               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 3.9.2015
            COM(2015) 417 final
            2015/0186(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            sulla posizione che l'Unione europea deve adottare in merito all'adozione di una decisione del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e di una decisione del comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune per quanto riguarda gli inviti alla Repubblica di Serbia ad aderire alla convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e alla convenzione relativa ad un regime comune di transito

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               Motivazione e obiettivi della proposta

               La convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e la convenzione relativa ad un regime di transito comune sono state concluse il 20 maggio 1987 tra la Comunità europea e i paesi EFTA.

               La comunicazione del 2001 della Commissione europea al Parlamento europeo e al Consiglio su una strategia di preparazione dei paesi candidati all'adesione alle convenzioni CE/EFTA del 1987 relative ad un regime di transito comune e alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci, seguita dalla comunicazione del 2010 della Commissione europea al Parlamento europeo e al Consiglio su una strategia di preparazione di taluni paesi limitrofi all'adesione alle due convenzioni e dalle conclusioni del Consiglio del 14 aprile 2011, che confermano l'impostazione adottata nelle due comunicazioni, prevedono un sostegno ad alcuni paesi nei loro sforzi per aderire alle convenzioni.

               Scopo della presente decisione è adottare la posizione comune dell'UE sul progetto di decisione n. …/2015 del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e sul progetto di decisione n. …/2015 del comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune per invitare la Repubblica di Serbia ad aderire alle convenzioni.

               Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore d'intervento interessato

               Non esiste alcuna disposizione nel settore della proposta.

               Coerenza con altre politiche dell'Unione

               La proposta è conforme alla strategia intesa a promuovere la competitività e la crescita economica dell'UE.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               Base giuridica

               Le convenzioni stabiliscono misure intese ad agevolare la circolazione delle merci tra l'Unione europea, la Repubblica d'Islanda, l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia, il Regno di Norvegia, la Confederazione svizzera e la Repubblica di Turchia.

               La Repubblica di Serbia ha espresso il desiderio di aderire alle convenzioni dopo aver soddisfatto i requisiti giuridici, strutturali e informatici che rappresentano i presupposti per l'adesione.

               Conformemente alle disposizioni dell'articolo 11, paragrafo 3, della convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e alle disposizioni dell'articolo 15, paragrafo 3, della convenzione relativa ad un regime comune di transito, i comitati congiunti UE-EFTA, mediante decisione, invitano un paese terzo ai sensi, rispettivamente, dell'articolo 1, paragrafo 2, e dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera c), ad aderire alle convenzioni in conformità alla procedura di cui, rispettivamente, all'articolo 11 bis e all'articolo 15 bis.

               I comitati congiunti UE-EFTA emettono tali inviti quando il paese dimostra di essere in grado di conformarsi alle norme dettagliate per l'applicazione delle disposizioni delle convenzioni.

               Su mandato del gruppo di lavoro UE-EFTA sul transito comune e sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci, una missione di valutazione concernente principalmente l'adattamento della legislazione nazionale della Repubblica di Serbia in materia doganale, la creazione delle strutture necessarie per la gestione del regime e la messa in atto del nuovo sistema di transito informatizzato (NCTS), che consente l'applicazione del regime comune di transito in tale paese, ha stabilito che erano soddisfatte le condizioni per gli inviti.

               Proporzionalità

               La proposta rispetta il principio di proporzionalità per i motivi che si illustrano di seguito.

               La forma dell'azione proposta è l'unica possibile.

               La forma dell'azione proposta non comporta alcun costo di finanziamento.

               Scelta dello strumento

               Strumento proposto: decisione.

               Non vi sono altri strumenti idonei.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONI D'IMPATTO

               Consultazione delle parti interessate

               La consultazione e l'approvazione relative al progetto di decisione n. …/2015 del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e al progetto di decisione n. …/2015 del comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune per invitare la Repubblica di Serbia ad aderire alle convenzioni sono state condotte con gli Stati membri nell'ambito del comitato del codice doganale - sezione posizione doganale e transito e con le parti contraenti delle convenzioni in seno ai gruppi di lavoro UE-EFTA sul transito comune e sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci.

               Sintesi delle risposte e modo in cui sono state prese in considerazione:

               parere favorevole.

               Ricorso al parere di esperti

               Non è stato necessario consultare esperti esterni.

               Valutazione d'impatto

               L'adesione alle convenzioni si iscrive nell'ambito della strategia di preadesione della Repubblica di Serbia all'Unione europea. Essa condurrà a un allineamento all'acquis comunitario nel settore del transito. L'introduzione del regime comune di transito nella Repubblica di Serbia, quale alternativa al regime TIR, contribuirà ad agevolare il transito delle merci, ridurre i costi ed eventualmente aumentare gli scambi.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               Nessuna.

               2015/0186 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               sulla posizione che l'Unione europea deve adottare in merito all'adozione di una decisione del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e di una decisione del comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune per quanto riguarda gli inviti alla Repubblica di Serbia ad aderire alla convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e alla convenzione relativa ad un regime comune di transito

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'articolo 11, paragrafo 3, della convenzione tra la Comunità economica europea, la Repubblica d'Austria, la Repubblica di Finlandia, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia, il Regno di Svezia e la Confederazione svizzera (la "convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci")
                  1
                conferisce al comitato congiunto UE-EFTA istituito dalla stessa la facoltà di adottare, mediante decisione, gli inviti ai paesi terzi ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 2, ad aderire a detta convenzione in conformità all'articolo 11 bis.

               (2)L'articolo 15, paragrafo 3, della convenzione tra la Comunità economica europea, la Repubblica d'Austria, la Repubblica di Finlandia, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia, il Regno di Svezia e la Confederazione svizzera relativa ad un regime comune di transito
                  2
                (la "convenzione relativa ad un regime comune di transito") conferisce al comitato congiunto UE-EFTA istituito dalla stessa la facoltà di adottare, mediante decisione, gli inviti ai paesi terzi ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera c), ad aderire a detta convenzione in conformità all'articolo 15 bis.

               (3)È opportuno stabilire la posizione che l'Unione deve adottare in sede di detti comitati congiunti per quanto riguarda le decisioni di invitare la Repubblica di Serbia ad aderire a queste convenzioni.

               (4)La posizione dell'Unione in sede di tali comitati congiunti dovrebbe pertanto essere basata sui progetti di decisione acclusi,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione dell'Unione nel comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci con riguardo all'invito rivolto alla Repubblica di Serbia ad aderire alla convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci è basata sul progetto di decisione di detto comitato congiunto figurante nell'allegato.

               Articolo 2

               La posizione dell'Unione nel comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune con riguardo all'invito rivolto alla Repubblica di Serbia ad aderire alla convenzione relativa ad un regime comune di transito è basata sul progetto di decisione di detto comitato congiunto figurante nell'allegato.

               Articolo 3

               Una volta che la Repubblica di Serbia abbia soddisfatto le condizioni tecniche per l'adesione, il rappresentante dell'Unione nei comitati congiunti di cui rispettivamente agli articoli 1 e 2 propone le decisioni con le quali si invita la Repubblica di Serbia ad aderire alle convenzioni e vota tali decisioni in conformità agli articoli 1 e 2 della presente decisione.

               Articolo 4

               Una volta adottata, la decisione del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e la decisione del comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune sono pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Articolo 5

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  GU L 134 del 22.5.1987, pag. 2.

