title: Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio per quanto riguarda le norme finanziarie e di bilancio applicabili al Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea, nonché l'accesso ai documenti di detto Centro # Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 2667/2000 del Consiglio per quanto riguarda le norme finanziarie e di bilancio applicabili all'Agenzia europea per la ricostruzione, nonché l'accesso ai documenti di detta Agenzia # Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 1210/90 del Consiglio per quanto riguarda le norme finanziarie e di bilancio applicabili all'Agenzia europea dell'ambiente e alla rete europea d'informazione e di osservazione in materia ambientale, nonché l'accesso ai documenti di detta Agenzia # Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 2309/93 del Consiglio per quanto riguarda le norme finanziarie e di bilancio applicabili all'Agenzia europea di valutazione dei medicinali, nonché l'accesso ai documenti di detta Agenzia # Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio per quanto riguarda le norme finanziarie e di bilancio applicabili alla Fondazione europea per la formazione professionale, nonché l'accesso ai documenti di detta Fondazione # Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 1365/75 per quanto riguarda le norme finanziarie e di bilancio applicabili alla Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro, nonché l'accesso ai documenti di detto Centro, e abroga il regolamento (CEE) n. 1417/76 # Proposta di decisione del Consiglio che modifica la decisione (2002/187/GAI), che istituisce l'Eurojust per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità # Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 2100/94 per quanto riguarda il sistema di controllo e di revisione interna dell'Ufficio comunitario delle varietà vegetali, nonché l'accesso ai documenti di detto Ufficio # Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 302/93 del Consiglio per quanto riguarda alcune norme finanziarie e di bilancio applicabili all'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze, nonché l'accesso ai documenti di detto Osservatorio # Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 1035/97 del Consiglio per quanto riguarda le norme finanziarie e di bilancio applicabili all'Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia, nonché l'accesso ai documenti di detto Osservatorio # Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 40/94 per quanto riguarda i sistemi di controllo e di revisione interna dell'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno, nonché l'accesso ai documenti di detto Ufficio # Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio per quanto riguarda le norme finanziarie e di bilancio applicabili all'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro, nonché l'accesso ai documenti di detta Agenzia # Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 178/2002 del Consiglio per quanto riguarda le norme finanziarie e di bilancio applicabili all'Autorità europea per la sicurezza alimentare, nonché l'accesso ai documenti di detta Autorità # Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 337/75 per quanto riguarda le norme finanziarie e di bilancio applicabili al Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale, nonché l'accesso ai documenti di detto Centro e abroga il regolamento (CEE) n. 1416/76 # Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. * ....../2002 del Parlamento europeo e del Consiglio recante regole comuni nel settore dell'aviazione civile e che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza aerea # Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. *....../2002 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima

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52002PC0406(01)

Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio per quanto riguarda le norme finanziarie e di bilancio applicabili al Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea, nonché l'accesso ai documenti di detto Centro  /* COM/2002/0406 def. - CNS 2002/0167 */

Gazzetta ufficiale n. 331 E del 31/12/2002 pag. 0050 - 0056

Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio per quanto riguarda le norme finanziarie e di bilancio applicabili al Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea, nonché l'accesso ai documenti di detto Centro(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. GeneralitàIl nuovo regolamento finanziario applicabile al bilancio generale CE entra in vigore il 1° gennaio 2003. Presenta fra l'altro un nuovo approccio quanto allo statuto finanziario e di bilancio degli organismi comunitari decentrati.Le novità più importanti in merito alle agenzie comunitarie sono le seguenti:* (articolo 185):* La Commissione adotta un regolamento finanziario quadro applicabile agli organismi creati dalle Comunità, dotati di personalità giuridica e che ricevono sovvenzioni dal bilancio. I regolamenti finanziari di questi organismi possono discostarsi dal regolamento quadro soltanto se lo impongano esigenze specifiche di funzionamento e previo accordo della Commissione.* Il discarico sull'esecuzione dei bilanci di tali organismi è dato dal Parlamento europeo, che agisce su raccomandazione del Consiglio.* Il revisore interno della Commissione esercita nei confronti di tali organismi le stesse competenze attribuitegli nei confronti dei servizi della Commissione.