               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 11.3.2021
            COM(2021) 114 final
            2021/0059(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea per quanto riguarda la decisione prevista dei partecipanti all'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda una decisione sulla posizione che dovrà essere assunta dalla Commissione a nome dell'Unione europea nel quadro dell'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico (di seguito "l'accordo") per quanto riguarda la decisione prevista di modificare le disposizioni sulle spese locali di detto accordo. Tali disposizioni fissano la percentuale massima del valore di un contratto di esportazione che beneficia di sostegno che può essere costituito da prodotti e servizi di provenienza locale, ossia originari del paese di destinazione e non del paese esportatore o di un paese terzo. La decisione prevista aumenterebbe tale percentuale massima, offrendo maggiore flessibilità in linea con le realtà del mercato.

               2.Contesto della proposta

               2.1.L'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico

               L'accordo è un "gentlemen's agreement" tra l'UE, gli Stati Uniti, il Canada, il Giappone, la Corea, la Norvegia, la Svizzera, l'Australia, la Nuova Zelanda e la Turchia inteso a fornire un quadro per un utilizzo disciplinato dei crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico. In pratica ciò significa creare condizioni di parità (per cui la concorrenza si basa sul prezzo e sulla qualità dei beni e dei servizi esportati anziché sui termini finanziari offerti) adoperandosi al contempo per eliminare le sovvenzioni e le distorsioni commerciali legate ai crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico. L'accordo è entrato in vigore nell'aprile 1978 con durata indeterminata e non costituisce un atto dell'OCSE
                  1
               , anche se beneficia del supporto amministrativo del segretariato dell'Organizzazione.

               L'accordo è soggetto ad aggiornamenti periodici che tengono conto degli sviluppi finanziari e strategici che incidono sull'erogazione dei crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico. Il regolamento (UE) n. 1233/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  2
                stabilisce che gli orientamenti che figurano nell'accordo si applicano nell'Unione, il che ha reso pertanto l'accordo giuridicamente vincolante nell'UE
                  3
               . Le revisioni dei termini e delle condizioni dell'accordo sono integrate nel diritto dell'UE mediante atti delegati a norma dell'articolo 2 del presente regolamento.

               2.2.I partecipanti all'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico

               La Commissione europea rappresenta l'Unione nelle riunioni dei partecipanti all'accordo (di seguito "i partecipanti") e nelle procedure scritte per il processo decisionale dei partecipanti all'accordo. Le decisioni relative a tutte le modifiche dell'accordo sono adottate per consenso. La posizione dell'Unione è adottata dal Consiglio ed è esaminata dagli Stati membri in sede di gruppo di lavoro sui crediti all'esportazione del Consiglio
                  4
               .

               A norma dell'articolo 62 dell'accordo, "[i] partecipanti riesaminano periodicamente il funzionamento dell'accordo. Nel corso del riesame si verificano, tra l'altro, le procedure di notifica, l'applicazione e il funzionamento del sistema dei tassi di sconto differenziati, le norme e le procedure in materia di aiuti legati, le questioni relative all'allineamento, gli impegni preventivi e le possibilità di ampliamento della partecipazione all'accordo".

               2.3.L'atto previsto dei partecipanti all'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico

               Alla 141a riunione dei partecipanti all'accordo tenutasi nel giugno 2019 i partecipanti hanno esaminato un progetto di proposta dell'UE volto ad aumentare il sostegno pubblico per le spese locali. Il progetto di proposta è stato accolto favorevolmente dagli altri partecipanti, tuttavia una delegazione si è riservata di esprimere la sua posizione e ha domandato all'UE ulteriori informazioni generali e chiarimenti.

               Nella riunione successiva del novembre 2019 è stato nuovamente esaminato l'aumento del sostegno pubblico per le spese locali. Sono state discusse potenziali modifiche al progetto di proposta, tra cui la definizione di un limite applicabile alla copertura delle spese locali per alcuni settori o paesi specifici ma i partecipanti non sono riusciti a trovare un'intesa e le discussioni sono state rinviate a riunioni future. Alla 144a riunione dei partecipanti all'accordo del giugno 2020 la delegazione che non aveva appoggiato il progetto di proposta dell'UE ha presentato una controproposta sul sostegno per le spese locali che però non ha ottenuto il favore degli altri partecipanti; sono state quindi proposte ed esaminate soluzioni di compromesso e modifiche al fine di risolvere le questioni in sospeso.

               L'UE ha riesaminato il suo progetto di proposta prendendo atto delle opinioni espresse nelle riunioni e ha presentato un progetto di proposta di compromesso alla 145a riunione tenutasi il 17 novembre 2020. Alcuni partecipanti hanno suggerito modifiche minori e dopo alcune discussioni tutti i partecipanti hanno espresso sostegno al progetto di proposta di compromesso corredato delle modifiche suggerite. I partecipanti all'accordo sono tenuti ad adottare una decisione sul progetto di proposta di compromesso dell'Unione con procedura scritta.

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               I principi fondamentali del sostegno pubblico per le spese locali sono enunciati all'articolo 10 dell'accordo secondo il quale l'importo del sostegno pubblico erogato per le spese locali non può superare il 30 % del valore del contratto di esportazione (forniture nazionali e da paesi terzi). Tali disposizioni sono state introdotte nel 2006 quando il livello massimo del sostegno pubblico è stato aumentato dal 15 % al 30 % del valore del contratto di esportazione. Negli ultimi decenni il commercio mondiale e i modelli di produzione si sono evoluti notevolmente. L'emergere delle catene del valore globali ha cambiato il modo in cui gli esportatori si approvvigionano: le imprese che erano solite avere la produzione principale in un paese ora ottimizzano il loro approvvigionamento sulla base dell'efficienza in termini di costi e della disponibilità geografica e un unico prodotto finito è spesso il risultato di linee di produzione e di assemblaggio situate in più paesi. L'industria di esportazione dell'UE chiede da tempo maggiore flessibilità in materia di spese locali. La limitazione attuale del sostegno per le spese locali pone gli esportatori dell'UE in una situazione di svantaggio competitivo rispetto agli esportatori di paesi non vincolati dall'accordo.

               La decisione prevista di aumentare il sostegno pubblico per le spese locali porterebbe il livello massimo delle spese locali al 40 % del valore del contratto di esportazione nei paesi ad alto reddito
                  5
                (i paesi di categoria I dell'accordo) e al 50 % nei paesi a medio e basso reddito (i paesi di categoria II dell'accordo). Le disposizioni sulle spese locali nell'intesa settoriale sui crediti all'esportazione per le energie rinnovabili, l'attenuazione dei mutamenti climatici e relativo adattamento e le opere idrauliche sarebbero così allineate con le disposizioni sulle spese locali nel corpo principale dell'accordo. Inoltre all'accordo verrebbe aggiunta una clausola di riesame che prevede un riesame tre anni dopo l'entrata in vigore delle nuove disposizioni sulle spese locali.

               Si raccomanda pertanto che la posizione dell'Unione consista nell'approvare con procedura scritta la decisione prevista dei partecipanti all'accordo al fine di aumentare il sostegno pubblico per le spese locali.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli strumenti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  6
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               L'atto previsto sarà tale da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto unionale, in particolare sul regolamento (UE) n. 1233/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, relativo all'applicazione di alcuni orientamenti sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico e che abroga le decisioni del Consiglio 2001/76/CE e 2001/77/CE Ciò in quanto l'articolo 2 del suddetto regolamento stabilisce che "[l]a Commissione adotta atti delegati conformemente all'articolo 3 per modificare l'allegato II a seguito di modifiche degli orientamenti concordate dai partecipanti all'accordo".

