Avviso legale importante

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52009PC0226

Proposta di decisione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri dell’Unione europea, riuniti in sede di Consiglio concernente la firma e l’applicazione provvisoria dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, la Comunità europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato; e inoltre concernente la firma e l’applicazione provvisoria dell’accordo addizionale fra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato, riguardante l’applicazione dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, la Comunità europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato  /* COM/2009/0226 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 15.5.2009COM(2009) 226 definitivoProposta diDecisione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri dell’Unione europea, riuniti in sede di Consiglioconcernente la firma e l’applicazione provvisoria dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, la Comunità europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato; e inoltre concernente la firma e l’applicazione provvisoria dell’accordo addizionale fra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato, riguardante l’applicazione dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, la Comunità europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro latoRELAZIONE1. Contesto della proposta |Motivazione e obiettivi della proposta L’accordo sui trasporti aerei tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e gli Stati Uniti d’America (USA), dall’altro, firmato il 25 e 30 aprile 2007 (“l’accordo UE-USA sui trasporti aerei”), è entrato in vigore il 30 marzo 2008. L’articolo 18, paragrafo 5, dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei conferma che “le parti condividono l’obiettivo di massimizzare i vantaggi per i consumatori, le compagnie aeree, i lavoratori e le comunità sulle due sponde dell’Atlantico estendendo il presente accordo ai paesi terzi”. L’articolo 18, paragrafo 5, dell’accordo chiede inoltre al comitato misto istituito dall’articolo 18, paragrafo 1, “l’elaborazione di una proposta riguardante le condizioni e le procedure necessarie per permettere l’adesione dei paesi terzi al presente accordo”. Nel 2007 la Norvegia e l’Islanda hanno domandato formalmente di aderire all’accordo UE-USA sui trasporti aerei. In conformità dell’articolo 18, paragrafo 5, dell’accordo summenzionato, nella riunione del 26 febbraio 2009 il comitato misto ha elaborato una proposta per l’adesione dell’Islanda e della Norvegia all’accordo UE-USA sui trasporti aerei, costituita da un “accordo di copertura” (cover letter agreement) fra le quattro parti e un accordo addizionale per le disposizioni interne fra la Comunità, la Norvegia e l’Islanda. Visto che la Norvegia e l’Islanda sono parti integranti dello Spazio aereo comune europeo, gli accordi in questione assicureranno un quadro normativo coerente per i voli fra gli USA e il mercato unico dell’aviazione nell’UE, comprese l’Islanda e la Norvegia. Creerà vantaggi commerciali per le compagnie aeree e i consumatori nell’UE e, in particolare, assicurerà la coerenza dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei con la politica comune dei Paesi scandinavi in materia di trasporto aereo. Allo stesso tempo, la proposta mantiene inalterato il carattere bilaterale dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei. L’Islanda e la Norvegia saranno associate ai negoziati di seconda fase dell’accordo sui trasporti aerei con gli USA. |Contesto generale L’accordo UE-USA sui trasporti aerei ha eliminato tutte le barriere commerciali per i voli fra un punto qualsiasi nell’UE e un punto qualsiasi negli USA. Inoltre, gli USA hanno concesso i cosiddetti diritti di settima libertà ai vettori aerei dell’UE affinché operino fra gli USA e i paesi dello spazio aereo comune europeo (ECAA) non appartenenti all’UE, quali la Norvegia e l’Islanda. Tuttavia, l’ECAA non ha una dimensione esterna, per cui, attualmente, i vettori aerei dell’UE non hanno il diritto di effettuare voli fra la Norvegia e l’Islanda e paesi terzi. Allo stesso modo, attualmente i vettori aerei della Norvegia e dell’Islanda non hanno il diritto di effettuare voli fra l’UE e gli USA. L’accordo UE-USA sui trasporti aerei ha creato, per tutte le compagnie aeree comunitarie, condizioni uniformi per l’accesso al mercato e ha fissato nuove regole per la cooperazione dei regolatori della Comunità europea e degli USA in settori di fondamentale importanza per il funzionamento sicuro ed efficiente dei servizi aerei transatlantici. La Norvegia e l’Islanda hanno adottato l’integralità dell’acquis comunitario in materia di politica dell’aviazione. Pertanto, includere entrambi i paesi nell’ambito di applicazione dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei assicurerà a tutti i vettori aerei europei che applicano l’acquis comunitario la possibilità di effettuare servizi aerei transatlantici in un quadro armonizzato. L’adesione dell’Islanda e della Norvegia all’accordo UE-USA sui trasporti aerei potrebbe costituire un precedente per l’adesione dell’Islanda e della Norvegia ad altri accordi della Comunità in materia di aviazione (per es. all’accordo aereo euro-mediterraneo con il Marocco). |Disposizioni vigenti nel settore della proposta Le disposizioni dell’accordo di copertura estendono mutatis mutandis il campo di applicazione dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei alla Norvegia e all’Islanda. Le disposizioni dell’accordo addizionale sono basate sulla decisione del Consiglio, del 25 aprile 2007, concernente la firma e l’applicazione provvisoria dell’accordo sui trasporti aerei tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e gli Stati Uniti d’America, dall’altro (2007/339/CE). |Coerenza con gli altri obiettivi e le altre politiche dell’Unione L’obiettivo che persegue l’estensione dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei a paesi terzi è esplicitamente previsto nell’accordo stesso. L’accordo di copertura istituirà il collegamento necessario fra l’accordo UE-USA sui trasporti aerei e l’accordo sullo Spazio aereo comune europeo. Non istituirà una dimensione esterna per l’accordo sullo Spazio economico europeo. È coerente con la politica globale dell’UE nei confronti dell’Islanda e della Norvegia. |2. Consultazione delle parti interessate e valutazione dell’impatto |Consultazione delle parti interessate |Metodi di consultazione, principali settori interessati e profilo generale delle persone che hanno risposto L’adesione dell’Islanda e della Norvegia all’accordo UE-USA sui trasporti aerei è stata discussa in diverse riunioni del comitato misto istituito dall’accordo stesso e in riunioni tecniche informali con gli Stati membri. Tutte le riunioni sono state preparate durante una serie di incontri con i rappresentanti dei vettori aerei, degli aeroporti e delle organizzazioni sindacali nell’ambito del Forum consultivo del settore. |Sintesi delle risposte e modo in cui sono state prese in considerazione La questione dell’adesione dell’Islanda e della Norvegia all’accordo UE-USA sui trasporti aerei è stata discussa in quattro riunioni del Forum consultivo nelle quali sono stati discussi nei dettagli tutti gli elementi della strategia. I commenti degli Stati membri e delle parti interessate sono stati presi debitamente in considerazione ai fini dell’elaborazione della posizione della Comunità per il comitato misto, che si è tenuto il 26 febbraio 2009. |Ricorso al parere di esperti |Non vi è stata necessità di ricorrere al contributo di esperti esterni. |Valutazione dell’impatto L’accordo estende il campo di applicazione dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei all’Islanda e alla Norvegia. In questo modo i vettori aerei dell’UE avranno la possibilità di usufruire dei diritti concessi dagli USA dal 30 marzo 2008 per effettuare voli passeggeri fra gli USA e l’Islanda o la Norvegia. |3. Elementi giuridici della proposta |Sintesi dell’azione proposta La proposta contiene due elementi: - l’accordo di copertura fra le quattro parti estende il campo di applicazione dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei mutatis mutandis a tutte le quattro parti; - l’accordo addizionale assicura il mantenimento della natura bilaterale dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei. La Norvegia e l’Islanda saranno rappresentate nel comitato misto dalla Commissione per tutte le questioni che non sono di competenza esclusiva degli Stati membri. L’accordo addizionale stabilisce una serie di norme per lo scambio di informazioni, la partecipazione ai negoziati di seconda fase e la rappresentanza nei procedimenti arbitrali. |Base giuridica L’articolo 80, paragrafo 2, in combinato disposto con l’articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase, e paragrafo 3, primo comma. |Principio di sussidiarietà Il principio di sussidiarietà si applica in quanto la proposta non ricade nella competenza esclusiva della Comunità. |Gli Stati membri non possono realizzare in maniera sufficiente gli obiettivi della proposta per i seguenti motivi. |L’accordo in questione ha stabilito, a livello comunitario, nuove disposizioni che disciplinano la fornitura di servizi aerei transatlantici in sostituzione degli accordi precedenti conclusi dai singoli Stati membri. L’adesione dei paesi terzi all’accordo UE-USA sui trasporti aerei può avvenire esclusivamente a livello comunitario. |La presente proposta è pertanto conforme al principio di sussidiarietà. |Principio di proporzionalità La proposta è conforme al principio di proporzionalità per le ragioni esposte di seguito. |La proposta non incide sul quadro normativo nello Spazio aereo comune europeo. La proposta non modifica l’accordo UE-USA sui trasporti aerei. La proposta si limita ad assicurare la coerenza fra il mercato comune dell’aviazione in Europa e il quadro normativo per i voli transatlantici istituito dall’accordo UE-USA sui trasporti aerei. La proposta non impone nuovi obblighi alle autorità UE dell’aviazione o all’industria dell’UE. Istituisce nuovi diritti per i vettori aerei dell’UE e assicura la piena coerenza dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei con la politica comune dei Paesi scandinavi in materia di trasporti aerei. Scelta dello strumento |Altri strumenti non sarebbero adeguati per i motivi che seguono. L’accordo di copertura per le quattro parti e l’accordo addizionale sono gli strumenti più efficaci per assicurare sia la piena estensione dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei all’Islanda e alla Norvegia sia il carattere bilaterale dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei. Un accordo multilaterale in sostituzione dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei limiterebbe il ruolo dell’UE, che sarebbe solo una delle parti di un accordo fra quattro parti, mentre gli accordi proposti mantengono la relazione bilaterale fra gli USA, da un lato, e l’Europa, dall’altro. L’istituzione di accordi bilaterali paralleli fra 1) l’Islanda e gli USA, 2) la Norvegia e gli USA, 3) l’Islanda e la Comunità europea e 4) la Norvegia e la Comunità europea renderebbe la situazione inutilmente complessa e non garantirebbe la piena coerenza del quadro normativo per i voli transatlantici. |4. Implicazioni di bilancio |La proposta non ha alcuna incidenza sul bilancio della Comunità. |Proposta diDecisione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri dell’Unione europea, riuniti in sede di Consiglioconcernente la firma e l’applicazione provvisoria dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, la Comunità europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato; e inoltre concernente la firma e l’applicazione provvisoria dell’accordo addizionale fra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato, riguardante l’applicazione dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, la Comunità europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro latoIL CONSIGLIO DELL ’UNIONE EUROPEA E I RAPPRESENTANTI DEI GOVERNI DEGLI STATI MEMBRI, RIUNITI IN SEDE DI CONSIGLIO,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 80, paragrafo 2, in combinato disposto con l’articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase,considerando quanto segue:1.  L’accordo sui trasporti aerei tra gli Stati Uniti d’America e la Comunità europea e i suoi Stati membri (in appresso “l’accordo UE-USA sui trasporti aerei”), firmato il 25 e 30 aprile 2007, prevede esplicitamente l’adesione di paesi terzi.2.  Il comitato misto istituito dall’accordo UE-USA sui trasporti aerei ha elaborato una proposta per l’adesione dell’Islanda e del Regno di Norvegia all’accordo in questione, in conformità dell’articolo 18, paragrafo 5, dell’accordo summenzionato.3.  Il 26 febbraio 2009 il comitato misto ha proposto un accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, la Comunità europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato (in appresso “l’accordo”).4.  