               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 5.4.2018
            COM(2018) 164 final
            2018/0077(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione europea nel comitato misto istituito dall’accordo sullo Spazio aereo comune europeo (ECAA) per quanto riguarda il regolamento interno di tale comitato

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione europea nel comitato misto istituito dall’accordo sull’istituzione di uno Spazio aereo comune europeo in riferimento alla prevista adozione del suo regolamento interno.

               2.Contesto della proposta

               2.1.L’accordo multilaterale sull’istituzione di uno Spazio aereo comune europeo (ECAA)

               L’accordo multilaterale tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, la Repubblica di Albania, la Bosnia-Erzegovina, l’ex Repubblica iugoslava di Macedonia, la Repubblica d’Islanda, la Repubblica di Montenegro, il Regno di Norvegia, la Repubblica di Serbia e la Missione delle Nazioni Unite per l’amministrazione ad interim nel Kosovo
                  1
               , sull’istituzione di uno Spazio aereo comune europeo (“l’accordo ECAA”) mira a creare uno Spazio aereo comune europeo basato sul libero accesso al mercato, sulla libertà di stabilimento, su pari condizioni di concorrenza e su norme comuni anche nei settori della sicurezza, della gestione del traffico aereo, dell’ambiente e in materia sociale. L’accordo ECAA è entrato in vigore il 1° dicembre 2017.

               L’Unione europea è parte dell’accordo ECAA
                  2
               .

               2.2.Il comitato misto

               Il comitato misto istituito dall’articolo 18 dell’accordo ECAA è responsabile della gestione dell’accordo e ne assicura la corretta attuazione mediante raccomandazioni e decisioni nei casi previsti dall’accordo. Il comitato misto delibera all’unanimità. Può tuttavia decidere di applicare una procedura di voto a maggioranza per alcune questioni specifiche. La Commissione europea presiede il comitato misto con la partecipazione degli Stati membri.

               2.3.L’atto previsto del comitato misto

               Nella sua prima riunione il comitato misto sarà chiamato ad adottare il proprio regolamento interno.

               L’atto previsto sarà adottato in conformità all’articolo 18, paragrafo 5, dell’accordo ECAA, che stabilisce che il comitato misto “adotta il proprio regolamento interno”.

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione

               Il Consiglio è tenuto a stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione per quanto concerne il regolamento interno, al fine di consentire al comitato misto di funzionare correttamente in conformità all’articolo 18, paragrafo 5, dell’accordo ECAA.

               In qualità di parte dell’accordo, l’Unione è tenuta a presentare la propria posizione ai partner ECAA durante la riunione del comitato misto, in modo da consentire la corretta attuazione dell’accordo e da onorare gli impegni da esso derivanti.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L’articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) prevede l’adozione di decisioni che stabiliscono “le posizioni da adottare a nome dell’Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell’accordo”.

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il comitato misto è un organo istituito da un accordo, ossia dall’accordo ECAA.

               L’atto che il comitato misto è chiamato a adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. L’atto previsto avrà carattere vincolante nel diritto internazionale a norma dell’articolo 19 dell’accordo ECAA.

               L’atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell’accordo ECAA.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall’obiettivo e dal contenuto dell’atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell’Unione. Se l’atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l’altra solo accessoria, la decisione a norma dell’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L’obiettivo principale e il contenuto dell’atto previsto riguardano il trasporto aereo.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l’articolo 100, paragrafo 2, del TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall’articolo 100, paragrafo 2, del TFUE, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               5.Pubblicazione dell’atto previsto

               A norma dell’articolo 19 dell’accordo ECAA le decisioni del comitato misto sono pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea dopo l’adozione.

               2018/0077 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione europea nel comitato misto istituito dall’accordo sullo Spazio aereo comune europeo (ECAA) per quanto riguarda il regolamento interno di tale comitato

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione (UE) 2018/145 del Consiglio
                  3
                l’Unione ha concluso l’accordo multilaterale sull’istituzione di uno Spazio aereo comune europeo (“l’accordo ECAA”), che è entrato in vigore il 1º dicembre 2017.

               (2)A norma dell’articolo 18, paragrafo 5, dell’accordo ECAA, il comitato misto adotta il proprio regolamento interno.

               (3)Nella sua prima riunione del 3 maggio 2018, il comitato misto è chiamato ad adottare il regolamento interno necessario a consentire il proprio corretto funzionamento in conformità all’articolo 18, paragrafo 5, dell’accordo ECAA.

               (4)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione nel comitato misto, poiché l’atto che il comitato misto è chiamato ad adottare sarà giuridicamente vincolante.

               (5)A norma dell’articolo 19, paragrafo 2, dell’accordo ECAA le decisioni del comitato misto devono essere pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione nella prima riunione del comitato misto è la seguente:

               - approvare il regolamento interno del comitato misto di cui all’allegato della presente decisione.

               I rappresentanti dell’Unione nel comitato misto possono concordare modifiche minori del progetto di decisione del comitato misto senza che sia necessaria un’ulteriore decisione del Consiglio.

               Articolo 2

               Una volta adottati, gli atti del comitato misto sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

               Articolo 3

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Conformemente alla risoluzione n. 1244 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 10 giugno 1999.

                     (2)

                        GU L 26 del 31.1.2018, pag. 1.

