               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 27.4.2018
            COM(2018) 247 final
            2018/0116(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza gli Stati membri ad aderire, nell’interesse dell’Unione europea, alla Convenzione del Consiglio d’Europa concernente un approccio integrato in materia di sicurezza, security e servizi in occasione di incontri calcistici e di altre manifestazioni sportive (STCE n. 218)

               RELAZIONE

               1.OGGETTO DELLA PROPOSTA

               La presente proposta riguarda la decisione che autorizza gli Stati membri a firmare e a ratificare, nell’interesse dell’Unione europea, la Convenzione del Consiglio d’Europa concernente un approccio integrato in materia di sicurezza, security e servizi in occasione di incontri calcistici e di altre manifestazioni sportive (di seguito, “STCE n. 218” o “la convenzione”).

               2.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               2.1.Contesto

                  Il 29 maggio 1985 morirono 39 persone e centinaia rimasero ferite in violenti scontri tra tifosi durante la finale di Coppa dei campioni allo stadio Heysel di Bruxelles. A seguito di tale tragedia, il Consiglio d’Europa ha elaborato la Convenzione europea sulla violenza e i disordini degli spettatori durante le manifestazioni sportive, segnatamente nelle partite di calcio (di seguito, “STCE n. 120” o “la convenzione n. 120”). La convenzione n. 120 è incentrata sulla prevenzione, la dissuasione e la risposta a episodi di violenza e a disordini all’interno o in prossimità degli stadi. Tale convenzione è entrata in vigore il 1º novembre 1985 ed è stata ratificata da 41 parti, tra cui la maggioranza degli Stati membri dell’Unione europea.

                  Nel dicembre 2013 il Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa ha concluso, alla luce di uno studio sull’utilità e sull’opportunità di aggiornare la Convenzione n. 120, che quest’ultima era divenuta obsoleta: il suo contenuto — in particolare l’accento posto principalmente sulle misure di security — è stato giudicato incompatibile con l’esperienza e le buone pratiche e non allineato con le raccomandazioni più recenti del Comitato permanente della convenzione. Pertanto, il Comitato dei Ministri ha incaricato il Comitato permanente di rivedere la convenzione n. 120. Invece di procedere ad una revisione, il Comitato permanente ha deciso di elaborare un nuovo testo. La STCE n. 218 è il risultato di questi lavori.

               2.2.La convenzione

                  La STCE n. 218 mira a fornire un contesto protetto, sicuro e accogliente in occasione di incontri calcistici e altre manifestazioni sportive (articolo 2). La convenzione distingue tra misure di sicurezza, misure di security e misure di servizio (articolo 3).

                  La convenzione impone alle parti di adottare un approccio integrato, pluri-istituzionale ed equilibrato alla sicurezza, alla security e ai servizi (articolo 2, lettera a)), vale a dire un approccio basato sul concetto che le misure di sicurezza, di security e di servizio in occasione di incontri calcistici e di altre manifestazioni sportive inevitabilmente si sovrappongono, sono correlate in termini di impatto, devono essere equilibrate e non possono essere definite né attuate in modo isolato (articolo 3, lettera f)).

                  La convenzione impone alle parti di provvedere a istituire strutture di coordinamento a livello nazionale e locale al fine di sviluppare e attuare un approccio integrato pluri-istituzionale alla sicurezza, alla security e ai servizi (articolo 4). Le parti sono tenute ad adottare varie misure per garantire la sicurezza, la security e i servizi all’interno degli stadi (articolo 5); ad esempio, devono garantire che le modalità operative degli stadi prevedano un collegamento efficace con la polizia e con i servizi di emergenza e altri organismi con cui collaborano, e comprendano politiche e procedure in materia, ad esempio, di comportamenti razzisti o discriminatori (articolo 5, paragrafo 5). Le parti sono inoltre tenute a incoraggiare tutti gli organismi competenti e i portatori di interessi a collaborare per creare un ambiente protetto, sicuro e accogliente nei luoghi pubblici al di fuori degli stadi (articolo 6). Le parti devono garantire che gli organismi competenti elaborino piani di emergenza e di intervento (articolo 7) e devono incoraggiare tutti gli organismi a impegnarsi in modo proattivo con i tifosi e la collettività locale (articolo 8).

                  Per quanto riguarda l’attività di polizia, l’articolo 9 della convenzione impone alle parti di garantire la definizione, la valutazione periodica e il perfezionamento di strategie di polizia che tengano conto delle buone pratiche e che siano coerenti con l’approccio integrato in materia di sicurezza, security e servizi; le parti devono inoltre garantire che la polizia operi in collaborazione con i portatori di interessi.

                  Per quanto riguarda la prevenzione e le sanzioni, l’articolo 10 della convenzione impone alle parti di adottare tutte le misure possibili per ridurre il rischio di episodi di violenza e disordini e per garantire, conformemente al diritto nazionale e internazionale, che siano predisposte misure di esclusione efficaci e adeguate alla natura e all’ubicazione del rischio, al fine di scoraggiare e prevenire tali episodi. Le parti sono inoltre tenute a collaborare per far sì che alle persone che commettono illeciti all’estero vengano applicate adeguate sanzioni (articolo 10, paragrafo 3) e a esaminare la possibilità di conferire alle autorità giudiziarie o amministrative competenti potere sanzionatorio nei confronti delle persone che hanno causato episodi di violenza e/o disordini legati al calcio o vi hanno contribuito, compresa la facoltà di imporre restrizioni di viaggio in caso di manifestazioni calcistiche che si svolgono in un altro paese (articolo 10, paragrafo 4).

