               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 9.12.2021
            COM(2021) 781 final
            2021/0409(NLE)

            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel consiglio di associazione istituito dall'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e lo Stato di Israele, dall'altra, in merito alla proroga del piano d'azione UE-Israele

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel consiglio di associazione UE-Israele istituito dall'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e lo Stato di Israele, dall'altra ("accordo euromediterraneo"), in riferimento all'adozione di una raccomandazione sulla proroga del piano d'azione UE-Israele.

               2.Contesto della proposta

               2.1.Accordo euromediterraneo

               L'accordo euromediterraneo, firmato a Bruxelles il 20 novembre 1995 ed entrato in vigore il 1º giugno 2000, costituisce la base giuridica delle relazioni bilaterali tra l'Unione europea e Israele. L'accordo è inteso a:

               –costituire un ambito adeguato per il dialogo politico che consenta lo sviluppo di strette relazioni politiche tra le parti;

               –incrementare gli scambi commerciali, tra l'altro attraverso l'espansione degli scambi di beni e di servizi, la reciproca liberalizzazione del diritto di stabilimento, l'ulteriore graduale liberalizzazione degli appalti pubblici, la libera circolazione dei capitali e l'intensificazione della cooperazione in campo scientifico e tecnologico, per promuovere l'armonioso sviluppo delle relazioni economiche tra la Comunità e Israele, favorendo in tal modo il progresso dell'attività economica, il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro e l'aumento della produttività e della stabilità finanziaria nell'UE e in Israele;

               –incentivare la cooperazione regionale al fine di consolidare la pacifica coesistenza e la stabilità politica ed economica;

               –promuovere la cooperazione in altri settori di reciproco interesse.

               2.2.Il consiglio di associazione

               Il consiglio di associazione istituito dall'accordo euromediterraneo è composto da membri del Consiglio dell'Unione europea e della Commissione europea, da una parte, e da membri del governo dello Stato di Israele, dall'altra. Esso si riunisce a livello ministeriale una volta all'anno e ogniqualvolta le circostanze lo richiedono, su iniziativa del suo presidente e alle condizioni previste nel suo regolamento interno. Le decisioni e raccomandazioni del consiglio di associazione sono adottate di comune accordo tra le parti. Tra una riunione e l'altra il consiglio di associazione può adottare decisioni o raccomandazioni mediante procedura scritta, con l'accordo di entrambe le parti, conformemente all'articolo 10 del regolamento interno.

               2.3.L'atto previsto del consiglio di associazione

               Il consiglio di associazione dovrà adottare una raccomandazione relativa alla proroga del piano d'azione UE-Israele ("atto previsto"). A norma dell'articolo 10 del regolamento interno del consiglio di associazione, la raccomandazione sarà adottata mediante procedura scritta.

               La finalità dell'atto previsto è prorogare di tre anni la validità del piano d'azione UE-Israele onde garantire la prosecuzione della cooperazione tra le due parti.

               3.La posizione da adottare a nome dell'Unione

               La posizione che l'Unione europea dovrà assumere nel consiglio di associazione istituito dall'accordo euromediterraneo in merito all'adozione di una raccomandazione riguardante la proroga della validità del piano d'azione UE-Israele per tre anni si basa sul testo della raccomandazione allegata alla presente decisione.

               Entrambe le parti hanno confermato a più riprese la ricchezza e la vitalità delle relazioni tra l'Unione europea e Israele e il loro pieno impegno a favore dello sviluppo continuo di queste ultime in tutti i settori di interesse reciproco.

               La proroga del piano d'azione è dunque nell'interesse delle parti.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  1
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il consiglio di associazione è un organo istituito da un accordo, ossia dall'accordo euromediterraneo.

               L'atto che il consiglio di associazione è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici.

               L'atto previsto ha effetti giuridici in quanto prorogherà di tre anni l'attuale piano d'azione UE-Israele.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la cooperazione con un paese terzo nell'ambito di un accordo di associazione e della politica europea di vicinato.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 217 TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 217, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               5.Pubblicazione dell'atto previsto

               L'atto del consiglio di associazione modificherà la durata del piano d'azione UE-Israele e deve pertanto essere pubblicato, dopo l'adozione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (conformemente al regolamento interno del consiglio di associazione UE-Israele) e nel Reshumot (Gazzetta ufficiale di Israele) se il consiglio di associazione decide in tal senso.

               2021/0409 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel consiglio di associazione istituito dall'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e lo Stato di Israele, dall'altra, in merito alla proroga del piano d'azione UE-Israele

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 217, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e lo Stato di Israele, dall'altra, è entrato in vigore il 1° giugno 2000.

               (2)A norma dell'articolo 69 dell'accordo euromediterraneo, il consiglio di associazione ha il potere di prendere decisioni e può formulare adeguate raccomandazioni.

               (3)Il consiglio di associazione dovrà adottare la raccomandazione relativa alla proroga del piano d'azione UE-Israele mediante procedura scritta.

               (4)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di consiglio di associazione poiché la raccomandazione avrà effetti giuridici.

               (5)La proroga del piano d'azione UE-Israele di tre anni offrirà alle parti la piena facoltà di portare avanti la loro cooperazione nei prossimi anni, anche attraverso la possibile negoziazione di priorità di partenariato,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta dall'Unione europea nel consiglio di associazione istituito dall'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e lo Stato di Israele, dall'altra, deve basarsi sul progetto di raccomandazione del consiglio di associazione accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               La Commissione e l'alto rappresentante sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 9.12.2021
            COM(2021) 781 final

            ALLEGATO
            della
            Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel consiglio di associazione istituito dall'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e lo Stato di Israele, dall'altra, in merito alla proroga del piano d'azione UE-Israele

               ALLEGATO

                  RACCOMANDAZIONE N. XXX DEL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE
               UE-ISRAELE che approva la proroga del piano d'azione UE-Israele

               IL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE UE-ISRAELE,

               visto l'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e lo Stato di Israele, dall'altra ("accordo euromediterraneo"),

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo euromediterraneo, firmato a Bruxelles il 20 novembre 1995, è entrato in vigore il 1º giugno 2000.

               (2)A norma dell'articolo 69 dell'accordo euromediterraneo, il consiglio di associazione ha il potere di prendere decisioni e formulare le adeguate raccomandazioni.

               (3)L'articolo 10 del regolamento interno del consiglio di associazione prevede che tra una riunione e l'altra possano essere adottate decisioni o raccomandazioni mediante procedura scritta, con l'accordo di entrambe le parti.

               (4)La proroga del piano d'azione UE-Israele di tre anni, offrirà alle parti la possibilità di portare avanti la loro cooperazione nei prossimi anni, anche attraverso la possibile negoziazione di priorità del partenariato,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

               Articolo 1

               Il consiglio di associazione, agendo mediante procedura scritta, raccomanda la proroga del piano d'azione UE-Israele di tre anni a decorrere dalla data dell'adozione della proroga stessa.

               Articolo 2

               Gli effetti della presente raccomandazione decorrono dal giorno dell'adozione.

               Fatto a xx, [data].

               Per il consiglio di associazione UE-Israele

               Il presidente

               ***


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 27.3.2020
            COM(2020) 140 final
            2020/0050(BUD)
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            che modifica la decisione (UE) 2020/265 per quanto riguarda gli adeguamenti degli importi mobilitati a titolo dello strumento di flessibilità per il 2020 da utilizzare per misure in materia di migrazione, afflusso di rifugiati e minacce alla sicurezza, per l'adozione di misure immediate nel contesto dell'epidemia di COVID-19 e per il rafforzamento della Procura europea

               RELAZIONE

                  Il 27 novembre 2019 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno deciso di mobilitare lo strumento di flessibilità per un importo pari a 778,1 milioni di EUR nella rubrica 3 Sicurezza e cittadinanza, come proposto dalla Commissione.

               La Commissione presenta oggi il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 1/2020
                  1
                che prevede, tra l'altro, un aumento globale del livello degli stanziamenti di impegno per la rubrica 3 pari a 423,3 milioni di EUR per rispondere alle esigenze derivanti dall'aumento della pressione migratoria in Grecia, per finanziare le misure immediate necessarie nel contesto dell'epidemia di Covid-19 e per far fronte a un aumento del bilancio della Procura europea (EPPO).

