               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 2.7.2019
            COM(2019) 600 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            che modifica la decisione (UE) 2019/276 per quanto riguarda gli adeguamenti degli importi mobilizzati a titolo dello strumento di flessibilità per il 2019 da utilizzare per la migrazione, l'afflusso di rifugiati e le minacce alla sicurezza

               RELAZIONE

                  Il 12 dicembre 2018 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno deciso di mobilizzare lo strumento di flessibilità per un importo pari a 1,164 miliardi di EUR: 179 milioni di EUR per la rubrica 1a Competitività per la crescita e l'occupazione, per rafforzare i programmi fondamentali per la competitività (nello specifico Orizzonte 2020 e Erasmus +) e 985,6 milioni di EUR per la rubrica 3, come proposto dalla Commissione.

               La Commissione presenta oggi il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 4/2019
                  1
                che prevede riduzioni degli stanziamenti di impegno per le rubriche 1a e 3 e riduce pertanto la necessità di ricorrere allo strumento di flessibilità. La presente proposta accompagna il PBR ed è volta ad adeguare di conseguenza gli importi mobilizzati a titolo dello strumento di flessibilità nel rispetto dello scopo della mobilizzazione.

               L'importo della mobilizzazione dello strumento di flessibilità a seguito dell'adeguamento sarà pari a 1,090 miliardi di EUR (rispetto agli 1,164 miliardi di EUR inizialmente previsti), di cui 160 milioni di EUR per la rubrica 1a e 930 milioni di EUR per la rubrica 3.

               La presente proposta di decisione relativa alla mobilizzazione modificherà la decisione (UE) 2019/276 del 12 dicembre 2018
                  2
               .

               Gli stanziamenti di pagamento indicativi corrispondenti alla mobilizzazione ridotta dello strumento di flessibilità oggetto della proposta sono riportati nella tabella seguente:

               (in milioni di EUR, a prezzi correnti)

                        Anno

                        Stanziamenti di pagamento relativi alla mobilizzazione dello strumento di flessibilità nel 2019

                        2019

                        511,5

                        2020

                        242,3

                        2021

                        126,3

                        2022

                        132,0

                        2023

                        78,3

                        Totale

                        1 090,4

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               che modifica la decisione (UE) 2019/276 per quanto riguarda gli adeguamenti degli importi mobilizzati a titolo dello strumento di flessibilità per il 2019 da utilizzare per la migrazione, l'afflusso di rifugiati e le minacce alla sicurezza

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto l'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  3
               , in particolare il punto 12,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Lo strumento di flessibilità è destinato a permettere il finanziamento di spese chiaramente identificate che non potrebbero essere finanziate all'interno dei massimali disponibili di una o più altre rubriche.

               (2)Il massimale dell'importo annuo disponibile per lo strumento di flessibilità è pari a 600 000 000 EUR (a prezzi 2011), come stabilito all'articolo 11 del regolamento (UE, EURATOM) n. 1311/2013 del Consiglio
                  4
               , aumentato, se del caso, degli importi annullati resi disponibili conformemente al paragrafo 1, secondo comma, di detto articolo.

               (3)Il 12 dicembre 2018 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato la decisione (UE) 2019/276
                  5
                che mobilizza lo strumento di flessibilità per l'esercizio 2019 oltre il massimale della rubrica 1a (Competitività per la crescita e l'occupazione) per un importo pari a 178 715 475 EUR e oltre il massimale della rubrica 3 (Sicurezza e cittadinanza) per un importo pari a 985 629 138 EUR con l'obiettivo, rispettivamente, di rafforzare i programmi fondamentali per la competitività e di finanziare misure nel settore della migrazione, dei rifugiati e della sicurezza.

               (4)Il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 4/2019
                  6
                prevede riduzioni degli stanziamenti di impegno per le rubriche 1a e 3 e riduce pertanto la necessità di ricorrere allo strumento di flessibilità. È pertanto necessario adeguare di conseguenza gli importi mobilizzati a titolo dello strumento di flessibilità per il 2019. È inoltre necessario adeguare il profilo dei pagamenti previsto.

               (5)La decisione (UE) 2019/276 dovrebbe pertanto essere modificata di conseguenza.

               (6)La mobilizzazione dello strumento di flessibilità è adottata contemporaneamente alla modifica del bilancio 2019 in quanto consente di finanziare alcune azioni oltre il massimale del quadro finanziario pluriennale. Al fine di garantire la coerenza con tale modifica, la presente decisione dovrebbe entrare in vigore il giorno dell'adozione,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               L'articolo 1, paragrafo 1, primo comma, della decisione (UE) 2019/276 è così modificato: "178 715 475 EUR" è sostituito da "160 195 475 EUR" e "985 629 138 EUR" è sostituito da "930 188 138 EUR". All'articolo 1, paragrafo 2, primo comma, le lettere da a) ad e) sono sostituite dalle seguenti:

               "a)
                     511 468 976 EUR nel 2019;

               b)
                     242 308 256 EUR nel 2020;

               c)
                     126 300 853 EUR nel 2021;

               d)
                     131 990 641 EUR nel 2022;

               e)
                     78 314 887 EUR nel 2023."

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)

                        COM(2019) 610 del 2.7.2019.

                     (2)

                        GU L 54 del 22.2.2019, pag. 3.

                     (3)

                        GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (4)

                        Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

                     (5)

                        Decisione (UE) 2019/276 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2018, relativa alla mobilizzazione dello strumento di flessibilità per finanziare misure di bilancio immediate per far fronte alle sfide attuali in materia di migrazione, afflusso di rifugiati e minacce alla sicurezza (GU L 54 del 22.2.2019, pag. 3).

                     (6)

                        COM(2019) 610 del 2 luglio 2019.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 3.7.2019
            COM(2019) 313 final
            2019/0147(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel comitato misto istituito dall'accordo tra l'Unione europea e il Giappone per un partenariato economico riguardo all'adozione dell'elenco degli arbitri

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel comitato misto istituito dall'accordo tra l'Unione europea e il Giappone per un partenariato economico in riferimento alla prevista adozione dell'elenco di persone disposte e idonee a esercitare la funzione di arbitro.

               2.Contesto della proposta

               2.1.Accordo tra l'Unione europea e il Giappone per un partenariato economico

               Gli obiettivi dell'accordo tra l'Unione europea e il Giappone per un partenariato economico (di seguito "l'accordo") sono la liberalizzazione e l'agevolazione degli scambi e degli investimenti, nonché la promozione di un vincolo economico più stretto tra le parti.