                     (2)
                  GU L 226 del 13.8.1987, pag. 2.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 3.9.2015
            COM(2015) 417 final
            ALLEGATI
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            sulla posizione che l'Unione europea deve adottare in merito all'adozione di una decisione del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e di una decisione del comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune per quanto riguarda gli inviti alla Repubblica di Serbia ad aderire alla convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e alla convenzione relativa ad un regime comune di transito

               ALLEGATI

               della

               proposta di decisione del Consiglio

               sulla posizione che l'Unione europea deve adottare in merito all'adozione di una decisione del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e di una decisione del comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune per quanto riguarda gli inviti alla Repubblica di Serbia ad aderire alla convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e alla convenzione relativa ad un regime comune di transito

               ALLEGATO 1

               Proposta di decisione n. .../2015 del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci per quanto riguarda l'invito alla Repubblica di Serbia ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci

               IL COMITATO CONGIUNTO UE-EFTA,

               vista la convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci
                  1
                ("la convenzione"), in particolare l'articolo 11, paragrafo 3,

               considerando quanto segue:

               1)
                     Gli scambi di merci con la Repubblica di Serbia sarebbero agevolati dalla semplificazione delle formalità da applicare agli scambi di merci fra la Repubblica di Serbia e l'Unione europea, la Repubblica d'Islanda, l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia, il Regno di Norvegia, la Confederazione svizzera e la Repubblica di Turchia.

               2)
                     Al fine di conseguire tale agevolazione, è opportuno invitare la Repubblica di Serbia ad aderire alla convenzione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               In conformità all'articolo 11 bis della convenzione, la Repubblica di Serbia è invitata ad aderire alla convenzione a decorrere dal 1° dicembre 2015.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a               2015,

               Per il comitato congiunto UE-EFTA

               Il presidente

               ALLEGATO 2

               Proposta di decisione n. .../2015 del comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune per quanto riguarda l'invito alla Repubblica di Serbia ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito

               IL COMITATO CONGIUNTO UE-EFTA,

               vista la convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito
                  2
                ("la convenzione"), in particolare l'articolo 15, paragrafo 3, lettera e),

               considerando quanto segue:

               (1)
                     La promozione degli scambi con la Repubblica di Serbia sarebbe agevolata da un regime comune di transito per merci trasportate tra la Repubblica di Serbia e l'Unione europea, la Repubblica d'Islanda, l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia, il Regno di Norvegia, la Confederazione svizzera e la Repubblica di Turchia.

               (2)
                     Al fine di instaurare tale regime, è opportuno invitare la Repubblica di Serbia ad aderire alla convenzione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               In conformità all'articolo 15 bis della convenzione, la Repubblica di Serbia è invitata ad aderire alla convenzione a decorrere dal 1° dicembre 2015.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a               2015,

               Per il comitato congiunto UE-EFTA

               Il presidente

                     (1)
                  GU L 134 del 22.5.1987, pag. 2.

                     (2)
                  GU L 226 del 13.8.1987, pag. 2.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 28.7.2017
            COM(2017) 394 final
            2017/0169(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e il Commonwealth delle Bahamas che modifica l'accordo tra la Comunità europea e il Commonwealth delle Bahamas in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               Il regolamento (UE) n. 610/2013 del 26 giugno 2013
                  1
                (di seguito denominato "regolamento di modifica del codice frontiere Schengen") ha modificato la convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen
                  2
               , il regolamento (CE) n. 562/2006
                  3
                (codice frontiere Schengen) e il regolamento (CE) n. 810/2009
                  4
                (codice dei visti), e, tra le altre cose, ha ridefinito la nozione di "soggiorno di breve durata" per i cittadini di paesi terzi nello spazio Schengen. A decorrere dal 18 ottobre 2013, per i cittadini di paesi terzi - siano essi soggetti o meno all'obbligo del visto - che intendono recarsi nello spazio Schengen per un soggiorno breve, la durata massima di soggiorno autorizzato è fissata a "90 giorni su un periodo di 180 giorni". Contrariamente alla nozione vigente fino al 18 ottobre 2013 (tre mesi su un periodo di sei mesi dalla data di primo ingresso), la nuova nozione, fissando la durata in giorni anziché in mesi, è più precisa. Essa inoltre non contiene più l'espressione "dalla data di primo ingresso", che aveva sollevato molte incertezze e interrogativi.

               Il regolamento di modifica del codice frontiere Schengen ha apportato tutte le modifiche necessarie all'acquis dell'UE in materia di visti e frontiere (convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen, codice frontiere Schengen, codice dei visti e regolamento (CE) n. 539/2001
                  5
               ). Tuttavia, la nozione di soggiorno di breve durata figura anche in accordi internazionali conclusi dall'Unione europea. Nel definire la durata del soggiorno in esenzione dal visto, gli accordi di esenzione dal visto conclusi con Antigua e Barbuda
                  6
               , le Bahamas
                  7
               , le Barbados
                  8
               , il Brasile
                  9
               , Maurizio
                  10
               , Saint Christopher e Nevis
                  11
                e le Seychelles
                  12
                fanno ancora riferimento alla vecchia nozione ("tre mesi su sei a decorrere dalla data del loro primo ingresso"
                  13
               ).

               Il 16 luglio 2014 la Commissione ha presentato una raccomandazione di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati volti a modificare gli accordi di esenzione dal visto per i soggiorni di breve durata conclusi tra l'Unione europea e i paesi di cui sopra
                  14
               , che il Consiglio ha adottato il 9 ottobre 2014
                  15
               . Lo scopo è applicare nei confronti di questi sette paesi la nuova nozione di soggiorno di breve durata prevista dal regolamento di modifica del codice frontiere Schengen. Inoltre, il "soggiorno di breve durata" definito negli accordi di esenzione dal visto in termini di giorni anziché di mesi è meno complesso da verificare e calcolare con i mezzi elettronici/informatici e quindi più adatto ai sistemi di gestione delle frontiere centralizzati, come il proposto sistema di ingressi/uscite (EES)
                  16
               .

               In seguito all'autorizzazione del Consiglio, la Commissione ha avviato i negoziati per modificare gli accordi di esenzione dal visto con i sette paesi (Antigua e Barbuda, le Bahamas, le Barbados, il Brasile, Maurizio, Saint Christopher e Nevis e le Seychelles).

               I negoziati con il Commonwealth delle Bahamas sono stati portati a termine con successo mediante la sigla dell'accordo modificativo il 30 agosto 2016. Entrambe le parti hanno concordato di adottare la nuova nozione di "soggiorno di breve durata" nell'intero accordo di esenzione dal visto tra l'Unione europea e le Bahamas. Inoltre, l'accordo prevede la modifica di alcuni aspetti tecnici (v. sotto), ma tutti gli emendamenti sono trascurabili dal punto di vista del viaggiatore.

                  La situazione specifica del Regno Unito e dell'Irlanda figura nel preambolo dell'accordo.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               L'accordo richiede l'approvazione di entrambe le parti contraenti, secondo le rispettive procedure. Per quanto riguarda l'Unione, sono necessarie decisioni del Consiglio relative alla firma e alla conclusione dell'accordo.

               La presente proposta è presentata al Consiglio affinché autorizzi la conclusione dell'accordo volto a modificare l'accordo tra la Comunità europea e il Commonwealth delle Bahamas in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata.

               L'accordo garantisce la coerenza giuridica e l'armonizzazione tra gli Stati membri, aderendo alla nuova nozione di soggiorno di breve durata prevista dal regolamento di modifica del codice frontiere Schengen, che dà un'interpretazione chiara di "soggiorno di breve durata".

               La base giuridica della presente proposta è l'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in combinato disposto con l'articolo 218 del medesimo.

               L'Unione non è competente a modificare accordi di esenzione dal visto che vincolerebbero i quattro paesi associati all'attuazione dell'acquis di Schengen, il quale comprende la politica comune in materia di visti. Al fine di garantire un approccio e un'attuazione armonizzati delle disposizioni sulla durata del soggiorno autorizzato nello spazio Schengen, l'accordo include una dichiarazione comune in cui si esprime l'auspicio che le Bahamas, da un lato, e l'Islanda, il Liechtenstein, la Norvegia e la Svizzera, dall'altro, modifichino di conseguenza i rispettivi accordi bilaterali vigenti in materia di esenzione dal visto.

