               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 9.2.2022
            COM(2022) 38 final
            2022/0025(NLE)

            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Centro internazionale per la risoluzione delle controversie in materia di investimenti (ICSID)

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di Consiglio amministrativo del Centro internazionale per la risoluzione delle controversie in materia di investimenti (ICSID) in riferimento alla prevista adozione dei regolamenti ICSID modificati
                  1
               . L'adozione avrà effetti giuridici sulla prassi relativa ai trattati dell'Unione europea nel campo della risoluzione delle controversie in materia di investimenti.

               2.Contesto della proposta

               2.1.Interesse particolare dell'Unione europea nell'ICSID

               Attualmente sono 155 gli Stati contraenti dell'ICSID, tra i quali 26 sono Stati membri dell'Unione. L'Unione europea di per sé non è membro dell'ICSID. Tuttavia il regolamento di arbitrato e il regolamento di arbitrato del meccanismo supplementare ICSID sono stati integrati dall'Unione europea in tutti i suoi accordi commerciali e di investimento che contengono norme sulla protezione degli investimenti
                  2
               . Conformemente a tali accordi i regolamenti ICSID possono essere applicati nelle controversie in materia di investimenti avviate da investitori dell'UE contro paesi terzi, da investitori di paesi terzi contro Stati membri dell'UE o, a seguito delle modifiche proposte, in controversie promosse nei confronti dell'Unione a norma del regolamento di arbitrato del meccanismo supplementare ICSID. Pertanto l'Unione ha un interesse particolare nella riforma dei regolamenti ICSID.

               2.2.ICSID

               L'ICSID è un'istituzione facente parte del Gruppo della Banca mondiale. È un'istituzione indipendente e depoliticizzata per la risoluzione delle controversie. Gli obiettivi dell'ICSID sono:

               a)fornire un meccanismo di risoluzione delle controversie per le controversie investitore-Stato tramite conciliazione, arbitrato o inchiesta;

               b)amministrare tali controversie; e

               c)promuovere gli investimenti internazionali suscitando fiducia nel processo di risoluzione delle controversie.

               È possibile ricorrere al meccanismo di risoluzione delle controversie dell'ICSID per le controversie investitore-Stato e Stato-Stato sulla base di trattati di investimento e accordi commerciali, della legislazione nazionale sugli investimenti e di contratti di investimento conclusi tra Stati e investitori esteri. L'ICSID funge anche da registro amministrativo.

               2.3.Gli atti previsti dell'ICSID

               Nel 2018 il Segretariato dell'ICSID ha avviato un processo di consultazione sulla riforma dei regolamenti del Centro. Nel corso del periodo 2018-2021 si sono svolti dibattiti intensi tra il Segretariato e gli Stati membri dell'ICSID su cinque progetti consecutivi di revisione dei regolamenti. L'Unione europea, rappresentata dalla Commissione europea, ha partecipato attivamente al processo di consultazione, coordinato le posizioni degli Stati membri dell'UE e presentato a più riprese osservazioni scritte sui progetti di testo per conto dell'UE e dei suoi Stati membri. A seguito di tale processo, le modifiche e i nuovi testi indicati di seguito, che producono effetti giuridici sulla prassi relativa ai trattati dell'Unione europea, saranno votati dal Consiglio amministrativo mediante procedura scritta la cui conclusione è prevista il 21 marzo 2022.

               2.3.1.
                     Modifiche alle procedure della convenzione ICSID

               Le modifiche comprendono modifiche al regolamento amministrativo e finanziario ICSID, al regolamento di avvio ICSID, al regolamento di arbitrato ICSID e al regolamento di conciliazione ICSID.

               Tra le principali modifiche sostanziali figurano un nuovo obbligo di includere una descrizione della proprietà e del controllo dell'investimento all'interno della richiesta di arbitrato o di conciliazione, un obbligo di divulgazione dei finanziamenti di terzi, norme migliorate riguardanti la ricusazione degli arbitri, i costi delle procedure, il rigetto tempestivo delle domande infondate, la biforcazione delle procedure, nonché tempistiche revisionate. Una nuova disposizione tratta esplicitamente le richieste di garanzia a copertura delle spese. La trasparenza delle procedure è stata migliorata quanto più possibile senza richiedere una modifica della convenzione ICSID. È stato proposto anche un nuovo insieme di norme per le procedure di arbitrato accelerato.

               2.3.2. Modifiche alle procedure del meccanismo supplementare

               Le modifiche comprendono modifiche al regolamento del meccanismo supplementare ICSID, al regolamento amministrativo e finanziario del meccanismo supplementare ICSID, al regolamento di arbitrato del meccanismo supplementare ICSID e al regolamento di conciliazione del meccanismo supplementare ICSID.

               L'ambito di applicazione possibile del regolamento del meccanismo supplementare è stato esteso alle controversie in materia di investimenti in cui né il convenuto né lo Stato del ricorrente sono parti contraenti dell'ICSID, nonché alle controversie che coinvolgono organizzazioni di integrazione economica regionale. Inoltre la maggior parte delle modifiche apportate ai regolamenti di arbitrato e di conciliazione ICSID è stata ripresa anche nella revisione del regolamento del meccanismo supplementare ICSID, con disposizioni leggermente più ambiziose sulla trasparenza.

               2.3.3. Modifiche alle procedure d'inchiesta dell'ICSID

               Le modifiche riguardano il regolamento d'inchiesta ICSID, nonché il regolamento amministrativo e finanziario d'inchiesta ICSID. È stato proposto un insieme di norme d'inchiesta autonome aggiornate tramite il quale le parti della controversia possono richiedere congiuntamente che una commissione d'inchiesta svolga una procedura d'inchiesta specifica.

               2.3.4. Proposta di un nuovo regolamento di mediazione ICSID

               In risposta alle richieste avanzate da Stati e investitori a favore di una maggiore capacità di mediazione, è stato proposto un nuovo regolamento di mediazione ICSID con l'associato regolamento amministrativo e finanziario. Il regolamento di mediazione ha un ampio ambito di applicazione e può essere applicato, previo consenso, a qualsiasi procedura di mediazione relativa a un investimento che coinvolge uno Stato o un'organizzazione di integrazione economica regionale.

               3.La posizione da adottare a nome dell'Unione

               Le modifiche su cui verrà chiamato a votare il Consiglio amministrativo dell'ICSID affrontano alcune delle lacune identificate nell'attuale sistema per la risoluzione delle controversie investitore-Stato. Va osservato che, in parallelo al processo di riforma dell'ICSID, l'Unione europea e i suoi Stati membri stanno portando avanti la creazione di un tribunale multilaterale permanente per gli investimenti, che sostituirebbe con un meccanismo permanente l'attuale sistema di arbitrato in materia di investimenti. In seno alla Commissione delle Nazioni Unite per il diritto commerciale internazionale (UNCITRAL) sono attualmente in corso i lavori per la creazione di un tribunale multilaterale per gli investimenti, la cui conclusione è prevista per il 2026. Dal punto di vista dell'Unione europea, solo un tribunale per gli investimenti permanente permetterà di affrontare in modo sufficiente ed esauriente tutti i problemi connessi all'attuale sistema di arbitrato ad hoc in materia di investimenti. Tuttavia, fino alla creazione di un tribunale multilaterale, l'attuale sistema di arbitrato in materia di investimenti continuerà a essere applicato e ogni miglioramento dei suoi regolamenti dovrebbe essere accolto con favore. Pertanto è opportuno che il Consiglio sostenga le modifiche proposte dei regolamenti ICSID.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede che: "Il Consiglio, su proposta della Commissione o dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, adotta una decisione sulla sospensione dell'applicazione di un accordo e che stabilisce le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               In primo luogo l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE prevede un organo istituito da un accordo internazionale che è dotato del potere di stabilire regole o di adottare decisioni nell'ambito di siffatto accordo. L'espressione "in un organo istituito da un accordo" indica che la "disposizione riguarda le posizioni da adottare a nome dell'Unione nell'ambito della partecipazione di quest'ultima, tramite le sue istituzioni o, eventualmente, con l'intermediazione dei suoi Stati membri che agiscono solidalmente nel suo interesse, all'adozione di tali atti in seno all'organo internazionale interessato"
                  3
               .

