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		52013PC0441

			Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che introduce un regime semplificato per il controllo delle persone alle frontiere esterne basato sul riconoscimento unilaterale, da parte della Croazia e di Cipro, di determinati documenti come equipollenti al loro visto nazionale di transito o per soggiorni previsti di non più di 90 giorni su un periodo di 180 giorni nel loro territorio_ e _che abroga le decisioni del Parlamento europeo e del Consiglio n. 895/2006/CE e n. 582/2008/CE /* COM/2013/0441 final - 2013/0210 (COD) */

			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
Il 1º luglio 2013 la Croazia entrerà nell'Unione
europea. Come in occasione dei precedenti allargamenti del 2004 e 2007, anche
per la Croazia, per le questioni relative all'acquis di Schengen, è stato
seguito il cosiddetto "processo di attuazione Schengen in due fasi"
(articolo 4 dell'atto relativo alle condizioni di adesione della
Repubblica di Croazia e agli adattamenti dei trattati sui quali si fonda l'Unione
europea, in prosieguo "atto di adesione del 2012"). Di conseguenza,
dalla data di adesione la Croazia, come i precedenti paesi aderenti, dovrà
applicare le disposizioni del regolamento (CE) 539/2001[1] e quindi assoggettare all'obbligo
del visto i cittadini dei paesi terzi elencati nell'allegato I.
Analogamente ai paesi che hanno aderito all'Unione
europea nel 2004 e 2007, la Croazia è tenuta ad applicare tali disposizioni
anche se gli interessati sono in possesso di un visto uniforme o di un visto
per soggiorno di lunga durata o di un permesso di soggiorno rilasciato da uno
Stato membro Schengen. Questo perché alla Croazia non si applicano dalla data
di adesione altre disposizioni Schengen quali:
- le norme Schengen di riconoscimento
reciproco di cui agli articoli 18 e 21 della convenzione di applicazione dell'accordo
di Schengen[2]
e all'articolo 5, paragrafo 4, lettera a), del regolamento (CE) n. 562/2006
(codice frontiere Schengen)[3],
in base alle quali i cittadini di paesi terzi in possesso di un permesso di
soggiorno o di un visto per soggiorni di lunga durata in corso di validità
rilasciato da uno Stato membro Schengen possono circolare liberamente nel
territorio degli altri Stati membri per effettuare soggiorni di breve durata;
- le disposizioni sul visto uniforme di cui
all'articolo 2, punto 3, del regolamento (CE) n. 810/2009 (codice dei
visti)[4],
in base alle quali il visto uniforme è valido per l'intero territorio degli
Stati membri Schengen.
Inoltre, i visti nazionali rilasciati dagli
altri Stati membri dell'Unione europea che non sono ancora Stati membri Schengen
(Cipro) non sono validi per il territorio della Croazia.
Per evitare di imporre oneri amministrativi
inutili a carico dei paesi che hanno aderito all'Unione europea nel 2004 e 2007,
le decisioni n. 895/2006/CE[5]
e n. 582/2008/CE[6],
derogando al regolamento (CE) n. 539/2001, hanno autorizzato il
riconoscimento unilaterale facoltativo, da parte dei nuovi Stati membri che non
attuano ancora integralmente l'acquis di Schengen, dei visti uniformi, dei
visti per soggiorno di lunga durata e dei permessi di soggiorno rilasciati
dagli Stati membri Schengen nonché dei visti per soggiorni di breve durata, dei
visti per soggiorno di lunga durata e dei permessi di soggiorno rilasciati
dagli altri Stati membri che non attuano ancora integralmente l'acquis di
Schengen, a fini di transito non superiore a cinque giorni. Inoltre, la
decisione n. 896/2006/CE[7]
ha autorizzato i nuovi Stati membri a riconoscere i permessi di soggiorno
rilasciati dalla Svizzera e dal Liechtenstein, che all'epoca non facevano
ancora parte dello spazio Schengen senza frontiere interne, a fini di transito
non superiore a cinque giorni.
Le persone in possesso di tali documenti sono
state già sottoposte a verifiche rigorose dallo Stato Schengen di rilascio e
non sono da questo considerate una minaccia per l'ordine pubblico né un rischio
in termini di immigrazione illegale. Il regime di riconoscimento unilaterale
non incide sull'obbligo dei paesi aderenti di rifiutare l'ingresso alle persone
segnalate nelle rispettive banche dati nazionali ai fini della non ammissione,
in applicazione dell'articolo 5, paragrafo 1, del codice frontiere Schengen.
Analogamente, in deroga al regolamento (CE)
n. 539/2001, la presente proposta mira a introdurre un regime facoltativo,
basato su norme comuni, che permetta alla Croazia, in via transitoria fino a
quando applicherà integralmente l'acquis di Schengen, di riconoscere
unilateralmente come equipollenti al suo visto nazionale i visti uniformi, i
visti per soggiorno di lunga durata e i permessi di soggiorno rilasciati dagli
Stati membri Schengen e i documenti simili rilasciati dagli Stati membri che
non attuano ancora integralmente l'acquis di Schengen (Cipro). Tuttavia,
contrariamente a quanto previsto dalle decisioni n. 895/2006/CE e
n. 582/2008/CE, tale autorizzazione non è limitata al transito non
superiore a cinque giorni, ma è valida sia per il transito sia per i soggiorni
previsti nel territorio di non più di 90 giorni su un periodo di 180 giorni. Al
momento dell'adozione delle richiamate decisioni, infatti, l'istruzione
consolare comune in materia di visti diretta alle rappresentanze diplomatiche e
consolari distingueva tra "visto di transito" e "visto per
soggiorno di breve durata". Il regolamento (CE) n. 810/2009 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 luglio 2009, che istituisce un
codice comunitario dei visti (codice dei visti) ha soppresso tale distinzione,
pertanto il suddetto limite non è più pertinente.
Le richiamate decisioni sul transito adottate
in occasione degli ultimi due allargamenti dell'Unione europea riguardavano
solo il visto uniforme Schengen, ossia il visto che permette di circolare nello
spazio Schengen. Il visto con validità territoriale limitata era escluso dal
campo di applicazione di tali decisioni. Attualmente, tuttavia, occorre tener
conto della situazione del Kosovo* (quale definito nella risoluzione 1244 del
Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite del 10 giugno 1999) non riconosciuto
da tutti gli Stati Schengen.
Vi è una differenza sostanziale tra il visto
con validità territoriale limitata, che in linea di principio è valido solo per
il territorio dello Stato membro di rilascio, e il visto rilasciato ai
cittadini del Kosovo (ai sensi dell'articolo 25, paragrafo 3, prima frase, del
codice dei visti), che permette di circolare in tutti gli Stati membri Schengen
esclusi quei pochi che non riconoscono il Kosovo. Questa caratteristica
specifica giustifica l'inclusione del visto con validità territoriale limitata
nel regime di riconoscimento unilaterale, anche in considerazione del fatto che
in questo caso non sussiste la minaccia reale di migrazione irregolare o il
rischio per la sicurezza dello spazio Schengen.
L'estensione del regime di riconoscimento
unilaterale con uno strumento dell'Unione non imporrà nuovi obblighi alla
Croazia, in aggiunta a quelli previsti nell'atto di adesione del 2012, e
pertanto non derogherà al trattato di adesione. L'attuazione del regime sarà
facoltativa: la Croazia avrà la possibilità di applicare il regime proposto
oppure di continuare a rilasciare il visto nazionale come previsto nel trattato
di adesione. Se opterà per l'attuazione del regime comune, la Croazia dovrà
accettare tutti i documenti rilasciati dagli Stati membri Schengen, senza fare
distinzioni fra gli Stati membri di rilascio.
In questo contesto, occorre ricordare che fino
alla data di adesione la Croazia, in base alla propria legislazione nazionale,
accetta i visti Schengen, i visti per soggiorno di lunga durata e i permessi di
soggiorno in corso di validità rilasciati dagli Stati Schengen per l'ingresso e
il soggiorno o per il transito nel suo territorio.