               Come consentito dall'articolo 14 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
                  2
               , il presente PBR propone di utilizzare il margine globale per gli impegni (MGI) ancora disponibile dal 2018 per l'aumento legato alla migrazione (350 milioni di EUR). La parte restante dell'aumento, che non rientra nell'ambito di applicazione dell'MGI (73,3 milioni di EUR), richiede un'ulteriore mobilitazione dello strumento di flessibilità.

               La presente proposta accompagna pertanto il PBR n. 1/2020 al fine di adeguare di conseguenza gli importi mobilitati a titolo dello strumento di flessibilità e di estendere lo scopo della mobilitazione.

               La mobilitazione adeguata dello strumento di flessibilità per la rubrica 3 ammonta a 851,4 milioni di EUR (rispetto ai 778,1 milioni di EUR precedentemente previsti).

               La presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione modifica la decisione (UE) 2020/265 del 27 novembre 2019
                  3
               .

               Gli stanziamenti di pagamento indicativi corrispondenti alla mobilitazione aggiornata dello strumento di flessibilità sono riportati nella tabella seguente:

               (in milioni di EUR, a prezzi correnti)

                        Anno

                        Stanziamenti di pagamento relativi alla mobilitazione dello strumento di flessibilità nel 2020

                        2020

                        450,7

                        2021

                        342,2

                        2022

                        42,4

                        2023

                        16,1

                        Totale

                        851,4

               2020/0050 (BUD)

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               che modifica la decisione (UE) 2020/265 per quanto riguarda gli adeguamenti degli importi mobilitati a titolo dello strumento di flessibilità per il 2020 da utilizzare per misure in materia di migrazione, afflusso di rifugiati e minacce alla sicurezza, per l'adozione di misure immediate nel contesto dell'epidemia di COVID-19 e per il rafforzamento della Procura europea

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  4
               , in particolare il punto 12,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Lo strumento di flessibilità è destinato a permettere il finanziamento di spese chiaramente identificate che non potrebbero essere finanziate all'interno dei massimali disponibili di una o più rubriche del bilancio generale dell'Unione.

               (2)Il massimale dell'importo annuo disponibile per lo strumento di flessibilità è pari a 600 000 000 EUR (a prezzi 2011), come stabilito all'articolo 11 del regolamento (UE, EURATOM) n. 1311/2013 del Consiglio
                  5
               , aumentato, se del caso, degli importi annullati resi disponibili conformemente al paragrafo 1, secondo comma, di detto articolo.

               (3)Il 27 novembre 2019 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato la decisione (UE) 2020/265
                  6
                che mobilita lo strumento di flessibilità per fornire l'importo di 778 074 489 EUR in stanziamenti di impegno nella rubrica 3 (Sicurezza e cittadinanza) per l'esercizio 2020, al fine di finanziare misure nel settore della migrazione, dei rifugiati e della sicurezza.

               (4)Il progetto di bilancio rettificativo n. 1/2020
                  7
                prevede un aumento di 423,3 milioni di EUR degli stanziamenti di impegno per la rubrica 3. Di questi, 350,0 milioni di EUR per spese supplementari per far fronte alle pressioni migratorie in Grecia sono coperti dal ricorso al margine globale per gli impegni di cui all'articolo 14 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio. L'importo rimanente di 73,3 milioni di EUR non rientra nel campo di applicazione del margine globale per gli impegni e richiede pertanto un'ulteriore mobilitazione dello strumento di flessibilità per il 2020. È inoltre necessario adeguare il profilo indicativo dei pagamenti.

               (5)È pertanto opportuno modificare di conseguenza la decisione (UE) 2020/265.

               (6)La mobilitazione dello strumento di flessibilità dovrebbe essere adottata contemporaneamente alla modifica del bilancio 2020, in quanto la mobilitazione dello strumento di flessibilità consente di finanziare alcune azioni oltre il massimale del quadro finanziario pluriennale. Al fine di garantire la coerenza con tale modifica del bilancio 2020, la presente decisione dovrebbe entrare in vigore il giorno della pubblicazione,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               L'articolo 1 della decisione (UE) 2020/265 è così modificato:

               al paragrafo 1, primo comma, l'importo "778 074 489 EUR" è sostituito dall'importo "851 374 489 EUR" e il secondo comma è sostituito dal seguente: "Gli importi di cui al primo comma sono utilizzati per finanziare misure volte a far fronte alle sfide attuali in materia di migrazione, afflusso di rifugiati e minacce alla sicurezza, nonché all'attuale crisi sanitaria nell'Unione europea dovuta all'epidemia di Covid-19 e alle accresciute necessità della Procura europea.";

               al paragrafo 2, primo comma, le lettere a) e b) sono sostituite dalle seguenti:

               "a)
                     450 702 108 EUR nel 2020;

               b)
                     342 205 134 EUR nel 2021;".

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)

                        COM(2020) 145 del 27.3.2020.

                     (2)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (3)

                        GU L 58 del 27.2.2020, pag. 51.

                     (4)

                        GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (5)

                        Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

                     (6)

                        Decisione (UE) 2020/265 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 novembre 2019, relativa alla mobilitazione dello strumento di flessibilità per finanziare misure di bilancio immediate per far fronte alle sfide attuali in materia di migrazione, afflusso di rifugiati e minacce alla sicurezza (GU L 58 del 27.2.2020, pag. 51)

                     (7)

                        COM(2020) 145 del 27.3.2020.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 31.3.2020
            COM(2020) 117 final
            2020/0046(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel comitato per il controllo da parte dello Stato di approdo del memorandum d'intesa di Parigi relativo al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel comitato per il controllo da parte dello Stato di approdo del memorandum d'intesa di Parigi relativo al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo in riferimento alla prevista adozione delle decisioni necessarie per il corretto funzionamento del regime dell'UE in materia di controllo da parte dello Stato di approdo stabilito dalla direttiva 2009/16/CE
                  1
               .

               2. Contesto della proposta

               2.1. Il memorandum d'intesa di Parigi relativo al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo

               Il memorandum d'intesa di Parigi (MOU di Parigi) stabilisce un regime internazionale di ispezione per le navi straniere in altri porti nazionali da parte di funzionari addetti al controllo da parte dello Stato di approdo al fine di verificare che le competenze del comandante, degli ufficiali e dell'equipaggio nonché le condizioni della nave e delle sue attrezzature soddisfino i requisiti stabiliti dalle convenzioni internazionali e che l'equipaggio e le condizioni di utilizzo della nave siano conformi al diritto internazionale applicabile. Il MOU di Parigi è stato firmato il 26 gennaio 1982.

               La direttiva 2009/16/CE (modificata) comprende le procedure e gli strumenti del MOU di Parigi. Tutti gli Stati membri dell'UE dotati di porti marittimi
                  2
                nonché il Canada, la Russia, l'Islanda e la Norvegia sono membri del MOU di Parigi. L'Unione europea non è un membro del MOU di Parigi.

               2.2. L'atto previsto del comitato per il controllo da parte dello Stato di approdo del MOU di Parigi

               Affinché il controllo delle navi da parte dello stato di approdo funzioni nell'Unione, è necessario adottare ogni anno una serie di decisioni nel contesto del MOU di Parigi. Tali decisioni sono adottate per consenso nel corso della riunione del comitato per il controllo da parte dello Stato di approdo ("PSCC") che si svolge ogni anno a maggio. Ai sensi della direttiva 2009/16/CE, le decisioni adottate dall'organismo competente del MOU di Parigi diventano vincolanti per gli Stati membri dell'Unione.

               3. POSIZIONE CHE DOVRÀ ESSERE ASSUNTA A NOME DELL’UNIONE

               A norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la posizione da assumere a nome dell'Unione nell'ambito di organizzazioni internazionali quali il MOU di Parigi, se tali organizzazioni devono adottare atti che hanno effetti giuridici, deve essere adottata con decisione del Consiglio su proposta della Commissione.

               Nel 2016 la decisione (UE) 2016/381 del Consiglio
                  3
                ha stabilito la posizione da adottare a nome dell'Unione europea nell'ambito del PSCC per il periodo 2016-2019. La decisione del Consiglio è stata stabilita secondo un approccio a due livelli. La decisione propriamente detta ha stabilito su base pluriennale i principi guida e gli orientamenti della posizione dell'Unione. Tale posizione è stata successivamente adeguata per ciascuna riunione del PSCC mediante documenti informali della Commissione discussi in sede di gruppo "Trasporti marittimi" del Consiglio. La presente proposta è intesa a definire la posizione dell'Unione nell'ambito del PSCC per il periodo 2020-2024.

