Avis juridique important

|

52004PC0441

Proposta di decisione del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 998/2003 per tener conto dell'adesione di Malta  /* COM/2004/0441 def. */

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 998/2003 per tener conto dell'adesione di Malta(presentata dalla Commissione)RELAZIONETaluni atti adottati dall'Unione europea devono essere adattati a motivo dell'adesione; i necessari adattamenti non sono tuttavia stati previsti nell'atto di adesione.Il regolamento (CE) n. 998/2003, che stabilisce le condizioni veterinarie applicabili ai movimenti non commerciali di cani, gatti e furetti, costituisce uno di tali atti.L'isola di Malta ha finora mantenuto un sistema di quarantena semestrale per le importazioni delle specie considerate, ma, in qualità di nuovo Stato membro entrato a far parte della Comunità europea, dovrà abbandonare tale regime per recepire e applicare il regolamento (CE) n. 998/2003 a decorrere dal 3 luglio 2004.Durante i negoziati per l'allargamento Malta ha sostenuto che, essendo un'isola con una situazione sanitaria, per quanto riguarda l'indennità dalla rabbia, simile a quella di Svezia, Irlanda e Regno Unito, doveva essere inserita nella stessa categoria di questi tre Stati membri; tale posizione è stata accettata nel Consiglio durante i negoziati con tutti gli Stati membri.Il regolamento (CE) n. 998/2003, che divide gli Stati membri in due categorie in funzione delle misure di lotta contro la rabbia tradizionalmente applicate, concede a Svezia, Irlanda e Regno Unito un periodo transitorio di cinque anni per quanto riguarda i controlli applicabili a cani, gatti e furetti che vengono introdotti nel loro territorio.È pertanto opportuno aggiungere Malta all'attuale elenco dei tre Stati membri (Svezia, Irlanda e Regno Unito) che beneficiano di un periodo transitorio a norma del regolamento citato; durante tale periodo le misure che si applicano ai movimenti a carattere non commerciale di cani, gatti e furetti a destinazione di questi tre Stati membri si applicano ugualmente ai movimenti a destinazione di Malta.Occorre modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 998/2003.Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 998/2003 per tener conto dell'adesione di Malta (Testo rilevante ai fini del SEE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto l'atto di adesione della Repubblica ceca, dell'Estonia, di Cipro, della Lettonia, della Lituania, dell'Ungheria, di Malta, della Polonia, della Slovenia e della Slovacchia [1], in particolare l'articolo 57,[1]  GU L 236 del 23.9.2003, pag. 33.considerando quanto segue:(1) Per alcuni atti adottati dall'Unione europea, che rimangono validi dopo il 1°maggio 2004 e richiedono un adattamento a motivo dell'adesione, i necessari adattamenti non sono stati previsti nell'atto di adesione, in particolare nell'allegato II.(2) Il regolamento (CE) n. 998/2003 [2], che stabilisce le condizioni veterinarie applicabili ai movimenti a carattere non commerciale di cani, gatti e furetti, costituisce uno degli atti che devono essere adattati.[2]  GU L 146 del 13.6.2003, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 592/2004 della Commissione (GU L 94 del 31.3.2004, pag. 7).(3) Malta ha finora mantenuto un sistema di quarantena semestrale per le importazioni delle specie interessate, ma abbandonerà tale regime al fine di recepire e applicare il regolamento (CE) n. 998/2003 a decorrere dal 3 luglio 2004.(4) Durante i negoziati per l'allargamento è stato accettato che Malta, essendo un'isola con una situazione sanitaria, per quanto riguarda l'indennità dalla rabbia, simile a quella di Irlanda, Regno Unito e Svezia, dovesse essere inserita nella stessa categoria dei suddetti tre Stati membri.(5) Il regolamento (CE) n. 998/2003, che divide gli Stati membri in due categorie in funzione delle misure di lotta contro la rabbia tradizionalmente applicate, concede a Svezia, Irlanda e Regno Unito un periodo transitorio di cinque anni per quanto riguarda i controlli applicabili a cani, gatti e furetti che vengono introdotti nel loro territorio.(6) È pertanto opportuno aggiungere Malta all'elenco degli Stati membri a cui è stato concesso un periodo transitorio a norma di tale regolamento.(7) Il regolamento (CE) n. 998/2003 deve essere modificato di conseguenza,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Il regolamento (CE) n. 998/2003, relativo alle condizioni di polizia sanitaria applicabili ai movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia e che modifica la direttiva 92/65/CEE del Consiglio, è modificato come segue:1. all'articolo 6, paragrafo 1, prima frase, del regolamento (CE) n. 998/2003 i termini "di Malta," sono aggiunti dopo i termini "dell'Irlanda";2. all'articolo 6, paragrafo 1, terzo comma, i termini "i suddetti tre Stati membri" sono sostituiti dai termini "i suddetti quattro Stati membri";3. nell'allegato II, parte A, nell'elenco dei paesi e territori il termine "Malta" è aggiunto dopo il termine "Irlanda".Articolo 2La presente decisione si applica a decorrere dal ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.Articolo 3Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl Presidente


Avis juridique important

|

52003PC0853

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza la Spagna ad applicare una misura di deroga all'articolo 21 della sesta direttiva 77/388/CEE, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari  /* COM/2003/0853 def. */

