title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che proroga la decisione del 21 febbraio 1983 sull'applicazione di alcuni orientamenti nel settore dei crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 511
Vol. 1983/0196
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
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concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
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27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
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   COMMISSIONE                                                   Bruxelles, 5 agosto 1983
       D EL L E
COMUNITÀ EUROPEE
                                                                 DOCUMENTO INTERNO
  Segretariato generale
                                            Proposta di
                                         DECISIONE DEL CONSIGLIO
                        che proroga La decisione del 21 febbraio 1983
                        sull'applicazione di alcuni orientamenti nel settore
                        dei crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico
                                  (presentata dalla Commissione al Consiglio)
   C0MC83) 511 def.
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PREMESSA
1. Nella sua comunicazione al Consiglio C0M(83)448 def., del 6 luglio 1983, la
    Commissione ha asserito che la proposta presentata dal sig. Wallen, presi
    dente dei partecipanti, per la revisione dell'accordo sugli orientamenti in
    materia di crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico
    (il "consenso"), costituisce un equo compromesso tra gli'interessi della Co
    munità te quelli dei suoi partner commerciali e deve pertanto essere approva
    ta dal Consiglio.                                    '
2. Dagli intensi colloqui svoltisi 1'11 luglio in sede di consiglic_'economico-
    finanziario è emerso che, nonostante otto Stati membri condividano l'opinio
    ne della Commissione, la Francia e l'Italia ritengono il compromesso insod
    disfacente sotto vari aspetti. Di conseguenza, la Commissione è stata auto
    rizzata ad informare il- sig. Wallen di quanto segue:
    - la Comunità non è in grado di accettare il compromesso;
    - è opportuno riaprire quanto prima nuovi negoziati sulla revisione dell'ac
       cordo;
   «-•. la validità dell'accordo attuale dovrebbe essere prorogata al 31 ottobre 1983.
3. Il 14 luglio 1983, un giorno prima della scadenza delle principali disposizio
    ni (1) dell'accordo, in risposta alla posizione comunitaria e previe consulta
    zioni con altri partecipanti, il sig. Wallen ha concluso che l'unica possibi
    lità per garantire la continua applicazione del consenso quale strumento di
    cooperazione internazionale risieda, per tutti i partecipanti, nel decidere:
    - la proroga dell'accordo al 31 ottobre 1983, come richiesto dal la. Commissio-
        ne; e
    - l'immediata applicazione degli orientamenti per la valutazione dei tassi
        comme re lai : 'j'interesse di riferimento (2), come enunc iato a_l l 'al legato III
       della proposta originaria del sig. Wallen.
 (1) Come specificato nel documento TD/Consensus/82.23.
 (2) Va rilevato a questo proposito che l'applicazione dell'allegato III costi
      tuiva parte della soluzione di ripiego proposta originariamente dal sig. Wal-
      len in caso di disaccordo sulla sua proposta di revisione. La Comunità ha ri
      servato la propria posizione in merito durante i negoziati svoltisi nel mese
      di giugno a Parigi.
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      Inoltre, il sig. Wallen ha dichiarato che il disaccordo di un partecipante
      su uno qualsiasi di questi due aspetti determinerebbe la cessazione del
      l'accordo al 15 luglio 1983.
      Nonostante estese consultazioni in sede comunitaria non è stato possibile
      pervenire ad una posizione comune da riferire al sig. Wallen. Infatti:
      - otto Stati membri hanno dichiarato di poter aderire alla proposta;
      - la ^rancia ha ritenuto inaccettabile l'applicazione dell'allegato III;
      - l'Italia non ha comunicato ufficialmente il proprio punto di vista.
      In mancanza di una risposta definitiva da parte della Comunità, il 29 lu
      glio 1983, il sig. Wallen ha comunicato ai partecipanti quanto segue:
      "A tutt'oggi non mi è pervenuta alcuna notifica di disaccordo sulla pro
        posta in quattro punti da me formulata al paragrafo 3 del telex in da
        ta 14 luglio 1983. Ne devo pertanto concludere che la suddetta proposta
                                                                                i
        è stata accettata."
      Questo telex ha costretto la Comunità ad una reazione immediata. Infatti,
      un suo silenzio sarebbe stato interpretato come un'accettazione di fatto
  V d e l l a conclusione tratta dal sig. Wallen. D'altro lato, una reazione ne-
      gativa della Comunità determinerebbe il crollo del consenso (cfr. para
      grafo 9 qui di seguito). Di conseguenza, è quanto mai urgente che il Con
      siglio si pronunci ufficialmente in materia.
 A N A LI S I DELLA SI TUAZIONE
                                       /
6. La Commissione mantiene la propria opinione, secondo la quale gli interessi
    della Comunità sarebbero stati maggiormente tutelati se il Consiglio avesse
    accettato la sua proposta precedente di aderire al compromesso Wallen.
    Nondimeno, conformemente alla decisione uèLcOi13IyV.iu, tu uOmmìSSlOne Cv l
    deggia un miglioramento di tale compromesso anche se, come rilevato a più
    riprese, le prospettive di ottenere consistenti concessioni da altri par
    tecipanti, in particolare dagli Stati Uniti, sono piuttosto scoraggianti.
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 7. Il Consiglio ha già deciso di prorogare le attuali disposizioni del
      consenso al 31 ottobre 1983. E* parso nondimeno evidente che a tal
      fine è indispensabile applicare anche l'allegato III per lo stesso
      periodo. La Commissione propone pertanto di applicare de facto detto
      allegato1, ferma restando la futura .posizione di negoziato della
       Communi tè.1   ì
 8. A questo proposito va sottolineato che, in realtà, l'allegato III
      elabora semplicemente una norma generale già sancita al paragrafo 3,
      lettera b) del consenso, che istituisce una determinata disciplina
      di finanziamento per le monete a basso tasso d'interesse. Evidentemente,
      l'allegato III consentirebbe al Giappone di conte       provvisoriamente
      il suo tasso di riferimento allo 0,1X. Ciononostante., la Comunità non
     assumerebbe alcun impegno a lungo termine per il periodo successivo
     al 31 ottobre 1983 durante il quale, del resto, la situazione concorren
     ziale delLe esportazioni giapponesi non sarebbe particolarmente stimolata.
    Va ricordato che il tasso dello yen, in linea con altri tassi commerciali
    di interesse di riferimento, sarà soggetto a revisione in autunno, sulla
     scorta dell'esperienza acquisita e al fine di garantire un'identità
   *6   \
    cK. trattamento a tutti i partecipanti del consenso.
CONSEGUENZE D I ’UNA REAZIONE NEGATIVA DA PARTE COMUNITARIA
9. Qualora la Commissione informasse il sig. Wallen di non poter aderire alla
    sua ultima proposta di compromesso, l'accordo cesserebbe di essere operativo
   a tutti gli effetti poiché il paragrafo 15''del consenso stabilisce che, in
   mancanza di un rinnovo anteriormente al 16 luglio 1983, le disposizioni
   del consenso cessano di applicarsi in ordine:
   - ai tassi di interesse,
   - alle monete a basso tasso d'interesse, compreso lo yen giapponese,
   - alla classificazione dei paesi.
   Inoltre, la Comunità sacrificherebbe in tal modo la clausola di non-deroga
   che costituisce l'unico mezzo per mantenere sotto controllo le offerte
   di crediti all'esportazione degli Stati Uniti e di altri paesi, soprattutto
   in ordine ai termini di rimborso.
