               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 19.4.2018
            COM(2018) 207 final
            2018/0102(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione europeanel Comitato misto SEE in merito a una modifica del protocollo 31dell’accordo SEE sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà(Linea di bilancio 04 03 01 03 - Sicurezza sociale)
            (Testo rilevante ai fini del SEE)

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  Per garantire la certezza del diritto e l’omogeneità del mercato interno, il Comitato misto SEE provvede a integrare con la massima sollecitudine, dopo l’adozione, tutta la pertinente legislazione UE nell’accordo SEE e autorizza la partecipazione degli Stati EFTA-SEE alle azioni e ai programmi dell’UE riguardanti il SEE.

                  Il progetto di decisione del Comitato misto SEE (allegato alla proposta di decisione del Consiglio) intende modificare il protocollo 31 dell’accordo SEE sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà per consentire agli Stati EFTA-SEE (Norvegia, Islanda e Lichtenstein) di proseguire la cooperazione per quanto riguarda le azioni dell’Unione finanziate dal bilancio generale dell’Unione europea in materia di libera circolazione dei lavoratori, coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale e misure a favore dei migranti, ivi compresi i migranti dei paesi terzi (linea di bilancio 04 03 01 03), iscritte nel bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio finanziario 2018.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  L’allegato progetto di decisione del Comitato misto è pienamente coerente con l’obiettivo dell’accordo SEE di promuovere un rafforzamento continuo ed equilibrato delle relazioni commerciali ed economiche tra le Parti contraenti in pari condizioni di concorrenza e il rispetto delle stesse regole, nell’intento di instaurare uno spazio economico europeo omogeneo.

               •Coerenza con le altre normative dell’Unione

                  La decisione del Comitato misto è inoltre coerente con le altre politiche dell’Unione, in particolare con l’obiettivo di proteggere l’omogeneità del mercato interno dell’UE.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  A norma dell’articolo 1, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio
                     1
                   relativo ad alcune modalità di applicazione dell’accordo sullo Spazio economico europeo, spetta al Consiglio, su proposta della Commissione, stabilire la posizione da adottare a nome dell’Unione in ordine a tali decisioni.

                  Il SEAE, in collaborazione con i servizi della Commissione, trasmette il progetto di decisione del Comitato misto SEE al Consiglio, per adozione quale posizione dell’Unione. La Commissione conta di poterlo presentare quanto prima in sede di Comitato misto SEE.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  La proposta è conforme al principio di sussidiarietà per il motivo seguente.

                  L’obiettivo della presente proposta, ossia garantire l’omogeneità del mercato interno, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque, a causa della portata e degli effetti dell’azione, essere realizzato meglio a livello dell’Unione.

               •Proporzionalità

                  Conformemente al principio di proporzionalità, la presente proposta si limita a quanto necessario per il conseguimento del suo obiettivo.

               •Scelta dell’atto giuridico

                  Conformemente all’articolo 98 dell’accordo SEE, lo strumento scelto è la decisione del Comitato misto SEE. Il Comitato misto SEE garantisce l’attuazione e il funzionamento effettivi dell’accordo SEE. A tal fine, esso prende decisioni nei casi previsti da tale accordo.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO

                  Non applicabile

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Gli Stati EFTA-SEE contribuiscono finanziariamente alla linea di bilancio 04 03 01 03 “Libera circolazione dei lavoratori, coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale e misure a favore dei migranti, ivi compresi i migranti dei paesi terzi”. L’importo esatto sarà determinato in conformità delle disposizioni dell’accordo SEE, una volta adottata la presente proposta di decisione del Consiglio.

               5.ALTRI ELEMENTI

               In linea con la politica di bilancio dell’UE, la partecipazione a un’attività dell’Unione europea può aver luogo solo dopo il pagamento del corrispondente contributo finanziario. Tuttavia, conformemente al protocollo 32 dell’accordo SEE, il contributo finanziario annuo degli Stati EFTA-SEE viene versato entro il 31 agosto di ogni anno, a seguito della richiesta di fondi dell’UE formulata dalla Commissione europea e presentata agli Stati EFTA-SEE entro il 15 agosto.

               Pertanto, al fine di coprire il periodo tra gennaio e agosto, il progetto di decisione del Comitato misto è applicabile retroattivamente dal mese di gennaio. In questo modo la continuità della cooperazione viene garantita per l’intero anno civile, come previsto dall’accordo SEE.

                  La retroattività non pregiudica i diritti e gli obblighi delle persone interessate e rispetta il principio del legittimo affidamento.

               2018/0102 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione europea
                  nel Comitato misto SEE in merito a una modifica del protocollo 31
                  dell’accordo SEE sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà

                  (Linea di bilancio 04 03 01 03 - Sicurezza sociale)

               (Testo rilevante ai fini del SEE)

               Il CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare gli articoli 46 e 48, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9,

               visto il regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo ad alcune modalità di applicazione dell’accordo sullo Spazio economico europeo
                  2
               , in particolare l’articolo 1, paragrafo 3,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L’accordo sullo Spazio economico europeo
                  3
                (“accordo SEE”) è entrato in vigore il 1° gennaio 1994.

               (2)A norma dell’articolo 98 dell’accordo SEE, il comitato misto SEE può decidere di modificarne, tra l’altro, il protocollo 31.

               (3)Il protocollo 31 dell’accordo SEE contiene disposizioni specifiche sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà.

               (4)È opportuno proseguire la cooperazione tra le Parti contraenti dell’accordo SEE per quanto riguarda le azioni dell’Unione finanziate dal bilancio generale dell’Unione europea in materia di libera circolazione dei lavoratori, coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale e misure a favore dei migranti, ivi compresi i migranti dei paesi terzi.

               (5)È opportuno pertanto modificare il protocollo 31 dell’accordo SEE per far sì che tale cooperazione estesa possa continuare oltre il 31 dicembre 2017.

               (6)La posizione dell’Unione nel Comitato misto SEE dovrebbe pertanto basarsi sul progetto di decisione allegato,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione nel Comitato misto SEE in merito alla proposta di modifica del protocollo 31 dell’accordo SEE sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà dovrà basarsi sul progetto di decisione del Comitato misto SEE accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 305 del 30.11.1994, pag. 6.

                     (2)

                        GU L 305 del 30.11.1994, pag. 6.

                     (3)

                        GU L 1 del 3.1.1994, pag. 3.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles,19.4.2018
            COM(2018) 207 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europeanel Comitato misto SEE in merito a una modifica del protocollo 31dell'accordo SEE sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà(Linea di bilancio 04 03 01 03 - Sicurezza sociale)

               ALLEGATO
               DECISIONE DEL COMITATO MISTO SEE
               N.
               del
               che modifica il protocollo 31 dell'accordo SEE
               sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà

               IL COMITATO MISTO SEE,

               visto l'accordo sullo Spazio economico europeo ("accordo SEE"), in particolare gli articoli 86 e 98,

               considerando quanto segue:

               (1)È opportuno proseguire la cooperazione tra le Parti contraenti dell'accordo SEE per quanto riguarda le azioni dell'Unione finanziate dal bilancio generale dell'Unione europea in materia di libera circolazione dei lavoratori, coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale e misure a favore dei migranti, ivi compresi i migranti dei paesi terzi.

               (2)È opportuno pertanto modificare il protocollo 31 dell'accordo SEE per far sì che tale cooperazione estesa possa iniziare dal 1° gennaio 2018,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               All'articolo 5, paragrafi 5 e 13, del protocollo 31 dell'accordo SEE, i termini "e 2017" sono sostituiti da ", 2017 e 2018".

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno successivo all'ultima notifica a norma dell'articolo 103, paragrafo 1, dell'accordo SEE
                  1*.

               Essa si applica a decorrere dal 1° gennaio 2018.

               Articolo 3

               La presente decisione è pubblicata nella sezione SEE e nel supplemento SEE della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il comitato misto SEE

                  Il presidente

                  I segretari
                  del comitato misto SEE

                     (1)
                  *
                        [Non è stata comunicata l'esistenza di obblighi costituzionali.] [Comunicata l'esistenza di obblighi costituzionali.]


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 8.6.2018
            COM(2018) 444 final
            2018/0234(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell’Unione europea in seno al gruppo di lavoro sulle questioni doganali relative ai trasporti e in seno al comitato per i trasporti interni della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite, relativamente alla prevista adozione di una nuova convenzione sulla semplificazione delle procedure di attraversamento delle frontiere per i passeggeri, i bagagli e i bagagli non accompagnati nel quadro del trasporto ferroviario internazionale

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta verte sulla decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell’Unione in seno al gruppo di lavoro della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite (UNECE) sulle questioni doganali relative ai trasporti e, eventualmente, in seno al comitato per i trasporti interni della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite, in merito alla prevista adozione di una nuova convenzione sulla semplificazione delle procedure di attraversamento delle frontiere per i passeggeri, i bagagli e i bagagli non accompagnati trasportati nel quadro del trasporto ferroviario internazionale.

               2.Contesto della proposta

               2.1.Convenzione sulla semplificazione delle procedure di attraversamento delle frontiere per i passeggeri, i bagagli e i bagagli non accompagnati trasportati nel quadro del trasporto ferroviario internazionale

               La proposta di progetto di convenzione sulla semplificazione delle procedure di attraversamento delle frontiere per i passeggeri, i bagagli e i bagagli non accompagnati trasportati nel quadro del trasporto ferroviario internazionale (“il progetto di convenzione proposto”) è stata promossa dall’Organizzazione per la cooperazione ferroviaria (Organization for Cooperation between Railways, OSJD), di cui sono membri nove Stati membri dell’Unione (Bulgaria, Repubblica ceca, Slovacchia, Polonia, Lituania, Lettonia, Ungheria, Estonia e Romania) ed è stata quindi trasmessa alla Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite dal governo della Federazione russa.

