title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che adotta un programma di ricerche e di insegnamento per la Comunità Europea dell'Energia Atomica, concernente la sicurezza degli impianti nucleari (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 523
Vol. 1975/0198
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                              COM(75)523 def.
                                              Bruxelles , il 23 ottobre 1975
                                 Proposta di
                            DECISIONE DEL CONSIGLIO
  che adotta un programma di ricerche e di insegnamento per la Comunità
  Europea dell' Energia Atomica , concernente la sicurezza degli impianti
  nucleari
                    ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
 COM(75 ) 523 def .
 ---pagebreak---                                                                   III/677/75-I
                                Proposta di programma
                   concernente la sicurezza degli impianti nucleari
                                   Anni 1976 - 1980
  1 #.  INTR0DUZI0N5
  Il 3 marzo 197 5 'sono stati trasmessi al Consiglio una comunicazione ed una.
  relazione concernenti tutte le attività comunitarie intraprese nel settore
  della sicurezza tecnologica degli impianti nucleari » Il Consiglio ha adottato ,
  in data 22/7/1975      , una risoluzione (Allegato III al presente documento )
  nella quale viene dato particolare rilievo alla necessità di promuovere una
  maggiore coesione comunitaria nei seguenti campi ;                      ■ ,  ..
  - graduale armonizzazione delle esigenze e dei criteri di sicurezza ,
  - coordinamento delle ricerche applicate#
, Gli obiettivi , gli orientamenti , i mezzi , lo st to d' avanzamento e le fina
  lità dei vari lavori sono stati illustrati nella comunicazione e nella rela
  zione suddette » In - questa sede ci limiteremo quindi a ricordare che tali
  lavori vengono svolti soprattutto da gruppi specializzati con mandato per
  manente , e eventualmente da sottogruppi . Detti gruppi , composti di esperti
  dei vari ambienti interessati ( organismi responsabili dell' omologazione e/o
  organismi associati preposti alla sicurezza e al controllo ; organismi respon
  sabili della gestione dei programmi di ricerca e istituti di ricerca ; eser
  centi ; costruttori ), si riuniscono da due a quattro volte l' anno per uno o
  due giorni . L' efficacia delle riunioni dipende essenzialmente dalla qualità
  e dalla quantità del sostegno che può essere messo a loro disposizione ,
  sostegno che consiste :
  - nello svolgere studi sintetici e analitici (per es », nell' ambito di con
     tratti di studio ai quali collaborano gli esperti qualificati in uno o
     l' altro settore );
                   i
  - nell ' aumentale il personale della segreteria scientifica e tecnica »
  L' aumento del personale della segreteria scientifica e tecnica è motivato
  in particolare dall' empissima gamma di temi tecnici e di discipline scien
  tifiche da trattare , dalla necessità di rispettare scadenze brevissime e
  di svolgere quindi i lavori con la massima celerità , soprattutto quelli
           . * '■
                                                                          •/.
 ---pagebreak---                                           - 2 -                   III/677/75-I
che riguardano taluni argomenti (per es », la concertazione e la consulta
zione reciproche in materia di esigenze e . di critari di sicurezza) e infine
dal fatto che la maggior parte degli esperti nazionali sono attualmente
sovraccarichi di lavoro a causa dello sviluppo dei programmi nucleari
degli Stati membri •
                             .   •     .                      « •    •  >
La presente proposta è intesa a stabilire il fabbisógno pluriennale per
quanto concerne l' aumento del personale della' segreteria scientifica; e
tecnica *
            < ' ' •
2 . SETTORI CONSIDERATI E PRINCIPALI GRUPPI PI LAVORO INCARICATI DSL LORO ESAME
    2«1 « Contrariamente alla oomunicazione del marzo 1975 che riguarda tutti
           i problemi di sicurezza dei vari impianti nucleari e le . operazioni ,
           connesse ( ciclo del combustibile ), la presente proposta . è imperniata
           principalmente sui reattori nucleari del tipo ad acqua leggera (LWR){
           tuttavia , in un prossimo futuro , potranno esservi inclusi anche alcuni
           problemi inerenti ai reattori del tipo tubi a pressione ( PTR) • La
                                                                       «  *     . ' ' -
           proposta verte tanto stilla graduale armonizzazione delle esigenze e
           dei criteri di sicurezza quanto su un migliore coordinamento delle
           ricerche »                                      ..
    2 *2 * Armonizzazione delle esigenze e dei criteri di sicurezza
           Questi lavori vengono svolti essenzialmente dal gruppo di lavoro
         . "Metodologie, criteri e standards di sicurezza" per reattori ad
           acqua leggera »               V V" : • ?'
                                           '  ' 1' fV"-' '
           Il gruppo , seguendo l' ordine di precedenza che si è fissato , sta
           inventariando per il momento le pratiche e i criteri seguiti nei
           vari paesi e sta cercando di individuare i : punti di analogia e di
           divergenza nei seguenti settori :
                                                                            •/.
 ---pagebreak---                                   -3-                     III/677/75-I
- le metodologie e i criteri applicati per l' analisi di un certo nu
  mero di incidenti potenziali di origine es-terna e interna agli -im
  pianti ;                      •                       ;
- i criteri generali di progettazione delle centrali »
Successivamente , le sue attività dovrebbero riguardare in particolare
- i legami esistenti tra i due settori summenzionati e le procedure
  e i criteri di insediamento dei nuovi impianti , tenendo conto dèi
  lavori in corso in un altro gruppo di esperti governativi i quali
  hanno come obiettivo lo scambio d' informazioni sulle esigenze della
  protezione dell' ambiente prese in considerazione negli Stati Membri
- i criteri particolareggiati seguiti per la progettazione delle strut
  ture , dei sistemi e degli speciali componenti ;
- i criteri di fabbricazione , di montaggio e di sorveglianza in corso
  di esercizio per quanto concerne sia gli impianti completi che le
  strutture , i sistemi o i compónenti speciali ;
- l' analisi comparata delle varie metodologie di sicurezza ( per es *
  deterministiche , semiempiriche , probabilistiche ) ;
- le consultazioni a livello comunitario sui progetti di disposizioni
  legislative e regolamentari o di disposizioni di portata equiva
  lente ;
- la redazione , entro il più breve termine possibile , di raccomanda
  zioni ai sensi dell' articolo 124 , secondo trattino , del Trattato
  CECA, su temi che . si prestano , a questa elaborazione .
Coordinamento delle ricerche
Gruppo di lavoro "Ricerche nel campo della sicurezza dei reattori ad
acqua leggera"
Questo gruppo si è preoccupato anzi tutto di mettere in atto un siste
ma di informazioni sui programmi di ricerca e sui relativi risultati .
Due settori di ricerche richiedono un' attività prioritaria per quanto
riguarda sia gli scambi di informazioni che' la concertazione a livel
lo comunitario :
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  a) problemi connessi con gli incidenti provocati da perdite di refri
      gerante primario e da raffreddamento di emergenza del nocciolo del
      reattore ( problemi LOCA-SCCS )
  b) i problemi meccanici ed i materiali connessi con gli aspetti di
      sicurezza dei componenti di acciaio delle centrali nucleari »
  Per il primo ài questi settori ( LOCA-ECCS ), i problemi specifici per
  i quali secondo il gruppo di lavóro , sarebbe necessario approfondire
  l' esame é migliorare la concertazione e il coordinamento a livello
  comunitario sono :
  - il tasso di scarico della miscela acqua vapore attraverso le fessure
     e gli effetti di resistenza delle tubolature in funzione delle loro
     dimensioni geometriche ,
  - le perdite attraverso il nocciolo , soprattutto nella fase di . reim-
     missione del refrigerante (reflooding), compreso lo studio degli
     effetti conseguenti al nuovo contatto con il fluido e degli effetti
 ' tridimensionali e oscillatori della interazione vapore/acqua, ■
  - le caratteristiche dei trasferimento di calore durante l' incidente ,
     compreso lo studio di éffetti come la deformazióne e la tot tura
!    degli elementi di' combustibile,
                 I
  - la convalida e il perfeziolamento dei codici di calcolo , esperienza
     da svolgére in appoggio ," soprattutto durante la fasé del raffred-
                                    C
     damento di emergenza, pei* geometrie del nocciolo e per densità di
   ' potènza corrispondenti ai reattori attualmente in costruzione »
                               a
 E 1 opportuno precisare che tutti quésti problemi sono • imperniati in
 modo specifico sulla fase del raffreddamento di emergenza (BCCS) nel
  corso dell' incidente considerato » Infatti , sulla fase di pressuriz
  zazione (blow-down) vengonc^ già svolti numerosi studi tanto in campo
  nazionale quanto in campo comunitario (per es , t in collegamento con
  il circuito appositamente coètruito presso il CCR-Ispra)» Non esiste ,
 pertanto , alcun pericolo-di duplicazione »
 ---pagebreak---      /
                                                            III/677/75-I
Per quanto riguarda il secondo settore ( pro"bl emi meccanici e di materiali )
va ricordato che dal 1970 esiste un gruppo di lavoro con mandato perma
nente , costituito cotto i comuni auspici della CCS e . della NEA ( CSIU),
c,oi quale fc,nno parte , oltre e,gli esperti dei nove Stati membri della
Comunità europea , gli esperti degli Stati Uniti , del Canada , del Giappone ,
della Svezia , della Spagna e dell' Austria »
Già nel 1974 » questo gruppo aveva espresso il parere che fosse necessario ,
         • *
nei prossimi anni , selezionare i problemi approfondendo soprattutto
quelli relativi ai contenitori a pressione e ai circuiti primari » Si è
proceduto pertanto alla costituzione di alcuni sottogruppi , ai quali
è stato rispettivamente affidato lo studio dei seguenti problemi :
1 ) meccanica delle fratture : applicazione di teorie elastoplastiche ,
     applicabilità e limiti della meccanica delle fratture , metodi proba
     bilistici in meccanica delle fratture ;
2 ) saldature e trattamenti termici ;                                    ,  ■
3) prove non distruttive , compresa là sorveglianza in corso di esercizio :
     per esempio , ultrasuoni , emissioni acustiche ,* metodi olografici,
     prove periodiche in sovrapressione ;
     Si tratterebbe , . in particolare, di assicurare in questo settore la.