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10. E 1 ovvio inoltre che, nell'eventualità di una cessazione dell'accordo,
     verrebbero vietati, a norma dell'articolo XVI del GATT é dell'articolo 9,
     del codice del GATT sulle sovvenzioni, tutti i crediti all'esportazione
     diversi da quelli concessi per i prodotti primari. Inoltre^ dato che la
     Comunità ha firmato l'accordo in quanto tale,, la Commissione sarebbe
     costretta a garantire l'osservanza delle disposizioni da parte comunitaria.
     Ciò significa che in realtà diventerebbe operativo.un sistema di tassi
     d'interesse di mercato, fatto che sarebbe particolarmente gradito a tutti
     i partner della Comunità, in particolare agli Stati Uniti.
                                            i
11. Quanto ai negoziati da riaprire in autunno, è evidente che se la Comunità
     non può dare il proprio assenso alla proroga temporanea dell'accordo
     attuale e all'applicazione de facto dell'allegato 111,i l clima di qualsiasi nuova
     trattativa sollecitata dal Consiglio sarà estremamente sfavorevole. In
     realtà, non è affatto sicuro che, in queste, condizioni, i nostri partner
     siano disposti ad un nuovo negoziato.
     PROPOSTA DUELLA COMMISSIONE
 12. Obiettivamente, è inconcepibile che la Commissione possa immaginare che
   *v il Consiglio ritenga giusto sacrificare i benefici ed i vantaggi che il
      tionsenso rappresenta per la Comunità ad un problema minore, quale
      l'eventuale applicazione de facto dei tassi commerciali di interesse
      di riferimento per le monete a basso tasso d'interesse. Nononstante avesse
      optato per l'adozione formale da parte del Consiglio dell'ultimo compromesso
      Wallen, la Commissione ritiene che, di fronte alle gravi riserve espresse
      della Francia e dall'Italia in merito all'applicazione dell'allegato ITT e
      tenuto conto del problema pressante di addivenire ad una posizione comuni
      taria unica necessaria per assicurare l'avvenire dell' accordo, basterebbe,
      nelle attuali circostanze, applicare de facto detto allegato fino al
      31 ottobre 1983, senza pregiudizio per la posizione che la Comunità adotterà
       in occasione dei'futuri negoziati sulla revisione del Consensus.
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13. Allo scopo La Commissione propone che :
    - il Consiglio adotti formalmente la proroga dell'accordo attuale
       fino al 31 Ottobre 1983;
    - il Consiglio dichiari applicabili nella Comunità gli orientamenti
       enunciati nell' allegato III tramite iscrizione al verbale del
       Consiglio;
    - il Consiglio inviti la Commissione a comunicare quanto precede
       agli altri partecipanti all'accordo, sottolineando tuttavia che
       l'applicazione dell' allegato III procede de facto, senza pregiudizio
       per la posizione che la Commissione adotterà in occasione dei futuri
       negoziati sulla revisione dell' accordo.
14. La Commissione sottolinea che questa proposta costituisce un insieme
     indivisibile.
 ---pagebreak---                           DECISIONE DEL CONSI GLIO
          che proroga ■          la decisione del 21 febbraio 1983
          sull'applicazione di alcuni orientamenti nel settore dei
      crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico
        *
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
in particolare l'articolo 113,
vista la proposta della Commissione,
     \
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considerando che La Comunità è parte dell'accordo sugli orientamenti
in materia di crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno
pubblico;
considerando che detto accordo è stato oggetto della decisione
del h aprile 1978; che la decisione è stata prorogata e modificata
da ultimo con le decisioni del 21 febbraio 1983 e del 16 maggio 1983;
     1
    1     «
considerando che la decisione del 16 maggio.1983 è scaduta il 30 giu
gno 1983;
considerando che è essenziale prorogare l'applicazione dell'accordo
al 31 ottobre 1983 in attesa di nuovi negoziati sulla revisione del
 l'accordo stesso previsti per l'autunno 1983;
HA D E C I S O QUANTO S EGUE :
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                            Articolo 1
L'articolo 2, paragrafo 1 della decisione del 21 febbraio 1983, modi
ficata dall'articolo 1 della decisione del 16 maggio 1983, è sosti
tuito da quanto segue:
1. "La decisione del 4 aprile 1978 è prorogata al 31 ottobre 1983".
                            Articolo 2
La presente decisione è destinata agli Stati membri.
Fatto a Bruxelles                      Per i l’ Consiglio
                                         IL Presidente
 ---pagebreak---                D I C H I A R A Z I O N E A VERBALE
Il Consiglio dichiara che durante il periodo del 16.7.1983
al 31.10.1983 gli orientamenti enunciati in allegato sono
applicabili nella Communita.
La Commissione è invitata a comunicare ai partecipanti al l1
accordo che l'applicazione dell" allegato III procede de facto
e senza pregiudizio per la posizione che la Communité
adotterà in occasione dei futuri negoziati sulla revisione
dell' accordo.
 ---pagebreak---                                                                                Allegato
                                                   Allegato III
                       O r i e n t a m e n t o per la d e f i n i z i o n e dei tassi d ' i n t e r e s s e
                                               c o m m e r c i a l e di rif er i m e n t o
 1. I p a r t e c i p a n t i h an no c o n c o r d a t o che gli obiettivi evi den z i a t i nel p a r a g r a f o 9
    del T D / C O N S E N S U S /83.28 d o v r e b b e r o servire a v a l u t a r e le singole p r o p o s t e per
    la d e f i n i z i o n e dei tassi d ' i n t e r e s s e commerci ali di rif er i m e n t o . Essi p o s s o n o
    essere ria ssunti come segue.
                    .r
    i)       I (assi d ' i n t e r e s s e c o m m e r c i a l e di r i f e r i m e n t o d o v r e b b e r o ess ere r a p p r e
            s e n t a t i v i dei tassi finali pra ticati per i prestiti com me r c i a l i sul m e r
             cato i n t e r n o della valuta in questione.
    ii)      I TICR d o v r e b b e r o c o r r i s p o n d e r e il più p o s s i b i l e a un tasso per p r i m a r i o
            m u t u a t a r i o n a z ional e.
    iii) Il TICR d o v r e b b e b a s arsi, ove ciò è p o s s i b i l e , sui costi di f i n a n z i a m e n t o
            al tasso d ' i n t e r e s s e fisso su un p e r i o d o non inf erior e a cin que anni.
    iv)      Il    TICR      non     dovrebbe        provocare        distorsioni,       delle condizioni        interne    di
            concorrenza.                                                                                ■"
    v)       Il TICR d o v r e b b e c o r r i s p o n d e re il più p o s s i b i l e a un tasso p r a t i c a t o nei
             con front i di primari mut uatari esteri.
