title: Proposta di decisione del Consiglio concernente la firma e l’applicazione provvisoria dell’Accordo tra la Comunità europea e il Regno del Marocco su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei # Proposta di decisione del Consiglio concernente la conclusione dell’Accordo tra la Comunità europea e il Regno del Marocco su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei

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52005PC0393(01)

Proposta di decisione del Consiglio concernente la firma e l’applicazione provvisoria dell’Accordo tra la Comunità europea e il Regno del Marocco su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei  /* COM/2005/0393 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 26.8.2005COM(2005) 393 definitivo2005/0161 (CNS)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOconcernente la firma e l’applicazione provvisoria dell’Accordo tra la Comunità europea e il Regno del Marocco su alcuni aspetti relativi ai servizi aereiProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOconcernente la conclusione dell’Accordo tra la Comunità europea e il Regno del Marocco su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei(presentate dalla Commissione)RELAZIONENel settore del trasporto aereo internazionale, le relazioni tra Stati membri e paesi terzi sono sempre state disciplinate da accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi tra i singoli Stati membri e i paesi terzi, dagli allegati ai suddetti accordi e da ulteriori accordi bilaterali o multilaterali ad essi connessi.Conformemente alla giurisprudenza consolidata della Corte di giustizia delle Comunità europee (cause C-466/98, C-467/98, C-468/98, C-471/98, C-472/98, C-475/98 e C-476/98), la Comunità ha competenza esclusiva su numerosi aspetti relativi ai servizi aerei con i paesi terzi. La Corte di giustizia ha altresì stabilito che i vettori aerei comunitari godono del diritto di stabilimento all’interno della Comunità e in particolare del diritto di accesso non discriminatorio al mercato.Le clausole di designazione che figurano abitualmente negli accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi fra gli Stati membri violano il diritto comunitario in quanto consentono a un paese terzo di rifiutare, revocare, limitare o sospendere le autorizzazioni o le licenze di un vettore aereo designato da uno Stato membro, ma di cui una quota rilevante della proprietà o il controllo effettivo non facciano capo a tale Stato membro o ai suoi cittadini. Tutto ciò costituisce una discriminazione nei confronti delle compagnie aeree comunitarie stabilite sul territorio di uno Stato membro ma che sono di proprietà o controllate dai cittadini di altri Stati membri. Questa situazione configura una violazione dell’articolo 43 del trattato, il quale garantisce ai cittadini degli Stati membri che hanno esercitato la loro libertà di stabilimento lo stesso trattamento che lo Stato membro ospitante accorda ai propri cittadini.A seguito delle sentenze della Corte di giustizia menzionate, nel giugno 2003 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati con paesi terzi diretti a sostituire talune disposizioni degli accordi bilaterali esistenti con un accordo comunitario[1].Conformemente ai meccanismi e alle direttive allegate alla decisione del Consiglio che autorizza la Commissione ad avviare i suddetti negoziati, la Commissione ha negoziato, con il Regno del Marocco, un accordo che sostituisce alcune disposizioni dell’accordo bilaterale vigente sui servizi aerei tra gli Stati membri e il Regno del Marocco. L’articolo 2 dell’accordo sostituisce le tradizionali clausole di designazione con una clausola di designazione comunitaria, la quale consente a tutti i vettori aerei comunitari di beneficiare del diritto di stabilimento. Gli articoli 4 e 5 dell’accordo contengono due clausole riguardanti materie di competenza comunitaria. L’articolo 4 riguarda la tassazione del carburante (materia disciplinata dalla direttiva 2003/96/CE del Consiglio che ristruttura il quadro normativo comunitario relativo alla tassazione dei prodotti energetici e dell’elettricità, in particolare l’articolo 14, paragrafo 2). L’articolo 5 (Tariffe di trasporto) elimina le contraddizioni tra gli accordi bilaterali sui servizi aerei attualmente in vigore e il regolamento (CEE) n. 2409/92 del Consiglio sulle tariffe aeree per il trasporto di passeggeri e di merci, il quale vieta ai vettori dei paesi terzi di avere una posizione dominante sui prezzi dei collegamenti aerei interamente intracomunitari.Il Consiglio è invitato ad approvare la decisione relativa alla firma e all’applicazione provvisoria, nonché la decisione relativa alla conclusione dell’accordo fra la Comunità europea e l’Ucraina su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei e a designare le persone abilitate a firmare l’accordo a nome della Comunità.Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOconcernente la firma e l’applicazione provvisoria dell’Accordo tra la Comunità europea e il Regno del Marocco su alcuni aspetti relativi ai servizi aereiIL CONSIGLIO DELL ’UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 80, paragrafo 2, in combinato disposto con l’articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase,vista la proposta della Commissione[2],considerando quanto segue:(1) Il 5 giugno 2003 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati con paesi terzi per sostituire alcune disposizioni degli accordi bilaterali in vigore con un accordo comunitario.(2) La Commissione ha negoziato, a nome della Comunità, un accordo con il Regno del Marocco su taluni aspetti dei servizi aerei conformemente ai meccanismi e alle direttive di cui all’allegato della decisione del Consiglio che autorizza la Commissione ad avviare negoziati con i paesi terzi per sostituire alcune disposizioni degli accordi bilaterali in vigore con un accordo comunitario.(3) Occorre firmare e applicare in via provvisoria l’accordo negoziato dalla Commissione, fatta salva la sua eventuale conclusione in data successiva.DECIDE:Articolo unico1. Fatta salva l’eventuale conclusione in data successiva, il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona o le persone abilitate a firmare, a nome della Comunità europea, l’accordo tra la Comunità europea e il Regno del Marocco su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei.2. In attesa della sua entrata in vigore, l’accordo è applicato in via transitoria a decorrere dal primo giorno del mese successivo alla data alla quale le parti si sono reciprocamente notificate l’avvenuto adempimento delle procedure necessarie a tal fine. Il presidente del Consiglio è autorizzato ad effettuare la notifica di cui all’articolo 8, paragrafo 2, dell’accordo.3. Il testo dell’accordo è allegato alla presente decisione.Fatto a Bruxelles, il [...]Per il ConsiglioIl Presidente2005/0161 (CNS)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOconcernente la conclusione dell’Accordo tra la Comunità europea e il Regno del Marocco su alcuni aspetti relativi ai servizi aereiIL CONSIGLIO DELL ’UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 80, paragrafo 2, in combinato disposto con l’articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase e paragrafo 3, primo comma,vista la proposta della Commissione[3],visto il parere del Parlamento europeo[4],considerando quanto segue:(1) Il 5 giugno 2003 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati con paesi terzi per sostituire alcune disposizioni degli accordi bilaterali in vigore con un accordo comunitario.(2) La Commissione ha negoziato, a nome della Comunità, un accordo con il Regno del Marocco relativo ad alcuni aspetti dei servizi aerei conformemente ai meccanismi e alle direttive di cui all’allegato della decisione del Consiglio che autorizza la Commissione ad avviare negoziati con i paesi terzi per sostituire alcune disposizioni degli accordi bilaterali in vigore con un accordo comunitario.(3) Fatta salva l’eventuale conclusione in data successiva, il presente accordo è stato firmato a nome della Comunità europea, in data [...], conformemente alla decisione .../.../CE del Consiglio, del [...][5].(4) L’accordo deve essere approvato,DECIDE:Articolo 11. L’accordo tra la Comunità europea e il Regno del Marocco su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei è approvato a nome della Comunità europea.2. Il testo dell’accordo è allegato alla presente decisione.Articolo 2Il presidente del Consiglio è autorizzato a nominare la persona abilitata a effettuare la notifica di cui all’articolo 8, paragrafo 1, dell’accordo.Fatto a Bruxelles, il [...]Per il ConsiglioIl PresidenteALLEGATOACCORDOtra la Comunità europea e il Regno del Maroccosu alcuni aspetti relativi ai servizi aereiLA COMUNITA’ EUROPEAda una parte, eIL REGNO DEL MAROCCOdall’altra(di seguito denominate “le Parti”)CONSTATANDO che vari Stati membri della Comunità europea e il Regno del Marocco hanno concluso accordi bilaterali in materia di servizi aerei contenenti disposizioni in contrasto col diritto comunitario,CONSTATANDO che la Comunità europea dispone di una competenza esclusiva in relazione a diversi aspetti che possono essere disciplinati dagli accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi dagli Stati membri della Comunità europea con i paesi terzi,CONSTATANDO che, in virtù della legislazione comunitaria, i vettori della Comunità stabiliti in uno Stato membro hanno un diritto di accesso non discriminatorio alle rotte aeree fra gli Stati membri della Comunità europea e i paesi terzi,VISTO che gli accordi fra la Comunità europea ed alcuni paesi terzi prevedono, per i cittadini di tali paesi terzi, la possibilità di acquisire la proprietà di vettori aerei titolari di una licenza rilasciata in conformità con la legislazione comunitaria,RICONOSCENDO che talune disposizioni degli accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi tra gli Stati membri della Comunità europea e il Regno del Marocco, che sono in contrasto con la legislazione comunitaria, devono essere rese integralmente conformi a quest’ultima, in modo da istituire un fondamento giuridico valido per la prestazione dei servizi aerei tra la Comunità europea e il Regno del Marocco e garantire la continuità di tali servizi,CONSTATANDO che la Comunità europea non ha l’intenzione, nell’ambito del presente negoziato, di