title: Proposta di DECISION DEL CONSIGLIO volta ad estendere l'Allegato IV della Convenzione per la protezione del Reno dall'inquinamento chimico al tetracloruro di carbonio#COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO concernente la Raccomandazione della Commissione Internazionale per la protezione del Reno dall'inquinamento che prevede l'introduzione di controlli sugli scarichi di tetracloruro di carbonio#(presentata dalla Commissione)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 427
Vol. 1987/0226
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
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ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
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Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---          COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                    COM(87 ) 427 def .
                                                    Bruxel Les , ^^" settembre 1987
                                        Proposta di
                                 DECISION DEL CONSIGLIO
              volta ad estendere l' Allegato IV della Convenzione per la
                   protezione del Reno dall' inquinamento chimico al
                                 tetracloruro di carbonio
                      COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
        concernente la Raccomandazione della Commissione Internazionale per la
           protezione del Reno dall' inquinamento che prevede l' introduzione
               di controlli sugli scarichi di tetracloruro       di carbonio
                             ( presentata dalla Commissione )
C0MC87 ) 427 def .
 ---pagebreak---                                       *2-                           Слг^
                               INTRODUZIONE
Il 25 luglio 1977 il Consiglio ha deciso di concludere la Convenzione per
la protezione del Reno dall ' inquinamento chimico ( 77 / 586 / CEE ).
Onde garantire l' applicazione di questa convenzione , la Commissione inter ¬
nazionale per la protezione del Reno ha formulato , conformemente agli
articolo 3 , 4 , 5 e 14 della convenzione stessa :
- una proposta volta a completare l' allegatio IV délia convenzione ,
- une raccomandazione intesa ad introdurre controlli sugli scarichi di
  tetracloruro di carbonio .
Sia la proposta , che potrà entrare in vigore solo dopo che le parti contraenti
della convenzione l' avranno adottata all' unanimità , sia la raccomandazione
riguardano gli scarichi di tetracloruro di carbonio nel Reno .
Le misure proposte sono compatibili con le disposizioni contenute negli
allegati della direttiva 86 / 280 / CEE del 12 giugno 1986 concernente i valori
limite e gli obiettivi di qualità per gli scarichi di talune sostanze peri ¬
colose che figurano nell' elenco I dell' allegato della direttiva 76 / 464 / CEE .
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    RELAZIONE
1 . Cronistoria
    Il 25 luglio 1977 il Consiglio ha deciso di concludere la Convenzione per
    la protezione del Reno dall' inquinamento chimico nonché l' Accordo addizionale
    all' accordo firmato a Berna i l 29 aprile 1963 concernente la Commissione
    internazionale per la protezione del Reno dall' inquinamento ( 77 / 586 / CEE ) ( 1 ).
    La Convenzione e l' accordo addizionale sono stati firmati a Bonn il 3 dicembre
    1976 dalla Repubblica federale di Germania , dalla Repubblica francese , dal
    Granducato di Lussemburgo , dal Regno dei Paesi Bassi , dalla Confederazione
    elvetica e dalla Comunità economica europea e sono entrati in vigore il
    1° febbraio 1979 .
    La Convenzione per la protezione del Reno dall' inquinamento chimico ( in appresso
    denominata la convenzione ) è intesa ad eliminare o a ridurre l' inquinamento
    delle acque superficiali del bacino del Reno dovuto alle sostanze pericolose
    che appartengono alle famiglie od ai gruppi di sostanze indicati nell' allegato I
    e II della Convenzione . Essa persegue perciò gli stessi obiettivi e prevede
    in molti casi gli stessi provvedimenti della direttiva 76 / 464 / CEE del Consiglio
    del 4 maggio 1976 concernente l' inquinamento provocato da certe sostanze
    pericolose scaricate nell' ambiente idrico della Comunità ( 2 ).
    Per poter diventare parte contraente della convenzione la Comunità ha dovuto
    aderire al l' accordo firmato a Berna i l 29 aprile 1963 concernente la Commissione
    internazionale per la protezione del Reno dall' inquinamento ( in appresso
    denominata la Commissione internazionale), A tal fine l' accordo in questione è
    stato modificato dall' Accordo addizionale del 3 dicembre 1976 .
    Ai sensi della Decisione del 25 luglio 1977 è la Commissione a rappresentare la
    Comunità in seno alla Commissione internazionale per la protezione del Reno
    dall' inquinamento .
2 . Contenuto della proposta
    Ai sensi degli articoli 5 e 14 della convenzione la Commissione internazionale
    propone alle parti contraenti i valori limite per gli scarichi , delle sostanze
    dell' allegato I nelle acque del Reno . Una volta adottate all' unanimità dalle
    parti contraenti , queste proposte entrano in vigore e vengono inserite
    nell' allegato IV della convenzione . L' avvenuta adozione deve essere notificata
    al governo della Confederazione elevetica .
    ( 1 ) GU L 240 del 19.9.1977, pag . 35
    ( 2 ) GU L 129 del 16.5.1976, pag . 23
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    Questa procedura è già stata seguita nel caso dei valori limite per
    gli scarichi di mercurio provocati dagli stabilimenti di elettrolisi
    dei cloruri alcalini e per gli scarichi di cadmio . Si è conclusa con
    la Decisione del Consiglio del 24 giugno 1982 ( 82 / 460 / CEE ) ( 3 ) relativa
    ad un complemento all' allegato IV della Convenzione sull' inquinamento
    chimico , notificata al governo della Confederazione elvetica il 1° marzo 1983 ,
    e con la Decisione del Consiglio del 27 giugno 1985 ( 85 / 336 / CEE ) ( 4 ) relativa
    ad un complemento all' allegato IV per il cadmio .
    La proposta della Commissione Internazionale di completare l' allegato IV
    della Convenzione per l' inquinamento chimico inserendovi il mercurio
    proveniente da altri settori costituisce attualmente l' oggetto di un' analoga
    proposta di decisione del Consiglio .
    La proposta della Commissione internazionale , volta ad estendere l' allegato IV
    della convenzione al tetracloruro di carbonio , è stata trasmessa , il 29
    gennaio 1987 , dal governo della Confederazione elvetica alla Commissione ,
    affinché fosse adottata dalla Comunità .
    E' accompagnata dalle raccomandazioni delia Commissione internazionale del
    3 giugno 1986 , relative a l l ' appli cazione dei valori limite previsti delia
    proposta stessa per gli scarichi di tetracloruro di carbonio .
    La proposta della Commissione internazionale stabilisce una serie di valori
    limite delle norme di emissione e le relative date di applicazione per gli
    scarichi , nel Reno , del tetracloruro di carbonio proveniente dai seguenti
    settori    :
    - produzione di tetracloruro di carbonio mediante pere lorurazione senza
        lavaggio ,
    - produzione di clorometani mediante clorurazione del metano ( compresa la
        clorolisi sotto pressione ) ed a partire dal metanolo ,
    - produzione di c lorof luorocarbur i .
    I valori limite sono espressi in concentrazione massima ed in quantità
    massima , ad eccezione degli ultimi due settori per i quali è stata fissata
    solo la concentrzione massima .
3 . Compatibilité con i provvedi ment i adottati a livello comunitario
    La Comunità , rappresentata dai servizi della Commissione , ha preso attivamente
    parte ai lavori della Commissione internazionale , in particolare in seno al
    gruppo di lavoro B (" approvvigionamento idrico , igiene e trattamento delle
    acque reflue "), assicurando cosi la compatibilità fra la proposta della
    Commissione internazionale e le direttive comunitarie in materia .
    La fase preparatoria della proposta si è svolta parallelamente ai lavori
    comunitari che hanno portato all' adozione , in sede di Consiglio , della
    direttiva 86 / 280 / CEE del 12 giugno 1986 concernente i valori limite e gli
    obiettivi di qualità per gli scarichi di talune sostanze pericolose che
    figurano nell' elenco I dell' allegato della direttiva 76 / 464 / CEE ( 5 ).
    ( 3 ) GU L 210 del 19.7.1982 , pag . 8
    ( 4 ) GU L 175 del 5.7.1985 , pag . 36
    ( 5 ) GU L 129 del 16.5.1976 , pag . 23
 ---pagebreak---     Le disposizioni contenute nella proposta in oggetto sono per lo più
    identiche alle disposizioni della direttiva 86 / 280 / CEE e sono compatibili
    con il testo comunitario .
    La direttiva 86 / 280 / CEE prevede però valori limite anche per il settore
    della produzione di tetracloruro di carbonio mediante pere lorurazione
    con lavaggio . Vista l' assenza di questa attività nel bacino del Reno ,
    non si è ritenuto opportuno inserirla nell' allegato IV della convenzione .
    In sede di adozione della raccomandazione in oggetto da parte della
    Commissione internazionale la delegazione della CEE ha espresso una riserva
