				|

		52013PC0252

			Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO sulla posizione che l’Unione europea deve adottare in seno al Consiglio bilaterale di supervisione nell’ambito dell’accordo tra gli Stati Uniti d’America e la Comunità europea sulla cooperazione in materia di regolamentazione della sicurezza dell’aviazione civile, relativa alla decisione n. 0004 che modifica l’allegato 1 dell’accordo /* COM/2013/0252 final - 2013/0132 (NLE) */

			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO
DELLA PROPOSTA
1.1       Contesto
Nel 2007 l'industria
aeronautica degli Stati Uniti ha espresso timori sul fatto che le norme dell'UE
relative ai diritti e agli onorari riscossi dall'Agenzia europea per la
sicurezza aerea (AESA) non fanno distinzioni tra i progetti di certificazione
europei e la convalida AESA dei prodotti statunitensi approvati dalla Federal
Aviation Administration (FAA).
Dopo
vari scambi intercorsi sulla questione, la Commissione europea ha infine
accettato di discutere i diritti di convalida dell'AESA in base all'accordo tra
la Comunità europea e gli Stati Uniti d'America sulla cooperazione in materia
di regolamentazione della sicurezza dell'aviazione civile (in seguito "l'accordo").

Nella riunione del
giugno 2011 il Consiglio bilaterale di supervisione ha concordato di affrontare
la questione dei diritti applicati dall'AESA ai richiedenti degli Stati Uniti
per la convalida delle approvazioni della FAA a norma dell'allegato I dell'accordo.
Di conseguenza, nella riunione dell'11 dicembre 2011, esso ha approvato il
mandato che istituisce un gruppo che si occupa dei diritti di convalida
(Validation Fees Team - VFT).
Il Consiglio
bilaterale di supervisione ha incaricato il VFT, composto da rappresentanti
della FAA, della Commissione e dell'AESA, di riesaminare metodi e procedure
attuali dell'AESA in materia di fissazione dei diritti e degli onorari
applicati alla convalida di prodotti statunitensi e di elaborare
raccomandazioni relative alle modifiche dell'accordo che affronterà le
questioni connesse ai diritti dell'AESA per la convalida di prodotti
statunitensi.
1.2       Comprendere
il sistema dei diritti e degli onorari dell'AESA
Tutti i diritti
applicati dall'AESA sono istituiti dal regolamento (CE) n. 593/2007 (e
successive modifiche), che stabilisce i diritti e gli onorari riscossi dall'AESA
per le operazioni di certificazione.
Il regolamento
stabilisce l'esatto ammontare dei diritti da riscuotere per ciascun certificato
(ogni anno per i progetti pluriennali) e approvazione, nonché la tariffa oraria
per alcuni compiti compensati su base oraria. Tutti i compiti connessi alla
certificazione di prodotti, parti e pertinenze (compresa l'approvazione dei
dati per le riparazioni, ecc.), come pure le attività connesse all'approvazione
delle imprese (tra cui le imprese di progettazione, di produzione, di
manutenzione, ecc.), devono essere svolti integralmente dai soggetti che
richiedono tali certificati/approvazioni. Inoltre, i costi dell'AESA relativi
al mantenimento dell'aeronavigabilità di tali prodotti, parti e pertinenze,
come pure i costi relativi alla vigilanza degli organismi autorizzati, devono
essere coperti integralmente e sono indicati nel regolamento.
I diritti stabiliti
nel regolamento (CE) n. 593/2007 sono indicizzati ogni anno per tener
conto dell'inflazione. Inoltre, per garantire che i diritti continuino a
compensare i costi dell'AESA, tali diritti sono soggetti a revisioni periodiche
e, se necessario, possono essere rivisti dalla Commissione in base alla
procedura di regolamentazione con controllo. I diritti sono determinati e
aggiornati mediante una combinazione di dati relativi alle attività reali di
certificazione e ai costi sostenuti in passato e di dati in prospettiva del
piano aziendale. Sulla base di tali dati vengono calcolate le tariffe orarie e
i diritti fissi applicabili. Questo metodo consente di aumentare o di ridurre i
diritti, se giustificato dai dati presi in considerazione.
1.3       Introduzione
di un fattore di riduzione nell'accordo
Durante i lavori del
VFT, è apparso evidente che sia l'AESA che la FAA non hanno pienamente recepito
l'accordo. Anche se gli agenti tecnici di entrambe stanno lavorando a una serie
comune di principi di convalida, destinati a rappresentare lo scopo e lo
spirito dell'accordo, è evidente che, in realtà, i vantaggi dell'accordo non
sono sfruttati in maniera ottimale.
Le tabelle dei
diritti dell'AESA prestano particolare attenzione alle attività di
certificazione esterne all'UE in alcuni settori. Ad esempio, i certificati di
omologazione supplementari classificati come "base" sono da
considerarsi come semplici certificati di omologazione, a prescindere dalla
complessità della modifica di progettazione. Anche i diritti per le attività
associate al mantenimento dell'aeronavigabilità di un certificato non UE sono
soggetti a un tasso ridotto. Nell'ambito delle approvazioni delle imprese
accettate, anche le approvazioni di cui alla parte 145 sono soggette a diritti
ridotti.
Tuttavia, il
regolamento (CE) n. 593/2007 stabilisce che l'AESA riscuota i diritti che
rispecchiano tutte le spese di certificazione. Per i certificati e le
approvazioni, i diritti sono calcolati essenzialmente sulla base dei dati
storici relativi alle risorse impegnate in progetti analoghi in combinazione
con i dati del piano aziendale. In base a questo metodo, l'AESA non può
prevedere disposizioni particolari per i suoi partner bilaterali, tra cui gli
Stati Uniti, nel regolamento relativo ai diritti e agli onorari. Qualora siano
necessarie disposizioni speciali che vadano oltre il presente regolamento, esse
devono essere garantite attraverso un regolamento sostitutivo o attraverso un
trattato internazionale che prevalga sul regolamento.
Su tale base e al
fine di adeguarsi pienamente all'intento dell'articolo 14 dell'accordo, il
quale stabilisce che i diritti devono essere giusti, ragionevoli e commisurati
ai servizi, il VFT ha concordato una decisione del Consiglio bilaterale di
supervisione per l'applicazione di un coefficiente di riduzione alle
corrispondenti tabelle dei diritti di cui al regolamento (CE) n. 593/2007,
al fine di tener conto dell'efficienza del processo di convalida nell'accordo.
Questo fattore di riduzione sarebbe inserito nelle disposizioni dell'allegato 1
per garantire la necessaria deroga al regolamento (CE) n. 593/2007
attraverso l'accordo.
1.4       Aspetti
procedurali
La pertinente decisione del Consiglio e l'accordo
sono entrati in vigore il 1° maggio 2011, in seguito alla notifica delle parti
in merito al completamento delle rispettive procedure interne necessarie per la
sua entrata in vigore.
L'articolo 218,
paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, dispone
che il Consiglio, su proposta della Commissione, adotti una decisione che
stabilisca le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito
da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici.
L'articolo 4,
paragrafo 4, della decisione 2011/719/UE[1]
del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo tra gli Stati Uniti d'America
e la Comunità europea sulla cooperazione in materia di regolamentazione della
sicurezza dell'aviazione civile stabilisce che il Consiglio decide in merito a
qualsiasi modifica degli allegati all'accordo che comporti una modifica dei
pertinenti atti giuridici dell'Unione.
È opportuno pertanto
che il Consiglio adotti una decisione in merito alla posizione che deve essere
adottata dall'UE in seno al Consiglio bilaterale di supervisione in merito alla
decisione di modificare l'allegato 1 dell'accordo conformemente al progetto di
decisione n. 0004 allegato alla decisione del Consiglio proposta.
2.           CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E
VALUTAZIONI D'IMPATTO
Gli Stati membri sono stati regolarmente
informati durante lo svolgimento dei lavori.
3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA
1.1.        Sintesi delle misure proposte
La proposta di modifica dell'allegato 1 dell'accordo
introduce un coefficiente di riduzione applicabile ai diritti e agli onorari
riscossi dall'AESA nell'ambito della convalida di prodotti statunitensi (nel
settore dell'aviazione), riflettendo in tal modo lo spirito e i benefici che
dovrebbero essere raggiunti con l'accordo.
1.2.        Base giuridica
Articolo 100, paragrafo 2, in combinato
disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea.
1.3.        Principio di sussidiarietà
L'accordo riguarda alcuni settori di
competenza dell'Unione europea e per i quali è opportuno mantenere relazioni
con gli Stati Uniti d'America a livello dell'UE.
1.4.        Impatto sulla legislazione
dell'UE in vigore
In base alle attuali disposizioni del
regolamento (CE) n. 593/2007 non viene effettuata alcuna distinzione tra i
diritti e gli onorari riscossi dall'AESA per i progetti di certificazione
(europei) e quelli percepiti per la convalida di prodotti provenienti da paesi
terzi con cui l'UE ha stabilito accordi bilaterali in materia di sicurezza
aerea. Un elemento fondamentale di tali accordi, che rappresenta il risultato
della fiducia e del riconoscimento reciproci del livello di sicurezza
equivalente dei rispettivi sistemi delle parti, è costituito dagli incrementi
di efficienza risultanti dalla fiducia nelle procedure e nei risultati dell'altra
parte. Ne consegue una riduzione del carico di lavoro e dei costi associati
quando si effettua la convalida.
In base allo status di trattato internazionale
dell'accordo, l'introduzione del fattore di riduzione previsto all'allegato 1
dello stesso avrà l'effetto giuridico di far prevalere tali disposizioni
rispetto a quelle attualmente previste dal regolamento (CE) n. 593/2007.
Affinché tale disposizione si applichi non solo a seguito dell'accordo tra l'UE
e gli Stati Uniti, occorre inserire una specifica disposizione nel regolamento
(CE) n. 593/2007, una procedura che è in corso al momento della stesura
della presente relazione.
Per quanto riguarda la probabile incidenza sul
bilancio, si rimanda al seguente punto 4.
4.           INCIDENZA SUL BILANCIO
Il calo delle entrate derivanti dai diritti e
dagli onorari dell'AESA previsto in seguito all'entrata in vigore della
presente modifica all'allegato 1 dell'accordo ammonterebbe a circa 450 000
EUR, che saranno completamente coperti dal reimpiego all'interno del bilancio
per i diritti e gli onorari dell'agenzia.
2013/0132 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
sulla posizione che l'Unione europea deve
adottare in seno al Consiglio bilaterale di supervisione nell'ambito dell'accordo
tra gli Stati Uniti d'America e la Comunità europea sulla cooperazione in
materia di regolamentazione della sicurezza dell'aviazione civile, relativa
alla decisione n. 0004 che modifica l'allegato 1 dell'accordo
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, in particolare l'articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto
con l'articolo 218, paragrafo 9,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)       La decisione 2011/719/UE del
Consiglio, del 7 marzo 2011, relativa alla conclusione dell'accordo tra gli
Stati Uniti d'America e la Comunità europea sulla cooperazione in materia di
regolamentazione della sicurezza dell'aviazione civile[2] (in seguito "l'accordo"),
è entrata in vigore il 1° maggio 2011.
(2)       A norma dell'articolo 3.C.2
dell'accordo, il Consiglio bilaterale di supervisione, istituito dall'articolo 3.A
dell'accordo, può modificare gli allegati dell'accordo, a norma dell'articolo 19.B
dell'accordo.
(3)       È opportuno stabilire la
posizione che deve essere adottata dall'Unione europea in seno al Consiglio
bilaterale di supervisione conformemente all'articolo 4.4 della decisione 2011/719/UE
del Consiglio per quanto riguarda questa specifica decisione di modificare l'allegato
1 dell'accordo,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La posizione che deve essere adottata dall'Unione
europea in seno al Consiglio bilaterale di supervisione, di cui all'articolo 3.A
dell'accordo tra gli Stati Uniti d'America e la Comunità europea sulla
cooperazione in materia di regolamentazione della sicurezza dell'aviazione
civile, in merito all'adozione di una decisione del Consiglio bilaterale di
supervisione che modifica l'allegato 1 dell'accordo, deve basarsi sul progetto
di decisione n. 0004 del Consiglio bilaterale di supervisione, allegato
alla presente decisione.
Articolo 2
La presente decisione entra in vigore il
giorno dell'adozione.
Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della
presente decisione.
.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
ALLEGATO
CONSIGLIO BILATERALE DI SUPERVISIONE
PER L'ACCORDO
TRA
GLI STATI UNITI D'AMERICA
E L'UNIONE EUROPEA
SULLA COOPERAZIONE IN MATERIA DI
REGOLAMENTAZIONE DELLA SICUREZZA DELL'AVIAZIONE CIVILE
VERBALE DI DECISIONE
DECISIONE N. 0004
A norma dell'articolo 19.B dell'accordo tra gli Stati Uniti d'America e
la Comunità europea sulla cooperazione in materia di regolamentazione della
sicurezza dell'aviazione civile (in seguito "l'accordo"), il quale
prevede che gli allegati dell'accordo possano essere modificati con decisione
del Consiglio bilaterale di supervisione, istituito a norma dell'articolo 3 dell'accordo,
il Consiglio decide:
1.      di modificare l'allegato
1 dell'accordo, inserendo un nuovo paragrafo 3.2.11 con il seguente testo:
«3.2.11. a)       A partire dal 1º gennaio 2013,
i diritti imposti in un anno civile da un agente tecnico a un richiedente o a
un organismo regolamentato per la convalida da esso effettuata ai sensi del
punto 3.2.4 per l'approvazione:
            (i)         della progettazione di
un aeromobile, di un motore di aeromobile o elica o equipaggiamento;
            (ii)        di un certificato di
omologazione supplementare;
            (iii)       di talune modifiche di
maggiore entità al progetto-tipo, come definite nelle procedure di esecuzione
tecnica; o
            (iv)       delle modifiche ai
livelli acustici e alle emissioni
non superano il 95% dei diritti che l'agente
tecnico avrebbe imposto al richiedente o all'organismo regolamentato nel medesimo
anno civile per l'approvazione equivalente di un progetto, di un certificato di
omologazione supplementare, di modifiche di una certa entità o di modifiche ai
livelli acustici e alle emissioni nell'ambito di un processo di certificazione.
b)         I diritti imposti in un determinato
anno civile da un agente tecnico a un richiedente o a un organismo
regolamentato per la convalida da esso effettuata a norma del punto 3.2.4
riflettono i vantaggi in termini di efficienza ottenuti mediante un processo di
convalida anziché un processo di certificazione. Tali vantaggi in termini di
efficienza e le associate riduzioni dei diritti devono essere comprovati da
dati pertinenti. Pertanto, il Consiglio bilaterale di supervisione riesamina
periodicamente la percentuale di cui alla precedente lettera a), adeguandola in
modo appropriato mediante decisione.».
2.      Il riesame periodico indicato nel nuovo
paragrafo 3.2.11, lettera b), viene effettuato con una frequenza non inferiore
a due anni. Come stabilito al paragrafo 2.2.1 dell'allegato 1 dell'accordo, il
Consiglio bilaterale di supervisione è assistito dal Comitato di supervisione
in materia di certificazioni nello svolgimento di tali riesami e nello sviluppo
delle necessarie decisioni. Il riesame e la decisione si basano sui dati
forniti dagli agenti tecnici.
La modifica ha effetto a decorrere dalla data della firma dell'ultima
delle parti indicate in seguito.
Per il Consiglio
bilaterale di supervisione:
 FEDERAL AVIATION ADMINISTRATION DIPARTIMENTO DEI TRASPORTI STATI UNITI D'AMERICA ||   || COMMISSIONE EUROPEA UNIONE EUROPEA
   DA: ||     ||   ||   DA: ||
     TITOLO: ||     Amministratore associato per la sicurezza aerea ||   ||     TITOLO: ||     Direttore, Aviazione e trasporti internazionali, Direzione generale della Mobilità e dei trasporti
   DATA: ||     ||   ||   DATA: ||
   LUOGO: ||   Washington, DC ||   ||   LUOGO: ||   Bruxelles, Belgio
[1]               GU L 291 del 9.11.2011, pag. 1.
[2]               GU L 291 del 9.11.2011, pag. 1.


ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69) 324
Vol. 1969/0050
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                COM(69)324 def.
                                               Bruxelles , 30 aprile 1969
                              Proposta di
                        DECISIONE DEL CONSIGLIO
         che autorizza la tacita riconduzione oltre il periodo
          transitorio dì taluni accordi commerciali conclusi
                 dagli Stati membri con i paesi terzi
             ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
CŒI(69 ) 324 def .
 ---pagebreak---                                      RELAZIONE
1.         Nella riunione dei giorni 27 e 28 gennaio 1969 » H Consiglio ha adot
tato una decisione ohe autorizza la tacita riconduzione , oltre il periodo
tranditorio , di taluni accordi commerciali stipulati dagli Stati membri con
i paesi terzi ( 1 ). Tale decisione costituisce una deroga alle disposizioni
della decisione del Consiglio del 9 ottobre 1961 ( 2)j l' articolo 1 di tale
decisione dispone infatti che la durata degli aocordi relativi alle rela
zioni commerciali degli Stati membri con i paesi terzi " non può 1 oltrepas
sare la durata del periodo transitorio di applicazione del Trattato di Ro
ma" .
         La deroga in questione era tuttavia motivata dal fatto che l' esame
degli accordi di cui trattasi aveva condotto alla conclusione che la loro
riconduzione per un periodo limitato non avrebbe costituito , per quanto
riguarda il loro contenuto ? alcun ostacolo all' attuazione di una politica
commerciale comune »
         La precitata decisione si riferiva a 26 accordi commerciali il cui
termine di denuncia cadeva nel periodo dal 10 ottobre 1968 al 31 marzo
1969 ..
2.       Nel frattempo , la Commissione ha sottoposto al Consiglio una propo
sta di decisione di carattere generale concernente la progressiva uniforma-
zione degli accordi relativi alle relazioni commerciali degli Stati membri
        -, » * • • «,
con i paesi terzi e la negoziazione di accordi comunitari . Con detta pro
posta , la Commissione propone i principi di una soluzione di misure in vista
di una progressiva sostituzione degli accordi nazionali con accordi comuni
                                                                   • • */» • •
  1 ) G.U , delle Comunità Europee n . L 43 del 20 febbraio 1969 , pag* 15
  2 ) G.U. delle Comunità 3uropee n . 71 del 4 novembre 1961 , pag . 1.274
 ---pagebreak--- tari , tenendo conto , fra 1' atiro , degli interessi degli Stati membri e
della Comunità in quanto tale •
       Tale decisione prevede , fra l' altro , la possibilità di una pro
roga degli atti in vigore , a Condizione che la consultazione prevista per
metta di accertare che gli atti stessi non costituiscono un ostacolo alla
attuazione della politica commerciale comune . Detto accertamento dovrà
essere "basato in particolare sulle esigenze della politica commerciale co
mune in riferimento al contenuto dell' atto in questione , nonché sull' even
tuale esistenza di disparità fra le politiche degli Stati membri in mate
ria di accordi commerciali disparità che potrebbero determinate deviazioni
di traffico , distorsioni della concorrenza od altri ostacoli al funziona
mento del Mercato Comune »                  '
       Alla luce di questi elementi , nonché delle Clausole di riserva co
munitaria o di denunce annue previste , la Commissione o proporrà al Consi
glio la rioonduzione per un periodo determinato degli atti che sono stati
oggetto di consultazioni o raccomanderà che l' accordo venga negoziato o ri
negoziato a nome della Comunità .
3.     In attesa che il Consiglio statuisca su questa proposta della Com
missione si ha da risolvere il problema posto ,. al momento presente da ta
luni accordi in vigore , la cui imminente tacita riconduzione comportereb
be la proroga della loro validità oltre il periodo transitorio .
       Analogamente a quanto e stato fatto in occasione della decisione
del 28 gennaio 19^9 e secondo i criteri che hanno ispirato la proposta
 ---pagebreak---                                                                                I
                                    - 3 -
di decisione a carattere generale attualmente all' esame del Consiglio ,
s' è proceduto all' esame degli accordi in questione ed è stato notato che
per gli accordi indicati in allegato , la proroga . di un anno non dovrebbe
risolversi in un ostacolo all' attuazione della politica commerciale co
mune ed all' applicazione dell' articolo 113 del Trattato .
       Un problema particolare si pone per quanto riguarda l' accordo com
merciale fra l' Italia e la Colombia , in data 22 marzo 195^. Infatti , l' arti
colo 8 del detto accordo prevede che " il caffè importato dall' Italia in
virtù del presente accordo non potrà essere riesportato in nessun paese
del Continente americano , né in nessun altro paese con il quale la Colum
bia ha concluso o concluderà accordi commerciali in materia".
       Anche se , alla riunione , la delegazione italiana ha informato uffi-
ciosamente la Commissione che tale clausola non aveva applicazione prati
ca , sarebbe tuttavia opportuno che , prima della riconduzione , il Governo
italiano confermasse per iscritto tale non applicazione e informasse il
Governo columbiano che la clausola vietante le riosportazioni non può'
essere applicata alle riesportazioni verso gli altri Stati membri , senza
infrangere le disposizioni dell' articolo 34 del Trattato . La Commissione
si riserva pertanto di inserire detto accordo nella proposta di decisio
ne del Consiglio , quando il Governo italiano avrà dato il suo assenso in
proposito .
4.     Tenuto conto delle osservazioni che precedono , la Commissione ha
l' onore di sottoporre al Consiglio la proposta di decisione qui unita ,
intesa ad autorizzare la tacita riconduzione di detti accordi .
 ---pagebreak---                                      Proposta di
                              DECIS I PIO DEL CONSIGLIO
             ohe autorizza la tacita riconduzione oltre il periodo
              transitorio di taluni accordi commerciali conclusi
                      dagli Stati membri con i paesi terzi
                 ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
IL CONSIGLIO D3LLE COMUNITA' 3UR0PEE ,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea ed in parti
colare gli articoli 111 e 113 .
Vista la proposta delia Commissione ,
Considerando che in virtù dell' articolo 1 della decisione del Consiglio
del 9 ottobre 1961 ( 1 ) la durata degli accordi relativi alle relazioni
commerciali degli Stati membri con i paesi terzi non può' oltrepassare
la durata del periodo transitorio *
Considerando che , per gli accordi indicati in allegato alla presente deci
sione è prevista la tacita rlconduzione nei prossimi mesi ,
Considerando che dall' esame effettuato non risulta che la tacita ricondu
zione degli accori in questione per un periodo di un anno sia tale , da osta
colare l' applicazione dell' articolo 113 del Trattato ,
Considerando che , per questi motivi , detti accordi possono formare oggetto
di tacita riconduzione ,
( 1 ) Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee n . 71 del 4 novembre 1961 »
      pag . 1274
 ---pagebreak---                                   - 5 -
HA ADOTTATO LA PRESENTS DECISIONS :
                                 Articolo 1
      Gli accordi commerciali di cui all' elenco allegato alla presente
decisione conclusi dagli Stati membri con alcuni paesi terzi , possono
essere tacitamente rinnovati per il periodo di un anno .
                                 Articolo 2
       Gli Stati membri , firmatari degli accordi ripresi in allegato , sono
destinatari della presente decisione .
                                     Fatto a Bruxelles , il
                                     Per il Consiglio
                                     Il Presidente
 ---pagebreak---                                                     Allegato
Stato        Paese     ïïatura e data           Data di scadenza dopo
membre»      terzo     dell'accordo             la riconduzione
Italia    Rep. Domin . Accordo comm . 18.2.54      11.3.1970
Italia    Israele      scambio di lettere
                       5.3.54 - 5.1.56 e
                       p.v . 21.10.56 - 11.2.64    31.3.1970
Italia    El Salvador  acc . comm . 30.3.53        30.3.1970
Italia    Spagna       acc . comm » 28.6.60
                       e p.v . 1 . 4.67             8.6.1970
Italia    Colombia     modus vivendi 19.6.52       19.6.1970
                       6 acc . 22.3.56             22.3.1970
Franc ia  EAU          acc . comm . 10.7.64        10.7.1970
Franc i a Libano       aco . comm . 25-3.55        10.4.1970
Italia    Irlanda      acc . comm . 27.7*53        27.7.1970
Italia    Grecia       acc . comm . 27.7.53        27.7.1970
Italia    Gracia       acc . comm . 10.11.53        1.7.1970


