title: PROGETTO DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA ALLE STRUTTURE E ALLA PROCEDURA DECISIONALI NEL SETTORE DELLA SCIENZA E DELLA TECNOLOGIA

text:
      COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                     COM(83) 143 def·
                                                     Bruxelles 30 marzo 1983
                COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
                      SULLE STRUTTURE E SULLE PROCEDURE
  DELLA POLITICA COMUNE NEL SETTORE DELLA SCIENZA E DELLA TECNOLOGIA
                                                              \
COi-l(83) 143 d e f .
 ---pagebreak---                                                       RIASSUNTO
 Vista La nuova s t r a t e g i a di R&S per gli anni '80                l_ COM(81 )574_/, la Commis
 sione propone al consiglio di modificare e di adeguare Le s t r u t t u r e e le
 procedure r e l a t i v e a l l a p o l i t i c a comune nel s e t t o r e d ella S/T.
Basandosi sul principio:
- di consultazioni multiple ed in te rdipe nde nti;
- del ravvicinamento degli esami p o l i t i c i , S/T e f i n a n z i a r i ;
- d e l l ' a c c e l e r a z i o n e d e l l e procedure;
La Commissione propone:
1. di i s t i t u i r e un Alto comitato d e lla p o l i t i c a S/T (ACST) i n c a r ic ato di
    a s s i s t e r e i l Consiglio n e lle decisioni sul programma d e lle a t t i v i t à S/T
    c o m u n i t a r i e ^ C0M(82)865_/ e sui programmi d'azione s e t t o r i a l i . L'ACST
    s o s t i t u i r à i l CREST ed i gruppi s p e c i a l i z z a t i del Consiglio;
2. di creare un sistema consultivo perché l'assista nell'esecuzione e nella
    gestione delle attività di R&S comunitarie nonché nel coordinamento del
    le attività di RS&D nazionale nei settori corrispondenti; essa propone
    a tal fine di istituire per ogni settore d'azione un comitato consultivo
    in materia di gestione e di coordinamento (CGC).I
    I CGC s o s t i t u i r a n n o i s ottoco mitati del CREST ed i comitati consultivi
    in materia di gestione dei programmi (CCMGP) nonché i comitati d'azione
    concertata (COMAC).
                                                                                ./.
 ---pagebreak---                                 Comunicazione della Commissione al Consiglio
                                       sulle strutture e sulle procedure
          della politica comune net settore della scienza e della tecnologia
 1. In base a l l ' e s p e r i e n z a a cq u i sita dal 1974 in poi tenendo conto d e lla nuova
     s t r a t e g i a d e f i n i t a per gli anni ' 8 0 / C0M(81)574 d e f . _ / , in p a r t i c o l a r e
     d e l l ' a t t u a z i o n e del programma quadro d e lle a t t i v i t à s c i e n t i f i c h e e tecniche
    comunitarie per i l periodo 1984-1987 ^ C0M(82)865 d e f . _ / , la Commissione
    propone al Consigi io di modificare e di adeguare le s t r u t t u r e e le proce
    dure specifiche d e l l a R&S comunitaria.
2. Basandosi sui lavori del gruppo ad hoc che i l Consiglio, n e lla sessione
    d e l l ' 8 marzo 1982 le aveva ch iesto di i s t i t u i r e , la Commissione conclude
    che si debbano r i s p e t t a r e t r e p rinc ipi fondamentali per rispondere a l l e
    esigenze d e lla nuova s t r a t e g i a di R&S:
     I . Principio d e lla consultazione multipla ed interdipendente
            Gli organi comunitari devono poter contare non solo sul parere degli
           es pert i governativi ma anche su quello di e s p e r ti indipendenti e auto
           revoli nel s e t t o r e d ella S&T e, se nece ssa rio, nei s e t t o r i i n d u s t r i a l e ,
           economico e f i n a n z i a r i o ; per motivi di e f f i c a c i a è necessario coordi
           nare queste varie consultazioni per avere una visione globale dei pro
           blemi che si pongono in fase di elaborazione, di decisione e di a t t u a
           zione d e l l a p o l i t i c a di R&S.
   II. Principio del ravvicinamento degli esami politici, S/T e finanziari
          Dopo aver svolto le consultazioni n e c e s s a r ie , la Commissione assume
          la r e s p o n s a b ilità d e lla preparazior? e d e lla presentazione del program
          ma quadro e dei programmi d'a z io n e . I l Consiglio ed i l Parlamento as
          sumono successivamente le loro r e s p o n s a b i l i t à .
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           E' necessario che in t u t t e Le fa si di attuazione della p o l i t i c a
           di R&S siano g a r a n t i t i i l coordinamento e la complementarità fra
           le azioni comunitarie proposte e:
           - le politiche nazionali di R&S,
           - gli obiettivi S/T della Comunità,
           - le r i s o r s e proprie u t i l i z z a b i l i .
   III. Principio dell'accelerazione delle procedure
           I l Consiglio europeo di Copenaghen del 3 e 4 dicembre 1982 ed i l
           Consiglio dei m in is tri de lla ric e rc a d e l l ' 8 febbraio 1983 hanno
           raccomandato di s v e l t i r e le procedure comunitarie.
3. Le presenti proposte sono pertanto intese:
   - a ra z io n alizz a re le s t r u t t u r e ed a rendere più rapide le procedure
      d e lla R&S comunitaria;
   - a ga r a n tir e i l massimo grado di competenza a tt r a v e r s o un contatto con
      tinuo e d i r e t t o f r a le i s t i t u z i o n i comunitarie e:
      . i rappresentanti degli ambienti s c i e n t i f i c i ;
      . i r e s p o n s a b ili, si a a l i v e l l o d e lla progettazione che d t l l a gestione,
         d e l l e p o l i t i c h e nazionali di R&S.
4. Le nuove s t r a t e g i e ed i l programma quadro corrispondono a quanto enun
   c ia to n e lla risoluzione del Consiglio del 14 gennaio 1974 r e l a t i v a al
   coordinamento d e l l e p o l i t i c h e nazionali e a l l a definizione d e lle azioni
   di in te r e s s e comunitario nel s e t t o r e d e lla scienza e d e lla tecnologia (1).
5. Per l ' a t t u a z i o n e d e lla p o l i t i c a comunitaria nel s e t t o r e d ella S/T La
   Commissione ha individuato q uattro funzioni e s s e n z i a l i :
   - definizione degli obiettivi S/T della Comunità e adozione del programma
      quadro delle attività comunitarie di RS&D,
                                                                                ... / ...
(1) GU C7 del 29.1.1974.
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      - definizione e s c e l t a d e l l e a t t i v i t à di RS&D (1) corrispondenti agli
          o b i e t t i v i del programma quadro da a ttu a r e s u lla base di decisioni spe
          cifiche,
      - esecuzione e gestione delle attività di RS&D,
     - valutazione ed u t i l i z z a z i o n e (2) dei r i s u l t a t i d ella RS&D.
  DEFINIZIONE DEGLI OBIETTIVI S/T E ADOZIONE DEL PROGRAMMA QUADRO
 6. Gli o b i e t t i v i vengono proposti dalla Commissione in base ad un esame pro
     s p e t t i c o a lungo termine e partendo da una valutazione d e lle esigenze più
     urgenti de lla Comunità a breve ed a medio termine. Tali o b i e t t i v i sono
     decisi a l i v e l l o p o l i t i c o dagli organi comunitari e sono riveduti ad in
     t e r v a l l i regolari (per esempio: due a nni). Per f i s s a r e i suddetti o b i e t t i
     vi la Commissione dispone:
    - dei r i s u l t a t i dei lavori del programma FAST (3 ),
    - dei pareri dei suoi c o n s ig l ie r i s c i e n t i f i c i , del CODEST (4) e del
         CORDI (5).
 7. Se si vogliono raggiungere g l i scopi p e r s e g u i t i , la Commissione deve
    g a ra n tire i l coordinamento fra le azioni comunitarie e quelle nazi onal i;
    a t a l fine essa deve disporre di informazioni e di pre visioni che s olta nto
    gli S ta ti membri possono t r a s m e t t e r l e .
    A pa rt e la consultazione del Parlamento e del Comitato economico e s o c i a l e ,
    l'adozione del programma quadro implica che i l Consiglio disponga anche
    di un parere degli organi nazionali responsabili d e l l ' a t t u a z i o n e della
    p o l i t i c a di RS&D. La Commissione suggerisce a t a l fi ne che venga creato
    un comitato (ACST) al quale verranno a f f i d a t i i compiti di cui al punto 14.
                                                                                ... / ... ■
                                                                                5
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(1) Le a t t i v i t à di RS&D comprendono in pa rc ico lar e i "programmi d'azione" che
      raggruppano le vari e modalità d'azione comunitaria ( c f r . C0M(82)875 d e f . ) .
      Questo nuovo metodo di presentazione e di gestione s o s t i t u i r à p r o g r e s s i
     vamente i metodi u t i l i z z a t i fino ad ora.
(2) Cfr. comunicazione d e lla Commissione C0M(83)18 del 3.3.1983.
(3) FAST: Forecasting and Assessment in thè f i e l d of Science and Technology
     deciso dal Consiglio i l 25.7.1978 (GU L 225 del 16.8.1978).
(4) CODEST: Comitato d e llo sviluppo europeo d e lla scienza e d e lla tecnologia
     i s t i t u i t o con decisione de lla Commissione del 6.12.1982 (GU L 350 del
     10.12.1982).
(5) CORDI: Comitato per la ri cerca e lo sviluppo i n d u s t r i a l e i s t i t u i t o con
     decisione d e l l a Commissione del 29.1.1978 (GU L 203 del 27.7.1978). I l
     mandato e la composizione di t a l e comitato dovranno t u t t a v i a essere riv e
     duti per ga r a n tir e una maggiore competenza nel s e t t o r e d e lla RS&D a ca
     rattere industriale.