                  L’articolo 11 della convenzione è intitolato “Cooperazione internazionale”. Esso obbliga le parti a istituire un punto nazionale d’informazione sul calcio che operi come canale unico designato per lo scambio di tutte le informazioni e dell’intelligence relative a incontri calcistici a rilevanza internazionale e per l’organizzazione di altri aspetti della cooperazione internazionale di polizia (articolo 11, paragrafi da 2 a 4). Il testo dell’articolo 11, paragrafi da 2 a 4, è ispirato alla decisione 2002/348/GAI del Consiglio, del 25 aprile 2002, concernente la sicurezza in occasione di partite di calcio internazionali, e ne utilizza la terminologia.

                  Le clausole finali della convenzione riguardano la firma (articolo 16), l’entrata in vigore (articolo 17), l’adesione di Stati non membri del Consiglio d’Europa (articolo 18), gli effetti della convenzione per quanto riguarda la convenzione n. 120 (articolo 19), l’applicazione territoriale (articolo 20), la denuncia (articolo 21) e le notifiche (articolo 22). Queste clausole si basano essenzialmente sul modello di clausole finali per le convenzioni e gli accordi conclusi in seno al Consiglio d’Europa del febbraio 1980 e sulle clausole finali della convenzione n. 120.

               2.3.Normativa dell’Unione e politiche in vigore in questo settore

                  L’Unione ha adottato una serie di misure in materia di cooperazione di polizia e di scambio di informazioni di polizia. Con riguardo, in particolare, alla cooperazione di polizia e allo scambio di informazioni di polizia in materia di sicurezza e di security in occasione di incontri calcistici, l’Unione ha adottato la decisione 2002/348/GAI del Consiglio, del 25 aprile 2002, concernente la sicurezza in occasione di partite di calcio internazionali
                     1
                  . La decisione 2002/348/GAI del Consiglio si fondava sull’articolo 30, paragrafo 1, lettera a), del trattato sull’Unione europea, attualmente articolo 87, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), e sull’articolo 34, paragrafo 2, lettera c), del trattato sull’Unione europea (TUE), abrogato.

                  La decisione 2002/348/GAI del Consiglio obbliga ciascuno Stato membro a creare o designare “un punto nazionale d’informazione sul calcio avente carattere di polizia” che “funge da punto di contatto diretto e centrale per lo scambio delle informazioni pertinenti e l’agevolazione della cooperazione internazionale tra forze di polizia in relazione alle partite di calcio internazionali” (articolo 1). La decisione del Consiglio specifica i compiti dei punti nazionali d’informazione sul calcio (articolo 2), le informazioni di polizia che essi devono scambiarsi (articolo 3) e le modalità di comunicazione tra tali punti nazionali (articolo 4). La decisione 2007/412/GAI del Consiglio, del 12 giugno 2007, che modifica la decisione 2002/348/GAI concernente la sicurezza in occasione di partite di calcio internazionali
                     2
                   ha aggiunto disposizioni in merito alle valutazioni periodiche nazionali sui disordini connessi con il calcio (articolo 2, paragrafo 6) e ai formulari per lo scambio di informazioni (articolo 3, paragrafo 4).

                  La decisione 2002/348/GAI del Consiglio è citata nella risoluzione del Consiglio del 17 novembre 2003 per l’adozione negli Stati membri del divieto di accesso agli impianti dove si svolgono partite di calcio di rilevanza internazionale
                     3
                   e nel manuale UE per il settore calcistico
                     4
                  . Il manuale, che è stato adottato nel giugno 1999 e aggiornato da ultimo nel novembre 2016, contiene raccomandazioni dettagliate per la cooperazione internazionale tra forze di polizia e misure per prevenire e combattere la violenza e i disordini in occasione delle partite di calcio di dimensione internazionale, compresi orientamenti in materia di scambio di informazioni di polizia nonché ruolo e compiti dei punti nazionali d’informazione sul calcio.

               2.4.Motivi della proposta

                  La convenzione non solo contempla disposizioni in materia di cooperazione di polizia (articolo 87 del TFUE), ma più in generale è in linea con gli obiettivi strategici dell’Unione in relazione ai profili dello sport (articolo 165 del TFUE). A norma dell’articolo 165, paragrafo 3, del TFUE, l’Unione e gli Stati membri sono tenuti a favorire la cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali competenti in materia di istruzione e di sport, in particolare con il Consiglio d’Europa. Le misure di incentivazione dell’UE, tra cui il sostegno per i progetti nell’ambito del capitolo Sport del programma Erasmus+, campagne di sensibilizzazione dei tifosi e sanzioni sportive, non bastano per risolvere i problemi legati ad atti di violenza e di discriminazione che si verificano a margine delle competizioni sportive. Nella misura in cui si tratta di una questione di ordine pubblico, le autorità pubbliche nazionali hanno integrato tali iniziative con azioni preventive e misure coercitive mirate. Si tratta di un compito difficile a causa del carattere internazionale di talune partite e delle differenze esistenti tra le pertinenti disposizioni e pratiche relative al mantenimento dell’ordine e della sicurezza nei diversi Stati membri dell’UE. È necessaria una maggiore cooperazione tra le varie parti interessate nella lotta contro la violenza e la discriminazione di qualsiasi natura. Le azioni di contrasto devono essere coordinate meglio e l’UE può agevolare questo processo, in particolare mediante il sostegno alla convenzione del Consiglio d’Europa.