               L'accordo è stato concluso dal Consiglio dell'Unione europea il 20 dicembre 2018 a seguito della ratifica del Parlamento europeo, avvenuta il 12 dicembre 2018. L'accordo è entrato in vigore il 1° febbraio 2019.

               2.2.Il comitato misto

               L'articolo 22.1, paragrafo 1, dell'accordo istituisce un comitato misto composto da rappresentanti di entrambe le parti. Tutte le decisioni e le raccomandazioni del comitato misto sono prese per consenso e possono essere adottate con riunioni di persona o per iscritto (articolo 22.2, paragrafo 3).

               A norma dell'articolo 22.1, paragrafo 4, lettera f), dell'accordo, nella prima riunione, svoltasi il 10 aprile 2019, il comitato misto ha adottato il regolamento interno di un collegio e il codice di condotta per gli arbitri di cui all'articolo 21.30 del capo sulla risoluzione delle controversie.

               2.3.L'atto previsto del comitato misto

               A norma dell'articolo 21.9, paragrafo 1, il comitato misto istituisce inoltre un elenco di almeno nove persone disposte e idonee a esercitare la funzione di arbitro (di seguito "l'atto previsto").

               In linea di principio, tale decisione del comitato misto avrebbe dovuto essere presa in occasione della prima riunione del comitato, a norma dell'articolo 22.1, paragrafo 2, dell'accordo. Può tuttavia anche essere adottata per iscritto, a norma dell'articolo 22.2, paragrafo 3, dell'accordo.

               A norma dell'articolo 21.9, paragrafo 1, l'elenco si compone di tre sottoelenchi: uno per ciascuna parte e uno per persone che non siano cittadini né dell'una né dell'altra parte e che possano esercitare la funzione di presidente del collegio. Ciascuno dei sottoelenchi comprende almeno tre persone. Ai fini dell'istituzione o dell'aggiornamento del sottoelenco dei presidenti, ciascuna parte può proporre fino a tre persone.

               Tra le parti è stato messo a punto un progetto di elenco di quindici persone disposte e idonee a esercitare la funzione di arbitro.

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               La presente proposta di decisione del Consiglio stabilisce la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel comitato misto istituito dall'accordo tra l'Unione europea e il Giappone per un partenariato economico riguardo all'adozione dell'elenco di persone disposte e idonee a esercitare la funzione di arbitro.

               Tra le parti è stato messo a punto un progetto di elenco di quindici persone disposte e idonee a esercitare la funzione di arbitro. L'elenco soddisfa le prescrizioni di cui all'articolo 21.9, paragrafo 1, dell'accordo, in base al quale ogni sottoelenco deve comprendere almeno tre persone. Il sottoelenco per l'UE comprende quattro persone, il sottoelenco per il Giappone cinque persone e il sottoelenco dei presidenti scelti congiuntamente sei persone.

               L'adozione di questi documenti è essenziale per rendere operative le disposizioni dell'accordo di cui al capo 21 (Risoluzione delle controversie) e dunque per garantire una corretta attuazione dell'accordo.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale che disciplinano l'organo in questione. Vi rientrano anche gli strumenti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che sono "tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  1
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il comitato misto è un organo istituito da un accordo, ossia dall'accordo tra l'Unione europea e il Giappone per un partenariato economico.

               L'atto che il comitato misto è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. L'atto previsto avrà carattere vincolante nel diritto internazionale a norma dell'articolo 102 dell'accordo.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la politica commerciale comune.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 207 del TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 207 del TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               2019/0147 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel comitato misto istituito dall'accordo tra l'Unione europea e il Giappone per un partenariato economico riguardo all'adozione dell'elenco degli arbitri

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 3 e paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione (UE) 2018/1907 del Consiglio
                  2
               , del 20 dicembre 2018, l'Unione ha concluso l'accordo tra l'Unione europea e il Giappone per un partenariato economico (di seguito "l'accordo"), che è entrato in vigore il 1° febbraio 2019. A norma dell'articolo 22.1, paragrafo 4, dell'accordo, il comitato misto provvede a garantire il funzionamento corretto ed efficace dell'accordo.

               (2)L'articolo 21.9, paragrafo 1, dell'accordo prevede che, nel corso della sua prima riunione, il comitato misto istituisca un elenco di almeno nove persone disposte e idonee a esercitare la funzione di arbitro. A norma dell'articolo 22.2, paragrafo 3, dell'accordo, le decisioni del comitato misto possono essere adottate anche per iscritto.

               (3)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel comitato misto, poiché la decisione prevista vincolerà l'Unione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel comitato misto istituito a norma dell'accordo tra l'Unione europea e il Giappone per un partenariato economico riguardo all'adozione dell'elenco degli arbitri deve basarsi sul progetto di decisione del comitato misto accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania/Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (2)

                        GU L 330 del 27.12.2018, pag. 1.

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 3.7.2019
            COM(2019) 313 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel comitato misto istituito dall'accordo tra l'Unione europea e il Giappone per un partenariato economico riguardo all'adozione dell'elenco degli arbitri

               PROGETTO DI

               DECISIONE N. …/2019 DEL COMITATO MISTO

               A NORMA DELL'ACCORDO TRA L'UNIONE EUROPEA E IL GIAPPONE PER UN PARTENARIATO ECONOMICO

               del …

               relativa all'istituzione dell'elenco di

               persone disposte e idonee a esercitare la funzione di arbitro

               IL COMITATO MISTO,

               visto l'accordo tra l'Unione europea e il Giappone per un partenariato economico firmato a Tokyo il 17 luglio 2018, in particolare l'articolo 21.9, paragrafo 1, e l'articolo 22.2, paragrafo 3,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               1.L'elenco delle persone disposte e idonee a esercitare la funzione di arbitro è istituito come indicato nell'allegato.