               La proposta allegata costituisce lo strumento giuridico per la conclusione dell'accordo. Il Consiglio delibererà a maggioranza qualificata dopo la firma dell'accordo, a nome dell'Unione, da parte di una persona designata dal presidente del Consiglio e previa approvazione del Parlamento europeo ai sensi dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del TFUE.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

               Se una delle parti contraenti di un accordo internazionale è l'Unione europea, qualsiasi modifica dell'accordo non può essere attuata giuridicamente dagli Stati membri singolarmente. L'accordo di esenzione dal visto con le Bahamas è stato concluso dall'Unione europea. Di conseguenza, è necessaria un'azione a livello dell'Unione.

               Inoltre, la conclusione di accordi di esenzione dal visto da parte degli Stati membri pregiudicherebbe l'acquis dell'Unione in materia di visti (articolo 3, paragrafo 2, del TFUE).

               •Proporzionalità

               La presente proposta non va al di là di quanto è necessario per conseguire l'obiettivo perseguito, vale a dire la modifica del vigente accordo di esenzione dal visto tra le Bahamas e l'Unione europea.

               3.INCIDENZA SUL BILANCIO

               La presente proposta non comporta costi supplementari per il bilancio dell'Unione.

               4.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Consultazioni dei portatori di interessi

               Il 9 ottobre 2014 il Consiglio ha adottato le direttive di negoziato che autorizzano la Commissione ad avviare negoziati con il Commonwealth delle Bahamas per modificare l'accordo di esenzione dal visto tra le due parti. Gli Stati membri sono stati informati dello stato di avanzamento dei negoziati durante le riunioni del gruppo "Visti".

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Esito dei negoziati

                  La Commissione ritiene che siano stati raggiunti gli obiettivi di cui alle direttive di negoziato del Consiglio e che il progetto di accordo sia accettabile per l'Unione.

                  Il contenuto finale dell'accordo può riassumersi come segue.

                  a. Durata del soggiorno

                  L'accordo stabilisce l'esenzione dal visto per i cittadini dell'Unione europea e per i cittadini del Commonwealth delle Bahamas che si recano nel territorio dell'altra parte contraente per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni (invece di un periodo massimo di tre mesi su sei a decorrere dalla data del loro primo ingresso). La nuova nozione si applica a tutto l'accordo tra l'Unione europea e il Commonwealth delle Bahamas in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata.

                  b. Disposizioni finali — Sospensione dell'accordo (articolo 8, paragrafo 4)

               L'accordo modifica l'articolo 8, paragrafo 4, ultima frase, aggiungendo l'espressione "e revoca la sospensione". L'articolo 8, paragrafo 4, ultima frase, reciterà pertanto: "Una volta cessati i motivi della sospensione, la parte contraente che ha sospeso l'accordo ne informa immediatamente l'altra parte contraente e revoca la sospensione". Aggiungendo al testo vigente l'espressione "e revoca la sospensione", l'accordo modificato chiarisce che la sospensione dell'esenzione dal visto deve essere revocata se cessano i motivi che l'hanno giustificata. Su tale punto, l'emendamento allinea il testo dell'accordo di esenzione dal visto concluso con le Bahamas a quello di tutti gli altri accordi di esenzione dal visto conclusi dall'Unione nel 2015 e nel 2016. Il 14 giugno 2016 il gruppo "Visti" è stato consultato su questo emendamento e nessuno Stato membro ha sollevato obiezioni.

                  c. Sostituzione di "Comunità/comunitario" con "Unione/dell'Unione"

                  Dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona, il 1º dicembre 2009, solo l'Unione europea ha una personalità giuridica consolidata. Tuttavia, negli accordi internazionali entrati in vigore prima del trattato di Lisbona, come quello fra il Commonwealth delle Bahamas in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata, figura ancora l'espressione "Comunità europea". L'accordo modificativo sostituisce pertanto il termine "Comunità" con il termine "Unione" e il termine "comunitario" con l'espressione "dell'Unione" in tutto il testo dell'accordo di esenzione dal visto.

                  d. Dichiarazioni comuni

                  L'accordo reca in allegato due dichiarazioni comuni:

                  - una sull'interpretazione del periodo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni, e

                  - una relativa all'Islanda, alla Norvegia, alla Svizzera e al Liechtenstein.

                  e. Entrata in vigore

                  L'accordo entra in vigore il primo giorno del sesto mese successivo alla data in cui l'ultima parte contraente notifica all'altra parte l'avvenuto espletamento delle procedure di ratifica. Al fine di garantire la certezza del diritto e consentire ai viaggiatori di conoscere la normativa e conformarvisi, è necessario prevedere un periodo transitorio sufficientemente lungo. Una volta conclusosi l'iter di ratifica dell'accordo, il termine di sei mesi consentirà ai viaggiatori di finire i soggiorni di breve durata che sono ancora calcolati interamente secondo la vecchia nozione, prima dell'entrata in vigore della nuova nozione di "soggiorno di breve durata" e del relativo periodo di riferimento di 180 giorni.

                  L'accordo modificativo non incide su nessuna delle altre disposizioni dell'accordo vigente tra il Commonwealth delle Bahamas in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata, compreso l'ambito di applicazione territoriale.

               6.CONCLUSIONI

               In considerazione di quanto precede, la Commissione propone che il Consiglio approvi, previa approvazione del Parlamento europeo, l'accordo tra l'Unione europea e il Commonwealth delle Bahamas che modifica l'accordo tra la Comunità europea e il Commonwealth delle Bahamas in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata.

               2017/0169 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e il Commonwealth delle Bahamas che modifica l'accordo tra la Comunità europea e il Commonwealth delle Bahamas in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v),

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l'approvazione del Parlamento europeo
                  17
               ,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione del 30 novembre 2009 il Consiglio ha concluso l'accordo tra la Comunità europea e il Commonwealth delle Bahamas in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata. L'accordo stabilisce l'esenzione dal visto per i cittadini dell'Unione europea e per i cittadini delle Bahamas che si recano nel territorio dell'altra parte contraente "per un periodo massimo di tre mesi su sei".

               (2)Il regolamento (UE) n. 610/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  18
                ha apportato modifiche orizzontali all'acquis dell'Unione in materia di frontiere e visti e ha fissato il soggiorno di breve durata a un massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

               (3)È necessario inserire questa nuova nozione nell'accordo tra l'Unione e il Commonwealth delle Bahamas in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata, al fine di armonizzare pienamente il regime dell'Unione in materia di soggiorno di breve durata.

               (4)La Commissione ha negoziato a nome dell'Unione un accordo con il Commonwealth delle Bahamas che modifica l'accordo tra la Comunità europea e il Commonwealth delle Bahamas in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (in seguito denominato "accordo").

               (5)L'accordo è stato firmato conformemente alla decisione (UE) 2017/[...].

               (6)La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell'acquis di Schengen a cui il Regno Unito non partecipa, a norma della decisione 2000/365/CE del Consiglio
                  19
               ; il Regno Unito non partecipa pertanto alla sua adozione, non è da essa vincolato né è soggetto alla sua applicazione.

               (7)La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell'acquis di Schengen a cui l'Irlanda non partecipa, a norma della decisione 2002/192/CE del Consiglio
                  20
               ; l'Irlanda non partecipa pertanto alla sua adozione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione.

               (8)È opportuno pertanto approvare l'accordo,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               L'accordo tra l'Unione europea e il Commonwealth delle Bahamas che modifica l'accordo tra la Comunità europea e il Commonwealth delle Bahamas in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (in seguito denominato "accordo") è approvato a nome dell'Unione.

               Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il presidente del Consiglio procede, a nome dell'Unione, alla notifica prevista all'articolo 2 dell'accordo
                  21
               .

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno della sua adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  GU L 182 del 29.6.2013, pag. 1.

                     (2)
                  GU L 239 del 22.9.2000, pag. 19.

                     (3)
                  GU L 105 del 13.4.2006, pag. 1.

                     (4)
                  GU L 243 del 15.9.2009, pag. 1.

