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51998PC0306(02)

Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma specifico di ricerca e insegnamento che sarà eseguito mediante azioni dirette dal Centro commune di ricerca per la Comunità europea dell'energia atomica (1998-2002)  /* COM/98/0306 def. - CNS 98/0188 */

Gazzetta ufficiale n. C 236 del 28/07/1998 pag. 0020

Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma specifico di ricerca e insegnamento che sarà eseguito mediante azioni dirette dal Centro comune di ricerca per la Comunità europea dell'energia atomica (1998-2002) (98/C 236/09) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(1998) 306 def. - 98/0188(CNS)(Presentata dalla Commissione il 10 giugno 1998)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 7,vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo,visto il parere del Comitato economico e sociale,considerando che con decisione . . ./. . ./Euratom, il Consiglio ha adottato il Quinto programma quadro di attività di ricerca e insegnamento della Comunità europea dell'energia atomica (1998-2002) che specifica le attività che saranno eseguite dal Centro comune di ricerca (CCR) per la Comunità europea dell'energia atomica;considerando che l'articolo 3 del Quinto programma quadro prevede che esso sia attuato mediante programmi specifici adottati conformemente all'articolo 7 del trattato, uno dei quali concerne in particolare il CCR;considerando che, conformemente all'articolo 4, paragrafo 2, della decisione 94/268/Euratom del Consiglio (1) relativa al programma quadro di attività comunitarie di ricerca e di insegnamento per la Comunità europea dell'energia atomica (1994-1998) e all'articolo 7, paragrafo 3, della decisione 94/918/CE del Consiglio relativa al programma specifico del CCR nell'ambito del Quarto programma quadro, la Commissione ha fatto eseguire una valutazione esterna che ha trasmesso, unitamente alle sue conclusioni e osservazioni, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni;considerando che il Comitato scientifico e tecnico e il consiglio di amministrazione del CCR sono stati consultati sugli obiettivi scientifici e tecnologici di questo programma specifico, come descritto nel documento di lavoro adottato il 5 novembre 1997 (2) dalla Commissione e anche sulla presente decisione;considerando che la decisione . . ./. . ./Euratom concernente le regole di partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università consente la partecipazione del Centro comune di ricerca alle azioni indirette;considerando che nell'attuazione del presente programma sarebbe opportuna (potrebbe giustificare) un'attività di cooperazione internazionale, conformemente al capitolo X del trattato, con altri paesi terzi o organizzazioni internazionali;considerando che l'attuazione del presente programma comprende altresì azioni e strumenti di incentivazione, diffusione e valorizzazione dei risultati della RST, in particolare a favore delle piccole e medie imprese (PMI), nonché azioni di incentivazione della mobilità della formazione dei ricercatori;considerando che, in coerenza con gli obiettivi del primo Piano d'azione per l'innovazione, le azioni di ricerca nel Quinto programma quadro devono essere maggiormente orientate all'innovazione; che il CCR dovrebbe attivamente perseguire attività di innovazione e trasferimento tecnologico;considerando che il CCR deve attuare le attività di ricerca e di insegnamento effettuate mediante azione diretta, in particolare i compiti conferiti alla Commissione dal trattato; che la Commissione deve svolgere i compiti che le incombono nel settore della fissione nucleare, avvalendosi della competenza tecnica del CCR; che occorre conferire una particolare attenzione alla sicurezza del ciclo del combustibile nucleare e al suo impatto sugli esseri umani (sull'uomo) e sull'ambiente;considerando che è necessario controllare l'attuazione del presente programma ai fini del suo eventuale adeguamento al progresso scientifico e tecnologico (e all'evoluzione dei suoi bisogni) che è pertanto opportuno sottoporre in tempo utile lo stato di avanzamento del programma alla valutazione di esperti indipendenti,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1 In applicazione dell'articolo 3, paragrafo 1, del Quinto programma quadro, è adottato un programma specifico relativo alle azioni dirette di attività di ricerca e insegnamento che sarà eseguito dal CCR (in seguito denominato «programma specifico») per il periodo dal [data di adozione del presente programma] fino al 31 dicembre 2002.Articolo 2 1. Conformemente all'allegato III del Quinto programma quadro, l'importo ritenuto necessario per l'esecuzione delle azioni dirette da parte del CCR nell'ambito del presente programma (in seguito denominato «importo») ammonta a 326 milioni di ECU.2. Una ripartizione indicativa di questo importo figura nell'allegato I.3. Di questo importo,- 82,3 milioni di ECU sono destinati al periodo 1998-1999,e- 243,7 milioni di ECU al periodo 2000-2002.Questo importo sarà adeguato secondo le disposizioni dell'articolo 3, paragrafo 3, del Quinto programma quadro.4. L'autorità di bilancio determina, in coerenza con gli obiettivi scientifici e tecnologici e le priorità stabilite dalla presente decisione, le somme relative a ciascun esercizio, tenendo conto della disponibilità delle risorse indicate (fissate) nel quadro delle prospettive finanziarie pluriennali.Articolo 3 1. Le linee generali, gli obiettivi scientifici e tecnologici del programma specifico e le relative priorità sono indicati nell'allegato II. Essi sono definiti in conformità dei principi fondamenti e delle tre categorie di criteri (di selezione) stabiliti nell'allegato I del Quinto programma quadro.2. Le modalità di partecipazione finanziaria della Comunità sono stabilite dall'articolo 4 del Quinto programma quadro.3. Le azioni dirette di RST sono definite negli allegati II e IV del Quinto programma quadro.4. Le modalità di realizzazione del programma specifico sono stabilite dall'allegato III.Articolo 4 Sulla base dei criteri di cui all'articolo 3, paragrafo 1, degli obiettivi scientifici e tecnologici e delle priorità indicati nell'allegato II, la Commissione:a) controlla l'attuazione del programma specifico e formula, ove opportuno, proposte di adeguamento ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, del Quinto programma quadro;b) dispone la valutazione esterna delle attività eseguite nei settori contemplati dal presente programma, prevista dall'articolo 5, paragrafo 2, del Quinto programma quadro.Articolo 5 1. La Commissione stabilisce un programma di lavoro che determina:a) il contenuto dell'allegato II;b) il calendario indicativo della realizzazione del programma specifico.2. Ove necessario, il programma di lavoro viene aggiornato.Articolo 6 1. La Commissione è responsabile dell'esecuzione del presente programma, eseguito dal CCR.2. La Commissione è assistita dal consiglio di amministrazione del CCR (qui di seguito designato il «consiglio di amministrazione») in questo compito.3. Il rappresentante della Commissione sottopone al consiglio di amministrazione:a) i progetti delle misure relative alla fissazione e all'aggiornamento del programma di lavoro di cui all'articolo 5 della presente decisione;b) l'assegnazione dell'incarico della valutazione esterna prevista dall'articolo 5, paragrafo 2, del Quinto programma quadro;c) qualsiasi adeguamento degli obiettivi e delle priorità indicati nell'allegato II oppure della distribuzione delle risorse finanziarie indicate nell'allegato I del programma specifico necessario per garantire l'adeguamento del programma ai progressi e alle esigenze di tipo scientifico e tecnologico.4. La Commissione informa periodicamente il consiglio di amministrazione sull'attuazione del presente programma specifico.Articolo 7 La Commissione può chiedere al CCR di eseguire, sulla base del criterio del vantaggio reciproco, progetti con entità giuridiche stabilite in paesi terzi qualora ciò contribuisca efficacemente all'esecuzione delle azioni dirette.Articolo 8 Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.(1) GU L 115 del 6.5.1994, pag. 31; decisione modificata da ultimo dalla decisione 96/253/Euratom (GU L 86 del 4.4.1996, pag. 72).(2) COM(97) 553 def. del 5.11.1997.ALLEGATO I RIPARTIZIONE INDICATIVA DELL'IMPORTO RITENUTO NECESSARIO PER IL PRESENTE PROGRAMMA >SPAZIO PER TABELLA>ALLEGATO II OBIETTIVI E CONTENUTO SCIENTIFICI E TECNOLOGICI DELLE AZIONI DIRETTE A. La missione del CCR Il CCR ha il compito di fornire un sostegno scientifico e tecnico alla progettazione, all'attuazione e al controllo delle politiche dell'UE ed in risposta alla loro domanda. Come servizio della Commissione europea, il CCR funge da centro di riferimento per le questioni di carattere scientifico e tecnologico in seno all'Unione. Vicino agli ambienti in cui vengono formulate le politiche, il CCR agisce nell'interesse comune degli Stati membri, senza essere legato ad interessi commerciali o nazionali.Il CCR svolge un'attività di ricerca specifica e ad alto livello, in stretta collaborazione con le imprese e con altri organismi, e costituisce per i responsabili politici un utile strumento per rispondere alle esigenze dei singoli cittadini, per attenuare il conflitto tra l'uomo e l'ambiente e promuovere lo sviluppo sostenibile.Nello svolgere la propria attività il CCR si avvale di una fitta rete di contatti con organismi pubblici e privati nei vari Stati membri sviluppata, ad esempio, attraverso reti di ricerca, progetti comuni o scambio di personale. Si tratta di un aspetto di estrema importanza, dal momento che il CCR svolge un ruolo complementare rispetto alle azioni indirette previste dal Quinto programma quadro: mentre infatti le azioni indirette continueranno a rappresentare il principale strumento dell'UE per sviluppare e vagliare nuove idee, il ruolo del CCR è di contribuire alla loro applicazione concreta seguendo gli orientamenti politici indicati.B. Obiettivo: mantenere un atteggiamento di vigilanza La percentuale delle attività del CCR dedicata ad attività nucleari è in diminuzione. L'energia nucleare è considerata una tecnologia matura e per i motivi analizzati recentemente nel programma indicativo nucleare comunitario non sono state ordinate nuove centrali nucleari.L'energia nucleare continua comunque a fornire circa un terzo dell'elettricità in Europa e bisogna restare vigilanti per continuare a garantire l'eccellente tradizione di sicurezza dell'Europa, ad agire contro la proliferazione, e gestire in modo efficace il trattamento e il deposito a lungo termine dei rifiuti. Le nuove sfide riguardano l'invecchiamento del parco di reattori, l'ampliamento dell'Unione a paesi con culture diverse in materia di sicurezza e dei controlli di sicurezza sulle materie derivanti dal processo di disarmo.La Commissione, in forza del trattato, ha obblighi specifici in materia di energia nucleare ed ha sempre fatto affidamento sul CCR che fornisce un supporto tecnico al passo con gli sviluppi tecnologici e le nuove sfide.Il CCR ha pertanto l'obiettivo di:- sostenere la Commissione nell'adempimento dei suoi obblighi in forza del trattato;- rimanere vigilante in modo da mantenere l'eccellente tradizione europea in materia di sicurezza;- prepararsi ad affrontare nuove sfide.I due criteri di selezione per le attività del CCR sono:- La pertinenza rispetto alle politiche dell'UE. La comprensione dell'agenda politica permette al CCR d'organizzare le sue ricerche in funzione delle scadenze e di contribuire all'elaborazione delle politiche nel momento in cui il suo sostegno è maggiormente necessario;- La sussidiarietà. Esistono due aspetti. In primo luogo, la ricerca deve svolgersi in un settore dove la partecipazione dell'UE è opportuna e, in secondo luogo, l'intervento del CCR deve essere la formula più opportuna per questa partecipazione dell'UE. Il CCR opera pertanto soltanto nei casi in cui la sua identità paneuropea unica fornisce un valore aggiunto. Nel settore nucleare, l'azione del CCR è giustificata dagli aspetti transfrontalieri della sicurezza nucleare e dei controlli di