               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 27.11.2019
            COM(2019) 606 final
            2019/0268(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea in sede di Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio"

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in sede di Comitato di associazione UE-Moldova riunito nella formazione "Commercio" in relazione alla prevista adozione di una decisione che modifica l'allegato XV dell'accordo di associazione UE-Moldova.

               2.Contesto della proposta

               2.1.L'accordo di associazione

               L'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra ("l'accordo"), istituisce la zona di libero scambio globale e approfondito ("DCFTA") allo scopo di stabilire condizioni volte a rafforzare le relazioni economiche e commerciali. Ciò comprende la progressiva riduzione o la soppressione dei dazi doganali sulle merci oggetto di scambi tra le due parti. L'accordo è entrato pienamente in vigore il 1° luglio 2016.

               2.2.Il Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio"

               Il Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio" è stato istituito dall'articolo 438, paragrafo 4, dell'accordo e svolge i compiti ad esso assegnati a norma del titolo V dell'accordo, "Scambi e questioni commerciali". Con decisione 3/2014 del Consiglio di associazione UE-Repubblica di Moldova, del 16 dicembre 2014, il Consiglio di associazione ha delegato al Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio" il potere di aggiornare o modificare gli allegati dell'accordo che si riferiscono ai capi 1, 3, 5, 6 e 8 del titolo V (Scambi e questioni commerciali) del medesimo accordo.

               2.3.L'atto previsto del Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio"

               L'articolo 147 dell'accordo stabilisce che le parti esaminino, nell'ambito del Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio", su un'adeguata base reciproca, le opportunità di fare all'altra parte ulteriori concessioni al fine di migliorare la liberalizzazione del commercio di prodotti agricoli, in particolare di quelli soggetti a contingenti tariffari. Più concretamente, l'articolo 147, paragrafo 5, prevede che questo riesame avvenga nel terzo anno dall'entrata in vigore dell'accordo. Inoltre, l'articolo 148, paragrafo 5, prevede che il Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio" possa modificare, previo comune accordo, i volumi limite dei prodotti soggetti al meccanismo antielusione (allegato XV-C).

               La "decisione n .../... del Comitato di associazione UE-Repubblica di Moldova riunito nella formazione "Commercio" del ... 20 che aggiorna l'allegato XV dell'accordo" ("l'atto previsto") dovrebbe essere adottata dal Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio" mediante procedura scritta, come stabilito all'articolo 11 dell'allegato II della decisione n. 1/2014 del Consiglio di associazione UE-Repubblica di Moldova, del 16 dicembre 2014, che adotta il suo regolamento interno e quello del Comitato di associazione e dei sottocomitati.

               Scopo dell'atto previsto è modificare l'allegato XV dell'accordo ("Soppressione dei dazi doganali") in linea con i risultati dei negoziati tra la Commissione europea e la Repubblica di Moldova, avviati su richiesta della Repubblica di Moldova nel quadro del riesame summenzionato.

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione mira a modificare l'allegato XV dell'accordo, in linea con i risultati dei negoziati tra la Commissione europea e la Repubblica di Moldova.

               A norma dell'articolo 147, paragrafo 4, e dell'articolo 148, paragrafo 5, dell'accordo, i risultati dei negoziati saranno formalizzati mediante una decisione del Comitato di associazione UE-Moldova riunito nella formazione "Commercio". Conformemente alla procedura di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), la Commissione presenterà una proposta al Consiglio, il quale adotterà una decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione nel suddetto comitato.

               Le seguenti tabelle riassumono le modifiche proposte:

               Tabella 1 — Modifiche dell'allegato XV-A (contingenti tariffari annui per le esportazioni moldove nell'UE)

                        Prodotto (codice NC)

                        Attuale (tonnellate)

                        Nuovo (tonnellate)

                        Uve da tavola, fresche (08061010)

                        10 000

                        20 000

                        Prugne, fresche (08094005)

                        10 000

                        15 000

                        Ciliege, fresche (escl. ciliege acide) (08092900)*

                        Non esistente

                        1 500

               *All'allegato XV-B, nell'elenco dei prodotti ai quali si applica un prezzo d'entrata, la riga con il codice NC 2012 0809 29 00 e la descrizione del prodotto "Ciliege, fresche (escl. ciliege acide)" sono soppresse.

               Tabella 2 — Modifiche dell'allegato XV-C (volumi limite del meccanismo antielusione per le esportazioni moldove nell'UE)

                        Categoria di prodotti

                        Attuale (tonnellate)

                        Nuovo (tonnellate)

                        6. Farine e agglomerati in forma di pellet, di frumento

                        75 000

                        150 000

                        7. Farine e agglomerati in forma di pellet, di orzo

                        70 000

                        100 000

                        8. Farine e agglomerati in forma di pellet, di granturco

                        130 000

                        250 000

                        10. Cereali trasformati

                        2 500

                        5 000

               Tabella 3 — Modifiche dell'allegato XV-D (contingenti tariffari annui per le esportazioni dell'UE in Moldova — introduzione graduale)

                        Contingente tariffario (categoria di prodotti)

                        Attuale

                        Nuovo

                        Contingente tariffario 1 (maiale)

                        4 000

                        5 500 (4 500/5 000/5 500)

                        Contingente tariffario 2 (volatili da cortile)

                        4 000

                        6 000 (5 000/5 500/6 000)

                        Contingente tariffario 3 (prodotti lattiero-caseari)

                        1 000

                        2 000 (1 500/2 000)

                        Contingente tariffario 5 (zuccheri)

                        5 400

                        9 000 (7 000/8 000/9 000)

               Il presente accordo si colloca nel più ampio contesto delle conclusioni del Consiglio europeo del 20 giugno 2019, con cui la Commissione europea è stata invitata a lavorare su una serie di misure concrete per sostenere la Repubblica di Moldova, sulla base dell'attuazione continuata delle riforme nell'ambito dell'accordo di associazione / accordo di libero scambio globale e approfondito.

               La Commissione ha presentato i risultati dei negoziati in sede di Comitato della politica commerciale il 19 luglio 2019 e il 6 settembre 2019.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  1
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio" è un organo istituito dall'accordo. L'atto che il Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio" deve adottare costituisce un atto che ha effetti giuridici. L'atto previsto avrà carattere vincolante nel diritto internazionale a norma dell'articolo 438, paragrafo 3, dell'accordo. L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui si dovrà prendere posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo e il contenuto dell'atto previsto riguardano la politica commerciale comune. La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 207 del TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, del TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               5.Pubblicazione dell'atto previsto

               Poiché l'atto del Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio" modificherà l'allegato XV dell'accordo, è opportuno che esso venga pubblicato, dopo l'adozione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               2019/0268 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea in sede di Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio"

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione (UE) 2016/839 del Consiglio, del 23 maggio 2016
                  2
               , l'Unione ha concluso l'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra (in appresso, "l'accordo"), che è entrato in vigore il 1° luglio 2016.

               (2)A norma dell'articolo 438, paragrafo 3, dell'accordo, il Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio" ha il potere di adottare decisioni nei settori oggetto della delega di poteri conferitagli dal Consiglio di associazione. Con decisione n. 3/2014 del 16 dicembre 2014, il Consiglio di associazione ha delegato al Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio" il potere di aggiornare o modificare alcuni allegati di carattere commerciale
                  3
               .

               (3)A seguito delle consultazioni, conformemente all'articolo 147 dell'accordo, la Repubblica di Moldova e l'Unione europea hanno convenuto, su base reciproca, di aumentare il volume di alcuni prodotti soggetti a contingenti tariffari annuali in esenzione da dazio.

               (4)L'Unione europea ha accettato di aumentare il volume dei contingenti tariffari per le merci originarie della Repubblica di Moldova per quanto concerne le uve da tavola e le prugne e di introdurre un nuovo contingente tariffario per le ciliegie. La Repubblica di Moldova ha accettato di aumentare gradualmente il volume dei contingenti tariffari per le merci originarie dell'Unione europea per i seguenti prodotti inclusi nell'elenco delle concessioni (Repubblica di Moldova): maiale ("contingente tariffario 1"), volatili da cortile ("contingente tariffario 2"), prodotti lattiero-caseari ("contingente tariffario 3") e zucchero ("contingente tariffario 5").

               (5)La Repubblica di Moldova ha chiesto all'Unione europea di modificare l'allegato XV-C per aumentare il volume limite per il frumento (farine e agglomerati in forma di pellet), l'orzo (farine e agglomerati in forma di pellet), il granturco (farine e agglomerati in forma di pellet) e i cereali trasformati per quanto concerne il meccanismo antielusione di cui all'articolo 148 dell'accordo.

               (6)Il Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio" deve adottare, mediante procedura scritta, una decisione che aggiorna l'allegato XV dell'accordo.

