title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la proroga e il tacito rinnovo di taluni accordi commerciali conclusi da Stati membri con paesi terzi (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1271
Vol. 1974/0203
 ---pagebreak--- Disclaimer
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 ---pagebreak---      COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                   COM(74)1271 def.
                                                   Bruxelles . 31 luglio 1974
                                Proposta di
                          DECISIONE DEL CONSIGLIO
              che autorizza la proroga e il tacito rinnovo
               di taluni accordi commerciali conclusi   da
                      Stati membri con paesi terzi
                    (presentata dalla Commissione al Consiglio )
r
  COM(74) 1271 def.
 ---pagebreak---                             NOTA INTRODUTTIVA
1,                In applicazione dell' articolo 3 della decisione del
 Consiglio 16 dicembre 1969 ( 1 ) concernente la graduale uniformazione
 degli accordi relativi alle relazioni commerciali degli Stati membri
 con i paesi terzi e la negoziazione degli accordi comunitari , la-
Commissione propone al Consiglio di autorizzare gli Stati membri
a prorogare o a rinnovare tacitamente gli accordi commerciali di
 cui alla allegata proposta di decisione del Consiglio . Si tratta
della terza quota , cioè degli accordi la cui scadenza o il cui
termine di denuncia cade nel periodo 1° agosto - 1 * novembre 197^»
                  La consultazione preliminare di cui all' articolo 2
di questa decisione ha avuto luogo il 21 giugno 197 ^. Alla fine
 è stato constatato che sono riunite le condizioni per prorogare
 questi accordi di un anno .                 i- ■ . •
2.                La Commissione rileva che nell' elenco non sono inclusi
gli accordi ir» vigore con i paesi dell' Est che , in conformità alle
decisioni prese precedentemente devono essere denunciati dagli Sta
ti membri interessati affinchè la loro risoluzione avvenga entro
Ha fine del 197^. Si tratta in particolare dei seguenti accordi :
n Danimarca/Cina             del 1.12.1957 ( termine di denuncia    31#8.197^)
tt Danimarca/Cecoslovacchia del 17 . 5 . 1972 (        "  "   "     30.9.1974 )
- Jrlanda/Romania            del 20.7.1971 (          "
                                                      9!  "
                                                          it "
                                                             ff     30.9.197*0
 - Irlanda/URSS              dei 28.12.1973 (          it M   II
                                                                    30.9.1974 )
 «• Regno Unito/Albania      del 10.6.1925 (          tf     II
                                                                  - 30.9.1974),
 - Regno Unito/Polonia       del 21 . 4. 1971    (     t!     II
                                                                    30.9.1974 )
 (1 ) GTJ n . L 326 del 29.12.1969 , pag . 39 .
 ---pagebreak---                                     «> 2 #
3.               Del resto , la Commissione ritiene opportuno segnalare
che le proposte intese ad autorizzare gli Stati membri a rinnovare
o a prorogare per un anno supplementare taluni accordi inclusi in
questa quota non pregiudicano l' eventuale suo       atteggiamento alla
prossima scadenza degli accordi in questione •
                 La Commissione ha già comunicato il suo orientamento
in materia durante la riunione del COREPER del 12/19 giugno 197^
nel icòrso della discussione sulla proposta relativa alla seconda
quota 197 ^. -
                 La questione è stata anche discussa durante la riu
nione del Comitato di consultazione del 21 giugno 197^ nel quadro
dell' esame dell' elenco dgli accordi da prorogare , . incluso nello
allegato alla presente proposta .
               . Dati i risultati di queste discussioni la Commissione
ha prospettato par il futuro consultazioni al fine di esaminare in
comune tutti gli accordi degli Stati membri con lo stesso paese ter
zo o gruppo di- paesi terzi , indipendentemente dal loro termine di
denuncia , pa» ^ consentiate ili modo più globale che in passato , di
meglio valutare fino a che punte il mantenimento in vigore di
questi accordi rimane conforme alle norme ed alle disposizioni in
vigóre nonché la loro opportunità dal punto di vista degli interessi
comunitari »
                 Ben inteso questo esame , che la Commiss ioné ' intende
effettuare al più presto , rimarrà inserito nel qi^adro della proce
dura di consultazione di cui al titolo I della decisione del
Consiglio 16.12 ,1969 »
                                                            ./.
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4.            Nel quadro di questo esame , il compito prioritario
consisterà evidentemente , come in passato , nel verificare , in con
formità all' articolo 3 della decisione 16.12.1969 » se gli accordi
degli Stati membri non costituiscono un "ostacolo all' attuazione
della politica commerciale comune ". A tal fine , sarà nondimeno
compito della Commissione esaminare se il mantenimento di taluni
accordi non sia di natura tale ad ostacolare i successivi progressi
da compiere nel settore .
              A tale proposito , la Commissione ricorda la soluzione
presa in considerazione per quanto riguarda gli accordi commerciali
in vigore tra gli Stati membri ed i paesi a commercio di Stato .
5.            Nel quadro del riesame globale di tutti gli altri
accordi in vigore con i paesi terzi ed in consultazione con gii es
perti degli Stati membri spetta pertanto alla Commissione verificare
quali sono gli accordi che riuniscono la condizione necessaria (ma
non sufficiente ) per la loro proroga ( assenza di ostacoli all' attua
zione ) .                                   .. .       -
 >                      •   .   .     f
              Fra l' altro in questo contesto . si presenta il problema
del mantenimento in vigore degli accordi degli Stati membri con il
Giappone . La Commissione si propone di esaminare dettagliatamente
                                                               /
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  fino a che punto il ritardo * oonstatato nell' attuazione della polì-
  tica commerciale comune nei confronti del Giappone dipende dal man
  tenimento in vigore degli accordi a livello nazionale »
                 Si potrà forse constatare che dal punto di vista
  giuridico la situazione ( tenendo conto della presenza di ostacoli )
  è analoga a quella relativa agli accordi con i paesi dell' Est ,
  anche se taluni aspetti di natura politica sono del tutto diversi »
                 Di conseguenza , se nella fattispecie sì dovessero
  applicare le norme dell' analogia ed un criterio di stretta coerenza
  giuridica , si dovrebbe prendere in considerazione la risoluzione
  degli accordi in questione . La Commissione , nondimeno , è conscia
  dei gravi e difficili problemi che si presentano nelle relazioni
  fra la Comunità ed il Giappone e delle conseguenze che deriverebbero
  da una denuncia , a questo stadio , di accordi bilaterali di taluni
_ Stati membri . Per questa ragione , la Commissione ha proposto di
  autorizzare gli Stati membri a prorogare questi accordi ancora , per
  un anno , riservandosi di effettuare un esame più profondo di tutti
  questi problemi nei confronti del paese terzo interessato , onde
  attuare i necessari provvedimenti per garantire tanto il buca funzio
  namento del mercato comune che una gestione comunitaria del commercio
  estero . Qualora dovesse constatare , in seguito al predetto esame , che
  il mantenimento di tutti gli accordi nazionali con il Giappone , oltre
  alla loro prossima scadenza (31.12.1975 ) dovesse rappresentare un
  ostacolo al compimento della politica commerciale comune , la Com
  missione evidentemente non potrebbe proporre la loro proroga .
