title: PROPOSTA MODIFICATA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RIGUARDANTE UN' AZIONE COMUNITARIA NEL CAMPO DELLE TECNOLOGIE DELL' INSEGNAMENTO DELTA ( DEVELOPMENT OF EUROPEAN LEARNING THROUGH TECHNOLOGICAL ADVANCE )

text:
N. C 146/14                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 3. 6. 88
              La recente adozione, da parte del Consiglio, della decisione 87/600/Euratom concernente le
              modalità comunitarie di scambio rapido di informazioni in caso di emergenza radioattiva ( l ),
              rappresenta un nuovo passo importante, infatti grazie al coordinamento dei vari meccanismi, si
              potrà tener conto delle informazioni, riguardanti situazioni radiologiche d'emergenza in cui, in
              certi casi, sono coinvolti i prodotti di consumo. Una breve descrizione del sistema è contenuta
              nell'allegato IV.
                                                         VI. Conclusioni
              Come già affermato nella relazione provvisoria, la Commissione ritiene che il sistema abbia
              dimostrato di funzionare con efficienza. Esso ha evidenziato la propria utilità come sistema di
              allarme e come strumento di gestione delle situazioni di emergenza che la Comunità si è tro-
              vata a dover affrontare fin dalla sua istituzione.
              Con l'aumento del numero delle notifiche il sistema potrà considerarsi inoltre un valido stru-
              mento di prevenzione degli incidenti che coinvolgono i prodotti di consumo, e l'interesse potrà
              concentrarsi su quei prodotti o categorie di prodotti che hanno formato oggetto di frequenti
              provvedimenti negli Stati membri, favorendo di conseguenza la fissazione di priorità di azione,
              a livello nazionale e comunitario.
              Lo stretto collegamento che intercorre tra la direttiva generale sulla sicurezza del consumatore
              e il sistema di scambio rapido di informazioni induce a non modificare, per il momento, la
              decisione. Le soluzioni che la direttiva generale sulla sicurezza del consumatore apporterà ai
              vari problemi connessi con la sicurezza miglioreranno indubbiamente il funzionamento del si-
              stema di scambio rapido di informazioni. La Commissione ritiene dunque che il periodo di
              validità della decisione dovrebbe essere prorogato di sei anni, cioè di un periodo sufficiente per
              consentire al Consiglio di adottare la direttiva generale sulla sicurezza dei consumatori.
              Di conseguenza, la Commissione presenta al Consiglio la presente relazione unitamente alla
              proposta di decisione di cui all'allegato I.
              (l) GU n. L 371 del 30. 12. 1987, pag. 76.
              Proposta modificata di decisione del Consiglio riguardante un'azione comunitaria nel campo
              delle tecnologie dell'insegnamento (') DELTA (Development of European Learning through
                                                    Technological Advance)
                                                       COM(88) 166 def.
              (Presentata dalla Commissione al Consiglio, in virtù dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato
                                                    CEE, il 24 marzo 1988)
                                                          (88/C 146/09)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                considerando che la Comunità, nel realizzare un mercato
                                                                    comune e nel ravvicinare gradualmente le politiche eco-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica              nomiche degli Stati membri, deve promuovere nella Co-
europea, in particolare l'articolo 130 Q, paragrafo 2,              munità, tra l'altro, uno sviluppo armonioso delle attività
                                                                    economiche e relazioni più strette tra gli Stati membri;
vista la proposta della Commissione,
in collaborazione con il Parlamento Europeo,
                                                                    considerando che l'istruzione e la formazione sono deci-
                                                                    sive per lo sviluppo economico futuro della Comunità e
visto il parere del Comitato economico e sociale,                   che le tecnologie avanzate di informazione e di teleco-
                                                                    municazione offrono nuovi e più efficaci supporti alle at-
0) GU n. C 265 del 5. 10. 1987, pag. 28.                             tività didattiche;
 ---pagebreak--- 3. 6. 88                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                    N. C 146/15
considerando che i capi di Stato e di governo, in occa-            giustificata laddove la ricerca contribuisce fra l'altro al
sione negli incontri di Stoccarda, Atene, Fontainebleau e          r a f f o r z a m e n t o della coesione e c o n o m i c a e sociale della
Bruxelles, hanno ribadito l'importanza di rafforzare la            C o m u n i t à n o n c h é alla p r o m o z i o n e del suo sviluppo ar-
base tecnologica e la competitività industriale e hanno            m o n i o s o e g e n e r a l i z z a t o , m a n t e n e n d o la c o e r e n z a con
sottolineato la necessità di meglio sfruttare le risorse           l'obiettivo della qualità tecnica e scientifica; che il p r o -
umane attraverso una maggiore cooperazione tra l'istru-            g r a m m a D E L T A è inteso a contribuire al raggiungi-
zione superiore e l'industria (');                                 m e n t o di detti obiettivi;
considerando che, nell'incontro del 28-29 giugno 1985, i
capi di Stato e di governo hanno ufficialmente appro-              c o n s i d e r a n d o che la richiesta di istruzione e di forma-
vato (2) il memorandum della Commissione sul rafforza-             zione è in costante a u m e n t o ed è sempre più differen-
mento della cooperazione tecnologica in Europa nel                 ziata e più esigente in termini di accessibilità; che i p r o -
quale, tra gli argomenti prioritari proposti per un inter-         gressi delle tecnologie d ' i n s e g n a m e n t o c o i n c i d o n o con lo
vento, figurano le tecnologie dell'istruzione e della for-         sviluppo di servizi e di apparecchiature di c o m u n i c a z i o n e
mazione ( 3 );                                                     avanzati sfruttabili, a costi marginali, per sostenere l'atti-
                                                                   vità didattica e quindi per soddisfare più e c o n o m i c a -
considerando che la migliore comprensione dell'insegna-            m e n t e la d o m a n d a di formazione e riqualificazione;
mento e della formazione che può essere raggiunta dalle
tecnologie dell'insegnamento è vantaggiosa per le strate-
gie in questo campo;                                               c o n s i d e r a n d o che le tecnologie dell'insegnamento costi-
considerando che il Parlamento europeo ha ripetuta-                tuiscono su scala mondiale un settore in sviluppo di
mente ribadito l'importanza dell'istruzione e della forma-         g r a n d e i m p o r t a n z a strategica per le apparechiature e i
zione per il futuro benessere economico e sociale della            servizi e sono al centro degli sforzi di sviluppo e di inve-
Comunità e nel maggio 1983 ha adottato una risolu-                 stimento in altre regioni;
zione (4) che invita ad un maggiore impegno nel campo
dell'istruzione e della formazione; che l'il novembre
1986 il Parlamento ha adottato una risoluzione che in-             c o n s i d e r a n d o che gli interventi nazionali e comunitari
vita la Commissione a predisporre un programma per                 nei settori delle tecnologie dell'informazione, delle tele-
l'utilizzazione della tecnologia nell'insegnamento (5);            comunicazioni e della n o r m a l i z z a z i o n e p o n g o n o le basi
                                                                   per i n t r o d u r r e sistemi avanzati di ausilio didattico; che
considerando che il Comitato economico e sociale ha                s o n o necessari interventi supplementari per sfruttare a p -
sottolineato l'importanza del ricorso alle nuove tecnolo-          pieno queste nuove possibilità;
gie dell'informazione e delle telecomunicazioni per man-
tenere una manodopera altamente qualificata capace di
adeguarsi alle nuove esigenze professionali e per contri-          c o n s i d e r a n d o che il Consiglio ha a d o t t a t o il p r o g r a m m a
buire di riflesso a ridurre la disoccupazione dovuta a             C O M E T T ( 8 6 / 3 6 5 / C E E ) con cui rafforza la c o o p e r a -
mancanze di qualifiche;                                            zione tra industria e università nell'istruzione e nella for-
                                                                   m a z i o n e e p r o m u o v e l'insegnamento a distanza; che il
considerando che con la decisione 87/516/Euratom,                  p r o g r a m m a C O M E T T usufruirà del p e r f e z i o n a m e n t o
CEE (6) il Consiglio ha adottato, un programma quadro              delle tecnologie, degli strumenti e delle infrastrutture n e -
delle azioni comunitarie di ricerca e sviluppo tecnologico         cessari per l ' a p p r e n d i m e n t o a distanza ( 8 );
(1987-1991), che consente una ricerca nelle applicazioni
delle tecnologie dell'informazione e delle telecomunica-
zioni; considerando che il programma quadro contiene               c o n s i d e r a n d o che alcune indagini preliminari svolte per
disposizioni per un'azione comunitaria nel settore delle           c o n t o della C o m m i s s i o n e h a n n o creato le basi per un
tecnologie dell'insegnamento (7);                                  p r o g r a m m a di lavoro c o n f o r m e ai pareri degli esperti n a -
                                                                   zionali; che la p r e s e n t a z i o n e di tale lavoro ha attirato
considerando che la decisione del Consiglio del 28 set-            u n a r a p p r e s e n t a n z a completa delle università, dell'indu-
tembre 1987, concernente il programma quadro delle                 stria e dell'editoria; che un g r u p p o di consiglieri universi-
azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnolo-               tari ha contribuito alla formulazione di un p r i m o p r o -
gico (6), prevede che un obiettivo particolare della               g r a m m a di l a v o r o ;
R & ST comunitari debba essere il rafforzamento delle
basi scientifiche e tecnologiche dell'industria europea,
specialmente in aree strategiche ad alta tecnologia, che           c o n s i d e r a n d o che la fase pilota D E L T A beneficierà dei
ne stimoli la competitività a livello internazionale; che la       risultati di E S P R I T e R A C E oltre che delle attività di
stessa decisione prevede che un'azione comunitaria sia             n o r m a l i z z a z i o n e in c o r s o ;
(') Bollettino CE 3/1985.
O SI(85) 500.                                                      c o n s i d e r a n d o che il C o m i t a t o per la ricerca scientifica e
(3) COM(85) 350, pagina 15.                                        tecnica ( C R E S T ) ha espresso il suo p a r e r e ;
(4) GU n. C 135 del 24. 5. 1983; Bollettino CE 3/1985.
(5) GU n. C 322 del 15. 12. 1986.
(6) GU n. L 302 del 24. 10. 1987, pag. 1.
(7) Linea di azione II/3 — Nuovi servizi di interesse comune.      (8) GU n. L 222 dell'8. 8. 1986, pag. 17.
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HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:                                   ciascun progetto almeno un partner deve rappresentare
                                                                     interessi nel campo dell'insegnamento o della forma-
                                                                     zione. I bandi di gara saranno pubblicati nella Gazzetta
                           Articolo 1                                ufficiale delle Comunità europee.
