               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 24.6.2019
            COM(2019) 296 final/2 – DOWNGRADED on 16.7.2019
            2019/0141(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, di un accordo con gli Stati Uniti d'America per l'assegnazione agli Stati Uniti di una quota del contingente tariffario di cui al regolamento (CE) n. 617/2009, del 13 luglio 2009, recante apertura di un contingente tariffario autonomo per le importazioni di carni bovine di alta qualità

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  A norma del regolamento (CE) n. 617/2009 del Consiglio, l'Unione europea ha aperto un contingente tariffario annuo
                     1
                   per le carni bovine di alta qualità, conformemente al memorandum d'intesa fra la Commissione europea e gli Stati Uniti e la relativa nuova versione, il protocollo d’intesa sottoposto a revisione con gli Stati Uniti d’America concernente l’importazione di carni bovine provenienti da animali non trattati con alcuni ormoni di crescita e i dazi maggiorati applicati dagli Stati Uniti a determinati prodotti dell’Unione europea, del 21 ottobre 2013
                     2
                   (nel prosieguo "il contingente tariffario"). Il 14 aprile 2014 il nuovo protocollo d'intesa è stato trasmesso dall'Unione e dagli Stati Uniti all'organo di conciliazione dell'OMC; esso stabilisce un calendario inteso a risolvere la controversia in sede OMC Comunità europee – Misure concernenti la carne e i prodotti a base di carne (Ormoni)) (DS26) ("CE-Ormoni").

                  Nel dicembre 2016 gli Stati Uniti si sono adoperati per reintrodurre dazi maggiorati su taluni prodotti dell'UE connessi alla controversia DS26. La procedura di reintroduzione dei dazi è stata avviata su richiesta del settore delle carni bovine statunitense, che ha sollevato preoccupazioni in merito all'attuazione del contingente tariffario.

                  Al fine di evitare la reintroduzione di dazi maggiorati su taluni prodotti dell'UE, l'Unione europea e gli Stati Uniti hanno condotto consultazioni vertenti sul funzionamento del protocollo d’intesa sottoposto a revisione a norma dell'articolo IV, paragrafo 1, lettera b), in cui gli Stati Uniti hanno chiesto l'assegnazione di una quota del contingente tariffario aperto a norma del predetto protocollo.

                  È nell'interesse dell'Unione assegnare una quota del contingente tariffario agli Stati Uniti, affinché entrambe le parti possano infine addivenire a una soluzione reciprocamente concordata in merito alla controversia dell'OMC DS26, da notificare all'organo di conciliazione dell'OMC.

                  Il 19 ottobre 2018, il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati a nome dell'Unione con gli Stati Uniti d'America, relativamente al funzionamento del contingente tariffario, al fine di assegnare una quota di tale contingente agli Stati Uniti, per risolvere definitivamente la controversia DS26 dell'OMC. Tali negoziati si sono conclusi positivamente.

                  Inoltre il Consiglio ha autorizzato la Commissione a cercare l’accordo di altri importanti paesi fornitori nell'ambito del contingente tariffario, per quanto concerne l'assegnazione per paese dello stesso contingente tariffario, in linea con le norme dell'OMC applicabili, nella misura necessaria. In effetti, per conformarsi all'articolo XIII, paragrafo 2, del GATT, quando un contingente tariffario è ripartito fra paesi fornitori, la parte che assegna il contingente dovrebbe cercare l'accordo con tutti i fornitori importanti per quanto concerne l'assegnazione di quote del contingente tariffario. Al fine di garantire che l'assegnazione per paese del contingente tariffario rispetti gli obblighi dell'UE e dell'OMC, l'UE deve quindi cercare l'accordo degli altri fornitori importanti nell'ambito del contingente tariffario (Australia, Uruguay e Argentina). Di conseguenza la Commissione ha cercato l'accordo degli importanti paesi fornitori e ne ha ottenuto il consenso scritto con l'assegnazione di una quota del contingente tariffario agli Stati Uniti in forma di lettere di accettazione pervenute il 10, 20 e 31 maggio 2019.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

               Non pertinente.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

               Non pertinente.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               Articolo 207, paragrafo 3, e articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 5 del TFUE.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

               Non pertinente, in quanto l'Unione dispone di una competenza esclusiva in quanto nel settore della politica commerciale comune (articolo 3, paragrafo 1, lettera e), del TFUE).

               •Proporzionalità

               Non pertinente.

               •Scelta dell'atto giuridico

               Un accordo internazionale è lo strumento appropriato per l'assegnazione di una quota del contingente tariffario agli Stati Uniti.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

               Non pertinente.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

               Non pertinente.

               •Assunzione e uso di perizie

               Non pertinente.

               •Valutazione d'impatto

               Non pertinente.

               •Efficienza normativa e semplificazione

               Non pertinente.

               •Diritti fondamentali

               Non pertinente.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Nessuna.

               2019/0141 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, di un accordo con gli Stati Uniti d'America per l'assegnazione agli Stati Uniti di una quota del contingente tariffario di cui al regolamento (CE) n. 617/2009, del 13 luglio 2009, recante apertura di un contingente tariffario autonomo per le importazioni di carni bovine di alta qualità

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 3, e l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 5,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)A norma del regolamento (CE) n. 617/2009
                  3
                l'Unione europea ha aperto un contingente tariffario annuo per le carni bovine di alta qualità (nel prosieguo "il contingente tariffario").

               (2)Il 19 ottobre 2018, il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati a nome dell'Unione con gli Stati Uniti d'America, relativamente al funzionamento del contingente tariffario, compresa l'assegnazione per paese di tale contingente tariffario, per risolvere definitivamente la controversia dell'OMC DS26 (Comunità europee – Misure concernenti la carne e i prodotti a base di carne (Ormoni)).

               (3)Tali negoziati con gli Stati Uniti si sono conclusi con esito positivo il 27 febbraio 2019.

               (4)Inoltre il Consiglio ha autorizzato la Commissione a cercare l’accordo di altri importanti paesi fornitori nell'ambito del contingente tariffario, per quanto concerne l'assegnazione per paese dello stesso contingente tariffario, in linea con le norme dell'OMC applicabili, nella misura necessaria.

               (5)Gli altri importanti paesi fornitori hanno confermato per iscritto di concordare con la predetta assegnazione per paese del contingente tariffario.

               (6)È pertanto opportuno firmare il suddetto accordo a nome dell’Unione, con riserva della sua conclusione in data successiva,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La firma dell'accordo fra gli Stati Uniti d'America e l'Unione europea per l'assegnazione agli Stati Uniti di una quota del contingente tariffario per le carni bovine di alta qualità di cui al protocollo d’intesa sottoposto a revisione con gli Stati Uniti d’America concernente l’importazione di carni bovine provenienti da animali non trattati con alcuni ormoni di crescita e i dazi maggiorati applicati dagli Stati Uniti a determinati prodotti dell’Unione europea (2014) è approvata a nome dell'Unione, con riserva della conclusione di tale accordo
                  4
               .

               Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona o le persone abilitate a firmare l'accordo a nome dell'Unione.

               .

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Regolamento (CE) n. 617/2009 del Consiglio, del 13 luglio 2009, recante apertura di un contingente tariffario autonomo per le importazioni di carni bovine di alta qualità (GU L 182 del 15.7.2009, pag. 1).

                     (2)

                        GU L 27 del 30.1.2014, pag. 2.

                     (3)

                        Regolamento (CE) n. 617/2009 del Consiglio, del 13 luglio 2009, recante apertura di un contingente tariffario autonomo per le importazioni di carni bovine di alta qualità (GU L 182 del 15.7.2009, pag. 1).

                     (4)

                        Il testo dell'accordo sarà pubblicato unitamente alla decisione relativa alla sua conclusione.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 24.6.2019
            COM(2019) 296 final/2 – DOWNGRADED on 16.7.2019
            ALLEGATO
            della
            Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, di un accordo con gli Stati Uniti d'America per l'assegnazione agli Stati Uniti di una quota del contingente tariffario di cui al regolamento (CE) n. 617/2009, del 13 luglio 2009, recante apertura di un contingente tariffario autonomo per le importazioni di carni bovine di alta qualità

               ALLEGATO

               ACCORDO FRA

               GLI STATI UNITI D'AMERICA

               E L'UNIONE EUROPEA
               PER L'ASSEGNAZIONE AGLI STATI UNITI DI UNA QUOTA DEL CONTINGENTE TARIFFARIO PER LE CARNI BOVINE DI ALTA QUALITÀ DI CUI AL

               PROTOCOLLO D’INTESA SOTTOPOSTO A REVISIONE
               CONCERNENTE L’IMPORTAZIONE DI CARNI BOVINE PROVENIENTI DA ANIMALI NON TRATTATI CON ALCUNI ORMONI DI CRESCITA E I DAZI MAGGIORATI APPLICATI DAGLI STATI UNITI A DETERMINATI PRODOTTI DELL’UNIONE EUROPEA (2014)

               Gli Stati Uniti e l'Unione europea, parti contraenti del protocollo d’intesa sottoposto a revisione con gli Stati Uniti d’America concernente l’importazione di carni bovine provenienti da animali non trattati con alcuni ormoni di crescita e i dazi maggiorati applicati dagli Stati Uniti a determinati prodotti dell’Unione europea, del 21 ottobre 2013 (in appresso "il protocollo d'intesa del 2014"), hanno convenuto quanto segue.

               Articolo 1

               Obiettivi

               Gli obiettivi del presente accordo sono:

               1.assegnare agli Stati Uniti una quota del contingente tariffario autonomo (di seguito "il contingente tariffario") per le carni bovine di alta qualità, pari a 45 000 tonnellate metriche di peso del prodotto, di cui all'articolo II, paragrafo 4, all'articolo II, paragrafo 5 e all'articolo VI del protocollo d'intesa del 2014; e

               2.integrare o modificare taluni diritti e obblighi delle parti di cui agli articoli III, IV, V, VII e VIII del protocollo d'intesa del 2014.

