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52006PC0555

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza il Regno Unito ad introdurre una misura particolare di deroga all'articolo 21, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari  /* COM/2006/0555 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 28.9.2006COM(2006) 555 definitivoProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza il Regno Unito ad introdurre una misura particolare di deroga all'articolo 21, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari(presentata dalla Commissione)RELAZIONECONTESTO DELLA PROPOSTA |110 | Motivazione e obiettivi della proposta A norma dell’articolo 27, paragrafo 1, della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, il Consiglio, deliberando all’unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro ad introdurre misure particolari di deroga alle disposizioni di detta direttiva, allo scopo di semplificare la riscossione dell’imposta o di evitare talune evasioni fiscali. Con lettera protocollata dal Segretariato generale della Commissione il 10 febbraio 2006, il Regno Unito ha chiesto di essere autorizzato ad introdurre una misura di deroga all'articolo 21, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 77/388/CEE. In conformità dell’articolo 27, paragrafo 2, della direttiva 77/388/CE, la Commissione ha informato gli altri Stati membri il 18 luglio 2006 della richiesta presentata dal Regno Unito. Con lettera del 19 luglio 2006, la Commissione ha comunicato al Regno Unito che disponeva di tutte le informazioni ritenute necessarie per valutare la richiesta. |120 | Contesto generale Come regola generale, l'articolo 21, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 77/388/CEE, nella versione dell'articolo 28 octies, stabilisce che, in regime interno, il soggetto passivo che effettua una cessione di beni è tenuto al pagamento dell'imposta sul valore aggiunto (IVA) all’erario. Il Regno Unito vorrebbe applicare un meccanismo d'inversione contabile (“reverse charge”), per cui il soggetto passivo al quale sono ceduti i beni diviene la persona debitrice dell’IVA all’erario per quanto concerne i seguenti beni: telefoni cellulari; circuiti integrati/microprocessori/unità centrali di elaborazione; supporti elettronici di memorizzazione per computer, apparecchi di telefonia mobile o apparecchi elettronici specifici; apparecchi elettronici utilizzati per memorizzare, trattare o registrare dati elettronici quali: foto e videocamere digitali portatili, lettori audio digitali portatili, quali i lettori MP3, lettori video digitali portatili e lettori DVD portatili, apparecchi senza fili che forniscono servizi di posta elettronica, telefonia, messaggi di testo, navigazione internet e altri tipi di accesso a dati senza fili, computer palmari, strumenti palmari o portatili di determinazione della posizione per sistemi di navigazione satellitare, console di gioco con schermo o da utilizzarsi con un televisore o un computer. Come conseguenza di tale misura, il prezzo pagato dall’acquirente al fornitore per suddetti prodotti non includerebbe l’importo relativo all’IVA, che verrebbe invece denunciato dall’acquirente nella propria dichiarazione IVA e, in base alle norme correnti, da questi detratto nella stessa dichiarazione. Non vi sarebbe pertanto alcun pagamento IVA sulla cessione dei suddetti beni tra soggetti passivi totali e sarebbe il rivenditore, l'ultimo anello della catena di approvvigionamento, che pagherebbe all'erario l'intero importo dell'IVA. In tal modo il Regno Unito intende derogare a uno dei principi fondamentali dell’IVA: il sistema del pagamento frazionato per cui ogni soggetto passivo nella catena di approvvigionamento versa una parte dell’IVA finale dovuta per la cessione. Il problema delle frodi nel Regno Unito La cessione dei prodotti summenzionati è causa di una forte evasione fiscale nel Regno Unito. La forma più comune di evasione consiste nella fatturazione di cessioni da parte di fornitori che, iscritti ai fini dell’IVA, successivamente spariscono senza versare l’imposta, lasciando comunque l’acquirente in possesso di una fattura IVA valida, che gli consente di recuperare l'IVA a monte. Ne consegue che l’erario non percepisce l’IVA dovuta per la cessione, ma deve tuttavia riconoscere all’operatore successivo nella catena un credito per l’IVA a monte come se fosse stata pagata. Ciò ha dato luogo alla frode intracomunitaria cosiddetta “dell’operatore inadempiente”, che costituisce un attacco altamente sofisticato e bene organizzato al regime dell’IVA, spesso perpetrato da