               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 19.2.2016
            COM(2016) 77 final
            2016/0048(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Organizzazione marittima internazionale, in occasione della 40ª sessione del comitato di facilitazione, della 69ª sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino e della 96ª sessione del comitato della sicurezza marittima, circa l'adozione di emendamenti della convenzione sulla facilitazione, dell'allegato IV del protocollo MARPOL, delle regole SOLAS II-2/13 e II-2/18, del codice dei sistemi antincendio e del codice relativo al programma di ispezioni estese del 2011

               RELAZIONE

               1.INTRODUZIONE

               La presente proposta della Commissione riguarda la definizione della posizione che l'Unione assumerà in occasione della 40a sessione del comitato di facilitazione (FAL 40) dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO), della 69ª sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino (MEPC 69) dell'IMO e della 96ª sessione del comitato per la sicurezza marittima (MSC 96) dell'IMO, in merito ai sei emendamenti individualmente illustrati nei punti che seguono.

               1.1         Revisione generale della convenzione sulla facilitazione

               La 39a sessione del comitato di facilitazione (FAL 39) ha approvato gli emendamenti dell'allegato della convenzione sulla facilitazione (di seguito "convenzione FAL") ai fini dell'adozione in occasione della FAL 40, in seguito alla decisione, presa in occasione della FAL 35, di avviare una revisione completa della convenzione per garantire una risposta adeguata alle esigenze attuali ed emergenti del settore dei trasporti marittimi e per modernizzarne le disposizioni, tenendo conto degli sviluppi nel settore della trasmissione di informazioni e dati per via elettronica e del concetto di interfaccia unica.

               L'obbligo di includere il numero del visto, se del caso, negli elenchi dei passeggeri e la questione dell'adempimento delle formalità di dichiarazione in formato elettronico presentano un interesse particolare per l'UE.

               Permangono alcune differenze tra la convenzione FAL e il diritto dell'UE per quanto riguarda le norme 2.6.1 (riguardante i dati che le autorità pubbliche richiedono di includere nell'elenco dei membri dell'equipaggio), 2.23, 3.10, 3.10.2, 3.45 e la pratica raccomandata 3.21. A norma dell'articolo VIII della convenzione FAL, tali differenze vengono notificate al segretario generale dell'IMO dai Governi contraenti.

               Tali emendamenti della convenzione FAL sono riportati nell'allegato 1 della relazione della FAL 39 (FAL 39/16). Il punto 4.43 della relazione FAL 39 indica che gli emendamenti saranno adottati in occasione della FAL 40.

               1.2Emendamenti dell'allegato IV, regole 1 e 11, della convenzione MARPOL relative alle disposizioni in materia di zone speciali

               La 68ª sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino (MEPC 68) ha valutato se le notifiche ricevute sulla disponibilità di impianti portuali di raccolta fossero sufficienti, conformemente all'allegato IV, regola 13, della convenzione MARPOL, a far sì che le disposizioni sulla zona speciale del Mar Baltico prendessero effetto e a definire la zona per la quale le disposizioni sulla zona speciale potessero prendere effetto, tenendo conto che solo otto dei nove Stati baltici avevano fornito la notifica.

               È stato convenuto che le notifiche ricevute erano sufficienti e che quindi era possibile stabilire le date effettive di entrata in vigore della zona speciale quale definita nel documento MEPC 68/10/2. È stato stabilito che la definizione di zona proposta differiva da quella dell'allegato IV della convenzione MARPOL, e che sarebbe stato necessario un emendamento di tale allegato perché la nuova definizione di zona speciale quale stabilita nel documento MEPC 68/10/2 prendesse effetto.

               Tali emendamenti dell'allegato IV, regole 1 e 11, della convenzione MARPOL figurano nell'allegato del documento MEPC 69/3/3, ai fini dell'adozione in occasione dell'MEPC 69, come indicato al punto 10.22 della relazione dell'MEPC 68 (MEPC 68/21). Gli emendamenti sono stati diffusi dal Segretariato dell'IMO con circolare n. 3591 del 7 ottobre 2015, a norma dell'articolo 16 della convenzione MARPOL. Tale circolare conteneva un progetto di risoluzione MEPC per l'adozione di tali emendamenti.

               1.3Emendamenti della regola SOLAS II-2/13

               L'MSC 95 ha approvato progetti di emendamento della regola SOLAS II-2/13 che stabiliranno disposizioni per la valutazione dei percorsi di sfuggita mediante un'analisi dell'evacuazione sin dalla progettazione della nave, disposizioni che si applicheranno alle navi ro/ro da passeggeri nuove e ad altre navi da passeggeri che trasportano più di 36 passeggeri. L'analisi deve essere intesa a identificare ed eliminare, nella misura del possibile, le congestioni che si possono verificare durante le fasi di abbandono della nave per effetto del normale movimento dei passeggeri e dell'equipaggio lungo i percorsi di sfuggita o del fatto che l'equipaggio debba spostarsi lungo questi stessi percorsi in senso contrario al flusso dei passeggeri. L'analisi deve altresì dimostrare che le disposizioni relative all'evacuazione sono sufficientemente flessibili per far fronte all'eventualità che alcuni percorsi di sfuggita, punti di raccolta, zone di imbarco o imbarcazioni di salvataggio possano non essere agibili in caso di incidente.

               Tali emendamenti sono riportati nell'allegato 14 dell'MSC 95/22/add.2. Il punto 10.19 della relazione MSC 95 (MSC 95/22) indica che gli emendamenti saranno adottati in occasione dell'MSC 96.

               1.4 Emendamenti della regola SOLAS II-2/18 relativa alle piazzole di atterraggio degli elicotteri sulle navi ro/ro da passeggeri per le nuove navi, in combinato disposto con un nuovo capitolo 17 del codice dei sistemi antincendio (Fire Safety Systems Code).

               Il capitolo II-2/18 della convenzione SOLAS contiene disposizioni per le strutture per elicotteri. Tali emendamenti della convenzione SOLAS sono finalizzati all'introduzione della circolare MSC.1/Circ.1431 dell'IMO (Orientamenti per l'approvazione di impianti antincendio schiumogeni per elicotteri) a decorrere dal 22 giugno 2012, per renderne le disposizioni obbligatorie. Di conseguenza gli impianti antincendio schiumogeni devono essere conformi ai suddetti orientamenti. Tali emendamenti sono stati approvati dalla 92ª sessione del comitato per la sicurezza marittima (MSC 92), ai fini della loro adozione in occasione della 93a sessione (MSC 93).

               In relazione all'adozione prevista nel corso della 93ª sessione dell'MSC, il Consiglio ha adottato la decisione 2014/280/UE, dell'8 maggio 2013
                  1
               , che prevede una posizione favorevole da parte dell'UE all'adozione degli emendamenti della regola SOLAS II-2/18.

               In fase di adozione, l'MSC 93 ha tuttavia deciso di sottoporre i progetti di emendamento alla seconda sessione del sottocomitato dei sistemi e impianti della nave (SSE 2) dell'IMO per un ulteriore esame.

               In seguito all'esito dell'esame dell'SSE 2, in relazione ai progetti di emendamento della regola SOLAS II-2/18, l'MSC 95 ha rilevato che l'SSE 2 aveva preparato per approvazione anche un nuovo capitolo 17 del codice dei sistemi antincendio (Codice FSS) in materia di impianti antincendio schiumogeni per elicotteri, ai fini dell'adozione da parte della 96ª sessione dell'MSC. In seguito alla decisione di preparare un nuovo capitolo 17 del Codice FSS, l'SSE 2 ha chiesto all'MSC 95 di prendere in considerazione le modifiche conseguenti dei progetti di emendamento della regola SOLAS II-2/18, ai fini dell'adozione da parte dell'MSC 96 anziché dell'MSC 95, in concomitanza con l'adozione del nuovo capitolo 17 del Codice FSS.

               Gli emendamenti modificati della regola SOLAS II-2/18 sono quindi nuovamente inclusi nella presente proposta di decisione del Consiglio, poiché saranno ulteriormente esaminati nel corso della 96ª sessione dell'MSC, ai fini della loro adozione in concomitanza con il nuovo capitolo 17 del Codice FSS.

               Tali modifiche agli emendamenti della regola SOLAS II-2/18 sono riportati nell'allegato 2 dell'SSE 2/20. Il punto 12.16 della relazione MSC 95 (MSC 95/22) indica che tali emendamenti saranno adottati in occasione della 96ª sessione dell'MSC. Il nuovo capitolo 17 del Codice FSS figura nell'allegato 18, punto 2, della relazione MSC 95 (MSC 95/22/add.2). Il punto 12.15 della relazione MSC 95 (MSC 95/22) indica che il nuovo capitolo sarà adottato in occasione dell'MSC 96.

               1.5 Capitolo 8 riveduto del codice dei sistemi antincendio relativo a impianti automatici a "sprinkler" con rivelazione e segnalazione di incendi

               In seguito a malfunzionamenti di impianti automatici a "sprinkler" causati da accumuli od ostruzioni dovuti a depositi minerali, MSC 95 ha approvato progetti di emendamento del capitolo 8 del codice dei sistemi antincendio (Codice FSS) che stabiliscono di prestare particolare attenzione alle specifiche di qualità dell'acqua fornita dal fabbricante del sistema per prevenire la corrosione e l'ostruzione interne dei dispositivi.

               Le istruzioni del fabbricante per la messa in servizio, l'ispezione e la manutenzione devono comprendere specifiche per la qualità dell'acqua da usare per tutta la durata di vita del sistema e la qualità dell'acqua deve essere attivamente monitorata a bordo.

               Tali emendamenti sono riportati nell'allegato 18, punto 1, dell'MSC 95/22/add.2. Il punto 12.11 della relazione MSC 95 (MSC 95/22) indica che gli emendamenti saranno adottati nel corso dell'MSC 96.

               1.6Emendamenti del codice del relativo al programma di ispezioni estese (ESP) del 2011

               Il regime di valutazione delle condizioni delle navi (CAS) dell'IMO fissa il quadro applicabile all'ispezione intensificata delle navi che hanno più di 15 anni. Il programma di miglioramento delle ispezioni durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere (programma di ispezioni estese – ESP) indica come vada effettuata tale ispezione intensificata. Utilizzando a tal fine il codice ESP, il CAS fa riferimento a tale codice come a uno strumento per conseguire l'obiettivo sopracitato. Gli emendamenti del Codice ESP riguardano l'armonizzazione dell'uso dei termini relativi agli organismi riconosciuti in tutto il codice e sono di carattere redazionale. L'MSC 95 ha pertanto convenuto che sarebbe stata disposta una rettifica dell'allegato 2 della relazione MSC 94 (MSC 94/21), al fine di integrare le suddette modifiche nel testo facente fede della risoluzione MSC.381(94) sugli emendamenti del codice internazionale sul programma di miglioramento delle ispezioni durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere del 2011 (Codice ESP 2011).