                     (3)

                        GU L 26 del 31.1.2018, pag. 1.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles,5.4.2018
            COM(2018) 164 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione europea nel comitato misto istituito dall’accordo sullo Spazio aereo comune europeo (ECAA) per quanto riguarda il regolamento interno di tale comitato

               ALLEGATO

               Decisione n. 1/2018

               DEL COMITATO MISTO ECAA

               IL COMITATO MISTO ECAA,

               visto l’accordo multilaterale tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, la Repubblica di Albania, la Bosnia-Erzegovina, l’ex Repubblica iugoslava di Macedonia, la Repubblica d’Islanda, la Repubblica di Montenegro, il Regno di Norvegia, la Repubblica di Serbia e la Missione delle Nazioni Unite per l’amministrazione ad interim nel Kosovo
                  1
               , sull’istituzione di uno Spazio aereo comune europeo (“l’accordo ECAA”), in particolare l’articolo 18,

               DECIDE:

               Articolo unico

               È adottato il regolamento interno del comitato misto che figura nell’allegato della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il … 2018

               Per il comitato misto, il presidente

                     Carlos Bermejo Acosta

               ALLEGATO

               REGOLAMENTO INTERNO DEL COMITATO MISTO ECAA

               Articolo 1

               Disposizioni generali

               1. Il comitato misto ECAA è istituito in conformità all’articolo 18 dell’accordo multilaterale tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, la Repubblica di Albania, la Bosnia-Erzegovina, l’ex Repubblica iugoslava di Macedonia, la Repubblica d’Islanda, la Repubblica di Montenegro, il Regno di Norvegia, la Repubblica di Serbia e la Missione delle Nazioni Unite per l’amministrazione ad interim nel Kosovo
                  2
               , sull’istituzione di uno Spazio aereo comune europeo (“l’accordo ECAA”).

               2. Esso è responsabile della gestione dell’accordo e ne assicura la corretta attuazione.

               3. Conformemente all’articolo 18, paragrafo 2, dell’accordo il comitato misto è composto da rappresentanti delle parti contraenti.

               4. Conformemente all’articolo 18, paragrafo 3, dell’accordo il comitato misto delibera all’unanimità. Può tuttavia decidere di applicare una procedura di voto a maggioranza per alcune questioni specifiche.

               Articolo 2

               Presidenza

               Il comitato misto è presieduto, a turno, da un partner ECAA e dall’Unione europea e dai suoi Stati membri. Quando presiedono le riunioni del comitato misto, l’Unione europea e i suoi Stati membri sono rappresentati dalla Commissione europea.

               Articolo 3

               Riunioni

               1.
                     Il comitato misto si riunisce almeno una volta l’anno e quando le circostanze lo richiedono, salvo diverso accordo delle parti.

               2. La data di ciascuna riunione del comitato misto è concordata dalle parti.

               3. Previo accordo delle parti le riunioni del comitato misto possono svolgersi con l’ausilio di qualsiasi mezzo tecnologico concordato, come la videoconferenza.

               Articolo 4

               Delegazioni

               1.
                     Prima di ogni riunione le parti sono informate, tramite il segretariato del comitato misto, della composizione prevista delle delegazioni che partecipano alla riunione.

               2.
                     Il comitato misto può invitare persone esterne a partecipare alle riunioni affinché forniscano informazioni su argomenti specifici.

               Articolo 5

               Segretariato

               Un funzionario della Commissione europea svolge la funzione di segretario del comitato misto.

               Articolo 6

               Corrispondenza

               Tutta la corrispondenza destinata al presidente del comitato misto o inviata da quest’ultimo è inoltrata anche al segretario. Il segretario garantisce l’invio della corrispondenza alle parti.

               Articolo 7

               Riservatezza

               Le discussioni interne del comitato misto sono riservate. Qualora una parte trasmetta al comitato misto informazioni designate come riservate, le altre parti trattano dette informazioni come tali.

               Articolo 8

               Ordine del giorno delle riunioni

               1.
                     Il segretariato redige un ordine del giorno provvisorio per ogni riunione del comitato misto sulla base delle proposte presentate dalle parti. I punti all’ordine del giorno sono corredati dei documenti pertinenti e sono presentati al più tardi 21 giorni di calendario prima della data della riunione.

               2.
                     L’ordine del giorno provvisorio viene trasmesso a tutte le parti al più tardi 15 giorni di calendario prima della data della riunione.

               3.
                     Il comitato misto adotta l’ordine del giorno all’inizio di ogni riunione.  Previo accordo delle parti possono essere inseriti nell’ordine del giorno punti non figuranti nell’ordine del giorno provvisorio.

               4.
                     Il presidente può ridurre il termine di cui al paragrafo 1 in funzione delle esigenze o dell’urgenza di un caso specifico.

               Articolo 9

               Verbale e conclusioni operative

               1.
                     Il segretario redige il progetto di verbale di ogni riunione del comitato misto. Esso contiene le decisioni, le raccomandazioni e le conclusioni adottate.

               2.
                     Il progetto di verbale è presentato al comitato misto entro un mese dalla riunione per approvazione mediante procedura scritta. Il comitato può anche approvare il verbale nella riunione successiva.

               3.
                     Una volta approvato, il verbale è firmato dal presidente e dal segretario e una copia è trasmessa a ciascuna parte.

               Articolo 10

               Decisioni e raccomandazioni

               1.
                     Il comitato misto adotta le proprie decisioni e formula le proprie raccomandazioni all’unanimità. Le decisioni e le raccomandazioni di cui agli articoli 16 e 20 e all’articolo 28, paragrafo 3, dell’accordo ECAA richiedono tuttavia la maggioranza semplice.