organizzazioni criminali. Sfrutta un’opportunità fornita dal regime IVA transitorio, in base al quale le cessioni effettuate da un fornitore residente in uno Stato membro a un acquirente residente in un altro Stato membro sono esenti da IVA nello Stato di spedizione. È all’acquirente che spetta il pagamento dell’IVA nello Stato di destinazione (un’inversione contabile del tipo già descritto, ma limitata alla singola cessione). Se l’acquirente sparisce senza pagare l’IVA dovuta per la cessione di oggetti di grande valore come quelli oggetto della presente richiesta, la perdita di entrate può essere notevole. Inoltre, le persone che commettono tali frodi organizzano spesso una serie di cessioni in cui gli stessi beni possono circolare varie volte tra gli Stati membri (cosiddetta "frode carosello"). In tal modo la perdita per l'erario può ammontare a parecchie volte l'importo dell'imposta dovuta per una singola cessione di beni. Si calcola che dal 2001 questo tipo di frode abbia per il Regno Unito un costo compreso tra 6.750 milioni e 11 milioni di GBP. Negli ultimi anni nel Regno Unito la frode ha assunto un grado di sofisticazione e complessità sempre maggiore, in risposta a vari interventi. Stando alle ultime stime pubblicate, nel periodo 2004-2005 la frode dell’operatore inadempiente si colloca tra i 1.120 milioni e i 1.900 milioni. Tuttavia, indicatori operativi più recenti segnalano un aumento dell’attività fraudolenta, nonostante gli intensi sforzi compiuti per far fronte a questo genere di frode e l'impiego degli strumenti a disposizione di tutti gli Stati membri nell'ambito della legislazione comunitaria. Per contrastare tale attività criminale il governo britannico vorrebbe applicare un meccanismo di inversione contabile, che, a suo parere, eliminerebbe il tipo di frode di cui sopra rimuovendo ogni possibilità di profitto. Se l’IVA non viene addebitata non vi è ragione che un potenziale “operatore fittizio” scompaia senza versare all'erario l'IVA percepita sul prezzo pagato dall’acquirente. Il meccanismo si applicherebbe solo a una serie di beni riconosciuti quali oggetto della maggior parte delle frodi intracomunitarie dell’operatore inadempiente e avrebbe come effetto quello di evitare ulteriori perdite significative di gettito. Essendo limitato a una gamma ristretta di beni, il regime proposto non avrebbe il carattere di meccanismo generalizzato di inversione contabile, né avrebbe la pretesa di diventarlo e non apporterebbe quindi alcuna modifica sostanziale all’attuale regime dell’IVA, basato sul pagamento frazionato dell’imposta. Il Regno Unito introdurrebbe nel contempo alcuni obblighi in materia di controlli e di relazioni, affinché le autorità fiscali dispongano delle informazioni necessarie per valutare il corretto funzionamento della misura. Tali obblighi potrebbero essere simili a quelli attualmente richiesti per la segnalazione della cessione intracomunitaria di beni. A fini di semplificazione, il Regno Unito intenderebbe stabilire un tetto di 1.000 GBP (circa 1.480 EUR) al di sotto del quale le cessioni non sarebbero soggette all’inversione contabile. Oltre a ridurre le potenziali difficoltà di rivenditori e clienti di piccole imprese, il tetto sarebbe sufficientemente basso da evitare il frazionamento delle vendite in piccoli lotti per aggirare il meccanismo dell’inversione contabile. Parere della Commissione sulla richiesta Quando la Commissione riceve una richiesta a titolo dell’articolo 27, essa verifica che sussistano le condizioni di base per dar corso a tale richiesta, ovvero che la misura specifica proposta semplifichi le procedure per i soggetti passivi o per il fisco o che la proposta consenta di evitare talune forme di evasione o elusione fiscale. In tale contesto, la Commissione procede con cautela affinché le deroghe non pregiudichino il funzionamento del regime generale dell'IVA. È in quest’ottica che nel 2005 aveva avanzato la proposta[1] di modifica della direttiva 77/388/CEE per quanto riguarda talune misure aventi lo scopo di semplificare la riscossione dell’imposta sul valore aggiunto e di contribuire a contrastare l’evasione e l’elusione e recante abrogazione di talune decisioni che autorizzano misure derogatorie, che avrebbe consentito a tutti gli Stati membri di applicare deroghe dimostratesi utili ed efficaci. La Commissione è di norma restia a proporre l’accettazione di una richiesta d'inversione contabile, poiché tale meccanismo elimina una caratteristica fondamentale del regime IVA, ovvero il pagamento frazionato. È pur vero che il regime particolare per l'oro previsto dall'articolo 26 ter