title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE ADOTTA UN PROGRAMMA SPECIFICO DI RICERCA NEL SETTORE SANITARIO: MEDICINA PREDITTIVA - ANALISI DEL GENOMA UMANO ( 1989-1991 )

text:
N. C 27/6                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       2. 2. 89
                                                                   II
                                                           (Atti preparatori)
                                                   COMMISSIONE
               Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma specifico di ricerca nel settore
                             sanitario: medicina predittiva — analisi del genoma umano (1989-1991)
                                                   COM(88) 424 def. — SYN 146
                                          (Presentata dalla Commissione il 27 luglio 1988)
                                                             (89/C 27/07)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                   considerando che nel programma di biotecnologia attual-
                                                                       mente in corso non sono inclusi settori di ricerca impor-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica                 tanti per la salute dell'uomo e la qualità della vita, per lo
europea, in particolare l'articolo 130Q,                               sviluppo industriale delle biotecnologie a fini sanitari e
                                                                       per il controllo dell'aumento dei costi sociali e sanitari;
vista la proposta della Commissione,
                                                                       considerando che nell'ambito dell'azione «Qualità della
                                                                       vita», linea 1.1 «Sanità» del programma quadro sono
in cooperazione con il Parlamento europeo,                             previste «nuove attività inerenti allo sviluppo della medi-
                                                                       cina preventiva»;
visto il parere del Comitato economico e sociale,
                                                                       considerando che di conseguenza viene unanimemente
considerando che l'articolo 130 K del trattato prevede                 riconosciuta la necessità di avviare un programma speci-
che l'attuazione del programma quadro venga fatta me-                  fico di ricerca e sviluppo tecnologico nel settore della
diante programmi specifici sviluppati nell'ambito di cia-              medicina predittiva; che, in particolare, è necessario:
scuna azione;
                                                                       — approntare le tecnologie di base per lo studio del ge-
considerando che con la decisione del 28 settembre                         noma umano, come presupposto per poter compiere
1987 (') il Consiglio ha adottato un programma quadro                      numerosi progressi nelle biotecnologie per la prote-
di azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico                 zione della salute, garantendone al contempo un'am-
(1987-1991) che prevede la realizzazione di attività nel                   pia diffusione nei laboratori europei e
settore sanitario;
                                                                       — migliorare la risoluzione della mappa dei geni del-
considerando che ai fini della valutazione di ciascun pro-                 l'uomo ed affinare la mappa fisica costruendo librerie
gramma specifico e della scelta delle azioni comunitarie,                  ordinate di cloni per poter localizzare geni di inte-
il programma quadro stabilisce determinati criteri tra cui                 resse medico e comprendere meglio in generale le
quello che la ricerca in questione contribuisca al raffor-                 funzioni genetiche;
zamento della coesione economica e sociale della Comu-
nità, mantenendo la coerenza con l'obiettivo della qua-                considerando che per il conseguimento dei succitati
lità tecnica e scientifica;                                            obiettivi occorre avviare a livello comunitario delle azioni
                                                                       volte a:
considerando che due programmi pluriennali consecutivi
di ricerca e formazione della Comunità economica euro-                 — colmare alcune lacune attuali nelle conoscenze scien-
pea nel settore delle biotecnologie (2) — il secondo dei                   tifiche e tecnologiche, lacune che ostacolano il pieno
quali è ancora in corso di svolgimento — hanno eviden-                     sviluppo delle risorse delle moderne tecnologie in
ziato la possibilità e l'utilità di un'azione comunitaria che              campo medico e
promuova l'applicazione delle moderne tecniche biologi-
che per scopi scientifici e industriali;
                                                                       — promuovere, mediante azioni concertate tra labora-
                                                                           tori pubblici e privati, la cooperazione transnazionale
                                                                           europea allo scopo di accelerare l'applicazione di tec-
(') GU n. L 302 del 24. 10. 1987, pag. 1.                                  nologie già disponibili pur incentivando dei settori
(2) GU n. L 375 del 20. 12. 1981, pag. 1.                                  scientifici europei che potrebbero incoraggiare lo svi-
    G U n . L 83 del 25. 3. 1985, pag. 1.                                  luppo di nuovi approcci;
 ---pagebreak--- 2. 2. 89                                      Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       N. C 27/7
considerando che sulle misure previste dalla presente de-                 3.     Le succitate relazioni vengono redatte tenendo pre-
cisione è stato consultato il comitato della ricerca scienti-             sente gli obiettivi e i criteri di valutazione, fissati nell'al-
fica e tecnica (CREST),                                                   legato della presente decisione e conformemente al di-
                                                                          sposto dell'articolo 2, paragrafo 2 del programma qua-
                                                                          dro.