               (7)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in sede di Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio", poiché la decisione che aggiorna l'allegato XV dell'accordo sarà vincolante per l'Unione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in sede di Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio" per quanto riguarda l'aggiornamento dell'allegato XV è basata sul progetto di decisione del medesimo comitato accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               La Commissione pubblica la decisione del Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio", così come adottata, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Articolo 3

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania/Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (2)

                        Decisione (UE) 2016/839 del Consiglio, del 23 maggio 2016, relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra GU L 141 del 28.5.2016, pag. 28.

                     (3)

                        GU L 110 del 29.4.2015, pag. 40.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 27.11.2019
            COM(2019) 606 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta di decisione del Consiglio
            sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea in sede di Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio"

               ALLEGATO

               PROGETTO

               DECISIONE N. ../… DEL COMITATO DI ASSOCIAZIONE UE-MOLDOVA RIUNITO NELLA FORMAZIONE "COMMERCIO"

               del... 20...

               che aggiorna l'allegato XV dell'accordo

               IL COMITATO DI ASSOCIAZIONE RIUNITO NELLA FORMAZIONE "COMMERCIO",

               visto l'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra, firmato a Bruxelles il 27 giugno 2014, in particolare l'articolo 147, paragrafi 4 e 5, l'articolo 148, paragrafo 5, e l'articolo 438, paragrafo 3,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra (di seguito "l'accordo"), è entrato in vigore il 1° luglio 2016.

               (2)A seguito delle consultazioni, conformemente all'articolo 147 dell'accordo, la Repubblica di Moldova e l'Unione europea hanno convenuto, su base reciproca, di aumentare il volume di alcuni prodotti soggetti a contingenti tariffari annuali in esenzione da dazio.

               (3)L'Unione europea ha accettato di aumentare il volume dei contingenti tariffari per le merci originarie della Repubblica di Moldova per quanto concerne le uve da tavola e le prugne e di introdurre un nuovo contingente tariffario per le ciliegie. La Repubblica di Moldova ha accettato di aumentare gradualmente il volume dei contingenti tariffari per le merci originarie dell'Unione europea per i seguenti prodotti inclusi nell'elenco delle concessioni (Repubblica di Moldova): maiale ("contingente tariffario 1"), volatili da cortile ("contingente tariffario 2"), prodotti lattiero-caseari ("contingente tariffario 3") e zucchero ("contingente tariffario 5").

               (4)A seguito della richiesta presentata dalla Repubblica di Moldova a norma dell'articolo 148 dell'accordo, l'Unione europea ha accettato di aumentare il volume limite per il frumento (farine e agglomerati in forma di pellet), l'orzo (farine e agglomerati in forma di pellet), il granturco (farine e agglomerati in forma di pellet) e i cereali trasformati.

               (5)Con decisione n. 3/2014 del 16 dicembre 2014, il Consiglio di associazione ha delegato al Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio" il potere di aggiornare o modificare alcuni allegati di carattere commerciale,

               DECIDE:

               Articolo 1

               1.L'allegato XV-A dell'accordo è sostituito dall'allegato 1 accluso alla presente decisione.

               2.All'allegato XV-B, nell'elenco dei prodotti ai quali si applica un prezzo d'entrata, la riga con il codice NC 2012 0809 29 00 e la descrizione del prodotto "Ciliege, fresche (escl. ciliege acide)" sono soppresse.

               3.All'allegato XV-C i volumi limite per le seguenti categorie di prodotti sono modificati come segue:

               a)per la categoria di prodotti 6. Farine e agglomerati in forma di pellet, di frumento, nella colonna denominata "Volume limite (in t)", il quantitativo «75 000» è sostituito dal quantitativo «150 000»;

               b)per la categoria di prodotti 7. Farine e agglomerati in forma di pellet, di orzo, nella colonna denominata "Volume limite (in t)", il quantitativo «70 000» è sostituito dal quantitativo «100 000»;

               c)per la categoria di prodotti 8. Farine e agglomerati in forma di pellet, di granturco, nella colonna denominata "Volume limite (in t)", il quantitativo «130 000» è sostituito dal quantitativo «250 000»;

               d)per la categoria di prodotti 10. Cereali trasformati, nella colonna denominata "Volume limite (in t)", il quantitativo «2 500» è sostituito dal quantitativo «5 000».

               4.All'allegato XV-D la quarta colonna dell'elenco delle concessioni (Repubblica di Moldova), intitolata "Categoria", è modificata come segue:

               a)tutti i riferimenti a «Contingente tariffario 1 (4 000 t)» sono sostituiti da «Contingente tariffario 1 (4 500 t; per il 2021: 5 000 t; a partire dal 2022: 5 500 t)»;

               b)tutti i riferimenti a «Contingente tariffario 2 (4 000 t)» sono sostituiti da «Contingente tariffario 2 (5 000 t; per il 2021: 5 500 t; a partire dal 2022: 6 000 t)»;

               c)tutti i riferimenti a «Contingente tariffario 3 (1 000 t)» sono sostituiti da «Contingente tariffario 3 (1 500 t; a partire dal 2021: 2 000 t)»;

               d)tutti i riferimenti a «Contingente tariffario 5 (5 400 t)» sono sostituiti da «Contingente tariffario 5 (7 000 t; per il 2021: 8 000 t; a partire dal 2022: 9 000 t)»;

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a...,...

                        Per il Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio"

                        Il presidente

               Allegato 1

               AGGIORNAMENTO dell'allegato XV-A dell'accordo di associazione

               Il testo dell’allegato XV-A è sostituito dal seguente:

               Allegato XV-A

               prodotti soggetti a contingenti tariffari annui in esenzione da dazio (UNIONE)

                        Numero d'ordine

                        Codice NC

                        2012

                        Descrizione dei prodotti

                        Volume (in t)

                        Aliquota del dazio

                        1

                        07020000

                        Pomodori, freschi o refrigerati

                        2 000

                        esenzione

                        2

                        07032000

                        Agli, freschi o refrigerati

                        220

                        esenzione

                        3

                        08061010

                        Uve da tavola, fresche

                        20 000

                        esenzione

                        4

                        08081080

                        Mele, fresche (escl. mele da sidro, presentate alla rinfusa, dal 16 settembre al 15 dicembre)

                        40 000

                        esenzione

                        5

                        08092900

                        Ciliege, fresche (escl. ciliege acide)

                        1 500

                        esenzione

                        6

                        08094005

                        Prugne, fresche

                        15 000

                        esenzione

                        7

                        20096110

                        Succhi di uva, compresi i mosti di uva, non fermentati, senza aggiunta di alcole, anche addizionati di zuccheri o di altri dolcificanti, di un valore Brix ≤ 30 a 20 °C e di valore > 18 EUR per 100 kg

                        500

                        esenzione

                        Numero d'ordine

                        Codice NC

                        2012

                        Descrizione dei prodotti

                        Volume (in t)

                        Aliquota del dazio

                        20096919

                        Succhi di uva, compresi i mosti di uva, non fermentati, senza aggiunta di alcole, anche addizionati di zuccheri o di altri dolcificanti, di un valore Brix > 67 a 20 °C e di valore > 22 EUR per 100 kg

                        20096951

                        Succhi di uva, compresi i mosti di uva, non fermentati, senza aggiunta di alcole, anche addizionati di zuccheri o di altri dolcificanti, di un valore Brix > 30 e ≤ 67 a 20 °C e di valore > 18 EUR per 100 kg, concentrati

                        20096959

                        Succhi di uva, compresi i mosti di uva, non fermentati, senza aggiunta di alcole, anche addizionati di zuccheri o di altri dolcificanti, di un valore Brix > 30 e ≤ 67 a 20 °C e di valore > 18 EUR per 100 kg (escl. succhi concentrati)


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 6.3.2019
            COM(2019) 97 final
            2019/0053(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, nell'ambito dell'Organizzazione regionale di gestione della pesca per il Pacifico meridionale e che abroga la decisione 9784/17

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda una decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione nelle riunioni dell'Organizzazione regionale di gestione della pesca per il Pacifico meridionale (SPRFMO) per il periodo 2019-2023 in relazione alla prevista adozione di misure di conservazione e di gestione.

               2.Contesto della proposta

               2.1.Convenzione per la conservazione e la gestione delle risorse alieutiche d'alto mare nell'Oceano Pacifico meridionale

               La convenzione per la conservazione e la gestione delle risorse alieutiche d'alto mare nell'Oceano Pacifico meridionale (di seguito, "la convenzione SPRFMO") intende garantire, con l'istituzione della SPRFMO, la conservazione a lungo termine e l'uso sostenibile delle risorse alieutiche nella zona della convenzione. La convenzione è entrata in vigore il 24 agosto 2012.

