title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE AUTORIZZA LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA A STIPULARE UN ACCORDO CON LA REPUBBLICA DI POLONIA CONTENENTE DISPOSIZIONI CHE DEROGANO AGLI ARTICOLI 2 E 3 DELLA SESTA DIRETTIVA 77/388/CEE DEL CONSIGLIO DEL 17 MAGGIO 1977, IN MATERIA DI ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE IMPOSTE SULLA CIFRA D' AFFARI

text:
       COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                        Bruxelles, 12.04.1995
                                        COM(95) 136 dcf.
                             Proposta di
                   DECISIONE DEL CONSIGLIO
        CHE AUTORIZZA LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA
       A STIPULARE UN ACCORDO CON LA REPUBBLICA DI POLONIA
     CONTENENTE DISPOSIZIONI CHE DEROGANO AGLI ARTICOLI 2 E 3
          DELLA SESTA DIRETTIVA 7 7 / 3 8 8 / C E E DEL CONSIGLIO
                        DEL 17 MA<;(;IO 1977,
IN MATERIA DI ARMONIZZAZIONE DELLE LECISLAZIONI DECJLI STATI MEMBRI
             RELATIVE ALLE IMPOSTE SULLA CIFRA D'AFFARI
                   (Presentata dalla Commissione)
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                                             Relazione
Con lettera pervenuta al Segretariato generale della Commissione il 20 gennaio 1995 la
Repubblica federale di Germania ha chiesto l'autorizzazione, a norma dell'art.30 della
sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio del 17 maggio 1977, in materia di
armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra
d'affari - Sistema comune dell'imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme,
1
    a stipulare un accordo con la Repubblica di Polonia contenente delle deroghe agli
articoli 2 e 3 della suddetta direttiva.
Tale accordo riguarda l'allacciamento tra la strada federale tedesca B 97 e la strada
nazionale polacca 274, nonché la costruzione di un ponte di confine sulla Neisse in
località Guben e Gubinek. Le deroghe al regime fiscale riguardano però soltanto la
costruzione del ponte di confine.
In conformità all'articolo 30 precitato, gli altri Stati membri sono stati informati della
richiesta della Germania con lettera del 20 febbraio 1995.
L'accordo in oggetto prevede che alle cessioni di beni ed alle prestazioni di servizi
connesse alla costruzione del ponte di confine si applica l'imposta polacca sulle merci
ed i servizi. Inoltre l'accordo stabilisce che per le merci importate dal territorio di uno
Stato contraente nel territorio dell'altro Stato contraente non vengono riscossi diritti o
tasse all'importazione, fatta eccezione per i dazi doganali, qualora tali merci vengano
usate per la costruzione del ponte di confine. Questa disposizione non si applica alle
importazioni di merci effettuate da amministrazioni pubbliche.
Secondo il principio di territorialità previsto dalla sesta direttiva, le opere di
costruzione del ponte eseguite sul territorio tedesco sono soggette all'IVA in Germania.
Per contro, quelle realizzate sul territorio polacco esulano dal campo di applicazione
della sesta direttiva. L'applicazione di tali disposizioni imporrebbe di suddividere le
operazioni in funzione del territorio sul quale sono realizzate. Inoltre ciascuna
importazione in Germania di beni provenienti dalla Polonia utilizzati per la costruzione
del ponte è soggetta ali'IVA tedesca.
Gli Stati contraenti sono del parere che l'applicazione di queste regole comporterebbe
notevoli complicazioni di ordine fiscale per le imprese impegnate nei lavori di
costruzione. Pertanto gli Stali contraenti ritengono che le disposizioni fiscali del
progetto di accordo sono giustificate dall'intento di semplificare gli obblighi fiscali di
tali imprese.
È evidente che le disposizioni fiscali della convenzione incidono negativamente
sull'importo totale dell'IVA dovuta sulle opere di costruzione del ponte di confine. In
proposito il governo tedesco segnala tuttavia che due convenzioni precedenti stipulate
dalla Germania e dalla Polonia, riguardanti                  l'allacciamento autostradale e la
costruzione di infrastrutture per l'espletamento delle formalità doganali per il nuovo
valico di frontiera in località Garlizia e Zgorzelec e l'allacciamento autostradale in
1
    GU L 145 del 13.6.1977, pay. I. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/76/CE (GU L 365
    del 31.12.1994, pa«.53)
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 località Francoforte/sul l'Oder e Schwelig, stabilivano che tutte le forniture di beni e
 servizi connesse alla costruzione di ponti (comprese quelle effettuate sul territorio
 polacco) erano soggette all'I VA in Germania. Il Consiglio ha autorizzato la Germania a
 concludere queste convenzioni con due decisioni ritenute acquisite conformemente ale
disposizioni dell'art. 30, par. 2 della sesta direttiva.
Tuttavia nel corso dei negoziati dei predetti accordi è stato assunto un impegno di
reciprocità. La Repubblica federale di Germania aveva pertanto ammesso che in caso
di costruzione di opere di confine analoghe il diritto fiscale polacco avrebbe potuto
essere applicato a prestazioni realizzate sul territorio tedesco, qualora in tal modo le
opere di costruzione venissero agevolate. È dunque conformemente a quanto convenuto
nei negoziati precedenti che l'attuale progetto di accordo prevede che la legislazione
polacca relativa all'imposta sulle merci ed i servizi si applichi all'insieme dei lavori di
costruzione del ponte.
L'articolo 30 della sesta direttiva consente di autorizzare ciascuno Stato membro a
concludere con un paese terzo o un organismo internazionale un accordo contenente
deroghe alla predetta direttiva.
La Commissione condivide il parere che l'imposizione uniforme dei lavori di
costruzione e la rinuncia alla riscossione dell'IVA all'importazione di beni destinati ad
essere utilizzati per tali lavori costituisce una semplificazione per gli operatori rispetto
all'applicazione delle regole normali di imposizione.
Inoltre la Commissione ritiene che le disposizioni dell'accordo in oggetto, che
conducono alla non imposizione di operazioni di costruzione soggette ad IVA in
Germania, sono eque, considerate le disposizioni fiscali dei due accordi citati in
precedenza, i quali prevedono l'assoggettamento all'I VA in Germania di talune
operazioni che esulavano in linea di principio dal campo di applicazione della sesta
direttiva.
Inoltre, tenuto conto dell'effetto di compensazione delle disposizioni fiscali dei tre
accordi, l'applicazione delle disposizioni fiscali del presente progetto di accordo non
avrà che un'incidenza trascurabile sulle risorse proprie delle Comunità europee
provenienti dall'imposta sul valore aggiunto.
La Commissione ritiene pertanto appropriato autorizzare la Repubblica federale di
Germania a stipulare l'accordo in oggetto.
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                                            Proposta di
                                DECISIONE DEL CONSIGLIO
                 CHE AUTORIZZA LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA
                A STIPULARE UN ACCORDO CON LA REPUBBLICA DI POLONIA
              CONTENENTE DISPOSIZIONI CHE DEROGANO ACLI ARTICOLI 2 E 3
                    DELLA SESTA DIRETTIVA 7 7 / 3 8 8 / C E E DEL CONSIGLIO,
                                      DEL 17 MACCHIO 1977,
       IN MATERIA DI ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI
                       RELATIVE ALLE IMPOSTE SULLA CIFRA D'AFFARI
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
vista la sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio del 17 maggio 1977 in materia di
armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari
- Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme1 , in particolare
l'articolo 30,
vista la proposta della Commissione,
considerando che, a norma dell'articolo 30 della sesta direttiva, il Consiglio, deliberando
all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro a
concludere con un paese terzo o un organismo internazionale un accordo che contenga
deroghe alla direttiva stessa;
considerando che, con lettera del 20 gennaio 1995 registrata presso il Segretariato
generale della Commissione, il governo tedesco ha richiesto l'autorizzazione a stipulare
con la Polonia un accordo concernente l'allacciamento della strada federale tedesca B97
e della strada nazionale polacca 274, nonché la costruzione di un ponte di frontiera
sulla Neisse nella regione di Guben e Gubinek, che contiene deroghe agli articoli 2 e 3
della sesta direttiva per quanto riguarda la costruzione del ponte di frontiera;
considerando che gli altri Stati membri sono stati informati della richiesta della
Germania il 20 febbraio 1995;
    GU L 145 del 13.6.1977, pag.l. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/76/CE (GU L 365
    del 31.12.1994, pay.53)
 ---pagebreak--- considerando che in mancanza di misure di deroga le operazioni di costruzione eseguite   r
sul territorio tedesco sarebbero soggette all'IVA tedesca, mentre quelle eseguite sul
territorio polacco esulerebbero dal campo di applicazione della sesta direttiva; che
inoltre ciascuna importazione in Germania, in provenienza dalla Polonia, di merci
utilizzate per la costruzione del ponte di frontiera sarebbe sottoposta ali'IVA tedesca;
considerando che le misure di deroga previste dall'accordo sono intese a introdurre una
semplificazione delle regole di tassazione per gli operatori incaricati dei lavori di
costruzione del ponte di frontiera in questione;
considerando che le misure di deroga in questione avranno un'incidenza trascurabile
sulle risorse proprie delle Comunità europee provenienti dall'imposta sul valore
aggiunto,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
 ---pagebreak---                                             Articolo 1                                      <T
La Repubblica federale eli Germania è autorizzata a concludere un accordo con la
Repubblica di Polonia relativo all'allacciamento della strada federale tedesca B 97 e della
strada nazionale polacca 274, nonché alla costruzione di un ponte di frontiera sulla Neisse
in località Guben e Gubinek che contiene disposizioni di deroga alla sesta direttiva
77/388/CEE del Consiglio del 17 maggio 1977. Queste misure di deroga sono definite nei
seguenti articoli 2 e 3.
                                            Artìcolo 2
In deroga all'articolo 3 della sesta direttiva, la parte del territorio della Repubblica federale
di Germania nella zona di Guben, sulla quale vengono effettuati lavori di costruzione di un
ponte di frontiera sulla Neisse, ai lini di un allacciamento della strada statale tedesca B97 e
della strada statale polacca 274, è considerata come facente parte del territorio della
Repubblica di Polonia per quanto concerne le cessioni di beni e le prestazioni di servizi
legate alla costruzione di questo ponte.
                                            Articolo 3
In deroga all'articolo 2, paragrafo 2 della sesta direttiva, l'importazione di merci in
Germania provenienti dalla Polonia non è soggetta all'imposta sul valore aggiunto, qualora
tali merci vengano usate per la costruzione di un ponte di confine sulla Neisse nella
regione di Guben e Gubinek, ai fini dell'allacciamento della strada federale tedesca B97
e della strada nazionale polacca 274. Tuttavia, la deroga non si applica alle
importazioni di merci realizzate da un'amministrazione pubblica.
                                            Articolo 4
La Repubblica federale di Germania è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il                   1995
                                                                    Per il Consiglio
                                                                    Il Presidente
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                                                                                ?
                                                                    ISSN 0254-1505
                                                              (XM^S) 13&aet
                                                PÓClJMENlf
rr                                                                         09 a i
                                             tiMaMogo : C&-eO-95-149-ÏT-C
                                                               ISBN 92-77-87749-9
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Cornubitàieuropee
L-2985 Lussemburgo                               <;     •• \