               2.
                     Si considera che il comitato misto abbia raggiunto il quorum necessario solo se sono rappresentate quattro parti dell’Europa sudorientale e l’Unione europea.

               3.
                     Tra una riunione e l’altra il comitato misto può adottare decisioni o formulare raccomandazioni mediante procedura scritta. Una parte può tuttavia chiedere la convocazione del comitato misto per discutere una questione. La parte che propone il ricorso alla procedura scritta trasmette il progetto dell’atto al segretario, che lo inoltra a tutte le parti. Entro 15 giorni lavorativi dalla data di ricevimento del progetto dell’atto ciascuna parte comunica al presidente e al segretario se accetta o no tale progetto, se propone modifiche del medesimo o se ritiene che debba essere convocato il comitato misto per discutere la questione. Se il progetto è adottato, il presidente perfeziona la decisione o la raccomandazione conformemente ai paragrafi 5 e 6.

               4.
                     L’astensione di una parte non impedisce al comitato misto di agire, a condizione che sia raggiunto il quorum necessario di cui al paragrafo 2.

               5.
                     Le decisioni e le raccomandazioni del comitato misto recano rispettivamente il titolo di “decisione “ e “raccomandazione”, seguito da un numero di serie, dalla data di adozione e da un’indicazione dell’oggetto.

               6.
                     Le decisioni e le raccomandazioni del comitato misto sono firmate dal presidente e autenticate dal segretario.

               7.
                     Le parti pubblicano le decisioni adottate dal comitato misto nelle rispettive gazzette ufficiali. Ciascuna parte può decidere di pubblicare qualunque altro atto adottato dal comitato misto. Una copia delle decisioni e delle raccomandazioni è trasmessa a ciascuna parte.

               Articolo 11

               Regime linguistico

               1.
                     Le lingue ufficiali del comitato misto sono le lingue ufficiali delle parti. Ai fini dell’efficienza le parti si adoperano tuttavia per usare la lingua inglese nel corso delle riunioni del comitato misto e per la corrispondenza e l’elaborazione dei documenti.

               2.
                     Le decisioni e le raccomandazioni del comitato misto sono redatte in inglese.

               Articolo 12

               Spese

               1.
                     Ciascuna parte si assume l’onere delle spese sostenute per la partecipazione alle riunioni del comitato misto e dei gruppi di lavoro o di esperti.

               2.
                     Il comitato misto approva la ripartizione delle spese relative alle missioni affidate a esperti.

               Articolo 13

               Modifica del regolamento interno

               Il presente regolamento interno può essere modificato conformemente all’articolo 10.

               Articolo 14

               Gruppi di lavoro

               1.
                     La composizione e il funzionamento dei gruppi di lavoro o di esperti istituiti in forza dell’articolo 18, paragrafo 8, dell’accordo sono decisi, mutatis mutandis, in conformità alle norme applicabili al comitato misto.

               2.
                     I gruppi di lavoro o di esperti operano sotto l’autorità del comitato misto, al quale riferiscono dopo ciascuna riunione. Non sono autorizzati ad adottare decisioni ma possono formulare raccomandazioni da sottoporre all’attenzione del comitato.

               3.
                     Il comitato misto può decidere di porre fine al mandato dei gruppi di lavoro o di esperti, o di modificarlo.

                     (1)

                        Conformemente alla risoluzione n. 1244 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 10 giugno 1999.

                     (2)

                        Conformemente alla risoluzione n. 1244 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 10 giugno 1999.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 23.5.2018
            COM(2018) 281 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilizzazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per il versamento degli anticipi a titolo del bilancio generale dell'Unione per il 2019

               RELAZIONE

               Il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
                  1
               , in particolare l'articolo 10, consente la mobilizzazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, nei limiti di un massimale annuo pari a 500 milioni di EUR (a prezzi 2011), oltre i limiti delle pertinenti rubriche del quadro finanziario.

               Il punto 11 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  2
                fissa le modalità di mobilizzazione del Fondo.

               Le condizioni per beneficiare del Fondo sono specificate nel regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 2012/2002
                  3
                il quale prevede che, per il versamento degli anticipi, sia iscritto nel bilancio un importo fino a un massimo di 50 000 000 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

               La Commissione iscrive tali importi nel progetto di bilancio 2019.

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilizzazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per il versamento degli anticipi a titolo del bilancio generale dell'Unione per il 2019

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea
                  4
               , in particolare l'articolo 4 bis, paragrafo 4,

               visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  5
               , in particolare il punto 11,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (il "Fondo") è destinato a consentire all'Unione di rispondere in modo rapido, efficiente e flessibile alle situazioni di emergenza e a dimostrare solidarietà con la popolazione delle regioni colpite da catastrofi.

               (2)Per tale Fondo è fissata una dotazione massima di 500 000 000 EUR (a prezzi 2011), come stabilito all'articolo 10 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio
                  6
               .

               (3)L'articolo 4 bis, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 2012/2002 modificato prevede, laddove necessario per garantire la tempestiva disponibilità di risorse di bilancio, la possibilità di mobilizzare il Fondo per un importo fino ad un massimo di 50 000 000 EUR per il versamento di anticipi e di iscrivere i corrispondenti stanziamenti nel bilancio generale dell'Unione.

