title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa allÐadesione della Comunità allÐaccordo che istituisce la Commissione dei tonni nellÐOceano Indiano

text:
                   COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                                  C0M(94) 386 def.
                                                                  Bruxelles, 16.09.1994
                                                                  94/ 0206(CNS)
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                                                   Proposta di
                                           PECI S IONE PEL CONSIGLIO
•'ÏÉÉF
                    relativa all'adesione della Comunità all'accordo che istituisce
                              la Commissione dei tonni nell'Oceano Indiano
                                       (presentata dalla Commissione)
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                4
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 ---pagebreak---                                    RELAZIONE
La Comunità ha partecipato, in qualità di membro della FAO, ai lavori che si
sono conclusi nel novembre 1993 con l'approvazione da parte del Consiglio
della FAO dell'Accordo che istituisce la Commissione dei tonni dell'Oceano
indiano.
Conformemente alle disposizioni del diritto del mare, detto accordo mira a
rafforzare la cooperazione internazionale per la gestione e la conservazione
dei tonni e delle specie affini dell'Oceano Indiano. Per tale motivo è stata
istituita una commissione autorizzata a prendere misure di conservazione e di
gestione degli stock.
Poiché i pescatori comunitari esercitano tradizionalmente le attività di pesca
considerate nell'accordo, la Commissione propone al Consiglio di decidere
l'adesione della Comunità europea all'accordo che isituisce la Commissione dei
tonni dell'Oceano Indiano e di depositare rapidamente lo strumento di adesione
presso il direttore generale della FAO.
Va ricordato che l'accordo tratta problemi di conservazione e di gestione
delle specie che sono di competenza esclusiva della Comunità in materia di
pesca, sicché l'adesione all'accordo è di competenza esclusiva della Comunità.
Tuttavia, l'eventuale adesione di alcuni Stati membri all'accordo è possibile
nella misura in cui detti Stati membri sono responsabili delle relazioni
esterne di alcuni territori situati nella regione ai quali non si applica il
trattato CE.
 ---pagebreak---                                    PROPOSTA DI
                             DECISIONE DEL CONSIGLIO
                                       del
        relativa all'adesione della Comunità all'accordo che istituisce
                  la commissiona dai tonni nell'Oceano Indiano
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA*
visto il trattato che istituisce la Comunità europèa, in particolare
l'articolò 43* in combinato disposto con l'articolo 228, paràgrafo 3* primo
comma >
vista la proposta della Commissione,
                                         (1)
visto il parere del Parlamento europeo      ,
considerando che la Comunità ha firmato la convenzione delle Nazióni Unite
sul diritto del mare» che impone a tutti i membri della comunità
internazionale di cooperare alla conservazione e alla gestione delle risorse
biologiche del mare;
considerando che per quanto riguarda la pesca marittima la Comunità ha la
facoltà di adottare misure di conservazione e di gestione delle risorse
della pèsca e di contrarre in questo campo impegni esterni coh paesi terzi o
organizzazioni internazionali;
considerando che a tale scopo la Comunità ha partecipato ai negoziati
internazionali che si sono conclusi con l'approvazione da parte della
Conferènza dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e
l'agricoltura, nel corso della ventisettesima sessióne nel novèmbre Ì993,
dell'accordo che istituisce    la Commissione dei tonni dell'Oceano Indiano;
considerando che l'accordo costituisce un quadro utile per il rafforzamento
della cooperazione internazionale ai fini della conservazione e dello
sfruttamento razionale dei tonni e delle specie affini dell'Ocèano Indiano;
   GU n,
 ---pagebreak--- considerando che i pescatori comunitari praticano la pesca di queste specie
nell'Oceano Indiano e che la Comunità ha pertanto interesse ad aderire
all'accordo,
DECIDE:
                                 Articolo 1
È approvato a nome della Comunità l'accordo che istituisce la Commissione
dei tonni dell'Oceano Indiano.
Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione.
                                 Articolo 2
Il presidente del Consiglio designa la persona autorizzata a depositare lo
strumento di adesione presso il direttore generale dell'Organizzazione delle
Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura, conformemente
all'articolo XVII, paragrafo 1 dell'accordo.
Fatto a Bruxelles, addì
                                             Per il Consiglio,
                                             Il Presidente
 ---pagebreak---           ACCORDO CHE ISTITUISCE LA COMMISSIONE PER IL TONNO
                                 DELL'OCEANO INDIANO
PREAMBOLO
Le parti contraenti,
riconoscendo che è opportuno promuovere l'uso pacifico dei mari e degli oceani, nonché
lo sfruttamento equo e razionale e la conservazione delle relative risorse biologiche;
desiderose di contribuire ad un ordine economico internazionale giusto ed equo, tenendo
debito conto degli interessi e delle esigenze particolari dei paesi in via di sviluppo;
desiderose di cooperare al fine di garantire la conservazione dei tonni e specie affini
nell'Oceano Indiano, di promuoverne l'utilizzazione ottimale e di favorire lo sviluppo
duraturo delle attività di pesca;
riconoscendo in particolare che » paesi in via di sviluppo situati nella regione dell'Oceano
Indiano devono poter beneficiare equamente delle risorse alieutiche;
vista la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, aperta alla firma il 10
dicembre 1982, in particolare gli articoli 56, 64 e U6-U9;
considerando che gioverebbe notevolmente alla conservazione dei tonni e specie affini,
nonché allo sfruttamento duraturo e razionale delle risorse di tonno dell'Oceano Indiano,
l'adozione concertata di misure pertinenti da parte degli Stati costieri dell'Oceano Indiano
e di altri Stati i cui pescatori praticano la cattura di tonni e specie affini nella regione;
tenendo presente la Convenzione relativa all'Organizzazione per la pesca del tonno nella
regione occidentale dell'Oceano Indiano, aperta alla firma il 19 giugno 1991;
considerando che il mezzo più indicato per realizzare gli obiettivi summenzionati sarebbe
quello di istituire una commissione in virtù dell'articolo XIV dell'Atto costitutivo
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura;
convengono quanto segue:
                                                              H
 ---pagebreak---                                           Artìcolo I
                         ISTITUZIONE DELLA COMMISSIONE
 Le parti contraenti convengono di istituire con il presente Accordo la Commissione per
 il tonno dell'Oceano Indiano (in appresso denominata "la Commissione") sotto l'egida
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (in appresso
denominata "FAO").
                                         Artìcolo II
                                 ZONA DI COMPETENZA
La zona di competenza della Commissione (in appresso denominata "la Zona") comprende
l'Oceano Indiano (corrispondente, ai fini del presente Accordo, alle zone statistiche 51 e
57 della FAO, indicate sulla carta riportata nell'allegato A) e i mari adiacenti a nord della
convergenza antartica, nella misura in cui devono essere presi in considerazione a fini di
conservazione e di gestione degli stock che penetrano nell'Oceano Indiano o ne escono
nel corso delle loro migrazioni.
                                         Artìcolo III
                                     SPECIE E STOCK
Le specie contemplate dal presente Accordo sono quelle che figurano nell'allegato B. Il
termine "stock" designa le popolazioni di dette specie che vivono nella Zona oppure che
vi penetrano o ne escono nel corso delle loro migrazioni.
                                         Artìcolo IV
                                      COMPOSIZIONE
I.    La Commissione è aperta ai membri e ai membri associati della FAO:
      a)   che sono:
           i)          Stati costieri o membri associati situati interamente o parzialmente
                       nella Zona;
           ii)         Stati o membri associati le cui navi operano nella Zona per la pesca
                       degli stock contemplati dal presente Accordo; oppure
           iii)        organizzazioni d'integrazione economica regionale di cui sia
                       membro uno degli Stati menzionati ai precedenti punti i) o ii) e alle
                       quali esso abbia trasferito la propria competenza per le materie che
                       formano oggetto del presente Accordo; nonché
                                           -r-
 ---pagebreak---     b)     che aderiscono al presente Accordo conformemente al disposto dell'articolo
           XVII, paragrafo 1.
2.  La Commissione può, deliberando a maggioranza di due terzi dei suoi membri,
    ammettere in qualità di membro qualsiasi altro Stato che non sia membro della FAO,
    ma che sia membro dell'Organizzazione delle Nazioni Unite, di una delle sue
    istituzioni specializzate o dell'Agenzia internazionale per l'energia atomica, a
   condizione che detto Stato:
    a)     sia:
           i)          uno Stato costiero situato interamente o parzialmente nella Zona;
                       oppure
           ii)         uno Stato le cui navi operano nella Zona per la pesca degli stock
                       contemplati dal presente Accordo; nonché
   b)      abbia inoltrato domanda in tal senso, corredata di uno strumento ufficiale con
           cui esso dichiara di aderire all'Accordo nella forma in cui questo è vigente al
           momento dell'adesione, conformemente all'articolo XVII, paragrafo 2.
\. Nell'intento di favorire la realizzazione degli obiettivi del presente Accordo, i membri
   della Commissione cooperano per indurre qualsiasi Stato od organizzazione
   d'integrazione economica regionale non ancora membro della Commissione, ma
   avente diritto a diventarlo, ad aderire al presente Accordo.
4. Se un membro della Commissione non soddisfa più ai requisiti di cui ai paragrafi 1
   o 2 durante due anni civili consecutivi, la Commissione può, dopo aver consultato
   il membro interessato, considerare che quest'ultimo si è ritirato dall'Accordo; il ritiro
   ha effetto a decorrere dalla data di tale decisione.
5. Ai fini del presente Accordo, l'espressione "le cui navi" applicata ad
   un'organizzazione membro della Commissione designa le navi di uno Stato membro
   di detta organizzazione.