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la Spagna ad applicare una misura di deroga all'articolo 21 della sesta direttiva 77/388/CEE, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. Nel marzo 2001, il Consiglio ha adottato la decisione 2001/243/CE che modifica l'articolo 1 della decisione 1999/81/CE, prorogandone la validità fino al 31 dicembre 2003. La decisione 1999/81/CE autorizza la Spagna ad applicare fino a tale data una misura di deroga agli articoli 2 e 28 bis, paragrafo 1, della sesta direttiva (77/388/CEE), del 17 maggio 1977, (in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme [1]) volta ad esentare le cessioni e gli acquisti intracomunitari di determinati materiali di recupero e residui effettuati da soggetti passivi il cui fatturato per tali prodotti non abbia superato determinati importi. I soggetti passivi che di norma rientravano nel campo di applicazione dell'esenzione potevano tuttavia essere autorizzati dalle autorità a non applicare questo particolare regime.[1]  GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2003/92/CE (GU L 260 dell'11.10.2003, pag. 8).2. Negli ultimi anni, i servizi della Commissione sono stati più volte contattati da imprese operanti in questo settore e dall'amministrazione spagnola in merito al persistere di frodi. Tanto le imprese quanto l'amministrazione sostengono che solo una soluzione che garantisca un trattamento uguale per tutti gli operatori del settore e che eviti il rischio che l'IVA addebitata da tali operatori non venga pagata sarebbe efficace nel lungo termine per evitare l'evasione fiscale e la conseguente distorsione della concorrenza a discapito degli operatori onesti.3. Con lettera protocollata presso il Segretariato generale della Commissione il 27 ottobre 2003, il governo spagnolo ha domandato l'autorizzazione, a norma dell'articolo 27 della sesta direttiva, ad applicare un regime particolare a determinate cessioni di beni e prestazioni di servizi relative ai materiali di recupero e ai residui.4. Conformemente all'articolo 27, paragrafo 3, della sesta direttiva, gli altri Stati membri sono stati informati della domanda della Spagna con lettera del 7 novembre 2003.5. Il governo spagnolo ha chiesto di applicare la procedura di 'reverse charge' (inversione dell'onere) alle seguenti cessioni di beni e prestazioni di servizi:- la cessione di materiali metallici di recupero di natura ferrosa e non ferrosa nonché le prestazioni di servizi consistenti nella selezione, taglio e pressatura di tali materiali;- la cessione di residui di carta, cartone e vetro;- la cessione di prodotti semilavorati ottenuti dalla trasformazione dei metalli.6. Nella domanda del governo spagnolo si precisa che la misura in questione mira a combattere l'evasione fiscale nel settore in oggetto, causata dal mancato versamento dell'IVA da parte degli operatori, in particolare dei piccoli commercianti i quali, pur addebitando l'IVA, spesso non versano l'imposta alle autorità e possono quindi offrire prezzi più bassi andandosi a sostituire agli operatori che rispettano gli obblighi. Il numero e le piccole dimensioni degli operatori inadempienti rendono particolarmente difficile un loro effettivo controllo da parte delle autorità fiscali.7. La misura richiesta consentirebbe alla Spagna di designare quale debitore dell'imposta il beneficiario dei materiali di recupero (e dei servizi a questi connessi). Conformemente all'articolo 17, paragrafo 2, lettera a), della direttiva 77/388/CEE, il beneficiario delle cessioni di materiali di recupero e residui può dedurre l'imposta dovuta per tali cessioni. Il campo di applicazione della procedura di "reverse charge" verrebbe determinato dalla natura dei beni oggetto della cessione.8. La misura richiesta deve essere considerata principalmente una misura di prevenzione per taluni tipi di evasione fiscale nel settore del recupero dei materiali, quali il mancato versamento di IVA fatturata da parte di operatori che raccolgono, smistano e sottopongono a una trasformazione di base i materiali di recupero e i residui, e di cui successivamente vengono perse le tracce. La misura è destinata anche a semplificare il lavoro delle autorità fiscali, che molto spesso hanno serie difficoltà a riscuotere l'IVA dovuta in quel settore.9. La misura è proporzionata agli obiettivi perseguiti, poiché non è destinata ad essere applicata a tutte le operazioni soggette all'IVA nel settore in questione, ma solo a specifiche operazioni che pongono seri problemi di evasione di imposta.10. La misura non ha ripercussioni negative sulle risorse proprie delle Comunità provenienti dall'IVA, né ha effetti sull'importo dell'imposta dovuta allo stadio del consumo finale.11. Nella comunicazione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 7 giugno 2000, relativa ad una strategia volta a migliorare il funzionamento del regime IVA nel mercato interno, [2] la Commissione si è impegnata a procedere ad una razionalizzazione del grande numero di deroghe attualmente in vigore. In taluni casi, tuttavia, tale razionalizzazione potrebbe consistere nell'estendere a tutti gli Stati membri talune deroghe che fossero risultate particolarmente efficaci.[2]  COM(2000) 348 def.12. Per quanto riguarda il settore in questione, dai recenti contatti tra la Commissione e talune amministrazioni nazionali e rappresentanti del settore risulta che, per garantire un'imposizione più adeguata di tutti gli operatori interessati della Comunità, potrebbe essere necessario instaurare un regime particolare adattato alle specificità del settore. La Commissione intende preparare una proposta di regime speciale da applicare al settore del recupero dei materiali.13. La Commissione riconosce che la deroga consente di lottare efficacemente contro la violazione delle regole del sistema IVA, in attesa di procedere a modifiche più durature. Si ritiene pertanto opportuno concedere la deroga fino alla data di entrata in vigore di un regime speciale per l'applicazione dell'IVA al settore dei materiali di recupero e dei residui, ma comunque non oltre il 31 dicembre 2005.Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la Spagna ad applicare una misura di deroga all'articolo 21 della sesta direttiva 77/388/CEE, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affariIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la sesta direttiva del Consiglio (77/388/CEE), del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme [3], in particolare l'articolo 27,vista la proposta della Commissione [4],[3]  GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2003/92/CE (GU L 260 dell'11.10.2003, pag. 8).[4]  GU Cconsiderando quanto segue:(1) Conformemente all'articolo 27, paragrafo 1, della sesta direttiva IVA, il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare ciascuno Stato membro ad introdurre o a prorogare misure particolari di deroga alla predetta direttiva, al fine di semplificare la procedura di riscossione dell'imposta o di evitare talune frodi o evasioni fiscali.(2) Con lettera protocollata il 27 ottobre 2003 presso il Segretariato generale della Commissione, il governo spagnolo ha chiesto di essere autorizzato ad applicare un regime particolare di imposizione nel settore dei materiali di recupero e residui.(3) Gli altri Stati membri sono stati informati della domanda presentata dalla Spagna il 7 novembre 2003.(4) La deroga in questione mira a consentire alla Spagna di designare quale debitore dell'imposta il beneficiario di specifici tipi di cessioni nel settore dei materiali di recupero e residui. Conformemente all'articolo 17, paragrafo 2, lettera a), della direttiva 77/388/CEE, il beneficiario delle cessioni di materiali di recupero e residui può dedurre l'imposta dovuta per tali cessioni. Ciò ridurrebbe al minimo i problemi che le autorità fiscali incontrano per la riscossione dell'IVA dovuta in questo settore.(5) La misura richiesta deve essere considerata principalmente una misura di prevenzione per taluni tipi di evasione fiscale nel settore del recupero dei materiali, quali il mancato versamento di IVA fatturata da parte di operatori che raccolgono, smistano e sottopongono ad una trasformazione di base i materiali di recupero e i residui e di cui successivamente vengono perse le tracce. La misura è destinata anche a semplificare il lavoro delle autorità fiscali.(6) La misura è proporzionata agli obiettivi perseguiti, poiché non è destinata ad essere applicata a tutte le operazioni soggette all'IVA nel settore in questione, ma solo a specifiche operazioni che pongono seri problemi di evasione di imposta.(7) Il 7 giugno 2000 la Commissione ha pubblicato una strategia volta a migliorare a breve termine il funzionamento del regime IVA, in cui la Commissione si è impegnata a procedere ad una razionalizzazione del grande numero di deroghe attualmente in vigore. In taluni casi, tuttavia, tale razionalizzazione potrebbe consistere nell'estendere a tutti gli Stati membri talune deroghe che fossero risultate particolarmente efficaci.(8) Per quanto riguarda il settore in questione, dai recenti contatti tra la Commissione e talune amministrazioni nazionali e rappresentanti del settore risulta che, per garantire un'imposizione più adeguata di tutti gli operatori interessati della Comunità, potrebbe essere necessario instaurare un regime particolare adattato alle specificità del settore. La Commissione intende preparare una proposta di regime speciale da applicare al settore del recupero dei materiali.(9) La deroga scade quindi alla data di entrata in vigore di un regime speciale per l'applicazione dell'IVA al settore dei materiali di recupero e dei residui, ma in ogni caso al più tardi il 31 dicembre 2005.(10) La misura non incide negativamente sulle risorse proprie delle Comunità provenienti dall'IVA, né ha effetti sull'importo dell'imposta dovuta allo stadio del consumo finale,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1In deroga all'articolo 21, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 77/388/CEE, nella versione di cui all'articolo 28 octies dello stesso, la Spagna è autorizzata a designare quale debitore dell'IVA il beneficiario delle cessioni di beni e prestazioni di servizi di cui all'articolo 2 della presente decisione.Articolo 2Il beneficiario della cessione di beni o della prestazione di servizi può essere designato quale debitore dell'IVA nei seguenti casi:- cessioni di avanzi dell'industria, cascami e avanzi di ghisa, di ferro o di acciaio, residui ed altri materiali di recupero costituiti da metalli ferrosi e non ferrosi, loro leghe, scorie, ceneri e residui industriali contenenti metalli o loro leghe, nonché prestazioni di servizi consistenti nella selezione, nel taglio, nella frammentazione e nella pressatura di tutti questi prodotti.- cessioni di cascami e avanzi di carta, cartone o vetro.- cessioni di prodotti semilavorati (lingotti, blocchi, lastre, barre, grani, graniglie, vergella ecc.) ottenuti dalla trasformazione, dalla lavorazione o dalla fusione dei metalli non ferrosi, ad eccezione dei composti di nichel.Articolo 3La presente decisione scade alla data di entrata in vigore di un regime speciale per l'applicazione dell'IVA al settore dei materiali di recupero e dei residui, che modifica la direttiva 77/388/CEE, comunque non oltre il 31 dicembre 2005.Articolo 4La Spagna è destinataria della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl Presidente


