               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 12.11.2020
            COM(2020) 735 final
            2020/0326(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta dall'Unione europea nel comitato misto istituito a norma dell'accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone in merito alla modifica dell'allegato II di tale accordo riguardante il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale
            (Testo rilevante ai fini del SEE)

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel comitato misto in riferimento alla prevista adozione della sua decisione relativa alla modifica dell'allegato II (riguardante il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale) dell'accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone.

               2.Contesto della proposta

               2.1.Accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone

               Nel 1999 la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall'altra, hanno concluso un accordo bilaterale sulla libera circolazione delle persone, che è entrato in vigore il 1º giugno 2002 (GU L 114 del 30.4.2002, pag. 6). L'accordo è stato concluso per un periodo iniziale di sette anni, giunto al termine il 31 maggio 2009. A seguito del risultato del referendum svizzero dell'8 febbraio 2009 è stato rinnovato a tempo indeterminato.

               L'accordo stabilisce il principio della

                  libera circolazione delle persone

                tra il territorio dell'Unione europea e quello della Svizzera. Esso conferisce ai cittadini dell'UE e ai cittadini svizzeri diritti reciproci d'ingresso e di soggiorno, di accesso a un'attività economica, di stabilimento quale lavoratore autonomo e il diritto di soggiorno nei rispettivi territori al termine della loro attività.

               L'allegato II di tale accordo prevede il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale.

               2.2.Comitato misto

               L'articolo 14 dell'accordo istituisce un comitato misto composto da rappresentanti delle due parti, a cui è affidata la responsabilità della gestione e della corretta applicazione dell'accordo. Il comitato è responsabile della composizione delle controversie relative al rispetto dell'accordo. Esso adotta decisioni nei casi previsti dall'accordo. Il comitato misto si pronuncia all'unanimità.

               Il comitato decide sulle modifiche da apportare a taluni allegati dell'accordo. Conformemente all'articolo 18 dell'accordo, il comitato misto può decidere di modificare l'allegato II del medesimo.

               L'articolo 2 della decisione 2002/309/CE
                  1
                prevede che il Consiglio, su proposta della Commissione, stabilisca la posizione che l'Unione deve assumere in merito alle decisioni del comitato misto. A tal fine la Commissione presenta la presente proposta di decisione del Consiglio relativa alla posizione che deve essere assunta dall'Unione in sede di comitato misto.

               2.3.L'atto previsto del comitato misto

               Il comitato misto sarà chiamato ad adottare una decisione relativa alla modifica dell'allegato II, riguardante il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale, dell'accordo ("l'atto previsto").

               Le modifiche dell'allegato II sono decise dal comitato misto e possono entrare in vigore subito dopo la decisione.

               La finalità dell'atto previsto è fornire una tutela reciproca dei diritti di sicurezza sociale ai cittadini del Regno Unito, agli apolidi e ai rifugiati, nonché ai loro familiari e superstiti che, alla fine del periodo di transizione di cui all'articolo 126 dell'accordo di recesso, si trovano o si sono trovati in una situazione transfrontaliera che coinvolge, nel contempo, una o più parti contraenti dell'accordo e il Regno Unito.

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               A seguito del recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord ("Regno Unito") dall'Unione europea, l'accordo cessa di applicarsi al Regno Unito alla fine del periodo transitorio di cui all'articolo 126 dell'accordo di recesso concluso tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e il Regno Unito ("accordo di recesso").

               Ai sensi dell'articolo 23 dell'accordo, i diritti acquisiti dai privati restano immutati in caso di denuncia dell'accordo e le parti contraenti decidono di comune accordo sul seguito da dare ai diritti in fase di acquisizione.

                  L'articolo 33 dell'accordo di recesso stabilisce che il titolo III dello stesso si applica anche ai cittadini della Svizzera a condizione che la Svizzera abbia concluso e applichi accordi corrispondenti con il Regno Unito applicabili ai cittadini dell'Unione, nonché accordi corrispondenti con l'Unione europea applicabili ai cittadini del Regno Unito.

                  L'articolo 26b dell'accordo tra il Regno Unito e la Svizzera sui diritti dei cittadini ("accordo sui diritti dei cittadini") in seguito al recesso del Regno Unito dall'Unione europea e dall'accordo sulla libera circolazione delle persone stabilisce che le disposizioni della parte III di tale accordo si applicano ai cittadini dell'Unione a condizione che l'Unione abbia concluso e applichi accordi corrispondenti con il Regno Unito applicabili ai cittadini svizzeri, nonché accordi corrispondenti con la Svizzera applicabili ai cittadini del Regno Unito.

               Occorre quindi fornire una tutela reciproca dei diritti di sicurezza sociale ai cittadini del Regno Unito, agli apolidi e ai rifugiati, nonché ai loro familiari e superstiti che, alla fine del periodo di transizione di cui all'articolo 126 dell'accordo di recesso, si trovano o si sono trovati in una situazione transfrontaliera che coinvolge, nel contempo, una o più parti contraenti dell'accordo e il Regno Unito.

               In questo contesto le modifiche proposte all'allegato II (riguardante il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale) dell'accordo, descritte nel progetto di decisione del comitato misto in allegato, affrontano la questione sopra esposta.

               Il progetto di decisione del comitato misto in allegato entra in vigore il giorno dell'adozione da parte del comitato misto e si applica dalla fine del periodo di transizione di cui all'articolo 126 dell'accordo di recesso.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  2
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il comitato misto è un organo istituito da un accordo, ossia l'accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone.

               L'atto che il comitato misto è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. L'atto previsto avrà carattere vincolante nel diritto internazionale, a norma degli articoli 14 e 18 dell'accordo.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo. La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               Riguardo a un atto previsto che persegua contemporaneamente più finalità o abbia più componenti tra loro inscindibili, di cui nessuna sia accessoria rispetto alle altre, la base giuridica sostanziale della decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve includere, in via eccezionale, le varie basi giuridiche corrispondenti.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'atto previsto ha finalità e parti costitutive riguardanti il settore della sicurezza sociale e il conferimento di poteri. Tali elementi dell'atto previsto sono tra loro inscindibili e nessuno di essi è accessorio rispetto agli altri.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta comprende pertanto le seguenti disposizioni: articoli 48 e 352 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

               4.3.Conclusione

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dagli articoli 48 e 352, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               5.Pubblicazione dell'atto previsto

               L'atto del comitato misto apporterà modifiche all'allegato II dell'accordo e deve pertanto essere pubblicato, dopo l'adozione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               2020/0326 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta dall'Unione europea nel comitato misto istituito a norma dell'accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone in merito alla modifica dell'allegato II di tale accordo riguardante il coordinamento
                  dei sistemi di sicurezza sociale

               (Testo rilevante ai fini del SEE)

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 48 e 352, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la decisione 2002/309/CE, Euratom del Consiglio e, per quanto riguarda l'accordo sulla cooperazione scientifica e tecnologica, della Commissione, del 4 aprile 2002, relativa alla conclusione di sette accordi con la Confederazione svizzera
                  3
               , in particolare l'articolo 2,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 1º giugno 2002 è entrato in vigore l'accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone ("l'accordo").

               (2)A norma dell'articolo 18 dell'accordo, il comitato misto può decidere di modificare, tra l'altro, l'allegato II dell'accordo.

               (3)L'accordo cessa di applicarsi al Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord ("Regno Unito") a seguito del recesso del Regno Unito dall'Unione europea.

               (4)Ai sensi dell'articolo 23 dell'accordo, i diritti acquisiti dai privati restano immutati in caso di denuncia dell'accordo e le parti contraenti decidono di comune accordo sul seguito da dare ai diritti in fase di acquisizione.

               (5)È quindi opportuno fornire una tutela reciproca dei diritti di sicurezza sociale ai cittadini del Regno Unito, nonché ai loro familiari e superstiti che, alla fine del periodo di transizione di cui all'articolo 126 dell'accordo di recesso, si trovano o si sono trovati in una situazione transfrontaliera che coinvolge, nel contempo, una o più parti contraenti dell'accordo e il Regno Unito.

               (6)La posizione dell'Unione in sede di comitato misto deve pertanto basarsi sul progetto di decisione accluso alla presente decisione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel comitato misto in merito alla proposta di modifica dell'allegato II, riguardante il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale, dell'accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone, deve basarsi sul progetto di decisione del comitato misto accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Decisione 2002/309/CE, Euratom del Consiglio e, per quanto riguarda l'accordo sulla cooperazione scientifica e tecnologica, della Commissione.

                     (2)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (3)

                        GU L 114 del 30.4.2002, pag. 1.

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 12.11.2020
            COM(2020) 735 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta dall'Unione europea nel comitato misto istituito a norma dell'accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone in merito alla modifica dell'allegato II di tale accordo riguardante il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale

               ALLEGATO

               Progetto di decisione n. .../... del comitato misto istituito nel quadro dell'accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone

               del …

               che modifica l'allegato II di tale accordo riguardante il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale

               Il COMITATO MISTO,

               visto l'accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone
                  1
                ("l'accordo"), in particolare gli articoli 14 e 18,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo cessa di applicarsi al Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord ("Regno Unito") a seguito del recesso del Regno Unito dall'Unione europea.

               (2)Ai sensi dell'articolo 23 dell'accordo, i diritti acquisiti dai privati restano immutati in caso di denuncia dell'accordo e le parti contraenti decidono di comune accordo sul seguito da dare ai diritti in fase di acquisizione.