               Tali emendamenti sono riportati nell'allegato 15 dell'MSC 95/22/add.2. Il punto 10.26 della relazione MSC 95 (MSC 95/22) indica che tali emendamenti saranno adottati nel corso della 96ª sessione dell'MSC.

               2.ADOZIONE DEGLI EMENDAMENTI IMO

               2.1Adozione degli emendamenti

               Gli emendamenti indicati nei punti 1.1-1.6 sono stati approvati nel corso della 39a sessione del comitato di facilitazione, tenutasi dal 22 al 26 settembre 2014, della 68a sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino, tenutasi dall'11 al 15 maggio 2015, e della 95a sessione del comitato della sicurezza marittima, tenutasi dal 3 al 12 giugno 2015. Essi verranno presentati per adozione alla 40a sessione del comitato di facilitazione, che si terrà dal 4 all'8 aprile 2016, alla 69a sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino, che si terrà dal 18 al 22 aprile 2016, e alla 96a sessione del comitato della sicurezza marittima, che si terrà dall'11 al 20 maggio 2016.

               2.2Accettazione

               Una volta approvati e adottati dai tre comitati, gli emendamenti di cui ai punti da 1.1 a 1.6 saranno comunicati per approvazione alle rispettive parti contraenti.

               3.NORMATIVA E COMPETENZA UE PERTINENTI

               3.1Revisione generale della convenzione FAL

               La direttiva 2010/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle formalità di dichiarazione delle navi in arrivo o in partenza da porti degli Stati membri e che abroga la direttiva 2002/6/CE mira a semplificare e armonizzare le procedure amministrative applicate ai trasporti marittimi rendendo obbligatorio l'uso della trasmissione elettronica delle informazioni e razionalizzando le formalità di dichiarazione. Le formalità di dichiarazione di cui all'allegato della direttiva sono classificate in 3 categorie: A) atti giuridici dell'Unione, B) formulari FAL e formalità in conformità della convenzione FAL e C) altre formalità previste dalla legislazione nazionale. Si valuta l'uso dei formulari FAL all'interno dell'UE e le informazioni richieste dagli atti giuridici dell'Unione e dai formulari FAL sono inventariate al fine di garantire l'utilizzo delle specifiche del formulario FAL elettronico, se del caso. L'articolo 7 della direttiva dispone che gli Stati membri accettino i formulari FAL per l'adempimento delle formalità di dichiarazione solo in formato elettronico dopo il 1º giugno 2015.

               L'obbligo di includere il numero del visto, se del caso, negli elenchi dei membri dell'equipaggio e dei passeggeri deriva dall'allegato VI, punto 3.1.2, del regolamento (CE) n. 562/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un codice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (codice frontiere Schengen) (ripreso al punto A.2 dell'allegato della direttiva 2010/65/UE).

               La revisione generale della convenzione FAL inciderebbe quindi sulla direttiva 2010/65/UE e sul regolamento (CE) n. 562/2006.

               3.2 Emendamenti dell'allegato IV, regole 1 e 11, della convenzione MARPOL relative alle disposizioni in materia di zone speciali

               La questione dell'esistenza di adeguati impianti portuali rientra nella competenza esclusiva dell'UE a norma dell'articolo 4 della direttiva 2000/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa agli impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi e i residui del carico. L'impegno a fornire impianti portuali di raccolta conformemente alla regola 12bis della risoluzione MEPC.200(62) incide sulla materia trattata in tale direttiva. Se adottati dall'IMO, i progetti di emendamento dell'allegato IV della convenzione MARPOL che fissano le date effettive in cui una parte del Mar Baltico sarà designata zona speciale saranno vincolanti per l'Unione.

               3.3 Emendamenti della regola SOLAS II-2/13 relativa all'analisi dell'evacuazione per le navi da passeggeri

               La regola SOLAS II-2/13 disciplina la questione dei mezzi di sfuggita. Gli emendamenti da adottare nel corso dell'MSC 96, che introdurrebbero modifiche alla regola SOLAS II-2/13, inciderebbero sul diritto UE mediante l'applicazione della direttiva 2009/45/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle disposizioni e norme di sicurezza per le navi da passeggeri. L'articolo 6, paragrafo 2, lettera a), punto i) stabilisce che le navi da passeggeri nuove di classe A devono essere pienamente conformi ai requisiti della convenzione SOLAS del 1974, come modificata. La direttiva 2009/45/CE contiene inoltre norme dettagliate in materia di percorsi di sfuggita nelle navi ro/ro da passeggeri di classe B, C e D, di cui all'allegato I, capitolo II, parte B, parte B.6-1.

               3.4Emendamenti della regola SOLAS II-2/18 relativa alle piazzole di atterraggio degli elicotteri sulle navi ro/ro da passeggeri per le nuove navi, in combinato disposto con un nuovo capitolo 17 del codice dei sistemi antincendio (Fire Safety Systems Code)

               Con l'allegato I, capitolo II-2, della direttiva 2009/45/CE, l'Unione ha recepito le disposizioni in materia di piazzole di atterraggio degli elicotteri. In particolare la parte B, regola 18, di tale capitolo stabilisce che "le navi dotate di eliponti devono essere conformi ai requisiti della regola 18 della parte G del capitolo II-2 di SOLAS, con le modifiche apportate a decorrere dal 1° gennaio 2003". L'articolo 6, paragrafo 2, lettera a), punto i) stabilisce che le navi da passeggeri nuove di classe A devono essere pienamente conformi ai requisiti della convenzione SOLAS del 1974, come modificata. Ne consegue che, in caso di adozione degli emendamenti della regola SOLAS II-2/18, sarebbe necessario modificare le disposizioni di cui alla direttiva 2009/45/CE per quanto riguarda le piazzole di atterraggio degli elicotteri sulle navi ro/ro da passeggeri per le nuove navi.

               L'allegato I, capitolo II-2, parte A, regola 2 della direttiva 2009/45/CE applica il codice dei sistemi antincendio adottato con risoluzione MSC.98(73), alle navi delle classi B, C e D, costruite a partire dal 1º gennaio 2003.

               Gli emendamenti delle regole SOLAS e il nuovo capitolo 17 del codice dei sistemi antincendio da adottare in occasione della 96ª sessione dell'MSC inciderebbero quindi sulle disposizioni di cui alla direttiva 2009/45/CE riguardanti le piazzole di atterraggio degli elicotteri, stabilendo già il quadro di eventuali modifiche di tali regole.

               3.5 Capitolo 8 riveduto del codice dei sistemi antincendio relativo a impianti automatici a "sprinkler" con rivelazione e segnalazione di incendi

               L'allegato I, capitolo II-2, parte A, regola 8, della direttiva 2009/45/CE sugli impianti automatici a "sprinkler" con rivelazione e segnalazione di incendi stabilisce che tali sistemi devono poter entrare in funzione immediatamente in qualsiasi momento e la loro attivazione non deve richiedere l'intervento dell'equipaggio. L'articolo 6, paragrafo 2, lettera a), punto i) stabilisce che le navi da passeggeri nuove di classe A devono essere pienamente conformi ai requisiti della convenzione SOLAS del 1974, come modificata.

               L'allegato I, capitolo II-2, parte A, regola 8 della direttiva 2009/45/CE applica inoltre il codice dei sistemi antincendio adottato con risoluzione MSC.98(73), come modificata, alle navi delle classi B, C e D, costruite a partire dal 1º gennaio 2003.

               Gli emendamenti del capitolo 8 del codice dei sistemi antincendio inciderebbero quindi sul diritto UE in forza dell'applicazione della direttiva 2009/45/CE.

               3.6 Emendamenti del codice del relativo al programma di ispezioni estese (ESP) del 2011

               Il regolamento (UE) n. 530/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo mira all'adozione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente di cui alla convenzione MARPOL 73/78, come definita all'articolo 3 del regolamento medesimo, applicabili alle petroliere monoscafo, e all'introduzione del divieto di trasporto verso o da porti degli Stati membri di prodotti petroliferi pesanti in petroliere monoscafo.

               Il regolamento rende obbligatoria l'applicazione del regime di valutazione delle condizioni delle navi (CAS) dell'IMO alle petroliere monoscafo di età superiore a 15 anni. A norma dell'articolo 5, tali petroliere devono essere conformi al CAS, definito all'articolo 6 come il regime di valutazione delle condizioni delle navi adottato dalla risoluzione MEPC 94(46) del 27 aprile 2001, come modificata dalla risoluzione MEPC 99(48) dell'11 ottobre 2002 e dalla risoluzione MEPC 112(50) del 4 dicembre 2003. Il programma di miglioramento delle ispezioni durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere (programma potenziato di visita – ESP) indica come vada effettuata tale valutazione intensificata. Poiché il CAS utilizza il codice ESP come strumento per conseguire tale obiettivo, ogni modifica alle ispezioni ESP sarà direttamente e automaticamente applicabile in forza del regolamento (UE) n. 530/2012. Gli emendamenti da adottare in occasione della 96ª sessione dell'MSC, introducendo modifiche al Codice ESP, inciderebbero quindi sul diritto UE in forza dell'applicazione del regolamento (UE) n. 530/2012.

               3.7Sintesi

               Alla luce del legame sopra esposto tra gli emendamenti proposti e la pertinente legislazione UE, la Commissione ritiene che l'adozione dei suddetti emendamenti attesa in occasione di FAL 40, MEPC 69 e MSC 96 rientri nella competenza esterna esclusiva dell'UE in virtù dell'articolo 3, paragrafo 2, del TFUE, nella misura in cui l'adozione degli strumenti internazionali di cui trattasi incida su norme comuni o ne modifichi la portata.

               In linea con la giurisprudenza costante, benché l'UE non sia membro dell'IMO né parte contraente degli strumenti internazionali interessati, agli Stati membri è preclusa la possibilità di assumere obblighi che possano compromettere norme dell'UE adottate nel perseguimento degli obiettivi previsti dai trattati, a meno di esservi autorizzati da decisione del Consiglio su proposta della Commissione.

