               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 21.4.2021
            COM(2021) 195 final
            2021/0101(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea mediante procedura scritta dai partecipanti all'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico e dai partecipanti all'intesa settoriale sui crediti all'esportazione per gli aeromobili civili ("ASU") in relazione alle richieste del Regno Unito di diventare partecipante a tale accordo e a tale intesa

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione mediante procedura scritta dai partecipanti all'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico ("accordo") e dai partecipanti all'intesa settoriale sui crediti all'esportazione per gli aeromobili civili (intesa settoriale per gli aeromobili" o "ASU") in riferimento alle richieste del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord ("il Regno Unito") di diventare partecipante all'accordo e all'ASU.

               2.Contesto della proposta

               2.1.L'accordo e l'intesa settoriale per gli aeromobili

               L'accordo è un "gentlemen's agreement" che mira a fornire un quadro per l'utilizzo disciplinato dei crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico. In pratica ciò significa creare condizioni di parità (per cui la concorrenza si basa sul prezzo e sulla qualità dei beni e dei servizi esportati anziché sui termini finanziari offerti) adoperandosi al contempo per eliminare le sovvenzioni e le distorsioni commerciali connesse ai crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico ("sostegno pubblico"). L'accordo è entrato in vigore nell'aprile 1978 con durata indeterminata.

               L'intesa settoriale per gli aeromobili costituisce l'allegato III dell'accordo e mira a fornire un quadro per un uso prevedibile, coerente e trasparente dei crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico per la vendita o il leasing di aeromobili e di beni e servizi connessi di cui all'articolo 4, lettera a), dell'ASU. L'ASU mira pertanto a creare condizioni di parità per le esportazioni nel settore degli aeromobili e a eliminare le sovvenzioni e le distorsioni commerciali connesse al sostegno pubblico. L'intesa settoriale per gli aeromobili è entrata in vigore il 1º febbraio 2011.

               Da un punto di vista amministrativo l'accordo, compresa l'intesa settoriale per gli aeromobili, è integrato nel quadro dell'OCSE e beneficia del supporto del segretariato per i crediti alle esportazioni dell'OCSE. Tuttavia né l'accordo né l'intesa settoriale per gli aeromobili costituiscono atti dell'OCSE
                  1
               .

               L'Unione europea – e non gli Stati membri – è un partecipante all'accordo e all'intesa settoriale per gli aeromobili ed entrambi gli atti sono stati recepiti nell'acquis comunitario in virtù del regolamento (UE) n. 1233/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 novembre 2011
                  2
               . L'accordo e l'intesa settoriale per gli aeromobili sono pertanto giuridicamente vincolanti ai sensi del diritto dell'Unione.

               2.2.I partecipanti all'accordo e i partecipanti all'ASU

               Attualmente i partecipanti all'accordo sono dieci ("partecipanti all'accordo"): Australia, Canada, Corea, Giappone, Norvegia, Nuova Zelanda, Stati Uniti, Svizzera, Turchia e Unione europea.

               L'intesa settoriale per gli aeromobili conta dieci partecipanti ("partecipanti all'ASU") e la partecipazione all'ASU corrisponde in larga misura alla partecipazione all'accordo. Le uniche differenze risiedono nel fatto che il Brasile è un partecipante all'ASU (ma non un partecipante all'accordo), mentre la Turchia non partecipa all'ASU (tuttavia è un partecipante all'accordo).

               Sia i partecipanti all'accordo sia i partecipanti all'ASU adottano per consenso le decisioni relative alle modifiche dell'accordo o dell'ASU.

               A norma dell'articolo 3 dell'accordo, gli attuali partecipanti possono invitare altri paesi, anche non membri dell'OCSE, a diventare partecipanti. Un non partecipante può diventare partecipante all'ASU conformemente alle procedure di cui all'appendice I dell'ASU.

               La Commissione europea rappresenta l'Unione nelle riunioni dei partecipanti all'accordo e all'ASU e nelle procedure scritte per il processo decisionale dei partecipanti all'accordo e all'ASU.

               2.3.L'atto previsto dei partecipanti all'accordo e dei partecipanti all'ASU

               L'atto previsto consiste nella concessione al Regno Unito della qualifica di partecipante all'accordo e all'ASU, a seguito delle richieste presentate dal Regno Unito di diventare partecipante sia all'accordo sia all'ASU.

               A seguito del recesso dall'UE, il Regno Unito non è più rappresentato nell'accordo e nell'ASU. Con lettera del 28 gennaio 2021 il Regno Unito ha chiesto ai partecipanti interessati di acconsentire formalmente a che il Regno Unito diventi partecipante a entrambi gli strumenti. Il 29 gennaio il presidente dei partecipanti all'accordo e all'ASU ha diffuso le richieste del Regno Unito e ha fissato la scadenza del 31 marzo 2021 per la risposta formale degli attuali partecipanti. Nel suo messaggio dell'11 febbraio 2021 il presidente ha prorogato la scadenza fino alla fine di maggio 2021.

               La conferma della partecipazione del Regno Unito all'accordo e all'ASU richiederebbe la modifica dell'articolo 3 dell'accordo e dell'articolo 3 dell'ASU, vale a dire delle disposizioni relative all'elenco dei partecipanti interessati.

               Alla luce di quanto precede, è opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, poiché la decisione vincolerà l'Unione e inciderà sul diritto dell'Unione in virtù dell'articolo 1 del regolamento (UE) n. 1233/2011, il quale stabilisce che "Gli orientamenti che figurano nell'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico ("accordo") si applicano nell'Unione. Il testo dell'accordo è allegato al presente regolamento."

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               Gli atti previsti consentirebbero al Regno Unito di diventare partecipante all'accordo e partecipante all'ASU.

               Nel suo messaggio del 29 gennaio 2021 il presidente afferma: "Negli anni '70 il Regno Unito è stato uno dei paesi inizialmente coinvolti nella definizione di discipline finanziarie per i crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico e da allora svolge un ruolo significativo nel fornire sia crediti all'esportazione standard sia crediti all'esportazione per gli aeromobili. Collabora inoltre attivamente in seno al gruppo di lavoro sui crediti all'esportazione e le garanzie di credito. Sarebbe pertanto logico e reciprocamente vantaggioso che il Regno Unito continui a essere un partecipante. Auspico quindi che i partecipanti sosterranno questa richiesta." In effetti si prevede che tutti i partecipanti all'accordo e all'ASU sosterranno le richieste presentate dal Regno Unito.

               È nell'interesse dell'Unione che il Regno Unito partecipi sia all'accordo sia all'ASU. Entrambi gli strumenti forniscono un quadro per l'utilizzo disciplinato e trasparente dei crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico nei rispettivi ambiti di applicazione e mirano a creare condizioni di parità per i crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico. Negli ultimi anni il Regno Unito è diventato sempre più attivo nell'ambito del sostegno pubblico. Nel 2018 il dipartimento per il Finanziamento delle esportazioni del Regno Unito ("UKEF", dipartimento per il Sostegno del credito all'esportazione del Regno Unito) ha erogato meno di 2 miliardi di EUR di sostegno pubblico. Nel 2019 il sostegno era già pari a circa 5,5 miliardi di EUR. In qualità di partecipante all'accordo e all'intesa settoriale per gli aeromobili, il Regno Unito dovrebbe seguire le norme che disciplinano tali atti.

               Per quanto riguarda specificamente l'intesa settoriale per gli aeromobili, è inoltre importante tenere presente che il Regno Unito continua a partecipare al consorzio Airbus. La regolamentazione dei crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico nel settore delle costruzioni aeronautiche riguarda pertanto un interesse comune degli Stati membri dell'UE e del Regno Unito.

               Dato che la finalità della decisione prevista è garantire condizioni di parità per l'industria di esportazione dell'UE e tenere debitamente conto dell'allineamento di interessi economici specifici tra l'UE e il Regno Unito nel settore delle costruzioni aeronautiche, la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione dovrebbe essere quella di acconsentire a che il Regno Unito diventi un partecipante all'accordo e all'intesa settoriale per gli aeromobili.

               4.Base giuridica

               3.1.Base giuridica procedurale

               3.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  3
               .

               3.1.2.Applicazione al caso concreto

               I due atti che i partecipanti all'accordo e i partecipanti all'ASU sono chiamati ad adottare (vale a dire decidere in merito alle richieste del Regno Unito di diventare partecipante all'accordo e all'ASU) costituiscono atti aventi effetti giuridici. Gli atti previsti hanno effetti giuridici in virtù dell'articolo 1 del regolamento (UE) n. 1233/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, relativo all'applicazione di alcuni orientamenti sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico e che abroga le decisioni 2001/76/CE e 2001/77/CE del Consiglio, il quale stabilisce che "Gli orientamenti che figurano nell'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico ("accordo") si applicano nell'Unione. Il testo dell'accordo è allegato al presente regolamento."

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               3.2.Base giuridica sostanziale

               3.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione.

               3.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto degli atti previsti riguardano la politica commerciale comune. La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 207.

               3.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               5.Pubblicazione dell'atto previsto

               L'atto dei partecipanti all'accordo e l'atto dei partecipanti all'ASU apporteranno modifiche all'accordo e all'intesa settoriale per gli aeromobili e devono pertanto essere pubblicati, dopo l'accettazione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               2021/0101 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea mediante procedura scritta dai partecipanti all'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico e dai partecipanti all'intesa settoriale sui crediti all'esportazione per gli aeromobili civili ("ASU") in relazione alle richieste del Regno Unito di diventare partecipante a tale accordo e a tale intesa

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Gli orientamenti che figurano nell'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico ("accordo") sono stati recepiti e pertanto resi giuridicamente vincolanti nell'Unione dal regolamento (UE) n. 1233/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  4

                  5
               .