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la politica commerciale comune. La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 207 TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               5.Pubblicazione dell'atto previsto

               La decisione prevista dei partecipanti apporterà modifiche all'accordo e deve pertanto essere pubblicata, dopo l'adozione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               2021/0059 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea per quanto riguarda la decisione prevista dei partecipanti all'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico

               Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico (di seguito "l'accordo") è giuridicamente vincolante nell'UE in conformità del regolamento (UE) n. 1233/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, relativo all'applicazione di alcuni orientamenti sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico e che abroga le decisioni del Consiglio 2001/76/CE e 2001/77/CE
                  7
               .

               (2)Nella loro 145a riunione del 17 novembre 2020 i partecipanti all'accordo (di seguito "i partecipanti") hanno convenuto di adottare con procedura scritta una decisione volta a modificare l'accordo al fine di aumentare il sostegno pubblico per i crediti all'esportazione sotto forma di spese locali.

               (3)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in merito alla decisione che dovrà essere adottata dai partecipanti all'accordo con procedura scritta, poiché la decisione prevista sarà tale da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto unionale in virtù dell'articolo 2 del regolamento (UE) n. 1233/2011.

               (4)La decisione prevista di aumentare il sostegno pubblico per le spese locali dovrebbe adeguare le disposizioni dell'accordo relative al sostegno per le spese locali agli attuali modelli commerciali e di produzione. Le catene di valore globali hanno cambiato le decisioni di approvvigionamento degli esportatori e la maggior parte di questi si approvvigiona ora da più paesi e sempre più spesso dal luogo dove è stabilito l'acquirente. Al fine di offrire agli esportatori dell'UE maggiore flessibilità e di permettere l'ottimizzazione delle strategie di approvvigionamento, il massimale del sostegno pubblico per le spese locali dovrebbe essere aumentato dal 30 % al 40 % del valore del contratto di esportazione nei paesi ad alto reddito, e dal 30 % al 50 % del valore del contratto di esportazione nei paesi a reddito medio e basso,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione con procedura scritta dei partecipanti all'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico per quanto riguarda la decisione prevista di aumentare il sostegno pubblico per le spese locali è stabilita in allegato.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Secondo la definizione di cui all'articolo 5 della convenzione OCSE.

                     (2)

                        Regolamento (UE) n. 1233/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, relativo all'applicazione di alcuni orientamenti sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico e che abroga le decisioni del Consiglio 2001/76/CE e 2001/77/CE (GU L 326 dell'8.12.2011, pag. 45).

                     (3)

                        Precedenti versioni dell'accordo dell'OCSE erano già state recepite nel diritto dell'UE mediante decisioni del Consiglio.

                     (4)

                        Decisione del Consiglio che reca istituzione di un Gruppo di coordinamento delle politiche in materia di assicurazione crediti, garanzie e crediti finanziari (GU P 66 del 27.10.1960, pag. 1339/60).

                     (5)

                        Come definiti dalla Banca mondiale su base annua in funzione dell'RNL pro capite.

                     (6)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (7)

                        Regolamento (UE) n. 1233/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, relativo all'applicazione di alcuni orientamenti sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico e che abroga le decisioni del Consiglio 2001/76/CE e 2001/77/CE (GU L 326 dell'8.12.2011, pag. 45) (di seguito il "regolamento (UE) n. 1233/2011").

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 11.3.2021
            COM(2021) 114 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea per quanto riguarda la decisione prevista dei partecipanti all'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico

               ALLEGATO

               PROPOSTA

               CAPITOLO II: CONDIZIONI E TERMINI FINANZIARI PER I CREDITI ALL'ESPORTAZIONE

               11.PAGAMENTI IN ACCONTO, SOSTEGNO PUBBLICO MASSIMO E SPESE LOCALI

               d)I partecipanti possono erogare sostegno pubblico per le spese locali a condizione che:

               1)l'importo massimo del sostegno pubblico per le spese locali non superi:

               –per i paesi di categoria I, il 40 % del valore del contratto di esportazione;

               –per i paesi di categoria II, il 50 % del valore del contratto di esportazione;

               2)il sostegno pubblico per le spese locali non sia erogato a condizioni più favorevoli/meno restrittive di quelle previste per le esportazioni cui tali spese sono connesse;

               3)qualora superi il 15 % del valore del contratto di esportazione, il sostegno pubblico per le spese locali è soggetto a notifica preventiva, a norma dell'articolo 48; nella notifica preventiva va specificata la natura delle spese locali per cui si intende il sostegno.

               65.RIESAME DEL SOSTEGNO PUBBLICO PER LE SPESE LOCALI

               I partecipanti riesaminano le disposizioni sul sostegno per le spese locali entro tre anni dall'approvazione formale.

               ALLEGATO IV DELL'ACCORDO

               INTESA SETTORIALE SUI CREDITI ALL'ESPORTAZIONE PER ENERGIE RINNOVABILI, ATTENUAZIONE DEI MUTAMENTI CLIMATICI E ADATTAMENTO AD ESSI E OPERE IDRAULICHE

               7. SPESE LOCALI

               a)Per i crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico relativi a contratti di valore pari a 10 milioni di DSP o superiore, il sostegno pubblico erogato per le spese locali non deve superare il 30 % del valore del contratto di esportazione.

               b)Per i crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico relativi a contratti di valore inferiore a 10 milioni di DSP:

               1)per i settori indicati nell'appendice I della presente intesa settoriale, l'importo del sostegno pubblico erogato per le spese locali non deve superare il 45 % del valore del contratto di esportazione;

               2)per i settori indicati nell'appendice II e per le opere idrauliche definite all'articolo 4 della presente intesa settoriale, l'importo del sostegno pubblico erogato per le spese locali non deve superare il 30 % del valore del contratto di esportazione.

               c)Quando supera il 15 % del valore del contratto di esportazione, tale sostegno pubblico è soggetto a notifica preventiva, a norma dell'articolo 8 della presente intesa settoriale. Nella notifica preventiva va specificata la natura delle spese locali cui si intende erogare il sostegno.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 18.3.2021
            COM(2021) 127 final
            2021/0066(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato per la sicurezza marittima dell'Organizzazione marittima internazionale in occasione della sua 103a sessione e in sede di comitato per la protezione dell'ambiente marino in occasione della sua 76a sessione in merito all'adozione di modifiche della convenzione internazionale sulle norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio dei brevetti e alla guardia, del codice internazionale sul programma di miglioramento delle ispezioni durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere, del codice internazionale dei sistemi antincendio e della convenzione internazionale sul controllo dei sistemi antivegetativi nocivi sulle navi

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato per la sicurezza marittima dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO) in occasione della sua 103a sessione (MSC 103), che si terrà virtualmente dal 5 al 14 maggio 2021, e in sede di comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'Organizzazione marittima internazionale in occasione della sua 76a sessione (MEPC 76), che si svolgerà virtualmente dal 7 al 17 giugno 2021. Nel corso della MSC 103 è prevista l'adozione di modifiche degli atti seguenti:

               –la convenzione internazionale sulle norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio dei brevetti e alla guardia (convenzione STCW);

               –il codice internazionale sul programma di miglioramento delle ispezioni durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere (codice ESP);

               –il codice internazionale dei sistemi antincendio (codice FSS).

               Nel corso della MSC 76 è prevista l'adozione di modifiche dell'atto seguente:

               –la convenzione sul controllo dei sistemi antivegetativi nocivi sulle navi (convenzione AFS).