               4.Conclusioni

               La Commissione propone pertanto una decisione del Consiglio relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea sugli emendamenti citati ai punti 1.1-1.6, destinati ad essere adottati, rispettivamente, in occasione della 40ª sessione del comitato di facilitazione, della 69a sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino e della 95ª sessione del comitato della sicurezza marittima.

               2016/0048 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Organizzazione marittima internazionale, in occasione della 40ª sessione del comitato di facilitazione, della 69ª sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino e della 96ª sessione del comitato della sicurezza marittima, circa l'adozione di emendamenti della convenzione sulla facilitazione, dell'allegato IV del protocollo MARPOL, delle regole SOLAS II-2/13 e II-2/18, del codice dei sistemi antincendio e del codice relativo al programma di ispezioni estese del 2011

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 100, paragrafo 2 e l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'azione dell'Unione europea nel settore del trasporto marittimo deve mirare a migliorare la sicurezza marittima e a proteggere l'ambiente marino.

               (2)Il comitato di facilitazione (FAL) dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO), in occasione della sua 39a sessione, ha approvato emendamenti della convenzione sulla facilitazione (di seguito "convenzione FAL"). È previsto che tali emendamenti siano adottati in occasione della 40a sessione del FAL, che si terrà nell'aprile 2016.

               (3)Il comitato per la protezione dell'ambiente marino (MEPC) dell'IMO, in occasione della sua 68a sessione, ha convenuto che erano state ricevute sufficienti notifiche a norma dell'allegato IV, regola 12bis, del protocollo MARPOL, per designare una parte del Mar Baltico zona speciale così che può essere stabilita la data effettiva per l'entrata in vigore di tale designazione prevista dell'allegato IV, regola 11.3, per tale zona speciale. L'MEPC 68 ha concluso che gli emendamenti dell'allegato IV, regole 1 e 11, della convenzione MARPOL sarebbero necessari per l'entrata in vigore di tale parte della zona speciale e che è opportuno proporre a tal fine emendamenti dell'allegato IV della convenzione MARPOL. È previsto che tali emendamenti siano adottati nel corso della 69a sessione dell'MEPC, che si terrà nell'aprile 2016.

               (4)Il comitato per la sicurezza marittima (MSC) dell'IMO, in occasione della sua 95a sessione, ha approvato gli emendamenti delle regole SOLAS II-2/13 e II-2/18, del codice dei sistemi antincendio (Codice FSS) e del codice relativo al programma di ispezioni estese del 2011 (Codice ESP). È previsto che tali emendamenti siano adottati nel corso della 96a sessione dell'MSC, che si terrà nel maggio 2016.

               (5)La revisione generale della convenzione FAL aggiorna le disposizioni della convenzione, tenendo conto degli sviluppi nel settore della trasmissione di informazioni e dati per via elettronica e del concetto di interfaccia unica. Essa introduce in particolare misure di interesse per l'Unione europea per quanto riguarda l'inserimento di numeri di visto negli elenchi dei passeggeri ma non negli elenchi dei membri dell'equipaggio e il diritto delle autorità di rendere obbligatorio l'uso della trasmissione elettronica dei formulari. Gli articoli 5 e 7 della direttiva 2010/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio
                  2
                stabiliscono che le formalità di dichiarazione delle navi in arrivo o in partenza da porti situati negli Stati membri devono essere accettate solo in formato elettronico attraverso un'interfaccia unica a partire dal 1º giugno 2015 e che gli Stati membri devono accettare i formulari FAL in formato cartaceo per l'adempimento delle formalità di dichiarazione fino a tale data. Le informazioni richieste in conformità degli atti giuridici dell'Unione devono essere fornite in formato elettronico dal 1º giugno 2015. L'obbligo di includere il numero del visto, se del caso, negli elenchi dei membri dell'equipaggio e dei passeggeri deriva dall'allegato VI, punto 3.1.2, del regolamento (CE) n. 562/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  3
               . Tali disposizioni impongono obblighi più rigorosi rispetto alle pertinenti norme previste dalla convenzione FAL e costituiscono una differenza ai sensi dell'articolo VIII di tale convenzione. Gli Stati membri, in quanto parti contraenti della convenzione FAL, dovrebbero pertanto notificare questa differenza all'IMO.

               (6)Gli emendamenti dell'allegato IV della convenzione MARPOL mirano a creare il quadro giuridico per attuare l'accordo raggiunto durante l'MEPC 68, secondo cui erano state ricevute notifiche sufficienti circa la disponibilità di impianti portuali di raccolta perché le disposizioni sulla zona speciale del Mar Baltico prendessero effetto e che, di conseguenza, era possibile stabilire le date effettive di entrata in vigore della designazione della parte del Mar Baltico come zona speciale, in conformità di tali notifiche. L'articolo 4 della direttiva 2000/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
                  4
                riguarda la questione della disponibilità di impianti portuali di raccolta, contemplata anche dalla regola 12bis della risoluzione MEPC.200(62), ai fini della riduzione degli scarichi in mare dei rifiuti prodotti dalle navi e dei residui del carico, in particolare degli scarichi illeciti, da parte delle navi che utilizzano i porti nell'Unione.

               (7)Gli emendamenti della regola SOLAS II-2/13 introdurranno disposizioni per la valutazione dei percorsi di sfuggita mediante un'analisi dell'evacuazione sin dalla progettazione della nave, disposizioni che si applicheranno alle navi ro/ro da passeggeri nuove e ad altre navi da passeggeri che trasportano più di 36 passeggeri. L'articolo 6, paragrafo 2, lettera a), punto i), della direttiva 2009/45/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
                  5
                stabilisce che le navi da passeggeri nuove di classe A devono essere pienamente conformi ai requisiti della convenzione SOLAS del 1974, come modificata. La direttiva 2009/45/CE contiene inoltre norme dettagliate in materia di percorsi di sfuggita nelle navi ro/ro da passeggeri di classe B, C e D, di cui all'allegato I, capitolo II, parte B, paragrafo 6-1.

               (8)Gli emendamenti della regola SOLAS II-2/18, relativa alle piazzole di atterraggio degli elicotteri sulle navi ro/ro da passeggeri nuove renderà obbligatorie le disposizioni della circolare MSC.1/Circ.1431 dell'IMO, del 31 maggio 2012, riguardante gli orientamenti per l'approvazione di impianti antincendio schiumogeni per elicotteri. L'allegato I, capitolo II-2, parte B, regola 18, della direttiva 2009/45/CE del Parlamento europeo e del Consiglio stabilisce che le navi dotate di eliponti devono essere conformi ai requisiti della regola SOLAS, quale modificata con decorrenza 1° gennaio 2003, che dovrebbero ora essere modificati.

               (9)Il capitolo 8 riveduto del codice dei sistemi antincendio (Codice FSS) stabilirà che venga prestata particolare attenzione alle specifiche di qualità dell'acqua fornita dal fabbricante del sistema per prevenire la corrosione interna e l'ostruzione interna dei dispositivi. L'articolo 6, paragrafo 2, lettera a), punto i), della direttiva 2009/45/CE del Parlamento europeo e del Consiglio stabilisce che le navi da passeggeri nuove di classe A devono essere pienamente conformi ai requisiti della convenzione SOLAS del 1974, come modificata, che comprende il Codice FSS così come reso obbligatorio nel quadro di SOLAS dalla risoluzione MSC.99(73) dell'IMO. La direttiva 2009/45/CE del Parlamento europeo e del Consiglio contiene inoltre norme dettagliate in materia di estinzione degli incendi nelle navi ro/ro da passeggeri di classe B, C e D, di cui all'allegato I, capitolo II, parte B, paragrafi 4.5 e 4.8.

               (10)Il nuovo capitolo 17 del Codice FSS preciserà ulteriormente le specifiche degli impianti antincendio schiumogeni per la protezione delle strutture per elicotteri come prescritto dal capitolo II-2 della convenzione SOLAS. L'articolo 6, paragrafo 2, lettera a), punto i), della direttiva 2009/45/CE del Parlamento europeo e del Consiglio stabilisce che le navi da passeggeri nuove di classe A devono essere pienamente conformi ai requisiti della convenzione SOLAS del 1974, come modificata, che comprende il Codice FSS così come reso obbligatorio nel quadro di SOLAS dalla risoluzione MSC.99(73) dell'IMO. La direttiva 2009/45/CE contiene inoltre norme dettagliate in materia di requisiti speciali per le strutture per elicotteri nelle navi di classe B, C e D, di cui all'allegato I, capitolo II, parte B, paragrafo 18.

               (11)Gli emendamenti del Codice ESP 2011 sono volti ad armonizzare l'utilizzo dei termini relativi agli organismi riconosciuti. Gli articoli 5 e 6 del regolamento (UE) n. 530/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  6
                rendono obbligatoria l'applicazione del regime di valutazione delle condizioni delle navi (CAS) dell'IMO alle petroliere monoscafo di età superiore a 15 anni. Il programma di miglioramento delle ispezioni durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere (programma potenziato di visita – ESP) indica come vada effettuata tale valutazione intensificata. Poiché il CAS utilizza il codice ESP come strumento per conseguire tale obiettivo, ogni modifica alle ispezioni ESP sarà automaticamente applicabile in forza del regolamento (UE) n. 530/2012.

               (12)L'Unione non è membro dell'IMO né parte contraente delle convenzioni e dei codici citati. Occorre pertanto che il Consiglio autorizzi gli Stati membri ad esprimere la posizione dell'Unione e ad accettare di essere vincolati dalle modifiche e dagli emendamenti in questione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               1.La posizione dell'Unione in occasione della 40ª sessione del comitato di facilitazione dell'IMO è di acconsentire all'adozione degli emendamenti della convenzione FAL, secondo quanto specificato all'allegato 1 del documento FAL 39/16 dell'IMO.

               2.Gli Stati membri procederanno, se del caso, alla notifica prevista dall'articolo VIII della convenzione FAL al Segretario generale dell'IMO per quanto riguarda gli emendamenti di cui al paragrafo 1 il prima possibile dopo l'entrata in vigore di tali emendamenti.

               Articolo 2

               La posizione dell'Unione in occasione della 69ª sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'IMO è di acconsentire all'adozione degli emendamenti dell'allegato IV, regole 1 e 11, della convenzione MARPOL, secondo quanto specificato all'allegato del documento MEPC 69/3/3 dell'IMO.

