Avis juridique important

|

51995PC0647

Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa alla revisione del Programma comunitario di politica ed azione a favore dell' ambiente e di uno sviluppo sostenibile "per uno sviluppo durevole e sostenibile"  /* COM/95/0647 DEF - COD 96/0027 */

Gazzetta ufficiale n. C 140 del 11/05/1996 pag. 0005

Proposta di decisione del Parlamento  europeo e del Consiglio relativa alla revisione del programma comunitario di politica ed azione a  favore dell'ambiente e di uno sviluppo sostenibile «per uno sviluppo durevole e sostenibile» (96/C  140/04)COM(95) 647 def. - 96/0027(COD)(Presentata dalla Commissione il 29 febbraio  1996)IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 130 S, paragrafo 3  primo comma, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale, in conformità della procedura di cui all'articolo 189 B del trattato, considerando che la Commissione ha adottato, il 18 marzo 1992, il programma comunitario di politica  ed azione a favore dell'ambiente e di uno sviluppo sostenibile «per uno sviluppo durevole e  sostenibile» (nel prosieguo «il programma»); considerando che il Parlamento europeo, nella risoluzione del 17 novembre 1992, ha approvato gli  orientamenti stabiliti dal programma; considerando che il Consiglio ed i rappresentanti dei governi degli Stati membri, nella risoluzione  del 1° febbraio 1993  (1), hanno approvato l'impostazione generale e la strategia del programma; considerando che il Comitato economico e sociale, nel parere del 1° luglio 1992, ha approvato le  idee e l'impostazione del programma; considerando che, mentre numerose misure e azioni del programma hanno scadenze che vanno fino al  2000, il programma prevede una revisione da svolgere entro la fine del 1995; considerando che dopo l'adozione del programma si sono verificati diversi eventi riguardanti lo  sviluppo sostenibile, in particolare l'adozione dell'Agenda 21 conseguente alla conferenza delle  Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo sostenibile, e l'adozione da parte della Commissione del  Libro bianco sulla crescita, la competitività e l'occupazione; considerando che l'ampliamento dell'Unione europea con l'adesione dei tre nuovi Stati membri,  Austria, Finlandia e Svezia, lancia nuove sfide ambientali all'Unione e impegna la Comunità a  rivedere talune disposizioni della sua normativa nel settore dell'ambiente; considerando che è stato fatto ricorso ad un'ampia consultazione nel processo di revisione attuato  dalla Commissione al fine di ottenere informazioni sui progressi finora realizzati e sui problemi  che ostacolano l'attuazione del programma; considerando che la Commissione ha presentato, nel gennaio 1996, una relazione intermedia  sull'applicazione del programma; considerando che l'Agenzia europea dell'ambiente ha presentato, il 10 novembre 1995, una relazione  aggiornata sullo stato dell'ambiente quale contributo al procedimento di revisione; considerando che la strategia generale, gli obiettivi e le azioni indicative del programma nella  sua forma originale rimangono validi; che il programma costituisce un adeguato punto di partenza  per l'applicazione dell'Agenda 21 da parte della Comunità e degli Stati membri; considerando che la strategia di base del programma consiste nel realizzare la completa  integrazione della politica ambientale e di altre politiche ad essa attinenti mediante l'attiva  partecipazione delle principali forze della società al processo di ampliamento e di arricchimento  della gamma di strumenti atti a realizzare il mutamento dei comportamenti; considerando che le conclusioni della relazione intermedia rivelano che sono stati realizzati  progressi in diversi campi, ma che molto resta da fare per progredire nella direzione dello  sviluppo sostenibile; considerando che la relazione intermedia indica le azioni prioritarie necessarie per dare maggiore  impulso alla realizzazione dello sviluppo sostenibile; che il sostegno comunitario al programma  deve essere concentrato su un numero limitato di priorità e problemi fondamentali; considerando che nell'attuare la strategia stabilita dal programma, la necessità di integrare le  considerazioni ambientali nella politica e nell'azione della Comunità deve essere tradotta in  termini maggiormente operativi; che a tale fine sono stati individuati alcuni temi prioritari sui  quali l'intervento risulta più efficace a livello comunitario, nei seguenti settori: agricoltura,  trasporti, energia, industria e turismo; considerando che la presente decisione lascia impregiudicata la base giuridica delle misure che,  pur rispondendo agli obiettivi perseguiti dalle azioni previste dalla presente decisione, sono  adottate nel quadro di altre politiche comunitarie; considerando che l'ampliamento della gamma di strumenti a disposizione si è rivelato più arduo del  previsto; che è necessario sviluppare ed applicare altri strumenti oltre ai provvedimenti  legislativi, al fine di determinare cambiamenti significativi in direzione dello sviluppo  sostenibile nelle attuali tendenze e pratiche; che tale esigenza implica l'ulteriore sviluppo di  strumenti di mercato e di strumenti orizzontali nonché un maggiore uso degli strumenti finanziari  della Comunità al fine di promuovere uno sviluppo sostenibile; considerando che è necessario garantire una migliore applicazione e un maggiore controllo del  rispetto delle misure ambientali, il che implica interventi a tutti i livelli della  regolamentazione; considerando che la comunicazione, l'informazione, l'istruzione e la formazione sono strumenti  indispensabili per suscitare la consapevolezza e per promuovere il mutamento dei comportamenti in  tutti i settori della società; considerando che la Comunità ha un importante ruolo nell'attività internazionale relativa  all'ambiente e allo sviluppo sostenibile; che è necessario rispondere alle sfide internazionali,  con particolare riguardo alla possibile adesione dei paesi associati dell'Europa centrale e  orientale, alla necessità di potenziare la cooperazione con i paesi del Mediterraneo, alla  necessità di portare avanti il processo avviato dalla conferenza delle Nazioni Unite su ambiente e  sviluppo e le discussioni su commercio e ambiente; considerando che è necessario migliorare le basi della politica ambientale mediante statistiche,  indicatori affidabili e comparabili nonché adeguati metodi per la valutazione dei costi e dei  vantaggi dell'azione o dell'assenza di azione; considerando che è necessario sviluppare ulteriormente metodi atti a promuovere forme responsabili  di produzione e di consumo; considerando che è necessario promuovere il migliore uso delle nuove tecniche e tecnologie; considerando che è necessario sviluppare maggiormente la nozione di corresponsabilità, in  particolare intensificando il dialogo e la partecipazione dei soggetti che intervengono nella  preparazione delle politiche e azioni comunitarie; considerando che la Comunità può sostenere strategie più coerenti e coordinate per le attività a  livello locale e regionale relative a temi fondamentali ai fini della realizzazione dello sviluppo  sostenibile e stimolare lo scambio di informazioni e di esperienze; che ciò vale in particolare per  le strategie territoriali relative all'ambiente urbano, alle zone costiere e alle iniziative  riguardanti le aree naturali protette in determinate zone; considerando che la Comunità svilupperà ulteriormente le proprie politiche in relazione ai temi  ambientali costituenti oggetto del programma; che saranno privilegiati i temi sui quali l'azione a  livello comunitario risulta particolarmente utile, DECIDONO: Articolo 1 La Comunità riconferma l'impostazione e la strategia del programma  «Per uno sviluppo durevole e sostenibile» adottato dalla Commissione il 18 marzo 1992, approvato  nella risoluzione del Parlamento del 17 novembre 1992 e approvato dalla risoluzione del Consiglio  del 1° febbraio 1993. Gli Stati membri, le imprese e i cittadini sono chiamati ad assumersi le  proprie responsabilità partecipando pienamente alla continua esecuzione del programma e cercando di  accelerarne la realizzazione. Al fine di accelerare la realizzazione del programma e di assicurare la massima efficienza  nell'applicazione della strategia in esso stabilita, la Comunità si concentrerà su cinque priorità  fondamentali e su altri cinque problemi che daranno un impulso supplementare all'attuazione del  programma. Oltre a queste priorità specifiche, la Comunità proseguirà tutte le azioni avviate nel quadro del  programma. La presente decisione lascia impregiudicata la base giuridica delle misure che pur rispondendo agli  obiettivi perseguiti dalle azioni previste dalla decisione, sono adottate nel quadro di altre  politiche comunitarie. PARTE 1 PRIORITÀ FONDAMENTALI Articolo 2 Integrazione dell'ecologia in altre politicheLa  Comunità svilupperà strategie migliori per integrare l'ecologia in altri settori politici, badando  a facilitare l'avanzamento verso uno sviluppo sostenibile. Per quanto riguarda i settori considerati dal programma, la Comunità si concentrerà a tale fine sui  seguenti problemi prioritari che possono essere risolti in modo più efficiente agendo a livello  comunitario. 2.1. Per quanto riguarda l'agricoltura le priorità sono le seguenti: a) sviluppare ulteriormente i collegamenti tra strumenti di mercato ed esigenze ambientali in  conformità con la riforma della politica agraria comune, con la riduzione del sostegno dei prezzi  di mercato compensata da misure di aiuto diretto da collegare, eventualmente, alle considerazioni  ambientali, nonché integrare meglio politiche commerciali, sviluppo rurale e politiche ambientali;  tali misure comprendono l'obbligo del controllo e quello della presentazione di relazioni; b) prevedere la regolare presentazione di relazioni sulle pressioni e sugli effetti ambientali  delle pratiche agricole, che contengano ad esempio dati sul consumo di fertilizzanti e pesticidi,  sul consumo e sulla qualità dell'acqua e sull'utilizzazione del suolo; c) promuovere i metodi di produzione estensiva, le tecnologie per un'agricoltura responsabile ed i  prodotti dell'agricoltura organica in stretta collaborazione con i soggetti attori interessati; la  Comunità continuerà ad incoraggiare lo sviluppo di iniziative locali ed a diffondere informazioni  al riguardo; d) sviluppare una strategia più integrata per l'utilizzazione responsabile dei pesticidi, che  preveda disposizioni più precise sulla distribuzione e la vendita dei pesticidi e restrizioni  sull'uso e la sostituzione di quelli più pericolosi; e) sviluppare strategie più globali in merito allo sviluppo rurale, che prevedano il controllo e il  coordinamento dei vari strumenti politici interessati. La Comunità elaborerà un'impostazione più generale e strategica per le foreste in relazione allo  sviluppo sostenibile orientato al ciclo di vita, badando a promuovere un migliore coordinamento e  una maggiore coerenza delle azioni e delle politiche e tenendo conto degli sviluppi a livello  internazionale. 