               (3)L'articolo 33 dell'accordo di recesso concluso tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e il Regno Unito ("accordo di recesso") stabilisce che la parte seconda, titolo III, dell'accordo di recesso si applica ai cittadini dell'Islanda, del Principato del Liechtenstein, del Regno di Norvegia e della Svizzera a condizione che tali paesi abbiano concluso e applichino accordi corrispondenti con il Regno Unito applicabili ai cittadini dell'Unione, nonché accordi corrispondenti con l'Unione europea applicabili ai cittadini del Regno Unito.

               (4)L'articolo 26b dell'accordo tra il Regno Unito e la Svizzera sui diritti dei cittadini ("accordo sui diritti dei cittadini") in seguito al recesso del Regno Unito dall'Unione europea e dall'accordo sulla libera circolazione delle persone stabilisce che le disposizioni della parte III di tale accordo si applicano ai cittadini dell'Unione a condizione che l'Unione abbia concluso e applichi accordi corrispondenti con il Regno Unito applicabili ai cittadini svizzeri, nonché accordi corrispondenti con la Svizzera applicabili ai cittadini del Regno Unito.

               (5)È opportuno fornire una tutela reciproca dei diritti di sicurezza sociale ai cittadini del Regno Unito, nonché ai loro familiari e superstiti che, alla fine del periodo di transizione di cui all'articolo 126 dell'accordo di recesso, si trovano o si sono trovati in una situazione transfrontaliera che coinvolge, nel contempo, una o più parti contraenti dell'accordo e il Regno Unito,

               DECIDE:

               Articolo 1

               L'allegato II dell'accordo è modificato conformemente all'allegato della presente decisione.

               Articolo 2

               La presente decisione è redatta nelle lingue bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese, ciascun testo facente ugualmente fede.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione da parte del comitato misto e si applica dalla fine del periodo di transizione di cui all'articolo 126 dell'accordo di recesso.

               Fatto a ………………,

                     Per il comitato misto

                     Il presidente

                     I segretari

               Allegato

               L'allegato II dell'accordo tra la Comunità europea ed i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone è così modificato:

               (1)l'articolo 3 è così modificato:

               al paragrafo 1 "protocollo" è sostituito da "protocollo I";

               al paragrafo 2 "protocollo" è sostituito da "protocollo I";

               (2)dopo l'articolo 3 è aggiunto il nuovo articolo 4:

               "Articolo 4

               1. Le disposizioni relative alla tutela dei diritti acquisiti dai privati ai sensi del presente accordo a seguito del recesso del Regno Unito dall'Unione europea sono stabilite nel protocollo II del presente allegato.

               2. Il protocollo II costituisce parte integrante del presente allegato.";

               (3)dopo la sezione C il titolo "Protocollo" è sostituito da "Protocollo I";

               (4)dopo il protocollo I è aggiunto il nuovo protocollo II:

               "Protocollo II dell'allegato II dell'accordo sulla libera circolazione delle persone

               CONSIDERANDO che l'articolo 33 dell'accordo di recesso concluso tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord stabilisce che la parte seconda, titolo III, dell'accordo di recesso si applica ai cittadini dell'Islanda, del Principato del Liechtenstein, del Regno di Norvegia e della Svizzera a condizione che tali paesi abbiano concluso e applichino accordi corrispondenti con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord applicabili ai cittadini dell'Unione, nonché accordi corrispondenti con l'Unione europea applicabili ai cittadini del Regno Unito,

               CONSIDERANDO che l'articolo 26b dell'accordo tra il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e la Svizzera sui diritti dei cittadini in seguito al recesso del Regno Unito dall'Unione europea e dall'accordo sulla libera circolazione delle persone stabilisce che le disposizioni della parte III di tale accordo si applicano ai cittadini dell'Unione a condizione che l'Unione abbia concluso e applichi accordi corrispondenti con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord applicabili ai cittadini svizzeri, nonché accordi corrispondenti con la Svizzera applicabili ai cittadini del Regno Unito,

               RICONOSCENDO che occorre fornire una tutela reciproca dei diritti di sicurezza sociale ai cittadini del Regno Unito, nonché ai loro familiari e superstiti che, alla fine del periodo di transizione, si trovano o si sono trovati in una situazione transfrontaliera che coinvolge, nel contempo, una o più parti contraenti dell'accordo sulla libera circolazione delle persone e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord,

               ARTICOLO 1

               Definizioni e riferimenti

               1. Ai fini del presente protocollo si applicano le seguenti definizioni:

               a)
                     per "accordo di recesso" si intende l'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica
                  2
               ;

               b)
                     per "accordo sui diritti dei cittadini" si intende l'accordo tra il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e la Confederazione svizzera sui diritti dei cittadini in seguito al recesso del Regno Unito dall'Unione europea e dall'accordo sulla libera circolazione delle persone;

               c)
                     per "Stati interessati" si intendono gli Stati membri dell'Unione e la Svizzera;

               d)
                     per "periodo di transizione" si intende il periodo di transizione di cui all'articolo 126 dell'accordo di recesso;

               e)
                     le definizioni di cui all'articolo 1 del regolamento (CE) n. 883/2004
                  3
                e all'articolo 1 del regolamento (CE) n. 987/2009
                  4
               .

               2. Ai fini del presente protocollo tutti i riferimenti agli Stati membri e alle autorità competenti degli Stati membri contenuti nelle disposizioni del diritto dell'Unione rese applicabili dal presente protocollo si intendono fatti anche al Regno Unito e alle sue autorità competenti.

               ARTICOLO 2

               Ambito d'applicazione "ratione personae"

               1. Il presente protocollo si applica alle persone seguenti:

               a)
                     cittadini del Regno Unito che sono soggetti alla legislazione di uno degli Stati interessati alla fine del periodo di transizione, nonché loro familiari e superstiti;

               b)
                     cittadini del Regno Unito che risiedono in uno degli Stati interessati e sono soggetti alla legislazione del Regno Unito alla fine del periodo di transizione, nonché loro familiari e superstiti;

               c)
                     persone che non rientrano nelle lettere a) o b), ma sono cittadini del Regno Unito che esercitano un'attività subordinata o autonoma in uno o più Stati interessati alla fine del periodo di transizione e che, a norma del titolo II del regolamento (CE) n. 883/2004, sono soggetti alla legislazione del Regno Unito, nonché loro familiari e superstiti;

               d)
                     apolidi e rifugiati residenti in uno degli Stati interessati o nel Regno Unito che si trovano in una delle situazioni di cui alle lettere da a) a c), nonché loro familiari e superstiti.

               2. Il presente protocollo si applica alle persone di cui al paragrafo 1 fintantoché queste continuano a trovarsi senza interruzione in una delle situazioni di cui a detto paragrafo, laddove siano coinvolti uno degli Stati interessati e il Regno Unito nel contempo.

               3. Il presente protocollo si applica altresì ai cittadini del Regno Unito che non rientrano o non rientrano più nel disposto del paragrafo 1 del presente articolo ma che rientrano nell'articolo 10 dell'accordo di recesso o nell'articolo 10 dell'accordo sui diritti dei cittadini, nonché ai loro familiari e superstiti.

               4. Il presente protocollo si applica alle persone di cui al paragrafo 3 fintantoché queste mantengono il diritto di soggiornare in uno degli Stati interessati ai sensi dell'articolo 13 dell'accordo di recesso o dell'articolo 12 dell'accordo sui diritti dei cittadini o il diritto di lavorare nello Stato sede di lavoro ai sensi dell'articolo 24 o 25 dell'accordo di recesso o dell'articolo 20 dell'accordo sui diritti dei cittadini.

               5. Il presente protocollo si applica ai familiari e superstiti quando il presente articolo fa riferimento a dette persone purché queste derivino diritti e obblighi da tale loro situazione a norma del regolamento (CE) n. 883/2004.

               ARTICOLO 3

               Norme di coordinamento in materia di sicurezza sociale

               1. Alle persone contemplate dal presente protocollo si applicano le norme e gli obiettivi di cui all'articolo 8 e al presente allegato dell'accordo sulla libera circolazione delle persone, al regolamento (CE) n. 883/2004 e al regolamento (CE) n. 987/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio.

               2. Gli Stati interessati tengono debitamente conto delle decisioni e delle raccomandazioni della commissione amministrativa per il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale facente capo alla Commissione europea e istituita con regolamento (CE) n. 883/2004 ("commissione amministrativa"), elencate nel presente allegato.