    precisando che qualsiasi decisione adottata in seno a questo organismo non
    pregiudica l' applicazione della normativa comunitaria da parte degli Stati
    membri della CEE che sono parti contraenti .
4 . Consultazione del Parlamento europeo
    La proposta di decisione si basa sull' articolo 130Sdel Trattato CEE che
    prevede la consultazione del Parlamento europeo . La proposta verrà perciò
    presentata al Parlamento per un parere . La Commissione ritiene che sia
    altresì necessario chiedere il parere del Comitato economico e sociale sull
    proposta .
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      Proposta di decisione del Consiglio volta ad estendere l' Allegato       iv
della Convenzione per la protezione del Reno dall' inquinamento chimico al
                                tetracloruro di carbonio
      IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA ' EUR0PEE ,
      visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in
      particolare l' articolo 130S ,
      vista la proposta della Commissione ,
     visto il parere del Parlamento Europeo ,
      visto il parere del Comitato económico e sociale ,
      considerando che , con     decisione 77 / 586 / CEE del Consiglio ( 1 ),
     la Comunità ha concluso la Convenzione per la
      protezione del Reno dall' inquinamento chimico , in appresso denominata
      " convenzione chimica ", e l' Accordo addizionale all' accordo firmato a Berna
      il 29 aprile 1963 concernente la Commissione Internazionale per la
     protezione del Reno dall' inquinamento , in appresso denominata "Commissione
     Internazionale'* _
      Considerando che , ai sensi dell' articolo 5 della convenzione chimica , la
      Commissione Internazionale propone , mediante modifica dell' allegato IV della
      convenzione suddetta, valori limite per gli scarichi di certe sostanze nelle
      acque superficiali del bacino del Reno ; che ai sensi dell' articolo 14
      convenzione suddetta, è necessario che tali modifiche siano adottate
      all' unanimità dalle parti contraenti della convenzione chimica per poter
      entrare in vigore ;
      considerando che la Commissione Internazionale ha elaborato valori limite
      per il tetracloruro di carbonio , sotto forma di proposta volta a completare
      l' allegato IV della convenzione ch-’ r"-; ca ;
 ( 1 ) GU n .
              L 240 de . 19.9.1977 , pag . 35 .
 ---pagebreak---       considerando che la direttiva 86 / 280 / CEE del Consiglio ( 2) stabilisce valori limite
     per gli scarichi di tetracloruro di carbonio nell'ambiente idrico delia Comunità
      e che questi valori limite sono identici a quelli contenuti nella proposta
      delia Commissione Internazionale;
      considerando che è opportuno che la Comunità , in quanto parte contraente della
      convenzione chimica/ adotti tale proposta ;
      DECIDE :
                                          Articolo 1
      E' adottata , a nome della Comunità economica europea , la proposta della
      Commissione Internazionale per la protezione del Reno dall' inquinamento ,
      volta ad estendere l' allegato IV della Convenzione per la protezione del
      Reno dall' inquinamento chimico al tetracloruro di carbonio . Il testo della
      proposta è accluso alla presente decisione .
                                          Articolo 2
      Il Presidente del Consiglio notifica al governo della Confederazione
      svizzera l' adozione della proposta di cui all' articolo 1 , secondo le
      procedure stabilite dalla Convenzione chimica .
                                                   Fatto a                    / addi
                                                   Per il Consiglio ,
                                                   Il Présidente ,
( 2 ) GU n . L 181 del A. 7 . 1986 , pag . 16
 ---pagebreak---                                                                                XI / 101 / 87 - IT
                                                                PROPOSTA
DELLA COMMISSIONE INTERNAZIONALE PER LA PROTEZIONE DEL RENO DALL' INQUINAMENTO , VOLTA A COMPLETARE L ALLEGATO IV
della Convenzione per la protezione del Reno dall' inquinamento chimico , firmata a Bonn il 3 dicembre 1976
La Commissione Internazionale per la Protezione del Reno da 1 1 ' i nqui namento ,
vista la Convenzione per la protezione del Reno da l l ' i nqui namento chimico, firmata a Bonn il 3 dicembre 1976,
considerando in particolare gli articoli 3 , 4 , 5 e 14 di detta Convenzione ,
propone alle parti contraenti della Convenzione di completare , per quanto concerne il tetracloruro di carbonio,
l' allegato IV della Convenzione nel modo seguente :
                                                   !-                                                    –-r
 Sostanza o                                         Valore limite espresso   Valore limite espresso      Termine di appli ¬
                             Origine                in concentrazione mas ¬  in quantità massima         cazione per gli             Osservazioni
 gruppo di
 sostanze                                           sima di una sostanza     di una sostanza             scarichi esistenti
          1                       2                           3                         4                         5                        6
 T et rac lorurc  1 . Produzione di tetracloruro      1 ,5 mg per ogni litro  2,5 g di tetracloruro          1 .1 . 1988            ( 1 ), ( 2 ), ( 3 ),
                                                                                e
 di carbonio          di carbonio mediante pei–      di acque di scarico     di carbonio per ogni                                   ( 4 ), ( 5 )
                      clorurazione senza la ¬                                tonnellata di capacità
                      vaggio                                                 produttiva globale di
                                                                             tetrac Loruro - di carbonio
                                                                             e pere loroeti lene
                  2 . Produzione di clorometani       15 mg Per ogni litro    10 g di tetracloruro di        1.1.1988           '   ( 1 ), ( 2 ), ( 3 ),
                      mediante clorurazione del        di acque di scarico    carbonio per ogni ton ¬                               ( 4 ), ( 5 )
                      metano ( compreso il metodo                             nellata di capacità
                      di clorolisi sotto pres ¬                               produttiva globale di
                      sione ) ed a partire da me ¬                            c lorometani
                      tanolo
                 3_   Produzione di cloro -                                                                                (6)
                      f luorocarburi
 ---pagebreak--- Qualora si rivelasse necessario ,  la Commissione Internationale provvederà
in seguito a proporre valori limite per altri settori industriali , come ad
esempio per gli stabilimenti che utilizzano il CCl ^ come solvente . Nel
frattempo i governi stabiliscono in modo autonomo , conformemente agli arti -
clori 3 e 4 della Convenzione , le norme di emissione per il tetracloruro
di carbonio . Queste norme debbono tener conto dei mezzi tecnici più per ¬
fezionati fra quelli a disposizione e debbono essere perlomeno altrettanto
severe quanto gli analoghi valori limite contenuti nell' allegato IV .
Le disposizioni di questo paragrafo valgono anche qualora uno stabilimento
industriale svolga attività diverse da quelle per le quali la tabella prece
dente stabilisce valori limite , che possono comunque dar luogo a scarichi d
tetracloruro di carbonio .
Conformemente agli articoli 14 e 19 délia Convenzione , queste disposizioni
entreranno in vigore dopo che le Parti contraenti délia Convenzione le
avranno adottate all'unanimità .
Le Parti contraenti notificheranno l' avvenuta adozione al governo della
Confederazione svizzera che confermerà il ricevimento di queste dichia-
raziom .
 ---pagebreak--- ( 1 ) I valori limite indicati nella tabella corrispondono ai valori massimi
      della concentrazione media mensile ( valori limite espressi in concen ¬
      trazione ) o alla quantità mensile di scarichi ( valori espressi in peso ).
      Le quantità di tetracloruro di carbonio scaricate sono espresse in fun ¬
      zione dell' elemento caratteristico dell' attività inquinante ossia :
      per il settore della produzione di tetracloruro di carbonio mediante
      pere lorurazione la capacità di produzione globale di CCl ^ e di perclo-
      roetilene dell' impianto industriale , per il settore della produzione di
      clorometani mediante clorurazione del metano o a partire dal metanolo
      la capacità produttiva globale di clorometani dell' impianto industriale .
( 2 ) In ogni modo i valori limite espressi in concentrazione massima non pos ¬
      sono essere superiori a quelli espressi in quantità massima divisi per il
      fabbisogno d' acqua riferito all' elemento caratteristico dell' attività in ¬
      quinante .
      Tuttavia , poiché la concentrazione di tetracloruro di carbonio negli ef ¬
      fluenti dipende dal volume d' acqua necessario , che varia secondo i pro ¬
