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52011PC0267

/* COM/2011/0267 def. - NLE 2011/0116 */  DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla ratifica da parte dell'Unione europea dello statuto e del regolamento interno modificati del gruppo internazionale di studio sulla gomma  Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla ratifica da parte dell'Unione europea dello statuto e del regolamento interno modificati del gruppo internazionale di studio sulla gomma

	RELAZIONEL'Unione europea è divenuta membro del gruppo internazionale di studio sulla gomma (IRSG) in virtù della decisione 2002/651/CE del Consiglio, del 22 luglio 2002, relativa alla partecipazione della Comunità al gruppo internazionale di studio sulla gomma.Il 1° luglio 2008, a seguito del recesso del Regno Unito dall'IRSG, i capi di delegazione dell'IRSG hanno adottato la decisione di trasferire la sede del gruppo a Singapore, rendendo così necessario procedere a un adeguamento delle pertinenti disposizioni dello statuto dell'IRSG.Nella riunione del comitato esecutivo del 12-13 febbraio 2008 e nella riunione dei capi di delegazione dell'IRSG del 5-6 marzo 2008 è stato deciso di procedere a una più ampia revisione dello statuto e del regolamento interno, tra l'altro prevedendo una definizione dei termini "membri" e "paesi" che tenga conto dello status giuridico specifico dell'Unione europea.La Commissione è stata autorizzata dal Consiglio ad avviare negoziati in vista della revisione dello statuto del gruppo internazionale di studio sulla gomma[1]. In tale autorizzazione erano specificate le direttive da seguire nel corso dei negoziati. La Commissione si è attenuta scrupolosamente a tali direttive nei negoziati finalizzati alla modifica dello statuto e del regolamento interno e i risultati dei negoziati sono conformi al mandato negoziale da essa ricevuto.Nel tempo, la composizione dell'IRSG ha subito varie modifiche, principalmente a seguito del recesso o dell'annunciato recesso di numerosi membri, rendendo più gravosi i contributi a carico dei membri restanti. Nel corso dei negoziati, conformemente al mandato negoziale ricevuto, la Commissione si è adoperata per ottenere un riequilibrio tra i contributi di base e i contributi variabili a favore di questi ultimi, in modo da ridurre al minimo l'onere finanziario a carico di quei membri del gruppo che sono piccoli paesi produttori in via di sviluppo. Tuttavia, alla fine dei negoziati, gli altri membri dell'IRSG hanno accettato solo modifiche limitate.Un progetto finale di modifica dello statuto dell'IRSG e un nuovo regolamento interno sono stati approvati nel corso della riunione straordinaria dei capi di delegazione del 18-19 novembre 2010 e sono stati adottati formalmente nella riunione dei capi di delegazione del GG MMMM 2011[2]. La firma da parte dell'Unione europea dello statuto e del regolamento interno modificati dell'IRSG è stata decisa dal Consiglio con la decisione 2011/XXX[3].È pertanto necessario che il Consiglio adotti una decisione ai sensi dell'articolo 218, paragrafo 6.2011/0116 (NLE)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla ratifica da parte dell'Unione europea dello statuto e del regolamento interno modificati del gruppo internazionale di studio sulla gommaIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafi 3 e 4, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v),vista la proposta della Commissione europea,avendo ottenuto il consenso del Parlamento europeo,considerando quanto segue:1.  Dopo numerose tornate di negoziati, il 18-19 novembre 2010 i capi di delegazione del gruppo internazionale di studio sulla gomma hanno concordato il testo delle modifiche dello statuto e del regolamento interno del gruppo.2.  L'Unione europea è membro del gruppo internazionale di studio sulla gomma.3.  Gli Stati membri dell'UE che aderiscono attualmente al gruppo internazionale di studio sulla gomma hanno presentato formali notifiche di recesso e recederanno dal gruppo a far data dal 1° luglio 2011.4.  L'adozione dello statuto e del regolamento interno modificati è indispensabile al fine di confermare la nuova sede del gruppo e di stabilire disposizioni esplicite in merito allo status dell'UE in seno al gruppo, nonché allo scopo di ridefinire la struttura organizzativa, i contributi al bilancio e le procedure decisionali.5.  Con la decisione 2011/XXX il Consiglio ha deliberato che l'Unione europea firmerà lo statuto e il regolamento interno modificati dell'IRSG nel corso della riunione dei capi di delegazione votando a favore dei due testi, fatta salva la conferma per iscritto dopo la loro ratifica.6.  È opportuno ratificare lo statuto e il regolamento interno modificati,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Lo statuto e il regolamento interno modificati del gruppo internazionale di studio sulla gomma sono approvati a nome dell'Unione europea.Il testo dello statuto e del regolamento interno modificati sono allegati alla presente decisione.Articolo 2Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona o le persone autorizzate a confermare per iscritto al segretario generale del gruppo internazionale di studio sulla gomma l'accordo dell'Unione a essere vincolata alle disposizioni dello statuto e del regolamento interno modificati e a depositare la dichiarazione sulle competenze allegata alla presente decisione conformemente all'articolo XVI, punto 2, dello statuto modificato.Articolo 3Nelle riunioni dei capi di delegazione del gruppo internazionale di studio sulla gomma, l'Unione è rappresentata dai rappresentanti della Commissione come stabilito all'articolo IX dello statuto modificato.Gli Stati membri possono partecipare alle riunioni dei capi di delegazione come parte della delegazione dell'Unione europea.Articolo 4La presente decisione entra in vigore il giorno della sua adozione. Essa è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl presidenteALLEGATOStatuto del gruppo internazionale di studio sulla gommaIntroduzioneIl gruppo internazionale di studio sulla gomma (in appresso "il gruppo") è stato istituito nel 1944, con sede nel Regno Unito, con lo status di organizzazione internazionale riconosciuta. Dal 1° luglio 2008 il gruppo, riconosciuto come organizzazione internazionale, ha sede a Singapore.I Finalità1. Il gruppo costituisce un forum di discussione sulle problematiche relative alla produzione, al consumo e agli scambi di gomma naturale e sintetica. La finalità perseguita dal gruppo consiste nel raccogliere e diffondere informazioni statistiche esaustive sull'industria mondiale della gomma, aumentando in tal modo la trasparenza dei mercati della gomma e individuando le tendenze su tali mercati.2. Il gruppo può collaborare con altre organizzazioni internazionali in vista del conseguimento dei suoi obiettivi.II Funzioni1. Il gruppo si riunisce periodicamente, in date e sedi convenienti per i membri, al fine di analizzare la situazione statistica nonché di dibattere i problemi di interesse comune nel settore della gomma.2. Il gruppo conduce o incarica terzi di svolgere opportuni studi e analisi in merito alla situazione sul mercato mondiale della gomma, in particolare riguardo alla disponibilità di informazioni esaustive sull'offerta e sulla domanda e sulla loro probabile evoluzione.III Definizioni1. Per " gruppo " si intende il gruppo internazionale di studio sulla gomma (IRSG).2. Per " capi di delegazione " si intende la più alta autorità del gruppo, composta dai rappresentanti dei membri.3. Per " paese ospitante " si intende il membro con il quale il gruppo ha stipulato l'accordo relativo alla sede.4. Qualsiasi riferimento a " membro o a " paese " contenuto nel presente statuto si intende riferito anche all'Unione europea e alle organizzazioni intergovernative dotate di competenza esclusiva su questioni oggetto del presente statuto e di poteri in merito alla negoziazione, alla conclusione e all'applicazione di accordi internazionali, in particolare di accordi sui prodotti di base.5. Per " vertice mondiale sulla gomma " si intende una conferenza pubblica organizzata dall'IRSG cui partecipano rappresentanti dell'industria e delle amministrazioni pubbliche.6. Per " produttore di gomma naturale " si intende qualsiasi membro la cui produzione di gomma naturale supera i suoi consumi di gomma naturale.7. Per " consumatore di gomma " si intende qualsiasi membro diverso da un produttore di gomma naturale.8. Per " gomma naturale " si intende il prodotto ricavato dalla linfa dell'albero della gomma ( Hevea brasiliensis ).9. La " gomma sintetica " comprende gli elastomeri termoindurenti basati sul processo di polimerizzazione, ossia di formazione chimica di polimeri a partire da monomeri.10. Per " gomma " si intende la gomma naturale o la gomma sintetica, escluse tutte le forme di gomma riciclata.11. Per " maggioranza semplice " si intende la maggioranza dei voti.IV SedeIl gruppo ha sede nel territorio di un membro e in tale sede il gruppo dispone di un segretariato per svolgere i suoi lavori.V Membri1. Al gruppo possono aderire i paesi interessati alla produzione, al consumo o agli scambi di gomma naturale o sintetica.2. I membri del gruppo sono suddivisi in due categorie: i produttori di gomma naturale e i consumatori di gomma.VI Obblighi dei membri1. I membri si adoperano il più possibile per fornire al segretariato statistiche accurate in merito alla produzione, al consumo e agli scambi nel settore della gomma nei loro territori rispettivi, nonché qualsiasi altra informazione di interesse per le stime attuali e le tendenze future.2. Se per due anni consecutivi un membro non trasmette le informazioni e le statistiche accurate richieste senza addurre spiegazioni plausibili, i capi di delegazione adottano le misure che ritengono più appropriate.VII Diritti di voto e procedure di voto1. I membri dispongono di un numero totale di 100 voti.2. I voti sono ripartiti tra i membri in funzione della