               Articolo 2

               Assegnazioni nell'ambito del contingente

               1.L'Unione europea assegna agli Stati Uniti 35 000 tonnellate metriche delle 45 000 tonnellate metriche del contingente tariffario di cui all'articolo 1. Il quantitativo residuo pari a 10 000 tonnellate metriche è messo a disposizione di tutti gli altri paesi. Le assegnazioni sono introdotte gradualmente in un periodo settennale ("il periodo di attuazione"), con le seguenti modalità:

                        Stati Uniti

                        Tutti gli altri

                        Anno 1

                        18 500 tonnellate metriche

                        26 500 tonnellate metriche

                        Anno 2

                        23 000 tonnellate metriche

                        22 000 tonnellate metriche

                        Anno 3

                        25 400 tonnellate metriche

                        19 600 tonnellate metriche

                        Anno 4

                        27 800 tonnellate metriche

                        17 200 tonnellate metriche

                        Anno 5

                        30 200 tonnellate metriche

                        14 800 tonnellate metriche

                        Anno 6

                        32 600 tonnellate metriche

                        12 400 tonnellate metriche

                        Anno 7 e successivi

                        35 000 tonnellate metriche

                        10 000 tonnellate metriche

               2.Ai fini della certezza, gli obblighi essenziali di cui all'articolo II, paragrafo 1, del protocollo d'intesa del 2014, compreso il dazio contingentale pari allo zero (0) per cento, si applicano alla porzione del contingente tariffario assegnata agli Stati Uniti.

               3.Il volume annuo del contingente tariffario è ripartito equamente in quattro sottoperiodi trimestrali. L’anno contingentale inizia il 1° luglio e termina il 30 giugno.

               Qualora il presente accordo entrasse in vigore a una data diversa del 1° luglio, l'anno 1 del periodo di attuazione inizia il primo giorno del successivo sottoperiodo dell'anno contingentale e dura quattro sottoperiodi consecutivi
                  1
               . Gli eventuali quantitativi non utilizzati dei sottoperiodi precedenti, in detto anno contingentale, il primo giorno dell'anno 1 sono aggiunti ai quantitativi disponibili nel primo sottoperiodo dell'anno 1 del periodo di attuazione. Tali quantitativi sono aggiunti ai quantitativi assegnati agli Stati Uniti e a tutti gli altri, proporzionalmente alle rispettive quote del volume complessivo del contingente tariffario.

               Articolo 3

               Gestione dei contingenti

               La quota del contingente tariffario per le carni bovine di alta qualità assegnata agli Stati Uniti è gestita dell'Unione europea in base al principio "primo arrivato, primo servito". L'Unione europea farà il possibile per gestire la quota del contingente tariffario assegnata agli Stati Uniti secondo una modalità che permetta agli importatori di utilizzarlo appieno. Il presente articolo sostituisce l'articolo III del protocollo d'intesa del 2014.

               Articolo 4

               Controversia CE-Ormoni

               1.Il rappresentante degli Stati Uniti per il Commercio conclude il procedimento avviato nel dicembre 2016, a norma dell'articolo 306, lettera c), della legge sul commercio del 1974, modificata, con la determinazione a non reintrodurre azioni intese a esercitare l'autorizzazione di cui al documento WT/DS26/21. Gli Stati Uniti pubblicano tale determinazione entro e non oltre la data alla quale entra in vigore l'assegnazione per paese specifica per l'anno 1 di cui all'articolo 2.

               2.Durante il periodo di attuazione di cui all'articolo 2, paragrafo 1, il periodo di riesame di cui all'articolo 4, paragrafo 3 e fino alla notifica di una soluzione reciprocamente concordata di cui all'articolo 4, paragrafo 3:

               (a)le parti non richiedono l'istituzione di un gruppo speciale ai sensi dell'articolo 21.5, dell'intesa dell'OMC sulle norme e sulle procedure che disciplinano la risoluzione delle controversie (nel prosieguo "DSU") nella controversia "Comunità europee – Misure concernenti la carne e i prodotti a base di carne (Ormoni)" (WT/DS26) ("CE-Ormoni").

               (b)Gli Stati Uniti non sospendono l'applicazione delle concessioni tariffarie nei confronti dell'Unione europea e gli obblighi connessi, conformemente a quanto autorizzato dall'organo di conciliazione dell'Organizzazione mondiale del commercio, nella controversia CE — Ormoni, ricorso degli Stati Uniti all'articolo 22.7 dell'intesa sulla risoluzione delle controversie WT/DS26/21.

               3.Entro dieci (10) anni dall'entrata in vigore del presente accordo, gli Stati Uniti e l'Unione europea si incontreranno per riesaminare il funzionamento del contingente tariffario al fine di addivenire a una soluzione reciprocamente concordata da notificare, entro la fine del riesame, all'organo di conciliazione dell'OMC, conformemente all'articolo 3.6 della DSU. Il riesame è portato a termine entro 11 anni dall'entrata in vigore del presente accordo. La presente disposizione sostituisce l'articolo IV del protocollo d'intesa del 2014.

               4.Qualora le parti non notificassero congiuntamente tale soluzione reciprocamente concordata all'organo di conciliazione dell'OMC entro 11 anni dall'entrata in vigore del presente accordo, ciascuna parte può denunciare l'accordo a norma dell'articolo 6, paragrafo 1.

               Articolo 5

               Controlli in loco

               La Commissione può chiedere al governo degli Stati Uniti di autorizzare rappresentanti della Commissione a effettuare controlli in loco negli Stati Uniti, a condizione che tali controlli siano svolti su base non discriminatoria nei confronti di altri paesi fornitori. Detti controlli sono effettuati congiuntamente con le autorità competenti degli Stati Uniti.

               Articolo 6

               Recesso ed effetti

               1.Ciascuna parte ha la facoltà di recedere dal presente accordo mediante notifica scritta all'altra parte. Il presente accordo è risolto sei mesi dalla data di ricevimento di detta notifica dall'altra parte. Il recesso dal presente accordo non costituisce un recesso dal protocollo d'intesa del 2014, salvo il caso in cui le parti dichiarino espressamente tale intenzione.

               2.Il recesso dal protocollo d'intesa del 2014 a norma del relativo articolo V, paragrafo 4, comporta il recesso dal presente accordo. Le parti rispettano gli obblighi essenziali di cui all'articolo II del protocollo d'intesa del 2014 durante il periodo di sei mesi dalla data di comunicazione della notifica di recesso di cui all'articolo V, paragrafo 4.

               3.In assenza di notifica all'organo di conciliazione dell'OMC di una soluzione reciprocamente concordata ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 3, nessuna disposizione del presente accordo deve essere interpretata come modifica dei rispettivi diritti od obblighi di ciascuna parte nell'ambito della DSU per quanto attiene alla controversia CE — Ormoni.

               4.Nessuna disposizione del presente accordo può essere interpretata come tale da conferire alle persone diritti o imporre loro obblighi diversi dai diritti o dagli obblighi istituiti tra le parti, né può essere interpretata in modo da consentire che il presente accordo sia direttamente invocato dinanzi agli organi giurisdizionali nazionali e nei sistemi giuridici interni delle parti.

               5.Il presente accordo entra in vigore il primo giorno successivo alla data alla quale entrambe le parti si sono notificate reciprocamente il completamento delle procedure interne necessarie a garantire la conformità con gli obblighi delle parti ai sensi dell'articolo 2 e dell'articolo 4, paragrafo 1.

               IN FEDE DI CHE, i sottoscritti, a tal fine debitamente autorizzati dai rispettivi governi, hanno firmato il presente accordo.

               FATTO a <LUOGO> addì <DATA>, in duplice esemplare in lingua inglese, che è il testo autentico dell'accordo.

               Per gli Stati Uniti d'America

                     Per l'Unione europea

                     (1)

                        A fini di maggiore chiarezza, se il presente accordo entra in vigore all'inizio del sottoperiodo n di un anno contingentale, il volume relativo all'anno 1 è messo a disposizione in quattro sottoperiodi consecutivi, ripartiti equamente fra tali sottoperiodi, iniziando dal sottoperiodo n di detto anno contingentale e terminando nel sottoperiodo n-1 del successivo anno contingentale. I volumi a partire dall'anno 2 sono messi a disposizione in quattro sottoperiodi consecutivi, ripartiti equamente fra tali sottoperiodi, iniziando dal sottoperiodo n del successivo anno contingentale.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 13.9.2019
            COM(2019) 416 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Consiglio dell'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale in merito alla revisione dell'allegato 9 ("Facilitazioni"), capo 9, della convenzione relativa all'aviazione civile internazionale per quanto riguarda gli standard e le pratiche raccomandate sui dati del codice di prenotazione

               ALLEGATO

               Posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Consiglio dell'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale in merito alla revisione dell'allegato 9 ("Facilitazioni"), capo 9, della convenzione relativa all'aviazione civile internazionale per quanto riguarda gli standard e le pratiche raccomandate sui dati del codice di prenotazione

               Principi generali

               Nel quadro delle attività dell'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale ("ICAO") in merito alla revisione dell'allegato 9 ("Facilitazioni"), capo 9, della convenzione relativa all'aviazione civile internazionale per quanto riguarda lo sviluppo di standard e pratiche raccomandate sui dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record, "PNR"), gli Stati membri, agendo congiuntamente nell'interesse dell'Unione:

               (a)agiscono conformemente agli obiettivi perseguiti dall'Unione nel quadro della politica in materia di PNR, in particolare per garantire la sicurezza, proteggere la vita e l'incolumità delle persone e garantire il pieno rispetto dei diritti fondamentali, segnatamente i diritti alla vita privata e alla protezione dei dati personali;