aumentare il volume totale del traffico aereo fra la Comunità europea e il Regno del Marocco, di alterare l’equilibrio fra i vettori comunitari e i vettori del Regno del Marocco, né di negoziare emendamenti bilaterali alle disposizioni degli accordi bilaterali sui servizi aerei in relazione ai diritti di traffico,HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:Articolo 1 Disposizioni generali1. Ai fini del presente accordo, si intende per “Stati membri” gli Stati membri della Comunità europea.2. In ciascuno degli accordi indicati nell’allegato 1, i riferimenti ai cittadini dello Stato membro che è parte di tale accordo si intendono fatti ai cittadini degli Stati membri della Comunità europea.3. In ciascuno degli accordi indicati nell’allegato 1, i riferimenti ai vettori o alle compagnie aeree dello Stato membro che è parte di tale accordo si intendono fatti ai vettori o alle compagnie aeree designate da tale Stato.Articolo 2 Designazione da parte di uno Stato membro1. Le disposizioni di cui ai paragrafi 2 e 3 del presente articolo sostituiscono le disposizioni corrispondenti degli articoli di cui all’allegato 2, lettere a) e b), rispettivamente per quanto riguarda la designazione di un vettore aereo da parte dello Stato membro interessato, le autorizzazioni e i permessi ad esso rilasciati dal Regno del Marocco, e il rifiuto, la revoca, la sospensione o la limitazione di tali autorizzazioni o permessi.2. Una volta ricevuta la designazione da parte di uno Stato membro, il Regno del Marocco rilascia gli opportuni permessi e autorizzazioni con tempi procedurali minimi, a condizione che:i. il vettore sia stabilito nel territorio dello Stato membro che ha fatto la designazione a norma del trattato che istituisce la Comunità europea e che sia in possesso di una licenza di esercizio valida ai sensi della legislazione comunitaria;ii. lo Stato membro competente per il rilascio del certificato di operatore aereo (COA) eserciti e mantenga l’effettivo controllo regolamentare sul vettore aereo e che l’autorità aeronautica competente sia chiaramente indicata nella designazione; eiii. il vettore appartenga e continui ad appartenere, direttamente o tramite partecipazione maggioritaria, a Stati membri e/o a cittadini di Stati membri, o ad altri Stati indicati nell’allegato 3 e/o a cittadini di questi altri Stati, e che sia da questi effettivamente controllato.3. Il Regno del Marocco può rifiutare, revocare, sospendere o limitare le autorizzazioni o permessi di un vettore aereo designato da uno Stato membro qualora si verifichi una delle seguenti circostanze:i. il vettore non sia stabilito nel territorio dello Stato membro che ha proceduto alla designazione a norma del trattato che istituisce la Comunità europea, ovvero non possieda una licenza di esercizio valida conforme alle prescrizioni della legislazione comunitaria;ii. il controllo regolamentare effettivo del vettore aereo non sia esercitato o garantito dallo Stato membro competente per il rilascio del suo certificato di operatore aereo (COA) o l’autorità aeronautica competente non sia chiaramente indicata nella designazione; oiii. il vettore aereo non appartenga direttamente o tramite partecipazione maggioritaria a Stati membri e/o a cittadini di Stati membri e/o ad altri Stati indicati nell’allegato 3 del presente accordo e/o a cittadini di questi altri Stati, o non sia da questi effettivamente controllato.Il Regno del Marocco esercita i diritti di cui al presente paragrafo senza discriminare i vettori aerei comunitari in base alla loro nazionalità.4. Le disposizioni di cui ai paragrafi 5 e 6 del presente articolo sostituiscono le corrispondenti disposizioni degli articoli di cui all’allegato 2, lettere a) e b), per quanto riguarda rispettivamente la designazione, da parte del Regno del Marocco, dei vettori aerei, le autorizzazioni e i permessi ad essi rilasciati dallo Stato membro interessato, nonché il rifiuto, la revoca, la sospensione o la limitazione di tali autorizzazioni o permessi.5. Una volta ricevuta la designazione da parte del Regno del Marocco, lo Stato membro rilascia gli opportuni permessi e autorizzazioni con tempi procedurali minimi, a condizione che:i. il vettore aereo sia stabilito nel territorio del Regno del Marocco e sia in possesso di una licenza di esercizio o di qualsiasi altro documento equivalente valido ai sensi della legislazione marocchina;ii. un controllo regolamentare effettivo del vettore aereo sia esercitato e garantito dal Regno del Marocco ; eiii. il vettore aereo appartenga e continui ad appartenere, direttamente o tramite partecipazione maggioritaria, al Regno del Marocco e/o a suoi cittadini, ovvero a Stati membri e/o cittadini di tali Stati e che sia da questi effettivamente e costantemente controllato, tranne nel caso che l’accordo di cui all’allegato 1 contenga disposizioni più favorevoli in materia.6. Lo Stato membro interessato può rifiutare, revocare, sospendere o limitare le autorizzazioni o permessi di un vettore aereo designato dal Regno del Marocco qualora si verifichi una delle seguenti circostanze:i. il vettore aereo non sia stabilito nel territorio del Regno del Marocco o non possieda una licenza di esercizio o qualsiasi altro documento equivalente valido ai sensi della legislazione marocchina;ii. il controllo regolamentare effettivo del vettore aereo non sia esercitato o garantito dal il Regno del Marocco; oiii. il vettore aereo non appartenga direttamente o tramite partecipazione maggioritaria al Regno del Marocco e/o a suoi cittadini ovvero a Stati membri e/o a cittadini di tali Stati, tranne nel caso che l’accordo di cui all’allegato 1 contenga disposizioni più favorevoli in materia.Articolo 3 Diritti relativi ai controlli regolamentari1. Le disposizioni di cui al paragrafo 2 integrano gli articoli indicati all’allegato 2, lettera c).2. Se uno Stato membro ha designato un vettore aereo il cui controllo regolamentare è esercitato e garantito da un altro Stato membro, i diritti spettanti al Regno del Marocco ai sensi delle disposizioni sulla sicurezza contenute nell’accordo fra lo Stato membro che ha designato il vettore e il Regno del Marocco si applicano parimenti all’adozione, all’esercizio o al mantenimento delle norme di sicurezza da parte dell’altro Stato membro e per quanto riguarda l’autorizzazione all’esercizio rilasciata a tale vettore aereo.Articolo 4 Tassazione del carburante per la navigazione aerea1. Le disposizioni di cui al paragrafo 2 del presente articolo integrano le corrispondenti disposizioni degli articoli di cui all’allegato 2, lettera d).2. Nonostante qualsiasi altra disposizione contraria, nessuna disposizione degli accordi indicati nell’allegato 2, lettera d), osta a che uno Stato membro imponga tasse, prelievi, imposte, diritti o canoni sul carburante fornito sul suo territorio per essere utilizzato dagli aeromobili di un vettore aereo designato dal Regno del Marocco che opera un collegamento tra un due punto situato nel territorio di tale Stato membro e un altro punto situato nel territorio dello stesso Stato membro o un punto situato nel territorio di un altro Stato membro.Articolo 5 Tariffe1. Le disposizioni di cui al paragrafo 2 integrano gli articoli di cui all’allegato 2, lettera e).2. Le tariffe praticate dal vettore o dai vettori aerei designati dal Regno del Marocco in virtù di uno degli accordi elencati all’allegato 1, contenente una disposizione di cui all’allegato 2, lettera e) per trasporti effettuati interamente nella Comunità europea, sono soggetti alla legislazione della Comunità europea.3. Le tariffe praticate dal vettore o dai vettori aerei designati dagli Stati membri in virtù di uno degli accordi elencati all’allegato 1, contenente una disposizione di cui all’allegato 2, lettera e), per trasporti effettuati interamente all’interno del territorio marocchino, sono soggetti alla legislazione del Regno del Marocco.Articolo 6 Allegati all’AccordoGli allegati del presente accordo ne costituiscono parte integrante.Articolo 7 Revisione o modificaLe parti possono rivedere o modificare il presente accordo in qualsiasi momento mediante reciproco consenso.Articolo 8 Entrata in vigore e applicazione transitoria1. Il presente accordo entra in vigore alla data in cui le parti si sono reciprocamente notificate per iscritto l’avvenuto espletamento delle rispettive procedure interne necessarie ai fini della sua entrata in vigore.2. In deroga al paragrafo 1, le parti convengono di applicare in via transitoria il presente accordo dal primo giorno del mese successivo alla data alla quale le parti si sono notificate l’avvenuto espletamento delle procedure necessarie a tal fine.3. Gli accordi e le altre intese concluse tra Stati membri e il Regno del Marocco che, alla data della firma del presente accordo non siano ancora entrati in vigore e non siano applicati in via transitoria, sono elencati all’allegato 1, lettera b). Il presente accordo si applica a tutti questi accordi ed intese alla data della loro entrata in vigore o della loro applicazione transitoria.Articolo 9 Risoluzione1. La risoluzione di uno degli accordi dell’allegato 1 comporta automaticamente l’inefficacia di tutte le disposizioni del presente accordo relative all’accordo in questione.2. La risoluzione di tutti gli accordi dell’allegato 1 comporta automaticamente l’inefficacia delle disposizioni del presente accordo.IN FEDE DI CHE i sottoscritti, debitamente autorizzati, hanno firmato il presente accordo.Fatto a [….] in duplice esemplare, il […] […. …] nelle lingue ceca, danese, estone, finnica, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, olandese, polacca, portoghese, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca, ungherese e [ araba/francese ] . In caso di divergenza, il testo in lingua francese prevale sulle altre versioni.PER LA COMUNITÀ EUROPEA: PER IL REGNO DEL MAROCCO:Allegato 1a) Accordi bilaterali relativi ai servizi aerei fra il Regno del Marocco e Stati membri della Comunità europea conclusi, firmati e/o applicati in via transitoria alla data della firma del presente Accordo .-  Accordo fra il governo del Regno del Belgio e il governo di Sua Maestà il Re del Marocco relativo al trasporto aereo, concluso a Rabat il 20 gennaio 1958, nel seguito denominato “Accordo Marocco - Belgio” nell’allegato 2;Integrato dallo scambio di note del 20 gennaio 1958;modificato da ultimo dal Protocollo d’intesa concluso a Rabat l’11 giugno 2002.