rispettiva quota annuale di contributi.3. In caso di cambiamento dei membri o in caso di sospensione o di ripristino del diritto di voto di uno qualsiasi dei membri per qualunque motivo, i voti sono ricalcolati e ridistribuiti ai membri prima del voto successivo.4. Ciascun membro dispone per la votazione del numero di voti che detiene e non è autorizzato a frazionarli.5. Per iscritto al presidente dei capi di delegazione, del comitato economico e statistico o di altri comitati, qualsiasi produttore di gomma naturale può autorizzare un altro produttore di gomma naturale - e qualsiasi consumatore di gomma può delegare un altro consumatore di gomma - a rappresentarlo in qualunque riunione e a votare in sua vece.6. In qualsiasi riunione del gruppo il quorum è raggiunto se è presente la maggioranza semplice dei membri del gruppo, ivi compresi almeno due produttori di gomma naturale e due consumatori di gomma.7. Procedure di voto7.1. In tutte le riunioni le decisioni sono adottate, nel limite del possibile, consensualmente, senza voti contrari, obiezioni formali o riserve. I presidenti delle riunioni si adoperano affinché si pervenga sempre al consenso per tutte le decisioni e, in caso siano espresse riserve, è concesso, sempre che sia possibile, il tempo sufficiente per raggiungere un compromesso o pervenire al consenso.7.2. Se, a parere del presidente della riunione, è impossibile pervenire al consenso su una questione, si procede alla votazione.7.3. La votazione è normalmente organizzata in modo da garantire la massima trasparenza del processo decisionale. La votazione può essere per alzata di mano o per appello nominale a discrezione del presidente della riunione. In casi eccezionali il presidente può decidere di procedere a votazioni a scrutinio segreto o a votazioni per posta nel rispetto del quorum. Su richiesta di uno o più membri, il presidente indice una votazione a scrutinio segreto.7.4. Fatte salve le disposizioni di cui ai successivi punti 7.5 e 7.6, le decisioni prese tramite votazione sono normalmente adottate a maggioranza semplice dei membri presenti e votanti, a condizione che ottengano il voto favorevole di almeno due produttori di gomma naturale e di due consumatori di gomma. I voti del membro che si astiene sono da considerarsi non espressi.Quando un membro si avvale delle disposizioni di cui al punto 5 del presente articolo e i suoi voti sono espressi in una riunione, tale membro è considerato come presente e votante ai sensi delle disposizioni di cui ai punti 7.4, 7.5 e 7.6 del presente articolo.7.5. Le decisioni prese tramite votazione concernenti:a. la selezione del segretario generale;b. l'approvazione del bilancio preventivo;c. la sospensione dei diritti di un membro come stabilito all'articolo XIV, punto 4;richiedono la maggioranza semplice in seno al gruppo dei produttori di gomma naturale nonché in seno al gruppo dei consumatori di gomma presenti e votanti; inoltre, tali voti combinati devono comprendere almeno la maggioranza dei due terzi dei presenti e votanti.7.6. Le decisioni riguardanti:a. la revisione o la revoca dell'accordo relativo alla sede;b. la modifica o la revoca dello statuto;c. l'ubicazione della sede;d. l'approvazione del bilancio provvisorio certificato;sono adottate consensualmente.VIII Vertice mondiale sulla gommaIl gruppo si riunisce annualmente nel territorio di un membro. Tuttavia, allorché il vertice mondiale sulla gomma è organizzato nel territorio di un non membro, le riunioni del gruppo possono svolgersi in tale paese. Se non è pervenuto né è stato accettato nessun invito, il vertice mondiale sulla gomma è organizzato nel paese ospitante. Al vertice mondiale sulla gomma possono essere invitati a partecipare non membri, consulenti dell'industria e altri esperti.IX Capi di delegazione1. I membri che costituiscono il gruppo designano ciascuno un rappresentante, che a ogni riunione dei capi di delegazione può essere accompagnato da consulenti.2. Il presidente e il vicepresidente sono eletti dai capi di delegazione e restano in carica per due esercizi del gruppo. Sono rieleggibili per un solo ulteriore mandato.3. I capi di delegazione si riuniscono nella sede o in qualsiasi altro luogo essi ritengano opportuno.4. I capi di delegazione si riuniscono almeno una volta nel primo semestre di ciascun anno civile e ogni altra volta che lo ritengano opportuno.5. Se un rappresentante non è in grado di presenziare ad una riunione del gruppo, qualsiasi membro può essere rappresentato da un supplente. A tale supplente sono riconosciute tutte le prerogative di un rappresentante, compresi i diritti di voto.6. I capi di delegazione possono nominare, ove necessario, comitati o panel consultivi e ne definiscono la composizione e le funzioni.7. I capi di delegazione nominano revisori indipendenti con il compito di verificare i conti del gruppo.8. I capi di delegazione autorizzano lo svolgimento e la pubblicazione degli studi che ritengano opportuni circa la situazione mondiale nel settore della gomma e altre tematiche.9. I capi di delegazione adottano il regolamento interno del gruppo.X Segretariato e segretario generale1. Il segretariato è istituito al fine di consentire il corretto svolgimento dei lavori del gruppo.2. Il segretario generale è il responsabile esecutivo del segretariato e risponde del suo operato ai capi di delegazione.3. Il segretario generale è nominato dai capi di delegazione con un mandato di quattro anni, rinnovabile per un altro periodo di quattro anni. Le norme per la selezione sono decise dai capi di delegazione.4. I capi di delegazione decidono in merito alle responsabilità del segretario generale.5. Il segretariato espleta le seguenti funzioni:a. fornisce le migliori informazioni possibili sulle statistiche e su questioni economiche più generali in relazione alla gomma;b. elabora e attua il programma di lavoro;c. funge da anello di congiunzione tra i membri sulle questioni connesse alla gomma tra una riunione e l'altra;d. predispone i necessari preparativi per le riunioni;e. mantiene i contatti con altre organizzazioni internazionali e settori le cui attività presentano attinenza o interesse per i lavori del gruppo.XI Comitato economico e statistico1. Il comitato economico e statistico è composto da tutti i membri che desiderano farne parte.2. Il comitato si avvale dell'esperienza acquisita dal panel consultivo dell'industria.3. Il presidente e il vicepresidente sono eletti dal comitato tra i suoi membri o tra i componenti del panel consultivo dell'industria. Il presidente e il vicepresidente restano in carica per due esercizi e sono rieleggibili per un ulteriore mandato.4. Il comitato si riunisce una volta ogni anno civile, nonché ogni qualvolta lo ritenga opportuno.5. Il comitato:a. sottopone ad analisi e a revisione i dati statistici forniti dal segretariato in merito alla situazione della domanda e dell'offerta sul mercato della gomma;b. approva e provvede al monitoraggio e alla revisione del programma di lavoro del segretariato, tenendo conto di ogni osservazione e raccomandazione formulata dal panel consultivo dell'industria.c. rivolge raccomandazioni ai capi di delegazione in merito all'avvio e al proseguimento dell'elaborazione dei documenti redatti nel quadro del programma di lavoro e in merito alla loro pubblicazione, compresa la presentazione ai capi di delegazione per approvazione della pertinente relazione.XII Panel consultivo dell'industria1. I capi di delegazione istituiscono un panel consultivo dell'industria al fine di creare un canale di comunicazione che raccolga input da tutte le componenti del settore della gomma: industria, distributori, mondo universitario, settori della ricerca e della tecnologia. I capi di delegazione istituiscono una procedura trasparente di selezione dei membri del panel consultivo dell'industria.2. Il panel consultivo dell'industria elegge il proprio presidente e vicepresidente che ricoprono tale carica per due esercizi e sono rieleggibili per un ulteriore mandato.3. Il panel consultivo dell'industria:a. formula osservazioni e raccomandazioni in merito all'elaborazione del programma di lavoro del segretariato;b. assiste il comitato economico e statistico in sede di monitoraggio e di revisione del programma di lavoro del segretariato;c. assiste il comitato economico e statistico in sede di valutazione delle proposte di progetti finanziati da altri organismi;d. presenta ai capi di delegazione le relazioni e le raccomandazioni che ritiene opportune.4. Il panel consultivo dell'industria si riunisce almeno una volta l'anno, nonché ogni altra volta lo ritenga opportuno. Se del caso, i membri possono partecipare alle riunioni del panel consultivo dell'industria con lo status di osservatori.5. Il panel consultivo dell'industria rappresentato dal proprio presidente o vicepresidente interviene, se del caso, in qualità di osservatore a tutte le riunioni dei capi di delegazione.XIII Status1. Il gruppo è dotato di personalità giuridica. In particolare ha la capacità di acquistare e alienare beni mobili e immobili e di stare in giudizio, come stabilito dall'accordo relativo alla sede stipulato tra il paese ospitante e il gruppo.2. Lo status, le prerogative e le immunità del gruppo, del suo segretario generale, del personale e degli esperti, nonché dei rappresentanti dei membri allorché si trovano, al fine di esercitare le loro funzioni, nel territorio del paese ospitante, sono disciplinati dall'accordo relativo alla sede stipulato tra il paese ospitante e il gruppo.XIV Bilancio e norme finanziarie1. I membri partecipano al finanziamento delle attività del gruppo con un contributo calcolato secondo modalità concordate. Tutti gli importi dovuti dai membri sono espressi nella valuta del paese ospitante.2. Il bilancio annuale approvato è finanziato per il 60% da contributi di base, di uguale ammontare, versati da tutti i membri. Il rimanente 40% del bilancio approvato è finanziato dai membri in