               (b)sensibilizzano tutti gli Stati contraenti dell'ICAO alle norme e ai principi dell'Unione relativi al trasferimento dei dati PNR, derivanti dal pertinente diritto dell'Unione e dalla giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea;

               (c)promuovono lo sviluppo di soluzioni multilaterali conformi ai diritti fondamentali per quanto riguarda il trasferimento dei dati PNR da parte delle compagnie aeree alle autorità di contrasto, al fine di garantire la certezza del diritto e il rispetto dei diritti fondamentali e di razionalizzare gli obblighi imposti ai vettori aerei;

               (d)promuovono lo scambio dei dati PNR e dei risultati del trattamento di tali dati tra gli Stati contraenti dell'ICAO, ove ciò sia ritenuto necessario a fini di prevenzione, accertamento, indagine o azione penale nei confronti dei reati di terrorismo o di reati gravi, nel pieno rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali;

               (e)continuano a sostenere lo sviluppo da parte dell'ICAO di standard per la raccolta, l'utilizzo, il trattamento e la protezione dei dati PNR, in linea con la risoluzione 2396 (2017) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 21 dicembre 2017;

               (f)continuano a sostenere lo sviluppo, in tutti gli Stati contraenti dell'ICAO, della capacità di raccogliere, trattare e analizzare, in linea con gli standard e le pratiche raccomandate dell'ICAO, i dati PNR e di garantire che tali dati siano usati e condivisi con tutte le autorità nazionali competenti, nel pieno rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, a fini di prevenzione, accertamento e indagine nei confronti dei reati di terrorismo e dei viaggi connessi, come richiesto dalla risoluzione 2396 (2017) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 21 dicembre 2017;

               (g)promuovono lo sviluppo di un ambiente nel quale i trasporti aerei internazionali possano svilupparsi in un mercato aperto, liberalizzato e mondiale e continuare a crescere senza pregiudicare la sicurezza, assicurando al contempo l'introduzione delle pertinenti forme di salvaguardia.

               Orientamenti

               Gli Stati membri, agendo congiuntamente nell'interesse dell'Unione, sostengono l'inclusione dei seguenti standard e principi in qualsiasi futuro standard e pratica raccomandata dell'ICAO sui dati PNR:

               1.Riguardo alle modalità di trasmissione dei dati PNR:

               (a)metodo di trasmissione: al fine di proteggere i dati personali contenuti nei sistemi dei vettori e garantire che rimangano sotto il controllo di tali sistemi, i dati dovrebbero essere trasmessi utilizzando esclusivamente il sistema "push";

               (b)protocolli di trasmissione: è opportuno incoraggiare l'uso di protocolli standard adeguati, sicuri e aperti, nell'ambito di protocolli standard accettati a livello internazionale per la trasmissione dei dati PNR, con l'obiettivo di aumentarne gradualmente l'utilizzo e, da ultimo, di sostituire le norme proprietarie;

               (c)frequenza di trasmissione: la frequenza e i tempi di trasmissione dei dati PNR non dovrebbero creare un onere eccessivo per i vettori e dovrebbero essere limitati a quanto strettamente necessario a fini di contrasto e sicurezza delle frontiere per combattere il terrorismo e i reati gravi;

               (d)nessun obbligo per i vettori di raccogliere dati supplementari: i vettori non dovrebbero essere tenuti a raccogliere dati PNR supplementari rispetto a quelli che raccolgono già o a raccogliere determinati tipi di dati, ma solo a trasmettere i dati che raccolgono già nell'ambito della loro attività.

               2.Riguardo alle modalità di trattamento dei dati PNR:

               (a)tempi di trasmissione e di trattamento: fatte salve le opportune garanzie a tutela della vita privata degli interessati, i dati PNR possono essere resi disponibili con largo anticipo rispetto all'arrivo o alla partenza di un volo, il che offre più tempo alle autorità per trattare e analizzare i dati e, potenzialmente, prendere provvedimenti;

               (b)confronto con criteri prestabiliti e banche dati: le autorità dovrebbero trattare i dati PNR utilizzando criteri basati su prove e banche dati pertinenti per la lotta al terrorismo e ai reati gravi.

               3.Riguardo alla protezione dei dati personali:

               (a)liceità, correttezza e trasparenza del trattamento: deve sussistere una base lecita per il trattamento dei dati personali, affinché gli interessati siano consapevoli dei rischi, delle garanzie e dei diritti connessi al trattamento dei loro dati personali e delle modalità di esercizio dei loro diritti connessi al trattamento;

               (b)limitazione delle finalità: le finalità per le quali le autorità possono usare i dati PNR dovrebbero essere chiaramente definite e non dovrebbero andare oltre quanto necessario in considerazione degli obiettivi da raggiungere, in particolare per quanto riguarda le finalità di contrasto e di sicurezza delle frontiere per combattere il terrorismo e i reati gravi;

               (c)ampiezza dei dati PNR: gli elementi dei dati PNR che devono essere trasmessi dalle compagnie aeree dovrebbero essere chiaramente identificati ed elencati in modo esaustivo. L'elenco dovrebbe essere standardizzato per garantire che tali dati siano ridotti al minimo, impedendo nel contempo il trattamento dei dati sensibili, tra cui i dati che rivelano l'origine razziale o etnica, le opinioni politiche, le convinzioni religiose o filosofiche, l'appartenenza sindacale, la salute, la vita sessuale o l'orientamento sessuale dell'interessato;

               (d)uso dei dati PNR: l'ulteriore trattamento dei dati PNR dovrebbe essere limitato alle finalità del trasferimento originario, basato su criteri oggettivi e soggetto a condizioni sostanziali e procedurali in linea con i requisiti applicabili ai trasferimenti di dati personali;

               (e)trattamento automatizzato dei dati PNR: il trattamento automatizzato dovrebbe essere basato su criteri prestabiliti oggettivi, non discriminatori e affidabili, e non dovrebbe essere usato come base esclusiva per le decisioni che comportano conseguenze giuridiche negative per l'interessato, o lo danneggiano in modo significativo;

               (f)conservazione dei dati: il periodo di conservazione dei dati PNR dovrebbe essere limitato e non essere superiore a quanto necessario per l'obiettivo originario perseguito. Dovrebbe essere garantita la cancellazione dei dati conformemente alle prescrizioni giuridiche del paese di origine. Al termine del periodo di conservazione i dati PNR dovrebbero essere cancellati o resi anonimi;

               (g)divulgazione dei dati PNR alle autorità autorizzate: l'ulteriore divulgazione, caso per caso, dei dati PNR ad altre autorità pubbliche all'interno dello stesso Stato o ad altri Stati contraenti dell'ICAO può avvenire solo se l'autorità destinataria esercita funzioni riguardanti la lotta al terrorismo o ai reati gravi di natura transnazionale e garantisce le stesse tutele offerte dall'autorità divulgante;

               (h)sicurezza dei dati: devono essere adottate misure appropriate per tutelare la sicurezza, la riservatezza e l'integrità dei dati PNR;

               (i)trasparenza e informazione: fatte salve le limitazioni necessarie e proporzionate, gli interessati dovrebbero essere informati del trattamento dei loro dati PNR nonché dei diritti e dei mezzi di ricorso che sono loro riconosciuti;

               (j)accesso, rettifica e cancellazione: fatte salve le limitazioni necessarie e proporzionate, gli interessati dovrebbero avere il diritto di accedere ai propri dati PNR e di ottenerne la rettifica;

               (k)ricorso: gli interessati dovrebbero avere il diritto a un ricorso effettivo in sede amministrativa e giudiziaria qualora ritengano che i loro diritti alla tutela della vita privata e alla protezione dei dati siano stati violati;

               (l)supervisione e responsabilità: le autorità che utilizzano i dati PNR dovrebbero essere tenute a rispondere e poste sotto il controllo di un'autorità pubblica indipendente dotata di poteri di indagine e di esecuzione efficaci, che dovrebbe essere in grado di svolgere i propri compiti senza subire influenza alcuna, in particolare da parte delle autorità di contrasto.

               4.Riguardo alla condivisione dei dati PNR tra le autorità di contrasto:

               (a)promozione della condivisione dei dati: dovrebbero essere promossi scambi di dati PNR, caso per caso, tra le autorità di contrasto dei diversi Stati contraenti dell'ICAO, al fine di migliorare la cooperazione internazionale in materia di prevenzione, accertamento, indagine e azione penale nei confronti del terrorismo e dei reati gravi;

               (b)sicurezza dello scambio delle informazioni: la condivisione delle informazioni dovrebbe avvenire attraverso canali appropriati che garantiscano un'adeguata sicurezza dei dati, ed essere pienamente conforme ai quadri giuridici internazionali e nazionali per la protezione dei dati personali.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 13.9.2019
            COM(2019) 416 final
            2019/0195(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Consiglio dell'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale in merito alla revisione dell'allegato 9 ("Facilitazioni"), capo 9, della convenzione relativa all'aviazione civile internazionale per quanto riguarda gli standard e le pratiche raccomandate sui dati del codice di prenotazione

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di organi dell'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale ("ICAO") in merito alla prevista adozione degli emendamenti dell'allegato 9 ("Facilitazioni"), capo 9, della convenzione relativa all'aviazione civile internazionale ("convenzione di Chicago") volti a definire i nuovi standard ICAO sui dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record, "PNR").

               2.Contesto della proposta

               2.1.Convenzione relativa all'aviazione civile internazionale

               La Convenzione di Chicago mira a disciplinare il trasporto aereo internazionale. È entrata in vigore il 4 aprile 1947 e ha istituito l'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale.

               Tutti gli Stati membri dell'UE sono parti della convenzione di Chicago.

