title: Proposta di Decisione del Consiglio riguardante la prosecuzione delle attività di previsione e di valutazione nel campo della scienza e della tecnologia FAST (Forecasting and Assessment in Science and Technology) (presentata dalla Commissione)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 502
Vol. 1987/0254
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
VERSIONE RIVEDUTA                                 COM(87 ) 502 def. /2
IL PRESENTE DOCUMENTO ANNULLA
E SOSTITUISCE IL DOCUMENTO
                                                  Bruxelles ,       20 gennaio 1988
C0M(87 ) 502 def .
CONCERNE TUTTE LE VERSIONI
                    Proposta , di - Decisione - del - Consiglio
        riguardante la prosecuzione delle , attività di . previsione
      e di . valutazione , nel - campo , della , scienza . e . della , tecnologia
                                          FAST
         ( Forecasting and Assessment in Science and Technology )
                     ( presentata dalla Commissione )
                                                      15   7S
                                                        ГЗ
                                                              --
                                                               а» _
                                                                     у С?-
                                      R ^               - -i is H
                                                        m      =
                                            X'P/jyTïy,-
                                                      va  eo
 ---pagebreak---                                          MOTIVAZIONE
     La presente comunicazione e La proposta di Decisione allegata riguardano
      la prosecuzione delle attività FAST ,             il programma di ricerca
     sull' evoluzione a lungo termine nel settore della scienza e della
     tecnologia e le relative implicazioni e conseguenze per lo sviluppo
     futuro dei paesi della Comunità . Il programma ha lo scopo di contribuire
     alla definizione delle priorità della politica comunitaria di RST ( 1 ).
     Il programma FAST è stato approvato nel 1978 per una fase sperimentale
     di cinque anni ( 1978-1983 ). Poiché i risultati di questa fase sono stati
     ritenuti positivi e convincenti , nel luglio 1983 è stato deciso un
     secondo programma
      ( FAST II ) che si concluderà il 31 dicembre 1987 .
I. LA PROSPETTIVA DELLA SCIENZA E DELLA TECNOLOGIA E I RISULTATI ACQUISITI DA
     FAST
     1 . La funzione della ricerca prospettiva
          Interrogarsi sull' evoluzione possibile o probabile della scienza e della
          tecnologia e studiarne le implicazioni e le conseguenze per lo sviluppo
          economico e sociale di un paese , di una regione ,      ... questo è il ruolo
          essenziale     e   riconosciuto     della    ricerca    prospettiva ,     tappa
          indispensabile    nell' elaborazione    di   una   politica    scientifica    e
          tecnologi ca .
     2 . I risultati conseguiti dal programma comunitario FAST
          Tra altri risultati acquisiti , FAST I ( 1978-1983 ) è stato all' origine
          dei lavori preparatori conclusi con l' elaborazione del programma ESPRIT ;
          ha   contribuito  inoltre   all' impostazione   di  una politica   europea di
          sviluppo delle biotecnologie dando origine              a   CUBE   ( Unità   di
          Concertazione per la Biotecnologia in Europa ).
(1 )
        RST : Ricerca e Sviluppo Tecnologico .
 ---pagebreak---  FAST II    ( 1983-1987 ),   da  parte    sua ,     ha    contribuito     non     soltanto
all' identificazione     e alla definizione    di  un   certo  numero   di   attività   di
 ricerca comprese nel secondo " programma quadro delle attività scientifiche e
tecniche della Comunità " ma ha consentito anche , tra l' altro ,
0 di valutare l' importanza dello sviluppo dei servizi e delle tecnologie " non
   materiali " nel corso dei prossimi i 5– 20 anni e comprendere il motivo per il
   quale l' Europa dei servizi rappresenta una svolta decisiva da non mancare e
   una sfida per la politica di innovazione e la politica economica europea ;
0 di sensibilizzare i ricercatori , gli industriali e i responsabili pubblici
   sul fatto che una migliore comunicazione uomo-macchina nei sistemi complessi
   rappresenterà negli anni futuri uno dei punti centrali dello sviluppo
   tecnologico . Pertanto qualsiasi decisione errata Tn questo settore avrà
   ripercussioni importanti , con conseguente maggiore vulnerabilità dei sistemi
   in cui agiscono le nostre società ;
0 di mostrare che una delle fonti principali delle future perturbazioni del
   sistema produttivo ( in 10-15 anni ) è rappresentala dalla convergenza e
   dall' integrazione delle tecnologie e che ,     di conseguenza ,    la conoscenza di
   tal i fenomeni condizionerà la competitività internazionale a lungo termine
   dell' industria europea ;
0 di far comprendere ai responsabili pubblici e privati che una politica
   efficace a lungo termine nel settore della scienza e della tecnologia non
   può essere i spi rata unicamente dall' obiettivo <Jì          migl ìorare    l 'offerta
   tecnologica ma che la competitivi tà europea si sviluppa anche a livello dei
   processi di diffusione 5 della capacità di inventare nuovi impieghi delle
   tecnologie in grado di rispondere alla domanda sociale effettiva .
L' impatto delle attività FAST II negli         Stati membi    come stimolo di       nuove
iniziative è risultato significativo sia nel settore pubblico che nei              settori
universitari e industriali . E' opportuno citare tra l' altro :
0 il programma nazionale di ricerca "a sostegno del programma FAST " realizzato
   in Belgio sulle conseguenze economiche e sociali dello sviluppo scientifico
   e tecnico ;
0 la promozione di una stretta cooperazione europea in materia di scienze
   cognitive tra i centri di ricerca più prestigiosi dei paesi comunitari ;
0 la funzione svolta dalla rete FAST , comprendente i 12 paesi della Comunità e
   animata     dal   centro di     ricerca    di     una    federazione     industriale ,
   nell' elaborazione del " Programma d' Azione Forestale " della Commissione ;
 ---pagebreak---    O
      l ' incent ivaz ione di nuove attività di previsione e valutazione nel settore
     della scienza e della tecnologia a livello nazionale ( governativo e / o
     parlamentare ) e regionale .
II . LE ATTIVITÀ' FAST : UNA NUOVA TAPPA
     Consapevole dell' importanza dei risultati conseguiti dal programma FAST e
     convinta della necessità di un regolare osservazione dell' evoluzione
     scientifica e tecnica , di un' analisi prospettiva a Lungo termine della
     potenzialità e della poste fn gioco per l ' Europa , nonché 3i una
     valutazione rigorosa dell' impatto sociale dello sviluppo e della
     diffusione delle nuove tecnologie , la Commissione ha inserito le attività
     di prospettiva e di valutazione a lungo termine nel campo della scienza e
     della tecnologia ( FAST ) tra le azioni prioritarie del programma quadro
     delle attività scientifiche e tecniche della Comunità europea . Inoltre ,
     nel corso delle di scussioni sulla proposta riguardante il " programma
     quadro",        numerosi Stati membri hanno esplicitamente attribuito una
     priorità elevata alle attività FAST ritenute uno strumento di base
     indispensabile nel processo di programmazione della ricerca comunitaria .
