title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE ISTITUISCE IL PROGRAMMA LINGUA PER PROMUOVERE LA FORMAZIONE IN LINGUE STRANIERE NELLA COMUNITA EUROPEA

text:
28. 2. 89                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. C 51/7
                           Articolo 2                                    — da un'impresa di assicurazione autorizzata per il
                                                                             ramo "cauzione", ai sensi del combinato disposto
           Modificazione della legislazione esistente                        dell'articolo 6 e dell'articolo 7 della direttiva
                                                                             73/239/CEE del Consiglio (2); oppure
Il testo dell'articolo 27, paragrafo 3, del regolamento
(CEE) n. 222/77 del Consiglio, del 13 dicembre 1976,                     — da ogni altra persona fisica o giuridica, stabilita
relativo al transito comunitario (') è sostituito dal testo                  nella Comunità e riconosciuta come garante dallo
seguente:                                                                    Stato membro nel quale la garanzia è prestata.
      «3.    Fatte salve le disposizioni dell'articolo 33, pa-
      ragrafo 2, la garanzia consiste in una garanzia soli-              O GU n. L 228 del 16. 8. 1973, pag. 3.»
      dale prestata:
                                                                                Articolo 3
      — da un ente creditizio autorizzato ai sensi dell'arti-
          colo 3 della direttiva 77/780/CEE del Consi-                                      Entrata in vigore
          glio ('); oppure
                                                                    Il presente regolamento entra in vigore il . . . (primo
                                                                    giorno del mese successivo a quello della sua adozione).
      O GU n. L 322 del 17. 12. 1977, pag. 30.
                                                                    Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele-
                                                                    menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
( l ) GU n. L 38 del 9. 2. 1977, pag. 1.                            membri.
                 Proposta di decisione del Consiglio che istituisce il programma LINGUA per promuovere la
                                     formazione in lingue straniere nella Comunità europea
                                                         COM(88) 841 def.
                                         (Presentata dalla Commissione il 9 gennaio 1989)
                                                           (89/C 51/07)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                tare il numero e sviluppare le capacità tecniche e pedago-
                                                                    giche, costituisce uno degli elementi fondamentali di
                                                                     ogni efficace politica di formazione professionale; che il
visto il trattato che istituisce la Comunità economica               decimo principio della suddetta decisione prevede che si
 europea, in particolare l'articolo 128,                             possano prendere misure specifiche per taluni problemi
                                                                     riguardanti determinati settori d'attività o categorie di
                                                                     persone;
vista la decisione del Consiglio 63/266/CEE del 2 aprile
 1963 relativa alla determinazione dei principi generali
                                                                     considerando che il trattato prevede, all'articolo 52, l'a-
 per l'attuazione di una politica comune di formazione
                                                                     bolizione delle restrizioni alla libertà di stabilimento e,
 professionale ('), in particolare il settimo principio,
                                                                     all'articolo 59, l'abolizione delle restrizioni alla libera
                                                                     prestazione dei servizi; che esso prevede altresì l'instau-
                                                                     razione della libera circolazione dei lavoratori ed inca-
vista la proposta della Commissione,                                 rica il Consiglio di stabilire le apposite misure a tal fine;
                                                                     che il miglioramento della capacità di comunicare utiliz-
                                                                     zando lingue straniere agevolerà ulteriormente il conse-
                                                                     guimento di tali obiettivi;
 visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                     considerando        che    il   Consiglio,   con    direttiva
 visto il parere del Comitato economico e sociale,
                                                                     77/486/CEE (2), ha definito i provvedimenti da prendere
                                                                     al fine di promuovere la formazione iniziale e perma-
                                                                     nente di insegnanti per agevolare l'accoglienza di figli di
 considerando che il settimo principio della decisione               lavoratori migranti;
 63/266/CEE stabilisce che l'adeguata formazione degli
 insegnanti e degli istruttori, di cui è opportuno aumen-
 (*) GU n. 63 del 20. 4. 1963, pag. 1338/63.                         (2) GU n. L 199 del 6. 8. 1977, pag. 32.
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 considerando che il Consiglio europeo, nelle riunioni di             zione di insegnanti) che rilasci, anche in seguito a corsi
 Stoccarda ('), Fontainebleau (2) e Milano (3), ha posto in           di perfezionamento, titoli di studio e diplomi di tale li-
 rilievo l'importanza che riveste l'insegnamento e lo stu-            vello, a prescindere dalla denominazione che possono as-
 dio delle lingue straniere nella Comunità;                           sumere tali istituti nei singoli Stati membri.
 considerando che l'instaurazione del mercato interno
                                                                      La formazione in lingue straniere, ai sensi della presente
 sarà agevolato dal miglioramento quantitativo e qualita-
                                                                      decisione, riguarda soltanto la formazione nelle lingue
 tivo della formazione in lingue straniere nella Comunità,
                                                                      ufficiali della Comunità europea.
 per consentire ai cittadini comunitari di comunicare reci-
 procamente e di superare le difficoltà linguistiche che in-
 tralciano la libera circolazione delle persone, delle merci,                                    Articolo 3
 dei servizi e dei capitali;
                                                                      Il programma LINGUA persegue i seguenti obiettivi
 considerando che la Commissione ha deciso di attuare                 principali:
 una strategia per l'eliminazione delle restrizioni, per mo-
 tivi di nazionalità, alla libera circolazione dei lavoratori
                                                                      a) promuovere un miglioramento quantitativo e qualita-
 provenienti da altri Stati membri ai fini dell'accesso a ta-
                                                                           tivo della formazione in lingue straniere all'interno
 luni impieghi nel settore pubblico; che l'insegnamento
                                                                           della Comunità europea;
 presso istituti scolastici statali è considerato come un set-
 tore prioritario di azione; che pertanto il programma
 LINGUA potrebbe contribuire al conseguimento di tale                 b) garantire misure efficaci al fine di conferire, a favore
 obiettivo;                                                                delle imprese della Comunità europea, i necessari li-
                                                                          velli di conoscenze di lingue straniere per quanto ri-
 considerando che i vari programmi comunitari, in parti-                   guarda la manodopera attuale e futura, consentendo
 colare ERASMUS( 4 ) e C O M E T T (5), «Gioventù per                      in tal modo a dette imprese di beneficiare in pieno del
 l'Europa» (6) e il Terzo programma comune per lo scam-                    mercato interno.
 bio di giovani lavoratori (7) non raggiungeranno piena-
 mente gli obiettivi perseguiti se non sono affiancati da
                                                                      In particolare, il programma LINGUA intende apportare
 misure intese a promuovere la formazione in lingue stra-
                                                                      un contributo complementare e catalizzatore alle politi-
 niere e completati da tali misure nel campo della forma-
                                                                      che perseguite dagli Stati membri al fine di:
 zione professionale;
 considerando che il Consiglio ha previsto, con decisione               i) aumentare le opportunità di insegnamento e di studio
 . . . principi e misure complementari per promuovere l'in-                 delle lingue straniere nella Comunità nei programmi
 segnamento e lo studio di lingue straniere nelle scuole;                   di formazione professionale e in modo particolare in-
                                                                            coraggiare l'insegnamento e lo studio delle lingue
 considerando che l'ammontare stimato per il finanzia-                      comunitarie meno diffuse;
 mento del contributo comunitario al programma LIN-
 GUA nel quinquennio 1990-1994 è di 250 milioni di
                                                                       ii) elevare la qualità e i livelli delle prestazioni in questo
 ECU,
                                                                            campo, migliorando la formazione iniziale e perma-
                                                                            nente di insegnanti e formatori di lingue straniere,
 HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:                                         fra l'altro con un'adeguata preparazione all'estero;
                            Articolo 1                                iii) promuovere l'innovazione nei metodi di formazione
                                                                            in lingue straniere, ricorrendo a tal fine alle tecnolo-
 È istituito un programma d'azione della Comunità euro-
                                                                            gie di comunicazione.
 pea per promuovere la formazione in lingue straniere,
 denominato programma LINGUA. Il progrmma LIN-
GUA sarà attuato a decorrere dal 1° gennaio 1990, ed
                                                                                Articolo 4
avrà una fase iniziale di 5 anni fino al 31 dicembre 1994.
                                                                      Il programma LINGUA comprende:
                            Articolo 2
Nel contesto del programma LINGUA, il termine «uni-                   a) una struttura comune di principi per la promozione
versità» si applica a qualsiasi istituto di istruzione e for-             della formazione in lingue straniere nella Comunità
mazione postsecondaria (inclusi gli istituti per la forma-                europea, come è stato stabilito dall'articolo 5;
(')   19 giugno 1983.                                                 b) una serie di provvedimenti da attuare a livello comu-
(2)   23 e 24 giugno 1984.                                                nitario, come definito nell'allegato alla presente deci-
(5)   28 e 29 giugno 1985.                                                sione, destinati a fornire un valore aggiunto ai prov-
(4)   GU n. L 166 del 25. 6. 1987, pag. 20.                               vedimenti presi da e negli Stati membri;
(5)   GU n. L 222 dell'8. 8. 1986, pag. 17.
(*)  GU n. L 158 del 25. 6. 1988, pag. 42.                            e) gli ulteriori principi e misure da varare conforme-
(7)   GU n. L 331 del 19. 12. 1984, pag. 36.                              mente alla decisione del Consiglio n. . . .
