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52003PC0837(02)

Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un accordo in forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e l'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia ai fini dell'applicazione di un regime provvisorio di punti agli automezzi pesanti che attraversano l'Austria  /* COM/2003/0837 def. - CNS 2003/0323 */

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione di un accordo in forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e l'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia ai fini dell'applicazione di un regime provvisorio di punti agli automezzi pesanti che attraversano l'Austria(presentate dalla Commissione)RELAZIONE1. L'accordo tra la Comunità europea e l'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia nel settore dei trasporti [1] dispone che dal 1° gennaio 1999 si applichi un regime di ecopunti al traffico dell'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia in transito attraverso l'Austria.[1]  GU L 348 del 18.12.1997, pag. 170.A norma dell'articolo 12, paragrafo 3, lettera b) fino al 31 dicembre 2003 si applica un sistema di ecopunti simile a quello istituito dall'articolo 11 del protocollo n. 9 dell'atto di adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia all'Unione europea.2. Il Consiglio europeo di Laeken del 14-15 dicembre 2001 ha chiesto la proroga del regime di ecopunti applicato nella Comunità. Il 20 dicembre 2001 la Commissione ha adottato una proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce per l'anno 2004 un sistema di ecopunti per gli automezzi pesanti che transitano attraverso l'Austria [2]. Su tale proposta il Parlamento europeo e il Consiglio hanno raggiunto un accordo il 25 novembre 2003 nell'ambito della procedura di conciliazione. Sulla base di tale accordo sarà adottato un regolamento che entrerà in vigore il 1° gennaio 2004.[2]  COM(2001) 807 def. del 20.12.2001.3. L'accordo in forma di scambio di lettere concluso nel 2002 tra la Comunità europea e l'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia [3] stabilisce il numero di ecopunti assegnati agli automezzi pesanti dell'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia per il periodo 1999-2003 sulla base del principio del "trattamento non meno favorevole dei veicoli pesanti comunitari".[3]   GU L 75 del 21.3.2003, pag. 344. È quindi giunto il momento che la Comunità avvii negoziati con l'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia per pervenire a un accordo formale.5. Dati i tempi molto brevi entro i quali dev'essere applicato l'accordo (a partire dal 1° gennaio 2004), la Commissione invita il Consiglio a pronunciarsi contemporaneamente sulla raccomandazione di negoziato e sulle proposte di decisione del Consiglio riguardanti la firma, l'applicazione provvisoria e la conclusione dell'accordo. Essa trasmette pertanto al Consiglio la raccomandazione e le proposte di decisione in questione.2003/0323 (CNS)Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione di un accordo in forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e l'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia ai fini dell'applicazione di un regime provvisorio di punti agli automezzi pesanti che attraversano l'AustriaIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 71, paragrafo 1 in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase e con l'articolo 300, paragrafo 3, primo comma,vista la proposta della Commissione [4],[4]  GU C [...] del [...], pag. [...].visto il parere del Parlamento europeo [5],[5]  GU C [...] del [...], pag. [...].considerando quanto segue:(1) L'accordo provvisorio tra la Comunità europea e l'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia nel settore dei trasporti [6] prevede un sistema di ecopunti analogo a quello cui sono soggetti gli automezzi pesanti comunitari adibiti al trasporto di merci in transito attraverso l'Austria.[6]  GU L 348 del 18.12.1997, pag. 170.(2) Il 25 novembre 2003 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno raggiunto un accordo su un nuovo sistema provvisorio di punti per gli automezzi pesanti comunitari che attraversano l'Austria a partire dal 1° gennaio 2004.(3) La Commissione ha negoziato a nome della Comunità europea un accordo in forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e l'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia ai fini dell'applicazione di un regime provvisorio di punti agli automezzi pesanti che attraversano l'Austria.(4) Tale accordo è stato firmato a nome della Comunità in data ...(5) Occorre approvare detto accordo,DECIDE:Articolo 1È approvato a nome della Comunità un accordo in forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e l'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia ai fini dell'applicazione di un regime provvisorio di punti agli automezzi pesanti che attraversano l'Austria.Il testo dell'accordo è allegato alla presente decisione.Articolo 2La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl PresidenteACCORDOin forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e l'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia ai fini dell'applicazione di un regime provvisorio di punti agli automezzi pesanti che attraversano l'AustriaA. Lettera della Comunità europeaSignor...,Mi pregio di informarLa che, a seguito di negoziati fra la delegazione dell'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia e la delegazione della Comunità europea a norma dell'articolo 12, paragrafo 3, lettera b) dell'accordo tra la Comunità europea e l'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia nel settore dei trasporti [7], si è concordato quanto segue.