               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 17.3.2017
            COM(2017) 132 final
            2017/0058(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione europea all'ottava riunione della Conferenza delle parti della Convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti (POP) in merito alla proposta di modifica degli allegati A e C

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  La Convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti (nel prosieguo "POP")
                     1
                   è stata adottata nel maggio 2001 nell'ambito del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (nel prosieguo "UNEP"). L'Unione europea e i suoi Stati membri
                     2
                   sono parti della convenzione
                     3
                  , le cui disposizioni sono state recepite nella legislazione dell'Unione dal regolamento (CE) n. 850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo agli inquinanti organici persistenti e che modifica la direttiva 79/117/CEE
                     4
                   (nel prosieguo "regolamento POP").

                  L'obiettivo generale della convenzione di Stoccolma è proteggere la salute umana e l'ambiente dai POP. La Convenzione fa esplicitamente riferimento all'approccio di precauzione illustrato al principio 15 della dichiarazione di Rio sull'ambiente e lo sviluppo del 1992. Questo principio è reso operativo dall'articolo 8 che stabilisce le regole relative all'inclusione di sostanze chimiche supplementari negli allegati della Convenzione.

                  In occasione dell'ottava Conferenza delle parti (COP8), che si terrà fra aprile e maggio 2017, si dovranno adottare tre decisioni al fine di includere il decabromodifeniletere (miscela commerciale, c-decaBDE) e le paraffine clorurate a catena corta nell'allegato A (eliminazione) nonché l'esaclorobutadiene nell'allegato C (produzione non intenzionale). L'esaclorobutadiene è già iscritto nell'allegato A e si dovrebbe prendere in considerazione anche la sua inclusione nell'allegato C, sulla base della raccomandazione del comitato d'esame sugli inquinanti organici persistenti (comitato d'esame sui POP) in quanto si registrano diverse emissioni non intenzionali.

                  La produzione, l'immissione sul mercato, l'uso e l'emissione non intenzionale delle tre sostanze sono già cessati o sono stati sostanzialmente ridotti nell'Unione, ma non si possano escludere la produzione, l'immissione sul mercato, l'uso e l'emissione non intenzionale in misura significativa in altri paesi. Dato che le sostanze chimiche in questione possono essere trasportate per lunghe distanze, i provvedimenti adottati a livello nazionale o dell'Unione non sono sufficienti per garantire un elevato livello di protezione dell'ambiente e della salute umana ed è pertanto necessario intervenire a livello internazionale con azioni di portata più ampia.

               Le raccomandazioni del comitato d'esame

               Decabromodifeniletere (miscela commerciale, c-decaBDE)

               In occasione dell'11a riunione, il comitato d'esame sui POP ha adottato la valutazione della gestione dei rischi relativa al decabromodifeniletere (miscela commerciale, c-decaBDE). La valutazione della gestione dei rischi ha concluso, fra l'altro, che:

               –il c-decaBDE è una sostanza chimica prodotta intenzionalmente che consiste nel congenere di decaBDE completamente bromurato o BDE-209 (≥ 90-97%), con modesti quantitativi di nonabromodifeniletere e ottabromodifeniletere. Il c-decaBDE è stato oggetto di esame per oltre un decennio a causa dei suoi potenziali impatti sulla salute e sull'ambiente, ma anche di restrizioni e di azioni volontarie di gestione dei rischi in alcuni paesi e regioni nonché presso alcune imprese. A livello mondiale solo pochi paesi producono ancora il i c-decaBDE ;

               –le emissioni di c-decaBDE nell'ambiente avvengono in tutte le fasi del ciclo di vita ma si ipotizza siano massime in fase operativa e di smaltimento. I dati del monitoraggio indicano che i livelli di c-decaBDE sono di norma massimi in prossimità degli scarichi di acque reflue e nelle zone circostanti gli impianti di riciclaggio dei rifiuti elettronici. La vita operativa media delle apparecchiature elettriche ed elettroniche è di circa 10 anni, per cui il c-decaBDE continuerà a essere rilasciato nell'ambiente attraverso articoli in uso negli anni a venire. La misura di controllo più efficiente per ridurre le emissioni di c-decaBDE e del suo costituente principale BDE-209 consisterebbe nell'includere il BDE-209 (c-decaBDE) nell'allegato A della Convenzione senza deroghe specifiche.

               In occasione della 12a riunione il comitato d'esame sui POP ha deciso, a norma dell'articolo 8, paragrafo 9, della Convenzione, di raccomandare alla Conferenza delle parti di prendere in considerazione l'inclusione del decabromodifeniletere (BDE-209, decaBDE) del c-decaBDE nell'allegato A della Convenzione con deroghe specifiche per alcuni ricambi essenziali, da definirsi successivamente, per le industrie automobilistica e aerospaziale.

               Per quanto riguarda l'industria automobilistica, il comitato d'esame sui POP ha raccomandato di limitare la produzione e l'uso di c-decaBDE a taluni ricambi destinati a veicoli d'epoca. I veicoli d'epoca sono definiti come veicoli la cui produzione di massa è cessata e i ricambi sono definiti da una o più delle seguenti categorie:

               a) applicazioni dell''apparato propulsore e applicazioni "sotto il cofano", quali i cavi di massa e i cavi di interconnessione della batteria, i tubi dell'impianto mobile di condizionamento dell'aria (MAC), i gruppi propulsori, le boccole del collettore di scappamento, l'isolamento "sotto il cofano", i fasci di cablaggio "sotto il cofano" (cablaggio del motore, etc.), i sensori di velocità, i tubi, i moduli di ventilazione e i sensori di detonazione;

               b) applicazioni relative al sistema di alimentazione del carburante, quali i tubi per carburante, i serbatoi e i serbatoi sotto scocca;

               c) i dispositivi pirotecnici e le applicazioni da questi interessate, quali i cavi di azionamento dell'air-bag, i tessuti e i rivestimenti dei sedili (solo se pertinenti per l'air-bag) e gli air-bag (frontali e laterali).

               Per quanto riguarda l'industria aerospaziale, si registra un ampio consenso in merito all'eliminazione graduale del c-deca-BDE nei nuovi aeromobili entro il 2018 , anche se sono state comunicate informazioni contraddittorie dalle industrie aerospaziale e della difesa europee e nordamericane circa il calendario dell'eliminazione graduale del decaBDE nei tipi di aeromobili esistenti e nei ricambi a essi destinati. Secondo alcune fonti sarebbe possibile eliminare il c-decaBDE entro il 2018 mentre è stata presentata anche una domanda di deroga per proseguire l'uso di c-decaBDE in tutti i ricambi destinati ai tipi di aeromobili esistenti per il resto della loro vita operativa. Il comitato d'esame ha concluso che le informazioni fornite in merito ai ricambi contenenti c-decaBDE usati nei tipi di aeromobili esistenti non consentivano al comitato d'esame sui POP di definire con maggior precisione il carattere essenziale di tali ricambi.

               Paraffine clorurate a catena corta (SCCP)

               In occasione della 12a riunione il comitato d'esame sui POP ha adottato la valutazione della gestione dei rischi relativa alle paraffine clorurate a catena corta (SCCP). La valutazione della gestione dei rischi ha concluso, fra l'altro, che:

               –il rilascio di SCCP nell'ambiente può avvenire in qualsiasi fase del ciclo di vita: ossia durante la produzione, lo stoccaggio, il trasporto, l'uso e lo smaltimento delle SCCP e dei prodotti che le contengono. Sebbene i dati disponibili siano limitati, è probabile che le principali fonti di emissione di SCCP siano la formulazione e la fabbricazione di prodotti contenenti SCCP, come le plastiche in PVC e l'uso nei fluidi nella lavorazione dei metalli;

               –l'inclusione delle SCCP nell'allegato A o B della Convenzione al fine di eliminare o limitare la produzione e l'uso di SCCP dovrebbe comportare benefici per la salute umana, l'ambiente, l'agricoltura e il biota. I benefici derivanti dall'eliminazione o dalla limitazione delle SCCP sono ritenuti significativi, considerati i costi associati agli importanti effetti negativi sulla salute umana e sull'ambiente che possono derivare dal proseguimento della produzione e dell'uso delle SCCP.

               In occasione della 12a riunione il comitato d'esame sui POP ha deciso, a norma dell'articolo 8, paragrafo 9, della convenzione, di raccomandare alla Conferenza delle parti di prendere in considerazione l'inclusione delle paraffine clorurate a catena corta nell'allegato A della convenzione, prevedendo anche misure di controllo intese a limitare la presenza di SCCP in altre miscele di paraffine clorurate, con o senza deroghe specifiche. Il comitato ha ritenuto che l'UE abbia adottato misure volte a limitare il contenuto di SCCP in altre miscele di paraffine clorurate, il che dimostra che il controllo della produzione non intenzionale è praticabile sotto il profilo tecnico. Nell'UE è consentito solo l'uso di sostanze o preparati contenenti SCCP in concentrazioni inferiori all'1% in peso o di articoli contenenti SCCP in concentrazioni inferiori allo 0,15% in peso. In occasione della decisione adottata durante la 12a riunione il comitato non ha tuttavia fissato limiti specifici.

               Esaclorobutadiene (HCBD)

               In occasione della nona riunione il comitato d'esame sui POP ha adottato la valutazione della gestione dei rischi relativa all'esaclorobutadiene (HCBD). La valutazione della gestione dei rischi ha concluso, fra l'altro, che:

               –l'HCBD è un sottoprodotto non intenzionale dei processi di fabbricazione industriale (derivante in particolare dalla produzione di altri idrocarburi clorurati e di magnesio). Nei paesi parte della Convenzione di Stoccolma sono note e si applicano già misure volte a ridurre al minimo le emissioni durante i processi di produzione;

               –l'HCBD è generato non intenzionalmente durante la combustione e altri processi termici e industriali. L'introduzione di misure per ridurre i rilasci non intenzionali dei POP generati da tali processi comporterà un'ulteriore riduzione delle emissioni di HCBD. Il controllo dei rilasci di HCBD potrebbe comportare costi supplementari.

               Alcuni siti di smaltimento dei rifiuti non più in funzione rilasciano quantità sconosciute di HCBD . Esistono misure di controllo per ridurre al minimo questo tipo di emissioni. In occasione della nona riunione in ottobre 2013, il comitato d'esame sui POP ha raccomandato di includere l'HCBD negli allegati A e C della Convenzione, senza deroghe.