* I suddetti organismi applicano le norme contabili stabilite dal contabile della Commissione al fine di permettere il consolidamento dei loro conti con i conti della Commissione.* (Articolo 46, paragrafo 3, lettera d): La tabella dell'organico degli organismi di cui all'articolo 185, paragrafo 1 deve essere decisa dall'autorità di bilancio generale.Queste novità richiedono parallelamente modifiche degli atti giuridici che istituiscono le agenzie in oggetto. Le informazioni dettagliate relative al regime finanziario e di bilancio applicabile a un determinato organismo decentrato sono contenute nel rispettivo regolamento finanziario, ma disposizioni attinenti ad aspetti finanziari e di bilancio (es. la formazione e l'esecuzione del bilancio, le modalità di controllo, la presentazione dei conti, il discarico e la procedura per l'adozione del regolamento finanziario dell'organismo) si ritrovano anche nell'atto giuridico che istituisce l'agenzia (di norma un regolamento del Consiglio).Al fine di attuare il nuovo sistema, è pertanto necessario introdurre le modifiche opportune ai vari atti giuridici che istituiscono le agenzie. Tali modifiche formano l'oggetto delle presenti proposte.Per quanto concerne gli organismi decentrati che non rientrano nella definizione di cui all'articolo 185, paragrafo 1, appare inevitabile adeguarne il quadro regolamentare almeno a un aspetto fondamentale del nuovo regolamento finanziario, vale a dire l'abolizione generalizzata del controllo finanziario ex ante centralizzato.Tramite le presenti proposte, la Commissione affronta anche due altri aspetti attinenti agli organismi comunitari decentrati.Il primo è connesso al processo di riforma generale attualmente in corso, vale a dire la questione della trasparenza e dell'accesso del pubblico ai documenti. Durante il processo di rifusione, le istituzioni hanno convenuto di inserire nel nuovo regolamento finanziario una disposizione in base a cui il pubblico dovrebbe avere accesso alle informazioni a livello degli organismi decentrati nella misura prevista dal quadro regolamentare CE. Al momento dell'adozione del regolamento (CE) 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, le tre istituzioni hanno inoltre convenuto, in una dichiarazione comune, che le agenzie comunitarie applichino le stesse norme in materia di accesso ai documenti. La Commissione propone ora pertanto modifiche volte a inserire disposizioni in tal senso negli atti giuridici che istituiscono i quindici organismi decentrati esistenti.La seconda questione riguarda la procedura relativa alla nomina del direttore degli organismi comunitari. Nonostante fosse intenzione del Consiglio, in fase di adozione degli atti istitutivi di questi organismi, concedere ad essi la possibilità di rinnovare il mandato di detti direttori, la Commissione ritiene che, nella formulazione attuale, la maggior parte delle disposizioni pertinenti di tali atti non rispecchi in misura sufficiente tale intenzione. La disposizione che prevede la possibilità di rinnovare un mandato, suggerisce soltanto che, alla scadenza del mandato, il titolare può ripresentare la propria candidatura. Ciò non esenta tuttavia gli organismi comunitari dall'applicare la procedura prevista nei rispettivi atti istitutivi. Tale interpretazione deriva dalla formulazione analoga, utilizzata nel disposto dell'articolo 214, paragrafo 1 del trattato CE per quanto concerne la nomina dei membri della Commissione e nel disposto degli articoli 223 e 225 dello stesso trattato per quella dei giudici della Corte di giustizia. La situazione specifica dei direttori degli organismi comunitari giustifica il mantenimento di tale parallelismo e, quindi, che ci si scosti dall'interpretazione dell'articolo 8 del regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee, in base a cui un contratto può essere prorogato senza ricorrere a una nuova procedura di selezione.Per questo motivo, al fine di escludere l'obbligo di applicare una nuova procedura di selezione alla scadenza del mandato di ciascun direttore, la Commissione propone di chiarire i testi esistenti. Su proposta dell'organismo competente, sarà possibile prorogare il contratto senza avviare una nuova procedura di selezione. Tale possibilità favorirebbe l'equilibrio fra, da un lato, l'esigenza di continuità nella gestione degli organismi comunitari e, dall'altro, l'interesse di aprire tali organismi a nuovi stimoli o nuove politiche. La limitazione a una sola proroga, d'altro canto, non impedirebbe all'interessato di ripresentare la propria candidatura per lo stesso posto al termine del secondo mandato partecipando a una nuova procedura di selezione. Una persona potrebbe così restare in carica anche oltre la scadenza del secondo mandato, a condizione di essere stata scelta al termine di una nuova procedura di selezione.2. Portata delle proposteTendo conto dell'evoluzione appena descritta del processo generale di rifusione, si suppone che il nuovo regime (articolo 185 e articolo 46, paragrafo 3, lettera d) da introdurre si applicherà alle 13 agenzie comunitarie esistenti, vale a dire:* il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale/Salonicco [1];[1]  Regolamento (CE) n. 337/75 del 10 febbraio 1975.* la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Dublino) [2];[2]  Regolamento (CE) n. 1365/75 del 26.05.1975.