della sesta direttiva IVA potrebbe dirsi assimilabile al meccanismo dell’inversione contabile. L’applicazione di tali disposizioni è tuttavia attentamente mirata e circoscritta. Conclusione La richiesta del Regno Unito intende avvalersi dell’articolo 27 per apportare una modifica sostanziale al regime IVA introducendo un meccanismo d’inversione contabile generalizzato, anche se applicato a una serie limitata di beni. Ciò significherebbe che i soggetti passivi dei settori interessati avrebbero a che fare con tre diversi regimi fiscali: il regime IVA “classico”, il regime dell’inversione contabile per le cessioni tra imprese, laddove siano soddisfatti determinati requisiti, il regime intracomunitario. In questo modo la contabilità delle imprese, già assai complessa, risulterebbe ulteriormente appesantita. Inoltre, a tutte le imprese dei settori interessati, compresi gli operatori onesti, verrebbero imposti oneri supplementari (verifica della natura degli acquirenti e notifica delle transazioni). L’applicazione dell’inversione contabile offrirebbe infine nuove possibilità di frode, in particolare a livello del consumatore finale e dovrebbe pertanto essere accompagnata da adeguate misure di controllo per garantire che il consumatore finale non eluda la tassazione in assenza di un sistema di pagamento frazionato che funzioni a dovere. Pur riconoscendo questi inconvenienti, la Commissione ritiene che la richiesta possa comunque essere considerata conforme ai criteri richiesti dall’articolo 27. Di fatto la misura può eliminare le attuali situazioni di frode intracomunitaria dell'operatore inadempiente e quindi contrastare una forma particolare di frode. Si pone tuttavia la questione di valutare se si tratta di una misura proporzionata quanto al rapporto tra attività fraudolenta e attività non fraudolenta nel settore in causa. Il campo d’applicazione della misura è relativamente ampio, in quanto investe una vasta parte del settore elettronico, sebbene, in base alle informazioni trasmesse dal Regno Unito, il numero dei contribuenti interessati dalla misura e l’incidenza economica della loro attività siano limitati (circa 22.500 soggetti passivi su un totale di 1.900.000 imprese iscritte ai fini dell'IVA). Tenuto conto delle enormi somme rappresentate dal gettito IVA in gioco e dato che gli oneri aggiuntivi per gli operatori onesti sono relativamente modesti, si può ritenere che anche un'applicazione estesa della misura rispetti rientri nel campo d’applicazione contemplato dall’articolo 27. Occorre ugualmente riconoscere che anche altri Stati membri registrano forme analoghe di frode (che colpiscono le stesse o altre categorie di beni) e che potrebbero richiedere analoghe deroghe all’articolo 21. Ciò rischia di produrre una serie di obblighi diversi per i contribuenti a seconda degli Stati membri, situazione incompatibile con i criteri stabiliti per il buon funzionamento del mercato interno. Ne consegue che la proposta di autorizzazione della deroga richiesta deve anche definire gli elementi fondamentali dell’applicazione dell’inversione contabile e porre limiti alla sua durata, per poterne valutare l'efficacia (per quanto riguarda sia la frode intracomunitaria dell'operatore inadempiente sia l’elusione del pagamento IVA nella fase del consumo finale) e l’impatto sul funzionamento del mercato interno. La proposta autorizza l'inversione contabile fino al 31 dicembre 2009. |139 | Disposizioni vigenti nel settore della proposta Non vi sono disposizioni vigenti nel settore oggetto della proposta. |141 | Coerenza con altri obiettivi e politiche dell'Unione La proposta è coerente con l’obiettivo generale volto ad aiutare gli Stati membri nella lotta contro la frode fiscale. |CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL’IMPATTO |Consultazione delle parti interessate |219 | Non pertinente. |Ricorso al parere di esperti |229 | Non è stato necessario consultare esperti esterni. |230 | Valutazione dell'impatto La proposta di decisione è volta a combattere l’evasione fiscale in materia di IVA e si ritiene che possa avere ripercussioni positive sul gettito IVA. La misura avrà tuttavia un effetto negativo sulle imprese poiché le disposizioni saranno diverse da quelle applicabili alle normali cessioni di beni. Ciò renderà più complessa la contabilità delle imprese che non commerciano unicamente i beni oggetto della deroga. Anche i meccanismi di controllo previsti costituiranno ulteriori obblighi per il settore d'attività interessato. È pertanto evidente che questa deroga non risponde al requisito di semplificazione stabilito dall'articolo 27 e