               L'approccio previsto dalla presente proposta tiene conto delle caratteristiche del processo decisionale del MOU di Parigi: in base alle regole interne di quest'ultimo, i membri e le task force incaricate dell'elaborazione di orientamenti e istruzioni devono presentare tutti i documenti per la riunione del PSCC entro sei settimane dall'inizio della stessa. È solo a questo punto che tutti i documenti sono disponibili e la Commissione può iniziare la sua analisi al fine di elaborare una proposta per una posizione coordinata dell'Unione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE, che deve quindi essere adottata dal Consiglio. Dato il breve tempo disponibile per tale analisi, per la preparazione della proposta della Commissione e per la sua adozione da parte del Consiglio, la procedura per definire di anno in anno la posizione dell'Unione è riportata nell'allegato II.

               4. Base giuridica

               4.1. Base giuridica procedurale

               4.1.1. Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               L'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE si applica indipendentemente dal fatto che l'Unione sia membro dell'organo o parte dell'accordo
                  4
               .

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  5
               .

               4.1.2. Applicazione al caso concreto

               Il MOU di Parigi è un organo istituito da un accordo.

               L'atto che il MOU di Parigi è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. L'atto previsto sarà tale da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto unionale, in particolare della direttiva 2009/16/CE relativa al controllo da parte dello Stato di approdo, perché il PSCC del MOU di Parigi è responsabile dell'adozione di una serie di decisioni che devono essere prese ogni anno affinché la direttiva funzioni correttamente.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo. La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2. Base giuridica sostanziale

               4.2.1. Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2. Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano i trasporti. La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 100, paragrafo 2.

               4.3. Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               2020/0046 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel comitato per il controllo da parte dello Stato di approdo del memorandum d'intesa di Parigi relativo al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il memorandum d'intesa relativo al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo ("MOU di Parigi") è stato firmato a Parigi il 26 gennaio 1982 ed è entrato in vigore il 1o luglio 1982. A norma della sezione 8.1 del MOU di Parigi, qualsiasi autorità marittima può proporre modifiche del memorandum. Inoltre, a norma della sezione 7.1 del MOU di Parigi, il comitato per il controllo da parte dello Stato di approdo ("PSCC") è costituito da un rappresentante di ciascuna delle autorità marittime e della Commissione e possiede le competenze di cui alla sezione 7.3 del medesimo. È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel PSCC, poiché le decisioni adottate dall'organo competente del MOU di Parigi sono tali da incidere sul quadro giuridico unionale, in particolare sulla direttiva 2009/16/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
                  6
               .

               (2)La direttiva 2009/16/CE definisce il regime giuridico unionale relativo al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo, riformulando e consolidando la precedente normativa dell'Unione in questo ambito, in vigore dal 1995. Il regime giuridico dell'Unione si basa sulla struttura preesistente del memorandum d'intesa di Parigi relativo al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo, un'organizzazione internazionale istituita nel 1982. Per quanto riguarda gli Stati membri, la direttiva 2009/16/CE introduce efficacemente le procedure, gli strumenti e le attività del MOU di Parigi nell'ambito di applicazione del diritto dell'Unione.

               (3)Il PSCC del MOU di Parigi si riunisce ogni anno e durante le sue riunioni adotta decisioni su una serie di punti all'ordine del giorno necessari per il funzionamento della direttiva 2009/16/CE.

               (4)In base alle regole interne del MOU di Parigi, i membri e le task force incaricate dell'elaborazione di orientamenti e istruzioni devono presentare tutti i documenti per la riunione del PSCC entro sei settimane dall'inizio della stessa. È solo a questo punto che tutti i documenti sono disponibili e la Commissione può iniziare la sua analisi al fine di elaborare una proposta per una posizione coordinata dell'Unione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE. Dato il breve tempo disponibile per tale analisi e per l'adozione di una proposta, è necessario stabilire i principi guida e gli orientamenti della posizione dell'Unione su base pluriennale, insieme al quadro per definire di anno in anno la posizione dell'Unione.

               (5)La presente decisione si riferisce al periodo 2020-2024.

               (6)La posizione dell'Unione dovrà essere espressa congiuntamente dagli Stati membri dell'Unione le cui autorità marittime sono membri del PSCC del MOU di Parigi,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella riunione annuale del comitato per il controllo da parte dello Stato di approdo ("PSCC") del memorandum d'intesa di Parigi relativo al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo ("MOU di Parigi") è stabilita nell'allegato I della presente decisione.

               Articolo 2

               La procedura per definire di anno in anno la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nelle riunioni annuali del PSCC del MOU di Parigi è stabilita nell'allegato II della presente decisione.

               Articolo 3

               La posizione di cui all'articolo 1 è valutata e, se del caso, riveduta dal Consiglio, su proposta della Commissione, al più tardi per la riunione annuale del PSCC del MOU di Parigi del 2024.

               Articolo 4

               Gli Stati membri dell'Unione che sono membri del PSCC del MOU di Parigi esprimono congiuntamente la posizione di cui all'articolo 1.

               Articolo 5

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Direttiva 2009/16/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, relativa al controllo da parte dello Stato di approdo (GU L 131 del 28.5.2009, pag. 57).

                     (2)

                        Il Belgio, la Danimarca, la Finlandia, la Francia, la Germania, la Grecia, l'Irlanda, l'Italia, i Paesi Bassi, il Portogallo, il Regno Unito e la Spagna hanno aderito al memorandum il 26 gennaio 1982. La Bulgaria ha aderito al memorandum il 10 maggio 2007. La Croazia ha aderito al memorandum l'8 novembre 1996. Cipro ha aderito al memorandum il 12 maggio 2006. L'Estonia ha aderito al memorandum il 12 maggio 2005. La Lettonia ha aderito al memorandum il 12 maggio 2005. La Lituania ha aderito al memorandum il 12 maggio 2006. Malta ha aderito al memorandum il 12 maggio 2006. La Polonia ha aderito al memorandum il 27 novembre 1991. La Romania ha aderito al memorandum il 10 maggio 2007. La Slovenia ha aderito al memorandum il 15 maggio 2003.

                     (3)

                        Decisione (UE) 2016/381 del Consiglio, del 14 marzo 2016, relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, nell'ambito del comitato per il controllo da parte dello Stato di approdo del memorandum d'intesa di Parigi relativo al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo (GU L 72 del 17.3.2016, pag. 53).

                     (4)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punto 64.

                     (5)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (6)

                        Direttiva 2009/16/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, relativa al controllo da parte dello Stato di approdo (GU L 131 del 28.5.2009, pag. 57).

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 31.3.2020
            COM(2020) 117 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel comitato per il controllo da parte dello Stato di approdo del memorandum d'intesa di Parigi relativo al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo

               ALLEGATO I

               Posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel comitato per il controllo da parte dello Stato di approdo del memorandum d'intesa di Parigi relativo al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo

               Principi guida

               Nell'ambito del memorandum d'intesa di Parigi relativo al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo (MOU di Parigi), l'Unione:

               a)
                     agisce in conformità agli obiettivi perseguiti dall'Unione, in particolare per migliorare la sicurezza marittima, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita e di lavoro a bordo mediante una drastica riduzione della presenza di navi inferiori alle norme, applicando rigidamente le convenzioni e i codici internazionali;

               b)
                     promuove l'attuazione di un approccio armonizzato da parte dei membri del MOU di Parigi ai fini dell'efficace applicazione degli standard internazionali nei confronti delle navi che transitano nelle acque soggette alla loro giurisdizione e che utilizzano i loro porti;

               c)
                     collabora nell'ambito del MOU di Parigi per il conseguimento di un regime di ispezione globale e per un'equa ripartizione del volume delle ispezioni, in particolare mediante l'adozione dell'impegno di ispezione annuale elaborato conformemente alla metodologia concordata di cui all'allegato 11 del MOU di Parigi;

               d)
                     opera nell'ambito del MOU di Parigi per promuovere l'assunzione, il mantenimento e la formazione da parte dei membri del MOU di Parigi di personale in numero congruo, comprendente ispettori qualificati, tenendo conto del volume e delle caratteristiche del traffico marittimo di ogni porto;

               e)
                     assicura che le misure adottate nell'ambito del MOU di Parigi siano coerenti con il diritto internazionale e in particolare con le convenzioni e i codici internazionali relativi alla sicurezza marittima, alla prevenzione dell'inquinamento e alle condizioni di vita e di lavoro a bordo;

               f)
                     promuove lo sviluppo di approcci comuni con gli altri organismi incaricati del controllo da parte dello Stato di approdo;

               g)
                     assicura la coerenza con le altre politiche dell'Unione, in particolare nei settori delle relazioni esterne, della sicurezza e dell'ambiente.