                 All' atto dell' esame dettagliato dei vari accordi
  degli Stati membri con i paesi terzi sarà opportuno » fra l' altro ,
  studiare il problema della compatibilità fra politica commerciale
  comune ed il mantenimento in vigore di "contìngenti convenzionali"
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nei confronti dei paesi terzi .   Dato che la negoziazione delle concessioni
commerciali è ormai di competenza comunitaria , l' esistenza di questi
contingenti , che generalmente comporta contropartite , può indebolire
la posizione della Commissione nella negoziazione ed il funzionamento
del mercato comune e cosi * ostacolare l' attuazione della politica comune .
6.             Un altro problema constatato dalla Commissione a varie
riprese (ultimamente durante le recenti discussioni all' interno del
COREPER) è quello della coesistenza fra accordi comunitari e accordi
nazionali con gli stessi paesi terzi .
               L' attuazione della politica commerciale comune comporta
la sostituzione degli accordi commerciali nazionali con accordi comuni- '
tari o con provvedimenti comunitari presi autonomamente .   Al fine di
assicurare il carattere progressivo di questa sostituzione , la decisione
del Consiglio 16.12 . 1969 ha previsto la possibilità di autorizzare
la proroga provvisoria degli accordi nazionali anche oltre la fine
del periodo transitorio .
               Di conseguenza , quando vi è un accordo comunitario con un
paese terzo le disposizioni di questo accordo si sostituiscono a quelle
degli accordi nazionali con lo stesso paese che sono incompatibili con
le disposizioni dell 'acordo comunitario o che sono identiche . La maggior
parte degli accordi comunitari contiene peraltro una clausola che
conferma esplicitamente questa sostituzione .                  -
               Ne risulta che , nel caso in cui un accordo comunitario
si è cosi' sostituito all' insieme delle disposizioni di un accordo
nazionale , la proroga di questo sarebbe incompatibile con il diritto
comunitario e non potrebbe dunque essere oggetto di un' autorizzazione
ai sensi del titolo 1° della decisione del Consiglio del 16.12.1969 »
 ---pagebreak---                                     - 6 -
7.              Dopo aver constatato la mancanza di ostacoli al compimento
della politica commerciale comune , si dovrebbe esaminare dati gli inte
ressi generali della Comunità l' opportunità di mantenere in vigore gli
accordi nazionali * '
                Generalmente e salvo eccezioni , si può constatare che
il contenuto di una gran parte degli accordi ancora in vigore è larga
mente superata dalle disposizioni negoziate nell' ambito multilaterale
( ad esempio : clausola della nazione più favorita) o dagli impegni
presi dagli Stati membri nel' quadro della politica commerciale
comune ed agricola .   Nel caso in cui sono fissati elenchi di
contingenti , la maggior parte di questi sono caduti in disuso .
                Si può pertanto concludere che l' importanza del formale
mantenimento in vigore di questi accordi è più di natura psicologica
e politica che commerciale .
                La Commissione dispone sotto questo profilo di un
margine discrezionale dato che al termine della consultazione ed in
conformità all' articolo 3 della decisione 16 . 12.1969 » spetta alla
Commissione valutare l' opportunità di proporre la proroga degli
accordi ( l ).
( l ) Il testo stabilisce che in mancanza di ostacoli all' attuazione
      della politica comune , la Commissione "può " proporre al Consiglio
      di autorizzare gli Stati membri a prorogare i loro accordi con
      i paesi terzi .
 ---pagebreak---                                      Proposta di
                             DECISIONE DEL CONSIGLIO
                 che autorizza la proroga o il tacito rinnovo
                  di taluni accordi commerciali    conclusi da
                          Stati membri con paesi terzi
  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
  Visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea , in
  particolare l' articolo 113 1       1
  Vista la decisione del Consiglio , del 16 dicembre 1969 » concernente
  la gradualo     uni formazione degli accordi relativi alle relazioni
  commerciali degli Stati membri con i paesi terzi e la negoziazione
  degli accordi comunitari ( 1 ), in particolare l' articolo 3 »
  Vista la proposta della Commissione ,
  considerando che per gli accordi indicati in allegato il tacito
  rinnovo per una durata oltrepassante il periodo transitorio è già
  stato autorizzato dal Consiglio con decisioni del 28 gennaio 1969 ( 2 ),
  26 giugno 1969 ( 3)» 30 giugno 1969 (*0 , 15 settembre 1969 ( 5 ), 17 ot
  tobre 1969 ( 6 ), 8 dicembre 1969 ( 7 )> 20 dicembre 19&9 ( 8 ), 6 febbraio
  1970 ( 9 ), 8 giugno 1970 ( 10), 13 luglio 1970 ( 11 ), 29 settembre 1970
  (12 ), 23 novembre 1970 ( 13 ), 25 ottobre 1971 ( 1*0 , 18 ottobre 1972 ( 15)
  e 22 ottobre 1973 ( 16 ) J '
  (1)   GU n. L  326 del  29 «12 . 1969 , p.39
    2   GU n. L   ^3 del  20 . 2.1969 , Ρ « 15
  (3)   GU n . L 159 del   1 . 7.1969 , p. 20
  (Ό    GU n.  L 169 del  10 . 7.1969 , p. 2
  (5)   GU n.  L 238 del  23 . 9.1969 , . p. 9
  (6)   GU n.  L 266 del  2^.10.1969 , p. 32
  ( 7 ) GU n.  L 323 del  2^.12.1969 , p. 10
  ( 8 ) GU n.  L   6 del   9 . 1.1970 , p. 1
  ( 9 ) GU n.  L 36 del   14 . 2.1970 , p.29
( 10 ) GU  n.  L 133 del  18 . 6.1970 , p. 14
  11 ) GU  n.  L 157 del  18 . 7.1970 , p.29
( 12 ) GU  n.  L 225 del  12.10.1970 , p . 24
( 13 ) GU  n.  L 262 del   3.12.1970 , p. 18
( 1Ό GU    n.  L 248 del   9.11.1971 , P. 7
( 15 ) GU  n.  L 250 del   6.11.1972 , p. 1
( 16 ) GU  n.  L 301 del  30.10.1973 , p. 30
 ---pagebreak---                                    - 2 -
  considerando che glx Stati membri interessati hanno chiesto la auto
  rizzazione di prorogare o rinnovare detti accordi al fine di evitare
  una discontinuità nelle loro relazioni commerciali convenzionali con
  i paesi terzi di cui trattasi ;
  considerando che si tratta soltanto di autorizzare il mantenimento
  di relazioni commerciali convenzionali tra gli Stati membri inte
  ressati e detti paesi terzi , in attesa della loro sostituzione con
  gli accordi comunitari da negoziare e che la presente autorizzazione
  non può' quindi mettere in causa l' obbligo degli Stati membri di
  evitare e eventualmente eliminare ogni incompatibilità tra detti
  accordi e le disposizioni del diritto comunitario ;
  considerando inoltre che le disposizioni degli accordi da prorogare
- o da rinnovare non devono costituire , durante il periodo considerato ,
  un ostacolo all' attuazione della politica commerciale comune }
  considerando che gli Stati membri interessati hanno dichiarato che la
  proroga o' il tacito rinnovo di detti accordi non costituirà ostacolo
  all' apertura di negoziati comunitari con i paesi terzi in questione
  e al trasferimento delle materie commerciali di questi accordi negli
  accordi comunitari , né ostacolerà durante il periodo considerato ,
  l' adozione dei provvedimenti necessari per portare a termine l' uni-
  formazione dei regimi di importazione degli Stati membri j
  considerando che dalla, consultazione prevista dall' articolo 2 della
  decisione del 16 dicembre 19&9 è risultato , come confermato dalle
  dichiarazioni di cui sopra degli Stati membri interessati , che le
  disposizioni degli accordi da prorogare o da rinnovare non costi
  tuiscono , durante il periodo considerato , , un ostacolo all' attuazione .
  della politica comune ;                              -
                                                               , . . Λ  -  '
                                                                      :   ./.