2 . I p a r t e c i p a n t i han no e s a m i n a t o varie p r o poste rel ative ai tassi d ' i n t e r e s s e
    coràVerc ia le di r i f e r i m e n t o for mulate nel T D / C O N S E N S U S / 8 3 .28 , che sono state
    elaborate t e n e n d o conto dei sug gerim enti contenuti nel T D / C O N S E N S U S / 8 3 .5. Essi
    Hanno e s p r e s s o il p r o p r i o acc ordo sui tassi d ' i n t e r e s s e c o m m e r c i a l e di r i f e
    rimento p r o p o s t i , sulla base delle condizioni di m e r c a t o d e l l ' a p r i l e ''983,
    per le nove v a l u t e sin qui e s a minat e, nonché sulle c on dizio ni per il loro
    uso e sulle d i s p o s i z i o n i delle eventuali m o d i f i c h e quali p r e v i s t e n el la t a
    bella s e g u e n t e ; essi hanno inoltre o s s e r v a t o che valute di ampia d i f f u s i o n e
    sarebbero f a c i l m e n t e accessib ili anche per gli altri p a r t e c i p a n t i . E 1 stato
    messo in e v i d e n z a che i p a r t e c i p a n t i interessati n o t i f i c h e r a n n o i tassi d ' i n -
 '••teresse c o m m e r c i a l e di r i f e r i m e n t o che e n t r e r a n n o in v i g o r e il 15 luglio 1983
J.  In  sede      di     riesame         del   TICR     ,    .i
    par tec i p a n t i t e r r a n n o conto degli obi e 1 1 i v i • sudde11i e delle osseryj.z ioni f o r
    mulate n e l l a par te III, sezione II del T D / C O N S E N S U S /83.28. Si d e c i d e inoltre
    che il p r i m o esame verrò c o m piuto in o c c a s i o n e della r i u n i o n e dei p a r t e c i p a n
    ti p r e v i s t a per l'a utunn o 1983.
 ---pagebreak---                                                                                - 2 -               ------------- » — ?--------------------- ------------ ---------------------- — - — -____________
                                                         •4                                                                                Allegatp                   ~"Vs“
                ' '                   TASSI O'INIERESSE COMMERCIALE 01 RIFERIMENTO (TICR) NELL'APRILE 1983 CD
                                                                           . t
 Nota :       caso di finanziamenti che beneficiano di pubbl ico'.sos t egno, a questi tassi va aggiunto il premio dello 0,JX di cui al
        paragrafo 3, lettera b), . Gli interessi sono pagabili posticipatamente, a intervalli di sei mesi, conformemente al pa
        ragrafo 3, lettera c) de11'accordo.
 Valuta         TICR                           Costruzione                      Fissato a                       ò
              X     annua                                                    decorrere da                        Restrizioni                             Ritmo di notifica del tasso
  HFL         i)        9,50   Rendimento su titoli di Stato quin J             Esborso             :-                                                 Se11 imanaImente
                               quennali + differenziale fisso + mar
                               gine fisso
              li) 10,00        Rata di .esborso + margine variabile            Contratto                                                               Settimanalmente
  DM      a)           8,20   Rendimento su titoli di Stato quin             Contraito         Categorie I-IX                                         Notifica al momento di
                              quennali + margine variabile                                      (40 milioni di DÙP o meno)                             ogni fluttuazione
          b)           8,90   Rendimento su titoli di Stato decen           Con t ra t to      Categoria X Coltre 40 mi                              Notifica al momento di
                              nali + margine variabile                                          lioni di DSP)                                          ogni fluttuazione
  SFR    a )i)         6,25   Buoni bancari di cassa + margine                 Esborso         8 anni o meno (2)                                      Mensile
                              fisso                                                            Non può mai essere messo
                                                                                .a 11 'asta
             lì)             Rata di esborso +      V/.  annuo sul saldo    Contratto          8 anni o meno (2)                                      Mcnsile
                             accantona to                                                      Non può mai essere messo
                                                                                all 'asta
         b)i)         6,50 Buoni bancari di cassa + margine                   Esborso         Oltre 8 - IO anni (2)                                  Mensile
                             fisso
                                                                                1
            i ì)             Rata di esborso +     VX   annuo sul           Contratto         Oltre 8~10 anni (2)                                    Mensile
                             saldo ticca.-.itopato           ,           |
(1) Cfr. la parte II della sezione II del _T_D/CONSfNSUS/83.28 per maggiori ragguagli sui singoli tassi                                             di     riferimento.
                                                                                •**P✓.
(?) Calcolato a partire dal 1 'esborso.                                                /
 ---pagebreak---                                                                                A
                                                                                .l_L'
                                                                                -gato
Valuta     TICR X annua                    Cps truz ione               Fissa to a         Restrizioni
                                                                      decorrere da                        Ritmo di notifica del tasso
            Ss
  USD        i)  11,73      Rendimento su titoli di Stato quin         Esborso                           Mensile
                            quennali + differenziale f i s s o + mar
                                                                                •«
                            gine fi sso                                                                «•
             ii) 11,93      Rata di esborso + margine fisso            Contratto                          Mensile
  CAD            11,41 (1)  Tasso d'interesse su titoli di Stato       Contratto                  %       Mensile
                       «
                            quinquennali + differenziale fisso +
                            margine fisso
  UKL            12,75      Titoli di Stato quinquennali a "pari       Cont rat to                        Mensile
                            rendimento" + differenziale fisso +
                            margine fisso
Marco     a)     11,35      Sensibilmente superiore ai tassi di        Contratto   5 a n n i o meno       Notifica al momento di
finlan-                     sconto praticati dalle banche commer                                         ogni fluttuazione
dese                        ciali e ai tassi d'interesse su ti
                            toli di Stato
          b)     11,60      Sensibilmente superiore ai tassi di        Contratto   Oltre 5 anni e fino    Notifica al momento di
                            sconto praticati dalle banche com                     a 8 anni e mezzo       ogni fluttuazione
                            merciali e ai -tassi d'interesse su                                                         i
                            titolidiStato
Scilli- a )       9,35      Sensibilmente superiore ai tassi di        Contratto   2~5 anni               Trimestrale
no au                      sconto praticati dalle banche com
striaco                     merciali e ai tassi d ’interesse su
                           ..titoli di Stato
          b)      8,95      SersibiImente superiore ai tassi di        Contratto   Oltre 5 anni           Trimestrale        »
                            sconto praticati dalle banche com
                            merciali -e ai tassi ’d 'int eresse su                                             0
                            titolidiStato
                                       •»        #
  Yen     a)      8,3       Pr r.e rate a lunga scadenza meno          Contraf-to                         Notifica al momento di
                            10 punti base                                     r                           ogni fluttuazione
                                                                             *
 (1) Basato sul rendimento medio (10,412) nel marze 1983 di un titolo di Stato canadese con scadenza al 15.3.1938, al 10,5 * Bank
      of Canada Monthly Revieu.


ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 1454
Vol. 1971/0230
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                              COM(71)1454 def.
