               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 16.2.2016
            COM(2016) 53 final
            2016/0031(COD)
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            che istituisce un meccanismo per lo scambio di informazioni riguardo ad accordi intergovernativi e strumenti non vincolanti fra Stati membri e paesi terzi nel settore dell'energia e che abroga la decisione n. 994/2012/UE
            (Testo rilevante ai fini del SEE)
            {SWD(2016) 27 final}{SWD(2016) 28 final}

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               Motivi e obiettivi della proposta

               La strategia per un'Unione dell'energia (COM(2015) 80) recita: "Un elemento importante per garantire la sicurezza dell'approvvigionamento energetico (e in particolare del gas) è la piena conformità al diritto dell'UE degli accordi relativi all'acquisto di energia da paesi terzi." Nello stesso spirito, anche il Consiglio europeo, nelle sue conclusioni del 19 marzo 2015, ha auspicato "la piena conformità con il diritto dell'UE di tutti gli accordi relativi all'acquisto di gas da fornitori esterni, in particolare rafforzando la trasparenza di tali accordi e la compatibilità con le disposizioni dell'UE in materia di sicurezza energetica".

               Il 25 ottobre 2012 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato una decisione che istituisce un meccanismo di scambio di informazioni riguardo ad accordi intergovernativi fra Stati membri e paesi terzi nel settore dell'energia, entrata in vigore il 17 novembre 2012 (decisione sugli accordi intergovernativi)
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               . In base a tale meccanismo la Commissione effettua i controlli di conformità sugli accordi intergovernativi dopo che sono stati conclusi da uno Stato membro e da un paese terzo.

               Dal 2012 a questa parte la Commissione ha acquisito una notevole esperienza nell'attuazione del meccanismo. In generale, come esaminato nella valutazione d'impatto della revisione della decisione sugli accordi intergovernativi e nella relazione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'applicazione della medesima decisione, la Commissione considera il sistema attuale utile per ricevere informazioni sugli accordi esistenti e individuare gli eventuali problemi di compatibilità con il diritto dell'Unione, ma insufficiente per risolvere le incompatibilità riscontrate. In particolare, come afferma la strategia per l'Unione dell'energia, "la pratica dimostra che rinegoziare questi accordi è molto difficile una volta che le posizioni dei firmatari si sono consolidate, creando pressioni politiche affinché non si modifichi nessun elemento dell'accordo stesso".

               Di conseguenza, il coinvolgimento della Commissione prima della conclusione di un accordo fra uno Stato membro e un paese terzo fornirebbe un valore aggiunto essenziale risolvendo eventuali conflitti tra gli obblighi degli Stati membri derivanti rispettivamente dal diritto internazionale convenzionale e dal diritto dell'UE.

               In tale contesto la revisione della decisione sugli accordi intergovernativi ha due scopi principali:

               1) garantire la conformità degli accordi intergovernativi al diritto dell'UE ai fini del buon funzionamento del mercato interno e del rafforzamento della sicurezza energetica dell'UE; e

               2) migliorare la trasparenza degli accordi intergovernativi al fine di migliorare il rapporto costi-benefici dell'approvvigionamento energetico dell'UE e rafforzare la solidarietà tra gli Stati membri.

               Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore

               La presente proposta è coerente con una serie di misure adottate a livello dell'UE per migliorare il funzionamento del mercato dell'energia dell'Unione e aumentare la sicurezza energetica.

               Il riesame dell'attuale decisione sugli accordi intergovernativi è uno dei punti d'azione della strategia dell'Unione dell'energia, adottata nel febbraio 2015, che definisce il contesto generale e la struttura di governance per una nuova politica energetica dell'UE.

               La strategia per un'Unione dell'energia contiene un piano con una serie di azioni per migliorare la sicurezza energetica dell'UE. La presente proposta si colloca così nel contesto di altre iniziative tra cui la revisione del regolamento sulla sicurezza dell'approvvigionamento di gas
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               . La decisione sugli accordi intergovernativi è strettamente collegata al regolamento sulla sicurezza dell'approvvigionamento di gas, ma il meccanismo di scambio di informazioni da essa istituito ha una portata più ampia. La decisione sugli accordi intergovernativi definisce questi ultimi come "ogni accordo giuridicamente vincolante tra uno o più Stati membri e uno o più paesi terzi che ha ripercussioni sull'operatività o il funzionamento del mercato interno dell'energia o sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico nell'Unione". La decisione si applica pertanto a tutti gli accordi intergovernativi in materia di approvvigionamento di energia e di infrastruttura energetica, in particolare quelli relativi a gas, petrolio ed energia elettrica. Esulano dal campo di applicazione della decisione solo gli accordi intergovernativi riguardanti materie di competenza del trattato Euratom, per i quali l'articolo 103 del trattato Euratom prevede una specifica procedura ex ante.

               Il campo di applicazione della decisione sugli accordi intergovernativi non comprende i contratti commerciali fra enti commerciali
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               . La presente proposta non estende il campo di applicazione della decisione sugli accordi intergovernativi ai contratti commerciali relativi a detti accordi poiché, come indicato nella strategia dell'Unione dell'energia, si tratta di un tema disciplinato, per i contratti commerciali di fornitura di gas, dalla proposta di revisione del regolamento sulla sicurezza dell'approvvigionamento di gas.

               Coerenza con altre politiche dell'Unione

                  La proposta non contribuisce solo alla politica energetica dell'UE. Garantendo la conformità degli accordi intergovernativi al diritto dell'UE, dà un contributo anche ad altri settori del diritto dell'Unione, quali il mercato interno, la concorrenza e gli appalti pubblici.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               Base giuridica

               Gli obiettivi della presente proposta, sopra esposti, sono in linea con i seguenti obiettivi del trattato UE:

               garantire la sicurezza dell'approvvigionamento energetico nell'Unione (articolo 194, paragrafo 1, lettera b), del TFUE);

               instaurare un mercato interno dell'energia funzionante, in uno spirito di solidarietà tra gli Stati membri (articolo 3, paragrafo 3, del TUE; articolo 194, paragrafo 1, del TFUE).

               L'articolo 194 del TFUE è pertanto la base giuridica della proposta di revisione della decisione sugli accordi intergovernativi, come lo è stato per la decisione attualmente in vigore adottata dal Parlamento e dal Consiglio il 25 ottobre 2012.

               Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

               Necessità dell'azione dell'UE: la base giuridica della revisione della decisione sugli accordi intergovernativi è l'articolo 194 del TFUE. La decisione sugli accordi intergovernativi è stata adottata nel 2012 sulla medesima base, nel rispetto del principio di sussidiarietà. Tuttavia, l'introduzione di un controllo obbligatorio ex ante da parte della Commissione modificherebbe la decisione originale. Tale cambiamento costituirebbe un trasferimento di compiti dagli Stati membri all'UE. Come sopra esposto, l'esperienza dimostra che la valutazione eseguita dagli Stati membri non è né sufficiente né soddisfacente per garantire la conformità degli accordi intergovernativi al diritto dell'Unione e crea incertezza giuridica. Il coinvolgimento ex ante della Commissione apporterebbe un valore aggiunto fondamentale per risolvere eventuali problemi (in particolare conflitti tra gli obblighi degli Stati membri derivanti rispettivamente dal diritto internazionale convenzionale e dal diritto dell'UE).

               Valore aggiunto dell'UE: la progressiva integrazione delle infrastrutture e dei mercati dell'energia, la dipendenza comune da fornitori esterni e la necessità di nutrire la solidarietà in tempi di crisi sono tutti motivi per evitare di prendere decisioni fondamentali di politica energetica esclusivamente a livello nazionale, senza la partecipazione dei paesi vicini e dell'UE. La decisione sugli accordi intergovernativi si situa al crocevia tra la dimensione esterna (accordi con paesi terzi) e il mercato interno (in cui disposizioni contrarie al diritto UE quali le clausole di destinazione hanno un impatto negativo sulla libera circolazione dei prodotti energetici). Esiste pertanto un evidente valore aggiunto nel rafforzamento della cooperazione e della trasparenza a livello dell'UE nel quadro della presente proposta.

               Proporzionalità

                  Gli obiettivi della presente proposta sono:

               1) garantire la conformità degli accordi intergovernativi al diritto dell'Unione ai fini del buon funzionamento del mercato interno e del rafforzamento della sicurezza energetica dell'UE; e

               2) migliorare la trasparenza degli accordi intergovernativi per migliorare il rapporto costi-benefici dell'approvvigionamento energetico dell'UE e rafforzare la solidarietà tra gli Stati membri.

                  Per raggiungere questi obiettivi si propone essenzialmente una combinazione di clausole tipo facoltative con una valutazione ex ante degli accordi intergovernativi prima della firma. Come illustrato nella valutazione d'impatto della revisione della decisione sugli accordi intergovernativi, il mantenimento del sistema attuale non sarebbe efficiente. In particolare, a tutt'oggi non è stato revocato nessun accordo governativo valutato come problematico dalla Commissione.

                  Analogamente, la valutazione d'impatto conclude che se da un lato l'opzione di elaborare clausole tipo obbligatorie potrebbe aiutare gli Stati membri ad evitare incompatibilità con il diritto dell'Unione, dall'altro lato l'ampia gamma di situazioni e modelli commerciali che rientrano nel campo di applicazione della decisione sugli accordi intergovernativi non consente di redigere clausole tipo sufficientemente precise per garantire la certezza giuridica e sostituire un'approfondita valutazione ex ante del progetto definitivo di testo di accordo. Inoltre, in funzione della posizione e del potere contrattuale del paese terzo interessato, gli Stati membri potrebbero non riuscire a ottenere l'inclusione di specifiche clausole tipo in un accordo intergovernativo.

                  La valutazione d'impatto è dunque giunta alla conclusione che l'opzione del controllo ex ante obbligatorio è l'approccio meno oneroso per evitare accordi intergovernativi incompatibili con il diritto dell'UE.

               Scelta dell'atto giuridico

                  La legislazione vigente in materia è la decisione sugli accordi intergovernativi. La presente proposta mira a rafforzare e potenziare le misure e le procedure di cui alla decisione attualmente in vigore. È pertanto opportuno che l'atto giuridico scelto sia una decisione. In considerazione del numero e della portata dei nuovi elementi, il progetto di decisione propone di abrogare e sostituire l'attuale decisione n. 994/2012/UE, anziché limitarsi a modificare le disposizioni attuali.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLA CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               Valutazioni ex post/ Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

               La presente proposta si basa sull'esperienza maturata dalla Commissione nell'attuazione della decisione sugli accordi intergovernativi sin dalla sua entrata in vigore il 17 novembre 2012, analizzata nella relazione di valutazione allegata alla valutazione d'impatto della revisione della decisione in vigore e nella relazione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'applicazione della decisione stessa.