 ---pagebreak---                                  mm 3 ***
considerando che in tali condizioni detti accordi possono formare
oggetto di proroga o di tacito rinnovo per un periodo . limitato ad
un anno ,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
                             Articolo 1
     Gli accordi commerciali conclusi da Stati membri con paesi
terzi ed enumerati in allegato , possono essere prorogati o tacita
mente rinnovati fino alla data indicata nello stesso allegato accanto
a ciascuno di essi .                                          .
                             Articolo 2
     Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione .
Fatto a              , addi
                                         Per il Consiglio
                                         Il Présidente
 ---pagebreak---     BILAG   - ANHANG   -  ANNEX   -    ANNEXE     -  ALLEGATO     -   BIJLAGE
Medlemsstat                                                               Udlpb efter
                 Tredjeland        Aftalens art og datering
                                                                           forlaengelse
Mitgliedstaat    Drittland            Art und Datum des                   Ablauf nach
                                           Abkommens                      VerlSngerung
Member state     Third country      Type and date of agreement            Extended
                                                                          unt il
Etat membre      Pays tiers          Nature et date de l' accord          Echéance après
                                                                           reconduction
Stato membro     Paeso terzo        Natura e dato dell' accordo            Scadenza dopo
                                                                           il rinnovo
Lid - Staat      Derde land         Aard en datum van het akkoord          Vervaldatum na
                                                                           verlenging
BalEL.ua         Grece              Accord commercial          9» 3.1960     31 * 1.1976
                 Jaoon              Accord commercial          8.10.1960 j
                                 * ^e^utes )j ».              »• 4.1963
                                                                    «-«e j 31.12.W5
                                   Echange de lettres         30. 4» 1963 ]
DANMARK          Argent ina         Handels- og
                                    betal ingsaftale          25.11.1957     31.12.1975
                 Elfenbenskysten    Handelsaftale             23.11.1966      9. 1.1976
                 Irak               Handelsaftale             13 . 1.1960    13 . 1.197%
                 Israel             Handelsaftale             13.11.1952     13.11.1975
                 Østrig             Vareudvekslin
                                    Vareudvekslingsaftale     29.11.1948     28.11.1975
                 Portugal           Vareudvekslingsaftale
                                    Vareudvekslin              2 . 6.1950    31.12.1975
DEOTSCHLAND      Arabische Republik
                 Ägypten            Abkommen über den
                                    Warenve rke hr            18 . 2.1956    31.12.1975
                 Argentinien        Handels- und
                                    Zahlungsabkommen          25.11.1957     31.12.1975
                 Äthiopien          Wirtschafts– und
                                    Eande 1 s abkonmen        21 . 4.1964    31.12.1975
                 Australien         Liste der Einfuhr
                                    kontingente                              31.12.1975
                 Brasilien          Handelsabkommen            1 . 7.1955    31.12.1975
                 Ceylon             Handel sabkommen           1 . 4.1955    31.12.1975
                 Chile              Protokoll über Handels-
                                    und Zahlungsverkehr        2.11.1956     31.12.1975
 ---pagebreak---                       - 2 -
Dahome               Wirtschaftsabkommen        19 . 6.1961      31.12.1975
Elfenbeinkusto       Wirt schaft saokommen      18 . 12 . 1961   31.12.1975
Finnland             Notenwechsel                3,12.1969        2.12.1975
Gabun
  /
                     Wi rt s chaft s abkommen   11 . 7*1962      31.12.1975
Guinea               Wirt schaft sabkommen      19 . 4.1962      31.12.1975
Irak                 Handelsabkommen             7*10.1951       13 . 1.1976
Japan                Handel sabkommen            1 . 7.1960      3i.i2.i975
Kamerun              Hände 1 sabkommen           8 . 3.1962      31.12.1975
Kenia            ■. wirt schaft s- und
                     Hande 1 sabkommen           4.12.1964       31.12.1975
Kongo                Wirtschafts abkommen       30.10.1962       31.12.1975
Madagaskar           Wirtsohafts abkommen     .  6 . 6.1962      31.12.1975
Malta                Handelsabkommen und
                     Protokoll                  29 . 2.1964      31.12.1975
Marokko              Handelsabkommen und
             \
                     Briefwechsel               15 . 4.1961
ι
                                                               ) 31.12.1975
                     Protokoll                  20 , 1.1964 ;
Neuseeland           Handelsabkommen            20 . 4.1959      31.12.1975
Niger                Wi rt s chaft sabkommsn    14. 6.1961       31.12.1975
Nigeria              Handelsabkommen            25 . 3.1963      31.12.1975
Norwegen             Hände 1 sabkommen          20.12.1950       31 . 5.1976
Österreich           Hande 1 s abkommen         13 . 5.1954
                                                                 31.12.1975
                     Briefwechsel und
                     Protokoll '                21. 1.1963 j
Obervolta            Wi rt s chaft sabkommen     8 . 6.I96I      31.12.1975
Pakistan             Handelsabkommen und
                     Protokoll                   9 . 3.1957      31.12.1975
Paraguay             Handelsabkommen .          25 . 7.1955      3I.I2.I975
Schweiz              Handel s abkommen und
                     Bpatere Zusatz-
               v     protokolle                  2.12.1954       31.12.1975
Sambia ,           . Wirtschaftsabkommen        10.12.1966       31.12.1975
Sierra Leone         Wirt schaft sabkommen      13 . 9.1963      31.12,1975
Somalia              Handelsabkommen            19 . 1.1962      31.12.1975
Südafrika            Liste der Einfuhr
                     kontingente                                 31 . 8.1975
Tansania             Handels - und
    t
                     Wirt s chaft s abkommen     6 . 9.1962      31.12.1975
Tschad               Wirt schaft s abkommen     31 . 5.1963      31.12.1975
                                     *
                                                                          /■
 ---pagebreak---                          - 3 -
        Tunesien        Handelsabkommen und   29» 1.1960    31.12.1975 ^
                        Zusatzprotokoll       22.12.1963
        Uganda          Handelsabkommen       17 » 3.1964   31.12.1975
        Zentralafrika
        nische Republik Wirtschaftsabkommen   29 « 12. 1962 31.12.1975
        Zypern          Hande 1 s abkommen    30.10.1961    31.12.1975
FRANCE  Argentine       Accord commêrcial
                        et de paiement        25.11.1957    31.12.1975
        Autriche        Accord commercial
                        «t protocole          26 . 7.1963   31.12.1975
        Espagne         Accord commercial     27.11.1963    3i.lO.i975
        Iran            Accord commercial et   4» 6.1959
                        échange de lettres    28 . 2.1959   31.12.1975