DECIDE:
                                                                                Articolo 5
                            Articolo 1
                                                                          1.     La Commissione è responsabile dell'esecuzione del
È adottato un programma specifico di ricerca e sviluppo                   programma e a tal fine è assistita dal comitato consultivo
tecnologico della Comunità economica europea nel set-                     in materia di gestione e coordinamento (CGC) «Ricerca
tore della medicina predittiva — analisi del genoma                       medica e sanitaria» istituito con la decisione
umano, come definito nell'allegato, per un periodo di tre                 84/338/Euratom, CECA, CEE (').
anni a decorrere dal 1° gennaio 1989.
                                                                          2.     I contratti conclusi dalla Commissione definiscono i
                            Articolo 2                                    diritti e gli obblighi di ciascuna parte contraente e, in
                                                                         particolare, le procedure di diffusione, protezione e
Per l'esecuzione del programma i fondi ritenuti necessari                 sfruttamento dei risultati della ricerca.
ammontano a 15 milioni di ECU, comprese le spese di
personale per due funzionari.
                                                                                Articolo 6
                            Articolo 3                                    Conformemente al disposto dell'articolo 130N del trat-
                                                                          tato CEE, la Commissione è autorizzata a negoziare e
Le norme particolareggiate per l'attuazione del pro-                      concludere accordi con organizzazioni internazionali e
gramma sono stabilite nell'allegato tecnico.                              con paesi terzi, in particolare con quelli che partecipano
                                                                          alla cooperazione europea nel campo della ricerca scien-
                            Articolo 4                                    tifica e tecnica (COST) nonché con paesi che hanno
                                                                          concluso accordi quadro di cooperazione scientifica e
1.    Nel secondo anno di attuazione del programma la                     tecnica con la Comunità allo scopo di associarli a pieno
Commissione procede ad un riesame del medesimo e ne                       titolo o in parte all'esecuzione del programma.
comunica l'esito al Consiglio e al Parlamento europeo
presentando congiuntamente eventuali proposte di modi-
                                                                                Articolo 7
fica o di proroga.
                                                                          Gli Stati membri sono destinatari della presente deci-
2.    Un gruppo di esperti indipendenti effettua una va-                  sione.
lutazione dei risultati conseguiti che viene pubblicata
sotto forma di comunicazione al Consiglio e al Parla-
mento europeo.                                                            (') GU n. L 177 del 4. 7. 1984, pag. 25.
                                                               ALLEGATO
              del programma specifico di ricerca nel settore sanitario — medicina predittiva: analisi del genoma umano
              1. OBIETTIVI
              Applicazione e perfezionamento delle nuove biotecnologie per la previsione del rischio, la diagnosi pre-
              coce, la prevenzione, la prognosi e la terapia di alcune malattie dell'uomo nonché per una migliore com-
              prensione dei meccanismi di ereditarietà.
              2. C O N T E N U T O
              Ricerca comunitaria a livello preconcorrenziale, costituzione e potenziamento di reti di laboratori europei
              nonché formazione al fine di poter applicare le moderne biotecnologie per migliorare la previsione dei
              rischi, la diagnosi precoce, la prevenzione, la prognosi e la terapia di alcune malattie dell'uomo (in partico-
              lare, le malattie ereditarie e i tumori).