               Conformemente all'articolo 8, paragrafo 9, della Convenzione, il comitato d'esame sui POP ha sottoposto tali raccomandazioni alla settima Conferenza delle parti affinché fossero discusse durante la riunione di maggio 2015. La settima Conferenza delle parti ha deciso di aggiungere l'HCBD all'allegato A della Convenzione e ha chiesto di raccogliere ulteriori informazioni relativamente alle fonti di emissioni non intenzionali di HCBD in modo agevolare il processo decisionale dell'ottava Conferenza delle parti in merito all'eventuale inclusione nell'allegato C. È stato chiesto al comitato d'esame sui POP di valutare tali informazioni e la 12a riunione ha concluso che, sebbene negli ultimi decenni siano diminuiti la produzione e i rilasci non intenzionali, le fonti esistenti e residue di produzione e rilascio non intenzionale di HCBD sono ancora importanti. L'applicazione delle BAT e dei BEP incide molto positivamente sul controllo e la riduzione ulteriori delle emissioni. I costi di attuazione delle misure intese a ridurre le emissioni di HCBD nonché delle misure di applicazione e supervisione sono ritenuti limitati, poiché si applicano già misure di controllo per altri POP non intenzionali.

               Altri possibili interventi della Conferenza delle parti

               Acido perfluorottano sulfonato (PFOS)

               L'acido perfluorottano sulfonato (PFOS), i suoi sali e il fluoruro di perfluorottano e sulfonile (PFOS-F) figurano nell'allegato B della Convenzione insieme agli scopi accettabili per i quali la produzione e l'uso sono ancora consentiti. In occasione della 12a riunione, il comitato d'esame sui POP ha approvato l'elaborazione di orientamenti consolidati sulle alternative all'acido perfluorottano sulfonato (PFOS) e delle sostanze chimiche connesse. Tali orientamenti includono raccomandazioni sul ricorso ad alternative degli utilizzi del PFOS ancora consentiti come scopi accettabili nell'ambito della Convenzione.

               Gli orientamenti concludono che per quasi tutti gli usi attuali del PFOS esistono alternative fluorurate o non fluorurate. . Sebbene possano essere da principio lievemente più costose e meno efficaci, le alternative possono essere meno pericolose ma è necessario valutare di conseguenza tale aspetto. Poiché la valutazione è alquanto complessa, il comitato d'esame sui POP ha ritenuto possa essere necessario ricorrere più spesso all'articolo 9, comma 1, lettera b), della Convenzione, che dispone che ciascuna parte promuove o intraprende lo scambio di informazioni riguardanti le alternative agli inquinanti organici persistenti, comprese le informazioni sui loro rischi e sui costi economici e sociali.

               Nel valutare le alternative si dovrebbe tenere in considerazione il fatto che sostanze chimiche aventi una struttura analoga alle sostanze PFOS elencate potrebbero causare problemi di natura smile. Il comitato d'esame sui POP ha pertanto sottolineato che sarà necessario un maggiore sforzo per studiare le proprietà tossicologiche e ambientali delle alternative per rendere pubbliche e affidabili le informazioni ottenute. Il rafforzamento della collaborazione internazionale e della trasparenza del settore privato consentirebbero di risparmiare risorse e accelerare i processi.

               Il comitato d'esame sui POP ha concluso che esistono alternative per gli scopi accettabili del PFOS relativamente alle immagini fotografiche, alle schiume antincendio, a determinati dispositivi medici (per es. produzione di copolimero di etilene-tetrafluoretilene (ETFE) a strati e radio-opaco, dispositivi medico-diagnostici in vitro, filtri colorati CCD), e alla placcatura dei metalli (placcatura dei metalli duri) solo in sistemi a ciclo chiuso.

               Per i seguenti scopi accettabili dell'uso di PFOS, il comitato d'esame sui POP non ha concluso se il ricorso ad alternative tecniche sia praticabile sotto il profilo tecnico, in quanto mancavano informazioni dettagliate sulle sostanze chimiche alternative: ai fluidi idraulici per l'aviazione, ai rivestimenti fotoresistenti e antiriflesso per semiconduttori, all'agente di incisione per semiconduttori composti e filtri in ceramica.

               Per quanto riguarda l'uso di PFOS nelle esche insetticide per il controllo delle formiche tagliafoglie dei generi Atta spp. e Acromyrmex spp., il comitato d'esame sui POP ha concluso che risulta possibile il ricorso ad alternative per alcuni paesi ma non ancora per tutti.

               La decisione SC-7/5 impone al segretariato della Convenzione di stilare un documento che illustri le azioni che la Conferenza delle parti potrebbe adottare, se dovesse concludere che non sussiste l'esigenza dei diversi scopi accettabili per l'acido perfluorottano sulfonato, i suoi sali e il fluoruro di perfluorottano e sulfonile elencati nell'allegato B; questo documento sarà esaminato dalla Conferenza della parti in occasione della sua ottava riunione.

               •Coerenza con le strategie dell'Unione

               Il decaBDE e la legislazione dell'Unione

               La direttiva 2011/65/UE (la "direttiva ROHS") limita l'uso del decabromodifeniletere nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche
                  5
               . La produzione, l'immissione sul mercato o l'impiego di decabromodifeniletere (decaBDE) come sostanza o come costituente di altre sostanze, in miscele e in articoli sono limitati a norma del regolamento (UE) 2017/227 che aggiunge una nuova voce 67 all'allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio (REACH)
                  6
               . Ai sensi della voce 67 la produzione, l'immissione sul mercato o l'impiego di decabromodifeniletere sono consentiti solo per la produzione di aeromobili
                  7
                fino al 2 marzo 2027, per i ricambi per aeromobili prodotti prima del 2 marzo 2027 e per la produzione di ricambi di veicoli a motore, veicoli agricoli o forestali oppure macchine
                  8
                prodotti prima del 2 marzo 2019. Sono inoltre esonerate anche le apparecchiature elettriche ed elettroniche che rientrano nel campo di applicazione della direttiva ROHS e gli articoli immessi sul mercato prima del 2 marzo 2019. La restrizione è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale del 10 febbraio 2017
                  9
               .

               L'inclusione del decaBDE nell'allegato A della Convenzione per lo scopo suggerito dal comitato d'esame sui POP richiederebbe una modifica dell'allegato A del regolamento POP e inciderebbe sul diritto dell'Unione poiché alcune deroghe nell'ambito del regolamento REACH dovrebbero essere eliminate. Anche se tutti i settori dell'industria hanno avuto la possibilità di partecipare al processo di riesame nell'ambito della Convenzione, non si può ipotizzare che l'assenza di osservazioni da parte dei settori dei veicoli agricoli o forestali e delle macchine costituisca un'indicazione che le deroghe di recente concesse nell'ambito del REACH per tali settori non siano più necessarie. La Commissione consulterà quindi i portatori di interesse coinvolti nel processo nell'ambito del regolamento REACH prima dell'ottava Conferenza delle parti onde fornire loro ulteriori chiarimenti. Se è possibile dimostrare che le deroghe concesse nell'ambito del regolamento REACH sono necessarie, l'Unione dovrebbe presentare all'ottava Conferenza delle parti domande di deroghe in tal senso.

               Le SCCP e la legislazione dell'Unione

               Le SCCP figurano nel protocollo della convenzione sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a grande distanza (CLRTAP) e, pertanto, le parti sono tenute a cessarne la produzione e l'uso. In virtù del regolamento (UE) 2015/2030
                  10
                della Commissione, che modifica il regolamento (CE) n. 850/2004, la produzione, la commercializzazione e l'uso di SCCP sono vietati nell'Unione.

               Tuttavia, in deroga si consentono ancora la produzione, la commercializzazione e l'uso di sostanze o preparati contenenti SCCP in concentrazioni inferiori all'1% in peso o articoli contenenti SCCP in concentrazioni inferiori allo 0,15% in peso. Inoltre, l'uso è consentito relativamente a: a) i nastri trasportatori per il settore minerario e i sigillanti per dighe contenenti SCCP già in uso al 4 dicembre 2015 o prima; e b) gli articoli contenenti SCCP diversi da quelli di cui alla lettera a) già in uso al 10 luglio 2012 o prima.

               L'inclusione delle SCCP nell'allegato A per lo scopo suggerito dal comitato d'esame sui POP non dovrebbe richiedere modifiche del diritto dell'Unione poiché la produzione, la commercializzazione e l'uso di SCCP sono già vietati e sono già stati fissati valori limite per la presenza di SCCP in altre miscele di paraffine clorurate derivanti dal processo produttivo.

               L'HCBD e la legislazione dell'Unione

               L'HCBD è una sostanza pericolosa prioritaria ai sensi della direttiva quadro sulle acque (direttiva 2000/60/CE)
                  11
               . L'HCBD figura inoltre nel protocollo della convenzione UNECE sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a grande distanza (CLRTAP) e, pertanto, le parti sono invitate a cessarne la produzione e l'uso. Il regolamento (UE) n. 519/2012
                  12
                attua il divieto nell'Unione. Restano tuttavia aperte le questioni relative ai rifiuti e ai terreni contaminati e occorre esaminare le misure per impedirne la reintroduzione.

               Sebbene nell'Unione la produzione di HCBD sia vietata, questa sostanza potrebbe ancora essere prodotta non intenzionalmente durante alcune attività industriali. In particolare, se durante tali attività si raggiungono le soglie stabilite nella direttiva sulle emissioni industriali (direttiva 2010/75/UE
                  13
               ), è necessario applicare le migliori tecniche disponibili per evitare e ridurre le emissioni nonché l'impatto sull'ambiente nel suo complesso. Per essere operativa, un'installazione industriale deve ottenere l'autorizzazione di un'autorità competente di uno Stato membro. Tali autorizzazioni devono fissare valori limite di emissione per le sostanze inquinanti di cui all'allegato II della direttiva 2010/75/UE nonché per altre sostanze che possono essere emesse in quantità significative alla luce della loro natura e del loro potenziale di trasferimento incrociato di inquinanti.

               L'inclusione dell'HCBD nell'allegato C per lo scopo suggerito dal comitato d'esame sui POP non dovrebbe richiedere modifiche del diritto dell'Unione poiché la prevenzione e la riduzione dei rilasci non intenzionali di HCBD sono già disciplinate dalla direttiva 2010/75/UE.

               I PFOS e la legislazione dell'Unione

               La produzione, l'immissione sul mercato e l'impiego di PFOS sono vietati a norma del regolamento (CE) n. 850/2004 ma talune deroghe, registrate nell'ambito della Convenzione, sono concesse in linea con gli scopi accettabili specificati nell'allegato B della stessa. A seconda degli esiti della valutazione della necessità di mantenere gli scopi accettabili, anche in seno all'Unione, che sarà effettuato dall'ottava Conferenza delle parti potrebbe essere necessario rivedere la legislazione dell'Unione eliminando le deroghe che potrebbero non essere più disponibili in quanto non più necessarie per le parti, fra cui l'Unione.

               Recentemente la necessità di mantenere le deroghe nell'Unione è stata oggetto di analisi continue da parte della Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, al fine di identificare quelle non più necessarie, come previsto dalla Convenzione. Lo studio più recente, non ancora pubblicato, conclude che tre scopi accettabili sono ancora necessari nell'Unione in quanto l'industria non ha ancora eliminato tali usi: rivestimenti fotoresistenti e antiriflesso per semiconduttori, agente di incisione per semiconduttori composti e filtri in ceramica, placcatura di metalli (placcatura di metalli duri) solo in sistemi a ciclo chiuso. Nei prossimi anni è opportuno mantenere le deroghe per tali usi.