               (2)I partecipanti all'accordo sono: Australia, Canada, Corea, Giappone, Norvegia, Nuova Zelanda, Stati Uniti, Svizzera, Turchia e Unione europea.

               (3)L'intesa settoriale sui crediti all'esportazione per gli aeromobili civili ("intesa settoriale per gli aeromobili" o "ASU") costituisce l'allegato III dell'accordo e, a norma dell'articolo 2 dell'ASU, è parte integrante dell'accordo stesso. In quanto tale, anche l'ASU è stato recepito e reso giuridicamente vincolante nell'Unione in virtù del regolamento (UE) n. 1233/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  6

                  7
               .

               (4)I partecipanti all'ASU sono: Australia, Brasile, Canada, Corea, Giappone, Norvegia, Nuova Zelanda, Stati Uniti, Svizzera e Unione europea.

               (5)Sia l'accordo sia l'intesa settoriale per gli aeromobili forniscono un quadro per l'utilizzo disciplinato e trasparente dei crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico nei rispettivi ambiti di applicazione. Essi mirano a creare condizioni di parità per i crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico, al fine di incoraggiare la concorrenza tra gli esportatori sulla base della qualità e del prezzo dei beni e dei servizi esportati anziché delle condizioni e dei termini finanziari di sostegno pubblico più favorevoli.

               (6)Il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord ("il Regno Unito") ha receduto dall'Unione con effetto al 31 gennaio 2020.
                  8

               (7)A norma dell'articolo 3 dell'accordo, gli attuali partecipanti possono invitare altri paesi, anche non membri dell'OCSE, a diventare partecipanti. Un non partecipante all'ASU può diventare partecipante all'ASU conformemente alle procedure di cui all'appendice I dell'ASU.

               (8)Con lettera del 28 gennaio 2021 il Regno Unito ha chiesto ai partecipanti all'accordo e ai partecipanti all'intesa settoriale per gli aeromobili di acconsentire a che il Regno Unito diventi partecipante rispettivamente all'accordo e all'intesa settoriale per gli aeromobili. I partecipanti all'accordo e i partecipanti all'ASU sono tenuti a decidere mediante procedura scritta in merito a tali richieste.

               (9)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione dai partecipanti all'accordo e la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione dai partecipanti all'intesa settoriale per gli aeromobili, poiché le decisioni dei partecipanti all'accordo e dei partecipanti all'ASU vincoleranno l'Unione in virtù dell'articolo 2 del regolamento (UE) n. 1233/2011,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella procedura scritta dai partecipanti all'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico in relazione alla richiesta del Regno Unito di diventare partecipante all'accordo è di sostenere tale richiesta.

               Articolo 1 bis

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella procedura scritta dai partecipanti all'intesa settoriale sui crediti all'esportazione per gli aeromobili civili in relazione alla richiesta del Regno Unito di diventare partecipante a detta intesa settoriale è di sostenere tale richiesta.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Secondo la definizione di cui all'articolo 5 della convenzione OCSE.

                     (2)

                        Regolamento (UE) n. 1233/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, relativo all'applicazione di alcuni orientamenti sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico e che abroga le decisioni del Consiglio 2001/76/CE e 2001/77/CE (GU L 326 dell'8.12.2011, pag. 45).

                     (3)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (4)

                        Regolamento (UE) n. 1233/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, relativo all'applicazione di alcuni orientamenti sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico e che abroga le decisioni del Consiglio 2001/76/CE e 2001/77/CE (GU L 326 dell'8.12.2011, pag. 45).

                     (5)

                        Precedenti versioni dell'accordo dell'OCSE erano già state recepite nel diritto dell'UE mediante decisioni del Consiglio.

                     (6)

                        Regolamento (UE) n. 1233/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, relativo all'applicazione di alcuni orientamenti sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico e che abroga le decisioni del Consiglio 2001/76/CE e 2001/77/CE (GU L 326 dell'8.12.2011, pag. 45).

                     (7)

                        Precedenti versioni dell'accordo dell'OCSE erano già state recepite nel diritto dell'UE mediante decisioni del Consiglio.

                     (8)

                        Decisione (UE) 2020/135 del Consiglio, del 30 gennaio 2020, relativa alla conclusione dell'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica (GU L 29 del 31.1.2020, pag. 1).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 27.4.2021
            COM(2021) 207 final
            2021/0107(BUD)
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dalla Germania – EGF/2020/003 DE/GMH Guss

               RELAZIONE

               CONTESTO DELLA PROPOSTA

               1.Le regole applicabili ai contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  1
                (il "regolamento FEG")
                  2
               .

               2.Il 15 dicembre 2020 la Germania ha presentato la domanda EGF/2020/003 DE/GMH Guss per un contributo finanziario a valere sul FEG a seguito dei collocamenti in esubero
                  3
                presso GMH Guss GmbH in Germania.

               3.Esaminata tale domanda, la Commissione ha concluso che, in conformità di tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, le condizioni per la concessione di un contributo finanziario a valere sul FEG sono soddisfatte.

               SINTESI DELLA DOMANDA

                        Domanda FEG

                        EGF/2020/003 DE/GMH Guss

                        Stato membro

                        Germania

                        Regione o regioni interessate (livello NUTS
                           4
                         2)

                        Düsseldorf (DEA1)

                        Arnsberg (DEA5)

                        Data di presentazione della domanda

                        15 dicembre 2020

                        Data dell'avviso di ricevimento della domanda

                        15 dicembre 2020

                        Data della richiesta di ulteriori informazioni

                        28 dicembre 2020

                        Termine per l'invio delle ulteriori informazioni

                        8 febbraio 2021

                        Termine per il completamento della valutazione

                        3 maggio 2021

                        Criterio di intervento

                        Articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG

                        Impresa principale

                        GMH Guss

                        Numero di imprese interessate

                        1

                        Settore o settori di attività economica

                        (divisione della NACE Revisione 2)
                           5

                        Divisione 24 (Attività metallurgiche)

                        Numero di consociate, fornitori e produttori a valle

                        4

                        Periodo di riferimento (quattro mesi):

                        31 luglio 2020 – 30 novembre 2020

                        Numero di esuberi durante il periodo di riferimento

                        585

                        Numero totale di beneficiari ammissibili

                        585

                        Numero totale di beneficiari interessati

                        476

                        Bilancio per i servizi personalizzati (in EUR)

                        1 730 731

                        Bilancio per l'attuazione del FEG
                           6
                         (in EUR)

                        72 114

                        Bilancio complessivo (in EUR)

                        1 802 845

                        Contributo del FEG (60 %) (in EUR)

                        1 081 706

               VALUTAZIONE DELLA DOMANDA

               Procedura

               4.La Germania ha presentato la domanda EGF/2020/003 DE/GMH Guss il 15 dicembre 2020, ossia entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha confermato la ricezione della domanda il giorno stesso e il 28 dicembre 2020 ha chiesto ulteriori informazioni alla Germania. Tali ulteriori informazioni sono state trasmesse entro sei settimane dalla richiesta. Il termine di 12 settimane dal ricevimento della domanda completa, entro il quale la Commissione è tenuta a concludere la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario, scade il 3 maggio 2021.

               Ammissibilità della domanda

               Imprese e beneficiari interessati

               5.La domanda riguarda 585 lavoratori collocati in esubero presso GMH Guss GmbH. L'impresa è attiva nel settore economico classificato nella divisione 24 della NACE Revisione 2 (Attività metallurgiche). Gli esuberi riguardano le regioni di livello NUTS 2 di Düsseldorf (DEA1)
                  7
                e Arnsberg (DEA5)
                  8
               . I siti interessati si trovano nel bacino della Ruhr, regione a tradizionale vocazione industriale della Renania settentrionale-Vestfalia.

               Criteri di intervento

               6.La Germania ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi in un'impresa di uno Stato membro.

               7.Il periodo di riferimento di quattro mesi per la domanda va dal 31 luglio 2020 al 30 novembre 2020.

               8.Durante il periodo di riferimento sono stati collocati in esubero 585 lavoratori presso GMH Guss.

               Calcolo degli esuberi e delle cessazioni di attività

               9.Gli esuberi durante il periodo di riferimento sono stati calcolati dalla data in cui il datore di lavoro, conformemente all'articolo 3, paragrafo 1, della direttiva 98/59/CE del Consiglio
                  9
               , ha notificato il piano di collocamento in esubero collettivo all'autorità pubblica competente per iscritto. La Germania ha confermato l'effettivo collocamento in esubero dei suddetti 585 lavoratori prima della data di completamento della valutazione da parte della Commissione.

               Beneficiari ammissibili

               10.I beneficiari ammissibili sono in totale 585.

               Collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione

               11.Al fine di stabilire il collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, la Germania sostiene che il settore delle fonderie in Germania sta affrontando importanti sfide quali l'evoluzione degli scambi internazionali di beni e servizi e la delocalizzazione di attività in paesi terzi.

