               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 24.9.2020
            COM(2020) 598 final
            2020/0276(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            riguardante la firma, a nome dell'Unione europea, e l'applicazione provvisoria dell'accordo in forma di scambio di lettere fra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook relativo alla proroga del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  Il 7 luglio 2020 il Consiglio ha adottato un mandato
                     1
                   che autorizza la Commissione europea ad avviare negoziati relativi a un nuovo protocollo dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook e a una possibile proroga dell'attuale protocollo di tale accordo, che scadrà il 13 ottobre 2020.

                  Detto mandato dispone che qualora i negoziati per un nuovo protocollo dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook si protraessero oltre i tempi previsti
                     2
                   e al fine di evitare un significativo periodo di interruzione delle attività di pesca, la Commissione dovrebbe cercare di concordare con il governo delle Isole Cook una proroga del protocollo
                     3
                   in vigore per un periodo limitato, se possibile non superiore a un anno, continuando nel contempo ad adoperarsi per raggiungere un accordo per un nuovo protocollo conformemente agli obiettivi fissati nel mandato.

                  In occasione della prima tornata negoziale (16 luglio 2020) i negoziatori dell'Unione e delle Isole Cook hanno convenuto che, trattandosi di una negoziazione complessa, sarebbero state necessarie diverse tornate onde finalizzare i negoziati. Di conseguenza le parti si sono accordate per una proroga del protocollo vigente per un periodo massimo di un anno, conformemente al mandato del Consiglio. Tale proroga è definita da un accordo in forma di scambio di lettere, siglato il 29 luglio 2020 a Bruxelles e a Rarotonga (Isole Cook).

                  Onde evitare l'interruzione delle attività di pesca per la flotta europea attiva nelle acque delle Isole Cook, è necessario che la decisione del Consiglio che approva tale accordo in forma di scambio di lettere sia adottata in tempo utile per consentire la firma delle Parti prima del 13 ottobre 2020, data di scadenza del protocollo vigente.

                  Su questa base, la Commissione propone che il Consiglio autorizzi la firma e l'applicazione provvisoria di tale scambio di lettere che consente la proroga del protocollo vigente per una durata massima di un anno.

                  L'obiettivo del protocollo è concedere alle navi dell'Unione europea possibilità di pesca nella zona di pesca delle Isole Cook in conformità dei pareri scientifici e delle raccomandazioni della Commissione per la pesca nel Pacifico centro-occidentale (WCPFC), entro i limiti dell'eccedenza disponibile. L'obiettivo è altresì rafforzare la cooperazione tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook ai fini dell'istituzione di un quadro di partenariato per lo sviluppo di una politica di pesca sostenibile e lo sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche nella zona di pesca delle Isole Cook, nell'interesse delle due Parti.

               Il protocollo UE-Isole Cook in vigore consente alla flotta dell'UE di catturare specie di tonno nelle acque delle Isole Cook, per possibilità di pesca annuali indicative pari a 7 000 tonnellate.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  In linea con le priorità della riforma della politica della pesca
                     4
                  , il protocollo offre possibilità di pesca alle navi dell'Unione nelle acque delle Isole Cook, sulla base dei migliori pareri scientifici disponibili e nel rispetto delle raccomandazioni della WCPFC. Il protocollo consente inoltre all'Unione europea e alle Isole Cook di collaborare più strettamente per promuovere lo sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche nelle acque delle Isole Cook e di sostenere gli sforzi del governo delle Isole Cook volti a sviluppare il settore nazionale della pesca, nell'interesse di entrambe le Parti.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  La negoziazione di un nuovo protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile, di cui la presente proposta di proroga costituisce una fase, si colloca nel quadro dell'azione esterna dell'UE nei confronti dei paesi ACP e tiene conto, in particolare, degli obiettivi dell'Unione in materia di rispetto dei principi democratici e dei diritti umani.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               La base giuridica scelta è il trattato sul funzionamento dell'Unione europea che, all'articolo 43, paragrafo 2, stabilisce la politica comune della pesca e all'articolo 218, paragrafo 5, stabilisce la procedura per la firma di accordi tra l'Unione e i paesi terzi.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  La proposta è di competenza esclusiva dell'Unione europea.

               •Proporzionalità

                  La proposta è commisurata all'obiettivo di istituire un quadro di governance giuridica, ambientale, economica e sociale per le attività di pesca condotte dalle navi dell'Unione europea nelle acque dei paesi terzi, stabilito all'articolo 31 del regolamento sulla politica comune della pesca. Essa è conforme a tali disposizioni e alle disposizioni in materia di assistenza finanziaria ai paesi terzi di cui all'articolo 32 del medesimo regolamento.

                  La proroga di un anno del quadro istituito dal protocollo che scade il 13 ottobre 2020 è funzionale ai fini del processo di negoziazione con la finalità di garantire la continuità delle attività di pesca della flotta europea attiva nelle acque delle Isole Cook.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  Le Parti interessate sono state consultate nell'ambito della valutazione del protocollo 2016‑2020. Gli esperti degli Stati membri sono stati inoltre consultati in occasione di riunioni tecniche. Le consultazioni hanno evidenziato l'utilità di rinnovare il protocollo di pesca con le Isole Cook. La presente proposta di proroga del protocollo costituisce una fase del processo negoziale di tale rinnovo.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Nell'ambito della valutazione sono stati consultati Stati membri, rappresentanti del settore, organizzazioni internazionali della società civile nonché l'amministrazione della pesca e rappresentanti della società civile delle Isole Cook. Sono state inoltre svolte consultazioni nell'ambito del Consiglio consultivo per la flotta oceanica.

               •Assunzione e uso di perizie

               La Commissione si è avvalsa di un consulente indipendente per le valutazioni ex ante ed ex post, conformemente alle disposizioni di cui all'articolo 31, paragrafo 10, del regolamento sulla politica comune della pesca.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               La contropartita finanziaria annua dell'Unione europea, pari a 700 000 EUR, si basa su:

               (a)a) un importo annuo per l'accesso alle risorse alieutiche per le categorie stabilite nel protocollo, fissato a 350 000 EUR per la durata della proroga del protocollo;

               (b)b) un sostegno allo sviluppo della politica settoriale della pesca delle Isole Cook per un importo annuo pari a 350 000 EUR per tutta la durata della proroga del protocollo. Tale sostegno risponde agli obiettivi della politica nazionale in materia di gestione sostenibile delle risorse alieutiche marittime delle Isole Cook per tutta la durata del protocollo.

               L'importo annuo degli stanziamenti di impegno e di pagamento è stabilito nel corso della procedura annuale di bilancio, compresa la linea di riserva per i protocolli non ancora entrati in vigore all'inizio dell'anno
                  5
               .

               Lo scambio di lettere per la proroga stabilisce altresì una clausola di riduzione proporzionale qualora i negoziati per il rinnovo del protocollo sfociassero nella firma che ne comporta l'applicazione prima della scadenza della proroga annuale oggetto dello scambio di lettere.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  Le modalità di monitoraggio sono contemplate dal protocollo la cui proroga costituisce l'oggetto dello scambio di lettere.

               2020/0276 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               riguardante la firma, a nome dell'Unione europea, e l'applicazione provvisoria dell'accordo in forma di scambio di lettere fra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook relativo alla proroga del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato
                  per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 5,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook
                  6
                ("l'accordo"), approvato con decisione (UE) 2017/418 del Consiglio
                  7
               , è entrato in vigore il 10 maggio 2017. Il protocollo di attuazione dell'accordo (il "protocollo") è stato applicato provvisoriamente dal 14 ottobre 2016
                  8
                per un periodo di quattro anni.

               (2)Il protocollo giungerà a scadenza il 13 ottobre 2020.

               (3)Il 7 luglio 2020 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare i negoziati con le Isole Cook per la conclusione di un nuovo protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile.

               (4)In attesa di finalizzare i negoziati per il rinnovo del protocollo, la Commissione ha negoziato, a nome dell'Unione, un accordo in forma di scambio di lettere relativo alla proroga per un periodo massimo di un anno del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook. Tali negoziati sono stati condotti a buon fine e lo scambio di lettere è stato siglato il 29 luglio 2020.

               (5)Obiettivo dello scambio di lettere è consentire all'Unione e al governo delle Isole Cook di continuare a collaborare al fine di promuovere una politica di pesca sostenibile e lo sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche nelle acque delle Isole Cook nonché consentire ai pescherecci dell'Unione di esercitare le loro attività di pesca in dette acque.

               (6)(5)Di conseguenza è opportuno firmare l'accordo in forma di scambio di lettere a nome dell'Unione, con riserva della sua conclusione in una data successiva.

               (7)Al fine di garantire la continuità delle attività di pesca delle navi dell'Unione nelle acque delle Isole Cook, è opportuno applicare l'accordo in forma di scambio di lettere in via provvisoria,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La firma dell'accordo in forma di scambio di lettere fra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook relativo alla proroga del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook, in scadenza il 13 ottobre 2020 ("l'accordo in forma di scambio di lettere"), è approvata a nome dell'Unione, con riserva della conclusione di detto accordo.