proporzione al dato più elevato tra i livelli medi della loro produzione o dei loro consumi di gomma nei tre anni civili precedenti l'esercizio in questione. In mancanza delle necessarie statistiche, il segretario generale determina il contributo da versare sulla base delle migliori informazioni disponibili e invita lo Stato membro in questione ad approvare tale valutazione.3. I nuovi membri che aderiscono al gruppo nel corso di un esercizio versano un contributo proporzionale (calcolato su base mensile) per la parte restante dell'esercizio. I contributi versati dai nuovi membri non incidono sui contributi dei membri esistenti nell'esercizio in questione, ma vengono presi in considerazione ai fini della determinazione dei contributi per l'esercizio successivo.4. Salvo che il gruppo non decida diversamente, i diritti dei membri in ritardo di due anni sul versamento dei loro contributi sono sospesi fino al pagamento degli arretrati di tutti gli anni precedenti e dei contributi dell'anno in corso.XV Modifiche1. I capi di delegazione possono adottare consensualmente, conformemente all'articolo VII, punto 7.6, modifiche dello statuto. Il segretariato notifica le modifiche ai membri.2. I capi di delegazione specificano la data e le procedure di applicazione delle modifiche.XVI Adesione, recesso ed esclusione dal gruppo1. L'adesione al gruppo avviene tramite notifica al segretario generale.2. Al momento dell'adesione, l'Unione europea o qualsiasi organizzazione intergovernativa di cui all'articolo III, punto 4, depositano presso il segretariato una dichiarazione, rilasciata dalla competente autorità dell'organizzazione, in cui sono specificate la natura e la portata delle loro competenze con riferimento alle materie disciplinate dal presente statuto e informano il segretariato di ogni eventuale successivo cambiamento significativo di dette competenze. Se l'Unione europea o qualsiasi organizzazione intergovernativa dichiarano di disporre di competenza esclusiva su tutte le materie disciplinate dal presente statuto, gli Stati membri di tali organizzazioni non sono ammessi a divenire membri del gruppo e quelli già membri recedono dal gruppo.3. La notifica di recesso di un membro deve essere trasmessa per iscritto al segretario generale entro il 1° novembre per essere effettiva il 30 giugno dell'anno civile successivo. Se il recesso è notificato dopo il 1° novembre, il membro è tenuto a versare il suo contributo per l'esercizio successivo.4. Se decidono che un membro ha violato i suoi obblighi ai sensi del presente statuto, i capi di delegazione possono escludere consensualmente tale membro dal gruppo. Il membro che viene meno ai suoi obblighi non partecipa alle votazioni che lo riguardano.5. Gli obblighi finanziari contratti da un membro nei confronti del gruppo in forza del presente statuto prima del suo recesso o della sua esclusione non si estinguono con il suo recesso o la sua esclusione.6. I membri receduti o esclusi dal gruppo non hanno alcun diritto su una quota dei proventi della liquidazione o di altre attività del gruppo, né sono tenuti a coprire una parte di eventuali disavanzi del gruppo al momento della revoca del presente statuto.XVII Revoca1. Il presente statuto resta in vigore finché i capi di delegazione non ne decidono consensualmente la revoca.2. Nonostante la revoca del presente statuto, i capi di delegazione proseguono per un periodo non superiore a 18 mesi le attività di liquidazione del gruppo, compresa la liquidazione dei conti e, fatte salve le pertinenti decisioni da prendere consensualmente conformemente all'articolo VII, punto 7.6, conservano, durante detto periodo, i poteri e le funzioni necessari a tale scopo.REGOLAMENTO INTERNO DEL GRUPPO INTERNAZIONALE DI STUDIO SULLA GOMMAIntroduzioneIl regolamento interno del gruppo internazionale di studio sulla gomma è redatto come stabilito all'articolo IX, punto 9, dello statuto del gruppo internazionale di studio sulla gomma. Il presente regolamento interno è stato adottato dal gruppo nella riunione dei capi di delegazione tenutasi a …… il …..1. Regolamento finanziario internoL'esercizio ha inizio il 1° luglio e termina il 30 giugno.1.1. Contributi dei membri1.1.1. I contributi dei membri sono dovuti il 1° luglio di ogni anno, previo ricevimento della fattura ufficiale dal segretariato.1.1.2. Se entro il 1° dicembre un membro non ha versato integralmente i contributi dovuti, il segretario generale trasmette una richiesta urgente di pagamento immediato.1.1.3. Se i contributi non sono versati integralmente entro il 1° febbraio, il segretario generale ne informa i capi di delegazione. I capi di delegazione valutano se procedere alla sospensione di tutti i diritti di voto del membro, salvo nel caso di votazione su questioni risultanti direttamente dalla decisione di sciogliere il gruppo.1.1.4. Se i contributi non sono versati integralmente entro il 1° aprile, i capi di delegazione sospendono, salvo che in circostanze particolari non decidano altrimenti, tutti i servizi di segreteria a favore del membro.1.1.5. Se entro la fine dell'esercizio un membro non ha versato integralmente i propri contributi, l'importo dovuto è maggiorato con riferimento al tasso annuo di inflazione del paese ospitante utilizzato nel calcolo del bilancio preventivo per ogni anno in cui il pagamento resta in arretrato, salvo che i capi di delegazione non decidano altrimenti.1.1.6. L'importo riveduto dei contributi è calcolato e notificato al membro dal segretario generale alla fine di ciascun trimestre dell'esercizio.1.1.7. Nessuna decisione adottata né azione intrapresa in virtù delle disposizioni della presente clausola pregiudicano i diritti del membro.1.2. Conto bancario1.2.1. Nel paese ospitante è aperto un conto bancario intestato al gruppo internazionale di studio sulla gomma.1.2.2. Il conto bancario è movimentato mediante assegni o servizi di banca elettronica. Dispongono dei poteri di firma:a) il segretario generale,b) in sua assenza, il responsabile del servizio economico e statistico o,c) in loro assenza, il rappresentante del paese ospitante in seno ai capi di delegazione.1.2.3. Oltre il limite di SGD 15 000, gli assegni/le operazioni di banca elettronica richiedono due firme: una del segretariato e una del rappresentante del paese ospitante in seno ai capi di delegazione.1.2.4. I conti del segretariato sono tenuti dal responsabile della gestione e dell'amministrazione.1.2.5. Il segretariato sorveglia tutti i pertinenti conti bancari gestiti nel paese ospitante.1.2.6. Tutti gli importi ricevuti sono prontamente depositati in banca. Il segretario generale gestisce una cassa anticipi per spese ed entrate di piccola entità fino ad un importo di SGD 1 000.1.3. Norme in materia di appaltiIl segretariato si procura servizi applicando uno dei seguenti metodi, sulla base del valore stimato di acquisizione determinato. Il segretariato non fraziona tale valore per eludere il rispetto delle disposizioni in materia di appalti.1.3.1. Acquisti di entità limitata con valore stimato non superiore a SGD 3 000/- (imposta sui beni e sui servizi esclusa). Gli acquisti possono essere effettuati direttamente presso il fornitore se a) il prezzo dei prodotti (beni o servizi) è noto a seguito di acquisti effettuati in precedenza o b) i prezzi sono resi noti dai fornitori, sui media o su altre fonti di informazione affidabili (volantini, Internet). Il prezzo dei prodotti deve essere equo.1.3.2. Forniture di valore stimato non superiore a SGD 70 000/- (imposta sui beni e sui servizi esclusa) tramite offerte di prezzo. Il segretariato deve richiedere un'offerta di prezzo ad almeno tre fornitori idonei, scegliendo se possibile l'offerta più bassa. Nel caso in cui non sia selezionata l'offerta più bassa, vanno opportunamente documentati i motivi di tale decisione. Ogni decisione di acquisto va approvata dal segretario generale.1.3.3. Forniture di valore stimato superiore a SGD 70 000/- (imposta sui beni e sui servizi esclusa) tramite appalti. Il segretariato deve invitare a presentare offerte almeno tre fornitori idonei. Il segretariato deve trasmettere ai capi di delegazione una relazione di valutazione delle offerte ricevute, corredata delle necessarie osservazioni e raccomandazioni. Ogni decisione di acquisto va approvata dai capi di delegazione.1.4. Nomina dei revisori1.4.1. La nomina dei revisori conformemente all'articolo IX, punto 7, dello statuto avviene su raccomandazione del segretario generale che è responsabile della sorveglianza delle attività dei revisori. Ogni quattro anni il segretario generale invita almeno tre società di revisione giuridicamente qualificate a presentare la loro candidatura.1.4.2. Il bilancio certificato da revisori indipendenti è messo a disposizione dei membri quanto prima dopo la fine di ciascun esercizio, e comunque entro sei mesi da tale data, e, se del caso, è sottoposto all'approvazione dei capi di delegazione nella riunione successiva. Si procede quindi alla pubblicazione di una sintesi dei conti certificati e del bilancio sul sito dell'IRSG.1.5. Bilancio preventivo1.5.1. Spetta al segretario generale elaborare e presentare, per approvazione, ai capi di delegazione, entro il 31 marzo di ogni anno, un progetto di bilancio per l'esercizio successivo.1.5.2. È responsabilità del segretario generale trasmettere ai membri il bilancio preventivo approvato.1.5.3. Le spese di viaggio e di soggiorno dei membri che partecipano alle riunioni del gruppo sono a carico dei membri.1.6. Bilancio di esercizio1.6.1. Subito dopo la fine dell'esercizio il segretario generale trasmette a tutti i membri il bilancio di esercizio. Dopo l'approvazione dei capi di delegazione, il bilancio di esercizio è certificato dal presidente o dal vice presidente, dal segretario generale e dai revisori dei conti.1.6.2. Il bilancio debitamente firmato e certificato è conservato presso il segretariato.2. Riunioni dei capi di delegazione2.1. I capi di delegazione