La Commissione ha negoziato un accordo addizionale fra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato, riguardante l’applicazione dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, la Comunità europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato (in appresso “l’accordo addizionale”).5.  L’accordo e l’accordo addizionale devono essere firmati e applicati in via provvisoria dalla Comunità e dagli Stati membri, fatta salva la sua eventuale conclusione in data successiva,DECIDONO:Articolo 1 (Firma)1. La firma dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, la Comunità europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato (in appresso “l’accordo) è approvata a nome della Comunità, fatta salva una decisione del Consiglio, concernente la conclusione dell’accordo. Il testo dell’accordo è accluso alla presente decisione.2. La firma dell’accordo addizionale fra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato, riguardante l’applicazione dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, la Comunità europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato (in appresso “l’accordo addizionale”) è approvata a nome della Comunità, fatta salva una decisione del Consiglio concernente la conclusione dell’accordo. Il testo dell’accordo addizionale è accluso alla presente decisione.3. Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona o le persone abilitate a firmare l’accordo e l’accordo addizionale a nome della Comunità europea, fatta salva la sua conclusione.Articolo 2 (Applicazione in via provvisoria)In attesa della loro entrata in vigore, l’accordo e l’accordo addizionale sono applicati in via provvisoria dalla Comunità e dagli Stati membri, conformemente all’applicazione del diritto nazionale, a decorrere dal primo giorno del mese successivo alla data nella quale le parti si sono notificate l’avvenuto espletamento delle procedure necessarie a questo fine. Il presidente del Consiglio è autorizzato a effettuare le notifiche di cui all’articolo 5 dell’accordo e all’articolo 8 dell’accordo addizionale.Fatto a Bruxelles, il […]Per il ConsiglioIl presidente […]Appendice 1ACCORDO SUI TRASPORTI AEREIGli Stati Uniti d’America (in appresso “gli Stati Uniti”), da un lato, ela Comunità europea e i suoi Stati membri, d’altro lato,l’Islanda, d’altro lato, eil Regno di Norvegia (in appresso “la Norvegia), d’altro lato,DESIDERANDO promuovere un sistema dell’aviazione internazionale basato sulla concorrenza tra compagnie aeree nel mercato, con un minimo di regolamentazioni e interventi governativi;DESIDERANDO ampliare le opportunità del trasporto aereo internazionale, in particolare tramite lo sviluppo di reti di trasporto aereo capaci di soddisfare l’esigenza dei passeggeri e dei trasportatori di disporre di servizi di trasporto aereo adeguati;DESIDERANDO permettere alle compagnie aeree di offrire ai passeggeri e ai trasportatori prezzi competitivi in mercati aperti;DESIDERANDO provvedere affinché tutti i settori dell’industria del trasporto aereo, compresi i dipendenti delle compagnie aeree, beneficino di un Accordo liberalizzato;DESIDERANDO assicurare il più elevato livello di sicurezza nei trasporti aerei internazionali e riaffermando la loro profonda preoccupazione per atti o minacce diretti contro la sicurezza degli aeromobili, che mettono in pericolo la sicurezza delle persone e dei beni, incidono negativamente sul funzionamento del trasporto aereo e minano la fiducia del pubblico nella sicurezza dell’aviazione civile;PRENDENDO NOTA della Convenzione sull’aviazione civile internazionale, aperta alla firma a Chicago il 7 dicembre 1944;RICONOSCENDO che le sovvenzioni pubbliche possono falsare la concorrenza tra compagnie aeree e compromettere il conseguimento degli obiettivi fondamentali del presente Accordo;Affermando l’importanza della protezione dell’ambiente nello sviluppo e nell’attuazione della politica dell’aviazione internazionale.PRESO ATTO dell’importanza della tutela dei consumatori, comprese le tutele sancite dalla Convenzione per l’unificazione di alcune regole del trasporto aereo internazionale, fatta a Montreal il 28 maggio 1999;INTENZIONATI a dare ulteriore sviluppo al quadro normativo costituito dagli accordi esistenti allo scopo di aprire l’accesso ai mercati e di massimizzare i vantaggi per i consumatori, le compagnie aeree, i lavoratori e le comunità sulle due sponde dell’Atlantico;RICONOSCENDO che, al fine di potenziare la concorrenza e promuovere gli obiettivi del presente accordo, è importante assicurare alle proprie compagnie aeree maggiore accesso ai mercati mondiali dei capitali;INTENZIONATI a stabilire un precedente di valore mondiale destinato a promuovere i benefici della liberalizzazione in questo settore economico cruciale;Hanno convenuto quanto segue:Articolo 1DefinizionePer “parte” si intendono gli Stati Uniti, la Comunità europea e i suoi Stati membri, l’Islanda o la Norvegia.Articolo 2Applicazione degli allegati I e IILe disposizioni dell’accordo sui trasporti aerei firmato dalla Comunità europea e dal suoi Stati membri e dagli Stati Uniti d’America il 25 e 30 aprile 2007 (in appresso “l’accordo sui trasporti aerei), di cui all’allegato I, si applicano a tutte le parti del presente accordo, con riserva delle disposizioni dell’allegato II. Le disposizioni dell’accordo sui trasporti aerei si applicano all’Islanda e alla Norvegia come se fossero Stati membri della Comunità europea, in modo che l’Islanda e la Norvegia abbiano tutti i diritti e gli obblighi degli Stati membri previsti dall’accordo in questione. Gli allegati I e II costituiscono parte integrante del presente accordo.Articolo 3Denuncia1. Gli Stati Uniti o la Comunità europea e i suoi Stati membri possono in qualsiasi momento dare preavviso scritto, attraverso i canali diplomatici, alle altre tre parti di avere deciso di denunciare il presente accordo o di mettere fine all’applicazione provvisoria del presente accordo di cui all’articolo 5. Detto preavviso è trasmesso simultaneamente all’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile. Il presente accordo o l’applicazione provvisoria del presente accordo cessa alla mezzanotte GMT al termine della stagione di traffico dell’Associazione internazionale del trasporto aereo (IATA) in vigore un anno dopo la data del preavviso scritto, a meno che questo non sia ritirato di comune accordo prima dello scadere del periodo in questione.2. L’Islanda o la Norvegia possono in qualsiasi momento dare preavviso scritto, attraverso i canali diplomatici, alle altre tre parti di avere deciso di denunciare il presente accordo o di mettere fine all’applicazione provvisoria del presente accordo di cui all’articolo 5. Detto preavviso è trasmesso simultaneamente all’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile. Il ritiro o la cessazione dell’applicazione provvisoria entra in vigore alla mezzanotte GMT al termine della stagione di traffico della IATA in vigore un anno dopo la data del preavviso scritto, a meno che questo non sia ritirato con l’accordo della parte che ha trasmesso il preavviso scritto, gli Stati Uniti e la Comunità europea e i suoi Stati membri, prima dello scadere del periodo in questione.3. Gli Stati Uniti o la Comunità europea e i suoi Stati membri possono in qualsiasi momento dare preavviso scritto, attraverso i canali diplomatici, all’Islanda o alla Norvegia di avere deciso di denunciare il presente accordo o di mettere fine all’applicazione provvisoria del presente accordo nei confronti dell’Islanda o della Norvegia. Detto preavviso è trasmesso simultaneamente alle altre due parti del presente accordo nonché all’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile. La denuncia o la cessazione dell’applicazione provvisoria nei confronti dell’Islanda o della Norvegia entra in vigore alla mezzanotte GMT al termine della stagione di traffico della IATA in vigore un anno dopo la data del preavviso scritto, a meno che questo non sia ritirato con l’accordo degli Stati Uniti, della Comunità europea e dei suoi Stati membri e della parte che riceve il preavviso, prima dello scadere del periodo in questione.4. Ai fini delle note diplomatiche di cui del presente articolo, le note diplomatiche dirette alla Comunità europea e ai suoi Stati membri o provenienti da essi sono consegnate alla Comunità europea o ricevute da essa, a seconda dei casi.5. Nonostante eventuali altre disposizioni del presente articolo, la denuncia dell’accordo sui trasporti aerei comporta la simultanea denuncia del presente accordo.Articolo 4Registrazione presso l’ICAOIl presente Accordo e tutti i suoi emendamenti devono essere registrati presso l’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile.Articolo 5Applicazione provvisoriaIn attesa dell’entrata in vigore di cui all’articolo 6, il presente accordo è applicato in via provvisoria dal primo giorno del mese successivo alla data dell’ultima nota con cui ciascuna parte notifica alle altre parti il completamento delle procedure necessarie per applicare il presente accordo in via provvisoria. La denuncia dell’accordo sui trasporti aerei in conformità dell’articolo 23 dello stesso o l’interruzione della sua applicazione provvisoria in conformità dell’articolo 25 dell’accordo in questione, comporta la cessazione simultanea dell’applicazione del presente accordo.Articolo 6Entrata in vigoreIl presente accordo entra in vigore alla data posteriore fra le due riportate di seguito: 1) l’entrata in vigore dell’accordo sui trasporti aerei o 2) un mese dopo la data dell’ultima nota, contenuta in uno scambio di note diplomatiche fra le parti, che conferma l’avvenuto espletamento di tutte le procedure necessarie per la sua entrata in vigore. Ai fini dello scambio delle note diplomatiche in oggetto, le note diplomatiche dirette alla Comunità europea e ai suoi Stati membri o provenienti da essi sono consegnate alla Comunità europea o ricevute da essa, a seconda dei casi. La nota o le note diplomatiche della Comunità europea e dei suoi Stati membri contengono la comunicazione di ciascuno Stato membro che conferma l’avvenuto espletamento di tutte le procedure necessarie per l’entrata in vigore del presente accordo.IN FEDE DI CHE, i sottoscritti, debitamente autorizzati, hanno firmato il presente Accordo.FATTO a … addì … del …, in quadruplice esemplare.Per gli Stati Uniti d’America:[Per ciascuno Stato membro dell’UE:]Per la Comunità europea:Per l’Islanda:Per il Regno di Norvegia:Allegato IACCORDO SUI TRASPORTI AEREI[ GU L 134 del 25.5.2007, pag. 4. ]Allegato IIDisposizioni specifiche in relazione all’Islanda e alla NorvegiaLe disposizioni dell’accordo sui trasporti aerei, modificate come segue, si applicano a tutte le parti del presente accordo. Le disposizioni dell’accordo sui trasporti aerei si applicano all’Islanda e alla Norvegia come se fossero Stati membri della Comunità europea, in modo che l’Islanda e la Norvegia abbiano tutti i diritti e gli obblighi degli Stati membri ai sensi dell’accordo in questione:1. Il paragrafo 9 dell’articolo 1 dell’accordo sui trasporti aerei è sostituito dal seguente:“territorio”, nel caso degli Stati Uniti, le aree territoriali (continentali e insulari), le acque interne ed il mare territoriale sotto la loro sovranità o giurisdizione e, nel caso della Comunità europea e dei suoi Stati membri, le aree territoriali (continentali e insulari), le acque interne e il mare territoriale ai quali si applica l’accordo sullo Spazio economico europeo e alle condizioni sancite da tale accordo e da ogni strumento che dovesse succedergli, ad eccezione delle aree territoriali e delle acque interne sotto la sovranità o la giurisdizione del principato del Liechtenstein; resta inteso che l’applicazione del presente accordo all’aeroporto di Gibilterra lascia impregiudicate le posizioni giuridiche assunte dal Regno di Spagna e dal Regno Unito nella controversia relativa alla sovranità sul territorio nel quale si trova l’aeroporto detto aeroporto; per l’aeroporto di Gibilterra resta inoltre sospesa l’applicazione delle misure UE in materia di liberalizzazione del trasporto aereo in essere al 18 settembre 2006 tra gli Stati membri, conformemente alla dichiarazione ministeriale sull’aeroporto di Gibilterra concordata a Cordoba il 18 settembre 2006; e2. gli articoli dal 23 al 26 non si applicano all’Islanda e alla Norvegia.3. All’allegato I, sezione 1, sono aggiunte le lettere seguenti:w. Islanda: accordo sui trasporti aerei, fatto a Washington il 14 giugno 1995; modificato il 1° marzo 2002 mediante scambio di note; modificato il 14 agosto 2006 e il 9 marzo 2007, mediante scambio di note;x. Regno di Norvegia: accordo relativo ai servizi di trasporto aereo effettuato mediante scambio di note a Washington il 6 ottobre 1945; modificato il 6 agosto 1954 mediante scambio di note; modificato il 16 giugno 1995 mediante scambio di note;4. Il testo dell’allegato I, sezione 2, è modificato come segue:In