               L'articolo 218, paragrafo 9, TFUE si applica indipendentemente dal fatto che l'Unione europea sia membro dell'organo o parte dell'accordo
                  4
               . La Corte di giustizia ha affermato che "[q]uando l'ambito interessato appartiene a una sfera di competenza dell'Unione […] la circostanza che Unione non sia parte dell'accordo internazionale in questione non le impedisce di esercitare detta competenza stabilendo, nel quadro delle sue istituzioni, una posizione da adottare a suo nome nell'organismo istituito da tale accordo, segnatamente tramite gli Stati membri parti di detto accordo, che agiscono congiuntamente nel suo interesse"
                  5
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Gli atti previsti che modificano i regolamenti ICSID rispettano tali principi.

               In primo luogo il Consiglio amministrativo dell'ICSID, l'organo che vota le modifiche, è un organo istituito da un accordo conformemente all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE. L'articolo 7 della convenzione ICSID e l'articolo 7 del regolamento amministrativo e finanziario ICSID vigenti definiscono il ruolo del Consiglio amministrativo in relazione, tra l'altro, alla modifica dei regolamenti ICSID. Il Consiglio amministrativo è dotato del potere di stabilire regole o di adottare decisioni nell'ambito degli atti dell'ICSID. Il Consiglio amministrativo non agisce indipendentemente dalle parti ma tramite i suoi Stati contraenti (cfr. l'articolo 4, paragrafo 1, della convenzione ICSID).

               In secondo luogo gli atti previsti sono "atti che hanno effetti giuridici" conformemente all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE. Il meccanismo di risoluzione delle controversie dell'ICSID è applicabile agli accordi internazionali sulla protezione degli investimenti conclusi dall'Unione europea e dai suoi Stati membri
                  6
               . In particolare, dopo l'adozione delle modifiche, il regolamento del meccanismo supplementare ICSID diverrà potenzialmente applicabile nelle controversie avviate contro l'Unione europea in cui le misure da essa adottate costituiscono l'oggetto della controversia e in cui l'Unione agisce in qualità di parte convenuta. Le modifiche ai regolamenti ICSID hanno quindi effetti giuridici sul funzionamento e l'applicazione degli accordi internazionali conclusi dall'Unione e sullo svolgimento dei procedimenti giudiziari a cui essa prenderebbe parte.

               In sintesi la Commissione chiede al Consiglio di adottare la posizione dell'Unione in riferimento agli atti previsti, così che gli Stati membri che sono parti contraenti della convenzione ICSID, che agiscono congiuntamente nell'interesse dell'Unione, possano esprimere la posizione dell'Unione nel Consiglio amministrativo dell'ICSID. La base giuridica procedurale della decisione proposta è l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende primariamente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. "Secondo una giurisprudenza costante, la scelta del fondamento normativo di un atto comunitario dev'essere basata su circostanze obiettive, che possano essere sindacate in via giurisdizionale. Sono da considerare tali, in particolare, lo scopo e il contenuto dell'atto"
                  7
               .

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale degli atti previsti riguarda l'aggiornamento e la modifica dei regolamenti ICSID vigenti, ovvero la riforma dei regolamenti per la risoluzione delle controversie in materia di investimenti utilizzati dall'Unione europea e dai suoi Stati membri in vari accordi dell'UE.

               Conformemente all'articolo 207 TFUE gli investimenti esteri diretti sono parte della politica commerciale comune dell'Unione europea. Gli accordi internazionali dell'UE e dei suoi Stati membri che fanno riferimento ai regolamenti ICSID proteggono gli investimenti esteri diretti e sono stati adottati (o autorizzati nel caso degli accordi in materia di investimenti degli Stati membri dell'UE)
                  8
                sulla base dell'articolo 207 TFUE. Secondo la Corte di giustizia dell'Unione europea gli investimenti esteri diretti rientrano nella competenza esclusiva dell'Unione, mentre gli investimenti esteri diversi da quelli diretti e le risoluzioni delle controversie in materia di investimenti rientrano in una competenza concorrente dell'Unione e degli Stati membri
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               .

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, TFUE.

               4.3.Conclusioni

               In conclusione la base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               5.Pubblicazione dell'atto previsto

               Visto l'interesse pubblico nella riforma della risoluzione delle controversie investitore-Stato e conformemente all'impegno dell'Unione a favore della trasparenza, la decisione del Consiglio deve essere pubblicata dopo la conclusione della votazione in seno al Consiglio amministrativo dell'ICSID il 21 marzo 2022.

               2022/0025 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Centro internazionale per la risoluzione delle controversie in materia di investimenti (ICSID)

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Consiglio amministrativo del Centro internazionale per la risoluzione delle controversie in materia di investimenti (ICSID) voterà le modifiche ai regolamenti ICSID, che avranno effetti giuridici conformemente all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE, mediante procedura scritta la cui conclusione è prevista il 21 marzo 2022.

               (2)L'Unione europea non è membro dell'ICSID. Tuttavia essa ha costantemente integrato i regolamenti ICSID, mediante riferimento, nei suoi accordi commerciali e di investimento che contemplano la protezione degli investimenti e la risoluzione delle controversie in materia di investimenti.

               (3)Nel suo parere 2/15 del 16 maggio 2017
                  10
               , la Corte di giustizia ha chiarito che gli investimenti esteri diretti rientrano nella competenza esclusiva dell'Unione, mentre gli investimenti esteri diversi da quelli diretti e le controversie in materia di investimenti rientrano in una competenza concorrente dell'Unione e degli Stati membri.

               (4)Tramite la riforma dei regolamenti ICSID, il regolamento del meccanismo supplementare ICSID diverrà potenzialmente applicabile a controversie avviate nei confronti di organizzazioni di integrazione economica regionale come l'Unione europea. L'Unione utilizza inoltre i regolamenti ICSID nei suoi trattati e questi possono essere utilizzati dagli investitori dell'Unione nei procedimenti avviati contro paesi terzi, dagli investitori di paesi terzi contro Stati membri dell'Unione o, quando sono soddisfatti i requisiti pertinenti della convenzione ICSID, contro l'Unione stessa
                  11
               . Le modifiche ai regolamenti ICSID avranno quindi effetti giuridici sul funzionamento e l'applicazione degli accordi internazionali conclusi dall'Unione e sullo svolgimento dei procedimenti giudiziari a cui essa potrebbe prendere parte. Pertanto l'Unione ha un interesse particolare nella riforma dei regolamenti ICSID.

               (5)Ventisei Stati membri dell'Unione sono membri dell'ICSID. Tali Stati membri hanno la possibilità di partecipare al Consiglio amministrativo e di votare i regolamenti modificati mediante procedura scritta.

               (6)Pertanto il Consiglio dovrebbe adottare la posizione dell'Unione in riferimento alle modifiche previste dei regolamenti ICSID, così da permettere agli Stati membri che sono parti contraenti della convenzione ICSID, che agiscono congiuntamente nell'interesse dell'Unione, di esprimere la posizione dell'Unione nel Consiglio amministrativo dell'ICSID.

               (7)Nell'ambito delle procedure della convenzione ICSID le modifiche aggiornano ed elaborano il regolamento amministrativo e finanziario ICSID, il regolamento di avvio ICSID, il regolamento di arbitrato ICSID e il regolamento di conciliazione ICSID. Le modifiche comporteranno, tra l'altro, il miglioramento della trasparenza delle procedure, il chiarimento delle disposizioni sul rigetto tempestivo delle domande infondate e sulla garanzia a copertura delle spese, e l'introduzione di obblighi di divulgazione per i finanziamenti di terzi.

               (8)Nell'ambito delle procedure del meccanismo supplementare ICSID le modifiche proposte aggiornano ed elaborano il regolamento amministrativo e finanziario del meccanismo supplementare ICSID, il regolamento di arbitrato del meccanismo supplementare ICSID e il regolamento di conciliazione del meccanismo supplementare ICSID. La maggior parte delle modifiche alle procedure della convenzione ICSID si rifletterà anche nel regolamento del meccanismo supplementare ICSID. Inoltre l'ambito delle procedure del meccanismo supplementare sarà esteso per includere anche, tra l'altro, le controversie che coinvolgono organizzazioni di integrazione economica regionale.

               (9)Nell'ambito delle procedure d'inchiesta ICSID le modifiche proposte aggiornano ed elaborano il regolamento d'inchiesta ICSID autonomo e il regolamento amministrativo e finanziario d'inchiesta ICSID.

               (10)Nell'ambito della mediazione ICSID, la proposta di riforma introduce un nuovo regolamento di mediazione ICSID con l'associato regolamento amministrativo e finanziario di mediazione ICSID.

               (11)La Commissione, insieme ai governi degli Stati membri che sono parti contraenti della convenzione ICSID, ha assunto un ruolo guida nella negoziazione dei regolamenti aggiornati in base alle posizioni dell'Unione concordate. Le modifiche affrontano le attuali preoccupazioni espresse in riferimento al vigente sistema di risoluzione delle controversie investitore-Stato e migliorano sostanzialmente i regolamenti dell'ICSID.