               ARTICOLO 4

               Situazioni particolari

               1. Le norme seguenti si applicano alle situazioni seguenti nella misura prevista nel presente articolo, qualora riferite a persone che non rientrano o non rientrano più nel disposto dell'articolo 2:

               a)
                     ai fini del riconoscimento e della totalizzazione dei periodi di assicurazione, di occupazione, di attività lavorativa autonoma o di residenza, compresi i diritti e gli obblighi derivanti da tali periodi a norma del regolamento (CE) n. 883/2004, rientrano nel presente protocollo i cittadini del Regno Unito, nonché apolidi e rifugiati residenti nel Regno Unito, soggetti alla legislazione di uno degli Stati interessati prima della fine del periodo di transizione, nonché loro familiari e superstiti; ai fini della totalizzazione dei periodi sono presi in considerazione i periodi maturati sia prima che dopo la fine del periodo di transizione, a norma del regolamento (CE) n. 883/2004;

               b)
                     le norme di cui agli articoli 20 e 27 del regolamento (CE) n. 883/2004 continuano ad applicarsi ai cittadini del Regno Unito, nonché ad apolidi e rifugiati residenti nel Regno Unito che, prima della fine del periodo di transizione, hanno chiesto un'autorizzazione a sottoporsi a cure programmate conformemente al regolamento (CE) n. 883/2004, fino al termine delle cure. Le procedure di rimborso corrispondenti si applicano anche dopo il termine delle cure. Tali persone, unitamente alle persone che le accompagnano, godono del diritto di entrare e uscire dallo Stato in cui sono somministrate le cure, ai sensi dell'articolo 14 dell'accordo di recesso, mutatis mutandis, e dell'articolo 13 dell'accordo sui diritti dei cittadini, mutatis mutandis;

               c)
                     le norme di cui agli articoli 19 e 27 del regolamento (CE) n. 883/2004 continuano ad applicarsi ai cittadini del Regno Unito, nonché ad apolidi e rifugiati residenti nel Regno Unito che rientrano nell'ambito di applicazione di detto regolamento e che, al termine del periodo di transizione, dimorano in uno degli Stati interessati o nel Regno Unito, fino al termine della loro dimora. Le procedure di rimborso corrispondenti si applicano anche dopo il termine della dimora o delle cure;

               d)
                     le norme di cui agli articoli 67, 68 e 69 del regolamento (CE) n. 883/2004 continuano ad applicarsi, fintantoché ne sussistano le condizioni, alle prestazioni familiari cui hanno diritto alla fine del periodo di transizione i cittadini del Regno Unito, nonché apolidi e rifugiati residenti nel Regno Unito che sono soggetti alla legislazione del Regno Unito e hanno familiari residenti in uno degli Stati interessati alla fine del periodo di transizione;

               e)
                     nelle situazioni di cui alla lettera d) del presente paragrafo, alle persone che alla fine del periodo di transizione sono titolari di diritti in quanto familiari in virtù del regolamento (CE) n. 883/2004, quali i diritti derivati per le prestazioni di malattia in natura, continuano ad applicarsi detto regolamento e le disposizioni corrispondenti del regolamento (CE) n. 987/2009, fintantoché sono soddisfatte le condizioni in essi stabilite.

               2. Alle persone che beneficiano di prestazioni di cui al paragrafo 1, lettera a), si applicano le disposizioni del titolo III, capo 1, del regolamento (CE) n. 883/2004 riguardanti le prestazioni di malattia.

               Il presente paragrafo si applica, mutatis mutandis, per quanto riguarda le prestazioni familiari basate sugli articoli 67, 68 e 69 del regolamento (CE) n. 883/2004.

               Articolo 5

               Rimborso, recupero e compensazione

               Le disposizioni dei regolamenti (CE) n. 883/2004 e (CE) n. 987/2009 in materia di rimborso, recupero e compensazione continuano ad applicarsi, in quanto l'evento riguardi persone non contemplate dall'articolo 2, quando:

               a)
                     l'evento si verifica prima della fine del periodo di transizione o

               b)
                     l'evento si verifica dopo la fine del periodo di transizione e riguarda una persona cui, alla data dell'evento, si applicava l'articolo 2 o 4.

               Articolo 6

               Evoluzione normativa e adeguamento

               1. Nonostante il paragrafo 3, i riferimenti nel presente protocollo ai regolamenti (CE) n. 883/2004 e (CE) n. 987/2009 o a loro disposizioni si intendono fatti ad atti o disposizioni integrati nell'accordo sulla libera circolazione delle persone applicabili l'ultimo giorno del periodo di transizione.

               2. Qualora i regolamenti (CE) n. 883/2004 e (CE) n. 987/2009 siano modificati o sostituiti dopo la fine del periodo di transizione, i riferimenti a tali regolamenti contenuti nel presente protocollo si intendono fatti agli stessi come modificati o sostituiti, conformemente agli atti elencati nell'allegato I, parte II, dell'accordo di recesso per quanto riguarda l'Unione e nell'allegato I, parte II, dell'accordo sui diritti dei cittadini per quanto riguarda la Svizzera.

               3. Ai fini del presente protocollo i regolamenti (CE) n. 883/2004 e (CE) n. 987/2009 si intendono comprensivi degli adeguamenti elencati nell'allegato I, parte III, dell'accordo di recesso per quanto riguarda l'Unione e nell'allegato I, parte III, dell'accordo sui diritti dei cittadini per quanto riguarda la Svizzera.

               4. Ai fini del presente protocollo le modifiche e gli adeguamenti di cui ai paragrafi 2 e 3 hanno effetto il giorno successivo a quello in cui hanno effetto le modifiche e gli adeguamenti corrispondenti dell'allegato I dell'accordo di recesso o dell'allegato I dell'accordo sui diritti dei cittadini, se questa seconda data è posteriore."

                     (1)

                        GU L 114 del 30.4.2002, pag. 6.

                     (2)

                        GU L 29 del 31.1.2020, pag. 7.

                     (3)

                        Regolamento (CE) n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale (GU L 166 del 30.4.2004, pag. 1, rettificato dalla GU L 200 del 7.6.2004, pag. 1).

                     (4)

                        Regolamento (CE) n. 987/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 settembre 2009, che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 883/2004 relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale (GU L 284 del 30.10.2009, pag. 1).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 12.11.2020
            COM(2020) 736 final
            2020/0327(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel comitato misto SEE in merito alla modifica dell'allegato VI (Sicurezza sociale) dell'accordo SEE
            (Testo rilevante ai fini del SEE)

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel comitato misto SEE in riferimento alla prevista adozione della decisione del comitato misto su una modifica dell'allegato VI (Sicurezza sociale) dell'accordo SEE

               2.Contesto della proposta

               2.1.L'accordo SEE

               L'accordo sullo Spazio economico europeo ("accordo SEE") garantisce pari diritti e obblighi nel quadro del mercato interno per i cittadini e gli operatori economici del SEE. Prevede l'integrazione della legislazione dell'UE relativa alle quattro libertà in tutti i 30 Stati membri del SEE, che comprende gli Stati membri dell'UE nonché Norvegia, Islanda e Liechtenstein. Inoltre l'accordo SEE si estende alla cooperazione in altri importanti settori quali ricerca e sviluppo, istruzione, politica sociale, ambiente, protezione dei consumatori, turismo e cultura, politiche "orizzontali e di accompagnamento". L'accordo è entrato in vigore il 1° gennaio 1994. L'Unione europea insieme agli Stati membri è parte contraente dell'accordo.

               2.2.Il comitato misto SEE

               Il comitato misto SEE è responsabile della gestione dell'accordo SEE. Costituisce un forum per lo scambio di opinioni connesse al funzionamento dell'accordo SEE, e le sue decisioni vengono adottate per consenso. Conformemente al trattato di Lisbona, la responsabilità del coordinamento delle questioni relative al SEE da parte dell'UE spetta al servizio europeo per l'azione esterna.

               2.3.L'atto previsto del comitato misto SEE

               Il comitato misto SEE sarà chiamato ad adottare una decisione del comitato misto SEE relativa alla modifica dell'allegato VI (Sicurezza sociale) dell'accordo SEE ("l'atto previsto").

               La finalità dell'atto previsto è garantire una tutela reciproca dei diritti di sicurezza sociale ai cittadini del Regno Unito, agli apolidi e ai rifugiati, nonché ai loro familiari e superstiti che, alla fine del periodo di transizione, si trovano o si sono trovati in una situazione transfrontaliera che coinvolge, nel contempo, una o più parti contraenti dell'accordo SEE e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord.

               L'atto previsto vincolerà le parti in forza degli articoli 103 e 104 dell'accordo SEE.

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               Occorre fornire una tutela reciproca dei diritti di sicurezza sociale ai cittadini del Regno Unito, agli apolidi e ai rifugiati, nonché ai loro familiari e superstiti che, alla fine del periodo di transizione di cui all'articolo 126 dell'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica ("accordo di recesso")
                  1
               , si trovano o si sono trovati in una situazione transfrontaliera che coinvolge, nel contempo, una o più parti contraenti dell'accordo SEE e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord.

               Ai sensi dell'articolo 33, paragrafo 1, dell'accordo di recesso
                  2
               , il titolo III dell'accordo (relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale) si applica anche ai cittadini degli Stati EFTA-SEE a condizione che tali paesi concludano accordi corrispondenti con il Regno Unito (applicabili ai cittadini dell'Unione) e con l'Unione (applicabili ai cittadini del Regno Unito).

               Dal momento che gli Stati EFTA-SEE hanno già concluso gli accordi pertinenti con il Regno Unito, spetta ora all'Unione e agli Stati EFTA-SEE concludere accordi che garantiscano ai cittadini del Regno Unito, nell'ambito di applicazione dell'accordo di recesso e dell'accordo relativo alle intese intercorse tra l'Islanda, il Principato del Liechtenstein, il Regno di Norvegia e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord a seguito del recesso del Regno Unito dall'Unione europea ("accordo di separazione"), la tutela dei diritti di sicurezza sociale acquisiti prima della fine del periodo di transizione o da acquisire successivamente.

