title: PROPOSTA DI PROGRAMMA PLURIENNALE COMINITARIO DI RICERCA E DI SVILUPPO SUL RICICLO DELLA CARTA E DEL CARTONE (Azione indiretta : 1978-1980) presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 388
Vol. 1977/0127
 ---pagebreak--- Disclaimer
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concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
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der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---            COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE
                                                   COM(77)388 def.
                                                   Bruxelles , 28 luglio 1977
            PROPOSTA DI PROGRAMMA PLURIENNALE COMPITAR IO DI RICERCA
                E DI SVILUPPO SUL RICICLO DELLA CARTA E DEL CARTONE
                         ( Azione indiretta t 1978-1980)
                    presentata dalla Commissione al Consiglio)
C0M<77) 388 def                          4
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                                    iraics
    Riassunto                                                             3
1 . Introduzione                                                          5
2 » Gius* ificazione di un program» ooMunitario di
     ricerca e sviluppo Bui riciclo della caria •
    del cartono                                               -           8
  . 2.1 * Osservazioni di carattere generale                              8
          2.1.1 . Materie prime                                           8
          2.1.2. Àmbiente                                                 9
    2.2 * Tecnica                                                       11
    2*3* Eccmomia                                                     - 12
3* Programma conomitario di rioerca e di «viluppo
    Bui riciclo della carta e del cartone                               14
4* Procedure per 1 ' esecuzione del prògrana di ricerca                  -5
5. Gestions del programma
6. Divulgazione delle informazioni                                       16
    Allegato I Descrizione delle ricerche                               17
    Ricerca n® 1                                                        1?
    1 * Titolo                                                          17
    2 * Stato de 11' arte                                               17
    3. Situazione della rioerca negli Stati sembri                      18
    4. Risultati previsti                                               19
    5 . Descrizione particolareggiata                                   19
    6* Durata                                                           21
    7 * Spesa complessiva prevista                                      21
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Rioerca n° 2                                                      22
1 . Titolo                                                        22
2 . Stato dell'arte                                               22
3. Situazione della ricerca negli Stati membri                    22
4*   Risultati previsti                                           23
5.   Descrizione particolareggiata                                23
6.   Durata                                                       24
7.  'Costi complessivi previsti                                   24
Ricerca n° 3                                                    -
1 . Titolo                                                        25
2 * Stato dell'arte                                               25
3. Situazione della ricerca negli Stati membri                    26
4» Risultati previsti                                             28
5 * Descrizione part i 001 gareggiata                             28
     5*1 * Analisi del procedimenti di deinchiostrazione          28
           5.1.1 . Applicazione del prooedimento di dein
                   chiostrazione agli inchiostri esistenti        29
           5*1*2 . Adeguamento degli inchiostri al prooedi
                   mento di deinchiostrazione                    29
           5*1*3* Possibili usi della pasta de inchiostrata •    29
    5.2 . Problemi di oaxattere ecologico                        29
           5*2*1 . Effluenti liquidi                             29
           5.2.2 . Residui solidi                                29
6 . Durata                                                       30
7 . Costo complessivo previsto                                   30
Ricerca n° 4                                                  ,  31
1.  Titolo                                                    ' 31
2.  Stato dell' arte „                                        '31
3.  Situazione della rioeroa negli Stati membri                  31
4*  Risultati previsti                                           32
5 * Descrizione particolareggiate                                32
6 . Durata                                                       34
7 . Spese compi espira prevista                                  34
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                             RIASSUNTO
La presente proposta d' un programma comanitario riguarda la Ricerca e
Sviluppo nel settore del riciclo della carta e dei cartoni .
Questo programma è sostanzialmente motivato dalla necessità sia di ri
solvere i problemi di approvvigionamento di materie prime dell' industria
comunitaria della carta , questi problemi essendo ima delle principali
origini delle attuali difficoltà incontrate da quest' industria , che di
permettere una migliore gestione dei rifiuti come prevista nel programma
delle Comunità Europee nel settore dell' ambiente del 17 maggio 1977 »
L' approvvigionamento di materie prime verrebbe agevolato intensificando
il riciclo e recuperando i tipi di carta e cartoni riciclati mediante
tecnologie e processi nuovi e più aggiornati , provocando per consequenza
una ripartizione più giudiziosa delle materie prime cartarie in funzio
ne dei prodotti fabbricati . Risulterebbe un vantaggio diretto dell' au
mento del prodotto interno grezzo .
Di pù , l' ambiente beneficerà di tutta evidenza dell' aumento del riciclo
che , mediante altri vantaggi comporta una riduzione proporzionale dei
rifiuti da eliminare .
Sul piano tecnico , pare che per riutilizzare delle quantità di vecchie
carte e cartoni supplementari , bisogna rivaloriszare tutte le qualità
di carte da macero con delle tecnologie e processi nuovi e più adequa
ti .
Sono stati selezionati quattro temi principali di ricerca che compren
dono le principali necessità di ricerca e di sviluppo nel settore :
1 tema : caratterizzazione delle fibre riciclate , loro valorizzazione
           mediante prooessi diversi ed effetti del rioiclo moltiplo
          della fibra .
2 tema : eliminazione degli effetti nocivi degli agenti inquinanti
          nella cartaccia.
3 tema : des inchiostrazione e trattamento degli scarichi degli impianti
           per il riciclo della cartaccia.
4 tema : utilizzazione di fibre urbane e problemi sanitari derivanti
          dall' uso di fibre riciolate . .
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 Il programma verrà applicato come azione indiretta mediante contratti ,
 finanziati in parte con il bilancio della Comunità e stipulati con cen
tri di ricerca pubblici e privati dall' interno degli Stati membri .    ~
 Il contributo comunitario massimo per l' insieme del programma di tre
anni ( 1978-1980 ) è stimato a 2.900.000 UCE .
La gestione del programma di ricerca sarà assicurata dai servizi della
Commissione strettamente collegati oon un comitato consultivo in materia
di gestione di programma di ricerca e sviluppo per il riciclo della car
ta e dei cartoni da costituire per tale scopo . Una collaborazione sarli
svolta sinché con il comitato in materia di gestione dei rifiuti , isti
tuito con decisione della Commissione nel quadro del programma d' azione
in materia d' ambiente .
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                   - 5 -
 INTRODUZIONE
Negli ultimi anni il problema dell 'approvvigionamento delle
materie prime , per le quali la Comunità dipende purtroppo
dal resto del mondo , è diventato molto preoccupante sia per
quanto riguarda la bilancia commerciale sia dal punto di
vista sicurezza degli acquisti .
Il Comitato della Ricerca Scientifica e Tecnica ( CREST) ha
ritenuto necessàrio costituire nel 1974 un Sotto-Comitato
di R & S per le materie prime allo scopo di stabilire sino
a che punto le azioni di R & S della Comunità potrebbero
ridurre l' acuità del problema e in che cosa potrebbero
consistere .
In una prima relazione del novembre 1975 » il Sotto-Comitato
raccomandava di costituire un gruppo di lavoro sul riciclo
della carta per esaminare l' attuale situazione negli Stati
membri e definire azioni di ricerca intese ad aumentare il
riciclo della carta e del cartone e di migliorare la quali
tà della carta riciclata .                                 ~
Grazie al contributo e all' esperienza degli esperti degli
Stati membri il gruppo di lavoro ha proposto alcuni argo
menti e progetti di ricerca che sono alla base della pre
sente proposta di programma .
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       D' altra pai te è necessario ricordare che il programma d' azione
      delle Con.onità Europee in materia d' ambiente 1977-1981 1 appro
      vato dal Consiglio il 17 maggio 1977 » prevede nel quadro della
       lotta contro lo sperpero e la gestione dei rifiuti una politica
      globale di ricupero , di riciclaggio e di riutilizzazione .
      Una delle azioni prioritarie riguarda il ricupero e la riutiliz
       zazione delle cartacce . A questo scopo è stato creato nel lu ~
      glio 1976 un gruppo di lavoro "cartacce " che opera nel quadro
      del mandato del comitato in materia di gestione dei rifiuti .
       Inoltre , il Sotto-Comitato , essendo stato informato che la
       Commissione sta sviluppando parallelamente delle attività
      di ricerca che riguardano il settore oartario , segnatameli
      te nel programma Energia ( risparmio ) e nel programma
       "Protezione dell' Ambiente " ( tecnologie pulite ) chiede che
      tutte le iniziative specifiche della Commissione siano
      coordinate per le ragioni' seguenti 1
      - coerenza dei criteri di priorità
      - carattere orizzontale e reciprocità . delle iniziative di
         ricerca e sviluppo
      - assicurazione del maissimo impulso all' attività comunitaria
      - rapida diffusione delle informazioni .
      La realizzazione di questa azione di coordinamento dovrebbe
      essere ottenuta mediante l' organizzazione di riunioni , sotto
      l' egida del CEEST o del Sotto-Comitato CREST Materie Prime ,
      d' esperti nazionali e dei responsabili della gestione scien
      tifica dei programmi della Commissione .
1.2 . Motivi per promuovere il riciolo della carta e del cartone
      La Comunità si è resa conto della necessità di aumentare le
      risorse oocprrenti alla fabbrioazione della carta , promuo
      vendo soprattutto il riciolo della carta e del cartone , ~
      quando l' industria cartaria si è allarmata constatando la
      forte concorrenza scandinava e nordamericana .      La comuni
      cazione della Commissione sui problemi dell' industria car
      tiera della Comunità ( doc . SEC(74) 1215 definitivo ) è
      stata inoltrata al Consiglio . Tale comunicazione illustra
      le varie possibilità che ha la Comunità di intervenire per
      salvaguardare lo sviluppo dell' industria cartaria della
      Comunità .