2.2. Per quanto riguarda i trasporti le priorità sono le seguenti: a) considerare con maggiore attenzione i fattori che determinano la domanda di trasporto: - sviluppando misure atte a realizzare una maggiore considerazione dei costi esterni nei prezzi dei  trasporti per influenzare le scelte degli utenti, al fine di raggiungere un livello più razionale  nella domanda di trasporto; - promuovendo una migliore integrazione della pianificazione territoriale e della programmazione  dei trasporti e promuovendo misure relative alla gestione della domanda, quali l'uso della  telematica; b) perseguire l'obiettivo di ridurre gli squilibri tra i diversi modi di trasporto, in  particolare: - formulando ed applicando un'adeguata serie di criteri e di metodi per la valutazione ambientale  strategica dei progetti di infrastrutture di trasporto per le reti transeuropee; - esaminando le possibilità di utilizzazione dei fondi della Comunità al fine di promuovere un  migliore equilibrio tra modi di trasporto; - elaborando un quadro normativo mirante alla soluzione dei problemi ambientali causati dal  traffico di veicoli pesanti per trasporto merci, che consideri anche i problemi delle regioni di  transito; - promuovendo l'uso di modi di trasporto più rispettosi dell'ambiente, ad esempio incoraggiando  l'uso dei mezzi pubblici; c) rendere ancora più rigorosi i provvedimenti sulle emissioni e sul rumore causati dai veicoli  stradali e dagli aerei e sulla qualità dei carburanti, sviluppare azioni intese a ridurre le  emissioni di CO2 provenienti dalle automobili e rendere più rigorosi i provvedimenti comunitari  sull'ispezione e sulla manutenzione degli autoveicoli; d) promuovere lo scambio di esperienze tra enti locali in merito alle iniziative riguardanti il  trasporto ecologicamente responsabile. 2.3. Per quanto riguarda l'energia le priorità sono le seguenti: a) appoggiare lo sviluppo e l'applicazione di tecnologie e metodi che consentano di risparmiare  energia, ivi comprese le fonti di energia rinnovabili, mediante misure di finanziamento,  sensibilizzazione e informazione e sviluppare criteri che consentano di vagliare i sistemi di  sussidio, al fine di eliminare gli incentivi che hanno effetto contrario; b) promuovere l'attuazione di tutte le misure relative alla gestione della domanda di energia,  l'internalizzazione dei costi e utili esterni, applicando incentivi fiscali e favorendo strumenti  diversi dall'imposizione, ed un migliore coordinamento delle iniziative intese a sensibilizzare i  consumatori nei programmi della Comunità sul risparmio energetico; c) rendere più severe le norme sul rendimento energetico degli elettrodomestici nell'ambito delle  possibilità tecniche ed economiche e prevedere che la loro etichettatura rechi indicazioni  sull'efficienza energetica; d) perseguire lo sviluppo di un quadro comunitario per accordi facoltativi in conformità con le  regole della concorrenza. 2.4. Per quanto riguarda l'industria le priorità sono le seguenti: a) sostenere attivamente lo sviluppo dei sistemi di gestione ecologica attualmente in corso nel  settore dell'industria, rivalutare il programma di gestione e verifica ambientale e sviluppare  programmi intesi a promuovere una maggiore consapevolezza dei problemi ambientali nell'industria ed  in particolare nelle PMI e ad appoggiare la formazione professionale e l'assistenza tecnica; b) sviluppare un contesto normativo a favore di una politica dei prodotti integrata e orientata al  ciclo di vita, che affronti in particolare l'approfondimento dell'analisi del ciclo di vita e che  tenga conto dei possibili effetti sul mercato interno; c) migliorare la normativa per assicurare un controllo coerente e generale dell'inquinamento  causato dagli impianti industriali, sviluppare un quadro complementare per integrare il controllo  dell'inquinamento, tenendo conto dei problemi specifici degli impianti di dimensioni minori, e  promuovere una migliore integrazione dei costi esterni; d) sviluppare azioni intese a sensibilizzare maggiormente il settore dell'industria in merito ai  problemi ambientali ed in particolare elaborare strumenti atti a migliorare l'informazione  commerciale segnatamente sulle migliori tecniche disponibili, a migliorare la diffusione delle  tecnologie più pulite ed a promuovere le migliori prassi ambientali; e) elaborare strategie intese a favorire lo sviluppo dell'ecoindustria; f) trattare in modo prioritario i problemi tecnici e finanziari delle piccole e medie imprese, che  ostacolano l'applicazione delle tecnologie pulite sul piano ambientale. 2.5. Per quanto riguarda il turismo le priorità sono le seguenti: a) prevedere la stesura di relazioni periodiche in merito alle pressioni e agli effetti delle  prassi turistiche sull'ambiente, anche per quanto riguarda lo sfruttamento responsabile delle zone  costiere; b) sostenere campagne di sensibilizzazione intese a promuovere l'uso delle risorse turistiche nel  rispetto dell'ambiente, ivi compresi i mezzi di trasporto che assicurano la comunicazione con i  centri turistici; c) promuovere l'applicazione di adeguate prassi innovative nel settore dello sviluppo sostenibile  del turismo. Articolo 3 Ampliamento dello strumentarioLa Comunità svilupperà e applicherà una gamma più vasta  di strumenti, al fine di indurre sostanziali cambiamenti nelle tendenze e nelle pratiche  riguardanti lo sviluppo sostenibile. 3.1. Per quanto riguarda gli strumenti di mercato quali mezzi efficaci per attuare le misure  politiche, saranno sottolineati i seguenti aspetti: a) tasse ambientali; b) l'applicazione del concetto di responsabilità ambientale; c) accordi facoltativi nel settore dell'ambiente in conformità con le regole della concorrenza; d) la promozione della riforma fiscale quale mezzo per la salvaguardia e il miglioramento  dell'ambiente. 3.2. Per quanto riguarda gli strumenti orizzontali, le priorità sono le seguenti: a) elaborare una strategia per la valutazione dell'impatto ambientale di piani e programmi e  promuovere lo sviluppo di metodologie, sistemi di formazione e materiale guida per la valutazione  sia di progetti che di piani e programmi; b) prendere in considerazione l'applicazione del programma di gestione e verifica ambientale ad  altri settori oltre l'industria manifatturiera; c) potenziare il ruolo della normalizzazione, in particolare mediante l'integrazione degli aspetti  ambientali nell'elaborazione delle norme industriali; d) formulare criteri intesi a valutare la compatibilità degli attuali metodi e strumenti della  Comunità, ivi compresi gli strumenti finanziari, con le esigenze dello sviluppo sostenibile; e) valutare il modo migliore per integrare le considerazioni ambientali nella regolamentazione sui  pubblici appalti, badando a mantenere un'equa concorrenza. 3.3. Sarà considerato prioritario il miglioramento dell'utilizzazione dei meccanismi di sostegno  finanziario della Comunità al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile. Per quanto riguarda i  sistemi di finanziamento della Comunità ed in particolare il Fondo strutturale e il Fondo di  coesione, saranno assicurate una migliore integrazione dei temi ambientali ed una valutazione del  loro impatto ambientale, al fine di migliorare la qualità dell'attività di sostegno sul piano  ambientale e su quello economico. 3.4. La Comunità porterà avanti le azioni in corso volte ad assicurare la piena realizzazione delle  possibilità offerte dalle nuove tecniche e tecnologie ai fini dello sviluppo sostenibile in settori  quali l'agricoltura, la trasformazione dei prodotti agricoli, i prodotti chimici e farmaceutici, il  riassetto ambientale e lo sviluppo di nuovi materiali e di nuove fonti di energia. Articolo 4 Applicazione e osservanza della normativaLa Comunità consoliderà le azioni a tutti i  livelli allo scopo di assicurare una migliore attuazione e un maggiore rispetto della normativa  ambientale. Le priorità sono le seguenti: a) migliorare il quadro normativo della politica ambientale mediante l'adozione di strategie più  coerenti e generali in determinati settori semplificando, se del caso, le procedure legislative e  amministrative e sottolineando in modo particolare l'osservabilità delle misure adottate; b) accrescere l'importanza e migliorare l'applicazione dei requisiti sulla presentazione delle  relazioni previste dalla normativa comunitaria; c) promuovere una migliore cooperazione tra le autorità competenti in materia di applicazione e  controllo sull'osservanza della normativa; d) prendere in considerazione il modo di facilitare l'accesso alla giustizia per favorire la  partecipazione dei cittadini all'applicazione e al controllo sull'osservanza delle misure  ambientali; e) valutare la possibilità d'introdurre nella nuova normativa adeguate sanzioni in caso  d'infrazione. Articolo 5 SensibilizzazioneLa Comunità sottolinea l'importanza della comunicazione,  dell'informazione, dell'istruzione e della formazione, come strumenti per stimolare la  consapevolezza dei problemi dello sviluppo sostenibile e per promuovere il mutamento dei  comportamenti in tutti i settori della società. Essa si adopererà in modo particolare ad aumentare  il livello di consapevolezza e di informazione dei cittadini comunitari in merito ai problemi dello  sviluppo sostenibile. Le priorità sono le seguenti: a) rendere accessibili le informazioni sullo stato dell'ambiente e prendere in considerazione i  mezzi atti a rendere disponibili le informazioni sull'applicazione della normativa comunitaria  relativa all'ambiente, al fine di sensibilizzare maggiormente la popolazione; b) promuovere l'integrazione della nozione di sviluppo sostenibile nei programmi di istruzione e di  formazione della Comunità; c) sviluppare un sistema per la valutazione e la corretta diffusione dei risultati dei progetti  LIFE su base continua; d) promuovere una gestione ecologica all'interno delle proprie istituzioni, al fine di favorire lo  scambio delle prassi migliori e di diffondere le informazioni nel modo più ampio. Articolo 6 Cooperazione internazionaleLa Comunità rafforzerà il proprio ruolo nelle azioni  internazionali sull'ambiente e sullo sviluppo sostenibile. Ciò comporta in particolare il  consolidamento della propria strategia di cooperazione con i paesi dell'Europa centrale e orientale  e con il Mediterraneo, rafforzando le proprie azioni in merito ai problemi ambientali elencati  nell'Agenda 21 ed in merito alla cooperazione bilaterale e multilaterale su temi connessi con lo  sviluppo sostenibile. 