[7]  GU L 348 del 18.12.1997, pag. 170.1. Il regime di punti provvisorio si applica agli automezzi pesanti immatricolati nell'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia con peso totale autorizzato superiore a 7,5 tonnellate, che utilizzano 6, 7 o 8 punti quando transitano dall'Austria carichi o a vuoto.I veicoli che utilizzano più di 8 punti non possono transitare dall'Austria.Sono esenti dal pagamento di punti i veicoli che avrebbero dovuto pagare fino ad un massimo di 5 punti.2. Agli automezzi pesanti dell'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia adibiti al trasporto di merci in transito attraverso l'Austria sono assegnati 68 780 punti per il 2004, 65 160 punti per il 2005 e 61 540 punti per il 2006.3. Le modalità applicative e le procedure di gestione e controllo dei punti sono identiche a quelle del precedente regime di ecopunti e sono indicate nell'accordo sotto forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e l'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia ai fini dell'applicazione di un regime di ecopunti al traffico dell'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia in transito attraverso l'Austria, con effetto dal 1° gennaio 1999 [8].[8]   GU L 75 del 21.3.2003, pag. 34.Se necessario, il comitato misto per i trasporti istituito dall'accordo tra la Comunità europea e l'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia nel settore dei trasporti [9] adotterà le misure complementari relative alle procedure del regime di punti provvisorio, alla distribuzione dei punti e agli aspetti tecnici dell'applicazione del presente scambio di lettere.[9]   GU L 348 del 18.12.1997, pag. 169.4. Il presente accordo entra in vigore il giorno successivo alla notifica di ciascuna parte riguardo al completamento della procedura interna per la conclusione dell'accordo medesimo.Esso si applica a titolo provvisorio dal 1° gennaio 2004.L'accordo avrà termine allo scadere del regolamento (CE) n. xxxx/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce per il 2004 un sistema provvisorio di punti per gli automezzi pesanti che transitano attraverso l'Austria nell'ambito di una politica dei trasporti sostenibile.Le sarei grato se volesse confermarmi l'accordo del Suo governo sul contenuto della presente.Voglia gradire i sensi della mia più alta considerazione.A nome della Comunità europeaB. Lettera dell'Ex Repubblica iugoslava di MacedoniaSignor...,In riferimento alla Sua del ..., in cui mi informa di quanto segue:"Mi pregio di informarLa che, a seguito di negoziati fra la delegazione dell'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia e la delegazione della Comunità europea a norma dell'articolo 12, paragrafo 3, lettera b) dell'accordo tra la Comunità europea e l'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia nel settore dei trasporti [10], si è concordato quanto segue.[10]  GU L 348 del 18.12.1997, pag. 170.1.  Il regime di punti provvisorio si applica agli automezzi pesanti immatricolati nell'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia con peso totale autorizzato superiore a 7,5 tonnellate, che utilizzano 6, 7 o 8 punti quando transitano dall'Austria carichi o a vuoto.I veicoli che utilizzano più di 8 punti non possono transitare dall'Austria.Sono esenti dal pagamento di punti i veicoli che avrebbero dovuto pagare fino ad un massimo di 5 punti.2. Agli automezzi pesanti dell'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia adibiti al trasporto di merci in transito attraverso l'Austria sono assegnati 68 780 punti per il 2004, 65 160 punti per il 2005 e 61 540 punti per il 2006.3. Le modalità applicative e le procedure di gestione e controllo dei punti sono identiche a quelle del precedente regime di ecopunti e sono indicate nell'accordo sotto forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e l'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia ai fini dell'applicazione di un regime di ecopunti al traffico dell'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia in transito attraverso l'Austria, con effetto dal 1° gennaio 1999 [11].[11]   GU L 75 del 21.3.2003, pag. 34.Se necessario, il comitato misto per i trasporti istituito dall'accordo tra la Comunità europea e l'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia nel settore dei trasporti adotterà le misure complementari relative alle procedure del regime di punti provvisorio, alla distribuzione dei punti e agli aspetti tecnici dell'applicazione del presente scambio di lettere.4. Il presente accordo entra in vigore il giorno successivo alla notifica di ciascuna parte riguardo al completamento della procedura interna per la conclusione dell'accordo medesimo.Esso si applica a titolo provvisorio dal 1° gennaio 2004.L'accordo avrà termine allo scadere del regolamento (CE) n. xxxx/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce per il 2004 un sistema provvisorio di punti per gli automezzi pesanti che transitano attraverso l'Austria nell'ambito di una politica dei trasporti sostenibile.Le sarei grato se volesse confermarmi l'accordo del Suo governo sul contenuto della presente.".Mi pregio di confermarLe l'accordo del mio governo sul contenuto della lettera.Voglia gradire i sensi della mia più alta considerazione.A nome del governo dell'Ex Repubblica iugoslava di Macedonia


title: Proposta di decisione del Consiglio concernente il divieto provvisorio di vendita in Austria del granturco geneticamente modificato (Zea mays L.) sottoposto ad una modificazione combinata che garantisce proprietà insetticide conferite dal gene della Bt-endotossina e una maggiore tolleranza all'erbicida glufosinato-ammonio

text:
                 COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                                     Bruxelles, 02.06.1998
                                                     COM(1998) 339 def.