      Dopo aver esaminato tale comunicazione , il COREPER ha invita
      to la Coinmi63io?i8 a proseguire la sua attività in queeto sé|
      tore d | se imoe^sai'iQ , & elaborar* qualsiasi proposta, prati
      oa ohe ritersse» eppox'iuno ferro"       a sostegno daH ' industri ?»
      cartaria®
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   1
 L esame dei problemi dell 'industria oartaria della Comunità
 ha messo chiaramente in evidenza t
 ( a) una pericolosa dipendenza del mercato comunitario dal
      mondo esterno t nell'ultimo decennio le importazioni
      nette di carta dai paesi terzi hanno rappresentato più
      del 50% del consumo di carta e di cartone della Comunità ;
 (b) la "bilancia commerciale della Comunità ampliata in materie
      prime per la fabbricazione della carta e in prodotti car
      tari con i paesi terzi registra un notevole disavanzo ; ~
      nonostante la recessione mondiale tale disavanzo è aumen
      tato in modo considerevole negli ultimi anni . Nel 1972~
      era pari a circa 2*000 m. u.c ., nel 1975 ssso superava i
      3*000 m . u.c .;
( c ) le foreste e le altre risorse vegetali della Comunità co
      prono appena l/6 del fabbisogno ; un aumento è previsto
      ma soltanto limitato . ( il doppio dell' attuale produzione )
      e abbastanza lento ( ci vorranno almeno 20 anni ) ed a
      condizione che venga applicata un' adeguata ed efficace
      politica forestale ;
(d) negli ultimi anni la carta straccia ha ooperto il 40$ del
      fabbisogno di materiale fibroso dell' industria cartaria
      della Comunità , ma in alcuni Stati membri tale proporzio
      ne rappresenta soltanto il 30# circa del consumo di carta
      e di cartone della Comunità .
Tutti gli Stati membri sentono la necessità di promuovere mag
giormente il riciclo della carta e del cartone :
- da molto tempo per l' industria cartaria il riciclo ha costi
   tuito un modo efficace di compensare l' insufficienza delle"
   forniture in pasta di legno e pasta fresca e di far fronte
   alla concorrenza dei produttori scandinavi e nordamericani ;
- più recentemente le plubbliche autorità hanno visto nello
   aumento del rioiolo un sistema economico per eliminare dalla
   massa di rifiuti urbani la carta straccia , per ridurre consi
   derevolmente le importazioni dell' industria cartaria e la
   sua dipendenza dai paesi terzi .
              \
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2.      GIUSTIFICAZIONE DI Uff PROGRAMMA COMUNITARIO DI RICERCA E
        SVILUPPO SUL RICICLO DELLA CARTA E DEL CARTONE
2.1 .   Osservazioni di carattere generale
        I vantaggi di tale programma di ricerca possono essere valu
        tati da due punti di vista t 1 * approvvigionamento e la prò
        tezione dell' ambiente .
2.1.1 . Materie prime
        Un miglioramento delle tecniche di rioiclo consentirebbe di
        impiegare la carta straccia in settori nei quali attualmente
        viene poco usata ( carta da impressione , carta per uso domesti
        co e igienico ), e di procurarsi le nuove materie prime neces
        sarie .  Ne risulterebbe un minore consumo di pasta meccanica
        e chimica ( spesso importata dai paesi terzi ).
        La quantità di carta da macero comunemente usata per la carta
        da giornale è assai inferiore a quella destinata ad altri tipi
        di carta ( cartone , carta ondulata e carta da imballo ).
        Nel 1972 la percentual e ( quantitativo di cara da macero impie
        gata/quantitativo di carta prodotta) è stata del 6 , 5$ ( media
        comunitaria) per la carta da giornale , rispetto al 40$ per il
        resto della carta e per il cartone .
        Oggi la pasta recuperata per fabbricare carta da giornale &®ve
        sostituire le seguenti risorse :
        - la pasta chimica , quando si possono direttamente incorporare
          materiali fibrosi scelti , esenti da pasta di legno ( refili
          bianchi o cartoncini per schede perforate );
        – la pasta meccanica , usando vecchi giornali deinohiostrati
          nella fabbricazione di carta da giornale     ( Repubblica ^
          derale di Germania e Regno Unito ).
        In ambo i oasi la risorsa è limitata e qualsiasi aumento della
        domanda altera il presso di questo genere di carta da macero
        scoraggiandone l' uso »
                   A
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        Una ricerca più accurata sul riciclo renderà possibile l' uso
        di altri tipi di carta da macero :        ;
         - carta da macero contenente legno ( soprattutto le riviste con
           un elevato tenore di legno ) per ottenere una pasta simile a
           quella meccanica ;
         - carta straccia senza legno ( soprattutto i volantini ) per ot
           tenere un tipo di pasta intermedio fra la pasta meccanica è
           quella chimica derivate da fibre di latifoglie .
         La caratterizzazione delle fibre recuperate e una migliore eli
         minazione delle impurità , un perfezionamento delle tecniche di
         deinchiostrazione , un recupero più esteso ed efficace delle fi
         bre ottenute dalla carta da macero urbana consentiranno un mi"
         gliore impiego di alcuni tipi di carta straccia . Sarà quindi
         possibile distribuire le materie prime per la fabbricazione
        della carta in modo più conforme ai prodotti manufatti . In
        primoluogo f alcuni tipi di carta straccia , comunemente impie
        gati come sostanza di carica , possono essere riservati ad un
        uso migliore . Per esempio i vecchi gioirgli e i volantini at
        tualmente usati per fabbricare il cartoncino , dopo una ade "*
        guata de inchiostrazione , possono servire per produrre carta
        da impressione . Ciò' sembra possibile tnttavia scio se ai fab
        bricanti di cartone si potrà offrire tuia 'Dateria prima sosti
        tutiva, ottenuta dai rifiuti urbani .                          ~
         In secondo luogo , si potrebbe usare la. pp' ta deinchiostrata ,
        ricavata dalla carta da macero contenente legno , nei procedi
        menti che impiegano tradizionalmente la pasta meccanica .
        Questa possibilità è tanto più interessante in QUARTO DÌ stanno
        usando paste meccaniche migliorate ( paste termomeccaniche )
        per fabbricare carta di qualità superiore a quella fabbricata
        precedentemente .
        La ricerca sulla deinchiostrazione è necessaria in quanto le
        attuali tecniche non sono in grado di de inchiostra re adeguata
        mente molti tipi di carta stampata con procedimenti di fotoli
        tografia e fotoincisione , e meno ancora eliminare nuovi tipi
        di inchiostro scoperti ( soprattutto gli inchiostri UV e in
        chiostri per i giornali fotografati ).
        Delle ricerche sono anche necessarie al fine di ridurre l' in
        quinamento dovuto alla de inchiostrazione .
        La ricerca dovrebbe avvalersi della collaborazione dei fabbri
      i canti di inchiostro e dei tipografi .
2.1.2 * Ambiente
        Il riciclo della carta straccia offre ovvi     vantaggi dal pim
        to di vista ecologico i
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                                                 X 13/324/77-1
a) il quantitativo di carta riciclata riduce di altrettanto
    il volume dei rifiuti prodotti dalle attività economiche
    ( commercio , amministrazione , gestione familiare ecc .);
b ) ogni tonnellata di carta straccia riciclata rappresenta
    un risparmio di 2-3 m3 di legno ( pari a circa a 15 alberi
    di media grandezza) ;
c ) la carta da macero inquina l' acqua meno di quanto non av
    venga usando legno per la fabbricazione della carta» ~
E' risaputo tuttavia che alcune operazioni di riciclo e special
mente la deinchiostrazione provocano un certo grado di inquina
mento .    Va quindi ricordato che t                               "*
(i)     L' inquinamento provocato dalla deinchiostrazione della
        pasta chimica .
        Poiché l' uso della pasta de inchiostrata ( soprattutto
        quella derivata dalla carta da macero che non contiene
        legno ) consente in alcuni oasi di ridurre l' impiego
        della pasta chimica , la deinchiostrazione è in ultima
        analisi vantaggiose per l' ambiente .   Un nuovo impianto
        di deinchiostrazione inquinerà meno di tuia nuova fab
        brica di pasta chimica.
( ii)   La deinchiostrazione è tuttora più inquinante della fab
        bricazione della pasta meccanica o di qualsiasi sistema
        tradisionale di trattamento della carta straccia ma si
        possono apportare notevoli miglioramenti al sistema.
        Non si dovrdie dimenticare innanzitutto      che la dein
        chiostrazione , soprattutto quella mediante lavaggio7
        era una tecnica considerata altamente inquinante .
        Al giorno d' oggi i residui inquinanti derivati dalla
        deinchiostrazione per galleggiamento sono tollerabili }
        inoltre il procedimento è stato molto migliorato . Il
        notevole passo avanti per esempio è stato fatto median
        te i   circuiti completi , oggi il consumo d' acqua è di"
        circa 15-20 m3 la tonnellata di pasta , contro 100 m3
        la tonnellata di alcuni anni or sono .
        Continuando le ricerche sarà possibile ridurre ulterior
        mente l' inquinamento . Si dovrebbe trovare un compromes
        so fraj l' efficacia del procedimento di de inchiostrazio"
        ne ( resa) e l' inquinamento . S' altro canto si potrebbe
        combinare insieme procedimenti diversi .
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         ( iii ) E' possibile inoltre migliorare il trattamento degli
                 effluenti e l' eliminazione dei rifiuti prodotti dalla
                 de inchiostrazione .
                 - per quanto riguarda gli effluenti , una conoscenza
                    più approfondita degli effetti dei componenti degli
                    inchiostri , del comportamento degli additivi impie
                    gati nei vari procedimenti e della tossicità dovreb
                    be permettere di perfezionare le tecniche del trat
                    t amento ;
                 - per quanto riguarda i rifiuti , restano ancora da per
                    fezionare le tecniche di eliminazione più adatte ai
                    diversi detriti di de inchiostrazione .   Il problema
                    è serio in quanto per un procedimento con la resa
                    dell' 80% si ha una perdita di materiale del 20fo.