               (4)Al fine di garantire la tempestiva disponibilità di risorse sufficienti nel bilancio generale dell'Unione per il 2019, il Fondo dovrebbe essere mobilizzato per un importo pari a 50 000 000 EUR per il versamento di anticipi.

               (5)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilizzazione del Fondo, è opportuno che la presente decisione si applichi a decorrere dall'inizio dell'esercizio 2019,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2019, il Fondo di solidarietà dell'Unione europea è mobilizzato per erogare l'importo di 50 000 000 EUR di stanziamenti di impegno e di pagamento per il versamento di anticipi.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Essa si applica a decorrere dal 1° gennaio 2019.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (2)

                        GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (3)

                        GU L 189 del 27.6.2014, pag. 143.

                     (4)

                        GU L 189 del 27.6.2014, pag. 143.

                     (5)

                        GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (6)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 5.6.2018
            COM(2018) 399 final
            2018/0221(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla presentazione, a nome dell’Unione europea, di una proposta di emendamento degli allegati 2 e 3 dell’accordo sulla conservazione degli uccelli migratori dell’Africa-Eurasia

               RELAZIONE

               1.Contesto della proposta

               1.1.Accordo sulla conservazione degli uccelli migratori dell’Africa-Eurasia

               L’accordo sulla conservazione degli uccelli migratori dell’Africa-Eurasia (“l’accordo”) è inteso alla conservazione degli uccelli acquatici migratori e dei loro habitat in Africa, Europa, Medio Oriente, Asia centrale, Groenlandia e nell’arcipelago artico canadese.

               Sviluppato nel quadro della convenzione sulle specie migratrici (CMS) e gestito dal programma delle Nazioni Unite per l’ambiente (UNEP), l’accordo unisce diversi paesi e la comunità internazionale a salvaguardia della natura nello sforzo per definire meccanismi coordinati di conservazione e gestione degli uccelli migratori lungo tutto il loro percorso di migrazione.

               L’accordo è entrato in vigore il 1º novembre 1999. L’Unione europea è parte contraente dell’accordo dal 1º ottobre 2005
                  1
               . Ad oggi, le parti contraenti sono settantasette: quarantuno euroasiatiche (compresa l’UE) e trentasei africane.

               La direttiva 2009/147/CE concernente la conservazione degli uccelli selvatici (direttiva Uccelli)
                  2
                recepisce nel diritto dell’Unione gli impegni sanciti dall’accordo. Detta direttiva riguarda la conservazione di tutte le specie di uccelli viventi naturalmente allo stato selvatico nel territorio europeo degli Stati membri al quale si applica il trattato. La direttiva si prefigge la protezione, la gestione e la regolazione di tali specie e ne disciplina lo sfruttamento.

               1.2.Conferenza delle parti

               La conferenza delle parti costituisce il principale organo deliberante dell’accordo. Ha la facoltà di riesaminare gli allegati dell’accordo e si riunisce ogni tre anni.

               La settima conferenza delle parti dell’accordo si terrà dal 4 all’8 dicembre 2018 in Sudafrica.

               A norma dell’articolo X, paragrafi 2 e 3, dell’accordo, eventuali proposte di emendamento degli allegati devono essere comunicate al segretariato dell’accordo almeno centocinquanta giorni prima dell’apertura della sessione della conferenza delle parti, vale a dire, nel caso in oggetto, entro il 7 luglio 2018.

               1.3.Proposte della Croazia e dell’Italia

               La Croazia e l’Italia hanno proposto che l’Unione europea presenti una proposta di emendamento dell’allegato 2, che elenca le specie a cui si applica l’accordo, per aggiungervi il marangone dal ciuffo (Phalacrocorax aristotelis).

               La Croazia e l’Italia hanno altresì proposto che l’Unione europea presenti una proposta di emendamento dell’allegato 3 dell’accordo per inserire, nella tabella 1, colonna A (categorie 2
                  3
                e 1c
                  4
               , rispettivamente), la popolazione di Phalacrocorax aristotelis aristotelis presente al di fuori dell’Unione (Mare di Barents) e la popolazione di Phalacrocorax aristotelis desmarestii presente nell’Unione (Mediterraneo orientale – Croazia, Mare Adriatico).

               I motivi di tali proposte sono i seguenti.

               La famiglia Phalacrocoracidae (Falacrocoracidi) è già inclusa nell’allegato 2 dell’accordo. Sulla base del loro status migratorio, sei delle otto specie che si riproducono all’interno dell’area geografica coperta dall’accordo figurano nell’allegato 2. Le altre due specie sono il marangone dal ciuffo Phalacrocorax aristotelis e il cormorano africano Phalacrocorax africanus.

               Il marangone dal ciuffo è presente lungo il litorale atlantico dell’Europa e dell’Africa settentrionale, dal Marocco fino alla Norvegia settentrionale e alla penisola di Kola (inclusa l’Islanda), oltre che lungo il litorale mediterraneo e su parte di quello del Mar Nero (del Hoyo et al. 1992). Le sottospecie riconosciute sono tre: Ph. a. aristotelis lungo il litorale atlantico, Ph. a. desmarestii lungo il litorale mediterraneo e del Mar Nero e Ph. a. riggenbachi dal Marocco. Nel complesso si tratta di una specie sedentaria o dispersiva, ma alcune popolazioni sono propriamente migratorie: si tratta delle popolazioni più settentrionali di Ph. a. aristotelis dalla Norvegia e dalla Russia e della popolazione adriatica di Ph. a desmarestii.