1.     È adottata la fase pilota di un'azione comunitaria
nel settore delle tecnologie dell'insegnamento, denomi-
nata DELTA, per un periodo iniziale di 18 mesi a decor-              3.      In casi eccezionali riguardanti progetti indispensa-
rere dal 1° giugno 1988.                                             bili per soddisfare requisiti fondamentali del piano di la-
                                                                     voro :
2.     Tale azione intende promuovere nella Comunità le
attività di ricerca e sviluppo sulle tecniche, gli strumenti e       — qualora la proposta implichi:
le infrastrutture più avanzate di accesso alla conoscenza,
                                                                            i) oneri eccessivi per i partecipanti, particolarmente
tra cui l'insegnamento libero e l'insegnamento a distanza,
                                                                               le piccole e medie imprese e gli istituti di ricerca,
di concerto con le attività analoghe svolte negli Stati
membri della Comunità con l'obiettivo di offrire agli                      ii) soltanto un partner indipendente,
utenti finali, a costi minimi ed in tempi brevi, attrezza-                iii) soltanto partner indipendenti aventi sede nello
ture e sistemi didattici che permettano di soddisfare nel                      stesso Stato membro, oppure
modo più economico l'aumentata domanda di istruzione,
formazione e riqualificazione.
                                                                     — qualora una procedura di gara d'appalto sia ingiusti-
                                                                          ficata per motivi di costi o di efficienza, o
                           Articolo 2
L'azione consiste in studi tecnologici prenormativi e pre-
competitivi adeguati all'obiettivo di concertare l'impegno           — qualora l'importo del contributo comunitario alle
europeo nel settore delle tecnologie dell'insegnamento,                   spese non superi 0,25 milioni di ECU, può essere de-
basandosi in particolare sulle attività RACE ed ESPRIT.                   ciso, conformemente alle procedure di cui all'articolo
                                                                          8, di derogare alle disposizioni generali fissate all'ar-
                                                                          ticolo 3, paragrafi 1 e 2.
1. Ricerca sui sistemi di insegnamento
2. Sviluppo congiunto        di tecnologie     d'insegnamento        4.      I contratti saranno conclusi con imprese, comprese
    avanzate                                                         quelle piccole e medie, editori, università, istituti di ri-
                                                                     cerca ed altri organismi con sede nella Comunità.
3. Prova e convalida
4. Interoperabilità                                                                             Articolo 4
                                                                     Nel caso siano stati conclusi accordi-quadro di coopera-
5. Analisi dei fattori non tecnici.                                  zione scientifica e tecnica tra paesi europei non comuni-
                                                                     tari e la Comunità europea, organizzazioni e imprese
La portata e la finalità precise della fase pilota sono illu-        aventi sede in dette paesi possono diventare partner di un
strate nell'allegato II.                                             progetto intrapreso nell'ambito del programma, confor-
                                                                     memente alle procedure stabilite agli articoli 3 e 8.
                           Articolo 3
 1.    I progetti che si riferiscono al programma saranno                                       Articolo 5
eseguiti mediante contratti a compartecipazione finanzia-             1.     I fondi stimati necessari per il contributo della Co-
ria. I contraenti dovranno sostenere una quota cospicua              munità all'attuazione del programma ammontano a 20
dei costi, che di norma non dovrebbe essere inferiore al             milioni di ECU nell'arco di 18 mesi, incluse le spese di
50 % della spesa globale.                                            personale (9 A, 2 B, 4 C: agenti temporanei).
Ove trattisi di università e istituti di ricerca, la Comunità
può sostenere fino al 100 % delle spese addizionali che              2.      La ripartizione indicativa interna di detti fondi fi-
l'esecuzione dell'azione o del progetto comporta.                    gura nell'allegato I.
2.     Le proposte di progetti saranno di norma presentate
a seguito di gare d'appalto pubbliche e dovranno preve-              3.      L'importo definitivo degli stanziamenti e il numero
dere la partecipazione di almeno due partner indipen-                del personale in organico sono fissati dall'autorità di bi-
denti non aventi sede nello stesso Stato membro. Almeno              lancio nell'ambito della procedura di bilancio annuale in
uno dei partner deve essere un'impresa industriale. Su               funzione delle esigenze reali.
 ---pagebreak--- 3. 6. 88                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               N. C 146/17
                           Articolo 6                               esprime il suo parere entro un termine che di norma è di
                                                                    un mese e non può in nessun caso superare i due mesi. Il
1.     La Commissione vigila sulla corretta esecuzione del          parere è espresso alla maggioranza prevista dall'articolo
programma e predispone le opportune misure d'attua-                 148, paragrafo 2 del trattato per le decisioni che il Con-
zione.                                                              siglio deve adottare su proposta della Commissione; ai
                                                                    voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la
2.     La Commissione fissa un programma di lavoro in
                                                                    ponderazione di cui al medesimo articolo. Il presidente
cui sono precisati nei particolari gli obiettivi, il tipo di
                                                                    non prende parte alla votazione.
progetti e azioni da svolgere e i relativi parametri finan-
ziari.                                                              3.     La Commissione adotta misure che sono immedia-
                                                                    tamente applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono
3.     La procedura di cui all'articolo 8 si applica:
                                                                    conformi al parere espresso dal comitato, la Commis-
— alla fissazione del programma di lavoro di cui al pa-             sione le comunica immediamente al Consiglio. In tal
     ragrafo 2 del presente articolo;                               caso:
— a qualsiasi deroga alle condizioni generali stabilite             — la Commissione può differire di un mese al massimo,
     dall'articolo 3, paragrafi 1 e 2.;                                  a decorrere da tale comunicazione, l'applicazione
                                                                         delle misure da essa decise;
— alla valutazione del lavoro svolto, in esecuzione di
     ciascuna parte della fase pilota, da organizzazioni,           — il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata,
     gruppi e altri enti appropriati;                                   può prendere una decisione diversa entro il termine
                                                                         di cui al comma precedente.
— alla valutazione dei       progetti presentati per l'attua-
     zione e dell'importo   stimato del contributo finanzia-                                  Articolo 9
     rio comunitario per    ogni progetto qualora sia supe-
     riore a 0,4 milioni di ECU;                                     1.    I risultati dell'azione sono riesaminati dopo 12
                                                                    mesi. La Commissione informa il Consiglio e il Parla-
—: alla partecipazione a progetti da parte di organizza-            mento europeo sui risultati di tale esame.
     zioni e imprese europee che non abbiano sede nella
     Comunità come previsto dall'articolo 4.                        2.     Al termine dell'azione la Commissione presenta al
                                                                    Consiglio e al Parlamento europeo una relazione sull'an-
5.     La Commissione può consultare il comitato di cui             damento ed i risultati dell'azione.
all'articolo 7 su qualsiasi argomento che rientri nel
campo della presente decisione.                                     3.     Le relazioni sopra menzionate verranno elaborate
                                                                    in relazione agli obiettivi precisamente definiti nell'alle-
                           Articolo 7                               gato II della presente decisione e conformemente alle di-
                                                                    sposizioni di cui all'articolo 2, paragrafo 2 del pro-
Nell'esecuzione dei propri compiti la Commissione è as-             gramma quadro.
sistita da un comitato qui di seguito denominato «il co-
mitato». Il comitato, composto di due rappresentanti per
                                                                                Articolo 10
ciascuno Stato membro, è istituito dalla Commissione in
base alle nomine degli Stati membri.                                 1.    Per quanto concerne le attività di concertazione di
                                                                    cui all'articolo 1, paragrafo 2, gli Stati membri e la Com-
I membri del comitato di gestione possono essere assistiti
                                                                    missione si scambiano tutte le opportune informazioni
da esperti o consulenti a seconda del tipo di questione
                                                                    cui hanno accesso e che essi hanno la facoltà di divulgare
all'esame.
                                                                    circa le attività svolte nei settori contemplati dalla pre-
II comitato di gestione è presieduto da un rappresentante           sente decisione, anche qualora non siano da essi pro-
della Commissione.                                                  grammate o eseguite.
I lavori del comitato di gestione sono segreti. Il comitato         2.     Detto scambio di informazioni avviene secondo la
adotta il proprio regolamento interno. La segreteria del            procedura stabilita dalla Commissione, previa consulta-
comitato è affidata alla Commissione.                               zione del comitato; a richiesta di chi le fornisce, le infor-
                                                                    mazioni potranno avere carattere riservato.
                           Articolo 8
                                                                                Articolo 11
1.     Qualora debba essere seguita la procedura stabilita
nel presente articolo, il presidente chiede l'intervento del        La decisione è applicabile a decorrere dal 1° giugno
comitato, su iniziativa propria o a richiesta di uno dei             1988.
suoi membri.
                                                                                Articolo 12
2.     Secondo questa procedura, il rappresentante della
Commissione, nella sua veste di presidente, sottopone al            Gli Stati membri sono destinatari della presente deci-
comitato il progetto delle misure da adottare. Il comitato          sione.