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a …, il …

                        Per il comitato misto

                        Il ministro degli Affari esteri del Giappone

                        Il rappresentante dell'UE

               ALLEGATO

               ELENCO DEGLI ARBITRI

               DI CUI ALL'ARTICOLO 21.9, PARAGRAFO 1, DELL'ACCORDO

               Arbitri proposti dall'Unione europea

               1.Pieter Jan KUIJPER

               2.Laurence BOISSON DE CHAZOURNES

               3.Giorgio SACERDOTI

               4.Hélène RUIZ FABRI

               Arbitri proposti dal Giappone

               1.Akio SHIMIZU

               2.Ichiro ARAKI

               3.Shotaro OSHIMA

               4.Kozo KAWAI

               5.Hironobu SAKAI

               Presidenti

               1.Merit JANOW (Stati Uniti)

               2.David UNTERHALTER (Sud Africa)

               3.Christian HAEBERLI (Svizzera)

               4.Armand DE MESTRAL (Canada)

               5.William DAVEY (Stati Uniti)

               6.Jennifer A. HILLMAN (Stati Uniti)


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 20.9.2019
            COM(2019) 432 final
            2019/0204(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta, a nome dell'Unione europea, nel comitato di associazione istituito dall'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra, sullo scambio di informazioni al fine di valutare l'impatto dell'accordo in forma di scambio di lettere che modifica tale accordo

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione che definisce la posizione che dovrà essere assunta, a nome dell'Unione europea, nel comitato di associazione istituito dall'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra
                  1
               , in vista della prevista adozione di una decisione relativa allo scambio di informazioni con il Marocco al fine di valutare l'impatto dell'accordo in forma di scambio di lettere del 25 ottobre 2018 che modifica detto accordo
                  2

               2.Contesto della proposta

               2.1.Accordo di associazione UE-Marocco

               L'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra ('l'accordo di associazione"), ha creato una zona di libero scambio tra l'Unione europea e il Marocco basata su una reciproca liberalizzazione tariffaria nel settore dell'industria, dell'agricoltura e dei prodotti della pesca. Tale accordo istituisce una zona di libero scambio che garantisce al Marocco un accesso preferenziale molto ampio al mercato dell'UE. L'accordo è entrato in vigore il 1° marzo 2000.

               Con la decisione (UE) 2019/217 del 28 gennaio 2019
                  3
               , il Consiglio ha approvato la conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Regno del Marocco relativo alla modifica dei protocolli n. 1 e n. 4 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra, che mira a estendere ai prodotti originari del Sahara occidentale le preferenze tariffarie previste dall'accordo di associazione.

               2.2.Comitato di associazione UE-Marocco

               Il comitato di associazione UE-Marocco è un organo istituito dall'accordo di associazione, responsabile dell'attuazione dell'accordo e abilitato ad adottare decisioni per la gestione dello stesso. Le decisioni del comitato di associazione sono adottate di comune accordo tra le parti. Tra una sessione e l'altra, il comitato di associazione può assumere decisioni mediante procedura scritta, previo il consenso di entrambe le parti.

               2.3.Atto previsto del comitato di associazione UE-Marocco

               Il comitato di associazione UE-Marocco deve adottare una decisione relativa alle modalità di valutazione dell'impatto dell'accordo approvato dal Consiglio il 28 gennaio 2019, segnatamente sullo sviluppo sostenibile, in particolare per quanto riguarda i benefici per le popolazioni interessate e lo sfruttamento delle risorse naturali del Sahara occidentale ("l'atto previsto"). L'adozione deve avvenire entro due mesi dall'entrata in vigore di detto accordo.

               L'atto previsto mira a stabilire le modalità per lo scambio di informazioni tra le parti al fine di consentire una valutazione dell'impatto dell'estensione delle preferenze tariffarie previste dall'accordo di associazione ai prodotti del Sahara occidentale.

               L'atto previsto diventerà vincolante per le parti a norma dell'articolo 83, secondo comma, dell'accordo, secondo cui: "Le decisioni sono adottate di comune accordo tra le parti e sono vincolanti per le parti, che sono tenute ad adottare le misure necessarie per la loro esecuzione".

               3.Posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

                  Dall'entrata in vigore dell'accordo di associazione le preferenze commerciali previste da tale accordo erano di fatto applicate ai prodotti originari del Sahara occidentale, un territorio non autonomo. Nella sentenza del 21 dicembre 2016, nella causa C-104/16 P
                     4
                  , la Corte di giustizia dell'Unione europea ha tuttavia stabilito che l'accordo di associazione concluso tra l'UE e il Marocco non si applica al Sahara occidentale.

                  Questo significa che la pratica di applicare di fatto le preferenze commerciali previste dall'accordo di associazione e dai relativi protocolli ai prodotti originari del Sahara occidentale non poteva più continuare. Gli accordi bilaterali tra l'Unione europea e il Marocco possono tuttavia essere estesi al Sahara occidentale a determinate condizioni, purché esista la base giuridica appropriata.

                  Il 29 maggio 2017 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati al fine di fornire una base giuridica per concedere preferenze ai prodotti originari del Sahara occidentale e ha adottato direttive di negoziato. Nel 2017 si sono svolti due cicli di negoziati. I capi negoziatori hanno siglato il progetto di accordo il 31 gennaio 2018. L'accordo è stato firmato dalle parti il 25 ottobre 2018. Il 28 gennaio 2019 il Consiglio, previa approvazione del Parlamento europeo, ha adottato la decisione relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Regno del Marocco relativo alla modifica dei protocolli n. 1 e n. 4 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra, fornendo quindi una base giuridica per la concessione ai prodotti del Sahara occidentale delle stesse preferenze tariffarie di cui godono i prodotti provenienti dal Marocco.

                  La modifica dei pertinenti protocolli dell'accordo di associazione consente inoltre di fondare la concessione delle preferenze tariffarie dell'Unione su una valutazione dei benefici per le popolazioni locali e del rispetto dei diritti umani.

                  Come richiesto dal Consiglio nelle direttive di negoziato adottate il 29 maggio 2017, i servizi della Commissione hanno valutato il potenziale impatto dell'accordo sullo sviluppo sostenibile, segnatamente per quanto riguarda i benefici per le popolazioni interessate e lo sfruttamento delle risorse naturali del Sahara occidentale (di seguito "i territori interessati"). Tale valutazione riguarda soprattutto i flussi commerciali provenienti dal Sahara occidentale e in particolare i prodotti della pesca, i prodotti agricoli e i fosfati. Si basa su un'analisi dei dati disponibili relativi al passato, ma anche su una previsione per il futuro. Da tale valutazione emerge che la concessione delle preferenze tariffarie previste dall'accordo di associazione UE-Marocco ha avuto un impatto positivo sulle popolazioni interessate e dovrebbe mantenere o addirittura aumentare potenzialmente tale impatto in futuro. La valutazione d'impatto è contenuta nella relazione elaborata dai servizi della Commissione, congiuntamente con il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), dell'11 giugno 2018
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                  , sui benefici per la popolazione del Sahara occidentale dell'estensione di preferenze tariffarie ai prodotti originari di tale territorio e sulla consultazione della suddetta popolazione.