        Islande         Accord économique      6.12.1951    31.12.1975
        Israël  ■       Accord commercial     10. 7.1953
                        Protocole             16. I.I967    31.12.1975
                        Echange de lettres    24.12.1968
        Japen           Accord commercial
                        et protocole          14. 5.1963    10. 1.1976
                        Protocole             26 . 7.1966
        Mexique         Accord commercial     11 . 7.1950   28.11.1975
        Norvège         Accord commercial        3«7«1951
                        Protocole                2.4.1960   31,12.1975
                        Echange de lettres :     6.2.1964
        Portugal        Arrangement commercial 25.3.1961    31.12.1975
        Suède           Accord commercial      3 » 3.1949   31.12.1975
        Suisse          Accord commercial     21.11 . 1967
                                              21.11.1967    31.12.1975
        Turquie         Accord commercial     31 . 8.1946   31.12.1975
        Yougoslavie     Accord commercial     25 . 1.1964
                        Protocole              6. 5.1970    31.12.1975
IRELAND Norway          Trade agreement        2. 7.1951    31.12.1975
                                                                   •A
 ---pagebreak---                             4  -
ITALIA  Afghanistan      Accordo commerciale   10 . 12 . i960      23.11.1975
        Argent ina       Accordo commerciale
                         e scambio di note     25.11.1957          31.12.1975
        Canada           Modus vivendi
                         commerciale           28 . 4.1948        31.12.1975
        Costa Rica       Modus vivendi
                         commerciale e         20 . 2.1953 )
                         Scambio di note       23. 6.1953 ]       12.11.1975
        Giappone         Agreed minutes       31.12.1969          30. 9.1975
       Guatemala        Modus vivendi
                         commerciale             6, 6«. 1936      31,12.1975
       Irak             Accordo commerciale   30. 9.1963          30.11.1975
       Malta            Accordo commerciale   28 . 7.1967         31.12.1975
       Marocco          Accordo commerciale   28. 1.1961 }
                        Protocollo            24. 2.1965 )        31.12.1975
       Messico          Accordo commerciale   15 . 9.1949       «
                        Protocollo            28.10.1963 « 31.12.1975
                          Scambio di note     20. 7.1965 ;
       Pakistan         Accordo commerciale   10 . 1.1961         10 . 1.1976
       Paraguay-        Accordo commerciale     8 . 7.1959        23. 1.1976
       Portogallo       Accordo commerciale
                        e scambio di note       4. 3.1961
                                                                I 31.12.1975
                        Scambio di lettere    30.12.1961 '
       Repubblica araba
       d' Egitto        Protocollo commerciale 29.4*1959          31.12.1975
       Siria            Accordo commerciale   10.11.1955          31.12.1975
       Stati Uniti      Scambio di note       i9 . lO . i966      30 . 9.1975
       Tunisia          Accordo commerciale   23 . 11.1961 3 31.12.1975
                                                              <
                        e protocolle addi
                        zionale                 2 . 8.1963
                                                                          •/*
 ---pagebreak---                                  - 5 -
NEDERLAND      Arabische Republiek
               Egypte           Handelsovereenkomst     21 . 3.1953   31.12.1975
               Argent inië      Handels- en betalings-
                                overeenkomst            25.11.1S57    31.12.1975
               Turkije          Handelsakkoord           6 . 9.1949   31.12.1975
UEBL           Argentine        Accord commercial
                                et de paiement          25.11.1957    31.12.1975
               Finlande         Accord conniercial       8.11.1955    30. 9.1975
               Pakistan         Accord commercial       15 . 3.1962   31.12.1975
UNITED KINGDOM Cameroon         Agreement on commer
                                cial and economic
                                cooperation with
                                protocol and exchange
                                of letters              29. 7.1963    31.12.1975
               Spam             Trade and payments
                                agreement               23 . 6.1948 )
                                extended oy echanges                < 31.12.1975
                                of notes ending with                ]
                                that of             , 19/25.6.1952 \


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa all'abbuono del tasso d'interesse di cui alla direttiva 72/159/CEE sull'ammodernamento delle aziende agricole, applicabile in Irlanda (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 285
Vol. 1981/0094
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                      COM ( 81 ) 285 def .
                                      Bruxelles , il 10 giugno 1981
                            Proposta di
                      DECISIONE DEL CONSIGLIO
 relativa all' abbuono del tasso d' interesse di cui alla
 direttiva 72 / 159/ CEE sull' ammodernamento delle aziende
                agricole , applicabile in Irlanda
     ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
                                                          • -     i %
                                                                 li'
                                                              À<
 COM ( 81 ) 285 def .
 ---pagebreak---                                   RELAZIONE
Dopo l' adesione dell' Irlanda alle Comunità europee , lo sviluppo delle
aziende agricole in detto paese ha proceduto ad un ritmo - relativamente .
rapido . Tale sviluppo ha richiesto un consistente aumento degli inve
stimenti , il cui costo ha dovuto essere sostenuto principalmente fa
cendo ricorso a capitale mutuato .            .
Il rapido incremento dei tassi d' interesse e l' aumento graduale dei
normali costi di gestione delle aziende hanno contribuito ad elevare
considerevolmente , negli ultimi anni , i costi in agricoltura . Ne ri
sulta che gli agricoltori che hanno mutuato forti somme di denaro per
finanziare i piani di sviluppo aziendale previsti dalla direttiva
72 / 159 / CEE si trovano adesso in una situazione estremamente difficile
per quanto riguarda il rimborso di tali prestiti .      La situazione è ancora più
aggravata dal notevole declino dei redditi agricoli , registrato in Ir
landa dal 1978 .     Il tasso d' interesse è attualmente del 17-18 % circa .
Si stima che il solo pagamento degli interessi assorba circa un quarto
del reddito totale degli agricoltori , i quali rimangono con poco o
nulla da reinvestire .
Data la situazione , sembra del tutto giustificato un aumento dell' abbuono
del tasso d' interesse a favore degli agricoltori che hanno assunto impe
gni in base alla direttiva 72 / 159/ CEE nonché di quelli che intendono
mutuare capitali per finanziare lo sviluppo dell' azienda in futuro .
Inoltre / dati i gravi problemi finanziari degli agricoltori che già
attuano piani di sviluppo e considerate le limitate risorse finanziarie
di cui la tesoreria irlandese dispone per porre rimedio a questa situa
zione , si propone che il FEAOG contribuisca nella misura del 50 % al
costo di questa misura speciale .
 ---pagebreak--- Proposta di decisione del Consiglio relativo all' abbuono del tasso d' inte
 resse , di cui alla direttiva 72 / 159/ CEE sull' ammodernamento delle aziende
agricole , applicabile in Irlanda .