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                          Articolo 5                                2.     Nell'assolvere tale compito, la Commissione sarà
                                                                    assistita da un comitato di carattere consultivo. Il comi-
Le misure che costituiscono il programma LINGUA, che                tato sarà composto di due rappresentanti per ogni Stato
la Commissione deve attuare in base all'articolo 6 della            membro, nominati dalla Commissione, su proposta dello
presente decisione, sosterranno e integreranno le attività          Stato membro interessato; uno di tali rappresentanti deve
degli Stati membri corrispondenti ai principi generali per          appartenere al settore dell'istruzione. I membri del comi-
l'attuazione di una politica comune di formazione pro-              tato possono essere assistiti da esperti o consulenti. Il co-
fessionale e volte in particolare a:                                mitato è presieduto da un rappresentante della Commis-
                                                                    sione. La Commissione prowederà ai lavori di segreteria
  i) incoraggiare i giovani ad acquisire la conoscenza
                                                                    del comitato.
     pratica di due lingue comunitarie oltre alla madrelin-
     gua, quale componente della loro istruzione e forma-
     zione professionale iniziale, e in preparazione alla           3.     La Commissione può consultare il comitato in me-
     vita lavorativa;                                               rito a tutte le questioni riguardanti l'applicazione del
                                                                    programma. La Commissione consulta il comitato in me-
 ii) promuovere l'offerta di possibilità per gli studenti
                                                                    rito all'impostazione generale dei provvedimenti previsti
     universitari che lo desiderino di integrare lo studio
                                                                    dal programma LINGUA e in particolare in merito allo
     della disciplina o delle discipline principali con quello
                                                                    sviluppo equilibrato del programma, nel suo insieme, te-
     di lingue straniere, come parte integrante e ricono-
                                                                    nendo conto della necessità di promuovere l'utilizza-
     sciuta della laurea, del diploma o di altri titoli di stu-
                                                                    zione di tutte le lingue comunitarie. Inoltre, il comitato
     dio;
                                                                    viene consultato in merito alla valutazione del pro-
iii) incoraggiare dispositivi che consentano ai futuri inse-        gramma e serve da piattaforma per la revisione degli svi-
     gnanti di lingue straniere di trascorrere, nel corso           luppi delle politiche e prassi nazionali in tale campo.
     della loro formazione iniziale, un periodo ricono-
     sciuto di studio e di preparazione di almeno sei mesi
                                                                    4.     Il rappresentante della Commissione presenta al co-
     nel paese del quale intendono insegnare la lingua
                                                                    mitato un progetto delle misure da prendere. Il comitato
     (o le lingue);
                                                                    formula il suo parere in merito al progetto, entro i ter-
iv) incoraggiare dispositivi che consentano ai professori           mini stabiliti dal presidente, secondo l'urgenza della que-
     di ruolo di lingue straniere di trascorrere regolar-           stione, e se necessario mediante votazione. Il parere è
     mente periodi riconosciuti di perfezionamento, for-            iscritto al verbale della riunione. Inoltre, ciascuno Stato
     mazione o esperienza professionale nello Stato mem-            membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione sia
     bro (o negli Stati membri), di cui (dei quali) inse-           citata in detto verbale.
     gnano la lingua (o le lingue);
 v) incoraggiare i datori di lavoro ad organizzare appo-            5.     La Commissione tiene nel massimo conto il parere
     siti corsi di lingue sul posto di lavoro nell'ambito di        espresso dal comitato ed informa il comitato stesso del
     programmi di formazione.                                       modo in cui si è tenuto conto del suo parere.
Gli Stati membri presentano una relazione sulle attività
                                                                    6.     Le deliberazioni del comitato sono riservate. Il co-
da essi svolte in questo campo nel corso dell'attuazione
                                                                    mitato adotta il proprio regolamento interno.
di detti principi e provvedimenti entro il 31 dicembre
 1992, e successivamente entro il 31 dicembre 1994.
                                                                                Articolo 8
                           Articolo 6
                                                                    Gli stanziamenti annuali necessari per coprire il contri-
Al fine di dare vigoroso impulso all'opera che gli Stati            buto della Comunità alle azioni previste nel programma
membri svolgono per migliorare la qualità e i livelli della         in oggetto sono fissati nella procedura annuale di bilan-
formazione in lingue straniere, e in particolare la forma-          cio, tenuto conto dei risultati del programma, nonché di
zione iniziale e permanente di insegnanti e formatori in            nuove esigenze che potrebbero emergere nel corso di
lingue straniere, la Commissione attuerà una serie di               funzionamento del medesimo.
provvedimenti di sostegno, come figura nell'allegato.
Nell'attuare tali misure, le Commissione terrà conto della
necessità di affrontare situazioni e soddisfare esigenze                                      Articolo 9
diverse nei singoli Stati membri, soprattutto per quanto
riguarda le lingue meno insegnate e meno utilizzate nella           La Commissione vigilerà sulla coerenza e complementa-
Comunità.                                                           rità tra le azioni comunitarie da sviluppare in base al
                                                                    programma LINGUA e altri programmi comunitari ri-
                                                                    guardanti la formazione professionale, la mobilità e gli
                          Articolo 7
                                                                    scambi di persone, in particolare i programmi ERA-
1.     La Commissione attuerà il programma LINGUA                   SMUS, C O M E T T e Gioventù per l'Europa, nonché il
conformemente alla presente decisione e al relativo alle-           Terzo programma comune di scambi di giovani lavora-
gato, tenendo conto altresì dei principi e provvedimenti            tori. La Commissione manterrà i necessari contatti con le
stabiliti dalla decisione del Consiglio n. . . .                    organizzazioni internazionali operanti in tal campo.
 ---pagebreak--- N. C 51/10                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                                 28. 2. 89
                          Articolo 10                                      mento del programma stesso, nonché, se del caso, una
                                                                           proposta di adeguamento. Tale relazione conterrà i rap-
La Commissione presenterà al Consiglio            al Parlamento                ^ n a z i o n a H sulle m i s u r e prese                 a t m a r e u obiettivi
europeo e al Comitato economico e sociale una relazione                    dell'articolo 3 e in particolare quelli relativi ai principi
annuale sul funzionamento del programma LINGUA.                            c o m u m $ t a b i H t i a l l > a r t i c o l o 5 j , Consiglio delibera in me-
                                                                           rito a tale proposta entro e non oltre il 30 giugno 1994.
                          Articolo 11
^        ..                  i-    i-      •     i i                                                                  Articolo 12
Durante il quarto anno di realizzazione del programma
LINGUA, la Commissione presenterà al Consiglio e al                        Gli Stati membri sono i destinatari della presente deci-
Parlamento europeo una relazione sullo stato di avanza-                    sione.
                                                                ALLEGATO
                                                                 AZIONE I
                         Misure atte a promuovere la formazione permanente di insegnanti di lingue straniere
             1. Gli aiuti finanziari saranno erogati tramite l'ente (o gli enti) designato(i) in ciascuno Stato membro
                conformemente all'articolo 6 della decisione del Consiglio . . ., al fine di promuovere la diffusione della
                formazione permanente degli insegnanti di lingue straniere e dei formatori di insegnanti o l'organizza-
                zione dell'insegnamento delle lingue straniere; tali enti saranno assistiti anche nell'elaborazione di ade-
                guate strutture per scambi di giovani nella Comunità. L'obiettivo è di consentire la partecipazione a
                progetti di aggiornamento, anche in altri Stati membri, di almeno il 10 % degli insegnanti di lingue
                straniere e dei formatori di insegnanti nella Comunità europea, durante la prima fase del programma
                LINGUA. Saranno erogati contributi specifici per controbilanciare le spese sostenute dai singoli inse-
                gnanti di lingue straniere impegnati in attività volte a migliorare la qualità dell'insegnamento impartito e
                ad offrire più ampie possibilità di apprendimento ai loro allievi.
             2. Per il calcolo della sovvenzione annua complessiva da concedere a tal fine ai singoli Stati membri,
                saranno stabiliti obiettivi quantitativi adeguati al numero di insegnanti di lingue interessati, al numero di
                giovani di 21 anni o meno e alla distanza geografica tra gli Stati membri. Il contributo massimo per
                ciascun beneficiario ammonterà a 1 500 ECU.
             3. Nell'attribuzione degli aiuti, sarà data priorità alle attività di aggiornamento degli insegnati di lingue
                straniere e dei formatori che consentano loro di:
                — migliorare le capacità di comunicazione nella lingua straniera e la conoscenza della cultura dello
                    Stato membro ospitante;
                — stabilire e sviluppare le strutture necessarie per organizzare gli scambi educativi di cui al seguente
                    paragrafo B, stipulando, per conto dei propri istituti di istruzione e formazione professionale, ac-
                    cordi di cooperazione con gli organismi di altri Stati membri, incaricati di migliorare la qualità
                    dell'insegnamento delle lingue straniere (ad esempio, collaborazione nella preparazione di materiale,
                    accordi per il trasferimento di singoli studenti, lo scambio di insegnanti, i collegamenti mediante
                    computer, progetti comuni con istituti associati all'estero, ecc.).
                                                                AZIONE II
             Sviluppo della rete di cooperazione universitaria per incorporare misure specifiche volte a promuovere l'ap-
             prendimento di lingue straniere nelle università e a sviluppare la formazione iniziale e la preparazione di
                                                        insegnanti di lingue straniere
             1. La Comunità svilupperà la rete europea di cooperazione universitaria, istituita nel contesto del pro-
                gramma ERASMUS, al fine di dare impulso alla mobilità, all'interno della Comunità, di studenti che si
                specializzano nello studio delle lingue straniere o che abbinano lo studio di lingue straniere a un'altra
                disciplina e in particolare al fine di promuovere la formazione iniziale di insegnanti di lingue straniere,
                conformemente all'orientamento di cui all'articolo 5 iv) della decisione. Tale azione, connessa e coordi-
                nata amministrativamente con il programma ERASMUS, consisterà nei seguenti provvedimenti:
 ---pagebreak--- 28. 2. 89                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                           N. C 51/11
             a) programmi di cooperazione interuniversitaria,
             b) borse di studio,
             e) sussidi per la mobilità e lo scambio di insegnanti e di formatori.