      cessi e gli stabilimenti , si debbono rispettare in ogni caso i valori li ¬
      mite espressi in quantità di tetracloruro di carbonio rispetto all' ele ¬
      mento caratteri sti co dell' attività inquinante .
( 3 ) I valori limite indicati nella tabella precedente si riferiscono alla
      determinazione del tetracloruro di carbonio contenuto in un campione
      di tutte le acque di scarico provenienti dall' impianto industriale .
      Qualora le acque di scarico contengono CCl ^ vengano trattate fuori
      dello stabilimento industriale in un impianto appositamente concepito
      per lo smaltimento di questa sostanza , i governi responsabili possono
      consentire che i valori limite vengano applicati al punto in cui le
      acque di scarico fuoriescono dall' impianto di trattamento .
      Tenuto conto della volatilità del tetracloruro di carbonio e onde evitare
      che l' attività inquinante possa coinvolgere altri elementi ( atmosfera ,
      suolo ) nel caso di un procedimento con agitazione all' aria aperta degli
      effluenti contenenti tetracloruro di carbonio , i governi responsabili esi ¬
      gono dei valori limite a monte degli impianti e garantiscono che siano
      prese in considerazione tutte le acque potenzialmente soggette a inquina ¬
      mento .
 ---pagebreak---                                   - It -
( 4 ) I valori Limite delle medie giornaliere corrispondono al doppio dei
      valori limite delle relative medie mensili che figurano nella tabella .
( 5 ) Per quanto concerne i metodi di misura , di analisi e di prelievo , oc ¬
      corre far riferimento alle raccomandazioni della Commissione Interna ¬
      zionale del 3 giugno 1986 .
( 6 ) Non è attualmente possibile stabilire valori limite per questo settore .
      La Commissione Internazionale provvederà in seguito a proporre questi
      valori alle Parti contraenti della Convenzione .
 ---pagebreak---                       Comunicazione della Commissione al Consiglio
  concernente la Raccomandazione della Commissione Internazionale per la
     protezione del Reno dall' inquinamento che prevede l' introduzione
          di controlli sugli scarichi di tetracloruro di carbonio
1 . Gli articoli 12 e 13 della Convenzione stabiliscono che " la Commissione
    Internazionale formula eventualmente raccomandazioni al fine di migliorare
    progressivamente l' applicazione della Convenzione " e che " elabora racco ¬
    mandazioni al fine di ottenere risultati paragonabili tramite l' applica ¬
    zione di idonei metodi di misurazione e di analisi ".
    Conformemente a queste disposizioni , la Commissione Internazionale ha pre ¬
    parato alcune raccomandazioni destinate , a titolo informativo , alle Parti
    contraenti . Queste raccomandazioni si riferiscono agli scarichi di tetra ¬
    cloruro di carbonio .
    Esse riguardano :
    - il calcolo dei valori limite espressi in concentrazione massima di
      tetracloruro di carbonio nelle acque di scarico ;
    - un metodo d' analisi di riferimento ;
    - il prelievo di campioni ed il controllo degli scarichi ;
    - le modalità per calcolare le quantità di tetracloruro di carbonio
      scaricate ogni mese ;
    - la possibilità di utilizzare , in alcuni casi precisi , una procedura
      semplificata .
 ---pagebreak---                                ''3 '
      Le raccomandazioni corrispondono , in Linea di massima , alle dispo ¬
      sizioni contenute nella direttiva del Consiglio del 12 giugno 1986
      concernente i valori limite e gli obiettivi di qualità per gli
      scarichi di tetracloruro di carbonio nell' ambiente idrico 41 ).
2 . La Commissione chiede al Consiglio di prendere atto della presente
      comunicazione , che viene altresì trasmessa , a titolo informativo ,
      al Parlamento europeo e al Comtitato economico e sociale .
3 . E' accluso il testo délia Raccomandazione délia Commissione Interna -
      zionale del 3 giugno 1986 .
 ( 1 ) GU L 181 del 4.7.1986 .
 ---pagebreak---                                    14
                              ALLEGATO I
RACCOMANDAZIONI
Con riferimento alla propria proposta del 3 giugno 1986 , relativa ai valori
limite da applicare agli scarichi di tetracloruro di carbonio , la Commis ¬
sione Internazionale per la protezione del Reno dall' inquinamento formula ,
conformemente al disposto degli articoli 12 e 13 della Convenzione per la
protezione del Reno dall' inquinamento chimico , le seguenti raccomandazioni
destinate alle Parti contraenti della Convenzione .
1 . Nel caso in cui le acque di scarico del processo produttivo vengano di ¬
    luite con altre acque di scarico , occorre dividere il valore limite
    espresso in concentrazione massima per il fattore di diluizione cor ¬
    ri spondente .
2 . I valori limite stabiliti dall' allegato IV per gli scarichi di tetra ¬
    cloruro di carbonio si riferiscono alla determinazione di questa
    sostanza mediante cromatografia in fase gassosa , con l' impiego eventuale
    di un rivelatore sensibile nei casi in cui la concentrazione di tetra ¬
    cloruro di carbonio è molto bassa ( 0,5 mg / l ).
    Il suddetto metodo di riferimento può essere sostituito da metodi di
    analisi equivalenti .
3 . Le autorità competenti vigilano sul controllo delle norme di emissione
    effettuando direttamente misurazioni e / o controllando i campioni e ana ¬
    lizzati dall' imprenditore stesso .
    I risultati di queste analisi e di tutte le misurazioni vengono conser -
    vati per almeno quattro anni .
 ---pagebreak---     Il controllo degli scarichi dipende comunque dalla situazione
    specifica di ogni stabilimento . Per gli scarichi di una certa
    entità si possono applicare , ad esempio, le procedure di controllo
    seguenti :
    - prelievo ed analisi giornaliera di campioni misti corrispondenti a
       24 ore e proporzionali alla quantité degli scarichi ,
    - prelievo ed analisi di 24 campioni misti di un'ora o di campioni
       misti corrispondenti a varie ore .
4 . La quantità di tetracloruro di carbonio scaricata nel corso di un
    mese va calcolata sommando le quantità di tetracloruro di carbonio
    scaricate ogni giorno nel corso del mese in questione .
5 . E' possibile adottare una procedura di controllo semplificata per gli
    stabilimenti industriali che scaricano meno di 30 kg di CCl^ all' anno .
    Questa procedura di controllo semplificata deve garantire che il pre¬
    lievo e l' analisi dei campioni nonché , eventualmente , la misurazione
    della quantità siano tali da fornire una base statisticamente attendi ¬
    bile , mediante la quale verificare se le forme di emissione sono state
    rispettate o meno .
6 . I prelievi e la misurazione della quantitá di scarichi di cui al prece¬
    dente parágrafo 3 avvengono normalmente laddove vengono applicati i va -
     lori limite , conformemente all'allegato IV della Convenzione .
    Qualora la qualità delle misurazioni lo richieda , i governi responsa-
    bili possono tuttavia consentire che questi prelievi e la misura delle
    quantité avvengano in un punto che précédé quello dove vengono appli -
    cati i valori limite ; a tal fine è perô necessario :
    - che le misurazioni prendano in considerazione tutte le acque dello
       stabilimento potenzialmente soggette all'inquinamento da tetracloruro
       di carbonio ;
 ---pagebreak--- che una serie regolare di verifiche dimostri che le misurazioni
forniscono un quadro attendibile delle quantità scaricate nel
punto d' applicazione dei valori limite o che siano in ogni caso
superiori alle quantità effettive .
 ---pagebreak---                              I>
Fiche d' impact de certains actes Législatifs sur Les PME et L' emploi
  1.   OBLIGATIONS ADMINISTRATES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
       LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES
        AUCUNE
  2.   AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE
       - HUE / NON
                          AUCUN
  3.   INCONVENIENTS       POUR L' ENTREPRISE
       ( coût supplémentaires )
       - BBS / NON
                              AUCUN
       - BIBIBIDBIBBB
  4.   EFFETS SUR L' EMPLOI
        AUCUN
  5.   Y A - T - IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES
       SOCIAUX ?
         tfÛa /NON nuisque les entreprises de la Communauté sont déjà
          tenues d' observer la directive 86 / 280 / CEE dont les mesures
       - AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX         sont identiques .
  6.   Y A - T - IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 22.2.2017
            COM(2017) 86 final
            2017/0038(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che stabilisce la posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, nell'ambito dei comitati pertinenti della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite per quanto riguarda le proposte di modifica dei regolamenti UN nn. 3, 4, 6, 7, 13, 19, 23, 27, 28, 38, 39, 43, 45, 48, 50, 69, 70, 73, 75, 77, 79, 83, 87, 91, 98, 99, 101, 104, 107, 109, 110, 112, 113, 118, 119, 123 e 138 e di una proposta di modifica della risoluzione consolidata sulla costruzione dei veicoli (R.E.3) mediante orientamenti relativi alla cybersicurezza e alla protezione dei dati

