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52002PC0526

Proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma, a nome della Comunità europea, di un accordo in forma di memorandum d'intesa tra la Comunità europea e la Repubblica federativa del Brasile sul regime di accesso al mercato per i tessili e i capi di abbigliamento e che ne autorizza l'applicazione provvisoria  /* COM/2002/0526 def. - ACC 2002/0235 */

Gazzetta ufficiale n. 020 E del 28/01/2003 pag. 0216 - 0245

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla firma, a nome della Comunità europea, di un accordo in forma di memorandum d'intesa tra la Comunità europea e la Repubblica federativa del Brasile sul regime di accesso al mercato per i tessili e i capi di abbigliamento e che ne autorizza l'applicazione provvisoria(presentata dalla Commissione)RELAZIONELa Commissione ha negoziato, in base alle direttive del Consiglio del 9 novembre 2000, un memorandum d'intesa con il Brasile sull'accesso al mercato nel settore dei tessili e dell'abbigliamento che è stato siglato l'8 agosto 2002.A norma dell'accordo:* il Brasile s'impegna a non superare le aliquote massime dei dazi di cui all'allegato 1 per l'intero settore dei tessili e dell'abbigliamento (livelli massimi del 14% per i filati, del 16-18% per i tessuti e del 20% per i capi di abbigliamento). Alla sua scadenza, prevista per la fine del 2002, dovrebbe inoltre essere abolita un'imposta supplementare dell'1,5% (le disposizioni di un verbale concordato supplementare consentono di ripristinare il contingente per le categorie 2A o 9 qualora il Brasile non abbia rispettato l'impegno per il 1° giugno 2003).* La Comunità europea sospende l'applicazione delle restrizioni quantitative in vigore per le categorie 1, 2, 2A, 3, 4, 6, 9, 20, 22 e 39 previa conferma da parte del Brasile, mediante l'invio della legislazione adottata e pubblicata, che detto paese ha applicato il primo comma del paragrafo 2. Le categorie in questione sono soggette a un sistema di duplice controllo (vigilanza). L'UE migliora inoltre la cooperazione amministrativa con il Brasile per garantire l'autenticità dell'origine delle sue esportazioni in questo paese.* Le Parti conservano il diritto di sospendere l'applicazione degli impegni di cui ai paragrafi 2 e 5 qualora l'altra Parte venga meno ai suoi obblighi. La Comunità europea conserva il diritto di ripristinare il regime contingentale al livello applicabile per l'anno in questione qualora il Brasile venga meno a uno qualsiasi degli obblighi di cui ai paragrafi 2 (standstill tariffario) e 5 (ostacoli non tariffari) dell'accordo. Il Brasile conserva il diritto di sospendere i suoi impegni qualora la Comunità europea ripristini i contingenti in modo incoerente con gli obblighi assunti nell'ambito del presente accordo o venga meno a uno degli obblighi di cui al paragrafo 5. Le Parti decidono di consultarsi prima di esercitare questo diritto.* Le Parti si impegnano a non introdurre o applicare ostacoli non tariffari al commercio dei tessili e dell'abbigliamento, specie per quanto riguarda un problema di valutazione in dogana in Brasile sollevato dall'industria dell'UE.* Le Parti concordano infine di introdurre una clausola in cui si impegnano ad adoperarsi, nell'ambito dei negoziati UE-Mercosur, per eliminare prima possibile i dazi doganali sui tessili e sui capi di abbigliamento all'entrata in vigore dell'accordo o, al più tardi, nella prima fase del calendario di smantellamento tariffario industriale.L'accordo prevede consultazioni periodiche, o su richiesta, su una qualsiasi delle sue disposizioni.Si invita il Consiglio ad approvare la presente proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma, a nome della Comunità europea, di un memorandum d'intesa sul commercio dei tessili e dei capi di abbigliamento tra la Comunità europea e la Repubblica federativa del Brasile, che ne autorizza l'applicazione provvisoria in attesa della conclusione formale dell'accordo.2002/0235(ACC)Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla firma, a nome della Comunità europea, di un accordo in forma di memorandum d'intesa tra la Comunità europea e la Repubblica federativa del Brasile sul regime di accesso al mercato per i tessili e i capi di abbigliamento e che ne autorizza l'applicazione provvisoriaIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 133 in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, primo e secondo comma,vista la proposta della Commissione [1],[1]  GU C ...considerando quanto segue:(1) la Commissione ha negoziato, a nome della Comunità, un accordo bilaterale in forma di memorandum d'intesa sul commercio dei prodotti tessili con il Brasile;(2) l'accordo in forma di memorandum d'intesa è stato siglato l'8 agosto 2002;(3) l'accordo in forma di memorandum d'intesa dovrebbe essere firmato a nome della Comunità;(4) affinché entrambe le Parti possano beneficiarne subito dopo le notifiche pertinenti, l'accordo dovrebbe essere applicato, in via provvisoria, a decorrere dal 16 ottobre 2002, in attesa che siano espletate le procedure di conclusione formale, fatta salva la necessaria reciprocità,DECIDE:Articolo 1Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare le persone abilitate a firmare l'accordo in forma di memorandum d'intesa sul commercio dei tessili e dei capi di abbigliamento con il Brasile a nome della Comunità europea, fatta salva la sua eventuale conclusione in una data successiva.Il testo dell'accordo è allegato alla presente decisione.Articolo 2L'accordo in forma di memorandum d'intesa si applica, in via provvisoria, a decorrere dal 16 ottobre 2002 in attesa che siano espletate le procedure di conclusione formale e fatta salva la necessaria reciprocità.Articolo 31. La Commissione può modificare, secondo la procedura di cui all'articolo 17 del regolamento 3030/93 del Consiglio relativo al regime comune da applicare alle importazioni di alcuni prodotti tessili originari dei paesi terzi [2], l'applicazione del sistema di duplice controllo a determinati prodotti previe consultazioni con il Brasile a norma del paragrafo 6 del memorandum d'intesa.[2]   GU L 275 dell'8.11.1993, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 391/2001 (GU L 58 del 28.2.2001, pag. 3) e dal regolamento (CE) n. 27/2002 della Commissione (GU L 9 dell'11.1.2002, pag. 1).2. Qualora il Brasile venga meno agli obblighi di cui ai paragrafi 2 e 5 del memorandum d'intesa, la Commissione ripristina, secondo la procedura di cui all'articolo 17 del regolamento 3030/93 del Consiglio relativo al regime comune da applicare alle importazioni di alcuni prodotti tessili originari dei paesi terzi, i contingenti ai livelli applicabili in precedenza.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl PresidenteALLEGATOMEMORANDUM D'INTESAtra la Comunità europea e la Repubblica federativa del Brasilesul regime di accesso al mercato per i tessili e i capi di abbigliamentosiglato a Brasilia l'8 agosto 20021. Le delegazioni della Comunità europea e della Repubblica federativa del Brasile si sono incontrate l'8 agosto 2002. per discutere di come migliorare l'accesso ai rispettivi mercati per i tessili e i capi di abbigliamento.2.1. La Repubblica federativa del Brasile evita di applicare ai tessili e ai capi di abbigliamento dazi superiori a quelli indicati nell'allegato 1.2.2 La Comunità europea sospende l'applicazione delle restrizioni quantitative in vigore sulle importazioni di tessili e capi di abbigliamento dal Brasile (categorie di prodotti 1, 2, 2A, 3, 4, 6, 6C, 9, 20, 22 e 39).2.3 Le Parti si scambiano i documenti necessari per dimostrare l'avvenuto adempimento dei loro impegni.3. Le Parti convengono che la Comunità europea conserva il diritto di ripristinare il regime contingentale applicabile per l'anno in questione, ai livelli corrispondenti all'intesa bilaterale notificata a norma del presente accordo sui tessili e sui capi di abbigliamento e per un periodo non superiore alla durata dell'accordo, qualora il Brasile venga meno a uno qualsiasi degli obblighi di cui ai paragrafi 2 e 5 del presente accordo. Il Brasile conserva il diritto di sospendere i suoi impegni qualora la Comunità europea ripristini i contingenti in modo incoerente con gli obblighi assunti nell'ambito del presente accordo o venga meno a uno degli obblighi di cui al paragrafo 5. Le Parti decidono di consultarsi a norma del paragrafo 6 prima di esercitare questo diritto.4. Fatti salvi il paragrafo 3 e la cooperazione amministrativa prevista dall'accordo tessile bilaterale siglato il 12 settembre 1986, comprese le successive modifiche, e nell'intento di scambiare informazioni sul commercio dei tessili e dei capi di abbigliamento per combattere le frodi, le Parti decidono quanto segue:(a) i prodotti elencati al paragrafo 2.2 sono soggetti al sistema di duplice controllo di cui agli articoli 18-24 dell'allegato III del regolamento 3030/93 del Consiglio. Il sistema di duplice controllo verrà introdotto dalla Comunità europea non appena quest'ultima avrà sospeso i contingenti a norma del paragrafo 2. Le Parti decidono di tenere sotto controllo i prodotti di cui al paragrafo 2.2 soggetti a questo sistema e possono proporre modifiche previe consultazioni a norma del paragrafo 6. La Comunità europea conviene che il suddetto sistema di duplice controllo non deve comportare restrizioni commerciali per i prodotti a cui si applica.(b) L'Unione europea collabora strettamente con il Brasile per garantire il carattere originario dei tessili e dei capi di abbigliamento contemplati dal presente accordo.A queste procedure si applicano le disposizioni dell'allegato 2.5. Le Parti decidono di non prendere misure non tariffarie che possano ostacolare gli scambi di tessili e capi di abbigliamento, del tipo specificato nel verbale concordato. In tale contesto, le Parti decidono di non introdurre limiti quantitativi per i prodotti di cui al paragrafo 5 a meno che la Comunità europea non eserciti il diritto di ripristinare il regime contingentale a norma del paragrafo 3.6. Le Parti convengono che l'equilibrio del presente accordo, costituito da una serie di concessioni reciproche liberamente concordate tra di esse, dipende da un'applicazione piena e corretta di tutte le disposizioni del presente memorandum d'intesa. Le Parti decidono pertanto di consultarsi periodicamente per garantire la corretta applicazione del presente memorandum d'intesa nonché, su richiesta di una di esse, di consultarsi su uno qualsiasi dei suoi aspetti.Qualora una delle Parti intenda esercitare il diritto di cui al paragrafo 3, essa fornisce per iscritto all'altra informazioni dettagliate sulla sua inadempienza. Salvo diverso accordo tra le Parti, si tengono consultazioni onde ovviare al problema entro 30 giorni dalla comunicazione scritta. Qualora le Parti non riescano a concordare una soluzione adeguata entro 60 giorni dall'avvio delle consultazioni, la Comunità europea ha il diritto di procedere in conformità del paragrafo 3.7. Le Parti decidono di cooperare pienamente per rispettare gli obblighi assunti nel quadro dell'OMC o di uno dei suoi organi.8. Le Parti confermano che il presente memorandum d'intesa lascia impregiudicata la possibilità di negoziare concessioni reciproche sull'accesso al mercato con altri partner commerciali del settore.9. Le Parti confermano che il presente memorandum d'intesa lascia impregiudicato il loro diritto di invocare l'intesa dell'OMC sulla risoluzione delle controversie.10. Tutti i verbali concordati e tutte le dichiarazioni acclusi al presente memorandum d'intesa ne costituiscono parte integrante.11. Le Parti decidono che il presente accordo in forma di memorandum d'intesa entrerà in vigore il primo giorno del mese successivo al giorno in cui le Parti si siano notificate reciprocamente l'avvenuto espletamento delle necessarie procedure interne. Nel frattempo, l'accordo sarà applicato provvisoriamente fatta salva la necessaria reciprocità.Allegato 2Per evitare l'elusione dei regolamenti sulle importazioni applicati dalla Repubblica federativa del Brasile e dalla Comunità europea:1. conformemente al paragrafo 4 del memorandum d'intesa, la Comunità europea assoggetta a un sistema di duplice controllo le categorie già oggetto di contingenti (1, 2, 2A, 3, 4, 6, 6C, 9, 20, 22 e 39). A norma degli articoli 18-24 dell'allegato III del regolamento 3030/93 del Consiglio, le autorità competenti della Comunità europea rilasciano automaticamente, gratuitamente e senza restrizioni le licenze d'importazione entro cinque giorni dalla presentazione della licenza d'esportazione. Le Parti possono accordarsi a livello amministrativo per sostituire le licenze d'esportazione su carta con la trasmissione elettronica dei dati.2. La Comunità europea collabora strettamente con il Brasile per garantire l'autenticità dell'origine delle esportazioni dall'Unione europea dei tessili e dei capi di abbigliamento contemplati dal presente accordo, in particolare:NC [3] UE  //  NC UE[3]   I prodotti sottoelencati sono definiti dalle descrizioni corrispondenti dell'allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune (GU L 279 del 23.10.2001, pag. 1).540231 00  //  55169200//  58041090//  58042154023200  //  581092//  58109954023300  //  6054024100  //  61034354024200  //  6106200054025200  //  61069054061000  //  611011//  611012//  6110195407  //  611030//  6110905408  //  61113055013000  //  6112120055032000  //  620355033000  //  6204550932  //  6205551311  //  620655141300  //  620822005515  //  6211110055161200  //  62113355161300  //  62114355161400  //  63051055162200  //  63080000La cooperazione si svolge in conformità del titolo V del protocollo A dell'accordo sul commercio dei prodotti tessili concluso il 12 settembre 1986 tra la CE e il Brasile.Verbale concordato (di cui al paragrafo 5 del memorandum d'intesa)Nel quadro dell'accordo in forma di memorandum d'intesa sul commercio dei tessili e dei capi di abbigliamento tra la Comunità europea e la Repubblica federativa del Brasile siglato a Brasilia l'8 agosto 2002, e con particolare riferimento al paragrafo 5, le Parti decidono di non applicare barriere non tariffarie tali da ostacolare il commercio nel settore. Consapevoli degli impegni assunti in sede di OMC (diritti e obblighi), le Parti stabiliscono il seguente elenco non esaustivo di dette barriere non tariffarie:* tutti i dazi supplementari sull'importazione o sulla vendita di prodotti originari dell'UE o del Brasile oltre ai dazi doganali previsti dell'accordo, e tutti gli oneri connessi all'importazione o all'esportazione superiori al costo approssimativo dei servizi prestati [4];[4]   Le Parti prendono atto che questa disposizione non riguarda l'imposta AFRMM.* tutte le imposte superiori a quelle applicate alla produzione o alla vendita di prodotti nazionali equivalenti;* regolamenti o norme tecnici, norme, procedure e pratiche di valutazione della conformità o di certificazione che vadano al di là degli obiettivi per i quali vengono applicati;* tutti i valori indicativi derivanti dall'applicazione effettiva di prezzi minimi o di prezzi arbitrari e fittizi e tutte le norme, procedure e pratiche di valutazione in dogana tali da creare ostacoli agli scambi;* norme, procedure o pratiche per le ispezioni pre-imbarco che siano discriminatorie, non trasparenti o troppo lunghe; imposizione di controlli doganali per lo sdoganamento di merci che hanno subito ispezioni pre-imbarco;* norme, procedure o pratiche che risultino eccessivamente complesse, costose o arbitrarie per la certificazione dell'origine dei prodotti, che impongano di spedire direttamente le merci dal paese di origine al paese di destinazione;* requisiti per la concessione non automatica, discrezionale o di altra natura delle licenze o norme, procedure e pratiche che rappresentino un onere eccessivo o che abbiano effetti restrittivi sulle importazioni. In particolare, le domande di licenze automatiche presentate in forma adeguata e completa dovrebbero essere approvate immediatamente, per quanto possibile, e comunque entro 10 giorni lavorativi;* requisiti o pratiche riguardanti la marcatura, l'etichettatura, la descrizione/composizione dei prodotti o la descrizione della fabbricazione dei prodotti la cui formulazione/applicazione risulti discriminatoria rispetto ai prodotti nazionali; le restrizioni agli scambi, inoltre, devono limitarsi a quanto necessario per conseguire un obiettivo legittimo [5][5]   La Comunità europea conviene che i requisiti inerenti al marchio di qualità ecologica nel settore tessile non devono costituire un ostacolo supplementare alle importazioni dal Brasile.* tempi di sdoganamento eccessivamente lunghi oppure procedure doganali troppo complesse o onerose, compresi i requisiti in materia di ispezioni, che abbiano effetti restrittivi sulle importazioni;* sovvenzioni causa di pregiudizio per l'industria dei tessili e dell'abbigliamento dell'altra Parte.Al fine di agevolare il commercio legittimo, ferma restando la necessità di un controllo efficace, le Parti si impegnano a:* collaborare e scambiare informazioni su tutti gli aspetti della legislazione e delle procedure doganali, specie per risolvere prontamente i problemi causati agli operatori dalle misure oggetto del presente regolamento;* instaurare procedure efficaci, non discriminatorie e rapide che consentano di fare ricorso contro i provvedimenti amministrativi, le sentenze e le decisioni delle dogane e degli altri enti riguardanti l'importazione o l'esportazione delle merci;* istituire un meccanismo appropriato che consenta alle amministrazioni doganali e agli operatori di consultarsi sulle normative e sulle procedure doganali;* pubblicare, possibilmente per via elettronica, e pubblicizzare la nuova legislazione e le procedure generali nel settore doganale, nonché le relative modifiche, al più tardi al momento della loro entrata in vigore;* definire insieme un'impostazione comune per le questioni connesse alla valutazione in dogana, elaborando in particolare un "codice di buone pratiche" riguardante i metodi di lavoro e gli aspetti operativi, l'uso di indici indicativi o di riferimento, di una documentazione attestante l'autenticità della valutazione in dogana e di dispositivi di sicurezza. Le Parti decidono di adoperarsi per avviare negoziati sul "codice di buone pratiche" all'entrata in vigore del presente memorandum d'intesa e di concluderli prima possibile.Verbale concordato supplementareLa Comunità europea prende atto che il governo del Brasile s'impegna ad adoperarsi affinché l'imposta supplementare dell'1,5% sulle importazioni di merci in Brasile, che inizialmente doveva scadere il 31 dicembre 2002, non sia applicata oltre questa data ai prodotti elencati nell'allegato 1 del memorandum d'intesa. La Comunità europea ritiene che la sospensione di questa tassa per i prodotti suddetti dal 31 dicembre 2002 sia necessaria per equilibrare le concessioni previste dall'accordo. Qualora tuttavia l'imposta supplementare dell'1,5% dovesse essere prorogata per i prodotti elencati nell'allegato 1 del memorandum d'intesa, la Comunità europea accetta di concedere un periodo massimo di tre mesi, a decorrere dal 1° gennaio 2003, per la sua scadenza. Qualora l'imposta dovesse essere prorogata al di là di questa data, la Comunità europea e la Repubblica federativa del Brasile decidono che la Comunità europea può ripristinare il contingente per le categorie 2A e 9 ai livelli corrispondenti all'intesa bilaterale notificata nel quadro del presente accordo sui tessili e sui capi di abbigliamento. Prima di ripristinare il contingente, la Comunità europea informa il Brasile delle sue intenzioni. Il Brasile e la Comunità europea decidono di consultarsi entro 60 giorni dalla richiesta di una delle Parti prima che venga ripristinato il contingente. Qualora le Parti non giungano a un accordo sulla misura correttiva appropriata entro 60 giorni dalla richiesta di consultazioni, la Comunità europea ha il diritto di ripristinare il contingente a decorrere dal 1° giugno 2003.DichiarazioneNel quadro dell'accordo in forma di memorandum d'intesa sul commercio dei tessili e dei capi di abbigliamento tra la Comunità europea e la Repubblica federativa del Brasile, e del relativo verbale concordato, siglati a Brasilia l'8 agosto 2002, e con particolare riferimento all'eventuale reintroduzione dei contingenti qualora il Brasile venisse meno agli obblighi di cui ai paragrafi 2 e 5, così come il Brasile conserva il diritto di sospendere l'applicazione degli impegni di cui ai paragrafi 2 e 5 qualora la Comunità europea dovesse ripristinare i contingenti in modo incompatibile con i suoi obblighi a norma del presente accordo o venir meno a uno degli obblighi di cui al paragrafo 5. le Parti dichiarano che gli impegni assunti in merito alle barriere non tariffarie sono impegni bilaterali assunti tra le Parti indipendentemente dagli eventuali impegni multilaterali, a cui le Parti sono soggette. Le Parti convengono pertanto che l'applicazione di queste disposizioni è di natura puramente bilaterale. Esse confermano inoltre che detti impegni bilaterali non devono andare al di là degli impegni assunti dalle Parti in un contesto multilaterale né assoggettarle a norme o obblighi di portata superiore. Il presente accordo lascia impregiudicati i diritti e gli obblighi che comportano per le Parti gli accordi multilaterali di cui entrambe sono firmatarie.Rimane inteso che le imposte, i diritti e gli oneri applicati da una delle Parti non contemplati dal presente verbale concordato sono soggetti alle norme dell'OMC."Lettera di accompagnamento"Con riferimento al memorandum d'intesa tra la Repubblica federativa del Brasile e l'Unione europea dell'8 agosto 2002 e all'esito dei relativi negoziati, le Parti si adopereranno per eliminare prima possibile, all'entrata in vigore o al più tardi nella prima fase del calendario di smantellamento tariffario industriale, i dazi doganali applicati a tutti i prodotti elencati nell'allegato 1 del memorandum d'intesa nel quadro dell'accordo di libero scambio UE-Mercosur.>SPAZIO PER TABELLA>La designazione dei prodotti è puramente indicativa. Il campo di applicazione del presente regolamento è determinato, ai fini del presente allegato, dal campo di applicazione dei codici al momento dell'adozione dell'ultima modifica del presente regolamento.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 12.8.2016
            COM(2016) 504 final
            2016/0247(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, di un accordo tra l'Unione europea e il Principato del Liechtenstein su disposizioni complementari in relazione allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, per il periodo 2014-2020

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               Il regolamento (UE) n. 515/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, che istituisce, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, lo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti e che abroga la decisione n. 574/2007/CE, è entrato in vigore il 21 maggio 2014 e si applica a decorrere dal 1° gennaio 2014
                  1
               .