                  Al fine di garantire il monitoraggio degli effetti dell'accordo sulle popolazioni interessate e sullo sfruttamento delle risorse naturali dei territori interessati, l'accordo prevede esplicitamente un quadro e una procedura adeguati che consentiranno alle parti di valutare, sulla base di scambi sistematici di informazioni, le ripercussioni dell'accordo durante la sua attuazione. L'Unione europea e il Marocco hanno concordato di scambiarsi reciprocamente informazioni almeno una volta all'anno nell'ambito del comitato di associazione istituito dall'accordo di associazione UE-Marocco. L'obiettivo della presente proposta è precisamente quello di stabilire le modalità specifiche di tale valutazione prevista dall'accordo ai fini della loro adozione da parte del comitato di associazione.

                  Lo scopo dello scambio di informazioni corrisponde all'obiettivo della suddetta relazione dei servizi della Commissione e del SEAE.

                  Per quanto riguarda l'impatto sull'economia del territorio, le informazioni finora disponibili si riferiscono principalmente all'agricoltura e alla pesca, ma le preferenze riguardano tutti i prodotti. I dati da scambiare potranno quindi evolvere alla luce degli sviluppi dell'attività nel Sahara occidentale. Tra l'altro, lo scambio non si riferisce solo agli aspetti economici (benefici in senso stretto), ma deve consentire una valutazione più ampia, comprendente aspetti quali lo sviluppo sostenibile e l'impatto sullo sfruttamento delle risorse naturali.

                  Oltre allo scambio di informazioni previsto dall'accordo, il Marocco ha convenuto di istituire un meccanismo per la raccolta di dati statistici sulle esportazioni verso l'UE dei prodotti originari del Sahara occidentale. Tali dati saranno resi disponibili su base mensile alla Commissione e alle autorità doganali degli Stati membri.

                  Infine il termine "reciprocamente", contenuto nell'accordo del 25 ottobre 2018, sottolinea che lo scambio non è unilaterale. Il Marocco potrà pertanto chiedere all'Unione europea informazioni sulla produzione e sul commercio di specifiche categorie di prodotti di interesse per il paese, in base ai sistemi di informazione già esistenti.

                  La presente proposta è coerente con l'attuale politica commerciale. È inoltre in linea con gli obiettivi generali della politica europea di vicinato e con la politica generale dell'Unione nei confronti del Marocco, che mira a rafforzare un partenariato privilegiato con questo paese, fatto salvo l'esito della procedura dell'Organizzazione delle Nazioni Unite concernente il Sahara occidentale.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale, ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
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               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il comitato di associazione UE-Marocco è un organo istituito da un accordo, nella fattispecie dall'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra.

               L'atto che il comitato di associazione è chiamato ad adottare è un atto che ha effetti giuridici. L'atto previsto avrà carattere vincolante nel diritto internazionale a norma dell'articolo 83 dell'accordo.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               Di conseguenza, la base giuridica procedurale della decisione proposta è costituita dall'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà essere assunta una posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo e il contenuto dell'atto previsto riguardano essenzialmente la politica commerciale comune.

               Di conseguenza, la base giuridica sostanziale della decisione proposta è costituita dall'articolo 207, paragrafi 3 e 4, primo comma, del TFUE.

               4.3.Conclusione

               La base giuridica della decisione proposta dovrebbe essere costituita dall'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, del TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               5.PUBBLICAZIONE DELL'ATTO PREVISTO

               Dal momento che la decisione del comitato di associazione completerà il regolamento interno del comitato di associazione, una volta adottata, dovrà essere pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               2019/0204 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta, a nome dell'Unione europea, nel comitato di associazione istituito dall'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra, sullo scambio di informazioni al fine di valutare l'impatto dell'accordo in forma di scambio di lettere che modifica tale accordo

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafi 3 e 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra ("l'accordo di associazione") è stato concluso a nome dell'Unione con la decisione 2000/204/CE, CECA
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                del Consiglio e della Commissione del 24 gennaio 2000 ed è entrato in vigore il 1° marzo 2000.

               (2)Con la decisione (UE) 2019/217 del 28 gennaio 2019, il Consiglio ha approvato la conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Regno del Marocco relativo alla modifica dei protocolli n. 1 e n. 4 dell'accordo di associazione (la "modifica dei protocolli n. 1 e n. 4")
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                che mira a estendere ai prodotti originari del Sahara occidentale le preferenze tariffarie previste dall'accordo di associazione.

               (3)Conformemente all'articolo 81 dell'accordo di associazione, è istituito un comitato di associazione incaricato della gestione dell'accordo. A norma dell'articolo 83 del medesimo accordo, il comitato di associazione è abilitato ad adottare decisioni per la gestione dell'accordo, nonché nei settori per i quali il consiglio di associazione gli ha delegato le proprie competenze.

               (4)Entro due mesi dall'entrata in vigore della modifica dei protocolli n. 1 e n. 4, il comitato di associazione deve adottare una decisione relativa alle modalità di valutazione dell'impatto di tale accordo, segnatamente sullo sviluppo sostenibile, in particolare per quanto riguarda i benefici per le popolazioni interessate e lo sfruttamento delle risorse naturali del Sahara occidentale ("i territori interessati").

               (5)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel comitato di associazione, in quanto la decisione prevista è vincolante per l'Unione.

               (6)Al fine di monitorare gli effetti dell'accordo sulle popolazioni interessate e sullo sfruttamento delle risorse naturali dei territori interessati, l'accordo prevede esplicitamente un quadro e una procedura adeguati che consentiranno alle parti di valutare, sulla base di scambi sistematici di informazione, le ripercussioni dell'accordo durante la sua attuazione. L'Unione europea e il Marocco hanno concordato di scambiarsi reciprocamente informazioni almeno una volta all'anno nell'ambito del comitato di associazione istituito dall'accordo di associazione UE-Marocco. È pertanto opportuno stabilire le modalità specifiche di tale valutazione in vista della loro adozione da parte del comitato di associazione.

               (7)Lo scopo dello scambio di informazioni corrisponde all'obiettivo della relazione dell'11 giugno 2018 elaborata dai servizi della Commissione, congiuntamente con il Servizio europeo per l'azione esterna, sui benefici per la popolazione del Sahara occidentale dell'estensione di preferenze tariffarie ai prodotti originari di tale territorio e sulla consultazione della suddetta popolazione
                  9
               .

               (8)Per quanto riguarda l'impatto sull'economia del territorio, le informazioni finora disponibili si riferiscono principalmente all'agricoltura e alla pesca, ma le preferenze riguardano tutti i prodotti; i dati da scambiare potranno quindi evolvere alla luce degli sviluppi dell'attività nel Sahara occidentale. Tra l'altro, lo scambio non si riferisce solo agli aspetti economici (benefici in senso stretto), ma deve consentire una valutazione più ampia, comprendente aspetti quali lo sviluppo sostenibile e l'impatto sullo sfruttamento delle risorse naturali.