               Una convenzione con un campo di applicazione simile - la Convenzione internazionale del 1952 per facilitare l’attraversamento delle frontiere per i passeggeri e i bagagli trasportati per ferrovia - è già in vigore e ne sono parti contraenti otto Stati membri dell’Unione (Austria, Belgio, Francia, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Portogallo e Svezia
                  1
               ). A causa di una serie di difficoltà giuridiche e procedurali, non si è rivelato fattibile modificare tale convenzione per modernizzarla. Inoltre, i paesi membri dell’Organizzazione per la cooperazione ferroviaria si sono espressi a favore dell’idea di elaborare una nuova convenzione piuttosto che aderire alla convenzione del 1952, ormai obsoleta.

               Il progetto di convenzione proposto copre tre grandi settori di intervento dell’Unione, ovverosia le ferrovie, le dogane e l’acquis dell’Unione in materia di gestione delle frontiere. Scopo della convenzione è accelerare e semplificare i controlli alle frontiere dei treni passeggeri. I principali nuovi aspetti del progetto di convenzione sono la realizzazione di controlli congiunti coordinati alle frontiere, invece di due o più controlli consecutivi su entrambi i lati della frontiera, la realizzazione di controlli sui treni in movimento, se gli orari e le fermate dei treni lo consentono, e la definizione delle modalità dettagliate di collaborazione mediante accordi bilaterali o multilaterali. La presente proposta riguarda due ambiti di intervento dell’Unione, le ferrovie e le dogane. L’aspetto dell’acquis dell’Unione in materia di gestione delle frontiere sarà oggetto di una proposta separata.

               2.2.Il gruppo di lavoro dell’UNECE sulle questioni doganali relative ai trasporti

               Il gruppo di lavoro sulle questioni doganali relative ai trasporti si occupa delle politiche della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite, sotto la supervisione generale del comitato per i trasporti interni. Il ruolo del gruppo di lavoro consiste nell’avviare e portare avanti iniziative volte all’armonizzazione e alla semplificazione dei regolamenti, delle norme e dei documenti che riguardano le procedure di attraversamento delle frontiere, per le varie modalità di trasporto terrestre.

               L’Unione è rappresentata nel gruppo di lavoro, di cui tutti gli Stati membri dell’Unione europea sono membri con diritto di voto.

               2.3.Il previsto atto del gruppo di lavoro sulle questioni doganali relative ai trasporti

               Nel 2018, il gruppo di lavoro sulle questioni doganali relative ai trasporti si riunirà il 1214 giugno e il 16-19 ottobre. In una di queste riunioni, il gruppo di lavoro deve adottare una decisione sull’approvazione della proposta di convenzione e, ai fini dell’approvazione formale di quest’ultima, sulla sua trasmissione al comitato dei trasporti interni, che si riunisce una volta all’anno, in febbraio.

               L’atto previsto diventerà vincolante per le parti ai sensi dell’articolo 22 del progetto di convenzione, il quale dispone: ‘1. La presente convenzione entrerà in vigore tre mesi dopo la data in cui cinque Stati avranno depositato il loro strumento di ratifica, di accettazione, di approvazione o di adesione. 2. Per ogni Stato che ratifichi, accetti o approvi la presente convenzione oppure che vi aderisca dopo il deposito del quinto strumento di ratifica, accettazione, approvazione o adesione, la convenzione entrerà in vigore tre mesi dopo che tale Stato avrà depositato il proprio strumento di ratifica, accettazione, approvazione o adesione’.

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione

               3.1.Posizione dell’Unione

               L’Unione condivide gli obiettivi del progetto di convenzione e sostiene il concetto di facilitazione del trasporto ferroviario di passeggeri, ma non ha individuato alcun valore aggiunto o beneficio che il progetto di convenzione può apportare all’Unione o ai suoi Stati membri. Il nuovo progetto di convenzione non renderebbe superflui gli accordi bilaterali o multilaterali esistenti né, probabilmente, faciliterebbe la conclusione di nuovi accordi bilaterali o multilaterali, in quanto non contiene un modello per tali accordi. Molte disposizioni del progetto di convenzione hanno carattere non vincolante e non possono essere attuate senza la conclusione di accordi distinti tra le parti interessate. Per il momento, l’unica funzione che il progetto di convenzione potrebbe svolgere sarebbe quella di servire da riferimento per la conclusione di futuri accordi multilaterali e bilaterali.

               Dal punto di vista della politica ferroviaria dell’Unione, il progetto di convenzione non avrebbe effetti concreti all’interno dell’Unione, in particolare all’interno dello spazio Schengen. Inoltre, l’esame del progetto di convenzione in un contesto più ampio ha permesso di stabilire che, pur essendo il suo obiettivo principale la definizione di riferimenti per gli accordi bilaterali, esso non si prefigge tuttavia di istituire un quadro giuridico internazionale coerente per la facilitazione del traffico passeggeri. Pertanto, il progetto di convenzione, nella sua forma attuale, non risulta idoneo ad apportare alcun beneficio all’Unione e ai suoi Stati membri.

               Dal punto di vista delle norme doganali dell’UE, il progetto di convenzione nella sua forma attuale non apporta benefici o valore aggiunto all’Unione e ai suoi Stati membri. Ad esempio, le disposizioni del progetto di convenzione non consentono alle autorità doganali di effettuare i controlli dei passeggeri e del loro bagaglio sui treni in movimento dopo l’attraversamento della frontiera, se non esistono accordi bilaterali con i paesi confinanti. Dal punto di vista doganale, il progetto di convenzione non arreca pregiudizi né contribuisce alla facilitazione. Tuttavia, l’adesione ad una nuova convenzione internazionale ha un senso soltanto se apporta un valore aggiunto, ma dal punto di vista dell’Unione non è questo il caso della proposta in oggetto.

               Da un punto di vista istituzionale per l’Unione, il progetto di convenzione riguarda materie che rientrano in settori di competenza esclusiva e concorrente dell’Unione. Gli Stati membri non possono aderire a titolo individuale alle parti del progetto di convenzione che riguardano settori di competenza esclusiva dell’Unione europea. Conformemente alla politica generale sugli aspetti istituzionali, per permettere all’Unione di aderire alla convenzione nel progetto di convenzione avrebbe dovuto essere inserita una disposizione relativa alla partecipazione dell’Unione in quanto organizzazione regionale di integrazione economica.

               Anche se l’Unione non sembra avere motivi per aderire alla convenzione proposta, conformemente alla sua politica generale sugli aspetti istituzionali, ogni nuova convenzione internazionale dovrebbe contenere una clausola che consenta la partecipazione delle organizzazioni di integrazione economica regionale.

               Il comitato dei trasporti interni della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite, in occasione della sua 81ª sessione del febbraio 2019 o in una sessione successiva, potrà, subordinatamente all’approvazione del progetto di convenzione da parte del gruppo di lavoro sulle questioni doganali relative ai trasporti, procedere ad una votazione sull’adozione della convenzione e chiedere al segretariato di trasmetterla al Segretario generale delle Nazioni Unite, nella sua qualità di depositario. È pertanto importante stabilire una posizione dell’Unione che permetta di reagire se tale eventualità dovesse verificarsi. Nelle materie di competenza esclusiva, la Commissione esprimerà il voto a nome dell’Unione.

                  Nel corso della preparazione della convenzione proposta è stato consultato un ampio ventaglio di esperti del settore pubblico e privato.

               Inoltre, sono state condotte consultazioni con gli Stati membri nell’ambito del comitato della legislazione doganale (“coordinamento Ginevra”), una delle quali si è svolta congiuntamente con gli esperti del comitato sullo spazio ferroviario europeo unico, con i consiglieri in materia di giustizia e affari interni, con gli attaché ai trasporti e con i rappresentanti delle direzioni generali della Commissione competenti per i settori Mobilità e trasporti e Migrazione e affari interni (23.1.2017). Sono state condotte consultazioni anche con il gruppo degli esperti doganali.

               Ulteriori consultazioni si sono svolte nel corso delle riunioni del gruppo di lavoro sulle questioni doganali relative ai trasporti e del gruppo di lavoro sui trasporti per ferrovia della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite.

               Le discussioni nelle sedi pertinenti della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite, seguite dalla direzione generale della Commissione della Fiscalità e dell’unione doganale o dalla direzione generale della Mobilità e dei trasporti, sono state precedute da attività di coordinamento tra le suddette direzioni generali e la direzione generale della Migrazione e degli affari interni, in quanto il progetto di convenzione riguarda settori che rientrano nelle rispettive competenze delle tre direzioni generali.

               Il coordinamento interno nonché le discussioni congiunte con gli Stati membri nel quadro del comitato della legislazione doganale e con gli esperti doganali hanno dimostrato chiaramente che non vi è alcun interesse, né per gli Stati membri né per l’Unione, ad aderire al progetto di convenzione, in quanto l’adesione non apporta né benefici né valore aggiunto ai settori interessati, vale a dire ai due settori della politica dell’Unione sui quali verte la presente proposta, né da un punto di vista istituzionale per l’Unione.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L’articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) prevede l’adozione di decisioni che stabiliscono “le posizioni da adottare a nome dell’Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell’accordo”.