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 23.5.2017
            COM(2017) 273 final
            2017/0110(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, nel Comitato europeo per l'elaborazione di norme per la navigazione interna (CESNI) e nella sessione plenaria della Commissione centrale per la navigazione sul Reno (CCNR) sull'adozione di norme relative ai requisiti tecnici per le navi della navigazione interna e sulla modifica delle disposizioni transitorie riguardanti tali navi

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               La presente proposta riguarda l'adozione di una decisione del Consiglio a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) per quanto riguarda la definizione della posizione che l'Unione adotterà alla riunione del Comitato europeo per l'elaborazione di norme per la navigazione interna (CESNI) del 6 luglio 2017, in relazione a una norma europea che fissa i requisiti tecnici per le navi della navigazione interna e alla sessione plenaria della Commissione centrale per la navigazione sul Reno (CCNR) del 31 maggio 2017 concernente l'adozione di modifiche alle disposizioni transitorie relative a tali navi.

               La decisione — definizione della posizione dell'Unione — è adottata per garantire che gli interessi dell'UE siano adeguatamente presi in considerazione nelle istanze internazionali in sede di adozione di regolamenti relativi alla fissazione di norme tecniche per le navi della navigazione interna. Le suddette norme sono integrate nel diritto dell'UE in particolare nel quadro della direttiva (UE) 2016/1629 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2016, che stabilisce i requisiti tecnici per le navi adibite alla navigazione interna, che modifica la direttiva 2009/100/CE e che abroga la direttiva 2006/87/CE, contenente un riferimento diretto a dette norme.

               1.1.Il CESNI e la CCNR

               La CCNR è un'organizzazione internazionale con competenze normative in materia di trasporti tramite navigazione interna sul Reno. Ne fanno parte quattro Stati membri (Belgio, Francia, Germania e Paesi Bassi) e la Svizzera.

               Nel 2015 la CCNR ha approvato la creazione e il funzionamento del CESNI, il cui mandato comprende l'adozione di norme tecniche in vari settori, in particolare per quanto riguarda le navi, le tecnologie dell'informazione e gli equipaggi, l'interpretazione uniforme di tali norme e delle procedure corrispondenti nonché le deliberazioni in materia di sicurezza della navigazione, protezione dell'ambiente o altri settori della navigazione.

               Il CESNI è costituito da esperti che rappresentano gli Stati membri della CCNR e dell'UE che hanno diritto di voto secondo il principio di un voto per Stato.

               L'UE non è parte della CCNR né del CESNI, può tuttavia partecipare ai lavori del CESNI, insieme alle organizzazioni internazionali che si occupano dei settori interessati dal CESNI, senza diritto di voto.

               Il CESNI adotta norme all'unanimità dei voti della CCNR e degli Stati membri dell'UE presenti. In mancanza di consenso in merito alla decisione di iscrivere all'ordine del giorno l'adozione di norme, il CESNI decide a maggioranza dei due terzi dei voti dei membri presenti alla riunione. In una fase successiva il CESNI adotta norme all'unanimità dei voti della CCNR e degli Stati membri dell'UE presenti. Una volta adottate, le norme ricevono un numero di riferimento unico e sono pubblicate.

               La CCNR ha acquisito una notevole esperienza nella definizione dei requisiti tecnici per le navi della navigazione interna. Istituito nell'ambito della CCNR e con la partecipazione di tutti gli Stati membri dell'UE, il CESNI possiede pertanto la competenza e la rappresentatività geografica necessarie ai fini dell'elaborazione di norme comuni per l'intera rete delle vie navigabili interne nell'Unione europea.

               1.2.La norma europea che fissa i requisiti tecnici per le navi della navigazione interna

               Per garantire la coerenza dei due regimi giuridici esistenti in materia di requisiti tecnici per le navi della navigazione interna (Reno e UE) è necessario prevedere le stesse norme. Il diritto dell'UE e la regolamentazione della CCNR faranno riferimento alle norme del regolamento ES-TRIN 2017/01 del CESNI a partire dal 7 ottobre 2018 (termine per il recepimento della direttiva 2016/1629 e data di applicabilità dell'ES-TRIN 2017/01).

               Il diritto dell'UE e il regime di regolamentazione della Commissione centrale per la navigazione sul Reno (CCNR) per le navi della navigazione interna saranno pienamente allineati a partire dall'8 ottobre 2018.

               DISPOSIZIONI TRANSITORIE

               Per garantire il progressivo adeguamento della flotta esistente ai nuovi requisiti tecnici, i regolamenti di ispezione delle navi sul Reno (RVIR) contemplano disposizioni transitorie. Il periodo transitorio può avere ampie variazioni (da alcuni anni a molti decenni).