                                       Proposta di
                            DECISIONE DEL CONSIGLIO
 concernente il divieto provvisorio di vendita in Austria del granturco geneticamente
 modificato {Zea mays L.) sottoposto ad una modificazione combinata che garantisce
proprietà insetticide conferite dal gene della Bt-endotossina e una maggiore tolleranza
                           all'erbicida glufosinato-ammonio
                            (presentata dalla Commissione)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        RELAZIONE
1. Conformemente all'articolo 21 della direttiva 90/220/CEE, il 23 gennaio 1997 la
    Commissione ha adottato una decisione per l'immissione in commercio di granturco
    geneticamente modificato notificato da Ciba Geigy. Tale decisione è stata adottata
    tenendo conto dei pareri formulati dal comitato scientifico degli antiparassitari
    (SCP), dal comitato scientifico per l'alimentazione animale (SCAN) e dal comitato
    scientifico dell'alimentazione umana (SCF).
2.  Conformemente all'articolo 13 della direttiva, il 5 febbraio 1997 le autorità
    competenti francesi hanno concesso la necessaria autorizzazione di immissione in
    commercio.
3.  Il 17 febbraio 1997 l'Austria ha comunicato alla Commissione di avere vietato la
    vendita del granturco Bt sul proprio territorio mediante decreto datato 14 febbraio
     1997.
4.   Il 28 febbraio 1997 le argomentazioni fornite dall'Austria relative ai potenziali effetti
     negativi per la salute umana e l'ambiente dovuti al trasferimento del gene che
     codifica per la resistenza agli antibiotici, nonché la possibilità che gli insetti
     sviluppino una resistenza alla Bt-endotossina sono state inoltrate ai tre comitati
     scientifici competenti che avevano esaminato il fascicolo originale, corredate delle
     seguenti interrogazioni:
     a) Le informazioni fornite dall'Austria apportano nuove importanti prove
           scientifiche che non sono state prese in considerazione dai comitati al momento
           di formulare i loro pareri?
     b) Tali informazioni potrebbero indurre la Commissione a ritenere che questo
           prodotto rappresenti un rischio per la salute umana o l'ambiente?
5. I tre comitati scientifici hanno emesso i loro pareri sulle nuove informazioni fornite,
     rispettivamente il 21 marzo 1997 (SCF), il 10 aprile 1997 (SCAN) e il 12 maggio
      1997 (SCP). In base a questi pareri le informazioni fornite dall'Austria non
     apportano nuove prove che richiederebbero una revisione dei pareri dei comitati
     scientifici.
6. Di conseguenza, il 10 settembre 1997 la Commissione ha adottato un progetto di
     decisione in cui si impone all'Austria di revocare il provvedimento nazionale che
     vieta la vendita del granturco Bt sul proprio territorio. Tale progetto è stato
      successivamente presentato al comitato di regolamentazione ai sensi dell'articolo 21
     della direttiva.
 7. Il 13 aprile 1998 il comitato di regolamentazione, consultato mediante procedura
      scritta, non ha potuto emettere un parere sul progetto di decisione della
      Commissione. Conformemente all'articolo 21 della direttiva, la Commissione è
      tenuta quindi a presentare immediatamente al Consiglio una proposta concernente le
      misure da adottare. Il Consiglio delibererà a maggioranza qualificata.