deroga alla sezione 1 del presente allegato, per le zone che non rientrano nella definizione di “territorio” di cui all’articolo 1 del presente accordo, gli accordi di cui alle lettere e) (Danimarca-Stati Uniti), g) (Francia-Stati Uniti), v) (Regno Unito-Stati Uniti) e x) (Norvegia-Stati Uniti) della suddetta sezione continuano ad applicarsi in conformità delle rispettive disposizioni.5. Il testo dell’allegato I, sezione 3, è modificato come segue:In deroga all’articolo 3 del presente Accordo, le compagnie aeree statunitensi non sono autorizzate a prestare servizi di trasporto tutto merci che non facciano parte di un servizio che serve gli Stati Uniti, con partenza o destinazione da punti situati negli Stati membri, ad eccezione delle destinazioni o delle partenze da punti situati nella Repubblica ceca, nella Repubblica francese, nella Repubblica federale di Germania, nel Granducato di Lussemburgo, nella Repubblica di Malta, nella Repubblica di Polonia, nella Repubblica del Portogallo, nella Repubblica slovacca, in Islanda e nel Regno di Norvegia.6. All’allegato 2, articolo 3, è aggiunto alla fine il comma seguente:Per l’Islanda e la Norvegia il termine comprende, tra l’altro, gli articoli 53, 54 e 57 dell’accordo sullo Spazio economico europeo e i loro regolamenti attuativi a norma dell’accordo medesimo, nonché ogni loro successiva modifica.Appendice 2ACCORDO ADDIZIONALEfrail Regno di Norvegia, da un lato,l ’Islanda, d’altro lato,ela Comunità europea e i suoi Stati membri, d ’altro lato,riguardantel ’applicazione dell’accordo sui trasporti aerei fragli Stati Uniti d ’America, da un lato,la Comunità europea e i suoi Stati membri, d ’altro lato, il Regno di Norvegia, d’altro lato,e l ’Islanda, d’altro latoConsiderando quanto segue:(1) La Commissione europea ha negoziato, a nome della Comunità e degli Stati membri, un accordo sui trasporti aerei con gli Stati Uniti d’America conformemente alla decisione del Consiglio che autorizza la Commissione ad avviare i negoziati.(2) L’accordo sui trasporti aerei fra la Comunità e i suoi Stati membri e gli Stati Uniti d’America (in appresso “l’accordo sui trasporti aerei”) è stato siglato il 2 marzo 2007, è stato firmato da parte europea a Bruxelles il 25 aprile 2007 e da parte statunitense a Washington il 30 aprile 2007 ed è stato applicato in via provvisoria dal 30 marzo 2008.(3) L’Islanda e il Regno di Norvegia (in appresso “la Norvegia”), membri a pieno titolo del mercato unico europeo dell’aviazione mediante l’accordo sullo Spazio economico europeo, hanno aderito all’accordo sui trasporti europei mediante un accordo alla stessa data (in appresso “l’accordo”) che incorpora l’accordo sui trasporti aerei di cui all’allegato I.(4) È necessario fissare le opportune procedure per decidere, se necessario, le modalità per sospendere i diritti ai sensi dell’articolo 21, paragrafo 3, dell’accordo sui trasporti aerei.(5) È inoltre necessario stabilire le procedure per la partecipazione dell’Islanda e della Norvegia al comitato misto istituito a norma dell’articolo 18 dell’accordo sui trasporti aerei e ai procedimenti arbitrali di cui all’articolo 19 dello stesso accordo, assicurando la cooperazione, il flusso di informazioni e la consultazione necessari prima delle riunioni del comitato misto, nonché per l’attuazione di determinate disposizioni dell’accordo, comprese quelle relative alla sicurezza, alla concessione e alla revoca dei diritti di traffico e agli aiuti pubblici.TUTTO CIÒ PREMESSO, LE PARTI STIPULANO E CONVENGONO QUANTO SEGUE:Articolo 1NotificaSe la Comunità e i suoi Stati membri decidono di denunciare l’accordo ai sensi dell’articolo 3 dello stesso o di interromperne l’applicazione provvisoria, o di ritirare le notifiche a tal fine, prima di dare preavviso scritto agli Stati Uniti d’America mediante i canali diplomatici, la Commissione ne informa immediatamente l’Islanda e la Norvegia. Allo stesso modo, la Norvegia e/o l’Islanda informano immediatamente la Commissione in merito a una decisione analoga.Articolo 2Negoziati di seconda fase e sospensione dei diritti di traffico1. La Commissione svolge i negoziati di seconda fase di cui all’articolo 21, paragrafo 1, dell’accordo sui trasporti aerei a nome della Comunità europea e dei suoi Stati membri. Per continuare a essere associate all’accordo sui trasporti aerei modificato anche dopo i negoziati di seconda fase, la Norvegia e l’Islanda partecipano ai negoziati in qualità di osservatori e a tal fine partecipano ai lavori preparatori della Comunità europea, come qualsiasi altro Stato membro della Comunità.2. Se entro dodici mesi a decorrere dall’avvio della valutazione di cui all’articolo 21, paragrafo 3, dell’accordo sui trasporti aerei, non è raggiunto un accordo di seconda fase, nei 15 giorni che seguono la Norvegia e l’Islanda, come qualsiasi Stato membro della Comunità, possono notificare alla Commissione, se del caso, i diritti di traffico relativi al proprio territorio che desiderano sospendere. Tali diritti di traffico non possono includere i diritti specificati negli accordi menzionati nell’ allegato 1 dell’accordo sui trasporti aerei.3. Sulla base delle notifiche ricevute dagli Stati membri, dalla Norvegia e dall’Islanda, la Commissione elabora un elenco dei diritti di traffico da sospendere e lo trasmette al Consiglio. Il presidente del Consiglio, che delibera a nome della Comunità e dei suoi Stati membri, della Norvegia e dell’Islanda, comunica agli Stati Uniti d’America la sospensione dei diritti di traffico inclusi nell’elenco a norma dell’articolo 21, paragrafo 3, dell’accordo sui diritti di traffico. Gli Stati membri interessati, la Norvegia e/o l’Islanda adottano i provvedimenti necessari per sospendere tali diritti dal primo giorno della stagione di traffico dell’Associazione internazionale del trasporto aereo (IATA) che comincia non prima di 12 mesi a decorrere dalla data in cui è emesso il preavviso di sospensione.4. In deroga al paragrafo 3 del presente articolo, il Consiglio, che delibera all’unanimità su proposta della Commissione, può decidere di non comunicare la sospensione o in seguito di revocarla.Articolo 3Comitato misto1. In seno al comitato misto istituito dall’articolo 18 dell’accordo sui trasporti aerei la Comunità, i suoi Stati membri, la Norvegia e l’Islanda sono rappresentati da rappresentanti della Commissione, degli Stati membri, della Norvegia e dell’Islanda.2. La posizione della Comunità, degli Stati membri, della Norvegia e dell’Islanda in seno al comitato misto è presentata dalla Commissione, tranne per i settori di esclusiva competenza degli Stati membri, nel qual caso è presentata dagli Stati membri, dall’Islanda e/o dalla Norvegia, ove opportuno.3. La posizione che la Norvegia e l’Islanda devono adottare in seno al comitato misto sulle questioni relative agli articoli 14 o 20 dell’accordo sui trasporti aerei o su questioni che non richiedono l’adozione di una decisione avente effetti giuridici è adottata dalla Norvegia e dall’Islanda in accordo con la Commissione.4. Per le altre decisioni in seno al comitato misto riguardanti questioni che rientrano nell’ambito di regolamenti e direttive recepiti dall’accordo sullo Spazio economico europeo, la posizione che la Comunità, i suoi Stati membri, la Norvegia e l’Islanda devono adottare è adottata dalla Commissione d’intesa con la Norvegia e l’Islanda.5. Per le altre decisioni in seno al comitato misto riguardanti questioni che non rientrano nell’ambito di regolamenti e direttive recepiti dall’accordo sullo Spazio economico europeo, la posizione che la Norvegia e l’Islanda devono adottare è adottata dalla Norvegia e dall’Islanda d’intesa con la Commissione.6. La Commissione adotta le misure adeguate per assicurare la piena partecipazione della Norvegia e dell’Islanda in riunioni di coordinamento, consultazione ed elaborazione di decisioni con i suoi Stati membri e l’accesso alle formazioni pertinenti in preparazione delle riunioni del comitato misto.Articolo 4Arbitrato1. La Commissione rappresenta la Comunità, i suoi Stati membri, la Norvegia e l’Islanda nelle procedure d’arbitrato di cui all’articolo 19 dell’accordo sui trasporti aerei.2. Qualora opportuno, la Commissione adotta le misure necessarie per assicurare la partecipazione della Norvegia e dell’Islanda alla preparazione e al coordinamento delle procedure di arbitrato.3. Se il Consiglio decide di sospendere i vantaggi in conformità dell’articolo 19, paragrafo 7, dell’accordo sui trasporti aerei, la decisione è notificata alla Norvegia e all’Islanda. Allo stesso modo, la Norvegia e/o l’Islanda informano immediatamente la Commissione in merito a una simile decisione.4. Ogni altra misura appropriata da adottare a norma dell’articolo 19 dell’accordo sui trasporti aerei su materie che all’interno dell’UE sono di competenza comunitaria è decisa dalla Commissione, assistita da un comitato speciale di rappresentanti degli Stati membri nominati dal Consiglio, dalla Norvegia e dall’Islanda.Articolo 5Scambio di informazioni1. La Norvegia e l’Islanda informano immediatamente la Commissione di ogni eventuale decisione di rifiutare, revocare, sospendere o limitare le autorizzazioni di una compagnia aerea degli Stati Uniti d’America che hanno adottato a norma degli articoli 4 o 5 dell’accordo sui trasporti aerei. Allo stesso modo, la Commissione informa immediatamente la Norvegia e l’Islanda di ogni eventuale simile decisione adottata dagli Stati membri.2. La Norvegia e l’Islanda informano immediatamente la Commissione di ogni eventuale domanda o notifica presentata o ricevuta a norma dell’articolo 8 dell’accordo sui trasporti aerei. Allo stesso modo, la Commissione informa immediatamente la Norvegia e l’Islanda di ogni eventuale domanda o notifica presentata o ricevuta dagli Stati membri.3. La Norvegia e l’Islanda informano immediatamente la Commissione di ogni eventuale domanda o notifica presentata o ricevuta a norma dell’articolo 9 dell’accordo sui trasporti aerei. Allo stesso modo, la Commissione informa immediatamente la Norvegia e l’Islanda di ogni eventuale domanda o notifica presentata o ricevuta dagli Stati membri.Articolo 6Sovvenzioni e aiuti pubblici1. Se la Norvegia o l’Islanda ritiene che una sovvenzione o un aiuto pubblico in preparazione o già erogato da un soggetto statale nel territorio degli Stati Uniti d’America possa avere gli effetti negativi sulla concorrenza di cui all’articolo 14, paragrafo 2, dell’accordo sui trasporti aerei, sottopone la questione all’attenzione della Commissione. Se uno Stato membro ha sottoposto una questione simile all’attenzione della Commissione, quest’ultima può analogamente sottoporre la questione all’attenzione della Norvegia e dell’Islanda.2. La Commissione, la Norvegia e l’Islanda possono contattare il soggetto interessato o chiedere una riunione del comitato misto istituito a norma dell’articolo 18 dell’accordo sui trasporti aerei.3. La Commissione, la Norvegia e l’Islanda si informano immediatamente a vicenda quando sono contattati dagli Stati Uniti d’America a norma dell’articolo 14, paragrafo 3, dell’accordo sui trasporti aerei.Articolo 7Denuncia1. Ciascuna parte può in qualsiasi momento dare preavviso scritto, attraverso i canali diplomatici, alle altre parti di aver deciso di denunciare il presente accordo addizionale o la relativa applicazione provvisoria. Il presente accordo addizionale termina o cessa di essere applicato in via provvisoria alla mezzanotte GMT sei mesi dopo il giorno della notifica scritta del recesso o della interruzione dell’applicazione provvisoria, a meno che la notifica non sia ritirata con l’accordo delle parti prima dello scadere del periodo in questione.2. Nonostante eventuali altre disposizioni di cui al presente articolo, qualora l’accordo sia denunciato o la relativa applicazione provvisoria sia interrotta, il presente accordo addizionale è denunciato simultaneamente o cessa di essere applicato in via provvisoria.Articolo 8Applicazione provvisoriaIn attesa dell’entrata in vigore ai sensi dell’articolo 9, le parti convengono, conformemente alle legislazioni nazionali della parti, di applicare il presente accordo addizionale in via provvisoria o dalla data della firma del presente accordo addizionale o dalla data dell’applicazione provvisoria di cui all’articolo 5 dell’accordo, se quest’ultima è successiva.Articolo 9Entrata in vigoreIl presente accordo addizionale entra in vigore alla data posteriore fra le due date seguenti: a) un mese dopo la data dell’ultima nota, contenuta in uno scambio di note diplomatiche fra le parti, che conferma l’avvenuto espletamento di tutte le procedure necessarie per la sua entrata in vigore, oppure b) alla data dell’entrata in vigore dell’accordo o della relativa applicazione provvisoria.IN FEDE DI CHE, i sottoscritti, essendo debitamente autorizzati a tal fine, hanno firmato il presente accordo addizionale.FATTO a … addì … del …, in triplice esemplare, in lingua inglese.Per il Regno di Norvegia:Per l’Islanda:Per la Comunità europea:


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA AL PUNTO 2 DELL'ACCORDO DI AUTOLIMITAZIONE NEL SETTORE DELLE CARNI OVINE E CAPRINE,CONCLUSO TRA LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA E LA REPUBBLICA SOCIALISTA DI ROMANIA


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 13.2.2017
            COM(2017) 73 final
            2017/0027(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che stabilisce la posizione da adottare alla conferenza delle parti, a nome dell’Unione europea, in merito a modifiche dell’allegato III della convenzione di Rotterdam

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               Nel marzo 1998, sotto gli auspici dell’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura (FAO) e del Programma delle Nazioni Unite per l’ambiente (UNEP), si sono conclusi i negoziati riguardanti una convenzione sulla procedura di previo assenso informato (PIC) per taluni prodotti chimici e pesticidi pericolosi nel commercio internazionale.

               La convenzione è stata aperta alla firma nel corso di una conferenza diplomatica a livello ministeriale tenutasi a Rotterdam nel settembre del 1998. È stata firmata dalla Comunità europea l’11 settembre 1998. La convenzione di Rotterdam rappresenta un importante passo avanti nel contesto della regolamentazione di alcuni prodotti chimici pericolosi, inclusi i pesticidi, su scala internazionale. Essa intende promuovere la condivisione delle responsabilità tra le parti e il loro impegno a collaborare nel commercio internazionale di tali prodotti, con l’obiettivo di proteggere la salute umana e l’ambiente dai potenziali pericoli che rappresentano e di contribuire ad incentivarne un utilizzo compatibile con l’ambiente.

               L’Unione ha attuato la convenzione con il regolamento (UE) n. 649/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  1
               . Con la decisione 2006/730/CE
                  2
                del 25 settembre 2006 il Consiglio ha deciso di approvare la convenzione a nome della Comunità europea.

               La convenzione è entrata in vigore il 24 febbraio 2004. L’ottava riunione della conferenza delle parti (COP8) si svolgerà a Ginevra dal 24 aprile al 5 maggio 2017. Oltre all’Unione, 27 Stati membri sono parti della convenzione.

               Sulla base delle raccomandazioni del comitato per l’esame dei prodotti chimici (CRC), organo sussidiario sotto l’autorità della COP, si prevede che la conferenza delle parti adotti decisioni in merito all’inserimento di altri prodotti chimici nell’allegato III della convenzione, assoggettandoli alla procedura PIC. I prodotti chimici di cui il comitato per l’esame dei prodotti chimici raccomanda l’inserimento nell’allegato III sono risultati conformi ai criteri di cui all’allegato II della convenzione.

               Sono già oggetto di restrizioni all’esportazione nell’ambito del diritto dell’Unione, analoghe a quelle previste dalla convenzione, quei prodotti chimici che il CRC raccomanda di includere nell’allegato III della convenzione di Rotterdam, ossia: carbofurano, carbosulfano, amianto crisotilo, paraffine clorurate a catena corta, tutti i composti di tributilstagno, triclorfon, fention (in formulati a volume ultra basso, ULV, che contengono l’ingrediente attivo in misura pari o superiore a 640 g/l) nonché i formulati liquidi (concentrati emulsionabili e concentrati solubili) che contengono paraquat dicloruro in misura pari o superiore a 276 g/l, corrispondente a paraquat ione pari o superiore a 200 g/l. La Commissione propone pertanto al Consiglio di adottare una decisione per sostenere, a nome dell’Unione, la modifica dell’allegato III della convenzione in occasione della COP8.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

                  La base giuridica procedurale della proposta di decisione del Consiglio è l’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE, il quale costituisce la base adeguata per un atto volto a stabilire la posizione dell’UE in seno a un “organo istituito da un accordo internazionale” (quale la conferenza delle parti della convenzione di Rotterdam), qualora tale organo sia chiamato ad adottare atti aventi effetti giuridici.

                  La base giuridica sostanziale è costituita dall’articolo 207 e dall’articolo 192, paragrafo 1, del TFUE, dal momento che le misure concordate nell’ambito della convenzione di Rotterdam, seppur perseguendo un obiettivo ambientale, sono in gran parte di natura commerciale.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO

                  La proposta di decisione del Consiglio che stabilisce la posizione da adottare a nome dell’Unione europea in merito a proposte di modifiche della convenzione di Rotterdam non crea nuovi requisiti giuridicamente vincolanti. Tutti i prodotti chimici di cui si propone l’inserimento nella convenzione sono già soggetti a restrizioni all’esportazione a norma del diritto dell’Unione analoghe a quelle contemplate dalla convenzione.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  In quanto parte l’UE è tenuta a versare un contributo annuale al Fondo fiduciario della convenzione di Rotterdam. L’evoluzione di tale contributo è soggetta alle conclusioni delle discussioni che si terranno in occasione dell’ottava conferenza delle parti sul bilancio per il periodo 2018-2019. Il contributo annuale dell’UE per il 2016, pari a circa 58 000 EUR, è stato coperto con dotazioni già esistenti.