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in parti
colare l' articolo 43 ;
vista la direttiva del Consiglio 72 / 159/ CEE , del 17 aprile 1972 , sull' am
modernamento delle aziende agricole ( 1 ) modificata da ultimo dalla diret
tiva 81 /    / CEE ( 2 ), in particolare l' articolo 8 paragrafo 2 , secondo
comma e l' articolo 19 , paragrafo 1 , secondo comma ;
vista la proposta della Commissione ;
visto il parere del Parlamento europeo ( 3 );              .    ^
visto il parere del Comitato economico e sociale ( 4 );
considerando che , a norma dell' articolo 8 , paragrafo 2 , secondo comma ,
della direttiva 72 / 159 / CEE , uno Stato membro può essere autorizzato a
concedere abbuoni d' interessi superiori al 5 % qua lora lo giustifichi
la situazione del mercato dei capitali nello Stato irfembro e a ridurre
l' onere minimo del beneficiario al 2 Z in alcune zone ;      \
considerando che il Governo irlandese ha chiesto di essere autorizzato
a portare l' abbuono del tasso d' interesse al 10 % e , nelle regioni più
svantaggiate dell' Irlanda occidentale , al 12 % ;
considerando che l' abbuono d' interessi maggiorato deve applicarsi pure ai .
mutui agricoli non ancora interamente ammortizzati , contratti per il finan
ziamento dei piani di sviluppo sovvenzionabi li dal Fondo europeo agricolo
di orientamento e di garanzia , in appresso denominato " Fondo ";
considerando che , data la limitatezza dei fondi di cui il Governo irlan
dese dispone per il finanziamento di questa ultima misura , è opportuno
che il fondo contribuisca per il 50 % ai costi ad essa inerenti ;
( 1 ) G.U. N° L 96 , 23.4.1972 , p. 1
(2 )
(3)
(4)
 ---pagebreak---                                         - 2 -
considerando che il Governo irlandese ha altresi' chiesto che le spese
risultanti dall' aumento dell' abbuono d' interessi siano di chiarate sov-
venzionabili da parte della Comunità ;
considerando che in Irlanda il tasso d' interesse per i mutui agricoli
a lungo termine è del 17,25 X ; che pertanto, con abbuoni del 10 e del
12 X , il tasso che rimane a carico del beneficiario supera il minimo
previsto dalla direttiva 72 / 159/ CEE o dalla direttiva 75 / 268 / CEE del
28 aprile 1975 relativa all' agricoltura di montagna e di talune zone
svantaggiate ( 1 ) modificata da ultimo dalla direttiva E0 / 666 / CEE ( 2 );
considerando che il settore agricolo delle zone svantaggiate dell' Ir
landa occidentale ai sensi della di rettiva .75 / 268 / CEE è chiaramente
meno progredito di quello delle altre regioni ;
considerando che è opportuno che il Fondo partecipi alle spese risul
tanti dall' aumento dell' abbuono d' interessi ;
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE     :
Articolo 1
Il Governo irlandese è autorizzato ad aumentare t*abk>uono d' interasse
ai 12 X nelle zone svantaggiate ai sensi della direttiva 75 / 268 /CEE e
al 10 X nelle altre zone di cui all' articolo 8 , paragrafo 2 , primo com
ma della direttiva 72 / 159/ CEE .
Articolo 2                                    '   \        ••
Il Governo irlandese è autorizzato a concedere per gli anni 1981 e 1982
un abbuono d' interesse del 5 X per la parte non ammortizzata dei mutui
agricoli contratti per il finanziamento delle spese imputabili relative
ai piani di sviluppo già approvati alla data di entrata in vigore della
presente decisione .
( 1 ) G.U. n° L 128 del 19.5.75 , p. 1
 ( 2 ) G.U. n° L 180 del 14.7.80 , p. 34
 ---pagebreak---                                           - 3 -
    Articolo 3
1 . Le spese sostenute dal Governo irlandese in virtù * dell' articolo 1 della
    presente decisione sono imputabili alla sezione orientamento del Fondo
    entro i limiti di cui all' articolo 19 , paragrafo 3 , primo comma della
    direttiva 72 / 159/ CEE o all' articolo 15 paragrafo 1 della direttiva
    75 / 268 / CEE .
2 . Le spese sostenute dal Governo irlandese in virtù * dell' articolo 2 sono
    imputabili al Fondo .    Il tasso di rimborso del Fondo è pari al 50 % .
    Articolo A
1 ) La misura prevista all' articolo 2 fa parte dell' azione comune di cui
    all' articolo 15 della direttiva 72 / 159/ CEE le cui disposizione finan
    ziarie e generali sono applicabili tenendo conto delle disposizioni'
    della presente decisione .
2 ) La partecipazione supplementare del Fondo al costo della misura prevista
    all' articolo 2 è calcolata a      19,25 milioni ECU .
                                                                  \
    Articolo 4
    La presente decisione è applicabile fino al 31 dicembre 1983 .
    Articolo 5
    L' Irlanda è destinataria della presente decisione .
     Fatto a Bruxelles
                                                 Per il Consiglio ,
 ---pagebreak---                  SC H E DA             FINANZIARIA
                                                                                D»TA : 22.5.1981
 1 . LINEA 01 BILANCIO :        8100                                                 STANZIAMENTI ;  68 milioni di i' :U
2. TITOLO DEL PROVVEOIMENTO : Proposta di decisione del Consiglio relativa ali 'abbuono
      del tasso d' interesse , di cui alla direttiva 72/159/ GEE sull' ammodernamento
      delle aziende agricole , applicabile in Irlanda.
3. BASE GIURIDICA : Articolo 6 del regolamento ( CEE) n. 729/70
4 . OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO :        Mitigar© gli effetti degli elevati tassi d' in"teresse
      sui piani di sviluppo agricolo previsti dalla direttiva 72/l59/CEE attuati
      in Irlanda.
5.    INCIDENZE FINANZIARIE                   PERIODO DI 1 ? « ESI   ESERCIZIO IN CORSO ( 8l   ESERCIZIO SUCCESSIVO < 8^
5.0 .   SPESE A CARICO
        - DEL BILANCIO DELLE CE                                             pm                         2,75
          ( RESTITUÌ IONI / INTERVENTI )
        - DEI BILANCI NAZIONALI
        - ALTRI SETTORI
                                                                     7,4 milioni ECU                21 , 64
5.1 .   ENTRATE
        - RISORSE PROPRIE DELLE CE
          ( PRELIEVI / DAZI DOGANALI )
        - SUL PIANO NAZIONALE
5.0.1 .   PRcVISIONI DELLE SPESE                1983                  1984                 1985
5.1.1 .   PREVISIONI DELLE ENTRATE              8,25                  8,25                 pm
                                            milioni ECU           milioni ECU
5.2 .   METODO DI CALCOLO
      cfr. allegato
6.0 .
                                                                                s my.
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6.3 . STANZIAMENTI DA INSCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI                                                             SI /JÍ*
OSSERVAZIONI :
 ---pagebreak---                                        ALLEGATO
1 . Costo della misura di cui all' articolo 1
    A seguito dell' aumento dell' abbuono d' interessi , il contributo in conto
    capitale sugli investimenti a lungo termine (mutui ventennali ) salirà
    al 50 % circa .
    Attualmente questo contributo è pari al 30 Z.       Il costo attuale aumen
    terà quindi dei 2 / 3 circa .
    Le previsioni di rimborso da parte del FEAOG , Sezione Orientamento ,
    per il 1982 , ai tassi attuali , ammontano .a 9,06 milioni di ECU ; pertanto,
    il costo supplementare annuo è valutato a 6 milioni di ECU .
2 . Costo della misura di cui all' articolo 2
    Al 31 dicembre 1980 erano stati rimborsati all' Irlanda , a norma della
    direttiva 72 / 159 / CEE , 14,94 milioni di ECU . .
    Ciò rappresenta uri aiuto nazionale totale di 60 milioni di ECU e , assu
    mendo che l' aiuto nazionale medio sia pari al 25 % degli investimenti ,
    corrisponde ad un investimento totale di 240 milioni di ECU . Il capitale
    richiesto dai beneficiari era quindi :       240 - 60 = 180 milioni di ECU .