               Nell'ambito della cosiddetta moratoria del 12 giugno 2014 la CCNR ha esteso di tre anni, fino al 30 novembre 2017, il periodo per le seguenti otto disposizioni transitorie:

               ·installazione e misurazione del tubo di sfogo e dei relativi collegamenti sui serbatoi di carburante

               ·livello sonoro massimo per le navi in stazionamento, livello massimo ammissibile di pressione acustica nelle sale macchine, livello della pressione acustica prodotta dalla nave al posto di pilotaggio, rumori e vibrazioni negli spazi abitabili

               ·applicazione della norma europea ai gommoni

               ·targhetta del costruttore, dispositivi di sicurezza, documentazione di bordo per gru

               ·percorsi di sfuggita nelle navi passeggeri non attraverso le cucine

               ·requisiti del sistema di propulsione delle navi passeggeri

               ·requisiti del sistema di allarme per allertare il personale di comando e l'equipaggio delle navi passeggeri

               ·requisiti per gli impianti elettrici.

               L'intenzione della CCNR era di utilizzare questo periodo di tre anni per trovare soluzioni permanenti che concedano agli operatori un periodo di tempo sufficiente per la loro adozione.

               Si noti che la scadenza delle disposizioni transitorie vigenti nel quadro dei RVIR sarà il 30 novembre 2017, undici mesi prima del 7 ottobre 2018 (applicabilità di ES-TRIN sia nel quadro della CCNR che della direttiva 2016/1629).

               Tali disposizioni transitorie sono comprese anche nella norma ES-TRIN 2015/1, alla quale si riferisce la direttiva (UE) 2016/1629. La nuova norma ES-TRIN 2017/1 prevede di integrare disposizioni relative, se del caso, a tutte le disposizioni transitorie che sono oggetto della moratoria. Per due di tali disposizioni transitorie la norma ES-TRIN 2017/1 contempla soluzioni permanenti (installazione e misurazione del tubo di sfogo e dei relativi collegamenti sui serbatoi di carburante e targhetta del costruttore, dispositivi di sicurezza, documentazione di bordo per gru) e per le altre sei la norma ES-TRIN 2017/1 prevede un'ulteriore proroga dell'applicabilità delle disposizioni transitorie (fino all'ES-TRIN 2019).

               Al fine di colmare il divario esistente tra la fine della scadenza della moratoria e la data di applicazione della norma ES-TRIN 2017/1, è necessario estendere in parte la moratoria di cui ai RVIR almeno fino al 6 ottobre 2017 (data in cui inizierà l'applicazione della norma ES-TRIN 2017/1).

               La CCNR intende proporre una modifica dei RVIR per le disposizioni transitorie che scadono il 30 novembre 2017.

               Gli Stati membri della CCNR, compresi quattro Stati membri dell'UE, saranno invitati ad approvare nel maggio 2017, in occasione della prossima sessione plenaria della CCNR, la proroga di tali disposizioni transitorie.

               ES-TRIN

               La prima versione della norma ES-TRIN (ES-TRIN 2015) è stata messa a punto dal CESNI durante la riunione del 28 settembre 2015. Essa è stata formalmente adottata dal CESNI alla sessione plenaria del 26 novembre 2015.

               La decisione (UE) 2015/2176 del Consiglio
                  1
                ha definito la posizione che ha dovuto essere adottata, a nome dell'Unione europea, in sede di Comitato europeo per l'elaborazione di norme per la navigazione interna (CESNI) e nella sessione plenaria della Commissione centrale per la navigazione sul Reno (CCNR) sull'adozione della norma ES-TRIN 2015.

               Detta norma fissa i requisiti tecnici uniformi necessari a garantire la sicurezza delle navi della navigazione interna. Essa include disposizioni concernenti la costruzione, l'allestimento e l'equipaggiamento delle navi della navigazione interna, disposizioni speciali riguardanti categorie di navi specifiche, come le navi da passeggeri, i convogli spinti e le navi portacontainer, disposizioni in materia di identificazione delle navi, modelli di certificati e registri, disposizioni transitorie nonché istruzioni per l'applicazione della norma tecnica.

               L'ES-TRIN è aggiornata periodicamente tenendo conto dei lavori dei gruppi di lavoro del CESNI.

               L'aggiornamento periodico dell'ES-TRIN è necessario al fine di:

               ·mantenere l'elevato livello di sicurezza della navigazione interna

               ·seguire l'evoluzione tecnica (ad es. timoneria, apparecchi di navigazione)

               ·garantire la compatibilità con il quadro giuridico dell'UE (ad es. regolamento sulle macchine mobili non stradali).

               Nel corso del 2016, gli esperti del CESNI hanno elaborato la norma ES-TRIN 2017/1.

               Essa incorpora varie modifiche, in particolare per quanto riguarda i seguenti settori:

               ·innalzamento della timoneria

               ·aggiornamento del riferimento a diverse norme internazionali

               ·emissioni di inquinanti gassosi e particolato inquinante dei motori

               ·materiale e impianti elettrici

               ·sistema antincendio

               ·targhetta del costruttore per gru

               ·aggiornamento delle disposizioni relative agli apparecchi di navigazione e di informazione

               ·correzioni delle disposizioni transitorie relative ad apparecchiature omologate.

               Alla riunione del 23 marzo 2017 il CESNI ha deciso all'unanimità di programmare, per la riunione del 6 luglio 2017, l'adozione della versione aggiornata della norma ES-TRIN (ES-TRIN 2017/1). Prima della suddetta riunione di luglio si prevede che al progetto di norma ES-TRIN vengano apportate unicamente modifiche di carattere formale e di entità lieve. La norma sarà pubblicata mediante un sito web dedicato (cesni.eu).

               2.NORMATIVA UE PERTINENTE E COMPETENZA DELL'UE

               La direttiva 2006/87/CE garantisce che i certificati dell'Unione per la navigazione interna siano rilasciati alle imbarcazioni conformi ai requisiti tecnici per le navi della navigazione interna di cui all'allegato II di tale direttiva, per i quali è stata stabilita l'equivalenza rispetto ai requisiti tecnici previsti in applicazione della convenzione riveduta per la navigazione sul Reno.

               I certificati rilasciati a norma dell'articolo 22 della convenzione riveduta per la navigazione sul Reno e i certificati dell'Unione per la navigazione interna sono considerati equivalenti dal punto di vista dei requisiti tecnici per le navi, in particolare poiché i requisiti tecnici nell'ambito del quadro giuridico dell'UE si fondano principalmente sui requisiti tecnici dei regolamenti di ispezione delle navi sul Reno.

               L'articolo 20 della direttiva 2006/87/CE dispone inoltre che le eventuali modifiche dell'allegato II, basate sul progresso tecnico o sugli sviluppi registrati in questo settore grazie all'attività svolta da organizzazioni internazionali, in particolare la CCNR, devono garantire che i certificati rilasciati conformemente ai rispettivi quadri normativi continuino a essere equivalenti al fine di garantire un livello di sicurezza equivalente.

               Qualsiasi sviluppo derivante dalle modifiche dei requisiti tecnici nell'ambito della CCNR, quindi anche delle disposizioni transitorie ivi contenute, può pertanto incidere sulla direttiva 2006/87/CE.

               Inoltre, il 16 settembre 2016, è stata pubblicata la direttiva (UE) 2016/1629.

               Gli Stati membri destinatari della direttiva sono tenuti ad adottare tutte le misure necessarie per conformarvisi entro il 7 ottobre 2018.

               L'allegato II della direttiva contiene i requisiti tecnici applicabili alle imbarcazioni. Tale allegato fa riferimento alla norma ES-TRIN 2015/1. L'articolo 31, paragrafo 1, della direttiva stabilisce inoltre che la Commissione adotta atti delegati (...) per adeguare l'allegato II al fine di aggiornare tempestivamente il riferimento alla versione più recente della norma ES-TRIN e stabilire la data della sua applicazione.