               5.ALTRI ELEMENTI

                  La proposta non crea nuovi requisiti di monitoraggio o comunicazione. Previo recepimento nel diritto dell’Unione degli elenchi adottati nell’ambito della convenzione, l’attuazione e la comunicazione saranno effettuate conformemente agli accordi vigenti a norma del regolamento (UE) n. 649/2012.

               2017/0027 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che stabilisce la posizione da adottare alla conferenza delle parti, a nome dell’Unione europea, in merito a modifiche dell’allegato III della convenzione di Rotterdam

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 192, paragrafo 1, e l’articolo 207, paragrafo 3, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L’Unione europea ha ratificato la convenzione di Rotterdam sulla procedura di previo assenso informato per taluni prodotti chimici e pesticidi pericolosi nel commercio internazionale (“convenzione di Rotterdam”)
                  3
               , entrata in vigore il 24 febbraio 2004.

               (2)Il regolamento (UE) n. 649/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  4
                attua la convenzione di Rotterdam all’interno dell’Unione.

               (3)A norma dell’articolo 7 della convenzione di Rotterdam si prevede che la conferenza delle parti adotti decisioni in merito all’inserimento di altri prodotti chimici nell’allegato III della convenzione su raccomandazione del comitato per l’esame dei prodotti chimici.

               (4)L’Unione dovrebbe determinare la posizione da adottare in seno alla conferenza delle parti in merito all’inserimento di ulteriori prodotti chimici nell’allegato III.

               (5)Al fine di garantire che i paesi importatori siano tutelati dalla convenzione di Rotterdam, è necessario sostenere la raccomandazione del comitato per l’esame dei prodotti chimici per quanto attiene all’inserimento nell’allegato III della convenzione di Rotterdam di carbofurano, carbosulfano, amianto crisotilo, paraffine clorurate a catena corta, tutti i composti di tributilstagno, triclorfon, fention (in formulati a volume ultra basso, ULV, che contengono l’ingrediente attivo in misura pari o superiore a 640 g/l) nonché formulati liquidi (concentrati emulsionabili e concentrati solubili) che contengono paraquat dicloruro in misura pari o superiore a 276 g/l, corrispondente a paraquat ione pari o superiore a 200 g/l. Tali sostanze sono già messe al bando o soggette a severe restrizioni all’interno dell’Unione e sono pertanto sottoposte a vincoli più estesi sulle esportazioni rispetto a quanto stabilito dalla convenzione di Rotterdam.

               (6)Si prevede che in occasione dell’ottava riunione della conferenza delle parti della convenzione di Rotterdam si adottino decisioni in merito alle proposte di modifica dell’allegato III. L’Unione dovrebbe sostenere tali modifiche.

               (7)La posizione dell’Unione in seno alla conferenza delle parti dovrebbe pertanto essere basata sulla presente decisione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               1. La posizione che deve essere adottata a nome dell’Unione europea all’ottava riunione della conferenza delle parti della convenzione di Rotterdam è di sostenere l’adozione delle modifiche dell’allegato III della convenzione di Rotterdam sulla procedura di previo assenso informato per taluni prodotti chimici e pesticidi pericolosi nel commercio internazionale per quanto riguarda l’inserimento di carbofurano, carbosulfano, amianto crisotilo, paraffine clorurate a catena corta, tutti i composti di tributilstagno, triclorfon, fention (in formulati a volume ultra basso, ULV, che contengono l’ingrediente attivo in misura pari o superiore a 640 g/l) nonché formulati liquidi (concentrati emulsionabili e concentrati solubili) che contengono paraquat dicloruro in misura pari o superiore a 276 g/l, corrispondente a paraquat ione pari o superiore a 200 g/l.

               2. Alla luce degli sviluppi successivi in occasione dell’ottava conferenza delle parti della convenzione di Rotterdam, i rappresentanti dell’Unione potranno concordare modifiche minori alla presente posizione, senza un’ulteriore decisione del Consiglio.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  Regolamento (UE) n. 649/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sull’esportazione e importazione di sostanze chimiche pericolose (GU L 201 del 27.7.2012, pag. 60).

                     (2)
                  Decisione 2006/730/CE del Consiglio, del 25 settembre 2006, relativa alla conclusione, a nome della Comunità europea, della convenzione di Rotterdam sulla procedura di previo assenso informato per taluni prodotti chimici e pesticidi pericolosi nel commercio internazionale (GU L 299 del 28.10.2006, pag. 23).

                     (3)
                  Decisione 2006/730/CE del Consiglio, del 25 settembre 2006, relativa alla conclusione, a nome della Comunità europea, della convenzione di Rotterdam sulla procedura di previo assenso informato per taluni prodotti chimici e pesticidi pericolosi nel commercio internazionale (GU L 299 del 28.10.2006, pag. 23).

                     (4)
                  Regolamento (UE) n. 649/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sull’esportazione e importazione di sostanze chimiche pericolose (GU L 201 del 27.7.2012, pag. 60).


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RECANTE MODIFICA DELLA DECISIONE 88/303/CEE CHE RICONOSCE COME UFFICIALMENTE INDENNI DA PESTE SUINA O INDENNI DA PESTE SUINA ALCUNE PARTI DEL TERRITORIO DELLA COMUNITA


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 8.5.2017
            COM(2017) 207 final
            2017/0089(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione provvisoria dell'accordo tra l'Unione europea e l'Islanda su disposizioni complementari in relazione allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo sicurezza interna, per il periodo 2014-2020

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               Il regolamento (UE) n. 515/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, che istituisce, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, lo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti e che abroga la decisione n. 574/2007/CE
                  1
               , è entrato in vigore il 21 maggio 2014 e si applica a decorrere dal 1° gennaio 2014.

               Il regolamento (UE) n. 514/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, recante disposizioni generali sul Fondo asilo, migrazione e integrazione e sullo strumento di sostegno finanziario per la cooperazione di polizia, la prevenzione e la lotta alla criminalità e la gestione delle crisi
                  2
               , è entrato anch'esso in vigore il 21 maggio 2014 e si applica a decorrere dal 1° gennaio 2014. A norma dell'articolo 19 del regolamento (UE) n. 515/2014, le disposizioni del regolamento (UE) n. 514/2014 si applicano allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti (di seguito: "ISF-Frontiere e visti") nell'ambito del Fondo Sicurezza interna.

               Scopo dell'ISF-Frontiere e visti è istituire un meccanismo di solidarietà che vincoli gli Stati partecipanti, nell'interesse e per conto gli uni degli altri, alle medesime norme europee in materia di controllo delle frontiere esterne. L'ISF-Frontiere e visti contribuirà a conseguire un obiettivo strategico dell'acquis di Schengen, ossia condividere la responsabilità di garantire un "livello efficace, elevato ed uniforme di controllo alle frontiere esterne", come previsto all'articolo 15 del regolamento (UE) 2016/399 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  3
               . Costituisce pertanto uno sviluppo dell'acquis di Schengen.

               L'articolo 5, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 515/2014 stabilisce che i paesi associati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen partecipino allo strumento a norma del regolamento stesso, e che siano conclusi accordi contenenti le disposizioni relative al contributo finanziario di tali paesi e le disposizioni complementari necessarie in relazione a detta partecipazione, in particolare disposizioni che tutelino gli interessi finanziari della Comunità e il potere di controllo della Corte dei conti, poiché i rispettivi accordi di associazione non prevedono tali disposizioni.

               Scopo del progetto di accordo con l'Islanda è stabilire le disposizioni di cui all'articolo 5, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 515/2014, e consentire alla Commissione di assumere la responsabilità finale per l'esecuzione del bilancio dello strumento in tale paese associato e di definire il suo contributo al bilancio dell'Unione in relazione allo strumento.

               Per quanto concerne i controlli finanziari e di bilancio, gli Stati membri sono soggetti a obblighi orizzontali (ad esempio la competenza della Corte dei conti e dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode - OLAF) derivanti direttamente dai trattati o dalla legislazione derivata dell'Unione. Tali obblighi si applicano agli Stati membri direttamente e quindi non sono prescritti dal regolamento (UE) n. 515/2014. Tuttavia, in applicazione dell'articolo 5, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 515/2014 essi devono essere estesi al paese associato mediante il progetto di accordo.

               Per tutelare gli interessi finanziari dell'Unione da frodi e altre irregolarità, il regolamento (UE) n. 514/2014 prevede che il personale della Commissione, della Corte dei conti e dell'OLAF abbia possibilità di accesso idonee per lo svolgimento dei controlli. L'articolo 5, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 514/2014 aggiunge che gli accordi di cooperazione con paesi terzi abilitano espressamente la Commissione, la Corte dei conti e l'OLAF a procedere a tali audit, verifiche e ispezioni in loco. Tale disposizione è pertanto prevista dal progetto di accordo.

               2.ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA

               •Base giuridica

               Ponendosi come obiettivo la conclusione di accordi tra l'Unione e l'Islanda sul contributo del paese allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti per il periodo 2014-2020 e sulle disposizioni complementari necessarie in relazione alla sua partecipazione, la presente proposta relativa alla firma dell'accordo si basa sull'articolo 77, paragrafo 2, e sull'articolo 218, paragrafo 5, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

               •Necessità della decisione proposta

                  A norma dell'articolo 5, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 515/2014, è necessario concludere l'accordo con l'Islanda per stabilire le disposizioni sul contributo del paese allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti per il periodo 2014-2020 e sulle disposizioni complementari necessarie in relazione alla sua partecipazione.

                  In applicazione dell'articolo 19, paragrafo 4, dell'accordo, è necessario applicare in via provvisoria l'accordo, ad eccezione dell'articolo 5, a decorrere dal giorno successivo a quello della firma.

               •Proporzionalità

                  Non pertinente.

               •Scelta dell'atto giuridico

               Non pertinente.

               3.RISULTATI DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONE D'IMPATTO

               •Esito dei negoziati

               Il 28 maggio 2014 la Commissione ha presentato al Consiglio una raccomandazione intesa ad autorizzare la Commissione ad avviare negoziati con la Norvegia, l'Islanda, la Svizzera e il Liechtenstein su un accordo internazionale che stabilisca dette disposizioni complementari.

               Il 14 luglio 2014 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare i negoziati con la Norvegia, l'Islanda, la Svizzera e il Liechtenstein su un accordo che stabilisse le modalità di partecipazione di tali paesi al Fondo Sicurezza interna-Frontiere e visti.