               Secondo tali relazioni, per quanto concerne l'efficacia della decisione sugli accordi intergovernativi, le disposizioni attuali (in particolare il carattere ex post del controllo di compatibilità previsto nella decisione) non hanno consentito di risolvere le incompatibilità contenute negli accordi intergovernativi conclusi e non ha avuto un impatto diretto sui negoziati degli Stati membri con i paesi terzi. In particolare, nessun progetto di accordo intergovernativo è mai stato presentato alla Commissione su base volontaria per un controllo ex ante. Pertanto la decisione sugli accordi intergovernativi non è considerata efficace nella sua forma attuale.

               Secondo le stesse relazioni, nel complesso i costi connessi con l'attuale decisione sugli accordi intergovernativi sono giustificati dai vantaggi che ne derivano in termini del funzionamento del mercato interno dell'energia e del suo contributo alla sicurezza dell'approvvigionamento. Tuttavia, la decisione potrebbe essere più efficace se le verifiche di compatibilità da essa previste fossero effettuate ex ante (anziché ex post come avviene attualmente). Ciò migliorerebbe notevolmente la certezza del diritto ed eviterebbe costi sia per gli Stati membri che per la Commissione.

               Inoltre, le relazioni citate evidenziano che gli accordi intergovernativi continueranno ad avere un ruolo essenziale nel settore energetico dell'UE. La decisione in materia è dunque pertinente ma deve adattarsi alla natura mutevole degli approvvigionamenti e delle rotte dell'energia. Le relazioni sottolineano inoltre l'esistenza di un chiaro valore aggiunto europeo della decisione, in quanto rafforza la cooperazione e la trasparenza a livello dell'UE e contribuisce alla sicurezza dell'approvvigionamento e al funzionamento del mercato interno dell'energia.

               Nel complesso, pertanto, secondo le relazioni le procedure previste dall'attuale decisione sugli accordi intergovernativi non sono del tutto adeguate, in particolare per quanto riguarda il carattere ex post del controllo di compatibilità previsto dal sistema attuale, risultato di difficili negoziati interistituzionali all'epoca dell'adozione nel 2012.

                  La presente proposta mira a risolvere le carenze riscontrate.

               Consultazione dei portatori di interesse

                  È stata organizzata una consultazione pubblica tra il 28 luglio e il 22 ottobre 2015. La Commissione ha ricevuto circa 25 risposte da parte di portatori di interesse, fra cui Stati membri e diverse associazioni (di regolamentazione e settoriali), per un livello di risposta alla consultazione che può essere considerato soddisfacente.

               Tutti i soggetti intervenuti hanno sottolineato l'importanza degli accordi intergovernativi per la sicurezza dell'approvvigionamento energetico e per il corretto funzionamento del mercato interno dell'energia. Riguardo alla necessità di rafforzare il sistema istituito dalla decisione vigente e alle migliori modalità per farlo, i soggetti hanno espresso pareri divergenti.

               La relazione completa degli esiti della consultazione pubblica è allegata alla valutazione d'impatto della revisione della decisione sugli accordi intergovernativi e le risposte non riservate sono state pubblicate sul sito web della Commissione
                  4
               .

               Ricorso al parere di esperti

               Alcune informazioni relative all'attuazione della decisione sugli accordi intergovernativi sono riservate, sia in conseguenza di disposizioni della decisione stessa (articolo 4 – Riservatezza), sia in seguito a talune eccezioni disposte dal regolamento n. 1049/2001
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                relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (articolo 4, paragrafo 1, lettera a), terzo trattino - tutela delle relazioni internazionali; articolo 4, paragrafo 5 - richiesta da parte di uno Stato membro di non comunicare a terzi un documento che provenga da tale Stato senza il suo previo accordo; articolo 4, paragrafo 2, secondo trattino - tutela delle procedure giurisdizionali e della consulenza legale). Tra l'altro, per tali motivi di riservatezza si è deciso di non svolgere uno studio esterno sull'applicazione dell'attuale decisione.

               Valutazione d'impatto

                  Tutte le misure proposte sono state corroborate dalla valutazione d'impatto. Il comitato per il controllo normativo ha emesso un parere positivo il 4 dicembre 2015.

                  La valutazione d'impatto ha preso in considerazione le cinque opzioni seguenti.

               Opzione 1: scenario di riferimento: la decisione sugli accordi intergovernativi rimane in vigore senza modifiche ma viene rafforzata la politica in materia di infrazioni

               Opzione 2: clausole tipo conformi alla normativa e agli orientamenti UE, da inserire negli accordi intergovernativi

               Opzione 3: valutazione ex ante obbligatoria degli accordi intergovernativi da parte della Commissione

               Opzione 4: partecipazione obbligatoria della Commissione ai negoziati degli accordi intergovernativi in qualità di osservatrice

               Opzione 5: accordi UE nel settore dell'energia negoziati dalla Commissione

                  La valutazione d'impatto ha concluso che la soluzione più efficace sotto il profilo dei costi, più efficiente e più proporzionata è l'opzione 3.

               Adeguatezza e semplificazione della regolamentazione

                  La proposta comporterà un aumento limitato degli oneri amministrativi.

               Diritti fondamentali

                  Non pertinente.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Nessuna.

               5.ALTRI ELEMENTI

               Piani di attuazione e disposizioni in materia di monitoraggio, valutazione e rendicontazione

               La decisione sugli accordi intergovernativi contiene una clausola di riesame, all'articolo 8. Tale clausola prevede che la Commissione elabori una relazione entro il 1º gennaio 2016 e successivamente ogni tre anni.

               In aggiunta alla relazione di valutazione in allegato alla valutazione d'impatto della revisione della decisione sugli accordi intergovernativi, la presente proposta di revisione è corredata di una prima relazione al Parlamento europeo e al Consiglio.

               La prossima relazione cui la Commissione è tenuta a norma dell'articolo 8 della decisione sugli accordi intergovernativi sarà presentata entro il 1º gennaio 2020.

               Infine, la Commissione, quale custode dei trattati, ricorrerà se necessario alla procedura di cui all'articolo 258 del trattato qualora uno Stato membro venga meno ai propri obblighi di attuazione e applicazione del diritto dell'Unione.

               Documenti esplicativi (per le direttive)

               Non pertinente.

               Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

                  La decisione riveduta contiene i seguenti elementi.

               1.Obblighi di comunicazione in materia di accordi intergovernativi:

               gli Stati membri hanno l'obbligo di comunicare alla Commissione l'intenzione di avviare negoziati con paesi terzi per la conclusione di nuovi accordi intergovernativi o per modificare accordi esistenti;

               la Commissione va tenuta informata degli sviluppi in seguito a tale avviso di negoziazione;

               i servizi della Commissione possono fornire consulenza allo Stato membro su come evitare eventuali incompatibilità tra l'accordo intergovernativo e il diritto dell'Unione, le posizioni adottate in seno al Consiglio sulle politiche dell'Unione o le conclusioni del Consiglio europeo, ove lo Stato membro dia comunicazione dei negoziati alla Commissione;

               lo Stato membro ha l'obbligo di trasmettere alla Commissione, per valutazione ex ante, un progetto di accordo intergovernativo o di modifica, con tutti i documenti corredanti, non appena le parti abbiano raggiunto un accordo in sede negoziale su tutti i principali elementi;

               lo Stato membro ha l'obbligo di trasmettere alla Commissione l'accordo intergovernativo o la modifica, con tutti i documenti corredanti, all'atto della ratifica;

               lo Stato membro ha l'obbligo di comunicare alla Commissione ogni accordo intergovernativo o modifica esistente, con tutti i documenti corredanti;

               gli accordi tra imprese non sono soggetti agli obblighi di comunicazione, ma possono essere trasmessi su base volontaria;

               la Commissione ha l'obbligo di condividere le informazioni e i documenti ricevuti con gli altri Stati membri in conformità alle disposizioni in materia di riservatezza.

               2.Valutazione della Commissione:

               la Commissione ha l'obbligo di effettuare una valutazione ex ante dei progetti di accordi intergovernativi o di modifiche e di comunicare allo Stato membro, nel termine di sei settimane, eventuali perplessità sulla compatibilità con il diritto dell'Unione, in particolare in materia di mercato interno dell'energia e di concorrenza;

               la Commissione ha l'obbligo di trasmettere allo Stato membro, entro dodici settimane dalla data di comunicazione, un parere sulla compatibilità con il diritto dell'Unione dell'accordo intergovernativo o della modifica;

               lo Stato membro non conclude l'accordo intergovernativo o la modifica proposti prima che la Commissione gli abbia comunicato eventuali perplessità e gli abbia trasmesso un parere. Quando conclude l'accordo intergovernativo o la modifica proposti, lo Stato membro tiene in massima considerazione il parere della Commissione;

               la Commissione ha l'obbligo di effettuare una valutazione ex post degli accordi intergovernativi o delle modifiche vigenti e di comunicare agli Stati membri, entro nove mesi dalla notifica, eventuali perplessità quanto alla compatibilità di tali accordi con il diritto dell'Unione.

               3.Obblighi di notifica e di valutazione da parte della Commissione riguardo a strumenti non vincolanti:

               lo Stato membro ha l'obbligo di trasmettere alla Commissione gli strumenti non vincolanti esistenti o futuri, con tutti i documenti corredanti;

               la Commissione può eseguire una valutazione ex post degli strumenti non vincolanti pervenuti e informare lo Stato membro se ritiene che le misure di attuazione dello strumento non vincolante potrebbero essere in contrasto con il diritto dell'Unione;

               la Commissione ha l'obbligo di condividere i documenti ricevuti con gli altri Stati membri in conformità alle disposizioni in materia di riservatezza.