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 DEFINZIONE E SCELTA DELLE ATTIVITÀ1 DI RS&D
 8. Dopo che sarà s t a t o approvato i l programma quadro, La Commissione consulterà
     gli es pert i S/T che r i t e r r à più q u a l i f i c a t i per proporre le necessarie a t
     t i v i t à di RS&D. Per individuare meglio i temi o i s e t t o r i s a l i e n t i che do
     vranno formare oggetto di a t t i v i t à comunitaria di RS&D, e per ga r a n tir e la
     neces saria osmosi degli sforz i n a zi o n ali , la Commissione f a rà in modo che
     vengano messe a confronto in continuazione le a t t i v i t à nazionali di RS&D.
 9. Per d e f i n i r e e preparare le a t t i v i t à di RS&D p r e v i s t e , la Commissione farà
     ricors o al parere di c o n s ig l ie r i s c i e n t i f i c i , t e c n i c i , i n d u s t r i a l i ed esper
    t i di problemi del lavoro per essere cer ta che le sue s c e l t e siano adeguate
    a l l e esigenze che si fanno s e n t i r e s ia a l i v e l l o nazionale che comunitario.
    Tali c o n s i g l i e r i saranno raggruppati n ell'am bito del comitato c o n s u l t i
    vo (CGC) i cui compiti sono d e f i n i t i al punto 17.
10. Per quanto riguarda le decisioni di programmi s p e c i f i c i , i l Parlamento ed
    i l Comitato economico e s ocia le esprimeranno un parere s u lle proposte della
    Commissione. I l Consiglio dal canto suo, t e r r à conto anche de lla posizione
    assunta dall'ACST.
ESECUZIONE E GESTIONE DELLE ATTIVITÀ' DI RS&D COMUNITARIE *Il
11. La Commissione rimane responsabile d e lla gestione d e l l e a t t i v i t à comunitarie:
    - programmi del CCR,
    - azioni a spese r i p a r t i t e ,
    - azioni concerta te o coordinate,
    - p rogetti d i m o s t r a t i v i .
    I l raggruppamento di queste a t t i v i t à nel quadro dei programmi d'azione
    po rt erà ad una maggiore coesione, s o p r a t t u t t o sul piano d e lla gestione dei
    programmi di azione, i l che implica d ' a l t r o canto che venga a t t r i b u i t a mag
    giore importanza ai pareri di c a r a t t e r e s c i e n t i f i c o e tecnico . Questi pareri
    saranno formulati dai CGC.
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 12. Per quanto riguarda i l CCR, i l consiglio di amministrazione di cui si pro
      pone la creazione n ella comunicazione del 24 febbraio 1983 (1) a s s i s t e r à
       la Commissione nel l'es ecu zione del programma del CCR secondo gli o r i e n t a
      menti t r a c c i a t i in de tta comunicazione.
 VALUTAZIONE E UTILIZZAZIONE DEI RISULTATI DELLA RS&D
 13. Finora la valutazione dei r i s u l t a t i è s t a t a oggetto so ltanto di un impegno
      p a r z i a l e ; la Commissione ha pertan to f a t t o alcune proposte che sono s t a t e
      presentate al Consiglio i l 19 gennaio 1983 (2). In base a t a l i proposte,
      i r i s u l t a t i dei lavori di valutazione dovranno essere presi in considera
      zione sin d a lla fase di elaborazione d e lle proposte di azione o di d e f i n i
      zione degli o b i e t t i v i S/T. La Commissione propone di f a r ricors o ad esper
      t i indipendenti per valutare i r i s u l t a t i e di asso ciar e in modo dinamico
      i l Parlamento e la Corte dei conti a t a l i l a v o r i. In u n ' a l t r a comunicazio
     ne al Consiglio (3) e al Parlamento europeo, la Commissione ha proposto
      che l ' u t i l i z z a z i o n e dei r i s u l t a t i d e lla RS&D comunitaria avvenga in modo
     separato ma parallelamente a l l a valutazione dei r i s u l t a t i .
NUOVE STRUTTURE
ACST
14. Per a s s i s t e r e le istanze comunitarie ne lla fase deci sion ale r e l a t i v a al pro
     gramma quadro e a l l e a t t i v i t à RS&D, la Commissione propone di raggruppare
     ne ll'am bito di un Alto comitato d e lla p o l i t i c a s c i e n t i f i c a e tecnica (ACST)
      le competenze attualmente r i p a r t i r e fr a i l CREST e i vari gruppi del
     Consiglio. L'idea p r in c ip a le è di ac celerare le procedure raggruppando
     le competenze n e ll'am bito di uno st es so organo consultivo di altis sim o
     l i v e l l o ( c f r . a l l e g a t o 1). Tale comitato avrà i seguenti compiti:
     - dare i l suo contributo a l l a preparazione d e l l e decisioni del Consiglio
         per quanto riguarda i l programma quadro,
     - non appena approvato i l programma quadro e in base a l l e proposte della
         Commissione, preparare perilCOREPER in t u t t i i loro a s p e t t i (compreso
         queIlo fin a n z ia r io ) le decisioni specifiche r e l a t i v e a l l e a t t i v i t à di RS&D e a l l a
         cooperazione S/T d e lle CE con i paesi t e r z i e/o alcune organizzazioni
         internazional i ;
                       ______                                                                  .../...
(1) C0M(83)111
(2) C0M(83)1
(3) C0M(83)18
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    Poiché n e lla maggior parte dei casi si t r a t t e r à di tr a s p o r r e in azione
    comunitaria alcune intenzioni p r i o r i t a r i e espresse dal Consiglio nel pro
    gramma quadro, le decisioni non implicheranno probabilmente alcun d i b a t t i
    to m i n i s t e r i a l e e potranno essere prese al punto "A".
15. I l comitato avrà la propria sede presso i l Consiglio; gli S ta ti membri
    faranno in modo che siano ra ppresentati t u t t i i p a rte cip an ti a l l a RS&D
    comunitaria responsabili de lle p o l i t i c h e S/T a l i v e l l o nazionale e in
    grado di t r a t t a r e gli a s p e tti fin a n z ia r i ed economici s p e c i f i c i d ella
    Comunità; è i n f a t t i opportuno, ai sensi del programma quadro, fa re in modo
    che le p o l i t i c h e di S/T e le a l t r e p o l i t i c h e comunitarie si inte grino a
    vicenda. Ogni Stato membro designerà un t i t o l a r e e due s upplen ti. Vista
    la d i v e r s i t à dei compiti che dovranno essere s v o l t i , i l comitato dovrà
    r i u n i r s i per esempio t u t t i i mesi a l i v e l l o dei t i t o l a r i e ogni volta che
    sarà necessario n ella composizione adeguata per preparare i lavori speci
    f i c i degli organi del Consiglio.
16. La presidenza dell'ACST sarà assunta d a llo Stato membro che ha la p r e s i
    denza del Consiglio. Le funzioni di s e g r e t e r i a saranno svolte dal segre
    t a r i a t o generale del Consiglio; qualora venga r i c h i e s t o e ciò sia s ta t o
    pre v is to d a lla ris oluzione del Consiglio del 14 gennaio 1974 per i l CREST,
    alcuni e spe rti S/T d e l l a Commissione potranno a s s i s t e r e i l s e g r e t a r i a t o
    generale.
CGC
17. Poiché si procederà progressivamente al raggruppamento d e lle a t t i v i t à
    di RS&D, la Commissione propone, per a s s i s t e r l a n e lla gestione di ogni
    programma di azione, di r iu n i r e in seno ai comitati co nsult ivi in materia
    di gestione e di coordinamento (CGC) s p e c i f i c i per ogni s e t t o r e di azio
    ne (2) , le competenze finor a r i p a r t i t e f r a i sottocomitati del CREST, i
    CCGMGP e i COMAC (3) ( c f r . a lle g a t o 2).
                                                                                ... / ...
(1) Se per la complessità dei compiti gli S ta ti membri preferiscono nominare
    due t i t o l a r i , la Commissione non vi vedrebbe alcun inconveniente.
(2) Nella maggior parte dei casi questi s e t t o r i di azione corrisponderanno
    ai programmi di azione proposti al Consiglio.
(3) CCMGP: Comitato consultivo in materia di gestione del programma che a s s i
    s t e la Commissione n ella gestione d e l l e azioni s volte in base a c o n t r a t t i
 1 a spese r i p a r t i t e e d e l l e azioni proprie del CCR.
    COMAC: Comitato di azione concertata che a s s i s t e la Commissione nel coordi
    namento d e l l e azioni co nce rt ate.
                                       1
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       La Commissione propone quindi di s c io g l i e r e t u t t i gli a t t u a l i sottocomitati
       del CREST, i comitati consult ivi in materia di gestione dei programmi
       (CCMGP) e i comitati di azione concertata (COMAC), nonché la maggior parte
       dei gruppi di lavoro e s i s t e n t i nel s e t t o r e S/T ( c f r . a lle g at o 3) (1). A t a l
       fi ne chiede di annullare la risoluzione del Consiglio del 18 luglio 1977
       r e l a t i v a ai CCMGP (2). Per g a ra n tire la c o n tin u ità d e l l e a zi o n i, questi or
       ganismi saranno a b o l i t i s olta nto a una data da f i s s a r e dopo l'approvazione
       da parte del Consiglio d e l l e decisioni r i p o r t a t e in a lle g a t o .
 18. I CGC avranno in              .irti colare i seguenti compiti:
      - informare la Commissione per quanto riguarda gli a s p e t t i S/T de lla RS&D
          nel s e t t o r e di loro competenza;
      - suggerire               gli sforz i di coordinamento da a t t u a r e fr a gli S ta ti membri
          per promuovere ed aumentare l ' e f f i c a c i a d e lla RS&D nei s e t t o r i di loro
          competenza; r e a liz z a r e i l r affr onto continuo dei programmi nazionali di
          RS&D nei s e t t o r i di i n te r e s s e comunitario e f o r n ir e a l l a Commissione i n f o r
          mazioni p e r t i n e n t i ;
      - dopo aver s c e l t o gli o b i e t t i v i S/T, p a r t e c i p a r e , su r i c h i e s t a de lla Commis
          sion e, a l l a definizione e a l l a selezione dei temi o d e lle azioni che do
          vranno essere oggetto di a t t i v i t à comunitarie di RS&D;
     - c onsigliar e e a s s i s t e r e la Commissione n e l l ' a t t u a z i o n e dei programmi comur
         n i t a r i per la valutazione e la valorizzazione (3) dei r i s u l t a t i o t t e n u t i .