6. Nessuna disposizione del presente Accordo, né alcuna azione o attività intrapresa in
   virtù del presente Accordo, può essere interpretata come atta a modificare o ad
   influenzare in qualunque modo la posizione delle parti contraenti riguardo alla
   situazione giuridica di qualsiasi zona coperta dal presente Accordo.
 ---pagebreak---                                       Artìcolo V
             FINALITÀ E ATTRIBUZIONI DELLA COMMISSIONE
 La Commissione ha il compito di promuovere la cooperazione tra i suoi membri al
 fine di garantire, mediante una gestione adeguata, la conservazione e lo sfruttamento
 ottimale degli stock contemplati dal presente Accordo e favorire lo sviluppo duraturo
 delle relative attività di pesca.
 Per la realizzazione di tali obiettivi, la Commissione esercita le seguenti attribuzioni
 e competenze, secondo i principi sanciti dalle disposizioni pertinenti della
 Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare:
 a)     seguire costantemente la situazione e l'evoluzione degli stock; raccogliere,
        analizzare e diffondere informazioni scientifiche, statistiche delle catture e dello
       sforzo di pesca e altri dati utili per la conservazione e la gestione degli stock
       che formano oggetto del presente Accordo e per le attività di pesca incentrate
       su tali stock;
b)     promuovere, raccomandare e coordinare attività di ricerca e di sviluppo
       concernenti gli stock e le attività di pesca che formano oggetto del presente
       Accordo, nonché altre attività che la Commissione giudichi opportune, tra
       l'altro in materia di trasferimento tecnologico, formazione e valorizzazione,
       tenendo conto della necessità di garantire un'equa partecipazione di tutti i
       membri della Commissione alle attività di pesca e delle particolari esigenze e
       interessi dei paesi in via di sviluppo situati nella regione;
e)     adottare, conformemente all'articolo IX e sulla base di dati scientifici probanti,
       misure di conservazione e di gestione atte a garantire la conservazione degli
       stock che formano oggetto del presente Accordo e a promuoverne lo
       sfruttamento ottimale nell'insieme della Zona;
d)     studiare gli aspetti economici e sociali delle attività di pesca concernenti gli
       stock che formano oggetto del presente Accordo, tenendo particolarmente
       presenti gli interessi degli Stati costieri in via di sviluppo;
e)     esaminare e approvare il proprio programma e il proprio bilancio autonomo,
       nonché i conti dell'esercizio precedente;
f)     trasmettere al Direttore generale della FAO (in appresso denominato "il
       Direttore generale") relazioni sulle sue attività, programma, contabilità e
       bilancio autonomo, nonché su ogni altra questione che possa giustificare un
       intervento del Consiglio o della Conferenza della FAO;
                                           f
 ---pagebreak---      g)     adottare il proprio regolamento interno, il proprio regolamento finanziario e
            altre eventuali norme amministrative interne necessarie all'espletamento delle
            sue funzioni;
     h)     svolgere ogni altra attività necessaria per la realizzazione delle finalità sopra
           enunciate.
     La Commissione può adottare, all'occorrenza, decisioni e raccomandazioni atte a
     favorire la realizzazione degli obiettivi del presente Accordo.
                                          Artìcolo VI
                           RIUNIONI DELLA COMMISSIONE
 1.  Ciascun membro della Commissione è rappresentato alle riunioni della medesima da
     un unico delegato, eventualmente accompagnato da un supplente, da esperti e da
     consulenti. I supplenti, gli esperti e i consulenti possono partecipare ai dibattiti della
     Commissione, ma non hanno diritto di voto, salvo il supplente debitamente
     autorizzato a sostituire il delegato.
2.   Ciascun membro della Commissione dispone di un voto. Salvo disposizione contraria
     del presente Accordo, le decisioni e le raccomandazioni della Commissione sono
     adottate a maggioranza dei suffragi espressi. La maggioranza dei membri della
     Commissione costituisce il quorum.
3.   La Commissione può adottare e, se del caso, modificare a maggioranza di due terzi
     dei membri, il proprio regolamento interno, il quale dev'essere compatibile con il
     presente Accordo o con l'Atto costitutivo della FAO.
4.   Il presidente della Commissione convoca la sessione ordinaria annuale della
    Commissione.
5.  Il presidente della Commissione può convocare sessioni straordinarie delia
    Commissione su richiesta di almeno un terzo dei membri.
6.  La Commissione elegge il proprio presidente e al massimo due vicepresidenti;
    ciascuno di essi detiene un mandato di due anni e può essere rieletto, ma non può
    esercitare le sue funzioni per oltre quattro anni consecutivi. In occasione di dette
    elezioni, la Commissione si adopera debitamente per garantire un'equa rappresentanza
    degli Stati dell'Oceano Indiano.
7.  La Commissione può adottare e, se del caso, modificare a maggioranza di due terzi
    il proprio regolamento finanziario, il quale dev'essere compatibile con i principi
    enunciati nel regolamento finanziario della FAO. Il regolamento finanziario e i
    relativi emendamenti vengono comunicati al comitato finanziario della FAO, che ha
    la facoltà di opporvisi qualora li ritenga incompatibili con i principi enunciati nel
    regolamento finanziario della FAO.
                                            -i-
 ---pagebreak---     Al fine di realizzare una stretta cooperazione tra la Commissione e la FAO,
    quest'ultima può partecipare, senza diritto di voto, a tutte le riunioni della
    Commissione e dei suoi organi sussidiari istituiti a norma dell'articolo XII, paragrafo
    5.
                                        Artìcolo VII
                                      OSSERVATORI
1.  Qualsiasi membro o membro associato della FAO, che non sia membro della
    Commissione, può essere invitato, su propria richiesta, a partecipare in qualità di
   osservatore alle sessioni della Commissione. Esso può presentare dei memorandum
    e partecipare ai dibattiti senza diritto di voto.
2. Gli Stati che non sono membri della Commissione né membri o membri associati
   della FAO, ma che sono membri dell'Organizzazione delle Nazioni Unite, di una
   delle sue istituzioni specializzate o dell'Agenzia internazionale per l'energia atomica,
   possono essere invitati, su loro richiesta, con il beneplacito della Commissione
   espresso dal suo presidente e fatte salve le disposizioni adottate dalla Conferenza
   della FAO in merito alla concessione dello statuto di osservatore, a seguire le
   sessioni della Commissione in qualità di osservatori.
3. La Commissione può invitare organizzazioni intergovernative o, sii richiesta,
   organizzazioni non governative aventi particolari competenze nel suo settore di
   attività a seguire l'una o l'altra delle sue riunioni.
                                       Artìcolo VIII
                                  AMMINISTRAZIONE
   Il segretario della Commissione (in appresso denominato "il Segretario") è nominato
   dal Direttore generale con il benestare della Commissione oppure, se la nomina ha
   luogo nell'intervallo tra due sessioni ordinarie della Commissione, con l'accordo dei
   membri. Il personale della Commissione è nominato dal Segretario ed è alle dirette
   dipendenze di quest'ultimo. Il Segretario e il personale della Commissione sono
   soggetti allo stesso statuto e alle stesse condizioni d'impiego del personale della
   FAO; essi sono amministrativamente responsabili nei confronti del Direttore generale.
   Il Segretario è incaricato di attuare le linee politiche e di espletare le attività della
   Commissione e rende conto alla Commissione del proprio operato. Egli funge altresì,
   all'occorrenza, da segretario degli altri organi sussidiari della Commissione.
 ---pagebreak--- 3.   Le spese della Commissione sono iscritte nel suo bilancio autonomo, eccetto quelle
     relative al personale e ai mezzi materiali messi eventualmente a disposizione dalla
     FAO. Le spese a carico della FAO sono contabilizzate e pagate nel quadro del
     bilancio biennale elaborato dal Direttore generale e approvato dalla Conferenza della
     FAO in conformità con il regolamento generale e con il regolamento finanziario della
     FAO.
4.   Le spese relative alla partecipazione dei delegati, supplenti, esperti e consulenti, in
     qualità di rappresentanti dei governi, alle riunioni della Commissione, delle sue
    sottocommissioni e comitati, nonché le spese relative alla partecipazione degli
    osservatori, sono a carico dei rispettivi governi od organizzazioni. Le spese relative
    agli esperti invitati dalla Commissione, dalle sue sottocommissioni o comitati ad
    assistere alle riunioni a titolo personale sono a carico del bilancio della
    Commissione.
                                       Articolo IX
 PROCEDURE RELATIVE ALLE MISURE DI CONSERVAZIONE E DI GESTIONE
 1. Fatto salvo il disposto del paragrafo 2, la Commissione può adottare, a maggioranza
    di due terzi dei suoi membri presenti e votanti, misure di conservazione e di gestione
    aventi forza cogente per i membri della Commissione, conformemente al presente
    articolo.
2.  Le misure di conservazione e di gestione degli stock per i quali è stata istituita una
    sottocommissione a norma dell'articolo XII, paragrafo 2, vengono adottate su
    proposta delia sottocommissione competente.
3.  Il Segretario informa immediatamente i membri della Commissione in merito a tutte
    le misure di conservazione e di gestione adottate dalla Commissione.
4.  Fatte salve le disposizioni dei paragrafi 5 e 6, le misure di conservazione e di
    gestione adottate dalla Commissione conformemente al paragrafo 1 diventano
    vincolanti per i membri 120 giorni dopo la data indicata nella notifica del Segretario
    o qualsiasi altra data eventualmente indicata dalla Commissione.