               Gli scopi accettabili per l'uso di PFOS nelle immagini fotografiche e nei fluidi idraulici per l'aviazione, attualmente registrati nell'UE nell'ambito della Convenzione, non sono più necessari in quanto l'industria si avvale di alternative.

               Gli scopi accettabili per l'uso di PFOS nelle esche insetticide per il controllo delle formiche tagliafoglie dei generi Atta spp. e Acromyrmex spp., nelle schiume antincendio e in determinati dispositivi medici (per es. produzione di copolimero di etilene-tetrafluoretilene (ETFE) a strati e radio-opaco, in dispositivi medico-diagnostici in vitro e filtri colorati CCD), non registrati nell'UE nell'ambito della Convenzione, dovrebbero essere eliminati in quanto esistono alternative praticabili.

               Procedura per l'aggiunta di nuove sostanze POP e per la modifica degli allegati della Convenzione

               Conformemente all'articolo 8 della Convenzione, per includere una sostanza chimica negli allegati A, B e/o C le parti possono trasmettere al segretariato delle proposte , che saranno esaminate dal comitato d'esame degli inquinanti organici.

               Se nell'ambito del riesame si giunge alla conclusione che la sostanza chimica, a causa della sua propagazione a largo raggio nell'ambiente, può avere effetti nocivi sulla salute umana e/o sull'ambiente che giustifichino l'adozione di misure a livello mondiale, la proposta prosegue il suo iter e si effettua una valutazione della gestione dei rischi che comprende un'analisi delle eventuali misure di controllo e della disponibilità di alternative. Su questa base il comitato d'esame sui POP raccomanda alla Conferenza delle parti di prevedere o no l'inclusione della sostanza chimica negli allegati A, B e/o C. La decisione finale è adottata dalla Conferenza delle parti.

               Per l'Unione le modifiche agli allegati A, B e/o C entrano in vigore un anno dalla data in cui il depositario ne comunica l'adozione da parte della Conferenza delle parti.

               Le raccomandazioni del comitato d'esame sui POP e il diritto dell'Unione

               Se approvata dalla Conferenza delle parti in aprile/maggio 2017, la raccomandazione del comitato d'esame sui POP si tradurrà in un divieto internazionale di produzione, immissione sul mercato, importazione/esportazione e uso di c-decaBDE e SCCP, ad eccezione della produzione e dell'uso di c-decaBDE per le parti di ricambio destinate ai veicoli a motore ed eventualmente agli aeromobili. La Conferenza delle parti potrebbe dover prendere in considerazione la necessità di ulteriori deroghe poiché le parti potrebbero presentare domanda in tal senso in occasione della Conferenza.

               L'inclusione del c-decaBDE nell'allegato A della Convenzione per lo scopo suggerito dal comitato d'esame sui POP richiederà una modifica dell'allegato I del regolamento POP e potrebbe incidere sulla legislazione vigente dell'Unione.

               L'inclusione delle SCCP nell'allegato A e dell'HCBD nell'allegato C della Convenzione per lo scopo suggerito dal comitato d'esame sui POP non dovrebbe richiedere modifiche delle voci esistenti negli allegati del regolamento POP ma richiederà il trasferimento di tali sostanze chimiche nell'opportuno allegato del regolamento POP.

               A norma dell'articolo 14, paragrafo 1, del suddetto regolamento, quando una sostanza è aggiunta agli elenchi della Convenzione, gli allegati del regolamento possono essere modificati secondo le procedure di comitato di cui all'articolo 5bis della decisione 1999/468/CE
                  14
               , tenuto conto delle disposizioni degli articoli 10 e 11 del regolamento (UE) n. 182/2011
                  15
               .

               Posizione dell'Unione europea

               Alla luce di quanto esposto, in occasione dell'ottava Conferenza delle parti della Convenzione di Stoccolma, l'Unione dovrebbe sostenere l'inserimento:

               del decaBDE all'allegato A, con deroghe specifiche per i ricambi del settore automobilistico e aerospaziale nonché deroghe specifiche per gli aeromobili e per i ricambi destinati ai veicoli per uso agricolo e forestale o macchine, in linea con quanto prescritto dalla legislazione dell'Unione. Conformemente alle raccomandazioni del comitato d'esame, si può sostenere l'inclusione senza "deroghe specifiche" per gli aeromobili e per le parti di ricambio per i veicoli per uso agricolo e forestale o macchine se i portatori di interessi coinvolti nel processo nell'ambito del regolamento REACH non possono dimostrare prima dell'ottava Conferenza delle parti che tali deroghe sono ancora necessarie;

               le SCCP all'allegato A, con condizioni di uso e deroghe, in linea con la legislazione dell'Unione;

               l'HCBD all'allegato C, come già caldeggiato in occasione della settima Conferenza delle parti, in linea con la legislazione dell'Unione.

               L'Unione dovrebbe inoltre sostenere l'eliminazione degli scopi accettabili del PFOS e dei suoi derivati non più necessari per le parti, fatta eccezione per i rivestimenti fotoresistenti e antiriflesso per semiconduttori, l'agente di incisione per semiconduttori composti e filtri in ceramica, e nella placcatura di metalli (placcatura di metalli duri) solo in sistemi a ciclo chiuso.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               La base giuridica procedurale della proposta di decisione del Consiglio è l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE, il quale costituisce la base adeguata per un atto volto a stabilire la posizione dell'Unione europea in seno a un "organo istituito da un accordo internazionale" (quale la Conferenza delle parti della convenzione di Stoccolma), qualora tale organo sia chiamato ad adottare atti aventi effetti giuridici.

               La base giuridica sostanziale è costituita dall'articolo 192 del TFUE, paragrafo 1, considerato che le misure concordate nell'ambito della Convenzione di Stoccolma perseguono principalmente un obiettivo ambientale, ossia l'eliminazione degli inquinanti organici persistenti.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Consultazioni dei portatori di interessi

               Poiché le SCCP sono già incluse nel regolamento POP (regolamento (CE) n. 850/2004), non si considera giustificata un'ulteriore consultazione in seno all'Unione. Poiché l'HCBD è già incluso nell'allegato A della Convenzione di Stoccolma e nel regolamento POP (CE) n. 850/2004, non si considera giustificata un'ulteriore consultazione in seno all'Unione.

               Poiché la commercializzazione e l'uso di c-decaBDE nell'UE sono limitati a norma della voce 67 dell'allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006 (REACH) e che vi sono discrepanze rispetto alle raccomandazioni del comitato d'esame, si ritiene necessario procedere a un'ulteriore consultazione al fine di ottenere informazioni volte a chiarire se le deroghe concesse recentemente nell'ambito del regolamento REACH per gli aeromobili e per i ricambi per i veicoli per uso agricolo e forestale o determinate macchine non siano più necessarie.

               L'esigenza di mantenere gli scopi accettabili del PFOS da parte dell'Unione negli ultimi anni è stata oggetto di analisi continua da parte della Commissione in collaborazione con gli Stati membri e con i portatori di interesse, anche per mezzo di studi che analizzano la necessità di mantenere gli scopi accettabili da parte dell'Unione e di discussioni in seno alle riunioni con le autorità competenti cui partecipano i portatori di interesse. Gli Stati membri e i portatori di interesse coinvolti hanno approvato l'analisi e le relative conclusioni, come emerge anche dalla posizione dell'Unione in occasione della precedente Conferenza delle parti.

               Tutte le sostanze sono state oggetto di consultazioni con i portatori di interesse di tutto il mondo durante la valutazione del comitato d'esame sui POP e le parti interessate sono state ammesse alle deliberazioni del comitato d'esame.

               •Valutazione d'impatto

                  Prima di formulare le proprie raccomandazioni in merito a una sostanza chimica a norma dell'articolo 8, paragrafo 9, della Convenzione di Stoccolma, il comitato d'esame sui POP stila sia un profilo di rischio, sia una valutazione della gestione dei rischi per ciascuna sostanza.

                  Gli inquinanti organici persistenti (POP) costituiscono un rischio per la salute umana e l'ambiente e, a causa del loro potenziale di propagazione su lunghe distanze, esigono un'azione globale per ridurne o eliminarne le emissioni. Alla luce di tale obiettivo e delle prescrizioni di cui all'articolo 8, paragrafo 7, lettera a), della Convenzione di Stoccolma, il comitato d'esame sui POP intraprende una valutazione della gestione dei rischi in merito alle eventuali misure di controllo per le sostanze chimiche in esame ai fini dell'inclusione nella Convenzione, tenendo conto di tutte le opzioni relative a tale sostanza chimica, compresi la gestione e lo smaltimento. Ai fini della stesura di tale valutazione, sia le Parti, sia gli osservatori della Convenzione sono invitati a comunicare al comitato d'esame sui POP le informazioni sulle considerazioni socio-economiche connesse alle eventuali misure di controllo per tale sostanza.

                  A norma dell'allegato F della Convenzione di Stoccolma, le informazioni comunicate dovrebbero tenere debitamente conto delle diverse capacità e condizioni delle parti e dovrebbero affrontare i punti di cui al seguente elenco indicativo:

                  a) efficacia ed efficienza delle eventuali misure di controllo nel conseguimento degli obiettivi di riduzione dei rischi;

                  b) alternative (prodotti e processi);

                  c) effetti positivi e/o negativi sulla società derivanti dall'attuazione delle possibili misure di controllo;

                  d) implicazioni relative ai rifiuti e al loro smaltimento (in particolare, scorte obsolete di pesticidi e bonifica di siti contaminati);

                  e) accesso alle informazioni ed educazione del pubblico;

                  f) stato delle capacità di controllo e monitoraggio; e

                  g) qualsiasi misura di controllo adottata a livello nazionale o regionale, comprese le informazioni sulle alternative e altre informazioni pertinenti sulla gestione dei rischi.

                  Sulla base dei profili di rischio e delle valutazioni della gestione dei rischi stilati per le tre sostanze chimiche di cui si propone l'inclusione negli allegati della Convenzione di Stoccolma in occasione dell'ottava Conferenza delle parti, il comitato d'esame, durante la sua 12a riunione, ha raccomandato che le misure illustrate in precedenza siano adottate per ciascuna sostanza chimica al fine di realizzare gli obiettivi della Convenzione tenendo conto nel contempo degli effetti socio-economici di tali misure.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  In quanto parte l'Unione è tenuta a versare un contributo annuale al Fondo fiduciario della convenzione di Stoccolma. L'evoluzione di tale contributo è soggetta alle conclusioni delle discussioni che si terranno in occasione dell'ottava Conferenza delle parti sul bilancio per il periodo 2018-2019. Il contributo annuale dell'Unione per il 2016, pari a circa 113 000 EUR, è stato coperto con dotazioni già esistenti.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e comunicazione

                  La Convenzione di Stoccolma dispone che le Parti adottino un piano di attuazione e che procedano con cadenza regolare al riesame di tale piano prendendo in esame le sostanze chimiche di nuova inclusione. La Convenzione include altresì prescrizioni in materia di monitoraggio, valutazione dell'efficacia e comunicazione. Tutti questi elementi sono rispecchiati nel regolamento (CE) n. 850/2004 che attua la Convenzione.