               Il regolamento (UE) n. 514/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, recante disposizioni generali sul Fondo asilo, migrazione e integrazione e sullo strumento di sostegno finanziario per la cooperazione di polizia, la prevenzione e la lotta alla criminalità e la gestione delle crisi, è entrato anch'esso in vigore il 21 maggio 2014 e si applica a decorrere dal 1° gennaio 2014
                  2
               . A norma dell'articolo 19 del regolamento (UE) n. 515/2014, le disposizioni del regolamento (UE) n. 514/2014 si applicano allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti (di seguito "ISF-Frontiere e visti") nell'ambito del Fondo Sicurezza interna.

               Scopo dell'ISF-Frontiere e visti è istituire un meccanismo di solidarietà che vincoli gli Stati partecipanti, nell'interesse e per conto gli uni degli altri, alle medesime norme europee in materia di controllo delle frontiere esterne. L'ISF-Frontiere e visti contribuirà a conseguire un obiettivo strategico dell'acquis di Schengen, ossia condividere la responsabilità di garantire un "livello efficace, elevato ed uniforme di controllo alle frontiere esterne", come previsto all'articolo 15 del regolamento (UE) 2016/399 del Parlamento europeo e del Consiglio. L'ISF-Frontiere e visti costituisce pertanto uno sviluppo dell'acquis di Schengen.

               L'articolo 5, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 515/2014 stabilisce che i paesi associati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen partecipino allo strumento a norma del regolamento stesso, e che siano conclusi accordi contenenti le disposizioni relative al contributo finanziario di tali paesi e le disposizioni complementari necessarie in relazione a detta partecipazione, in particolare disposizioni che tutelino gli interessi finanziari della Comunità e il potere di controllo della Corte dei conti, poiché i rispettivi accordi di associazione non prevedono tali disposizioni.

               Scopo del progetto di accordo con il Liechtenstein (di seguito "il paese associato") è stabilire le disposizioni di cui all'articolo 5, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 515/2014, e consentire alla Commissione di assumere la responsabilità finale per l'esecuzione del bilancio dello strumento nel paese associato e di definire il contributo di tale paese al bilancio dell'Unione in relazione allo strumento.

               Per quanto concerne i controlli finanziari e di bilancio, gli Stati membri sono soggetti a obblighi orizzontali (ad esempio la competenza della Corte dei conti e dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode - OLAF) derivanti direttamente dai trattati o dalla legislazione derivata dell'Unione. Tali obblighi si applicano agli Stati membri direttamente e quindi non sono prescritti dal regolamento (UE) n. 515/2014. Tuttavia, in applicazione dell'articolo 5, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 515/2014 essi devono essere estesi ai paesi associati mediante il progetto di accordo.

               Per tutelare gli interessi finanziari dell'Unione dalle frodi e altre irregolarità, il regolamento (UE) n. 514/2014 prevede che il personale della Commissione, della Corte dei conti e dell'OLAF abbia possibilità di accesso idonee per lo svolgimento dei controlli. L'articolo 5, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 514/2014 aggiunge che gli accordi di cooperazione con paesi terzi devono abilitare espressamente la Commissione, la Corte dei conti e l'OLAF a procedere a tali audit, verifiche e ispezioni in loco. Tale disposizione è pertanto prevista dal progetto di accordo.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  Non pertinente.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  Non pertinente.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               Ponendosi come obiettivo la conclusione di accordi tra l'Unione e il Liechtenstein sul contributo del paese allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti per il periodo 2014-2020 e sulle disposizioni complementari necessarie in relazione alla sua partecipazione, la presente proposta relativa alla firma dell'accordo si basa sull'articolo 77, paragrafo 2, e sull'articolo 218, paragrafo 5, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

               •Necessità della decisione proposta

                  A norma dell'articolo 5, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 515/2014, è necessario concludere l'accordo con il Liechtenstein per stabilire le disposizioni sul contributo del paese allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti per il periodo 2014-20 e sulle disposizioni complementari necessarie in relazione alla sua partecipazione.

               •Proporzionalità

                  Non pertinente.

               •Scelta dell'atto giuridico

                  Non pertinente.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  Non pertinente.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Non pertinente.

               •Assunzione e uso di perizie

                  Non pertinente.

               •Valutazione d'impatto

                  Non pertinente, considerando che la proposta è collegata alla gestione del programma ed è finalizzata alla firma di un accordo internazionale che è stato negoziato sulla base delle direttive di negoziato adottate dal Consiglio.

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  Non pertinente.

               •Diritti fondamentali

                  Non pertinente.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               L'articolo 10 e l'allegato I del progetto di accordo illustrano le disposizioni relative al contributo finanziario annuale dello Stato associato al bilancio del Fondo Sicurezza interna-Frontiere e visti e il loro possibile adeguamento alla situazione di cui all'allegato I.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Applicazione territoriale

                  Il regolamento (UE) n. 515/2014 costituisce uno sviluppo dell'acquis di Schengen. Di conseguenza, anche il presente accordo con il Liechtenstein si basa sull'acquis di Schengen.

                  A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al TUE e al TFUE, la Danimarca non partecipa all'adozione della presente decisione, non è da essa vincolata, né è soggetta alla sua applicazione. Ai sensi dell'articolo 4 di tale protocollo, la Danimarca decide, entro un periodo di sei mesi dall'adozione della presente proposta da parte del Consiglio, se intende recepire la decisione proposta nel proprio diritto interno.

                  Dato che la presente proposta costituisce uno sviluppo di disposizioni dell'acquis di Schengen a cui il Regno Unito e l'Irlanda non partecipano, detti Stati non sono da essa vincolati né soggetti alla sua applicazione, a norma, rispettivamente, delle decisioni 2000/365/CE del Consiglio
                     3
                   e 2002/192/CE del Consiglio
                     4
                  .

                •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  L'articolo 17 dell'accordo specifica le disposizioni applicabili in materia di relazioni e monitoraggio. Entro il 15 febbraio di ogni anno, sino al 2022 incluso, il Liechtenstein presenta alla Commissione una relazione annuale sul precedente esercizio finanziario.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

                  Non pertinente.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

                  Non necessaria.

               In considerazione di quanto precede, la Commissione propone che il Consiglio approvi, previa approvazione del Parlamento europeo, l'accordo con il Principato del Liechtenstein su disposizioni complementari in relazione allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, per il periodo 2014-2020.

               2016/0247 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, di un accordo tra l'Unione europea e il Principato del Liechtenstein su disposizioni complementari in relazione allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, per il periodo 2014-2020

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 77, paragrafo 2, e l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a),

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l'approvazione del Parlamento europeo
                  5
               ,

               considerando quanto segue:

               (1)In conformità della decisione 2016/XXX del Consiglio, del [...], l'accordo tra l'Unione europea e il Principato del Liechtenstein su disposizioni complementari in relazione allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, per il periodo 2014-2020 è stato firmato dalla Commissione il [...], fatta salva la sua conclusione.

               (2)Il regolamento (UE) n. 515/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, che istituisce, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, lo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti per il 2014-2020 stabilisce all'articolo 5, paragrafo 7, che i paesi associati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen partecipano allo strumento a norma del regolamento stesso e che sono conclusi accordi contenenti le disposizioni relative al contributo finanziario di tali paesi e le disposizioni complementari necessarie in relazione a detta partecipazione, in particolare disposizioni che tutelino gli interessi finanziari dell'Unione e il potere di controllo della Corte dei conti.

               (3)A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la Danimarca non partecipa all'adozione della presente decisione, non è da essa vincolata, né è soggetta alla sua applicazione. Dato che la presente decisione si basa sull'acquis di Schengen, la Danimarca decide, ai sensi dell'articolo 4 di tale protocollo, entro un periodo di sei mesi dalla decisione del Consiglio sulla presente decisione, se intende recepirla nel proprio diritto interno.

               (4)La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell'acquis di Schengen a cui il Regno Unito non partecipa, a norma della decisione 2000/365/CE del Consiglio, del 29 maggio 2000, riguardante la richiesta del Regno Unito di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen; il Regno Unito non partecipa pertanto alla sua adozione, non è da essa vincolato, né è soggetto alla sua applicazione
                  6
               .

               (5)La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell'acquis di Schengen a cui l'Irlanda non partecipa, a norma della decisione 2002/192/CE del Consiglio, del 28 febbraio 2002, riguardante la richiesta dell'Irlanda di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen
                  7
               ; l'Irlanda non partecipa pertanto alla sua adozione, non è da essa vincolata, né è soggetta alla sua applicazione.

               (6)È opportuno approvare l'accordo,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               L'accordo tra l'Unione europea e il Principato del Liechtenstein su disposizioni complementari in relazione allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, per il periodo 2014-2020 è approvato a nome dell'Unione.

               Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il presidente del Consiglio designa la persona o le persone abilitate a procedere, a nome dell'Unione europea, alla notifica di cui all'articolo 19, paragrafo 2, dell'accordo, per esprimere il consenso dell'Unione europea a essere vincolata dall'accordo.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  GU L 150 del 20.5.2014, pag. 143.

                     (2)
                  GU L 150 del 20.5.2014, pag. 112.

                     (3)
                  Decisione del Consiglio del 29 maggio 2000 riguardante la richiesta del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen (GU L 131 dell'1.6.2000, pag. 43).

                     (4)
                  Decisione del Consiglio del 28 febbraio 2002 riguardante la richiesta dell'Irlanda di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen (GU L 64 del 7.3.2002, pag. 20).

                     (5)
                  GU C , , pag. .

                     (6)
                  Decisione del Consiglio del 29 maggio 2000 riguardante la richiesta del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen (GU L 131 dell'1.6.2000, pag. 43).

                     (7)
                  Decisione del Consiglio del 28 febbraio 2002 riguardante la richiesta dell'Irlanda di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen (GU L 64 del 7.3.2002, pag. 20).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 12.8.2016
            COM(2016) 504 final
            ALLEGATO
            della proposta di
            decisione del Consiglio
            relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, di un accordo tra l'Unione europea e il Principato del Liechtenstein su disposizioni complementari in relazione allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, per il periodo 2014-2020

               ALLEGATO

               della proposta di

               decisione del Consiglio

               relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, di un accordo tra l'Unione europea e il Principato del Liechtenstein su disposizioni complementari in relazione allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, per il periodo 2014-2020

               L'UNIONE EUROPEA, di seguito denominata “Unione”,

               e

               IL PRINCIPATO DEL LIECHTENSTEIN, di seguito denominato “Liechtenstein”,

               di seguito denominati “le Parti”,

               VISTO il protocollo tra l'Unione europea, la Comunità europea, la Confederazione svizzera e il Principato del Liechtenstein sull'adesione del Principato del Liechtenstein all'accordo tra il Consiglio dell'Unione europea, la Comunità europea e la Confederazione svizzera riguardante l'associazione della Confederazione svizzera all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen
                  1
                (di seguito denominato “protocollo di associazione con il Liechtenstein”),

               CONSIDERANDO QUANTO SEGUE:

               (1)L'Unione ha istituito lo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, con regolamento (UE) n. 515/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  2
               .