                 Presupponendo un essiccamento dei residui del 30fot ogni
                 volta che si prodùcono 800kg di pasta de inchiostrata
                 si avranno 660g di residui , la cui composizione inoltre
                 varia in quanto l' impresa che procede alla deinchios
                 trazione raramente può scegliere la sua materia prima ,
                 vale a dire la carta straccia .
2.2 .   Tecnica
2.2.1 . Finora le pubbliche autorità hanno adottato provvedimenti in
        tesi per lo più a migliorare le condizioni del mercate della
        carta straccia ( dove , a causa di caotiche fluttazioni di prez
        zo e del volume degli scambi , qualsiasi iniziativa a favore
        del riciclo sembra destinata a fallire )      e ad accelerare la
        raccolta della carta straccia .
        Sembra tuttavia che il maggiore quantitativo di carta da ma
        cero raccolta non può' essere assorbito completamente dalla
        industria cartaria senza applicare e sviluppare procedimenti
        ed attrezzature adeguati alla fabbricazione della carta me
        diante l' uso delle fibre riciclate . Questa quantità supple
        mentare di carta da macero raccolta è infatti di qualità in
        feriore rispetto a quella che veniva raccolta e consumata
        dall' industria fino ad oggi ; per smaltire questa carta strac
        eia supplementare è necessario migliorare la qualità di tutta
        la caxta straccia mediante tecnologie e procedimenti nuovi e
        più adeguati , per cui :
        - la carta straccia di qualità superiore potrà essere impie
            gata per fabbricare carta nuova di qualità superiore ( caxta
            da scrivere e carta da stampa);
        - la carta straccia di qualità inferiore potrà essere impiega
           ta per fabbricare carta e cartone di qualità meno pregiata ,
            per cui attualmente si consuma caxta straccia di qualità su
            periore .
 ---pagebreak---                               - 12 -                  XI1/32 4/77-1
2.2.2 . La ricerca e lo sviluppo correntemente svolti negli Stati mem
        bri vengono finanziati , prevalentemente dai fabbricanti di càr
        ta e di cartone , dea fornitori di attrezzature e dell' industria
        chimica.
        La ricerca riguarda per lo più lo sviluppo dei macchinari , dei
        prodotti e dei procedimenti e persegue meno l' obiettivo globale
        di una conservazione della materia prima . Inoltre i particola
        ri di queste attività di ricerca continuano ad avere carattere
        riservatissimo . I principali argomenti di ricerca vengono
        quindi trattati poco pervolta da un certo numero di laboratori ,
        senza consultazione o coordinamento delle attività .
        E' necessario quindi un programma di ricerche e sviluppo che
        coordini , a livello comunitario , le questioni di interesse
        comune e di fondamentale importanza agli effetti di un più
        intenso riciclaggio .
2 » 3»  Economia
        nonostante l' attuale situazione di crisi , per i prossimi anni
        è previsto un costante aumento del consumo di carta e di car
        tone nella Comunità e nel mondo industrializzato .    Si assisterà
        contemporaneamente ad tuia crescente penuria di materie prime
        fibrose di cui l' industria cartaria sarà la prima a risentirne ,
        ed ad un aumento dei rifiuti industriali , del commercio , dei
        settori pubblioi e dell' amministrazione locale . Questi svantag
        gi potranno essere controbilanciati soltanto da un maggiore usò
        della carta straocia nella fabbrioazione di vari tipi di carta
        e di cartone .
        Nel 1975 la situazione all' interno della Comunità era la seguen
        te t                                                             ~
        consumo di carta e di cartone       : 24»7 milioni di tonnellate
        produzione di carta e di cartone    t 18,8 milioni di tonnellate
        volume della carta straccia usata t    7*9 milioni di tonnellate
        con i seguenti risultati :
        - tasso di recupero ( rapporto tra la quantità di cartaccia
          recuperata ed il oonsumo effettivo di carta e di cartone ) 32io
        - tasso di utilizzazione ( rapporto fra il quantitivo di car
          ta straccia usata e la produzione di carta e di cartone ) - 42^
 ---pagebreak---                        - 13 -                   Χ 11/324/77- I
 Un uso più esteso della carta da macero e possibile , ma dipen
 de soprattutto dalle possibilità tecniche del riciclo .       Da ~
 Tono studio completo e particolareggiato sul riciclo della
 carta e del cartone nella Comunità europea , svolto nel 1974 ,
 si è visto quanto sarebbe utile un programma di ricerca per
 migliorare la qualità delle fibre recuperate . Il programma
 proposto ed illustrato qui di seguito è conforme a tale obiet
tivo , I risultati pratici previsti permetterebbero fra il
 I98O ed il 1985 di aumentare il tasso di impiego fino al 5$%,
Sulla base della quantità di carta prodotta ed usata nel 1975 »
un aumento analogo del tasso di impiego della carta straccia
equivarrebbe ad un risparmio del consumo di pasta di circa
 3 milioni di tonnellate l' anno o ad un aumento corrispondente
della produzione di carta e di cartone nella Comunità .
Una delle conseguenze sarebbe un calo proporzionale delle im
portazioni di pasta e/o carta e cartone che ridurrebbe il da
ficit della bilancia dei pagamenti della Comunità in materia
li cartacei ( sulla base dei prezzi e dei quantitativi del
1975 ) di circa 750 nu u.c . l' anno , consià.r&ndo 2^0 u.c .
il prezzo medio della pasta risparmiata .
Un altro vantaggio potrebbe essere la riduzione del costo di
eliminazione dei rifiuti proporzionato al quantitativo supple
mentare di cartaccia riciclata .                                  ~
In base alle stime ottenute nel Regno Uniio la cartaccia costi
tuisce il 60% del volume complessivo dell' immondizia domestica.
La possibilità di risparmiare energia è un ulteriore vantaggio :
infatti per fabbricare la carta riciclata si consuma meno ener
già di quella che occorre per ' fabbricare la carta con fibre ~
fresche : l' energia impiegata per produrre la pasta di legno
( escluso l' essiccamento ), è di circa 1 OOOkWh/t mentre è di
soli 250 kWh/t per la pasta rioavata dalle fibre riciclate .
 ---pagebreak---                        - 14 -                    XIV324/77-I
PROGRAMMA. COMUNITARIO DI RICERCA E DI SVILUPPO SUL RICICLO
DELLA CARTA E DEL CARTONE
Il compito affidato dal sotto-comitato CREST per R & S materie
prime al gruppo di lavoro RAS per il riciolo della carta
consisteva in uno studio sull' opportunità e possibilità di de
finire il contenuto di un programma comune di ricerca»             ~
Questo gruppo di lavoro ha svolto un' indagine sulla R & S in
corso o in programma nel settore del riciclo della carta
all' interno degli Stati membri . Dopo un attento esame dei
risultati della ricerca , il gruppo di lavoro ha ritenuto ne
cessario proporre una serie di azioni di R & S , da svolgere
a livello comunitario , intese a colmare le principali lacune
ad evitare inutili duplicati »
Sono stati scelti 4 principali soggetti di ricerca :
1 soggetto   r caratterizzazione delle fibre recuperate , miglio
               ramento di tali fibre mediante vari procedimenti }
               effetti di un riciclo ripetuto sulla qualità del
               le fibre usate nella fabbricazione della carta;"
2 soggetto   t eliminazione degli effetti nocivi delle impurità
               contenute nella carta da macero , compresa la
               dispersione degli elementi inquinanti che si
               ammorbidiscono con il calore ;
3 soggetto   : de inchiostrazione , compresi i rapporti fra i va
               ri tipi di inchiostro e di de inchiostrazione e""
               il trattamento degli effluenti prodotti negli
               stabilimenti di riciclo della carta straccia ;
4 soggetto   t uso delle fibre urbane , compresa la caratteriz
               zazione tecnologica e i problemi sanitari con"
               nessi con l' uso delle fibre riciclate .          ~
Dopo avere studiato nei particolari questi quattro argomenti il
gruppo di lavoro ha definito i seguenti punti i
- struttura della ricerca da svolgere sul soggetto in questio
  ne ;                                                             ~
- considerazioni generali , tecniche ed economiche che motiva
  no la ricerca nonché i vantaggi previsti dall 'applicar. ione
  dei suoi risultati ;
- teapo necessario par la rioeroa stessa, tenendo conto dell®
  risorse disponibili ( attrai z ssalurs , manodopere,) © della dispo
  nibilità a "breve ierisine di e«jrferi di ricerca adeguati ;      ~
 ---pagebreak---                                  - 15 -                 XI 1/324/77- 1
           – stima del costo complessivo dell' esecuzione del programma di
             ricerca .
           Queste informazioni , per ciascuno dei quattro argomenti , ven
           gono illustrate nell' allegato ai presente documento ,
  4.       PROCEDURE PER L' ESECUZIONE BEL PROGRAMMA DI RICERCA
 4.1 .     Il programma verrà applicato oome azione indiretta mediante
           contratti , finanziati in parte con il bilancio della Comunità
          e stipulati con centri di riceroa pubblici e privati all' in
          temo degli Stati membri .
 4.2 .    Durât a
           Il programma di R & S è stato proposto per un periodo di 3 an
          ni ( 1978-1980 ). Nel corso del programma si procederà ad ade"
          guarnenti graduali alle eventuali nuove esigenze della ricerca.