                     (5)
                  GU L 81 del 21.3.2001, pag. 1.

                     (6)
                  GU L 169 del 30.6.2009, pag. 3.

                     (7)
                  GU L 169 del 30.6.2009, pag. 24.

                     (8)
                  GU L 169 del 30.6.2009, pag. 10.

                     (9)
                  Con il Brasile l'UE ha concluso due accordi: uno per i titolari di passaporti ordinari (GU L 255 del 21.9.2012, pag. 4) e uno per i titolari di passaporti diplomatici o di servizio/ufficiali (GU L 66 del 12.3.2011, pag. 2).

                     (10)
                  GU L 169 del 30.6.2009, pag. 17.

                     (11)
                  GU L 169 del 30.6.2009, pag. 38.

                     (12)
                  GU L 169 del 30.6.2009, pag. 31.

                     (13)
                  Cfr. gli articoli degli accordi rubricati "Obiettivo" e "Durata del soggiorno".

                     (14)
                  COM(2014) 468 final.

                     (15)
                  Decisione del Consiglio che autorizza la Commissione ad avviare negoziati volti a modificare gli accordi di esenzione dal visto per i soggiorni di breve durata conclusi tra l'Unione/Comunità europea e Antigua e Barbuda, il Commonwealth delle Bahamas, le Barbados, la Repubblica federativa del Brasile, la Repubblica di Maurizio, la Federazione di Saint Christopher e Nevis e la Repubblica delle Seychelles, adottata dal Consiglio il 9.10.2014.

                     (16)
                  COM(2016) 194 final.

                     (17)
                  Approvazione espressa il […].

                     (18)
                  Regolamento (UE) n. 610/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013, che modifica il regolamento (CE) n. 562/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce un codice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (codice frontiere Schengen), la convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen, i regolamenti (CE) n. 1683/95 e (CE) n. 539/2001 del Consiglio e i regolamenti (CE) n. 767/2008 e (CE) n. 810/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 182 del 29.6.2013, pag. 1).

                     (19)
                  Decisione 2000/365/CE del Consiglio, del 29 maggio 2000, riguardante la richiesta del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen (GU L 131 dell'1.6.2000, pag. 43).

                     (20)
                  Decisione 2002/192/CE del Consiglio, del 28 febbraio 2002, riguardante la richiesta dell'Irlanda di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen (GU L 64 del 7.3.2002, pag. 20).

                     (21)
                  La data di entrata in vigore dell'accordo sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea a cura del segretariato generale del Consiglio.

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 28.7.2017
            COM(2017) 394 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e il Commonwealth delle Bahamas che modifica l'accordo tra la Comunità europea e il Commonwealth delle Bahamas in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata

               ALLEGATO

               della

               Proposta di decisione del Consiglio

               relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e il Commonwealth delle Bahamas che modifica l'accordo tra la Comunità europea e il Commonwealth delle Bahamas in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata

               ACCORDO

               tra l'Unione europea e il Commonwealth delle Bahamas che modifica l'accordo tra la Comunità europea e il Commonwealth delle Bahamas in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata

               L'UNIONE EUROPEA,

               da una parte, e

               IL COMMONWEALTH DELLE BAHAMAS, in seguito denominato "le Bahamas",

               dall'altra,

               in seguito congiuntamente denominate "parti contraenti",

               VISTO l'accordo tra la Comunità europea e il Commonwealth delle Bahamas in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (in seguito denominato "accordo"), entrato in vigore il 1º aprile 2010;

               RIBADENDO l'importanza di agevolare i contatti diretti tra le persone;

               PRENDENDO ATTO che l'accordo opera a vantaggio dei cittadini delle parti contraenti;

               TENUTO CONTO che la nozione di soggiorno di breve durata figurante nell'accordo (tre mesi su sei a decorrere dalla data del loro primo ingresso) non è sufficientemente precisa e che, in particolare, l'espressione "data del loro primo ingresso" può sollevare incertezze e interrogativi;

               CONSIDERATO che il regolamento (UE) n. 610/2013, del 26 giugno 2013, ha apportato modifiche orizzontali all'acquis "interno" dell'UE in materia di visti e frontiere e ha fissato il soggiorno di breve durata a "90 giorni su un periodo di 180 giorni";

               TENENDO CONTO che il sistema di ingressi/uscite che l'Unione europea dovrà istituire richiede l'uso di una nozione chiara e uniforme di "soggiorno di breve durata", applicabile a tutti i cittadini di paesi terzi;

               DESIDERANDO assicurare un flusso scorrevole dei viaggiatori ai valichi di frontiera delle parti contraenti;

               RIBADENDO che l'accordo riguarda i cittadini di tutti gli Stati Membri dell'Unione europea ad eccezione del Regno Unito e dell'Irlanda;

               TENUTO CONTO del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia e del protocollo sull'acquis di Schengen integrato nell'ambito dell'Unione europea, allegati al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e confermando che le disposizioni del presente accordo non si applicano al Regno Unito né all'Irlanda,

               HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:

               Articolo 1

               L'accordo è modificato conformemente alle disposizioni del presente articolo:

               (1)Nel titolo e all'articolo 3, paragrafo 5, all'articolo 6, paragrafo 1, e all'articolo 8, paragrafo 7, il termine "Comunità" è sostituito dal termine "Unione" e il termine "comunitario" è sostituito dall'espressione "dell'Unione".

               (2)All'articolo 1, l'espressione "tre mesi su sei" è sostituita dall'espressione "90 giorni su un periodo di 180 giorni".

               (3)All'articolo 4, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

               "I cittadini dell'Unione europea possono soggiornare nel territorio delle Bahamas per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni."

               (4)All'articolo 4, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

               "I cittadini delle Bahamas possono soggiornare nel territorio degli Stati membri che attuano integralmente l'acquis di Schengen per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni. Detto periodo è calcolato indipendentemente dalla durata del soggiorno decorsa in uno Stato membro che non applica ancora integralmente l'acquis di Schengen.

               I cittadini delle Bahamas possono soggiornare nel territorio di ciascuno Stato membro che non attua ancora integralmente l'acquis di Schengen per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni, indipendentemente dalla durata del soggiorno calcolata per il territorio degli Stati membri che attuano integralmente l'acquis di Schengen."

               (5)All'articolo 4, paragrafo 3, l'espressione "tre mesi" è sostituita dall'espressione "90 giorni" e il termine "comunitario" è sostituito dall'espressione "dell'Unione".

               (6)All'articolo 8, paragrafo 4, l'ultima frase è sostituita dalla seguente:

               "Una volta cessati i motivi della sospensione, la parte contraente che ha sospeso l'accordo ne informa immediatamente l'altra parte contraente e revoca la sospensione."

               Articolo 2

               Il presente accordo è ratificato o approvato dalle parti contraenti conformemente alle rispettive procedure ed entra in vigore il primo giorno del sesto mese successivo alla data in cui l'ultima parte notifica all'altra l'avvenuto espletamento di tali procedure.

               Fatto a […], addì [giorno e mese per esteso] duemiladiciassette, in duplice esemplare in lingua bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese, tutti i testi facenti ugualmente fede.

               Per l'Unione europea

               Per il Commonwealth delle Bahamas

               DICHIARAZIONE COMUNE RELATIVA ALL'ISLANDA, ALLA NORVEGIA, ALLA SVIZZERA E AL LIECHTENSTEIN

               È auspicabile che le autorità della Norvegia, dell'Islanda, della Svizzera e del Liechtenstein, da un lato, e le autorità delle Bahamas, dall'altro, modifichino senza indugio gli accordi bilaterali vigenti in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata in conformità con i termini del presente accordo.