Avis juridique important

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51994PC0070(01)

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che adotta un programma specifico di ricerca e d' insegnamento nel settore della sicurezza e salvaguardia nucleare (1994-1998)  /* COM/94/70DEF - CNS 94/0072 */

Gazzetta ufficiale n. C 113 del 23/04/1994 pag. 0004

Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma specifico di ricerca e d'insegnamento nel settore della sicurezza e salvaguardia nucleare (1994-1998) (94/C 113/05) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(94) 70 def. - 94/0072(CNS)(Presentata dalla Commissione il 30 marzo 1994)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 7,vista la proposta della Commissione, presentata dopo consultazione del comitato scientifico e tecnico,visto il parere del Parlamento europeo,visto il parere del Comitato economico e sociale,considerando che, con decisione . . ./. . ./Euratom, il Consiglio ha adottato un programma quadro di azioni comunitarie di ricerca e d'insegnamento per il periodo 1994-1998 che definisce le attività che verranno svolte nel settore della sicurezza e salvaguardia nucleare; che la presente decisione è adottata, nella misura opportuna, alla luce dei motivi esposti nel preambolo di tale decisione;considerando che, per le attività attinenti al trattato Euratom, l'articolo 2 della decisione . . ./. . ./Euratom prevede che l'attuazione del programma quadro avvenga mediante programmi specifici adottati conformemente all'articolo 7 del trattato e che ogni programma specifico definisca in dettaglio le modalità di realizzazione del medesimo, ne fissi la durata e preveda i mezzi ritenuti necessari;considerando che il presente programma sarà realizzato principalmente attraverso azioni a compartecipazione finanziaria ed azioni concertate;considerando che il contenuto del programma quadro di azioni comunitarie di ricerca e d'insegnamento è stato definito in base al principio di sussidiarietà; che il presente programma specifico precisa il contenuto delle azioni che verranno svolte conformemente a tale principio nel settore della sicurezza e salvaguardia nucleare;considerando che, come previsto dall'allegato III della decisione . . ./. . ./Euratom, la Comunità deve attuare un programma «sicurezza e salvaguardia nucleare» inteso a migliorare le conoscenze in questo settore e a stimolare un'ampia collaborazione tra Stati membri in materia di sicurezza e salvaguardia nucleare;considerando la necessità di incoraggiare la ricerca di base nel settore della sicurezza nucleare per rendere possibile lo sviluppo di concetti innovativi;considerando che il presente programma e la sua attuazione contribuiscono a potenziare i sinergismi tra le attività di ricerca e d'insegnamento condotte della Comunità e quelle realizzate nel settore della sicurezza e salvaguardia nucleare dai centri di ricerca, dalle università e dalle imprese, piccole e medie imprese incluse, stabiliti negli Stati membri;considerando che la decisione sopra citata stabilisce che le azioni comunitarie di ricerca hanno come obiettivi primari di rafforzare le basi scientifiche e tecnologiche dell'industria comunitaria europea e di renderla maggiormente competitiva a livello internazionale, pur garantendo i massimi livelli di sicurezza possibili;considerando che, per l'attuazione del presente programma (1994-1998), possono rivelarsi utili azioni di cooperazione internazionale, in virtù dell'articolo 101 del trattato Euratom, con altri paesi terzi e organizzazioni internazionali;considerando che l'attuazione del presente programma comprende anche attività di diffusione e di valorizzazione dei risultati della ricerca nonché attività di stimolo della mobilità e della formazione dei ricercatori, elaborate nell'ambito del presente programma, secondo quanto necessario per la sua buona esecuzione;considerando, da un lato, la necessità di esaminare in modo permanente e sistematico lo stato di realizzazione del presente programma per poterlo eventualmente adeguare all'evoluzione scientifica e tecnologica in questo settore; dall'altro, l'esigenza di far svolgere al momento opportuno una valutazione indipendente delle realizzazioni del programma contenente tutti gli elementi di valutazione necessari al momento della definizione degli obiettivi del prossimo programma quadro di ricerca e d'insegnamento per la Comunità europea dell'energia atomica; che, al termine del presente programma, si deve altresì procedere ad una valutazione finale dei risultati ottenuti rispetto agli obiettivi definiti nella presente decisione;considerando che il CCR può partecipare alle azioni indirette contemplate dal presente programma;considerando che attraverso il proprio programma di azioni dirette, il CCR contribuisce in parte alla realizzazione degli obiettivi comunitari di ricerca e d'insegnamento nei settori contemplati dal presente programma,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1 Per il periodo dal (data d'adozione di questo programma) al 31 dicembre 1998 è adottato un programma specifico di ricerca e d'insegnamento nel settore della sicurezza e salvaguardia nucleare, quale definito all'allegato I.Articolo 2 1. L'importo ritenuto necessario per l'esecuzione del programma ammonta a 160 milioni di ECU, di cui 17,2 % per spese amministrative e di personale.2. L'allegato II contiene la ripartizione indicativa dell'importo.3. Il summenzionato importo, ritenuto necessario per l'esecuzione del programma, potrà essere maggiorato in seguito e conformemente alla decisione di cui all'articolo 1, paragrafo 3 della decisione . . ./. . ./Euratom (programma quadro 1994-1998).4. L'autorità di bilancio stabilisce gli stanziamenti disponibili per ciascun esercizio nel rispetto delle priorità scientifiche e tecnologiche fissate dal programma quadro di azioni comunitarie di ricerca e d'insegnamento per la Comunità europea dell'energia atomica (1994-1998).Articolo 3 L'allegato III e l'allegato I, capitolo 3 contengono le modalità dettagliate per la realizzazione del presente programma, in aggiunta a quelle previste all'articolo 5.Articolo 4 1. La Commissione esaminerà in modo sistematico e permanente, avvalendosi dell'assistenza di esperti esterni e indipendenti, lo stato di realizzazione del presente programma rispetto agli obiettivi definiti nell'allegato I. Essa valuta in particolare se gli obiettivi, le priorità e gli strumenti finanziari sono ancora adeguati all'evoluzione della situazione. Ove necessario, essa presenta proposte volte ad adeguare e completare il programma in funzione dei risultati di detta valutazione.2. Alla scadenza del presente programma, la Commissione incaricherà esperti indipendenti di eseguire una valutazione finale dei risultati ottenuti rispetto agli obiettivi definiti nell'allegato III del programma quadro di ricerca e d'insegnamento (1994-1998) e nell'allegato I della presente decisione. Essa trasmette la relazione di valutazione finale al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale.Articolo 5 1. La Commissione è responsabile dell'esecuzione del programma.2. Per l'attuazione del programma, la Commissione è assistita dal comitato consultivo per il programma sicurezza e salvaguardia nucleare, istituito con la decisione del Consiglio del . . .Articolo 6 Ai sensi dell'articolo 101, secondo comma del trattato Euratom, la Commissione è autorizzata ad avviare negoziati in vista della conclusione di accordi internazionali con paesi terzi europei, nonché con organizzazioni internazionali stabilite in Europa, per associarli a tutto o a parte del programma.Articolo 7 Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.ALLEGATO I OBIETTIVI E CONTENUTO SCIENTIFICO E TECNICO Il presente programma specifico rispecchia gli orientamenti del programma quadro per la Comunità europea dell'energia atomica, applica i criteri di selezione definiti in tale sede e ne precisa gli obiettivi scientifici e tecnologici.Il primo paragrafo dell'allegato III del programma quadro è parte integrante del presente programma.1. IL CONTESTOMalgrado l'energia nucleare abbia raggiunto una notevole maturità nella Comunità e nel resto del mondo occidentale - come testimoniato dall'eccellente livello di sicurezza raggiunto dai suoi impianti nucleari - essa è lungi dall'essere universalmente accettata nella nostra società. L'azione comunitaria mira pertanto a stimolare una vasta collaborazione per migliorare le conoscenze in settori specifici e sviluppare una nuova impostazione, globale e dinamica al contempo, della sicurezza nucleare in senso lato. La definizione comune delle priorità contribuirà a ravvicinare i punti di vista per far capire che l'energia nucleare, alla stregua di altre tecnologie giunte a maturazione, può beneficiare di sviluppi ulteriori. Nuove soluzioni tecnologiche possono essere trovate per risolvere i problemi che rendono attualmente inaccettabile per alcuni questo tipo di produzione di energia. Chiaramente, le nuove tecnologie non saranno necessariamente applicate semplicemente perché esistono; così come non possiamo permetterci, in base alle conoscenze attualmente disponibili, di esprimere un giudizio definitivo sul loro impiego da parte delle generazioni future.In questo senso, un approccio dinamico e globale significa che occorre migliorare la comprensione e la quantificazione del rischio globale associato all'impiego dell'energia nucleare considerando il ciclo completo, tutte le esposizioni alle radiazioni ionizzanti - dovute non solo all'energia nucleare, ma anche alle applicazioni mediche e alla radioattività naturale - prendendo in considerazione le condizioni accidentali e normali, gli obblighi storici derivanti dalla sua applicazione altrove (ad esempio nella Comunità di Stati Indipendenti - CSI) e le possibilità di evoluzione tecnologica come negli altri settori ad alta tecnologia.Per sostenere questo approccio, le varie attività sono definite e gestite nell'ambito di un unico programma. Di conseguenza, si è deciso di non raggrupparle come insieme di singole azioni (come nel precedente programma quadro), anche se sono strutturate secondo le dominanti delle rispettive attività legate all'impiego dell'energia nucleare in senso globale. La maturità tecnica raggiunta ormai in alcuni settori del ciclo nucleare richiede un nuovo orientamento delle priorità, le quali devono concentrarsi sui problemi dell'esposizione dell'uomo e delle conseguenze per l'ambiente. In tale ottica saranno avviate diverse azioni concertate per garantire uno scambio adeguato delle informazioni e delle basi di dati. Come indicato nelle differenti attività proposte, il CCR vi sarà strettamente associato (1).2. LE ATTIVITÀ PROPOSTEEsplorazione di nuovi concettiLe attività proposte illustrano un nuovo approccio di tipo esplorativo volto a migliorare l'accettazione dell'energia nucleare attraverso un'iniziativa integrata attinente ai tre aspetti che destano maggiori preoccupazioni:- sicurezza dei reattori, soprattutto rispetto agli incidenti gravi,- gestione dei radionuclidi a vita lunga (compreso il plutonio),- rischio di dirottamento di materiali fissili.Tali attività saranno realizzate in stretta cooperazione con le autorità, l'industria e la