               L'Unione è parte contraente della SPRFMO, avendo ratificato la convenzione a norma della decisione 2012/130/UE del Consiglio
                  1
               .

               2.2.La commissione SPRFMO

               La commissione SPRFMO è l'organismo istituito dalla convenzione SPRFMO responsabile della gestione e della conservazione delle risorse alieutiche nella zona della convenzione. Essa adotta misure di conservazione e di gestione per garantire la conservazione a lungo termine e l'uso sostenibile delle risorse di pesca che rientrano nella sua sfera di competenza.

               In qualità di membro della commissione SPRFMO, l'Unione ha diritto di partecipazione e diritto di voto. La commissione SPRFMO generalmente delibera all'unanimità. Tuttavia, può adottare decisioni a maggioranza dei tre quarti dei suoi membri, tranne il caso in cui la convenzione SPRFMO preveda espressamente l'unanimità.

               2.3.Decisioni della commissione SPRFMO

               La commissione SPRFMO ha la facoltà di adottare, per le risorse di pesca che rientrano nella sua sfera di competenza, misure di conservazione e di esecuzione vincolanti per le parti contraenti.

               In conformità dell'articolo 17, paragrafo 1, della Convenzione SPRFMO, le misure entrano in vigore 90 giorni dopo la data della loro notifica alle parti contraenti da parte della SPRFMO. Qualora un membro della commissione SPRFMO presenti un'obiezione a una decisione entro 60 giorni dalla data di notifica, la decisione non diventa vincolante per tale membro per quanto attiene all'ambito dell'obiezione. Se viene presentata un'obiezione, entro 30 giorni dal termine del periodo di obiezione viene istituito un comitato di revisione per decidere in merito all'obiezione.

               3.Posizione da assumere a nome dell'Unione

               La posizione da adottare a nome dell'Unione nelle riunioni annuali delle organizzazioni regionali di gestione della pesca (di seguito, "ORGP") è attualmente definita secondo un approccio a due livelli. Una decisione del Consiglio stabilisce i principi guida e gli orientamenti della posizione dell'Unione su base pluriennale; tale posizione è in seguito adeguata per ogni riunione annuale mediante documenti informali della Commissione che sono discussi dal gruppo di lavoro del Consiglio.

               Per la SPRFMO questo approccio è attuato dalla decisione 9784/17 del Consiglio, del 30 maggio 2017, che stabilisce la posizione dell'Unione nell'ambito della SPRFMO per il periodo 2017-2021. La decisione contiene principi generali e orientamenti, ma tiene anche conto, per quanto possibile, delle specificità della SPRFMO. Inoltre, fissa la procedura ordinaria per la definizione della posizione dell'Unione anno per anno, come richiesto dagli Stati membri.

               La decisione 9784/17 non dispone che la posizione dell'Unione nell'ambito della SPRFMO sia riesaminata prima della riunione annuale del 2022. Tuttavia, la grande maggioranza delle decisioni del Consiglio che definiscono la posizione dell'Unione nelle varie ORGP di cui l'Unione è parte contraente saranno riesaminate prima delle riunioni annuali di tali ORGP del 2019. Pertanto, per favorire la coerenza tra le posizioni dell'Unione in tutte le ORGP e armonizzare i tempi delle procedure di riesame, è opportuno anticipare la revisione della posizione dell'Unione nell'ambito della SPRFMO per il periodo 2019-2023 sostituendo la decisione 9784/17.

               La decisione 9784/17 integra i principi e gli orientamenti della nuova politica comune della pesca (PCP) stabiliti nel regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  2
               , tenendo conto anche degli obiettivi indicati nella comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della PCP
                  3
               . Inoltre, ha allineato la posizione dell'Unione al trattato di Lisbona.

               La revisione attuale tiene conto, per quanto attiene alle ripercussioni della pesca, della comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni relativa a una Strategia europea per la plastica nell'economia circolare
                  4
               , della comunicazione congiunta dell'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione europea sulla Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani
                  5
                e delle conclusioni del Consiglio relative a tale comunicazione congiunta
                  6
               .

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione, nonché gli strumenti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  7
               .

               4.1.2.Applicazione al caso di specie

               La commissione SPRFMO è un organo istituito da un accordo, ossia la convenzione SPRFMO.

               Gli atti che la commissione SPRFMO è chiamata ad adottare costituiscono atti che hanno effetti giuridici. Gli atti previsti avranno carattere vincolante nel diritto internazionale a norma dell'articolo 17 della convenzione SPRFMO e sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della legislazione dell'Unione, in particolare sugli atti seguenti:

               ·Regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata
                  8
               ;

               ·Regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio che istituisce un regime di controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca
                  9
               ; e

               ·Regolamento (UE) 2017/2403 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2017, relativo alla gestione sostenibile delle flotte da pesca esterne
                  10
               .

               Gli atti previsti non integrano né modificano il quadro istituzionale della convenzione SPRFMO.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui sarà necessario prendere posizione a nome dell'Unione. Se tale atto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso di specie

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la pesca. Il regolamento (UE) n. 1380/2013 è la base giuridica che istituisce i principi che devono essere integrati nella presente posizione.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 43, paragrafo 2, del TFUE. La presente decisione sostituisce la decisione 9784/17.

               4.3.Conclusione

               La base giuridica della decisione proposta dovrebbe essere costituita dall'articolo 43, paragrafo 2, del TFUE in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del medesimo.

               2019/0053 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, nell'ambito dell'Organizzazione regionale di gestione della pesca per il Pacifico meridionale
                  e che abroga la decisione 9784/17

               Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con la decisione 2012/130/UE del Consiglio, del 3 ottobre 2011
                  11
               , l'Unione ha concluso la convenzione per la conservazione e la gestione delle risorse alieutiche d'alto mare nell'Oceano Pacifico meridionale (di seguito, "la convenzione SPRFMO"), che ha istituito la commissione SPRFMO.

               (2)La commissione SPRFMO è responsabile dell'adozione di misure di conservazione e gestione volte a conseguire gli obiettivi della convenzione SPRFMO. Tali misure possono diventare vincolanti per l'Unione.

               (3)Il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  12
                stabilisce che l'Unione deve garantire la sostenibilità ambientale a lungo termine delle attività di pesca e di acquacoltura e una gestione di tali attività che sia consona agli obiettivi consistenti nel conseguire vantaggi a livello socioeconomico e occupazionale e nel contribuire alla disponibilità dell'approvvigionamento alimentare. Esso dispone inoltre che l'Unione applichi l'approccio precauzionale alla gestione della pesca e si adoperi per garantire che lo sfruttamento delle risorse biologiche marine vive ricostituisca e mantenga le popolazioni delle specie catturate al di sopra dei livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile. Detto regolamento prevede altresì che l'Unione adotti misure di gestione e di conservazione basate sui migliori pareri scientifici disponibili, promuova lo sviluppo delle conoscenze e delle consulenze scientifiche, elimini gradualmente i rigetti in mare e promuova metodi di pesca che contribuiscano a rendere la pesca più selettiva e ad evitare e ridurre, per quanto possibile, le catture indesiderate nonché a contenere l'impatto della pesca sull'ecosistema marino e sulle risorse alieutiche. Inoltre, il regolamento (UE) n. 1380/2013 prevede specificamente che i suddetti obiettivi e principi devono essere applicati dall'Unione nella condotta delle sue relazioni esterne in materia di pesca.

               (4)Come indicato nella comunicazione congiunta dell'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione europea sulla Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani
                  13
                e nelle conclusioni del Consiglio relative a tale comunicazione congiunta
                  14
               , la promozione di misure volte a sostenere e aumentare l'efficacia delle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) e, se del caso, migliorarne la governance è fondamentale per l'azione dell'Unione in tali consessi.

               (5)La comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni relativa a una Strategia dell'UE per la plastica in un'economia circolare
                  15
                menziona misure specifiche per ridurre l'inquinamento marino e da plastica, nonché la perdita o l'abbandono in mare di attrezzi da pesca.

               (6)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione nell'ambito della commissione SPRFMO per il periodo 2019-2023, poiché le misure di conservazione e di esecuzione della SPRFMO saranno vincolanti per l'Unione e in grado di incidere in modo determinante sul contenuto del diritto dell'Unione, in particolare il regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio
                  16
               , il regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio
                  17
                e il regolamento (UE) 2017/2403 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  18
               .

               (7)La decisione 9784/17 del Consiglio non dispone che la posizione dell'Unione nell'ambito della commissione SPRFMO sia riesaminata prima della riunione annuale del 2022. Tuttavia, la grande maggioranza delle decisioni del Consiglio che definisce la posizione dell'Unione nell'ambito delle varie ORGP di cui l'Unione è parte contraente dovrà essere riesaminata prima delle riunioni annuali di tali ORGP del 2019. Pertanto, al fine di promuovere una maggiore coerenza tra la posizione dell'Unione in tutte le ORGP e razionalizzare il processo di revisione, è opportuno anticipare la revisione della decisione del Consiglio 9784/17
                  19
                e abrogare tale decisione, sostituendola con una nuova decisione per il periodo 2019-2023.