               Come appena indicato il CESNI, sotto gli auspici della CCNR e aperto a esperti di tutti gli Stati membri, è responsabile dell'elaborazione delle norme tecniche nel settore della navigazione interna alle quali l'Unione dovrebbe fare riferimento.

               Il considerando (21) della direttiva 2016/1629 spiega che il CESNI è stato istituito per facilitare l'armonizzazione delle norme tecniche applicate nel settore della navigazione interna in Europa. La direttiva ricorda inoltre che, per garantire un livello elevato di sicurezza ed efficienza nella navigazione interna, mantenere l'equivalenza dei certificati per la navigazione interna e tenere conto del progresso scientifico e tecnologico e di altri sviluppi del settore, è opportuno tenere aggiornato il riferimento alla norma europea applicabile che fissa i requisiti tecnici per le navi della navigazione interna (norma ES-TRIN).

               3.ESITI DELLE CONSULTAZIONI DELLE PARTI INTERESSATE

               L'aggiornamento della norma tecnica ES-TRIN è stato oggetto di una preparazione intensiva da parte degli esperti del CESNI. Al riguardo è stata consultata una vasta gamma di esperti del settore pubblico e privato. Durante l'elaborazione della norma si sono svolte le seguenti riunioni tecniche a livello del CESNI:

               ·riunioni di lavoro (23-24.02.2016; 14-15.06.2016; 30-31.08.2016; 29-30.11.2016; 21-22.02.2017) e

               ·riunione di Comitato (23.03.2017).

               Tali riunioni hanno consentito di pervenire a un accordo a livello di esperti sui requisiti tecnici per le navi della navigazione interna.

               4.NECESSITÀ DI UNA DECISIONE A NORMA DELL'ARTICOLO 218, PARAGRAFO 9, DEL TFUE

               L'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE recita: "Il Consiglio, su proposta della Commissione (...), adotta una decisione (...) che stabilisce le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo."

               Per quanto riguarda l'applicabilità dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE, la procedura ivi prevista deve essere rispettata se sono soddisfatte le condizioni in esso stabilite. Tali condizioni sono le seguenti: a) il settore pertinente rientra nella competenza dell'Unione, b) la posizione dell'Unione è espressa in un organo istituito da un accordo internazionale, se tale organo deve adottare c) atti che hanno effetti giuridici. La giurisprudenza ha chiarito che la partecipazione dell'Unione, in qualità di membro, all'organo pertinente non costituisce una condizione indispensabile per l'applicazione dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               In questo caso è evidente che non solo i requisiti tecnici per le navi della navigazione interna rientrano nella competenza dell'Unione, ma anche e soprattutto che l'UE ha esercitato la propria competenza in virtù della direttiva 2006/87/CE e della direttiva (UE) 2016/1629 e che il settore dei requisiti tecnici per le navi della navigazione interna è disciplinato, per la maggior parte, da norme comuni dell'Unione.

               Il CESNI e la CCNR soddisfano il secondo criterio in quanto sono organi istituiti a norma di un accordo internazionale.

               Sebbene le norme adottate dal CESNI non siano di per sé vincolanti, è chiaro che esse lo diventeranno per i membri della CCNR una volta che la CCNR modificherà il proprio quadro legislativo (regolamenti di ispezione delle navi sul Reno) in modo da fare riferimento alla norma adottata dal CESNI, rendendola obbligatoria nel quadro dell'applicazione della convenzione riveduta per la navigazione sul Reno. Il carattere vincolante di tale regolamento per i membri della CCNR è stabilito nella convenzione di Mannheim del 17 ottobre 1868
                  2
               .

               Dalla giurisprudenza della CGUE risulta altresì che un atto non vincolante di un'organizzazione internazionale può essere considerato un "atto che ha effetti giuridici" ai fini dell'applicazione dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE qualora tale atto sia in grado di incidere in maniera determinante sul contenuto della legislazione dell'UE. Come spiegato in precedenza, per eventuali modifiche alla direttiva 2006/87/CE deve essere preso in considerazione il quadro giuridico applicabile a norma della convenzione riveduta per la navigazione sul Reno.

               Le norme tecniche adottate dal CESNI sono inserite nell'allegato II della direttiva (UE) 2016/1629 e devono essere aggiornate mediante atti delegati.

               Il Consiglio deve pertanto adottare una decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE che stabilisca la posizione da adottare a nome dell'Unione in primo luogo in seno al CESNI, ai fini dell'adozione di norme sui requisiti tecnici per le navi della navigazione interna, e in secondo luogo in seno alla CCNR per la modifica dei regolamenti di ispezione delle navi sul Reno per quanto riguarda le disposizioni transitorie.

               2017/0110 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, nel Comitato europeo per l'elaborazione di norme per la navigazione interna (CESNI) e nella sessione plenaria della Commissione centrale per la navigazione sul Reno (CCNR) sull'adozione di norme relative ai requisiti tecnici per le navi della navigazione interna e sulla modifica delle disposizioni transitorie riguardanti tali navi

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 91, paragrafo 1, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'azione dell'Unione nel settore della navigazione interna dovrebbe mirare a garantire l'uniformità nell'elaborazione di requisiti tecnici per le navi della navigazione interna da applicare nell'Unione.

               (2)La sessione plenaria della CCNR dovrebbe prorogare le disposizioni transitorie fino al 6 ottobre 2018 nel corso della riunione del 31 maggio 2017.

               (3)Il Comitato europeo per l'elaborazione di norme per la navigazione interna (CESNI) è stato istituito il 3 giugno 2015 nell'ambito della Commissione centrale per la navigazione sul Reno (CCNR) al fine di elaborare norme tecniche per la navigazione interna in vari settori, in particolare per quanto riguarda le navi, le tecnologie dell'informazione e gli equipaggi.

               (4)Il CESNI dovrebbe adottare, durante la riunione del 6 luglio 2017, una norma relativa ai requisiti tecnici per le navi della navigazione interna.

               (5)Otto specifici requisiti tecnici di cui ai regolamenti di ispezione delle navi sul Reno (RVIR) nel quadro della CCNR beneficiano attualmente di disposizioni transitorie dei regolamenti di ispezione delle navi sul Reno. L'applicazione delle disposizioni transitorie dei RVIR è stata prorogata a seguito di una moratoria. La proroga scade il 30 novembre 2017. La direttiva 2006/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio garantisce che i certificati dell'Unione per la navigazione interna siano rilasciati alle imbarcazioni conformi ai requisiti tecnici per le navi della navigazione interna di cui all'allegato II di tale direttiva per i quali è stata stabilita l'equivalenza rispetto ai requisiti tecnici previsti in applicazione della convenzione riveduta per la navigazione sul Reno. Inoltre queste disposizioni transitorie fanno parte della norma ES-TRIN 2015/1, che si applica in conformità all'allegato II della direttiva (UE) 2016/1629.

               (6)Per assicurare la continuità tra le norme esistenti e i requisiti contenuti nella norma ES-TRIN 2017/1, si propone di prorogare l'applicazione delle disposizioni transitorie dei RVIR incluse nella moratoria fino al 6 ottobre 2018.

               (7)La norma che deve essere adottata dal CESNI stabilisce i requisiti tecnici uniformi necessari a garantire la sicurezza delle navi della navigazione interna. Essa include disposizioni concernenti la costruzione, l'allestimento e l'equipaggiamento delle navi della navigazione interna, disposizioni speciali riguardanti categorie di navi specifiche, come le navi da passeggeri, i convogli spinti e le navi portacontainer, disposizioni riguardanti le attrezzature per il sistema di identificazione automatica, disposizioni in materia di identificazione delle navi, modelli di certificati e registri, disposizioni transitorie nonché istruzioni per l'applicazione della norma tecnica.