     continuità di una, collaborazione iniziata nel 1974 per investiga
     zioni , in oontradditorie , mediante ultrasuoni su campioni già sotto
    .posti a prove , negli Stati Urliti (raffronto dei risultati ),
4) comportamento delle strutture utilizzate in condizioni di scorrimento
     ( creep-range ) ; in questo caso , si tratta ovviamente di problemi mec- -
  - cani ci che riguardano soprattutto i reattori veloci raffreddati a .
     sodio e i reattori ad alta temperatura »
Oltre ai problemi sopra citati , che vengono studiati da sottogruppi di -
esperti , il gruppo in questione lui, ritenuto che anche i seguenti- pro
blemi , considerati di primaria importanza, richiedano una più intensa
attività di concertazione comunitaria :
                                                                       Ά
 ---pagebreak---       , - esame teorico e sperimentai e', dei . problemi relativi alla distribuzione
           delle solleoitàzioni é > dei- margini di sicurezza nelle attrezzature
           a geometria complessa (per es #., penetrazioni nei serbatoi dei
        - reattori );     ■
        - esame     teorico e sperimentale dei problemi relativi all' urto di
           schegge provenienti da incidenti interni o esterni ( per es «, defini
           zione della massa e della velocità del le eventuali schegge , imposta
           zione antischegge già prevista nel progetto , penetrabilità attraverso
         - bersagli non piani , penetrabilità delle schegge non circolari e perdita
           di resistenza delle strutture-bersaglio al di sotto della soglia di
           penetrabilità ).
.3 . ' SOSTEGNO NECESSARIO    .
 Il sostegno della segreteria dovrà consistere essenzialmente nel valorizzare
 i dati raccolti , esaminati e discussi durante e dopo le riunioni degli
 esperti nazionali ( gruppi di lavoro ), nonché nel preparare e gestire gli
 studi svolti in appoggio »         ■
 Il tipo di sostegno necessario dovrebbe essere il seguente :
- compendio e elaborazione , in' una forma- adatta agli obiettivi dei gruppi
    (per es », in forma di questionari e di risposte , di. analisi delle risposte ,
    ecc .), di dati sulle pratiche seguite, sulle esigenze di lavori e' sui
    criteri applicati negli Stati membri , desunti dai programmi di ricerca
    nazionali }
- esame della vasta documentazione disponibile allo scopo di preparare,' in
    collaborazione con gli esperti nazionali » studi sintetici su probi ani spe
    cifici ;
    preparaziofte , in collaborazione con gli esperti nazionali , di studi critici
    sullo stato di avanzamento delle tecnologie ;
- gestione efficace delle concertazioni in materia di esigenze e di criteri
    di sicurezza e delle consultazioni previste a livello comunitario sulle
    disposizioni legislative e regolamentari o su disposizioni di portata
    equivalente :
 ---pagebreak---                                       - 7 -                    III/ 677/7 5-1
 - redazione , entro il più breve termine possibile , di progetti di raccoman
   dazioni sulle esigenze e sui criteri di sicurezza, ai sensi dell' articolo
   12L^. ascondo trattino , del Trattato- CEEA#
4-    PROPOSTA DI PROGRAMMA
Per i motivi e le considerazioni copra esposti , e per poter svolgere i lavori
in modo efficace e a ritmo sostenuto , si ritene indispensabile aumentare
il personale della segreteria tecnica .
Si tratta di attività strettamente connesse con l' incremento e con gli
sviluppi tecnici della produzione di energia nucleare e che , di conseguenza ,
debbono essere condotte per molti anni . L' azione preparata si estende pertanto
su di un periodo di cinque anni ( 1976-1980 ), salvo ulteriori proroghe .
Il programma proposto comporta unicamente le spese per il personale ( cinque
agenti scientifici/tecnici , di cui tre della categoria A, uno della cate
goria B e uno della categoria C) e le relative spese amministrative ,
I mezzi da preventivare sono :
organico        5
spese per il personale       1.120.000 uc
spese amministrative           410.000 uc
D' altronde , la Commissione s' impegna di trovare cinque agenti necessari per
l' esecuzione di questo programma rispettando il quadro degli effettivi e
sistenti e di conseguenza non domanderà la creazione di impieghi supplemen
tari .
                                                                         •/
 ---pagebreak---          COISIiSSIONS                                       III/ 677/75-I
            DELLE                                                Orig. î F
     CCMUNITA' EUROPEE
     Direzione generale
     Affari industriali
       e tecnologici
                     t>ropósta di deoosiona dal Conaiglio
            che adotta un programma di ricerca e di insegnamento
          per la Comunità Europea dell' Energia Atomica concernente
                     la sicurezza degli impianti nucleari
                   (Azione nucleare svolta presso la Sede )
Il ConEÌ£lio delle Comunità Europee ,
visto il Trattato che istituisce la Comunità Europea dell' Srergia Atomica ,
in particllare 1 * articolo 7 »
vista la proposta della Commissione presentata previa consultazione del
Comitato Scientifico e Tecnico ,
considerando che dato l' attuale sviluppo dell' energia nucleare » è opportuno
intraprendere un' efficace azione comunitaria nel campo della sicurezza de
gli impianti nucleari j
considerando che il Consiglio , nella risoluzione del 22 luglio 1975 concer
nente i problemi tecnologici di sicurezza nucleare , ha espresso il suo ac
cordo sui criteri di tale azione ;
considerando che un programma di ricerca della Comunità in questo campo
costituisce , in una prima fase , un mezzo adeguato per applicare tale riso
luzione ,
DECIDE :
                                    Articolo 1
       Per un periodo di cinque anni a decorrere dal 1° gennaio 1976 è adot
tato un programma di ricerche e di insegnamento concernente la sicurezza de
gli impianti nucleari , imperniato principalmente sui reattori della serie
ad acqua leggera come figura negli Allegati I e II . Gli allegati costituiscono
parte integrante della presente decisione .
                                    Articolo 2
       L' importo massimo degli impegni di spesa e l' organico neoessari per la
realizzazione di questo programma sono fissati in 1.530 milioni di unità di
conto e in 5 agenti ; l' unità di conto è quella definita nell' articolo 10 del
regolamento finanziario del 25 aprile 1975 1 applicabile al "bilancio generale
delle Comunità Europee .
                                                  Fatto a Bruxelles .
                                                  Per il Consiglio
                                                  Il Présidente
 ---pagebreak---                                                                  111/ 677/75-1
                                      ALLEGATO I
                       AZIONE NUCLEARE SVOLTA PRESSO LA SEDE
                             Sostegno scientifico e tecnico
                       delle attività svolte nel campo della :
                            sicurezza degli impianti nucleari
                    e imperniate principalmente sui problemi
             connessi con i reattori della serie ad acqua leggera#
Per questo programma viene stanziato un importo          massimo di 1,530 milioni
di unità di conto ed è previsto un organico di 5 agenti »
Il programma riguarda il seguente tipo di sostegno :
- compendio e elaborazione , in forma afatta agli obiettivi de: gruppi ( per
    es », in forma di questionari e di risposte , di analisi delibi , risposte ,
    ecc .), di dati sulle pratiche seguite , sulle esigenze di la rcri e sui
  /criteri applicati negli Stati membri , desunti dai programmi di ricerca
  'nazionali ;                   .
                          i                                               .
- esame della vasta documentazione disponibile allo scopo di preparare ,
    in collaborazione con gli esperti nazionali , studi sintetici su problemi ,
    specifici :
   *                      5
- preparazione , in collaborazione con .gli esperti nazionali , di studi
    critici sullo stato di avanzamento delle tecnologie ;
- gestione efficace delle concertazioni in materia" di esigenze e di criteri
   di siciirezza e delle consultazioni previste a livello comunitario sulle
   disposizioni legislative e regolamentari o su disposizioni di portata
    equivalente ;
- redazione , entro il più breve termine possibile , di progetti di racopman-
    dazioni sulle esigenze e sui criteri di sicurezza , ai sensi dell' articolo
    124 » secondo trattino , del Trattato CEE4 .
 ---pagebreak---                                                                  IÏX/Ô7T/73-I
 Il programma fornirà anche il : sostegno necessario per le attività intese a
 garantire un livello equivalente e soddisfacente di protezione delle
 popolazioni e dell' ambiente contro i pericoli delle radiazioni conse^ucntr.
 alle attività nucleari , ad eliminare gli ostacoli tecnici agli scambi , ad
 assicurare una migliore coesione delle ricerche applicate e a consentire
 al riguardo la realizzazione di economie , in conformità delle , intenzioni
 formulate nella risoluzione relativa ai problemi tecnologici di sicurezza
 nucleare adottata dal Consiglio in data
                                    ALLEGATO II .
           TABELLA DELL ' DIPORTO MASSIMO DELLE SPESE E DELL' ORGANICO
i          Programma              ;       Impegni
                                  ! ( in milioni di U.C »)      Organico  .
  Sicurezza degli impianti
  nucleari (reattori sviluppati
  su scala industriale , in ,              1,530
  particolare reattori ad
  acqu . leggera .