sicurezza e dalle preoccupazioni dei cittadini su questi aspetti.C. Il programma del CCR Il programma specifico del CCR per il Quinto programma quadro è concepito in modo da porre l'accento sulle attività nei settori dove esse apportano un elevato valore aggiunto europeo oppure corrispondono a compiti conferiti alla Commissione dal trattato Euratom. Queste attività mirano ad ottimizzare, in un contesto europeo o addirittura internazionale, l'uso delle strutture specializzate del CCR e delle sue intrinseche competenze, specialmente nei campi nei quali l'attuale eccellenza del CCR è fuori discussione e il Centro è l'unico depositario delle conoscenze europee.I lavori sulla fusione saranno ridimensionati in relazione alla decisione del Consiglio di differire la decisione sul Next Step e si concentreranno sulla ricerca generica sui materiali.Le attività sulla sicurezza della fissione si avvantaggeranno delle strutture uniche del CCR e si concentreranno sui settori in cui il CCR è considerato un centro di riferimento per l'Europa, come gli attinidi ed altri campi che destano preoccupazione nell'opinione pubblica, quali gli incidenti gravi e la manipolazione dei rifiuti. Si approfondiranno i lavori sull'invecchiamento dei materiali dei reattori data la crescente importanza di questo aspetto per le autorità preposte alla sicurezza e per l'industria. Sarà data una certa priorità alle esigenze dei paesi candidati all'adesione.I lavori sul controllo delle materie nucleari continueranno allo stesso ritmo per rispondere alle esigenze presenti e future degli ispettori. Essi comprenderanno le tecniche di misura, analisi e controllo e la formazione degli ispettori. Saranno eseguiti alcuni studi previsionali per prevedere le implicazioni per i controlli di sicurezza delle modifiche proposte per il ciclo del combustibile e per determinare se le tecniche di telerilevamento possono essere utilizzate per individuare attività illecite.Infine, alcune strutture divenute obsolete saranno smantellate.Questo programma non va considerato una bozza del programma di lavoro per i prossimi quattro anni, bensì uno schema generale che riflette gli attuali orientamenti e le priorità a livello politico. Saranno apportate modifiche al programma del CCR in relazione ai progressi della scienza e della tecnologia e ai cambiamenti negli orientamenti politici e nelle priorità delle domande.1. Fusione termonucleare controllataIl programma europeo sulla fusione termonucleare rappresenta un insieme di attività comuni nel quale praticamente i lavori dell'UE sono coordinati in un'unica struttura di gestione. Le attività del CCR sono complementari a quelle degli Stati membri e sono completamente integrate in questo sforzo comune allo stesso livello delle associazioni Euratom. Di conseguenza, nel quadro del presente programma, le attività sulla manipolazione del trizio saranno sospese e non sarà introdotto materiale radioattivo nella struttura ETHEL che potrà essere usata per altri scopi non nucleari. Le attività del CCR si concentrano su singole specializzazioni e strutture del CCR e riguardano:- ricerche e prove sui materiali, conferendo una particolare importanza a quelli a bassa attivazione, l'interazione dell'idrogeno e dei suoi isotopi con materie e componenti e la partecipazione a studi di sicurezza e di impatto ambientale.2. Sicurezza della fissione nucleareAnche se la fissione nucleare è considerata oggigiorno una tecnologica matura, la sicurezza degli impianti nucleari e la gestione del ciclo del combustibile, in particolare la gestione dei rifiuti, destano notevoli preoccupazioni nei cittadini. Le autorità pubbliche restano vigilanti e premono affinché vengano apportati continui miglioramenti e l'industria mantiene un forte interesse per le nuove tecnologie e altri miglioramenti. Il CCR sostiene questi sforzi che sono al centro della sua missione. Il CCR vanta strutture senza eguali ed una competenza tradizionale abbinata ad un'eccellenza scientifica, pur concentrandosi sulle attività dove il valore aggiunto apportato dal suo sostegno è indiscusso. Le attività riguardano i temi qui di seguito elencati:- l'invecchiamento di materiali e componenti: determinazione della durata di vita residua dei reattori e dei loro componenti principali, miglioramento e qualificazione delle tecniche di ispezione durante il funzionamento mediante la valutazione dell'integrità strutturale, lo sviluppo di metodologie e la qualificazione di tecniche di analisi non distruttive;- la sicurezza del ciclo del combustibile: la ricerca di base sugli attinidi è un campo dove il CCR è considerato il centro di eccellenza e nel quale esso produrrà conoscenze approfondite sulle proprietà di questi elementi. Ciò è essenziale per la sicurezza e l'efficienza dell'intero ciclo del combustibile (proprietà di base del nuovo combustibile e dei rifiuti, licensing ed operazioni industriali come ritrattamento, trattamento, deposito e smaltimento dei rifiuti e del combustibile esaurito), in particolare per studi particolareggiati dei fenomeni che si verificano durante l'irraggiamento del combustibile nucleare, nonché per l'ottimizzazione dei combustibili adatti a potenziare la sicurezza e l'efficienza (ad esempio tasso maggiore di irraggiamento, combustibili avanzati); studi sulla separazione e sulla trasmutazione per abbassare la radiotossicità dei rifiuti riducendo o addirittura eliminando la presenza degli attinidi e di altri elementi radioattivi a lunga vita nel ciclo del combustibile e studi per mettere a punto tecniche di trattamento di questi materiali;- studio dei combustibili irraggiati nell'ottica dello smaltimento diretto, in particolare la caratterizzazione dei combustibili irraggiati, l'esame del comportamento a lungo termine in condizioni di deposito e di smaltimento finale e la determinazione dei rischi legati alla loro radiotossicità;- lo studio di incidenti gravi, compresa la gestione in una rete europea e con il sostegno di partner internazionali, dell'impianto FARO - l'unico di questo tipo esistente al mondo - per consentire lo studio dei fenomeni che si producono all'interno ed all'esterno del contenitore, dopo la fusione del nocciolo, usando materiali reali e configurazioni rappresentative. Il CCR ospiterà nei suoi grandi impianti, in particolare FARO, gruppi di ricerca di organismi di ricerca degli Stati membri e contribuirà a progetti europei o internazionali.3. Controllo delle materie nucleari e controlli di sicurezza nucleariIl supporto scientifico e tecnico necessario per attuare i controlli di sicurezza nucleari, conformemente al capo VII del trattato e agli obblighi derivanti dal trattato di non proliferazione, nonché in attuazione del programma di sostegno della Commissione a favore dell'AIEA, sono parte di un duplice processo:- rispondere alle sfide tecnologiche dei grandi impianti di ciclo del combustibile e- rispondere alle nuove sfide poste dalle grandi decisioni internazionali, nonché dall'adozione di tecnologie nuove e più efficienti.L'imparzialità del CCR è essenziale per sostenere azioni di lotta contro il traffico illecito di materie nucleari e i danni all'ambiente. Le attività del CCR in questo settore sono parte integrante di un processo a livello di cooperazione europea (cfr. rete Esarda, European Safeguards Research and Development Association) e di cooperazione internazionale con gli Stati Uniti, la Russia, il Giappone, il Brasile, l'Argentina e il Canada.Le attività del CCR si concentreranno sui settori qui di seguito elencati:- lo sviluppo e il miglioramento delle tecniche di misura, di controllo e di analisi, con particolare riferimento all'automazione: prove distruttive e non distruttive e tecniche di analisi (compreso lo sviluppo di analisi ad alte prestazioni per rilevare tracce di materie radioattive nell'ambiente), tecniche di sigillatura e di confinamento, controllo di qualità; queste attività riguardano in particolare i grandi impianti di ritrattamento e il ciclo del plutonio, compreso il combustibile MOX e comprenderanno il controllo delle prestazioni in condizioni di funzionamento reale di apparecchiature industriali e lo studio della loro conformità alle norme internazionali;- lo sviluppo di tecnologie di informazione dedicate (tecniche di trattamento per l'analisi e il rilevamento di anomalie tra le dichiarazioni e le verifiche; tecniche laser tridimensionali per il monitoraggio di zone molto sensibili); valutazione del telerilevamento come metodo per rilevare attività nucleari illecite: creazione dell'infrastruttura necessaria per lo svolgimento dei controlli;- la valutazione per quanto riguarda i controlli sui materiali fissili, di alcuni concetti innovativi nei settori dei reattori e del ciclo di combustibile; preparazione di un approccio adatto dal punto di vista dei controlli;- lo sviluppo di tecniche di analisi adatte alla lotta contro il traffico illecito e i danni ambientali imputabili alle materie radioattive (ad esempio scarichi illeciti): ricerca sull'analisi delle proprietà specifiche di materie fissili quali composizione isotopica, purezza e granulazione per valutare l'uso previsto, la data di fabbricazione, ecc. e sviluppo di una base (banca) di dati su queste caratteristiche; sviluppo di analisi ultrasensibili per poter ricostruire l'itinerario dei materiali fino al luogo di confisca;- la formazione di ispettori ed operatori, soprattutto nelle nuove tecnologie.4. Smantellamento e gestione dei rifiutiIl CCR intraprenderà e potenzierà i lavori sul declassamento e sullo smantellamento di impianti usati per attività nucleari in disuso da un certo tempo e divenuti obsoleti. I lavori comprenderanno il trattamento e la gestione, compreso lo smaltimento dei rifiuti. Questo aspetto è di estrema importanza per tutelare l'ambiente e proteggere i lavoratori, nonché per ridurre eventualmente i costi operativi in quanto la necessità di monitoraggio e sorveglianza diminuirà parallelamente alla riduzione e concentrazione delle attività nucleari.- Elaborazione di un piano a lungo termine per garantire l'attuazione (futura e permanente) di questa attività.- Costruzione di un impianto per il trattamento dei rifiuti liquidi.- Avvio delle operazioni di disattivazione e smantellamento delle strutture obsolete e gestione dei rifiuti derivanti da queste attività.ALLEGATO III MODALITÀ DI REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA 1. La Commissione, assistita dal consiglio di amministrazione del CCR, attua azioni dirette sulla base degli obiettivi scientifici e dei contenuti descritti nell'allegato II. Le attività relative a tale azione sono eseguite negli istituti del Centro comune di ricerca (CCR).2. Nello svolgere tali attività il CCR, ogniqualvolta opportuno e possibile, parteciperà alle reti formate da laboratori pubblici e privati negli Stati membri o consorzi di ricerca europea o provvederà ad organizzarle. Sarà conferita un'attenzione particolare alla cooperazione con l'industria, soprattutto con le piccole e medie imprese. Gli organismi di ricerca stabiliti nei paesi terzi possono cooperare ai progetti, conformemente alle pertinenti disposizioni dell'articolo 7, e, ove applicabile, degli accordi di cooperazione S& T tra la Comunità e i paesi terzi interessati. Particolare attenzione sarà riservata alla cooperazione con laboratori ed istituti di ricerca nei paesi dell'Europa centrale e orientale e nell'ex Unione Sovietica.Le conoscenze ottenute attraverso l'attuazione dei progetti saranno diffuse dallo stesso CCR tenendo conto delle possibili limitazioni dovute alle clausole di confidenzialità.3. Le misure di accompagnamento comprendono:- l'organizzazione di visite agli istituti del CCR di titolari di borse, ricercatori ed esperti distaccati,- il distaccamento di personale del CCR presso laboratori nazionali, laboratori industriali ed università,- il regolare scambio di informazioni, mediante inter alia l'organizzazione di seminari scientifici, workshop, colloqui e le pubblicazioni scientifiche,- la formazione specialistica privilegiando la multidisciplinarità,- la valutazione scientifica e strategica indipendente dei risultati dei progetti e dei programmi.