* l'Agenzia europea dell'ambiente (Copenaghen) [3];[3]  Regolamento (CE) n. 1210/90 del 7.05.1990.* la Fondazione europea per la formazione professionale (Torino) [4];[4]  Regolamento (CE) n. 1360/90 del 7.05.1990.* l'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (Lisbona) [5];[5]  Regolamento (CE) n. 302/93 del 8 febbraio 1993.* l'Agenzia europea di valutazione dei medicinali (Londra) [6];[6]  Regolamento (CE) n. 2309/93 del 22 luglio 1993.* l'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (Bilbao) [7];[7]  Regolamento (CE) n. 2062/94 del 18 luglio 1994.* il Centro di traduzione degli organi dell'Unione europea (Lussemburgo) [8];[8]  Regolamento (CE) n. 2965/94 del 28 novembre 1994.* l'Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia (Vienna) [9];[9]  Regolamento (CE) n. 1035/97 del 2 giugno 1997.* l'Agenzia europea per la ricostruzione (Salonicco) [10];[10]  Regolamento (CE) n. 2667/2000 del 5 dicembre 2000.* l'Autorità europea per la sicurezza alimentare [11];[11]  Regolamento (CE) n. 178/2002 del 28 gennaio 2002.* l'Agenzia europea per la sicurezza aerea [12];[12]  .../COM (2000) 595 def. dell'4 dicembre 2000. Regolamento (CE) n. .../2002 del ... giugno 2002.* l'Agenzia europea per la sicurezza marittima [13];[13]  .../COM (2002) 802 def. dell'8 dicembre 2000. Regolamento (CE) n. .../2002 del ... giugno 2002.nonché all'organismo istituito nel quadro del terzo pilastro, ma ampiamente assimilato a un'Agenzia comunitaria tradizionale in termini finanziari e di bilancio, vale a dire EUROJUST [14].[14]  Decisione 2002/187/GAI del Consiglio del 28 febbraio 2002.Ci sono poi due organismi comunitari decentrati che non ricevono contributi dal bilancio generale, vale a dire* l'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno (Alicante) [15];[15]  Regolamento (CE) n. 40/94 del 20 dicembre 1993.e* l'Ufficio comunitario delle varietà vegetali (Angers) [16].[16]  Regolamento (CE) n. 2100/94 del 27 luglio 1994.È pertanto improbabile che rientrino nella definizione dell'articolo 185. Esse sono però interessate dalle proposte volte ad allineare i rispettivi meccanismi di controllo interno al nuovo regolamento finanziario.Infine, si era ipotizzato di istituire anche l'agenzia ferroviaria europea (COM (2002) 023 def.). In considerazione tuttavia della fase embrionale della procedura legislativa concernente questa nuova agenzia, si è deciso di non trattarne nella presente proposta.Quanto al problema della trasparenza, le modifiche volte ad includere disposizioni in materia di accesso ai documenti copriranno le quindici agenzie comunitarie esistenti (indipendentemente dall'applicabilità dell'articolo 185), ma non EUROJUST [17].[17]  Il regolamento (CE) n. 1049/2001 non si applica direttamente nell'ambito del terzo pilastro.Per questi tredici organismi comunitari si propone un chiarimento delle disposizioni in merito alla procedura di nomina del direttore. Tale chiarimento non è necessario per il regolamento 1360/90 quale modificato dal regolamento 1572/98, che costituisce il modello per la formulazione proposta, o per Eurojust. Nel caso di Eurojust, il direttore amministrativo non è il capo dell'agenzia ma è posto sotto l'autorità del Collegio e del suo presidente (articolo 29, paragrafo 4 della decisione 2002/187/GAI). In tale caso, di conseguenza, il direttore amministrativo non gode di una posizione che potrebbe giustificare un raffronto con quella dei membri della Commissione o della Corte di giustizia. Il regolamento 2667/2000 relativo all'Agenzia europea per la ricostruzione non prevede, dal canto suo, alcuna possibilità di rinnovo del mandato del suo direttore. Di conseguenza, non si propone una modifica di tale regolamento a questo proposito.3. La sostanza delle proposte in esame3.1. Per quanto riguarda i quattordici organismi che ricevono sovvenzioni dal bilancio generale e rientrano pertanto nel campo di applicazione dell'articolo 185 del nuovo regolamento finanziario, i principali elementi delle presenti proposte comporteranno quanto segue:* a norma dell'articolo 185 propriamente detto:* definizione del Parlamento europeo, che agisce su raccomandazione del Consiglio, come autorità di discarico;* introduzione della competenza del revisore interno della Commissione/abolizione del controllo ex ante centralizzato;* definizione di disposizioni, conformi alla rifusione, in materia di presentazione dei conti;* in linea con una dichiarazione della Commissione sull'articolo 185:* la Commissione si è impegnata a consultare il Parlamento europeo, il Consiglio e la Corte dei conti in merito al regolamento finanziario quadro che verrà adottato ai sensi dell'articolo 185, paragrafo 1. Per questo motivo non sarà più necessario mantenere, a livello degli atti giuridici che istituiscono i vari organismi decentrati, il requisito formale di consultare la Corte in merito a ogni singolo regolamento finanziario;* a norma dell'articolo 46, paragrafo 3, lettera d):* introduzione della norma secondo cui la tabella dell'organico deve essere decisa dall'autorità di bilancio generale;* al fine di garantire un certo livello di armonizzazione tecnica:* attribuzione della responsabilità dell'esecuzione del bilancio al direttore (a differenza di quanto avviene attualmente per i due organismi decentrati detti di "di prima generazione", il CEDEFOP di Salonicco e la Fondazione di Dublino);* in merito all'adozione del regolamento finanziario