               12.Nelle fonderie i metalli vengono fusi e colati in apposite forme per ottenere oggetti di forma personalizzata. Il processo richiede un ampio impiego di manodopera. Generalmente si ricorre alle fonderie quando è necessario ottenere oggetti di forma molto complessa. Le fonderie riforniscono tradizionalmente altri settori manifatturieri, in particolare l'industria automobilistica, nonché i settori delle apparecchiature, edile, siderurgico, dell'energia e delle tecnologie chimiche e sanitarie. In Germania i principali clienti delle fonderie sono l'industria automobilistica (60 %) e il settore delle apparecchiature (26 %)
                  10
               . Poiché le fonderie sono altamente specializzate e forniscono ai loro clienti prodotti personalizzati, la loro attività dipende in larga misura dalla domanda di specifici clienti principali.

               13.Due controllate di GMH Guss erano fornitori dell'industria automobilistica: una riforniva produttori di autoveicoli e l'altra produttori di mezzi pesanti. Una terza controllata riforniva il settore delle apparecchiature, in particolare la costruzione navale. Una quarta controllata e la società controllante stessa svolgevano servizi amministrativi per le imprese manifatturiere controllate.

               14.Tradizionalmente le fonderie venivano costruite vicino ai loro clienti principali, poiché era necessaria una stretta collaborazione per progettare prodotti personalizzati e data la difficoltà di trasportare prodotti pesanti. Pertanto in Germania l'industria è presente principalmente nelle regioni a tradizionale vocazione manifatturiera. Il 25 % della produzione di prodotti di fonderia in Germania si concentra nella Renania settentrionale-Vestfalia
                  11
               .

               15.Benché nel 2019 la Germania fosse il principale produttore di prodotti di fonderia nell'UE, con una produzione pari a oltre il doppio della produzione dell'Italia e tre volte superiore a quella della Francia
                  12
               , il paese deteneva una quota pari solo al 5 % della produzione mondiale, collocandosi dopo la Cina (45,5 %), l'India (11 %) e gli USA (8,8 %).

               16.Per quanto riguarda l'industria automobilistica, che è uno dei principali clienti delle fonderie tedesche, negli ultimi anni la struttura del commercio mondiale ha subito drastiche trasformazioni. Mentre nel 2000 l'Unione europea era la regione leader nel settore a livello mondiale, con una produzione automobilistica pari al 33 % della produzione globale, entro il 2019 la quota del mercato mondiale detenuta dall'UE era scesa al 19 %. A causa dell'aumento della domanda nella regione, l'Asia domina ormai in larga misura il settore della produzione automobilistica a livello mondiale e nel 2019 deteneva una quota del 54 % del mercato globale della produzione automobilistica. Per la prima volta nella storia, le case automobilistiche tedesche producevano più automobili in Cina che in Germania. Complessivamente, nel 2019 la produzione automobilistica ha raggiunto il livello più basso dal 1996
                  13
               .

               17.Per quanto riguarda i produttori di mezzi pesanti, la produzione di autocarri di peso superiore a 3,5 tonnellate si è ridotta quasi della metà in Germania, passando da 256 131 veicoli nel 2008 a 133 997 nel 2019. La Cina domina attualmente il mercato mondiale con una quota pari al 40 % della produzione globale e, a causa della sovrapproduzione, vende mezzi pesanti a prezzi altamente competitivi, inferiori a quelli dei concorrenti in molte parti del mondo
                  14
               .

               18.Inoltre sul mercato europeo si è sviluppata nell'intera industria automobilistica la tendenza alla delocalizzazione della produzione o di parti della catena di approvvigionamento nell'Europa orientale, anche in paesi terzi. Ciò si verifica in particolare per i prodotti che richiedono un ampio impiego di manodopera, come i prodotti di fonderia. L'applicazione di norme ambientali meno rigorose, in particolare nei paesi terzi, è un ulteriore motivo alla base della delocalizzazione della produzione dei prodotti di fonderia
                  15
               .

               19.Per quanto riguarda il settore della costruzione navale, la costruzione media annua di navi in Europa si è dimezzata nel periodo 2011-2019 rispetto al periodo 2002-2010
                  16
               . Con una quota di mercato dell'84 %, i costruttori asiatici dominano attualmente il mercato mondiale
                  17
               .

               20.Le suddette sfide legate alla globalizzazione hanno messo a dura prova il settore delle fonderie, con una conseguente diminuzione dell'8,9 % della produzione complessiva in Germania tra il 2018 e il 2019
                  18
               .

               21.Ad oggi la divisione NACE 24 – Attività metallurgiche è stata oggetto di sei domande di contributo del FEG, di cui quattro riconducibili alla globalizzazione degli scambi e due alla crisi finanziaria ed economica globale
                  19
               .

               Eventi all'origine degli esuberi e delle cessazioni di attività

               22.Gli eventi all'origine degli esuberi sono le procedure di insolvenza riguardanti GMH Guss. Mentre una controllata, Dieckerhoff Guss GmbH, ha cessato completamente la propria attività, le altre sono state parzialmente chiuse e operano in regime di amministrazione concorsuale. Su un totale di 1 000 lavoratori, 585 sono stati collocati in esubero. Le autorità pubbliche sono state informate degli esuberi presso Walter Hundhausen GmbH il 31 luglio 2020, presso Dieckerhoff Guss GmbH il 24 settembre 2020 e presso le altre società il 5 ottobre 2020.

               23.Sebbene GMH Guss operasse già in un contesto imprenditoriale difficile a causa della globalizzazione, i suoi problemi hanno raggiunto il culmine quando il principale cliente della società controllata Walter Hundhausen GmbH, che assorbiva il 60 % della produzione della controllata, ha deciso di delocalizzare parti della sua catena di approvvigionamento in Turchia.

               24.Inoltre il concorrente taiwanese MEITA ha aperto due fonderie a Obrenovac, in Serbia. Tali fonderie, fortemente sovvenzionate dal governo serbo, hanno avviato la produzione rispettivamente nel 2017 e nel 2019 e riforniscono in particolare l'industria automobilistica europea
                  20
               . Grazie alle sovvenzioni e ai minori costi del lavoro, MEITA ha potuto praticare prezzi molto più bassi rispetto ai suoi concorrenti tedeschi. Di conseguenza, nel 2019 i principali clienti della società Dieckerhoff Guss GmbH, controllata da GMH Guss, del settore automobilistico hanno chiesto una riduzione dei prezzi pari al 30 %, che Dieckerhoff non ha potuto concedere. La perdita dei suoi clienti, che si sono successivamente rivolti agli stabilimenti di MEITA in Serbia, ha segnato la fine di Dieckerhoff Guss.

               25.Le parti sociali hanno concordato la creazione di quattro società di ricollocamento
                  21
               , una per ciascuna controllata di GMH Guss. Le società di ricollocamento saranno gestite da BOB Transfer GmbH. Un accordo tripartito è stato firmato da 476 lavoratori per aderire alla società di ricollocamento al momento della cessazione ufficiale del rapporto di lavoro con GMH Guss o con una delle sue quattro controllate.

               26.Il sostegno del FEG sarà utilizzato per integrare le misure ordinarie predisposte dalle società di collocamento e può essere impiegato anche per prorogare la durata dei singoli provvedimenti. Il 1º agosto 2020 86 lavoratori hanno aderito a una prima società di ricollocamento, mentre i restanti lavoratori hanno iniziato ad aderire il 1º ottobre 2020.

               Effetti previsti degli esuberi sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale e nazionale

               27.Si prevede che gli esuberi abbiano un impatto negativo di rilievo sull'economia locale. Il bacino della Ruhr è una regione industriale altamente urbanizzata. La regione, tradizionalmente sede di industrie nei settori carbonifero e siderurgico, ha dovuto affrontare enormi sfide strutturali sin dagli anni Sessanta e registra tassi di disoccupazione costantemente superiori alla media della Renania settentrionale-Vestfalia. La pandemia di COVID-19 sta avendo un ulteriore impatto negativo sul mercato del lavoro. Tra il settembre 2019 e il settembre 2020 la disoccupazione è salita dal 6,5 % al 7,9 % nella Renania settentrionale-Vestfalia e dal 9 % al 10,7 % nella regione della Ruhr. La maggior parte dei lavoratori collocati in esubero si trova nella seconda metà della propria vita professionale, è scarsamente qualificata e spesso ha una padronanza limitata della lingua tedesca.

               Beneficiari interessati e azioni proposte

               Beneficiari interessati

               28.Il numero stimato di lavoratori collocati in esubero che dovrebbero prendere parte alle misure è di 476. La ripartizione di questi lavoratori per sesso, cittadinanza e fascia d'età è la seguente:

                        Categoria

                        Numero di beneficiari interessati

                        Sesso:

                        uomini:

                        455

                        (95,59 %)

                        donne:

                        21

                        (4,41 %)

                        Cittadinanza:

                        cittadini dell'UE:

                        291

                        (61,13 %)

                        cittadini di paesi terzi:

                        185

                        (38,87 %)

                        Fascia d'età:

                        15-24 anni:

                        7

                        (1,47 %)

                        25-29 anni:

                        24

                        (5,04 %)

                        30-54 anni:

                        269

                        (56,51 %)

                        55-64 anni:

                        175

                        (36,76 %)

                        oltre 64 anni:

                        1

                        (0,21 %)

               Ammissibilità delle azioni proposte

               29.I servizi personalizzati che dovranno essere offerti ai lavoratori in esubero consistono nelle azioni di seguito indicate.

               –Misure per il miglioramento delle competenze: sono offerte a seguito di interviste di elaborazione dei profili e orientamento professionale. I corsi possono essere erogati individualmente o in gruppi. Considerato l'elevato numero di partecipanti provenienti da un contesto migratorio, ai partecipanti con scarsa padronanza del tedesco saranno offerti corsi di lingua tedesca.