title: MODIFICHE ALLA PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE ADOTTA UN PROGRAMMA PLURIENNALE DI AZIONE DI RICERCA PER LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA NEL SETTORE DELLA BIOTECNOLOGIA (1985 - 1989)

text:
N. C 23/4                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                25.1.85
                 elevate; che pertanto alcuni dei vini ottenuti in tali regioni sono caratterizzati da un
                 tenore di acidità talmente elevato che i metodi di disacidificazione attualmente previsti
                 dalle disposizioni comunitarie non consentono di trasformarli in vini v.q.p.r.d. armo-
                 niosi, quali sono richiesti sul mercato; che l'aumento del titolo alcolometrico mediante
                 l'impiego di saccarosio in soluzione acquosa è tale da diminuire considerevolmente il
                 gusto acido dei vini; che, in considerazione della situazione eccezionale sopra de-
                 scritta, occorre prorogare di un anno il periodo durante il quale è ancora ammessa
                 l'utilizzazione del saccarosio in soluzione acquosa;».
             2. Nell'articolo 1, dopo il paragrafo 3, viene aggiunto il seguente testo:
                 «3. bis    Nell'articolo 18, paragrafo 2, quinto comma, la data del 15 marzo 1984 è
                 sostituita dal 15 marzo 1985».
              Modifiche della proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma pluriennale
              di azione di ricerca per la Comunità economica europea nel settore della biotecnologia
                                                       (1985-1989) (>)
                                                      COM(84) 765 def.
              (Presentata dalla Commissione al Consiglio, in virtù dell'articolo 149, secondo comma, del
                                             trattato CEE, il 19 dicembre 1984)
                                                        (85/C 23/06)
                      TESTO ORIGINALE                                                 TESTO MODIFICATO
                                  Preambolo e considerando da 1 a 6 immutati
                      Considerando 7                                                  Considerando 7
considerando che un programma comunitario di                       considerando che un programma comunitario di
azione e di ricerca è necessario per sviluppare la bio-            azione e di ricerca è necessario per sviluppare la bio-
tecnologia nella Comunità, in particolare per:                     tecnologia nella Comunità, in particolare per:
— introdurre nuovi metodi per la sintesi di composti                   introdurre nuovi metodi per la sintesi di composti
    ad alto valore aggiunto,                                           ad alto valore aggiunto, ed abbassare i costi di
                                                                      produzione,
    sfruttare più razionalmente i terreni grazie alla             — immutato
    progettazione di nuovi raccolti in grado di fornire
    importanti materie prime per le industrie europee,
                                                                  — applicare la biotecnologia alla protezione dell'am-
                                                                       biente,
0) GU n. C 182 del 9. 7. 1984, pag. 7.
 ---pagebreak--- 25.1.85                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                N. C 23/5
                     TESTO ORIGINALE                                                    TESTO MODIFICATO
    rendere accettabili i prodotti della biotecnologia                   immutato
    moderna ricorrendo a nuove tecniche di prova che
    consentano una valutazione migliore e meno co-
    stosa della tossicità e dell'attività biologica,
                                                                    — sostituire gli esperimenti su animali con test su col-
                                                                        ture cellulari,
    affrontare su nuove basi l'individuazione, la pre-              — affrontare su nuove basi l'individuazione, la pre-
    venzione e il trattamento di malattie costose,                      venzione e il trattamento di malattie,
    tutelare la salute e l'ambiente contro i rischi che             — tutelare la salute e l'ambiente contro i rischi che
    possono accompagnarsi ai nuovi sviluppi della bio-                  possono accompagnarsi alle applicazioni della bio-
    tecnologia moderna,                                                 tecnologia,
                                               Considerando 8 immutato
                     Considerando 9                                                      Considerando 9
considerando che è necessario controllare gli sviluppi              immutato
biotecnologici per valutarne l'impatto strategico per
l'Europa e promuovere una concertazione effettiva
tra la Comunità e i suoi Stati membri sugli aspetti che
influenzano lo sviluppo della biotecnologia;
                                                                    tale controllo è necessario anche per individuare con
                                                                    tempestività i problemi di natura sociale, etica e am-
                                                                    bientale che si accompagnano all'impiego di tale tecno-
                                                                    logia e per prevenire in tal modo gli effetti nocivi;
                                            Resto del preambolo immutato
                                          Articolo 1, paragrafi 1 e 2 immutati
                                                                                Aggiungere un terzo paragrafo
                                                                   3. Vengono incoraggiati e considerati prioritari,
                                                                   nella misura del possibile, i contratti che prevedono lo
                                                                   sfruttamento congiunto delle risorse tecnologiche di
                                                                   imprese ed organismi appartenenti a Stati membri di-
                                                                   versi.
                                                  Articolo 2 immutato
                         Articolo 3                                                         Articolo 3
La Commissione riferirà al Consiglio e al Parlamento                All'inizio del terzo anno la Commissione presenta al
europeo alla fine del terzo anno del programma e                    Consiglio una relazione interinale sui risultati del pro-
proporrà, se del caso, gli emendamenti necessari. Tali              gramma. Sulla base di essa, il programma è riesami-
emendamenti potranno portare ad una revisione dei                   nato entro la fine del terzo anno. Il riesame è effet-
programmi nel corso del quarto anno, sulla base delle               tuato da esperti che non fanno parte del Comitato di
procedure opportune.                                                cui all'articolo 5 e che non hanno personalmente rice-
                                                                    vuto fondi provenienti dal programma di ricerca. Una
                                                                    relazione sul riesame è trasmessa al Consiglio e al Par-
 ---pagebreak--- N. C 23/6                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                            25.1.85
                       TESTO ORIGINALE                                                           TESTO MODIFICATO
                                                                         lamento europeo. Il riesame può condurre alla presen-
                                                                         tazione, da parte della Commissione, di una proposta
                                                                         di revisione del programma sulla base delle procedure
                                                                         opportune.
                                                 A r t i c o l i da 4 a 6 i m m u t a t i
                          Articolo 7                                                                 Articolo 7
1.     Conformemente all'articolo 228 del trattato, la                    1.     Conformemente all'articolo 228 del trattato
Comunità può concludere degli accordi con Stati non                       CEE, la Comunità può concludere degli accordi con
membri che partecipino alla cooperazione europea nel                      Stati non membri che partecipino alla cooperazione
settore della ricerca scientifica e tecnica (COST) al                     europea nel settore della ricerca scientifica e tecnica
fine di assicurare una cooperazione tra i progetti di                     (COST) o con organizzazioni internazionali al fine di
azioni concertate della Comunità di cui in allegato e i                   consentire una cooperazione tra i progetti di azioni
corrispondenti programmi di tali Stati.                                   concertate della Comunità di cui in allegato e i corri-
                                                                          spondenti programmi di tali Stati o organizzazioni in-
                                                                          ternazionali.
2.     La Commissione è pertanto autorizzata a nego-                      2.     immutato
ziare gli accordi di cui al paragrafo 1.
                                                                 ALLEGATO
                                                                 AZIONE I
                                                             Sottoprogramma 1
                                                              «Bioinformatica»
                         Terzo trattino                                                             Terzo trattino
    modelling su computer di strutture e di sistemi biologici.                modelling su computer di strutture, di sistemi e di pro-
                                                                              cessi biologici.
                                                              Sottoprogramma 2
                                               Paragrafo 2 «Tecnologia degli enzimi»
                        Primo trattino                                                              Primo trattino
    sviluppo e valutazione di reattori biologici (in particolare              sviluppo e valutazione di reattori biologici (in particolare
    plurienzimatici, multifase e cofattore dipendenti) per ap-                plurienzimatici, multifase e cofattore dipendenti) per ap-
    plicazioni industriali, disinquinamento e disintossica-                   plicazioni industriali e mediche, disinquinamento e disin-
    zione;                                                                    tossicazione;
                                                   Secondo trattino immutato
                                                  Paragrafo 3 «Ingegneria genetica»
                                                Dal 1° al 3° trattino immutato
 ---pagebreak--- 25.1.85                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   N. C 23/7
                       TESTO ORIGINALE                                                     TESTO MODIFICATO
                                                                                Aggiungere un quarto trattino
                                                                     — produzione di vaccini, sostanze proteiche ed ormoni per
                                                                       impieghi in medicina umana.
                                                    Paragrafo 4 immutato
                                          Paragrafo 5, dal 1° al 4° trattino, immutato
                              5° trattino                                                         5° trattino
  studio della biologia cellulare applicato alla prevenzione,        — studio della biologia cellulare applicato alla prevenzione,
  alla individuazione e al trattamento di determinate ma-              alla individuazione e al trattamento di determinate malat-
  lattie, particolarmente importanti da un punto di vista              tie.
  socioeconomico.
                                            Resto del sottoprogramma 2 immutato
                                                           AZIONE II
                                                      CONCERTAZIONE
                                                Dal 1° al 7° trattino immutato
                           8° trattino                                                          8° trattino
  diffusione delle conoscenze e maggiore sensibilizzazione           — diffusione delle conoscenze e maggiore sensibilizzazione
  della gente in merito alla natura e alle possibilità della           della gente in merito alla natura, alle possibilità e ai ri-
  biotecnologia e delle scienze biologiche al fine di miglio-          sebi della biotecnologia e delle scienze biologiche al fine
  rare il livello del dibattito pubblico;                              di migliorare il livello del dibattito pubblico;
                                                        Resto immutato