possono riunirsi in sessioni speciali ogni qualvolta richiesto a maggioranza semplice dai membri o dal segretario generale con il consenso del presidente.2.2. L'avviso di convocazione della riunione, corredato dell'ordine del giorno provvisorio e delle note esplicative, è trasmesso ai membri dal segretario generale in consultazione con il presidente con almeno 30 giorni di anticipo, salvo in caso di urgenza, nel qual caso l'avviso deve essere trasmesso con almeno 15 giorni di anticipo e specificare la natura dell'urgenza.2.3. L'ordine del giorno provvisorio di ogni riunione è fissato dal segretario generale, previa consultazione del presidente. Se desidera che una particolare questione sia dibattuta nel corso di una riunione, un membro deve, se possibile, informarne il segretario generale 60 giorni prima dell'inizio della sessione, allegando alla richiesta una nota esplicativa.2.4. Ciascun membro si impegna a notificare al segretario generale non meno di cinque giorni prima dell'inizio della sessione i nomi dei delegati, dei supplenti e dei consulenti designati a rappresentarlo nella riunione.3. Nomina del segretario generale3.1. Il segretario generale è nominato dai capi di delegazione a norma dell'articolo X, punto 3, dello statuto sulla base di una raccomandazione formulata da un panel di selezione costituito a tale scopo.3.2. Il panel di selezione è istituito dai capi di delegazione, in genere almeno dodici mesi prima della scadenza del mandato del segretario generale in carica.3.3. Il panel di selezione è composto dal presidente e dal vicepresidente dei capi di delegazione, che fungono, rispettivamente, da presidente e vicepresidente del panel, e da ogni altro membro che desideri farvi parte.3.4. Il segretario generale in carica partecipa alle riunioni del panel di selezione in qualità di consulente senza diritto di voto.3.5. Tutte le spese sostenute dai rappresentanti dei membri per assistere alle riunioni del panel di selezione e partecipare alla procedura di selezione sono a carico dei membri.3.6. Il panel di selezione stabilisce i criteri di selezione e redige l'avviso di posto vacante per la funzione di segretario generale. L'avviso è reso pubblico tramite opportuni media internazionali, nonché attraverso i canali dell'IRSG. L'avviso è messo a disposizione di tutti i membri che ne assicurano la diffusione nei loro paesi.3.7. Le candidature vanno trasmesse al segretario generale, cui compete la responsabilità della gestione degli aspetti amministrativi della procedura di assunzione.3.8. Il panel di selezione si riunisce in funzione delle necessità fino a selezionare una rosa di non oltre sei candidati da invitare a un colloquio. I candidati devono essere cittadini dei paesi dei membri.3.9. I colloqui con i candidati selezionati sono diretti a scegliere all'unanimità o consensualmente un candidato che dimostri di possedere i necessari requisiti di esperienza, personalità, imparzialità e capacità di lavorare efficacemente con funzionari di alto grado dei membri e di altri paesi, nonché di organizzazioni internazionali e private, da raccomandare ai capi di delegazione per la nomina a segretario generale. Un altro candidato viene indicato in sostituzione del candidato selezionato qualora questi non possa assumere la carica per motivi di salute o di altra natura. Qualora non fosse possibile accordarsi sulla scelta di un solo candidato, possono essere indicati consensualmente ai capi di delegazione i nominativi di due candidati.3.10. I termini e le condizioni della nomina e del contratto sono definiti dai capi di delegazione.3.11. La risoluzione anticipata del contratto per giusta causa richiede la maggioranza semplice in seno al gruppo dei produttori di gomma naturale, nonché in seno al gruppo dei consumatori di gomma presenti e votanti, inoltre, tali voti combinati devono comprendere almeno la maggioranza dei due terzi dei presenti e votanti.4. Attività del segretariato4.1. Nell'espletare i suoi compiti il segretariato non intraprende attività che possano sollevare conflitti di interesse.4.2. Il segretariato non richiede né riceve istruzioni da un singolo membro o da un'autorità esterna al gruppo. Il segretario generale e il personale si astengono da qualsiasi iniziativa che possa avere un'incidenza negativa sul loro status di funzionari internazionali che rispondono unicamente ai capi di delegazione.4.3. Ciascun membro rispetta le responsabilità del segretario generale e del personale e non cerca di influenzarli nell'adempimento delle loro funzioni.4.4. Il segretariato si adopera per garantire che le informazioni pubblicate non pregiudichino la riservatezza delle attività di persone o imprese che producono, trasformano, commercializzano o consumano gomma.4.5. Il segretariato pubblica regolarmente un bollettino statistico sulla gomma e una relazione sull'industria della gomma, nonché relazioni su progetti e studi.5. Panel consultivo dell'industria5.1. Il panel consultivo dell'industria è costituito da non più di trenta persone, nominate in considerazione delle loro specifiche competenze dai capi di delegazione per un periodo non superiore a tre anni. Il mandato può essere rinnovato per un ulteriore periodo di tre anni.5.2. Successivamente alla decisione dei capi di delegazione di rinnovare la composizione del panel consultivo dell'industria, il segretariato invita i membri del gruppo, i componenti del panel consultivo dell'industria e i membri associati a proporre candidati per il panel.5.3. Il segretariato formula una raccomandazione ai capi di delegazione, per valutazione e nomina, in merito a tali candidati.5.4. Le nuove nomine sono decise dai capi di delegazione.5.5. Il segretario generale provvede all'organizzazione delle riunioni del panel consultivo dell'industria.5.6. Il panel consultivo dell'industria stabilisce il proprio regolamento interno in linea con le disposizioni dello statuto e del presente regolamento interno del gruppo internazionale di studio sulla gomma.5.7. Con riferimento allo statuto, lo status di osservatore in tutte le riunioni del gruppo esclude la partecipazione a discussioni su questioni riservate, finanziarie e di bilancio.5.8. Le spese di viaggio e di soggiorno dei membri del panel consultivo dell'industria che partecipano alle riunioni sono a carico degli stessi.6. Membri associati6.1. Qualsiasi impresa od organizzazione interessata al settore della gomma può divenire membro associato a condizione di versare la quota contributiva annuale prevista.6.2. La quota contributiva annuale ammonta a SGD 3 000 per le organizzazioni aventi sede nel territorio dei membri o le persone fisiche ivi residenti e a SGD 6 000 per quelle aventi sede o residenti nel territorio di non membri.6.3. I membri associati hanno accesso gratuito a tutte le informazioni disponibili sul sito per i membri associati. Ogni ulteriore richiesta è a pagamento.7. Vertice mondiale sulla gommaSe il gruppo riceve da un membro o da un non membro l'offerta di ospitare il vertice mondiale sulla gomma, il gruppo prende in considerazione tale invito e lo accetta solo se sono disponibili fondi sufficienti.8. Modifiche e revisioniI capi di delegazione possono in qualsiasi momento modificare o rivedere consensualmente il presente regolamento interno.Dichiarazione dell'Unione europea conformemente all'articolo XVI, punto 2, dello statutoConformemente alle disposizioni di cui all'articolo XVI, punto 2, dello statuto del gruppo internazionale di studio sulla gomma, la presente dichiarazione specifica le competenze trasferite all'Unione europea dai suoi Stati membri nelle materie disciplinate dallo statuto.L'Unione europea dichiara che, conformemente al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, l'Unione europea dispone di competenza esclusiva in merito alle questioni relative al commercio internazionale nel quadro della politica commerciale comune, compresa la produzione di statistiche.La portata e l'esercizio delle competenze dell'Unione europea sono soggetti, per loro stessa natura, ad una continua evoluzione e, all'occorrenza, l'Unione europea completerà o modificherà la presente dichiarazione conformemente alle disposizioni di cui all'articolo XVI, punto 2, dello statuto.SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA1. CONTESTO DELLA PROPOSTA/ INIZIATIVA1.1. Denominazione della proposta/iniziativa1.2. Settori interessati nella struttura ABM/ABB1.3. Natura della proposta/iniziativa1.4. Obiettivi1.5. Motivazione della proposta/iniziativa1.6. Durata dell'azione e dell'incidenza finanziaria1.7. Modalità di gestione previste2. MISURE DI GESTIONE2.1. Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni da presentare2.2. Sistema di gestione e di controllo2.3. Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità3. INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/ INIZIATIVA3.1. Rubriche del quadro finanziario pluriennale e linee di bilancio di spesa interessate3.2. Incidenza prevista sulle spese3.2.1. Sintesi dell'incidenza prevista sulle spese3.2.2. Incidenza prevista sugli stanziamenti operativi3.2.3. Incidenza prevista sugli stanziamenti di natura amministrativa3.2.4. Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale attuale3.2.5. Partecipazione di terzi al finanziamento3.3. Incidenza prevista sulle entrateSCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVACONTESTO DELLA PROPOSTA/ INIZIATIVADenominazione della proposta/iniziativaProposta di decisione del Consiglio relativa alla ratifica da parte dell'Unione europea dello statuto e del regolamento interno modificati del gruppo internazionale di studio sulla gomma.Settori interessati nella struttura ABM/ABB[4]Competitività, politica industriale, innovazione e imprenditorialitàNatura della proposta/iniziativa( La proposta/iniziativa riguarda una nuova azione( La proposta/iniziativa riguarda una nuova azione a seguito di un progetto pilota/un'azione preparatoria[5]X La proposta/iniziativa riguarda la proroga di un'azione esistente( La proposta/iniziativa riguarda un'azione riorientata verso una nuova azioneObiettiviObiettivi strategici pluriennali della Commissione oggetto della proposta/iniziativaObiettivi specifici e attività ABM/ABB interessateObiettivo specifico n.1. Approvazione della versione modificata dello statuto dell'IRSG e corresponsione dei contributi finanziari al bilancio dell'IRSG previsti dallo statutoAttività ABM/ABB interessateCompetitività, politica industriale, innovazione e imprenditorialitàRisultati ed effetti previstiPrecisare gli effetti che la proposta/iniziativa dovrebbe avere sui beneficiari/gruppi interessati.La finalità perseguita dall'IRSG consiste nel raccogliere e diffondere informazioni statistiche esaustive sull'industria mondiale della gomma, aumentando in tal modo la trasparenza dei mercati della gomma e individuando le tendenze future. Ciò è molto apprezzato dall'industria europea della gomma e dei pneumatici, che dipende in toto dalle importazioni di gomma naturale. L'attuale statuto dell'IRSG deve essere modificato per tener conto del trasferimento della sede (da Londra a Singapore), ma anche per inserire altre modifiche, in particolare una chiara definizione dei termini "membri" e "paesi" che rispecchi lo status giuridico specifico dell'Unione europea.Indicatori di risultato e di incidenzaPrecisare gli indicatori che permettono di seguire la realizzazione della proposta/iniziativa.Motivazione della proposta/iniziativaNecessità da coprire nel breve e lungo termineValore aggiunto dell'intervento dell'Unione europeaPrincipali insegnamenti tratti da esperienze similiCompatibilità ed eventuale sinergia con altri strumenti pertinentiDurata dell'azione e dell'incidenza finanziaria( Proposta/iniziativa di durata limitata-  ( Proposta/iniziativa in vigore a decorrere dal [GG/MM]AAAA fino al [GG/MM]AAAA-  ( Incidenza finanziaria dal AAAA al AAAAX Proposta/iniziativa di durata illimitata-  Attuazione con un periodo di avviamento dal AAAA al AAAA-  seguito da un funzionamento a pieno ritmo.Modalità di gestione previste[6]X Gestione centralizzata diretta da parte della Commissione( Gestione centralizzata indiretta con delega delle funzioni di esecuzione a:-  ( agenzie esecutive-  ( organismi creati dalle Comunità[7]-  ( organismi pubblici nazionali/organismi investiti di attribuzioni di servizio pubblico-  ( persone incaricate di attuare azioni specifiche di cui al titolo V del trattato sull'Unione europea, che devono essere indicate nel pertinente atto di base ai sensi dell'articolo 49 del regolamento finanziario( Gestione concorrente con gli Stati membri( Gestione decentrata con paesi terzi( Gestione congiunta con organizzazioni internazionali ( specificare )Se è indicata più di una modalità, si prega di fornire ulteriori informazioni alla voce "Osservazioni".OsservazioniMISURE DI GESTIONEDisposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni da presentarePrecisare frequenza e condizioni.Sistema di gestione e di controlloRischi individuatiModalità di controllo previsteMisure di prevenzione delle frodi e delle irregolaritàPrecisare le misure di prevenzione e protezione esistenti e previste.Il regolamento interno prevede un audit indipendente dei conti dell'IRSG e comprende disposizioni in merito agli appalti e alla gestione dei conti bancari.INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/ INIZIATIVARubriche del quadro finanziario pluriennale e linee di bilancio di spesa interessate-  Linee di bilancio di spesa esistentiSecondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio.Rubrica del quadro finanziario pluriennale | Linea di bilancio | Natura della spesa | Partecipazione |Numero [Denominazione…………………...……….] | SD/SND ([8]) | di paesi EFTA[9] | di paesi candidati[10] | di paesi terzi | ai sensi dell'articolo 18, paragrafo 1, lettera a bis), del regolamento finanziario |02.02.02.01 Sostegno al Centro CE-Giappone per la cooperazione industriale e appartenenza a gruppi internazionali di studio | SD | No | No | No | No |-  Nuove linee di bilancio di cui è chiesta la creazioneSecondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio.Rubrica del quadro finanziario pluriennale | Linea di bilancio | Natura della spesa | Partecipazione |Numero [Denominazione……………………………..] | SD/SND | di paesi EFTA | di paesi candidati | di paesi terzi | ai sensi dell'articolo 18, paragrafo 1, lettera a bis), del regolamento finanziario |[XX.YY.YY.YY] | Sì/No | Sì/No | Sì/No | Sì/No |Incidenza prevista sulle speseSintesi dell'incidenza prevista sulle speseMio EUR (al terzo decimale)Rubrica del quadro finanziario pluriennale: | 02.02 | Competitività, politica industriale, innovazione e imprenditorialità |Mio EUR (al terzo decimale)Fabbisogno previsto di risorse umane-  ( La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzazione di risorse umane.-  X La proposta/iniziativa comporta l'utilizzazione di risorse umane , come spiegato di seguito:Stima da esprimere in numeri interi (o, al massimo, con un decimale)Anno N | Anno N+1 | Anno N+2 | Anno N+3 | Anno N+4 | Anno N+5 | Anno N+6 |( Posti della tabella dell'organico (posti di funzionari e di agenti temporanei) |XX 01 01 01 (in sede e negli uffici di rappresentanza della Commissione) | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |XX 01 01 02 (nelle delegazioni) |XX 01 05 01 (ricerca indiretta) |10 01 05 01 (ricerca diretta) |( Personale esterno (in equivalenti a tempo pieno: ETP)[17] |XX 01 02 01 (AC, INT, END della dotazione globale) |XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL e END nelle delegazioni) |10 01 05 02 (AC, INT, END – Ricerca diretta) |Altre linee di bilancio (specificare) |TOTALE | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |XX è il settore o il titolo di bilancio interessato.Il fabbisogno di risorse umane è coperto dal personale della DG già assegnato alla gestione dell'azione e/o riassegnato all'interno della stessa DG, integrato dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.Descrizione dei compiti da svolgere:Funzionari e agenti temporanei | Preparazione di documenti sulla posizione dell'UE, consultazione degli Stati membri (anche nel quadro del gruppo di lavoro sulle materie prime "PROBA"), rappresentanza dell'UE nelle riunioni dell'IRSG |Personale esterno |Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale attuale-  X La proposta/iniziativa è compatibile con il quadro finanziario pluriennale attuale .-  ( La proposta/iniziativa implica una riprogrammazione della corrispondente rubrica del quadro finanziario pluriennale.Spiegare la riprogrammazione richiesta, precisando le linee di bilancio interessate e gli importi corrispondenti.-  ( La proposta/iniziativa richiede l'attivazione dello strumento di flessibilità o la revisione del quadro finanziario pluriennale[20].Spiegare la necessità, precisando le rubriche e le linee di bilancio interessate e gli importi corrispondenti.Partecipazione di terzi al finanziamento-  X La proposta/iniziativa non prevede il cofinanziamento da parte di terzi-  La proposta/iniziativa prevede il cofinanziamento indicato di seguito:Stanziamenti in Mio EUR (al terzo decimale)Anno N | Anno N+1 | Anno N+2 | Anno N+3 | inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) | Totale |Anno N | Anno N+1 | Anno N+2 | Anno N+3 | inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) |Articolo …………. | | | | | | | | | |Per quanto riguarda le entrate varie con destinazione specifica, precisare le linee di spesa interessate.Precisare il metodo di calcolo dell'incidenza sulle entrate.[1] 11516/08 PROBA 28 RELEX 503 WTO 132 RESTREINT UE , approvazione del COREPER, Parte 2, del 16.7.2008.[2] Data da inserire non appena sarà nota.[3] Riferimento da inserire non appena sarà noto.[4] ABM: Activity Based Management – ABB: Activity-Based Budgeting.[5] A norma dell'articolo 49, paragrafo 6, lettera a) o b), del regolamento finanziario.[6] Le spiegazioni sulle modalità di gestione e i riferimenti al regolamento finanziario sono disponibili sul sito BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html[7] A norma dell'articolo 185 del regolamento finanziario.[8] SD = Stanziamenti dissociati / SND = Stanziamenti non dissociati[9] EFTA: Associazione europea di libero scambio.[10] Paesi candidati e, se del caso, paesi candidati potenziali dei Balcani occidentali.[11] L'anno N è l'anno di inizio dell'attuazione della proposta/iniziativa.[12] Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "BA"), ricerca indiretta, ricerca diretta.[13] L'anno N è l'anno di inizio dell'attuazione della proposta/iniziativa.[14] I risultati si riferiscono ai prodotti e servizi che saranno forniti (ad es.: numero di scambi di studenti finanziati, numero di km di strade costruite, ecc.)[15] L'anno N è l'anno di inizio dell'attuazione della proposta/iniziativa.[16] Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "BA"), ricerca indiretta, ricerca diretta.[17] AC = agente contrattuale; INT = intérimaires ; JED = giovane esperto in delegazione ( jeune expert en délégation ); AL = agente locale; END = esperto nazionale distaccato.[18] Sottomassimale per il personale esterno previsto dagli stanziamenti operativi (ex linee "BA").[19] Principalmente per Fondi strutturali, Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e Fondo europeo per la pesca (FEP).[20] Cfr. punti 19 e 24 dell'Accordo interistituzionale.[21] Per quanto riguarda le risorse proprie tradizionali (dazi doganali, contributi zucchero), gli importi indicati devono essere importi netti, cioè importi lordi da cui viene detratto il 25% per spese di riscossione.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 29.6.2017
            COM(2017) 366 final
            2017/0151(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, alla sesta sessione della riunione delle Parti della convenzione di Århus in relazione a un caso concernente il rispetto delle disposizioni (ACCC/C/2008/32)