comunità scientifica.Si propongono pertanto due orientamenti principali: da un lato rivedere la concezione e progettazione dei reattori e del ciclo del combustibile per individuare e studiare soluzioni concettuali promettenti; dall'altro, esplorare le possibilità di nuove opzioni alternative nel campo della gestione delle scorie, tra cui i processi di separazione e di trasmutazione (S& T).2.1. Concetti di sicurezzaOltre al continuo incremento della sicurezza dei reattori che risulta dall'esperienza operativa delle centrali in funzione e dai nuovi risultati della ricerca, l'industria esamina nuovi concetti, soprattutto i sistemi detti di sicurezza passiva o intrinseca, da installare nei futuri reattori. Il programma prevede ricerche teoriche e sperimentali per valutare questi concetti in termini di fattibilità, affidabilità e vantaggi per la sicurezza globale. Queste ricerche saranno di tipo generico e non specifiche per un tipo di reattore. I risultati costituiranno una base di dati che consentirà all'industria di determinare cosa meglio corrisponda alle future tendenze di sviluppo nella Comunità e nel mondo.Gli approcci intesi a ridurre la quantità di radioattività a vita lunga nel combustibile esaurito, cambiando la composizione della sostanza fissile, potranno essere inseriti in un'analisi globale del ciclo del combustibile, compresi gli aspetti di salvaguardia per l'impiego dei materiali fissili.Per l'esecuzione di studi su strategie avanzate del combustibile, sarà necessario condurre qualche ricerca sperimentale in concertazione con il CCR.2.2. Separazione e trasmutazioneSi devono studiare metodi per ridurre l'inventario degli elementi a vita lunga (tempo di dimezzamento > 30 anni) dei residui nucleari, anche se sarà comunque inevitabile lo stoccaggio definitivo delle scorie in depositi sotterranei profondi. Basandosi sull'attuale tecnologia, si può raggiungere l'obiettivo grazie ad un ritrattamento molto selettivo del combustibile irradiato (separazione) e all'irraggiamento ripetuto degli isotopi dei residui in reattori veloci appositamente adattati oppure in altri impianti di irraggiamento (trasmutazione). Gli studi sulla fattibilità e sui vantaggi potenziali in termine di costo, salute, sicurezza e impatto sull'ambiente di progetti di S & T devono continuare parallelamente all'avvio dei primi sviluppi tecnici.Alcuni lavori di questo settore saranno condotti in concertazione con il CCR.Sicurezza dei reattoriData l'importanza della comprensione degli incidenti gravi per evitare un eventuale rilascio di materie radioattive in tale eventualità, si studieranno in particolare i relativi fenomeni e i meccanismi.È inoltre previsto lo studio di diversi metodi di riduzione delle conseguenze degli incidenti gravi.2.3. Incidenti graviÈ previsto lo studio di diversi fenomeni, per esempio, il degrado del nocciolo e il rilascio e comportamento dei prodotti di fissione. I risultati del progetto PHEBUS sui prodotti di fissione, organizzato congiuntamente dal CEA (Cadarache) e dal CCR (Ispra) forniranno dati essenziali al riguardo. Si esamineranno i problemi di interazione combustibile fuso/refrigerante e nocciolo fuso/calcestruzzo nonché i problemi per il sistema primario e l'integrità del contenimento derivanti dalla generazione e combustione di idrogeno.Per quanto riguarda l'interazione del combustibile fuso con i materiali circostanti, l'impianto FARO del CCR di Ispra continuerà a fornire risultati sperimentali.Oltre allo studio della meccanica di progressione dell'incidente, saranno esaminati la buona tenuta dei sistemi di contenimento e i materiali dei diversi elementi dal punto di vista della sicurezza in condizioni estreme per poter valutare i margini di sicurezza in situazioni di incidente grave.Le attività proposte comprendono studi teorici e sperimentali, elaborazione di codici di calcolo nonché esercizi comparativi per la convalida. Si prevede di utilizzare congiuntamente gli impianti sperimentali esistenti ed eventualmente nuovi in grande scala.Completamento del ciclo del combustibile nucleareUno dei principali obiettivi di questo programma è di contribuire all'ulteriore integrazione dei lavori intrapresi dalla Comunità e dagli Stati membri al fine di elaborare le basi tecniche in vista di una comprensione comune della problematica scientifica in materia di deposito definitivo dei residui radioattivi a vita lunga, precisamente del combustibile esaurito e dei residui ad alta attività (HLW) vetrificati. I problemi strategici sono: l'orizzonte di tempo da considerare per l'analisi dei concetti di smaltimento, la possibilità di recuperare i residui depositati e la salvaguardia del combustibile esaurito.Occorre tener presente che anche gli Stati membri che non dispongono di un programma nucleare possono trovarsi nella situazione di dover smaltire residui radioattivi, provenienti per esempio da reattori di ricerca.2.4. Problemi di sicurezza dello smaltimento geologicoSecondo l'analisi della Comunità sulla sicurezza a lungo termine dello smaltimento geologico dei residui ad alta attività, (studio PAGIS - Performance Assessment of Geological Isolation Systems), nell'ipotesi di una prevedibile evoluzione naturale, lo smaltimento geologico può garantire una protezione adeguata anche per decine di migliaia di anni dopo che è stato effettuato, a patto di scegliere siti adatti. I problemi fondamentali su cui si deve raggiungere un consenso, almento a livello europeo sono:- l'accuratezza delle previsioni sull'evoluzione ambientale e sulle attività umane nelle vicinanze di un deposito che diminuisce man mano che queste sono proiettate verso un futuro più lontano. Ciò deve riflettersi in un orizzonte a lungo termine che limiti il periodo per il quale si devono elaborare analisi di sicurezza dei concetti di smaltimento;- la possibilità di recuperare i materiali depositati e la valutazione delle conseguenze per la sicurezza, i costi e le relative limitazioni per stabilire se i vantaggi del recupero superino quelli dell'attuale opzione di depositi permanentemente sigillati e inaccessibili che rendono difficile il recupero dei residui;- l'intrusione accidentale che comporta un vasto campo di scenari. Un approccio comune su questo problema sarebbe auspicabile nella prospettiva di fornire salvaguardie e mezzi per assicurarne l'efficacia per periodi più lunghi.Una posizione comune su questi problemi costituisce un elemento essenziale per una filosofia di sicurezza europea in materia di smaltimento dei residui radioattivi.Il piano d'azione della Comunità in materia di residui radioattivi dovrebbe svolgere un ruolo importante al fine di raggiungere un accordo su questa problematica tra gli Stati membri e stimolarne la partecipazione alle relative ricerche.2.5. Laboratori sotterranei per lo smaltimento dei rifiutiI laboratori sotterranei sono necessari per una ricerca efficace sui problemi cruciali dello smaltimento geologico. Come nei programmi precedenti, devono continuare le prove e la ricerca sullo smaltimento dei residui nei laboratori sotterranei ad Asse (Germania) e a Mol (Belgio). Altri nuovi laboratori potranno essere integrati in un'azione comunitaria. Questi impianti devono offrire a ricercatori di tutti gli Stati membri ampie possibilità di realizzare progetti di ricerca in condizioni rappresentative. I progetti dovranno fornire elementi quantitativi e qualitativi per caratterizzare eventuali siti di smaltimento, elaborare concetti di deposito ottimizzati e valutare l'efficacia della protezione a lungo termine delle strategie di smaltimento.Si devono svolgere ricerche sulle barriere geologiche e artificiali nonché sviluppare tecniche speciali di scavo ed impianto minerario e compiere studi radiologici nei laboratori sotterranei e negli impianti di ricerca associati per contribuire a dimostrare anche la fattibilità e la sicurezza dei depositi sotterranei.2.6. Ricerca di supportoPer la valutazione di schemi di smaltimento dei rifiuti, saranno necessari ulteriori lavori di ricerca e di modellazione sul comportamento delle barriere naturali e artificiali, sul trasferimento della radioattività dai colli di residui depositati, attraverso la geosfera, alla biosfera, nonché sulla verifica e la convalida dei modelli di previsione evolutiva a lungo termine dell'ambiente geologico dei depositi. Le ricerche sugli «analoghi naturali» e gli studi di geoprospettiva forniscono anche informazioni utili sull'evoluzione dei sistemi di smaltimento.È previsto lo sviluppo di processi avanzati e controllati, intesi a minimizzare i volumi dei residui al fine di introdurre delle prassi standard sicure ed efficaci.Un altro tema di ricerca e sviluppo consiste nell'elaborazione di dati scientifici a sostegno delle politiche comunitarie nel settore delle norme di sicurezza nucleare e di metodi affidabili per l'attuazione di tali politiche.Le azioni volte a migliorare la cultura di sicurezza dell'energia nucleare e la fiducia nella sicurezza devono includere l'applicazione tecnica dei principi di ottimizzazione radiologica e l'ulteriore sviluppo di una metodologia di garanzia-qualità, congiuntamente con la «rete di laboratori di prova» della Comunità.Impatto radiologico sull'uomo e l'ambienteIl trattato Euratom definisce la responsabilità della Comunità nello «stabilire norme di sicurezza uniformi per la protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori e vigilare sulla loro applicazione» e nello «studiare gli effetti nocivi delle radiazioni sugli organismi viventi». Anche se le attuali norme di radioprotezione e l'informazione scientifica su cui essi si basano sono di alta qualità, è imperativo ridurre il margine di incertezza che permane nella quantificazione dei rischi di irraggiamento dovuti alle radiazioni ionizzanti nella produzione di energia, nell'industria e in medicina nonché quelli dovuti all'esposizione alle radiazioni naturali. Ciò concerne tutte le fasi del ciclo nucleare dove possono verificarsi situazioni di esposizione (potenziale), le conseguenze degli incidenti nucleari, la limitazione della portata degli effetti eventuali sulla salute, l'attenuazione delle conseguenze per l'ambiente e lo sviluppo di metodi di gestione in caso di emergenze nucleari. La molteplicità dei temi e delle discipline implicate presuppongono una strategia interdisciplinare in fatto di ricerca sulla protezione dalle radiazioni e una intensa partecipazione della ricerca svolta in ambito universitario.Le priorità definite qui di seguito sono strettamente correlate al lavoro di convalida proposto con riferimento agli obblighi storici legati principalmente alle conseguenze per la salute e l'ambiente dell'incidente di Cernobil e di altri incidenti e ai precedenti scarichi incontrollati di materiali radioattivi nella Comunità di Stati Indipendenti.2.7. Comprensione dei meccanismi di azione delle radiazioniOccorre capire quali sono i meccanismi con cui le radiazioni agiscono sulle cellule per poter prevedere, con un certo grado di affidabilità, gli effetti delle radiazioni a dosi molto basse partendo dalla conoscenza degli effetti determinati sperimentalmente. Il proseguimento degli studi sugli effetti ereditari indotti dalle radiazioni e sugli effetti dopo irraggiamenti «in