               Rientrano nel concetto di “atti che hanno effetti giuridici” gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l’organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che “sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell’Unione”
                  2
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               L’atto che il gruppo di lavoro sulle questioni doganali relative ai trasporti e il comitato dei trasporti interni della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite sono chiamati ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. L’atto previsto avrà carattere vincolante nel diritto internazionale a norma dell’articolo 22 del progetto di convenzione.

               L’atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell’accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall’obiettivo e dal contenuto dell’atto previsto su cui si dovrà prendere posizione a nome dell’Unione. Se l’atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l’altra solo accessoria, la decisione a norma dell’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               Riguardo a un atto previsto che persegua contemporaneamente più finalità o abbia più componenti tra loro inscindibili, di cui nessuna sia accessoria rispetto alle altre, la base giuridica sostanziale della decisione a norma dell’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve includere, in via eccezionale, le varie basi giuridiche corrispondenti.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L’atto previsto persegue obiettivi e contiene elementi attinenti ai settori della cooperazione doganale e della politica commerciale comune. Tali elementi dell’atto previsto sono tra loro inscindibili e nessuno di essi è accessorio rispetto agli altri.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta comprende pertanto le seguenti disposizioni: articolo 33 e articolo 207, paragrafo 3, primo comma, del TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall’articolo 33 e dall’articolo 207, paragrafo 3, primo comma, del TFUE, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               2018/0234 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell’Unione europea in seno al gruppo di lavoro sulle questioni doganali relative ai trasporti e in seno al comitato per i trasporti interni della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite, relativamente alla prevista adozione di una nuova convenzione sulla semplificazione delle procedure di attraversamento delle frontiere per i passeggeri, i bagagli e i bagagli non accompagnati nel quadro del trasporto ferroviario internazionale

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 33 e l’articolo 207, paragrafo 3, primo comma, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Una nuova convenzione della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite (UNECE) sulla semplificazione delle procedure di attraversamento delle frontiere per i passeggeri, i bagagli e i bagagli non accompagnati nel quadro del trasporto ferroviario internazionale è stata proposta dalla Federazione russa e sostenuta dall’Organizzazione per la cooperazione ferroviaria (OSJD).

               (2)Il gruppo di lavoro sulle questioni doganali relative ai trasporti si occupa delle politiche dell’UNECE, sotto la supervisione generale del comitato per i trasporti interni. Il ruolo del gruppo di lavoro consiste nell’avviare e portare avanti iniziative volte all’armonizzazione e alla semplificazione dei regolamenti, delle norme e dei documenti che riguardano le procedure di attraversamento delle frontiere, per le varie modalità di trasporto terrestre.

               (3)Il gruppo di lavoro dell’UNECE sulle questioni doganali relative ai trasporti, nel corso della sua 149a sessione che si terrà dal 12 al 14 giugno 2018 o della sessione successiva deve adottare una decisione in merito all’approvazione della convenzione proposta in materia di semplificazione delle procedure di attraversamento delle frontiere per i passeggeri, i bagagli e i bagagli non accompagnati nel quadro del trasporto ferroviario internazionale e in merito alla sua trasmissione al comitato dei trasporti interni, per l’approvazione formale.

               (4)L’Unione è rappresentata nel gruppo di lavoro dell’UNECE sulle questioni doganali relative ai trasporti, di cui i 28 Stati membri dell’Unione europea sono attualmente membri con diritto di voto. Per le questioni di competenza esclusiva, la posizione dell’UE è espressa dalla Commissione a nome dell’Unione e dei suoi Stati membri.

               (5)Il progetto di convenzione disciplina vari aspetti, alcuni dei quali rientrano nell’ambito di competenza esclusiva dell’Unione, mentre altri ricadono nell’ambito di competenza concorrente tra l’Unione e gli Stati membri.

               (6)Poiché la proposta di convenzione riguarda materie che rientrano nell’ambito di competenza esclusiva dell’Unione, è necessario che il Consiglio definisca la posizione dell’Unione in merito al progetto di convenzione.

               (7)La convenzione contiene disposizioni generali sull’organizzazione dei controlli alle frontiere dei treni passeggeri e può essere considerata come base per eventuali accordi multilaterali e bilaterali, senza i quali nessuno degli elementi contemplati dalla convenzione potrebbe diventare operativo.

               (8)Per gli Stati membri dell’Unione, tali accordi bilaterali possono essere conclusi anche al di fuori della proposta di convenzione. Per la Russia e per alcuni altri paesi rappresentati in seno all’OSJD, il quadro giuridico sembra richiedere una tale convenzione, al fine di facilitare la conclusione di accordi bilaterali e multilaterali.

               (9)La sostanza della convenzione proposta non sembra avere né effetti positivi né effetti negativi per gli Stati membri dell’Unione. L’Unione europea non intende quindi sostenere la convenzione proposta, ma non ha alcun motivo per bloccarne l’adozione.

               (10)Anche se l’adesione alla convenzione proposta non sembra essere nell’interesse dell’Unione, conformemente alla politica generale di quest’ultima sugli aspetti istituzionali, ogni nuova convenzione internazionale dovrebbe contenere una clausola che consenta la partecipazione delle organizzazioni di integrazione economica regionale. Il progetto di convenzione proposto non contiene una clausola che consentirebbe all’Unione di aderire alla convenzione.

               (11)Di conseguenza, la posizione dell’Unione in seno al gruppo di lavoro dell’UNECE sulle questioni doganali relative ai trasporti dovrebbe essere neutra qualora venga inserita una clausola che consente la partecipazione delle organizzazioni di integrazione economica regionale. In tal caso, l’Unione dovrebbe astenersi. In caso contrario, l’Unione dovrebbe votare contro l’adozione della convenzione proposta.

               (12)È opportuno stabilire la posizione che deve essere adottata a nome dell’Unione in seno al gruppo di lavoro sulle questioni doganali relative ai trasporti e al comitato per i trasporti interni dell’UNECE,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell’Unione nel quadro delle sessioni del gruppo di lavoro sulle questioni doganali relative ai trasporti e del comitato per i trasporti interni dell’UNECE relativamente alla nuova convenzione UNECE proposta in materia di semplificazione delle procedure di attraversamento delle frontiere per i passeggeri, i bagagli e i bagagli non accompagnati nel quadro del trasporto ferroviario internazionale è la seguente:

               la posizione dell’Unione in merito al progetto di convenzione consiste nell’astenersi, se viene introdotta una clausola che consente la partecipazione delle organizzazioni di integrazione economica regionale. Se tale clausola non viene introdotta, l’Unione esprime voto contrario.

               Articolo 2

               La posizione di cui all’articolo 1 è espressa dalla Commissione a nome dell’Unione e dei suoi Stati membri che sono membri del gruppo di lavoro sulle questioni doganali relative ai trasporti e del comitato per i trasporti interni dell’UNECE.

               Articolo 3

               La Commissione e gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Che l’ha firmata, senza procedere alla ratifica.

                     (2)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania/Consiglio, Causa C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti da 61 a 64.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 13.6.2018
            COM(2018) 458 final
            2018/0241(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla conclusione dell’accordo sullo status tra l’Unione europea e la Repubblica d’Albania riguardante le azioni dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera nella Repubblica d’Albania

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               L’articolo 54, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2016/1624 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2016, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea
                  1
               , prevede che l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera possa coordinare la cooperazione operativa tra gli Stati membri e i paesi terzi in relazione alla gestione delle frontiere esterne. In particolare, l’Agenzia può effettuare interventi alle frontiere esterne che coinvolgono uno o più Stati membri e paesi terzi confinanti con almeno uno di tali Stati membri, previo accordo di tale paese confinante, anche sul territorio di tale paese terzo.

               Ai sensi dell’articolo 54, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2016/1624, nei casi in cui è previsto che le squadre della guardia costiera e di frontiera europea saranno utilizzate in un paese terzo in interventi nell’ambito dei quali i membri delle squadre disporranno di poteri esecutivi, o nel caso in cui altre attività in paesi terzi lo richiedano, l’Unione conclude con il paese terzo interessato un accordo sullo status.

               Sulla base di direttive di negoziato adottate dal Consiglio il 16 ottobre 2017, la Commissione europea ha negoziato con la Repubblica d’Albania un accordo sullo status al fine di istituire il quadro giuridico che permetta di agire immediatamente tramite la predisposizione di piani operativi nei casi in cui sia necessaria una reazione rapida. Benché i flussi migratori nella regione siano molto diminuiti rispetto al 2015-2016, le reti della criminalità organizzata adattano velocemente a ogni mutamento delle circostanze le rotte e i metodi utilizzati per il traffico di migranti. Una volta che l’accordo sullo status sarà operativo, le autorità albanesi competenti e gli Stati membri dell’UE, coordinati dall’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, saranno in una posizione molto migliore per rispondere rapidamente a questi eventuali sviluppi.

               L’allegata proposta di decisione del Consiglio costituisce lo strumento giuridico per la conclusione dell’accordo sullo status tra l’Unione europea e la Repubblica d’Albania.