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               La Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UNECE) elabora a livello internazionale prescrizioni armonizzate che mirano a eliminare gli ostacoli tecnici agli scambi di veicoli a motore tra le parti contraenti dell'accordo del 1958 riveduto e a garantire che tali veicoli offrano un livello elevato di sicurezza e di protezione dell'ambiente.

               In conformità alla decisione 97/836/CE del Consiglio, del 27 novembre 1997, l'Unione ha aderito all'accordo della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite ("UNECE") relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore e alle condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali prescrizioni ("accordo del 1958 riveduto"). In conformità alla decisione 2000/125/CE del Consiglio, del 31 gennaio 2000, relativa alla conclusione dell'accordo sull'approvazione di regolamenti tecnici applicabili a livello mondiale ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ("accordo parallelo"), l'Unione ha aderito all'accordo parallelo.

               Le riunioni del WP.29 UNECE, il Forum mondiale per l'armonizzazione dei regolamenti sui veicoli, si svolgono tre volte l'anno: a marzo, giugno e novembre di ogni anno civile. Nel corso di ciascuna sessione sono adottati nuovi regolamenti UN, modifiche di regolamenti UN o di regolamenti tecnici mondiali UN (UN GTR) in vigore, per adeguarli ai progressi tecnici. Prima di ogni seduta del WP.29 uno dei sei gruppi di lavoro (GR) in cui esso si articola approva le modifiche da apportare.

               Successivamente, nel corso della riunione del WP.29, avviene la votazione finale che approva le modifiche, i supplementi e le rettifiche, se viene raggiunto il quorum e se si manifesta una maggioranza qualificata delle parti contraenti. L'UE è parte contraente di due accordi (accordo del 1958 e accordo del 1998) nell'ambito del WP.29. Di volta in volta viene elaborata una decisione del Consiglio, detta "megadecisione", contenente l'elenco dei regolamenti, delle modifiche, dei supplementi e delle rettifiche; essa autorizza la Commissione a votare a nome dell'Unione durante ciascuna riunione del WP.29.

               La presente decisione del Consiglio definisce la posizione dell'Unione nella votazione dei regolamenti, delle modifiche, dei supplementi e delle rettifiche che saranno sottoposti al voto nella riunione di marzo 2017 del WP.29 che si terrà dal 13 al 17 marzo 2017.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

               La presente proposta integra ed è pienamente in linea con la politica del mercato interno dell'Unione per quanto concerne l'industria automobilistica.

               Il sistema WP.29 rafforza l'armonizzazione internazionale delle norme relative ai veicoli. L'accordo del 1958 svolge un ruolo fondamentale nella realizzazione di tale obiettivo in quanto consente ai costruttori dell'UE di utilizzare un insieme comune di regolamenti sull'omologazione sapendo che i loro prodotti saranno riconosciuti conformi alla legislazione nazionale dalle parti contraenti. Grazie a questo regime il regolamento (CE) n. 661/2009 sulla sicurezza generale dei veicoli a motore ha abrogato oltre 50 direttive dell'UE sostituendole con i corrispondenti regolamenti elaborati in forza dell'accordo del 1958.

               Un approccio analogo è stato adottato con la direttiva 2007/46/CE che ha sostituito i sistemi di omologazione degli Stati membri con una procedura di omologazione dell'Unione e ha istituito un quadro armonizzato recante le disposizioni amministrative e le prescrizioni tecniche generali per tutti i nuovi veicoli, sistemi, componenti ed entità tecniche indipendenti. Tale direttiva ha integrato i regolamenti UN nel sistema UE di omologazione dei veicoli o in quanto prescrizioni da soddisfare ai fini dell'omologazione o come alternative alla normativa dell'Unione. In seguito all'adozione di detta direttiva, i regolamenti UN sono stati progressivamente incorporati nella normativa dell'Unione e inquadrati nell'omologazione UE.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

               Il sistema WP.29 è collegato alla politica dell'Unione in materia di competitività, su cui la presente iniziativa ha un'incidenza positiva. La presente proposta è inoltre coerente con le politiche dell'Unione in materia di energia e trasporti, che sono tenute in debita considerazione nel processo di elaborazione e adozione dei regolamenti UN che rientrano nel quadro dell'accordo del 1958.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               La base giuridica della presente proposta è l'articolo 114, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

               •Sussidiarietà

               Solo l'Unione può votare l'adozione di strumenti internazionali come le proposte di regolamenti UN e di modifica dei regolamenti UN e le proposte di regolamenti tecnici mondiali, nonché la loro integrazione nel sistema di omologazione dei veicoli a motore dell'Unione. Ciò impedisce la frammentazione del mercato interno e garantisce anche norme ambientali e di sicurezza di uguale livello in tutta l'Unione. Ne derivano anche vantaggi in termini di economie di scala: i prodotti possono essere fabbricati per l'intero mercato dell'Unione e per il mercato internazionale, invece di essere adattati per ottenere l'omologazione nazionale di ogni singolo Stato membro.

               La presente proposta rispetta pertanto il principio di sussidiarietà.

               •Proporzionalità

                  La presente decisione del Consiglio autorizza la Commissione a votare a nome dell'Unione e, in base all'articolo 5, paragrafo 1, della decisione 97/836/CE del Consiglio, è lo strumento proporzionato per definire una posizione unitaria dell'UE presso l'UNECE riguardo al voto sui documenti di lavoro all'ordine del giorno della riunione del WP.29. La presente proposta rispetta pertanto il principio di proporzionalità perché non va oltre quanto necessario per raggiungere l'obiettivo di garantire il buon funzionamento del mercato interno e al tempo stesso un livello elevato di sicurezza e di protezione pubbliche.

               •Scelta dell'atto giuridico

               In conformità all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE è necessaria una decisione del Consiglio al fine di stabilire le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo internazionale.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

               Non pertinente.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

               Non pertinente.

               •Assunzione e uso di perizie

               Le perizie esterne non sono pertinenti ai fini della presente proposta. Essa è stata tuttavia esaminata dal Comitato tecnico - Veicoli a motore.