              2.1. Perfezionamento della mappa genetica dell'uomo
              Creazione di una rete europea, con ramificazioni mondiali, per la raccolta del DNA di grandi famiglie per
              fornire, gratuitamente ai ricercatori, delle sonde e del materiale genetico ben caratterizzato allo scopo di
              determinare le posizioni relative dei geni sui cromosomi. Eventuale disponibilità di attrezzature e servizi di
              informatica per il trattamento dei dati.
 ---pagebreak--- N. C 27/8                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      2. 2. 89
          2.2. Costituzione di una libreria ordinata di cloni del DNA      dell'uomo
          Creazione di una rete europea di laboratori che svolgono ricerche per costituire librerie di cloni di sovrap-
          posizione; supporto per una sequenziazione limitata di cDNA.
          2.3. Ricerca per il perfezionamento delle tecnologie genetiche d'avanguardia
          Nuovi reagenti biochimici (enzimi di restrizione, ecc.). Miglioramento dei metodi di rivelazione e localiz-
          zazione di marcatori genetici (tecniche di etichettatura di sonde di DNA, amplificazione di geni, ecc.).
          Messa a punto di nuovi vettori per la clonazione di lunghi frammenti di DNA e metodi di transfezione di
          cromosomi. Elaborazione di sistemi-modello per l'espressione stabile e riproducibile di geni di interesse
          medico sia in vivo che in vitro. Approntamento di nuovi software per la raccolta e il trattamento di dati
          ottenuti dalla sequenziazione e dalla mappazione del genoma.
          2.4. Formazione
          Approntamento di un programma di formazione volto a promuovere il trasferimento tecnologico nel
          campo della genetica molecolare negli Stati membri in cui queste tecniche non sono ancora ad uno stadio
          avanzato, soprattutto per quanto riguarda il settore clinico.
          3. ATTUAZIONE
          Il programma viene realizzato mediante contratti a compartecipazione finanziaria o di copertura dei costi
          marginali, aiuti per reti e attrezzature centralizzate, contratti di formazione, borse e sussidi di formazione,
          corsi, consulenze di esperti nazionali, organizzazione di incontri e gruppi di studio, partecipazione a semi-
          nari e conferenze, pubblicazioni.
          Il contributo della Commissione può variare dal 50 % circa, nel caso di contratti a compartecipazione
          finanziaria, sino al 100 % , in altri casi.
          All'attuazione del programma possono partecipare, singolarmente o congiuntamente, istituti di ricerca, uni-
          versità e imprese private stabiliti negli Stati membri o nei paesi terzi di cui all'articolo 6.
          I partecipanti all'attuazione di ogni singolo progetto non devono appartenere ad un unico paese ed almeno
          uno di essi deve appartenere ad uno Stato membro.
          CRITERI DI VALUTAZIONE
          Il piano d'azione comunitario relativo alla valutazione delle attività di ricerca e sviluppo della Comunità
          europea (') prevede che le tappe principali e gli obiettivi di ciascun programma di ricerca vengano definiti
          in modo che siano controllabili e, se possibile, in una forma quantitativa. Essi sono elencati in appresso.
          1.    L'obiettivo a lungo termine del programma consiste nel contribuire alla lotta contro le malattie del-
               l'uomo dovute ad alterazioni genetiche (ivi incuse le malattie genetiche in senso stretto e diverse malat-
               tie comuni con una componente genetica, quali ad esempio le affezioni cardiache e i tumori) mediante
                la previsione del rischio, la diagnosi precoce, la prevenzione, il miglioramento della prognosi e anche
               la terapia. La Commissione propone di conseguire questo obiettivo attraverso:
               — la gestione di una rete di laboratori, creata sulla base delle attrezzature e dei servizi europei allo
                    scopo di a) perfezionare la mappa genetica dell'uomo e b) costituire delle librerie ordinate di cloni
                    del DNA dell'uomo, del genoma completo o di cromosomi determinati, congiuntamente con la
                    sequenziazione del cDNA;
               — l'avvio di un programma di contratti di ricerca a livello preconcorrenziale sulla tecnologia genetica
                    d'avanguardia;
               — l'organizzazione di un programma di formazione volto a potenziare la diffusione delle moderne
                    tecnologie genetiche in Europa e a migliorare le conoscenze tecnologiche dei laboratori europei.