 4.3 .    Aspetto finanziario
           Il finanziamento del programma implica un contributo massimo
          di 2,9 MUC dal bilancio delle comunità per un periodo di tre
          anni . Questi stanziamenti devono essere impiegati per il
          parziale finanziamento ( di norma il 50$)dei progetti di ri
          cerca concernenti i quattro soggetti di cui sopra , e nonché
          le spese di gestione e di coordinamento del programma , secon
         do la seguente ripartizione :                                  ~
                                                        Contributo massimo
     Soggetto                     Spesa complessiva in    della Comunità
1 . Caratterizzazione                 WC/ 3 amii          in «re/ j anni
     delle fibre riciclate               1.20                0.66
2 . Eliminazione delle im
     purità                ~             1.20               0 . 66
3 . Deinchiostrazione                    1.60               0.87
4 . Fibre urbane                         1.30               0.71
                                              totale        2.90
                                   di cui Q.325 per la
                                   gestione e coordinamento
 ---pagebreak---                           - 16 -                 X 13/324/77-1
GESTIONS DEL PROGRAMMA.
Il programma di ricerca verrà gestito dai servizi della Commiss io
ne i quali saranno assistiti dal Comitato Consultivo in materia
di gestione del programma di ricerca sul riciclo della carta che
sarà costituito e riceverà il mandato enunciato nel documento
CREST 40 ( 76 ).  Tale Comitato avrà il compito principale di consi
gliare i servizi della Commissione per i
- esaminare e scegliere i progetti da includere nel programma in
   "base alle proposte presentate dagli istituti di ricerca degli
   Stati membri ;
- controllare lo svolgimento del programma e tenere al corrente
    i vari organi interessati ; compreso il Comitato in materia di
   gestione dei rifiuti ;
- contribuire al coordinamento dell' attività di ricerca nazionali
    e comunitarie sul riciclo della carta mediante 1 'organiszazione
    di incontri tra gli esperti del settore .
             Il Comitato in materia dì gestione dei rifiuti creato
con decisione della Commissione in data del 26 aprile 1976 sarà
consultato segnatamente per quanto riguarda %
_ le priorità relative ai bisogni di ricerca e loro evoluzione
    in funzione della messa in opera del programma d' azione in ma
    teria di gestione dei rifiuti coma pure l' adeguamento del prò
    gramma di ricerca ;
- l' applicazione dei risultati ottenuti nel quadro del programma
    di ricerca .
DIVULGAZIONE DELLE INFORMAZIONI
 Le informazioni raccolte nel corso dell' esecuzione del presente
 programma verranno diffuse in conformità del regolamento ( CEE )
n . 2380/74 deciso dal Consiglio il 17 settembre 1974 .
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                                                               I
               DESCRIZIONE DELLE RICERCHE          Allegato 1
                     RICERCA N. 1
 Titolo
 La caratterizzazione delle fibre riciclate , il miglioramento del
 la loro qualità mediante procedimenti vari , e gli effetti di un
riciclo ripetuto sulle fibre usate per la fabbricazione della
 carta*
Stato dell'arte
Numerosi laboratori hanno svolto esperimenti di riciclo ripetuto
ma i risultati sono soprattutto tecnici e riguardano in partico
laure le caratteristiche dei fogli ottenuti o dei prodotti fabbri
cati con .una parte di fibre riciclate o che ne contengono .      ~
Fino a poco tempo fa , la de inchiostrazione e l' eliminazione delle
impurità erano generalmente considerate tecniche che miglioravano
la qualità della carta in quanto facilitavano l' uso delle fibre
riciclate nella fabbricazione della carta .   Ma in pratica si è
visto che le fibre riciclate e trattate in questo modo sono spes
so di qualità inferiore a quella delle fibre vergini da cui esse
hanno origine . Rispetto alla carta prodotta con fibre vergini ,
quella fabbricata con fibre riciclate ha caratteristiche meccani
che più scadenti , per esempio la resistenza alla trazione , allo-
strappo e alla compressione .
La ricerca consente di valutare le possibilità di rimpasto della
carta da macero per la fabbricazione della carta dal punto di
vista della dispersione delle fibre , della nitidezza , del colore
ecc .
La presente ricerca e alcuni studi comparati sulla preparazione
del pesto dell' impasto negli stabilimenti e sull' efficacia dei
vari sistemi di pulitura hanno dimostrato che se si possono ot
tenere risultati analoghi per quanto riguarda la dispersione
delle fibre , la nitidezza e il colore , i loro effetti sulle carat
teristiche delle fibre e quindi sulle proprietà meccaniche della-
carta sono fondament amente diversi .
Nelle future attività di ricerca e di sviluppo , si dovranno tener
quindi presenti entrambi questi aspetti ; nei limiti del possibile
i procedimenti esistenti e quelli nuovi di preparazione degli io.
pasti di carta straccia dovranno anche "migliorare " (o almeno non
peggiorar^) le caratteristiche d$lle fibre riciclate e quelle dei
fogli che le contengono .
 ---pagebreak---                             - 18 -                 X 11/324/77- I
Un' altra ricerca in corso verte Bulla degradazione delle fibre in
seguito al riciclo . Tale ricerca sta anche individuando i mecca
nismi e i procedimenti che permettano di ridurre la degradazione
delle fibre , o di rimediare , per migliorare assai le caratteristi
che della carta e dei prodotti che contengono fibre riciclate * "
Situazione della ricerca negli Stati membri
( in base alle informazioni fornite alla Commissione )
Belgio
Nell' ottobre 1976 la " Faculté des Sciences Agronomiques de l' Btat "
( Gembloux , Belgio ) ha avviato uno studio che dovrà essere portato
a termine nel 1978 , per caratterizzare le fibre riciclate , esami
nare le possibilità di miglioramento chimico ed applicarle in là
boratorio ,                                                          ~
Inoltre , una società belga ha presentato all' irsia ( institut pour
l' Encouragement de la Recherche Scientifique dans l' Industrie et
l' Agriculture ) mia proposta di studio sulle tecniche di migliora
mento delle fibre di cellulosa, soprattutto le fibre riciclate ."
Repubblica federale di Oermania
L' IfP ( Institut fiir Papierfabrikation ) a Darmstadt ha attuato nu
merosi progetti di ricerca sull'uso e sul riciclo della carta ~
Btraccia , ivi comprese :
- R & S sulla preparazione della carta straccia come materia prima
   (decomposizione , filtraggio , sfibrillamento , raffinazione );
- ricerca teorica sulle caratteristiche fisiche della carta strac
   eia in sospensione e della carta fabbricata con la       carta strac
   eia.   L' IfP stà proseguendo le sue ricerche in questo settore ~
   soprattutto per quanto riguarda :
   • la caratterizzazione delle conseguenze del riciclo ripetuto
     sulle proprietà delle fibre in sospensione e della carta fab
     bricata con carta straccia ; definizione dei rapporti fra le"
     caratteristiche del materiale in sospensione e quelle della
     carta ;
   • il miglioramento delle caratteristiche del prodotto ottenuto
     mediante il riciolo per la fabbricazione di testliner e di car
     tone ondulato con sistemi meccanici ( raffinazione ) e chimici
     ( additivi );
   • la classificazione tecnologica delle qualità della carta strac
     eia rispetto alla classificazione delle paste vergini che essi
     devono sostituire : classificazione in base alla tensione , al
     le oaratteristiche ottiche , fisiche e chimiche , alle impurità
     tossiche , come Pb , Eg e Cd .
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L' industria Btà svolgendo attività di ricerca e di sviluppo del
prodotto per migliorare le qualità della carta fabbricata con
carta straccia o aumentare la quantità di carta straccia atta a
sostituire la pasta fresca.
Regno Unito
Per alcuni anni la PIRA ha svolto una ricerca sull' applicazione
e sullo sviluppo di metodi di caratterizzazione della pasta e
dell' impasto per la fabbricazione della carta , nonché sulla va
lutazione delle caratteristiche dei fogli e dei prodotti car
tacei . Recentemente sono stati sviluppati nuovi dispositivi
e nuove tecniche per misurare le caratteristiche delle fibre e
metterle in rapporto al procedimento seguito per la tegliatura
in formati e alla qualità della carta.
Nel 1974 la PIRA ha avviato una ricerca per scoprire e prevenire
od eliminare i meccanismi della degradazione delle fibre causata
dal riciclo . Attualmente si stanno svolgendo esperimenti di la
boratorio e collaudi di macchinari pilota per applicare i proce
dimenti atti a prevenire la degradazione delle fibre o apporv\
un rimedio . Una parte di questi programmi di ricerca della PIRA
è stata svolta in collaborazione con la Facoltà degli studi sulla
carta presso l' Istituto di Scienza e Tecnologi - dell' Università
di Manchester (UMIST) .
Risultati previsti
Se tale programma verrà attuato si prevedono i seguenti risultati
( a) Definizione in termini fisici e chimici delle differenze prin
      cipali e importanti , dal punto di vista industriale , fra le fi
      bre vergini e quelle riciclate .
(b ) Come conseguenza di quanto precede , indicazione della necessi
      tà e dei mezzi atti a prevenire gli effetti negativi del rie!
      ciò o a rimediarvi .
( c ) Elaborazione di una guida pratica destinata ai fabbricanti di
      carta e di cartone , riguardante l' impiego e lo sviluppo di
      attrezzature e procedimenti che - consentano loro un più ampio
      uso delle fibre derivate dalla carta da macero .
Descrizione particolareggiata
5.1 . Proseguire ed ampliare la raccolta delle correlazioni trova
       te per le caratteristiche delle fibre e dei fogli di carta7
       per individuare e mis vare l' entità della degradazione del
       le fibre dovute ail riciclo , tenendo presente :
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( a) Vari sistemi di rioiolo ( per esempio la raccolta , la cer
      nita, il deposito , la preparazione dell' impasto , la fab~
      bricazione , 1 'essicamento e la finitura della carta*
( b ) I diversi tipi di pasta vergine esistenti e i tipi di fi
      bre derivate dalla cartaccia nella quantità attualmente"
      disponibile e che potrebbe essere aumentata ( per esempio
      " fibre di qualità inferiore " e " fibre urbane ").