               (8)In considerazione del carattere evolutivo delle risorse alieutiche nella zona della convenzione SPRFMO e della conseguente necessità che la posizione dell'Unione tenga conto dei nuovi sviluppi, in particolare dei nuovi dati scientifici e delle altre informazioni pertinenti presentate prima o durante le riunioni della commissione SPRFMO, dovrebbero essere stabilite procedure, secondo il principio di una leale cooperazione tra le istituzioni dell'Unione sancito dall'articolo 13, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea (TUE), per la definizione annuale della posizione dell'Unione per il periodo 2019-2023,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione nelle riunioni dell'Organizzazione regionale di gestione della pesca per il Pacifico meridionale (SPRFMO) è riportata nell'allegato I.

               Articolo 2

               La definizione annuale della posizione che l'Unione deve adottare nelle riunioni della commissione SPRFMO è effettuata in conformità dell'allegato II.

               Articolo 3

               La posizione dell'Unione definita nell'allegato I è valutata e, se del caso, riveduta dal Consiglio su proposta della Commissione, al più tardi entro la data della riunione annuale della commissione SPRFMO del 2024.

               Articolo 4

               La decisione 9784/17 del 30 maggio 2017 è abrogata.

               Articolo 5

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Decisione 2012/130/UE del Consiglio, del 3 ottobre 2011, relativa all'approvazione, a nome dell'Unione europea, della convenzione per la conservazione e la gestione delle risorse alieutiche d'alto mare nell'Oceano Pacifico meridionale (GU L 67 del 6.3.2012, pag. 1).

                     (2)

                        Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).

                     (3)

                        COM(2011) 424 del 13.7.2011.

                     (4)

                        COM(2018) 28 final del 16.1.2018

                     (5)

                        JOIN(2016) 49 final del 10.11.2016

                     (6)

                        7348/1/17 REV 1 del 24.3.2017.

                     (7)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania/Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61 - 64.

                     (8)

                        GU L 286 del 29.10.2008, pag. 1.

                     (9)

                        GU L 343 del 22.12.2009, pag. 1.

                     (10)

                        GU L 347 del 28.12.2017, pag. 81.

                     (11)

                        Decisione 2012/130/UE del Consiglio, del 3 ottobre 2011, relativa all'approvazione, a nome dell'Unione europea, della convenzione per la conservazione e la gestione delle risorse alieutiche d'alto mare nell'Oceano Pacifico meridionale (GU L 67 del 6.3.2012, pag. 1).

                     (12)

                        Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).

                     (13)

                        JOIN (2016) 49 final del 10.11.2016.

                     (14)

                        7348/1/17 REV 1 del 24.3.2017.

                     (15)

                        COM(2018) 28 final del 16.1.2018

                     (16)

                        Regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, che modifica i regolamenti (CEE) n. 2847/93, (CE) n. 1936/2001 e (CE) n. 601/2004 e che abroga i regolamenti (CE) n. 1093/94 e (CE) n. 1447/1999 (GU L 286 del 29.10.2008, pag. 1).

                     (17)

                        Regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio, del 20 novembre 2009, che istituisce un regime di controllo unionale per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 847/96, (CE) n. 2371/2002, (CE) n. 811/2004, (CE) n. 768/2005, (CE) n. 2115/2005, (CE) n. 2166/2005, (CE) n. 388/2006, (CE) n. 509/2007, (CE) n. 676/2007, (CE) n. 1098/2007, (CE) n. 1300/2008, (CE) n. 1342/2008 e che abroga i regolamenti (CEE) n. 2847/93, (CE) n. 1627/94 e (CE) n. 1966/2006 (GU L 343 del 22.12.2009, pag. 1).

                     (18)

                        Regolamento (UE) 2017/2403 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2017, relativo alla gestione sostenibile delle flotte da pesca esterne e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1006/2008 del Consiglio (GU L 347 del 28.12.2017, pag. 81).

                     (19)

                        Decisione del Consiglio, del 30 maggio 2017, che stabilisce la posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, nell'ambito dell'Organizzazione regionale di gestione della pesca per il Pacifico meridionale (SPRFMO) e che abroga la decisione del Consiglio, del 25 ottobre 2012, relativa alla posizione dell'Unione nell'ambito dell'Organizzazione regionale di gestione della pesca per il Pacifico meridionale.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 6.3.2019
            COM(2019) 97 final
            ALLEGATI
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, nell'ambito dell'Organizzazione regionale di gestione della pesca per il Pacifico meridionale e che abroga la decisione 9784/17

               ALLEGATO I

               Posizione che deve essere adottata a nome dell'Unione nell'ambito dell'Organizzazione regionale di gestione della pesca per il Pacifico meridionale (SPRFMO)

               1.PRINCIPI

               Nell'ambito della SPRFMO, l'Unione:

               a)agisce in conformità degli obiettivi e dei principi perseguiti dall'Unione nel quadro della politica comune della pesca (PCP), in particolare grazie all'approccio precauzionale, e degli obiettivi connessi al rendimento massimo sostenibile di cui all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1380/2013, per promuovere l'attuazione di un approccio alla gestione della pesca basato sugli ecosistemi, evitare e ridurre quanto più possibile le catture indesiderate, eliminare progressivamente i rigetti in mare e ridurre al minimo l'impatto delle attività di pesca sugli ecosistemi marini e sui relativi habitat, nonché per garantire, attraverso la promozione di un settore alieutico dell'Unione economicamente sostenibile e competitivo, un equo tenore di vita a quanti dipendono dalle attività di pesca, nel rispetto degli interessi dei consumatori;

               b)si adopera ai fini di un adeguato coinvolgimento delle parti interessate nella fase di preparazione delle misure della SPRFMO e garantisce che le misure adottate nell'ambito della SPRFMO siano conformi agli obiettivi della convenzione SPRFMO;

               c)garantisce che le misure adottate nell'ambito della SPRFMO siano conformi al diritto internazionale e segnatamente alle disposizioni della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982, dell'accordo delle Nazioni Unite del 1995 relativo alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori, dell'accordo del 1993 inteso a favorire il rispetto delle misure internazionali di conservazione e di gestione da parte dei pescherecci in alto mare e dell'accordo FAO del 2009 sulle misure di competenza dello Stato di approdo;

               d)promuove posizioni conformi alle migliori pratiche adottate dalle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) nella stessa zona;

               e)persegue coerenza e sinergia con le politiche condotte dall'Unione nel quadro delle sue relazioni bilaterali in materia di pesca con i paesi terzi e garantisce la coerenza con altre politiche, in particolare nell'ambito delle relazioni esterne, dell'occupazione, dell'ambiente, degli scambi commerciali, dello sviluppo, della ricerca e dell'innovazione;

               f)garantisce il rispetto degli impegni assunti dall'Unione a livello internazionale;

               g)si conforma alle conclusioni del Consiglio del 19 marzo 2012 concernenti la comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della politica comune della pesca
                  1
               ;

               h)mira a creare condizioni di parità per la flotta dell'Unione nella zona della convenzione SPRFMO, sulla base degli stessi principi e delle stesse norme applicabili ai sensi del diritto dell'Unione, nonché a promuovere l'attuazione uniforme di tali principi e norme;

               i)si conforma alla comunicazione congiunta dell'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione europea sulla Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani
                  2
                e alle conclusioni del Consiglio relative a tale comunicazione congiunta
                  3
                e promuove misure volte a sostenere e aumentare l'efficacia della SPRFMO nonché, se del caso, migliorarne la governance e i risultati (in particolare in ambito scientifico, di conformità, di trasparenza e di processo decisionale) per contribuire alla gestione sostenibile degli oceani in tutti i suoi aspetti;

               j)se del caso, promuove il coordinamento tra le ORGP e le convenzioni marittime regionali e, a seconda dei casi, la cooperazione con le organizzazioni internazionali nell'ambito dei rispettivi mandati;

               k)promuove, tra le ORGP di specie diverse dal tonno, meccanismi di cooperazione simili al cosiddetto processo di Kobe per le ORGP del tonno.