delle singole agenzie, attribuzione della relativa competenza al consiglio di amministrazione del rispettivo organismo o equivalente (previa consultazione della Commissione). Ciò consentirà una considerevole armonizzazione delle singole procedure. Attualmente l'adozione dei singoli regolamenti finanziari è di competenza del Consiglio o del consiglio di amministrazione o equivalente, con o senza una qualche forma di partecipazione della Commissione e della Corte dei conti. La diversificazione è dovuta semplicemente agli sviluppi storici delle agenzie, ma non ha giustificazioni oggettive;* una certa armonizzazione della terminologia in materia di procedura di bilancio con quella del nuovo regolamento finanziario generale;* abolizione degli attuali regolamenti finanziari attuali [18] delle due "agenzie di prima generazione":[18]  Regolamenti (CE) n. 1416/76 e n. 1417/76 del 1° giugno 1976.* fino ad ora i regolamenti finanziari del CEDEFOP di Salonicco e della Fondazione di Dublino sono stati regolamenti del Consiglio. Come si è già sottolineato, tale particolarità non è giustificata. Allo stato attuale, la procedura in questione non appare più adeguata a uno strumento di questo tipo.3.2. Per quanto riguarda i due organismi comunitari decentrati che, con ogni probabilità, non sono coperti dall'articolo 185, si deve tuttavia tenere presente che il nuovo regolamento finanziario comporta un cambiamento fondamentale in materia di meccanismi di revisione e di controllo. Appare pertanto logico che, anche nei regolamenti che istituiscono tali agenzie, siano modernizzate almeno le "disposizioni di controllo" (in particolare perché una di esse - CPVO ad Angers - fa riferimento ancora al controllore finanziario della Commissione, una figura che verrà abolita con l'entrata in vigore del nuovo regolamento finanziario).3.3. Si ricorda che nel 1997 la Commissione aveva già presentato proposte di modifica dei regolamenti che istituiscono nove degli organismi decentrati di cui sopra [19]. Tenuto conto del fatto che tali proposte risultano ormai parzialmente obsolete e sono coperte in parte dalle nuove proposte, la Commissione coglie l'occasione per ritirarle formalmente.[19]  COM (1997) 489 def. del 6 ottobre 1997, modificato dal COM (1998)  289 def. del 4 maggio 1998.3.4. In materia di trasparenza, per quanto riguarda le quindici agenzie esistenti, si propone di introdurre una clausola che stabilisca quanto segue:- ai documenti delle agenzie si applica il regolamento 1049/2001;- i consigli di amministrazione adottano le norme esecutive necessarie;- la Corte di giustizia è competente per decidere sui ricorsi contro decisioni prese dagli organismi decentrati in materia di accesso ai documenti.3.5. Per quanto riguarda la procedura di noma dei direttori degli organismi comunitari, si propone di allineare il testo delle disposizioni pertinenti degli atti istitutivi a quello dell'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento 1360/90 del 7 maggio 1990 [20], quale modificato dal regolamento 1572/98 del 17 luglio 1998 [21].[20]   GU L 131, pag. 1.[21]   GU L 206, pag. 1.4. Questioni procedurali4.1. Ai, complessivamente, diciotto atti giuridici direttamente interessati dal presente documento si applicano le seguenti procedure:* articolo 308 (unanimità al Consiglio, previa consultazione del Parlamento europeo): regolamenti (CE) n. 337/75, 1365/75, 1360/90, 302/93, 2309/93, 2062/94, 2100/94, 40/94, 2965/94, 1035/97 (con articolo 213), 2667/2000;* articolo 175 (procedura articolo 251, più consultazione del Comitato economico e sociale e del Comitato delle regioni): regolamento (CE) n. 1210/90;* articolo 251 (codecisione): regolamento (CE) n. 178/2002 (con articoli 37, 95, 133 e 152, paragrafo 4, lettera b); vale a dire più consultazione del Comitato economico e sociale e del Comitato delle regioni), COM (2000) 595 def. (con articolo 80, paragrafo 2), COM (2000) 802 def. (con articolo 80, paragrafo 2);* articolo 279 (unanimità al Consiglio, previa consultazione del Parlamento europeo e della Corte dei Conti): regolamenti (CE) 1416/76 e 1417/76;* articolo 34, paragrafo 2, lettera c (con articolo 31) TUE (unanimità al Consiglio): decisione del Consiglio (2002/187/GAI)4.2. Per quanto riguarda l'Agenzia europea di valutazione dei medicinali, l'atto istitutivo in vigore (regolamento 2309/93) verrà con ogni probabilità sostituito da un nuovo atto istitutivo a seguito della proposta della Commissione COM (2001) 404 def. Se il regolamento 2309/93 viene sostituito da un nuovo atto istitutivo, è opportuno leggere la proposta di modifica dell'atto istitutivo di tale agenzia come una proposta di modifica del nuovo atto istitutivo. In tale ipotesi, la Commissione metterà a disposizione tutta l'esperienza tecnica necessaria per assistere l'autorità legislativa nei lavori di adeguamento della proposta alle disposizioni pertinenti del nuovo atto.5. Necessità di una procedura accelerataPoiché - come si è già ricordato - il nuovo regolamento finanziario entrerà in vigore il 1° gennaio 2003, è necessario che le presenti proposte vengano adottate, in base alla rispettiva procedura legislativa, entro la fine del 2002.La Commissione invita tutte le istituzioni interessate all'adozione di tali proposte ad accelerare la procedura al fine di consentire l'entrata in vigore delle modifiche alle basi giuridiche degli organismi in oggetto contemporaneamente