               Articolo 3

               La posizione dell'Unione in occasione della 96a sessione del comitato per la sicurezza marittima dell'IMO è di acconsentire all'adozione dei seguenti emendamenti a:

               –regola SOLAS II-2/13, di cui all'allegato 14 del documento MSC 95/22/add.2 dell'IMO.

               –regola SOLAS II-2/18, di cui all'allegato 2 del documento SSE 2/20 dell'IMO.

               –capitolo 8 del codice dei sistemi antincendio, di cui all'allegato 18, punto 1, del documento 95/22/add.2 dell'IMO.

               –capitolo 17 del codice dei sistemi antincendio, di cui all'allegato 18, punto 2, del documento 95/22/add.2 dell'IMO.

               –codice relativo al programma di ispezioni estese del 2011, di cui all'allegato 15 del documento 95/22/add.2 dell'IMO.

               Articolo 4

               1.La posizione dell'Unione indicata nell'articolo 1, paragrafo 1, e negli articoli 2 e 3 è espressa dagli Stati membri che sono membri dell'IMO, i quali agiscono di concerto nell'interesse dell'Unione.

               2.Modifiche formali e di minore entità alle posizioni di cui agli articoli 1, 2 e 3 possono essere concordate senza richiedere che tali posizioni siano emendate.

               Articolo 5

               Gli Stati membri sono autorizzati ad accettare, nell'interesse dell'Unione, di essere vincolati dagli emendamenti di cui agli articoli 1, 2 e 3.

               Articolo 6

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Il presidente

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  Decisione 2014/280/EU del Consiglio, relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Organizzazione marittima internazionale, in occasione della 93a sessione del comitato della sicurezza marittima, con riguardo all'adozione degli emendamenti alle regole SOLAS II-I/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, al codice relativo ai mezzi di salvataggio e al codice relativo al programma di ispezioni estese del 2011 (GU L 145 del 16.5.2014, pag. 40).

                     (2)
                  Direttiva 2010/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 ottobre 2010, relativa alle formalità di dichiarazione delle navi in arrivo o in partenza da porti degli Stati membri e che abroga la direttiva 2002/6/CE (GU L 283 del 29.10.2010, pag. 1).

                     (3)
                  Regolamento (CE) n. 562/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, che istituisce un codice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (codice frontiere Schengen) (GU L 105 del 13.4.2006, pag. 1).

                     (4)
                  Direttiva 2000/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 novembre 2000, relativa agli impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi e i residui del carico (GU L 332 del 28.12.2000, pag. 81).

                     (5)
                  Direttiva 2009/45/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 maggio 2009, relativa alle disposizioni e norme di sicurezza per le navi da passeggeri (GU L 163 del 25.6.2009, pag. 1).

                     (6)
                  Regolamento (UE) n. 530/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 giugno 2012, sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo (GU L 172 del 30.6.2012, pag. 3).


Avis juridique important

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52004PC0384

Proposta di decisione del Consiglio recante modifica della decisione n. 2002/463/CE che istituisce un programma d'azione finalizzato alla cooperazione amministrativa nel settore delle frontiere esterne, dei visti, dell'asilo e dell'immigrazione (programma ARGO)  /* COM/2004/0384 def. - CNS 2004/0122 */