               Dichiarazione comune sull'interpretazione del periodo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni

               Le parti contraenti convengono che per "periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni", di cui all'articolo 4 del presente accordo, si intende un soggiorno continuativo ovvero diversi soggiorni consecutivi la cui durata complessiva non superi 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

               Questo concetto implica l'applicazione di un periodo di riferimento "mobile" di 180 giorni: per ogni giorno del soggiorno si guarda indietro all'ultimo periodo di 180 giorni per verificare se il requisito dei 90/180 giorni continua ad essere rispettato. Ciò significa, tra l'altro, che un'assenza per un periodo ininterrotto di 90 giorni consente un nuovo soggiorno fino a 90 giorni.

               ________


                     COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                                      Bruxelles, 28.10.1996
                                                      COM(96) 529 def.
                                         Proposta di
                             DECISIONE DEL CONSIGLIO
che modifica la decisione 95/408/CE del Consiglio, del 22 giugno 1995, sulle condizioni di
  elaborazione, per un periodo transitorio, di elenchi provvisori degli stabilimenti di paesi
terzi dai quali gli Stati membri sono autorizzati ad importare determinati prodotti di origine
                      animale, prodotti della pesca o molluschi bivalvi vivi
                              (presentata dalla Commissione)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                            RELAZIONE
Le importazioni nella Comunità di prodotti animali o di origine animale provenienti da paesi
terzi sono oggetto di disposizioni comunitarie che richiedono l'elaborazione di elenchi di
stabilimenti riconosciuti dai quali è autorizzata l'importazione di taluni prodotti. Sono previste
ispezioni comunitarie per verificare sul posto che le garanzie offerte dalle autorità competenti
dei paesi terzi soddisfino le disposizioni comunitarie. In attesa di queste ispezioni e per
evitare eventuali interruzioni nelle correnti di scambi tradizionali, il Consiglio ha adottato la
decisione 95/408/CE che autorizza la Commissione ad applicare un regime semplificato di
riconoscimento degli stabilimenti dei paesi terzi per i quali le autorità competenti hanno
fornito garanzie di conformità alle disposizioni comunitarie in materia di protezione della salute
umana e animale. Tali elenchi provvisori di riconoscimento sono validi fino all'elaborazione
degli elenchi definitivi, previa valutazione sul posto da parte degli ispettori comunitari. La
decisione 95/408/CE è valida unicamente fino al 31 dicembre 1996, salvo proroga che dovrà
essere decisa dal Consiglio dietro proposta della Commissione. Ora, per parecchi motivi
connessi all'organizzazione delle missioni di ispezione e ai nuovi vincoli procedurali derivanti
dagli accordi di Marrakech, è necessario prorogare il periodo transitorio del regime
semplificato di riconoscimento La presente proposta è intesa a prorogare l'applicazione della
decisione 95/408/CE fino al 31 dicembre 1998.
                                           A
 ---pagebreak---                           PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
                                      del
 che modifica la decisione 95/408/CE del Consiglio, del 22 giugno 1995, sulle condizioni di
   elaborazione, per un periodo transitorio, di elenchi provvisori degli stabilimenti di paesi
 terzi dai quali gli Stati membri sono autorizzati ad importare determinati prodotti di origine
                       animale, prodotti della pesca o molluschi bivalvi vivi
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
vista la decisione 95/408/CE del Consiglio, del 22 giugno 1995, sulle condizioni di
elaborazione, per un periodo transitorio, di elenchi provvisori degli stabilimenti di paesi terzi
dai quali gli Stati membri sono autorizzati ad importare determinati prodotti di origine animale,
prodotti della pesca o molluschi bivalvi vivi(1), in particolare l'articolo 9,
vista la proposta della Commissione,
considerando che il periodo transitorio aperto con decisione 95/408/CE si concluderà il 31
dicembre 1996 e che, per motivi materiali, gli elenchi degli stabilimenti di paesi terzi dai quali
gli Stati membri sono autorizzati ad importare determinati prodotti nel rispetto delle norme
sanitarie ad essi applicabili sono stati elaborati con un certo ritardo;
considerando che, onde evitare eventuali interruzioni nelle correnti di scambi tradizionali, è
 necessario prorogare il periodo transitorio durante il quale un regime semplificato di
riconoscimento può essere applicato agli stabilimenti dei paesi terzi che esportano determinati
 prodotti di origine animale, prodotti della pesca e molluschi bivalvi,
 HA ADOTTA T 0 LA PRESENTE DECISIONE:
 (1) GU n. L 243 dell'11.10.1995, pag. 17.
                                                   3
 ---pagebreak---                                          Articolo 1
Nell'articolo 9 della decisione 95/408/CE del Consiglio, del 22 giugno 1995, la data del 31
dicembre 1996 è sostituita dalla data del 31 dicembre 1998.
                                          Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il                                             Per il Consiglio
                                          \
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1505
                                                             COM(96) 529 def.
                                               DOCUMENTI
IT                                                                   03 11 02
                                            N. di catalogo : CB-CO-96-534-IT-C
                                                              ISBN 92-78-10589-9
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
                                               5


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		52014PC0208

			Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nella 93ª sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino per quanto riguarda l'adozione degli emendamenti alle regole SOLAS II-2/1, 2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, 2/20-1, 2/29, al capitolo III della Convenzione SOLAS e ai codici relativi ai mezzi di salvataggio e al programma di ispezioni estese del 2011 /* COM/2014/0208 final - 2014/0119 (NLE) */