               È stato stimato che la popolazione globale contasse circa 100 000 coppie negli anni ‘90 e 75 000-81 000 coppie nel 2004 (BirdLife International 2004). La specie è classificata dalla UICN come di “minor preoccupazione” (BirdLife International 2015). La tendenza generale della popolazione è in calo, nonostante alcune popolazioni siano stabili (Wetlands International 2006). Sono state registrate ampie fluttuazioni in termini di dimensione della popolazione: ad esempio, nel Regno Unito si è registrato un aumento del 21% tra il 1969 e il 1987 (da 31 600 coppie nel 1969-1970 a 47 300 coppie nel 1985-1987), seguito da un calo del 27% tra il 1998 e il 2002 e da un ulteriore calo del 26% fino al 2011 (Balmer et al. 2013). Anche in Norvegia si osservano fluttuazioni significative: la popolazione più settentrionale del Mare di Barents, che è migratoria, è passata da 10 000 coppie nel 1980 a circa 1 000 nel 1994, per poi salire a 5 000 coppie nel 2013 (Fauchald et al. 2015).

               Secondo alcune stime, la sottospecie Ph. a. desmarestii comprende 8 700-11 126 coppie riproduttrici (Bazin e Imbert 2012). Nel 2006 la popolazione era invece stimata in circa 10 000 individui (Culioli 2006). In Corsica si è registrato un calo di oltre il 50%, per cui la popolazione che nel periodo compreso tra il 1975 e il 1983 era rimasta stabile (attestandosi a 1 000 coppie), nel 1994 si era ridotta a circa 375 coppie, per riprendersi successivamente (Dubois et al. 2008).

               La sottospecie Ph. a. desmarestii è protetta nella parte europea dell’area di ripartizione ed è inserita nelle liste rosse di diversi paesi, tra cui la Bulgaria (dove è classificata come “vulnerabile”) e l’Albania (“in pericolo”). Anche la sottospecie Ph. a. aristotelis è protetta in parte dell’area di ripartizione (Regno Unito). È stata recentemente spostata dalla lista arancione a quella rossa nel Regno Unito (Eaton et al. 2015) e rientra nella lista rossa in Russia a causa del numero ridotto di individui. In Norvegia, una riduzione della popolazione del 15-30% nell’arco di 10 anni ha fatto sì che la specie venisse classificata come “quasi minacciata” (Korneev et al. 2015).

               Velando e Freire (2002) sottolineano che una conservazione efficace del P. a. desmarestii dovrebbe prevedere la protezione dei siti di riproduzione e delle zone di riposo e alimentazione, nonché la regolamentazione della pesca demersale in queste ultime. Sempre secondo Velando e Freire (2002), le azioni di conservazione proposte da BirdLife International nel 2015 sono le seguenti: 1) individuazione dei siti marini importanti per questa specie; 2) conseguente designazione degli stessi come zone marine protette; 3) gestione dei principali siti di riproduzione e riposo invernale, inclusa l’eradicazione dei predatori invasivi; 4) sviluppo di programmi di monitoraggio a bordo dei pescherecci per individuare le zone ad alto rischio di catture accessorie con reti da imbrocco; 5) ove pertinente, attuazione di misure di mitigazione e protezione.

               1.4.Proposte del Lussemburgo

               Il Lussemburgo ha proposto di spostare tutte le popolazioni delle tre specie seguenti nell’allegato 3, tabella 1, colonna A, dell’accordo: piovanello
                  5
                (Calidris ferruginea), pulcinella di mare
                  6
                (Fratercula arctica) e gazza marina
                  7
                (Alca torda). Sebbene il Lussemburgo non abbia indicato alcuna categoria specifica per le suddette specie, in base ai criteri di cui all’allegato 3, tabella 1, dell’accordo, il piovanello (Calidris ferruginea) e la gazza marina (Alca torda) possono essere classificati nella categoria 4
                  8
               , mentre la pulcinella di mare (Fratercula arctica) può essere classificata nella categoria 1b
                  9
               .

               La proposta avanzata dal Lussemburgo fa riferimento alla risoluzione 6.1 della sesta conferenza delle parti dell’accordo
                  10
               , che ha riconosciuto le recenti aggiunte alla lista rossa dell’edredone (Somateria mollissima), del moriglione (Aythya ferina), dello svasso cornuto (Podiceps auritus), della beccaccia di mare (Haematopus ostralegus), della pavoncella (Vanellus vanellus), della pittima minore (Limosa lapponica), del piovanello maggiore (Calidris canutus), del piovanello (Calidris ferruginea), del gabbiano di Armenia (Larus armenicus), della pulcinella di mare (Fratercula arctica) e della gazza marina (Alca torda). La conferenza delle parti ha altresì ricordato l’importanza di considerare le implicazioni di tali modifiche della lista per la settima conferenza delle parti.