5.  Ciascun membro della Commissione può, entro 120 giorni a decorrere dalla data
    indicata o entro un altro termine fissato dalla Commissione a norma del paragrafo
    4, sollevare obiezione ad una misura di conservazione o di gestione adottata in forza
    del paragrafo 1. Un membro della Commissione che ha sollevato obiezione ad una
    misura non è tenuto ad applicarla. Qualsiasi altro membro della Commissione può
    parimenti sollevare obiezione entro un termine supplementare di 60 giorni a
    decorrere dalla scadenza del termine di 120 giorni. Un membro della Commissione
    può inoltre ritirare la propria obiezione in qualsiasi momento; in tal caso, esso è
    vincolato dalla misura, con effetto immediato se questa è già in vigore, oppure a
    decorrere dal momento in cui entra in vigore a norma del presente articolo.
 ---pagebreak--- 6.   Se vengono sollevate obiezioni ad una misura adottata a norma del paragrafo 1 da
     più di un terzo dei membri della Commissione, gli altri membri sono sono vincolati
     da tale misura; ciò non esclude la possibilità che questi membri, o una parte di essi,
     convengano di attenersi alla misura in questione.
7.  Il Segretario notifica a tutti i membri della Commissione, subito dopo averla ricevuta,
    ogni obiezione o ritiro di obiezione.
8.  La Commissione può, a maggioranza semplice dei membri presenti e votanti,
    adottare raccomandazioni in materia di conservazione e di gestione degli stock al fine
    di favorire la realizzazione degli obiettivi del presente Accordo.
                                         Articolo X
                                       ATTUAZIONE
 1. Ciascun membro della Commissione provvede acciocché vengano adottate nel
    proprio ordinamento nazionale tutte le misure - compresa l'irrogazione di apposite
    sanzioni in caso d'infrazione - necessarie per rendere operanti le disposizioni del
    presente Accordo e per attuare le misure di conservazione e di gestione diventate
    vincolanti in forza dell'articolo IX, paragrafo 1.
2.  Ciascun membro della Commissione trasmette un resoconto annuale delle misure
    adottate in conformità del paragrafo 1. Detto resoconto è inviato al Segretario della
    Commissione non meno di 60 giorni prima della data fissata per la successiva
    sessione ordinaria della Commissione.
3.  I membri della Commissione collaborano, nell'ambito della Commissione, alla
    creazione di un sistema efficace di controllo dell'applicazione delle misure di
    conservazione e di gestione adottate a norma dell'articolo IX, paragrafo 1,
    avvalendosi di strumenti e di tecniche adatte per sorvegliare le attività di pesca e per
    raccogliere le informazioni necessarie ai fini dell'applicazione del presente Accordo.
4.  I membri della Commissione cooperano per scambiare informazioni sulla pesca degli
    stock che formano oggetto del presente Accordo praticata dai pescatori di Stati o di
    organizzazioni che non sono membri della Commissione.
                                           -M
 ---pagebreak---                                         Articolo XI
                                    INFORMAZIONE
   Su istanza della Commissione, i suoi membri le forniscono i dati statistici o altre
   informazioni disponibili e accessibili, necessari ai fini dell'applicazione del presente
   Accordo. La Commissione determina il contenuto e la forma di tati statistiche,
   nonché la periodicità con cui devono essere trasmesse. Essa cerca altresì di ottenere
   statistiche relative alle operazioni di pesca svolte da Stati od organizzazioni che non
   sono membri della Commissione.
   Ciascun membro della Commissione trasmette alla Commissione il testo o
   eventualmente una sintesi delle leggi, dei regolamenti e delle istruzioni
   amministrative in vigore, concernenti la conservazione e la gestione degli stock che
   formano oggetto del presente Accordo, e l'informa in merito ad ogni modifica o
   abrogazione di dette leggi, regolamenti o istruzioni amministrative.
                                       Articolo XII
                                 ORGANI SUSSIDIARI
1. La Commissione istituisce un comitato scientifico permanente.
2. La Commissione può creare sottocommissioni competenti per uno o più stock
   contemplati dal presente Accordo.
3. Possono far parte delle suddette sottocommissioni gli Stati costieri, membri della
   Commissione, le cui acque vengono attraversate, nel corso delle loro migrazioni,
   dagli stock di cui si occupano le rispettive sottocomissioni, oppure gli Stati membri
   della Commissione i cui pescherecci partecipano alla pesca di detti stock.
4. Le sottocomissioni fungono da quadro per le consultazioni e la cooperazione in
   materia di gestione degli stock di loro competenza, in particolare con il compito di:
   a)     sorvegliare gli stock e raccogliere informazioni scientifiche e altri dati utili
          riguardo agli stessi;
   b)     valutare e analizzare la situazione e l'evoluzione degli stock in oggetto;
   e)     coordinare le ricerche e gli studi su tali stock;
   d)     comunicare le loro conclusioni alla Commissione;
   e)     raccomandare ai membri della Commissione gli opportuni interventi,
          segnatamente per la raccolta di informazioni sugli stock, e proporre misure di
          conservazione e di gestione;
   0      esaminare qualsiasi questione di cui siano investite dalla Commissione.
                                            il-
 ---pagebreak---      Fatte salve le disposizioni del presente articolo, la Commissione può creare comitati,
     gruppi di lavoro o altri organi sussidiari che siano necessari ai fini dell'applicazione
     del presente Accordo.
     L'istituzione, da parte della Commissione, di una sottocommissione da finanziarsi con
     fondi della Commissione, nonché di un comitato, gruppo di lavoro o altro organo
     sussidiario è subordinata alla disponibilità di mezzi finanziari sufficienti nel bilancio
     autonomo approvato dalla Commissione o nel bilancio della FAO, secondo i casi. Se
     le spese corrispondenti sono a carico della FAO, spetta al Direttore generale
    determinare la disponibilità dei fondi necessari. Prima di prendere una decisione che
     comporti esborsi connessi alla creazione di organi sussidiari, la Commissione
    esamina una relazione presentatale, secondo i casi, dal Segretario o dal Direttore
    generale, concernente le implicazioni amministrative e finanziarie di siffatta
    decisione.
    Gli organi sussidiari trasmettono alla Commissione ogni informazione necessaria sul
     loro operato.
                                        Articolo XIII
                                CONTRIBUTI FINANZIARI
 1. Ciascun membro della Commissione si impegna a versare annualmente un contributo
    al bilancio autonomo, secondo una scala stabilita dalla Commissione.
2.  Ad ogni sessione ordinaria, la Commissione adotta all'unanimità il proprio bilancio
    autonomo, fermo restando che, se non è possibile ottenere l'unanimità durante la
    sessione, malgrado tutti i tentativi compiuti, la questione verrà messa ai voti e il
    bilancio sarà approvato a maggioranza di due terzi dei membri.
3.  a)      L'importo del contributo di ciascun membro della Commissione è calcolato
            secondo una formula adottata e modificata all'unanimità dalla Commissione.
    b)      Per l'adozione di tale formula, occorre prendere in considerazione
            l'assegnazione a ciascun membro di un contributo di base fìsso e di un
            contributo variabile calcolato, tra l'altro, in base ai quantitativi delle specie
            contemplate dal presente Accordo, globalmente catturati e sbarcati da ciascun
            membro nella Zona, e al relativo reddito pro capite.
    e)      La formula adottata o modificata dalla Commissione figura nel regolamento
            finanziario della Commissione.
4.  Ogni Stato che diventa membro della Commissione senza essere membro della FAO
    è tenuto a versare un contributo, stabilito dalla Commissione, a copertura delle spese
    sostenute dalla FAO per le attività della Commissione.
                                            ^B
 ---pagebreak---  5.  I contributi possono essere versati in monete liberamente convertibili, a meno che la
     Commissione non disponga diversamente d'intesa con il Direttore generale.
 6.  La Commissione può inoltre accettare doni o altre elargizioni da parte di
     organizzazioni, privati o altre fonti, per fini attinenti all'esercizio di una delle sue
     funzioni.
 7.  I contributi, i doni e ogni altro versamento di cui la Commissione sia beneficiaria
     vengono depositati in un apposito fondo, gestito dal Direttore generale
     conformemente al regolamento finanziario della FAO.
8.   Un membro della Commissione che sia in ritardo nel pagamento dei contributi
     finanziari alla Commissione non ha diritto di voto se l'importo degli arretrati è
     uguale o superiore all'importo dei contributi dovuti per i due anni civili precedenti.
     La Commissione può tuttavia autorizzare questo membro a votare qualora ritenga che
     la sua inadempienza sia dovuta a fattori indipendenti dalla volontà del membro in
     questione.
                                       Articolo XIV
                                           SEDE
La Commissione stabilisce ii luogo della sua sede dopo aver consultato il Direttore
generale.
                                       Articolo XV
         COOPERAZIONE CON ALTRE ORGANIZZAZIONI E ISTITUZIONI
1.  La Commissione coopera, prendendo all'uopo le disposizioni necessarie, con Le
    organizzazioni e le istituzioni intergovernative, segnatamente quelle operanti nel
    settore della pesca, che possono contribuire alla sua attività e promuovere la
    realizzazione dei suoi obiettivi e, più in particolare, con le organizzazioni e le
    istituzioni intergovernative che si occupano dei tonni nella Zona. La Commissione
    può concludere con tali organizzazioni e istituzioni accordi volti a favorire la
    complementarità e, fatto salvo il disposto del paragrafo 2, ad evitare inutili ripetizioni
    e interferenze tra le attività della Commissione e quelle delle organizzazioni in
    parola.
2.  Il presente Accordo non pregiudica i diritti e i doveri di altre organizzazioni o
    istituzioni intergovernative che si occupano dei tonni o di una particolare specie di
    tonno nella Zona, né invalida le misure adottate da tali organizzazioni o istituzioni.