               (12)La posizione da adottare a nome dell'Unione conformemente a questa decisione lascia impregiudicato l'obiettivo principale dell'Unione e dei suoi Stati membri di portare avanti la creazione di un tribunale multilaterale permanente per gli investimenti, che sostituirebbe con un meccanismo permanente l'attuale sistema di arbitrato in materia di investimenti,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Agendo congiuntamente nell'interesse dell'Unione, gli Stati membri che sono parti contraenti della convenzione ICSID esprimono la propria accettazione delle modifiche ai regolamenti ICSID durante la procedura di votazione per iscritto avviata dal presidente del Consiglio amministrativo dell'ICSID il 20 gennaio 2022.

               Articolo 2

               La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea dopo la conclusione della procedura di votazione in seno al Consiglio amministrativo dell'ICSID.

               Articolo 3

               Gli Stati membri che sono parti contraenti della convenzione ICSID sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Ovvero i regolamenti ICSID seguenti: regolamento amministrativo e finanziario, regolamento di avvio, regolamento di arbitrato, regolamento di conciliazione, regolamento del meccanismo supplementare, regolamento amministrativo e finanziario del meccanismo supplementare, regolamento di arbitrato del meccanismo supplementare, regolamento di conciliazione del meccanismo supplementare, regolamento d'inchiesta, regolamento amministrativo e finanziario d'inchiesta, regolamento di mediazione, regolamento amministrativo e finanziario di mediazione.

                     (2)

                        Cfr. l'articolo 8.23, paragrafo 2, dell'accordo economico e commerciale globale tra il Canada e l'Unione europea (CETA), l'articolo 3.33, paragrafo 2, dell'accordo sulla protezione degli investimenti tra l'Unione europea e il Vietnam, e l'articolo 3.6, paragrafo 1, dell'accordo sulla protezione degli investimenti tra l'Unione europea e Singapore. Anche l'articolo 26 del trattato sulla Carta dell'energia, di cui è parte l'Unione, permette l'applicazione dei regolamenti ICSID.

                     (3)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 6 ottobre 2015, Consiglio contro Commissione, C-73/14, ECLI:EU:C:2015:663, punto 63.

                     (4)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punto 64.

                     (5)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punto 52.

                     (6)

                        Cfr. l'articolo 8.23, paragrafo 2, dell'accordo economico e commerciale globale tra il Canada e l'Unione europea (CETA), l'articolo 3.33, paragrafo 2, dell'accordo sulla protezione degli investimenti tra l'Unione europea e il Vietnam, e l'articolo 3.6, paragrafo 1, dell'accordo sulla protezione degli investimenti tra l'Unione europea e Singapore. Anche l'articolo 26 del trattato sulla Carta dell'energia, di cui è parte l'Unione, permette l'applicazione dei regolamenti ICSID.

                     (7)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 12 dicembre 2002, Commissione contro Consiglio, C-281/01, ECLI:EU:C:2002:761, punto 33.

                     (8)

                        Cfr. il regolamento (UE) n. 1219/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2012, che stabilisce disposizioni transitorie per gli accordi bilaterali conclusi tra Stati membri e paesi terzi in materia di investimenti.

                     (9)

                        Parere della Corte di giustizia del 16 maggio 2017, 2/15, ECLI:EU:C:2017:376, punto 293.

                     (10)

                        Parere della Corte di giustizia del 16 maggio 2017, 2/15, ECLI:EU:C:2017:376.

                     (11)

                        Ciò al momento non è possibile per quanto riguarda l'Unione, dato che le organizzazioni di integrazione economica regionale non possono essere membri dell'ICSID senza una modifica della convenzione ICSID.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 10.2.2022
            COM(2022) 36 final
            2022/0024(NLE)

            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Forum mondiale per l'armonizzazione dei regolamenti sui veicoli della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite riguardo alle proposte di modifica dei regolamenti ONU nn. 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 e 163, alla proposta di un nuovo regolamento ONU sugli pneumatici chiodati, alla proposta di un nuovo regolamento tecnico mondiale (GTR) ONU sulla durata delle batterie di bordo dei veicoli elettrici, alla proposta di modifica della risoluzione consolidata R.E.5, alla proposta di autorizzazione a elaborare la modifica 4 del GTR ONU n. 3, nonché alla proposta di autorizzazione a elaborare un nuovo GTR ONU sulle emissioni di particolato dai freni

               RELAZIONE

               1.OGGETTO DELLA PROPOSTA

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione da adottare a nome dell'Unione nel Forum mondiale per l'armonizzazione dei regolamenti sui veicoli della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (WP.29) in riferimento all'adozione di modifiche di regolamenti ONU e di regolamenti tecnici mondiali ONU esistenti.

               2.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               2.1.Gli accordi del 1958 e del 1998

               L'accordo della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite ("UNECE") relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore e alle condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali prescrizioni ("Accordo del 1958 riveduto") e l'accordo sull'approvazione di regolamenti tecnici applicabili a livello mondiale ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ("accordo parallelo") hanno l'obiettivo di elaborare prescrizioni armonizzate che mirano a eliminare gli ostacoli tecnici agli scambi di veicoli a motore tra le parti contraenti dell'UNECE e a garantire che tali veicoli offrano un livello elevato di sicurezza e di protezione dell'ambiente. Per l'UE, tali accordi sono entrati in vigore rispettivamente il 24 marzo 1998 e il 15 febbraio 2000. Sono entrambi gestiti dal Forum mondiale dell'UNECE per l'armonizzazione dei regolamenti sui veicoli (gruppo di lavoro 29 o WP.29).

               2.2. Il Forum mondiale per l'armonizzazione dei regolamenti sui veicoli della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UNECE) - gruppo di lavoro 29 o WP.29

               Il WP.29 costituisce un quadro unico per l'armonizzazione a livello mondiale della regolamentazione sui veicoli. Si tratta di un gruppo di lavoro permanente nel quadro istituzionale delle Nazioni Unite, con un mandato specifico e un regolamento interno proprio. Il WP.29 è un forum mondiale nel quale hanno luogo discussioni aperte in materia di regolamenti sui veicoli a motore. In tale ambito si discute l'attuazione dell'Accordo del 1958 riveduto e dell'accordo parallelo. Ogni Stato membro delle Nazioni Unite e ogni organizzazione regionale di integrazione economica costituita da Stati membri delle Nazioni Unite ha la facoltà di partecipare a pieno titolo alle attività del WP.29 e può diventare parte contraente degli accordi in materia di veicoli gestiti da tale gruppo di lavoro. L'Unione europea è parte di tali accordi
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               .

               Le sedute del WP.29 dell'UNECE si tengono tre volte l'anno, in marzo, giugno e novembre. Per tenere conto del progresso tecnico, nel corso di ciascuna sessione possono essere adottati nuovi regolamenti ONU, nuove risoluzioni ONU, nuovi regolamenti tecnici mondiali ONU (GTR ONU), modifiche di risoluzioni e regolamenti ONU in vigore a norma dell'Accordo del 1958 riveduto e modifiche di risoluzioni e GTR ONU in vigore a norma dell'accordo parallelo. Preliminarmente a ciascuna riunione del WP.29, tali modifiche sono discusse a livello tecnico nell'ambito di appositi organi sussidiari del gruppo di lavoro.

               Successivamente si procede a una votazione a livello di WP.29 (a maggioranza qualificata delle parti contraenti presenti e votanti per le proposte nell'ambito dell'Accordo del 1958 riveduto e per consenso delle parti contraenti presenti e votanti per le proposte nell'ambito dell'accordo parallelo).

               La posizione da adottare a nome dell'Unione sui nuovi regolamenti ONU e GTR ONU, su modifiche, supplementi e rettifiche ad essi relativi e sulle risoluzioni è stabilita prima di ogni WP.29 da una decisione del Consiglio a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               2.3. L'atto previsto del WP.29

               Tra l'8 e l'11 marzo 2022, nella sua 186a sessione, il WP.29 potrà adottare le proposte di modifica dei regolamenti ONU nn. 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 e 163, la proposta di un nuovo regolamento ONU sugli pneumatici chiodati, la proposta di un nuovo GTR ONU sulla durata delle batterie di bordo dei veicoli elettrici, la proposta di modifica della risoluzione consolidata R.E.5, la proposta di autorizzazione a elaborare la modifica 4 del GTR ONU n. 3, nonché la proposta di autorizzazione a elaborare un nuovo GTR ONU sulle emissioni di particolato dai freni.