Avis juridique important

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51999PC0332

Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione 96/411/CE sul miglioramento delle statistiche agricole comunitarie  /* COM/99/0332 def. - COD 99/0137 */

Gazzetta ufficiale n. C 307 E del 26/10/1999 pag. 0029 - 0030

Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la decisione 96/411/CE sul miglioramentodelle statistiche agricole comunitarie (presentata dalla Commissione)RELAZIONELa decisione 96/411/CE del Consiglio sul miglioramento delle statistiche agricole comunitarie [1] ha messo a disposizione dei servizi della Commissione uno strumento flessibile che consente di adattare le applicazioni statistiche all'evoluzione delle necessità informative.[1]   GU L 162 dell'1.7.1996, pag. 14.Tale strumento è già stato applicato e piani d'azione tecnici sono stati adottati per gli anni 1996, 1997, 1998 e 1999.Ciò ha favorito il processo volto a adattare il sistema delle statistiche agricole comunitarie agli sviluppi della Politica Agricola Comune (PAC).Tale processo non si è ancora concluso, anzi gli sviluppi che si intravedono per quanto riguarda la PAC richiedono uno sforzo ancora maggiore negli anni a venire.La Commissione ritiene opportuno prolungare fino al 2002 la durata dello strumento adottato con la decisione 96/411/CE.Secondo la procedura in vigore, il pagamento del contributo comunitario alle spese a carico degli Stati membri per realizzare le azioni previste dalla decisione 96/411/CE viene effettuato integralmente dopo la conclusione di tali azioni, il che si traduce in ritardi, a volte notevoli.Le modifiche proposte con riguardo all'articolo 6 della decisione 96/411/CE sono intese a ovviare a tale difficoltà, anticipando il pagamento del 30% del contributo comunitario, previa accettazione da parte della Commissione del piano di lavoro per l'azione in questione.La proposta della Commissione è intesa inoltre ad abrogare talune disposizioni della decisione 96/411/CE del Consiglio, rivelatesi superflue alla luce dell'esperienza pratica.Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la decisione 96/411/CE sul miglioramentodelle statistiche agricole comunitarie(Testo rilevante ai fini del SEE)IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 285,vista la proposta della Commissione [2],[2]   GU    del    , pag.  deliberando in base alla procedura di cui all'articolo 251 del trattato [3],[3]   .   ..............     ..considerando che la decisione 96/411/CE del Consiglio, del 25 giugno 1996, sul miglioramento delle statistiche agricole comunitarie, modificata da ultimo dalla decisione 98/3/CE [4], è intesa a permettere alle statistiche agricole comunitarie di soddisfare meglio le necessità informative originate dalla riforma della politica agricola comunitaria;[4]   GU L 1 del 3.1.1998, pag. 9.considerando che la relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sui progressi compiuti nell'attuazione della decisione 96/411/CE traccia un bilancio positivo dell'applicazione di tale decisione;considerando che il processo di adattamento dei sistemi statistici nazionali alle necessità informative derivanti dalla riforma della politica agricola comune non si è ancora concluso;considerando che la decisione 1999/126/CE del Consiglio, del 22 dicembre 1998, relativa al programma statistico comunitario 1998-2002 [5], prevede la continuazione delle azioni volte a migliorare le statistiche agricole esistenti e a programmare gli sviluppi futuri onde soddisfare le esigenze della politica agricola comune;[5]   GU L 42 del 16.2.1999, pag. 1.considerando che è opportuna una proroga della decisione 96/411/CE;considerando che alla luce dell'esperienza acquisita è opportuno modificare talune disposizioni della decisione 96/411/CE, segnatamente al fine di semplificarne l'attuazione,HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1La decisione 96/411/CE è modificata come segue:1) all'articolo 2, il punto a) è sostituito come segue:« a) definisce quali settori statistici prioritari, tra quelli elencati nell'Allegato II, possono essere oggetto di azioni a livello degli Stati membri per l'anno successivo; » 2) l'articolo 3 è sostituito come segue:« Articolo 3Ambito temporale e proceduraIl processo di adattamento delle statistiche agricole comunitarie di cui all'articolo 1 proseguirà nel periodo 2000-2002. Questo processo è coordinato dalla Commissione attraverso piani d'azione tecnici, come previsto all'articolo 4. Dopo tale periodo il Consiglio può deciderne una proroga in base alle proposte della Commissione di cui all'articolo 11. »3) all'articolo 4, è soppresso il paragrafo 24) l'articolo 5 è sostituito come segue:« Articolo 5Relazioni degli Stati membriGli Stati membri trasmettono alla Commissione:a) entro il 31 maggio di ogni anno, una comunicazione nella quale manifestano la loro eventuale intenzione di partecipare alle azioni prioritarie per l'anno successivo, accompagnata da una descrizione sommaria dei relativi progetti di esecuzione con una stima dei costi;b) previa adozione da parte della Commissione del piano d'azione tecnico, un piano di lavoro per ciascuna azione cui sono interessati;c) una volta completata ogni singola azione, una relazione di sintesi sull'effettuazione dell'azione cui hanno partecipato.I documenti da trasmettere in conformità ai punti a), b) e c) riguardano i cambiamenti previsti per quanto riguarda la metodologia di esecuzione, i lavori da realizzare, le difficoltà previste e i suggerimenti per superarle, le implicazioni per le risorse nazionali e comunitarie, le proposte di miglioramento a livello comunitario. Devono essere individuate le azioni per le quali viene richiesto un sostegno finanziario comunitario.Secondo la procedura di cui all'articolo 10, la Commissione elabora modelli semplificati per agevolare l'esecuzione delle suddette relazioni. »5) all'articolo 6, il paragrafo 3 è sostituito come segue:« 3. Il contributo è versato agli Stati membri in due tranche. La prima di queste, pari al 30% del costo dell'azione, è accordata, a titolo di anticipo, previa notifica e accettazione da parte della Commissione del piano di lavoro per l'azione in questione. Il saldo è versato successivamente alla presentazione e all'approvazione della Commissione della relazione sulla realizzazione dell'azione da parte degli Stati membri interessati. La Commissione, in collaborazione con le autorità competenti degli Stati membri, conduce tutte le verifiche in loco che ritenga necessarie.»6) all'articolo 11, l'anno « 1999» è sostituito dall'anno «2002 ».Articolo 2Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, Per il Parlamento europeo Per il ConsiglioIl Presidente Il PresidenteSCHEDA FINANZIARIA1. DENOMINAZIONE DELL'AZIONE Modifica della decisione 96/411/CE del Consiglio sul miglioramento delle statistiche agricole comunitarie.2. LINEA/E DI BILANCIO INTERESSATA/E B2-513: Ristrutturazione dei sistemi di indagini agricole3 BASE GIURIDICA Articolo 285 del trattato4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE4.1. Obiettivo generale dell'azione L'obiettivo della decisione 96/411/CE del Consiglio è quello di migliorare il modo in cui le statistiche agricole comunitarie soddisfano le necessità informative derivanti dalla riforma della politica agricola comune. A questo scopo gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie per adattare i loro sistemi nazionali di statistiche agricole, tenendo conto degli obiettivi, dei criteri e delle priorità specificati in tale decisione. Le azioni che gli Stati membri devono adottare ogni anno al fine di realizzare tali obiettivi sono precisate in piani d'azione tecnici. Tale strumento è già stato applicato e piani d'azione tecnici sono stati approvati per gli anni 1996, 1997, 1998 e 1999. Ciò ha favorito il processo volto a adattare il sistema delle statistiche agricole comunitarie agli sviluppi della politica agricola comune. Tuttavia tale processo non si è ancora concluso e la Commissione ritiene opportuno prolungare fino a tutto il 2002 la durata di questo strumento.4.2. Periodo previsto per l'azione e modalità di rinnovo o proroga 2000-20025. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE/ENTRATE5.1. SNO5.2. SD5.3. Tipi di entrate previste6. NATURA DELLE SPESE/ENTRATE Il contributo comunitario è limitato al massimale fissato per ogni Stato membro.7. INCIDENZA FINANZIARIA7.1. Metodo di calcolo del costo totale dell'azione (nesso fra costi unitari e costo totale) In totale 3 milioni di euro in stanziamenti di impegno e in stanziamenti di pagamento ripartiti secondo lo scadenzario annuale di cui ai punti 7.2 e 7.4. La dotazione annua degli stanziamenti per tale azione sarà decisa nel quadro della procedura di bilancio annuale. Il contributo sarà accordato agli enti nazionali preposti alla rilevazione dei dati statistici nel settore dell'agricoltura, in funzione dei lavori eseguiti sulla base dei programmi elaborati e approvati.7.2 Ripartizione per elementi del costo dell'azioneSI in milioni di euro (valori a prezzi correnti)>SPAZIO PER TABELLA>7.3. Spese operative per studi, esperti, ecc. incluse nella parte B del bilancio>SPAZIO PER TABELLA>7.4. Scadenzario degli stanziamenti di impegno / stanziamenti di pagamento>SPAZIO PER TABELLA>8. DISPOSIZIONI ANTIFRODE PREVISTE Il contributo comunitario è accordato agli Stati membri successivamente alla presentazione e all'approvazione da parte della Commissione della relazione annuale sulla realizzazione delle azioni previste. La Commissione, in collaborazione con le autorità competenti degli Stati membri, conduce tutte le verifiche in loco che ritenga necessarie.9. ELEMENTI D'ANALISI COSTO-EFFICACIA9.1. Obiettivi specifici e quantificabili; beneficiari L'attuazione dei piani d'azione tecnici annuali consente di disporre di informazioni statistiche più tempestive e più attendibili in numerosi settori prioritari definiti ogni anno dalla Commissione previo parere del comitato permanente di statistica agraria.  Beneficiari: - le istituzioni comunitarie: Commissione, Consiglio, PE, Corte dei conti, ecc. - gli Stati membri.9.2. Giustificazione dell'azione Il rilievo della politica agricola comune ha indotto Eurostat a sviluppare numerose applicazioni statistiche nel corso degli anni '60 e '70. Tali applicazioni rispondono alle consistenti necessità di informazioni statistiche originate dalla PAC, per sostenerne la gestione corrente nonché per prepararne e seguirne l'evoluzione nel tempo.  Ognuna di tali applicazioni è stata aggiornata per tener conto dei cambiamenti intervenuti nel settore in questione. La riforma della PAC richiede tuttavia una vasta revisione delle informazioni che le applicazioni statistiche sono suscettibili di fornire. Eurostat e la DG VI hanno analizzato in dettaglio le applicazioni esistenti, tenendo conto delle attuali necessità di informazioni statistiche. I risultati di tale azione, completati da discussioni informali con i responsabili nazionali per le statistiche dell'agricoltura, hanno permesso di individuare: * i settori in cui sono possibili misure di razionalizzazione; * i settori in cui si rilevano bisogni nuovi o crescenti; * i criteri generali alla base delle azioni da adottare (flessibilità, armonizzazione, correlazione con altri settori statistici, nuove fonti, ecc.). Necessità dell'intervento finanziario comunitario, in particolare con riguardo al principio della sussidiarietà Il contributo comunitario è limitato al massimale fissato per ogni Stato membro. La parte restante del costo delle azioni è a carico degli Stati membri. Scelta delle modalità di intervento: effetti derivati e moltiplicatori previsti * I risultati dell'azione contribuiscono a migliorare l'informazione statistica utilizzata nel quadro dei lavori degli Stati membri e a valorizzare le statistiche dell'agricoltura nel Sistema generale delle statistiche comunitarie. * Impulso in direzione di uno spazio statistico europeo e pertanto di una maggiore integrazione comunitaria dei sistemi statistici nazionali.9.3. Controllo e valutazione dell'azione La Commissione elabora ogni anno un piano d'azione tecnico previa consultazione del comitato permanente di statistica agraria. Il piano d'azione tecnico è attuato dai servizi nazionali di statistica che devono trasmettere alla Commissione una relazione sull'esecuzione delle azioni previste, nonché i dati statistici che ne derivano.


