               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 12.6.2018
            COM(2018) 453 final
            2018/0239(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla conclusione, a nome dell’Unione europea, di un accordo volto a impedire la pesca non regolamentata nelle acque d’altura del Mar Glaciale Artico centrale

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               Sulla base delle direttive di negoziato pertinenti
                  1
               , la Commissione ha condotto negoziati con delegazioni provenienti da Canada, Repubblica popolare cinese, Regno di Danimarca per quanto riguarda le isole Fær Øer e la Groenlandia, Islanda, Giappone, Repubblica di Corea, Regno di Norvegia, Federazione russa e Stati Uniti d’America in vista della conclusione di un accordo vincolante volto a impedire la pesca non regolamentata nelle acque d’altura del Mar Glaciale Artico centrale («l’accordo»).

               L’accordo consentirà di impedire la pesca commerciale non regolamentata nelle acque d’altura del Mar Glaciale Artico centrale, un’area di circa 2,8 milioni di chilometri quadrati. Non si sono mai registrate attività di pesca commerciale in quest’area, né è probabile che si registrino nel prossimo futuro. Tuttavia, data l’evoluzione delle condizioni del Mar Glaciale Artico, i suddetti governi hanno elaborato il presente accordo in linea con l’approccio precauzionale alla gestione della pesca.

               L’accordo istituisce e gestisce un programma congiunto di ricerca scientifica e controllo volto a migliorare la comprensione degli ecosistemi dell’area e, in particolare, a stabilire se nell’area esistono stock ittici atti a essere catturati in modo sostenibile. L’accordo prevede la possibilità di istituire, in futuro, una o più ulteriori organizzazioni o uno o più ulteriori accordi locali di gestione della pesca in quest’area.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  Nelle conclusioni del 2009 sulla politica dell’UE per l’Artico
                     2
                  , il Consiglio ha espresso la sua disponibilità a considerare una proposta di quadro normativo per la parte di acque d’altura non ancora protetta da un regime internazionale di conservazione che estenda il mandato delle organizzazioni regionali di gestione della pesca esistenti, o qualsiasi altra proposta in tal senso convenuta dalle parti.

                  Il Consiglio ha inoltre indicato di essere favorevole a un divieto temporaneo all’avvio di nuove attività di pesca nelle acque in questione fino all’entrata in vigore del suddetto quadro normativo.

                  Nelle conclusioni del 2012 in merito alla comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della politica comune della pesca
                     3
                  , il Consiglio ha sottolineato, tra le altre cose, la necessità di iniziative di gestione congiunta per gli stock condivisi con paesi terzi al fine di assicurare condizioni di equità. Ha altresì ribadito il ruolo fondamentale delle organizzazioni regionali di gestione della pesca per la gestione sostenibile delle risorse alieutiche a livello internazionale.

                  Una volta entrato in vigore, l’accordo colmerà un’importante lacuna normativa nell’attuale quadro internazionale di governance degli oceani.

               •Coerenza con le altre normative dell’Unione

                  La proposta è coerente con la politica comune della pesca dell’Unione europea e con il quadro di governance internazionale degli oceani, ivi compresa la politica dell’UE per l’Artico.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  La base giuridica della presente proposta è costituita dall’articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, punto a) v).

               •Proporzionalità

                  La presente proposta si limita a quanto necessario per conseguire l’obiettivo perseguito, vale a dire la conclusione dell’accordo da parte dell’UE.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Il 31 marzo 2016 il Consiglio ha adottato direttive di negoziato che autorizzano la Commissione ad avviare negoziati a nome dell’Unione europea per la conclusione di un accordo internazionale volto a impedire la pesca non regolamentata nelle acque d’altura del Mar Glaciale Artico centrale. Gli Stati membri sono stati informati dello stato di avanzamento dei negoziati.

               •Assunzione e uso di perizie

                  La Commissione si è avvalsa di esperti provenienti dagli Stati membri nel corso della preparazione e dello svolgimento di ciascun ciclo di negoziati. Durante gli ultimi due cicli, della delegazione dell’UE ha fatto parte anche un esperto legale esterno.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  La presente proposta non comporta costi supplementari per il bilancio dell’Unione.

               2018/0239 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla conclusione, a nome dell’Unione europea, di un accordo volto a impedire la pesca non regolamentata nelle acque d’altura del Mar Glaciale Artico centrale

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 43, paragrafo 2, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a) v),

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l’approvazione del Parlamento europeo
                  4
               ,

               considerando quanto segue:

               (1)L’Unione ha competenza esclusiva per l’adozione di misure di conservazione delle risorse biologiche marine, nonché per la conclusione di accordi con altri paesi e con organizzazioni internazionali.