          (') GU n. C 14 del 20. 1. 1987, pag. 5.
 ---pagebreak--- 2. 2. 89                                 G a z z e t t a ufficiale delle C o m u n i t à e u r o p e e                   N. C 27/9
         2.   Il principale obiettivo a breve termine del programma consiste nel costituire le succitate reti europee di
              laboratori per quanto riguarda:
              — la mappa genetica dell'uomo,
              — librerie ordinate di cloni del DNA dell'uomo e la sequenziazione del cDNA,
              — le tecnologie genetiche d'avanguardia.
              Il conseguimento di questi obiettivi dovrà essere sottoposto a verifica nel 1990-1991.
         3.   Obiettivi specifici da conseguire nei tre anni di attuazione del programma.
         3.1. Per quanto riguarda la mappa genetica dell'uomo:
              — l'attuale gruppo di 40 grandi famiglie ben note che costituiscono la base per la costruzione della
                   mappa genetica deve essere portato a 60 famiglie;
              — i laboratori europei interessati devono poter disporre gratuitamente del materiale genetico di que-
                   ste famiglie e di sonde di DNA;
              — deve essere istituito un servizio centrale che raccolga i risultati e costituisca una mappa genetica
                   più affinata da 1 a 5 centimorgan.
         3.2. Occorre confrontare i possibili metodi di costituzione delle librerie ordinate di cloni del DNA del-
              l'uomo e definire un approccio; devono essere istituiti dei servizi per il mantenimento delle scorte di
              frammenti clonati di DNA; i cloni disponibili devono poter essere inviati gratuitamente ai laboratori
              europei interessati.
         3.3. Occorrerà migliorare considerevolmente le seguenti tecnologie genetiche d'avanguardia:
              — nuovi reagenti, quali ad esempio gli enzimi di restrizione,
              — metodologia di clonazione di lunghi frammenti di DNA e di transfezione di cromosomi,
              — vettori genetici per le cellule umane in vitro,
              — metodologia di individuazione di un particolare gene in una cellula (ad es.: come utilizzare più
                   facilmente sonde di DNA e l'amplificazione del gene),
              — localizzazione, clonazione e sequenziazione di nuovi geni, soprattutto quelli connessi con affezioni
                   patologiche,
              — nuovi software per la memorizzazione, il confronto e l'analisi dei dati di sequenziazione del DNA.
         4.   Criteri da soddisfare
         4.1. Nel corso dell'esecuzione del programma, i progetti devono tenere opportunamente conto dei com-
              plessi aspetti morali della genetica dell'uomo evitando qualsiasi manipolazione dei gameti umani e
              qualsiasi rischio per l'ambiente.
         4.2. I risultati ottenuti devono facilitare, di fatto o potenzialmente, le applicazioni in campo medico.
         4.3. Devono essere conseguite possibilità di sviluppo commerciale.
         4.4. Deve essere migliorato il livello tecnologico generale dei laboratori europei che partecipano al pro-
              gramma.
         4.5. Tenendo conto dei risultati della Comunità, delle attività di ricerca nazionali o del settore privato nel
              campo della genetica umana, la commissione esaminatrice dovrà giudicare se il programma di medi-
              cina predittiva avrà contribuito all'applicazione dei risultati delle suddette attività in regioni comuni-
              tarie diverse da quelle in cui sono state svolte le ricerche.