               3. LA POSIZIONE DA ADOTTARE A NOME DELL'UNIONE

               Il sistema del WP.29 rafforza l'armonizzazione internazionale delle norme relative ai veicoli. L'accordo del 1958 svolge un ruolo fondamentale nel conseguimento di tale obiettivo, in quanto consente ai costruttori dell'UE di operare nel rispetto di un insieme comune di regolamenti sull'omologazione sapendo che i loro prodotti saranno riconosciuti conformi alla legislazione nazionale dalle parti contraenti. Questo regime ha consentito, ad esempio, di abrogare con il regolamento (CE) n. 661/2009 sulla sicurezza generale dei veicoli a motore oltre 50 direttive dell'UE, che sono state sostituite dai corrispondenti regolamenti elaborati nel quadro dell'accordo del 1958.

               Un approccio analogo è seguito dal regolamento (UE) 2018/858 del Parlamento europeo e del Consiglio
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                che stabilisce le disposizioni amministrative e le prescrizioni tecniche per l'omologazione e l'immissione sul mercato di tutti i nuovi veicoli, dei sistemi, dei componenti e delle entità tecniche indipendenti. Tale regolamento integra i regolamenti adottati a norma dell'Accordo del 1958 riveduto ("regolamenti ONU") nel sistema UE di omologazione, in quanto prescrizioni per l'omologazione o alternative alla legislazione dell'Unione.

               Una volta che il WP.29 ha adottato i nuovi regolamenti ONU o le proposte di modifica di regolamenti vigenti e dopo che tali atti sono stati notificati alle parti contraenti dal segretario esecutivo dell'UNECE, in assenza di obiezioni entro il termine di sei mesi da parte di una minoranza di blocco delle parti contraenti gli atti possono entrare in vigore ed essere recepiti nella normativa nazionale applicabile di ciascuna parte contraente. Nell'UE il recepimento è completato con la pubblicazione di tali atti sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               È pertanto necessario definire la posizione dell'Unione riguardo agli atti seguenti:

               –le proposte di modifica dei regolamenti ONU nn. 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 e 163, che riguardano l'aggiornamento delle disposizioni in materia di omologazione internazionale globale di tipi di veicoli, rumorosità dei veicoli a tre ruote, compatibilità elettromagnetica, frenatura dei veicoli pesanti, tachimetro (indicatore di velocità) e contachilometri, dispositivi per la visione indiretta, rumorosità dei veicoli delle categorie M e N, installazione dei dispositivi di illuminazione e di segnalazione luminosa per veicoli di categoria L3, accoppiamento meccanico, emissioni acustiche dei ciclomotori, frenatura (dei veicoli appartenenti alla categoria L), sterzo, parti di ricambio per freni, veicoli delle categorie M2 e M3, pneumatici ricostruiti per autovetture, veicoli commerciali e relativi rimorchi, sistemi di antifurto e d'allarme, resistenza al rotolamento, rumorosità di rotolamento e aderenza sul bagnato degli pneumatici, identificazione dei comandi, delle spie e degli indicatori, campo di visibilità anteriore del conducente, sistemi di controllo della pressione degli pneumatici, montaggio degli pneumatici, dispositivi di segnalazione luminosa, dispositivi di illuminazione della strada, dispositivi avanzati di frenata d'emergenza,

                  procedura di prova per i veicoli leggeri armonizzata a livello mondiale

               , registratore di dati di evento, dispositivi contro l'uso non autorizzato, immobilizzatori, sistema di allarme per veicoli;

               –la proposta di un nuovo regolamento ONU sugli pneumatici chiodati;

               –la proposta di un nuovo GTR ONU sulla durata delle batterie di bordo dei veicoli elettrici; e

               –la proposta di modifica della risoluzione consolidata R.E.5;

               da sottoporre a votazione nella riunione del WP.29 del marzo 2022, che si svolgerà dall'8 all'11 marzo 2022. È inoltre necessario definire la posizione dell'Unione riguardo a quanto segue:

               –la proposta di autorizzazione a elaborare la modifica 4 del GTR ONU n. 3 sulla frenatura dei motocicli; e

               –la proposta di autorizzazione a elaborare un nuovo regolamento tecnico mondiale ONU sulle emissioni di particolato dai freni.

               L'Unione dovrebbe sostenere gli atti suddetti perché sono in linea con la politica del mercato interno dell'Unione per quanto riguarda l'industria automobilistica e sono coerenti con le politiche dell'Unione in materia di trasporti, clima ed energia.

               Tutti questi atti hanno un impatto molto positivo sulla competitività del settore automobilistico dell'UE e sul commercio internazionale. Il voto a favore di tali atti favorirà il progresso tecnologico, offrirà vantaggi in termini di economie di scala, eviterà la frammentazione del mercato interno e garantirà che gli standard automobilistici siano applicati in modo uniforme in tutta l'Unione.

               La proposta di modifiche del regolamento ONU n. 117
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                (resistenza al rotolamento, rumorosità di rotolamento e aderenza sul bagnato degli pneumatici) non è pronta per una votazione nella riunione del WP.29 del marzo 2022 e sarà ulteriormente discussa nell'ambito di appositi organi sussidiari del gruppo di lavoro.

               Il ricorso a perizie esterne non è pertinente ai fini della presente proposta; quest'ultima sarà tuttavia esaminata dal Comitato tecnico - Veicoli a motore.

               4.BASE GIURIDICA

               4.1.
                     Base giuridica procedurale

               4.1.1.
                     Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
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               .

               4.1.2.
                     Applicazione al caso concreto

               Il WP.29 è un organismo nell'ambito del quale le parti contraenti dell'UNECE discutono l'attuazione dell'Accordo del 1958 riveduto e dell'accordo parallelo.

               Gli atti che il WP.29 è chiamato ad adottare costituiscono atti aventi effetti giuridici.

               I regolamenti ONU nell'ambito dell'atto previsto avranno carattere vincolante per l'Unione e, unitamente alle risoluzioni ONU e ai GTR ONU, saranno tali da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto dell'UE nel settore dell'omologazione dei veicoli.

               Gli atti previsti non integrano né modificano il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.
                     Base giuridica sostanziale

               4.2.1.
                     Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2. Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano il ravvicinamento delle legislazioni. La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 114 TFUE.

               4.3.
                     Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 114 TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               2022/0024 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Forum mondiale per l'armonizzazione dei regolamenti sui veicoli della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite riguardo alle proposte di modifica dei regolamenti ONU nn. 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 e 163, alla proposta di un nuovo regolamento ONU sugli pneumatici chiodati, alla proposta di un nuovo regolamento tecnico mondiale (GTR) ONU sulla durata delle batterie di bordo dei veicoli elettrici, alla proposta di modifica della risoluzione consolidata R.E.5, alla proposta di autorizzazione a elaborare la modifica 4 del GTR ONU n. 3, nonché alla proposta di autorizzazione a elaborare un nuovo GTR ONU sulle emissioni di particolato dai freni

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 114, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con la decisione 97/836/CE del Consiglio
                  5
                l'Unione ha aderito all'accordo della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UNECE) relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore e alle condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali prescrizioni ("Accordo del 1958 riveduto"). L'Accordo del 1958 riveduto è entrato in vigore il 24 marzo 1998.

               (2)Con la decisione 2000/125/CE del Consiglio
                  6
                l'Unione ha aderito all'accordo sull'approvazione di regolamenti tecnici applicabili a livello mondiale ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ("accordo parallelo"). L'accordo parallelo è entrato in vigore il 15 febbraio 2000.

               (3)Il regolamento (UE) 2018/858 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  7
                stabilisce le disposizioni amministrative e le prescrizioni tecniche per l'omologazione e l'immissione sul mercato di tutti i nuovi veicoli, dei sistemi, dei componenti e delle entità tecniche indipendenti. Tale regolamento integra i regolamenti adottati a norma dell'Accordo del 1958 riveduto ("regolamenti ONU") nel sistema UE di omologazione, in quanto prescrizioni per l'omologazione o alternative alla legislazione dell'Unione.

               (4)A norma dell'articolo 1 dell'Accordo del 1958 riveduto e dell'articolo 6 dell'accordo parallelo, il Forum mondiale dell'UNECE per l'armonizzazione dei regolamenti sui veicoli (WP.29 dell'UNECE) può adottare proposte di modifica dei regolamenti ONU, dei regolamenti tecnici mondiali ONU (GTR ONU) e delle risoluzioni ONU, nonché proposte di nuovi regolamenti ONU, di nuovi GTR ONU e di nuove risoluzioni ONU riguardanti l'omologazione dei veicoli. Conformemente a tali disposizioni, il WP.29 dell'UNECE può inoltre adottare proposte di autorizzazione all'elaborazione di modifiche ai GTR ONU o di nuovi GTR ONU e può adottare proposte di estensione dei mandati dei GTR ONU.