 ---pagebreak---                                                                 III/677/75-I
                                    ALLEGATO III
 IL CONSIGLIO BELLE COMUNITÀ * EUROPEE ,
                            f                 ■
 Vi~to il Trr/fctcvto che istituisce la Comunità Europea dell' Energia Atomica,
Visto il parere del Parlamento Europeo ( l ),
Visto il parere del Comitato Economico e Sociale ( 2 ),
Considerando che la Commissione ha trasmesso al Consiglio una comunicazione
c un-, r_;l -..cione generale sui problemi tecnologici inerenti alla sirurezza
nucleare ;
Considerando che è necessario informare adeguatamente l t opinione pubblica
al riguardo ;
Considermdo che l' energia nucleare è destinata a svolgere vn ir portante
funzione nell' approvvigionamento energetico della Comunità ;
Considerando che i problemi tecnologici relativi alla sicurezza nucleare
richiedono , in particolare a motivo delle loro implicazioni per la
salute e l' ambiente , un' azione appropriata sul piano comunitario , che
tenga conto delle prerogative e delle responsabilità assunte dalle
autorità nazionali }                 '              .
                                                                      •/.
( 1 ) GU n° C 128 del 9.6.1975 « pagina 24
( 2 ) Doc . CES 618/75
 ---pagebreak--- Considerando che , mediante un ravvicinamento dei requisiti di sicurezza
le autorità nazionali responsabili della sicurézza nucleare , ' da un lato
i produttori di energia ed i costruttori , dall 'altro , potranno tr.-rrc
                                             , ■ •    .-. V.        .*•
vantaggio da; un appròccio 'armonizzato sul piano comunitario ;
Considerando che i problemi di sicurezza nucleare superano non solo le
frontiere degli Stati membri ma anche quelle della Comunità nel suo
insieme e che spetta quindi alla Commissione esercitare una funzione
catalizzatrice per le iniziative che sono prese su un piano internazio
nale più vasto ; > j
HA ADOTTATO LA PRESENTE RISOLUZIONE :
IL CONSIGLIO
1 , chiede , agli Stati membri e, da un lato , alle autorità responsabili .
    dell' autorizzazione e agli organismi di sicurezza e di controllo ,
    e dall' altro , agli esercenti j ai costruttori ed agli organismi
    responsabili dei programmi di ricerca applicata di proseguire ;
    efficacemente la loro collaborazione sul piano comunitario }
2 » esprime il proprio accordo sulla linea d' azione per tappe , indicata
    qui appresso dalla Commissione per quanto concerne la progressiva
    armonizzazione dei requisiti e dei criteri di sicurezza al fine di
    assicurare un livello equivalente e soddisfacente di protezione
    delle popolazioni e dell' ambiente contro i rischi di radiazione
    derivanti da attività nucleari é di favorire al tempo stesso lo
 ---pagebreak---                                         -3 -                     IIl/677/75-I
     sviluppo degli scambi , restando inteso che tale armonizzazione non dovrà
     provocare una diminuzione del livello di sicurezza già raggiunto ; in
     conciderazione del grado di sviluppo industriale delle rispettive serie
     di roE.ttori nucleari di potenza tali tappe comportano : l' inventario ed
     il confronto dei requisiti e dei criteri applicati , l' elaborazione del
    "bilancio dei plinti di convergenza e di divergenza ; la formulazione ,
    al più presto possibile , di raccomandazioni ai sensi dell' articolo 124 »
     secondo trattino del Trattato C»E«E»A ., e in seguito l' eventuale presen
    tazione al Consiglio di progetti di disposizioni comunitarie il più
    possibile adeguate ;
3 « esprime il proprio accordo su una intensificazione degli sforzi comuni
    tari di coordinamento in materia di programma di ricerca applicata al
    fine di utilizzare nel miglior modo i mezzi disponibili della Comunità .
    e degli Stati membri tanto sul piano tecnico quanto su quello finanziario ,
    evitando il più possibile inutili doppioni ; tali sforzi sono intesi a
    migliorare lo scambio sistematico di informazioni , a promuovere la
    concertazipne e la cooperazione tra organismi e istituti specializzati
    ed a stimolare eventualmente lo sviluppo di programmi comuni tari ;
4 » approva gli strumenti impiegati e raccomandati dalla Commissione ,
    cioè riunioni di Gruppi di esperti specializzati , scambi di informa
    zioni sui problemi specifici di sfruttamento e studi analitici e di
    sintesi ai quali gli esperti partecipano ;
                                                                        •/
 ---pagebreak--- prende atto del fatto che le attività sopra descritte possono richiedere
l' iscrizióne al bilancio degli stanziamenti necessari per finanziare
gli studi analitici e di sintèsi e il segretariato tecnico appropriate ;
chiede agli Stati membri di comunicare alla Commissione tutti i
progetti di disposizioni legislative , regolamentari o di disposizioni
di portata equivalente in materia di sicurezza degli impianti nucleari
per. poter procedere , a livello ooraunitai«ió e su iniziatica della
Commissione, alle opportune consultazioni ;
chiede agli Stati membri di ricercare una posizione comune su tutti
i problemi riguardanti l 'armonizzazione dei requisiti e dei criteri
ed il coordinamento delle ricerche in materia di sicurezza nucleare ,
discussi in seno alle' organizzazioni internazionali ;
chiede alla Commissione di presentargli tuia relazione annuale sui
progressi realizzati e chiede agli Stati membri ed alla Commissione
di proseguire e intensificare i loro sforai per informare nel miglior
modo possibile l' opinione pubblica delle azioni svolte sul piano
nazionale e comunitario nel settore della sicurezza nucleare .
 ---pagebreak---                                                             677/ ΙΠ / 75-Ι
i
«
                                  SCHEDA FINANZIARIA
  L i nea di  b i !I ane
              bi     anc i o : Capitolo 3.68 " Sicurezza degl i impianti nu
                               cleari " dello stato delle spese relative
                               alle attività di ricerca e investimento
                               ( Allegato I alla Sezione III " Conim i ss i one "
                               del bilancio delie Conunità Europee).""'
  Da se qiuridica
  Case    giuridica          : Articolo 7 de ! Trattato CEEA .
                               Proposta presentata alla Comm i ssi one il ...
  Servizio conpetente a emettere i nandat i di pagamento :
                               Direzione Generale Affari  Industriali e
                               Tecnol ogici .
  Descrizione , obiettivi e motivazione :
  Att i v ita d i . sostegno dei gruppi di lavoro incari certi dei pro
  blemi di sicurezza degli impianti nucleari .
  Questi att i vita ' prevedono :
  - 3 a compilazione e I 'el aboraz ione dei dati riguardanti le pras
      si , le esigenze e i criteri applicati negli Stati Membri ;
  - la valutazione della documentazione sulla preparazione degli
      studi ci sintesi ;
  - la preparazione dei studi critici sullo stato dell' arte ;
  - la gestione delle concertaz i on i in materia di esigenze e cri
      teri di sicurezza .
  Scopo del programma è l' organizzazione di una segreteria scien
  tifica e tecnica per i gruppi di lavoro incaricati di armon i z-
  zare le esigenze ed i criteri di sicurezza e coordinare le ri
  cerche in materia di sicurezza per il reattore ad acqua leggera .
  Queste occorrenze si spiegano con l' estrema varietà dei soggetti
  da trattare , con la necessità di rispettare termini generalmen
  te brevi e con l' aumento del lavoro che l' attuale rapido svi
  luppo dei programmi nucleari degli Stati Membri implica per gli
  esperti naziona i .
  Durata del 1 'azione : 1.01.1976 - 31.12.1930 (5 anni ).
 ---pagebreak---                                    - 2 -                677 / ll! / r:>l
Personale previsto : 3 di categorìa A
                        1 di categoria 3
                        1 di categori-a 6
                       1> agent i
Costo del dazione    : 1.530,000 u.c . ( spese per i ! personale e
                                            spese amministrative ).
Scadenzario dea ! i impeqn i e dei paqaraenti     :
1976                  •-   225.000    u.c .
1977                       260.000    u.c .
1978                     • 300.000    u.c .
1979                       345.000    u.c .
1980     ■                 400.000    u.c .
Finanziamento delibazione : Stanziamenti al capitolo 9.32 cel
                        bi I ane i o 1976 .
Regime previsto per il controllo :
I gruppi di I avoro: effettueranno il       controllo sciantifico'e tec
ni co .
Il controllo finanziario avviene secondo le modalità del rego
lamento finanziario aoplicabile ai fondi di ricerca .