               •Valutazione d'impatto

               La presente proposta non può essere oggetto di una valutazione d'impatto in quanto non è di natura legislativa e non sono disponibili né possibili opzioni strategiche alternative.

               •Efficienza normativa e semplificazione

               L'iniziativa non ha alcuna incidenza a livello di oneri amministrativi, in quanto i riferimenti alle modifiche allegati alla megadecisione non introdurranno nuovi obblighi di informazione o altri obblighi amministrativi a carico delle imprese, comprese le PMI. L'obiettivo è al contrario quello di ridurre gli oneri amministrativi poiché l'applicazione di prescrizioni armonizzate su scala mondiale consente ai fabbricanti di presentare la documentazione di omologazione di sistemi e componenti non solo nell'UE, ma anche sui mercati di esportazione dalle parti contraenti dell'accordo del 1958 al di fuori dell'UE.

               La proposta ha un impatto assai positivo sulla competitività del settore automobilistico dell'UE e sul commercio internazionale. L'accettazione, da parte dei partner commerciali dell'UE, di regolamenti sui veicoli armonizzati a livello internazionale è riconosciuta come il modo migliore per eliminare gli ostacoli non tariffari agli scambi e per aprire o ampliare l'accesso al mercato per le imprese del settore automobilistico dell'UE.

               •Diritti fondamentali

               La proposta non ha conseguenze per la tutela dei diritti fondamentali.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               La presente iniziativa non ha alcuna incidenza sul bilancio.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

               Non pertinente.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

               Non pertinente.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

               La proposta definisce la posizione dell'Unione nella votazione:

               –delle modifiche dei regolamenti UN nn. 3, 4, 6, 7, 13, 19, 23, 27, 28, 38, 39, 43, 45, 48, 50, 69, 70, 73, 75, 77, 79, 83, 87, 91, 98, 99, 101, 104, 107, 109, 110, 112, 113, 118, 119, 123 e 138; e

               –della proposta di modifica della risoluzione consolidata sulla costruzione dei veicoli (R.E.3) mediante orientamenti relativi alla cybersicurezza e alla protezione dei dati.

               2017/0038 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che stabilisce la posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, nell'ambito dei comitati pertinenti della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite per quanto riguarda le proposte di modifica dei regolamenti UN nn. 3, 4, 6, 7, 13, 19, 23, 27, 28, 38, 39, 43, 45, 48, 50, 69, 70, 73, 75, 77, 79, 83, 87, 91, 98, 99, 101, 104, 107, 109, 110, 112, 113, 118, 119, 123 e 138 e di una proposta di modifica della risoluzione consolidata sulla costruzione dei veicoli (R.E.3) mediante orientamenti relativi alla cybersicurezza e alla protezione dei dati

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 114, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)In conformità alla decisione 97/836/CE del Consiglio
                  1
               , l'Unione ha aderito all'accordo della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UNECE) relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore e alle condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali prescrizioni ("accordo del 1958 riveduto").

               (2)In conformità alla decisione 2000/125/CE del Consiglio
                  2
               , l'Unione ha aderito all'accordo sull'approvazione di regolamenti tecnici applicabili a livello mondiale ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ("accordo parallelo").

               (3)La direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
                  3
                ha sostituito i sistemi di omologazione degli Stati membri con una procedura di omologazione dell'Unione e ha istituito un quadro armonizzato recante le disposizioni amministrative e le prescrizioni tecniche generali per tutti i nuovi veicoli, sistemi, componenti ed entità tecniche indipendenti. Tale direttiva ha integrato i regolamenti adottati conformemente all'accordo del 1958 riveduto ("regolamenti UN") nel sistema UE di omologazione o in quanto prescrizioni da soddisfare ai fini dell'omologazione o in quanto alternative alla normativa dell'Unione. In seguito all'adozione di detta direttiva, i regolamenti UN sono stati progressivamente incorporati nella normativa dell'Unione e inquadrati nell'omologazione UE.

               (4)Alla luce dell'esperienza e dei progressi tecnici, occorre adeguare al progresso tecnico le prescrizioni relative ad alcuni elementi o caratteristiche disciplinati dai regolamenti UN nn. 3, 4, 6, 7, 13, 19, 23, 27, 28, 38, 39, 43, 45, 48, 50, 69, 70, 73, 75, 77, 79, 83, 87, 91, 98, 99, 101, 104, 107, 109, 110, 112, 113, 118, 119, 123 e 138.

               (5)Al fine di stabilire prescrizioni uniformi relative alla costruzione di veicoli, la risoluzione consolidata sulla costruzione dei veicoli (R.E.3) dovrebbe essere modificata mediante orientamenti relativi alla cybersicurezza e alla protezione dei dati, senza ostacolare gli sviluppi in corso a livello di UE nel quadro della guida cooperativa, connessa e automatizzata.

               (6)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione nell'ambito dei comitati pertinenti dell'UNECE, vale a dire il comitato amministrativo dell'accordo del 1958 riveduto e il comitato esecutivo dell'accordo parallelo, riguardo all'adozione dei summenzionati atti UN,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione nell'ambito del comitato amministrativo dell'accordo del 1958 riveduto e di comitato esecutivo dell'accordo parallelo nel periodo dal 13 al 17 marzo 2017 è quella di votare a favore delle proposte elencate nell'allegato della presente decisione.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  Decisione 97/836/CE del Consiglio, del 27 novembre 1997, ai fini dell'adesione della Comunità europea all'accordo della commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori ed alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ed alle condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali prescrizioni ("Accordo del 1958 riveduto") (GU L 346 del 17.12.1997, pag. 78).

                     (2)
                  Decisione 2000/125/CE del Consiglio, del 31 gennaio 2000, relativa alla conclusione dell'accordo sull'approvazione di regolamenti tecnici applicabili a livello mondiale ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ("accordo parallelo") (GU L 35 del 10.2.2000, pag. 12).

                     (3)
                  Direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 settembre 2007, che istituisce un quadro per l'omologazione dei veicoli a motore e dei loro rimorchi, nonché dei sistemi, componenti ed entità tecniche destinati a tali veicoli ("direttiva quadro") (GU L 263 del 9.10.2007, pag. 1).

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 22.2.2017
            COM(2017) 86 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            che stabilisce la posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, nell'ambito dei comitati pertinenti della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite per quanto riguarda le proposte di modifica dei regolamenti UN nn. 3, 4, 6, 7, 13, 19, 23, 27, 28, 38, 39, 43, 45, 48, 50, 69, 70, 73, 75, 77, 79, 83, 87, 91, 98, 99, 101, 104, 107, 109, 110, 112, 113, 118, 119, 123 e 138 e di una proposta di modifica della risoluzione consolidata sulla costruzione dei veicoli (R.E.3) mediante orientamenti relativi alla cybersicurezza e alla protezione dei dati

               ALLEGATO

                        Titolo del punto dell'ordine del giorno

                        Riferimento del documento

                        Proposta di supplemento 17 alla serie di modifiche 02 del regolamento n. 3 (Catadiottri)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/19

                        Proposta di supplemento 18 al regolamento n. 4 (Illuminazione delle targhe d'immatricolazione posteriori)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/20 + WP.29-171-03

                        Proposta di supplemento 27 alla serie di modifiche 01 del regolamento n. 6 (Indicatori di direzione)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/21 + WP.29-171-03

                        Proposta di supplemento 26 alla serie di modifiche 02 del regolamento n. 7 (Luci di posizione, di arresto, di ingombro)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/22 + WP.29-171-03

                        Proposta di rettifica 2 della revisione 8 del regolamento n. 13 (Frenatura dei veicoli pesanti)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/45

                        Proposta di supplemento 9 alla serie di modifiche 04 del regolamento n. 19 (Proiettori fendinebbia anteriori)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/23 + WP.29-171-03

                        Proposta di supplemento 21 al regolamento n. 23 (Proiettori di retromarcia)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/24 + WP.29-171-03