               2.2.Organizzazione per l'aviazione civile internazionale

               L'ICAO è un'agenzia specializzata delle Nazioni Unite. I suoi obiettivi consistono nell'elaborare i principi e le tecniche della navigazione aerea internazionale e nel promuovere la pianificazione e lo sviluppo del trasporto aereo internazionale.

               Il Consiglio dell'ICAO è un organo permanente dell'ICAO costituito da 36 Stati contraenti eletti dall'assemblea dell'ICAO per un periodo di tre anni. Per il periodo 2016-2019 sette Stati membri dell'UE vi sono rappresentati.

               Tra le funzioni obbligatorie del Consiglio dell'ICAO, elencate all'articolo 54 della convenzione di Chicago, figura l'adozione di standard internazionali e pratiche raccomandate, designati come allegati della convenzione di Chicago.

               Il Consiglio dell'ICAO convoca inoltre l'assemblea, che è l'organo sovrano dell'ICAO. L'assemblea dell'ICAO si riunisce almeno una volta ogni tre anni e stabilisce l'indirizzo politico dell'Organizzazione per il triennio successivo. La 40ª sessione dell'assemblea dell'ICAO si terrà dal 24 settembre al 4 ottobre a Montreal (Canada).

               2.3. Atto previsto dell'ICAO

               Conformemente all'articolo 54, lettera l), della convenzione di Chicago, il Consiglio dell'ICAO adotta standard e pratiche raccomandate. Gli standard e le pratiche raccomandate sui dati PNR figurano nell'allegato 9 ("Facilitazioni"), capo 9, parti A e D, della convenzione di Chicago. Sono integrati da ulteriori orientamenti, in particolare il documento 9944 dell'ICAO che definisce gli orientamenti sui dati PNR
                  1
               . I dati PNR sono dati personali dei passeggeri raccolti dalle compagnie aeree a fini professionali, a differenza di altri dati connessi al viaggio raccolti per conto di governi come le informazioni anticipate sui passeggeri.

               La risoluzione 2396 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, adottata il 21 dicembre, impone agli Stati membri delle Nazioni Unite di "sviluppare la capacità di raccogliere, trattare e analizzare, in linea con gli standard e le pratiche raccomandate dell'ICAO, i dati del codice di prenotazione e di garantire che tali dati siano usati e condivisi con tutte le autorità nazionali competenti, nel pieno rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali". La risoluzione esorta inoltre l'ICAO a "collaborare con i suoi Stati membri per stabilire uno standard per la raccolta, l'utilizzo, il trattamento e la protezione dei dati PNR"
                  2
               .

               In tale contesto, il 18 luglio 2019 il Consiglio dell'Unione europea ha approvato il documento informativo "Norme e principi in materia di raccolta, uso, trattamento e protezione dei dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record — PNR)" da presentare alla 40ª sessione dell'assemblea dell'ICAO. Tale documento informativo è stato presentato per consultazione alla conferenza europea dell'aviazione civile.

               Nel marzo 2019 il comitato dei trasporti aerei dell'ICAO ha istituito una task force Facilitazioni, incaricata di prendere in esame proposte di standard e pratiche raccomandate sulla raccolta, l'utilizzo, il trattamento e la protezione dei dati PNR in linea con la risoluzione 2396 (2017) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. La task force ha il compito di: a) riesaminare gli attuali standard e pratiche raccomandate sui dati PNR figuranti nell'allegato 9, capo 9, della convenzione di Chicago; b) stabilire se tali standard e pratiche raccomandate debbano essere integrati da altri standard e pratiche raccomandate e/o orientamenti, tenendo conto della decisione e delle considerazioni del Consiglio di sicurezza; c) se necessario, elaborare nuove disposizioni (standard, pratiche raccomandate e/o orientamenti) per la raccolta, l'utilizzo, il trattamento e la protezione dei dati PNR.

               Le discussioni per il riesame degli standard e delle pratiche raccomandate dell'ICAO sui dati PNR sono ancora in fase iniziale. Una volta adottati, gli standard previsti saranno vincolanti per tutti i membri dell'ICAO, tra cui tutti gli Stati membri dell'UE, in conformità della convenzione di Chicago ed entro i limiti fissati dalla stessa. L'articolo 38 della convenzione di Chicago fa obbligo agli Stati contraenti di avvertire l'ICAO qualora intendano discostarsi da uno standard, nell'ambito del meccanismo di notifica delle differenze.

               2.4.Quadro giuridico dell'UE

               Il trattamento dei dati PNR costituisce uno strumento essenziale della risposta comune dell'UE al terrorismo e ai reati gravi, e un elemento costitutivo dell'Unione della sicurezza. Individuare e rintracciare i modelli di viaggio sospetti trattando i dati PNR per raccogliere prove e, se del caso, individuare gli autori di reati gravi e i loro complici e smantellare le reti criminali si sta rivelando essenziale per prevenire, accertare, indagare e perseguire i reati di terrorismo e i reati gravi.

               Il 27 aprile 2016 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato la direttiva (UE) 2016/681 sull'uso dei dati del codice di prenotazione (PNR) a fini di prevenzione, accertamento, indagine e azione penale nei confronti dei reati di terrorismo e dei reati gravi
                  3
               . La direttiva consente alle autorità nazionali di accedere direttamente a informazioni essenziali detenute dalle compagnie aeree, nel pieno rispetto dei diritti di protezione dei dati. Fornisce a tutti gli Stati membri uno strumento importante per prevenire, accertare e indagare i reati di terrorismo e i reati gravi, compresi il traffico di stupefacenti, la tratta di esseri umani e lo sfruttamento sessuale di minori. Il termine per il recepimento della direttiva PNR nel diritto nazionale degli Stati membri è scaduto il 25 maggio 2018
                  4
               .

               Per agevolare il processo di collegamento dei vettori aerei alle unità d'informazione sui passeggeri degli Stati membri, ossia le unità responsabili della raccolta e del trattamento dei dati PNR, il 28 aprile 2017 la Commissione europea ha adottato una decisione di esecuzione sui protocolli comuni e i formati dei dati che i vettori aerei devono utilizzare per trasferire i dati PNR agli Stati membri
                  5
               . La decisione di esecuzione è divenuta applicabile nell'aprile 2018.

               Attualmente sono in vigore due accordi internazionali tra l'UE e due paesi terzi (Australia
                  6
                e Stati Uniti
                  7
               ) sul trattamento e il trasferimento dei dati PNR. Il 26 luglio 2017 la Corte di giustizia dell'Unione europea ha adottato un parere sull'accordo previsto tra l'UE e il Canada firmato il 25 giugno 2014
                  8
               . La Corte ha statuito che l'accordo non può essere concluso nella sua forma prevista, in quanto alcune disposizioni sono incompatibili con i diritti fondamentali alla vita privata e alla protezione dei dati personali riconosciuti dall'UE. In particolare, la Corte ha fissato ulteriori requisiti giuridici in materia di vigilanza da parte di un'autorità indipendente, dati sensibili, trattamento automatizzato dei dati PNR, finalità per cui i dati PNR possono essere trattati, e conservazione, uso, divulgazione e ulteriore trasferimento dei dati PNR. A seguito dell'autorizzazione del Consiglio ricevuta dalla Commissione nel dicembre 2017, nel giugno 2018 sono stati avviati nuovi negoziati PNR con il Canada. In occasione del 17º vertice UE-Canada svoltosi a Montreal dal 17 al 18 luglio 2019, l'UE e il Canada hanno accolto con favore la conclusione di tali negoziati. Sebbene il Canada abbia fatto presente il proprio obbligo di esame giuridico, le parti si sono impegnate, fatto salvo tale esame, a concludere l'accordo quanto prima riconoscendo il ruolo fondamentale di tale accordo per rafforzare la sicurezza e garantire al tempo stesso la tutela della vita privata e la protezione dei dati personali.

               Un numero crescente di paesi terzi raccoglie i dati PNR dai vettori aerei e negli ultimi anni molti di tali paesi terzi hanno manifestato alla Commissione il loro interesse a concludere con l'UE un accordo internazionale sui dati PNR. In assenza di una base giuridica, i vettori aerei sono esposti a una situazione di conflitto di leggi e a un rischio di multe e altre sanzioni. Parallelamente, in seguito all'attuazione della direttiva PNR, gli Stati membri dell'UE chiedono ai vettori aerei dei paesi terzi di trasmettere i dati PNR alle rispettive unità d'informazione sui passeggeri. Lamentando la mancanza di reciprocità, alcuni paesi terzi hanno rifiutato tali trasferimenti e altri minacciano altrettanto, compromettendo così l'efficacia del meccanismo PNR dell'UE.

               A norma dell'articolo 3, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), l'Unione ha competenza esclusiva "per la conclusione di accordi internazionali [...] nella misura in cui [tale conclusione] può incidere su norme comuni o modificarne la portata". Un accordo internazionale può incidere su norme comuni o modificarne la portata quando il settore da esso contemplato si sovrappone alla legislazione dell'Unione o è già disciplinato in larga misura dal diritto dell'Unione. Inoltre, per valutare se un settore sia già disciplinato in larga misura da norme comuni, occorre tener conto non solo dello stato attuale del diritto dell'Unione nel settore di cui trattasi, ma anche delle sue prospettive di evoluzione, qualora esse siano prevedibili.

               Alla luce delle norme comuni summenzionate e dell'imminente riesame a norma dell'articolo 19 della direttiva (UE) 2016/681
                  9
               , si può concludere che la materia oggetto della decisione proposta rientra nella competenza esclusiva dell'Unione.