               2016/0031 (COD)

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               che istituisce un meccanismo per lo scambio di informazioni riguardo ad accordi intergovernativi e strumenti non vincolanti fra Stati membri e paesi terzi nel settore dell'energia e che abroga la decisione n. 994/2012/UE

               (Testo rilevante ai fini del SEE)

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 194, paragrafo 2,

               vista la proposta della Commissione europea,

               previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

               visto il parere del Comitato economico e sociale europeo
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               ,

               visto il parere del Comitato delle regioni,

               deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria,
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               considerando quanto segue:

               (1)L'adeguato funzionamento del mercato interno dell'energia comporta che l'energia importata nell'Unione sia interamente disciplinata dalle norme che istituiscono un mercato interno dell'energia. Un mercato interno dell'energia che non funzioni correttamente pone l'Unione in una posizione vulnerabile e svantaggiosa per quanto riguarda la sicurezza dell'approvvigionamento energetico e compromette i suoi potenziali benefici per i consumatori e l'industria europei.

               (2)L'obiettivo della strategia dell'Unione dell'energia, adottata dalla Commissione il 25 febbraio 2015
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               , è quello di garantire ai consumatori un approvvigionamento energetico sicuro, sostenibile, competitivo e a prezzi accessibili. Più precisamente, la strategia dell'Unione dell'energia sottolinea che un elemento importante per garantire la sicurezza dell'approvvigionamento energetico è la piena conformità al diritto dell'Unione degli accordi relativi all'acquisto di energia da paesi terzi, in base all'analisi già svolta nella strategia europea di sicurezza energetica del maggio 2014
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               . Nello stesso spirito, il Consiglio europeo, nelle sue conclusioni del 19 marzo 2015, ha auspicato la piena conformità al diritto dell'Unione di tutti gli accordi relativi all'acquisto di gas da fornitori esterni, in particolare rafforzando la trasparenza di tali accordi e la compatibilità con le disposizioni dell'Unione in materia di sicurezza energetica.

               (3)La decisione n. 994/2012/UE del Parlamento europeo e del Consiglio
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                si è rivelata utile per ricevere informazioni sugli accordi intergovernativi vigenti e per individuare i problemi ad essi inerenti in termini di compatibilità con il diritto dell'Unione.

               (4)Tuttavia, la decisione n. 994/2012/UE si è rivelata insufficiente a garantire la conformità degli accordi intergovernativi al diritto dell'Unione. Detta decisione si basa principalmente sulla valutazione degli accordi intergovernativi da parte della Commissione dopo la loro conclusione fra uno Stato membro e un paese terzo. L'esperienza maturata nell'attuazione della decisione n. 994/2012/UE ha dimostrato che tale valutazione ex post non è la modalità più efficace per garantire la conformità degli accordi intergovernativi al diritto dell'Unione. In particolare, gli accordi intergovernativi spesso non contengono clausole di recesso o di adattamento tali da consentire agli Stati membri di rendere l'accordo conforme al diritto dell'Unione entro un periodo di tempo ragionevole. Inoltre, le posizioni dei firmatari si sono già consolidate, creando pressioni politiche affinché non si modifichi nessun elemento dell'accordo stesso.

               (5)Al fine di evitare qualsiasi incompatibilità con il diritto dell'Unione e aumentare la trasparenza, è opportuno che gli Stati membri comunichino nel più breve tempo possibile alla Commissione l'intenzione di avviare negoziati concernenti nuovi accordi intergovernativi o modifiche ad accordi intergovernativi vigenti. È opportuno che la Commissione sia informata regolarmente degli sviluppi dei negoziati. Gli Stati membri dovrebbero avere la possibilità di invitare la Commissione a partecipare ai negoziati in qualità di osservatrice.

               (6)Nel corso dei negoziati la Commissione dovrebbe avere la possibilità di fornire consulenza su come evitare incompatibilità con il diritto dell'Unione. In particolare, la Commissione potrebbe elaborare, di concerto con gli Stati membri, orientamenti o clausole tipo facoltative. La Commissione dovrebbe avere la possibilità di attirare l'attenzione sugli obiettivi della politica energetica dell'Unione e sul principio di solidarietà tra gli Stati membri, nonché sulle posizioni adottate in seno al Consiglio in merito alle politiche dell'Unione o sulle conclusioni del Consiglio europeo.

               (7)Per assicurare la conformità al diritto dell'Unione, è opportuno che gli Stati membri comunichino il progetto di accordo intergovernativo alla Commissione prima che diventi giuridicamente vincolante per le parti (ex ante). In uno spirito di cooperazione, la Commissione dovrebbe assistere gli Stati membri nell'individuazione delle problematiche di conformità del progetto di accordo intergovernativo o di modifica. Lo Stato membro interessato sarebbe così meglio preparato a concludere un accordo conforme al diritto dell'Unione. La Commissione dovrebbe disporre di tempo sufficiente per svolgere una tale valutazione in modo da fornire la maggior certezza giuridica possibile, evitando nel contempo indebiti ritardi. Per trarre pieno vantaggio dall'assistenza della Commissione è auspicabile che gli Stati membri si astengano dal concludere un accordo intergovernativo fino a quando la Commissione non abbia comunicato l'esito della sua valutazione. Gli Stati membri dovrebbero adottare tutte le misure necessarie per trovare una soluzione adeguata al fine di eliminare le incompatibilità identificate.

               (8)Alla luce della strategia dell'Unione dell'energia, la trasparenza relativamente agli accordi intergovernativi passati e futuri rimane di importanza fondamentale. Perciò è opportuno che gli Stati membri continuino a comunicare alla Commissione gli accordi intergovernativi attuali e futuri, indipendentemente dal fatto che siano entrati in vigore o che siano applicati in via provvisoria ai sensi dell'articolo 25 della convenzione di Vienna sul diritto dei trattati, nonché i nuovi accordi intergovernativi.

               (9)La Commissione dovrebbe valutare la compatibilità con il diritto dell'Unione degli accordi intergovernativi entrati in vigore o applicati provvisoriamente prima dell'entrata in vigore della presente decisione e comunicare agli Stati membri l'esito della valutazione. In caso di incompatibilità, gli Stati membri dovrebbero adottare tutte le misure necessarie per trovare una soluzione adeguata al fine di eliminare le incompatibilità identificate.

               (10)La presente decisione dovrebbe applicarsi ai soli accordi intergovernativi che hanno ripercussioni sul mercato interno dell'energia o sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico nell'Unione. In caso di dubbio, gli Stati membri dovrebbero consultare la Commissione. In linea di principio, gli accordi che non sono più in vigore o che non sono più applicati non hanno ripercussioni sul mercato interno dell'energia o sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico nell'Unione e pertanto non dovrebbero rientrare nel campo di applicazione della presente decisione.

               (11)Gli Stati membri instaurano relazioni con paesi terzi non solo mediante accordi intergovernativi, ma anche sotto forma di strumenti non vincolanti. Sebbene giuridicamente non vincolanti, tali strumenti possono essere utili per definire un quadro di riferimento dettagliato per l'infrastruttura energetica e per l'approvvigionamento energetico. In tal modo, gli strumenti non vincolanti possono avere sul mercato interno dell'energia un impatto analogo a quello degli accordi intergovernativi e la loro attuazione può comportare una violazione del diritto dell'Unione. Per assicurare una maggiore trasparenza riguardo a tutte le misure applicate dagli Stati membri che possono avere un impatto sul mercato interno dell'energia e sulla sicurezza energetica, è dunque opportuno che gli Stati membri trasmettano alla Commissione, ex post, anche i rispettivi strumenti non vincolanti. La Commissione dovrebbe valutare gli strumenti non vincolanti pervenutile e, se del caso, comunicare allo Stato membro l'esito della valutazione.

               (12)È opportuno che gli accordi intergovernativi e gli strumenti non vincolanti che devono essere integralmente comunicati alla Commissione sulla base di altri atti dell'Unione o che riguardano questioni di competenza del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica non rientrino nel campo di applicazione della presente decisione.

               (13)La presente decisione non dovrebbe istituire alcun obbligo per quanto riguarda gli accordi fra imprese. Tuttavia, è opportuno che gli Stati membri abbiano la facoltà di comunicare alla Commissione, su base volontaria, accordi di questo tipo cui sia fatto esplicito riferimento in accordi intergovernativi o in strumenti non vincolanti.

               (14)È opportuno che la Commissione metta le informazioni pervenutele a disposizione di tutti gli altri Stati membri in formato elettronico sicuro. È opportuno che la Commissione rispetti le richieste degli Stati membri di trattare le informazioni trasmessele come informazioni riservate. È tuttavia auspicabile che le richieste in materia di riservatezza non limitino l'accesso della Commissione stessa alle informazioni riservate, in quanto questa deve disporre di informazioni complete ai fini della valutazione. La Commissione dovrebbe essere garante dell'applicazione della clausola di riservatezza. Le richieste di riservatezza non dovrebbero pregiudicare il diritto di accesso ai documenti a norma del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  11
               .

               (15)Se uno Stato membro ritiene riservato un accordo intergovernativo, ne dovrebbe fornire una sintesi alla Commissione, affinché questa la condivida con gli altri Stati membri.

               (16)È auspicabile che uno scambio permanente di informazioni sugli accordi intergovernativi a livello di Unione consenta di elaborare migliori prassi. Sulla base di tali migliori prassi, la Commissione dovrebbe sviluppare, se del caso in collaborazione con il servizio europeo per l'azione esterna per quanto riguarda le politiche esterne dell'Unione, clausole tipo facoltative da utilizzare negli accordi intergovernativi fra gli Stati membri e i paesi terzi. L'uso di tali clausole tipo dovrebbe mirare a evitare che gli accordi intergovernativi siano in contrasto con il diritto dell'Unione, in particolare in materia di mercato interno dell'energia e concorrenza, e con gli accordi internazionali conclusi dall'Unione. Il loro uso dovrebbe essere facoltativo e il loro contenuto adattabile a qualsiasi circostanza particolare.

               (17)La migliore conoscenza reciproca degli accordi intergovernativi e degli strumenti non vincolanti nuovi e vigenti dovrebbe consentire un migliore coordinamento nel settore dell'energia tra Stati membri e tra questi ultimi e la Commissione. Tale coordinamento rafforzato dovrebbe consentire agli Stati membri di beneficiare appieno del peso economico e politico dell'Unione e permettere alla Commissione di proporre soluzioni ai problemi individuati nel settore degli accordi intergovernativi.

               (18)La Commissione dovrebbe agevolare e promuovere il coordinamento tra gli Stati membri al fine di rafforzare il ruolo strategico globale dell'Unione attraverso un approccio coordinato forte ed efficace nei confronti dei paesi produttori, di transito e consumatori.