                                           4i/
 ---pagebreak---                                          Articolo XVI
                             DIRITTI DEGLI STATI COSTIERI
Il presente Accordo non pregiudica i diritti sovrani degli Stati costieri, sanciti dal diritto
marittimo internazionale per quanto riguarda l'esplorazione e lo sfruttamento, nonché la
conservazione e la gestione delle risorse biologiche, comprese le specie di grandi
migratori, in una zona avente un'estensione massima di 200 miglia marine, appartenente
alla loro giurisdizione nazionale.
                                         Articolo XVII
                                          ADESIONE
 1     L'adesione al presente Accordo di qualsiasi membro o membro associato della FAO
      ha luogo mediante deposito di uno strumento di adesione presso il Direttore generale.
2.    L'adesione ai presente Accordo degli Stati di cui all'articolo IV, paragrafo 2 ha luogo
      mediante deposito di uno strumento di adesione presso il Direttore generale. Essa ha
      effetto a decorrere dalla data di approvazione della domanda di ammissione da parte
      della Commissione.
3.    Il Direttore generale informa tutti i membri della Commissione, tutti i membri della
      FAO e il Segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite in merito a
      tutte le adesioni diventate effettive.
                                        Articolo XVIII
                                   ENTRATA IN VIGORE
Il presente Accordo entra in vigore il giorno del ricevimento del decimo strumento di
adesione da parte del Direttore generale. In seguito, per ogni membro o membro associato
della FAO, nonché per ogni Stato di cui all'articolo IV, paragrafo 2, il quale deposita
ulteriormente uno strumento di adesione, esso entra in vigore il giorno in cui tale adesione
diventa effettiva ai sensi dell'articolo XVII.
                                         Articolo XIX
                                          RISERVE
L'adesione al presente Accordo può essere accompagnata da riserva, conformemente ai
principi generali del diritto internazionale pubblico recepiti nelle disposizioni della
Convenzione di Vienna sul diritto dei trattati (Parte II, Sezione 2) adottata nel 1969.
                                             Ai-
 ---pagebreak---                                         Articolo XX
                                        MODIFICHE
 1.  Il presente Accordo può essere modificato a maggioranza di tre quarti dei membri
     della Commissione.
2.   I membri della Commissione o il Direttore generale possono presentare proposte di
    modifiche. Le proposte presentate dai membri della Commissione devono essere
     indirizzate sia al presidente della Commissióne che al Direttore generale, mentre
    quelle presentate da quest'ultimo devono essere trasmesse al presidente della
    Commissione almeno 120 giorni prima dell'apertura della sessione della
    Commissione durante la quale esse verranno esaminate. Il Direttore generale informa
     immediatamente tutti i membri della Commissione in merito ad ogni proposta di
     modifica.
3.  Ogni modifica del presente Accordo viene trasmessa al Consiglio della FAO, il quale
    può sconfessarla se palesemente incompatibile con le finalità e gii obiettivi della
    FAO o contraria alle disposizioni dell'Atto costitutivo della FAO.
4.  Le modifiche che non comportano nuovi obblighi per ì membri della Commissione
    entrano in vigore per tutti i membri il giorno della loro approvazione da parte delia
    Commissione, fatto salvo il disposto del precedente paragrafo 3.
5.  Le modifiche che comportano nuovi obblighi per i membri della Commissione, dopo
    essere state adottate dalla Commissione e fatto salvo il disposto del paragrafo 3,
    entrano in vigore per ciascun membro soltanto previa accettazione da parte di
    quest'ultimo. Gli strumenti di accettazione delle modifiche che comportano nuovi
    obblighi vengono depositati presso il Direttore generale. Questi ne informa tutti i
    membri della Commissione e il Segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni
    Unite. I diritti e gli obblighi dei membri della Commissione che non accettano una
    modifica comportante nuovi obblighi continuano ad essere disciplinati dalle
    disposizioni dell'Accordo che erano in vigore prima della modifica.
6.  Gli allegati del presente Accordo possono essere modificati a maggioranza di due
    terzi dei membri della Commissione; le modifiche apportate agli allegati entrano in
    vigore il giorno della loro approvazione da parte della Commissione.
7.  Il Direttore generale informa in merito all'entrata in vigore delle modifiche tutti i
    membri della Commissione, tutti i membri e membri associati della FAO e il
    Segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite.
                                          -M
 ---pagebreak---                                         Articolo XXI
                                           RITIRO
 1.  Ciascun membro della Commissione può, alla scadenza di un periodo di due anni a
     decorrere dalla data in cui il presente Accordo è entrato in vigore per questo
     membro, ritirarsi dal presente Accordo previa notifica scritta del proprio ritiro
     indirizzata al Direttore generale, il quale ne informa immediatamente tutti i membri
     della Commissione, i membri e membri associati della FAO e il Segretario generale
     dell'Organizzazione delle Nazioni Unite. Il ritiro diventa effettivo alla fine dell'anno
     civile successivo a quello del ricevimento della notifica da parte del Direttore
     generale.
2.    Un membro della Commissione può notificare il ritiro di uno o più territori le cui
     relazioni internazionali sono di sua competenza. Quando un membro notifica il
     proprio ritiro dalla Commissione, esso indica il o i territori a cui si applica. In
     mancanza di una simile notifica, il ritiro si considera valido per tutti i territori le cui
     relazioni internazionali sono di competenza del membro interessato, eccetto i territori
     appartenenti ad un membro associato che sia anche membro della Commissione.
3.   Quando un membro della Commissione notifica il proprio ritiro dalla FAO, si
     considera che esso si ritiri simultaneamente dalla Commissione e il suo ritiro è
     ritenuto applicabile a tutti i territori le cui relazioni internazionali sono di sua
     competenza, eccetto i territori appartenenti ad un membro associato che sia anche
     membro della Commissione.
4.   II ritiro può effettuarsi anche a norma dell'articolo IV, paragrafo 4.
                                       Articolo XXII
                              ESTINZIONE DELL'ACCORDO
II presente Accordo si estingue automaticamente nel momento in cui il numero dei
membri della Commissione, per effetto di ritiri, scende al di sotto di dieci, salvo decisione
contraria presa all'unanimità dai membri restanti della Commissione.
                                            4f
 ---pagebreak---                                          Articolo XXIII
           INTERPRETAZIONE DELL'ACCORDO E COMPOSIZIONE DELLE
                                       CONTROVERSIE
Ogni controversia relativa all'interpretazione o all'applicazione del presente Accordo, se
non è risolta dalla Commissione, viene sottoposta ad una procedura di conciliazione da
essa adottata. L'esito di tale procedura, pur non essendo vincolante, impegna le parti
interessate a riesaminare la questione che è all'origine della controversia. Se detta
procedura non consente di dirimere la controversia, sussiste la possibilità di adire in
merito la Corte internazionale di giustizia, conformemente allo statuto della stessa, a meno
che le parti non convengano su un'altra forma di composizione.
                                         Articolo XXIV
                                         DEPOSITARIO
Il Direttore generale della FAO è il depositario del presente Accordo. Il depositario:
a)   trasmette copie certificate conformi del presente Accordo a ciascuno dei membri e
     membri associati della FAO, nonché agli Stati non membri che possono diventare
     parti dell'Accordo;
b)   provvede alla registrazione del presente Accordo, immediatamente dopo la sua
     entrata in vigore, presso il Segretariato dell'Organizzazione delle Nazioni Unite,
     conformemente all'articolo 102 della Carta delle Nazioni Unite;
e)    informa ciascuno dei membri e membri associati della FAO che hanno aderito
      all'Accordo, nonché gli Stati non membri ammessi alla qualità di membro della
     Commissione, in merito:
     i)      alle domande di ammissione alla qualità di membro della Commissione
             presentate dagli Stati non membri della FAO;
      ii)    alle proposte di modifica del presente Accordo o dei relativi allegati;
d)   informa ciascuno dei membri e membri associati della FAO, nonché gli Stati non
     membri della FAO che possono diventare parti dell'Accordo, in merito:
       )     al deposito di strumenti di adesione ai sensi dell'articolo XVII;
       i)    alla data di entrata in vigore del presente Accordo ai sensi dell'articolo XVIII;
       ii)   alle riserve sulle disposizioni del presente Accordo ai sensi dell'articolo XIX;
       v)    all'adozione di modifiche ai sensi dell'articolo XX;
     v)      ai ritiri dal presente Accordo ai sensi dell'articolo XXI;
     vi)     all'estinzione del presente Accordo ai sensi dell'articolo XXII.