utero» contribuiranno ad approfondire la conoscenza dei meccanismi a livello cellulare. Questa comprensione sarà ottenuta facendo appello alle tecniche più moderne della biologia molecolare e cellulare, studiando la formazione di mutazioni e aberrazioni cromosomiche nonché il ruolo della riparazione del DNA e combinando questo lavoro con i recenti sviluppi di modellazione del trasferimento di energia da radiazioni per chiarire i modelli globali biofisici dell'azione delle radiazioni sulle cellule. L'estensione di questa comprensione alle manifestazioni cancerogene indotte dalle radiazioni si avvantaggerà delle nuove conoscenze acquisite nel settore dell'oncogenesi, correlate in genere a studi in corso sui fenomeni precoci a livello molecolare e cellulare nella formazione di cancro indotto da radiazioni. Lo sviluppo di modelli sul manifestarsi di forme di cancro sotto l'effetto delle radiazioni, basati su solidi principi biologici, contribuirà a stimare in modo più preciso i rischi connessi con l'irradiazione.2.8. Valutazione dei rischi da radiazioniLa valutazione del rischio dipende dalla stima affidabile del livello di esposizione la quale a sua volta dipende dalla determinazione precisa delle dosi interne ed esterne ricevute. Ciò necessita ricerche sul trasferimento delle materie radioattive all'essere umano attraverso l'ambiente nonché ricerche sul metabolismo in funzione dell'età e sulla biocinetica dei radionuclidi incorporati. Saranno svolti lavori specifici per sviluppare una strumentazione più sensibile e specializzata per misurare le irradiazioni esterne e interne nonché sull'ampliamento e l'applicazione dei modelli di analisi del rischio per l'impatto sulla salute e sull'ambiente degli scarichi di materiali radioattivi e degli incidenti nucleari. Le stime dei rischi in cui si convertono le dosi di radiazioni in probabilità di effetti indotti sulla salute dovranno derivare da studi epidemiologici su popolazioni esposte prendendo in considerazione le conoscenze sui meccanismi radiobiologici.2.9. Riduzione dei livelli di esposizioneI criteri, i metodi e le strategie per ridurre l'esposizione alle radiazioni ionizzanti, indipendentemente dalla sorgente (naturale, medica, industriale), devono essere ulteriormente sviluppati nell'ottica di una riduzione o di una prevenzione degli effetti indotti sulla salute. Quest'azione comprende aspetti di controllo e sorveglianza delle esposizioni, tecniche di ripristino dell'ambiente, compreso il ripristino dei siti, il trattamento delle conseguenze per la salute, compresi i danni acuti da radiazioni, la gestione dei rischi in situazioni normali e di emergenza, la realizzazione di una filosofia ottimale per la radioprotezione («ALARA»: As Low As Reasonably Achievable) che tenga conto delle considerazioni sociali ed economiche. Questi principi devono applicarsi a problemi pratici, quali l'elaborazione di criteri per il riciclaggio di materiali provenienti da impianti nucleari smantellati, l'esposizione professionale legata alle operazioni di gestione dei residui, di smantellamento e di ripristino dell'ambiente, nonché le strategie di ottimizzazione e le tecniche diagnostiche in radiologia medica.Obblighi storiciLa situazione nell'Europa centrale e orientale e nella Comunità di Stati Indipendenti comporta obblighi in materia di sicurezza nucleare che la comunità internazionale deve assumere a suo carico, non soltanto per motivi altruistici. A parte le considerazioni umanitarie, l'Unione europea ha tutto l'interesse e deve continuare ad assumere la responsabilità per la creazione di condizioni sicure nei paesi confinanti. L'incidente di Cernobil ci deve ricordare che il materiale radioattivo rilasciato in occasione di un incidente non si ferma ai confini nazionali.Le conseguenze dell'incidente di Cernobil e di altri incidenti nucleari, così come gli scarichi non controllati di materiali radioattivi nella CSI, hanno prodotto contaminazioni ambientali e rischi per la salute; esse costituiscono un'occasione per varare progetti di collaborazione comprendenti schemi di formazione intensiva e distacco di persone.Questa parte del programma specifico mira a costituire un gruppo operativo incaricato di elaborare strategie di riduzione a lungo termine, di sorvegliare regolarmente l'evoluzione continua della situazione, di avviare la ricerca sui progetti mirati e di creare i necessari collegamenti catalitici e un opportuno coordinamento tra il programma di R& S e i programmi di assistenza tecnica. La collaborazione con la CSI, avviata nel 1991, ha trovato un'ampia adesione nella CSI e deve proseguire. Il sostegno dei partner dell'UE sarà realizzato attraverso il programma quadro, ma anche attraverso altri programmi di assistenza tecnica dell'UE.2.10. Conseguenze di Cernobil e di altri incidenti d'irradiazioneLe ricerche sull'ambiente nelle zone terrestri e acquatiche maggiormente contaminate comprenderanno l'analisi delle vie di trasferimento dell'esposizione, la valutazione e la convalida delle basi di dati radioecologici. In questi lavori si rivolgerà una particolare attenzione all'utilizzazione dei risultati degli studi radioecologici per le valutazioni predittive e lo sviluppo di migliori sistemi di gestione dei piani di emergenza in modo da definire non solo una linea di condotta atta a mitigare le conseguenze di un incidente, ma da prevedere anche un programma quadro efficace per incidenti futuri. Si tratta essenzialmente delle conseguenze sull'ambiente e dell'applicabilità di contromisure in zone fortemente contaminate, dello sviluppo di criteri di intervento, di procedure di gestione dei residui e di ripristino dell'ambiente.Gli studi sugli effetti sanitari saranno incentrati sullo sviluppo di metodi di dosimetria biologica e retrospettiva, in stretta cooperazione con studi epidemiologici sull'incidenza del cancro nei gruppi di popolazione più esposti. Uno studio di strategie di trattamento applicate in incidenti con vittime esposte a dosi superiori alla norma servirà a stabilire dei protocolli migliorati di trattamento sulla base delle metodologie più recenti. La maggiore frequenza di cancri alla tiroide nei bambini in Bielorussia e in Ucraina richiede una ricerca sistematica per ottenere dati validi su questo tipo di cancro indotto dalle radiazioni nonché una proiezione nel futuro della portata di questo problema sanitario. Parallelamente, il trattamento di pazienti colpiti da cancro alla tiroide dovrà essere ottimizzato mediante lo sviluppo di protocolli terapeutici.2.11. Reti di cooperazioneNel settore della radioprotezione, è stata avviata alla fine del 1991 una collaborazione con istituti della Bielorussia, della Federazione russa e dell'Ucraina in cui partecipano circa 100 istituti europei e altrettanti istituti della CSI, che è sfociata nella creazione di un laboratorio centrale in Ucraina. Questa rete rafforzerà la collaborazione nell'ambito del programma di ricerca tra l'Unione europea e la CSI in tutti i settori della sicurezza della fissione nucleare. La rete può inoltre fungere da piattaforma di coordinamento di varie iniziative internazionali e bilaterali in questi settori.L'esistenza di reti comparabili nel campo della gestione dei residui e del risanamento dei siti aiuterà i paesi dell'Europa centrale e dell'Est a mettere a punto soluzioni sicure per i loro problemi specifici. Le reti di scambio d'informazione daranno inoltre la possibilità d'accedere ad informazioni utili concernenti l'esperienza russa in materia di gestione dei residui. La cooperazione nel campo della sicurezza dei reattori riguarderà sia i problemi specifici dei reattori russi sia la ricerca in settori rilevanti per i futuri impianti. La graduale inclusione dei paesi dell'Europa orientale nei programmi comunitari di sicurezza nucleare deve costituire un efficace strumento per la realizzazione di una vera e propria cultura della sicurezza.3. ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA3.1. Azioni concertate e a compartecipazione finanziariaIl programma realizzerà attività di R& S attraverso azioni a compartecipazione finanziaria e azioni concertate. Le prime saranno parzialmente sovvenzionate dalla Comunità in funzione dei rischi economici e tecnici nonché del rispettivo campo di ricerca. Sarà conferita un'attenzione particolare ai grandi progetti integrati che saranno definiti in consultazione con i principali partner. Altri partner, scelti in base ad un bando di gara, vi saranno associati. Le attività a compartecipazione finanziaria saranno completate da azioni concertate nei campi dove il programma comunitario può avvantaggiarsi solo del coordinamento degli sforzi degli Stati membri e delle loro industrie nello stesso campo.3.2. Diffusione e valorizzazione dei risultatiLa diffusione rapida ed efficace dei risulti sarà garantita dalla comunicazione diretta di relazioni sullo stato di avanzamento tra i partecipanti alle reti, da riunioni di specialisti e conferenze pluridisciplinari, nonché mediante la pubblicazione sistematica di relazioni annuali di programmi, relazioni finali e la raccolta degli altri atti di seminari scientifici.I risultati della R& S saranno inoltre raggruppati e trattati in basi di dati gestite separatamente da ogni rete, onde fornire informazioni scientifiche e tecniche facilmente disponibili.La comunicazione delle attività e dei risultati del programma nonché l'informazione del pubblico costituiranno degli elementi importanti.3.3. Formazione e mobilitàSaranno garantite possibilità di formazione e di mobilità del personale scientifico attraverso attività secondo lo schema di «Formazione e perfezionamento europeo in materia di radioprotezione» (ERPET: European Radiation Protection Education and Training) e gli «Eurocourses» organizzati congiuntamente con il CCR di Ispra. La mobilità dei ricercatori sarà promossa mediante azioni di distacco di personale presso i grandi progetti di R& S e mediante l'assegnazione di borse.3.4. Cooperazione internazionaleGrazie ad una stretta cooperazione con gli organismi nazionali ed internazionali competenti in materia di sicurezza nucleare, gestione dei residui e radioprotezione, la Comunità potrà contribuire, su scala mondiale contro gli effetti delle radiazioni ionizzanti. L'azione potenzierà l'integrazione degli sforzi nazionali in vista di un miglioramento della competitività dell'industria nucleare europea e fornità alle autorità di regolamentazione della Comunità i dati essenziali.La cooperazione e l'integrazione della ricerca in materia di sicurezza e salvaguardia nucleare sono già ben collaudate con i paesi terzi quali gli Stati Uniti, il Canada, il Giappone e alcuni paesi dell'EFTA. Questa cooperazione, unitamente alla collaborazione con i paesi dell'Europa centrale e dell'Est (PECO), inclusa la Comunità di Stati Indipendenti (CSI), che è di particolare importanza, porterà ad una ulteriore armonizzazione delle impostazioni nazionali nello sviluppo di norme di sicurezza. Continuerà inoltre la stretta interazione instaurata con l'Agenzia internazionale dell'energia atomica (AIEA), l'Agenzia per l'energia nucleare dell'Organizzazione di cooperazione e di sviluppo economico (AEN/OCSE), l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), le organizzazioni internazionali non governative, come la Commissione internazionale per la protezione radiologica (CIPR), la Commissione internazionale delle unità e misure radiologiche (CIUR) e l'Organizzazione internazionale di normalizzazione (ISO). Questa cooperazione internazionale costituisce il principale strumento per ottenere un consenso universale sui problemi fondamentali di sicurezza nucleare e di radioprotezione.Una cooperazione particolarmente stretta ed approfondita con istituti di ricerca e università della CSI sulle conseguenze dell'incidente di Cernobil sarà messa in opera e contribuirà a convalidare i risultati di base ottenuti nell'ambito di altre azioni. Le informazioni da acquisire in materia di contaminazione dell'ambiente e di esposizione della popolazione alle radiazioni sono estremamente importanti per stabilire un legame tra gli approcci e le situazioni reali di contaminazione.