               –Gruppi di pari / seminari: si tratterà di incontri di gruppo con il sostegno di un facilitatore, che aiuterà i partecipanti a scambiarsi idee e riflettere sulle proprie esperienze. Alcuni gruppi di pari si basano su caratteristiche comuni ai partecipanti, ad esempio la provenienza da un contesto migratorio o l'età più avanzata dei partecipanti.

               –Servizi di consulenza per la creazione di imprese: comprenderanno un pacchetto di servizi di consulenza per coloro che sono interessati ad avviare un'attività in proprio. Tali servizi comprenderanno misure di tutoraggio personalizzate e ad hoc, nonché la partecipazione a sessioni di tutoraggio di gruppo.

               –Assistenza nella ricerca di un impiego: professionisti nella ricerca di lavoro contribuiranno a individuare potenziali posti di lavoro vacanti non ancora pubblicati che potrebbero essere adatti ai lavoratori ammissibili.

               –Consulenza e orientamento professionale: sulla base delle iniziali interviste di elaborazione dei profili, i consulenti di orientamento non solo forniranno informazioni sugli sviluppi del mercato del lavoro e su possibili percorsi professionali, ma aiuteranno anche i richiedenti a trovare motivazione e ispirazione. I lavoratori saranno incoraggiati ad acquisire nuove competenze o a migliorare quelle già in loro possesso e a partecipare a misure di istruzione e formazione volte a trovare un nuovo impiego, eventualmente in un settore diverso.

               –Consulenza professionale internazionale: le persone in cerca di lavoro disposte ad accettare una posizione in un altro Stato membro dell'UE saranno assistite nella ricerca di un impiego da appositi consulenti, che forniranno loro informazioni sulle condizioni di lavoro nello specifico Stato membro e li aiuteranno a ottenere la traduzione e il riconoscimento delle qualifiche.

               –Tutoraggio a posteriori: i lavoratori possono beneficiare di ulteriori servizi di consulenza dopo aver intrapreso una nuova occupazione, nell'ottica di agevolare la transizione verso un nuovo lavoro e ridurre al minimo il rischio di perdita del posto di lavoro.

               –Indennità di formazione: il pagamento ha inizio il giorno in cui il lavoratore aderisce alla società di ricollocamento e termina non appena la persona lascia tale società. La partecipazione a misure attive del mercato del lavoro costituisce un presupposto per ricevere l'indennità.

               30.Le misure predisposte sono in linea con la strategia della Germania in materia di sostenibilità.

               31.Alla luce della pandemia di COVID-19 è stato elaborato un protocollo sanitario per garantire l'attuazione delle misure. Tale protocollo prevede tra l'altro l'organizzazione di corsi online e di corsi in presenza in aule adeguate
                  22
               .

               32.Le azioni proposte qui descritte costituiscono misure attive del mercato del lavoro che rientrano nell'ambito delle azioni ammissibili di cui all'articolo 7 del regolamento FEG. Tali azioni non sostituiscono le misure passive di protezione sociale.

               33.La Germania ha fornito le informazioni richieste sulle iniziative obbligatorie per l'impresa interessata in virtù del diritto nazionale o di contratti collettivi. È stato confermato che il contributo finanziario del FEG non si sostituirà a tali azioni.

               Bilancio stimato

               34.I costi totali stimati ammontano a 1 802 845 EUR, comprese le spese per i servizi personalizzati pari a 1 730 731 EUR e le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione, pari a 72 114 EUR.

               35.Il contributo finanziario totale richiesto al FEG ammonta a 1 081 706 EUR (60 % dei costi totali).

                        Azioni

                        Numero stimato di partecipanti

                        Costo stimato per partecipante
                        (in EUR
                           23
                        )

                        Costi totali stimati

                        (in EUR)
                           24

                        Servizi personalizzati (azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettere a) e c), del regolamento FEG)

                        Misure per il miglioramento delle competenze (Qualifizierungsmaßnahmen)

                        415

                        1 189

                        493 605

                        Gruppi di pari/seminari

                        240

                        438

                        105 160

                         Servizi di consulenza per la creazione di imprese (Existenzgründerberatung)

                        3

                        5 133

                        15 400

                        Assistenza nella ricerca di un impiego (Beratung und Stellenakquise)

                        476

                        517

                        245 968

                        Consulenza e orientamento professionale (Berufsvorbereitung und Orientierung)

                        200

                        201

                        40 133

                        Consulenza professionale internazionale (Internationale Beratung)

                        10

                        1 133

                        11 332

                        Tutoraggio a posteriori (Nachbetreuungsmaßnahmen)

                        375

                        569

                        213 378

                        Totale parziale a):

                        percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        1 124 976

                        (65 %)

                        Indennità e incentivi (azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG)

                        Indennità di formazione (Transferkurzarbeitergeld)

                        476

                        1 273

                        605 755

                        Totale parziale b):

                        percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        605 755

                        (35 %)

                         Azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento FEG

                        1. Attività di preparazione

                        –

                        7 211

                        2. Gestione

                        –

                        39 663

                        3. Informazione e pubblicità

                        –

                        3 606

                        4. Controllo e rendicontazione

                        –

                        21 634

                        Totale parziale c):

                        percentuale dei costi totali:

                        –

                        72 114

                        (4 %)

                        Costi totali (a + b + c):

                        –

                        1 802 845

                        Contributo del FEG (60 % dei costi totali)

                        –

                        1 081 706

               36.I costi delle azioni presentate nella tabella sopra riportata come azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG non superano il 35 % dei costi totali del pacchetto coordinato di servizi personalizzati. La Germania ha confermato che tali azioni sono subordinate alla partecipazione attiva dei beneficiari interessati ad attività di ricerca di un'occupazione o di formazione.

               Periodo di ammissibilità delle spese

               37.La Germania ha iniziato a fornire servizi personalizzati ai beneficiari interessati il 1º agosto 2020. Le spese per le azioni saranno pertanto ammissibili a un contributo finanziario a valere sul FEG dal 1º agosto 2020 al 15 dicembre 2022.

               38.La Germania ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG il 1º novembre 2020. Le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione sono pertanto ammissibili a un contributo finanziario del FEG dal 1º novembre 2020 al 15 giugno 2023.

               Complementarità con le azioni finanziate da fondi nazionali o dell'Unione

               39.Le fonti di prefinanziamento o cofinanziamento nazionali sono il bilancio federale e la Bundesagentur für Arbeit (servizio pubblico federale per l'impiego). Tali fonti finanziano il contributo nazionale, pari al 40 % dei costi totali delle misure finanziate dal FEG offerte dalla società di ricollocamento
                  25
               .

               40.La Germania ha confermato che le misure sopra descritte, che ricevono un contributo finanziario a valere sul FEG, non riceveranno contemporaneamente contributi finanziari da altri strumenti finanziari dell'Unione.

               41.La Germania ha dichiarato che le misure finanziate dal FEG integrano le misure finanziate dal Fondo sociale europeo (FSE). Il programma operativo del FSE per la Renania settentrionale-Vestfalia cofinanzia alcune delle misure di base dell'accordo in materia di collocamento in esubero collettivo (Sozialplan) concordato dalle parti sociali. La Germania ha confermato che il FEG non sostituisce alcuna di tali misure.

               Procedure per la consultazione dei beneficiari interessati, dei loro rappresentanti o delle parti sociali nonché delle autorità locali e regionali

               42.La Germania ha indicato che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato realizzato in consultazione con tutte le parti interessate, in particolare le parti sociali. Per la pianificazione delle misure sostenute dal FEG il ministero federale del Lavoro e degli affari sociali ha tenuto colloqui con il servizio pubblico per l'impiego e BOB Transfer GmbH in merito all'entità dell'eventuale sostegno a titolo del FEG. Fin dall'inizio le parti sociali sono state favorevoli a un'eventuale domanda di contributo del FEG. È stato istituito un comitato di monitoraggio per orientare un eventuale intervento cofinanziato dal FEG. Oltre che da rappresentanti del ministero del Lavoro e degli affari sociali, del servizio pubblico per l'impiego e della società di ricollocamento, il comitato di monitoraggio è composto da rappresentanti delle parti sociali, da rappresentanti del sindacato IG Metall, dai commissari incaricati dell'amministrazione concorsuale dell'impresa responsabile degli esuberi e delle sue filiali, nonché da rappresentanti dei consigli d'impresa.

               Sistemi di gestione e controllo

               43.La domanda contiene una descrizione del sistema di gestione e controllo che specifica le responsabilità degli organismi coinvolti. La Germania ha comunicato alla Commissione che il contributo finanziario sarà gestito dagli stessi organismi all'interno del ministero federale del Lavoro e degli affari sociali (Bundesministerium für Arbeit und Soziales) che gestiscono il Fondo sociale europeo (FSE). Mentre il "Gruppe Europäische Fonds für Beschäftigung" agisce in qualità di autorità di gestione
                  26
               , la "Organisationseinheit Prüfbehörde"
                  27
               , un ente indipendente dal punto di vista organizzativo, funge da autorità di controllo di tali fondi. Tali organismi hanno gestito anche i precedenti contributi del FEG alla Germania. Taluni compiti dell'autorità di gestione del FEG sono delegati permanentemente al servizio pubblico per l'impiego in virtù di un accordo amministrativo.