                  L’UE in quanto tale non può aderire alla convenzione. Quest’ultima infatti fa riferimento unicamente a “Stati” o “Stati parte” e non contiene alcuna formulazione che consenta l’adesione dell’UE o di altre organizzazioni di integrazione regionale.

                  Tuttavia, l’UE ha adottato misure, sia generali che specifiche, in materia di cooperazione e di scambio di informazioni di polizia che si applicano alla sicurezza e alla security in occasione di incontri calcistici di rilevanza internazionale, nonché raccomandazioni dettagliate e aggiornate di recente sulle modalità di applicazione di tali misure.

                  Inoltre, gli impegni assunti all’articolo 11 della convenzione per quanto riguarda i punti nazionali d’informazione sul calcio sono suscettibili di incidere sulle norme comuni ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 2, del TFUE. Questo perché l’obbligo di istituire o designare punti nazionali d’informazione sul calcio è già previsto dalla decisione 2002/348/GAI del Consiglio, che precisa i compiti dei punti nazionali d’informazione sul calcio e stabilisce norme per la cooperazione tra di loro, in particolare per quanto riguarda lo scambio di informazioni di polizia. Gli impegni previsti all’articolo 11, paragrafi da 2 a 4, della convenzione n. 218 coincidono quasi completamente con gli obblighi stabiliti dalla decisione 2002/348/GAI del Consiglio. Infatti, secondo la relazione esplicativa della Convenzione n. 218, i punti nazionali d’informazione sul calcio sono stati creati ai sensi del diritto dell’Unione europea e il testo dell’articolo 11, paragrafi da 2 a 4, è ispirato alla decisione 2002/348/GAI del Consiglio, e ne utilizza la terminologia.

                  Tali circostanze evidenziano la necessità per gli Stati membri di agire nel quadro delle istituzioni dell’Unione europea quando assumono impegni internazionali in materia di cooperazione e di scambio di informazioni di polizia, in particolare per quanto riguarda la sicurezza e la security in occasione di partite di calcio di rilevanza internazionale.

                  Sebbene l’articolo 11, paragrafi da 2 a 4, della convenzione sia basato sulla decisione 2002/348/GAI del Consiglio proprio per evitare un conflitto con il diritto dell’Unione, resta il fatto che la decisione 2002/348/GAI del Consiglio prevede un sistema di cooperazione e scambio di informazioni di polizia tra gli Stati membri in materia di sicurezza e di security in occasione delle partite di calcio di rilevanza internazionale mediante una rete di autorità istituite per questo specifico scopo. Solo l’UE è in condizione di assumere l’obbligo nei confronti dei paesi terzi di continuare ad applicare tale sistema all’interno dell’UE e di estenderne l’applicazione ai paesi terzi interessati.

                  Poiché l’UE in quanto tale non può aderire alla STCE n. 218, e poiché gli Stati membri possono aderire a tale convenzione solo se autorizzati dall’UE (articolo 2, paragrafo 1, del TFUE), è opportuno adottare una decisione che autorizza gli Stati membri a firmare e a ratificare la convenzione nell’interesse dell’Unione europea.

               3.BASE GIURIDICA

                  La proposta di decisione del Consiglio si fonda sull’articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v), e sull’articolo 218, paragrafo 8, del TFUE, in combinato disposto con l’articolo 87, paragrafo 1, del TFUE, che costituisce la principale base giuridica della normativa dell’UE in maniera di cooperazione di polizia.

               2018/0116 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che autorizza gli Stati membri ad aderire, nell’interesse dell’Unione europea, alla Convenzione del Consiglio d’Europa concernente un approccio integrato in materia di sicurezza, security e servizi in occasione di incontri calcistici e di altre manifestazioni sportive (STCE n. 218)

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v), e l’articolo 218, paragrafo 8, in combinato disposto con l’articolo 87, paragrafo 1,

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l’approvazione del Parlamento europeo
                  5
               ,

               considerando quanto segue:

               (1)La Convenzione del Consiglio d’Europa concernente un approccio integrato in materia di sicurezza, security e servizi in occasione di incontri calcistici e di altre manifestazioni sportive (di seguito “la convenzione”) è aperta alla firma e alla ratifica dal 3 luglio 2016.

               (2)La Convenzione mira a fornire un contesto protetto, sicuro e accogliente in occasione di incontri calcistici e di altre manifestazioni sportive.

               (3)L’articolo 11, paragrafi da 2 a 4, della convenzione può, per quanto attiene ai punti nazionali d’informazione sul calcio, incidere su norme comuni o modificarne la portata ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 2, del TFUE, poiché tali disposizioni coincidono con gli obblighi previsti dalla decisione 2002/348/GAI del Consiglio
                  6
                concernente la sicurezza in occasione di partite di calcio internazionali.

               (4)Il sostegno dell’Unione alla convenzione è importante per combattere la violenza collegata alle manifestazioni sportive e sarebbe complementare rispetto agli sforzi già compiuti in questo settore attraverso il sostegno a progetti nell’ambito del capitolo Sport del programma Erasmus+.

               (5)L’Unione non può aderire alla convenzione in quanto solo gli Stati possono aderirvi.

               (6)Occorre pertanto autorizzare gli Stati membri a firmare e a ratificare la convenzione, agendo congiuntamente nell’interesse dell’Unione, per le parti che rientrano nella competenza esclusiva dell’Unione.