 ---pagebreak--- 8.  Il suddetto articolo prevede che, in mancanza di un provvedimento da parte del
    Consiglio entro tre mesi dalla data in cui è stato adito, le misure proposte saranno
    adottate dalla Commissione.
9.  Nel contesto dell'adozione della decisione di immissione in commercio, il 18
    dicembre 1996 la Commissione ha deciso di avviare un programma di monitoraggio
    della resistenza degli insetti al granturco Bt. Il gruppo di esperti, istituito ad hoc
    dalle autorità competenti ai sensi della direttiva 90/220/CEE, ha elaborato un
    progetto di protocollo di monitoraggio da applicare sin dall'inizio della coltivazione
    di piante Bt in territorio comunitario. I comitati scientifici competenti partecipano a
    pieno titolo all'elaborazione di questo programma di monitoraggio.
                               >
10. Contemporaneamente, ai sensi della medesima direttiva, è stato costituito un
    sottogruppo delle autorità competenti incaricato di valutare gli aspetti generali degli
    eventuali effetti negativi per la salute umana e l'ambiente dovuti al trasferimento di
    geni che codificano per la resistenza agli antibiotici dalle piante ai microrganismi. I
    comitati scientifici competenti partecipano a pieno titolo ai lavori.
 ---pagebreak---                                                                         XI/282/97 - Rev. 3
                                       Proposta di
                            DECISIONE DEL CONSIGLIO
 concernente il divieto provvisorio di vendita in Austria del granturco geneticamente
 modificato (Zea mays L.) sottoposto ad una modificazione combinata che garantisce
proprietà insetticide conferite dal gene della Bt-endotossina e una maggiore tolleranza
                           all'erbicida glufosinato-ammonio
                             (Presentata dalla Commissione)
                                        3      ^>
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
vista la direttiva 90/220/CEE del Consiglio, del 23 aprile 1990, sull'emissione deliberata
nell'ambiente di organismi geneticamente modificati1, modificata da ultimo dalla
direttiva 97/35/CE2 della Commissione, in particolare l'articolo 16, paragrafo 2,
vista la proposta della Commissione,
considerando che la decisione 97/98/CE della Commissione, del 23 gennaio 1997,
concernente l'immissione in commercio di granturco geneticamente modificato (Zea
mays L.) sottoposto a una modificazione combinata che garantisce proprietà insetticide
conferite dal gene della Bt-endotossina e una maggiore tolleranza all'erbicida glufosinato-
ammonio ai sensi della direttiva 90/220/CEE del Consiglio3 stabilisce che è autorizzata
l'immissione in commercio del prodotto;
considerando che il 5 febbraio 1997 le autorità francesi hanno concesso tale
autorizzazione;
 considerando che ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 5 della direttiva 90/220/CEE il
 prodotto in oggetto può essere usato in tutto il territorio della Comunità;
 considerando che l'Austria ha provvisoriamente vietato la vendita del granturco
 geneticamente modificato in oggetto, emanando un provvedimento che è entrato in
 vigore il 14 febbraio 1997;
 considerando che il 17 febbraio 1997 l'Austria ha informato la Commissione e gli altri
 Stati membri circa tale provvedimento, motivando la sua decisione ai sensi dell'articolo
 16, paragrafo 1 della direttiva 90/220/CEE;
 considerando che la Commissione è tenuta ad adottare una decisione in merito,
 conformemente a quanto disposto nell'articolo 16, paragrafo 2 della medesima direttiva;
 considerando che la Commissione ha chiesto il parere del Comitato scientifico per
 l'alimentazione animale istituito con la decisione 76/791/CEE della Commissione4, del
 Comitato scientifico dell'alimentazione umana istituito con la decisione 95/273/CE della
 Commissione5 e del Comitato scientifico degli antiparassitari istituito con la decisione
 78/436/CEE della Commissione6 circa le informazioni presentate dall'Austria;
  1
      GUL117dell'8.5.1990,pag. 15.
 2
      GUL 169 del 27.6.1997, pag. 72.
 3
      GUL31dell'1.2.1997,pag.69.
 4
      GUL 279 del 9.10.1976, pag. 35.
 5
      GU L 167 del 18.7.1995, pag. 22.
 6
      GUL 124 del 12.5.1978, pag. 16.
