title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE ACCORDA ALLA COMUNITA EUROPEA DEL CARBONE E DELL'ACCIAIO (CECA) UN CONTRIBUTO FINANZIARIO STRAORDINARIO A CARICO DEL BILANCIO GENERALE DELLE COMUNITA (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 345
Vol. 1979/0124
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
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der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---        COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                   COM(79) 345 def .
                                                   Bruxelles / 20 giugno 1979
                         PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
                  CHE ACCORDA ALLA COMUNITÀ EUROPEA DEL CARBONE
                 E DELL' ACCIAIO ( CECA ) UN CONTRIBUTO FINANZIARIO
           STRAORDINARIO A CARICO DEL BILANCIO GENERALE DELLE COMUNITÀ
                     (presentata dalla Commissione al Consiglio )
                                              'U /
COM ( 79 ) 345 def .
 ---pagebreak---                                   MOTIVAZIONI
         Con la sua comunicazione contenuta nel doc . COM ( 79 ) 199 def . del
4.5.1979 , la Commissione ha presentato al Consiglio ( per parere conforme );
al Parlamento e al Comitato consultivo della CECA , un progetto di decisione
della Commissione , a titolo dell' articolo 95 / CECA , relativo all' istituzione
di indennità speciali temporanee a favore dei lavoratori delle imprese side
rurgiche nell' ambito del programma comunitario di ristrutturazione .
         La natura e la motivazione dei provvedimenti speciali previsti sono  sono
illustrati in modo dettagliato nel citato doc . COM ( 79 ) 199 . Gli aiuti con-
                                                                              con
cernono in particolare :
- l' estensione del sistema di pensionamento anticipato ;
- la ristrutturazione del ciclo lavorativo , in particolare mediante il ricor ri corso
   alla disoccupazione parziale ( durata ridotta del lavoro settimanale ) e ll'' i n-
   troduzione di una squadra supplementare ;
- la limitazione delle ore di    lavoro straordinario .
                                                   *
          Nelle stesso documento la Commissione ha precisato la sua intenzione
di presentare delle proposte per quanto riguarda il finanziamento delle misu
re temporanee interessate . A tale proposito , essa è giunta alla conclusione che
nel caso specifico è possibile e opportuno ricorrere al bilancio generale , ed
ha pertanto iscritto nel progetto preliminare di bilancio generale per l' eser
cizio 1980 , in un nuovo capitolo 54 , una dotazione di 100 milioni di UCE desti
nata a coprire il costo delle misure temporanee mediante un contributo straor
dinario alla CECA .
          Per autorizzare detto contributo straordinario , il Consiglio deve pren
dere una decisione nell' ambito dell' articolo 235 / CEE . In allegato si trasmette
il progetto di una decisione siffatta .
          Per quanto concerne la base giuridica di tale decisione , è opportuno
 ricordare che in linea di principio un contributo del bilancio generale alla CECA
è escluso per ragioni giuridiche , in quanto le risorse di detto bilancio sono
riservate alla realizzazione degli obiettivi del trattato Euratom e del trat
tato CEE ( cfr . articolo 199/ CEE ), ad esclusione quindi degli ■ interventi pre
visti dal trattato CECA ( articolo 232/ CEE ). Tuttavia , l' azione in questione è
un' azione eccezionale non contemplata dal trattato CECA ( si è dovuto ricorrere
all' articolo 95 , primo comma ), il quale non prevede pertanto neanche i mezzi
di finanziamento necessari . *E inoltre evidente che le conseguenze sociali della
 ---pagebreak---   ri strutturazione siderurgica aggravano considerevolmente la situazione generale
  dell' occupazione nella Comunità . »E quindi della massima importanza per l' eco
  nomi a della CEE in generale condurre questa azione a buon fine . Queste conside»'
  razioni giustificano il ricorso ai fondi del bilancio generale e dovrebbero con
  sentire al Consiglio di adottare la decisione proposta .