La presente proposta abroga le decisioni
n. 895/2006/CE e n. 582/2008/CE. Per quanto riguarda gli Stati membri
a cui sono indirizzate e che nel frattempo sono diventati Stati Schengen (tutti
tranne Cipro)[8],
tali decisioni sono ormai obsolete. Per quanto concerne Cipro, che dal 10
luglio 2006 attua integralmente il regime comune istituito con decisione 895/2006/CE
e dal 18 luglio 2008 quello istituito con decisione 582/2008/CE, la presente proposta
prevede che detto regime sia sostituito da un regime che autorizza Cipro,
analogamente alla Croazia, a riconoscere unilateralmente i visti per soggiorni
di breve durata, i visti per soggiorno di lunga durata e i permessi di
soggiorno rilasciati dagli Stati membri Schengen nonché i visti per soggiorni
di breve durata, i visti per soggiorno di lunga durata e i permessi di
soggiorno rilasciati dagli Stati membri che non attuano ancora integralmente l'acquis
di Schengen (Croazia) ai fini del transito o di soggiorni previsti nel suo
territorio di non più di 90 giorni su un periodo di 180 giorni[9]. La presente proposta prevede
che Cipro, così come la Croazia, sia autorizzato a riconoscere i visti e i
permessi di soggiorno rilasciati dai paesi associati all'attuazione, all'applicazione
e allo sviluppo dell'acquis di Schengen.
Il regime si applicherà fino al termine del
periodo transitorio e alla piena partecipazione degli Stati membri interessati
allo spazio senza frontiere interne, data a partire dalla quale il
riconoscimento reciproco di tali documenti sarà obbligatorio ai sensi degli
articoli 18 e 21 della convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen e
dell'articolo 5, paragrafo 2, del codice frontiere Schengen e del codice dei
visti.
3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA
Sintesi
Gli elementi principali della presente
proposta possono essere così sintetizzati:
-           norme comuni che permettono, in
via transitoria, alla Croazia e a Cipro di riconoscere unilateralmente come
equipollenti al loro visto nazionale i visti uniformi, i visti per soggiorno di
lunga durata e i visti con validità territoriale limitata rilasciati ai
cittadini del Kosovo ai sensi dell'articolo 25, paragrafo 3, prima frase, del
codice dei visti, i permessi di soggiorno rilasciati dagli Stati membri
Schengen, nonché i documenti simili rilasciati dall'altro Stato membro ai fini
del transito o di soggiorni previsti nel loro territorio di non più di 90
giorni su un periodo di 180 giorni;
-           il regime di riconoscimento
unilaterale introdotto dalla presente proposta deve essere limitato ai
documenti validi per l'intera durata di un soggiorno breve in Croazia e a
Cipro. In questo contesto e alla luce dei problemi incontrati in passato
(decisioni n. 895/2006/CE e n. 582/2008/CE) dai cittadini di paesi
terzi titolari di visto uniforme valido per un solo ingresso al momento del
rientro dal soggiorno nello spazio Schengen con un visto non più valido, è
opportuno che la presente proposta limiti il regime di riconoscimento
unilaterale ai visti uniformi per due o molteplici ingressi nello spazio
Schengen;
-           gli Stati membri destinatari della
decisione proposta devono comunicare la loro decisione di usare l'autorizzazione
alla Commissione, che pubblicherà l'informazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione
europea garantendo così la totale trasparenza del sistema;
-           abrogazione delle decisioni
n. 895/2006/CE e n. 582/2008/CE.
* Tale designazione
non pregiudica le posizioni riguardo allo status ed è in linea con la
risoluzione 1244 (1999) dell'UNSC e con il parere della CIG sulla dichiarazione
di indipendenza del Kosovo.
Base
giuridica
La decisione
proposta si basa sull'articolo 77, paragrafo 2, lettere a) e b), del trattato
sul funzionamento dell'Unione europea, in quanto si tratta di una misura
riguardante la politica comune dei visti e di altri titoli di soggiorno di
breve durata nonché i controlli ai quali sono sottoposte le persone che
attraversano le frontiere esterne. Lo strumento sarà adottato secondo la
procedura legislativa ordinaria.
Nella misura in cui è indirizzata alla
Croazia, la decisione proposta è subordinata all'entrata in vigore del trattato
tra gli Stati membri dell'Unione europea e la Repubblica di Croazia relativo
all'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea[10].
Principio di sussidiarietà
Ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3, del
trattato sull'Unione europea, nei settori che non sono di sua competenza
esclusiva l'Unione interviene soltanto se e in quanto gli obiettivi dell'azione
prevista non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati
membri, ma possono, a motivo della portata o degli effetti dell'azione in
questione, essere conseguiti meglio a livello di Unione. Poiché l'obiettivo
perseguito dalla presente proposta richiede una deroga al diritto dell'Unione vigente,
esso può essere conseguito solo mediante un'azione a livello di Unione.
Principio di proporzionalità
Ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 4, del
trattato sull'Unione europea, il contenuto e la forma dell'azione dell'Unione
si limitano a quanto necessario per il conseguimento degli obiettivi dei
trattati. La forma scelta per questa azione deve permettere alla proposta di
conseguire i suoi obiettivi e di essere attuata quanto più efficacemente. Per
quanto riguarda il contenuto, la presente iniziativa autorizza temporaneamente
gli Stati membri interessati a derogare agli obblighi imposti loro dal
regolamento (CE) 539/2001 del Consiglio e riconoscere unilateralmente i visti e
i permessi di soggiorno rilasciati dagli Stati che attuano integralmente l'acquis
di Schengen, per il loro periodo di validità, ai fini del transito o di
soggiorni previsti nel loro territorio di non più di 90 giorni su un periodo di
180 giorni. L'ingresso e il soggiorno nel territorio degli Stati membri
interessati delle persone in possesso di un visto o di un permesso di soggiorno
rilasciato dagli Stati che attuano integralmente l'acquis di Schengen, dalla
Croazia o da Cipro non costituiscono un rischio, in quanto tali persone sono
state sottoposte alle pertinenti verifiche dallo Stato che ha rilasciato il
visto o il permesso di soggiorno. La deroga unilaterale proposta al regolamento
(CE) 539/2001 si giustifica quindi con la necessità di evitare di imporre oneri
amministrativi inutili a carico degli Stati membri interessati. Essa inoltre si
applica solo per un periodo transitorio, ossia fino alla data della piena
integrazione degli Stati membri interessati nello spazio comune senza frontiere
interne, data a partire dalla quale il regime di riconoscimento reciproco
diventa obbligatorio. La deroga, poi, è facoltativa, e quindi non è imposto
nessun obbligo supplementare agli Stati membri interessati rispetto a quelli
previsti dai pertinenti atti di adesione. La proposta è pertanto conforme al
principio di proporzionalità. Essa si presenta sotto forma di decisione,
analogamente agli strumenti simili adottati per gli Stati membri che hanno
aderito all'Unione europea nel 2004 e 2007.
5.           CONSEGUENZE DEI VARI PROTOCOLLI ALLEGATI
AI TRATTATI E DEGLI ACCORDI DI ASSOCIAZIONE CONCLUSI CON PAESI TERZI
La base giuridica della presente proposta è
contenuta nella parte terza, titolo V, del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea; di conseguenza si applica il sistema "a geometria variabile"
previsto nel protocollo sulla posizione della Danimarca, nel protocollo sulla
posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà,
sicurezza e giustizia e nel protocollo sull'acquis di Schengen integrato nell'ambito
dell'Unione europea, allegati al trattato sull'Unione europea e al trattato sul
funzionamento dell'Unione europea. La Danimarca, il Regno Unito e l'Irlanda non
partecipano pertanto all'adozione della decisione proposta, non sono da essa
vincolati, né sono soggetti alla sua applicazione, come risulta anche dal fatto
che la decisione proposta è indirizzata esclusivamente agli Stati membri che
sono vincolati dall'acquis di Schengen e che non lo applicano ancora.
Poiché la decisione proposta è indirizzata
esclusivamente agli Stati membri che sono vincolati dall'acquis di Schengen e
che non lo applicano ancora, essa non costituisce uno sviluppo delle
disposizioni dell'acquis di Schengen ai sensi degli accordi di associazione con
la Norvegia, l'Islanda, la Svizzera e il Liechtenstein. Tali paesi non sono
pertanto vincolati dalla decisione proposta. Tuttavia, a fini di coerenza e di
un adeguato funzionamento del sistema Schengen, la decisione proposta concerne
anche i visti e i permessi di soggiorno rilasciati dai paesi associati all'attuazione,
all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen.