               (5)Nella 186a sessione del Forum mondiale, che si terrà tra l'8 e l'11 marzo 2022, il WP.29 dell'UNECE può adottare le proposte di modifica dei regolamenti ONU nn. 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 e 163, la proposta di un nuovo regolamento ONU sugli pneumatici chiodati, la proposta di un nuovo GTR ONU sulla durata delle batterie di bordo dei veicoli elettrici e la proposta di modifica della risoluzione consolidata R.E.5. Il WP.29 dell'UNECE è inoltre chiamato ad adottare la proposta di autorizzazione a elaborare la modifica 4 del GTR ONU n. 3 sulla frenatura dei motocicli e la proposta di autorizzazione a elaborare un nuovo GTR ONU sulle emissioni di particolato dai freni.

               (6)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di WP.29 dell'UNECE per quanto concerne l'adozione di tali proposte, poiché i regolamenti ONU vincoleranno l'Unione e, unitamente ai GTR ONU e alle risoluzioni ONU, saranno tali da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto dell'Unione nel settore dell'omologazione dei veicoli.

               (7)Alla luce dell'esperienza e degli sviluppi tecnici è necessario modificare, rettificare o integrare le prescrizioni relative ad alcuni elementi o caratteristiche contemplati dai regolamenti ONU nn. 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 e 163.

               (8)Al fine di tener conto del progresso tecnico, migliorare la sicurezza dei veicoli e ridurre l'impronta ambientale, è necessario adottare un nuovo regolamento ONU sugli pneumatici chiodati e un nuovo GTR ONU sulla durata delle batterie di bordo dei veicoli elettrici.

               (9)Occorre inoltre modificare alcune disposizioni della risoluzione ONU R.E.5 sulla specifica comune delle categorie di sorgenti luminose.

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione nella 186a sessione del Forum mondiale dell'UNECE per l'armonizzazione dei regolamenti sui veicoli, che si terrà tra l'8 e l'11 marzo 2022, è quella di votare a favore delle proposte elencate nell'allegato della presente decisione.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Decisione 97/836/CE del Consiglio, del 27 novembre 1997, ai fini dell'adesione della Comunità europea all'accordo della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori ed alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ed alle condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali prescrizioni ("Accordo del 1958 riveduto") (GU L 346 del 17.12.1997, pag. 78).Decisione 2000/125/CE del Consiglio, del 31 gennaio 2000, relativa alla conclusione dell'accordo sull'approvazione di regolamenti tecnici applicabili a livello mondiale ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ("accordo parallelo") (GU L 35 del 10.2.2000, pag. 12).

                     (2)

                        Regolamento (UE) 2018/858 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, relativo all'omologazione e alla vigilanza del mercato dei veicoli a motore e dei loro rimorchi, nonché dei sistemi, dei componenti e delle entità tecniche indipendenti destinati a tali veicoli, che modifica i regolamenti (CE) n. 715/2007 e (CE) n. 595/2009 e abroga la direttiva 2007/46/CE (GU L 151 del 14.6.2018, pag. 1).

                     (3)

                        Proposta di una nuova serie di modifiche 03 del regolamento ONU n. 117.

                     (4)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (5)

                        Decisione 97/836/CE del Consiglio, del 27 novembre 1997, ai fini dell'adesione della Comunità europea all'accordo della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori ed alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ed alle condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali prescrizioni ("Accordo del 1958 riveduto") (GU L 346 del 17.12.1997, pag. 78).

                     (6)

                        Decisione 2000/125/CE del Consiglio, del 31 gennaio 2000, relativa alla conclusione dell'accordo sull'approvazione di regolamenti tecnici applicabili a livello mondiale ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ("accordo parallelo") (GU L 35 del 10.2.2000, pag. 12).

                     (7)

                        Regolamento (UE) 2018/858 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, relativo all'omologazione e alla vigilanza del mercato dei veicoli a motore e dei loro rimorchi, nonché dei sistemi, dei componenti e delle entità tecniche indipendenti destinati a tali veicoli, che modifica i regolamenti (CE) n. 715/2007 e (CE) n. 595/2009 e abroga la direttiva 2007/46/CE (GU L 151 del 14.6.2018, pag. 1).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 10.2.2022
            COM(2022) 36 final

            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Forum mondiale per l'armonizzazione dei regolamenti sui veicoli della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite riguardo alle proposte di modifica dei regolamenti ONU nn. 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 e 163, alla proposta di un nuovo regolamento ONU sugli pneumatici chiodati, alla proposta di un nuovo regolamento tecnico mondiale (GTR) ONU sulla durata delle batterie di bordo dei veicoli elettrici, alla proposta di modifica della risoluzione consolidata R.E.5, alla proposta di autorizzazione a elaborare la modifica 4 del GTR ONU n. 3, nonché alla proposta di autorizzazione a elaborare un nuovo GTR ONU sulle emissioni di particolato dai freni

               ALLEGATO

                        Regolamento n.

                        Titolo del punto all'ordine del giorno

                        Riferimento del documento
                           1

                        0

                        Proposta di supplemento 1 alla serie di modifiche 04 del regolamento ONU n. 0 (IWVTA),

                        (ECE/TRANS/WP.29/1161, paragrafo 64, sulla base del WP.29-185-10)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/2

                        9

                        Proposta di supplemento 2 alla serie di modifiche 08 del regolamento ONU n. 9 (rumorosità dei veicoli a tre ruote), (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, paragrafo 3, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/23, quale modificato dal GRBP-74-43)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/3

                        10

                        Proposta di supplemento 2 alla serie di modifiche 06 del regolamento ONU n. 10 (compatibilità elettromagnetica), (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, paragrafo 35, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/10, quale modificato dal GRE-85-06)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/33

                        13

                        Proposta di una nuova serie di modifiche 12 del regolamento ONU n. 13 (frenatura dei veicoli pesanti), (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, paragrafo 91, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/25)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/12

                        39

                        Proposta di supplemento 2 alla serie di modifiche 01 del regolamento ONU n. 39 (tachimetro (indicatore di velocità) e contachilometri), (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, paragrafo 56, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/20/Rev.1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/21

                        46

                        Proposta di serie di modifiche 05 del regolamento ONU n. 46 (dispositivi per la visione indiretta), (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, paragrafo 41, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/18, quale modificato dal GRSG-122-08)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/52

                        51

                        Proposta di supplemento 7 alla serie di modifiche 03 del regolamento ONU n. 51 (rumorosità dei veicoli delle categorie M e N), (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, paragrafo 5, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/22 e del paragrafo 5 della relazione)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/4

                        53

                        Proposta di supplemento 22 alla serie di modifiche 01 del regolamento ONU n. 53 (installazione dei dispositivi di illuminazione e di segnalazione luminosa per veicoli di categoria L3), (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, paragrafo 37, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/23, quale modificato dal GRE-85-27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/34

                        53

                        Proposta di supplemento 5 alla serie di modifiche 02 del regolamento ONU n. 53 (installazione dei dispositivi di illuminazione e di segnalazione luminosa per veicoli di categoria L3), (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, paragrafo 37, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/23, quale modificato dal GRE-85-27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/35

                        53

                        Proposta di supplemento 2 alla serie di modifiche 03 del regolamento ONU n. 53 (installazione dei dispositivi di illuminazione e di segnalazione luminosa per veicoli di categoria L3), (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, paragrafo 37, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/23, quale modificato dal GRE-85-27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/36

                        55

                        Proposta di rettifica 2 della serie di modifiche 01 del regolamento ONU n. 55 (accoppiamento meccanico), (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, paragrafo 58, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/21)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/39

                        55

                        Proposta di rettifica 1 alla serie di modifiche 02 del regolamento ONU n. 55 (accoppiamento meccanico), (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, paragrafo 58, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/21)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/40

                        63

                        Proposta di supplemento 5 alla serie di modifiche 02 del regolamento ONU n. 63 (emissioni acustiche dei ciclomotori), (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, paragrafo 10, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/24)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/5

                        78

                        Proposta di supplemento 1 alla serie di modifiche 05 del regolamento ONU n. 78 (frenatura dei motocicli), (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, paragrafo 99, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/26, quale modificato dal GRVA-11-22 (allegato V della relazione), e dell'ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/13