               (2)Il regolamento (UE) n. 515/2014 costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell'acquis di Schengen ai sensi del protocollo di associazione con il Liechtenstein.

               (3)Poiché il regolamento (UE) n. 514/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  3
                ha un impatto diretto sull'applicazione delle disposizioni del regolamento (UE) n. 515/2014, incidendo pertanto sul quadro giuridico di quest'ultimo, e poiché le procedure stabilite nel protocollo di associazione con il Liechtenstein sono state applicate per l'adozione del regolamento (UE) n. 514/2014 che è stata notificata al Liechtenstein, le Parti riconoscono che il regolamento (UE) n. 514/2014 costituisce uno sviluppo dell'acquis di Schengen ai sensi del protocollo di associazione con il Liechtenstein, nella misura in cui è necessario per l'attuazione del regolamento (UE) n. 515/2014.

               (4)L'articolo 5, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 515/2014 stabilisce che i paesi associati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen - tra cui il Liechtenstein - partecipano allo strumento a norma del regolamento stesso e che occorre concludere accordi contenenti le disposizioni relative al contributo finanziario di tali paesi e le disposizioni complementari necessarie in relazione a detta partecipazione, in particolare disposizioni che tutelino gli interessi finanziari dell'Unione e il potere di controllo della Corte dei conti.

               (5)Lo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna (di seguito "ISF-Frontiere e visti"), costituisce uno strumento specifico nel contesto dell'acquis di Schengen concepito ai fini della ripartizione degli oneri e del sostegno finanziario nel settore delle frontiere esterne e della politica dei visti negli Stati membri e negli Stati associati.

               (6)L'articolo 60 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  4
                stabilisce norme sulla gestione indiretta applicabili laddove funzioni di esecuzione del bilancio siano affidate a paesi terzi, compresi Stati associati.

               (7)
                     L'articolo 17, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 514/2014, prevede che le spese sostenute nel 2014 siano ammissibili se l'autorità responsabile le ha versate prima della designazione ufficiale, in modo da facilitare la transizione tra il Fondo per le frontiere esterne e il Fondo Sicurezza interna. Analogamente, è importante che il presente accordo tenga conto dello stesso obiettivo. Dato che il presente accordo è entrato in vigore solo alla fine del 2014, è essenziale garantire l'ammissibilità delle spese sostenute prima della designazione ufficiale dell'autorità responsabile e fino a tale designazione, a condizione che i sistemi di gestione e di controllo applicati prima di tale designazione siano sostanzialmente identici a quelli vigenti dopo la designazione ufficiale dell'autorità responsabile.

               (8)Per facilitare il calcolo e l'uso dei contributi annuali del Liechtenstein all'ISF-Frontiere e visti, i suoi contributi per il periodo 2014-2020 saranno versati in cinque rate annuali dal 2016 al 2020. Dal 2016 al 2018, i contributi annuali sono stabiliti in importi fissi, mentre i contributi per gli anni 2019 e 2020 saranno stabiliti nel 2019 sulla base del prodotto interno lordo di tutti gli Stati partecipanti all'ISF-Frontiere e visti, tenendo conto dei pagamenti realmente effettuati,

               HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:

               Articolo 1

               Campo d'applicazione

               Il presente accordo stabilisce le disposizioni complementari necessarie per la partecipazione del Liechtenstein all'ISF-Frontiere e visti in conformità del regolamento (UE) n. 515/2014.

               Articolo 2

               Gestione finanziaria e controllo

               1.
                     Il Liechtenstein adotta le misure necessarie per garantire l'osservanza delle disposizioni relative alla gestione finanziaria e al controllo previste dal trattato sul funzionamento dell'Unione europea (di seguito “TFUE”) e dal diritto dell'Unione basato sul TFUE.

               Le disposizioni del TFUE e del diritto derivato di cui al primo comma sono le seguenti:

               (a)articolo 287, paragrafi 1, 2 e 3 del TFUE;

               (b)articoli 30, 32 e 57, articolo 58, paragrafo 1, lettera c), punto i), articolo 60, articolo 79, paragrafo 2, e articolo 108, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;

               (c)articoli 32, 38, 42, 84, 88, 142 e 144 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione
                  5
               ;

               (d)regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio
                  6
               ;

               (e)regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  7
               .

               Le Parti possono decidere di comune accordo di modificare tale elenco.

               2.
                     Il Liechtenstein applica sul suo territorio le disposizioni di cui al paragrafo 1, conformemente al presente accordo.

               Articolo 3

               Rispetto del principio di sana gestione finanziaria

               I fondi assegnati al Liechtenstein nell'ambito dell'ISF-Frontiere e visti sono utilizzati conformemente al principio di sana gestione finanziaria.

               Articolo 4

               Rispetto del principio che vieta i conflitti d'interesse

               Gli agenti finanziari e le altre persone partecipanti all'esecuzione del bilancio e alla gestione, compresi i relativi atti preparatori, alla revisione contabile o al controllo sul territorio del Liechtenstein non adottano azioni da cui possa derivare un conflitto tra i loro interessi e quelli dell'Unione.

               Articolo 5

               Esecuzione

               Le decisioni della Commissione che impongano un obbligo pecuniario a carico di soggetti diversi dagli Stati costituiscono titolo esecutivo nel territorio del Liechtenstein.

               L'esecuzione forzata è regolata dalle norme di procedura civile vigenti nel Liechtenstein. La formula esecutiva è apposta alla decisione, con la sola verifica dell'autenticità della decisione, dall'autorità nazionale che il governo del Liechtenstein designerà a tal fine, informandone la Commissione.

               Assolte tali formalità a richiesta della Commissione, quest'ultima può ottenere l'esecuzione forzata richiedendola direttamente all'organo competente, secondo la legislazione nazionale.

               L'esecuzione può essere sospesa soltanto in virtù di una decisione della Corte di giustizia dell'Unione europea. Tuttavia, il controllo della regolarità dei provvedimenti esecutivi è di competenza delle giurisdizioni del Liechtenstein.

               Articolo 6

               Tutela degli interessi finanziari dell'Unione contro la frode

               1.Il Liechtenstein

               (a)combatte contro la frode e le altre attività illegali che ledono gli interessi finanziari dell'Unione mediante misure che siano dissuasive e tali da permettere una protezione efficace nel Liechtenstein;

               (b)adotta, per combattere contro la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione, le stesse misure che adotta per combattere contro la frode che lede i propri interessi finanziari; e

               (c)coordina l'azione diretta a tutelare gli interessi finanziari dell'Unione con gli Stati membri e con la Commissione.

               2.Il Liechtenstein adotta misure equivalenti a quelle adottate dall'Unione conformemente all'articolo 325, paragrafo 4, del TFUE, in vigore alla data della firma del presente accordo.

               Le Parti possono decidere di comune accordo di adottare misure equivalenti a quelle successivamente adottate dall'Unione conformemente al citato articolo.

               Articolo 7

               Controlli e verifiche sul posto effettuati dalla Commissione (OLAF)

               Fatti salvi i diritti conferitile dall'articolo 5, paragrafo 8, del regolamento (UE) n. 514/2014, la Commissione (Ufficio europeo per la lotta antifrode, OLAF) è autorizzata a effettuare, in relazione all'ISF-Frontiere e visti, controlli e verifiche sul posto sul territorio del Liechtenstein conformemente alle modalità e alle condizioni stabilite dal regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio.

               Le autorità del Liechtenstein agevolano i controlli e le verifiche sul posto, che possono, se tali autorità lo desiderano, essere effettuati congiuntamente dalla Commissione e da tali autorità.

               Articolo 8

               Corte dei conti

               In virtù dell'articolo 287, paragrafo 3, del TFUE e della parte prima, titolo X, capo 1, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, la Corte dei conti ha la possibilità di effettuare, per quanto riguarda l'ISF-Frontiere e visti, controlli nei locali di qualsiasi organismo che gestisca le entrate o le spese per conto dell'Unione nel territorio del Liechtenstein, compresi i locali di persone fisiche o giuridiche che ricevano contributi a carico del bilancio.

               Il controllo della Corte dei conti nel Liechtenstein si effettua in collaborazione con le istituzioni nazionali di controllo o, se queste non hanno la necessaria competenza, con i servizi nazionali competenti. La Corte dei conti e le istituzioni nazionali di controllo del Liechtenstein cooperano in uno spirito di reciproca fiducia, pur mantenendo la loro indipendenza. Tali istituzioni o servizi comunicano alla Corte dei conti se intendono partecipare al controllo.

               La Corte dei conti ha come minimo diritti uguali a quelli conferiti alla Commissione ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 514/2014 e dell'articolo 7 del presente accordo.

               Articolo 9

               Appalti pubblici

               Il Liechtenstein applica le disposizioni di diritto interno in materia di appalti pubblici conformemente all'allegato XVI dell'accordo sullo Spazio economico europeo
                  8
               .

               Articolo 10

               Contributi finanziari

               1.Per gli anni dal 2016 al 2018, il Liechtenstein provvede a versamenti annuali al bilancio dell'ISF-Frontiere e visti conformemente alla tabella seguente:

               (in EUR)

                        2016

                        2017

                        2018

                        Liechtenstein

                        218 815

                        218 815

                        218 815

               2.I contributi del Liechtenstein per gli anni 2019 e 2020 saranno calcolati in riferimento al suo prodotto interno lordo (PIL) ed espressi in percentuale del PIL di tutti gli Stati partecipanti all'ISF-Frontiere e visti, secondo la formula descritta nell'allegato.

               3.Il Liechtenstein versa i contributi finanziari di cui al presente articolo indipendentemente dalla data di adozione del suo programma nazionale di cui all'articolo 14 del regolamento (UE) n. 514/2014.

               Articolo 11

               Uso dei contributi finanziari

               1.L'importo totale dei pagamenti annuali del 2016 e 2017 è assegnato come segue:

               (a)il 75% alla revisione intermedia di cui all'articolo 8 del regolamento (UE) n. 515/2014;

               (b)il 15% allo sviluppo di sistemi informatici di cui all'articolo 15 del regolamento (UE) n. 515/2014, fatta salva l'adozione dei pertinenti atti legislativi dell'Unione entro il 30 giugno 2017;

               (c)il 10% alle azioni dell'Unione di cui all'articolo 13 del regolamento (UE) n. 515/2014 e all'assistenza emergenziale di cui all'articolo 14 del regolamento (UE) n. 515/2014.