               I negoziati relativi all’accordo sullo status sono stati avviati il 13 dicembre 2017; una seconda tornata si è svolta il 31 gennaio 2018. I negoziati si sono conclusi positivamente con la sigla del progetto di accordo sullo status da parte del commissario per la migrazione, gli affari interni e la cittadinanza D. Avramopoulos e del ministro dell’Interno della Repubblica d’Albania F. Xhafaj, avvenuta il 12 febbraio 2018 a Tirana.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

               Tra le autorità greche e le autorità albanesi sono stati conclusi due accordi di cooperazione di polizia (legge 2147/1993 e legge 2568/1998) che riguardano lo scambio di informazioni su questioni di polizia, tra cui l’immigrazione irregolare. La polizia greca scambia informazioni con le autorità albanesi su questioni generali riguardanti attività transfrontaliere della criminalità organizzata e forme gravi di criminalità, nonché sulle procedure di riammissione degli immigrati irregolari.

               L’Albania ha concluso accordi in materia di controllo e sorveglianza di frontiera e di pattugliamento congiunto con il Montenegro e il Kosovo
                  2*, e sul pattugliamento congiunto con la ex Repubblica iugoslava di Macedonia, ma non l’ha ancora fatto con la Grecia. L’Albania ha concluso un accordo con l’Italia (Guardia di Finanza) sul pattugliamento congiunto della frontiera marittima.

               Un protocollo tra i ministeri dell’Interno di Montenegro, Albania e Kosovo* ha istituito a Plav un Centro comune di cooperazione di polizia con l’obiettivo di potenziare la cooperazione transfrontaliera nella lotta contro la criminalità mediante un più intenso scambio di informazioni operative e un più stretto coordinamento delle attività congiunte nel campo della sicurezza. Il Centro comune di cooperazione di polizia è stato inaugurato ufficialmente il 30 maggio 2017. Un altro Centro è in corso di istituzione al confine con la Grecia.

               Un accordo operativo (in fase di aggiornamento) che istituisce una cooperazione operativa tra la Repubblica d’Albania e la guardia di frontiera e costiera europea prevede in particolare la partecipazione regolare di esperti albanesi, in qualità di osservatori sul territorio degli Stati membri, alle attività operative coordinate dall’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera.

               •Coerenza con le altre normative dell’Unione

               L’agenda europea sulla migrazione si fonda su quattro pilastri. Uno di questi pilastri è la gestione delle frontiere: l’obiettivo è una migliore gestione delle frontiere esterne dell’UE, da ottenere rafforzando la solidarietà nei confronti degli Stati membri situati alle frontiere esterne e rendendo più efficienti i valichi di frontiera. Un controllo rafforzato delle frontiere della Repubblica d’Albania avrà incidenze positive anche sulle frontiere esterne dell’UE, in particolare su quelle della Grecia. Un ulteriore rafforzamento della sicurezza alle frontiere esterne è coerente anche con l’agenda europea sulla sicurezza.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               La base giuridica per questa proposta di decisione del Consiglio è costituita dall’articolo 77, paragrafo 2, lettere b) e d), e dall’articolo 79, paragrafo 2, lettera c), del TFUE in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6, del TFUE.

               La conclusione da parte dell’UE di un accordo sullo status è esplicitamente prevista dall’articolo 54, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2016/1624, ai sensi del quale nei casi in cui è previsto che le squadre della guardia di frontiera e costiera europea saranno utilizzate in un paese terzo in interventi nell’ambito dei quali i membri delle squadre disporranno di poteri esecutivi, o nel caso in cui altre attività in paesi terzi lo richiedano, l’Unione conclude con il paese terzo interessato un accordo sullo status.

               In virtù dell’articolo 3, paragrafo 2, del TFUE, l’Unione ha inoltre competenza esclusiva per la conclusione di accordi internazionali allorché tale conclusione è prevista in un atto legislativo dell’Unione. L’articolo 54, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2016/1624 prevede la conclusione di un accordo sullo status tra l’Unione europea e il paese terzo interessato. Di conseguenza, l’accordo concluso con la repubblica d’Albania rientra nella competenza esclusiva dell’Unione europea.

               Ai sensi dell’articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v), del TFUE, per la conclusione del presente accordo è necessaria l’approvazione del Parlamento europeo.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  Non pertinente.

               •Proporzionalità

               Un accordo sullo status consentirà di impiegare nella Repubblica d’Albania squadre dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera inviate dalla medesima Agenzia, anziché ricorrere a missioni bilaterali degli Stati membri in caso di afflusso improvviso di migranti.

               È quindi necessario un approccio comune per una migliore gestione delle frontiere della Repubblica d’Albania.

               •Scelta dell’atto giuridico

                  La presente proposta è conforme all’articolo 218, paragrafo 6, del TFUE, che prevede l’adozione di decisioni relative agli accordi internazionali da parte del Consiglio, previa approvazione del Parlamento europeo. Non esiste nessun altro strumento giuridico che possa essere impiegato per conseguire l’obiettivo espresso nella presente proposta.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  Non pertinente.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Non pertinente.

               •Assunzione e uso di perizie

                  Non pertinente.

               •Valutazione d’impatto

                  Nessuna valutazione d’impatto è stata necessaria per i negoziati sull’accordo sullo status.

               •Efficienza normativa e semplificazione

               Trattandosi di un nuovo accordo, non è stato possibile effettuare alcuna valutazione o vaglio di adeguatezza degli strumenti esistenti.

               •Diritti fondamentali

                  Il progetto di accordo sullo status contiene disposizioni che garantiscono la tutela dei diritti fondamentali delle persone interessate dalle azioni del personale che partecipa a un intervento diretto dall’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera.

                  Le disposizioni in materia di diritti fondamentali sono ulteriormente illustrate al punto 5 “Altri elementi”.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               L’accordo sullo status non comporta di per sé implicazioni finanziarie. Invece, il dispiegamento delle squadre di guardie di frontiera sulla base di un piano operativo e della relativa convenzione di sovvenzione comporterà costi a carico del bilancio dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera. Le operazioni future effettuate in virtù dell’accordo sullo status saranno finanziate ricorrendo alle risorse proprie dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera.

               La scheda finanziaria allegata alla proposta di regolamento relativo alla guardia di frontiera e costiera europea in merito alla spesa dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera ha valutato in 6,090 milioni di EUR la spesa annua media nel periodo 2017-2020 per la cooperazione rafforzata con i paesi terzi, comprese eventuali operazioni congiunte con i paesi vicini.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

               La Commissione garantirà un adeguato monitoraggio dell’attuazione dell’accordo sullo status.

               La Repubblica d’Albania e l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera valuteranno congiuntamente ogni operazione congiunta o intervento rapido alle frontiere.

               In particolare, alla fine di ciascuna azione specifica l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, la Repubblica d’Albania e gli Stati membri partecipanti all’azione redigeranno una relazione sull’applicazione delle disposizioni dell’accordo, compreso il trattamento dei dati personali.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

                  Non pertinente.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

               Ambito di applicazione

               In virtù di questo accordo, l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera potrà dispiegare nella Repubblica d’Albania squadre della guardia di frontiera e costiera europea con poteri esecutivi per realizzare operazioni congiunte e interventi rapidi alle frontiere. Le squadre della guardia di frontiera e costiera europea potranno anche assistere la Repubblica di Albania, nel corso di un’operazione specifica di rimpatrio, ai fini dell’identificazione delle persone da riammettere nella Repubblica d’Albania, in conformità con l’

                  accordo tra la Comunità europea e la Repubblica di Albania sulla riammissione delle persone in soggiorno irregolare

                  3
               .

               Le squadre della guardia di frontiera e costiera europea potranno essere impiegate in territorio albanese solo nelle regioni prospicienti le frontiere esterne dell’UE.

               Piano operativo

               Prima di ogni operazione congiunta o intervento rapido alle frontiere, tra l’Agenzia e la Repubblica d’Albania deve essere convenuto un piano operativo. Tale piano operativo deve essere accettato anche dallo Stato membro o dagli Stati membri confinanti con l’area operativa.

               Il piano definisce nel dettaglio gli aspetti organizzativi e procedurali dell’operazione congiunta o dell’intervento rapido alle frontiere, includendo una descrizione e una valutazione della situazione, lo scopo operativo e gli obiettivi, il concetto operativo, il tipo di attrezzatura tecnica necessaria, il piano attuativo, la cooperazione con altri paesi terzi, altri organi, organismi e servizi dell’Unione o con organizzazioni internazionali, le disposizioni relative al rispetto dei diritti fondamentali compresa la protezione dei dati personali, la struttura di coordinamento, comando, controllo, comunicazione e presentazione di relazioni, le modalità organizzative e la logistica, la valutazione e gli aspetti finanziari dell’operazione congiunta o dell’intervento rapido alle frontiere.

               Compiti e competenze dei membri della squadra

               A titolo generale, le squadre hanno l’autorità di svolgere i compiti e di esercitare le competenze richieste per il controllo di frontiera e le operazioni di rimpatrio. Le squadre rispettano le disposizioni legislative e regolamentari della Repubblica d’Albania.

               Le squadre agiscono nel territorio della Repubblica d’Albania esclusivamente sotto il controllo e, di norma, in presenza di guardie di frontiera o di altro personale competente della Repubblica d’Albania, che eccezionalmente può autorizzare le squadre ad agire per suo conto.

               I membri della squadra indossano la loro uniforme e portano sull’uniforme un’identificazione personale visibile e un bracciale blu con il distintivo dell’Unione europea e dell’Agenzia. Sono inoltre muniti di un documento di accreditamento per essere identificabili chiaramente dalle autorità albanesi.