               (8)La direttiva (UE) 2016/1629 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  3
               , che abrogherà la direttiva 2006/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
                  4
                con effetto a decorrere dal 7 ottobre 2018, si riferisce direttamente, nell'allegato II, ai requisiti tecnici per le imbarcazioni identificandoli come quelli della norma ES-TRIN 2015/1. Alla Commissione è conferito il potere di aggiornare tale riferimento nell'allegato II indicando la versione più recente della norma ES-TRIN e di fissare la data della sua applicazione.

               (9)Pertanto, la norma relativa ai requisiti tecnici per le navi della navigazione interna da adottare a livello del CESNI influenzerà la direttiva

                  (UE)

                2016/1629.

               (10)L'Unione non è membro della CCNR né del CESNI. È pertanto necessario che il Consiglio autorizzi gli Stati membri a esprimere la posizione dell'Unione per quanto concerne l'adozione della norma relativa ai requisiti tecnici per le navi della navigazione interna e le disposizioni transitorie relative a tali navi,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               1.La posizione che deve essere adottata a nome dell'Unione europea nella sessione plenaria della Commissione centrale per la navigazione sul Reno (CCNR) del 31 maggio 2017 è di acconsentire a prorogare la moratoria di disposizioni transitorie per i seguenti otto requisiti tecnici almeno fino al 6 ottobre 2018:

               a)installazione e misurazione del tubo di sfogo e dei relativi collegamenti sui serbatoi di carburante;

               b)livello sonoro massimo per le navi in stazionamento, livello massimo ammissibile di pressione acustica nelle sale macchine, livello della pressione acustica prodotta dalla nave al posto di pilotaggio, rumori e vibrazioni negli spazi abitabili;

               c)applicazione della norma europea ai gommoni;

               d)targhetta del costruttore, dispositivi di sicurezza, documentazione di bordo per gru;

               e)percorsi di sfuggita nelle navi passeggeri non attraverso le cucine;

               f)requisiti del sistema di propulsione delle navi passeggeri;

               g)requisiti del sistema di allarme per allertare il personale di comando e l'equipaggio delle navi passeggeri;

               h)requisiti per gli impianti elettrici.

               2.La posizione che deve essere adottata a nome dell'Unione europea alla riunione del Comitato europeo per l'elaborazione di nome per la navigazione interna (CESNI) del 6 luglio 2017 è di acconsentire all'adozione della norma europea che fissa i requisiti tecnici per le navi della navigazione interna ("norma ES-TRIN") 2017/1.

               Articolo 2

               1.La posizione dell'Unione indicata all'articolo 1, paragrafo 1, è espressa dagli Stati membri che agiscono di concerto nell'interesse dell'Unione.

               2.La posizione dell'Unione indicata all'articolo 1, paragrafo 2, è espressa dagli Stati membri che sono membri della CCNR che agiscono di concerto nell'interesse dell'Unione.

               Articolo 3

               Modifiche marginali alle posizioni di cui all'articolo 1 possono essere concordate senza un'ulteriore decisione del Consiglio.

               Articolo 4

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  GU L 307 del 25.11.2015, pag. 25.

                     (2)
                  Convenzione riveduta per la navigazione sul Reno, del 17 ottobre 1868, modificata il 20 novembre 1963.

                     (3)
                  Direttiva (UE) 2016/1629 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2016, che stabilisce i requisiti tecnici per le navi adibite alla navigazione interna, che modifica la direttiva 2009/100/CE e che abroga la direttiva 2006/87/CE (GU L 252 del 16.9.2016, pag. 118).

                     (4)
                  Direttiva 2006/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, che fissa i requisiti tecnici per le navi della navigazione interna e che abroga la direttiva 82/714/CEE del Consiglio (

                     GU L 389 del 30.12.2006, pag. 1

                  ).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 14.9.2015
            COM(2015) 437 final
            2015/0197(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla firma, a nome dell'Unione, e all'applicazione provvisoria dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e la Repubblica del Perù

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               Il regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio
                  1
                elenca i paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne degli Stati membri e i paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo. Detto regolamento si applica in tutti gli Stati membri, ad eccezione dell'Irlanda e del Regno Unito.

               Il regolamento (UE) n. 509/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  2
                ha modificato il regolamento (CE) n. 539/2001 spostando 19 paesi nell'allegato II, che contiene l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti dall'obbligo del visto. Tali paesi sono: Colombia, Dominica, Grenada, Kiribati, Isole Marshall, Micronesia, Nauru, Palau, Perù, Santa Lucia, Saint Vincent e Grenadine, Samoa, Isole Salomone, Timor Leste, Tonga, Trinidad e Tobago, Tuvalu, Emirati arabi uniti e Vanuatu. La menzione di ciascuno di questi paesi nell'allegato II è corredata da una nota a piè di pagina secondo cui "[l]e esenzioni dall'obbligo del visto sono d'applicazione a decorrere dalla data di entrata in vigore di un accordo sull'esenzione dal visto che deve essere concluso con l'Unione europea".

               Il regolamento (UE) n. 509/2014 è stato adottato il 20 maggio 2014 ed è entrato in vigore il 9 giugno 2014. La prima serie di accordi di esenzione dall'obbligo del visto è stata firmata il 6 maggio 2015 (Emirati arabi uniti), il 26 maggio 2015 (Timor Leste) e il 28 maggio 2015 (Dominica, Grenada, Santa Lucia, Saint Vincent e Grenadine, Samoa, Trinidad e Tobago e Vanuatu) e si applica in via provvisoria dalla data della relativa firma, in attesa dell'entrata in vigore.

               Ai sensi del considerando 5 del regolamento (UE) n. 509/2014 e della dichiarazione comune formulata al momento dell'adozione, la Colombia e il Perù erano soggetti a una procedura specifica che richiedeva un'ulteriore valutazione di tali paesi rispetto ai criteri stabiliti prima che la Commissione potesse presentare al Consiglio raccomandazioni in vista di decisioni che autorizzassero l'avvio di negoziati su accordi di esenzione dall'obbligo del visto con i due paesi. Nell'ottobre 2014 la Commissione ha adottato una relazione
                  3
                in cui esprimeva una valutazione generale della situazione del Perù rispetto ai criteri stabiliti all'articolo 1 del regolamento (CE) n. 539/2001, modificato con regolamento (UE) n. 509/2014; parallelamente è stata adottata una relazione sulla Colombia
                  4
               . La relazione esaminava i dati e gli sviluppi in materia di migrazione e mobilità (visti Schengen, migrazione legale, immigrazione irregolare, sicurezza dei documenti di viaggio e frodi documentali), criminalità e sicurezza, economia, commercio e turismo, relazioni esterne e questioni relative ai diritti umani, coerenza regionale e reciprocità. Valutava inoltre i possibili scenari di rischio conseguenti alla liberalizzazione dei visti. La Commissione concludeva che, dato il netto miglioramento della situazione economica e sociale in Perù negli ultimi anni, esistevano motivi validi per riconoscere ai cittadini peruviani condizioni di ingresso in esenzione dal visto nel territorio degli Stati membri, mentre i rischi connessi alla liberalizzazione dei visti erano considerati gestibili, fra l'altro tramite un rafforzamento della cooperazione in materia di rimpatri e una corretta esecuzione dei controlli di frontiera. L'accordo di esenzione dall'obbligo del visto dovrebbe ad ogni modo contemplare le garanzie necessarie nel caso in cui si debba sospendere o denunciare l'accordo per evitare rischi in materia di migrazione o di sicurezza per l'Unione.

               Nel marzo 2015 la Commissione ha presentato una raccomandazione al Consiglio affinché la autorizzasse ad avviare negoziati su accordi di esenzione dall'obbligo del visto con la Colombia e il Perù
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               . Il 19 maggio 2015 il Consiglio ha impartito alla Commissione le direttive di negoziato. I negoziati con il Perù sono stati avviati il 20 maggio 2015 a Bruxelles. In occasione di quella riunione è stato possibile rivedere l'intero progetto di testo, sono state suggerite alcune modifiche ed è stato raggiunto un accordo su tutte le parti. Nei giorni successivi è stato introdotto un cambiamento di lieve entità.