-  Accordo fra il governo del Regno della Repubblica socialista cecoslovacca e il governo di Sua Maestà il Re del Marocco relativo al trasporto aereo, concluso a Rabat l’8 maggio 1961, in merito al quale la Repubblica ceca ha fatto una dichiarazione di successione, nel seguito denominato “Accordo Marocco – Repubblica ceca” nell’allegato 2;-  Accordo fra il governo del Regno di Danimarca e il governo del Regno del Marocco relativo ai servizi aerei, concluso a Rabat il 14 novembre 1977, nel seguito denominato “Accordo Marocco - Danimarca” nell’allegato 2;-  Integrato dallo scambio di note del 14 novembre 1977.-  Accordo fra la Repubblica federale di Germania e il Regno del Marocco relativo al trasporto aereo, concluso a Bonn il 12 ottobre 1961, nel seguito denominato “Accordo Marocco - Germania” nell’allegato 2;-  modificato da ultimo dal Protocollo d’intesa concluso a Bonn il 12 dicembre 1991;modificato dallo scambio di note del 9 aprile 1997 e del 16 febbraio 1998;modificato da ultimo dal Protocollo d’intesa concluso a Rabat il 15 luglio 1998.-  Accordo fra il governo della Repubblica greca e il governo del Regno del Marocco relativo al trasporto aereo, concluso ad Atene il 6 ottobre 1998, nel seguito denominato “Accordo Marocco - Grecia” nell’allegato 2;-  da leggere in combinato disposto con il Protocollo d’intesa concluso ad Atene il 6 ottobre 1998.-  Accordo fra il governo del Regno di Spagna e il governo del Regno del Marocco relativo al trasporto aereo, concluso a Madrid il 7 luglio 1970, nel seguito denominato “Accordo Marocco - Spagna” nell’allegato 2;modificato da ultimo dallo scambio di note del 12 agosto 2003 e del 25 agosto 2003.-  Accordo fra il governo della Repubblica francese e il governo di Sua Maestà il Re del Marocco relativo al trasporto aereo, concluso a Rabat il 25 ottobre 1957, nel seguito denominato “Accordo Marocco - Francia” nell’allegato 2;-  Accordo fra il governo della Repubblica Italiana e il governo di Sua Maestà il Re del Marocco relativo al trasporto aereo, concluso a Roma l’8 luglio 1967, nel seguito denominato “Accordo Marocco - Italia” nell’allegato 2;modificato da ultimo dal Protocollo d’intesa concluso a Roma il 13 luglio 2000;modificato da ultimo dallo scambio di note del 17 ottobre 2001 e del 3 gennaio 2002.-  Accordo fra il governo della Repubblica di Lettonia e il governo del Regno del Marocco relativo al trasporto aereo, concluso a Varsavia il 19 maggio 1999, nel seguito denominato “Accordo Marocco - Lettonia” nell’allegato 2;-  Accordo fra il governo del Granducato del Lussemburgo e il governo di Sua Maestà il Re del Marocco relativo al trasporto aereo, concluso a Bonn il 5 luglio 1961, nel seguito denominato “Accordo Marocco - Lussemburgo” nell’allegato 2;-  Accordo fra la Repubblica popolare ungherese e il Regno del Marocco relativo al trasporto aereo, concluso a Rabat il 21 marzo 1967, nel seguito denominato “Accordo Marocco - Ungheria” nell’allegato 2;-  Accordo fra il governo della Repubblica di Malta e il governo di Sua Maestà il Re del Marocco relativo al trasporto aereo, concluso a Rabat il 26 maggio 1983, nel seguito denominato “Accordo Marocco - Malta” nell’allegato 2;-  Accordo fra il governo di Sua Maestà la Regina dei Paesi Bassi e il governo di Sua Maestà il Re del Marocco relativo al trasporto aereo, concluso a Rabat il 20 maggio 1959, nel seguito denominato “Accordo Marocco – Paesi Bassi” nell’allegato 2;-  Accordo fra il governo federale austriaco e il governo del Regno del Marocco relativo al trasporto aereo, concluso a Rabat il 27 febbraio 2002, nel seguito denominato “Accordo Marocco - Austria” nell’allegato 2;-  Accordo fra il governo della Repubblica popolare di Polonia e il governo del Regno del Marocco relativo al trasporto aereo, concluso a Rabat il 29 novembre 1969, nel seguito denominato “Accordo Marocco - Polonia” nell’allegato 2;-  Accordo fra la Repubblica portoghese e il governo del Regno del Marocco relativo al trasporto aereo, concluso a Rabat il 3 aprile 1958, nel seguito denominato “Accordo Marocco - Portogallo” nell’allegato 2;integrato dal verbale fatto a Lisbona il 19 dicembre 1975;integrato da ultimo dal verbale fatto a Lisbona il 17 novembre 2003.-  Accordo fra il governo del Regno di Svezia e il governo del Regno del Marocco relativo ai servizi aerei, concluso a Rabat il 14 novembre 1977, nel seguito denominato “Accordo Marocco - Svezia” nell’allegato 2;integrato dallo scambio di note del 14 novembre 1977.-  Accordo fra il governo del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e il governo del Regno del Marocco relativo ai servizi aerei, concluso a Londra il 22 ottobre 1965, nel seguito denominato “Accordo Marocco – Regno Unito” nell’allegato 2;modificato dallo scambio di note del 10 e 14 ottobre 1968;modificato dal verbale fatto a Londra il 14 marzo 1997;modificato dal verbale fatto a Rabat il 17 ottobre 1997.b) Accordi ed altre intese relativi a servizi aerei siglati o firmati fra il Regno del Marocco e Stati membri della Comunità europea non ancora entrati in vigore e non ancora oggetto di applicazione transitoria alla data della firma del presente Accordo-  Accordo fra il governo del Regno dei Paesi Bassi e il governo del Regno del Marocco relativo ai servizi aerei allegato, sotto forma di un allegato 1 al Protocollo di intesa concluso all’Aja il 20 giugno 2001, nel seguito denominato “Accordo siglato Marocco – Paesi Bassi” nell’allegato 2.Allegato 2Elenco degli articoli facenti parte degli accordi dell’Allegato 1 e richiamati negli articoli da 2 a 5 del presente Accordoa) Designazione da parte di uno Stato membro-  Articolo 18 dell’Accordo Marocco – Belgio;-  Articolo 13 dell’Accordo Marocco – Repubblica ceca;-  Articolo 3 dell’Accordo Marocco – Danimarca;-  Articolo 3 dell’Accordo Marocco – Germania;-  Articolo 3 dell’Accordo Marocco – Grecia;-  Articolo 3 dell’Accordo Marocco – Spagna;-  Articolo 12 dell’Accordo Marocco – Francia;-  Articolo 14 dell’Accordo Marocco – Italia;-  Articolo 3 dell’Accordo Marocco – Lettonia;-  Articolo 14 dell’Accordo Marocco – Lussemburgo;-  Articolo 3 dell’Accordo Marocco – Ungheria;-  Articolo 16 dell’Accordo Marocco – Malta;-  Articolo 17 dell’Accordo Marocco – Paesi Bassi;-  Articolo 3 dell’Accordo siglato Marocco – Paesi Bassi;-  Articolo 3 dell’Accordo Marocco – Austria;-  Articolo 7 dell’Accordo Marocco – Polonia;-  Articolo 13 dell’Accordo Marocco – - Portogallo;-  Articolo 3 dell’Accordo Marocco – Svezia;-  Articolo 3 dell’Accordo Marocco – Regno Unito.b) Rifiuto, revoca, sospensione o limitazione delle autorizzazioni o permessi:-  Articolo 5 dell’Accordo Marocco – Belgio;-  Articolo 7 dell’Accordo Marocco – Repubblica ceca;-  Articolo 4 dell’Accordo Marocco – Danimarca;-  Articolo 4 dell’Accordo Marocco – Germania;-  Articolo 4 dell’Accordo Marocco – Grecia;-  Articolo 4 dell’Accordo Marocco – Spagna;-  Articolo 6 dell’Accordo Marocco – Francia;-  Articolo 7 dell’Accordo Marocco – Italia;-  Articolo 4 dell’Accordo Marocco – Lettonia;-  Articolo 7 dell’Accordo Marocco – Lussemburgo;-  Articolo 8 dell’Accordo Marocco – Ungheria;-  Articolo 9 dell’Accordo Marocco – Malta;-  Articolo 4 dell’Accordo Marocco – Paesi Bassi;-  Articolo 4 dell’Accordo siglato Marocco – Paesi Bassi;-  Articolo 4 dell’Accordo Marocco – Austria;-  Articolo 8 dell’Accordo Marocco – Polonia;-  Articolo 6 dell’Accordo Marocco – Portogallo;-  Articolo 4 dell’Accordo Marocco – Svezia;-  Articolo 4 dell’Accordo Marocco – Regno Unito.c) Controllo regolamentare-  Articolo 9a dell’Accordo Marocco – Germania;-  Articolo 7 dell’Accordo Marocco – - Grecia;-  Articolo 5 bis dell’Accordo Marocco – Italia;-  Articolo 5 dell’Accordo Marocco – Lussemburgo;-  Articolo 6 dell’Accordo Marocco – Ungheria;-  Articolo 17 dell’Accordo siglato Marocco – Paesi Bassi;d) Tassazione del carburante-  Articolo 7 dell’Accordo Marocco – Belgio;-  Articolo 3 dell’Accordo Marocco – Repubblica ceca;-  Articolo 6 dell’Accordo Marocco - Danimarca;-  Articolo 6 dell’Accordo Marocco – Germania;-  Articolo 10 dell’Accordo Marocco – Grecia;-  Articolo 5 dell’Accordo Marocco – Spagna;-  Articolo 3 dell’Accordo Marocco – Francia;-  Articolo 3 dell’Accordo Marocco – Italia;-  Articolo 14 dell’Accordo Marocco – Lettonia;-  Articolo 3 dell’Accordo Marocco – Lussemburgo;-  Articolo 4 dell’Accordo Marocco – Ungheria;-  Articolo 3 dell’Accordo Marocco – Malta;-  Articolo 6 dell’Accordo Marocco – Paesi Bassi;-  Articolo 10 dell’Accordo siglato Marocco – Paesi Bassi;-  Articolo 9 dell’Accordo Marocco – Austria;-  Articolo 3 dell’Accordo Marocco – Polonia;-  Articolo 3 dell’Accordo Marocco – Portogallo;-  Articolo 6 dell’Accordo Marocco – Svezia;-  Articolo 5 dell’Accordo Marocco – Regno Unito.e) Tariffe di trasporto all’interno della Comunità europea-  Articolo 19 dell’Accordo Marocco - Belgio;-  Articolo 19 dell’Accordo Marocco – Repubblica ceca;-  Articolo 9 dell’Accordo Marocco – Danimarca;-  Articolo 9 dell’Accordo Marocco – Germania;-  Articolo 13 dell’Accordo Marocco – Grecia;-  Articolo 11 dell’Accordo Marocco – Spagna;-  Articolo 17 dell’Accordo Marocco – Francia;-  Articolo 20 dell’Accordo Marocco – Italia;-  Articolo 10 dell’Accordo Marocco - Lettonia;-  Articolo 20 dell’Accordo Marocco – Lussemburgo;-  Articolo 17 dell’Accordo Marocco – Ungheria;-  Articolo 19 dell’Accordo Marocco – Malta;-  Articolo 18 dell’Accordo Marocco – Paesi Bassi;-  Articolo 6 dell’Accordo siglato Marocco – Paesi Bassi;-  Articolo 13 dell’Accordo Marocco – Austria;-  Articolo 19 dell’Accordo Marocco – Polonia;-  Articolo 18 dell’Accordo Marocco – Portogallo;-  Articolo 9 dell’Accordo Marocco – Svezia;-  Articolo 9 dell’Accordo Marocco – Regno Unito.Allegato 3Elenco degli altri Stati di cui all ’articolo 2 del presente Accordoa) La Repubblica d’Islanda (ai sensi dell’Accordo sullo Spazio economico europeo)b) Il Principato del Liechtenstein (ai sensi dell’Accordo sullo Spazio economico europeo)c) Il Regno di Norvegia (ai sensi dell’Accordo sullo Spazio economico europeo)d) La Confederazione svizzera (ai sensi dell’Accordo sul trasporto aereo fra la Comunità europea e la Confederazione svizzera)[1] Decisione 11323/03 del Consiglio del 5 giugno 2003 (documento riservato).[2] GU C […] del […], pag. […].[3] GU C […] del […], pag. […].[4] GU C […] del […], pag. […].[5] GU C […] del […], pag. […].