al nuovo regolamento finanziario.2002/0167 (CNS)Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio per quanto riguarda le norme finanziarie e di bilancio applicabili al Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea, nonché l'accesso ai documenti di detto CentroIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 308,vista la proposta della Commissione [22],[22]  GU C [...] del [...], pag. [...].visto il parere del Parlamento europeo [23],[23]  GU C [...] del [...], pag. [...].considerando quanto segue:(1) È opportuno armonizzare le disposizioni del regolamento (CEE) n. 2965/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo all'istituzione di un Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea con il regolamento .......... recante il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, in particolare l'articolo 185.(2) È opportuno modificare il disposto dell'articolo 10 del regolamento (CEE) n. 2965/94, nello sforzo di chiarire le modalità di finanziamento del Centro.(3) I principi generali e i limiti che disciplinano tale diritto di accesso sono stati definiti dal regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione [24].[24]   GU L 145 del 31 maggio 2001, pag. 43.(4) In occasione dell'adozione del regolamento (CE) n. 1049/2001 le tre istituzioni hanno convenuto, con una dichiarazione comune, che le agenzie e organismi analoghi dovrebbero adottare norme conformi al regolamento in materia di accesso ai loro documenti.(5) È necessario quindi includere nel regolamento (CE) n. 2695/94 le disposizioni necessarie perché il regolamento (CE) n. 1049/2001 sia applicabile al Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea, nonché una clausola di ricorso giurisdizionale al fine di garantire l'esercizio del diritto di ricorso contro un rifiuto di accesso ai documenti.(6) Il regolamento (CE) n. 2965/94 deve essere modificato di conseguenza.(7) È utile chiarire le norme relative alle condizioni e procedure applicabili relative a una conferma del direttore nelle sue funzioni e armonizzare le norme concernenti tutti gli organismi comunitari per i quali è possibile una nuova nomina.HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:Articolo 1Il regolamento (CEE) n. 2965/1994 è modificato come segue:1) All'articolo 8, il paragrafo 3 è sostituito dal testo seguente:"Il consiglio d'amministrazione adotta una relazione annuale sull'attività del Centro e la comunica, al più tardi il 15 giugno di ogni anno, al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, nonché agli organismi di cui all'articolo 2."2) All'articolo 9, il paragrafo 1 è sostituito dal testo seguente:"A capo del Centro è posto un direttore nominato dal consiglio d'amministrazione su proposta della Commissione, per un periodo di cinque anni, che, su proposta della Commissione, può essere prorogato una sola volta per un periodo non superiore a cinque anni."3) All'articolo 10, paragrafo 2, la lettera b) è sostituita dal testo seguente:"Fatte salve le disposizioni della lettera c) relative al periodo iniziale, le entrate del Centro comprendono:- i contributi finanziari effettuati dagli organismi per i quali il Centro opera, nonché dalle istituzioni e dagli organi con i quali è stata convenuta una collaborazione in contropartita delle prestazioni da esso fornite, nonché- una sovvenzione comunitaria, in particolare per il finanziamento delle attività a carattere interistituzionale."4) L'articolo 13 è sostituito dal seguente:"Articolo 13:1. Tutte le entrate e le spese del Centro sono oggetto di previsioni per ogni esercizio finanziario, che coincide con l'anno civile, e sono iscritte nel bilancio del Centro, che comprende la tabella dell'organico.2. Il bilancio del Centro è in pareggio in entrate e spese.3. Ogni anno, il consiglio d'amministrazione adotta, sulla base di un progetto stabilito dal direttore, lo stato di previsione delle entrate e delle spese del Centro per l'esercizio successivo. Il consiglio di amministrazione trasmette lo stato di previsione, accompagnato da un progetto di tabella dell'organico, alla Commissione entro il 31 marzo.La Commissione tiene conto dello stato di previsione per determinare le previsioni corrispondenti alle sovvenzioni assegnate agli organismi di cui all'articolo 2 nel progetto preliminare di bilancio generale delle Comunità europee (qui di seguito: "il bilancio generale").La Commissione trasmette lo stato di previsione al Parlamento europeo e al Consiglio (qui di seguito "autorità di bilancio") insieme al progetto preliminare di bilancio.L'autorità di bilancio adotta la tabella dell'organico del Centro.4. Il consiglio d'amministrazione adotta il bilancio del Centro, prima dell'inizio di ogni esercizio finanziario, adeguandolo se necessario alla sovvenzione comunitaria di cui all'articolo 10, paragrafo 2, lettera b) e ai contributi finanziari degli organismi di cui all'articolo 2."5) All'articolo 14, i paragrafi 2 e 3 sono sostituiti dal testo seguente:"2. Il revisore interno della Commissione esercita nei confronti del Centro le stesse competenze di cui dispone nei confronti dei servizi della Commissione.3. Al più tardi il 1° marzo successivo all'esercizio chiuso, il contabile del Centro comunica i conti provvisori, insieme alla relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio, al contabile della Commissione, il quale procede al consolidamento dei conti provvisori delle