                        78

                           Proposta di supplemento 2 alla serie di modifiche 04 del regolamento ONU n. 78 (frenatura dei motocicli)

                        ,

                        (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, paragrafo 99, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/26, quale modificato dal GRVA-11-22 (allegato V della relazione), e dell'ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/48

                        78

                           Proposta di supplemento 4 alla serie di modifiche 03 del regolamento ONU n. 78 (frenatura dei motocicli)

                        ,

                        (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, paragrafo 99, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/26, quale modificato dal GRVA-11-22 (allegato V della relazione), e dell'ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/49

                        79

                        Proposta di supplemento 4 alla serie di modifiche 02 del regolamento ONU n. 79 (sterzo), (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, paragrafo 72, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/8, quale modificato dal GRVA-11-17 (allegato III della relazione))

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/14

                        79

                        Proposta di supplemento 7 alla serie di modifiche 03 del regolamento ONU n. 79 (sterzo), (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, paragrafo 72, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/8, quale modificato dal GRVA-11-17 (allegato III della relazione))

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/15

                        79

                        Proposta di supplemento 2 alla serie di modifiche 04 del regolamento ONU n. 79 (sterzo), (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, paragrafo 72, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/8, quale modificato dal GRVA-11-17 (allegato III della relazione))

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/16

                        90

                           Proposta di supplemento 8 alla serie di modifiche 02 del regolamento ONU n. 90 (parti di ricambio per freni)

                        ,

                        (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, paragrafo 101, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/28)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/17

                        107

                        Proposta di serie di modifiche 10 del regolamento ONU n. 107 (veicoli delle categorie M2 e M3), (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, paragrafo 7, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/17, quale modificato dal GRSG-122-05)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/53

                        108

                        Proposta di supplemento 6 al regolamento ONU n. 108 (pneumatici ricostruiti per autovetture e relativi rimorchi), (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, paragrafo 17, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/15, quale modificato dall'allegato III della relazione)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/6

                        109

                        Proposta di supplemento 11 al regolamento ONU n. 109 (pneumatici ricostruiti per veicoli commerciali e relativi rimorchi), (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, paragrafo 18 e 19, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/18 e dell'ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/16, quale modificato dall'allegato IV della relazione)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/7

                        116

                        Proposta di supplemento 9 del regolamento ONU n. 116 (sistemi di antifurto e d'allarme),

                        (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, paragrafo 71, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/50

                        117

                        Proposta di supplemento 14 alla serie di modifiche 02 del regolamento ONU n. 117 (resistenza al rotolamento, rumorosità di rotolamento e aderenza sul bagnato degli pneumatici), (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, paragrafo 21, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/17, quale modificato dal GRBP-74-31-Rev.1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/8

                        121

                        Proposta di supplemento 4 alla serie di modifiche 01 del regolamento ONU n. 121 (identificazione dei comandi, delle spie e degli indicatori), (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, paragrafo 90, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/30)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/22

                        125

                        Proposta di supplemento 2 alla serie di modifiche 01 del regolamento ONU n. 125 (campo di visibilità anteriore del conducente), (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, paragrafo 97, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2020/11)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/23

                        125

                        Proposta di supplemento 1 alla serie di modifiche 02 del regolamento ONU n. 125 (campo di visibilità anteriore del conducente), (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, paragrafo 99, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/31)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/24

                        141

                        Proposta di supplemento 1 alla serie di modifiche 01 del regolamento ONU n. 141 (sistema di controllo della pressione degli pneumatici), (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, paragrafo 25, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/19 e dell'ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/20, quale modificato dal GRBP-74-37)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/9

                        142

                        Proposta di supplemento 1 alla serie di modifiche 01 del regolamento ONU n. 142 (montaggio degli pneumatici), (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, paragrafo 28, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/21)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/10

                        148

                        Proposta di supplemento 4 alla serie originale di modifiche del regolamento ONU n. 148 (dispositivi di segnalazione luminosa), (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, paragrafo 8, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/11, quale modificato dal GRE-85-11)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/37

                        149

                        Proposta di supplemento 5 alla serie originale di modifiche del regolamento ONU n. 149 (dispositivi di illuminazione della strada), (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, paragrafo 11, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/12)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/38

                        152

                        Proposta di supplemento 5 della versione originale del regolamento ONU n. 152 (dispositivi avanzati di frenata d'emergenza (AEBS) per veicoli delle categorie M1 e N1), (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, paragrafo 78, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/22, quale modificato dal GRVA-11-40 (allegato IV della relazione))

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/18

                        152

                        Proposta di supplemento 4 alla serie di modifiche 01 del regolamento ONU n. 152 (dispositivi avanzati di frenata d'emergenza (AEBS) per veicoli delle categorie M1 e N1), (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, paragrafo 78, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/22, quale modificato dal GRVA-11-40 (allegato IV della relazione))

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/19

                        152

                        Proposta di supplemento 2 alla serie di modifiche 02 del regolamento ONU n. 152 (dispositivi avanzati di frenata d'emergenza (AEBS) per veicoli delle categorie M1 e N1), (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, paragrafi 78 e 80, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/22, quale modificato dal GRVA-11-40 (allegato IV della relazione), e dell'ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/23)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/20

                        154

                        Proposta di serie di modifiche 02 del regolamento ONU n. 154 (procedura di prova per i veicoli leggeri armonizzata a livello mondiale (WLTP)), (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/84, paragrafo 16, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2021/21, quale modificato dall'addendum 2, e dell'ECE/TRANS/WP.29/GRPE/85, paragrafo xx)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/41/Rev.1

                        154

                        Proposta di serie di modifiche 03 del regolamento ONU n. 154 (procedura di prova per i veicoli leggeri armonizzata a livello mondiale (WLTP)), (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/84, paragrafo 16, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2021/22, quale modificato dall'addendum 3, e dell'ECE/TRANS/WP.29/GRPE/85, paragrafo xx)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/42/Rev.1

                        160

                        Proposta di supplemento 1 alla versione originale del regolamento ONU n. 160 (registratore di dati di evento (EDR)), (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, paragrafo 109, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/33, quale modificato dal GRSG-122-36)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/25/Rev.1

                        160

                        Proposta di supplemento 1 alla serie di modifiche 01 del regolamento ONU n. 160 (registratore di dati di evento (EDR)), (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, paragrafo 109, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/34, quale modificato dal GRSG-122-37)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/26

                        161

                        Proposta di supplemento 1 alla versione originale del regolamento ONU n. 161 (dispositivi contro l'uso non autorizzato), (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, paragrafo 76, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/24, quale modificato dal GRSG-122-13)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/27

                        161

                        Proposta di supplemento 2 alla versione originale del regolamento ONU n. 161 (dispositivi contro l'uso non autorizzato), (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, paragrafo 78, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/28)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/28

                        162

                        Proposta di supplemento 1 alla versione originale del regolamento ONU n. 162 (immobilizzatori), (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, paragrafo 82, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/25, quale modificato dal GRSG-122-13)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/29

                        162

                        Proposta di supplemento 2 alla versione originale del regolamento ONU n. 162 (immobilizzatori), (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, paragrafo 82, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/29)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/30

                        163

                        Proposta di supplemento 1 della versione originale del regolamento ONU n. 163 (sistema di allarme per veicoli),

                        (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, paragrafo 86, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/26)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/51

                        Nuovo regolamento [164]

                        Proposta un nuovo regolamento ONU [164] sugli pneumatici chiodati, (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, paragrafo 30, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/5/Rev.1, quale modificato dal GRBP-74-32)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/43

                        Regolamento tecnico mondiale n.

                        Titolo del punto all'ordine del giorno

                        Riferimento del documento

                        Nuovo GTR

                        Proposta di un nuovo GTR ONU sulla durata delle batterie di bordo dei veicoli elettrici, (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/84, paragrafo 10, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2021/18, quale modificato dall'addendum 1)

                        Proposta di una relazione finale sullo stato di elaborazione di un nuovo regolamento tecnico mondiale ONU sulla durata delle batterie di bordo dei veicoli elettrici, (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/84, paragrafo 10, sulla base del GRPE-84-02, quale modificato dall'allegato IV)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/45

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/46

                        Varie

                        Titolo del punto all'ordine del giorno

                        Riferimento del documento

                        Risoluzione consolidata

                        Proposta di modifica 8 della risoluzione consolidata sulla specifica comune delle categorie di sorgenti luminose (R.E.5), (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, paragrafo 29, sulla base dell'ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/24)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/44

                        Autorizzazione

                           Domanda di autorizzazione a elaborare la modifica 4 del GTR ONU n. 3 (frenatura dei motocicli)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/47

                        Autorizzazione

                           Autorizzazione a elaborare un nuovo GTR ONU sulle emissioni di particolato dai freni

                        ECE/TRANS/WP.29/AC.3/59

                     (1)

                        Tutti i documenti indicati nella tabella sono disponibili al seguente indirizzo:
                  (WP.29) Forum mondiale per l'armonizzazione dei regolamenti (186a sessione) |
                   UNECE
                  .