                                             -4%-
 ---pagebreak---                                                           ALLEGATO A
Zone di pesca della FAO nella regione dell'Oceano Indiano - Oceano Pacifico
                  I
                     30° 40°    50°   60°    70°   80°   90°  100°  110*   «20° 130° 140° 150°
                                         Sì
 ---pagebreak---                                                                                ALLEGATO B
             INGLESE                       FRANCESE                     SPAGNOLO                     DENOMINAZIONE
        ( terminologia FAO)            (terminologia FAO)          ( terminologia FAO)               SCIENTIFICA
    1.   Yellowfin (una                          Albacore                   Rabil                 Thunnus àlbarcares
   2.   Skipjack (una                              Listao                  Listado               Katsuwonus pelamis
   3.    Bigeye (una                           Thon obèse                  Patudo                    Thunnus obesus
   4.    Albacore                                Germon                 Atiîn bianco               Thunnus alalunga
   5.   Southern bluefin tuna              Thon rouge du sud            Atun del sur               Thunnus maccoyii
   6.   Longtail tuna                         Thon mignon               Atiin tongol                Thunnus tonggol
   7.    Kawakawa                           Thonine orientale        Bacoreta oriental              Euthynnus ajjinis
   8.   Frigate tuna                              Auxide                   Mclva                      Alexis thazard
^  9.   Buljet luna                               Bonite            Melva ( = Melvera)                 Awcis rochei
   10.  Narrow-barred Spanish mackerel    Thazard rayé (Indo-     Caritè estriado (Indo-            Scomberomorus
                                                Pacifique)               Pacffico)                      commerson
   11.  Indo-Pacific king mackerel      Thazard ponctué (Indo-    Carile (Indo-Pacffico)      Scomberomorus guttatus
                                                Pacifique)
  12.  Indo-Pacific blue marlin           Thazard bleu (Indo-       Aguja aiul (fndo-               Makûira     maiara
                                                Pacifique)               Pacffico)
  13.  Black marlin                           Makaire noir             Aguja negra                   Makûira    indica
  14.  Striped marlin                          Marlin rayé            Marli'n rayado               Tetrapturus audax
  15.  Indo-Pacific sail.fish           Voilier (Indo-Pacifique) Pcz vela (Indo-Pacffico)      Istiophorus platypterus
  16.  Swordfish                                 Espadon                Pez espada                  Xiphias gladius
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1505
                                                              COM (94) 386 def.
                                                           DOCUMENTI
rr                                                                         i i 03
                                          N. di catalogo : CB-CO-94-403-IT-C
                                                             ISBN 92-77-80533-1
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
                                              IX


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		52011PC0540

			Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che istituisce un meccanismo per lo scambio di informazioni riguardo ad accordi intergovernativi fra gli Stati membri e i paesi terzi nel settore dell'energia /* COM/2011/0540 definitivo - 2011/0238 (COD) */

			   	RELAZIONE
Il Consiglio europeo del 4 febbraio 2011 ha
concluso che occorre un migliore coordinamento delle attività dell'Unione e
degli Stati membri al fine di garantire l'uniformità e la coerenza nelle
relazioni esterne dell'UE in materia di energia con i principali paesi
produttori, di transito e consumatori. Il Consiglio ha pertanto invitato gli
Stati membri a informare, a decorrere dal 1° gennaio 2012, la Commissione di
tutti i loro accordi bilaterali in materia di energia, nuovi ed esistenti, con
i paesi terzi[1].
La presente proposta trasforma le conclusioni
del Consiglio europeo in un meccanismo corredato di procedure dettagliate per
lo scambio di informazioni fra gli Stati membri e la Commissione in relazione
ad accordi intergovernativi, ovvero accordi giuridicamente vincolanti fra gli
Stati membri e i paesi terzi che possono avere ripercussioni sull'operatività o
il funzionamento del mercato interno dell'energia o sulla sicurezza dell'approvvigionamento
energetico nell'Unione.
La proposta accompagna la comunicazione della
Commissione sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e la
cooperazione internazionale — "La politica energetica dell'UE: un impegno
con i partner di là dalle nostre frontiere"[2].

1.
OBIETTIVI STRATEGICI

La quota dell'energia importata nell'Unione è
in costante aumento[3].
Gli Stati membri e le imprese energetiche sono alla ricerca di nuove fonti
energetiche fuori dall'UE. I negoziati con grandi fornitori di energia nei
paesi terzi in genere presuppongono un sostegno politico sotto forma di accordi
intergovernativi conclusi fra gli Stati membri e i paesi terzi. Questi
accordi intergovernativi sono di solito negoziati a livello bilaterale e spesso
costituiscono la base per contratti commerciali più specifici.
A seguito della liberalizzazione del mercato
dell'elettricità e del gas nell'Unione europea, in particolare con l'attuazione
del terzo pacchetto energetico[4],
gli Stati membri hanno apportato cambiamenti significativi alle loro
legislazioni in campo energetico. Il rispetto di queste modifiche legislative
non è sempre nell'interesse commerciale dei fornitori di energia dei paesi
terzi. Di fronte a una probabile carenza dell'approvvigionamento, gli Stati
membri subiscono sempre più pressioni affinché accettino, nei loro accordi intergovernativi
con i paesi terzi, concessioni alle regole incompatibili con il diritto dell'UE
nel settore dell'energia. Tali concessioni minacciano l'operatività e il
funzionamento corretti del mercato interno dell'energia dell'Unione.
A titolo di
esempio, se un accordo intergovernativo è concluso per sostenere un progetto di
gasdotto specifico, non dovrebbe includere clausole che riservano il diritto di
un determinato trasportatore di indire una gara d'appalto per la capacità
totale o parziale del gasdotto, a meno che tale clausola sia consentita dal
diritto dell'Unione a seguito di una decisione favorevole adottata dalle
autorità competenti a livello nazionale e unionale, relativa all'esenzione
dalle prescrizioni per l'accesso di terzi previste dalla legislazione dell'UE
nel settore dell'energia, a determinate condizioni ivi specificate. Altrimenti,
l'accordo sarà in contrasto con il diritto dell'Unione e, di conseguenza, non
fornirà certezza giuridica agli investitori. Inoltre, il progetto di gasdotto
non potrà beneficiare di eventuali finanziamenti dell'UE. Poiché gli
Stati membri non possono semplicemente modificare unilateralmente gli
accordi intergovernativi conclusi con i paesi terzi nel caso risulti che talune
disposizioni violano le norme del mercato interno, gli accordi intergovernativi
che contengono disposizioni illecite pongono gli Stati membri in una situazione
di obblighi giuridici contrastanti e minacciano l'operatività e il
funzionamento corretti del mercato interno dell'energia dell'Unione. Tali accordi
non saranno pertanto firmati dagli Stati membri.
Inoltre, come
dimostrato durante la crisi del gas fra la Federazione russa e l'Ucraina
nel gennaio 2009, quando il mercato interno non funziona correttamente, l'UE è
più vulnerabile ai rischi legati alla sicurezza dell'approvvigionamento. È pertanto
importante che gli Stati membri e la Commissione siano consapevoli della
quantità e delle fonti dell'energia importata.
Per far fronte a questi problemi, è importante
migliorare lo scambio di informazioni fra gli Stati membri e fra gli Stati
membri e la Commissione sugli accordi intergovernativi vigenti, applicati in
via provvisoria e futuri. Ciò faciliterà il coordinamento a
livello unionale e l'efficace attuazione della politica energetica dell'Unione.
Inoltre, ciò rafforzerà la posizione negoziale dei singoli Stati membri
nei confronti dei paesi terzi per garantire la sicurezza degli
approvvigionamenti, assicurare l'operatività e il funzionamento adeguati del
mercato interno dell'energia dell'Unione, creare certezza giuridica per le
decisioni d'investimento, e rendere possibile il potenziale finanziamento UE
del progetto. Una maggiore trasparenza in materia di accordi intergovernativi
rafforzerà in ultima analisi l'uniformità e la coerenza, in uno spirito di
solidarietà, delle relazioni esterne dell'Unione nel settore energetico e
consentirà agli Stati membri di beneficiare maggiormente del peso politico
ed economico dell'Unione e delle competenze della Commissione per quanto
riguarda il diritto dell'Unione. Per questo motivo è previsto che gli Stati
membri possano chiedere alla Commissione di assisterli durante i negoziati. Il
nuovo strumento permetterà pertanto alla Commissione di sostenere gli Stati
membri in modo efficace.

2.
OPZIONI POLITICHE E CONSULTAZIONI DELLE PARTI INTERESSATE

Dato l'impatto
economico e sociale limitato della presente proposta, non si è ritenuto necessario
effettuare una valutazione d'impatto formale. Tenendo conto degli obiettivi
strategici dichiarati, la Commissione ha comunque valutato una serie di
opzioni per conseguire l'adeguata attuazione delle conclusioni del
Consiglio europeo. Tra il 21 dicembre 2010 e il 7 marzo 2011
si è svolta una consultazione pubblica sulla dimensione esterna della politica
energetica dell'UE. La consultazione ha sollevato interrogativi sulla necessità
di un coordinamento fra gli Stati membri e la Commissione in relazione agli
accordi intergovernativi per garantire la sicurezza dell'approvvigionamento
nonché l'operatività e il funzionamento adeguati del mercato interno dell'energia
dell'Unione. In totale sono pervenute oltre novanta risposte. Le risposte
ricevute evidenziano il ruolo importante dell'Unione nella promozione di un
quadro giuridico e istituzionale affidabile al fine di costruire
relazioni reciprocamente vantaggiose con i suoi principali fornitori di
energia e i paesi di transito. Il 6 aprile 2011 si è inoltre tenuta a Bruxelles
una riunione con esperti del settore.
Soluzione dello status quo
La Commissione non è al momento a conoscenza
della maggior parte degli accordi intergovernativi fra gli Stati membri e i
paesi terzi in quanto non esiste l'obbligo di informare la Commissione
dettagliatamente su tali accordi[5].
La Commissione ritiene in modo indicativo che esistano circa trenta accordi
intergovernativi fra gli Stati membri e paesi terzi nel settore del petrolio e
circa sessanta in quello del gas[6].
Questi possono riguardare il volume di petrolio o di gas importato nell'Unione
da paesi terzi o le condizioni per la fornitura di tali volumi attraverso
infrastrutture fisse. Per quanto riguarda gli accordi intergovernativi fra gli
Stati membri e i paesi terzi in materia di energia elettrica, si ritiene
che il numero totale sia inferiore. Questi accordi includono il cosiddetto
accordo "BRELL ring" fra Bielorussia, Russia, Estonia, Lituania e
Lettonia, sul funzionamento e l'utilizzo delle reti nei paesi baltici.