         A t a l fine possono r i u n i r s i n e lle composizioni rispondenti a l l e esigenze
         d e lle a t t i v i t à s p e c if i c h e , s o p r a t t u t t o per a s s i s t e r e la Commissione nei
         compiti di gestione;
     - formulare pareri su r i c h i e s t a d e lla Commissione per quanto riguarda la
         cooperazione p r e v is ta con paesi t e r z i o con organizzazioni in ternazional i
         nel s e t t o r e sp ec ifico di loro competenza.
                                                                                ... / ...
(1) I l 14 giugno 1983 i l Consiglio ha approvatoi p roge tti dimostrativi nel s e t t o r e
    d e l l ' e n e r g i a per i l 1983; una d e l l e questioni da esaminare per i l prosegui
    mento dei progetti riguarderà le s t r u t t u r e consu ltive; in base ai r i s u l t a t i
    d e lle discussioni s u lla presente comunicazione sarà opportuno esaminare se do-
    dovranno essere modificate le s t r u t t u r e consultive s pecifiche ai pro getti
    dimostrativi.
(2) GU C 192 d e l l '11 agosto 1977.
(3) Gli a s p e tti connessi con l ' u t i l i z z a z i o n e dei r i s u l t a t i saranno t r a t t a t i da
    un comitato i n t e r s e t t o r i a l e a c a r a t t e r e o r iz z o n ta le che dovrà essere i s t i
    t u i t o successivamente.
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19. I CGC hanno la loro sede presso la Commissione; ciascuno di essi comporta
     al massimo t r e rappresentanti di ogni Stato membro e d e lla Commissione (1).
     I rappresentanti degli Stati membri sono nominati d a lla Commissione d ' a c
     cordo con gli S ta ti membri; essi sono s c e l t i in base a l l e loro competenze
     riconosciute negli ambienti europei d e lla scie nza, d e l l a tecnologia e
     d e l l ' i n d u s t r i a , e d e l l e loro a t t i v i t à n e ll'am bito dei sistemi di ri cerca
     nazionali nonché d e lle loro conoscenze d e l l e p o l i t i c h e s c i e n t i f i c h e e
     tecniche nazionali nel s e t t o r e di loro competenza; i l mandato è di quat
     t r o anni, r in n o v a b ili .
     I CGC sono presied uti da un presidente e l e t t o fra i membri con una maggio
     ranza dei due t e r z i dei membri p r e s e n t i .
     Le funzioni di s e g r e t e r i a sono svolte d a l l a Commissione in s t r e t t a c o l l a
     borazione con i l pre siden te.
     I pareri e le relazioni dei CGC sono trasmessi a l l a Commissione che li
     trasmette eventualmente al Consiglio e al Parlamento.
 (1) In alcuni casi (per esempio azioni COST di tipo I e II), questi comitati
      potrebbero essere estesi su una base ad hoc, per l'esame di attività spe
      cifiche a rappresentanti di Stati terzi.
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 20. Già sin d'ora sarebbe opportuno c o s t i t u i r e i seguenti CGC:
      - tecnologie i n d u s t r i a l i (ecc ettuata la ri cerc a ac ciaio CECA),
      - tecnologie de ll'inform a z ione ,
      - biotecnologie,
      - materie prime e m a t e r i a l i ,
      - energia non nucleare (e cce ttuata la ri cerc a carbone CECA),
      - s an it à e sicurezza (e cce ttua ta la sicurezza igiene CECA),
      - ambiente,
      - aiuto a l l o sviluppo,
     - problemi l i n g u i s t i c i (compresa la traduzione automatica).
     Questo elenco sarà modificato tenendo conto d e lle nuove decisioni di pro
     gramma che i l Consiglio sarà via via indotto a prendere.
     Per t u t t e le questioni connesse con l ' e n e r g i a nucleare, la Commissione
     consulterà come in passato i l comitato s c i e n t i f i c o e tecnico (CST) d e l -
     l'Euratom di cui a l l ' a r t i c o l o 134 del t r a t t a t o che, o l t r e a l l e funzioni
     p r e v is te dal t r a t t a t o s t e s s o , agirà anche come comitato in materia di
     gestione e di coordinamento d e lle a t t i v i t à di RS&D comunitarie nel s e t t o
     re della f i s s io n e nucleare (1). T u ttav ia, per quanto riguarda la fusione,
     la Commissione consulterà sempre i l Comitato consultivo del programma
     fusione (CCPF) i s t i t u i t o con decisione del Consiglio del 16 dicembre 1980.
     I n o l t r e , nel s e t t o r e del carbone e d e l l ' a c c i a i o , la Commissione si s er virà
    dei pareri d e lla commissione "Ricerca", del comitato consultivo CECA, in
     conformità d e l l ' a r t i c o l o 18 del t r a t t a t o CECA. I n f i n e , nel s e t t o r e a g r i
    colo, la Commissione fa rà appello al comitato permanente d ella rice rc a
    agr ic ola i s t i t u i t o con regolamento del Consiglio del 27 giugno 1974.
                                                                                ■.. / ...
(1) Sarà necessario prevedere una modifica del regolamento interno di detto
    comitato.
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 21. Spetterà a l l a Commissione g a ra n tire i l collegamento fr a i CGC e alcuni
      a l t r i comitati - come i l CIDST (1) o i l CODEST - e di pre sentare annual
      mente al Consiglio e al Parlamento una relazione s u lle a t t i v i t à dei CGC.
      La Commissione informerà anche a t t r a v e r s o riunioni informative periodiche
      i sindacati e gli ambienti i n d u s t r i a l i s u lla elaborazione, l ' a t t u a z i o n e
      e i r i s u l t a t i dei programmi di RS&D.
 22. Con queste proposte la Commissione r i t i e n e che i l sistema d e l l e s t r u t t u r e
      e d e l l e procedure si a d a t t i meglio a l l e esigenze della nuova s t r a t e g i a .
      Essa è certa che se gli S ta ti membri vorranno ra zional izz are le procedure
      comunitarie, cercheranno di nominare, a l l ' i n t e r n o dei vari c om ita ti, le
      persone più q u a l i f i c a t e per i compiti da svolgere sia per quanto riguarda
      le competenze che le re s p o n s a b i l i t à .
     Per concludere la Commissione chiede al Consiglio di approvare quanto
     prima i p rogetti di decisione trasmessi in a lle g a t o a l l a presente comu
     nicazione.
(1) CIDST: Comitato dell'informazione e della documentazione S/T istituito
     con la risoluzione del Consiglio del 24 giugno 1971.
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                                       Progetto di decisione del Consiglio
                                               del
                        r e l a t i v a a l l e s t r u t t u r e e a l l a procedura deci si onali
                                nel s e t t o r e de lla scienza e d e l l a tecnologia
 I l Consiglio d e lle Comunità europee,
v is to i l t r a t t a t o che i s t i t u i s c e le Comunità europee,
v is to i l progetto j e l l a Commissione,
v is to i l parere del Parlamento europeo,
v is to i l parere del Comitato economico e s o c i a l e ,
considerando la risoluzione del 14 gennaio 1974 r e l a t i v a al coordinamento d e lle
p o l i t i c h e nazionali e a l l a definizione d e lle azioni di in te r e s s e comunitario
nel s e t t o r e d e lla scienza e d ella tecnologia (1);
considerando che i capi di Stato o di governo r i u n i t i a Copenaghen i l 3 e
4 dicembre 1982 hanno i n c a r i c a t o i l Consiglio di acc elera re la procedura di
adozione d e lle proposte a t t u a l i e fu ture d e lla Commissione nel s e t t o r e de lla
r i c e r c a , dell'inno vazione e d e l l ' e n e r g i a ;
considerando la comunicazione d e l l a Commissione al Consiglio del 21 dicem
bre 1982 r e l a t i v a ad una s t r a t e g i a s c i e n t i f i c a e tecnica europea (programma
quadro 1984-1987);
considerando che, per rispondere a l l a r i c h i e s t a dei capi di Stato e di governo
e a t tu a r e la s t r a t e g i a proposta d a lla Commissione, è indispensabile modificare
le s t r u t t u r e e le procedure di decisione se si vuole raggiungere una maggiore
e f f i c a c i a d e lle i s t i t u z i o n i comunitarie e s o p r a t t u t t o una ra zionalizzazione
del sistema a t t u a l e ;
                                                                                ... ■■·
                                                                                /
(1) GU C 7 del 29.1.1974
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                                                                                Allegato 1
 DECIDE:
                                                   Articolo 1
Presso i l Consiglio viene i s t i t u i t o un Alto comitato di p o l i t i c a s c i e n t i f i c a
e tecnica qui di seguito denominato "ACST" per a s s i s t e r e la Commissione nella
esecuzione dei compiti che le si presenteranno nel s e t t o r e s c i e n t i f i c o e
tec nico .
                                                   Articolo 2
 ferme restando le competenze del Comitato di cui a l l ' a r t i c o l o 4 del t r a t t a t o ,
d e l l ' 8 a p r i l e 1965 che i s t i t u i s c e un Consiglio unico ed una Commissione unica
d e l l e Comunità europee, l'ACST ha                 i l compito di co n trib u ir e a l l a preparazione
d e lle decisioni del Consglio per quanto riguarda i l programma quadro delle
a t t i v i t à s c i e n t i f i c h e e tecniche comunitarie e le azioni specifiche di r i c e r
ca, di sviluppo e di dimostrazione che ne derivano, comprese quelle concernenti
la cooperazione s c i e n t i f i c a e tecnica de lle Comunità europee con i paesi t e r z i
e le organizzazioni i n t e r n a z i o n a l i .