               2.ORIENTAMENTI

               L'Unione si adopera, ove del caso, per sostenere l'adozione delle azioni seguenti da parte della SPRFMO:

               a)misure di conservazione e di gestione delle risorse alieutiche nella zona della convenzione basate sui migliori pareri scientifici disponibili, inclusi totali ammissibili di cattura (TAC) e contingenti o misure volte a regolamentare lo sforzo di pesca per le risorse biologiche marine disciplinate dalla SPRFMO, che consentano di raggiungere il rendimento massimo sostenibile in modo progressivamente incrementale entro il 2020. Ove necessario, tali misure di conservazione e di gestione includono misure specifiche per gli stock eccessivamente sfruttati, per adeguare lo sforzo di pesca alle possibilità di pesca disponibili;

               b)misure intese a prevenire, scoraggiare ed eliminare le attività di pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) nella zona della convenzione, compreso l'elenco delle navi INN;

               c)misure di monitoraggio, controllo e sorveglianza nella zona della convezione per garantire l'efficacia dei controlli e la conformità alle misure adottate nell'ambito della SPRFMO;

               d)misure destinate a ridurre al minimo l'impatto negativo delle attività di pesca sulla biodiversità marina e sugli ecosistemi marini e i relativi habitat, comprese misure volte a ridurre l'inquinamento marino e a impedire lo scarico di plastica in mare e ridurre l'impatto sulla biodiversità e sugli ecosistemi marini delle materie plastiche presenti in mare, misure di protezione degli ecosistemi marini vulnerabili nella zona della convenzione SPRFMO conformemente alla convenzione SPRFMO e agli orientamenti internazionali della FAO per la gestione delle attività di pesca d'altura, misure intese a evitare e ridurre quanto più possibile le catture indesiderate, in particolare di specie marine vulnerabili, e a eliminare progressivamente i rigetti in mare;

               e)misure volte a ridurre l'impatto degli attrezzi da pesca abbandonati, persi o altrimenti dismessi nell'oceano e a facilitare l'identificazione e il recupero di tali attrezzi;

               f)misure volte a vietare le attività di pesca praticate al solo scopo di prelevare pinne di squalo e che impongano che tutti gli squali siano sbarcati con le pinne attaccate al corpo;

               g)raccomandazioni, ove opportuno e per quanto consentito dai pertinenti atti costitutivi, che promuovono l'applicazione della Convenzione sul lavoro nella pesca dell'Organizzazione internazionale del lavoro (ILO);

               h)approcci comuni con altre ORGP, se del caso, in particolare quelle coinvolte nella gestione delle attività di pesca nella stessa regione;

               i)misure tecniche supplementari basate sui pareri degli organi ausiliari e dei gruppi di lavoro della SPRFMO.

               ALLEGATO II

               Definizione annuale della posizione dell'Unione nelle riunioni

               dell'Organizzazione regionale di gestione della pesca per il Pacifico meridionale

               Prima di ogni riunione della commissione SPRFMO, quando tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici sull'Unione, vengono prese tutte le disposizioni necessarie affinché la posizione che deve essere espressa a nome dell'Unione tenga conto dei più recenti dati scientifici e delle altre informazioni pertinenti trasmesse alla Commissione europea, conformemente ai principi e agli orientamenti che figurano nell'allegato I.

               A tal fine e sulla base di tali informazioni, la Commissione europea trasmette al Consiglio o ai suoi organi preparatori, con congruo anticipo prima di ogni riunione della commissione SPRFMO, un documento scritto che illustra in dettaglio la proposta definizione della posizione dell'Unione, per esame e approvazione dei singoli punti della posizione che sarà espressa a nome dell'Unione.

               Qualora, nel corso di una riunione della commissione SPRFMO, sia impossibile raggiungere un accordo, anche sul posto, che permetta di tenere conto di nuovi elementi nella posizione dell'Unione, la questione è sottoposta al Consiglio o ai suoi organi preparatori.

                     (1)

                        7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.

                     (2)

                        JOIN (2016) 49 final del 10.11.2016.

                     (3)

                        7348/1/17 REV 1 del 24.3.2017.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 3.6.2019
            COM(2019) 262 final
            2019/0129(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            sulla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nell'ambito del consiglio dell'Organizzazione mondiale delle dogane in relazione a una raccomandazione dell'OMD che modifica il sistema armonizzato a norma dell'articolo 16

               2019/0129 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               sulla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nell'ambito del consiglio dell'Organizzazione mondiale delle dogane in relazione a una raccomandazione dell'OMD che modifica il sistema armonizzato a norma dell'articolo 16

               RELAZIONE

               1.
                     Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione nell'ambito del consiglio dell'Organizzazione mondiale delle dogane, contestualmente all'adozione prevista di un progetto di raccomandazione relativo alla modifica della nomenclatura del sistema armonizzato (SA).

               2.
                     Contesto della proposta

               2.1.
                     Convenzione internazionale sul sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci

               La Convenzione internazionale sul sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci ("l'accordo") mira ad agevolare il commercio internazionale, nonché la raccolta, il raffronto e l'analisi delle relative statistiche, in particolare quelle sul commercio internazionale. Essa comprende, come allegato, la nomenclatura SA, un sistema internazionale armonizzato che consente ai paesi partecipanti di classificare i beni scambiati su base comune a fini doganali. In particolare la nomenclatura SA comprende la designazione delle merci, che figura in forma di voci e sottovoci, e i relativi codici numerici sulla base di un sistema di codici a 6 cifre. La nomenclatura SA, che è rivista ogni cinque anni
                  1
               , è applicata da più di 190 amministrazioni a livello mondiale; di conseguenza più del 98 % delle merci scambiate al mondo è classificato in base alla stessa.

               L'accordo è entrato in vigore il 1° gennaio 1988.

               L'Unione europea e tutti gli Stati membri sono parti dell'accordo
                  2
               .

               2.2.
                     L'Organizzazione mondiale delle dogane (OMD)

               L'Organizzazione mondiale delle dogane (OMD), istituita nel 1952 come Consiglio di cooperazione doganale, è un organo intergovernativo indipendente, la cui missione è migliorare l'efficacia e l'efficienza delle amministrazioni doganali. L'OMD offre ai suoi membri una serie di convenzioni e altri strumenti internazionali, come pure assistenza tecnica e servizi di formazione. Oggi l'OMD rappresenta 182 amministrazioni doganali di tutto il mondo.

               L'organo direttivo dell'OMD è il consiglio che, per lo svolgimento delle sue mansioni, si avvale delle competenze e delle capacità di un segretariato e di una serie di comitati tecnici e consultivi.

               Il comitato tecnico dell'OMD incaricato dei lavori preparatori relativi all'accordo è il comitato SA, i cui compiti principali sono elencati di seguito:

               ·assicurare un'interpretazione e un'applicazione uniformi dei testi giuridici del sistema armonizzato, anche mediante la risoluzione delle controversie in materia di classificazione tra le parti contraenti, agevolando in tal modo gli scambi commerciali;

               ·proporre modifiche e aggiornamenti del sistema armonizzato per tenere conto degli sviluppi tecnologici e dei cambiamenti dei flussi commerciali, come pure delle altre esigenze degli utenti del sistema armonizzato;

               ·promuovere l'applicazione generalizzata del sistema armonizzato ed esaminare questioni generali e politiche ad esso attinenti.

               Il consiglio dell'OMD esamina le proposte di modifica dell'accordo preparate dal comitato SA e può raccomandarle alle parti contraenti. Le modifiche raccomandate dal consiglio dell'OMD si considerano accettate se nessuna parte contraente solleva obiezioni entro sei mesi dalla notifica delle stesse.

               Le posizioni da adottare a nome dell'Unione nell'ambito dell'OMD in relazione al sistema armonizzato sono oggetto di coordinamento con gli Stati membri. L'Unione e i suoi Stati membri dispongono congiuntamente di un solo voto in seno al consiglio dell'OMD.

               2.3.
                     L'atto previsto del consiglio dell'OMD

               Nella sua 133a/134a sessione (27-29 giugno 2019) il consiglio dell'OMD dovrà adottare una raccomandazione a norma dell'articolo 16 della convenzione SA relativa a modifiche della nomenclatura SA ("l'atto previsto"). La nomenclatura SA riveduta entrerà in vigore nel 2022.

               La preparazione della raccomandazione è stata effettuata tra il 19 e il 29 marzo 2019 durante la 63a sessione del comitato del SA.

               Il progetto di raccomandazione comprende 355 serie di modifiche alla nomenclatura SA volte a riflettere l'evoluzione dei flussi commerciali, lo sviluppo di nuove tecnologie e la necessità di aggiornare o adattare la nomenclatura al contesto. In particolare le modifiche proposte:

               –semplificano la nomenclatura cancellando voci e sottovoci con un volume di scambi modesto, mantenendo così la SA aggiornata e in linea con l'evoluzione dei prodotti;

               –agevolano la classificazione in modo coerente con le norme internazionali applicabili o tenendo conto di nuovi prodotti o dell'evoluzione della composizione dei prodotti (prodotti per la terapia cellulare, stampanti 3D, schermi piatti, yogurt, alimenti a base di insetti, olio di oliva vergine, prodotti del tabacco di nuova generazione, droni, semiconduttori e trasduttori ecc.);

               –migliorano l'allineamento delle versioni francese e inglese della nomenclatura al fine di assicurare un'applicazione uniforme e di ridurre le divergenze esistenti o possibili nella classificazione;

               –agevolano la lotta alle frodi e al commercio illegale e la protezione della salute e dell'ambiente creando voci e sottovoci in vari settori (diamanti sintetici, prodotti chimici, beni culturali, fentanil, rifiuti ecc.).