			   	RELAZIONE
1.           INTRODUZIONE
La presente proposta della Commissione
riguarda la posizione che l'Unione deve assumere nella 93ª sessione del
comitato della sicurezza marittima dell'IMO (MSC) in relazione ai sette
emendamenti illustrati individualmente nei punti che seguono:
1.1.        Emendamenti alle regole SOLAS
II-2/3 e II-2/9.7 relative alla resistenza al fuoco delle condotte di
ventilazione delle nuove navi
I citati emendamenti al capitolo II-2 della Convenzione
SOLAS introducono nuovi requisiti per i sistemi di ventilazione nelle
navi. Essi mirano inoltre a chiarire i requisiti relativi al montaggio di
serrande tagliafuoco e tagliafumo e di serrande tagliafuoco comandate a
distanza. Inoltre, sono state aggiunte nuove definizioni di serrande
tagliafuoco e tagliafumo.
Gli emendamenti sono riportati nell'allegato 13
del documento MSC 92/26/Add.1. Il punto 8.6 della relazione MSC 92 (MSC 92/26)
indica che gli emendamenti in parola saranno adottati nel corso della 93ª
sessione dell'MSC.
1.2.        Emendamenti alla regola SOLAS
II-2/13.4 relativa ai mezzi di sfuggita supplementari dai locali macchine per
le nuove navi passeggeri e merci.
Il capitolo II-2 della Convenzione SOLAS contiene
requisiti relativi ai mezzi di sfuggita in caso di incendio. Tali emendamenti
dei requisiti SOLAS mirano a garantire che scale e scalette con gradini aperti
nei locali macchine, che costituiscono parte di una via di sfuggita e non sono
collocati in un cofano protetto, siano costruiti in acciaio. Sono inoltre
introdotti requisiti per le vie di sfuggita dalle officine che si trovano nei
locali macchine.
Gli emendamenti sono riportati nell'allegato 13
del documento MSC 92/26/Add.1. Il punto 8.17 della relazione MSC 92 (MSC 92/26)
indica che gli emendamenti in parola saranno adottati nel corso della 93ª
sessione dell'MSC.
1.3.        Emendamenti alla regola SOLAS
II-2/18 relativa alle piazzole di atterraggio degli elicotteri sulle navi ro/ro
da passeggeri per le nuove navi
Il capitolo II-2 della Convenzione SOLAS contiene
requisiti per le strutture per elicotteri. Tali emendamenti alla convenzione
SOLAS sono finalizzati all'introduzione della circolare MSC.1/Circ.1431 dell'IMO
- Orientamenti per l'approvazione di impianti antincendio schiumogeni per
elicotteri - a decorrere dal 22 giugno 2012. Di conseguenza gli
impianti antincendio schiumogeni devono essere conformi ai citati orientamenti.
Gli emendamenti sono riportati nell'allegato 13
del documento MSC 92/26/Add.1. Il punto 8.30 della relazione MSC 92 (MSC 92/26)
indica che gli emendamenti in parola saranno adottati nel corso della 93ª
sessione dell'MSC.
1.4.        Emendamenti al capitolo III
della Convenzione SOLAS e requisiti associati relativi ai controlli e alla
manutenzione periodici di imbarcazioni di salvataggio e di battelli di
emergenza per tutte le navi
Il capitolo III della Convenzione SOLAS contiene
requisiti per i mezzi di salvataggio. Gli emendamenti alla Convenzione SOLAS in
questo ambito mirano a rendere obbligatori i requisiti relativi ai controlli e
alla manutenzione periodici di imbarcazioni di salvataggio e di battelli di
emergenza
Gli emendamenti sono riportati nell'allegato 31
dell'MSC 92/26/Add.2. Il punto 13.16 della relazione MSC 92 (MSC 92/26)
indica che gli emendamenti in parola saranno adottati nel corso della 93ª
sessione dell'MSC.
1.5.        Emendamenti al codice dei
mezzi di salvataggio (LSA) in relazione ai dispositivi di prova di riferimento
per le cinture di salvataggio (RTD) - con relative raccomandazioni riviste
sulle prove dei mezzi di salvataggio e orientamenti per la convalida della
costruzione di un dispositivo di prova di riferimento completo per adulti
Il codice IMO dei mezzi di salvataggio (LSA)
contiene requisiti relativi agli stessi. Gli emendamenti al codice LSA
introducono nuovi requisiti sui dispositivi di prova di riferimento per i
giubbotti di salvataggio.
Gli emendamenti sono riportati nell'allegato 34
del documento MSC 92/26/Add.2. Il punto 13.27.1 della relazione MSC 92 (MSC
92/26) indica che essi saranno adottati nel corso della 93ª sessione dell'MSC.
1.6.        Emendamenti alla regola SOLAS
II-1/29 relativa ai requisiti per le prove delle macchine di comando
Il capitolo II-1 della Convenzione SOLAS contiene
requisiti per le macchine di comando e indica i mezzi per dimostrarne la
conformità. Gli emendamenti alla Convenzione SOLAS in questo ambito indicano
mezzi alternativi per la dimostrazione di conformità quando non sia possibile
effettuarla mediante prove in mare con la nave alla massima immersione di
navigazione. .
Gli emendamenti sono riportati nell'allegato 35
dell'MSC 92/26/Add.2. Il punto 13.29 della relazione MSC 92 (MSC 92/26)
indica che gli emendamenti in parola saranno adottati nel corso della 93ª
sessione dell'MSC.
1.7.        Emendamenti al codice del
programma di ispezioni estese del 2011 (ESP) con l'obiettivo principale di
allinearlo alle pratiche delle società di classificazione/organismi
riconosciuti.
Il regime di valutazione delle condizioni delle
navi (CAS) fissa il quadro applicabile all'ispezione intensificata delle navi
più vecchie. Il programma di miglioramento delle ispezioni durante le visite
alle navi portarinfuse e petroliere (programma potenziato di visita – ESP)
indica come vada effettuata tale ispezione intensificata. Poiché a tal fine il
CAS utilizza il codice ESP, esso fa riferimento a tale codice come a uno
strumento per conseguire l'obiettivo sopracitato. Gli emendamenti previsti per
il codice ESP hanno l'obiettivo di allinearlo alle pratiche correnti.
Gli emendamenti sono riportati nell'allegato 36
dell'MSC 92/26/Add.2. Il punto 13.33 della relazione MSC 92 (MSC 92/26)
indica che gli emendamenti in parola saranno adottati nel corso della 93ª
sessione dell'MSC.
2.           ADOZIONE DEGLI EMENDAMENTI
IMO
2.1.        Adozione degli emendamenti
alle regole SOLAS II-2/1, 2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, 2/20-1, 2/29, al capitolo
III della Convenzione SOLAS e ai codici relativi ai mezzi di salvataggio e
al programma di ispezioni estese del 2011
Tali emendamenti sono stati approvati nella 92ª
sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino, tenutasi dal 12
al 21 giugno 2013, e saranno presentati per adozione nella 93ª
sessione del comitato che si terrà dal 14 al 23 maggio 2014.
2.2.        Accettazione e entrata in
vigore
Una volta approvati e adottati dal comitato, gli
emendamenti di cui sopra saranno presentati alle rispettive parti contraenti
perché accettino di esserne vincolate.
3.           NORMATIVA E COMPETENZA UE
PERTINENTI
3.1.        Emendamenti alle regole SOLAS
II-2/3 e II-2/9.7 relative alla resistenza al fuoco delle condotte di
ventilazione delle nuove navi
Tramite il capitolo II-2 dell'allegato I della
direttiva 2009/45/CE, relativa alle disposizioni e norme di sicurezza per le
navi da passeggeri[1],
l'Unione ha già recepito i requisiti in materia di protezione contro gli
incendi, rilevazione ed estinzione degli incendi. La regola 12, di cui alla
parte A di tale capitolo, prevede requisiti specifici per le condotte di
ventilazione che derivano dalle stesse disposizioni SOLAS in procinto di essere
modificate. Inoltre, la regola 9 di cui alla parte B del capitolo II-2 dell'allegato
sopramenzionato stabilisce requisiti organici e dettagliati in materia di
materiali da costruzione da utilizzare per le condotte di ventilazione in parti
differenti di una nave passeggeri a seconda della classe di quest'ultima. Gli
emendamenti alla regola SOLAS 9, di cui al capitolo II-2, parte C,
sostituiscono l'intero punto 7 sui sistemi di ventilazione che comprendono sia
la definizione sia le prove del passaggio delle condotte, comprese le
disposizioni speciali per le navi da passeggeri che trasportano più di 36
passeggeri.
Ne consegue che, in caso di adozione dei citati
emendamenti, sarà necessario modificare i requisiti di cui alla direttiva
2009/45/CE per quanto riguarda le condotte di ventilazione. Ciò riguarda, ad
esempio, le disposizioni in materia di passaggio delle condotte di cui alla
direttiva (capitolo II-2 dell'allegato 1, parte A, regola 12) e i sistemi di
ventilazione per navi che trasportano più di 36 passeggeri, di cui alla