                                                  Articolo 3
L'ACST è composto da ra ppresentanti degli S ta ti membri:
Ogni Stato membro designa un t i t o l a r e e due s u p p len ti. Ogni membro può, se
lo r i t i e n e u t i l e , f a r s i accompagnare da e s p e r ti per l'esame di alcuni punti
specifici.
 '                                                Articolo 4
L'ACST è presiedut o da un rappresentante d e llo Stato membro che assume la pre
sidenza del Consiglio; le funzioni di s e g r e t e r i a sono svolte dal Segretariato
generale del Consiglio.
                                                 Articolo 5
L'ACST elabora i l suo regolamento inter no che sar à presen tato per approvazio
ne al Consiglio.
                                                 Articolo 6
Gli a r t i c o l i 2, 3, 4, 5 e 6 d e l l a risoluzione del Consiglio del 14 gennaio 1974
sono a broga ti.
                                                           Fatto a Bruxelles,
                                                           Per i l Consiglio
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                                   Progetto di decisione del Consiglio
                                             del
               r e l a t i v a a l l e s t r u t t u r e e a l l e procedure di gestione e di
               coordinamento d e lle a t t i v i t à di r i c e r c a , di sviluppo e di
                                           dimostrazione comunitarie
I l Consiglio de lle Comunità europee,
v is t o i l t r a t t a t o        ne i s t i t u i s c e le Comunità europee,
v i s t o i l progetto d e lla Commissione,
v i s t o i l parere del Parlamento europeo,
visto il parere del Comitato economico e sociale,
considerando la risoluzione del 14 gennaio 1974 r e l a t i v a al coordinamento
d e l l e p o l i t i c h e nazionali e a l l a definizione d e l l e azioni di in te r e s s e co
munitario nel s e t t o r e d e lla scienza e d e l l a tecnologia (1);
considerando che i capi di Stato o di governo r i u n i t i a Copenaghen i l 3
e 4 dicembre 1982 hanno i n c a r ic a to i l Consiglio di acc elera re la procedura
di adozione d e lle proposte a t t u a l i e fu ture d e lta Commissione nel s e t t o r e
d e lla r i c e r c a , dell'i nnovaz ione e d e l l ' e n e r g i a ;
                                                                                /
considerando la comunicazione d e l l a Commissione al Consiglio del 21 d i
 cembre 1982 r e l a t i v a ad una s t r a t e g i a s c i e n t i f i c a e tecnica europea
 (programma quadro 1984-1987);
 considerando che, per rispondere a l l a r i c h i e s t a dei capi di Stato e di
 governo e a ttu a r e la s t r a t e g i a proposta d a lla Commissione, è indispensabile
 modificare le s t r u t t u r e e le procedure di gestione e di coordinamento se si
 vuole raggiungere una maggiore e f f i c a c i a o e lle i s t i t u z i o n i comunitarie e,
 s o p r a t t u t t o , una razionalizzazione del sistema a t t u a l e ;
 considerando che i l t r a t t a t o che i s t i t u i s c e la Comunità europea del car
 bone e d e l l ' a c c i a i o ha p re v is to a l l ' a r t i c o l o 18 la creazione di un comitato
 consultivo;
 considerano j che i l t r a t t a t o che i s t i t u i s c e la Comunità europea d e l l ' e n e r g i a
 atomica ha previsto a l l ' a r t i c o l o 134 l ' i s t i t u z i o n e di un comitato s c i e n t i f i
 co e tecnico;
  (1) GU C 7 del 29.1.1974
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                                                                                Allegato 2
  considerando i l regolamento del Consiglio del 27 giugno 1974 concernente
  i l coordinamento de lla ri cerca agricola e in p a r t i c o l a r e l ' a r t i c o l o 7 (1)
 che i s t i t u i s c e un comitato permanente d e lla ri cerc a agricola;
 .considerando la decisione del Consiglio del 16 dicembre 1980 r e l a t i v a a l l a
 i s t i t u z i o n e del comitato consultivo del programma fusione;
 considerando che le competenze di d e t t i comitati rimarranno i n a l t e r a t e :
 DECIDE:
                                                     Articolo 1
 ferme restando le procedure già p r e v is te dai t r a t t a t i , , vengono i s t i t u i t e
 presso la Commissione i comitati co ns ultivi in materia di gestione e di
 coordinamento, qui di seguito denominati "CGC" per a s s i s t e r l a nei compiti
 di definizione e di preparazione d e l l e a t t i v i t à di r i c e r c a , di sviluppo
 e di dimostrazione da un lato e n elle sue funzioni di gestione e di coordi
namento connesse con l ' a t t u a z i o n e d e lla s t r a t e g i a s c i e n t i f i c a e tecnica co
munitaria d a l l ' a l t r o .
                                                     Articolo 2
Ad ogni programma d 'a z i o n e , che raggruppa in uno stes s o s e t t o r e t u t t e le
a t t i v i t à comunitarie di r i c e r c a , di sviluppo e di dimostrazione, è asso
c ia to un CGC che avrà i seguenti compiti:
- informare la Commissione, su sua r i c h i e s t a , per quanto riguarda le que
     s t io n i s c i e n t i f i c h e e te c n ich e , nel s e t t o r e di loro competenza;
- suggerire i lavori di coordinamento da svolgere sul piano s c i e n t i f i c o e
     tecnico fr a gli S t a ti membri per promuovere ed aumentare l ' e f f i c a c i a d e l l a
     r ic e r c a s c i e n t i f i c a e d e llo sviluppo tecnologico nei s e t t o r i di loro com
     petenza; r e a l i z z a r e a t a l fi ne un r a f f r o n to continuo f r a i programmi na
     zionali di ri c e rc a s c i e n t i f i c a e di sviluppo tecnologico nei s e t t o r i di
     i n t e r e s s e comunitario e f o r n i r e a l l a Commissione le informazioni ottenute
     con t a l e r a f f r o n to ;
- a s s i s t e r e la Commissione, su sua r i c h i e s t a , per d e f i n i r e e s ele z io n a re ,
     s u l l a base degli o b i e t t i v i s c i e n t i f i c i e t e c n ic i f i s s a t i nel programma
     quadro i temi o le azioni che dovranno formare oggetto di a t t i v i t à comu
     n i t a r i e di r i c e r c a , di sviluppo e di dimostrazione;
                                                                                a. . / . . .
(1) GU L 182 del 5.7.1974.
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                                                                              Allegato 2
   -  co n sig l iar e e a s s i s t e r e la Commissione n ella gestione dei programmi               di
       r i c e r c a , di sviluppo e di dimostrazione comunitari. A t a l fine essi pos
      sono r i u n i r s i in composizioni adeguate a t a l i compiti;
  - su r i c h i e s t a d e lla Commissione, formulare par er i per quanto riguarda
      la cooperazione s c i e n t i f i c a e tecnica p re v is ta fr a le Comunità europee, i
      paesi t e r z i e/o le organizzazioni in te rn a z io n ali nei s e t t o r i s p e c i f i c i
      di loro competenza.
                                               Articolo 3
  I CGC sono composti di un massimo di t r e rappresentanti di ogni Stato membro
 e      della Commissione. I rappresentanti degli S ta ti membri sono nominati d a l
  la Commissione d'accordo con i r i s p e t t i v i governi. IL mandato di 4 anni
 è rinnovabile.
                                               Articolo 4
 Ogni CGC è presieduto da un presidente e l e t t o fr a i suoi membri a maggioranza
 dei due t e r z i dei membri p r e s e n t i ; le funzioni di s e g r e t e r i a sono svolte dai
 s er vizi de lla Commissione.
                                               Articolo 5
 La Commissione garan tisce t u t t i i necessari collegamenti fr a i CGC. Se del
 caso i pareri e le re lazioni dei CGC sono trasmessi d a lla Commissione al
 Consiglio e al Parlamento.
                                               Articolo 6
La risoluzione del Consiglio del 1$ luglio 1977 (1) r e l a t i v a ai comitati con
s u l t i v i in materia di gestione del programma è abrogata. Tuttavia questi co
mitati come i comitati di azione concertata i s t i t u i t i dal Consiglio in con
formità d e l l e decisioni r e l a t i v e ai programmi di ri cerca e di sviluppo in
corso, svolgono le loro funzioni ancora per un periodo massimo di                             mesi.
                                                      Fatto a Bruxelles,
                                                      Per i l Consiglio
(1) GU C 192 de 11*11.8.1977.
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Elenco dei CGC i s t i t u i t i con la presente decisione:
- tecnologie i n d u s t r i a l i (e cce ttua ta la ric e rc a acciaio CECA),
- tecnologie de ll'inform a z ione ,
- biotec no logie,
- materie prime e m a t e r i a l i ,
- energia non nucleare (ecce ttuata la ri cerca carbone CECA),
- s a n it à e sicurezza (e c ce ttu a te la sicurezza igiene CECA),
- ambiente,
- aiut o a l l o sviluppo,
- problemi l i n g u i s t i c i (compresa la traduzione automatica).
Questo elenco sarà modificato secondo le nuove decisioni di programma che
 il Consiglio sarà via via indotto ad adottare.