Probabilmente esistono accordi analoghi anche con paesi dei Balcani in cui le
reti dei paesi terzi sono connessi in modo sincrono con gli Stati membri dell'Unione.
Non è possibile stimare in modo preciso la frequenza alla quale questi accordi
intergovernativi sono modificati o nuovi accordi sono conclusi. Gli Stati
membri non posseggono un meccanismo per essere tenuti al corrente degli
sviluppi in questo settore nei 27 Stati membri. Alcuni obblighi di
trasparenza sono già stati adottati[7],
ma riguardano esclusivamente il settore del gas (accordi intergovernativi
esistenti e nuovi accordi al momento della stipulazione) e lo scambio di
informazioni fra la Commissione e gli Stati membri (ma non fra gli Stati
membri); ciò significa che, già sotto questi aspetti, le conclusioni del
Consiglio europeo non sono state pienamente recepite. Lo status
quo è quindi insoddisfacente e la Commissione ritiene necessario proporre l'istituzione
di un nuovo meccanismo per lo scambio di informazioni più dettagliato e
globale.
Uno strumento giuridico o misure
volontarie
Soltanto obblighi chiari in materia di scambio
di informazioni su accordi intergovernativi fra gli Stati membri e fra gli
Stati membri e la Commissione sono in grado di garantire la trasparenza
indispensabile per il coordinamento a livello unionale. Il meccanismo proposto
comprende anche elementi di normativa non vincolante come per esempio lo
sviluppo congiunto di clausole standard, ma le misure volontarie da sole non
hanno finora dimostrato di essere sufficienti a garantire il tipo di scambio di
informazioni necessario per garantire che gli accordi conclusi fra gli Stati
membri e i paesi terzi siano legali e non minaccino l'operatività e il
funzionamento adeguati del mercato interno dell'energia dell'Unione. Uno strumento
giuridico, idealmente sotto forma di una decisione[8],
per lo scambio obbligatorio di informazioni è pertanto l'unica
opzione che possa garantire il conseguimento degli obiettivi politici
dichiarati.
Campo d'applicazione
Per recepire adeguatamente le conclusioni del
Consiglio, si propone che la decisione copra tutti gli accordi intergovernativi
vigenti, applicati in via provvisoria e nuovi che potrebbero avere
ripercussioni sul funzionamento del mercato interno dell'energia o sulla
sicurezza dell'approvvigionamento energetico dell'Unione, in quanto questi due
aspetti sono intrinsecamente collegati. È particolarmente importante che la
decisione comprenda tutti gli accordi intergovernativi che hanno un'incidenza
sulla fornitura di gas, petrolio o elettricità attraverso infrastrutture fisse
(come i gasdotti e le reti) o sulle quantità complessive di energia importata
nell'UE.
Tempistica adeguata per lo scambio di
informazioni
L'informazione tempestiva degli altri Stati
membri e della Commissione su futuri accordi intergovernativi appare
essenziale. È altresì necessario avere una conoscenza approfondita del
contenuto degli accordi intergovernativi già in vigore. Si ritiene pertanto
opportuno che gli Stati membri in primo luogo informino la Commissione della
loro intenzione di avviare negoziati e trasmettano la versione ratificata dell'accordo
intergovernativo. La Commissione dovrebbe svolgere un ruolo centrale nella
tempestiva diffusione di tali informazioni agli altri Stati membri, tenendo
conto delle richieste degli Stati membri in materia di riservatezza.
Tuttavia, senza scambio di informazioni già
nel corso dei negoziati, sarà difficile condizionare i futuri accordi
intergovernativi affinché rispettino la legislazione dell'UE nel settore dell'energia
e la politica dell'Unione in materia di sicurezza dell'approvvigionamento. Ciò significherebbe
perdere l'opportunità di garantire la certezza del diritto necessaria in
relazione allo status e alla validità di accordi intergovernativi per
importanti progetti energetici e il relativo finanziamento. Ciò
pregiudicherebbe gli investimenti dell'Unione e di conseguenza la sicurezza
dell'approvvigionamento energetico dell'Unione.
L'attuale meccanismo di controllo ex post
sotto forma di procedimenti di infrazione non affronta questo problema nel modo
più efficace[9].
Questo perché, una volta che gli accordi intergovernativi sono stati firmati e,
a maggior ragione una volta ratificati, gli Stati membri non possono
modificarli di propria iniziativa, qualora talune disposizioni risultino in
contrasto con le norme del mercato interno; dovrebbero invece rinegoziare gli
accordi intergovernativi con i paesi terzi in questione. Contatti e scambi di
informazioni costanti durante i negoziati e la possibilità di una verifica
della compatibilità su richiesta dello Stato membro interessato o della
Commissione prima della firma dell'accordo intergovernativo sono pertanto
considerati essenziali. Inoltre, si propone che gli Stati membri possano
chiedere l'assistenza dei servizi della Commissione nel corso dei negoziati.
L'esperienza maturata attraverso tali meccanismi di scambio dovrebbe
consentire l'elaborazione congiunta di clausole standard facoltative che gli
Stati membri possono utilizzare negli accordi intergovernativi futuri. L'utilizzo
di tali clausole contribuirebbe a prevenire i conflitti che possono sorgere fra
gli accordi intergovernativi e il diritto dell'Unione.
Controllo ex ante obbligatorio o verifica
di compatibilità più flessibile
Non si propone di istituire un meccanismo di
controllo ex ante esaustivo obbligatorio applicabile a tutti gli accordi
intergovernativi pertinenti, dato che un meccanismo di questo tipo costituirebbe
un onere eccessivo per gli Stati membri e ritarderebbe la conclusione di tutti
i futuri accordi intergovernativi di almeno alcuni mesi.
Si ritiene invece sufficiente prevedere un
meccanismo di controllo di compatibilità più flessibile dove la Commissione, su
sua richiesta o su richiesta dello Stato membro che sta negoziando l'accordo
intergovernativo, valuta la compatibilità dell'accordo negoziato con il diritto
dell'Unione prima che l'accordo sia firmato. Qualora la verifica
di compatibilità sia stata eseguita su richiesta dello Stato membro interessato
o della Commissione, per non ritardare indebitamente i negoziati, in assenza di
un parere espresso della Commissione entro un termine di quattro mesi, si
ritiene che la Commissione non abbia sollevato obiezioni.
L'opzione proposta rafforzerà in maniera
significativa la capacità dell'Unione di mantenere l'operatività e il
funzionamento adeguati del suo mercato interno dell'energia e di garantire la
sicurezza dell'approvvigionamento energetico e la realizzazione di importanti
progetti energetici attraverso un utilizzo coordinato e quindi efficiente del
potere contrattuale dell'Unione. A questo proposito, gli effetti positivi della
proposta compensano gli oneri aggiuntivi piuttosto limitati in termini di
obblighi di trasparenza a carico degli Stati membri nella negoziazione di
accordi intergovernativi con i paesi terzi.

3.
ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA

Scopo della presente proposta è trasformare le
conclusioni del Consiglio europeo del 4 febbraio 2011 in un meccanismo con
procedure dettagliate per lo scambio di informazioni fra gli Stati membri e la
Commissione in relazione agli accordi intergovernativi al fine di agevolare il
coordinamento a livello unionale per garantire la sicurezza dell'approvvigionamento,
l'operatività e il funzionamento corretti del mercato interno dell'energia dell'Unione
e per creare certezza del diritto per le decisioni di investimento.
A livello individuale, è difficile per gli
Stati membri garantire il conseguimento di questi obiettivi politici. Gli Stati
membri non dispongono attualmente di informazioni sufficienti per valutare le
implicazioni generali dei loro accordi intergovernativi sulla situazione della
sicurezza dell'approvvigionamento nell'UE. Le valutazioni degli Stati membri
stessi in merito alla corretta applicazione della normativa dell'UE nel settore
dell'energia per quanto riguarda questi accordi intergovernativi non apportano
una certezza del diritto sufficiente per gli investitori. Il coordinamento dell'Unione
contribuirà d'altro canto alla realizzazione di tutti gli obiettivi stabiliti.
Poiché la proposta di scambio di informazioni rafforzerà la posizione negoziale
degli Stati membri nei confronti dei paesi terzi, garantirà anche la corretta
attuazione delle norme e delle politiche dell'Unione e consentirà di ottenere
una prospettiva della situazione generale della sicurezza dell'approvvigionamento
nell'UE, al posto della una prospettiva nazionale. L'uso di clausole standard
elaborate congiuntamente e la verifica della compatibilità proposta
consentiranno inoltre di offrire agli investitori maggiore certezza del diritto
per quanto riguarda la probabile compatibilità dell'accordo intergovernativo
con la legislazione UE. La proposta è pertanto giustificata in termini di
sussidiarietà. Inoltre, la proposta rispetta il principio di proporzionalità
giacché le alternative volontarie esaminate non garantiscono uno scambio di
informazioni sufficiente per garantire che gli obiettivi strategici siano
soddisfatti.
Gli accordi intergovernativi sono tutti gli
accordi giuridicamente vincolanti fra gli Stati membri e i paesi terzi che
possono avere ripercussioni sull'operatività e il funzionamento del mercato
interno dell'energia o sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico nell'UE.
Al fine di evitare inutili doppioni, gli
accordi intergovernativi per i quali una notifica specifica alla Commissione è
già prevista in altri atti normativi dell'Unione sono esclusi dal campo di
applicazione della proposta, ad eccezione degli accordi intergovernativi che
devono essere presentati alla Commissione conformemente al regolamento sulla
sicurezza dell'approvvigionamento del gas[10].