               Il 9 giugno 2015 i capi negoziatori hanno siglato l'accordo; il 10 giugno 2015 si è svolta una cerimonia ufficiale a margine del vertice UE-CELAC. Il testo dell'accordo era stato distribuito agli Stati membri il 27 maggio 2015 e ulteriori informazioni sono state fornite durante una riunione del gruppo "Visti" del Consiglio il 15 giugno 2015.

               2.BASE GIURIDICA

               Per quanto riguarda l'Unione, la base giuridica dell'accordo è l'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in combinato disposto con l'articolo 218 del medesimo.

               La proposta allegata costituisce lo strumento giuridico per la firma dell'accordo. Il Consiglio delibererà a maggioranza qualificata.

               Tenuto conto del fatto che il Perù sarà in grado di espletare in tempi brevi la procedura di ratifica interna, la proposta di decisione relativa alla firma stabilisce l'applicazione provvisoria dell'accordo a decorrere dal giorno successivo alla data della firma, conformemente all'articolo 218, paragrafo 5, del TFUE. Considerata la necessità dell'approvazione del Parlamento europeo prima della conclusione dell'accordo, la Commissione informerà tale istituzione dell'applicazione provvisoria dell'accordo.

               3.ESITO DEI NEGOZIATI

               La Commissione ritiene che siano stati raggiunti gli obiettivi di cui alle direttive di negoziato del Consiglio e che il progetto di accordo di esenzione dal visto sia accettabile per l'Unione.

               Il contenuto finale dell'accordo può riassumersi come segue.

               Obiettivo

               L'accordo stabilisce l'esenzione dal visto per i cittadini dell'Unione europea e per i cittadini del Perù che si recano nel territorio dell'altra parte contraente per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

               Onde garantire parità di trattamento a tutti i cittadini dell'UE, l'accordo dispone che il Perù può sospendere o denunciare l'accordo solo nei confronti di tutti gli Stati membri dell'Unione europea e che la sospensione o la denuncia dell'accordo da parte dell'Unione europea riguarda tutti i suoi Stati membri.

               La situazione specifica del Regno Unito e dell'Irlanda figura nel preambolo.

               Campo di applicazione

               L'esenzione dal visto riguarda tutte le categorie di persone (titolari di passaporti ordinari, diplomatici, di servizio/ufficiali o speciali) indipendentemente dal motivo del soggiorno, ad eccezione di coloro che viaggiano per svolgere un'attività retribuita. Per quest'ultima categoria di persone, i singoli Stati membri e il Perù sono liberi di imporre l'obbligo del visto ai cittadini dell'altra parte in conformità del diritto dell'Unione o del diritto nazionale applicabile. Onde garantire un'applicazione armonizzata, l'accordo reca in allegato una dichiarazione comune sull'interpretazione della categoria di persone il cui viaggio è finalizzato allo svolgimento di un'attività retribuita.

               Durata del soggiorno

               L'accordo stabilisce l'esenzione dal visto per i cittadini dell'Unione europea e per i cittadini del Perù che si recano nel territorio dell'altra parte contraente per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni. L'accordo reca in allegato una dichiarazione comune sull'interpretazione di questo periodo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

               L'accordo tiene conto della situazione degli Stati membri che non applicano ancora integralmente l'acquis di Schengen. Fintanto che detti Stati non fanno parte dello spazio Schengen senza frontiere interne, l'esenzione dal visto conferisce ai cittadini del Perù il diritto di soggiornare nel territorio di ciascuno di questi Stati membri (attualmente Bulgaria, Croazia, Cipro e Romania) per un periodo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni, indipendentemente dalla durata calcolata per l'intero spazio Schengen.

               Applicazione territoriale

               L'accordo contempla alcune disposizioni in materia di applicazione territoriale: nel caso della Francia e dei Paesi Bassi, il soggiorno dei cittadini del Perù in esenzione dal visto è limitato al territorio europeo di tali paesi.

               Dichiarazioni

               Oltre alle dichiarazioni comuni di cui sopra, l'accordo reca in allegato altre quattro dichiarazioni comuni:

               –una dichiarazione comune sull'associazione della Norvegia, dell'Islanda, della Svizzera e del Liechtenstein all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen;

               –una dichiarazione comune sulla piena divulgazione delle informazioni sul contenuto e sulle conseguenze dell'accordo di esenzione dal visto e relative questioni, quali le condizioni di ingresso;

               –una dichiarazione comune sull'introduzione dei passaporti biometrici da parte della Repubblica del Perù, in cui si dichiara che il Perù si impegna a rilasciare passaporti biometrici entro il 31 dicembre 2015 e che la mancata introduzione dei passaporti biometrici entro tale data costituisce un motivo sufficiente per la sospensione dell'accordo, e

               –una dichiarazione comune sulla migrazione irregolare. Tale dichiarazione richiama l'impegno sancito all'articolo 49, paragrafo 3, dell'accordo di dialogo politico e di cooperazione tra l'Unione e la Comunità andina, riguardo alla riammissione degli immigrati illegali. Le parti sorveglieranno attentamente l'attuazione di questo impegno e convengono che, se una delle parti lo richiede, concluderanno un accordo di riammissione, in particolare in caso di aumento della migrazione irregolare e di problemi relativi alla riammissione degli immigrati irregolari. La mancata conclusione di un accordo di riammissione su richiesta costituisce un motivo sufficiente per la sospensione dell'accordo.

               4.CONCLUSIONI

               In considerazione di quanto precede, la Commissione propone che il Consiglio:

               –decida che l'accordo sia firmato a nome dell'Unione e autorizzi il presidente del Consiglio a nominare la persona o le persone debitamente abilitate a firmarlo a nome dell'Unione;

               –approvi l'applicazione provvisoria dell'accordo in attesa della sua entrata in vigore.

               2015/0197 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla firma, a nome dell'Unione, e all'applicazione provvisoria dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e la Repubblica del Perù

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 5,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il regolamento (UE) n. 509/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  6
                ha spostato la menzione del Perù dall'allegato I all'allegato II del regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio
                  7
               .

               (2)La menzione di tale paese è corredata da una nota a piè di pagina secondo cui le esenzioni dall'obbligo del visto sono d'applicazione a decorrere dalla data di entrata in vigore di un accordo sull'esenzione dal visto che deve essere concluso con l'Unione europea.

               (3)Conformemente al considerando 5 del regolamento (UE) n. 509/2014, la Commissione ha valutato la situazione del Perù rispetto ai criteri stabiliti nel medesimo regolamento. Il 29 ottobre 2014 la Commissione ha adottato una relazione nella quale concludeva che, dato il netto miglioramento della situazione economica e sociale in Perù negli ultimi anni, esistevano motivi validi per riconoscere ai cittadini peruviani condizioni di ingresso in esenzione dal visto nel territorio degli Stati membri.

               (4)Con decisione del 19 maggio 2015 il Consiglio ha autorizzato la Commissione a negoziare un accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e il Perù. I negoziati sono stati avviati il 20 maggio 2015 e rapidamente conclusi.

               (5)È opportuno firmare l'accordo siglato il 9 giugno 2015 e approvare le dichiarazioni accluse. È opportuno applicare l'accordo a titolo provvisorio, in attesa che siano espletate le procedure necessarie per la sua conclusione formale.

               (6)A norma del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia e del protocollo sull'acquis di Schengen integrato nell'ambito dell'Unione europea, allegati al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, le disposizioni dell'accordo non si applicano al Regno Unito né all'Irlanda,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La firma a nome dell'Unione dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e la Repubblica del Perù (in seguito denominato "l'accordo") è autorizzata, con riserva della conclusione dell'accordo.

               Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Le dichiarazioni accluse alla presente decisione sono approvate a nome dell'Unione.

               Articolo 3

               Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona o le persone abilitate a firmare l'accordo a nome dell'Unione, con riserva della sua conclusione.