               (19)Poiché l'obiettivo della presente decisione, vale a dire lo scambio di informazioni tra gli Stati membri e la Commissione in materia di accordi intergovernativi e strumenti non vincolanti nel settore dell'energia, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque, a motivo degli effetti della presente decisione, di applicazione in tutti gli Stati membri, essere conseguito meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. La presente decisione si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

               (20)È opportuno che le disposizioni della presente decisione non pregiudichino l'applicazione delle norme dell'Unione relative alle infrazioni, agli aiuti di Stato e alla concorrenza. In particolare, la Commissione ha la facoltà di avviare un procedimento di infrazione a norma dell'articolo 258 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) quando reputi che uno Stato membro abbia mancato a uno degli obblighi ad esso incombenti in virtù del TFUE.

               (21)È auspicabile che nel 2020 La Commissione valuti se la presente decisione sia sufficiente ed efficace per garantire la conformità degli accordi intergovernativi al diritto dell'Unione e un elevato livello di coordinamento fra gli Stati membri in materia di accordi intergovernativi nel settore dell'energia.

               (22)È opportuno abrogare la decisione n. 994/2012/UE,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Oggetto e campo di applicazione

               1.La presente decisione istituisce un meccanismo per lo scambio di informazioni fra gli Stati membri e la Commissione in materia di accordi intergovernativi e strumenti non vincolanti nel settore dell'energia, quali definiti all'articolo 2, al fine di ottimizzare il funzionamento del mercato interno dell'energia.

               2.La presente decisione non si applica agli accordi intergovernativi e agli strumenti non vincolanti che sono già soggetti, in tutti i loro elementi, ad altre procedure di notifica specifiche conformemente al diritto dell'Unione.

               Articolo 2

               Definizioni

               Ai fini della presente decisione si intende per:

               1."accordo intergovernativo", ogni accordo giuridicamente vincolante fra uno o più Stati membri e uno o più paesi terzi che ha ripercussioni sull'operatività o il funzionamento del mercato interno dell'energia o sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico nell'Unione; tuttavia, se tale accordo giuridicamente vincolante contempla anche altri aspetti, si considera che solo le disposizioni che riguardano l'energia, comprese le disposizioni generali applicabili a dette disposizioni connesse all'energia, costituiscano un "accordo intergovernativo";

               2."accordo intergovernativo vigente", un accordo intergovernativo entrato in vigore o applicato provvisoriamente prima dell'entrata in vigore della presente decisione;

               3."strumento non vincolante", un accordo giuridicamente non vincolante tra uno o più Stati membri e uno o più paesi terzi, quale un memorandum d'intesa, una dichiarazione congiunta, una dichiarazione congiunta ministeriale, un'azione congiunta o un codice di condotta comune, che contiene un'interpretazione del diritto dell'Unione e fissa condizioni di fornitura di energia (ad esempio in termini di volumi e di prezzi) o per lo sviluppo di infrastrutture energetiche;

               4."strumento non vincolante vigente", uno strumento non vincolante, sottoscritto o altrimenti convenuto prima dell'entrata in vigore della presente decisione.

               Articolo 3

               Obblighi di comunicazione in materia di accordi intergovernativi

               1.Lo Stato membro che intende avviare negoziati con un paese terzo al fine di modificare un accordo intergovernativo vigente o concludere un nuovo accordo intergovernativo, comunica per iscritto alla Commissione la propria intenzione il più presto possibile prima dell'avvio previsto dei negoziati.

               Ove dia notizia alla Commissione dei negoziati, lo Stato membro interessato è in dovere di tenere la Commissione regolarmente informata degli sviluppi degli stessi.

               2.Non appena le parti hanno raggiunto un accordo su tutti i principali elementi di un progetto di accordo intergovernativo o di modifica di accordo intergovernativo vigente e prima della conclusione dei negoziati formali, lo Stato membro interessato comunica alla Commissione il progetto di accordo o di modifica unitamente agli eventuali allegati, ai fini della valutazione ex ante di cui all'articolo 5.

               Qualora il progetto di accordo intergovernativo o di modifica di accordo intergovernativo vigente facciano esplicito riferimento ad altri testi, il rispettivo Stato membro trasmette alla Commissione anche questi ultimi nella misura in cui presentino elementi che possono avere ripercussioni sul funzionamento del mercato interno dell'energia o sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico nell'Unione.

               3.Dopo la ratifica di un accordo intergovernativo o di una modifica di un accordo intergovernativo, lo Stato membro interessato trasmette alla Commissione l'accordo intergovernativo o la modifica, compresi eventuali allegati dell'accordo o della modifica.

               Qualora l'accordo intergovernativo ratificato o la modifica di accordo intergovernativo ratificata facciano esplicito riferimento ad altri testi, lo Stato membro interessato trasmette alla Commissione anche questi ultimi nella misura in cui presentino elementi che possono avere ripercussioni sul funzionamento del mercato interno dell'energia o sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico nell'Unione.

               4.L'obbligo di comunicazione alla Commissione a norma dei paragrafi 2 e 3 non si applica agli accordi tra imprese.

               5.Tutte le comunicazioni di cui ai paragrafi da 1 a 3 del presente articolo, all'articolo 6, paragrafi 1 e 2, e all'articolo 7, paragrafi 1 e 2, sono effettuate mediante un'applicazione web fornita dalla Commissione. I termini temporali di cui all'articolo 5, paragrafi 1 e 2, e all'articolo 6, paragrafo 3, decorrono dalla data di registro nell'applicazione del fascicolo completo comunicato.

               Articolo 4

               Assistenza della Commissione

               1.Agli Stati membri che l'abbiano informata dei negoziati a norma dell'articolo 3, paragrafo 1, i servizi della Commissione possono fornire consulenza su come evitare incompatibilità tra l'accordo intergovernativo o la modifica di un accordo intergovernativo vigente oggetto di negoziati e il diritto dell'Unione. Lo Stato membro può inoltre chiedere l'assistenza della Commissione nei negoziati stessi.

               2.Su richiesta dello Stato membro interessato, o su richiesta della Commissione corredata dell'approvazione scritta dello Stato membro interessato, la Commissione può partecipare ai negoziati in qualità di osservatrice.

               3.Se partecipa ai negoziati in qualità di osservatrice, la Commissione può fornire consulenza allo Stato membro interessato su come evitare incompatibilità tra l'accordo intergovernativo o la modifica oggetto di negoziati e il diritto dell'Unione.

               Articolo 5

               Valutazione della Commissione

               1.Entro sei settimane dalla data di comunicazione del progetto integrale di accordo intergovernativo o di modifica, ivi compresi i relativi allegati, a norma dell'articolo 3, paragrafo 2, la Commissione, comunica allo Stato membro interessato ogni eventuale perplessità sulla compatibilità del progetto di accordo intergovernativo o di modifica con il diritto dell'Unione, in particolare in materia di mercato interno dell'energia e concorrenza. In assenza di una risposta da parte della Commissione entro detto termine, si considera che la Commissione non nutra siffatte perplessità.

               2.Qualora informi lo Stato membro interessato ai sensi del paragrafo 1 circa le proprie perplessità, la Commissione informa lo Stato membro interessato del suo parere sulla compatibilità del progetto di accordo intergovernativo o di modifica con il diritto dell'Unione, in particolare in materia di mercato interno dell'energia e concorrenza, entro dodici settimane dalla data di comunicazione di cui al paragrafo 1. In assenza di un parere della Commissione entro detto termine, si considera che la Commissione non abbia sollevato obiezioni.

               3.Previa approvazione dello Stato membro interessato, i termini di cui ai paragrafi 1 e 2 possono essere prorogati. I termini di cui ai paragrafi 1 e 2 sono abbreviati in accordo con la Commissione se le circostanze lo giustificano.

               4.Lo Stato membro non può firmare, ratificare o approvare il progetto di accordo intergovernativo o la modifica di un accordo intergovernativo vigente fino a quando la Commissione non abbia comunicato allo Stato membro eventuali perplessità in conformità al paragrafo 1, o, se del caso, abbia emesso un parere in conformità al paragrafo 2, oppure, in mancanza di comunicazione o parere della Commissione, fino alla scadenza dei termini di cui al paragrafo 1 o, se del caso, al paragrafo 2.

               Al momento della firma, della ratifica o dell'approvazione di un accordo intergovernativo o di una modifica, lo Stato membro interessato tiene nella massima considerazione il parere della Commissione di cui al paragrafo 2.

               Articolo 6

               Obblighi di comunicazione e di valutazione da parte della Commissione riguardo ad accordi intergovernativi vigenti

               1.Entro e non oltre [tre mesi dall'entrata in vigore della presente decisione] gli Stati membri trasmettono alla Commissione tutti gli accordi intergovernativi vigenti, compresi gli allegati e le modifiche ad essi apportate.

               Qualora l'accordo intergovernativo vigente faccia esplicito riferimento ad altri testi, lo Stato membro interessato trasmette alla Commissione anche questi ultimi nella misura in cui presentino elementi che possono avere ripercussioni sul funzionamento del mercato interno dell'energia o sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico nell'Unione.

               L'obbligo di comunicazione alla Commissione a norma del presente paragrafo non si applica agli accordi tra imprese.

               2.Gli accordi intergovernativi vigenti già comunicati alla Commissione alla data di entrata in vigore della presente decisione, ai sensi dell'articolo 3, paragrafi 1 o 5, della decisione n. 994/2012/UE, oppure dell'articolo 13, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 994/2010, si considerano comunicati ai fini del paragrafo 1, a condizione che tale comunicazione soddisfi i requisiti di cui al medesimo paragrafo.

               3.La Commissione valuta gli accordi intergovernativi che le sono stati comunicati a norma del paragrafo 1 o 2. Qualora la Commissione, a seguito della sua prima valutazione, nutra perplessità circa la compatibilità di tali accordi con il diritto dell'Unione, in particolare in materia di mercato interno dell'energia e concorrenza, ne informa gli Stati membri interessati entro nove mesi dalla trasmissione di detti accordi.

               Articolo 7

               Obblighi di comunicazione e di valutazione da parte della Commissione riguardo a strumenti non vincolanti

               1.Dopo l'adozione di uno strumento non vincolante o di una modifica di uno strumento non vincolante, lo Stato membro interessato trasmette alla Commissione lo strumento non vincolante o la modifica, compresi gli eventuali allegati.

               Qualora lo strumento non vincolante o la modifica di strumento non vincolante facciano esplicito riferimento ad altri testi, lo Stato membro interessato trasmette alla Commissione anche questi ultimi nella misura in cui presentino elementi che possono avere ripercussioni sul funzionamento del mercato interno dell'energia o sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico nell'Unione.