               2017/0058 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione europea all'ottava riunione della Conferenza delle parti della Convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti (POP) in merito alla proposta di modifica degli allegati A e C

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 192, paragrafo 1, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 14 ottobre 2004 la Convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti ("la Convenzione") è stata approvata, a nome della Comunità, mediante decisione 2006/507/CE del Consiglio
                  16
               .

               (2)L'Unione europea ha recepito gli obblighi della Convenzione nel diritto dell'Unione con il regolamento (CE) n. 850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  17
               .

               (3)L'Unione attribuisce particolare importanza alla necessità di ampliare gradualmente gli allegati A, B e/o C della Convenzione inserendovi nuove sostanze che rispondono ai criteri stabiliti per determinare gli inquinanti organici persistenti (POP), tenuto conto del principio di precauzione, al fine di conseguire l'obiettivo della Convenzione e ottemperare all'impegno assunto da tutti i governi al vertice mondiale sullo sviluppo sostenibile di Johannesburg nel 2002 per ridurre al minimo gli effetti negativi delle sostanze chimiche entro il 2020.

               (4)Conformemente all'articolo 22 della Convenzione, la Conferenza delle parti può adottare decisioni che modificano gli allegati A, B e/o C della Convezione. Tali decisioni entrano in vigore un anno dopo la data in cui il depositario ha comunicato la modifica, salvo per le parti della Convenzione ("le parti") che non l'hanno accettata.

               (5)In seguito alla richiesta di inclusione del decabromodifeniletere commerciale (cdecaBDE) ricevuta dalla Norvegia nel 2013, il comitato d'esame sui POP istituito a norma della Convenzione ha concluso i lavori su tale sostanza. Il comitato d'esame sui POP ha concluso che il c-decaBDE soddisfa i criteri della Convenzione in merito all'inclusione nell'allegato A. Si prevede che la riunione dell'ottava Conferenza delle parti della Convenzione deciderà in merito all'inclusione del c-decaBDE nell'allegato A della Convenzione.

               (6)La produzione, l'immissione sul mercato o l'impiego di decabromodifeniletere come sostanza o come costituente di altre sostanze, in miscele e in articoli, sono limitati a norma del regolamento (UE) 2017/227
                  18
                che aggiunge la nuova voce 67 all'allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio (REACH)
                  19
               . A norma di tale voce la produzione, l'immissione sul mercato o l'impiego di decabromodifeniletere sono consentiti solo per un periodo limitato per nuovi aeromobili e per i ricambi destinati ad aeromobili, veicoli a motore, veicoli agricoli o forestali oppure a determinate macchine.

               (7)In seguito alla richiesta di inclusione delle paraffine clorurate a catena corta (SCCP) ricevuta dall'Unione nel 2006, il comitato d'esame sui POP ha concluso che le paraffine clorurate a catena corta (SCCP) soddisfano i criteri della Convenzione in merito all'inclusione nell'allegato A. Si prevede che la riunione dell'ottava Conferenza delle parti della Convenzione deciderà in merito all'inclusione delle SCCP nell'allegato A della Convenzione.

               (8)La produzione, l'immissione sul mercato e l'uso delle SCCP nell'Unione, pur con talune deroghe per i prodotti già in uso nell'Unione, sono vietati dal regolamento (CE) n. 850/2004, modificato dal regolamento (UE) n. 2015/2030 della Commissione
                  20
               . Detto regolamento precisa inoltre valori limite per la presenza di SCCP in altre miscele di paraffine clorurate derivate dal processo produttivo. Poiché le SCCP sono sostanze che evidenziano una propagazione a largo raggio nell'ambiente, un'eliminazione graduale di portata globale dell'uso di tale sostanza risulterebbe di maggiore beneficio per i cittadini dell'Unione rispetto al divieto a norma del regolamento (UE) n. 850/2004.

               (9)In seguito alla richiesta di inclusione dell'esaclorobutadiene (HCBD) ricevuta dall'Unione nel 2011, il comitato d'esame sui POP ha concluso che l'HCBD soddisfa i criteri della Convenzione in merito all'inclusione negli allegati A e C. In occasione della settima riunione, la Conferenza delle parti ha deciso di iscrivere l'HCBD nell'allegato A. Tuttavia, la Conferenza delle parti ha adottato la decisione SC-7/11, mediante la quale al comitato d'esame sui POP è stato chiesto di valutare ulteriormente l'HCBD sulla base di nuove informazioni in relazione alla sua inclusione nell'allegato C e di formulare una raccomandazione alla Conferenza delle parti in merito all'inclusione dell'allegato C affinché ne tenga ulteriormente conto in occasione della riunione dell'ottava Conferenza delle parti.

               (10)La produzione, l'immissione sul mercato e l'uso dell'HCBD nell'Unione sono vietati dal regolamento (CE) n. 850/2004, modificato dal regolamento (UE) n. 519/2012 della Commissione
                  21
               , l'HCBD può tuttavia essere prodotto non intenzionalmente durante alcune attività industriali. A tali attività, disciplinate dalla direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio
                  22
               , vanno applicate determinate misure di gestione delle emissioni. Poiché l'HCBD è una sostanza che evidenzia una propagazione a largo raggio nell'ambiente, un'azione di portata globale sulle emissioni non intenzionali di tale sostanza risulterebbe di maggiore beneficio per i cittadini dell'Unione rispetto alle misure di cui al regolamento (UE) n. 850/2004.

               (11)L'acido perfluorottano sulfonato (PFOS) e i suoi derivati figurano nell'allegato B della convenzione con una serie di scopi accettabili. Alla Conferenza delle parti sarà chiesto di esaminare la necessità di mantenere tali scopi accettabili. Il regolamento (CE) n. 850/2004 vieta la produzione, l'immissione sul mercato e l'impiego di PFOS ma prevede deroghe per alcuni scopi ancora necessari nell'Unione. L'Unione dovrebbe quindi sostenere l'eliminazione degli scopi accettabili del PFOS e dei suoi derivati non più necessari per le parti, fatta eccezione per i rivestimenti fotoresistenti e antiriflesso per semiconduttori, l'agente di incisione per semiconduttori composti e filtri in ceramica, e la placcatura di metalli duri solo in sistemi a ciclo chiuso.

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               1. La posizione che l'Unione europea deve assumere in occasione dell'ottava riunione della Conferenza delle parti della Convenzione di Stoccolma, in linea con le raccomandazioni del comitato d'esame degli inquinanti organici persistenti
                  23
               , è di sostegno:

               –all'inclusione nell'allegato A della Convenzione del decabromodifeniletere (BDE-209) presente nel decabromodifeniletere commerciale. L'Unione sostiene l'inclusione con "deroghe specifiche" per la produzione e l'uso di decaBDE nei ricambi del settore automobilistico e aerospaziale, negli aeromobili e nei ricambi destinati ai veicoli per uso agricolo e forestale o determinate macchine. Conformemente alle raccomandazioni del comitato d'esame, l'Unione può sostenere l'inclusione senza "deroghe specifiche" per gli aeromobili e per i ricambi per i veicoli per uso agricolo e forestale o determinate macchine se non vi sono parti o portatori di interessi direttamente coinvolti che possano dimostrarne la necessità;

               –all'inclusione delle paraffine clorurate a catena corta (SCCP) nell'allegato A della Convenzione;

               –all'inclusione dell'esaclorobutadiene (HCBD) nell'allegato C della Convenzione;

               –alla cancellazione dei seguenti scopi accettabili dalla voce relativa all'acido perfluorottano sulfonato (PFOS) e i suoi derivati nell'allegato B alla Convenzione: immagini fotografiche, fluidi idraulici per l'aviazione, determinati dispositivi medici (per es. produzione di copolimero di etilenetetrafluoretilene (ETFE) a strati e radio-opaco, dispositivi medicodiagnostici in vitro, filtri colorati CCD), schiume antincendio, esche insetticide per il controllo delle formiche tagliafoglie dei generi Atta spp. e Acromyrmex spp..

               2. Alla luce degli sviluppi successivi in occasione dell'ottava riunione della Conferenza delle parti della Convenzione di Stoccolma, i rappresentanti dell'Unione potranno concordare modifiche minori alla presente posizione, senza un'ulteriore decisione del Consiglio.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                     http://www.pops.int/documents/convtext/convtext_en.pdf

                  .

                     (2)
                  Uno Stato membro dell'UE non ha ancora ratificato la Convenzione (Italia).

                     (3)
                  Decisione 2006/507/CE del Consiglio, del 14 ottobre 2004, relativa alla conclusione, a nome della Comunità europea, della convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti (GU L 209 del 31.7.2006, pag. 1).

                     (4)
                  Regolamento (CE) n. 850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo agli inquinanti organici persistenti e che modifica la direttiva 79/117/CEE (GU L 158 del 30.4.2004, pag. 7).

                     (5)
                  Direttiva 2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2011, sulla restrizione dell'uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche (GU L 174 dell'1.7.2011, pag. 88).

                     (6)
                  Regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1).

                     (7)
                  Il concetto di "aeromobile" è definito ai fini della voce.

                     (8)
                  Veicoli a motore che rientrano nel campo di applicazione della direttiva 2007/46/CE, veicoli agricoli o forestali che rientrano nel campo di applicazione del regolamento (UE) n. 167/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio o macchine che rientrano nel campo di applicazione della direttiva 2006/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio.

                     (9)
                  Regolamento (UE) 2017/227 della Commissione, del 9 febbraio 2017, recante modifica dell'allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH) per quanto riguarda l'ossido di bis(pentabromofenile) (GU L 35 del 10.2.2017, pag. 6)

                     (10)
                  Regolamento (UE) 2015/2030 della Commissione, del 13 novembre 2015, che modifica il regolamento (CE) n. 850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo agli inquinanti organici persistenti per quanto concerne l'allegato I (GU L 298 del 14.11.2015, pag. 1).

                     (11)
                  Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1).

                     (12)
                  Regolamento (UE) n. 519/2012 della Commissione, del 19 giugno 2012, che modifica il regolamento (CE) n. 850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo agli inquinanti organici persistenti per quanto concerne l'allegato I (GU L 159 del 20.6.2012, pag. 1).

                     (13)
                  Direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativa alle emissioni industriali (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento) (GU L 334 del 17.12.2010, pag. 17).

                     (14)
                  Decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23).

                     (15)
                  Regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13).