               (7)Il Regno Unito e l’Irlanda sono vincolati dalla decisione 2002/348/GAI del Consiglio e partecipano pertanto all’adozione della presente decisione.

               (8)A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull’Unione europea e al TFUE, la Danimarca non partecipa all’adozione della presente decisione, non è da essa vincolata, né è soggetta alla sua applicazione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Gli Stati membri sono autorizzati ad aderire alla Convenzione del Consiglio d’Europa concernente un approccio integrato in materia di sicurezza, security e servizi in occasione di incontri calcistici e di altre manifestazioni sportive (STCE n. 218) per le parti che rientrano nella competenza esclusiva dell’Unione.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

               Articolo 3

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 121 dell’8.5.2002.

                     (2)

                        GU L 155 del 15.6.2007, pag. 76.

                     (3)

                        GU C 281 del 22.11.2003, pag. 1.

                     (4)

                        Risoluzione del Consiglio, del 6 dicembre 2001, concernente un manuale di raccomandazioni per la cooperazione internazionale tra forze di polizia e misure per prevenire e combattere la violenza e i disordini in occasione delle partite di calcio di dimensione internazionale alle quali è interessato almeno uno Stato membro (GU C 22 del 24.1.2002, pag. 1).

                     (5)

                        GU C del , pag. .

                     (6)

                        Decisione 2002/348/GAI del Consiglio, del 25 aprile 2002, concernente la sicurezza in occasione di partite di calcio internazionali (GU L 121 dell’8.5.2002, pag. 1).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 2.5.2018
            COM(2018) 249 final
            2018/0117(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione europea nel Comitato misto SEE in merito a una modifica dell’allegato XI (Comunicazione elettronica, servizi audiovisivi e società dell’informazione) e del protocollo 37 (contenente l’elenco di cui all’articolo 101) dell’accordo SEE (Regolamento generale sulla protezione dei dati)
            (Testo rilevante ai fini del SEE)

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  Il progetto di decisione del Comitato misto SEE (allegato alla proposta di decisione del Consiglio) intende modificare l’allegato XI (Comunicazione elettronica, servizi audiovisivi e società dell’informazione) e il protocollo 37 (contenente l’elenco di cui all’articolo 101) dell’accordo SEE per integrarvi il regolamento generale sulla protezione dei dati (regolamento (UE) 2016/679)
                     1
                  .

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  L’allegato progetto di decisione del Comitato misto SEE estende agli Stati EFTA-SEE (Norvegia, Islanda e Liechtenstein) la politica dell’UE già esistente.

               •Coerenza con le altre normative dell’Unione

               L’acquis dell’UE viene esteso agli Stati EFTA-SEE, mediante integrazione nell’accordo SEE, in conformità degli obiettivi e dei principi dell’accordo intesi a creare uno spazio economico europeo dinamico e omogeneo, fondato su norme comuni e su pari condizioni di concorrenza.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               La legislazione da integrare nell’accordo SEE si fonda sull’articolo 16 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea.

               A norma dell’articolo 1, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio
                  2
                relativo ad alcune modalità di applicazione dell’accordo sullo Spazio economico europeo, spetta al Consiglio, su proposta della Commissione, stabilire la posizione da adottare a nome dell’Unione in ordine a tali decisioni.

               Il progetto di decisione del Comitato misto SEE viene trasmesso dalla Commissione in collaborazione con il SEAE al Consiglio, per adozione quale posizione dell’Unione. La Commissione conta di poterlo presentare quanto prima in sede di Comitato misto SEE.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

               La proposta è conforme al principio di sussidiarietà per il motivo seguente.

               L’obiettivo della presente proposta, ossia garantire l’omogeneità del mercato interno, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque, a causa della portata e degli effetti dell’azione, essere realizzato meglio a livello di Unione.

               Il processo di integrazione dell’acquis dell’UE nell’accordo SEE si svolge in conformità del regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo ad alcune modalità di applicazione dell’accordo sullo Spazio economico europeo, che conferma l’impostazione adottata.

                  •
                        Proporzionalità

               Conformemente al principio di proporzionalità, la presente proposta si limita a quanto necessario per il conseguimento del proprio obiettivo.

               •Scelta dell’atto giuridico

               Conformemente all’articolo 98 dell’accordo SEE, lo strumento scelto è la decisione del Comitato misto SEE. Il Comitato misto SEE garantisce l’attuazione e il funzionamento effettivi dell’accordo SEE. A tal fine, esso prende decisioni nei casi previsti da tale accordo.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO

               Non applicabile

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               L’integrazione del regolamento (UE) 2016/679 nell’accordo SEE non avrà alcuna incidenza sul bilancio.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Motivazione dei principali adattamenti proposti

               Clausola in materia di partecipazione (adattamenti a) e k))

               A seguito dell’integrazione del regolamento generale sulla protezione dei dati nell’accordo SEE, le autorità di controllo degli Stati EFTA-SEE partecipano il più possibile al cosiddetto “sportello unico” e al meccanismo di coerenza e hanno gli stessi diritti e obblighi delle autorità di controllo degli Stati membri dell’UE all’interno del Comitato europeo per la protezione dei dati (“comitato”), fatta eccezione per il diritto di voto e il diritto di candidarsi alle cariche di presidente e di vicepresidenti del comitato. Anche le posizioni delle autorità di controllo degli Stati EFTA vengono registrate separatamente.