   COMMISSIONE                                                Bruxelles ,il 15 dioerabre 1971
        DELLE
COMUNITÀ EUROPEE                                              RISERVATISSIMO
  Segretariato generale
                                        Proposta di
                                   DECISIONE DEL CONSIGLIO
              che autorizza la Repubblica francese ad aprire negoziati
                    per un Protocollo commerciale con la Polonia per
                                          per il 1972
                        (presentata dalla Commissione al Consiglio)
   C0MC71 ) 1454 defo
 ---pagebreak---                                    Proposta di
                            DECISIONE DEL CONSIGLIO
        che autorizza la Repubblica francese ad aprire negoziati per un
        Protocollo commerciale con la Polonia per il 1972
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea, in particolare
l' articolo 113 ,
Vistala decisione del Consiglio , del lo dicembre 19^9» concernente la graduale
uniformazione     gli accordi relativi alle relazioni commerciali degli Stat ri
membri con i paesi terzi e la negoziazione degli accordi comunitari (l ), in
particolare gli articoli 9 e 12 ,
Vista la proposta della Commissior%
Considerando che la Francia ha informato    la Commissione che essa ritiene di dover
              negoziare , in applicazione dall' Accordo con la Polonia sugli
scambi commerciali e la cooperazione economica e industriale per il periodo 1970-74
e nel quadro della Commissione mista creata da tale accordo , un Protocollo con
cernente gli scambi per il 1972 J per evitare discontinuità nelle sue relazioni
commerciali convenzionali con questo paese , in seguito alla scadenza del Proto
collo per il 1971 »
                                             con la Polonia, /non è ancora possibile
 Considerando che un negoziato comunitario/ ai sensi dell' articolo 113 /SEIVO per
    certi prodotti presi in considerazione dall'Accordo a lungo termine di Ginevra
(ALT-GATT) :
Considerando che il regime comunitario di cui al Titolo II della decisione del Con
siglio , del 16 dicembre 1969 » non è stato ancora completamente instaurato nei con
fronti di detto paese terzo ;
Considerando che gli elenchi di contingenti per il 1972 , che verrebbero allegati
al nuovo Protocollo , sona stc^i     oggetto di una consultaeione preventiva compor
tante un coordinamento allo scopo di assicurare il buon funzionamento del Mercato
comune , di tener conto dei legittimi interessi degli Stati membri e di contribuire
alla definizione dei principi uniformi della politica commerciale comune ?
Considerando che le conclusioni tratte da tale coordinamento dovranno servire , du
rante la trattativa , da linee direttrici per lo Stato membro interessato ;
                                                                         ./.
( 1) 6,0. N. L 326 du 29.i2.i969 , pag. 39
 ---pagebreak--- Considerando che la presente autorizzazione concerne il negoziato , da parte dello    j
Stato membro interessato ^. di un Protocollo commerciale per il 1972 con il paese
terzo in causa, sulla base di queste conclusioni , salvi rest.ando gli altri obblighi 1
derivanti per tale Stato membro dal diritto comunitario ,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :                                                    ;
                                   Articolo   1
           La Repubblica francese è autorizzata ad aprire negoziati con la Repubbli.q
popolare di Polonia per la conclusione di un Protocollo commerciale per il 1972 } srJ)
base delle conclusioni che figurano in allegato . .                                    !
                                                                                !
                                 Articolo   2                                          i
           La Repubblica francese è destinataria della presente decisione .
Fatto a Bruxelles , addi'
 ---pagebreak---                                                              ALLEGATO
             Conclusioni destinate a servire         da linee direttrici noi
             negoziato per la conclusione di un Protocollo commerciale
             per il 1972 tra la Repubblica francese e la Repubblica
                             popolare di Polonia
1.           La Francia negozierà con la Polonia la conclusione di un Protocollo
relativo agli scambi per il 1972 , non rinnovabile taeit amante
applicazione dell' accordo tra questi due paesi sugli scambi commerciali e la
cooperazione economica e industriale per il periodo 1970-1974»
2.           Per quanto concerne l' elenco "P" concernente le esportazioni cblla Po
lonia verso la Francia , allegato al Protocollo vigente per il 1971 » la- eoppressio-
ne prevista di taluni contingenti , gli aumenti previsti per i contingenti che sa
ranno mantenuti , nonché l' inscrizione di nuovi contingenti nell' elenco "PH da
allegare al Protocollo per il 1972 , verranno effettuati sulla scorta delle indi
cazioni fornite dalla Francia nel quadro della consulta&ione-coordinamento           che
ha avuto luogo eonformenervi; a -ili - decisione del Consiglio del 16 dicembre 1969 e '
      . _ , /kjlla Commissione r,l Consiglio .. .       ...      . .       .,    .    , ,
comunicata/ Tuttavia , per quanto concerne 1 tessili presi m considerazione dal
l' ALT-GATT , i contingenti ripresi nel protocollo per il 1971 non potranno che
essere nuovamente ripresi .                                                '


Avis juridique important

|

51997PC0582

Proposta di decisione del Consiglio che adotta un Piano Pluriennale d'Azione Comunitaria per promuovere l'uso sicuro di Internet  /* COM/97/0582 def. - COD 97/0337 */

Gazzetta ufficiale n. C 048 del 13/02/1998 pag. 0008

Proposta di decisione del Consiglio che adotta un Piano pluriennale d'azione comunitaria per promuovere l'uso sicuro di Internet (98/C 48/08) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(97) 582 def. - 97/0337(CNS)(Presentata dalla Commissione il 27 novembre 1997)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il Trattato che istituisce la Comunità europea e in particolare l'articolo 130, paragrafo 3, del medesimo,vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo,visto il parere del Comitato economico e sociale,visto il parere del Comitato delle Regioni,(1) considerando che Internet sta diventando un'industria che offre servizi al grande pubblico con conseguenze positive soprattutto per l'istruzione, poiché arricchisce i cittadini, limita gli ostacoli alla creazione e alla distribuzione di contenuti ed offre un ampio accesso a fonti di informazione digitale sempre più ricche, come riconosciuto dal Consiglio e dai rappresentanti dei governi e degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio il 17 febbraio 1997 (1);(2) considerando, però, che i contenuti nocivi o illegali diffusi da Internet, pur limitati, possono seriamente ostacolare lo sviluppo dell'emergente industria di Internet ed influenzare negativamente l'instaurarsi di un ambiente propizio alle iniziative;(3) considerando che, per garantire il pieno sviluppo dell'industria di Internet, va creato un ambiente in cui la sua utilizzazione sia sicura contrastando l'uso illegale delle potenzialità tecniche di Internet in particolare in caso di reati contro i minori (2);(4) considerando che l'autodisciplina e i sistemi di controllo dei contenuti da parte dell'industria, gli strumenti industriali di filtraggio e valutazione, una più vasta conoscenza dei servizi offerti e una maggior cooperazione internazionale tra tutte le parti interessate avranno un ruolo prioritario nel consolidamento di un ambiente sicuro e contribuiranno a rimuovere gli ostacoli allo sviluppo e alla concorrenza delle industrie interessate;(5) considerando che il Consiglio dei ministri ha chiesto alla Commissione, il 24 aprile 1996, di tracciare un elenco dei problemi posti dal rapido sviluppo di Internet e di valutare, in particolare, l'opportunità di una normativa