               I membri della squadra possono portare le armi di ordinanza, le munizioni e l’equipaggiamento autorizzati in conformità della legislazione nazionale del loro Stato. L’Agenzia è informata in anticipo dalle autorità albanesi in merito alle armi di ordinanza, alle munizioni e all’equipaggiamento autorizzati e alle relative condizioni d’uso, nonché al quadro giuridico pertinente.

               I membri della squadra sono autorizzati a ricorrere all’uso della forza, incluso l’uso delle armi di ordinanza, delle munizioni e dell’equipaggiamento, con il consenso delle autorità del loro Stato e della Repubblica d’Albania, alla presenza delle guardie di frontiera o di altro personale competente della Repubblica d’Albania e conformemente alla legislazione nazionale albanese. Le autorità albanesi possono autorizzare i membri della squadra a usare la forza anche in assenza delle loro guardie di frontiera.

               Fatto salvo il principio di necessità, i membri della squadra possono essere autorizzati dalle autorità albanesi a consultare le banche dati nel rispetto della legislazione nazionale albanese in materia di protezione dei dati.

               Sospensione e cessazione dell’azione

               Sia l’Agenzia sia le autorità albanesi possono sospendere l’azione o porvi fine, se ritengono che le disposizioni dell’accordo o del piano operativo non siano rispettate dall’altra parte.

               Privilegi e immunità dei membri della squadra

               I membri della squadra godono dell’immunità dalla giurisdizione penale della Repubblica d’Albania per gli atti compiuti nel corso di attività svolte nell’esercizio di funzioni ufficiali (“in servizio”); non godono invece di tale immunità per gli atti compiuti “fuori servizio”.

               Il piano operativo definisce con precisione le azioni non soggette alla giurisdizione penale della Repubblica d’Albania.

               Nell’eventualità di un presunto reato penale commesso da un membro della squadra, il direttore esecutivo dell’Agenzia, prima dell’avvio del procedimento dinanzi al giudice, certifica al suddetto giudice se l’atto in questione è stato compiuto dal membro della squadra nell’esercizio delle sue funzioni ufficiali. Il direttore esecutivo dell’Agenzia prende la sua decisione dopo attenta considerazione di quanto esposto dall’autorità competente dello Stato membro di appartenenza della guardia di frontiera o del personale di altro tipo in questione e dalle autorità competenti albanesi. La certificazione del direttore esecutivo dell’Agenzia è vincolante per la giurisdizione della Repubblica d’Albania.

               I privilegi concessi ai membri della squadra e l’immunità dalla giurisdizione penale della Repubblica d’Albania non li esentano dalla giurisdizione dello Stato membro di appartenenza.

               Un regime simile si applica per la responsabilità civile e amministrativa dei membri della squadra.

               Lo Stato membro di appartenenza della guardia di frontiera o del personale di altro tipo in questione può, se del caso, rinunciare all’immunità dalla giurisdizione penale, civile e amministrativa della Repubblica d’Albania per i membri delle squadre. Tale rinuncia deve sempre essere espressa.

               L’accordo prevede un meccanismo finalizzato al risarcimento dei danni. Tale meccanismo si basa sull’articolo 42 del regolamento (UE) 2016/1624 relativo alla guardia di frontiera e costiera europea. Se i danni sono cagionati da un membro di una squadra “in servizio”, la responsabilità ricade sulla Repubblica d’Albania. Se i danni sono causati da negligenza grave o comportamento doloso di un membro di una squadra di uno Stato membro partecipante “in servizio” o se l’atto è compiuto “fuori servizio”, l’Albania può richiedere che il risarcimento sia pagato dallo Stato membro partecipante in questione. Se i danni sono cagionati da un membro del personale dell’Agenzia, la Repubblica d’Albania può chiedere che siano risarciti dall’Agenzia.

               Né la Repubblica d’Albania, né lo Stato membro partecipante, né l’Agenzia sono responsabili di eventuali danni cagionati nella Repubblica d’Albania per cause di forza maggiore.

               Nessun provvedimento esecutivo può essere preso nei confronti di un membro della squadra, salvo quando a suo carico è avviato un procedimento civile non connesso con le sue funzioni ufficiali.

               I beni dei membri della squadra necessari per l’esercizio delle loro funzioni ufficiali non possono essere oggetto di sequestro. Nei procedimenti civili i membri della squadra non sono soggetti ad alcuna limitazione della libertà personale né ad altre misure restrittive.

               I membri della squadra, per quanto riguarda le prestazioni rese per conto dell’Agenzia, sono esentati dalle norme di sicurezza sociale in vigore nella Repubblica d’Albania. Essi sono altresì esenti da qualunque forma di imposizione nella Repubblica d’Albania sulle retribuzioni e sugli emolumenti loro versati dall’Agenzia o dal loro Stato membro, nonché su ogni entrata percepita al di fuori della Repubblica d’Albania. Sia gli Stati membri, sia l’Agenzia possono chiedere al responsabile il risarcimento dei danni pagati alla parte danneggiata, in conformità delle rispettive regole interne.

               La Repubblica d’Albania concede l’ingresso di oggetti destinati all’uso personale dei membri della squadra e l’esenzione dal pagamento di dazi doganali, tasse ed altri oneri connessi (diversi dagli oneri per l’immagazzinamento, il trasporto e altri servizi analoghi) in relazione a tali oggetti.

               Il bagaglio personale dei membri della squadra può essere ispezionato esclusivamente qualora sussistano fondati motivi di ritenere che detto bagaglio contenga oggetti non destinati all’uso personale, oppure oggetti la cui importazione o esportazione sia proibita dalla legislazione o soggetta alle norme di quarantena della Repubblica d’Albania. L’ispezione di detto bagaglio personale avviene solo alla presenza del membro o dei membri della squadra interessati o di un rappresentante autorizzato dell’Agenzia.

               I documenti, la corrispondenza e i beni dei membri della squadra godono dell’inviolabilità, salvo in caso di provvedimenti esecutivi. I membri della squadra non sono tenuti all’obbligo di rendere testimonianza.

               Documento di accreditamento

               L’Agenzia, in collaborazione con la Repubblica d’Albania, rilascia ai membri della squadra un documento di accreditamento che identifica il titolare nei confronti delle autorità albanesi e ne attesta il diritto di svolgere i compiti e di esercitare le competenze conferiti in forza dell’accordo e del piano operativo. Il documento di accreditamento, in combinazione con un documento di viaggio valido, conferisce al titolare il diritto di entrare nella Repubblica d’Albania senza l’obbligo di visto o altra autorizzazione preliminare.

               Diritti fondamentali

               Nello svolgimento dei loro compiti e nell’esercizio delle loro competenze, i membri della squadra rispettano pienamente i diritti e le libertà fondamentali, segnatamente l’accesso alle procedure di asilo, la dignità umana, la proibizione della tortura e di pene o trattamenti inumani o degradanti, il diritto alla libertà, il principio di non respingimento e il divieto delle espulsioni collettive, i diritti del minore e il diritto al rispetto della vita privata e della vita familiare. Essi non esercitano nessuna forma di discriminazione arbitraria verso le persone, comprese le discriminazioni fondate sul sesso, la razza o l’origine etnica, la religione o le convinzioni personali, la disabilità, l’età, l’orientamento sessuale o l’identità di genere. Qualsiasi misura che interferisca con tali diritti e libertà fondamentali deve essere proporzionata agli obiettivi perseguiti dalla misura stessa e rispettare l’essenza di tali diritti e libertà.

               Ciascuna parte deve disporre di un meccanismo di denuncia per i casi di presunta violazione dei diritti fondamentali di cui si sia reso responsabile il proprio personale. L’Agenzia ha istituito il meccanismo di denuncia di cui all’articolo 72 del regolamento (UE) n. 2016/1624 relativo alla guardia di frontiera e costiera europea e quindi rispetta questo obbligo. Il difensore civico albanese potrebbe occuparsi di tali denunce, salvo che le autorità albanesi decidano di istituire un meccanismo cui sia attribuita in modo specifico la gestione delle denunce presentate nel contesto del presente accordo.

               Trattamento dei dati personali

               I dati personali sono trattati dai membri della squadra quando ciò sia necessario in conformità con le norme applicabili all’Agenzia e agli Stati membri dell’UE. Il trattamento di dati personali a cura delle autorità albanesi è soggetto alle leggi albanesi.

               L’Agenzia, gli Stati membri partecipanti e le autorità albanesi stabiliscono una relazione comune sul trattamento dei dati personali da parte dei membri della squadra alla fine di ciascuna azione. La relazione è inviata al responsabile dei diritti fondamentali e al responsabile della protezione dei dati dell’Agenzia, che riferiscono al suo direttore esecutivo.

               Autorità competenti per l’applicazione dell’accordo

               Per la Repubblica d’Albania, l’autorità competente per l’applicazione del presente accordo è il ministero dell’Interno. Per l’Unione europea, è l’Agenzia europea della guardia costiera e di frontiera.

               Controversie e interpretazione

               Tutte le questioni relative all’applicazione del presente accordo sono esaminate congiuntamente da rappresentanti delle competenti autorità dell’Albania e da rappresentanti dell’Agenzia, che consultano gli Stati membri confinanti con la Repubblica d’Albania.

               Se non si giunge a una composizione, le controversie connesse all’interpretazione o all’applicazione del presente accordo sono esaminate esclusivamente per via negoziale tra la Repubblica d’Albania e la Commissione europea che consulta gli Stati membri confinanti con la Repubblica d’Albania.