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA LA DECISIONE 83/516/CEE RELATIVA AI COMPITI DEL FONDO SOCIALE EUROPEO IN VISTA DELL' ADESIONE DELLA SPAGNA E DEL PORTOGALLO


Avis juridique important

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51998PC0423(01)

Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma pluriennale di studio, di analisi, di previsione e di altre attività collegate nel settore dell'energia (1998-2002) - (Programma ETAP)  /* COM/98/0423 def. - CNS 98/0233 */

Gazzetta ufficiale n. C 261 del 19/08/1998 pag. 0006

Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma pluriennale di studio, di analisi, di previsione e di altre attività collegate nel settore dell'energia (1998-2002) (98/C 261/04) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(1998) 423 def. - 98/0233(CNS)(Presentate dalla Commissione il 15 luglio 1998)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,Visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 235,vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo,considerando che il Libro bianco dal titolo «Una politica energetica per l'Unione europea» (1) propone un nuovo approccio nel monitoraggio delle tendenze nel campo dell'energia, fondato sulla cooperazione con gli Stati membri e portatore di valore aggiunto, grazie al ricorso alle migliori prassi ed alla loro promozione, alla promozione di una approccio cooperativo in materia di studio e di analisi ed al sostegno offerto allo scambio di conoscenze nel settore interessato;considerando che nella risoluzione dell'8 luglio 1996 (2) sul Libro bianco precedentemente citato, il Consiglio ha ritenuto che le decisioni comunitarie in materia di energia debbano essere prese in base ad una analisi condivisa dello stato e delle future tendenze del settore dell'energia ed ha invitato la Commissione ad attivare forme di cooperazione fra gli Stati membri;considerando che nelle conclusioni dell'11 maggio 1998 sul protocollo della conferenza di Kyoto il Consiglio ha accolto favorevolmente la presentazione della Commissione in merito alle opzioni di politica energetica destinate a far fronte al problema del cambiamento climatico, sottolineando la necessità di svolgere un'analisi condivisa sull'impatto economico della riduzione dei gas ad effetto serra;considerando che nelle conclusioni del Consiglio europeo di Cardiff il Consiglio «Energia» è invitato ad integrare in modo concreto ambiente e sviluppo fra le proprie competenze e Consiglio e Commissione sono invitati ad occuparsi con regolarità degli adempimenti organizzativi necessari per far progredire tale processo; che è pertanto opportuno sviluppare indicatori adeguati per seguire i progressi compiuti in materia;considerando che il consolidamento ed il controllo del mercato interno dell'energia sono obiettivi prioritari tanto per la Comunità che per gli Stati membri; che a tal fine è importante che le tendenze e le questioni relative all'energia siano analizzate a livello comunitario ed in collaborazione con gli operatori del settore interessato;considerando auspicabile prevedere pertanto nell'ambito del programma quadro pluriennale d'azione nel settore dell'energia (1998-2002) un programma specifico di studio, di analisi, di previsione e di altre attività collegate nel settore dell'energia;considerando auspicabile che tali analisi, studi, previsioni ed azioni collegate non costituiscano inutili doppioni di attività simili svolte da altre organizzazioni internazionali e dagli Stati membri;considerando che alcune di tali attività dovrebbero essere aperte alla partecipazione delle organizzazioni internazionali competenti in materia di energia, quali l'Agenzia internazionale dell'energia, gli esponenti dell'industria e determinati paesi terzi, conformemente alle disposizioni che regolano le relazioni della Comunità con tali organizzazioni e paesi;considerando che è possibile coordinare tali azioni con altre attività facenti capo alla Comunità, agli Stati membri, ai paesi terzi ed alle organizzazioni internazionali;considerando che risulta auspicabile, tanto dal punto divista politico che da quello economico, aprire il programma ai paesi associati dell'Europa centrale ed orientale, conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo di Copenaghen del giugno 1994 ed alle precisazioni fornite dalla comunicazione in materia presentata dalla Commissione al Consiglio nel maggio 1994, nonché a Cipro;considerando che il trattato che istituisce