Avis juridique important

|

52001PC0519

Proposta di decisione del Consiglio recante modifica della decisione 1999/733/CE del Consiglio, relativa alla concessione di ulteriore assistenza macrofinanziaria a favore dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia  /* COM/2001/0519 def. - CNS 2001/0213 */

Gazzetta ufficiale n. 332 E del 27/11/2001 pag. 0299 - 0299

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO recante modifica della decisione 1999/733/CE del Consiglio, relativa alla concessione di ulteriore assistenza macrofinanziaria a favore dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. AntefattiL'8 novembre 1999 il Consiglio dell'Unione europea ha deciso di concedere all'ex Repubblica iugoslava di Macedonia (FYROM)) un'assistenza finanziaria supplementare per un importo massimo di 80 milioni di euro, comprendente un prestito per un importo massimo di 50 milioni di euro e un contributo a fondo perduto per un importo massimo di 30 milioni di euro(decisione 1999/733/CE del Consiglio).Tale assistenza era stata decisa in considerazione della crisi del Kosovo e degli ingenti oneri economici da essa derivanti. Obiettivo dell'assistenza era sostenere la bilancia dei pagamenti e contribuire ad alleviare i vincoli finanziari del paese nei confronti dell'estero, sussidiando l'attuazione di riforme strutturali e aiutando a mitigare le ripercussioni sociali degli sconvolgimenti economici causati dal conflitto nel Kosovo. La concessione dell'assistenza era subordinata a risultati soddisfacenti nell'attuazione del programma di aggiustamento e di riforme della FYROM approvato nell'ambito di un accordo stand-by con il Fondo monetario internazionale (FMI).L'erogazione dell'assistenza è stata ritardata a causa di difficoltà nel definire un nuovo accordo stand-by tra le autorità e l'FMI, accordo che il comitato direttivo dell'FMI ha infine approvato nel novembre 2000. Previa consultazione del Comitato economico e finanziario (CEF), il 19 dicembre 2000 è stato firmato un memorandum d'intesa (MI), indicante le condizioni di politica economica a cui è subordinato il versamento della seconda quota dell'assistenza. Nello stesso dicembre 2000 è stata versata la prima rata, di 30 milioni di euro(20 milioni di euro a titolo di contributo e 10 milioni di euro a titolo di prestito).2. Recenti sviluppi economiciNel 2000 l'andamento macroeconomico è stato, a grandi linee, soddisfacente. Il PIL si è accresciuto del 5,1%, ma la crescita economica ha cominciato a ridursi nella seconda metà dell'anno. L'inflazione ha registrato un forte aumento nel 2000: l'IPC è salito del 5,8% (al 6,1% a fine periodo), rispetto a un calo dell'1,1% nel 1999. Le finanze statali sono state particolarmente solide: il bilancio del governo centrale si è chiuso con un'eccedenza pari a circa il 3,5% del PIL, in particolare grazie a entrate fiscali molto superiori al previsto. Il saldo delle partite correnti ha accusato un disavanzo pari al 3,4% del PIL (inclusa l'assistenza in forma di contributi), con scarse variazioni rispetto all'esercizio precedente. La copertura delle importazioni ha continuato ad aumentare, giungendo a fine 2000 a circa 3,5 mesi, ma è salito anche l'indice del debito estero, arrivando al 45,7% del PIL.All'inizio del 2001 proseguiva, e si è anzi accentuato, il rallentamento delle attività economiche, a causa dell'ulteriore aggravarsi della crisi politica e di sicurezza che ha travolto il paese in febbraio, con gli scontri armati tra le forze di sicurezza e gruppi etnici albanesi. La crisi ha contribuito in misura rilevante all'insoddisfacente andamento macroeconomico riscontrato nella prima metà dell'anno, tra l'altro perturbando il commercio estero. Secondo dati preliminari, nel primo trimestre del 2001 il PIL si è ridotto del 3,8% in termini reali da un anno all'altro.Le pressioni inflazionistiche si sono attenuate nei primi mesi dell'anno: in aprile l'inflazione annuale dell'IPC era del 3,2%. Dall'inizio della crisi, la Banca nazionale è intervenuta a più riprese a difesa del dinaro, che è agganciato al DM/EUR. Per scoraggiare la speculazione sul dinaro, la Banca ha anche reso più rigorosa la politica monetaria, così da ridurre la liquidità. Difendere il tasso di cambio del dinaro ha implicato il ridursi delle riserve valutarie nel primo semestre dell'anno. D'altro canto, la recente vendita della telecom nazionale alla società ungherese MATAV ha fruttato circa 320 milioni di dollari USA.Le finanze statali hanno subito un grave deterioramento in seguito alla crisi e anche a causa dell'aumento delle spese verso fine dicembre 2000. Come conseguenza della crisi del marzo 2001, le spese del governo centrale in "merci e altri servizi" sono salite del 120% da un anno all'altro (le cifre mensili sono soggette peraltro a fluttuazioni). La crisi e il correlato grave calo delle attività economiche hanno inciso anche sulle entrate fiscali: in marzo le entrate fiscali del governo centrale sono risultate inferiori dell'11% rispetto al medesimo periodo dell'anno precedente. Non si verificherà il previsto passaggio della situazione fiscale da una rassicurante eccedenza nel 2000 a un molto controllabile disavanzo di circa l'1,2% del PIL nel 2001: vi sono piuttosto indizi di una variazione del PIL dell'ordine di 10 punti percentuali, da un'eccedenza più che considerevole nel 2000 a un disavanzo di circa il 6% nel 2001.Le importazioni e le esportazioni si situano entrambe a livelli alquanto inferiori rispetto a un anno fa: nel periodo gennaio-aprile le esportazioni sono state inferiori dell'11% rispetto al medesimo periodo dell'anno precedente e le importazioni erano diminuite del 28% da un anno all'altro. Il grave calo delle importazioni nei primi quattro mesi dell'anno rispetto al medesimo periodo nel 2000 è dovuto in gran parte agli effetti di base derivanti da importazioni insolitamente ingenti nei mesi corrispondenti dell'anno precedente, prima dell'introduzione dell'IVA. Poiché le importazioni sono calate in misura maggiore delle esportazioni, la bilancia commerciale è migliorata rispetto al medesimo periodo del 2000, ma per l'intero esercizio 2001 si prevede il deteriorarsi della bilancia commerciale e del saldo delle partite correnti rispetto al 2000: le stime non sono ancora definitive, ma di recente l'FMI ha indicato che nel 2001 il fa bisogno finanzario residuo esterno potrebbe essere dell'ordine di 85 milioni di dollari USA.Le autorità hanno compiuto progressi nelle riforme economiche, anche se la crisi ne ha provocato un rallentamento. In particolare, nel gennaio 2001 si è introdotta una riforma tributaria che ha abbassato le aliquote dell'imposta sul reddito delle persone fisiche. Si sono avuti progressi anche nell'introdurre il sistema del tesoro, che è ormai vicino al compimento. Grandi progressi si sono compiuti nella riforma del settore finanziario, tra l'altro imponendo l'applicazione delle linee direttive sulla vigilanza, rafforzando il corpus giuridico relativo alle banche e applicando un programma d'azione correttiva per le banche in difficoltà. Inoltre si sono prese iniziative per la riforma della pubblica amministrazione, tra cui l'adozione nel maggio 2001 della legge sui dipendenti pubblici. Nel settore delle privatizzazioni i progressi sono stati più moderati, il che si può attribuire in parte alla situazione di crisi. Le autorità permangono nel loro impegno a proseguire nella stabilizzazione e nelle riforme economiche e sono in stretta consultazione con l'FMI e con la Banca mondiale riguardo alle prossime iniziative da prendere.3. Estensione della base giuridica oltre l'esercizio 2000L'ex Repubblica iugoslava di Macedonia necessita di ulteriore sostegno finanziario da parte della Comunità e di altri donatori bilaterali, inteso a favorirne la stabilizzazione economica e le iniziative di riforma. Tuttavia, il Consiglio aveva approvato la decisione a favore della FYROM (1999/733/CE, dell'8 novembre 1999) subito dopo la crisi del Kosovo, dando per imminente l'accordo su un programma stand-by. Di conseguenza, all'articolo 1, paragrafo 3 di tale decisione era previsto che "la componente «contributi a fondo perduto» della presente assistenza consiste in un importo massimo di 30 milioni di euro per il periodo 1999-2000", mentre mancava un'analoga indicazione temporale per la componente costituita dal prestito.In tali circostanze, si palesa ora la necessità di modificare l'attuale base giuridica, ossia la decisione 1999/733/CE del Consiglio, così da poter proseguire al di là del 2000 l'attuazione dell'assistenza, in particolare l'erogazione del rimanente contributo di 10 milioni di euro. In funzione delle esigenze di bilancio, nella decisione modificata del Consiglio si dovrà stabilire la scadenza dei finanziamenti al 31 dicembre 2002.2001/0213 (CNS)Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO recante modifica della decisione 1999/733/CE del Consiglio, relativa alla concessione di ulteriore assistenza macrofinanziaria a favore dell'ex Repubblica iugoslava di MacedoniaIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 308,vista la proposta della Commissione [1],[1]  GU C [...] del [...], p. [...].visto il parere del Parlamento europeo [2],[2]  GU C [...] del [...], p. [...].considerando quanto segue:(1) La decisione 1999/733/CE del Consiglio [3] prevede la concessione all'ex Repubblica iugoslava di Macedonia di un'assistenza macrofinanziaria supplementare costituita da una componente di prestito dell'importo massimo in conto capitale di 50 milioni di euro e da una componente di contributi a fondo perduto dell'importo massimo di 30 milioni di euro.