Avviso legale importante

|

52007PC0321

Proposta di decisione del Consiglio che adotta i contributi finanziari che devono versare gli Stati membri che contribuiscono al Fondo europeo di sviluppo (seconda quota 2007)  /* COM/2007/0321 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 13.6.2007COM(2007) 321 definitivoProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche adotta i contributi finanziari che devono versare gli Stati membri che contribuiscono al Fondo europeo di sviluppo (seconda quota 2007)(presentata dalla Commissione)RELAZIONEDall'entrata in vigore del regolamento finanziario del 9° Fondo europeo di sviluppo (FES), il Consiglio decide, su proposta della Commissione, ciascuna delle tre quote dei contributi che devono versare gli Stati membri per finanziare il FES. Per quanto riguarda gli strumenti del 9° FES la cui gestione è garantita dalla Banca europea per gli investimenti (BEI), i contributi sono versati direttamente dagli Stati membri alla Banca. I contributi per gli altri strumenti sono versati alla Commissione.Conformemente all’articolo 121 del regolamento finanziario del 9° FES, la BEI ha comunicato alla Commissione le previsioni aggiornate degli impegni e dei pagamenti per gli strumenti di cui assicura la gestione.La presente proposta riguarda la seconda quota dei contributi relativi all’esercizio 2007. Conformemente all'articolo 38, paragrafo 2, del regolamento finanziario del 9° FES, lo scadenzario adottato per detta quota è il seguente: 1) la proposta è presentata dalla Commissione entro il 15 giugno; (2) il Consiglio si pronuncia su tale quota entro un termine di 21 giorni di calendario successivi alla presentazione della proposta da parte della Commissione; (3) gli Stati membri versano i contributi esigibili a titolo di detta quota entro un termine di 21 giorni di calendario dalla data in cui è stata loro notificata la decisione del Consiglio.Si ricorda infine che l'articolo 40, paragrafo 4, del regolamento finanziario del 9° FES stabilisce che, qualora le quote di contributi esigibili non siano versate alla data di esigibilità, lo Stato membro interessato è tenuto al pagamento di interessi sulla somma non versata, secondo le modalità definite nello stesso articolo.Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche adotta i contributi finanziari che devono versare gli Stati membri che contribuiscono al Fondo europeo di sviluppo (seconda quota 2007)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto l'accordo di partenariato tra gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou, Benin, il 23 giugno 2000[1], e riveduto a Lussemburgo, Granducato di Lussemburgo, il 25 giugno 2005[2],visto l'accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del protocollo finanziario dell’accordo di partenariato tra gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000[3], in particolare l'articolo 10,vista la decisione 2001/822/CE del Consiglio, del 27 novembre 2001, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità europea[4],visto il regolamento finanziario del 27 marzo 2003 applicabile al 9° Fondo europeo di sviluppo[5], in appresso denominato "regolamento finanziario del 9° FES", in particolare l'articolo 38, paragrafo 1,vista la proposta della Commissione[6],considerando quanto segue:(1) Il 18 ottobre 2006, la Commissione ha comunicato al Consiglio lo stato dei pagamenti da essa previsti per l'esercizio 2007 nonché lo scadenzario delle richieste di contributi. Il 18 dicembre il Consiglio ha adottato la decisione che stabilisce, per l'esercizio 2007, lo scadenzario delle richieste di contributi degli Stati membri a titolo del FES.(2) Il 18 dicembre 2006. il Consiglio ha adottato la decisione sui contributi che gli Stati membri dovevano versare alla Commissione e alla Banca europea per gli investimenti a titolo della prima quota 2007. El 7 de mayo de 2007, la Comisión propuso abonar una contribución suplementaria al Banco Europeo de Inversiones. Il Consiglio ha respinto questa proposta.(3) L'articolo 38, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento finanziario del 9° FES prevede che la proposta relativa alla seconda quota dell'esercizio in corso deve essere presentata dalla Commissione entro il 15 giugno.(4) L'articolo 38, paragrafo 2, secondo comma del regolamento finanziario del 9° FES stabilisce che il Consiglio si pronuncia su detta quota entro il termine di ventuno giorni di calendario successivi alla presentazione della proposta da parte della Commissione e che gli Stati membri versano i contributi esigibili a titolo di tale quota entro il termine di ventuno giorni di calendario dalla data di notifica della decisione del Consiglio.(5) A norma dell'articolo 121, secondo comma, del regolamento finanziario del 9° FES, la Banca europea per gli investimenti ha comunicato alla Commissione le previsioni aggiornate relative agli impegni ed ai pagamenti.(6) L'articolo 133, paragrafi 2, 3 e 4 del regolamento finanziario del 9° FES prevede che la procedura per la richiesta dei contributi adottata per la messa a disposizione delle risorse del 9° FES si applica anche per l’esecuzione delle decisioni concernenti i FES precedenti,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1I contributi che gli Stati membri versano alla Commissione e alla Banca europea per gli investimenti a titolo della seconda quota 2007 sono riportati nella tabella figurante in allegato.Articolo 2La presente decisione si applica a decorrere dalla data di adozioneArticolo 3Gli Stati membri che contribuiscono al 9° FES sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl PresidenteALLEGATOContributi relativi alla seconda quota 2007 (in euro)PAESE | A titolo della Banca europea per gli investimenti | A titolo della Commissione |GERMANIA | 25.696.000 | 245.280.000 |BELGIO | 4.312.000 | 41.160.000 |DANIMARCA | 2.354.000 | 22.470.000 |SPAGNA | 6.424.000 | 61.320.000 |FRANCIA | 26.730.000 | 255.150.000 |GRECIA | 1.375.000 | 13.125.000 |IRLANDA | 682.000 | 6.510.000 |ITALIA | 13.794.000 | 131.670.000 |LUSSEMBURGO | 319.000 | 3.045.000 |PAESI BASSI | 5.742.000 | 54.810.000 |PORTOGALLO | 1.067.000 | 10.185.000 |REGNO UNITO | 13.959.000 | 133.245.000 |AUSTRIA | 2.915.000 | 27.825.000 |FINLANDIA | 1.628.000 | 15.540.000 |SVEZIA | 3.003.000 | 28.665.000 |TOTALE | 110.000.000 | 1.050.000.000 |[1] JO L 317 du 15.12.2000, p. 3.[2] GU L 287 del 28.10.2005, p. 4.[3] GU L 317 del 15.12.2000, pag. 355.[4] JO L 314 du 30.11.2001, p. 1.[5] JO L 83 du 1.4.2003, p. 1.[6] GU C […] del […], pag. […].


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa ad un'azione comune degli Stati membri nell'ambito dell'OCSE in merito alla solvibilità delle imprese che esercitano assicurazioni diverse da quelle sulla vita (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 179
Vol. 1970/0028
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   UOMMuséiOrtE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                        COM(70) 179 def .
                                        Bruxelles , il 17 febbraio 1970
                                  Proposta di
                            DECISIONE DEL CONSIGLIO
  relativa ad un' azione comune degli Stati membri nell' ambito dell' OCSE
                  in merito alla solvibilità delle imprese
       . che esercitano assicurazioni diverse da quelle sulla vita
                ( presentata dalla Commissione al Consiglio)
C0M(70) 179 def
 ---pagebreak---                                       - 2 -                      2568/XIV/C/70-I
      PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA AD UN' AZIONE COMUNE
    DEGLI STATI MEMBRI NELL' AMBITO DELL' OCSE IN MERITO ALLA SOLVIBILITÀ'
   DELLE IMPRESE CHE ESERCITANO ASSICURAZIONI DIVERSE DA QUELLE SULLA VITA
      Il Comitato delle assicurazioni dell' OCSS ha elaborato un progetto di
decisione riguardante il livello minimo di solvibilità delle imprese che
esercitano assicurazioni diverse da quelle sulla vita ( documento dell' OCSE -
diffusione limitata - in data 19 novembre 1969 » C(69)ll6). Al livello del.
Comitato , dieci Stati , fra i quali il Belgio , la Francia e l' Italia , si sono
dichiarati disposti ad accettare il progetto . Viceversa , gli altre tre Stati mem
bri della Comunità hanno ritenuto di non poter assumere impegni in una materia
che è oggetto di una proposta di direttiva presentata dalla Commissione , giacché
anticiperebbero la decisione della Comunità . Queste riserve non hanno impedito
al Comitato delle assicarazioni di presentare al Consiglio dei Ministri il pro
getto che , prima di giungere a quest' istanza , deve essere ancora esaminato suc
cessivamente dal Comitato dei pagamenti e dal Comitato esecutivo .
      La procedura in corso a Parigi ha provocato un intervento della Germania
a Bruxelles . Con telex del 26 agosto 1969 » indirizzato al Segretariato generale
del Consiglio , la Rappresentanza permanente della Repubblica federale ha
"proposto un coordinamento permanente fra gli Stati membri in merito all' atteg
giamento da assumere nei confronti del progetto di decisione".
      Da parte sua , la Commissione ritiene che , in base al suo contenuto ed
alle circostanze della sua elaborazione , il progetto di decisione non solo
rende necessaria, ma anche obbligatoria in virtù del Trattato CES , un' azione
comune dei sei Stati membri nell' ambito dell' OCSE .
 ---pagebreak---                                       - 3 -                     2568/XIV/C/70-I
                                   Capitolo I
                  Confronto fra le armonizzazioni avviate dalla
                             Comunità e dall' OCSE
       In questa sede sembra inutile un' analisi completa della decisione ela
borata dall' OCSE che comprende un breve disposto e due appendici , una delle
quali molto tecnica. Per motivare un' azione comune degli Stati membri , è suf
ficiente chiarire lo scopo del progetto e metterne in luce alcune caratteri
stiche , stabilendo un confronto fra i lavori dell 'OCSE e quelli della Comunità
       L' attività delle imprese che esercitano assicurazioni diverse da quelle
sulla vita in tino Stato diverso da quello in cui esse hanno la loro sede so
ciale incontra spesso numerosi ostacoli . Alcuni provengono da disposizioni
discriminatorie ; ad esempio , uno Stato , che subordina l' attività di qualsiasi
ente assicurativo , nazionale o straniero , ad una approvazione preliminare ,
valuta la domanda di approvazione delle società straniere solamente in fun
zione delle necessità economiche del mercato nazionale . Detti ostacoli possono
anche essere creati da disposizioni indistintamente applicabili alle società
nazionali e straniere , quali quelle relative alla costituzione di riserve
tecniche che garantiscono gli impegni contratti sul territorio nazionale
oppure quelle che esigono un certo patrimonio libero da qualsiasi impegno
e destinato alla costituzione di una garanzia supplementare di solvibilità
che copre - il complesso delle attivività assicurative esercitate dall' impresa
sia nèl paese della sede sociale quanto all' estero . Il progetto di decisione
ha precisamente lo scopo di facilitare l' attività internazionale delle imprese
che esercitano assicurazioni diverse da quelle sulla vita , stabilendo norme
comuni in merito al margine di solvibilità o all' importo minimo del patrimonio
libero , a seconda che si adotti la terminologia della Comunità o quella
dell 'OCSE .
       Detto progetto prevede quanto segue : :
"Gli Stati membri che , per quanto riguarda le condizioni di accesso al loro
 mercato assicurativo , subordinano la concessione dell' autorizzazione al .
