               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 4.3.2020
            COM(2020) 78 final
            2020/0035(COD)
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa a un Anno europeo delle ferrovie (2021)

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               Nella sua comunicazione dell'11 dicembre 2019
                  1
                la Commissione ha illustrato un Green Deal per l'Unione europea e i suoi cittadini. Tale comunicazione riformula su nuove basi l'impegno della Commissione ad affrontare i problemi legati al clima e all'ambiente, ovvero il compito che definisce la nostra generazione. Si tratta di una nuova strategia di crescita mirata a trasformare l'Unione in una società giusta e prospera, dotata di un'economia moderna, efficiente sotto il profilo delle risorse e competitiva che nel 2050 non genererà emissioni nette di gas a effetto serra e in cui la crescita economica sarà dissociata dall'uso delle risorse. Il Green Deal europeo è parte integrante della strategia della Commissione per attuare l'Agenda 2030 e gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite
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               . L'obiettivo di realizzare un'Unione europea a impatto climatico zero entro il 2050 è stato approvato dal Consiglio nelle sue conclusioni del 12 dicembre 2019
                  3
                e dal Parlamento europeo nella sua risoluzione del 15 gennaio 2020
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               .

               Il Green Deal europeo invita in particolare ad accelerare la transizione verso una mobilità sostenibile e intelligente, dato che i trasporti sono responsabili di un quarto delle emissioni di gas a effetto serra dell'Unione e che il loro impatto è in continua crescita. Per conseguire la neutralità climatica è necessario ridurre le emissioni prodotte dai trasporti del 90 % entro il 2050 e occorrerà il contributo di tutti i modi di trasporto. Nell'ambito del Green Deal europeo, la Commissione ha annunciato una strategia per una mobilità intelligente e sostenibile, che sarà adottata nel 2020 e affronterà questa sfida, senza trascurare alcuna fonte di emissione. Una delle azioni previste è il trasferimento di una parte sostanziale del 75 % dei trasporti interni di merci che oggi avviene su strada alle ferrovie e alle vie navigabili interne.

               Le ferrovie, che sono uno dei modi di trasporto più rispettosi dell'ambiente ed efficienti dal punto di vista energetico, devono svolgere un ruolo di primo piano al fine di accelerare la riduzione delle emissioni prodotte dai trasporti. Sono infatti in massima parte elettrificate ed emettono una quantità di CO2 molto inferiore rispetto al trasporto equivalente su strada o per via aerea. Le ferrovie sono anche il solo modo di trasporto ad aver ridotto le emissioni di CO2 in maniera pressoché costante dal 1990 a dispetto dell'incremento dei volumi di trasporto: nel 2016 rappresentavano solo lo 0,5 % delle emissioni di CO2 prodotte da tutti i modi di trasporto. Inoltre le ferrovie generano solo il 2 % del consumo totale di energia dell'Unione nel settore dei trasporti, pur avendo trasportato, nel 2016, l'11,2 % delle merci e il 6,6 % dei passeggeri (in relazione a tutti i modi di trasporto)
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               . Il settore ferroviario ha ridotto il proprio consumo di energia tra il 1990 e il 2016
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                e utilizza una quantità crescente di fonti di energia rinnovabili.

               Mentre la quota del trasporto ferroviario di passeggeri nell'ambito dei trasporti terrestri nell'Unione è aumentata dal 7,0 % al 7,6 % tra il 2007 e il 2016, per quanto concerne il trasporto merci, dal picco raggiunto nel 2011 (19 %), la quota del trasporto ferroviario nell'ambito del trasporto merci via terra nell'Unione è scesa al 16,65 % nel 2017
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               . Sono numerosi gli ostacoli ancora da superare in vista del conseguimento di un autentico spazio ferroviario europeo unico, anche in relazione alla necessità di ridurre al minimo il rumore. Superare tali ostacoli, assieme a una riduzione dei costi e a un'accelerazione dell'innovazione, permetterà al settore ferroviario di realizzare appieno il proprio potenziale. Il settore necessita pertanto di un ulteriore impulso per migliorare la propria attrattiva nei confronti di viaggiatori e imprese quale mezzo di trasporto che soddisfa le loro esigenze di mobilità sia quotidiane sia su più lunghe distanze. Incrementare la quota di passeggeri e merci trasportati su rotaia contribuirà altresì a ridurre sia la congestione del traffico sia le emissioni pericolose per la salute umana, in particolare l'inquinamento atmosferico.

               Scopo della proposta di dichiarare il 2021 "Anno europeo delle ferrovie" è promuovere il trasporto ferroviario in linea con gli obiettivi fissati nella comunicazione della Commissione sul Green Deal europeo, anche per quanto concerne la mobilità sostenibile e intelligente. Mediante progetti, dibattiti, manifestazioni, esposizioni e iniziative in tutta Europa, l'Anno europeo delle ferrovie promuoverà il trasporto ferroviario come modalità attraente e sostenibile per spostarsi in Europa presso i cittadini, le imprese e le autorità, sottolineandone in particolare la dimensione unionale e innovativa. Rivolgendosi ai cittadini, senza limitarsi al settore ferroviario, tramite manifestazioni dedicate e campagne di comunicazione, convincerà un numero maggiore di persone e imprese a utilizzare le ferrovie.

               Il 2021 è un anno importante per la politica ferroviaria dell'Unione. Sarà il primo anno completo di applicazione delle norme concordate nell'ambito del quarto pacchetto ferroviario
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                in tutta l'UE, in particolare per quanto concerne l'apertura del mercato dei servizi di trasporto nazionale di passeggeri e la riduzione di costi e oneri amministrativi per le imprese ferroviarie attive nell'UE. In vari Stati membri si registra un interesse pubblico crescente per i trasporti ferroviari, anche per i treni notturni, di cui è valida testimonianza la popolarità dell'iniziativa #DiscoverEU
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               . Inoltre il festival internazionale delle arti "Europalia"
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                dedicherà la sua edizione 2021 all'influenza delle ferrovie in campo artistico e ne sottolineerà il ruolo di promotore efficace di cambiamenti sociali, economici e industriali. Il 2021 è pertanto considerato un anno particolarmente opportuno per dar vita all'iniziativa in questione.

               L'obiettivo principale, come per tutti gli scorsi Anni europei, è sensibilizzare alle sfide e alle opportunità ed evidenziare il ruolo dell'Unione nella promozione di soluzioni condivise. L'obiettivo dell'Anno europeo delle ferrovie è incoraggiare e sostenere l'impegno profuso dall'Unione, dagli Stati membri, dalle autorità regionali e locali e da altre organizzazioni allo scopo di incrementare la quota di passeggeri e merci trasportati su ferrovia. L'Anno europeo dovrebbe in particolare promuovere le ferrovie quale modo di trasporto sostenibile, innovativo e sicuro, rivolgendosi al grande pubblico, e ai giovani in particolare. Dovrebbe altresì sottolineare la dimensione europea e transfrontaliera delle ferrovie, che avvicinano i cittadini, consentono loro di scoprire l'Unione in tutta la sua diversità, promuovono la coesione e contribuiscono a integrare il mercato interno dell'Unione. Dovrebbe rafforzare inoltre il contributo offerto dalle ferrovie all'economia, all'industria e più in generale alla società dell'Unione e promuovere le ferrovie come un elemento importante delle relazioni tra l'Unione e i paesi terzi, in particolare nei Balcani occidentali.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

               Come indicato in precedenza, l'Anno europeo delle ferrovie promuoverà il trasporto ferroviario in linea con gli obiettivi fissati nella comunicazione della Commissione sul Green Deal europeo, anche per quanto concerne la mobilità sostenibile e intelligente. Proseguirà inoltre il lavoro relativo a iniziative e politiche esistenti nel settore, quali ad esempio l'apertura del mercato dei servizi di trasporto nazionale di passeggeri e la riduzione di costi e oneri amministrativi per le imprese ferroviarie attive nell'Unione. Analogamente a quanto avviene per gli altri Anni europei, tra le misure figureranno campagne di informazione e di promozione e manifestazioni, progetti e iniziative su scala unionale, nazionale, regionale e locale, finalizzati a trasmettere messaggi chiave e diffondere informazioni su esempi di buone pratiche.

               L'Anno europeo rappresenterà un'opportunità per incoraggiare le autorità degli Stati membri e il settore a collaborare per promuovere il trasporto ferroviario. Sarà fatto tutto il possibile per garantire che le attività organizzate nel corso dell'Anno europeo siano commisurate alle esigenze e alle condizioni di ogni Stato membro. Si richiede pertanto agli Stati membri di nominare un coordinatore nazionale incaricato di organizzare la partecipazione all'Anno europeo delle ferrovie. Verrà istituito un gruppo direttivo europeo composto da rappresentanti dei coordinatori nazionali. La Commissione convocherà riunioni dei coordinatori nazionali per coordinare lo svolgimento dell'Anno europeo e scambiare informazioni sulla sua attuazione a livello nazionale e di Unione.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