istituzioni e degli organismi decentrati ai sensi dell'articolo 128 del regolamento (CE, Euratom) n.      del Consiglio * (qui di seguito: "il regolamento finanziario generale").4. Al più tardi il 31 marzo successivo all'esercizio chiuso, il contabile della Commissione trasmette i conti provvisori del Centro, insieme alla relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio, alla Corte dei conti. La relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio viene trasmessa anche al Parlamento europeo e al Consiglio.5. Al ricevimento delle osservazioni formulate dalla Corte dei conti in merito ai conti provvisori del Centro, ai sensi delle disposizioni dell'articolo 129 del regolamento finanziario generale, il direttore stabilisce i conti definitivi del Centro, sotto la propria responsabilità, e li trasmette per parere al consiglio di amministrazione.6. Al più tardi il 1° luglio successivo all'esercizio chiuso, il direttore trasmette i conti definitivi, accompagnati dal parere del consiglio di amministrazione, al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Corte dei conti.7. I conti definitivi vengono pubblicati.8. Al più tardi il 30 settembre, il direttore del Centro invia alla Corte dei conti una risposta alle osservazioni di quest'ultima. Trasmette tale risposta anche al consiglio di amministrazione.9. Il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio che delibera a maggioranza qualificata, dà discarico al direttore del Centro, entro il 30 aprile dell'anno n + 2, dell'esecuzione del bilancio dell'esercizio n.* GU L ..."6) L'articolo 15 è sostituito dal seguente:"Articolo 15Il regolamento finanziario applicabile al Centro è adottato dal consiglio di amministrazione previa consultazione della Commissione. Può discostarsi dal regolamento finanziario quadro adottato dalla Commissione in applicazione dell'articolo 185 del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee solo se lo richiedono le esigenze specifiche di funzionamento del Centro e previo accordo della Commissione."7) È inserito l'articolo 18 bis:"Articolo 18 bisIl regolamento (CE) 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio* si applica ai documenti in possesso del Centro.Il consiglio di amministrazione adotta le modalità di applicazione del regolamento (CE) 1049/2001 entro un termine di sei mesi a decorrere dall'entrata in vigore del presente regolamento.Le decisioni adottate dal Centro a titolo dell'articolo 8 del regolamento (CE) 1049/2001 possono essere oggetto di ricorso, vale a dire la presentazione di una denuncia presso il Mediatore o l'avvio di un ricorso giurisdizionale dinanzi alla Corte di giustizia, alle condizioni previste rispettivamente dagli articoli 195 e 230 del trattato.* GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43."Articolo 2Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.Fatto a Bruxelles, addì Per il Consiglio Il Presidente


title: Proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma, a nome della Comunità, e all’applicazione provvisoria dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera recante modifica dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione Svizzera sul commercio di prodotti agricoli  - Proposta di decisione del Consiglio che approva l’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera recante modifica dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione Svizzera sul commercio di prodotti agricoli

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52008PC0685(01)

Proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma, a nome della Comunità, e all’applicazione provvisoria dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera recante modifica dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione Svizzera sul commercio di prodotti agricoli  /* COM/2008/0685 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 7.11.2008COM(2008) 685 definitivo2008/0202 (AVC)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla firma, a nome della Comunità, e all’applicazione provvisoria dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera recante modifica dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione Svizzera sul commercio di prodotti agricoliProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche approva l’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera recante modifica dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione Svizzera sul commercio di prodotti agricoli(presentate dalla Commissione)RELAZIONEL’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione Svizzera sul commercio di prodotti agricoli (di seguito denominato: "accordo agricolo") è entrato in vigore il 1° giugno 2002.La Confederazione svizzera si è impegnata a recepire nella legislazione nazionale le disposizioni della direttiva n. 91/496/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, che fissa i principi relativi all’organizzazione dei controlli veterinari per gli animali che provengono dai paesi terzi e che sono introdotti nella Comunità, la quale modifica le direttive 89/662/CEE, 90/425/CEE e 90/675/CEE; della direttiva n. 97/78/CE del Consiglio, del 18 dicembre 1997, che fissa i principi relativi all’organizzazione dei controlli veterinari per i prodotti che provengono dai paesi terzi e che sono introdotti nella Comunità; della direttiva 2002/99/CE del Consiglio, del 16 dicembre 2002, che stabilisce norme