               Orientamenti

               Al fine di assicurare il regolare funzionamento di anno in anno del regime dell'Unione per il controllo da parte dello Stato di approdo conformemente alla direttiva 2009/16/CE, l'Unione si adopera per sostenere l'adozione delle seguenti azioni da parte del MOU di Parigi:

               1.
                     i seguenti elementi del profilo di rischio della nave usati per identificare le navi da ispezionare:

               a)
                     le liste bianca, grigia e nera degli Stati di bandiera secondo la formula elaborata dal MOU di Parigi e di cui all'allegato del regolamento (UE) n. 801/2010 della Commissione
                  1
               ;

               b)
                     l'elenco delle prestazioni per gli organismi riconosciuti conformemente alla metodologia adottata dal comitato per il controllo da parte dello Stato di approdo (Port State Control Committee - PSCC) nella sua 37a riunione del maggio 2004 (punto 4.5.2 all'ordine del giorno);

               c)
                     il tasso medio di carenze e di fermi ai fini del calcolo del livello di efficienza delle compagnie, in base all'allegato del regolamento (UE) n. 802/2010 della Commissione
                  2
               .

               2.
                     Garantire che tutte le modifiche o gli aggiornamenti delle procedure e degli orientamenti del MOU di Parigi siano coerenti con gli obiettivi perseguiti dall'Unione, in particolare per migliorare la sicurezza marittima, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita e di lavoro a bordo.

                     (1)

                        Regolamento (UE) n. 801/2010 della Commissione, del 13 settembre 2010, recante attuazione dell'articolo 10, paragrafo 3, della direttiva 2009/16/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i criteri dello Stato di bandiera (GU L 241 del 14.9.2010, pag. 1).

                     (2)

                        Regolamento (UE) n. 802/2010 della Commissione, del 13 settembre 2010, recante attuazione dell'articolo 10, paragrafo 3, e dell'articolo 27 della direttiva 2009/16/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l'efficienza delle compagnie di navigazione (GU L 241 del 14.9.2010, pag. 4).

    ---documentbreak--- NA ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 31.3.2020
            COM(2020) 117 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel comitato per il controllo da parte dello Stato di approdo del memorandum d'intesa di Parigi relativo al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo

               ALLEGATO II

               Procedura per definire di anno in anno la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel comitato per il controllo da parte dello Stato di approdo del memorandum d'intesa di Parigi relativo al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo

               Prima di ciascuna riunione annuale del comitato per il controllo da parte dello Stato di approdo ("PSCC") del memorandum d'intesa di Parigi relativo al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo, vengono adottate le misure necessarie affinché la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione tenga conto di tutte le informazioni pertinenti trasmesse alla Commissione, nonché di qualsiasi documento da discutere che rientri nelle competenze dell'Unione conformemente ai principi guida e agli orientamenti che figurano nell'allegato I.

               A tal fine e sulla base di tali informazioni, i servizi della Commissione trasmettono al Consiglio o ai suoi organi preparatori, con sufficiente anticipo prima della riunione del PSCC, un documento preparatorio contenente i dettagli della posizione da esprimere, per esame e approvazione.

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione, proposta nel documento preparatorio, si considera approvata, a meno che un numero di Stati membri equivalente alla minoranza di blocco non vi si opponga durante una riunione dell'organo preparatorio del Consiglio, oppure entro venti giorni dal ricevimento del documento preparatorio, se questa scadenza è più ravvicinata. In caso di opposizione, la questione è sottoposta al Consiglio.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 2.4.2020
            COM(2020) 172 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilizzazione del margine per imprevisti nel 2020 per fornire assistenza di emergenza agli Stati membri e rafforzare ulteriormente il meccanismo unionale di protezione civile (rescEU) in risposta alla pandemia di Covid-19

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               Il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
                  1
                ("il regolamento QFP"), consente di mobilizzare il margine per imprevisti fino allo 0,03 % del reddito nazionale lordo dell'UE-28 come strumento di ultima istanza per reagire a circostanze impreviste. Nell'adeguamento tecnico del QFP per il 2020
                  2
               , in base all'articolo 6 del regolamento QFP, l'importo assoluto del margine per imprevisti per l'anno 2020 è fissato a 5 096,8 milioni di EUR.

               In data odierna la Commissione presenta il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 2/2020
                  3
               . Esso prevede un aumento complessivo degli stanziamenti di impegno a titolo della rubrica 3 (Sicurezza e cittadinanza) per un importo pari a 3 000,0 milioni di EUR destinati a far fronte alla riattivazione dello strumento per il sostegno di emergenza all'interno dell'Unione per aiutare gli Stati membri ad affrontare le conseguenze della pandemia di Covid-19 e per rafforzare ulteriormente il meccanismo unionale di protezione civile (rescEU) in modo da agevolare la costituzione di maggiori scorte e il coordinamento della distribuzione delle risorse essenziali in tutta l'Europa. Tale aumento integra altre operazioni di rafforzamento che riguardavano la stessa rubrica, per un importo complessivo di 423,3 milioni di EUR, già proposti dalla Commissione nel PBR n. 1/2020
                  4
               .

               Data l'assenza di spazio di manovra per la riassegnazione all'interno della rubrica 3 e in linea con la proposta, anch'essa presentata in data odierna, di modificare il regolamento QFP eliminando le limitazioni dell'ambito di applicazione di tale strumento
                  5
               , nel PBR n. 2/2020 la Commissione propone l'utilizzo del margine globale per gli impegni per l'intero importo disponibile a valere su tale strumento speciale pari a 2 042,4 milioni di EUR
                  6
               .

               Inoltre il PBR n. 2/2020 è accompagnato da una proposta
                  7
                di modifica della decisione (UE) 2020/265 relativa alla mobilizzazione dello strumento di flessibilità nel 2020
                  8
               . Tale proposta, che aumenta di 316,3 milioni di EUR l'importo da mobilizzare, comporta una mobilizzazione totale di 1 094,4 milioni di EUR nel 2020 ed esaurisce l'importo disponibile a titolo di tale strumento speciale.

               La Commissione propone infine, come ultima istanza, di mobilizzare il margine per imprevisti per il 2020 per un importo di 714,6 milioni di EUR al fine di garantire il finanziamento integrale degli stanziamenti di impegno relativi alle spese a titolo della rubrica 3 nel bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2020 oltre i limiti del massimale d'impegno.

               2.GIUSTIFICAZIONE DELLA MOBILIZZAZIONE

               2.1.INTRODUZIONE

               Tale sostegno di emergenza può essere concesso a norma del regolamento (UE) 2016/369 nel caso di catastrofi naturali o provocate dall'uomo in atto o potenziali, se la catastrofe ha una dimensione e un impatto eccezionali tali da determinare conseguenze umanitarie gravi e di vasta portata in uno o più Stati membri, e solo in circostanze eccezionali in cui nessun altro strumento a disposizione degli Stati membri e dell'Unione risulti sufficiente.

               L'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) ha definito il coronavirus 2 (SARS-CoV-2) che causa la sindrome respiratoria acuta grave e la malattia connessa (Covid-19) un'emergenza sanitaria pubblica di rilevanza internazionale
                  9
               , e successivamente una pandemia globale
                  10
               . Le conseguenze sanitarie della pandemia sono già gravi e di vasta portata negli Stati membri maggiormente colpiti e continuano a peggiorare dato che sempre più Stati membri ne risentono pesantemente.

               Il meccanismo unionale di protezione civile (rescEU)
                  11
                è stato rafforzato in entrambi i PBR n. 1/2020 e n. 2/2020, è stata varata l'Iniziativa di investimento in risposta al coronavirus per mobilizzare i Fondi strutturali e di investimento europei
                  12
               , e altri strumenti dell'Unione stanno contribuendo a far fronte, in parte, all'emergenza sanitaria pubblica. La portata e l'ampiezza della sfida richiedono tuttavia di affrontare in modo efficace le conseguenze sanitarie della pandemia in relazione alla sanità pubblica nell'Unione.