la Comunità europea non prevede, per l'adozione del presente programma, altri poteri d'azione oltre a quelli indicati all'articolo 235,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:1 Articolo 1. Nell'ambito del programa quadro di azioni nel settore dell'energia, è attuato dalla Comunità per il periodo 1998-2002 un programma specifico di studio, analisi, previsione ed altre attività collegate, che riguarda gli sviluppi futuri della politica europea in materia di energia, in seguito denominato «ETAP».2. In aggiunta agli obiettivi prioritari indicati all'articolo 1, paragrafo 2, della decisione del Consiglio che adotta un programma pluriennale di azioni nel settore dell'energia, il programma ETAP persegue i seguenti obiettivi:- fissare, a livello comunitario, un approccio condiviso in materia di studio, analisi, previsione ed attività collegate nel settore dell'energia;- promuovere analisi di mercato e politiche energetiche a livello comunitario e di Stati membri;- analizzare e valutare le questioni energetiche ed ambientali, in particolare per quanto riguarda il cambiamento climatico;- analizzare e valutare l'evoluzione dei mercati dell'energia in Europa e nel resto del mondo;- contribuire alla definizione ed al trasferimento delle migliori metodologie e prassi per l'attività di analisi;- agevolare le reti d'informazione nel campo dell'energia;- sviluppare una politica che promuova attivamente la diffusione dei risultati ottenuti.Articolo 2 Gli stanziamenti disponibili saranno stabiliti per ogni esercizio dall'autorità di bilancio, tenendo conto delle prospettive finanziarie e della disciplina di bilancio.Articolo 3 Per la realizzazione degli obiettivi indicati all'articolo 1, paragrafo 2, la Comunità può mettere in atto e/o promuovere, direttamente o in cooperazione con le parti interessate, e/o offrire il proprio contributo finanziario alle seguenti misure:1. osservazione, controllo e scambio di dati comparabili in campo energetico, nonché effettuazione di studi, analisi e previsioni su tutte le questioni legate all'energia, compresa l'evoluzione delle tendenze, dei mercati e dei prezzi;2. assistenza, dal punto di vista tecnico e metodologico, ai progetti al fine di definire e di trasferire le migliori prassi in settori quali i metodi di analisi e di previsione, i metodi di raccolta delle informazioni in materia di energia, l'accesso alle reti elettroniche e l'attività di scambio che queste permettono, nonché qualsiasi altra misura che permetta di raggiungere l'obiettivo prefissato;3. assistenza allo sviluppo di contatti fra produttori d'energia, utilizzatori, esponenti del mondo accademico ed amministrativo, al fine di promuovere gli aspetti politici ed economici della ricerca in materia di energia;4. attuazione di iniziative di vario genere, destinate ad incoraggiare la massima diffusione dei risultati conseguiti, compresa la preparazione e la pubblicazione di relazioni e l'organizzazione di workshop, seminari e conferenze.Articolo 4 1. La Commissione è responsabile degli aspetti finanziari e dell'attuazione del programma ETAP.2. In questo compito la Commissione è assistita dal Comitato di cui all'articolo 4 della decisione del Consiglio che adotta un programma quadro pluriennale di azioni nel settore dell'energia.3. La Commissione fisserà ogni anno un progetto di programma relativo alle azioni da intraprendere nel corso dell'anno successivo, che sarà presentato al Comitato di cui al precedente paragrafo 2.Articolo 5 L'esame e la valutazione interna ed esterna dell'attuazione del presente programma sono effettuati conformemente alle disposizioni di cui all'articolo 5 della decisione del Consiglio che adotta un programma quadro pluriennale di azioni nel settore dell'energia.Articolo 6 La partecipazione al programma ETAP è aperta ai paesi dell'Europa centrale ed orientale (PECO) associati, in base alle condizioni che regolano la partecipazione ai programmi comunitari, comprese le disposizioni finanziarie, fissate nei protocolli aggiuntivi agli accordi di associazione stessi. La partecipazione al programma è aperta anche a Cipro, in base a stanziamenti supplementari ed alle stesse regole applicabili ai paesi EFTA/SEE, conformemente alle procedure da concordare con tale paese.Articolo 7 La presente decisione entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee.Articolo 8 Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.(1) COM(95) 682, del 13.12.1995.(2) GU C 224 dell'1.8.1996.