               Impegni assunti dallo Stato membro interessato

               44.La Germania ha fornito tutte le necessarie garanzie relative agli aspetti seguenti:

               –saranno rispettati i principi di parità di trattamento e di non discriminazione nell'accesso alle azioni proposte e nella loro attuazione;

               –sono state rispettate le condizioni relative agli esuberi collettivi stabilite nella legislazione nazionale e nella normativa dell'UE;

               –GMH Guss, che ha proseguito le proprie attività anche dopo i collocamenti in esubero, ha adempiuto agli obblighi di legge in materia di esuberi accordando ai propri lavoratori tutte le prestazioni previste;

               –le azioni proposte non riceveranno un sostegno finanziario da altri fondi o strumenti finanziari dell'Unione e sarà impedito qualsiasi doppio finanziamento;

               –le azioni proposte saranno complementari alle azioni finanziate dai fondi strutturali;

               –il contributo finanziario a valere sul FEG sarà conforme alle norme procedurali e sostanziali dell'Unione in materia di aiuti di Stato.

               INCIDENZA SUL BILANCIO

               Proposta di bilancio

               45.Conformemente all'articolo 8, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027, il FEG non supera un importo annuo massimo di 186 milioni di EUR (a prezzi 2018)
                  28
               .

               46.Dopo aver esaminato la domanda relativamente alle condizioni di cui all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento FEG, e avendo preso in considerazione il numero di beneficiari interessati, le azioni proposte e i costi stimati, la Commissione propone di mobilitare il FEG per l'importo di 1 081 706 EUR, pari al 60 % dei costi totali delle azioni proposte, al fine di erogare un contributo finanziario in risposta alla domanda.

               47.La decisione proposta relativa alla mobilitazione del FEG sarà presa congiuntamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio, come stabilito al punto 9 dell'accordo interistituzionale, del 16 dicembre 2020, tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie
                  29
               .

               Atti collegati

               48.Contemporaneamente alla presentazione della presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di storno alla linea di bilancio pertinente per l'importo di 1 081 706 EUR.

               49.Contemporaneamente all'adozione della presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione adotterà una decisione di concessione di un contributo finanziario, mediante un atto di esecuzione, che entrerà in vigore alla data alla quale il Parlamento europeo e il Consiglio adotteranno la decisione relativa alla mobilitazione del FEG.

               2021/0107 (BUD)

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una
                  domanda presentata dalla Germania – EGF/2020/003 DE/GMH Guss

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  30
               , in particolare l'articolo 15, paragrafo 4,

               visto l'accordo interistituzionale, del 16 dicembre 2020, tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie
                  31
               , in particolare il punto 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) mira a fornire sostegno ai lavoratori collocati in esubero e ai lavoratori autonomi la cui attività sia cessata in conseguenza di trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, a causa del persistere della crisi economica e finanziaria globale oppure a causa di una nuova crisi finanziaria ed economica globale, e ad assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro.

               (2)Il FEG non deve superare un importo annuo massimo di 186 milioni di EUR (a prezzi 2018), come disposto all'articolo 8, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio
                  32
               .

               (3)Il 15 dicembre 2020 la Germania ha presentato una domanda di mobilitazione del FEG riguardante gli esuberi presso GMH Guss GmbH in Germania. Tale domanda è stata integrata con ulteriori informazioni secondo quanto previsto all'articolo 8, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1309/2013. La domanda è conforme alle condizioni per la determinazione del contributo finanziario a valere sul FEG di cui all'articolo 13 del regolamento (UE) n. 1309/2013.

               (4)È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del FEG per erogare un contributo finanziario di 1 081 706 EUR in relazione alla domanda presentata dalla Germania.

               (5)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del FEG, è opportuno che la presente decisione si applichi a decorrere dalla data dell'adozione,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione per l'esercizio 2021, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione è mobilitato per erogare l'importo di 1 081 706 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Essa si applica a decorrere dal [data dell'adozione]
                  33*.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (2)

                        Il regolamento (UE) n. 1309/2013 si applica a tutte le domande ricevute entro il 31 dicembre 2020.

                     (3)

                        Ai sensi dell'articolo 3 del regolamento FEG.

                     (4)

                        Regolamento (UE) n. 1046/2012 della Commissione, dell'8 novembre 2012, recante attuazione del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) per quanto riguarda la trasmissione delle serie temporali per la nuova suddivisione regionale (GU L 310 del 9.11.2012, pag. 34).

                     (5)

                        GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1.

                     (6)

                        A norma dell'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1309/2013.

                     (7)

                        Società controllate Friedrich Wilhelms-Hütte Eisenguss GmbH e Friedrich Wilhems-Hütte GmbH, entrambe con sede a Mülheim an der Ruhr.

                     (8)

                        Società controllata Dieckerhoff Guss GmbH, con sede a Gevelsberg, e società controllata Walter Hundhausen GmbH (nonché sede principale di GMH Guss GmbH), con sede a Schwerte.

                     (9)

                        Direttiva 98/59/CE del Consiglio, del 20 luglio 1998, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di licenziamenti collettivi (GU L 225 del 12.8.1998, pag. 16).

                     (10)

                        Bundesverband der Deutschen Gießerei-Industrie (BDGUss): Die Gießerei-Industrie. Eine starke Branche in Zahlen (2019).

                     (11)

                        https://www.bdguss.de/branche/rolle-bedeutung/.

                     (12)

                        Bundesverband der Deutschen Gießerei-Industrie (BDGUss): Branchenkennzahlen – Die deutsche Gießerei-Industrie (2019).

                     (13)

                        https://www.vda.de/de/services/zahlen-und-daten/jahreszahlen/automobilproduktion; https://www.quest-trendmagazin.de/automobilindustrie/internationalisierung/weltregion-automobilproduktion.html.

                     (14)

                  https://www.oica.net/category/production-statistics/2018-statistics/
                  ;
                  https://www.acea.be/statistics/article/eu-commercial-vehicle-production
                  .

                     (15)

                        Deutsche Bank Research (2020): Automobilindustrie – Produktion in China überflügelt heimische Fertigung; Eurofound (2016): ERM annual report 2016: Globalisation slowdown? Recent evidence of offshoring and reshoring in Europe; Eurofound (2020): ERM report 2020: Restructuring across borders.

                     (16)

                        Misurata in tonnellate di stazza lorda compensata (TSLC).

                     (17)

                        Feldhoff, Thomas (2020): Gießereibranche unter Anpassungsdruck: Ausgewählte Entwicklungstrends.

                     (18)

                        Stephen, Sophie (2020): Deutsche Gussproduktion 2019 und Ausblick 2020, in: GIESSEREI, 04/2020.

                     (19)

                        https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582&langId=it.

                     (20)

                        https://www.serbianmonitor.com/en/chinas-mei-ta-opens-second-factory-in-obrenovac/.

                     (21)

                        La creazione di una società di ricollocamento non è obbligatoria a norma del diritto tedesco. Non sussiste alcun obbligo da parte della società responsabile degli esuberi di contribuire alla creazione di una società di ricollocamento. Senza la partecipazione della società responsabile degli esuberi non verrebbe istituita alcuna società di ricollocamento. Se la società responsabile degli esuberi si offre di partecipare e se le parti sociali concordano la creazione di una società di ricollocamento, il diritto sociale tedesco stabilisce il quadro giuridico (articoli 110 e 111, SGB III).

                     (22)

                        I partecipanti ai corsi in presenza sono sottoposti a test diagnostici rapidi COVID-19 per garantire la sicurezza in aula.

                     (23)

                        Al fine di evitare i decimali, i costi stimati per lavoratore sono stati arrotondati. Tale arrotondamento non influisce tuttavia sul costo totale di ciascuna misura, che rimane invariato rispetto alla domanda presentata dalla Germania.

                     (24)

                        I totali non coincidono con la somma delle voci a causa degli arrotondamenti.

                     (25)

                        La fornitura del pacchetto di servizi personalizzati, che comprende il pagamento delle indennità e le misure attive del mercato del lavoro, può iniziare non appena il lavoratore aderisce ufficialmente alla società di ricollocamento. Sin dall'inizio ai lavoratori sono versate indennità di formazione ("Transferkurzarbeitergeld"), che sono ammissibili al cofinanziamento del FEG, mentre i lavoratori in esubero partecipano a misure attive del mercato del lavoro.

                     (26)

                        Tuttavia, all'interno del "Gruppe Europäische Fonds für Beschäftigung", l'autorità di gestione del FEG è il "Referat EF 4", mentre l'autorità di gestione del FSE è il "Referat EF 1".

                     (27)

                        La "Organisationseinheit Prüfbehörde" è un'autorità di audit e di controllo indipendente, che riferisce direttamente al segretario di Stato non politico.

                     (28)

                        GU L 433I del 22.12.2020, pag. 15.

                     (29)

                        GU L 433I del 22.12.2020, pag. 29.

                     (30)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (31)

                        GU L 433I del 22.12.2020, pag. 29.

                     (32)

                        Regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (GU L 433I del 22.12.2020, pag. 15).

                     (33)
                  *
                        Data da inserire a cura del Parlamento prima della pubblicazione nella GU.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 27.4.2021
            COM(2021) 212 final
            2021/0109(BUD)
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dal Belgio – EGF/2020/005 BE/Swissport

               RELAZIONE

               CONTESTO DELLA PROPOSTA

               1.Le regole applicabili ai contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  1
                (il "regolamento FEG")
                  2
               .