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               (1)Introduzione

               Nel 1998 l'Unione europea (UE) ha firmato la convenzione di Århus, che era all'epoca ed è tuttora di grande importanza per l'UE e i suoi Stati membri, come pure per i paesi dell'Europa orientale e dell'ex Unione sovietica che vi aderiscono. L'obiettivo principale della convenzione è coinvolgere maggiormente il pubblico nelle questioni ambientali e consentirgli di contribuire attivamente a una migliore salvaguardia e tutela dell'ambiente.

               La convenzione di Århus è il motivo diretto dell'adozione del regolamento di Århus, mentre le precedenti norme dell'UE sull'accesso ai documenti hanno contribuito a dare forma alla convenzione. La convenzione di Århus e l'UE si sono rafforzate a vicenda e hanno contribuito allo sviluppo reciproco nel corso degli anni.

               Le conclusioni cui è giunto il comitato di controllo dell'osservanza della convenzione di Århus nel caso ACCC/C/2008/32 sono problematiche per l'UE perché non riconoscono il suo particolare ordinamento giuridico.

               L'UE continua a sostenere gli importanti obiettivi della Convenzione di Århus.

               (2)La convenzione di Århus

               La convenzione sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale ("convenzione di Århus")
                  1
                è un accordo ambientale multilaterale sottoscritto sotto l'egida della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UNECE).

               La convenzione garantisce il diritto del pubblico ad accedere alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale. Si tratta di strumenti essenziali che contribuiscono a rafforzare l'efficacia delle politiche di tutela dell'ambiente.

               La convenzione di Århus è entrata in vigore nel 2001 e attualmente vi aderiscono 47 Parti, compresi l'UE e i suoi Stati membri. La Comunità europea l'ha approvata il 17 febbraio 2005
                  2
               .

               Al momento della firma e dell'approvazione della convenzione di Århus l'UE ha fatto una dichiarazione ("dichiarazione dell'UE") in cui ha notificato agli organi della convenzione il contesto istituzionale e giuridico della Comunità e la ripartizione dei compiti con i suoi Stati membri nei settori cui si applica la convenzione
                  3
               .

               Gli obblighi della convenzione sono stati attuati, per quanto riguarda le istituzioni e gli organismi dell'UE, in particolare attraverso il regolamento (CE) n. 1367/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 settembre 2006, sull'applicazione alle istituzioni e agli organi comunitari delle disposizioni della convenzione di Århus sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale ("regolamento Århus")
                  4
               .

               (3)Contesto del caso

               Il comitato di controllo dell'osservanza della convenzione di Århus ("comitato") verifica che le Parti rispettino gli impegni assunti nell'ambito della convenzione. Il 17 marzo 2017 ha formulato conclusioni in relazione al caso ACCC/C/2008/32, sottoposto dall'organizzazione non governativa (ONG) ClientEarth, concernente l'accesso alla giustizia a livello di UE
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               . Il comitato ha dichiarato che le disposizioni del trattato in materia di accesso alla giustizia dinanzi ai giudici dell'UE, come da essi interpretate, e i criteri di accesso al riesame amministrativo a norma del regolamento Århus violano la convenzione.

               (4)Contesto giuridico

               Il comitato ha rilevato una violazione dell'articolo 9, paragrafi 3 e 4, della convenzione di Århus. Il paragrafo 3 prevede quanto segue: "ciascuna Parte provvede affinché i membri del pubblico che soddisfino i criteri eventualmente previsti dal diritto nazionale possano promuovere procedimenti di natura amministrativa o giurisdizionale per impugnare gli atti o contestare le omissioni dei privati o delle pubbliche autorità compiuti in violazione del diritto ambientale nazionale". Secondo il paragrafo 4 queste procedure devono offrire rimedi "adeguati ed effettivi […] e devono essere obiettive, eque, rapide e non eccessivamente onerose".

               2.IL PROBLEMA IN ESAME

               (1)Le conclusioni del comitato

               Secondo il comitato, né la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE), che interpreta le disposizioni del trattato in materia di accesso dei singoli agli organi giurisdizionali dell'UE ai sensi dell'articolo 263, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), né il regolamento Århus, che prevede il riesame amministrativo degli atti in materia di ambiente da parte della Commissione, conferiscono alle ONG e al pubblico un accesso sufficiente alle procedure di ricorso.

               Il comitato ritiene che l'articolo 263, paragrafo 4, del TFUE sui ricorsi di annullamento da parte delle persone fisiche, secondo l'interpretazione della CGUE, sia troppo riduttivo poiché limitato agli atti regolamentari che riguardano direttamente la persona interessata e che non comportano alcuna misura d'esecuzione
                  6
               .

               Il comitato ha aggiunto che il regolamento Århus non può compensare dette carenze in quanto viola a sua volta la convenzione in relazione ai seguenti punti:

               –il meccanismo di riesame della convenzione di Århus dovrebbe essere accessibile anche al pubblico e non solo alle ONG;

               –il riesame dovrebbe riguardare anche gli atti generali e non solo gli atti di portata individuale;

               –dovrebbero essere impugnabili tutti gli atti amministrativi che semplicemente sono "relativi" all'ambiente e non solo gli atti "che rientrano" nel diritto ambientale;

               –dovrebbero essere oggetto di riesame anche gli atti che non hanno effetti esterni e giuridicamente vincolanti
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               .

               Secondo il comitato non c'è stato un nuovo orientamento della giurisprudenza degli organi giurisdizionali dell'UE tale da assicurare la conformità alla convenzione
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               .

               Infine, il comitato ha raccomandato che la giurisprudenza della CGUE tenga pienamente conto della convenzione o, in alternativa, che l'UE modifichi il regolamento Århus o adotti una nuova legislazione
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               .

               (2)Posizione della Commissione sulle conclusioni

               Come ricordato in precedenza, gli organi della convenzione di Århus sono stati informati con la dichiarazione dell'UE delle peculiarità dell'ordinamento giuridico dell'Unione.

               Tuttavia, tale dichiarazione non è stata affatto presa in considerazione nelle conclusioni.

               La natura specifica del sistema di controllo giurisdizionale è definita con precisione nei trattati dell'UE, in modo che ogni cittadino dell'Unione abbia accesso alla giustizia. L'accesso al controllo giurisdizionale delle misure dell'UE non si limita ai ricorsi diretti presentati dinanzi ai giudici dell'UE ma può riguardare anche i ricorsi dinanzi a un giudice nazionale, che può – e in alcuni casi deve - sollevare un problema di legittimità dinanzi alla CGUE, che può dichiarare non validi l'atto o la misura dell'UE.

               In particolare, per quanto riguarda i ricorsi presentati dinanzi ai giudici dell'UE da persone fisiche o giuridiche in relazione a misure dell'UE adottate nell'ambito del diritto dell'ambiente, l'articolo 263, paragrafo 4, del TFUE stabilisce che "qualsiasi persona fisica o giuridica può proporre […] un ricorso contro gli atti adottati nei suoi confronti o che la riguardano direttamente e individualmente, e contro gli atti regolamentari che la riguardano direttamente e che non comportano alcuna misura d'esecuzione."

               Le condizioni previste da questa disposizione e da disposizioni precedenti sono state interpretate dalla CGUE nella sua giurisprudenza, in cui un caso esemplare riguarda l'interpretazione del criterio dell'effetto individuale ("lo riguarda individualmente") nella causa promossa da Plaumann
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               , in cui la CGUE ha stabilito: "Chi non sia destinatario di una decisione può sostenere che questa lo riguarda individualmente soltanto qualora il provvedimento lo tocchi a causa di determinate qualità personali, ovvero di particolari circostanze atte a distinguerlo dalla generalità, e quindi lo identifichi alla stessa stregua dei destinatari." La CGUE ha sviluppato la sua giurisprudenza Plaumann nel corso degli anni, applicandola e adattandola a situazioni di diritto o di fatto specifiche, a prescindere dalla natura del ricorrente
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               .

               Il trattato di Lisbona ha ampliato le norme sulla legittimazione ad agire nell'ambito di ricorsi di annullamento proposti da privati, aggiungendo al paragrafo 4 l'ultima parte della frase ("[…]... e contro gli atti regolamentari che la riguardano direttamente e che non comportano alcuna misura d'esecuzione").Ove si applichino queste condizioni, il ricorrente non è tenuto a dimostrare che l'atto impugnato lo riguarda direttamente.

               Gli atti di diritto derivato dell'Unione non possono modificare le disposizioni di cui all'articolo 263, paragrafo 4, del TFUE e devono rispettare la giurisprudenza elaborata dai giudici dell'Unione, che determina la corretta interpretazione del trattato. Parimenti, la convenzione di Århus non può consentire deroghe all'articolo 263, paragrafo 4, del TFUE
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               .

               Oltre ad ampliare l'accesso diretto agli organi giurisdizionali dell'UE a norma dell'articolo 263, paragrafo 4, del TFUE, il trattato di Lisbona ha conferito un'importanza particolare al ruolo degli organi giurisdizionali nazionali all'articolo 19, paragrafo 1, seconda frase, del TFUE, disponendo quando segue: "[g]li Stati membri stabiliscono i rimedi giurisdizionali necessari per assicurare una tutela giurisdizionale effettiva nei settori disciplinati dal diritto dell'Unione". In tale ottica, il sistema del rinvio pregiudiziale della CGUE è la pietra miliare dell'ordinamento giuridico dell'UE, come indicato dalla Corte di giustizia dell'Unione europea nel suo parere 2/13 sull'adesione dell'Unione europea alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo
                  13
               .

               Ciò è particolarmente importante nel diritto dell'UE in materia ambientale, in cui, come rilevato dalla CGUE nel 2015 in due sentenze della Corte riunita in grande sezione sulla pertinenza della convenzione di Århus nell'ordinamento giuridico dell'Unione, allo stato attuale del diritto dell'Unione le procedure giudiziarie e amministrative in materia di diritto ambientale ricadono essenzialmente nel diritto degli Stati membri
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               .

               Secondo la Commissione, le conclusioni del Comitato non riconoscono il ruolo centrale dei giudici nazionali come giudici ordinari del diritto dell'Unione
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               , né riconoscono il sistema del rinvio pregiudiziale di cui all'articolo 267 del TFUE come mezzo di ricorso valido.