2013/0210 (COD)
Proposta di
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL
CONSIGLIO
che introduce un regime semplificato per il
controllo delle persone alle frontiere esterne basato sul riconoscimento
unilaterale, da parte della Croazia e di Cipro, di determinati documenti come
equipollenti al loro visto nazionale di transito o per soggiorni previsti di
non più di 90 giorni su un periodo di 180 giorni nel loro territorio
 e
che abroga le decisioni del Parlamento europeo e del Consiglio
n. 895/2006/CE e n. 582/2008/CE
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO
DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, in particolare l'articolo 77, paragrafo 2, lettere a) e b),
vista la proposta della Commissione europea,
previa trasmissione del progetto di atto
legislativo ai parlamenti nazionali,
deliberando secondo la procedura legislativa
ordinaria,
considerando quanto segue:
(1)       Conformemente all'articolo 4,
paragrafo 1, dell'atto di adesione del 2012, la Croazia, che ha aderito all'Unione
il 1º luglio 2013, è tenuta da quella data ad assoggettare all'obbligo
del visto i cittadini dei paesi terzi elencati nell'allegato I del regolamento
(CE) n. 539/2001 del Consiglio, del 15 marzo 2001, che adotta l'elenco dei
paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento
delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti
da tale obbligo[11].
(2)       A norma dell'articolo 4,
paragrafo 2, dell'atto di adesione del 2012, le disposizioni dell'acquis di
Schengen riguardanti le condizioni e i criteri per il rilascio di visti
uniformi e le disposizioni riguardanti il riconoscimento reciproco dei visti e
l'equipollenza tra i permessi di soggiorno, i visti per soggiorni di lunga
durata e i visti per soggiorni di breve durata si applicano in Croazia solo in
virtù di una decisione adottata dal Consiglio a tal fine. Nondimeno, per questo
Stato membro tali disposizioni sono vincolanti dalla data di adesione.
(3)       La Croazia è quindi tenuta a
rilasciare visti nazionali di ingresso o transito nel suo territorio ai
cittadini di paesi terzi in possesso di un visto uniforme o di un visto per
soggiorno di lunga durata o di un permesso di soggiorno rilasciato da uno Stato
membro che attua integralmente l'acquis di Schengen oppure in possesso di un
documento simile rilasciato da Cipro.
(4)       I titolari di documenti
rilasciati dagli Stati membri che attuano integralmente l'acquis di Schengen e
di documenti rilasciati da Cipro non costituiscono un rischio per la Croazia,
poiché sono stati sottoposti da tali Stati a tutti i controlli necessari. Al
fine di evitare di imporre alla Croazia altri oneri amministrativi
ingiustificati, si dovrebbero adottare norme comuni per autorizzare tale paese
a riconoscere unilateralmente determinati documenti rilasciati da tali Stati
membri come equipollenti al suo visto nazionale e a introdurre un regime
semplificato, basato su tale equipollenza unilaterale, per il controllo delle
persone alle frontiere esterne.
(5)       Occorre abrogare le norme
comuni introdotte con decisioni n. 895/2006/CE e n. 582/2008/CE. Per
quanto concerne Cipro, che dal 10 luglio 2006 attua il regime comune istituito
con decisione 895/2006/CE e dal 18 luglio 2008 quello istituito con decisione
582/2008/CE, è opportuno adottare norme comuni per autorizzare tale paese,
analogamente alla Croazia, a riconoscere unilateralmente determinati documenti
rilasciati dagli Stati membri che attuano integralmente l'acquis di Schengen e
i documenti simili rilasciati dalla Croazia come equipollenti al suo visto
nazionale e a introdurre un regime semplificato, basato su tale equipollenza
unilaterale, per il controllo delle persone alle frontiere esterne.
(6)       Il regime semplificato
fissato dalla presente decisione dovrebbe applicarsi per un periodo di
transizione, fino alla data che il Consiglio stabilirà con la decisione
prevista all'articolo 3, paragrafo 2, primo comma, dell'atto di adesione del
2003 in relazione a Cipro e all'articolo 4, paragrafo 2, primo comma, dell'atto
di adesione del 2012 in relazione alla Croazia.
(7)       La partecipazione al regime
semplificato dovrebbe essere facoltativa e non dovrebbe imporre agli Stati
membri obblighi supplementari rispetto a quelli definiti nell'atto di adesione
del 2003 e nell'atto di adesione del 2012.
(8)       Le norme comuni dovrebbero
applicarsi ai visti uniformi di soggiorno di breve durata, ai visti per
soggiorno di lunga durata e ai permessi di soggiorno rilasciati dagli Stati
membri che attuano integralmente l'acquis di Schengen, ai visti con validità
territoriale limitata rilasciati ai sensi dell'articolo 25, paragrafo 3, prima
frase, del codice dei visti dai paesi associati all'attuazione, all'applicazione
e allo sviluppo dell'acquis di Schengen, nonché ai visti per soggiorni di breve
durata, ai visti per soggiorno di lunga durata e ai permessi di soggiorno
rilasciati dalla Croazia e da Cipro. Il riconoscimento di un documento dovrebbe
essere limitato al periodo di validità dello stesso.
(9)       Le condizioni di ingresso
stabilite all'articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 562/2006
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, che istituisce un
codice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da
parte delle persone (codice frontiere Schengen)[12] devono essere rispettate, ad
eccezione della condizione di cui all'articolo 5, paragrafo 1, lettera b),
nella misura in cui la presente decisione istituisce un regime di
riconoscimento unilaterale da parte della Croazia e di Cipro di determinati
documenti rilasciati dagli Stati membri che attuano integralmente l'acquis di
Schengen e dei documenti simili rilasciati dalla Croazia e da Cipro ai fini del
transito o di soggiorni previsti nel loro territorio di non più di 90 giorni
su un periodo di 180 giorni.
(10)     Poiché l'obiettivo della
presente decisione, ossia l'introduzione di un regime di riconoscimento
unilaterale da parte della Croazia e di Cipro di determinati documenti
rilasciati da altri Stati, non può essere conseguito in misura sufficiente
dagli Stati membri e può dunque essere conseguito meglio a livello di Unione,
quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo
5 del trattato sull'Unione europea. La presente decisione si limita a quanto è
necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di
proporzionalità enunciato nello stesso articolo.
(11)     Per quanto riguarda l'Islanda
e la Norvegia, la presente decisione non costituisce uno sviluppo delle
disposizioni dell'acquis di Schengen ai sensi dell'accordo concluso dal
Consiglio dell'Unione europea con la Repubblica di Islanda e il Regno di
Norvegia sulla loro associazione all'attuazione, all'applicazione e allo
sviluppo dell'acquis di Schengen[13],
in quanto è indirizzata solo alla Croazia e a Cipro, che non attuano ancora
integralmente l'acquis di Schengen.
(12)     Per quanto riguarda la
Svizzera, la presente decisione non costituisce uno sviluppo delle disposizioni
dell'acquis di Schengen ai sensi dell'accordo tra l'Unione europea, la Comunità
europea e la Confederazione svizzera riguardante l'associazione di quest'ultima
all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen[14], in quanto è indirizzata solo
alla Croazia e a Cipro, che non attuano ancora integralmente l'acquis di
Schengen.
(13)     Per quanto riguarda il
Liechtenstein, la presente decisione non costituisce uno sviluppo delle
disposizioni dell'acquis di Schengen ai sensi del protocollo tra l'Unione
europea, la Comunità europea, la Confederazione svizzera e il Principato del Liechtenstein
sull'adesione del Principato del Liechtenstein all'accordo tra l'Unione
europea, la Comunità europea e la Confederazione svizzera riguardante l'associazione
della Confederazione svizzera all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo
dell'acquis di di Schengen[15],
in quanto è indirizzata solo alla Croazia e a Cipro, che non attuano ancora
integralmente l'acquis di Schengen.
(14)     Tuttavia, a fini di coerenza e
di un adeguato funzionamento del sistema Schengen, la presente decisione
concerne anche i visti e i permessi di soggiorno rilasciati da paesi terzi
associati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di
Schengen e che attuano integralmente l'acquis di Schengen quali l'Islanda, il
Liechtenstein, la Norvegia e la Svizzera.
(15)     A norma degli articoli 1 e 2
del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull'Unione
europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la Danimarca non
partecipa all'adozione della presente decisione.
(16)     La presente decisione
costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell'acquis di Schengen a cui il
Regno Unito non partecipa, a norma della decisione 2000/365/CE del Consiglio,
del 29 maggio 2000, riguardante la richiesta del Regno Unito di Gran Bretagna e
Irlanda del Nord di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen[16]; il Regno Unito non partecipa
pertanto alla sua adozione.