Avis juridique important

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52000PC0415

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza l'Italia ad applicare ad alcuni oli minerali, utilizzati a fini specifici, un'aliquota differenziata d'accisa, conformemente alla procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/81/CEE  /* COM/2000/0415 def. */

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza l'Italia ad applicare ad alcuni oli minerali, utilizzati a fini specifici, un'aliquota differenziata d'accisa, conformemente alla procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/81/CEE .(presentata dalla Commissione)RELAZIONEA norma dell'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/81/CEE del Consiglio relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali [1], il Consiglio, deliberando all'unanimità, su proposta della Commissione, può autorizzare uno Stato membro ad introdurre esenzioni o riduzioni d'accisa in base a considerazioni politiche specifiche.[1]  GU L 316 del 31.10.1992, pag. 12. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag.46).Con una serie di lettere, in particolare con lettera ricevuta dal Segretariato generale della Commissione il 29 giugno 1999, le autorità italiane hanno notificato alla Commissione una misura relativa alla riduzione dell'accisa sul gasolio per autotrazione per gli autoveicoli commerciali.L'Italia ha modificato il proprio regime di accise sugli oli minerali al fine di integrarvi livelli d'imposizione basati sulle emissioni di anidride carbonica dei carburanti. Tale modifica comporterà, fino al 2005, un aumento annuo dell'accisa sugli oli minerali. L'Italia intende introdurre un meccanismo che permetta ai trasportatori di merci su strada di compensare tale aumento attraverso il rimborso dell'accisa. Tale meccanismo è analogo ad altri già applicati nei Paesi Bassi e in Francia.A norma dell'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva citata, il Segretariato generale della Commissione, con lettera del 28 luglio 1999, ha informato gli altri Stati membri della misura proposta dal governo italiano.Ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 4, comma 3 della direttiva citata, il 10 ottobre 1999 la Commissione ha inviato al Consiglio una comunicazione contenente obiezioni sostanziali relative all'applicazione della richiesta di deroga presentata dall'Italia. Tali obiezioni riguardavano l'applicazione della misura ai soli trasportatori di merci su strada per conto terzi e il sistema di rimborso ai trasportatori non italiani.In seguito a contatti con i servizi della Commissione, le autorità italiane hanno adeguato la propria normativa alla luce di tali osservazioni.L'esistenza di differenze di imposizione nel settore dei trasporti è ammissibile nel quadro delle norme in materia di aiuti di Stato nella misura in cui queste mirino a garantire la realizzazione degli obiettivi accettati nell'ambito della politica comune dei trasporti, in particolare la realizzazione degli obiettivi ambientali, e rispettino le aliquote minime di accisa stabilite dalla direttiva 92/82/CEE del Consiglio. La Commissione può accettare il principio dell'aliquota differenziata a patto che si applichi in modo non discriminante e sia inteso a compensare provvisoriamente le imprese e ad aiutarle ad adattarsi ai costi aggiuntivi che esse devono sostenere in seguito ai cambiamenti introdotti nell'ambito del sistema fiscale per ragioni di carattere ambientale.La direttiva citata prevede che tali esenzioni e riduzioni siano periodicamente esaminate dalla Commissione. Qualora la Commissione ritenga che esse non possano essere mantenute in quanto causa di distorsioni della concorrenza o del funzionamento del mercato interno ovvero incompatibili con la politica comunitaria di protezione dell'ambiente, essa presenta al Consiglio le opportune proposte. In ogni caso, la presente deroga deve essere esaminata entro e non oltre il 31 dicembre 2000, data di scadenza dell'autorizzazione concessa dalla presente decisione. Il Consiglio riesamina la situazione sulla base di una proposta della Commissione e decide se l'autorizzazione debba essere revocata, modificata o prorogata.Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza l'Italia ad applicare ad alcuni oli minerali, utilizzati a fini specifici, un'aliquota differenziata d'accisa, conformemente alla procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/81/CEEIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la direttiva 92/81/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali [2], in particolare l'articolo 8, paragrafo 4,[2]  GU L.316 del 31.10.1992, pag. 12. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46).vista la proposta della Commissione,considerando quanto segue:(1) Ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/81/CEE, il Consiglio, deliberando all'unanimità, su proposta della Commissione, può autorizzare uno Stato membro ad introdurre esenzioni o riduzioni d'accisa in base a considerazioni politiche specifiche.(2) Le autorità italiane hanno informato la Commissione della loro intenzione di applicare, a partire dal 1° gennaio 1999, un'aliquota differenziata di accisa sul gasolio utilizzato dai trasportatori stradali di merci.(3) Gli altri Stati membri sono stati informati a tale proposito.(4) La Commissione esamina periodicamente le esenzioni e le riduzioni di accisa per verificare se siano compatibili con il funzionamento del mercato interno o con la politica della Comunità in materia di protezione dell'ambiente.(5) L'autorizzazione concessa con la presente decisione non pregiudica l'applicazione della normativa sugli aiuti di Stato.(6) Il Consiglio deve esaminare la presente decisione sulla base di una proposta della Commissione entro il 31 dicembre 2000, data di scadenza dell'autorizzazione concessa con la presente decisone,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISONE:Articolo 1A norma dell'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE del Consiglio, l'Italia è autorizzata dal 1° gennaio 1999 al 31 dicembre 2000, ad applicare un'aliquota differenziata d'accisa sul gasolio per autotrazione, a condizione che l'aliquota applicata sia conforme agli obblighi di cui alla direttiva 92/82/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al riavvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali [3], in particolare alle aliquote minime previste all'articolo 5.[3]  GU L 316 del 31.10.1992, pag. 19, direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46).Articolo 2L'Italia è destinataria della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl Presidente