               L’adattamento a) garantisce inoltre che il regolamento interno del comitato dia pieno effetto alla partecipazione delle autorità di controllo degli Stati EFTA-SEE e dell’Autorità di vigilanza EFTA, fatta eccezione per il diritto di voto e il diritto di candidarsi alle cariche di presidente e di vicepresidenti del comitato.

               Poiché il regolamento generale sulla protezione dei dati conferisce alle autorità nazionali di controllo competenze che devono essere esercitate a livello nazionale e prescrive il coordinamento e la convergenza delle prassi a livello internazionale, la partecipazione su un piano di parità delle autorità di controllo degli Stati EFTA-SEE al meccanismo dello sportello unico e al meccanismo di coerenza è necessaria per garantire la coerenza della cooperazione e della convergenza in materia di controllo all’interno del SEE.

               Al fine di agevolare e assicurare l’applicazione coerente delle norme SEE da parte dell’Autorità di vigilanza EFTA per quanto riguarda gli Stati EFTA-SEE e onde consentire l’esercizio delle funzioni dell’Autorità di vigilanza EFTA a norma dell’articolo 108 dell’accordo SEE, il testo dell’adattamento k) prevede che l’Autorità di vigilanza EFTA abbia il diritto di partecipare alle riunioni del comitato senza diritto di voto e che essa designi un rappresentante per il comitato. Inoltre, come indicato sopra, l’adattamento a) dispone che il regolamento interno del comitato dia pieno effetto alla partecipazione dell’Autorità di vigilanza EFTA.

               Informazioni sui negoziati con i paesi terzi (adattamento f))

               L’adattamento prevede che gli Stati EFTA-SEE siano informati delle consultazioni con i paesi terzi ai fini dell’adozione di una decisione di adeguatezza in conformità della procedura di cui all’articolo 93, paragrafo 3. Come garantito dall’articolo 100 dell’accordo SEE, gli Stati EFTA partecipano a pieno titolo al comitato istituito a norma dell’articolo 93, fatta eccezione per il diritto di voto.

               L’adattamento specifica inoltre che nei casi in cui il paese terzo o l’organizzazione internazionale assuma obblighi specifici riguardo al trattamento dei dati personali provenienti dagli Stati membri, l’UE tenga conto della situazione degli Stati EFTA-SEE e discuta con i paesi terzi o le organizzazioni internazionali possibili meccanismi per l’eventuale applicazione successiva da parte degli Stati EFTA-SEE.

               Articolo 45, paragrafo 1 - Trasferimento di dati personali verso paesi terzi e organizzazioni internazionali (adattamento e))

               Il trasferimento di dati personali da uno Stato EFTA-SEE verso un paese terzo o un’organizzazione internazionale può avvenire sulla base di un atto di esecuzione (decisione di adeguatezza) adottato dalla Commissione e integrato nell’accordo SEE secondo le normali procedure descritte nell’accordo SEE. L’adattamento e) intende consentire il trasferimento di dati anche nei casi in cui la decisione di adeguatezza sia applicata da uno Stato EFTA-SEE, in attesa di una decisione del Comitato misto SEE relativa all’integrazione di tale decisione di adeguatezza. L’adattamento e) prevede inoltre che prima dell’entrata in vigore di una decisione di adeguatezza ciascuno Stato EFTA-SEE decida se applicare o meno tale decisione contemporaneamente agli Stati membri dell’UE e ne informi la Commissione e l’Autorità di vigilanza EFTA. Se uno Stato EFTA non informa la Commissione e l’Autorità di vigilanza EFTA, applica le misure contemporaneamente agli Stati membri dell’UE.

               Se, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della decisione di adeguatezza, non può essere raggiunta in sede di Comitato misto SEE un’intesa sull’integrazione di tale decisione nell’accordo SEE, qualsiasi Stato EFTA-SEE può sospendere l’applicazione di tali misure fino a quando la decisione di adeguatezza non sia stata integrata nell’accordo SEE e ne informa senza indugio la Commissione e l’Autorità di vigilanza EFTA. Tale adattamento non esclude il ricorso all’articolo 102 dell’accordo SEE, come specificato nell’adattamento.

               Se uno Stato EFTA-SEE decide di sospendere l’applicazione delle misure adottate a norma dell’articolo 45, paragrafo 5 (misure riguardanti un paese terzo, un territorio o uno o più settori specifici all’interno di un paese terzo, o un’organizzazione internazionale che non garantiscono più un livello di protezione adeguato), le altre Parti contraenti dell’accordo SEE vietano la libera circolazione dei dati personali verso tale Stato EFTA-SEE.

               Articolo 46, paragrafo 2 - Applicazione di atti di esecuzione concernenti le clausole tipo di protezione dei dati (adattamento h))

               Tale adattamento si fonda sullo stesso principio dell’adattamento e) (vedi sopra). L’adattamento consente ai titolari del trattamento e ai responsabili del trattamento dell’EFTA di ricorrere alle clausole tipo di protezione dei dati contemporaneamente alla loro entrata in vigore nell’UE, a meno che uno Stato EFTA decida di non applicare la misura contemporaneamente agli Stati membri dell’UE.

               Non applicazione del riferimento alla “Carta” (adattamento i))

               Conformemente all’articolo 7 dell’accordo SEE, solo gli atti che sono stati integrati in tale accordo sono vincolanti per gli Stati EFTA. La Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea è uno strumento di diritto primario dell’UE non vincolante per i paesi terzi e non rilevante in ambito SEE. Pertanto, l’adattamento i) del regolamento generale sulla protezione dei dati esclude l’applicazione del riferimento alla Carta contenuto nell’articolo 58, paragrafo 4.