(17)     La presente decisione
costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell'acquis di Schengen a cui l'Irlanda
non partecipa, a norma della decisione 2002/192/CE del Consiglio, del 28
febbraio 2002, riguardante la richiesta dell'Irlanda di partecipare ad alcune
disposizioni dell'acquis di Schengen[17];
l'Irlanda non partecipa pertanto alla sua adozione,
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La presente decisione introduce un regime
semplificato per il controllo delle persone alle frontiere esterne in base al
quale la Croazia e Cipro possono riconoscere unilateralmente come equipollenti
al loro visto nazionale di transito o per soggiorni previsti di non più di 90
giorni su un periodo di 180 giorni nel loro territorio i documenti di cui all'articolo
2, paragrafo 1, e i documenti menzionati all'articolo 3, rilasciati dagli Stati
membri e dai paesi associati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo
dell'acquis di Schengen che attuano integralmente l'acquis di Schengen e da
Cipro e dalla Croazia ai cittadini di paesi terzi soggetti all'obbligo del
visto a norma del regolamento (CE) n. 539/2001.
L'attuazione della presente decisione non
pregiudica le verifiche da effettuare sulle persone alle frontiere esterne in
conformità degli articoli da 5 a 13 e degli articoli 18 e 19 del regolamento
(CE) n. 562/2006.
Articolo 2
1. La Croazia e Cipro possono considerare
equipollenti al loro visto nazionale di transito o per soggiorni previsti di
non più di 90 giorni su un periodo di 180 giorni nel loro territorio,
indipendentemente dalla cittadinanza dei titolari, i seguenti documenti
rilasciati dagli Stati membri e dai paesi associati che attuano integralmente l'acquis
di Schengen:
i) il "visto uniforme" di cui all'articolo
2, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 810/2009, valido per due o
molteplici ingressi;
(ii) il "visto per soggiorno di lunga
durata" di cui all'articolo 18 della convenzione di applicazione dell'accordo
di Schengen;
iii) il "permesso di soggiorno" di
cui all'articolo 2, paragrafo 15, del regolamento (CE) n. 562/2006.
2. La Croazia e Cipro possono inoltre
considerare equipollenti al loro visto nazionale di transito o per soggiorni
previsti di non più di 90 giorni su un periodo di 180 giorni nel loro
territorio il visto con validità territoriale limitata rilasciato ai sensi dell'articolo
25, paragrafo 3, prima frase, del codice dei visti.
3. Se decidono di applicare la presente
decisione, la Croazia e Cipro riconoscono tutti i documenti indicati ai
paragrafi 1 e 2, indipendentemente dallo Stato che li ha rilasciati.
Articolo 3
1.         Se decidono di applicare l'articolo
2, la Croazia e Cipro possono inoltre considerare equipollenti al loro visto
nazionale di transito o per soggiorni previsti di non più di 90 giorni su un
periodo di 180 giorni nel loro territorio:
i) i visti nazionali per soggiorni di breve
durata e i visti nazionali per soggiorno di lunga durata rilasciati da Cipro o
dalla Croazia secondo il modello uniforme istituito con regolamento (CE)
n. 1683/95[18];
ii) i permessi di soggiorno rilasciati da
Cipro o dalla Croazia secondo il modello uniforme istituito con regolamento
(CE) n. 1030/2002[19].
2.         I documenti rilasciati dalla
Croazia che possono essere riconosciuti sono elencati nell'allegato I.
I documenti rilasciati da Cipro che possono
essere riconosciuti sono elencati nell'allegato II.
Articolo 4
Il periodo di validità dei documenti di cui
agli articoli 2 e 3 è pari alla durata del transito o del soggiorno.
Articolo 5
La Croazia e Cipro notificano alla Commissione
la loro eventuale decisione di applicare la presente decisione entro dieci
giorni lavorativi dalla sua entrata in vigore. La Commissione pubblica le informazioni
comunicate da questi Stati membri nella Gazzetta ufficiale dell'Unione
europea.
Articolo 6
Le decisioni del Parlamento europeo e del
Consiglio n. 895/2006/CE e n. 582/2008/CE sono abrogate.
Articolo 7
La presente decisione entra in vigore il ventesimo
giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione
europea.
Essa si applica fino alla data stabilita dalla
decisione del Consiglio adottata a norma dell'articolo 3, paragrafo 2, primo
comma, dell'atto di adesione del 2003 in relazione a Cipro e dell'articolo 4,
paragrafo 2, primo comma, dell'atto di adesione del 2012 in relazione alla
Croazia, data in cui si applicheranno allo Stato membro in questione tutte le
disposizioni dell'acquis di Schengen nel campo della politica comune dei visti
e della circolazione dei cittadini di paesi terzi che soggiornano legalmente
nel territorio degli Stati membri.
Articolo 8
La Croazia e
Cipro sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il
Per il Parlamento europeo                            Per
il Consiglio
Il presidente                                                   Il
presidente
ALLEGATO I
Elenco dei documenti rilasciati dalla CROAZIA
Visti
–
Kratkotrajna viza (C) -
Visto per soggiorni di breve durata (C)
Permessi di soggiorno
–
Odobrenje boravka –
Autorizzazione di soggiorno
–
Osobna iskaznica za stranca – Carta d'identità per stranieri
ALLEGATO II
Elenco dei documenti rilasciati da CIPRO
Θ
ε ω ρ ή σ ε ι ς ( V i s ti )
— Θεώρηση
διέλευσης —
Κατηγορία Β (visto di
transito — tipo B)
— Θεώρηση
για παραμονή
βραχείας
διάρκειας —
Κατηγορία Γ (visto per
soggiorni di breve durata — tipo C)
— Ομαδική
θεώρηση —
Κατηγορίες Β
και Γ (visto collettivo — tipi B e C)
Ά
δ ε ι ε ς π α ρ α μ ο
ν ή ς (Permessi di soggiorno)
—
Προσωρινή
άδεια
παραμονής
(απασχόληση,
επισκέπτης,
φοιτητής) Permesso di soggiorno
temporaneo (lavoro, visitatore, studente)
— Άδεια
εισόδου
(απασχόληση,
φοιτητής) Autorizzazione di ingresso
(lavoro, studente)
— Άδεια
μετανάστευσης
(μόνιμη άδεια) Permesso
d'immigrazione (permesso permanente)
[1]               GU L 81 del 21.3.2001, pag. 1.
[2]               GU L 239 del 22.9.2000, pag. 19.
[3]               GU L 105 del 13.4.2006, pag. 1.
[4]               GU L 243 del 15.9.2009, pag. 1.
[5]               GU L 167 del 20.6.2006, pag. 1.
[6]               GU L 161 del 20.6.2008, pag. 30.
[7]               GU L 167 del 20.6.2006, pag. 8.
[8]               Nel presentare tale proposta la Commissione parte dal
presupposto che entro il 1º luglio 2013 la Bulgaria e la Romania
applicheranno integralmente l'acquis di Schengen.
[9]               Ai sensi del suo articolo 5, la decisione n. 896/2006/CE
non è più applicabile dalla data di adesione della Svizzera e del Liechtenstein
allo spazio Schengen.
[10]             GU L 112 del 24.4.2012, pag. 10.
[11]             GU L 81 del 21.3.2001, pag. 1.
[12]             GU L 105 del 13.4.2006, pag. 1.
[13]             GU L 176 del 10.7.1999, pag. 36.
[14]             GU L 53 del 27.2.2008, pag. 1.
[15]             GU L 83 del 26.3.2008, pag. 5.
[16]             GU L 131 dell'1.6.2000, pag. 43.
[17]             GU L 64 del 7.3.2002, pag. 20.
[18]             GU L 164 del 14.7.1995, pag. 1.
[19]             GU L 157 del 15.6.2002, pag. 1.


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RECANTE PROROGA DELLA DECISIONE 82/530/CEE THE AUTORIZZA IL REGNO UNITO A CONSENTIRE ALLE AUTORITA DELL'ISOLA DI MAN DI APPLICARE UN REGIME DI TITOLI D'IMPORTAZIONE SPECIALI PER LE CARNI OVINE E BOVINE


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che modifica la decisione del Consiglio del 3 novembre 1986 relativa alla conclusione dell'accordo tra la Comunità economica europea e gli Stati Uniti sulle preferenze mediterranee per gli agrumi e le paste alimentari (presentata dalla Commissionea)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 75
Vol. 1987/0030
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
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Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                COM(87 ) 75 def .