               2.Contesto della proposta

               2.1.La convenzione istitutiva dell'Organizzazione marittima internazionale

               La convenzione istitutiva dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO) istituisce tale organizzazione, il cui obiettivo è quello di offrire un forum per la cooperazione nel settore della regolamentazione e delle pratiche relative ad aspetti tecnici di ogni tipo riguardanti la navigazione commerciale internazionale. L'IMO mira inoltre a incoraggiare l'adozione generalizzata di norme il più possibile rigorose su temi quali la sicurezza marittima, l'efficienza della navigazione e la prevenzione e il controllo dell'inquinamento marino causato dalle navi, promuovendo nel contempo la parità di condizioni nel settore. Inoltre gestisce tutte le relative questioni amministrative e legali.

               La convenzione IMO è entrata in vigore il 17 marzo 1958.

               Tutti gli Stati membri sono parti della convenzione IMO.

               Tutti gli Stati membri sono parti della convenzione internazionale per la prevenzione dell'inquinamento causato da navi ("MARPOL") del 1973, entrata in vigore il 2 ottobre 1983, e dell'annesso VI, entrato in vigore il 18 maggio 2005. L'Unione non è parte della convenzione MARPOL.

               Tutti gli Stati membri sono parti della convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare ("SOLAS") del 1974, entrata in vigore il 25 maggio 1980. L'Unione non è parte della convenzione SOLAS.

               Il codice internazionale di sicurezza per le navi che utilizzano gas o altri combustibili a basso punto di infiammabilità (codice IGF) è diventato obbligatorio in forza della convenzione SOLAS. Il suo scopo è stabilire una norma internazionale per le navi che utilizzano gas o liquidi a basso punto di infiammabilità come combustibile. Il codice affronta tutte le tematiche che necessitano di particolare considerazione per l'utilizzo del gas o di liquidi a basso punto di infiammabilità come combustibile. Fissa criteri per la sistemazione e l'installazione di macchine di propulsione e per scopi ausiliari che utilizzano gas naturale come combustibile e che avranno un livello di integrità in termini di sicurezza e affidabilità equivalente a quello raggiungibile con macchine principali e ausiliarie di tipo convenzionale e comparabile che utilizzano olio combustibile.

               2.2.L'Organizzazione marittima internazionale

               L'Organizzazione marittima internazionale ("IMO") è l'agenzia specializzata delle Nazioni Unite incaricata della sicurezza della navigazione e della prevenzione dell'inquinamento marino causato da navi. È l'autorità internazionale di normazione in materia di sicurezza e prestazioni ambientali nell'ambito della navigazione internazionale. La sua funzione principale è quella di istituire un contesto normativo per il settore della navigazione che sia equo ed efficace, adottato e attuato a livello universale.

               Dell'IMO, cui possono aderire tutti gli Stati, fanno parte tutti gli Stati membri dell'UE. Nella fattispecie, le relazioni tra l'UE e l'IMO si basano su un accordo di cooperazione e collaborazione concluso nel 1974 tra l'Organizzazione consultiva intergovernativa della navigazione marittima (IMCO) e la Commissione delle Comunità europee.

               Il comitato per la sicurezza marittima dell'IMO, che è composto da tutti i membri dell'IMO, si riunisce almeno una volta all'anno. Si occupa di tutte le questioni rientranti nell'ambito di attività dell'IMO che riguardano gli ausili alla navigazione, la costruzione e l'armamento delle navi, la sicurezza degli equipaggi, le norme di prevenzione delle collisioni, la gestione dei carichi pericolosi, le procedure e i requisiti per la sicurezza marittima, i dati idrografici, i giornali di bordo e i registri di navigazione, le inchieste sui sinistri marittimi, il soccorso e il salvataggio e ogni altra questione che incida direttamente sulla sicurezza marittima.

               Anche il comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'IMO è composto da tutti i membri dell'IMO e si riunisce almeno una volta all'anno. Si occupa delle questioni ambientali che rientrano nell'ambito di attività dell'IMO e che riguardano il controllo e la prevenzione dell'inquinamento causato da navi contemplato dalla convenzione MARPOL, incluso quello provocato dal petrolio, dai prodotti chimici trasportati alla rinfusa, dagli scarichi di acque reflue, dai rifiuti e dalle emissioni prodotte dalle navi, compresi gli inquinanti atmosferici e le emissioni di gas a effetto serra. Altre questioni affrontate riguardano la gestione delle acque di zavorra, i sistemi antivegetativi, il riciclaggio delle navi, la preparazione e l'intervento in caso di inquinamento e l'identificazione delle zone speciali e delle zone marine particolarmente sensibili.

               Sia il comitato per la sicurezza marittima che il comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'IMO provvedono ai meccanismi necessari allo svolgimento delle funzioni loro assegnate dalla convenzione IMO, dall'Assemblea IMO o dal Consiglio IMO, o di qualsiasi compito appartenente al suddetto ambito che possa essere loro attribuito da un altro strumento internazionale o ai sensi dello stesso e che l'IMO ha accettato. Le decisioni del comitato per la sicurezza marittima e del comitato per la protezione dell'ambiente marino e dei relativi organi ausiliari sono prese a maggioranza dei membri.

               2.3.Gli atti previsti del comitato per la sicurezza marittima dell'IMO

               Dal 5 al 14 maggio 2021, nell'ambito della sua 103a sessione, il comitato per la sicurezza marittima sarà chiamato ad adottare modifiche della convenzione e del codice STCW, del codice ESP, del codice FSS, del capitolo III della convenzione SOLAS e del codice LSA.

               La finalità delle modifiche previste è inserire una definizione di "alta tensione" nella regola I/1 della convenzione STCW e modificare la definizione di "livello operativo" di cui alla sezione A-I/1 del codice STCW affinché comprenda la qualifica di "ufficiale elettrotecnico".

               La finalità delle modifiche previste dell'allegato B, allegato 2, parte A del codice ESP del 2011 è limitare alle sole zone sospette la misurazione dello spessore delle petroliere a doppio scafo alla prima verifica per il rinnovo.

               La finalità delle modifiche previste del capitolo 9 del codice dei sistemi antincendio (FSS) è chiarire l'ammissibilità del meno complesso e meno costoso isolamento dei guasti identificabili in base alla sezione per gli impianti di rilevamento di incendi identificabili singolarmente installati sulle navi da carico e sui balconi delle cabine delle navi da passeggeri.

               2.4.L'atto previsto del comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'IMO

               Dal 10 al 17 giugno 2021, nella sua 76a sessione, il comitato per la protezione dell'ambiente marino sarà chiamato ad adottare modifiche della convenzione AFS. La finalità delle modifiche previste è includere la cibutrina nell'elenco delle sostanze antivegetative vietate. Questo è il risultato di un'iniziativa dell'UE.

               3.La posizione da adottare a nome dell'Unione

               3.1.Modifiche della convenzione internazionale sulle norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio dei brevetti e alla guardia

               Nel corso della sua 6a sessione, svoltasi a Londra dal 29 aprile al 3 maggio 2019, il sottocomitato per l'elemento umano, l'addestramento e la guardia (HTW 6) ha accettato una richiesta della Federazione internazionale dei lavoratori dei trasporti (ITF) che proponeva di chiarire il livello operativo delle funzioni dell'"ufficiale elettrotecnico" nella definizione di "livello operativo" di cui alla sezione A-I/1 del codice STCW (Definizioni e chiarimenti) e di inserire una nuova definizione dell'espressione "alta tensione" in tale sezione.