               Il testo dell'accordo in forma di scambio di lettere è allegato alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il Segretariato generale del Consiglio definisce lo strumento dei pieni poteri per la firma dell'accordo in forma di scambio di lettere, con riserva della sua conclusione, per la persona o le persone indicate dal negoziatore dello scambio di lettere stesso.

               Articolo 3

               L'accordo in forma di scambio di lettere è applicabile in via provvisoria, conformemente al relativo paragrafo 6, a decorrere dal 14 ottobre 2020 o da qualsiasi altra data successiva dalla data della firma, in attesa della sua entrata in vigore.

               Articolo 4

               La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

               SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

               1.
                     CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               1.1.
                     Titolo della proposta/iniziativa

                  Proposta di decisione del Consiglio riguardante la firma, a nome dell'Unione, e l'applicazione provvisoria dell'accordo in forma di scambio di lettere relativo alla proroga del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook, in scadenza il 13 ottobre 2020.

               1.2.
                     Settore/settori interessati

                  11 – Affari marittimi e pesca

                  11.03 – Contributi obbligatori alle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) e ad altre organizzazioni internazionali e accordi di pesca sostenibile (APPS)

                  11.03.01 - Istituzione di un contesto di governance per le attività di pesca condotte dai pescherecci dell'Unione nelle acque dei paesi terzi

               1.3.
                     La proposta/iniziativa riguarda:

               ◻ una nuova azione

               ◻ una nuova azione a seguito di un progetto pilota/un'azione preparatoria
                  9

               X la proroga di un'azione esistente

               ◻ la fusione o il riorientamento di una o più azioni verso un'altra/una nuova azione

               1.4.
                     Obiettivi

               1.4.1.
                     Obiettivi generali

                  La negoziazione e la conclusione di accordi di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) con paesi terzi rispondono all'obiettivo generale di permettere l'accesso dei pescherecci dell'Unione europea alle zone di pesca di paesi terzi e di sviluppare con tali paesi relazioni di partenariato volte a promuovere lo sfruttamento sostenibile delle risorse alieutiche al di fuori delle acque dell'Unione.

                  Gli APPS garantiscono inoltre la coerenza fra i principi che regolano la politica comune della pesca e gli impegni derivanti da altre politiche europee (sfruttamento sostenibile delle risorse dei paesi terzi, lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), integrazione dei paesi partner nell'economia globale, migliore gestione delle attività di pesca a livello politico e finanziario).

               1.4.2.
                     Obiettivi specifici

                  Obiettivo specifico

                  Contribuire alla pesca sostenibile nelle acque al di fuori dell'Unione, mantenere la presenza europea nelle attività di pesca d'altura e tutelare gli interessi del settore europeo della pesca e dei consumatori tramite la negoziazione e la conclusione di APPS con Stati costieri, in coerenza con altre politiche europee.

                  Attività ABM/ABB interessate

                  Affari marittimi e pesca: istituzione di un contesto di governance per le attività di pesca condotte dai pescherecci dell'Unione europea nelle acque dei paesi terzi (APPS) (linea di bilancio 11.03.01).

               1.4.3.
                     Risultati e incidenza previsti

               Precisare gli effetti che la proposta/iniziativa dovrebbe avere sui beneficiari/gruppi interessati.

                  La proroga del protocollo dell'APPS vigente consente di evitare l'interruzione delle attività di pesca delle navi europee alla scadenza del protocollo il 13 ottobre 2020. Essa vige per un periodo massimo di un anno, in attesa della finalizzazione dei negoziati per il rinnovo del protocollo.

                  Il protocollo consente di istituire un partenariato strategico nel settore della pesca tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook. Il protocollo contribuirà inoltre a una migliore gestione e conservazione delle risorse alieutiche tramite un sostegno finanziario (sostegno settoriale) all'attuazione dei programmi adottati a livello nazionale dal paese partner, in particolare per quanto riguarda la sorveglianza e la lotta contro la pesca illegale e il sostegno al settore della pesca artigianale.

               1.4.4.
                     Indicatori di prestazione

               Precisare gli indicatori con cui monitorare progressi e risultati

                  Tasso di utilizzo delle possibilità di pesca (percentuale annua delle autorizzazioni di pesca utilizzate rispetto alla disponibilità offerta dal protocollo).

                  Dati relativi alle catture (raccolta e analisi) e al valore commerciale dell'accordo.

                  Contributo all'occupazione e al valore aggiunto nell'Unione nonché alla stabilizzazione del mercato dell'Unione (a livello aggregato con altri APPS).

                  Contributo al miglioramento della ricerca, del monitoraggio e del controllo delle attività di pesca da parte del paese partner e allo sviluppo del settore della pesca, in particolare della pesca artigianale.

               1.5.
                     Motivazione della proposta/iniziativa

               1.5.1.
                     Necessità nel breve e lungo termine, compreso un calendario dettagliato per fasi di attuazione dell'iniziativa

                  È previsto che lo scambio di lettere che proroga il protocollo si applichi in via provvisoria a decorrere dalla data della firma, a decorrere dal 14 ottobre 2020 o da altra data successiva alla firma, al fine di evitare l'interruzione delle operazioni di pesca condotte nell'ambito del protocollo vigente.

               1.5.2.
                     Valore aggiunto dell'intervento dell'Unione (che può derivare da diversi fattori, ad es. un miglior coordinamento, la certezza del diritto o un'efficacia e una complementarità maggiori). Ai fini del presente punto, per "valore aggiunto dell'intervento dell'Unione" si intende il valore derivante dall'intervento dell'Unione che va ad aggiungersi al valore che avrebbero altrimenti generato gli Stati membri se avessero agito da soli.

                  Se l'Unione non concludesse un nuovo protocollo, le sue navi non potrebbero operare, in quanto una clausola dell'accordo esclude l'esercizio di attività di pesca al di fuori di un quadro definito da un protocollo dell'accordo. Esiste pertanto un chiaro valore aggiunto per la flotta d'altura dell'UE. Il protocollo definisce inoltre un quadro per una cooperazione rafforzata tra l'Unione e le Isole Cook.

               1.5.3.
                     Insegnamenti tratti da esperienze analoghe

                  Le Parti hanno fissato un quantitativo di riferimento di 7 000 tonnellate/anno per i tonnidi e le specie affini, con possibilità di pesca per 4 tonniere con reti a circuizione, sulla base dell'analisi del potenziale delle catture praticate nella zona di pesca delle Isole Cook, nonché delle valutazioni e dei pareri scientifici disponibili. Il sostegno settoriale tiene conto delle esigenze in termini di rafforzamento delle capacità dell'amministrazione responsabile della pesca delle Isole Cook e delle priorità della strategia nazionale in materia di pesca, che comprende in particolare la ricerca scientifica e le attività di controllo e monitoraggio delle attività di pesca.

               1.5.4.
                     Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale ed eventuali sinergie con altri strumenti pertinenti

                  I fondi assegnati quale contropartita finanziaria per l'accesso nell'ambito dell'APPS costituiscono entrate fruibili nel bilancio nazionale delle Isole Cook. Tuttavia, i fondi destinati al sostegno settoriale sono assegnati (generalmente mediante iscrizione nella legge finanziaria annuale) al ministero della Pesca, il che costituisce una condizione per la conclusione e la sorveglianza degli APPS. Tali risorse finanziarie sono compatibili con altre fonti di finanziamento provenienti da altri finanziatori internazionali per l'attuazione di progetti e/o programmi realizzati a livello nazionale nel settore della pesca.

               1.5.5.
                     Valutazione delle varie opzioni di finanziamento disponibili, comprese le possibilità di riassegnazione

                  N.P.

               Durata e incidenza finanziaria della proposta/iniziativa

               X durata limitata

               ◻
                     In vigore dal 2020 al 2022

               X
                     Incidenza finanziaria nel 2020 per gli stanziamenti di impegno e dal 2020 al 2022 per gli stanziamenti di pagamento

               ◻ durata illimitata

               Attuazione con un periodo di avviamento dal AAAA al AAAA

               e successivo funzionamento a pieno ritmo.

               Modalità di gestione previste
                  10

               X Gestione diretta a opera della Commissione

               X a opera dei suoi servizi, compreso il suo personale presso le delegazioni dell'Unione

               ◻
                     a opera delle agenzie esecutive

               ◻ Gestione concorrente con gli Stati membri

               ◻ Gestione indiretta affidando compiti di esecuzione del bilancio:

               ◻ a paesi terzi o organismi da questi designati;

               ◻ a organizzazioni internazionali e loro agenzie (specificare);

               ◻ alla BEI e al Fondo europeo per gli investimenti;

               ◻ agli organismi di cui agli articoli 70 e 71 del regolamento finanziario;

               ◻ a organismi di diritto pubblico;

               ◻ a organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio pubblico nella misura in cui sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie;

               ◻ a organismi di diritto privato di uno Stato membro preposti all'attuazione di un partenariato pubblico-privato e che sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie;

               ◻ alle persone incaricate di attuare azioni specifiche della PESC a norma del titolo V del TUE e indicate nel pertinente atto di base.