6.1. Per quanto riguarda i paesi dell'Europa centrale e orientale, le priorità sono le seguenti: a) sviluppare ulteriormente una strategia generale relativa ai problemi ambientali nel quadro della  politica intesa a preparare i paesi associati dell'Europa centrale e orientale in vista della  futura adesione; b) proseguire la cooperazione in questo settore con i paesi dell'Europa centrale e orientale, nel  quadro fornito dagli accordi per l'Europa, il che implica il proseguimento della cooperazione  finanziaria, ivi compresa l'assistenza tecnica particolarmente per il ravvicinamento dei  provvedimenti legislativi e per la loro applicazione, il sostegno all'investimento in  infrastrutture ambientali e la cooperazione al fine di promuovere le migliori prassi ambientali; c) aprire il programma LIFE ai paesi associati dell'Europa centrale e orientale. 6.2. Per quanto riguarda i paesi e il bacino del Mediterraneo, le priorità sono le seguenti: a) sviluppare, nel quadro della dichiarazione di Barcellona del novembre 1995, un'impostazione  regionale basata su un dialogo regolare e su una cooperazione più ampia e più adeguata, in  particolare sul piano dell'assistenza finanziaria e tecnica; b) elaborare un programma di azioni prioritarie a breve e medio termine in merito al bacino del  Mediterraneo e prevedere un sistema per controllarne l'attuazione. 6.3. Per quanto riguarda i problemi ambientali a carattere internazionale, le priorità sono le  seguenti: a) preparare, prima della sessione straordinaria del 1997 dell'assemblea generale delle Nazioni  Unite, una comunicazione sull'applicazione dell'Agenda 21 in tutte le politiche comunitarie  interessate, nell'ambito delle attuali azioni della Comunità a sostegno dell'attività della  Commissione delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile; b) svolgere una valutazione politica relativa all'integrazione della nozione di sviluppo  sostenibile nell'attuazione della convenzione di Lomé ed esaminare l'intero sistema comunitario di  assistenza allo sviluppo, al fine di assicurare che siano applicati i metodi di valutazione  ambientale; c) sostenere l'attività internazionale intesa ad elaborare adeguati indicatori dello sviluppo  sostenibile ed a calcolare i fondi di assistenza spesi per l'ambiente; d) avviare misure intese a rendere più severi i provvedimenti sull'osservanza e sulla risoluzione  delle vertenze al momento di rivedere gli accordi internazionali; e) proseguire la cooperazione in campo ambientale nella regione del Mar Baltico; f) rafforzare la componente ambientale in cooperazione con la comunità di Stati indipendenti, in  particolare concentrandosi sulla costruzione di capacità e sull'assistenza tecnica nel quadro del  programma TACIS; g) consolidare la componente ambientale della cooperazione con i paesi dell'Asia e dell'America  latina in linea con il regolamento (CEE) n. 443/92 del Consiglio  (1) e con gli orientamenti  generali per la cooperazione tra la Comunità e le regioni interessate. 6.4. Per quanto riguarda il commercio e l'ambiente, le priorità sono le seguenti: a) partecipare attivamente alle discussioni internazionali sul commercio e l'ambiente, nelle quali  la Comunità promuoverà una strategia equilibrata per affrontare i vari problemi in questo settore,  sottolineando l'integrazione dei requisiti ambientali nel sistema di scambi multilaterali; b) dare preferenza alle soluzioni multilaterali per i problemi riguardanti il commercio e  l'ambiente, rispettando i principi del commercio e promuovendo la trasparenza nella definizione e  nell'attuazione delle misure ambientali, ivi compresi i nuovi strumenti di politica ambientale. PARTE 2 ALTRI PROBLEMI CHE SARANNO CONSIDERATI CON PARTICOLARE ATTENZIONE Articolo 7  Miglioramento degli elementi di base per la politica ambientaleLa Comunità assicurerà che la  propria politica ambientale sia basata su dati, statistiche e indicatori affidabili e comparabili,  su informazioni scientifiche attendibili e su una valutazione dei costi e benefici derivanti  dall'azione o dall'assenza di azione. Saranno considerate in modo particolare le seguenti azioni: a) individuare e colmare le lacune presenti negli attuali dati statistici di base sull'ambiente,  sviluppare l'integrazione degli aspetti ambientali nei dati e nelle statistiche di altre politiche  ed assicurare l'accessibilità di tali dati; b) promuovere lo sviluppo di indicatori ambientali, di indicatori di efficienza su tutti i temi  politici d'interesse e di indicatori dello sviluppo sostenibile che serviranno a misurare il  progresso in direzione dello sviluppo sostenibile ed a fissare adeguati obiettivi generali e  operativi; c) migliorare i collegamenti tra ricerca scientifica, politiche di sviluppo e politica ambientale; d) sviluppare ulteriormente l'applicazione di metodi di valutazione economica per l'ambiente  (valutazione costo/efficacia, costi/utili e impatto commerciale); e) sviluppare un sistema di contabilità ambientale a fianco della contabilità nazionale, che  rappresenterà un primo passo ai fini dell'integrazione degli aspetti ambientali nei concetti e nei  metodi di contabilità nazionale. Articolo 8 Modelli di produzione e di consumo sostenibiliLa Comunità svilupperà ulteriormente  strumenti ed azioni intesi a potenziare l'innovazione in merito allo sviluppo sostenibile  nell'industria ed a promuovere la consapevolezza ed il mutamento dei comportamenti nell'industria e  presso i consumatori al fine di realizzare modelli più sostenibili di produzione e di consumo. Articolo 9 Condivisione delle responsabilità e associazioneLa Comunità favorirà lo sviluppo di  metodi pratici per migliorare i sistemi di ripartizione delle azioni e di associazione, al fine di  assicurare lo sviluppo sostenibile. Essa svilupperà migliori metodi di dialogo ed assicurerà che  un'adeguata gamma di attori partecipi alla preparazione e all'attuazione delle proprie politiche e  azioni. Articolo 10 Promozione di iniziative locali e regionaliLa Comunità incoraggerà maggiormente le  attività a livello locale e regionale su temi fondamentali ai fini dello sviluppo sostenibile,  segnatamente sulle strategie territoriali riguardanti l'ambiente urbano, l'ambiente rurale, le zone  costiere e insulari nonché le zone in cui è necessario conservare il patrimonio culturale e la  natura. A tale fine, saranno prese in particolare considerazione le seguenti azioni: a) promuovere ulteriormente le possibilità della pianificazione territoriale ai fini dello sviluppo  sostenibile ed incrementare maggiormente le iniziative riguardanti Europa 2000+ e Prospettive per  lo sviluppo territoriale europeo (ESDP) al fine di creare un consenso tra i responsabili delle  decisioni politiche in merito all'impatto territoriale delle politiche di sviluppo settoriale; b) sviluppare un approccio globale ai problemi urbani, sottolineando in particolare la necessità di  appoggiare le azioni delle autorità locali intese ad attuare il programma e l'Agenda 21 locale; c) elaborare un programma dimostrativo sulla gestione integrata delle zone costiere, che serva a  mostrare l'utilità di migliori meccanismi d'informazione e di concertazione ai fini della  realizzazione dello sviluppo sostenibile e ad individuare le azioni necessarie in futuro a livello  della Comunità e ad altri livelli; d) sviluppare una strategia intesa a far sì che le iniziative locali a favore della crescita e  dell'occupazione contribuiscano alla conservazione delle aree naturali, con l'appoggio dei Fondi  strutturali. Articolo 11 Temi ambientaliLa Comunità svilupperà ulteriormente le proprie politiche in  relazione ai temi ambientali del programma sulla base di norme rigorose di protezione ambientale  dedicandosi in particolare alle seguenti azioni che possono essere svolte in modo più efficace a  livello comunitario: 11.1. In merito al cambiamento del clima e alla riduzione della fascia di ozono, le priorità  saranno le seguenti: a) individuare gli obiettivi di riduzione per il biossido di carbonio (CO2) e gli altri gas ad  effetto serra per il 2005 e il 2010 e definire le politiche e le misure necessarie per  realizzarli; b) rafforzare le misure di controllo per i clorofluorocarburi alogenati (HCFC) e il bromuro di  metile nonché per i clorofluorocarburi (CFC) e gli alon ed intensificare la ricerca volta a trovare  adeguati succedanei di tali sostanze. 11.2. In merito all'acidificazione e alla qualità dell'aria, le priorità saranno le seguenti: a) sviluppare una strategia per assicurare che non vengano superati i carichi critici per quanto  riguarda l'esposizione agli inquinanti acidificanti; b) elaborare o modificare gli obiettivi di qualità in merito ad inquinanti specifici ed elaborare  metodi comuni per la valutazione e il controllo della qualità dell'aria. 11.3. In merito alla gestione delle risorse idriche, le priorità saranno le seguenti: sviluppare una strategia globale che preveda un sistema integrato di pianificazione e di gestione  delle risorse idriche sotterranee e di superficie, che si concentri tanto sugli aspetti  quantitativi quanto su quelli qualitativi e che assicuri una gestione sostenibile dei mari  regionali dell'Europa. 11.4. In merito alla gestione dei rifiuti, la Comunità aggiornerà l'attuale strategia sui rifiuti  alla luce degli sviluppi verificatisi a partire dal 1989. Le priorità saranno le seguenti: a) sviluppare un quadro per la raccolta di dati comparabili; b) elaborare un approccio più coerente alle definizioni e ai principi nel settore della normativa  sulla gestione dei rifiuti, badando in particolare ad assicurare le coerenza degli elenchi dei  rifiuti pericolosi; c) valutare l'esperienza acquisita con il programma sui flussi di rifiuti prioritari; d) sostenere la creazione ed il corretto funzionamento dei mercati di prodotti riciclati, tenendo  conto dell'analisi del ciclo di vita; e) sviluppare concetti sulla responsabilità dei produttori, tenendo conto delle possibili  ripercussioni sul mercato interno e sul principio della condivisione delle responsabilità. 11.5. In merito al rumore saranno prioritari l'elaborazione di un programma di riduzione del  rumore, che affronti globalmente la fornitura di informazioni alla popolazione, gli indici comuni  di esposizione al rumore, gli obiettivi per la qualità del rumore e le emissioni sonore provenienti  da prodotti. 11.6. In merito alla protezione della natura e alla diversità biologica, la Comunità assicurerà la  completa integrazione di questi temi nell'attuazione delle altre sue politiche. 11.7. In merito alla gestione dei rischi e degli incidenti, saranno prioritarie le seguenti  azioni: a) riesaminare l'attuale normativa sull'esportazione e l'importazione di sostanze chimiche  pericolose, particolarmente in relazione al principio del «previo accordo con cognizione di causa»  («Prior Informed Consent»); b) sviluppare altre misure nel settore dei pesticidi ad uso agricolo e ad altri usi al fine di  assicurarne un'utilizzazione sostenibile; c) sviluppare ulteriormente le strategie intese ad impostare adeguatamente l'Agenda 21 per  sostituire o eliminare gradatamente i prodotti chimici tossici; d) riesaminare più a fondo il contesto normativo delle nuove tecnologie. (1) GU n. C 138 del 17. 5. 1993, pag. 1.  (1)  GU n. L 52 del 27. 2. 1992, pag. 1.


Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza il tacito rinnovo o il mantenimento in vigore delle disposizioni relative a materie che rientrano nella politica commerciale comune contenute nei trattati d' amicizia, di commercio e di navigazione ed accordi analoghi conclusi dagli Stati membri con i paesi terzi


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO riguardante la conclusione di un accordo di cooperazione tra la Comunità economica europea ed la Confederazione svizzera relativo ad un piano programmatico di stimolazione della cooperazione internazionale e degli scambi necessari ai ricercatori europei (SCIENCE) (presentata dalla Commissione)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 83
Vol. 1989/0026
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---    COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                     COM(89 ) 83  def . SYN 203
                                                     Bruxelles , 23 giugno 1989
                               Proposta di
                         DECISIONE DEL CONSIGLIO
riguardante La conclusione di un accordo di cooperazione tra la Comunità
economica europea ed la Confederazione svizzera relativo ad un piano
programmatico di stimolazione della cooperazione internazionale e degli
scambi necessari ai ricercatori europei ( SCIENCE )
                     ( presentata dal la
                     (presentata         Commissione)
                                      la Commisione)
                                    (    /
 ---pagebreak---                                         - 2 -
                                  NOTA ESPLICATIVA
Oggetto :   Proposta di decisione del Consiglio riguardante la conclusione di
            un accordo di cooperazione tra la Comunità economica europea ed la
            Confederazione svizzera relativo ad un piano programmatico di
            stimolazione della cooperazione internazionale e degli scambi
            necessari ai ricercatori europei ( SCIENCE )
1.  Con decisione del 29 giugno 1988 il Consiglio ha adottato un piano
    programmatico di stimolazione della cooperazione internazionale e degli
    scambi     necessari    ai   ricercatori     europei   ( 1988-1992 )   ( SCIENCE ).
    L' articolo 5 di detta decisione autorizza la Commissione a negoziare
    accordi con paesi terzi , ed in particolare con i paesi europei che
    abbiano concluso accordi quadro di cooperazione scientifica e tecnica con
    la Comunità , al fine di associarli integralmente o parzialmente al
    programma .
2.  Nel contesto      dell' esecuzione    dell' accordo quadro di        cooperazione
    scientifica e     tecnica tra le      Comunità europee ed la Confederazione
    svizzera , la cui conclusione a nome della CEE è stata approvata con
    decisione del Consiglio del 9 febbraio 1987 , la Svizzera ha espresso
    interesse      a   cooperare    all' attuazione    del     summenzionato     piano
    programmatico .
3.  Considerando che l' associazione della Svizzera all' attuazione del piano
    comunitario può risultare reciprocamente vantaggiosa e contribuire ad un
    impiego più efficace del potenziale scientifico e tecnico europeo, la
    Commissione ha negoziato un progetto d' accordo di cooperazione con la
    Svizzera .
4.  Il progetto d' accordo,     accluso alla presente proposta di decisione del
    Consiglio , prevede :
    -   l' associazione della Svizzera all' esecuzione del piano comunitario ;
    -   un contributo finanziario della Svizzera per le attività da svolgersi
        nel quadro di contratti di ricerca nonché dei costi d' esercizio tanto
        amministrativi quanto di gestione relativi al piano programmatico
        della Comunità ;     tale contributo finanziario è proporzionale al
        prodotto interno lordo della Svizzera ;
    -   il diritto per persone e organismi di ricerca svizzeri a presentare
        proposte di ricerca ed a concludere i relativi contratti di ricerca
        con la Commissione ;
        l' ampliamento del Comitato per lo sviluppo europeo della scienza e
        tecnologia ( CODEST ) per potervi accogliere un rappresentante della
        Svizzera .
 ---pagebreak---                                    - 3 -
5. Vista La natura della cooperazione ogni spesa aggiuntiva a carico del
   bilancio comunitario ( voce 7381 ) che derivi dall' attuazione di questo
   progetto d' accordo sarà coperta dal contributo finanziario della
   Svi zzerà .
   I fondi versati dalla Svizzera    saranno accreditati  al  bilancio della
   Comunità ( articolo 602 ).
 ---pagebreak---                                                       K
                                        - 4 -
                                     Proposta di
                             DECISIONE DEL CONSIGLIO
riguardante la conclusione di un accordo di cooperazione tra la Comunità
economica europea ed la Confederazione svizzera relativo ad un piano
programmatico di stimolazione della cooperazione internazionale e degli
scambi necessari ai ricercatori europei ( SCIENCE )
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
Visto il trattato che istituisce           la  Comunità economica    europea ,  in
particolare l' articolo 130 Q ( 2 ),
Vista la proposta della Commissione ( 1 ),
In cooperazione con il Parlamento europeo ( 2 ),
Visto il parere del Comitato economico e sociale ( 3 ),
CONSIDERANDO che con la decisione 88 / 419 / CEE ( 4 ) il Consiglio ha adottato un
piano di stimolazione della cooperazione internazionale e degli scambi
necessari ai ricercatori europei ( 1988-1992 ) ( SCIENCE ); considerando che
l' articolo 5 di detta decisione autorizza la Commissione a negoziare accordi
con paesi terzi , ed in particolare con i paesi europei che abbiano concluso
accordi quadro di cooperazione scientifica e tecnica con la Comunità , al fine
di associarli integralmente o parzialmente al piano programmatico;
(T)   G.U. N” C .
(2)   G.U. N° C .
( 3)  G.U. N° C .
( 4 ) G.U. N° L 206 , 30.07.1988 , p. 34
 ---pagebreak---                                        - 5 -
CONSIDERANDO che con la decisione 87 / 177 / CEE ( 1 ) il Consiglio ha approvato la
conclusione a nome della Comunità economica europea dell' accordo quadro di
cooperazione scientifica e tecnica tra le Comunità europee e , tra l' altro , la
Confederazione svizzera ;
CONSIDERANDO che sia opportuno approvare l' accordo di cooperazione tra la
Comunità economica europea ed la Confederazione svizzera relativo ad un piano
programmatico di stimolazione della cooperazione internazionale degli scambi
necessari ai ricercatori europei ( SCIENCE ),
DECIDE :
Articolo 1
E' adottato a nome della Comunità l' accordo di cooperazione tra la Comunità
economica    europea   ed  la  Confederazione   svizzera    relativo  ad  un   piano
programmatico di      stimolazione della   cooperazione internazionale e degli
scambi necessari ai ricercatori europei ( SCIENCE ).
Il testo dell' accordo è accluso alla presente decisione .
Articolo 2
Il presidente del Consiglio provvede alla notifica prevista dall' articolo 11
dell' accordo .
Articolo 3
La presente decisione entra in vigore il giorno successivo                alla   sua
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Fatto a
                                                                  Per il Consiglio
                                                                  Il presidente
rn    G.U. N “ L 71 , 14.03.87, p. 29
 ---pagebreak---                            - 6 -
                 ACCORDO DI COOPERAZIONE
                            TRA
              LA COMUNITA' ECONOMICA EUROPEA
                             E
                LA CONFEDERAZIONE SVIZZERA
                        RIGUARDANTE
          UN PIANO PROGRAMMATICO DI STIMOLAZIONE
DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE E DEGLI SCAMBI NECESSARI
             AI RICERCATORI EUROPEI ( SCIENCE )
 ---pagebreak---                                       - 7 -
                            ACCORDO DI COOPERAZIONE
                                       TRA
                         LA COMUNITA * ECONOMICA EUROPEA
                                         E
                            LA CONFEDERAZIONE SVIZZERA
                                   RIGUARDANTE
                     UN PIANO PROGRAMMATICO DI STIMOLAZIONE
           DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE E DEGLI SCAMBI NECESSARI
                        AI RICERCATORI EUROPEI ( SCIENCE )
LA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA , denominata qui di seguito " la Comunità",
e
LA CONFDERAZIONE SVIZZERA , denominata qui di seguito " Svizzera",
denominate qui di seguito collettivamente " le parti contraenti ",
CONSIDERANDO che con decisione del 21 giugno 1988 il Consiglio delle Comunità
europee, denominato qui di seguito " il Consiglio", ha adottato un piano
programmatico di stimolazione della cooperazione internazionale e degli
scambi necessari ai ricercatori europei ( 1988-1992 ) ( SCIENCE ), denominato qui
di seguito " il piano di stimolazione ";
CONSIDERANDO che le parti contraenti       hanno concluso un accordo quadro di
cooperazione scientifica e tecnica , entrato in vigore il 17 luglio 1987;
CONSIDERANDO che l' associazione della Svizzera al piano di stimolazione può
contribuire ad un impiego più efficace del potenziale scientifico e tecnico
europeo ;
CONSIDERANDO che le parti contraenti prevedono di trarre reciproco vantaggio
dall' associazione della Svizzera al piano di stimolazione ,
HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE :
 ---pagebreak---                                        - 8 -
ArticoLo 1
La Svizzera è associata alla realizzazione del piano di stimolazione .         Il
riepilogo    del   piano   di   stimolazione  e   dei  suoi   obiettivi    figura
nell' allegato A.
La Svizzera prende parte ad una serie di iniziative volte       a promuovere la
formazione e a migliorare la mobilità degli scienzati delle     parti contraenti
nonché a sviluppare , sostenere e promuovere la cooperazione    intraeuropea nel
campo scientifico e tecnico e le reti di scambi in tutti i       campi attinenti
alle scienze esatte ed a quelle naturali .
Articolo 2
Il  contributo finanziario della Svizzera     derivante dalla  sua associazione
alla realizzazione del piano di stimolazione viene definito in funzione
dell' importo disponibile ogni anno nel bilancio generale delle Comunità
europee per gli stanziamenti destinati a far fronte agli obblighi finanziari
della Commissione delle Comunità europee, denominata qui di seguito " la
Commissione ", derivanti dalle attività da svolgere nel quadro dei contratti
di ricerca necessari all' attuazione del piano di stimolazione e dalle spese
amministrative e di gestione del piano di stimolazione .
Il coefficiente di proporzionalità da applicare al contributo della Svizzera
risulta dal rapporto tra il prodotto interno lordo ( PIL ) della Svizzera ai
prezzi di mercato, e la somma dei prodotti interni lordi , ai prezzi di
mercato, degli Stati membri della Comunità e delta Svizzera . Tale rapporto
viene calcolato in base ai più recenti dati statistici disponibili di fonte
OCSE .
Le somme ritenute necessarie per lo svolgimento del programma di
stimolazione , l' ammontare del contributo svizzero ed il calendario indicativo
degli stanziamenti figurano nell' allegato B.
Le disposizioni riguardanti il contributo finanziario svizzero               allo
svolgimento del programma di stimolazione figurano nell' allegato C.
Articolo 3
Ai fini della presentazione e delta valutazione di proposte nonché
dell' aggiudicazione e della conclusione di contratti nel quadro del programma
di stimolazione , alle persone ed agli organismi svizzeri impegnati in
attività di ricerca e sviluppo si applicano termini e condizioni identici a
quelli applicabili a persone e organismi comunitari che svolgono attività di
ricerca e sviluppo .
I contratti , redatti dalla Commissione, menzionano i diritti e gli obblighi
delle persone e degli organismi svizzeri impegnati in attività di ricerca e
sviluppo,    con particolare riguardo ai metodi per diffondere ,      tutelare e
utilizzare i risultati delle ricerche .
 ---pagebreak---                                           - 9 -
Articolo 4
Nell' attuare il programma di stimolazione la Commissione è assistita dal
Comitato per lo sviluppo europeo della scienza e della tecnologia ( CODEST ),
istituito dalla decisione della Commissione 82 /835 ( 1 ), nonché da consulenti .
La Commissione nomina un delegato svizzero al CODEST , scegliendolo da un
elenco di nominativi sottopostole dalle autorità svizzeri . Tale delegato
partecipa alla definizione di piani di massima volti ad incoraggiare la
cooperazione internazionale e l' interscambio necessario ai ricercatori
europei nonché all' esame delle domande di partecipazione presentate nel
quadro del programma di stimolazione .
Articolo 5
30 mesi dopo che ha avuto inizio la fase realizzativa del programma di
stimolazione la Commissione trasmette al Consiglio ed al Parlamento europeo
una   relazione    basata   su  una   valutazione   dei risultati fino ad allora
conseguiti . Detta relazione è corredata di suggerimenti in merito alle
modifiche che possono rivelarsi necessarie alla luce di tali risultati . Una
copia della relazione viene trasmessa alla Svizzera, che viene inoltre
informata di ogni possibile proposta di modifica .
Articolo 6
Ogni parte contraente s' impegna ad agevolare , conformemente alle proprie
norme ed ai propri regolamenti ,            gli spostamenti e la residenza dei
ricercatori che partecipino alle attività oggetto del presente accordo in
Svizzera e nella Comunità .
Articolo 7
La Commissione ed il Consiglio federale svizzero garantiscono l' esecuzione
del presente accordo .
Articolo 8
Il presente accordo si applica da un lato ai territori in cui è applicabile
il trattato che istituisce la Comunità economica europea , alle condizioni in
esso previste, e dall' altro lato al territorio della Confederazione svizzera .
Articolo 9
1.  Il presente accordo è concluso per la durata del programma comunitario .
    In caso di revisione del piano di stimolazione da parte della Comunità
    le parti        contraenti    possono    rinegoziare o recederne l' accordo .
      G.u . N Ü 350 , 10.12.1982 , p. 45
 ---pagebreak---                                      - 10 -
     IL contenuto esatto del programma rivisto è notificato alla Svizzera
     nella settimana successiva all' adozione da parte della Comunità .
     Ciascuna delle parti contraenti può notificare il proprio recesso dal
    presente accordo entro tre mesi dalla data in cui è stata adottata la
    decisione della Comunità .   Tale recesso ha effetto tre mesi dopo La data
    di recevimento della notifica .
2.  Quando la Comunità adotta un nuovo programma comunitario il presente
     accordo viene tacitamente rinnovato per la durata del nuovo programma , a
    meno che ad esso non venga posta fine mediante notifica scritta di una
    parte contraente all' altra entro un mese dall' adozione del nuovo
    programma . Quanto disposto dal secondo sottoparagrafo del precedente
    paragrafo 1 resta applicabile .
3.  Ogni qualvolta la Comunità adotta una decisione relativa ad un piano di
     stimolazione , gli allegati A e B vengono modificati conformemente alla
    decisione della Comunità , a meno che le parti contraenti non abbiano
     convenuto altrimenti .
4.   Il presente accordo non viene considerato scaduto unicamente a causa di