          Programmi di cooperazione interuniversitaria
          2. Affinché sia sostenuto nel contesto del programma LINGUA, ogni programma di cooperazione inter-
             universitaria dev'essere concepito in modo da dare agli studenti interessati la possibilità di compiere un
             periodo di studio riconosciuto in almeno un altro Stato membro, quale parte integrante e necessaria
             della loro preparazione al diploma e/o al titolo di studio universitario. Per il sostegno finanziario di
             ciascun accordo, ogni istituto partecipante potrà ricevere contributi, con un massimale annuo di 25 000
             ECU, di norma in previsione di un periodo di tre anni; la somma concessa sarà calcolata valutando il
             preventivo dettagliato presentato dagli istituti interessati.
          Borse di studio
          3. La Comunità erogherà fondi per il sussidio diretto di studenti, compresi i futuri insegnanti di lingue
             straniere, che si specializzino nello studio delle lingue straniere presso istituti universitari, affinché pos-
             sano trascorrere un periodo di studio in un altro Stato membro, nel contesto della rete europea definita
             al paragrafo 1 della presente azione.
          4. Al fine di determinare in maniera equilibrata il numero di borse da erogare, la Comunità prenderà in
             considerazione il numero di studenti da scambiare nel contesto della rete europea, secondo lo sviluppo
             di questa, prevedendo un esborso medio annuo di 3 000 ECU. In linea di massima, sarà concesso an-
             nualmente ad ogni Stato membro un minimo di 150 borse di studio all'anno, ma, a seconda dello
             sviluppo della rete europea, saranno erogati ad ogni Stato membro ulteriori sussidi, calcolati secondo i
             seguenti criteri: numero totale di studeni che studiano lingue straniere nelle università, conformemente
             alla definizione data dall'articolo 2 della decisione, e numero complessivo dei giovani di età compresa
             tra i 18 e i 25 anni, in ciascuno Stato membro. Gli Stati membri garantiranno che la distribuzione delle
             borse di studio incoraggi la diversificazione delle lingue straniere studiate.
          5. Le borse di studio comunitarie saranno amministrate dalle competenti autorità nazionali, già designate
             dagli Stati membri nel contesto del programma ERASMUS. Le competenti autorità nazionali assegne-
             ranno borse di studio individuali del valore massimo di 6 000 ECU, per un soggiorno all'estero di un
             anno academico, subordinatamente alle seguenti condizioni:
             a) le borse contribuiranno a sostenere le spese supplementari di mobilità (comprese le spese di viaggio);
             b) sarà data priorità agli studenti che frequentano corsi rientranti nella rete europea, e che intendono
                 conseguire un titolo di studio per l'insegnamento delle lingue straniere, ma possono essere concesse
                 borse anche nel contesto della rete per studenti che si specializzano nello studio delle lingue stra-
                 niere, e che in seguito potrebbero dedicarsi ad attività diverse dall'insegnamento;
             e) le borse saranno concesse soltanto qualora il periodo di studi da trascorrere in un altro Stato mem-
                 bro sia pienamente riconosciuto dall'università di provenienza dello studente;
             d) l'università di accoglienza non addebiterà le tasse di frequenza e, se necessario, i borsisti continue-
                 ranno a pagare le tasse di frequenza nell'università di origine;
             e) di norma, le borse saranno concesse per periodi di studio in un altro Stato membro di durata supe-
                 riore ad un semestre. Non saranno concesse borse agli studenti del primo anno di corso;
             f) le borse di studio nazionali e i prestiti concessi agli studenti nel loro paese d'origine continueranno
                 ad essere versati integralmente agli studenti durante il loro periodo di studio all'estero, presso l'uni-
                 versità di accoglienza.
          Aiuti per la mobilità e lo scambio di insegnanti e formatori nell'istruzione superiore
          6. La Comunità contribuirà a finanziare le visite in altri Stati membri del personale insegnante e dei forma-
             tori che si occupano dell'insegnamento di lingue straniere, per:
 ---pagebreak--- N. C 51/12                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       28. 2. 89
               — consentire loro di programmare e preparare piani di cooperazione interuniversitaria con partner di
                   altri Stati membri;
               — preparare, in particolare, le condizioni necessarie allo scambio di studenti e al riconoscimento dei
                   periodi di studio compiuti all'estero;
               — scambiare esperienze in merito agli sviluppi più recenti, per quanto riguarda la metodologia dell'in-
                   segnamento delle lingue straniere;
               — acquisire un'esperienza europea nell'organizzazione della formazione iniziale degli insegnanti di lin-
                   gue straniere.
           7. La Comunità interverrà altresì per incentivare la mobilità intracomunitaria di docenti che insegnano
               lingue straniere in modo da contribuire all'elaborazione di corsi integrati e consentire agli insegnanti
               e/o formatori di insegnare per un dato periodo presso le università dei vari Stati membri, nel contesto
               della rete europea.
                                                               AZIONE III
           Misure atte a promuovere lo sviluppo dell'insegnamento e dell'apprendimento delle lingue straniere nella vita
                                                                 economica
                                                                     A
           La Comunità sosterrà lo sviluppo e la diffusione delle tecniche di «audits lingue straniere 1992» che con-
           sentano alle imprese, e specialmente alle PMI, di specificare l'entità dei loro fabbisogni per quanto riguarda
           le lingue straniere e le esigenze in materia di formazione. Inizialmente, tale sostegno assumerà la forma di
           un'indagine sulle tecniche di tal genere correntemente applicate negli Stati membri, ed in seguito saranno
           intraprese attività di sviluppo, che includano un campione adeguato di imprese.
                                                                      B
           1. La Comunità sosterrà altresì iniziative pilota per l'elaborazione di materiale specifico per la formazione
               nelle lingue straniere, in diversi settori della vita economica — quali quello commerciale e giuridico —,
               nelle varie lingue della Comunità. In un primo tempo, sarà data priorità ad un'indagine riguardante i
               settori economici che abbiano maggiori probabilità di richiedere la conoscenza delle lingue straniere, in
               previsione della realizzazione del mercato interno nel 1992. A tal fine, si terrà conto dell'esperienza
               acquisita attraverso altri programmi comunitari, quali EUROTRA.
           2. Saranno concessi contributi per l'elaborazione e la diffusione di tali materiali didattici. Sarà data prio-
               rità ai settori della vita economica nei quali:
               — si preveda un notevole aumento della domanda di formazione per le lingue straniere;
               — vi sia una componente cospicua di piccole e medie imprese;
               — siano implicate le nuove tecnologie o le tecnologie più progredite.
           3. Le richieste congiunte di contributi saranno inviate dagli istituti di almeno due Stati membri: dovranno
               comprovare chiaramente la partecipazione dell'interessato e il potenziale insito nella loro proposta ai fini
               di un'utilizzazione più ampia. Nella fase iniziale, saranno presi in considerazione ogni anno non più di
               tre settori economici. Tale attività inizierà nel 1991.
                                                                      C
            1. In collaborazione con i rappresentanti degli ambienti professionali o economici interessati, saranno con-
               cessi aiuti agli organismi competenti in materia di programmi e titoli di studio negli Stati membri, affin-
               ché siano istituiti diplomi di lingue straniere specifici per professione o settore, e siano elaborati i pro-
               grammi e materiali didattici per il conseguimento di tali diplomi.
           2. Gli enti citati al precedente punto 1 saranno invitati a presentare richieste comuni di contributi, fondate
               sulle attività svolte conformemente al paragrafo B della presente azione. Le iniziative previste da questo
               paragrafo saranno avviate nel 1992, ma non potranno essere finanziati, per anno e per lingua comuni-
               taria, più di quattro nuovi settori.
 ---pagebreak--- 28. 2. 89                                      Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       N. C 51/13
                                                                      D
              In collaborazione con i rappresentanti del settore economico, la Commissione sosterrà la creazione di un
              progetto di scambi e mobilità per rappresentanti di piccole e medie imprese e partecipanti alla formazione
              linguistica nella vita economica al fine di appoggiare l'apprendimento di lingue straniere nelle imprese.
              1. Inoltre, la Commissione sovvenzionerà progetti che interessino almeno due Stati membri e dimostrino le
                 potenzialità dei metodi di apprendimento aperto nell'insegnamento delle lingue straniere (fra cui l'uso di
                 satelliti, la radiodiffusione, i nuovi metodi di comunicazione multimedia, ecc.), con particolare riferi-
                  mento all'elaborazione di:
                  a) materiali idonei ad accelerare l'introduzione alle lingue degli studenti che non si trovano nel paese
                     d'accoglienza per specializzarsi nelle lingue straniere;
                 b) approcci originali all'applicazione delle nuove tecnologie dell'informazione e dei mezzi di comunica-
                     zione nell'insegnamento e nello studio delle lingue straniere, in modo da ampliare le possibilità di
                     istruzione intensiva personalizzata.
              2. I progetti presentati alla Comunità, attraverso le accademie o direttamente dai promotori, dovranno
                 dimostrare il valore aggiunto della cooperazione proposta e il potenziale innovativo che consenta di
                 conseguire in tal campo livelli di comunicazione più elevati. Sarà data la precedenza a progetti che
                 possano dimostrare un potenziale moltiplicatore, non soltanto nello Stato membro promotore, ma anche
                 al di là delle frontiere nazionali. In tale contesto, sarà preso in considerazione il punto di vista delle
                 accademie. Di norma, l'intervento comunitario non supererà il 50 % delle spese dei progetti approvati.
                 A tal fine, la Commissione terrà conto dei possibili collegamenti con altri programmi, quali DELTA,
                  MEDIA e COMETT.
                                                                      F
              Le attività da sostenere in base alla presente azione saranno svolte in collaborazione con le accademie.
                                                                AZIONE IV
                                                           Misure complementari
              Sarà fornita l'assistenza tecnica necessaria, a livello comunitario, per sostenere le attività svolte in base al
              programma LINGUA nel suo complesso, tenendo conto delle necessità di promuovere uno sviluppo equili-
              brato, che incoraggi l'insegnamento e lo studio di tutte le lingue comunitarie. Inoltre la Commissione
              prenderà provvedimenti specifici per animare e verificare continuamente il programma LINGUA e per
              diffondere in tutte le lingue comunitarie l'esperienza che ne scaturisce.