               Qualora l'importo di cui alla lettera b) non sia assegnato né speso, la Commissione, mediante la procedura di cui all'articolo 5, paragrafo 5, lettera b), secondo comma, del regolamento (UE) n. 515/2014, lo riassegna alle azioni specifiche di cui all'articolo 7 del regolamento (UE) n. 515/2014.

               Se il presente accordo non entra in vigore né è applicato a titolo provvisorio entro il 1° giugno 2017, il contributo totale del Liechtenstein è utilizzato conformemente al paragrafo 2 del presente articolo.

               2.L'importo totale dei pagamenti annuali del 2018, del 2019 e del 2020 è assegnato come segue:

               (a)il 40% alle azioni specifiche di cui all'articolo 7 del regolamento (UE) n. 515/2014;

               (b)il 50% allo sviluppo di sistemi informatici di cui all'articolo 15 del regolamento (UE) n. 515/2014, fatta salva l'adozione dei pertinenti atti legislativi dell'Unione entro il 31 dicembre 2018;

               (c)il 10% alle azioni dell'Unione di cui all'articolo 13 del regolamento (UE) n. 515/2014 e all'assistenza emergenziale di cui all'articolo 14 del regolamento (UE) n. 515/2014.

               Qualora l'importo di cui alla lettera b) non sia assegnato né speso, la Commissione, mediante la procedura di cui all'articolo 5, paragrafo 5, lettera b), secondo comma, del regolamento (UE) n. 515/2014, lo riassegna alle azioni specifiche di cui all'articolo 7 del regolamento (UE) n. 515/2014.

               3.Gli importi aggiuntivi assegnati alla revisione intermedia, alle azioni dell'Unione, alle azioni specifiche o allo sviluppo di sistemi informatici sono utilizzati secondo la rispettiva procedura prevista da una delle seguenti disposizioni:

               (a)articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 514/2014;

               (b)articolo 8, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 515/2014;

               (c)articolo 7, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 515/2014;

               (d)articolo 15, secondo comma, del regolamento (UE) n. 515/2014.

               4.
                     Ogni anno la Commissione può utilizzare fino a 1 581 EUR dei contributi versati dal Liechtenstein per finanziare le spese amministrative relative al personale interno o esterno necessario per l'attuazione del regolamento (UE) n. 515/2014 e del presente accordo da parte del Liechtenstein.

               Articolo 12

               Riservatezza

               Le informazioni comunicate o acquisite a norma del presente accordo, in qualsiasi forma si presentino, sono coperte da segreto professionale e beneficiano della protezione concessa a informazioni analoghe dalle disposizioni applicabili alle istituzioni dell'Unione e dal diritto del Liechtenstein. Tali informazioni non possono essere comunicate a persone diverse da quelle che, nell'ambito delle istituzioni dell'Unione, negli Stati membri o nel Liechtenstein, vi hanno accesso in ragione delle loro funzioni, né possono essere utilizzate per fini diversi dall'efficace tutela degli interessi finanziari delle Parti.

                  Articolo 13

               Designazione dell'autorità responsabile

               1.
                     Il Liechtenstein notifica alla Commissione la designazione ufficiale a livello ministeriale dell'autorità responsabile incaricata della gestione e del controllo della spesa nell'ambito dell'ISF-Frontiere e visti, il più rapidamente possibile dopo l'approvazione del programma nazionale.

               2.
                     La designazione di cui al paragrafo 1 è subordinata al rispetto da parte dell'organismo dei criteri di designazione riguardanti l'ambiente interno, le attività di controllo, informazione e comunicazione e il monitoraggio previsti dal regolamento (UE) n. 515/2014 o sulla base del medesimo.

               3.
                     La designazione dell'autorità responsabile si fonda sul parere di un organismo di audit, che può essere l'autorità di audit, che valuta il rispetto dei criteri di designazione da parte dell'autorità responsabile. Tale organismo può essere costituito da un'istituzione pubblica autonoma incaricata del monitoraggio, della valutazione e dell'audit dell'amministrazione. L'organismo di audit è indipendente sotto il profilo funzionale dall'autorità responsabile e svolge il proprio compito in conformità con standard internazionalmente riconosciuti. Nel decidere in merito alla designazione, il Liechtenstein può considerare se i sistemi di gestione e di controllo siano sostanzialmente gli stessi del periodo di programmazione precedente e se il loro funzionamento sia stato efficace. Se dai risultati ottenuti dall'audit e dal controllo emerge che l'organismo designato non rispetta più i criteri di designazione, il Liechtenstein adotta le misure necessarie per assicurare che sia posto rimedio alle carenze nell'espletamento dei compiti di tale organismo, fra l'altro mettendo fine alla designazione.

               Articolo 14

               Definizione dell'esercizio finanziario

               Ai fini del presente accordo, l'esercizio finanziario di cui all'articolo 60, paragrafo 5, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 copre le spese sostenute e le entrate affluenti e contabilizzate dall'autorità responsabile nel periodo che va dal 16 ottobre dell'anno «N-1» al 15 ottobre dell'anno «N».

               Articolo 15

               Ammissibilità delle spese

               In deroga all'articolo 17, paragrafo 3, lettera b), e all'articolo 17, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 514/2014, le spese sostenute sono ammissibili se l'autorità responsabile le ha versate prima della designazione ufficiale a norma dell'articolo 13 del presente accordo, a condizione che i sistemi di gestione e di controllo applicati prima di tale designazione siano sostanzialmente identici a quelli vigenti dopo la designazione ufficiale dell'autorità responsabile.

               Articolo 16

               Richiesta di pagamento del saldo annuale

               1.
                     Entro il 15 febbraio dell'anno che segue l'esercizio finanziario, il Liechtenstein presenta alla Commissione i documenti e le informazioni di cui all'articolo 60, paragrafo 5, primo comma, lettere b) e c), del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012.

               In deroga all'articolo 44, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 514/2014 e in conformità dell'articolo 60, paragrafo 5, terzo comma, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, il Liechtenstein presenta alla Commissione il parere di cui all'articolo 60, paragrafo 5, secondo comma, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 entro il 15 marzo dell'anno che segue l'esercizio finanziario.

               I documenti presentati in virtù del presente paragrafo fungono da richiesta di pagamento del saldo annuale.

               2.
                     I documenti di cui al paragrafo 1 sono redatti secondo i modelli adottati dalla Commissione sulla base dell'articolo 44, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 514/2014.

               Articolo 17

               Relazione di esecuzione

               In deroga all'articolo 54, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 514/2014 e in conformità dell'articolo 60, paragrafo 5, terzo comma, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, il Liechtenstein presenta alla Commissione una relazione annuale sull'attuazione del programma nazionale nel precedente esercizio finanziario entro il 15 febbraio di ogni anno sino al 2022 incluso, e può, al livello appropriato, pubblicare tali informazioni.

               La prima relazione annuale sull'attuazione del programma nazionale è presentata il 15 febbraio successivo all'entrata in vigore del presente accordo o all'inizio della sua applicazione provvisoria.

               La prima relazione riguarda gli esercizi finanziari dal 2014 in poi fino all'esercizio finanziario precedente a quello in cui dev'essere presentata la prima relazione annuale conformemente al paragrafo 2. Il Liechtenstein presenta una relazione finale sull'esecuzione del programma nazionale entro il 31 dicembre 2023.

               Articolo 18

               Sistema di scambio di dati elettronici

               In conformità dell'articolo 24, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 514/2014, tutti gli scambi ufficiali di informazioni tra il Liechtenstein e la Commissione si svolgono mediante un sistema di scambio elettronico di dati istituito a tale scopo dalla Commissione.

               Articolo 19

                  Entrata in vigore

               1.Il Segretario generale del Consiglio dell'Unione europea è depositario del presente accordo.

               2.Le Parti approvano il presente accordo conformemente alle loro rispettive procedure. Esse si notificano reciprocamente l'avvenuto espletamento di tali procedure.

               3.Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del primo mese successivo al giorno dell'ultima notifica di cui al paragrafo 2.

               4.Le Parti applicano il presente accordo, ad eccezione dell'articolo 5, in via provvisoria a decorrere dal giorno successivo a quello della firma, senza pregiudizio di eventuali requisiti costituzionali.

               Articolo 20

               Validità e denuncia

               1.L'Unione o il Liechtenstein possono denunciare il presente accordo notificando la propria decisione all'altra Parte. L'accordo cessa di applicarsi tre mesi dopo la data della notificazione. I progetti e le attività in corso al momento della denuncia continuano alle condizioni stabilite nel presente accordo. Le Parti regolano di comune accordo le altre eventuali conseguenze della denuncia.

               2.Il presente accordo cessa di essere applicabile quando cessa di applicarsi il protocollo di associazione con il Liechtenstein, conformemente all'articolo 5, paragrafo 4, all'articolo 11, paragrafo 1, o all'articolo 11, paragrafo 3, di quest'ultimo.

               Articolo 21

               Lingue

               Il presente accordo è redatto in un unico esemplare originale nelle lingue bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese, ciascun testo facente ugualmente fede.

               ALLEGATO

               Formula per calcolare i contributi finanziari per gli anni 2019 e 2020 e modalità di pagamento

               Il contributo finanziario del Liechtenstein all'ISF-Frontiere e visti di cui all'articolo 5, paragrafo 7, secondo e terzo comma, del regolamento (UE) n. 515/2014 è calcolato come segue per gli anni 2019 e 2020.

               Per ogni anno dal 2013 al 2017, le cifre definitive del prodotto interno lordo (PIL) del Liechtenstein disponibili al 31 marzo 2019 sono divise per la somma degli importi relativi al PIL di tutti gli Stati che partecipano all'ISF-Frontiere e visti per lo stesso anno. La media delle cinque percentuali ottenute per gli anni 2013-2017 è applicata alla somma degli stanziamenti annuali effettivi per l'ISF-Frontiere e visti per gli anni 2014-2019 e dello stanziamento d'impegno annuale per l'ISF-Frontiere e visti per il 2020, compreso nel progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio finanziario 2020 adottato dalla Commissione, per ottenere l'importo totale a carico del Liechtenstein nell'intero periodo di attuazione dell'ISF-Frontiere e visti. Da tale importo sono sottratti i pagamenti annuali realmente effettuati dal Liechtenstein in conformità dell'articolo 10, paragrafo 1, del presente accordo, per ottenere l'importo totale dei suoi contributi per gli anni 2019 e 2020. Una metà di tale importo è versata nel 2019 e l'altra metà nel 2020.

               Il contributo finanziario è pagato in euro.

               Il Liechtenstein versa il rispettivo contributo finanziario entro 45 giorni dalla ricezione della nota di addebito. Ogni ritardo nel pagamento del contributo dà luogo all'applicazione di interessi di mora sull'importo arretrato a decorrere dalla data di scadenza del pagamento. Il tasso di interesse è il tasso applicato dalla Banca centrale europea alle sue principali operazioni di rifinanziamento e pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C, in vigore il primo giorno lavorativo del mese in cui scade il termine, maggiorato di 3,5 punti percentuali.