               2018/0241 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla conclusione dell’accordo sullo status tra l’Unione europea e la Repubblica d’Albania riguardante le azioni dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera nella Repubblica d’Albania

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 77, paragrafo 2, lettere b) e d), e l’articolo 79, paragrafo 2, lettera c), in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6,

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l’approvazione del Parlamento europeo
                  4
               ,

               considerando quanto segue:

               (1)In conformità della decisione 2018/XXX del Consiglio, del […], l’accordo sullo status tra l’Unione europea e la Repubblica d’Albania riguardante le azioni dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera nella Repubblica d’Albania è stato firmato da […] il […..], fatta salva la sua conclusione.

               (2)Ai sensi dell’articolo 54, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2016/1624, nei casi in cui è previsto che le squadre della guardia di frontiera e costiera europea saranno utilizzate in un paese terzo in interventi nell’ambito dei quali i membri delle squadre disporranno di poteri esecutivi, o nel caso in cui altre attività in paesi terzi lo richiedano, l’Unione conclude con il paese terzo interessato un accordo sullo status.

               (3)Grazie al presente accordo sullo status, le squadre di guardia di frontiera possono essere prontamente dispiegate sul territorio albanese, reagire all’attuale spostamento dei flussi migratori verso la rotta costiera e assistere nella gestione delle frontiere esterne e nella lotta contro il traffico di migranti.

               (4)La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell’acquis di Schengen a cui il Regno Unito non partecipa, a norma della decisione 2000/365/CE del Consiglio
                  5
               ; il Regno Unito non partecipa pertanto alla sua adozione, non è da essa vincolato né è soggetto alla sua applicazione.

               (5)La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell’acquis di Schengen a cui l’Irlanda non partecipa, a norma della decisione 2002/192/CE del Consiglio
                  6
               ; l’Irlanda non partecipa pertanto alla sua adozione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione.

               (6)A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea, la Danimarca non partecipa all’adozione della presente decisione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione.

               (7)È pertanto opportuno approvare l’accordo sullo status a nome dell’Unione europea,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               L’accordo sullo status tra l’Unione europea e la Repubblica d’Albania riguardante le azioni dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera nella Repubblica d’Albania è approvato a nome dell’Unione.

               Il testo dell’accordo è accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il presidente del Consiglio designa la persona abilitata a procedere, a nome dell’Unione europea, alla notifica di cui all’articolo 12, paragrafo 4, dell’accordo.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno della sua adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 251 del 16.9.2016, pag. 1.

                     (2)
                  *
                        Tale designazione non pregiudica le posizioni riguardo allo status ed è in linea con la risoluzione 1244/1999 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e con il parere della CIG sulla dichiarazione di indipendenza del Kosovo.

                     (3)

                        GU L 124 del 17.5.2005, pag. 22.

                     (4)

                        GU C […] del […], pag. […].

                     (5)

                        Decisione 2000/365/CE del Consiglio, del 29 maggio 2000, riguardante la richiesta del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord di partecipare ad alcune disposizioni dell’acquis di Schengen (GU L 131 dell’1.6.2000, pag. 43).

                     (6)

                        Decisione 2002/192/CE del Consiglio, del 28 febbraio 2002, riguardante la richiesta dell’Irlanda di partecipare ad alcune disposizioni dell’acquis di Schengen (GU L 64 del 7.3.2002, pag. 20).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles,13.6.2018
            COM(2018) 458 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla conclusione dell'accordo sullo status tra l'Unione europea e la Repubblica d'Albania riguardante le azioni dell'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera nella Repubblica d'Albania

               ALLEGATO

               Accordo sullo status

               tra l’Unione europea e la Repubblica d’Albania riguardante le azioni dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera nella Repubblica d’Albania

               L’UNIONE EUROPEA,

               e la REPUBBLICA D’ALBANIA,

               di seguito denominate le “parti”,

               CONSIDERANDO che possono verificarsi situazioni in cui l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera in quanto struttura dell’Unione europea, di seguito denominata “l’Agenzia”, coordina la cooperazione operativa tra gli Stati membri dell’UE e la Repubblica d’Albania, comprese le azioni operative sul territorio della Repubblica d’Albania,

               CONSIDERANDO che è opportuno stabilire un quadro giuridico nella forma di un accordo sullo status per le situazioni in cui i membri delle squadre dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera possano disporre di poteri esecutivi sul territorio della Repubblica d’Albania,

               CONSIDERANDO che tutte le azioni dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera sul territorio della Repubblica d’Albania dovrebbero rispettare pienamente i diritti fondamentali e gli atti internazionali di cui la Repubblica d’Albania è parte,

               HANNO DECISO DI CONCLUDERE IL SEGUENTE ACCORDO:

               Articolo 1

               Ambito di applicazione

               1.Il presente accordo riguarda tutti gli aspetti necessari all’esecuzione delle azioni dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera che possano svolgersi nel territorio della Repubblica d’Albania e nel cui ambito i membri delle squadre dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera dispongano di poteri esecutivi.

               2.Il presente accordo si applica esclusivamente nel territorio della Repubblica d’Albania.

               3.Il presente accordo e qualsiasi atto compiuto nella sua applicazione dalle parti o a loro nome, ivi compresa la definizione dei piani operativi o la partecipazione a operazioni transfrontaliere, non incidono in alcun modo sullo status e sulla delimitazione in forza del diritto internazionale dei rispettivi territori degli Stati in questione.

               Articolo 2

               Definizioni

               Ai fini del presente accordo si intende per:

               (1)“azione”: un’azione congiunta, un intervento rapido alle frontiere o un’operazione di rimpatrio;

               (2)“operazione congiunta”: l’azione intesa a contrastare l’immigrazione illegale o la criminalità transfrontaliera, ovvero intesa a fornire una maggiore assistenza tecnica e operativa alle frontiere comuni della Repubblica d’Albania con uno Stato membro e svolta nel territorio della Repubblica d’Albania;

               (3)“intervento rapido alle frontiere”: l’azione condotta per un periodo limitato nel territorio della Repubblica d’Albania per far fronte a sfide specifiche e sproporzionate alle sue frontiere comuni con uno Stato membro;

               (4)“operazione di rimpatrio”: l’operazione coordinata dall’Agenzia che implichi un rinforzo tecnico e operativo fornito da uno o più Stati membri, nell’ambito della quale rimpatriandi provenienti da uno o più Stati membri sono rimpatriati nella Repubblica d’Albania in modo forzato o su base volontaria;

               (5)“controllo di frontiera”: l’attività di controllo delle persone svolta alla frontiera in risposta esclusivamente all’intenzione di attraversare la frontiera o al suo effettivo attraversamento e indipendentemente da qualunque altra ragione, e che consiste in verifiche di frontiera e nella sorveglianza di frontiera tra due valichi di frontiera;

               (6)“membro di una squadra”: un membro del personale dell’Agenzia o un membro di una squadra di guardie di frontiera e altro personale competente degli Stati membri partecipanti, che comprende le guardie di frontiera e altro personale competente distaccati dagli Stati membri presso l’Agenzia, dispiegato durante un’azione;

               (7)“Stato membro”: uno Stato membro dell’Unione europea;

               (8)“Stato membro di appartenenza”: lo Stato membro al quale un membro di una squadra esercita le funzioni di guardia di frontiera o altre funzioni pertinenti appartiene;

               (9)“dati personali”: qualsiasi informazione riguardante una persona fisica identificata o identificabile; si considera identificabile la persona fisica che può essere identificata, direttamente o indirettamente, con particolare riferimento a un identificativo come il nome, un numero di identificazione, dati relativi all’ubicazione, un identificativo online o a uno o più elementi caratteristici della sua identità fisica, fisiologica, genetica, psichica, economica, culturale o sociale;

               (10)“Stato membro partecipante”: lo Stato membro che partecipa a un’azione nella Repubblica d’Albania fornendo attrezzatura tecnica, guardie di frontiera e altro personale competente nell’ambito della squadra;

               (11)“Agenzia”: l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera istituita con regolamento (UE) 2016/1624 relativo alla guardia di frontiera e costiera europea;

               (12)“poteri esecutivi dei membri di una squadra”: i poteri necessari per svolgere i compiti richiesti per il controllo di frontiera e le operazioni di rimpatrio condotte sul territorio della Repubblica d’Albania durante l’azione congiunta prevista dal piano operativo;

               (13)“forza maggiore”: comprende, in via non limitativa, qualsiasi atto di guerra (dichiarata o no), invasione, conflitto armato o azione di nemico straniero, blocco, sommossa, atto terroristico o esercizio del potere militare, nonché terremoti, alluvioni, incendi, tempeste o catastrofi naturali e qualsiasi evento o circostanza analogo a quanto precede.

               Articolo 3
                  Piano operativo

               1.Per ciascuna operazione congiunta o intervento rapido alle frontiere, tra l’Agenzia e la Repubblica d’Albania è convenuto un piano operativo assentito dallo Stato membro o dagli Stati membri confinanti con l’area operativa.

               2.Il piano definisce nel dettaglio gli aspetti organizzativi e procedurali dell’operazione congiunta o dell’intervento rapido alle frontiere, includendo una descrizione e una valutazione della situazione, lo scopo operativo e gli obiettivi, il concetto operativo, il tipo di attrezzatura tecnica necessaria, il piano attuativo, la cooperazione con altri paesi terzi, altri organi, organismi e servizi dell’Unione o con organizzazioni internazionali, le disposizioni relative al rispetto dei diritti fondamentali compresa la protezione dei dati personali, la struttura di coordinamento, comando, controllo, comunicazione e presentazione di relazioni, le modalità organizzative e la logistica, la valutazione e gli aspetti finanziari dell’operazione congiunta o dell’intervento rapido alle frontiere.