[3]  GU L 294 del 16.11.1999, pp. 31 32.(2) L'erogazione dell'assistenza è stata ritardata a causa delle difficoltà nel definire un nuovo accordo stand-by tra l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia e il Fondo monetario internazionale (FMI).(3) L'ex Repubblica iugoslava di Macedonia si è impegnata a proseguire sulla via della stabilizzazione e delle riforme economiche e continua a necessitare di sostegno finanziario esterno in aggiunta a quello che possono fornirle gli istituti finanziari internazionali.(4) Nel suo testo attuale, la decisione 1999/733/CE del Consiglio non consente d'impegnare stanziamenti per contributi a fondo perduto al di là dell'esercizio 2000.(5) Prima di presentare la sua proposta, la Commissione ha consultato il Comitato economico e finanziario,DECIDE:Articolo unicoLa decisione 1999/733/CE è così modificata:1. Il paragrafo 3 dell'articolo 1 è sostituito dal seguente: "La componente «contributi a fondo perduto» della presente assistenza consiste in un importo massimo di 30 milioni di euro."2. È aggiunto un nuovo articolo 6: "La presente decisione scade il 31 dicembre 2002."Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl PresidenteSCHEDA FINANZIARIA1. Denominazione dell'azioneAssistenza macrofinanziaria supplementare a favore della ex Repubblica iugoslava di Macedonia.2. Linea di bilancioComponente "contributi a fondo perduto"B7-548: Assistenza macroeconomica a favore dei paesi dei Balcani occidentali.Componente "prestito"B0-211: garanzia della Comunità europea sui programmi di prestiti contratti dalla Comunità per concedere un'assistenza finanziaria a favore di paesi terzi dell'Europa centrale e orientale.3. base giuridicaL'articolo 308 del trattato.4. Descrizione e motivazione dell'azionea) Descrizione dell'azioneConcessione all'ex Repubblica iugoslava di Macedonia di un prestito comunitario (da finanziarsi contraendo prestiti sui mercati internazionali dei capitali) per l'importo massimo di 50 milioni di euro e di contributi a fondo perduto (da finanziarsi mediante il bilancio generale) per l'importo massimo di 30 milioni di euro, allo scopo di sostenere le iniziative di riforma delle autorità e di mitigare le ripercussioni sociali degli sconvolgimenti economici causati dal conflitto nel Kosovo.Nel dicembre 2000 è già stata versata una prima quota di 20 milioni di euro a titolo di contributi a fondo perduto e di 10 milioni di euro a titolo di prestito.b) Motivazione dell'azioneLa sostenibilità della posizione dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia nei confronti dell'estero dipende dall'assistenza finanziaria esterna di fonti ufficiali.5. Classificazione della spesaComponente "contributi a fondo perduto": spesa non obbligatoria, stanziamenti dissociati.Componente "prestito": spesa obbligatoria.6. Natura della spesaContributi a fondo perduto (sovvenzione al 100%), da erogare in almeno due rata successive.Attivazione potenziale della garanzia di bilancio per un debito contratto dalla Comunità allo scopo di finanziare il prestito all'ex Repubblica iugoslava di Macedonia.7. Incidenza finanziariaa) Metodo di calcoloLa valutazione dell'importo dell'assistenza ritenuta necessaria è basata sulle stime del fabbisogno residuo di finanziamento estero dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia.Per la componente "prestito" si propone un'iscrizione "per memoria", poiché si suppone che non si dovrà ricorrere alla garanzia di bilancio e poiché, in ogni caso, non è possibile determinare in anticipo l'importo e il momento di un eventuale ricorso a questa linea di bilancio.b) Incidenza dell'azione sugli stanziamenti d'interventoLa linea di bilancio relativa alla componente "contributi a fondo perduto" sarà attivata se verranno soddisfatte alcune condizioni politiche da concordarsi con le autorità dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia.La linea di bilancio relativa alla garanzia di bilancio per la componente "prestito" verrà attivata solo in caso di effettivo ricorso alla garanzia.c) Finanziamento della spesa d'intervento(i) Contributi a fondo perduto- Gli stanziamenti necessari per tale spesa sono disponibili nella voce di bilancio B7-548.Si propone il seguente scadenzario degli stanziamenti (in milioni di euro):>SPAZIO PER TABELLA>In caso di ricorso alla garanzia di bilancio:- ricorso al fondo di garanzia istituito dal regolamento (CE, Euratom) n. 2728/94 del Consiglio, del 31 ottobre 1994;- ove le risorse del fondo di garanzia non fossero sufficienti, si procederebbe a finanziare i pagamenti supplementari a carico del bilancio mediante storno:- degli eventuali importi ancora rimanenti nella riserva per garanzie;- degli eventuali pagamenti tardivi al bilancio per i quali sia stata attivata la garanzia di bilancio (ai sensi dell'articolo 27, paragrafo 3 del regolamento finanziario);- degli importi disponibili nel rispetto del massimale previsto per la categoria 4 delle prospettive finanziarie o relativa ridistribuzione.- Per adempiere ai suoi obblighi, la Commissione può provvedere in via provvisoria al servizio del debito mediante fondi di tesoreria. In tal caso si applicherà l'articolo 12 del regolamento (CEE, Euratom) n. 1552/89 del Consiglio, del 29 maggio 1989.8. Misure antifrode previsteI versamenti verranno effettuati direttamente alla Banca centrale del paese beneficiario solo dopo che i servizi della Commissione avranno verificato, in consultazione con il Comitato economico e finanziario e di concerto con i servizi dell'FMI e della Banca mondiale, i risultati soddisfacenti delle politiche macroeconomiche attuate nell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia ed il rispetto delle condizioni specifiche alle quali è subordinata l'assistenza in oggetto.9. Elementi di analisi costo-efficaciaa) Giustificazione dell'azione e obiettivi specificiSostenendo le iniziative di riforme macroeconomiche dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia ed integrando i finanziamenti concessi dalla comunità internazionale nell'ambito del programma concordato con l'FMI, l'assistenza in oggetto allevierà i vincoli di finanziamento estero del paese, migliorerà le sue prospettive di crescita e contribuirà ad affrontare le conseguenze economiche e sociali del conflitto nella regione.b) Monitoraggio e valutazioneL'assistenza in oggetto ha carattere macroeconomico. Il suo monitoraggio e valutazione si effettuano nell'ambito del programma di aggiustamento e di riforme che l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia sta attuando con il sostegno dell'FMI.I servizi della Commissione controlleranno l'azione mediante un valido sistema d'indicatori macroeconomici e strutturali, da stabilire di concerto con le autorità del paese beneficiario. Inoltre, i servizi della Commissione si terranno in stretto contatto con i servizi dell'FMI e della Banca mondiale, per beneficiare della loro valutazione sui risultati ottenuti dall'ex Repubblica iugoslava di Macedonia con le riforme.La proposta di decisione del Consiglio prevede la presentazione al Parlamento europeo di una relazione annuale, nella quale verrà valutata l'attuazione dell'operazione in oggetto.10. Spese amministrativeSi tratta di un'azione a carattere eccezionale, che non comporterà un aumento del personale della Commissione.