               Contrariamente a quanto constatato dal comitato nelle conclusioni, l'ordinamento giuridico dell'UE offre un sistema completo di mezzi di ricorso
                  16
               . Di fatto, le persone che non soddisfano i criteri di ammissibilità di cui all'articolo 263, paragrafo 4, del TFUE, anche nella forma estesa del trattato di Lisbona, hanno comunque accesso effettivo alla giustizia e alla tutela giurisdizionale dei loro diritti contro le misure del diritto dell'UE. Esse possono, a seconda del caso, adire le giurisdizioni nazionali chiedendo loro di presentare alla CGUE una domanda di pronuncia pregiudiziale in merito alla validità di dette misure, come previsto dall'articolo 267 del TFUE, o indirettamente invocare dinanzi ai giudici dell'UE l'invalidità degli atti di portata generale a norma dell'articolo 277 del TFUE.

               Per quanto riguarda il riesame amministrativo, in primo luogo il comitato ha chiesto all'UE di consentire il riesame degli atti di portata generale in materia ambientale. La convenzione di Århus non contiene alcuna disposizione che prevede che tali atti debbano essere oggetto di un riesame amministrativo, né risulta chiaro in quale misura può avere senso effettuare un tale riesame per questa particolare categoria di atti.

               In secondo luogo, l'articolo 9, paragrafo 3, della convenzione di Århus non può essere interpretato come una richiesta di riesame amministrativo di atti non vincolanti senza effetti esterni. Le misure che producono effetti giuridici solo nella sfera interna dell'amministrazione e non producono diritti o obblighi in capo a soggetti terzi non costituiscono decisioni che arrecano pregiudizio.

               A questo proposito, è altresì opportuno ricordare che la Corte riunita in grande sezione nel 2015 ha ritenuto che il regolamento Århus, che riguarda solo le istituzioni dell'UE e solo uno dei mezzi di ricorso a disposizione dei cittadini per garantire la conformità con il diritto dell'UE in materia di ambiente, non fosse inteso a dare attuazione agli obblighi derivanti dall'articolo 9, paragrafo 3, della convenzione di Århus con riguardo alle procedure nazionali amministrative o giudiziarie, che allo stato attuale del diritto dell'Unione ricadono essenzialmente nel diritto degli Stati membri. Dato che il regolamento Århus, sotto il profilo del diritto dell'Unione, non era inteso a dare attuazione all'articolo 9, paragrafo 3, della convenzione di Århus, l'osservanza di tale disposizione può essere garantita, nell'ordinamento giuridico dell'Unione, con mezzi diversi dalla modifica del regolamento Århus, auspicata invece dal Comitato nelle sue raccomandazioni.

               (3)Implicazioni delle conclusioni

               Il comitato ha raccomandato alla riunione delle Parti di adottare orientamenti che la CGUE dovrebbe seguire nell'interpretare la convenzione di Århus.

               Tuttavia, secondo il principio della separazione dei poteri e il principio dell'equilibrio istituzionale, non è possibile attuare le conclusioni del comitato attraverso la giurisprudenza della CGUE poiché i giudici sono indipendenti nell'esercizio della loro funzione giurisdizionale.

               Per quanto riguarda il regolamento Århus, il comitato ritiene che i criteri per stabilire chi possa chiedere un riesame e cosa possa essere riesaminato (campo di applicazione ratione personae e ratione materiae) siano troppo limitati. Estendere il campo di applicazione come richiesto dal comitato comporterebbe l'apertura del meccanismo di controllo giurisdizionale - e, in ultima analisi, l'accesso alla CGUE - a un numero enorme di potenziali contendenti, ad atti che non producono effetti giuridici e ad ambiti che vanno oltre l'ambiente.

               Di fatto, se il regolamento Århus venisse modificato per estendere la portata del riesame amministrativo, questa soluzione amplierebbe considerevolmente l'accesso ai giudici dell'Unione, quale definito nel TFUE e nella giurisprudenza consolidata. Le misure non impugnabili a norma dell'articolo 263, paragrafo 4, come ad esempio le decisioni indirizzate agli Stati membri che concedono loro un'opzione per l'assegnazione transitoria a titolo gratuito di emissioni di gas a effetto serra, potrebbero divenire l'oggetto di una procedura di riesame amministrativo. A sua volta, la decisione adottata in risposta a una richiesta di riesame amministrativo costituirebbe l'oggetto di un ricorso di annullamento a norma dell'articolo 263, paragrafo 4, del TFUE, in cui un ricorrente potrebbe anche sollevare la questione della legittimità in relazione alla misura dell'UE contestata da una richiesta di riesame amministrativo, come già stabilito dal Tribunale
                  17
               .

               Analogamente, la nozione di atto amministrativo avente una "portata individuale" (che è la condizione per avviare il riesame amministrativo a norma dell'articolo 10 del regolamento Århus) è stata interpretata finora dal Tribunale come una nozione che non presenta differenze sostanziali rispetto a un atto impugnabile ai sensi dell'articolo 263, paragrafo 4, del TFUE
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               . Ne consegue che l'ampliamento della categoria degli atti che possono essere oggetto di un riesame amministrativo renderebbe tali atti indirettamente impugnabili ai sensi dell'articolo 263, paragrafo 4, del TFUE.

               In sostanza, attraverso modifiche al diritto derivato, i giudici dell'Unione sarebbero competenti per una categoria di casi completamente nuova in cui gli atti di base soggetti a revisione amministrativa non sarebbero impugnabili ai sensi dell'articolo 263, paragrafo 4, del TFUE. Dette modifiche rischierebbero di creare un notevole squilibrio nel sistema della tutela giurisdizionale previsto dai trattati.

               3.Prossime tappe della procedura di Århus

               Le conclusioni del comitato saranno presentate per approvazione alla sesta sessione della riunione delle Parti della convenzione di Århus, che si terrà dall'11 al 14 settembre a Budva (Montenegro), nel corso della quale le suddette conclusioni acquisiranno lo status di interpretazione ufficiale della convenzione di Århus, diventando quindi vincolanti per le Parti contraenti e gli organi della convenzione.

               La riunione delle Parti in genere decide all'unanimità. Qualora, nonostante gli sforzi compiuti, l'unanimità non venga raggiunta, le decisioni sulle questioni sostanziali sono adottate con la maggioranza dei tre quarti dei voti espressi dalle Parti presenti e votanti
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               .

               4.Conclusioni

               Le conclusioni del comitato contestano principi costituzionali del diritto dell'UE talmente fondamentali da rendere giuridicamente impossibile per l'UE seguire tali conclusioni e conformarsi ad esse.

               Nel corso della procedura di verifica della conformità, l'UE ha chiesto al comitato una seconda audizione per spiegare ulteriormente il quadro istituzionale dell'Unione. Tale richiesta è stata tuttavia respinta. Non esistono mezzi di ricorso contro le conclusioni del comitato. L'unico modo attraverso il quale l'UE può preservare pienamente le sue peculiarità istituzionali e l'autonomia del suo ordinamento giuridico consiste nell'esprimere un voto negativo sull'approvazione di queste conclusioni in occasione della riunione delle Parti.

               Alla luce di tali considerazioni, l'UE dovrebbe respingere le conclusioni nel caso ACCC/C/2008/32 durante la prossima riunione delle Parti.

               La posizione dell'UE su tale questione non riduce l'impegno dell'UE a rispettare i principi e gli obiettivi della convenzione di Århus.

               Contrariamente a precedenti conclusioni relative al rispetto delle disposizioni, per questo caso specifico è necessaria una decisione del Consiglio ai sensi dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               2017/0151 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, alla sesta sessione della riunione delle Parti della convenzione di Århus in relazione a un caso concernente il rispetto delle disposizioni (ACCC/C/2008/32)

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 192, paragrafo 1, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 17 febbraio 2005 la convenzione di Århus sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale ("convenzione di Århus")
                  20
                è stata approvata, a nome della Comunità europea, con decisione 2005/370/CE del Consiglio
                  21
               .

               (2)L'Unione ha attuato gli obblighi della convenzione per quanto riguarda le istituzioni e gli organismi dell'UE, in particolare mediante il regolamento (CE) n. 1367/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 settembre 2006, sull'applicazione alle istituzioni e agli organi comunitari delle disposizioni della convenzione di Århus sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale ("regolamento Århus")
                  22
               .

               (3)A norma dell'articolo 15 della convenzione di Århus, il comitato di controllo dell'osservanza della convenzione di Århus ("comitato") è stato istituito ed è competente per esaminare la conformità delle Parti alle disposizioni della convenzione.

               (4)Il 17 marzo 2017 l'Unione ha ricevuto le conclusioni relative al caso ACCC/C/2008/32 concernente l'accesso alla giustizia a livello di UE
                  23
               . Il comitato ha dichiarato che la Parte interessata non si è conformata all'articolo 9, paragrafi 3 e 4, della convenzione per quanto riguarda l'accesso del pubblico alla giustizia poiché né il regolamento Århus né la giurisprudenza della CGUE attuano o rispettano gli obblighi imposti da detti paragrafi (paragrafo 123 delle conclusioni del comitato).

               (5)Gli organi della convenzione di Århus sono stati informati di quanto segue con la dichiarazione resa dall'UE al momento della firma e ribadita al momento dell'approvazione della convenzione: "Nel contesto istituzionale e giuridico della Comunità […] le istituzioni comunitarie applicheranno la convenzione nel quadro delle regole attuali e future sull'accesso ai documenti e delle altre disposizioni di diritto comunitario applicabili nel settore disciplinato dalla convenzione".