    un ritardo nell' adozione di un futuro piano di stimolazione .
5.   Fatto salvo quanto disposto dai paragrafi 1 e 2 del presente articolo
    ognuna delle parti contraenti può porre fine in qualsiasi momento al
    presente accordo con un preavviso di sei mesi . I progetti e le attività
     in  corso  al  momento del  recesso   unilaterale  e/o  della  scadenza  del
    presente accordo proseguono fino al loro completamento alle condizioni
     stabilite nei contratti di cui all' articolo 3 del presente accordo .
Articolo 10
Gli allegati A ,   8 e C del presente accordo costituiscono parte integrante
dell' accordo stesso .
Articolo 11
Il presente accordo è approvato dalle parti contraenti conformemente alle
rispettive procedure vigenti . Esso entrerà in vigore alla data in cui le
parti contraenti si saranno reciprocamente notificato l' espletamento delle
procedure necessarie a tal fine .       Le parti contraenti applicano a titolo
provvisorio il presente accordo ( articolo 9 incluso ) a decorrere dall' 1
luglio 1989 .
Articolo 12
Il presente accordo è redatto in duplice copia in lingua danese , francese ,
greca , inglese , italiana , olandese , portoghese , spagnola e tedesca , ciascun
testo facente ugualmente fede .
Fatto a
                                                  Per il Consiglio delle
                                                  Comunità europee
                                                  Per la Confederazione svizzera
 ---pagebreak---                                      - 11 -
                                   ALLEGATO A
                OBIETTIVI E RIEPILOGO DEL PIANO DI STIMOLAZIONE
1. Il piano di stimolazione comprende varie attività scelte in base alla
   loro qualità scientifica e tecnica , intese a costituire una reta sempre
   più ampia di cooperazione e di scambi scientifici e tecnici a livello
   europeo , e persegue l' obiettivo globale di dare validità alla ricerca
   scientifica e tecnologica in tutti gli Stati membri della Comunità
   europea .      Esso verte sull' insieme dei campi della scienza e della
   tecnologia ( scienze esatte e naturali ).
   Gli obiettivi specifici del piano di stimolazione , che tende a migliorare
   la qualità scientifica e tecnica globale della ricerca-sviluppo in tutti
   gli Stati membri della Comunità , sono i seguenti :
   -  promuovere la formazione attraverso la ricerca e ,          grazie alle
      cooperazioni , l' utilizzazione ottimale dei ricercatori d' alto livello
      nella Comunità ;
   -  migliorare     la mobilità dei   ricercatori degli   Stati membri della
      Comunità ;
   -  sviluppare e sostenere le cooperazioni scientifiche          e  tecniche
      intraeuropee in progetti di elevata qualità ;
   -  promuovere la messa in atto di reti intraeuropee di cooperazione e di
      scambi miranti a rafforzare la competitvità scientifica e tecnica
      globale della Comunità e quindi a potenziarne la coesione economica e
      sociale .
2. Per raggiungere gli obiettivi di cui sopra , si ricorrerà a misure di
   appoggio a favore dei ricercatori , gruppi e organismi di ricerca e
   sviluppo per assicurare lo sviluppo scientifico e tecnico armonioso della
   Comunità . Queste misure possono assumere le seguenti forme :
   -  Borse di ricerca
      Finanziamenti concessi a scienziati affinché possano acquisire una
      formazione complementare partecipando ad un progetto di ricerca in un
      laboratorio di un paese della Comunità diverso dal proprio per un
      periodo minimo di un anno e pari o inferiore a due anni .
      Indennità di ricerca
      Tali indennità coprono      le spese che devono sostenere i laboratori
      interessati al fine del trasferimento o del comando d' un ricercatore
      di un paese della Comunità in un altro , per far entrare uno scienziato
      in un gruppo di un paese della Comunità diverso dal proprio o per
      specializzare un laureato in scienze prima che questi entri a far
      parte di un laboratorio di ricerca , universitario o industriale .
 ---pagebreak---                                 - 12 -
In funzione del tipo di scienziato in causa e dell' oggetto
dell' indennità di ricerca , quest' ultima può assumere forme diverse :
.  finanziamento di soggiorni di breve durata ( 15 giorni - 2 mesi ) di
   un ricercatore che si rechi in un altro paese della Comunità per
   svolgere esperimenti specifici presso un' installazione scientifica
   o tecnica particolare , non disponibile nel paese d' origine ;
.  finanziamento per coprire i            costi di      mobilità    ( viaggio ,
   sostentamento , assicurazione , trasloco, ecc .), di ricerca ed
   eventualmente    di  retribuzione di    uno scienziato    in  trasferta o
   inserito in un gruppo di ricerca di un altro paese ( della Comunità )
   diverso dal suo per un periodo compreso tra 6 mesi e 3 anni ;
.  finanziamento per coprire i       costi di mobilità e dei       lavori di
   ricerca di uno scienziato assunto da un' industria che effettui un
   tirocinio di lunga durata ( 1-3 anni ) presso un laboratorio pubblico
   di un altro Stato ( della Comunità );
.  sovvenzioni    ai   corsi   di  formazione   d' alto   livello   intese    a
   finanziare organismi situati in uno Stato membro che offrono un
   corso specializzato d' alto livello per permettere di accogliere
   scienziati di    diversi Stati membri della Comunità ed offrire loro
   una formazione complementare o permettere loro una riconversione ad
   altre funzioni .
Gemellaggio fra laboratori di paesi diversi
Si permette così a ricercatori che , in vari paesi della Comunità ,
lavorano isolati in un settore di punta , di riunire i loro sforzi ,
senza raggrupparsi in un laboratorio unico , favorendo in tal modo la
costituzione    di un insieme di ricerca che superi la " dimensione
critica " necessaria .     Vengono concesse dotazioni che permettono ai
ricercatori di incontrarsi , di realizzare esperimenti comuni , di
scambiare dei risultati , di completare le loro installazioni , o di
rafforzare i loro effettivi con l' assunzione temporanea di nuovi
scienziati preferibilmente stranieri .
Sviluppo di operazioni multidisciplinari e multinazionali
Si permette cosi , grazie ai finanziamenti concessi , di dare ai gruppi
di ricerca associati i mezzi necessari ( incluse le installazioni ), e
di riunire le migliori competenze disponibili nei vari paesi e nelle
varie discipline , per raggiungere un obiettivo predeterminato o per
eseguire in comune un lavoro scientifico prestabilito nell' ambito di
una " rete " di cooperazione S & T.
Inoltre il piano sarà completato con misure di incitamento settoriale :
borse di ricerca , indennità di ricerca , sovvenzioni , finanziate nel
quadro di ciascuno dei programmi comunitari di RS , previo accordo del
comitato di gestione e coordinamento ( CGC ) competente .
 ---pagebreak---                                      - 13 -
3. Le misure di stimolazione degli scambi e delle cooperazioni riguardano
   tutti i settori delle scienze esatte e naturali , come ad esempio :
   -   matematica
   -   fisica
   -   chimica
   -   scienze degli esseri viventi
   -   scienze della terra e dell' oceano
   -   strumentazione scientifica
   -   ingegneria .
4. Nei settori di intervento,    i progetti multinazionali idonei alle misure
   di aiuto comunitario saranno scelti essenzialmente in funzione della loro
   qualità del loro contenuto pluridisciplinare, del loro aspetto innovativo
   e del loro interesse in termini di smantellamento della separazione tra
   le varie forme di ricerca e sviluppo in tutta la Comunità .     Qualora la
   qualità scientifica e tecnica sia comparabile , particolare attenzione
   verrà prestata ai progetti in grado di ridurre la differenza di sviluppo
   scientifico e tecnico tra Stati membri e di contribuire pertanto alla
   coesione economica e sociale all' interno della Comunità europea .
5. La scelta delle azioni di stimolazione e dei gruppi interessati è cura
   della Commissione assistita dal comitato per lo sviluppo europeo della
   scienza e della tecnologia ( CODEST ) e sulla base di un sistema di
   " valutazione di pari ".  La Commissione assicura la coerenza delle azioni
   di stimolazione con le attivà comunitarie programmate di ricerca e
   sviluppo .
6. La Commissione al tempo stesso svolge una serie di consultazioni ,
   inchieste e seminari in collaborazione con gli ambienti scientifici e
   tecnici della Comunità per analizzare e valutare le esigenze e le
   opportunità scientifiche e tecniche , al fine di precisare il contenuto
   del piano di stimolazione .
   La Commissione agisce di concerto con le autorità nazionali per
   assicurare la coerenza tra queste attività e le politiche nazionali di
   stimolazione della ricerca .
7. Per apprezzare    la qualità scientifica e / o tecnica delle domande di
   intervento, come pure per analizzare le necessità e le opportunità
   scientifiche e techiche, oppure per valutare i progetti finanziati o
   l' azione nel suo insieme, la Commissione può far ricorso alla competenza
   di esperti esterni .
 ---pagebreak---                                      - 14 -
                                   ALLEGATO B
                            DISPOSIZIONI FINANZIARIE
Articolo 1
L' importo ritenuto necessario per lo svolgimento del piano di stimolazione è
pari a 167.000.000 Ecu .
Articolo 2
L' importo   stimato   del   contributo   finanziario  della   Svizzera  alla
realizzazione del piano di stimolazione è pari a 4.600.200 Ecu .
Articolo 3
Il calendario indicativo degli impegni e del contributo finanziario della
Svizzera figura nella pagina seguente .
 ---pagebreak---                                  - 15 -
                                         CALENDARIO DEGLI IMPEGNI RITENUTI
                                       NECESSAIR PER REALIZZARE IL PIANO DI
                                       STIMOLAZIONE ( STANZIAMENTO D' IMPEGNO)
                                      E DEL CONTRIBUTO DELLA SVIZZERA IN ECU
                             STANZIAMENTI PER                                  CONTRIBUTO DELLA SVIZZERA
         I                    I                 I                I                     I              I
   ANNO  I       GESTIONE     I                 I                  I    GESTIONE       I             I
         I          E         I   CONTRATTI     I   TOTALE       I         E           I  CONTRATTI   I   TOTALE
         I   AMMINISTRAZIONE  I                 I                  I AMMINISTRAZIONE    I             I
         I                    I                 I                  I                    I             !
         I                    I                 I                I                      I             I
   1988  I       220.000      I   28.780.000    I  29.000.000      I         -                                -
         II                   I
                              I
                                                I
                                                I                I                     II            II
   1989   I    1.930.000      I   28.070.000    I  30.000.000 i           36.091 *      I   524.909* I     561.000*
          II                  I
                              I
                                                I
                                                I                II                     I
                                                                                I             I
                                                                                I
   1990    I   2.120.000      I   32.880.000    I  35.000.000     I       79.288        I 1.229.712   I  1.309.000
                              I                 I                 i                     I             I
                              I                 !                 I                     I             I
   1991    I   2.250.000      I   32.750.000    I  35.000.000      1      84.150        I 1.224.850   I  1.309.000
                              I                 I                 11                   I              I
                              I                 I                                      I              I
   1992    I   2.380.000      I   35.620.000    I  38.000.000      1      89.012        I 1.332.188   I  1.421.200
           I                  I                 I                  1                    I             I
           I                  I                 I                  1                    I             I
           I                  I                 I                  1                    I             I
  rOTALE   I   8.900.000      I 158.100.000 i 167.000.000          I     288.541        I 4.311.659   I  4.600.200
           I                  I                 I                  I                    I             I
           I                  I                 I                  I                    I             I
* contributo per il periodo 1° Luglio - 31 dicembre 1989
 ---pagebreak---                                       - 16 -
                                     ALLEGATO C
                             MODALITÀ' DI FINANZIAMENTO
Articolo 1
Il presente allegato definisce le modalità di finanziamento per la Svizzera di
cui all' articolo 2 dell' accordo .
Articolo 2
All' inizio di ogni anno od al momento di una revisione del piano di
stimolazione che comporti un aumento dell' importo ritenuto necessario per il
suo svolgimento la Commissione invia alla Svizzera una richiesta di fondi
corrispondente al contributo di tale paese alle spese previste dall' accordo .
Tale contributo è espresso in Ecu ed in moneta svizzera ;         la composizione
dell' Ecu è quella definita dal regolamento del Consiglio N° 3180 / 78 ( 1 ).  Il
valore in moneta svizzera del contributo in Ecu viene determinato alla data di
richiesta dei fondi .
La Svizzera versa il proprio contributo alle spese annue previste dall' accordo
all' inizio di ogni anno ed entro tre mesi dall' invio di una richiesta di fondi .
In caso di ritardato versamento del contributo la Svizzera è tenuta a pagare
gli interessi ad un tasso corrispondente al tasso di sconto più elevato
applicato negli Stati membri della Comunità alla data di scadenza . Tale tasso
viene maggiorato dello 0,25% per ogni mese di ritardo .
Il tasso maggiorato viene applicato all' intero periodo di ritardo; gli
interessi di mora sono tuttavia esigibili soltanto se il pagamento è effettuato
con un ritardo superiore a tre mesi dall' invio della richiesta di fondi da
parte della Commissione .
Articolo 3
Le somme versate dalla Svizzera vengono iscritte a credito del programma di
stimolazione a titolo di entrate di bilancio imputate alla voce prevista nello
stato delle entrate del bilancio generale delle Comunità europee .
Articolo 4
Per la gestione degli stanziamenti si applica il regolamento finanziario
vigente per il bilancio generale delle Comunità europee .
Articolo 5
Le spese di viaggio , vitto ed alloggio del delegato svizzero del CODEST
derivanti dalla sua partecipazione alle riunioni di detto comitato vengono
rimborsate dalla Commissione conformemente alle procedure attualmente in vigore
per i delegati degli Stati membri della Comunità .
Articolo 6
Al termine di ogni anno viene preparato e trasmesso alla Svizzera per
informazione , un bilancio degli stanziamenti per il piano di stimolazione .
(T) G.U. N” L 379, 30.12.1978, p. 1