( c ) Un' attività simultanea di ricerca e di sviluppo - soprat
      tutto mediante adozione di altri progetti come parte del
      presente programma di ricerca e sviluppo sul riciclo della
      carta - sulla separazione delle impurità e sulla deinchio
      strazione della cartaccia*                                  ~
Contemporaneamente e sulla base del punto l ) di cui sopra,
scegliere e provare in laboratorio le varie tecniche di mi
glioramento proposte per prevenire o riparare i danni che"
provoca sulle caratteristiche della carta il deterioramento
delle fibre dovuto a riciclo .
( a) Tratt sunenti chimici )
( b ) Trattamenti termici ) e le combinazioni vantaggiose fra
( c ) Trattamenti meccanici ) questi tipi di trattamento
Contemporaneamente e sulla base del punto 2 ) di cui sopra ,
scegliere e provare su macchinari o attrezzature pilota
certe tecniche di eventuale interesse industriale in quanto
permetterebbero di fabbricare economicamente carta e carto
ne di qualità soddisfacente , contenenti fibre riciclate te
nendo presente :                                              ~
( a) La disponibilità effettiva e potenziale della cartaccia.
( b ) Qualsiasi cambiamento di carattere ecologico che possa
      essere ricollegato all' applicazione di tale tecnica ( eli
      minazione dei fanghi , inquinamento dell' acqua).         ~
( c ) Utilizzazione delle attrezzature degli stabilimenti per
      la costruzione della carta e del cartone e qualsiasi nuo
      vo investimento necessario per l' applicazione della tee""
      nica.
Redazione e pubblicazione di relazioni periodiche su tale
lavoro per procurare al programma di ricerca e di sviluppo
un " feedback industriale " e sfruttare al massimo sul piano
industriale risultati della ricerca .
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Durât a
Il presente programma vrebbe tuia fase iniziale di 3 anni e sareb
te riveduto di tanto in tanto , annualmente se possibile .      ~
Spesa complessiva prevista
Per il progetto è prevista una spesa complessiva di 1.200.000 UCE .
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                        RICERCA N. 2
Titolo
Eliminazione degli effetti nocivi delle imparità nella carta da
macero , comprese quelle che si ammorbidiscono con il calore .
Stato dell'arte
Sono stati pubblicati vari studi sulle impurità e sui sistemi di
preparazione del pesto , senza trascurare l' aspetto economico del
procedimenti .
Fabbricanti e numerosi istituti di ricerca negli Stati membri
hanno studiato il modo di perfezionare le attrezzature in cui si
prepara il pesto e ridurre i costi della lavorazione della carta
straccia. Attualmente , sia per guanto riguarda la cartaccia
costituita di materie prime scelte , sia per quella mista , quasi
tutti i sistemi di preparazione dell' impasto sono simili : una
fase nel raffinatore , due fasi di saldatura , 4 fasi di pulitura e
a volte una fase di eliminazione delle impurità .
La ricerca tecnologica e tecnica dei vari impianti è tuttavia
molto diversa per i due tipi di cartaccia. Esistono varie speoie
di attrezzature per l' eliminazione delle impurità che si sciolgono
mediante calore , ma tutte presentano degli svantaggi t costi eie
vati di acquisto e di funzionamento , e deterioramento delle carat
teristiche meccaniche delle fibre .                                 ~
Situazione della ricerca negli Stati membri
( in base alle informazioni fornite alla Commissione )
In Francia, la ricerca sulla decontaminazione della carta ricicla
ta viene svolta presso il Centre Technique du Papier ( CTP) a Gre~
noble e viene finanziata dall' industria privata, ( fabbricanti di
macchinari e cartiere ) e dallo Stato .
Tale ricerca riguarda soprattutto :
( a) lo studio delle " impurità" che derivano dalla presenza di ma
      teriale di fusione e di sostanze collanti
(b) lo studio delle moderne attrezzature per la lavorazione della
      cartaccia e valutazione della loro effioacia
( c ) lo sviluppo di nuovi procedimenti di decontaminazione per una
      applicazione generica o specifica ( composti di oarta.e di
      plastica)
(d ) la collaborazione con i fabbricanti di materie prime ( sostanze
      adesive reimpastabili ecc ).
Nei Paesi Bassi , la ricerca comune soprattutto industriale , viene
svolta dal Vezelinstituut TITO ; essa verte sulla valutazione tee
nologica ed economica dei sistemi di preparazione del pesto , com
presa la dispearsione delle impurità .                            ~
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Nel Regno Unito presso la PIRA si sono svolti numerosi progetti
di ricerca sulle impurità della carta straccia e condotte prove
sulla trasformazione della carta straccia in pasta* Tale ricer
ca viene illustrata in una relazione riservata soltanto ai mem
bri della PIRA e ai ministeri del Governo Britannico .
Risultati previsti
Si prevede che il presente programma di ricerca consentirà di prò
gettare ed attuare la trasformazione dei moderni sistemi di prepa
razione della carta da macero in sistemi specializzati più adegua
ti alla lavorazione dei vari tipi di cartaccia .
L' impiego di sistemi specializzati per la preparazione del pesto
adeguati ai vari tipi di cartaccia migliorerà notevolmente la
qualità della pasta prodotta da questi tipi di cartaccia ( che van
no dalle fibre urbane ai rifili bianchi e altri tagli ).
Si potrà inoltre a quanto sembra ridurre notevolmente il costo
di lavorazione e di riciclo della cartaccia diminuendo le spese
di capitale e di manutenzione delle attrezzature ed abbassando
considerevolmente il consumo di acqua e di energia.
Descrizione particolareggiata
5.1 . La prima fase consisterà nel raccogliere , a livello comuni
      tario i dati fondamentali sulle impurità che alterano e ren
      dono difettosa la produzione , sulle caratteristiche della
       cartaccia che contiene queste impurità , sui moderni proce
      dimenti e macchineri impiegati per trattare la carta strac
       eia contaminata , sui vantaggi e svantaggi di tali macchinari
      per stabilire quanto valgano .
5.2 . Nella seconda fase , verranno tagliate le caratteristiche
      tecnologiche ed economiche dei moderni procedimenti e at
      trezzature impiegate nell' industria cartaria . Verranno
      svolte prove di rimozione e dispersione delle impurità ( con
      metodi chimici e meccanici ) in laboratori specializzati , e
      in uno stabilimento pilota che appartiene ai centri di ri
      cerca sulla carta , ai fabbricanti di macchinari per la fab
      bricazione della carta , e alle cartiere della Comunità ,
5«3 . Nella terza fase , nelle cartiere verranno raffrontati i siste
      mi di preparazione del pesto per la cartaccia mista e per
      quella costituita da materiali scelti . Le differenze di
      costo dell' impasto , dello sfibrili amento , della pulitura e
      della dispersione , verranno definite sulla base dei risulta
      ti tecnologici .
5«4 » La quarta fase verrà dedicata ai progetti di conversione del
      le attrezzature esistenti per la preparazione dell' impasto di
      carta straccia sii fine di migliorarne il rendimento . I prò
      getti verranno studiati in stretta collaborazione con le ca"
      tiere interessate e con i fabbricanti di iuacchinari .    Sulla
      base di tali programmi , le cartiere potranno trasformare al
      cune delle loro attrezzature per la preparazione del pesroT
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5.5 . Quando saranno state attuate le trasformazioni di cui al
      punto 5.4 . t un nuovo esame sul rendimento delle attrezza
      ture trasformate verrà svolto negli stessi impianti delle
      fasi 2 e 3 . I risultati e le conclusioni delle 5 fasi
      verranno illustrati in una relazione definitiva .
Parata
Tre anni *
Costi complessivi previsti
Per il presente progetto si prevede un costo complessivo di
1.200.000 UC .
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                       RICERCA N. 3
Titolo
La deinchiostrazione , il rapporto fra 1 vari "tipi di inchiostro e
la deinchiostrazione , il trattamento degli effluenti derivati da
impianti di riciclo della cartaccia.
Stato dell'arte
I paesi del mercato comune hanno una capacita di deinchiostrazio
ne di circa 400-500 .000t . l' anno rispetto alla capacità mondiale"
di 2,5-3 milioni di t , (di cui oltre 1 milione e mezzo di t . negli
Stati Uniti ). Si pensi che sono 32 milioni le tonnellate di car
ta straccia usata nel mondo (USA : 13 milioni di t . CEE : 10 mi
lioni di t .).
Nei prossimi anni è perciò' previsto un notevole incremento della
deinchiostrazione nella Comunità . I principali eiBtemi di dein
chiostrazione sono questi due : il lavaggio e il galleggiamento .
Si stanno cercando nuove tecniche .
Mentre la de inchiostrazione per lavaggio è più diffusa negli Sta
ti Uniti , il procedimento per galleggiamento prtdcraina nella
Comunità europea. Entrambi i procedimenti presentano un numero
sufficiente di svantaggi e inconvenienti da giustificare una con
tinua ricerca sulla deinchiostrazione .
- Deinchiostrazione mediante lavaggio
  Con questo procedimento l' inchiostro viene tolto dalle fibre con
  un metodo simile a quello impiegato per il lavaggio degli indù
  menti , l' inchiostro viene infatti eliminato mediante agenti che
  operano in superficie .
  La pasta di carta straccia viene prima ridotta in poltiglia , sud
  divisa in varie partite e quindi diluita.      Il lavaggio viene ef~
  fettuato a vari livelli su addensatori a reticella metallica ~
  (tipo Sidehill ), su tamburi lavatori , ( il tamburo è avvolto in
  una reticella metallica che trattiene le fibre e lascia passare
  l' inchiostro e il riempitivo ) o mediante altr ^ sistemi che ridu
  cono l' impasto in piccole particelle . Poiché ccn questo sistema
  una buona quantità di piccole particelle vxane trascinata con
  l' impasto , la resa del procedimenti è bassa e raggiunge spesse
  il 65$ per la carta patinata che contiene pasta meccanica.