               Se è indicata più di una modalità, fornire ulteriori informazioni alla voce "Osservazioni".

               Osservazioni

               2.
                     MISURE DI GESTIONE

               2.1.
                     Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni

               Precisare frequenza e condizioni.

                  La Commissione (DG MARE, in collaborazione con il proprio responsabile della pesca nella regione nelle Figi) garantirà una sorveglianza regolare dell'attuazione del protocollo per quanto riguarda l'uso, da parte degli operatori, delle possibilità di pesca, i dati relativi alle catture e il rispetto della condizionalità del sostegno settoriale.

                  L'APPS prevede inoltre almeno una riunione annuale della commissione mista nel corso della quale la Commissione e il governo delle Isole Cook facciano il punto sull'attuazione dell'accordo e del relativo protocollo e apportino, ove necessario, adeguamenti alla programmazione ed eventualmente alla contropartita finanziaria.

               2.2.
                     Sistema di gestione e di controllo

               2.2.1.
                     Giustificazione della o delle modalità di gestione, del meccanismo o dei meccanismi di attuazione del finanziamento, delle modalità di pagamento e della strategia di controllo proposti

                  Il rischio individuato è che gli armatori dell'UE non facciano pieno utilizzo delle possibilità di pesca e che i fondi destinati al finanziamento della politica settoriale della pesca delle Isole Cook siano sottoutilizzati o utilizzati in ritardo.

               2.2.2.
                     Informazioni concernenti i rischi individuati e il sistema o i sistemi di controllo interno per ridurli

                  Si intende promuovere un dialogo approfondito sulla programmazione e sull'attuazione della politica settoriale prevista dall'accordo e dal protocollo. Anche l'analisi congiunta dei risultati rientra tra le modalità di controllo.

                  L'accordo e il protocollo contengono inoltre clausole specifiche per la loro sospensione, a particolari condizioni e in circostanze determinate.

               2.2.3.
                     Stima e giustificazione del rapporto costo/efficacia dei controlli (rapporto "costi del controllo ÷ valore dei fondi gestiti") e valutazione dei livelli di rischio di errore previsti (al pagamento e alla chiusura)

               2.3.
                     Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità

               Precisare le misure di prevenzione e tutela in vigore o previste, ad esempio strategia antifrode.

                  La Commissione si impegna a promuovere un dialogo politico e una concertazione regolare con il governo delle Isole Cook al fine di migliorare la gestione dell'accordo e del protocollo e rafforzare il contributo dell'UE alla gestione sostenibile delle risorse. Tutti i pagamenti effettuati dalla Commissione nell'ambito di un APPS sono soggetti alle norme e alle procedure finanziarie e di bilancio generalmente applicate dalla Commissione. In particolare, i conti bancari dei paesi terzi sui quali sono versati gli importi della contropartita finanziaria sono identificati in modo esaustivo. Il protocollo prevede che il contributo finanziario sia versato su un conto bancario intestato al governo delle Isole Cook.

               3.
                     INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               3.1.
                     Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate

               Linee di bilancio esistenti

               Secondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio

                        Rubrica del quadro finanziario pluriennale

                        Linea di bilancio

                        Natura della spesa

                        Partecipazione

                        Numero

                        Diss./Non diss
                           11
                        .

                        di paesi EFTA
                           12

                        di paesi candidati
                           13

                        di paesi terzi

                        ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario

                        11.03.01

                        Istituzione di un contesto di governance per le attività di pesca condotte dai pescherecci dell'Unione europea nelle acque dei paesi terzi (APS)

                        Diss.

                        NO

                        NO

                        NO

                        NO

               Nuove linee di bilancio di cui è chiesta la creazione

               Secondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio

                        Rubrica del quadro finanziario pluriennale

                        Linea di bilancio

                        Natura della spesa

                        Partecipazione

                        Numero

                        Diss./Non diss.

                        di paesi EFTA

                        di paesi candidati

                        di paesi terzi

                        ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario

                        [XX.YY.YY.YY]

                        SÌ/NO

                        SÌ/NO

                        SÌ/NO

                        SÌ/NO

               3.2.
                     Incidenza finanziaria prevista della proposta sugli stanziamenti

               3.2.1.
                     Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti operativi

               ◻
                     La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi.

               X
                     La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi, come spiegato di seguito:

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Rubrica del quadro finanziario
                        pluriennale

                        Numero

                        2

                        Crescita sostenibile: risorse naturali

                        DG: MARE

                        2020

                        2021

                        TOTALE

                        •Stanziamenti operativi

                        Linea di bilancio
                           14
                         11.0301

                        Impegni

                        (1a)

                        0,700

                        0,700

                        Pagamenti

                        (2a)

                        0,350

                        0,350

                        0,700

                        Linea di bilancio

                        Impegni

                        (1b)

                        Pagamenti

                        (2b)

                        Stanziamenti amministrativi finanziati dalla dotazione di programmi specifici
                           15

                        Linea di bilancio

                        (3)

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per la DG MARE

                        Impegni

                        =1a+1b +3

                        Pagamenti

                        =2a+2b

                        +3

                        •TOTALE degli stanziamenti operativi

                        Impegni

                        (4)

                        0,700

                        0,700

                        Pagamenti

                        (5)

                        0,350

                        0,350

                        0,700

                        •TOTALE degli stanziamenti amministrativi finanziati dalla dotazione di programmi specifici

                        (6)

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per la RUBRICA 2
                        del quadro finanziario pluriennale

                        Impegni

                        =4+ 6

                        0,700

                        0,700

                        Pagamenti

                        =5+ 6

                        0,350

                        0,350

                        0,700

               Se la proposta/iniziativa incide su più rubriche operative, ricopiare nella sezione sotto:

                        •TOTALE degli stanziamenti operativi (tutte le rubriche operative)

                        Impegni

                        (4)

                        Pagamenti

                        (5)

                         TOTALE degli stanziamenti amministrativi finanziati dalla dotazione di programmi specifici (tutte le rubriche operative)

                        (6)

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per le RUBRICHE da 1 a 4
                        del quadro finanziario pluriennale
                        (importo di riferimento)

                        Impegni

                        =4+ 6

                        0,700

                        0,700

                        Pagamenti

                        =5+ 6

                        0,350

                        0,350

                        0,700

                        Rubrica del quadro finanziario
                        pluriennale

                        5

                        "Spese amministrative"

               Sezione da compilare utilizzando i "dati di bilancio di natura amministrativa" che saranno introdotti nell'

                  allegato della scheda finanziaria legislativa

                (allegato V delle norme interne), caricato su DECIDE a fini di consultazione interservizi.

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        2020

                        2021

                        TOTALE

                        DG: MARE

                        •Risorse umane

                        •Altre spese amministrative

                        TOTALE DG MARE

                        Stanziamenti

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per la RUBRICA 5
                        del quadro finanziario pluriennale

                        (Totale impegni = Totale pagamenti)

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        2020

                        2021

                        TOTALE

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per le RUBRICHE da 1 a 5
                        del quadro finanziario pluriennale

                        Impegni

                        0,700

                        0,700

                        Pagamenti

                        0,350

                        0,350

                        0,700

               3.2.2.
                     Risultati previsti finanziati con gli stanziamenti operativi

               Stanziamenti di impegno in Mio EUR (al terzo decimale)

                        Specificare gli obiettivi e i risultati

                        ⇩

                        2019

                        2020

                        2021

                        TOTALE

                        Tipo
                           16

                        Costo medio

                        Numero

                        Costo

                        Numero

                        Costo

                        Numero

                        Costo

                        Numero

                        Numero totale

                        Costo totale

                        OBIETTIVO SPECIFICO 1
                           17
                         …

                        - Accesso

                        Annuale

                        0,350

                        0,350

                        4,125

                        61,625

                        - Settoriale

                        Annuale

                        0,350

                        0,350

                        - Risultato

                        Totale parziale dell'obiettivo specifico 1

                        0,700

                        0,700

                        OBIETTIVO SPECIFICO 2 …

                        - Risultato

                        Totale parziale dell'obiettivo specifico 2

                        TOTALE

                        0,700

                        0,700

               3.2.3.
                     Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti amministrativi

               X
                     La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi.