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 8.4.2016
            COM(2016) 193 final
            2016/0098(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla conclusione dell’accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l’Unione europea e gli Stati federati di Micronesia

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               Il regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio
                  1
                elenca i paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all’atto dell’attraversamento delle frontiere esterne degli Stati membri e i paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo. Detto regolamento si applica in tutti gli Stati membri, ad eccezione dell’Irlanda e del Regno Unito.

               Il regolamento (UE) n. 509/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  2
                ha modificato il regolamento (CE) n. 539/2001 spostando 19 paesi nell’allegato II, che contiene l’elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti dall’obbligo del visto. Tali paesi sono: Colombia, Dominica, Grenada, Kiribati, Isole Marshall, Micronesia, Nauru, Palau, Perù, Santa Lucia, Saint Vincent e Grenadine, Samoa, Isole Salomone, Timor Leste, Tonga, Trinidad e Tobago, Tuvalu, Emirati arabi uniti e Vanuatu. La menzione di ciascuno di questi paesi nell’allegato II è corredata da una nota a piè di pagina secondo cui “[l]e esenzioni dall’obbligo del visto sono d’applicazione a decorrere dalla data di entrata in vigore di un accordo sull’esenzione dal visto che deve essere concluso con l’Unione europea”.

               Il regolamento (UE) n. 509/2014 è stato adottato il 20 maggio 2014 ed è entrato in vigore il 9 giugno 2014. Nel luglio 2014 la Commissione ha presentato una raccomandazione al Consiglio affinché la autorizzasse ad avviare negoziati su accordi di esenzione dall’obbligo del visto con ciascuno dei seguenti 17 paesi: Dominica, Grenada, Kiribati, Isole Marshall, Micronesia, Nauru, Palau, Santa Lucia, Saint Vincent e Grenadine, Samoa, Isole Salomone, Timor Leste, Tonga, Trinidad e Tobago, Tuvalu, Emirati arabi uniti e Vanuatu
                  3
               . Il 9 ottobre 2014 il Consiglio ha impartito alla Commissione le direttive di negoziato.

               La prima serie di accordi di esenzione dall’obbligo del visto è stata firmata il 6 maggio 2015 (Emirati arabi uniti), il 26 maggio 2015 (Timor Leste) e il 28 maggio 2015 (Dominica, Grenada, Santa Lucia, Saint Vincent e Grenadine, Samoa, Trinidad e Tobago e Vanuatu) e si applica in via provvisoria dalla data della relativa firma, in attesa dell’entrata in vigore. Il Consiglio ha autorizzato la firma della seconda serie di accordi di esenzione dall’obbligo del visto con Tonga (accordo firmato il 20 novembre 2015), la Colombia (accordo firmato il 2 dicembre 2015), Kiribati (data di firma dell’accordo da stabilirsi) e Palau (accordo firmato il 7 dicembre 2015). Questi quattro accordi si applicano in via provvisoria dalla data della relativa firma, in attesa dell’entrata in vigore.