               I negoziati si sono svolti, in due tornate, congiuntamente con tutti i paesi associati. Il testo definitivo del progetto di accordo con l'Islanda è stato siglato il 21 settembre 2016.

               La Commissione ritiene che siano stati raggiunti gli obiettivi di cui alle direttive di negoziato del Consiglio e che il progetto di accordo sia accettabile per l'Unione.

               Gli Stati membri sono stati informati e consultati nei pertinenti gruppi di lavoro del Consiglio.

               Il contenuto finale del progetto di accordo può riassumersi come segue.

               Il progetto di accordo prevede che l'Islanda versi il suo contributo finanziario annuale al bilancio del Fondo Sicurezza interna-Frontiere e visti mediante una somma annuale calcolata in riferimento al suo PIL ed espressa in percentuale del PIL di tutti gli Stati partecipanti al Fondo [articolo 10 e allegato]. I pagamenti annuali sono specificati all'articolo 11.

               Il progetto di accordo prevede inoltre le modalità di designazione dell'autorità responsabile e il sistema di rendiconto annuale.

               Il progetto di accordo contiene altresì disposizioni volte a tutelare gli interessi finanziari dell'Unione contro la frode e misure intese a garantire l'osservanza delle disposizioni relative alla gestione finanziaria e al controllo previste dal trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e dal diritto dell'Unione basato sul TFUE.

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  Non pertinente.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Non pertinente.

               •Assunzione e uso di perizie

                  Non pertinente.

               •Valutazione d'impatto

                  Non pertinente, considerando che la proposta è collegata alla gestione del programma ed è finalizzata alla firma di un accordo internazionale che è stato negoziato sulla base delle direttive di negoziato adottate dal Consiglio.

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  Non pertinente.

               •Diritti fondamentali

                  Non pertinente.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               L'articolo 10 e l'allegato del progetto di accordo illustrano le disposizioni relative al contributo finanziario annuale del paese associato al bilancio del Fondo Sicurezza interna-Frontiere e visti e il loro possibile adeguamento alla situazione di cui all'allegato.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Applicazione territoriale

                  Il regolamento (UE) n. 515/2014 costituisce uno sviluppo dell'acquis di Schengen. Di conseguenza, anche il presente accordo con l'Islanda si basa sull'acquis di Schengen.

                  A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al TUE e al TFUE, la Danimarca non partecipa all'adozione della presente decisione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione. Ai sensi dell'articolo 4 di tale protocollo, la Danimarca decide, entro sei mesi dall'adozione della presente proposta da parte del Consiglio, se intende recepire la decisione proposta nel proprio diritto interno.

                  Dato che la presente proposta costituisce uno sviluppo di disposizioni dell'acquis di Schengen a cui il Regno Unito e l'Irlanda non partecipano, detti Stati non sono da essa vincolati né soggetti alla sua applicazione, a norma, rispettivamente, delle decisioni 2000/365/CE del Consiglio
                     4
                   e 2002/192/CE del Consiglio
                     5
                  .

                •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  L'articolo 17 dell'accordo specifica le disposizioni applicabili in materia di relazioni e monitoraggio. Entro il 15 febbraio di ogni anno, sino al 2022 incluso, l'Islanda presenta alla Commissione una relazione annuale sul precedente esercizio finanziario.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

                  Non pertinente.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

               Non necessaria.

               In considerazione di quanto precede, la Commissione propone che il Consiglio decida che l'accordo sia firmato a nome dell'Unione e autorizzi il presidente del Consiglio a nominare la o le persone debitamente autorizzate a firmarlo a nome dell'Unione.

               La Commissione ha presentato una proposta separata di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo allegato tra l'Unione europea e l'Islanda su disposizioni complementari in relazione allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, per il periodo 2014-2020
                  6
               . Il Consiglio adotta la presente decisione previa approvazione del Parlamento europeo.

               2017/0089 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione provvisoria dell'accordo tra l'Unione europea e l'Islanda su disposizioni complementari in relazione allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo sicurezza interna, per il periodo 2014-2020

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 77, paragrafo 2, e l'articolo 218, paragrafo 5,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il regolamento (UE) n. 515/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  7
                stabilisce all'articolo 5, paragrafo 7, che i paesi associati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen partecipino allo strumento a norma del regolamento stesso e che siano conclusi accordi contenenti le disposizioni relative al contributo finanziario di tali paesi e le disposizioni complementari necessarie in relazione a detta partecipazione, in particolare disposizioni che tutelino gli interessi finanziari dell'Unione e il potere di controllo della Corte dei conti.

               (2)Il 14 luglio 2014 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare i negoziati con il Regno di Norvegia, l'Islanda, la Confederazione svizzera e il Principato del Liechtenstein su un accordo che stabilisse le modalità di partecipazione di tali paesi al Fondo Sicurezza interna-Frontiere e visti. I negoziati con l'Islanda si sono conclusi positivamente con la sigla dell'accordo il 21 settembre 2016.

               (3)A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la Danimarca non partecipa all'adozione della presente decisione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione. Dato che la presente decisione si basa sull'acquis di Schengen, la Danimarca decide, ai sensi dell'articolo 4 di tale protocollo, entro sei mesi dalla decisione del Consiglio sulla presente decisione, se intende recepirla nel proprio diritto interno.

               (4)La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell'acquis di Schengen a cui il Regno Unito non partecipa, a norma della decisione 2000/365/CE del Consiglio
                  8
               ; il Regno Unito non partecipa pertanto alla sua adozione, non è da essa vincolato né è soggetto alla sua applicazione.

               (5)La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell'acquis di Schengen a cui l'Irlanda non partecipa, a norma della decisione 2002/192/CE del Consiglio
                  9
               ; l'Irlanda non partecipa pertanto alla sua adozione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione.

               (6)È opportuno firmare l'accordo a nome dell'Unione, fatta salva la sua conclusione a una data successiva.

               (7)Al fine di consentire la tempestiva applicazione delle misure previste nel presente accordo e non ritardare l'approvazione e attuazione del programma nazionale, è opportuno che la presente decisione entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               (8)In applicazione dell'articolo 19, paragrafo 4, dell'accordo, è necessario applicare in via provvisoria l'accordo, ad eccezione dell'articolo 5, a decorrere dal giorno successivo a quello della firma,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               È autorizzata la firma, a nome dell'Unione, dell'accordo tra l'Unione europea e l'Islanda su disposizioni complementari in relazione allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, per il periodo 2014-2020, con riserva della conclusione di tale accordo.

               Il testo dell'accordo da firmare è accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il segretariato generale del Consiglio definisce lo strumento dei pieni poteri per la firma dell'accordo, fatta salva la sua conclusione, per le persone indicate dal negoziatore dell'accordo.

               Articolo 3

               L'accordo, ad eccezione dell'articolo 5, si applica in via provvisoria conformemente al suo articolo 19, paragrafo 4, a decorrere dal giorno successivo a quello della firma, in attesa della sua entrata in vigore.

               Articolo 4

               La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  GU L 150 del 20.5.2014, pag. 143.

                     (2)
                  GU L 150 del 20.5.2014, pag. 112.

                     (3)
                  GU L 77 del 23.3.2016, pag. 1.

                     (4)
                  Decisione del Consiglio del 29 maggio 2000 riguardante la richiesta del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen (GU L 131 dell'1.6.2000, pag. 43).

                     (5)
                  Decisione del Consiglio del 28 febbraio 2002 riguardante la richiesta dell'Irlanda di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen (GU L 64 del 7.3.2002, pag. 20).

                     (6)
                  Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, di un accordo tra l'Unione europea e l'Islanda su disposizioni complementari in relazione allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, per il periodo 2014-2020, COM(2017) 199 final.

                     (7)
                  Regolamento (UE) n. 515/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, che istituisce, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, lo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti e che abroga la decisione n. 574/2007/CE (GU L 150 del 20.5.2014, pag. 143).

                     (8)
                  Decisione 2000/365/CE del Consiglio, del 29 maggio 2000, riguardante la richiesta del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen (GU L 131 dell'1.6.2000, pag. 43).

                     (9)
                  Decisione 2002/192/CE del Consiglio, del 28 febbraio 2002, riguardante la richiesta dell'Irlanda di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen (GU L 64 del 7.3.2002, pag. 20).

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 8.5.2017
            COM(2017) 207 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta di DECISIONE del CONSIGLIO
            relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione provvisoria dell'accordo tra l'Unione europea e l'Islanda su disposizioni complementari in relazione allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo sicurezza interna, per il periodo 2014-2020

               L'UNIONE EUROPEA, di seguito denominata "Unione",

               e

               L'ISLANDA,

               di seguito denominate congiuntamente "le parti"

               VISTO l'accordo concluso dal Consiglio dell'Unione europea con l'Islanda e il Regno di Norvegia sulla loro associazione all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen
                  1
                ("accordo di associazione con l'Islanda e la Norvegia"),

               CONSIDERANDO QUANTO SEGUE:

               (1)
                     L'Unione ha istituito lo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, con regolamento (UE) n. 515/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  2
               .

               (2)
                     Il regolamento (UE) n. 515/2014 costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell'acquis di Schengen ai sensi dell'accordo di associazione con l'Islanda e la Norvegia.

               (3)
                     Poiché il regolamento (UE) n. 514/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  3
                ha un impatto diretto sull'applicazione delle disposizioni del regolamento (UE) n. 515/2014, incidendo pertanto sul quadro giuridico di quest'ultimo, e poiché le procedure stabilite nell'accordo di associazione con l'Islanda e la Norvegia sono state applicate per l'adozione del regolamento (UE) n. 514/2014, che è stata notificata all'Islanda, le parti riconoscono che il regolamento (UE) n. 514/2014 costituisce uno sviluppo dell'acquis di Schengen ai sensi dell'accordo di associazione con l'Islanda e la Norvegia, nella misura in cui è necessario per l'attuazione del regolamento (UE) n. 515/2014.

               (4)
                     L'articolo 5, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 515/2014 stabilisce che i paesi associati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen, tra cui l'Islanda, partecipino allo strumento a norma del regolamento stesso e che siano conclusi accordi contenenti le disposizioni relative al contributo finanziario di tali paesi e le disposizioni complementari necessarie in relazione a detta partecipazione, in particolare disposizioni che tutelino gli interessi finanziari dell'Unione e il potere di controllo della Corte dei conti.

               (5)
                     Lo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna ("ISF-Frontiere e visti"), costituisce uno strumento specifico nel contesto dell'acquis di Schengen concepito ai fini della ripartizione degli oneri e del sostegno finanziario nel settore delle frontiere esterne e della politica dei visti negli Stati membri e negli Stati associati.