               L'Anno europeo delle ferrovie è collegato ad altri settori strategici dell'Unione, quali lo sviluppo regionale, la competitività industriale, il turismo sostenibile, l'innovazione, l'occupazione, l'istruzione, la gioventù, la cultura e l'accessibilità per le persone con disabilità, come pure ai legami dell'Unione con i paesi vicini. Metterà in evidenza la dimensione europea e transfrontaliera delle ferrovie quali mezzo per trasportare merci, viaggiare, scoprire il continente e collegarlo in una maniera sostenibile e orientata al futuro. Alcune delle attività svolte nel contesto dell'Anno europeo potrebbero essere eventualmente finanziate nell'ambito di programmi dell'Unione esistenti, quali Orizzonte Europa, il meccanismo per collegare l'Europa, i Fondi strutturali e di investimento dell'Unione, Europa creativa, Erasmus+, DiscoverEU o Europa per i cittadini.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  La base giuridica della proposta è l'articolo 91 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). L'articolo 91 dispone infatti che, tenuto conto degli aspetti peculiari dei trasporti, il Parlamento europeo e il Consiglio, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria e previa consultazione del Comitato economico e sociale e del Comitato delle regioni, stabiliscono ogni utile disposizione ai fini dell'applicazione dell'articolo 90 TFUE. L'articolo 90 TFUE stabilisce che gli obiettivi dei trattati sono perseguiti nel quadro di una politica comune dei trasporti. Scopo principale della presente proposta è contribuire a incrementare la quota di passeggeri e merci trasportati su ferrovia. Tale obiettivo rientra pertanto nell'ambito di applicazione dell'articolo 91 TFUE.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  La presente proposta è conforme al principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea (TUE). Gli obiettivi perseguiti dalla presente proposta non possono essere realizzati in misura sufficiente esclusivamente attraverso le azioni degli Stati membri, poiché un'azione condotta esclusivamente su scala nazionale non potrebbe beneficiare della dimensione europea degli scambi di esperienze e di buone pratiche tra gli Stati membri. L'articolo 3, paragrafo 3, TUE stabilisce in particolare che l'Unione instaura un mercato interno, si adopera per lo sviluppo sostenibile dell'Europa, basato tra l'altro sul miglioramento della qualità dell'ambiente, promuove il progresso scientifico e tecnologico, come pure la coesione economica, sociale e territoriale. L'Unione persegue i suoi obiettivi con i mezzi appropriati, in ragione delle competenze che le sono attribuite dai trattati. L'azione degli Stati membri trarrebbe inoltre vantaggio dall'azione a livello di Unione, mediante una maggiore visibilità, partenariati multilaterali, lo scambio transnazionale di informazioni e attività di sensibilizzazione e diffusione di buone pratiche a livello di Unione nel quadro dell'Anno europeo.

               •Proporzionalità

                  La presente proposta è conforme al principio di proporzionalità di cui all'articolo 5, paragrafo 4, TUE. La linea d'azione proposta è semplice: essa si basa su programmi esistenti e modula le attività di comunicazione sulle tematiche dell'Anno europeo, senza imporre alcun vincolo di gestione eccessivo alle amministrazioni che attuano la proposta. L'azione dell'Unione, che sosterrà e integrerà l'impegno degli Stati membri e del settore interessato, migliorerà in primo luogo l'efficacia degli strumenti propri dell'Unione e promuoverà in secondo luogo le sinergie e la cooperazione tra gli Stati membri, le autorità regionali e locali, le imprese pubbliche e private e la società civile in generale. L'azione dell'Unione si limiterebbe a quanto necessario per affrontare le sfide individuate.

               •Scelta dell'atto giuridico

                  L'atto giuridico più adatto per garantire la piena partecipazione dell'autorità legislativa alla designazione del 2021 quale Anno europeo delle ferrovie è una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  N.A.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

               La possibilità di dichiarare il 2021 "Anno europeo delle ferrovie" è stata discussa il 9 dicembre 2019 con vari rappresentanti invitati del settore ferroviario (CCFE, UNIFE, EIM, ERFA - Allrail), l'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie (ERA), Shift2Rail e rappresentanti di Europalia. Tutti i partecipanti hanno espresso un ampio supporto per l'iniziativa, ponendo in risalto il ruolo delle ferrovie ai fini del conseguimento dell'obiettivo della decarbonizzazione e sottolineando la dimensione transfrontaliera delle ferrovie. Si prevede che i portatori di interessi del settore ferroviario, in particolare le imprese ferroviarie, i gestori delle stazioni, i fabbricanti e le autorità nazionali, partecipino attivamente all'organizzazione di manifestazioni nell'ambito dell'Anno europeo, a livello unionale, nazionale e locale. Le consultazioni con il festival internazionale delle arti Europalia hanno messo in luce un grande potenziale in termini di sinergie con l'Anno europeo. Sia il Comitato economico e sociale europeo sia il Comitato delle regioni hanno di recente adottato pareri di iniziativa
                  11

                  12
                che dimostrano l'interesse dei rispettivi membri a promuovere le ferrovie quale modo di trasporto sostenibile e innovativo.

               •Assunzione e uso di perizie

                  N.A.

               •Valutazione d'impatto

               Non è necessaria alcuna valutazione d'impatto in quanto gli obiettivi dell'iniziativa proposta rientrano tra gli obiettivi dei programmi dell'Unione esistenti. L'iniziativa proposta non impegnerebbe la Commissione ad azioni specifiche di natura legislativa, né avrebbe alcun impatto sociale, economico o ambientale oltre a quello degli strumenti esistenti.

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  N.A.

               •Diritti fondamentali

                  N.A.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  La dotazione finanziaria necessaria per l'attuazione della presente decisione per il periodo 2020-2021 è stimata a 8 000 000 EUR. Ai fini dell'attuazione dell'Anno europeo sono previsti finanziamenti adeguati da determinarsi nel contesto delle procedure di bilancio per il 2020 e il 2021 in conformità al quadro finanziario pluriennale 2021-2027.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  La proposta prevede l'obbligo per la Commissione di presentare entro il 31 dicembre 2022 una relazione sull'attuazione, sui risultati e sulla valutazione generale delle iniziative intraprese nell'ambito dell'Anno europeo.

               2020/0035 (COD)

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa a un Anno europeo delle ferrovie (2021)

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 91,

               vista la proposta della Commissione europea,

               previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

               visto il parere del Comitato economico e sociale europeo
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               ,

               visto il parere del Comitato delle regioni
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               ,

               deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria,

               considerando quanto segue:

               (1)Nella sua comunicazione dell'11 dicembre 2019
                  15
                la Commissione ha illustrato un Green Deal per l'Unione europea e i suoi cittadini. Il Green Deal europeo è una nuova strategia di crescita mirata a trasformare l'Unione in una società giusta e prospera, dotata di un'economia moderna, efficiente sotto il profilo delle risorse e competitiva che nel 2050 non genererà emissioni nette di gas a effetto serra e in cui la crescita economica sarà dissociata dall'uso delle risorse.

               (2)Nelle sue conclusioni del 12 dicembre 2019
                  16
               , il Consiglio europeo ha approvato l'obiettivo di realizzare un'Unione europea a impatto climatico zero entro il 2050.

               (3)Nella sua risoluzione del 15 gennaio 2020
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               , il Parlamento europeo si è compiaciuto della comunicazione della Commissione sul "Green deal europeo" e ha chiesto la necessaria transizione verso una società europea climaticamente neutra entro il 2050.

               (4)In linea con gli obiettivi fissati nella comunicazione della Commissione sul Green Deal europeo, è necessario trasformare l'economia dell'Unione e ripensare le politiche, in particolare nel settore dei trasporti e della mobilità, il che implica un'accelerazione della transizione verso una mobilità intelligente e sostenibile. I trasporti sono responsabili di un quarto delle emissioni di gas a effetto serra dell'Unione e il loro impatto è in continua crescita. Per conseguire la neutralità climatica è necessario ridurre le emissioni prodotte dai trasporti del 90 % entro il 2050. Raggiungere la sostenibilità nei trasporti significa mettere gli utenti al primo posto e fornire loro alternative più economiche, accessibili, sane e pulite rispetto alle loro attuali abitudini in materia di mobilità. Il Green Deal europeo presuppone un'accelerazione della transizione verso una mobilità intelligente e sostenibile per affrontare tali sfide. In particolare, una parte sostanziale del 75 % dei trasporti interni di merci che oggi avviene su strada dovrebbe essere trasferita alle ferrovie e alle vie navigabili interne.

               (5)Le ferrovie devono svolgere un ruolo importante quale fattore di svolta per conseguire l'obiettivo della neutralità climatica entro il 2050. Sono uno dei modi di trasporto più rispettosi dell'ambiente ed efficienti dal punto di vista energetico. Sono in massima parte elettrificate ed emettono una quantità di CO2 molto inferiore rispetto al trasporto equivalente su strada o per via aerea; sono inoltre l'unico modo di trasporto ad aver ridotto in maniera costante le proprie emissioni di gas a effetto serra e di CO2 dal 1990. Il settore ferroviario ha altresì ridotto il proprio consumo di energia tra il 1990 e il 2016
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                e utilizza una quantità crescente di fonti di energia rinnovabili.

               (6)Stabilendo una connessione tra le principali vie di trasporto dell'Unione e i suoi territori e regioni periferici, il settore ferroviario contribuisce alla coesione sociale, economica e territoriale.

               (7)Mentre la quota del trasporto ferroviario di passeggeri nell'ambito dei trasporti terrestri nell'Unione ha registrato solo un leggero incremento dal 2007, quella relativa alle merci è diminuita. Sono numerosi gli ostacoli ancora da superare in vista del conseguimento di un autentico spazio ferroviario europeo unico, anche in relazione alla necessità di ridurre al minimo il rumore. Superare tali ostacoli, assieme a una riduzione dei costi e a un'accelerazione dell'innovazione, permetterà al settore ferroviario di realizzare appieno il proprio potenziale. Le ferrovie hanno pertanto bisogno di un ulteriore impulso per migliorare la propria attrattiva nei confronti tanto dei viaggiatori quanto delle imprese.