              Proposta di decisione del Consiglio per la promozione dell'insegnamento e dello studio delle
                        lingue straniere nella Comunità europea, come parte del programma LINGUA
                                                            COM(88)      841 def.
                                           (Presentata dalla Commissione il 9 gennaio 1989)
                                                               (89/C 51/08)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                      visto il parere del Parlamento europeo,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica                    visto il parere del Comitato economico e sociale,
europea, in particolare l'articolo 235,
                                                                          considerando che i principi stabiliti all'articolo 2 del trat-
vista la proposta della Commissione,                                      tato di Roma prevedono, tra l'altro, che la Comunità ab-


Avis juridique important

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52004PC0436

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza la Repubblica portoghese ad applicare un provvedimento di deroga agli articoli 21, paragrafo 1, lettera a) e 22 della sesta direttiva (77/388/CEE) del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari  /* COM/2004/0436 def. */

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la Repubblica portoghese ad applicare un provvedimento di deroga agli articoli 21, paragrafo 1, lettera a) e 22 della sesta direttiva (77/388/CEE) del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari(presentata dalla Commissione)RELAZIONECon lettera registrata presso il segretariato generale della Commissione il 19 febbraio 2004, la Repubblica portoghese ha chiesto, ai sensi dell'articolo 27 della direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme [1] (in prosieguo, sesta direttiva), di essere autorizzata ad introdurre un provvedimento derogativo per il settore delle vendite a domicilio.[1]  GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/15/CE (GU L 52 del 21.2.2004, pag. 61).Conformemente al menzionato articolo 27, paragrafo 2, nella versione di cui alla direttiva 2004/7/CE del Consiglio del 20 gennaio 2004 [2], la Commissione ha informato, con lettera del 26.03.2004, gli altri Stati membri della richiesta portoghese e ha comunicato alla Repubblica portoghese, il 30.03.2004, di disporre di tutti i dati ritenuti necessari per la valutazione.[2]  GU L 27 del 30.01.2004, pag. 44.Il regime derogativo particolare presentato dalla Repubblica portoghese alla Commissione comporta i seguenti elementi:- Talune imprese possono chiedere all'amministrazione fiscale di essere autorizzate ad assolvere, al posto dei propri rivenditori diretti dei prodotti, l'IVA gravante sui prodotti venduti al consumatore finale, sempre che:1. il fatturato dell'impresa sia interamente ottenuto dalle vendite a domicilio realizzate da rivenditori operanti in nome e per conto proprio;2. l'elenco recante il prezzo di vendita al consumatore finale sia fissato anticipatamente e rispettato per tutti i prodotti.- Il regime derogativo prevede una doppia cessione successiva di beni: in un primo tempo, da parte dell'impresa che vende direttamente i propri prodotti ai rivenditori e, in un secondo tempo, da parte di questi ultimi che li rivendono direttamente al consumatore finale.- Le imprese rispondenti a tali condizioni e debitamente autorizzate ad applicare il regime derogativo versano l'imposta all'erario in base ad un prezzo di vendita al minuto fissato anticipatamente e indicato nei menzionati elenchi.- I rivenditori non saranno più debitori dell'IVA sulle proprie vendite e non avranno pertanto diritto ad alcuna deduzione dell'IVA pagata a monte.Secondo la domanda della Repubblica portoghese, tale regime è volto a semplificare la riscossione dell'imposta per il grandissimo numero di venditori a domicilio che sono privi dell'organizzazione e dei mezzi necessari per adempiere agli obblighi derivanti dall'assoggettamento all'IVA e le cui condizioni particolari di attività aumentano i rischi di pregiudicare gli introiti fiscali. Secondo la domanda, le misure previste hanno inoltre il vantaggio di assicurare un migliore controllo dell'IVA nel settore.Il regime proposto dalla Repubblica portoghese ha già formato oggetto di una precedente decisione del Consiglio, la decisione 1999/82/CE del 18 gennaio 1999 [3], che è rimasta in vigore dal 1°gennaio 1999 al 31 dicembre 2000. La Repubblica portoghese ritiene che le ragioni che hanno motivato questa decisione derogativa restino sempre valide e giustifichino pertanto la presente domanda.[3]  GU L 27 del 02.02.1999, pag. 27.La Commissione ritiene che il pagamento dell'IVA da parte dell'impresa che vende i propri prodotti ai rivenditori in base al prezzo di vendita ai consumatori finali costituisca una semplificazione del regime impositivo del settore delle vendite a domicilio, in quanto esso è caratterizzato da un grandissimo numero di piccoli rivenditori privi dell'organizzazione e dei mezzi necessari per adempiere ai corrispondenti obblighi.Tenuto conto del fatto che si tratta di un grandissimo numero di piccoli rivenditori, il presente regime derogativo permette inoltre di controllare più facilmente questo settore che sarebbe difficilmente organizzabile in altro modo.La Commissione ritiene che l'amministrazione fiscale debba istituire un sistema di autorizzazione preventiva per assicurare un controllo efficace del settore.La Commissione è quindi del parere che le ragioni che hanno giustificato la concessione della precedente deroga continuino a sussistere.La Commissione ritiene pertanto che la presente deroga risponda alle condizioni prescritte dall'articolo 27 della sesta direttiva.Il regime di cui trattasi costituisce una deroga all'articolo 21, paragrafo 1, lettera a), in quanto il grossista è considerato debitore dell'imposta per le cessioni di beni al consumatore finale effettuate dai rivenditori.Gli obblighi inerenti alle cessioni di beni (dichiarazione, fatturazione, pagamento ecc.) incombono al grossista. I rivenditori che si approvvigionano presso questi ultimi sono quindi esonerati, in deroga all'articolo 22, da tali obblighi riguardanti le cessioni dei prodotti al consumatore finale.È opportuno, da ultimo, limitare l'autorizzazione sino al 31 dicembre 2008, per permettere in tal modo di valutare a termine l'efficacia del provvedimento.Proposta di  DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la Repubblica portoghese ad applicare un provvedimento di deroga agli articoli 21, paragrafo 1, lettera a) e 22 della sesta direttiva (77/388/CEE) del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari (Il testo in lingua portoghese è il solo facente fede)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,vista la sesta direttiva (77/388/CEE) del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto : base imponibile uniforme [4], in particolare l'articolo 27, paragrafo 1,[4]  GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/15/CE (GU L 52 del 21.2.2004, pag. 61).vista la proposta della Commissione [5],[5]  GU C [...] del [...], pag. [...].considerando quanto segue:(1) Con lettera registrata presso il segretariato generale della Commissione il 19 febbraio 2004, la Repubblica portoghese ha chiesto di essere autorizzata ad introdurre un provvedimento derogativo per il settore delle vendite a domicilio.(2) Gli altri Stati membri sono stati informati il 26 marzo 2004 in merito a tale richiesta.(3) La Commissione ha comunicato alla Repubblica portoghese, il 30 marzo 2004, di dispone di tutti i dati ritenuti necessari per la valutazione.(4) Detto provvedimento mira a far sì che talune imprese operanti nel settore della vendita a domicilio possano essere autorizzate ad assolvere, al posto dei rivenditori diretti dei loro prodotti, l'IVA gravante sui prodotti venduti, sempre che il fatturato dell'impresa sia interamente ottenuto dalle vendite a domicilio realizzate da rivenditori operanti in nome e per conto proprio e che gli elenchi recanti il prezzo di vendita al consumatore finale siano fissati anticipatamente e rispettati per tutti i prodotti.(5) L'autorizzazione ad introdurre il regime derogativo è limitata ai casi in cui l'impresa venda direttamente i propri prodotti ai rivenditori e questi ultimi li rivendano direttamente ai consumatori finali.(6) Le imprese rispondenti a tali condizioni e debitamente autorizzate dall'amministrazione fiscale versano l'IVA all'erario in base ad un prezzo di vendita al minuto fissato anticipatamente.(7) In questo caso i rivenditori interessati non saranno più tenuti ad assolvere l'imposta sulle proprie vendite e non avranno pertanto diritto ad alcuna deduzione;(8) Il presente regime costituisce una deroga all'articolo 21, paragrafo 1, lettera a), in quanto il grossista è considerato debitore dell'imposta per le cessioni di beni al consumatore finale effettuate dai rivenditori.(9) Gli obblighi inerenti a tali cessioni, come la dichiarazione, la fatturazione, il pagamento, ecc., incombono in questo caso al grossista. I rivenditori che si approvvigionano presso quest'ultimo sono quindi esonerati, in deroga all'articolo 22, da tali obblighi riguardanti le cessioni dei prodotti al consumatore finale.(10) Il regime in questione ha già formato oggetto di un'autorizzazione precedentemente concessa alla Repubblica portoghese con decisione del Consiglio 1999/82/CE del 18 gennaio 1999, applicata dal 1°gennaio 1999 al 31 dicembre 2000.(11) La Commissione ritiene che la presente deroga risponda alle condizioni prescritte dall'articolo 27 della sesta direttiva.(12) È opportuno concedere la deroga sino al 31 dicembre 2008.(13) La misura derogativa non modifica l'importo dell'IVA riscosso allo stadio del consumo finale e non inciderà sulle risorse proprie delle Comunità europee provenienti dall'imposta sul valore aggiunto.HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1La Repubblica portoghese è autorizzata, sino al 31 dicembre 2008, ad applicare nel settore delle vendite a domicilio un regime impositivo particolare contenente disposizioni derogative alla sesta direttiva (77/388/CEE) del Consiglio del 17 maggio 1977.Le imprese che ottengono l'intero fatturato da vendite a domicilio realizzate da rivenditori operanti in nome e per conto proprio possono chiedere all'amministrazione di essere autorizzate ad applicare le disposizioni degli articoli 2 e 3 purché:- tutti i prodotti venduti dall'impresa siano indicati in un elenco precostituito dei prezzi al consumo finale;- l'impresa venda direttamente i propri prodotti ai rivenditori e questi li vendano direttamente al consumatore finale.Articolo 2In deroga all'articolo 21, paragrafo 1, lettera a) della sesta direttiva (77/388/CEE), le imprese autorizzate ad applicare il regime derogativo sono debitrici dell'imposta sulle cessioni di beni ai consumatori finali effettuate dai rivenditori.Articolo 3I rivenditori che si approvvigionano presso imprese autorizzate ad applicare il regime derogativo sono esonerate dagli obblighi stabiliti dall'articolo 22 della sesta direttiva (77/388/CEE) per quanto riguarda la cessione dei propri prodotti ai consumatori finali.Articolo 4La Repubblica portoghese è destinataria della presente decisione.Fatto a Bruxelles, addìPer il ConsiglioIl presidente


title: Proposta di decisione del Consiglio che autorizza la Francia ad applicare un livello di tassazione differenziato su taluni carburanti, conformemente all'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE

text:
                  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                   Bruxelles, 14.9.2004
                                                   COM(2004) 597 definitivo
                                       Proposta di
                            DECISIONE DEL CONSIGLIO
   che autorizza la Francia ad applicare un livello di tassazione differenziato su taluni
          carburanti, conformemente all'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE
                             (presentata dalla Commissione)
IT                                                                                IT
 ---pagebreak---                                                RELAZIONE
   1.        PRESENTAZIONE DELLA RICHIESTA
   Con lettera del 16 giugno 2004, conformemente all'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE del
   Consiglio, del 27 ottobre 2003, che ristruttura il quadro comunitario per la tassazione dei
   prodotti energetici e dell'elettricità1, le autorità francesi hanno comunicato alla Commissione
   la loro richiesta di autorizzazione ad applicare un livello di tassazione differenziato per il
   gasolio e la benzina senza piombo, nel quadro di una riforma dello Stato, in particolare del
   decentramento di competenze attualmente esercitate a livello centrale.