               (6)
                     L'articolo 60 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  4
                stabilisce norme sulla gestione indiretta applicabili laddove funzioni di esecuzione del bilancio siano affidate a paesi terzi, compresi Stati associati.

               (7)
                     L'articolo 17, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 514/2014 prevede che le spese sostenute nel 2014 siano ammissibili se l'autorità responsabile le ha versate prima della designazione ufficiale, in modo da facilitare la transizione tra il Fondo per le frontiere esterne e il Fondo Sicurezza interna. Analogamente, è importante che il presente accordo tenga conto dello stesso obiettivo. Dato che il presente accordo è entrato in vigore solo alla fine del 2014, è essenziale garantire l'ammissibilità delle spese sostenute prima della designazione ufficiale dell'autorità responsabile e fino a tale designazione, a condizione che i sistemi di gestione e di controllo applicati prima di tale designazione siano sostanzialmente identici a quelli vigenti dopo la designazione ufficiale dell'autorità responsabile.

               (8)
                     Per facilitare il calcolo e l'uso dei contributi annuali dell'Islanda all'ISF-Frontiere e visti, i suoi contributi per il periodo 2014-2020 saranno versati in cinque rate annuali dal 2016 al 2020. Dal 2016 al 2018, i contributi annuali sono stabiliti in importi fissi, mentre i contributi per gli anni 2019 e 2020 saranno stabiliti nel 2019 sulla base del prodotto interno lordo di tutti gli Stati partecipanti all'ISF-Frontiere e visti, tenendo conto dei pagamenti realmente effettuati,

               HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:

               Articolo 1

               Campo di applicazione

               Il presente accordo stabilisce le disposizioni complementari necessarie per la partecipazione dell'Islanda all'ISF-Frontiere e visti a norma del regolamento (UE) n. 515/2014.

               Articolo 2

               Gestione finanziaria e controllo

               1.
                     L'Islanda adotta le misure necessarie per garantire l'osservanza delle disposizioni relative alla gestione finanziaria e al controllo previste dal trattato sul funzionamento dell'Unione europea ("TFUE") e dal diritto derivato.

               Le disposizioni del TFUE e del diritto derivato di cui al primo comma sono le seguenti:

               (a)articolo 287, paragrafi 1, 2 e 3, del TFUE;

               (b)
                     articoli 30, 32 e 57, articolo 58, paragrafo 1, lettera c), punto i), articolo 60, articolo 79, paragrafo 2, e articolo 108, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;

               (c)
                     articoli 32, 38, 42, 84, 88, 142 e 144 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione
                  5
               ;

               (d)
                     regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio
                  6
               ;

               (e)
                     regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  7
               .

               Le parti possono decidere di comune accordo di modificare tale elenco.

               2.
                     L'Islanda applica sul suo territorio le disposizioni di cui al paragrafo 1 conformemente al presente accordo.

               Articolo 3

               Rispetto del principio di sana gestione finanziaria

               I fondi assegnati all'Islanda nell'ambito dell'ISF-Frontiere e visti sono utilizzati conformemente al principio di sana gestione finanziaria.

               Articolo 4

               Rispetto del principio che vieta i conflitti d'interesse

               È fatto divieto agli agenti finanziari e alle altre persone partecipanti all'esecuzione del bilancio e alla gestione, compresi i relativi atti preparatori, alla revisione contabile o al controllo sul territorio dell'Islanda di adottare azioni da cui possa derivare un conflitto tra i loro interessi e quelli dell'Unione.

               Articolo 5

               Esecuzione

               Le decisioni della Commissione che impongono un obbligo pecuniario a carico di soggetti diversi dagli Stati costituiscono titolo esecutivo nel territorio dell'Islanda.

               L'esecuzione forzata è regolata dalle norme di procedura civile vigenti in Islanda. La formula esecutiva di una decisione è apposta a tale decisione, senza alcuna formalità se non la verifica dell'autenticità della decisione, da parte dell'autorità nazionale che il governo dell'Islanda designerà a tal fine, e viene comunicata alla Commissione.

               Assolte tali formalità a richiesta della Commissione, quest'ultima può ottenere l'esecuzione forzata secondo la legislazione nazionale, richiedendola direttamente all'autorità competente.

               L'esecuzione può essere sospesa soltanto in virtù di una decisione della Corte di giustizia dell'Unione europea. Tuttavia, il controllo della regolarità dei provvedimenti esecutivi è di competenza delle giurisdizioni dell'Islanda.

               Articolo 6

               Tutela degli interessi finanziari dell'Unione contro le frodi

               1.L'Islanda:

               (a)
                     combatte contro le frodi e le altre attività illegali che ledono gli interessi finanziari dell'Unione mediante misure che siano dissuasive e tali da permettere una protezione efficace in Islanda;

               (b)
                     adotta, per combattere contro le frodi che ledono gli interessi finanziari dell'Unione, le stesse misure che adotta per combattere contro le frodi che ledono i propri interessi finanziari; e

               (c)
                     coordina l'azione diretta a tutelare gli interessi finanziari dell'Unione con gli Stati membri e con la Commissione.

               2.L'Islanda adotta misure equivalenti a quelle adottate dall'Unione conformemente all'articolo 325, paragrafo 4, del TFUE, in vigore alla data della firma del presente accordo.

               Le parti possono decidere di comune accordo di adottare misure equivalenti a quelle successivamente adottate dall'Unione conformemente al citato articolo.

               Articolo 7

               Controlli e verifiche sul posto effettuati dalla Commissione (OLAF)

               Fatti salvi i diritti conferitile dall'articolo 5, paragrafo 8, del regolamento (UE) n. 514/2014, la Commissione (Ufficio europeo per la lotta antifrode, OLAF) è autorizzata a effettuare, in relazione all'ISF-Frontiere e visti, controlli e verifiche sul posto sul territorio dell'Islanda conformemente alle modalità e alle condizioni stabilite dal regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio.

               Le autorità dell'Islanda agevolano i controlli e le verifiche sul posto, che possono, se tali autorità lo desiderano, essere effettuati congiuntamente dalla Commissione e da tali autorità.

               Articolo 8

               Corte dei conti

               In virtù dell'articolo 287, paragrafo 3, del TFUE e della parte prima, titolo X, capo 1, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, la Corte dei conti ha la possibilità di effettuare, per quanto riguarda l'ISF-Frontiere e visti, controlli nei locali di qualsiasi organismo che gestisca le entrate o le spese per conto dell'Unione nel territorio dell'Islanda, compresi i locali di persone fisiche o giuridiche che ricevano contributi a carico del bilancio.

               Il controllo della Corte dei conti in Islanda si effettua in collaborazione con le istituzioni nazionali di controllo o, se esse non hanno la necessaria competenza, con i servizi nazionali competenti. La Corte dei conti e le istituzioni nazionali di controllo dell'Islanda cooperano in uno spirito di reciproca fiducia, pur mantenendo la loro indipendenza. Tali istituzioni o servizi comunicano alla Corte dei conti se intendono partecipare al controllo.

               La Corte dei conti ha come minimo diritti uguali a quelli conferiti alla Commissione ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 514/2014 e dell'articolo 7 del presente accordo.

               Articolo 9

               Appalti pubblici

               L'Islanda applica le disposizioni di diritto interno in materia di appalti pubblici conformemente all'allegato XVI dell'accordo sullo Spazio economico europeo
                  8
               .

               Articolo 10

               Contributi finanziari

               1.Per gli anni dal 2016 al 2018, l'Islanda provvede a versamenti annuali al bilancio dell'ISF-Frontiere e visti conformemente alla tabella seguente:

               (in EUR)

                        2016

                        2017

                        2018

                        Islanda

                        563 999

                        563 999

                        563 999

               2.I contributi dell'Islanda per gli anni 2019 e 2020 saranno calcolati in riferimento al suo prodotto interno lordo (PIL) ed espressi in percentuale del PIL di tutti gli Stati partecipanti all'ISF-Frontiere e visti, secondo la formula descritta nell'allegato.

               3.L'Islanda versa i contributi finanziari di cui al presente articolo indipendentemente dalla data di adozione del suo programma nazionale di cui all'articolo 14 del regolamento (UE) n. 514/2014.

               Articolo 11

               Uso dei contributi finanziari

               1.L'importo totale dei pagamenti annuali per il 2016 e il 2017 è assegnato come segue:

               (a)il 75 % alla revisione intermedia di cui all'articolo 8 del regolamento (UE) n. 515/2014;

               (b)il 15 % allo sviluppo di sistemi informatici di cui all'articolo 15 del regolamento (UE) n. 515/2014, fatta salva l'adozione dei pertinenti atti legislativi dell'Unione entro il 30 giugno 2017;

               (c)il 10 % alle azioni dell'Unione di cui all'articolo 13 del regolamento (UE) n. 515/2014 e all'assistenza emergenziale di cui all'articolo 14 del regolamento (UE) n. 515/2014.

               Qualora l'importo di cui alla lettera b) non sia assegnato né speso, la Commissione, mediante la procedura di cui all'articolo 5, paragrafo 5, lettera b), secondo comma, del regolamento (UE) n. 515/2014, lo riassegna alle azioni specifiche di cui all'articolo 7 del regolamento (UE) n. 515/2014.

               Se il presente accordo non entra in vigore né è applicato a titolo provvisorio entro il 1° giugno 2017, il contributo totale dell'Islanda è utilizzato conformemente al paragrafo 2 del presente articolo.

               2.
                     L'importo totale dei pagamenti annuali per il 2018, 2019 e 2020 è assegnato come segue:

               (a)il 40 % alle azioni specifiche di cui all'articolo 7 del regolamento (UE) n. 515/2014;

               (b)il 50 % allo sviluppo di sistemi informatici di cui all'articolo 15 del regolamento (UE) n. 515/2014, fatta salva l'adozione dei pertinenti atti legislativi dell'Unione entro il 31 dicembre 2018;

               (c)il 10 % alle azioni dell'Unione di cui all'articolo 13 del regolamento (UE) n. 515/2014 e all'assistenza emergenziale di cui all'articolo 14 del regolamento (UE) n. 515/2014.

               Qualora l'importo di cui alla lettera b) non sia assegnato né speso, la Commissione, mediante la procedura di cui all'articolo 5, paragrafo 5, lettera b), secondo comma, del regolamento (UE) n. 515/2014, lo riassegna alle azioni specifiche di cui all'articolo 7 del regolamento (UE) n. 515/2014.

               3.
                     Gli importi aggiuntivi assegnati alla revisione intermedia, alle azioni dell'Unione, alle azioni specifiche o allo sviluppo di sistemi informatici sono utilizzati secondo la rispettiva procedura prevista da una delle seguenti disposizioni:

               (a)articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 514/2014;

               (b)articolo 8, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 515/2014;

               (c)articolo 7, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 515/2014;

               (d)articolo 15, secondo comma, del regolamento (UE) n. 515/2014.