               Il progetto di decisione del comitato misto SEE (allegato alla proposta di decisione del Consiglio) intende pertanto modificare l'allegato VI (Sicurezza sociale) dell'accordo SEE al fine di garantire che tali diritti dei cittadini del Regno Unito in materia di sicurezza sociale continuino a essere tutelati.

               Il contenuto e la natura dell'allegato progetto di decisione del comitato misto SEE non si limitano a quanto si possa considerare semplice adattamento tecnico ai sensi del regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio. La posizione dell'Unione sarà quindi stabilita dal Consiglio.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  3
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il comitato misto SEE è un organo istituito da un accordo, ossia l'accordo SEE. L'atto che il comitato misto SEE è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. L'atto previsto avrà carattere vincolante nel diritto internazionale, a norma degli articoli 103 e 104 dell'accordo SEE.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo. La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               Riguardo a un atto previsto che persegua contemporaneamente più finalità o abbia più componenti tra loro inscindibili, di cui nessuna sia accessoria rispetto alle altre, la base giuridica sostanziale della decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve includere, in via eccezionale, le varie basi giuridiche corrispondenti.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'atto previsto ha finalità e parti costitutive riguardanti il settore della sicurezza sociale e il conferimento di poteri. Tali elementi dell'atto previsto sono tra loro inscindibili e nessuno di essi è accessorio rispetto agli altri.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta comprende pertanto le seguenti disposizioni: articoli 48 e 352 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

               4.3.Conclusione

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dagli articoli 48 e 352, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               5.Pubblicazione dell'atto previsto

               L'atto del comitato misto SEE apporterà modifiche all'allegato VI relativo alla sicurezza sociale e deve pertanto essere pubblicato, dopo l'adozione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               2020/0327 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel comitato misto SEE in merito alla modifica dell'allegato VI (Sicurezza sociale) dell'accordo SEE

               (Testo rilevante ai fini del SEE)

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 48 e 352, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               visto il regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo ad alcune modalità di applicazione dell'accordo sullo Spazio economico europeo
                  4
               , in particolare l'articolo 1, paragrafo 3,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo sullo Spazio economico europeo
                  5
                ("accordo SEE") è entrato in vigore il 1° gennaio 1994.

               (2)A norma dell'articolo 98 dell'accordo SEE, il comitato misto SEE può decidere di modificarne, tra l'altro, l'allegato VI che contiene disposizioni in materia di sicurezza sociale.

               (3)L'articolo 33 dell'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica ("accordo di recesso")
                  6
                stabilisce che le disposizioni della parte seconda, titolo III, dell'accordo di recesso si applicano ai cittadini dell'Islanda, del Principato del Liechtenstein e del Regno di Norvegia a condizione che tali paesi abbiano concluso e applichino accordi corrispondenti con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord applicabili ai cittadini dell'Unione, nonché accordi corrispondenti con l'Unione europea applicabili ai cittadini del Regno Unito.

               (4)L'articolo 32 dell'accordo relativo alle intese intercorse tra l'Islanda, il Principato del Liechtenstein, il Regno di Norvegia e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord a seguito del recesso del Regno Unito dall'Unione europea, dall'accordo SEE e da altri accordi applicabili tra il Regno Unito e gli Stati EFTA-SEE in virtù dell'appartenenza del Regno Unito all'Unione europea ("accordo di separazione") stabilisce che le disposizioni della parte seconda, titolo III, dell'accordo di separazione si applicano ai cittadini dell'Unione a condizione che l'Unione abbia concluso e applichi accordi corrispondenti con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord applicabili ai cittadini degli Stati EFTA-SEE, nonché accordi corrispondenti con gli Stati EFTA-SEE applicabili ai cittadini del Regno Unito.

               (5)È pertanto necessario fornire una tutela reciproca dei diritti di sicurezza sociale ai cittadini del Regno Unito, agli apolidi e ai rifugiati, nonché ai loro familiari e superstiti che, alla fine del periodo di transizione, si trovano o si sono trovati in una situazione transfrontaliera che coinvolge, nel contempo, una o più parti contraenti dell'accordo sullo Spazio economico europeo e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord.

               (6)La posizione dell'Unione nel comitato misto SEE deve pertanto basarsi sul progetto di decisione del comitato misto SEE accluso alla presente decisione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel comitato misto SEE riguardo alla proposta di modifica dell'allegato VI (Sicurezza sociale) dell'accordo SEE deve basarsi sul progetto di decisione del comitato misto SEE accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 29 del 31.1.2020, pag. 7.

                     (2)

                        GU L 29 del 31.1.2020, pag. 7.

                     (3)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (4)

                        GU L 305 del 30.11.1994, pag. 6.

                     (5)

                        GU L 1 del 3.1.1994, pag. 3.

                     (6)

                        GU L 29 del 31.1.2020, pag. 7.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 12.11.2020
            COM(2020) 736 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel comitato misto SEE in merito alla modifica dell'allegato VI (Sicurezza sociale) dell'accordo SEE

               ALLEGATO

               DECISIONE DEL COMITATO MISTO SEE
                  N. […]

               del […]

               che modifica l'allegato VI (Sicurezza sociale) dell'accordo SEE

               IL COMITATO MISTO SEE,

               visto l'accordo sullo Spazio economico europeo ("accordo SEE"), in particolare l'articolo 98,

               considerando quanto segue:

               (1)L'articolo 33 dell'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica ("accordo di recesso")
                  1
                stabilisce che le disposizioni della parte seconda, titolo III, dell'accordo di recesso si applicano ai cittadini dell'Islanda, del Principato del Liechtenstein, del Regno di Norvegia e della Confederazione svizzera a condizione che tali paesi abbiano concluso e applichino accordi corrispondenti con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord applicabili ai cittadini dell'Unione, nonché accordi corrispondenti con l'Unione europea applicabili ai cittadini del Regno Unito.

               (2)L'articolo 32 dell'accordo relativo alle intese intercorse tra l'Islanda, il Principato del Liechtenstein, il Regno di Norvegia e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord a seguito del recesso del Regno Unito dall'Unione europea, dall'accordo SEE e da altri accordi applicabili tra il Regno Unito e gli Stati EFTA-SEE in virtù dell'appartenenza del Regno Unito all'Unione europea ("accordo di separazione")
                  2
                stabilisce che le disposizioni della parte seconda, titolo III, dell'accordo di separazione si applicano ai cittadini dell'Unione a condizione che l'Unione abbia concluso e applichi accordi corrispondenti con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord applicabili ai cittadini degli Stati EFTA SEE, nonché accordi corrispondenti con gli Stati EFTA SEE applicabili ai cittadini del Regno Unito.

               (3)È opportuno fornire una tutela reciproca dei diritti di sicurezza sociale ai cittadini del Regno Unito, nonché ai loro familiari e superstiti che, alla fine del periodo di transizione, si trovano o si sono trovati in una situazione transfrontaliera che coinvolge, nel contempo, una o più parti contraenti dell'accordo sullo Spazio economico europeo e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord.

               (4)È pertanto opportuno modificare di conseguenza l'allegato VI dell'accordo SEE,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nell'allegato VI dell'accordo SEE, dopo il capitolo II è aggiunto il capitolo seguente:

               "III. CITTADINI DEL REGNO UNITO

               ARTICOLO 1

               Definizioni e riferimenti

               1.Ai fini del presente capitolo, si applicano le seguenti definizioni:

               (a)"accordo di recesso": l'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica
                  3
               :

               (b)"accordo di separazione": l'accordo relativo alle intese intercorse tra l'Islanda, il Principato del Liechtenstein, il Regno di Norvegia e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord a seguito del recesso del Regno Unito dall'Unione europea, dall'accordo SEE e da altri accordi applicabili tra il Regno Unito e gli Stati EFTA-SEE in virtù dell'appartenenza del Regno Unito all'Unione europea
                  4
               ;

               (c)"Stati interessati": gli Stati che sono parti contraenti dell'accordo sullo Spazio economico europeo;

               (d)"periodo di transizione": il periodo di transizione di cui all'articolo 126 dell'accordo di recesso;

               (e)le definizioni di cui all'articolo 1 del regolamento (CE) n. 883/2004
                  5
                e all'articolo 1 del regolamento (CE) n. 987/2009
                  6
               .

               2.Ai fini del presente capitolo tutti i riferimenti agli Stati membri e alle autorità competenti degli Stati membri contenuti nelle disposizioni del diritto dell'Unione rese applicabili dal presente capitolo si intendono fatti anche al Regno Unito e alle sue autorità competenti.

               ARTICOLO 2

               Ambito d'applicazione "ratione personae"

               1.Il presente capitolo si applica alle persone seguenti:

               (a)cittadini del Regno Unito che sono soggetti alla legislazione di uno degli Stati interessati alla fine del periodo di transizione, nonché loro familiari e superstiti;

               (b)cittadini del Regno Unito che risiedono in uno degli Stati interessati e sono soggetti alla legislazione del Regno Unito alla fine del periodo di transizione, nonché loro familiari e superstiti;

               (c)persone che non rientrano nelle lettere a) o b), ma sono cittadini del Regno Unito che esercitano un'attività subordinata o autonoma in uno o più Stati interessati alla fine del periodo di transizione e che, a norma del titolo II del regolamento (CE) n. 883/2004, sono soggetti alla legislazione del Regno Unito, nonché loro familiari e superstiti;

               (d)apolidi e rifugiati residenti in uno degli Stati interessati o nel Regno Unito che si trovano in una delle situazioni di cui alle lettere da a) a c), nonché loro familiari e superstiti.