               3.La valutazione dell’operazione congiunta o dell’intervento rapido alle frontiere compete congiuntamente alla Repubblica d’Albania e all’Agenzia.

               Articolo 4
               Compiti e competenze dei membri della squadra

               1.I membri della squadra hanno l’autorità di svolgere i compiti e di esercitare le competenze richieste per il controllo di frontiera e le operazioni di rimpatrio.

               2.I membri della squadra rispettano le disposizioni legislative e regolamentari della Repubblica d’Albania.

               3.I membri della squadra possono svolgere compiti ed esercitare competenze nel territorio della Repubblica d’Albania esclusivamente sotto il controllo e, di norma, in presenza delle guardie di frontiera o di altro personale competente di tale paese. La Repubblica d’Albania impartisce, se del caso, istruzioni alla squadra in conformità con il piano operativo. La Repubblica d’Albania può in via eccezionale autorizzare i membri della squadra ad agire per suo conto.

               L’Agenzia, tramite il suo funzionario di coordinamento, può comunicare alla Repubblica d’Albania il suo parere sulle istruzioni impartite alla squadra. In tal caso, la Repubblica d’Albania tiene conto di tale parere e lo segue nella misura del possibile.Qualora le istruzioni impartite alla squadra non siano conformi al piano operativo, il funzionario di coordinamento ne informa immediatamente il direttore esecutivo dell’Agenzia. Il direttore esecutivo può prendere opportune misure, inclusa la sospensione o la cessazione dell’azione.

               4.I membri della squadra indossano le proprie uniformi nello svolgimento dei loro compiti e nell’esercizio delle loro competenze. Sull’uniforme portano inoltre un’identificazione personale visibile e un bracciale blu con il distintivo dell’Unione europea e dell’Agenzia. Per essere identificabili dalle autorità nazionali della Repubblica d’Albania, i membri della squadra sono sempre muniti del documento di accreditamento di cui all’articolo 7.

               5.Nello svolgimento dei loro compiti e nell’esercizio delle loro competenze, i membri della squadra possono portare le armi di ordinanza, le munizioni e l’equipaggiamento autorizzati in conformità della legislazione nazionale dello Stato membro di appartenenza. Prima dell’impiego dei membri della squadra, la Repubblica d’Albania informa l’Agenzia in merito alle armi di ordinanza, alle munizioni e all’equipaggiamento autorizzati, al quadro giuridico pertinente e alle relative condizioni d’uso.

               6.Nello svolgimento dei loro compiti e nell’esercizio delle loro competenze, i membri della squadra sono autorizzati a ricorrere all’uso della forza, incluso l’uso delle armi di ordinanza, delle munizioni e dell’equipaggiamento, con il consenso dello Stato membro di appartenenza e della Repubblica d’Albania, alla presenza delle guardie di frontiera o di altro personale competente della Repubblica d’Albania e conformemente alla sua legislazione nazionale. La Repubblica d’Albania può autorizzare i membri della squadra a usare la forza in assenza delle sue guardie di frontiera o di altro suo personale competente. L’autorità di concedere il consenso dello Stato membro di appartenenza è definita nel piano operativo.

               7.La Repubblica d’Albania può autorizzare i membri della squadra a consultare le sue banche dati nazionali se necessario a conseguire gli obiettivi operativi specificati nel piano operativo e per le operazioni di rimpatrio. I membri della squadra consultano soltanto i dati necessari per lo svolgimento dei loro compiti e per l’esercizio delle loro competenze, quali specificati nel piano operativo o necessari per le operazioni di rimpatrio. Prima dell’impiego dei membri della squadra, la Repubblica d’Albania informa l’Agenzia in merito alle banche dati nazionali che possono essere consultate. Tale consultazione è svolta nel rispetto della legislazione nazionale della Repubblica d’Albania in materia di protezione dei dati.

               Articolo 5

               Sospensione e cessazione dell’azione

               1.Il direttore esecutivo dell’Agenzia può sospendere o porre fine all’azione, dopo averne informato per iscritto la Repubblica d’Albania, se la Repubblica d’Albania non ha rispettato le disposizioni dell’accordo o del piano operativo. Il direttore esecutivo ne comunica i motivi alla Repubblica d’Albania.

               2.La Repubblica d’Albania può sospendere o porre fine all’azione, dopo averne informato per iscritto l’Agenzia, se questa o uno degli Stati membri partecipanti non ha rispettato le disposizioni dell’accordo o del piano operativo. La Repubblica d’Albania ne comunica i motivi all’Agenzia.

               3.In particolare il direttore esecutivo dell’Agenzia o la Repubblica d’Albania può sospendere o porre fine all’azione nei casi in cui siano violati diritti umani, il principio di non respingimento o norme di protezione dei dati.

               4.La cessazione dell’azione non pregiudica i diritti e gli obblighi derivanti dall’applicazione del presente accordo o del piano operativo prima della cessazione.

               Articolo 6
               Privilegi e immunità dei membri della squadra

               1.I documenti, la corrispondenza e i beni dei membri della squadra godono dell’inviolabilità, salvo in caso di provvedimenti esecutivi consentiti ai sensi del paragrafo 7.

               2.I membri della squadra godono dell’immunità dalla giurisdizione penale della Repubblica d’Albania per quanto concerne gli atti compiuti nel corso di attività svolte nell’esercizio di funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità con il piano operativo.

               Il direttore esecutivo dell’Agenzia e l’autorità competente dello Stato membro di appartenenza sono immediatamente informati di ogni presunto reato penale commesso da un membro della squadra. Prima dell’avvio del procedimento dinanzi al giudice, il direttore esecutivo dell’Agenzia, dopo attenta considerazione di quanto esposto dall’autorità competente dello Stato membro di appartenenza e dalle autorità competenti della Repubblica d’Albania, certifica al suddetto giudice se l’atto in questione è stato compiuto nell’esercizio delle funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità con il piano operativo. In attesa della certificazione del direttore esecutivo. dell’Agenzia, l’Agenzia e lo Stato membro di appartenenza si astengono dall’adottare qualsiasi misura che possa compromettere l’eventuale successiva azione penale delle autorità competenti della Repubblica d’Albania nei confronti del membro della squadra.

               Se l’atto è stato compiuto nell’esercizio di funzioni ufficiali, il procedimento non è avviato. Se l’atto non è stato compiuto nell’esercizio di funzioni ufficiali, il procedimento può essere avviato. La certificazione del direttore esecutivo dell’Agenzia è vincolante per la giurisdizione della Repubblica d’Albania. I privilegi concessi ai membri della squadra e l’immunità dalla giurisdizione penale della Repubblica d’Albania non li esentano dalla giurisdizione dello Stato membro di appartenenza.

               3.I membri della squadra godono dell’immunità dalla giurisdizione civile e amministrativa della Repubblica d’Albania per quanto concerne tutti gli atti da essi compiuti nell’esercizio delle loro funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità con il piano operativo. Il direttore esecutivo dell’Agenzia e l’autorità competente dello Stato membro di appartenenza sono immediatamente informati di ogni procedimento civile avviato nei confronti di un membro della squadra dinanzi a un giudice. Prima dell’avvio del procedimento dinanzi al giudice, il direttore esecutivo dell’Agenzia, dopo attenta considerazione di quanto esposto dall’autorità competente dello Stato membro di appartenenza e dalle autorità competenti della Repubblica d’Albania, certifica al suddetto giudice se l’atto in questione è stato compiuto da membri della squadra nell’esercizio delle loro funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità con il piano operativo.

               Se l’atto è stato compiuto nell’esercizio di funzioni ufficiali, il procedimento non è avviato. Se l’atto non è stato compiuto nell’esercizio di funzioni ufficiali, il procedimento può essere avviato. La certificazione del direttore esecutivo dell’Agenzia è vincolante per la giurisdizione della Repubblica d’Albania. Il membro della squadra che avvia un procedimento non ha più il diritto di invocare l’immunità giurisdizionale nei controricorsi direttamente collegati all’azione in giudizio principale.

               4.Lo Stato membro di appartenenza può, se del caso, rinunciare all’immunità dalla giurisdizione penale, civile e amministrativa della Repubblica d’Albania per i membri della squadra. Tale rinuncia deve sempre essere espressa.

               5.I membri della squadra non sono tenuti all’obbligo di rendere testimonianza.

               6.La Repubblica d’Albania è responsabile degli eventuali danni causati da un membro di una squadra nell’esercizio di funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità con il piano operativo.

               In caso di danni causati da negligenza grave o comportamento doloso o qualora l’atto non sia stato commesso da un membro della squadra di uno Stato membro partecipante nell’esercizio di funzioni ufficiali, la Repubblica d’Albania può richiedere, tramite il direttore esecutivo, che lo Stato membro partecipante in questione risarcisca i danni.

               In caso di danni causati da negligenza grave o comportamento doloso o qualora l’atto non sia stato commesso da un membro della squadra che appartiene al personale dell’Agenzia nell’esercizio di funzioni ufficiali, la Repubblica d’Albania può richiedere che l’Agenzia risarcisca i danni.