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 18.10.2017
            COM(2017) 599 final
            2017/0261(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa ai contributi finanziari che gli Stati membri devono versare per finanziare il Fondo europeo di sviluppo, compresa la terza quota per il 2017

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  La proposta riguarda un progetto di decisione del Consiglio relativa alla terza quota dei contributi finanziari che gli Stati membri sono tenuti a versare al Fondo europeo di sviluppo (FES) nel 2017.

                  L’11° FES e gli altri fondi FES ancora aperti (ovvero l’8°, il 9° e il 10° FES) sono gestiti applicando la serie di regole di seguito riportata:

                  - l’attuale accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro (raccordo di partenariato ACP-UE”), quale modificato da ultimo
                     1
                  ;

                  - l’accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri dell’Unione europea, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento degli aiuti dell’Unione europea forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-UE e all’assegnazione di assistenza finanziaria ai paesi e territori d’oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato sul funzionamento dell’UE
                     2
                   (“accordo interno dell’11° FES”);

                  - il regolamento (UE) 2015/323 del Consiglio recante il regolamento finanziario per l’11° Fondo europeo di sviluppo
                     3
                   (“regolamento finanziario dell’11° FES”).

                  I documenti menzionati contengono gli impegni pluriennali degli Stati membri per sostenere finanziariamente il bilancio del FES. Il regolamento finanziario dell’11° FES prevede che gli Stati membri eroghino contributi regolari al bilancio del FES in relazione a impegni finanziari predeterminati. I contributi regolari sono versati a seguito di decisioni tecniche del Consiglio che attuano gli impegni finanziari precedentemente decisi.

                  Alcune voci della relazione non sono pertanto applicabili agli inviti a erogare contributi regolari, quale il presente.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  Cfr. punto 1. Motivi e obiettivi della proposta.

               •Coerenza con le altre normative dell’Unione

                  Cfr. punto 1. Motivi e obiettivi della proposta.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  A norma dell’articolo 21, paragrafo 7, del regolamento finanziario dell’11° FES, l’importo gestito dalla Commissione e quello gestito dalla Banca europea per gli investimenti (BEI) sono indicati separatamente.

                  Conformemente all’articolo 52 del regolamento finanziario dell’11° FES, la BEI ha comunicato alla Commissione le previsioni aggiornate degli impegni e dei pagamenti per gli strumenti da essa gestiti.

                  A norma dell’articolo 22, paragrafo 1, dello stesso regolamento, le richieste di contributi utilizzano innanzitutto, uno dopo l’altro, gli importi dei precedenti FES. Per la Commissione, poiché gli importi dei precedenti FES sono stati interamente utilizzati, le richieste di contributi oggetto della presente proposta riguardano importi nell’ambito dell’11º FES.

                  A norma dell’articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario dell’11° FES, il Consiglio decide sulla proposta entro 21 giorni civili dalla presentazione della stessa da parte della Commissione.

                  A norma dell’articolo 2 della decisione (UE) 2017/1206 del Consiglio
                     4
                  , le quote dei contributi degli Stati membri previste all’articolo 1, paragrafo 2, lettera a), dell’accordo interno dell’8° e del 9° FES sono ridotte. La riduzione è attuata sulla terza quota 2017 e/o sulla prima quota 2018 dei contributi degli Stati membri in base all’opzione di aggiustamento scelta dai singoli Stati membri.

                  L’articolo 23, paragrafo 1, del regolamento finanziario dell’11° FES stabilisce che, qualora le quote dei contributi esigibili non siano versate entro i termini stabiliti, lo Stato membro interessato è tenuto al pagamento di interessi sulla somma non versata, secondo le modalità definite nello stesso articolo.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  Cfr. punto 1. Motivi e obiettivi della proposta.

               •Proporzionalità

                  Cfr. punto 1. Motivi e obiettivi della proposta.

               •Scelta dello strumento

                  Cfr. punto 1. Motivi e obiettivi della proposta.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  Non pertinente

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Non pertinente

               •Assunzione e uso di perizie

                  Non pertinente

               •Valutazione d’impatto

                  Non pertinente

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  Non pertinente

               •Diritti fondamentali

                  Non pertinente

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Non pertinente

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  Non pertinente

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

                  Non pertinente

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

                  Non pertinente

               2017/0261 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa ai contributi finanziari che gli Stati membri devono versare per finanziare il Fondo europeo di sviluppo, compresa la terza quota per il 2017

               Il CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sull’Unione europea e il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               visto l’accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri dell’Unione europea, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento degli aiuti dell’Unione europea forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-UE e all’assegnazione di assistenza finanziaria ai paesi e territori d’oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato sul funzionamento dell’UE
                  5
                (“accordo interno”), in particolare l’articolo 7, paragrafo 2,

               visto il regolamento (UE) 2015/323 del Consiglio, del 2 marzo 2015, recante il regolamento finanziario per l’11° Fondo europeo di sviluppo (in appresso “regolamento finanziario dell’11° FES”)
                  6
               , in particolare l’articolo 21, paragrafo 5,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Conformemente alla procedura di cui all’articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario dell’11° FES, la Commissione presenta entro il 10 ottobre 2017 una proposta che precisa: a) l’importo della terza quota del contributo per il 2017 e b) l’importo annuale riveduto del contributo per il 2017, qualora tale importo si discosti dalle effettive necessità.

               (2)Conformemente all’articolo 52 del regolamento finanziario dell’11° FES, la Banca europea per gli investimenti ha comunicato alla Commissione le previsioni aggiornate degli impegni e dei pagamenti per gli strumenti da essa gestiti.

               (3)A norma dell’articolo 22, paragrafo 1, del regolamento finanziario dell’11° FES, le richieste di contributi utilizzano innanzitutto gli importi dei precedenti FES. È pertanto opportuno presentare alla Commissione europea una richiesta di fondi nell’ambito dell’11º FES.

               (4)Con decisione (UE) 2016/2026, l’11 novembre 2016 il Consiglio ha adottato, su proposta della Commissione europea, una decisione che fissa come segue l’importo annuo dei contributi degli Stati membri al FES per il 2017: 3 850 000 000 EUR per la Commissione europea e 150 000 000 EUR per la Banca europea per gli investimenti
                  7
               .

               (5)Il Consiglio ha adottato una riduzione dei contributi per un importo di 200 000 000 EUR dai fondi disimpegnati nel quadro dell’8° e del 9° FES
                  8
               ,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               I contributi individuali al Fondo europeo di sviluppo che gli Stati membri devono versare alla Commissione europea e alla Banca europea per gli investimenti a titolo di terza quota per il 2017 sono riportati nella tabella che figura nell’allegato della presente decisione.

               I pagamenti di tali contributi possono essere combinati con gli aggiustamenti nell’ambito dell’applicazione della riduzione dei contributi per un importo di 200 000 000 EUR dai fondi disimpegnati nell’ambito dell’8° e del 9° FES, previa comunicazione di un piano di aggiustamento da parte dei singoli Stati membri.

               Articolo 2

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

                     (2)
                  GU L 210 del 6.8.2013, pag. 1.

                     (3)
                  GU L 58 del 3.3.2015, pag. 17.

                     (4)
                  GU L 173 del 6.7.2017, pag. 15.

                     (5)
                  GU L 210 del 6.8.2013, pag. 1.

                     (6)
                  GU L 58 del 3.3.2015, pag. 17.

                     (7)
                  GU L 313 del 19.11.2016, pag. 25.

                     (8)
                  GU L 173 del 6.7.2017, pag. 15.