                        Proposta di supplemento 1 alla serie di modifiche 04 del regolamento n. 27 (Triangoli di segnalazione)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/25

                        Proposta di supplemento 5 al regolamento n. 28 (Dispositivi di segnalazione acustica)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/3

                        Proposta di supplemento 18 al regolamento n. 38 (Proiettori fendinebbia posteriori)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/26 + WP.29-171-03

                        Proposta di supplemento 1 alla serie di modifiche 01 del regolamento n. 39 (Tachimetro e contachilometri)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/11

                        Proposta di supplemento 5 alla serie di modifiche 01 del regolamento n. 43 (Vetrature di sicurezza)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/12

                        Proposta di supplemento 11 alla serie di modifiche 01 del regolamento n. 45 (Tergifari)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/27

                        Regolamento n. 48 (Installazione dei dispositivi di illuminazione e di segnalazione luminosa): proposta di supplemento 9 alla serie di modifiche 06

                        WP.29-171-03

                        Proposta di supplemento 19 al regolamento n. 50 (Luci di posizione, di arresto e degli indicatori di direzione per ciclomotori e motocicli)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/28 + WP.29-171-03

                        Proposta di supplemento 6 alla serie di modifiche 01 del regolamento n. 69 (Targhe di segnalazione posteriori destinate ai veicoli lenti)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/30

                        Proposta di supplemento 10 alla serie di modifiche 01 del regolamento n. 70 (Targhe di segnalazione posteriori destinate ai veicoli pesanti e lunghi)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/31

                        Proposta di supplemento 1 alla serie di modifiche 01 del regolamento n. 73 (Dispositivi di protezione laterale)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/17

                        Proposta di supplemento 16 al regolamento n. 75 (Pneumatici per veicoli appartenenti alla categoria L)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/8

                        Proposta di supplemento 17 al regolamento n. 77 (Luci di stazionamento)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/32 + WP.29-171-03

                        Proposta di supplemento 6 alla serie di modifiche 01 del regolamento n. 79 (Dispositivo di sterzo)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/10 + GRRF-83-08-Rev.3

                        Proposta di supplemento 9 alla serie di modifiche 06 del regolamento n. 83 (Emissioni dei veicoli appartenenti alle categorie M1 ed N1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/42

                        Proposta di supplemento 5 alla serie di modifiche 07 del regolamento n. 83 (Emissioni dei veicoli appartenenti alle categorie M1 ed N1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/43

                        Proposta di supplemento 19 al regolamento n. 87 (Luci di marcia diurna)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/33 + WP.29-171-03

                        Proposta di supplemento 16 al regolamento n. 91 (Luci di posizione laterali)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/34 + WP.29-171-03

                        Proposta di supplemento 8 alla serie di modifiche 01 del regolamento n. 98 (Proiettori con sorgente luminosa a scarica di gas)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/35 + WP.29-171-03

                        Proposta di supplemento 13 al regolamento n. 99 (Sorgenti luminose a scarica di gas)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/36

                        Proposta di supplemento 7 alla serie di modifiche 01 del regolamento n. 101 (Emissioni di CO2/consumo di carburante)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/44

                        Proposta di supplemento 9 al regolamento n. 104 (Contrassegni retroriflettenti)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/37

                        Proposta di rettifica 2 della serie di modifiche 06 del regolamento n. 107 (Veicoli di categoria M2 e M3)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/13

                        Proposta di rettifica 1 della serie di modifiche 07 del regolamento n. 107 (Veicoli di categoria M2 e M3)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/14

                        Proposta di supplemento 8 al regolamento n. 109 (Pneumatici ricostruiti per veicoli commerciali e loro rimorchi)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/9

                        Proposta di supplemento 6 alla serie di modifiche 01 del regolamento n. 110 (Veicoli a GNC e GNL)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/15

                        Proposta di supplemento 7 alla serie di modifiche 01 del regolamento n. 112 (Proiettori che emettono un fascio anabbagliante asimmetrico)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/38 + WP.29-171-03

                        Proposta di supplemento 7 alla serie di modifiche 01 del regolamento n. 113 (Proiettori che emettono un fascio anabbagliante simmetrico)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/39 + WP.29-171-03

                        + WP.29-171-04

                        Proposta di supplemento 3 alla serie di modifiche 02 del regolamento n. 118 (Comportamento alla combustione dei materiali)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/16

                        Proposta di serie di modifiche 03 del regolamento n. 118 (Comportamento alla combustione dei materiali)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/18

                        Proposta di supplemento 5 alla serie di modifiche 01 del regolamento n. 119 (Luci di svolta)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/40 + WP.29-171-03

                        Proposta di supplemento 8 alla serie di modifiche 01 del regolamento n. 123 [Sistemi d'illuminazione anteriori auto-orientanti (fari adattativi - AFS)]

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/41 + WP.29-171-03

                        Proposta di supplemento 1 al regolamento n. 138 [Veicoli silenziosi adibiti al trasporto su strada (QRTV)]

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/6

                        Proposta di serie di modifiche 01 del regolamento n. 138 [Veicoli silenziosi adibiti al trasporto su strada (QRTV)]

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/7

                        Proposta di progetto di orientamenti relativi alla cybersicurezza e alla protezione dei dati

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/46


title: Proposta di decisione del Consiglio che abroga la direttiva 82/606/CEE relativa all'organizzazione di indagini da parte degli Stati membri sulle retribuzioni dei lavoratori agricoli fissi e stagionali