title: Proposta di decisione del Consiglio che autorizza la Germania ad applicare una misura di deroga all'articolo 17 della sesta direttiva in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari (77/388/CEE)  (presentata dalla Commissione)

text:
                    COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                       Bruxelles, 2.09.2004
                                                       COM(2004) 579 definitivo
                                           Proposta di
                              DECISIONE DEL CONSIGLIO
   che autorizza la Germania ad applicare una misura di deroga all'articolo 17 della sesta
   direttiva in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle
                           imposte sulla cifra di affari (77/388/CEE)
                                (presentata dalla Commissione)
IT                                                                                IT
 ---pagebreak---                                                  RELAZIONE
   Con lettera protocollata il 22.03.2004 dal Segretariato generale della Commissione, il governo
   tedesco chiedeva, ai sensi dell’articolo 27 della direttiva (77/388/CEE) del Consiglio, del
   17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative
   alle imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto: base
   imponibile uniforme1 (di seguito: la sesta direttiva), l’autorizzazione di continuare ad
   applicare la misura speciale inizialmente autorizzata dal Consiglio con l’articolo 1 della sua
   Decisione 2000/186/CE del 28 febbraio 20002
   A norma dell’articolo 27, paragrafo 2, della sesta direttiva, la Commissione ha informato gli
   altri Stati membri, con lettera del 06.08.2004, della richiesta del governo tedesco e ha
   comunicato alla Germania, con lettera del 10.08.2004 che disponeva di tutte le informazioni
   ritenute necessarie per valutare la richiesta.
   La misura autorizzata dall’articolo 1 della decisione 2000/186/CE esclude totalmente dal
   diritto a deduzione dell'IVA, di cui sono gravate, le spese relative a taluni beni e servizi
   quando la percentuale della loro utilizzazione per fini aziendali è inferiore al 10%.
   Ai sensi dell’articolo 3 della decisione l’autorizzazione scadeva il 31 dicembre 2002. Inoltre il
   Consiglio prevede in questo articolo un'applicazione retroattiva della decisione. Considerata
   la pendenza di una causa dinanzi alla Corte di giustizia delle Comunità europee,
   l’autorizzazione, con decisione 2003/354/CE del Consiglio del 13 maggio 20033, è stata
   prorogata solo fino al 30 giugno 2004 in modo da poter tener conto di quanto deciso dalla
   Corte in sede di valutazione di un’ulteriore proroga.
   Infatti, entro certi limiti, la validità della decisione 2000/186/CE del 28 febbraio 2000 era
   stata contestata con il ricorso pregiudiziale C-17/01, in quanto il “Bundesfinanzhof” tedesco
   chiedeva alla Corte una pronuncia pregiudiziale circa la validità del procedimento che aveva
   portato all’adozione di tale decisione e la validità dell’efficacia retroattiva dell’articolo 3 della
   decisione 2000/186/CE. Nella sua recente sentenza del 29 aprile 2004 la Corte decideva che la
   verifica del procedimento che ha portato all’adozione della decisione 2000/186/CE del
   Consiglio del 28 febbraio 2000 non ha rivelato alcuna irregolarità tale da inficiare la validità
   di tale decisione. La Corte ha inoltre dichiarato che l’articolo 3 della decisione 2000/186/CE è
   invalido solo nella parte in cui prevede l'applicazione retroattiva dell'autorizzazione accordata
   dal Consiglio alla Repubblica federale di Germania a decorrere dal 1° aprile 1999.
   La Germania chiede ora di essere autorizzata a continuare ad applicare la misura prevista
   all'articolo 1 della decisione in oggetto. Nella proposta4 relativa alla decisione 2000/186/CEE,
   la Commissione aveva già affermato di ritenere la misura in oggetto compatibile con l'articolo
   27 della sesta direttiva IVA ed in particolare che la deroga è giustificata dalla necessità di
   semplificare l'imposta sul valore aggiunto; essa non influisce, se non in misura trascurabile,
   sull'importo dell'imposta da versare allo stadio del consumo finale. Nel succitato giudizio la
   1
            GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/7/CE (GU L 27 del
            30.1.2004, pag. 44).
   2
            GU L 59 del 4.3.2000, pag. 12.
   3
            Decisione n. 2003/354/CE del Consiglio del 13.5.2003, GU L 123 del 17.5.2003, pag. 47.