               (8)Al fine di promuovere il trasporto ferroviario, in linea con gli obiettivi fissati nella comunicazione della Commissione sul Green Deal europeo, anche per quanto concerne la mobilità sostenibile e intelligente, è opportuno designare il 2021 quale Anno europeo delle ferrovie. Il 2021 sarà un anno importante per la politica ferroviaria dell'Unione: sarà il primo anno completo di attuazione delle norme concordate nell'ambito del quarto pacchetto ferroviario in tutta l'Unione, in particolare per quanto concerne l'apertura del mercato dei servizi di trasporto nazionale di passeggeri e la riduzione di costi e oneri amministrativi per le imprese ferroviarie attive nell'Unione. In vari Stati membri si registra un interesse pubblico crescente per i trasporti ferroviari, anche per i treni notturni, di cui è valida testimonianza la popolarità dell'iniziativa #DiscoverEU. Inoltre il festival internazionale delle arti "Europalia" dedicherà la sua edizione 2021 all'influenza delle ferrovie in campo artistico e ne sottolineerà il ruolo di promotore efficace di cambiamenti sociali, economici e industriali,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Oggetto

               L'anno 2021 è designato "Anno europeo delle ferrovie" (in appresso "l'Anno europeo").

               Articolo 2

               Obiettivi

               L'obiettivo dell'Anno europeo è incoraggiare e sostenere l'impegno profuso dall'Unione, dagli Stati membri, dalle autorità regionali e locali e da altre organizzazioni allo scopo di incrementare la quota di passeggeri e merci trasportati su ferrovia. In particolare l'Anno europeo:

               a)promuove le ferrovie quale modo di trasporto sostenibile, innovativo e sicuro, in particolare mettendone in risalto il ruolo quale fattore di svolta per contribuire a conseguire l'obiettivo dell'Unione della neutralità climatica entro il 2050 e rivolgendosi al grande pubblico, soprattutto ai giovani;

               b)sottolinea la dimensione europea e transfrontaliera delle ferrovie, che avvicinano i cittadini, consentono loro di scoprire l'Unione in tutta la sua diversità, promuovono la coesione e contribuiscono a integrare il mercato interno dell'Unione;

               c)rafforza il contributo delle ferrovie all'economia, all'industria e alla società dell'Unione, curando in particolare aspetti legati allo sviluppo regionale, alla competitività industriale, al turismo sostenibile, all'innovazione, all'occupazione, all'istruzione, alla gioventù e alla cultura e migliorando l'accessibilità per le persone con disabilità;

               d)contribuisce a promuovere le ferrovie come un elemento importante delle relazioni tra l'Unione e i paesi vicini, in particolare nei Balcani occidentali, basandosi sull'interesse e sulle esigenze dei paesi partner e sulle competenze dell'Unione in materia di trasporto ferroviario.

               Articolo 3

               Contenuto delle misure

               1.Le misure da adottare per conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 2 comprendono le seguenti attività a livello di Unione, nazionale, regionale o locale in relazione agli obiettivi dell'Anno europeo:

               a)iniziative e manifestazioni per promuovere il dibattito e la sensibilizzazione e per agevolare il coinvolgimento di cittadini, imprese e autorità pubbliche per fare in modo che una quota maggiore di persone e merci siano trasportate su ferrovia quale modo per contrastare i cambiamenti climatici, tramite molteplici canali e strumenti, comprese manifestazioni negli Stati membri;

               b)informazioni, esposizioni, ispirazione, istruzione e campagne di sensibilizzazione per incoraggiare passeggeri, consumatori e imprese a cambiare il loro comportamento e per stimolare il pubblico a fornire un contributo attivo in vista del conseguimento degli obiettivi di un trasporto più sostenibile;

               c)condivisione delle esperienze e delle buone pratiche delle autorità nazionali, regionali e locali, della società civile, delle imprese e delle scuole in merito alla promozione dell'uso delle ferrovie e alle modalità per modificare i comportamenti a tutti i livelli;

               d)svolgimento di studi e di attività innovative e diffusione dei relativi risultati su scala nazionale o europea; e

               e)promozione di progetti e reti relativi all'Anno europeo, anche tramite i media, i social network e altre comunità online.

               2.Le istituzioni e gli organismi dell'Unione così come gli Stati membri, rispettivamente a livello di Unione e nazionale, possono far riferimento all'Anno europeo e utilizzarne l'identità visiva nella promozione delle attività di cui al paragrafo 1.

               Articolo 4

               Coordinamento a livello di Stati membri

               L'organizzazione della partecipazione all'Anno europeo a livello nazionale è di competenza degli Stati membri. A tal fine, questi ultimi nominano coordinatori nazionali. I coordinatori nazionali garantiscono il coordinamento delle attività pertinenti a livello nazionale.

               Articolo 5

               Coordinamento a livello di Unione

               1.La Commissione convoca periodicamente riunioni dei coordinatori nazionali per coordinare lo svolgimento dell'Anno europeo. Tali riunioni servono altresì come opportunità per scambiare informazioni sull'attuazione dell'Anno europeo a livello nazionale e di Unione; i rappresentanti del Parlamento europeo possono partecipare a tali riunioni in veste di osservatori.

               2.Il coordinamento dell'Anno europeo a livello di Unione deve avere un approccio trasversale onde creare sinergie tra i vari programmi e iniziative dell'Unione che finanziano progetti nel settore del trasporto ferroviario o che interessano le ferrovie.

               3.La Commissione convoca riunioni periodiche dei portatori di interessi e dei rappresentanti delle organizzazioni o degli organismi operanti nel settore del trasporto ferroviario, fra cui le reti culturali transnazionali esistenti e le ONG pertinenti nonché le organizzazioni e le comunità giovanili, per assisterla in sede di attuazione dell'Anno europeo a livello di Unione.

               La Commissione può, se il bilancio lo permette, organizzare inviti a presentare proposte e progetti che possono ricevere sostegno per il loro contributo straordinario agli obiettivi dell'Anno europeo.

               Articolo 6

               Cooperazione internazionale

               Ai fini dell'Anno europeo la Commissione coopera, ove necessario, con le pertinenti organizzazioni internazionali, garantendo nel contempo la visibilità della partecipazione dell'Unione.

               Articolo 7

               Monitoraggio e valutazione

               Entro il 31 dicembre 2022 la Commissione trasmette al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni una relazione sull'attuazione, sui risultati e sulla valutazione generale delle iniziative previste dalla presente decisione.

               Articolo 8

               Entrata in vigore

               La presente decisione entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

               SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

               INDICE

               SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA
                     14

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA14

               1.1.Titolo della proposta/iniziativa14

               1.2.Settore/settori interessati (cluster di programmi)14

               1.3.La proposta/iniziativa riguarda:14

               1.4.Motivazione della proposta/iniziativa14

               1.4.1.Necessità nel breve e lungo termine, compreso un calendario dettagliato per fasi di attuazione dell'iniziativa14

               1.4.2.Valore aggiunto dell'intervento dell'Unione (che può derivare da diversi fattori, ad es. un miglior coordinamento, la certezza del diritto o un'efficacia e una complementarità maggiori). Ai fini del presente punto, per "valore aggiunto dell'intervento dell'Unione" si intende il valore derivante dall'intervento dell'Unione che va ad aggiungersi al valore che avrebbero altrimenti generato gli Stati membri se avessero agito da soli.15

               1.4.3.Insegnamenti tratti da esperienze analoghe15

               1.4.4.Compatibilità ed eventuali sinergie con altri strumenti pertinenti15

               1.5.Durata e incidenza finanziaria16

               1.6.Modalità di gestione previste16

               2.MISURE DI GESTIONE17

               2.1.Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni17

               2.2.Sistema di gestione e di controllo17

               2.2.1.Giustificazione della o delle modalità di gestione, del meccanismo o dei meccanismi di attuazione del finanziamento, delle modalità di pagamento e della strategia di controllo proposti17

               2.2.2.Informazioni concernenti i rischi individuati e il sistema o i sistemi di controllo interno per ridurli17

               2.2.3.Stima e giustificazione del rapporto costo/efficacia dei controlli (rapporto "costi del controllo ÷ valore dei fondi gestiti") e valutazione dei livelli di rischio di errore previsti (al pagamento e alla chiusura)17

               2.3.Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità17

               3.INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA18

               3.1.Rubrica del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa proposte18

               3.2.Incidenza prevista sulle spese19

               3.2.1.Sintesi dell'incidenza prevista sulle spese19

               3.2.2.Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti amministrativi20

               3.2.2.1.Fabbisogno previsto di risorse umane21

               3.2.3.Partecipazione di terzi al finanziamento22

               3.3.Incidenza prevista sulle entrate23

               SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               1.1.Titolo della proposta/iniziativa

                  Anno europeo delle ferrovie (2021)

               1.2.Settore/settori interessati (cluster di programmi)

                  (2020)

                  Settore: mobilità e trasporti

                  (2021)

                  Per la rubrica 1 "Mercato unico, innovazione e agenda digitale": cluster 1 "Ricerca e innovazione" e cluster 2 "Investimenti strategici europei".

                  Per la rubrica 3 "Risorse naturali e ambiente": cluster 9 "Ambiente e azione per il clima".

               1.3.La proposta/iniziativa riguarda:

               X una nuova azione

               ◻ una nuova azione a seguito di un progetto pilota/un'azione preparatoria
                  19

               ◻ la proroga di un'azione esistente

               ◻ la fusione o il riorientamento di una o più azioni verso un'altra/una nuova azione

               1.4.Motivazione della proposta/iniziativa

               1.4.1.Necessità nel breve e lungo termine, compreso un calendario dettagliato per fasi di attuazione dell'iniziativa

                  Breve termine: migliorare l'immagine delle ferrovie presso i cittadini e le imprese, aumentare la consapevolezza dell'importanza del trasferimento di una quota superiore di passeggeri e merci alle ferrovie, in linea con gli obiettivi stabiliti nella comunicazione della Commissione sul Green Deal europeo.