mira soltanto ad evitare talune forme di evasione. Non essendovi evidentemente alcuna garanzia che la misura prevista dal Regno Unito elimini il tipo di frode in questione, la Commissione propone una deroga di durata limitata. Anche se l’impatto della misura sarà comunque limitato, dato il suo campo d’applicazione, la sua efficacia sarà valutata dal Regno Unito che ne darà comunicazione alla Commissione. |ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA |305 | Sintesi della misura proposta Autorizzazione del Regno Unito ad applicare una misura in deroga all’articolo 21, paragrafo 1, lettera a), della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, per quanto riguarda l'utilizzo di un meccanismo d’inversione contabile per cessioni interne di telefoni cellulari, circuiti integrati/microprocessori, supporti elettronici di memorizzazione e apparecchi elettronici portatili utilizzati per memorizzare, trattare o registrare dati elettronici. |310 | Base giuridica Articolo 27, paragrafo 1, della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme |329 | Principio di sussidiarietà La proposta è di competenza esclusiva della Comunità. Il principio di sussidiarietà non trova pertanto applicazione. |Principio di proporzionalità La proposta è conforme al principio di proporzionalità per i seguenti motivi. |331 | La presente decisione riguarda un'autorizzazione concessa a uno Stato membro su sua richiesta e non costituisce un obbligo. |332 | Dato che il campo d'applicazione della deroga è chiaramente definito, si ritiene che la misura speciale sia proporzionata al fine perseguito, tenuto conto della scala e del volume delle perdite in causa. |Scelta degli strumenti |341 | Strumento proposto: altri. |342 | Altri mezzi non sarebbero adeguati per le ragioni seguenti. A norma dell’articolo 27 della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati Membri relative alle imposte sulla cifra di affari, una deroga alle disposizioni IVA comuni può essere introdotta soltanto se autorizzata dal Consiglio, che delibera all’unanimità su proposta della Commissione. Una decisione del Consiglio è l’unico strumento idoneo, poiché può essere indirizzata ad un singolo Stato membro. |INCIDENZA SUL BILANCIO |409 | La proposta non ha alcuna incidenza negativa sul bilancio comunitario. |INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI |Riesame/revisione/cessazione dell’efficacia |533 | La proposta contiene una disposizione che prevede la cessazione dell’efficacia dell’atto legislativo. |1.  Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza il Regno Unito ad introdurre una misura particolare di deroga all'articolo 21, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affariIL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme[2], in particolare l’articolo 27, paragrafo 1,vista la proposta della Commissione[3],considerando quanto segue:(1) Con lettera protocollata dal Segretariato generale della Commissione il 10 febbraio 2006, il Regno Unito ha chiesto di essere autorizzato ad introdurre una misura particolare di deroga all'articolo 21, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 77/388/CEE per quanto concerne il soggetto tenuto al pagamento dell'imposta sul valore aggiunto (IVA).(2) In conformità dell’articolo 27, paragrafo 2, della direttiva 77/388/CEE, la Commissione, con lettera del 18 luglio 2006, ha informato gli altri Stati membri della richiesta presentata dal Regno Unito. Con lettera del 19 luglio 2006, la Commissione ha comunicato al Regno Unito che disponeva di tutte le informazioni ritenute necessarie per valutare la richiesta.(3) La persona tenuta al pagamento dell'imposta sul valore aggiunto (IVA), a titolo dell’articolo 21, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 77/388/CEE, nella versione dell'articolo 28 octies, è il soggetto passivo che effettua una cessione di beni. Obiettivo della deroga richiesta dal Regno Unito è di rendere debitore dell’IVA il soggetto passivo a cui si effettua la cessione, ma solo a determinate condizioni e unicamente per telefoni cellulari, circuiti integrati/microprocessori, supporti elettronici di memorizzazione e apparecchi elettronici portatili utilizzati per memorizzare, trattare o registrare dati elettronici.(4) In questo settore si riscontra un numero significativo di operatori che evadono il fisco non versando l’IVA dopo la vendita dei loro prodotti. Gli acquirenti, che sono in possesso di fatture valide, mantengono tuttavia il diritto di beneficiare di una detrazione fiscale. Questo tipo di frode assume una forma più aggressiva quando gli stessi beni sono ceduti più volte, in base a uno schema "a carosello", senza alcun versamento IVA all’erario. Designando in questi casi il destinatario dei beni quale debitore dell'IVA, la deroga eliminerebbe la possibilità di praticare questo tipo di evasione fiscale, senza modificare in alcun modo l’importo dell’IVA dovuta.