               2.Entro e non oltre [tre mesi dall'entrata in vigore della presente decisione] gli Stati membri trasmettono alla Commissione tutti gli strumenti non vincolanti vigenti, compresi gli allegati e le modifiche ad essi apportate.

               Qualora lo strumento non vincolante vigente faccia esplicito riferimento ad altri testi, lo Stato membro interessato trasmette alla Commissione anche questi ultimi nella misura in cui presentino elementi che possono avere ripercussioni sul funzionamento del mercato interno dell'energia o sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico nell'Unione.

               3.L'obbligo di comunicazione alla Commissione a norma dei paragrafi 1 e 2 non si applica agli accordi tra imprese.

               4.Se, a seguito di una prima valutazione, la Commissione ritiene che le misure di attuazione dello strumento non vincolante che le è stato comunicato a norma dei paragrafi 1 e 2 potrebbero essere in contrasto con il diritto dell'Unione, in particolare in materia di mercato interno dell'energia e concorrenza, essa può informarne lo Stato membro interessato.

               Articolo 8

               Trasparenza e riservatezza

               1.Nel fornire informazioni alla Commissione conformemente all'articolo 3, paragrafi da 1 a 3, all'articolo 6, paragrafo 1, e all'articolo 7, paragrafi 1 e 2, lo Stato membro può indicare se parte delle informazioni, commerciali o di altra natura, la cui diffusione potrebbe nuocere alle attività dei soggetti coinvolti, debba considerarsi riservata e se le informazioni fornite possano essere condivise con altri Stati membri.

               Lo Stato membro esprime un'indicazione siffatta in merito agli accordi esistenti di cui all'articolo 6, paragrafo 2, entro e non oltre [tre mesi dall'entrata in vigore della presente decisione].

               2.Se lo Stato membro non ritiene che le informazioni debbano considerarsi riservate ai sensi del paragrafo 1, la Commissione le rende accessibili a tutti gli altri Stati membri in formato elettronico sicuro.

               3.Laddove lo Stato membro ritenga che un accordo intergovernativo vigente, una modifica di accordo intergovernativo vigente, un nuovo accordo intergovernativo, uno strumento non vincolante vigente, una modifica a uno strumento non vincolante vigente o un nuovo strumento non vincolante debba considerarsi riservato ai sensi del paragrafo 1, esso mette a disposizione una sintesi delle informazioni trasmesse.

               Tale sintesi comporta almeno le seguenti informazioni relative all'accordo intergovernativo, allo strumento non vincolante o alla modifica in questione:

               (a)l'argomento;

               (b)la finalità e il campo di applicazione;

               (c)la durata;

               (d)le parti;

               (e)informazioni sugli elementi principali.

               Il presente paragrafo non si applica alle informazioni trasmesse in conformità all'articolo 3, paragrafi 1 e 2.

               4.La Commissione mette le sintesi di cui al paragrafo 3 a disposizione di tutti gli altri Stati membri in formato elettronico.

               5.Le richieste di riservatezza ai sensi del presente articolo non limitano l'accesso della Commissione stessa alle informazioni riservate. La Commissione garantisce che l'accesso alle informazioni riservate sia rigorosamente limitato ai servizi della Commissione per i quali è assolutamente necessario disporre di tali informazioni.

               Articolo 9

               Coordinamento tra gli Stati membri

               La Commissione agevola e promuove il coordinamento fra gli Stati membri al fine di:

               (a)esaminare l'evoluzione della situazione in relazione agli accordi intergovernativi e agli strumenti non vincolanti e perseguire l'uniformità e la coerenza nelle relazioni esterne dell'Unione in materia di energia con i paesi produttori, di transito e consumatori;

               (b)individuare i problemi comuni in relazione agli accordi intergovernativi e agli strumenti non vincolanti e prendere in considerazione le misure adeguate per affrontare tali problemi e, se del caso, proporre soluzioni;

               (c)sulla base delle migliori prassi e in consultazione con gli Stati membri, elaborare clausole tipo facoltative che, se applicate, migliorino notevolmente la conformità dei futuri accordi intergovernativi e strumenti non vincolanti al diritto dell'Unione;

               (d)sostenere, ove appropriato, lo sviluppo di accordi intergovernativi e strumenti non vincolanti multilaterali che coinvolgano più Stati membri o l'Unione nel suo insieme.

               Articolo 10

               Relazioni e riesame

               1.Entro e non oltre il 1° gennaio 2020 la Commissione presenta una relazione sull'attuazione della presente decisione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni.

               2.La relazione valuta, in particolare, in quale misura la presente decisione promuova la conformità degli accordi intergovernativi e degli strumenti non vincolanti al diritto dell'Unione e un elevato livello di coordinamento fra gli Stati membri in materia di accordi intergovernativi e strumenti non vincolanti. Valuta altresì l'incidenza della presente decisione sui negoziati degli Stati membri con i paesi terzi e l'adeguatezza del campo di applicazione della presente decisione e delle procedure ivi stabilite.

               Articolo 11

               Abrogazione

               La decisione n. 994/2012/UE è abrogata.

               Articolo 12

               Entrata in vigore

               La presente decisione entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Articolo 13

               Destinatari

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)
                  Decisione n. 994/2012/UE che istituisce un meccanismo per lo scambio di informazioni riguardo ad accordi intergovernativi fra Stati membri e paesi terzi nel settore dell'energia.

                     (2)
                  Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio concernente misure volte a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento di gas e che abroga il regolamento (UE) n. 994/2010 (rif. XXX).

                     (3)
                  Il considerando 7 della decisione sugli accordi intergovernativi esplicita che la decisione non istituisce alcun obbligo per quanto riguarda gli accordi fra enti commerciali. Detto considerando chiarisce altresì che gli Stati membri possono, su base volontaria, comunicare alla Commissione accordi commerciali cui è fatto esplicito riferimento in accordi intergovernativi.

                     (4)

                     https://ec.europa.eu/energy/en/consultations/consultation-review-intergovernmental-agreements-decision

                     (5)
                  GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43.

                     (6)
                  GU C , , pag. .

                     (7)
                  GU C , , pag. .

                     (8)
                  COM(2015) 80 final.

                     (9)
                  COM(2014) 330 final.

                     (10)
                  GU L 299 del 27.10.2012, pag. 13.

                     (11)
                  Regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (GU L 299 del 27.10.2012, pag. 13).


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativo alla conclusione di un protocollo sulla cooperazione finanziaria e tecnica tra la Comunità economica europea e la Repubblica di Malta (presentata dalla Commissione)