comunitaria o internazionale;(6) considerando che il Consiglio chiede al gruppo di lavoro composto da tutte le parti interessate (ministri delle telecomunicazioni, fornitori di accessi, di servizi e di contenuti, utenti) di presentare proposte concrete di possibili misure atte a combattere l'uso illegale di Internet o delle reti analoghe;(7) considerando che, il 28 novembre 1996, tale gruppo ha presentato al Consiglio una prima relazione; considerando che la seconda relazione, presentata al Consiglio il 27 giugno 1997, espone i progressi degli Stati membri nella lotta ai contenuti illegali o nocivi e le attività da allora svolte in seno alle istituzioni dell'UE;(8) considerando che, il 20 dicembre 1996, il Consiglio e i ministri dell'Educazione in seno al Consiglio hanno adottato una dichiarazione sulla tutela dei minori e contro la pedofilia;(9) considerando che la Commissione ha presentato al Consiglio europeo di Dublino nel dicembre 1996 una versione aggiornata del piano d'azione «Una via europea alla società dell'informazione» per dare coerenza alle varie iniziative intraprese;(10) considerando che il 23 ottobre 1996 (3), la Commissione ha trasmesso al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al comitato delle Regioni una comunicazione sui contenuti illegali o nocivi di Internet, e un Libro verde sulla tutela dei minori e della dignità umana nei servizi audiovisivi e d'informazione (4);(11) considerando che il Consiglio e i rappresentanti dei governi e degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, nella loro risoluzione del 17 febbraio 1997, hanno accolto con soddisfazione la relazione del gruppo di lavoro della Commissione sui contenuti illegali o nocivi di Internet ed hanno chiesto agli Stati membri e alla Commissione di intraprendere una serie di azioni;(12) considerando che il Parlamento europeo nella sua risoluzione del 24 aprile 1997 invita gli Stati membri a definire nei rispettivi ordinamenti giuridici norme minime comuni e forme di cooperazione amministrativa basate su orientamenti comuni e invita la Commissione a proporre, dopo essersi consultata con il Parlamento, un quadro comune di autodisciplina a livello UE e a presentare proposte per una normativa comune sulla responsabilità per il contenuto di Internet;(13) considerando che la Dichiarazione ministeriale, adottata alla Conferenza ministeriale internazionale su «Realizzare le potenzialità delle reti globali di informazione», tenutasi a Bonn il 6-8 luglio 1997 su iniziativa della Repubblica Federale di Germania, sottolinea il ruolo che il settore privato può assumere nella tutela degli interessi dei consumatori e per la promozione e il rispetto degli standard etici, grazie a efficaci sistemi di autodisciplina complementari all'ordinamento giuridico; considerando che essa incoraggia l'industria ad escogitare sistemi di valutazione del contenuto aperti e indipendenti da piattaforme e a proporre servizi di valutazione adeguati alle esigenze dei vari utenti e al pluralismo culturale e linguistico europeo; considerando che essa riconosce, inoltre, l'importanza della sicurezza e della fiducia nelle reti globali d'informazione, ottenuta con il rispetto dei diritti umani fondamentali e con la salvaguardia degli interessi della società in generale, compresi quelli dei produttori e dei consumatori;(14) considerando che, il . . ., il Consiglio ha adottato una raccomandazione relativa alla tutela dei minori e della dignità umana nei servizi audiovisivi e di informazione; considerando che il Piano d'azione sarà strettamente coordinato alla raccomandazione del Consiglio;(15) considerando che la Commissione e gli Stati membri dedicano particolare attenzione al coordinamento degli sforzi dei gruppi di lavoro in tutti i campi pertinenti;(16) considerando che la collaborazione dell'industria e un efficace sistema di autodisciplina sono essenziali per limitare il flusso di contenuti illegali su Internet;(17) considerando che, a tale scopo, vanno incoraggiati sistemi di autodisciplina, composti da rappresentanti dei fornitori, dei consumatori e degli utenti dei servizi Internet, e codici di condotta efficaci e che vanno istituiti e diffusi al pubblico meccanismi di informazione rapida; considerando che il coordinamento a livello europeo di enti rappresentativi e di autodisciplina è essenziale per l'efficacia sul piano europeo di tali sistemi;(18) considerando che è importante identificare accuratamente la catena delle responsabilità al fine di addebitare il contenuto illegale al suo produttore; considerando che è inevitabile dotarsi a questo scopo di standard comuni, se non mondiali, almeno europei dato il carattere transnazionale di Internet, evidenziato anche dalla Dichiarazione ministeriale adottata al termine della Conferenza di Bonn (paragrafo 41 e seguenti);(19) considerando che, come sottolinea la Dichiarazione di Bonn (paragrafo 55 e seguenti), è necessario dotare gli utenti a livello europeo di meccanismi di filtraggio e diffondere sistemi di valutazione, come lo standard PICS (Platform for Internet Content Selection) lanciato dal consorzio internazionale World-Wide-Web con il sostegno della Comunità;(20) considerando che vanno incoraggiate le attività di sensibilizzazione per far comprendere agli utenti opportunità e inconvenienti di Internet e diffondere l'uso dei servizi forniti dall'industria; considerando, soprattutto, che genitori, insegnanti e consumatori vanno informati in modo da poter sfruttare pienamente i software di controllo parentale e i sistemi di valutazione;(21) considerando che è importante avviare attività di cooperazione internazionale con organizzazioni internazionali e paesi terzi, al fine di applicare il presente Piano d'azione anche oltre i confini dell'Unione europea, dato che il carattere globale dei problemi sollevati da Internet richiede soluzioni globali;(22) considerando che sostenere la creazione di meccanismi di autodisciplina dell'industria, dotare gli utenti di sistemi di filtraggio e diffondere quelli di valutazione incoraggia un ambiente propizio all'iniziativa e allo sviluppo di attività nella Comunità intera; considerando che la maggior sensibilità degli utenti stimola il pieno sfruttamento del potenziale insito nelle politiche di innovazione industriale, nella ricerca e nello sviluppo tecnologico per quanto riguarda Internet e reti globali simili;(23) considerando che qualsiasi azione politica sui contenuti deve essere complementare alle altre iniziative nazionali e comunitarie, come sottolinea in particolare il piano d'azione della Commissione «La via europea alla società dell'informazione; un piano d'azione» e deve essere attuata in sinergia con altre attività comunitarie in materia, come il programma INFO 2000 (5), con i programmi di ricerca comunitaria (programmi di tecnologia avanzata, tecnologia, servizi di comunicazione avanzati, telematica), con le azioni e le iniziative a favore dell'istruzione, della formazione, della cultura, delle PMI e con i Fondi strutturali;(24) considerando che le attività contemplate dal presente Piano d'azione tengono conto del lavoro effettuato nel campo della giustizia e degli affari interni;(25) considerando che il piano d'azione «Apprendere nella Società dell'informazione», adottato dalla Commissione il 2 ottobre 1996 (6), intende promuovere un ampio uso delle reti elettroniche nelle scuole;(26) considerando che vanno continuamente e sistematicamente seguiti i progressi del presente Piano d'azione per adeguarlo agli eventuali sviluppi del mercato audiovisivo e multimediale; considerando che, a suo tempo, tali progressi saranno sottoposti ad un esame indipendente per avere l'informazione di base necessaria ad individuare gli obiettivi delle future azioni di politica sui contenuti; considerando che al termine del Piano d'azione sarà effettuata una valutazione finale dei risultati ottenuti rispetto agli obiettivi stabiliti nella presente decisione;(27) considerando che, ai sensi del principio