    Si valuta che il 50 % di questo importo , ossia 90 milioni di ECU , sia
    costituito da mutui .      Un contributo del 5 % alle spese per interessi
    equivarrebbe a 4,5 milioni di ECU / anno , di cui il FEAOG rimborserebbe
    il 50 % , ossia 2,25 milioni di ECU / anno .
3 . Costo totale della proposta
    6 + 2,25 = 8,75 milioni d.i ECU / anno
4 . Calendario dei pagamenti
    Si ritiene che la misura verrà applicata a decorrere dal 1° settembre
    1981 ( un quedrimestre ) .
                    ANN0                       Rimborso FEAOG
                    1982                          2,75 MECU
                    1983                          8,25 MECU
                    1984                          8,25 MECU
                                    Totale       19,25 MECU


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la Repubblica italiana a derogare al regime d'imposta sul valore aggiunto applicabile nel quadro degli aiuti a favore delle vittime dei terremoti nell'Italia meridionale (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 367
Vol. 1981/0114
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---        COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                    COM(81)367 def.
                                                   Bruxelles , 10 luglio 1981
                                    Proposta di
                             DECISIONE DEL CONSIGLIO
              che autorizza la Repubblica italiana a derogare al regime
              d' imposta sul valore aggiunto applicabile nel quadro
              degli aiuti a favore delle vittime dei terremoti nell' Italia
                                     meridionale
                                              tri
                    ( presentai a dalla Commissione al Consiglio )
                                        /\        -Α
                              m               -, ^
COM ( 81 ) 367 def
 ---pagebreak---                                     RELAZIONE
        Net quadro degli interventi urgenti a favore delle popolazioni colpite
 dai terremoti del novembre 1980 , il governo italiano ha deciso d' applicare
 l' esenzione , con rimborso dell' imposta versata allo stadio precedente , alle
 cessioni di beni e alle prestazioni dei servizi elencate nel decreto-legge
 5 dicembre 1980 , n . 799 , modificato dalla legge 22 dicembre 1980 , n . 875 ,
 e nel decreto-legge 31 gennaio 1981 , n . 11 . Tale esenzione resterà in vigore
 sino al 31 dicembre 1981 .               /
       Poiché le misure prese non sono conformi alle disposizioni della Sesta
direttiva del' Consiglio n . 77 / 388 / CEE , del - 17 maggio 1977 , le autorità ita
 liane hanno chiesto , con telex del 7.1.1981 inviato dalla Rappresentanza
                                               1 1                            (
permanente d' Italia presso la Commissione , una deroga temporanea a tale direttiv.
       Per quel che riguarda la determinazione delle risorse proprie della
Comunità relative alle operazioni che usufruiscono temporaneamente di
un' esenzione con rimborso delle imposte versate nello stadio precedente , le
autorità italiane prevedono una soluzione che dispone , per i soggetti passivi
che effettuano nel 1981 cessioni di beni e prestazioni di servizi in conformità
dei suddetti decretijlegge , l' obbligo di presentare , entro il 31.1.1982 , una
dichiarazione speciale che riporti le operazioni in questione e consenta di
determinarne l' importo complessivo .
       La Commissione , considerando la situazione particolare che ha indotto
il governo italiano a chiedere la deroga in questione e tenendo conto del
l' impegno assunto da parte delle autorità italiane di prendere le misure .
necessarie per consentire la determinazione delle risorse proprie della
Comunità relative alle operazioni esentate , propone al Consiglio di autorizzare
la Repubblica italiana a derogare temporaneamente alle disposizioni della
Sesta direttiva IVA , alle condizioni fissate dai succitati decreti-legge .
 ---pagebreak---                        PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
                      che autorizza La Repubblica italiana
                      a derogare al regime d' imposta sul valore
                 aggiunto applicabile nel quadro degli aiuti a favore
                 delle vittime dei terremoti nell' Italia meridionale
Il Consiglio delle Comunità europee , ■             ■
visto il trattato che istituisce La Comunità economica europea , in              -
particolare gli articoli 99 e 100 ,
vista la proposta della Commissione ,
considerando che il governo italiano ha chiesto di usufruire di una deroga
transitoria alla sesta direttiva 77/ 388 / CEE del Consiglio , del 17 maggio 1977 , -
in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative
alle imposte sulla cifra-d'affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto
base imponibile uniforme ( 1 ) ;
considerando che la deroga transitoria prevede l' esenzione dall' IVA , sino
al 31 dicembre 1981 , per le cessioni di beni e le prestazioni di servizi
effettuate nel quadro degli interventi urgenti a favore delle popolazioni
colpite dal terremoto nel novembre 1980 ;
               che
considerando /la situazione sociale particolare i      ha indotto il governo
italiano a richiedere tale deroga transitoria ;
considerando che l' esenzione dall' IVA riguarda soltanto alcune operazioni
tassativamente elencate dai decreti-legge n . 799 / 80 e n . 11 / 81 , emanati dal
governo italiano ;
considerando che è opportuno che l' Italia prenda le misure amministrative
necessarie affinché le operazioni in questione vengano contabilizzate in
maniera da consentire la determinazione delle risorse proprie della
Comunità relative alle operazioni stesse ,
( 1 ) G.U. n . L U5 del 13.4.1977 , pag . 1
 ---pagebreak---    HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE       :
I                    .        .     >       ■  >
                                         Articolo 1
                              :                               /
         In deroga alla direttiva 77/ 388 / CEE / La Repubblica
   italiana è autorizzata , sino al 31 dicembre 1981 , ad applicare un' esenzione
   con rimborso delle imposte versate nello stadio precedente , alle operazioni
  di cui all' articolo 5 del decreto-legge n . 799 , del 5 dicembre 1980 , modi fi cato
  dalla legge 22 dicembre 1980 , n . 875 , ed all' articolo 2 del decreto legge
  31 gennaio 1981      n , 11 ; l' elenco di tali operazioni    e le modalità di esen
  zione ad esse relative        sono riportate in allegato .
                  '                    . Articolo 2
         La Repubblica italiana adotta .e disposizioni atte ad assicurare la
  dichiarazione , da parte dei soggetti passivi , dei dati necessari alla deter
  minazione delle risorse proprie della Comunità relative alle operazioni di
  cui all' articolo 1 , e comunica alla Commissione il testo di tali disposizioni .
                                         Articolo 3
  La Repubblica italiana è destinataria della presente decisione .
                                                             Fatto a Bruxelles ,
 ---pagebreak---                                            \
                                  *  - 2 -
(^) Le cessioni di beni e Le prestazióni di servizi effettuate a favore
      deLLe aziende agricoLe per iL ripristino e La ricostituzione delle
      scorte vive e morte distrutte o danneggiate per effetto degli eventi
      sismici verificatisi neLLe regioni indicate neLLa precedente Lettera a ).