parte B, regola 9.
Pertanto, l'adozione degli emendamenti alla
Convenzione SOLAS, di cui trattasi può incidere sui requisiti in materia di
condotte di ventilazione di cui alla direttiva 2009/45/CE.
3.2.        Emendamenti alla regola SOLAS
II-2/13.4 relativa ai mezzi di sfuggita supplementari dai locali macchine per
le nuove navi passeggeri e merci.
Tramite il capitolo II-2 dell'allegato I della
direttiva 2009/45/CE, l'Unione ha già recepito i requisiti in materia di mezzi
di sfuggita dai locali macchine delle navi passeggeri, in particolare la
regola 6 della parte B (misure di sicurezza contro gli incendi) di tale
capitolo, che derivano dalle stesse disposizioni SOLAS in procinto di essere
modificate.
Ne consegue che, in caso di adozione dei citati
emendamenti, sarà necessario modificare i requisiti di cui alla direttiva 2009/45/CE
per quanto riguarda i mezzi di sfuggita, tenendo conto delle disposizioni
specifiche applicabili al ponte delle paratie e alla sfuggita dal locale di
comando delle macchine.
Pertanto, l'adozione degli emendamenti alla
Convenzione SOLAS, di cui trattasi, può incidere sui requisiti in materia mezzi
di sfuggita dalle sale macchine nelle navi da passeggeri nuove di cui alla
direttiva 2009/45/CE.
3.3.        Emendamenti alla regola SOLAS II-2/18 relativa alle piazzole di atterraggio degli elicotteri
sulle navi ro/ro da passeggeri per le nuove navi
Tramite il capitolo II-2 dell'allegato I della
direttiva 2009/45/CE, l'Unione ha già recepito i requisiti in materia di
piazzole di atterraggio degli elicotteri. In particolare, la regola 18, parte B
di tale capitolo stabilisce che "le navi dotate di eliponti devono
essere conformi ai requisiti della regola 18 della parte G del capitolo II-2 di
SOLAS, con le modifiche apportate a decorrere dal 1° gennaio 2003".
Tali requisiti dovrebbero ora essere modificati.
Ne consegue che, in caso di adozione dei citati
emendamenti, sarà necessario modificare i requisiti di cui alla direttiva
2009/45/CE per quanto riguarda le piazzole di atterraggio degli elicotteri
sulle navi ro/ro da passeggeri per le nuove navi.
Pertanto, l'adozione degli emendamenti alla
Convenzione SOLAS, di cui trattasi, che determinino una qualsiasi revisione di
tali regole, possono incidere sui requisiti in materia di piazzole di
atterraggio degli elicotteri di cui alla direttiva 2009/45/CE.
3.4.        Emendamenti al capitolo III
della Convenzione SOLAS e requisiti associati relativi ai controlli e alla
manutenzione periodici di imbarcazioni di salvataggio e di battelli di
emergenza per tutte le navi
Tramite il capitolo III, regola 12, dell'allegato
I della direttiva 2009/45/CE, relativa alle disposizioni e norme di sicurezza
per le navi da passeggeri, l'Unione ha già recepito i requisiti in materia di
prontezza d'uso, manutenzione e ispezioni dei dispositivi di salvataggio. La
regola 12.2 stabilisce che "la manutenzione e le ispezioni dei
dispositivi di salvataggio devono essere effettuate conformemente alle
disposizioni della regola SOLAS III/20". La direttiva richiede
pertanto la conformità a disposizioni SOLAS che sono in procinto di essere
modificate e ogni modifica delle quali avrà un impatto diretto sul diritto UE.
Pertanto, gli emendamenti proposti alle pertinenti
disposizioni SOLAS avranno un impatto sui requisiti in materia di prontezza d'uso,
manutenzione e ispezioni dei dispositivi di salvataggio di cui alla direttiva
2009/45/CE.
3.5.        Emendamenti al codice dei
mezzi di salvataggio (LSA) in relazione ai dispositivi di prova di riferimento
per le cinture di salvataggio (RTD) - con relative raccomandazioni riviste sulle prove dei mezzi di salvataggio e orientamenti per la
convalida della costruzione di un dispositivo di prova di riferimento completo
per adulti
Tramite il capitolo III dell'allegato I della
direttiva 2009/45/CE, relativa alle disposizioni e norme di sicurezza per le
navi da passeggeri, l'Unione ha già recepito i requisiti in materia di mezzi
individuali di salvataggio. In particolare, la regola 2.2 di tale capitolo
indica che tutti i dispositivi in parola "devono essere conformi... al
codice LSA".
Inoltre, l'articolo 5, paragrafo 1, della direttiva
96/98/CE[2]
sull'equipaggiamento marittimo stabilisce che "L'equipaggiamento
elencato nell'allegato A.1 sistemato a bordo di una nave comunitaria ...deve
essere conforme ai requisiti previsti in materia dagli strumenti internazionali
indicati in tale allegato". Il punto A.1.1.4 nella tabella dell'allegato
A.1 indica che la norma applicabile alle cinture di salvataggio è la
risoluzione MSC 48(66) (il codice LSA) dell'IMO e che le norme di prova
applicabili sono quelle di cui alla risoluzione A.689(17) dell'IMO, e
successive modifiche.
Entrambe le direttive richiedono pertanto la
conformità a disposizioni SOLAS che sono in procinto di essere modificate e
ogni modifica delle quali avrà un impatto diretto sul diritto UE.
Ne consegue che gli emendamenti relativi al codice
LSA, se adottati, avranno incidenza sui requisiti delle direttive 2009/45/CE e
96/98/CE.
3.6.        Emendamenti alla regola SOLAS
II-1/29 relativa ai requisiti per le prove delle macchine di comando
Tramite il capitolo II-1, regole 6 e 7, dell'allegato
I, parte C, della direttiva 2009/45/CE, relativa alle disposizioni e norme
di sicurezza per le navi da passeggeri, l'Unione ha già recepito i requisiti in
materia di prove delle macchine di comando che derivano dalle (e riproducono
le) stesse disposizioni SOLAS in procinto di essere modificate.
Ne consegue che, in caso di adozione dei citati
emendamenti, sarà necessario modificare i requisiti di cui alla direttiva
2009/45/CE per quanto riguarda la macchina di comando principale o ausiliaria.
Pertanto, l'adozione degli emendamenti alla
Convenzione SOLAS, di cui trattasi, può incidere sui requisiti di cui alla
direttiva 2009/45/CE.
3.7.        Emendamenti al codice del
programma di ispezioni estese del 2011 (ESP) con l'obiettivo principale di
allinearlo alle pratiche delle società di classificazione/organismi
riconosciuti.
Il regolamento (UE) n. 530/2012[3] sull'introduzione
accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente
per le petroliere monoscafo ha lo scopo di prevedere l'introduzione accelerata
delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente di cui alla
convenzione MARPOL 73/78, come definito all'articolo 3 del regolamento
medesimo, applicabili alle petroliere monoscafo, e di vietare il trasporto
verso o da porti degli Stati membri di prodotti petroliferi pesanti in
petroliere monoscafo.
Il regolamento rende obbligatoria l'applicazione
del regime di valutazione delle condizioni delle navi (CAS) dell'IMO alle
petroliere monoscafo di età superiore a 15 anni. A norma dell'articolo 5,
tali petroliere devono essere conformi al CAS, il quale è definito all'articolo 6
come il regime di valutazione delle condizioni delle navi adottato dalla
risoluzione MEPC 94(46) del 27 aprile 2001, modificata dalla risoluzione MEPC
99(48) dell'11 ottobre 2002 e dalla risoluzione MEPC 112(50) del 4 dicembre
2003. Il programma di miglioramento delle ispezioni durante le visite alle navi
portarinfuse e petroliere (programma potenziato di visita – ESP) indica come
vada effettuata tale valutazione intensificata. Poiché il CAS utilizza il
codice ESP come strumento per conseguire tale obiettivo, ogni modifica alle
ispezioni ESP sarà direttamente e automaticamente applicabile in forza del
regolamento (UE) n. 530/2012.
Pertanto, gli emendamenti da adottare nel corso
della 93ª sessione dell'MSC, introducendo modifiche al codice ESP, avrebbero un'incidenza
sul diritto UE via l'applicazione del regolamento (UE) n. 530/2012.
3.8.        Sintesi
Alla luce della pertinente legislazione UE
sopracitata, la Commissione ritiene che l'adozione dei sette emendamenti di cui
trattasi, da adottare nel corso della 93ª sessione dell'MSC, rientrino nella
competenza esclusiva dell'UE in virtù dell'articolo 3, paragrafo 2, del
TFUE, nella misura in cui l'adozione degli strumenti internazionali di cui
trattasi può incidere su norme comuni o modificarne la portata.
In linea con la giurisprudenza costante, benché l'UE
non sia membro dell'IMO, agli Stati membri è preclusa la possibilità di