(5) Per garantire il buon funzionamento della deroga e per evitare che l’evasione fiscale si sposti su altri prodotti o sul commercio al dettaglio, il Regno Unito dovrebbe introdurre disposizioni adeguate in materia di controllo e notifica. Occorre che la Commissione sia informata in merito alle misure specifiche adottate così come ai controlli effettuati e alla valutazione complessiva del funzionamento della deroga.(6) La misura è proporzionata agli obiettivi perseguiti in quanto non è destinata ad essere applicata in maniera generalizzata, ma riguarda solo settori specifici ad alto rischio in cui rientrano alcuni prodotti accuratamente definiti, per i quali la scala e le dimensioni dell’evasione fiscale sono tali da causare perdite considerevoli di gettito fiscale. Inoltre, visto il carattere ristretto del settore, la deroga non può essere ritenuta equivalente a una misura generale.(7) Occorre limitare la durata dell’autorizzazione ad un breve periodo, poiché non esiste alcuna garanzia che gli obiettivi della misura saranno raggiunti, né è possibile valutarne in anticipo l’impatto sul funzionamento del regime IVA nel Regno Unito e negli altri Stati; sarà inoltre necessario stimare adeguatamente l’impatto della misura e della sua attuazione nel funzionamento del mercato interno.(8) La deroga non ha un’incidenza negativa sulle risorse proprie delle Comunità provenienti dall’IVA,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1In deroga all’articolo 21, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 77/388/CEE, nella versione dell'articolo 28 octies, il Regno Unito è autorizzato a designare quale debitore dell'imposta sul valore aggiunto (IVA) il soggetto passivo destinatario di una cessione dei seguenti beni:(1) telefoni cellulari, concepiti come dispositivi fabbricati o adattati per essere connessi a una rete munita di licenza e funzionanti a frequenze specifiche, con o senza altro utilizzo;(2) dispositivi a circuito integrato quali microprocessori e unità centrali di elaborazione prima della loro installazione in prodotti destinati al consumatore finale;(3) supporti elettronici di memorizzazione e PC card, quali Memory Stick, CD-Rom e schede SD, da utilizzare con computer o con ogni altro apparecchio di cui ai punti 1 e 4;(4) apparecchi elettronici utilizzati per memorizzare, trattare o registrare dati elettronici quali indicati di seguito:a) apparecchi portatili per registrare o riprodurre suoni e/o immagini;b) lettori audio digitali portatili, quali i lettori MP3;c) lettori video digitali portatili e lettori DVD portatili;d) apparecchi senza fili che forniscono servizi di posta elettronica, telefonia, messaggi di testo, navigazione internet e altri tipi di accesso a dati senza fili, nonché computer palmari;e) strumenti palmari o portatili di determinazione della posizione per sistemi di navigazione satellitare;f) console di gioco con schermo o da utilizzarsi con un televisore o un computer.La deroga si applica alla cessione di beni per i quali l'importo imponibile è pari o superiore a 1.000 GBP.Articolo 2La deroga di cui all’articolo 1 è subordinata all’introduzione da parte del Regno Unito di obblighi adeguati ed efficaci in materia di controllo e notifica per quanto concerne i soggetti passivi che cedono i beni a cui si applica l'inversione contabile a titolo della presente decisione.Articolo 3Il Regno Unito comunica alla Commissione l’adozione delle misure di cui agli articoli 1 e 2 e presenta alla stessa, entro il 31 dicembre 2008, una relazione sulla valutazione complessiva del funzionamento delle misure di cui trattasi, in particolare per quanto riguarda l’efficacia della misura ed eventuali elementi indicanti che l'evasione fiscale si è spostata su altri prodotti o sul commercio al dettaglio.Articolo 4La presente decisione scade il 31 dicembre 2009.Articolo 5Il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord è destinatario della presente decisione.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl presidente [1] COM(2005) 89 del 16.3.2005; adottata come direttiva 2006/69/CE (GU L 221 del 12.8.2006, pag. 9).[2] GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1; direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2006/69/CE (GU L 221 del 12.8.2006, pag. 9).[3] GU C […] del […], pag. […].