text:
                      COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                                              Bruxelles, 26.05.1997
                                                              COM(97) 221 def.
                                            Proposta di
                                DECISIONE DEL CONSIGLIO
che abroga la direttiva 82/606/CEErelativaall'organizzazione di indagini da parte degli Stati membri sulle
                                    retribuzioni dei lavoratori agricoli
                                             fissi e stagionali
                                (presentata dalla Commissione)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  MOTIVAZIONE
1.  A partire dal 1974 gli Stati membri della CE effettuano indagini specifiche
    sulle retribuzioni dei lavoratori agricoli fissi. Fino al 1980 (incluso) le indagini
    sono state effettuate annualmente, benché non sempre siano state
    particolarmente approfondite: quelle degli anni 1977, 1978 e 1979 hanno
    riguardato unicamente i lavoratori di sesso maschile, utilizzando un campione
    ridotto.
2.  Tramite il regolamento 3112/80/CEE relativo all'organizzazione dell'indagine
    1980, il Consiglio ha deciso che le indagini future sarebbero state elaborate
    sulla base di una direttiva volta ad instaurare un sistema permanente.
    Quest'ultimo è stato istituito con la direttiva 82/606/CEE del Consiglio del 28
    luglio 1982. Secondo tale direttiva, gli Stati membri devono effettuare nel
     1982, e in seguito ogni due anni, un'indagine per sondaggio casuale sulle
    retribuzioni effettive dei lavoratori fìssi che lavorano a tempo pieno e/o dei
    lavoratori stagionali, di sesso maschile e di sesso femminile, che esercitano
    attività delimitate e definite dalla classe 01 della NACE 70 (agricoltura e
    caccia), ad eccezione delle aziende la cui attività consiste esclusivamente o
    principalmente nella creazione e nella manutenzione di giardini e parchi, nella
    caccia e nell'esecuzione delle attività connesse con l'agricoltura.
3.  La Direttiva 82/606/CEE è stata modificata nel 1988. Secondo l'articolo 8
    della direttiva 88/562/CEE, il Consiglio dovrebbe riesaminare la direttiva nel
     1990, presentando proposte riguardanti il dispositivo da eventualmente mettere
     in opera per gli anni successivi al 1990. La Commissione ha quindi elaborato
     una relazione sulle esperienze acquisite nello svolgimento di tali indagini, con
     la raccomandazione di effettuare la prossima indagine nel 1991 ed in seguito
     ogni tre anni.
4.   Nel 1991 è stata approvata una nuova direttiva (91/534/CEE). Le indagini
     relative al 1991 e al 1994 sono state effettuate.
 5.  Eurostat, preoccupato di limitare al minimo necessario gli atti giuridici
     comunitari, nonché l'onere per gli istituti nazionali di statistica, ha consultato
     gli Stati membri al fine di verificare in quale misura l'indagine corrispondesse
     alle esigenze statistiche nazionali e comunitarie.
 6.  Il risultato della consultazione ha rivelato che per la maggior parte dei paesi
      l'indagine è stata realizzata per soddisfare le esigenze comunitarie e che per i
     paesi in cui tali informazioni sono necessarie possono essere utilizzate altre
      fonti per far fronte alle richieste degli utenti. I servizi della Commissione
      interessati non hanno espresso l'esigenza che tale indagine continui ad essere
      effettuata.
 7.   Tenuto conto delle considerazioni che precedono, Eurostat ha ritenuto che la
      direttiva 82/606/CEE potesse essere abrogata.
                                      &
 ---pagebreak--- 8. Il comitato del programma statistico, consultato mediante procedura scritta in
   data 16 gennaio 1997, ha emesso parere favorevole riguardo di questa
   proposta.
9. A tal fine la Commissione presenta al Consiglio, per approvazione, l'allegata
   proposta      di decisione.
 ---pagebreak---                                          DECISIONE DEL CONSIGLIO
                                                   del
       che abroga la direttiva 82/606/CEE relativa all'organizzazione di indagini da parte degli Stati
                                 membri sulle retribuzioni dei lavoratori agricoli
                                                fissi e stagionali
    IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
    visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 213,
    visto la proposta della Commissione
    considerando che la direttiva 82/606/CEE del Consiglio relativa all'organizzazione di indagini da
    parte degli Stati membri sulle retribuzioni dei lavoratori agricoli fissi e stagionali1, modificata da
    ultima dalla direttiva 91/534/CEE2, è stata adottata onde permettere la messa a disposizione di
    statistiche comparabili sull'evoluzione delle retribuzioni dei lavoratori agricoli degli Stati
    membri;
    considerando che attualmente le esigenze d'informazione nazionali e comunitarie possono essere
    soddisfatte partendo da altre fonti;
    considerando l'interesse di alleggerire il dispositivo giuridico comunitario e la preoccupazione di
    limitare all'essenziale l'onere statistico degli Stati membri;
    considerando che il comitato del programma statistico istituito con decisione del Consiglio 89/382
    (CEE,/Euratom)3, è stato consultato conformemente all'articolo 3 di tale decisione;
    HA ADOTTATO LA SEGUENTE DECISIONE:
                                                    Articolo 1
    La direttiva 82/606/CEE è abrogata.
                                                    Articolo 2
     Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
     Fatto a Bruxelles, addì.
1
  GU L 247, 23.8.1982, p. 22
2
  GU L 288, 18.10.1991, p. 36
3
  GUL 181, 28.6.1989, p. 47
                                                    4
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1505
                                                             COM(97) 221 def.
                                               DOCUMENT
IT                                                               17 03 04      06
                                            N. di catalogo : CB-CO-97-228-IT-C
                                                              ISBN 92-78-19835-8
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
                                           5"


				|

		52013PC0781

			Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che modifica la decisione 2002/546/CE per quanto riguarda il relativo periodo di applicazione /* COM/2013/0781 final - 2013/0387 (CNS) */