 ---pagebreak--- considerando che i comitati scientifici non hannoritenutoche le informazioni presentate
dall'Austria costituissero nuove e importanti prove scientifiche che durante la prima
valutazione del fascicolo non sono state prese in considerazione e che giustificherebbero
una modifica dei pareri emessi inizialmente su tale prodotto;
considerando che il 9 maggio 1997 le autorità austriache hanno trasmesso ulteriori
informazioni relative alla probabile velocità di sviluppo di una resistenza alla Bt-tossina
negli insetti;
considerando che il comitato scientifico degli antiparassitari ha già valutato in profondità
l'aspetto relativo all'impatto ambientale dello sviluppo di una resistenza degli insetti al
granturco con Bt-tossina;
considerando che, alla luce di tali circostanze, non sussiste ragione di ritenere che il
prodotto comporti unrischioper la salute umana o per l'ambiente;
considerando che il provvedimento adottato dall'Austria deve quindi essere abrogato;
considerando che il comitato istituito con l'articolo 21 della direttiva 90/220/CEE e
consultato mediante procedura scritta il 16 marzo 1998 non ha formulato un parere sulle
disposizioni previste in un progetto di decisione della Commissione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                         Articolo 1
L'Austria revoca, entro 20 giorni dalla notifica della presente decisione, le disposizioni
nazionali che vietano l'immissione in commercio del granturco geneticamente modificato
di cui alla decisione 97/98/CE della Commissione, autorizzato dalle autorità francesi il
5 febbraio 1997.
                                         Articolo 2
L'Austria è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles,
                                                      Per il Consiglio
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1505
                                                             COM(98) 339 def.
                                               DOCUMENTI
IT                                                                 15 03 14
                                            N. di catalogo : CB-CO-98-347-1T-C
                                                              ISBN 92-78-36555-6
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
                                                G


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		52013PC0068

			Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la Lettonia ad applicare una misura speciale di deroga all’articolo 26, paragrafo 1, lettera a), e agli articoli 168 e 168 bis della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto /* COM/2013/068 final - 2013/0043 (NLE) */

			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
Motivazione e obiettivi della proposta
A norma dell’articolo 395, paragrafo 1, della
direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al
sistema comune d’imposta sul valore aggiunto (di seguito la “direttiva IVA”),
il Consiglio, deliberando all’unanimità su proposta della Commissione, può
autorizzare ogni Stato membro ad introdurre misure speciali di deroga a tale
direttiva, allo scopo di semplificare la riscossione dell’imposta o di evitare
talune evasioni o elusioni fiscali.
Con lettera protocollata presso la Commissione
il 17 giugno 2011, la Repubblica di Lettonia (in prosieguo "la
Lettonia") ha chiesto l'autorizzazione ad applicare una misura di deroga
ai principi generali che disciplinano il diritto a detrazione. La Lettonia ha
modificato in modo sostanziale tale domanda con lettera protocollata presso la
Commissione il 27 agosto 2012. A norma dell'articolo 395, paragrafo 2, della
direttiva IVA, la Commissione, con lettera del 26 novembre 2012, ha
informato gli altri Stati membri della richiesta presentata dalla Lettonia. Con
lettera in data 30 novembre 2012 la Commissione ha comunicato alla Lettonia che
disponeva di tutte le informazioni ritenute necessarie per valutare la domanda.
Contesto generale
L’articolo 168 e 168 bis della
direttiva IVA stabiliscono che il soggetto passivo ha diritto di detrarre l’IVA
addebitata su acquisti effettuati a fini di sue operazioni soggette ad imposta.
L’articolo 26, paragrafo 1, lettera a), della stessa direttiva prevede che
l'utilizzazione di un bene destinato all'impresa per usi privati costituisca
una prestazione di servizi a titolo oneroso, qualora detto bene abbia dato
diritto ad una detrazione dell'IVA. Tale sistema consente il recupero dell'IVA
inizialmente dedotta in relazione all'uso privato.
Nel caso di veicoli destinati al trasporto di
persone, tale sistema è di difficile applicazione, in particolare perché è
difficile stabilire la separazione fra uso privato e uso professionale. Se si
tengono registri contabili, questi costituiscono un onere aggiuntivo per
l’impresa e per l’amministrazione che devono mantenerli e controllarli, anche
qualora la Lettonia intendesse avvalersi della facoltà prevista all'articolo
168 bis, paragrafo 2, della direttiva IVA di limitare la detrazione
sulle spese per le autovetture aziendali alla parte di loro uso effettivo ai
fini delle attività dell'impresa del soggetto passivo.