             In conformità con la tecnica finanziari .? della CECA , e in particolare con      !
  le decisioni che la Commissione sarà chiamata a prendere in materia di destina-              !
 zione degli aiuti , il contributo di 100 milioni di UCE da iscrivere nel bilancio             ;
 della Comunità dovrebbe essere destinato a coprire esclusivamente gli impegni a             *
 titolo delle indennità speciali temporanee a favore dei lavoratori delle imprese
 Siderurgiche .                                                                                ;
            Il costo totale e la ripartizione secondo la natura degli aiuti previsti             ?
dipenderà dalle domande che verranno presentate dagli Stati membri . In base alle               |
stime elaborate dai servizi della Commissione in seguito ci contatti ufficiosi
avuti con ì governi , e in base all' ipotesi di una. riduzione di personale di
115.000 unità , in totale si è calcolato che il. costo delle azioni previste am
monterebbe a circa 110 milioni di UCE, che dovrebbero essere ripartiti , a titolo                j
illustrativo , nel modo seguente ;
                                                                                !
    Azione prevista                        Numero di be     Costo medio        Costo totale     j
    ( Art . 95 / CECA )                   neficar !          per benefi                          ï
                                                               ciario                             i
                                                              in UCE              in UCE          i
                                                                                l
     1 . Aiuto al prepensio
         namento                      4.025    < 3,5% )       2.500             10.062.500        !
    2 . Di soccupazione                                                                           [
         parziale                    14.375    ( 12,5% )        100              1.437.500        I
    3 . Istituzione squadra          14.375    ( 12,5% )      6.750             97.031.250        I
                                                                                î
         supplementare                                                                            f
    4 . Soppressione ore di
         lavoro straordinario        17.250    ( 15  %)         150              2.587.500
         Totale                                                                111.118.750        i
         Arrotondato in                                                        110.000.000        [
                                                                                i
                                                                                i
         Quota da imputare
         alla   CECA nel 1979                                                   10.000.000        I
                                                           Totale netto        100.000.000       l
                                                                                f
                                                                                l
   La Commissione propone al Consiglio di adottare la decisione di cui si trasmette
   in allegato il progetto .
 ---pagebreak---                           PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
che accorda alla Comunità europea del carbone e dell' acciaio ( CECA ) un contributo
finanziario straordinario a carico del bilancio generale delle Comunità
Visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , >   in particolare
l' articolo 235 ,
Vista la proposta della Commissione ,
Visto il parere del Parlamento europeo ,
Considerando che le difficoltà che l' industria siderurgica della Comunità deve
attualmente affrontare hanno reso necessario., nell' ambito del trattato ...
to che istituisce la CECA , .   un programma di ristrutturazione di tale settore
di attività ;
Considerando che tale programma comporta un insieme di misure intese a razio
nalizzare    l 'apparato di produzione e a portare la produttività del settore
al livello di competitività richiesto dalla situazione concorrenziale a cui
quest' ultimo si trova esposto syl- mercato mondiale ;
Considerando che tale complesso di misure di ristrutturazione deve necessaria
mente comprendere degli aspetti sociali per attenuare gli effetti sull' occupa
zione ; che a tale proposito    si è rivelato opportuno ampliare la gamma degli
a«iuti di riadattamento previsti per i lavoratori del settore interessato dallo
articolo 56 § 2 del trattato CECA ; che a tal fine la Commis
sione , deliberando in virtù dell' articolo 95 del suddetto trattato sulla base
di un parere conforme del Consiglio e dopo consultazione del Comitato consul
tivo , ha istituito nel quadro del programma alcune categorie di indennità spe
ciali temporanee a favore dei lavoratori siderurgici la clii situazione occu
pazionale sarà colpita dall' attuazione del programma ;
 ---pagebreak---                                 -  5-
Considerando che nelle circonstanze attuali i mezzi finanziari previsti dal trat
tato CECA non sono sufficienti . per il finanziamento di tali , misure ;
       4
Considerando che,ove non vi si apporti rimedio > tale situazione sarebbe tale , sopra
tutto a livello dei suoi effetti secondari / da aggravare considerevolmente la
situazione generale dell' occupazione nella Comunità e da compromettere l 1 armonio
 so ■ sviluppo delle attività economiche; pregiudi cando la . realizzazione
di uno degli obiettivi fondamentali della Comunità ;
Considerando che conseguentemente è opportuno , onde consentire alla Commissione di
portare a buon fine l' esecuzione degli aspetti sociali del programma di ristrut
turazione della siderurgia , accordare alla CECA un contributo straordinario a
carico del bilancio generale delle Comunità ;
DECIDE :
Articolo unico
Alla Comunità europea del carbone e dell' acciaio ( CECA ) è concesso , a carico del
bilancio generale delle Comunità per l' esercizio 1980 , un contributo straordina
rio di 100 milioni di UCE per - il finanziamento comunitario delle in- ?
dennità speciali previste dalla decisione