               Il sottocomitato ha successivamente convenuto sulla bozza di definizione di "alta tensione" da inserire nella regola I/1 della convenzione STCW, come riportato nell'allegato 7 della relazione HTW 6/13 da presentare per approvazione all'MSC 102 in vista dell'adozione. Il sottocomitato ha inoltre approvato il progetto di modifiche della sezione A-I/1 del codice STCW in merito all'inserimento della qualifica di "ufficiale elettrotecnico" nella definizione di "livello operativo", come modifica conseguente all'introduzione di tale qualifica nell'ambito degli emendamenti di Manila del 2010, come riportato nell'allegato 8 della relazione HTW 6/13, da presentare per approvazione all'MSC 102 in vista dell'adozione.

               L'MSC 102 ha approvato le modifiche e ai punti 13.9 e 13.10 della relazione MSC 102 (MSC 102/24) si precisa che l'adozione di tali modifiche è prevista in occasione dell'MSC 103.

               L'Unione dovrebbe sostenere tali modifiche, poiché chiariscono il livello operativo delle funzioni dell'"ufficiale elettrotecnico" e introducono una definizione comune dell'espressione "alta tensione".

               3.2.Modifiche del codice internazionale sul programma di miglioramento delle ispezioni durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere (codice ESP)

               In occasione della sua 7a sessione, il sottocomitato per la progettazione e la costruzione delle navi ha valutato una proposta dell'IACS, corroborata da uno studio, volta a modificare l'allegato B, allegato 2, parte A del codice ESP del 2011, quale modificato dalla risoluzione MSC.461(101), in base a cui sarebbe sufficiente considerare solo le zone sospette per le misurazioni dello spessore delle petroliere a doppio scafo alla prima verifica per il rinnovo. Dopo una breve discussione, il sottocomitato ha convenuto di elaborare modifiche al codice ESP del 2011, come riportato nell'allegato 7, da presentare all'MSC 102 in vista dell'approvazione e della successiva adozione.

               L'MSC 102 ha approvato le modifiche e al punto 17.24 della relazione MSC (MSC 102/24) si precisa che l'adozione di tali modifiche è prevista in occasione dell'MSC 103. La questione era già stata inserita nel documento informale dell'UE per l'MSC 102.

               L'Unione dovrebbe sostenere tali modifiche, poiché permettono all'IACS di concentrarsi sulle zone sospette per le misurazioni dello spessore delle petroliere a doppio scafo.

               3.3.Modifiche del codice internazionale dei sistemi antincendio (codice FSS)

               L'MSC 98 aveva inserito la nuova iniziativa "Modifiche del capitolo 9 del codice FSS per le prescrizioni sull'isolamento dei guasti per gli impianti di rilevamento di incendi identificabili singolarmente installati sulle navi da carico e sui balconi delle cabine delle navi da passeggeri" nel programma biennale 2018-2019 del sottocomitato e nell'ordine del giorno provvisorio dell'SSE 6, che, secondo le previsioni, doveva giungere a completamento nel 2020 (MSC 98/23, punto 20.34).

               In occasione della sua 7a sessione, il sottocomitato dei sistemi e degli impianti navali (SSE) ha approvato il progetto di modifiche del capitolo 9 del codice internazionale dei sistemi antincendio (codice FSS) e il relativo progetto di risoluzione MSC, come riportato nell'allegato 3 della sua relazione SSE 7/21, in vista dell'approvazione da parte dell'MSC 102.

               L'MSC 102 ha approvato i progetti di modifica del capitolo 9 del codice FSS e al punto 19.8 della relazione MSC (MSC 102/24) si precisa che l'adozione di tali modifiche è prevista in occasione dell'MSC 103.

               L'Unione dovrebbe sostenere tali modifiche, poiché conciliano sistemi che combinano la maggiore sicurezza di avvisatori d'incendio identificabili individualmente, che sono necessari per le navi da passeggeri, con il meno complesso e meno costoso isolamento dei guasti identificabili in base alla sezione, accettabile solo per le navi da carico e per i balconi delle cabine delle navi da passeggeri.

               3.4.Modifiche della convenzione sul controllo dei sistemi antivegetativi

               La MEPC 71 ha accettato la richiesta dell'UE che proponeva una nuova iniziativa per modificare l'allegato I della convenzione internazionale del 2001 sul controllo dei sistemi antivegetativi nocivi sulle navi (AFS) al fine di introdurre i controlli sulla cibutrina e l'ha trasmessa per esame alla 5a sessione del sottocomitato per la prevenzione e il controllo dell'inquinamento (PPR 5).

               Nell'ambito della MEPC 73 è stato osservato che il PPR 5, avendo preventivamente convenuto che la proposta iniziale di modificare l'allegato 1 della convenzione AFS al fine di introdurre i controlli sulla cibutrina, quale presentata a nome dell'Unione nel documento PPR 5/19 insieme alle informazioni contenute nel documento PPR 5/INF.9, ottemperava alle prescrizioni di cui all'allegato 2 della convenzione AFS, aveva concordato che un esame più dettagliato della cibutrina fosse giustificato.

               In seguito al dibattito svoltosi in sede di PPR 7, il sottocomitato ha approvato 1) il progetto di modifiche dell'allegato 1 (Controlli sui sistemi antivegetativi) della convenzione AFS al fine di introdurre i controlli sulla cibutrina, come riportato negli allegati da 1 a 6, da sottoporre all'esame della MEPC 75, allo scopo di definire le date di entrata in vigore attualmente tra parentesi quadre e in vista della successiva approvazione; e 2) i progetti di modifica dell'allegato 4 (Norme di ispezione e certificazione dei sistemi antivegetativi) della convenzione AFS, compresi i progetti di modifica del modello di certificato internazionale per i sistemi antivegetativi, da sottoporre all'esame della MEPC 75, in vista dell'approvazione.

               La MEPC 75 ha ultimato il testo delle modifiche della convenzione AFS e al punto 10.17 della relazione MEPC (MEPC 75/18) si precisa che l'adozione di tali modifiche è prevista in occasione della MEPC 76. La posizione a sostegno di tali modifiche è stata inclusa nel documento informale dell'UE per la MEPC 75.

               L'Unione ha lanciato l'appello per un divieto globale di questa sostanza antivegetativa, la cui vendita nell'UE è ormai vietata. L'Unione dovrebbe pertanto sostenere tali modifiche, poiché introdurranno un divieto globale della suddetta sostanza, permettendo così di realizzare l'obiettivo dell'UE.

               3.5.Legislazione pertinente e competenza dell'UE

               3.5.1.Modifiche della convenzione internazionale sulle norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio dei brevetti e alla guardia

               A norma della direttiva 2008/106/CE
                  1
               , gli Stati membri sono tenuti a garantire che la gente di mare riceva una formazione che sia almeno conforme ai requisiti della convenzione STCW e ad applicare la parte A obbligatoria del codice STCW. L'articolo 1, punti 6 e 7, della direttiva, che indicano le responsabilità per gli impianti elettrici di determinati ufficiali di bordo, e la regola III/5 di cui all'allegato I, capitolo I, che fa riferimento alla funzione specifica delle apparecchiature elettriche, elettroniche e di controllo, cui sono assegnate le idoneità specificamente indicate nei livelli di competenza, sono particolarmente pertinenti nel caso di specie. Le modifiche la cui adozione è prevista in occasione dell'MSC 103, intese a modificare la parte A del codice STCW, avranno effetti sulle prescrizioni della direttiva.