   1.1.      Quadro generale della richiesta
   Il governo francese sta procedendo all'attuazione di una nuova fase di decentramento di
   competenze finora esercitate a livello nazionale. La revisione costituzionale del marzo 2003
   fornisce il quadro per il trasferimento di competenze dallo Stato agli enti territoriali (comuni,
   dipartimenti, regioni) e per l'attuazione di misure sperimentali da parte di tali enti.
   Il trasferimento di competenze deve, per legge, essere accompagnato dai corrispondenti mezzi
   di finanziamento. In tale contesto, il governo francese ha scelto, previo approfondito esame, la
   tassa interna sui prodotti petroliferi (Taxe Intérieure sur les Produits Pétroliers o TIPP), ossia
   un'accisa. Verrebbero attuate due misure diverse, ma complementari.
   Da un lato, una frazione dell’accisa nazionale attualmente riscossa sui due carburanti più
   utilizzati, ossia il gasolio e la benzina senza piombo, sarebbe trasferita alle regioni. L'importo
   sarebbe identico per ciascuna regione e la risorsa assegnata a ciascuna regione dipenderebbe
   dal consumo di carburante effettivamente rilevato nel suo territorio. Il trasferimento di
   fiscalità dipenderebbe in parte dal livello delle competenze trasferite e dalla situazione attuale
   delle regioni in rapporto alle competenze che sono loro devolute. Esso mira in tal modo a
   garantire, grazie ad una gestione di prossimità e mediante l'applicazione del principio di
   sussidiarietà, un servizio pubblico di migliore qualità e meno costoso.
   Dall'altro lato, in particolare per adeguare il dispositivo alle attuali differenze di
   situazione economica tra le regioni, i consigli regionali (governi locali) sarebbero
   autorizzati a votare una riduzione dell’accisa applicabile ai carburanti consumati nel
   loro territorio. Soltanto questa possibilità di differenziazione regionale della TIPP è
   oggetto della richiesta di deroga. Con la modulazione regionale le competenze trasferite
   possono essere esercitate in modo più adeguato alle specificità ed esigenze di ciascuna
   regione e alle particolari aspettative dei loro abitanti. La misura corrisponde a differenze
   oggettive nella situazione socioeconomica delle regioni. Tali differenze possono essere
   rilevate mediante diversi indici. Ad esempio, gli scarti tra gli indici massimi e minimi di
   ricchezza fiscale - 42,3 euro per abitante - e di pressione fiscale - 0,79 per una media
   nazionale pari a 1-, permettono di misurare gli scarti tra la regione più ricca e la regione più
   povera. Inoltre, 15 regioni su 22 hanno un indice di pressione fiscale superiore alla media
   nazionale e devono quindi esercitare, per ottenere uno stesso gettito fiscale per abitante, una
   pressione fiscale superiore alla media nazionale. Le regioni francesi non dispongono pertanto
   dello stesso margine di manovra per migliorare la qualità del servizio reso agli abitanti.
   1
            GU L 283 del 31.10.2003, pag. 51.
IT                                                    2                                               IT
 ---pagebreak---    La spesa fiscale in questione, a partire dal 2006, sarebbe inferiore a 700 milioni di euro.
   1.2.      Meccanismi della misura richiesta
   La possibilità di riduzione regionale della TIPP sarebbe concessa per il periodo dal 1° gennaio
   2006 al 31 dicembre 2011. I consigli regionali voterebbero l'importo della riduzione entro i
   limiti fissati dalla legge e in conformità alla deroga ottenuta.
   La riduzione non sarebbe superiore a 3,54 euro per ettolitro per la benzina senza piombo e a
   2,30 euro per ettolitro per il gasolio, per l'intera durata della deroga. L'importo dell’accisa ante
   riduzione sarebbe fissato a 60,69 euro per ettolitro per la benzina senza piombo e 42,84 euro
   per ettolitro per il gasolio, ma queste due aliquote potrebbero col tempo subire variazioni. Il
   livello di tassazione post riduzione non sarebbe mai inferiore ai livelli minimi comunitari
   fissati dalla direttiva 2003/96/CE.
   La riduzione non si applicherebbe ai consumi di gasolio professionale, detto anche "gasolio
   commerciale".
   1.3.      Misure in materia di controlli e di circolazione dei prodotti in questione
   La riscossione e il controllo dell'accisa sul gasolio e sulla benzina senza piombo, qualunque
   sia l'importo delle riduzioni votate dalle regioni, rimarrebbero di competenza dello Stato.
   La circolazione dei prodotti si effettuerebbe ad imposta assolta; i carburanti sarebbero tassati
   al momento della loro immissione in consumo all'aliquota di accisa in vigore nella regione di
   fornitura.
   Di fronte allo specifico rischio di frode identificato (deviazione di una fornitura al fine di
   beneficiare della differenza di tassazione tra due regioni), il controllo della catena logistica
   sarebbe assicurato grazie alla preventiva identificazione dei vari destinatari da parte dei loro
   fornitori e alla comunicazione di tali informazioni all'amministrazione doganale. L'analisi del
   rischio porta a classificare i destinatari in tre categorie: consumatori finali con capacità di
   stoccaggio del prodotto sfuso, stazioni di servizio e distributori di carburante ad imposta
   assolta. Per favorire l’identificazione dei distributori, la cui attività comporta l'effettuazione di
   forniture di carburanti tra regioni, l'amministrazione doganale attribuirebbe loro
   individualmente una qualifica. I fornitori quindi dovrebbero soltanto chiedere ai loro clienti
   distributori tale qualifica e agli altri clienti la categoria alla quale appartengono: stazioni di
   servizio o consumatori finali.
   Nel caso di un movimento nazionale di carburanti ad imposta assolta, il servizio doganale
   avrebbe la possibilità di verificare l'origine del prodotto e la sua destinazione regionale. In
   caso di percorso atipico o di inspiegabili ritardi di inoltro, il servizio potrebbe utilmente
   indagare su un'eventuale deviazione dalla destinazione regionale inizialmente dichiarata.
   Quanto all'esclusione del gasolio commerciale dall'ambito della misura, i trasportatori stradali
   nazionali o comunitari che soddisfano le condizioni per beneficiare di un rimborso parziale
   dell'accisa sul gasolio commerciale sarebbero soggetti alla stessa aliquota di accisa
   indipendentemente dalla regione di acquisto. Il dispositivo previsto manterrebbe la procedura
   di rimborso attualmente in vigore e consentirebbe di neutralizzare totalmente gli effetti delle
   riduzioni di aliquota decise dalle regioni, diminuendo in misura corrispondente l'importo del
   rimborso dovuto sul gasolio commerciale.
IT                                                    3                                                  IT
 ---pagebreak---    1.4.      Effetto sul mercato interno
   Secondo le autorità francesi, la misura non comprometterebbe il buon funzionamento del
   mercato interno, in particolare perché il campo d'applicazione della misura è limitato ai
   carburanti per uso non commerciale. Inoltre, le differenze di prezzo di vendita, tra reti, dei
   carburanti non commerciali sono superiori all'importo della modulazione prevista.
   La misura prevista di riduzione dell'aliquota non costituirebbe un aiuto di Stato in quanto le
   imprese di trasporto stradale sarebbero soggette per i loro consumi di gasolio commerciale
   alla stessa aliquota di accisa, indipendentemente dalla regione metropolitana in cui tale
   gasolio commerciale fosse stato acquistato.
   La misura proposta pertanto non darebbe luogo a distorsioni di concorrenza nel settore dei
   trasporti né avrebbe effetti negativi sugli scambi intracomunitari.
   2.        VALUTAZIONE DELLA COMMISSIONE
   2.1.      Oggetto della richiesta e base giuridica
   La Commissione innanzitutto osserva che il progetto francese riguarda in primo luogo un
   trasferimento di gettito da accise. Un trasferimento di questo genere non comporta difficoltà
   rispetto al diritto comunitario. La misura che la Commissione deve valutare nel quadro
   della richiesta francese riguarda unicamente la riduzione di TIPP modulabile secondo le
   regioni amministrative francesi.