title: Proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma, a nome della Comunità europea, di una convenzione fra la Comunità europea e la Repubblica d’Islanda e il Regno di Norvegia recante le modalità di partecipazione di tali Stati all’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea # Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome della Comunità europea, di una convenzione fra la Comunità europea e la Repubblica d’Islanda e il Regno di Norvegia recante le modalità di partecipazione di tali Stati all’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea

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52006PC0178(01)

Proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma, a nome della Comunità europea, di una convenzione fra la Comunità europea e la Repubblica d’Islanda e il Regno di Norvegia recante le modalità di partecipazione di tali Stati all’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea  /* COM/2006/0178 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 26.4.2006COM(2006) 178 definitivo2006/0063 (CNS)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla firma, a nome della Comunità europea, di una convenzione fra la Comunità europea e la Repubblica d’Islanda e il Regno di Norvegia recante le modalità di partecipazione di tali Stati all’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europeaProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla conclusione, a nome della Comunità europea, di una convenzione fra la Comunità europea e la Repubblica d’Islanda e il Regno di Norvegia recante le modalità di partecipazione di tali Stati all’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea(presentate dalla Commissione)RELAZIONEIl 18 maggio 1999 il Consiglio dell'Unione europea e la Repubblica d'Islanda e il Regno di Norvegia, hanno concluso un Accordo con il quale questi due Stati sono stati associati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell' acquis di Schengen.Ai sensi dell’articolo 21, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio, del 26 ottobre 2004, che istituisce un'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea, i paesi associati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell' acquis di Schengen prendono parte all'Agenzia. Talune modalità della loro partecipazione sono disciplinate in accordi separati (detti “convenzioni”).In seguito all’autorizzazione concessa alla Commissione il 7 ottobre 2004, si sono tenuti negoziati volti alla conclusione di una convenzione con la Repubblica d'Islanda e con il Regno di Norvegia. I negoziati sono giunti al termine il 18 maggio 2005 e il progetto di convenzione è stato siglato.La convenzione riguarda le questioni seguenti: diritto di voto limitato, previsto a titolo eccezionale, dei rappresentanti della Repubblica d'Islanda e del Regno di Norvegia nel consiglio di amministrazione dell’Agenzia; contributo finanziario di questi due Paesi al bilancio dell’Agenzia; protezione e riservatezza dei dati; status giuridico dell’Agenzia nella Repubblica d'Islanda e nel Regno di Norvegia; responsabilità dell'Agenzia; riconoscimento da parte della Repubblica d'Islanda e del Regno di Norvegia della competenza della Corte di giustizia delle Comunità europee nei confronti dell’Agenzia; privilegi e immunità dell'Agenzia e del suo personale e accesso dei cittadini islandesi e norvegesi all’assunzione mediante contratto da parte del direttore esecutivo dell'Agenzia.È acclusa alla convenzione una dichiarazione congiunta, che sottolinea che la concessione di un diritto di voto limitato alla Repubblica d'Islanda e al Regno di Norvegia, nonostante il fatto che l’Agenzia sia un organismo comunitario, non può in nessun caso essere considerarsi un precedente giuridico o politico. Tale dichiarazione sarà pubblicata sulla Gazzetta ufficiale insieme alla convenzione.Le basi giuridiche della convenzione sono gli articoli 62, paragrafo 2, lettera a) e 66 in combinato disposto con l'articolo 300 del trattato che istituisce la Comunità europea.Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla firma, a nome della Comunità europea, di una convenzione fra la Comunità europea e la Repubblica d’Islanda e il Regno di Norvegia recante le modalità di partecipazione di tali Stati all’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europeaIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, e in particolare gli articoli 62, paragrafo 2, lettera a) e l’articolo 66 in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase,vista la proposta della Commissione[1],considerando quanto segue:(1) Ai sensi dell’articolo 21, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio, del 26 ottobre 2004, che istituisce un'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea, i paesi associati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell' acquis di Schengen prendono parte all'Agenzia. Talune modalità della loro partecipazione sono disciplinate in accordi separati (detti “convenzioni”).(2) In seguito all’autorizzazione concessa alla Commissione il 7 ottobre 2004, sono stati conclusi i negoziati con la Repubblica d'Islanda e con il Regno di Norvegia per una convenzione recante le modalità di partecipazione di tali Stati all’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea.(3) La Commissione ha presentato al Consiglio un progetto di convenzione.(4) Con riserva della sua conclusione in una data successiva, è opportuno firmare la convenzione siglata il 18 maggio 2005,DECIDE:Articolo unicoIl presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitata a firmare, per conto della Comunità europea, la convenzione recante le modalità di partecipazione dell’Islanda e della Norvegia all’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea, fatta salva la conclusione di detta convenzione in una data successiva.Il testo della convenzione è accluso alla presente decisione.Fatto a Bruxelles, […]Per il ConsiglioIl Presidente2006/0063 (CNS)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla conclusione, a nome della Comunità europea, di una convenzione fra la Comunità europea e la Repubblica d’Islanda e il Regno di Norvegia recante le modalità di partecipazione di tali Stati all’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europeaIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 62, paragrafo 2, lettera a) e l’articolo 66 in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase e paragrafo 3, primo comma,vista la proposta della Commissione[2],visto il parere del Parlamento europeo[3],considerando quanto segue:(1) Ai sensi dell’articolo 21, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio, del 26 ottobre 2004, che istituisce un'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea, i paesi associati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell' acquis di Schengen prendono parte all'Agenzia. Talune modalità della loro partecipazione sono disciplinate in accordi separati (detti “convenzioni”).(2) In seguito all’autorizzazione concessa alla Commissione il 7 ottobre 2004, sono stati conclusi i negoziati con la Repubblica d'Islanda e con il Regno di Norvegia per una convenzione recante le modalità di partecipazione di tali Stati all’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea.(3) In conformità con la decisione .../...../CE del Consiglio del ….2006, e con riserva della sua conclusione definitiva in una data successiva, la presente convenzione è stata firmata a nome della Comunità europea il …2006.(4) La presente convenzione deve essere conclusa,DECIDE:Articolo 1La convenzione recante le modalità di partecipazione dell’Islanda e della Norvegia all’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea è approvata a nome della Comunità europea.Il testo della convenzione è accluso alla presente decisione.Articolo 2Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitata a depositare, a nome della Comunità europea, lo strumento di approvazione a norma dell'articolo 9 della convenzione, al fine di impegnare la Comunità medesima.Fatto a Bruxelles, […]Per il ConsiglioIl PresidenteALLEGATOCONVENZIONEfra la Comunità europea e la Repubblica d’Islanda e il Regno di Norvegia recante le modalità d i partecipazione di tali Stati all’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europeaLa Comunità europea,rappresentata dal Consiglio dell’Unione europea,da una parte,ela Repubblica d’Islanda (di seguito denominata "l’Islanda"),eil Regno di Norvegia (di seguito denominato "la Norvegia"),dall'altra,VISTO l’Accordo concluso il 18 maggio 1999 dal Consiglio dell'Unione europea con la Repubblica d'Islanda e con il Regno di Norvegia, con cui questi due Stati sono stati associati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell' acquis di Schengen (di seguito denominato "l’Accordo");CONSIDERANDO QUANTO SEGUE:(1) La Comunità europea, con il regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio, del 26 ottobre 2004[4] (di seguito denominato "il regolamento"), ha istituito l'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (di seguito denominata "l’Agenzia");(2) Il regolamento costituisce uno sviluppo dell’ acquis di Schengen ai sensi dell’Accordo;(3) Il regolamento conferma nel considerando 23 e nell’articolo 21, paragrafo 3, che i paesi associati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell' acquis di Schengen partecipano a pieno titolo alle attività dell'Agenzia, sebbene con un diritto di voto limitato.(4) L’Accordo non tratta le modalità dell’associazione dell’Islanda e della Norvegia alle attività dei nuovi organismi istituiti dall’Unione europea nell’ambito dell’ulteriore sviluppo dell’ acquis di Schengen e taluni aspetti di detta associazione con l’Agenzia devono essere disciplinati in una convenzione supplementare fra le parti contraenti;HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:Articolo 1 Il consiglio di amministrazioneL’Islanda e la Norvegia sono rappresentate presso il consiglio di amministrazione dell’Agenzia come previsto all’articolo 21, paragrafo 3, del regolamento.Hanno diritto di voto:-  su decisioni relative ad attività specifiche da eseguire alle loro frontiere esterne o in prossimità di queste; le proposte per tali decisioni richiedono un voto favorevole all’adozione da parte del loro rappresentante presso il consiglio di amministrazione;-  su decisioni relative ad attività specifiche conformemente all’articolo 3 (operazioni congiunte e progetti pilota alle frontiere esterne), all’articolo 7 (gestione delle attrezzature tecniche), all’articolo 8 (sostegno agli Stati membri in circostanze che richiedono una maggiore assistenza tecnica e operativa alle frontiere esterne) e all’articolo 9, paragrafo 1, primo comma (operazioni di rimpatrio congiunte), da eseguire con risorse umane e/o con attrezzature messe a disposizione dall’Islanda e/o dalla Norvegia;-  su decisioni relative all’analisi dei rischi (sviluppo dell’analisi comune integrata dei rischi, analisi dei rischi generale e specifica) che riguardino direttamente questi paesi, conformemente all’articolo 4;-  su decisioni relative ad attività di formazione conformemente ai sensi dell’articolo 5, ad eccezione della definizione della formazione di base comune.Articolo 2Contributo finanziarioL’Islanda e la Norvegia contribuiscono al bilancio dell’Agenzia nella misura prevista all’articolo 12, paragrafo 1, dell’Accordo.Articolo 3Protezione e riservatezza dei dati1. Ai dati personali trasmessi dall'Agenzia alle autorità islandesi e norvegesi si applica la direttiva 95/46/CE.2. Il regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati, si applica ai dati personali trasmessi dalle autorità islandesi e norvegesi all'Agenzia.3. L’Islanda e la Norvegia, nei confronti dei documenti detenuti dall’Agenzia, rispettano le norme di riservatezza stabilite dal regolamento interno del consiglio di amministrazione.Articolo 4Status giuridicoL’Agenzia è dotata di personalità giuridica ai sensi del diritto islandese e norvegese e gode in Islanda e in Norvegia della più ampia capacità giuridica riconosciuta alle persone giuridiche dalle legislazioni di questi due Stati. In particolare, l'Agenzia può acquisire o alienare beni mobili e immobili e stare in giudizio.Articolo 5ResponsabilitàLa responsabilità dell'Agenzia è disciplinata secondo quanto previsto all’articolo 19, paragrafi 1, 3 e 5, del regolamento.Articolo 6Corte di giustiziaL’Islanda e la Norvegia riconoscono la competenza della Corte di giustizia delle Comunità europee nei confronti dell’Agenzia, conformemente all’articolo 19, paragrafi 2 e 4, del regolamento.Articolo 7Privilegi e immunitàL’Islanda e la Norvegia applicano all'Agenzia e il suo personale il Protocollo sui privilegi e le immunità delle Comunità europee e le norme pertinenti adottate conformemente a detto Protocollo.Articolo 8Personale1. In deroga all'articolo 12, paragrafo 2, lettera a), del Regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee, i cittadini islandesi e norvegesi che godono di pieni diritti possono essere assunti mediante contratto dal direttore esecutivo dell'Agenzia.2. I cittadini islandesi e norvegesi, tuttavia, non possono essere nominati alle funzioni di direttore esecutivo o di vicedirettore esecutivo dell'Agenzia,3. I cittadini islandesi e norvegesi non possono essere eletti presidente o vicepresidente del consiglio di amministrazione.Articolo 9Entrata in vigore1. La presente convenzione entra in vigore un mese dopo la data in cui il Segretario generale del Consiglio, che ne è depositario, ha accertato l'adempimento di tutte le formalità previste per l'espressione del consenso delle parti della convenzione ad essere vincolate da essa, ovvero l'adempimento in loro nome di tali formalità.2. La presente convenzione verrà applicata a titolo provvisorio a partire dal giorno successivo alla sua firma.Articolo 10Validità ed estinzione1. La presente convenzione è conclusa per un periodo illimitato.2. La presente convenzione cessa di essere in vigore sei mesi dopo la denuncia da parte dell’Islanda o della Norvegia oppure per decisione del Consiglio dell’Unione europea, ovvero qualora vi si ponga termine in altro modo conformemente alle procedure di cui agli articoli 11 e 16 dell'Accordo.L’accordo di cui all’articolo 17 dell'Accordo disciplina anche le conseguenze dell’estinzione della presente convenzione.La presente convenzione, nonché la dichiarazione allegata, sono redatte in duplice copia nelle lingue ceca, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, nederlandese, polacca, portoghese, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese, ciascun testo facente ugualmente fede.Fatto a …, addì ….. dell’anno duemilasei.Per il Consiglio dell'Unione europea,Per la Repubblica d’Islanda,Per il Regno di Norvegia,Dichiarazione congiunta, da parte della Comunità europea e dei governi della Repubblica d’Islanda e del Regno di Norvegia, relativa alla convenzione riguardante le modalità della loro partecipazione all’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europeaLa Comunità europea, il governo della Repubblica d’Islanda e il governo del Regno di Norvegia,avendo concluso una convenzione riguardante le modalità di partecipazione della Repubblica d’Islanda e del Regno di Norvegia all’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea, conformemente all’articolo 21, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio, del 26 ottobre 2004,formulano le seguenti dichiarazioni congiunte:Il diritto di voto previsto nella citata convenzione è giustificato dalle speciali relazioni con l’Islanda e la Norvegia, dovute all’associazione di tali Stati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell' acquis di Schengen, come riconosciuto nel protocollo di Schengen al trattato di Amsterdam e nel progetto di trattato che istituisce una Costituzione per l’Europa.Tale diritto di voto ha carattere eccezionale e deriva dalla natura specifica della cooperazione Schengen e dalla posizione particolare dell’Islanda e della Norvegia.Non può pertanto essere considerato un precedente giuridico o politico per nessun altro ambito di cooperazione fra le parti di detto accordo o per la partecipazione di altri paesi terzi ad altre agenzie dell’Unione.Tale diritto di voto non può essere esercitato in nessun caso per decisioni di natura legislativa o regolamentare. [1] GU C […], […], pag. […].[2] GU C […], […], pag. […].[3] GU C […], […], pag. […].[4] GU L 349 del 25 novembre 2004, pag. 1.