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla proroga della data alla quale le legislazioni degli Stati membri debbono conformarsi alla direttiva 89/104/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1988, sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di marchi d' impresa

text:
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                          C0M(91) 481 def.
                                          Bruxelles, 28 novembre 1991
                             Proposta di
                      DEC IS IONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla proroga della data alia quale
      le legislazioni degli Stati membri debbono conformarsi
  alla direttiva 89/104/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1988,
     sul ravvicinamento del le legislazioni degli Stati membri
                   in materia di marchi d'impresa
                   (presentata dalla Commissione)
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                                  RELAZIONE
1. Scopo della presente comunicazione è di proporre al Consiglio l'adozione
   di una decisione di proroga, dal 28 dicembre 1991 al 31 dicembre 1992,
   della data di applicazione della direttiva 89/104/CEE del Consiglio, del
   21 dicembre 1988, sull'armonizzazione delle legislazioni degli Stati
   membri in materia di marchi d'impresa.
2. L'articolo 16, paragrafo 1 della direttiva 89/104/CEE del Consiglio
   stabilisce che gli Stati membri debbono conformarsi alle disposizioni di
   detta direttiva al più tardi il 28 dicembre 1991. Peraltro, a norma del
   paragrafo 2 del medesimo articolo, il Consiglio, su proposta della
   Commissione, può prorogare tale data fino al 31 dicembre 1992 al
   massimo.
   Detta disposizione è stata introdotta, eccezionalmente, nella direttiva
   al fine di garantire il "parallelismo" tra il regolamento sul marchio
   d'impresa comunitario e la direttiva sui marchi d'impresa. Detto
   parallelismo implica che la data a partire dalla quale possono essere
    inoltrate le domande per il marchio d'impresa comunitario deve
   coincidere con la data dell'entrata in vigore delle disposizioni
    legislative nazionali adottate in applicazione della direttiva
   89/104/CEE.
    I motivi alla base di questa disposizione eccezionale sono esposti in
   una dichiarazione del Consiglio e della Commissione acclusa al verbale
   della riunione del Consiglio nel corso della quale è stata adottata la
   direttiva in questione.
3. Recentemente, uno Stato membro ha chiesto alla Commissione di proporre
    la proroga della data di applicazione della direttiva, a norma del
   succitato articolo 16, paragrafo 2.
   La Commissione si rende conto che le domande di marchio d'impresa
   comunitario non potranno essere inoltrate prima del 28 dicembre 1991 e
   probabilmente nemmeno entro il 31 dicembre 1992. Quest'ultima data,
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   tuttavia, non è ancora da escludersi, qualora le decisioni necessarie
   per l'adozione del marchio d'impresa comunitario dovessero essere prese
   entro breve termine.
   Inoltre, va sottolineato che la proroga della data di applicazione fino
   al 31 dicembre 1992 avrebbe in ogni caso l'effetto di garantire per
   almeno altri 12 mesi il parallelismo tra la data di applicazione della
   direttiva e la data a partire dalla quale possono essere inoltrate le
   domande di marchi d'impresa comunitari.
4. La proroga della data di applicazione fino al 31 dicembre 1992 non
   pregiudicherebbe gìi obiettivi stabiliti ai fini del completamento del
   mercato interno entro il 1992. A questo proposito, la Commissione rileva
   che un'ulteriore proroga della data di applicazione non è prevista dalla
   direttiva né sarà proposta dalla Commissione.
5. Proposta per una decisione del Consiglio
   Considerato quanto sopra la Commissione propone al Consiglio di adottare
   il progetto di decisione in allegato.