               Articolo 63, articolo 64, paragrafo 2, articolo 65, paragrafo 1, lettera c) e articolo 70, paragrafo 1, lettera e) - Richieste di consulenza o pareri al comitato da parte dell’Autorità di vigilanza EFTA (adattamento l))

               A norma dell’adattamento l), l’Autorità di vigilanza EFTA ha il diritto di chiedere consulenze o pareri al comitato e di presentargli questioni ai sensi dell’articolo 63, dell’articolo 64, paragrafo 2, dell’articolo 65, paragrafo 1, lettera c) e dell’articolo 70, paragrafo 1, lettera e). Gli articoli in relazione ai quali dovrebbero applicarsi tali diritti e obblighi, e che sono pertinenti ai fini dell’esercizio delle funzioni dell’Autorità di vigilanza EFTA a norma dell’articolo 109 dell’accordo, sono definiti nell’adattamento.

               2018/0117 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione europea
                  nel Comitato misto SEE in merito a una modifica
                  dell’allegato XI (Comunicazione elettronica, servizi audiovisivi e società dell’informazione)
                  e del protocollo 37 (contenente l’elenco di cui all’articolo 101) dell’accordo SEE

                  (Regolamento generale sulla protezione dei dati)

               (Testo rilevante ai fini del SEE)

               Il CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 16, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9,

               visto il regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo ad alcune modalità di applicazione dell’accordo sullo Spazio economico europeo
                  3
               , in particolare l’articolo 1, paragrafo 3,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L’accordo sullo Spazio economico europeo
                  4
                (“accordo SEE”) è entrato in vigore il 1° gennaio 1994.

               (2)A norma dell’articolo 98 dell’accordo SEE, il Comitato misto SEE può decidere di modificarne, tra l’altro, l’allegato XI (Comunicazione elettronica, servizi audiovisivi e società dell’informazione) e il protocollo 37 (contenente l’elenco di cui all’articolo 101).

               (3)Occorre integrare nell’accordo SEE il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  5
               .

               (4)Il regolamento (UE) 2016/679 abroga [, con effetto a decorrere dal 25 maggio 2018,] la direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
                  6
               , che è integrata nell’accordo SEE e deve pertanto essere abrogata ai sensi del medesimo [con effetto a decorrere dal 25 maggio 2018].

               (5)Occorre pertanto modificare opportunamente l’allegato XI e il protocollo 37 dell’accordo SEE.

               (6)La posizione dell’Unione nel Comitato misto SEE dovrebbe pertanto basarsi sul progetto di decisione allegato,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione nel Comitato misto SEE in merito alla proposta di modifica dell’allegato XI e del protocollo 37 dell’accordo SEE deve basarsi sul progetto di decisione del Comitato misto SEE accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

                     (2)

                        GU L 305 del 30.11.1994, pag. 6.

                     (3)

                        GU L 305 del 30.11.1994, pag. 6.

                     (4)

                        GU L 1 del 3.1.1994, pag. 3.

                     (5)

                        Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

                     (6)

                        GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31.

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles,2.5.2018
            COM(2018) 249 final
            ALLEGATI
            della
            Proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione europea nel Comitato misto SEE in merito a una modifica dell’allegato XI (Comunicazione elettronica, servizi audiovisivi e società dell’informazione) e del protocollo 37 (contenente l’elenco di cui all’articolo 101) dell’accordo SEE (Regolamento generale sulla protezione dei dati)

               ALLEGATO I
                  DECISIONE DEL COMITATO MISTO SEE
                  N.

               del

               che modifica l’allegato XI (Comunicazione elettronica, servizi audiovisivi e società dell’informazione) e il protocollo 37 (contenente l’elenco di cui all’articolo 101) dell’accordo SEE

               IL COMITATO MISTO SEE,

               visto l’accordo sullo Spazio economico europeo (“accordo SEE”), in particolare l’articolo 98,

               considerando quanto segue:

               (1)Occorre integrare nell’accordo SEE il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati)
                  1
               .

               (2)Riconoscendo che la protezione dei dati è un diritto fondamentale sancito in diversi accordi internazionali in materia di diritti umani.

               (3)Riconoscendo l’importanza della parità di diritti e doveri dei titolari del trattamento e dei responsabili del trattamento dei dati all’interno del SEE.

               (4)La presente decisione prevede che le autorità di controllo degli Stati EFTA partecipino a pieno titolo allo “sportello unico” e al meccanismo di coerenza e abbiano gli stessi diritti e obblighi delle autorità di controllo degli Stati membri dell’UE all’interno del Comitato europeo per la protezione dei dati (“comitato”) istituito dal regolamento (UE) 2016/679, fatta eccezione per il diritto di voto e il diritto di candidarsi alle cariche di presidente e di vicepresidenti del comitato. A tal fine, è opportuno che le autorità di controllo degli Stati EFTA partecipino alle attività del comitato, comprese quelle di qualsiasi sottogruppo che il comitato può istituire per l’esecuzione dei suoi compiti, e ricevano tutte le informazioni necessarie per una loro efficace partecipazione, anche, se necessario, attraverso il pieno accesso ai sistemi elettronici per lo scambio di informazioni eventualmente istituiti dal comitato.

               (5)Il regolamento (UE) 2016/679 abroga [, con effetto a decorrere dal 25 maggio 2018,] la direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
                  2
               , che è integrata nell’accordo SEE e deve pertanto essere abrogata ai sensi del medesimo [con effetto a decorrere dal 25 maggio 2018].