 ---pagebreak---                                        - 4 -                    2568/XIV/C/70-I
 possesso da parte delle imprese che esercitano assicurazioni diverse da quel
 le sulla vita , di un importo minimo di patrimonio libero
 1 » considereranno sufficiente a tale scopo un importo corrispondente a quello
     previsto nell' appendice I , che costituisce parte integrante della presente
     decisione ;
 2 . ammetteranno                                      .
       Il testo riportato costituisce la disposizione essenziale dell' accordo .
Le caratteristiche salienti risulteranno dal confronto con "la prima direttiva
del Consiglio per il coordinamento delle disposizioni legislative , regolamenta
ri ed amministrative in materia di accesso e di esercizio dell' assicurazione
diretta diversa dall' assicurazione sulla vita", quale è stata inizialmente pro
posta il 17 giugno 19 66 ed emendata il 13 dicembre 1968 dalla Commissione . Le
caratteristiche in questione sono cinque :
- Una prima caratteristica del progetto di decisione risulta dalla finalità
  tecnica delle norme nazionali che prende in esame . Dette norme intendono ga
  rantire la solvibilità delle imprese operanti nel territorio nazionale e non
  conferire una preferenza sul mercato nazionale alle imprese ivi costituite
  rispetto a quelle che hanno la sede sociale all' estero . Anche la proposta
  della Commissione mira allo stesso obiettivo . Nessuno dei due testi limiterà
  né sopprimerà le misure discriminatorie attualmente esistenti , poiché la ri
  duzione o la soppressione delle stesse verrà prevista in altri testi . Per
  questo motivo , il progetto dell' OCSE e la proposta della Commissione devono
  essere intese come misure intesa ad armonizzare le legislazioni nazionali .
– Una seconda ca.ratteristica del progetto consiste nell' avere un unico obietti
  vo e cioè la definizione di norme comuni relative all' importo minimo del pa
  trimonio libero . Si tratta di un' armonizzazione limitata ad un solo punto ,
  mentre quella prevista dalla Commissione in applicazione del Trattato abbrac
  cia il complesso delle nonne relative ad attività assicurative diverse da
  quelle sulla vita esercitate da imprese costituite o stabilite a titolo se
  condario nel territorio degli Stati membri .
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Una terza caratteristica del progetto è che detta armonizzazione limitata
ad un solo punto riguarda le relazioni internazionali . La decisione , di di
ritto se non di fatto , lascia ad ogni Stato contraente la facoltà d' istitui
re , estendere o sopprimere il controllo sulle assicurazioni ; essa si limita
a sancire che uno Stato che controlli le imprese di assicurazione operanti
nel suo territorio in un determinato ramo , non può imporre alle imprese co
stituite all' estero un margine di solvibilità superiore a quello da essa
previsto . Al contrario , la proposta della Commissione intende obbligare tutti
gli Stati membri a sottoporre ad un certo controllo tutte le imprese che e
sercitano le assicurazioni diverse da quelle sulla vita operanti nel loro
territorio ; gli Stati membri che attualmente si astengono dal controllare ta
luni rami assicurativi , quali l' incendio o i trasporti , dovranno farlo in fu
turo . Inoltre , essi vigileranno affinché tutte le imprese dispongano del mar
gine di solvibilità previsto dalla direttiva .
Una quarta caratteristica del progetto consiste nel fatto che le norme comu
ni applicabili da uno Stato contraente alle improse costituite in un altro
Stato contraente sono quelle previste dalla Commissione per tutte le imprese
costituite all' interno della Comunità . In particolare , il margine di solvi
bilità nella proposta (articoli 16 e 17) e l' importo minimo del patrimonio
libero nel progetto , hanno la stessa composizione qualitativa : patrimonio
libero , al netto degli elementi immateriali , ed eventuali possibilità di con
siderare le plusvalenze latenti ; hanno anche lo stesso volume , che è pari sia
ad un minimo variabile calcolato in relazione ai premi e ai sinistri , sia ad
un minimo assoluto stabilito in funzione delle varie categorie di rischi ; so
prattutto , hanno lo stesso carattere globale , giacché entrambi sono stabili
ti in funzione dell' attività mondiale dell' impresa.
La quinta caratteristica del progetto , deriva dalle precedenti ; essa avrà
l' effetto di sostituire norme internazionali alle disposizioni particolari
previste nelle legislazioni interne per garantire la solvibilità delle im
prese di assicurazioni operanti nel territorio nazionale , ma costituite
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all' estero . Infatti , il margine di solvibilità , che per definizione stessa
è calcolato sul complesso delle attività di un' impresa , può essere imposto
e controllato solamente dal paese in cui detta impresa ha la sede sociale .
I paesi che praticano il sistema del margine di solvibilità sono quindi in
dotti ad imporre alle agenzie o succursali di imprese straniere un margine
calcolato in base alla sola attività di queste agenzie o succursali nel ter
ritorio nazionale . Questa conseguenza può tuttavia essere evitata mediante .
accordi internazionali che verrebbero stipulati fra gli Stati che esercitano
un controllo analogo sulle loro imprese di assicurazioni e che prevederebbero
un reciproco riconoscimento dei controlli nazionali . Nella sua proposta di
direttiva , la Commissione ha tenuto conio di questi dati . Uel titolo III del
la sua proposta intitolato "ìTorme applicabili alle agenzie o succursali sta
bilite all' interno della Comunità e dipendenti da imprese la cui sede socia
le si trova fuori della Comunità ", essa ha previsto una deroga alle regole
stabilite nel titolo II per le imprese costituite all' interno della - Comunità ,
deroga secondo la quale ". . . per il calcolo di detto margine vengono presi
in considerazione solo i premi o contributi ed i sinistri che risultano dal
le operazioni realizzate dall' agenzia o dalla succursale interessata" ( artico
lo 25 , paragrafo 2)j tuttavia , essa ha parimenti previsto , nello stesso tito
lo III , la possibilità di accordi con paesi terzi "allo scopo di garantire ,
in condizioni di reciprocità , una sufficiente tutela degli assicurati degli
Stati membri " ( articolo 28 ). Il progetto di decisione dell' OCSE corrisponde
infatti , per il suo contenuto , ad un siffatto accordo giacché oltre alle nor
me relative all' importo minimo del patrimonio libero , prevede che gli Stati
contraenti "ammetteranno , come giustificazione dell' esistenza di tale patri
monio libero , la produzione di un certificato di solvibilità ... rilasciato
dalle autorità competenti del paese nel quale l' impresa ha la sua sede so
ciale ".
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                                     Capitolo II
         necessità e contenuto di un' azione comune degli Stati membri
                               nell' ambito dell' OCSE
       Il confronto testé effettuato fra il progetto di decisione e la proposta
dimostra che non sono incompatibili . Anzi , mette in luce la necessità di un' a
zione comune degli Stati membri nell' ambito dell' OCSE , nonché i; due principi
che dovrebbero ispirare questa azione : da un lato , progetto e proposta sono
cosi' legati che il primo non può essere efficacemente adottato prima della
seconda ; dall' altro , le norme progettate dall' OCSE devono essere adottate con
il concorso di tutti gli Stati membri della CEE ed il più rapidamente possibi
le , giacché intendono prevenire le perturbazioni sul mercato internazionale
delle assicurazioni derivanti da una generalizzazione del sistema del margine
di solvibilità .
       Tre osservazioni mettono in evidenza che , nella fattispecie , un' armoniz
zazione delle disposizioni nazionali dei sei Stati membri costituisce una con
dizione preliminare ad un' armonizzazione in un quadro internazionale più ampio
       La prima è che il Comitato delle assicurazioni ha considerato , per l' im
porto del patrimonio libero , i minimi previsti nella proposta della Commissio
ne ; in tal modo , il valore tecnico dei lavori effettuati nel quadro della Co
munità ha ricevuto una consacrazione internazionale . Ogni Stato membro ha evi
dentemente il diritto di contestare nell 'ambito del Consiglio la fondatezza di
una proposta della Commissione . Ma non è auspicabile che uno solo degli Stati
membri della Comunità continui a sostenere nell' ambito dell' OCSE , contraria
mente all' opinione dei cinque altri , che il margine di solvibilità dev' essere
aumentato , tenuto conto dell' estensione geografica degli affari dell' impresa
di assicurazioni e del carattere internazionale della sua attività .
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        Una seconda osservazione è che le norme relative al margine di solvibili
tà applicabili alle imprese costituite nella Comunità e quelle applicabili alle
imprese costituite in paesi terzi formano un complesso inscindibile . Le seconde
sono semplicemente una proiezione delle prime sul piano delle relazioni interna^
zionali » Non si tratta di disposizioni intese a conferire una preferenza nazio
nale o comunitaria a detrimento delle società straniere , ma si tratta di norme
di controllo che devono garantire , per la loro stessa natura , la solvibilità
delle imprese operanti nel territorio della Comunità indipendentemente dalla
loro sede . La loro finalità implica evidentemente la necessità di tenere con
to del fatto che tutte le imprese comunitarie saranno sottoposte ad uno stesso
controllo , mentre quelle straniere possono non essere soggette ad alcun con
trollo nel loro paese d' origine .
      Quanto detto spiega perché la Commissione ha proposto contemporaneamente ,
ma in due titoli distinti , da un lato le norme applicabili alle imprese con se
de sociale all' interno della Comunità , e dall' altro quelle applicabili alle a
genzie o succursali stabilite all' interno della Comunità e dipendenti da impre
se la cui sede sociale si trova al di fuori della Comunità . Il complesso di
queste norme sarà vincolante per i sei Stati membri della Comunità . Per questo
motivo sarebbe irragionevole che nell' ambito dell' OCSE tre Stati membri adotti
no attualmente disposizioni relative alle sole imprese costituite in paesi ter
zi , mentre altri tre Stati membri vi si rifiuterebbero . Questa divergenza com
prometterebbe o renderebbe addirittura impossibile un accordo nell' ambito del
Consiglio sulla proposta della Commissione e sull' applicazione delle disposi
zioni del Trattato relative al diritto di stabilimento in materia di assicura
zioni .