               Alla luce di quanto precede, la Commissione propone di riattivare e modificare lo strumento per il sostegno di emergenza a norma del regolamento (UE) 2016/369 per quanto riguarda la pandemia di Covid-19
                  13
               .

               2.2.IL MARGINE PER IMPREVISTI COME STRUMENTO DI ULTIMA ISTANZA

               L'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento QFP definisce il margine per imprevisti come strumento di ultima istanza per reagire a circostanze impreviste. In conformità al punto 14 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  14
               , la Commissione ha analizzato la possibilità di riassegnare importi significativi nell'ambito del bilancio esistente. Nel bilancio 2020 la Commissione ha già proposto di utilizzare integralmente il margine non assegnato del massimale d'impegno della rubrica 3. Nel bilancio adottato sono stati inoltre mobilizzati 778,1 milioni di EUR a valere sullo strumento di flessibilità. Nell'ambito di tale rubrica non vi sono pertanto possibilità di riassegnazione.

               La mobilizzazione dell'importo rimanente dello strumento di flessibilità è stata proposta nei PBR n. 1/2020 e n. 2/2020 per raggiungere in totale 1 094,4 milioni di EUR. L'ambito di applicazione del margine globale per gli impegni è limitato alla crescita e all'occupazione nonché alla migrazione e alla sicurezza e non può essere mobilizzato per le misure relative alla pandemia di Covid-19. In data odierna la Commissione propone pertanto di modificare il regolamento QFP per eliminare la limitazione dell'ambito di applicazione del margine globale per gli impegni
                  15
                e di mobilizzare immediatamente l'intero importo disponibile per lo strumento per il sostegno di emergenza, nonché un ulteriore rafforzamento di rescEU mediante il PBR n. 2/2020. Dato che l'importo combinato del margine globale per gli impegni e dello strumento di flessibilità è insufficiente per finanziare il proposto aumento degli stanziamenti di impegno, la mobilizzazione del margine per imprevisti per il 2020 costituisce l'unico strumento, di ultima istanza, disponibile per finanziare le spese supplementari oltre i limiti del massimale della rubrica 3.

               2.3.INCIDENZA DELLE CIRCOSTANZE IMPREVISTE SUL BILANCIO 2020

               La Commissione propone di mobilizzare 714,6 milioni di EUR attingendo dal margine per imprevisti al fine di soddisfare il fabbisogno supplementare connesso alla riattivazione dello strumento per il sostegno di emergenza.

               Gli stanziamenti di pagamento corrispondenti saranno coperti attraverso il massimale del 2020 per i pagamenti (e oltre); Non è necessario mobilizzare il margine per imprevisti in stanziamenti di pagamento.

               3.DETRAZIONE DEL MARGINE PER IMPREVISTI DAI MASSIMALI DEL QFP

               L'articolo 13, paragrafo 3, del regolamento QFP dispone che gli importi resi disponibili mediante la mobilizzazione del margine per imprevisti siano detratti integralmente dai margini per l'esercizio in corso o gli esercizi futuri.

               A norma dell'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento QFP gli importi detratti non sono ulteriormente mobilizzati nel contesto del QFP, di modo che non siano superati i massimali totali degli stanziamenti di impegno e di pagamento contenuti nel QFP per l'esercizio in corso e gli esercizi futuri. Ne consegue che la mobilizzazione del margine per imprevisti per gli stanziamenti di impegno nel 2020 a titolo della rubrica 3 e la relativa detrazione devono rispettare il massimale d'impegno totale per il 2020, l'ultimo anno dell'attuale QFP.

               La Commissione propone di compensare le maggiori spese proposte a titolo della rubrica 3 con il margine non assegnato disponibile nell'ambito del massimale di spesa della rubrica 5 (Amministrazione).

               Dopo la compensazione rimarrebbero ancora margini per un totale di 633,7 milioni di EUR nell'ambito del massimale di spesa delle seguenti rubriche:

               ·514,0 milioni di EUR a titolo della rubrica 2 (Crescita sostenibile: risorse naturali);

               ·103,4 milioni di EUR a titolo della rubrica 4 (Ruolo mondiale dell'Europa);

               ·16,2 milioni di EUR a titolo della rubrica 5 (Amministrazione).

               Non rimarrebbe alcun margine disponibile nell'ambito degli altri massimali di spesa.

               Il massimale complessivo degli impegni per l'intero QFP resterebbe invariato.

               4.ELEMENTI AGGIUNTIVI

               Si ricorda al Parlamento europeo e al Consiglio che la pubblicazione della presente decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea deve avvenire in data non successiva alla pubblicazione del bilancio rettificativo n. 2/2020, secondo quanto disposto dall'ultima frase dell'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento QFP.

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilizzazione del margine per imprevisti nel 2020 per fornire assistenza di emergenza agli Stati membri e rafforzare ulteriormente il meccanismo unionale di protezione civile (rescEU) in risposta alla pandemia di Covid-19

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  16
               , in particolare il punto 14,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1) L'articolo 13 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio
                  17
                ha stabilito un margine per imprevisti che può arrivare fino allo 0,03 % del reddito nazionale lordo dell'Unione.

               (2) In conformità all'articolo 6 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 la Commissione ha calcolato l'importo assoluto di tale margine per imprevisti per il 2020 nella sua comunicazione del 15 maggio 2019 sull'adeguamento tecnico del quadro finanziario per il 2020 all'evoluzione dell'RNI
                  18
               .

               (3) La Commissione ha esaminato tutte le altre possibilità finanziarie per reagire a circostanze impreviste entro il massimale di spesa della rubrica 3 (Sicurezza e cittadinanza) per il 2020 previsto nel quadro finanziario pluriennale (QFP). La Commissione ha proposto di utilizzare, per la rubrica 3 del QFP nel 2020, il margine globale per gli impegni per un importo totale di 2 392 402 163 EUR e di mobilizzare lo strumento di flessibilità per un importo totale di 1 094 414 188 EUR. La mobilizzazione del margine per imprevisti è tuttavia necessaria per far fronte al fabbisogno derivante dalla pandemia di Covid-19 con l'aumento degli stanziamenti di impegno della rubrica 3 del QFP nel bilancio generale dell'Unione per l'esercizio 2020, oltre i limiti del massimale di tale rubrica, come proposto nel progetto di bilancio rettificativo n. 2/2020
                  19
               .

               (4) Tenuto conto di questa situazione molto particolare, si considera soddisfatta la condizione per ricorrere allo strumento di ultima istanza di cui all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013.

               (5) La presente decisione dovrebbe entrare in vigore lo stesso giorno della modifica del bilancio 2020, dato che il margine per imprevisti consente di finanziare alcune azioni oltre il massimale fissato per il bilancio 2020 nel QFP,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione per l'esercizio 2020 il margine per imprevisti è mobilizzato per fornire l'importo di 714 558 138 EUR in stanziamenti di impegno oltre i limiti del massimale d'impegno della rubrica 3 (Sicurezza e cittadinanza) del quadro finanziario pluriennale.

               Articolo 2

               L'importo di 714 558 138 EUR di cui all'articolo 1 è detratto dal margine dell'esercizio 2020 della rubrica 5 (Amministrazione).

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (2)

                        COM(2019) 310 del 15.5.2019.

                     (3)

                        COM(2020) 170 del 2.4.2020.

                     (4)

                        COM(2020) 145 del 27.3.2020.

                     (5)

                        COM(2020) 174 del 2.4.2020.

                     (6)

                        Tale importo tiene conto del margine rimanente del 2019 (1 316,9 milioni di EUR) messo a disposizione per il 2020 nell'"Adeguamento tecnico dello strumento speciale" adottato dalla Commissione in data odierna [COM(2020) 173 del 2.4.2020].

                     (7)

                        Una prima proposta di modifica di tale decisione accompagnava il PBR n. 1/2020, ma è stata sostituita dalla presente seconda proposta di decisione.

                     (8)

                        COM(2020) 171 del 2.4.2020.

                     (9)

                        Il 30 gennaio 2020.

                     (10)

                        L'11 marzo 2020.

                     (11)

                        Decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, su un meccanismo unionale di protezione civile (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 924).