                  Lungo termine: incrementare la quota modale di passeggeri e merci trasportati su ferrovia, per contribuire alla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra prodotte dalle attività di trasporto nell'Unione, in linea con gli obiettivi stabiliti nella comunicazione della Commissione sul Green Deal europeo.

               1.4.2.Valore aggiunto dell'intervento dell'Unione (che può derivare da diversi fattori, ad es. un miglior coordinamento, la certezza del diritto o un'efficacia e una complementarità maggiori). Ai fini del presente punto, per "valore aggiunto dell'intervento dell'Unione" si intende il valore derivante dall'intervento dell'Unione che va ad aggiungersi al valore che avrebbero altrimenti generato gli Stati membri se avessero agito da soli.

                  Dimensione europea e transfrontaliera dei trasporti e delle ferrovie in particolare. Legislazione dell'Unione volta a conseguire uno spazio ferroviario europeo unico, ad esempio rimuovendo gli ostacoli tecnici e di mercato a livello nazionale.

                  Una dimensione unionale delle misure volte ad accelerare la transizione verso una mobilità sostenibile e intelligente, in linea con gli obiettivi stabiliti nella comunicazione della Commissione sul Green Deal europeo.

               1.4.3.Insegnamenti tratti da esperienze analoghe

                  Gli Anni europei organizzati negli ultimi 10 anni si sono dimostrati strumenti validi ed efficaci di sensibilizzazione, che hanno inciso sia sul pubblico sia sui moltiplicatori e hanno creato sinergie tra diversi settori di intervento a livello di Unione e di Stati membri.

               1.4.4.Compatibilità ed eventuali sinergie con altri strumenti pertinenti

                  L'Anno europeo delle ferrovie è collegato ad altri settori strategici dell'Unione, quali lo sviluppo regionale, la competitività industriale, il turismo sostenibile, l'innovazione, l'occupazione, l'istruzione, la gioventù, la cultura e l'accessibilità per le persone con disabilità, come pure ai legami dell'Unione con i paesi vicini. Metterà in evidenza la dimensione europea e transfrontaliera delle ferrovie europee quale mezzo per trasportare merci, viaggiare, scoprire il continente e collegarlo in una maniera sostenibile e orientata al futuro. Alcune delle attività svolte nel contesto dell'Anno europeo potrebbero essere eventualmente finanziate nell'ambito di programmi dell'Unione esistenti.

               1.5.Durata e incidenza finanziaria

               X durata limitata

               –X
                     in vigore a decorrere dall'1.1.2021 fino al 31.12.2021

               –X
                     Incidenza finanziaria dal 2020 al 2021 per gli stanziamenti di impegno e dal 2020 al 2022 per gli stanziamenti di pagamento.

               ◻ durata illimitata

               –Attuazione con un periodo di avviamento dal AAAA al AAAA,

               –e successivo funzionamento a pieno ritmo.

               1.6.Modalità di gestione previste
                  20

               X Gestione diretta a opera della Commissione

               –◻ a opera dei suoi servizi, compreso il suo personale presso le delegazioni dell'Unione

               –◻ a opera delle agenzie esecutive

               ◻ Gestione concorrente con gli Stati membri

               ◻ Gestione indiretta affidando compiti di esecuzione del bilancio:

               –◻ a paesi terzi o organismi da questi designati;

               –◻ a organizzazioni internazionali e loro agenzie (specificare);

               –◻ alla BEI e al Fondo europeo per gli investimenti;

               –◻ agli organismi di cui agli articoli 70 e 71 del regolamento finanziario;

               –◻ a organismi di diritto pubblico;

               –◻ a organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio pubblico nella misura in cui sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie;

               –◻ a organismi di diritto privato di uno Stato membro preposti all'attuazione di un partenariato pubblico-privato e che sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie;

               –◻ alle persone incaricate di attuare azioni specifiche della PESC a norma del titolo V del TUE e indicate nel pertinente atto di base.

               –Se è indicata più di una modalità, fornire ulteriori informazioni alla voce "Osservazioni".

               Osservazioni

                  […]

               2.MISURE DI GESTIONE

               2.1.Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni

               Precisare frequenza e condizioni.

                  Programma di lavoro dell'Anno europeo

                  Istituzione di un comitato direttivo

               2.2.Sistema di gestione e di controllo

               2.2.1.Giustificazione della o delle modalità di gestione, del meccanismo o dei meccanismi di attuazione del finanziamento, delle modalità di pagamento e della strategia di controllo proposti

                  La gestione diretta, a norma dell'articolo 62, paragrafo 1, lettera a), del regolamento finanziario è la modalità da preferire poiché le azioni saranno attuate dalla Commissione europea, in particolare dalla DG MOVE, che garantirà il coordinamento con gli Stati membri e i diversi portatori di interessi.

               2.2.2.Informazioni concernenti i rischi individuati e il sistema o i sistemi di controllo interno per ridurli

                  Rischi individuati: mancanza di visibilità delle iniziative; aspettative troppo elevate rispetto al bilancio limitato.

                  Sistema di controllo interno istituito: valutazione periodica del rischio nell'ambito del comitato direttivo.

               2.2.3.Stima e giustificazione del rapporto costo/efficacia dei controlli (rapporto "costi del controllo ÷ valore dei fondi gestiti") e valutazione dei livelli di rischio di errore previsti (al pagamento e alla chiusura)

                  I controlli fanno parte del sistema di controllo interno della DG MOVE. Le nuove attività genereranno costi di controllo addizionali trascurabili a livello della DG.

               2.3.Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità

               Precisare le misure di prevenzione e tutela in vigore o previste, ad esempio strategia antifrode.

                  La Commissione garantisce che, nella realizzazione delle azioni finanziate ai sensi della presente decisione, gli interessi finanziari dell'Unione siano tutelati mediante l'applicazione di misure preventive contro la frode, la corruzione e ogni altra attività illecita, mediante controlli efficaci e il recupero delle somme indebitamente versate e, ove fossero rilevate irregolarità, mediante sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive. La Commissione è autorizzata a effettuare verifiche e ispezioni sul posto a norma della presente decisione, in conformità al regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio, dell'11 novembre 1996, relativo ai controlli e alle verifiche sul posto effettuati dalla Commissione ai fini della tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee contro le frodi e altre irregolarità. Se necessario, l'Ufficio per la lotta antifrode effettua indagini conformemente alle disposizioni di cui al regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 maggio 1999, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF).

               3.INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               3.1.Rubrica del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate

                        Rubrica del quadro finanziario pluriennale

                        Linea di bilancio

                        Natura della
                           spesa

                        Partecipazione

                        Rubrica 1 [Mercato unico, innovazione e agenda digitale]

                        Diss./Non-diss
                           21
                        .

                        di paesi EFTA
                           22

                        di paesi candidati
                           23

                        di paesi terzi

                        ai sensi dell'articolo [21, paragrafo 2, lettera b)], del regolamento finanziario

                        06.02.05.00 (2020) / 02.20.04.01 (2021-22)

                        01.02.02.50

                        02.03.01

                        Altre linee potrebbero essere individuate nel corso delle procedure di bilancio

                        Diss./Non-diss.

                        SI/NO

                        SI/NO

                        SI/NO

                        SI/NO

                        Rubrica del quadro finanziario pluriennale

                        Linea di bilancio

                        Natura della
                        spesa

                        Partecipazione

                        Rubrica 3 [Risorse naturali e ambiente]

                        Diss./Non-diss
                           24
                        .

                        di paesi EFTA
                           25

                        di paesi candidati
                           26

                        di paesi terzi

                        ai sensi dell'articolo [21, paragrafo 2, lettera b)], del regolamento finanziario

                        09.02.xx

                        Altre linee potrebbero essere individuate nel corso delle procedure di bilancio

                        Diss./Non-diss.

                        SI/NO

                        SI/NO

                        SI/NO

                        SI/NO

               3.2.Incidenza prevista sulle spese

               I programmi e le linee di bilancio riportati di seguito sono indicativi. I finanziamenti adeguati saranno stabiliti nel contesto delle procedure di bilancio mediante riassegnazione nel 2020 nell'ambito della programmazione finanziaria in vigore; nel 2021 gli stanziamenti specifici saranno individuati all'interno delle dotazioni dei programmi futuri e della programmazione finanziaria, in conformità ai quadri finanziari pluriennali applicabili.

               3.2.1.Sintesi dell'incidenza prevista sulle spese

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Rubrica del quadro finanziario
                        pluriennale

                        <…>

                        Rubrica 1 [Mercato unico, innovazione e agenda digitale]; Rubrica 3 [Risorse naturali e ambiente]

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        Periodo successivo al 2027

                        TOTALE

                        Stanziamenti operativi

                        06.02.05 (bilancio 2020) / 02.20.04.01 (2021-22) Attività di supporto per la politica europea dei trasporti

                        Impegni

                        (1)

                        0,500

                        1,500

                        2,000

                        Pagamenti

                        (2)

                        0,300

                        1,200

                        0,500

                        2,000

                        Stanziamenti operativi

                        01.02.02.50 Orizzonte Europa

                        02.03.01 Meccanismo per collegare l'Europa - Trasporti

                        09.02 LIFE

                        Impegni

                        (1)

                        6,000

                        6,000

                        Pagamenti

                        (2)

                        3,000

                        3,000

                        6,000

                        TOTALE degli stanziamenti per le rubriche 1 e 3

                        Impegni

                        =1+3

                        0,500

                        7,500

                        8,000

                        Pagamenti

                        =2+3

                        0,300

                        4,200

                        3,500

                        8,000

                        Rubrica del quadro finanziario
                        pluriennale

                        7

                        "Spese amministrative"

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        Periodo successivo al 2027

                        TOTALE

                        Risorse umane

                        0,150

                        0,300

                        0,075

                        0,525

                        Altre spese amministrative

                        0,010

                        0,010

                        TOTALE degli stanziamenti per la RUBRICA 7 del quadro finanziario pluriennale

                        (Totale impegni = Totale pagamenti)

                        0,150

                        0,310

                        0,075

                        0,535

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        Periodo successivo al 2027

                        TOTALE

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per tutte le RUBRICHE
                           del quadro finanziario pluriennale

                        Impegni

                        0,650

                        7,810

                        0,075

                        8,535

                        Pagamenti

                        0,450

                        4,510

                        3,575

                        8,535

               3.2.2.Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti amministrativi

               –◻
                     La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi.