               Le proposte sono state presentate da organizzazioni internazionali (processo di Kimberley, FAO, Convenzioni di Basilea e Rotterdam, Consiglio oleicolo internazionale ecc.), dalle parti contraenti e dal segretariato dell'OMD. Tra queste modifiche figurano numerose proposte presentate dall'UE (ad esempio lastre fotosensibili e termosensibili, tessuti laminati, imbarcazioni pneumatiche, tessuti elettronici, fibre di vetro, stampanti 3D, ceramica refrattaria, fucinatrici, yogurt, nota 3 del capitolo 27, matite flessibili).

               Il progetto di raccomandazione è stato inserito come allegato R della relazione della 63a riunione del comitato del SA nel marzo 2019 (doc. NC2626B1b-HSC/63/marzo 2019).

               3.
                     Posizione da adottare a nome dell'Unione

               La posizione proposta mira a esprimere sostegno al progetto di raccomandazione relativo alla modifica della nomenclatura SA.

               Per l'UE è importante che tale raccomandazione sia adottata poiché mira ad aggiornare e modernizzare la nomenclatura SA e a semplificare e agevolare la classificazione dei prodotti. Inoltre è importante osservare che l'UE ha contribuito in maniera decisiva a questo esercizio di modernizzazione presentando gran parte delle proposte al riguardo in questo ciclo di revisione.

               Si sono svolte consultazioni periodiche con gli Stati membri in seno al gruppo di esperti doganali – SA/Coordinamento con l'OMD e in seno al Consiglio e, ove necessario, con i servizi della Commissione.

               Per quanto riguarda la modifica relativa ai prodotti del tabacco di nuova generazione, la posizione dell'UE è stata stabilita da una decisione del Consiglio prima della suddetta sessione del comitato del SA
                  3
               . Poiché la decisione del Consiglio differiva dalla proposta della Commissione, la Commissione ha rilasciato una dichiarazione
                  4
                che ricordava il lavoro attualmente svolto dalla convenzione quadro dell'OMS per la lotta contro il tabagismo in merito alla natura delle emissioni prodotte dai prodotti del tabacco di nuova generazione e che si dovrà tenere conto di tali risultati in una fase successiva se emergono nuovi elementi di prova pertinenti ai fini della valutazione delle caratteristiche e delle proprietà oggettive di tali prodotti a fini doganali.

               La posizione proposta è pertanto la seguente:

               –in merito alla raccomandazione, l'Unione dovrebbe sostenere l'adozione della raccomandazione.

               –Se si presentasse tale eventualità, l'Unione dovrebbe sostenere anche ulteriori modifiche redazionali che potrebbero essere proposte dal segretariato dell'OMD.

               La posizione proposta dall'UE è in linea con la politica doganale consolidata e con la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea, secondo cui le merci devono essere classificate all'importazione in funzione delle loro caratteristiche e proprietà oggettive.

               La posizione proposta è necessaria affinché l'UE possa esprimere una posizione in seno al prossimo consiglio dell'OMD.

               4.
                     Base giuridica

               4.1.1.
                     Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale, ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  5
               .

               Pertanto, la base giuridica procedurale della proposta di decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione e in merito all'atto previsto è l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.1.2.
                     Applicazione al caso di specie

               Il consiglio dell'OMD è un organo istituito da un accordo, ovvero la convenzione che istituisce il Consiglio di cooperazione doganale del 15 dicembre 1950. È l'organo incaricato di formulare raccomandazioni alle parti contraenti al fine di modificare la convenzione a norma della Convenzione internazionale sul sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci.

               A norma dell'articolo 16 della convenzione SA, nella sua riunione di giugno il consiglio dell'OMD dovrebbe raccomandare alle parti contraenti della convenzione SA una modifica dell'allegato della suddetta convenzione (la nomenclatura SA), che dovrebbe essere accettata entro sei mesi, salvo obiezioni delle parti contraenti. Una volta entrate in vigore, le modifiche accettate sono vincolanti ai sensi del diritto internazionale per tutte le parti contraenti e la nomenclatura tariffaria e statistica di ciascuna parte contraente deve essere resa conforme al sistema armonizzato modificato. Una volta accettata, la raccomandazione sarà integrata nella legislazione dell'UE ovvero nell'allegato 1 del regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune. E questo perché l'articolo 1, paragrafo 2, lettera a), di tale regolamento recita "2.  La nomenclatura combinata riprende: a) la nomenclatura del sistema armonizzato;".

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.
                     Base giuridica sostanziale

               4.2.1.
                     Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui si assume una posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.
                     Applicazione al caso di specie

               Poiché l'obiettivo e il contenuto principali dell'atto previsto riguardano l'unione doganale, la base giuridica sostanziale della decisione proposta è l'articolo 28, paragrafo 1, del TFUE.

               4.3. Conclusione

               La base giuridica della decisione proposta dovrebbe essere costituita dall'articolo 28, paragrafo 1, del TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               5.
                     Incidenza sul bilancio

               La proposta non ha alcuna incidenza sul bilancio dell'Unione europea.

               6.
                     Pubblicazione dell'atto previsto

               Nessuna

               2019/XXX (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               sulla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nell'ambito del consiglio dell'Organizzazione mondiale delle dogane in relazione a una raccomandazione dell'OMD che modifica il sistema armonizzato a norma dell'articolo 16

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 28, paragrafo 1, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)
                     La Convenzione internazionale sul sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci ("l'accordo"), conclusa dall'Unione con la decisione 87/369 del Consiglio
                  61, è entrata in vigore il 1º gennaio 1988.

               (2)
                     A norma dell'articolo 7 dell'accordo il comitato del sistema armonizzato può preparare proposte di modifica della nomenclatura SA da sottoporre al consiglio dell'OMD. A norma dell'articolo 16 dell'accordo il consiglio dell'OMD può raccomandare tali modifiche alle parti contraenti.

               (3)
                     Nelle sessioni di giugno il consiglio dell'OMD dovrebbe adottare una decisione su una raccomandazione alle parti contraenti concernente una modifica della nomenclatura SA. Tale raccomandazione sarà adottata sulla base di una proposta elaborata dal comitato del sistema armonizzato e finalizzata durante la sua 63a riunione svoltasi tra il 19 e il 29 marzo 2019. Essa entrerà in vigore il 1 gennaio 2022.

               (4)
                     È di estrema importanza che la nomenclatura SA sia mantenuta aggiornata e in linea con l'evoluzione dei flussi commerciali e con lo sviluppo di nuove tecnologie e che rispecchi il più possibile le esigenze degli utenti. La raccomandazione proposta comprende svariate serie di modifiche che tengono conto della necessità di aggiornare o adeguare la nomenclatura al contesto.

               (5)
                     Poiché la raccomandazione di modifica della nomenclatura SA deve essere adottata dal consiglio dell'OMD, è opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione, in quanto la raccomandazione, una volta accettata a norma dell'articolo 16 dell'accordo, sarà vincolante per l'Unione e tale da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto dell'Unione, in particolare sull'allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio
                  72.

               (6)
                     Una posizione parziale da adottare a nome dell'UE nell'OMD è già stata definita prima della 63a riunione del comitato del sistema armonizzato
                  83.

               (7)
                     È opportuno sostenere il progetto di modifica della nomenclatura SA e le modifiche redazionali di lieve entità ritenute necessarie,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione nelle sessioni del consiglio dell'OMD del giugno 2019 è quella di sostenere il progetto di raccomandazione a norma dell'articolo 16 relativo alla modifica del sistema armonizzato di cui all'allegato R del documento NC2626B1b (relazione HSC/63/marzo 2019).

               I rappresentati dell'Unione possono concordare modifiche editoriali di lieve entità al progetto di raccomandazione a norma dell'articolo 16 in funzione degli sviluppi alle prossime sessioni del consiglio dell'OMD, in consultazione con gli Stati membri, o durante le riunioni di coordinamento in loco, senza un'ulteriore decisione del Consiglio.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Consiglio

                  Il presidente

                     (1)

                        Dalla sua introduzione nel 1988 la nomenclatura SA è stata rivista cinque volte. Le revisioni sono entrate in vigore rispettivamente nel 1996, 2002, 2007, 2012 e 2017.