Avviso legale importante

|

52005PC0004

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza la Repubblica di Cipro ad introdurre una misura particolare di deroga all'articolo 11 della Sesta direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari  /* COM/2005/0004 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 10.1.2006COM(2005) 714 definitivo2006/0002 (CNS)Proposta diREGOLAMENTO DEL CONSIGLIOche istituisce un piano di gestione per le attività di pesca relative agli stock di passera di mare e sogliola nel Mare del Nord(presentata dalla Commissione)RELAZIONECONTESTO DELLA PROPOSTA |110 | Motivazione e obiettivi della proposta La proposta ha per obiettivo la gestione delle attività di pesca che interessano gli stock di passera di mare e sogliola nel Mare del Nord, in modo da riportare tali stock entro i limiti biologici di sicurezza e fare sì che in seguito essi siano sfruttati in modo sostenibile. |120 | Contesto generale Da decenni la passera di mare e la sogliola sono oggetto di pesca congiunta con sfogliare nel settore meridionale del Mare del Nord. Dalla metà degli anni ’50 il tasso di mortalità per pesca della passera di mare è più che raddoppiato, ma lo stock di passera è andato declinando e gli sbarchi, dopo un incremento di breve durata alla metà degli anni ’80, sono ritornati agli stessi livelli della fine degli anni ’60. Nello stesso periodo la pesca della sogliola ha evidenziato un trend analogo. |130 | Disposizioni esistenti nel settore interessato dalla proposta La pesca della passera di mare e della sogliola nel Mare del Nord è soggetta alle disposizioni dei regolamenti annuali sulle possibilità di pesca (totali ammissibili di catture e limiti dello sforzo di pesca), l’ultimo dei quali è il regolamento (CE) n. 27/2005 del Consiglio, del 22 dicembre 2004, che stabilisce, per il 2005, le possibilità di pesca e le condizioni ad esse associate per alcuni stock o gruppi di stock ittici, applicabili nelle acque comunitarie e, per le navi comunitarie, in altre acque dove sono imposti limiti di cattura. Le attività di pesca sono inoltre soggette alle disposizioni del regolamento (CE) n. 850/98 del Consiglio, del 30 marzo 1998, per la conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche per la protezione del novellame e del regolamento (CE) n. 2056/2001 della Commissione, del 19 ottobre 2001, che istituisce ulteriori misure tecniche per la ricostituzione degli stock di merluzzo bianco nel mare del Nord e a ovest della Scozia. Non esistono tuttavia regolamenti attinenti alla gestione di lungo termine della passera di mare e della sogliola in tale zona. La presente proposta rispecchia per sommi capi la proposta di regolamento del Consiglio che istituisce misure per la ricostituzione degli stock di sogliola nella Manica occidentale e nel golfo di Biscaglia (COM(2003) 819), per quanto riguarda i criteri di fissazione dei TAC e di adeguamento del tasso di mortalità per pesca, e ha una struttura simile a quella del regolamento (CE) n. 423/2004 del Consiglio, del 26 febbraio 2004, che istituisce misure per la ricostituzione degli stock di merluzzo bianco. |140 | Coerenza con altre politiche e obiettivi dell'Unione La proposta è redatta conformemente agli obiettivi della politica comune della pesca, del piano di azione sulla biodiversità e del piano di attuazione concordato al forum mondiale sullo sviluppo sostenibile del 2002. |CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE D’IMPATTO |Consultazione delle parti interessate |211 | Metodi di consultazione, principali settori interessati e profilo generale di chi ha risposto alla consultazione Il Consiglio consultivo regionale per il Mare del Nord (“North Sea Regional Advisory Council”) è stato istituito come forum principale della Commissione per le consultazioni nel settore della pesca. Ne fanno parte rappresentanti del settore della pesca commerciale, organizzazioni non governative che si occupano di ambiente marino e il settore della trasformazione dei prodotti della pesca. |212 | Sintesi ed esame delle risposte I suggerimenti degli operatori del settore e le risposte della Commissione sono illustrati nella sezione che segue. |Raccolta e utilizzazione dei pareri di esperti |221 | Settori scientifici/di esperienza Studiosi che operano nei laboratori nazionali di ricerca sulla pesca degli Stati membri. |222 | Metodologia impiegata Comitati di esperti nazionali operanti sulla base di un processo consensuale e dei dati relativi alle attività di pesca a livello nazionale. |223 | Principali organizzazioni/esperti consultati Il Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare (CIEM) e il Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP). |2241 | Sintesi dei pareri ricevuti e utilizzati È stata indicata l'esistenza di rischi potenziali gravi con conseguenze irreversibili. Non è stato raggiunto un consenso sull’esistenza di tali rischi. |225 | La Comunità chiede ogni anno pareri scientifici sullo stato di importanti stock ittici al Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare (CIEM) e al Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP). Dai pareri del CIEM e dello CSTEP emerge che la passera di mare e la sogliola sono generalmente catturate insieme nell'ambito della pesca multispecifica; i due enti hanno precisato che lo stock di passera di mare è a rischio di ridotta capacità riproduttiva, che la pesca di tale specie rischia di rivelarsi insostenibile e che la specie è oggetto di uno sfruttamento eccessivo in relazione alle rese massime dello stock. Un’elevata percentuale della passera di mare catturata è rigettata in mare. Nel 2003 il Comitato aveva sottolineato la necessità di un piano di ricostituzione dello stock. Nel 2004 aveva raccomandato una ricostituzione dello stock per arrivare nel 2006 a oltre 230 000 tonnellate (aumento del 24%). Un parere simile è stato fornito nel 2005. Gli stessi enti hanno indicato che la sogliola del Mare del Nord si trova attualmente al massimo della sua capacità riproduttiva ma che sussiste il rischio che sia catturata con modalità insostenibili per lo stock. Lo stock è oggetto di sfruttamento eccessivo in rapporto alle rese che esso può fornire nel lungo termine. Il CIEM ha inoltre consigliato una riduzione delle catture del 36% per mantenere la sogliola entro limiti biologici di sicurezza nel 2007. Ai livelli attuali di mortalità per pesca, infatti, nel 2007 lo stock di sogliola del Mare del Nord scenderà al di sotto dei limiti biologici di sicurezza. Il parere sulla gestione di lungo termine fornito dal CIEM indica che fissando obiettivi ridotti di mortalità per pesca (sensibilmente inferiori rispetto a quelli attuali), è possibile conseguire simultaneamente una diminuzione dei rischi per la riproduzione e elevate rese nel lungo termine. È opinione generale che non vi sia contraddizione tra i due obiettivi. Una bassa mortalità per pesca può