(1) Una descrizione più dettagliata di queste attività di ricerca del CCR, che sono definite in una proposta di decisione separata del Consiglio, è presentata per informazione nell'allegato IV, al fine di assicurare la trasparenza quanto alla loro complementarità con le corrispondenti azioni indirette.ALLEGATO II RIPARTIZIONE INDICATIVA DELL'IMPORTO RITENUTO NECESSARIO >SPAZIO PER TABELLA>La ripartizione tra diversi settori non esclude la possibilità che i progetti rientrino in più settori.ALLEGATO III MODALITÀ DI REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA 1. Le modalità di partecipazione finanziaria della Comunità sono quelle previste all'allegato IV della decisione relativa al programma quadro di azioni comunitarie di ricerca e d'insegnamento per la Comunità europea dell'energia atomica (1994-1998).Le modalità di partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università e le modalità di diffusione dei risultati sono precisate nelle disposizioni previste dall'articolo 4 del trattato Euratom. Nell'attuazione del presente programma si applicano tuttavia le precisazioni/deroghe seguenti:- oltre alle organizzazioni ufficiali di cui all'articolo 2, paragrafo 2 della decisione del Consiglio che rientrano nel disposto dell'articolo 7 relativo alle condizioni di partecipazione, possono partecipare al programma, alle medesime condizioni previste per le organizzazioni summenzionate, anche le organizzazioni nazionali stabilite in altri paesi e che sono impegnate in un'opera di normalizzazione e standardizzazione dei metodi di misura;- le partecipazioni di organizzazioni internazionali europee potranno essere finanziate sulla stessa base di quelle delle organizzazioni comunitarie nei casi debitamente specificati.2. Il presente programma è realizzato mediante:2.1. Partecipazione finanziaria della Comunità ad attività di ricerca e d'insegnamento eseguite da terzi o da istituti del CCR in associazione con terzi:a) azioni a compartecipazione finanziaria comprendenti le seguenti modalità:- progetti di ricerca e d'insegnamento realizzati da imprese, centri di ricerca e università, compresi i consorzi di azioni integrate che li raggruppano intorno ad un tema comune;- sostegno al finanziamento di infrastrutture o impianti indispensabili per la realizzazione di un'azione di coordinamento (attività di coordinamento potenziata);b) azioni concertate di coordinamento, in particolare attraverso reti di concertazione, di progetti di ricerca e d'insegnamento già finanziati da poteri pubblici o organismi privati. L'azione concertata può svolgere anche il coordinamento necessario al funzionamento delle reti tematiche le quali, nell'ambito di progetti di ricerca e d'insegnamento di azioni a compartecipazione finanziaria [cfr. 2.1. a), primo trattino] raggruppano intorno ad uno stesso obiettivo tecnologico o industriale produttori, utilizzatori, università e centri di ricerca;c) misure specifiche, per esempio misure a favore della normalizzazione o misure volte a creare strumenti a vocazione generale al servizio dei centri di ricerca, delle università e delle imprese. La partecipazione della Comunità può arrivare al 100 % del costo di queste misure.2.2. Misure di preparazione, di accompagnamento e di sostegno comprendenti le modalità seguenti:- studi di supporto al presente programma e di preparazione di eventuali azioni future;- conferenze, seminari, gruppi di lavoro e altre riunioni scientifiche e tecniche, comprese le riunioni intersettoriali e multidisciplinari di coordinamento;- consulenze esterne, nonché l'accesso a basi di dati scientifici;- pubblicazioni scientifiche, compresa la diffusione, la promozione e la valorizzazione dei risultati;- studi di valutazione delle conseguenze socio-economiche, nonché degli eventuali rischi tecnologici connessi con i progetti del presente programma;- attività di formazione nell'ambito della ricerca contemplata dal presente programma;- valutazione indipendente (compresi gli studi) della gestione e delle realizzazioni delle attività del presente programma.ALLEGATO IV DESCRIZIONE DELLE ATTIVITÀ DI RICERCA DEL CENTRO COMUNE DI RICERCA (CCR) CORRISPONDENTI AI SETTORI COPERTI DA QUESTO PROGRAMMA SPECIFICO E FACENTI L'OGGETTO DELLA PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO PER IL PROGRAMMA DEL CCR [COM(94) 70 def. - 94/0074(CNS)] Il contributo del CCR riguarderà i seguenti settori:- sicurezza dei reattori,- sicurezza del ciclo combustibile,- controllo di sicurezza e gestione delle materie fissili.Sicurezza dei reattoriLe attività del CCR riguarderanno essenzialmente i seguenti elementi:- contributo alla prevenzione degli incidenti: elaborazione di tecniche non distruttive di analisi (NDA) al fine di perfezionare le procedure d'ispezione, sviluppo di metodologie di quantificazione al fine di armonizzare tali procedure;- studi probabilistici di sicurezza: il CCR contribuirà al miglioramento delle metodologie e alla creazione del consenso sulla loro applicazione nel quadro degli studi di sicurezza;- realizzazione, mediante reti europee, di studi sui meccanismi di invecchiamento dei componenti, metodo di attenuazione, valutazione dell'integrità delle strutture e delle possibilità d'ispezione;- studi sugli incidenti gravi che saranno svolti, da una parte, mediante studi sui fenomeni che si producono all'interno e all'esterno del contenitore nel corso di esperimenti sulla degradazione del nocciolo del reattore utilizzando materie reali a temperature reali; tali operazioni saranno svolte su piccola e grande scala presso il CCR. D'altra parte, si svolgeranno studi sulle fughe dei prodotti di fissione e dei fenomeni di trasferimento grazie alla partecipazione all'interpretazione dei risultati sperimentali che simulano fughe accidentali, effettuati da altri laboratori, in particolare il CEA (studio sul termine sorgente) e realizzando al CCR esperimenti sulla risospensione degli aerosol. Tali studi saranno svolti in stretto contatto con le attività riguardanti questo settore, previste nell'ambito delle azioni indirette.Tali lavori continueranno ad essere oggetto di notevoli attività di cooperazione nel quadro di reti cui partecipano partner europei e non europei. Essi mirano, in particolare, ad elaborare strumenti comuni di calcolo destinati all'industria e alle autorità di sicurezza.Queste attività si baseranno ampiamente sulla facoltà del CCR di creare reti di cooperazione fra i partner europei interessati e di partecipare così all'attuazione della politica comunitaria prevista dal trattato.Sicurezza del ciclo del combustibileL'obiettivo principale degli studi condotti dal CCR è di ridurre l'impatto sull'ambiente provocato dall'uso dell'energia nucleare, mediante ricerche sul ciclo del combustibile che consentano di ottimizzare la gestione della fine del ciclo a valle. Esse saranno svolte in collaborazione con le attività riguardanti questo settore previste nel quadro delle azioni indirette.Le ricerche mireranno ad una migliore conoscenza degli attinidi e del ciclo del plutonio, nonché all'elaborazione di una strategia ottimale in materia di gestione dei residui, in particolare riducendo al minimo la produzione di residui ad alta attività. Esse terranno conto dell'evoluzione registrata nella progettazione dei reattori.Inoltre, le ricerche mireranno a rafforzare l'attuale strategia degli Stati membri, incentrata sul deposito dei rifiuti radioattivi negli strati geologici profondi e ad esplorare le strategie di gestione che potrebbero consentire di ridurre i residui nei futuri impianti del ciclo del combustibile. La ricerca sarà svolta in stretta cooperazione con i laboratori nazionali.Le attività verteranno in particolare sui seguenti temi:- studi sulla sicurezza del comportamento dei combustibili nucleari (UO2 e ossido misto);- analisi fisico-chimiche fondamentali e allo stato solido degli attinidi;- studio degli aerosol nucleari;- minimizzazione degli attinidi secondari e di altri radionuclidi a vita lunga che compaiono nel ciclo del combustibile nucleare;- tecnologia dei combustibili che contengono plutonio;- caratterizzazione dei combustibili irradiati in vista della loro eliminazione;- radionuclidi per applicazioni mediche.Controllo di sicurezza e gestione delle materie fissiliLa ricerca svolta al CCR mira a conseguire, entro i termini richiesti, dei risultati o delle nuove tecniche la cui applicazione è necessaria per garantire il rispetto degli obblighi in materia di controlli di sicurezza imposti dal trattato e di quelli derivanti dal trattato di non proliferazione nucleare.Occorre in particolare elaborare tecniche che consentano di far fronte alle nuove sfide legate all'evoluzione del ciclo del combustibile e al rafforzamento dei regimi di controllo.Queste attività mirano allo sviluppo e al perfezionamento di tecniche fra cui:- tecniche di prove non distruttive che utilizzano le radiazioni gamma e neutroniche per l'analisi dei rifiuti, degli scarti di lavorazione e dei combustibili irradiati;- misure di materie, in volume e peso, in grandi serbatoi nelle fabbriche di combustibile e negli impianti di ritrattamento;- tecniche di installazione dei sigilli e nuovi sistemi di marcatura per gli oggetti contenenti materie nucleari e per i contenitori;- sistemi di controllo che utilizzano l'immagazzinamento e l'elaborazione digitale di immagini per la sorveglianza e l'esame automatici e per il perfezionamento delle registrazioni a lungo termine, senza presenza di ispettori.Le attività verteranno in particolare sulla ricerca in materia di progetti di sistemi integrati multisensoriali che possono funzionare in assenza di ispettori ricorrendo ad una tecnologia robotica mobile. Tali sistemi utilizzeranno software intelligenti per l'elaborazione di dati e la contabilità delle materie.Queste attività si avvarranno degli impianti sperimentali PERLA («Performance and training laboratory»), TAME («Tank measurement») e LASCO («Laboratory for surveillance and containment») del CCR che offrono condizioni di sperimentazione simili alle condizioni degli impianti.Infine, le attività del CCR nel settore dei controlli di sicurezza si integrano anche in una cooperazione europea, che ha dato origine a ESARDA («Europen Safeguards Research and Development Association»), e internazionale con gli Stati Uniti, il Canada, il Giappone e la Russia.