Si propone inoltre che il nuovo meccanismo non riguardi gli accordi fra
operatori commerciali, a condizione che l'accordo intergovernativo ne faccia
esplicita menzione.
Gli Stati membri invieranno alla Commissione,
al più tardi tre mesi dopo l'entrata in vigore della decisione proposta, tutti
gli accordi intergovernativi vigenti o applicati in via provvisoria fra loro e
con paesi terzi. La Commissione deve inoltre essere informata quanto prima
circa la loro intenzione di avviare negoziati su futuri accordi
intergovernativi o modificare gli accordi intergovernativi vigenti. La
Commissione deve essere regolarmente informata sui negoziati. Su richiesta, la
Commissione partecipa ai negoziati in qualità di osservatrice. In questo
contesto, anche gli Stati membri hanno il diritto di chiedere assistenza alla
Commissione durante i loro negoziati con i paesi terzi.
Una volta ratificato l'accordo
intergovernativo, il testo ratificato è trasmesso alla Commissione. Gli accordi
intergovernativi sono trasmessi in tutti i loro elementi, compresi i loro
allegati, gli altri testi cui fanno riferimento e tutte le relative modifiche.
La Commissione mette le informazioni pervenute a disposizione degli Stati
membri tramite una banca dati. Nel fornire informazioni alla Commissione,
uno Stato membro può indicare se parte delle informazioni trasmesse negli
accordi debba considerarsi riservata.
La Commissione agevola il coordinamento fra
gli Stati membri allo scopo di analizzare gli sviluppi in materia di accordi
intergovernativi, individuare problemi e soluzioni comuni ed elaborare clausole
standard che gli Stati membri possano utilizzare nei futuri accordi
intergovernativi.
Inoltre la Commissione, di propria iniziativa,
al più tardi quattro settimane dopo essere stata informata della conclusione
dei negoziati o su richiesta dello Stato membro che ha negoziato l'accordo
intergovernativo, ha il diritto di valutare la compatibilità dell'accordo
negoziato con il diritto dell'Unione, al fine di garantire la legittimità dell'accordo.
In questo caso, gli Stati membri devono presentare l'accordo
intergovernativo integralmente negoziato alla Commissione prima della firma di
tale accordo. La Commissione dispone di quattro mesi per la valutazione. Se è stata chiesta la verifica di compatibilità, in
assenza di un parere della Commissione entro il periodo di esame, si ritiene
che la Commissione non abbia sollevato obiezioni.
La Commissione elabora una relazione sull'applicazione
della decisione proposta quattro anni dopo la sua entrata in vigore.
La decisione proposta entrerà in vigore 20
giorni dopo la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale.

4.
INCIDENZA DELLA PROPOSTA SUL BILANCIO

La proposta non ha alcuna incidenza sul
bilancio dell'Unione. Gli oneri amministrativi aggiuntivi limitati per la
Commissione europea non implicano costi aggiuntivi.
2011/0238 (COD)
Proposta di
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL
CONSIGLIO
che istituisce un meccanismo per lo scambio
di informazioni riguardo ad accordi intergovernativi fra gli Stati membri e i
paesi terzi nel settore dell'energia
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO
DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, in particolare l'articolo 194,
vista la proposta della Commissione europea,
previa trasmissione del progetto di atto
legislativo ai parlamenti nazionali,
visto il parere del Comitato economico e
sociale europeo[11],
visto il parere del Comitato delle regioni[12],
deliberando secondo la procedura legislativa
ordinaria,
considerando quanto segue:
(1)
Il Consiglio ha invitato gli Stati membri a
informare, a decorrere dal 1° gennaio 2012, la Commissione di tutti i loro
accordi bilaterali, nuovi ed esistenti, con i paesi terzi. È opportuno che
la Commissione renda disponibili tali informazioni a tutti gli altri Stati
membri in una forma appropriata, tenendo conto dell'esigenza di tutela delle
informazioni commercialmente sensibili.
(2)
Il diritto dell'Unione impone agli Stati membri di
adottare tutte le misure atte ad assicurare il rispetto degli obblighi
derivanti dai trattati o risultanti dagli atti delle istituzioni dell'Unione. È
pertanto opportuno che gli Stati membri evitino o eliminino le incompatibilità
fra il diritto unionale e gli accordi internazionali conclusi fra Stati membri
e paesi terzi.
(3)
L'adeguato funzionamento del mercato interno dell'energia
prevede che l'energia importata nell'Unione da paesi terzi sia interamente
disciplinata dalle norme che istituiscono un mercato interno dell'energia. Un
mercato interno dell'energia che non funziona correttamente pone l'UE in una
posizione vulnerabile per quanto riguarda la sicurezza dell'approvvigionamento
energetico. Un elevato grado di trasparenza per quanto riguarda gli accordi fra
gli Stati membri e i paesi terzi in materia di energia consentirebbe all'Unione
di prendere misure coordinate, in uno spirito di solidarietà, al fine di
garantire che tali accordi siano conformi alla normativa dell'Unione europea e
garantiscano effettivamente l'approvvigionamento energetico.
(4)
È opportuno che il nuovo meccanismo di scambio di
informazioni riguardi soltanto gli accordi intergovernativi suscettibili di
incidere sul mercato interno dell'energia o sulla sicurezza dell'approvvigionamento
energetico in quanto questi due aspetti sono intrinsecamente collegati. È
auspicabile che comprenda in particolare tutti gli accordi intergovernativi che
hanno un impatto sulla fornitura di gas, petrolio o elettricità, mediante
infrastrutture fisse o che hanno un impatto sulla quantità di energia importata
nell'Unione da paesi terzi.
(5)
È opportuno escludere dal sistema di scambio di
informazioni istituito dalla presente decisione gli accordi intergovernativi
che devono essere integralmente notificati alla Commissione sulla base di altri
atti dell'Unione, quali il [regolamento (UE) n. …/… del Parlamento europeo e
del Consiglio, del …, che stabilisce disposizioni transitorie per gli accordi
bilaterali conclusi da Stati membri e paesi terzi in materia di investimenti[13]].
(6)
È auspicabile non applicare l'obbligo di notifica
menzionato non si deve applicare agli accordi intergovernativi che devono
essere obbligatoriamente trasmessi alla Commissione a norma dell'articolo 13,
paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 994/2010 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 ottobre 2010, concernente misure volte a garantire
la sicurezza dell'approvvigionamento di gas e che abroga la direttiva
2004/67/CE[14].
Questi accordi intergovernativi conclusi con paesi terzi che hanno
ripercussioni sullo sviluppo delle infrastrutture del gas e sulle forniture di
gas saranno pertanto essere notificati conformemente alle regole stabilite
nella presente decisione. Al fine di evitare inutili doppioni, è opportuno ritenere
che una notifica presentata ai sensi della presente decisione soddisfi l'obbligo
di notifica di cui al regolamento (UE) n. 994/2010.
(7)
La presente decisione non riguarda gli accordi fra
enti commerciali, a condizione che gli accordi intergovernativi facciano
esplicito riferimento a tali accordi commerciali. Gli operatori commerciali che
negoziano accordi commerciali con operatori di paesi terzi possono comunque
chiedere alla Commissione indicazioni per evitare potenziali conflitti con il
diritto dell'Unione.
(8)
È opportuno che gli Stati membri presentino alla
Commissione tutti gli accordi intergovernativi in vigore e applicati in via
provvisoria ai sensi dell'articolo 25 della convenzione di Vienna[15] e i nuovi accordi
intergovernativi.
(9)
È opportuno che gli Stati membri notifichino già
alla Commissione la loro intenzione di avviare negoziati concernenti nuovi
accordi intergovernativi o modifiche degli accordi intergovernativi esistenti.
È auspicabile che la Commissione sia informata regolarmente in merito ai
negoziati in corso e che abbia inoltre il diritto di partecipare ai negoziati
in qualità di osservatrice. Gli Stati membri possono inoltre chiedere alla
Commissione di essere assistiti durante i loro negoziati con i paesi terzi.
(10)
È opportuno che la Commissione, di propria iniziativa
o su richiesta dello Stato membro che ha negoziato l'accordo
intergovernativo, abbia il diritto di valutare la compatibilità dell'accordo
negoziato con il diritto dell'Unione prima della firma dell'accordo.
(11)
È opportuno trasmettere alla Commissione tutti gli
accordi definitivi e ratificati oggetto della presente decisione per consentire
che tutti gli altri Stati membri ne siano adeguatamente informati.
(12)
È opportuno che la Commissione metta tutte le
informazioni pervenute a disposizione di tutti gli altri Stati membri in forma
elettronica. È opportuno che la Commissione rispetti la richiesta da parte di
Stati membri di trattare le informazioni trasmesse, in particolare quelle
commerciali, come informazioni riservate. È tuttavia auspicabile che le
richieste in materia di riservatezza non limitino l'accesso della Commissione
stessa alle informazioni riservate in quanto questa deve disporre di
informazioni complete ai fini della valutazione. Le richieste di riservatezza
non pregiudicano il diritto di accesso ai documenti a norma del regolamento
(CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001,
relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del
Consiglio e della Commissione[16].
(13)
È auspicabile che uno scambio permanente di
informazioni sugli accordi intergovernativi a livello unionale consenta di
elaborare pratiche ottimali. Sulla base di tali pratiche, è opportuno che la
Commissione raccomandi clausole standard da utilizzare negli accordi intergovernativi
fra gli Stati membri e i paesi terzi. L'uso di tali clausole standard non
vincolanti è mirato a escludere eventuali contrasti fra gli accordi
intergovernativi e il diritto dell'Unione.