                     (12)

                        Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 1303/2013, il regolamento (UE) n. 1301/2013 e il regolamento (UE) n. 508/2014 per quanto riguarda misure specifiche volte a mobilitare gli investimenti nei sistemi sanitari degli Stati membri e in altri settori delle loro economie in risposta all'epidemia di COVID-19 [Iniziativa di investimento in risposta al coronavirus] [COM(2020) 113 final del 13.3.2020].

                     (13)

                        COM(2020) 175 del 2.4.2020.

                     (14)

                        GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (15)

                        COM(2020) 174 del 2.4.2020.

                     (16)

                        GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (17)

                        Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

                     (18)

                        Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 15 maggio 2019, sull'adeguamento tecnico del quadro finanziario per il 2020 all'evoluzione dell'RNL [COM(2019) 310 final].

                     (19)

                        COM(2020) 170 del 2.4.2020.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 2.4.2020
            COM(2020) 171 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            che modifica la decisione (UE) 2020/265 per quanto riguarda gli adeguamenti degli importi mobilitati a titolo dello strumento di flessibilità per il 2020 da utilizzare per far fronte alla migrazione, all'afflusso di rifugiati e alle minacce alla sicurezza, per l'adozione di misure immediate nel contesto della pandemia di Covid-19 e per il rafforzamento della Procura europea

               RELAZIONE

                  Il 27 novembre 2019 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno deciso di mobilitare lo strumento di flessibilità per un importo pari a 778,1 milioni di EUR nell'ambito della rubrica 3 "Sicurezza e cittadinanza", come proposto dalla Commissione [decisione (UE) 2020/265
                     1
                  ].

               Il 27 marzo 2020 la Commissione ha presentato il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 1/2020
                  2
               . Tale PBR prevedeva, tra l'altro, un aumento complessivo pari a 423,3 milioni di EUR degli stanziamenti di impegno a titolo della rubrica 3 per rispondere alle esigenze derivanti dall'aumento della pressione migratoria in Grecia, per finanziare le misure immediate necessarie nel contesto della pandemia di Covid-19 (la prima scorta di attrezzature mediche nell'ambito di rescEU) e per far fronte a un aumento del bilancio della Procura europea. Nel PBR n. 1/2020 la Commissione ha proposto di utilizzare il margine globale per gli impegni (MGI) per un importo pari a 350,0 milioni di EUR disponibile dal 2018 per far fronte alla parte di tale aumento relativa alla migrazione. La Commissione ha inoltre proposto di finanziare la parte rimanente dell'aumento (73,3 milioni di EUR) adeguando di conseguenza l'importo mobilitato a titolo dello strumento di flessibilità e di estendere la finalità della decisione (UE) 2020/265
                  3
               .

               La Commissione presenta in data odierna il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2020
                  4
               , che prevede un ulteriore aumento degli stanziamenti di impegno a titolo della rubrica 3 per un importo pari a 3 000,0 milioni di EUR destinati a far fronte alla riattivazione dello strumento per il sostegno di emergenza all'interno dell'Unione per aiutare gli Stati membri ad affrontare le conseguenze della pandemia di Covid-19 e per rafforzare ulteriormente il meccanismo unionale di protezione civile (rescEU) in modo da agevolare la costituzione di scorte più ampie e il coordinamento della distribuzione delle risorse essenziali in tutta l'Europa. Data l'assenza di spazio di manovra per la riassegnazione all'interno della rubrica 3 e in linea con la proposta, anch'essa presentata in data odierna, di modificare il regolamento sul QFP eliminando le limitazioni nell'ambito di applicazione di tale strumento
                  5
               , nel PBR n. 2/2020 la Commissione propone, per far fronte a tale aumento, l'utilizzo dell'MGI per l'intero importo disponibile a valere su tale strumento speciale pari a 2 042,4 milioni di EUR
                  6
               .

               La presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione dello strumento di flessibilità modifica inoltre la decisione (UE) 2020/265 del 27 novembre 2019 e sostituisce la modifica presentata congiuntamente al PBR n. 1/2020. Questa nuova proposta riguarda pertanto gli aumenti combinati degli stanziamenti di impegno a titolo della rubrica 3, che figurano in entrambi i PBR n. 1/2020 e n. 2/2020, aumenta a 1 094,4 milioni di EUR
                  7
                l'importo totale da mobilitare ed esaurisce l'importo disponibile a valere su tale strumento per il 2020.

               Dato che l'utilizzo dell'MGI nel PBR n. 2/2020 e la presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione dello strumento di flessibilità sono insufficienti per soddisfare le esigenze di finanziamento dello strumento per il sostegno di emergenza, la Commissione presenta anche una proposta separata
                  8
               , congiuntamente al PBR n. 2/2020, al fine di mobilitare il margine per imprevisti per il 2020 per un importo pari a 714,6 milioni di EUR.

               Gli stanziamenti di pagamento indicativi corrispondenti alla mobilitazione aggiornata dello strumento di flessibilità sono riportati nella tabella seguente:

               (in milioni di EUR, a prezzi correnti)

                        Anno

                        Stanziamenti di pagamento relativi alla mobilitazione dello strumento di flessibilità nel 2020

                        2020

                        574,6

                        2021

                        413,7

                        2022

                        66,2

                        2023

                        39,9

                        Totale

                        1 094,4

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               che modifica la decisione (UE) 2020/265 per quanto riguarda gli adeguamenti degli importi mobilitati a titolo dello strumento di flessibilità per il 2020 da utilizzare per far fronte alla migrazione, all'afflusso di rifugiati e alle minacce alla sicurezza, per l'adozione di misure immediate nel contesto della pandemia di Covid-19 e per il rafforzamento della Procura europea

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  9
               , in particolare il punto 12,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Lo strumento di flessibilità è destinato a permettere il finanziamento di spese chiaramente identificate che non potrebbero essere finanziate all'interno dei massimali disponibili di una o più rubriche del bilancio generale dell'Unione.

               (2)Il massimale dell'importo annuo disponibile per lo strumento di flessibilità è pari a 600 000 000 EUR (a prezzi 2011), come stabilito all'articolo 11 del regolamento (UE, EURATOM) n. 1311/2013 del Consiglio
                  10
               , aumentato, se del caso, degli importi annullati resi disponibili conformemente al paragrafo 1, secondo comma, di detto articolo.

               (3)Il 27 novembre 2019 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato la decisione (UE) 2020/265
                  11
               , che mobilita lo strumento di flessibilità per mettere a disposizione l'importo di 778 074 489 EUR in stanziamenti d'impegno nella rubrica 3 (Sicurezza e cittadinanza) per l'esercizio 2020, per finanziare misure nel settore della migrazione, dei rifugiati e della sicurezza.

               (4)Il progetto di bilancio rettificativo n. 1/2020
                  12
                prevede un aumento globale del livello degli stanziamenti di impegno per la rubrica 3 pari a 423 300 000 EUR per rispondere alle esigenze derivanti dall'aumento della pressione migratoria in Grecia, per finanziare le misure immediate necessarie nel contesto della pandemia di Covid-19 e per far fronte a un aumento del bilancio della Procura europea. Nell'ambito di tale aumento complessivo, 350 000 000 EUR sono finanziati tramite l'utilizzo del margine globale per gli impegni di cui all'articolo 14 del regolamento (UE, EURATOM) n. 1311/2013 del Consiglio e 73 300 000 EUR provengono da un'ulteriore mobilitazione dello strumento di flessibilità per il 2020. È inoltre necessario adeguare il profilo indicativo dei pagamenti.

               (5)Il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2020
                  13
                prevede un ulteriore aumento degli stanziamenti di impegno a titolo della rubrica 3 per un importo pari a 3 000,0 milioni di EUR destinati a far fronte alla riattivazione dello strumento per il sostegno di emergenza all'interno dell'Unione per aiutare ulteriormente gli Stati membri ad affrontare le conseguenze della pandemia di Covid-19 e per rafforzare ulteriormente il meccanismo unionale di protezione civile (rescEU) in modo da agevolare la costituzione di scorte più ampie e il coordinamento della distribuzione delle risorse essenziali in tutta l'Europa. Nell'ambito di tale aumento, 2 042 402 163 EUR sono finanziati tramite l'utilizzo del margine globale per gli impegni di cui all'articolo 14 del regolamento (UE, EURATOM) n. 1311/2013 del Consiglio e 243 039 699 EUR provengono da un'ulteriore mobilitazione dello strumento di flessibilità per il 2020. È inoltre necessario adeguare il profilo indicativo dei pagamenti.