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa ad un aiuto specifico per lo sviluppo delle statistiche agricole in Irlanda (presentata dalla Commissione)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 183
Vol. 1988/0057
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                                      COM(88 ) 183 def .
                                           • 'r"                   ■-Bruxelles
                                                                             ^ 6 S ,' 11
                                                                                ^ aprile
                                                                                a P r ^ e 1988
                                   •                        ..." v *
                                   r ('; f; ' ’ ■ } * • 1 •     f* \\
                                                  !n\  -I i   .
                          Proposta di
                   DECISIONE DEL CONSIGLIO
   relativa ad un aiuto specifico per lo sviluppo delle
              statistiche agricole in Irlanda
               ( presentata dalla Commissione )
 ---pagebreak---                                          MOT IVAZ IGNE
Nel luglio 1987 I servizi della Commissione sono stati Investiti dalle au¬
torità irlandesi per la concessione di un aiuto comunitario a favore dello
sviluppo delle statistiche dell' agricoltura In Irlanda .
E' emerso infatti che I' Irlanda potrebbe incontrare gravi problemi in ma ¬
teria di realizzazione di indagini statistiche sulle aziende agricole e
segnatamente quelle contemplate dal regolamento ( CEE ) n' 571 / 88 del Consi ¬
glio del 29 febbraio 1988 relativo a II 'organ I zzaz ione di Indagini comunita¬
rie sulla struttura delle aziende agricole nel periodo 1988-97 ( 1 ).
Onde essere in grado di realizzare le indagini previste dal regolamento In
questione , I’ Irlanda Intende attuare un programma di provvidenze Inerenti
all' estensione     de II ' I nf rastruttura  tecnico-ammlnlstrat I va ,    alla creazione
di uno schedarlo delie aziende agricole e all' organizzazione delle Indagini
per corrispondenza basandosi sul potenziamento de II ' Infrastruttura Informa¬
tica ; la tabella acclusa alla scheda finanziaria mostra le spese che l' Ir ¬
landa sosterrà negli anni a venire .
Le autorità      irlandesi      hanno presentato alia Commissione        il  calendario ed
una descrizione dettagliata del lavori da effettuare .
Le spese g loba I I ammontano a 5 , 34 m I I lon I di ster line ir landes I (± 7 m I I Io¬
ni di ECU ) su un arco triennale . Tale spesa costituisce un onere estrema-
mente rilevante per il bilancio nazionale nell' attuale periodo di austerità
finanziaria ed è fin d' ora certo che le autorità Irlandesi non potranno
accollarselo per Intero . Senza l' aiuto comunitario le Istanze Irlandesi
potrebbero sospendere o addirittura annullare I lavori previsti con riper ¬
cussioni estremamente negative sulla produzione di statistiche attendibili
e regolari attinenti all' agricoltura .
Considerato lo sforzo che la Repubblica d' Irlanda è disposta a sostenere In
questo campo specifico , è opportuno che la Comunità contribuisca alle spese
previste per il conseguimento degli obiettivi prefissati .
L' importo globale del contributo comunitario proposto è pari a 3,5 milioni
di ECU , cioè la metà del totale .
Occorre Infine ricordare che In precedenza sono stati effettuati due inter ¬
venti    simili   e che     la Comunità ha contribuito       finanziariamente alla     loro
realizzazione : Piano         di ristrutturazione dei sistemi di Indagini agricole
 In Italia ( Decisione       del Consiglio 81 / 518 / CEE del 6 luglio 1981 ) e Plano di
ristrutturazione del          sistemi di Indagini agricole in Grecia ( Decisione del
Consiglio 85 / 360/ CEE      del 16 luglio 1985 ).
 ( 1 ) G.U. n * L 56 de I 2.3.1988 , p. 1
                                                                                Z
 ---pagebreak---                                         Proposta
                               DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
                                       relativa ad
                       un aiuto specifico per lo sviluppo delle
                             statistiche agricole In Irlanda
                 ( il testo in Lingua inglese è il solo facente fede )
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
Visto il trattato che Istituisce la Comunità economica europea , In partico¬
lare I 'art icolo 43 ,
vista la proposta della Commissione ( 1 ),
visto il parere del Parlamento Europeo ( 2 ),
visto II parere del Comitato Economico e Sociale ( 3 ),
considerando che ,       per   garantire un' efficace ed equilibrata   applicazione
della politica agricola comune In Irlanda , è necessario disporre di dati
statistici soddisfacenti per portata ed attendibilità In materia di aziende
agricole , in particolare le attività agricole sv olte nelle aziende agrico¬
le di tale paese ;
considerando che la messa in atto di un efficace sistema di registrazione
del dati del settore agricolo In Irlanda , In particolare delle statistiche
basate sulle aziende ,        riveste un   Interesse comunitario e contribuisce al
perseguimento degli obiettivi stabiliti all' articolo 39 , paragrafo 1 , Lette ¬
 ra a ) del trattato ;
considerando che , per motivi di carattere tecnico e organizzativo , a decorre ¬
re dal 1988 dovranno essere apportate fondamentali e profonde modifiche
a II 'organ I zzaz Ione della raccolta e dell' elaborazione del dati di base
presso le aziende agricole per consentire all' lrlanda di soddisfare , sia
dal punto di vista qualitativo che quantitativo , le esigenze di informazio¬
ne statistica necessaria per l' elaborazione e l' applicazione della politica
agr I co I a comune ;
considerando che , In seguito a difficoltà economiche e di bilancio , I' Ir ¬
 landa non dispone delle risorse sufficienti per intraprendere l' imponente
 lavoro di preparazione In vista della realizzazione di un nuovo sistema di
 Indagini efficace       quanto attendibile ;
considerando che deve essere previsto un contributo comunitario al finan¬
ziamento delle misure da prendere , senza che peraltro siano Iscrlviblli nel
bilancio comunitario le spese relative al costi amministrativi e di perso¬
nale ai sensi dell' articolo 1 , 4 * comma , del regolamento ( CEE ) n . 729 / 70
 (1 )
 (2)
 (3)
                                                                                3
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del Cons Ig I lo / de I 21 aprile 1970 relativo al finanziamento della politica
agrlccole comune ( 1 ), modificata da ultimo                 dal regolamento ( CEÉ) n .
3769 / 85 ( 2 );
considerando che        II  programma triennale presentato dall' Irlanda ,          qui  di
seguito denominato " programma ", per rispondere alle esigenze comunitarie
nel settore delle statistiche agricole comporta una spesa globale di 7,0
milioni di ECU e che II contributo comunitario non può essere superiore
alla metà di tale importo ;
considerando che ,       pur  lasciando all 'Irlanda      la competenza    in materia di
organizzazione del programma tenendo conto delle strutture amministrative
esistenti , è opportuno prevedere un insieme di condizioni destinate a ga¬
rantire un Impiego ottimale dello sforzo finanziarlo della Comunità ;
considerando che la Comunità deve poter accertare che le misure prese dal -
 I' Irlanda contribuiranno a raggiungere gli obiettivi dell' azione comune e
saranno conformi alle condizioni cui è subordinato II finanziamento comuni ¬
tario e che la Commissione prenderà le misure necessarie alla prosecuzione
 del programma ;
considerando che a tal fine occorre prevedere una procedura che Instauri
una stretta collaborazione fra gli Stati membri e la Commissione in sede di
comitato permanente di statistica agraria ,
  HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
                                          Artlcolo 1
Per riorganizzare in Irlanda un sistema di raccolta e di trattamento delle
 informazioni statistiche nel settore agricolo pienamente che permetta di
  soddisfare interamente le esigenze comunitarie in tale settore , l' Irlanda garantisce
a)       il potenziamento delle Infrastrutture tecnlco-ammlnlstrat I ve centrali
         responsabili      dell 'organ I zazz Ione ,  della    programmazione     e   della
         realizzazione     della   raccolta    e  del  trattamento   delle    informazioni
         statistiche In materia di agricoltura ;
b)       il   potenziamento delle      infrastrutture tecnlco-ammlnlstrat I ve       locali
         affinché le Indagini richieste siano svolte in modo da garantirne la
         validità statistica ;
c)       Il miglioramento delle basi di campionamento mediante               la realizza
         zione del registro delle aziende agricole -,
d)       la progressiva messa       in atto di un programma coerente di            Indagini
         stat Ist Iche, reai izzate sulla base di campioni di aziende agricole , da
         personale selezionato e specialmente formato a tale sccopo .
 ( 1 ) GU n . L 94 del 28.4.1970 , pag . 13
 ( 2 ) GU n . L 362 del 31.12.1985 , pag . 17
                                                                                *
 ---pagebreak---                                                 3
                                          Art Icolo 2
L' Irlanda vigila    affinché , una volta terminata la ristrutturazione , l' or ¬
ganizzazione del sistema di cui all 'articolo 1 garantisca lo svolgimento
delle Indagini attuali e future a livello comunitario e che tali Indagini
rispondano alle esigenze del diritto comunitario per quanto concerne il campo
di applicazione e l' oggetto delle indagini , l' attendibilità e il rispetto delle sca ¬
denze prescritte , senza ottenere , Indipendentemente dal contributo pre ¬
visto dalla presente decisione , alcun aiuto finanziarlo supplementare dalla
Comunità , a meno che del contributi comunitari non siano previsti anche per
gl l  altri Stati membri .
                                          Art Icolo 3
1.     L' organizzazione del nuovo sistema di Indagini di cui al'artlcolo 1
       assumerà la forma di un programma che Inizierà nel 1988 e sarà ripar ¬
       tito su un triennio ( 1988-1990 ). Il nuovo sistema si applica in par ¬
       ticolare ai lavori di statistica agraria che Includono le Indagini
       presso le aziende agricole previste dai programmi statistici delle
       Comunità europee .
2.      Il programma sarà realizzato secondo il calendario riportato in             al ¬
        legato .
3.     L' Irlanda ha la facoltà di proporre delle modifiche concernenti lo
       svolgimento del programma . La Commissione delibera sull' approvazione
       di tali modifiche in base alla procedura di cui all 'articolo 7 .
                                          Art Icolo 4
1.     Dal 1988 al 1990 I' Irlanda mette              In atto II programma di cui al ¬
        l' allegato . Tutti gli anni ( anno t ), nel mese di giugno 1988 , 1989 ,
       1990 e 1991 , I' Irlanda redigerà :
       a)        una relazione sullo stato di avanzamento del lavori ( nell' an¬