   Conformemente all'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE, il Consiglio, deliberando
   all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare gli Stati membri ad applicare
   ulteriori esenzioni o riduzioni delle accise in base a considerazioni politiche specifiche.
   L'esame di una deroga richiesta conformemente all'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE si
   fonda su un'analisi globale di conformità alle politiche comunitarie.
   2.2.      Aliquote applicabili
   La Commissione osserva che con le riduzioni di TIPP previste dalle autorità francesi le
   aliquote di accisa effettive rimangono superiori ai livelli minimi comunitari applicabili. La
   Commissione non potrebbe del resto accettare che le aliquote ridotte fossero inferiori a tali
   livelli minimi.
   2.3.      Durata del dispositivo
   La Commissione nota che la misura ha una durata di 6 anni, il che è conforme all'articolo 19
   della direttiva 2003/96/CE.
   2.4.      Base imponibile / distorsioni di concorrenza
   A conclusione di un esame approfondito, la Commissione ritiene che con la lieve
   differenziazione delle aliquote di accisa tra le regioni e con le differenze di prezzo esistenti tra
   le reti di distribuzione il rischio di deviazioni di traffico (e quindi di aumento delle emissioni
   inquinanti) sarà molto limitato. Inoltre la Commissione osserva che l'introduzione della
IT                                                   4                                                  IT
 ---pagebreak---    differenziazione regionale è combinata con un aumento dell'aliquota nominale dell'imposta, il
   che implica un incitamento ad un'utilizzazione più efficace dei carburanti.
   La Commissione ha accertato che con il dispositivo presentato l'importo del rimborso relativo
   al gasolio commerciale sarà diminuito del valore della riduzione regionale dell'accisa sul
   gasolio. Occorre tuttavia precisare nel dispositivo legislativo che l'importo massimo della
   riduzione regionale non può essere superiore alla differenza tra le aliquote nazionali
   applicabili al gasolio non commerciale e al gasolio commerciale.
   La circolazione intracomunitaria commerciale del gasolio e della benzina senza piombo
   avviene quasi totalmente in regime sospensivo. La regionalizzazione delle accise prevista
   dalla Francia non incide su tale forma di circolazione intracomunitaria. Per quanto riguarda i
   pochissimi casi nei quali la circolazione commerciale avviene ad imposta assolta, le procedure
   di controllo previste sono di carattere non discriminatorio e, secondo talune previsioni, senza
   effetti negativi sulla circolazione intracomunitaria dei prodotti ad imposta assolta. Pertanto, la
   regionalizzazione delle accise non comprometterà il corretto funzionamento del mercato
   interno.
   La differenziazione rigorosamente limitata tra le aliquote di accisa applicabili nelle regioni,
   che sarebbe peraltro compensata dalle grandi differenze di prezzo esistenti tra le reti di
   distribuzione, garantisce che la regionalizzazione delle accise non provocherà distorsioni della
   concorrenza sul mercato dei prodotti petroliferi. Inoltre, dato che la misura prevista non si
   applica al gasolio commerciale, distorsioni della concorrenza sui mercati del trasporto di
   persone e del trasporto di merci sono escluse.
   La Commissione ha inoltre concluso che la differenziazione regionale non costituisce un aiuto
   di Stato.
   2.5.      Obiettivi politici specifici
   Dopo aver esaminato le informazioni comunicate dalla Francia, la Commissione ritiene che il
   decentramento previsto dalla Francia rientri in un disegno di rafforzamento dell'efficacia
   amministrativa mediante lo sviluppo di un servizio pubblico di migliore qualità e meno
   costoso. Il perseguimento di una maggiore efficacia sembra confermato dall'esperienza di
   decentramento fatta nel paese, che ha permesso ai governi regionali di acquisire competenza
   in fatto di gestione. Il decentramento costituisce inoltre un fattore di crescita per l'economia
   nazionale. La formazione lorda di capitale fisso delle amministrazioni pubbliche locali
   rappresenta il 2% del PIL francese mentre quella dello Stato è pari allo 0,5%, con un rapporto
   di 1 a 4 a favore del settore pubblico locale.
   Inoltre, la misura richiesta rappresenta un incentivo complementare per le regioni a migliorare
   in modo trasparente la qualità della loro gestione, in funzione di situazioni differenziate sul
   piano socioeconomico. A tale riguardo, il dispositivo della proposta di decisione deve
   prevedere che le riduzioni in oggetto siano determinate da condizioni economiche prevalenti
   nelle regioni.
   La regionalizzazione rientra in una politica di sussidiarietà in quanto consente che le decisioni
   relative a diversi settori (formazione professionale, sviluppo economico, sanità, istruzione,
   gestione dei grandi impianti, cultura) siano prese al livello appropriato.
IT                                                 5                                                  IT
 ---pagebreak---    La Commissione quindi conclude che la richiesta di differenziazione regionale corrisponde ad
   un obiettivo politico specifico ai sensi dell'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE.
   2.6.      Norme in materia di controllo e di circolazione
   Il sistema di controllo amministrativo previsto dalle autorità francesi è conforme alle norme in
   materia di controlli e di circolazione previste dalla direttiva 2003/96/CE e dalla direttiva
   92/12/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1992, relativa al regime generale, alla detenzione,
   alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa2. Le misure di controllo previste
   sono adeguate.
   DECISIONE
   La Commissione propone al Consiglio di decidere, conformemente all'articolo 19 della
   direttiva 2003/96/CE del Consiglio, che dal 1° gennaio 2006 al 31 dicembre 2011 la Francia
   sia autorizzata ad applicare livelli ridotti di tassazione sulla benzina senza piombo e sul
   gasolio utilizzati come carburante. Le riduzioni in questione possono essere differenziate in
   funzione delle regioni amministrative, purché siano rispettate tutte le condizioni seguenti:
             –      le riduzioni non sono superiori a 35,4 euro per 1000 litri di benzina senza
                    piombo e a 23,0 euro per 1000 litri di gasolio;
             –      le riduzioni non sono superiori alla differenza di livello di tassazione tra il
                    gasolio e il gasolio per uso commerciale;
             –      le riduzioni sono stabilite in funzione di condizioni socioeconomiche obiettive
                    prevalenti nelle regioni.
   Le aliquote ridotte devono rispettare gli obblighi previsti dalla direttiva 2003/96/CE, in
   particolare i livelli minimi di cui all'articolo 7.
   Il gasolio per uso commerciale, ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 2, della direttiva
   2003/96/CE, non beneficia della possibilità di riduzione prevista.
   2
            GU L 76 del 23.3.1992, pag. 1; direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2000/47/CE (GU L 193 del
            29.7.2000, pag. 73).
IT                                                        6                                                        IT
 ---pagebreak---                                                    Proposta di
                                     DECISIONE DEL CONSIGLIO
       che autorizza la Francia ad applicare un livello di tassazione differenziato su taluni
                carburanti, conformemente all'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
   vista la direttiva 2003/96/CE del Consiglio, del 27 ottobre 2003, che ristruttura il quadro
   comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità3, in particolare l'articolo
   19,
   vista la proposta della Commissione,
   considerando quanto segue:
   (1)      La Francia ha chiesto, con lettera del 16 giugno 2004, di essere autorizzata ad
            applicare un livello di tassazione differenziato per il gasolio e per la benzina senza
            piombo, nel quadro di una riforma dello Stato, in particolare del decentramento di
            competenze determinate, attualmente esercitate a livello centrale.
   (2)      Il decentramento previsto dalla Francia rientra in un disegno di rafforzamento
            dell'efficacia amministrativa mediante lo sviluppo di un servizio pubblico di migliore
            qualità e meno costoso. Esso fa parte di una politica di sussidiarietà in quanto consente
            che le decisioni relative a diversi settori siano prese nel quadro statale adeguato. La
            possibilità di differenziazione regionale costituisce un incentivo complementare per le
            regioni a migliorare in modo trasparente la qualità della loro gestione. Inoltre, le
            riduzioni in questione devono essere stabilite in funzione di condizioni
            socioeconomiche prevalenti nelle regioni.
   (3)      Non possono essere autorizzate deroghe di durata illimitata. L'articolo 19, paragrafo 2,
            della direttiva 2003/96/CE limita ad un periodo di sei anni, eventualmente rinnovabile,
            la durata dell'autorizzazione di una riduzione supplementare di tassazione applicabile
            ai prodotti energetici e all'elettricità.
   (4)      Con la lieve differenziazione delle aliquote di accisa tra le regioni e con le differenze
            di prezzo esistenti tra le reti di distribuzione, il rischio di deviazioni di traffico (e
            quindi di aumento delle emissioni inquinanti) sarà molto limitato, il che risponde
            anche alle esigenze della politica energetica.
   3
            GU L 283 del 31.10.2003, pag. 51.
IT                                                     7                                                IT
 ---pagebreak---    (5)  La circolazione intracomunitaria commerciale del gasolio e della benzina senza
        piombo avviene quasi totalmente in regime sospensivo. La regionalizzazione delle
        accise prevista dalla Francia non incide su tale forma di circolazione intracomunitaria.
        Per quanto riguarda i pochissimi casi nei quali la circolazione commerciale avviene ad
        imposta assolta, le procedure di controllo previste sono di carattere non
        discriminatorio e, con riserva di un regolare esame delle loro modalità pratiche di
        applicazione, non dovrebbero avere reali ripercussioni sulla circolazione
        intracomunitaria dei prodotti ad imposta assolta. Pertanto, la regionalizzazione delle
        accise non sembra tale da compromettere il buon funzionamento del mercato interno.