di polizia sanitaria per la produzione, la trasformazione, la distribuzione e l’introduzione di prodotti di origine animale destinati al consumo umano; del regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo ai controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali; nonché le disposizioni in materia di salute e benessere degli animali e l’insieme delle disposizioni per la relativa applicazione in materia di controllo delle importazioni nell’Unione dai paesi terzi.La Confederazione svizzera si è impegnata a recepire nella legislazione nazionale le disposizioni del regolamento (CE) n. 998/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 maggio 2003, relativo alle condizioni di polizia sanitaria applicabili ai movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia e che modifica la direttiva 92/65/CEE del Consiglio.Le disposizioni di cui all’allegato 11 dell’accordo agricolo vanno modificate di conseguenza. Il 25 ottobre 2004, il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare i negoziati con la Confederazione svizzera al fine di modificare l’accordo agricolo, aggiornandone e adeguandone le disposizioni (SEC(2004)1043 F del 12 agosto 2004). Conformemente alle disposizioni dell’articolo 5, paragrafo 2, dell’accordo agricolo, la procedura di modifica di cui all’articolo 11 dell’accordo non si applica all’allegato 11. La modifica dell’allegato 11 deve pertanto essere approvata tramite una procedura identica a quella prevista per l’accordo stesso.Nell’attesa che si svolgano le procedure interne previste dalle parti, l’applicazione provvisoria della suddetta decisione permette di tener conto dei cambiamenti indotti dalla modifica delle appendici dell’allegato 11 e dalla soppressione dei controlli veterinari alle frontiere dal 1° gennaio 2009.La Commissione sottopone pertanto al Consiglio due proposte di decisioni relative, rispettivamente, alla firma con applicazione provvisoria e alla conclusione dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera sulla modifica dell’allegato 11 dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione Svizzera del 21 giugno 1999 relativo al commercio di prodotti agricoli, come figurano in allegato.La presente decisione non ha alcuna incidenza finanziaria sul bilancio della Comunità europea.La modifica dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione Svizzera sul commercio di prodotti agricoli sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea.* * *Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOdelrelativa alla firma, a nome della Comunità, e all’applicazione provvisoria dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera recante modifica dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione Svizzera sul commercio di prodotti agricoliIL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 133 e 310, in combinato disposto con l’articolo 300, paragrafo 2, secondo comma,vista la proposta della Commissione,considerando quanto segue:1.  Il 25 ottobre 2004 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare i negoziati con la Confederazione svizzera al fine di modificare l’accordo agricolo, aggiornandone e adeguandone le disposizioni (SEC(2004)1043 F del 12 agosto 2004).2.  La Comunità e la Confederazione svizzera hanno negoziato un accordo che modifica l’allegato 11 dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione Svizzera del 21 giugno 1999 sul commercio di prodotti agricoli.3.  È opportuno che detto accordo si applichi in via provvisoria dal 1° gennaio 2009, in attesa che vengano espletate le procedure interne previste dalle parti.4.  Fatta salva l’eventuale conclusione in una data successiva, è opportuno firmare l’accordo che figura in allegato,DECIDE:Articolo 1È approvata la firma, a nome della Comunità, dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera recante modifica dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione Svizzera sul commercio di prodotti agricoli, fatta salva la sua conclusione in data successiva.Il testo dell’accordo è allegato alla presente decisione.Articolo 2Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona o le persone abilitate a firmare l’accordo a nome della Comunità, con riserva di conclusione.Articolo 3In attesa che vengano espletate le procedure necessarie alla sua conclusione, l’accordo si applica in via provvisoria dal 1° gennaio 2009, conformemente alle disposizioni di cui all’articolo 3 dell’accordo allegato.Articolo 4La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl presidente2008/0202 (AVC)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOdelche approva l’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera recante modifica dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione Svizzera sul commercio di prodotti agricoliIL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 133 e 310, in combinato disposto con l’articolo 300, paragrafo 3, secondo comma,vista la proposta della Commissione,visto il parere conforme del Parlamento europeo,considerando quanto segue:5.  La Commissione ha negoziato, a nome della Comunità europea, un accordo che modifica l’allegato 11 dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione Svizzera del 21 giugno 1999 sul commercio di prodotti agricoli.6.  Detto accordo è stato firmato a nome della Comunità europea, in data xx.xx.2008, lasciandone impregiudicata l’eventuale conclusione, in data successiva, conformemente alla decisione xx/xxx/CE del Consiglio, del xx.xx.2008.7.  