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COM (89) 132
Vol. 1989/0039
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l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                    COM(89 )   132     def .
                                    Bruxelles , IJmarzo 1989
                       Proposta di
                 DECISIONE DEL CONSIGLIO
     relativo alla conclusione di un protocollo
      sulla cooperazione finanziarla e tecnica
          tra la Comunità economica europea
                e la Repubblica di Malta
             ( presentata dalla Commissione )
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 ---pagebreak---                                                                         /)*>(■
                                  RELAZIONE
1 . Con la decisione del 23 gennaio 1989 , Il Consiglio ha autorizzato la
    Commissione ad avviare negoziati con la Repubblica di Malta , onde
    concludere II terzo protocollo finanziarlo nell' ambito dell' accordo
    di associazione CEE-Malta ed ha adottato le direttive di negoziato .
     I negoziati si sono svolti a Bruxelles II 16 febbraio 1989 .
    Successivamente II testo del nuovo protocollo finanziarlo è stato
    siglato dal capo della delegazione comunitaria e dal capo della
    delegazione maltese .
2 . La Commissione Invita II Consiglio ad approvare I risultati del
    negoziati con Malta ed ad avviare la procedura per la firma e la
    conclusione del nuovo protocollo finanziarlo . Essa trasmette
    pertanto al Consiglio una proposta di regolamento del Consiglio
    relativa alla conclusione del protocollo siglato . Il cui testo
    figura In a I legato .
 ---pagebreak---                                 DECISIONE DEL C0NSI6LI0
              relativa alla conclusione del protocollo sulla cooperazione
            finanziaria e tecnica tra la Comunità economica europea e Malta
  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,    in particolare
  l' articolo 238 ,
 vista la raccomandazione della Commissione ,
 visto il parere conforme del Parlamento europeo ( 1 ),
 considerando che è opportuno approvare il protocollo relativo alla cooperazione
 finanziaria e tecnica tra la Comunità economica europea e Malta ,
 DECIDE :
                                      Articolo 1
 E * approvato a nome della Comunità il protocollo relativo alla cooperazione
 finanziaria e tecnica tra la Comunità economica europea e Malta .
 Il testo del protocollo è accluso alla presente decisione .
                                      Articolo 2
 Il presidente del Consiglio procede alla notifica di cui all' articolo 21 del
protocollo ( 2 ).
                                      Articolo 3
La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Fatto a Bruxelles , addì
                                                             Per il Consiglio
                                                              Il  Présidente
C1 ) GU L
( 2 ) La data di entrata in vigore del protocollo sarà pubblicata nella Gazzetta
      ufficiale delle Comunità europee a cura del Segretariato generale del
      Consiglio .
 ---pagebreak---                                         PROTOCOLLO
                    relativo alla cooperazione finanziaria e tecnica
                        tra la Comunità economica europea e Malta
  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
  da una parte ,
  IL GOVERNO DI MALTA ,
 dall' altra ,
 DESIDEROSI di favorire lo sviluppo dell' economia maltese e di perseguire gli
 obiettivi dell' accordo che istituisce un' associazione tra la Comunità economica
 europea e Malta ,
 HANNO DECISO di concludere il presente protocollo e a tal fine hanno designato
 come plenipotenziari :
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE :
 IL GOVERNO DI MALTA :
 i quali , dopo aver scambiato i loro pieni poteri riconosciuti in buona e debita
 forma ,
HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE :
                                       Articolo 1
Nel quadro della cooperazione finanziaria e tecnica prevista dall' accordo che
istituisce un' associazione tra la Comunità economica europea e Malta , la
Comunità partecipa , alle condizioni indicate nel presente protocollo , al
finanziamento di progetti destinati a contribuire allo sviluppo economico e
sociale di questo paese .
                                      Articolo 2
1 . Ai fini di cui all' articolo 1 ,          e per   un  periodo  che scadrà   il
    31 ottobre 1993 ,     potrà essere impegnato      un  importo  complessivo  di
    38 Mio di ECU, a concorrenza di :
    a ) 23 Mio di    ECU sotto forma di     prestiti della Banca europea per gli
        investimenti ,   qui di seguito denominata la "Banca ",     concessi sulle
        risorse proprie ;
    b ) 12,5 Mio di ECU sulle disponibilità di bilancio della Comunità , sotto
        forma di aiuti non rimborsabili ;
    c ) 2,5 Mio di ECU sulle disponibilità di bilancio della Comunità , in forma
        di contributi alla costituzione di capitali di rischio .
 ---pagebreak---                                           - 2 -
2. I     prestiti   di  cui   al paragrafo 1 ,   Lettera a ),     fruiscano   di  abbuoni
     d' interesse   dell' 1,5% ,  finanziati   sui   fondi    di   cui  al   paragrafo 1 ,
     Lettera b ).
3 . I capitali di rischio di cui al paragrafo 1 ,          Lettera c ) contribuiscono a
     realizzare     gli   obiettivi   e    Le   azioni    di     cooperazione definiti
     all' articoCo 3 ,   in particolare quelli     indicati al paragrafo 2 ,          primo
     trattino .
     Essi costituiscono in via prioritaria fondi propri o assimilati da mettere a
    disposizione di imprese private , imprese statali o a partecipazione statale
    maltesi , in particolare quelle a cui sono associate persone fisiche o
    giuridiche di un paese membro della Comunità . I capitali potranno inoltre
    essere utilizzati , nelle stesse condizioni , per finanziare studi specifici
    ai fini della preparazione e della messa a punto dei progetti di queste
    imprese , nonché l' assistenza necessaria nel periodo d' avviamento .
    I capitali di      rischio vengono concessi e gestiti dalla Banca e possono
    assumere forma di :
    a ) prestiti subordinati , per i quali il rimborso o , eventualmente , il
        pagamento degli interessi avvengono soltanto dopo il pagamento degli
        altri debiti bancari ;
    b ) prestiti condizionati , il cui rimborso o la cui durata dipendono dalla
        realizzazione di condizioni stabilite al momento di concederli ;
    c ) partecipazioni minoritarie e temporanee ,       a nome della       Comunità ,    al
        capitale delle imprese con sede a Malta ;
    d ) finanziamento di partecipazioni sotto forma di prestiti condizionati
        concessi a Malta oppure , con l' accordo del governo maltese , a imprese
        maltesi , direttamente o tramite istituti finanziari maltesi .
                                                                                5"
 ---pagebreak---                                              - 3 -
                                           Articoio 3
   1 . L importo complessivo di cui all' articolo 2 viene utilizzato in via
        prioritaria per il finanziamento o per la partecipazione al finanziamento di
        progetti o azioni di cooperazione volti a rafforzare , nel reciproco
        interesse delle parti , i legami economici tra la Comunità e Malta,
        sviluppando la cooperazione nei settori dell' industria, della formazione,
        della ricerca, ^ della tecnologia, del commercio e degli altri servizi .
        Possono altresì essere finanziati le infrastrutture economiche e gli
        investimenti complementari delle succitate azioni di cooperazione .
 2 . verranno
        Fra i progetti     e le azioni che possono beneficiare di finanziamenti ,
                  privilegiati quelli destinati a :
           incoraggiare , nel settore dell' industria e dei servizi , le joint ventures
           tra operatori degli Stati membri della Comunità e operatori maltesi , i
          contatti diretti , gli scambi d' informazioni , la promozione degli
           investimenti e l apporto di capitali privati , il sostegno delle piccole e
          medie imprese ,    comprese quelle di natura artigianale ,     onde favorire
          l 'occupazione ;
       - nel settore della scienza e della tecnologia , ampliare le capacità di
          formazione e di ricerca di Malta ed instaurare o rafforzare i contatti tra
          istituti di formazione e di ricerca maltesi ed europei , privati o
          pubblici ;
          nel settore commerciale , diversificare e promuovere le importazioni ,
         organizzare incontri tra operatori maltesi e operatori degli Stati membri
         della Comunità ;
         nei summenzionati settori prioritari , effettuare azioni di formazione
         pratica collegate a progetti o a operazioni nelle imprese e negli istituti
         di ricerca .
3 . I contributi finanziari della Comunità sono destinati a coprire le spese
      interne ed esterne necessarie alla realizzazione di progetti ( comprese le
      spese di studio , le spese per i consulenti tecnici e quelle per l' assistenza
      tecnica ) o di azioni approvati . Essi non possono essere utilizzati per
      coprire le spese correnti di amministrazione , manutenzione e funzionamento .
                                        Articolo 4
1 . I progetti di investimenti possono essere finanziati mediante prestiti della
      Banca con abbuoni di interesse alle condizioni previste dall' articolo 2 ,
      paragrafo 2 , mediante capitali di rischio , aiuti non rimborsabili o con una
      combinazione di questi mezzi .
2 . Le azioni di cooperazione tecnica ed economica sono di norma finanziate con
      aiuti non rimborsabili .
 ---pagebreak---                                           Articolo 5
  1 . Gli importi da impegnare ogni anno devono essere ripartiti per quanto
       possibile sull' intero periodo di applicazione del presente protocollo .
  2 . L' eventuale rimanenza non impegnata al termine del periodo di cui
       all' articolo 2 , paragrafo 1 sarà utilizzata , fino ad esaurimento , secondo le
       modalità previste nel presente protocollo .
                                          Articolo 6
 1. I     prestiti   della  Banca sulle    risorse proprie  sono concessi   secondo   le
      modalità ,   le condizioni e le procedure previste dal suo statuto .    Essi sono
      corredati     da   condizioni   di    durata   determinate   sulla   base   delle
      caratteristiche economiche e finanziarie dei progetti cui sono destinati e
      tenuto conto anche delle condizioni prevalenti sui mercati dei capitali sui
      quali la Banca si procura i fondi . Il tasso di interesse è stabilito secondo
      gli usi della Banca in materia al momento della firma di ciascun contratto
      di prestito , fatto salvo l' abbuono di interesse di cui all' articolo 2,
      paragrafo 2 .
 2 . Le condizioni e le modalità dei contributi alla formazione dei capitali di
      rischio vengono stabilite caso per caso .
 3 . Gli aiuti sulle risorse di bilancio della Comunità ,        diversi dagli abbuoni
      d' interesse dei prestiti della Banca e dagli aiuti destinati alle operazioni
      relative ai capitali di rischio , sono concessi e gestiti dalla Commissione .
4 . I fondi di cui all' articolo 2 possono essere concessi per il tramite dello
      Stato o di organismi maltesi appropriati , i quali provvedono ad assegnare a
      loro volta i fondi ai beneficiari a determinate condizioni , d' intesa con la
      Comunità , in base alle caratteristiche economiche e finanziarie dei progetti
     e azioni cui sono destinati .
                                         Articolo 7
Il contributo della Comunità alla realizzazione di taluni progetti può ,            con
l' accordo di Malta , assumere la forma di un cof inanziamento al quale possono
partecipare in particolare organismi ed istituti di credito e di sviluppo di
Malta , degli Stati membri o di Stati terzi , ovvero organismi finanziari
internazionali .
                                         Articolo 8
Possono beneficiare della cooperazione finanziaria e tecnica :
a ) in genere :
     - lo Stato di Malta ;
 ---pagebreak---                                             - 5 -
  b) con l' accordo del governo maltese , per progetti e azioni da esso approvati :
      - gli organismi pubblici di sviluppo di Malta ;
      - gli  organismi privati che operano a Malta per lo sviluppo economico e
        sociale ;
      - le imprese che svolgono la loro attività secondo metodi di gestione
        industriale e commerciale e costituite in persone giuridiche ai sensi
        dell' articolo 12 ;
      ~ le associazioni di produttori di nazionalità maltese o, in mancanza di
        dette associazioni e a titolo eccezionale , i produttori stessi ;
     ~ i borsisti e tirocinanti inviati da Malta nel quadro delle azioni di
        formazione di cui all' articolo 3 .
                                       Articolo 9
 1 . Ai fini di un' utilizzazione ottimale degli strumenti e dei mezzi previsti
     nel presente       protocollo   e     della  realizzazione    degli   obiettivi
     dell' articolo 3 , la Comunità e Malta stabiliscono di comune accordo , in base
     ai dati forniti da Malta , un programma indicativo che impegna entrambe le
     parti e definisce le finalità specifiche di cooperazione finanziaria e
     tecnica , i settori prioritari d' intervento e i programmi d' azione previsti .
2 . Il programma indicativo può essere riveduto , di comune accordo , in funzione
     dei mutamenti della situazione economica di Malta o degli obiettivi e
     priorità stabiliti nel suo piano di sviluppo .
3 . La Comunità e Malta proseguono gli scambi di vedute nei consessi appropriati
     e procedono , almeno una volta durante l' esecuzione del presente protocollo e
     al più tardi entro la fine del terzo anno dall' entrata in vigore , ad una
     valutazione dell' esecuzione del programma indicativo .
                                      Articolo 10
1 . Nel contesto stabilito a norma dell' articolo 9,     lo Stato di Malta oppure ,
     con l' accordo del governo , gli altri beneficiari eventuali di ^ cui
     all' articolo 8 , presentano alla Comunità le richieste di contributo
     finanziario .
2 . La Comunità esamina le richieste di finanziamento in collaborazione con le
     autorità maltesi competenti e con gli altri beneficiari , tenendo conto degli
     obiettivi di cui all' articolo 9 e li informa del seguito riservato alle
     domande .
                                      Articolo 11
1 . Malta o gli altri beneficiari di cui all' articolo 8 sono responsabili
     dell' esecuzione, della gestione e della manutenzione delle opere finanziate
     a titolo del presente protocollo .
     La Comunità si accerta che questi contributi finanziari siano utilizzati ,
     nelle migliori condizioni economiche , per gli scopi previs i .
 ---pagebreak---                                            - 6 -
  2 . I progetti e programmi d' azione sono oggetto di valutazioni appropriate , i
       cui risultati vengono comunicati alle parti che , di concerto , prendono le
       misure del caso .
  3 . Alcune modalità di gestione dei contributi finanziari concessi dalla
       Comunità formano oggetto di uno scambio di lettere tra la Commissione e
       Malta al momento della conclusione del presente protocollo .
                                       Articolo 12
 1 . La partecipazione alle aggiudicazioni , alle gare d' appalto ed ai contratti
      che possono essere finanziati è aperta a parità di condizioni , a tutte le
      persone fisiche e giuridiche che rientrano nel campo di applicazione del
      trattato che istituisce la Comunità economica europea , nonché a tutte le
      persone fisiche e giuridiche di Malta . Tali persone giuridiche , costituite
      conformemente alla legislazione di uno Stato membro della CEE o di Malta ,
      devono avere la sede sociale ,   l' amministrazione centrale o lo stabilimento
      principale nei territori nei quali si applica il trattato che istituisce la
      CEE o a Malta ; tuttavia , se esse hanno in tali territori o a Malta soltanto
      la sede sociale , la loro attività deve presentare un legame effettivo e
      continuo con l' economia di questi territori o di Malta .
 2 . Di concerto con Malta , le persone fisiche e giuridiche dei paesi in via di
      sviluppo associati alla Comunità da accordi globali di cooperazione e di
      associazione possono essere autorizzate da quest 'ultima , caso per caso e in
      via eccezionale ,    a partecipare alle operazioni di cui al paragrafo 1
      finanziate dalla Comunità .      L' ammissibilità delle persone fisiche e
      giuridiche verrà valutata secondo gli stessi criteri applicati alle persone
     di cui al paragrafo 1 .
                                      Articolo 13
Per     favorire   la  partecipazione  delle    imprese  maltesi all' esecuzione dei
contratti di lavori , e onde garantire un' esecuzione rapida e efficace dei
progetti e delle azioni finanziati sulle risorse gestite dalla Commissione :
1 ) Malta , di concerto con la Commissione , può ricorrere ad una procedura
     accelerata di bandi di gara , con termini più brevi per la presentazione
     delle offerte , in caso di appalti che , data la loro entità , interessano
     principalmente le imprese maltesi .
     La procedura accelerata non esclude la possibilità di indire una gara
     internazionale , quando ciò sia giustificato dalla natura dei lavori o dalla
     convenienza di estendere la partecipazione .
2 ) Qualora si constati una certa urgenza , oppure se ciò è giustificato dalla
     natura , dall' importanza limitata o dalle caratteristiche specifiche di
     alcuni lavori o forniture. Malta può , di concerto con la Commissione ,
     autorizzare , in via eccezionale , l' aggiudicazione di contratti d' appalto
     previa licitazione privata ,       la conclusione di trattative private e
     l' esecuzione in economia .
 ---pagebreak---        IL ricorso alle procedure di cui ai para
                                             ai
                                             31 paragrafi 1 e 2 è possibile
      operazioni il cui costo stimato è inferiore
                                           inferiore a 3 Mio di ECU .
                                        Articolo 14
      Malta riserva agli appaiti e contratti stipulati per l' esecuzione di
      progetti  ed azioni finanziati dalla Comunità un regime flseale e doganale
      non meno favorevole di quello applicato nei confronti dello stato o
      dell' organizzazione internazionale in materia di sviluppo più favoriti .
  2‘  di lettere tra le parti .
                               dÌ CUÌ aL Para9 rafo 1 formano oggetto di uno scambio
                                       Articolo 15
 Malta adotta le misure necessarie affinché gli interessi e tutte le altre somme
 dovute alla Banca per le operazioni effettuate in base al presente protocollo
 siano esenti da qualsiasi imposta o prelievo fiscale, nazionale o locale .
                                       Articolo 16
 La concessione di un prestito ad un beneficiario che non sia lo Stato di Malta
 è subordinata da parte della Banca alla garanzia di quest' ultimo o ad altre
 garanzie considerate sufficienti .
                                       Articolo 17
Per tutta la durata dei prestiti o delle operazioni relative ai capitali di
rischio di cui all' articolo 2, Malta si impegna a mettere a disposizione :
a ) dei beneficiari o dei loro garanti ,     la valuta necessaria per gli interessi ,
     le commissioni e l' ammortamento dei prestiti e dei contributi sui capitali
     di rischio concessi per realizzare interventi sul suo territorio ;
b ) della Banca , la valuta necessaria per il trasferimento di tutte le somme da
     essa ricevute nelle monete nazionali , che rappresentano il reddito e il
     ricavato netto    delle acquisizioni     di partecipazioni  della Comunità   al
     capitale delle imprese .
                                      Articolo 18
I risultati della cooperazione finanziaria e tecnica possono formare oggetto di
esame in sede di Consiglio di associazione .                Quest' ultimo definisce
eventualmente gli orientamenti generali di detta cooperazione .
                                      Articolo 19
Un anno prima della scadenza del presente protocollo , le parti contraenti
esamineranno le disposizioni che potrebbero essere adottate in materia di
cooperazione finanziaria e tecnica per un eventuale nuovo periodo .
 ---pagebreak---                                         - 8 -
                                    Articolo 20
Il presente protocollo è allegato all' accordo che istituisce un' associazione
tra la Comunità economica europea e Malta .
                                   Articolo 21
1 . Il presente protocollo è soggetto ad approvazione secondo le procedure
    proprie delle parti contraenti ,        le quali si notificano l' avvenuto
    espletamento delle procedure necessarie a tal fine .
2 . Il presente protocollo entra in vigore il primo giorno del secondo mese
    successivo alla data in cui sono state effettuate      le notifiche di   cui al
    paragrafo 1 .
                                   Articolo 22
Il presente protocollo è redatto in duplice esemplare nelle lingue danese ,
francese , greca , inglese , italiana , olandese , portoghese , spagnola e tedesca ,
ciascuno di detti testi facente egualmente fede .
                                                                          »
 ---pagebreak---            Dichiarazione comune relativa all' articolo 5 , paragrafo 2
Rimane inteso che l' applicazione dell' articolo 5 ,  paragrafo 2      subordinata
alla presentazione , da parte del governo maltese ,    di progetti   riconosciuti
accettabili per entrambe le parti .
 ---pagebreak---                               FICHE    FINANCIERE
 Le Protocole prévoit l' octroi de           38 MECU   d' aide    communautaire
pour Malte pour une période qui expire le 31 octobre 1993 .
La répartition de cette aide à imputer sur la ligne budgétaire
961 (" dépenses obligatoires ") à partir de 1989 est :
       23 MECU de prêts de la BEI des ressources propres ;
       15 MECU de ressources budgétaires de la Communauté :
            dont : -  2.5 MECU pour des capitaux à risques
                   - 12.5 MECU pour des aides non remboursables .
Le plan budgétaire envisagé est le suivant :
  I                   I                              I
         Année           Crédits d' engagement          Crédits de paiement
         1989                  3 . 000 . 000                     250 . 000
         1990                  4.000.000                     1.000 . 000
         1991                  4.000.000                     2 . 000 . 000
         1992                  4.000 . 000                   3.000.000
         1993                        -
                                                             3.000 . 000
    1994 et au-delà                  -                       5 . 750 . 000
 ---pagebreak---             DECLARATION AU LIEU DE FICHE D' IMPACT    SUR LE PME
       La décision envisagée ne concerne que la conclusion du Protocole
relatif à la coopération financière et technique avec la République de
Malte et, en tant que telle , n' aura pas d' effets significatifs sur
les PME communautaires .