               (9)Il Marocco ha inoltre convenuto di istituire separatamente un meccanismo per la raccolta di dati statistici sulle esportazioni verso l'Unione europea dei prodotti originari del Sahara occidentale; tali dati saranno resi disponibili su base mensile alla Commissione e alle autorità doganali degli Stati membri.

               (10)Il Marocco potrà chiedere all'Unione europea informazioni sulla produzione e sul commercio di specifiche categorie di prodotti di interesse per il paese, in base ai sistemi di informazione già esistenti,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella riunione del comitato di associazione UE-Marocco, istituito a norma dell'articolo 81 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra, si basa sul progetto di decisione del suddetto comitato di associazione accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Gli Stati membri e la Commissione sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 70 del 18.3.2000, pag. 2.

                     (2)

                        GU L 34 del 6.2.2019, pag. 4.

                     (3)

                        GU L 34 del 6.2.2019, pag. 1.

                     (4)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 21 dicembre 2016, Consiglio/Front Polisario, C-104/16 P, ECLI:EU:C:2016:973.

                     (5)

                        Documento di lavoro dei servizi della Commissione (SWD (2018) 346 final) che accompagna la proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Regno del Marocco sulla modifica dei protocolli n. 1 e n. 4 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati
                     membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra (COM (2018) 481 final).

                     (6)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania/Consiglio (OIV), C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (7)

                        GU L 70 del 18.3.2000, pag. 1.

                     (8)

                        GU L 34 del 6.2.2019, pag. 4.

                     (9)

                        SWD (2018) 346 final.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 20.9.2019
            COM(2019) 432 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta di Decisione del Consiglio
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta, a nome dell'Unione europea, nel comitato di associazione istituito dall'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra, sullo scambio di informazioni al fine di valutare l'impatto dell'accordo in forma di scambio di lettere che modifica tale accordo

               PROGETTO DI

               DECISIONE N. .../...
               DEL COMITATO DI ASSOCIAZIONE UE-MAROCCO

               del...

               relativa allo scambio di informazioni tra l'Unione europea e il Regno del Marocco al fine di valutare l'impatto dell'accordo in forma di scambio di lettere del 25 ottobre 2018

               IL COMITATO DI ASSOCIAZIONE UE-MAROCCO,

               visto l'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Regno del Marocco, del 25 ottobre 2018, relativo alla modifica dei protocolli n. 1 e n. 4 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra,

               visto l'accordo euromediterraneo, del 26 febbraio 1996, che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra, in particolare l'articolo 83,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Regno del Marocco relativo alla modifica dei protocolli n. 1 e n. 4 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra, è entrato in vigore il 19 luglio 2019.

               (2)Con tale accordo i prodotti originari del Sahara occidentale (di seguito denominato i "territori interessati"), che sono soggetti al controllo delle autorità doganali del Regno del Marocco, beneficiano delle stesse preferenze commerciali concesse dall'Unione europea ai prodotti contemplati dall'accordo di associazione tra l'Unione europea e il Regno del Marocco.

               (3)In un'ottica di partenariato e al fine di consentire alle parti di valutare l'impatto dell'accordo, in particolare sullo sviluppo sostenibile, segnatamente per quanto riguarda i benefici per le popolazioni interessate e lo sfruttamento delle risorse naturali dei territori interessati, l'Unione europea e il Regno del Marocco hanno convenuto di scambiare informazioni nell'ambito del comitato di associazione almeno una volta all'anno.

               (4)Le modalità specifiche di tale valutazione devono essere adottate dal comitato di associazione entro due mesi dall'entrata in vigore dell'accordo,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               1.
                     Per consentire alle parti di valutare l'impatto dell'accordo nel corso della sua applicazione in un'ottica di sviluppo sostenibile, l'Unione europea e il Regno del Marocco hanno convenuto quanto segue:

               -
                     l'Unione europea e il Marocco scambiano i dati ritenuti pertinenti nei principali settori d'attività interessati, oltre a informazioni statistiche, economiche, sociali e ambientali, in particolare in merito ai benefici dell'accordo per le popolazioni interessate e allo sfruttamento delle risorse naturali dei territori interessati. Un elenco delle informazioni pertinenti è contenuto nell'allegato della presente decisione.

               -
                     Tale scambio avrà luogo tramite una comunicazione scritta inviata in anticipo, non oltre due mesi prima della riunione del comitato di associazione; tale comunicazione può essere seguita da richieste di chiarimenti e da domande aggiuntive sulle tematiche oggetto di tale decisione, da trasmettere al massimo un mese prima della riunione.

               2.
                     È stato inoltre convenuto tra le parti, in un'ottica di partenariato e al fine di consentire alle stesse di valutare l'impatto dell'accordo, che il Marocco potrà chiedere all'Unione europea informazioni sulla produzione e sul commercio di specifiche categorie di prodotti di particolare interesse per il paese, sulla base dei sistemi di informazione già esistenti. L'Unione europea e il Regno del Marocco hanno convenuto quanto segue:

               -
                     il Marocco trasmetterà la propria richiesta per iscritto all'Unione europea tre mesi prima della riunione del comitato di associazione.

               -
                     Lo scambio avrà luogo tramite una comunicazione scritta inviata in anticipo dall'Unione europea non oltre due mesi prima della riunione del comitato di associazione; tale comunicazione può essere seguita da richieste di chiarimenti e da domande aggiuntive, da trasmettere non oltre un mese prima della riunione.

               3.
                     Le Parti si scambieranno le rispettive conclusioni nell'ambito del comitato di associazione entro il (xx) di ogni anno.

               4.
                     Il verbale contenente le conclusioni del comitato di associazione deve essere approvato dalle parti entro un mese dalla riunione.

               Articolo 2

               L'allegato costituisce parte integrante della presente decisione.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore nel giorno della sua adozione da parte del comitato di associazione.

               Fatto a [Rabat][Bruxelles], il [x/x/]2019

               Per il comitato di associazione UE-Marocco

               ALLEGATO

               Informazioni pertinenti nell'ambito dello scambio di informazioni previsto dall'accordo

               Le informazioni scambiate devono consentire di aggiornare la relazione elaborata dai servizi della Commissione congiuntamente con il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), dell'11 giugno 2018, che ha dimostrato i benefici per la popolazione interessata dell'estensione delle preferenze tariffarie ai prodotti originari dei territori interessati
                  1
               . Lo scambio deve comprendere informazioni dettagliate che consentano di valutare l'impatto dell'accordo durante la sua attuazione, comprese informazioni generali sulle popolazioni e sui territori interessati. Tali informazioni sono destinate esclusivamente a valutare e a preparare gli aggiornamenti di tale relazione da parte dei servizi della Commissione e del SEAE. A titolo indicativo, le informazioni pertinenti sono le seguenti.