			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
Le disposizioni
del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che si applicano
alle regioni ultraperiferiche dell'Unione di cui fanno parte le Isole Canarie,
non autorizzano in linea di principio nessuna differenza di imposizione tra i
prodotti locali e quelli provenienti dalla Spagna o dagli altri Stati membri. L'articolo 349
del TFUE (ex articolo 299, paragrafo 2, del trattato CE)
prevede tuttavia la possibilità di introdurre misure specifiche a favore delle
regioni ultraperiferiche, tenuto conto degli svantaggi permanenti che incidono
sulla situazione economica e sociale di queste regioni.
La
decisione 2002/546/CE del Consiglio, del 20 giugno 2002[1], adottata sulla base dell'articolo 299,
paragrafo 2, del trattato CE, autorizza la Spagna ad applicare fino
al 31 dicembre 2011 esenzioni o riduzioni dell'imposta "AIEM"
(Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercancías en las Islas Canarias)
per taluni prodotti fabbricati nelle Isole Canarie. L'allegato della decisione
precitata contiene l'elenco dei prodotti ai quali possono essere applicate le
esenzioni o riduzioni d'imposta. A seconda dei prodotti, la differenza di
imposizione tra i prodotti fabbricati localmente e gli altri prodotti non può
essere superiore a 5, 15 o 25 punti percentuali.
La decisione 2002/546/CE
illustra i motivi che hanno portato all'adozione delle misure specifiche, fra
cui l'isolamento, la dipendenza in termini di materie prime ed energia, l'obbligo
di costituire scorte, le dimensioni ridotte del mercato locale e il basso
livello delle esportazioni. Tutti questi svantaggi si traducono in un aumento
dei costi di produzione, e quindi del prezzo di costo, dei prodotti fabbricati
localmente, che, in assenza di misure specifiche, sarebbero meno competitivi
rispetto a quelli provenienti dall'esterno, anche tenendo conto delle spese per
trasportarli verso le Isole Canarie. Sarebbe quindi più difficile mantenere una
produzione locale. Le misure specifiche contemplate dalla decisione 2002/546/CE
sono state pertanto concepite allo scopo di rafforzare l'industria locale
migliorandone la competitività.
L'AIEM è un'imposta statale indiretta riscossa in una sola fase per
tutte le forniture di merci nelle Isole Canarie effettuate dai produttori e per
l'importazione nel territorio delle Isole Canarie di merci comparabili o simili
dello stesso tipo, indipendentemente dal paese di origine. La base imponibile
per le merci importate deriva dal valore in dogana, quella delle forniture di
merci effettuate dai produttori delle Isole Canarie sull'importo totale del
corrispettivo. Le misure specifiche di cui alla decisione 2002/546/CE
stabiliscono una forma di tassazione differenziata, a beneficio di talune
produzioni locali. Tale vantaggio fiscale costituisce un aiuto di Stato per il
quale è richiesta l'approvazione della Commissione, concessa con la decisione
sull'aiuto di Stato NN 22/2008.
La crisi economica
globale del 2009, che ha causato una diminuzione dei viaggi, ha avuto
gravi conseguenze sull'economia delle Isole Canarie, dipendente in larga misura
dalle entrate provenienti dal turismo. In particolare, la riduzione della forza
lavoro nel settore del turismo ha indotto un notevole aumento del tasso di
disoccupazione, che nel periodo 2001‑2007 ha oscillato tra il 10,4% e il
12%, arrivando al 17,3% nel 2008 e al 26,2% nel 2009. Questa evoluzione
conferma il pericolo di un'economia fortemente dipendente dal turismo e la
necessità di promuovere una diversificazione delle attività economiche.
Il
16 novembre 2010 la Spagna ha presentato una richiesta alla
Commissione chiedendo di prorogare di due anni il periodo di applicazione della
decisione 2002/546/CE, in modo da far coincidere la sua data di scadenza
con quella degli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale
2007-2013[2].
La Spagna ha
presentato inoltre una richiesta di proroga di due anni del periodo di
applicazione della decisione sull'aiuto di Stato NN 22/2008, in virtù
della quale l'aiuto concesso dalle autorità spagnole in relazione all'AIEM è
compatibile con il mercato comune. La Commissione ha autorizzato la proroga di
due anni con la decisione sull'aiuto di Stato SA.31950 (N 544/2010)[3], che ha prorogato il periodo di
applicazione della decisione sull'aiuto di Stato NN 22/2008 fino al
31 dicembre 2013.
Per quanto attiene
alla richiesta di proroga del periodo di applicazione della decisione 2002/546/CE,
la Commissione l'ha valutata alla luce della portata degli svantaggi delle
Isole Canarie ed è giunta alla conclusione che è giustificato concedere quanto
richiesto.
Di fatto, la
relazione della Commissione al Consiglio relativa all'applicazione del regime
speciale dell'AIEM nelle Isole Canarie, la cui adozione è avvenuta il
28 agosto 2008, ha confermato che il funzionamento dell'imposta AIEM
era soddisfacente e che non era necessario modificare le disposizioni della
decisione 2002/546/CE.
Pertanto, la
decisione n. 895/2011/UE del Consiglio, del 19 dicembre 2011[4], ha modificato la decisione
n. 2002/546/CE, prorogandone il periodo di applicazione fino al
31 dicembre 2013.
Le autorità
spagnole hanno chiesto il rinnovo del regime speciale AIEM per i prodotti
fabbricati localmente nelle Isole Canarie per il periodo 2014-2020, modificando
l'elenco di prodotti e le aliquote massime applicabili ad alcuni di essi. Il
rinnovo deve essere approvato sia da una decisione del Consiglio, secondo
quanto stabilito dall'articolo 349 del TFUE, che da una decisione della
Commissione sull'aiuto di Stato.
Il
28 giugno 2013 la Commissione ha adottato nuovi orientamenti in
materia di aiuti di Stato a finalità regionale per il periodo 2014-2020[5]. Tali orientamenti fanno parte
di una strategia più ampia, volta a modernizzare il controllo degli aiuti di
Stato e intesa a favorire la crescita nel mercato unico incoraggiando l'adozione
di misure di aiuto più efficaci e concentrando l'azione di controllo della
Commissione sui casi con il maggiore impatto sulla concorrenza.
Considerando che i
nuovi orientamenti entreranno in vigore il 1° luglio 2014, sembra
giustificato prorogare il periodo di applicazione della decisione 2002/546/CE,
modificata dalla decisione 895/2011/UE, di sei mesi, in modo che la sua data di
scadenza coincida con quella di entrata in vigore degli orientamenti.
È opportuno
pertanto modificare di conseguenza la decisione 2002/546/CE, modificata
dalla decisione 895/2011/UE.
2.           CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E
VALUTAZIONI D'IMPATTO
Le competenti direzioni generali della
Commissione europea sono state consultate in merito alla proposta e il
documento è stato modificato al fine di inserirvi i suggerimenti avanzati.
Poiché la presente proposta si limita a
proporre la proroga del periodo di applicazione della decisione del Consiglio
in vigore per un periodo di tempo limitato (sei mesi), per i medesimi prodotti
e con gli stessi limiti, non sembra necessaria una valutazione d'impatto.
3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA
Sintesi delle
misure proposte
Prorogare il
periodo di applicazione della decisione 2002/546/CE, modificata dalla
decisione 895/2011/UE, che autorizza la Spagna ad applicare esenzioni o
riduzioni dell'AIEM per taluni prodotti fabbricati localmente nelle Isole
Canarie.
Base giuridica
Articolo 349
del TFUE.
Principio di
sussidiarietà
Solo il Consiglio
è abilitato, sulla base dell'articolo 349 del TFUE, ad adottare misure
specifiche a favore delle regioni ultraperiferiche al fine di adeguare a queste
regioni l'applicazione dei trattati, comprese le politiche comuni, tenuto conto
degli svantaggi permanenti che incidono sulla situazione economica e sociale di
tali regioni.
La proposta è
quindi conforme al principio di sussidiarietà.
Principio di
proporzionalità
La proposta
rispetta il principio di proporzionalità per i motivi che si illustrano di
seguito.
Scopo della
proposta è prorogare di sei mesi il periodo di applicazione della decisione 2002/546/CE,
modificata dalla decisione 895/2011/UE, in modo che la sua data di
scadenza coincida con quella di entrata in vigore degli orientamenti in materia
di aiuti di Stato a finalità regionale per il periodo 2014-2020.
Ogni ulteriore
proroga sarà autorizzata solo successivamente a una nuova analisi per prodotto.
Scelta degli
strumenti
Strumento
proposto: decisione del Consiglio.
Altri strumenti
non sarebbero adeguati per il seguente motivo:
il testo da modificare
è esso stesso una decisione del Consiglio, adottata sulla stessa base
giuridica, ossia l'articolo 349 del TFUE (ex articolo 299,
paragrafo 2, del trattato CE).
4.           INCIDENZA SUL BILANCIO
La proposta non ha
alcuna incidenza sul bilancio dell'Unione europea.
2013/0387 (CNS)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
che modifica la decisione 2002/546/CE
per quanto riguarda il relativo periodo di applicazione
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, in particolare l'articolo 349 (ex articolo 299,
paragrafo 2, del trattato CE),
vista la proposta della Commissione europea,
previa trasmissione del progetto di atto
legislativo ai parlamenti nazionali,
visto il parere del Parlamento europeo[6],
deliberando secondo una procedura legislativa
speciale,
considerando quanto segue:
(1)       La decisione 2002/546/CE
del Consiglio, del 20 giugno 2002[7],
adottata sulla base dell'articolo 299 del trattato CE, autorizza la
Spagna a prevedere fino al 31 dicembre 2011 esenzioni o riduzioni
dell'imposta "AIEM" (Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de
Mercancías en las Islas Canarias) per taluni prodotti fabbricati localmente
nelle Isole Canarie. L'allegato della decisione precitata contiene l'elenco dei
prodotti ai quali possono essere applicate le esenzioni o riduzioni d'imposta.
A seconda dei prodotti, la differenza di imposizione tra i prodotti fabbricati
localmente e gli altri prodotti non può essere superiore a 5, 15 o 25 punti
percentuali.
(2)       Le esenzioni o riduzioni dell'imposta
AIEM stabiliscono una forma di tassazione differenziata, a beneficio di talune
produzioni locali. Ciò costituisce un aiuto di Stato, per il quale è richiesta
l'approvazione della Commissione.
(3)       La decisione
n. 895/2011/UE del Consiglio, del 19 dicembre 2011[8], ha modificato la decisione
n. 2002/546/CE, prorogandone il periodo di applicazione fino al
31 dicembre 2013.
(4)       Il 28 giugno 2013
la Commissione ha adottato gli orientamenti sugli aiuti di Stato a finalità
regionale per il periodo 2014-2020[9],
fissando le modalità secondo le quali gli Stati membri possono concedere aiuti
alle imprese al fine di sostenere lo sviluppo delle regioni europee
svantaggiate nel periodo tra il 2014 e il 2020. Tali orientamenti, che
entreranno in vigore il 1° luglio 2014, fanno parte di una strategia
più ampia, volta a modernizzare il controllo degli aiuti di Stato e intesa a
favorire la crescita nel mercato unico incoraggiando l'adozione di misure di
aiuto più efficaci e concentrando l'azione di controllo della Commissione sui
casi con il maggiore impatto sulla concorrenza[10].
(5)       È giustificato prorogare di
sei mesi il periodo di applicazione della decisione 2002/546/CE,
modificata dalla decisione 895/2011/UE, in modo che la sua data di
scadenza coincida con quella di entrata in vigore degli orientamenti in materia
di aiuti di Stato a finalità regionale per il periodo 2014-2020.
(6)       È opportuno modificare di
conseguenza la decisione 2002/546/CE, modificata dalla
decisione 895/2011/UE,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
All'articolo 1, paragrafo 1, prima
frase, della decisione 2002/546/CE, modificata dalla
decisione 895/2011/UE, la data "31 dicembre 2013" è
sostituita da "30 giugno 2014".
Articolo 2
La presente decisione entra in vigore il
giorno dell'adozione.
Articolo 3
Il Regno di Spagna è destinatario della
presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 179 del 9.7.2002, pagg. 22-27.
[2]               GU C 54 del 4.3.2006, pag. 13.
[3]               GU C 237 del 13.8.2011, pag. 1.
[4]               GU L 345 del 29.12.2011, pag. 17.
[5]               GU C 209 del 23.7.2013, pag. 1.
[6]               GU C ... del …, pag. ….
[7]               GU L 179 del 9.7.2001, pag. 22.
[8]               GU L 345 del 29.12.2011, pag. 17.
[9]               C(2013) 3769 del 28.6.2013.
[10]             COM/2012/0209 final.