                 no t – 1 ) , comprendente soprattutto delle Informazioni sui
                 risultati ottenuti nel potenziamento delle Infrastrutture
                 tecn l co-amm I n I strat I ve e delle Indicazioni sull 1 esperienza
                 acquisita al momento della messa in atto del programma .
       b)        Il  programma annuale dettagliato che sarà applicato           l' anno
                 successivo ( anno t + 1 ).
2.     Su richiesta della Commissione , I' Irlanda fornisce se del caso , delle
        Informazioni supplementari sul risultati ottenuti al momento della messa in at ¬
        to del programma e sul programma annuale .
3.     La relazione sullo stato di avanzamento del lavori e II programma
       annuale sono         approvati dalla Commissione In base alla procedura di
       cui a II 'art icolo 7 .
 ---pagebreak---                                           4
                                     Articolo 5
La   Commissione    prende    tutte   le  misure   necessarie   per     garantire che
l' applicazione del programma cconsenta di raggiungere gli obiettivi menzionati
all' articolo 1 .
                                     Art Icolo 6
1.     La Comunità rimborsa all' Irlanda il 50% delle spese reali
       del programma nel limiti del crediti previsti a tal fine nel bilancio
       generale delle Comunità europee . La spesa a carico della Comunità che
       è considerata necessaria ammonta a 3,5 milioni di ECU per l' insieme
       del programma .
2.     Le domande di     rimborso si   riferiscono alle spese effettuate
         dall 1 Irlanda nel corso di un anno e sono presentate alla
       Commissione nel corso dell' anno successivo contemporaneamente alla relazione
       sull' avanzamento del lavori come previsto all' articolo 4 , paragrafo 1 .
                                     Art Icolo 7
1.     Nei casi in cui è fatto riferimento alla procedura definita nel pre¬
       sente articolo , il comitato permanente di statistica agraria è chla-
     • mato a pronunciarsi dal presidente su Iniziativa di quest' ultimo o a
       richiesta del rappresentante di uno Stato membro .
2.      Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure
       da adottare , il comitato permanente di statistica agraria esprime un
       parere su tali misure entro un termine che II presidente può fissare
        in relazione all' urgenza dei problemi in esame . Esso si pronuncia a mag ¬
       gioranza di clnquantaquattro        voti , ai   voti degli Stati membri è
       attribuita la ponderazione di cui all' articolo 148 , paragrafo 2          del
       trattato . Il presidente non partecipa alla votazione .
3.     Le misure     In questione sono adottate dalla Commissione e sono di
       applicazione immediata . Tuttavia , qualora esse non siano conformi al
       parere del comitato permanente di statistica agraria , la Commissione
        le comunica al più presto al Consiglio -, In tal caso , essa può diffe¬
       rire l' applicazione delle misure da essa decise di un mese al massimo ,
       a decorrere dalla loro comunicazione .
        il Consiglio , deliberando a maggioranza qualificata può prendere una
       decisione diversa entro il termine di un mese .
                                     Articolo 8
L' Irlanda è destinataria della presente decisione .
Fatto a Bruxelles , addi
                                                     Per I I Cons Ig I io
 ---pagebreak---                                      ALLEGATO
           Calendario di attuazione del Piano di sviluppo triennale
                                   ( 1988 - 1990 )
1 * anno - 1988
Programma di lavoro per II 1988 :
       Avvio di esperienze pilota su larga scale per l' applicazione di un
       nuovo metodo di rilevazione per corrispondenza abbinato al sistema
       tradizionale di rilevazione per intervista ;
       Analisi dei risultati delle esperienze pilota allo scopo di determi ¬
       nare   le migliori    procedure di    rilevazione , prestando  particolare
       attenzione alla struttura dei questionari , alla spedizione e           al
       ricevimento dei modelli , alle procedure di verifica per I casi         di
       mancata risposta e alle esigenze di elaborazione del dati ;
       Comparazione diretta dei dati ottenuti con le due procedure , la nuova
       e l' attuale , al fine di Individuare l' esistenza di connessioni sus ¬
       cettibili   di  consentire  il mantenimento della continuità nelle stime
       demografiche elaborate nel periodo di transizione ;
       Esame delle fonti     amministrative disponibili allo scopo di    determi ¬
       narne Il potenziale statistico , nonché , In particolare , la misura In
       cui esse possono essere Inserite In uno schedarlo globale e aggiorna ¬
       to delle aziende agricole -,
       Avvio del programma di acquisizione di elaboratori         e del  relativo
       materiale di supporto ( hardware e software );
       Avvio   dell' attività   di  sviluppo   di  sistemi elettronici , ecc . da
        Impiegare nella gestione e nell' elaborazione delle indagini ;
 .     Organizzazione ed avvio di programmi di formazione per il personale
        incaricato della gestione e dell' elaborazione delle Indagini .
2 * anno - 1989
Prosecuzione del programma di       lavoro previsto per il 1988 con le seguenti
caratteristiche integrazioni :
       Completamento della transizione a un sistema Interamente per corris ¬
       pondenza per le rilevazioni campionarie annuali e mantenimento del
       nuovo sistema cosi realizzato su base temporanea in attesa dell' ul ¬
       timazione dell' intero programma di sviluppo -,
       Preparazione del lavoro da eseguire nel 1990 per l' Istituzione di un
       nuovo ed esauriente schedario delle aziende agricole ;
 ---pagebreak---        Sviluppo di sistemi di elaborazione elettronica , ecc . In modo da
       consentire lo svolgimento di un censimento completo dell' agricoltura
       nel 1990 In concomitanza con II lavoro di preparazione dello scheda¬
       rlo .
3 * anno - 1990
Il programma di lavoro avviato nel primi due anni verrà completato nel 1990
con la realizzazione di uno schedario elettronico delle aziende agricole a
seguito di un' ampia ricerca sul campo da eseguire nel giugno 1990 .
Il nuovo schedario verrà impiegato per organizzare all' Inizio del 1991 una
serie permanente di rilevazioni attuali per corrispondenza in sost I tu-z ione
delle serie provvisorie elaborate nel 1989 . Verranno altresì adottate
procedure volte all' aggiornamento dello schedarlo base grazie alla con¬
nessione con I dati amministrativi e all' Impiego di Indagini speciali .
 ---pagebreak--- Riorganizzazione del sistema di svolgimento delle indagini
     sulla struttura delle aziende agricole In Irlanda
    Documento presentato dall 'Ir landa per l' ottenimento
                   di un aiuto comunitario
                 Central Statistlcs Office
                                                         Lugl io 1987
                                                                      3
 ---pagebreak---                                         - 2 -
1. L' Irlanda    ha   una   lunga   tradizione    nello   svolgimento    di   regolari
    Indagini statistiche In modo da seguire da vicino l' attività agricola
   a livello delle aziende . Il censimento di giugno è stato svolto con
   frequenza annuale ( salvo rare eccezioni )           fin dal   1847 , mentre fin
   dagli anni '30 di questo secolo si è proceduto In gennaio/ dicembre a
   censire II patrimonio zootecnico . Le Indagini hanno contribuito a
   rispondere all' esigenza natlonale e , recentemente , comunitaria di
    informazioni aggiornate sulle tendenze In agricoltura a livello
   aziendale In Irlanda . Nonostante questa lunga tradizione , negli ulti ¬
   mi anni si sono registrate crescenti difficoltà nel preservare II
   sistema    di    raccolta   del   dati   di  base ,   con  il  risultato      di   un
   progressivo deterioramento della qualità e quantità della produzione
   statistica . In particolare è stata messa a dura prova la capacità
   dell 'Ir landa di soddisfare le esigenze statistiche della Comunità in
   questo campo .
2. Per molto tempo è rimasto sostanzialmente Immutato l' approccio di
   base in sede di raccolta del dati . Il metodo seguito consiste
   essenzialmente nella raccolta di Informazioni da parte di personale
   qualificato che Intervista a domicilio tutti I conduttori delle
   aziende agricole di una determinata area . Per ogni Indagine annuale
   per campione sono stati Impegnati negli ultimi anni oltre 600
    intervistatori , mentre se ne sono rilevati necessari quasi 3000 per
   svolgere l periodici censimenti esaustivi dell' agricoltura . Fino al
   1970 II lavoro era affidato a membri della GARDAI (e ai loro prede¬
   cessori ,   la royal    Irlsh Constabu I ary ) , soluzione motivata dall' esis¬
   tenza fino ad allora di una rete molto fitta di stazioni di polizia ,
   soprattutto nelle aree rurali . Con il declino della popolazione
   rurale e il miglioramento delle comunicazioni , si è tuttavia procedu¬
   to ad una progressiva centralizzazione delle stazioni di polizia , ciò
   che , Insieme ad altri mutamenti di carattere organizzativo , ha
   portato ad una esclusione della GARDAI            dalla raccolta dei       dati .  E'
   stato cosi istituito un corpo speciale di intervistatori avventizi ,
   organizzato e controllato dalla GARDAI .
3.  Il motivo iniziale dello stretto collegamento con la rete della
   polizia era che quest 'u I t Ima , vista la sua lunga esperienza in mate ¬
   ria è l' approfondita conoscenza del luoghi , era evidentemente nella
   posizione Ideale per formare e seguire il nuovo personale . Con II
   passare del tempo , il vantaggio è tuttavia venuto meno , compromet ¬
   tendo gradualmente l' efficacia della formazione e del controlli . La
   qualità del risultati statistici è scaduta di conseguenza . La natura
   delle procedure seguite per la raccolta del dati si è Inoltre rivela ¬
   ta un ostacolo       in sede di    modifica   in vista dì   soddisfare     le nuove
   esigenze e di utilizzare al meglio le risorse disponibili attraverso
   un    più  ampio    ricorso    all' elaborazione    elettronica   dei    dati    ecc .
   Nell 'ambito dell' attuale sistema non è stata Individuato un grande
   spazio per un rinnovamento .
4.  Il Central Statlstlcs Office ( CS0 ) è cosi giunto alla conclusione che
    l' attuale sistema è destinato a deteriorarsi ulteriormente finché la
   sua stessa utilità sarà messa seriamente In discussione . SI teme , In
   particolare , che l' attuale sistema non sarà più In grado di fornire
   una base adeguata allo svolgimento del prossimo censimento esaustivo
   dell' agricoltura verso II 1990 ( l' ultimo censimento è stato realizza ¬
    to nel 1980 ). Si avverte quindi l' urgente necessità di mettere a
   punto un nuovo sistema di Indagini capace di garantire la futura dls-
                                                                                -4 o