               2.Il presente capitolo si applica alle persone di cui al paragrafo 1 fintantoché queste continuano a trovarsi senza interruzione in una delle situazioni di cui a detto paragrafo, laddove siano coinvolti uno degli Stati interessati e il Regno Unito nel contempo.

               3.Il presente capitolo si applica altresì ai cittadini del Regno Unito che non rientrano o non rientrano più nel disposto del paragrafo 1 del presente articolo ma che rientrano nell'articolo 10 dell'accordo di recesso o nell'articolo 9 dell'accordo di separazione, nonché ai loro familiari e superstiti.

               4.Il presente capitolo si applica alle persone di cui al paragrafo 3 fintantoché queste mantengono il diritto di soggiornare in uno degli Stati interessati ai sensi dell'articolo 13 dell'accordo di recesso o dell'articolo 12 dell'accordo di separazione o il diritto di lavorare nello Stato sede di lavoro ai sensi dell'articolo 24 o 25 dell'accordo di recesso o degli articoli 23 e 24 dell'accordo di separazione.

               5.Il presente capitolo si applica ai familiari e superstiti quando il presente articolo fa riferimento a dette persone purché queste derivino diritti e obblighi da tale loro situazione a norma del regolamento (CE) n. 883/2004.

               ARTICOLO 3

               Norme di coordinamento in materia di sicurezza sociale

               1.Alle persone contemplate dal presente capitolo si applicano le norme e gli obiettivi di cui all'articolo 29 dell'accordo SEE, al regolamento (CE) n. 883/2004 e al regolamento (CE) n. 987/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio.

               2.L'Unione tiene debitamente conto delle decisioni e delle raccomandazioni della commissione amministrativa per il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale facente capo alla Commissione europea e istituita con regolamento (CE) n. 883/2004 ("commissione amministrativa"), elencate nell'allegato I, parte I, dell'accordo di recesso. Gli Stati EFTA tengono debitamente conto delle decisioni della commissione amministrativa e prendono atto delle raccomandazioni della commissione amministrativa elencate nell'allegato I, parte I, dell'accordo di separazione.

               ARTICOLO 4

               Situazioni particolari

               1.Le norme seguenti si applicano alle situazioni seguenti nella misura prevista nel presente articolo, qualora riferite a persone che non rientrano o non rientrano più nel disposto dell'articolo 2:

               (a)ai fini del riconoscimento e della totalizzazione dei periodi di assicurazione, di occupazione, di attività lavorativa autonoma o di residenza, compresi i diritti e gli obblighi derivanti da tali periodi a norma del regolamento (CE) n. 883/2004, rientrano nel presente capitolo i cittadini del Regno Unito, nonché apolidi e rifugiati residenti nel Regno Unito, soggetti alla legislazione di uno degli Stati interessati prima della fine del periodo di transizione, nonché loro familiari e superstiti; ai fini della totalizzazione dei periodi sono presi in considerazione i periodi maturati sia prima che dopo la fine del periodo di transizione, a norma del regolamento (CE) n. 883/2004;

               (b)le norme di cui agli articoli 20 e 27 del regolamento (CE) n. 883/2004 continuano ad applicarsi ai cittadini del Regno Unito, nonché ad apolidi e rifugiati residenti nel Regno Unito che, prima della fine del periodo di transizione, hanno chiesto un'autorizzazione a sottoporsi a cure programmate conformemente al regolamento (CE) n. 883/2004, fino al termine delle cure. Le procedure di rimborso corrispondenti si applicano anche dopo il termine delle cure. Tali persone, unitamente alle persone che le accompagnano, godono del diritto di entrare e uscire dallo Stato in cui sono somministrate le cure, ai sensi dell'articolo 14 dell'accordo di recesso, mutatis mutandis, e dell'articolo 13 dell'accordo di separazione, mutatis mutandis;

               (c)le norme di cui agli articoli 19 e 27 del regolamento (CE) n. 883/2004 continuano ad applicarsi ai cittadini del Regno Unito, nonché ad apolidi e rifugiati residenti nel Regno Unito che rientrano nell'ambito di applicazione di detto regolamento e che, al termine del periodo di transizione, dimorano in uno degli Stati interessati o nel Regno Unito, fino al termine della loro dimora. Le procedure di rimborso corrispondenti si applicano anche dopo il termine della dimora o delle cure;

               (d)le norme di cui agli articoli 67, 68 e 69 del regolamento (CE) n. 883/2004 continuano ad applicarsi, fintantoché ne sussistano le condizioni, alle prestazioni familiari cui hanno diritto alla fine del periodo di transizione i cittadini del Regno Unito, nonché apolidi e rifugiati residenti nel Regno Unito che sono soggetti alla legislazione del Regno Unito e hanno familiari residenti in uno degli Stati interessati alla fine del periodo di transizione;

               (e)nelle situazioni di cui alla lettera d) del presente paragrafo, alle persone che alla fine del periodo di transizione sono titolari di diritti in quanto familiari in virtù del regolamento (CE) n. 883/2004, quali i diritti derivati per le prestazioni di malattia in natura, continuano ad applicarsi detto regolamento e le disposizioni corrispondenti del regolamento (CE) n. 987/2009, fintantoché sono soddisfatte le condizioni in essi stabilite.

               2.Alle persone che beneficiano di prestazioni di cui al paragrafo 1, lettera a), si applicano le disposizioni del titolo III, capo 1, del regolamento (CE) n. 883/2004 riguardanti le prestazioni di malattia.

               Il presente paragrafo si applica, mutatis mutandis, per quanto riguarda le prestazioni familiari basate sugli articoli 67, 68 e 69 del regolamento (CE) n. 883/2004.

               ARTICOLO 5

               Rimborso, recupero e compensazione

               Le disposizioni dei regolamenti (CE) n. 883/2004 e (CE) n. 987/2009 in materia di rimborso, recupero e compensazione continuano ad applicarsi, in quanto l'evento riguardi persone non contemplate dall'articolo 2, quando:

               (a)l'evento si verifica prima della fine del periodo di transizione o

               (b)l'evento si verifica dopo la fine del periodo di transizione e riguarda una persona cui, alla data dell'evento, si applicava l'articolo 2 o 4.

               ARTICOLO 6

               Evoluzione normativa e adeguamento

               1.Nonostante il paragrafo 3, i riferimenti nel presente capitolo ai regolamenti (CE) n. 883/2004 e (CE) n. 987/2009 o a loro disposizioni si intendono fatti ad atti o disposizioni integrati nell'accordo SEE e successive modificazioni o sostituzioni, applicabili l'ultimo giorno del periodo di transizione.

               2.Qualora i regolamenti (CE) n. 883/2004 e (CE) n. 987/2009 siano modificati o sostituiti dopo la fine del periodo di transizione, i riferimenti a tali regolamenti contenuti nel presente capitolo si intendono fatti agli stessi come modificati o sostituiti, conformemente agli atti elencati nell'allegato I, parte II, dell'accordo di recesso per quanto riguarda l'Unione e nell'allegato I, parte II, dell'accordo di separazione per quanto riguarda gli Stati EFTA.

               3.Ai fini del presente capitolo i regolamenti (CE) n. 883/2004 e (CE) n. 987/2009 si intendono comprensivi degli adeguamenti elencati nell'allegato I, parte III, dell'accordo di recesso per quanto riguarda l'Unione e nell'allegato I, parte III, dell'accordo di separazione per quanto riguarda gli Stati EFTA.

               4.Ai fini del presente capitolo le modifiche e gli adeguamenti di cui ai paragrafi 2 e 3 hanno effetto il giorno successivo a quello in cui hanno effetto le modifiche e gli adeguamenti corrispondenti dell'allegato I dell'accordo di recesso o dell'allegato I dell'accordo di separazione, se questa seconda data è posteriore."

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il XX o, se posteriore, il giorno successivo all'ultima notifica al comitato misto SEE a norma dell'articolo 103, paragrafo 1, dell'accordo SEE.

               Essa si applica a decorrere dalla fine del periodo di transizione.

               Articolo 3

               La presente decisione è pubblicata nella sezione SEE e nel supplemento SEE della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Fatto a Bruxelles, il […].

                     Per il comitato misto SEE

                     La presidente
                     […]

                     I segretari
                     del comitato misto SEE
                     […]

                     (1)

                        GU L 29 del 31.1.2020, pag. 7.

                     (2)

                        Firmato a Londra il 28 gennaio 2020.

                     (3)

                        GU L 29 del 31.1.2020, pag. 7.

                     (4)

                        Firmato a Londra il 28 gennaio 2020.

                     (5)

                        Regolamento (CE) n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale (GU L 166 del 30.4.2004, pag. 1).