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                                ELENCO DEI COMITATI S/T SOPPRESSI
  I . COMITATI DI POLITICA GENERALE
       - Comitato d e lla ri c e rc a s c i e n t i f i c a e tecnica (CREST)
I I . COMITATI SETTORIALI
       1. Energie nuove e risparmio energetico
            - Crest-Energia
            - Energia solare (CCMGP)
            - Risparmio energetico (CCMGP)
            - Idrogeno (CCMGP)
           - Energia geotermica (CCMGP)
           - Analisi di sistemi e di modelli (tCMGP)
      2. Energia nucleare
           - Ricerca s u lla sicurezza dei r e a t t o r i ad acqua leggera (Gruppo di
              Lavoro n. 2)
           - Sicurezza dei r e a t t o r i (CCMGP)
           - Smantellamento d e l l e c e n t r a l i nucleari di potenza (CCMGP)
          - Biologia-Protezione s a n i t a r i a (CCMGP)
          - Controllo d e lle materie f i s s i l i (CCMGP)
          - Materiali per a l t e temperature (CCMGP)
          - Misure nucleari (CCMGP)
          - Reattori ad a l t o flusso (CCMGP)
          - Gestione e deposito dei residui r a d i o a t t i v i (CCMGP)
          - Ricerca sui combustibili al plutonio e sugli a t t i n i d i (CCMGP)
     3. Ri sorse
         - CREST-RS s u lle materie prime
         - RS s u l l ' u r a n i o (CCMGP)
         - Riciclo dei residui urbani e i n d u s t r i a l i (CCMGP)
         - Metalli e sostanze minerali e r i c i c l o dei metalli non f e rro s i (CCMGP)
         - Sostituzione e tecnologie dei materi ali (CCMGP)
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                                                                                Allegato 3
        4. Ambi ente
           - CREST-Ambiente
           - Trattamento e u t i l i z z a z i o n e dei fanghi di depurazione (COMAC)
           - Analisi dei microinquinanti organici de ll'ac qua (COMAC)
           - Comportamento fisico-c himico degli inquinanti atmosferici (COMAC)
           - Ambiente e r is o r s e (CCMGP)
        t
           -  Climatologia (CCMGP)
           - Aiuto al t r a f f i c o marittimo (COMAC)
        5. Medicina
           - CREST-Comitato d ella ri cerc a medica (CRM) (COMAC pri ncipale)
           - Biologia ap plicat a (COMAC)
           - Ingegneria biomedica (COMAC)
           - Servizi di s a n it à (COMAC)
           - Epidemiologia (COMAC)
        6. Sviluppo economico competitivo
           - CREST-RS nel s e t t o r e d e l l ' i n f o r m a t i c a
           - CREST-formazione nel s e t t o r e d e l l ' i n f o r m a t i c a
           - Informatica (CCMGP)
           - Metodi e materi ali di rifer imento (UCR) (CCMGP)
           - E f f e t t i del trattamen to s u l l e p r o p r ie t à f i s i c h e dei prodotti alimentari
              (COMAC)
           - Gruppo di e s p e r ti ad hoc s u l l a t e l e r i l e v a z i o n e s paz iale.
        7. A t t i v i t à S/T a ben ef ici o dei paesi in via di sviluppo
           - Agricoltura t r o p i c a l e (CCMGP)
           - Medicina, s a n i t à e n utrizione n e l l e zone t r o p i c a l i (CCMGP)
I I I . COMITATI A VOCAZIONE ORIZZONTALE
        - CREST-Statistiche d e l l a RS
        - Formazione s c i e n t i f i c a e te cnica (CCMGP)
        - Previsione e valutazione nel s e t t o r e d e lla S/T (CCMGP)
        - Traduzione automatica EUROTRA (CCMGP)


Avviso legale importante

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52006PC0280

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza il Regno Unito ad introdurre una misura particolare di deroga all’articolo 5, paragrafo 6, e all’articolo 11, parte A, paragrafo 1, lettera b), della direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari (Il testo in lingua inglese è il solo facente fede)  /* COM/2006/0280 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 08.06.2006COM(2006) 280 definitivoProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza il Regno Unito ad introdurre una misura particolare di deroga all’articolo 5, paragrafo 6, e all’articolo 11, parte A, paragrafo 1, lettera b), della direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari(Il testo in lingua inglese è il solo facente fede)(presentata dalla Commissione)RELAZIONECONTESTO DELLA PROPOSTA |110 | Motivazione e obiettivi della proposta A norma dell’articolo 27, paragrafo 1, della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, il Consiglio, deliberando all’unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro ad introdurre misure particolari di deroga alle disposizioni di detta direttiva, allo scopo di semplificare la riscossione dell’imposta. Con lettera registrata presso il Segretariato generale della Commissione il 7 aprile 2005, il Regno Unito ha chiesto l’autorizzazione a sostituire una misura di deroga in relazione al calcolo dell’IVA applicabile alle spese di carburante per autoveicoli aziendali utilizzati in parte anche per fini privati. Conformemente all’articolo 27, paragrafo 2, della direttiva 77/388/CEE, con lettera del 26 ottobre 2005, la Commissione ha informato gli altri Stati membri della richiesta presentata dal Regno Unito. Con lettera del 27 ottobre 2005, la Commissione ha comunicato al Regno Unito che disponeva di tutte le informazioni ritenute necessarie per valutare la richiesta. |120 | Contesto generale Nel 1986 il Regno Unito ha ottenuto l’autorizzazione ad applicare un regime forfettario per determinare la quota parte dell’IVA relativa alle spese di carburante per l’uso privato di autoveicoli aziendali (decisione 86/356/CEE del Consiglio). In base a tale sistema, il Regno Unito consentiva la detrazione iniziale totale dell’IVA sull’acquisto di carburante per autoveicoli aziendali. Successivamente, l’IVA veniva applicata sul carburante utilizzato per l’uso privato dell’autoveicolo. Il prezzo complessivo medio del carburante per l’uso privato di autoveicoli aziendali veniva calcolato a livello macroeconomico e quindi sullo stesso veniva applicata l’imposta in base ad una scala corrispondente alla cilindrata e al tipo di carburante utilizzato dal veicolo. Tale prezzo medio veniva adeguato ogni anno in linea con le variazioni del costo medio del carburante. Il sistema rappresentava una semplificazione, sia per le autorità fiscali che per il contribuente. In particolare, esso esonerava il contribuente dall’obbligo di annotare in maniera dettagliata i chilometri percorsi. Va inoltre osservato che il sistema era facoltativo, poiché il contribuente poteva decidere, a propria discrezione, di rispettare le normali disposizioni in materia di IVA e adempiere l’obbligo dell’annotazione. Il Regno Unito prevede ora di cambiare tale sistema. Pur lasciando inalterati i principi di base, il nuovo sistema applicherebbe una “tariffa a scala” legata alle emissioni di CO2 del veicolo. A causa della diretta correlazione tra emissioni di CO2 e consumo di carburante, maggiori sono le emissioni di CO2, maggiore è il consumo di carburante e quindi maggiore è l’importo dell’IVA da pagare per il carburante utilizzato per l’uso privato dell’autoveicolo. Per quanto risulta alla Commissione, il sistema in vigore ha effettivamente consentito al Regno Unito di semplificare la riscossione dell’imposta nel corso degli anni e il nuovo sistema, che continuerà ad essere facoltativo per il contribuente, avrà un effetto analogo. Il Regno Unito ha inoltre spiegato che un’imposta articolata in un numero maggiore di bande basate sulle emissioni di CO2 rifletterà in maniera più accurata il consumo privato rispetto alle bande attuali, basate sulla cilindrata e sul tipo di carburante. La Commissione ritiene pertanto opportuno autorizzare il Regno Unito a continuare ad applicare la misura particolare modificata. In tale contesto, sarà opportuno abolire la decisione iniziale 86/356/CEE del Consiglio. Tuttavia, per consentire una transizione agevole, detta decisione verrà abrogata non prima del 30 aprile 2007 e in ogni caso non oltre l’entrata in vigore delle misure nazionali pertinenti. |130 | Disposizioni vigenti nel settore della proposta Decisione 86/356/CEE del Consiglio, del 21 luglio 1986, che autorizza il Regno Unito ad applicare misure forfettarie relative all’imposta sul valore aggiunto non deducibile gravante sulle spese di carburante degli autoveicoli aziendali. |140 | Coerenza con altri obiettivi e politiche dell’Unione Non pertinente. |CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL’IMPATTO |Consultazione delle parti interessate |219 | Non pertinente. |Ricorso al parere di esperti |229 | Non è stato necessario consultare esperti esterni. |230 | Valutazione dell’impatto La proposta di decisione riguarda la semplificazione delle misure per la riscossione dell’IVA sul carburante utilizzato per i veicoli aziendali nel Regno Unito ed ha pertanto un potenziale impatto economico positivo. Dato il campo d’applicazione circoscritto della deroga, l’impatto sarà comunque ridotto. |ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA |305 | Sintesi delle misure proposte Autorizzazione per il Regno Unito a derogare all’articolo 5, paragrafo 6, e all’articolo 11, parte A, paragrafo 1, lettera b), della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio al fine di applicare misure particolari per determinare sulla base delle emissioni di CO2 la percentuale dell’IVA riguardante la spesa per il carburante utilizzato per l’uso privato di autoveicoli aziendali. |310 | Base giuridica Articolo 27, paragrafo 1, della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme. |329 | Principio di sussidiarietà La proposta è di competenza esclusiva della Comunità. Il principio di sussidiarietà pertanto non si applica. |Principio di proporzionalità La proposta è conforme al principio di proporzionalità per i seguenti motivi. |331 | La presente decisione riguarda un’autorizzazione concessa ad uno Stato membro su sua richiesta e non costituisce un obbligo. |332 | Tenuto conto del campo di applicazione limitato della deroga, la misura particolare è commisurata all’obiettivo perseguito. |Scelta degli strumenti |341 | Strumenti proposti: di altro genere. |342 | Altri mezzi non sarebbero adeguati per le ragioni esposte di seguito. A norma dell’articolo 27 della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati Membri relative alle imposte sulla cifra di affari, una deroga alle disposizioni IVA comuni può essere introdotta soltanto se autorizzata dal Consiglio, che delibera all’unanimità su proposta della Commissione. Una decisione del Consiglio è l’unico strumento idoneo, poiché può essere indirizzata ad un singolo Stato membro. |INCIDENZA SUL BILANCIO |409 | La proposta non incide sul bilancio comunitario. |INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI |520 | Abrogazione di disposizioni vigenti L’adozione della proposta porterà all’abrogazione di disposizioni vigenti. |Riesame/revisione/clausola di temporaneità |533 | La proposta contiene una clausola di temporaneità. |E-4145 |1.  Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza il Regno Unito ad introdurre una misura particolare di deroga all’articolo 5, paragrafo 6, e all’articolo 11, parte A, paragrafo 1, lettera b), della direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari(Il testo in lingua inglese è il solo facente fede)IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme[1], in particolare l’articolo 27, paragrafo 1,vista la proposta della Commissione[2],considerando quanto segue:(1) Con lettera registrata presso il Segretariato generale della Commissione il 7 aprile 2005, il Regno Unito ha chiesto l’autorizzazione a derogare all’articolo 5, paragrafo 6, e all’articolo 11, parte A, paragrafo 1, lettera b), della direttiva 77/388/CEE.