                     (1)
                  GU L 160 del 18.6.2011, pag. 21.

                     (2)
                  Regolamento (UE) n. 515/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014 che istituisce, nell'ambito del Fondo sicurezza interna, lo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti e che abroga la decisione n. 574/2007/CE (GU L 150 del 20.5.2014, pag. 143).

                     (3)
                  Regolamento (UE) n. 514/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, recante disposizioni generali sul Fondo asilo, migrazione e integrazione e sullo strumento di sostegno finanziario per la cooperazione di polizia, la prevenzione e la lotta alla criminalità e la gestione delle crisi (GU L 150 del 20.5.2014, pag. 112).

                     (4)
                  Regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1), modificato da ultimo dal regolamento (UE, Euratom) n. 547/2014 del 15 maggio 2014 (GU L 163 del 29.5.2014, pag. 18).

                     (5)
                  Regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione recante le modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (GU L 362 del 31.12.2012, pag. 1).

                     (6)
                  Regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio relativo ai controlli e alle verifiche sul posto effettuati dalla Commissione ai fini della tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee contro le frodi e altre irregolarità (GU L 292 del 15.11.1996, pag. 2).

                     (7)
                  Regolamento (UE) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 settembre 2013, relativo alle indagine svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e che abroga il regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (Euratom) n. 1074/1999 del Consiglio (GU L 248 del 18.9.2013, pag. 1).

                     (8)
                  GU L 1 del 3.1.1994, pag. 461.


Avis juridique important

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52002PC0152

Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione n. 276/1999/CE che adotta un piano pluriennale d'azione comunitario per promuovere l'uso sicuro di Internet attraverso la lotta alle informazioni di contenuto illegale e nocivo diffuse attraverso le reti globali  /* COM/2002/0152 def. - COD 2002/0071 */