               (6)Occorre pertanto modificare opportunamente l’allegato XI e il protocollo 37 dell’accordo SEE,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Il testo del punto 5e (Direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio) dell’allegato XI dell’accordo SEE è sostituito dal seguente [a decorrere dal 25 maggio 2018]:

               “32016 R 0679: Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

               Ai fini del presente accordo, le disposizioni del regolamento si intendono adattate come in appresso:

               a)Le autorità di controllo degli Stati EFTA partecipano alle attività del Comitato europeo per la protezione dei dati, in seguito denominato “comitato”. A tal fine, esse hanno gli stessi diritti e obblighi delle autorità di controllo degli Stati membri dell’UE all’interno del comitato, fatta eccezione per il diritto di voto e il diritto di candidarsi alle cariche di presidente e di vicepresidenti del comitato, salvo altrimenti disposto dal presente accordo. Le posizioni delle autorità di controllo degli Stati EFTA sono registrate separatamente dal comitato.

               Il regolamento interno del comitato dà pieno effetto alla partecipazione delle autorità di controllo degli Stati EFTA e dell’Autorità di vigilanza EFTA, fatta eccezione per il diritto di voto e il diritto di candidarsi alle cariche di presidente e di vicepresidenti del comitato.

               b)Fatte salve le disposizioni del protocollo 1 del presente accordo, e salvo diversamente disposto nel presente accordo, i termini “Stato/i membro/i” e “autorità di controllo” comprendono rispettivamente, oltre al significato che hanno nel regolamento, gli Stati EFTA e le loro autorità di controllo.

               c)I riferimenti al diritto dell’Unione o alle disposizioni dell’Unione in materia di protezione dei dati sono da intendersi, rispettivamente, come riferimenti all’accordo SEE o alle disposizioni in materia di protezione dei dati ivi contenute.

               d)All’articolo 13, paragrafo 1, lettera f) e all’articolo 14, paragrafo 1, lettera f), per quanto riguarda gli Stati EFTA, i termini “applicabile a norma dell’accordo SEE” sono inseriti dopo i termini “decisione di adeguatezza della Commissione”.

               e)All’articolo 45, per quanto riguarda gli Stati EFTA, dopo il paragrafo 1 è inserito il seguente:

               “1 bis. In attesa di una decisione del Comitato misto SEE volta a integrare nell’accordo SEE un atto di esecuzione adottato a norma dei paragrafi 3 o 5, uno Stato EFTA può decidere di applicare le misure in esso contenute.

               Prima dell’entrata in vigore di un atto di esecuzione adottato a norma dei paragrafi 3 o 5, ciascuno Stato EFTA decide se applicare o meno, in attesa di una decisione del Comitato misto SEE volta a integrare l’atto di esecuzione nell’accordo SEE, le misure in esso contenute contemporaneamente agli Stati membri dell’UE e ne informa la Commissione e l’Autorità di vigilanza EFTA. In assenza di una decisione contraria, ciascuno Stato EFTA applica le misure contenute in un atto di esecuzione adottato a norma dei paragrafi 3 o 5 contemporaneamente agli Stati membri dell’UE.

               Fatto salvo l’articolo 102 dell’accordo, se entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore di un atto di esecuzione adottato a norma dei paragrafi 3 o 5 non può essere raggiunta in sede di Comitato misto SEE un’intesa sull’integrazione di tale atto nell’accordo SEE, qualsiasi Stato EFTA può sospendere l’applicazione di tali misure e ne informa senza indugio la Commissione e l’Autorità di vigilanza EFTA.

               Le altre Parti contraenti dell’accordo SEE limitano o vietano, in deroga all’articolo 1, paragrafo 3, la libera circolazione dei dati personali verso uno Stato EFTA che non applichi le misure contenute in un atto di esecuzione adottato a norma del paragrafo 5 nello stesso modo in cui tali misure impediscono il trasferimento di dati personali a un paese terzo o a un’organizzazione internazionale.”

               f)Ogniqualvolta l’UE avvii consultazioni con paesi terzi od organizzazioni internazionali con l’intento di adottare una decisione di adeguatezza a norma dell’articolo 45, gli Stati EFTA sono tenuti debitamente informati. Nei casi in cui il paese terzo o l’organizzazione internazionale assuma obblighi specifici riguardo al trattamento dei dati personali provenienti dagli Stati membri, l’UE tiene conto della situazione degli Stati EFTA e discute con i paesi terzi o l’organizzazione internazionale possibili meccanismi per l’eventuale applicazione successiva da parte degli Stati EFTA.

               g)All’articolo 46, paragrafo 2, lettera d), è aggiunto quanto segue:

               “Le autorità di controllo degli Stati EFTA hanno lo stesso diritto delle autorità di controllo dell’UE di presentare clausole tipo di protezione dei dati alla Commissione, per approvazione, conformemente alla procedura d’esame di cui all’articolo 93, paragrafo 2.”

               h)All’articolo 46, per quanto riguarda gli Stati EFTA, dopo il paragrafo 2 è inserito il seguente:

               “2 bis. In attesa di una decisione del Comitato misto SEE volta a integrare un atto di esecuzione nell’accordo SEE, le adeguate garanzie di cui al paragrafo 1 possono essere fornite dalle clausole tipo di protezione dei dati di cui all’articolo 46, paragrafo 2, lettere c) e d), quando uno Stato EFTA applica le misure ivi contenute.