   (6)  I limiti fissati in modo molto rigoroso per la differenziazione tra le aliquote di accisa
        applicabili nelle regioni, che sarebbe peraltro compensata dalle grandi differenze di
        prezzo esistenti tra le reti di distribuzione, dovrebbero permettere di assicurare che la
        regionalizzazione delle accise non provocherà distorsioni della concorrenza sul
        mercato dei prodotti petroliferi. Inoltre, dato che la misura prevista non si applica al
        gasolio commerciale, distorsioni della concorrenza sui mercati del trasporto di persone
        e del trasporto di merci sono escluse.
   (7)  La Commissione esamina periodicamente le riduzioni e le esenzioni al fine di
        verificare se provochino distorsioni della concorrenza, se ostacolino il funzionamento
        del mercato interno e se rimangano compatibili con le politiche comunitarie in materia
        di protezione dell'ambiente, energia e trasporti,
   HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                              Articolo 1
   1.     La Francia è autorizzata ad applicare livelli ridotti di tassazione sulla benzina senza
          piombo e sul gasolio utilizzati come carburante. Il gasolio per uso commerciale, ai
          sensi dell'articolo 7, paragrafo 2, della direttiva 2003/96/CE, non beneficia di tale
          possibilità di riduzione.
   2.     Le riduzioni possono essere differenziate in funzione delle regioni amministrative,
          purché siano rispettate tutte le condizioni seguenti:
          –     le riduzioni non sono superiori a 35,4 euro per 1000 litri di benzina senza
                piombo e a 23,0 euro per 1000 litri di gasolio;
          –     le riduzioni non sono superiori alla differenza di livello di tassazione tra il
                gasolio e il gasolio per uso commerciale;
          –     le riduzioni sono stabilite in funzione di condizioni socioeconomiche oggettive
                prevalenti nelle regioni.
   3.     Le aliquote ridotte devono rispettare gli obblighi previsti dalla direttiva 2003/96/CE,
          in particolare i livelli minimi di cui all'articolo 7.
IT                                                 8                                              IT
 ---pagebreak---                                              Articolo 2
   La presente decisione cessa di produrre effetti il 31 dicembre 2011.
   Essa è applicabile a decorrere dal 1° gennaio 2006.
                                             Articolo 3
   La Repubblica francese è destinataria della presente decisione.
   Fatto a Bruxelles,
                                                Per il Consiglio
                                                Il Presidente
IT                                                 9                    IT


Avis juridique important

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51999PC0497

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza il Regno di Danimarca e il Regno di Svezia ad applicare una misura di deroga all'articolo 17 della sesta direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari  /* COM/99/0497 def. */

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza il Regno di Danimarca e il Regno di Svezia ad applicare una misura di deroga all'articolo 17 della sesta direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari(presentata dalla Commissione) RELAZIONE1. Le autorità danesi e svedesi hanno chiesto l'autorizzazione, conformemente all'articolo 27 della sesta direttiva del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto, base imponibile uniforme [1], ad applicare una misura di deroga all'articolo 17 di detta direttiva.[1]   GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 99/59/CE (GU L 162 del 26.06.1999, pag. 63)2. Ai sensi dell'articolo 27, paragrafo 3 della sesta direttiva, la Commissione ha informato gli altri Stati membri, con lettera del 3 settembre 1999, delle domande presentate dal Regno di Danimarca e dal Regno di Svezia.3. Dette domande riguardano la regolamentazione IVA applicabile alla gestione, a partire dal luglio 2000, di un collegamento fisso (Öresund link) tra il Regno di Danimarca e il Regno di Svezia.4. Per la gestione di tale collegamento fisso è stato costituito un consorzio di due imprese, una detenuta dallo Stato danese e l'altra dallo Stato svedese, che esigerà un pedaggio dagli utenti del collegamento. Vi sarà un'unica stazione di pedaggio, situata sul territorio svedese.5. Ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 2, lettera a) della sesta direttiva, il diritto di utilizzo è soggetto a imposta nello Stato membro in cui è situato il collegamento fisso, cioè, nella fattispecie, in parte sul territorio danese e in parte sul territorio svedese.6. Conformemente all'articolo 17 della direttiva, la deduzione dell'IVA gravante sul diritto di utilizzo dev'essere effettuata nello Stato membro nel quale è stata pagata l'imposta. Va notato che l'IVA sul pedaggio per l'utilizzo dell'Öresund link darà origine ad un diritto a deduzione conformemente alle normali disposizioni in vigore negli Stati membri interessati.7. Ne risulta pertanto che un soggetto passivo stabilito nel Regno di Danimarca o nel Regno di Svezia dovrebbe, in linea di principio, recuperare l'IVA sul pedaggio in parte imputandola alla dichiarazione periodica da presentare nello Stato membro in cui risiede e in parte mediante la procedura di rimborso prevista dall'ottava direttiva IVA.  Inoltre, un soggetto passivo non residente in uno dei succitati Stati membri dovrebbe presentare due domande di rimborso conformemente, a seconda dei casi, all'ottava o alla tredicesima direttiva IVA.8. Le autorità svedesi e danesi ritengono che l'applicazione delle normali disposizioni IVA costituirebbe nel caso in questione un'onere amministrativo eccessivo per i contribuenti come per le amministrazioni tributarie.9. Per evitare tale situazione, le autorità danesi e svedesi vogliono introdurre disposizioni semplificate grazie alle quali la deduzione e il rimborso dell'IVA saranno trattate da un unico paese. Si tratta delle seguenti disposizioni:_ un soggetto passivo residente nel Regno di Danimarca o nel Regno di Svezia potrà dedurre, imputandolo alla sua dichiarazione periodica, l'importo totale dell'IVA deducibile attinente ai pedaggi, compresa l'IVA relativa all'utilizzo del collegamento sul territorio dello Stato membro nel quale egli non è stabilito;_ un soggetto passivo non stabilito in uno di questi due Stati membri dovrà rivolgersi esclusivamente alle autorità svedesi per il recupero dell'IVA deducibile, mediante la procedura di cui all'ottava o alla tredicesima direttiva.10. La Commissione ritiene che la procedura prevista, che deroga alle norme dell'articolo 17, paragrafi 2, 3 e 4 della sesta direttiva, modificato dall'articolo 28 septies della direttiva, rappresenta una misura di semplificazione rispondente alle condizioni dell'articolo 27 della direttiva.11. La Commission tiene tuttavia a sottolineare che l'adozione della proposta di direttiva relativa al regime del diritto a deduzione dell'imposta sul valore aggiunto, da essa presentata al Consiglio il 17 giugno 1998 [2], renderebbe le suddette misure particolari prive di oggetto per qualsiasi soggetto passivo stabilito nella Comunità.[2]   GU C 219 del 15.7.98, pag.16.12. È pertanto opportuno limitare nel tempo l'autorizzazione, prevedendo che la sua validità scada alla data di entrata in vigore di detta direttiva e comunque entro e non oltre il 31 dicembre 2001; ciò consentirà, qualora la direttiva non sia ancora entrata in vigore in tale data, di valutare l'opportunità della deroga alla luce delle discussioni avvenute in seno al Consiglio sulla proposta di direttiva. Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza il Regno di Danimarca e il Regno di Svezia ad applicare una misura di deroga all'articolo 17 della sesta direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affariIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la sesta direttiva (77/388/CEE) del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme [3], in particolare l'articolo 27,[3]   GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 99/59/CE (GU L 162 del 26.06.1999, pag. 63)vista la proposta della Commissione,considerando quanto segue:(1) in conformità dell'articolo 27, paragrafo 1 della sesta direttiva IVA, il Consiglio, deliberando all'unanimità  su proposta della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro a introdurre misure particolari di deroga a detta direttiva, allo scopo di semplificare la riscossione dell'imposta o di evitare talune frodi o evasioni fiscali;(2) i governi del Regno di Danimarca e del Regno di Svezia hanno chiesto l'autorizzazione ad applicare una misura di deroga alle disposizioni dell'articolo 17 della sesta direttiva;(3) gli altri Stati membri sono stati informati il 3 settembre 1999 delle domande del Regno di Danimarca e del Regno di Svezia;(4) tali domande riguardano il regime IVA applicabile alla gestione di un collegamento fisso (Öresund link) tra il Regno di Danimarca e il Regno di Svezia, e in particolare il recupero dell'IVA relativa ai pedaggi per l'utilizzo del collegamento; in virtù delle norme di territorialità l'IVA sul pedaggio è dovuta in parte nel Regno di Danimarca e in parte nel Regno di Svezia;(5) in deroga ai principi dell'articolo 17, modificato dall'articolo 28 septies, secondo i quali un soggetto passivo deve esercitare il suo diritto alla deduzione o al rimborso nello Stato membro nel quale è stata pagata l'IVA, le autorità svedesi e danesi prevedono l'introduzione di una misura particolare volta a far sì che il soggetto passivo possa rivolgersi ad una sola amministrazione per il recupero di detta imposta;(6) tenuto conto della sua portata ridotta e del suo obiettivo di semplificazione, la misura prevista risponde alle condizioni dell'articolo 27 della sesta direttiva IVA;(7) la Commissione ha presentato, il 17 giugno 1998, una proposta di direttiva [4] del Consiglio che modifica la sesta direttiva per quanto riguarda il regime del diritto alla deduzione dell'IVA, la cui adozione renderebbe superflua la suddetta misura particolare nella maggioranza dei casi, cioè per tutti i soggetti passivi stabiliti nella Comunità;[4]   GU C 219 del 15.7.98, pag.16.