assumere obblighi che possano compromettere norme dell'UE adottate nel
perseguimento degli obiettivi previsti dai trattati, a meno di esservi
autorizzati da decisione del Consiglio su proposta della Commissione.
4.           CONCLUSIONE
La Commissione propone pertanto una decisione del
Consiglio relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea per
quanto riguarda gli emendamenti di cui ai precedenti punti da 1.1 a 1.7, che
dovranno essere adottati nella 93ª sessione del comitato per la protezione dell'ambiente
marino.
2014/0119 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
relativa alla posizione da adottare a nome
dell'Unione europea nella 93ª sessione del comitato per la protezione
dell'ambiente marino per quanto riguarda l'adozione degli emendamenti alle
regole SOLAS II-2/1, 2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, 2/20-1, 2/29, al capitolo III
della Convenzione SOLAS e ai codici relativi ai mezzi di salvataggio e al
programma di ispezioni estese del 2011
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, in particolare l'articolo 100, paragrafo 2 e l'articolo 218,
paragrafo 9,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)       L'azione dell'Unione europea
nel settore del trasporto marittimo deve mirare a migliorare la sicurezza
marittima.
(2)       Il comitato della sicurezza
marittima dell'IMO (MSC), in sede di 92ª sessione, ha approvato emendamenti
alle regole SOLAS II-2/1, 2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, 2/20-1, 2/29, al capitolo
III della Convenzione SOLAS, e ai codici relativi ai mezzi di salvataggio e al
programma di ispezioni estese del 2011. È previsto che tali emendamenti siano
adottati in occasione della 93a sessione dell'MSC, che si terrà nel
maggio 2014.
(3)       Gli emendamenti alle regole
SOLAS II- 2/3 e II-2/9.7 relativi alla resistenza al fuoco delle condotte di
ventilazione delle nuove navi, introdurranno nuovi requisiti per i sistemi di
ventilazione delle navi, comprese le navi da passeggeri che trasportano
più di 36 passeggeri. Le disposizioni della regola 12, di cui alla
parte A e della regola 9 di cui alla parte B, del capitolo II-2 dell'allegato
I, della direttiva 2009/45/CE[4],
relativa alle disposizioni e norme di sicurezza per le navi da passeggeri, per
quanto riguarda le disposizioni in materia di passaggio delle condotte di
ventilazione e di sistemi di ventilazione per le navi da passeggeri che
trasportano più di 36 passeggeri, trattano tali aspetti e derivano dalle
disposizioni SOLAS che sono in procinto di essere modificate.
(4)       Gli emendamenti alla regola
SOLAS II-2/13.4 introdurranno mezzi di sfuggita supplementari dai locali
macchine per le nuove navi passeggeri e merci. Le disposizioni della regola 6,
di cui alla parte B del capitolo II-2 dell'allegato I, della direttiva 2009/45/CE
(mezzi di sfuggita), trattano tali aspetti e derivano dalle disposizioni SOLAS
che sono in procinto di essere modificate.
(5)       Gli emendamenti alla regola
SOLAS II-2/18, relativa alle piazzole di atterraggio degli elicotteri sulle
navi ro/ro da passeggeri per le nuove navi, introdurranno un requisito relativo
agli impianti antincendio schiumogeni, in virtù del quale tali impianti
dovranno essere conformi alla circolare MSC.1/Circ.1431 dell'IMO del 22 giugno 2012
- Orientamenti per l'approvazione di impianti antincendio schiumogeni per
elicotteri. La regola 18, di cui alla parte B del capitolo II-2 dell'allegato I
della direttiva 2009/45/CE, stabilisce che le navi dotate di eliponti devono
essere conformi ai requisiti della regola di SOLAS, quale modificata con
decorrenza 1° gennaio 2003, che ora dovrebbe essere modificata.
(6)       Gli emendamenti alla regola
20 del capitolo III della Convenzione SOLAS e requisiti associati relativi
ai controlli e alla manutenzione periodici di imbarcazioni di salvataggio e di
battelli di emergenza per tutte le navi mirano a rendere obbligatori tali
requisiti particolareggiati. Il capitolo III dell'allegato I della direttiva
2009/45/CE stabilisce che la manutenzione e le ispezioni dei dispositivi di
salvataggio devono essere effettuate conformemente alle stese disposizioni
della regola SOLAS III/20 che è in procinto di essere modificata.
(7)       Gli emendamenti al codice dei
mezzi di salvataggio (LSA), in relazione ai dispositivi di prova di riferimento
per le cinture di salvataggio (RTD), introdurranno nuovi requisiti in
materia di RTD. La regola 2.2, di cui al capitolo III della direttiva 2009/45/CE,
prevede che tutti i siffatti mezzi individuali di salvataggio siano conformi al
codice LSA. Inoltre, l'articolo 5, paragrafo 1, della direttiva 96/98/CE[5] sull'equipaggiamento
marittimo stabilisce che l'equipaggiamento elencato nell'allegato A.1
sistemato a bordo di una nave comunitaria sia conforme ai requisiti previsti
in materia dagli strumenti internazionali indicati in tale allegato. Il punto
A.1.1.4 nella tabella dell'allegato A.1 indica che la norma applicabile alle
cinture di salvataggio è la risoluzione MSC 48(66) dell'IMO - il codice LSA,
che è in procinto di essere modificato.
(8)       Gli emendamenti alla regola
SOLAS II-1/29, relativa ai requisiti per le prove delle macchine di comando,
introdurranno ulteriori requisiti per dimostrare la conformità durante prove in
mare. Le regole 6 e 7, di cui alla parte C, capitolo II-1 dell'allegato I della
direttiva 2009/45/CE, derivano dalle (e riproducono le) stesse disposizioni
SOLAS di cui alla regola 29, parte C, del capitolo II-1, relativa a requisiti
per la macchina di comando principale o ausiliaria, che è in procinto di essere
modificata.
(9)       Gli emendamenti al codice del
programma di ispezioni estese del 2011 (ESP) mirano ad allinearlo alle pratiche
delle società di classificazione. Gli articoli 5 e 6 del regolamento (UE)
n. 530/2012[6],
sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di
tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo, rendono obbligatoria l'applicazione
del regime di valutazione delle condizioni delle navi (CAS) dell'IMO alle
petroliere monoscafo di età superiore a 15 anni. Il programma di miglioramento
delle ispezioni durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere
(programma potenziato di visita – ESP) indica come vada effettuata tale
valutazione intensificata. Poiché il CAS utilizza il codice ESP come strumento
per conseguire tale obiettivo, ogni modifica alle ispezioni ESP sarà
automaticamente applicabile in forza del regolamento (UE) n. 530/2012.
(10)     L'Unione non è né membro dell'IMO
né parte contraente delle convenzioni e dei codici citati. occorre,
pertanto, che il Consiglio autorizzi gli Stati membri ad esprimere la posizione
dell'Unione e ad accettare di essere vincolati dalle modifiche e dagli
emendamenti in questione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
1.           Nella 93ª sessione del
comitato della sicurezza marittima dell'IMO l'Unione assume posizione
favorevole all'adozione degli emendamenti alle regole SOLAS II-2/3, 2/9.7, 2/13.4
e 2/18, di cui all'allegato 13 del documento dell'IMO MSC 92/26/Add. 1 e all'adozione
degli emendamenti alle regole SOLAS II-2/20-1, 2/29, al capitolo III della
Convenzione SOLAS e ai codici relativi ai mezzi di salvataggio e al
programma di ispezioni estese del 2011, di cui, rispettivamente, agli
allegati 31, 34, 35 e 36 del documento dell'IMO MSC 92/26/Add. 2.
2.           La posizione dell'Unione
indicata al paragrafo 1 è espressa dagli Stati membri che sono membri dell'IMO,
i quali agiscono di concerto nell'interesse dell'Unione.
3.           Possono essere convenute
modifiche formali e minori a tale posizione senza modificarla.
Articolo 2
Gli Stati membri sono autorizzati ad accettare,
nell'interesse dell'Unione, di essere vincolati dalle modifiche e dagli
emendamenti di cui all'articolo 1, paragrafo 2.
Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della
presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 163 del 25.6.2009, pag. 1.
[2]               GU L 46 del 17.2.97, pag. 25.
[3]               GU L 172 del 30.6.2012, pag. 3.
[4]               GU L 163 del 25.6.2009, pag. 1.
[5]               GU L 46 del 17.2.97, pag. 25.
[6]               GU L 172 del 30.6.2012, pag. 3.