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                             PROPOSTA
                          DI DECISIONE
                          DEL CONSIGLIO
          relativa alla proroga della data alla quale
    le legislazioni degli Stati membri debbono conformarsi
alla direttiva 89/104/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1988
   sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri
                 in materia di marchi d'impresa
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IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
vista la prima direttiva 89/104/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1988,
sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di
marchi d'impresa * 1 ) , in particolare l'articolo 16, paragrafo 2,
vista la proposta della Commissione,
considerando che ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della direttiva
89/104/CEE gli Stati membri devono mettere in vigore le disposizioni
legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi a
tale direttiva al più tardi il 28 dicembre 1991;
considerando che ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 2 della direttiva
89/104/CEE, il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su proposta
della Commissione, può prorogare la data di cui all'articolo 16,
paragrafo 1 fino al 31 dicembre 1992 al massimo;
considerando che detta disposizione eccezionale è stata inclusa nella
direttiva 89/104/CEE esclusivamente per garantire, se necessario, che la
data di entrata in vigore delle disposizioni legislative adottate in
applicazione di tale direttiva coincida, nei limiti del possibile, con la
data a partire dalla quale è possibile inoltrare le domande relative al
marchio d'impresa comunitario;
considerando che la proposta del la Commissione per un regolamento del
                                     (2)
Consiglio sul marchio comunitario        non è stata ancora adottata;
considerando che si prevede di adottare iI suddetto regolamento entro breve
termine;
considerando che sembra pertanto opportuno prorogare fino al
31 dicembre 1992 la data alla quale gli Stati membri dovranno mettere in
vigore Je disposizioni legislative dettate dalla direttiva 89/104/CEE, in
modo da poter conseguire l'obiettivo di cui sopra;
 (1) GU L 40 del I'11.2.1989, pag. 1.
 (2) GU C 351 del 31.12.1980, pag. 1 e GU C 230 del 31.8.1984, pag. 1
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considerando che gli obiettivi stabiliti ai fini del completamento del
mercato interno entro il 1992 continuano ad essere rispettati nonostante la
proroga, fino al 31 dicembre 1992, della data alla quale le disposizioni
legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri debbono
conformarsi alla direttiva 89/104/CEE,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                 Articolo 1
La data di cui all'articolo 16, paragrafo 1 della prima direttiva
89/104/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1988, sul ravvicinamento delle
 legislazioni degli Stati membri in materia di marchi d'impresa viene
prorogata fino al 31 dicembre 1992.
                                 Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione
Fatto a Bruxelles,                                     Per iI Consigi io
                                                       II Presidente
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          Nota relativa all'impatto sulle piccole e madie Imprese
Scopo della presente comunicazione è raccomandare al Consiglio di adottare
una decisione di proroga, dal 28 dicembre 1991 al 31 dicembre 1992, delia
data alla quale le legislazioni degli Stati membri debbono conformarsi alia
direttiva 89/104/CEE del Consiglio.
Pertanto, detta comunicazione riguarda una misura priva di effetto sulle
piccole e medie imprese o sull'occupazione.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                            -•}-                       ISSN 0254-1505
                                                                COM(91)481def.
                                                            DOCUMENTI
IT                                                                               06
                                           N. di catalogo : CB-CO-91-531-IT-C
                                                              ISBN 92-77-77891-1
LFffîcio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla trasformazione di una quota di un prestito comunitario a tasso variabile in prestito a tasso fisso (Presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 251
Vol. 1977/9006
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                    COM(77 ) 251 def .
     COMMISSIONE                                                   Bruxelles, 2 giugno 1977
         DELLE
  COMUNITÀ EUROPEE                                                 DOCUMENTO INTERNO
    Segretariato generale
                                                Proposta di
                                         DECISIONE   DEL CONSIGLIO
                          relativa alla trasformazione di una quota di un prestito
                             comunitario a tasso variabile in prestito a tasso
                                                  fisso
                                ( Presentata dalla Commissione al Consiglio )
>
    C0M(77 ) 251 def .