di sussidiarietà di cui all'articolo 3 B del trattato, gli obiettivi delle azioni previste non possono essere adeguatamente raggiunti dagli Stati membri, a causa del carattere internazionale delle problematiche toccate, e che, per ragioni di impatto dell'azione a livello europeo, essi possono essere meglio raggiunti dalla Comunità;(28) considerando che è necessario fissare la durata del Piano d'azione,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1 1. Viene adottato il Piano pluriennale d'azione comunitaria su Internet (il «Piano d'azione»), come descritto nell'allegato I della presente decisione.2. Il Piano d'azione copre un periodo di quattro anni dal 1° gennaio 1998 al 31 dicembre 2001.Articolo 2 Il Piano d'azione ha l'obiettivo di incoraggiare un ambiente favorevole allo sviluppo dell'industria di Internet promuovendo l'uso sicuro di quest'ultima.Articolo 3 Per raggiungere gli obiettivi di cui all'articolo 2, vengono intraprese, sotto la guida della Commissione, le azioni sottoelencate, corrispondenti alle linee d'azione di cui all'allegato I e ai mezzi per attuare il Piano d'azione, di cui all'allegato III:- promozione di sistemi di autodisciplina e di controllo dei contenuti da parte dell'industria (che affrontino in particolare contenuti come la pornografia infantile, il razzismo e l'antisemitismo);- stimoli alla fornitura da parte dell'industria di filtri e sistemi di valutazione che consentano a genitori ed insegnanti di selezionare contenuti adeguati ai minori sotto tutela a agli adulti di decidere a quale contenuto legale essi vogliano accedere, e che tengano conto del pluralismo linguistico e culturale;- diffondere tra gli utenti, soprattutto genitori, insegnanti e minori, l'informazione sui servizi offerti dall'industria, per meglio comprendere le opportunità di Internet e trarne vantaggio;- sostenere azioni come la valutazione delle implicazioni giuridiche;- attività che stimolino la cooperazione internazionale nei settori di cui sopra;- altre azioni che assecondino gli obiettivi elencati all'articolo 2.Articolo 4 1. La Commissione è responsabile dell'esecuzione del Piano d'azione.2. Viene applicata la procedura di cui all'articolo 5:- al programma di lavoro,- alla descrizione delle spese di bilancio,- ai criteri e ai contenuti degli inviti a formulare proposte,- alle modalità di valutazione del programma,- ad ogni deroga delle norme di cui all'allegato III,- alla partecipazione a qualsiasi progetto da parte di enti giuridici di un paese terzo e di organizzazioni internazionali.Articolo 5 1. La Commissione è assistita da un comitato a carattere consultivo, composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione.2. Il rappresentante della Commissione presenta al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato esprime un parere sul progetto entro un limite di tempo che il presidente può stabilire in base all'urgenza dell'argomento, ricorrendo, se necessario, ad una votazione.3. Il parere viene scritto a verbale; ciascun Stato membro ha, inoltre, il diritto di chiedere che la propria posizione sia messa a verbale.4. La Commissione terrà nella massima considerazione il parere espresso dal comitato e lo informa delle modalità secondo le quali essa ne ha tenuto conto.Articolo 6 1. Al fine di garantire l'uso efficace dell'aiuto comunitario, la Commissione farà si che le azioni intraprese nell'ambito della presente decisione soggiacciano ad una perizia preventiva, ad un controllo nel corso dell'esecuzione e ad una valutazione finale.2. Durante l'esecuzione dei progetti e dopo la loro ultimazione, la Commissione valuta le modalità di esecuzione e l'impatto da essi conseguito per stabilire se gli obiettivi prefissati sono stati raggiunti.3. I beneficiari selezionati presentano alla Commissione una relazione annuale.4. Dopo due anni e alla fine del Piano d'azione, la Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle Regioni, dopo averla fatta esaminare dal comitato di cui all'articolo 5, una relazione di valutazione sui risultati ottenuti con l'esecuzione delle linee d'azione di cui all'articolo 2. Sulla base di tali risultati, la Commissione può presentare proposte per correggere gli orientamenti del Piano d'azione.Articolo 7 Possono partecipare al presente Piano d'azione, nel rispetto della procedura di cui all'articolo 5, gli enti giuridici con sede nei paesi dell'EFTA membri del SEE e le organizzazioni internazionali europee. La partecipazione può essere estesa, nel rispetto della procedura di cui all'articolo 5 e, in generale, senza il beneficio di contributi finanziari da parte della Comunità previsti dal presente Piano d'azione, a enti giuridici con sede in paesi terzi non membri del SEE e a organizzazioni internazionali non europee se tale partecipazione contribuisce effettivamente all'attuazione del Piano d'azione e se è soddisfatto il principio del beneficio reciproco.Articolo 8 Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.(1) GU C 70 del 6.3.1997, pag. 1.(2) COM(96) 487 def.(3) COM(96) 483 def.(4) Decisione 96/339/CE del Consiglio, del 20 maggio 1996, che adotta un programma comunitario pluriennale per favorire lo sviluppo di un'industria europea dei contenuti multimediali e per promuovere l'impiego dei contenuti multimediali nell'emergente società dell'informazione (INFO 2000) (GU L 129 del 30.5.1996, pag. 24).(5) COM(96) 471.ALLEGATO I LINEE D'AZIONE - PIANO D'AZIONE PER PROMUOVERE L'USO SICURO DI INTERNET Le linee d'azione, insieme alla proposta di raccomandazione del Consiglio sulla tutela dei minori e della dignità umana, sono un modo di attuare l'approccio europeo all'uso sicuro di Internet, basato sull'autodisciplina dell'industria, sul filtraggio, sulla valutazione e sulla sensibilizzazione. Un sostegno incondizionato a tale approccio è stato dato dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dagli Stati membri, nonché nel più ampio contesto europeo della Dichiarazione di Bonn, sottoscritta da 129 ministri di paesi europei.Le linee d'azione hanno i seguenti obiettivi:- invitare le parti interessate (industria, utenti) a sviluppare e applicare adeguati sistemi di autodisciplina;- sviluppare prototipi, effettuare dimostrazioni, stimolare l'applicazione di soluzioni tecniche;- avvisare e informare genitori e insegnanti, soprattutto attraverso le relative associazioni;- stimolare la cooperazione e lo scambio di esperienze e di pratiche migliori;- promuovere il coordinamento a livello europeo e tra le parti interessate;- garantire la compatibilità tra l'approccio seguito in Europa e quello seguito altrove.1. CREARE UN AMBIENTE SICUROLa cooperazione tra l'industria e un sistema di autodisciplina pienamente funzionante rappresenta un elemento essenziale per limitare il flusso di contenuti illegali su Internet.1.1. Creare una rete europea di hot-lineUn modo efficace per limitare la circolazione di materiale illegale è quello di istituire una rete europea di centri (noti con il nome di hot-line) che consentono agli utenti di segnalare contenuti da essi incontrati su Internet e che essi ritengono illegali. La competenza per perseguire e punire i responsabili dei contenuti illegali è, e resta, dell'autorità giudiziaria nazionale, mentre la hot-line si limita a restringere la circolazione del materiale illegale. Vanno anche rispettate le differenze tra le culture e i sistemi giuridici nazionali.In questo senso, le hot-line esistono in pochi Stati membri. Occorre stimolare la loro istituzione in modo da ottenere una copertura geografica e linguistica europea. Andranno anche attivati meccanismi di scambio dell'informazione tra hot-line nazionali e tra la rete europea e quella di paesi terzi.Perché tale rete sviluppi pienamente le sue potenzialità, è necessario migliorare la cooperazione tra industria e autorità giudiziaria, garantire copertura e collaborazione a livello europeo ed aumentare l'efficienza con scambi di informazioni e di esperienze.Per i partecipanti (20-25), l'azione avrà la forma