               ◻
                     La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi, come spiegato di seguito:

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Anno
                        N
                           18

                        Anno
                        N+1

                        Anno
                        N+2

                        Anno
                        N+3

                        Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6)

                        TOTALE

                        RUBRICA 5
                        del quadro finanziario pluriennale

                        Risorse umane

                        Altre spese amministrative

                        Totale parziale della RUBRICA 5
                        del quadro finanziario pluriennale

                        Esclusa la RUBRICA 5
                           19

                        del quadro finanziario pluriennale

                        Risorse umane

                        Altre spese
                        di natura amministrativa

                        Totale parziale
                        esclusa la RUBRICA 5
                        del quadro finanziario pluriennale

                        TOTALE

               Il fabbisogno di stanziamenti relativi alle risorse umane e alle altre spese di natura amministrativa è coperto dagli stanziamenti della DG già assegnati alla gestione dell'azione e/o riassegnati all'interno della stessa DG, integrati dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

               3.2.3.1.
                     Fabbisogno previsto di risorse umane

               X
                     La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di risorse umane.

               ◻
                     La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di risorse umane, come spiegato di seguito:

               Stima da esprimere in equivalenti a tempo pieno

                        Anno
                        N

                        Anno
                        N+1

                        Anno N+2

                        Anno N+3

                        Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6)

                        •Posti della tabella dell'organico (funzionari e agenti temporanei)

                        XX 01 01 01 (in sede e negli uffici di rappresentanza della Commissione)

                        XX 01 01 02 (nelle delegazioni)

                        XX 01 05 01/11/21 (ricerca indiretta)

                        10 01 05 01/11 (ricerca diretta)

                        •Personale esterno (in equivalenti a tempo pieno: ETP)
                           20

                        XX 01 02 01 (AC, END e INT della dotazione globale)

                        XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT e JPD nelle delegazioni)

                        XX 01 04 aa
                           21

                        - in sede

                        - nelle delegazioni

                        XX 01 05 02/12/22 (AC, END, INT - ricerca indiretta)

                        10 01 05 02/12 (AC, END, INT - ricerca diretta)

                        Altre linee di bilancio (specificare)

                        TOTALE

               XX è il settore o il titolo di bilancio interessato.

               Il fabbisogno di risorse umane è coperto dal personale della DG già assegnato alla gestione dell'azione e/o riassegnato all'interno della stessa DG, integrato dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

               Descrizione dei compiti da svolgere:

                        Funzionari e agenti temporanei

                        Attuazione del protocollo (pagamenti, accesso alle acque delle Isole Cook da parte delle navi dell'Unione, trattamento delle autorizzazioni di pesca), preparazione e follow-up delle riunioni della commissione mista, preparazione del rinnovo del protocollo, valutazione esterna, procedure legislative, negoziati.

                        Personale esterno

                        Attuazione del protocollo: contatti con le autorità delle Isole Cook per l'accesso delle navi dell'Unione alle acque delle Isole Cook, trattamento delle autorizzazioni di pesca, preparazione e follow-up delle riunioni della commissione mista, in particolare attuazione del sostegno settoriale.

               3.2.4.
                     Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale attuale

               La proposta/iniziativa:

               X
                     può essere interamente finanziata mediante riassegnazione all'interno della pertinente rubrica del quadro finanziario pluriennale (QFP).

                  Riguarda l'utilizzo della linea di riserva (capitolo 40).

               ◻
                     comporta l'uso del margine non assegnato della pertinente rubrica del QFP e/o l'uso degli strumenti speciali definiti nel regolamento QFP.

                  Spiegare la necessità, precisando le rubriche e le linee di bilancio interessate, gli importi corrispondenti e gli strumenti proposti.

               ◻
                     comporta una revisione del QFP.

                  Spiegare la necessità, precisando le rubriche e le linee di bilancio interessate e gli importi corrispondenti.

               3.2.5.
                     Partecipazione di terzi al finanziamento

               La proposta/iniziativa:

               X
                     non prevede cofinanziamenti da terzi

               ◻
                     prevede il cofinanziamento da terzi indicato di seguito:

               Stanziamenti in Mio EUR (al terzo decimale)

                        Anno
                        N
                           22

                        Anno
                        N+1

                        Anno
                        N+2

                        Anno
                        N+3

                        Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6)

                        Totale

                        Specificare l'organismo di cofinanziamento

                        TOTALE degli stanziamenti cofinanziati

               3.3.
                     Incidenza prevista sulle entrate

               X
                     La proposta/iniziativa non ha incidenza finanziaria sulle entrate.

               ◻
                     La proposta/iniziativa ha la seguente incidenza finanziaria:

               ◻
                     sulle risorse proprie

               ◻
                     su altre entrate

               indicare se le entrate sono destinate a linee di spesa specifiche ◻

                    Mio EUR (al terzo decimale)

                        Linea di bilancio delle entrate:

                        Stanziamenti disponibili per l'esercizio in corso

                        Incidenza della proposta/iniziativa
                           23

                        Anno
                        N

                        Anno
                        N+1

                        Anno
                        N+2

                        Anno
                        N+3

                        Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6)

                        Articolo ………….

               Per quanto riguarda le entrate con destinazione specifica, precisare la o le linee di spesa interessate.

               Altre osservazioni (ad es. formula/metodo per calcolare l'incidenza sulle entrate o altre informazioni)

                     (1)

                        DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza l'avvio di negoziati relativi a un nuovo protocollo dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook e a una possibile proroga dell'attuale protocollo di tale accordo (ST 8848/20).

                     (2)

                        In particolare a causa delle conseguenze dell'attuale situazione sanitaria mondiale derivante dalla pandemia di COVID-19.

                     (3)

                        Protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook (GU L 131 del 20.5.2016, pag. 10).

                     (4)

                        GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22.

                     (5)

                        Conformemente all'accordo interistituzionale sulla cooperazione in materia di bilancio (2013/C 373/01).

                     (6)

                        GU L 131 del 20.5.2016, pag. 3.

                     (7)

                        Decisione (UE) 2017/418 del Consiglio, del 28 febbraio 2017, relativa alla conclusione a nome dell'Unione europea dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook e del relativo protocollo di attuazione (GU L 64 del 10.3.2017, pag. 1).

                     (8)

                        GU L 289 del 25.10.2016, pag. 1.

                     (9)

                        A norma dell'articolo 58, paragrafo 2, lettera a) o b), del regolamento finanziario.

                     (10)

                        Le spiegazioni sulle modalità di gestione e i riferimenti al regolamento finanziario sono disponibili sul sito BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (11)

                        Diss. = stanziamenti dissociati / Non diss. = stanziamenti non dissociati.

                     (12)

                        EFTA: Associazione europea di libero scambio.

                     (13)

                        Paesi candidati e, se del caso, potenziali candidati dei Balcani occidentali.

                     (14)

                        Secondo la nomenclatura di bilancio ufficiale.

                     (15)

                        Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "BA"), ricerca indiretta, ricerca diretta.

                     (16)

                        I risultati sono i prodotti e i servizi da fornire (ad esempio, numero di scambi di studenti finanziati, numero di km di strada costruiti ecc.).

                     (17)

                        Come descritto nella sezione 1.4.2. "Obiettivi specifici..."

                     (18)

                        L'anno N è l'anno in cui inizia a essere attuata la proposta/iniziativa. Sostituire "N" con il primo anno di attuazione previsto (ad es.: 2021) e così per gli anni a seguire.

                     (19)

                        Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "BA"), ricerca indiretta, ricerca diretta.

                     (20)

                        AC = agente contrattuale; AL = agente locale; END = esperto nazionale distaccato; INT = personale interinale (intérimaire); JPD = giovane professionista in delegazione.

                     (21)

                        Sottomassimale per il personale esterno previsto dagli stanziamenti operativi (ex linee "BA").

                     (22)

                        L'anno N è l'anno in cui inizia a essere attuata la proposta/iniziativa. Sostituire "N" con il primo anno di attuazione previsto (ad es.: 2021) e così per gli anni a seguire.

                     (23)

                        Per le risorse proprie tradizionali (dazi doganali, contributi zucchero), indicare gli importi netti, cioè gli importi lordi al netto del 20 % per spese di riscossione.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 24.9.2020
            COM(2020) 598 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO
            riguardante la firma, a nome dell'Unione europea, e l'applicazione provvisoria dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook relativo alla proroga del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook

               Accordo in forma di scambio di lettere fra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook relativo alla proroga del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook

               Lettera dell'Unione europea

               Egregi Signori,

               Ho l'onore di confermare che abbiamo convenuto il seguente regime provvisorio per garantire la proroga del protocollo attualmente vigente (14 ottobre 2016 - 13 ottobre 2020), di seguito "il protocollo", che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook, in attesa di finalizzare i negoziati per il rinnovo del protocollo.

               In tale contesto l'Unione europea e il governo delle Isole Cook hanno convenuto quanto segue.

               (1)Dal 14 ottobre 2020 o da altra data successiva a decorrere dalla data della firma del presente scambio di lettere, il regime applicabile durante l'ultimo anno del protocollo è prorogato alle stesse condizioni per un periodo massimo di un anno.