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO recante modifica della decisione n. 2002/463/CE che istituisce un programma d'azione finalizzato alla cooperazione amministrativa nel settore delle frontiere esterne, dei visti, dell'asilo e dell'immigrazione (programma ARGO)(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. INTRODUZIONEIl programma ARGO, teso a promuovere la cooperazione amministrativa nel campo delle frontiere esterne, dei visti, dell'asilo e dell'immigrazione, costituisce il complemento necessario delle iniziative legislative avviate in forza degli articoli 62 e 63 del trattato. L'inadeguatezza di un impegno puramente legislativo al fine della creazione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia e la conseguente necessità di una cooperazione operativa reale tra le autorità competenti degli Stati membri sono state sottolineate più volte, anche nel progetto di Costituzione europea.Il medesimo giorno in cui il Consiglio ha approvato il programma ARGO, il 13 giugno 2002, è stato adottato anche il Piano per la gestione delle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea [1], nel quale si sottolinea nuovamente l'importanza di istituire un meccanismo comune di concertazione e di cooperazione operativa in questo campo. In sintonia con la comunicazione della Commissione del maggio 2002 [2], detto piano d'azione include tra gli elementi della gestione integrata delle frontiere esterne la ripartizione degli oneri fra gli Stati membri. A Siviglia, il Consiglio europeo ha incaricato la Commissione di studiare i problemi connessi alla ripartizione degli oneri finanziari nel quadro della gestione integrata delle frontiere esterne. La Commissione ha esposto le proprie riflessioni nelle comunicazioni pubblicate in materia nel dicembre 2002 e giugno 2003 [3]. Nella seconda comunicazione la Commissione ha confermato l'elevato livello di investimenti e costi operativi connessi alla realizzazione di questa missione, in particolar modo il controllo delle persone. La raccolta e l'analisi di dati puntuali e confrontabili si sono tuttavia rivelate estremamente difficili. La Commissione ha concluso affermando che si dovrà attendere fino alle prospettive finanziarie relative al periodo successivo al 2006 per trovare una soluzione concreta ed adeguata al problema della ripartizione degli oneri, ma che a breve termine la Commissione avrebbe potuto esaminare la possibilità di rivedere il programma ARGO.[1]  DOCUMENTO DEL CONSIGLIO 10019/02.[2]  "VERSO LA GESTIONE INTEGRATA DELLE FRONTIERE ESTERNE DEGLI STATI MEMBRI DELL'UNIONE EUROPEA".[3]  COMUNICAZIONE "INTEGRARE LE QUESTIONI CONNESSE ALL'EMIGRAZIONE NELLE RELAZIONI DELL'UNIONE EUROPEA CON I PAESI TERZI, DEL 3.12.2002 COM (2002) 703 E LA COMUNICAZIONE SULLO SVILUPPO DI UNA POLITICA COMUNE IN MATERIA DI IMMIGRAZIONE ILLEGALE, DI INTRODUZIONE CLANDESTINA E TRATTA DI ESSERI UMANI, DI FRONTIERE ESTERNE E DI RIMPATRIO DELLE PERSONE SOGGIORNANTI ILLEGALMENTE, COM (2003) 323.2. OBIETTIVOObiettivo della proposta modifica della decisione relativa al programma ARGO è rendere possibile il cofinanziamento di progetti nazionali nel settore delle frontiere esterne, al fine di far fronte a specifiche carenze strutturali ai valichi di frontiera strategici. I medesimi sarebbero individuati d'intesa con gli Stati membri, sulla base di criteri obiettivi (valutazione dei rischi). Il testo modificato delle disposizioni definisce chiaramente le finalità di tali progetti od azioni, per le quali non è più richiesta la partecipazione di un altro Stato membro, dei paesi candidati o di paesi terzi. Questi svolgeranno tuttavia un ruolo importante nella definizione dei criteri relativi alla valutazione del rischio, frutto questa del contributo collettivo degli Stati membri ed elemento fondamentale della gestione integrata delle frontiere esterne. Attraverso il Comitato, gli Stati membri potranno intervenire nella elaborazione del programma di lavoro annuale e nella selezione di questo nuovo genere di progetti. E' inoltre prevista la possibilità che altri Stati membri siano coinvolti, in qualità di osservatori, nella preparazione e/o attuazione delle predette azioni.3. ATTUAZIONE DI ARGOI servizi della Commissione hanno recentemente pubblicato la prima relazione annuale sull'attuazione del programma ARGO (2002-2003), destinata al Consiglio e al Parlamento europeo [4]. In tale documento, la Commissione constata che nel 2003 è emerso chiaramente che il programma ARGO ha operato ad un regime inferiore alle previsioni e ciò sarebbe da ricondurre alle difficoltà incontrate dalle amministrazioni nazionali nell'organizzare e mobilitare, in concertazione con i servizi omologhi negli altri Stati membri, le risorse necessarie per il genere di azioni promosse dal programma ARGO. Taluni requisiti stabiliti dalla decisione che istituisce il programma ARGO per la fruizione del finanziamento, segnatamente il vincolo della partecipazione dei servizi di altri Stati membri o di paesi terzi, causerebbero dei problemi ai servizi nazionali. L'esperienza acquisita nella realizzazione di azioni precedenti offre un ulteriore argomento a sostegno della modificazione proposta, che riguarda unicamente il settore delle frontiere esterne. Lo strumento centrale per la attuazione di ARGO è costituito dal programma di lavoro, che definisce le priorità e gli obiettivi annuali, tracciando le azioni che la Commissione intende intraprendere. Esso serve inoltre, nell'intenzione della Commissione, a determinare, d'intesa con gli Stati membri, quali siano i criteri obiettivi più appropriati per determinare quali siano le nuove azioni ammissibili.[4]  CFR. IL DOCUMENTO SEC (2004) 211.4. DOTAZIONE FINANZIARIANella comunicazione di giugno del 2003, la Commissione ha studiato le possibilità di reperire ulteriori risorse finanziarie per finalità quali, ad esempio, il controllo delle frontiere esterne, che potrebbero essere erogate attraverso il programma ARGO nel 2004. Il Consiglio europeo ha approvato tale strategia e l'Autorità di bilancio ha deciso di incrementare in modo sostanziale la dotazione di bilancio complessiva prevista per il programma in questo esercizio. A quanto risulta il Consiglio ed il Parlamento europeo concordano sull'urgenza degli interventi nel campo delle frontiere esterne. L'incremento nel 2003 della dotazione di bilancio, cui ha corrisposto un sottoutilizzo dei fondi di ARGO, ha ulteriormente spronato la Commissione a riesaminare le disposizioni vigenti di ARGO ed a proporre l'attuale modifica della decisione in esame. La proposta non richiede perciò uno studio dell'incidenza finanziaria, poiché le disposizioni modificate non sono la causa dell'incremento della dotazione di bilancio, ma piuttosto ne sono la conseguenza.5. SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀLa Commissione desidera sottolineare, ribadendo ciò che ha più volte affermato il Consiglio, che la responsabilità del controllo delle frontiere esterne continuerà a competere agli Stati membri. L'obiettivo principale della politica comunitaria in questo campo è l'istituzione di una strategia integrata per la gestione delle frontiere. L'intenzione è di creare un livello di controllo e sorveglianza uniforme ed efficiente delle frontiere esterne in tutta l'Unione. Ciò è cruciale non solo sul piano della sicurezza interna degli Stati membri in uno spazio privo di frontiere interne, ma anche per poter gestire e favorire la circolazione dei cittadini tra l'Unione ed il resto del mondo. La Commissione ha tuttavia tenuto massimo conto del principio della sussidiarietà, affinché ogni genere di intervento finanziario relativo alle frontiere esterne di uno Stato membro dell'Unione produca un beneficio supplementare, diversamente non raggiungibile, per la Comunità. La Commissione veglierà affinché non vi sia alcuna duplicazione tra le azioni promosse da ARGO nel campo delle frontiere esterne e le operazioni coordinate dalla futura Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne. Nel 2005, l'Agenzia non sarà probabilmente ancora in grado di finanziarie con il proprio bilancio operativo le azioni comuni ed i progetti pilota. Nel quadro della programmazione dell'ultimo anno di ARGO (2006) la Commissione potrebbe depennare dal programma di lavoro annuale il capitolo relativo alle frontiere esterne.2004/0122 (CNS)Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO recante modifica della decisione n. 2002/463/CE che istituisce un programma d'azione finalizzato alla cooperazione amministrativa nel settore delle frontiere esterne, dei visti, dell'asilo e dell'immigrazione (programma ARGO)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 66,vista la proposta della Commissione [5],[5]  GU C , , pag. .visto il parere del Parlamento europeo [6],[6]  GU C , , pag. .visto il parere del Comitato economico e sociale europeo [7],[7]  GU C , , pag. .visto il parere del Comitato delle regioni [8],[8]  GU C , , pag. .considerando quanto segue:(1) L'obiettivo principale della decisione n. 463/2002/CE [9] è favorire la cooperazione amministrativa nel settore delle frontiere esterne, dei visti, dell'asilo e dell'immigrazione.[9]  GU L 161 del 19.6.2002 pag. 11.(2) Nella comunicazione al Parlamento europeo ed al Consiglio, del 3 giugno 2003, sullo sviluppo di una politica comune in materia di immigrazione illegale, di introduzione clandestina e tratta di esseri umani, di frontiere esterne e di rimpatrio delle persone soggiornanti illegalmente [10], la Commissione ha contemplato la possibilità di riesaminare il programma ARGO per consentire il cofinanziamento di progetti nazionali nel settore delle frontiere esterne, per far fronte a specifiche carenze strutturali ai valichi di frontiera strategici, da individuare d'intesa con gli Stati membri sulla base di criteri obiettivi.[10]  COM (2003) 323 def.(3) Il Consiglio europeo riunitosi a Salonicco ha incaricato la Commissione di esaminare la possibilità di prevedere nell'ambito della rubrica 3 delle prospettive finanziarie appositi fondi per rispondere, durante il periodo 2004-2006, alle esigenze strutturali più pressanti e dare una definizione più ampia al concetto di solidarietà, che comprenderebbe tra l'altro il sostegno comunitario alla gestione delle frontiere esterne [11].[11]  Conclusioni del Consiglio europeo di Salonicco, punto 23.(4) L'Autorità di bilancio [12] ha aumentato considerevolmente gli stanziamenti destinati al programma ARGO nel 2004, al fine di una migliore gestione delle frontiere esterne.[12]  Bilancio generale dell'UE per l'esercizio 2004 (GU L 53 del 23.2.2004).(5) Per favorire la realizzazione degli obiettivi generali del programma ARGO è opportuno aumentare il numero di azioni proponibili nel settore delle frontiere esterne e prevedere nuovi tipi di azioni.(6) Agli Stati membri dovrebbe essere consentito di proporre azioni che non coinvolgano necessariamente altri Stati membri, atte tuttavia favorire il conseguimento degli obiettivi generali ed a sostenere le attività nel settore delle frontiere esterne, conformemente al quanto stabilito nella decisione n. 2002/463/CE.(7) Le disposizioni della decisione n. 2002/463/CE relative alla consultazione del comitato ARGO devono essere adeguate al nuovo regolamento finanziario applicabile al bilancio generale della CE [13].[13]  Regolamento n. 1605/2002 GU L 248 del 16.9.2002.(8) In conformità degli articoli 1 e 2 del protocollo sulla posizione della Danimarca allegato al trattato sull'Unione europea ed al trattato che istituisce la Comunità europea, la Danimarca non partecipa all'adozione della presente decisione e di conseguenza non è da essa vincolata, né è soggetta alla sua applicazione.(9) In conformità dell'articolo 3 del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda allegato al trattato sull'Unione europea ed al trattato che istituisce la Comunità europea, il Regno Unito ha notificato, mediante lettera del 29 gennaio 2002, che desidera partecipare all'adozione e all'applicazione della decisione n. 2002/463/CE.(10) In conformità dell'articolo 1 del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda allegato al trattato sull'Unione europea ed al trattato che istituisce la Comunità europea, l'Irlanda non partecipa all'adozione della presente decisione e di conseguenza, fatte salve le disposizioni dell'articolo 4 di detto protocollo, le disposizioni della presente decisione non si applicano all'Irlanda.(11) La decisione n. 2002/463/CE dovrebbe pertanto essere modificata di conseguenza,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1La decisione n. 2002/463/CE è modificata come segue:1. All'articolo 10 è inserito il seguente paragrafo 1 bis:"1bis Le azioni di cui all'articolo 8 e proposte da un servizio nazionale di uno Stato membro in attuazione di una delle attività del settore di cui all'articolo 4, sono ammesse a fruire del cofinanziamento nel quadro del programma ARGO, a condizione che:a) perseguano uno degli obiettivi generali indicati all'articolo 3;b) contribuiscano alla gestione integrata delle frontiere ovviando a specifiche carenze strutturali ai valichi di frontiera strategici, individuati sulla base di criteri oggettivi."2. Il testo dell'articolo 11 è modificato come segue:(a) Ai paragrafi 3, 4 e 6, l'espressione "articolo 10, paragrafo 1," è sostituita da "articolo 10, paragrafi 1 ed 1 bis,".b) Il paragrafo 5 è sostituito dal seguente testo:"5. Le decisioni relative alla concessione di finanziamenti comunitari a favore delle azioni di cui all'articolo 10, paragrafi 1 ed 1 bis, sono oggetto di accordi di sovvenzione stipulati tra la Commissione ed i servizi nazionali proponenti. L'esecuzione delle suddette decisioni e degli accordi è assoggettata al controllo finanziario della Commissione ed alle verifiche della Corte dei conti."3. L'articolo 12 è modificato come segue:a) Il testo del paragrafo 3, lettera a) è sostituito da quanto segue:"a) prepara un programma di lavoro annuale comprendente gli obiettivi specifici, le priorità tematiche, i criteri oggettivi di cui all'articolo 10, paragrafo 1 bis, lettera b), una descrizione delle azioni di cui all'articolo 10, paragrafo 3, che la Commissione intende intraprendere e, se del caso, un elenco di altre azioni."b) Il testo del paragrafo 4 è sostituito da quanto segue:"4. Il programma annuale di lavoro, comprendente le azioni proposte dalla Commissione e le azioni specifiche previste all'articolo 9, è approvato conformemente alla procedura indicata all'articolo 13, paragrafo 2.   In ordine alle azioni di cui all'articolo 10, paragrafo 1 bis, l'elenco delle azioni scelte è approvato in base alla procedura prevista all'articolo 13, paragrafo 3.Articolo 2La presente decisione entra in vigore a decorrere dalla data della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione conformemente al trattato.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl PresidenteSCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVASettori di intervento: Giustizia e affari interniAttività: Politica comune in materia di immigrazione e di asiloDenominazione dell'azione: Progetto di decisione del Consiglio recante modifica della decisione n. 2002/463/ce che istituisce un programma d'azione finalizzato alla cooperazione amministrativa nel settore delle frontiere esterne, dei visti, dell'asilo e dell'immigrazione (programma ARGO)1. LINEA) DI BILANCIO + DENOMINAZIONE18 03 07 : ARGO18 01 04 06 : ARGO - Spese di gestione amministrativa2. DATI COMPLESSIVI IN CIFRE2.1. Dotazione finanziaria complessiva per l'azione (Parte B): 46,179 milioni di EUR per impegni2.2. Periodo di attuazione:2002-20062.3. Stima globale pluriennale delle spese:(a) Scadenzario prevedibile degli stanziamenti di impegno e di pagamento (intervento finanziario) (cfr. punto 6.1.1)milioni di EUR (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>(b) Assistenza tecnica ed amministrativa e spese d'appoggio (cfr. punto 6.1.2)>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>(c) Incidenza finanziaria globale delle risorse umane e di altre spese amministrative (cfr. punti 7.2 e 7.3)>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>2.4. Compatibilità con la programmazione finanziaria e le prospettive finanziarieX La proposta è compatibile con la programmazione finanziaria in vigore.La proposta impone una riprogrammazione della corrispondente rubrica delle prospettive finanziarie.Può essere necessario il ricorso alle disposizioni dell'accordo interistituzionale2.5. Incidenza finanziaria sulle entrate:X Nessuna implicazione finanziaria (interessa gli aspetti tecnici relativi all'attuazione di una misura)OPPURELa proposta ha un'incidenza finanziaria - incidenza sulle entrate:(milioni di EUR fino al primo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>3. CARATTERISTICHE DI BILANCIO>SPAZIO PER TABELLA>4. BASE GIURIDICAArticolo 66 del trattato che istituisce le Comunità europee.Decisione n. 2002/463/CE che istituisce un programma d'azione finalizzato alla cooperazione amministrativa nel settore delle frontiere esterne, dei visti, dell'asilo e dell'immigrazione (programma ARGO)5. DESCRIZIONE E GIUSTIFICAZIONE5.1. Necessità dell'intervento comunitario5.1.1. ObiettiviIl programma ARGO è stato istituito mediante decisione n. 2002/463/CE del Consiglio, del 13 giugno 2002, (GU L 161 del 19.6.2002, pag. 11) Obiettivo del programma è contribuire al finanziamento di talune azioni proposte dagli Stati membri nel settore delle frontiere esterne, dei visti, dell'asilo e dell'immigrazione volti a favorire la cooperazione tra le amministrazioni nazionali, al fine di rafforzare l'efficacia delle procedure in questi settori, segnalando al tempo stesso i problemi nell'attuazione della nuova normativa comunitaria e rendendo la sua applicazione più trasparente.La decisione n. 2002/463/CE del Consiglio, del 13 giugno 2002, che istituisce il programma ARGO indicava all'articolo 11, paragrafo 1, quale dotazione finanziaria di riferimento un importo di 25 milioni di EUR per il periodo 2002-2006. Alla luce tuttavia degli sviluppi registrati in particolare nel settore delle frontiere esterne, l'Autorità di bilancio ha aumentato in misura consistente la dotazione di bilancio del programma ARGO per il 2003 (+ 4,675 milioni di EUR) ed il 2004 (+ 19,5 milioni di EUR). In considerazione del considerevole aumento, che rispecchia l'importanza che la Commissione, il Consiglio ed il Parlamento europeo annettono allo sviluppo di azioni nel settore specifico della cooperazione nel campo delle frontiere esterne, nonché le difficoltà riscontrate nei primi due anni di attuazione del programma ARGO, descritte nella prima relazione annuale sull'attuazione del programma ARGO destinata al Consiglio ed al Parlamento europeo (SEC(2004) 211 del 17.2.2004), la Commissione propone di modificare la decisione n. 2002/463/CE del Consiglio, al fine di consentire il cofinanziamento di progetti nazionali nel settore delle frontiere esterne per ovviare a specifiche carenze strutturali ai valichi di frontiera strategici.5.1.2. Misure adottate in relazione alla valutazione ex anteIl Consiglio europeo di Siviglia ha incaricato la Commissione di esaminare le questioni inerenti alla ripartizione dell'onere finanziario relativo alla gestione delle frontiere esterne. La Commissione ha esposto le proprie riflessioni nelle comunicazioni pubblicate in materia nel dicembre 2002 e giugno 2003 [14]. Nella seconda comunicazione la Commissione ha confermato l'elevato livello di investimenti e costi operativi connessi alla realizzazione di questa missione, in particolar modo il controllo delle persone. La raccolta e l'analisi di dati puntuali e confrontabili si sono tuttavia rivelate estremamente difficili. La Commissione ha concluso affermando che si dovrà attendere fino alle prospettive finanziarie relative al periodo successivo il 2006 per trovare una soluzione concreta ed adeguata al problema della ripartizione degli oneri, ma che a breve termine la Commissione avrebbe potuto esaminare la possibilità di rivedere il programma ARGO, onde finanziare progetti nazionali nel settore delle frontiere esterne con l'intento di ovviare a specifiche carenze strutturali ai valichi di frontiera strategici, da individuare d'intesa con gli Stati membri sulla base di criteri obiettivi (valutazione dei rischi).[14]  Comunicazione sull'integrazione delle questioni connesse all'emigrazione nelle relazioni dell'Unione europea con i paesi terzi, del 3.12.2002, COM (2002) 703 e comunicazione sullo sviluppo di una politica comune in materia di immigrazione illegale, di introduzione clandestina e tratta di esseri umani, di frontiere esterne e di rimpatrio delle persone soggiornanti illegalmente, COM (2003) 323.L'opportunità di modificare le condizioni previste per la fruizione, da parte dei progetti, dei finanziamenti del programma ARGO è stata ulteriormente evidenziata nella relazione sull'attuazione del programma ARGO (2002-2003). Le difficoltà incontrate dagli Stati membri sul piano della programmazione finanziaria, derivanti dai requisiti stabiliti per il cofinanziamento nel quadro del programma ARGO, sono aggravate qualora per la realizzazione di azioni comuni sia richiesta la concertazione con altri Stati membri. Le azioni nel settore delle frontiere esterne richiedono investimenti ingenti (assunzione e formazione di personale, acquisto e ammodernamento delle attrezzature) di difficile programmazione a livello transnazionale. Merita rilevare che tali investimenti, anche qualora effettuati solo da uno Stato membro, possono incidere positivamente sul potenziamento della gestione delle frontiere esterne dell'Unione, a vantaggio di tutti gli Stati membri. Prima di concedere il finanziamento a titolo del programma ARGO occorre accertare il beneficio supplementare prodotto dall'intervento comunitario, sulla base di criteri oggettivi approvati dalla maggioranza degli Stati membri.5.1.3. Misure adottate in relazione alla valutazione ex postN/A.5.2. Azioni previste e modalità dell'intervento di bilancioLa modifica proposta mira a modificare i requisiti previsti per la fruizione delle misure di finanziamento a favore dei progetti presentati dagli Stati membri (articolo 10). I progetti presentati da un singolo Stato membro afferenti al settore delle frontiere esterne possono essere ammessi a fruire del finanziamento, nel caso in cui mirino ad ovviare a specifiche carenze strutturali ai valichi di frontiera strategici, da individuare con gli Stati membri sulla base di criteri obiettivi (valutazione dei rischi), stabiliti nel programma di lavoro annuale fissato dalla Commissione d'intesa con il Comitato ARGO (procedura di gestione). Detto comitato deve inoltre essere interpellato (procedura di consultazione) in merito all'elenco dei progetti selezionati sulla base di detti nuovi requisiti, al fine di accertare il valore supplementare risultante a livello comunitario dall'attuazione del progetto finanziato.5.3. Modalità di attuazioneLa presente proposta di modifica di decisione del Consiglio non incide sulle modalità di attuazione relative al sovvenzionamento dei progetti presentati dai servizi nazionali6. INCIDENZA FINANZIARIA6.1. Incidenza finanziaria complessiva sulla parte B (per tutto il periodo di programmazione)6.1.1. Intervento finanziariostanziamenti di impegno (in milioni di EUR fino al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>*2002 e 2003 sulla base di quanto concretamente attuato6.1.2. Assistenza tecnica e amministrativa (ATA), spese d'appoggio (SDA) e spese TI (stanziamenti d'impegno)6.2. Calcolo del costo per ciascuna delle misure previste nella parte B (per tutto il periodo di programmazione)stanziamenti di impegno (in milioni di EUR fino al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>Spiegare eventualmente il metodo di calcolo7. INCIDENZA SUL PERSONALE E SULLE SPESE AMMINISTRATIVE7.1. Effetti in termini di risorse umane>SPAZIO PER TABELLA>7.2. Incidenza finanziaria totale delle risorse umane>SPAZIO PER TABELLA>Gli importi corrispondono alle spese totali per 12 mesi7.3. Altre spese amministrative derivanti dall'azione>SPAZIO PER TABELLA>Gli importi corrispondono alle spese totali per 12 mesi1 Precisare il genere di comitato ed il gruppo di appartenenza7.4. DotazioneLe risorse umane ed amministrative necessarie saranno fornite nell'ambito della dotazione concessa alla DG incaricata della gestione, nel quadro delle procedure per gli stanziamenti a annualiI. Totale annuo (7.2 + 7.3) 1.788.000 EURII. Durata dell'azione 5 anniIII. Costo totale dell'azione (I x II) 357.600 EUR8. CONTROLLO E VALUTAZIONE8.1. Meccanismi di controlloNon è prevista alcuna modifica.8.2. Modalità e periodicità della valutazioneNon è prevista alcuna modifica9. MISURE ANTIFRODENon è prevista alcuna modifica