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 18.10.2017
            COM(2017) 599 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta di decisione del Consiglio
            relativa ai contributi finanziari che gli Stati membri devono versare per finanziare il Fondo europeo di sviluppo, compresa la terza quota per il 2017

               ALLEGATO

                        STATI MEMBRI

                        Ripartizione 10° FES, in %

                        Ripartizione 11° FES, in %

                        3a quota 2017 (EUR)

                        Totale

                        Commissione

                        BEI

                        11° FES

                        10° FES

                        BELGIO

                        3,53

                        3,24927

                        27 618 795,00

                        0,00

                        27 618 795,00

                        BULGARIA

                        0,14

                        0,21853

                        1 857 505,00

                        0,00

                        1 857 505,00

                        REPUBBLICA CECA

                        0,51

                        0,79745

                        6 778 325,00

                        0,00

                        6 778 325,00

                        DANIMARCA

                        2,00

                        1,98045

                        16 833 825,00

                        0,00

                        16 833 825,00

                        GERMANIA

                        20,50

                        20,57980

                        174 928 300,00

                        0,00

                        174 928 300,00

                        ESTONIA

                        0,05

                        0,08635

                        733 975,00

                        0,00

                        733 975,00

                        IRLANDA

                        0,91

                        0,94006

                        7 990 510,00

                        0,00

                        7 990 510,00

                        GRECIA

                        1,47

                        1,50735

                        12 812 475,00

                        0,00

                        12 812 475,00

                        SPAGNA

                        7,85

                        7,93248

                        67 426 080,00

                        0,00

                        67 426 080,00

                        FRANCIA

                        19,55

                        17,81269

                        151 407 865,00

                        0,00

                        151 407 865,00

                        CROAZIA

                        0,00

                        0,22518

                        1 914 030,00

                        0,00

                        1 914 030,00

                        ITALIA

                        12,86

                        12,53009

                        106 505 765,00

                        0,00

                        106 505 765,00

                        CIPRO

                        0,09

                        0,11162

                        948 770,00

                        0,00

                        948 770,00

                        LETTONIA

                        0,07

                        0,11612

                        987 020,00

                        0,00

                        987 020,00

                        LITUANIA

                        0,12

                        0,18077

                        1 536 545,00

                        0,00

                        1 536 545,00

                        LUSSEMBURGO

                        0,27

                        0,25509

                        2 168 265,00

                        0,00

                        2 168 265,00

                        UNGHERIA

                        0,55

                        0,61456

                        5 223 760,00

                        0,00

                        5 223 760,00

                        MALTA

                        0,03

                        0,03801

                        323 085,00

                        0,00

                        323 085,00

                        PAESI BASSI

                        4,85

                        4,77678

                        40 602 630,00

                        0,00

                        40 602 630,00

                        AUSTRIA

                        2,41

                        2,39757

                        20 379 345,00

                        0,00

                        20 379 345,00

                        POLONIA

                        1,30

                        2,00734

                        17 062 390,00

                        0,00

                        17 062 390,00

                        PORTOGALLO

                        1,15

                        1,19679

                        10 172 715,00

                        0,00

                        10 172 715,00

                        ROMANIA

                        0,37

                        0,71815

                        6 104 275,00

                        0,00

                        6 104 275,00

                        SLOVENIA

                        0,18

                        0,22452

                        1 908 420,00

                        0,00

                        1 908 420,00

                        SLOVACCHIA

                        0,21

                        0,37616

                        3 197 360,00

                        0,00

                        3 197 360,00

                        FINLANDIA

                        1,47

                        1,50909

                        12 827 265,00

                        0,00

                        12 827 265,00

                        SVEZIA

                        2,74

                        2,93911

                        24 982 435,00

                        0,00

                        24 982 435,00

                        REGNO UNITO

                        14,82

                        14,67862

                        124 768 270,00

                        0,00

                        124 768 270,00

                        TOTALE UE -28

                        100,00

                        100,00

                        850 000 000,00

                        0,00

                        850 000 000,00


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 7.9.2015
            COM(2015) 424 final
            2015/0189(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione provvisoria dell'accordo su alcuni aspetti dei servizi aerei tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare del Bangladesh

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •
                     Motivazione e obiettivi della proposta

               Conformemente alla giurisprudenza consolidata della Corte di giustizia nelle cause denominate "Cieli aperti", il 5 giugno 2003 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati con paesi terzi al fine di sostituire alcune disposizioni degli accordi bilaterali esistenti con un accordo a livello di Unione (l'"autorizzazione orizzontale"). L'obiettivo dei suddetti accordi è concedere a tutti i vettori aerei dell'Unione europea un accesso senza discriminazioni alle rotte fra l'Unione europea e i paesi terzi e rendere conformi al diritto dell'UE gli accordi bilaterali fra gli Stati membri dell'Unione europea e i paesi terzi in materia di servizi aerei.

               •
                     Contesto generale

               Nel settore del trasporto aereo internazionale le relazioni tra Stati membri e paesi terzi sono sempre state disciplinate da accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi tra i singoli Stati membri e i paesi terzi, dagli allegati ai suddetti accordi e da ulteriori intese bilaterali o multilaterali ad essi connesse.

               Le tradizionali clausole di designazione negli accordi bilaterali sui servizi aerei stipulati dagli Stati membri violano il diritto dell'Unione, in quanto consentono a un paese terzo di rifiutare, revocare o sospendere le autorizzazioni o le licenze di un vettore aereo designato da uno Stato membro, ma di cui una quota rilevante della proprietà e il controllo effettivo non facciano capo a tale Stato membro o ai suoi cittadini. Tutto ciò costituisce una discriminazione nei confronti dei vettori aerei dell'UE stabiliti sul territorio di uno Stato membro ma che sono di proprietà di un altro Stato membro o sono controllati da cittadini di altri Stati membri. Questa situazione configura una violazione dell'articolo 49 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea che garantisce ai cittadini degli Stati membri che si sono avvalsi della libertà di stabilimento lo stesso trattamento accordato dallo Stato membro ospitante ai propri cittadini.

               •
                     Disposizioni vigenti nel settore della proposta

               Le disposizioni dell'accordo sostituiscono o integrano le disposizioni esistenti in otto accordi bilaterali sui servizi aerei stipulati fra gli Stati membri e la Repubblica popolare del Bangladesh.

               •
                     Coerenza con gli altri obiettivi e le altre politiche dell'Unione

               L'accordo risponde a un obiettivo fondamentale della politica esterna dell'UE in materia di trasporto aereo, nella misura in cui è inteso a conformare al diritto dell'Unione europea gli esistenti accordi bilaterali sui servizi aerei.

               2.CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE

               Metodi di consultazione, principali settori interessati e profilo generale dei partecipanti

               A norma dell'articolo 218, paragrafo 4, del TFUE, la Commissione ha condotto i negoziati in consultazione con un comitato speciale. Anche gli operatori del settore sono stati consultati durante i negoziati.

               Sintesi delle risposte e modo in cui sono state prese in considerazione

               Sono state prese in considerazione le osservazioni formulate nel corso della procedura di consultazione. Gli Stati membri interessati hanno verificato l'esattezza dei riferimenti agli accordi bilaterali sui servizi aerei. Gli operatori del settore hanno sottolineato l'importanza di una solida base giuridica per le loro operazioni commerciali.

               3.ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA

               •
                     Sintesi delle misure proposte

               Conformemente ai meccanismi e alle direttive contenuti nell'allegato dell'"autorizzazione orizzontale", la Commissione ha negoziato un accordo con la Repubblica popolare del Bangladesh che sostituisce alcune disposizioni degli accordi bilaterali vigenti sui servizi aerei fra gli Stati membri e la Repubblica popolare del Bangladesh. L'articolo 2 dell'accordo sostituisce le tradizionali clausole di designazione con una clausola di designazione dell'Unione che consente a tutti i vettori aerei dell'Unione europea di beneficiare del diritto di stabilimento. L'articolo 5 risolve i potenziali conflitti con le norme dell'Unione europea in materia di concorrenza.

               Poiché i negoziati si sono conclusi positivamente, è opportuno firmare l'accordo a nome dell'Unione europea. Una decisione in tal senso è oggetto della presente proposta.

               Si propone inoltre di applicare l'accordo in via provvisoria a decorrere dalla data della firma per garantire che gli accordi bilaterali sui servizi aerei tra gli Stati membri e la Repubblica popolare del Bangladesh siano applicati conformemente al diritto dell'Unione senza ulteriori ritardi. L'applicazione provvisoria è essenziale, poiché l'esperienza acquisita con accordi simili ha dimostrato che i processi di ratifica possono essere lunghi.

               •
                     Base giuridica

               Articolo 100, paragrafo 2, e articolo 218, paragrafo 5, del TFUE.

               •
                     Scelta dello strumento

               Un accordo fra l'Unione e la Repubblica popolare del Bangladesh costituisce lo strumento più efficiente per rendere conformi al diritto dell'Unione tutti i vigenti accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi dagli Stati membri con la Repubblica popolare del Bangladesh.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               Nessuna.

               2015/0189 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione provvisoria dell'accordo su alcuni aspetti dei servizi aerei tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare del Bangladesh

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 5,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione del 5 giugno 2003 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati con paesi terzi al fine di sostituire alcune disposizioni degli accordi bilaterali esistenti con un accordo a livello di Unione.

               (2)La Commissione ha pertanto negoziato, a nome dell'Unione, un accordo con il governo della Repubblica popolare del Bangladesh relativo ad alcuni aspetti dei servizi aerei ("l'accordo"). I negoziati sono stati condotti a buon fine e l'accordo è stato siglato il 27 febbraio 2015.

               (3)L'obiettivo dell'accordo è conformare al diritto dell'Unione gli accordi bilaterali sui servizi aerei tra otto Stati membri e la Repubblica popolare del Bangladesh.

               (4)È opportuno pertanto firmare l'accordo a nome dell'Unione europea, con riserva della sua conclusione in data successiva.

               (5)Al fine di realizzare i vantaggi dell'accordo quanto prima possibile, esso dovrebbe essere applicato in via provvisoria,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La firma dell'accordo tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare del Bangladesh su alcuni aspetti dei servizi aerei ("l'accordo") è approvata a nome dell'Unione, con riserva della conclusione di tale accordo.

               Il testo dell'accordo è allegato alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il segretariato generale del Consiglio definisce lo strumento dei pieni poteri per la firma dell'accordo, con riserva della sua conclusione, per la persona o le persone indicate dal negoziatore dell'accordo.

               Articolo 3

               In attesa della sua entrata in vigore, l'accordo è applicato in via provvisoria dal primo giorno del mese successivo alla data alla quale le parti si sono notificate l'avvenuto espletamento delle procedure necessarie a tal fine.