                     (2)

                        Decisione 87/369/CEE del Consiglio, del 7 aprile 1987, relativa alla conclusione della convenzione internazionale sul sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci e il relativo protocollo di emendamento (GU L 198 del 20.7.1987, pag. 1).

                     (3)

                        ST 7138 2019 INIT, decisione del Consiglio sulla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nell'ambito dell'Organizzazione mondiale delle dogane in relazione al sistema armonizzato.

                     (4)

                        ST 7208 2019 ADD 1, decisione del Consiglio sulla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nell'ambito dell'Organizzazione mondiale delle dogane in relazione al sistema armonizzato - Adozione - Dichiarazione della Commissione.

                     (5)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, causa C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (6)
                  1
                        Decisione 87/369/CEE del Consiglio, del 7 aprile 1987, relativa alla conclusione della convenzione internazionale sul sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci e il relativo protocollo di emendamento (GU L 198 del 20.7.1987, pag. 1).

                     (7)
                  2
                        Regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio, del 23 luglio 1987, relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune (GU L 256 del 7.9.1987, pag. 1).

                     (8)
                  3
                        ST 7138 2019 INIT, decisione del Consiglio sulla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nell'ambito dell'Organizzazione mondiale delle dogane in relazione al sistema armonizzato. ST 7208 2019 ADD 1, decisione del Consiglio sulla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nell'ambito dell'Organizzazione mondiale delle dogane in relazione al sistema armonizzato - Adozione - Dichiarazione della Commissione.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 14.11.2019
            COM(2019) 586 final
            2019/0259(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla firma, a nome dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, del protocollo che modifica l'accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d'America, da un lato, l'Unione europea e i suoi Stati membri, d'altro lato, l'Islanda, d'altro lato, e il Regno di Norvegia, d'altro lato, firmato il 16 e il 21 giugno 2011, per tenere conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  A norma dell'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto di adesione, la Croazia si è impegnata ad aderire agli accordi conclusi o firmati dall'Unione e dai suoi Stati membri con i paesi terzi. Tra tali accordi rientra l'accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d'America, l'Unione europea e i suoi Stati membri, l'Islanda e la Norvegia (di seguito "l'accordo quadripartito"), che estende a questi ultimi due paesi l'applicazione dell'accordo sui trasporti aerei tra gli Stati Uniti e la Comunità europea e i suoi Stati membri (di seguito "l'ATA UE-USA").

                  La stessa disposizione stabilisce inoltre che l'adesione della Croazia a tali accordi sia approvata tramite un protocollo a tali accordi concluso tra il Consiglio, che delibera all'unanimità a nome degli Stati membri, e i paesi terzi interessati. Inoltre, la Commissione negozia tali protocolli a nome degli Stati membri.

                  La Commissione ha pertanto negoziato un protocollo che modifica l'accordo quadripartito al fine di prevedere l'adesione della Croazia a tale accordo.

                  La presente proposta ha l'obiettivo di ottenere una decisione del Consiglio fondata sull'articolo 218, paragrafo 5, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e sull'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto di adesione, che autorizzi la firma del protocollo a nome dell'Unione e dei suoi Stati membri e la sua applicazione provvisoria da parte loro a norma dell'articolo 6 del medesimo, con riserva della sua conclusione in una data successiva.

               •Contesto generale

               L'impegno assunto dalla Croazia in forza dell'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto di adesione si applica anche all'ATA UE-USA e all'accordo addizionale fra l'Unione europea e i suoi Stati membri, l'Islanda e la Norvegia, che disciplina i rapporti tra le parti dell'accordo quadripartito.

               La Commissione ha pertanto negoziato protocolli che modificano anche tali accordi al fine di prevedere l'adesione della Croazia a questi ultimi. Parallelamente alla presente proposta sono presentate proposte di decisione del Consiglio relative alla firma, all'applicazione provvisoria e alla conclusione di tali protocolli, nonché una proposta di decisione del Consiglio sulla conclusione del protocollo che modifica l'accordo quadripartito.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

               L'ATA UE-USA è stato il primo accordo di carattere globale nel settore del trasporto aereo con uno dei principali partner dell'Unione in questo settore. Si tratta del più importante accordo sui trasporti aerei a livello mondiale, in quanto disciplina una capacità di trasporto superiore a 80 milioni di posti all'anno e costituisce un elemento fondamentale della politica estera dell'UE in materia di aviazione. L'importanza dell'accordo è aumentata con la sua estensione all'Islanda e alla Norvegia mediante l'accordo quadripartito. Il protocollo consentirà alla Croazia di beneficiare dei vantaggi di tale accordo.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore della proposta

               Il protocollo consente alla Croazia di adempiere all'obbligo, sancito dall'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto di adesione, di aderire all'accordo quadripartito.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               Articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 5 TFUE, e articolo 6, paragrafo 2, secondo comma, dell'atto di adesione.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                Il protocollo consentirà alla Croazia di beneficiare dei vantaggi dell'accordo quadripartito, che crea condizioni eque e uniformi di accesso al mercato e funge da base per nuovi accordi in materia di cooperazione e convergenza normative in settori essenziali per il funzionamento sicuro ed efficiente dei servizi aerei. Tali accordi possono essere realizzati solo a livello dell'Unione.

               •Proporzionalità

                  Il protocollo si limita a trattare la questione specifica, vale a dire l'adesione della Croazia all'accordo quadripartito, e non affronta altre questioni.

               •Scelta dell'atto giuridico

                  Accordo internazionale.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  Non pertinente.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Non pertinente.

               •Assunzione e uso di perizie

                  Non pertinente.

               •Valutazione d'impatto

                  Non pertinente.

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  Non pertinente.

               •Diritti fondamentali

                  Non pertinente.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Nessuna.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Sintesi dell'accordo proposto

                  Il protocollo è costituito da un testo principale, che stabilisce l'adesione della Croazia all'accordo quadripartito e le conseguenti modifiche dell'accordo, e da una dichiarazione congiunta sull'autenticazione di versioni linguistiche supplementari.

               2019/0259 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla firma, a nome dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, del protocollo che modifica l'accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d'America, da un lato, l'Unione europea e i suoi Stati membri, d'altro lato, l'Islanda, d'altro lato, e il Regno di Norvegia, d'altro lato, firmato il 16 e il 21 giugno 2011, per tenere conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 5,

               visto l'atto di adesione della Croazia, in particolare l'articolo 6, paragrafo 2, secondo comma,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)La Commissione ha negoziato un protocollo che modifica l'accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d'America, da un lato, l'Unione europea e i suoi Stati membri, d'altro lato, l'Islanda, d'altro lato, e il Regno di Norvegia, d'altro lato, firmato il 16 e il 21 giugno 2011, per tenere conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea (di seguito "il protocollo"), a norma della decisione 13351/12 del Consiglio, del 14 settembre 2012, che autorizza la Commissione ad aprire negoziati.

               (2)I negoziati si sono conclusi positivamente con la sigla del protocollo l'8 marzo 2019.

               (3)È opportuno che il protocollo sia firmato e applicato in via provvisoria dall'Unione e dai suoi Stati membri a norma dell'articolo 6 del medesimo, con riserva della sua conclusione in una data successiva,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La firma del protocollo che modifica l'accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d'America, da un lato, l'Unione europea e i suoi Stati membri, d'altro lato, l'Islanda, d'altro lato, e il Regno di Norvegia, d'altro lato, firmato il 16 e il 21 giugno 2011, per tenere conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea (di seguito "il protocollo") è autorizzata a nome dell'Unione e dei suoi Stati membri, con riserva della conclusione del protocollo medesimo.

               Il testo del protocollo è accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona o le persone abilitate a firmare il protocollo a nome dell'Unione e dei suoi Stati membri.

               Articolo 3

               In attesa della sua entrata in vigore, il protocollo è applicato in via provvisoria dall'Unione e dai suoi Stati membri a norma dell'articolo 6 del medesimo.