               3.Posizione da adottare a nome dell'Unione

               In considerazione dell'importanza della questione per la politica interna ed esterna dell'UE e alla luce di quanto precede, è necessario stabilire una posizione dell'Unione sui trasferimenti di dati PNR ai fini dei lavori (multilaterali) in corso a livello dell'ICAO. In particolare, l'UE dovrebbe mirare a far incorporare nei nuovi standard ICAO i principi fondamentali sulle modalità di trasmissione e trattamento dei dati PNR e sulla protezione dei dati personali - da specificare nella posizione comune. A tale riguardo, è essenziale orientare le discussioni in sede di ICAO sui nuovi standard PNR in modo compatibile con il quadro normativo dell'UE e con la pertinente giurisprudenza della Corte di giustizia, in particolare per quanto riguarda i diritti fondamentali alla vita privata e alla protezione dei dati.

               La posizione dell'Unione, rilevante sia per la decisione definitiva del Consiglio dell'ICAO sia per le discussioni preparatorie in altri organi dell'ICAO, è definita conformemente al quadro giuridico dell'UE applicabile in materia di protezione dei dati e di PNR, vale a dire il regolamento (UE) 2016/679, la direttiva (UE) 2016/680 e la direttiva (UE) 2016/681, nonché al trattato e alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, come interpretati nella pertinente giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea, in particolare nel parere 1/15 della Corte.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               L'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE si applica indipendentemente dal fatto che l'Unione sia un membro dell'organo o parte dell'accordo
                  10
               .

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che producono effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale che disciplinano l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  11
               .

               4.1.2.Applicazione al caso di specie

               Il Consiglio dell'ICAO è un organo istituito da un accordo, ossia la convenzione di Chicago.

               Qualsiasi emendamento dell'allegato 9, capo 9, della convenzione di Chicago adottato dal Consiglio dell'ICAO a norma dell'articolo 54, lettera l), della medesima convenzione costituirà un atto avente effetti giuridici. Un siffatto emendamento è tale da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione, segnatamente la direttiva (UE) 2016/681, nonché sugli accordi internazionali esistenti e futuri tra l'UE e paesi terzi sui dati PNR.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto rispetto al quale viene adottata una posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, segnatamente su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               Riguardo a un atto previsto che persegua contemporaneamente più finalità o abbia più componenti tra loro inscindibili, di cui nessuna sia accessoria rispetto alle altre, la base giuridica sostanziale della decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve includere, in via eccezionale, le varie basi giuridiche corrispondenti.

               4.2.2.Applicazione al caso di specie

               L'atto previsto persegue più finalità e ha componenti nei settori della protezione dei dati e della cooperazione di polizia. Tali elementi dell'atto previsto sono tra loro inscindibili e nessuno di essi è accessorio rispetto agli altri.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta comprende pertanto le seguenti disposizioni: articolo 16, paragrafo 2, e articolo 87, paragrafo 2, lettera a), del TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta dovrebbe quindi essere costituita dall'articolo 16, paragrafo 2, e dall'articolo 87, paragrafo 2, lettera a), del TFUE in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               2019/0195 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Consiglio dell'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale in merito alla revisione dell'allegato 9 ("Facilitazioni"), capo 9, della convenzione relativa all'aviazione civile internazionale per quanto riguarda gli standard e le pratiche raccomandate sui dati del codice di prenotazione

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 16, paragrafo 2, e l'articolo 87, paragrafo 2, lettera a), in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)La convenzione relativa all'aviazione civile internazionale ("convenzione di Chicago"), che disciplina il trasporto aereo internazionale, è entrata in vigore il 4 aprile 1947. Essa ha istituito l'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale ("ICAO").

               (2)Gli Stati membri sono Stati contraenti della convenzione di Chicago e membri dell'ICAO, mentre l'Unione ha lo status di osservatore in determinati organi dell'ICAO, tra cui l'Assemblea e altri organi tecnici.

               (3)Ai sensi dell'articolo 54, lettera l), della convenzione di Chicago, il Consiglio dell'ICAO può adottare standard internazionali e pratiche raccomandate.

               (4)Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, con risoluzione 2396 (2017) adottata il 21 dicembre 2017, ha richiesto agli Stati membri delle Nazioni Unite di sviluppare la capacità di raccogliere, trattare e analizzare, in linea con gli standard e le pratiche raccomandate dell'ICAO, i dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record, "PNR") e di garantire che tali dati siano usati e condivisi con tutte le autorità nazionali competenti, nel pieno rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, a fini di prevenzione, accertamento e indagine nei confronti dei reati di terrorismo e dei viaggi connessi
                  12
               .

               (5)La risoluzione 2396 (2017) ha inoltre esortato l'ICAO a collaborare con gli Stati membri delle Nazioni Unite per stabilire uno standard per la raccolta, l'utilizzo, il trattamento e la protezione dei dati PNR.

               (6)Gli standard e le pratiche raccomandate sui dati PNR figurano nell'allegato 9 ("Facilitazioni"), capo 9, parti A e D, della convenzione di Chicago. Sono integrati da ulteriori orientamenti, in particolare il documento 9944 dell'ICAO che definisce gli orientamenti sui dati PNR.

               (7)Nel marzo 2019 il comitato dei trasporti aerei dell'ICAO ha istituito una task force, composta da esperti degli Stati membri del gruppo Facilitazioni dell'ICAO, per prendere in esame proposte di nuovi standard e pratiche raccomandate sulla raccolta, l'utilizzo, il trattamento e la protezione dei dati PNR in linea con la risoluzione 2396 (2017). Nella task force sono rappresentati vari Stati membri dell'Unione. La Commissione partecipa alla task force in qualità di osservatore. La task force dovrebbe presentare la sua relazione finale al comitato dei trasporti aerei dell'ICAO nell'ottobre 2019.

               (8)La 40ª sessione dell'assemblea dell'ICAO si terrà dal 24 settembre al 4 ottobre 2019. L'assemblea definirà gli orientamenti politici dell'ICAO per i prossimi anni, eventualmente anche per quanto riguarda l'adozione di nuovi standard e pratiche raccomandate sui dati PNR.

               (9)Il 18 luglio 2019 il Consiglio ha approvato il documento informativo "Norme e principi in materia di raccolta, uso, trattamento e protezione dei dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record — PNR)" da presentare all'assemblea dell'ICAO. Tale documento informativo è stato presentato per consultazione alla conferenza europea dell'aviazione civile.

               (10)Il documento illustra la posizione dell'Unione in merito all'osservanza dei principi fondamentali, che contribuirebbe a garantire il rispetto dei requisiti costituzionali e normativi in materia di diritti fondamentali alla vita privata e alla protezione dei dati nel trattamento dei dati PNR a fini di lotta al terrorismo e ai reati gravi. L'ICAO è invitato a includere tali principi in ogni standard futuro sui dati PNR e negli orientamenti (riveduti) dell'ICAO sui dati PNR (doc. 9944).

               (11)L'Unione ha adottato norme comuni sui dati PNR, segnatamente la direttiva (UE) 2016/681
                  13
               , il cui ambito di applicazione coincide in larga misura con il settore interessato dai previsti standard e pratiche raccomandate, tra cui, in particolare, una serie completa di norme per salvaguardare i diritti fondamentali alla vita privata e alla protezione dei dati personali nel contesto dei trasferimenti di dati PNR dai vettori aerei agli Stati membri a fini di prevenzione, accertamento, indagine e azione penale nei confronti dei reati di terrorismo e dei reati gravi.

               (12)Attualmente sono in vigore due accordi internazionali tra l'UE e due paesi terzi (Australia
                  14
                e Stati Uniti
                  15
               ) sul trattamento e il trasferimento dei dati PNR. Il 26 luglio 2017 la Corte di giustizia dell'Unione europea ha adottato un parere sull'accordo previsto tra l'UE e il Canada firmato il 25 giugno 2014
                  16
               .

               (13)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di Consiglio dell'ICAO e degli organi preparatori/tecnici dell'ICAO, poiché qualsiasi futuro standard e pratica raccomandata nel settore dei dati PNR, in particolare qualsiasi emendamento dell'allegato 9 ("Facilitazioni"), capo 9, della convenzione di Chicago, adottato dal Consiglio dell'ICAO sarà tale da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto dell'Unione, segnatamente sulla direttiva (UE) 2016/681 e sui vigenti accordi internazionali sui dati PNR.

               (14)La posizione dell'Unione stabilita nell'allegato è definita conformemente al quadro giuridico dell'Unione applicabile in materia di protezione dei dati e di dati PNR, vale a dire il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  17
               , la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  18
                e la direttiva (UE) 2016/681 del Parlamento europeo e del Consiglio, nonché al trattato e alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, come interpretati nella pertinente giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea, in particolare nel parere 1/15 della Corte.

               (15)La posizione dell'Unione dovrà essere espressa congiuntamente dagli Stati membri dell'Unione che sono membri del Consiglio dell'ICAO.

               (16)[A norma dell'articolo 3 del protocollo n. 21 sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, detti Stati membri hanno notificato che desiderano partecipare all'adozione e all'applicazione della presente decisione.]

                  OPPURE

                  [A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 21 sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e fatto salvo l'articolo 4 di tale protocollo, detti Stati membri non partecipano all'adozione della presente decisione, non sono da essa vincolati né sono soggetti alla sua applicazione.]

                  OPPURE

                  [A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 21 sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e fatto salvo l'articolo 4 di tale protocollo, il Regno Unito non partecipa all'adozione della presente decisione, non è da essa vincolato né è soggetto alla sua applicazione.]

                  [A norma dell'articolo 3 del protocollo n. 21 sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, (con lettera del ...) l'Irlanda ha notificato che desidera partecipare all'adozione e all'applicazione della presente decisione.]

                  OPPURE

                  [A norma dell'articolo 3 del protocollo n. 21 sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, (con lettera del ...) il Regno Unito ha notificato che desidera partecipare all'adozione e all'applicazione della presente decisione.]