                            COMMISSIONE
                            EUROPEA
                                                     Bruxelles, 16.2.2022
                                                     COM(2022) 62 final
                                                     2022/0042 (NLE)
                                         Proposta di
                              DECISIONE DEL CONSIGLIO
       relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione, nel secondo segmento
    della quarta riunione della conferenza delle parti della convenzione di Minamata
   sul mercurio, riguardo all'adozione di una decisione che stabilisce soglie per i rifiuti
         di mercurio in conformità all'articolo 11, paragrafo 2, della convenzione
IT                                                                                IT
 ---pagebreak---                                                  RELAZIONE
   1.          OGGETTO DELLA PROPOSTA
   La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione da adottare a nome dell'Unione,
   nel secondo segmento della quarta riunione della conferenza delle parti della convenzione
   di Minamata sul mercurio (COP4.2), in relazione alla prevista adozione di una decisione che
   stabilisce soglie per i rifiuti contaminati da mercurio o composti di mercurio (di seguito
   "rifiuti contaminati da mercurio") di cui all'articolo 11, paragrafo 2, della convenzione.
   2.          CONTESTO DELLA PROPOSTA
   2.1.        Convenzione di Minamata sul mercurio
   La convenzione di Minamata sul mercurio ("l'accordo") è il principale quadro giuridico
   internazionale volto a proteggere la salute umana e l'ambiente dalle emissioni atmosferiche e
   dai rilasci nell'acqua e nel suolo, di origine antropica, di mercurio e suoi composti. Disciplina
   l'intero ciclo di vita del mercurio, dall'estrazione primaria del metallo allo smaltimento dei
   rifiuti di mercurio. L'accordo è entrato in vigore il 16 agosto 2017. L'Unione europea è parte
   dell'accordo, così1 come tutti gli Stati membri.
   L'articolo 11, paragrafo 2, dell'accordo stabilisce che, ai fini dell'accordo, per "rifiuti di
   mercurio" si intendono sostanze o oggetti a) costituiti da, b) contenenti o c) contaminati da
   mercurio o da composti di mercurio, in una quantità superiore alle soglie definite dalla
   conferenza delle parti e che sono smaltiti o sono destinati ad essere smaltiti o che devono
   essere smaltiti a norma delle disposizioni del diritto nazionale o dell'accordo. La disposizione
   aggiunge che la definizione di "rifiuti di mercurio" esclude il cappellaccio, la roccia sterile
   e gli sterili delle attività minerarie, se non provenienti dall'estrazione primaria di mercurio,
   a meno che non contengano mercurio o composti di mercurio in quantità superiori alle soglie
   definite dalla conferenza delle parti.
   L'articolo 11, paragrafo 3, dell'accordo specifica che i rifiuti considerati rifiuti di mercurio
   ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 2, devono essere gestiti in modo ecologicamente corretto.
   La COP, nella sua terza riunione (25-29 novembre 2019), ha adottato la decisione MC-3/52,
   che dispone quanto segue:
   Da un lato, tutti i rifiuti costituiti da mercurio o da composti di mercurio o contenenti
   mercurio o composti di mercurio sono "rifiuti di mercurio" ai sensi dell'articolo 11, paragrafo
   2, dell'accordo, indipendentemente dal loro tenore di mercurio o di composti di mercurio.
   Per quanto riguarda il cappellaccio e la roccia sterile delle attività minerarie, se non
   provenienti dall'estrazione primaria di mercurio, non è necessario stabilire soglie; ciò implica
   che rientrano nell'ambito di applicazione dell'articolo 11 dell'accordo.
   1
         Decisione (UE) 2017/939 del Consiglio, dell'11 maggio 2017, relativa alla conclusione, a nome dell'Unione
         europea, della convenzione di Minamata sul mercurio (GU L 142 del 2.6.2017, pag. 4).
   2
         Decisione MC-3/5 concernente le soglie per i rifiuti di mercurio [Mercury waste thresholds], relazione
         della conferenza delle parti della convenzione di Minamata sul mercurio relativa ai lavori della terza
         riunione, UNEP/MC/COP.3/23 del 7.1.2020, disponibile al seguente indirizzo:
         https://www.mercuryconvention.org/sites/default/files/documents/final_report/UNEP-MC-COP-3-23-
         Report-EN.pdf
IT                                                        1                                                        IT
 ---pagebreak---    Dall'altro, per quanto riguarda i rifiuti contaminati da mercurio o da composti del mercurio
   ("rifiuti contaminati dal mercurio"), anche per gli sterili delle attività minerarie, se non
   provenienti dall'estrazione primaria di mercurio ("sterili minerari"), poiché le parti non hanno
   potuto raggiungere un accordo, il gruppo di esperti tecnici, istituito dalla COP nella sua
   seconda riunione (19-23 novembre 2018), deve proseguire le discussioni sulle soglie
   applicabili durante il periodo intersessione che precede la quarta riunione.
   2.2.       La conferenza delle parti
   La conferenza delle parti dell'accordo ("COP") svolge le funzioni assegnatele dall'accordo e,
   a tal fine, vaglia e intraprende anche altre azioni che potrebbero essere necessarie per la
   realizzazione degli obiettivi dell'accordo, tra cui l'adozione di orientamenti pertinenti.
   In base all'articolo 28 dell'accordo e alla decisione MC-1/1 sul regolamento interno adottata
   dalla COP nella prima riunione (24-29 settembre 2017), ciascuna parte dispone di un voto;
   l'Unione però, essendo un'organizzazione d'integrazione economica regionale, esercita il
   diritto di voto nelle materie di sua competenza con un numero di voti uguale al numero dei
   suoi Stati membri che sono parti dell'accordo. L'Unione non esercita il proprio diritto di voto
   se uno qualunque dei suoi Stati membri lo esercita, e viceversa.
   2.3.       L'atto previsto della conferenza delle parti
   Il lavoro intersessione degli esperti di cui sopra è sfociato in una relazione specifica elaborata
   dal segretariato della convenzione, che comprende un progetto di decisione della COP
   concernente le soglie per i rifiuti di mercurio da sottoporre all'esame della COP4.2 per
   l'eventuale adozione (l'atto previsto)3.
   L'atto previsto fisserà soglie che consentano l'identificazione dei rifiuti contaminati da
   mercurio che rientreranno nell'ambito di applicazione dell'articolo 11 dell'accordo e, di
   conseguenza, definirà con più precisione l'ambito di applicazione delle disposizioni
   dell'accordo relative ai rifiuti, in particolare dell'articolo 11, paragrafo 3, sull'obbligo di
   trattare i rifiuti di mercurio pertinenti in modo ecologicamente corretto.
   3.         POSIZIONE DA ADOTTARE A NOME DELL'UNIONE
   La proposta di posizione da adottare a nome dell'Unione consiste nel sostenere, nel secondo
   segmento della quarta riunione della COP, l'adozione di un atto previsto coerente con l'acquis
   dell'UE.
   In effetti, sebbene l'atto previsto integri la decisione MC-3/5 aggiungendovi un'altra categoria
   di rifiuti di mercurio, ovvero i rifiuti contaminati da mercurio, la posizione proposta
   è pienamente in linea con la posizione dell'UE adottata in vista della COP.3, che è stata
   determinante per la stesura della presente decisione e ha già affrontato la questione delle
   soglie per tali rifiuti4.
   I rifiuti di mercurio sono disciplinati a livello di UE, in particolare dal regolamento (UE)
   2017/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2017, sul mercurio, che
   3
        UNEP/MC/COP.4/8.
   4
        Decisione (UE) 2019/2119 del Consiglio, del 21 novembre 2019, relativa alla posizione da adottare, a nome
        dell'Unione, alla terza riunione della conferenza delle parti della convenzione di Minamata sul mercurio
        riguardo all'adozione di una decisione che stabilisce soglie per i rifiuti di mercurio di cui all'articolo 11,
        paragrafo 2, della convenzione (GU L 320 dell'11.12.2019, pag. 117).
IT                                                        2                                                            IT
 ---pagebreak---    abroga il regolamento (CE) n. 1102/20085, dalla direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo
   e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti6, dalla direttiva 2006/21/CE del
   Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, relativa alla gestione dei rifiuti delle
   industrie estrattive e che modifica la direttiva 2004/35/CE7, e dalla decisione 2000/532/CE
   della Commissione, del 3 maggio 2000, che sostituisce la decisione 94/3/CE che istituisce
   un elenco di rifiuti conformemente all'articolo 1, lettera a), della direttiva 75/442/CEE del
   Consiglio relativa ai rifiuti e la decisione 94/904/CE del Consiglio che istituisce un elenco di
   rifiuti pericolosi ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4, della direttiva 91/689/CEE del Consiglio
   relativa ai rifiuti pericolosi8.
   Il diritto dell'UE in materia di rifiuti si basa sull'obbligo fondamentale sancito dagli articoli 13