Gazzetta ufficiale n. 203 E del 27/08/2002 pag. 0006 - 0009

Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la decisione n. 276/1999/CE che adotta un piano pluriennale d'azione comunitario per promuovere l'uso sicuro di Internet attraverso la lotta alle informazioni di contenuto illegale e nocivo diffuse attraverso le reti globali(presentata dalla Commissione)RELAZIONELa decisione n. 276/1999/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 gennaio 1999, (in appresso denominata la "decisione") che adotta un piano pluriennale d'azione comunitario per promuovere l'uso sicuro di Internet attraverso la lotta alle informazioni di contenuto illegale e nocivo diffuse attraverso le reti globali (in appresso denominato il "piano d'azione") è stata adottata per un periodo di quattro anni.Conformemente all'articolo 6, paragrafo 4 della decisione, la Commissione ha presentato al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni una relazione di valutazione sui risultati ottenuti dopo due anni nell'esecuzione delle linee d'azione di cui all'allegato I.I risultati della valutazione sono confluiti nella documentazione di base per un seminario sull'uso sicuro delle nuove tecnologie online, in occasione del quale esperti di spicco nel settore hanno esaminato la probabile evoluzione futura dei temi trattati nel piano d'azione e hanno formulato raccomandazioni alla Commissione.Le conclusioni della relazione di valutazione e del seminario possono essere riassunte come segue:- Le nuove tecnologie online, i nuovi utenti e le nuove tipologie d'uso accentuano i pericoli esistenti o ne creano di nuovi e al contempo aprono un'infinità di nuove opportunità.- Sia a livello nazionale che europeo occorre garantire il coordinamento negli ambienti sicuri di Internet. Si deve garantire un ampio margine di decentramento attraverso il ricorso alla rete di punti di contatto nazionali. Bisogna promuovere la partecipazione di tutte le parti interessate, in particolar modo di un numero crescente di fornitori di contenuti di diversi settori. La Commissione deve agevolare e sostenere la cooperazione europea e mondiale. Bisogna potenziare la cooperazione tra la Comunità e i paesi candidati.- Occorre più tempo per attuare le azioni volte ad intensificare la creazione di reti, a conseguire gli obiettivi del piano d'azione e a tener conto delle nuove tecnologie online.E' opportuno prorogare di due anni la durata del piano d'azione ("la seconda fase"). Il campo di applicazione e attuazione dovrà essere adeguato per tener conto degli insegnamenti tratti e delle nuove tecnologie.Necessità di coordinamento a livello europeoSono previste varie misure:Partecipazione dei partnerPromuovere una partecipazione più attiva dell'industria dei contenuti e dei media, ampliare la collaborazione con gli organismi pubblici attivi nel settore.Struttura del progettoProcedere verso la creazione di una o più reti integrate con meccanismi interni di sensibilizzazione e diffusione delle informazioni e più punti centrali di accesso, associati a punti di contatto nazionali per costituire un Forum per l'uso sicuro di Internet collegato ad una Tavola rotonda internazionale.Struttura del programmaLegami più stretti tra linee d'azione, ad esempio creazione di hotlines e attività di sensibilizzazione, classificazione e autoregolamentazione.Copertura tematicaL'interesse prioritario per la tutela dei minori verrà esteso ad una tipologia più ampia di contenuti illegali e nocivi (a carattere razzista o violento, ecc.) e comprenderà questioni relative alla tutela dei consumatori, alla protezione dei dati e della vita privata, alla sicurezza delle reti e dei dati.Copertura tecnologicaL'interesse del piano d'azione sarà esteso ai contenuti mobili e a banda larga (in particolare video), le chat room, la messaggeria istantanea, i giochi online, e così via. Il titolo della decisione verrà modificato di conseguenza.Adeguamento della dotazione finanziaria e ripartizione indicativa delle speseÈ necessario un aumento della dotazione finanziaria per finanziare due altri anni di attività. La ripartizione indicativa tra linee d'azione deve essere adeguata per rispecchiare le implicazioni in termini di costi delle nuove priorità e dei nuovi metodi.Copertura geografica, modifica della lista dei paesi candidatiE' prevista una graduale apertura ai paesi candidati all'adesione. La lista dei paesi candidati ammessi a partecipare deve essere modificata per includere Malta e la Turchia, diventate paesi candidati dopo l'adozione della decisione originaria. Viene promossa una maggiore collaborazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali.Alla luce delle suddette considerazioni, la Commissione propone che il Parlamento europeo e il Consiglio adottino la decisione che modifica la decisione n. 276/1999/CE che adotta un piano pluriennale d'azione comunitario per promuovere l'uso sicuro di Internet attraverso la lotta alle informazioni di contenuto illegale e nocivo diffuse attraverso le reti globali.2002/0071 (COD)Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la decisione n. 276/1999/CE che adotta un piano pluriennale d'azione comunitario per promuovere l'uso sicuro di Internet attraverso la lotta alle informazioni di contenuto illegale e nocivo diffuse attraverso le reti globaliIL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 153, paragrafo 2,vista la proposta della Commissione [1],[1]  GU C , , pag. .visto il parere del Comitato economico e sociale [2],[2]  GU C , , pag. .visto il parere del Comitato delle regioni [3],[3]  GU C , , pag. .deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato [4],[4]  GU C , , pag. .considerando quando segue:(1) La decisione n. 276/1999/CE [5] è stata adottata per un periodo di quattro anni.[5]  GU L 33 del 6.2.1999, pag. 1.(2) Conformemente all'articolo 6, paragrafo 4 della decisione n. 276/1999/CE, la Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni una relazione di valutazione [6] sui risultati ottenuti nell'esecuzione delle linee d'azione di cui all'allegato I.[6]  COM(2001) 690 del 23.11.2001.(3) I risultati della valutazione sono confluiti nella documentazione di base per un seminario sull'uso sicuro delle nuove tecnologie online, in occasione del quale esperti di spicco nel settore hanno esaminato la probabile evoluzione futura dei temi trattati nel piano d'azione previsto nella decisione n. 276/1999/CE (in appresso denominato il "piano d'azione") e hanno formulato raccomandazioni alla Commissione.(4) Le nuove tecnologie online, i nuovi utenti e le nuove tipologie d'uso accentuano i pericoli esistenti o ne creano dei nuovi e al contempo aprono un'infinità di nuove opportunità.(5) Sia a livello nazionale che europeo bisogna garantire il coordinamento negli ambienti sicuri su Internet sulla base di un ampio margine di decentramento attraverso la rete di punti di contatto nazionali e bisogna incoraggiare la partecipazione di tutti i soggetti interessati, in particolare di un numero maggiore di fornitori di contenuti di diversi settori. La Commissione deve agevolare e sostenere la cooperazione europea e mondiale. E' opportuno potenziare la cooperazione tra l'Unione europea e i paesi candidati.(6) Occorre più tempo per attuare le azioni volte ad intensificare la creazione di reti, conseguire gli obiettivi del piano d'azione e tener conto delle nuove tecnologie online.(7) Bisogna modificare di conseguenza la dotazione finanziaria che costituisce, per l'autorità di bilancio, il principale punto di riferimento nel quadro della procedura di bilancio annuale.(8) La Commissione deve presentare, dopo quattro anni, una seconda relazione sui risultati ottenuti nell'attuazione delle linee d'azione e una relazione finale alla conclusione del piano d'azione.(9) La lista dei paesi candidati ammessi a partecipare deve essere modificata per includere Malta e la Turchia.(10) Il piano d'azione deve essere prorogato di due anni (seconda fase). Ai fini dell'attuazione specifica della seconda fase, le linee d'azione devono essere modificate per tener conto delle esperienze raccolte e dei risultati della relazione di valutazione.(11) La decisione n. 276/1999/CE va modificata di conseguenza,HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1La decisione n. 276/1999/CE è modificata come segue:(1) Il titolo è sostituito dal seguente titolo:"Decisione n. 276/1999/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 gennaio 1999, che adotta un piano pluriennale d'azione comunitario per promuovere l'uso sicuro di Internet e delle nuove tecnologie online attraverso la lotta alle informazioni di contenuto illegale e nocivo (eSafe)"(2) L'articolo 1, paragrafo 2 è sostituito dal seguente testo:"Il piano d'azione ha una durata di sei anni, dal 1° gennaio 1999 al 31 dicembre 2004".(3) L'articolo 1, paragrafo 3, primo comma è sostituito dal seguente testo:"La dotazione finanziaria per l'esecuzione del piano d'azione per il periodo dal 1° gennaio 1999 al 31 dicembre 2004 è fissata in 38,3 milioni di euro".(4) L'articolo 6, paragrafo 4 è sostituito dal seguente testo:"Dopo due anni, dopo quattro anni e alla fine del piano d'azione, la Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni, previo esame del comitato di cui all'articolo 5, una relazione di valutazione sui risultati ottenuti nell'esecuzione del piano d'azione di cui all'articolo 2. In base a tali risultati la Commissione può presentare proposte per correggere l'orientamento del piano d'azione".(5) L'articolo 7, paragrafo 2 è sostituito dal seguente testo:"2. La partecipazione al piano d'azione può essere estesa ai paesi candidati nel modo seguente:(a) ai paesi dell'Europa centrale e orientale (PECO), conformemente alle condizioni stabilite negli accordi europei, nei protocolli aggiuntivi e nelle decisioni dei rispettivi Consigli di associazione;(b) a Cipro, a Malta e alla Turchia conformemente ad accordi bilaterali da concludere".(6) L'allegato I è modificato conformemente a quanto indicato nell'allegato I della presente  decisione.(7) L'allegato II è sostituito dal testo che figura nell'allegato II della presente decisione.Articolo 2Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ...]Per il Parlamento europeo Per il ConsiglioIl Presidente Il PresidenteALLEGATO IL'allegato I della decisione n. 276/1999/CE è modificato come segue:(1) Nel paragrafo Linee d'azione è aggiunto il seguente terzo comma:"Dopo la fase iniziale (1° gennaio 1999 - 31 dicembre 2002), è avviata una seconda fase che copre il periodo dal 1° gennaio 2003 al 31 dicembre 2004, nella quale ci si avvale dei risultati conseguiti nella fase iniziale e si apportano le modifiche necessarie per tener conto delle esperienze raccolte e dell'impatto delle nuove tecnologie. Più in particolare:i. La normativa sull'uso più sicuro viene estesa alle nuove tecnologie online, compresi i contenuti mobili e a banda larga, i giochi online, il trasferimento di file peer-to-peer, i messaggi di testo e interattivi e tutte le forme di comunicazioni in tempo reale, quali le chat rooms e la messaggeria istantanea;ii. saranno coperti contenuti illegali e nocivi e comportamenti preoccupanti, come il razzismo e la violenza;iii. sarà incoraggiata una partecipazione più attiva dell'industria dei contenuti e dei media e sarà potenziata la collaborazione con gli organismi pubblici attivi nel settore;iv. sarà promossa un maggiore messa in rete tra partecipanti ai progetti sulle diverse linee d'azione (hotlines, classificazione dei contenuti, autoregolamentazione e sensibilizzazione);v. si cercherà di associare i paesi candidati alle attività in corso, condividendo esperienze e know-how, e di moltiplicare i contatti e la collaborazione con attività simili in paesi terzi e con organizzazioni internazionali".(2) Al paragrafo 1.1 è aggiunto il seguente sesto comma:"Nella seconda fase, l'obiettivo sarà migliorare ulteriormente l'efficacia operativa della rete esistente, collaborare strettamente con le iniziative di sensibilizzazione sull'uso sicuro di Internet, adattare gli orientamenti sulle migliori pratiche alle nuove tecnologie, completare la copertura della rete negli Stati membri, fornire assistenza pratica ai paesi candidati che intendono istituire hotline e potenziare i legami con hotlines al di fuori dell'Europa".(3) Al paragrafo 1.2 è aggiunto il seguente quarto comma:"Nella seconda fase, saranno fornite consulenza e assistenza per garantire la cooperazione a livello comunitario attraverso la messa in rete di strutture appropriate negli Stati membri e tramite una revisione sistematica e un resoconto delle questioni giuridiche e normative pertinenti, per elaborare metodologie comparabili di valutazione delle norme di autoregolamentazione, adattare le pratiche di autoregolamentazione alla nuova tecnologia fornendo informazioni sistematiche sugli sviluppi di tale tecnologia e le sue modalità d'uso, fornire assistenza pratica ai paesi candidati che desiderano istituire organismi di autoregolamentazione e potenziare i legami con gli organismi di autoregolamentazione al di fuori dell'Europa".(4) Al paragrafo 2.1 è aggiunto il seguente settimo comma:"Nella seconda fase, si porrà l'accento sul raffronto tra software e servizi di filtraggio (in termini di prestazioni, facilità d'uso e adattabilità ai mercati europei e alle nuove forme di contenuti digitali). L'assistenza allo sviluppo di tecnologie di filtraggio sarà fornita nel quadro del programma comunitario di ricerca in stretto collegamento con attività di filtraggio nel quadro del piano d'azione".(5) Al paragrafo 2.2 è aggiunto il seguente terzo comma:"Nella seconda fase, si sosterrà la collaborazione tra l'industria e le parti interessate (fornitori di contenuti, organismi di regolamentazione e autoregolamentazione, società di classificazione dei software e di Internet e associazioni dei consumatori) al fine di promuovere condizioni propizie allo sviluppo e all'applicazione di sistemi di classificazione di facile comprensione per i fornitori di contenuti e di facile uso per i consumatori, che forniscano ai genitori e agli insegnanti europei le informazioni necessarie per adottare decisioni in sintonia con i loro valori culturali e linguistici e che tengano conto della convergenza tecnologica di telecomunicazioni, mezzi audiovisivi e informazioni".