determinare simultaneamente rese elevate e rischi ridotti per la riproduzione, inferiori di circa il 5-10% a quelli che gli operatori della pesca considerano accettabili. Obiettivi di mortalità per pesca in una fascia compresa tra 0,3 e 0,4 sono considerati adeguati. Tuttavia una gestione che adottasse una metodologia TAC rigida si tradurrebbe in rese inferiori e rischi più elevati. |226 | Metodi utilizzati per rendere pubblici i pareri degli esperti Pubblicazione su internet e sul server Europa. |230 | Valutazione di impatto Il settore della pesca della passera di mare e della sogliola nel Mare del Nord presenta catture annue di circa 18 000 tonnellate di sogliola e 72 000 tonnellate di passera di mare con un valore alla prima vendita di circa 300 milioni di euro, di cui 140 provenienti dalla vendita della passera di mare. Approssimativamente il settore consta di 114 imbarcazioni belghe, 390 olandesi, 11 sfogliare danesi, 290 tedesche e 110 del Regno Unito. La passera di mare costituisce inoltre una specie importante nelle catture di 375 pescherecci da traino danesi di dimensioni inferiori a 24 metri e di 95 navi con reti a circuizione. Per quanto riguarda le navi con reti a circuizione battenti bandiera danese, la passera di mare costituisce oltre il 50% delle catture. Calcolando una media di circa cinque persone per imbarcazione, si può ritenere che circa 4.500 posti di lavoro in mare siano direttamente dipendenti dagli stock di sogliola e pesci piatti e che altri 2.400 dipendano dalla passera di mare per una parte del loro reddito. Altri posti di lavoro a terra, nei settori della trasformazione, della manutenzione, della commercializzazione e del catering dipendono dalle forniture di sogliola e passera di mare ma non sono al momento quantificabili. Una valutazione economica effettuata dallo CSTEP ha dimostrato che recentemente le flotte danesi impiegate nella pesca della passera di mare operavano con perdite comprese tra il 5 e il 23% e che le sfogliare belghe hanno operato in perdita nel 2002 e 2003. Anche nei Paesi Bassi le grandi sfogliare (dimensioni superiori a 24 metri) hanno operato in perdita nel 2002 e 2003, mentre le sfogliare di dimensioni inferiori hanno registrato tra il 2001 e il 2004 margini operativi molto bassi, compresi tra il 2,9 e il 3,3%. Proseguire la pesca ai livelli attuali rischia di compromettere seriamente la sostenibilità dello stock di passera di mare e, pertanto, circa la metà del valore delle attività di pesca menzionate. L’assenza della componente passera di mare dagli sbarchi comprometterebbe dunque seriamente la redditività dell’intero settore. Alcuni segmenti, in particolare quello danese, dipendono in misura maggiore dalla passera di mare che dalla sogliola. Proseguire la pesca ai livelli attuali provoca inoltre costi inutili nell’ambito delle pesca della sogliola, dal momento che le stesse rese possono essere ottenute con uno sforzo di pesca inferiore. Una rendita maggiore delle attività di pesca può essere ottenuta riducendo la pressione di pesca con conseguenti benefici in termini economici e di conservazione, grazie alla riduzione della mortalità per pesca. Dato tuttavia che le flotte impegnate nella pesca della sogliola e della passera di mare operano in perdita o con margini beneficiari ridotti, sono urgentemente necessarie misure per ripristinare la redditività, a prescindere dal loro impatto positivo sulla conservazione. |ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA |305 | Sintesi dell'azione proposta Proposta che istituisce un piano di gestione per garantire lo sfruttamento sostenibile degli stock di passera di mare e sogliola nel Mare del Nord. |310 | Base giuridica La base giuridica della presente proposta è l’articolo 6 del regolamento (CE) n. 2371/2002 che stabilisce l’adozione di piani di gestione per le attività di pesca che sfruttano svariati stock, con l’obiettivo di mantenere gli stock entro limiti biologici di sicurezza. Gli obiettivi più generali della politica comune della pesca sono definiti all’articolo 2 del suddetto regolamento e comprendono misure intese a garantire uno sfruttamento delle risorse acquatiche vive che sia sostenibile dal punto di vista economico, ambientale e sociale. |329 | Principio di sussidiarietà La proposta rientra tra le materie di competenza esclusiva della Comunità. Il principio di sussidiarietà non trova pertanto applicazione. |Principio di proporzionalità La proposta è conforme al principio di proporzionalità per le ragioni seguenti. |331 | L’azione proposta è al contempo semplice e necessaria per intervenire efficacemente e in modo conforme alle disposizioni del regolamento (CE) n. 2371/2002. |332 | Tale proposta non comporta alcuna incidenza finanziaria diretta sul bilancio comunitario e sviluppa l’uso adeguato degli strumenti di gestione esistenti per conseguire i necessari obiettivi di conservazione. |Scelta degli strumenti |341 | Strumento proposto: regolamento. |342 | Altri strumenti non sarebbero adeguati per le ragioni esposte qui di seguito. Il regolamento è lo strumento legislativo compatibile con i requisiti di un piano di gestione ai sensi dell'articolo 6 del regolamento (CE) n. 2371/2002. |INCIDENZA SUL BILANCIO |409 | La proposta non ha alcuna incidenza sul bilancio. |INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI |Riesame/revisione/clausola di caducità |531 | La proposta comprende una clausola di riesame. |1.  2006/0002 (CNS)Proposta diREGOLAMENTO DEL CONSIGLIOche istituisce un piano di gestione per le attività di pesca relative agli stock di passera di mare e sogliola nel Mare del NordIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 37,vista la proposta della Commissione[1],visto il parere del Parlamento europeo[2],considerando quanto segue:2.  Da recenti pareri scientifici del Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare (CIEM) è emerso che lo stock di passera di mare nel Mare del Nord ha subito un tasso di mortalità per pesca superiore ai livelli fissati dallo stesso CIEM in base all’approccio precauzionale di gestione della pesca e rischia di essere sfruttato a livelli insostenibili.3.  Secondo un comitato di esperti che ha esaminato le strategie pluriennali di gestione, la resa maggiore per la sogliola si ha in presenza di un tasso di mortalità per pesca dello 0,2[3].4.  L’articolo 6 del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca[4] prevede l’adozione di un piano di gestione unico per le attività di pesca che sfruttano svariati stock.5.  Un’ampia parte delle catture di passera di mare nel Mare del Nord avviene in concomitanza con le catture di sogliola. La gestione della pesca della passera di mare non può avvenire in modo indipendente dalla gestione della pesca della sogliola.6.  È necessario adottare misure per l'attuazione di un piano pluriennale di gestione degli stock di passera di mare e di sogliola nel Mare del Nord, conformemente all'articolo 6 del regolamento (CE) n. 2371/2002.7.  