  Un' altro importante inconveniente    di questo procedimento è x 'e
  levato consumo di acqua (nonostante i recenti miglioramenti ) « ~
  I più grandi stabilimenti di de inchiostrazione che usano r"l prò
  cedimento di lavaggio si trovano negli Stati Uniti , soprattutto
  per la produzione di carta da giornali ( la società americana
  Garden State Cy , ha una capaoità di 450.000 t .)«
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     - Deinchiostrazione mediante galleggiamento
        H principio di questo sistema è quello di produrre una sohiuma
        che contiene le impurità , che si possono cosi facilmente elimi
       nare .
       L' inchiostro viene rimosso in due fasi ,
        . Separazione dell' inchiostro dalle fibre mediante un' azione
           chimica e meccanica
            La maggior parte delle particelle di inchiostro viene stac
           cata dalle fibre mentre il materiale viene sminuzzato in ~
           un impastatore ; durante il procedimento vengono aggiunte sos
           tanze chimiche .
        • Galleggiamento delle particelle di inchiostro liberte            median
         . 'te un' azione fisica e chimica
           Negli alveoli    di galleggiamento la pasta , in sospensione ,
           viene areata da diffusori . Le particelle di inchiostro stac
           cate ed emulsionate vengono trasportate alla superficie dello
           alveolo entro bolle d' aria e formano uno strato di schiuma
           separato dalla sospensione .
           Per la carta da giornali la pasta deinchiostrata ha una resa
           dell '80-90% tuttavia con una notevole perdita di fibre .
           Il consumo d' acqua è inferiore a quello del lavaggio .
           Attualmente esistono circa 100 impianti Voith , una cinquanti
           na dei quali in Europa . La loro capacità installata è di
           circa 750*000 "t *  Si sono inoltre 15 unità Escher Wyss con
           una capacità di 250.000 t .
       . Altri procedimenti di de inchiostrazione
           A parte questi procedimenti industriali di deinchiostrazione ,
           vale a dire il lavaggio e il galleggiamento , sono stati spe
           rimentati nuovi procedimenti ora in fase semi-pilota :
           • deinchiostrazione mediante solventi ( metodo CHP) ;
           • de inchiostrazione mediante coagulazione dell' inchiostro e
              quindi filtraggio in centrifuga ( tale metodo viene usato
              in Polonia ed in Cecoslovacchia).
           Tali procedimenti richiedono ancora non pochi perfezionamenti .
           Esistono inoltre progetti concernenti ;
           . il miglioramento del metodo di de inchiostrazione mediante
              galleggiamento ( sistema Swemac ) ;
           . il perfezionamento dei procedimenti misti nei quali vengono
              combinati i due sistemi di deinchiostrazione mediante galleg
              giamento e lavaggio .
3 » Si tuazio ne della rice re a ne     S t at i roe mb r i
    "(siilla base delle informazioni forrirte dalla Commissione )
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 Francia
-C.T.P. ( Grenoble )
   • Analisi del procedimento di deinchiostrazione e della sua even
     tuale applioaeione per alcuni tipi di carta stampata.
   . Analisi delle varie fasi del procedimento - separazione ed
     eliminazione dell' inchiostro - candeggio .
   • Problemi relativi ai substrati ed agli inchiostri .
   . Ricerca di nuovi procedimenti .
– Imprese private
   • Ricerca sulla deinchiostrazione mediante galleggiamento pres
     so l' impresa. Ets Lamort..
  • La Société des produits chimiques Ugine Kuhlmann ( che fabbrica
     la gamma degli inchiostri Lorilleur assieme ad altri prodotti
     chimici ) sta svolgendo una ricerca sui prodotti della deinchio
     strazione ( perossico , agenti di superfice ) e siigli inchiostri
     da stampa .
Germania
-Darmstadt
  Ricerca sulla decontaminazione degli effluenti prodotti dalla
  industria cartaria.
- Imprese private
  Ricerca sulla deinchiostrazione mediante galleggiamento presso
  le imprese Woith e Escherwyss .
Regno Unrto
-PIRA
  Ricerca sul trattamento degli effluenti ..
-Univers it a del Surrev
 Studio dei vari procedimenti fisici e chimici di deinchio jtrr .zie
 ne .   Ricerca sulla formula dell 'inchiostro .
- Imprese private
 Vengono svolte ricerche sulla de inchiosi rar ione mediante      av g
 gio dalle impresa Reed e Bowater ( quest' ultima in colle oo>. az 5
 ne con la società produttrice di attrezzature Newel ? T>jjafr
 Watford Ltd ).
 ---pagebreak---                           - 28 -                   Xin/324/77-I
Italia
-ENCC (ENTE NAZIONALE CARTA E CELLULOSA) Roma
 • Studio dei sistemi di fissazione dell' inchiostro per stampatri
    ci sul substrato di carta e sulla solubilità delle varie sostln
    zeimpiegate nella fabbricazione dell' inchiostro .
 • Studio sull' inquinamento provocato da sostanze usate nella fab
    bricazione degli inchiostri »
-Stazione s périment aie ( ENCC ( Milano )
 Metodo di trattamento degli effluenti .
Paesi Bassi
-TNO ( Delft )
Dispersione di alcuni tipi d' inchiostro ( inchiostri termoplasti
 ci ) nell' éimbito delle operazioni di deoontaminazione .        ~
Risultati previsti
E' previsto un risparmio nelle importazioni di materie prime se :
- per la fabbricazione della carta da stampa si farà maggior uso
   della pasta deinchiostrata ;
- si estenderà l' uso della pasta de inchiostrata in modo da fab
  bricare non solo carta da giornale ma anche altri tipi di car
   ta ( da riviste , da stampa e da scrivere ).
Si avrà inoltre una diminuzione dell' inquinamento provocato dalla
de inchiostrazione .
Descrizione particolareggiata
5.1 . Analisi del procedimento di deinchiostrazione
       in parole povere , la de inchiostrazione si svolge in tre
      fasi fondamentali :
      - smacchiatura dell' inchiostro
      - eliminazione dell' inchiostro
      - candeggio ( se necessario )
      Per la comprensione del fenomeno è essenziale uno studio
      teorioo della fisica e chimica di superficie sia per quanto
      riguarda le fibre e l' inchiostro , sia per la loro combinazio
      ne . In seguito a tale studio sarà possibile definire i prò"
      dotti più idonei per ciascuna fase .                        ~
 ---pagebreak---                      - 29 -                   XII/ 324/77-1
Lo studio terrà conto della vasta serie di materie prime
disponibili sul mercato , in particolare :
- i tipi di substrato ( composizione delle fibre , presenza e
  tipo di patinatura)
- il procedimento si stampa
- le composizione dell' inchiostro .
5.1.1 . Applicazione del procedimento di de inchiostrazione
        agli~inchiostri esistenti
        - migliorando le attuali tecniche
        - svolgendo ricerche per trovare tecniche nuove e mi
           gliori .
5.1.2 . Adeguament o_de gl i inchiostri al procedimento di dein
        chiost razione
        Perfezionamento delle nuove formule di inchiostro .
5.1.3 . Possibili usi della pasta de inchiostrata
        - A seconda della materia prima e del procedimento
           impiegato , la pasta può' essere caratterizzata se
           condo :                                              ~
           • le qualità ( ottica , meccanica ed altre caratteri
             stiche ).                                            ~
           . il costo netto ( spese di funzionamento , investi
             mento , resa)
           . l' ottimazione della qualità della carta per fab
             bricare la quale si impiega pasta deinchiostrata ,
             la previsione e la decisione sui tipi di carta per
             cui è possibile usare la pasta deinchiostrata.
Problemi di carattere ecologico
5*2.1 . Effluenti liquidi
        Oltre ai normali problemi impliciti nella fabbricazio
        ne della carta , vi è anche quello degli effluenti che
        contengono gli additivi chimici ussii per la deinchio
        strazione ( detergenti ecc .) e alcuni componenti degli
        inchiostri solubilizzati , alcuni dei quali contengono
        sostanze la cui tossicità non è trascurabile .      Per
        risolvere tali problemi è indispensabile che i fab
        bricanti d' inchiostro ( punto 5*1*2 ) prestiri il J
   ,    aiuto .
5*2.2 . Residui solidi
        . Determinazione delle proprietà dei fanghi
        • Disidratazione dei rifiuti per ridurre i costi, di
          trasporto .
 ---pagebreak---                           - 30 -                 XI 1/ 324/77- 1
           • Possibilità di riutilizzare i rifiuti (nella fabbri
             cazione della carta o in altri settori dell' industria).
           • Recupero selettivo delle sostanze fibrose e minerali .
Durata
Tre anni .
Costo complessivo previsto
Per il progetto è previsto un costo complessivo di 1.600.000 UCE .
 ---pagebreak---                            - 31 -                   XII/324/77-I
                        RICERCA N. 4
1 - Titolo
    Uso delle fibre urbane , caratterizzazione tecnologica delle fi
    bre urbane contenute nei rifiuti urbani solidi e problemi di
     sanità posti dall' uso delle fibre riciclate .
2 . Stato dell'arte
    Una delle tecniche fondamentali del trattamento dei rifiuti
    urbani è quella di estrarre i vari prodotti recuperabili , com
     prese le fibre urbane da usare sotto forma di pasta nella
     industria cartaria. Sono già in funzione stabilimenti pilota
     semi-industriali e persino industriali che impiegano varie
    tecniche . La qualità della pasta è tuttavia ancora mediocre
     e rito * essere usata soltanto per fabbricare cartone di quali
     tà scadente .
     La ricerca è incorso , ma non è molto avanzata. L' esperienza
     acquisita fino ad oggi ha individuato i seguenti problemi :
     – qualità relativamente scadente delle fibre urbane ;
     – composizione irregolare ed eterogenea;
     – presenza di impurità e di sostanze non fibrose .