(6) Il paragrafo 3.2 è modificato nel modo seguente:(a) Il quarto comma è sostituito dal testo seguente:"Scopo del sostegno comunitario è incentivare la sensibilizzazione su vasta scala e fornire un coordinamento complessivo e uno scambio di esperienze in modo da trarre insegnamenti dai risultati dell'azione (ad esempio aggiornando il materiale distribuito). L'uso delle reti esistenti consentirà un risparmio sui costi ma sarà necessario un finanziamento supplementare per produrre il relativo contenuto e raggiungere i gruppi destinatari".(b) È aggiunto il seguente quinto comma:"Nella seconda fase, sarà sostenuto lo scambio di migliori pratiche in materia di conoscenza dei nuovi media attraverso la creazione di una rete europea coerente finalizzata alla sensibilizzazione sull'uso sicuro di Internet e delle nuove tecnologie online assistita da:- un centro di smistamento transnazionale (un portale web) delle informazioni e risorse di sensibilizzazione e- una ricerca sociologica applicata che coinvolga tutte le parti interessate (settore dell'istruzione, organismi di tutela dei minori ufficiali e di volontariato, associazioni dei genitori, industria e organi di applicazione della legge) sull'uso delle nuove tecnologie da parte dei minori, per individuare gli strumenti educativi e tecnologici atti a proteggerli.La rete fornirà altresì assistenza ai paesi candidati che intendono avviare azioni di sensibilizzazione e potenzierà i legami con le attività di sensibilizzazione svolte al di fuori dell'Europa".(7) Al paragrafo 4.2, il secondo, terzo e quarto comma sono sostituiti dal seguente testo:"La Commissione organizza pertanto seminari e workshop a scadenze regolari per trattare i vari temi del piano d'azione. Sono chiamati a partecipare l'industria, i gruppi di utenti, di consumatori, di difesa dei diritti civili e organismi statali incaricati della regolamentazione del settore e dell'applicazione della legge nonché esperti e ricercatori affermati. La Commissione cercherà di garantire un'ampia partecipazione dei paesi del SEE, dei paesi terzi e delle organizzazioni internazionali".ALLEGATO IIRIPARTIZIONE INDICATIVA DELLE SPESE>SPAZIO PER TABELLA>SCHEDA FINANZIARIASettore: Società dell'informazioneAttività: Contenuti e servizi della società dell'informazione1. LINEA(E) DI BILANCIO + DENOMINAZIONEB5-821- Azione contro i contenuti illegali e nocivi su Internet.2. DATI COMPLESSIVI2.1. Dotazione totale dell'azione (parte B): 13,3 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno:Proposta: proroga di due anni dell'attuale Piano d'azione per l'uso sicuro di Internet (25 milioni di euro per 4 anni nel periodo 1999-2002).La dotazione di bilancio proposta per la seconda fase è di 13,3 milioni di EUR per due anni. Questa somma si fonda sull'attuale spesa annuale, modificata per corrispondere a un diverso equilibrio tra le azioni (aumento relativo per la sensibilizzazione), alla spesa aggiuntiva derivante dall'assistenza tecnica ai paesi candidati e ad un aumento dei costi (per riunioni e viaggi) dovuto a più intensi legami internazionali. Si tratta di una spesa costante in termini reali, caratterizzata da un'inflazione del 2% annuo e l'estensione del piano prevista nella seconda fase potrà essere realizzata attraverso economie di scala (pochi progetti di grandi dimensioni) e una maggiore efficienza.2.2. Periodo di applicazione:2003-2004.2.3. Stima complessiva pluriennale delle spese:14,480 milioni di euro.a) Scadenzario stanziamenti di impegno / stanziamenti di pagamento (intervento finanziario) (cfr. punto 6.1.1)milioni di euro (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>* Esclusi i pagamenti programmati che derivano da impegni assunti nel corso dell'attuale Piano d'azione (1999-2002).b) Assistenza tecnica e amministrativa e spese di supporto (cfr. punto 6.1.2)>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>c) Incidenza finanziaria complessiva delle spese per risorse umane e delle altre spese amministrative (cfr. punti 7.2 e 7.3)>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>2.4. Compatibilità con la programmazione finanziaria e le prospettive finanziarie- Proposta compatibile con l'attuale programmazione finanziaria.| | La presente proposta comporterà la riprogrammazione della rubrica pertinente nelle prospettive finanziarie| | La proposta può comportare l'applicazione delle disposizioni dell'accordo interistituzionale2.5. Incidenza finanziaria sulle entrate- Nessuna implicazione finanziaria (comporta aspetti tecnici concernenti l'applicazione di una misura)OPPURE| | Incidenza finanziaria - effetti sulle entrate:3. CARATTERISTICHE DI BILANCIO>SPAZIO PER TABELLA>4. BASE GIURIDICAArticolo 153 del trattato che istituisce la Comunità Europea.La decisione proposta proroga il periodo di validità della decisione n. 276/1999/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 gennaio 1999, che adotta un piano pluriennale d'azione comunitario per promuovere l'uso sicuro di Internet attraverso la lotta alle informazioni di contenuto illegale e nocivo diffuse attraverso le reti globali [7] e vi apporta le necessarie modifiche.[7]  GU L 33 del 6.2.1999, pag. 1.5. DESCRIZIONE E MOTIVAZIONE5.1. Necessità dell'intervento comunitario [8][8]  Per altre informazioni cfr. valutazione ex ante.5.1.1 Obiettivi perseguitiGli obiettivi generali del piano sono promuovere l'uso sicuro di Internet e delle nuove tecnologie online attraverso la lotta ai contenuti illegali e nocivi nel corso di una seconda fase.Gli obiettivi specifici della seconda fase sono:(1) Consentire agli utenti di denunciare contenuti illegali grazie ad una rete europea più estesa di hotlines;(2) Promuovere l'autoregolamentazione e garantire la cooperazione a livello comunitario;(3) Mettere in grado gli utenti di evitare contenuti nocivi, attraverso il raffronto tra sistemi e servizi di filtraggio e incentivi per un sistema di classificazione di facile uso;(4) Sensibilizzare all'uso sicuro istituendo una rete europea di attività di sensibilizzazione.5.1.2. Misure prese in connessione con una valutazione ex anteE ' stata elaborata una dettagliata valutazione ex ante basata su una serie di contributi, tra cui la valutazione intermedia del piano d'azione, i risultati di un seminario di esperti ad alto livello e le informazioni raccolte dalla Commissione attraverso i suoi contatti con i soggetti principali e fonti di informazione generalmente disponibili.5.2. Azioni previste e modalità di intervento finanziarioa) Consentire agli utenti di denunciare contenuti illegaliMigliorare ulteriormente l'efficacia operativa della rete esistente, collaborare strettamente con le iniziative di sensibilizzazione sull'uso sicuro di Internet, adattare gli orientamenti sulle migliori pratiche alle nuove tecnologie, completare la copertura della rete negli Stati membri, fornire assistenza pratica ai paesi candidati che intendono istituire hotlines e potenziare i legami con hotlines al di fuori dell'Europa.b) Promuovere l'autoregolamentazioneGarantire la cooperazione a livello comunitario attraverso la messa in rete di strutture negli Stati membri e tramite una revisione sistematica e un resoconto delle questioni giuridiche e normative pertinenti, fornire informazioni sistematiche sugli sviluppi tecnologici e modalità d'uso, fornire assistenza ai paesi candidati che desiderano istituire organismi di autoregolamentazione e potenziare i legami con organismi di autoregolamentazione al di fuori dell'Europa.c) Mettere in grado gli utenti di evitare contenuti dannosiComparare software e servizi di filtraggio (in termini di prestazioni, facilità d'uso e adattabilità ai mercati europei e alle nuove forme di contenuti digitali). L'assistenza allo sviluppo di tecnologie di filtraggio sarà fornita nel quadro del programma comunitario di ricerca in stretta collaborazione con attività di filtraggio del piano d'azione.d) Promuovere un sistema di facile uso per la classificazione dei contenutiRiunire l'industria e le parti interessate (fornitori di contenuti, organismi di regolamentazione e autoregolamentazione, società di classificazione dei software e di Internet e associazioni dei consumatori) al fine di promuovere le condizioni più propizie per sviluppare e applicare sistemi di classificazione di facile comprensione per i fornitori di contenuto e di facile uso per i consumatori, che forniscano ai genitori e agli insegnanti europei le informazioni necessarie per prendere decisioni conformemente ai loro valori culturali e linguistici e che tengano conto della convergenza delle telecomunicazioni, dei mezzi audiovisivi e della tecnologia delle informazioni.e) Sensibilizzazione all'uso sicuroSostenere lo scambio di migliori pratiche in materia di conoscenza dei nuovi media attraverso la creazione di una rete europea coerente finalizzata alla sensibilizzazione sull'uso sicuro di Internet e delle nuove tecnologie online, che sarà assistita da un centro di smistamento transnazionale (un portale web) delle informazioni e risorse di sensibilizzazione e da una ricerca sociologica applicata che coinvolga tutte le parti interessate (settore dell'istruzione e organismi di tutela dei minori ufficiali e di volontariato, associazioni dei genitori, industria e organi di applicazione della legge) nell'analisi dell'uso delle nuove tecnologie da parte dei minori finalizzata ad individuare gli strumenti educativi e tecnologici per proteggerli. La rete fornirà altresì assistenza ai paesi candidati che intendono avviare azioni di sensibilizzazione e potenzierà i legami con le attività di sensibilizzazione svolte al di fuori dell'Europa.5.3. Metodi di attuazioneSaranno potenziate la creazione di reti e la condivisione delle informazioni tra i soggetti attivi nel settore avvalendosi dei successi conseguiti dal piano d'azione per rafforzarli. Le azioni terranno conto della natura globale di Internet e saranno pertanto estese ai paesi candidati e ai principali soggetti nei paesi terzi.Gli strumenti saranno un insieme di progetti a compartecipazione finanziaria con una varietà di partner e progetti finanziati al 100%, solitamente contratti di servizio per determinati compiti, che richiedono competenze specialistiche e sostegno logistico.Una parte essenziale delle attività di creazione di reti sarà costituita da incontri veri e propri, che sono indispensabili anche nella società dell'informazione. Le comunicazioni elettroniche verranno utilizzate per mantenere i contatti o distribuire le informazioni tra una riunione e l'altra. Si chiederà all'autorità di bilancio di accludere una nota per confermare che le conferenze, i seminari e le riunioni di esperti, compresi quelli organizzati dalla Commissione e finanziati con il bilancio del piano d'azione (il che non include ad esempio le riunioni del comitato del programma) devono essere trattati come spese operative e non amministrative.6. INCIDENZA FINANZIARIA6.1 Incidenza finanziaria totale sulla parte B (per tutto il periodo di programmazione)6.1.1. Intervento finanziarioStanziamenti di impegno in milioni di EUR (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>6.1.2. Assistenza tecnica e amministrativa, spese di supporto e spese TI (stanziamenti d'impegno)>SPAZIO PER TABELLA>6.2. Calcolo del costo per ciascuna delle misure previste nella parte B per il 2003Stanziamenti di impegno in milioni di euro (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>7. INCIDENZA SUL PERSONALE E SULLE SPESE AMMINISTRATIVE7.1. Incidenza sull'organico>SPAZIO PER TABELLA>Questa cifra può essere successivamente modificata sulla base di una valutazione più precisa del livello delle risorse esistenti necessarie per attuare le azioni della presente comunicazione.7.2. Incidenza finanziaria globale delle risorse umane>SPAZIO PER TABELLA>Gli importi corrispondono alla spesa complessiva per dodici mesi.7.3 Altre spese amministrative derivanti dall'azione>SPAZIO PER TABELLA>Gli importi corrispondono alla spesa complessiva per dodici mesi.I. Totale annuo (7.2 + 7.3)II. Durata dell'azioneIII. Costo totale dell'azione (I x II)  //  590 000 EUR2 anni1 181 000 EUR8. CONTROLLO E VALUTAZIONE DELL'AZIONE8.1. Modalità di controlloNella valutazione ex ante sono stati individuati vari indicatori di risultato a livello del programma e dei progetti per i diversi livelli di obiettivi e attività i quali verranno comparati alle cifre indicative fissate prima dell'inizio del programma.8.2. Modalità e periodicità delle valutazioni previsteLa Commissione riferirà al Consiglio europeo e al Parlamento europeo in merito ai progressi alla fine del 2002 e del 2004. Nella seconda fase saranno elaborate due relazioni di valutazione, entrambe da un contraente selezionato in base ad una procedura di gara d'appalto aperta indetta conformemente alle norme sugli appalti pubblici. Le due relazioni serviranno a:- dimostrare i risultati, in particolare il conseguimento degli obiettivi dell'iniziativa, il suo impatto, la sua efficacia in termini di costi, mirando ad un pubblico ampio, non specializzato, composto dai principali gruppi interessati;- adeguare l'iniziativa alle nuove esigenze e condizioni, considerando i gestori dell'iniziativa come i principali utenti;- contribuire alle future decisioni sulla progettazione e l'attuazione di interventi analoghi, quali l'iniziativa su vasta scala relativa al contenuto su Internet e ai nuovi media online.I responsabili della valutazione attingeranno ai risultati degli osservatori giuridici e tecnici previsti dalla linea d'azione 1.9. MISURE ANTIFRODELe operazioni finanziate nel quadro del presente accordo sono soggette al controllo e alla supervisione degli organismi competenti, tra cui l'OLAF e la Corte dei Conti, che saranno effettuati sia da Bruxelles che sul campo. Un revisore esterno incaricato dalla Commissione verificherà la contabilità e i registri di spesa.