Pertanto, la Lettonia ha chiesto di essere
autorizzata a limitare il diritto a detrazione ad una percentuale fissa della
detrazione iniziale e a sua volta di esentare le imprese dall'obbligo di
contabilizzare a fini fiscali l’utilizzo privato. Questa modalità presenta il
vantaggio di semplificare il sistema per tutti gli interessati e, nel contempo,
impedisce l'evasione e l'elusione fiscali dovute ad una registrazione inesatta.
Sulla base delle informazioni fornite dalla
Lettonia risulta che il 20% in media dell'uso delle vetture aziendali sia
destinato a fini privati. La limitazione percentuale dovrebbe pertanto essere
fissata al 20%.
Il nuovo sistema si applicherà a tutte le
autovetture con un massimo di otto posti a sedere e inferiori ad un certo peso
che non siano utilizzate esclusivamente per fini aziendali. Tuttavia, le
autovetture utilizzate per talune attività specifiche sarebbero escluse dalla
limitazione del diritto a detrazione e trattate secondo le regole normali, ad
esempio: automobili acquistate per rivendita, noleggio o leasing;
automobili utilizzate per il trasporto di passeggeri (come i taxi) o merci;
automobili utilizzate per lezioni di guida; automobili utilizzate per servizi
di vigilanza o di emergenza; automobili utilizzate come veicoli di
dimostrazione o per vendite di auto.
Il 29 ottobre 2004 la Commissione ha
presentato una proposta di direttiva del Consiglio che prevede
un'armonizzazione delle categorie di spese per le quali gli Stati membri
possono applicare esclusioni del diritto alla detrazione (la cosiddetta
proposta di semplificazione dell'IVA (COM(2004)728 definitivo)). Poiché le
spese relative alle autovetture sono incluse in detta proposta di direttiva,
eventuali proroghe del periodo di validità della deroga non dovrebbero superare
la data di adozione e di entrata in vigore della suddetta direttiva. Se la
direttiva proposta non fosse entrata in vigore entro il 31 dicembre 2015, la
deroga dovrebbe essere comunque limitata a tale data, in modo da poter valutare
se la limitazione del 20% rifletta ancora correttamente il rapporto globale tra
uso professionale e uso privato. Qualsiasi domanda di proroga dev'essere
corredata di una relazione comprendente un riesame della percentuale applicata
ed essere inviata alla Commissione unitamente alla domanda entro il 31 marzo
2015.
Disposizioni vigenti nel settore della
proposta
Ad altri Stati membri sono state concesse
deroghe analoghe relative al diritto a detrazione.
L’articolo 176 della direttiva 2006/112/CE
prevede che il Consiglio stabilisca le spese che non danno diritto a detrazione
dell’IVA. Fino a quel momento gli Stati membri sono autorizzati a mantenere
tutte le esclusioni in vigore al 1° gennaio 1979. Esiste pertanto una
serie di disposizioni di sospensione che limitano il diritto alla detrazione in
relazione ai veicoli per il trasporto di passeggeri.
2.           CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E
VALUTAZIONI D’IMPATTO
Consultazione delle parti interessate
Non pertinente.
Ricorso al parere di esperti
Non è stato necessario consultare esperti
esterni.
Valutazione d'impatto
La proposta di decisione intende innanzitutto
semplificare la riscossione dell'IVA in relazione alle autovetture utilizzate
parzialmente per fini non professionali ed ha pertanto un' incidenza
potenzialmente positiva. Nel contempo viene contrastata l’evasione dovuta ad
una registrazione inesatta.
Tuttavia, in considerazione della portata
ridotta della deroga e della sua applicazione limitata nel tempo, l’impatto
sarà comunque circoscritto.
3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA
Sintesi delle misure proposte
Autorizzare la Lettonia a limitare il diritto
alla detrazione a 80% dell'IVA corrisposta sulle spese per le autovetture
aziendali non utilizzate esclusivamente a fini professionali. Qualora tale
diritto alla detrazione sia stato limitato, il soggetto passivo è esentato
dall'obbligo di contabilizzare l'IVA sull'uso privato dell'automobile.
Base giuridica
Articolo 395 della direttiva IVA.