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 8.4.2016
            COM(2016) 191 final
            2016/0101(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla firma, a nome dell'Unione, e all'applicazione provvisoria dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Tuvalu

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               Il regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio
                  1
                elenca i paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne degli Stati membri e i paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo. Detto regolamento si applica in tutti gli Stati membri, ad eccezione dell'Irlanda e del Regno Unito.

               Il regolamento (UE) n. 509/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  2
                ha modificato il regolamento (CE) n. 539/2001 spostando 19 paesi nell'allegato II, che contiene l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti dall'obbligo del visto. Tali paesi sono: Colombia, Dominica, Grenada, Kiribati, Isole Marshall, Micronesia, Nauru, Palau, Perù, Santa Lucia, Saint Vincent e Grenadine, Samoa, Isole Salomone, Timor Leste, Tonga, Trinidad e Tobago, Tuvalu, Emirati arabi uniti e Vanuatu. La menzione di ciascuno di questi paesi nell'allegato II è corredata da una nota a piè di pagina secondo cui "[l]e esenzioni dall'obbligo del visto sono d'applicazione a decorrere dalla data di entrata in vigore di un accordo sull'esenzione dal visto che deve essere concluso con l'Unione europea".

               Il regolamento (UE) n. 509/2014 è stato adottato il 20 maggio 2014 ed è entrato in vigore il 9 giugno 2014. Nel luglio 2014 la Commissione ha presentato una raccomandazione al Consiglio affinché la autorizzasse ad avviare negoziati su accordi di esenzione dall'obbligo del visto con ciascuno dei seguenti 17 paesi: Dominica, Grenada, Kiribati, Isole Marshall, Micronesia, Nauru, Palau, Santa Lucia, Saint Vincent e Grenadine, Samoa, Isole Salomone, Timor Leste, Tonga, Trinidad e Tobago, Tuvalu, Emirati arabi uniti e Vanuatu
                  3
               . Il 9 ottobre 2014 il Consiglio ha impartito alla Commissione le direttive di negoziato.

               La prima serie di accordi di esenzione dall'obbligo del visto è stata firmata il 6 maggio 2015 (Emirati arabi uniti), il 26 maggio 2015 (Timor Leste) e il 28 maggio 2015 (Dominica, Grenada, Santa Lucia, Saint Vincent e Grenadine, Samoa, Trinidad e Tobago e Vanuatu) e si applica in via provvisoria dalla data della relativa firma, in attesa dell'entrata in vigore. Il Consiglio ha autorizzato la firma della seconda serie di accordi di esenzione dall'obbligo del visto con Tonga (accordo firmato il 20 novembre 2015), la Colombia (accordo firmato il 2 dicembre 2015), Kiribati (data di firma dell'accordo da stabilirsi) e Palau (accordo firmato il 7 dicembre 2015). Questi quattro accordi si applicano in via provvisoria dalla data della relativa firma, in attesa dell'entrata in vigore.

               I negoziati con Tuvalu sono stati avviati il 19 novembre 2014. In occasione di quella riunione è stato possibile rivedere l'intero progetto di testo e nel corso di ulteriori scambi è stato raggiunto un accordo su tutte le sue parti. I capi negoziatori hanno siglato l'accordo a Bruxelles il 8 ottobre 2015. Gli Stati membri ne sono stati informati nel corso della riunione del gruppo "Visti" del Consiglio del 26 ottobre 2015.