(2) Conformemente all’articolo 27, paragrafo 2, della direttiva 77/388/CEE, con lettera del 26 ottobre 2005, la Commissione ha informato gli altri Stati membri della richiesta presentata dal Regno Unito. Con lettera del 27 ottobre 2005, la Commissione ha comunicato al Regno Unito che disponeva di tutte le informazioni ritenute necessarie per valutare la richiesta.(3) Il Regno Unito intende sostituire la deroga prevista dalla decisione 86/356/CEE del Consiglio, del 21 luglio 1986, che autorizza il Regno Unito ad applicare misure forfettarie relative all’imposta sul valore aggiunto non deducibile gravante sulle spese di carburante degli autoveicoli aziendali[3]. La decisione autorizzava ad introdurre misure particolari di semplificazione destinate a determinare forfettariamente la quota parte dell’imposta sul valore aggiunto (IVA) relativa alle spese per il carburante utilizzato in parte per uso privato negli autoveicoli aziendali. Tale procedura esonera il contribuente dall’obbligo di annotare dettagliatamente i chilometri percorsi al fine di calcolare, per ciascun veicolo, l’esatto importo dell’IVA riguardante l’uso privato e per motivi aziendali. Come questo sistema, anche il nuovo sistema potrà essere applicato dal contribuente su base facoltativa.(4) L’attuale sistema si basa sul tipo di carburante utilizzato e sulla cilindrata dell’autoveicolo. Il Regno Unito intende modificare questo sistema e basarlo sul livello di emissioni di biossido di carbonio (CO2) prodotte dall’autoveicolo, poiché le emissioni sono proporzionalmente correlate al consumo di carburante e quindi alle spese per il carburante. Ciò significa che un sistema forfettario a scala basato sulle emissioni di CO2 potrebbe raggiungere lo stesso obiettivo della tassazione delle spese per il carburante sostenute da un’impresa per l’uso privato dei propri autoveicoli. Il Regno Unito spera nel contempo di ottenere una maggiore precisione in sede di determinazione dell’imposta sul consumo privato aumentando, e quindi affinando, il numero di bande della scala rispetto alle bande attuali.(5) Questo sistema ha effettivamente permesso al Regno Unito di semplificare la procedura di riscossione dell’imposta relativa alle spese per il carburante utilizzato per gli autoveicoli aziendali e il sistema proposto, basato sulle emissioni di CO2, avrà un effetto analogo. Il nuovo sistema dovrebbe riflettere in maniera più accurata il consumo per uso privato.(6) È opportuno limitare nel tempo l’autorizzazione, in modo da poter valutare se la deroga rimane giustificata in base ai dati raccolti nel frattempo.(7) È opportuno abrogare la decisione 86/356 dopo un certo periodo e in ogni caso al momento dell’entrata in vigore delle disposizioni nazionali che introducono la nuova misura particolare, al fine di evitare che vengano autorizzati simultaneamente entrambi i sistemi.(8) Il Regno Unito è tenuto ad informare la Commissione delle disposizioni nazionali che introducono la nuova misura particolare non appena sono state adottate e a garantire che tale misura non entri in vigore prima del 30 aprile 2007.(9) La deroga non incide negativamente sulle risorse proprie delle Comunità provenienti dall’IVA,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1In deroga all’articolo 5, paragrafo 6, e all’articolo 11, parte A, paragrafo 1, lettera b) della direttiva 77/388/CEE, il Regno Unito è autorizzato, a decorrere dal 1° maggio 2007 fino al 31 dicembre 2015, a fissare forfettariamente la quota parte dell’imposta sul valore aggiunto relativa alle spese di carburante per l’uso privato di autoveicoli aziendali.Articolo 2La quota parte dell’imposta di cui all’articolo 1 viene espressa in importi fissi, stabiliti sulla base del livello di emissioni di CO2 del tipo di veicolo che riflettono il consumo di carburante. Il Regno Unito adegua annualmente tali importi fissi per tener conto delle variazioni del costo medio del carburante.Articolo 3Il sistema istituto sulla base della presente decisione è facoltativo per il contribuente.Articolo 4La decisione 86/356 del Consiglio è abrogata a decorrere dal 30 aprile 2007.Il Regno Unito informa la Commissione delle disposizioni nazionali di cui all’articolo 1 non appena sono state adottate.Articolo 5Il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord è destinatario della presente decisione.Fatto a Bruxelles, il [...]Per il ConsiglioIl Presidente [1] GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1; direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2006/18/CE (GU L 51 del 22.2.2006, pag. 12).[2] GU C […] del […], pag. […].[3] GU L 212 del 2.8.1986, pag. 35.


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE AUTORIZZA LA PROROGA O IL TACITO RINNOVO DI TALUNI ACCORDI COMMERCIALI CONCLUSI DA STATI MEMBRI CON PAESI TERZI


Avis juridique important

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52001PC0563

Proposta di Decisione del Consiglio che autorizza l'Irlanda ad applicare un'aliquota d'accisa differenziata al gasolio e alla benzina senza piombo a basso tenore di zolfo, conformemente alla procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE  /* COM/2001/0563 def. */

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza l'Irlanda ad applicare un'aliquota d'accisa differenziata al gasolio e alla benzina senza piombo a basso tenore di zolfo, conformemente alla procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. Presentazione della richiestaCon lettera del 13 giugno 2001, completata il 1° agosto dall'invio di informazioni complementari, l'Irlanda ha comunicato alla Commissione il proprio desiderio di introdurre un'aliquota d'accisa differenziata al gasolio stradale non contenente più di 50 parti per milione (ppm) di zolfo, conformemente all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE del Consiglio relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali [1].[1]  GU L 316 del 31.10.1992, pag. 12, direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46).Secondo l'Irlanda, la riduzione dell'accisa proposta è volta a proteggere l'ambiente e in particolare a migliorare la qualità dell'aria.Le accise sarebbero ridotte di 0,06 IRL il litro per il gasolio contenente meno di 50 ppm di zolfo. Della riduzione beneficerebbero tutti gli utilizzatori di gasolio 50 ppm.La misura, prevista dalla sezione 155 del «Finance Act, 2001», entrerà in vigore dopo l'autorizzazione da parte del Consiglio e terminerà il 31.12.2004. Il costo di bilancio stimato ammonta a 123,5 milioni di IRL l'anno.Le autorità irlandesi ritengono che la misura in causa non costituisce un aiuto di Stato in quanto ne possono beneficiare tutti i consumatori, senza alcuna discriminazione.2. Valutazione della CommissioneConformemente all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE del Consiglio relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali, il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare uno Stato membro ad introdurre ulteriori esenzioni o riduzioni in base a considerazioni politiche specifiche.Con lettere del 13 giugno e del 1° agosto 2001, l'Irlanda ha chiesto l'autorizzazione ad applicare un'aliquota d'accisa differenziata al gasolio a basso tenore di zolfo (50 ppm) fino al 31.12.2004. La misura entrerà in vigore soltanto dopo l'autorizzazione del Consiglio.Conformemente alla direttiva 92/81/CEE, gli altri Stati membri sono stati informati della richiesta dell'Irlanda.In seguito all'applicazione della misura prevista, i valori delle accise differenziate applicate in Irlanda al gasolio sarebbero i seguenti:>SPAZIO PER TABELLA>L'aliquota d'accisa ridotta rispetterebbe quindi il minimo comunitario di cui all'articolo 5 della direttiva 92/82/CEE del Consiglio del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali [2].[2]  GU L 316 del 31.10.1992, pag. 19, direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46). Dopo un esame approfondito, riconoscendo l'importanza degli incentivi fiscali per promuovere l'uso di carburanti migliorati, la Commissione constata che la riduzione dell'accisa sarà di applicazione generale e che pertanto chiunque si rifornirà di gasolio a basso tenore di zolfo in Irlanda potrà effettivamente approfittare di tale diminuzione.La deroga persegue un obiettivo ambientale: è accertato il vantaggio della misura, in particolare per quanto riguarda la qualità dell'aria.La Commissione constata che la misura è limitata nel tempo. Scade infatti il 31 dicembre 2004, vigilia della data d'inizio dell'uso obbligatorio di questo tipo di carburante a norma della direttiva 98/70/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 1998, relativa alla qualità della benzina e del combustibile diesel [3].[3]  GU L 350 del 28.12.1998, pag. 58, direttiva che modifica la direttiva 93/12/CEE del Consiglio (GU L 74 del 27.3.1993, pag. 81). La Commissione rileva infine che il 12 marzo 2001 il Consiglio ha autorizzato una differenziazione dell'accisa a favore del gasolio stradale 50 ppm nei Paesi Bassi [4]. Inoltre, il Consiglio ha già autorizzato una deroga conformemente all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE per i carburanti 50 ppm in Germania [5] e in Belgio [6].[4]  Decisione 2001/229/CE del Consiglio, del 12.3.2001 (GU L 84 del 23.3.2001).[5]  La decisione 2000/283/CE del 10.4.2000 precisa che la Germania è autorizzata ad applicare, dall'1.11.2001 al 31.12.2002, un'aliquota di accisa differenziata ai carburanti aventi un tenore di zolfo massimo di 50 ppm, a condizione che siano rispettati gli obblighi della direttiva 92/82/CEE del Consiglio, del 19.10.1992 relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali, in particolare per quanto riguarda l'aliquota di accisa minima prevista dagli articoli 4 e 5.[6]  Decisione 2001/439/CE del Consiglio del 5.6.2001 (GU L 155 del 12.6.2001).3. DecisioneConformemente all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE del Consiglio, la Commissione propone al Consiglio di decidere che l'Irlanda sia autorizzata ad applicare una differenziazione dell'aliquota di accisa, dell'importo massimo di 0,076 euro (0,06 IRL) il litro, al gasolio a basso tenore di zolfo (50 ppm) utilizzato come carburante fino al 31 dicembre 2004.La riduzione dell'accisa deve rispettare gli obblighi previsti dalla direttiva 92/82/CEE del Consiglio e in particolare l'aliquota minima di cui all'articolo 5.Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza l'Irlanda ad applicare un'aliquota d'accisa differenziata al gasolio e alla benzina senza piombo a basso tenore di zolfo, conformemente alla procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE(la versione in lingua inglese è l'unica facente fede)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la direttiva 92/81/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali [7], in particolare l'articolo 8, paragrafo 4,[7]  GU L 316 del 31.10.1992, pag. 12, direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46). vista la proposta della Commissione,considerando quanto segue:(1) Conformemente all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE, il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare uno Stato membro ad introdurre ulteriori esenzioni o riduzioni delle accise sugli oli minerali in base a considerazioni politiche specifiche.(2) L'Irlanda ha chiesto l'autorizzazione per applicare un'aliquota d'accisa differenziata al gasolio a basso tenore di zolfo (50 ppm). La differenziazione, prevista dalla sezione 155 del «Finance Act, 2001», ammonta a 0,076 euro (0,06 IRL) il litro. In seguito alla misura, i valori delle accise differenziate applicate in Irlanda al gasolio sarebbero di 325,2 euro (256,1 IRL) per 1000 litri sul gasolio ordinario e di 249 euro (196,1 IRL) sul gasolio 50 ppm.(3) La misura prevista dall'Irlanda rispetta l'aliquota di accisa minima di 245 euro per 1000 litri prevista dall'articolo 5 della direttiva 92/82/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali  [8].