Il piano di gestione deve mirare a garantire uno sfruttamento della passera di mare e della sogliola nel Mare del Nord che sia sostenibile dal punto di vista economico, ambientale e sociale.8.  Il regolamento (CE) n. 2371/2002 stabilisce segnatamente che per conseguire gli obiettivi della politica comune della pesca la Comunità deve applicare un approccio precauzionale, adottando misure per proteggere e conservare gli stock, garantirne lo sfruttamento sostenibile e ridurre al minimo l’impatto della pesca sugli ecosistemi marini. La Comunità deve mirare alla progressiva attuazione di una strategia di gestione della pesca basata sugli ecosistemi e contribuire a rendere le attività di pesca efficienti all’interno di un’industria della pesca competitiva e economicamente redditizia. Il presente regolamento deve mirare a garantire buone condizioni di vita a chi dipende dalla pesca della passera di mare e della sogliola nel Mare del Nord, tenendo conto degli interessi dei consumatori.9.  Il contenimento del tasso di mortalità per pesca può essere ottenuto stabilendo un adeguato metodo di fissazione del totale ammissibile di catture (TAC) per gli stock interessati e un sistema di riduzione dei giorni di permanenza in mare consentiti con cui lo sforzo di pesca relativo a tali stock venga limitato in modo da rendere improbabile il superamento dei TAC e dei tassi di mortalità per pesca prefissi.10.  Per garantire il rispetto delle disposizioni stabilite dal presente regolamento sono necessarie specifiche misure di controllo in aggiunta o in deroga a quelle stabilite dal regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio, del 12 ottobre 1993, che istituisce un regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca[5] e dal regolamento (CEE) n. 2807/83 della Commissione, del 22 settembre 1983, che stabilisce le modalità di registrazione delle informazioni fornite sulle catture di pesci da parte degli Stati membri[6].11.  Il Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca ha indicato che la biomassa precauzionale per lo stock di passera di mare del Mare del Nord è pari a 230 000 tonnellate, che il tasso di mortalità per pesca necessario per produrre la resa più alta di passera di mare del Mare del Nord nel lungo termine è pari a 0,3 e che la biomassa precauzionale per lo stock di sogliola del Mare del Nord è pari a 35 000 tonnellate,HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:CAPO I Oggetto e obiettiviArticolo 1Oggetto1. Il presente regolamento istituisce un piano di gestione per lo sfruttamento degli stock di passera di mare e sogliola nel Mare del Nord (denominato nel prosieguo:” piano di gestione”).2. Ai fini del presente regolamento si intende per “Mare del Nord” la zona marina definita dal Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare come sottozona IV.Articolo 2Obiettivo del piano di gestione1. Il piano di gestione deve garantire lo sfruttamento sostenibile degli stock di passera di mare e sogliola nel Mare del Nord.2. L’obiettivo di cui al paragrafo 1 deve essere conseguito mantenendo il tasso di mortalità per pesca della passera di mare nel Mare del Nord a un livello pari o superiore allo 0,3.3. L’obiettivo di cui al paragrafo 1 deve essere conseguito mantenendo il tasso di mortalità per pesca della sogliola nel Mare del Nord a un livello pari o superiore allo 0,2.CAPO II Totali ammissibili di cattureArticolo 3Fissazione del totale ammissibile di catture (TAC)1. Ogni anno il Consiglio decide a maggioranza qualificata, su proposta della Commissione, il totale ammissibile di catture (TAC) per gli stock di passera di mare e di sogliola del Mare del Nord relativo all'anno successivo.2. Il TAC per lo stock di passera di mare è fissato conformemente all'articolo 4.3. Il TAC per lo stock di sogliola è fissato conformemente all'articolo 5.Articolo 4Procedura di fissazione del TAC per la passera di mare1. Il Consiglio stabilisce il TAC per la passera di mare al livello che, secondo la valutazione scientifica del Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP), è quello maggiore fra i seguenti:a) il TAC che permetta di conseguire una riduzione del 10% del tasso di mortalità per pesca nell’anno della sua applicazione rispetto al tasso di mortalità per pesca stimato per l’anno precedente;b) il TAC che permette di conseguire un tasso di mortalità per pesca dello 0,3 nell’anno della sua applicazione relativamente agli esemplari di età compresa tra 2 e 4 anni.2. Qualora l'applicazione del paragrafo 1 determini un TAC superiore di oltre il 15% a quello dell'anno precedente, il Consiglio adotta un TAC superiore del 15% a quello di tale anno.3. Qualora l'applicazione del paragrafo 1 determini un TAC inferiore di oltre il 15% a quello dell'anno precedente, il Consiglio adotta un TAC inferiore del 15% a quello di tale anno.Articolo 5Procedura per la fissazione del TAC per la sogliola1. Il Consiglio stabilisce il TAC per la sogliola al livello che, secondo la valutazione scientifica del CSTEP, è il maggiore fra i seguenti:a) il TAC la cui applicazione implichi lo stesso cambiamento in termini percentuali del tasso di mortalità per pesca della sogliola quale si ottiene dall’applicazione dell’articolo 4, paragrafo 1, per la passera di mare;b) il TAC che permetta di conseguire un livello della mortalità per pesca dello 0,2 nell’anno della sua applicazione;c) il TAC che permetta di conseguire una riduzione del 10% del tasso di mortalità per pesca nell’anno della sua applicazione rispetto al tasso di mortalità per pesca stimato per l’anno precedente.2. Qualora l'applicazione del paragrafo 1 determini un TAC superiore di oltre il 15% a quello dell'anno precedente, il Consiglio adotta un TAC superiore del 15% a quello di tale anno.3. Qualora l'applicazione del paragrafo 1 determini un TAC inferiore di oltre il 15% a quello dell'anno precedente, il Consiglio adotta un TAC inferiore del 15% a quello di tale anno.CAPO III Limitazione dello sforzo di pescaArticolo 6Limitazione dello sforzo di pesca1. Il TAC di cui al capo II del presente regolamento è integrato da un sistema di limitazione dello sforzo di pesca, basato sulle zone geografiche, sui gruppi di attrezzi da pesca, nonché sulle condizioni specifiche per l'utilizzazione delle possibilità di pesca indicati nell’allegato IVa del regolamento (CE) n. 27/2005 del Consiglio[7].2. Ogni anno il Consiglio decide a maggioranza qualificata, su proposta della Commissione, il numero massimo di giorni in mare per i pescherecci comunitari che utilizzano reti da traino con maglie di dimensioni uguali o superiori a 80 mm e sono soggetti al sistema di limitazione dello sforzo di pesca di cui al paragrafo 1.3. L’adeguamento annuo del numero massimo di giorni previsto dal paragrafo 2 del presente articolo deve essere direttamente proporzionale all’adeguamento