(14)
La migliore conoscenza reciproca degli accordi
intergovernativi in vigore e nuovi è mirata a consentire un migliore
coordinamento nel settore dell'energia fra gli Stati membri stessi e fra
gli Stati membri e la Commissione. Tale coordinamento rafforzato consentirà
agli Stati membri di beneficiare appieno del peso economico e politico dell'Unione.
(15)
È opportuno che il meccanismo per lo scambio di
informazioni di cui alla presente decisione non incida sull'applicazione delle
norme dell'Unione relative alle infrazioni e alla concorrenza,
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Oggetto e campo di applicazione
1. La presente decisione istituisce un
meccanismo per lo scambio di informazioni fra gli Stati membri e la
Commissione in materia di accordi intergovernativi.
2. Gli accordi intergovernativi che sono già soggetti,
in tutti i loro elementi, ad altre procedure di notifica specifiche
conformemente al diritto dell'Unione, ad eccezione degli accordi
intergovernativi che devono essere trasmessi alla Commissione in conformità
dell'articolo 13, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 994/2010, non sono
disciplinati dalla presente decisione.
Articolo 2
Definizioni
Ai fini della presente decisione si intende
per:
1) "accordi intergovernativi", tutti
gli accordi giuridicamente vincolanti fra Stati membri e paesi terzi che
possono avere ripercussioni sull'operatività o il funzionamento del mercato
interno dell'energia o sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico nell'UE;
2) "accordi intergovernativi vigenti",
gli accordi intergovernativi entrati in vigore prima dell'entrata in vigore
della presente decisione.
Articolo 3
Scambio di informazioni fra la Commissione e gli Stati membri
1. Al più tardi tre mesi dopo l'entrata in
vigore della presente decisione, gli Stati membri trasmettono alla Commissione
tutti gli accordi intergovernativi vigenti e applicati in via provvisoria fra
loro e con paesi terzi in tutti i loro elementi, compresi i loro allegati e
altri testi cui fanno esplicito riferimento e tutte le relative modifiche. La
Commissione mette i documenti pervenuti a disposizione di tutti gli altri Stati
membri in forma elettronica. Gli accordi
intergovernativi in vigore o applicati provvisoriamente già trasmessi alla
Commissione, a norma del regolamento (UE) n. 994/2010 alla data di entrata in
vigore della presente decisione, e che rispettano le prescrizioni del presente
paragrafo, si considerano notificati ai fini della presente decisione.
2. Lo Stato membro che intende avviare
negoziati con un paese terzo al fine di modificare un accordo intergovernativo
vigente o concludere un nuovo accordo intergovernativo, deve comunicare per
iscritto alla Commissione la propria intenzione il più presto possibile prima
dell'avvio previsto dei negoziati formali. Le
informazioni trasmesse alla Commissione comprendono la documentazione
pertinente, una menzione delle disposizioni che saranno oggetto di negoziati,
gli obiettivi dei negoziati e altre informazioni pertinenti. In caso di modifica di un accordo esistente, le
disposizioni che dovranno essere rinegoziate sono indicate nelle informazioni
fornite alla Commissione. La Commissione mette
le informazioni pervenute a disposizione di tutti gli Stati membri in formato
elettronico. Lo Stato membro interessato
informa regolarmente la Commissione sui negoziati in corso. Su richiesta della Commissione o dello Stato membro
interessato, la Commissione può partecipare ai negoziati in qualità di
osservatrice.
3. Dopo
la ratifica di un accordo intergovernativo o di una modifica di un accordo
intergovernativo, lo Stato membro interessato sottopone l'accordo o la modifica
dell'accordo, compresi gli allegati e altri testi cui tali accordi o
emendamenti fanno esplicitamente riferimento, alla Commissione che rende i
documenti pervenuti, fatta eccezione per le parti riservate individuate ai
sensi dell'articolo 7, accessibili a tutti gli altri Stati membri in formato
elettronico.
Articolo 4
Assistenza della Commissione
Quando uno Stato membro informa la Commissione
a norma dell'articolo 3, paragrafo 2, della propria intenzione di avviare
negoziati al fine di modificare un accordo intergovernativo vigente o
concludere un nuovo accordo intergovernativo, lo Stato membro può chiedere l'assistenza
della Commissione nei negoziati con il paese terzo.
Articolo 5
Controllo di compatibilità ex ante
La Commissione può, di propria iniziativa,
fino a quattro settimane dopo essere stato informato della chiusura dei
negoziati o su richiesta dello Stato membro che ha negoziato l'accordo
intergovernativo, valutare la compatibilità dell'accordo negoziato con il
diritto dell'Unione prima della firma dell'accordo. Qualora la Commissione o lo
Stato membro in questione chiedano tale valutazione ex ante dell'accordo
intergovernativo negoziato rispetto al diritto dell'Unione, il progetto di
accordo intergovernativo negoziato ma non ancora firmato è trasmesso alla
Commissione per esame. Lo Stato membro interessato si astiene dal firmare l'accordo
per un periodo di quattro mesi a decorrere dalla presentazione del progetto di
accordo intergovernativo. D'intesa con lo
Stato membro interessato, il periodo d'esame può essere prorogato. Quando è stata chiesta una verifica della
compatibilità, in assenza di un parere della Commissione entro il periodo di
esame, si considera che la Commissione non abbia sollevato obiezioni.
Articolo 6
Coordinamento con gli Stati membri
1. La Commissione agevola il coordinamento fra
gli Stati membri al fine di:
a) esaminare l'evoluzione della situazione in
relazione agli accordi intergovernativi;
b) individuare i problemi comuni in relazione
ad accordi intergovernativi e prendere in considerazione le misure adeguate per
affrontare tali problemi;
c) sulla base delle migliori prassi, elaborare
clausole standard il cui uso garantirebbe la piena conformità dei futuri
accordi intergovernativi con la legislazione dell'UE nel settore dell'energia.
Articolo 7
Riservatezza
Nel fornire informazioni alla Commissione
conformemente all'articolo 3, lo Stato membro può indicare se parte delle
informazioni, in particolare le informazioni commerciali, debba considerarsi
riservata e se le informazioni fornite possono essere condivise con altri Stati
membri. La Commissione rispetta tali indicazioni. Le richieste di riservatezza
non limitano l'accesso della Commissione alle informazioni riservate.
Articolo 8
Clausola di revisione
1. Quattro anni dopo la sua entrata in vigore,
la Commissione presenta una relazione sull'attuazione della presente decisione
al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo.
2. La relazione esamina in particolare se tale
decisione offra un quadro sufficiente per garantire la piena conformità degli
accordi intergovernativi con il diritto dell'Unione e un elevato livello di
coordinamento fra gli Stati membri in materia di accordi intergovernativi.
Articolo 9
Entrata in vigore
La presente decisione entra in vigore il
ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione
europea.
Articolo 10
Destinatari
Gli Stati membri
sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles,
Per il Parlamento europeo                            Per
il Consiglio
Il presidente                                                   Il
presidente
[1]               Tale conclusione è stata confermata dal Consiglio
"Energia" del 28 febbraio 2011: "Migliorare lo scambio
tempestivo di informazioni fra la Commissione e gli Stati membri, in
particolare le informazioni degli Stati membri alla Commissione sui loro
accordi bilaterali nuovi ed esistenti con i paesi terzi ".
[2]               COM(2011) 539.
[3]               Secondo degli scenari elaborati per il 2030, le
importazioni totali di energia da paesi terzi potrebbero raggiungere il 57%.
[4]               GU L 211 del 14.8.2009.
[5]               L'unico obbligo che esiste finora è previsto
dall'articolo 13, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 994/2010 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 ottobre 2010, concernente misure
volte a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento di gas e che abroga la
direttiva 2004/67/CE (regolamento sull'approvvigionamento di gas), GU L 295 del
12.11.2010, pag. 1. Tale disposizione impone agli Stati membri l'obbligo di
notificare alla Commissione gli accordi intergovernativi nel settore
del gas. Gli accordi intergovernativi esistenti devono solo essere notificati
entro il 3 dicembre 2011.
[6]               Tenendo conto dei pochi accordi intergovernativi
conosciuti fra Stati membri e paesi terzi, per esempio per quanto riguarda il
gasdotto South Stream, questa stima molto prudente è effettuata presupponendo
che una serie di Stati membri abbiano sottoscritto accordi di questo tipo con i
principali fornitori di petrolio e di gas, in particolare quando il petrolio o
il gas sono erogati tramite gasdotti.
[7]               Cfr. articolo 13, paragrafo 6, del regolamento sulla
sicurezza dell'approvvigionamento di gas.
[8]               Nonostante si possa pensare sia a un regolamento che a
una decisione, la decisione è più appropriata in quanto lo strumento giuridico
non avrà effetti diretti sui singoli individui, ma è destinato esclusivamente
agli Stati membri.
[9]               Va osservato che la notifica di accordi intergovernativi
in vigore non impedisce alla Commissione di avviare procedimenti di infrazione
se necessario, ossia se si può dimostrare, in un determinato caso, in che modo
un particolare accordo viola le norme relative al mercato interno.
[10]             I doppioni sono evitati anche nel caso del regolamento
sulla sicurezza dell'approvvigionamento in quanto una notifica conformemente
alle norme più particolareggiate previste nella presente proposta soddisferebbe
le prescrizioni di cui al regolamento sulla sicurezza dell'approvvigionamento
di gas.
[11]             GU C […] del […], pag. […].
[12]             GU C […] del […], pag. […].
[13]             [COM(2010) 344 definitivo, non ancora adottato].
[14]             GU L 295 del 12.11.2010, pag. 1.
[15]             Convenzione di Vienna sul diritto dei trattati del 1969.
[16]             GU L 8 del 12.1.2001, pag. 28.