               Articolo 4

               L'accordo è applicato a titolo provvisorio a decorrere dal giorno successivo alla data della firma, in attesa che siano espletate le procedure necessarie per la sua conclusione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  Regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio, del 15 marzo 2001, che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (GU L 81 del 21.3.2001, pag. 1).

                     (2)
                  Regolamento (CE) n. 509/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, che modifica il regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (GU L 149 del 20.5.2014, pag. 67).

                     (3)
                  COM(2014) 663 del 29.10.2014.

                     (4)
                  COM(2014) 665 del 29.10.2014.

                     (5)
                  COM(2015) 119 dell'11.3.2015.

                     (6)
                  Regolamento (CE) n. 509/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, che modifica il regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (GU L 149 del 20.5.2014, pag. 67).

                     (7)
                  Regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio, del 15 marzo 2001, che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (GU L 81 del 21.3.2001, pag. 1).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 14.9.2015
            COM(2015) 437 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla firma, a nome dell'Unione, e all'applicazione provvisoria dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e la Repubblica del Perù

               ALLEGATO

               della

               proposta di decisione del Consiglio

               relativa alla firma, a nome dell'Unione, e all'applicazione provvisoria dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e la Repubblica del Perù

               ACCORDO

               di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e la Repubblica del Perù

               L'UNIONE EUROPEA, in seguito denominata "Unione" o "UE", e

               LA REPUBBLICA DEL PERÙ, in seguito denominata "Perù",

               in seguito congiuntamente denominate "parti contraenti",

               DESIDEROSE di rafforzare i vincoli di amicizia che le uniscono e di agevolare gli spostamenti riconoscendo ai propri cittadini condizioni di ingresso in esenzione dal visto per soggiorni di breve durata;

               VISTO il regolamento (UE) n. 509/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, che modifica il regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo
                  1
               , disponendo fra l'altro l'iscrizione di 19 paesi terzi, tra cui il Perù, nell'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti dall'obbligo del visto per soggiorni di breve durata negli Stati membri;

               CONSIDERATO che l'articolo 1 del regolamento (UE) n. 509/2014 stabilisce che, in relazione a tali 19 paesi, le esenzioni dall'obbligo del visto sono d'applicazione a decorrere dalla data di entrata in vigore di un accordo sull'esenzione dal visto che deve essere concluso con l'Unione;

               DESIDEROSE di tutelare il principio della parità di trattamento per tutti i cittadini dell'UE;

               CONSIDERANDO che il presente accordo non si applica alle persone il cui soggiorno di breve durata è finalizzato allo svolgimento di un'attività retribuita e che pertanto a tale categoria di persone continuano ad applicarsi le pertinenti norme dell'Unione o di diritto nazionale degli Stati membri e del Perù per quanto riguarda l'obbligo del visto, l'esenzione dal visto e l'accesso all'occupazione;

               TENENDO CONTO del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia e del protocollo sull'acquis di Schengen integrato nell'ambito dell'Unione europea, allegati al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e confermando che le disposizioni del presente accordo non si applicano al Regno Unito né all'Irlanda,

               HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:

               ARTICOLO 1

               Obiettivo

               Il presente accordo stabilisce l'esenzione dal visto per i cittadini dell'Unione e per i cittadini del Perù che si recano nel territorio dell'altra parte contraente per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

               ARTICOLO 2

               Definizioni

               Ai fini del presente accordo valgono le seguenti definizioni:

               a)
                     "Stato membro": qualsiasi Stato membro dell'Unione, ad eccezione del Regno Unito e dell'Irlanda;

               b)
                     "cittadino dell'Unione": qualsiasi cittadino di uno Stato membro come definito alla lettera a);

               c)
                     "cittadino del Perù": chiunque possieda la cittadinanza del Perù;

               d)
                     "spazio Schengen": lo spazio senza frontiere interne comprendente i territori degli Stati membri come definiti alla lettera a) che applicano integralmente l'acquis di Schengen.

               ARTICOLO 3

               Campo di applicazione

               1.
                     I cittadini dell'Unione titolari di un passaporto ordinario, diplomatico, di servizio, ufficiale o speciale in corso di validità rilasciato da uno Stato membro possono recarsi e soggiornare nel territorio del Perù senza essere in possesso di visto per un periodo la cui durata è specificata all'articolo 4, paragrafo 1.

               I cittadini del Perù titolari di un passaporto ordinario, diplomatico, di servizio, ufficiale o speciale in corso di validità rilasciato dal Perù possono recarsi e soggiornare nel territorio degli Stati membri senza essere in possesso di visto per un periodo la cui durata è specificata all'articolo 4, paragrafo 2.

               2.
                     Il paragrafo 1 del presente articolo non si applica alle persone il cui viaggio è finalizzato allo svolgimento di un'attività retribuita.

               Per la suddetta categoria di persone, ciascuno Stato membro può decidere individualmente di imporre l'obbligo del visto ai cittadini del Perù o di revocarlo conformemente all'articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio
                  2
               .

               Per la suddetta categoria di persone, il Perù può optare per l'obbligo del visto o per l'esenzione dal visto nei confronti dei cittadini dei singoli Stati membri conformemente al proprio diritto nazionale.

               3.
                     L'esenzione dal visto di cui al presente accordo si applica ferme restando le leggi delle parti contraenti che stabiliscono le condizioni per l'ingresso e il soggiorno di breve durata. Gli Stati membri e il Perù si riservano il diritto di rifiutare l'ingresso o il soggiorno di breve durata nei rispettivi territori qualora almeno una delle suddette condizioni non risulti soddisfatta.

               4.
                     L'esenzione dal visto si applica indipendentemente dal mezzo di trasporto utilizzato per varcare le frontiere delle parti contraenti.

               5.
                     Alle questioni che esulano dal presente accordo si applicano il diritto dell'Unione, il diritto nazionale degli Stati membri o il diritto nazionale del Perù.

               ARTICOLO 4

               Durata del soggiorno

               1.
                     I cittadini dell'Unione possono soggiornare nel territorio del Perù per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

               2.
                     I cittadini del Perù possono soggiornare nel territorio degli Stati membri che applicano integralmente l'acquis di Schengen per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni. Detto periodo è calcolato indipendentemente dalla durata del soggiorno decorsa in uno Stato membro che non applica ancora integralmente l'acquis di Schengen.

               I cittadini del Perù possono soggiornare nel territorio di ciascuno Stato membro che non applica ancora integralmente l'acquis di Schengen per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni, indipendentemente dalla durata del soggiorno calcolata per il territorio degli Stati membri che applicano integralmente l'acquis di Schengen.

               3.
                     Il presente accordo non pregiudica la possibilità per il Perù e per gli Stati membri di estendere oltre 90 giorni la durata del soggiorno conformemente ai rispettivi diritti nazionali o al diritto dell'Unione.

               ARTICOLO 5

               Applicazione territoriale

               1.
                     Per quanto riguarda la Repubblica francese, il presente accordo si applica unicamente al territorio europeo della Repubblica francese.

               2.
                     Per quanto riguarda il Regno dei Paesi Bassi, il presente accordo si applica unicamente al territorio europeo del Regno dei Paesi Bassi.

               ARTICOLO 6

               Comitato misto di gestione dell'accordo

               1.
                     Le parti contraenti istituiscono un comitato misto di esperti (in seguito denominato "il comitato"), composto di rappresentanti dell'Unione e del Perù. L'Unione è rappresentata dalla Commissione europea.

               2.
                     Il comitato svolge tra l'altro i seguenti compiti:

               a)
                     controlla l'applicazione del presente accordo;

               b)
                     suggerisce modifiche o aggiunte al presente accordo;

               c)
                     dirime eventuali controversie attinenti all'interpretazione o all'applicazione del presente accordo.