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 28.1.2016
            COM(2016) 30 final
            2016/0013(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che l’Unione europea deve adottare in sede di Comitato degli ambasciatori ACP-UE in merito all’approvazione delle deroghe al regolamento finanziario del Centro per lo sviluppo delle imprese (CSI)

               RELAZIONE

               Il Centro per lo sviluppo delle imprese (di seguito “CSI”) è un organo istituito dall’allegato III dell’accordo di partenariato ACP-UE
                  1
               .

               Il quadro giuridico del CSI è costituito dallo statuto e dal regolamento interno del Centro per lo sviluppo delle imprese, adottati con decisione n. 8/2005 del Comitato degli ambasciatori ACP-UE
                  2
                (di seguito “statuto del CSI”), dal regime del personale del Centro per lo sviluppo delle imprese, adottato con decisione n. 9/2005 del Comitato degli ambasciatori ACP-UE
                  3
               , e dal regolamento finanziario del Centro per lo sviluppo delle imprese
                  4
               , adottato con decisione n. 5/2004 del Comitato degli ambasciatori ACP-UE (di seguito “regolamento finanziario del CSI”).

               Nel corso della sua 39a sessione, svoltasi a Nairobi dal 19 al 20 giugno 2014, il Consiglio dei ministri ACP-UE ha convenuto, in una dichiarazione comune, di procedere alla chiusura ordinata del CSI. Nella dichiarazione comune il Consiglio dei ministri delegava al Comitato degli ambasciatori ACP-UE il potere di adottare le decisioni necessarie per portare avanti il processo di chiusura del CSI.

               Dal giugno 2014 sono state completate fasi successive in vista della chiusura del CSI. In questo contesto specifico, occorre apportare determinati adeguamenti al regolamento finanziario del CSI per progredire verso la chiusura del CSI.

               Il regolamento finanziario del CSI è stato adottato dal Comitato degli ambasciatori ACP-UE in quanto responsabile della supervisione del CSI a norma dello statuto del Centro. In una lettera del 19 ottobre 2015 il consiglio di amministrazione del CSI chiede pertanto l’approvazione preventiva del Comitato degli ambasciatori ACP-UE per derogare al regolamento finanziario del CSI. Le deroghe in questione riguardano:

               i) la possibilità di organizzare una revisione legale pluriennale dei conti per gli ultimi quattro anni di esistenza del CSI (cioè dal 2013 al 2016) al posto delle revisioni legali annuali previste dall’articolo 27, paragrafo 5, del regolamento finanziario del CSI;

               ii) a tal fine, la possibilità di firmare un contratto con un’unica società di revisione, sebbene l’articolo 27, paragrafo 1, del regolamento finanziario del CSI stipuli che la stessa società non può essere nominata per più di tre anni consecutivi.

               Per garantire un’agevole attuazione del processo di chiusura del CSI, si propone che il Comitato degli ambasciatori ACP-UE deleghi al consiglio di amministrazione del CSI il potere di adeguare i suddetti regolamenti del CSI in funzione delle sue esigenze specifiche nell’ambito della chiusura ordinata del Centro.