               (2)La contropartita finanziaria dell'Unione per l'accesso delle navi nelle acque delle Isole Cook per il periodo della proroga corrisponde all'importo annuo di cui all'articolo 2 del protocollo. Tale pagamento è effettuato in rata unica entro tre mesi dalla data dell'applicazione provvisoria del presente scambio di lettere.

               (3)L'importo del sostegno settoriale relativo al presente accordo di proroga è pari a 350 000 EUR. La commissione mista di cui all'articolo 6 dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile approva la programmazione afferente a tale importo, conformemente a quanto disposto all'articolo 3 del protocollo, entro quattro mesi dalla data di applicazione del presente scambio di lettere. Le condizioni di cui all'articolo 3 del protocollo afferenti all'attuazione e ai pagamenti del sostegno settoriale si applicano mutatis mutandis.

               (4)Qualora i negoziati per il rinnovo del protocollo sfociassero nella firma che ne comporta l'applicazione prima della data di scadenza del periodo di un anno stabilita al punto 1) supra, i pagamenti della contropartita finanziaria di cui ai punti 2) e 3) supra sono ridotti proporzionalmente. L'importo corrispondente già versato è dedotto dalla prima contropartita finanziaria per il nuovo protocollo.

               (5)Durante il periodo di applicazione di tale accordo di proroga le licenze di pesca sono rilasciate entro i limiti stabiliti dal protocollo, per mezzo di canoni o anticipi corrispondenti a quanto stabilito all'allegato 1, sezione 5, del protocollo per l'ultimo anno di applicazione.

               (6)Il presente scambio di lettere si applica provvisoriamente a decorrere dal 14 ottobre 2020 o da qualsiasi data successiva a decorrere dalla data della firma del presente scambio di lettere, in attesa della sua entrata in vigore. Esso entra in vigore alla data in cui le Parti si notificano l'avvenuto espletamento delle procedure a tal fine necessarie.

               Vi prego di accusare ricevuta della presente e di confermare il Vostro accordo sul tenore della medesima.

               Vogliate accettare, Signori, l'espressione della mia profonda stima.

                     …………………………

               Per l'Unione europea

               Lettera del governo delle Isole Cook

               Egregi Signori,

               mi pregio di comunicarVi di aver ricevuto la Vostra lettera in data odierna, così redatta:

               "Egregi signori,

               Ho l'onore di confermare che abbiamo convenuto il seguente regime provvisorio per garantire la proroga del protocollo attualmente vigente (14 ottobre 2016 - 13 ottobre 2020), di seguito "il protocollo", che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook, in attesa di finalizzare i negoziati per il rinnovo del protocollo.

               In tale contesto l'Unione europea e il governo delle Isole Cook hanno convenuto quanto segue.

               (1)Dal 14 ottobre 2020 o da altra data successiva a decorrere dalla data della firma del presente scambio di lettere, il regime applicabile durante l'ultimo anno del protocollo è prorogato alle stesse condizioni per un periodo massimo di un anno.

               (2)La contropartita finanziaria dell'Unione per l'accesso delle navi nelle acque delle Isole Cook per il periodo della proroga corrisponde all'importo annuo di cui all'articolo 2 del protocollo. Tale pagamento è effettuato in rata unica entro tre mesi dalla data dell'applicazione provvisoria del presente scambio di lettere.

               (3)L'importo del sostegno settoriale relativo al presente accordo di proroga è pari a 350 000 EUR. La commissione mista di cui all'articolo 6 dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile approva la programmazione afferente a tale importo, conformemente a quanto disposto all'articolo 3 del protocollo, entro quattro mesi dalla data di applicazione del presente scambio di lettere. Le condizioni di cui all'articolo 3 del protocollo afferenti all'attuazione e ai pagamenti del sostegno settoriale si applicano mutatis mutandis.

               (4)Qualora i negoziati per il rinnovo del protocollo sfociassero nella firma che ne comporta l'applicazione prima della data di scadenza del periodo di un anno stabilita al punto 1) supra, i pagamenti della contropartita finanziaria di cui ai punti 2) e 3) supra sono ridotti proporzionalmente. L'importo corrispondente già versato è dedotto dalla prima contropartita finanziaria per il nuovo protocollo.

               (5)Durante il periodo di applicazione di tale accordo di proroga le licenze di pesca sono rilasciate entro i limiti stabiliti dal protocollo, per mezzo di canoni o anticipi corrispondenti a quanto stabilito all'allegato 1, sezione 5, del protocollo per l'ultimo anno di applicazione.

               (6)Il presente scambio di lettere si applica provvisoriamente a decorrere dal 14 ottobre 2020 o da qualsiasi data successiva a decorrere dalla data della firma del presente scambio di lettere, in attesa della sua entrata in vigore. Esso entra in vigore alla data in cui le Parti si notificano l'avvenuto espletamento delle procedure a tal fine necessarie.

               Vi prego di accusare ricevuta della presente e di confermare il Vostro accordo sul tenore della medesima."

               Confermo che il contenuto della Vostra lettera è accettabile per il mio governo.

               La Vostra nonché la presente costituiscono un accordo conformemente alla Vostra proposta.

               Vogliate accettare, Signori, l'espressione della mia profonda stima.

               Per il governo delle Isole Cook


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 30.9.2020
            COM(2020) 632 final
            2020/0283(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta, a nome dell'Unione europea, nel Comitato europeo per l'elaborazione di norme per la navigazione interna e nella Commissione centrale per la navigazione sul Reno sull'adozione di norme relative a requisiti tecnici per le navi adibite alla navigazione interna

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella riunione del Comitato europeo per l'elaborazione di norme per la navigazione interna (CESNI) del 13 ottobre 2020 e nella riunione della sessione plenaria della Commissione centrale per la navigazione sul Reno (CCNR) del 3 dicembre 2020, in riferimento alla prevista adozione delle norme europee che stabiliscono i requisiti tecnici per le navi adibite alla navigazione interna (norma ES-TRIN 2021/1), unitamente alla norma di prova complementare per l'AIS interno 2021/3.0, cui farà riferimento.

               2.Contesto della proposta

               2.1.CCNR e CESNI

               La Commissione centrale per la navigazione sul Reno (CCNR) è un'organizzazione internazionale con competenze normative in materia di trasporti tramite navigazione interna sul Reno. Ne fanno parte quattro Stati membri (Belgio, Francia, Germania e Paesi Bassi) e la Svizzera.

               La convenzione riveduta per la navigazione sul Reno, sottoscritta il 17 ottobre 1868 a Mannheim, definisce il quadro giuridico che disciplina l'uso del Reno come via navigabile interna e stabilisce le competenze della CCNR. La convenzione riveduta per la navigazione sul Reno del 17 ottobre 1868, detta anche "Atto di Mannheim", definisce il quadro giuridico che disciplina l'uso del Reno come via navigabile interna e stabilisce le competenze della CCNR. La versione della convenzione attualmente in vigore deriva da una convenzione, adottata il 20 novembre 1963 ed entrata in vigore il 14 aprile 1967, che modifica la convenzione riveduta per la navigazione sul Reno. Le sedute plenarie si tengono due volte l'anno e vi partecipano rappresentanti degli Stati membri della CCNR. La seduta plenaria della CCNR è l'organo decisionale che adotta le risoluzioni della Commissione centrale. Ciascuno Stato dispone di un voto e le decisioni sono adottate all'unanimità. Tali risoluzioni sono giuridicamente vincolanti. L'Unione europea non è membro della CCNR.

               Nel 2015 la CCNR ha adottato una risoluzione che istituiva un Comitato europeo per l'elaborazione di norme comuni in materia di navigazione interna (Comité européen pour l'élaboration de standards dans le domaine de la navigation intérieure – CESNI). Tra le sue competenze figura l'adozione di norme tecniche in vari settori, in particolare per quanto riguarda le navi, le tecnologie dell'informazione e gli equipaggi, l'interpretazione uniforme di tali norme e delle procedure corrispondenti nonché le deliberazioni in materia di sicurezza della navigazione, protezione dell'ambiente o altri settori della navigazione.

               Il CESNI è costituito da esperti che rappresentano gli Stati membri della CCNR e dell'UE, i quali hanno diritto di voto secondo il principio di un voto per Stato. L'Unione europea non è membro del CESNI. Essa può tuttavia partecipare ai lavori del CESNI, insieme alle organizzazioni internazionali che si occupano dei settori interessati dal CESNI, senza diritto di voto.

               2.2.Gli atti previsti del CESNI e CCNR

               Nella sua riunione del 13 ottobre 2020, il CESNI sarà chiamato ad adottare una nuova edizione della norma che stabilisce i requisiti tecnici per le navi adibite alla navigazione interna (ES-TRIN 2021/1).

               La prima versione della norma (ES-TRIN 2015/1) è stata messa a punto dal CESNI nella riunione del 28 settembre 2015. Essa è stata formalmente adottata dal CESNI nella sessione plenaria del 26 novembre 2015. Il CESNI ha adottato le seguenti modifiche della norma ES-TRIN:

               1.ES-TRIN 2017/1 del 6 luglio 2017;

               2.ES-TRIN 2019/1 dell'8 novembre 2018.