      La distruzione o il danneggiamento deve risultare da attestazione ■"
      rilasciata dal comune in cui si trova l' azienda agricola nonché dal
      competente organo regionale ;
e ) Le cessioni effettuate dàlie imprese costruttrici di fabbricati o
     porzioni di fabbricati , anche se destinati ad uso diverso dall' abita
      zione , siti neLLe regioni indicate nella precedente Lettera a ), nonché
      Le prestazioni di servizi effettuate in dipendenza di contratti di
                                                             \   ■                 '
      appalto reLativi alla costruzione dei fabbricati stessi ;
           '         ,                            "   ι    ι   .   ■
f ) le cessioni di beni e Le prestazioni di servizi , anche professionaLi ,
   : comunque' effettuate in relazione alla riparazione , costruzione o
      ricostruzione di opere pubbliche o di pubblica utilità , nonché in
     relazione aLLa attività di demolizione e sgombero delle macerie ;
g ) " Le cessioni di apparecchi elettrici per riscaldamento dei Locali e            •
     per altri usi simili ( ex v.d . 85.12 ), di caldaie e radiatori di ghisa ,
     di ferro o di acciaio azionati a Legna , carbone , gas prodotti di
     petrolio ( ex v.d . 73.37 ),, di stufe , caloriferi , cucine economiche e
     fornelli di ghisa , di ferro e di acciaio ( ex v.d . 73.36 ) destinati
     ad essere utilizzati neLLe regioni indicate nella precedente lettera a )
     dai soggetti danneggiati dagLi eventi sismici .
h ) le prestazioni di servizi reLativi al trasporto dei beni di cui alle "
      Lettere precedenti effettuate nei confronti del commissario nominato ai
     sensi delL'articolo 5 della Legge 8 dicembre 1970 , n . 996 ;
i ) le importazioni dei beni di cui alle lettere a ), b ), c ), d >/ f > e
     effettuate per conto del commissario nominato ai sensi dell' articolo 5
     della legge 8 dicembre 1970 , n . 996 e per corìto di enti pubblici , desti
     nati ad essere distribuiti gratuitamente ai soggetti danneggiati dagli
     eventi sismici .
     Le esenzioni di cui alle lettere a ), b ), c ), d ) e ), f ) e g ) si applicano
     alle forniture di beni e alle prestazioni di servizi effettuate nei
     confronti dei soggetti danneggiati dagli eventi sismici risultanti tali;
     sulla base di attestati rilasciati dal comune competente , nei confronti
 ---pagebreak---                                                                A l legato
                 , Operazioni esentate e modalità relative
                   all' esenzione comunicate dal governo italiano
          Fermi restando gli obblighi di fatturazione e di registrazione , sono
esentate con rimborso delle imposte pagate nello stadio precedente , le
seguenti operazioni :
a ) le cessioni di prefabbricati anche se destinati ad uso diverso
    dall' abitazione , compresa la eventuale posa in opera , da installare
    nelle regioni Basilicata e Campania , e le cessioni di beni e le
    prestazioni di servizi effettuate anche in dipendenza di contratti di
    appalto per la realizzazione delle relative infrastrutture . Su richiesta
    degli organi di controllo dell' amministrazione finanziaria , il contribuent :
    deve fornire la prova , risultante da apposita certificazione comunale ,
    dell' avvenuta posa in opera dei prefabbricati stessi ;
b ) le cessioni di veicoli a motore per uso abitazione e di rimorchi per
    10 stesso uso destinati ad essere utilizzati , anche per attività
    imprenditoriali , nelle regioni indicate nella precedente lettera a ).
    Su richiesta degli organi di controllo dell' amministrazione finanziaria ,
    11 contribuente deve fornire la prova , risultante da apposita certifi
    cazione comunale , della destinazione data ai veicoli ed ai rimorchi
    stessi ;
c ) le cessioni di beni e le prestazioni di servizi , effettuate anche in
    dipendenza di contratti di appalto , «relative alla 'ricostruzione o
    alla riparazione di fabbricati , ancorché destinati ad uso diverso
    dalla abitazione , e di attrezzature , distrutti o danneggiati , per effetto
    degli eventi sismici verificatasi nelle regioni indicate nella prece
    dente lettera a ). La distruzione o il danneggiamento , deve risultare da
    attestazione rilasciata dal comune in cui si trovano i fabbricati o le
    attrezzature oppure dall' ufficio del genio civile o dall' ufficio tecnico
    erariale competenti per territorio ;
 ---pagebreak---                                 -3 -
del commissario nominato ai sensi dell' articolo 5 della legge 8 dicembre ì    0,
n . 996 , nei confronti di enti pubblici , di associazioni politiche , sinda
cali e di categoria , religiose , assitenziali , culturali e sportive , nonché
di organi di stampa che distribuiscono gratuitamente , conformemente ai-
all' apposita certificazione del comune , i beni e i servizi medesimi ai
danneggiati .
      4


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE AUTORIZZA LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA ED IL GRANDUCATO DEL LUSSEMBURGO AD APPLICARE UNA MISURA DI DEROGA ALL' ARTICOLO 3 DELLA SESTA DIRETTIVA (77/388/CEE) DEL CONSIGLIO, DEL 17 MAGGIO 1977, IN MATERIA DI ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE IMPOSTE SULLA CIFRA D' AFFARI

text:
 COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                             COM(94) 506 def.
                                             Bruxelles, 18.11.1994
                             Proposta di
                       DECISIONE DEL CONSIGLIO
     CHE AUTORIZZA LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA
              ED EL GRANDUCATO DEL LUSSEMBURGO
              AD APPLICARE UNA MISURA DI DEROGA
ALL'ARTICOLO 3 DELLA SESTA DIRETTIVA (77/388/CEE) DEL CONSIGLIO,
       DEL 17 MAGGIO 1977, IN MATERIA DI ARMONIZZAZIONE
            DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI
         RELATIVE ALLE IMPOSTE SULLA CIFRA D'AFFARI
                   (presentata dalla Commissione)
 ---pagebreak---                                               RELAZIONE
Con lettere pervenute al Segretariato generale della Commissione rispettivamente il
4 luglio 1994 e il 17 agosto 1994, i governi tedesco e lussemburghese hanno chiesto di essere
autorizzati ad introdurre misure di deroga, a norma dell'articolo 27, paragrafo 1 della sesta
direttiva del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni
degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari.(l). La misura speciale che è oggetto
della presente decisione deroga all'art. 3 della sesta direttiva IVA, che determina l'applicazione
territoriale del sistema comune IVA. La giustificazione di questa autorizzazione è la
semplificazione delle procedure per la riscossione dell'IVA.
Conformemente all'articolo 27, paragrafo 3 della sesta direttiva IVA, la Commissione ha
informato gli altri Stati membri in merito alle richieste dei governi della Germania e del
Lussemburgo con lettere datate 16 settembre 1994.
La misura speciale richiesta dalla Repubblica Federale di Germania e dal Granducato del
Lussemburgo riguarda la costruzione di un ponte sulla Mosella al loro confine a nord di Perl
e Schengen ai fini di un allacciamento tra l'autostrada tedesca A 8 da Saarbriicken in direzione
ovest e l'autostrada lussemburghese A 13 dallo snodo di Dudelange in direzione est.
Il ponte da costruire è situato parzialmente su territorio che fa parte esclusivamente del
Granducato del Lussemburgo o esclusivamente della Repubblica federale di Germania, in
parte però sulla Mosella, che in quanto fiume di confine tedesco-lussemburghese, è territorio
comune dei due Stati.