     La       Commissione      ritiene    comunque     necessario    procedere   ad   una
     ristrutturazione dei compiti e delle modalità d' azione di FAST per tener
     conto :
     a ) dell' evoluzione registrata nel contesto nel quale vengono svolte le
           attività FAST a livello di Comunità europea e negli Stati membri , e
           precisamente : l' esistenza di nuovi programmi comunitari di RST come
           BRITE , EURAM , ESPRIT , RACE , ENERGIE NON NUCLEARI e di attività come
           CUBE , MEDIA , COMETT ; si pensa altresì alla creazione di STOA ( Science
           and Technology Options Assessment ) da parte del Parlamento europeo
           nonché    all' avvio   in  numerosi   Stati   membri   di  nuove  attività - o
           istituzioni - di previsione e di valutazione nel campo della scienza e
           della tecnologia come NOTA nei Paesi Bassi ( 1986 ), la Teknologi naevnet
           in Danimarca ( 1986 ), l' Ente Nazionale di Valutazione e di Previsione in
           Spagna ( 1987 ), il PICT ( Programme on Information and Communicat ion
           Technologies ) nel Regno Unito ( 1986 ),            la rete in materia di
           " Sozialwissenschafteliches der Technikforschung " nella Repubblica
           federale di Germania ( 1986 ).
     b ) delle nuove       responsabilità e funzioni      comunitarie sancite dall' Atto
           unico . Quest' ultimo
          - ha sanzionato il fatto che le azioni comuni in materia di           ricerca e
              sviluppo tecnologico vengono riprese in un " programma quadro
              pluriennale ". Pertanto , le attività FAST hanno un " cliente " ben
              definito , il " programma quadro ", e il loro compito viene chiaramente
              delineato :    contribuire alla revisione periodica del " programma
              quadro ";
 ---pagebreak---                                               - 5 -
           - ha deciso la creazione del " Mercato interno" all' orizzonte 1992 . Ciò
              richiederà alle attività FAST una maggiore attenzione rispetto al
             passato nei confronti delle conseguenze del " Mercato interno"
              sull' evoluzione a lungo termine dell' innovazione scientifica e
             tecnologica al di là del 1992 ;
           - ha confermato       l' obiettivo di una maggiore coesione economica e
              sociale della Comunità / in particolare attraverso la riduzione del
             divario esistente tra le varie regioni e del ritardo accumulato
             dalle regioni più svantaggiate . Conformemente a tale disposizione ,
             sarà opportuno che i lavori FAST analizzino le evoluzioni
             scientifiche e tecnologiche a lungo termine sotto il profilo del
              loro contributo al rafforzamento della coesione economica e sociale
             della Comunità ;
       c ) delle nuove esigenze       a cui dovranno far fronte in futuro la previsione
           e la valutazione nel       campo della scienza e della tecnologia ( 2 ). Si fa
           riferimento a questo       proposito alla necessità di disporre di migliori
           strumenti di analisi       dei sistemi complessi .
III . IL NUOVO FAST : ORIENTAMENTI
       Due orientamenti         principali dovrebbero essere alla base della
       ristrutturazione delle attività FAST la cui attuazione concreta a partire
       dal 1988 avverrà anche          alla  luce  dei  risultati  della valutazione del
       programma che è in fase di realizzazione ad opera di un gruppo di esperti
       indipendenti la cui relazione sarà disponibile alla fine del
       dicembre 1987 .
       1 . Primo orientamento : garantire l' integrazione delle attività FAST nelle
           diverse fasi di programmazione della ricerca comunitaria .
           Fino   ad    ora   le     attività   FAST   hanno   svolto   una   funzione   di
           anticipazione e di rifessione prospettiva a monte del processo di
           definizione delle priorità della politica comune di R&S .            In seguito
           all' Atto unico e all' approvazione del programma quadro ,          le attività
           FAST devono       comprendere anche une funzione di servizio studi
           previsionali     e valutazione dell' imoatto economico e sociale da
           integrare     nelle      varie   fasi    di   programmazione    della    ricerca
           comunitaria .
     La nozione di valutazione nel contesto di FAST non deve essere confusa con
     la    nozione    di valutazione dei programmi di ricerca o di R&S .                 La
     valutazione      nel quadro delle attività FAST è intesa nel senso di
     " Technology Assessment " o di " Technologiefolgen-Abschatzung" ed ha come
     oggetto lo studio delle implicazioni e delle conseguenze a breve o a lungo
     termine, settoriali o globali dello sviluppo scientifico e tecnologico,
     sulla ricerca , l' industria , l' economia , l' ambiente e la società .
                                                                                S
 ---pagebreak--- Ciò comporta due innovazioni pratiche :
B da un Lato , una grande flessibilità nella programmazione ed esecuzione
  delle attività FAST per rispondere in maniera duttile ed efficace alle
  varie esigenze della Commissione . Da ciò deriva la necessità di eseguire
  attività di ricerca di breve durata in funzione delle esigenze emerse nel
  corso dell' esecuzione del programma quadro o in funzione delle esigenze
  espresse dalla Commissione . Risulta pertanto impossibile definire a
  priori l 1 insi eme degli argomenti di ricerca per tutta la durata del nuovo
  programma FAST , anche se ciò non esclude la necessità di identificare
  alcune problematiche di natura globale e di interesse fondamentale su cui
  avviare un' importante riflessione         "31 prospettiva .    Tali attività di
  ricerca sono indispensabili in quanto consentono di fornire il quadro
  macroscopico dell' evoluzione a lungo termine della scienza e della
  tecnologia a partire dall' analisi di alcune problematiche chiave ;
K dall' altro ,    un maggiore coordinamento e integrazione          delle attività
  interdisciplinari e plurisettoriali di FAST con le attività di altre DG
  nell' ambito delle quali , corni gii ci levato , sono condotte importanti
  analisi di tipo previsionale e strategico a lungo termine .
  E' evidente che le attività FAST , in quanto costituiscono uno strumento
  al servizio della programmazione della ricerca comunitaria , riguardano
  non soltanto la DG X 1 1 – C C R ma interessano anche direttamente      la DG XIII
  nonché la     DG III  ( soprattutto   nella   prospettiva   del   mercato  unico ).
  Risulta altresì evidente che        le ricerche FAST sono destinate a favorire
  l' integrazione della dimensione scientifica e tecnologica nelle altre
  politiche comunitarie e viceversa . Pertanto asse interessano gli altri
  servizi della Commissione e devono tener conto di attività analoghe
  svolte dalle altre DG per comprendere meglio le esigenze e le richieste
  dei vari servizi .
  Da ciò deriva l' opportunità e l' utilità di creare un Gruppo Interservizi
  di Prospettiva ( GIP ).
 ---pagebreak---                                           - 7 -
      IL GIP avrà non soltanto il compito di discutere l' orientamento da dare
     alle attività FAST e garantirne la valorizzazione da parte dei servizi
     della    Commissione   direttamente   interessati   ma anche  la funzione   di
     provvedere alta comunicazione ,       diffusione e valorizzazione all' interno
     della Commissione dei lavori di prospettiva e di valutazione nel campo
     della scienza e della tecnologia realizzati da tutti i servizi membri del
     GIP .
2 . Secondo orientamento :     rafforzare i legami tra le attività di tipo FAST a
      livello nazionale e il FAST comunitario .
     E' opportuno inoltre accentuare il ruolo delle reti FAST ( 3 )           quale
     strumento di promozione della cooperazione intraeuropea e di integrazione
     tra attività nazionali e attività comunitarie Tn materia Hi previsioni
     scientifiche i tecnologiche e cR valutazione socio-economica della
     tecnologia .
     Tale funzione è oggetto di richieste continue da parte di ricercatori ,
     operatori nazionali e regionali nel campo della politica di RST e di
     industriali , per esempio , riguardante :
     0 la creazione a livello ,       comunitario di uno strumento di scambio di
        informazioni e di esperienze nel settore dello sviluppo e dell' uso di
        nuovi indicatori della scienza e della tecnologia .
        Come è noto , gli indicatori descrivono i vari aspetti della scienza e
        della tecnologia e servono ad arricchire la riflessione sul sistema
        scientifico e tecnologico da parte dei poteri publici e privati , nonché
        a fornire un punto di appoggio alle discussioni e trattative tra i vari
        operatori , come avviene per esempio con gli indicatori messi a punto
        negli Stati Uniti dalla National Science Foundation .
        Disporre di questi indicatori è importante , e particolarmente utile . Per
        tale motivo , nella maggior parte dei paesi comunitari vengono realizzate
        attività a      livello nazionale e nel quadro di organizzazioni
        internazionali ( soprattutto l' OCSE ) al fine di progredire in questo
        settore soprattutto sul piano della comparabilità degli indicatori
        di sponibi li .
( 3 ) Rete ufficiale di 12 unità nazionali FAST e reti multiple di ricerca ad
       hoc ( scienze cognitive ,     servizi ,   foreste, tecnologie della luce ,
       alimentazione e sanità , EURETA ...). Lo sviluppo di queste reti europee di
       collaborazione rappresenta un altro risultato importante del programma
       FAST !
 ---pagebreak---     Promuovere     lo sviluppo   di  indicatori   europei  nell' ambito di  un' unica
    organizzazione è impensabile e irrealizzabile . Non si tratta pertanto 37
    affidare ài programma FAST TI compito 3T concepire e produrre indicatori
    comunitari . L' esigenza più diffusa nei paesi comunitari è quella di favorire
    gli scambi di informazioni e di esperienze , lo studio dei mezzi atti a
    migliorare la produzione di indicatori , anche nuovi , e l' utilizzo in comune
    degli strumenti esistenti . Il compito di FAST consisterà in particolare nel
    favorire , mediante attività in rete ( lo strumento ), la creazione di legami
    più stretti a livello europeo tra i produttori ( ricercatori ) e gli
    utilizzatori ( poteri pubblici , settore privato ) degli indicatori . A tal
    fine , FAST si baserà sulla nuova unità di " Monitoring " scientifico creata
    della DG XII e sulle attività strategiche svolte nell' ambito del CCR nonché
    sui lavori del CODEST .
0 L ' approf ondi mento teorico e la promozione di scambi di esperienze in materia
    di metodologia ,     organizzazione e uso della ricerca prospettiva e del
    " Technology Assessment " nei paesi della Comunità .
    I problemi metodologici ( teorici e pratici ) diventano sempre più acuti in
    quanto la complessità dei fenomeni studiati , il carattere aleatorio della
    loro dinamica e le incertezze degli operatori sono notevoli . Si è ben
    lontani dalle certezze delle previsioni e delle valutazioni degli anni '60 e
    '70 ! Uno degli apporti di FAST consisterà nel favorire i progressi a livello
    metodologico attraverso l' organizzazione di seminari o di incontri tra
    ricercatori e utenti e la diffusione di rapporti sullo stato dell' arte
    delle varie metodologie . I risultati ottenuti potrebbero essere sfruttati ,
    in stretta collaborazione con le direzioni competenti della DG XII e DG I ,
    sia nei paesi industrializzati come gli Stati Uniti e il Giappone sia nei
    paesi dell' America Latina , dell' Africa e dell' Asia interessati a introdurre
    strumenti analoghi a FAST ( 4 ).
Per poter applicare tale principio in maniera efficace , è indispensabile che
l' organizzazione e la realizzazione delle reti FAST siano basate in misura più
ampia rispetto al passato sulle unità nazionali FAST e su modalità di
funzionamento decentrate e di conseguenza con una partecipazione più attiva
degli Stati membri al finanziamento , al funzionamento ed alla valorizzazione
delle attività FAST .
( 4 ) Si tratta in particolare di cinque paesi dell' America Latina ( Argentina ,
       Brasile , Colombia , Messico e Venezuela ) che hanno recentemente avviato un
       programma comune di previsioni e valutazioni in materia di scienza e
       tecnologia per l' America Latina facendo esplicitamente riferimento
       all' esperienza del FAST comunitario . Il programma si intitola Projecto
       Latino-Americano de Alta Technologia Ano 2000 .
 ---pagebreak---                                           - 9 -
IV . LE FUNZIONI DEL NUOVO FAST ( CONTENUTO E IMPOSTAZIONE )
     Le attività     del   nuovo    programma   FAST  comprenderanno   tre funzioni
     principali :
     - una funzione di prospettiva (" Forecasting ") ,
     - una funzione di valutazione (" Assessment ") ,
     - una funzione di osservatorio ("Monitoring").
     Benché strettamente collegate e , di conseguenza , difficilmente definibili
     in maniera isolata ( soprattutto sul piano operativo ) è possibile delineare
     le caratteristiche seguenti :
     la funzione di prospettiva ( Forecasting ) consisterà nel delineare ipotesi
     e scenari sulle possibilità ed i problemi a lungo termine per l' Europa , a
     livello delle grandi evoluzioni scientifiche , tecnologiche , economiche e
     sociali .    Tale funzione sarà imperniata su un certo numero di
     problematiche-chiave di carattere globale , quali :
     ■ le implicazioni e le conseguenze a lungo termine della convergenza e
       dell' interazione crescente tra i diversi settori tecnologici ( in
       particolare :    materiali ,    microelettronica ,   tecnologie avanzate di
       produzione , tecnologia della luce ) per l' industria europea e la sua
       competitività nel contesto dell ' internalizzazione dell' economia . In tale
       ambito , meriterebbe di essere approfondito il caso dell' integrazione tra
       agricoltura , chimica ed energia già studiato nell' ambito del programma
       FAST II ;
     ■ le implicazioni e le conseguenze a lungo termine dello sviluppo e della
       diffusione delle nuove tecnologie per i paesi della Comunità di piccole
       dimensioni ( per popolazione , dimensione del mercato ,...);
     ■ le implicazioni e le conseguenze a lungo termine dell' evoluzione nel
       campo della biologia umana ,
     ■ le implicazioni e le conseguenze a lungo termine dei progressi
       scientifici     e tecnologici in materia di            trasporti ,  energia ,
       comunicazioni ,... per i sistemi urbani della Comunità all' inizio del
       XXI secolo .
                                                                                y
 ---pagebreak---                                                 10 -
La funzione di       valutazione     ( Technology Assessment )      comporterà tre tipi di
analisi :
- analisi fattuali delle prospettive di evoluzione di una tecnologia ,                 di un
   settore tecnologico , di un campo scientifico , di un evento fondamentale ;
- analisi di      anticipazione e di         impatto sulle implicazioni        tecnologiche ,
   economiche e sociali degli svi luppì probabi li in un settore specifico,                in
   una branca tecnologica , all' interfaccia tra più tecnologie e settori ;
- bilanci strategici della situazione europea ( punti di forza e debolezza ,
   raf front i interregiona li nella Comuni ta ,          raffronti internazionali ,     ...)
   destinati   a   contribuire ai       lavori  di   confronto e    di  coordinamento  delle
   politiche nazionali di ricerca a livello comunitario ( attività C0P0L ) ed a
   completare le analisi strategiche del CCR .
La funzione di " osservatorio” ( Monitoring ) comprenderà lavori e analisi sugli
indicatori     scient iìi c i   e tecnologici ,       sulla    metodologia   della   ricerca
prospettiva e del " Technology Assessment ",           sulla loro istituzionalizzazione e
utilizzazione     nonché     sull' identificazione     di   nuove  tendenze   in materia   di
problemi studiati , di interessi tematici , di metodi applicati e di forme
d' impiego . Sarà necessario dedicare un' attenzione particolare soprattutto
- alle nuove tecniche di studio dei sistemi complessi ;
- al miglioramento dei metodi di impostazione e di impiego degli scenari ;
- all' analisi della pertinenza e validità di impiego delle indagini sulle
   opinioni e sugli atteggiamenti del pubblico nei confronti della scienza e
   della tecnologia ;
- ai rapporti tra ricercatori e utenti per un migliore sfruttamento dei
   risultati delle ricerche prospettiva e del " Technology Assessment ".
La funzione di " monitoring " sarà realizzata in stretta complementarità con i
lavori svolti dalla DG XII-CCR e dagli altri servizi della Commissione
( soprattutto nell' ambito delle DG VI , DG XI e DG XIII ) nonché con il programma
SCIENCE e con il        CODEST .    Sarà basata altresì        sui diversi   dispositivi di
" esplorazione " e di " monitoring" esistenti negli Stati membri .
                                                                                *
 ---pagebreak---                                         - 11
     I lavori del nuovo programma FAST rispecchieranno in misura oiù ampia
     rispetto al passato la dimensione mondiale della dinamica di produzione ,
     diffusione e sfruttamento della scienza e della tecnologia e le relative
     implicazioni per la politica comune di RST e le strategie a lungo termine
     dell' Europa in materia di cooperazione scientifica e tecnologica con i
     paesi terzi più avanzati nonché con i paesi del terzo mondo .
     Per portare a termine tali attività , FAST farà ricorso alle capacità
     proprie, accoglierà nel proprio ambito eminenti visitatori scientifici
     distaccati dagli Stati membri e si avvarrà dell' esperienza esterna
     ( contratti ) e delle reti europee di ricercatori . Verranno utilizzati anche
     strumenti di ricerca come " panel groups " e " workshops " che hanno fornito
     buoni risultati in altri casi di prospettiva tecnologica e di " technology
     assessment ".
     Infine sara dedicata un' attenzione particolare , tradotta in risorse umane e
     finanziarie adeguate , alle azioni di diffusione e valorizzazione dei
     risultati ( 5 ).
V. REALIZZAZIONE DEL NUOVO FAST : LA PROPOSTA
     Alla luce di quanto esposto , si propone di proseguire le attività FAST
     conformemente alle priorità definite dal " programma-quadro" per un nuovo
     periodo di cinque anni ( 1988-1992 ). Le attività FAST sono considerate come
     uno strumento di base al servizio della programmazione della ricerca
     comunitaria .
     Tenendo conto dell' esigenza di flessibilità ed      al fine di definire in
     maniera particolareggiata il contenuto degli        argomenti principali di
     ricerca , di controllare e realizzare le modifiche  previste sulla base degli
     orientamenti esposti in precedenza , si propone      di procedere secondo lo
     schema seguente .
( 5 ) E' interessante rilevare a tal fine che nel quadro del programma di
      previsione e di valutazione tecnologica SoTech del Land Renania-Westfalia
      nella Repubblica federale di Germania previsto per il periodo 1985-1988
       sono stati assegnati di recente 3 Mio di DM unicamente all' azione di
       comunicazione dei risultati del programma .
 ---pagebreak--- Il primo anno ( 1988 ) deve consentire di :
- portare a termine le azioni di diffusione e analisi dei risultati del
  programma FAST II ai fini della loro utilizzazione da parte dei servizi
  della Commissione e negli Stati membri ;
- controllare la fattibilità delle proposte che saranno presentate alla fine
  del dicembre 1987 dal gruppo di valutazione FAST II ,         costituito dalla
  Commissione ,   nonché delle nuove modalità d' azione identificate e adottate
  dalla Commissione ;
- definire il contenuto esatto degli argomenti principali di ricerca indicati
  in precedenza per gli anni 1989-1992 e il programma particolareggiato degli
  altri lavori FAST per gli anni 1989-1990 .
Nel 1990 la Commissione definisce il programma particolareggiato delle
attività FAST per gli anni 1991-1992 , alla luce dell' esperienza ricavata dagli
anni precedenti .
La Commissione sarà coadiuvata dal Comitato consultivo in materia di gestione
e di coordinamento ( CGC ) la cui costituzione è indicata all' articolo 3 della
decisione .
Il Consiglio è invitato ad approvare la decisione allegata riguardante un
nuovo programma FAST .
 ---pagebreak---                            PROGETTO DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
          riguardante un' azione comunitaria in materia di previsione e di
               valutazione nel campo della scienza e della tecnologia
                ( FORECASTING AND . ASSESSMENT IN SCIENCE AND TECHNOLOGY )
                                             FAST
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
visto l' articolo 130Q,       paragrafo 2 ,    del trattato che istituisce la Comunità
economica europea ,
vista la proposta della Commissione ( 1 ),
in cooperezione con        il Parlamento europeo ( 2 ),
visto il parere del Comitato economico e sociale , ( 3 )
considerando che la Comunità ha il compito di promuovere uno sviluppo
armonioso in campo economico e sociale nell' insieme della Comunità nel
contesto di relazioni economiche e commerciali più ampie con i paesi t’fzie
che . l' evoluzione scientifica e tecnologica svolge una funzione essenziale
sempre più . importante tra i fattori dello sviluppo futuro sia economico che
sociale ;
considerando che una più stretta cooperazione tecnologica e scientifica tra
le università , i centri di ricerca e le imprese degli Stati membri della Comunità
rappresenta una necessità assoluta                  per consentire agli europei di
conservare , nei settori ad alta tecnologia , una capacità strategica di azione
a lungo termine almeno comparabile a quella delle altre potenze economiche e
tecnologiche nel mondo;
( 1 ) GU ...
( 2 ) Parere : GU ... ( Approvazione : GU ...; Modifica : GU ...)
                                            • • • Г
( 3 ) GU ...
                                                                                43
 ---pagebreak--- considerando che le relazioni sempre più complesse e aleatorie tra scienza e
tecnologia , da un lato , e i fenomeni di integrazione crescente tra le varie
scienze e tecnologie di base , dall' altro , impongono un controllo continuo e
attento dell' evoluzione visibile e potenziale ;
considerando che l' internazionalizzazione delle tecnologie   e dei mercati , in
un contesto di forte competitività , di costi crescenti di      R&S , di riduzione
del ciclo di vita dei prodotti e di notevoli incertezze a     livello normativo e
monetario , richiede un controllo efficace della ricerca       e della tecnologia
soprattutto sul piano internazionale ed europeo ;
considerando che un' azione di previsione nel campo della scienza e della
tecnologia svolta sulla base di una cooperazione eurooea rappresenta - nella
logica dell' Atto unico europeo - uno strumento indispensabile per la creazione di con ¬
 cezioni e strategie comuni riguardanti le finalità economiche e sociali a
lungo termine de l lo svi luppo e dello sfruttamento delle nuove tecnologie ;
considerando che il Parlamento europeo ha approvato nel 1986 la realizzazione ,
per un periodo sperimentale , di una serie di valutazioni delle alternative
scientifiche e tecnologiche ( STOA :       Scientific and Technological Options
Assessment ) ;
considerando che il Comitato economico e sociale ha sottolineato a più riprese
l' importanza e l' utilità attribuita alla prospettiva e alla valutazione delle
implicazioni e              conseguenze economiche e sociali dell' evoluzione
scientifica e tecnologica ;
considerando che nella maggior parte degli Stati membri sono state prese
numerose ed importanti iniziative in materia di istituzionalizzazione ,
nell' ambito dell' apparato governativo ed a livello di Parlamento ,          della
prospettiva e della valutazione nel campo della scienza e della tecnologia ;
considerando che altri servizi della Commissione hanno introdotto negli ultimi
anni strumenti di analisi e di riflessione strategica sull' evoluzione a lungo
termine nel proprio settore di competenza , ma comprendenti anche l' analisi del
cambiamento tecnologico ;
considerando che La promozione e lo sviluppo di reti comunitarie di
cooperazione e di ricerca tra gli organismi specializzati nei lavori della
prospettiva e della valutazione nel campo della scienza e della tecnologia
rappresentano   a    tutt' oggi    una delle prestazioni più significative
dell' attività FAST ( Forecasting and Assessment in Science and Technology );
 ---pagebreak---   considerando che il programma quadro delle azioni comunitarie di ricerca e di
  sviluppo tecnologico ( 1987-1991 ) ( 4 ) prevede la realizzazione di un' azione
  comunitaria in materia di prospettiva e di valutazione nel campo della scienza
  e della tecnologia di tipo orizzontale ( comprendente cioè l' insieme dei
  settori tecnologici e dei settori di applicazione e impostata in     base ad un
  approccio pluridi sciplinare );
. considerando che il programma di lavoro per tale azione , in quanto strumento
  al servizio della programmazione della ricerca comunitaria , deve essere
  definito in maniera flessibile man mano che se ne presenta la necessità in
  sede di esecuzione del " Programma-quadro";
  considerando il parere emesso dal Comitato della ricerca scientifica e tecnica
  ( Crest) in merito alla proposta della Commissione ,
  DECIDE :
                                       Articolo 1
  Viene adottata per un periodo di cinque anni a decorrere dal 1° gennaio 1988
  una nuova azione comunitaria in materia di previsione e di valutazione nel
  campo della scienza e della tecnologia ( denominata FAST ),        definita in
  allegato, in continuazione del programma di ricerca FAST II .
                                       Articolo 2
  L' importo degli stanziamenti ritenuti necessari per finanziare il
  contributo comunitario all' esecuzione del nuovo programma FAST ammonta a
  14 Mio di ECU per cinque anni , comprese le spese di personale (6 A , 2 B , 4 C
  per l' anno 1988 e 8 A , 2 B, 5 C per gli anni successivi ) e dei ricercatori
  associati distaccati dagli Stati membri fino ad un massimo di 25 uomini / anno .
  A titolo indicativo,        la ripartizione di tale importo è contenuta
  nell' allegato .
                                       Articolo 3
  La    Commissione è  incaricata   dell' esecuzione delle attività FAST .   Nello
  svolgimento dei propri compiti , essa è assistita da un comitato consultivo in
  materia di gestione e di coordinamento ( CGC ) conformemente alle disposizioni
  contenute nella decisione 84 / 338 Euratom, CECA , CEE .
  Il CGC-FAST viene denominato Comitato Europeo di Prospettiva e Valutazione
  Scientifica e Tecnologica ( CEPEST ).
  ( 4 ) GU ...
                                                                                ■1S
 ---pagebreak---                                             Allegato
             Azione di ricerca in materia di previsione e di valutazione
                 nel campo della scienza e della tecnologia ( Nuovo FAST )
I. Obiettivi e funzioni
   1 . Lo        scopo     delle     attività      FAST     consiste     nel     contribuire
       all' identificazione e alla definizione di nuovi orientamenti e priorità
       delta politica comune di ricerca e di sviluppo tecnologico nella
       Comunità europea in collegamento anche con le altre politiche
       comunitarie . A tal fine , FAST analizza l' evoluzione scientifica e
       tecnica a lungo termine e studia le relative implicazioni e conseguenze
       per lo sviluppo socio-economico e la qualità della vita dei paesi della
       Comunità europea .
   2 . Le     attività     del   nuovo    programma     FAST   comprendono    tre   funzioni
       principali :
       - la funzione di prospettiva
       - la funzione di valutazione
       - la funzione di " osservatorio "
       E La      funzione   di   prospettiva    ( Forecasting )   consiste   nel   delineare
          ipotesi e scenari sulle possibilità ed i problemi a lungo termine per
          l' Europa a livello delle grandi evoluzioni scientifiche, tecnologiche ,
          economiche      e sociali .      Le ricerche sono imperniate su alcune
          problematiche-chiave di carattere globale come :
          0 le implicazioni e le conseguenze a lungo termine della convergenza e
             dell' interazione crescente tra i diversi settori tecnologici ( in
             particolare : materiali , mi croelettroni ca , tecnologie avanzate di
             produzione , tecnologie della luce ) per l' industria europea e la sua
             competitività       nel    contesto     dell' internazionalizzazione      deli -
             economia .      In tale ambito ,        sarà approfondito il caso dell -
             integrazione tra agricoltura ,         chimica ed energia già studiato nel
             corso del FAST II ;
          0 le implicazioni e le conseguenze a lungo termine dello sviluppo e
             della diffusione delle nuove tecnologie per i paesi della Comunità
             di piccole dimensioni ( per popolazione , dimensione del mercato ,
                   ) *
             • • • / /
 ---pagebreak---                                             - 5 -
         0 le implicazioni e le conseguenze a lungo termine dell' evoluzione nel
             campo della biologia umana ;
         0 le implicazioni e le conseguenze a lungo termine dei progressi
             scientifici e tecnologici ( in materia di trasporti ,               energia ,
             comunicazioni ) per i sistemi urbani della Comunità all' inizio del
             XXI secolo .
     B   La funzione di valutazione ( Technology Assessment ) comporta tre tipi di
         analisi :
         0 analisi fattuali delle prospettive di evoluzione di una tecnologia ,
             cR un settore tecnologico, di un campo scientifico, di un evento
             importante ;
         0 analisi di         anticipazione e di impatto sulle implicazioni
             tecnologiche, economiche e sociali degli sviluppi probabili in un
             settore specifico o in una branca tecnologica all' interfaccia tra più
           . tecnologie e settori ;
         0 bilanci strategici della situazione europea ( punti di forza e di
             debolezza , raffronti interregionali nella Comunità , raffronti
             internazionali ).
     B La funzione "osservatorio" ( Monitoring )          comporta lavori     ed analisi
         sugli indicatori scientifici e tecnologici ,           sulla metodologia della
         ricerca      prospettiva   e   del    Technology   Assessment ,     sulla   loro
         istituzionalizzazione e utilizzazione .
II . Modalità e realizzazione
     3 . I paragrafi precedenti delineano il quadro generale - e le grandi linee
         tematiche - delle attività FAST nell' ambito del quale viene definito il
         programma di lavoro . A tal fine, tenendo conto della natura tipica
         delle attività di prospettiva e di valutazione e del ruolo assegato
         all' azione FAST in quanto strumento integrato nelle varie fasi di
         programmazione della ricerca comunitaria , il programma di lavoro viene
         definito in maniera flessibile in funzione delle esigenze della
         Commissione e degli Stati membri man mano che se ne presenta la
         necessità in sede di realizzazione del "programma-quadro ".
     4 . Il programma di lavoro viene definito e realizzato dalla Commissione ,
         coadiuvata dal CEPEST , secundo le modalità delineate qui di seguito .
     5 . Nel corso del primo anno ( 1988 ) vengono seguite tre linee d' azione :
         La linea d' azione I riguarda le attività di divulgazione e di analisi
         dei      risultati    3el   programma    FAST II    al    fine   di    favorirme
         l 'ut i lizzazione .
 ---pagebreak--- a ) nell' ambito della Commissione
    - attraverso l' organizzazione di seminari di presentazione e di dibattiti
      sui risultati e sulle proposte FAST presso il Gruppo Interservizi di
      prospettiva ( GIP ) nonché presso il CODEST ,         l' IRDAC e altri comitati
      consultivi della Commissione ; e
    - attraverso la diffusione di brevi "messaggi " informativi sui risultati
      più significativi ;
b ) negli Stati membri ,     con l' aiuto e la partecipazione attiva dei membri del
    CEPEST attraverso :
                         \
    - l' organizzazione di seminari e di riunioni di lavoro in ogni paese della
      Comunità rivolti ad un pubblico specializzato ( per es . i responsabili
      della R&S e gli industriali del settore alimentare europeo ) in relazione
      ad argomenti di sintesi strategica e / o esplorativa già analizzati dal
      FAST prima del dicembre 1987 , oppure ad un pubblico più vasto ( conferenze
      di una giornata imperniate , per esempio , sulla presentazione del secondo
      rapporto finale FAST );
    - la redazione e la traduzione nelle lingue comunitarie di nuovi documenti
      di   sintesi contenenti     i  " messaggi " principali   forniti   dalle ricerche
      FAST ;
    - la pubblicazione di articoli nelle riviste scientifiche specializzate ;
    - la pubblicazione di informazioni sui risultati di FAST nei bollettini ,
      giornali o riviste dei ministeri nazionali competenti per la politica di
      ricerca e sviluppo scientifico .
La linea d' azione II      è destinata a sperimentare e verificare :
- la capacità di risposta dello strumento FAST alle esigenze espresse dalla
   Commissione per lavori di breve durata ;
- il funzionamento del GIP ( Gruppo interservizi di prospettiva ); e
- le condizioni da soddisfare affinché i lavori FAST possano comprendere ,           in
   misura più ampia rispetto al passato , analisi a livello mondiale .
In questa linea d' azione rientra anche la sperimentazione e la verifica delle
proposte del gruppo di valutazione di FAST II ,         prese in considerazione dalla
Commissione , in collaborazione con il CEPEST .
La   linea   d' azione III    riguarda    la  realizzazione   dei   lavori   di ricerca
propriamente detti e precisamente :
                                                                                18
 ---pagebreak---                                                7
    a ) due esercizi di valutazione delle implicazioni e delle consequenze a
         lungo termine dell' evoluzione scientifica e tecnologica ( il primo
        intende approfondire i recenti lavori in materia di valutazione
        dell' impatto delle nuove tecnologie sull' utilizzazione del suolo nella
        prospettiva di una politica comune europea del suolo e dell' ambiente
        naturale ; il secondo riguarda le implicazioni e le conseguenze nel corso
        dei   prossimi   vent i-trent ' anni  di   sviluppo  e   diffusione   delle   nuove
        tecnologie     per   i   paesi    della    Comunità   di   piccole      dimensioni
        ( popolazione , mercato , ecc .);
    b ) lo sviluppo di due reti di cooperazione, una riguardante gli indicatori
        per la scienza e la tecnologia nella Comunità europea , l' altra relativa
        alle metodologie di ricerca prospettiva e di valutazione tecnologica .
6 . Nel    corso del primo anno        la   Commissione definisce ,      conformemente al
    precedente paragrafo II . 3 :
    - il contenuto esatto delle problematiche centrali di              ricerca di   cui al
       paragrafo 1.2 per gli anni 1989-1992 /
    - il programma particolareggiato degli            altri  lavori   FAST per gli anni
       1989-1990 .
7 . La Commissione definisce nel 1990 il programma particolareggiato dei lavori
    FAST per gli anni 1991-1992 .
8 . Questa programmazione delle attività FAST non esclude la possibilità di
    eseguire lavori di breve durata in risposta ad esigenze specifiche e
    circostanziate della Commissione .
9 . La    realizzazione    delle   attività     FAST   comporta   inoltre   gli   elementi
    seguent i :
    ° lo sviluppo e il rafforzamento della rete FAST " 12+1 "                 composta di
       12 unità nazionali FAST costituite dagli Stati membri ;
    0 l' associazione dei centri o gruppi di ricerca dei paesi della Comunità
       specializzati nei lavori di prospettiva e di valutazione della scienza e
       della tecnologia alla realizzazione delle tre linee d' azioni esposte in
       precedenza , tra l' altro attraverso la creazione di reti europee di
       cooperazione ad hoc .
    0 il distaccamento presso l' unità FAST , da parte delle istituzioni
       comunitarie e nazionali , di visitatori scientifici ad alto livello
       (5 uomini / anno massimo per l' anno 1988 )        al  fine di   partecipare alla
       realizzazione delle azioni sopraindicate .
                                             ******
                                                                                A9-
 ---pagebreak---                                   SCHEDA FINANZIARIA
1 . Intestazione della linea di bilancio
    7300    Previsione e valutazione nel campo della scienza e della tecnologia
            ( FAST ).
2 . Base giuridica
    Articolo 130Q , paragrafo 2 .
3 . Descrizione delle attività di ricerca
    Lo scopo delle attività FAST consiste nel contribuire all' identificazione e
    alla definizione di nuovi orientamenti e priorità della politica di ricerca
    e sviluppo tecnologico della Comunità europea . A tal fine , FAST analizza
    l' evoluzione scientifica e tecnica a lungo termine e studia le relative
    implicazioni e conseguenze per lo sviluppo socio-economico dei paesi della
    Comuni tà .
    Per la realizzazione dei propri compiti ,        FAST deve ,    tra l' altro ,
    promuovere La cooperazione intracomunitaria tra i centri e i gruppi di
    ricerca degli Stati membri operanti nel settore della previsione e
    valutazione nel campo della scienza e della tecnologia attraverso la
    costituzione di reti di ricerca europee ad hoc .
    Al fine di garantire la massima integrazione possibile delle attività FAST
    nelle varie fasi di programmazione della ricerca comunitaria , i lavori FAST
    vengono programmati ed eseguiti in funzione delle esigenze espresse dalla
    Commissione e dagli Stati membri man mano che se ne presenta la necessità
    in sede di realizzazione del " programma-quadro ".          Risulta pertanto
    impossibile definire a priori l' insieme degli argomenti di ricerca per
    tutta la durata del nuovo programma FAST . Di conseguenza è necessario
    procedere per gradi .
    Viene definito esattamente il programma di lavoro del primo anno ( 1988 )
    così come i grandi argomenti possibili di ricerca per gli anni 1989-1992 .
    Nel corso del primo anno la Commissione preciserà , in collaborazione con il
    C6C , il contenuto particolareggiato delle attività FAST per gli anni
    1989-1990 pur rispettando il principio della flessibilità .        Nel corso
    del 1990 metterà a punto il programma dei lavori per gli anni 1991 e 1992
    alla luce dell' esperienza ricavata negli anni precedenti .
 ---pagebreak---                                           - 2 -
      Il primo anno ( 1988 ) comprende pertanto tre linee d' azione :
     I.    La divulgazione e l' analisi dei risultati del programma FAST II per
           favorirme il più largo uso all' interno della Commissione, delle altre
           istituzioni comunitarie e negli Stati membri .
     II .  La prova e la convalida di nuove modalità d' azione per i lavori di
           prospettiva e di valutazione della scienza e della tecnologia , al fine
           di migliorarne la qualità e l' utilità operativa .
     III . L' avvio di  un certo numero di   attività di  ricerca ( due esercizi di
           valutazione tecnologica ; sviluppo di una rete per gli indicatori della
           scienza e della tecnologia nella Comunità , fase sperimentale della
           rete EURETA ( 1 ), gruppo di lavoro sui metodi in materia di prospettiva
           e di valutazione nel campo della scienza e della tecnologia ).
     Per quanto riguarda le attività degli anni successivi ( 1989-1992 ),       esse
     saranno imperniate su :
     - azioni pluriennali di ricerca riguardanti alcuni argomenti principali ,
     - azioni di ricerca di breve durata in funzione delle esigenze della
        Commissione , di altre istituzioni comunitarie e degli Stati membri .
4 . Motivazione
     Disporre,     a livello di Commissione , di dati ed orientamenti sulle
     ripercussioni industriali ,       economiche e sociali a lungo termine
     dell' evoluzione scientifica e tecnologica nei paesi della Comunità europea
     rappresenta la premessa essenziale ai fini dell' efficacia , coerenza e
     pertinenza della programmazione della ricerca comunitaria rispetto alle
     altre politiche della Comunità e rispetto alle politiche nazionali nel
     campo della scienza e della tecnologia .
     I progressi a livello teorico , metodologico e operativo realizzabili in
     materia di prospettiva della scienza e della tecnologia e di " Technology
     Assessment " europeo rappresentano uno dei presupposti essenziali per la
     definizione e l' attuazione di strategie comuni di sviluppo e uso della
     scienza e della tecnologia nell' interesse generale dell' Europa .
( 1 ) EURETA : Rete europea di Technology Assessment a livello regionale .
 ---pagebreak--- 5 - Incidenza finanziaria sulle attività d' intervento
     Il   costo    complessivo     nel    corso    del    periodo    previsto      ( 1988-1992 )  è
     di 19,0 ( in Mio di ECU ) :
     - Bilancio delle Comunità                        14,0
     - Altri organismi a livello                       5,0 ( stima )
        naziona le
                                       Totale         19,0
     Lo scadenzario indicativo degli stanziamenti iscritti nel bilancio delle
     Comunità è il seguente ( in Mio di ECU ):
     Stanzi ament i d 1 i mpegno
                                                1988     1989     1990     1991      1992  Totale
     Personale ( 1+9 )                        1 060    1 100    1 200    1 240     1 300    5 900
     Spese di ricerca - rete e
     amministrazione ( 2+3 )                     840      800      800      700       800   3 940
     Contratti ( 5 )                             900      900      800      660       900   4 160
     TOTALE                                 2 800(2 ) 2 800     2 800    2 600     3 000   14 000
Stanziaaenti di pagamento
                                  1988     1989     1990     1991    1992    1 993 ( +)    Totale
Personale ( 1+9 )                1 060   1 100    1 200     1 240   1 300                   5 900
Spese di ricerca -
rete e amministrazione
( 2+3 )                            840      720      800      710      790      080         3 940
Contratti ( 5 )                    160      480      700      750      810   1 260          4 160
TOTALE                        2 060(2 ) 2 300     2 700    2 700    2 900    1 340          14 000
( 2 ) Nel progetto preliminare di bilancio 1988,                  il costo del personale in
      organico al 1° gennaio 1988 , nonché le spese amministrative connesse sono
      imputate al programma precedente per un importo di 1,2 Mio di ECU . In
      seguito all' adozione del programma da parte del Consiglio , la situazione
      di bilancio sarà regolarizzata conformemente alle decisioni prese .
 ---pagebreak---                                           - 4 -
B    Metodo di calcolo
a ) Spese di personale ( cat . 1+9 )
    - Il fabbisogno di personale per il primo anno è stato valutato a :
       6 ( sei ) agenti temporanei di categoria A ( ricercatori scientifici )
       2 ( due ) agenti temporanei di categoria B
       4 ( quattro ) agenti temporanei di categoria C
       Tale organico è stato richiesto nel progetto preliminare di bilancio 1988
       della Commissione .
       E'    opportuno rilevare che il fabbisogno di        personale per gli     anni
       1989-1992 è stato valutato a :
       8 ( otto ) agenti temporanei di categoria A ( ricercatori scientifici )
       2 ( due ) agenti temporanei di categoria B
       5 ( cinque ) agenti temporanei di categoria C
       ( l' organico supplementare e precisamente 2 A e 1 C sarà oggetto di
       richiesta nel corso della procedura di bilancio 1989 ).
       In questa voce rientra anche la partecipazione della Commissione alle
       spese dei ricercatori      associarti di staccat i dagli Stat i membri .     Il
       fabbisogno di ricercatori associati distaccati dagli Stati membri è stato
       stimato a 25 uomini / anno per il periodo in questione ( 1988-1992 ).
       Servono a coprire le spese di missione e di rappresentanza e le eventuali
       prestazioni integrative .
       Ricordiamo      che   il    personale     scientifico     di   FAST    ( nucleo
       centrale + visitatori scientifici ) è composto da ricercatori che si
       occupano personalmente della ricerca e non si limitano a garantire la
       gestione amministrativa delle attività FAST .
b ) Spese di esercizio delle reti e spese di funzionamento
    amministrativo ( cat . 2+3 )
    1 ) Spese per le reti
        Comprendono in particolare le spese di ricerca ( riunioni , divulgazione,
        valorizzazione dei risultati ,        conferenze ,   seminari di lavoro e
        animazione di dibattiti a Bruxelles , pubblicazione di brevi documenti
        d' informazione , di documenti di sintesi ad hoc " per il grande pubblico"
         ( in più lingue ),  realizzazione di supporto informatico e video , ecc .),
         in grado di contribuire all' organizzazione e alla realizzazione diretta
        delle attività in rete da parte di FAST .
 ---pagebreak---     2 ) Spese di funzionamento amministrativo e tecnico
        Coprono in particolare :
        0 le riunioni del Comitato di gestione ( CEPEST ) e dei gruppi di lavoro ,
          la    convocazione     di  esperti ,    le  spese di      pubblicazione e
          documentazione, le spese d' interrogazione delle banche di dati , ecc .);
        0 l' acquisto ,  l' affitto e la manutenzione dell 'hardware per la gestione
          computerizzata , compreso il software necessario .
c ) Spese per contratti ( cat . 5 )
    Sono comprese le spese relative all' esecuzione degli esercizi di
    valutazione tecnologica , ai contributi chiesti ad alcuni centri di ricerca
    che partecipano a varie attività in rete , ad alcune azioni di divulgazione
    e valorizzazione dei risultati di FAST II .
    Vi figurano anche le spese per contratti di ricerca riguardanti
    l' impostazione di scenari , il controllo dell' evoluzione scientifica e
    tecnologica ed altre analisi sull' evoluzione a lungo termine , contratti per
    borsisti e contratti analoghi ( mobilità e formazione ), contratti           per
    esperti e personale , contratti per revisioni ed altre operazioni .
B   Finanziamento delle spese
    Gli stanziamenti richiesti ai fini del contributo comunitario alle attività
    FAST devono essere iscritti nei bilanci degli anni 1988-1992 .
E   Tipo di controllo
    0 Controllo amministrativo da parte del direttore generale del controllo
       finanziario per quanto riguarda l' attuazione del bilancio .
    0 Controllo scientifico
       - Comitato consultivo di gestione
       - Gruppo interservizi di previsione .
    ° Verifica dei conti da parte della Corte dei conti ,         conformemente alle
       disposizioni del trattato .


title: PROPOSTA RIESAMINATA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO ( CEE ) PER UN PROGRAMMA DI RICERCA E SVILUPPO PER LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA NEL SETTORE DELLA METROLOGIA APPLICATA E DELLE ANALISI CHIMICHE ( 1988-1992 ) UFFICIO COMUNITARIO DI RIFERIMENTO ( BCR )

text:
 16. 7. 88                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                           N. C 186/9
                                                                 II
                                                        (Atti preparatori)
                                                COMMISSIONE
               Proposta riesaminata di decisione del Consiglio (CEE) per un programma di ricerca e sviluppo
               per la Comunità economica europea nel settore della metrologia applicata e delle analisi
                             chimiche (1988-1992) — Ufficio comunitario di riferimento (BCR)
                                                COM(88) 357 def. — SYN 100
               (Presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 149, paragrafo 2, lettera d) del trattato
                                                    CEE il 23 giugno 1988)
                                                         (88/C 186/07)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                collaborazione aventi l'obiettivo di a r m o n i z z a r e le mi-
                                                                    sure e le analisi chimiche negli Stati membri in m o d o da
visto il trattato che istituisce la Comunità economica              assicurare la c o n c o r d a n z a dei risultati di prove e c o n -
europea, in particolare l'articolo 130 Q, paragrafo 2,              trolli;
                                                                    c o n s i d e r a n d o che, al fine di dare a tali lavori la massima
vista la proposta della Commissione ('),
                                                                    risonanza possibile, è o p p o r t u n o garantire che i risultati
                                                                    ottenuti v e n g a n o a m p i a m e n t e diffusi e pubblicizzati negli
in cooperazione con il Parlamento europeo,                          o p p o r t u n i ambienti;
visto il parere del Comitato economico e sociale (2),               c o n s i d e r a n d o che le attività di metrologia e di analisi chi-
                                                                    miche in corso in taluni Stati d e l l ' E F T A p o t r e b b e r o es-
considerando che la Comunità si è proposta l'obiettivo di           sere utilmente c o o r d i n a t e con l'attività comunitaria in
completare il mercato interno entro il 1992, per cui essa           base al presente p r o g r a m m a ;
ha il compito di eliminare gli ostacoli tecnici e commer-
ciali principalmente attraverso l'armonizzazione di                 c o n s i d e r a n d o il parere del comitato per la ricerca scienti-
norme e di regolamenti tecnici;                                     fica e tecnica ( C R E S T ) ,
considerando che conformemente all'articolo 130 K del               DECIDE:
trattato l'attuazione del programma quadro è fatta me-
diante programmi specifici sviluppati nell'ambito di cia-
scuna azione;                                                                                Articolo 1
                                                                    1.        Per un periodo di cinque anni, con decorrenza dal
considerando che il programma quadro delle attività co-             1° gennaio 1988, è adottato un programma di ricerca e
munitarie nel settore della ricerca e dello sviluppo tecno-         sviluppo per la Comunità economica europea nel settore
logico adottato dal Consiglio per il periodo 1987—1991              della metrologia applicata e delle analisi chimiche defi-
prevede aiuti all'applicazione di norme tecniche ( J );             nito nell'allegato I.
considerando che per l'eliminazione degli ostacoli tecnici          2.        L'attività sperimentale sarà svolta su contratto. I
supplementari i laboratori degli Stati membri devono di-            partecipanti possono essere industrie, istituti di ricerca,
sporre dei mezzi tecnici necessari ad assicurare un'appli-          laboratori e università con sede nella Comunità.
cazione uniforme di norme, regolamenti tecnici e diret-
tive;                                                                                Articolo 2
considerando che, ai fini del conseguimento di tale obiet-          L'importo necessario per l'esecuzione del programma
tivo, è importante per la Comunità sostenere le attività in         ammonta a 59,2 milioni di ECU, comprese le spese per
                                                                    un organico di 32 persone.
(') GU n. C 304 del 14. 11. 1987, pag. 4, e GU n. C 66 dell'I 1.                                       Articolo 3
    3. 1988, pag. 5.
(2) GU n. C 35 dell'8. 2. 1988, pag. 3.                             La Commissione provvede all'esecuzione del programma.
(3) GU n. L 302 del 24. 10. 1987.                                   Essa è assistita in questo compito di gestione del prò-
 ---pagebreak--- N . C 186/10                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                         16. 7. 88
gramma dal comitato consultivo in materia di gestione e                                                Articolo 5
coordinamento del programma (CGC) (standard scienti-
fici e tecnologici), istituito con decisione 84/388/Eura-                  Al termine del terzo anno la Commissione trasmette al
tom, CECA, CEE del Consiglio (').                                          Consiglio e al Parlamento europeo una relazione sulla
                                                                           base della valutazione dei risultati ottenuti. La relazione
                                                                           è corredata di proposte di modifica eventualmente neces-
                           Articolo 4                                      sarie alla luce di detti risultati.
1.    Conformemente all'articolo 130 N del trattato
CEE, la Commissione è autorizzata a negoziare accordi                      Al termine del programma la Commissione trasmette agli
con paesi non membri e con organizzazioni internazio-                      Stati membri e al Parlamento europeo una relazione sul
nali, in particolare con i paesi che partecipano alla co-                  rendimento e sui risultati del programma.
operazione europea nel settore della ricerca scientifica e
tecnica (COST) e con i paesi che hanno concluso con la                     Le suddette relazioni saranno elaborate in base ai criteri
Comunità accordi quadro di cooperazione scientifica e                      di valutazione definiti nell'allegato II della presente deci-
tecnica, al fine di associarli, totalmente o parzialmente,                 sione e in conformità delle disposizioni dell'articolo 2,
al programma.                                                              paragrafo 2 del programma quadro.
2.    Tali accordi, fondati sul criterio del mutuo inte-                                               Articolo 6
resse, sono conclusi dal Consiglio, che delibera a mag-
gioranza qualificata, in cooperazione con il Parlamento                    La presente decisione entra in vigore il 1° gennaio 1988.
europeo.
                                                                                Articolo 7
                                                                           Gli Stati membri sono destinatari della presente deci-
(*) GU n. L 177 del 4. 7. 1984.                                            sione.
                                                                ALLEGATO I
                                                          Sommario del programma
              L'obiettivo del programma è di migliorare l'affidabilità delle analisi chimiche e delle misure fisiche (metro-
              logia applicata) onde ottenere un'armonizzazione dei risultati fra tutti gli Stati membri.
              I progetti saranno scelti fra i settori di importanza prioritaria per la Comunità da un punto di vista econo-
              mico, ambientale o sanitario.
              I settori prioritari sono i seguenti:
              a) Analisi relative ai prodotti alimentari ed ai prodotti agricoli, in particolare:
                 — analisi relative agli animali di allevamento (mangimi, ormoni, antibiotici, ecc.) e alla quantità di
                     cereali, frutta e verdura;
                 — analisi relative alla qualità degli alimenti trattati (proprietà nutritive, presenza di sostanze pericolose,
                     contaminazione batterica).
              b) Analisi relative all'ambiente, in particolare:
                 — determinazione di tracce di composti pericolosi presenti in diverse matrici;
                 — determinazione delle sostanze inquinanti dell'aria negli ambienti di lavoro;
                 — mutagenicità dei prodotti chimici.
 ---pagebreak--- 16. 7. 88                                 G a z z e t t a ufficiale delle C o m u n i t à e u r o p e e                  N . C 186/11
          e) Analisi biomediche, con i seguenti temi prioritari:
             — determinazione degli enzimi e degli ormoni (nel siero umano);
             — prove ematologiche (per esempio coagulazione del sangue);
             — analisi relative alle malattie cardiovascolari;
             — analisi degli indicatori tumorali e dei farmaci presenti nel corpo umano.
          d) Analisi dei metalli (essenzialmente non ferrosi) e analisi della superficie dei materiali.
          e) Metrologia applicata. Sarà posto l'accento in particolare sulle misurazioni e tarature riguardanti le gran-
             dezze più importanti per i laboratori di prova ed i laboratori industriali soprattutto ai fini del controllo
             della qualità. Gli argomenti trattati comprenderanno in particolare:
             — misurazioni connesse con le dimensioni e la forma (in particolare quelle sempre più richieste per il
                 controllo delle macchine automatiche) nonché caratterizzazione dello stato superficiale;
             — le grandezze meccaniche come forza e pressione;
             — lo studio sul rendimento e sulla precisione dei nuovi strumenti di misura della temperatura;
             — Il miglioramento delle misure ottiche nel campo visibile, ultravioletto e infrarosso, nonché nel settore
                 delle fibre ottiche e laser;
             — misura delle grandezze elettriche, in particolare ad alta frequenza;
             — misure nel campo dell'acustica, in particolare per quanto riguarda l'insonorizzazione;
             — misure relative agli ultrasuoni;
             — misure del flusso di liquidi e gas;
             — metodi di misura delle caratteristiche fisiche dei materiali come conduttività termica, viscosità, ecc.;
             — metodi di determinazione delle caratteristiche meccaniche dei metalli (i lavori riguarderanno sol-
                 tanto i metodi necessari ai fini dell'esatta determinazione di tali caratteristiche e non comprende-
                 ranno la caratterizzazione dei materiali) ;
             — miglioramento delle misurazioni tecnologiche eseguite nell'ambito dell'industria.
             Il programma comprende in particolare le seguenti attività:
             — esecuzione coordinata di campagne di misura da parte di laboratori di più Stati membri (interraf-
                 fronti) ;
             — miglioramento dei metodi di misura e di analisi;
             — miglioramento degli strumenti necessari per misure ad alta precisione;
             — sviluppo di campioni di trasferimento;
             — preparazione e certificazione di materiali di riferimento;
             — deposito e distribuzione di materiali di riferimento;
             — sostegno all'instaurazione di circuiti «interlaboratori» a livello comunitario per il controllo della qua-
                 lità;
             — borse di ricerca sui temi del programma;
             — scambio e formazione di personale scientifico sui temi del programma, tenendo conto delle esigenze
                  degli Stati membri che desiderino migliorare le loro capacità in questi settori;
             — divulgazione dei risultati dei progetti;
             — pubblicità finalizzata dei materiali di riferimento e promozione della loro vendita.
 ---pagebreak--- N . C 186/12                                  G a z z e t t a ufficiale delle C o m u n i t à europee                       16. 7. 88
                                                                   ALLEGATO       II
                                                                Criteri di valutazione
            Il programma verrà valutato in base ai seguenti criteri:
            1. Contributo fornito dal programma allo sviluppo del mercato interno, in particolare attraverso il soste-
               gno:
               — all'elaborazione di direttive o di norme,
               — all'applicazione di direttive o di norme,
               — all'eliminazione delle difficoltà poste dall'applicazione delle specifiche commerciali.
            2. Beneficio ricavato dai partecipanti in seguito alla loro collaborazione dall'esecuzione dei progetti (acqui-
               sizione di know-how, divulgazione delle informazioni, miglioramento dei metodi, ecc.). Oltre ai risultati
               ottenuti, saranno altresì valutati eventuali benefici ulteriori.
            3. Contributo fornito dal programma allo sviluppo della collaborazione tra gli Stati membri, soprattutto
               nel settore della metrologia ed in quello della normalizzazione (armonizzazione, coordinamento, colla-
               borazione allo sviluppo di nuovi metodi, ecc.).
            4. Contributo effettivamente fornito dal programma al miglioramento della concordanza dei risultati di
               chimica clinica e all'instaurazione di una più stretta collaborazione tra lavoratori.
                                                       DICHIARAZIONE AGGIUNTA
                               Emendamento del Parlamento Europeo non accettato dalla Commissione
                                                                 Emendamento n. 1
                 Articolo 2
                  L'importo necessario per l'esecuzione del programma (1988/1992) ammonta a 59,2 milioni di ECU
                  comprese le spese per un organico di 32 persone. L'importo totale sarà calcolato in maniera definitiva
                  sulla base dei crediti assegnati annualmente dall'autorità finanziaria alla luce dei bisogni reali.
            La Commissione respinge questo emendamento perché la sua sostanza è già coperta dall'articolo 130 P del
            trattato CEE il quale prevede che «l'importo del contributo annuo della Comunità è fissato nell'ambito
            della procedura di bilancio».