di un invito a presentare proposte volte a istituire una rete europea di hot-line, collegata a reti analoghe di paesi terzi, a sviluppare approcci comuni e a stimolare il trasferimento di know-how e di pratiche esemplari.I partecipanti saranno aiutati da un gruppo rappresentativo di esponenti dell'industria (fornitori di accessi e di servizi, gestori di telecomunicazioni e di hot-line nazionali), e dovranno dar prova di capacità previsionale e di innovazione soprattutto nelle loro relazioni con le autorità giudiziarie nazionali.1.2. Incoraggiare l'autodisciplina e i codici di condottaSe l'industria deve contribuire efficacemente a limitare il flusso di contenuti illegali o nocivi, è importante incoraggiare le imprese a sviluppare l'autodisciplina attraverso una collaborazione con le altre parti interessate. I meccanismi di autodisciplina devono assicurare un elevato livello di protezione e affrontare la questione dell'imputabilità.Data la natura transnazionale delle reti di comunicazione, l'efficacia delle misure di autodisciplina andrà potenziata, a livello europeo, coordinando le iniziative nazionali e gli enti responsabili della loro attuazione.Questa linea d'azione intende sviluppare orientamenti a livello europeo per codici di condotta e trovare il consenso e l'appoggio necessari alla loro applicazione. Mediante un bando di gara, verranno selezionati gruppi che assistano gli enti di autodisciplina a sviluppare e applicare codici di condotta. Ogni progresso verrà attentamente valutato e sarà strettamente connesso alla promozione degli orientamenti comuni per l'attuazione, a livello nazionale, di un quadro di autodisciplina come richiesto dalla raccomandazione del Consiglio sulla tutela dei minori e della dignità umana.2. SVILUPPARE SISTEMI DI FILTRAGGIO E DI VALUTAZIONEPer l'uso sicuro di Internet, è importante che il suo contenuto sia facilmente identificabile. Ciò avviene grazie a sistemi di valutazione che descrivono il contenuto secondo schemi generalmente noti (in cui, per esempio, voci come sesso o violenza sono quotate su una scala) e a filtri che consentono all'utente di selezionare il contenuto desiderato. Le valutazioni possono essere allegate dall'estensore del contenuto o da appositi servizi terzi. Esistono numerosi sistemi di filtraggio e di valutazione. Il loro livello di raffinatezza è, però, basso e nessuno ha ancora raggiunto una «massa critica» tale da garantire agli utenti che il contenuto cui sono interessati e quello che vogliono evitare venga valutato appropriatamente e che un contenuto perfettamente innocuo non sia bloccato. Bassa è anche la diffusione di tali sistemi presso i fornitori europei di contenuti.Questa linea d'azione si concentrerà sulle potenzialità e sui limiti dei filtri e dei sistemi di valutazione in condizioni reali, con l'obiettivo di incoraggiare sistemi europei e di familiarizzare gli utenti al loro impiego. Tali programmi, sviluppati con il contributo di rappresentanti dell'industria, dei consumatori e degli utenti, devono essere compatibili e interoperabili a livello internazionale.2.1. Dimostrare i benefici dei sistemi di filtraggio e di valutazioneVerranno incentivati sistemi di valutazione che soddisfino requisiti europei e in cui i filtri e la valutazione siano tali da offrire opzioni praticabili a utenti, genitori e insegnanti. Per raggiungere la massa critica necessaria, occorre un'ampia copertura dei siti. Va, pertanto, diffusa la valutazione effettuata dai fornitori di contenuto mentre quella effettuata da terzi, con approcci standard, è adatta ai casi in cui il fornitore non qualifichi adeguatamente il contenuto. È necessario soddisfare requisiti specifici di industria, istituzioni, scuola e quelli degli utenti finali non soddisfatti dai sistemi di valutazione dei fornitori di contenuti.In seguito ad un invito a formulare proposte, i progetti selezionati dovranno convalidare i sistemi di valutazione rispetto ai contenuti europei, integrarli nel processo di creazione del contenuto e dimostrare i benefici delle soluzioni tecniche. Ne va sottolineata l'utilità e la praticabilità in situazioni «reali» in cui operi un campione rappresentativo di utenti tipici.Un secondo invito mirerà in particolare a convalidare e dimostrare i sistemi di valutazione di terzi.Per ottenere il massimo beneficio dai progetti di dimostrazione, è necessario misurare il loro impatto e garantire la diffusione europea dei loro risultati. La valutazione dei progetti di dimostrazione e di diffusione dei risultati sarà oggetto di un apposito bando di gara.I progetti di dimostrazione di questa linea d'azione possono dare un notevole contributo alle azioni di sensibilizzazione da attuare nell'ambito della linea d'azione 3.Ai progetti di dimostrazione parteciperanno industria (fornitori di accessi e di servizi, fornitori di contenuti, gestori di reti, produttori di software), enti di autodisciplina, utenti, consumatori, gruppi di tutela dei diritti civili e pubblici poteri di regolamentazione e polizia.2.2. Preparare accordi internazionali sui sistemi di valutazioneLa cooperazione internazionale tra gli operatori e le altre parti interessate dell'UE e dei suoi partner in tutto il mondo è particolarmente necessaria nel campo della valutazione, per poterne garantire l'interoperabilità.Presso numerosi organismi, sono in corso lavori sui protocolli e la progettazione di sistemi di valutazione che soddisfino svariati requisiti. Perché l'Europa possa farsi ascoltare in sede internazionale, verranno organizzati appositi incontri di concertazione.3. INCORAGGIARE LE AZIONI DI SENSIBILIZZAZIONEUn pubblico sempre più vasto si accosta a Internet e beneficia dei nuovi servizi. Ma esiste, allo stesso tempo, un'incertezza su come affrontare i molteplici aspetti della comunicazione via rete; genitori, insegnanti e minori devono essere al corrente degli aspetti positivi e negativi di Internet ma non sempre conoscono i mezzi per proteggersi dai contenuti indesiderati. Le azioni di sensibilizzazione contribuiscono ad aumentare la fiducia di genitori e insegnanti nell'uso sicuro di Internet da parte dei loro figli.La sensibilizzazione è il necessario complemento delle linee d'azione 1 e 2, perché autodisciplina e sistemi di filtraggio e valutazione da parte dell'industria sono iniziative fruttuose solo se utenti e potenziali utenti ne sono a conoscenza.Il Parlamento invita a lanciare una campagna europea e un programma di informazione e sensibilizzazione, finanziati dal bilancio comunitario, per informare genitori e persone a contatto con l'infanzia (insegnanti, operatori sociali, ecc.) sul modo migliore (anche sotto l'aspetto tecnico) di tutelare i minori contro contenuti che potrebbero risultare nocivi e favorirne invece lo sviluppo.L'azione europea propizierà le sinergie con azioni analoghe a livello degli Stati membri e rafforzerà quest'ultime con scambi di informazioni e di esperienze. Essa si fonda su una diffusione dell'informazione dai fornitori di accessi verso i clienti e sullo sviluppo di materiali per uso scolastico.La distribuzione elettronica del materiale andrà integrata con i più tradizionali «pacchetti» noti nelle scuole e nelle biblioteche. Le iniziative di sensibilizzazione trarranno vantaggio da quelle inserite in altri programmi, come MIDAS-NET, che fa parte di INFO 2000.L'azione avverrà in due fasi. Nella prima, si identificherà il modo migliore per perseguire gli obiettivi. Nella seconda, «organismi moltiplicatori» negli Stati membri, come associazione dei consumatori e altre simili, verranno assistiti nell'attuazione dell'azione a livello nazionale.3.1. Preparare il terreno alle azioni di sensibilizzazioneNella prima fase, verrà lanciato un invito a formulare proposte per un'azione preparatoria tesa ad identificare gli «organismi moltiplicatori» nonché i canali, i media e i contenuti più appropriati per raggiungere gli interessati, preparare il materiale di base, adattarlo alle specificità linguistiche e culturali e tener