               1.5.Analisi della proposta

               Gli emendamenti degli allegati 2 e 3 proposti da Croazia, Italia e Lussemburgo subordinerebbero tutte le popolazioni di marangone dal ciuffo (Phalacrocorax aristotelis), piovanello (Calidris ferruginea), pulcinella di mare (Fratercula arctica) e gazza marina (Alca torda) ai requisiti di cui all’allegato 3, paragrafo 2.1.1, dell’accordo, che definisce le misure giuridiche di conservazione applicabili alle popolazioni delle specie elencate nella tabella 1, colonna A, dell’allegato 3. Nello specifico, le parti assicurano la protezione delle popolazioni che figurano nella colonna A della tabella 1 in virtù dell’articolo III, paragrafo 2, lettera a), dell’accordo. In particolare, e fatte salve le disposizioni del paragrafo 2.1.3, dette parti:

               a) vietano il prelievo di uccelli e uova di tali popolazioni che si trovano sul loro territorio;

               b) vietano le perturbazioni intenzionali, nella misura in cui tali perturbazioni sono rilevanti per la conservazione della popolazione interessata;

               c) vietano la detenzione, l’utilizzazione e il commercio degli uccelli di tali popolazioni e delle loro uova quando sono stati prelevati in contravvenzione ai divieti stabiliti in applicazione del sottoparagrafo a), nonché la detenzione, l’utilizzazione e il commercio di qualsiasi parte o prodotto facilmente identificabile di tali uccelli e delle loro uova.

               In deroga a tali norme ed esclusivamente per le popolazioni appartenenti alle categorie 2 e 3 della colonna A e contrassegnate con un asterisco, nonché per le popolazioni appartenenti alla categoria 4 della colonna A, la caccia può continuare sulla base di un’utilizzazione sostenibile
                  11
               . Detta utilizzazione sostenibile si pratica nell’ambito di un piano d’azione stabilito per specie a livello internazionale, mediante il quale le parti si adoperano per attuare i principi di una gestione dei prelievi improntata all’adattamento
                  12
               . L’utilizzazione deve essere quantomeno soggetta alle stesse misure giuridiche applicate al prelievo di uccelli delle popolazioni elencate nella colonna B della tabella 1, come previsto al paragrafo 2.1.2.

               Le proposte italo-croate, così come quella lussemburghese, sono ben fondate. Sono altresì compatibili con e complementari al diritto dell’Unione, in particolare la direttiva Uccelli.

               In seguito alla consultazione scritta del gruppo di esperti in materia di direttive sulla tutela della natura (NADEG), la Commissione propone che l’Unione sostenga le proposte di cui sopra, in quanto esse hanno un fondamento scientifico e sono in linea con l’impegno dell’Unione a favore della cooperazione internazionale volta alla protezione della biodiversità. Le proposte di emendamento non richiederanno una modifica della vigente normativa dell’Unione.

               Ogni proposta di emendamento degli allegati deve essere comunicata al segretariato dell’accordo almeno centocinquanta giorni prima dell’apertura della sessione (articolo X, paragrafi 2 e 3, dell’accordo), vale a dire, nel caso in oggetto, entro il 7 luglio 2018.

               È pertanto necessario che il Consiglio prenda con urgenza una decisione relativa alla presentazione, a nome dell’Unione europea, di dette proposte al segretariato dell’accordo. Il presente atto costituisce una posizione da adottare a nome dell’Unione ai fini dell’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               2018/0221 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla presentazione, a nome dell’Unione europea, di una proposta di emendamento degli allegati 2 e 3 dell’accordo sulla conservazione degli uccelli migratori dell’Africa-Eurasia

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 192, paragrafo 1, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L’accordo sulla conservazione degli uccelli migratori dell’Africa-Eurasia (“l’accordo”) è stato concluso dall’Unione a norma della decisione 2006/871/CE del Consiglio
                  13
                ed è entrato in vigore il 1º ottobre 2005. L’accordo è inteso alla conservazione degli uccelli acquatici migratori e dei loro habitat in Africa, Europa, Medio Oriente, Asia centrale, Groenlandia e nell’arcipelago artico canadese.

               (2)In qualità di parte dell’accordo, l’Unione può formulare proposte di emendamento degli allegati dell’accordo. L’allegato 2 elenca le specie acquatiche a cui si applica l’accordo. L’allegato 3 illustra il piano d’azione, il quale precisa i provvedimenti che le parti devono adottare in favore delle specie prioritarie, quali conservazione delle specie e degli habitat, gestione delle attività umane, ricerca e monitoraggio, educazione e informazione e misure di attuazione, conformemente alle misure generali di conservazione previste all’articolo III dell’accordo.

               (3)La Croazia e l’Italia hanno proposto che l’Unione europea presenti una proposta di emendamento dell’allegato 2 per aggiungervi il marangone dal ciuffo (Phalacrocorax aristotelis).

               (4)La Croazia e l’Italia hanno altresì proposto che l’Unione europea presenti una proposta di emendamento dell’allegato 3 dell’accordo per inserire, nella tabella 1, colonna A (categorie 2
                  14
                e 1c
                  15
               , rispettivamente), la popolazione di Phalacrocorax aristotelis aristotelis presente al di fuori dell’Unione (Mare di Barents) e la popolazione di Phalacrocorax aristotelis desmarestii presente nell’Unione (Mediterraneo orientale – Croazia, Mare Adriatico).

               (5)Il Lussemburgo ha proposto di spostare tutte le popolazioni delle tre specie seguenti nell’allegato 3, tabella 1, colonna A, dell’accordo: piovanello
                  16
                (Calidris ferruginea), pulcinella di mare
                  17
                (Fratercula arctica) e gazza marina
                  18
                (Alca torda). Sebbene il Lussemburgo non abbia indicato alcuna categoria specifica per le suddette specie, in base ai criteri di cui all’allegato 3, tabella 1, dell’accordo, il piovanello (Calidris ferruginea) e la gazza marina (Alca torda) possono essere classificati nella categoria 4
                  19
               , mentre la pulcinella di mare (Fratercula arctica) può essere classificata nella categoria 1b
                  20
               .