               –X
                     La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi, come spiegato di seguito:

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Anni

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        TOTALE

                        RUBRICA 7
                        del quadro finanziario pluriennale

                        Risorse umane

                        0,150

                        0,300

                        0,075

                        0,525

                        Altre spese amministrative

                        0,010

                        0,010

                        Totale parziale RUBRICA 7
                        del quadro finanziario pluriennale

                        0,150

                        0,310

                        0,075

                        0,535

                        Esclusa la RUBRICA 7
                           27

                        del quadro finanziario pluriennale

                        Risorse umane

                        Altre spese
                        di natura amministrativa

                        Totale parziale
                        esclusa la RUBRICA 7
                        del quadro finanziario pluriennale

                        TOTALE

                        0,150

                        0,310

                        0,075

                        0,535

               Il fabbisogno di stanziamenti relativi alle risorse umane e alle altre spese di natura amministrativa è coperto dagli stanziamenti della DG già assegnati alla gestione dell'azione e/o riassegnati all'interno della stessa DG, integrati dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

               3.2.2.1.Fabbisogno previsto di risorse umane

               –◻
                     La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di risorse umane.

               –X
                     La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di risorse umane, come spiegato di seguito:

               Stima da esprimere in equivalenti a tempo pieno

                        Anni

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        • Posti della tabella dell'organico (funzionari e agenti temporanei)

                        In sede e negli uffici di rappresentanza della Commissione

                        1

                        2

                        0,5

                        Nelle delegazioni

                        Ricerca

                        • Personale esterno (in equivalenti a tempo pieno: ETP) - AC, AL, END, INT e JPD
                           28

                        Rubrica 7

                        Finanziato dalla RUBRICA 7 del quadro finanziario pluriennale

                        - in sede

                        - nelle delegazioni

                        Finanziato dalla dotazione del programma
                           29

                        - in sede

                        - nelle delegazioni

                        Ricerca

                        Altre linee di bilancio (specificare)

                        TOTALE

                        1

                        2

                        0,5

               Il fabbisogno di risorse umane è coperto dal personale della DG già assegnato alla gestione dell'azione e/o riassegnato all'interno della stessa DG, integrato dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

               Descrizione dei compiti da svolgere:

                        Funzionari e agenti temporanei

                        Organizzazione e coordinamento di manifestazioni e campagne di comunicazione; gestione degli inviti a presentare proposte; circa 10 missioni negli Stati membri nel 2021.

                        Personale esterno

                        N.A.

               3.2.3.Partecipazione di terzi al finanziamento

               La proposta/iniziativa:

               –X
                     non prevede cofinanziamenti da terzi

               3.3.Incidenza prevista sulle entrate

               –X
                     La proposta/iniziativa non ha incidenza finanziaria sulle entrate.

               ALLEGATO
               della SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

               Nome della proposta/iniziativa:

                  Anno europeo delle ferrovie (2021)

               1. QUANTITÀ e COSTO delle RISORSE UMANE CONSIDERATE NECESSARIE

               2. COSTO delle ALTRE SPESE AMMINISTRATIVE

               3. METODI di CALCOLO UTILIZZATI per STIMARE I COSTI

               3.1 Risorse umane

               3.2 Altre spese amministrative

                  Il presente allegato, da compilarsi a cura di ciascuna DG o ciascun servizio che partecipa alla proposta/iniziativa, accompagna la scheda finanziaria legislativa nel corso della consultazione interservizi.

                  Le tabelle di dati sono utilizzate per compilare le tabelle contenute nella scheda finanziaria legislativa. Esse sono esclusivamente destinate ad uso interno della Commissione.

               1. Costo delle risorse umane considerate necessarie

               ◻
                     La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di risorse umane

               X
                     La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di risorse umane, come spiegato di seguito:

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        RUBRICA 7

                        del quadro finanziario pluriennale

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        TOTALE

                        ETP

                        Stanziamenti

                        ETP

                        Stanziamenti

                        ETP

                        Stanziamenti

                        ETP

                        Stanziamenti

                        ETP

                        Stanziamenti

                        ETP

                        Stanziamenti

                        ETP

                        Stanziamenti

                        ETP

                        Stanziamenti

                        • Posti della tabella dell'organico (funzionari e agenti temporanei)

                        In sede e negli uffici di rappresentanza della Commissione

                        AD

                        1

                         0,150

                        2

                        0,300

                         0,5

                        0,075

                        0,525

                        AST

                        Nelle delegazioni

                        AD

                        AST

                        • Personale esterno
                           30

                        Dotazione globale

                        AC

                        END

                        INT

                        Nelle delegazioni

                        AC

                        AL

                        END

                        INT

                        JPD

                        Altre linee di bilancio (specificare)

                        Totale parziale della RUBRICA 7

                        del quadro finanziario pluriennale

                         1

                        0,150

                        2

                        0,300

                         0,5

                         0,075

                        0,525

               Il fabbisogno di risorse umane è coperto dal personale della DG già assegnato alla gestione dell'azione e/o riassegnato all'interno della stessa DG, integrato dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

                        Esclusa la RUBRICA 7

                        del quadro finanziario pluriennale

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        TOTALE

                        ETP

                        Stanziamenti

                        ETP

                        Stanziamenti

                        ETP

                        Stanziamenti

                        ETP

                        Stanziamenti

                        ETP

                        Stanziamenti

                        ETP

                        Stanziamenti

                        ETP

                        Stanziamenti

                        ETP

                        Stanziamenti

                        • Posti della tabella dell'organico (funzionari e agenti temporanei)

                        Ricerca

                        AD

                        AST

                        • Personale esterno
                           31

                        Personale esterno previsto dagli stanziamenti operativi (ex linee "BA")

                        - in sede

                        AC

                        END

                        INT

                        - nelle delegazioni

                        AC

                        AL

                        END

                        INT

                        JPD

                        Ricerca

                        AC

                        END

                        INT

                        Altre linee di bilancio (specificare)

                        Totale parziale - Esclusa la RUBRICA 7

                        del quadro finanziario pluriennale

               Il fabbisogno di risorse umane è coperto dal personale della DG già assegnato alla gestione dell'azione e/o riassegnato all'interno della stessa DG, integrato dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

               2. Costo delle altre spese amministrative

               (a)1.La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi

               X
                     La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi, come spiegato di seguito:

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        RUBRICA 7

                        del quadro finanziario pluriennale

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        Totale

                        In sede

                        Spese per missioni e di rappresentanza

                         0,010

                        0,010

                        Spese per conferenze e riunioni

                        Comitati
                           32

                        Studi e consulenze

                        Sistemi d’informazione e di gestione

                        Attrezzature e servizi TIC
                           33

                        Altre linee di bilancio (specificare se del caso)

                        Nelle delegazioni

                        Spese per missioni, conferenze e ricevimenti

                        Perfezionamento professionale

                        Acquisto, affitto e costi connessi

                        Materiale, mobilio, forniture e servizi

                        Totale parziale della RUBRICA 7

                        del quadro finanziario pluriennale

                         0,010

                        0,010

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Esclusa la RUBRICA 7

                        del quadro finanziario pluriennale

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        Totale

                        Spese di assistenza tecnica e amministrativa (escluso il personale esterno) dagli stanziamenti operativi (ex linee "BA")

                        - in sede

                        - nelle delegazioni

                        Altre spese di gestione per la ricerca

                        Altre linee di bilancio (specificare se del caso)

                        Totale parziale – Esclusa la RUBRICA 7

                        del quadro finanziario pluriennale

                        TOTALE

                        RUBRICA 7 ed esclusa la RUBRICA 7
                        del quadro finanziario pluriennale

                        0,010

                        0,010

               Il fabbisogno di stanziamenti amministrativi è coperto dagli stanziamenti già assegnati alla gestione dell'azione e/o riassegnati, integrati dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

               3. Metodi di calcolo

               3.1 Risorse umane

               Questa parte stabilisce il metodo di calcolo utilizzato per stimare il fabbisogno di risorse umane [ipotesi sul carico di lavoro, compresi impieghi specifici (profili professionali Sysper 2), categorie di personale e costi medi corrispondenti]

                        RUBRICA 7 del quadro finanziario pluriennale

                        NB: I costi medi per ciascuna categoria di personale in sede sono disponibili sul sito BudgWeb:

                           https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/pre/legalbasis/Pages/pre-040-020_preparation.aspx

                        • Funzionari e agenti temporanei

                        1 ETP nel 2020 per la preparazione e il coordinamento delle manifestazioni

                        2 ETP nel 2021 per la gestione dell'invito a presentare proposte

                        0,5 ETP nel 2022 per la relazione finale

                        • Personale esterno

                        Esclusa la RUBRICA 7 del quadro finanziario pluriennale

                        • Soltanto posti a carico del bilancio della ricerca

                        • Personale esterno

               3.2 Altre spese amministrative

               Precisare il metodo di calcolo utilizzato per ciascuna linea di bilancio,

               in particolare le ipotesi su cui si basa (ad esempio, il numero di riunioni all'anno, i costi medi ecc.)