title: Proposta di decisione del Consiglio che autorizza il Regno Unito a continuare ad applicare una misura di deroga agli articoli 26, paragrafo 1, lettera a), 168 e 169 della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto (Il testo in lingua inglese è il solo facente fede)

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Avviso legale importante

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52007PC0752

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 26.11.2007COM(2007) 752 definitivoProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza il Regno Unito a continuare ad applicare una misura di deroga agli articoli 26, paragrafo 1, lettera a), 168 e 169 della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto (Il testo in lingua inglese è il solo facente fede)(presentata dalla Commissione)RELAZIONECONTESTO DELLA PROPOSTA |110 | Motivazione e obiettivi della proposta A norma dell’articolo 395, paragrafo 1, della direttiva 2006/112/CE, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto, il Consiglio, deliberando all’unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro a introdurre misure speciali di deroga alle disposizioni di detta direttiva, allo scopo di semplificare la riscossione dell’IVA o di evitare talune evasioni o elusioni fiscali. Con lettera protocollata presso il Segretariato generale della Commissione il 5 febbraio 2007, il Regno Unito ha chiesto l'autorizzazione a prorogare l'applicazione di una misura di deroga inizialmente autorizzata con decisione 95/252/CE del Consiglio del 29 giugno 1995 e poi con decisione 98/198/CE del Consiglio del 9 marzo 1998 (come modificata). In conformità all’articolo 395, paragrafo 2, della direttiva 2006/112/CE, con lettera del 15 ottobre 2007 la Commissione ha informato gli altri Stati membri della richiesta presentata dal Regno Unito. Con lettera del 17 ottobre la Commissione ha comunicato al Regno Unito di disporre di tutte le informazioni necessarie per l'esame della richiesta. |120 | Contesto generale Le decisioni del Consiglio sopra menzionate hanno autorizzato il Regno Unito a limitare al 50% il diritto di detrazione dell'IVA gravante sulle spese di noleggio o di leasing di autoveicoli utilizzati da soggetti passivi per fini sia aziendali che privati e a non equiparare a prestazioni di servizio a titolo oneroso l'uso a fini privati dei suddetti autoveicoli presi a noleggio o in leasing da soggetti passivi. Grazie a questa deroga chi prende a noleggio o in leasing autoveicoli non è più obbligato a tenere una registrazione dettagliata del chilometraggio effettuato a fini privati per ognuno di detti autoveicoli e a contabilizzare ai fini dell'IVA l'uso privato degli stessi. La deroga va dunque considerata essenzialmente come una misura di semplificazione. È stata rinnovata diverse volte e scadrà il 31 dicembre 2007. Di norma, le deroghe sono concesse per un tempo limitato in modo da poter valutare se la misura speciale è idonea ed efficace. A tale riguardo la Commissione, sulla base delle informazioni disponibili, pensa che la ripartizione del 50% tra uso aziendale e uso privato (o qualsiasi altro uso non aziendale ai sensi dell'articolo 26, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 2006/112/CE) rifletta attualmente la realtà del rapporto tra uso aziendale e uso privato degli autoveicoli presi a noleggio o in leasing da soggetti passivi nel Regno Unito. Pertanto, gli elementi di diritto e di fatto che giustificavano la deroga originaria sono ancora pertinenti. Tuttavia, il 29 ottobre 2004 la Commissione ha presentato una proposta di direttiva del Consiglio che prevede un'armonizzazione delle categorie di spese per le quali gli Stati membri possono applicare esclusioni del diritto alla detrazione (la cosiddetta proposta di semplificazione dell'IVA (COM(2004)728 definitivo)). Poiché le spese relative agli autoveicoli sono incluse in detta proposta di direttiva, eventuali proroghe del periodo di validità della deroga non dovrebbero andare oltre la data di adozione e di entrata in vigore della direttiva in questione. Se la direttiva proposta non dovesse entrare in vigore entro il 31 dicembre 2010, la deroga dovrebbe essere comunque limitata a tale data, in modo da potere valutare se la limitazione al 50% rifletta ancora in misura ragionevole ed accettabile il rapporto globale tra uso professionale e uso privato. |130 | Disposizioni vigenti nel settore della proposta Decisione 98/198/CE del Consiglio, del 9 marzo 1998, che autorizza il Regno Unito a prorogare l'applicazione di una misura di deroga agli articoli 6 e 17 della sesta direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari (GU L 76, del 13.3.1998, pag. 31). Decisione modificata con decisione 99/79/CE del Consiglio del 18 gennaio 1999 (GU L 27, del 2.2.1999, pag. 22), decisione 2000/747/CE del 27 novembre 2000 (GU L 302, dell'1.12.2000, pag. 63), decisione 2003/909/CE del 22 dicembre 2003 (GU L 342, del 30.12.2003, pag. 49) e decisione 2004/855/CE del 7 dicembre 2004 (GU L369, del 16.12.2004, pag. 61). L’articolo 176 della direttiva 2006/112/CE prevede che il Consiglio stabilisca le spese che non danno diritto a detrazione dell'IVA. Fino a quel momento gli Stati membri sono autorizzati a mantenere tutte le esclusioni in vigore al 1° gennaio 1979. Esiste pertanto una serie di disposizioni di sospensione che limitano il diritto alla detrazione in relazione ai veicoli a motore. |141 | Coerenza con altri obiettivi e politiche dell'Unione Non pertinente. |CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL'IMPATTO |Consultazione delle parti interessate |219 | Non pertinente. |Ricorso al parere di esperti |229 | Non è stato necessario consultare esperti esterni. |230 | Valutazione dell'impatto La proposta di decisione mira a prorogare una misura di semplificazione grazie alla quale i soggetti passivi non hanno più l'obbligo di tenere una registrazione e di contabilizzare ai fini dell'IVA il chilometraggio effettuato a fini privati con un'autovettura aziendale ed ha pertanto un impatto economico potenziale positivo. Tuttavia, in considerazione della portata ridotta della deroga e della sua applicazione limitata nel tempo, l'impatto sarà comunque limitato. La misura è inoltre simile per approccio alla proposta della Commissione contenuta nel documento COM(2004) 728 definitivo, che prevede norme sui tipi di spesa che possono essere soggetti a limitazioni del diritto alla detrazione. |ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA |305 | Sintesi delle misure proposte Autorizzazione per il Regno Unito a continuare ad applicare una misura di deroga alla direttiva 2006/112/EC per quanto riguarda la limitazione al 50% del diritto alla detrazione dell'IVA gravante sulle spese di noleggio o di leasing di autoveicoli non utilizzati esclusivamente per fini aziendali. Qualora il diritto alla detrazione sia stato limitato, il soggetto passivo è sollevato dall'obbligo di contabilizzare l'IVA sull'uso privato del veicolo. La decisione scade alla prima fra le seguenti date: quella specificata nella decisione o quella in cui entrano in vigore le norme comunitarie che disciplinano le limitazioni del diritto alla detrazione nel settore in oggetto. |310 | Base giuridica Articolo 395 della direttiva IVA 2006/112/CE del Consiglio del 28 novembre 2006 relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto. |329 | Principio di sussidiarietà In conformità all'articolo 395 della direttiva dell'IVA, la misura proposta, che autorizza uno Stato membro a derogare alle disposizioni della medesima direttiva, deve essere adottata dal Consiglio su proposta della Commissione. Pertanto, la misura proposta può essere adottata soltanto a livello comunitario. |Principio di proporzionalità La proposta è conforme al principio di proporzionalità per le ragioni che seguono. |331 | La decisione riguarda un'autorizzazione concessa a uno Stato membro su sua richiesta e non impone obblighi allo Stato membro. |332 | Tenuto conto del campo di applicazione estremamente limitato della deroga, la misura speciale è commisurata all’obiettivo perseguito. |Scelta dello strumento |341 | Strumenti proposti: altri. |342 | Altri mezzi non sarebbero adeguati per le ragioni seguenti: Ai sensi dell'articolo 395 della direttiva IVA, una deroga al sistema comune di imposta sul valore aggiunto dell'IVA è possibile solo con l'autorizzazione del Consiglio che delibera all'unanimità su proposta della Commissione. Una decisione del Consiglio è lo strumento più idoneo, perché può essere indirizzata ai singoli Stati membri. |INCIDENZA SUL BILANCIO |409 | La proposta non incide sul bilancio comunitario. |INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI |Riesame/revisione/cessazione dell’efficacia |533 | La proposta contiene una disposizione che prevede la cessazione dell’efficacia dell’atto legislativo. |1.  Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza il Regno Unito a continuare ad applicare una misura di deroga agli articoli 26, paragrafo 1, lettera a), 168 e 169 della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiuntoIL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto[1], in particolare l'articolo 395, paragrafo 1,vista la proposta della Commissione[2],considerando quanto segue:(1) Con decisione 95/252/CE del Consiglio[3] e successivamente con decisione 98/198/CE[4], il Consiglio ha autorizzato il Regno Unito a limitare al 50% il diritto dei soggetti che prendono a noleggio o in leasing un autoveicolo di detrarre l'IVA gravante sulle spese di noleggio o di leasing nei casi in cui l'autoveicolo non è utilizzato interamente per fini aziendali. Il Regno Unito è stato inoltre autorizzato a non equiparare a prestazioni di servizio a titolo oneroso l'uso a fini privati di un autoveicolo che un soggetto passivo abbia preso a noleggio o in leasing per fini aziendali. Questa misura di semplificazione ha eliminato l'obbligo per il soggetto che prende a noleggio o in leasing un autoveicolo di tenere una registrazione del chilometraggio effettuato a fini privati con un'autovettura aziendale e di contabilizzare ai fini dell'IVA il chilometraggio effettivamente percorso a fini privati da ciascun autoveicolo.(2) Con lettera protocollata presso il Segretariato generale della Commissione il 5 febbraio 2007, il Regno Unito ha chiesto una proroga del periodo di validità di detta deroga, che scade il 31 dicembre 2007.(3) In conformità all’articolo 395, paragrafo 2, della direttiva 2006/112/CE, con lettera del 15 ottobre 2007 la Commissione ha informato gli altri Stati membri della richiesta presentata dal Regno Unito. Con lettera del 17 ottobre 2007 la Commissione ha comunicato al Regno Unito di disporre di tutte le informazioni necessarie per l'esame della richiesta.(4) Gli elementi di diritto e di fatto che giustificavano la concessione dell'autorizzazione ad applicare una deroga non sono cambiati e sono ancora pertinenti.(5) Il 29 ottobre 2004 la Commissione ha presentato una proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 77/388/CEE, ora direttiva 2006/112/EC, nella quale è prevista l'armonizzazione delle categorie di spese per le quali possono applicarsi esclusioni del diritto alla detrazione[5]. Nell'ambito di questa proposta ai veicoli stradali a motore possono applicarsi esclusioni del diritto alla detrazione. È dunque opportuno prorogare la durata dell'autorizzazione fino all'entrata in vigore della suddetta direttiva. Tuttavia, se detta direttiva non sarà entrata in vigore entro il 31 dicembre 2010, l'autorizzazione scadrà comunque entro tale data, per permettere di valutare la ragion d'essere della presente decisione alla luce del rapporto globale esistente tra uso aziendale e uso privato.(6) La proroga della deroga non avrà effetti negativi sulle risorse proprie delle Comunità europee provenienti dall'IVA.HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1In deroga agli articoli 168 e 169 della direttiva 2006/112/CE del Consiglio, il Regno Unito è autorizzato a limitare al 50% il diritto dei soggetti che noleggiano o prendono in leasing un autoveicolo di detrarre l'IVA gravante sulle spese di noleggio o di leasing di detto autoveicolo nei casi in cui esso non è utilizzato interamente per fini aziendali.Articolo 2In deroga all'articolo 26, paragrafo 1, lettera a), della direttiva del Consiglio 2006/112/CE, il Regno Unito è autorizzato a non equiparare a prestazioni di servizio a titolo oneroso l'uso a fini privati di un autoveicolo aziendale che un soggetto passivo abbia preso a noleggio o in leasing.Articolo 3La presente autorizzazione scade alla data di entrata in vigore delle norme comunitarie che stabiliscono quali spese relative ai veicoli stradali a motore non possano beneficiare della detrazione totale dell'IVA, e comunque entro il 31 dicembre 2010.Articolo 4Il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord è destinatario della presente decisione.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl presidente [1] GU L 347 dell'11.12.2006, pag. 1. Direttiva modificata dalla direttiva 2006/138/CE (GU L 384 del 29.12.2006, pag. 92).[2] GU C […], del […], pag. […].[3] GU L 159 dell'11.7.1995, pag. 19.[4] GU L 76 del 13.3.1998, pag. 31. Decisione modificata da ultimo dalla decisione 2004/855/CE (GU L 369 del 16.12.2004, pag. 61).[5] COM(2004) 728 definitivo.