                                                Bruxelles , 13 febbraio 1987
                               Proposta di
                        DECISIONE DEL CONSIGLIO
    che modifica La decisione del Consiglio del 3 novembre 1986
               relativa alla conclusione dell' accordo
        tra la  Comunità  economica europea e gli Stati Uniti
sulle preferenze mediterranee per gli agrumi e le paste alimentari
                   ( presentata dalla Commissionea )
 ---pagebreak---                                          Ètèîj.iDtnQdyîtiya
    Il 3 novembre 1986 il Consiglio ha approvato l' accordo tra la Comunità economica
    europea e oli Stati Uniti d' America sulle preferenze mediterranee per oli agrumi e
    le paste alimentari ( denominato ”l 'accordo ") ed ha autorizzato il presidente del
    Consiglio a designare la persona abilitata a firmare l' accordo al fine di impegnare
    la Comunità . La conclusione ufficiale dell' accordo non ha ancora avuto luogo a causa
    di difficoltà di carattere legislativo e costituzionale e per la necessità di
    apportare alcune modifiche tecniche al testo dell' accordo .
2.  Gli Stati Uniti hanno sostenuto che , essendo la conclusione della parte dell' accordo
    relativa alle riduzioni tariffarie subordinata " al 1 ' espi etamento delle procedure
    giuridiche interne di entrambe le parti ",           essi non avevano qualità per concludere
    l' accordo nella forma inizialmente prevista ,              se non omettendo di osservare la
    disposizione suddetta ,       con manifesta mancanza di consi be^z : one per il Congresso .
    Pertanto ,     essi hanno ventilato la possibilità di procedere ad una conclusione
    soltanto parziale dell' accordo , rinviando la conclusione integrale dello stesso ad
    una data successiva .
3 . Dopo ulteriori      negoziati  gli Stati Uniti    hanno confermato     che possono
    CSDfilydfiEfi l' accordo sotto forma di scambio di lettere , a condizione che il testo
    delle lettere venga modificato per tener conto della posizione costituzionale degli
    Stati Uniti in merito alla riduzioni tariffarie , In altri termini , l’accordo viene
    ora concluso da entrambe le parti , ma la data esatta di attuazione della sezione
    contenente le riduzioni tariffarie verrà determinata con legge del Congresso .
    Ovviamente ,      la Comunità introdurrà le proprie riduzioni tariffarie di cui alla
    parte A dell' allegato soltanto quando gli Stati Uniti avranno confermato che il
    Congresso ha effettivamente adottato la legge di cui sopra .
    Il  testo di    una  versione modificata     dello scambio     di lettere  figura nell' allegato
    dell' acclusa proposta di decisione ,
    Nel corso di ulteriori colloqui svoltisi fra funzionari della Comunità e degli Stati
    Uniti à emerso che k stato fatto un errore per quanto riguarda due categorie di
    olive elencate nella parte B dell 'allegato dell' accordo ( vale a dire le riduzioni
    tariffarie al 1 ' importazi one che verranno concesse dagli Stati Uniti ).          Le corretta
    designazione delle voci in questione à la seguente !
    yS££-íâEÍffjnÍá_Uiâ
    140-49.00 ( nuova sottovoce )        olive ,   in salamoia , mature , ma non snocciolate o
                                         farcite ,        di colore        verde , condizionate in
                                         contenitori da 5 galloni o meno ciascuno ;         il dazio
                                         sarà ridotto         a 15 cents per gallone per un
                                         quantitativo complessivo di 730 t metriche importate
                                         sul periodo di un anno .
    148-56.00 ( nuova sottovoce )        olive , altrimenti preparate o conservate , di colore
                                         verde ,   condizionate in contenitori da 5 galloni o
                                         meno ciascuno ; il dazio sarà ridotto a 2,5 cents per
                                         libbra      per     un    quantitativo    complessivo    di
                                         550 t metriche importate sul periodo di un anno .
 ---pagebreak--- 6 . Altri   emendamenti marginali ,         che non incidono in alcun modo sulla sostanza
    dell' accordo e degli allegati ,           sono stati apportati ai fini di una maggiore
    precisione nella definizione dei prodotti e per facilitare la pratica attuazione
    dell' accordo da parte delle autorità doganali ,
    La versione    corretta del      testo   dell' accordo   e delle  parti A e B    dell 'allegato è
    quella figurante nel 1 ' al 1 egato dell' acclusa proposta di decisione .
7 . La Commissione     propone    al   Consiglio    di  adottare   in forza   dell' articolo 113   del
    trattato   l' acclusa  decisione      che  modifica    la  decisione  del  3 novembre 1986     del
    Consiglio relativa alla conclusione dell' accordo tra la Comunità economica europea e
    gli Stati Uniti sulle preferenze mediterranee per gli agrumi e le paste alimentari .
8 , Una distinta proposta relativa al 1 ' attuazione della nota 3 dell' accordo ( misure per
    arance , minneolas e succo d' arancia concentrato congelato ) fe attualmente all' esame
    del Consiglio ,
9 , Altre proposte relative all' attuazione della parte A dell' allegato dell' accordo
    saranno presentate al momento opportuno dopo la conclusione dell' accordo ,
 ---pagebreak---                                      Proposta di
                               DECISIONE DEL CONSIGLIO .
           che modifica la decisione del Consiglio del 3 novembre 1986
                       relativa alla conclusione dell' accordo
               tra la Comunità economica europea e gli Stati Uniti
       sulle preferenze mediterranee per gli agrumi e le paste alimentari
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE /
visto il trattato che istituisce la Comunità economica , europea , in particolare
l' articolo 113 ,
vista la proposta della Commissione ,
considerando che con decisione del 3 novembre 1986 il Consiglio ha approvato
 l ' accordo .sotto forma di scambio di lettere tra la Comunità economica europea
e gli Stati Uniti d' America sulle preferenze mediterranee per gli agrumi e le
paste alimentari ( denominato " l' accordo ");
 considerando che è opportuno modificare il testo dello scambio di lettere tra
 gli Stati Uniti e la Comunità economica europea per tener conto della posizio
 ne giuridica e costituzionale degli Stati Uniti ;
 considerando l' opportunità di modificare il testo dell' accordo ,
 DECIDE :
                                                                         ■• •/ i•■
 ---pagebreak---                               Articolo unico
                                                                            M
Il testo dell' accordo sotto forma di scambio di  lettere tra la Comunità
economica europea e gli Stati Uniti d' America sulle preferenze mediter
ranee per gli agrumi e le paste alimentari allegato alla decisione del
3 novembre 1986 è sostituito dal testo dell' accordo allegato alla presente
deci si one .
                                         Fatto a Bruxelles ,
                                         Per il Consiglio
                                         Il Presidente
 ---pagebreak--- S.E.
Signor Willy t»e Clercq
Membro della Commissione
delle Comunità europee
200 rue de 1 a l.oi
BERI 13 / 15
Bruxel 1 es
       Mi pregio trasmetterle in allegato il testo dell' accordo ad referendum
tra ali Stati Uniti e la Comunità economica europea al quale siamo pervenuti
il 10 agosto 1 98é .      Ritengo che questo testo comprenda tutti oli elementi
tecnici necessari per soddisfare le esigenze di entrambe le parti .             Sono in
grado di confermare 1 ' accettazione dell' accordo da parte del governo degli
Stati Uniti ,      a condizione che vengano adottate le disposizioni di legge
necessarie     per  l' attuazione   delle  concessioni   tariffarie  americane   di    cui
all' allegato 0 ,     Inoltre ,   il mio governo ritiene che ,      tranne per quanto
previsto alla nota 3 dell' accordo ,         le parti A e B dell' allegato verranno
simultaneamente attuate non appena sarà stata adottata la necessaria normativa
di attuazione sopra menzionata ,
       Le    sarei   estremamente    grato   di  volermi    confermare  1 'accettazione
dell' accordo da parte della Comunità economica europea , Uerrebbe in tal modo
concluso l' accordo tra USA e CEE ,        quale risulta dall' accluso testo ,      ferme
restando le precisazioni di cui sopra ,
       Doglia gradire ,
                                                              dayton Veutter
Allegato : testo indicato
 ---pagebreak---                                   LBttscdjl6llj_£fiD!UQitt
                                                          Bruxel 1 es ,
Si snor Ambasci atore ,
       mi  pregio     accusare   ricevuta   della    Sua  lettera     recante    accettazione
dell' accordo tra gli Stati Uniti e la Comunità economica europea                    al quale
siamo pervenuti in 10 agosto 1$>86 , il cui testo b il seguente :
" Mi pregio trasmetterle in allegato il testo dell' accordo a referendum tra gli
Stati Uniti e la Comunità economica europea al quale siamo pervenuti
il 10 agosto 1 9\ì6 ,    Ritengo che questo testo comprenda tutti gli elementi
tecnici necessari per soddisfare le esigenze di entrambe le parti .                   Sono in
grado di confermare l' accettazione dell' accordo da parte del governo degli
Stati Uniti ,     a condizione che vengano adottate le disposizioni di legge
necessarie per l' attuazione delle concessioni tariffarie americane di cui
all' allegato B.       Inoltre ,   il mio governo ritiene che ,          tranne per quanto
previsto alla nota 3 dell' accordo ,          le parti A e B del 1 ' al 1 egato verranno
simultaneamente attuate non appena sarà stata adottata la necessaria normativa
di attuazione sopra menzionata ,
       Le  sarei     estremamente     grato   di    volermi   confermare      l' accettazione
dell' accordo da parte della Comunità economica europea , Uerrebbe in tal modo
concluso l' accordo tra USA e CEE ,         quale risulta dall 'accluso testo ,         ferme
restando le precisazioni di cui sopra ",
       Ho  l' onore di    confermarle 1 1 accettazione      dell' accordo da      parte della
Comunità ,   Uiene in tal modo concluso l' accordo tra USA e CEE conformemente ai
contenuti della sua lettera            e  del    testo   allegato ,     ferme    restando   le
precisazioni ivi contenute .