               2.BASE GIURIDICA

               Per quanto riguarda l'Unione, la base giuridica dell'accordo è l'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in combinato disposto con l'articolo 218 del medesimo.

               La proposta allegata costituisce lo strumento giuridico per la firma dell'accordo. Il Consiglio delibererà a maggioranza qualificata.

               Tenuto conto del fatto che Tuvalu sarà in grado di espletare in tempi brevi la procedura di ratifica interna e che è trascorso molto tempo da quando la Commissione ha proposto per la prima volta di esentare i cittadini di Tuvalu dall'obbligo del visto (novembre 2012), la proposta di decisione relativa alla firma stabilisce l'applicazione provvisoria dell'accordo a decorrere dal giorno successivo alla data della firma, conformemente all'articolo 218, paragrafo 5, del TFUE. Considerata la necessità dell'approvazione del Parlamento europeo prima della conclusione dell'accordo, la Commissione informerà tale istituzione dell'applicazione provvisoria dell'accordo.

               3.ESITO DEI NEGOZIATI

               La Commissione ritiene che siano stati raggiunti gli obiettivi di cui alle direttive di negoziato del Consiglio e che il progetto di accordo di esenzione dal visto sia accettabile per l'Unione.

               Il contenuto finale dell'accordo può riassumersi come segue.

               Obiettivo

               L'accordo stabilisce l'esenzione dal visto per i cittadini dell'Unione europea e per i cittadini di Tuvalu che si recano nel territorio dell'altra parte contraente per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

               Onde garantire parità di trattamento a tutti i cittadini dell'UE, l'accordo dispone che Tuvalu può sospendere o denunciare l'accordo solo nei confronti di tutti gli Stati membri dell'Unione europea e che la sospensione o la denuncia dell'accordo da parte dell'Unione europea riguarda tutti i suoi Stati membri.

               La situazione specifica del Regno Unito e dell'Irlanda figura nel preambolo.

               Campo di applicazione

               L'esenzione dal visto riguarda tutte le categorie di persone (titolari di passaporti ordinari, diplomatici, di servizio/ufficiali o speciali) indipendentemente dal motivo del soggiorno, ad eccezione di coloro che viaggiano per svolgere un'attività retribuita. Per quest'ultima categoria di persone, i singoli Stati membri e Tuvalu sono liberi di imporre l'obbligo del visto ai cittadini dell'altra parte in conformità del diritto dell'Unione o del diritto nazionale applicabile. Onde garantire un'applicazione armonizzata, l'accordo reca in allegato una dichiarazione comune sull'interpretazione della categoria di persone il cui viaggio è finalizzato allo svolgimento di un'attività retribuita.

               Durata del soggiorno

               L'accordo stabilisce l'esenzione dal visto per i cittadini dell'Unione europea e per i cittadini di Tuvalu che si recano nel territorio dell'altra parte contraente per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni. L'accordo reca in allegato una dichiarazione comune sull'interpretazione di questo periodo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

               L'accordo tiene conto della situazione degli Stati membri che non applicano ancora integralmente l'acquis di Schengen. Fintanto che detti Stati non fanno parte dello spazio Schengen senza frontiere interne, l'esenzione dal visto conferisce ai cittadini di Tuvalu il diritto di soggiornare nel territorio di ciascuno di questi Stati membri (attualmente Bulgaria, Croazia, Cipro e Romania) per un periodo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni, indipendentemente dalla durata calcolata per l'intero spazio Schengen.

               Applicazione territoriale

               L'accordo contempla alcune disposizioni in materia di applicazione territoriale: nel caso della Francia e dei Paesi Bassi, il soggiorno dei cittadini di Tuvalu in esenzione dal visto è limitato al territorio europeo di tali paesi.

               Dichiarazioni

               Oltre alle dichiarazioni comuni di cui sopra, l'accordo reca in allegato altre due dichiarazioni comuni:

               –una dichiarazione comune sull'associazione della Norvegia, dell'Islanda, della Svizzera e del Liechtenstein all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen;

               –una dichiarazione comune sulla piena divulgazione delle informazioni sul contenuto e sulle conseguenze dell'accordo di esenzione dal visto e relative questioni, quali le condizioni di ingresso.

               4.CONCLUSIONI

               In considerazione di quanto precede, la Commissione propone che il Consiglio:

               –decida che l'accordo sia firmato a nome dell'Unione e autorizzi il presidente del Consiglio a nominare la persona o le persone debitamente abilitate a firmarlo a nome dell'Unione;

               –approvi l'applicazione provvisoria dell'accordo in attesa della sua entrata in vigore.

               2016/0101 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla firma, a nome dell'Unione, e all'applicazione provvisoria dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Tuvalu

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 5,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il regolamento (UE) n. 509/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  4
                ha spostato la menzione di Tuvalu dall'allegato I all'allegato II del regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio
                  5
               .

               (2)La menzione di tale paese è corredata da una nota a piè di pagina secondo cui le esenzioni dall'obbligo del visto sono d'applicazione a decorrere dalla data di entrata in vigore di un accordo sull'esenzione dal visto che deve essere concluso con l'Unione europea.

               (3)Il 9 ottobre 2014 il Consiglio ha adottato una decisione che autorizza la Commissione ad avviare negoziati con Tuvalu per la conclusione di un accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Tuvalu (in seguito denominato "l'accordo").

               (4)I negoziati sull'accordo sono stati avviati il 19 novembre 2014 e sono stati portati a termine con successo mediante la sigla dello stesso il 8 ottobre 2015.

               (5)È opportuno firmare l'accordo, nonché approvare le dichiarazioni accluse all'accordo, a nome dell'Unione. L'accordo dovrebbe essere applicato a titolo provvisorio a decorrere dal giorno successivo alla data della firma, in attesa che siano espletate le procedure necessarie per la sua conclusione.

               (6)La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell'acquis di Schengen a cui il Regno Unito non partecipa, a norma della decisione 2000/365/CE del Consiglio
                  6
               ; il Regno Unito non partecipa pertanto alla sua adozione, non è da essa vincolato, né è soggetto alla sua applicazione.

               (7)La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell'acquis di Schengen a cui l'Irlanda non partecipa, a norma della decisione 2002/192/CE del Consiglio
                  7
               ; l'Irlanda non partecipa pertanto alla sua adozione, non è da essa vincolata, né è soggetta alla sua applicazione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La firma a nome dell'Unione dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Tuvalu è autorizzata, con riserva della conclusione dell'accordo.

               Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Le dichiarazioni accluse alla presente decisione sono approvate a nome dell'Unione.

               Articolo 3

               Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona o le persone abilitate a firmare l'accordo a nome dell'Unione.

               Articolo 4

               L'accordo è applicato a titolo provvisorio a decorrere dal giorno successivo alla data della firma, in attesa che siano espletate le procedure necessarie per la sua conclusione.

               Articolo 5

               La presente decisione entra in vigore il giorno della sua adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  Regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio, del 15 marzo 2001, che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (GU L 81 del 21.3.2001, pag. 1).

                     (2)
                  Regolamento (CE) n. 509/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, che modifica il regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (GU L 149 del 20.5.2014, pag. 67).

                     (3)
                  COM(2014) 467 del 17.7.2014.

                     (4)
                  Regolamento (CE) n. 509/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, che modifica il regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (GU L 149 del 20.5.2014, pag. 67).

                     (5)
                  Regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio, del 15 marzo 2001, che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (GU L 81 del 21.3.2001, pag. 1).

                     (6)
                  Decisione 2000/365/CE del Consiglio, del 29 maggio 2000, riguardante la richiesta del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen (GU L 131 dell'1.6.2000, pag. 43).

                     (7)
                  Decisione 2002/192/CE del Consiglio, del 28 febbraio 2002, riguardante la richiesta dell'Irlanda di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen (GU L 64 dell'7.3.2002, pag. 20).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 8.4.2016
            COM(2016) 191 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla firma, a nome dell'Unione, e all'applicazione provvisoria dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Tuvalu

               ALLEGATO

               della

               Proposta di decisione del Consiglio

               relativa alla firma, a nome dell'Unione, e all'applicazione provvisoria dell'accordo
                  di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Tuvalu

               ACCORDO

               di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata
                  tra l'Unione europea e Tuvalu

               L'UNIONE EUROPEA, in seguito denominata "Unione" o "UE", e

               TUVALU,

               in seguito congiuntamente denominate "parti contraenti",

               DESIDEROSE di rafforzare i vincoli di amicizia che le uniscono e di agevolare gli spostamenti riconoscendo ai propri cittadini condizioni di ingresso in esenzione dal visto per soggiorni di breve durata;

               VISTO il regolamento (UE) n. 509/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, che modifica il regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo
                  1
               , disponendo fra l'altro l'iscrizione di 19 paesi terzi, tra cui Tuvalu, nell'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti dall'obbligo del visto per soggiorni di breve durata negli Stati membri;

               CONSIDERATO che l'articolo 1 del regolamento (UE) n. 509/2014 stabilisce che, in relazione a tali 19 paesi, le esenzioni dall'obbligo del visto sono d'applicazione a decorrere dalla data di entrata in vigore di un accordo sull'esenzione dal visto che deve essere concluso con l'Unione;

               DESIDEROSE di tutelare il principio della parità di trattamento per tutti i cittadini dell'Unione;

               CONSIDERANDO che il presente accordo non si applica alle persone il cui soggiorno di breve durata è finalizzato allo svolgimento di un'attività retribuita e che pertanto a tale categoria di persone continuano ad applicarsi le pertinenti norme dell'Unione o di diritto nazionale degli Stati membri e di Tuvalu per quanto riguarda l'obbligo del visto, l'esenzione dal visto e l'accesso all'occupazione;

               TENENDO CONTO del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia e del protocollo sull'acquis di Schengen integrato nell'ambito dell'Unione europea, allegati al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e confermando che le disposizioni del presente accordo non si applicano al Regno Unito né all'Irlanda,

               HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:

               ARTICOLO 1

               Obiettivo

               Il presente accordo stabilisce l'esenzione dal visto per i cittadini dell'Unione e per i cittadini di Tuvalu che si recano nel territorio dell'altra parte contraente per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

               ARTICOLO 2

               Definizioni

               Ai fini del presente accordo, valgono le seguenti definizioni:

               a)
                     "Stato membro": qualsiasi Stato membro dell'Unione, ad eccezione del Regno Unito e dell'Irlanda;

               b)
                     "cittadino dell'Unione": qualsiasi cittadino di uno Stato membro come definito alla lettera a);

               c)
                     "cittadino di Tuvalu": chiunque possieda la cittadinanza di Tuvalu;

               d)
                     "spazio Schengen": lo spazio senza frontiere interne comprendente i territori degli Stati membri come definiti alla lettera a) che applicano integralmente l'acquis di Schengen.