               (6)Le conclusioni non riconoscono il ruolo centrale degli organi giurisdizionali nazionali per l'attuazione dell'articolo 9, paragrafo 3, della convenzione di Århus, né riconoscono il sistema dell'UE del rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia dell'Unione europea come mezzo di ricorso valido
                  24
               .

               (7)Nelle conclusioni il comitato raccomanda alla riunione delle Parti di seguire una linea d'azione che è palesemente in contrasto con i principi fondamentali dell'ordinamento giuridico dell'UE e del suo sistema di controllo giurisdizionale. Le conclusioni non riconoscono l'ordinamento giuridico speciale dell'UE.

               (8)L'UE continua a sostenere pienamente gli importanti obiettivi della Convenzione di Århus.

               (9)Le conclusioni saranno presentate alla sesta sessione della riunione delle Parti della convenzione di Århus, che si terrà nel settembre 2017 a Budva (Montenegro), nel corso della quale le suddette conclusioni acquisiranno lo status di interpretazione ufficiale della convenzione di Århus, diventando quindi vincolanti per le Parti contraenti e gli organi della convenzione.

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare, a nome dell'Unione, alla sesta sessione della riunione delle Parti della convenzione di Århus in relazione a un caso concernente il rispetto delle disposizioni (ACCC/C/2008/32) è la seguente:

               –voto negativo sull'approvazione delle conclusioni.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  Cfr. il documento

                     http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/documents/cep43e.pdf

                  , pubblicato sul sito web dell'UNECE.

                     (2)
                  Decisione 2005/370/CE del Consiglio (GU L 124 del 17.5.2005, pag. 1).

                     (3)
                  La dichiarazione dell'UE è pubblicata sul sito web dell'UNECE, nella sezione "Declarations and Reservations":

                     https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=IND&mtdsg_no=XXVII-13&chapter=27&clang=_en

                     (4)
                  GU L 264 del 25.9.2006, pag. 13.

                     (5)

                     http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/compliance/C2008-32/Findings/C32_EU_Findings_as_adopted_advance_unedited_version.pdf

                     (6)
                  Cfr. i paragrafi da 60 a 84 delle conclusioni.

                     (7)
                  Cfr. i paragrafi da 85 a 121 delle conclusioni.

                     (8)
                  Cfr. i paragrafi 122 e 123 e da 81 a 83 delle conclusioni.

                     (9)
                  Cfr. i paragrafi da 124 a 126 delle conclusioni.

                     (10)
                  Causa 25/62, Plaumann/Commissione europea, ECLI:EU:C:1963:17.

                     (11)
                  Cfr. ad esempio la causa C-456/13 P, T & L Sugars Ltd e Sidul Acúcares/Commissione europea, ECLI:EU:C:2015:284, punto 63, la causa C-583/11 P, Inuit Tapiriit Kanatami e altri/Parlamento europeo e Consiglio dell'Unione europea, ECLI:EU:C:2013:625, punto 72, e la causa C-274/12 P, Telefónica/Commissione europea, ECLI:EU:C:2013:852, punto 46.

                     (12)
                  Cfr. ad esempio la causa T-600/15, PAN Europe e a./Commissione europea, in cui il Tribunale ha dichiarato: "gli accordi internazionali conclusi dall'Unione, tra cui la Convenzione di Århus, non prevalgono sul diritto primario dell'Unione, cosicché non si possono ammettere deroghe all'articolo 263, quarto comma, TFUE, sulla base di detta convenzione." (punto 56 della sentenza; ECLI:EU:T:2016:601).

                     (13)
                  Cfr. in particolare il punto 198 del parere 2/13.

                     (14)
                  Cause riunite da C-401/12 P a C-403/12 P, Consiglio e Commissione/Vereniging Milieudefensie e a., EU:C:2015:4, punto 60; cause riunite C-404/12 P e C-405/12 P, Consiglio e Commissione/Stichting Natuur en Milieu e a., EU:C:2015:5, punto 52.

                     (15)
                  Parere 1/09, Creazione di un sistema unico di risoluzione delle controversie in materia di brevetti, EU:C:2011:123, punto 80.

                     (16)
                  Cfr. ad esempio la causa C-50/00 P, Unión de Pequenos Agricultores/Consiglio, ECLI:EU:C:2002:462, punto 40, o le cause riunite T-236/04 e T-241/04, EEB e a./Commissione, ECLI:EU:T:2005:426, punto 66.

                     (17)
                  Causa T-177/13, Test BioTech eV e altri/Commissione europea, EU:T:2016:736, punto 56, seconda frase.

                     (18)
                  Cfr. ad esempio la causa T-19/13, Frank Bold Society/Commissione, EU:T:2015:520, punti 38 e 4445, e la causa T-565/14, European Environmental Bureau/Commissione, EU:T:2015:559, punti 4049.

                     (19)
                  Decisione I/1 sul regolamento di procedura (cfr. in particolare la regola 35 sul processo decisionale):

                     http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/documents/mop1/ece.mp.pp.2.add.2.e.pdf

                     (20)

                     http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/documents/cep43e.pdf

                     (21)
                  Decisione 2005/370/CE del Consiglio, del 17 febbraio 2005, relativa alla conclusione, a nome della Comunità europea, della convenzione sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale (GU L 124 del 17.5.2005, pag. 1).

                     (22)
                  GU L 264 del 25.9.2006, pag. 13.

                     (23)

                     http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/compliance/C2008-32/Findings/C32_EU_Findings_as_adopted_advance_unedited_version.pdf

                     (24)
                  Cfr. in particolare il punto 58 delle conclusioni, in cui viene indicato che sebbene il sistema di controllo giurisdizionale degli organi giurisdizionali degli Stati membri dell'UE, che prevede la possibilità di richiedere una pronuncia pregiudiziale, sia un elemento importante per assicurare l'applicazione coerente e l'attuazione corretta del diritto dell'UE nei suoi Stati membri, esso non può giustificare il rifiuto generale di concedere a membri del pubblico l'accesso agli organi giurisdizionali dell'UE per contestare decisioni, atti e omissioni delle istituzioni e degli organismi dell'UE.


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la proroga della validità dello scambio di lettere intervenuta il 7 febbraio 1970 tra la Francia e il Giappone e relativo all'Accordo interprofessionale sui prodotti elettronici del 4 gennaio 1969. (Presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 2063
Vol. 1973/0370
 ---pagebreak--- Disclaimer
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p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                   COM(73)2063 def.
                                                   Bruxelles , 11 dicembre 1973
                                 Proposta di
                           DECISIONE DEL CONSIGLIO
  che autorizza la proroga della validità dello scambio di lettere
  intervenuta il 7 febbraio 1970 "tra la Francia e il Giappone e re
  lativo all' Accordo interprofessionale sui prodotti elettronici
                             del 4 gennaio 1969
                (Presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM ( 73 ) 2063 def.
                                  1
 ---pagebreak---                                          proposta di
                          DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza la proroga della validità dello scambio
        di lettere intervenuta il ^ febbraio 1970 tra la Francia e il
Giappone e relativo all' Accordo interprofessionale sui prodotti elettronici
                               del 4 gennaio 1969
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ 'EUROPEE ,
visto il Trattato che istituisce la Comunità econòmica europea , in
particolare l' articolo 113 ,
vista la decisione del Consiglio del 16 dicembre 1969 » concernente la
graduale uniformazione degli accordi relativi alle relazioni commerciali
degli Stati membri con i paesi terzi e la negoziazione degli accordi
comunitari ( l ), in particolare l' articolo 3 »
vista la proposta della Commissione ,
                                                            • • •/* • •
( 1 ) G.U. n. L 326 del 29 . 12.1969 , pag. 39
 ---pagebreak---                                   - 2 -
Considerando che in uno scambio di lettere del 7 febbraio 1970 ,
intervenuto in occasione di una riunione della Commissione mista
instituita con l' accordo commerciale tra la Francia e il Giappone ,
i governi francese e giapponese si sono dichiarati disposti , ciascuno
per quanto lo concerne , a prendere le misure necessarie al buon fun
zionamento dell' accordo professionale franco-giapponese riguardante
certi prodotti elettronici , concluso delle industrie francesi e
giapponesi il 4 gennaio 19^9 ;
Considerando che il Governo francese ha domandato l' autorizzazione
per prorogare la validità dell' accordo intergovernamentale contenuto
nel detto scambio di lettere , per quanto riguarda l' accordo profes
sionale , che è stato nel frattempo ricondotto dalle industrie inte
ressate per il periodo I aprile 1973 al 31 marzo 197 ^*
Considerando che si tratta di autorizzare la proroga dell' accordo
tra i governi francese e giapponese e che questa autorizzazione non
fa venir meno l' obbligo dello Stato membro interessato di evitare e ,
all' occorrenza , di eliminare qualsiasi incompatibilità tra le dis
posizioni dell' Accordo in questione e le disposizioni del diritto
comunitario »
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considerando inoltre che al termine della consultazione di cui all' arti
colo 2 della decisione del 16 dicembre 1969 & stato constatato - e confer
mato dalle stesse dichiarazioni dello Stato membro interessato - che lo
scambio di lettere non costituisce , per il previsto periodo di proroga ,
un ostacolo alla politica commerciale comune nel settore in questione !
considerando che di conseguenza il precitato scambio di lettere può essere
prorogato fino al 31 marzo 1974 al più tardi }
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
                                Articolo 1
       La validità dello scambio di lettere del 7 febbraio 1970 tra il
governo francese e quello giapponese , riguardante l' accordo interprofessio-
nale del 4 gennaio 1969 su alcuni prodotti elettronici dei capitoli 85
e 92 della TDC , putì essere prorogato fino al 31 marzo 1974 *
                                Articolo 2
       La presente decisione è destinata alla Francia ,
Patto a Bruxelles ,
                                         Per il Consiglio