Principio di sussidiarietà
In conformità all’articolo 395 della direttiva
IVA, uno Stato membro che intenda introdurre misure di deroga alla suddetta
direttiva deve ottenere l’autorizzazione del Consiglio sotto forma di una
decisione dello stesso. La proposta è quindi conforme al principio di
sussidiarietà.
Principio di proporzionalità
La proposta è conforme al principio di
proporzionalità per il seguente motivo.
La decisione riguarda un’autorizzazione
concessa a uno Stato membro su sua richiesta e non costituisce un obbligo.
Tenuto conto dell'ambito di applicazione
limitato della deroga, la misura speciale è commisurata all'obiettivo
perseguito.
Scelta dello strumento
A norma dell'articolo 395 della direttiva IVA,
la concessione di una deroga alle disposizioni comuni sull'IVA è possibile
soltanto su autorizzazione del Consiglio, che delibera all'unanimità su
proposta della Commissione. Una decisione del Consiglio è inoltre lo strumento
più idoneo perché può essere indirizzata ai singoli Stati membri.
4.           INCIDENZA SUL BILANCIO
La proposta non ha alcuna incidenza sul
bilancio dell’Unione.
5.           ELEMENTI FACOLTATIVI
Clausola di riesame/revisione/cessazione
dell'efficacia
La proposta comprende una clausola di
cessazione dell’efficacia.
2013/0043 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
che autorizza la Lettonia ad applicare una
misura speciale di deroga all’articolo 26, paragrafo 1, lettera a), e agli
articoli 168 e 168 bis della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema
comune d’imposta sul valore aggiunto
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell’Unione europea,
vista la direttiva 2006/112/CE del Consiglio,
del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto[1], in particolare l’articolo 395,
paragrafo 1,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)       Con le lettere protocollate
presso la Commissione il 17 giugno 2011 e il 27 agosto 2012, la
Lettonia ha chiesto l'autorizzazione a derogare alle disposizioni della
direttiva 2006/112/CE relative al diritto di detrarre l’imposta a monte in
relazione alle autovetture per il trasporto di persone.
(2)       Con lettera del 26 novembre
2012 la Commissione ha informato gli altri Stati membri della richiesta
presentata dalla Lettonia. Con lettera del 30 novembre 2012 la Commissione ha
comunicato alla Lettonia che disponeva di tutte le informazioni ritenute
necessarie per valutare la domanda.
(3)       Gli articoli 168 e 168 bis
della direttiva 2006/112/CE stabiliscono il diritto del soggetto passivo di
detrarre l’imposta sul valore aggiunto (IVA) assolta sui beni e i servizi
impiegati ai fini di sue operazioni soggette ad imposta. L’articolo 26,
paragrafo 1, lettera a), di tale direttiva contiene l’obbligo di
registrare ai fini dell’IVA quando un bene professionale è destinato ad un uso
non professionale.
(4)       L’uso non professionale dei
veicoli è spesso difficile da determinare con precisione e, anche nei casi in
cui ciò sia possibile, comporta spesso una procedura complessa. In base
all'autorizzazione richiesta, l’importo dell’IVA sulle spese ammissibili per la
detrazione in relazione alle autovetture che non sono interamente utilizzate a
fini professionali deve, con alcune eccezioni, essere fissato a un tasso
forfettario. In base alle informazioni fornite dalla Lettonia, un tasso
dell’80% appare giustificato. Nel contempo, per evitare la doppia imposizione,
l’obbligo di contabilizzare ai fini dell’IVA l’utilizzo non professionale delle
autovetture dev'essere sospeso qualora esse siano state sottoposte alla
limitazione autorizzata dalla presente decisione. Questa misura di
semplificazione elimina la necessità di registrare l'uso privato delle
autovetture aziendali e, nel contempo, evita l’evasione fiscale dovuta ad una
registrazione inesatta.
(5)       La limitazione del diritto a
detrazione ai sensi della presente autorizzazione si applica all'IVA pagata
sull'acquisto, il leasing, l'acquisto intraunionale e l'importazione di
determinate autovetture e sulle relative spese, compreso l’acquisto di
carburante.