È opportuno approvare detto accordo,DECIDE:Articolo 1È approvato, a nome della Comunità europea, l’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera recante modifica dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione Svizzera sul commercio di prodotti agricoli.Il testo dell’accordo è allegato alla presente decisione.Articolo 2La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl presidenteALLEGATOAccordo tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera che modifica l’allegato 11 dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione Svizzera del 21 giugno 1999 sul commercio di prodotti agricoliLA COMUNITÀ EUROPEA, di seguito denominata "Comunità", eLA CONFEDERAZIONE SVIZZERA, di seguito denominata "Svizzera",entrambe denominate "parti",considerando quanto segue:(1) L’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione Svizzera del 21 giugno 1999 sul commercio di prodotti agricoli (di seguito denominato "accordo") è entrato in vigore il 1° giugno 2002.(2) L’allegato 11 dell’accordo riguarda le misure sanitarie e zootecniche applicabili agli scambi di animali vivi e di prodotti animali (di seguito "allegato 11").(3) La Svizzera si è impegnata a recepire nella propria legislazione le disposizioni del regolamento (CE) n. 998/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 maggio 2003, relativo alle condizioni di polizia sanitaria applicabili ai movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia e che modifica la direttiva 92/65/CEE del Consiglio[1]. Le parti devono pertanto modificare l’accordo onde tener conto dell’estensione del suo campo di applicazione ai movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia.(4) La Svizzera si è impegnata a recepire nella propria legislazione le disposizioni della direttiva n. 91/496/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, che fissa i principi relativi all’organizzazione dei controlli veterinari per gli animali che provengono dai paesi terzi e che sono introdotti nella Comunità, la quale modifica le direttive 89/662/CEE, 90/425/CEE e 90/675/CEE[2]; della direttiva n. 97/78/CE del Consiglio, del 18 dicembre 1997, che fissa i principi relativi all’organizzazione dei controlli veterinari per i prodotti che provengono dai paesi terzi e che sono introdotti nella Comunità[3]; della direttiva 2002/99/CE del Consiglio, del 16 dicembre 2002, che stabilisce norme di polizia sanitaria per la produzione, la trasformazione, la distribuzione e l’introduzione di prodotti di origine animale destinati al consumo umano[4]; del regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo ai controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali[5]; nonché le disposizioni in materia di salute e benessere degli animali e l’insieme delle disposizioni per la relativa applicazione nel settore del controllo delle importazioni nell'Unione dai paesi terzi; le parti sono pertanto tenute ad adeguare le disposizioni dell’accordo.(5) Le modifiche e gli adeguamenti indotti dall’evoluzione delle rispettive legislazioni esulano dalle competenze del comitato misto veterinario. È pertanto necessario aggiornare e modificare l’allegato 11 dell’accordo.HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:Articolo 11. Alla fine del paragrafo 1 dell’articolo 1 dell’allegato 11 è aggiunto il seguente terzo trattino:"( sui movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia.".2. Il titolo I dell’allegato 11 è modificato come segue:"Scambi di animali vivi, dello sperma, degli ovuli e degli embrioni relativi, nonché movimenti a carattere non commerciale di animali di compagnia".3. L’articolo 3 del titolo I dell’allegato 11 è sostituito dal seguente testo:"Articolo 3Le parti convengono che gli scambi di animali vivi, dello sperma, degli ovuli e degli embrioni relativi, nonché i movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia si effettueranno conformemente alle legislazioni di cui all’appendice 2. L’applicazione di queste legislazioni è soggetta alle modalità particolari previste nella stessa appendice."Articolo 2L’articolo 15 dell’allegato 11 è sostituito dal testo seguente:"Articolo 15 Prodotti di origine animale: controlli alle frontiere e canoniI controlli relativi agli scambi di prodotti animali tra la Comunità e la Svizzera vengono effettuati conformemente alle disposizioni di cui all’appendice 10."Articolo 3Il presente accordo è ratificato o approvato dalle parti in conformità delle loro procedure interne.Le parti si notificano a vicenda l’avvenuto espletamento di tali procedure.Il presente accordo si applica provvisoriamente dal 1° gennaio 2009, in attesa che le parti abbiano espletato le rispettive procedure interne.Articolo 4Il presente accordo è redatto in duplice esemplare nelle lingue bulgara, ceca, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, irlandese, italiana, lettone, lituana, maltese, olandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese, e ciascuna di queste versioni fa ugualmente fede.In fede di che, i plenipotenziari hanno apposto le loro firme in calce al presente accordo.Fatto a…, ilPer la Comunità europea Per la Confederazione svizzera [1] GU L 146 del 13.6.2003, pag. 1.[2] GU L 268 del 24.9.1991, pag. 56.[3] GU L 24 del 30.1.1998, pag. 9.[4] GU L 18 del 23.1.2003, pag. 11.[5] GU L 165 del 30.4.2004, pag. 1.