               1.Informazioni di carattere generale

               Informazioni statistiche di carattere sociale per i territori interessati i cui prodotti sono soggetti al controllo delle autorità doganali del Regno del Marocco, come popolazione (possibilmente per età e per sesso), occupazione (numero assoluto, numero in funzione dell'esportazione e dell'esportazione verso l'Unione europea), livello delle remunerazioni, indice di sviluppo umano, istruzione (ad esempio numero di istituti, di posti, di alunni, tasso di scolarizzazione), salute (ad esempio numero di ospedali, di posti letto e di medici), servizi di base (ad esempio accesso all'acqua potabile e all'elettricità), tasso di povertà, trasporti.

               Informazioni statistiche di carattere economico per il territorio, come tasso di crescita annuo del PIL e del PIL pro capite, settori importanti, entità della produzione, percentuale di esportazioni e percentuale di esportazioni verso l'Unione europea.

               Informazioni statistiche di carattere ambientale per il territorio, come uso delle risorse naturali e soprattutto dell'acqua, trattamento dei rifiuti (agricoltura, attività mineraria), gestione sostenibile degli stock ittici e inquinamento.

               2.Dati per i principali settori economici d'esportazione

               In particolare per i settori dell'agricoltura e della pesca, così come per altri settori in cui si registrano esportazioni dai territori interessati verso l'Unione europea, dati come:

               -la produzione per tipo di prodotto (ad esempio pomodori, meloni, ecc. e per specie nel caso della pesca);

               -le superfici coltivate (irrigate e in serra) e i quantitativi raccolti;

               -le esportazioni verso l'Unione europea (e, se del caso, verso altre destinazioni) in volume e in valore;

               -gli stabilimenti di trasformazione per settore e le attività in essi effettuate;

               -l'occupazione (temporanea o permanente) generata, direttamente e indirettamente (trasporti, fornitori, immagazzinamento, ecc.), da tali attività e in questi stabilimenti;

               -o le misure attuate per una gestione sostenibile delle risorse, acqua compresa (consumo medio d'acqua e fonti di approvvigionamento idrico).

               3.Progetti in corso

               Progetti in corso che hanno un impatto significativo sullo sviluppo dei territori interessati, anche in materia di sviluppo sostenibile (energie rinnovabili, gestione razionale delle risorse naturali) del territorio.

               4.Altre informazioni pertinenti

               Qualsiasi informazione che consenta di valutare le attività degli operatori economici locali interessati dall'accordo, come in materia di responsabilità sociale delle imprese ("corporate social responsibility").

               Come previsto nello scambio di corrispondenza avvenuto il 6 dicembre 2018 tra la Commissione e l'ambasciata del Regno del Marocco, quest'ultimo istituisce un meccanismo per la raccolta di informazioni sulle esportazioni contemplate dall'accordo di associazione, quale modificato dallo scambio di lettere. Tale meccanismo fornirà in modo sistematico e regolare e metterà a disposizione su base mensile dati precisi che dovrebbero consentire all'Unione europea e alle autorità competenti dei suoi Stati membri di disporre di informazioni trasparenti e affidabili sull'origine di tali esportazioni verso l'Unione, suddivise per regione.

               5.Informazioni fornite dall'Unione europea

               Informazioni sul commercio di prodotti specifici esportati in Marocco per tipo di prodotto, in volume e in valore e, se disponibili, i dati sulla loro produzione.

                     (1)

                        "Relazione sui benefici per la popolazione del Sahara occidentale dell'estensione di
                        preferenze tariffarie ai prodotti originari di tale territorio e sulla consultazione della
                        suddetta popolazione", pubblicata l'11.6.2018, SWD (2018) 346 final.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 18.9.2020
            COM(2020) 570 final
            2020/0261(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea in sede di Organizzazione internazionale della vigna e del vino (OIV)

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea il 27 novembre 2020 in sede di assemblea generale dell'OIV, in riferimento alla prevista adozione di risoluzioni dell'OIV che possono produrre effetti giuridici per il diritto dell'Unione.

               2.Contesto della proposta

               2.1.Lo statuto speciale dell'UE in seno all'OIV

               Aderiscono attualmente all'OIV 47 Stati, di cui 20 sono Stati membri dell'Unione. L'Unione europea non è membro dell'OIV. Tuttavia, dal 20 ottobre 2017, l'OIV ha concesso all'Unione lo statuto speciale di cui all'articolo 4 del suo regolamento interno, che permette all'Unione di intervenire nei lavori delle commissioni, delle sottocommissioni e dei gruppi di esperti nonché di assistere alle riunioni dell'assemblea generale e del comitato esecutivo.

               2.2.L'OIV

               L'Organizzazione internazionale della vigna e del vino (OIV) è un'organizzazione intergovernativa a carattere tecnico-scientifico operante nel settore della vite, del vino, delle bevande a base di vino, delle uve da tavola, delle uve secche e degli altri prodotti della viticoltura. Essa persegue i seguenti obiettivi: i) informare sulle misure che permettono di tener conto delle istanze dei produttori, dei consumatori e degli altri operatori del settore vitivinicolo, ii) assistere le altre organizzazioni internazionali che svolgono attività di standardizzazione e iii) contribuire all'armonizzazione internazionale delle pratiche e delle norme esistenti.