                     (16)
                  Decisione 2006/507/CE del Consiglio, del 14 ottobre 2004, relativa alla conclusione, a nome della Comunità europea, della convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti (GU L 209 del 31.7.2006, pag. 1).

                     (17)
                  Regolamento (CE) n. 850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo agli inquinanti organici persistenti e che modifica la direttiva 79/117/CEE (GU L 158 del 30.4.2004, pag. 7).

                     (18)
                  Regolamento (UE) 2017/227 della Commissione, del 9 febbraio 2017, recante modifica dell'allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH) per quanto riguarda l'ossido di bis(pentabromofenile) (GU L 35 del 10.2.2017, pag. 6)

                     (19)
                  Regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1).

                     (20)
                  Regolamento (UE) 2015/2030 della Commissione, del 13 novembre 2015, che modifica il regolamento (CE) n. 850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo agli inquinanti organici persistenti per quanto concerne l'allegato I (GU L 298 del 14.11.2015, pag. 1).

                     (21)
                  Regolamento (UE) n. 519/2012 della Commissione, del 19 giugno 2012, che modifica il regolamento (CE) n. 850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo agli inquinanti organici persistenti per quanto concerne l'allegato I (GU L 159 del 20.6.2012, pag. 1).

                     (22)
                  Direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativa alle emissioni industriali (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento) (GU L 334 del 17.12.2010, pag. 17).

                     (23)
                  Decisioni POPRC-12/3, POPRC-12/4, POPRC-12/5.


Avviso legale importante

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52007PC0772

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza il Portogallo ad applicare un’aliquota di accisa ridotta alla birra prodotta localmente nella regione autonoma di Madera  /* COM/2007/0772 def. - CNS 2007/0273 */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 6.12.2007COM(2007) 772 definitivo2007/0273 (CNS)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza il Portogallo ad applicare un’aliquota di accisa ridotta alla birra prodotta localmente nella regione autonoma di Madera(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1) CONTESTO DELLA PROPOSTA-  Motivazione e obiettivi della propostaCon domanda del 30 maggio 2007 il Portogallo ha chiesto, in riferimento all’articolo 299, paragrafo 2, del trattato, una deroga all’articolo 90 dello stesso al fine di applicare un’aliquota di accisa inferiore all’aliquota nazionale, fissata in conformità alla direttiva 92/84/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sull’alcole e sulle bevande alcoliche[1], alla birra prodotta a Madera quando la produzione annuale della birreria non supera 300 000 ettolitri. Secondo la domanda, la produzione che supera 200 000 ettolitri può beneficiare dell’aliquota ridotta solo se è consumata localmente.Il Portogallo ha spiegato che il mantenimento dell’applicazione di un’aliquota di accisa ridotta alla birra prodotta localmente a Madera da birrerie la cui produzione annuale non supera 300 000 ettolitri è considerato essenziale per la sopravvivenza dell’industria locale della birra. Va notato che l’articolo 4 della direttiva 92/83/CEE del Consiglio prevede già disposizioni che autorizzano gli Stati membri ad applicare aliquote di accisa ridotte, non inferiori di oltre il 50% all’aliquota nazionale normale, alla birra prodotta da piccole birrerie indipendenti, definite come birrerie la cui produzione annuale di birra non supera 200 000 ettolitri. Le birrerie situate a Madera beneficiano già interamente della riduzione di aliquota del 50% ai sensi delle corrispondenti disposizioni nazionali. Tuttavia, principalmente in conseguenza di un maggiore afflusso turistico, la produzione di una delle due birrerie situate a Madera ha quasi raggiunto una produzione annuale di 200 000 ettolitri, superata la quale, a norma delle disposizioni vigenti, il suo diritto alle aliquote ridotte verrebbe a cessare.I principali svantaggi cui devono far fronte queste birrerie sono costituiti dalla lontananza, dalla discontinuità geografica del terreno e dalle dimensioni limitate del mercato locale. Questi problemi sono tuttavia aggravati dalla forte concorrenza delle birre di altri Stati membri, in quanto le birrerie devono sostenere costi supplementari legati alla lontananza per mantenere un elevato livello di scorte e trasportare materie prime e materiali secondari e di confezionamento dal Portogallo continentale. Pertanto, anche se, una volta raggiunta la produzione annuale di 200 000 ettolitri, queste birrerie non corrispondono più alla definizione di “piccole” dell’articolo 4, esse continueranno ad esserlo rispetto alle grandi birrerie nazionali e multinazionali con cui sono in concorrenza.A titolo di esempio, nonostante la pressione della concorrenza, il prezzo di vendita al dettaglio di una birra prodotta a Madera (a 128 EUR/ettolitro) è attualmente di circa il 7,5% più alto del prezzo di vendita al dettaglio di una birra prodotta nel Portogallo continentale e venduta sul mercato di Madera (a 119 EUR/ettolitro). Pertanto, se queste birrerie perdono il beneficio della riduzione di imposta, la differenza del prezzo di vendita al dettaglio diventerà almeno del 15% (137 EUR/ettolitro).Per mantenere in vita queste birrerie è quindi essenziale che esse possano beneficiare di un’aliquota ridotta quando la loro produzione annuale supera 200 000 ettolitri, ma resta inferiore a 300 000 ettolitri. Tuttavia, per non pregiudicare il mercato unico, il diritto a un’aliquota ridotta per la parte della produzione che supera 200 000 ettolitri si applicherà unicamente alla birra consumata a Madera.L’aliquota ridotta sarà inferiore del 50% all’aliquota nazionale normale. La birra importata a Madera da birrerie situate nel Portogallo continentale e in altri Stati membri e la cui produzione supera 200 000 ettolitri non avrà diritto al beneficio dell’aliquota ridotta. La richiesta del Portogallo si basa sull’articolo 299, paragrafo 2, del trattato CE.Vista la necessità di garantire agli operatori economici locali il clima di certezza giuridica necessario per lo sviluppo delle loro attività commerciali nonché di fissare una data limite per l’applicazione delle deroghe fiscali, la Commissione propone di autorizzare la presente decisione per un periodo di sei anni, fermo restando che il Portogallo presenterà una relazione intermedia su cui la Commissione possa basarsi per valutare la persistenza dei motivi che hanno giustificato la concessione dell’aliquota di accisa ridotta.-  Contesto generaleLa normativa comunitaria relativa alle accise sull’alcole e sulle bevande alcoliche è contenuta in due direttive. La direttiva 92/83/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa all’armonizzazione delle strutture delle accise sull’alcole e sulle bevande alcoliche, fissa definizioni comuni per i prodotti soggetti all’accisa, specifica il metodo di calcolo dell’accisa e i criteri in base ai quali alcuni prodotti possono beneficiare di esenzioni o di aliquote ridotte. La direttiva 92/84/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sull’alcole e sulle bevande alcoliche, fissa le aliquote minime di accisa per ciascuna categoria di prodotto.L’articolo 4 della direttiva 92/83/CEE del Consiglio prevede in particolare disposizioni che autorizzano l’applicazione di aliquote di accisa ridotte, non inferiori di oltre il 50% all’aliquota nazionale normale, alla birra prodotta da piccole birrerie indipendenti, definite come birrerie la cui produzione annuale di birra non supera 200 000 ettolitri. Le birrerie situate a Madera beneficiano già interamente della riduzione di aliquota del 50% ai sensi delle corrispondenti disposizioni nazionali. Tuttavia, principalmente in conseguenza di un maggiore afflusso turistico, la produzione di una delle due birrerie situate a Madera ha quasi raggiunto una produzione annuale di 200 000 ettolitri, superata la quale, a norma delle disposizioni vigenti, il suo diritto alle aliquote ridotte verrebbe a cessare.-  Disposizioni vigenti nel settore della propostaA norma dell’articolo 299, paragrafo 2, del trattato CE, il trattato si applica ai dipartimenti francesi d’oltremare, alle Azzorre, a Madera e alle isole Canarie (regioni ultraperiferiche). Tuttavia, tenuto conto della situazione socioeconomica strutturale delle regioni ultraperiferiche, aggravata dalla loro grande distanza, dall’insularità, dalla superficie ridotta, dalla topografia e dal clima difficili, dalla dipendenza economica da alcuni prodotti, fattori la cui persistenza e il cui cumulo recano grave danno al loro sviluppo, il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della Commissione e previa consultazione del Parlamento europeo, adotta misure specifiche volte, in particolare, a stabilire le condizioni di applicazione del trattato CE a tali regioni, ivi comprese politiche comuni.-  Coerenza con altri obiettivi e politiche dell’UnioneLe misure specifiche di cui all’articolo 299, paragrafo 2, del trattato CE, devono tener conto delle caratteristiche e dei vincoli specifici delle regioni ultraperiferiche senza compromettere l’integrità e la coerenza dell’ordinamento giuridico comunitario, ivi compresi il mercato interno e le politiche comuni. Questa esigenza è stata presa in conto mediante un esame estremamente approfondito della domanda del governo portoghese. In particolare, e per non pregiudicare il mercato unico, il diritto a un’aliquota ridotta per la produzione che supera 200 000 ettolitri si applicherà unicamente alla birra prodotta e consumata a Madera.2) CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL’IMPATTO-  Consultazione delle parti interessateIl governo portoghese ha presentato la domanda su richiesta degli operatori economici interessati.