                     (6)

                        Regolamento (CE) n. 987/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 settembre 2009, che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 883/2004 relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale (GU L 284 del 30.10.2009, pag. 1).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 5.2.2021
            COM(2021) 48 final
            2021/0027(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella 222a sessione del Consiglio dell'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale (ICAO) in riferimento alla prevista adozione dell'emendamento 177 dell'annesso 1, dell'emendamento 47 dell'annesso 2, dell'emendamento 108 dell'annesso 8, dell'emendamento 90 dell'annesso 10 e del nuovo volume VI dell'annesso 10 della convenzione relativa all'aviazione civile internazionale

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda:

               i) la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella 222a sessione del Consiglio dell'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale (ICAO) in riferimento alla prevista adozione dell'emendamento 177 dell'annesso 1 (Licenze del personale), dell'emendamento 47 dell'annesso 2 (Regole dell'aria), dell'emendamento 108 dell'annesso 8 (Aeronavigabilità degli aeromobili), dell'emendamento 90 dell'annesso 10 (Telecomunicazioni aeronautiche) e del nuovo volume VI dell'annesso 10 della convenzione relativa all'aviazione civile internazionale; e

               ii) la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione dopo l'annuncio da parte dell'ICAO dell'adozione dell'emendamento 177 dell'annesso 1, dell'emendamento 47 dell'annesso 2, dell'emendamento 108 dell'annesso 8, dell'emendamento 90 dell'annesso 10 e del nuovo volume VI dell'annesso 10 nelle rispettive lettere agli Stati, nelle quali gli Stati contraenti sono invitati a notificare il loro disaccordo, eventuali differenze o la conformità con le misure adottate.

               2.Contesto della proposta

               2.1.La convenzione relativa all'aviazione civile internazionale

               Obiettivo della convenzione relativa all'aviazione civile internazionale ("la convenzione di Chicago") è disciplinare il trasporto aereo internazionale. La convenzione di Chicago è entrata in vigore il 4 aprile 1947 e ha istituito l'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale (ICAO).

               Tutti gli Stati membri dell'UE sono parti della convenzione di Chicago.

               2.2.L'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale

               L'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale è un'agenzia specializzata delle Nazioni Unite. Le finalità e gli obiettivi dell'Organizzazione consistono nell'elaborare i principi e le tecniche della navigazione aerea internazionale e nel promuovere la pianificazione e lo sviluppo del trasporto aereo internazionale.

               Il Consiglio dell'ICAO è un organo permanente dell'ICAO costituito da 36 Stati contraenti eletti per un triennio dall'Assemblea dell'ICAO. Per il periodo 2019-2022, in seno al Consiglio dell'ICAO sono rappresentati sette Stati membri dell'UE.

               Tra le funzioni obbligatorie del Consiglio dell'ICAO, elencate all'articolo 54 della convenzione di Chicago, figura l'adozione di standard e pratiche raccomandate internazionali (SARP), designati come "annessi" della convenzione di Chicago.

               A norma dell'articolo 90 della convenzione di Chicago, ognuno di tali annessi od ogni emendamento di un annesso diventa esecutivo nei tre mesi successivi alla notifica agli Stati contraenti dell'ICAO oppure al termine di un più lungo periodo di tempo fissato dal Consiglio dell'ICAO, a meno che nel frattempo la maggioranza degli Stati contraenti dell'ICAO non notifichi il proprio disaccordo.

               Successivamente all'adozione di tali misure, è fatto obbligo agli Stati contraenti dell'ICAO di notificare il loro disaccordo, eventuali differenze o la loro conformità con le misure prima che entrino in vigore e diventino giuridicamente vincolanti.

               A norma dell'articolo 38 della convenzione di Chicago, uno Stato contraente che reputi di non potersi attenere del tutto a tali standard o procedure internazionali o di non poter conformare completamente i suoi regolamenti o le sue pratiche agli standard o alle procedure internazionali, o che reputi necessario adottare regolamenti o pratiche che differiscono in qualche punto da quelli introdotti in base a uno standard internazionale, deve dare immediata notifica all'ICAO delle differenze esistenti tra le proprie pratiche e quelle stabilite dallo standard internazionale.

               2.3.Atti previsti dell'ICAO e loro rapporto con le vigenti norme dell'Unione

               Nel corso della sua 222a sessione o di una delle sessioni successive, il Consiglio dell'ICAO sarà chiamato ad adottare:

               l'emendamento 177 dell'annesso 1 (Licenze del personale), che è un emendamento consequenziale relativo ai sistemi e alle procedure di collegamento per le funzioni di comando e controllo (C2);

               l'emendamento 47 dell'annesso 2 (Regole dell'aria), che si riferisce ai requisiti dei sistemi aerei a pilotaggio remoto (RPAS) per la certificazione di aeronavigabilità, a seguito dell'emendamento 108 dell'annesso 8;

               l'emendamento 108 dell'annesso 8 (Aeronavigabilità degli aeromobili), relativo ai sistemi aerei a pilotaggio remoto (RPAS);

               l'emendamento 90 dell'annesso 10 (Telecomunicazioni aeronautiche), volume V, relativo allo spettro delle radiofrequenze per i collegamenti C2 dei sistemi RPAS; e

               un nuovo volume VI dell'annesso 10, relativo ai sistemi e alle procedure di collegamento per le funzioni di comando e controllo (C2) dei sistemi RPAS ("gli atti previsti").

               Gli atti previsti si propongono di:

               modificare gli standard e le pratiche raccomandate esistenti di cui all'annesso 8 della convenzione di Chicago, inserendo nell'annesso 8, parte I, definizioni e termini specifici utilizzati negli standard di cui alle nuove parti VIII, IX e X. Inoltre le proposte di cui all'annesso 8, parte II, tracciano una panoramica delle procedure generali di aeronavigabilità per la certificazione e il mantenimento dell'aeronavigabilità applicabili agli aeromobili a pilotaggio remoto (RPA);

               inserire una nuova parte VIII all'annesso 8 della convenzione di Chicago relativa agli RPA;

               inserire una nuova parte IX all'annesso 8 della convenzione di Chicago relativa agli elicotteri a pilotaggio remoto;

               inserire una nuova parte X all'annesso 8 della convenzione di Chicago relativa alle stazioni di pilotaggio remoto;

               introdurre un emendamento dell'annesso 2, appendice 4, della convenzione di Chicago, consequenziale agli emendamenti dell'annesso 8;

               modificare gli standard e le pratiche raccomandate esistenti di cui all'annesso 10, volume V, della convenzione di Chicago, specificando la gestione dello spettro radio utilizzato esclusivamente nei collegamenti per le funzioni di comando e controllo (C2) o nei sistemi aerei a pilotaggio remoto (RPAS);

               inserire un nuovo volume VI dell'annesso 10 (Sistemi e procedure di comunicazione relativi al collegamento C2 dei sistemi aerei a pilotaggio remoto);

               introdurre emendamenti degli annessi 1 e 2 consequenziali all'emendamento dell'annesso 10, volume V, e all'introduzione di un nuovo volume VI dell'annesso 10.

               Gli emendamenti proposti dovrebbero diventare applicabili il 28 novembre 2024.

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               3.1.Modifiche principali e loro rapporto con le vigenti norme dell'Unione

               Il gruppo di esperti dell'ICAO sui sistemi aerei a pilotaggio remoto è stato incaricato di elaborare standard e pratiche raccomandate, manuali e materiale di orientamento preliminari all'esercizio di aeromobili a pilotaggio remoto a livello transfrontaliero secondo le regole del volo strumentale. Con le lettere AN 7/67.1.1-19/52 e AN 3/5.12-19/53, gli Stati membri sono stati consultati in merito alle modifiche proposte, comprese le proposte relative agli emendamenti degli annessi 8 e 10 della convenzione di Chicago e le modifiche consequenziali degli annessi 1 e 2 della convenzione di Chicago. Tali proposte fanno parte di una serie di emendamenti che saranno introdotti in sequenza.

               Gli emendamenti inizialmente proposti con lettera agli Stati AN 3/5.12-19/53 riguardano l'aeronavigabilità degli aeromobili ad ali fisse a pilotaggio remoto, l'aeronavigabilità degli elicotteri a pilotaggio remoto e le stazioni di pilotaggio remoto. Tali standard e pratiche raccomandate sono state elaborate per i sistemi aerei a pilotaggio remoto (RPAS) che saranno sottoposti al processo di omologazione in linea con il documento 10019 dell'ICAO (Manual on Remotely Piloted Aircraft Systems (RPAS)) e corroborate dal contenuto e dalle ipotesi del concetto operativo (CONOPS) dei sistemi RPAS dell'ICAO.

               Data la natura integrata dei sistemi RPAS, la stazione di pilotaggio remoto può essere certificata contestualmente all'omologazione rilasciata al titolare del certificato di omologazione dell'aeromobile a pilotaggio remoto, a seguito del processo di omologazione di quest'ultimo. Ciò non esclude che una stazione di pilotaggio remoto possa essere approvata separatamente. Il collegamento C2 è un elemento importante dei sistemi RPAS e il suo stato di aeronavigabilità è pertanto incluso come componente nel certificato di omologazione.

               Gli emendamenti inizialmente proposti con lettera agli Stati AN 7/67.1.1-19/52 riguardano il collegamento per le funzioni di comando e controllo (C2) e comprendono standard e pratiche raccomandate tecnologicamente neutre per le procedure e sui sistemi relativi ai collegamenti per le funzioni di comando e controllo. Il collegamento C2 permette lo scambio di informazioni tra due componenti fisici principali del sistema RPAS: la stazione di pilotaggio remoto e l'aeromobile a pilotaggio remoto. Il collegamento C2 è quindi il collegamento logico, indipendentemente dalla realizzazione fisica, per lo scambio di informazioni tra la stazione di pilotaggio remoto e l'aeromobile a pilotaggio remoto che consente al pilota remoto di integrare in modo sicuro il sistema RPAS nell'ambiente operativo aereo globale, in particolare per quanto riguarda le comunicazioni, la navigazione e la sorveglianza. Tali standard e pratiche raccomandate sono i primi due obiettivi da realizzare per il collegamento C2.