conto dei risultati dei progetti di dimostrazione della linea d'azione 2.1, che danno un prezioso contributo alla sensibilizzazione. Verrà preparato anche un piano d'attuazione.I destinatari sono i genitori e gli insegnanti. L'azione coinvolgerà l'industria (fornitori di servizi Internet, fornitori di contenuti) e gli «organismi moltiplicatori», come le associazioni dei consumatori e le istituzioni educative.3.2. Incoraggiare azioni di sensibilizzazione su vasta scalaUn secondo invito a formulare proposte selezionerà iniziative, finanziate dalla Comunità, per azioni successive in tutti gli Stati membri, servendosi degli «organismi moltiplicatori» nonché dei canali, dei media e dei contenuti identificati nell'azione preparatoria. Scopo dell'azione è rendere consapevoli gli adulti (genitori e insegnanti) delle potenzialità e degli inconvenienti di Internet, nonché dei modi per identificare i contenuti utili e bloccare quelli nocivi.Le azioni saranno adeguate alle esigenze degli Stati membri e potranno differire a seconda delle dimensioni, della popolazione, del grado di penetrazione di Internet di quest'ultimi. Le azioni saranno di due tipi: quelle centrate sugli insegnanti e le istituzioni educative e quelle destinate al grande pubblico (genitori e figli).Le azioni mirate agli insegnanti comprenderanno seminari di vario livello nonché la preparazione e distribuzione di specifici materiali stampati o multimediali ad un vasto campione rappresentativo della professione. Saranno organizzati una serie di netday - manifestazioni per la sensibilizzazione degli utenti - in collaborazione con il Learning and Information Society Action Plan, largamente sostenuto dall'industria. Le tipiche azioni per il grande pubblico comprenderanno: creazione di siti Web, distribuzione di materiale informativo alle scuole, attraverso fornitori di accessi, negozi e altri punti di vendite di computer, distribuzione di CD-ROM attraverso riviste specializzate. Informazioni più specifiche verranno date alle famiglie che già possiedono un computer. Saranno usati anche i media tradizionali (stampa, televisione) con campagne pubblicitarie e pacchetti informativi destinati a giornalisti. Sfruttando l'European Network of Schools, istituito con l'appoggio dei ministri dell'Istruzione degli Stati membri, verranno create e aggiornate speciali web-pages.Scopo del sostegno comunitario è di incentivare la sensibilizzazione su vasta scala, di fornire un coordinamento complessivo e uno scambio di esperienze, in modo da trarre insegnamento continuo dai risultati dell'azione (per esempio, aggiornando il materiale distribuito). Il finanziamento comunitario non supererà generalmente un terzo dei costi ammissibili. L'uso delle reti esistenti permetterà di risparmiare sui costi ma sarà necessario un finanziamento supplementare per produrre il relativo contenuto.4. MISURE DI FIANCHEGGIAMENTO4.1. Implicazioni giuridicheInternet funziona su base globale. Il diritto opera su base territoriale - nazionale o dell'Unione europea, nel caso del diritto comunitario. Le altre azioni risulteranno più efficaci se si affrontano le questioni giuridiche non trattate da altre iniziative comunitarie, come quelle della legge e delle procedure applicabili.Verrà organizzata una gara d'appalto per valutare le questioni giuridiche sollevate dal contenuto o dall'uso di Internet.4.2. Coordinamento con iniziative internazionali analogheLa raccomandazione del Consiglio sulla tutela dei minori e della dignità umana nei servizi audiovisivi e di informazione invita la Commissione a promuovere la cooperazione internazionale nei vari campi investiti dalla raccomandazione, soprattutto mettendo in comune esperienze e pratiche esemplari tra operatori e parti interessate nell'UE e in altre parti del mondo. È perciò necessario garantire coerenza tra l'azione europea e analoghe iniziative in altre parti del mondo. Incontri regolari di concertazione potranno essere d'aiuto in questo senso.Una conferenza internazionale consentirà di condividere l'esperienza acquisita tramite le linee d'azione con gli interessati in Europa e altrove. Essa tratterà tutte le questioni affrontate dal Piano d'azione e riunirà industria (fornitori di accessi e di servizi, fornitori di contenuti, gestori di reti, produttori di software), utenti, consumatori, gruppi di tutela dei diritti civili e pubblici poteri di regolamentazione e polizia. Una siffatta conferenza può essere funzionale alla diffusione dei risultati del Piano d'azione.4.3. Impatto delle misure comunitarieÈ, naturalmente, essenziale valutare approfonditamente se gli obiettivi del Piano d'azione e della raccomandazione sono stati raggiunti. Emergerebbero in tal modo anche altre misure che potrebbero essere adottate dall'industria, dalle Istituzioni comunitarie, dagli Stati membri e dai rappresentanti dei consumatori. Tale valutazione verrà effettuata insieme a quella sulle misure a favore della tutela dei minori e della dignità umana previste dalla raccomandazione del Consiglio relativa alla tutela dei minori e della dignità umana nei servizi audiovisivi e di informazione e sarà lanciata attraverso un bando di gara.ALLEGATO II >SPAZIO PER TABELLA>ALLEGATO III I MEZZI PER ATTUARE IL PIANO D'AZIONE 1. La Commissione metterà in pratica il Piano d'azione nel rispetto dei contenuti tecnici di cui all'allegato I.2. Il Piano d'azione sarà attuato attraverso azioni indirette e ovunque possibile sulla base di una ripartizione delle spese.3. La selezione dei progetti a costi ripartiti avverrà secondo l'usuale procedura degli inviti a formulare proposte pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Il contenuto degli inviti sarà definito dopo aver consultato gli esperti e secondo la procedura descritta nella decisione. Principale criterio di selezione dei progetti presentati sarà il contributo che essi potranno offrire al raggiungimento degli obiettivi del Piano d'azione.4. Eventualmente, allegare alla domanda di finanziamento comunitario un piano finanziario che elenchi tutte le voci che compongono il bilancio del progetto, compreso l'apporto chiesto alla Comunità e i crediti o le sovvenzioni chiesti presso altre fonti.5. La Commissione può anche applicare uno schema di finanziamento più flessibile degli inviti di cui sopra per incentivare forme di collaborazione, soprattutto tra PMI e organismi delle regioni sfavorite, e misure a lungo termine contro i contenuti illegali o nocivi su Internet. Lo schema può essere messo in vigore su base permanente.6. In casi eccezionali, la Commissione provvede ad esaminare proposte di progetti non formulate relative a misure particolarmente urgenti dovute a mutamenti tecnologici che richiedono un cambiamento dell'azione.7. Le norme dettagliate delle procedure di cui ai punti 5 e 6 verranno applicate secondo la procedura del comitato consultivo (tipo I) e ai sensi dei regolamenti finanziari della Commissione. Esse saranno pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.8. I progetti interamente finanziati dalla Commissione nel quadro di contratti per studi o servizi saranno banditi pubblicamente ai sensi dei vigenti regolamenti finanziari. La trasparenza sarà ottenuta consultando gruppi esterni di esperti (il Gruppo di lavoro Internet e il Gruppo consultivo giuridico) e diffondendo le azioni di sensibilizzazione attraverso i canali informativi della Commissione.9. Nel corso del Piano d'azione, la Commissione intraprenderà anche attività preparatorie, di accompagnamento e di sostegno tese al raggiungimento degli obiettivi generali del Piano d'azione e di quelli specifici di ogni linea d'azione. Tali attività comprendono: studi a sostegno degli scopi generali del Piano d'azione; azioni preliminari di preparazione di attività future; misure per facilitare la partecipazione a iniziative del Piano d'azione e l'accesso ai suoi risultati.10. Tutti i progetti che ricevono un contributo finanziario sono tenuti a evidenziare un riconoscimento del contributo ottenuto.