               3.5.2.Modifiche del codice internazionale sul programma di miglioramento delle ispezioni durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere

               Gli articoli 5 e 6 del regolamento (UE) n. 530/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  2
                rendono obbligatoria l'applicazione del regime di valutazione delle condizioni delle navi (CAS) dell'IMO alle petroliere monoscafo di età superiore a 15 anni. Il programma di miglioramento delle ispezioni durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere, o programma di sorveglianza migliorato (ESP), indica come effettuare tale valutazione intensificata. Poiché il CAS utilizza l'ESP come strumento per conseguire tale obiettivo, ogni modifica alle ispezioni ESP, come ad esempio le attuali modifiche volte a concentrare le ispezioni solo sulle zone sospette per le misurazioni dello spessore delle petroliere a doppio scafo alla prima verifica per il rinnovo, sarà automaticamente applicabile in forza del regolamento (UE) n. 530/2012.

               3.5.3.Modifiche del codice internazionale dei sistemi antincendio (codice FSS)

               L'articolo 6, paragrafo 2, lettera a), punto i), della direttiva 2009/45/CE, relativa alle disposizioni e norme di sicurezza per le navi da passeggeri
                  3
               , applica la convenzione SOLAS, nella versione modificata, alle navi da passeggeri di classe A. La convenzione SOLAS rende obbligatorio il codice FSS per le navi da passeggeri.

               Le modifiche la cui adozione è prevista in occasione dell'MSC 103 avranno quindi effetti sulle prescrizioni applicabili in forza della direttiva 2009/45/CE.

               3.5.4.Modifiche della convenzione sul controllo dei sistemi antivegetativi

               Il regolamento (UE) n. 528/2012
                  4
                sui biocidi disciplina la messa a disposizione sul mercato e l'uso di sostanze quali, tra l'altro, i prodotti antivegetativi o "antincrostazione". In seguito al risultato di alcuni studi scientifici e alla valutazione inter pares svolta a livello dell'UE, la Commissione ha adottato la decisione di esecuzione (UE) 2016/107
                  5
               , del 27 gennaio 2016, che di fatto vieta la messa a disposizione sul mercato e l'uso di vernici antincrostazione contenenti cibutrina in tutti gli Stati membri dell'UE e negli Stati aderenti al SEE. Le modifiche della convenzione sul controllo dei sistemi antivegetativi avranno quindi effetti sul regolamento (UE) n. 528/2012.

               3.5.5.Competenza dell'UE

               Le modifiche della parte A del codice STCW inciderebbero sul diritto dell'Unione mediante l'applicazione della direttiva 2008/106/CE.

               Le modifiche del codice ESP inciderebbero sul diritto dell'Unione mediante l'applicazione del regolamento (UE) n. 530/2012.

               Le modifiche del codice internazionale dei sistemi antincendio (codice FSS) inciderebbero sul diritto dell'Unione mediante l'applicazione dell'articolo 6, paragrafo 2, lettera a), punto i), della direttiva 2009/45/CE.

               Le modifiche della convenzione internazionale sul controllo dei sistemi antivegetativi nocivi sulle navi inciderebbero sul diritto dell'Unione mediante l'applicazione del regolamento (UE) n. 528/2012.

               L'Unione ha pertanto competenza esclusiva a norma dell'ultima parte dell'articolo 3, paragrafo 2, TFUE ed è quindi necessario stabilire la posizione dell'Unione in merito agli atti che adottano le suddette modifiche.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               L'articolo 218, paragrafo 9, TFUE si applica indipendentemente dal fatto che l'Unione sia membro dell'organo o parte dell'accordo
                  6
               .

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  7
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il comitato per la sicurezza marittima e il comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'IMO sono organi istituiti da un accordo, la convenzione istitutiva dell'Organizzazione marittima internazionale.

               Gli atti che questi due comitati dell'IMO sono chiamati ad adottare hanno effetti giuridici. Gli atti previsti sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della seguente legislazione dell'UE:

               –la direttiva 2008/106/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare. Ciò in quanto la direttiva applica la parte A del codice STCW;

               –il regolamento (UE) n. 530/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 giugno 2012, sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo. Ciò in quanto il regolamento rende obbligatoria l'applicazione del regime di valutazione delle condizioni delle navi (CAS) dell'IMO alle petroliere monoscafo di età superiore a 15 anni. Il programma di miglioramento delle ispezioni durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere, o programma di sorveglianza migliorato (ESP), indica come effettuare tale valutazione intensificata. Poiché il CAS utilizza il codice ESP come strumento per conseguire tale obiettivo, ogni modifica alle ispezioni ESP sarà automaticamente applicabile in forza del regolamento (UE) n. 530/2012;

               –la direttiva 2009/45/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle disposizioni e norme di sicurezza per le navi da passeggeri. Ciò in quanto la direttiva 2009/45/CE stabilisce che le navi da passeggeri di classe A devono essere pienamente conformi ai requisiti della convenzione SOLAS, come modificata. La convenzione SOLAS rende obbligatorio il codice FSS;

               –il regolamento (UE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2012, relativo alla messa a disposizione sul mercato e all'uso dei biocidi. Ciò in quanto il regolamento vieta la messa a disposizione sul mercato e l'uso di vernici antincrostazione contenenti cibutrina in tutti gli Stati membri dell'UE e negli Stati aderenti al SEE.

               Pertanto le modifiche

               –della convenzione internazionale sulle norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio dei brevetti e alla guardia,

               –del codice internazionale sul programma di miglioramento delle ispezioni durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere,

               –del codice internazionale dei sistemi antincendio (codice FSS),

               –della convenzione internazionale sul controllo dei sistemi antivegetativi nocivi sulle navi

               inciderebbero sul diritto dell'Unione mediante l'applicazione, rispettivamente, della direttiva 2008/106/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare, del regolamento (UE) n. 530/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 giugno 2012, sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo, della direttiva 2009/45/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 maggio 2009, relativa alle disposizioni e norme di sicurezza per le navi da passeggeri e del regolamento (UE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2012, relativo alla messa a disposizione sul mercato e all'uso dei biocidi.

               Gli atti previsti non integrano né modificano il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano il trasporto marittimo. La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 100, paragrafo 2, TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 100, paragrafo 2, TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               2021/0066 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato per la sicurezza marittima dell'Organizzazione marittima internazionale in occasione della sua 103a sessione e in sede di comitato per la protezione dell'ambiente marino in occasione della sua 76a sessione in merito all'adozione di modifiche della convenzione internazionale sulle norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio dei brevetti e alla guardia, del codice internazionale sul programma di miglioramento delle ispezioni durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere, del codice internazionale dei sistemi antincendio e della convenzione internazionale sul controllo dei sistemi antivegetativi nocivi sulle navi

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)La convenzione istitutiva dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO) è entrata in vigore il 17 marzo 1958.

               (2)L'IMO è l'agenzia specializzata delle Nazioni Unite incaricata della sicurezza della navigazione e della prevenzione dell'inquinamento marino e atmosferico ad opera delle navi. Tutti gli Stati membri dell'Unione sono membri dell'IMO. L'Unione non è membro dell'IMO.

               (3)A norma dell'articolo 28, lettera b), della convenzione IMO, il comitato per la sicurezza marittima ha facoltà di adottare modifiche della convenzione internazionale sulle norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio dei brevetti e alla guardia ("convenzione STCW")
                  8
                e della convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare ("convenzione SOLAS")
                  9
               .

               (4)A norma dell'articolo 38, lettera a), della convenzione IMO, il comitato per la protezione dell'ambiente marino ha facoltà di adottare modifiche della convenzione internazionale sul controllo dei sistemi antivegetativi nocivi sulle navi ("convenzione AFS")
                  10
               .