               2.Il 22 dicembre 2020 il Belgio ha presentato una domanda EGF/2020/005 BE/Swissport per un contributo finanziario del FEG a seguito degli esuberi
                  3
                della società Swissport Belgium
                  4
                in Belgio.

               3.Esaminata tale domanda, la Commissione ha concluso che, conformemente a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, le condizioni per la concessione di un contributo finanziario del FEG sono soddisfatte.

               SINTESI DELLA DOMANDA

                        Domanda FEG

                        EGF/2020/005 BE/Swissport

                        Stato membro

                        Belgio

                        Data di presentazione della domanda

                        22 dicembre 2020

                        Data dell'avviso di ricevimento della domanda

                        22 dicembre 2020

                        Data della richiesta di ulteriori informazioni

                        5 gennaio 2021

                        Termine per l'invio delle ulteriori informazioni

                        16 febbraio 2021

                        Termine per il completamento della valutazione

                        11 maggio 2021

                        Criterio di intervento

                        Articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG

                        Impresa principale

                        Swissport Belgium

                        Numero di imprese interessate

                        1

                        Settore o settori di attività economica

                        (divisione della NACE Revisione 2)
                           5

                        Divisione 52 (Magazzinaggio e attività di supporto ai trasporti)

                        Divisione 81 (Attività di servizi per edifici e per paesaggio)
                           6

                        Periodo di riferimento (quattro mesi):

                        9 giugno 2020 – 9 ottobre 2020

                        Numero di esuberi durante il periodo di riferimento (a)

                        1 468

                        Numero di esuberi prima o dopo il periodo di riferimento (b)

                        0

                        Numero totale di esuberi (a + b)

                        1 468

                        Numero totale di beneficiari ammissibili

                        1 468

                        Numero totale di beneficiari interessati

                        1 468

                        Bilancio per i servizi personalizzati (in EUR)

                        5 977 108

                        Bilancio per l'attuazione del FEG
                           7
                         (in EUR)

                        221 600

                        Bilancio complessivo (EUR)

                        6 198 708

                        Contributo del FEG (60 %) (in EUR)

                        3 719 224

               VALUTAZIONE DELLA DOMANDA

               Procedura

               4.Il Belgio ha presentato la domanda EGF/2020/005 BE/Swissport il 22 dicembre 2020, entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento stabiliti all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha notificato la ricezione della domanda nella stessa data e il 5 gennaio 2021 ha chiesto ulteriori informazioni al Belgio. Tali ulteriori informazioni sono state trasmesse entro sei settimane dalla richiesta. Il termine di 12 settimane a decorrere dalla ricezione della domanda completa, entro il quale la Commissione dovrebbe concludere la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario, scade l'11 maggio 2021.

               Ammissibilità della domanda

               Imprese e beneficiari interessati

               5.La domanda riguarda 1 468 lavoratori di Swissport Belgium collocati in esubero. Gli esuberi interessano tutto il Belgio.

               6.Il Belgio ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi in un'impresa di uno Stato membro, compresi i lavoratori collocati in esubero dai fornitori e dai produttori a valle dell'impresa in questione e/o i lavoratori autonomi la cui attività sia cessata.

               7.Il periodo di riferimento di quattro mesi per la domanda va dal 9 giugno 2020 al 9 ottobre 2020.

               8.Durante il periodo di riferimento 1 468 lavoratori sono stati collocati in esubero presso Swissport Belgium.

               Calcolo degli esuberi e delle cessazioni di attività

               9.Tutti gli esuberi nel periodo di riferimento sono stati calcolati a decorrere dalla data in cui il datore di lavoro ha notificato il preavviso di licenziamento o di risoluzione del contratto di lavoro al singolo lavoratore.

               Beneficiari ammissibili

               10.I beneficiari ammissibili sono in totale 1 468.

               Collegamento tra gli esuberi e una crisi finanziaria ed economica globale

               11.L'11 marzo 2020 l'Organizzazione mondiale della sanità ha dichiarato l'epidemia di COVID-19 una pandemia. Il 27 maggio 2020, nella sua comunicazione "Il bilancio dell'UE come motore del piano per la ripresa europea"
                  8
               , la Commissione europea ha dichiarato che la pandemia è sfociata in una crisi economica e ha definito un piano per la ripresa dell'economia. Ciò consente al FEG, in quanto strumento di emergenza di natura reattiva, di aiutare le persone che hanno perso il lavoro a causa di una crisi finanziaria ed economica globale.

               12.La pandemia ha causato nella prima metà del 2020 la più grave recessione della storia dell'UE. Secondo le previsioni economiche europee (intermedie) d'inverno 2021 della Commissione
                  9
               , si prevedevano una contrazione del PIL dell'UE di circa il 6,3 % nel 2020, e una crescita del 3,7 % nel 2021 e del 3,9 % nel 2022.

               13.Per contenere la pandemia di COVID-19 il Belgio ha disposto il lockdown il 18 marzo 2020. Le ripercussioni per i vettori aerei e le imprese che operano all'aeroporto di Bruxelles (Brussels Airport) sono state immediate. Durante la prima settimana di lockdown (dal 16 al 22 marzo), il numero di voli in questo aeroporto è sceso a soli 578, registrando un calo del 58 % rispetto a gennaio 2020. Nelle settimane successive il traffico degli aerei passeggeri all'aeroporto si è quasi completamente interrotto, ad eccezione di un numero limitato di voli di rimpatrio, di emergenza medica o diplomatici.

               14.Nel 2020 il traffico internazionale di passeggeri è diminuito complessivamente del 60 % rispetto al 2019 (da 4,5 miliardi a 1,8 miliardi di passeggeri) e il 50 % della flotta mondiale di aeromobili è stato stoccato
                  10
               .

               15.Nella sua relazione al Parlamento europeo e al Consiglio recante norme comuni per la prestazione di servizi aerei nella Comunità in considerazione della pandemia di COVID-19
                  11
               , la Commissione ha riconosciuto che i servizi di assistenza a terra sono stati gravemente colpiti e vi è il rischio concreto che si possano verificare ulteriori fallimenti tra i prestatori di servizi di assistenza a terra nel corso del 2021.

               16.Swissport Belgium, uno dei due prestatori di servizi di assistenza a terra dell'aeroporto, era responsabile del 60 % dei servizi di assistenza e pulizia dell'aeroporto. Quando è scoppiata la pandemia, Swissport Belgium stava con successo attuando un piano di ripresa: nel quarto trimestre del 2019 il fatturato totale era aumentato del 5,8 % rispetto al quarto trimestre del 2018. Nella riunione del consiglio di amministrazione del 20 febbraio 2020, Swissport ha presentato le previsioni relative al 2020, in base alle quali il fatturato avrebbe registrato 4,5 milioni di EUR di perdite ossia una riduzione delle perdite pari al 37 % rispetto al 2019.

               17.Tuttavia già a maggio 2020 era chiaro che il trasporto aereo e le attività aeroportuali avrebbero impiegato molto tempo per tornare alla normalità. Sulla base delle previsioni di ripresa dei suoi clienti, Swissport Belgium stimava che entro la fine del 2020 la sua attività si sarebbe ridotta al 40 % circa dei livelli di attività precedenti alla pandemia e che probabilmente nel 2021 non sarebbe stata superiore al 70-80 %
                  12
               . A causa dell'assenza di liquidità in seguito a tre mesi di inattività, Swissport ha presentato istanza di fallimento. Il 9 giugno 2020 il tribunale di Bruxelles ha dichiarato il fallimento della società, una settimana prima della prevista ripresa dei voli europei presso l'aeroporto di Bruxelles, con 60 destinazioni servite da 20 compagnie aeree
                  13
               .

               18.Anche Aviapartner Belgium, l'altro fornitore di servizi di assistenza a terra, si trovava in gravi difficoltà e senza liquidità a seguito dell'inattività causata dalla pandemia, con entrate inferiori del 95 % rispetto al fatturato realizzato prima della pandemia. Per evitare il fallimento di Aviapartner, che avrebbe lasciato l'aeroporto privo di assistenza a terra, il Consiglio dei ministri belga, otto giorni dopo il fallimento di Swissport Belgium, gli ha concesso un prestito convertibile fino a 25 milioni di EUR tramite la Società federale delle partecipazioni e dell'investimento (SFPI-FPIM)
                  14
               . Senza prestatori di servizi di assistenza a terra, i voli passeggeri e i voli cargo non sarebbero in grado di decollare dall'aeroporto o di atterrarvi. Il prestito ha garantito la redditività di Aviapartner così da permettere la ripresa delle operazioni presso l'aeroporto dopo il lockdown.

               19.Fino ad oggi il magazzinaggio e le attività di supporto ai trasporti, analogamente ad altri settori, sono stati oggetto di una domanda di intervento multisettoriale del FEG
                  15
                basata sulla crisi economica derivante dalla pandemia di COVID-19.

               Eventi all'origine degli esuberi e delle cessazioni di attività

               20.Il 9 giugno 2020, dopo settimane di quasi totale assenza di servizi a terra presso l'aeroporto, Swissport Belgium è stata dichiarata fallita. Inoltre a causa della grande incertezza sulla ripresa a breve termine del settore del trasporto aereo di passeggeri, nessuna impresa ha mostrato interesse a rilevare le attività di assistenza di Swissport Belgium
                  16
               . Questi due eventi correlati hanno portato agli esuberi oggetto della presente domanda.