               2.3.L'atto previsto dell'OIV

               La prossima assemblea generale dell'OIV avrà luogo a Parigi il 27 novembre 2020. In tale contesto e sulla base delle discussioni svoltesi nel corso delle videoconferenze del gruppo di esperti che si sono tenute nel giugno 2020, è prevedibile che l'assemblea generale esaminerà, in vista della loro adozione, le seguenti risoluzioni, che producono effetti giuridici per il diritto dell'Unione:

               –il progetto di risoluzione OENO-TECHNO 19-659 aggiorna le corrispondenti pratiche enologiche; i progetti di risoluzione OENO-TECHNO 17-614A, 17-614B e 18-634 istituiscono nuove pratiche enologiche. In conformità all'articolo 80, paragrafo 3, lettera a), e all'articolo 90, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1308/2013
                  1
               , tali risoluzioni produrranno effetti giuridici per il diritto dell'Unione;

               –il progetto di risoluzione OENO-MICRO 16-594B istituisce una nuova pratica enologica. In conformità all'articolo 80, paragrafo 3, lettera a), e all'articolo 90, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1308/2013, tale risoluzione produrrà effetti giuridici per il diritto dell'Unione;

               –il progetto di risoluzione OENO-SPECIF 18-643 istituisce una monografia per determinare le specifiche identificative del granulato adsorbente di stirene-divinilbenzene, il progetto di risoluzione OENO-SPECIF 18-644 stabilisce le specifiche identificative del solfato di calcio e il progetto di risoluzione OENO‑SPECIF 18-645 stabilisce il metodo di determinazione della massa molecolare media del poliaspartato di potassio. In conformità all'articolo 80, paragrafo 3, lettera a), e all'articolo 90, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1308/2013, nonché all'articolo 9 del regolamento delegato (UE) 2019/934 della Commissione
                  2
               , tali risoluzioni produrranno effetti giuridici per il diritto dell'Unione;

               –i progetti di risoluzione OENO-SCMA 17-618 e 17-620 istituiscono nuovi metodi di analisi. In conformità all'articolo 80, paragrafo 3, lettera a), e all'articolo 80, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1308/2013, tali risoluzioni produrranno effetti giuridici per il diritto dell'Unione.

               Come per il passato, è prevedibile che l'ordine del giorno della riunione dell'assemblea generale dell'OIV evolva ulteriormente e che vi siano iscritte altre risoluzioni atte a produrre effetti giuridici per il diritto dell'Unione. Al fine di garantire l'efficienza dei lavori dell'assemblea generale nel rispetto delle norme stabilite dai trattati, la Commissione provvederà a integrare o a modificare la presente proposta in tempo utile per permettere al Consiglio di adottare la posizione da assumere anche per tali risoluzioni.

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               I progetti di risoluzione che saranno sottoposti al voto della prossima assemblea generale dell'OIV sono stati ampiamente discussi dagli esperti tecnico-scientifici del settore vitivinicolo. Tali risoluzioni contribuiscono all'armonizzazione internazionale delle norme che disciplinano il settore e istituiranno un quadro in grado di garantire la concorrenza leale negli scambi di prodotti vitivinicoli. È quindi opportuno appoggiarle.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               L'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE si applica indipendentemente dal fatto che l'Unione sia membro dell'organo o parte dell'accordo
                  3
               .

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  4
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               L'Organizzazione internazionale della vigna e del vino (OIV) è un'organizzazione intergovernativa a carattere tecnico-scientifico operante nel settore della vite, del vino, delle bevande a base di vino, delle uve da tavola, delle uve secche e degli altri prodotti della viticoltura. Aderiscono attualmente all'OIV 47 Stati, di cui 20 sono Stati membri dell'Unione. L'Unione europea non è membro dell'OIV. Tuttavia, dal 20 ottobre 2017, l'OIV ha concesso all'Unione lo statuto speciale di cui all'articolo 4 del suo regolamento interno, che permette all'Unione di intervenire nei lavori delle commissioni, delle sottocommissioni e dei gruppi di esperti nonché di assistere alle riunioni dell'assemblea generale e del comitato esecutivo.

               A norma del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio nonché del regolamento delegato (UE) 2019/934 della Commissione, alcune delle risoluzioni adottate e pubblicate dall'OIV producono effetti giuridici sul diritto dell'Unione. Pertanto, la posizione dell'Unione rispetto alle risoluzioni attinenti a materie di sua competenza deve essere adottata dal Consiglio ed espressa nelle riunioni dell'OIV dagli Stati membri che ne fanno parte, i quali agiscono congiuntamente nell'interesse dell'Unione.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               Il principale obiettivo dei progetti di risoluzione previsti è collegato all'armonizzazione delle norme che disciplinano il settore e quindi all'attuazione della politica agricola comune. La base giuridica sostanziale della decisione proposta comprende pertanto l'articolo 43 del TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta dovrebbe essere l'articolo 43, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               5.Pubblicazione dell'atto previsto

               Non pertinente.

               2020/0261 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea in sede di Organizzazione internazionale della vigna e del vino (OIV)

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)In occasione della sua prossima assemblea generale del 27 novembre 2020 l'Organizzazione internazionale della vigna e del vino (OIV) esaminerà ed eventualmente adotterà alcune risoluzioni che produrranno effetti giuridici ai fini dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               (2)L'Unione europea non è membro dell'OIV. Tuttavia, il 20 ottobre 2017, l'OIV ha concesso all'Unione lo statuto speciale previsto all'articolo 4 del suo regolamento interno.

               (3)Venti Stati membri aderiscono all'OIV. Tali Stati membri possono proporre modifiche ai progetti di risoluzione dell'OIV e saranno invitati ad adottare alcuni di tali progetti nella prossima assemblea generale dell'OIV in data 27 novembre 2020.

               (4)Pertanto, la posizione dell'Unione rispetto alle risoluzioni attinenti a materie di sua competenza deve essere adottata dal Consiglio ed espressa nelle riunioni dell'OIV dagli Stati membri che ne fanno parte, i quali agiscono congiuntamente nell'interesse dell'Unione.

               (5)A norma del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  5
                nonché del regolamento delegato (UE) 2019/934 della Commissione
                  6
               , alcune delle risoluzioni adottate e pubblicate dall'OIV produrranno effetti giuridici.

               (6)L'articolo 80, paragrafo 3, lettera a), del regolamento (UE) n. 1308/2013 dispone che nell'autorizzare le pratiche enologiche la Commissione deve tener conto delle pratiche enologiche e dei metodi di analisi raccomandati e pubblicati dall'OIV.

               (7)L'articolo 80, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1308/2013 dispone che la Commissione, al momento di stabilire i metodi di analisi per determinare la composizione dei prodotti del settore vitivinicolo, deve basare tali metodi sui metodi pertinenti raccomandati e pubblicati dall'OIV, a meno che tali metodi siano inefficaci o inadeguati per conseguire l'obiettivo perseguito dall'Unione.

               (8)L'articolo 90, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1308/2013 dispone che i prodotti del settore vitivinicolo importati nell'Unione devono essere ottenuti nel rispetto delle pratiche enologiche autorizzate dall'Unione a norma del medesimo regolamento o, prima di tale autorizzazione, ottenuti nel rispetto delle pratiche enologiche raccomandate e pubblicate dall'OIV.