               Articolo 4

               Il presidente del Consiglio designa la persona abilitata a procedere, a nome dell'Unione, alla notifica di cui all'articolo 8, paragrafo 2, dell'accordo.

               Articolo 5

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 7.9.2015
            COM(2015) 424 final
            ALLEGATI
            della
            proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione provvisoria dell'accordo su alcuni aspetti dei servizi aerei tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare del Bangladesh
            Accordo tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare del Bangladesh su alcuni aspetti dei servizi aerei

               ALLEGATI

               della

               proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione provvisoria dell'accordo su alcuni aspetti dei servizi aerei tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare del Bangladesh

               Accordo tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare del Bangladesh su alcuni aspetti dei servizi aerei

               L'UNIONE EUROPEA,

               da una parte, e

               LA REPUBBLICA POPOLARE DEL BANGLADESH,

               dall'altra,

               (in seguito denominate "le parti")

               CONSTATANDO che vari Stati membri dell'Unione europea e la Repubblica popolare del Bangladesh hanno concluso accordi bilaterali in materia di servizi aerei che contengono disposizioni contrarie al diritto dell'Unione europea,

               CONSTATANDO che l'Unione europea dispone di una competenza esclusiva in relazione a diversi aspetti che possono essere disciplinati dagli accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi dagli Stati membri dell'Unione europea con paesi terzi,

               CONSTATANDO che, in virtù della legislazione dell'Unione europea, i vettori aerei stabiliti in uno Stato membro hanno il diritto a un accesso non discriminatorio alle rotte aeree fra gli Stati membri dell'Unione europea e i paesi terzi,

               VISTI gli accordi fra l'Unione europea e alcuni paesi terzi che prevedono, per i cittadini di tali paesi terzi, la possibilità di acquisire la proprietà di vettori aerei titolari di una licenza rilasciata in conformità alla legislazione dell'Unione europea,

               RICONOSCENDO che le disposizioni degli accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi tra gli Stati membri dell'Unione europea e la Repubblica popolare del Bangladesh che sono contrarie al diritto dell'Unione devono essere rese integralmente conformi a quest'ultimo, in modo da istituire una base giuridica valida per la prestazione di servizi aerei tra l'Unione europea e la Repubblica del popolare del Bangladesh e per garantire la continuità di tali servizi aerei,

               CONSTATANDO che in virtù della legislazione dell'Unione europea i vettori aerei non possono, in linea di principio, concludere accordi che possano pregiudicare gli scambi fra Stati membri dell'Unione europea e che abbiano per oggetto o per effetto di impedire, restringere o falsare il gioco della concorrenza,

               RICONOSCENDO che le disposizioni degli accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi fra Stati membri dell'Unione europea e la Repubblica popolare del Bangladesh che i) comportano o favoriscono l'adozione di accordi fra imprese, decisioni da parte di associazioni di imprese o pratiche concordate che impediscono, falsano o limitano la concorrenza fra vettori aerei sulle rotte pertinenti; o ii) rafforzano gli effetti di tali accordi, decisioni o pratiche concordate; o iii) delegano ai vettori aerei o ad altri operatori economici privati la responsabilità di adottare misure che impediscono, limitano o falsano la concorrenza fra vettori aerei sulle relative rotte, possono rendere inefficaci le norme sulla concorrenza applicabili alle imprese,

               CONSTATANDO che non è intenzione dell'Unione europea, nell'ambito del presente accordo, aumentare il volume totale del traffico aereo fra l'Unione e la Repubblica popolare del Bangladesh, compromettere l'equilibrio fra i vettori dell'Unione e i vettori della Repubblica popolare del Bangladesh, né negoziare modifiche delle disposizioni dei vigenti accordi bilaterali sui servizi aerei in relazione ai diritti di traffico,

               CONSTATANDO che la Corte di giustizia dell'Unione europea ha ritenuto che talune disposizioni degli accordi bilaterali in vigore tra diversi Stati membri e paesi terzi fossero incompatibili con il diritto dell'Unione europea,

               RICONOSCENDO che la coerenza tra il diritto dell'Unione europea e le disposizioni degli accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi tra gli Stati membri dell'Unione europea e la Repubblica popolare del Bangladesh costituiranno uno strumento efficiente per assicurare continuità e sviluppo dei servizi aerei tra l'Unione europea e il Bangladesh,

               CONSTATANDO che il presente accordo lascia impregiudicate le disposizioni degli accordi bilaterali sui servizi aerei fra gli Stati membri dell'Unione europea e la Repubblica popolare del Bangladesh che non sono in contrasto con il diritto dell'Unione europea,

               HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:

               ARTICOLO 1

               Disposizioni generali

               1.
                     Ai fini del presente accordo per "Stati membri" si intendono gli Stati membri dell'Unione europea e per "trattati UE" si intendono il trattato sull'Unione europea e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

               2.
                     In ciascuno degli accordi elencati nell'allegato 1, i riferimenti ai cittadini dello Stato membro che è parte di tale accordo si intendono fatti ai cittadini degli Stati membri dell'Unione europea.

               3.
                     In ciascuno degli accordi elencati nell'allegato 1, i riferimenti ai vettori aerei o alle compagnie aeree dello Stato membro che è parte di tale accordo si intendono fatti ai vettori aerei o alle compagnie aeree designati da tale Stato.

               ARTICOLO 2

               Designazione da parte di uno Stato membro

               1.
                     Le disposizioni di cui ai paragrafi 2 e 3 del presente articolo sostituiscono le corrispondenti disposizioni degli articoli di cui all'allegato 2, lettere a) e b) in relazione alla designazione dei vettori aerei da parte dello Stato membro interessato, alle autorizzazioni e ai permessi ad essi rilasciati dalla Repubblica popolare del Bangladesh, nonché al rifiuto, alla revoca, alla sospensione o alla limitazione di tali autorizzazioni o permessi.

               2.
                     Una volta ricevuta la designazione da parte di uno Stato membro, la Repubblica popolare del Bangladesh rilascia gli opportuni permessi e autorizzazioni con tempi procedurali minimi, a condizione che:

               i.
                     il vettore aereo sia stabilito nel territorio dello Stato membro che ha proceduto alla designazione a norma dei trattati UE e che sia in possesso di una licenza di esercizio valida ai sensi della legislazione dell'Unione europea; e

               ii.
                     lo Stato membro competente per il rilascio del certificato di operatore aereo eserciti e mantenga l'effettivo controllo regolamentare sul vettore aereo e l'autorità aeronautica competente sia chiaramente indicata nella designazione; e

               iii.
                     il vettore aereo appartenga direttamente o tramite partecipazione maggioritaria a Stati membri e/o a cittadini di Stati membri e/o ad altri Stati, indicati nell'allegato 3, e/o a cittadini di tali altri Stati e sia da questi effettivamente controllato.

               3.
                     La Repubblica popolare del Bangladesh può rifiutare, revocare, sospendere o limitare le autorizzazioni o i permessi di un vettore aereo designato da uno Stato membro qualora si verifichi una delle seguenti circostanze:

               i.
                     il vettore aereo non sia stabilito nel territorio dello Stato membro che ha proceduto alla designazione a norma dei trattati UE o non sia in possesso di una licenza di esercizio valida ai sensi della legislazione dell'Unione europea; oppure

               ii.
                     il controllo regolamentare del vettore aereo non sia esercitato o non sia mantenuto dallo Stato membro responsabile del rilascio del suo certificato di operatore aereo oppure l'autorità aeronautica competente non sia chiaramente indicata nella designazione; oppure

               iii.
                     il vettore aereo non appartenga direttamente o tramite partecipazione maggioritaria a Stati membri e/o a cittadini di Stati membri e/o ad altri Stati, indicati nell'allegato 3 e/o a cittadini di questi altri Stati, o non sia da questi effettivamente controllato; oppure

               iv.
                     il vettore aereo sia già autorizzato ad operare in virtù di un accordo bilaterale concluso tra la Repubblica popolare del Bangladesh e un altro Stato membro ed esercitando i suoi diritti di traffico a norma del presente accordo su una rotta che comprende un punto situato in quest'altro Stato membro, il vettore eluderebbe le restrizioni sui diritti di traffico imposte dall'altro accordo; o oppure

               v.
                     il vettore aereo detenga un certificato di operatore aereo rilasciato da uno Stato membro con il quale la Repubblica popolare del Bangladesh non ha un accordo bilaterale sui servizi aerei e tale Stato membro abbia negato diritti di traffico a un vettore designato dalla Repubblica popolare del Bangladesh.

               La Repubblica popolare del Bangladesh esercita i diritti di cui al presente paragrafo senza discriminare i vettori aerei dell'Unione in base alla loro nazionalità.

               ARTICOLO 3

               Sicurezza

               1.
                     Le disposizioni di cui al paragrafo 2 del presente articolo integrano le corrispondenti disposizioni degli articoli di cui all'allegato 2, lettera c).

               2.
                     Se uno Stato membro ha designato un vettore aereo sul quale il controllo regolamentare è esercitato e mantenuto da un altro Stato membro, i diritti della Repubblica popolare del Bangladesh in relazione alle disposizioni sulla sicurezza contenute nell'accordo fra lo Stato membro che ha designato il vettore e la Repubblica popolare del Bangladesh si applicano parimenti all'adozione, all'esercizio o al mantenimento di norme di sicurezza da parte dell'altro Stato membro e per quanto riguarda l'autorizzazione all'esercizio rilasciata a tale vettore aereo.

               ARTICOLO 4

               Tassazione del carburante per la navigazione aerea

               1.
                     Le disposizioni di cui al paragrafo 2 del presente articolo integrano le corrispondenti disposizioni degli articoli di cui all'allegato 2, lettera d).

               2.
                     Nonostante qualsiasi altra disposizione contraria, nessuna disposizione degli accordi indicati nell'allegato 2, lettera d), osta a che uno Stato membro imponga, su base non discriminatoria, tasse, prelievi, dazi, diritti o imposte sul carburante fornito sul suo territorio per essere utilizzato dagli aeromobili di un vettore aereo designato dalla Repubblica popolare del Bangladesh che operano tra due punti situati nel territorio di tale Stato membro o fra un punto situato nello stesso Stato membro e un punto situato in un altro Stato membro.

               ARTICOLO 5

               Compatibilità con le norme sulla concorrenza

               1.
                     Nonostante qualsiasi altra disposizione contraria, nessuna disposizione degli accordi elencati all'allegato 1, lettera i), favorisce l'adozione di accordi tra imprese, decisioni di associazioni di imprese o pratiche concordate che impediscano, falsino o limitino la concorrenza; ii) rafforza gli effetti di tali accordi, decisioni o pratiche concordate; o iii) delega ad operatori economici privati la responsabilità di adottare misure che impediscano, falsino o limitino la concorrenza.