               La norma ES-TRIN è aggiornata periodicamente tenendo conto delle attività dei gruppi di lavoro del CESNI.

               Il suo aggiornamento periodico è necessario al fine di:

               ·mantenere l'elevato livello di sicurezza della navigazione interna;

               ·seguire l'evoluzione tecnica (ad es. sistemi antincendio, apparecchi di navigazione);

               ·garantire la compatibilità con il quadro giuridico dell'UE.

               Nel corso del 2019 e del 2020 gli esperti del CESNI hanno preparato la nuova edizione della norma ES-TRIN 2021/1.

               La norma ES-TRIN 2021/1 incorpora varie modifiche, in particolare per quanto riguarda i seguenti settori:

               -
                     distanza di sicurezza, bordo libero e scale di immersione (capo 4);

               -
                     riduzione delle due soglie di livello sonoro per la nave in navigazione e per la nave in stazionamento (articolo 8.10);

               -
                     estintori portatili (articolo 13.03, paragrafi da 2 a 4);

               -
                     accumulatori agli ioni di litio (articolo 10.11);

               -
                     fornitura e uso di apparecchi di protezione auricolare individuali (articolo 14.09, paragrafo 3);

               -
                     porte degli alloggi (articolo 15.02, paragrafo 11);

               -
                     locale servizi elettrici nelle navi passeggeri (articolo 19.07);

               -
                     equipaggiamenti per imbarcazioni da diporto (articolo 26.01, paragrafo 1, lettera h);

               -
                     Disposizioni transitorie in materia di:

               •
                     impianti antincendio fissi;

               •
                     sistemi di propulsione delle navi passeggeri;

               •
                     norme europee e internazionali per le navi che operano esclusivamente sulle vie navigabili al di fuori del Reno;

               -
                     rifornimento di gas naturale liquefatto (GNL) (allegato 8, punto 2.8);

               -
                     chiarimenti in merito alla validità del certificato dell'Unione sul Reno (ESI-1-1);

               -
                     riconoscimento di un'ancora speciale a massa ridotta (ESI-II-9);

               -
                     aggiornamento dei riferimenti incrociati alle norme europee e internazionali;

               -
                     numerose correzioni redazionali nelle varie versioni linguistiche.

               La norma ES-TRIN 2021/1 sarà aggiornata insieme alla norma di prova complementare per l'AIS interno 2021/3.0 e vi farà riferimento. La norma di prova per l'AIS interno 2021/3.0 è stata elaborata dagli esperti del CESNI nel corso del 2019 e del 2020. Tale norma definisce i requisiti operativi e prestazionali, i metodi di prova e i risultati richiesti per le apparecchiature di bordo dell'AIS interno. La norma di prova per l'AIS interno 2021/3.0 riveduta riflette gli sviluppi tecnici e il nuovo quadro normativo (regolamento di esecuzione (UE) 2019/838 della Commissione, del 20 febbraio 2019
                  1
               , raccomandazione ITU-R M.1371-5
                  2
                e edizione 2018 della norma internazionale IEC 61993-2
                  3
               ).

               Nella sua riunione del 30 aprile 2020, il CESNI ha deciso di pianificare l'adozione della norma ES-TRIN 2021/1 e della norma di prova complementare per l'AIS interno 2021/3.0 per la riunione del 13 ottobre 2020. Prima della suddetta riunione del 13 ottobre 2020 si prevede che al progetto di norma vengano apportate unicamente modifiche di carattere formale e di entità lieve. La norma ES-TRIN 2021/1 sarà pubblicata tramite un sito web dedicato (cesni.eu). Tutti gli Stati membri dell'UE hanno accesso (protetto) ai suddetti progetti di norme.

               A norma della direttiva (UE) 2016/1629 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2016, che stabilisce i requisiti tecnici per le navi adibite alla navigazione interna, che modifica la direttiva 2009/100/CE e che abroga la direttiva 2006/87/CE
                  4
               , la norma ES-TRIN 2021/1 sarà integrata nel diritto dell'UE.

               I riferimenti alle norme adottate dal CESNI figurano nell'allegato II della direttiva (UE) 2016/1629. Conformemente all'articolo 31, paragrafo 1, di detta direttiva, alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati per adeguare l'allegato II al fine di aggiornare tempestivamente il riferimento alla versione più recente della norma ES-TRIN e stabilire la data della sua applicazione.

               La CCNR adotterà una risoluzione che modifica i regolamenti CCNR al fine di includere un riferimento alla norma ES-TRIN 2021/1 e alla norma di prova complementare per l'AIS interno 2021/3.0

               Per garantire la coerenza dei due regimi giuridici esistenti in materia di requisiti tecnici per le navi adibite alla navigazione interna (Reno e UE) è necessario prevedere gli stessi standard. A decorrere dal 1º gennaio 2022 il diritto dell'UE e i regolamenti CCNR faranno riferimento alla norma ES-TRIN 2021/1.

               3.Posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               La decisione che definisce la posizione dell'Unione è necessaria per garantire che gli interessi dell'UE siano opportunamente presi in considerazione nel momento in cui si adottano decisioni riguardanti l'istituzione di norme per le navi adibite alla navigazione interna.

               L'aggiornamento della norma tecnica ES-TRIN è stato oggetto di una preparazione intensiva da parte degli esperti del CESNI. Al riguardo è stata consultata una vasta gamma di esperti del settore pubblico e privato. Durante l'elaborazione della norma si sono svolte le seguenti riunioni tecniche a livello del CESNI:

               ·riunioni di lavoro (27-28.6.2018; 26-27.9.2018; 20-21.11.2018; 5-6.3.2019; 25-27.6.2019; 24-25.9.2019; 19-20.11.2019; 25-26.2.2020) e

               ·riunione del Comitato (30.4.2020).

               Tali riunioni hanno consentito di pervenire a un accordo a livello di esperti sui requisiti tecnici per le navi adibite alla navigazione interna.

               La posizione dell'Unione qui proposta è di adottare la norma ES-TRIN 2021/1 in quanto mantiene il massimo livello di sicurezza della navigazione interna, segue l'evoluzione tecnica in questo settore e garantisce la compatibilità dei requisiti per le navi in Europa.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo."

               L'articolo 218, paragrafo 9, TFUE si applica indipendentemente dal fatto che l'Unione sia membro dell'organo o parte dell'accordo
                  5
               .

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  6
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il CESNI e la CCNR sono organismi istituiti a norma di un accordo internazionale.

               Sebbene non siano di per sé vincolanti, le norme adottate dal CESNI lo diventeranno per i membri della CCNR una volta che la CCNR avrà modificato il proprio quadro legislativo (regolamenti di ispezione delle navi sul Reno) in modo da fare riferimento alla norma adottata dal CESNI, rendendola obbligatoria nel quadro dell'applicazione della convenzione riveduta per la navigazione sul Reno. Il carattere vincolante di tale regolamento per i membri della CCNR è stabilito nella convenzione di Mannheim del 17 ottobre 1868
                  7
               .

               La norma ES-TRIN 2021/1 e la norma di prova complementare per l'AIS interno 2021/3.0 sono inoltre atti che hanno effetti giuridici ai fini dell'applicazione dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE poiché sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto unionale. In effetti, per eventuali modifiche da apportare alla direttiva (UE) 2016/1629 deve essere preso in considerazione il quadro giuridico applicabile a norma della convenzione riveduta per la navigazione sul Reno.

               Le norme tecniche adottate dal CESNI figurano nell'allegato II della direttiva (UE) 2016/1629 e devono essere aggiornate mediante atti delegati.

               Conformemente all'articolo 22 della convenzione di Mannheim, la CCNR ha il potere di stabilire requisiti tecnici vincolanti per le navi adibite alla navigazione interna.

               La risoluzione che sarà adottata dalla CCNR e che modificherà i regolamenti della CCNR per includervi un riferimento alla norma ES-TRIN 2021/1 e alla norma di prova complementare per l'AIS interno 2021/3.0 sarà un atto giuridicamente vincolante per le parti della CCNR.

               È pertanto necessario stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in seno al CESNI e alla CCNR, ai fini dell'adozione di norme sui requisiti tecnici per le navi adibite alla navigazione interna.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto degli atti previsti riguardano la politica comune dei trasporti.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 91, paragrafo 1, TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 91, paragrafo 1, TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               2020/0283 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta, a nome dell'Unione europea, nel Comitato europeo per l'elaborazione di norme per la navigazione interna e nella Commissione centrale per la navigazione sul Reno sull'adozione di norme relative a requisiti tecnici per le navi adibite alla navigazione interna

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 91, paragrafo 1, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)La convenzione riveduta per la navigazione sul Reno del 17 ottobre 1868, modificata dalla convenzione adottata il 20 novembre 1963 che modifica la convenzione riveduta per la navigazione sul Reno, è entrata in vigore il 14 aprile 1967.