                        RUBRICA 7 del quadro finanziario pluriennale

                        Circa 10 missioni negli Stati membri nel 2021

                        Esclusa la RUBRICA 7 del quadro finanziario pluriennale

                     (1)

                        Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, dell'11 dicembre 2019, sul Green Deal europeo [COM(2019) 640 final].

                     (2)

                        https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld.

                     (3)

                        Conclusioni del Consiglio europeo del 12 dicembre 2019

                     (https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-29-2019-INIT/it/pdf).

                     (4)

                        Risoluzione del Parlamento europeo del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo [2019/2956(RSP)].

                     (5)

                        "EU transport statistical pocket book 2019" (Taccuino statistico 2019 dell'UE sui trasporti).

                     (6)

                        "EU transport statistical pocket book 2019".

                     (7)

                        "EU transport statistical pocket book 2019".

                     (8)

                        https://ec.europa.eu/transport/modes/rail/packages/2013_it.

                     (9)

                        https://europa.eu/youth/discovereu_it.

                     (10)

                        https://europalia.eu.

                     (11)

                        Parere del Comitato economico e sociale europeo - Garantire una transizione settoriale inclusiva verso un'industria ferroviaria digitalizzata (adottato il 30 ottobre 2019, CCMI/169-EESC-2019).

                     (12)

                        Parere del Comitato delle regioni - Il potenziale del settore ferroviario per la realizzazione delle priorità politiche dell'UE (adottato il 4 dicembre 2019, CDR 1939/2019).

                     (13)

                        GU C , pag. .

                     (14)

                        GU C , pag. .

                     (15)

                        Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, dell'11 dicembre 2019, sul Green Deal europeo [COM(2019) 640 final].

                     (16)

                        Conclusioni del Consiglio europeo del 12 dicembre 2019.

                     (17)

                        Risoluzione del Parlamento europeo del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo [2019/2956(RSP)].

                     (18)

                        DG MOVE Statistical Pocketbook 2019 "EU transport in figures" (fonte: Eurostat).

                     (19)

                        A norma dell'articolo 58, paragrafo 2, lettera a) o b), del regolamento finanziario.

                     (20)

                        Le spiegazioni sulle modalità di gestione e i riferimenti al regolamento finanziario sono disponibili sul sito BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                  .

                     (21)

                        Diss. = stanziamenti dissociati / Non diss. = stanziamenti non dissociati.

                     (22)

                        EFTA: Associazione europea di libero scambio.

                     (23)

                        Paesi candidati e, se del caso, potenziali candidati dei Balcani occidentali.

                     (24)

                        Diss. = stanziamenti dissociati / Non diss. = stanziamenti non dissociati.

                     (25)

                        EFTA: Associazione europea di libero scambio.

                     (26)

                        Paesi candidati e, se del caso, potenziali candidati dei Balcani occidentali.

                     (27)

                        Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "BA"), ricerca indiretta, ricerca diretta.

                     (28)

                        AC = agente contrattuale; AL = agente locale; END = esperto nazionale distaccato; INT = personale interinale (intérimaire); JPD = giovane professionista in delegazione.

                     (29)

                        Sottomassimale per il personale esterno previsto dagli stanziamenti operativi (ex linee "BA").

                     (30)

                        AC = agente contrattuale; AL = agente locale; END = esperto nazionale distaccato; INT = personale interinale (intérimaire); JPD = giovane professionista in delegazione.

                     (31)

                        AC = agente contrattuale; AL = agente locale; END = esperto nazionale distaccato; INT = personale interinale (intérimaire); JPD = giovane professionista in delegazione.

                     (32)

                        Precisare il tipo di comitato e il gruppo cui appartiene.

                     (33)

                        TIC: tecnologie dell'informazione e della comunicazione: consultare DIGIT.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 4.3.2020
            COM(2020) 89 final
            2020/0038(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            sull'esistenza di un disavanzo eccessivo in Romania

               2020/0038 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               sull'esistenza di un disavanzo eccessivo in Romania

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare l'articolo 126, paragrafo 6,

               vista la proposta della Commissione,

               viste le osservazioni della Romania,

               considerando quanto segue:

               (1)A norma dell'articolo 126 del TFUE, gli Stati membri devono evitare disavanzi pubblici eccessivi.

               (2)Il patto di stabilità e crescita si fonda sull'obiettivo di finanze pubbliche sane come mezzo per rafforzare le condizioni per la stabilità dei prezzi e per una crescita forte e sostenibile che favorisca la creazione di posti di lavoro.

               (3)La procedura per i disavanzi eccessivi di cui all'articolo 126 del TFUE, precisata nel regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi
                  1
                (che costituisce parte integrante del patto di stabilità e crescita), prevede una decisione sull'esistenza di un disavanzo eccessivo. Il protocollo n. 12 sulla procedura per i disavanzi eccessivi allegato al trattato sull'Unione europea e al TFUE contiene ulteriori disposizioni relative all'attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi. Il regolamento (CE) n. 479/2009 del Consiglio
                  2
                stabilisce regole e definizioni precise per l'applicazione di tali disposizioni.

               (4)A norma dell'articolo 126, paragrafo 5, del TFUE, se ritiene che in uno Stato membro esista o possa determinarsi in futuro un disavanzo eccessivo, la Commissione trasmette un parere allo Stato membro interessato e ne informa il Consiglio. Sulla base della sua relazione adottata a norma dell'articolo 126, paragrafo 3, del TFUE e visto il parere del comitato economico e finanziario a norma dell'articolo 126, paragrafo 4, del TFUE, la Commissione ha concluso che in Romania esiste un disavanzo eccessivo. Il [4 marzo] 2020 la Commissione ha pertanto trasmesso alla Romania un parere in tal senso e ne ha informato il Consiglio
                  3
               .

               (5)A norma dell'articolo 126, paragrafo 6, del TFUE, il Consiglio deve considerare le osservazioni che lo Stato membro interessato ritenga di formulare prima di decidere, dopo una valutazione globale, se esiste un disavanzo eccessivo. Nel caso della Romania, la valutazione globale porta alle conclusioni esposte di seguito.

               (6)Secondo i dati notificati dalle autorità rumene il 30 settembre 2019, e successivamente convalidati da Eurostat, nel 2018 il disavanzo pubblico in Romania ha raggiunto il 3,0 % del PIL, mentre il debito pubblico è ammontato al 35,0 % del PIL. Tenuto conto delle cifre riviste del PIL comunicate dall'ufficio nazionale di statistica dopo la pubblicazione del comunicato stampa di Eurostat, i predetti rapporti per il 2018 hanno subito una lieve variazione: il disavanzo si è attestato al 2,9 % del PIL e il debito al 34,7 % del PIL. Per il 2019 la notifica ha indicato un disavanzo pubblico programmato del 2,8 % del PIL.

               (7)Il 10 dicembre 2019 il governo ha adottato la strategia di bilancio per il periodo 2020-2022 (la "strategia di bilancio"), che prevede un obiettivo di disavanzo pubblico del 3,8 % del PIL nel 2019. Si tratta di un livello superiore e non prossimo al valore di riferimento del 3 % del PIL stabilito dal trattato. Inoltre il superamento del valore di riferimento del trattato nel 2019 non è eccezionale, in quanto non deriva da un evento inconsueto o da una grave recessione economica ai sensi del trattato e del patto di stabilità e crescita. Le previsioni di inverno 2020 della Commissione prevedono una crescita del PIL reale del 3,9 % nel 2019 e del 3,8 % nel 2020 e un divario tra prodotto effettivo e potenziale attorno allo zero. Le voci una tantum, che nel 2019 hanno rappresentato lo 0,1 % del PIL, sono dovute al rimborso dell'imposta di bollo ambientale sulle autovetture. Il superamento programmato del valore di riferimento del 3 % del PIL non è temporaneo né a norma del trattato né a norma del patto di stabilità e crescita. Le previsioni di inverno 2020 della Commissione, integrate con le variabili di bilancio, prevedono un disavanzo pubblico del 4,0 % del PIL nel 2019, del 4,9 % nel 2020 e del 6,9 % nel 2021. Il previsto aumento del disavanzo è dovuto principalmente a consistenti aumenti delle pensioni. Nella strategia di bilancio il governo prevede inoltre che il disavanzo pubblico rimarrà al di sopra del valore di riferimento nel 2020 e nel 2021, con un disavanzo previsto del 3,6 % del PIL nel 2020 e del 3,4 % nel 2021. Pertanto, il criterio del disavanzo stabilito dal TFUE non è, prima facie, soddisfatto.

               (8)Nel 2018 il debito pubblico della Romania è stato del 34,7 % del PIL. Sia le previsioni di inverno 2020 della Commissione, integrate con le variabili di bilancio, che la strategia di bilancio prevedono fino al 2021 un aumento del debito pubblico, debito pubblico che rimarrà comunque al di sotto del valore di riferimento del trattato. La strategia di bilancio prevede che il debito pubblico aumenterà fino al 37,8 % del PIL nel 2021. Per lo stesso anno la Commissione prevede un aumento più netto, al 41,9 % del PIL. Pertanto, il criterio del debito stabilito dal TFUE è soddisfatto.

               (9)Nella relazione a norma dell'articolo 126, paragrafo 3, del TFUE la Commissione ha analizzato anche tutti i fattori significativi a norma dello stesso articolo. A norma dell'articolo 2, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/97, quando il rapporto debito pubblico/PIL non supera il valore di riferimento, nel percorso che porta alla decisione sull'esistenza di un disavanzo eccessivo si tiene conto dei fattori significativi. Nella valutazione del rispetto del criterio del disavanzo si è tenuto conto dei fattori significativi, tra cui la mancanza di seguito effettivo alle raccomandazioni del Consiglio nell'ambito della procedura per deviazione significativa dal 2017, i progressi limitati compiuti dalla Romania per quanto riguarda le riforme strutturali e gli elevati rischi per la sostenibilità del bilancio cui la Romania deve far fronte a medio e lungo termine. Detti fattori non modificano tuttavia la conclusione che il criterio del disavanzo stabilito dal TFUE non è rispettato,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Da una valutazione globale risulta che in Romania esiste un disavanzo eccessivo dovuto al mancato rispetto del criterio del disavanzo.