annuo della mortalità per pesca stabilito conformemente all’articolo 5, paragrafo 1.4. Qualora si riveli necessario per la gestione o la ricostituzione di risorse acquatiche vive diverse dalla passera di mare o dalla sogliola, il Consiglio può decidere a maggioranza qualificata, su proposta della Commissione, di fissare un numero di giorni in mare inferiore a quello determinato in applicazione del paragrafo 3.CAPO IV Controllo, ispezione e sorveglianzaArticolo 7Comunicazioni sullo sforzo di pescaGli articoli 19 ter, 19 quater, 19 quinquies, 19 sexies e 19 undecies del regolamento (CEE) n. 2847/93 si applicano ai pescherecci soggetti alle disposizioni dell’articolo 6 del presente regolamento.Articolo 8Margine di tolleranza1. In deroga alle disposizioni dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 2807/83, la tolleranza nella stima del quantitativo di pesce espresso in kg di peso vivo conservato a bordo di pescherecci comunitari che sono stati presenti nel Mare del Nord è pari a un margine massimo dell'8% del dato registrato nel giornale di bordo. Qualora nella legislazione comunitaria non siano indicati fattori di conversione, si applicano i fattori di conversione adottati dagli Stati membri di cui il peschereccio batte bandiera.2. Il paragrafo 1 non si applica alle specie di organismi acquatici i cui quantitativi conservati a bordo siano inferiori a 50 chilogrammi.Articolo 9Pesatura degli sbarchiIn relazione agli sbarchi effettuati da qualsiasi peschereccio che sia stato presente nel Mare del Nord, le autorità competenti dello Stato membro devono accertarsi che:a) siano pesati tutti i quantitativi di passera di mare e sogliola sbarcati da un peschereccio comunitario avente a bordo quantitativi di passera di mare superiori a 500 kg o quantitativi di sogliola superiori a 300 kg;b) la pesatura della passera di mare e della sogliola sia effettuata in presenza di ispettori e prima del trasporto dal punto di sbarco e della prima vendita;c) che la pesatura sia effettuata utilizzando bilance certificate come precise nell’ambito di un ragionevole margine di tolleranza dalle autorità competenti dello Stato membro.Articolo 10Notifica preliminare1. Prima di entrare in un porto o in qualsiasi luogo di sbarco di uno Stato membro, il comandante del peschereccio comunitario che sia stato presente nel Mare del Nord e che detenga a bordo oltre 500 kg di passera di mare e oltre 300 kg di sogliola comunica alle autorità competenti dello Stato membro stesso, almeno quattro ore prima del suo ingresso:a) il nome del porto o del luogo di sbarco;b) l'ora di arrivo prevista nel porto o luogo di sbarco;c) i quantitativi in chilogrammi di peso vivo per ciascuna specie per la quale sono presenti a bordo più di 50 kg.2. La comunicazione di cui al paragrafo 1 può essere fatta anche da un rappresentante del comandante del peschereccio.3. Il comandante del peschereccio comunitario che sia stato presente nel Mare del Nord e che desideri trasbordare un quantitativo qualsiasi di passera di mare o sogliola conservato a bordo, o sbarcarlo in un porto o luogo di sbarco di un paese terzo, notifica alle autorità competenti dello Stato membro di bandiera le informazioni di cui al paragrafo 1 almeno 24 ore prima del trasbordo o dello sbarco nel paese terzo.Articolo 11Stivaggio separato della passera di mare e della sogliola1. I pescherecci comunitari che siano stati presenti nel Mare del Nord e in cui siano stivati quantitativi superiori a 50 kg di sogliola o passera di mare non possono tenere a bordo, in alcun contenitore, quantitativi di sogliola o passera di mare mescolati con altre specie di organismi marini.2. I contenitori contenenti sogliola o passera di mare sono conservati separatamente da altri contenitori.3. I comandanti dei pescherecci comunitari che siano stati presenti nel Mare del Nord prestano agli ispettori degli Stati membri l'assistenza necessaria per consentire loro di procedere al controllo incrociato dei quantitativi registrati nel giornale di bordo e delle catture di passere di mare e sogliole conservate a bordo.Articolo 12Trasporto della passera di mare e della sogliolaIn deroga all'articolo 13 del regolamento (CEE) n. 2847/93, i quantitativi di passera di mare e di sogliola mescolati tra loro in qualsiasi forma e superiori a 100 chilogrammi, che siano trasportati in un luogo diverso da quello di sbarco o di importazione, sono accompagnati da una copia di una delle dichiarazioni previste all'articolo 8, paragrafo 1, di detto regolamento, la quale indichi i quantitativi di passera di mare e di sogliola trasportati. Non si applica l'esenzione prevista dall'articolo 13, paragrafo 4, lettera b), del regolamento (CEE) n. 2847/93.Articolo 13Programma di controllo specificoIn deroga all'articolo 34 quater, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 2847/93, i programmi di controllo specifici per gli stock di passera di mare e di sogliola nel Mare del Nord possono avere una durata superiore a due anni dalla loro entrata in vigore.Capo V SeguitoArticolo 14Valutazione delle misure di gestione1. Nel secondo anno di applicazione del presente regolamento e in ciascuno degli anni successivi, la Commissione, sulla base del parere emesso dal CSTEP, valuta l'impatto delle misure di gestione sugli stock di passera di mare e di sogliola e sulle relative attività di pesca.2. La Commissione si avvale dei pareri scientifici del CSTEP per verificare i progressi realizzati nel conseguimento degli obiettivi del piano di gestione nel terzo anno di applicazione del presente regolamento e in ogni terzo anno d’applicazione successivo. Se opportuno la Commissione propone misure adeguate e il Consiglio decide a maggioranza qualificata in merito a misure alternative per conseguire l’obiettivo di cui all’articolo 2.Articolo 15Circostanze particolariQualora il CSTEP segnali che lo stock di sogliola o lo stock di passera di mare oppure entrambi siano soggetti a una riduzione della capacità riproduttiva, il Consiglio decide a maggioranza qualificata, su proposta della Commissione, di adottare un TAC per la passera di mare inferiore a quello di cui all’articolo 4, un TAC per la sogliola inferiore a quello di cui all’articolo 5 e un numero di giorni in mare inferiore a quello di cui all’articolo 6.Capo VI Disposizioni finaliArticolo 16Entrata in vigoreIl presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea .Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl Presidente[pic][pic][pic][pic][pic][pic] [1] GU C […] del […], pag. […].[2] GU C […] del […], pag. […].[3] SEC(2004) 1209 dell’1.10.2004.[4] GU L 358 del 31.12.2002, pag. 59.[5] GU L 261 del 20.10.1993, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 768/2005 (GU L 128 del 21.5.2005, pag. 1).[6] GU L 276 del 10.10.1983, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1804/2005 (GU L 290, del 4.11.2005, pag. 10 ).[7] GU L 12 del 14.1.2005, pag. 1.