               (5)Nella sua 103a sessione, che si terrà dal 5 al 14 maggio 2021, il comitato per la sicurezza marittima è chiamato ad adottare modifiche della convenzione STCW, del codice internazionale sul programma di miglioramento delle ispezioni durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere (codice ESP) e del codice internazionale dei sistemi antincendio (codice FSS).

               (6)Nella sua 76a sessione, che si terrà dal 10 al 17 giugno 2021, il comitato per la protezione dell'ambiente marino è chiamato ad adottare modifiche della convenzione AFS.

               (7)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato per la sicurezza marittima in occasione della sua 103a sessione, poiché le modifiche della convenzione STCW, del codice ESP e del codice FSS saranno tali da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto dell'Unione, in particolare sulla direttiva 2008/106/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
                  11
               , sul regolamento (UE) n. 530/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  12
                e sulla direttiva 2009/45/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
                  13
               , rispettivamente.

               (8)Le modifiche della parte A del codice STCW della convenzione STCW chiarirebbero il livello operativo delle funzioni dell'"ufficiale elettrotecnico" e introdurrebbero una definizione comune dell'espressione "alta tensione". L'Unione dovrebbe pertanto sostenere tali modifiche, poiché chiariscono le mansioni delle persone che lavorano a bordo, permettendo così di comprendere meglio i vari compiti e le diverse responsabilità.

               (9)Le modifiche dell'allegato B, allegato 2, parte A del codice ESP permetterebbero agli ispettori di concentrarsi sulle zone sospette per le misurazioni dello spessore delle petroliere a doppio scafo. L'Unione dovrebbe pertanto sostenere tali modifiche, poiché aumenteranno la sicurezza in mare e ridurranno il rischio di sversamenti in caso di incidenti.

               (10)Le modifiche del capitolo 9 del codice FSS concilierebbero sistemi che combinano la maggiore sicurezza di avvisatori d'incendio identificabili individualmente, che sono necessari per le navi da passeggeri, con il meno complesso e meno costoso isolamento dei guasti identificabili in base alla sezione, accettabile solo per le navi da carico e per i balconi delle cabine sulle navi da passeggeri. L'Unione dovrebbe pertanto sostenere tali modifiche, poiché garantiranno una maggiore protezione delle persone a bordo in caso di incendi.

               (11)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato per la protezione dell'ambiente marino in occasione della sua 76a sessione, poiché le modifiche degli allegati 1 e 4 della convenzione AFS saranno tali da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto dell'Unione, in particolare sul regolamento (UE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2012, relativo alla messa a disposizione sul mercato e all'uso dei biocidi.

               (12)Le modifiche degli allegati 1 e 4 della convenzione AFS garantirebbero il divieto globale della sostanza antivegetativa, la cibutrina, di cui è già vietata la vendita nell'Unione.

               (13)La posizione dell'Unione dovrà essere espressa congiuntamente dagli Stati membri dell'Unione che sono membri del comitato per la sicurezza marittima e del comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'IMO,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione nella 103a sessione del comitato per la sicurezza marittima dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO) è di approvare:

               a)l'adozione delle modifiche della convenzione internazionale sulle norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio dei brevetti e alla guardia, di cui agli allegati 7 e 8 del documento MSC 102/24 dell'IMO;

               b)l'adozione delle modifiche del codice internazionale sul programma di miglioramento delle ispezioni durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere, di cui all'allegato 15 del documento MSC 102/24 dell'IMO; e

               c)l'adozione delle modifiche del codice internazionale dei sistemi antincendio, di cui all'allegato 20 del documento MSC 102/24 dell'IMO.

               Articolo 2

               La posizione da adottare a nome dell'Unione nella 76a sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'IMO è di approvare l'adozione delle modifiche della convenzione internazionale sul controllo dei sistemi antivegetativi nocivi sulle navi, di cui all'allegato 7 del documento MEPC 75/18 dell'IMO.

               Articolo 3

               1.Gli Stati membri dell'Unione che sono membri del comitato per la sicurezza marittima dell'IMO esprimono congiuntamente la posizione di cui all'articolo 1.

               2.Gli Stati membri dell'Unione che sono membri del comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'IMO esprimono congiuntamente la posizione di cui all'articolo 2.

               Articolo 4

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 323 del 3.12.2008, pag. 33.

                     (2)

                        GU L 172 del 30.6.2012, pag. 3.

                     (3)

                        GU L 163 del 25.6.2009, pag. 1.

                     (4)

                        GU L 167 del 27.6.2012, pag. 1.

                     (5)

                        GU L 21 del 28.1.2016, pag. 81.

                     (6)

                        Causa C-399/12, Germania/Consiglio (OIV), ECLI:EU:C:2014:2258, punto 64.

                     (7)

                        Causa C-399/12, Germania/Consiglio (OIV), ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (8)

                        La convenzione STCW è entrata in vigore il 28 aprile 1984.

                     (9)

                        La convenzione SOLAS è entrata in vigore il 25 maggio 1980.

                     (10)

                        La convenzione AFS è entrata in vigore il 17 settembre 2008.

                     (11)

                        Direttiva 2008/106/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare (GU L 323 del 3.12.2008, pag. 33).

                     (12)

                        Regolamento (UE) n. 530/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 giugno 2012, sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo (GU L 172 del 30.6.2012, pag. 3).

                     (13)

                        Direttiva 2009/45/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 maggio 2009, relativa alle disposizioni e norme di sicurezza per le navi da passeggeri (GU L 163 del 25.6.2009, pag. 1).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 21.6.2021
            COM(2021) 314 final
            2021/0147(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di comitato per il commercio stabilito dall'accordo di libero scambio tra l'Unione europea e la Repubblica socialista del Vietnam in riferimento all'adozione del regolamento interno del comitato per il commercio

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di comitato per il commercio istituito dall'accordo di libero scambio tra l'Unione europea e la Repubblica socialista del Vietnam ("l'accordo"), in riferimento alla prevista adozione del regolamento interno del comitato per il commercio.

               2.Contesto della proposta

               2.1.L'accordo di libero scambio tra l'Unione europea e la Repubblica socialista del Vietnam

               L'accordo istituisce una zona di libero scambio tra l'Unione e il Vietnam. Obiettivo dell'accordo è la liberalizzazione e l'agevolazione degli scambi e degli investimenti tra le parti. Tali obiettivi fanno parte della più ampia determinazione delle parti a rafforzare le relazioni economiche e commerciali e di investimento conformemente all'obiettivo di uno sviluppo sostenibile, e a promuovere gli scambi e gli investimenti nel quadro dell'accordo nel rispetto di elevati livelli di tutela dell'ambiente e del lavoro, nonché dei pertinenti accordi e delle pertinenti norme internazionalmente riconosciuti. L'accordo è entrato in vigore il 1º agosto 2020.

               2.2.Il comitato per il commercio

               L'articolo 17.1 dell'accordo istituisce il comitato per il commercio. L'articolo 17.2 dell'accordo istituisce cinque comitati specializzati: il comitato per gli scambi di merci, il comitato doganale, il comitato per le misure sanitarie e fitosanitarie, il comitato per gli investimenti, gli scambi di servizi, il commercio elettronico e gli appalti pubblici e il comitato per il commercio e lo sviluppo sostenibile. L'articolo 17.3 istituisce inoltre due gruppi di lavoro: uno sui diritti di proprietà intellettuale, comprese le indicazioni geografiche, e uno sui veicoli a motore e loro parti.