(8) è pertanto opportuno accordare l'autorizzazione fino all'entrata in vigore della direttiva succitata, ma prevedere che essa scada al 31 dicembre 2001 qualora la direttiva non sia entrata in vigore a tale data, consentendo in tal modo di valutare l'opportunità della deroga tenendo conto delle discussioni avvenute in seno al Consiglio sulla proposta di direttiva;(9) la deroga non incide negativamente sulle risorse proprie delle Comunità europee provenienti dall'imposta sul valore aggiunto,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1In deroga alle disposizioni dell'articolo 17, paragrafi 2, 3 e 4 della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio del 17 maggio 1977, modificato dall'articolo 28 septies della stessa direttiva, il Regno di Svezia e il Regno di Danimarca sono autorizzati ad applicare il regime seguente per il recupero dell'IVA sui pedaggi corrisposti per il diritto di utilizzo del collegamento fisso (Öresund link) tra i due paesi :_ un soggetto passivo stabilito nel Regno di Danimarca può esercitare il suo diritto alla deduzione dell'IVA dovuta per l'utilizzo della parte del collegamento che si trova sul territorio svedese mediante imputazione sulle dichiarazioni periodiche che deve presentare nel Regno di Danimarca ;_ un soggetto passivo stabilito nel Regno di Svezia può esercitare il suo diritto alla deduzione dell'IVA dovuta per l'utilizzo della parte del collegamento che si trova sul territorio danese mediante imputazione sulle dichiarazioni periodiche che deve presentare nel Regno di Svezia;_ un soggetto passivo non stabilito in uno dei suddetti Stati membri deve rivolgersi alle autorità svedesi per ottenere, secondo la procedura prevista dalla direttiva 79/1072/CEE o dalla direttiva 86/560/CEE, il rimborso dell'IVA sui pedaggi, compresa l'IVA dovuta per l'utilizzazione della parte del collegamento che si trova sul territorio danese.Articolo 2La presente autorizzazione scade alla data di entrata in vigore delle norme comunitarie determinanti le spese che non danno diritto a deduzione dell'imposta sul valore aggiunto, conformemente all'articolo 17, paragrafo 6, primo trattino della sesta direttiva, e in tutti i casi entro e non oltre il 31 dicembre 2001.Articolo 3Il Regno di Svezia e il Regno di Danimarca sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio Il Presidente


Avviso legale importante

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52006PC0575

Proposta di decisione del Consiglio che adotta i contributi finanziari che devono versare gli Stati membri che contribuiscono al Fondo europeo di sviluppo (terza quota 2006)  /* COM/2006/0575 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 5.10.2006COM(2006) 575 definitivoProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche adotta i contributi finanziari che devono versare gli Stati membri che contribuiscono al Fondo europeo di sviluppo (terza quota 2006)(presentata dalla Commissione)RELAZIONEDopo l'entrata in vigore del regolamento finanziario del 9° Fondo europeo di sviluppo (FES), il Consiglio decide, su proposta della Commissione, ciascuna delle tre quote dei contributi che gli Stati membri devono versare per finanziare il FES. Per quanto riguarda gli strumenti del 9° FES la cui gestione è garantita dalla Banca europea per gli investimenti (BEI), i contributi sono versati direttamente dagli Stati membri alla Banca. I contributi per gli altri strumenti sono versati alla Commissione.Conformemente all'articolo 121 del regolamento finanziario del 9° FES, la BEI ha comunicato alla Commissione le previsioni aggiornate degli impegni e dei pagamenti degli strumenti di cui garantisce la gestione.La presente proposta riguarda la terza richiesta di contributi dell'esercizio 2006. Conformemente all'articolo 38, paragrafo 2, del regolamento finanziario del 9° FES, lo scadenzario stabilito per questa quota è il seguente: (1) la Commissione presenta la proposta entro il 10 ottobre 2006; (2) il Consiglio si pronuncia su tale quota entro il termine di 21 giorni di calendario dalla data in cui la Commissione ha presentato la proposta; (3) gli Stati membri versano i contributi esigibili a titolo della quota suddetta entro 21 giorni di calendario dalla data di notifica della decisione del Consiglio.Si ricorda infine che l'articolo 40, paragrafo 4, del regolamento finanziario del 9° FES stabilisce che, qualora le quote dei contributi esigibili non siano versate entro i termini stabiliti, lo Stato membro interessato è tenuto al pagamento di interessi sulla somma non versata, secondo le modalità definite nello stesso articolo.Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche adotta i contributi finanziari che devono versare gli Stati membri che contribuiscono al Fondo europeo di sviluppo (terza quota 2006)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto l'accordo di partenariato tra gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou, Benin, il 23 giugno 2000[1], e riveduto a Lussemburgo, Granducato di Lussemburgo, il 25 giugno 2005[2],visto l'accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del protocollo finanziario dell’accordo di partenariato tra gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000[3], in particolare l'articolo 10,vista la decisione 2001/822/CE del Consiglio, del 27 novembre 2001, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità europea[4],visto il regolamento finanziario, del 27 marzo 2003, per il 9° Fondo europeo di sviluppo[5], in appresso denominato “regolamento finanziario del 9° FES”, in particolare l'articolo 38, paragrafo 1,vista la proposta della Commissione[6],considerando quanto segue:(1) Il 21 ottobre 2005, la Commissione ha comunicato al Consiglio lo stato dei pagamenti che prevedeva per l'esercizio 2006 nonché lo scadenzario delle richieste di contributi. Il 21 dicembre il Consiglio ha adottato la decisione che stabilisce, per l'esercizio 2006, lo scadenzario delle richieste di contributi degli Stati membri a titolo del FES.(2) Il 21 dicembre 2005 il Consiglio ha adottato la decisione sui contributi che gli Stati membri dovevano versare alla Commissione e alla Banca europea per gli investimenti a titolo della prima quota 2006. L’26 giugno 2006 il Consiglio ha adottato la decisione sui contributi che gli Stati membri dovevano versare alla Commissione e alla Banca europea per gli investimenti a titolo della seconda quota 2006.(3) L'articolo 38, paragrafo 2, terzo comma, del regolamento finanziario del 9° FES prevede che la proposta relativa alla terza quota dell'anno in corso sia presentata dalla Commissione entro il 10 ottobre.(4) L'articolo 38, paragrafo 2, terzo comma, del regolamento finanziario del 9° FES prevede che il Consiglio decida su questa quota entro il termine di ventuno giorni di calendario dalla presentazione della proposta da parte della Commissione e che gli Stati membri versino i contributi esigibili a titolo di tale quota entro il termine di ventuno giorni di calendario dalla data di notifica della decisione del Consiglio.(5) A norma dell'articolo 121, primo comma, del regolamento finanziario del 9° FES, la Banca europea per gli investimenti ha comunicato alla Commissione le previsioni aggiornate degli impegni e dei pagamenti.(6) L'articolo 133, paragrafi 2 e 3, del regolamento finanziario del 9° FES prevede che la procedura per la richiesta dei contributi adottata per la messa a disposizione delle risorse a titolo del 9° FES si applichi anche per l’esecuzione delle decisioni dei Fondi precedenti,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1I contributi che gli Stati membri versano alla Commissione e alla Banca europea per gli investimenti a titolo della terza quota 2006 sono riportati nella tabella in allegato.Articolo 2La presente decisione si applica a decorrere dalla data di adozione.Articolo 3Gli Stati membri che contribuiscono al 9° FES sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl PresidenteA LLEGATOContributi relativi alla terza quota 2006 (in euro)Stato membro | a titolo della Banca europea per gli investimenti | a titolo della Commissione |GERMANIA | 4.672.000 | 46.720.000 |BELGIO | 784.000 | 7.840.000 |DANIMARCA | 428.000 | 4.280.000 |SPAGNA | 1.168.000 | 11.680.000 |FRANCIA | 4.860.000 | 48.600.000 |GRECIA | 250.000 | 2.500.000 |IRLANDA | 124.000 | 1.240.000 |ITALIA | 2.508.000 | 25.080.000 |LUSSEMBURGO | 58.000 | 580.000 |PAESI BASSI | 1.044.000 | 10.440.000 |PORTOGALLO | 194.000 | 1.940.000 |REGNO UNITO | 2.538.000 | 25.380.000 |AUSTRIA | 530.000 | 5.300.000 |FINLANDIA | 296.000 | 2.960.000 |SVEZIA | 546.000 | 5.460.000 |TOTALE | 20.000.000 | 200.000.000 |SCHEDA FINANZIARIA |DATA: 01/09/2006 |1. | LINEA DI BILANCIO: non pertinente: riguarda il FES | STANZIAMENTI: Non pertinente |2. | DENOMINAZIONE DEL PROVVEDIMENTO: Decisione del Consiglio che adotta i contributi finanziari che devono versare gli Stati membri che contribuiscono al Fondo europeo di sviluppo (terza quota 2006) |3. | BASE GIURIDICA: Regolamento finanziario del 27 marzo 2003 applicabile al 9° FES |4. | OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO: Richiesta della terza quota di contributi 2006 a carico degli Stati membri |5. | INCIDENZE FINANZIARIE | PERIODO DI 12 MESI (Mio EUR) | ESERCIZIO IN CORSO [n] (Mio EUR) | ESERCIZIO SUCCESSIVO [n+1] (Mio EUR) |5.0 | SPESE A CARICO - DEL BILANCIO DELLE CE (RESTITUZIONI/INTERVENTI) - DEI BILANCI NAZIONALI - ALTRI SETTORI | Non pertinente |5.1 | ENTRATE - RISORSE PROPRIE DELLE CE (PRELIEVI/DAZI DOGANALI)) - SUL PIANO NAZIONALE | Non pertinente |[n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] |5.0.1 | PREVISIONI DI SPESA |5.1.1 | PREVISIONI DI ENTRATA |5.2 | METODO DI CALCOLO: |6.0 | FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE | SI-NO |6.1 | FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE | SI-NO |6.2 | NECESSITÀ DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE | SI-NO |6.3 | STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI | SI-NO |OSSERVAZIONI: |[1] JO L 317 du 15.12.2000, p. 3.[2] GU L 287 del 28.10.2005, p. 4.[3] GU L 317 del 15.12.2000, pag. 355.[4] GU L 314 del 30.11.2001, pag. 1.[5] GU L 83 dell’1.4.2003, pag. 1.[6] GU C … del …, pag. …