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52009PC0106(01)

Proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma dell’accordo di riammissione fra la Comunità europea e il Pakistan  /* COM/2009/0106 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 6.3.2009COM(2009) 106 definitivo2009/0036 (CNS)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla firma dell’accordo di riammissione fra la Comunità europea e il PakistanProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla conclusione dell’accordo di riammissione fra la Comunità europea e il Pakistan(presentate dalla Commissione)RELAZIONEI. CONTESTO POLITICO E GIURIDICOLa conclusione di un accordo di riammissione con il Pakistan è stata una delle misure raccomandate dal Piano d'azione 1999 del gruppo di lavoro ad alto livello sull'Afghanistan. Il 18 settembre 2000 il Consiglio Affari generali ha formalmente autorizzato la Commissione a negoziare un accordo di riammissione fra la Comunità europea e il Pakistan. Nell'aprile 2001 la Commissione ha trasmesso la bozza del testo alle autorità pakistane. Dopo la riunione della troika ministeriale ad Islamabad il 18 e il 19 febbraio 2004 e stabilito il collegamento tra l'accordo di riammissione e la ratifica da parte dell'UE dell'accordo di cooperazione tra la Comunità europea e la Repubblica islamica del Pakistan sul partenariato e lo sviluppo, nell'aprile 2004 si è svolto ad Islamabad il primo ciclo di negoziati ufficiali. Si sono poi succeduti altri sei cicli ufficiali di negoziato, l'ultimo dei quali si è tenuto a Bruxelles il 17 settembre 2007.L'ultimo ciclo dei negoziati è quello del settembre 2007 quando è stato raggiunto un accordo su tutti i punti in sospeso ed entrambe le parti hanno chiesto ai propri interlocutori di approvare il testo concordato. Dopo un laborioso processo di consultazione e di approvazione da entrambe le parti, il 9 novembre 2008 il testo concordato è stato infine siglato a Bruxelles dal capo-negoziatore della Commissione e dall'ambasciatore pakistano presso l'UE.Gli Stati membri sono stati regolarmente informati in tutte le fasi (informali e formali) dei negoziati di riammissione.Per quanto riguarda la Comunità, la base giuridica dell’accordo è l’articolo 63, paragrafo 3, lettera b), in combinato disposto con l'articolo 300 del trattato CE.Le proposte allegate costituiscono lo strumento giuridico per la firma e la conclusione dell’accordo di riammissione. Il Consiglio delibererà a maggioranza qualificata. Il Parlamento europeo dovrà essere consultato formalmente in merito alla conclusione dell'accordo a norma dell'articolo 300, paragrafo 3, del trattato CE.La proposta di decisione relativa alla conclusione dell'accordo stabilisce le modalità interne per la sua applicazione pratica. In particolare specifica che la Commissione, assistita da esperti degli Stati membri, rappresenta la Comunità nel comitato misto per la riammissione istituito dall’articolo 16 dell’accordo. Ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 6, il comitato adotta il proprio regolamento interno. Come per gli altri accordi di riammissione, la posizione della Comunità è adottata dalla Commissione in consultazione con un comitato speciale designato dal Consiglio. Per quanto riguarda le altre decisioni del comitato misto, la posizione della Comunità sarà adottata conformemente alle applicabili disposizioni del trattato.II. ESITO DEI NEGOZIATILa Commissione ritiene che siano stati raggiunti gli obiettivi di cui alle direttive di negoziato del Consiglio e che il progetto di accordo di riammissione sia accettabile per la Comunità.In sintesi:- L’accordo è suddiviso in 7 sezioni comprendenti in tutto 21 articoli, cui si aggiungono 6 allegati che costituiscono parte integrante dell’accordo, e 10 dichiarazioni comuni.- Gli obblighi di riammissione sanciti dall’accordo (articoli 2 e 3) sono del tutto reciproci e si applicano sia ai propri cittadini (articolo 2) sia ai cittadini di paesi terzi e agli apolidi (articolo 3).- L’obbligo di riammettere i cittadini di paesi terzi e gli apolidi (articolo 3) è subordinato alle seguenti condizioni preliminari: a) l’interessato deve possedere, al momento della presentazione della domanda di riammissione, un visto o un'autorizzazione di soggiorno valida rilasciati dallo Stato richiesto, o b) l’interessato è entrato illegalmente nel territorio dello Stato richiedente direttamente dal territorio dello Stato richiesto. Questi obblighi non si applicano alle persone in transito aeroportuale e a tutte le persone a cui lo Stato richiedente abbia concesso un’esenzione dal visto o abbia rilasciato un visto o un’autorizzazione di soggiorno con un periodo di validità superiore.- In cambio del consenso del Pakistan alla riammissione dei cittadini di paesi terzi e degli apolidi (articolo 3), la Comunità europea ha accettato di applicare l'accordo soltanto a coloro che hanno fatto ingresso nei territori delle Parti dopo la sua entrata in vigore (articolo 20, paragrafo 3), fatti salvi i rispettivi obblighi di reintegro dei propri cittadini nel quadro del diritto internazionale consuetudinario.- La sezione II dell’accordo (articoli da 4 a 10 in combinato disposto con gli allegati da 1 a 5) contiene le necessarie disposizioni tecniche sulla procedura di riammissione (domanda di riammissione, prove, termini, modalità di trasferimento e modi di trasporto) e sulla "riammissione indebita" (articolo 10). È prevista una certa flessibilità nella misura in cui non è necessaria una domanda di riammissione se l’interessato è in possesso di un passaporto nazionale valido e, qualora cittadino di paesi terzi, anche di un visto o di un’autorizzazione di soggiorno valida dello Stato che deve riammetterlo (articolo 4, paragrafo 2).- L’accordo contiene una sezione sulle operazioni di transito (articoli 11 e 12 in combinato disposto con l’allegato 6).- Gli articoli da 13 a 15 contengono le necessarie disposizioni sui costi, sulla protezione dei dati e sul rapporto con altri obblighi internazionali.- La composizione, i compiti e i poteri del comitato misto per la riammissione sono specificati all’articolo 16.- Ai fini dell’applicazione pratica dell’accordo, l’articolo 17 introduce la possibilità per il Pakistan e i singoli Stati membri di concludere protocolli di attuazione bilaterali. L'articolo 18 chiarisce il rapporto tra il presente accordo, da un lato, e i protocolli di attuazione bilaterali, dall'altro.- Le disposizioni finali (articoli da 19 a 21) riguardano l’entrata in vigore, la durata, le eventuali modifiche, la denuncia e lo status giuridico degli allegati dell’accordo.- I riferimenti alla situazione specifica della Danimarca figurano nel preambolo, all’articolo 1, lettera a), all’articolo 19, paragrafo 2, e in una dichiarazione comune allegata all’accordo. Analogamente, un'altra dichiarazione comune allegata all'accordo rispecchia la stretta associazione di Norvegia e Islanda all'attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen.III. CONCLUSIONIIn considerazione di quanto precede, la Commissione propone che il Consiglio:- decida che l’accordo venga firmato a nome della Comunità e autorizzi il presidente del Consiglio a nominare la o le persone debitamente autorizzate a firmarlo a nome della Comunità;- approvi, previa consultazione del Parlamento europeo, l’allegato accordo di riammissione tra la Comunità europea e il Pakistan.Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla firma dell’accordo di riammissione fra la Comunità europea e il PakistanIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 63, paragrafo 3, lettera b), in combinato disposto con l’articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase,vista la proposta della Commissione[1],considerando quanto segue:1.  Con decisione del 18 settembre 2000 il Consiglio ha autorizzato la Commissione a negoziare un accordo di riammissione tra la Comunità europea e il Pakistan.2.  I negoziati relativi a tale accordo hanno avuto luogo fra l'aprile 2004 e il settembre 2007.3.  Fatta salva l’eventuale conclusione a una data successiva, è auspicabile procedere alla firma dell’accordo siglato a Bruxelles il 9 settembre 2008.4.  A norma dell’articolo 3 del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell’Irlanda allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, il Regno Unito ha notificato l’intenzione di partecipare all’adozione e all’applicazione della presente decisione.5.  A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo sulla posizione della Danimarca allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, la Danimarca non partecipa all’adozione della presente decisione, non ne è vincolata né è soggetta alla sua applicazione,DECIDE:Articolo unicoIl presidente del Consiglio è autorizzato a designare la o le persone abilitate a firmare, a nome della Comunità europea, l'accordo di riammissione tra la Comunità europea e il Pakistan, fatta salva l’eventuale conclusione a una data successiva.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl Presidente2009/0036 (CNS)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla conclusione dell’accordo di riammissione fra la Comunità europea e il PakistanIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 63, paragrafo 3, lettera b), in combinato disposto con l’articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase, e con l’articolo 300, paragrafo 3, primo comma,vista la proposta della Commissione[2],visto il parere del Parlamento europeo[3],considerando quanto segue:6.  La Commissione ha negoziato, a nome della Comunità europea, un accordo di riammissione con il Pakistan.7.  L’accordo stato firmato a nome della Comunità europea il …2009, fatta salva l’eventuale conclusione a una data successiva, in conformità della decisione …../…/CE del Consiglio del [….].8.  È opportuno approvare tale accordo.9.  L’accordo istituisce un comitato misto per la riammissione che può adottare il proprio regolamento interno. È opportuno prevedere una procedura semplificata di adozione della posizione comunitaria in questo caso.10.  A norma dell’articolo 3 del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell’Irlanda allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, il Regno Unito ha notificato l’intenzione di partecipare all’adozione e all’applicazione della presente decisione.11.  A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo sulla posizione della Danimarca allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, la Danimarca non partecipa all’adozione della presente decisione, non ne è vincolata né è soggetta alla sua applicazione,DECIDE:Articolo 1L’accordo di riammissione tra la Comunità europea e il Pakistan è approvato a nome della Comunità.Il testo dell’accordo è accluso alla presente decisione.Articolo 2Il presidente del Consiglio procede alla notifica di cui all'articolo 20, paragrafo 2, dell'accordo[4].Articolo 3La Commissione, assistita da esperti degli Stati membri, rappresenta la Comunità nel comitato misto per la riammissione istituito dall’articolo 16 dell’accordo.Articolo 4A decidere la posizione della Comunità in sede di comitato misto per la riammissione per quanto riguarda l'adozione del suo regolamento interno a norma dell’articolo 16, paragrafo 6, dell'accordo è la Commissione, previa consultazione di un comitato speciale designato dal Consiglio.Articolo 5La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea .Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl PresidenteAllegatoACCORDO di riammissione delle persone in posizione irregolare tra la Comunità europea e la Repubblica islamica del PakistanLe ALTE PARTI CONTRAENTI,LA COMUNITÀ EUROPEA, di seguito denominata la “Comunità”, eLA REPUBBLICA ISLAMICA DEL PAKISTAN, di seguito denominata “Pakistan”,di seguito denominate anche "Parte" singolarmente e "Parti" collettivamente,decise ad intensificare la cooperazione per combattere in modo più efficace l'immigrazione clandestina;desiderose di instaurare, con il presente accordo e su base di reciprocità, procedure rapide ed efficaci per l’identificazione e il rimpatrio ordinato e sicuro di quanti non soddisfano o non soddisfano più le condizioni di ingresso e soggiorno nei territori dell’Ucraina o di uno degli Stati membri dell'Unione europea, e di agevolare il transito di quelle persone in uno spirito di cooperazione;sottolineando che il presente accordo lascia impregiudicati i diritti, gli obblighi e le responsabilità degli Stati membri dell’Unione europea e del Pakistan derivanti dal diritto internazionale;considerando che le disposizioni del titolo IV del trattato che istituisce la Comunità europea, e tutti gli atti adottati in virtù di detto titolo, non si applicano al Regno di Danimarca,HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:ARTICOLO 1DefinizioniAi fini del presente accordo valgono le seguenti definizioni:a) “Stato membro”: qualsiasi Stato membro dell’Unione europea tranne il Regno di Danimarca;b) "cittadino di uno Stato membro": chiunque abbia la cittadinanza, quale definita a fini comunitari, di uno Stato membro;c) "cittadino pakistano": chiunque abbia la cittadinanza del Pakistan;d) "cittadino di paesi terzi": chiunque abbia una cittadinanza diversa da quella del Pakistan o di uno degli Stati membri;e) "apolide": qualsiasi persona priva di cittadinanza;f) "autorizzazione di soggiorno": permesso di qualunque tipo, rilasciato dal Pakistan o da uno degli Stati membri, che autorizza una persona a soggiornare sul territorio dello Stato che lo ha rilasciato;g) "visto": un'autorizzazione rilasciata o una decisione presa dal Pakistan o da uno degli Stati membri per consentire l'ingresso o il transito nel suo territorio. Sono esclusi i visti di transito aeroportuale;h) "Stato richiedente": lo Stato (il Pakistan o uno degli Stati membri), che presenta una domanda di riammissione ai sensi degli articoli 2 e 3 o una domanda di transito ai sensi dell'articolo 12;i) "Stato richiesto": lo Stato (il Pakistan o uno degli Stati membri) a cui è presentata una domanda di riammissione ai sensi degli articoli 2 e 3 o una domanda di transito ai sensi dell'articolo 12.SEZIONE I - OBBLIGHI DI RIAMMISSIONEARTICOLO 2Riammissione dei cittadini(1) Lo Stato richiesto riammette nel suo territorio, su istanza dello Stato richiedente, tutti i cittadini che non soddisfano o non soddisfano più le condizioni di ingresso o soggiorno nel territorio dello Stato richiedente, purché sia accertato, conformemente all’articolo 6 del presente accordo, che sono cittadini dello Stato richiesto.(2) Se del caso, lo Stato richiesto rilascia senza indugio alla persona che deve essere riammessa il documento di viaggio necessario per il suo ritorno, valido per almeno 6 mesi. Qualora sia impossibile, per motivi de jure o de facto, trasferire l’interessato entro il termine di validità del documento di viaggio, lo Stato richiesto rilascia entro 14 giorni un nuovo documento di viaggio con lo stesso periodo di validità.ARTICOLO 3Riammissione di cittadini di paesi terzi e di apolidi(1) Lo Stato richiesto riammette, su istanza dello Stato richiedente e senza ulteriori adempimenti rispetto a quelli previsti dal presente accordo, il cittadino di paesi terzi e l'apolide che non soddisfi o non soddisfi più le condizioni di ingresso o soggiorno in vigore nel territorio dello Stato richiedente, purchéa) possieda, al momento della presentazione della domanda di riammissione, un visto o un’autorizzazione di soggiorno validi rilasciati dallo Stato richiesto, oppureb) sia entrato nel territorio dello Stato richiedente in modo irregolare direttamente dal territorio dello Stato richiesto. Ai sensi del presente comma, con persona proveniente direttamente dal territorio dello Stato richiesto si intende chi sia giunto nel territorio dello Stato richiedente, oppure, se lo Stato richiesto è il Pakistan, nel territorio degli Stati membri, via mare o per via aerea senza essere transitato in un altro paese.(2) L'obbligo di riammissione di cui al paragrafo 1 non si applica se:a) il cittadino di paesi terzi o l’apolide si è trovato soltanto in transito attraverso un aeroporto internazionale dello Stato richiesto, oppureb) lo Stato richiedente ha rilasciato al cittadino di paesi terzi o all'apolide, prima o dopo l'ingresso nel suo territorio, un visto o un'autorizzazione di soggiorno, a meno che questa persona non sia in possesso di un visto o di un permesso di soggiorno di durata superiore rilasciato dallo Stato membro richiesto.(3) Se lo Stato richiesto è uno Stato membro, l’obbligo di riammissione di cui al paragrafo 1 spetta allo Stato membro che ha rilasciato il visto o l'autorizzazione di soggiorno. Se due o più Stati membri hanno rilasciato un visto o un'autorizzazione di soggiorno, l’obbligo di riammissione di cui al paragrafo 1 compete allo Stato membro che ha rilasciato il documento con il periodo di validità più lungo oppure, in caso di uno o più documenti scaduti, allo Stato membro che ha rilasciato il documento ancora valido. Se tutti i documenti sono già scaduti, l’obbligo di riammissione di cui al paragrafo 1 incombe allo Stato membro che ha rilasciato il documento con la data di scadenza più recente.(4) Se del caso, lo Stato richiesto rilascia senza indugio alla persona che deve essere riammessa il documento di viaggio necessario per il suo ritorno, valido per almeno 6 mesi. Qualora sia impossibile, per motivi de jure o de facto, trasferire l’interessato entro il termine di validità del documento di viaggio, lo Stato richiesto rilascia entro 14 giorni di calendario un nuovo documento di viaggio con lo stesso periodo di validità.SEZIONE II. PROCEDURA DI RIAMMISSIONEARTICOLO 4Principi(1) Fatto salvo il paragrafo 2, il trasferimento della persona da riammettere in conformità degli obblighi di cui agli articoli 2 e 3 è subordinato alla presentazione di una domanda di riammissione all’autorità competente dello Stato richiesto.(2) Fatti salvi l'articolo 2, paragrafo 1 e l'articolo 3, paragrafo 1, non è necessaria una domanda di riammissione se l’interessato è in possesso di un documento di viaggio valido e, eventualmente, di un visto o di un permesso di soggiorno validi dello Stato richiesto.(3) Non è consentita la riammissione sulla base esclusiva di elementi di prova prima facie della cittadinanza.ARTICOLO 5Domanda di riammissione(1) La domanda di riammissione contiene le seguenti informazioni:a) i dati della persona da riammettere (ad es. nome, cognome, data di nascita, luogo di nascita e ultimo luogo di residenza);b) l'indicazione dei mezzi con i quali sarà fornita la prova prima facie della cittadinanza, del transito, delle condizioni per la riammissione dei cittadini di paesi terzi e degli apolidi, e dell'ingresso e del soggiorno illegali.(2) Nei limiti del possibile, la domanda di riammissione contiene anche:a) una dichiarazione, rilasciata con il consenso dell’interessato, attestante che la persona da riammettere può aver bisogno di assistenza o di cure;a) tutte le altre misure di protezione o di sicurezza necessarie per la singola riammissione.(3) Un modulo comune per le domande di riammissione figura nell’allegato 5 del presente accordo.ARTICOLO 6Prove della cittadinanza(1) La cittadinanza non può essere dimostrata con documenti falsi.(2) La prova della cittadinanza ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1 può essere basata sui documenti elencati nell’allegato 1 del presente accordo, ancorché scaduti. Se vengono presentati tali documenti, lo Stato richiesto e lo Stato richiedente riconoscono reciprocamente la cittadinanza senza che siano necessarie ulteriori verifiche.(3) La prova della cittadinanza, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1, può essere basata anche sui documenti elencati nell’allegato 2 del presente accordo, ancorché scaduti. Se vengono presentati tali documenti, lo Stato richiesto avvia la procedura per accertare la cittadinanza dell'interessato.(4) Se non può essere presentato nessuno dei documenti di cui agli allegati 1 o 2, l'autorità competente dello Stato richiedente e la rappresentanza diplomatica o consolare dello Stato richiesto prendono, se richieste, le disposizioni necessarie per interrogare senza indugio la persona da riammettere.ARTICOLO 7Prove riguardanti i cittadini di paesi terzi e gli apolidi(1) Le condizioni per la riammissione di cittadini di paesi terzi e di apolidi ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1 sono dimostrate, in particolare, con i mezzi di prova elencati nell’allegato 3 del presente accordo. Tale prova non può essere basata su documenti falsi, ma su elementi riconosciuti reciprocamente dallo Stato richiesto e dallo Stato richiedente.(2) Le condizioni per la riammissione di cittadini di paesi terzi e di apolidi ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1 possono essere dimostrate anche con i mezzi di prova elencati nell’allegato 4 del presente accordo. Se vengono presentati tali documenti, lo Stato richiesto li considera sufficienti per avviare le verifiche per la riammissione.(3) L’illegalità dell’ingresso, della presenza o del soggiorno è stabilita in base ai documenti di viaggio dell’interessato, sui quali non figurino il visto o altra autorizzazione di soggiorno necessari per il territorio dello Stato richiedente. Può costituire prova prima facie dell’illegalità dell’ingresso, della presenza o del soggiorno una dichiarazione dello Stato richiedente da cui risulti che l’interessato non possiede i documenti di viaggio, il visto o l'autorizzazione di soggiorno necessari.ARTICOLO 8Termini(1) La domanda di riammissione deve essere presentata all’autorità competente dello Stato richiesto al massimo entro un anno dalla data in cui l’autorità competente dello Stato richiedente ha preso conoscenza del fatto che un cittadino di paesi terzi o un apolide non soddisfa o non soddisfa più le condizioni in vigore per l’ingresso, la presenza o il soggiorno. Qualora non sia possibile presentare la domanda in tempo per motivi de jure o de facto, il termine è prorogato, su richiesta, fintanto che sussistono gli ostacoli.(2) Alla domanda di riammissione si deve rispondere senza indugio e, comunque, entro 30 giorni di calendario; l'eventuale rigetto deve essere motivato. I termini decorrono dalla data di ricevimento della domanda di riammissione. Qualora non sia possibile rispondere in tempo per motivi de jure o de facto, il termine può essere prorogato, su istanza debitamente motivata, fino a 60 giorni di calendario, a meno che la normativa nazionale dello Stato richiedente non fissi per il trattenimento una durata massima pari o inferiore a 60 giorni. Se non è data risposta nei termini prescritti, il trasferimento si considera accettato.