               ARTICOLO 3

               Campo di applicazione

               1.
                     I cittadini dell'Unione titolari di un passaporto ordinario, diplomatico, di servizio, ufficiale o speciale in corso di validità rilasciato da uno Stato membro possono recarsi e soggiornare nel territorio di Tuvalu senza essere in possesso di visto per un periodo la cui durata è specificata all'articolo 4, paragrafo 1.

               I cittadini di Tuvalu titolari di un passaporto ordinario, diplomatico, di servizio, ufficiale o speciale in corso di validità rilasciato da Tuvalu possono recarsi e soggiornare nel territorio degli Stati membri senza essere in possesso di visto per un periodo la cui durata è specificata all'articolo 4, paragrafo 2.

               2.
                     Il paragrafo 1 del presente articolo non si applica alle persone il cui viaggio è finalizzato allo svolgimento di un'attività retribuita.

               Per la suddetta categoria di persone, ciascuno Stato membro può decidere individualmente di imporre l'obbligo del visto ai cittadini di Tuvalu o di revocarlo conformemente all'articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio
                  2
               .

               Per la suddetta categoria di persone, Tuvalu può optare per l'obbligo del visto o per l'esenzione dal visto nei confronti dei cittadini dei singoli Stati membri conformemente al proprio diritto nazionale.

               3.
                     L'esenzione dal visto di cui al presente accordo si applica ferme restando le leggi delle parti contraenti che stabiliscono le condizioni per l'ingresso e il soggiorno di breve durata. Gli Stati membri e Tuvalu si riservano il diritto di rifiutare l'ingresso o il soggiorno di breve durata nei rispettivi territori qualora almeno una delle suddette condizioni non risulti soddisfatta.

               4.
                     L'esenzione dal visto si applica indipendentemente dal mezzo di trasporto utilizzato per varcare le frontiere delle parti contraenti.

               5.
                     Alle questioni che esulano dal presente accordo si applicano il diritto dell'Unione, il diritto nazionale degli Stati membri o il diritto nazionale di Tuvalu.

               ARTICOLO 4

               Durata del soggiorno

               1.
                     I cittadini dell'Unione possono soggiornare nel territorio di Tuvalu per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

               2.
                     I cittadini di Tuvalu possono soggiornare nel territorio degli Stati membri che applicano integralmente l'acquis di Schengen per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni. Detto periodo è calcolato indipendentemente dalla durata del soggiorno decorsa in uno Stato membro che non applica ancora integralmente l'acquis di Schengen.

               I cittadini di Tuvalu possono soggiornare nel territorio di ciascuno Stato membro che non applica ancora integralmente l'acquis di Schengen per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni, indipendentemente dalla durata del soggiorno calcolata per il territorio degli Stati membri che applicano integralmente l'acquis di Schengen.

               3.
                     Il presente accordo non pregiudica la possibilità per Tuvalu e per gli Stati membri di estendere oltre 90 giorni la durata del soggiorno conformemente ai rispettivi diritti nazionali o al diritto dell'Unione.

               ARTICOLO 5

               Applicazione territoriale

               1.
                     Per quanto riguarda la Repubblica francese, il presente accordo si applica unicamente al territorio europeo della Repubblica francese.

               2.
                     Per quanto riguarda il Regno dei Paesi Bassi, il presente accordo si applica unicamente al territorio europeo del Regno dei Paesi Bassi.

               ARTICOLO 6

               Comitato misto di gestione dell'accordo

               1.
                     Le parti contraenti istituiscono un comitato misto di esperti (in seguito denominato "il comitato"), composto di rappresentanti dell'Unione e di Tuvalu. L'Unione è rappresentata dalla Commissione europea.

               2.
                     Il comitato svolge tra l'altro i seguenti compiti:

               a)
                     controlla l'applicazione del presente accordo;

               b)
                     suggerisce modifiche o aggiunte al presente accordo;

               c)
                     dirime eventuali controversie attinenti all'interpretazione o all'applicazione del presente accordo.

               3.
                     Il comitato si riunisce ogniqualvolta necessario su richiesta di una delle parti contraenti.

               4.
                     Il comitato adotta il proprio regolamento interno.

               ARTICOLO 7

               Rapporto tra il presente accordo e gli accordi bilaterali di esenzione dal visto in vigore
                  tra gli Stati membri e Tuvalu

               Il presente accordo prevale su qualsiasi accordo o intesa bilaterale conclusi tra i singoli Stati membri e Tuvalu, nella misura in cui tali accordi o intese abbiano il medesimo oggetto del presente accordo.

               ARTICOLO 8

               Disposizioni finali

               1.
                     Il presente accordo è ratificato o approvato dalle parti contraenti in conformità delle rispettive procedure interne ed entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo alla data dell'ultima delle due notifiche con cui le parti contraenti si notificano reciprocamente l'avvenuto espletamento delle suddette procedure.

               Il presente accordo è applicato a titolo provvisorio a decorrere dal giorno successivo alla data della firma.

               2.
                     Il presente accordo è concluso per un periodo indeterminato, salvo possibilità di denuncia ai sensi del paragrafo 5.

               3.
                     Il presente accordo può essere modificato previo accordo scritto delle parti contraenti. Le modifiche entrano in vigore dopo che le parti contraenti si sono notificate l'avvenuto espletamento delle procedure interne necessarie a tal fine.

               4.
                     Ciascuna parte contraente può sospendere in tutto o in parte il presente accordo, in particolare per motivi di ordine pubblico, tutela della sicurezza nazionale o della salute pubblica, immigrazione irregolare e ripristino dell'obbligo del visto decretato da una delle parti. La decisione sulla sospensione è notificata all'altra parte contraente al più tardi due mesi prima della sua entrata in vigore. Una volta cessati i motivi della sospensione, la parte contraente che ha sospeso l'accordo ne informa immediatamente l'altra parte contraente e revoca la sospensione.

               5.
                     Ciascuna parte contraente può denunciare il presente accordo tramite notifica scritta all'altra parte contraente. L'accordo cessa di essere in vigore 90 giorni dopo la data della notifica.

               6.
                     Tuvalu può sospendere o denunciare il presente accordo solo nei confronti di tutti gli Stati membri.

               7.
                     L'Unione europea può sospendere o denunciare il presente accordo solo nei confronti di tutti gli Stati membri.

               Fatto in duplice esemplare in lingua bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese, tutti i testi facenti ugualmente fede.

               DICHIARAZIONE COMUNE RELATIVA ALL'ISLANDA, ALLA NORVEGIA, ALLA SVIZZERA E AL LIECHTENSTEIN

               Le parti contraenti prendono atto degli stretti legami che uniscono l'Unione europea alla Norvegia, all'Islanda, alla Svizzera e al Liechtenstein, segnatamente in virtù degli accordi del 18 maggio 1999 e del 26 ottobre 2004 sull'associazione di detti paesi all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen.

               Di conseguenza è auspicabile che le autorità della Norvegia, dell'Islanda, della Svizzera e del Liechtenstein, da un lato, e le autorità di Tuvalu, dall'altro, concludano quanto prima accordi bilaterali di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata a condizioni analoghe a quelle del presente accordo.

               DICHIARAZIONE COMUNE SULL'INTERPRETAZIONE DELLA CATEGORIA DI PERSONE IL CUI VIAGGIO È FINALIZZATO ALLO SVOLGIMENTO DI UN'ATTIVITÀ RETRIBUITA DI CUI ALL'ARTICOLO 3, PARAGRAFO 2, DELL'ACCORDO

               Desiderose di garantire un'interpretazione comune, le parti contraenti convengono che, ai fini del presente accordo, la categoria di persone che svolgono un'attività retribuita comprende coloro che si recano nel territorio dell'altra parte contraente per svolgere un'occupazione a scopo di lucro o un'attività remunerata in qualità di dipendenti o di fornitori di servizi.

               La suddetta categoria non comprende:

               –
                     gente d'affari, ovvero persone che effettuano viaggi finalizzati alla conclusione di affari (senza avere un contratto di impiego nel territorio dell'altra parte contraente),

               –
                     sportivi e artisti che svolgono un'attività episodica,

               –
                     giornalisti inviati da un organo di informazione del proprio paese di residenza, e

               –
                     tirocinanti nell'ambito di un gruppo di aziende.

               In forza delle prerogative riconosciute dall'articolo 6 del presente accordo, il comitato misto controlla l'attuazione della presente dichiarazione e, ove lo ritenga necessario, può proporre modifiche alla medesima sulla base dell'esperienza maturata dalle parti contraenti.

               DICHIARAZIONE COMUNE SULL'INTERPRETAZIONE DEL PERIODO DI 90 GIORNI SU UN PERIODO DI 180 GIORNI DI CUI ALL'ARTICOLO 4 DELL'ACCORDO

               Le parti contraenti convengono che per "periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni", di cui all'articolo 4 del presente accordo, si intende un soggiorno continuativo ovvero diversi soggiorni consecutivi la cui durata complessiva non superi 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

               Questo concetto implica l'applicazione di un periodo di riferimento "mobile" di 180 giorni: per ogni giorno del soggiorno si guarda indietro all'ultimo periodo di 180 giorni per verificare se il requisito dei 90/180 giorni continua ad essere rispettato. Ciò significa, tra l'altro, che un'assenza per un periodo ininterrotto di 90 giorni consente un nuovo soggiorno fino a 90 giorni.

               DICHIARAZIONE COMUNE SULLE INFORMAZIONI DA FORNIRE AI CITTADINI RIGUARDANTI L'ACCORDO DI ESENZIONE DAL VISTO

               Riconoscendo l'importanza che riveste la trasparenza per i cittadini dell'Unione europea e per i cittadini di Tuvalu, le parti contraenti convengono di assicurare la piena divulgazione delle informazioni riguardanti il contenuto e le conseguenze del presente accordo di esenzione dal visto e relative questioni, quali le condizioni di ingresso.

               _________________

                     (1)
                  GU L 149 del 20.5.2014, pag. 67.

                     (2)
                  Regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio, del 15 marzo 2001, che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (GU L 81 del 21.3.2001, pag. 1).