       Uoglia gradire , Signor Ambasci atore ,
 ---pagebreak--- Gli Stati Uniti e la Comunità europea :
- consapevoli dell 1 importanza che un costante miglioramento delle loro
   relazioni    commerciali     bilaterali   esplica    ai    fini   di  un    efficace
   funzionamento del sistema commerciale multilaterale aperto ;
- determinati a comporre in modo reciprocamente soddisfacente la controversia
   di vecchia data sugli effetti degli accordi preferenziali della Comunità
   europea nel Bacino mediterraneo ( denominati " gli accordi ") ( 1 ) nella misura
   in cui riguardano l' accesso al mercato comunitario degli agrumi ( 2 ),
hanno convenuto il seguente accordo :
A ) Gli Stati Uniti riconoscono che gli accordi aprono larghe possibilità di
    sviluppo economico e stabilità politica nel Bacino mediterraneo ,                 Di
    conseguenza gli Stati Uniti esprimono il loro sostegno a favore degli
    accordi e convengono di non opporvisi ( anche per quanto riguarda le altre
    preferenze che la CEE à in procinto di concedere a questi paesi a norma dei
    protocolli addizionali agli accordi , attualmente in corso di negoziazione )
    adducendone l' incompatibilità con l' articolo XXIU del GATT .
B ) Gli Stati   Uniti  convengono di   non presentare rivendicazioni supplementari
    per quanto riguarda le preferenze mediterranee per gli agrumi tenendo conto
    del futuro trattamento preferenziale per questi prodotti previsto nei
    protocolli addizionali attualmente in corso di negoziazione .
     Algeria , Cipro , Egitto , Israele , Giordania , Libano , Malta , Marocco , Siria ,
     Tunisia , Turchia , Iugoslavia ,
(2)
     La voce agrumi comprende i seguenti prodotti : arance dolci fresche , limoni
     freschi , pompeimi freschi , tangerini freschi , succo d' arancia , di limone ,
     di pompeimo , pectina secca .
 ---pagebreak---     Subordinatamente       all' espletamento      delle   procedure    giuridiche   interne  di
    entrambe le parti      ( 3 ):
    - La Comunità europea pone in vigore e impegna nell' ambito del                     GATT le
       misure all ' i mportazi one di cui alla parte A del 1 1 al 1 egato ;
    - gli Stati Uniti pongono in vigore e impegnano nell' ambito del                    GATT le
       misure all' importazione di cui alla parte B del 1 ' al 1 egato ,
C ) Dopo aver proceduto ai rispettivi adempimenti delle procedure interne , gli
    Stati Uniti elimineranno l' aumento delle aliquote del dazio sulle paste
    alimentari comunitarie imposto dal 1° novembre 1985 e la Comunità eliminerà
    l' aumento delle aliquote del dazio sui limoni e sulle noci statunitensi
    applicato dal 4 novembre 1985 ,
D ) Entrambe le parti convengono di adoperarsi in buona fede per cercare una
    tempestiva soluzione alla loro controversia in materia di restituzioni per
    le    paste alimentari .           Qualora non       pervenissero     ad    una soluzione
    reciprocamente soddisfacente alla controversia al più tardi prima ( 1 )
    dell' approvazione da parte del Congresso degli USA delle riduzioni daziarie
    di cui alla parte B dell 'allegato o ( 2 ) anteri ormente al 1° luglio 1987 ,
    ciascuna parte può discrezionalmente scegliere di non porre in vigore e / o
    di non impegnare nell' ambito del GATT le misure al 1 ' importazione di cui
    all' allegato ,     come sarebbe invece stabilito dal paragrafo ( B ), Qualora sia
     Fatto salvo il paragrafo ( Di ,           non appena il governo US aumenta la quota
     CEE   per il     formaggio     della    voce   TSUS 950,10    di  1 572 t   metriche ,  ed
     aumenta    la      quota CEE       ( riservata     per    il   Portogallo )   della voce
     TSUS 950,10 D di 353 t metriche ,            la CEE applicherà in via provvisoria le
     misure commerciali           autonome di      cui   al l' allegato per arance dolci ,
     minneolas e succo d' arancia concentrato congelato , Tali nuove quote per il
     formaggio CEE e per il succo d' arancia concentrato congelato USA saranno
     applicate £ES_Eàìd su base annuale .
 ---pagebreak---     esercitata la facoltà di      non impegnare nell' ambito del    GATT le misure
    all' importazione di cui all' allegato e queste ultime non dovessero essere
    realizzate    o mantenute  o  dovessero  essere  introdotte   nuove restrizioni
    sulle paste alimentari originarie della CEE ,        l' altra parte avrebbe il
    diritto di chiedere una ri negozi azione del presente accordo o di recedervi .
    Nella fase intermedia il governo degli US si asterrà dal l' avvi are azioni
    unilaterali nei confronti delle paste alimentari originarie della CEE e non
    continuerà il contenzioso in discussione davanti         al  gruppo di  esperti
    ( panel ) del GATT su questo prodotto .
E ) Gli Stati Uniti e la Comunità europea convengono che l' accordo come sopra
    specificato risolve definitivamente la controversia per gli agrumi .
    All' atto dell' entrata in vigore dell' accordo entrambe le parti informeranno
    il consiglio del GATT di aver risolto la controversia sugli agrumi in modo
    reciprocamente soddisfacente .
 ---pagebreak---                                               ALLieeio
                        BÍSyCS_àlliÍ!BBaCÍâZÍaDS™riÍ_ÊUÍ_âl„EáEâflCâfS_8
                                  EâCte_B_z_CS03UDi£à_2UE2BSi
yfiCS-ìdCif f dEÍá                     CfiãiflDâZÍSDfi
ex 08,02 A , I                         Ørance dolci , qualità " extra ":
                                       Il dazio sarà ridotto al         10% ad valorem per un
                                       quantitativo complessivo di 20 øøø t metriche
                                       importate nei mesi di febbraio , marzo e aprile
                                       compreso .
ex 0Θ.02 B. II                         Ibridi di      pompeimi  conosciuti     sotto il   nome di
                                       " mi nneol as " :
                                       Il dazio sarà ridotto al 2% ad valorem per un
                                       quantitativo complessivo di 15 000 t metriche
                                       importate         nei mesi    da febbraio       ad aprile
                                       compreso .
00,02 C                                Limoni :
                                       Il   dazio sarà ridotto al 6%          ad valorem per un
                                       quantitativo complessivo          di 18 Θ00 t metriche
                                       importate         nel  periodo     dal    15 gennaio     al
                                       14 giugno compreso .
08.02 D                                Pompelmi :
                                       Il dazio sarà ridotto all '1,5% ad valorem              nei
                                       mesi da novembre ad aprile compreso .