               Il gruppo di esperti dell'ICAO sui sistemi aerei a pilotaggio remoto sta attualmente lavorando al secondo pacchetto più dettagliato contenente standard e pratiche raccomandate specifici dal punto di vista tecnologico, da emanare nel 2022.

               A seguito del contributo dell'EASA alla lettera agli Stati AN 3/5.12-19/53, molti Stati membri dell'UE, data la precisa ripartizione delle responsabilità tra l'operatore e l'impresa di progettazione, hanno proposto di prorogare la consultazione con lettera agli Stati finché non sarà disponibile un progetto di emendamento dell'annesso 6 e di procedere parallelamente con l'adozione degli annessi 6 e 8, soprattutto per quanto riguarda l'approvazione delle stazioni di pilotaggio remoto e le responsabilità degli Stati contraenti in merito al mantenimento dell'aeronavigabilità delle stazioni di pilotaggio remoto. L'ICAO non ha accettato tale proposta, il che rischia di complicare il recepimento dei relativi standard e pratiche raccomandate dell'ICAO nel diritto dell'Unione, a causa della necessità di affrontare la questione delle responsabilità dell'impresa di progettazione e dell'operatore per quanto riguarda le stazioni di pilotaggio remoto.

               Gli emendamenti previsti saranno tali da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto unionale, in particolare sul regolamento (UE) n. 748/2012 della Commissione
                  1
               , sul regolamento (UE) n. 1321/2014 della Commissione
                  2
               , sul regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione
                  3
               , sul regolamento (UE) n. 965/2012 della Commissione
                  4
                e potenzialmente sul regolamento (UE) n. 452/2014 della Commissione
                  5
                e sul regolamento di esecuzione (UE) 2017/373 della Commissione
                  6
               . I nuovi standard e pratiche raccomandate dell'ICAO dovranno essere introdotti nella legislazione dell'UE per modificare l'attuale quadro giuridico al fine di regolamentare la progettazione, l'omologazione e il funzionamento dei sistemi RPAS che operano a livello transfrontaliero e in alto mare.

               3.2.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               L'Unione riconosce la necessità di istituire un quadro normativo armonizzato a livello internazionale che consenta la progettazione, l'omologazione e l'esercizio di aeromobili a pilotaggio remoto a livello transfrontaliero e in alto mare secondo le regole del volo strumentale. Gli emendamenti proposti nelle due lettere agli Stati dell'ICAO partecipano al conseguimento di tale obiettivo.

               Pertanto la proposta di posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione è quella di sostenere gli emendamenti proposti nella loro interezza.

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione, a condizione che il Consiglio dell'ICAO adotti le proposte di emendamento della convenzione di Chicago senza modifiche sostanziali, è quella di non notificare il disaccordo e di notificare la conformità delle misure adottate in risposta alle rispettive lettere agli Stati dell'ICAO. Qualora la legislazione dell'Unione si discosti dagli standard e pratiche raccomandate di recente adozione dopo la data prevista di applicazione di tali standard e pratiche raccomandate, vale a dire il 28 novembre 2024, sarà opportuno notificare all'ICAO la differenza rispetto a tali standard e pratiche raccomandate specifici.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               L'articolo 218, paragrafo 9, TFUE si applica indipendentemente dal fatto che l'Unione sia membro dell'organo o parte dell'accordo
                  7
               .

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  8
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il Consiglio dell'ICAO è un organo istituito da un accordo, ossia dalla convenzione relativa all'aviazione civile internazionale ("la convenzione di Chicago").

               In conformità dell'articolo 54 della convenzione di Chicago, il Consiglio dell'ICAO adotta gli standard e le pratiche raccomandate internazionali, designati quali annessi della convenzione di Chicago. Si tratta di atti che hanno effetti giuridici. Le notifiche di differenze e di disaccordo e i termini di tali notifiche potrebbero incidere su determinati effetti giuridici di tali atti. L'adozione di una posizione dell'Unione in merito a tali notifiche rientra pertanto nell'ambito di applicazione dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               Gli atti previsti saranno tali da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto unionale, in particolare sul regolamento (UE) n. 748/2012 della Commissione
                  9
               , sul regolamento (UE) n. 1321/2014 della Commissione
                  10
               , sul regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione
                  11
               , sul regolamento (UE) n. 965/2012 della Commissione
                  12
                e potenzialmente sul regolamento (UE) n. 452/2014 della Commissione
                  13
                e sul regolamento di esecuzione (UE) 2017/373 della Commissione
                  14
               . I nuovi standard e pratiche raccomandate dell'ICAO dovranno essere introdotti nella legislazione dell'UE per modificare l'attuale quadro giuridico al fine di regolamentare la progettazione, l'omologazione e il funzionamento dei sistemi RPAS che operano a livello transfrontaliero e in alto mare. Occorrerà pertanto modificare la legislazione dell'UE di conseguenza.

               Scopo principale degli emendamenti proposti è istituire un quadro giuridico per la progettazione, l'omologazione e il funzionamento di aeromobili a pilotaggio remoto a livello transfrontaliero e in alto mare secondo le regole del volo strumentale. Conformemente all'articolo 3, paragrafo 2, TFUE, l'Unione ha competenza esterna esclusiva in materia.

               L'atto adottato non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto adottato riguardano la politica comune dei trasporti.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 100, paragrafo 2, TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della proposta di decisione del Consiglio deve quindi essere costituita dall'articolo 100, paragrafo 2, TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               2021/0027 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella 222a sessione del Consiglio dell'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale (ICAO) in riferimento alla prevista adozione dell'emendamento 177 dell'annesso 1, dell'emendamento 47 dell'annesso 2, dell'emendamento 108 dell'annesso 8, dell'emendamento 90 dell'annesso 10 e del nuovo volume VI dell'annesso 10 della convenzione relativa all'aviazione civile internazionale

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)La convenzione relativa all'aviazione civile internazionale ("la convenzione di Chicago"), che disciplina il trasporto aereo internazionale, è entrata in vigore il 4 aprile 1947. La medesima convenzione ha istituito l'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale (ICAO).

               (2)Gli Stati membri sono Stati contraenti della convenzione di Chicago e membri dell'ICAO, mentre l'Unione ha lo status di osservatore in taluni organi dell'ICAO. In seno al Consiglio dell'ICAO sono rappresentati sette Stati membri.

               (3)A norma dell'articolo 54 della convenzione di Chicago, il Consiglio dell'ICAO può adottare standard e pratiche raccomandate internazionali e designarli come annessi della convenzione di Chicago.

               (4)Nel corso della sua 222a sessione, il Consiglio dell'ICAO è chiamato ad adottare l'emendamento 177 dell'annesso 1 (Rilascio delle licenze del personale), l'emendamento 47 dell'annesso 2 (Regole dell'aria), l'emendamento 108 dell'annesso 8 (Aeronavigabilità degli aeromobili), l'emendamento 90 dell'annesso 10 (Telecomunicazioni aeronautiche), volume V, della convenzione di Chicago sui sistemi di collegamento per le funzioni di comando e controllo (C2) dei sistemi di pilotaggio remoto degli aeromobili (RPAS) e un nuovo volume VI dell'annesso 10.

               (5)Scopo principale degli emendamenti proposti è istituire un quadro giuridico per la progettazione, l'omologazione e il funzionamento di aeromobili a pilotaggio remoto a livello transfrontaliero e in alto mare secondo le regole del volo strumentale. L'Unione sostiene con convinzione gli sforzi profusi dall'ICAO per istituire tale quadro giuridico.

               (6)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel Consiglio dell'ICAO poiché l'emendamento 177 dell'annesso 1, l'emendamento 47 dell'annesso 2, l'emendamento 108 dell'annesso 8, l'emendamento 90 dell'annesso 10, volume V, e l'adozione di un nuovo volume VI dell'annesso 10 vincoleranno l'Unione e saranno tali da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto unionale, in particolare sul regolamento (UE) n. 748/2012 della Commissione
                  15
               , sul regolamento (UE) n. 1321/2014 della Commissione
                  16
               , sul regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione
                  17
               , sul regolamento (UE) n. 965/2012 della Commissione
                  18
                e potenzialmente sul regolamento (UE) n. 452/2014 della Commissione
                  19
                e sul regolamento di esecuzione (UE) 2017/373 della Commissione
                  20
               .

               (7)La posizione dell'Unione nella 222ª sessione del Consiglio dell'ICAO o in qualsiasi sessione successiva in merito alla prevista adozione dell'emendamento 177 dell'annesso 1, dell'emendamento 47 dell'annesso 2, dell'emendamento 108 dell'annesso 8, dell'emendamento 90 dell'annesso 10, volume V, e di un nuovo volume VI dell'annesso 10, come indicato nelle lettere agli Stati AN 7/67.1.1-19/52 e AN 3/5.12-19/53, dovrebbe essere quella di sostenere gli emendamenti nella loro interezza. Tale posizione dovrebbe essere espressa congiuntamente a nome dell'Unione dagli Stati membri dell'Unione che sono membri del Consiglio dell'ICAO.

               (8)Una volta adottati, gli emendamenti degli annessi 1, 2, 8 e 10 della convenzione di Chicago saranno vincolanti per tutti gli Stati membri dell'ICAO, compresi tutti gli Stati membri dell'Unione, in conformità della convenzione di Chicago ed entro i limiti da essa stabiliti.