               I negoziati con la Micronesia sono stati aperti il 17 dicembre 2014 e condotti con scambi di lettere. Nel corso di ulteriori scambi è stato raggiunto un accordo su tutte le parti. I capi negoziatori hanno siglato l’accordo tramite scambio di lettere il 16 dicembre 2015 (Micronesia) e il 13 gennaio 2016 (Unione). Gli Stati membri ne sono stati informati nel corso della riunione del gruppo “Visti” del Consiglio del 18 gennaio 2016.

               2.BASE GIURIDICA

               Per quanto riguarda l’Unione, la base giuridica dell’accordo è l’articolo 77, paragrafo 2, lettera a), del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), in combinato disposto con l’articolo 218 del medesimo.

               La proposta allegata costituisce lo strumento giuridico per la conclusione dell’accordo. Il Consiglio delibererà a maggioranza qualificata dopo la firma dell’accordo, a nome dell’Unione, da parte di una persona designata dal presidente del Consiglio e previa approvazione del Parlamento europeo ai sensi dell’articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del TFUE.

               3.ESITO DEI NEGOZIATI

               La Commissione ritiene che siano stati raggiunti gli obiettivi di cui alle direttive di negoziato del Consiglio e che il progetto di accordo di esenzione dal visto sia accettabile per l’Unione.

               Il contenuto finale dell’accordo può riassumersi come segue.

               Obiettivo

               L’accordo stabilisce l’esenzione dal visto per i cittadini dell’Unione europea e per i cittadini della Micronesia che si recano nel territorio dell’altra parte contraente per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

               Onde garantire parità di trattamento a tutti i cittadini dell’UE, l’accordo dispone che la Micronesia può sospendere o denunciare l’accordo solo nei confronti di tutti gli Stati membri dell’Unione europea e che la sospensione o la denuncia dell’accordo da parte dell’Unione europea riguarda tutti i suoi Stati membri.

               La situazione specifica del Regno Unito e dell’Irlanda figura nel preambolo.

               Campo di applicazione

               L’esenzione dal visto riguarda tutte le categorie di persone (titolari di passaporti ordinari, diplomatici, di servizio/ufficiali o speciali) indipendentemente dal motivo del soggiorno, ad eccezione di coloro che viaggiano per svolgere un’attività retribuita. Per quest’ultima categoria di persone, i singoli Stati membri e la Micronesia sono liberi di imporre l’obbligo del visto ai cittadini dell’altra parte in conformità del diritto dell’Unione o del diritto nazionale applicabile. Onde garantire un’applicazione armonizzata, l’accordo reca in allegato una dichiarazione comune sull’interpretazione della categoria di persone il cui viaggio è finalizzato allo svolgimento di un’attività retribuita.

               Durata del soggiorno

               L’accordo stabilisce l’esenzione dal visto per i cittadini dell’Unione europea e per i cittadini della Micronesia che si recano nel territorio dell’altra parte contraente per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni. L’accordo reca in allegato una dichiarazione comune sull’interpretazione di questo periodo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

               L’accordo tiene conto della situazione degli Stati membri che non applicano ancora integralmente l’acquis di Schengen. Fintanto che detti Stati non fanno parte dello spazio Schengen senza frontiere interne, l’esenzione dal visto conferisce ai cittadini della Micronesia il diritto di soggiornare nel territorio di ciascuno di questi Stati membri (attualmente Bulgaria, Croazia, Cipro e Romania) per un periodo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni, indipendentemente dalla durata calcolata per l’intero spazio Schengen.

               Applicazione territoriale

               L’accordo contempla alcune disposizioni in materia di applicazione territoriale: nel caso della Francia e dei Paesi Bassi, il soggiorno dei cittadini della Micronesia in esenzione dal visto è limitato al territorio europeo di tali paesi.

               Dichiarazioni

               Oltre alle dichiarazioni comuni di cui sopra, l’accordo reca in allegato altre due dichiarazioni comuni:

               –una dichiarazione comune sull’associazione della Norvegia, dell’Islanda, della Svizzera e del Liechtenstein all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen;

               –una dichiarazione comune sulla piena divulgazione delle informazioni sul contenuto e sulle conseguenze dell’accordo di esenzione dal visto e relative questioni, quali le condizioni di ingresso.

               4.CONCLUSIONI

               In considerazione di quanto precede, la Commissione propone che il Consiglio approvi, previa approvazione del Parlamento europeo, l’accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l’Unione europea e gli Stati federati di Micronesia.

               2016/0098 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla conclusione dell’accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l’Unione europea e gli Stati federati di Micronesia

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 77, paragrafo 2, lettera a), in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v),

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l’approvazione del Parlamento europeo
                  4
               ,

               considerando quanto segue:

               (1)La Commissione ha negoziato, a nome dell’Unione europea, un accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (in seguito denominato “l’accordo”) con gli Stati federati di Micronesia.

               (2)Conformemente alla decisione (UE) 2015/[…] del Consiglio, l’accordo è stato firmato ed è applicato a titolo provvisorio a decorrere dal […].

               (3)L’accordo istituisce un comitato misto di esperti per la gestione dell’accordo. L’Unione europea deve essere rappresentata in seno al comitato misto dalla Commissione, che dovrebbe essere assistita dai rappresentanti degli Stati membri

               (4)La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell’acquis di Schengen a cui il Regno Unito non partecipa, a norma della decisione 2000/365/CE del Consiglio
                  5
               ; il Regno Unito non partecipa pertanto alla sua adozione, non è da essa vincolato, né è soggetto alla sua applicazione.

               (5)La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell’acquis di Schengen a cui l’Irlanda non partecipa, a norma della decisione 2002/192/CE del Consiglio
                  6
               ; l’Irlanda non partecipa pertanto alla sua adozione, non è da essa vincolata, né è soggetta alla sua applicazione.

               (6)È opportuno approvare l’accordo,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               L’accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l’Unione europea e gli Stati federati di Micronesia è approvato a nome dell’Unione.

               Articolo 2

               Il presidente del Consiglio procede, a nome dell’Unione, alla notifica prevista all’articolo 8, paragrafo 1, dell’accordo
                  7
               .

               Articolo 3

               La Commissione, assistita dai rappresentanti degli Stati membri, rappresenta l’Unione in sede di comitato misto di esperti istituito dall’articolo 6 dell’accordo.

               Articolo 4

               La presente decisione entra in vigore il giorno della sua adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  Regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio, del 15 marzo 2001, che adotta l’elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all’atto dell’attraversamento delle frontiere esterne e l’elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (GU L 81 del 21.3.2001, pag. 1).

                     (2)
                  Regolamento (CE) n. 509/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, che modifica il regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio che adotta l’elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all’atto dell’attraversamento delle frontiere esterne e l’elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (GU L 149 del 20.5.2014, pag. 67).

                     (3)
                  COM(2014) 467 del 17.7.2014.

                     (4)
                  Approvazione espressa il […]

                     (5)
                  Decisione 2000/365/CE del Consiglio, del 29 maggio 2000, riguardante la richiesta del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord di partecipare ad alcune disposizioni dell’acquis di Schengen (GU L 131 dell’1.6.2000, pag. 43).

                     (6)
                  Decisione 2002/192/CE del Consiglio, del 28 febbraio 2002, riguardante la richiesta dell’Irlanda di partecipare ad alcune disposizioni dell’acquis di Schengen (GU L 64 del 7.3.2002, pag. 20).

                     (7)
                  La data di entrata in vigore dell’accordo sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea a cura del segretariato generale del Consiglio.

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 8.4.2016
            COM(2016) 193 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla conclusione dell’accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l’Unione europea e gli Stati federati di Micronesia

               ALLEGATO

               della

               Proposta di decisione del Consiglio

               relativa alla conclusione dell’accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l’Unione europea e gli Stati federati di Micronesia

               ACCORDO

               di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l’Unione europea e gli Stati federati di Micronesia

               L’UNIONE EUROPEA, in seguito denominata “Unione” o “UE”, e

               GLI STATI FEDERATI DI MICRONESIA, in seguito denominati “Micronesia”,

               in seguito congiuntamente denominati “parti contraenti”,

               DESIDEROSI di rafforzare i vincoli di amicizia che le uniscono e di agevolare gli spostamenti riconoscendo ai propri cittadini condizioni di ingresso in esenzione dal visto per soggiorni di breve durata;

               VISTO il regolamento (UE) n. 509/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, che modifica il regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio che adotta l’elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all’atto dell’attraversamento delle frontiere esterne e l’elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo
                  1
               , disponendo fra l’altro l’iscrizione di 19 paesi terzi, tra cui la Micronesia, nell’elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti dall’obbligo del visto per soggiorni di breve durata negli Stati membri;

               CONSIDERATO che l’articolo 1 del regolamento (UE) n. 509/2014 stabilisce che, in relazione a tali 19 paesi, le esenzioni dall’obbligo del visto sono d’applicazione a decorrere dalla data di entrata in vigore di un accordo sull’esenzione dal visto che deve essere concluso con l’Unione;

               DESIDEROSI di tutelare il principio della parità di trattamento per tutti i cittadini dell’Unione;

               CONSIDERANDO che il presente accordo non si applica alle persone il cui soggiorno di breve durata è finalizzato allo svolgimento di un’attività retribuita e che pertanto a tale categoria di persone continuano ad applicarsi le pertinenti norme dell’Unione o di diritto nazionale degli Stati membri e della Micronesia per quanto riguarda l’obbligo del visto, l’esenzione dal visto e l’accesso all’occupazione;

               TENENDO CONTO del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell’Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia e del protocollo sull’acquis di Schengen integrato nell’ambito dell’Unione europea, allegati al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea, e confermando che le disposizioni del presente accordo non si applicano al Regno Unito né all’Irlanda,

               HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:

               ARTICOLO 1

               Obiettivo

               Il presente accordo stabilisce l’esenzione dal visto per i cittadini dell’Unione e per i cittadini della Micronesia che si recano nel territorio dell’altra parte contraente per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

               ARTICOLO 2

               Definizioni

               Ai fini del presente accordo, valgono le seguenti definizioni:

               a)
                     “Stato membro”: qualsiasi Stato membro dell’Unione, ad eccezione del Regno Unito e dell’Irlanda;

               b)
                     “cittadino dell’Unione”: qualsiasi cittadino di uno Stato membro come definito alla lettera a);

               c)
                     “cittadino della Micronesia”: chiunque possieda la cittadinanza della Micronesia;

               d)
                     “spazio Schengen”: lo spazio senza frontiere interne comprendente i territori degli Stati membri come definiti alla lettera a) che applicano integralmente l’acquis di Schengen.