ΘΘ.05 0 , II                           Mandorle , diverse dalle mandorle amare :
                                       Il dazio sarà ridotto al 2% ad valorem per un
                                       quantitativo complessivo di 45 000 t metriche
                                       importate sul periodo di un anno ,
ex 20.05 0 I                           Ørachidi , tostate , in imballaggi immediati , di
                                       contenuto netto di più di 1 kg :
                                       Il dazio sarà ridotto al 12% ad valorem .
ex 20.06 0 II                          Ørachidi ,     tostate ,   in imballaggi immediati , di
                                       contenuto netto di 1 kg o meno :
                                       Il   dazio sarà ridotto al      14% ad valorem .
ex 20.07 B , II . a ) 1                Succo    d' arancia   concentrato      congelato ,    senza
                                       zuccheri addi zionati , avente un            grado       di
                                       concentrazione fino          a 5ø      gradi   Brix ,    in
                                       contenitori di 2 litri o meno ,               escluso    il
                                       concentrato di arance sanguigne :
                                       Il dazio sarà ridotto al 13% ad valorem per un
                                       quantitativo complessivo di             1 500 t metriche
                                       importate sul periodo di un anno ,
 ---pagebreak---                 eân£s_a_=_ssâti_UDiti                                      M
UQ££.tãCÍffâCÍâ   ßisianmane                                              ‘
112.40           Acciughe ,      preparate o conservate in qualsiasi
                  modo , in olio , in contenitori ermetici !
                  Il dazio sarà ridotto al 3% ad valorem per un
                  quantitativo complessivo di 3 000 t metriche
                  importate sul periodo di un anno .
117.55 pt ,       Formaggio Romano ottenuto da latte di mucca ,
                 formaggi Reggiano ,        Parmigiano ,    Provolone e
                 Provoletta di cui alla voce TSUS 950.10 !
                 La quota CEE sarà aumentata di 1 572 t metriche
                  importate sul periodo di un anno .
117.65            Formaggi prodotti da latte di pecora ,         in forme
                 originali e adatti per essere grattugiati !
                  Il dazio sarà ridotto allo 0% ad valorem .
117.67            Formaggio pecorino prodotto da latte di pecora ,
                  in forme originali ,        non adatto per essere
                  grattugi ato¡
                  Il dazio sarà ridotto allo 0% ad valorem .
117,885 pt .      Formaggi di cui alla voce TSU5 950.10·.
                 La quota CEE sarà aumentata del quantitativo di
                 formaggio trasferito in seguito all'adesione del
                 Portogallo , comprese 353 t metriche da riservare
                  per il Portogallo , importato sul periodo di un
                  anno .
147.29 pt .      Arance       Satsuma   condizionate     in  contenitori
                  ermeti ci i
                  Il dazio sarà ridotto a 0 per un quantitativo
                 complessivo di 40 000 t metriche importate sul
                 periodo di un anno .
148.4440 pt .    Olive , in salamoia , non mature , non snocciolate
                 o farcite ,       di colore verde ,     condizionate in
                 contenitori da 3 galloni o più destinate ad
                 essere nuovamente imballate o vendute come olive
                 verdi ¡
                  Il dazio sarà ridotto a 10 cents per gallone per
                 un quantitativo complessivo di 4 400 t metriche
                 importate sul periodo di un anno .
148.48 pt .      Olive , in salamoia , mature , ma non snocciolate o
                 farcite ,         di colore verde ,     condizionate in
                 contenitori da 5 galloni o meno ciascuno !
                 Il dazio sarà ridotto a 15 cents per gallone per
                 un quantitativo complessivo di          730 t metriche
                  importate sul periodo di un anno .
 ---pagebreak--- 1 48 . 5065 Olive     in     salamoia ,    farcite ,      presentate
            condizionate in contenitori          da   non più di
            0,3 gal Ioni ;
            Il dazio sarà ridotto a 15 cents per gallone per
            un quantitativo complessivo di 2 700 t metriche
            importate sul periodo di un anno .
1 48 . 52   Olive , secche , non mature !
            Il dazio sarà ridotto a 2,5 cents per libbra .
148.56 pt . Olive ,    altrimenti    preparate o conservate ,      di
            colore verde condizionate        in  contenitori    da 5
            galloni o meno ciascuno ;
            Il dazio sarà ridotto a 2,5 cents per libbra per
            un quantitativo complessivo di 550 t metriche
            importate sul periodo di un anno .
161 . 06    Capperi ,     in   imballaggi   immediati    da  più   di
            7,5 libbre :
            Il dazio sarà ridotto all '85 afiLyilarg® ,
161 . 08    Capperi , al tri :
            Il dazio sarà ridotto al 1 ' 0% ad-lwlflEBID .
161 , 71    Paprica , anche macinata :
            Il dazio sarà ridotto a 1,35 cents per libbra .
167.15      Sidro , fermentato , anche spumante :
            Il dazio sarà ridotto ad 1,5 cents per gallone .
176.29      Olio d' oliva ,      di peso inferiore     a   40 libbre
            compreso l' imballaggio immediato :
            Il dazio sarà ridotto a 2,28 cents per libbra di
            peso lordo .
176,30      Olio d' oliva ,       di peso di 40 libbre        o   più
            compreso l' imballaggio immediato :
            Il dazio sarà ridotto a 1,56 cents per libbra .
 ---pagebreak---                                                                          ALLEGATO V
             LETTERA AGGIUNTIVA I :       DAL SIG .  DE CLERCQ AL SIG . YEUTTER
IL   riferimento     al    " futuro   trattamento     preferenziale "  del    paragrafo   ( B)
dell' accordo     CEE / USA    comprende    l' applicazione    di  tariffe     o   di   quote
tariffarie .     Inoltre ,     per  la campagna commerciale 1990 e per ciascun anno
successivo    la   Commissione     deciderà    circa   la necessità   di   differenziare    il
prezzo di    entrata per taluni prodotti           al fine di mantenere le tradizionali
strutture degli      scambi tra i vari paesi mediterranei esportatori .            Qualsiasi
eventuale differenziazione di           questo tipo sarebbe effettuata nell' ambito di
limiti quantificati e non sarebbe applicata al fine di pregiudicare gli scambi
disciplinati a norma dell' accordo CEE / USA .
 ---pagebreak---                                                                                ALLEGATO IV
               LETTERA AGGIUNTIVA II :      DAL SIG .    YEUTTER AL SIG .      DE   CLERCQ
Nel l' esprimerLe il mio compiacimento per aver raggiunto infine un accordo che
risolve     la   controversia     relativa     agli   agrumi    desidero     trasmetterLe        il  mio
apprezzamento per         l' importante azione da        Lei   svolta e per l' opera dei suoi
collaboratori .        E'   per noi   motivo di      orgoglio     il   fatto che         la   soluzione
proposta liberalizzerà il commercio per entrambi i nostri paesi .
Sono consapevole del fatto che la Comunità ha nutrito qualche preoccupazione
per eventuali        rivendicazioni     addizionali      degli   Stati    Uniti      nei   riguardi   di
altri    prodotti     oltre agli     agrumi ora     che    il problema degli          agrumi    è stato
risolto .      Posso   assicurarLe     che  non   sono    a  conoscenza     di    rivendicazioni      di
questo    tipo     al   momento    presente .     Considerato       che   nel     lungo     periodo   di
applicazione       degli      accordi   il    settore     degli    agrumi     è     l' unico     settore
statunitense       che    ha    avanzato   rivendicazioni        basate     sugli      effetti     delle
preferenze       comunitarie      per   i   paesi    mediterranei ,        non      prevedo     che   si
manifesteranno nuovi reclami nel prossimo futuro .
Come    Lei    ha   osservato     durante    le  nostre     discussioni      è    chiaro     che   salvo
altrimenti disposto nel nostro accordo ,                entrambe     le parti      riservano i      loro
diritti . Qualora in futuro dovesse insorgere qualche controversia sia da parte
statunitense che da parte           comunitaria ,      in primo luogo dovremmo cercare una
composizione attraverso tempestive consultazioni .
 ---pagebreak---                                                                    ALLEGATO VI
            LETTERA AGGIUNTIVA III : DAL SIG .  DE CLERCQ AL SIG . YEUTTER
Con riferimento al paragrafo ( D ) dell' accordo CEE / USA relativo agli agrumi e
alle paste alimentari ,    la presente per informarLa che ,       qualora il governo
degli Stati    Uniti non fosse in grado di      adempiere agli   impegni  dell' ultima
frase   del   paragrafo  o   qualora  il governo    degli   Stati   Uniti  applicasse
effettivamente    nuove  restrizioni   commerciali    sulle  esportazioni   di   paste
alimentari CEE la Commissione avvierebbe       le necessarie procedure comunitarie
per recedere dall' accordo .