title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE ESTENDE IL CAMPO DI APPLICAZIONE DELLA DECISIONE 78/174/CEE ALLE INFRASTRUTTURE DEI TRASPORTI MARITTIMI ED AEREI

text:
 10. 2. 89                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. C 34/9
                          Articolo 2                               membri e presieduto da un rappresentante della Commis-
                                                                   sione.
 1.     Gli Stati membri si consultano reciprocamente e
con la Commissione circa le attività che essi intrapren-           3.     Il comitato ha la facoltà di esaminare qualsiasi pro-
dono nel campo dei servizi relativi al traffico aereo, in          blema inerente ai servizi relativi al traffico aereo presen-
particolare per quanto riguarda:                                   tatogli dal presidente del comitato stesso, di sua propria
— l'istituzione e il funzionamento del sistema di cui al-          iniziativa o su richiesta di un rappresentante di uno Stato
     l'articolo 1,                                                 membro.
— la programmazione e l'acquisizione di strutture per la                                     Articolo 3
     navigazione aerea,
                                                                   Gli Stati membri parti contraenti della convenzione in-
— l'elaborazione di procedure comuni ATC e di pro-
                                                                   ternazionale di cooperazione per la sicurezza della navi-
     grammi di formazione per controllori ATC.
                                                                   gazione aerea prendono le misure necessarie per garan-
A tal fine, gli Stati membri informano la Commissione              tire l'introduzione di una clausola nella Convenzione che
delle loro intenzioni quanto prima possibile e, in ogni            consenta alla Comunità di aderire alla convenzione
caso, prima di adottare azioni o impegni concreti. La              stessa.
Commissione ne informa immediatamente gli altri Stati
membri.                                                                                Articolo 4
2.      Presso la Commissione è istituito un comitato a ca-        Gli Stati membri sono destinatari della presente deci-
rattere consultivo, composto di rappresentanti degli Stati         sione.
               Proposta di decisione del Consiglio che estende il campo di applicazione della decisione
                               78/174/CEE alle infrastrutture dei trasporti marittimi ed aerei
                                                       COM(88) 577 def.
                                      (Presentata dalla Commissione l'I 1 dicembre 1988)
                                                         (89/C 34/14)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                               considerando che è opportuno estendere il campo d'ap-
                                                                   plicazione della decisione alle misure concernenti le in-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica             frastrutture dei trasporti marittimi ed aerei, tenendo
europea, in particolare l'articolo 84, paragrafo 2,                conto della struttura geografica della Comunità allargata
vista la proposta della Commissione,                               e dell'importanza di entrambi i modi di trasporto per il
                                                                   funzionamento del mercato interno,
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                   HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
visto il parere del Comitato economico e sociale.
considerando che la decisione 78/174/CEE del Consi-                                          Articolo 1
glio, del 20 febbraio 1978, che istituisce una procedura
di consultazione e crea un comitato in materia di infra-           La decisione 78/174/CEE si applica ai piani e ai pro-
strutture dei trasporti ('), introduce una struttura orga-         grammi di sviluppo delle infrastrutture dei trasporti ed ai
nizzativa a garanzia dell'efficacia, della coerenza e              progetti di interesse comunitario nel settore dei trasporti
della continuità delle misure concernenti le infrastrutture        marittimi ed aerei.
dei trasporti; che tale decisione si applica soltanto ai tra-
sporti per ferrovia, su strada e per vie navigabili;
                                                                                Articolo 2
                                                                   Gli Stati membri sono destinatari della presente deci-
(') GU n. L 54 del 25. 2. 1978, pag. 16.                           sione.