-  Ricorso al parere di espertiNon è stato necessario consultare esperti esterni.-  Valutazione dell’impattoL’impatto economico e sociale della proposta riguarda unicamente Madera e una delle due birrerie che vi operano attualmente e può pertanto essere considerato minimo.Nonostante la pressione della concorrenza, il prezzo di vendita al dettaglio di una birra prodotta a Madera (a 128 EUR/ettolitro) è attualmente di circa il 7,5% più alto del prezzo di vendita al dettaglio di una birra prodotta nel Portogallo continentale e venduta sul mercato di Madera (a 119 EUR/ettolitro). Pertanto, se queste birrerie perdono il beneficio della riduzione di imposta, la differenza del prezzo di vendita al dettaglio diventerà almeno del 15% (137 EUR/ettolitro).Per mantenere in vita queste birrerie è quindi essenziale che esse possano beneficiare di un’aliquota ridotta quando la loro produzione annuale supera 200 000 ettolitri, ma resta inferiore a 300 000 ettolitri. Tuttavia, per non pregiudicare il mercato unico, il diritto a un’aliquota ridotta per la parte della produzione che supera 200 000 ettolitri si applicherà unicamente alla birra consumata a Madera.L’aliquota ridotta sarà inferiore del 50% all’aliquota nazionale normale. La birra importata a Madera da birrerie situate nel Portogallo continentale e in altri Stati membri e la cui produzione supera 200 000 ettolitri non avrà diritto al beneficio dell’aliquota ridotta.3) ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA-  Sintesi delle misure proposteLa decisione proposta autorizza il Portogallo ad applicare fino al 31 dicembre 2013 un’aliquota di accisa ridotta, che può scendere al di sotto del livello minimo, ma non può essere inferiore di oltre il 50% all’aliquota nazionale normale del Portogallo, alla birra prodotta nella regione autonoma di Madera da birrerie indipendenti la cui produzione annuale complessiva non supera 300 000 ettolitri; la parte della produzione che supera 200 000 ettolitri beneficerà dell’aliquota ridotta solo se consumata localmente.-  Base giuridicaArticolo 299, paragrafo 2, del trattato.-  Principio di sussidiarietàLe deroghe alle disposizioni del trattato ai sensi dell’articolo 299, paragrafo 2, dello stesso sono di competenza esclusiva della Comunità. Pertanto non si applica il principio di sussidiarietà.-  Principio di proporzionalitàLa proposta rispetta il principio di proporzionalità. Essa prevede solo quanto è necessario per compensare i costi elevati che comporta la produzione della birra nella regione autonoma di Madera.-  Scelta dello strumentoL’articolo 299, paragrafo 2, del trattato dispone che le misure specifiche per le regioni ultraperiferiche sono adottate con decisione del Consiglio.4) INCIDENZA DI BILANCIONessuna.5) INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI-  Abrogazione di disposizioni vigentiNon pertinente.-  Tavola di concordanzaNon pertinente.2007/0273 (CNS)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza il Portogallo ad applicare un’aliquota di accisa ridotta alla birra prodotta localmente nella regione autonoma di MaderaIL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 299, paragrafo 2, secondo comma,vista la proposta della Commissione[2],visto il parere del Parlamento europeo[3],considerando quanto segue:(1) Con domanda del 30 maggio 2007 il Portogallo ha chiesto, in riferimento all’articolo 299, paragrafo 2, del trattato, una deroga all’articolo 90 dello stesso al fine di applicare un’aliquota di accisa inferiore all’aliquota nazionale, fissata in conformità alla direttiva 92/84/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sull’alcole e sulle bevande alcoliche[4], alla birra prodotta a Madera quando la produzione annuale della birreria non supera 300 000 ettolitri. La produzione superiore a 200 000 ettolitri può beneficiare dell’aliquota ridotta solo se è consumata localmente.(2) A giustificazione della domanda, il Portogallo ha spiegato che le possibilità offerte dall’articolo 4 della direttiva 92/83/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa all’armonizzazione delle strutture delle accise sull’alcole e sulle bevande alcoliche[5], non sono sufficienti a compensare gli svantaggi cui devono far fronte le birrerie di Madera a causa della lontananza, della discontinuità geografica e delle dimensioni limitate del mercato locale. Ai sensi di tale disposizione, le birrerie la cui produzione annuale di birra non supera 200 000 ettolitri possono beneficiare di aliquote di accisa ridotte, purché queste aliquote non siano inferiori di oltre il 50% all’aliquota nazionale normale. Il Portogallo si è avvalso di tale disposizione applicando una riduzione del 50% alle birrerie la cui produzione annuale non supera 200 000 ettolitri. Tuttavia, anche se la produzione delle birrerie situate a Madera dovesse superare tale soglia, esse non sarebbero in grado di far fronte alla concorrenza delle birre provenienti dal Portogallo continentale (o dall’Europa continentale). La loro quota del mercato locale continuerebbe a diminuire a seguito della forte concorrenza delle birre straniere e dei costi supplementari legati alla lontananza che esse dovrebbero sostenere per mantenere un elevato livello di scorte e per trasportare materie prime e materiali secondari e di confezionamento dal Portogallo continentale. Pertanto, anche se, una volta raggiunta la produzione annuale di 200 000 ettolitri, queste birrerie non corrispondono più alla definizione di “piccole” dell’articolo 4, esse continueranno ad esserlo rispetto alle grandi birrerie nazionali e multinazionali con cui sono in concorrenza. Per garantire la sopravvivenza dell’industria locale è pertanto essenziale che una birreria possa beneficiare di un’aliquota ridotta quando la produzione annuale supera i 200 000 ettolitri, restando tuttavia inferiore a 300 000 ettolitri.(3) Il Portogallo chiede pertanto di poter applicare un’aliquota ridotta, pari al 50% dell’aliquota nazionale normale, alla birra prodotta da birrerie indipendenti situate a Madera la cui produzione annuale non supera 300 000 ettolitri. Quando tuttavia la produzione annuale supera 200 000 ettolitri, il diritto a un’aliquota ridotta per i quantitativi superiori a tale soglia si applicherà unicamente alla birra consumata a Madera.(4) Da un esame approfondito della situazione è emerso che, per mantenere un’industria della birra nella regione ultraperiferica di Madera, è essenziale accogliere la richiesta del Portogallo. È chiaro che, nelle circostanze del caso e nel rispetto delle pertinenti condizioni, l’estensione della riduzione di imposta porrà l’industria della birra di Madera su un piano di parità con i suoi concorrenti del Portogallo continentale e degli altri Stati membri. I benefici fiscali ottenuti si limiteranno a compensare i costi supplementari dovuti alla lontananza dell’industria locale.(5) Per non pregiudicare il mercato unico, il diritto a un’aliquota ridotta per la parte della produzione che supera 200 000 ettolitri si applicherà unicamente alla birra prodotta e consumata a Madera.(6) Se la deroga all’articolo 90 del trattato chiesta dal Portogallo è indispensabile per assicurare lo sviluppo della regione ultraperiferica di Madera, è tuttavia necessario fissare anche una data limite per l’applicazione delle deroghe fiscali. È ugualmente importante assicurare che gli operatori economici locali dispongano del clima di sicurezza giuridica necessario per lo sviluppo delle loro attività commerciali. Occorre pertanto concedere la deroga per un periodo di sei anni.(7) È inoltre necessaria la presentazione di una relazione intermedia, su cui la Commissione possa basarsi per valutare se le condizioni che giustificano la concessione della deroga continuano ad essere soddisfatte.(8) Le misure di cui alla presente decisione lasciano impregiudicata l’applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1In deroga all’articolo 90 del trattato, il Portogallo è autorizzato ad applicare un’aliquota di accisa inferiore all’aliquota nazionale, fissata in conformità alla direttiva 92/84/CEE, alla birra prodotta nella regione autonoma di Madera da birrerie indipendenti situate in tale regione la cui produzione annuale non supera 300 000 ettolitri. La parte della produzione annuale che supera 200 000 ettolitri può beneficiare dell’aliquota ridotta solo se è consumata localmente.Per “birreria indipendente” si intende una birreria che sia legalmente ed economicamente indipendente da qualsiasi birreria, che utilizzi impianti fisicamente distinti da quelli di qualsiasi altra birreria e che non operi sotto licenza. Tuttavia, se due o più piccole birrerie cooperano e la somma della loro produzione annuale non supera 300 000 ettolitri, esse possono essere considerate come un’unica impresa indipendente.L’aliquota di accisa ridotta, che può scendere al di sotto dell’aliquota minima, non è inferiore di oltre il 50% all’aliquota di accisa nazionale normale applicata in Portogallo.Articolo 2Entro il 31 dicembre 2010 il Portogallo trasmette alla Commissione una relazione che le consenta di valutare la persistenza dei motivi che hanno giustificato la deroga prevista all’articolo 1.Articolo 3La presente decisione si applica fino al 31 dicembre 2013.Articolo 4La Repubblica del Portogallo è destinataria della presente decisione.Fatto a Bruxelles, il [...]Per il ConsiglioIl Presidente [1] GU L 316 del 31.10.1992, pag. 29.[2] GU C […] del […], pag. […].[3] GU C […] del […], pag. […].[4] GU L 316 del 31.10.1992, pag. 29.[5] GU L 316 del 31.10.1992, pag. 21. Direttiva modificata dall’atto di adesione del 2003.