   4
            COM(1999) 690 def.
IT                                                       2                                                        IT
 ---pagebreak---    Corte non ha messo in dubbio la validità dell’articolo 1 della decisione 2000/186/CEE. La
   deroga deve essere quindi accordata.
   La questione relativa alla validità dell’effetto retroattivo previsto dall’articolo 3 della
   decisione non incide assolutamente sulla decisione di prorogare la misura di cui all’articolo 1.
   È pertanto opportuno prorogare la validità dell'autorizzazione fino al 31 dicembre 2009.
IT                                                3                                                 IT
 ---pagebreak---                                                    Proposta di
                                     DECISIONE DEL CONSIGLIO
     che autorizza la Germania ad applicare una misura di deroga all'articolo 17 della sesta
     direttiva in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle
                                imposte sulla cifra di affari (77/388/CEE)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
   vista la sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di
   armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari -
   Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme (1), in particolare
   l'articolo 27, paragrafo 1,
   vista la proposta della Commissione5,
   considerando quanto segue:
   (1)      Con lettera registrata il 22.03.2004 presso il Segretariato generale della Commissione,
            le autorità tedesche hanno chiesto l'autorizzazione a prorogare l'applicazione di una
            misura di deroga concessa loro dall'articolo 1 della decisione 2000/186/CE(3) del
            Consiglio.
   (2)      Gli altri Stati membri sono stati informati della richiesta il 06.08.2004.
   (3)      La misura di deroga è volta ad escludere totalmente dal diritto a deduzione dell'IVA di
            cui sono gravate, le spese relative a taluni beni e servizi, quando la percentuale della
            loro utilizzazione per esigenze private del soggetto passivo o per quelle del suo
            personale o, più in generale, per fini estranei alla sua azienda, è superiore al 90 % del
            loro uso complessivo. Questa misura di deroga all'articolo 17 della direttiva
            77/388/CEE, quale modificato dall'articolo 28 septies di detta direttiva è giustificata
            dalla necessità di semplificare la procedura di riscossione dell'imposta sul valore
            aggiunto; essa non influisce, se non in misura trascurabile, sull'importo dell'imposta da
            versare allo stadio del consumo finale.
   (4)      L’autorizzazione è scaduta il 30 giugno 20046, benché gli elementi di diritto e di fatto
            che hanno giustificato l'applicazione della misura di semplificazione in questione non
            siano mutati e sussistano tuttora.
   5
            GU C […] del […], pag. […].
   6
            Decisione n. 2003/354/CE del Consiglio del 13.5.2003, GU L 123 del 17.5.2003, pag. 47.
IT                                                       4                                            IT
 ---pagebreak---    (5)     Nella sua recente sentenza del 29 aprile 2004 (causa C-17/01) la Corte ha dichiarato
           che la verifica del procedimento che ha portato all’adozione della decisione
           2000/186/CE del Consiglio del 28 febbraio 2000 non ha fatto emergere alcuna
           irregolarità tale da inficiare la validità di tale decisione; è quindi opportuno che
           l’autorizzazione sia nuovamente prorogata fino al 31 dicembre 2009.
   (6)     La misura di deroga non avrà un’incidenza negativa sulle risorse proprie da IVA delle
           Comunità,
   HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                               Articolo 1
   In deroga alle disposizioni dell'articolo 17, paragrafo 2, della direttiva 77/388/CEE, la
   Germania è autorizzata ad escludere dal diritto a deduzione dell'IVA, di cui sono gravate, le
   spese relative a taluni beni e servizi, quando la percentuale della loro utilizzazione per
   esigenze private del soggetto passivo o per quelle del suo personale o, più in generale, per fini
   estranei alla sua azienda, è superiore al 90 % del loro uso complessivo.
                                               Articolo 2
   La presente decisione si applica fino al 31 dicembre 2009.
                                               Articolo 3
   La Repubblica federale di Germania è destinataria della presente decisione.
   Fatto a Bruxelles, […]
                                                 Per il Consiglio
                                                 Il Presidente
IT                                                  5                                                IT