(6)       L’autorizzazione deve
applicarsi soltanto alle autovetture con un peso massimo autorizzato non
superiore a 3 500 kg e con un massimo di otto posti a sedere oltre a
quello del conducente. Qualsiasi utilizzo non professionale di autovetture
superiori a 3 500 kg e aventi più
di otto posti a sedere oltre a quello del conducente è trascurabile, vista la
loro natura o il tipo di attività per cui sono utilizzate. Deve anche essere
comunicato un elenco dettagliato delle particolari autovetture escluse
dall'autorizzazione, in base al loro uso specifico.
(7)       Il 29 ottobre 2004 la
Commissione ha adottato la proposta di direttiva del Consiglio che modifica la
direttiva 77/388/CEE al fine di semplificare gli obblighi in materia di imposta
sul valore aggiunto[2].
La direttiva 77/388/CEE è nel frattempo stata sostituita dalla direttiva
2006/112/CE. Tale proposta comprende l'armonizzazione delle categorie di spese
alle quali si possono applicare le esclusioni del diritto a detrazione.
Nell'ambito di tale proposta si possono applicare esclusioni del diritto a
detrazione ai veicoli stradali a motore. È quindi opportuno limitare il periodo
d’applicazione della presente decisione fino all’entrata in vigore della suddetta
direttiva. Tuttavia è necessario prevedere una precisa data di scadenza
dell’autorizzazione qualora la direttiva non fosse ancora entrata in vigore
entro tale data, così com'è necessario riesaminare la presente autorizzazione e
la percentuale di rapporto globale tra uso professionale ed uso privato.
(8)       Qualora la Lettonia ritenga
necessaria una proroga dell’autorizzazione oltre il 2015, è necessario che
presenti alla Commissione unitamente alla richiesta di proroga, entro il 30
marzo 2015, una relazione comprendente un riesame della percentuale applicata.
(9)       La deroga avrà soltanto
un’incidenza trascurabile sull’importo complessivo del gettito fiscale nella
fase del consumo finale e non avrà alcuna incidenza negativa sulle risorse
proprie dell’Unione provenienti dall’IVA,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
In deroga agli articoli 168 e 168 bis
della direttiva 2006/112/CE, la Lettonia è autorizzata a limitare a 80% il
diritto a detrarre l’imposta sul valore aggiunto (IVA) sulle spese relative alle
autovetture per il trasporto di passeggeri non interamente utilizzate a fini
professionali.
Articolo 2
In deroga all'articolo 26, paragrafo 1,
lettera a), della direttiva 2006/112/CE, la Lettonia non equipara a prestazioni
di servizio a titolo oneroso l'uso a fini privati di un autovettura inclusa
nelle attività dell'impresa di un soggetto passivo, qualora tale autovettura
sia stata oggetto di una limitazione autorizzata ai sensi dell'articolo 1 della
presente decisione.
Articolo 3
Le spese di cui all'articolo 1 riguardano
l'acquisto, il leasing, l'acquisto intraunionale e l'importazione di
tali automobili, nonché le spese di manutenzione, di riparazione e di
carburante.
Articolo 4
Gli articoli 1 e 2 si applicano soltanto alle
autovetture con un peso massimo autorizzato non superiore a 3 500 kg e con
un massimo di otto posti a sedere oltre a quello del conducente.
Articolo 5
Gli articoli 1 e 2 non si applicano alle
seguenti categorie di autovetture:
a) automobili acquistate per rivendita, noleggio
o leasing;
b) automobili destinate al trasporto di
passeggeri a tariffa, compresi i servizi di taxi;
c) automobili utilizzate per la fornitura di
servizi di trasporto merci;
d) automobili utilizzate per impartire lezioni
di guida;
e) automobili utilizzate per prestare servizi di
vigilanza;
f) automobili utilizzate come veicoli di
emergenza;
g) automobili utilizzate come veicoli di
dimostrazione per vendite di auto.
Articolo 6
Eventuali richieste di proroga
dell'autorizzazione prevista dalla presente decisione sono presentate alla
Commissione entro il 30 marzo 2015.
Qualsiasi richiesta di proroga
dell'autorizzazione è corredata di una relazione che comprende un riesame della
percentuale di cui all'articolo 1.
Articolo 7
La presente decisione cessa di produrre effetti
alla data di entrata in vigore delle norme dell’Unione che stabiliscono le
spese relative ai veicoli stradali a motore che non possono beneficiare della
piena detrazione dell’IVA, o al 31 dicembre 2015, se questa data è anteriore.
Articolo 8
La Repubblica
di Lettonia è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 347 dell'11.12.2006, pag. 1.
[2]               COM(2004) 728 definitivo.