(3) Autorizzata la riammissione o, se del caso, scaduti i termini di cui al paragrafo 2, l’interessato è trasferito entro tre mesi. Questo termine può essere prorogato, su richiesta, del tempo necessario per sormontare gli ostacoli giuridici o pratici.ARTICOLO 9Modalità di trasferimento e modi di trasportoPrima di trasferire una persona, le autorità competenti del Pakistan e dello Stato membro interessato stabiliscono per iscritto, anticipatamente, la data del trasferimento, il valico di frontiera, eventuali scorte e modi di trasporto.ARTICOLO 10Riammissione indebitaIl Pakistan reintegra senza indugio chiunque sia stato riammesso da uno Stato membro e uno Stato membro reintegra senza indugio chiunque sia stato riammesso dal Pakistan se è appurato, entro 3 mesi dal trasferimento dell’interessato, che non ricorrono le condizioni di cui agli articoli 2 e 3 del presente accordo. In questi casi le autorità competenti del Pakistan e dello Stato membro interessato si scambiano anche tutte le informazioni disponibili sull’identità, sulla cittadinanza e sulla via di transito effettive dell’interessato.SEZIONE III - OPERAZIONI DI TRANSITOARTICOLO 11Principi(1) Lo Stato richiesto può autorizzare il transito di un cittadino di paesi terzi o di un apolide quando non sia possibile il rimpatrio direttamente nello Stato di destinazione dopo avere accertato, sulla base di prove scritte, che lo Stato di destinazione si è impegnato a riammettere l'interessato.(2) Lo Stato richiesto può revocare l'autorizzazione qualora non siano più garantiti il proseguimento del viaggio in altri eventuali Stati di transito o la riammissione nello Stato di destinazione. In questi casi lo Stato richiedente reintegra il cittadino di paesi terzi o l'apolide a proprie spese.ARTICOLO 12Procedura di transito(1) La domanda di transito deve essere presentata per iscritto alle autorità competenti e contenere le seguenti informazioni:a) tipo di transito, altri eventuali Stati di transito e la destinazione finale;b) dati dell’interessato (ad es. nome, cognome, data di nascita e possibilmente luogo di nascita, cittadinanza, tipo e numero del documento di viaggio);c) valico di frontiera previsto, ora del trasferimento e uso eventuale di scorte;un modulo comune per le domande di transito figura nell’allegato 6 del presente accordo.(2) Lo Stato richiesto comunica allo Stato richiedente il consenso all’operazione di transito, entro 14 giorni di calendario e per iscritto, confermando il valico di frontiera e l’orario previsti per l’ammissione.(3) In caso di transito aereo, la persona che deve essere riammessa e le eventuali scorte sono esonerate dall'obbligo del visto di transito aeroportuale.(4) Le autorità competenti dello Stato richiesto, previe consultazioni reciproche, collaborano alle operazioni di transito, provvedendo in particolare alla sorveglianza degli interessati e mettendo a disposizione strutture adatte allo scopo, conformemente alle proprie norme e leggi.SEZIONE IV - COSTIARTICOLO 13Costi di trasporto e di transitoTutte le spese di trasporto afferenti alla riammissione e al transito ai sensi del presente accordo fino al valico di frontiera dello Stato di destinazione finale sono a carico dello Stato richiedente, fatto salvo il diritto delle autorità competenti di recuperare i costi connessi alla riammissione dall’interessato o da terzi. In caso di riammissione indebita (articolo 10), queste spese sono a carico dello Stato che deve reintegrare l'interessato.SEZIONE V – PROTEZIONE DEI DATIE CONFORMITÀ AGLI ALTRI OBBLIGHI DI LEGGEARTICOLO 14Dati personali(1) Si procede al trattamento dei dati personali solo qualora ciò sia necessario per l’applicazione del presente accordo da parte delle autorità competenti del Pakistan e degli Stati membri.Ai fini del presente articolo valgono le definizioni di cui all'articolo 2 della direttiva 95/46/CE.Quando il responsabile del trattamento è un’autorità competente di uno Stato membro, a disciplinare il trattamento dei dati personali sono la direttiva 95/46/CE e la legislazione nazionale adottata in conformità della direttiva stessa, comprese le norme sul trasferimento dei dati personali ai paesi terzi.(2) Inoltre, al trattamento dei dati personali per l'applicazione del presente accordo, e in particolare alla trasmissione di tali dati dal Pakistan ad uno Stato membro e viceversa, si applicano i seguenti principi:(a) i dati personali devono essere trattati lealmente e lecitamente;(b) i dati personali devono essere rilevati per le specifiche, esplicite e legittime finalità dell’attuazione del presente accordo, e successivamente trattati dall’autorità che li comunica e dall’autorità che li riceve in modo non incompatibile con tali finalità;(c) i dati personali devono essere adeguati, pertinenti e non eccessivi rispetto alle finalità per le quali vengono rilevati e/o per le quali vengono successivamente trattati; in particolare, i dati personali comunicati possono riguardare unicamente:-  gli estremi della persona da trasferire (nomi, cognomi, eventuali nomi precedenti, altri nomi usati, soprannomi o pseudonimi, data e luogo di nascita, sesso, cittadinanza attuale, eventuali cittadinanze precedenti);-  la carta di identità o il passaporto (numero, periodo di validità, data di rilascio, autorità preposta al rilascio, luogo di rilascio);-  gli scali e gli itinerari;-  altre informazioni necessarie per identificare la persona da trasferire o per esaminare le condizioni di riammissione ai sensi del presente accordo;(d) i dati personali devono essere esatti e, se necessario, devono venire aggiornati;(e) i dati personali devono essere conservati in una forma che consenta l'identificazione delle persone interessate per un periodo che non deve superare quello necessario per gli scopi per i quali i dati sono stati raccolti o per i quali vengono successivamente trattati;(f) sia l’autorità che comunica i dati personali che quella che li riceve prendono tutte le misure del caso per rettificare, cancellare o congelare i dati il cui trattamento non sia conforme alle disposizioni del presente articolo, in particolare quando i dati non sono adeguati, pertinenti ed esatti, ovvero risultano eccessivi rispetto alle finalità per le quali vengono trattati. Ciò comprende anche l’obbligo di informare l’altra parte della rettifica, della cancellazione o del congelamento di tali dati;(g) su richiesta, l’autorità che riceve i dati personali informa l’autorità che li ha comunicati del loro uso e dei risultati ottenuti;(h) i dati personali possono essere comunicati solo alle autorità competenti. L’eventuale trasmissione ad altri organi è subordinata alla previa autorizzazione dell’autorità che li comunica;(i) l’autorità che comunica i dati personali e l’autorità che li riceve sono tenute a registrare per iscritto la trasmissione e il ricevimento di quei dati.ARTICOLO 15Conformità agli altri obblighi di legge(1) Il presente accordo lascia impregiudicati i diritti, gli obblighi e le responsabilità della Comunità, degli Stati membri e del Pakistan derivanti dal diritto internazionale e dai trattati internazionali di cui sono Parti.(2) Nessuna disposizione del presente accordo osta al ritorno di una persona nel quadro di altri accordi bilaterali.(3) Il presente accordo lascia impregiudicati i rimedi e i diritti dell'interessato derivanti dalla legislazione del paese ospitante, compreso il diritto internazionale.SEZIONE VI - ATTUAZIONE E APPLICAZIONEARTICOLO 16Comitato misto di riammissione(1) Le Parti si prestano reciproca assistenza per l'applicazione e l’interpretazione del presente accordo. A tal fine istituiscono un comitato misto per la riammissione (di seguito “comitato”) incaricato in particolare di:a) controllare l’applicazione del presente accordo;b) stabilire le modalità tecniche di attuazione necessarie per l’applicazione uniforme del presente accordo, comprese le modifiche degli allegati 3 e 4;c) procedere a scambi periodici di informazioni sui protocolli di attuazione conclusi dai singoli Stati membri e dal Pakistan a norma dell’articolo 17;d) proporre modifiche del presente accordo e degli allegati 1 e 2.(2) Le decisioni del comitato sono prese all'unanimità e attuate di conseguenza.(3) Il comitato è composto da rappresentanti della Comunità e del Pakistan; la Comunità è rappresentata dalla Commissione europea, assistita da esperti degli Stati membri.(4) Il comitato si riunisce ogniqualvolta necessario su richiesta di una delle Parti, in genere ogni anno.(5) Le controversie che non possono essere risolte dal comitato sono oggetto di consultazioni tra le Parti.(6) Il comitato adotta il proprio regolamento interno e stabilisce una lingua di lavoro comune per entrambe le Parti.ARTICOLO 17Protocolli di attuazione(1) Il Pakistan e uno Stato membro possono concludere protocolli di attuazione contenenti disposizioni riguardantia) la designazione delle autorità competenti, i valichi di frontiera e lo scambio dei punti di contatto;b) le condizioni per il ritorno sotto scorta, compreso il transito dei cittadini di paesi terzi e degli apolidi;c) mezzi e documenti complementari a quelli elencati negli allegati da 1 a 4 del presente accordo.(2) I protocolli di applicazione di cui al paragrafo 1 entrano in vigore solo dopo la notifica al comitato misto di riammissione (articolo 16).ARTICOLO 18Relazione con gli accordi o le intese bilaterali di riammissione degli Stati membriLe disposizioni del presente accordo prevalgono su quelle di tutti gli accordi o le intese bilaterali di riammissione delle persone in posizione irregolare già conclusi o che potrebbero essere conclusi a norma dell’articolo 17 tra i singoli Stati membri e il Pakistan, in quanto incompatibili con il presente accordo.SEZIONE VII - DISPOSIZIONI FINALIARTICOLO 19Applicazione territoriale(1) Fatto salvo il paragrafo 2, il presente accordo vale per il territorio del Pakistan e per il territorio in cui si applica il trattato che istituisce la Comunità europea.(2) Il presente accordo non si applica al territorio del Regno di Danimarca.ARTICOLO 20Entrata in vigore, durata e denuncia(1) Il presente accordo è ratificato o approvato dalle Parti in conformità delle loro rispettive procedure.(2) L'accordo entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo alla data in cui le Parti si notificano l’avvenuto espletamento delle procedure di cui al paragrafo 1.(3) Fatti salvi gli obblighi delle Parti di reintegrare i propri cittadini nel quadro del diritto internazionale consuetudinario, il presente accordo e i protocolli di attuazione si applicano a coloro che hanno fatto ingresso nei territori del Pakistan e degli Stati membri dopo la loro entrata in vigore.(4) Ciascuna Parte può denunciare il presente accordo in qualsiasi momento dandone notifica ufficiale all’altra Parte. Il presente accordo cessa di applicarsi sei mesi dopo la notifica.ARTICOLO 21Allegati Gli allegati da 1 a 6 costituiscono parte integrante del presente accordo.Fatto a […] il […] dell’anno […], in duplice esemplare nelle lingue bulgara, ceca, danese, tedesca, estone, greca, spagnola, francese, italiana, lettone, lituana, ungherese, maltese, olandese, polacca, portoghese, rumena, slovena, slovacca, finlandese, svedese e inglese, ciascun testo facente ugualmente fede.Per la Repubblica islamica del Pakistan Per la Comunità europea(…..) (…..)Allegato 1ELENCO COMUNE DEI DOCUMENTI LA CUI PRESENTAZIONE È CONSIDERATA UNA PROVA DELLA CITTADINANZA (ARTICOLO 2, PARAGRAFO 1 IN COMBINATO DISPOSTO CON L'ARTICOLO 6, PARAGRAFO 2)-  PASSAPORTI AUTENTICI DI QUALSIASI TIPO (NAZIONALI, DIPLOMATICI, DI SERVIZIO, COLLETTIVI E SOSTITUTIVI, COMPRESI QUELLI DEI BAMBINI);-  carte di identità nazionale elettroniche;-  certificati di cittadinanza autentici.Allegato 2ELENCO DEI DOCUMENTI LA CUI PRESENTAZIONE AVVIA LA PROCEDURA PER ACCERTARE LA CITTADINANZA (ARTICOLO 2, PARAGRAFO 1 IN COMBINATO DISPOSTO CON L'ARTICOLO 6, PARAGRAFO 3)-  Impronte digitali o altri dati biometrici;-  carte di identità nazionali temporanee e provvisorie, carte d’identità militari e certificati di nascita rilasciati dal governo della Parte richiesta;-  fotocopia* di tutti i documenti elencati nell’allegato 1 del presente accordo;-  patenti di guida o loro fotocopia*;-  fotocopia* di altri documenti ufficiali da cui risulti la cittadinanza (per esempio, certificati di nascita);-  licenze, registri navali, licenze degli skipper o loro fotocopia*;-  dichiarazioni dell'interessato.