               2.
                     Le disposizioni contenute negli accordi elencati nell'allegato 1 che siano incompatibili con il paragrafo 1 del presente articolo non vengono applicate.

               ARTICOLO 6

               Allegati dell'accordo

               Gli allegati del presente accordo ne costituiscono parte integrante.

               ARTICOLO 7

               Revisione o modifica

               Le parti possono rivedere o modificare il presente accordo in qualsiasi momento mediante reciproco consenso.

               ARTICOLO 8

               Entrata in vigore e applicazione provvisoria

               1.
                     Il presente accordo entra in vigore alla data in cui le parti si sono reciprocamente notificate per iscritto l'avvenuto espletamento delle rispettive procedure interne necessarie per la sua entrata in vigore.

               2.
                     In deroga al paragrafo 1, le parti convengono di applicare in via provvisoria il presente accordo dal primo giorno del mese successivo alla data alla quale le parti si sono notificate l'avvenuto espletamento delle procedure necessarie a questo fine.

               3.
                     Gli accordi e le altre intese concluse tra Stati membri e la Repubblica popolare del Bangladesh che, alla data della firma del presente accordo, non siano ancora entrati in vigore e non siano applicati in via provvisoria sono elencati nell'allegato 1, lettera b). Il presente accordo si applica a tutti questi accordi ed intese alla data della loro entrata in vigore o della loro applicazione provvisoria.

               ARTICOLO 9

               Denuncia

               1.
                     La denuncia di uno degli accordi elencati nell'allegato 1 comporta automaticamente l'inefficacia di tutte le disposizioni del presente accordo relative all'accordo denunciato.

               2.
                     La denuncia di tutti gli accordi elencati nell'allegato 1 comporta automaticamente l'inefficacia delle disposizioni del presente accordo.

               IN FEDE DI CHE i sottoscritti, debitamente autorizzati, hanno firmato il presente accordo.

               Fatto a [….] in duplice esemplare, il […] […. …] nelle lingue bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca, ungherese e bangladese.

               PER L'UNIONE EUROPEA:
                     PER LA REPUBBLICA POPOLARE DEL BANGLADESH:

               Allegato 1

               Elenco degli accordi richiamati all'articolo 1 del presente accordo

               a) Accordi in materia di servizi aerei fra la Repubblica popolare del Bangladesh e Stati membri dell'Unione europea conclusi, firmati e/o applicati in via provvisoria alla data della firma del presente accordo

               -
                     Accordo fra il governo del Regno del Belgio e il governo della Repubblica popolare del Bangladesh relativo ai servizi aerei, fatto Bruxelles il 20 gennaio 1995, in seguito denominato "Accordo Bangladesh - Belgio" nell'allegato 2;

               modificato dal Memorandum di intesa fatto a Bruxelles il 20 luglio 2000;

               -
                     Accordo fra il governo della Repubblica federale di Germania e il governo della Repubblica popolare del Bangladesh relativo ai servizi aerei, fatto a Bonn l'8 dicembre 1992, in seguito denominato "Accordo Bangladesh - Germania" nell'allegato 2;

               da leggere in combinato disposto con il Memorandum di intesa tra la Repubblica federale di Germania e il governo della Repubblica popolare del Bangladesh fatto a Bonn l'8 dicembre 1992;

               -
                     Accordo fra il governo della Repubblica popolare del Bangladesh e il governo della Repubblica italiana in materia di servizi aerei fra i loro rispettivi territori, fatto a Roma il 16 dicembre 1980, in seguito denominato "Accordo Bangladesh - Italia" nell'allegato 2;

               da leggere in combinato disposto con i Memorandum di intesa riservati fra il governo della Repubblica popolare del Bangladesh e il governo della Repubblica italiana fatti a Roma il 16 dicembre 1980;

               -
                     Accordo fra il governo del Regno dei Paesi Bassi e il governo della Repubblica popolare del Bangladesh relativo ai servizi aerei, fatto a Dacca il 3 novembre 1973, in seguito denominato "Accordo Bangladesh - Paesi Bassi" nell'allegato 2;

               modificato dal verbale convenuto firmato dalle delegazioni del Regno dei Paesi Bassi e della Repubblica popolare del Bangladesh a L'Aia il 7 novembre 1989;

               modificato dal Memorandum di intesa tra il governo dei Paesi Bassi e il governo della Repubblica popolare del Bangladesh fatto a L'Aia il 6 aprile 1994;

               -
                     Accordo fra il governo del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e il governo della Repubblica popolare del Bangladesh sui servizi aerei fra i loro rispettivi territori e al di là di essi firmato a Londra il 5 luglio 1978, in seguito denominato "Accordo Bangladesh - Regno Unito" nell'allegato 2;

               modificato dal Memorandum di intesa fra le autorità aeronautiche del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e la Repubblica popolare del Bangladesh firmato a Londra il 7 febbraio 2007;

               modificato dal Memorandum di intesa fra le autorità aeronautiche della Repubblica popolare del Bangladesh e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord firmato a Dacca il 7 gennaio 2010.

               b) Accordi ed altre intese relativi a servizi aerei siglati o firmati fra la Repubblica popolare del Bangladesh e Stati membri dell'Unione europea non ancora entrati in vigore e non ancora oggetto di applicazione provvisoria alla data della firma del presente accordo.

               -
                     Accordo fra il governo della Repubblica popolare del Bangladesh e il governo della Repubblica di Polonia relativo ai servizi aerei, siglato a Dacca il 9 giugno 1997, in seguito denominato "Accordo Bangladesh - Polonia" nell'allegato 2;

               da leggere in combinato disposto con il Memorandum di intesa fra il governo della Repubblica popolare del Bangladesh e il governo della Repubblica di Polonia fatto a Dacca il 9 giugno 1997;

               -
                     Accordo fra il governo della Repubblica popolare del Bangladesh e il governo della Repubblica francese relativo ai servizi aerei, siglato a Dacca il 2 luglio 1998, in seguito denominato "Accordo Bangladesh - Francia" nell'allegato 2;

               da leggere in combinato disposto con il Memorandum di intesa fra il governo della Repubblica popolare del Bangladesh e il governo della Repubblica francese fatto a Dacca il 2 luglio 1998;

               -
                     Accordo fra il governo della Repubblica popolare del Bangladesh e il governo della Repubblica slovacca relativo ai servizi aerei, siglato a Dacca il 17 gennaio 2007, in seguito denominato "Accordo Bangladesh - Slovacchia" nell'allegato 2;

               da leggere in combinato disposto con il Memorandum di intesa fra il governo della Repubblica popolare del Bangladesh e il governo della Repubblica slovacca fatto a Dacca il 17 gennaio 2007;

               modificato dal Memorandum di intesa fra le autorità aeronautiche della Repubblica popolare del Bangladesh e il governo della Repubblica slovacca firmato in Slovacchia il 30 agosto 2007.

               Allegato 2

               Elenco degli articoli degli accordi elencati nell'allegato 1 e richiamati negli articoli da 2 a 4 del presente accordo

               a) Designazione da parte di uno Stato membro:

               -
                     Articolo 3 dell'accordo Bangladesh - Belgio;

               -
                     Articolo 3 dell'accordo Bangladesh - Francia;

               -
                     Articolo 3 dell'accordo Bangladesh - Germania;

               -
                     Articolo 4 dell'accordo Bangladesh - Italia;

               -
                     Articolo 3 dell'accordo Bangladesh - Paesi Bassi;

               -
                     Articolo 3 dell'accordo Bangladesh - Polonia;

               -
                     Articolo 3 dell'accordo Bangladesh - Slovacchia;

               -
                     Articolo 4 dell'accordo Bangladesh - Regno Unito;

               b) Rifiuto, revoca, sospensione o limitazione delle autorizzazioni o dei permessi:

               -
                     Articolo 5 dell'accordo Bangladesh - Belgio;

               -
                     Articolo 4 dell'accordo Bangladesh - Francia;

               -
                     Articolo 4 dell'accordo Bangladesh - Germania;

               -
                     Articolo 5 dell'accordo Bangladesh - Italia;

               -
                     Articolo 4 dell'accordo Bangladesh - Paesi Bassi;

               -
                     Articolo 4 dell'accordo Bangladesh - Polonia;

               -
                     Articolo 4 dell'accordo Bangladesh - Slovacchia;

               -
                     Articolo 5 dell'accordo Bangladesh - Regno Unito;

               c) Sicurezza:

               -
                     Articolo 7 dell'accordo Bangladesh - Belgio;

               -
                     Articolo 8 dell'accordo Bangladesh - Francia;

               -
                     Articolo 6 dell'accordo Bangladesh - Germania;

               -
                     Articolo 10 dell'accordo Bangladesh - Italia;

               -
                     Articolo 9 dell'accordo Bangladesh - Polonia;

               -
                     Articolo 9 dell'accordo Bangladesh - Slovacchia;

               d) Tassazione del carburante:

               -
                     Articolo 10 dell'accordo Bangladesh - Belgio;

               -
                     Articolo 10 dell'accordo Bangladesh - Francia;

               -
                     Articolo 8 dell'accordo Bangladesh - Germania;

               -
                     Articolo 6 dell'accordo Bangladesh - Italia;

               -
                     Articolo 5 dell'accordo Bangladesh - Paesi Bassi;

               -
                     Articolo 7 dell'accordo Bangladesh - Polonia;

               -
                     Articolo 6 dell'accordo Bangladesh - Slovacchia.

               Allegato 3

               Elenco degli altri Stati di cui all'articolo 2 del presente accordo

               a) Repubblica d'Islanda (ai sensi dell'accordo sullo Spazio economico europeo);

               b) Principato del Liechtenstein (ai sensi dell'accordo sullo Spazio economico europeo);

               c) Regno di Norvegia (ai sensi dell'accordo sullo Spazio economico europeo);

               d) Confederazione svizzera (ai sensi dell'accordo tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera sul trasporto aereo).