               (6)È pertanto opportuno modificare di conseguenza la decisione (UE) 2020/265.

               (7)La presente decisione dovrebbe entrare in vigore lo stesso giorno della modifica del bilancio 2020, dato che lo strumento di flessibilità consente di finanziare alcune azioni oltre il massimale fissato per il bilancio 2020 nel quadro finanziario pluriennale,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               L'articolo 1, paragrafo 1, primo comma, della decisione (UE) 2020/265 è così modificato: "778 074 489 EUR" è sostituito da "1 094 414 188 EUR".

               Al paragrafo 1, il secondo comma è sostituito dal seguente: "L'importo di cui al primo comma è utilizzato per finanziare misure volte a far fronte alle sfide attuali in materia di migrazione, afflusso di rifugiati e minacce alla sicurezza come pure all'attuale crisi sanitaria nell'Unione europea dovuta alla pandemia di Covid-19 e alle accresciute necessità della Procura europea.".

               Al paragrafo 2, primo comma, le lettere da a) a d) sono sostituite dalle seguenti:

               "a)
                     574 652 355 EUR nel 2020;

               b)
                     413 658 806 EUR nel 2021;

               c)
                     66 154 477 EUR nel 2022;

               d)
                     39 948 550 EUR nel 2023.".

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)

                        GU L 58 del 27.2.2020, pag. 51.

                     (2)

                        COM(2020) 145 del 27.3.2020.

                     (3)

                        COM(2020) 140 del 27.3.2020.

                     (4)

                        COM(2020) 170 del 2.4.2020.

                     (5)

                        COM(2020) 174 del 2.4.2020.

                     (6)

                        Tale importo tiene conto del margine rimanente del 2019 (1 316,9 milioni di EUR) messo a disposizione per il 2020 nell'"Adeguamento tecnico per lo strumento speciale" adottato dalla Commissione in data odierna [COM(2020) 173 del 2.4.2020].

                     (7)

                        Tale importo tiene conto dei 175 milioni di EUR annullati dal Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione nel 2019 e aggiunti allo strumento di flessibilità nell'"Adeguamento tecnico per lo strumento speciale" adottato dalla Commissione in data odierna [COM(2020) 173 del 2.4.2020].

                     (8)

                        COM(2020) 172 del 2.4.2020.

                     (9)

                        GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (10)

                        Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

                     (11)

                        Decisione (UE) 2020/265 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 novembre 2019, relativa alla mobilitazione dello strumento di flessibilità per finanziare misure di bilancio immediate per far fronte alle sfide attuali in materia di migrazione, afflusso di rifugiati e minacce alla sicurezza (GU L 58 del 27.2.2020, pag. 51)

                     (12)

                        COM(2020) 145 del 27.3.2020.

                     (13)

                        COM(2020) 170 del 2.4.2020.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 6.4.2020
            COM(2020) 136 final
            2020/0052(NLE)
            EMPTY
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea in sede di Assemblea dell'Unione di Lisbona

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nell'Assemblea annuale dell'Unione di Lisbona dell'Organizzazione mondiale per la proprietà intellettuale (OMPI), in particolare in relazione all'adozione prevista di una decisione su contributi speciali delle parti contraenti a norma dell'articolo 24, paragrafo 2, punto v), dell'atto di Ginevra dell'accordo di Lisbona sulle denominazioni di origine e le indicazioni geografiche.

               2.Contesto della proposta

               2.1.L'atto di Ginevra dell'accordo di Lisbona sulle denominazioni di origine e le indicazioni geografiche

               L'atto di Ginevra dell'accordo di Lisbona sulle denominazioni di origine e le indicazioni geografiche del 2015 ("l'accordo") mira a fornire una protezione internazionale completa ed efficace dei nomi dei prodotti di qualità basati sull'origine. Esso aggiorna e rafforza il vigente sistema internazionale di protezione dei nomi che identificano l'origine geografica dei prodotti: l'accordo di Lisbona per la protezione e la registrazione internazionale delle denominazioni di origine del 1958. L'accordo è entrato in vigore il 26 febbraio 2020.

               L'Unione europea è parte dell'accordo
                  1
               .

               2.2.L'Assemblea dell'Unione di Lisbona

               L'Unione di Lisbona è un'Unione particolare amministrata dall'OMPI. Essa si compone delle parti contraenti dell'atto di Ginevra dell'accordo di Lisbona sulle denominazioni di origine e le indicazioni geografiche ("l'atto di Ginevra") e degli Stati parte dell'accordo di Lisbona del 1958 per la protezione e la registrazione internazionale delle denominazioni di origine o dell'atto del 1967 (l'accordo di Lisbona riveduto a Stoccolma il 14 luglio 1967). L'Assemblea dell'Unione di Lisbona si riunisce con cadenza annuale nell'ambito dell'Assemblea generale dell'OMPI. Le sue competenze sono delineate all'articolo 22, paragrafo 2, dell'atto di Ginevra. In particolare, essa ha le seguenti competenze: tratta tutte le questioni attinenti al mantenimento e allo sviluppo dell'Unione particolare nonché all'applicazione dell'atto di Ginevra; modifica i regolamenti di esecuzione dell'accordo di Lisbona; adotta i regolamenti finanziari dell'Unione particolare e le modifiche degli articoli dell'atto di Ginevra relativi all'Assemblea dell'Unione particolare (articolo 22), all'ufficio internazionale dell'OMPI (articolo 23) e alle finanze (articolo 24) nonché alla procedura per la modifica dei predetti articoli (articolo 27). Più particolarmente, riguardo alle finanze, essa può decidere se e in quale misura le entrate da fonti di finanziamento dell'Unione particolare non sono sufficienti a coprire le spese, obbligando le parti contraenti a versare contributi speciali a norma dell'articolo 24, paragrafo 2, punto v), dell'atto di Ginevra. La presente proposta della Commissione riguarda unicamente le decisioni a norma dell'articolo 24, paragrafo 2, punto v), dell'atto di Ginevra. L'Assemblea si adopera per deliberare per consenso. Se non si perviene a una decisione per consenso, la decisione sulla questione in esame è messa ai voti. In tal caso ciascuna parte contraente che è uno Stato dispone di un voto e vota in nome proprio; e ciascuna parte contraente che è un'organizzazione intergovernativa può votare in vece dei suoi Stati membri, nel qual caso dispone di un numero di voti pari al numero dei suoi membri che sono parti del presente atto. L'articolo 4, paragrafo 2, della decisione (UE) 2019/1754 del Consiglio, del 7 ottobre 2019, relativa all'adesione dell'Unione europea all'atto di Ginevra, dispone che l'Unione vota nell'Assemblea dell'Unione particolare e gli Stati membri che hanno ratificato o aderito all'atto di Ginevra non esercitano il loro diritto di voto.

               2.3.L'atto previsto dell'Assemblea dell'Unione di Lisbona

               In occasione delle riunioni annuali nell'ambito dell'Assemblea generale dell'OMPI, l'Assemblea dell'Unione di Lisbona può adottare decisioni relative alla misura in cui le entrate da fonti di finanziamento dell'Unione particolare non sono sufficienti a coprire le spese, obbligando le parti contraenti a versare contributi speciali a norma dell'articolo 24, paragrafo 2, punto v), dell'atto di Ginevra ("l'atto previsto").

               La finalità dell'atto previsto è costituire una base per il versamento dei contributi speciali da parte delle parti contraenti dell'atto di Ginevra al fine di coprire le spese dell'Unione particolare.

               L'atto previsto vincolerà le parti in forza dell'articolo 24, paragrafo 2, punto v), dell'accordo, il quale dispone: "2) [Fonti di finanziamento del bilancio] Il bilancio dell'Unione particolare proviene dalle seguenti fonti: [...] v.)
                     i contributi speciali delle parti contraenti o qualsiasi altra fonte proveniente dalle parti contraenti o dai beneficiari, o da entrambi, se e nella misura in cui le entrate provenienti dalle fonti indicate ai punti da i) a iv) non sono sufficienti a coprire le spese, su decisione dell'Assemblea.".