               ARTICOLO 3

               Campo di applicazione

               1.
                     I cittadini dell’Unione titolari di un passaporto ordinario, diplomatico, di servizio, ufficiale o speciale in corso di validità rilasciato da uno Stato membro possono recarsi e soggiornare nel territorio della Micronesia senza essere in possesso di visto per un periodo la cui durata è specificata all’articolo 4, paragrafo 1.

               I cittadini della Micronesia titolari di un passaporto ordinario, diplomatico, di servizio, ufficiale o speciale in corso di validità rilasciato dalla Micronesia possono recarsi e soggiornare nel territorio degli Stati membri senza essere in possesso di visto per un periodo la cui durata è specificata all’articolo 4, paragrafo 2.

               2.
                     Il paragrafo 1 del presente articolo non si applica alle persone il cui viaggio è finalizzato allo svolgimento di un’attività retribuita.

               Per la suddetta categoria di persone, ciascuno Stato membro può decidere individualmente di imporre l’obbligo del visto ai cittadini della Micronesia o di revocarlo conformemente all’articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio
                  2
               .

               Per la suddetta categoria di persone, la Micronesia può optare per l’obbligo del visto o per l’esenzione dal visto nei confronti dei cittadini dei singoli Stati membri conformemente al proprio diritto nazionale.

               3.
                     L’esenzione dal visto di cui al presente accordo si applica ferme restando le leggi delle parti contraenti che stabiliscono le condizioni per l’ingresso e il soggiorno di breve durata. Gli Stati membri e la Micronesia si riservano il diritto di rifiutare l’ingresso o il soggiorno di breve durata nei rispettivi territori qualora almeno una delle suddette condizioni non risulti soddisfatta.

               4.
                     L’esenzione dal visto si applica indipendentemente dal mezzo di trasporto utilizzato per varcare le frontiere delle parti contraenti.

               5.
                     Alle questioni che esulano dal presente accordo si applicano il diritto dell’Unione, il diritto nazionale degli Stati membri o il diritto nazionale della Micronesia.

               ARTICOLO 4

               Durata del soggiorno

               1.
                     I cittadini dell’Unione possono soggiornare nel territorio della Micronesia per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

               2.
                     I cittadini della Micronesia possono soggiornare nel territorio degli Stati membri che applicano integralmente l’acquis di Schengen per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni. Detto periodo è calcolato indipendentemente dalla durata del soggiorno decorsa in uno Stato membro che non applica ancora integralmente l’acquis di Schengen.

               I cittadini della Micronesia possono soggiornare nel territorio di ciascuno Stato membro che non applica ancora integralmente l’acquis di Schengen per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni, indipendentemente dalla durata del soggiorno calcolata per il territorio degli Stati membri che applicano integralmente l’acquis di Schengen.

               3.
                     Il presente accordo non pregiudica la possibilità per la Micronesia e per gli Stati membri di estendere oltre 90 giorni la durata del soggiorno conformemente ai rispettivi diritti nazionali o al diritto dell’Unione.

               ARTICOLO 5

               Applicazione territoriale

               1.
                     Per quanto riguarda la Repubblica francese, il presente accordo si applica unicamente al territorio europeo della Repubblica francese.

               2.
                     Per quanto riguarda il Regno dei Paesi Bassi, il presente accordo si applica unicamente al territorio europeo del Regno dei Paesi Bassi.

               ARTICOLO 6

               Comitato misto di gestione dell’accordo

               1.
                     Le parti contraenti istituiscono un comitato misto di esperti (in seguito denominato “il comitato”), composto di rappresentanti dell’Unione e della Micronesia. L’Unione è rappresentata dalla Commissione europea.

               2.
                     Il comitato svolge tra l’altro i seguenti compiti:

               a)
                     controlla l’applicazione del presente accordo;

               b)
                     suggerisce modifiche o aggiunte al presente accordo;

               c)
                     dirime eventuali controversie attinenti all’interpretazione o all’applicazione del presente accordo.

               3.
                     Il comitato si riunisce ogniqualvolta necessario su richiesta di una delle parti contraenti.

               4.
                     Il comitato adotta il proprio regolamento interno.

               ARTICOLO 7

               Rapporto tra il presente accordo e gli accordi bilaterali di esenzione dal visto in vigore
                  tra gli Stati membri e la Micronesia

               Il presente accordo prevale su qualsiasi accordo o intesa bilaterale conclusi tra i singoli Stati membri e la Micronesia, nella misura in cui tali accordi o intese abbiano il medesimo oggetto del presente accordo.

               ARTICOLO 8

               Disposizioni finali

               1.
                     Il presente accordo è ratificato o approvato dalle parti contraenti in conformità delle rispettive procedure interne ed entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo alla data dell’ultima delle due notifiche con cui le parti contraenti si notificano reciprocamente l’avvenuto espletamento delle suddette procedure.

               Il presente accordo è applicato a titolo provvisorio a decorrere dal giorno successivo alla data della firma.

               2.
                     Il presente accordo è concluso per un periodo indeterminato, salvo possibilità di denuncia ai sensi del paragrafo 5.

               3.
                     Il presente accordo può essere modificato previo accordo scritto delle parti contraenti. Le modifiche entrano in vigore dopo che le parti contraenti si sono notificate l’avvenuto espletamento delle procedure interne necessarie a tal fine.

               4.
                     Ciascuna parte contraente può sospendere in tutto o in parte il presente accordo, in particolare per motivi di ordine pubblico, tutela della sicurezza nazionale o della salute pubblica, immigrazione irregolare e ripristino dell’obbligo del visto decretato da una delle parti. La decisione sulla sospensione è notificata all’altra parte contraente al più tardi due mesi prima della sua entrata in vigore. Una volta cessati i motivi della sospensione, la parte contraente che ha sospeso l’accordo ne informa immediatamente l’altra parte contraente e revoca la sospensione.

               5.
                     Ciascuna parte contraente può denunciare il presente accordo tramite notifica scritta all’altra parte contraente. L’accordo cessa di essere in vigore 90 giorni dopo la data della notifica.

               6.
                     La Micronesia può sospendere o denunciare il presente accordo solo nei confronti di tutti gli Stati membri.

               7.
                     L’Unione europea può sospendere o denunciare il presente accordo solo nei confronti di tutti gli Stati membri.

               Fatto in duplice esemplare in lingua bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese, tutti i testi facenti ugualmente fede.

               DICHIARAZIONE COMUNE RELATIVA ALL’ISLANDA, ALLA NORVEGIA, ALLA SVIZZERA E AL LIECHTENSTEIN

               Le parti contraenti prendono atto degli stretti legami che uniscono l’Unione europea alla Norvegia, all’Islanda, alla Svizzera e al Liechtenstein, segnatamente in virtù degli accordi del 18 maggio 1999 e del 26 ottobre 2004 sull’associazione di detti paesi all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen.

               Di conseguenza è auspicabile che le autorità della Norvegia, dell’Islanda, della Svizzera e del Liechtenstein, da un lato, e le autorità della Micronesia, dall’altro, concludano quanto prima accordi bilaterali di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata a condizioni analoghe a quelle del presente accordo.

               DICHIARAZIONE COMUNE SULL’INTERPRETAZIONE DELLA CATEGORIA DI PERSONE IL CUI VIAGGIO È FINALIZZATO ALLO SVOLGIMENTO DI UN’ATTIVITÀ RETRIBUITA DI CUI ALL’ARTICOLO 3, PARAGRAFO 2, DELL’ACCORDO

               Desiderose di garantire un’interpretazione comune, le parti contraenti convengono che, ai fini del presente accordo, la categoria di persone che svolgono un’attività retribuita comprende coloro che si recano nel territorio dell’altra parte contraente per svolgere un’occupazione a scopo di lucro o un’attività remunerata in qualità di dipendenti o di fornitori di servizi.

               La suddetta categoria non comprende:

               –
                     gente d’affari, ovvero persone che effettuano viaggi finalizzati alla conclusione di affari (senza avere un contratto di impiego nel territorio dell’altra parte contraente),

               –
                     sportivi e artisti che svolgono un’attività episodica,

               –
                     giornalisti inviati da un organo di informazione del proprio paese di residenza, e

               –
                     tirocinanti nell’ambito di un gruppo di aziende.

               In forza delle prerogative riconosciute dall’articolo 6 del presente accordo, il comitato misto controlla l’attuazione della presente dichiarazione e, ove lo ritenga necessario, può proporre modifiche alla medesima sulla base dell’esperienza maturata dalle parti contraenti.

               DICHIARAZIONE COMUNE SULL’INTERPRETAZIONE DEL PERIODO DI 90 GIORNI SU UN PERIODO DI 180 GIORNI DI CUI ALL’ARTICOLO 4 DELL’ACCORDO

               Le parti contraenti convengono che per “periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni”, di cui all’articolo 4 del presente accordo, si intende un soggiorno continuativo ovvero diversi soggiorni consecutivi la cui durata complessiva non superi 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

               Questo concetto implica l’applicazione di un periodo di riferimento “mobile” di 180 giorni: per ogni giorno del soggiorno si guarda indietro all’ultimo periodo di 180 giorni per verificare se il requisito dei 90/180 giorni continua ad essere rispettato. Ciò significa, tra l’altro, che un’assenza per un periodo ininterrotto di 90 giorni consente un nuovo soggiorno fino a 90 giorni.

               DICHIARAZIONE COMUNE SULLE INFORMAZIONI DA FORNIRE AI CITTADINI RIGUARDANTI L’ACCORDO DI ESENZIONE DAL VISTO

               Riconoscendo l’importanza che riveste la trasparenza per i cittadini dell’Unione europea e per i cittadini della Micronesia, le parti contraenti convengono di assicurare la piena divulgazione delle informazioni riguardanti il contenuto e le conseguenze del presente accordo di esenzione dal visto e relative questioni, quali le condizioni di ingresso.

               _________________

                     (1)
                  GU L 149 del 20.5.2014, pag. 67.

                     (2)
                  Regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio, del 15 marzo 2001, che adotta l’elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all’atto dell’attraversamento delle frontiere esterne e l’elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (GU L 81 del 21.3.2001, pag. 1).