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE AUTORIZZA IL TACITO RINNOVO O IL MANTENIMENTO IN VIGORE DI TALUNI TRATTATI D'AMICIZIA,DI COMMERCIO E DI NAVIGAZIONE ED ACCORDI ANALOGHI CONCLUSI DAGLI STATI MEMBRI CON I PAESI TERZI


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52011PC0543

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che sospende in parte l'applicazione dell'accordo di cooperazione tra la Comunità economica europea e la Repubblica araba siriana  /* COM/2011/0543 definitivo - 2011/0235 (NLE) */

	RELAZIONEIl 9 maggio 2011 il Consiglio ha adottato il regolamento (UE) n. 442/2011 concernente misure restrittive in considerazione della situazione in Siria[1].La decisione 2011/[…]/PESC del Consiglio, del […][2], dispone l'adozione di ulteriori misure, tra cui il divieto di acquistare, importare o trasportare dalla Siria petrolio greggio e prodotti petroliferi, e il congelamento dei fondi e delle risorse economiche di altre persone e entità che ricevono benefici da Bashar al-Assad e dal suo regime o li sostengono. L'elenco aggiuntivo delle persone, delle entità e degli organismi a cui si applica il congelamento dei fondi e delle risorse economiche è riportato in allegato alla decisione.Tali misure sono state adottate con regolamento (UE) n. […]/2011 del Consiglio.Alcuni dei prodotti che formano oggetto di queste misure rientrano nell'ambito di applicazione dell'accordo di cooperazione tra la Comunità economica europea e la Repubblica araba siriana, che viene sospeso nelle parti concernenti i prodotti in questione.Dal marzo 2011 le autorità siriane hanno commesso gravissime violazioni dei diritti umani, che potrebbero configurare crimini contro l'umanità, come dichiarato dall'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani il 18 agosto 2011.Inoltre, il preambolo dell'accordo di cooperazione indica che le parti contraenti desiderano, con la conclusione dell'accordo, "manifestare la reciproca volontà di mantenere e consolidare le loro amichevoli relazioni, nel rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite." Nelle attuali circostanze non si può più ritenere che si possano portare avanti, nei confronti della Siria, "amichevoli relazioni, nel rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite".D'altro canto, il popolo siriano, già colpito dalla repressione, non deve soffrire come risultato di una sospensione dell'intera cooperazione con la Siria. La sospensione deve pertanto essere rivolta esclusivamente contro le autorità siriane. Considerando che attualmente il petrolio greggio e i prodotti petroliferi sono prodotti dal cui commercio il regime siriano trae molti benefici e che pertanto sostiene le sue politiche repressive, la sospensione dell'accordo di cooperazione deve essere limitato al petrolio greggio e ai prodotti petroliferi.2011/0235 (NLE)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche sospende in parte l'applicazione dell'accordo di cooperazione tra la Comunità economica europea e la Repubblica araba sirianaIL CONSIGLIO DELL 'UNIONE EUROPEA,visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,vista la proposta della Commissione europea,considerando quanto segue:1.  Il 18 gennaio 1977 la Comunità economica europea e la Repubblica araba siriana hanno concluso un accordo di cooperazione ("l'accordo di cooperazione")[3], al fine di promuovere una cooperazione globale tra le parti contraenti e favorire il consolidamento delle loro relazioni.2.  L'accordo di cooperazione è basato sulla comune volontà delle parti di mantenere e rafforzare le relazioni amichevoli conformemente ai principi della Carta delle Nazioni Unite.3.  Dal marzo 2011 si sono levate proteste per denunciare specifici abusi di potere da parte di funzionari siriani in un contesto generale di crescente malcontento economico e politico. Moderate manifestazioni originate in regioni periferiche si sono trasformate in una rivolta nazionale. Le autorità siriane hanno reagito - e continuano a reagire - in modo estremamente violento, arrivando persino a sparare contro pacifici manifestanti.4.  Il 18 agosto 2011 l'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani ha rilasciato una dichiarazione alla 17a sessione straordinaria del Consiglio dei diritti umani sulla "Situazione dei diritti umani nella Repubblica araba siriana" in cui ha ricordato che nella sua relazione del 18 agosto la missione di accertamento dei fatti in Siria, chiesta dal Consiglio dei diritti umani, ha riscontrato violazioni diffuse o sistematiche dei diritti umani da parte delle forze di sicurezza e militari, inclusi omicidio, sparizione forzata, tortura, privazione della libertà e persecuzione. L'Alto Commissario ritiene che l'ampiezza e la natura di tali atti possano costituire crimini contro l'umanità e ha esortato i membri del Consiglio di sicurezza a prendere in considerazione la possibilità di sottoporre l'attuale situazione in Siria alla Corte penale internazionale.5.  Lo stesso giorno l'UE ha condannato la brutale campagna sferrata da Bashar al-Assad e dal regime siriano contro il loro stesso popolo e che ha causato numerosi morti e feriti tra la popolazione del paese. L'UE ha sottolineato a più riprese che occorre cessare la repressione violenta, rilasciare i manifestanti, dare libero accesso ai media e alle organizzazioni internazionali attive in campo umanitario e nei diritti umani e avviare un dialogo nazionale autentico ed inclusivo. La dirigenza siriana è tuttavia rimasta sorda agli appelli lanciati dall'UE e dalla comunità internazionale.6.  Il 23 agosto 2011 il Consiglio per i diritti umani ha adottato una risoluzione sulle gravi violazioni dei diritti umani perpetrate nella Repubblica araba siriana con la quale esprime una ferma condanna delle persistenti gravi violazioni dei diritti umani da parte delle autorità siriane, ribadisce l'esortazione alle autorità siriane di conformarsi agli obblighi imposti dal diritto internazionale, sottolinea la necessità di svolgere indagini internazionali, trasparenti, indipendenti e rapide sulle presunte violazioni del diritto internazionale, comprese anche le azioni che possono configurare crimini contro l'umanità, e di assicurare che i responsabili rispondano dei propri atti, e ha deciso di inviare una commissione d'indagine internazionale e indipendente per far luce sulle violazioni del diritto internazionale in materia di diritti umani in Siria.7.  In considerazione della grave violazione da parte della Siria degli obblighi che discendono in particolare dalle inderogabili norme di diritto internazionale generale, l'Unione europea ha deciso di adottare ulteriori misure restrittive contro il regime siriano e ritiene necessario sospendere parzialmente l'applicazione dell'accordo di cooperazione.8.  Inoltre, secondo il preambolo dell'accordo di cooperazione, con la conclusione dell'accordo le parti contraenti hanno manifestato "la reciproca volontà di mantenere e consolidare le loro amichevoli relazioni, nel rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite." Nelle attuali circostanze, l'Unione europea ritiene che l'odierna situazione in Siria sia in flagrante violazione dei principi della Carta delle Nazioni Unite, che costituiscono la base della cooperazione tra la Siria e l'Unione europea. Ritiene pertanto che sia intervenuto un cambiamento sostanziale delle circostanze attuali rispetto a quelle esistenti al momento della conclusione del citato accordo, tale da giustificare una sospensione parziale dell'accordo di cooperazione.9.  La sospensione parziale deve rimanere effettiva fino a che le autorità siriane porranno termine alle violazioni sistematiche dei diritti umani e si potrà nuovamente ritenere che il loro comportamento si conforma ai principi alla base dell'accordo di cooperazione.10.  Considerando che la sospensione è intesa a penalizzare soltanto le autorità siriane e non il popolo siriano, la sospensione deve essere limitata. Atteso che il petrolio greggio e i prodotti petroliferi sono prodotti dal cui commercio il regime siriano trae molti benefici e che pertanto sostiene le sue politiche repressive, la sospensione dell'accordo di cooperazione deve essere limitata al petrolio greggio e ai prodotti petroliferi,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1L 'articolo 12 e l'articolo 14 dell'accordo di cooperazione tra la Comunità economica europea e la Repubblica araba siriana sono sospesi in relazione alle misure elencate nell'allegato I.Articolo 2La presente decisione è notificata alla Siria.Articolo 3La presente decisione entra in vigore il […] giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea .Articolo 4Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl PresidenteALLEGATOElenco delle misure di cui all'articolo 111.  L'importazione nell'Unione di petrolio greggio o prodotti petroliferi che12.  sono originari della Siria o13.  sono stati esportati dalla Siria;14.  L'acquisto di petrolio greggio o di prodotti petroliferi situati in Siria o originari della Siria;15.  Il trasporto di petrolio greggio o prodotti petroliferi originari della Siria o esportati dalla Siria in qualsiasi altro paese;16.  La fornitura, diretta o indiretta, di finanziamenti o assistenza finanziaria, compresi prodotti derivati e strumenti finanziari a termine, nonché prodotti di assicurazione e riassicurazione collegati alle disposizioni di cui ai punti (1), (2) e (3); e17.  La partecipazione, consapevole e deliberata, ad attività che abbiano per oggetto o per effetto, direttamente o indirettamente, di eludere i divieti di cui ai punti (1), (2), (3) e (4).[1] GU L 121 del 10.5.2011, pag. 1.[2] GU L […].[3] GU L 263 del 27.9.1978, pag. 2.