               Prima dell’entrata in vigore di atti di esecuzione adottati a norma dell’articolo 46, paragrafo 2, lettere c) e d), ciascuno Stato EFTA decide se applicare o meno, in attesa di una decisione del Comitato misto SEE volta a integrare l’atto di esecuzione nell’accordo SEE, le misure in essi contenute contemporaneamente agli Stati membri dell’UE e ne informa la Commissione e l’Autorità di vigilanza EFTA. In assenza di una decisione contraria, ciascuno Stato EFTA applica le misure contenute in un atto di esecuzione adottato a norma dell’articolo 46, paragrafo 2, lettere c) e d), contemporaneamente agli Stati membri dell’UE.

               Fatto salvo l’articolo 102 dell’accordo, se entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore di un atto di esecuzione adottato a norma dell’articolo 46, paragrafo 2, lettere c) e d), non può essere raggiunta in sede di Comitato misto SEE un’intesa sull’integrazione di tale atto nell’accordo SEE, qualsiasi Stato EFTA può sospendere l’applicazione di tali misure e ne informa senza indugio la Commissione e l’Autorità di vigilanza EFTA.”

               i)All’articolo 58, paragrafo 4, per quanto riguarda gli Stati EFTA, i termini “conformemente alla Carta” non si applicano.

               j)All’articolo 59, i termini “, dell’Autorità di vigilanza EFTA” sono inseriti dopo i termini “della Commissione”.

               k)L’Autorità di vigilanza EFTA ha il diritto di partecipare alle riunioni del comitato senza diritto di voto. L’Autorità di vigilanza EFTA designa un rappresentante.

               l)Se pertinente per l’esercizio delle sue funzioni a norma dell’articolo 109 del presente accordo, l’Autorità di vigilanza EFTA ha il diritto di chiedere consulenze o pareri al comitato e di presentargli questioni ai sensi dell’articolo 63, dell’articolo 64, paragrafo 2, dell’articolo 65, paragrafo 1, lettera c) e dell’articolo 70, paragrafo 1, lettera e). All’articolo 63, all’articolo 64, paragrafo 2, all’articolo 65, paragrafo 1, lettera c) e all’articolo 70, paragrafo 1, lettera e), i termini “e, se del caso, l’Autorità di vigilanza EFTA”, accordati di conseguenza, sono inseriti dopo i termini “la Commissione”.

               m)Il presidente del comitato o il segretariato informa l’Autorità di vigilanza EFTA delle attività del comitato, se del caso, a norma dell’articolo 64, paragrafo 5, lettere a) e b), dell’articolo 65, paragrafo 5, e dell’articolo 75, paragrafo 6, lettera b). All’articolo 64, paragrafo 5, lettere a) e b), all’articolo 65, paragrafo 5, e all’articolo 75, paragrafo 6, lettera b), i termini “e, se del caso, l’Autorità di vigilanza EFTA” sono inseriti dopo i termini “la Commissione”.

               Se pertinente per l’esercizio delle sue funzioni a norma dell’articolo 109 del presente accordo, l’Autorità di vigilanza EFTA ha il diritto di ricevere informazioni da un’autorità di controllo di uno Stato EFTA interessato a norma dell’articolo 66, paragrafo 1. All’articolo 66, paragrafo 1, i termini “e, se del caso, all’Autorità di vigilanza EFTA” sono inseriti dopo i termini “alla Commissione”.

               n)All’articolo 71, paragrafo 1, i termini “, al comitato permanente degli Stati EFTA e all’Autorità di vigilanza EFTA” sono inseriti dopo i termini “al Consiglio”.

               o)All’articolo 73, paragrafo 1, è aggiunta la frase seguente:

               “I membri del comitato degli Stati EFTA non possono essere eletti presidente o vicepresidenti.”“

               Articolo 2

               Il testo del punto 13 (Gruppo per la tutela delle persone con riguardo al trattamento dei dati personali) del protocollo 37 dell’accordo SEE è soppresso.

               Articolo 3

               Il testo del regolamento (UE) 2016/679 nelle lingue islandese e norvegese, da pubblicare nel supplemento SEE della Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, fa fede.

               Articolo 4

               La presente decisione entra in vigore il […], a condizione che siano state effettuate tutte le notifiche previste all’articolo 103, paragrafo 1, dell’accordo SEE*.

                  3Articolo 5

               La presente decisione è pubblicata nella sezione SEE e nel supplemento SEE della Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Comitato misto SEE

                     Il presidente

                     I segretari
                     del Comitato misto SEE

               ALLEGATO II

                  Dichiarazione congiunta delle Parti contraenti

                  relativa alla decisione del Comitato misto SEE n. XX del GG.MM.AAAA che integra nell’accordo SEE il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati)

               Tenuto conto del sistema a due pilastri dell’accordo SEE e visto l’effetto vincolante diretto delle decisioni del Comitato europeo per la protezione dei dati per le autorità nazionali di controllo degli Stati EFTA-SEE, le Parti contraenti:

               –prendono atto del fatto che le decisioni del Comitato europeo per la protezione dei dati sono rivolte alle autorità nazionali di controllo,

               –riconoscono che tale soluzione non crea un precedente per futuri adattamenti di atti dell’UE da integrare nell’accordo SEE.

                     (1)

                        GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1.

                     (2)

                        GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31.

                     (3)
                  *
                        [Non è stata comunicata l’esistenza di obblighi costituzionali.] [Comunicata l’esistenza di obblighi costituzionali.]