        Infine , la terza considerazione è che una decisione dell' OCSE , preceden
te a quella della Comunità , non solo verrebbe a perturbare lo svolgimento del
le procedure comunitarie , ma l' anticipazione rischierebbe di rendere precaria
la decisione dell' OCSE . Infatti , indipendentemente dalle difficoltà create da
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questa , il Consiglio , in virtù, dell' articolo 57 elei Trattato e del Programma
generale per la soppressione delle restrizioni alla libertà di stabilimento ,
deve adottare una direttiva che coordini le norme di controllo applicabili al
le imprese di assicurazione . Operando in tal modo , se non adotta le disposizio
ni proposte dalla Commissione per il margine di solvibilità , possono presentar
si due situazioni . In un caso , i minimi di solvibilità adottati sarebbero , più
elevati di quelli proposti dalla Commissione , come è attualmente richiesto dal
la Germania ; in questo caso gli Stati membri dovrebbero denunciare l' accordo
sottoscritto all' OCSE , giacché non è concepibile che i requisiti di solvibilità
nei confronti delle imprese costituite in paesi terzi ed operanti in uno Stato
membro siano inferiori a quelli che si esigono dalle imprese costituite in uno
 -N                                                          I
Stato membro ed operanti in un altro Stato membro . Oppure , i minimi di solvibi
lità adottati dal Consiglio sono meno elevati , come lo desiderano i Paesi Bassi ,
ed allora la decisione dell' OCSE perde ogni valore ; benché destinata a facili
tare gli scambi , essa consentirebbe probabilmente agli Stati membri di imporre
alle società dei paesi terzi obblighi più gravosi di quelli previsti per le so
cietà nazionali . L' esistenza di questi rischi è stata peraltro intravista dal
Comitato delle assicurazioni che , nella relazione allegata al progetto di de
cisione , nota quanto segue :
"D' altro lato , ... occorre prevedere la possibilità di una revisione ... qua
  lora , in seguito , venissero apportate alcune modifiche alla proposta di di
  rettiva che fisserà il regime applicabile nei sei paesi membri delle Comuni
  tà europee " (pagina 33 elei summenzionato documento dell' OCSE ).
        Basandosi su queste varie considerazioni , la Commissione constata , da
un lato , che un' adozione della decisione dell' OCSE con l' approvazione di uno
o più Stati membri anteriore a quella della direttiva attualmente discussa
nell' ambito del Consiglio , non sarebbe conforme all' interesse comunitario e ,
 dall' altro , che un rinvio dell' adozione del progetto di decisione non dovreb
be causare troppo gravi preoccupazioni per l' OCSE .
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          Ciò non toglie che l' iniziativa adottata dall' OCSE per stabilirà norme
  comuni riguardanti l' importo minimo di solvibilità delle imprese che esercita
  no assicurazioni diverse da quelle sulla vita è encomiabile e dovrebbe essere
  appoggiata . Infatti , osservando il mercato assicurativo nel mondo occidentale
  su un lungo periodo , si constata un aumento ininterrotto dell' importanza del-
  1 'assicurazione nella vita economica e sociale e parallelamente un controllo
  sempre più rigido dei sempre più numerosi settori assicurativi da parte dell' au
  torità pubblica ; tuttavia , l' estensione dei controlli organizzati su una base
  nazionale e secondo norme stabilite unilateralmente perturba lo sviluppo di at
  tività che , nei settori più importanti , non possono non essere internazionali .
• Stando cosi V le cose , l' iniziativa adottata dall' OCSE dev' essere ritenuta op
  portuna per fissare quanto prima norme comuni relative al margine di solvibili
  tà , che è una nuova tecnica di controllo , il cui impiego andrà sempre più esten
  dendosi .
          In tal modo , per conciliare gli interessi in questione , la Commissione
  ritiene necessario che gli Stati membri svolgano nell' ambito dell' OCSE la se
  guente azione comune :
  - al momento attuale , se è poco opportuno \ che tutti gli Stati membri chiedano
     formalmente all' OCSE di soprassedere per un certo tempo alla decisione pro
     gettata , è almeno necessario che si astengano dal compremettere con le loro
     dichiarazioni ed i loro voti nell' ambito dell' OCSE il coordinamento intra
     preso nel quadro della Comunità . Tuttavia , per consentire agli Stati membri
     di svolgere un' azione costruttiva nell' ambito dell' OCSE , occorre che la Co
     munità adotti il più presto possibile la direttiva , la seconda fase di stu
     dio della quale è già molto avanzata nell' ambito del gruppo dei problemi eco
     nomici .
  - Non appena adottata la direttiva , sarà adottata una posizione unanime nei
     confronti del progetto di decisione ; se la proposta della Commissione sarà
     stata approvata senza modifiche sostanziali , anche la decisione in progetto
   . dovrebbe essere adottata senza modifiche entro il più breve termine ; in caso
 ---pagebreak---                                       - 11 -                     2568/Xiv/c/70-1
  contrario , l' OCSE dovrebbe riesaminarla e si dovrebbe vedere quanto conviene
  svolgere in comune , tenuto conto dell' armonizzazione realizzata fra i Sei e
  dell' opportunità di un' armonizzazione fra le norme comunitarie e quelle dei
  paesi terzi che fanno parte dell' OCSE .
                                        0
                                   0           0
                                  Conclusioni
             Base e forma   giuridiche di un' azione presso l' OCSE
      Le considerazioni precedenti dimostrano ampiamente che i problemi tratta
ti presso l' OCSE "hanno un interesse particolare per il Mercato comune ". Poi
ché è evidente che 1 'OCSE costituisce una "organizzazione internazionale di
carattere economico ", la presente questione rientra nel disposto dell' artico
lo 116.
      Dopo la fine del periodo transitorio , detto articolo prescrive un' "azio
ne comune " degli Stati membri , la cui portata ed applicazione sono definite
dal Consiglio su proposta della Commissione .
      A tale scopo , la Commissione trasmette al Consiglio la proposta qui unita
insieme con un    progetto di dichiarazione da inserire nel verbale del Consiglio ,
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                       Proposta di decisione del Consiglio
               relativa ad un' azione comune degli Stati membri
               nell' ambito dell' OCSE riguardante la solvibilità
                  delle imprese che esercitano assicurazioni
                           diverse da quelle sulla vita
IL CONSIGLIO DELLA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA ,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea ed in partico
lare l' articolo 116 ;
Vista la proposta della Commissione ;
Considerando che il Programma generale per la soppressione delle restrizioni
alla libertà di stabilimento del 18 dicembre I96I prevede un coordinamento-
delle disposizioni nazionali relative all' accesso e all' esercizio delle atti
vità di assicurazioni dirette diverse da quelle sulla vita ; che , in . applica
zione del Programma , la Commissione ha presentato una proposta di direttiva
intesa in particolare ad obbligare le imprese a disporre , in aggiunta alle
riserve tecniche sufficienti per far fronte agli impegni contratti , di una
garanzia complementare di sicurezza , detta margine di solvibilità , costituita
dal patrimonio libero , per far fronte ai rischi dell' esercizio ;
Considerando che l' organizzazione di cooperazione e di sviluppo economici
tende parimenti ad armonizzare l' applicazione delle disposizioni nazionali in
merito allo stesso oggetto ; che le armonizzazioni avviate dalla Comunità e
dall' OCSE sono interdipendenti , anche se le norme comuni previste dall' OCSE
sono applicabili unicamente nelle relazioni internazionali ;
Considerando che i lavori dell' OCSE riguardanti il livello minimo di solvibi
lità delle imprese che esercitano assicurazioni diverse da quelle sulla vita ,
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rivestono un interesse particolare per il Mercato comune ; che è quindi neces
sario , senza che in futuro sia esclusa un' azione comunitaria , definire fin d' ora
la portata e la realizzazione di un' azione comune degli Stati membri nell' ambi
to dell 'OCSE ,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
                                    Articolo 1
       Neil 'ambito dell' Organizzazione di cooperazione e di sviluppo economici ,
gli Stati membri svolgono un' azione comune in materia di livello minimo di sol
vibilità dello imprese che esercitano assicurazioni diverse da quelle sulla vi
ta . Mediante le loro dichiarazioni ed i loro voti nell' ambito delle istanze
competenti di detta Organizzazione , essi fanno in modo che
- non possa essere compromesso il coordinamento delle loro disposizioni nazio
  nali relative al margine di solvibilità delle imprese che esercitano 1 'assi
  curazione diversa da quella sulla vita ,
- siano facilitate nel territorio degli Stati aderenti all' OCSS le attività
  assicurative diverse da quelle sulla vita , delle imprese costituite all' inter
  no della Comunità e reciprocamente le attività nella Comunità delle imprese
   costituite in uno degli Stati aderenti .
                                    Articolo 2
       Gli Stati membri , la Commissione nonché le loro delegazioni presso
l' OCSE , si consultano per realizzare nell' ambito delle varie istanze dell' OCSE
l' azione comune definita all' articolo precedente .
                                    Articolo 3
        Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione .
                                         Fatto a Bruxelles ,
 ---pagebreak---                                       - 14                     2568/xiv/C/ 70-1
       Progetto di dichiarazione da inserire noi verbale del Consiglio
      Adottando la decisione , il Consiglio riconosce che un' azione comune de
gli Stati membri nell' ambito dell' OCSE potrà essere positiva e feconda solamen
te se il Consiglio ha precedentemente adottato le disposizioni relative al mar
gine di solvibilità di cui devono disporre le imprese che esercitano assicura
zioni diverse da quelle sulla vita costituite o stabilite nel territorio della
Comunità . Inoltre , è opportuno pronunciarsi entro tre mesi sulla proposta di
una prima direttiva di coordinamento delle disposizioni legislative , regola
mentari ed amministrative in materia di accesso e di esercizio dell 'assicura
zione diretta diversa dall 'assicurazione sulla vita .