                  [A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 21 sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e fatto salvo l'articolo 4 di tale protocollo, l'Irlanda non partecipa all'adozione della presente decisione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione.]

               (17)A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la Danimarca non partecipa all'adozione della presente decisione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di Consiglio dell'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale ("ICAO") in merito all'adozione di standard e pratiche raccomandate sui dati del codice di prenotazione, in particolare mediante revisione dell'allegato 9 ("Facilitazioni"), capo 9, della convenzione di Chicago, è stabilita nell'allegato.

               Articolo 2

               Gli Stati membri dell'Unione che sono membri del Consiglio dell'ICAO esprimono congiuntamente la posizione di cui all'articolo 1.

               Articolo 3

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        ICAO, Documento 9944, "Guidelines on Passenger Name Record (PNR) Data", prima edizione —
                        2010.

                     (2)

                        Risoluzione 2396 (2017) del Consiglio di sicurezza sulle minacce alla pace e alla sicurezza internazionali causate dal rimpatrio dei combattenti terroristi stranieri.

                     (3)

                        Direttiva (UE) 2016/681 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, sull'uso dei dati del codice di prenotazione (PNR) a fini di prevenzione, accertamento, indagine e azione penale nei confronti dei reati di terrorismo e dei reati gravi (GU L 119, 4.5.2016, pag. 132).

                     (4)

                        Per lo stato di attuazione della direttiva PNR si veda la diciannovesima relazione sui progressi compiuti verso un'autentica ed efficace Unione della sicurezza (COM(2019) 353 final del 24.7.2019).

                     (5)

                        Decisione di esecuzione (UE) 2017/759 della Commissione, del 28 aprile 2017, sui protocolli comuni e i formati dei dati che i vettori aerei devono utilizzare per trasferire i dati PNR alle Unità di informazione sui passeggeri (GU L 113 del 29.4.2017, pag. 48).

                     (6)

                        GU L 186 del 14.7.2012, pag. 4.

                     (7)

                        GU L 215 dell'11.8.2012, pag. 5.

                     (8)

                        Parere 1/15 della Corte (Grande Sezione) del 26 luglio 2017, ECLI:EU:C:2017:592.

                     (9)

                        In base a tale disposizione, "la Commissione procede a un riesame di tutti gli elementi della presente direttiva [...] entro il 25 maggio 2020". Se del caso, propone modifiche (paragrafo 4).

                     (10)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania/Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punto 64.

                     (11)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania/Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti da 61 a 64.

                     (12)

                        S/RES/2396(2017) del 21 dicembre 2017.

                     (13)

                        Direttiva (UE) 2016/681 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, sull'uso dei dati del codice di prenotazione (PNR) a fini di prevenzione, accertamento, indagine e azione penale nei confronti dei reati di terrorismo e dei reati gravi (GU L 119, 4.5.2016, pag. 132).

                     (14)

                        GU L 186 del 14.7.2012, pag. 4.

                     (15)

                        GU L 215 dell'11.8.2012, pag. 5.

                     (16)

                        Parere 1/15 della Corte (Grande Sezione) del 26 luglio 2017, ECLI:EU:C:2017:592.

                     (17)

                        Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

                     (18)

                        Direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 89).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 5.2.2020
            COM(2020) 42 final
            2020/0020(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nei comitati pertinenti della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite per quanto riguarda le proposte di modifica dei regolamenti UNECE nn. 10, 26, 28, 46, 48, 51, 55, 58, 59, 62, 79, 90, 106, 107, 110, 117, 121, 122, 128, 144, 148, 149, 150, 151 e 152, le proposte di modifica dei regolamenti tecnici mondiali (GTR) nn. 3, 6 e 16, la proposta di modifica della risoluzione consolidata R.E.5 e le proposte di autorizzazione per l'elaborazione di una modifica del GTR n. 6 e per l'elaborazione di un nuovo GTR sulla determinazione della potenza dei veicoli elettrici

               RELAZIONE

               1.OGGETTO DELLA PROPOSTA

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea in seno a un gruppo di lavoro permanente operante nel quadro istituzionale delle Nazioni Unite, e più precisamente in seno al Forum mondiale per l'armonizzazione dei regolamenti sui veicoli della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (gruppo di lavoro 29 o WP.29), in riferimento alla prevista adozione da parte di tale gruppo di lavoro di modifiche di regolamenti UNECE in vigore (a norma dell'accordo del 1958 riveduto) o di regolamenti tecnici mondiali (GTR) UNECE (a norma dell'accordo parallelo) e di una risoluzione a norma dell'accordo del 1958 riveduto.

               2.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               2.1.L'accordo del 1958 e l'accordo del 1998

               L'accordo della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite ("UNECE") relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore e alle condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali prescrizioni ("accordo del 1958 riveduto") e l'accordo sull'approvazione di regolamenti tecnici applicabili a livello mondiale ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ("accordo parallelo") hanno l'obiettivo di elaborare prescrizioni armonizzate che mirano a eliminare gli ostacoli tecnici agli scambi di veicoli a motore tra le parti contraenti dell'UNECE e a garantire che tali veicoli offrano un livello elevato di sicurezza e di protezione dell'ambiente. Per l'UE, tali accordi sono entrati in vigore rispettivamente il 24 marzo 1998 e il 15 febbraio 2000. Sono entrambi gestiti dal Forum mondiale dell'UNECE per l'armonizzazione dei regolamenti sui veicoli (gruppo di lavoro 29 o WP.29).

               L'Unione europea è parte di tali accordi
                  1
               .

               2.2. Il Forum mondiale per l'armonizzazione dei regolamenti sui veicoli della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UNECE) - gruppo di lavoro 29 o WP.29

               Il WP.29 costituisce un quadro unico per l'armonizzazione a livello mondiale della regolamentazione sui veicoli. Si tratta di un gruppo di lavoro permanente nel quadro istituzionale delle Nazioni Unite, con un mandato specifico e un regolamento. Il WP.29 rappresenta un forum mondiale nel quale hanno luogo discussioni aperte in materia di regolamenti sui veicoli a motore; in tale ambito si sta discutendo l'attuazione dell'accordo del 1958 riveduto e dell'accordo parallelo. Ogni Stato membro delle Nazioni Unite e ogni organizzazione regionale di integrazione economica, costituita da Stati membri delle Nazioni Unite, ha la facoltà di partecipare a pieno titolo alle attività del WP.29 e può diventare parte contraente degli accordi in materia di veicoli gestiti da tale gruppo di lavoro.

               Le sedute del WP.29 dell'UNECE si tengono tre volte l'anno in marzo, giugno e novembre. Per tenere conto del progresso tecnico, nel corso di ciascuna sessione possono essere adottati nuovi regolamenti UNECE, nuovi regolamenti tecnici mondiali (GTR) UNECE, modifiche di risoluzioni e regolamenti UNECE in vigore a norma dell'accordo del 1958 riveduto e modifiche di risoluzioni e GTR UNECE in vigore a norma dell'accordo parallelo. Preliminarmente a ciascuna riunione del WP.29, tali modifiche sono discusse a livello tecnico nell'ambito di appositi organismi sussidiari del gruppo di lavoro.

               Successivamente si procede a una votazione in seno al WP.29 (a maggioranza qualificata delle parti contraenti presenti e votanti per le proposte nell'ambito dell'accordo del 1958 riveduto e per consenso delle parti contraenti presenti e votanti per le proposte nell'ambito dell'accordo parallelo).

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione sui nuovi regolamenti e GTR e su modifiche, supplementi e rettifiche ad essi relativi è stabilita prima di ogni WP.29 da una decisione del Consiglio a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               2.3. L'atto previsto del WP.29

               Tra il 10 e il 12 marzo 2020, nella sua 180a sessione, il WP.29 può adottare le proposte di modifica dei regolamenti UNECE nn. 10, 26, 28, 46, 48, 51, 55, 58, 59, 62, 79, 90, 106, 107, 110, 117, 121, 122, 128, 144, 148, 149, 150, 151 e 152, le proposte di modifica dei regolamenti tecnici mondiali (GTR) nn. 3, 6 e 16, la proposta di modifica della risoluzione consolidata R.E.5 e le proposte di autorizzazione per l'elaborazione di una modifica del GTR n. 6 e per l'elaborazione di un nuovo GTR sulla determinazione della potenza dei veicoli elettrici.

               3. LA POSIZIONE CHE DOVRÀ ESSERE ASSUNTA A NOME DELL'UNIONE

               Il sistema del WP.29 rafforza l'armonizzazione internazionale delle norme relative ai veicoli. L'accordo del 1958 svolge un ruolo fondamentale nella realizzazione di tale obiettivo, in quanto consente ai costruttori dell'UE di operare nel rispetto di un insieme comune di regolamenti sull'omologazione sapendo che i loro prodotti saranno riconosciuti conformi alla legislazione nazionale dalle parti contraenti. Questo regime ha consentito, ad esempio, di abrogare con il regolamento (CE) n. 661/2009 sulla sicurezza generale dei veicoli a motore oltre 50 direttive dell'UE, sostituendole con i corrispondenti regolamenti elaborati nel quadro dell'accordo del 1958.

               Un approccio analogo è stato adottato con la direttiva 2007/46/CE, che ha sostituito i sistemi di omologazione degli Stati membri con una procedura di omologazione dell'Unione e ha istituito un quadro armonizzato recante le disposizioni amministrative e le prescrizioni tecniche generali per tutti i nuovi veicoli, sistemi, componenti ed entità tecniche indipendenti. Tale direttiva ha integrato i regolamenti UNECE nel sistema UE di omologazione dei veicoli in quanto prescrizioni per l'omologazione o alternative alla legislazione dell'Unione. In seguito all'adozione di detta direttiva, i regolamenti UNECE sono stati progressivamente incorporati nella normativa dell'Unione nel quadro dell'omologazione UE.