 ---pagebreak---                                             - 3 -
   pon Ibi I Ità. di statistiche affidabili dell' agricoltura in Irlanda per
   soddisfare le esigenze nationall e comunitarie .
5. Per mantenere        In vita     l' attuale sistema con         Intervista a domicilio
   sarebbero necessari particolari              Interventi con enormi         Implicazioni a
   Uvei lode !     costi :  un    aumento di      circa   II   50% del     bilancio annuale
   delle statistiche dell' agricoltura e una triplicazione del costi per
   Il censimento esaustivo dell' agricoltura . Un tale incremento nel
   costo delle statistiche                 Irlandesi     dell' agricoltura non appare
   sostenibile nell' attuale situazione economica , considerato anche che
   la spesa destinata alle statistiche dell' agricoltura è già relativa ¬
   mente elevata rispetto ad altri settori dell' economia .
6. Riveste quindi un' Importanza fondamentale II ricorso ad un nuovo
   metodo meno dispendioso per lo svolgimento delle Indagini di giugno e
   dicembre .      l' esame   delle      possibili    alternativi        ha   mostrato     come
   soltanto un radicale cambiamento di metodo - vale a dire il passaggio
   dall' attuale sistema basaato sulle              interviste a domicilio ad uno            In
   grande parte postale - può fornire I risultati desiderati . Una prima
   valutazione delle        Implicazioni di un simile cambiamento ha messo In
   luce la necessità di profonde modifiche nell' organizzazione delle
   indagini e nelle modalità di trattamento del dati . Le Indagini
   annuali si basano attualmente su un metodo di                    " camplonamente areale "
   ( area sampling ) mentre il trattamento del risultati è ancora manua ¬
    le . L' approccio seguito Implica In particolare che non e necessario
   disporre di un registro schedario aggiornato delle aziende ( diversa -
   mente dal      sistema delle aree fisse ) e che             II  successivo trattamento
   del   risultati      si  limita effettivamente a circa 600 ricapitolazioni
   per area . Il ricorso ad un sistema di Indagini per posta sarà Invece
   coronato da successo soltanto se si potrà disporre di un registro
   completo ed aggiornato In modo da facilitare un efficace campionamen ¬
   to e la preparazione di accurate stime della popolazione . SI rivelerà
    inoltre necessario        il   trattamento e      l' elaborazione di       20.000-30.000
   questionari per ogni indagine . Le conseguenze per il CS0 non sono di
   poco conto . Non esistendo un registro completo ed aggiornato delle
   aziende ( ad esempio , per scopi amministrativi ), il Central Statlstlcs
   Office si vedrà Innanzitutto obbligato a creare e a tenere aggiornato
   un slmile registro per scopi statistici . Per far fronte alle nuove
   esigenze , dovranno Inoltre essere potenziate e ammodernate le Infra ¬
   strutture a disposizione del CS0 per II trattamento elettronico del
   dati    e   l' elaborazione delle          Indagini .   A parte questi         due fattori
   " Infrastrutturali ", sarà necessario condurre una serie di esperimenti
   polita per individuare le problematiche previste e strutturare in
   modo ottimale le procedure da seguire In vista dell' Introduzione di
   un nuovo sistema valido e permanente .
7.  Il nuovo sistema sarà sottoposto a due pressioni contrastanti . Da un
    lato è essenziale , per motivi di ordine statistico , che                       l' Introdu¬
   zione di un nuovo sistema permanente sia collegato con II prossimo
   censimento completo dell' agricoltura previsto per il 1990 : a favore
   del    collegamento di         un nuovo registro con           II    censimento militano
   anche validi motivi           inerenti    alla convenienza economica . Dal            prece ¬
   dente     paragrafo     risulta      d' altronde con       chiarezza     che ,   dall' altro
    lato , sono necessari estesi lavori preparatori prima di poter intro ¬
   durre un valido sistema postale permanente . Per risolvere il con ¬
   flitto ,    Il CSO propone che il cambiamento avvenga gradualmente nel ¬
    l' arco di un triennio a decorrere dal             1988 .   li calendario di        realiz-
                                                                                //
 ---pagebreak---                                         - 4 -
   zazlone del plano triennale è riportato nell' allegato 1 . E' dato
   sperare che l' Introduzione graduale del nuovo sistema nell' arco di 3
   anni garantirà la continuità nelle serie di stime demografiche pro¬
   dotte .
8. Una prima valutazione del costi resi necessari dalla realizzazione
   del plano Indica che sarà necessaria un' ulteriore spesa di circa 5,34
   mi II Ioni     di   lire    sterline     Irlandesi  nell' arco   dei   3  anni .
   Nell' allegato 2 figura una ripartizione del costi preventivati per
   categoria e anno . La spesa appare molto elevata nel contesto del
    I fnanz i amento   dell' attività     statistica  In   Irlanda   e  non  potrà
   praticamente essere affrontata nell' attuale situazione di bilancio
   che caratterizza         l' Irlanda . La mancanza di        Interventi metterà
   tuttavia seriamente In pericolo l' introduzione            di qualsiasi nuovo
   sistema con conseguenza assai negative per la qualità e la precisione
   delle statistiche prodotte . Se si vogliono soddisfare le nuove
   esigenze appare quindi         Imperativa    la necessita di    rinvenire delle
   risorse per realizzare gli interventi sopra descritti . E' evidente
    l' Interesse della Comunità a garantare e migliorare la varietà e la
   qualità delle Indagini , criteri irrinunciabili per soddisfare le
   esigenze comunitarie In materia di statistiche Irlandesi dell' agri ¬
   coltura .
9.  In base alle precedenti considerazioni e tenendo presente II fatto
   che l' Ir landa continuerà ad accollarsi l' onere fianzlarlo per la
   produzione delle attuali statistiche ovenut I nel periodo transitorio ,
   si chiede un Investimento della Comunità pari a due terzi del costi
   di sviluppo Indicati quale un contributo fondamentale alia realizza ¬
   zione del necessario programma di rinnovamento . Un tale " plano
     Irlandese ",    con    finanziamento misto nazionale e comunitario ,
   ricalcherebbe I piani stabiliti per qualche altro Stato membro In cui
   si sono riscontrate difficoltà eccezionali nella produzione delle
   statistiche dell' agricoltura .
                                                                                H
 ---pagebreak--- SCHEDA          FINANZIARIA_relativa alla
Proposta di Decisione del Consiglio relativo ad un aiuto specifico per
lo sviluppo delle statistiche agricole In Irlanda
1 . Linea di bl lancio            Voce               Titolo
                                  Articolo 385       Ristrutturazione del sistemi
                                                     di Indagini agricole
2 . Base giuridica                Articolo 43 del    trattato
3 . Classificazione               Soesa obb I I aator I a / SDesa non obbligatoria
4 . Obiettivi del provvedimento e descrizione dell ‘azione
    Contribuire finanziariamente alla ristrutturazione del sistema di
     Indagini agricole in Irlanda , per assicurare la continuità riguardo la
    disponibilità del dati necessari alla politica agricola comune .
5 . Modo di calcolo
    5.1 . Natura della spesa : contributo alle spese nazionali approvabili
    5.2 . Quota del  finanziamento comunitario : 50%
    5.3 . Calcolo : cfr . allegato alla scheda finanziarla
6 . Incidenza finanziarla sul crediti operativi
    6.1 . Scadenzarlo del crediti di Impegno e di pagamento ( milioni di ECU )
                Eserclzlo                   Crédit I non-dlssoclatl
                1989                                  0,9
                1990                                  0,6
                1991                                  2,0
                Eserclzi ulteriorl
                Totale                                3,5
    6.2 . Finanziamento durante l' esercizio in corso :         No
7 . Osservazlonl :
                                                                                13
 ---pagebreak---                               Alleqato alla scheda flnanzlarla
                  Ricapitolazione delle spese previste nel 1‘amblto
                               del plano di sviluppo triennale
                                         ( 1988 - 1990 )
                                                   1988       1989        1990    TOTALE
                                                        in m Ig I lala d I ster line i r I andes I
1 . Spese per materiale informatico e
    altre infrastrutture
    1.1 . Hardware                                 850        320         150     1 . 320
    1 . 2 Software                                 125        125          70         320
    1 . 3 Formaz Ione                               80         90          50         220
    Totale                                     1 . 050        535         270     1 . 860
2 . Conduzione di esperienze pilota /
     Indagini provvisorie
    2.1 Costi di organizzazione e
           di elaborazione                         155        200                     355
    2.2 Costi di rilevazione ( spese
           postali , stampa , formazione ,
           verifica sul campo , ecc .)              75        150           -
                                                                                225
    TOTALE                                         230        350                     580
3.   Istituzione dello schedario *
    3.1 Costi di organizzazione e
           di elaborazione                          –
                                                              100         100         200
    3.2 Costi di rilevazione
           3.2.1 Formazione                         -           -
                                                                          100         100
           3.2.2 Viaggi                             –           –
                                                                          700         700
           3.2.3 Compensi a rilevatori
                  temporane I                                   –
                                                                      1 . 700     1 . 700
           3.2.4 Altro ( alloggio , cornu-
                  n i caz ioni , ecc . )            -           -
                                                                          200         200
Totale                                              -
                                                              100     2.800       2.900
Totale generale                                1 . 285        985         3.070   5.340
                                                ( 25% )    ( 18% )        ( 57% ) ( 100%
         L' Istituzione dello schedarlo sarà col legata allo svolgimento di un
         censimento dell' agricoltura .
          I costi Indicati , in particolare i costi di rilevazione , rappresen¬
         tano quella parte del costi eccedente l' importo normalmente stanziato
         per I I cens Imento .