 ---pagebreak---                     DECISIONE DEL CONSIGLIO
                    del
      relativa alla trasformazione di una quota di un prestito comunitario
      a tasso variabile in prestito a tasso fisso
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
visto il regolamento ( CEE ) n . 397/ 75 del Consiglio , del 17 febbraio 1975 ,
relativo ai prestiti comunitari ( 1 ), in particolare l' articolo 2 , secondo
comma , e l' articolo 3,
vista la proposta della Commissione , che ha consultato a tal fine il
Comitato monetario ,
( 1 ) GU n . L 46 del 20.2.1975 , pag . 1
 ---pagebreak---                                  - 2 -
considerando che con la decisione 76 / 322 / CEE del Consiglio , del 15 marzo
1976, relativa ad un prestito comunitario a favore della Repubblica
italiana e dell' Irlanda ( 1 ), la Commissione è stata autorizzata a
concludere , a nome della Comunità , una serie di operazioni di prestito
che formano un insieme indivisibile , fra le quali figura in particolare ,
secondo l' articolo 1 , punto 4 , un prestito a tasso variabile dell' importo
di 300 milioni di t USA per 5 anni da parte di un sindicato bancario ,
e che tale prestito è stato effecttivamente concluso ;
considerando che è nell' interesse tanto della Comunità quanto degli Stati
membri beneficiari di detta decisione di trasformare i prestiti comunitari
a tasso variabile in prestiti a tasso fisso ;
considerando che il Consiglio ha pertanto autorizzato la Commissione ad
intraprendere negoziati a questo riguardo ;
considerando che tali negoziati hanno reso possibile la realizzazione di
due operazioni di consolidamento , ciascuna dell' importo di 100 milioni
di t US , che hanno formato oggetto rispettivamente delle decisioni
76 / 771 / CEE(2 ) e 77 / 232 / CEE(3 ) del Consiglio ; che questi negoziati hanno
rivelato la possibilità di effecttuare un' operazione a tasso fisso ,
per un importo di 100 milioni di t US , corrispondente all' ultima quota
del prestito a tasso variabile che può essere rimborsato su iniziativa
della Comunità il 12 luglio 1977 ;
 considerando che è pertanto necessario modificare le condizioni del
prestito concesso all' Irlanda ed alla Repubblica italiana ,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE           :
 ( 1 ) GU n . L   77 del 24.3.1976, pag . 12
 ( 2 ) 6U n . L 265 del 29.9.1976
 ( 3 ) GU n . L   72 del 19.3.1977
                                                                           m m /m m
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                               Articolo 1
         La Commissione è autorizzata ad esercitare       il diritto di rimborsare ,
   prima della scadenza , una quota , dell' importo di 100 milioni di t US , del
   prestito bancario a tasso di interesse variabile di cui all' articolo 1 ,
   punto 4 della decisione 76 / 322 / CEE , e ad adottare tutte le misure a tal
   fine necessarie .
                               Articolo 2
         La Commissione è autorizzata ad adottare ogni misura e a stabilire
   tutti i documenti necessari , utili o opportuni , per effettuare , a nome
   della Comunità , un' emissione pubblica negli Stati Uniti di obbligazioni
  (" notes") in dollari USA , acquistata a fermo da diversi istituti bancari ,
   come indicato in appresso , alle seguenti condizioni di base :
   Forma del prestito                   : obbligazioni al portatore del valore
                                           nominale di 1.000 E US ;
                                           obbligazioni nominative del valore
                                           nominale di 1.000 t US    e multipli
                                           di 1.000 t US
   Importo totale                          100 miliom di t US
   Rimborso                                alla pari , alla scadenza del quinto anno
   Pagamento degli interessi               semestrale , al 1° gennaio ed al 1° luglio
    Sindacato bancario                     capofila : Morgan Stanley & Incorporated
                                           co-capofila : The First Boston Corporation
                                                          Kuhn , Loeb & Co .
                                                          Lehman Brothers Incorporated
                                                          Salomon Brothers
 ---pagebreak---         Il tasso di interesse e il prezzo di emissione saranno fissati di
  concerto fra la Commissione , o i mandatari da essa eventualmente designati ,
  ed il sindacato bancario .
                            Articolo 3
        La Commissione è autorizzata a concludere , a nome della Comunità ,
  con l' Irlanda e la Repubblica italiana , i contratti necessari :
 - per il rimborso , da parte di questi Stati membri , della loro quota dei
 proventi del prestito bancario a tasso di interesse variabile che la
     Communità è tenuta a rimborsare , e
  - per la concessione all' Irlanda ed alla Repubblica italiana di un prestito
     corrispondente rispettivamente a 3 / 13 e a 10 / 13 dei proventi delle
     operazioni di prestito effettuate a norma dell' articolo 2 , e ciò nelle
     stesse divise ed alle medesime condizioni della suddetta operazione .
                              Articolo 4
        Le condizioni di politica economica che la Repubblica italiana dovrà
  rispettare sono fissate dalle decisione 77 /            / CEE , che modifica
  la decisione 76 /324/ CEE < 2 ). La decisione 76 / 323/ CEE(3 ), che fissa le
  condizioni di politica economica per l' Irlanda , resta in vigore .
                              Articolo 5
        Le operazioni finanziarie previste dalla presente decisione saranno
  effettuate dal Fondo europeo di      cooperazione monetaria .
  (1)
( 2 ) GU n . L 77 del 24.3.1976, pag . 16
( 3 ) GU n . L 77 del 24.3.1976 , pag . 15
 ---pagebreak---                     - 5 -
                   Articolo 6
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione .
                              Fatto a Bruxelles ,
                              Perii Consiglio ,
                              Il presidente