               (2)A norma dell'articolo 22 della convenzione, la commissione centrale per la navigazione sul Reno (CCNR) può adottare requisiti tecnici per le navi adibite alla navigazione interna.

               (3)L'azione dell'Unione nel settore della navigazione interna dovrebbe mirare a garantire l'uniformità nell'elaborazione di requisiti tecnici per le navi adibite alla navigazione interna da applicare nell'Unione.

               (4)Il Comitato europeo per l'elaborazione di norme per la navigazione interna (CESNI) è stato istituito il 3 giugno 2015 nell'ambito della CCNR al fine di elaborare norme tecniche per la navigazione interna in vari settori, in particolare per quanto riguarda le navi, le tecnologie dell'informazione e l'equipaggio.

               (5)Affinché i trasporti sulle vie navigabili interne siano efficienti, è importante che i requisiti tecnici per le navi siano compatibili e quanto più possibile armonizzati in regimi giuridici diversi in Europa. In particolare, gli Stati membri che sono anche membri della CCNR dovrebbero sostenere le decisioni che armonizzano le norme della CCNR con quelle applicate nell'Unione.

               (6)Alla riunione del CESNI del 13 ottobre 2020 è prevista l'adozione della norma europea che stabilisce i requisiti tecnici per le navi adibite alla navigazione interna (norma ES-TRIN) 2021/1 e della norma di prova complementare per l'AIS interno 2021/3.0.

               (7)La norma ES-TRIN 2021/1 stabilisce i requisiti tecnici uniformi necessari a garantire la sicurezza delle navi adibite alla navigazione interna. Essa include disposizioni concernenti la costruzione, l'allestimento e l'equipaggiamento delle navi adibite alla navigazione interna, disposizioni particolari riguardanti categorie di navi specifiche, come le navi da passeggeri, i convogli spinti e le navi portacontainer, disposizioni riguardanti le apparecchiature per il sistema di identificazione automatica, disposizioni in materia di identificazione delle navi, un modello di certificati e registri, disposizioni transitorie nonché istruzioni per l'applicazione della norma tecnica. La norma di prova complementare per l'AIS interno 2021/3.0 definisce i requisiti operativi e prestazionali, i metodi di prova e i risultati richiesti per le apparecchiature di bordo dell'AIS interno.

               (8)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel Comitato europeo per l'elaborazione di norme per la navigazione interna (CESNI), poiché la norma ES-TRIN 2021/1 sarà tale da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto unionale, in particolare sulla direttiva (UE) 2016/1629 del Parlamento europeo e del Consiglio.

               (9)L'allegato II della direttiva (UE) 2016/1629 del Parlamento europeo e del Consiglio si riferisce direttamente ai requisiti tecnici applicabili alle unità navali identificandoli come quelli della norma ES-TRIN 2019/1. Alla Commissione è conferito il potere di aggiornare tale riferimento nell'allegato II indicando la versione più recente della norma ES-TRIN e di stabilire la data della sua applicazione. Pertanto, la norma ES-TRIN 2021/1 influenzerà la direttiva (UE) 2016/1629.

               (10)Nella sua riunione del 3 dicembre 2020, la CCNR dovrebbe adottare una risoluzione che modificherà i regolamenti CCNR al fine di includere un riferimento alla norma ES-TRIN 2021/1 e alla norma di prova complementare per l'AIS interno 2021/3.0. È quindi inoltre opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella CCNR.

               (11)L'Unione non è membro della CCNR né del CESNI. La posizione dell'Unione dovrà essere espressa congiuntamente dagli Stati membri dell'Unione che sono membri di questi organi,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               1.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel Comitato europeo per l'elaborazione di nome per la navigazione interna il 13 ottobre 2020 è di acconsentire all'adozione della norma europea che stabilisce i requisiti tecnici per le navi adibite alla navigazione interna (norma ES-TRIN) 2021/1 e della norma di prova complementare per l'AIS interno 2021/3.0.

               2.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella riunione della sessione plenaria della Commissione centrale per la navigazione sul Reno (CCNR), qualora si stabiliscano i requisiti tecnici per le navi adibite alla navigazione interna, è di sostenere tutte le proposte che allineano i requisiti tecnici a quelli della norma ES-TRIN 2021/1 e della norma di prova complementare per l'AIS interno 2021/3.0.

               Articolo 2

               1.Gli Stati membri dell'Unione che sono membri del CESNI esprimono congiuntamente la posizione di cui all'articolo 1, paragrafo 1.

               2.Gli Stati membri dell'Unione che sono membri della CCNR esprimono congiuntamente la posizione di cui all'articolo 1, paragrafo 2.

               Articolo 3

               Modifiche tecniche marginali alle posizioni di cui all'articolo 1 possono essere concordate senza un'ulteriore decisione del Consiglio.

               Articolo 4

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Regolamento di esecuzione (UE) 2019/838 della Commissione, del 20 febbraio 2019, relativo alle specifiche tecniche per i sistemi di localizzazione e monitoraggio dei natanti e che abroga il regolamento (CE) n. 415/2007 (GU L 138 del 24.5.2019, pag. 31).

                     (2)

                        Raccomandazione ITU-R M.1371-5, Technical characteristics for a universal shipborne automatic identification system using time division multiple access in the VHF maritime mobile band (Caratteristiche tecniche di un sistema universale di bordo per l'identificazione automatica mediante accesso multiplo a divisione di tempo (TDMA) operanti nella banda mobile marittima VHF).

                     (3)

                        Norma internazionale IEC 61993-2: 2018 Maritime navigation and radiocommunication equipment and systems - Automatic identification systems (AIS) - Part 2: Class A shipborne equipment of the automatic identification system (AIS) - Operational and performance requirements, methods of test and required test results (Apparecchiature e sistemi di navigazione marittima e di radiocomunicazione - Sistemi di identificazione automatica (AIS) - Parte 2: Apparecchiature di bordo di classe A del sistema di identificazione automatica (AIS) - Requisiti operativi e prestazionali, metodi di prova e risultati richiesti).

                     (4)

                        Direttiva (UE) 2016/1629 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2016, che stabilisce i requisiti tecnici per le navi adibite alla navigazione interna, che modifica la direttiva 2009/100/CE e che abroga la direttiva 2006/87/CE (GU L 252 del 16.9.2016, pag. 118).

                     (5)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punto 64.

                     (6)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (7)

                        Convenzione riveduta per la navigazione sul Reno, del 17 ottobre 1868, modificata il 20 novembre 1963.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 22.1.2021
            COM(2021) 24 final
            2021/0011(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel comitato amministrativo della convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR per quanto riguarda la proposta di emendamento della convenzione

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel comitato amministrativo istituito dalla convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR
                  1
                (di seguito "la convenzione TIR") in riferimento alla prevista adozione di diversi emendamenti di detta convenzione.

               2.Contesto della proposta

               2.1.La convenzione doganale sul trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR

               Obiettivo della convenzione doganale sul trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR (di seguito "la convenzione TIR") del 14 novembre 1975 è agevolare il trasporto internazionale di merci dagli uffici doganali di partenza verso gli uffici doganali di destinazione e attraverso tutti i paesi in cui è necessario transitare. L'accordo è entrato in vigore nel 1978. A novembre 2020 sono 76 le parti della convenzione: 75 Stati e l'Unione europea.

               L'Unione europea è parte contraente della convenzione TIR
                  2
                dal 20 giugno 1983 e tutti gli Stati membri sono parti contraenti di tale convenzione.

               2.2.Il comitato amministrativo

               Il comitato amministrativo agisce nell'ambito della convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR. Il suo ruolo è esaminare e adottare gli emendamenti della convenzione TIR. Le proposte sono messe ai voti e ogni Stato che è parte e che è rappresentato in una sessione del comitato amministrativo dispone di un voto. L'Unione ha competenza esclusiva nel settore delle dogane disciplinato dalla convenzione TIR. Tuttavia l'Unione, in quanto unione doganale ed economica, non ha diritto di voto che si aggiunga ai voti cui hanno diritto i suoi Stati membri, a norma dell'articolo 52, paragrafo 3, della convenzione TIR. Tutti gli Stati membri sono parti con diritto di voto.

               Gli emendamenti della convenzione TIR sono adottati a maggioranza dei due terzi delle parti presenti e votanti. Per adottare una decisione è richiesto un quorum di almeno un terzo degli Stati che sono parti.

               2.3.L'atto previsto del comitato amministrativo

               Nel febbraio 2021, nel corso della sua settantaquattresima sessione, il comitato amministrativo sarà chiamato ad adottare una decisione in merito all'adozione dei proposti emendamenti della convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR (di seguito "l'atto previsto").

               La finalità dell'atto previsto è adeguare il modello del carnet TIR all'aumento del numero di uffici doganali di partenza e/o di destinazione che possono essere coinvolti in un'operazione di trasporto TIR.