Avis juridique important

|

52003PC0727

Proposta di decisione del Consiglio relativa alla creazione sul web di una rete di informazione e coordinamento sicura per i servizi di gestione dell'immigrazione degli Stati membri  /* COM/2003/0727 def. - CNS 2003/0284 */

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla creazione sul web di una rete di informazione e coordinamento sicura per i servizi di gestione dell'immigrazione degli Stati membri(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. INTRODUZIONECon risoluzione del Consiglio del maggio 1999 è stato istituito per la prima volta un sistema di allarme rapido (EWS - Early Warning System) per la trasmissione di informazioni riguardanti l'immigrazione clandestina e le organizzazioni criminali di trafficanti. L'obiettivo era quello di creare una struttura di comunicazione permanente e standardizzata, che consentisse agli Stati membri di segnalare immediatamente gli incidenti o le nuove tendenze nel settore dell'immigrazione clandestina.Tuttavia, tale sistema non ha mai soddisfatto completamente le aspettative degli Stati membri, principalmente per il fatto che non tutti gli Stati partecipanti (Stati membri, paesi candidati e associati) l'hanno utilizzato come previsto o in modo coerente e perché le infrastrutture tecniche erano insufficienti. Facendo seguito alla proposta presentata dalla Commissione nella comunicazione del 15 novembre 2001, relativa ad una politica comune in materia di immigrazione illegale (COM (2001) 672), il piano globale del Consiglio per la lotta all'immigrazione clandestina e alla tratta degli esseri umani nell'Unione europea, adottato il 28 febbraio 2002 (GU C 142 del 14 giugno 2002, pag. 23), prevede di trasformare ulteriormente il sistema di allarme rapido in un sito intranet sicuro accessibile sul web.Un sito web completo, moderno e sicuro è necessario per fornire tutte le informazioni pertinenti ai servizi di gestione dell'immigrazione coinvolti nella lotta contro l'immigrazione clandestina. La Commissione ha quindi creato un sito web, denominato "Information and Co ordination Network". Tale sito fa tecnicamente parte dei cosiddetti "gruppi di interesse" del sistema CIRCA (Communication and Information Resource Centre Administrator), introdotto per facilitare gli scambi di informazioni tra Stati membri e istituzioni per qualsiasi fine. CIRCA è un ambiente web che fornisce servizi in linea e uno spazio di lavoro virtuale comune per gruppi chiusi di utenti.La componente principale, nonché il punto di partenza della rete è l'EWS stesso. Tuttavia, una cooperazione operativa così rafforzata tra i servizi di gestione dell'immigrazione degli Stati membri non dovrebbe limitarsi allo scambio di informazioni sui pochi incidenti che richiedono un allarme tempestivo. Inoltre, si dovrebbero sfruttare le possibilità offerte dalle moderne tecnologie della comunicazione per migliorare significativamente gli attuali canali di scambio di informazioni, fornendo, ad esempio, informazioni di natura strategica, tattica e operativa, elenchi aggiornati dei referenti, documentazione ad hoc e relazioni su temi specifici, che i partecipanti dovrebbero scambiarsi reciprocamente. Di conseguenza, alcuni elementi supplementari dovrebbero essere disponibili fin dall'inizio, altri potrebbero essere aggiunti in una fase successiva.In quanto estensione del sistema di allarme rapido, la rete è innanzitutto designato a facilitare lo scambio di informazioni di natura strategica e tattica in materia di tendenze o flussi migratori irregolari o clandestini. Per il momento non è previsto lo scambio di dati personali relativi a reti criminali coinvolte nel traffico di migranti o nella tratta degli esseri umani.2. OBIETTIVOLo scopo della presente decisione è di creare sul web una rete di informazione e coordinamento sicura per i servizi di gestione dell'immigrazione degli Stati membri. La presente decisione stabilisce le condizioni di base di tale rete.Essa introduce inoltre un meccanismo per la gestione del sistema nel quadro dell'amministrazione della Commissione. Un comitato consultivo assisterà la Commissione nella gestione e nello sviluppo del sistema.3. BASE GIURIDICA E SUSSIDIARIETÀL'articolo 66 del trattato CE costituisce la base giuridica della presente decisione, il cui obiettivo immediato è di sostenere la progressiva creazione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia, attraverso il rafforzamento della cooperazione amministrativa tra i servizi competenti degli Stati membri, l'Europol e la Commissione.Il titolo IV del trattato CE non è applicabile al Regno Unito e all'Irlanda, a meno che questi due paesi non decidano altrimenti, secondo le modalità indicate nel protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda allegato ai trattati.La seguente proposta è di carattere misto, in quanto costituisce anche uno sviluppo dell'acquis di Schengen ai sensi dell'articolo 1 dell'accordo concluso dal Consiglio dell'Unione europea con l'Islanda e la Norvegia sull'associazione di questi due Stati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen [1][1]   GU L 176 del 10.7.1999, pag. 36Conformemente al principio di sussidiarietà, l'obiettivo dell'azione proposta, vale a dire uno scambio di informazioni sicuro e rapido tra Stati membri in materia di flussi e di fenomeni migratori, non può essere raggiunto in maniera adeguata dagli Stati membri e può pertanto essere perseguito meglio a livello comunitario, in considerazione degli effetti dell'azione prevista. La cooperazione tra le autorità degli Stati membri preposte alla gestione dei flussi migratori, che avviene mediante lo scambio di informazioni in tempo reale attraverso un sito web sicuro, può essere istituita soltanto a livello comunitario. Il valore aggiunto sta nella condivisione delle informazioni. Tale sistema, per il momento, è per lo più disponibile soltanto a livello nazionale, oppure lo scambio di informazione tra Stati membri avviene attraverso circuiti informativi informali o alquanto obsoleti. La creazione di un sito web sicuro è dunque necessaria oltre che opportuna per migliorare il sistema di scambio di informazioni. La presente decisione non eccede quanto è strettamente necessario per il raggiungimento di tale obiettivo.4. OSSERVAZIONI SUGLI ARTICOLIArticolo 1Questo articolo definisce lo scopo della presente decisione.Articolo 2Questo articolo stabilisce che Commissione è responsabile dello sviluppo e della gestione della rete ed elenca inoltre una serie di elementi atti allo scambio di informazioni.La piattaforma tecnica della rete è attualmente costituita dalla piattaforma della Commissione CIRCA (http://www.forum.europa.eu.int/ ), nel quadro della rete telematica transeuropea per le pubbliche amministrazioni (IDA), ai sensi dell'articolo 4 della decisione 1999/1720/CE del Consiglio. CIRCA non solo fornisce un ambiente di lavoro ideale, ma ha anche altri numerosi vantaggi, quali, ad esempio, la disponibilità immediata, l'accesso limitato ad utenti registrati e un accesso selettivo all'interno del sistema. Esso inoltre, grazie all'elevato livello di crittazione, garantisce che le risorse e le informazioni siano condivise in modo sicuro.La piattaforma CIRCA contiene inoltre servizi standard di gestione, molto utili per la rete. Oltre ad una sezione "biblioteca", che contiene gli elementi menzionati sopra per lo scambio specifico di informazioni, ci sono una funzione comune di posta elettronica e la possibilità di organizzare incontri per via elettronica. In una sezione dedicata all'informazione possono essere messi a disposizione i collegamenti verso altre fonti di informazione. I membri possono comunicarsi le proprie coordinate attraverso un registro dei partecipanti. Inoltre, grazie ad una sezione dedicata ai newsgroup, essi possono organizzare dibattiti in linea su vari temi e porre domande alla comunità dei partecipanti.Articolo 3Questo articolo descrive i compiti della Commissione.La lettera a) invita la Commissione a fissare i termini e le procedure di concessione dell'accesso totale o selettivo alla rete.La lettera b) impone alla Commissione di prendere tutte le decisioni necessarie in relazione alla gestione e alla struttura della rete, comprese le norme o gli orientamenti per gestire il sistema (riservatezza, trasmissione, memorizzazione, archiviazione e cancellazione delle informazioni). La Commissione può inoltre creare o modificare moduli standardizzati, come l'attuale per l'EWS.Articolo 4L'articolo 4, paragrafo 1, invita gli Stati membri a mettere a disposizione delle autorità competenti le necessarie infrastrutture tecniche.L'articolo 4, paragrafo 2, invita gli Stati membri a designare cellule di contatto nazionali.Articolo 5Questo articolo chiarisce le nozioni di proprietà individuale e di responsabilità delle informazioni fornite stabilisce il carattere riservato dello scambio delle informazioni e obbliga gli Stati membri a garantire che sarà vietato l'accesso ai non autorizzati.Articolo 6L'articolo 6 istituisce una procedura di comitologia per facilitare la gestione della rete, a norma degli articoli 3 e 7 della decisione 1999/468/CE. Un comitato consultivo assiste la Commissione nella determinazione delle norme e delle misure necessarie per assicurare l'attuazione della presente decisione.Articolo 7Questo articolo descrive i modi e i tempi relativi all'entrata in vigore della presente decisione.Articolo 8Questo articolo definisce i destinatari della presente decisione.5. Scheda finanziaria2003/0284 (CNS)Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla creazione sul web di una rete di informazione e coordinamento sicura per i servizi di gestione dell'immigrazione degli Stati membriIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 66,vista la proposta della Commissione [2],[2]  GU C [...], [...], pag. [...].visto il parere del Parlamento europeo [3],[3]  GU C [...], [...], pag. [...].considerando quanto segue:(1) Il piano globale del Consiglio per la lotta all'immigrazione clandestina e alla tratta degli esseri umani, del 28 febbraio 2002, che si basa sulla comunicazione della Commissione, del 15 novembre 2001, al Parlamento europeo e al Consiglio su una politica comune in materia di immigrazione illegale [4] ha richiesto lo sviluppo di un sito intranet sicuro accessibile sul web".[4]   COM (2001) 672.(2) È opportuno che tale sito intranet sicuro accessibile sul web venga impiegato per lo scambio di informazioni rapido e sicuro tra gli Stati membri concernente i flussi migratori irregolari o illegali ed altri fenomeni analoghi. È opportuno inoltre che lo sviluppo e la gestione della rete sia affidato alla Commissione.(3) L'accesso a tale sito intranet accessibile sul web deve essere limitato ad utenti autorizzati conformemente ai termini, alle procedure e alle misure di sicurezza stabiliti.(4) Dato che gli obiettivi dell'azione proposta, ossia lo scambio di informazioni rapido e sicure tra gli Stati membri, non possono essere realizzati in maniera soddisfacente dagli Stati membri e pertanto, in virtù dei risultati dell'azione stessa, possono essere meglio realizzati a livello comunitario, la Comunità può adottare provvedimenti conformemente al principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato. In linea con il principio di proporzionalità di cui al suddetto articolo, la presente decisione si limita a quanto necessario per raggiungere tale obiettivo.