* Ai fini del presente allegato, per "fotocopie" si intendono quelle autenticate ufficialmente dalle autorità del Pakistan o degli Stati membri.Allegato 3ELENCO COMUNE DEI DOCUMENTI CONSIDERATI MEZZI DI PROVA DELLE CONDIZIONI PER LA RIAMMISSIONE DI CITTADINI DI PAESI TERZI E DI APOLIDI (ARTICOLO 3, PARAGRAFO 1 IN COMBINATO DISPOSTO CON L'ARTICOLO 7, PARAGRAFO 1)-  timbri di ingresso/uscita o annotazioni analoghe sul documento di viaggio dell’interessato;-  visto e/o autorizzazione di soggiorno in corso di validità rilasciati dallo Stato richiesto.Allegato 4ELENCO COMUNE DEI DOCUMENTI CONSIDERATI MEZZI DI PROVA PER AVVIARE LE VERIFICHE PER LA RIAMMISSIONE DI CITTADINI DI PAESI TERZI E APOLIDI (ARTICOLO 3 IN COMBINATO DISPOSTO CON L'ARTICOLO 7, PARAGRAFO 2)-  dichiarazioni ufficiali rilasciate, in particolare, dal personale dell'autorità di frontiera e da altri testimoni in buona fede (per esempio, il personale delle compagnie aeree) dell'attraversamento del confine da parte della persona in questione;-  descrizione del luogo e delle circostanze in cui la persona è stata fermata dopo l’ingresso nel territorio dello Stato richiedente, rilasciata dalle autorità competenti di questo Stato;-  informazioni sull’identità e/o sul soggiorno di una persona, fornite da un'organizzazione internazionale (per esempio, ACNUR);-  relazioni/conferma delle informazioni da parte di familiari;-  dichiarazioni dell’interessato;-  scontrini nominativi, certificati e note di qualsiasi tipo (fatture alberghiere, biglietti d’appuntamento presso medici/dentisti, carte di accesso a istituzioni pubbliche o private, etc.) da cui risulti chiaramente che la persona ha soggiornato nel territorio dello Stato richiesto;-  biglietti nominativi di viaggio e/o liste di passeggeri via aerea o via mare attestanti l’itinerario dell'interessato nel territorio dello Stato richiesto;-  informazioni da cui risulti che la persona in questione si è servita di un corriere o di un’agenzia di viaggi.Allegato 5[Emblema del Pakistan]……………………………………… ……………………………………………………………………………… (Luogo e data)(Indicazione dell'autorità richiedente)Riferimento: …………………………………Destinatario………………………………………………………………………………………………………………………(Indicazione dell'autorità richiesta)DOMANDA DI RIAMMISSIONEai sensi dell'articolo 5 dell'accordo di riammissione delle persone in posizione irregolare tra la Comunità europea e il Pakistan del ( data della firma )A. DATI PERSONALI1. Cognome e nome (sottolineare il cognome)……………………………………………………….2. Cognome da nubile:……………………………………………………….3. Data e luogo di nascita:……………………………………………………….4. Sesso e descrizione fisica (altezza, colore degli occhi, segni particolari, ecc.):……………………………………………………………………………………………………….5. Alias (nomi precedenti, altri nomi usati, soprannomi o pseudonimi):……………………………………………………………………………………………………….6. Cittadinanza e lingua:……………………………………………………………………………………………………….7. Stato civile: coniugato/a celibe/nubile divorziato vedovo/aPer le persone coniugate: Nome del coniugeNome ed età degli eventuali figli …………………………………………………..…….………………………………...……………...………..………………………………………..………………..……………………………………………………..…..8. Ultimo indirizzo nello(a) Stato richiedente:(b) Stato richiesto:………………………………………………………………………………………………………………..B. INDICAZIONI PARTICOLARI RELATIVE ALLA PERSONA DA TRASFERIRE1. Condizioni di salute(ad es. eventuale riferimento a cure mediche speciali; nome latino delle malattie contagiose):……………………………………………………………………………………………………….2. Indicazione di persona particolarmente pericolosa(per esempio, indiziato di gravi reati; comportamento aggressivo):……………………………………………………………………………………………………….C. ELEMENTI DI PROVA ALLEGATI1. ……………………………………………… ………………………………………………(Passaporto n.) (Data e luogo di rilascio)……………………………………………… ………………………………………………(Autorità preposta al rilascio) (Data di scadenza)2. ……………………………………………… ………………………………………………(Carta d’identità n.) (Data e luogo di rilascio)……………………………………………… ………………………………………………(Autorità preposta al rilascio) (Data di scadenza)3. ……………………………………………… ………………………………………………(Certificato di nascita) (Data e luogo di rilascio)……………………………………………… ………………………………………………(Autorità preposta al rilascio) (Data di scadenza)4. ……………………………………………… ………………………………………………(Altro documento ufficiale n.) (Data e luogo di rilascio)……………………………………………… ………………………………………………(Autorità preposta al rilascio) (Data di scadenza)D. OSSERVAZIONI………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..(Firma) (timbro)Allegato 6[Emblema del Pakistan]……………………………………… ……………………………………………………………………………… (Luogo e data)(Indicazione dell'autorità richiedente)Riferimento: …………………………………Destinatario………………………………………………………………………………………………………………………(Indicazione dell'autorità richiesta)DOMANDA DI TRANSITOai sensi degli articoli 11 e 12 dell'accordo di riammissionedelle persone in posizione irregolaretra la Comunità europea e il Pakistan del ( data della firma )A. DATI PERSONALI1. Cognome e nome (sottolineare il cognome)……………………………………………………….2. Cognome da nubile:……………………………………………………….3. Data e luogo di nascita:……………………………………………………….4. Sesso e descrizione fisica (altezza, colore degli occhi, segni particolari, ecc.):……………………………………………………………………………………………………….5. Alias (nomi precedenti, altri nomi usati, soprannomi o pseudonimi):……………………………………………………………………………………………………….6. Cittadinanza e lingua:……………………………………………………………………………………………………….7. Tipo e numero del documento di viaggio:……………………………………………………………………………………………………….B. OPERAZIONE DI TRANSITO1. Tipo di transitoaereo marittimo terrestre2. Stato di destinazione finale……………………………………………………………………………………………………….3. Altri eventuali Stati di transito……………………………………………………………………………………………………….4. Valico di frontiera proposto, data e orario del trasferimento, eventuali scorte……………………………………………………………………………………………………….……………………………………………………………………………………………………….……………………………………………………………………………………………………….5. Ammissione garantita in ogni altro Stato di transito e nello Stato di destinazione finalesì noC. OSSERVAZIONI………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..(Firma) (timbro)Dichiarazione comune relativa all'articolo 1, lettera f)Ai fini dell'articolo 1, lettera f), le Parti convengono che non rientrano nella definizione di autorizzazione di soggiorno i permessi temporanei di permanere nel territorio in attesa che venga esaminata la domanda di asilo o la domanda di autorizzazione di soggiorno.Dichiarazione comune relativa all'articolo 2, paragrafo 1Le Parti prendono atto che, conformemente alla vigente legge pakistana sulla cittadinanza del 1951 e alle sue norme di attuazione, un cittadino pakistano non può rinunciare alla cittadinanza senza avere acquisito o ottenuto un documento valido che attesti la concessione della cittadinanza di un altro Stato.Le Parti convengono di consultarsi ove e quando necessario.Dichiarazione comune relativa all'articolo 3Con riguardo all'articolo 3, in linea di principio le Parti faranno il possibile per rimpatriare nel paese di origine il cittadino di paesi terzi o l'apolide che non soddisfa o non soddisfa più le condizioni di ingresso e di soggiorno nei rispettivi territori.Dichiarazione comune relativa all'articolo 3, paragrafo 1, lettera b)Le Parti decidono che il semplice transito aeroportuale in un paese terzo non vada inteso nel senso di "essere transitato in un altro paese" ai fini delle presenti disposizioni.Dichiarazione comune relativa all'articolo 8, paragrafo 2Le Parti convengono che, per quanto riguarda le domande di riammissione presentate dagli Stati membri che prevedono per il trattenimento una durata massima pari o inferiore a 30 giorni, il termine di 30 giorni di calendario di cui all'articolo 8, paragrafo 2 comprende, in caso di accoglimento della domanda di riammissione, il rilascio del documento di viaggio necessario per la riammissione ai sensi degli articoli 2, paragrafo 2 e 3, paragrafo 4 dell'accordo.Dichiarazione comune della Commissione europea e del Pakistan sulla migrazione regolareTenuto conto dell'interesse del Pakistan per le opportunità di migrazione regolare offerte dagli Stati membri dell'Unione europea, le Parti convengono che l'applicazione dell'accordo di riammissione CE - Pakistan contribuirà ad incoraggiare i singoli Stati membri ad offrire opportunità di migrazione regolare ai cittadini pakistani. In questo contesto, la Commissione europea invita gli Stati membri ad avviare, conformemente alle legislazioni nazionali, un dialogo con il Pakistan sulle possibilità offerte ai suoi cittadini di immigrare regolarmente nei loro territori.Dichiarazione comune sull'assistenza tecnicaLe Parti si impegnano ad attuare il presente accordo basato sui principi di responsabilità condivisa, solidarietà e partenariato equo per gestire i flussi migratori tra il Pakistan e l'Unione europea.In questo contesto, l'Unione europea sosterrà il Pakistan nell'attuazione di tutte le componenti del presente accordo, soprattutto quelle del reinsediamento e del benessere delle persone riammesse, attraverso i programmi di assistenza della Comunità, in particolare Aeneas.In linea di principio, tale sostegno può servire anche a favorire i legami tra migrazione e sviluppo, a organizzare e promuovere la migrazione economica regolare, a gestire quella irregolare, a proteggere i migranti dallo sfruttamento e dall'esclusione.Dichiarazione comune relativa alla DanimarcaLe Parti contraenti prendono atto che il presente accordo non si applica né al territorio né ai cittadini del Regno di Danimarca. È pertanto opportuno che il Pakistan e il Regno di Danimarca concludano un accordo di riammissione sul modello del presente accordo.Dichiarazione comune relativa all’Islanda e alla NorvegiaLe Parti prendono atto degli stretti legami che uniscono la Comunità europea all’Islanda e alla Norvegia, segnatamente in virtù dell’accordo del 18 maggio 1999 sull’associazione di questi paesi all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen. È pertanto opportuno che il Pakistan concluda con l'Islanda e la Norvegia un accordo di riammissione sul modello del presente accordo.Dichiarazione comune relativa ad un dialogo globale sulla gestione della migrazioneLe Parti si impegnano ad avviare un dialogo globale sulla gestione della migrazione nell'ambito del comitato misto da istituire nel quadro dell'accordo di cooperazione di terza generazione tra la CE e il Pakistan. Il dialogo verterà sulla politica dei visti per facilitare gli scambi tra i popoli. [1] GU C[2] GU C[3][4] La data di entrata in vigore dell'accordo di riammissione è pubblicata sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea a cura del Segretariato generale del Consiglio.FotografiaFotografia