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               La posizione proposta è di aderire a un potenziale consenso su una decisione dell'Assemblea dell'Unione di Lisbona che stabilisca in che misura le entrate da fonti di finanziamento indicate nei punti da i) a iv) dell'articolo 24, paragrafo 2, punto v), dell'atto di Ginevra non sono sufficienti a coprire le spese. In tal caso, le entrate dell'Unione di Lisbona proverranno in tale misura dai contributi speciali delle parti contraenti o da qualsivoglia altra fonte alternativa delle parti contraenti o dai beneficiari o da entrambi.

               La proposta di decisione del Consiglio consentirebbe all'UE, con i mezzi a tal fine disponibili nel bilancio annuale dell'Unione, di aderire al consenso relativo a una decisione dell'Assemblea a norma dell'articolo 24, paragrafo 2, punto v), dell'atto di Ginevra.

               Il bilancio 2020 dell'UE prevede 1 milione di EUR sulla linea di bilancio 05.06.01 quale contributo dell'UE al funzionamento dell'Unione di Lisbona in seno all'OMPI (l'Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale) sulla base dell'atto di Ginevra dell'accordo di Lisbona sulle denominazioni di origine e le indicazioni geografiche. L'UE dovrebbe essere in grado di aderire al consenso su una decisione dell'Assemblea dell'Unione di Lisbona a norma dell'articolo 24, paragrafo 2, punto v), dell'atto di Ginevra. Tale decisione è necessaria affinché l'Unione sia in grado di effettuare il versamento conformemente all'atto di base che fornisce la base giuridica per attuare la spesa iscritta a bilancio
                  2
               . Detto atto di base dispone quanto segue: "Se le entrate provenienti dall'Unione particolare sono ricavate conformemente all'articolo 24, paragrafo 2, punto v), dell'Atto di Ginevra, l'Unione può versare un contributo speciale entro i limiti delle risorse a tal fine disponibili nel bilancio annuale dell'Unione."

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  3
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               L'Assemblea dell'Unione di Lisbona è un organo istituito da un accordo, ossia l'atto di Ginevra.

               L'atto che l'Assemblea dell'Unione di Lisbona è chiamata ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. L'atto previsto avrà carattere vincolante nel diritto internazionale a norma dell'articolo 24, paragrafo 2, punto v), dell'atto di Ginevra.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la politica commerciale comune.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 207 del TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta dovrebbe essere l'articolo 207 del TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               2020/0052 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea in sede di Assemblea dell'Unione di Lisbona

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'Unione europea ha aderito all'atto di Ginevra dell'accordo di Lisbona sulle denominazioni di origine e le indicazioni geografiche ("l'accordo") mediante la decisione (UE) 2019/1754 del Consiglio del 7 ottobre 2019
                  4
               . L'accordo è entrato in vigore il 26 febbraio 2020.

               (2)A norma dell'articolo 22, paragrafo 2, lettera a), punto i), dell'accordo, l'Assemblea ha la facoltà di adottare le decisioni attinenti al mantenimento e allo sviluppo dell'Unione particolare nonché all'applicazione dell'accordo.

               (3)L'Assemblea dell'Unione di Lisbona, nella sua riunione annuale che si svolgerà in concomitanza con l'Assemblea generale dell'OMPI dal 21 al 29 settembre 2020, può adottare una decisione che stabilisca se e in che misura le entrate da fonti di finanziamento dell'Unione particolare non sono sufficienti a coprire le spese, con il conseguente obbligo per le parti contraenti di versare contributi speciali a norma dell'articolo 24, paragrafo 2, punto v), dell'atto di Ginevra.

               (4)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nell'Assemblea dell'Unione di Lisbona in occasione di tale riunione, poiché la decisione vincolerà l'Unione.

               (5)L'Unione dovrebbe essere in grado di aderire al consenso su una decisione dell'Assemblea dell'Unione di Lisbona a norma dell'articolo 24, paragrafo 2, punto v), dell'accordo con le risorse di bilancio disponibili. Tale decisione è necessaria affinché l'Unione sia in grado di effettuare il versamento conformemente all'articolo 14 del regolamento (UE) 2019/1753 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  5
               ,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in sede di Assemblea dell'Unione di Lisbona durante l'Assemblea generale dell'OMPI che si svolgerà dal 21 al 29 settembre 2020, per quanto riguarda un contributo speciale a norma dell'articolo 24, paragrafo 2, punto v), dell'atto di Ginevra dell'accordo di Lisbona sulle denominazioni di origine e le indicazioni geografiche è la seguente:

               l'Unione può aderire al consenso relativo a una decisione che stabilisca se e in che misura le entrate da fonti di finanziamento dell'Unione particolare non sono sufficienti a coprire le spese, con il conseguente obbligo per le parti contraenti di versare contributi speciali a norma dell'articolo 24, paragrafo 2, punto v), dell'atto di Ginevra. Il contributo speciale massimo dell'Unione per il 2020 non supera gli stanziamenti iscritti nel bilancio generale.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

               SCHEDA FINANZIARIA

                        SCHEDA FINANZIARIA

                        Fin Stat/2020/LK/GH/pl/1406340

                        agri.ddg3.a.2(2020)1398840

                        6.22.2020

                        DATA: 24.2.2020

                        1.

                        LINEA DI BILANCIO:

                        Capitolo 05 06 ASPETTI INTERNAZIONALI DEL SETTORE "AGRICOLTURA E SVILUPPO RURALE"

                        05 06 01 Accordi internazionali in materia di agricoltura

                        STANZIAMENTI:

                        B2020: 6 300 000 EUR

                        2.

                        TITOLO:
                           Proposta di decisione del Consiglio sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea in sede di Assemblea annuale dell'Unione di Lisbona dell'Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale

                        3.

                        BASE GIURIDICA: la base giuridica della presente proposta è l'articolo 207, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

                        4.

                        OBIETTIVI:

                        Costituire una base per il versamento dei contributi speciali intesi a coprire le spese dell'Unione particolare.

                        5.

                        INCIDENZA FINANZIARIA

                        PERIODO DI 12 MESI

                           (in EUR)

                        ESERCIZIO IN CORSO 2020

                        (in EUR)

                        ESERCIZIO SUCCESSIVO 2021

                        (in EUR)

                        5.0

                        SPESE

                        -
                              A CARICO DEL BILANCIO DELL'UE
                           (RESTITUZIONI/INTERVENTI)

                        -
                              DEI BILANCI NAZIONALI

                        -
                              ALTRO

                        1 milione

                        1 milione

                        1 milione

                        5.1

                        ENTRATE

                        -
                              RISORSE PROPRIE DELL'UE
                           (PRELIEVI/DAZI DOGANALI)

                        -
                              NAZIONALE

                        5.0.1

                        PREVISIONI DI SPESA

                        5.1.1

                        PREVISIONI DI ENTRATA

                        5.2

                        METODO DI CALCOLO:

                        6.0

                        FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE

                        SÌ

                        6.1

                        FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE

                        SÌ NO

                        6.2

                        NECESSITÀ DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE

                        NO

                        6.3

                        STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI

                        SÌ

                        L'Unione può versare un contributo speciale a norma dell'articolo 24, paragrafo 2, punto v), dell'atto di Ginevra entro i limiti delle risorse a tal fine disponibili nel suo bilancio annuale. Nel 2020, un importo di 1 milione di EUR è assegnato alla linea di bilancio 05 06 01 per questo scopo.

                     (1)

                        Decisione (UE) 2019/1754 del Consiglio, del 7 ottobre 2019, relativa all'adesione dell'Unione europea all'atto di Ginevra dell'accordo di Lisbona sulle denominazioni di origine e le indicazioni geografiche (GU L 271 del 24.10.2019, pag. 12).

                     (2)

                        Articolo 14 (Contributo finanziario speciale) del regolamento (UE) 2019/1753 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, relativo all'azione dell'Unione a seguito della sua adesione all'atto di Ginevra dell'accordo di Lisbona sulle denominazioni di origine e le indicazioni geografiche.

                     (3)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (4)

                        GU L 271 del 24.10.2019, pag. 12.

                     (5)

                        Regolamento (UE) 2019/1753 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, relativo all'azione dell'Unione a seguito della sua adesione all'atto di Ginevra dell'accordo di Lisbona sulle denominazioni di origine e le indicazioni geografiche (GU L 271 del 24.10.2019, pag. 1).