               (6)Gli emendamenti degli allegati 2 e 3 proposti da Croazia, Italia e Lussemburgo subordinerebbero tutte le popolazioni di marangone dal ciuffo (Phalacrocorax aristotelis), piovanello (Calidris ferruginea), pulcinella di mare (Fratercula arctica) e gazza marina (Alca torda) ai requisiti di cui all’allegato 3, paragrafo 2.1.1, dell’accordo, che definisce le misure giuridiche di conservazione applicabili alle popolazioni delle specie elencate nella tabella 1, colonna A, dell’allegato 3. In particolare, per le popolazioni che figurano nella colonna A della tabella 1, le parti dell’accordo vietano il prelievo di uccelli e uova di tali popolazioni che si trovano sul loro territorio, nonché le perturbazioni intenzionali, nella misura in cui tali perturbazioni sono rilevanti per la conservazione della popolazione interessata In deroga a tali norme ed esclusivamente per le popolazioni appartenenti alle categorie 2 e 3 della colonna A e contrassegnate con un asterisco, nonché per le popolazioni appartenenti alla categoria 4 della colonna A, la caccia può continuare sulla base di un’utilizzazione sostenibile
                  21
               . Detta utilizzazione sostenibile si pratica nell’ambito di un piano d’azione stabilito per specie a livello internazionale, mediante il quale le parti si adoperano per attuare i principi di una gestione dei prelievi improntata all’adattamento
                  22
               .

               (7)Le proposte italo-croate, così come quella lussemburghese, sono ben fondate. Sono altresì compatibili con e complementari al diritto dell’Unione, in particolare la direttiva 2009/147/CE
                  23
               .

               (8)Le proposte hanno un fondamento scientifico e sono in linea con l’impegno dell’Unione a favore della cooperazione internazionale volta alla protezione della biodiversità.

               (9)Le specie sono già contemplate nella direttiva 2009/147/CE concernente la conservazione degli uccelli selvatici e il marangone dal ciuffo (Phalacrocorax aristotelis) figura nell’allegato I di tale direttiva. Le proposte di emendamento non richiedono quindi alcuna modifica del diritto dell’Unione.

               (10)Pertanto, l’Unione dovrebbe presentare le suddette proposte al segretariato dell’accordo in vista della settima conferenza delle parti, che si terrà dal 4 all’8 dicembre 2018 in Sudafrica,

               (11)

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               1.L’Unione presenta le seguenti proposte di emendamento degli allegati 2 e 3 dell’accordo sulla conservazione degli uccelli migratori dell’Africa-Eurasia:

               (a)aggiunta del marangone dal ciuffo (Phalacrocorax aristotelis) all’allegato 2 dell’accordo;

               (b)inserimento nella tabella 1, colonna A, dell’allegato 3 (categorie 2 e 1c, rispettivamente) della popolazione di Phalacrocorax aristotelis aristotelis presente al di fuori dell’Unione (Mare di Barents) e della popolazione di Phalacrocorax aristotelis desmarestii presente nell’Unione (Mediterraneo orientale – Croazia, Mare Adriatico);

               (c)spostamento nell’allegato 3, tabella 1, colonna A, dell’accordo (categorie 4, 1b e 4, rispettivamente) di tutte le popolazioni di piovanello (Calidris ferruginea), pulcinella di mare (Fratercula arctica) e gazza marina (Alca torda) .

               2.La Commissione, a nome dell’Unione, comunica le proposte al segretariato dell’accordo sulla conservazione degli uccelli migratori dell’Africa-Eurasia.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Decisione 2006/871/CE del Consiglio, del 18 luglio 2005, relativa alla conclusione, a nome della Comunità europea, dell’accordo sulla conservazione degli uccelli acquatici migratori afro-euroasiatici (GU L 345 dell’8.12.2006, pag. 24).

                     (2)

                        GU L 20 del 26.1.2010, pag. 7 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:020:0007:0025:IT:PDF

                     (3)

                        Conformemente all’allegato 3, tabella 1, dell’accordo, la categoria 2 include le popolazioni che contano tra 10 000 e 25 000 individui circa.

                     (4)

                        Conformemente all’allegato 3, tabella 1, dell’accordo, la categoria 1 include: a) specie citate nell’allegato 1 della Convenzione sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica; b) specie che figurano tra le specie minacciate nella lista rossa dell’Unione internazionale per la conservazione della natura e delle sue risorse (UICN), secondo quanto riportato nella sintesi più recente di BirdLife International; c) popolazioni che contano meno di 10 000 individui circa.

                     (5)

                        L’allegato 3, tabella 1, dell’accordo attualmente include due popolazioni di Calidris ferruginea: la popolazione della Siberia occidentale/Africa occidentale (colonna B, categoria 2c) e quella della Siberia centrale/Asia sud-occidentale, Africa orientale e meridionale (colonna B, categoria 2c).