               Articolo 2

               La Romania è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6.

                     (2)

                        GU L 145 del 10.6.2009, pag. 1.

                     (3)

                        Per tutti i documenti connessi alla procedura per i disavanzi eccessivi relativa alla Romania si rinvia al seguente sito: https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/closed-excessive-deficit-procedures/romania_en#ongoing-procedure


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 5.3.2020
            COM(2020) 92 final
            2020/0039(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla proroga della concessione del diritto per le coproduzioni di cui all'articolo 5 del protocollo sulla cooperazione culturale dell'accordo di libero scambio tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Corea, dall'altra

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               L'accordo di libero scambio (ALS) tra l'Unione europea e i suoi Stati membri e la Corea è stato sottoscritto il 6 ottobre 2010 e concluso nel 2015 con l'adozione della decisione (UE) 2015/2169 del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo di libero scambio tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Corea, dall'altra ("la decisione"). Nel quadro dell'ALS le parti hanno concluso il protocollo sulla cooperazione culturale (nel seguito "il protocollo"), che ha istituito un quadro nell'ambito del quale le parti cooperano per agevolare gli scambi di attività, beni e servizi culturali, anche nel settore degli audiovisivi, e per migliorare le condizioni applicabili a detti scambi.

               Tramite il protocollo le parti, in conformità delle rispettive legislazioni, hanno concordato, tra l'altro, di concedere alle coproduzioni audiovisive UE-Corea il diritto di usufruire dei rispettivi regimi per la promozione dei contenuti culturali locali e regionali a determinate condizioni specifiche.

               Tali coproduzioni possono essere considerate opere europee all'interno dell'UE e opere coreane in Corea, nella misura in cui rispettano le condizioni di cui all'articolo 5 del protocollo (cfr. in particolare il paragrafo 8, lettere da a) a c)).

                  Tale diritto è stato riconosciuto per un periodo di tre anni (dal 1º luglio 2011 al 30 giugno 2014) ed è stato rinnovato due volte per un periodo di tre anni. Il primo rinnovo è scaduto il 30 giugno 2017, mentre il diritto in vigore scadrà il 30 giugno 2020. Si propone che il Consiglio formuli una dichiarazione sul rinnovo del diritto per altri tre anni.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

               Il sottoprogramma MEDIA di Europa creativa sostiene lo sviluppo e la distribuzione delle opere audiovisive europee dei paesi europei partecipanti. Purché siano soddisfatte determinate condizioni, i beneficiari provenienti dai paesi terzi possono partecipare a taluni regimi.

                  Alcuni regimi contribuiscono a creare un ambiente favorevole alle coproduzioni, in particolare i programmi di accesso al mercato e di formazione che finanziano i mercati, le riunioni e i seminari di networking, anche con la Corea. Inoltre il programma di coproduzioni internazionali aiuta i partner delle coproduzioni europee e internazionali, anche della Corea, a incontrarsi e fornisce un sostegno indiretto alle opere audiovisive coprodotte da fondi di coproduzione internazionale, comprese le coproduzioni con la Corea a determinate condizioni.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

               Il protocollo sulla cooperazione culturale è stato concluso dall'UE e dalla Corea nel 2015 nel quadro dell'accordo di libero scambio. In particolare, è stato considerato uno strumento per promuovere la convenzione dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, le scienze e la cultura (UNESCO) del 2005 sulla protezione e la promozione della diversità delle espressioni culturali.

               Il diritto esistente prevede le coproduzioni finanziate da gruppi di regimi e fondi nazionali per le produzioni audiovisive. Il diritto permette inoltre alle opere coprodotte di qualificarsi come opere europee secondo la definizione di cui all'articolo 1, lettera n), punto iii), della direttiva sui servizi di media audiovisivi.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  La procedura per il rinnovo del diritto è stabilita all'articolo 5 del protocollo. Le diverse fasi previste sono state completate.

                  L'articolo 5, paragrafo 8, del protocollo prevede che, se si decide che il diritto debba essere rinnovato, la sua durata possa essere estesa per un ulteriore periodo di tre anni e, in seguito, il diritto sia automaticamente rinnovato per altri periodi della stessa durata, salvo che una parte vi ponga termine con preavviso scritto di almeno tre mesi prima della scadenza. Le coproduzioni che precedono una delle scadenze possono ancora usufruire dei rispettivi regimi per la promozione dei contenuti culturali locali e regionali.

                  È opportuno presentare una proposta di decisione del Consiglio relativa al rinnovo del diritto. Tale proposta dovrebbe basarsi sull'articolo 218, paragrafo 6, del TFUE in quanto riguarda la dichiarazione dell'estensione nel tempo dell'applicazione di parte di un accordo internazionale. Le regole relative alla formazione della volontà delle istituzioni dell'UE trovano la loro fonte nei trattati e non sono derogabili né dagli Stati membri né dalle stesse istituzioni. Le decisioni del Consiglio relative alla conclusione di accordi internazionali non possono derogare dai trattati per quanto riguarda la procedura per la dichiarazione sull'estensione nel tempo degli obblighi derivanti dagli accordi internazionali conclusi.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  Il rinnovo del diritto rappresenterà un'opportunità che consentirà all'industria audiovisiva europea di mantenere la sua presenza e di ampliare ulteriormente la sua quota di mercato, la sua esperienza e le sue conoscenze sul mercato coreano che si sta sviluppando rapidamente.

                  Mentre alcuni Stati membri hanno avviato con successo coproduzioni audiovisive su base bilaterale, molti altri non lo hanno ancora fatto e, quindi, il diritto a livello di UE ha ancora il potenziale di consentire la partecipazione di un numero maggiore di paesi.

                  La Commissione europea ha competenze limitate in materia di produzione di film, che compete ai fondi nazionali per il cinema, anche per quanto riguarda le coproduzioni internazionali. Sarà pertanto necessario un maggiore impegno dei fondi nazionali per il cinema per dare attuazione al protocollo nella pratica.

               •Proporzionalità

                  Da studi e dati dell'Osservatorio europeo dell'audiovisivo è emerso che le coproduzioni determinano un aumento del pubblico. Nel 2017 i film europei in Corea rappresentavano il 17 % in termini di diffusione, ma solo il 5 % in termini di pubblico. Il divario tra la diffusione dei film e gli ingressi nelle sale cinematografiche dimostra che esiste ancora un grande potenziale che potrebbe essere sfruttato grazie a una migliore collaborazione. Il diritto per le coproduzioni potrebbe creare maggiori opportunità per l'industria audiovisiva europea in termini di esportazione e promozione in Corea nonché aprirgli la strada al mercato asiatico. L'attuazione del diritto per le coproduzioni consentirebbe pertanto di acquisire quote di mercato in un periodo in cui il mercato è in espansione (il numero complessivo di ingressi nelle sale cinematografiche in Corea è aumentato del 23 % tra il 2013 e il 2017). La presenza di film coreani nell'UE è tuttavia limitata (le cifre per il periodo 2014-2018 indicano che la percentuale di film diffusi è pari allo 0,4 %, mentre quella degli ingressi è dello 0,1 %).

                  La mancata attuazione del protocollo finora sembra dovuta all'assenza di informazioni concrete circa gli incentivi disponibili per le coproduzioni a livello nazionale. Dovrebbero pertanto essere adottate misure mirate (per l'accesso ai finanziamenti, la formazione, la creazione di reti), a livello sia europeo che nazionale.

                  Il successo delle coproduzioni bilaterali indica inoltre che ci sono la capacità e il potenziale per fare di più. Nelle discussioni preliminari nell'ambito del gruppo "Audiovisivi", gli Stati membri hanno indicato la loro disponibilità a collaborare a livello dell'Unione al fine di promuovere le coproduzioni nell'ambito del protocollo, attingendo alle migliori pratiche a livello bilaterale.

               •Scelta dell'atto giuridico

                  Lo strumento appropriato per qualsiasi dichiarazione esplicita concernente il rinnovo del diritto è una decisione del Consiglio, sulla base dell'articolo 218, paragrafo 6, del TFUE, in quanto riguarda l'estensione nel tempo dell'applicazione di parte di un accordo internazionale.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

               Non applicabile

               •Consultazioni dei portatori di interessi

               Il protocollo prevede che ciascuna parte istituirà un gruppo consultivo interno (GCI), composto da rappresentanti del settore culturale e audiovisivo attivi negli ambiti contemplati dal protocollo. Il GCI dell'UE si è riunito il 17 ottobre 2019 a Bruxelles al fine di valutare i risultati dell'attuazione del diritto per quanto riguarda la promozione della diversità culturale e la cooperazione reciprocamente vantaggiosa nell'ambito delle opere coprodotte. Anche i portatori di interessi hanno contribuito alla consultazione inviando le loro osservazioni scritte.

               In generale, i portatori di interessi hanno rilevato l'assenza di coproduzioni audiovisive UE-Corea alle condizioni indicate nel protocollo e che quest'ultimo possiede tuttavia il potenziale per essere uno strumento utile. Essi si sono dimostrati aperti al rinnovo del diritto per le coproduzioni UE-Corea anche se c'erano alcune riserve circa il suo valore aggiunto nella pratica che deve essere chiarito. I portatori di interessi hanno inoltre concluso che vi è la necessità di promuovere il protocollo a livello dell'industria, degli Stati e dell'UE al fine di evidenziarne i vantaggi.