 Secondo il principio di territorialità (art. 3 della sesta direttiva IVA) l'imposta sul valore
 aggiunto tedesca dovrebbe essere applicata soltanto alle opere di costruzione effettuate sul
 territorio tedesco, mentre i lavori di costruzione effettuati sul territorio lussemburghese
 dovrebbero essere gravati da imposta in Lussemburgo. Tuttavia non sarebbe chiaro a quale
 imposizione dovrebbero essere soggetti i lavori effettuati sul territorio comune. Senza una
 semplificazione delle modalità di imposizione le imprese impegnate nella costruzione del ponte
 di confine dovrebbero affrontare notevoli difficoltà di tecnica fiscale: per ogni singola fornitura
 o altra prestazione connessa alla costruzione del ponte occorrerebbe infatti accertare se
 riguardi il territorio tedesco, lussemburghese o comune. Le prestazioni unitarie effettuate su
 entrambi i territori nazionali e sul territorio comune dovrebbero essere ripartite.
 Per semplificare le modalità pratiche relative all'attuazione del progetto edilizio e per garantire
 l'imposizione dei beni e delle prestazioni che vengono forniti sul territorio comune, le autorità
 tedesche e lussemburghesi hanno concordato che, previa autorizzazione della presente misura
 da parte del Consiglio, i lavori di costruzione saranno uniformemente assoggettati all'imposta
 sul valore aggiunto esclusivamente nel Granducato di Lussemburgo. I medesimi problemi si
 verificano anche in caso di esecuzione di lavori di manutenzione successivamente al collaudo
 del ponte stesso. Di conseguenza, a differenza della costruzione, i lavori di manutenzione
 saranno assoggettati all'imposta sul valore aggiunto nella Repubblica federale di Germania.
 L'articolo 27, paragrafo 1 della sesta direttiva IVA autorizza l'introduzione di misure
 particolari di deroga alle disposizioni della direttiva allo scopo di semplificare la riscossione
 dell'imposta. Le disposizioni previste sono dirette, come sopra illustrato, ad una
 semplificazione di tecnica fiscale.
 La proposta di assoggettare tutti i lavori di costruzione all'imposta sul valore aggiunto nel
 Granducato di Lussemburgo e tutti i lavori di manutenzione all'imposta stessa nella
 Repubblica federale di Germania non avrebbe alcun effetto negativo sull'imposizione del
  (1) GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/5/CE (GUL 60 del
      3.3.1994, pag. 16)
                                             J
 ---pagebreak--- consumo finale, né di conseguenza sulle risorse proprie-IVA della Comunità.
Si noti che con decisione 83/333/CEE del 18 marzo 19832), il Consiglio ha autorizzato una
deroga analoga all'art. 3, sulla base dell'art. 27, par. 1, ai fini della costruzione di un ponte sul
fiume Sûre tra gli stessi due Stati membri.
La Commissione è convinta che la deroga in oggetto, purché sia limitata ai lavori di
costruzione e di manutenzione del ponte di frontiera sul fiume Mosella indicati in precedenza,
va intesa come misura di semplificazione ai sensi dell'art. 27, par. 1 della sesta direttiva IVA.
La Commissione ritiene pertanto appropriato che la Repubblica Federale di Germania ed il
Granducato di Lussemburgo vengano autorizzati ad applicare la misura speciale prevista.
2) Decisione ritenuta acquisita in conformità dell'art. 27, par. 4 della
sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio relativa alle imposte sulla cifra
d'affari.
                                             Z
 ---pagebreak---                                                Proposta di
                                  DECISIONE DEL CONSIGLIO
       CHE AUTORIZZA LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA ED IL
GRANDUCATO DI LUSSEMBURGO AD APPLICARE UNA MISURA DI DEROGA
  ALL'ARTICOLO 3 DELLA SESTA DIRETTIVA (77/388/CEE) DEL CONSIGLIO,
         DEL 17 MAGGIO 1977, IN MATERIA DI ARMONIZZAZIONE DELLE
   LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE IMPOSTE SULLA
                                           CIFRA D'AFFARI
                                    (presentata dalla Commissione)
     IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
vista la sesta direttiva (77/388/CEE) del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di
armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari -
Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme (1), in particolare
l'articolo 27,
vista la proposta della Commissione,
considerando che, a norma dell'articolo 27, paragrafo 1, della sesta direttiva IVA, il Consiglio,
deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro
a introdurre misure particolari di deroga a detta direttiva, allo scopo di semplificare la
riscossione dell'imposta o di evitare talune frodi o evasioni fiscali;
considerando che con lettere ricevute ufficialmente dalla Commissione rispettivamente in data
4 luglio 1994 e 17 agosto 1994 i governi della Repubblica Federale di Germania e del
Granducato di Lussemburgo hanno chiesto l'autorizzazione ad introdurre una misura speciale
concernente la costruzione e la manutenzione di un ponte sulla Mosella al loro confine a nord
 (1) GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/5/CE (GUL 60 del
     3.3.1994, pag. 16)
                                              3
 ---pagebreak--- di Perl e Schengen ai fini di un allacciamento tra l'autostrada tedesca A 8 da Saarbriicken in
direzione ovest e l'autostrada lussemburghese A 13 dallo snodo di Dudelange in direzione est;
considerando che, a norma dell'articolo 27, paragrafo 3 della sesta direttiva IVA, gli altri Stati
membri sono stati informati il 16 settembre 1994 circa le richieste di autorizzazione ricevute
dalla Repubblica Federale di Germania e dal Granducato di Lussemburgo;
considerando che in assenza di una misura speciale, per ciascuna fornitura di beni e servizi
usata per la costruzione e la manutenzione del ponte in questione si dovrebbe concordare se la
tassazione deve aver luogo nel territorio della Repubblica Federale di Germania o del
Granducato del Lussemburgo; considerando che tali accordi darebbero origine a difficoltà
pratiche considerevoli;
considerando che l'obiettivo della deroga consiste nel semplificare la procedura per la
riscossione delle imposte relative alla costruzione e alla manutenzione del ponte in oggetto;
considerando che la deroga non influirà sull'importo dell'imposta dovuta sul consumo finale e
non vi sarà pertanto alcun effetto negativo sulle risorse proprie della Comunità europea
provenienti dall'imposta sul valore aggiunto,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                              H
 ---pagebreak---                                             Articolo 1
In deroga all'articolo 3 della direttiva 77/388/CEE, la Repubblica Federale di Germania e il
Granducato di Lussemburgo sono autorizzati a considerare il sito della costruzione del ponte
autostradale sulla Mosella al loro confine a nord di Perl e Schengen, ai fini di un allacciamento
tra l'autostrada tedesca A 8 da Saarbriicken in direzione ovest e l'autostrada lussemburghese
A 13 dallo snodo di Dudelange in direzione est, per la durata della costruzione del ponte,
come appartenente al territorio del Granducato del Lussemburgo e, a partire dal
completamento del ponte, come appartenente al territorio della Repubblica Federale di
Germania.
                                            Articolo 2
La Repubblica Federale di Germania ed il Granducato di Lussemburgo sono destinatari della
presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il... 1994
                                                       Per il Consiglio
                                                       Il Presidente
                                             r
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1505
                                                              COM (94) 506 def.
                                                           DOCUMENTI
rr                                                                         09 06
                                          N. di catalogo : CB-CO-94-533-IT-C
                                                             ISBN 92-77-82285-6
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
                                              /