title: Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che introduce un regime semplificato per il controllo delle persone alle frontiere esterne, basato sul riconoscimento unilaterale di determinati documenti, da parte di Bulgaria, Repubblica ceca, Cipro, Lettonia, Ungheria, Malta, Polonia, Romania, Slovenia e Slovacchia, come equipollenti ai loro visti nazionali ai fini del transito nel loro territorio Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO recante modifica della decisione n. 896/2006/CE che introduce un regime semplificato per il controllo delle persone alle frontiere esterne, basato sul riconoscimento unilaterale da parte degli Stati membri, ai fini del transito nel loro territorio, di determinati documenti di soggiorno rilasciati dalla Svizzera e dal Liechtenstein.

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52007PC0508(01)

Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che introduce un regime semplificato per il controllo delle persone alle frontiere esterne, basato sul riconoscimento unilaterale di determinati documenti, da parte di Bulgaria, Repubblica ceca, Cipro, Lettonia, Ungheria, Malta, Polonia, Romania, Slovenia e Slovacchia, come equipollenti ai loro visti nazionali ai fini del transito nel loro territorio  /* COM/2007/0508 def. - COD 2007/0185 */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 11.9.2007COM(2007) 508 definitivo2007/0185 (COD)2007/0186 (COD)Proposta diDECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIOche introduce un regime semplificato per il controllo delle persone alle frontiere esterne, basato sul riconoscimento unilaterale di determinati documenti, da parte di Bulgaria, Repubblica ceca, Cipro, Lettonia, Ungheria, Malta, Polonia, Romania, Slovenia e Slovacchia, come equipollenti ai loro visti nazionali ai fini del transito nel loro territorioProposta diDECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIOrecante modifica della decisione n. 896/2006/CE che introduce un regime semplificato per il controllo delle persone alle frontiere esterne, basato sul riconoscimento unilaterale da parte degli Stati membri, ai fini del transito nel loro territorio, di determinati documenti di soggiorno rilasciati dalla Svizzera e dal Liechtenstein.(presentate dalla Commissione)RELAZIONE1. INTRODUZIONEIl 14 giugno 2006 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato due decisioni che introducono un regime semplificato per i controlli alle frontiere esterne dell'Unione sui cittadini di paesi terzi che devono essere in possesso del visto a norma del regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio[1]:-  la decisione n. 895/2006/CE[2] che introduce un regime semplificato per il controllo delle persone alle frontiere esterne, basato sul riconoscimento unilaterale di determinati documenti, da parte di Repubblica ceca, Estonia, Cipro, Lettonia, Lituania, Ungheria, Malta, Polonia, Slovenia e Slovacchia, come equipollenti ai loro visti nazionali ai fini del transito nel loro territorio, e-  la decisione n. 896/2006/CE[3] che introduce un regime semplificato per il controllo delle persone alle frontiere esterne, basato sul riconoscimento unilaterale da parte degli Stati membri, ai fini del transito nel loro territorio, di determinati documenti di soggiorno rilasciati dalla Svizzera e dal Liechtenstein.In questo modo la Comunità ha inserito per la prima volta nel suo acquis sui visti norme di base comuni per il riconoscimento unilaterale dei visti e dei permessi di soggiorno.La decisione n. 895/2006/CE prende in considerazione le esigenze specifiche in materia di visti degli Stati membri che hanno aderito all'Unione europea nel 2004, in particolare l'obbligo di visto durante il periodo di transizione che precede la loro piena integrazione nello spazio Schengen. Infatti, ha ridotto il pesante onere amministrativo aggiuntivo che gravava sugli uffici consolari dei paesi in questione, i quali dovevano rilasciare visti nazionali di transito a persone che non presentavano alcun rischio per gli Stati membri.Senza aggiungere nuovi obblighi a quelli elencati nell'Atto di adesione del 2003, la decisione n. 895/2006/CE introduce un regime facoltativo, basato su norme comuni, che permette agli Stati membri in questione di semplificare i controlli alle frontiere esterne sui cittadini di paesi terzi muniti di determinati documenti rilasciati dagli Stati membri che attuano integralmente l'acquis di Schengen, nonché di documenti simili rilasciati da altri Stati membri che non attuano ancora integralmente tale acquis. Le norme comuni sono applicabili fino al termine del periodo di transizione, cioè fino alla data della piena partecipazione di questi Stati membri allo spazio senza frontiere interne, a partire dalla quale il riconoscimento reciproco di tali documenti diventerà obbligatorio.Il regime di riconoscimento unilaterale è limitato al transito di durata non superiore a cinque giorni. Questa restrizione è stata ritenuta necessaria per evitare qualsiasi rischio di confusione o di errata applicazione delle vigenti norme Schengen sui visti che determinano lo Stato competente per l'esame di una domanda di visto (cioè lo Stato nel cui territorio si trova la principale destinazione del viaggio, oppure lo Stato di primo ingresso).Lo stesso ragionamento è stato seguito per la decisione n. 896/2006/CE, che prende in considerazione le difficoltà amministrative incontrate dagli Stati membri quando devono rilasciare visti a cittadini di paesi terzi legalmente residenti in Svizzera e in Liechtenstein. Considerata l'elevata mobilità stagionale (nel periodo delle ferie estive), gli uffici consolari di alcuni Stati membri in Svizzera e nel Liechtenstein, paesi particolarmente interessati da tali movimenti data la loro posizione geografica, hanno dovuto fare fronte a un imponente sovraccarico amministrativo, dovuto alla necessità di rilasciare in tempi brevi, durante i suddetti periodi, i visti necessari.La decisione n. 896/2006/CE introduce norme comuni per il riconoscimento unilaterale da parte degli Stati membri di determinati documenti di soggiorno rilasciati dalla Svizzera e dal Liechtenstein come equipollenti ai loro visti di transito. Le nuove norme sono obbligatorie per gli Stati membri che partecipano pienamente allo spazio comune senza frontiere interne e facoltative per gli Stati membri che hanno aderito all'Unione nel 2004. Questa distinzione è stata giudicata necessaria per evitare obblighi supplementari ai nuovi Stati membri durante il periodo di transizione che precede la loro piena integrazione nello spazio Schengen.Come previsto all'articolo 5 della decisione n. 895/2006/CE e all'articolo 4 della decisione n. 896/2006/CE[4], la Repubblica ceca, Cipro, l'Ungheria, la Lettonia, Malta, la Polonia, la Slovenia e la Slovacchia hanno notificato alla Commissione la loro volontà di attuare il regime comune per entrambe le decisioni. In particolare, per quanto riguarda la decisione n. 895/2006/CE, questi paesi hanno optato anche per il riconoscimento unilaterale di tutti i documenti elencati nell'allegato rilasciati da altri Stati membri che non attuano ancora integralmente l'acquis di Schengen.Le informazioni notificate sono state pubblicate dalla Commissione nella Gazzetta ufficiale[5]. La data di applicazione delle norme comuni varia da uno Stato membro all'altro. In mancanza di disposizioni specifiche nel testo delle decisioni, alcuni paesi hanno scelto l'applicazione immediata (la Slovenia e Cipro), mentre altri hanno preferito rimandare l'attuazione a una data successiva per ragioni amministrative. Dal 1° dicembre 2006 le norme comuni sono applicabili nella Repubblica ceca, a Cipro, in Lettonia, in Ungheria, a Malta, in Polonia, in Slovenia e in Slovacchia.Per garantire un'efficace applicazione delle norme comuni, gli Stati membri hanno consultato il gruppo di lavoro del Consiglio competente su questioni specifiche attinenti alla decisione n. 895/2006/CE e hanno chiesto ai servizi della Commissione di fornire consulenze e un'interpretazione sul campo di applicazione di alcune disposizioni.Rispondendo alle domande degli Stati membri, i servizi della Commissione hanno rammentato lo scopo per il quale le norme comuni sono state introdotte, sottolineando che il loro campo di applicazione si limita al transito. Il regime comune è applicabile durante il periodo di transizione fino alla piena integrazione degli Stati membri interessati nello spazio Schengen (prima decisione) e all'attuazione integrale dell'acquis di Schengen da parte della Svizzera e del Liechtenstein (seconda decisione).I servizi della Commissione hanno sottolineato che con l'introduzione delle norme comuni si è inteso semplificare il transito per alcune categorie di persone e risparmiare agli uffici consolari oneri amministrativi ingiustificati per quanto riguarda le domande di visto di persone che non presentano alcun rischio per gli Stati membri.L'introduzione delle nuove norme non rimette in discussione l'attuazione da parte degli Stati membri di tutte le altre disposizioni dell'acquis comunitario sui visti e sulle frontiere esterne, che rimangono applicabili. In particolare, queste norme comuni non incidono sulle disposizioni dell'acquis relative ai visti con validità territoriale limitata, ai visti di transito aeroportuale e alle verifiche sulle persone alle frontiere esterne.Per quanto riguarda quest'ultimo punto, la Commissione ha sottolineato che le verifiche sulle persone alle frontiere esterne devono essere effettuate in conformità degli articoli da 5 a 13 e degli articolo da 18 a 19 del regolamento (CE) n. 562/2006[6]. Le guardie di frontiera devono procedere alle verifiche alle frontiere esterne tenendo conto della semplificazione introdotta dalle norme comuni ed applicando correttamente le disposizioni della decisione n. 895/2006/CE. Le verifiche devono pertanto essere obiettive e proporzionate agli obiettivi perseguiti. In ogni singolo caso, le guardie di frontiera valutano se i cittadini di paesi terzi possano beneficiare del regime semplificato, se soddisfino le condizioni di ingresso e se rispettino la durata del transito di cui alla decisione n. 895/2006/CE. Al termine dell'esame effettuato dalla guardia di frontiera, alla persona che non rispetti la durata autorizzata di transito può essere rifiutato l'ingresso. Possono essere applicate anche altre misure amministrative più appropriate al caso specifico (per esempio, ammende).Considerati i risultati positivi ottenuti con queste due decisioni, l'Unione europea dovrebbe estendere il regime semplificato alla Bulgaria e alla Romania, che hanno aderito all'Unione europea il 1° gennaio 2007 e non sono ancora soggette alle norme comuni vigenti. In effetti, le motivazioni che hanno portato all'adozione delle due decisioni valgono anche per la Bulgaria e la Romania.Nel caso di questi due Stati membri, come in occasione del precedente allargamento del 2004, per le questioni relative all'acquis sui visti è stato applicato il cosiddetto "processo di attuazione Schengen in due fasi" (articolo 4 dell'Atto relativo alle condizioni di adesione della Repubblica di Bulgaria e della Romania e agli adattamenti dei trattati sui quali si fonda l'Unione europea ("l'Atto di adesione del 2005")). Ciò implica che, a decorrere dal 1° gennaio 2007, data della loro adesione, la Bulgaria e la Romania devono applicare le disposizioni del regolamento (CE) n. 539/2001 e quindi assoggettare all'obbligo del visto i cittadini dei paesi terzi elencati nell'allegato 1, pur continuando a rilasciare i loro visti nazionali fino alla data che sarà decisa dal Consiglio quando autorizzerà la loro piena integrazione nello spazio Schengen. Poiché le norme Schengen di riconoscimento reciproco sul transito e sul soggiorno di breve durata non si applicano alla Bulgaria e alla Romania a decorrere dalla data di adesione, questi due Stati membri sono tenuti dal 1° gennaio 2007 a rilasciare visti nazionali d'ingresso e di transito nel loro territorio ai cittadini di paesi terzi soggetti all'obbligo del visto a norma del regolamento (CE) n. 539/2001, anche se gli interessati sono in possesso di un visto o di un documento di soggiorno Schengen, o di un visto nazionale per soggiorni di lunga durata rilasciato da uno Stato Schengen. Lo stesso principio si applica ai documenti simili rilasciati da altri Stati membri che hanno aderito all'Unione europea nel 2004 e che non attuano ancora integralmente l'acquis di Schengen.Inoltre, la Repubblica ceca, Cipro, la Lettonia, l'Ungheria, Malta, la Polonia, la Slovenia e la Slovacchia, paesi che applicano il regime comune della decisione n. 895/2006/CE dal 1° dicembre 2006 e che non sono ancora pienamente integrati nello spazio Schengen, non possono riconoscere unilateralmente, ai fini del transito nel loro territorio, i documenti di soggiorno e i visti rilasciati dalla Bulgaria e dalla Romania.Infine, le norme vigenti non consentono alla Bulgaria e alla Romania di riconoscere i documenti di soggiorno rilasciati dalla Svizzera e dal Liechtenstein.2. DUE PROPOSTEIn mancanza di disposizioni specifiche che consentano di alleggerire l'onere amministrativo dei consolati bulgari e rumeni e per tenere conto delle esigenze particolari degli altri Stati membri dopo l'adesione della Bulgaria e della Romania all'Unione europea, la Commissione ritiene necessario rivedere le norme comuni istituite dalla decisione n. 895/2006/CE e dalla decisione n. 896/2006/CE.A tale scopo, la Commissione ha preso in considerazione:-  le esigenze specifiche della Bulgaria e della Romania in materia di visto, le nuove difficoltà incontrate dagli Stati membri dopo l'ultimo allargamento e durante il periodo precedente la piena integrazione nello spazio Schengen degli Stati membri che hanno aderito all'Unione europea nel 2004 e nel 2007, e-  gli stretti controlli e le verifiche a cui uno Stato membro sottopone i cittadini di paesi terzi per rilasciare loro un visto per soggiorni di breve durata o un permesso di soggiorno, nonché il rischio trascurabile che questa categoria di persone presenta per gli altri Stati membri.Vengono quindi proposti due strumenti:2.1. una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che introduce un regime semplificato per il controllo delle persone alle frontiere esterne, basato sul riconoscimento unilaterale di determinati documenti, da parte di Bulgaria, Repubblica ceca, Cipro, Lettonia, Ungheria, Malta, Polonia, Romania, Slovenia e Slovacchia, come equipollenti ai loro visti nazionali ai fini del transito nel loro territorioLa proposta si basa sull'articolo 62, paragrafo 2 del trattato che istituisce la Comunità europea. I suoi destinatari sono la Bulgaria e la Romania, nonché gli Stati membri che hanno deciso di applicare la decisione n. 895/2006/CE.Poiché il testo della decisione n. 895/2006/CE non contiene alcuna disposizione che consenta di estendere, dopo l'ultimo allargamento dell'Unione europea, il regime semplificato per il controllo alle frontiere esterne di alcune categorie di persone in possesso di determinati tipi di documenti, la revisione delle norme comuni è stata considerata necessaria per rispondere alle esigenze particolari venutesi a creare dopo l'adesione, il 1° gennaio 2007, della Bulgaria e della Romania.L'estensione del regime di riconoscimento unilaterale tramite uno strumento comunitario non imporrebbe nuovi obblighi agli Stati membri rispetto a quelli previsti nell'Atto di adesione del 2003 e nell'Atto di adesione del 2005. Non costituirebbe dunque una deroga ai due trattati di adesione.L'attuazione del regime sarà facoltativa: gli Stati membri interessati avranno la possibilità di applicare il nuovo strumento oppure di continuare a rilasciare visti nazionali come previsto nei trattati di adesione.La nuova proposta dovrebbe consentire alla Bulgaria e alla Romania, che hanno aderito all'Unione nel 2007, di riconoscere unilateralmente come equipollenti ai loro visti nazionali i visti e i documenti di soggiorno rilasciati dagli Stati Schengen e i documenti simili rilasciati da questi due paesi e dagli Stati membri che hanno aderito all'Unione europea nel 2004 e che non sono ancora pienamente integrati nello spazio Schengen.Inoltre, gli Stati membri che hanno deciso di applicare la decisione n. 895/2006/CE e che non sono ancora pienamente integrati nello spazio senza frontiere interne dovrebbero potere riconoscere unilateralmente i visti e i documenti di soggiorno rilasciati dalla Bulgaria e dalla Romania. Gli Stati membri che invece non applicano la richiamata decisione non dovrebbero essere autorizzati ad applicare la presente decisione perché ritengono che soltanto i documenti di soggiorno e i visti rilasciati dagli Stati membri che attuano integralmente l'acquis di Schengen possano essere considerati equipollenti ai loro visti nazionali ai fini del transito.Il regime semplificato si basa sulla considerazione che i cittadini di paesi terzi che ne beneficerebbero sono stati già sottoposti a verifiche rigorose da uno Stato membro e non sono considerati come una minaccia per l'ordine pubblico o come possibili immigrati clandestini.Il regime sarà applicabile fino al termine del periodo di transizione, cioè fino alla data della piena partecipazione di questi Stati membri allo spazio senza frontiere interne, a partire dalla quale il riconoscimento reciproco di questi documenti diventerà obbligatorio.Come nella decisione n. 895/2006/CE, il regime di riconoscimento sarà limitato ai fini del transito nel territorio degli Stati membri interessati. La durata del transito non può superare i cinque giorni. L'obiettivo di questo regime non è infatti sostituirsi al sistema di rilascio dei visti nazionali per i soggiorni di breve durata da parte degli Stati membri. Inoltre, conformemente alle norme vigenti, questi Stati membri possono rilasciare visti nazionali per soggiorni di breve durata per più ingressi, validi uno o più anni, per agevolare la mobilità dei cittadini di paesi terzi muniti di documenti Schengen che hanno bisogno di recarsi frequentemente nel loro territorio.I documenti accettati nel quadro del regime di riconoscimento sono i seguenti:-  i visti uniformi rilasciati da uno Stato Schengen conformemente alle norme comuni previste nell'Istruzione consolare comune (visto di transito, visto per soggiorni di breve durata o di viaggio, visto collettivo);-  i visti nazionali per soggiorni di lunga durata rilasciati da uno Stato Schengen conformemente alla propria legislazione nazionale;-  i permessi di soggiorno rilasciati da uno Stato Schengen inclusi nell'allegato IV dell'Istruzione consolare comune che elenca i documenti che autorizzano l'ingresso senza visto nello spazio Schengen;-  i visti nazionali per soggiorni di breve e lunga durata e i permessi di soggiorno rilasciati da uno Stato membro che ha aderito all'Unione europea nel 2004 elencati nell'allegato della decisione n. 895/2006/CE;-  i visti nazionali per soggiorni di breve e lunga durata e i permessi di soggiorno rilasciati dalla Bulgaria e dalla Romania.Se opteranno per l'attuazione del regime comune, la Bulgaria e la Romania dovranno accettare tutti i documenti rilasciati dagli Stati membri che attuano integralmente l'acquis di Schengen, senza fare distinzioni fra le autorità che li hanno rilasciati.Gli Stati membri interessati devono comunicare la loro decisione alla Commissione, che pubblicherà l'informazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea garantendo così la totale trasparenza del sistema. Gli Stati membri potranno tuttavia rifiutare l'ingresso ai cittadini di paesi terzi il cui nome figura negli elenchi nazionali delle persone segnalate.Questo strumento sarà adottato con procedura di codecisione.2.2 . Decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della decisione n. 896/2006/CE che introduce un regime semplificato per il controllo delle persone alle frontiere esterne, basato sul riconoscimento unilaterale da parte degli Stati membri, ai fini del transito nel loro territorio, di determinati documenti di soggiorno rilasciati dalla Svizzera e dal LiechtensteinLa presente proposta si basa sull'articolo 62, paragrafo 2, lettera a) del trattato che istituisce la Comunità europea.La proposta prende in considerazione l'adesione, avvenuta nel gennaio 2007, della Bulgaria e della Romania all'Unione europea e mira a modificare la decisione n. 896/2006/CE per consentire a questi due paesi di applicare un regime semplificato di controllo delle persone alle loro frontiere esterne, basato sul riconoscimento unilaterale da parte dei due nuovi Stati membri di determinati documenti di soggiorno rilasciati dalla Svizzera o dal Liechtenstein ed elencati nell'allegato della medesima decisione. Si basa sulla considerazione che i cittadini di paesi terzi muniti di un documento di soggiorno rilasciato dalla Svizzera o dal Liechtenstein non costituiscono una minaccia per l'ordine pubblico degli Stati membri e non presentano un rischio in termini di immigrazione clandestina.Il riconoscimento è limitato al transito. Se la Bulgaria e la Romania decidono di partecipare alla decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che le autorizza a riconoscere unilateralmente i documenti rilasciati dagli Stati Schengen e da altri Stati membri come equipollenti ai loro visti nazionali ai fini del transito, l'applicazione di questo strumento sarà facoltativa durante il periodo di transizione fino alla data, che sarà decisa dal Consiglio, della loro piena integrazione nello spazio Schengen.La Bulgaria e la Romania hanno la possibilità di decidere se partecipare al regime di riconoscimento e devono notificare la loro volontà alla Commissione europea. Quest'ultima assicurerà la pubblicazione delle informazioni corrispondenti.Il sistema proposto non rimette in alcun modo in discussione le norme dell'acquis di Schengen relative alle procedure e alle verifiche necessarie per l'attraversamento delle frontiere esterne.Essendo limitato al transito, il sistema proposto non impedisce alla Bulgaria e alla Romania di rilasciare visti per soggiorni di breve durata a ingressi multipli, validi uno o più anni, per agevolare la mobilità dei cittadini di paesi terzi muniti di un documento di soggiorno rilasciato dalla Svizzera o dal Liechtenstein.Questo strumento sarà adottato con procedura di codecisione.3. SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀL'articolo 5 del trattato CE stabilisce che "la Comunità agisce nei limiti delle competenze che le sono conferite e degli obiettivi che le sono assegnati dal presente trattato". L'azione della Comunità deve assumere la forma più semplice possibile per raggiungere l'obiettivo della proposta e attuarla nel modo più efficace possibile. In quest'ottica, gli strumenti giuridici proposti per la revisione delle norme comuni per il regime di riconoscimento unilaterale istituito dalla decisione n. 895/2006/CE e dalla decisione n. 896/2006/CE sono:-  una decisione che consente alla Bulgaria, alla Repubblica ceca, a Cipro, alla Lettonia, all'Ungheria, a Malta, alla Polonia, alla Romania, alla Slovenia e alla Slovacchia di riconoscere unilateralmente determinati documenti come equipollenti ai loro visti nazionali ai fini del transito nel loro territorio durante il periodo di transizione fino alla loro piena integrazione nello spazio comune senza frontiere interne. La partecipazione al regime è facoltativa;-  una modifica della decisione n. 896/2006/CE che introduce un regime semplificato per il controllo delle persone alle frontiere esterne, basato sul riconoscimento unilaterale da parte degli Stati membri, ai fini del transito nel loro territorio, di determinati documenti di soggiorno rilasciati dalla Svizzera e dal Liechtenstein. L'obiettivo della modifica proposta è estendere il regime semplificato alla Bulgaria e alla Romania per il transito nel loro territorio, abolendo l'obbligo del visto di transito per i titolari di tali documenti di soggiorno rilasciati da questi due paesi.La partecipazione al regime di riconoscimento è facoltativa per gli Stati membri che hanno aderito all'Unione europea nel 2004 e nel 2007 durante il periodo di transizione fino alla data della loro piena integrazione nello spazio senza frontiere interne, a partire dalla quale il regime di riconoscimento reciproco diventerà obbligatorio tra gli Stati membri che partecipano pienamente allo spazio senza frontiere interne.L'obiettivo delle proposte summenzionate, cioè l'introduzione a titolo provvisorio di norme comuni sul riconoscimento unilaterale di determinati documenti da parte della Bulgaria, della Romania e degli Stati membri che applicano già la decisione n. 895/2006/CE e l'estensione alla Bulgaria e alla Romania del regime comune per il riconoscimento unilaterale di determinati documenti di soggiorno rilasciati dalla Svizzera e dal Liechtenstein, può essere raggiunto soltanto con un'azione a livello comunitario, perché nessuno Stato membro potrebbe ottenere l'effetto desiderato adottando esclusivamente misure nazionali.L'azione comunitaria ha privilegiato misure che permetteranno di attuare efficacemente la proposta realizzandone gli obiettivi. In quest'ottica, coerentemente con le decisioni del 14 giugno 2006, sono stati scelti due strumenti giuridici, tenendo conto degli obiettivi fissati. Per la prima proposta, lo strumento giuridico adeguato ad un'applicazione facoltativa da parte degli Stati membri delle norme comuni per il riconoscimento unilaterale che costituiscono una deroga temporanea alle norme sul riconoscimento reciproco vigenti è una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio. Per la seconda proposta, è stato deciso di modificare la decisione n. 896/2006/CE con una nuova decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che estende le norme comuni e autorizza il riconoscimento unilaterale da parte della Bulgaria e della Romania di determinati documenti di soggiorno rilasciati dalla Svizzera e dal Liechtenstein.4. CONSEGUENZE IN RELAZIONE AI VARI PROTOCOLLI ALLEGATI AL TRATTATOI destinatari esclusivi della prima proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio, che introduce un regime transitorio specifico per il riconoscimento unilaterale di determinati documenti rilasciati dagli Stati membri come equipollenti ai loro visti nazionali di transito, sono la Bulgaria, la Repubblica ceca, Cipro, la Lettonia, l'Ungheria, Malta, la Polonia, la Romania, la Slovenia e la Slovacchia. Questa decisione è facoltativa e sarebbe applicabile dagli Stati membri interessati fino alla data che sarà stabilita dal Consiglio conformemente all'articolo 3, paragrafo 2 dell'Atto di adesione del 2003 e all'articolo 4, paragrafo 2 dell'Atto di adesione del 2005.Per sua stessa natura, il regime istituito dalla proposta non potrebbe implicare la struttura variabile stabilita dai protocolli sulla posizione del Regno Unito, dell'Irlanda e della Danimarca.Questa decisione, i cui destinatari esclusivi sono gli Stati membri vincolati dall'acquis di Schengen senza essere ancora pienamente integrati nello spazio comune senza frontiere interne, non costituisce uno sviluppo dell'acquis di Schengen ai sensi dell'accordo firmato il 18 maggio 1999 tra il Consiglio, la Norvegia e l'Islanda in vista dell'associazione di questi due paesi all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen[7]. Tuttavia, per motivi di coerenza e per l'adeguato funzionamento del sistema Schengen, concerne anche i visti e i documenti di soggiorno rilasciati dall’Islanda e dalla Norvegia, paesi associati all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen e che attuano integralmente l’acquis di Schengen.La decisione, i cui destinatari esclusivi sono gli Stati membri vincolati dall'acquis di Schengen senza essere ancora pienamente integrati nello spazio comune senza frontiere interne, non costituisce uno sviluppo dell'acquis di Schengen ai sensi dell'accordo firmato tra l'Unione europea, la Comunità europea e la Confederazione Svizzera riguardante l'associazione della Confederazione Svizzera all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen,[8] che ricade nell'ambito di cui all'articolo 4, paragrafo 1, della decisione del Consiglio relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, nonché all'applicazione provvisoria di alcune disposizioni del suddetto accordo.La proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione n. 896/2006/CE ha come destinatarie la Bulgaria e la Romania, alle quali consente di riconoscere unilateralmente come equipollenti ai loro visti di transito determinati documenti di soggiorno rilasciati dalla Svizzera e dal Liechtenstein. Per sua stessa natura, il regime istituito dalla proposta non potrebbe implicare la struttura variabile stabilita dai protocolli sulla posizione del Regno Unito, dell'Irlanda e della Danimarca.La decisione non costituisce uno sviluppo dell'acquis di Schengen ai sensi dell'accordo firmato il 18 maggio 1999 tra il Consiglio, la Norvegia e Islanda in vista dell'associazione di questi due paesi all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen, poiché il nuovo elemento che introduce mira ad estendere alla Bulgaria e alla Romania il regime semplificato della decisione n. 896/2006/CE, senza modificarne le norme e i principi di base.2007/0185 (COD)Proposta diDECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIOche introduce un regime semplificato per il controllo delle persone alle frontiere esterne, basato sul riconoscimento unilaterale di determinati documenti, da parte di Bulgaria, Repubblica ceca, Cipro, Lettonia, Ungheria, Malta, Polonia, Romania, Slovenia e Slovacchia, come equipollenti ai loro visti nazionali ai fini del transito nel loro territorioIL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 62, paragrafo 2,vista la proposta della Commissione[9],deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato,considerando quanto segue:(1) Conformemente all'articolo 4, paragrafo 1 dell'Atto relativo alle condizioni di adesione della Repubblica di Bulgaria e della Romania e agli adattamenti dei trattati sui quali si fonda l'Unione europea ("Atto di adesione del 2005"), la Bulgaria e la Romania, che hanno aderito all'Unione europea il 1º gennaio 2007, sono tenute da quella data ad assoggettare all'obbligo del visto i cittadini dei paesi terzi elencati nell'allegato I del regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio, del 15 marzo 2001, che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo[10].(2) A norma dell’articolo 4, paragrafo 2 dell’Atto di adesione del 2005, le disposizioni dell’acquis di Schengen riguardanti le condizioni ed i criteri per il rilascio di visti uniformi per soggiorno di breve durata e le disposizioni riguardanti il riconoscimento reciproco dei visti e l’equipollenza tra i documenti di soggiorno ed i visti, si applicano in Bulgaria e in Romania soltanto dopo che il Consiglio ha adottato una decisione in tal senso. Nondimeno, per questi Stati membri tali disposizioni sono vincolanti con decorrenza dalla data d’adesione.(3) La Bulgaria e la Romania sono quindi tenute a rilasciare visti nazionali, per l'ingresso o il transito nel loro territorio, ai cittadini di paesi terzi in possesso di un visto uniforme o di un visto per soggiorno di lunga durata o di un documento di soggiorno rilasciato da uno Stato membro che attua integralmente l'acquis di Schengen, oppure in possesso di un documento simile rilasciato dagli Stati membri che non attuano ancora integralmente l'acquis di Schengen.(4) I titolari di documenti rilasciati dagli Stati membri che attuano integralmente l’acquis di Schengen e di documenti simili rilasciati dagli Stati membri che non attuano ancora integralmente l'acquis di Schengen non costituiscono un rischio per la Romania e la Bulgaria, poiché sono stati sottoposti dagli altri Stati membri a tutti i controlli necessari. Per evitare di imporre alla Romania e alla Bulgaria altri oneri amministrativi ingiustificati, sarebbe opportuno estendere a tali paesi le norme comuni stabilite nella decisione n. 895/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 giugno 2006, che introduce un regime semplificato per il controllo delle persone alle frontiere esterne, basato sul riconoscimento unilaterale di determinati documenti, da parte di Repubblica ceca, Estonia, Cipro, Lettonia, Lituania, Ungheria, Malta, Polonia, Slovenia e Slovacchia, come equipollenti ai loro visti nazionali ai fini del transito nel loro territorio[11].(5) Le nuove norme comuni dovrebbero autorizzare la Bulgaria e la Romania a riconoscere unilateralmente determinati documenti rilasciati dagli Stati membri che attuano integralmente l'acquis di Schengen, i documenti simili da questi rilasciati e i documenti elencati nell'allegato della decisione n. 895/2006/CE, rilasciati dagli Stati membri che hanno aderito all'Unione europea nel 2004, come equipollenti ai loro visti nazionali, e ad istituire un regime semplificato per il controllo delle persone alle frontiere esterne basato su questa equipollenza unilaterale.(6) Tenuto conto che la Repubblica ceca, Cipro, la Lettonia, l'Ungheria, Malta, la Polonia, la Slovenia e la Slovacchia hanno notificato alla Commissione la volontà di applicare il regime semplificato introdotto dalla decisione n. 895/2006/CE, le nuove norme comuni dovrebbero consentire a questi Stati membri di riconoscere anche i visti e i documenti di soggiorno rilasciati dalla Bulgaria e dalla Romania come equipollenti ai loro visti nazionali ai fini del transito nel loro territorio.(7) Il nuovo regime comune dovrebbe applicarsi per un periodo di transizione, sino alla data che il Consiglio stabilirà nella decisione prevista all'articolo 3, paragrafo 2, primo comma dell'Atto di adesione del 2003 e all'articolo 4, paragrafo 2 dell'Atto di adesione del 2005.(8) Il riconoscimento di un documento dovrebbe essere limitato ai fini del transito nel territorio della Bulgaria, della Repubblica ceca, di Cipro, della Lettonia, dell'Ungheria, di Malta, della Polonia, della Romania, della Slovenia e della Slovacchia. La partecipazione al sistema comune dovrebbe essere facoltativa e non dovrebbe imporre agli Stati membri obblighi supplementari rispetto a quelli definiti nell'Atto di adesione del 2003 e nell'Atto di adesione del 2005.(9) Le norme comuni dovrebbero applicarsi ai visti uniformi per soggiorno di breve durata, ai visti per soggiorno di lunga durata e ai documenti di soggiorno rilasciati dagli Stati membri che attuano integralmente l'acquis di Schengen, ai documenti simili rilasciati dagli Stati membri che non attuano ancora integralmente l'acquis di Schengen, nonché ai visti per soggiorno di breve o di lunga durata e ai documenti di soggiorno rilasciati dalla Bulgaria e dalla Romania.(10) Le condizioni da rispettare in materia di ingresso sono quelle stabilite all'articolo 5, paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 562/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 marzo 2006 che istituisce un codice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (codice frontiere Schengen)[12], ad eccezione della condizione di cui all'articolo 5, paragrafo 1, lettera b), nella misura in cui la presente decisione, che estende le norme comuni previste nella decisione n. 895/2006/CE, istituisce un regime di riconoscimento unilaterale da parte della Bulgaria e della Romania di determinati documenti rilasciati dagli Stati membri che attuano integralmente l'acquis di Schengen, dei documenti simili rilasciati dagli Stati membri che non lo attuano ancora integralmente, nonché dei visti per soggiorno di breve durata, dei visti per soggiorno di lunga durata e dei documenti di soggiorno rilasciati dalla Bulgaria e dalla Romania ai fini del transito, e permette inoltre alla Repubblica ceca, a Cipro, alla Lettonia, all'Ungheria, a Malta, alla Polonia, alla Slovenia e alla Slovacchia, che applicano il regime semplificato introdotto dalla decisione n. 895/2006/CE, di riconoscere i documenti simili rilasciati dalla Bulgaria e dalla Romania.(11) Poiché l'obiettivo della presente decisione, ossia l'introduzione di un regime di riconoscimento unilaterale applicabile dagli Stati membri che hanno aderito all'Unione europea nel 2004 e nel 2007, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri e può quindi, per l'entità e gli effetti della decisione, essere realizzato meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato. La presente decisione si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo, in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.(12) La presente decisione non rappresenta uno sviluppo delle disposizioni dell’acquis di Schengen ai sensi dell’accordo concluso dal Consiglio dell’Unione europea e dalla Repubblica di Islanda e dal Regno di Norvegia per quanto concerne l’associazione di questi due paesi all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen, in quanto riguarda solo gli Stati membri che hanno aderito all'Unione europea nel 2004 e nel 2007 e che non attuano ancora integralmente l’acquis di Schengen. Tuttavia, a fini di coerenza e di un adeguato funzionamento del sistema Schengen, la presente decisione concerne anche i visti e i documenti di soggiorno rilasciati da paesi terzi associati all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen e che attuano integralmente l’acquis di Schengen quali l’Islanda e la Norvegia.(13) Conformemente agli articoli 1 e 2 del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell’Irlanda allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, detti Stati membri non partecipano all’adozione della presente decisione.(14) Conformemente agli articoli 1 e 2 del protocollo sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, la Danimarca non partecipa all’adozione della presente decisione,HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1La presente decisione introduce un regime semplificato per il controllo delle persone alle frontiere esterne in base al quale:-  la Bulgaria e la Romania possono riconoscere unilateralmente come equipollenti ai loro visti nazionali ai fini del transito i documenti di cui agli articoli 2 e 3, nonché i documenti menzionati all'articolo 4, rilasciati da questi due paesi ai cittadini di paesi terzi soggetti all'obbligo del visto a norma del regolamento (CE) n. 539/2001;-  la Repubblica ceca, Cipro, la Lettonia, l'Ungheria, Malta, la Polonia, la Slovenia e la Slovacchia che hanno notificato alla Commissione la volontà di applicare il regime semplificato introdotto dalla decisione n. 895/2006/CE possono riconoscere unilateralmente come equipollenti ai loro visti nazionali ai fini del transito i documenti di cui all'articolo 4, rilasciati dalla Bulgaria e dalla Romania ai cittadini di paesi terzi soggetti all'obbligo del visto conformemente al regolamento (CE) n. 539/2001.Articolo 21. La Bulgaria e la Romania possono considerare equipollenti al proprio visto nazionale, ai fini del transito e indipendentemente dalla cittadinanza dei titolari, i seguenti documenti rilasciati dagli Stati membri che attuano integralmente l'acquis di Schengen:(i) il “visto uniforme” di cui all'articolo 10 della convenzione Schengen;(ii) il “visto per soggiorno di lunga durata” di cui all'articolo 18 della convenzione Schengen;(iii) un “documento di soggiorno” figurante nell'allegato 4 dell'Istruzione consolare comune.2. Se decidono di applicare la presente decisione, la Bulgaria e la Romania riconoscono tutti i documenti indicati al paragrafo 1, indipendentemente dallo Stato che li ha rilasciati.Articolo 3Se decidono di applicare l'articolo 2, la Bulgaria e la Romania possono inoltre riconoscere come equipollenti al proprio visto nazionale, ai fini del transito, i visti per soggiorno di breve o di lunga durata e i documenti di soggiorno rilasciati da un altro o da altri Stati membri che hanno aderito all'Unione europea nel 2004 e che non attuano ancora integralmente l'acquis di Schengen.I documenti rilasciati dagli Stati membri che non attuano ancora integralmente l'acquis di Schengen, che possono essere riconosciuti, sono elencati nell'allegato della decisione n. 895/2006/CE.Articolo 4La Bulgaria e la Romania possono inoltre riconoscere come equipollenti al proprio visto nazionale, ai fini del transito, anche i visti per soggiorno di breve o di lunga durata e i documenti di soggiorno da esse rilasciati.I documenti rilasciati dalla Bulgaria e dalla Romania, che possono essere riconosciuti in attuazione della presente decisione, sono elencati nell'allegato.Articolo 5La Repubblica ceca, Cipro, la Lettonia, l'Ungheria, Malta, la Polonia, la Slovenia e la Slovacchia possono inoltre riconoscere ai fini del transito i documenti bulgari e rumeni elencati nell'allegato della presente decisione.Articolo 6La Bulgaria, la Repubblica ceca, Cipro, la Lettonia, l'Ungheria, Malta, la Polonia, la Romania, la Slovenia e la Slovacchia possono riconoscere i documenti come equipollenti al proprio visto nazionale, ai fini del transito, soltanto se i cittadini di paesi terzi transitano nel loro territorio per un periodo non superiore a cinque giorni per transito.Il periodo di validità dei documenti di cui agli articoli 2, 3 e 4 è pari alla durata del transito.Articolo 7La Bulgaria, la Repubblica ceca, Cipro, la Lettonia, l'Ungheria, Malta, la Polonia, la Romania, la Slovenia e la Slovacchia notificano alla Commissione la loro eventuale decisione di attuare la presente decisione entro 10 giorni lavorativi dalla sua entrata in vigore. La Commissione pubblica le informazioni comunicate da questi Stati membri nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.Articolo 8La presente decisione entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.Essa è applicabile sino alla data stabilita dalla decisione del Consiglio adottata a norma dell'articolo 4, paragrafo 2 dell'Atto di adesione del 2005.Articolo 9La Repubblica di Bulgaria, la Repubblica ceca, la Repubblica di Cipro, la Repubblica di Lettonia, la Repubblica di Ungheria, la Repubblica di Malta, la Repubblica di Polonia, la Repubblica di Romania, la Repubblica di Slovenia e la Repubblica slovacca sono destinatarie della presente decisione.Fatto a Bruxelles, il […].Per il Parlamento europeo Per il ConsiglioIl Presidente Il Presidente[…]  ALLEGATOElenco dei documenti rilasciati dalla BULGARIAVisti1. Виза за летищен транзит (виза вид "А") - Visto di transito aeroportuale (tipo „A”)2. Виза за летищен транзит (виза вид "А") - Visto di transito (tipo „B”)-  Еднократна транзитна виза – Visto di transito semplice-  Еднократна транзитна виза – Visto di doppio transito-  Еднократна транзитна виза – Visto di transito multiplo3. Виза за летищен транзит (виза вид "А") - Visto per soggiorno di breve durata (tipo „C”)-  Многократна входна виза – Visto di ingresso semplice-  Многократна входна виза – Visto di ingresso multiplo4. Виза за летищен транзит (виза вид "А") - Visto per soggiorno di lunga durata (tipo „D”)Permessi di soggiorno1. Карта на продължително пребиваващ в Република България чужденец – Permesso di soggiorno di lunga durata2. Карта на продължително пребиваващ в Република България чужденец – Permesso di soggiorno permanente3. Карта на бежанец – Permesso di soggiorno per rifugiato4. Удостоверение за пътуване зад граница на чужденец с хуманитарен статут – Permesso di soggiorno per cittadino di paese terzo a cui la Repubblica di Bulgaria ha concesso uno statuto di protezione umanitariaElenco dei documenti rilasciati dalla ROMANIAVisti-  viză de tranzit, identificată prin simbolul B (visto di transito, contrassegnato dalla lettera B)-  viză de scurtă şedere, identificată prin simbolul C (visto per soggiorno di breve durata, contrassegnato dalla lettera C)-  viză de lungă şedere, identificată prin unul dintre următoarele simboluri, în funcţie de activitatea pe care urmează să o desfăşoare în România străinul căruia i-a fost acordată:(i) desfăşurarea de activităţi economice, identificată prin simbolul D/AE(ii) desfăşurarea de activităţi profesionale, identificată prin simbolul D/AP(iii) desfăşurarea de activităţi comerciale, identificată prin simbolul D/AC(iv) angajare în munca, identificată prin simbolul D/AM(v) studii, identificată prin simbolul D/SD(vi) reîntregirea familiei, identificată prin simbolul D/VF(vii) intrarea în România a străinilor căsătoriţi cu cetăţeni români, identificată prin simbolul D/CR(viii) activităţi religioase sau umanitare, identificată prin simbolul D/RU(ix) viză diplomatică şi viză de serviciu, identificată prin simbolul DS(x) alte scopuri, identificată prin simbolul D/AS(visto per soggiorno di lunga durata, contrassegnato da uno dei seguenti codici, in funzione dell'attività che lo straniero titolare del visto eserciterà in Romania:(i) attività economica (codice D/AE)(ii) attività professionale (codice D/AP)(iii) attività commerciale (codice D/AC)(iv) lavoro subordinato (codice D/AM)(v) studio (codice D/SD)(vi) ricongiungimento familiare (codice D/VF)(vii) ingresso nel territorio rumeno di stranieri coniugati a cittadini rumeni (codice D/CR)(viii) motivi religiosi o umanitari (codice D/RU)(ix) visto diplomatico e visto di servizio (codice DS)(x) altri motivi (codice D/AS))Permessi di soggiorno- Permis de şedere temporară (permesso di soggiorno temporaneo)- Permis de şedere temporară (permesso di soggiorno permanente)- Carte de rezidenţă - pentru străinii membri de familie ai cetăţenilor români (carta di soggiorno- per familiari stranieri di cittadini rumeni)- Carte de rezidenţă - pentru străinii membri de familie ai cetăţenilor români (carta di soggiorno permanente- per familiari stranieri di cittadini rumeni)2007/0186 (COD)Proposta diDECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIOrecante modifica della decisione n. 896/2006/CE che introduce un regime semplificato per il controllo delle persone alle frontiere esterne, basato sul riconoscimento unilaterale da parte degli Stati membri, ai fini del transito nel loro territorio, di determinati documenti di soggiorno rilasciati dalla Svizzera e dal Liechtenstein.IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 62, paragrafo 2, lettera a),vista la proposta della Commissione[13],deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato,considerando quanto segue:(1) La decisione n. 896/2006/CE fissa norme comuni sul riconoscimento unilaterale da parte degli Stati membri di determinati documenti di soggiorno rilasciati dalla Svizzera e dal Liechtenstein consentendo l'applicazione di un regime semplificato per il controllo alle frontiere esterne dei cittadini di paesi terzi titolari di questi documenti.(2) A seguito dell'attuazione in due fasi dell'acquis di Schengen, gli Stati membri che hanno aderito all'Unione europea il 1° maggio 2004 sono tenuti, da quella data, a rilasciare il visto nazionale ai cittadini di paesi terzi che siano titolari di un documento di soggiorno rilasciato dalla Svizzera o dal Liechtenstein e che siano soggetti all'obbligo del visto a norma del regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio. Questo obbligo ha comportato un onere amministrativo supplementare per i loro uffici consolari in Svizzera e nel Liechtenstein.(3) Non sembra necessario che gli Stati membri assoggettino all'obbligo del visto questa categoria di persone, in quanto il rischio d’immigrazione illegale che esse rappresentano è scarso.(4) Tenuto conto che lo stesso ragionamento si applica alla Bulgaria e alla Romania, il regime semplificato introdotto dalla decisione n. 896/2006/CE[14] dovrebbe essere esteso ad entrambi i paesi.(5) Questa modifica della decisione n. 896/2006/CE dovrebbe permettere alla Bulgaria e alla Romania, se decideranno di applicare la decisione n. …/2007/CE, di riconoscere unilateralmente i documenti di soggiorno rilasciati dalla Svizzera e dal Liechtenstein, elencati nell'allegato della decisione n. 896/2006/CE, come equipollenti ai loro visti nazionali ai fini del transito.(6) Il riconoscimento andrebbe limitato ai fini del transito nel territorio della Bulgaria e della Romania e non dovrebbe incidere sulla possibilità che questi due Stati membri rilascino visti per soggiorno di breve durata.(7) La possibilità per la Bulgaria e la Romania di non applicare la presente decisione dovrebbe essere limitata al periodo di transizione, sino alla data che il Consiglio determinerà a norma dell'articolo 4, paragrafo 2 dell'Atto di adesione.(8) È necessario che siano rispettate le condizioni d’ingresso stabilite all’articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 562/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, che istituisce un codice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (codice frontiere Schengen)[15], ad eccezione della condizione di cui alla lettera b), nella misura in cui la presente decisione stabilisce un regime di equipollenza tra i visti di transito rilasciati dalla Bulgaria e dalla Romania e determinati documenti di soggiorno rilasciati dalla Svizzera e dal Liechtenstein.(9) Poiché l’obiettivo dell'azione riguarda direttamente l’acquis comunitario in materia di visti e non può essere realizzato in misura sufficiente dagli Stati membri e può quindi, per l’entità e gli effetti della presente decisione, essere realizzato meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall’articolo 5 del trattato. La presente decisione si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo, in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.(10) Ai sensi degli articoli 1 e 2 del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell’Irlanda, allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, detti Stati membri non partecipano all’adozione della presente decisione.(11) Ai sensi degli articoli 1 e 2 del protocollo sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, la Danimarca non partecipa all'adozione della presente decisione, che non la vincola né è ad essa applicabile.HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1All'articolo 2 della decisione n. 896/2006/CE è inserito il terzo comma seguente:"Se decidono di applicare la decisione n. …/2007/CE, la Bulgaria e la Romania possono riconoscere unilateralmente i documenti di soggiorno elencati nell'allegato della presente decisione come equipollenti ai loro visti nazionali ai fini del transito fino alla data che sarà stabilita dal Consiglio, conformemente all'articolo 4, paragrafo 2 dell'Atto relativo alle condizioni di adesione della Repubblica di Bulgaria e della Romania e agli adattamenti dei trattati sui quali si fonda l'Unione europea."Articolo 2La Bulgaria e la Romania notificano alla Commissione la loro eventuale decisione di applicare la presente decisione entro 10 giorni lavorativi dall'entrata in vigore della presente decisione. La Commissione pubblica le informazioni comunicate da questi Stati membri nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.Articolo 3La presente decisione entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea .Articolo 4La Bulgaria e la Romania sono destinatarie della presente decisione.Fatto a Bruxelles, il […].Per il Parlamento europeo Per il ConsiglioIl Presidente Il Presidente[…] [1] GU L 81 del 21.3.2001, pag. 1; regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1932/2006 (GU L 405 del 30.12.2006, pag. 23).[2] GU L 167 del 20.6.2006, pag. 1.[3] GU L 167 del 20.06.2006, pag. 8.[4] Gli Stati membri che hanno aderito all'Unione europea nel 2004 dovevano notificare alla Commissione la loro volontà di applicare le norme comuni entro il 1° agosto 2006.[5] GU C 251 del 17.10.2006, pag. 20.[6] Regolamento (CE) n. 562/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, che istituisce un codice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (codice frontiere Schengen) (GU L 105 del 13.4.2006, pag. 1).[7] GU L 176 del 10.7.1999, pag. 35.[8] Documento del Consiglio 13054/04.[9] GU C […] del […], pag. […].[10] GU L 81 del 21.3.2001, pag. 1. Tale regolamento è stato modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1932/2006 (GU L 405 del 30.12.2006, pag. 23).[11] GU L 167 del 20.6.2006, pag. 1.[12] GU L 105 del 13.4.2006, pag. 1.[13] GU C […] del […], pag. […].[14] GU L 167 del 20.6.2006.[15] GU L 105 del 13.4.2006, pag. 1.


title: Proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma di un accordo tra la Comunità europea e il Regno di Danimarca che estende alla Danimarca le disposizioni del regolamento (CE) n. 44/2001 del Consiglio concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale # Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un accordo tra la Comunità europea e il Regno di Danimarca che estende alla Danimarca le disposizioni del regolamento (CE) n. 44/2001 del Consiglio concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale

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52005PC0145(01)

Proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma di un accordo tra la Comunità europea e il Regno di Danimarca che estende alla Danimarca le disposizioni del regolamento (CE) n. 44/2001 del Consiglio concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale  /* COM/2005/0145 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 15.4.2005COM(2005) 145 definitivo2005/0055 (CNS)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla firma di un accordo tra la Comunità europea e il Regno di Danimarca che estende alla Danimarca le disposizioni del regolamento (CE) n. 44/2001 del Consiglio concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commercialeProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla conclusione di un accordo tra la Comunità europea e il Regno di Danimarca che estende alla Danimarca le disposizioni del regolamento (CE) n. 44/2001 del Consiglio concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale(presentate dalla Commissione)RELAZIONE1. Contesto politico e giuridicoA norma degli articoli 1 e 2 del protocollo sulla posizione della Danimarca allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, la Danimarca non partecipa al titolo IV del trattato. Conseguentemente gli strumenti comunitari adottati, tra le altre cose, nel campo della cooperazione giudiziaria in materia civile non sono vincolanti o applicabili in Danimarca.Uno di questi strumenti comunitari è il regolamento (CE) n. 44/2001 del Consiglio concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale. Tale regolamento ha sostituito la convenzione di Bruxelles del 1968 in materia a cui partecipa anche la Danimarca. Il regolamento contiene una revisione e un aggiornamento delle disposizioni della convenzione di Bruxelles e si applica a tutti gli Stati membri tranne la Danimarca; dal momento che il Regno Unito e l’Irlanda si sono avvalsi del loro diritto di aderire.La mancata applicazione del regolamento n. 44/2001 in Danimarca ha portato ad una situazione giuridica estremamente insoddisfacente. Non solo la Danimarca continua ad applicare le vecchie disposizioni della convenzione di Bruxelles, ma anche tutti gli altri Stati membri sono costretti ad applicare tali disposizioni, che sono diverse da quelle cui si rifanno nelle relazioni tra loro, quando si tratta del riconoscimento e dell’esecuzione delle decisioni della Danimarca. Questo costituisce un passo indietro dal momento che prima dell'entrata in vigore del regolamento n. 44/2001 le disposizioni della convenzione di Bruxelles venivano applicate in modo uniforme in tutti gli Stati membri. La situazione attuale mette dunque in pericolo l'uniformità e la certezza giuridica delle disposizioni comunitarie.La Danimarca ha manifestato a più riprese il suo interesse a partecipare al nuovo regime. Dopo discussioni approfondite, la Commissione ha accettato di negoziare accordi paralleli con la Danimarca, a patto che fossero rispettate le seguenti condizioni: tale soluzione dovrà essere di natura eccezionale e dovrà applicarsi solo per un periodo transitorio; la partecipazione della Danimarca al regime comunitario dovrà essere nel pieno interesse della Comunità e dei suoi cittadini e i requisiti imposti alla Danimarca dovranno essere identici a quelli imposti a tutti gli Stati membri, in modo da assicurare che in Danimarca e negli altri Stati membri vengano applicate disposizioni aventi lo stesso contenuto.In considerazione di quanto precede, la Commissione ritiene che sia nell’interesse comunitario estendere alla Danimarca le disposizioni del regolamento n. 44/2001 e del regolamento del Consiglio (CE) n. 1348/2000 relativo alla notificazione e alla comunicazione negli Stati membri degli atti giudiziari ed extragiudiziali in materia civile o commerciale, che è strettamente legato al regolamento n. 44/2001. L'accordo che estende alla Danimarca le disposizioni del regolamento n. 1348/2000 è oggetto di una decisione distinta del Consiglio.Il 28 giugno 2002 la Commissione aveva presentato una raccomandazione di decisione del Consiglio che autorizzava la Commissione ad aprire i negoziati per la conclusione di due accordi tra la Comunità europea e la Danimarca, che estendono alla Danimarca sia il regolamento n. 44/2001 che il regolamento n. 1348/2000.L'8 maggio 2003 il Consiglio ha deciso di autorizzare in via eccezionale la Commissione a negoziare un accordo con la Danimarca al fine di rendere applicabili in Danimarca, in base al diritto internazionale, le disposizioni del regolamento n. 44/2001 e del regolamento n. 1348/2000.2. Risultati dei negoziatiLa Commissione ha negoziato l'accordo parallelo che estende alla Danimarca le disposizioni del regolamento n. 44/2001 concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale attenendosi alle direttive di negoziazione del Consiglio e assicurando rigorosamente che i diritti e gli obblighi della Danimarca derivanti dall'accordo corrispondano ai diritti e agli obblighi degli altri Stati membri.Pertanto, l'accordo parallelo contiene in particolare le seguenti disposizioni:-  disposizioni appropriate sul ruolo della Corte di giustizia per assicurare l'interpretazione uniforme dello strumento applicato dall'accordo parallelo tra la Danimarca e gli altri Stati membri;-  un meccanismo che consenta alla Danimarca di accettare future modifiche da parte del Consiglio allo strumento di base e future misure di attuazione da adottare ai sensi dell'articolo 202 del trattato CE;-  una clausola che stabilisce che l'accordo è considerato risolto se la Danimarca rifiuta di accettare tali modifiche e misure di attuazione future;-  disposizioni che specificano gli obblighi della Danimarca nei negoziati con i paesi terzi per accordi sulle materie disciplinate dall'accordo parallelo;-  la possibilità di denunciare l'accordo parallelo dandone notifica all'altra Parte contraente.3. ConclusioniAlla luce del risultato positivo dei negoziati, la Commissione raccomanda al Consiglio l'adozione delle due decisioni che si indicano in appresso.Prima di tutto, una decisione relativa alla firma di un accordo tra la Comunità europea e il Regno di Danimarca che estende alla Danimarca le disposizioni del regolamento n. 44/2001 del Consiglio concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commercialeIn secondo luogo, una decisione relativa alla conclusione di un accordo tra la Comunità europea e il Regno di Danimarca che estende alla Danimarca le disposizioni del regolamento n. 44/2001, concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commercialeProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla firma di un accordo tra la Comunità europea e il Regno di Danimarca che estende alla Danimarca le disposizioni del regolamento (CE) n. 44/2001 del Consiglio concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commercialeIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 61, lettera c) in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, primo comma,vista la proposta della Commissione[1],considerando quanto segue:(1) A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo sulla posizione della Danimarca allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, la Danimarca non è vincolata dalle disposizioni del regolamento (CE) n. 44/2001[2], né è soggetta alla relativa applicazione.(2) Con decisione dell'8 maggio 2003, il Consiglio ha autorizzato la Commissione a negoziare un accordo tra la Comunità europea e il Regno di Danimarca che estende alla Danimarca le disposizioni del predetto regolamento.(3) La Commissione ha negoziato tale accordo con il Regno di Danimarca per conto della Comunità.(4) A norma dell'articolo 3 del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, il Regno Unito e l'Irlanda partecipano all'adozione e all'applicazione della presente decisione.(5) A norma degli articoli 1 e 2 del predetto protocollo relativo alla posizione della Danimarca, la Danimarca non partecipa all'adozione e all'applicazione della presente decisione.(6) L'accordo siglato a Bruxelles in data 17 gennaio 2005 deve essere firmato,DECIDE:Articolo unicoFatta salva l'eventuale conclusione, il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la(e) persona(e) debitamente abilitata(e) a firmare, per conto della Comunità europea, l'accordo tra la Comunità europea e il Regno di Danimarca che estende alla Danimarca le disposizioni del regolamento (CE) n. 44/2001, concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl Presidente2005/0055 (CNS)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla conclusione di un accordo tra la Comunità europea e il Regno di Danimarca che estende alla Danimarca le disposizioni del regolamento (CE) n. 44/2001 del Consiglio concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commercialeIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 61 lettera c), in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, e l'articolo 300, paragrafo 3, primo comma,vista la proposta della Commissione[3],visto il parere del Parlamento europeo[4],considerando quanto segue:(1) A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo sulla posizione della Danimarca allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, la Danimarca non è vincolata dalle disposizioni del regolamento (CE) n. 44/2001[5], né è soggetta alla relativa applicazione.(2) La Commissione ha negoziato un accordo tra la Comunità europea e il Regno di Danimarca che estende alla Danimarca le disposizioni del predetto regolamento.(3) Tale accordo è stato firmato per conto della Comunità europea il .......... 2005, fatta salva l'eventuale conclusione in data successiva, conformemente alla decisione ...../...../CE del Consiglio del [..........].(4) A norma dell'articolo 3 del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, il Regno Unito e l'Irlanda partecipano all'adozione e all'applicazione della presente decisione.(5) A norma degli articoli 1 e 2 del predetto protocollo relativo alla posizione della Danimarca, la Danimarca non partecipa all'adozione e all'applicazione della presente decisione.(6) L’accordo deve essere approvato.DECIDE:Articolo 1L’accordo tra la Comunità europea e il Regno di Danimarca che estende alla Danimarca le disposizioni del regolamento (CE) n. 44/2001 del Consiglio, concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale, è approvato a nome della Comunità.Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione.Articolo 2Il presidente del Consiglio è autorizzato a nominare la persona abilitata ad effettuare la notifica di cui all'articolo 12, paragrafo 2 dell'accordo.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl PresidenteALLEGATOACCORDOtra la Comunità europea eil Regno di Danimarcaconcernentela competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l’esecuzionedelle decisioni in materia civile e commercialeLA COMUNITÀ EUROPEA,di seguito “la Comunità”, da un lato, eIL REGNO DI DANIMARCA,di seguito “la Danimarca”, dall'altro,1. INTENDENDO unificare le norme sui conflitti di competenza in materia civile e commerciale e semplificare le formalità affinché le decisioni emesse all’interno della Comunità siano riconosciute ed eseguite in modo rapido e semplice.2. CONSIDERANDO che il 27 settembre 1968 gli Stati membri hanno concluso, nel quadro dell'articolo 293, quarto trattino del trattato che istituisce la Comunità europea, la convenzione di Bruxelles concernente la competenza giurisdizionale e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale, modificata dalle convenzioni di adesione dei nuovi Stati membri a tale convenzione (in appresso denominata "convenzione di Bruxelles")[6]. Il 16 settembre 1998 gli Stati membri e gli Stati EFTA hanno concluso la convenzione di Lugano concernente la competenza giurisdizionale e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale[7], che è una convenzione parallela alla convenzione di Bruxelles del 1968.3. CONSIDERANDO che gli elementi essenziali della convenzione di Bruxelles sono stati ripresi nel regolamento n. 44/2001 del Consiglio, del 22 dicembre 2000, concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale[8] (”regolamento Bruxelles I”)4. FACENDO RIFERIMENTO al protocollo sulla posizione della Danimarca allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea (“il protocollo sulla posizione della Danimarca”) a norma del quale ”il regolamento Bruxelles I” non è vincolante o applicabile in Danimarca.5. SOTTOLINEANDO la necessità di trovare una soluzione all’insoddisfacente situazione giuridica creata dalla diversità di norme in vigore in materia di competenza giurisdizionale, riconoscimento e esecuzione delle decisioni all'interno della Comunità,6. INTENDENDO applicare, a norma del diritto internazionale, le disposizioni del regolamento Bruxelles I e successive modifiche, nonché le relative misure di attuazione, alle relazioni tra la Comunità e la Danimarca, quale Stato membro con una posizione particolare rispetto al titolo IV del trattato che istituisce la Comunità europea.7. SOTTOLINEANDO la necessità di garantire la continuità tra la convenzione di Bruxelles ed il presente accordo e di applicare a quest’ultimo le disposizioni transitorie del regolamento Bruxelles I. La stessa continuità deve caratterizzare altresì l'interpretazione delle disposizioni della convenzione di Bruxelles ad opera della Corte di giustizia delle Comunità europee e il protocollo del 1971[9] dovrebbe continuare ad applicarsi ugualmente ai procedimenti pendenti alla data di entrata in vigore del presente accordo.8. SOTTOLINENANDO che la convenzione di Bruxelles continua parimenti ad applicarsi ai territori degli Stati membri che rientrano nel suo campo di applicazione territoriale e che sono esclusi dal presente accordo.9. SOTTOLINEANDO l'importanza di un adeguato coordinamento tra la Comunità e la Danimarca rispetto alla negoziazione e alla conclusione di accordi internazionali che possano incidere sul campo d'applicazione del regolamento Bruxelles I o determinarne modifiche.10. SOTTOLINEANDO che la Danimarca dovrebbe cercare di aderire agli accordi internazionali conclusi dalla Comunità ove la partecipazione danese sia rilevante per l'applicazione coerente del regolamento Bruxelles I e del presente accordo.11. AFFERMANDO che la Corte di giustizia delle Comunità europee dovrebbe essere competente al fine di garantire l'applicazione e l'interpretazione uniforme del presente accordo, comprese le disposizioni del regolamento Bruxelles I e qualunque misura di attuazione della Comunità costituente parte dell'accordo.12. FACENDO RIFERIMENTO alla competenza conferita alla Corte di giustizia delle Comunità europee a norma dell'articolo 68, paragrafo 1, del trattato che istituisce la Comunità europea di pronunciarsi, in via pregiudiziale, in merito alla validità e all'interpretazione degli atti delle istituzioni comunitarie sulla base del titolo IV del trattato, compresa la validità e l'interpretazione del presente accordo, e alla circostanza che tale disposizione non è vincolante per la Danimarca, né ad essa applicabile, ai sensi del protocollo sulla posizione della Danimarca.13. RITENENDO che la Corte di giustizia delle Comunità europee dovrebbe essere competente, alle medesime condizioni, a pronunciarsi in via pregiudiziale in merito a questioni relative alla validità e all'interpretazione del presente accordo sollevate da una giurisdizione danese, e che tale giurisdizione dovrebbe, pertanto, poter richiedere una pronuncia in via pregiudiziale alle medesime condizioni delle giurisdizioni degli altri Stati membri con riferimento all'interpretazione del regolamento Bruxelles I e delle sue misure di attuazione.14. FACENDO RIFERIMENTO alla disposizione secondo cui, ai sensi dell'articolo 68, paragrafo 3, del trattato che istituisce la Comunità europea, il Consiglio dell'Unione europea, la Commissione europea e gli Stati membri possono chiedere alla Corte di giustizia delle Comunità europee di pronunciarsi sull'interpretazione degli atti delle istituzioni comunitarie sulla base del titolo IV del trattato, compresa l'interpretazione del presente accordo, e alla circostanza che tale disposizione non è vincolante per la Danimarca, né ad essa applicabile, ai sensi del protocollo sulla posizione della Danimarca.15. RITENENDO che alla Danimarca dovrebbe essere conferita la possibilità, alle medesime condizioni degli altri Stati membri con riferimento all'interpretazione del regolamento Bruxelles I e delle sue misure di attuazione, di richiedere alla Corte di giustizia delle Comunità europee di pronunciarsi in merito a questioni relative all'interpretazione del presente accordo.16. SOTTOLINEANDO che, ai sensi della legge danese, le giurisdizioni danesi dovrebbero - nell'interpretazione del presente accordo, comprese le disposizioni del regolamento Bruxelles I e qualunque misura di attuazione che costituisce parte integrante dell'accordo, - tenere debito conto delle pronunce contenute nella giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee e delle giurisdizioni degli Stati membri delle Comunità europee con riferimento all'interpretazione della convenzione di Bruxelles, del regolamento Bruxelles I e delle misure di attuazione comunitarie.17. CONSIDERANDO che sarebbe possibile richiedere alla Corte di giustizia delle Comunità europee di pronunciarsi in merito a questioni riguardanti il rispetto degli obblighi derivanti dal presente accordo ai sensi delle disposizioni del trattato che istituisce la Comunità europea disciplinanti i procedimenti avanti alla Corte.18. CONSIDERANDO che, ai sensi dell'articolo 300, paragrafo 7, del trattato che istituisce la Comunità europea, il presente accordo vincola gli Stati membri, è opportuno che la Danimarca, in caso di mancato rispetto da parte di uno Stato membro, possa adire la Commissione quale custode dei trattati,HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE :ARTICOLO 1Finalità1. Scopo del presente accordo è applicare le disposizioni del regolamento (CE) n. 44/201 del Consiglio, del 22 dicembre 2000, concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale (”regolamento Bruxelles I”), e le sue misure di attuazione alle relazioni tra la Comunità e la Danimarca, in conformità dell’articolo 2, paragrafo 1.2. È obiettivo delle Parti contraenti giungere all'applicazione ed interpretazione uniformi delle disposizioni del regolamento Bruxelles I e delle sue misure di attuazione in tutti gli Stati membri.3. Le disposizioni dell’articolo 3, paragrafo 1, dell’articolo 4, paragrafo 1 e dell’articolo 5, paragrafo 1, del presente accordo discendono dal protocollo sulla posizione della Danimarca.ARTICOLO 2Competenza giurisdizionale, riconoscimento ed esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale1. Le disposizioni del “regolamento Bruxelles 1”, allegato al presente accordo, di cui forma parte integrante, nonché le misure di attuazione adottate ai sensi dell'articolo 74, paragrafo 2, del regolamento e - per quanto concerne le misure di attuazione adottate dopo l'entrata in vigore del presente accordo - attuate dalla Danimarca ai sensi dell'articolo 4 del presente accordo, si applicano, in base al diritto internazionale, alle relazioni tra la Comunità e la Danimarca.2. Tuttavia, ai fini del presente accordo, l’applicazione delle disposizioni del regolamento è modificata come segue:1.  Non si applica l'articolo 1, paragrafo 3.2.  All’articolo 50 viene aggiunta la seguente frase (come paragrafo 2):”2. Tuttavia, l'istante che chiede l'esecuzione di una decisione resa in Danimarca da un'autorità amministrativa per il rispetto di una decisione inerente agli obblighi alimentari può invocare, nello Stato membro richiesto, i benefici di cui al paragrafo 1, se presenta un'attestazione del Ministero danese della Giustizia comprovante che egli adempie le condizioni finanziarie richieste per beneficiare in tutto o in parte dell'assistenza giudiziaria o dell'esenzione dalle spese.”3.  All’articolo 62 viene aggiunta la seguente frase (come paragrafo 2):”2. Per quanto attiene agli obblighi alimentari, la locuzione ‘organo giurisdizionale’ include le autorità amministrative danesi.”4.  L’articolo 64 si applica sia alle navi immatricolate in Danimarca che a quelle immatricolate in Grecia e in Portogallo.5.  Si applica la data di entrata in vigore del presente accordo invece della data di entrata in vigore del regolamento di cui all’articolo 70, paragrafo 2 e all’articolo 72 e 76.6.  Le disposizioni transitorie di questo accordo si applicano invece dell’articolo 66 del regolamento.7.  Nell’allegato 1 viene aggiunta la seguente frase: “in Danimarca: l’articolo 246, paragrafo 2 e 3 del codice di procedura civile ( lov om rettens pleje )”.8.  Nell’allegato 2 viene aggiunta la seguente frase: “in Danimarca, il “ byret ”.9.  Nell’allegato 3 viene aggiunta la seguente frase: “in Danimarca, il “ landsret ”.10.  Nell’allegato 4 viene aggiunta la seguente frase: “in Danimarca, un ricorso dinanzi all’‘ Højesteret ’ con il permesso del ‘ Procesbevillingsnævnet ’”.ARTICOLO 3Modifiche al regolamento Bruxelles I1. La Danimarca non prende parte all'adozione delle modifiche del regolamento Bruxelles I e tali modifiche non sono vincolanti per la Danimarca, né applicabili ad essa.2. Nel caso di adozione di modifiche al regolamento, la Danimarca notificherà alla Commissione la sua decisione di attuare o meno il contenuto di tali modifiche. La notifica dovrà essere effettuata al momento dell'adozione delle modifiche oppure nei 30 giorni successivi.3. Qualora la Danimarca decida di attuare il contenuto delle modifiche, la notifica dovrà indicare se l'attuazione può aver luogo in via amministrativa oppure richieda l'approvazione del Parlamento.4. Se la notifica indica che l'attuazione può aver luogo in via amministrativa, la notifica dovrà, inoltre, dare atto che tutte le necessarie misure amministrative entrano in vigore alla data di entrata in vigore delle modifiche al regolamento oppure sono entrate in vigore alla data della notifica, se questa seconda data è posteriore.5. Se la notifica indica che l'attuazione richiede l'approvazione del Parlamento in Danimarca, si applicano le seguenti disposizioni:11.  I provvedimenti legislativi entrano in vigore in Danimarca alla data di entrata in vigore delle modifiche al regolamento oppure nei 6 mesi successivi alla notifica, se questo secondo termine è posteriore;12.  La Danimarca notifica alla Commissione la data in cui le misure legislative di attuazione entrano in vigore.6. La notifica della Danimarca di cui ai paragrafi 4 e 5, attestante che il contenuto delle modifiche è stato attuato in Danimarca, determina il sorgere di obbligazioni reciproche, ai sensi del diritto internazionale, tra la Danimarca e la Comunità. Le modifiche al regolamento costituiranno dunque modifiche al presente accordo e saranno considerate allegati ad esso.7. Qualora:13.  la Danimarca comunichi la decisione di non accettare il contenuto delle modifiche; oppure14.  la Danimarca non effettui la notifica entro il termine di trenta giorni di cui al paragrafo 2; oppure15.  le misure legislative non entrino in vigore in Danimarca entro il termine stabilito al paragrafo 5;il presente accordo verrà considerato risolto a meno che le parti decidano altrimenti entro 90 giorni, oppure, nel caso previsto alla lettera c), le misure legislative entrino in vigore in Danimarca entro il medesimo periodo. La risoluzione avrà effetto 3 mesi dopo la scadenza del periodo di 90 giorni.8. Le azioni proposte e gli atti autentici formati prima della data di scadenza dell’accordo di cui al paragrafo 7 sono tuttavia impregiudicati.ARTICOLO 4Misure di attuazione1. La Danimarca non prende parte all'adozione dei pareri del comitato di cui all’articolo 75 del regolamento Bruxelles I. Le misure di attuazione adottate conformemente all’articolo 74, paragrafo 2, non sono vincolanti né applicabili in Danimarca.2. Qualora siano adottate misure di attuazione ai sensi dell'articolo 74, paragrafo 2 del regolamento, tali misure devono essere comunicate alla Danimarca. La Danimarca comunicherà alla Commissione la sua decisione di attuare o meno il contenuto di tali misure. La notifica deve essere effettuata alla data della comunicazione delle misure di attuazione od entro i 30 giorni successivi.3. La notifica deve attestare che tutte le necessarie misure amministrative entrano in vigore alla data di entrata in vigore delle misure di attuazione oppure sono entrate in vigore alla data della notifica, se questa seconda data è posteriore.4. La notifica della Danimarca, attestante che il contenuto delle misure di attuazione è stato attuato in Danimarca, determina il sorgere di obbligazioni reciproche, ai sensi del diritto internazionale, tra la Danimarca e la Comunità. Le misure di attuazione formano dunque parte integrante del presente accordo.5. Qualora:16.  la Danimarca notifichi la propria decisione di non accettare le misure di attuazione; oppure17.  la Danimarca non effettui la notifica entro il termine di trenta giorni di cui al paragrafo 2;il presente accordo viene considerato risolto a meno che le parti decidano altrimenti entro 90 giorni. La risoluzione avrà effetto 3 mesi dopo la scadenza del periodo di 90 giorni.6. Le azioni proposte e gli atti autentici formati prima della data di scadenza dell’accordo di cui al paragrafo 5 sono tuttavia impregiudicati.7. Qualora, in casi eccezionali, l'attuazione richieda l'approvazione parlamentare danese, la notifica della Danimarca, ai sensi del paragrafo 2, deve farne menzione, con conseguente applicazione dell'articolo 3, paragrafi da 5 a 8.8. La Danimarca notifica alla Commissione i testi delle modifiche di cui all’articolo 2, paragrafo 2, lettere f-i di questo accordo. La Commissione apporta all’articolo 2, paragrafo 2, lettere f-i, le conseguenti modifiche.ARTICOLO 5Accordi internazionali che possono influire sul presente accordo1. Gli accordi internazionali di cui è parte la Comunità sulla base delle norme del regolamento Bruxelles I non sono vincolanti per la Danimarca, né ad essa applicabili.2. La Danimarca si astiene dal prendere parte ad accordi internazionali che possano influire sul campo di applicazione del regolamento Bruxelles I allegato al presente accordo a meno che non vi sia l'accordo della Comunità e non siano intervenute intese soddisfacenti in merito al rapporto tra il presente accordo e l'accordo internazionale in questione.3. Nel negoziare accordi internazionali che possono influire sul campo di applicazione del regolamento Bruxelles I allegato al presente accordo o causarne modifiche, la Danimarca coordina la sua posizione con quella della Comunità e si astiene da qualunque azione che possa compromettere gli obiettivi di una posizione comunitaria nell'ambito della sua sfera di competenza in tali negoziati.ARTICOLO 6Competenza della Corte di Giustizia in merito all'interpretazione dell'accordo1. Qualora sorga una questione concernente la validità o l'interpretazione di questo accordo in una causa pendente dinanzi ad un organo giudiziario danese, quest'ultimo può richiedere alla Corte di giustizia di pronunciarsi in merito nelle medesime circostanze in cui un organo giudiziario di un altro Stato membro dell'Unione europea vi sarebbe obbligato ai sensi del regolamento Bruxelles I e delle misure di attuazione di cui all'articolo 2, paragrafo 1.2. Ai sensi della legge danese, gli organi giudiziari danesi devono, nell'interpretare il presente accordo, tenere in debito conto le pronunce contenute nella giurisprudenza della Corte di giustizia relativamente alle disposizioni del regolamento Bruxelles I e di ogni altra misura di attuazione comunitaria.3. Come il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri, la Danimarca può chiedere alla Corte di giustizia di pronunciarsi sull'interpretazione del presente accordo. Le pronunce rese dalla Corte di giustizia in risposta a tale richiesta non si applicano alle sentenze di organi giudiziari di altri Stati membri che abbiano acquisito autorità di cosa giudicata.4. La Danimarca ha la facoltà di sottoporre osservazioni alla Corte di giustizia nei casi in cui un organo giudiziario di uno Stato membro le abbia sottoposto una questione pregiudiziale in merito all'interpretazione di qualunque disposizione di cui all'articolo 2, paragrafo 1.5. Si applicano il protocollo sullo statuto della Corte di giustizia delle Comunità europee ed il suo regolamento di procedura.6. In caso di modifica delle disposizioni del trattato che istituisce la Comunità europea concernenti le pronunce della Corte di giustizia con conseguenze rispetto alle pronunce concernenti il regolamento Bruxelles I, la Danimarca può notificare alla Commissione la sua decisione di non applicare le modifiche rispetto al presente accordo. La notifica deve essere effettuata al momento dell'entrata in vigore delle modifiche o entro 60 giorni da quest’ultima.In tal caso, il presente accordo viene considerato risolto. La risoluzione ha effetto 3 mesi dopo la notifica.7. Le azioni proposte e gli atti autentici formati prima della data di scadenza dell’accordo di cui al paragrafo 6 sono tuttavia impregiudicati.ARTICOLO 7Competenza della Corte di giustizia delle Comunità europee in relazione al rispetto dell'accordo1. La Commissione può introdurre un ricorso dinanzi alla Corte di giustizia nei confronti della Danimarca nell'ipotesi di mancato rispetto di qualunque obbligazione derivante dal presente accordo.2. La Danimarca può presentare un reclamo alla Commissione in caso di mancato rispetto da parte di uno Stato membro delle obbligazioni derivanti dal presente accordo.3. Si applicano le disposizioni pertinenti del trattato che istituisce la Comunità europea che disciplinano i procedimenti dinanzi alla Corte di giustizia, nonché il protocollo sullo statuto della Corte di giustizia delle Comunità europee ed il suo regolamento di procedura.ARTICOLO 8Applicazione territoriale1. Il presente accordo si applica ai territori di cui all’articolo 299 del trattato che istituisce la Comunità europea.2. Qualora la Comunità decida di estendere l’applicazione del regolamento Bruxelles I ai territori attualmente disciplinati dalla convenzione di Bruxelles, la Comunità e la Danimarca coopereranno al fine di garantire che tale applicazione si estenda alla Danimarca.ARTICOLO 9Disposizioni transitorie1. Il presente accordo si applica solo alle azioni proposte e agli atti autentici formati posteriormente alla sua entrata in vigore.2. Tuttavia, nel caso in cui un'azione sia stata proposta nello Stato membro d'origine prima dell'entrata in vigore del presente accordo, la decisione emessa dopo tale data è riconosciuta ed eseguita secondo le disposizioni dell’accordo,18.  se nello Stato membro di origine l'azione è stata proposta posteriormente all'entrata in vigore, sia in quest'ultimo Stato membro che nello Stato membro richiesto, della convenzione di Bruxelles o della convenzione di Lugano;19.  in tutti gli altri casi, se le norme sulla competenza applicate sono conformi a quelle stabilite dal presente regolamento o da una convenzione tra lo Stato membro d'origine e lo Stato membro richiesto, in vigore al momento in cui l'azione è stata proposta.ARTICOLO 10Relazione con il regolamento Bruxelles I1. Il presente accordo non pregiudica l’applicazione del regolamento Bruxelles I da parte degli Stati membri della Comunità diversi dalla Danimarca.2. Tuttavia, il presente accordo è comunque applicato:20.  in materia di competenza giurisdizionale quando il convenuto è domiciliato in Danimarca, o quando l’articolo 22 o l’articolo 23 del regolamento, applicabili alle relazioni tra la Comunità e la Danimarca ai sensi dell’articolo 2 del presente accordo, conferiscono la competenza ai giudici della Danimarca;21.  in materia di litispendenza o di connessione ai sensi degli articoli 27 e 28 del regolamento Bruxelles I, applicabile alle relazioni tra la Comunità e la Danimarca ai sensi dell’articolo 2 del presente accordo, quando le azioni giudiziarie sono avviate in uno Stato membro diverso dalla Danimarca o in Danimarca;22.  in materia di riconoscimento ed esecuzione quando la Danimarca è lo Stato di origine o quello destinatario.ARTICOLO 11Risoluzione della convenzione1. Il presente accordo avrà termine nel caso in cui la Danimarca informi gli altri Stati membri che non intende più avvalersi delle disposizioni della parte I del protocollo sulla posizione della Danimarca, ai sensi dell'articolo 7 del protocollo stesso.2. Il presente accordo può essere risolto da ciascuna delle Parti contraenti dandone notifica all'altra Parte contraente. La risoluzione ha effetto sei mesi dopo la data della notifica.3. Le azioni proposte e gli atti autentici formati prima della data di scadenza dell’accordo di cui ai paragrafi 1 e 2 sono tuttavia impregiudicati.ARTICOLO 12Entrata in vigore1. Il presente accordo è adottato dalle Parti contraenti ai sensi delle rispettive procedure.2. Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del sesto mese successivo alla data della notifica effettuata dalle Parti contraenti del completamento delle rispettive procedure richieste a tale scopo.ARTICOLO 13Testi autenticiIl presente accordo è redatto in duplice copia nelle lingue ceca, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, nederlandese, polacca, portoghese, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese, ciascun testo facente ugualmente fede.AllegatoRegolamento (CE) n. 44/2001 del Consiglio, del 22 dicembre 2000, concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale modificato dal regolamento (CE) n. 1496/2002 della Commissione, del 21 agosto 2002, che modifica l'allegato I (le norme nazionali sulla competenza di cui all'articolo 3, paragrafo 2, e all'articolo 4, paragrafo 2) e l'allegato II (elenco dei giudici o autorità competenti) del regolamento (CE) n. 44/2001 del Consiglio concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale e dal regolamento (CE) n. 1937/2004 della Commissione, del 9 novembre 2004, che modifica gli allegati I, II, III e IV del regolamento (CE) n. 44/2001 del Consiglio, concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l’esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale.

[1] GU C […] del […], pag. […].

[2] GU L 12 del 16.01.2001, pag. 1.

[3] GU C […] del […], pag. […].

[4] GU C […] del […], pag. […]

[5] GU L12 del 16.1.2001, pag. 1

[6] GU L 299 del 31.12.1972, pag. 32. GU L 304 del 30.10.1978, pag. 1. GU L 388 del 31.12.1982, pag. 1. GU L 285 del 3.10.1989, pag. 1. GU C 15 del 15.1.1997, pag. 1. Cfr. testo consolidato nella GU C 27 del 26.1.1998, pag. 1.

[7] GU L 319 del 25.11.1988, pag. 9.

[8] GU L 12 del 16.1.2001, pag. 1.

[9] GU L 204 del 2.8.1975, pag. 28, GU L 304 del 30.10.1978, pag. 1, GU L 388 del 31.12.1982, pag. 1, GUL 285 del 3.10.1989, pag. 1,GU C 15 del 15.1.1997, pag. 1. Cfr. testo consolidato nella GU C 27 del 26.1.1998, pag. 28.