               2016/0013 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che l’Unione europea deve adottare in sede di Comitato degli ambasciatori ACP-UE in merito all’approvazione delle deroghe al regolamento finanziario del Centro per lo sviluppo delle imprese (CSI)

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 209, paragrafo 2, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9,

               visto l’allegato III dell’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro (di seguito “accordo di partenariato ACP-UE”)
                  5
               , in particolare l’articolo 2, paragrafo 6,

               vista la decisione n. 5/2004 del Comitato degli ambasciatori ACP-UE, del 17 dicembre 2004, relativa al regolamento finanziario del Centro per lo sviluppo delle imprese (di seguito “regolamento finanziario del CSI”)
                  6
               ,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Nel corso della sua 39a sessione, svoltasi a Nairobi dal 19 al 20 giugno 2014, il Consiglio dei ministri ACP-UE ha convenuto, in una dichiarazione comune, di procedere alla chiusura ordinata del Centro per lo sviluppo delle imprese (“CSI”) e alla modifica dell’allegato III dell’accordo di partenariato ACP-UE, e ha deciso di delegare a tal fine al Comitato degli ambasciatori ACP-UE il potere di portare avanti la procedura ai fini dell’adozione delle decisioni necessarie.

               (2)Nella decisione n. 4/2014 del 23 ottobre 2014
                  7
                il Comitato degli ambasciatori ACPUE ricorda che la chiusura del CSI rispetta le competenze delle autorità di supervisione del CSI stabilite nell’allegato III dell’accordo di partenariato ACP-UE e le modalità fissate dal Consiglio dei ministri ACP-UE nella dichiarazione comune.

               (3)Conformemente all’articolo 2, paragrafo 6, lettera d), dell’allegato III dell’accordo di partenariato ACP-UE, il Comitato degli ambasciatori è tenuto a controllare la strategia generale del Centro e a sorvegliare l’operato del consiglio di amministrazione.

               (4)Conformemente all’articolo 2, paragrafo 7, lettera a), dell’allegato III dell’accordo di partenariato ACP-UE, il consiglio di amministrazione del CSI “stabilisce il regolamento finanziario, il regolamento relativo al personale e le modalità di funzionamento”.

               (5)La richiesta rivolta dal consiglio di amministrazione del CSI al Comitato degli ambasciatori ACP-UE con lettera del 19 ottobre 2015 spiega che, nell’ambito della chiusura del Centro, il consiglio di amministrazione del CSI desidera derogare all’articolo 27, paragrafi 1 e 5, del regolamento finanziario del CSI e chiede l’approvazione preventiva delle autorità di supervisione.

               (6)La modifica del regolamento finanziario e del regime del personale del Centro per lo sviluppo delle imprese
                  8
                (di seguito “regime del personale del CSI”) o le relative deroghe, in funzione delle eventuali esigenze derivanti dall’attuazione del processo di chiusura ordinata del CSI, richiedono una procedura flessibile.

               (7)L’obbligo di nominare per un periodo di tre anni una società di revisione, previsto all’articolo 27, paragrafo 1, del regolamento finanziario del CSI, e l’obbligo per detta società di redigere ogni anno una relazione a norma dell’articolo 27, paragrafo 5, del regolamento finanziario del CSI, che non sono più pertinenti nell’attuale contesto di chiusura dell’organismo,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               1.La posizione che l’Unione europea deve adottare in sede di Comitato degli ambasciatori ACP-UE in merito all’approvazione delle deroghe al regolamento finanziario del CSI è stabilita ai sensi del progetto di decisione del Comitato degli ambasciatori ACP-UE allegato alla presente decisione.

               2.I rappresentanti dell’Unione nel Comitato degli ambasciatori ACP-UE possono accettare modifiche minori del progetto di decisione senza un’ulteriore decisione del Consiglio.

               Articolo 2

               Dopo la sua adozione, la decisione del Comitato degli ambasciatori ACP-UE è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3. Accordo firmato a Cotonou il 23 giugno 2000, modificato dall’accordo firmato a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (GU L 209 dell’11.8.2005, pag. 27) e dall’accordo firmato a Ouagadougou il 22 giugno 2010 (GU L 287 del 4.11.2010, pag. 3).

                     (2)
                  GU L 66 dell’8.3.2006, pag. 16.

                     (3)
                  GU L 348 del 30.12.2005, pag. 54.

                     (4)
                  GU L 70 del 9.3.2006, pag. 52.

                     (5)
                  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3. Accordo firmato a Cotonou il 23 giugno 2000, modificato dall’accordo firmato a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (GU L 209 dell’11.8.2005, pag. 27) e dall’accordo firmato a Ouagadougou il 22 giugno 2010 (GU L 287 del 4.11.2010, pag. 3).

                     (6)
                  GU L 70 del 9.3.2006, pag. 52.

                     (7)
                  GU L 330 del 15.11.2014, pag. 61.

                     (8)
                  GU L 348 del 30.12.2005, pag. 54.

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 28.1.2016
            COM(2016) 30 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che l’Unione europea deve adottare in sede di Comitato degli ambasciatori ACP-UE in merito all’approvazione delle deroghe al regolamento finanziario del Centro per lo sviluppo delle imprese (CSI)

               ALLEGATO

               della

               Proposta di

                  DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che l’Unione europea deve adottare in sede di Comitato degli ambasciatori ACP-UE in merito all’approvazione delle deroghe al regolamento finanziario del Centro per lo sviluppo delle imprese (CSI)

               ALLEGATO

               Progetto di

               DECISIONE DEL COMITATO DEGLI AMBASCIATORI ACP-UE

               relativa all’approvazione delle deroghe al regolamento finanziario del Centro per lo sviluppo delle imprese (CSI)

               IL COMITATO DEGLI AMBASCIATORI ACP-UE,

               visto l’allegato III dell’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro (di seguito “accordo di partenariato ACP-UE”)
                  1
               , in particolare l’articolo 2, paragrafo 6,

               vista la decisione n. 5/2004 del Comitato degli ambasciatori ACP-UE, del 17 dicembre 2004, relativa al regolamento finanziario del Centro per lo sviluppo delle imprese (di seguito “regolamento finanziario del CSI”)
                  2
               ,

               considerando quanto segue:

               (1)Conformemente all’articolo 2, paragrafo 6, lettera d), dell’allegato III dell’accordo di partenariato ACP-UE, il Comitato degli ambasciatori è tenuto a controllare la strategia generale del Centro e a sorvegliare l’operato del consiglio di amministrazione.

               (2)Conformemente all’articolo 2, paragrafo 7, lettera a), dell’allegato III dell’accordo di partenariato ACP-UE, il consiglio di amministrazione del CSI “stabilisce il regolamento finanziario, il regolamento relativo al personale e le modalità di funzionamento”.

               (3)Lo statuto e il regolamento interno del Centro per lo sviluppo delle imprese, adottati con decisione n. 8/2005 del Comitato degli ambasciatori ACP-UE
                  3
                (di seguito “statuto del CSI”), e il regolamento finanziario del CSI prevedono le necessarie garanzie in termini di informazione del Comitato degli ambasciatori ACP-UE e di vigilanza da parte del Comitato stesso.

               (4)Nel corso della sua 39a sessione, svoltasi a Nairobi dal 19 al 20 giugno, il Consiglio dei ministri ACP-UE ha convenuto, in una dichiarazione comune, di procedere alla chiusura ordinata del CSI e alla modifica dell’allegato III dell’accordo di partenariato ACP-UE, e ha deciso di delegare a tal fine al Comitato degli ambasciatori ACP-UE il potere di portare avanti la procedura ai fini dell’adozione delle decisioni necessarie.

               (5)Nella decisione n. 4/2014 del 23 ottobre 2014
                  4
                il Comitato degli ambasciatori ACP-UE ricorda che la chiusura del CSI rispetta le competenze delle autorità di supervisione del CSI stabilite nell’allegato III dell’accordo di partenariato ACP-UE e le modalità fissate dal Consiglio dei ministri ACP-UE nella dichiarazione comune.

               (6)La richiesta rivolta dal consiglio di amministrazione del CSI al Comitato degli ambasciatori ACP-UE con lettera del 19 ottobre 2015 spiega che, nell’ambito della chiusura del Centro, il consiglio di amministrazione del CSI desidera derogare all’articolo 27, paragrafi 1 e 5, del regolamento finanziario del CSI e chiede l’approvazione preventiva delle autorità di supervisione.

               (7)La modifica del regolamento finanziario e del regime del personale del Centro per lo sviluppo delle imprese
                  5
                (di seguito “regime del personale del CSI”) o le relative deroghe, in funzione delle eventuali esigenze derivanti dall’attuazione del processo di chiusura ordinata del CSI, richiedono una procedura flessibile.

               (8)L’obbligo di nominare per un periodo di tre anni una società di revisione, previsto all’articolo 27, paragrafo 1, del regolamento finanziario del CSI, e l’obbligo per detta società di redigere ogni anno una relazione a norma dell’articolo 27, paragrafo 5, del regolamento finanziario del CSI, che non sono più pertinenti nell’attuale contesto di chiusura dell’organismo,

               DECIDE:

               Articolo 1

               1.Il Comitato degli ambasciatori ACP-UE esprime parere favorevole riguardo alla deroga all’articolo 27, paragrafi 1 e 5, del regolamento finanziario del CSI, con effetto immediato.

               2.In deroga all’articolo 27, paragrafo 1, del regolamento finanziario del CSI, il CSI è autorizzato a nominare una società di revisione per un periodo di quattro anni che copre gli esercizi dal 2013 al 2016. La società di revisione sarà selezionata secondo le procedure di appalto previste dal regolamento finanziario del CSI.

               In deroga all’articolo 27, paragrafo 5, del regolamento finanziario del CSI, sarà avviata una revisione pluriennale per gli esercizi non ancora sottoposti a revisione e sarà presentata una relazione finale unica al consiglio di amministrazione del CSI.

               Articolo 2

               Il Comitato degli ambasciatori ACP-UE autorizza il consiglio di amministrazione del CSI a derogare al regolamento finanziario e al regime del personale del CSI e/o a modificarli in funzione delle eventuali esigenze derivanti dall’attuazione del processo di chiusura ordinata del CSI.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore alla data di adozione.

               Fatto a […], il

                     Per il Comitato degli ambasciatori ACP-UE

                     Il presidente

                     (1)
                  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3. Accordo firmato a Cotonou il 23 giugno 2000, modificato dall’accordo firmato a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (GU L 209 dell’11.8.2005, pag. 27) e dall’accordo firmato a Ouagadougou il 22 giugno 2010 (GU L 287 del 4.11.2010, pag. 3).

                     (2)
                  GU L 70 del 9.3.2006, pag. 52.

                     (3)

                        GU L 66 dell’8.3.2006, pag. 66.

                     (4)
                  GU L 330 del 15.11.2014, pag. 61.

                     (5)
                  GU L 348 del 30.12.2005, pag. 54.