               Una volta che il WP.29 ha adottato i nuovi regolamenti UNECE o le proposte di modifica di regolamenti vigenti e dopo che tali atti sono stati notificati alle parti contraenti dal segretario esecutivo dell'UNECE, in assenza di obiezioni entro il termine di sei mesi da parte di una minoranza di blocco delle parti contraenti, gli atti possono infine entrare in vigore ed essere recepiti nella normativa nazionale applicabile di ciascuna parte contraente. Nell'UE il recepimento è completato con la pubblicazione di tali atti nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               È pertanto necessario definire la posizione dell'Unione riguardo alle proposte seguenti:

               –le proposte di modifica dei regolamenti UNECE nn. 10, 26, 28, 46, 48, 51, 55, 58, 59, 62, 79, 90, 106, 107, 110, 117, 121, 122, 128, 144, 148, 149, 150, 151 e 152;

               –le proposte di modifica dei regolamenti tecnici mondiali (GTR) nn. 3, 6 e 16;

               –la proposta di modifica della risoluzione consolidata R.E.5; e

               –le proposte di autorizzazione per l'elaborazione di una modifica del GTR n. 6 e per l'elaborazione di un nuovo GTR sulla determinazione della potenza dei veicoli elettrici;

               che saranno sottoposte a votazione nella riunione del WP.29 del marzo 2020, che si svolgerà dal 10 al 12 marzo 2020.

               L'Unione dovrebbe sostenere gli atti suddetti perché sono pienamente in linea con la politica del mercato interno dell'Unione per quanto riguarda l'industria automobilistica e sono coerenti con le politiche dell'Unione in materia di trasporti, clima ed energia. Tali atti hanno un impatto assai positivo sulla competitività del settore automobilistico dell'UE e sul commercio internazionale. Il voto a favore di tali atti favorirà il progresso tecnologico, offrirà vantaggi in termini di economie di scala, eviterà la frammentazione del mercato interno e garantirà norme ambientali e di sicurezza di uguale livello in tutta l'Unione.

               Il ricorso a perizie esterne non è pertinente ai fini della presente proposta; quest'ultima sarà tuttavia esaminata dal Comitato tecnico - Veicoli a motore.

               4.BASE GIURIDICA

               4.1.
                     Base giuridica procedurale

               4.1.1.
                     Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  2
               .

               4.1.2.
                     Applicazione al caso concreto

               Il WP.29 è un organismo nell'ambito del quale le parti contraenti dell'UNECE discutono l'attuazione dell'accordo del 1958 riveduto e dell'accordo parallelo.

               Gli atti che il WP.29 è chiamato ad adottare costituiscono atti aventi effetti giuridici.

               I regolamenti UNECE nell'ambito dell'atto previsto avranno carattere vincolante per l'Unione e saranno tali da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto unionale nel settore dell'omologazione dei veicoli. La direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
                  3
                ha sostituito i sistemi di omologazione degli Stati membri con una procedura di omologazione dell'Unione e ha istituito un quadro armonizzato recante le disposizioni amministrative e le prescrizioni tecniche generali per tutti i nuovi veicoli, sistemi, componenti ed entità tecniche indipendenti. Tale direttiva ha integrato i regolamenti adottati a norma dell'accordo del 1958 riveduto ("regolamenti UNECE") nel sistema UE di omologazione, in quanto prescrizioni per l'omologazione o alternative alla legislazione dell'Unione. Dopo l'adozione della direttiva 2007/46/CE, i regolamenti UNECE sono stati progressivamente incorporati nella legislazione dell'Unione.

               Gli atti previsti non integrano né modificano il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.
                     Base giuridica sostanziale

               4.2.1.
                     Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2. Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano il ravvicinamento delle legislazioni. La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 114 del TFUE.

               4.3.
                     Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 114, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               2020/0020 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nei comitati pertinenti della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite per quanto riguarda le proposte di modifica dei regolamenti UNECE nn. 10, 26, 28, 46, 48, 51, 55, 58, 59, 62, 79, 90, 106, 107, 110, 117, 121, 122, 128, 144, 148, 149, 150, 151 e 152, le proposte di modifica dei regolamenti tecnici mondiali (GTR) nn. 3, 6 e 16, la proposta di modifica della risoluzione consolidata R.E.5 e le proposte di autorizzazione per l'elaborazione di una modifica del GTR n. 6 e per l'elaborazione di un nuovo GTR sulla determinazione della potenza dei veicoli elettrici

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 114, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con la decisione 97/836/CE del Consiglio
                  4
                l'Unione ha aderito all'accordo della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UNECE) relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore e alle condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali prescrizioni ("accordo del 1958 riveduto"). L'accordo del 1958 riveduto è entrato in vigore il 24 marzo 1998.

               (2)Con la decisione 2000/125/CE del Consiglio
                  5
                l'Unione ha aderito all'accordo sull'approvazione di regolamenti tecnici applicabili a livello mondiale ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ("accordo parallelo"). L'accordo parallelo è entrato in vigore il 15 febbraio 2000.

               (3)A norma dell'articolo 1 dell'accordo del 1958 riveduto e dell'articolo 6 dell'accordo parallelo, il Forum mondiale dell'UNECE per l'armonizzazione dei regolamenti sui veicoli (gruppo di lavoro 29 o WP.29) può adottare, a seconda dei casi, le proposte di modifica dei regolamenti UNECE nn. 10, 26, 28, 46, 48, 51, 55, 58, 59, 62, 79, 90, 106, 107, 110, 117, 121, 122, 128, 144, 148, 149, 150, 151 e 152, le proposte di modifica dei regolamenti tecnici mondiali (GTR) nn. 3, 6 e 16, la proposta di modifica della risoluzione consolidata R.E.5 e le proposte di autorizzazione per l'elaborazione di una modifica del GTR n. 6 e per l'elaborazione di un nuovo GTR sulla determinazione della potenza dei veicoli elettrici.

               (4)Il WP.29, nella 180a sessione del Forum mondiale che si svolgerà dal 10 al 12 marzo 2020, è chiamato ad adottare gli atti suddetti in relazione alle disposizioni amministrative e alle prescrizioni tecniche uniformi per l'omologazione dei veicoli a motore, degli accessori e delle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore, nonché in relazione ai regolamenti tecnici applicabili a livello mondiale a tali veicoli, accessori e parti.

               (5)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel WP.29 riguardo all'adozione di proposte di regolamenti UNECE, poiché tali regolamenti vincoleranno l'Unione e saranno tali da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto unionale nel settore dell'omologazione dei veicoli.

               (6)La direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
                  6
                ha sostituito i sistemi di omologazione degli Stati membri con una procedura di omologazione dell'Unione e ha istituito un quadro armonizzato recante le disposizioni amministrative e le prescrizioni tecniche generali per tutti i nuovi veicoli, sistemi, componenti ed entità tecniche indipendenti. Tale direttiva ha integrato i regolamenti adottati a norma dell'accordo del 1958 riveduto ("regolamenti UNECE") nel sistema UE di omologazione, in quanto prescrizioni per l'omologazione o alternative alla legislazione dell'Unione. Dopo l'adozione della direttiva 2007/46/CE, i regolamenti UNECE sono stati progressivamente incorporati nella legislazione dell'Unione.

               (7)Alla luce dell'esperienza e degli sviluppi tecnici occorre modificare o integrare le prescrizioni relative ad alcuni elementi o caratteristiche contemplati dai regolamenti UNECE nn. 10, 26, 28, 46, 48, 51, 55, 58, 59, 62, 79, 90, 106, 107, 110, 117, 121, 122, 128, 144, 148, 149, 150, 151 e 152. Occorre inoltre modificare alcune disposizioni dei regolamenti tecnici mondiali (GTR) UNECE nn. 3, 6 e 16. Occorre infine adottare le modifiche della risoluzione consolidata R.E.5 e le autorizzazioni per l'elaborazione di una modifica del GTR n. 6 e per l'elaborazione di un nuovo GTR sulla determinazione della potenza dei veicoli elettrici.

               (8)Il documento di lavoro ECE/TRANS/WP.29/2020/25 del WP.29 riguarda una proposta di supplemento 2 al regolamento UNECE n. 144 (sistemi di chiamata di emergenza in caso di incidente) che non è pronta per una votazione in seno al WP.29.

               (9)Il documento di lavoro ECE/TRANS/WP.29/2020/2 del WP.29 riguarda una proposta di supplemento 1 alla serie di modifiche 08 del regolamento UNECE n. 9 (rumorosità dei veicoli a tre ruote). Poiché l'UE non sta applicando le disposizioni uniformi del regolamento UNECE n. 9, non è necessario stabilire una posizione dell'Unione sulla proposta ECE/TRANS/WP.29/2020/2.

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella 180a sessione del WP.29, che si terrà dal 10 al 12 marzo 2020, è quella di votare a favore delle proposte elencate nell'allegato della presente decisione.

               Articolo 2

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella 180a sessione del WP.29, che si terrà dal 10 al 12 marzo 2020, è quella di votare contro la proposta di supplemento 2 al regolamento UNECE n. 144 (sistemi di chiamata di emergenza in caso di incidente, documento di lavoro ECE/TRANS/WP.29/2020/25).

               Articolo 3

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Il presidente

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Decisione 97/836/CE del Consiglio, del 27 novembre 1997, ai fini dell'adesione della Comunità europea all'accordo della commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori ed alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ed alle condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali prescrizioni ("Accordo del 1958 riveduto") (GU L 346 del 17.12.1997, pag. 78).Decisione 2000/125/CE del Consiglio, del 31 gennaio 2000, relativa alla conclusione dell'accordo sull'approvazione di regolamenti tecnici applicabili a livello mondiale ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ("accordo parallelo") (GU L 35 del 10.2.2000, pag. 12).