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RECANTE MODIFICA DELLA DECISIONE 83/641/CEE, CHE STABILISCE PROGRAMMI COMUNI E PROGRAMMI COORDINATI DI RICERCA AGRICOLA


title: Progetto di DECISIONE DEL COMITATO MISTO CEE-EFTA che modifica gli importi espressi in ECU nell'articolo 8 del protocollo n. 3 relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa#Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'applicazione della decisione /87 del comitato misto CEE-EFTA che modifica gli importi in ECU previsti all'articolo 8 del protocollo n. 3 relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa#(presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 122
Vol. 1987/0052
 ---pagebreak--- Disclaimer
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l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
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Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
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the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---                    COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                                     COM(87)122 def .
                                                                     Bruxelles , 26 marzo 1987
                                                 Progetto di
                                   DECISIONE DEL COMITATO MISTO CEE-EFTA
             che modifica gli importi espressi in ECU nell' articolo 8 del protocollo n . 3
              relativo alla definizione della nozione di " prodotti originari " e ai metodi
                                       di cooperazione amministrativa
                                                 Proposta di
                                      REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
         relativo all' applicazione della decisione .           / 87 del comitato misto CEE-EFTA
             che modifica gli importi in ECU previsti all' articolo 8 del protocollo n „ 3
           relativo alla definizione della nozione di " prodotti originari " e ai metodi di
                                         cooperazione amministrativa
                          / r>
                               ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM ( 87 ) 1 22 def .
 ---pagebreak---                                    NOTA ESPLICATIVA
L' articolo 8 del Protocollo n . 3 relativo ad ognuno degli accordi CEE-EFTA
prevede tre limiti di valore espressi in ECU che si riferiscono al tipo di
documento richiesto alla scopo di determinare il diritto ad una preferenza .
Tali     limiti    non hanno nessun effetto economico .
Lo stesso articolo 8 dispone che il valore degli ECU utilizzato sia
bloccato per due anni consecutivi sul valore dell' ECU in una determinata
data .       Ogni due anni la data di riferimento è modificata automaticamente .
Da tale modificazione automatica della data di riferimento consegue che
 le equivalenze monetarie dei       limiti di valore espressi in ECU sono ridotte
in quegli Stati membri o in quei paesi dell' EFTA che hanno monete più forti .
Risulta dunque necessario aumentare gl'importi espressi in ECU per mantenere
il valore reale di questi espressi in moneta nazionale , al fine d' assicurare
che le semplificazioni amministrative        Legate a tali importi non siano
d i m i nu i t e .
Il progetto di decisione proposto dal Comitato misto intende portare i
seguenti limiti di valore : 4.000 ECU , 800 ECU e 280 ECU rispettivamente a
4.400 ECU , 880 ECU e 310 ECU per tener conto di questi fattori .
Per essere chiari e completi si allega un progetto di Regolamento del
Consiglio per l' applicazione delle decisioni del Comitato misto una volta
approvata .
 ---pagebreak---                                                   PROGETTO       DI
                                  DECISIONE             /   , DEL COMITATO MISTO CEE - ( A)
                        che modifica gli importi espressi in ECU nell’articolo 8 del protocollo n . 3
                        relativo alla definizione della nozione di « prodotti originari » e ai metodi di
                                                        cooperazione amministrativa
                        IL COMITATO MISTO,
                        visto l’accordo tra la Comunità economica europea e (B),                              firmato a
                        Bruxelles il    ( C ),
                        visto il protocollo n . 3 relativo alla definizione della nozione di ■ prodotti originari » e ai
                        metodi di cooperazione amministrativa (' ), in particolare l’articolo 28 ,
                        considerando che gli importi in talune monete nazionali equivalenti all’unità di conto
                        europea erano al 1° ottobre 1986 più bassi degli importi corrispondenti vigenti al 1°
                        ottobre 1984 ; che dal cambiamento automatico della data di riferimento prevista all’arti¬
                        colo 8 , paragrafo 4, del protocollo n . 3 risulterebbe, alla conversione nelle monete nazio¬
                        nali considerate, una diminuzione dei limiti effettivi per le prove documentali semplifi¬
                        cate ; che, per prevenire questa conseguenza, è opportuno aumentare tali limiti espressi in
                        ECU ,
                        DECIDE .
                                                                    Articolo 1
                        L’articolo 8 del protocollo n . 3 è modificato come segue :
                        – al paragrafo 1 , lettera b), l’importo * 4.000 ECU * è sostituito da * 4.400 ECU *,
                        – al paragrafo 2, gli importi « 280 ECU » e * 310 ECU • sono sostituiti rispettivamente da
                            • 800 ECU * e * 880 ECU *.
                                                                    Articolo 2
                        La presente decisione entra in vigore il 1° maggio 1987
                        Fatto a Bruxelles, addì
                                                                                Per il comitato misto
                                                                                Il Presidente
(A) Austria/ Finlandia/ Islanda/Norvegia/Svezia/Svizzera
(B) Repubblica austriaca                                                    (C ) 22 Luglio 1972
     Repubblica finlandese                                                         5 Ottobre 1973
     Repubblica islandese                                                        22 Luglio   1972
     Regno di Norvegia                                                           14 Maggio   1973
     Regno di Svezia                                                             22 Luglio   1972
     Confederazione elvetica                                                     22 Luglio   1972
(1 ) Austria         GU L  323   del  11.12.1984,    p.   4
     Finlandia       GU L  323   del  11.12.1984,    p.   67
     Islanda        GU  L  323   del 11.12.1984,     p.   377
     Norvegia       GU  L  323   del 11.12.1984,     p.   129
     Svezia         GU  L  323   del 11.12.1984,     p.   253
     Svizzera
                    GU L 323 del 11.12.1984, p. 315
 ---pagebreak---                                  REGOLAMENTO ( CEE)                             , DEL CONSIGLIO
                   relativo all’applicazione della decisione n . /87 del comitato misto CEE- (A)
                   che modifica gli importi in ECU previsti all’articolo 8 del protocollo n. 3 relativo
                   alla definizione della nozione di « prodotti originari » e ai metodi di cooperazione
                                                              amministrativa
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                     considerando che bisogna applicare questa decisione nella
                                                                         Comunità,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
europea, in particolare l’articolo 113 ,
                                                                          HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
vista la proposta della Commissione ,
                                                                                A rticolo 1
considerando che l’accordo tra la Comunità economica
                                                                          La decisione n .    /S7 del comitato misto CEE- ( A)        è
europea e      (B)                      (' ), firmato il ( C ),
        è entrato in vigore il     ( D)                                   applicabile nella Comunità.
                                                                          Il testo della decisione è accluso al presente regolamento.
considerando che in virtù dell’articolo 28 del protocollo
n. 3 , relativo alla definizione della nozione di « prodotti                                        Articolo 2
originari ■ e ai metodi di cooperazione amministrativa,
che costituisce parte integrante del suddetto accordo, il                 Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno
comitato misto ha adottato la decisione n . / 87 che modi ¬               successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
fica nuovamente l’articolo 8 del protocollo medesimo ;                    delle Comunità europee.
                   Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile
                   in ciascuno degli stati membri .
                   Fatto a Bruxelles, addì
                                                                                Per il Consiglio
                                                                                Il Présidente
 ( A)   Austria / Finlandia/ Islanda /Norvegia/Svezia/ Svi zzerà
 (B) Repubblica austríaca                                ( C ) 22 Luglio 1972                   (D)   1° Gennaio 1973
        Repubblica finlandese                                     5 Ottobre 1973                      1° Gennaio 1974
        Repubblica islandese                                    22  Luglio   1972                     1° Aprile      1973
        Regno di Norvegia                                       14  Maggio   1973                     1° Luglio      1973
        Regno di Svezia                                         22  Luglio   1972                     1° Gennaio     1973
        Confederazione elvetica                                 22  Luglio   1972                     1° Gennaio     1973
 (1 )   Austria            GU L  300  del      31.12.1972,     p.  2
        Finlandia          GU L  328  del      28.11.1973,     p.  2
        Islanda            GU L  301  del      31.12.1972,     p.  2
        Norvegia           GU L  171  del      27.06.1973,     p.  2
        Svezia             GU L  300  del      31.12.1972,     p.  97
        Svi zzerà          GU L  300  del      31.12.1972,     p.  189
 ---pagebreak---                      Fiche d' impact sur Les PME et L' emploi
Obligations administratives découlant de L' application de La Législation
pour Les entreprises
Aucune nouvelle obligation
Avantages pour l' entreprise
Oui .
L' augmentation de 10% des montants exprimés en ECU a pour but de
maintenir la valeur réelle de ceux-ci exprimés en monnaie nationale
et de s' assurer ainsi que les simplifications administratives liées
à ces montants ne soient pas diminuées .
L' augmentation de 4000 à 4400 Ecu p.ex . concerne La limite en ECU
en dessous de laquelle pourra être établie la déclaration d' origine
sur la facture .
Inconvénients pour l' entreprise
Coûts supplémentaires - Non
Incidence sur l' emploi
Non
Y a - t - il eu consultation préalable avec les partenaires sociaux ?
Les secteurs concernés ont été informés des grandes lignes de cette
proposition au sein du Comité consultatif en matière douanière lors
d' une réunion tenue à Bruxelles le 2 février 1987 .       Ils ont manifesté
leur accord sur une telle augmentation des montants exprimés en
ECUS .