     Tali inconvenienti fanno si che le poche fibre urbane che si
    trovano comunemente sul mercato vengano usate soltanto per la
     carta ondulata e per altre carte da imballo . Si prevede un
    uso più esteso delle fibre urbane miste con altre fibre , per
    vari tipi di carta quando ci sarà più materiale disponibile .
     Tale aumento dipenderà tuttavia dalla soluzione di un altro
    problema s i vantaggi relativi di una cernita dei rifiuti so
    lidi urbani in modo da recuperare i componenti ( fibre urbane ,
    metalli , componenti organici , vetro , plastica) ed altri sistemi
    per migliorare la qualità di tali rifiuti .
     La caratterizzazione tecnologica dei rifiuti solidi urbani su
    cui ben poco si sa, deve essere considerata una questione im
    portante da approfondire .
3. Situazione della ricerca negli Stati membri
    ( in base alle informazioni fornite alla Commissione )
    I numerosi esperimenti in corso nella Comunità potrebber ser
    vire come base per un programma comune di ricerca.
    Bei Paesi Bassi si stà facendo funzionare un impianto pilota
    su scala semi-industriale per l' attuazione di un progetto in.
    questo settore .
             f
    In Italia, due città ( Roma, e Perugia) hanno impianti industria
    li ( due a Roma) nei quali vengono trattati i rifiuti urbani so
    lidi e vengono prodotti impasti ( con fibre urbana ), metalli fer
    rosi , fertilizzanti organici (concimi), alimenti disidratiti , ~
   vetro ed energia*
 ---pagebreak---                                  - 32 -                   XII/ 324/77-1
Nel Regno Unito si stanno svolgendo altre ricerche connesse in modo
particolare con l' industria cartaria ( soprattutto per quanto riguarda
la separazione delle impurità nella cartaccia urbana);
in Francia ( si cerca soprattutto di migliorare la qualità delle fibre
urbane recuperate );
nei Paesi Bassi ( le attività vertono sul recupero della carta dai ri
fiuti domestici ) e
in Italia ( si cerca di migliorare la qualità e di estendere l' uso del
le fibre urbane per fabbricare vari tipi di carta).
Risultati previsti
( a) Miglioramento della qualità delle fibre urbane ed aumento della
      gamma dei tipi di carta che si potranno fabbricare con esse ;
(b ) Come conseguenza diretta, si dovrà accelerare la costruzione di
      impianti per il trattamento dei rifiuti , aumentando cosi l' approv
      vigionamento di fibre ;                                      ' *    ~
( c ) Riduzione dei costi di eliminazione dei rifiuti a carico delle
      autorità locali ;
(d ) Riduzione dell' inquinamento derivato dai rifiuti solidi .
Descrizione particolareggiata
5.1 . Gli obiettivi del progetto sono i seguenti :
( a) Determinazione della varietà di composizione delle fibre urbane
      tenendo conto del fattore popolazione e sue attività che varia
      a seconda delle regioni ;
( b) Esame dei limiti tecnici per il ricupero delle fibre urbane ;
( c ) Esame di nuove tecniche di ricupero delle fibre urbane .
5.2 . E' stato proposto il seguente programma , suddiviso in tre. parti
       principali .
       5*2.1 . Rifiuti solidi urbani ( questa parte del programma è citata
                per memoria , poiché i dati richiesti devono essere ottenu
                ti , in via di massima , tramite gli studi e i lavori reallz
                zati da altri servizi )
        ( a) Caratterizzazione e classificazione ;
        ( b) Studio delle possibilità pratiche di realizzazione tenendo
             conto degli aspetti tecnici ed economici delle varianti
             nell' impiego dei rifiuti solidi urbani :
 ---pagebreak---                         - 33 -              X II/324/ 77-1
 ( c ) Determinazione dei criteri fondamentali per la costruzio
       ne di nuovi macchinari e attrezzi destinati al trattamen
       to dei rifiuti urbani e in particolare al cernita della
       cartaccia ;
 (d) Aspetti economioi del trattamento dei rifiuti urbani per
       ricavarne fibre urbane ; quantità da produrre e problemi
       connessi .
5.2.2 . Fibre urbane
 ( a) Caratterizzazione e classificazione : determinazione
       dell' indice di qualità ;
 (b) Separazione delle impurità , con particolare riguardo
       alla rimozione dalla carta delle sostanze collanti ;
( c ) Processi di frazionamento per migliorare lo scolo e
       la qualità del prodotto ;
(d ) Altri procedimenti per elevare la qualità delle fibr9
       urbane ;
( e ) Uso di paste miste con l' aggiunta di fibre urbane e
       studio degli effetti della presenza di tali fibre nei
       vari tipi di carta e di cartone .
5.2.3 » Problemi sanitari
( a) Determinazione della presenza di prodotto nocivi ( bat
       teri , metalli pesanti tossici );                    -~
(b ) Studio dei procedimenti di sterilizzazione ;
( c ) Tecnologia della depurazione batteriologica dei pesti ;
( d ) Valutazione dei rischi che rappresenta per la salute la
       presenza di sostanze inquinanti nei prodotti cartacei
       finiti che possono venire a contatto con le sostanze
       alimentari e le bevande consumate dalla popolazione .
Eventuali sviluppi futuri
Dopo la realizzazione di questo primo prograinma di tr<3 anni
un ulteriore sviluppo potrà essere considerato in collabo
razione con il comitato in materia di gestione dei rifiuti
ed i suoi gruppi di lavoro ; segnatamente per meszo della
preparazione d' uno studio di fattibilità per il ricupero
delle fibre urbane dai rifiuti solidi urbani .     Questo stu
dio potrà essere completato con delle prove su impianti pi
Iota secondo i tipi di rifiuti nelle diverse regioni ''.ella
Comunità con lo scopo di qualificarli e di caratterizzarli
per il ricupero dexle fibre urbane .
 ---pagebreak---                            - 34 -                XI 1/324/77- 1
Per quanto riguarda gli esperimenti , sembra che la migliore soluzìo
ne sia di effettuarli nei numerosi impianti pilota che esistono o ~
esisteranno nelle varie regioni . Per quelli che già esistono , i
costi di costruzione ( che sono estremamente elevati ) non vengono
compresi nel progetto . Se durante l' esecuzione del progetto si
deciderà di costruire e sviluppare nuovi impianti , i costi dovran
no essere riveduti in conformità .                                 ~
Durata
Tre anni .
Spese complessive previste
Per il progetto triennale è prevista una spesa complessiva di
1.300.000 UC .
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                                                         ALLEOATO 2
              PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE STABILISCE
 UN PROGRAMMA PLURIENNALE DI RICERCHE E DI SVILUPPO PER LA COMUNITÀ
 ECONOMICA EUROPEA NEL SETTORE DEL RICICLO DELLA CARTE E DEI CARTONI
                       ( AZIONE INDIRETTA) ( 1978-1981 )
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA " EUROPEE
 Visto il -trattato che istituisce la Comunità Economica Europea , in par
 ticolare l' articolo 235
 Vista la proposta delia Commissione
 Visto il parere del Parlamento europeo
 Visto il parere del Comitato Economico e Sociale
 - Considerando che in conformità dell' articolo 2 del Trattato che isti
    tuisce la Comunità Economica Europea , la Comunità ha il compito di
    promuovere uno sviluppo armonioso' delle attività economiche nell' in
    sieme della Comunità , un' espansione continua ed equilibrata ed un
    miglioramento sempre più rapido del tenore di vita;
 - Considerando che il Consiglio , nella risoluzione del 14 gennaio 1974 ,
    concernènte un primo programma d' azione delle Comunità europee nel
    settore della scienza e della tecnologia , ha sottolineato che si do
    vrà fare adeguato ricorso a tutta la gamma di vie e mezzi disponibili ,
    compresa l' azione indiretta ;
– Considerando che l' industria comunitaria della f-arta è in grande misu
    ra dipendente dai paesi terzi per il suo approvvigionamento di mate
    rie prime e che è quindi suo interesse aumentare le possibilità di
    auto approvvigionamento nonché migliorare le tecnologie di recupero
   e di riciclo delle carte e dei oaxtoni ;
– Considerando la risoluzione del Consiglio delle Comunità Europ :e w dei
   rappresentanti dei governi degli Stati membri , riuniti ir seno al
   Consiglio del 17 maggio 1977*» concernente il proseguimento 9 'ti rea
   lizzazione d' una politica e d'un programma d' azione delln Comu:aii?
   Europee in materia d' ambiente .
* J,0 . C-139 ciel 13 giugno 1977 *
 ---pagebreak---                                  - 36 -                  XIV 324/77-1
- Considerando che un' azione di ricerca comunitaria nel settore del rici
   ciò della carta e dei cartoni può' contribuire efficacemente alla rea
  lizzazione degli obiettivi suddetti , in particolare aumentando il rici
   ciò della carta e dei cartoni e migliorando la qualità della carta, ri
   ciclata ;
- Considerando la risoluzione sull' approvvigionamento di materie prime
  della comunità approvata dal Parlamento europeo il 19 aprile 1977 }
- Considerando ohe il Trattato non prevede i poteri di azione a tal uopo
  necessari ;
- Considerando il Parere espresso dal Comitato per la ricerca scientifica
  e tecnica ( CREST) sulla proposta della Commissione
DECIDE
                               Articolo 1
Per un periodo di tre anni a decorrere dal 1° gennaio 197o , la Comunità
svolge un programma di ricerca e sviluppo nel settore del riciclo della
carta e dei cartoni quale illustrato all' allegato A , che costituisce par
te integrante della presente decisione .
                               Articolo 2
Il massimale della spesa necessaria per l' esecuzione del programma è sti
mato a 2,9 milioni di unità di conto ; l'unità di conto è definita in "base
ai vigenti regolamenti finanziari il numero massimo del personale è fissa
to a 2 agenti .