               Né la Repubblica d’Albania, né lo Stato membro partecipante, né l’Agenzia sono responsabili di eventuali danni cagionati nella Repubblica d’Albania per cause di forza maggiore.

               7.Nessun provvedimento esecutivo può essere preso nei confronti di un membro della squadra, salvo quando a suo carico è avviato un procedimento civile non connesso con le sue funzioni ufficiali.

               I beni dei membri della squadra, certificati dal direttore esecutivo dell’Agenzia come necessari per l’esercizio delle loro funzioni ufficiali, non possono essere oggetto di sequestro in esecuzione di una sentenza, decisione o ordinanza. Nei procedimenti civili i membri della squadra non sono soggetti ad alcuna limitazione della libertà personale né ad altre misure restrittive.

               8.L’immunità dei membri della squadra dalla giurisdizione della Repubblica d’Albania non li esenta dalle giurisdizioni dei rispettivi Stati membri di appartenenza.

               9.I membri della squadra, per quanto riguarda le prestazioni rese per conto dell’Agenzia, sono esentati dalle norme di sicurezza sociale in vigore nella Repubblica d’Albania.

               10.I membri della squadra sono esenti da qualunque forma di imposizione nella Repubblica d’Albania sulle retribuzioni e sugli emolumenti loro versati dall’Agenzia o dagli Stati membri di appartenenza, nonché su ogni entrata percepita al di fuori della Repubblica d’Albania.

               11.La Repubblica d’Albania, in base alle disposizioni legislative e regolamentari che può adottare, concede l’ingresso di oggetti destinati all’uso personale dei membri della squadra e l’esenzione dal pagamento di dazi doganali, tasse ed altri oneri connessi, diversi dagli oneri per l’immagazzinamento, il trasporto e altri servizi analoghi, in relazione a tali oggetti. La Repubblica d’Albania autorizza altresì l’esportazione di tali oggetti.

               12.Il bagaglio personale dei membri della squadra può essere ispezionato esclusivamente qualora sussistano fondati motivi di ritenere che detto bagaglio contenga oggetti non destinati all’uso personale, oppure oggetti la cui importazione o esportazione sia proibita dalla legislazione o soggetta alle norme di quarantena della Repubblica d’Albania. L’ispezione di detto bagaglio personale avviene solo alla presenza del membro o dei membri della squadra interessati o di un rappresentante autorizzato dell’Agenzia.

               Articolo 7
               Documento di accreditamento

               1.L’Agenzia, in collaborazione con la Repubblica d’Albania, rilascia ai membri della squadra un documento redatto nella lingua o nelle lingue ufficiali della Repubblica d’Albania e in una lingua ufficiale delle istituzioni dell’Unione europea, che identifica il titolare nei confronti delle autorità nazionali della Repubblica d’Albania e ne attesta il diritto di svolgere i compiti e di esercitare le competenze di cui all’articolo 4 del presente accordo e al piano operativo. Nel documento figurano i seguenti dati di ciascun membro: nome e cittadinanza; grado o funzione; una fotografia digitale recente e i compiti che è autorizzato a svolgere durante la missione.

               2.Il documento di accreditamento, in combinazione con un documento di viaggio valido, conferisce al titolare il diritto di entrare nella Repubblica d’Albania senza l’obbligo di visto o altra autorizzazione preliminare.

               3.Il documento di accreditamento è restituito all’Agenzia al termine dell’azione. Le autorità competenti albanesi ne sono informate.

               Articolo 8
               Diritti fondamentali

               1.Nello svolgimento dei loro compiti e nell’esercizio delle loro competenze, i membri della squadra rispettano pienamente i diritti e le libertà fondamentali, segnatamente l’accesso alle procedure di asilo, la dignità umana, la proibizione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti, il diritto alla libertà, il principio di non respingimento e il divieto delle espulsioni collettive, i diritti del minore e il diritto al rispetto della vita privata e della vita familiare. Nello svolgimento dei loro compiti e nell’esercizio delle loro competenze, non esercitano nessuna forma di discriminazione arbitraria verso le persone, comprese le discriminazioni fondate sul sesso, la razza o l’origine etnica, la religione o le convinzioni personali, la disabilità, l’età, l’orientamento sessuale o l’identità di genere. Qualsiasi misura che interferisca con i diritti e le libertà fondamentali presa nello svolgimento dei loro compiti e nell’esercizio delle loro competenze deve essere proporzionata agli obiettivi perseguiti dalla misura stessa e rispettare l’essenza di tali diritti e libertà.

               2.Ciascuna parte dispone un meccanismo di denuncia per i casi di presunta violazione dei diritti fondamentali di cui si sia reso responsabile il proprio personale nell’esercizio di funzioni ufficiali nel corso di un’operazione congiunta, di un intervento rapido alle frontiere o di un’operazione di rimpatrio nel quadro del presente accordo.

               Articolo 9
               Trattamento dei dati personali

               1.I membri della squadra procedono al trattamento di dati personali solo qualora ciò sia necessario nell’assolvimento dei loro compiti e nell’esercizio delle loro competenze per l’applicazione del presente accordo da parte dalla Repubblica d’Albania, dell’Agenzia o degli Stati membri partecipanti.

               2.Il trattamento di dati personali a cura della Repubblica d’Albania è soggetto alle sue leggi nazionali.

               3.Al trattamento di dati personali per scopi amministrativi a cura dell’Agenzia e dello o degli Stati membri partecipanti, anche in caso trasferimento di dati personali alla Repubblica d’Albania, si applicano il regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati, la direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio, del 27 novembre 2008, sulla protezione dei dati personali trattati nell’ambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale e le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 45/2001 da parte dell’Agenzia di cui all’articolo 45, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1624.

               4.Nell’eventualità che il trattamento implichi il trasferimento di dati personali, gli Stati membri e l’Agenzia indicano, al momento di tale trasferimento di dati personali alla Repubblica d’Albania, le eventuali limitazioni al loro accesso o uso, in termini generali o specifici, anche per quanto concerne il trasferimento, la cancellazione o la distruzione. Qualora tali limitazioni si rendano necessarie dopo il trasferimento dei dati personali, ne informano la Repubblica d’Albania.

               5.L’Agenzia, gli Stati membri partecipanti e la Repubblica d’Albania possono trattare i dati personali raccolti per scopi amministrativi durante l’azione, conformemente alla legislazione applicabile in materia di protezione dei dati.

               6.L’Agenzia, gli Stati membri partecipanti e la Repubblica d’Albania stabiliscono una relazione comune sull’applicazione dei paragrafi da 1 a 5 del presente articolo alla fine di ciascuna azione. La relazione è inviata al responsabile dei diritti fondamentali e al responsabile della protezione dei dati dell’Agenzia, che riferiscono al suo direttore esecutivo.

               Articolo 10

               Autorità competenti per l’applicazione dell’accordo

               1.L’autorità competente per l’applicazione del presente accordo nella Repubblica d’Albania è il ministero dell’Interno.

               2.L’autorità dell’Unione europea competente per l’applicazione del presente accordo è l’Agenzia.

               Articolo 11
               Controversie e interpretazione

               1.Tutte le questioni relative all’applicazione del presente accordo sono esaminate congiuntamente da rappresentanti delle competenti autorità della Repubblica d’Albania e da rappresentanti dell’Agenzia, che consultano lo Stato membro o gli Stati membri confinanti con la Repubblica d’Albania.

               2.Se non si giunge a una composizione, le controversie connesse all’interpretazione o all’applicazione del presente accordo sono esaminate esclusivamente per via negoziale tra la Repubblica d’Albania e la Commissione europea che consulta gli Stati membri confinanti con la Repubblica d’Albania.

               Articolo 12
               Entrata in vigore, durata e denuncia

               1.Il presente accordo è approvato dalle parti conformemente alle rispettive procedure giuridiche interne.

               2.Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo alla data in cui le parti si sono notificate l’avvenuto espletamento delle procedure di cui al paragrafo 1.

               3.Il presente accordo è concluso per un periodo illimitato. Il presente accordo può essere denunciato con accordo scritto tra le parti o unilateralmente da ciascuna delle parti. La parte che intende recedere unilateralmente dall’accordo o sospenderlo notifica tale intenzione per iscritto all’altra parte. L’accordo prende fine il primo giorno del secondo mese successivo al mese della notifica.

               4.Le notifiche ai sensi del presente articolo sono inviate, nel caso dell’Unione europea, al Segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea e, nel caso della Repubblica d’Albania, al ministero della Repubblica d’Albania competente in materia di Affari esteri.

               Fatto a …. addì ……

               in duplice esemplare, nelle lingue bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca, ungherese e albanese, tutti i testi facenti ugualmente fede.

               Firme:

               DICHIARAZIONE COMUNE RELATIVA ALL’ISLANDA, ALLA NORVEGIA, ALLA SVIZZERA E AL LIECHTENSTEIN

               Le parti contraenti prendono atto degli stretti legami che uniscono l’Unione europea alla Norvegia, all’Islanda, alla Svizzera e al Liechtenstein, segnatamente in virtù degli accordi del 18 maggio 1999 e del 26 ottobre 2004 sull’associazione di detti paesi all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen.

               Di conseguenza è auspicabile che le autorità della Norvegia, dell’Islanda, della Svizzera e del Liechtenstein, da un lato, e le autorità della repubblica d’Albania, dall’altro, concludano quanto prima accordi bilaterali sulle azioni dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera nella Repubblica d’Albania a condizioni analoghe a quelle del presente accordo.