Y a - t - i l une approche alternative moins contraignante ?


Avis juridique important

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52000PC0651

Proposta di decisione del Consiglio relativa ad un contributo finanziario della Comunità per talune spese connesse all'attuazione di misure di gestione di stock ittici altamente migratori  /* COM/2000/0651 def. - CNS 2000/0268 */

Gazzetta ufficiale n. 062 E del 27/02/2001 pag. 0164 - 0165

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa ad un contributo finanziario della Comunità per talune spese connesse all'attuazione di misure di gestione di stock ittici altamente migratori(presentata dalla Commissione)RELAZIONEIl 14 novembre 1997 la Comunità europea è diventata parte contraente della Convenzione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico (Convenzione ICCAT). Questa convenzione mira a garantire la conservazione e la gestione delle risorse di tonnidi e specie affini nelle acque dell'oceano Atlantico e dei mari adiacenti.In occasione dell'11a riunione straordinaria, tenutasi dal 16 al 23 novembre 1998, la Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico (ICCAT) ha adottato una raccomandazione relativa ad una chiusura spazio-temporale della pesca legata all'utilizzo dei dispositivi di concentrazione dei pesci. Questa misura vieta alle tonniere con reti a circuizione di pescare con oggetti galleggianti durante un certo periodo e in una determinata zona, al fine di ridurre le catture di novellame di tonno tropicale.Essa dispone inoltre, a garanzia del rispetto di questo divieto, l'imbarco di un osservatore a bordo delle navi che esercitano attività di pesca in questa zona durante il periodo considerato.La suddetta raccomandazione, entrata in vigore il 21 giugno 1999, è vincolante per le parti contraenti a norma della convenzione ICCAT. La Comunità, in quanto parte contraente, è quindi tenuta ad applicarla. Il regolamento (CE) n. .... [1] integra tale raccomandazione nella legislazione comunitaria.[1]  COM(2000)353 definitivo, 8.6.2000 - 2000/0149 (CNS).In virtù della loro responsabilità in materia di controllo, gli Stati membri devono garantire che le navi battenti la loro bandiera rispettano questo divieto. Ad essi incombe quindi la gestione del sistema di osservazione. Essi devono adottare le disposizioni necessarie per imbarcare gli osservatori sui pescherecci battenti la loro bandiera.Per agevolare l'introduzione di questo sistema di osservazione, la Comunità potrà partecipare finanziariamente alle relative spese. Il contributo può essere concesso soltanto nel periodo dal 1° novembre 2000 al 21 gennaio 2001 e sarà subordinato all'assunzione degli oneri da parte degli Stati membri una volta che il sistema sarà entrato a regime.La Commissione propone al Consiglio di adottare la presente decisione dopo consultazione del Parlamento Europeo.2000/0268 (CNS)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa ad un contributo finanziario della Comunità per talune spese connesse all'attuazione di misure di gestione di stock ittici altamente migratoriIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 37,vista la proposta della Commissione [2],[2]  GU Cvisto il parere del Parlamento europeo [3],[3]  GU Cconsiderando quanto segue:1) Il 14 novembre 1997 la Comunità europea è diventata parte contraente della Convenzione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico, in appresso denominata «convenzione ICCAT».2) La convenzione ICCAT istituisce un quadro di cooperazione regionale in materia di conservazione e di gestione delle risorse di tonnidi e specie affini dell'oceano Atlantico e dei mari adiacenti, mediante la creazione di una Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico, qui di seguito denominata « ICCAT », e l'adozione di raccomandazioni in materia di conservazione e di gestione nella zona della convenzione, che diventano vincolanti per le parti contraenti.3) In occasione dell'11a riunione straordinaria, tenutasi dal 16 al 23 novembre 1998, l'ICCAT ha adottato una raccomandazione sull'imposizione di una chiusura spazio-temporale della pesca legata all'utilizzo dei dispositivi di concentrazione dei pesci, che è diventata obbligatoria per le parti contraenti il 21 giugno 1999. Il regolamento (CE) n. .... integra tale raccomandazione nella legislazione comunitaria.4) Essa dispone inoltre, a garanzia del rispetto di questo divieto, l'imbarco di un osservatore a bordo di ogni nave durante il periodo considerato. È quindi necessario adottare misure dettagliate circa l'ingaggio degli osservatori, i loro compiti e il pagamento delle spese da essi sostenute.5) Gli Stati membri provvedono affinché tutte le navi battenti la loro bandiera e operanti nella zona ICCAT rispettino le misure di conservazione e di gestione applicabili nella zona. Gli Stati membri devono adoperarsi affinché sia applicato il sistema di osservazione.6) Gli Stati membri adottano le misure necessarie a garantire che gli osservatori siano imbarcati a bordo dei pescherecci battenti la loro bandiera e che siano ad essi rimborsate le conseguenti spese.7) Al fine di agevolare l'applicazione del sistema di osservazione, occorre prevedere una partecipazione finanziaria della Comunità alle spese sostenute per l'ingaggio degli osservatori nel periodo dal 1° novembre 2000 al 31 gennaio 2001. Il contributo sarà subordinato all'assunzione degli oneri da parte degli Stati membri una volta che il sistema sarà entrato a regime,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 11. I costi derivanti dall'ingaggio degli osservatori a norma dell'articolo .... del regolamento .... sono a carico dello Stato membro che li ha nominati.2. Gli Stati membri possono imputare questi costi, in tutto o in parte, agli armatori degli tonniere con reti a circuizione battenti la loro bandiera o immatricolate sul loro territorio.Articolo 21. Al fine di agevolare l'introduzione del sistema di osservazione, la Comunità può partecipare al finanziamento delle spese sostenute dagli Stati membri per l'ingaggio degli osservatori per il periodo dal 1° novembre 2000 al 31 gennaio 2001.2. La partecipazione finanziaria della Comunità è pari al 50% delle spese pubbliche sostenute da ciascuno Stato membro per l'ingaggio degli osservatori.3. Gli Stati membri che intendono beneficiare della partecipazione finanziaria della Comunità presentano alla Commissione, entro il 1° aprile 2001, un rapporto dettagliato recante gli elementi d'informazione seguenti:-numero di osservatori impiegati,-numero di navi interessate,-nomi delle navi sottoposte a osservazione e periodo di attività di ciascun osservatore,-rendiconto finale di ciascun osservatore.4. Gli Stati membri che intendono beneficiare di una partecipazione finanziaria della Comunità presentano, entro il 1° maggio 2001, una domanda di rimborso delle spese di cui al paragrafo 2, in doppia copia, corredata dei documenti giustificativi pertinenti. Questi ultimi includono, come minimo, i principali elementi dell'accordo tra lo Stato membro e i prestatori di servizio, nonché le prove di pagamento corrispondenti.Gli Stati membri forniscono garanzie che le spese sono state sostenute in conformità dei principi di corretta gestione finanziaria e delle condizioni stabilite dalla presente decisione.5. Gli Stati membri forniscono alla Commissione tutte le informazioni atte a consentirle di verificare l'adempimento degli obblighi di cui alla presente decisione, con particolare riguardo all'ingaggio degli osservatori per i quali è stata concessa la partecipazione finanziaria della Comunità.Articolo 3Gli Stati membri trasmettono alla Commissione, entro il 1° maggio 2001, una relazione di sintesi intesa a valutare il contenuto e le conclusioni dei rapporti degli osservatori imbarcati sulle navi battenti la loro bandiera.Articolo 4La presente decisione entra in vigore il primo giorno successivo a quello della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl PresidenteSCHEDA D'INCIDENZA FINANZIARIA(da compilare in euro)1. Linea(e) di bilancio interessata(e): B2-9020 « Controllo e sorveglianza delle attività di pesca nelle acque marittime comunitarie e fuori dell'Unione europea »Base giuridica:  //  Proposta di decisione del Consiglio relativa all'instaurazione di una chiusura spazio-temporale legata all'utilizzo dei dispositivi di concentrazione dei pesci.//  Quest'attività rientra nell'ambito del commento di cui al PPB 2001, linea B2-902, punto 5.2, paragrafo 4.2. Importi degli stanziamenti iscritti su questa(e) linea(e) per l'esercizio 2001:Stanziamenti d'impegno= 3,95 milioni di euroStanziamenti di pagamento= 3,55 milioni di euro3. Importo dei riporti autorizzati o richiesti (precisare): -4. Importo della spesa derivante dalla decisione proposta alla Commissione: 0,190 milioni di euroa) A titolo dell'esercizio in corso:-tramite stanziamenti iscritti sulle linee di bilancio considerate- [4][4]  In questo caso fornire soltanto motivi dettagliati.5. Altre incidenze finanziarie della decisione (eventualmente)Nulla6. Metodo di calcolo adottato (specificare)Il calcolo si basa sulla valutazione delle spese sostenute dagli armatori comunitari per l'imbarco di osservatori a bordo delle loro navi durante i tre mesi corrispondenti al periodo di chiusura spazio-temporale delle attività di pesca di cui alla decisione proposta.>SPAZIO PER TABELLA>Osservazione: la partecipazione finanziaria della Comunità alle spese degli Stati membri assumerà la forma di un versamento una tantum (100%) e sarà subordinata all'accettazione delle relazioni valutative trasmesse dagli Stati membri e alla presentazione dei documenti giustificativi pertinenti.L'importo globale della partecipazione finanziaria comunitaria massima per l'esercizio 2000 (0,190 milioni di euro) rientra pertanto nella dotazione di stanziamenti assegnata alla linea di bilancio B2-902 (3,95 milioni di euro).PARERE del Direttore generale del Bilancio


Progetto di decisione del Rappresentanti del Governi degli Stati Membri della Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio, riuniti in sede di Consiglio che modifica la Decisione 414/90/CECA che Impedisce gli scambi per quanto riguarda l'Irate