                               Articolo 3
La Commissione provvede all' esecuzione del programma di ricerca e di svi
luppo . Per assisterla in questo compito , viene istituito un Comitato con
sultivo in materia di gestione del programma di ricerca e sviluppo nel
settore del riciclo della carta e dei cartoni .
 ---pagebreak---                                        - 37 -                XII/324/77-I
      Il mandato e la composizione di tale Comitato sono stabiliti
      nell' allegato B.
                                      Allegato 4
      Le conoscenze derivanti dall' esecuzione del programma vengono diffuse
      in conformità del regolamento ( CEE N. 2780/74) del Consiglio del 17 set
      tembre 1974 che stabilisce il regime di diffusione delle conoscenze
      applicabile ai programmi di rioeroa della Comunità Economica Europea ( 1 )
                  Fatto a                        . addi
                                                   Per il Consiglio
                                                   Il Présidente
( 1 ) 6.U n . L 255 , del 20.9 . 1974, p. 1
 ---pagebreak---                               - 38                   XII/324/77-I
                                                    ALLEGATO A
Tema di ricerca I :
Caratterizzazione delle fibre riciolate , loro valorizzazione mediante
processi diversi ed effetti del rioiclo multiplo della fibra.
Tema di ricerca II :
Eliminazione degli effetti nocivi degli agenti inquinanti nella car
taccia, compresa la dispersione degli inquinanti termoplastici .
Tema di ricerca III :
La de inchiostrazione , compreso il rapporto tra gli inchiostri e la de
inchiostrazione e il trattamento degli scarichi degli impianti per il
riciclo della cartaccia*
Tema di ricerca rv :
L'utilizzazione di fibre urbane , compresa la caratterizzazione dei ri
fiuti solidi urbani ed i problemi sanitari derivanti dall' impiego di
fibre rioiclate . Le ricerche verranno eseguite su base contrattuale .
 ---pagebreak---                                     - 39 -                  X 13/324/77-1
                                                           ALLEGATO B
Mandato e composizione del Comitato Consultivo in materia di gestione
del programma di ricerca e sviluppo nel settore del riciclo delle- carte
e dei cartoni
1 . Patta salva la responsabilità assunta dalla Commissione nell' esecuzio
    ne dei programmi , il Comitato ha il compito di contribuire , nel quadro
    della sua attività     consultiva? s
    i-Vàll 'esecuzione ottimale del programma di ricerca e sviluppo nel set
       tore del riciolo delle carte e dei cartoni , in particolare alla ste
       sura particolareggiata dei progetti nonché alla valutazione dei loro
       risultati
    – al graduale coordinamento di tutte le attività di ricerca comunità
       rie e nazionali nel settore del riciclo dei rifiuti cartacei
2 • Il Comitato esprime pareri preparati dalla segreteria e sottoposti
    all' approvazione del Comitato ,     Ogni membro di un Comitato può' chie
    dere che la sua opinione sia citata in tali pareri .        I pareri vengono
    trasmessi alla Commissione con copia al Consiglio .       Il CREST e i suoi
    sottocomitati saranno informati periodicamente su tutti i lavori del
    Comitato .
3 . H Comitato comprende :
    - per le delegazioni degli Stati membri , tre membri nominati da cias
      cun Governo per la durata di esecuzione del programma in base alla
      loro competenza nel settore se possibile , uno di loro dovrà essere
      responsabile dei programmi nazionali nel settore del riciclo delle
      carte e dei cartoni ; qualora lo;ritenga necessario ogni delegazione
      potrà farsi assistere da esperti ;
 ---pagebreak---                                  - 40 -                 Χ 11/324/77- ι
    - per la delegazione della Commissione , tre funzionari nominati
       dell 1 ' Istituzione .
       In via eccezionale di comune accordo delle delegazioni , si potrà
       derogare a queste disposizioni .
4 . Per quanto riguarda le delegazioni degli Stati membri «a parte i de
    cessi , il mandato di un membro cessa prima del termine stabilito per
    dimissioni o se il Governo dello Stato membro che lo ha nominato ne
    richiede la sostituzione *   Il suo successore nominato per la restante
    durata del mandato .
5 . Il Comitato nomina il suo presidente , su proposta della delegazione
    della Commissione , per il periodo di un anno .
6 . Funzionari della Commissione desimpegnano i lavori di segreteria del
    Comitato .
 ---pagebreak---                                          - 41 -              XII/324 /77 - I
                                  SCHEDA FINANZIARIA
1 . LINEA LI BILANCIO INTERESSATA :          3365
2 . DENOMINAZIONE DELLA LINEA DI BILANCIO » Programma Pluriannuale di Ricerca
                   e Sviluppo delle Comunità Europee per il riciclo delle oarte e
                   dei cartoni
3 . BASE GIURIDICA : Art . 235 Trattato CEE
                          Deoisione del Consiglio
4 . DESCRIZIONE , OBIETTIVO E MOTIVAZIONE DELL' AZIONE *
       4.1 . Descrizione :
             Riciolo di carta e cartoni
             Esecuzione di un programma di ricerche sulle materie prime di bas<>5
             ( Azione Indiretta ) mediante contratti a spes« ripartite conclusi
             oon organismi di ricerca degli Stati membri nei seguenti settori t
             I°tema : Caratterizzazione delle fibre riciclate , loro valorizzazior
                         mediante processi diversi ed effetti del rioiolo multiplo
                         sulla fibra .
             2 " terna : Eliminazione degli effetti nooivi degli agenti inquinanti 1
                         cartaccia
             3°tema : Deinchiostrazione e trattamento degli scarichi degli impian
                         per il riciclo della cartaccia
             4°tema : Utilizzazione di fibre urbane e problemi sanitari derivanti
                         dall' uso di fibre riciclate
       4*2 . Obiettivo :
             Aiutare a risolvere il problema dell' approvvigionamento delle materia
             prime dell' industria cartaria , promuovendo soprattutto il riciclo
             della carta e del cartone , permettendo une migliore utilizzazione di
             numerose qualità di carte da macero , provocando per conseguenza, una
             ripartizione più giudiziosa delle materie cartarie in funzione dei
             prodotti fabbricati .
      4*3*   Necessità di fonti di materie prime per l' industria cartaria una
             più grande indipendenza dell' industria comunitaria del mondo estei
             no e dell' impatto risultante sulla bilancia commerciale . La pros
             pettiva la più promettente è di aumentare il riciclo della carta e
             dei cartoni e di migliorare la qualità dei prodotti riciclati .
             I vantaggi per l' ambiente saranno anche aumentati dalla riduzione
             dei rifiuti e da una diminuzione dei problemi dell' inquinamento
             delle acque .
 ---pagebreak---                                    - 42 -                   XII/324/77 - I
5 . INCIDENZA FINANZIARIA COMPLESSIVA DELL' AZIONE PER TUTTA LA DORATA
    PREVISTA ( in UCE )
    5.0 . Costo a cariooi
          - del "bilancio delle Comunità                    2.900.000 UCE
          - delle amministrazioni nazionali          ì      _
          - di altri settori a livello nazionale ;          2.650.000 UCE
            Costo totale                                    5.550.000 UCE
    5.0.0 .  Scadenzario pluriannuale
             Stanziamenti di impegni
                      1978          1979            1980            1981
 Personale           71.100 ,–      76.788 ,–       82.476 ,–
Funz . amm.          29.000 ,–      31.320 ,–       33.640 ,–
 Contratti       1.399.900 ,–     891.892 ,–       283.884 ,–
 TOTALI          1.500.000 ,–   1.000.000 ,–       400.000 ,–
             Stanziamenti di pagamento
                      1978          1979            1980           1981
 Personale           71.100 ,–    , 76.788 , –      82.476 ,–
Funz . amm.          29.000 ,–      31.320 , –      33.640 ,–
 Contratti         199.900 ,–     691.892 , –  1.483.884 ,–        200.000 ,–
TOTALI              300.000 ,–    800.000 ,–   1 . 600.000 ,–      200.000 ,–
 ---pagebreak---                                      - 43 -                    X 11/324/7 7-1
     Metodo di calcolo
     ( comprese le previsioni pluriannuali )
     a) Spese per il personale
         Si calcola che per l' esecuzione di questo programma siano necessari •
         2 agenti .
         1978-1980 (3 anni )
         1 agente di categoria A
         1 agente di categoria C
         Oltre alle spese per tali agenti , i calcoli tengono conto dei dati
         indicati nel Regolamento del Consiglio del 21.12.1976 relativo
         all' adeguamento delle retribuzioni dei funzionari delle Comunità
         europee nonché dei coefficenti correttori applicatili a tali retri
         buzioni aggungendovi , come ipotesi , le spese per eventuali aumenti
         derivanti dall' evoluzione dei livelli generali dei prezzi nella Co
         munita . I tassi applicati sono gli stessi sui quali sono state fon
         date le previsioni triennali 1 978-1980 .   L' aumento delle spese sino
         al 1982 è stato calcolato in base ai seguenti indici : 1978 - 108 ,
         1979 - 116 . 1980 -124 , 1981 - 132 .
    b ) Spese per i contratti
         Data la natura del tema e le qualificazioni dei contraenti , non è
         possibile seguire un metodo di calcolo uniforme .
         XL Comitato Consultivo , previsto nel progetto di decisione ( art . 3)
        verrà comunque consultato sulla destinazione degli stanziamenti da
         effettuare .
    5*1 * Incidenze sulle risorse ( calcolo a cura della DG XIX )
           - Imposta comunitaria sugli stipendi dei funzionari
           - Contributo dei funzionari al regime pensionistico
6 . FINANZIAMENTO DELL' AZIO]®
    6.0 .
    6.1 .
    6.2 .
    6.3. Stanziamento ( i ) da iscrivere nel(i ) bilancio(i ) futnro(i ) (*)