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52011PC0620

/* COM/2011/0620 definitivo - 2011/0264 (NLE) */  Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o ottenuti a partire da cotone geneticamente modificato 281-24-236x3006-210-23 (DAS-24236-5xDAS-21Ø23-5) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio

	RELAZIONELa proposta di decisione del Consiglio che figura in allegato riguarda gli alimenti e i mangimi contenenti cotone geneticamente modificato 281-24-236x3006-210-23 (DAS-24236-5xDAS-21Ø23-5) oppure da esso costituiti o ottenuti per i quali la Dow AgroSciences Europe ha presentato alle autorità competenti dei Paesi Bassi, in data 22 giugno 2005, una domanda di immissione in commercio in applicazione del regolamento (CE) n. 1829/2003 relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati.La proposta allegata riguarda anche l'immissione in commercio di prodotti, diversi dagli alimenti e dai mangimi, contenenti cotone 281-24-236x3006-210-23 oppure da esso costituiti per gli stessi usi di tutti gli altri tipi di cotone, ad eccezione della coltivazione.Il 15 giugno 2010 l'Autorità europea per la sicurezza alimentare ha espresso un parere favorevole a termini degli articoli 6 e 18 del regolamento (CE) n. 1829/2003. Il cotone 281-24-236x3006-210-23 è stato giudicato altrettanto sicuro quanto la versione non-geneticamente modificata per quanto riguarda gli effetti potenziali sulla salute umana o degli animali o sull'ambiente. Si è pertanto concluso che sia da ritenere improbabile che l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o ottenuti a partire dal cotone 281-24-236x3006-210-23 descritto nella domanda possa avere effetti nocivi sulla salute umana o degli animali o sull'ambiente in relazione agli usi previsti.In questo contesto il 9 febbraio 2011 è stato presentato al comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali e sottoposto a votazione un progetto di decisione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio nell'Unione di prodotti contenenti cotone geneticamente modificato 281-24-236x3006-210-23 oppure da esso costituiti o ottenuti. Il comitato non ha espresso alcun parere: quattordici Stati membri (192 voti) hanno votato a favore, dieci Stati membri (87 voti) hanno votato contro e tre Stati membri (66 voti) si sono astenuti.In forza dell'articolo 35, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1829/2003 e dell'articolo 5 della decisione 1999/468/CE del Consiglio modificata dalla decisione 2006/512/CE del Consiglio, la Commissione è di conseguenza tenuta a presentare una proposta relativa alle misure da adottare al Consiglio, il quale dispone di un periodo di tre mesi entro il quale deliberare a maggioranza qualificata, e a informarne il Parlamento europeo.2011/0264 (NLE)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o ottenuti a partire da cotone geneticamente modificato 281-24-236x3006-210-23 (DAS-24236-5xDAS-21Ø23-5) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio(Il testo in lingua inglese è il solo facente fede)(Testo rilevante ai fini del SEE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,visto il regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati[1], in particolare l'articolo 7, paragrafo 3, e l'articolo 19, paragrafo 3,vista la proposta della Commissione europea,considerando quanto segue:1.  In data 22 giugno 2005, la Dow AgroSciences Europe ha presentato alle autorità competenti dei Paesi Bassi, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003, articoli 5 e 17, una domanda relativa all'immissione in commercio di alimenti, ingredienti alimentari e mangimi contenenti, costituiti da o ottenuti a partire da cotone 281-24-236x3006-210-23 ("la domanda").2.  La domanda riguarda anche l'immissione in commercio di prodotti, diversi dagli alimenti e dai mangimi, contenenti cotone 281-24-236x3006-210-23 oppure da esso costituiti per gli stessi usi di tutti gli altri tipi di cotone, ad eccezione della coltivazione. A norma dell'articolo 5, paragrafo 5 e dell'articolo 17, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1829/2003, essa riporta quindi i dati e le informazioni richiesti dagli allegati III e IV della direttiva 2001/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 marzo 2001, sull'emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati e che abroga la direttiva 90/220/CEE[2] del Consiglio, nonché informazioni e conclusioni sulla valutazione dei rischi effettuata secondo i principi di cui all'allegato II della direttiva 2001/18/CE. La domanda contiene inoltre un piano di monitoraggio degli effetti ambientali, in conformità all'allegato VII della direttiva 2001/18/CE.3.  Il 15 giugno 2010 l'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) ha espresso un parere favorevole a termini degli articoli 6 e 18 del regolamento (CE) n. 1829/2003. Il cotone 281-24-236x3006-210-23 è stato giudicato altrettanto sicuro della versione non-geneticamente modificata per quanto riguarda gli effetti potenziali sulla salute umana o degli animali o sull'ambiente. Si è pertanto concluso che sia da ritenere improbabile che l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti o ottenuti a partire da cotone 281-24-236x3006-210-23 come descritto nella domanda ("i prodotti") possa avere effetti nocivi sulla salute umana o degli animali o sull'ambiente in relazione agli usi previsti[3].4.  L'EFSA ha tenuto conto nel suo parere di tutte le questioni e preoccupazioni specifiche sollevate dagli Stati membri nel quadro della consultazione delle autorità nazionali competenti di cui all'articolo 6, paragrafo 4 e all'articolo 18, paragrafo 4, del regolamento citato.5.  Nell'esprimere tale parere l'EFSA è giunta inoltre alla conclusione che il piano di monitoraggio degli effetti ambientali presentato dal richiedente e consistente in un piano generale di sorveglianza è conforme all'uso previsto dei prodotti. Tuttavia, viste le caratteristiche fisiche delle sementi di cotone e i metodi di trasporto, l'EFSA ha raccomandato che, nell'ambito della sorveglianza generale, si introducano misure specifiche volte a monitorare attivamente la presenza di piante di cotone selvatiche nelle zone in cui possono verificarsi lo spargimento involontario di sementi e l'insediamento delle piante.6.  Il piano di monitoraggio presentato dal richiedente è stato modificato al fine di descrivere meglio gli obblighi in materia di monitoraggio e rispettare la raccomandazione dell'EFSA. Sono state introdotte misure specifiche per limitare le perdite e gli spargimenti involontari ed eliminare le popolazioni di cotone avventizie.7.  Alla luce delle considerazioni esposte risulta opportuno rilasciare un'autorizzazione per i prodotti in esame.8.  Secondo quanto disposto dal regolamento (CE) n. 65/2004 della Commissione, del 14 gennaio 2004, che stabilisce un sistema per la determinazione e l'assegnazione di identificatori unici per gli organismi geneticamente modificati[4], a ogni OGM va assegnato un identificatore unico.9.  Secondo il parere dell'EFSA, per gli alimenti, gli ingredienti alimentari e i mangimi contenenti, costituiti o ottenuti a partire da cotone 281-24-236x3006-210-23 non sono necessarie specifiche prescrizioni di etichettatura diverse da quelle di cui all'articolo 13, paragrafo 1 e all'articolo 25, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1829/2003. Per garantire che i prodotti siano usati nel rispetto dei limiti fissati dall'autorizzazione prevista dalla presente decisione occorre tuttavia che sull'etichettatura dei mangimi contenenti o costituiti dall'OGM e su quella dei prodotti diversi dagli alimenti e dai mangimi contenenti o costituiti dall'OGM, per i quali viene chiesta l'autorizzazione, sia aggiunta un'indicazione chiara che i prodotti in questione non devono essere usati per la coltivazione.10.  L'articolo 4, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1830/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, concernente la tracciabilità e l'etichettatura di organismi geneticamente modificati e la tracciabilità di alimenti e mangimi ottenuti da organismi geneticamente modificati, nonché recante modifica della direttiva 2001/18/CE[5], stabilisce prescrizioni per l'etichettatura dei prodotti contenenti o costituiti da OGM. Le disposizioni in materia di tracciabilità relative ai prodotti contenenti OGM o da essi costituiti e quelle relative agli alimenti o ai mangimi ottenuti da OGM sono contenute rispettivamente nell'articolo 4, paragrafi da 1 a 5, e nell'articolo 5 di tale regolamento.11.  Il titolare dell'autorizzazione è tenuto a presentare relazioni annuali sull'esecuzione e sui risultati delle attività previste dal piano di monitoraggio degli effetti ambientali. Tali risultati devono essere presentati conformemente alle disposizioni della decisione 2009/770/CE della Commissione, del 13 ottobre 2009, che istituisce formulari standard per la comunicazione dei risultati del monitoraggio dell'emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati, come prodotti o all'interno di prodotti, ai fini della loro immissione sul mercato, ai sensi della direttiva 2001/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio[6]. Il parere dell'EFSA non giustifica l'imposizione di condizioni o restrizioni specifiche all'immissione in commercio e/o all'uso e alla manipolazione, compresi requisiti relativi al monitoraggio successivo all'immissione in commercio per l'uso degli alimenti e dei mangimi, o di condizioni specifiche per la tutela di particolari ecosistemi/ambienti e/o aree geografiche, secondo quanto disposto dall'articolo 6, paragrafo 5, lettera e), e dall'articolo 18, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1829/2003.12.  È opportuno che tutte le informazioni pertinenti concernenti l'autorizzazione dei prodotti siano inserite nel Registro comunitario degli alimenti e dei mangimi geneticamente modificati di cui al regolamento (CE) n. 1829/2003.13.  La presente decisione va notificata tramite il centro di scambio di informazioni sulla biosicurezza (Biosafety Clearing-House) alle parti contraenti del protocollo di Cartagena sulla biosicurezza della convenzione sulla diversità biologica, a norma dell'articolo 9, paragrafo 1, e dell'articolo 15, paragrafo 2, lettera c), del regolamento (CE) n. 1946/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2003, sui movimenti transfrontalieri degli organismi geneticamente modificati[7].14.  Il richiedente è stato consultato in merito alle misure stabilite dalla presente decisione.15.  Il comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali non ha espresso alcun parere entro il termine fissato dal suo presidente,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1 Organismo geneticamente modificato e identificatore unicoAl cotone ( Gossypium hirsutum ) geneticamente modificato 281-24-236x3006-210-23, di cui al punto b) dell'allegato della presente decisione, è assegnato l'identificatore unico DAS-24236-5xDAS-21Ø23-5, in conformità al regolamento (CE) n. 65/2004.Articolo 2AutorizzazioneAi fini dell'applicazione dell'articolo 4, paragrafo 2, e dell'articolo 16, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1829/2003, sono autorizzati i seguenti prodotti alle condizioni stabilite nella presente decisione:a) alimenti e ingredienti alimentari contenenti, costituiti da o ottenuti a partire da cotone DAS-24236-5xDAS-21Ø23-5;b) mangimi contenenti o costituiti da cotone DAS-24236-5xDAS-21Ø23-5 o da esso ottenuti;c) prodotti diversi da alimenti e da mangimi contenenti o costituiti da cotone DAS-24236-5xDAS-21Ø23-5 per gli stessi usi di tutti gli altri tipi di cotone ad eccezione della coltivazione.Articolo 3 Etichettatura1. Ai fini delle disposizioni in materia di etichettatura di cui all'articolo 13, paragrafo 1, e all'articolo 25, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1829/2003 nonché all'articolo 4, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1830/2003 il "nome dell'organismo" è "cotone".2. La dicitura "non destinato alla coltivazione" figura sull'etichetta dei prodotti contenenti o costituiti da cotone DAS-24236-5xDAS-21Ø23-5 di cui all'articolo 2, lettere b) e c), e nei documenti che li accompagnano.Articolo 4 Monitoraggio degli effetti ambientali1. Il titolare dell'autorizzazione garantisce l'istituzione e l'attuazione del piano di monitoraggio degli effetti ambientali di cui alla lettera h) dell'allegato.2. Il titolare dell'autorizzazione presenta alla Commissione relazioni annuali sull'esecuzione e sui risultati delle attività previste dal piano di monitoraggio, a norma della decisione 2009/770/CE della Commissione.Articolo 5Registro comunitarioLe informazioni riportate nell'allegato della presente decisione sono iscritte nel Registro comunitario degli alimenti e dei mangimi geneticamente modificati di cui all'articolo 28 del regolamento (CE) n. 1829/2003.Articolo 6Titolare dell'autorizzazioneIl titolare dell'autorizzazione è la Dow AgroSciences Europe, Regno Unito, in rappresentanza della Mycogen Seeds, Stati Uniti.Articolo 7ValiditàLa presente decisione si applica per un periodo di 10 anni a decorrere dalla data di notifica.Articolo 8DestinatarioIl destinatario delle presente decisione è la Dow AgroSciences Europe, European Development Centre, 3 Milton Park, Abingdon, Oxon OX14 4RN, Regno Unito.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl presidenteALLEGATOa) Richiedente e titolare dell'autorizzazioneNome: Dow AgroSciences EuropeIndirizzo: European Development Centre, 3 Milton Park, Abingdon, Oxon OX14 4RN, Regno Unito.b) Designazione e specifiche dei prodotti1) Alimenti e ingredienti alimentari contenenti, costituiti da o ottenuti a partire da cotone DAS-24236-5xDAS-21Ø23-5;2) mangimi contenenti o costituiti da cotone DAS-24236-5xDAS-21Ø23-5 o da esso ottenuti;3) prodotti diversi da alimenti e da mangimi contenenti o costituiti da cotone DAS-24236-5xDAS-21Ø23-5 per gli stessi usi di tutti gli altri tipi di cotone ad eccezione della coltivazione.Il cotone geneticamente modificato DAS-24236-5xDAS-21Ø23-5 ( Gossypium hirsutum ), descritto nella domanda, esprime le proteine Cry1Ac e Cry1F che conferiscono protezione da alcune specie di lepidotteri e la proteina PAT, utilizzata come marcatore genetico, che conferisce tolleranza all'erbicida glufosinato-ammonio.c) Etichettatura1) Ai fini dell'applicazione dei requisiti specifici in materia di etichettatura di cui all'articolo 13, paragrafo 1, e all'articolo 25, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1829/2003 nonché all'articolo 4, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1830/2003, il "nome dell'organismo" è "cotone";2) La dicitura "non destinato alla coltivazione" figura sull'etichetta dei prodotti contenenti o costituiti da cotone DAS-24236-5xDAS-21Ø23-5 di cui all'articolo 2, lettere b) e c) della presente decisione, e nei documenti che li accompagnano.d) Metodo di rilevamento-  Metodo evento-specifico basato sulla PCR in tempo reale, per la quantificazione del cotone DAS-24236-5xDAS-21Ø23-5;-  metodo convalidato sulle sementi dal laboratorio comunitario di riferimento designato a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003, pubblicato in http://gmo-crl.jrc.ec.europa.eu/statusofdoss.htm;-  materiale di riferimento: ERM®-BF422, disponibile tramite il Centro comune di ricerca (CCR) della Commissione europea, Istituto dei materiali e misure di riferimento (IRMM) all'indirizzo https://irmm.jrc.ec.europa.eu/rmcataloguee) Identificatore unicoDAS-24236-5xDAS-21Ø23-5.f) Informazioni richieste a norma dell'allegato II del protocollo di Cartagena sulla biosicurezza della convenzione sulla diversità biologicaCentro di scambio di informazioni sulla biosicurezza (Biosafety Clearing-House), identificativo del record: cfr. [ da completare alla notifica ].g) Condizioni o restrizioni relative all'immissione in commercio, all'uso o alla manipolazione dei prodottiNon applicabili.h) Piano di monitoraggioPiano di monitoraggio degli effetti ambientali conforme all'allegato VII della direttiva 2001/18/CE.[Link: piano pubblicato su Internet ]i) Requisiti relativi al monitoraggio successivo all'immissione in commercio per l'uso degli alimenti destinati al consumo umanoNon applicabili.Nota: in futuro può rendersi necessaria la modifica dei link ai documenti pertinenti. Queste modifiche saranno comunicate al pubblico mediante l'aggiornamento del Registro comunitario degli alimenti e dei mangimi geneticamente modificati. [1] GU L 268 del 18.10.2003, pag. 1.[2] GU L 106 del 17.4.2001, pag. 1.[3] http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2010-00863[4] GU L 10 del 16.1.2004, pag. 5.[5] GU L 268 del 18.10.2003, pag. 24.[6] GU L 275 del 21.10.2009, pag. 9.[7] GU L 287 del 5.11.2003, pag. 1.