[8]  GU L 316 del 31.10.1992, pag. 19, direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46).(4) Della differenziazione in causa beneficeranno tutti i consumatori di gasolio 50 ppm in Irlanda.(5) Il gasolio a basso tenore di zolfo soddisfa le specifiche tecniche ambientali (50 ppm) definite dalla direttiva 98/70/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 1998, relativa alla qualità della benzina e del combustibile diesel [9]. Conformemente alle disposizioni dell'articolo 4 di tale direttiva, l'uso di gasolio 50 ppm sarà in linea di massima obbligatorio a partire dal 1° gennaio 2005.[9]  GU L 350 del 28.12.1998, pag. 58, direttiva che modifica la direttiva 93/12/CEE del Consiglio (GU L 74 del 27.3.1993, pag. 81). (6) La deroga persegue un obiettivo ambientale: è accertato il vantaggio della misura in particolare per quanto riguarda la qualità dell'aria.(7) Gli altri Stati membri sono stati informati della richiesta delle autorità irlandesi.(8) In base alle informazioni disponibili, la Commissione e tutti gli Stati membri ritengono che l'applicazione di un'aliquota differenziata di accisa ai carburanti a basso tenore di zolfo non comporterà distorsioni della concorrenza contrarie all'interesse comune e non ostacolerà il funzionamento del mercato interno.(9) La presente decisione non pregiudica l'esito di eventuali procedure relative agli aiuti di Stato che potrebbero essere intentate ai sensi degli articoli 87 e 88 del Trattato CE, né dispensa gli Stati membri, conformemente all'articolo 88 del Trattato CE, dall'obbligo di notificare alla Commissione gli aiuti di Stato che potrebbero essere introdotti.(10) La Commissione esamina periodicamente le riduzioni e gli esoneri onde verificare che non comportino alcuna distorsione della concorrenza, che non ostacolino il funzionamento del mercato interno e che non siano incompatibili con la politica comunitaria in materia di protezione ambientale.(11) Il Consiglio potrà riesaminare la presente decisione, in base a una proposta della Commissione, entro il 31 dicembre 2004, data di scadenza della presente decisione,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 11. Conformemente all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE del Consiglio, l'Irlanda è autorizzata ad applicare un'aliquota d'accisa differenziata al gasolio a basso tenore di zolfo (50 ppm) utilizzato come carburante a partire dal 1° ottobre 2001.2. La riduzione dell'accisa, del valore massimo di 0,076 euro (0,06 IRL) il litro di carburante, deve rispettare gli obblighi previsti dalla direttiva 92/82/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali [10], in particolare l'aliquota minima di cui all'articolo 5.[10]  GU L 316 del 31.10.1992, pag. 19, direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46). Articolo 2Dell'aliquota di accisa differenziata devono beneficiare tutti i consumatori di gasolio 50 ppm che si riforniscono in Irlanda, senza alcuna discriminazione.Articolo 3Con riserva di un esame anticipato da parte del Consiglio in base ad una proposta della Commissione, la presente decisione scade il 31 dicembre 2004.Articolo 4L'Irlanda è destinataria della presente decisione.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl Presidente


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA LA DECISIONE 81/956/CEE RELATIVA ALL' EQUIVALENZA DEL TUBERI-SEME DI PATATE PRODOTTI IN PAESI TERZI


title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO IN MERITO ALLA CONCLUSIONE DI UN ACCORDO SUGLI SCAMBI E SULLA COOPERAZIONE COMMERCIALE ED ECONOMICA TRA LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA E LA REPUBBLICA POPOLARE UNGHERESE

text:
N. C 271/8                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      20. 10. 88
                                                                II
                                                        (Atti preparatori)
                                                COMMISSIONE
               Proposta di decisione del Consiglio in merito alla conclusione di un accordo sugli scambi e sulla
               cooperazione commerciale ed economica tra la Comunità economica europea e la Repubblica
                                                      popolare ungherese
                                                       COM(88) 568 de/.
                                     (Presentata dalla Commissione il 21 settembre 1988)
                                                         (88/C 271/12)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                                                                Articolo 1
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
europea, in particolare gli articoli 113 e 235,                     L'accordo sulla cooperazione commerciale ed economica
                                                                    tra la Comunità economica europea e la Repubblica po-
                                                                    polare ungherese è approvato a nome della Comunità.
vista la proposta della Commissione,
                                                                    Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione:
visto il parere del Parlamento europeo ( l ),                                                 Articolo 2
                                                                    Il presidente del Consiglio procederà alla notifica di cui
considerando che la conclusione dell'accordo sugli                  all'articolo 16 dell'accordo (2).
scambi e sulla cooperazione commerciale ed economica
tra la Comunità economica europea e la Repubblica po-                                         Articolo 3
polare ungherese è necessaria per raggiungere gli obiet-
                                                                    Nel comitato misto di cui all'articolo 13 dell'accordo, la
tivi comunitari in materia di relazioni economiche
                                                                    Comunità è rappresentata dalla Commissione, coadiu-
esterne;
                                                                    vata dai rappresentanti degli Stati membri.
considerando che determinate misure di cooperazione                                           Articolo 4
economica previste dall'accordo oltrepassano i poteri di            La presente decisione entra in vigore il giorno successivo
azione previsti dal trattato, in particolare quelli relativi        alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
alla politica commerciale comune,                                   europee.
                                                                    Q) La data di entrata in vigore dell'accordo sarà pubblicata dal
                                                                        segretariato generale del Consiglio nella Gazzetta ufficiale
 (') Parere espresso.                                                   delle Comunità europee.


title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVO ALLO SVILUPPO COORDINATO DI PROCEDURE AMMINISTRATIVE INFORMATIZZATE

text:
6.7.85                                      Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N . C 167/3
                                                                  II
                                                          (Atti preparatori)
                                                  COMMISSIONE
               Proposta di decisione del Consiglio relativo allo sviluppo coordinato di procedure amministra-
                                                tive informatizzate (progetto CD)
                                                         COM(85) 295 def.
                                  (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 19 giugno 1985)
                                                           (85/C 167/03)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                  considerando che spetta alla Commissione la responsabi-
                                                                      lità dei provvedimenti d'applicazione necessari allo svi-
                                                                      luppo coordinato delle procedure amministrative infor-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
                                                                      matizzate (progetto CD); che la Commissione e ciascuno
europea, in particolare l'articolo 235,
                                                                      stato membro sono responsabili della messa in opera dei
                                                                      propri sistemi informatizzati, tenendo presenti gli obiet-
vista la proposta della Commissione,                                  tivi del progetto C D ; che tali obiettivi si integrano nel
                                                                      quadro generale del programma CADDIA( 3 ); che, per
                                                                      assistere la Commissione nell'attuazione del progetto
visto il parere del Parlamento europeo,                               CD, è opportuno istituire un comitato di gestione del
                                                                      progetto; che occorre prevedere una procedura appro-
                                                                      priata che consenta alla Commissione di adottare provve-
considerando che, il 15 maggio 1984, il Consiglio ha
                                                                      dimenti comunitari necessari per l'attuazione del pro-
adottato una risoluzione relativa all'informatizzazione
                                                                      getto C D ;
delle procedure amministrative negli scambi intracomuni-
tari ('); che in seguito a tale risoluzione la Commissione
ha trasmesso al Consiglio una comunicazione (2) che                   considerando che il trattato non ha previsto i poteri
prevede un quadro di sviluppo dei sistemi informatizzati              d'azione a tal uopo richiesti,
nel settore degli scambi internazionali che si protrae fino
al 31 dicembre 1991; che tale comunicazione va oltre gli
obiettivi della predetta risoluzione in quanto non solo               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
fissa gli orientamenti per lo sviluppo di sistemi nazionali
informatizzati relativi agli scambi intracomunitari, ma
comprende anche sistemi di scambi esterni nonché l'in-                                         Articolo 1
terconnessione dei sistemi della Commissione con quelli
degli stati membri;                                                    1.    Il Consiglio prende atto della comunicazione della
                                                                      Commissione sullo sviluppo coordinato delle procedure
                                                                      amministrative informatizzate e delle relative proposte da
considerando che il quadro comunitario d'informatizza-                essa presentate conformemente alla risoluzione del Con-
zione delle procedure amministrative deve in realtà inclu-            siglio del 15 maggio 1984.
dere i seguenti sei settori: scambi intracomunitari, scambi
con paesi terzi (importazioni ed esportazioni), interfacce
con i sistemi degli operatori commerciali, interfacce con i           2.     La Commissione è responsabile del coordinamento
sistemi della Commissione, interconnessione dei sistemi               dello sviluppo delle procedure amministrative informatiz-
ed introduzione di norme comuni per lo scambio dei                    zate (progetto CD) da parte propria e degli stati membri
dati;                                                                 nel periodo che va fino al 31 dicembre 1991.