   e 17 della direttiva 2008/98/CE in base a cui gli Stati membri sono tenuti ad adottare le misure
   necessarie per garantire che la gestione dei rifiuti sia effettuata senza danneggiare la salute
   umana e senza recare pregiudizio all'ambiente. Tali disposizioni attuano l'obbligo di gestire
   i rifiuti di mercurio in modo ecologicamente corretto di cui all'articolo 11, paragrafo 3,
   dell'accordo.
   In effetti, sebbene l'UE sia stata determinante per l'elaborazione dell'accordo, compreso delle
   disposizioni sui rifiuti di mercurio, e gli esperti dell'UE abbiano contribuito in modo
   significativo alle discussioni intersessione degli esperti di cui sopra, l'acquis dell'Unione
   in materia di rifiuti va oltre l'articolo 11 dell'accordo, perché tutti i rifiuti di mercurio
   contemplati da tale disposizione sono disciplinati a livello di UE e sono soggetti all'obbligo
   di una gestione ecologicamente corretta, indipendentemente dal loro tenore di mercurio o di
   composti di mercurio.
   È necessario definire la posizione dell'Unione perché le parti dell'accordo saranno tenute ad
   attuare l'atto previsto, una volta che sarà stato adottato.
   4.         BASE GIURIDICA
   4.1.       Base giuridica procedurale
   4.1.1.     Principi
   L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE)
   prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione
   in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti
   giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale
   dell'accordo".
   Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici
   in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano
   anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono
   5
         GU L 137 del 24.5.2017, pag. 1.
   6
         GU L 312 del 22.11.2008, pag. 3.
   7
         GU L 102 dell'11.4.2006, pag. 15.
   8
         GU L 226 del 6.9.2000, pag. 3.
IT                                                    3                                                 IT
 ---pagebreak---    tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore
   dell'Unione"9.
   4.1.2.     Applicazione al caso concreto
   La COP è un organo istituito da un accordo, ossia la convenzione di Minamata sul mercurio.
   L'atto previsto, che la COP è chiamata ad adottare, costituisce un atto che ha effetti giuridici
   in quanto le parti dell'accordo sono tenute ad adottare misure per garantirne l'attuazione e
   il rispetto.
   L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.
   La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9,
   del TFUE.
   4.2.       Base giuridica sostanziale
   4.2.1.     Principi
   La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE
   dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi
   posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una
   doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria,
   la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base
   giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o
   preponderante.
   4.2.2.     Applicazione al caso concreto
   L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano l'ambiente.
   La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 192, paragrafo 1,
   del TFUE.
   4.3.       Conclusioni
   La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 192,
   paragrafo 1, TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.
   9
         Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania/Consiglio, C-399/12,
         ECLI:EU:C:2014:2258, punti da 61 a 64.
IT                                                           4                                      IT
 ---pagebreak---                                                                   2022/0042 (NLE)
                                                      Proposta di
                                        DECISIONE DEL CONSIGLIO
          relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione, nel secondo segmento
        della quarta riunione della conferenza delle parti della convenzione di Minamata
      sul mercurio, riguardo all'adozione di una decisione che stabilisce soglie per i rifiuti
              di mercurio in conformità all'articolo 11, paragrafo 2, della convenzione
   Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 192, paragrafo
   1, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,
   vista la proposta della Commissione europea,
   considerando quanto segue:
   (1)      La convenzione di Minamata sul mercurio10 ("l'accordo") è stata conclusa dall'Unione
            con decisione (UE) 2017/939 del Consiglio11 ed è entrata in vigore il 16 agosto 2017.
   (2)      In applicazione della decisione MC-1/1 sul regolamento interno adottata dalla
            conferenza delle parti dell'accordo ("conferenza delle parti") alla prima riunione, le
            parti devono compiere tutti gli sforzi possibili per giungere a un accordo per consenso
            sulle questioni sostanziali.
   (3)      Nel corso della terza riunione del 25-29 novembre 2019, la conferenza delle parti
            dell'accordo ha adottato la decisione MC-3/512 che stabilisce soglie per i rifiuti
            costituiti da mercurio o da composti di mercurio o contenenti mercurio o composti di
            mercurio, di cui all'articolo 11, paragrafo 2, dell'accordo, e che impone al gruppo di
            esperti tecnici, istituito dalla conferenza delle parti nella seconda riunione del 19-23
            novembre 2018, di stabilire soglie per i rifiuti contaminati da mercurio o composti di
            mercurio ("rifiuti contaminati da mercurio"), anche per gli sterili delle attività
            minerarie, se non provenienti dall'estrazione primaria di mercurio.
   (4)      Nel secondo segmento della quarta riunione della conferenza delle parti dell'accordo,
            che si terrà il 21-25 marzo 2022, è prevista l'adozione di una decisione ("la decisione
            proposta") sulle soglie per i rifiuti contaminati da mercurio di cui all'articolo 11,
            paragrafo 2, dell'accordo, che definirebbero di conseguenza l'ambito di applicazione
            dell'articolo 11 dell'accordo per tali rifiuti. I rifiuti contaminati da mercurio che
   10
            Una copia certificata della convenzione di Minamata sul mercurio è disponibile all'indirizzo:
            https://treaties.un.org/doc/Treaties/2013/10/20131010%2011-16%20AM/CTC-XXVII-17.pdf
   11
            Decisione (UE) 2017/939 del Consiglio, dell'11 maggio 2017, relativa alla conclusione, a nome
            dell'Unione europea, della convenzione di Minamata sul mercurio (GU L 142 del 2.6.2017, pag. 4).
   12
            Decisione MC-3/5 concernente le soglie per i rifiuti di mercurio [Mercury waste thresholds], relazione
            della conferenza delle parti della convenzione di Minamata sul mercurio relativa ai lavori della terza
            riunione, UNEP/MC/COP.3/23 del 7.1.2020, disponibile al seguente indirizzo:
            https://www.mercuryconvention.org/sites/default/files/documents/final_report/UNEP-MC-COP-3-23-
            Report-EN.pdf
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 ---pagebreak---              rientrino nell'ambito di applicazione dell'articolo 11, paragrafo 2, dell'accordo
             dovrebbero essere soggetti a una gestione ecologicamente corretta in virtù dell'articolo
             11, paragrafo 3, dell'accordo.
   (5)       È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di
             conferenza delle parti, in quanto la decisione proposta, se approvata, avrà effetti
             giuridici perché le parti dell'accordo dovranno adottare misure per attuarla a livello
             nazionale e/o regionale.
   (6)       L'Unione ha dato un contributo significativo allo sviluppo delle disposizioni
             dell'accordo e al lavoro intersessione degli esperti avviato con la decisione MC-3/5 e
             che ha portato alla decisione proposta; l'acquis dell'Unione impone già che tutti i
             rifiuti di mercurio di cui all'articolo 11, paragrafo 2, dell'accordo, compresi i rifiuti
             contaminati da mercurio, siano gestiti senza danneggiare la salute umana e senza
             recare pregiudizio all'ambiente, indipendentemente dal loro tenore di mercurio.
   (7)       È opportuno che l'Unione sostenga solo l'adozione di una decisione della conferenza
             delle parti che sia coerente con l'acquis dell'Unione,
   HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                                  Articolo 1
   La posizione da adottare a nome dell'Unione nel secondo segmento della quarta riunione della
   conferenza delle parti dell'accordo è di sostenere l'adozione di una decisione sulle soglie per
   i rifiuti contaminati da mercurio coerente con l'acquis dell'Unione.
                                                  Articolo 2
   La Commissione è destinataria della presente decisione.
   Fatto a Bruxelles, il
                                                    Per il Consiglio
                                                    Il presidente
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