               L'atto previsto vincolerà le parti in forza degli articoli 59 e 60 della convenzione TIR.

               L'articolo 59 ha per oggetto gli emendamenti del corpus principale della convenzione TIR e recita: "Con riserva delle disposizioni dell'articolo 60, ogni emendamento proposto, comunicato in applicazione delle disposizioni del paragrafo precedente, entra in vigore per tutte le Parti contraenti tre mesi dopo la scadenza di un periodo di dodici mesi a partire dalla data alla quale è stato comunicato, sempreché durante tale periodo nessuna obiezione all'emendamento proposto sia stata notificata al segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite da uno Stato che è Parte contraente. Se un'obiezione all'emendamento proposto è stata notificata in conformità alle disposizioni del paragrafo 3 del presente articolo, l'emendamento è reputato non accettato e non ha alcun effetto."

               L'articolo 60 ha per oggetto gli emendamenti degli allegati della convenzione TIR e recita: "Ogni proposta di emendamento degli allegati 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 e 10, esaminata in base alle disposizioni dei paragrafi 1 e 2 dell'articolo 59, entra in vigore ad una data che sarà fissata dal comitato amministrativo all'atto della sua adozione, a meno che entro una data anteriore, fissata anch'essa dal comitato amministrativo nello stesso momento, un quinto degli Stati che sono Parti contraenti o cinque Stati che sono Parti contraenti, qualora detto numero sia inferiore, non abbiano notificato al segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite le loro obiezioni all'emendamento. Le date menzionate nel presente paragrafo sono fissate dal comitato amministrativo alla maggioranza di due terzi dei suoi membri presenti e votanti."

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               L'Unione sostiene la proposta intesa a modificare l'allegato 1 della convenzione TIR e ad aggiornare i modelli del carnet TIR in quanto essa è conforme agli emendamenti dell'articolo 18 precedentemente adottati, che hanno aumentato il numero massimo di uffici doganali cui è possibile fare ricorso durante un trasporto TIR.

               Più precisamente, come proposto dalla Commissione europea, saranno aggiornate le versioni 1 e 2 del modello di carnet TIR
                  3
               . La versione 1 è la versione standard del carnet TIR, attualmente utilizzata nella pratica, e la versione 2 è il carnet TIR tabacco/alcool, per il momento non utilizzato. Per motivi di coerenza e per evitare ulteriori cambiamenti in futuro, è necessario modificare contemporaneamente i due modelli. I nuovi modelli saranno acclusi all'allegato della proposta di decisione del Consiglio.

               Tali modifiche avranno un impatto positivo concreto, in quanto offriranno agli operatori economici maggiore flessibilità nella scelta degli uffici doganali di partenza e di destinazione.

               Si tratta di uno sviluppo favorevole che aumenterà l'attrattiva della convenzione TIR. L'Unione europea sostiene questa iniziativa, che può agevolare il ricorso al regime di transito internazionale.

               3.Base giuridica

               3.1.Base giuridica procedurale

               3.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  4
               .

               3.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il comitato amministrativo è un organo istituito da un accordo, ossia la convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR.

               L'atto che il comitato amministrativo è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. L'atto previsto avrà carattere vincolante nel diritto internazionale a norma degli articoli 59 e 60 della convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               3.2.Base giuridica sostanziale

               3.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               3.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la politica commerciale comune.

               La base giuridica della decisione proposta è pertanto l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, TFUE.

               3.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.Pubblicazione dell'atto previsto

               L'atto del comitato amministrativo apporterà modifiche alla convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR e ai relativi allegati e deve pertanto essere pubblicato, dopo l'adozione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               2021/0011 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel comitato amministrativo della convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR per quanto riguarda la proposta di emendamento della convenzione

               Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)La convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR (di seguito "la convenzione TIR") del 14 novembre 1975 è stata approvata a nome della Comunità economica europea con il regolamento (CEE) n. 2112/78 del Consiglio
                  5
                ed è entrata in vigore nella Comunità il 20 giugno 1983
                  6
               .

               (2)Una versione consolidata della convenzione TIR è stata pubblicata come allegato della decisione 2009/477/CE del Consiglio, conformemente alla quale la Commissione deve pubblicare le future modifiche della convenzione TIR nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea indicandone la data di entrata in vigore.

               (3)A norma degli articoli 59 e 60 della convenzione TIR, il comitato amministrativo della convenzione TIR ("comitato amministrativo") può adottare emendamenti della convenzione TIR e dei relativi allegati a maggioranza dei due terzi delle parti contraenti presenti e votanti.

               (4)Nella settantaquattresima sessione che si terrà dal 9 al 12 febbraio 2021, o in una sessione successiva, il comitato amministrativo è chiamato ad adottare diversi emendamenti degli allegati della convenzione TIR.

               (5)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel comitato amministrativo, poiché gli emendamenti vincoleranno l'Unione.

               (6)Al fine di tener conto dell'emendamento precedentemente adottato dell'articolo 18 della convenzione TIR, che ha aumentato il numero di uffici doganali che possono essere coinvolti in un'operazione TIR, è necessario modificare l'allegato 1 della convenzione TIR e aggiornare la presentazione delle versioni 1 e 2 dei modelli di carnet TIR.

               (7)È pertanto opportuno che la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel comitato amministrativo si basi sul progetto di emendamenti accluso alla presente decisione. Ciò non pregiudica la possibilità di modifiche minori non sostanziali del progetto di emendamenti, concordate dai rappresentanti dell'Unione in sede di comitato amministrativo della convenzione TIR senza un'altra decisione del Consiglio,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella settantaquattresima sessione o in una delle sessioni successive del comitato amministrativo della convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR (la "convenzione TIR") deve basarsi sul progetto di emendamenti accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               La posizione di cui all'articolo 1 è espressa dalla Commissione. Gli Stati membri dell'Unione esprimono la posizione dell'Unione quando viene espresso un voto formale in sede di comitato amministrativo della convenzione TIR, agendo congiuntamente nell'interesse dell'Unione.

               Articolo 3

               Gli Stati membri e la Commissione sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        La sigla TIR significa "trasporto internazionale delle merci su strada" ("Transports Internationaux Routiers" o "International Road Transports").

                     (2)

                        Regolamento (CEE) n. 2112/78 del Consiglio, del 25 luglio 1978, relativo alla conclusione della convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR (convenzione TIR) fatta a Ginevra il 14 novembre 1975 (GU L 252 del 14.9.1978, pag. 1).

                     (3)

                        La nuova presentazione del carnet TIR figura nell'allegato della presente proposta: qualora non sia visibile in legiswrite, si prega di effettuare i controlli DQC.

                     (4)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (5)

                        Regolamento (CEE) n. 2112/78 del Consiglio, del 25 luglio 1978, relativo alla conclusione della convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR (convenzione TIR) fatta a Ginevra il 14 novembre 1975 (GU L 252 del 14.9.1978, pag. 1).

                     (6)

                        GU L 31 del 2.2.1983, pag. 13.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 22.1.2021
            COM(2021) 24 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel comitato amministrativo della convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR per quanto riguarda la proposta di emendamento della convenzione

               ALLEGATO

               Allegato 1, VERSIONE 1, pagina 2 di copertina: Modello di carnet TIR, norma n. 5 delle "règles relatives à l'utilisation du carnet TIR"

               Sostituire quatre con huit

               Allegato 1, VERSIONE 1, pagina 3 di copertina: Modello di carnet TIR versione 1, norma n. 5 delle norme relative all'impiego del carnet TIR

               Sostituire quattro con otto

               Allegato 1, VERSIONE 1, pagina 5 (bianca) del modello di carnet TIR, volet n. 1

               Sostituire il volet n. 1 esistente con
                  1

               Allegato 1, VERSIONE 1, pagina 6 (verde) del modello di carnet TIR versione 1, volet n. 2

               Sostituire il volet n. 2 esistente con
                  2

               Allegato 1, VERSIONE 2, pagina 2 di copertina: Modello di carnet TIR, norma n. 5 delle "règles relatives à l'utilisation du carnet TIR"

               Sostituire quatre con huit

               Allegato 1, VERSIONE 2, pagina 3 di copertina: Modello di carnet TIR versione 1, norma n. 5 delle norme relative all'impiego del carnet TIR

               Sostituire quattro con otto

               Allegato 1, VERSIONE 2, pagina 12 (bianca) del modello di carnet TIR, volet n. 1

               Sostituire il volet n. 1 esistente con
                  3

               Allegato 1, VERSIONE 2, pagina 13 (verde) del modello di carnet TIR, volet n. 2

                  Sostituire il volet n. 2 esistente con
                  4

                     (1)

                        Cfr. pagina 3 del presente documento.

                     (2)

                        Cfr. pagina 4 del presente documento.

                     (3)

                        Cfr. pagina 5 del presente documento.

                     (4)

                        Cfr. pagina 6 del presente documento.