               (9)L'articolo 9, paragrafo 1, del regolamento delegato (UE) 2019/934 dispone che, se non sono stabiliti dalla Commissione, i requisiti di purezza e le specifiche delle sostanze impiegate nell'ambito delle pratiche enologiche sono quelli di cui all'allegato I, parte A, tabella 2, colonna 4, di detto regolamento, che fa riferimento alle schede del Codice dell'OIV.

               (10)Il progetto di risoluzione OENO-TECHNO 19-659 aggiorna le corrispondenti pratiche enologiche. I progetti di risoluzione OENO-TECHNO 17-614A, 17-614B e 18-634 istituiscono nuove pratiche enologiche. In conformità all'articolo 80, paragrafo 3, lettera a), e all'articolo 90, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1308/2013, tali risoluzioni produrranno effetti giuridici;

               (11)Il progetto di risoluzione OENO-MICRO 16-594B istituisce una nuova pratica enologica. In conformità all'articolo 80, paragrafo 3, lettera a), e all'articolo 90, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1308/2013, tale risoluzione produrrà effetti giuridici;

               (12)I progetti di risoluzione OENO-SPECIF 18-643, 18-644 e 18-645 stabiliscono le specifiche identificative di talune sostanze impiegate nell'ambito delle pratiche enologiche. In conformità all'articolo 80, paragrafo 3, lettera a), e all'articolo 90, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1308/2013, nonché all'articolo 9 del regolamento delegato (UE) 2019/934, tali risoluzioni produrranno effetti giuridici;

               (13)I progetti di risoluzione OENO-SCMA 17-618 e 17-620 istituiscono nuovi metodi di analisi. In conformità all'articolo 80, paragrafo 3, lettera a), e all'articolo 80, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1308/2013, tali risoluzioni produrranno effetti giuridici;

               (14)I suddetti progetti di risoluzione, che sono stati oggetto di ampie discussioni tra gli esperti tecnico-scientifici del settore vitivinicolo, contribuiscono all'armonizzazione internazionale delle norme che disciplinano il settore e istituiranno un quadro in grado di garantire la concorrenza leale negli scambi di prodotti vitivinicoli. È quindi opportuno appoggiarle.

               (15)Per consentire la necessaria flessibilità durante i negoziati prima della riunione dell'assemblea generale dell'OIV, è opportuno autorizzare gli Stati membri che aderiscono all'OIV ad approvare modifiche a tali risoluzioni, a condizione che tali modifiche non ne alterino la sostanza,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione dell'Unione è stabilita nell'allegato ed è espressa in sede di assemblea generale dell'OIV il 27 novembre 2020 dagli Stati membri aderenti all'OIV, i quali agiscono congiuntamente nell'interesse dell'Unione.

               Articolo 2

               1.Qualora sulla posizione di cui all'articolo 1 possano avere ripercussioni nuovi dati tecnici o scientifici presentati prima delle riunioni dell'OIV o durante le stesse, gli Stati membri aderenti all'OIV chiedono che la votazione nell'assemblea generale dell'OIV venga rimandata finché non sia stata definita la posizione dell'Unione sulla base dei nuovi elementi emersi.

               2.A seguito del coordinamento, in particolare quello in loco, e senza che intervenga un'ulteriore decisione del Consiglio che stabilisce la posizione dell'Unione, gli Stati membri aderenti all'OIV, agendo congiuntamente nell'interesse dell'Unione, possono approvare modifiche ai progetti di risoluzione di cui all'allegato, a condizione che non ne alterino la sostanza.

               Articolo 3

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 671).

                     (2)

                        Regolamento delegato (UE) 2019/934 della Commissione, del 12 marzo 2019, che integra il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le zone viticole in cui il titolo alcolometrico può essere aumentato, le pratiche enologiche autorizzate e le restrizioni applicabili in materia di produzione e conservazione dei prodotti vitivinicoli, la percentuale minima di alcole per i sottoprodotti e la loro eliminazione, nonché la pubblicazione delle schede dell'OIV (GU L 149 del 7.6.2019, pag. 1).

                     (3)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punto 64.

                     (4)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (5)

                        Regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 671).

                     (6)

                        Regolamento delegato (UE) 2019/934 della Commissione, del 12 marzo 2019, che integra il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le zone viticole in cui il titolo alcolometrico può essere aumentato, le pratiche enologiche autorizzate e le restrizioni applicabili in materia di produzione e conservazione dei prodotti vitivinicoli, la percentuale minima di alcole per i sottoprodotti e la loro eliminazione, nonché la pubblicazione delle schede dell'OIV (GU L 149 del 7.6.2019, pag. 1).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 18.9.2020
            COM(2020) 570 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea in sede di Organizzazione internazionale della vigna e del vino (OIV)

               ALLEGATO

               Gli Stati membri, agendo congiuntamente nell'interesse dell'Unione, appoggiano soltanto i seguenti progetti di risoluzione presentati nella fase 7, riguardanti le pratiche enologiche, i requisiti di purezza e le specifiche identificative delle sostanze impiegate nelle pratiche enologiche e i metodi di analisi per determinare la composizione dei prodotti del settore vitivinicolo, fatte salve eventuali revisioni future sulla base di nuovi sviluppi.

               –OENO-TECHNO 17-614A - Trattamento di mosti con granuli assorbenti di stirene-divinilbenzene

               –OENO-TECHNO 17-614B - Trattamento di vini con granuli assorbenti di stirene-divinilbenzene

               –OENO-TECHNO 18-634 - Trattamento delle uve mediante campi elettrici pulsati - (pulsed electric fields, PEF)

               –OENO-TECHNO 19-659 - Aggiornamento della scheda 3.3.14. Trattamento con gomma di cellulosa (carbossimetilcellulosa)

               –OENO-MICRO 16-594B - Eliminazione di microrganismi selvaggi nei mosti mediante processi ad alta pressione continua (Ultra High Pressure Homogenisation – UHPH)

               –OENO-SPECIF 18-643 - Monografia sui granuli assorbenti di stirene-divinilbenzene

               –OENO-SPECIF 18-644 - Monografia sul solfato di calcio

               –OENO-SPECIF 18-645 - Metodo di determinazione della massa molecolare media del poliaspartato di potassio

               –OENO-SCMA 17-618 - Quantificazione di glucosio, acido malico, acido acetico, acido fumarico, acido shikimico e acido sorbico nel vino mediante spettroscopia quantitativa di risonanza magnetica nucleare (1H NMR)

               –OENO-SCMA 17-620 - Determinazione degli alchilfenoli nei vini mediante gascromatografia - spettrometria di massa (GC-MS o GC-MS/MS)