title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RECANTE ADOZIONE DI UN PROGRAMMA SPECIFICO PLURIENNALE DI RICERCA E DI SVILUPPO DI SISTEMI ESPERTI IN STATISTICA ( DOSES )

text:
4. 8. 88                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. C 203/5
                                                                II
                                                         (Atti preparatori)
                                                 COMMISSIONE
               Proposta di decisione del Consiglio recante adozione di un programma specifico pluriennale di
                                 ricerca e di sviluppo di sistemi esperti in statistica (DOSES)
                                                        COM(88) 410 def.
                                        (Presentata della Commissione il 26 luglio 1988)
                                                          (88/C 203/06)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                 considerando che è importante promuovere lavori aventi
                                                                     inconfutabile utilità per lo sviluppo delle statistiche, ma
                                                                     la cui redditività a breve termine non è garantita;
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
europea, in particolare l'articolo 130 Q, paragrafo 2,
                                                                     considerando che un coordinamento tra gli Stati membri
                                                                     consente di limitare le incompatibilità, le sovrapposizioni,
vista la proposta della Commissione,                                 le ridondanze;
in cooperazione con il Parlamento Europeo,                           considerando che, nell'attuale contesto di sviluppo delle
                                                                     reti di informazioni, segnatamente statistiche, la messa a
                                                                     punto di strumenti statistici risulta essere un comple-
visto il parere del Comitato economico e sociale,                    mento utile, se non addirittura indispensabile, per un'uti-
                                                                     lizzazione ottimale delle informazioni;
considerando che l'articolo 130 K del trattato prevede
che l'attuazione del programma quadro sia fatta me-                  considerando che lo sviluppo di strumenti statistici con-
diante programmi specifici sviluppati nell'ambito di cia-            sentirà di incrementare la produttività del lavoro;
scuna azione;
                                                                     considerando l'interesse insito nel generalizzare il ricorso
considerando che l'informazione statistica può utilmente             all'informazione statistica facilitando l'accesso a detta in-
contribuire a definire, a controllare ed a seguire le atti-          formazione;
vità economiche e l'espansione, compiti che, unitamente
ad altri, l'articolo 2 del trattato assegna alla Comunità;
                                                                     considerando che occorre promuovere uno sviluppo
                                                                     scientifico e tecnico equilibrato nell'ambito della Comu-
considerando che con decisione 87/516/Euratom, CEE,                  nità al fine di rafforzarne la coesione economica e so-
del 28 settembre 1987, concernente il programma quadro               ciale;
per le azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnolo-
gico (1987-1991) ('), il Consiglio ha approvato lo svi-
luppo di strumenti statistici quale obiettivo che rientra            considerando che il comitato per la ricerca scientifica e
nell'ambito dell'azione «Prospettiva e valutazione ed al-           tecnica (CREST) è stato consultato,
tre azioni di supporto (statistiche comprese)»;
                                                                     HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
considerando che è necessario incentivare le imprese, i
centri di ricerca e le università nei loro sforzi di ricerca e
sviluppo tecnologico, nonché di appoggiare i loro sforzi
in materia di cooperazione;                                                                   Articolo 1
                                                                     È adottato un programma specifico di ricerca e di svi-
                                                                    luppo di sistemi esperti in statistica per la Comunità eco-
                                                                    nomica europea, quale definito nell'allegato I, per un pe-
0) GU n. L 302 del 24. 10. 1987, pag. 1.                             riodo di quattro anni a decorrere dal 1° gennaio 1989.
 ---pagebreak--- N. C 203/6                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                        4. 8. 88
                           Articolo 2                                     decisione 84/338/Euratom, CECA, CEE del Consi-
                                                                          glio (»).
L'importo degli stanziamenti di bilancio necessari all'ese-
cuzione del programma è stimato a 4 milioni di ECU, ivi                                             Articolo 5
comprese le spese per il personale, riguardanti un effet-
tivo di una persona (a partire dal 1990).                                 La Commissione è autorizzata a negoziare, giusta l'arti-
                                                                          colo 130 N del trattato CEE, accordi con paesi terzi
                           Articolo 3                                     europei e organizzazioni internazionali, segnatamente
                                                                          con l'OCSE ed i suoi Stati membri, al fine di associarli
Le modalità di realizzazione del programma sono defi-                     integralmente o parzialmente al presente programma.
nite nell'allegato I.
                                                                                Articolo 6
                           Articolo 4
                                                                          Gli Stati membri sono destinatari della presente deci-
La responsabilità dell'esecuzione         del programma in-               sione.
combe alla Commissione, che nella        sua messa in atto sarà
assistita da un comitato consultivo      di gestione e di coor-
dinazione, istituito conformemente       alle disposizioni della          (') GU n. L 177 del 4. 7. 1984, pag. 25.
                                                              ALLEGATO I
                                                              Allegato tecnico
                                           RIASSUNTO DEL PROGRAMMA DI LAVORO
              Le azioni riguardano l'uso di tecniche avanzate di trattamento dell'informazione in ambito statistico: in
              particolare le applicazioni di architetture di tipo sistema esperto all'insieme dei trattamenti statistici. Tali
              azioni tendono alla promozione di sistemi a base di conoscenza, che possano costituire le fondamenta sulle
              quali sviluppare dei sistemi esperti in vari settori della statistica.
              Il programma è costituito da due parti. La parte I comprende l'organizzazione di azioni concertate; la
              parte II comprende progetti di ricerca e sviluppo ritenuti prioritari nel campo della statistica ufficiale. Essa
              è suddivisa in quattro temi.
                                                                  PARTE I
                                                             Azioni concertate
              Le azioni concertate consistono nel coordinamento a livello comunitario delle attività che presentano un
              interesse generale per gli Stati membri. La Commissione metterà a disposizione una struttura atta a selezio-
              nare le azioni sulla base delle proposte presentate dagli ambienti interessati e che fornirà un'assistenza
              finanziaria nell'organizzazione di tali azioni.
              Sono suscettibili di azioni concertate:
              — i soggetti che, a causa della loro natura, presentano un carattere internazionale;
              — i problemi che si pongono in modo simile nei diversi Stati membri (ed eventualmente presso i servizi
                  della Commissione) e per i quali le parti possono trarre vantaggio da un'azione comune;
              — i problemi che occorre risolvere per garantire una certa armonizzazione.
 ---pagebreak--- 4. 8. 88                                 G a z z e t t a ufficiale delle C o m u n i t à e u r o p e e                     N . C 203/7
         Tali azioni hanno quindi la caratteristica essenziale di consentire di affrontare di concerto settori che
         presentano un interesse comune per un numero minimo di partecipanti e di scambiarsi i risultati ottenuti.
         Esse si concentrano su progetti atti a fornire risultati entro termini relativamente brevi (da 2 a 3 anni).
         I partecipanti finanziano, per tali azioni, la parte di loro spettanza, ma saranno resi edotti dell'insieme dei
         risultati.
                                                                 PARTE II
                                                          Azioni a spese ripartite
         I lavori di ricerca saranno eseguiti nell'ambito di contratti a spese ripartite da stipulare con organismi di
         ricerca, imprese e altre organizzazioni residenti nella Comunità; in base a una regola generale, la Comu-
         nità si accolla al massimo il 50 % dei costi, mentre il resto è normalmente a carico dei contraenti. Per
         quanto concerne le università ed i centri di ricerca che realizzano progetti o azioni, la Comunità potrà
         accollarsi fino al 100 % dei costi supplementari per l'attuazione dell'azione. I lavori saranno condotti nei
         campi riportati in appresso.
         Tema 1: Studio verticale: elaborazione di una catena completa di trattamento automatizzato dell'informa-
                    zione, dalla raccolta alla diffusione, in un campo particolare (come prototipo per altri campi e
                    come quadro di riferimento per gli altri temi).
         Tema 2: Documentazione dei dati e dei metodi statistici.
         Tema 3: Accesso all'informazione statistica.
         Tema 4: Previsione
         Modalità di attuazione
         I contratti di cui alla parte I sono aggiudicati applicando la procedura della licitazione privata.
         I contratti di cui alla parte II sono aggiudicati in applicazione della procedura della gara pubblica d'ap-
         palto. Essi prevedono la partecipazione di almeno due partner indipendenti uno dall'altro con sedi in Stati
         membri diversi. Il bando di gara viene pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
                                                              ALLEGATO      II
                               Ripartizione interna degli stanziamenti, fornita a titolo indicativo
                                                                (1989-1992)
                                                                                (Milioni di ECU)
         Parte I: Azioni concertate                                                                             0,5
         Parte II: Azioni a spese riparate                                                                      3,0
         Spese per personale e spese amministrative                                                             0,5
                                                                                Totale   4,0