(5) La presente decisione rispetta i diritti fondamentali e osserva i principi riconosciuti, segnatamente nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, come principi generali del diritto comunitario.(6) Nel contesto relativo al sito intranet accessibile sul web deve essere presa in considerazione la direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali [5] nonché alla libera circolazione di tali dati.[5]   GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31(7) Le misure necessarie per l'applicazione della presente decisione devono essere adottate in conformità della decisione n. 1999/468/CE, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione.(8) In conformità degli articoli 1 e 2 del protocollo sulla posizione della Danimarca allegato al trattato che istituisce la Comunità europea ed al trattato sull'Unione europea, la Danimarca non partecipa all'adozione della presente decisione e non vi è quindi né vincolata né soggetta all'applicazione. Poiché la presente decisione mira a creare delle basi sull'acquis di Schengen ai sensi delle disposizioni del titolo IV del trattato che istituisce la Comunità europea, conformemente all'articolo 5 del predetto protocollo, la Danimarca deciderà entro i sei mesi successivi all'adozione da parte del Consiglio della presente decisione se intende applicarla o meno.(9) Per quanto riguarda la Repubblica d'Islanda e il Regno di Norvegia, la presente decisione rappresenta uno sviluppo dell'acquis di Schengen ai sensi dell'accordo concluso il 18 maggio 1999 tra il Consiglio dell'Unione europea e i due Stati. Osservate le procedure previste dall'accordo, i diritti e gli obblighi posti in essere dalla presente decisione si applicheranno anche a questi due Stati e nelle relazioni tra questi due Stati e gli Stati membri della Comunità europea destinatari della presente decisione,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1La presente decisione istituisce sul web una rete di informazione e coordinamento sicura per lo scambio di informazioni in materia di flussi migratori irregolari, ingresso e immigrazione clandestini e rimpatrio di persone soggiornanti illegalmente.Articolo 21.  La Commissione è responsabile dello sviluppo e della gestione della rete. Ad essa spettano, tra l'altro, le decisioni relative alla struttura e al contenuto della rete nonché quelle relative all'inclusione di nuovi elementi per lo scambio di informazioni.2. Lo scambio di informazioni dovrà includere almeno quanto segue:(a) sistema di allarme rapido sull'immigrazione clandestina e sulle organizzazioni criminali di trafficanti,(b) rete dei funzionari di collegamento nel settore dell'immigrazione;(c) visti, frontiere e documenti di viaggio in relazione all'immigrazione clandestina;(d) questioni legate al rimpatrio.3. La rete deve comprendere strumenti amministrativi, quali un registro delle unità o dei funzionari partecipanti con relativi indirizzi elettronici, newsgroup e funzionalità d'incontro.4.  La Commissione utilizzerà la piattaforma tecnica esistente nel quadro comunitario della rete telematica transeuropea per le pubbliche amministrazioni.Articolo 3Conformemente alla procedura di cui all'articolo 6, paragrafo 2, la Commissione deve:(a) fissare i termini e le procedure di concessione dell'accesso totale o selettivo alla rete.(b) definire le norme e gli orientamenti relativi alle condizioni d'uso del sistema, incluse le norme in materia di riservatezza, trasmissione, memorizzazione, archiviazione e cancellazione delle informazioni e quelle relative ai moduli standardizzati.Articolo 41. Gli Stati membri forniscono l'accesso alla rete nel rispetto delle misure adottate dalla Commissione conformemente alle disposizioni dell'articolo 3.2.  Gli Stati membri designano cellule di contatto nazionali e ne danno notifica alla Commissione.Articolo 51. L'inserimento di dati nella rete non pregiudica la proprietà delle relative informazioni. Gli utenti autorizzati sono i soli responsabili dell'informazione fornita e devono pertanto assicurare che il suo contenuto sia pienamente conforme alle leggi comunitarie e nazionali vigenti.2. A meno che non siano contrassegnate come pubbliche, le informazioni fornite sono rigorosamente riservate agli utenti autorizzati della rete ed è vietata la loro divulgazione a terzi senza la preventiva autorizzazione del rispettivo proprietario.3. Gli Stati membri devono prendere le misure necessarie per:(a) impedire l'accesso alla rete alle persone non autorizzate;(b) garantire che, utilizzando la rete, le persone autorizzate abbiano accesso soltanto ai dati di loro competenza;(c) impedire che le informazioni presenti sulla rete siano lette, copiate, modificate o cancellate da persone non autorizzate;4. Fatto salvo il paragrafo 3, la Commissione dovrà adottare ulteriori misure di sicurezza in conformità della procedura di cui all'articolo 6, paragrafo 2.Articolo 61. La Commissione deve essere assistita dal Comitato Argo ai sensi della decisione 2002/463/CE del Consiglio [6].[6]   GU L 161 del 19.6.2002, pag. 11.2.  Nei casi in cui si fa riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 3 e 7 della decisione 1999/468/CE.Articolo 7La presente decisione entra in vigore il ventesimo giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.Articolo 8La presente decisione è destinata agli Stati membri.Fatto a Bruxelles, [...]Per il ConsiglioIl presidenteSCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVASettore(i) politico(i): Giustizia e affari interniAttività: 18 03 Immigrazione, asilo, visti.....(ABM)Denominazione dell'azione: Proposta di decisione del Consiglio relativa alla creazione sul web di una rete di informazione e coordinamento sicura per i servizi di gestione dell'immigrazione degli Stati membri1. LINEA(E) DI BILANCIO + DENOMINAZIONE(I)2. DATI GLOBALI IN CIFRE2.1. Dotazione totale dell'azione (Parte B): impegni in milioni di euro in stanziamenti d'impegno2.2. Periodo d'applicazione:Lo strumento giuridico proposto non indica né la durata né il periodo di revisione.2.3. Stima globale pluriennale delle spese:(a) Scadenzario stanziamenti di impegno (SI)/stanziamenti di pagamento (SP) (intervento finanziario) (cfr. punto 6.1.1)Milioni di euro (fino a 3 decimali)>SPAZIO PER TABELLA>(b) Assistenza tecnica ed amministrativa e spese d'appoggio (cfr. punto 6.1.2)>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>(c) Incidenza finanziaria globale delle risorse umane ed altre spese di funzionamento (cfr. punti 7.2 e 7.3)>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>2.4. Compatibilità con la programmazione finanziaria e le prospettive finanziarieX La proposta è compatibile con la programmazione finanziaria in vigore.La proposta impone una riprogrammazione della corrispondente rubrica delle prospettive finanziarie.La proposta può richiedere il ricorso alle disposizioni dell'accordo interistituzionale.2.5. Incidenza finanziaria sulle entrate [7]:[7]  Per ulteriori informazioni, si veda il documento d'orientamento distinto.La proposta non ha alcuna incidenza finanziaria sulle entrate3. CARATTERISTICHE DI BILANCIO>SPAZIO PER TABELLA>4. BASE GIURIDICAArticolo 66 del trattato CE5. DESCRIZIONE E GIUSTIFICAZIONE5.1. Necessità di un intervento comunitario [8][8]  Per ulteriori informazioni, si veda il documento d'orientamento distinto.5.1.1. Obiettivi perseguitiL'obiettivo è di creare un sito web che sia completo, moderno e sicuro e che fornisca ai servizi di gestione dell'immigrazione impegnati nella lotta contro l'immigrazione clandestina le informazioni pertinenti.5.1.2. Disposizioni adottate in relazione alla valutazione ex anteLa Commissione propone di creare la rete utilizzando "CIRCA" (Communication and Information Resource Centre Administrator), l'attuale piattaforma tecnica della Commissione. CIRCA è un ambiente web che fornisce servizi in linea e uno spazio di lavoro virtuale comune per gruppi chiusi di utenti. Esso è stato impiegato con successo dai comitati e dai gruppi di esperti, ad esempio per la creazione di una rete di referenti nazionali e lo scambio di informazioni necessarie per la costituzione del sistema EURODAC. Ad esso si è inoltre fatto ricorso per il comitato SIS II ed EURASIL.5.1.3. Disposizioni adottate a seguito della valutazione ex postLa Commissione, in linea con gli sviluppi tecnologici e le esigenze operative, prenderà in esame ad intervalli regolari la possibilità di introdurre nuovi elementi per lo scambio di informazioni, in aggiunta a quelli già previsti dalla proposta.5.2. Azioni previste e modalità dell'intervento di bilancioLo scopo della presente proposta è di creare sul web una rete di informazione e coordinamento sicura per i servizi di gestione dell'immigrazione degli Stati membri. L'utilizzo di tecnologie dell'informazione per lo scambio di informazioni è diventato indispensabile per una cooperazione efficace tra Stati membri nel campo dell'immigrazione clandestina. Data la duttilità delle applicazioni web, questa rete può favorire lo scambio di informazioni in materia di immigrazione clandestina, documenti falsi, rimpatrio, funzionari di collegamento nel settore dell'immigrazione, ecc., all'interno di un'ampia comunità di utenti.Attualmente la rete si basa su una piattaforma tecnica comune (CIRCA), che costituisce uno dei servizi generici finanziati dal programma IDA.5.3. Modalità di attuazioneIl contenuto della rete verrà gestito dal personale statutario della Commissione sulla base delle informazioni fornite dai vari utenti (agenzie nazionali o internazionali).6. INCIDENZA FINANZIARIA6.1. Incidenza finanziaria totale sulla parte B (per tutto il periodo di programmazione)6.1.1. Intervento finanziarioStanziamenti d'impegno (in milioni di euro fino a tre decimali)>SPAZIO PER TABELLA>6.2. Calcolo del costo per ciascuna delle misure previste nella parte B (per l'intero periodo di programmazione) [9][9]  Per ulteriori informazioni, si veda il documento d'orientamento distinto.Stanziamenti d'impegno (in milioni di euro fino a tre decimali)>SPAZIO PER TABELLA>7. INCIDENZA SUL PERSONALE E SULLE SPESE AMMINISTRATIVE7.1. Incidenza sulle risorse umane>SPAZIO PER TABELLA>7.2. Incidenza finanziaria globale delle risorse umane>SPAZIO PER TABELLA>Gli importi corrispondono alle spese totali dell'azione per 12 mesi.7.3. Altre spese di funzionamento derivanti dall'azione>SPAZIO PER TABELLA>Gli importi corrispondono alle spese totali dell'azione per 12 mesi.1 Precisare il tipo di comitato e il gruppo di cui fa parte.>SPAZIO PER TABELLA>8. CONTROLLO E VALUTAZIONE8.1. Sistema di controlloLa Commissione definirà le norme e gli orientamenti relativi alle condizioni d'uso del sistema, incluse le norme in materia di riservatezza, trasmissione, memorizzazione, archiviazione e cancellazione delle informazioni e quelle relative ai moduli standardizzati.La piattaforma tecnica comune (CIRCA) sarà valutata nel quadro della revisione del programma IDA.8.2. Modalità e periodicità della valutazioneLa Commissione, in linea con gli sviluppi tecnologici e le esigenze operative, prenderà in esame ad intervalli regolari la possibilità di introdurre nuovi elementi per lo scambio di informazioni. La Commissione vigilerà in modo continuo l'utilizzo della rete da parte dei membri del gruppo di interesse.9. MISURE ANTIFRODETrovano applicazione le disposizioni generali in materia di lotta contro le frodi.