               Effetti previsti degli esuberi sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale o nazionale

               21.Secondo la Camera di commercio di Bruxelles e l'organizzazione dei datori di lavoro fiamminga Voka, l'aeroporto di Bruxelles
                  17
                rappresenta 24 000 posti di lavoro diretti e 40 000 posti di lavoro indiretti.

               22.Gli esuberi effettuati da Swissport Belgium riguardano lavoratori residenti in tutto il paese: Bruxelles (29 %), Fiandre (52 %) e Vallonia (19 %).

               23.Nell'ottobre 2020, nonostante i regimi di riduzione dell'orario lavorativo in vigore, il tasso di disoccupazione nazionale era aumentato di 1,3 punti percentuali da ottobre 2019, attestandosi al 6,4 %
                  18
               . Nelle Fiandre, dove si trova l'aeroporto di Bruxelles, la disoccupazione nell'ottobre 2020 era aumentata di un punto percentuale rispetto a ottobre 2019, raggiungendo il 4,4 %. In Vallonia il tasso di disoccupazione maschile era dell'8,3 % nel terzo trimestre del 2020, ossia superiore di quasi 2 punti percentuali rispetto alla media nazionale per tale categoria. La chiusura improvvisa di alcuni settori chiave (ristorazione, turismo, cultura, ecc.) ha particolarmente colpito il mercato del lavoro di Bruxelles, portando il tasso di disoccupazione al 15 % (+2 punti percentuali su base annua) nel terzo trimestre del 2020
                  19
               .

               24.A causa dell'aumento della disoccupazione, le autorità belghe temono che il reinserimento sarà ancora più difficile per i lavoratori appartenenti ai gruppi svantaggiati. Una gran parte della forza lavoro precedentemente impiegata da Swissport rientra in questa categoria, considerando che si tratta principalmente di lavoratori poco qualificati e semiqualificati, un terzo circa dei quali (32,5 %) ha più di 50 anni. Questo gruppo di lavoratori necessita di maggior orientamento e sostegno nella ricerca di un lavoro, nonché di un miglioramento delle competenze e di una riqualificazione adeguati alle loro esigenze, al fine di aumentare le loro possibilità di reinserimento professionale.

               Beneficiari interessati e azioni proposte

               Beneficiari interessati

               25.Tutti i lavoratori in esubero dovrebbero prendere parte alle misure previste. La ripartizione dei lavoratori per sesso, nazionalità e fascia di età è la seguente:

                        Categoria

                        Numero di
                           beneficiari interessati

                        Sesso:

                        Uomini:

                        1 086

                        (73,98 %)

                        Donne:

                        382

                        (26,02 %)

                        Cittadinanza:

                        Cittadini dell'UE:

                        1 400

                        (95,37 %)

                        Cittadini di paesi terzi:

                        68

                        (4,63 %)

                        Fascia di età:

                        15-24 anni:

                        83

                        (5,65 %)

                        25-29 anni:

                        184

                        (12,53 %)

                        30-54 anni:

                        1 001

                        (68,19 %)

                        55-64 anni:

                        199

                        (13,56 %)

                        oltre 64 anni:

                        1

                        (0,07 %)

               Ammissibilità delle azioni proposte

               26.I servizi personalizzati da offrire ai lavoratori in esubero consistono nelle azioni di seguito indicate.

               –Informazioni, assistenza nella ricerca di un impiego e orientamento professionale: oltre alle informazioni generali e individuali sulle misure, tali azioni prevederanno la profilazione dei lavoratori, l'assistenza al ricollocamento, l'orientamento professionale attivo e la mediazione professionale. Saranno anche organizzate fiere del lavoro.

               –Formazione: sarà offerta una formazione specifica per rispondere alle esigenze dei lavoratori che prevederà una formazione orizzontale nell'ambito delle lingue straniere e delle TIC e una formazione professionale sulle competenze richieste nei servizi aeroportuali o nei settori caratterizzati da carenze di competenze.

               –Formazione sul lavoro: questa verrà offerta per i posti vacanti per i quali mancano candidati idonei. Dopo aver completato con successo la formazione, al lavoratore in questione sarà offerto un contratto.

               –Sostegno alla creazione di imprese: al fine di sviluppare progetti fattibili d'impresa o di lavoro autonomo, i lavoratori interessati a diventare lavoratori autonomi riceveranno il sostegno delle organizzazioni regionali. Tale sostegno potrebbe comprendere la pianificazione, l'esecuzione di studi di fattibilità, l'elaborazione di piani d'impresa, l'assistenza nell'identificare possibilità di finanziamento, ecc.

               –Contributo all'avviamento di imprese: i lavoratori che avviano un'impresa o un'attività come lavoratori autonomi riceveranno un contributo d'importo massimo pari a 15 000 EUR.

               –Incentivi e indennità (1) Indennità per la ricerca di un impiego e indennità di formazione: i lavoratori riceveranno un EUR per ogni ora di partecipazione effettiva ad attività di formazione o di ricerca di un impiego. (2) Contributo per le spese di trasporto: per incoraggiare la mobilità regionale e interregionale, i lavoratori che accettano un lavoro a più di 60 km dalla propria abitazione o a una distanza che implica oltre quattro ore di pendolarismo riceveranno una somma forfettaria di 500 EUR se viaggeranno con mezzi privati o di 750 EUR se viaggeranno con mezzi pubblici. (3) Bonus per l'abbattimento degli stereotipi di genere: i lavoratori del sesso meno rappresentato che optano per una formazione professionale per posti di lavoro caratterizzati da un forte squilibrio di genere
                  20
                percepiranno un bonus di 700 EUR versato in due rate, una all'inizio e una alla fine della formazione.(4) Indennità per la creazione di imprese: i lavoratori riceveranno un contributo mensile di 350 EUR, per un periodo massimo di 12 mesi, durante la preparazione all'avvio della loro attività. Per sostenere il nuovo lavoratore autonomo durante i primi mesi di attività, gli sarà inoltre messo a disposizione un contributo di 200 EUR, per un periodo massimo di cinque mesi. (5) Indennità per il ritorno a scuola: un'indennità mensile di 350 EUR sarà concessa ai lavoratori che intraprendono studi di livello terziario a tempo pieno per almeno un anno, o una formazione qualificante di almeno 3 mesi al fine di acquisire le competenze necessarie per lo svolgimento di lavori richiesti e difficile da coprire, collegati a funzioni critiche
                  21
               , ecc.

               27.La pandemia di COVID-19 ha portato allo sviluppo di un piano per l'igiene sanitaria al fine di garantire l'attuazione delle misure.

               28.Le azioni proposte qui descritte costituiscono misure attive del mercato del lavoro che rientrano nell'ambito delle azioni ammissibili di cui all'articolo 7 del regolamento FEG. Tali azioni non sostituiscono le misure passive di protezione sociale.

               29.Il Belgio ha fornito le informazioni richieste sulle azioni che costituiscono un obbligo per l'impresa interessata a norma del diritto nazionale o di accordi collettivi. Le sue autorità hanno confermato che il contributo finanziario a valere sul FEG non si sostituisce a tali azioni.

               Stima dei costi

               30.I costi totali stimati ammontano a 6 198 708 EUR e comprendono le spese per i servizi personalizzati (pari a 5 977 108 EUR) e le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione (pari a 221 600 EUR).

               31.Il contributo finanziario totale richiesto al FEG ammonta a 3 719 224 EUR (60 % dei costi totali).

                        Azioni

                        Numero stimato di partecipanti

                        Costo stimato per partecipante
                        (EUR)
                           22

                        Costi totali stimati

                        (EUR)
                           23

                        Servizi personalizzati (azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettere a) e c), del regolamento FEG)

                        Informazioni, assistenza nella ricerca di un lavoro e orientamento professionale

                        1 468

                        2 230

                        3 273 787

                        Formazione, riqualificazione e formazione professionale

                        610

                        3 534

                        2 155 437

                        Formazione sul lavoro

                        10

                        1 440

                        14 396

                        Sostegno alla creazione di imprese

                        70

                        2 000

                        139 988

                        Contributo all'avviamento di imprese

                        12

                        10 000

                        120 000

                        Totale parziale a):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        5 703 608

                        (95,42 %)

                        Indennità e incentivi (azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG)

                        Incentivi e indennità

                        367

                        745

                        273 500

                        Totale parziale b):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        273 500

                        (4,58 %)

                         Azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento FEG

                        1. Attività di preparazione

                        –

                        6 000

                        2. Gestione

                        –

                        52 420

                        3. Informazione e pubblicità

                        –

                        55 000

                        4. Controllo e rendicontazione

                        –

                        108 180

                        Totale parziale c):

                        Percentuale dei costi totali:

                        –

                        221 600

                        (3,57%)

                        Costi totali (a + b + c):

                        –

                        6 198 708

                        Contributo del FEG (60 % dei costi totali)

                        –

                        3 719 224

               32.I costi delle azioni presentate nella tabella sopra riportata come azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG non superano il 35 % dei costi totali del pacchetto coordinato di servizi personalizzati. Il Belgio ha confermato che queste azioni sono subordinate alla partecipazione attiva dei beneficiari interessati ad attività di ricerca di lavoro o di formazione.

               33.Il Belgio ha confermato che i costi degli investimenti per le attività indipendenti e la creazione nonché il rilevamento di imprese da parte dei dipendenti non supereranno i 15 000 EUR per beneficiario.

               Periodo di ammissibilità delle spese

               34.Il Belgio ha iniziato a fornire servizi personalizzati ai beneficiari interessati il 9 giugno 2020. Le spese per le azioni saranno pertanto ammissibili a un contributo finanziario a valere sul FEG dal 9 giugno 2020 al 22 dicembre 2022.