               Articolo 4

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 14.11.2019
            COM(2019) 586 final
            ALLEGATI
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla firma, a nome dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, del protocollo che modifica l'accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d'America, da un lato, l'Unione europea e i suoi Stati membri, d'altro lato, l'Islanda, d'altro lato, e il Regno di Norvegia, d'altro lato, firmato il 16 e il 21 giugno 2011, per tenere conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea

               Allegato 1

               PROTOCOLLO

               che modifica l'accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d'America, da un lato, l'Unione europea e i suoi Stati membri, d'altro lato, l'Islanda, d'altro lato, e il Regno di Norvegia, d'altro lato, firmato il 16 e il 21 giugno 2011, per tenere conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea

               GLI STATI UNITI D'AMERICA (di seguito "gli Stati Uniti"),

               da una parte,

               LA REPUBBLICA D'AUSTRIA,

               IL REGNO DEL BELGIO,

               LA REPUBBLICA DI BULGARIA,

               LA REPUBBLICA DI CROAZIA,

               LA REPUBBLICA DI CIPRO,

               LA REPUBBLICA CECA,

               IL REGNO DI DANIMARCA,

               LA REPUBBLICA DI ESTONIA,

               LA REPUBBLICA DI FINLANDIA,

               LA REPUBBLICA FRANCESE,

               LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA,

               LA REPUBBLICA ELLENICA,

               L'UNGHERIA,

               L'IRLANDA,

               LA REPUBBLICA ITALIANA,

               LA REPUBBLICA DI LETTONIA,

               LA REPUBBLICA DI LITUANIA,

               IL GRANDUCATO DI LUSSEMBURGO,

               LA REPUBBLICA DI MALTA,

               IL REGNO DEI PAESI BASSI,

               LA REPUBBLICA DI POLONIA,

               LA REPUBBLICA PORTOGHESE,

               LA ROMANIA,

               LA REPUBBLICA SLOVACCA,

               LA REPUBBLICA DI SLOVENIA,

               IL REGNO DI SPAGNA,

               IL REGNO DI SVEZIA,

               IL REGNO UNITO DI GRAN BRETAGNA E IRLANDA DEL NORD,

               parti del trattato sull'Unione europea e del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e Stati membri dell'Unione europea (di seguito "gli Stati membri"),

               e

               L'UNIONE EUROPEA,

               dall'altra,

               L'ISLANDA,

               dall'altra, e

               IL REGNO DI NORVEGIA (di seguito "la Norvegia"),

               dall'altra,

               vista l'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea il 1º luglio 2013,

               HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:

               Articolo 1

               L'accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d'America, da un lato, l'Unione europea e i suoi Stati membri, d'altro lato, l'Islanda, d'altro lato, e il Regno di Norvegia, d'altro lato, firmato il 16 e il 21 giugno 2011 (di seguito "l'accordo del 2011"), si applica alla Repubblica di Croazia in quanto Stato membro dell'Unione europea.

               Articolo 2

               L'articolo 2 dell'accordo del 2011 è interamente soppresso e sostituito dal seguente:

               "ARTICOLO 2

               Applicazione dell'accordo sui trasporti aerei modificato dai protocolli

               e dall'allegato del presente accordo

               Le disposizioni dell'accordo sui trasporti aerei tra gli Stati Uniti d'America e la Comunità europea e i suoi Stati membri firmato il 25 e il 30 aprile 2007 (di seguito "l'accordo sui trasporti aerei"), come modificato dal protocollo di modifica dell'accordo sui trasporti aerei tra gli Stati Uniti d'America e la Comunità europea e i suoi Stati membri firmato il 25 e il 30 aprile 2007, firmato dagli Stati Uniti d'America e dall'Unione europea e dai suoi Stati membri il 24 giugno 2010, e come ulteriormente modificato dal protocollo che modifica l'accordo sui trasporti aerei tra gli Stati Uniti d'America e la Comunità europea e i suoi Stati membri firmato il 25 e il 30 aprile 2007, come modificato dal protocollo di modifica dell'accordo sui trasporti aerei tra gli Stati Uniti d'America e la Comunità europea e i suoi Stati membri firmato il 25 e il 30 aprile 2007, firmato dagli Stati Uniti d'America e dall'Unione europea e dai suoi Stati membri il 24 giugno 2010, per tenere conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea, firmato il … 2019 (di seguito "i protocolli"), incorporati per riferimento, si applicano a tutte le parti del presente accordo, fatto salvo l'allegato del presente accordo. Le disposizioni dell'accordo sui trasporti aerei come modificate dai protocolli si applicano all'Islanda e alla Norvegia come se fossero Stati membri dell'Unione europea, in modo che l'Islanda e la Norvegia abbiano tutti i diritti e gli obblighi degli Stati membri ai sensi di tale accordo. L'allegato del presente accordo costituisce parte integrante del medesimo."

               Articolo 3

               Tutti i riferimenti al "protocollo" nell'allegato dell'accordo del 2011 sono sostituiti da riferimenti ai "protocolli".

               Articolo 4

               Il punto 6 dell'allegato dell'accordo del 2011 è interamente soppresso e sostituito dal seguente:

               "6. La sezione 3 dell'allegato I dell'accordo sui trasporti aerei come modificato dai protocolli recita quanto segue:

               «In deroga all'articolo 3 del presente accordo, le compagnie aeree statunitensi non sono autorizzate a prestare servizi di trasporto tutto-merci che non facciano parte di un servizio che serve gli Stati Uniti, con partenza o destinazione da punti situati negli Stati membri, ad eccezione delle destinazioni o delle partenze da punti situati nella Repubblica di Croazia, nella Repubblica ceca, nella Repubblica francese, nella Repubblica federale di Germania, nel Granducato di Lussemburgo, a Malta, nella Repubblica di Polonia, nella Repubblica portoghese, nella Repubblica slovacca, in Islanda e nel Regno di Norvegia.»;"

               Articolo 5

               Il presente protocollo entra in vigore all'ultima delle seguenti date:

               1. la data di entrata in vigore dell'accordo del 2011;

               2. la data di entrata in vigore del protocollo che modifica l'accordo sui trasporti aerei tra gli Stati Uniti d'America e la Comunità europea e i suoi Stati membri firmato il 25 e il 30 aprile 2007, come modificato dal protocollo di modifica dell'accordo sui trasporti aerei tra gli Stati Uniti d'America e la Comunità europea e i suoi Stati membri firmato il 25 e il 30 aprile 2007, firmato dagli Stati Uniti d'America e dall'Unione europea e dai suoi Stati membri il 24 giugno 2010, per tenere conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea, firmato il … 2019; e

               3. un mese dopo la data dell'ultima nota, contenuta negli scambi di note diplomatiche fra le parti, che conferma l'avvenuto espletamento di tutte le procedure necessarie per l'entrata in vigore del presente protocollo.

               Articolo 6

               In attesa della sua entrata in vigore, le parti convengono di applicare in via provvisoria il presente protocollo, nella misura consentita dal diritto nazionale applicabile, a decorrere dalla data della firma.

               Fatto a … , in quadruplice copia, il … 2019.

               Per gli Stati Uniti d'America:

               Per la Repubblica d'Austria,

               Per il Regno del Belgio,

               Per la Repubblica di Bulgaria,

               Per la Repubblica di Croazia,

               Per la Repubblica di Cipro,

               Per la Repubblica ceca,

               Per il Regno di Danimarca,

               Per la Repubblica di Estonia,

               Per la Repubblica di Finlandia,

               Per la Repubblica francese,

               Per la Repubblica federale di Germania,

               Per la Repubblica ellenica,

               Per l'Ungheria,

               Per l'Irlanda,

               Per la Repubblica italiana,

               Per la Repubblica di Lettonia,

               Per la Repubblica di Lituania,

               Per il Granducato di Lussemburgo,

               Per la Repubblica di Malta,

               Per il Regno dei Paesi Bassi,

               Per la Repubblica di Polonia,

               Per la Repubblica portoghese,

               Per la Romania,

               Per la Repubblica slovacca,

               Per la Repubblica di Slovenia,

               Per il Regno di Spagna,

               Per il Regno di Svezia,

               Per il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e

               Per l'Unione europea:

               Per l'Islanda:

               Per il Regno di Norvegia:

               Allegato 2

               Dichiarazione congiunta

               I rappresentanti degli Stati Uniti d'America, dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, dell'Islanda e del Regno di Norvegia hanno confermato che il testo del protocollo che modifica l'accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d'America, da un lato, l'Unione europea e i suoi Stati membri, d'altro lato, l'Islanda, d'altro lato, e il Regno di Norvegia, d'altro lato, firmato il 16 e il 21 giugno 2011, per tenere conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea, firmato il … 2019 (di seguito "il protocollo") deve essere autenticato in altre lingue mediante scambio di lettere prima della firma del protocollo oppure mediante decisione del comitato misto dopo la firma del protocollo stesso.

               I medesimi rappresentanti hanno inoltre confermato che il termine "altre lingue" contenuto nella dichiarazione congiunta che costituisce parte dell'accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d'America, da un lato, l'Unione europea e i suoi Stati membri, d'altro lato, l'Islanda, d'altro lato, e il Regno di Norvegia, d'altro lato, firmato il 16 e il 21 giugno 2011, include le lingue degli Stati membri che aderiscono all'Unione europea.

               La presente dichiarazione congiunta costituisce parte integrante del protocollo.

               Per gli Stati Uniti d'America:
                     Per l'Unione europea

               e i suoi Stati membri:

               Per l'Islanda:

                     Per il Regno di Norvegia: