               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 26.8.2015
            COM(2015) 407 final
            2015/0181(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di comitato per gli appalti pubblici in merito all'adesione dell'Ucraina all'accordo sugli appalti pubblici

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivazioni e obiettivi della proposta

               Il 13 dicembre 2012 l'Ucraina ha presentato domanda di adesione all'accordo sugli appalti pubblici ("l'AAP") dell'OMC. Tale Stato ha presentato offerte con campi di applicazione modificati in data 7 marzo 2014, 28 ottobre 2014, 27 aprile 2015, 27 maggio 2015 e 29 giugno 2015.

               La Commissione ha negoziato a nome dell'Unione una serie di impegni offerti dall'Ucraina in materia di apertura del mercato, sia su base bilaterale che in sede di comitato dell'OMC per gli appalti pubblici ("comitato dell'AAP").

               L'Ucraina ha successivamente presentato un'offerta finale al comitato dell'AAP. Una sintesi dell'offerta finale dell'Ucraina e la valutazione della Commissione sono riportate nel seguito.

               La decisione consente alla Commissione di esprimere il parere dell'Unione in sede di comitato dell'AAP in merito all'adesione dell'Ucraina.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore

                  Questa è la procedura standard seguita qualora la Commissione debba esprimere il parere dell'Unione in sede di comitato dell'AAP in merito all'adesione di un paese terzo.

               •Coerenza con altre politiche dell'Unione

               Non pertinente.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               A norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), se un organo istituito da un accordo internazionale deve adottare una decisione che ha effetti giuridici, il Consiglio adotta, su proposta della Commissione, una decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione. La decisione del comitato dell'AAP che definirà le condizioni di adesione dell'Ucraina rientra nel campo di applicazione dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE poiché è adottata da un organo istituito da un accordo internazionale e avrà effetti giuridici.

               •Sussidiarietà (per le competenze non esclusive)

               L'UE ha competenza esclusiva nelle questioni commerciali. L'azione concertata a livello di Unione può garantire la massima influenza nei confronti dei paesi terzi.

               •Proporzionalità

               Non pertinente.

               •Scelta dello strumento

               A norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), se un organo istituito da un accordo internazionale deve adottare una decisione che ha effetti giuridici, il Consiglio adotta, su proposta della Commissione, una decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione.

               3.ESITO DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DELLE PARTI INTERESSATE E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex-post/controlli dell'adeguatezza della legislazione in vigore

               Non pertinente.

               •Consultazioni delle parti interessate

               Non pertinente.

                •Ricorso al parere di esperti

               Non pertinente.

               •Valutazione d'impatto

               L'adesione di un paese terzo a un accordo internazionale di cui l'Unione è membro non richiede una valutazione d'impatto.

               •Adeguatezza della regolamentazione e semplificazione normativa

               Non pertinente.

               •Diritti fondamentali

               Non pertinente.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               Nessuna.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani di attuazione e disposizioni in materia di monitoraggio, valutazione e rendicontazione

               Non pertinente.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

               Non pertinente.

               •Spiegazione dettagliata delle disposizioni specifiche della proposta

               Offerta finale dell'Ucraina

               Impegni in materia di accesso al mercato (enti, beni, servizi e servizi nel settore delle costruzioni interessati)

               Soglie

               Le soglie per i diversi allegati offerte dall'Ucraina corrispondono alle soglie standard applicate dalle Parti dell'APP.

               Enti

               Nell'allegato 1 ("Autorità governative centrali") l'Ucraina offre un numero molto elevato di autorità governative centrali seguendo un approccio basato sulla definizione. Vi figura un elenco indicativo di tali enti. Non vi sono note riguardanti esclusioni o riserve.

               Nell'allegato 2 ("Enti pubblici decentrati") l'Ucraina riconosce un numero significativo di enti decentrati attraverso una definizione e ne acclude un elenco indicativo. Non vi sono note riguardanti esclusioni o riserve.

               Nell'allegato 3 ("Altri enti") l'Ucraina accorda alle parti dell'AAP l'accesso agli appalti di enti in un ampio numero di settori di pubblica utilità, in base a una definizione, accludendone un elenco indicativo secondo quanto richiesto dall'UE.

               Vi figura una nota ispirata a una nota riferita all'UE di cui all'allegato 3, che esclude la possibilità di aggiudicare appalti a imprese o joint venture collegate.

               Beni

               Nell'allegato 4 l'Ucraina offre tutti i beni appaltati dagli enti interessati.

               Servizi

               Nell'allegato 5 l'Ucraina offre tutti i servizi appaltati dagli enti interessati, con poche eccezioni, che riguardano i servizi dei tribunali di mediazione internazionale, di arbitrato commerciale internazionale e di risoluzione delle controversie che coinvolgono l'ente appaltante; i servizi di istituti finanziari connessi al reperimento di risorse creditizie e di fondi per il capitale sociale da parte di un'entità appaltante; i servizi di ricerca, sviluppo e i servizi finanziari e affini prestati dalla Banca nazionale dell'Ucraina. Tali esclusioni sono di numero e di natura limitati.

               Servizi nel settore delle costruzioni

               Nell'allegato 6 l'Ucraina offre l'intera divisione 51, CPC Prov. Non vengono offerti contratti di concessioni di lavori.

               Note generali

               Nell'allegato 7 l'Ucraina acclude due note, l'una relativa agli appalti di servizi nel settore delle costruzioni indetti da rappresentanze diplomatiche all'estero e l'altra relativa agli appalti riguardanti carta anticontraffazione, banconote, monete e documenti sensibili. Nessuno dei due tipi di appalto rientra nell'offerta dell'Ucraina.

               Legislazione dell'Ucraina

               La legislazione dell'Ucraina in materia di appalti pubblici è non discriminatoria.  Nessuna disposizione riserva alle forniture e ai fornitori nazionali un trattamento più favorevole di quello riservato alle forniture e ai fornitori esteri. La legislazione dell'Ucraina in materia di appalti pubblici è aperta, trasparente e non discriminatoria, in linea con i requisiti dell'AAP.

               Valutazione della Commissione dell'offerta dell'Ucraina

               L'offerta finale dell'Ucraina prevede un'ampia copertura delle autorità centrali, degli enti decentrati e degli enti operanti nel settore dei servizi di pubblica utilità, dei beni, dei servizi e dei servizi nel settore delle costruzioni ed è pertanto soddisfacente e accettabile. La legislazione sugli appalti pubblici dell'Ucraina è conforme all'AAP.

               Poiché nell'allegato I l'Ucraina fornisce un elenco esaustivo di enti, è opportuno che i beni, i servizi, i fornitori e i prestatori di servizi dell'Ucraina abbiano accesso all'UE secondo quanto indicato all'allegato 1, sezione 2, punto 2, riferito all'UE, ovvero accesso agli appalti pubblici delle amministrazioni aggiudicatrici dei governi centrali elencate nell'allegato 1.

               Raccomandazione

               Si prevede che l'adesione dell'Ucraina all'APP darà un contributo molto positivo all'ulteriore apertura a livello internazionale dei mercati degli appalti pubblici, aumentando il numero di Parti dell'AAP e incoraggiando quindi altri paesi ad aderirvi. La Commissione raccomanda di accettare l'offerta finale presentata dall'Ucraina alle condizioni di cui sopra.

               Si propone pertanto che la Commissione sia autorizzata a esprimere in sede di comitato per gli appalti pubblici la posizione dell'Unione a favore dell'adesione dell'Ucraina, da integrare nella decisione del comitato dell'AAP in merito all'adesione dell'Ucraina.

               2015/0181 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di comitato per gli appalti pubblici in merito all'adesione dell'Ucraina all'accordo sugli appalti pubblici

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 13 dicembre 2012 l'Ucraina ha presentato domanda di adesione all'accordo sugli appalti pubblici ("AAP").

               (2)Gli impegni assunti dall'Ucraina in termini di copertura sono definiti nella sua offerta finale.

               (3)L'offerta finale dell'Ucraina prevede un'ampia copertura delle autorità centrali, degli enti decentrati e degli enti operanti nel settore dei servizi di pubblica utilità, dei beni, dei servizi e dei servizi nel settore delle costruzioni ed è pertanto soddisfacente e accettabile. Le condizioni di adesione dell'Ucraina, figuranti nell'allegato della presente decisione, saranno integrate nella decisione adottata dal comitato per gli appalti pubblici ("comitato dell'AAP") sull'adesione dell'Ucraina.

               (4)Si prevede che l'adesione dell'Ucraina all'AAP favorisca l'ulteriore apertura a livello internazionale dei mercati degli appalti pubblici.

               (5)L'articolo XXII, paragrafo 2, dell'AAP stabilisce che ogni membro dell'OMC può aderire all'AAP a condizioni da convenire tra tale membro e le Parti e da indicare in una decisione del comitato dell'AAP.

               (6)È pertanto necessario stabilire la posizione che deve essere adottata a nome dell'Unione in sede di comitato dell'AAP in merito all'adesione dell'Ucraina,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di comitato per gli appalti pubblici è di approvare l'adesione dell'Ucraina all'accordo sugli appalti pubblici, alle specifiche condizioni di adesione definite nell'allegato della presente decisione.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 26.8.2015
            COM(2015) 407 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di comitato per gli appalti pubblici in merito all'adesione dell'Ucraina all'accordo sugli appalti pubblici

               ALLEGATO

               CONDIZIONI DELL'UE PER L'ADESIONE DELL'UCRAINA ALL'APP

               Dopo l'adesione dell'Ucraina all'accordo sugli appalti pubblici l'allegato 1, sezione 2 ("Le amministrazioni aggiudicatrici dei governi centrali degli Stati membri dell'UE"), punto 2, dell'appendice I riferita all'Unione europea è così modificato:

               "2. Per i beni, i servizi, i fornitori di beni e i prestatori di servizi di Israele, Montenegro, della Repubblica di Moldova e dell'Ucraina, gli appalti di tutte le seguenti amministrazioni aggiudicatrici del governo centrale."


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52010PC0408

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla firma e all'applicazione provvisoria di un protocollo all'accordo di partenariato e di cooperazione che istituisce un partenariato tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra, riguardante un accordo quadro fra l'Unione europea e l'Ucraina sui principi generali della partecipazione dell'Ucraina ai programmi dell'Unione  /* COM/2010/0408 def. - NLE 2010/0219 */

	[pic] | COMMISSIONE EUROPEA |Bruxelles, 28.7.2010COM(2010)408 definitivo2010/0219 (NLE)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla firma e all'applicazione provvisoria di un protocollo all'accordo di partenariato e di cooperazione che istituisce un partenariato tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra, riguardante un accordo quadro fra l'Unione europea e l'Ucraina sui principi generali della partecipazione dell'Ucraina ai programmi dell'Unione(presentata dalla Commissione)RELAZIONETra le numerose misure della politica europea di vicinato intese a promuovere le riforme, la modernizzazione e la transizione nell'area circostante l'Unione europea figura l'apertura graduale di taluni programmi e agenzie dell'Unione ai paesi partner interessati da detta politica. Questo aspetto politico è descritto nella comunicazione della Commissione relativa all'impostazione generale volta a consentire la partecipazione dei paesi partner della politica europea di vicinato ai programmi e alle agenzie comunitari[1].Il 5 marzo 2007 il Consiglio ha approvato tale impostazione[2].Sulla base della comunicazione e delle proprie conclusioni, in data 18 giugno 2007 il Consiglio ha impartito direttive alla Commissione affinché negoziasse accordi quadro con Algeria, Armenia, Autorità palestinese, Azerbaigian, Egitto, Georgia, Giordania, Israele, Libano, Marocco, Moldova, Tunisia e Ucraina, concernenti i principi generali della loro partecipazione ai programmi comunitari[3].Il Consiglio europeo del giugno 2007[4] ha ribadito l'importanza fondamentale della politica europea di vicinato e ha approvato la relazione della Presidenza sullo stato dei lavori[5] , che era stata presentata al Consiglio Affari generali e relazioni esterne del 18 e 19 giugno, e le relative conclusioni del Consiglio[6]. La suddetta relazione rammenta le direttive del Consiglio per il negoziato dei pertinenti protocolli aggiuntivi e indica Israele, Marocco e Ucraina come i probabili primi paesi partner a beneficiare di tali misure. La conclusione dei negoziati con Israele nel settembre 2007 ha permesso di firmare un protocollo nell'aprile 2008[7]. Sono terminati anche i negoziati con il Marocco.Nel giugno 2007 si è deciso di avviare i negoziati con l'Ucraina, che si sono successivamente conclusi in modo ritenuto soddisfacente dalla Commissione. Il testo del protocollo negoziato con l'Ucraina è allegato alla presente proposta di decisione.La Commissione presenta una proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma e all'applicazione provvisoria del protocollo. Detto protocollo contiene un accordo quadro sui principi generali della partecipazione dell'Ucraina ai programmi dell'Unione. Le disposizioni standard che vi figurano saranno applicate a tutti i partner della PEV con cui verranno conclusi simili protocolli. Il testo negoziato stabilisce inoltre che le Parti applichino in via provvisoria le disposizioni del protocollo sin dalla data della sua firma.A norma dell'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, si chiederà al Parlamento europeo di esprimere parere conforme in merito alla conclusione del protocollo.In parallelo, la Commissione presenta una proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del protocollo.Il Consiglio è invitato ad adottare la seguente proposta di decisione.2010/0219 (NLE)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla firma e all'applicazione provvisoria di un protocollo all'accordo di partenariato e di cooperazione che istituisce un partenariato tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra, riguardante un accordo quadro fra l'Unione europea e l'Ucraina sui principi generali della partecipazione dell'Ucraina ai programmi dell'UnioneIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 19, 114, 168, 169, 172, 173, paragrafo 3, 188, 192 e 352, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 5, e con il secondo comma dell'articolo 218, paragrafo 8,vista la proposta della Commissione europea,considerando quanto segue:1.  Il 18 giugno 2007 il Consiglio ha autorizzato la Commissione a negoziare un protocollo all'accordo di partenariato e di cooperazione che istituisce un partenariato tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra (in appresso "le Parti"), riguardante un accordo quadro sui principi generali della partecipazione dell'Ucraina ai programmi dell'Unione.2.  I negoziati si sono conclusi in modo ritenuto soddisfacente dalla Commissione.3.  In conseguenza dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona il 1° dicembre 2009, l'Unione europea ha sostituito ed è succeduta alla Comunità europea.4.  Il protocollo deve essere firmato a nome dell'Unione e dei suoi Stati membri con riserva della sua conclusione a una data successiva.5.  L'articolo 10 del protocollo negoziato con l'Ucraina prevede l'applicazione provvisoria del protocollo prima della sua entrata in vigore,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1La Commissione è autorizzata a firmare, a nome dell'Unione, il protocollo all'accordo di partenariato e di cooperazione che istituisce un partenariato tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall’altra, riguardante un accordo quadro fra l'Unione europea e l'Ucraina sui principi generali della partecipazione dell'Ucraina ai programmi dell'Unione (in appresso “il protocollo”) e a designare le persone abilitate a procedere alla firma.Il testo del protocollo da firmare è accluso alla presente decisione.Articolo 2Il protocollo si applica provvisoriamente dalla data della firma, in attesa della sua conclusione successiva.Articolo 3La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl presidente  PROTOCOLLOall'accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra, riguardante un accordo quadro fra l'Unione europea e l'Ucraina sui principi generali della partecipazione dell'Ucraina ai programmi dell'UnioneL'UNIONE EUROPEA, in appresso denominata “Unione”,da una parte,el'Ucraina,dall’altra,in appresso denominate "le Parti",considerando quanto segue:6.  Il 1° marzo 1998 l'Ucraina ha sottoscritto un accordo di partenariato e di cooperazione che istituisce un partenariato tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra (in appresso "l'accordo") (Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 49 del 19 febbraio 1998).7.  Il Consiglio europeo tenutosi a Bruxelles il 17 e 18 giugno 2004 si è compiaciuto della proposta della Commissione relativa a una politica europea di vicinato e ha approvato le conclusioni del Consiglio del 14 giugno 2004.8.  In numerose altre occasioni il Consiglio si è espresso favorevolmente in merito a tale politica.9.  Il 5 marzo 2007 il Consiglio ha espresso il proprio sostegno per l'approccio generale e globale esposto nella comunicazione della Commissione del 4 dicembre 2006, COM(2006) 724 definitivo, che consiste nel permettere ai partner della politica europea di vicinato di partecipare in funzione dei loro meriti e qualora le basi giuridiche lo consentano alle agenzie e ai programmi della Comunità.10.  L'Ucraina ha manifestato il proprio interesse a partecipare a una serie di programmi dell'Unione.11.  Le modalità e le condizioni specifiche, in particolare il contributo finanziario e le procedure di relazione e di valutazione, relative alla partecipazione dell'Ucraina a ciascun programma specifico devono essere stabilite nell'ambito di un accordo tra la Commissione europea, che agisce a nome dell'Unione, e le autorità competenti dell'Ucraina,HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:Articolo 1L'Ucraina può partecipare a tutti i programmi attuali e futuri dell'Unione aperti alla partecipazione dell'Ucraina a norma delle disposizioni di adozione di tali programmi.Articolo 2L'Ucraina fornisce un contributo finanziario al bilancio generale dell'Unione europea corrispondente ai programmi specifici cui partecipa.Articolo 3I rappresentanti dell'Ucraina possono partecipare, in veste di osservatori e per i punti che riguardano il loro paese, ai comitati di gestione preposti al monitoraggio dei programmi ai quali l'Ucraina contribuisce finanziariamente.Articolo 4Alle iniziative e ai progetti presentati dai partecipanti dell'Ucraina si applicano, per quanto possibile, le stesse condizioni, norme e procedure applicate agli Stati membri per i programmi in questione.Articolo 5Le modalità e le condizioni specifiche relative alla partecipazione dell'Ucraina a ciascun programma, in particolare il contributo finanziario che dovrà essere versato e le procedure di relazione e di valutazione, sono stabilite di comune accordo tra la Commissione, che agisce a nome dell'Unione, e le autorità competenti dell'Ucraina (memorandum d’intesa).Qualora l'Ucraina chieda l'assistenza esterna dell'Unione per partecipare a un determinato programma dell'Unione ai sensi dell'articolo 3 del regolamento (CE) n. 1638/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 2006, recante disposizioni generali che istituiscono uno strumento europeo di vicinato e partenariato, o di qualsiasi analogo regolamento che possa essere adottato in futuro e che garantisca all'Ucraina l'assistenza esterna dell'Unione, le condizioni secondo le quali l'Ucraina beneficia dell'assistenza esterna dell'Unione dovranno essere stabilite nel quadro di un accordo di finanziamento, che rispetti in particolare l'articolo 20 del regolamento (CE) n. 1638/2006.Articolo 6Ciascun memorandum d'intesa concluso a norma dell'articolo 5 stabilisce che, conformemente al regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, il controllo finanziario, le verifiche contabili o altre verifiche, comprese le indagini amministrative, sono effettuati dalla Commissione europea, dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode e dalla Corte dei conti, direttamente o sotto la loro autorità.Sono adottate disposizioni dettagliate in materia di controllo finanziario e verifiche contabili, misure amministrative, sanzioni e recupero che conferiscono alla Commissione europea, all'Ufficio europeo per la lotta antifrode e alla Corte dei conti poteri equivalenti a quelli di cui dispongono nei confronti di beneficiari o contraenti stabiliti nell'Unione.Articolo 7Il presente protocollo relativo a un accordo quadro è applicabile fintantoché rimane in vigore l'accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra.Il presente protocollo è firmato e approvato dalle Parti in conformità delle rispettive procedure.Ciascuna Parte contraente può denunciare il presente protocollo mediante notifica scritta all'altra Parte contraente. Il presente protocollo cessa di applicarsi dopo sei mesi dalla data della notifica.L'estinzione del protocollo previa denuncia di una delle Parti non avrà alcuna incidenza sulle verifiche e sui controlli da eseguire, ove opportuno, a norma degli articoli 5 e 6.Articolo 8Entro tre anni dalla data di entrata in vigore del presente protocollo e, successivamente, con scadenza triennale, entrambe le Parti contraenti possono riesaminare l'attuazione del presente protocollo sulla base dell'effettiva partecipazione dell'Ucraina a uno o più programmi dell'Unione.Articolo 9Il presente protocollo si applica, da un lato, ai territori cui si applicano il trattato sull'Unione europea e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, alle condizioni ivi precisate, e, dall'altro, al territorio dell'Ucraina.Articolo 10Il presente protocollo entra in vigore il primo giorno del mese successivo alla data in cui le Parti si sono notificate reciprocamente attraverso i canali diplomatici l'avvenuto espletamento delle procedure a tal fine necessarie.In attesa della sua entrata in vigore, le Parti decidono che, fatto salvo l'espletamento delle rispettive procedure interne, applicheranno in via provvisoria le disposizioni del presente protocollo a partire dalla data della firma, in attesa della sua conclusione successiva.Articolo 11Il presente protocollo è parte integrante dell'accordo.Articolo 12Il presente protocollo è redatto in duplice copia nelle lingue ufficiali delle Parti, ciascun testo facente ugualmente fede.Fatto a Bruxelles, addì ...Per il governo dell'UcrainaPer l’Unione europea [1] COM(2006) 724 def. del 4 dicembre 2006.[2] Conclusioni del Consiglio Affari generali e relazioni esterne del 5 marzo 2007.[3] Decisione del Consiglio (riservata) che autorizza la Commissione a negoziare protocolli […], doc. 10412/07.[4] Conclusioni della presidenza – Bruxelles, 21 e 22 giugno 2007, doc. 11177/07.[5] Relazione della Presidenza sullo stato dei lavori intitolata "Rafforzamento della politica europea di vicinato", doc. 10874/07.[6] Conclusioni sul rafforzamento della politica europea di vicinato, adottate dal Consiglio Affari generali e relazioni esterne il 18 giugno 2007, doc. 11016/07.[7] GUUE L 129 del 17.5.2008, pagg. 40-43.


Avis juridique important

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51997PC0419

Proposta di decisione del Consiglio sul divieto di utilizzare materiale a rischio per quanto concerne le encefalopatie spongiformi trasmissibili  /* COM/97/0419 def. */

Gazzetta ufficiale n. C 262 del 28/08/1997 pag. 0009

Proposta di decisione del Consiglio sul divieto di utilizzare materiale a rischio per quanto concerne le encefalopatie spongiformi trasmissibili (97/C 262/05) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(97) 419 def.(Presentata dalla Commissione il 17 luglio 1997)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la direttiva 89/662/CEE del Consiglio, dell'11 dicembre 1989, relativa ai controlli veterinari applicabili negli scambi intracomunitari, nella prospettiva della realizzazione del mercato interno (1), modificata da ultimo dalla direttiva 92/118/CEE (2), in particolare l'articolo 9, paragrafo 4,vista la direttiva 90/425/CEE del Consiglio, del 26 giugno 1990, relativa ai controlli veterinari e zootecnici applicabili negli scambi intracomunitari di taluni animali vivi e prodotti di origine animale, nella prospettiva della realizzazione del mercato interno (3), modificata da ultimo dalla direttiva 92/118/CEE, in particolare l'articolo 10, paragrafo 4,vista la direttiva 90/675/CEE del Consiglio, del 10 dicembre 1990, che fissa i principi relativi all'organizzazione dei controlli veterinari per i prodotti che provengono dai paesi terzi e che sono introdotti nella Comunità (4), modificata da ultimo dalla direttiva 96/43/CE (5), in particolare l'articolo 19,vista la proposta della Commissione,considerando che, a norma dell'articolo 9, paragrafo 1, secondo comma della direttiva 89/662/CEE e dell'articolo 10, paragrafo 1, secondo comma della direttiva 90/425/CEE, ogni Stato membro di origine o spedizione è tenuto ad attuare sul proprio territorio le misure necessarie per prevenire qualsiasi situazione che possa comportare un grave rischio per la salute animale o umana;considerando che, in seguito ad ulteriori informazioni su casi di una nuova forma della malattia di Creutzfeldt-Jakob manifestatasi nel Regno Unito, non si può escludere il rischio che l'agente dell'encefalopatia spongiforme (BSE) si trasmetta all'essere umano o ad altri animali;considerando che la decisione 94/381/CE della Commissione, del 27 giugno 1994, concernente misure di protezione per quanto riguarda l'encefalopatia spongiforme bovina e la somministrazione, con la dieta, di proteina derivata da mammiferi (6), modificata da ultimo dalla decisione 95/60/CE (7), proibisce in tutta la Comunità la somministrazione ai ruminanti di proteine derivate da mammiferi;considerando che la decisione 96/239/CE della Commissione, del 27 marzo 1996, relativa a misure di emergenza in materia di protezione contro l'encefalopatia spongiforme bovina (8), modificata dalla decisione 96/362/CE (9), è stata adottata in attesa che venissero ulteriormente valutate nuove informazioni e nuove misure a salvaguardia della salute animale e pubblica;considerando che la decisione 96/449/CE della Commissione, del 18 luglio 1996, relativa all'ammissione di sistemi alternativi di trattamento termico per la trasformazione di rifiuti di origine animale, ai fini dell'inattivazione degli agenti dell'encefalopatia spongiforme (10), stabilisce qual è il miglior metodo disponibile per la trasformazione di rifiuti di origine animale con riguardo agli agenti dell'encefalopatia spongiforme;considerando che il gruppo di esperti convocato dall'OMS il 3 aprile 1996 ha raccomandato che nessuna parte e nessun prodotto di animali che abbiano presentato sintomi di un'encefalopatia spongiforme trasmissibile (EST) entri nella catena alimentare umana o animale e che i vari paesi non consentano l'immissione, nella catena alimentare umana o animale, di tessuti nei quali potrebbe essere presente l'agente della BSE; che il comitato veterinario scientifico ha stabilito quali sono, in tutta la Comunità, le misure necessarie per attuare le raccomandazioni del gruppo di esperti summenzionato;considerando che il comitato veterinario scientifico ha concluso che il metodo di trasformazione ad una temperatura di 133 °C e ad una pressione di 3 bar per 20 minuti costituisce il principale strumento per rendere innocue le farine di carni e di ossa, ma che tale sistema non può garantire la completa eliminazione di un agente di EST presente nel materiale da trasformare, qualora si tratti di materiale altamente infettivo;considerando che secondo il comitato veterinario scientifico numerosi Stati membri, compreso il Regno Unito, hanno denunciato casi di scrapie tra gli ovini indigeni; che non si può escludere la presenza della scrapie in nessuno degli Stati membri dove si trovano ovini; che solamente un'indagine epidemiologica approfondita eseguita secondo norme comuni può fornire le informazioni necessarie sulla situazione di ogni paese per quanto concerne la scrapie;considerando che è necessario attuare determinate misure per proteggere i ruminanti dalla scrapie, in attesa che venga effettuata un'adeguata valutazione epidemiologica della situazione nella Comunità;considerando che il comitato veterinario scientifico ha pertanto raccomandato che il materiale specifico a rischio, ossia il cervello, il midollo spinale e gli occhi di bovini, ovini e caprini di oltre un anno d'età, nonché la milza di ovini e caprini di oltre sei mesi d'età, venga eliminato dalla catena alimentare umana e animale nei paesi o nelle regioni dove è stato individuato un rischio potenziale e che, nel caso di bovini, ovini e caprini morti, tale materiale venga rimosso in modo da non entrare nella catena alimentare umana o animale oppure venga distrutta l'intera carcassa;considerando che è necessario, per motivi pratici, escludere la milza di ovini e caprini di qualsiasi età e le carni separate meccanicamente dalla colonna vertebrale di bovini, ovini e caprini;considerando che alcuni Stati membri hanno già escluso alcuni materiali dalla catena alimentare animale e umana; che il Regno Unito ha proibito altri tessuti oltre a quelli raccomandati dal comitato veterinario scientifico; che l'articolo 3.2.13.12 del codice zoosanitario dell'Ufficio internazionale delle epizoozie raccomanda che, qualora provengano da paesi con una forte incidenza di BSE, il cervello, gli occhi, il midollo spinale, le tonsille, il timo, la milza e l'ileo distale (tessuti allo studio) di bovini di età superiore ai sei mesi e le proteine che ne derivano non debbano essere oggetto di scambi tra paesi;considerando che il Regno Unito è ritenuto un paese con una forte incidenza di BSE; che i tessuti che figurano nell'elenco di materiale bovino specifico del Regno Unito corrispondono all'elenco del summenzionato articolo del codice zoosanitario; che occorre pertanto autorizzare il Regno Unito a mantenere in vigore le proprie misure nazionali relative all'eliminazione di materiale bovino specifico;considerando che un'analisi dei rischi basata su metodi scientifici riconosciuti può dimostrare che esiste, in alcuni Stati membri, un rischio assai maggiore di esposizione degli animali o degli esseri umani alle EST; che questi Stati membri possono adottare misure per quanto concerne l'eliminazione di altro materiale a rischio proveniente dagli animali macellati sul proprio territorio;considerando che, nonostante la possibile diversa situazione degli Stati membri riguardo alle encefalopatie spongiformi trasmissibili, è opportuno adottare norme uniformi in tutta la Comunità, per garantire un alto livello di protezione sanitaria e per prevenire distorsioni negli scambi;considerando che garanzie equivalenti sono richieste per le importazioni da paesi terzi; che la situazione relativa alle EST può variare da un paese all'altro e che le disposizioni in materia di importazioni possono essere pertanto adeguate alla particolare situazione del paese di origine;considerando che la direttiva 97/1/CE della Commissione, del 10 gennaio 1997, recante adeguamento al progresso tecnico degli allegati II, III, IV e VII della direttiva 76/768/CEE del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai prodotti cosmetici (11), vieta provvisoriamente la commercializzazione di prodotti cosmetici contenenti tessuti e fluidi bovini, ovini e caprini provenienti dal cervello, dal midollo spinale e dagli occhi e ingredienti derivati;considerando che le misure previste dalla presente decisione contribuiscono ulteriormente alla sicurezza dell'approvvigionamento, della lavorazione e dell'impiego del materiale ottenuto dai ruminanti per prodotti alimentari, mangimi, prodotti medici, farmaceutici e cosmetici;considerando che non vi sono controlli o prove efficaci in base ai quali si possa determinare se sono stati utilizzati o meno determinati tessuti nella fabbricazione dei prodotti; che pertanto, al fine di garantire che non vengano utilizzati i tessuti e fluidi in causa nella fabbricazione di prodotti commercializzati nella Comunità, è indispensabile provvedere affinché questi tessuti vengano rimossi e tinti nel luogo di produzione e successivamente distrutti mediante incenerimento, se necessario dopo essere stati sottoposti a trattamento; che tali misure garantiranno inoltre che i suddetti tessuti vengano esclusi dai prodotti alimentari, dai mangimi, dai prodotti medici, farmaceutici e cosmetici;considerando che il Consiglio, nella riunione del 17 dicembre 1996, ha respinto a maggioranza semplice la proposta della Commissione di escludere il materiale specifico a rischio;considerando che nel 1996 sono state effettuate ispezioni negli Stati membri per verificare l'applicazione delle misure comunitarie relative alla BSE; che sono ora disponibili i risultati di tali ispezioni; che le ispezioni hanno evidenziato alcune carenze, in particolare per quanto riguarda la sorveglianza e l'attuazione del divieto di utilizzare proteine di mammiferi nei mangimi per i ruminanti;considerando che, tenuto conto dei precedenti scambi di determinati prodotti, in particolare farine di carni e di ossa e animali vivi, non può essere esclusa la presenza di agenti delle EST in alcuno Stato membro; che, in base ai risultati delle ispezioni, nessuno Stato membro può pertanto essere considerato indenne da un rischio potenziale di encefalopatie spongiformi trasmissibili;considerando che la presente decisione sarà riesaminata sulla scorta dei nuovi dati scientifici relativi al rischio di esposizione alle EST derivante dall'infettività di altre specie animali; categorie di età, tessuti o materiali non ancora oggetto della presente decisione;considerando che la Commissione presenterà proposte intese ad organizzare un'efficace sorveglianza in materia di EST negli Stati membri;considerando che il comitato veterinario permanente non ha espresso parere favorevole,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1 Ai fini della presente decisione, per «materiale specifico a rischio» s'intende:a) il cranio, compreso il cervello e gli occhi, le tonsille e il midollo spinale di:- bovini di età superiore ai 12 mesi;- ovini e caprini di età superiore ai 12 mesi o ai quali è spuntato un dente incisivo permanente;b) la milza di ovini e caprini.Articolo 2 È proibito qualsiasi impiego di materiale specifico a rischio.Articolo 3 È proibito l'impiego della colonna vertebrale di bovini, ovini e caprini per la produzione di carni separate meccanicamente.Articolo 4 1. Il materiale specifico a rischio dev'essere tinto con un colorante al momento in cui viene rimosso e:a) distrutto mediante incenerimento oppure,b) qualora sia tinto con un colorante il cui colore resti individuabile anche dopo la trasformazione, trasformato e successivamente incenerito, sotterrato, bruciato come combustibile o altrimenti eliminato con un metodo analogo che escluda il rischio di trasmissione di un'encefalopatia spongiforme trasmissibile;2. In circostanze eccezionali, in deroga al paragrafo 1, il materiale specifico a rischio viene bruciato o sotterrato nel rigoroso rispetto delle condizioni di cui all'articolo 3, punto 2 della direttiva 90/667/CEE del Consiglio (12).3. Gli Stati membri possono derogare alle disposizioni dell'articolo 2 e dei paragrafi 1 e 2 del presente articolo per consentire l'impiego di materiale specifico a rischio a fini d'insegnamento o di ricerca in istituti ufficialmente riconosciuti.Articolo 5 Al fine di assicurare la corretta applicazione della presente decisione, gli Stati membri effettuano controlli ufficiali regolari, in particolare in macelli, impianti di sezionamento, magazzini e impianti di trasformazione, e adottano provvedimenti intesi a prevenire le contaminazioni incrociate.Articolo 6 1. Salvo il disposto dell'articolo 4, paragrafo 3, è vietato importare nella Comunità materiale specifico a rischio.2. Per poter essere importati nella Comunità, i prodotti di origine animale destinati all'alimentazione umana o animale debbono essere accompagnati dal relativo certificato richiesto dalla legislazione comunitaria, completato dalla seguente dichiarazione, firmata dall'autorità competente del paese di produzione:«Prodotto che non contiene materiale specifico a rischio di cui alla decisione 97/. . ./CE del Consiglio (*) o carni separate meccanicamente dalla colonna vertebrale di bovini, ovini o caprini, né è derivato da tale materiale.(*) La presente decisione.»3. Per consentire l'importazione nella Comunità dei propri prodotti, i produttori di prodotti medici o farmaceutici o di prodotti cosmetici o di materiali in partenza o di prodotti intermedi forniscono, su richiesta dell'autorità competente di uno Stato membro, una dichiarazione firmata dall'autorità competente del paese di produzione e formulata come segue:«Prodotto che non contiene materiale specifico a rischio di cui alla decisione 97/. . ./CE del Consiglio (*), né derivato da tale materiale.(*) La presente decisione.»4. Su richiesta di un paese terzo e su presentazione, da parte del paese terzo, dei dati scientifici necessari per motivare la sua richiesta, possono essere concesse deroghe alle disposizioni della presente decisione, previa consultazione del comitato scientifico competente e secondo la procedura di cui all'articolo 18 della direttiva 89/662/CEE.Articolo 7 Gli Stati membri possono adottare ulteriori provvedimenti per gli animali macellati sul proprio territorio.Articolo 8 La presente decisione è riesaminata periodicamente sulla scorta dei nuovi dati scientifici relativi al rischio di esposizione alle encefalopatie spongiformi trasmissibili derivante dall'infettività di altre specie animali, categorie di età, tessuti o materiali. Se necessario, la presente decisione è modificata previa consultazione del comitato scientifico competente e secondo la procedura di cui all'articolo 18 della direttiva 89/662/CEE.Articolo 9 La presente decisione lascia impregiudicate le disposizioni della decisione 96/239/CE.Articolo 10 La presente decisione si applica a decorrere dal 1° ottobre 1997.Articolo 11 Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.(1) GU n. L 395 del 30. 12. 1989, pag. 13.(2) GU n. L 62 del 15. 3. 1993, pag. 49.(3) GU n. L 224 del 18. 8. 1990, pag. 29.(4) GU n. L 373 del 31. 12. 1990, pag. 1.(5) GU n. L 162 dell'1. 7. 1996, pag. 1.(6) GU n. L 172 del 7. 7. 1994, pag. 23.(7) GU n. L 55 dell'11. 3. 1995, pag. 43.(8) GU n. L 78 del 28. 3. 1996, pag. 47.(9) GU n. L 139 del 12. 6. 1996, pag. 17.(10) GU n. L 184 del 24. 7. 1996, pag. 43.(11) GU n. L 16 del 18. 1. 1997, pag. 85.(12) GU n. L 363 del 27. 12. 1990, pag. 51.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 5.8.2015
            COM(2015) 390 final
            2015/0170(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in seno al comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio" istituito dall'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               Motivazione e obiettivi della proposta

               La proposta in allegato costituisce lo strumento giuridico per la definizione della posizione da adottare a nome dell'Unione in un organismo istituito da un accordo di associazione tra l'Unione europea e un paese terzo. In particolare, essa riguarda l'applicazione dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra ("l'accordo").

               L'accordo è stato firmato il 27 giugno 2014 ed è applicato in via provvisoria dal 1º settembre 2014, in attesa della ratifica da parte degli Stati membri. La decisione 2014/492/UE del Consiglio
                  1
               , del 16 giugno 2014, ha approvato la firma dell'accordo a nome dell'Unione europea e della Comunità europea dell'energia atomica e dei loro Stati membri, nonché l'applicazione provvisoria di alcune sue disposizioni.

               L'accordo ha istituito il comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio", che controlla l'attuazione del titolo V (Scambi e questioni commerciali) dell'accordo e tratta le questioni ad essa collegate. Tale comitato ha il compito di compilare un elenco di arbitri che garantiscano il corretto funzionamento del meccanismo di risoluzione delle controversie, come previsto all'articolo 404 dell'accordo.

               Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore

               La presente proposta attua la politica commerciale comune dell'Unione nei confronti di un paese partner orientale, sulla base delle disposizioni del suddetto accordo. Essa mira a istituire i necessari strumenti istituzionali che consentano all'Unione e alla Repubblica di Moldova di affrontare efficacemente le controversie bilaterali che riguardano l'applicazione e l'interpretazione dell'accordo. Essa è coerente con l'approccio adottato dall'Unione nelle discipline relative alla risoluzione delle controversie negoziate o attuate nel quadro di accordi di libero scambio con altri partner commerciali.

               Coerenza con le altre politiche dell'Unione

               La presente proposta è coerente e si integra con le altre politiche esterne dell'Unione, in particolare con la politica europea di vicinato e la politica di cooperazione allo sviluppo relativa alla Repubblica di Moldova.

               2.Base giuridica, sussidiarietà e proporzionalità

               Base giuridica

               La base giuridica che definisce la posizione che l'Unione deve adottare in seno ai comitati istituiti dall'accordo di associazione tra l'UE e la Repubblica di Moldova è il trattato sul funzionamento dell'Unione europea ("TFUE"), in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9.

               Sussidiarietà (per le competenze non esclusive)

               Conformemente all'articolo 3 del TFUE, la politica commerciale comune è definita come competenza esclusiva dell'Unione. Il principio di sussidiarietà non è pertanto d'applicazione.

               Proporzionalità

               La presente proposta è necessaria al fine di attuare gli impegni internazionali dell'Unione stabiliti nell'accordo con la Repubblica di Moldova.

               Scelta dello strumento

               La presente proposta è conforme all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE, che prevede l'adozione delle decisioni da parte del Consiglio. Non esiste nessun altro strumento giuridico che potrebbe essere impiegato per conseguire l'obiettivo espresso nella presente proposta.

               3.ESITO DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DELLE PARTI INTERESSATE E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               Valutazioni ex-post/controlli dell'adeguatezza della legislazione in vigore

                  Non pertinente.

               Consultazioni delle parti interessate

               Le consultazioni delle parti interessate non sono applicabili alla presente proposta.

               Ricorso al parere di esperti

                  La Commissione ha tenuto conto dei contributi forniti dagli Stati membri negli ultimi anni per quanto riguarda i cittadini dell'Unione adeguati e qualificati per svolgere la funzione di arbitri nelle controversie sottoposte nel quadro degli accordi commerciali dell'UE.

               Valutazione d'impatto

                  La presente proposta riguarda l'attuazione degli aspetti istituzionali dell'accordo, in particolare il titolo V relativo agli scambi e alle questioni commerciali, tra l'Unione e la Repubblica di Moldova. La proposta non ha alcun impatto sulla politica economica, sociale o ambientale dell'Unione. L'accordo è stato applicato in via provvisoria a partire dal 1º settembre 2014 e la sua attuazione si trova in una fase molto precoce.

               Adeguatezza della regolamentazione e semplificazione normativa

                  L'accordo fra l'Unione e la Repubblica di Moldova non è soggetto a procedure REFIT, non comporta costi per le PMI e non pone problemi dal punto di vista dell'ambiente digitale.

               Diritti fondamentali

               La proposta non ha conseguenze per la tutela dei diritti fondamentali.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Non pertinente.

               5.ALTRI ELEMENTI

               Piani di attuazione e disposizioni di monitoraggio, valutazione e rendicontazione

                  L'attuazione dell'accordo è periodicamente riesaminata dal consiglio di associazione UE-Repubblica di Moldova. La Commissione europea si è inoltre impegnata a presentare annualmente al Parlamento europeo una relazione sull'applicazione del titolo V (Scambi e questioni commerciali) dell'accordo, ivi compresi gli elementi contenuti nella presente proposta.

               Documenti esplicativi (per le direttive)

                  Non pertinente.

               Spiegazione dettagliata delle disposizioni specifiche della proposta

                  La proposta mira ad adottare una posizione dell'Unione in merito all'attuazione della parte commerciale dell'accordo tra l'Unione e la Repubblica di Moldova. Il titolo V (Scambi e questioni commerciali) dell'accordo include il capitolo 14 (Risoluzione delle controversie), che definisce un meccanismo per risolvere le controversie commerciali tra le parti dell'accordo riguardo all'applicazione o all'interpretazione della parte commerciale dell'accordo. La procedura di arbitrato di cui al capitolo 14 prevede che la parte attrice possa chiedere la costituzione di un collegio arbitrale per risolvere una controversia bilaterale. L'articolo 404 dell'accordo definisce le regole per la composizione del collegio. L'accordo prevede la compilazione di un elenco di persone atte a svolgere la funzione di arbitri. È stato pertanto discusso con il governo della Repubblica di Moldova un progetto di elenco di arbitri che accettino e siano in grado di partecipare a un collegio arbitrale, il quale prevede cinque candidati arbitri per l'Unione, cinque candidati arbitri per la Repubblica di Moldova e cinque cittadini di paesi terzi che possano fungere da presidenti di un collegio arbitrale. L'elenco sarà utilizzato nei casi in cui debba essere istituito un collegio arbitrale.

               2015/0170 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in seno al comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio" istituito dall'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               1)L'articolo 464, paragrafi 3 e 4, dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra (l'"accordo"), prevede l'applicazione in via provvisoria di parti dell'accordo, come precisato dall'Unione.

               2)L'articolo 3 della decisione 2014/492/UE del Consiglio
                  2
                indica le disposizioni dell'accordo da applicarsi in via provvisoria, comprese le disposizioni sull'istituzione e il funzionamento del comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio" e sulla risoluzione delle controversie. Conformemente all'articolo 464, paragrafo 4, dell'accordo, l'applicazione provvisoria delle disposizioni in questione è in vigore dal 1º settembre 2014.

               3)L'articolo 404, paragrafo 1, dell'accordo stabilisce che il comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio", di cui all'articolo 438, paragrafo 4, dell'accordo, deve giungere a un accordo su un elenco di persone che esercitino la funzione di arbitro nei procedimenti di risoluzione delle controversie entro sei mesi a decorrere dall'inizio dell'applicazione provvisoria dell'accordo, conformemente all'articolo 464, paragrafo 5, dell'accordo.

               4)A norma dell'articolo 404, paragrafo 1, dell'accordo, è stato discusso con il governo della Repubblica di Moldova un progetto di elenco di arbitri che parteciperanno a un collegio arbitrale, il quale prevede cinque candidati arbitri per l'Unione, cinque candidati arbitri per la Repubblica di Moldova e cinque cittadini di paesi terzi che possono svolgere la funzione di presidenti di un collegio arbitrale.

               5)È pertanto opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in seno al comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio" in relazione all'elenco di persone che possono svolgere la funzione di arbitro per la risoluzione delle controversie,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione in seno al comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio" in merito all'adozione dell'elenco di persone che possono svolgere la funzione di arbitro nella risoluzione delle controversie dovrà basarsi sul progetto di decisione di tale comitato allegato alla presente decisione.

               I rappresentanti dell'Unione nel comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio" possono accettare modifiche minori del progetto di decisione senza un'ulteriore decisione del Consiglio.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  GU L 260 del 30.8.2014, pag. 1.

                     (2)
                  Decisione 2014/492/UE del Consiglio, del 16 giugno 2014, relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione provvisoria dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra (GU L 260 del 30.8.2014, pag. 1).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 5.8.2015
            COM(2015) 390 final
            ALLEGATO
            della
            proposta didecisione del Consiglio
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in seno al comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio" istituito dall'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra

               Progetto di

               decisione n. 1/2015 del comitato di associazione UE-REPUBBLICA DI MOLDOVA riunito nella formazione "Commercio"

               del … 2015

               relativa alla compilazione dell'elenco di arbitri di cui all'articolo 404, paragrafo 1, dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra

               IL COMITATO DI Associazione RIUNITO NELLA FORMAZIONE "COMMERCIO",

               visto l'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra, firmato a Bruxelles il 27 giugno 2014, in particolare l'articolo 404, paragrafo 1,

               considerando quanto segue:

               1)A norma dell'articolo 464 dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra ("l'accordo"), alcune parti dell'accordo, compresa la disposizione relativa alla compilazione dell'elenco di arbitri, sono applicate in via provvisoria a decorrere dal 1º settembre 2014.

               2)A norma dell'articolo 404, paragrafo 1, dell'accordo, il comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio", di cui all'articolo 438, paragrafo 4, dell'accordo, deve compilare un elenco di 15 persone, destinate a svolgere la funzione di arbitri,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Gli elenchi delle persone che possono svolgere la funzione di arbitri a norma dell'articolo 404, paragrafo 1, dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra, sono stabiliti nell'allegato alla presente decisione.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a …,

                        Per il comitato di associazione

                        riunito nella formazione "Commercio"

                        Il presidente

               ALLEGATO

               ELENCO DEGLI ARBITRI DI CUI ALL'ARTICOLO 404, PARAGRAFO 1, DELL'ACCORDO

               Arbitri proposti dalla Repubblica di Moldova

               1.Sergiu BĂIEŞU

               2.Eduard SERBENCO

               3.Lilia GRIBINCEA

               4.Octavian CAZAC

               5.Mihail BURUIANĂ

               Arbitri proposti dall'Unione europea

               1.Claus–Dieter EHLERMANN

               2.Giorgio SACERDOTI

               3.Jacques BOURGEOIS

               4.Pieter Jan KUIJPER

               5.Ramon TORRENT

               Presidenti

               1.David UNTERHALTER (Sud Africa)

               2.Merit JANOW (Stati Uniti)

               3.
                     William DAVEY (Stati Uniti)

               4.
                     Leora BLUMBERG (Sud Africa)

               5.
                     Helge SELAND (Norvegia)


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione della dichiarazione comune sull'instaurazione di relazioni ufficiali tra la Comunità economica europea e il Consiglio di mutua assistenza economica (presentata dalla Commissione)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 333
Vol. 1988/0123
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                        COM(88 ) 333 def .
                                       Bruxelles , 9 giugno 1988
                          Proposta di
                    DECISIONE DEL CONSIGLIO
   relativa alla conclusione della dichiarazione comune
     sull' instaurazione di relazioni ufficiali tra la
    Comunità economica europea e il Consiglio di mutua
                      assistenza economica
               ( presentata dalla Commissione )
 ---pagebreak---                                                                       e- *   3SJ
Relazione
1 . L' accluso progetto di decisione de ! Consiglio rappresenta la fase
    conclusiva di un lungo processo di negoziato tra la Comunità e il
    Consiglio di mutua assistenza economica ( COMECON ), che per primo ha
    preso contatto con la Comunità nel 1973 . Successivamente , dal 1975 al
    1980 , si sono svolti tra la Commissione delle Comunità europee e il
    segretariato del COMECON negoziati per un eventuale accordo tra le due
    organizzazioni . Constatata l' impossibilità di raggiungere questo
    obiettivo , le parti hanno sospeso di comune accordo i negoziati .
2 . Il dialogo CEE-COMECON è ripreso nel giugno 1985 , quando il segretario
    del COMECON , sig . Sychov , ha scritto alla Commissione proponendo
     l' instaurazione di relazioni ufficiali tra le due organizzazioni
    mediante l' adozione di una dichiarazione comune , un progetto della quale
    egli ha successivamente Inviato alla Commissione . Dopo essersi accertata
    che l' accettazione della proposta non avrebbe compromesso lo sviluppo
    delle sue relazioni bilaterali con i paesi membri del COMECON ( scambio
    di lettere tra il sig . De Clercq e il slg . Sychov e I ministri degli
    esteri dei membri europei del COMECON fra gennaio e maggio 1986 ), la
    Comunità ha acconsentito di riprendere il dialogo . Pertanto , dal
    settembre 1986 al maggio 1988 , si sono tenuti tra funzionari della
    Commissione ed il segretariato del COMECON numerosi colloqui sfociati
    nel testo della dichiarazione comune allegato all 'accluso progetto di
    decisione .
3 . La dichiarazione comune prevede l' instaurazione di relazioni ufficiali
    tra la CEE ed il COMECON e traccia uno schema per future discussioni
    sulla possibile cooperazione tra le due organizzazioni . Essa contiene
     inoltre la clausola di applicazione territoriale della Comunità , che tra
     l' altro prevede l' applicazione del trattato a Berlino ovest . Proprio la
    resistenza del COMECON ad accettare questa clausola è stato il motivo
    che ha ritardato l' accordo sul testo della dichiarazione fino al maggio
    1988 .
                                                                                1
 ---pagebreak---                                        - 2 -
4 . A norma dell' articolo 235 del trattato CEE , prima che la dichiarazione
    comune possa essere conclusa dalla Comunità , occorre che il Parlamento
    emetta II proprio parere . Le parti desiderano , tuttavia , che la
    dichiarazione venga firmata entro la fine di giugno . Di conseguenza , se
    il Parlamento non emetterà un parere in merito nel corso della sessione
    13-17 giugno , la clausola n . 6 , attualmente posta tra parentesi quadre ,
    che prevede la procedura solenne , dovrà essere Integrata nella
    dichiarazione comune ; in tal caso , questa entrerà In vigore soltanto
    dopo che II Consiglio avrà dato la sua approvazione In seguito a tale
    parere .
5 . Il Consiglio è Invitato ad approvare l' acclusa decisione relativa alla
    conclusione della dichiarazione comune sull' Instaurazione di   relazioni
    ufficiali tra la Comunità economica europea e il Consiglio di mutua
    assistenza economica .
                                                                                '5
 ---pagebreak--- Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione della
dichiarazione comune sull' instaurazione di relazioni ufficiali tra la
Comunità economica europea e il Consiglio di mutua assistenza economica -,
Il Consiglio delle Comunità europee ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in
particolare l' articolo 235 ,
vista ia proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ,
considerando che per il raggiungimento degli obiettivi della Comunità in
materia di relazioni esterne è opportuno che venga approvata la
dichiarazione comune sull' instaurazione di relazioni ufficiali     tra la
Comunità economica europea e il Consiglio di mutua assistenza economica ;
che , poiché il trattato non prevede i poteri d' azione richiesti per
 l' adozione della decisione , è opportuno fare ricorso all' articolo 235 ;
DECIDE :
                                    ARTICOLO 1
La dichiarazione comune sul I ' Intauraz ione  di relazioni ufficiali tra la
Comunità economica europea e il Consiglio di mutua assistenza economica è
approvata a nome della Comunità . Il testo della dichiarazione comune è
allegato alla presente decisione .
 ---pagebreak---                                          2
                                    ARTICOLO 2 O )
Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la ( le ) persona(e )
abllltata(e ) a firmare la dichiarazione comune allo scopo di Impegnare la
Comun I tà .
                                     ARTICOLO 3
La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europee .
( 1 ) Se si fa ricorso alla procedura solenne , Il testo dell 'articolo 2 è
      sostituito dal testo seguente :
      " Il presidente del Consiglio dà la notifica prevista all' articolo 6
      della dichiarazione comune ".
 ---pagebreak---                                    DICHIARAZIONE COMUNE
               sul /' Instaurazione di relazioni ufficiali fra la Comunità
            economica europea eli Consiglio di mutua assistenza ecomlca
LA COMUNITÀ ' ECONOMICA EUROPEA ,
da un   lato e
IL CONSIGLIO DI MUTUA ASSISTENZA ECONOMICA ,
dal l 'altro ,
tenendo conto degli atti costitutivi della Comunità economica europea e del
Consiglio di mutua assistenza economica , In part / co / are del trattato di Roma ,
basandosi sull' atto finale della Conferenza sulla sicurezza e la cooperazlone In
Europa nonché sul risultati raggiunti nelle tappe successive del processo
avviato dalla CSCE ,                                                    ?
desiderosi dì contribuire con le loro attività , svolte nell' ambito delle
rispettive competenze , al I ’ ut ter lore sviluppo della cooperazlone economica
Internazionale , I mportante fattore della crescita economica e de ! progresso
sociale .
                                                                                (?
 ---pagebreak---                                         - 2 -
DICH I ARAHO quanto segue :
1 . Con l' adozione della presente dichiarazione ,    la Comunità economica europea
    ecf II Consiglio di mutua assistenza economica Instaurano tra di loro
    relazioni   ufficiali .
2.  Le parti svilupperanno la cooperazlone nel settori delle rispettive
    competenze e di comune Interesse .
3.   I settori nonché le modalità ed I metodi di cooperazlone verranno stabiliti
    dalle parti mediante contatti e colloqui fra I rispettivi rappresentant I
    all' uopo designati .
4.  Sulla base dell' esperienza acquisita nell' ambito della loro cooperazione , le
    parti esamineranno , se del caso , la possi bl I Ità di definire nuovi settori ,
    modalità e metodi di cooperazlone .
5.  Per quanto riguarda I' appi Icazlone alla Comunità della presente
    dichiarazione , essa si applica nel territori In cui vige II trattato che
     Istituisce la Comunità economica europea e nelle condizioni Ivi definite .
6.  Questa dichiarazione entra In vigore II giorno successivo alla data alla
    qu^le le parti si sono not I f Icate l' espletamento delle procedure all' uopo
    necessar I eTI
                                                                                1
 ---pagebreak--- 7 . La presente dichiarazione è redatta In duplice esemplare , nelle lìngue
    bulgara , ceca , danese , francese , greca , Inglese , Italiana , mongola , olandese ,
    polacca , portoghese , rumena , russa , spagnola , tedesca , ungherese e
    vietnamita , ciascuno di questi testi facente ugualmente fede .
Fatto a                  II . 198
Per   la Comunltá                                                 Per I I Conslgl lo di
económica europea                                            mutua assistenza economica


Avis juridique important

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51999PC0615

Proposta di decisione del Consiglio che designa un istituto specifico responsabile per la determinazione dei criteri necessari alla standardizzazione dei test sierologici di controllo dell'azione dei vaccini antirabbici  /* COM/99/0615 def. */

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che designa un istituto specifico responsabile per la determinazione dei criteri necessari alla standardizzazione dei test sierologici di controllo dell'azione dei vaccini antirabbici(presentata dalla Commissione)RELAZIONELa vaccinazione dei carnivori domestici contro la rabbia, seguita da un controllo d'efficacia tramite titolazione di anticorpi, offre un grado di sicurezza equivalente alla quarantena di sei mesi quando tali animali vengono introdotti in territori esenti da rabbia.Per quanto riguarda la Comunità, già da diversi anni la Svezia ha optato per questo sistema alternativo e le autorità svedesi hanno proceduto al riconoscimento dei laboratori che possono effettuare le titolazioni di anticorpi richieste dopo la vaccinazione.Il Regno Unito ha intrapreso la stessa iniziativa: un sistema pilota sarà avviato a partire dal prossimo mese d'aprile e la generalizzazione del nuovo dispositivo è prevista per la primavera 2001. Come le autorità svedesi, anche i servizi britannici hanno designato i laboratori autorizzati a svolgere le analisi necessarie per tali movimenti. Il riconoscimento nazionale è necessario, poiché per le analisi in questione non esiste un laboratorio internazionale o comunitario di riferimento.Occorre prevede un coordinamento comunitario delle procedure di riconoscimento dei laboratori, designando un laboratorio comunitario di riferimento in questo campo.La designazione da parte del Consiglio di detto stabilimento è prevista all'articolo 10, paragrafo 6, della direttiva 92/65/CEE.Il laboratorio dell'A.F.S.S.A Nancy è stato prescelto in quanto è riconosciuto a livello europeo come la struttura che riunisce le competenze generali su tale ambito specifico delle titolazioni di anticorpi postvaccinali ed è in effetti già considerato come il laboratorio di riferimento in materia.Sul piano internazionale, il laboratorio di Nancy è il laboratorio di riferimento per la rabbia dell'Ufficio internazionale delle epizoozie.Il presente progetto di decisione del Consiglio è pertanto inteso a designare il laboratorio dell'A.F.S.S.A. Nancy come laboratorio comunitario di riferimento per la realizzazione dei test sierologici di controllo della vaccinazione antirabbica.Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche designa un istituto specifico responsabile per la determinazione dei criteri necessari alla standardizzazione dei test sierologici di controllo dell'azione dei vaccini antirabbiciIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, vista la direttiva 92/65/CEE del Consiglio, del 13 luglio 1992, che stabilisce norme sanitarie per gli scambi e le importazioni nella Comunità di animali, sperma, ovuli e embrioni non soggetti, per quanto riguarda le condizioni di polizia sanitaria, alle normative comunitarie specifiche di cui all'allegato A, sezione I, della direttiva 90/425/CEE [1], modificata da ultimo dalla decisione 95/176/CE della Commissione [2], in particolare l'articolo 10, paragrafo 6,[1]  GU L 268 del 14.9.1992, pag. 54.[2]   GU L 117 del 24.5.1995, pag. 23.vista la proposta della Commissione [3],[3]   GU C &considerando quanto segue:(1) La direttiva 92/65/CEE ha previsto un sistema alternativo alla quarantena per l'introduzione di alcuni carnivori domestici sul territorio di taluni Stati membri esenti da rabbia. Questo presuppone un controllo di efficacia della vaccinazione di tali animali da effettuare tramite una titolazione di anticorpi.(2) Al fine di garantire un efficace sistema di controllo dei laboratori che realizzeranno tali analisi, occorre prevedere per questi ultimi un riconoscimento comunitario.(3) Il riconoscimento dei laboratori deve essere coordinato da un laboratorio comunitario di riferimento per tali questioni.(4) Il laboratorio dell'Agence Française de Sécurité Sanitaire des Aliments de Nancy soddisfa le condizioni per essere designato come laboratorio comunitario di riferimento in materia.(5) Tale laboratorio di riferimento può beneficiare di un aiuto della Comunità secondo le condizioni previste all'articolo 28 della decisione 90/424/CEE del Consiglio, del 26 giugno 1990, relativa a talune spese nel settore veterinario [4], modificata da ultimo dal regolamento (CE) n. 1258/1999 [5],[4]  GU L 224 del 18.8.1990, pag. 19.[5]   GU L 160 del 26.6.1999, pag. 103. HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Il laboratorio dell'Agence Française de Sécurité Sanitaire des aliments de Nancy ("A.F.S.S.A. Nancy") i cui dati sono riportati nell'allegato I è designato come istituto specifico responsabile per la fissazione dei criteri necessari alla standardizzazione dei test sierologici di controllo dell'efficacia dei vaccini antirabbici.Articolo 2I compiti del laboratorio di cui all'articolo 1 sono precisati nell'allegato II.Articolo 3Il laboratorio di cui all'articolo 1 comunica agli Stati membri e alla Commissione l'elenco dei laboratori della Comunità riconosciuti ai fini della realizzazione dei test sierologici di controllo dell'efficacia dei vaccini antirabbici.Articolo 4Gli allegati della presente decisione sono modificati conformemente alla procedura di cui all'articolo 5, paragrafo 2.Articolo 51. La Commissione è assistita dal comitato veterinario permanente istituito dall'articolo 1 della decisione 68/361/CEE del Consiglio [6].[6]   GU L 255 del 18.10.1968, pag. 23.2. Quando venga fatto riferimento al presente paragrafo, si applica la procedura di regolamentazione di cui all'articolo 5 della decisione 1999/468/CE [7], salvo il disposto dell'articolo 7, paragrafo 3 della stessa.[7]   GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.3. Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6 della decisione 1999/468/CE è fissato in 15 giorni. Articolo 6Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, il  Per il Consiglio Il PresidenteALLEGATO IA.F.S.S.A NancyLaboratoire d'études sur la rage et la pathologie des animaux sauvagesDomaine de Pixérécourt BP 9F - 54220 MalzévilleTel : (00.33) 3 83 29 89 50Fax : (00.33) 3 83 29 89 59E-mail : maubert@fitech.frALLEGATO IIL'istituto di riferimento per la fissazione dei criteri necessari alla standardizzazione dei test sierologici di controllo dell'azione dei vaccini antirabbici è incaricato di:- coordinare le ricerche intese a mettere a punto e a perfezionare i metodi che consentono di evitare l'introduzione sul territorio della Comunità di animali rabidi, come le titolazioni sierologiche effettuate sui carnivori vaccinati contro la rabbia,- attuare la procedura di riconoscimento dei laboratori per i quali gli Stati membri hanno presentato una domanda di riconoscimento per quanto riguarda le analisi di cui al primo trattino,- redigere l'elenco dei laboratori comunitari riconosciuti per l'esecuzione di tali analisi,- fornire a detti laboratori tutte le informazioni opportune sui metodi di analisi e le prove comparative nonché organizzare le sessioni di formazione e di perfezionamento per il loro personale,- organizzare le prove di attitudine tra laboratori,- collaborare con i laboratori incaricati di svolgere tali analisi nei paesi terzi e proporre alla Commissione una procedura per il riconoscimento dei laboratori in questione,- fornire alla Commissione e agli Stati membri assistenza scientifica e tecnica su tali questioni, in particolare nel caso di contestazioni tra gli Stati membri dei risultati delle analisi.


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA LA DECISIONE 78/476/CEE, RELATIVA ALL' EQUIVALENZA DEI CONTROLLI DELLE SELEZIONI CONSERVATRICI EFFETTUATI IN PAESI TERZI


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 8.5.2017
            COM(2017) 214 final
            2017/0091(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che stabilisce la posizione da adottare, a nome dell’Unione europea, nella riunione delle Parti dell’accordo di pesca per l’Oceano Indiano meridionale (SIOFA) e che abroga la decisione 14404/12

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               Con la decisione 2008/780/CE del Consiglio
                  1
                l’Unione ha approvato l’accordo di pesca per l’Oceano Indiano meridionale (di seguito, “l’accordo”), che ha istituito la riunione delle Parti dell’accordo di pesca per l’Oceano Indiano meridionale (SIOFA). Nell’ambito del SIOFA, la riunione delle Parti è incaricata di adottare misure volte a garantire la conservazione a lungo termine e lo sfruttamento sostenibile delle risorse alieutiche nella zona dell'accordo SIOFA e a salvaguardare gli ecosistemi marini che le ospitano. Tali misure possono diventare vincolanti per l’Unione.

               La posizione da adottare a nome dell’Unione nell’ambito di organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) è attualmente definita secondo un approccio a due livelli. Una decisione del Consiglio stabilisce i principi guida e gli orientamenti della posizione dell’Unione su base pluriennale; successivamente tale posizione è adeguata per ogni riunione annuale delle Parti mediante documenti informali della Commissione che sono discussi dal gruppo di lavoro del Consiglio.

               Nel caso della riunione delle Parti del SIOFA, la decisione 14404/12 del Consiglio del 5 ottobre 2012 dispone che la posizione dell’Unione sia riesaminata prima della riunione annuale del 2017. La presente proposta mira pertanto a definire la posizione dell’Unione nell’ambito del SIOFA per il periodo 2017-2021, sostituendo così la decisione 14404/12 del Consiglio del 5 ottobre 2012 che si applica al periodo 2012-2016.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

               La presente revisione mira a integrare i principi e gli orientamenti della nuova politica comune della pesca (PCP) stabiliti nel regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  2
               , tenendo conto anche degli obiettivi della comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della PCP
                  3
               . Inoltre, la posizione dell’Unione è stata allineata al trattato di Lisbona.

               Come quella vigente, la presente posizione contiene principi generali e orientamenti, e, per quanto necessario, gli aspetti specifici dell'accordo SIOFA. È stata inoltre inserita la procedura standard per la definizione annuale della posizione dell'Unione, come richiesto dagli Stati membri.

               •Coerenza con le altre normative dell’Unione

                  N.P.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               La presente decisione si basa sul trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare sull’articolo 43, paragrafo 2, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9, che dispone che il Consiglio, su proposta della Commissione, adotti una decisione che stabilisca le posizioni da adottare a nome dell’Unione in un organo istituito da un accordo, quando tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici. Ciò si applica alla posizione che la Commissione deve adottare a nome dell’Unione nell'ambito della riunione delle Parti del SIOFA.

               Il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio è la base giuridica che istituisce i principi che devono essere integrati nella presente posizione.

               La presente decisione sostituisce la decisione 14404/12 del Consiglio, applicabile al periodo 2012-2016, e copre il periodo 2017-2021.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  N.P.

               •Proporzionalità

                  N.P.

               •Scelta dell'atto giuridico

               A norma dell’articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, la posizione da adottare a nome dell'Unione nell'ambito di organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) se queste devono adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il loro quadro istituzionale, deve essere adottata con una decisione del Consiglio, su proposta della Commissione.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO

               •Valutazioni ex post/Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  N.P.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  N.P.

               •Assunzione e uso di perizie

                  N.P.

               •Valutazione d’impatto

                  N.P.

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  N.P.

               •Diritti fondamentali

                  N.P.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  N.P.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  N.P.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

                  N.P.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

                  N.P.

               2017/0091 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che stabilisce la posizione da adottare, a nome dell’Unione europea, nella riunione delle Parti dell’accordo di pesca per l’Oceano Indiano meridionale (SIOFA) e che abroga la decisione 14404/12

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L’articolo 38 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in combinato disposto con l’articolo 39, paragrafo 1, lettera d), stabilisce che fra gli obiettivi della politica comune della pesca vi è quello di garantire la sicurezza degli approvvigionamenti.

               (2)L'articolo 2 del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  4
                stabilisce che la politica comune della pesca deve garantire la sostenibilità ambientale a lungo termine delle attività di pesca e di acquacoltura e una gestione di tali attività che sia consona agli obiettivi consistenti nel conseguire vantaggi a livello socioeconomico e occupazionale e nel contribuire alla disponibilità dell'approvvigionamento alimentare. Esso dispone inoltre che la politica comune della pesca applichi l'approccio precauzionale alla gestione della pesca e miri a garantire che lo sfruttamento delle risorse biologiche marine vive ricostituisca e mantenga le popolazioni delle specie catturate al di sopra dei livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile. Detto regolamento prevede altresì che l’Unione si adoperi per adottare misure di gestione e di conservazione basate sui migliori pareri scientifici disponibili, per promuovere metodi di pesca che contribuiscano a rendere la pesca più selettiva e ad evitare e ridurre, per quanto possibile, le catture indesiderate, a contenere l'impatto della pesca sull'ecosistema marino e sulle risorse alieutiche e a eliminare gradualmente i rigetti in mare. L'articolo 28 del regolamento (UE) n. 1380/2013 prevede inoltre espressamente che l'Unione applichi tali principi nella sua politica esterna.

               (3)Con la decisione 2008/780/CE del Consiglio
                  5
                l’Unione ha concluso l’accordo di pesca per l’Oceano Indiano meridionale (SIOFA). La riunione delle Parti del SIOFA è incaricata di adottare misure intese a garantire la conservazione a lungo termine e l’uso sostenibile delle risorse alieutiche nella zona dell'accordo SIOFA attraverso l’applicazione dell’approccio precauzionale e dell’approccio ecosistemico alla gestione della pesca, e a salvaguardare in questo modo gli ecosistemi marini che le ospitano. Tali misure sono destinate a diventare vincolanti per l’Unione.

               (4)Il 5 ottobre 2012 il Consiglio ha adottato la decisione 14404/12 relativa alla posizione dell'Unione nell'ambito dell'accordo di pesca per l’Oceano Indiano meridionale (SIOFA).

               (5)La decisione 14404/12 stabilisce che la posizione ivi definita sia riesaminata al più tardi entro la data della riunione annuale delle Parti del SIOFA del 2017. È pertanto opportuno abrogare la decisione 14404/12 e sostituirla con una nuova decisione.

               (6)In considerazione del carattere evolutivo delle risorse alieutiche nella zona dell'accordo SIOFA e della conseguente necessità che la posizione dell’Unione tenga conto dei nuovi sviluppi, in particolare dei nuovi dati statistici e biologici e delle altre informazioni presentate prima o durante la riunione annuale delle Parti, devono essere stabilite procedure, secondo il principio di una leale cooperazione tra le istituzioni dell'Unione sancito dall'articolo 13, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea, per la definizione annuale della posizione dell'Unione.

               (7)La Commissione, in conformità dell'articolo 218 e dell'articolo 3, paragrafo 1, del TFUE, rappresenta l'UE nella riunione annuale delle Parti del SIOFA. Pertanto, la Commissione è destinataria della presente decisione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che l'Unione europea deve adottare nella riunione annuale delle Parti del SIOFA, quando quest'ultima deve adottare atti che hanno effetti giuridici, figura nell'allegato I.

               Articolo 2

               La definizione annuale della posizione che l’Unione deve adottare nella riunione annuale delle Parti del SIOFA è stabilita in conformità dell’allegato II.

               Articolo 3

               La posizione dell'Unione definita nell'allegato I è valutata e, se del caso, riveduta dal Consiglio, su proposta della Commissione, al più tardi entro la data della riunione annuale delle Parti del SIOFA del 2022.

               Articolo 4

               La decisione 14404/12 è abrogata.

               Articolo 5

               La Commissione europea è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  GU L 268 del 9.10.2008, pag. 27.

                     (2)
                  Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).

                     (3)
                  COM(2011) 424 del 13.7.2011.

                     (4)
                  Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).

                     (5)

                        Decisione 2008/780/CE del Consiglio, del 29 settembre 2008, relativa alla conclusione, a nome della Comunità europea, dell’accordo di pesca per l’Oceano Indiano meridionale (GU L 268 del 9.10.2008, pag. 27).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 8.5.2017
            COM(2017) 214 final
            ALLEGATI
            dellaProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIO
            che stabilisce la posizione da adottare, a nome dell’Unione europea, nella riunione delle Parti dell’accordo di pesca per l’Oceano Indiano meridionale (SIOFA) e che abroga la decisione 14404/12

               ALLEGATO I

               Posizione dell’Unione nella riunione delle Parti dell’accordo di pesca per l’Oceano Indiano meridionale

               (1)Principi

               Nell’ambito dell'accordo SIOFA, l’Unione:

               a)
                     garantisce che le misure adottate nella riunione delle parti del SIOFA siano conformi agli obiettivi perseguiti dall’Unione nell’ambito della politica comune della pesca, in particolare grazie all’approccio precauzionale e agli obiettivi connessi al rendimento massimo sostenibile di cui all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1380/2013, per promuovere l’attuazione di un approccio alla gestione della pesca basato sugli ecosistemi e atto a limitare l’impatto ambientale delle attività di pesca, evitare e ridurre quanto più possibile le catture indesiderate, eliminare progressivamente i rigetti in mare e ridurre al minimo l’impatto delle attività di pesca sugli ecosistemi marini, nonché per garantire, attraverso la promozione di un settore unionale della pesca economicamente sostenibile e competitivo, un equo tenore di vita a quanti dipendono dalle attività di pesca, nel rispetto degli interessi dei consumatori;

               b)
                     garantisce che le misure adottate nella riunione delle Parti del SIOFA siano conformi agli obiettivi dell'accordo SIOFA;

               c)
                     garantisce che le misure adottate nella riunione delle Parti del SIOFA siano conformi al diritto internazionale e segnatamente alle disposizioni della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, dell’accordo delle Nazioni Unite relativo alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori, dell’accordo inteso a favorire il rispetto delle misure internazionali di conservazione e di gestione da parte dei pescherecci in alto mare e dell'accordo FAO del 2009 sulle misure di competenza dello Stato di approdo;

               d)
                     promuove la coerenza con le posizioni adottate nell'ambito di altre organizzazioni regionali di gestione della pesca e, se del caso, di convenzioni marittime regionali nella stessa regione;

               e)
                     persegue una sinergia con le politiche condotte dall'Unione nel quadro delle sue relazioni bilaterali in materia di pesca con i paesi terzi e garantisce la coerenza con altre politiche, in particolare nell'ambito delle relazioni esterne, dell'ambiente, degli scambi commerciali, dello sviluppo, della ricerca e dell'innovazione, ecc.;

               f)
                     garantisce il rispetto degli impegni internazionali assunti dall'Unione;

               g)
                     si conforma alle conclusioni del Consiglio del 19 marzo 2012 concernenti la comunicazione sulla dimensione esterna della politica comune della pesca
                  1
               ;

               h)
                     mira a creare condizioni di parità per la flotta dell’Unione nella zona dell'accordo SIOFA, sulla base degli stessi principi e delle stesse norme applicabili ai sensi del diritto dell’Unione, nonché a promuovere l’attuazione uniforme delle risoluzioni e raccomandazioni.

               (2)Orientamenti

               L'Unione si adopera, ove del caso, per sostenere l'adozione delle azioni seguenti da parte della riunione delle Parti del SIOFA:

               a)
                     misure di conservazione e di gestione delle risorse alieutiche nella zona dell'accordo SIOFA basate sui migliori pareri scientifici disponibili, inclusi totali ammissibili di cattura (TAC) e contingenti o misure volte a regolamentare lo sforzo di pesca per le specie gestite dalla riunione delle Parti del SIOFA, che consentano di ricondurre o mantenere il tasso di sfruttamento a livelli compatibili con il rendimento massimo sostenibile entro il 2020;

               b)
                     se necessario, per gli stock eccessivamente sfruttati saranno prese in esame misure specifiche intese ad adeguare lo sforzo di pesca alle possibilità di pesca disponibili e a preservare gli ecosistemi marini;

               c)
                     misure di monitoraggio, controllo e sorveglianza nella zona dell'accordo SIOFA per garantire l'efficacia dei controlli e la conformità alle misure adottate nella riunione delle Parti del SIOFA, compresa l'attuazione di un sistema di monitoraggio dei pescherecci del SIOFA;

               d)
                     misure intese a prevenire, scoraggiare ed eliminare le attività di pesca INN nella zona dell'accordo SIOFA, tra cui la compilazione di elenchi INN e misure di competenza dello Stato di approdo;

               e)
                     misure intese a ridurre al minimo l’impatto negativo delle attività di pesca sulla biodiversità marina, compresi gli uccelli marini, e misure di protezione degli ecosistemi marini vulnerabili nella zona dell'accordo SIOFA in linea con le risoluzioni dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, e degli ecosistemi marini, nonché misure intese a evitare e ridurre quanto più possibile le catture indesiderate, in particolare di specie ecologicamente importanti, e a eliminare progressivamente i rigetti in mare;

               f)
                     misure volte a vietare le attività di pesca praticate al solo scopo di prelevare pinne di squalo e ad imporre che tutti gli squali siano sbarcati con le pinne attaccate al corpo;

               g)
                     definizione di approcci comuni con altre organizzazioni regionali di gestione della pesca che partecipano alla gestione delle attività di pesca nella zona dell'accordo SIOFA;

               h)
                     contributo alla creazione di un programma di osservazione partecipando all'elaborazione e alla stesura del regime pertinente;

               i)
                     sostegno all'esecuzione di verifiche periodiche intese a valutare a tempo debito i risultati conseguiti dal SIOFA e l’attuazione delle raccomandazioni da esso formulate;

               j)
                     misure intese a garantire a medio termine una ridistribuzione più equilibrata del bilancio del SIOFA;

               k)
                     misure tecniche supplementari basate sul parere degli organi ausiliari istituiti dalla riunione delle Parti del SIOFA.

               ALLEGATO II

               Definizione annuale della posizione che l'Unione deve adottare
                  nella riunione delle Parti dell’accordo di pesca per l’Oceano Indiano meridionale

               Prima di ogni riunione annuale delle Parti del SIOFA vengono prese tutte le disposizioni necessarie a garantire che la posizione che deve essere espressa a nome dell'Unione tenga conto dei più recenti dati statistici e biologici e delle altre informazioni pertinenti trasmesse alla Commissione europea, conformemente ai principi e agli orientamenti che figurano nell'allegato I.

               A tal fine e sulla base di tali informazioni, la Commissione europea trasmette al Consiglio o ai suoi organi preparatori, con congruo anticipo prima di ogni riunione annuale delle Parti del SIOFA, un documento scritto che illustra in dettaglio, per esame e approvazione, i vari elementi della proposta definizione della posizione dell'Unione.

               Qualora, nel corso di ulteriori riunioni, anche sul posto, sia impossibile raggiungere un accordo che permetta di tenere conto di nuovi elementi nella posizione dell'Unione, la questione è sottoposta al Consiglio o ai suoi organi preparatori.

                     (1)
                  Cfr. doc. 7086/12 PECHE 66.


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE AUTORIZZA LA PROROGA O IL TACITO RINNOVO DI TALUNI ACCORDI COMMERCIALI CONCLUSI DA STATI MEMBRI CON PAESI TERZI