               Sulla base della consultazione degli Stati membri e in considerazione del parere del GCI la Commissione è invitata ad appoggiare il rinnovo del diritto.

               •Assunzione e uso di perizie

               Da studi e dati dell'Osservatorio europeo dell'audiovisivo è emerso che le coproduzioni determinano un aumento del pubblico.

               Rispetto agli altri mercati di esportazione, nel 2017 i film europei in Corea rappresentavano il 17 % in termini di diffusione, ma solo il 5 % in termini di pubblico. Il divario tra la diffusione dei film e gli ingressi nelle sale cinematografiche dimostra che esiste ancora un grande potenziale che potrebbe essere sfruttato grazie a una migliore collaborazione. Il diritto per le coproduzioni potrebbe creare maggiori opportunità per l'industria audiovisiva europea in termini di esportazione e promozione in Corea nonché aprirgli la strada al mercato asiatico. L'attuazione del diritto per le coproduzioni consentirebbe pertanto di acquisire quote di mercato in un periodo in cui il mercato è in espansione (il numero complessivo di ingressi nelle sale cinematografiche in Corea è aumentato del 23 % tra il 2013 e il 2017). La presenza di film coreani nell'UE è tuttavia limitata (le cifre per il periodo 2014-2018 indicano che la percentuale di film diffusi è pari allo 0,4 %, mentre quella degli ingressi è dello 0,1 %).

               •Valutazione d'impatto

               Non applicabile.

               •Efficienza normativa e semplificazione

               Non applicabile.

               •Diritti fondamentali

               Non applicabile.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               Nessuna.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

               La Commissione provvederà a un monitoraggio costante dell'attuazione del diritto per le coproduzioni audiovisive, sulla base dei dati dell'Osservatorio europeo dell'audiovisivo e dell'industria, in particolare per quanto riguarda il settore dell'animazione.

               Una volta l'anno si riunirà un comitato per la cooperazione culturale tra l'Unione europea e gli Stati membri, da un lato, e la Repubblica di Corea, dall'altro, al fine di monitorare i progressi e discutere delle sfide e opportunità.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

                  Non applicabile.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

               Il diritto sarà prorogato di altri tre anni, fino al giugno 2023. Il diritto è fissato all'articolo 5 del protocollo, come segue:

               "Ai fini del presente protocollo, si intende per coproduzione un'opera audiovisiva prodotta da produttori della Corea e della parte UE in cui i produttori hanno investito alle condizioni previste dal presente protocollo.

               Le parti promuovono la negoziazione di nuovi accordi di coproduzione e l'attuazione degli accordi esistenti tra uno o più Stati membri dell'Unione europea e la Corea. Le parti riaffermano che gli Stati membri dell'Unione europea e la Corea possono concedere benefici finanziari alle opere audiovisive coprodotte, come stabilito nei pertinenti accordi bilaterali di coproduzione esistenti o futuri dei quali uno o più Stati membri dell'Unione europea e la Corea sono parti.

               Le parti, in conformità delle rispettive legislazioni, agevolano le coproduzioni tra i produttori della parte UE e della Corea, anche prevedendo la possibilità per le coproduzioni di fruire dei rispettivi regimi per la promozione dei contenuti culturali locali e regionali.

               Le opere audiovisive coprodotte sono ammesse a fruire dei regimi della parte UE per la promozione dei contenuti culturali locali e regionali in quanto opere europee ai sensi dell'articolo 1, lettera n), punto i), della direttiva 89/552/CEE, come modificata dalla direttiva 2007/65/CE o dai successivi atti modificativi
                  1
               , ai fini dei requisiti per la promozione delle opere audiovisive previsti dall'articolo 4, paragrafo 1, e dall'articolo 3 decies, paragrafo 1, della direttiva 89/552/CEE, come modificata dalla direttiva 2007/65/CE o dai successivi atti modificativi
                  2
               . Le opere audiovisive coprodotte sono ammesse a fruire dei regimi coreani per la promozione dei contenuti culturali locali e regionali di cui al paragrafo 3 in quanto opere coreane ai fini dell'articolo 40 della legge per la promozione delle opere cinematografiche e videografiche (legge n. 9676 del 21 maggio 2009) o successive modifiche, dell'articolo 71 della legge in materia di radiodiffusione (legge n. 9280 del 31 dicembre 2008) o successive modifiche e dell'avviso sulla quota di programmazione (avviso della commissione delle comunicazioni della Corea n. 2008-135 del 31 dicembre 2008) o successive modifiche.

               Le coproduzioni sono ammesse a fruire dei rispettivi regimi per la promozione dei contenuti culturali locali e regionali alle seguenti condizioni:

               a) le opere audiovisive coprodotte sono realizzate tra imprese che devono essere e rimanere, direttamente o mediante partecipazione maggioritaria, di proprietà rispettivamente di uno Stato membro dell'Unione europea o della Corea e/o rispettivamente di cittadini di uno Stato membro dell'Unione europea o di cittadini della Corea;

               b) gli amministratori o direttori esecutivi delle imprese coproduttrici hanno la cittadinanza rispettivamente di uno Stato membro dell'Unione europea e della Corea e possono dimostrare di esservi domiciliati;

               c) la partecipazione di produttori di due Stati membri dell'Unione europea sarà necessaria per ogni opera audiovisiva coprodotta, ad eccezione delle opere di animazione. Per quanto riguarda le opere di animazione, sarà necessaria la partecipazione di produttori di tre Stati membri dell'Unione europea. La proporzione del contributo finanziario del produttore o dei produttori di ciascuno Stato membro dell'Unione europea non è inferiore al 10 %;

               d) l'ammontare dei rispettivi contributi finanziari dei produttori della parte UE (nel loro insieme) e dei produttori della Corea (nel loro insieme) a un'opera audiovisiva non di animazione coprodotta non può essere inferiore al 30 % del costo di produzione totale. Per le opere di animazione il contributo non può essere inferiore al 35 % del costo di produzione totale;

               e) il contributo dei produttori di ciascuna parte (nel loro insieme) comprende un'efficace partecipazione tecnica e artistica e tra i contributi delle due parti il rapporto deve essere equilibrato. In particolare, nelle opere audiovisive non di animazione coprodotte il contributo tecnico ed artistico dei produttori di ciascuna parte (nel loro insieme) non varia di più di 20 punti percentuali rispetto al loro contributo finanziario e non può in ogni caso rappresentare oltre il 70 % del contributo complessivo. Per le opere di animazione il contributo tecnico ed artistico dei produttori di ciascuna parte (nel loro insieme) non varia di più di 10 punti percentuali rispetto al loro contributo finanziario e non può in ogni caso rappresentare oltre il 65 % del contributo complessivo;

               f) la partecipazione di produttori di paesi terzi che hanno ratificato la convenzione dell'UNESCO a un'opera audiovisiva coprodotta è accettata per un massimo del 20 %, se possibile, dei costi totali di produzione e/o del contributo tecnico ed artistico all'opera audiovisiva."

               Le parti riaffermano che il diritto per le coproduzioni di fruire dei rispettivi regimi per la promozione dei contenuti culturali locali e regionali assicura vantaggi reciproci e che alle coproduzioni che rispondono ai criteri è riconosciuto lo status di opere europee e coreane senza altre condizioni.

               Le coproduzioni sono ammesse a fruire dei rispettivi regimi per la promozione dei contenuti culturali locali e regionali per un periodo di tre anni.

               2020/0039 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla proroga della concessione del diritto per le coproduzioni di cui all'articolo 5 del protocollo sulla cooperazione culturale dell'accordo di libero scambio tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Corea, dall'altra

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 167, paragrafo 3, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6,

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l'approvazione del Parlamento europeo,

               considerando quanto segue:

               (1) Il 1° ottobre 2015 il Consiglio ha adottato la decisione (UE) 2015/2169 sulla conclusione dell'accordo di libero scambio tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Corea, dall'altra.

               (2) L'accordo contiene un protocollo sulla cooperazione culturale ("il protocollo") che, conformemente al suo articolo 1, definisce il quadro entro cui le parti cooperano al fine di agevolare gli scambi di attività, beni e servizi culturali, anche nel settore degli audiovisivi.

               (3) A norma dell'articolo 5, paragrafo 8, lettera b), del protocollo, dopo un periodo iniziale di tre anni il diritto è rinnovato per altri periodi della stessa durata, salvo che una parte vi ponga termine con preavviso scritto di almeno tre mesi prima della scadenza del periodo iniziale o di uno dei periodi successivi.

               (4) Il gruppo consultivo interno di cui all'articolo 3, paragrafo 5, del protocollo è stato consultato in merito alla proroga del periodo di concessione del diritto, conformemente all'articolo 5, paragrafo 8, del protocollo.

               (5) La presente decisione non incide sulle rispettive competenze dell'Unione e degli Stati membri,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Il Consiglio dichiara il rinnovo del diritto delle coproduzioni audiovisive di usufruire dei rispettivi regimi delle parti per la promozione dei contenuti culturali locali e regionali di cui all'articolo 5 del protocollo per una durata di tre anni, a decorrere dal 1° luglio 2020 fino al 30 giugno 2023.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il 1° aprile 2020.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        La modifica più recente corrisponde alla direttiva (UE) 2018/1808 recante modifica della direttiva 2010/13/UE, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva sui servizi di media audiovisivi), in considerazione dell'evoluzione delle realtà del mercato (GU L 303 del 28.11.2018).

                     (2)

                        Cfr. nota 1: la revisione della direttiva sui servizi di media audiovisivi rafforza la promozione delle opere europee disponendo, all'articolo 13, paragrafo 1, che i servizi di media audiovisivi a richiesta garantiscano che i loro cataloghi contengano almeno il 30 % di opere europee e che queste siano poste in rilievo.