                  Il comitato per il commercio è composto da rappresentanti delle parti e si riunisce una volta all'anno, salvo diversa decisione del comitato stesso oppure, in casi urgenti, su richiesta di una delle parti. Il comitato per il commercio è copresieduto dal ministro dell'Industria e del commercio del Vietnam e dal membro della Commissione europea responsabile per il Commercio.

                  Il comitato per il commercio, i comitati specializzati e i gruppi di lavoro sono responsabili dell'attuazione e del funzionamento dell'accordo nei rispettivi settori.

               2.3.L'atto previsto del comitato per il commercio

               Il comitato per il commercio può adottare il proprio regolamento interno (l'"atto previsto") a norma dell'articolo 17.1, paragrafo 4, lettera f), dell'accordo.

               3.La posizione da adottare a nome dell'Unione

               La posizione da adottare a nome dell'Unione dovrebbe mirare all'adozione del regolamento interno del comitato per il commercio, come previsto dall'accordo.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  1
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il comitato per il commercio è un organo istituito da un accordo, ossia dall'accordo di libero scambio tra l'Unione europea e la Repubblica socialista del Vietnam.

               La decisione che il comitato per il commercio è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici.

               L'atto previsto ha carattere vincolante e non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la politica commerciale comune e il trasporto internazionale.

                  La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 91, paragrafo 1, l'articolo 100, paragrafo 2, e l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma.

               4.3.Conclusioni

                  La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 91, paragrafo 1, dall'articolo 100, paragrafo 2, e dall'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               5.Pubblicazione dell'atto previsto

               Dopo l'adozione è prevista la pubblicazione della decisione del comitato per il commercio.

               2021/0147 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di comitato per il commercio stabilito dall'accordo di libero scambio tra l'Unione europea e la Repubblica socialista del Vietnam in riferimento all'adozione del regolamento interno del comitato per il commercio

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 91, paragrafo 1, l'articolo 100, paragrafo 2, e l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione (UE) 2020/753 del Consiglio
                  2
                l'Unione ha concluso l'accordo di libero scambio tra l'Unione europea e la Repubblica socialista del Vietnam (l'"accordo"), che è entrato in vigore il 1º agosto 2020.

               (2)A norma dell'articolo 17.1, paragrafo 4, lettera f) dell'accordo, il comitato per il commercio può adottare il proprio regolamento interno.

               (3)Nella sua prima riunione, il comitato per il commercio è chiamato ad adottare il proprio regolamento interno, come previsto dall'accordo.

               (4)È pertanto opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato per il commercio sulla base dell'accluso progetto di decisione del comitato per il commercio relativa al proprio regolamento interno, al fine di garantire l'effettiva attuazione dell'accordo,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione nella prima riunione del comitato per il commercio istituito dall'accordo di libero scambio tra l'Unione europea e la Repubblica socialista del Vietnam, in riferimento all'adozione del regolamento interno del comitato per il commercio, si basa sul progetto di decisione del comitato per il commercio accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Dopo l'adozione, la decisione del comitato per il commercio è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Articolo 3

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (2)

                        GU L 186 del 12.6.2020, pag. 1.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 21.6.2021
            COM(2021) 314 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di comitato per il commercio stabilito dall'accordo di libero scambio tra l'Unione europea e la Repubblica socialista del Vietnam in riferimento all'adozione del regolamento interno del comitato per il commercio

               ALLEGATO

               DECISIONE N. […/2021]
               DEL COMITATO PER IL COMMERCIO

               del...

               che adotta il proprio regolamento interno

               IL COMITATO PER IL COMMERCIO,

               visto l'accordo di libero scambio tra l'Unione europea e la Repubblica socialista del Vietnam, in particolare l'articolo 17.1, paragrafo 4, lettera f),

               considerando quanto segue:

               (1)A norma dell'articolo 17.1, paragrafo 4, lettera f) dell'accordo, il comitato per il commercio può adottare il proprio regolamento interno,

               DECIDE:

               1.È adottato il regolamento interno del comitato per il commercio, che figura nell'allegato.

               2.La presente decisione entra in vigore il [data da concordare].

               Fatto a ..., ...

                        Per il comitato per il commercio

                        I copresidenti

               ALLEGATO

               REGOLAMENTO INTERNO DEL COMITATO PER IL COMMERCIO

               istituito dall'articolo 17.1 dell'accordo di libero scambio tra l'Unione europea, da una parte, e la Repubblica socialista del Vietnam, dall'altra

               ARTICOLO 1

               Ruolo e nome del comitato per il commercio

               1.
                     Il comitato istituito a norma dell'articolo 17.1 dell'accordo di libero scambio tra l'Unione europea, da una parte, e la Repubblica socialista del Vietnam, dall'altra, (di seguito "accordo") è responsabile per tutte le questioni di cui all'articolo 17.1 dell'accordo.

               2.
                     Nei documenti del comitato, comprendenti decisioni e raccomandazioni, detto comitato è definito "comitato per il commercio".

               ARTICOLO 2

               Composizione e presidenza

               1.
                     A norma dell'articolo 17.1, paragrafo 1, dell'accordo, il comitato per il commercio è composto da rappresentati dell'Unione europea e della Repubblica socialista del Vietnam.

               2.
                     Il comitato per il commercio è copresieduto dal membro della Commissione europea responsabile per il Commercio e dal ministro dell'Industria e del commercio del Vietnam o dai rispettivi delegati.

               3.
                     Qualora il comitato per il commercio sia copresieduto dai rispettivi delegati, ciascuna parte notifica all'altra il nome, la funzione e i recapiti del funzionario delegato incaricato di copresiedere il comitato per il commercio per conto di detta parte. Si considera che tale funzionario delegato abbia l'autorizzazione di rappresentare la parte fino alla data in cui essa notifica un nuovo copresidente all'altra parte.

               ARTICOLO 3

               Segretariato

               1.
                     I funzionari del servizio responsabile del commercio per ciascuna delle parti agiscono di concerto come segretariato del comitato per il commercio.

               2.
                     Il segretariato fungerà da punto di contatto e facilitatore per l'organizzazione del comitato per il commercio, come specificato nel presente regolamento interno.

               3.
                     Ciascuna parte notifica all'altra il nome, la funzione e i recapiti del funzionario che è membro del segretariato del comitato per il commercio per conto di detta parte. Si considera che tale funzionario continui a fungere da membro del segretariato per detta parte fino alla data in cui essa notifica un nuovo membro all'altra parte.

               ARTICOLO 4

               Riunioni

               1.
                     Il comitato per il commercio si riunisce conformemente all'articolo 17.1, paragrafo 2, dell'accordo. Più precisamente, il comitato per il commercio si riunisce una volta all'anno, salvo diversa decisione del comitato stesso o, in casi urgenti, su richiesta di una parte.

               2.
                     Le riunioni sono convocate dal copresidente della parte ospitante.

               3.
                     Le riunioni possono essere svolte in presenza o tramite videoconferenza o con qualsiasi altro mezzo.

               ARTICOLO 5

               Delegazioni

               Il membro del segretariato del comitato per il commercio di ciascuna parte informa il membro del segretariato dell'altra parte in merito alla prevista composizione rispettivamente della delegazione dell'Unione europea e del Vietnam, almeno 14 giorni prima della riunione, ove possibile. Il nome e la funzione di ciascun membro della delegazione sono specificati negli elenchi.

               ARTICOLO 6

               Ordine del giorno delle riunioni

               1.
                     Il segretariato del comitato per il commercio redige un ordine del giorno provvisorio per ciascuna riunione in base a una proposta presentata dal membro del segretariato della parte ospitante, specificando un termine entro il quale l'altra parte può presentare osservazioni. L'ordine del giorno provvisorio è redatto, se possibile, 30 giorni prima della riunione e comunque non meno di 14 giorni prima della stessa.