               3.
                     Il comitato si riunisce ogniqualvolta necessario su richiesta di una delle parti contraenti.

               4.
                     Il comitato adotta il proprio regolamento interno.

               ARTICOLO 7

               Rapporto tra il presente accordo e gli accordi bilaterali di esenzione dal visto in vigore tra gli Stati membri e il Perù

               Il presente accordo prevale su qualsiasi accordo o intesa bilaterale conclusi tra i singoli Stati membri e il Perù, nella misura in cui tali accordi o intese abbiano il medesimo oggetto del presente accordo.

               ARTICOLO 8

               Disposizioni finali

               1.
                     Il presente accordo è ratificato o approvato dalle parti contraenti in conformità delle rispettive procedure interne ed entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo alla data dell'ultima delle due notifiche con cui le parti contraenti si notificano reciprocamente l'avvenuto espletamento delle suddette procedure.

               Il presente accordo è applicato a titolo provvisorio a decorrere dal giorno successivo alla data della firma.

               2.
                     Il presente accordo è concluso per un periodo indeterminato, salvo possibilità di denuncia ai sensi del paragrafo 5.

               3.
                     Il presente accordo può essere modificato previo accordo scritto delle parti contraenti. Le modifiche entrano in vigore dopo che le parti contraenti si sono notificate l'avvenuto espletamento delle procedure interne necessarie a tal fine.

               4.
                     Ciascuna parte contraente può sospendere in tutto o in parte il presente accordo, in particolare per motivi di ordine pubblico, tutela della sicurezza nazionale o della salute pubblica, immigrazione irregolare e ripristino dell'obbligo del visto decretato da una delle parti. La decisione sulla sospensione è notificata all'altra parte contraente al più tardi due mesi prima della sua entrata in vigore. Una volta cessati i motivi della sospensione, la parte contraente che ha sospeso l'accordo ne informa immediatamente l'altra parte contraente e revoca la sospensione.

               5.
                     Ciascuna parte contraente può denunciare il presente accordo tramite notifica scritta all'altra parte contraente. L'accordo cessa di essere in vigore 90 giorni dopo la data della notifica.

               6.
                     Il Perù può sospendere o denunciare il presente accordo solo nei confronti di tutti gli Stati membri.

               7.
                     L'Unione europea può sospendere o denunciare il presente accordo solo nei confronti di tutti gli Stati membri.

               Fatto in duplice copia in lingua bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese, ciascun testo facente ugualmente fede.

               DICHIARAZIONE COMUNE RELATIVA ALL'ISLANDA, ALLA NORVEGIA, ALLA SVIZZERA E AL LIECHTENSTEIN

               Le parti contraenti prendono atto degli stretti legami che uniscono l'Unione europea alla Norvegia, all'Islanda, alla Svizzera e al Liechtenstein, segnatamente in virtù degli accordi del 18 maggio 1999 e del 26 ottobre 2004 sull'associazione di detti paesi all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen.

               Di conseguenza è auspicabile che le autorità della Norvegia, dell'Islanda, della Svizzera e del Liechtenstein, da un lato, e le autorità del Perù, dall'altro, concludano quanto prima accordi bilaterali di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata a condizioni analoghe a quelle del presente accordo.

               DICHIARAZIONE COMUNE SULL'INTERPRETAZIONE DELLA CATEGORIA DI PERSONE IL CUI VIAGGIO È FINALIZZATO ALLO SVOLGIMENTO DI UN'ATTIVITÀ RETRIBUITA DI CUI ALL'ARTICOLO 3, PARAGRAFO 2, DELL'ACCORDO

               Desiderose di garantire un'interpretazione comune, le parti contraenti convengono che, ai fini del presente accordo, la categoria di persone che svolgono un'attività retribuita comprende coloro che si recano nel territorio dell'altra parte contraente al fine di svolgere un'occupazione a scopo di lucro o un'attività remunerata in qualità di dipendenti o di fornitori di servizi.

               La suddetta categoria non comprende:

               –
                     gente d'affari, ovvero persone che effettuano viaggi finalizzati alla conclusione di affari (senza avere un contratto di impiego nel territorio dell'altra parte contraente),

               –
                     sportivi e artisti che svolgono un'attività episodica,

               –
                     giornalisti inviati da un organo di informazione del proprio paese di residenza,

               –
                     stagisti nell'ambito di un gruppo di aziende.

               In forza delle prerogative riconosciute dall'articolo 6 del presente accordo, il comitato misto controlla l'attuazione della presente dichiarazione e, ove lo ritenga necessario, può proporre modifiche alla medesima sulla base dell'esperienza maturata dalle parti contraenti.

               La presente dichiarazione non pregiudica la definizione delle categorie di viaggiatori previste dal diritto nazionale del Perù ai fini dell'ingresso, del transito e del soggiorno nel territorio peruviano e dell'uscita dal medesimo.

               DICHIARAZIONE COMUNE SULL'INTERPRETAZIONE DEL PERIODO DI 90 GIORNI SU UN PERIODO DI 180 GIORNI DI CUI ALL'ARTICOLO 4 DELL'ACCORDO

               Le parti contraenti convengono che per "periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni", di cui all'articolo 4 del presente accordo, si intende un soggiorno continuativo ovvero diversi soggiorni consecutivi la cui durata complessiva non superi 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

               Questo concetto implica l'applicazione di un periodo di riferimento "mobile" di 180 giorni: per ogni giorno del soggiorno si guarda indietro all'ultimo periodo di 180 giorni per verificare se il requisito dei 90/180 giorni continua ad essere rispettato. Ciò significa, tra l'altro, che un'assenza per un periodo ininterrotto di 90 giorni consente un nuovo soggiorno fino a 90 giorni.

               DICHIARAZIONE COMUNE SULLE INFORMAZIONI DA FORNIRE AI CITTADINI RIGUARDANTI L'ACCORDO DI ESENZIONE DAL VISTO

               Riconoscendo l'importanza che riveste la trasparenza per i cittadini dell'Unione europea e per i cittadini del Perù, le parti contraenti convengono di assicurare la piena divulgazione delle informazioni riguardanti il contenuto e le conseguenze del presente accordo di esenzione dal visto e relative questioni, quali le condizioni di ingresso.

               DICHIARAZIONE COMUNE SULL'INTRODUZIONE DI PASSAPORTI BIOMETRICI DA PARTE DELLA REPUBBLICA DEL PERÙ

               La Repubblica del Perù, in qualità di parte contraente, dichiara di avere aggiudicato un contratto relativo alla produzione di passaporti biometrici e s'impegna a rilasciare passaporti biometrici ai suoi cittadini entro il 31 dicembre 2015. Tali passaporti saranno pienamente conformi alle norme dell'ICAO di cui al documento ICAO 9303.

               Le parti contraenti convengono che la mancata introduzione di passaporti biometrici entro il 31 dicembre 2015 costituisce un motivo sufficiente per la sospensione dell'accordo secondo la procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 4.

               DICHIARAZIONE COMUNE SULLA COOPERAZIONE IN MATERIA DI MIGRAZIONE IRREGOLARE

               Le parti contraenti ricordano il loro impegno a norma dell'articolo 49, paragrafo 3, dall'accordo di dialogo politico e di cooperazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Comunità andina e i suoi paesi membri, dall'altra, riguardo alla riammissione dei migranti irregolari.

               Le parti contraenti sorvegliano attentamente l'attuazione di tale impegno e convengono che, se una di esse lo richiede e in particolare in caso di aumento della migrazione irregolare e di problemi relativi alla riammissione degli immigrati irregolari in seguito all'entrata in vigore dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata, concluderanno un accordo inteso a disciplinare gli obblighi specifici di entrambe in materia di riammissione.

               Le parti contraenti convengono che la mancata conclusione di detto accordo di riammissione in caso di richiesta costituisce un motivo sufficiente per la sospensione del presente accordo secondo la procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 4.

               _________________

                     (1)
                  GU L 149 del 20.5.2014, pag. 67.

                     (2)
                  Regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio, del 15 marzo 2001, che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (GU L 81 del 21.3.2001, pag. 1).