PROPOSTA DI PRIMA DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE ESTENDE LA TUTELA GIURIDICA DELLE TOPOGRAFIE DI PRODOTTI A SEMICONDUTTORI AI SOGGETTI DI TALUNI PAESI E TERRITORI


Avis juridique important

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52000PC0627

Proposta di decisione del Consiglio che modifica la direttiva 90/219/CEE relativamente ai criteri per stabilire la sicurezza per la salute umana e per l'ambiente di alcuni tipi di microrganismi geneticamente modificati  /* COM/2000/0627 def. */

  Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che modifica la direttiva 90/219/CEE relativamente ai criteri per stabilire la sicurezza per la salute umana e per l'ambiente di alcuni tipi di microrganismi geneticamente modificati    (presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. Il 26 ottobre 1998 è stata adottata la direttiva 98/81/CE che modifica la direttiva 90/219/CEE sull'impiego confinato di microrganismi geneticamente modificati.2. Tale direttiva stabilisce un quadro normativo per disciplinare le attività che implicano l'uso di microrganismi geneticamente modificati (MGM) in opportune condizioni di confinamento, allo scopo di limitarne il contatto con la popolazione in generale e con l'ambiente.3. L'articolo 3 della direttiva 90/219/CEE stabilisce che alcuni tipi di MGM possono essere esclusi dal campo di applicazione della direttiva, a condizione che siano conformi ai criteri relativi alla loro sicurezza sul piano della salute umana e dell'ambiente.4. Tale esenzione riguarda solo gli MGM utilizzati in condizioni di impiego confinato, conformemente alla definizione di cui all'articolo 2, lettera c) della direttiva.5. I criteri relativi alla sicurezza devono essere inseriti nella parte B dell'allegato II che il Consiglio è tenuto ad adottare entro il 5 dicembre 2000 votando a maggioranza qualificata una proposta presentata dalla Commissione conformemente al disposto dell'articolo 20 bis.6. Tali criteri generali e specifici sono stati stabiliti di concerto con le autorità competenti designate dagli Stati membri in conformità della direttiva e previa consultazione del/i comitato/o scientifico/i.7. Per facilitare l'applicazione dei suddetti criteri la Commissione dovrebbe essere posta in condizione di adottare una serie di istruzioni in conformità della procedura di cui all'articolo 21 della direttiva.Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche modifica la direttiva 90/219/CEE relativamente ai criteri per stabilire la sicurezza per la salute umana e per l'ambiente di alcuni tipi di microrganismi geneticamente modificati (Testo rilevante ai fini del SEE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la direttiva 90/219/CEE del Consiglio, del 23 aprile 1990, sull'impiego confinato di microrganismi geneticamente modificati [1], modificata da ultimo dalla direttiva 98/81/CE [2], in particolare l'articolo 20 bis,[1]  GU L 117 dell'8.5.1990, pag. 1.[2]  GU L 330 del 5.12.1998, pag. 13.vista la proposta della Commissione [3],[3]  GU C ...considerando quanto segue:(1) Conformemente all'articolo 3 della direttiva 90/219/CEE la stessa direttiva non si applica agli usi confinati di tipi di microrganismi geneticamente modificati (MGM) conformi ai criteri specificati nell'allegato II, parte B che ne stabiliscono la sicurezza sul piano della salute umana e dell'ambiente.(2) Ai sensi dell'articolo 20 bis della direttiva 90/219/CEE i criteri per stabilire la sicurezza per la salute umana e l'ambiente di determinati tipi di microrganismi geneticamente modificati, da inserire nella parte C dell'allegato II della suddetta direttiva, devono essere adottati entro il 5 dicembre 2000. Per facilitare l'applicazione di tali criteri la Commissione dovrebbe adottare una serie di istruzioni dettagliate con la procedura prevista all'articolo 21 della direttiva.(3) Le disposizioni della direttiva 90/219/CEE devono essere modificate per adeguarle alla decisione 1999/468/CE del 28 giugno 1999 recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione [4].[4]   GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.(4) La direttiva 90/219/CEE deve essere modificata di conseguenza, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1La direttiva 90/219/CEE è così modificata:1) All'articolo 20, la parte di frase "sono decise secondo la procedura di cui all'articolo 21" è sostituita da "sono decise secondo la procedura di cui all'articolo 21, paragrafo 2".2) L'articolo 21 è sostituito dal seguente: "Articolo 21 1. La Commissione è assistita da un comitato composto da rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. 2. Quando sia fatto riferimento al presente paragrafo, si applica la procedura di regolamentazione di cui all'articolo 5 della decisione 1999/468/CE del Consiglio*, salvo il disposto dell'articolo 7 della stessa. 3. Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6 della decisione 1999/468/CE è fissato in tre mesi.  _________________  * GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23."Articolo 2Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, il    Per il Consiglio   Il PresidenteALLEGATO "PARTE BCriteri per stabilire la sicurezza degli MGM per la salute umana e l'ambiente:Nel presente allegato sono descritti in termini generali i criteri da soddisfare in sede di valutazione della sicurezza di determinati tipi di MGM per la salute umana e l'ambiente. In base agli stessi criteri si potrà stabilire se tali MGM possono essere inclusi nella parte C. Ad integrazione del presente allegato e conformemente alla procedura di cui all'articolo 21, paragrafo 2, la Commissione approverà una serie di istruzioni relative ai suddetti criteri che provvederà a modificare in caso di necessità.1. IntroduzioneI tipi di microrganismi geneticamente modificati (MGM) inseriti nella parte C conformemente alla procedura stabilita nell'articolo 21, paragrafo 2 della direttiva non rientrano nella sfera di applicazione della stessa. L'inserimento di un MGM in tale elenco avviene solo previo esame caso per caso e l'esclusione riguarda un MGM ben definito. L'esclusione riguarda solo gli MGM destinati ad impiego confinato, come da definizione dell'articolo 2, lettera c) della direttiva, ma non i casi di immissione deliberata nell'ambiente di MGM. Per essere inserito nell'elenco di cui alla parte C un MGM deve essere conforme ai criteri specificati qui di seguito.2. Criteri Generali2.1 Verifica/convalida del ceppoOccorre stabilire con precisione l'identità del ceppo ed inoltre conoscere e verificare la modificazione.2.2 Prove documentate e riconosciute della sicurezza dell'MGMOccorre fornire documenti a riprova della sicurezza dell'organismo.2.3 Stabilità geneticaQualora un'eventuale instabilità genetica possa influire negativamente sulla sicurezza dell'organismo, occorre fornire prova della sua stabilità genetica.3. Criteri Specifici3.1 Assenza di patogenicitàL'MGM non deve causare malattie o danni alla salute di soggetti umani, piante o animali. La patogenicità comprende anche la tossinogenicità e l'allergenicità. Di conseguenza l'MGM deve essere caratterizzato anche da: 3.1.1 Assenza di tossinogenicitàL'MGM non deve comportare un incremento della tossinogenicità a causa della modificazione genetica subita, né essere noto per le sue proprietà tossinogeniche.3.1.2 Assenza di allergenicitàL'MGM non deve comportare un incremento dell'allergenicità a causa della modificazione genetica subita, né essere un noto allergeno dotato ad esempio di proprietà allergeniche comparabili a quelle dei microrganismi identificati nella direttiva 93/88/CEE [5].[5]   GU L 268 del 29.10.1993, pag. 71."3.2 Assenza di agenti nocivi avventiziL'MGM non deve ospitare accidentalmente agenti noti, ad es. altri microrganismi, in stato attivo o latente, presenti nei pressi o all'interno dell'MGM, che potrebbero causare danni alla salute umana o all'ambiente.3.3 Trasferimento di geniIl materiale genetico modificato non deve risultare dannoso se trasferito, né essere autotrasmissibile o trasferibile con frequenza superiore a quella di altri geni del microrganismo ricevente o parentale.3.4 Sicurezza per l'ambiente in caso di dispersione accidentaleL'MGM non deve produrre effetti negativi sull'ambiente, né nell'immediato né a distanza di tempo, qualora dovesse verificarsi un incidente che comporti una significativa disseminazione non intenzionale dell'MGM. Gli MGM che non rispondono ai criteri di cui sopra non possono essere inseriti nella parte C.


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE AUTORIZZA LA PROROGA O IL TACITO RINNOVO DI TALUNI ACCORDI COMMERCIALI CONCLUSI DA STATI MEMBRI CON PAESI TERZI