               2.
                     Il comitato per il commercio adotta l'ordine del giorno all'inizio di ciascuna riunione. I punti non figuranti nell'ordine del giorno provvisorio possono essere iscritti all'ordine del giorno per consenso.

               ARTICOLO 7

               Verbali

               1.
                     Entro 15 giorni dalla fine della riunione il membro del segretariato della parte ospitante redige un progetto di verbale di ciascuna riunione, salvo diversa decisione dei copresidenti. Il progetto di verbale viene trasmesso al membro del segretariato dell'altra parte affinché presenti osservazioni.

               2.
                     Di norma i verbali sintetizzano tutti i punti dell'ordine del giorno, precisando se del caso:

               a)
                     tutti i documenti presentati al comitato per il commercio;

               b)
                     qualsiasi dichiarazione che uno dei copresidenti del comitato per il commercio abbia chiesto di inserire nel verbale; e

               c)
                     le decisioni adottate, le raccomandazioni formulate, le dichiarazioni concordate e le conclusioni approvate su specifici punti.

               3.
                     Il verbale comprende un elenco di tutte le decisioni del comitato per il commercio adottate con procedura scritta, a norma dell'articolo 8, paragrafo 2, dopo l'ultima riunione del comitato.

               4.
                     Un allegato del verbale contiene anche un elenco con i nomi, i titoli e le funzioni di tutti i partecipanti che hanno assistito alla riunione del comitato per il commercio.

               5.
                     Il membro del segretariato della parte ospitante adegua il progetto di verbale della riunione in base alle osservazioni ricevute e il progetto di verbale, così riveduto, è approvato dalle parti entro 30 giorni dalla data della riunione o entro qualsiasi altra data concordata dai copresidenti. Dopo l'approvazione il segretariato prepara due originali del verbale e ne trasmette uno a ciascuna delle parti.

               6.
                     Quando il presente regolamento si applica alle riunioni dei comitati specializzati, i verbali delle riunioni del comitato specializzato sono resi disponibili per le successive riunioni del comitato per il commercio.

               ARTICOLO 8

               Decisioni e raccomandazioni

               1.
                     Il comitato per il commercio può adottare decisioni e raccomandazioni riguardo a tutte le questioni previste dall'accordo. Le decisioni e raccomandazioni del comitato per il commercio sono adottate di comune accordo, come previsto all'articolo 17.4 dell'accordo.

               2.
                     Tra una riunione e l'altra, il comitato per il commercio può adottare decisioni o raccomandazioni con procedura scritta.

               3.
                     Il testo di un progetto di decisione o di raccomandazione è presentato per iscritto da un copresidente all'altro copresidente nella lingua di lavoro del comitato per il commercio. L'altra parte dispone di un mese, o di un periodo più lungo specificato dalla parte proponente, per esprimere il proprio accordo sul progetto di decisione o di raccomandazione. Se l'altra parte non esprime il proprio accordo, la decisione o la raccomandazione proposta viene discussa e può essere adottata nella successiva riunione del comitato per il commercio. I progetti di decisione o di raccomandazione sono considerati adottati dopo che l'altra parte ha espresso il proprio accordo e l'adozione degli stessi è iscritta nel verbale della riunione del comitato a norma dell'articolo 7, paragrafo 2.

               4.
                     Nelle situazioni in cui l'accordo conferisce al comitato per il commercio la facoltà di adottare decisioni o raccomandazioni, tali atti sono denominati rispettivamente "decisione" o "raccomandazione". Il segretariato del comitato per il commercio assegna a tali decisioni o raccomandazioni un numero di serie progressivo e aggiunge la data di adozione e una descrizione dell'oggetto. In ciascuna decisione o raccomandazione è indicata la data della sua entrata in vigore.

               5.
                     Le decisioni e le raccomandazioni adottate dal comitato per il commercio sono redatte in duplice copia, autenticate dai copresidenti e una copia è trasmessa a ciascuna delle parti.

               ARTICOLO 9

               Trasparenza

               1.
                     Le parti possono concordare, per consenso, di riunirsi in seduta pubblica.

               2.
                     Ciascuna parte può decidere di far pubblicare le decisioni e le raccomandazioni del comitato per il commercio nella rispettiva Gazzetta ufficiale oppure online.

               3.
                     Tutti i documenti presentati da una parte sono da considerarsi riservati, salvo diversa decisione di tale parte.

               4.
                     Gli ordini del giorno provvisori delle riunioni sono resi pubblici prima dello svolgimento delle riunioni del comitato per il commercio. I verbali delle riunioni approvati conformemente all'articolo 7 sono resi pubblici.

               5.
                     La pubblicazione e la divulgazione dei documenti di cui ai paragrafi da 2 a 4 è effettuata in ottemperanza alle norme di ciascuna parte applicabili in materia di protezione dei dati e conformemente all'articolo 17.15 dell'accordo.

               ARTICOLO 10

               Lingue

               1.
                     La lingua di lavoro del comitato per il commercio è l'inglese.

               2.
                     Il comitato per il commercio adotta le decisioni relative alla modifica o all'interpretazione dell'accordo nelle lingue dei testi facenti fede dell'accordo. Tutte le altre decisioni del comitato per il commercio, compresa quella relativa all'adozione del presente regolamento interno, sono adottate nella lingua di lavoro di cui al paragrafo 1.

               3.
                     Ciascuna parte è responsabile della traduzione, se richiesta a norma del presente articolo, delle decisioni e degli altri documenti nella propria lingua ufficiale o nelle proprie lingue ufficiali e sostiene le spese che tale traduzione comporta.

               ARTICOLO 11

               Spese

               1.
                     Ciascuna parte sostiene le spese incorse per la partecipazione alle riunioni del comitato per il commercio, in particolare le spese per il personale, le spese di viaggio e di soggiorno nonché le spese postali e per le telecomunicazioni, le videoconferenze o le teleconferenze.

               2.
                     Le spese relative all'organizzazione delle riunioni e alla riproduzione dei documenti sono a carico della parte ospitante.

               3.
                     Le spese relative alla prestazione, durante le riunioni, di servizi di interpretariato nella e dalla lingua di lavoro del comitato per il commercio sono a carico della parte ospitante.

               ARTICOLO 12

               Comitati specializzati e gruppi di lavoro

               1.
                     Il comitato per il commercio è informato per iscritto dei referenti nominati dai comitati specializzati o da altri gruppi di lavoro istituiti dall'accordo. Tutta la corrispondenza, tutti i documenti e le comunicazioni pertinenti tra i punti di contatto di ciascun comitato specializzato e gruppo di lavoro riguardanti l'attuazione dell'accordo sono trasmessi simultaneamente al segretariato del comitato per il commercio.

               2.
                     A norma dell'articolo 17.2, paragrafo 6, dell'accordo, i comitati specializzati riferiscono al comitato per il commercio in merito ai risultati e alle conclusioni di ciascuna delle loro riunioni.

               ARTICOLO 13

               Modifiche del regolamento interno

               Il presente regolamento interno può essere modificato per iscritto mediante decisione del comitato per il commercio conformemente all'articolo 8.

               ARTICOLO 14

               Informazioni per il comitato misto

               A norma dell'articolo 17.1, paragrafo 5, dell'accordo, il comitato per il commercio informa il comitato misto, istituito a norma dell'accordo di partenariato e di cooperazione nell'ambito del quadro istituzionale comune, in merito alle proprie attività e a quelle dei suoi comitati specializzati, se del caso, in occasione delle riunioni ordinarie del comitato misto.