                                                                       3.    La Commissione e gli stati membri si attengono al
considerando che, per quanto riguarda gli scambi intra-
                                                                      quadro d'informatizzazione ed al programma di lavoro
comunitari, le proposte d'informatizzazione devono es-
                                                                      previsti dalla comunicazione di cui al paragrafo 1 modi-
sere considerate soluzioni provvisorie fino a quando gli
                                                                      ficato, se del caso, conformemente al disposto dell'arti-
scambi interni non saranno completamente affrancati dai
                                                                      colo 4. Essi tengono anche conto delle opinioni espresse
controlli;
                                                                      in seno al comitato direttivo del CADDIA.
(') GU n. C 137 del 24. 5. 1984, pag. 1.                               O GU n. C 112 del 26. 4. 1984 pag. 1 e GU n. L 96 del 3. 4.
O GU n. C 15 del 16. 1. 1985, pag. 1.                                      1985, pag. 35.
 ---pagebreak--- N. C 167/4                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                          6. 7. 85
                           Articolo 2                                 2.     Il comitato è composto di rappresentanti degli stati
                                                                     membri e della Commissione ed è presieduto da un rap-
1.     Il progetto CD è attuato in quanto parte del pro-             presentante della Commissione. Il comitato fissa il pro-
gramma CADDIA e conformemente ai suoi obiettivi a                    prio regolamento interno.
lungo termine, consistenti nel provvedere all'appronta-
mento dell'infrastruttura necessaria e alla messa a punto
delle facilitazioni di trattamento dei dati che consentano            3.     Fatte salve le disposizioni dei paragrafi 4 e 5, la
alla Commissione e agli stati membri di accedere alle in-             Commissione e gli stati membri riuniti in seno al comi-
formazioni occorrenti per il funzionamento dell'unione               tato ed operanti di concerto, disimpegnano, in ordine
doganale e delle misure di politica commerciale della                 alle questioni relative al progetto CD, i compiti seguenti:
Comunità, nonché per la gestione ed il controllo finan-
ziario dei mercati agricoli, e di trattare tali informazioni
rapidamente ed efficacemente.                                         a) aggiornamento e, se dal caso, completamento del
                                                                          programma di sviluppo del progetto C D ;
2.     Nel quadro del progetto CD devono essere avviate
                                                                     b) esame dei sistemi e delle progettazioni degli stati
le seguenti azioni intese a:
                                                                          membri nel settore dell'informatica doganale ed even-
                                                                          tuale parere sulle disposizioni atte a garantire la loro
a) coordinare la progettazione e l'approntamento da
                                                                          compatibilità con gli obiettivi e le soluzioni tecniche
    parte delle amministrazioni doganali degli stati mem-
                                                                          adottate per il programma di sviluppo del progetto
    bri e della Commissione dei sistemi informatizzati ri-
                                                                          CD;
    guardanti le importazioni, le esportazioni e, fino al-
    l'abolizione completa dei controlli che li riguardano,
    gli scambi intracomunitari;                                       e) esame delle relazioni sull'avanzamento tecnico di qual-
                                                                          siasi studio e progetto intrapreso nell'ambito del pro-
b) predisporre un programma e un calendario globale di                    getto CD e, all'occorrenza, formulazione di un parere
    sviluppo ed allestimento di tali sistemi, onde comple-                che garantisca la piena conformità di tali studi e pro-
    tarne la realizzazione entro il 31 dicembre 1991 al più               getti con gli obiettivi e le soluzioni tecniche adottate
    tardi;                                                                per il programma di sviluppo del progetto CD.
e) adottare le misure adeguate per         l'interscambio dei        4.      Inoltre, le disposizioni relative ai punti sottoindi-
    dati come pure per la salvaguardia      dei dati scambiati        cati, necessarie per l'attuazione del Progetto CD, sono
    tra le parti interessate dal progetto, tenuto conto degli         adottate conformemente alla procedura prevista al para-
    obiettivi globali di normalizzazione   del CADDIA;               grafo 5:
d) garantire una stretta collaborazione con i settori com-
    merciali e industriali in modo da fornire le interfacce           a) le regole sintattiche per lo scambio di dati tra la Com-
    appropriate tra i sistemi commerciali e industriali e                 missione e gli stati membri, tra le amministrazioni do-
    quelli delle amministrazioni doganali.                                ganali di due stati membri, nonché tra amministra-
                                                                          zioni doganali e persone, siano esse fisiche o giuridi-
                                                                          che, autorizzate allo scambio di dati con tali ammini-
                           Articolo 3                                     strazioni avvalendosi di mezzi elettronici;
1.     La Commissione e ciascuno stato membro sono re-
sponsabili dell'approntamento dei propri sistemi informa-            b) gli elementi di dati, codici, formato dei messaggi e
tizzati.                                                                  norme di trasmissione da usare negli scambi di cui al
                                                                          punto 4, a);
2.     Nel preparare i propri programmi di attuazione,
la Commissione e gli stati membri tengono presenti le                 e) le norme concernenti la sicurezza, la salvaguardia e la
definizioni delle esigenze degli utenti, nonché le norme                  riservatezza dei dati relativi alle importazioni, espor-
relative allo scambio e alla riservatezza dei dati, fissate               tazioni e scambi intracomunitari forniti, gestiti o in
conformemente alla procedura di cui all'articolo 4, para-                 corso di trasmissione tra Commissione, amministra-
grafo 4.                                                                  zioni doganali e operatori commerciali;
3.     La Commissione e gli stati membri fissano i loro               d) le descrizioni di sistema (') relative alle funzioni e ai
tempi di attuazione conformemente agli obiettivi del pro-                 servizi che devono essere previsti nei sistemi il cui svi-
getto CD e tenendo conto del calendario globale di cui                    luppo viene coordinato nel quadro del progetto CD,
all'articolo 2, paragrafo 2, b).                                          allo scopo di rispondere alle esigenze comunitarie.
                           Articolo 4
1.     È istituito un comitato per l'attuazione del progetto          (*) La descrizione di sistema è definita «l'esposto di una solu-
                                                                          zione logica che risponda al fabbisogno dell'utente e che
per assistere la Commissione nell'esecuzione dei compiti                  non dipenda dall'uso di un hardware o di un software speci-
di cui all'articolo 1, paragrafo 2.                                       fico».
 ---pagebreak--- 6. 7. 85                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              N. C 167/5
5.     Il rappresentante della Commissione presenterà al                 Commissione presenta senza indugio al Consiglio una
comitato un progetto delle disposizioni da adottare. Il                  proposta relativa ai provvedimenti da adottare. Il
comitato si pronuncia su detto progetto entro un termine                 Consiglio decide a maggioranza qualificata.
che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza del
problema in oggetto. Esso si pronuncia a maggioranza                  e) Se entro un termine di tre mesi a decorrere dalla pre-
qualificata, applicando ai voti degli stati membri la pon-               sentazione della proposta al Consiglio quest'ultimo
derazione di cui all'articolo 148, paragrafo 2, del trat-                non si è pronunciato, i provvedimenti proposti sono
tato. Il presidente non partecipa alla votazione.                        adottati dalla Commissione.
a) La Commissione adotta i provvedimenti contemplati
    qualora risultino conformi al parere del Comitato.                                          Articolo 5
b) qualora tali provvedimenti non siano conformi al pa-                  Gli stati membri e la Commissione sono destinatari
    rere del comitato oppure in assenza* di detto parere, la             della presente decisione.
               Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 78/1053/CEE relativa alle fran-
              chigie fiscali applicabili all'importazione di merci oggetto di piccole spedizioni a carattere non
                                              commerciale provenienti dai paesi terzi
                                                         COM(85) 305 def.
                                  (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 20 giugno 1985)
                                                           (85/C 167/04)
              IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
              visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare gli articoli 99 e
               100,
              vista la proposta della Commissione,
              visto il parere del Parlamento europeo,
              visto il parere del Comitato economico e sociale,
              considerando che la franchigia fiscale prevista dalla direttiva 78/1035/CEE del Consiglio ('),
              del 19 dicembre 1978, per l'importazione di merci oggetto di piccole spedizioni a carattere non
              commerciale provenienti dai paesi terzi, non è stato modificato da quando è stata adottata la
              direttiva 81/933/CEE (2), del 17 novembre 1981; che tale fatto ha comportato una riduzione
              del valore reale di detta franchigia in conseguenza dell'andamento dei prezzi al consumo; che è
              opportuno rimediare a tale situazione;
              considerando che è opportuno fissare la franchigia fiscale allo stesso livello della franchigia dei
              dazi all'importazione prevista in campo doganale per le piccole spedizioni provenienti dai paesi
              terzi dal regolamento (CEE) n. 918/83 del Consiglio (3) modificato da ultimo dal regolamento
              (CEE) n
              O GU n. L 366 del 28. 12. 1978, pag. 34.
              (2) GU n. L 338 del 25. 11. 1981, pag. 24.
              (3) GU n. L 105 del 23. 4. 1983, pag. 1.