                     (6)

                        L’allegato 3, tabella 1, dell’accordo attualmente include tre popolazioni di Fratercula arctica: la popolazione della baia di Hudson e del Maine orientale fino alla Groenlandia meridionale, Islanda, Isola degli Orsi, Norvegia fino alla Novaja Zemlja meridionale (colonna C); la popolazione del Canada nord-orientale, Groenlandia settentrionale fino a Jan Mayen, Svalbard, Novaja Zemlja settentrionale (colonna A, categoria 3a) e infine quella delle Isole Fær Øer, Norvegia meridionale e Svezia, Gran Bretagna, Irlanda e Francia nord-occidentale (colonna C).

                     (7)

                        L’allegato 3, tabella 1, dell’accordo attualmente include due popolazioni di Alca torda: la popolazione di Alca torda torda nella parte orientale dell’America settentrionale, in Groenlandia e nella parte orientale del Mar Baltico e del Mar Bianco (colonna C) e quella di Alca torda islandica in Islanda, nelle Isole Fær Øer, in Gran Bretagna, Irlanda, Helgoland e nella Francia nord-occidentale (colonna C).

                     (8)

                        Ai sensi dell’allegato 3, tabella 1, dell’accordo, la categoria 4 include le specie classificate come “quasi minacciate” nella lista rossa dell’Unione internazionale per la conservazione della natura e delle sue risorse (UICN), secondo quanto riportato nella sintesi più recente di BirdLife International, che non soddisfano i criteri delle categorie 1, 2 o 3 e che sono idonee per azioni internazionali.

                     (9)

                        Supra 4.

                     (10)

                        UNEP/AEWA/MOP6/Res. 6.1 -
                  http://www.unep-aewa.org/en/document/adoption-amendments-aewa-annexes-2

                     (11)

                        Per “utilizzazione sostenibile” si intende l’utilizzo di componenti di biodiversità secondo modalità e a una frequenza non in grado di causare, nel lungo periodo, il declino della biodiversità, mantenendo il suo potenziale di far fronte alle necessità e alle aspirazioni delle generazioni attuali e future.

                     (12)

                        Una gestione dei prelievi improntata all’adattamento è il processo periodico di definizione di regole in materia di caccia sulla base di un sistema di monitoraggio delle popolazioni e degli habitat, registrazione dei livelli di prelievi, analisi dei dati e definizione delle opzioni di regolamentazione.

                     (13)

                        GU L 345 dell’8.12.2006, pag. 24.

                     (14)

                        Conformemente all’allegato 3, tabella 1, dell’accordo, la categoria 2 include le popolazioni che contano tra 10 000 e 25 000 individui circa.

                     (15)

                        Conformemente all’allegato 3, tabella 1, dell’accordo, la categoria 1 include: a) specie citate nell’allegato 1 della Convenzione sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica; b) specie che figurano tra le specie minacciate nella lista rossa dell’Unione internazionale per la conservazione della natura e delle sue risorse (UICN), secondo quanto riportato nella sintesi più recente di BirdLife International; c) popolazioni che contano meno di 10 000 individui circa.

                     (16)

                        L’allegato 3, tabella 1, dell’accordo attualmente include due popolazioni di Calidris ferruginea: la popolazione della Siberia occidentale/Africa occidentale (colonna B, categoria 2c) e quella della Siberia centrale/Asia sud-occidentale, Africa orientale e meridionale (colonna B, categoria 2c).

                     (17)

                        L’allegato 3, tabella 1, dell’accordo attualmente include tre popolazioni di Fratercula arctica: la popolazione della baia di Hudson e del Maine orientale fino alla Groenlandia meridionale, Islanda, Isola degli Orsi, Norvegia fino alla Novaja Zemlja meridionale (colonna C); la popolazione del Canada nord-orientale, Groenlandia settentrionale fino a Jan Mayen, Svalbard, Novaja Zemlja settentrionale (colonna A, categoria 3a) e infine quella delle Isole Fær Øer, Norvegia meridionale e Svezia, Gran Bretagna, Irlanda e Francia nord-occidentale (colonna C).

                     (18)

                        L’allegato 3, tabella 1, dell’accordo attualmente include due popolazioni di Alca torda: la popolazione di Alca torda torda nella parte orientale dell’America settentrionale, in Groenlandia e nella parte orientale del Mar Baltico e del Mar Bianco (colonna C) e quella di Alca torda islandica in Islanda, nelle Isole Fær Øer, in Gran Bretagna, Irlanda, Helgoland e nella Francia nord-occidentale (colonna C).

                     (19)

                        Ai sensi dell’allegato 3, tabella 1, dell’accordo, la categoria 4 include le specie classificate come “quasi minacciate” nella lista rossa dell’Unione internazionale per la conservazione della natura e delle sue risorse (UICN), secondo quanto riportato nella sintesi più recente di BirdLife International, che non soddisfano i criteri delle categorie 1, 2 o 3 e che sono idonee per azioni internazionali.

                     (20)

                        Supra 15.

                     (21)

                        Per “utilizzazione sostenibile” si intende l’utilizzo di componenti di biodiversità secondo modalità e a una frequenza non in grado di causare, nel lungo periodo, il declino della biodiversità, mantenendo il suo potenziale di far fronte alle necessità e alle aspirazioni delle generazioni attuali e future.

                     (22)

                        Una gestione dei prelievi improntata all’adattamento è il processo periodico di definizione di regole in materia di caccia sulla base di un sistema di monitoraggio delle popolazioni e degli habitat, registrazione dei livelli di prelievi, analisi dei dati e definizione delle opzioni di regolamentazione.

                     (23)

                        GU L 20 del 26.1.2010, pag. 7.