               (9)A norma dell'articolo 38 della convenzione di Chicago, uno Stato contraente che reputi di non potersi attenere del tutto agli standard o alle procedure internazionali o di non poter conformare completamente i suoi regolamenti o le sue pratiche agli standard o alle procedure internazionali, o che ritenga necessario adottare regolamenti o pratiche che differiscono in qualche punto da quelli introdotti in base a uno standard internazionale, dovrebbe dare immediata notifica all'ICAO delle differenze esistenti tra le proprie pratiche e quelle stabilite dallo standard internazionale.

               (10)A norma dell'articolo 90 della convenzione di Chicago, ognuno di tali annessi od ogni emendamento di un annesso diventa esecutivo nei tre mesi successivi alla notifica agli Stati contraenti dell'ICAO oppure al termine di un più lungo periodo di tempo fissato dal Consiglio dell'ICAO, a meno che nel frattempo la maggioranza degli Stati contraenti dell'ICAO non notifichi il proprio disaccordo.

               (11)La posizione dell'Unione dopo l'adozione dell'emendamento 177 dell'annesso 1, dell'emendamento 47 dell'annesso 2, dell'emendamento 108 dell'annesso 8, dell'emendamento 90 dell'annesso 10, volume V, e di un nuovo volume VI dell'annesso 10 da parte del Consiglio dell'ICAO, che dovrà essere annunciata dal Segretario generale dell'ICAO per mezzo della procedura di lettera agli Stati dell'ICAO, dovrebbe essere quella di non registrare il disaccordo e di notificare la conformità. Qualora la legislazione dell'Unione si discosti dagli standard e pratiche raccomandate di recente adozione dopo la data prevista di applicazione di tali standard e pratiche raccomandate, vale a dire il 28 novembre 2024, sarà opportuno notificare all'ICAO la differenza rispetto a tali standard e pratiche raccomandate specifici. Tutti gli Stati membri dell'Unione dovrebbero esprimere tale posizione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               1.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella 222a sessione del Consiglio dell'ICAO, o in una delle successive sessioni, è di sostenere le proposte di emendamento 177 dell'annesso 1, di emendamento 47 dell'annesso 2, di emendamento 108 dell'annesso 8, di emendamento 90 dell'annesso 10, volume V, e l'adozione di un nuovo volume VI dell'annesso 10 della convenzione di Chicago nella loro interezza.

               2.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione, a condizione che il Consiglio dell'ICAO adotti senza modifiche sostanziali le proposte di emendamento 177 dell'annesso 1, di emendamento 47 dell'annesso 2, di emendamento 108 dell'annesso 8, di emendamento 90 dell'annesso 10, volume V, e un nuovo volume VI dell'annesso 10 della convenzione di Chicago, di cui al paragrafo 1, è di non notificare il disaccordo e di notificare la conformità con le misure adottate in risposta alle rispettive lettere agli Stati dell'ICAO. Qualora la legislazione dell'Unione si discosti dagli standard e pratiche raccomandate di recente adozione dopo la data prevista di applicazione di tali standard e pratiche raccomandate, vale a dire il 28 novembre 2024, sarà notificata all'ICAO la differenza rispetto a tali standard e pratiche raccomandate specifici.

               Articolo 2

               Gli Stati membri dell'Unione che sono membri del Consiglio dell'ICAO esprimono congiuntamente la posizione di cui all'articolo 1, paragrafo 1.

               Tutti gli Stati membri dell'Unione esprimono la posizione di cui all'articolo 1, paragrafo 2.

               Articolo 3

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Regolamento (UE) n. 748/2012 della Commissione, del 3 agosto 2012, che stabilisce le regole di attuazione per la certificazione di aeronavigabilità e ambientale di aeromobili e relativi prodotti, parti e pertinenze, nonché per la certificazione delle imprese di progettazione e di produzione (GU L 224 del 21.8.2012, pag. 1).

                     (2)

                        Regolamento (UE) n. 1321/2014 della Commissione, del 26 novembre 2014, sul mantenimento dell'aeronavigabilità di aeromobili e di prodotti aeronautici, parti e pertinenze, nonché sull'approvazione delle organizzazioni e del personale autorizzato a tali mansioni (GU L 362 del 17.12.2014, pag. 1).

                     (3)

                        Regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione, del 3 novembre 2011, che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative relativamente agli equipaggi dell'aviazione civile ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 311 del 25.11.2011, pag. 1).

                     (4)

                        Regolamento (UE) n. 965/2012 della Commissione, del 5 ottobre 2012, che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative per quanto riguarda le operazioni di volo ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 296 del 25.10.2012, pag. 1).

                     (5)

                        Regolamento (UE) n. 452/2014 della Commissione, del 29 aprile 2014, che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative concernenti le operazioni di volo di operatori di paesi terzi ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 133 del 6.5.2014, pag. 12).

                     (6)

                        Regolamento di esecuzione (UE) 2017/373 della Commissione, del 1º marzo 2017, che stabilisce i requisiti comuni per i fornitori di servizi di gestione del traffico aereo e di navigazione aerea e di altre funzioni della rete di gestione del traffico aereo e per la loro sorveglianza, che abroga il regolamento (CE) n. 482/2008 e i regolamenti di esecuzione (UE) n. 1034/2011, (UE) n. 1035/2011 e (UE) 2016/1377 e che modifica il regolamento (UE) n. 677/2011 (GU L 62 dell'8.3.2017, pag. 1).

                     (7)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punto 64.

                     (8)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (9)

                        Regolamento (UE) n. 748/2012 della Commissione, del 3 agosto 2012, che stabilisce le regole di attuazione per la certificazione di aeronavigabilità e ambientale di aeromobili e relativi prodotti, parti e pertinenze, nonché per la certificazione delle imprese di progettazione e di produzione (GU L 224 del 21.8.2012, pag. 1).

                     (10)

                        Regolamento (UE) n. 1321/2014 della Commissione, del 26 novembre 2014, sul mantenimento dell'aeronavigabilità di aeromobili e di prodotti aeronautici, parti e pertinenze, nonché sull'approvazione delle organizzazioni e del personale autorizzato a tali mansioni (GU L 362 del 17.12.2014, pag. 1).

                     (11)

                        Regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione, del 3 novembre 2011, che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative relativamente agli equipaggi dell'aviazione civile ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 311 del 25.11.2011, pag. 1).

                     (12)

                        Regolamento (UE) n. 965/2012 della Commissione, del 5 ottobre 2012, che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative per quanto riguarda le operazioni di volo ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 296 del 25.10.2012, pag. 1).

                     (13)

                        Regolamento (UE) n. 452/2014 della Commissione, del 29 aprile 2014, che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative concernenti le operazioni di volo di operatori di paesi terzi ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 133 del 6.5.2014, pag. 12).

                     (14)

                        Regolamento di esecuzione (UE) 2017/373 della Commissione, del 1º marzo 2017, che stabilisce i requisiti comuni per i fornitori di servizi di gestione del traffico aereo e di navigazione aerea e di altre funzioni della rete di gestione del traffico aereo e per la loro sorveglianza, che abroga il regolamento (CE) n. 482/2008 e i regolamenti di esecuzione (UE) n. 1034/2011, (UE) n. 1035/2011 e (UE) 2016/1377 e che modifica il regolamento (UE) n. 677/2011 (GU L 62 dell'8.3.2017, pag. 1).

                     (15)

                        Regolamento (UE) n. 748/2012 della Commissione, del 3 agosto 2012, che stabilisce le regole di attuazione per la certificazione di aeronavigabilità e ambientale di aeromobili e relativi prodotti, parti e pertinenze, nonché per la certificazione delle imprese di progettazione e di produzione (GU L 224 del 21.8.2012, pag. 1).

                     (16)

                        Regolamento (UE) n. 1321/2014 della Commissione, del 26 novembre 2014, sul mantenimento dell'aeronavigabilità di aeromobili e di prodotti aeronautici, parti e pertinenze, nonché sull'approvazione delle organizzazioni e del personale autorizzato a tali mansioni (GU L 362 del 17.12.2014, pag. 1).

                     (17)

                        Regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione, del 3 novembre 2011, che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative relativamente agli equipaggi dell'aviazione civile ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 311 del 25.11.2011, pag. 1).

                     (18)

                        Regolamento (UE) n. 965/2012 della Commissione, del 5 ottobre 2012, che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative per quanto riguarda le operazioni di volo ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 296 del 25.10.2012, pag. 1).

                     (19)

                        Regolamento (UE) n. 452/2014 della Commissione, del 29 aprile 2014, che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative concernenti le operazioni di volo di operatori di paesi terzi ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 133 del 6.5.2014, pag. 12).

                     (20)

                        Regolamento di esecuzione (UE) 2017/373 della Commissione, del 1º marzo 2017, che stabilisce i requisiti comuni per i fornitori di servizi di gestione del traffico aereo e di navigazione aerea e di altre funzioni della rete di gestione del traffico aereo e per la loro sorveglianza, che abroga il regolamento (CE) n. 482/2008 e i regolamenti di esecuzione (UE) n. 1034/2011, (UE) n. 1035/2011 e (UE) 2016/1377 e che modifica il regolamento (UE) n. 677/2011 (GU L 62 dell'8.3.2017, pag. 1).