               4.
                     Ogni anno la Commissione può utilizzare fino a 4 076 EUR dei contributi versati dall'Islanda per finanziare le spese amministrative relative al personale interno o esterno necessario per l'attuazione del regolamento (UE) n. 515/2014 e del presente accordo da parte dell'Islanda.

               Articolo 12

               Riservatezza

               Le informazioni comunicate o acquisite a norma del presente accordo, in qualsiasi forma si presentino, sono tutelate da segreto professionale e beneficiano della protezione concessa a informazioni analoghe dalle disposizioni applicabili alle istituzioni dell'Unione e dal diritto dell'Islanda. Tali informazioni non possono essere comunicate a persone diverse da quelle che, nell'ambito delle istituzioni dell'Unione, negli Stati membri o in Islanda, vi hanno accesso in ragione delle loro funzioni, né possono essere utilizzate per fini diversi dall'efficace tutela degli interessi finanziari delle parti.

               Articolo 13

               Designazione dell'autorità responsabile

               1.
                     L'Islanda notifica alla Commissione la designazione ufficiale a livello ministeriale dell'autorità responsabile incaricata della gestione e del controllo della spesa nell'ambito dell'ISF-Frontiere e visti, il più rapidamente possibile dopo l'approvazione del programma nazionale.

               2.
                     La designazione di cui al paragrafo 1 è subordinata al rispetto da parte dell'organismo dei criteri di designazione riguardanti l'ambiente interno, le attività di controllo, informazione e comunicazione e il monitoraggio previsti dal regolamento (UE) n. 514/2014 o sulla base del medesimo.

               3.
                     La designazione dell’autorità responsabile si fonda sul parere di un organismo di audit, che può essere l’autorità di audit, che valuta il rispetto dei criteri di designazione da parte dell’autorità responsabile. Tale organismo può essere costituito da un'istituzione pubblica autonoma incaricata del monitoraggio, della valutazione e dell'audit dell'amministrazione. L'organismo di audit è indipendente sotto il profilo funzionale dall'autorità responsabile e svolge il proprio compito in conformità di standard internazionalmente riconosciuti. Nel decidere in merito alla designazione, l'Islanda può considerare se i sistemi di gestione e di controllo siano sostanzialmente gli stessi del periodo di programmazione precedente e se il loro funzionamento sia stato efficace. Se dai risultati ottenuti dall'audit e dal controllo emerge che l'organismo designato non rispetta più i criteri di designazione, l'Islanda adotta le misure necessarie per assicurare che sia posto rimedio alle carenze nell'espletamento dei compiti di tale organismo, fra l'altro mettendo fine alla designazione.

               Articolo 14

               Definizione dell'esercizio finanziario

               Ai fini del presente accordo, l’esercizio finanziario di cui all’articolo 60, paragrafo 5, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 copre le spese sostenute e le entrate affluenti e contabilizzate dall’autorità responsabile nel periodo che va dal 16 ottobre dell’anno «N-1» al 15 ottobre dell’anno «N».

               Articolo 15

               Ammissibilità delle spese

               In deroga all'articolo 17, paragrafo 3, lettera b), e paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 514/2014, le spese sostenute sono ammissibili se l'autorità responsabile le ha versate prima della designazione ufficiale a norma dell'articolo 13 del presente accordo, a condizione che i sistemi di gestione e di controllo applicati prima della designazione siano sostanzialmente identici a quelli vigenti dopo la designazione ufficiale dell'autorità responsabile.

               Articolo 16

               Richiesta di pagamento del saldo annuale

               1.
                     Entro il 15 febbraio dell'anno che segue l'esercizio finanziario, l'Islanda presenta alla Commissione i documenti e le informazioni di cui all'articolo 60, paragrafo 5, primo comma, lettere b) e c), del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012.

               In deroga all'articolo 44, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 514/2014 e a norma dell'articolo 60, paragrafo 5, terzo comma, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, l'Islanda presenta alla Commissione il parere di cui all'articolo 60, paragrafo 5, secondo comma, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 entro il 15 marzo dell'anno che segue l'esercizio finanziario.

               I documenti presentati in virtù del presente paragrafo fungono da richiesta di pagamento del saldo annuale.

               2.
                     I documenti di cui al paragrafo 1 sono redatti secondo i modelli adottati dalla Commissione sulla base dell'articolo 44, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 514/2014.

               Articolo 17

               Relazione di esecuzione

               In deroga all'articolo 54, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 514/2014 e a norma dell'articolo 60, paragrafo 5, terzo comma, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, l'Islanda presenta alla Commissione una relazione annuale sull'attuazione del programma nazionale nel precedente esercizio finanziario entro il 15 febbraio di ogni anno sino al 2022 incluso, e può, al livello appropriato, pubblicare tali informazioni.

               La prima relazione annuale sull'attuazione del programma nazionale è presentata il 15 febbraio successivo all'entrata in vigore del presente accordo o all'inizio della sua applicazione provvisoria.

               La prima relazione riguarda gli esercizi finanziari dal 2014 in poi fino all'esercizio finanziario precedente a quello in cui dev'essere presentata la prima relazione annuale conformemente al secondo comma. L'Islanda presenta una relazione finale sull'attuazione del programma nazionale entro il 31 dicembre 2023.

               Articolo 18

               Sistema di scambio di dati elettronici

               A norma dell'articolo 24, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 514/2014, tutti gli scambi ufficiali di informazioni tra l'Islanda e la Commissione si svolgono mediante un sistema di scambio elettronico di dati istituito a tale scopo dalla Commissione.

               Articolo 19

               Entrata in vigore

               1.Il segretario generale del Consiglio dell'Unione europea è depositario del presente accordo.

               2.Le parti approvano il presente accordo secondo le loro rispettive procedure. Esse si notificano reciprocamente l'avvenuto espletamento di tali procedure.

               3.Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del primo mese successivo al giorno dell'ultima notifica di cui al paragrafo 2.

               4.Le parti applicano il presente accordo, a eccezione dell'articolo 5, in via provvisoria a decorrere dal giorno successivo a quello della firma, senza pregiudizio di eventuali obblighi costituzionali.

               Articolo 20

               Validità e denuncia

               1.L'Unione o l'Islanda possono denunciare il presente accordo notificando la propria decisione all'altra parte. L'accordo cessa di applicarsi tre mesi dopo la data della notifica. I progetti e le attività in corso al momento della denuncia continuano alle condizioni stabilite nel presente accordo. Le parti regolano di comune accordo le altre eventuali conseguenze della denuncia.

               2.Il presente accordo cessa di essere applicabile quando cessa di applicarsi l'accordo di associazione con l'Islanda e la Norvegia, conformemente all'articolo 8, paragrafo 4, all'articolo 11, paragrafo 3, o all'articolo 16 di quest'ultimo.

               Articolo 21

               Lingue

               Il presente accordo è redatto in un unico esemplare originale nelle lingue bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, islandese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese, ciascun testo facente ugualmente fede.

               Fatto a Bruxelles, il ... giorno del mese di ... dell’anno ...

               Per l'Unione europea
                     Per l'Islanda

               ALLEGATO

               Formula per calcolare i contributi finanziari per gli anni 2019 e 2020 e modalità di pagamento

               Il contributo finanziario dell'Islanda all'ISF-Frontiere e visti di cui all'articolo 5, paragrafo 7, secondo e terzo comma, del regolamento (UE) n. 515/2014 per gli anni 2019 e 2020 è calcolato come riportato di seguito.

               Per ogni anno dal 2013 al 2017, le cifre definitive del prodotto interno lordo (PIL) dell'Islanda disponibili al 31 marzo 2019 sono divise per la somma degli importi relativi al PIL di tutti gli Stati che partecipano all'ISF-Frontiere e visti per lo stesso anno. La media delle cinque percentuali ottenute per gli anni 2013-2017 è applicata alla somma degli stanziamenti annuali effettivi per l'ISF-Frontiere e visti per gli anni 2014-2019 e dello stanziamento d'impegno annuale per l'ISF-Frontiere e visti per il 2020, compreso nel progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio finanziario 2020 adottato dalla Commissione, per ottenere l'importo totale a carico dell'Islanda nell'intero periodo di attuazione dell'ISF-Frontiere e visti. Da tale importo sono detratti i pagamenti annuali realmente effettuati dall'Islanda in conformità dell'articolo 10, paragrafo 1, del presente accordo, per ottenere l'importo totale dei suoi contributi per gli anni 2019 e 2020. Una metà di tale importo è versato nel 2019 e l'altra metà nel 2020.

               Il contributo finanziario è versato in euro.

               L'Islanda versa il rispettivo contributo finanziario entro 45 giorni dalla ricezione della nota di addebito. Ogni ritardo nel pagamento del contributo dà luogo all'applicazione di interessi di mora sull'importo arretrato a decorrere dalla data di scadenza del pagamento. Il tasso di interesse è il tasso applicato dalla Banca centrale europea alle sue principali operazioni di rifinanziamento e pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C, in vigore il primo giorno lavorativo del mese in cui scade il termine, maggiorato di 3,5 punti percentuali.

                     (1)

                        GU L 176 del 10.7.1999, pag. 36.

                     (2)

                        Regolamento (UE) n. 515/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, che istituisce, nell'ambito del Fondo sicurezza interna, lo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti e che abroga la decisione n. 574/2007/CE (GU L 150 del 20.5.2014, pag. 143).

                     (3)

                        Regolamento (UE) n. 514/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, recante disposizioni generali sul Fondo asilo, migrazione e integrazione e sullo strumento di sostegno finanziario per la cooperazione di polizia, la prevenzione e la lotta alla criminalità e la gestione delle crisi (GU L 150 del 20.5.2014, pag. 112).

                     (4)

                        Regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1), modificato da ultimo dal regolamento (UE, Euratom) n. 547/2014 del 15 maggio 2014 (GU L 163 del 29.5.2014, pag. 18).

                     (5)

                        Regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione recante le modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (GU L 362 del 31.12.2012, pag. 1).

                     (6)

                        Regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio relativo ai controlli e alle verifiche sul posto effettuati dalla Commissione ai fini della tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee contro le frodi e altre irregolarità (GU L 292 del 15.11.1996, pag. 2).

                     (7)

                        Regolamento (UE) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 settembre 2013, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e che abroga il regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (Euratom) n. 1074/1999 del Consiglio (GU L 248 del 18.9.2013, pag. 1).

                     (8)

                        GU L 1 del 3.1.1994, pag. 461.