                     (2)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (3)

                        Direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 settembre 2007, che istituisce un quadro per l'omologazione dei veicoli a motore e dei loro rimorchi, nonché dei sistemi, componenti ed entità tecniche destinati a tali veicoli ("direttiva quadro") (GU L 263 del 9.10.2007, pag. 1).

                     (4)

                        Decisione 97/836/CE del Consiglio, del 27 novembre 1997, ai fini dell'adesione della Comunità europea all'accordo della commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori ed alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ed alle condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali prescrizioni ("Accordo del 1958 riveduto") (GU L 346 del 17.12.1997, pag. 78).

                     (5)

                        Decisione 2000/125/CE del Consiglio, del 31 gennaio 2000, relativa alla conclusione dell'accordo sull'approvazione di regolamenti tecnici applicabili a livello mondiale ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ("accordo parallelo") (GU L 35 del 10.2.2000, pag. 12).

                     (6)

                        Direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 settembre 2007, che istituisce un quadro per l'omologazione dei veicoli a motore e dei loro rimorchi, nonché dei sistemi, componenti ed entità tecniche destinati a tali veicoli ("direttiva quadro") (GU L 263 del 9.10.2007, pag. 1).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 5.2.2020
            COM(2020) 42 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nei comitati pertinenti della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite per quanto riguarda le proposte di modifica dei regolamenti UNECE nn. 10, 26, 28, 46, 48, 51, 55, 58, 59, 62, 79, 90, 106, 107, 110, 117, 121, 122, 128, 144, 148, 149, 150, 151 e 152, le proposte di modifica dei regolamenti tecnici mondiali (GTR) nn. 3, 6 e 16, la proposta di modifica della risoluzione consolidata R.E.5 e le proposte di autorizzazione per l'elaborazione di una modifica del GTR n. 6 e per l'elaborazione di un nuovo GTR sulla determinazione della potenza dei veicoli elettrici

               ALLEGATO

                        Regolamento n.

                        Titolo del punto all'ordine del giorno

                        Riferimento del documento
                           1

                        10

                        Proposta di supplemento 1 alla serie di modifiche 06 del regolamento UNECE n. 10 (compatibilità elettromagnetica)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/30

                        26

                        Proposta di serie di modifiche 04 del regolamento UNECE n. 26
                           (sporgenze esterne delle autovetture)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/26

                        26

                        Proposta di supplemento 4 alla serie di modifiche 03 del regolamento UNECE n. 26 (sporgenze esterne delle autovetture)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/15

                        28

                        Proposta di supplemento 6 alla serie originale di modifiche del regolamento UNECE n. 28 (dispositivi di segnalazione acustica)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/3

                        46

                        Proposta di supplemento 7 alla serie di modifiche 04 del regolamento UNECE n. 46 (dispositivi per la visione indiretta)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/16

                        46

                        Proposta di supplemento 8 alla serie di modifiche 04 del regolamento UNECE n. 46 (dispositivi per la visione indiretta)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/17

                        48

                        Proposta di una nuova serie 07 di modifiche del regolamento UNECE n. 48 (installazione dei dispositivi di illuminazione e di segnalazione luminosa)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/36, WP.29-180-07

                        51

                        Proposta di supplemento 6 alla serie di modifiche 03 del regolamento UNECE n. 51 (rumorosità dei veicoli delle categorie M e N)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/4

                        55

                        Proposta di serie di modifiche 02 del regolamento UNECE n. 55
                           (dispositivi e componenti di accoppiamento meccanico)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/27

                        58

                        Proposta di supplemento 1 alla serie di modifiche 03 del regolamento UNECE n. 58 (dispositivi di protezione antincastro posteriore)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/19

                        59

                        Proposta di una nuova serie 03 di modifiche del regolamento UNECE n. 59
                           (dispositivi silenziatori di ricambio)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/7

                        62

                        Proposta di serie di modifiche 01 del regolamento UNECE n. 62
                           (antifurto per ciclomotori/motocicli)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/28

                        79

                        Proposta di supplemento 2 alla serie di modifiche 03 del regolamento UNECE n. 79 (sterzo)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/11

                        90

                        Proposta di supplemento 5 alla serie di modifiche 02 del regolamento UNECE n. 90 (ricambi per freni)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/8

                        106

                        Proposta di supplemento 18 alla serie originale di modifiche del regolamento UNECE n. 106
                           (pneumatici per veicoli agricoli)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/5

                        107

                        Proposta di supplemento 9 alla serie di modifiche 06 del regolamento UNECE n. 107 (veicoli delle categorie M2 e M3)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/12

                        107

                        Proposta di supplemento 4 alla serie di modifiche 07 del regolamento UNECE n. 107 (veicoli delle categorie M2 e M3)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/13

                        107

                        Proposta di supplemento 3 alla serie di modifiche 08 del regolamento UNECE n. 107 (veicoli delle categorie M2 e M3)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/14

                        110

                        Proposta di supplemento 1 alla serie di modifiche 04 del regolamento UNECE n. 110 (veicoli che utilizzano GNC e GNL)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/20

                        110

                        Proposta di supplemento 2 alla serie di modifiche 04 del regolamento UNECE n. 110 (veicoli che utilizzano GNC e GNL)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/21

                        117

                        Proposta di supplemento 11 alla serie di modifiche 02 del regolamento UNECE n. 117 (resistenza al rotolamento, rumorosità di rotolamento e aderenza sul bagnato degli pneumatici)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/6

                        121

                        Proposta di supplemento 4 alla serie di modifiche 01 del regolamento UNECE n. 121 (identificazione dei comandi, delle spie e degli indicatori)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/22

                        122

                        Proposta di supplemento 6 al regolamento UNECE n. 122 (impianti di riscaldamento)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/23

                        128

                        Proposta di supplemento 10 alla versione originale del regolamento UNECE n. 128

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/31

                        144

                        Proposta di supplemento 1 al regolamento UNECE n. 144 (sistemi di chiamata di emergenza in caso di incidente)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/24

                        144

                        Proposta di serie di modifiche 01 del regolamento UNECE n. 144
                           (sistemi di chiamata di emergenza in caso di incidente)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/29

                        148

                        Proposta di supplemento 2 alla serie originale del regolamento UNECE n. 148 relativo ai dispositivi di segnalazione luminosa

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/32

                        149

                        Proposta di supplemento 2 alla serie originale del regolamento UNECE n. 149 relativo ai dispositivi di illuminazione della strada

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/33

                        150

                        Proposta di supplemento 2 alla serie originale del regolamento UNECE n. 150 relativo ai dispositivi catadiottrici

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/34

                        151

                        Proposta di supplemento 1 al regolamento UNECE n. 151 (sistemi di monitoraggio degli angoli morti)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/18, WP.29-180-05

                        152

                        Proposta di supplemento 1 al regolamento UNECE n. 152 [dispositivi avanzati di frenata d'emergenza (AEBS) per veicoli delle categorie M1 e N1]

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/9

                        152

                        Proposta di serie di modifiche 01 del regolamento UNECE n. 152 [dispositivi avanzati di frenata d'emergenza (AEBS) per veicoli delle categorie M1 e N1]

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/10

                        GTR n.

                        Titolo del punto all'ordine del giorno

                        Riferimento del documento

                        3

                        Proposta di modifica 4 del GTR UNECE n. 3 (frenatura dei motocicli)

                        Proposta di relazione tecnica per la modifica 4 del GTR UNECE n. 3 (frenatura dei motocicli)

                        Autorizzazione all'elaborazione di modifiche del GTR UNECE n. 3

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/47

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/48

                        ECE/TRANS/WP.29/AC.3/47

                        6

                        Proposta di modifica 2 del GTR UNECE n. 6
                           (vetrature di sicurezza)

                        Proposta di relazione tecnica per la modifica 2 del GTR UNECE n. 6 (vetrature di sicurezza)

                        Autorizzazione all'elaborazione di modifiche del GTR UNECE n. 6

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/43

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/44

                        ECE/TRANS/WP.29/AC.3/52

                        6

                        Proposta di modifica 3 del GTR UNECE n. 6
                           (vetrature di sicurezza)

                        Proposta di relazione tecnica per la modifica 3 del GTR UNECE n. 6 (vetrature di sicurezza)

                        Autorizzazione all'elaborazione di una modifica del GTR UNECE n. 6

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/45

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/46

                        ECE/TRANS/WP.29/AC.3/52

                        16

                        Proposta di modifica 2 del GTR UNECE n. 16 (pneumatici)

                        Proposta di relazione tecnica per la modifica 2 del GTR UNECE n. 16 (pneumatici)

                        Autorizzazione all'elaborazione di modifiche del GTR UNECE n. 16

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/41

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/42

                        ECE/TRANS/WP.29/AC.3/48/Rev.1

                        Risoluzione n.

                        Titolo del punto all'ordine del giorno

                        Riferimento del documento

                        R.E.5

                        Proposta di modifica 5 della risoluzione consolidata sulla specifica comune delle categorie di sorgenti luminose (R.E.5)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/37

                        Varie

                        Titolo del punto all'ordine del giorno

                        Riferimento del documento

                        Autorizzazione all'elaborazione di una modifica del regolamento tecnico mondiale UNECE n. 6 (vetrature di sicurezza)

                        ECE/TRANS/WP.29/AC.3/55

                        Revisione dell'autorizzazione all'elaborazione di un nuovo GTR UNECE sulla determinazione della potenza dei veicoli elettrici

                        ECE/TRANS/WP.29/AC.3/53/Rev.1

                     (1)

                        Tutti i documenti indicati nella tabella sono disponibili al seguente indirizzo:
                  http://www.unece.org/trans/main/wp29/wp29wgs/wp29gen/gen2020.html
                  .