               35.Il Belgio ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG il 10 giugno 2020. Le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione sono pertanto ammissibili a un contributo finanziario a valere sul FEG dal 10 giugno 2020 al 22 giugno 2023.

               Complementarità con le azioni finanziate da fondi nazionali o dell'Unione

               36.Le fonti del prefinanziamento o del cofinanziamento nazionale sono i fondi della Région de Bruxelles-Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest, Vlaams Gewest e della Région Wallonne.

               37.Il Belgio ha confermato che le misure sopra descritte che ricevono un contributo finanziario a valere sul FEG non riceveranno contemporaneamente contributi finanziari da altri strumenti finanziari dell'Unione.

               Procedure per la consultazione dei beneficiari interessati, dei loro rappresentanti o delle parti sociali nonché delle autorità locali e regionali

               38.Il Belgio ha indicato che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato elaborato in consultazione con i rappresentanti dei lavoratori e le parti sociali durante le riunioni tenutesi il 3 e il 19 novembre 2020. Si è tenuta inoltre una riunione tra le autorità belghe e Aviato vzw, un centro per l'impiego presso l'aeroporto di Bruxelles per le persone in cerca di occupazione e i datori di lavoro. Aviato, in qualità di specialista nel settore dell'aviazione, è stato consultato in merito alla formazione più adeguata per il miglioramento delle competenze e la riqualificazione dei lavoratori in esubero.

               39.Le autorità regionali delle Fiandre, della Vallonia e di Bruxelles sono i promotori della presente domanda. Synerjob, la struttura di collaborazione interregionale dei tre servizi per l'impiego belgi
                  24
               , conferisce una maggiore coerenza alle azioni proposte.

               Sistemi di gestione e controllo

               40.La domanda contiene una descrizione del sistema di gestione e di controllo che specifica le responsabilità degli organismi coinvolti. Il Belgio ha notificato alla Commissione che il contributo finanziario sarà gestito e controllato dagli stessi organismi che gestiscono e controllano il Fondo sociale europeo nella Région de Bruxelles-Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest, Vlaams Gewest e nella Région Wallonne.

               Impegni assunti dallo Stato membro interessato

               41.Il Belgio ha fornito tutte le necessarie garanzie che:

               –saranno rispettati i principi di parità di trattamento e di non discriminazione per quanto riguarda l'accesso alle azioni proposte e la loro attuazione;

               –sono state rispettate le condizioni relative agli esuberi collettivi stabilite nella legislazione nazionale e nella normativa dell'UE;

               –le azioni proposte non riceveranno un sostegno finanziario da altri fondi o strumenti finanziari dell'Unione e sarà impedito qualsiasi doppio finanziamento;

               –le azioni proposte saranno complementari alle azioni finanziate dai fondi strutturali;

               –il contributo finanziario a valere sul FEG sarà conforme alle norme procedurali e sostanziali dell'Unione in materia di aiuti di Stato.

               INCIDENZA SUL BILANCIO

               Proposta di bilancio

               42.Conformemente all'articolo 8, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027, il FEG non supera un importo annuo massimo di 186 milioni di EUR (a prezzi 2018)
                  25
               .

               43.Dopo aver esaminato la domanda relativamente alle condizioni di cui all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento FEG, e avendo preso in considerazione il numero di beneficiari interessati, le azioni proposte e i costi stimati, la Commissione propone di mobilitare il FEG per l'importo di 3 719 224 EUR, pari al 60 % dei costi totali delle azioni proposte, al fine di erogare un contributo finanziario in risposta alla domanda.

               44.La decisione proposta relativa alla mobilitazione del FEG sarà presa congiuntamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio, come stabilito al punto 9 dell'accordo interistituzionale, del 16 dicembre 2020, tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie
                  26
               .

               Atti collegati

               45.Contemporaneamente alla presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di storno verso la linea di bilancio pertinente per l'importo di 3 719 224 EUR.

               46.Contemporaneamente all'adozione della presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione adotterà una decisione di concessione di un contributo finanziario, mediante un atto di esecuzione che entrerà in vigore alla data alla quale il Parlamento europeo e il Consiglio adotteranno la proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG.

               2021/0109 (BUD)

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dal Belgio – EGF/2020/005 BE/Swissport

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  27
               , in particolare l'articolo 15, paragrafo 4,

               visto l'accordo interistituzionale, del 16 dicembre 2020, tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie
                  28
               , in particolare il punto 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) mira a fornire sostegno ai lavoratori collocati in esubero e ai lavoratori autonomi la cui attività sia cessata in conseguenza di trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, a causa del persistere della crisi finanziaria ed economica globale oppure a causa di una nuova crisi finanziaria ed economica globale, e ad assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro.

               (2)Il FEG non deve superare un importo annuo massimo di 186 milioni di EUR (a prezzi 2018), come disposto dall'articolo 8, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio
                  29
               .

               (3)Il 22 dicembre 2020 il Belgio ha presentato una domanda di mobilitazione del FEG in relazione agli esuberi presso Swissport in Belgio. Tale domanda è stata integrata con ulteriori informazioni secondo quanto previsto all'articolo 8, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1309/2013. La domanda è conforme alle condizioni per la determinazione del contributo finanziario a valere sul FEG, come disposto all'articolo 13 del regolamento (UE) n. 1309/2013.

               (4)È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del FEG per erogare un contributo finanziario di 3 719 224 EUR in relazione alla domanda presentata dal Belgio.

               (5)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del FEG, è opportuno che la presente decisione si applichi a decorrere dalla data della sua adozione,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione per l'esercizio 2021, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione è mobilitato per erogare l'importo di 3 719 224 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Essa si applica a decorrere dal [data dell'adozione]
                  30*.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (2)

                        Il regolamento (UE) n. 1309/2013 si applica a tutte le domande ricevute entro il 31 dicembre 2020.

                     (3)

                        Ai sensi dell'articolo 3 del regolamento FEG.

                     (4)

                        Swissport Belgium comprende Swissport Belgium NV e Swissport Belgium Cleaning NV.

                     (5)

                        GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1.

                     (6)

                        Le attività di pulizia rientrano nel gruppo 81.2 della NACE Revisione 2.

                     (7)

                        A norma dell'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1309/2013.

                     (8)

                        Il bilancio dell'UE come motore del piano per la ripresa europea, COM(2020) 442 final.

                     (9)

                        Previsioni economiche europee (intermedie) d'inverno 2021:
                  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ecfin_forecast_winter_2021_overview_en.pdf
                  .

                     (10)

                        ICAO.
                  https://www.icao.int/Newsroom/Pages/2020-passenger-totals-drop-60-percent-as-COVID19-assault-on-international-mobility-continues.aspx
                  .

                     (11)

                        COM(2020) 714 final.

                     (12)

                  https://plus.lesoir.be/301092/article/2020-05-15/update-swissport-nannonce-pas-encore-de-licenciements-un-plan-attendu-pour-fin
                  .

                     (13)

                  https://www.rtl.be/info/belgique/economie/swissport-belgique-se-declare-en-faillite-pres-de-1-500-emplois-menaces-1223551.aspx
                  .

                     (14)

                        Société fédérale de participations et d'investissement Société - Federale Participatie en Investeringsmaatschappij (SFPI-FPIM).

                     (15)

                        EGF/2020/002 EE/Turismo dell'Estonia, COM(2021) 151 final.

                     (16)

                  https://www.lalibre.be/economie/entreprises-startup/swissport-pas-de-reprise-pour-swissport-1-500-personnes-licenciees-5ee0e3137b50a66a594588f6
                  .

                     (17)

                  https://www.beci.be/nl/toekomst-van-brussels-airport-verzekeren-als-internationale-motor-van-onze-economie/
                  .

                     (18)

                  https://statbel.fgov.be/fr/themes/emploi-formation/marche-du-travail/emploi-et-chomage#figures
                  .

                     (19)

                  https://statbel.fgov.be/fr/themes/emploi-formation/marche-du-travail/emploi-et-chomage
                  .

                     (20)

                        Si tratta di professioni legate al genere, in cui almeno il 75 % dei lavoratori appartiene allo stesso sesso.

                     (21)

                  Elenco dei lavori richiesti e difficile da coprire, collegati a funzioni critiche
                   "Métiers en tension de recrutement en Wallonie.
                   Liste des métiers/fonctions critiques et en pénurie".
                   Le Forem 2020
                  .

                     (22)

                        Al fine di evitare i decimali, i costi stimati per lavoratore sono stati arrotondati. Tale arrotondamento non influisce tuttavia sul costo totale di ciascuna misura, che rimane invariato rispetto alla domanda presentata dal Belgio.

                     (23)

                        I totali non coincidono esattamente con la somma delle voci a causa degli arrotondamenti.

                     (24)

                        VDAB (servizio per l'occupazione delle Fiandre), Le Forem (servizio per l'occupazione della Vallonia) e Actiris (servizio per l'occupazione di Bruxelles).

                     (25)

                        GU L 433I del 22.12.2020, pag. 11.

                     (26)

                        GU L 433I del 22.12.2020, pag. 28.

                     (27)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (28)

                        GU L 433I del 22.12.2020, pag. 28.

                     (29)

                        Regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (GU L 433I del 22.12.2020, pag. 11).

                     (30)
                  *
                        Data da inserire a cura del Parlamento prima della pubblicazione nella GU.