               (2)A norma della decisione 98/392/CE del Consiglio
                  5
                e della decisione 98/414/CE del Consiglio, l’Unione è parte contraente della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 (“la convenzione”) e dell’accordo ai fini dell’applicazione delle disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 relative alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori
                  6
                (“l’accordo sugli stock ittici”). Sia la convenzione sia l’accordo sugli stock ittici fanno obbligo a tutti gli Stati di collaborare ai fini della conservazione e della gestione delle risorse biologiche marine. L’accordo volto a impedire la pesca non regolamentata nelle acque d’altura del Mar Glaciale Artico centrale (“l’accordo”) adempie a tale obbligo.

               (3)Ai sensi del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  7
               , l’Unione conduce le relazioni esterne in materia di pesca conformemente ai suoi obblighi internazionali e ai suoi obiettivi strategici, nonché agli obiettivi e ai principi di cui agli articoli 2 e 3 del regolamento, al fine di assicurare lo sfruttamento e la gestione sostenibili e la conservazione delle risorse biologiche marine e dell’ambiente marino. L’accordo è coerente con tali obiettivi.

               (4)Il 31 marzo 2016 il Consiglio
                  8
                ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati a nome dell’Unione europea per la conclusione di un accordo internazionale volto a impedire la pesca non regolamentata nelle acque d’altura del Mar Glaciale Artico centrale. Il 30 novembre 2017 i suddetti negoziati si sono conclusi positivamente. Conformemente alla decisione del Consiglio [xxx] del [...], l’accordo volto a impedire la pesca non regolamentata nelle acque d’altura del Mar Glaciale Artico centrale è stato firmato il […], fatta salva la sua conclusione in una data successiva.

               (5)Diventare parte dell’accordo promuoverà la coerenza dell’approccio dell’Unione alla conservazione di tutti gli oceani e rinforzerà il suo impegno a favore della conservazione a lungo termine e dello sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine a livello globale.

               (6)È pertanto nell’interesse dell’Unione concludere l’accordo,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               L’accordo volto a impedire la pesca non regolamentata nelle acque d’altura del Mar Glaciale Artico centrale (“l’accordo”) è approvato a nome dell’Unione.

               Il testo dell’accordo è accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il presidente del Consiglio designa la persona abilitata a procedere, a nome dell’Unione, alla notifica prevista all’articolo 15 dell’accordo, al fine di esprimere il consenso dell’Unione a essere vincolata dal medesimo.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

               Fatto a Bruxelles, il

                        Per il Consiglio

                        Il presidente

                     (1)

                        Adottate dal Consiglio il 31.3.2016.

                     (2)

                        Doc. 16857/09 +CORI.

                     (3)

                        Doc. 7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.

                     (4)

                        GU C […] del […], pag. […].

                     (5)

                        Decisione 98/392/CE del Consiglio, del 23 marzo 1998, concernente la conclusione, da parte della Comunità europea, della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, del 10 dicembre 1982, e dell’accordo del 28 luglio 1994 relativo all’attuazione delle parte XI della convenzione (GU L 179 del 23.6.1998, pag. 1).

                     (6)

                        Decisione 98/414/CE del Consiglio, dell’8 giugno 1998, relativa alla ratifica, da parte della Comunità europea, dell’accordo ai fini dell’applicazione delle disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 relative alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori (GU L 189 del 3.7.1998, pag. 14).

                     (7)

                        Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2013, relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).

                     (8)

                        Strumento adottato dal Consiglio in data 31.3.2016 con il documento numero ST 7411 2016 ADD 1.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles,12.6.2018
            COM(2018) 453 final
            ALLEGATO
            della

               x0009Proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla conclusione, a nome dell’Unione europea, di un accordo volto a impedire la pesca non regolamentata nelle acque d’altura del Mar Glaciale Artico centrale

               ALLEGATO

               ACCORDO VOLTO A IMPEDIRE LA PESCA NON REGOLAMENTATA NELLE ACQUE D’ALTURA

               DEL MAR GLACIALE ARTICO CENTRALE

               Le parti del presente accordo,

               Riconoscendo che fino a poco tempo fa le acque d’altura del Mar Glaciale Artico centrale erano generalmente coperte da uno strato di ghiaccio perenne che rendeva impossibile la pesca nell’area, ma che nel corso degli ultimi anni l’estensione del ghiaccio è diminuita;

               Riconoscendo che, sebbene siano stati relativamente poco esposti alle attività umane, gli ecosistemi del Mar Glaciale Artico centrale stanno subendo delle alterazioni dovute al cambiamento climatico e ad altri fenomeni, i cui effetti non sono ancora pienamente compresi;

               Riconoscendo il ruolo cruciale di ecosistemi e pratiche di pesca sani e sostenibili per l’approvvigionamento di cibo e la nutrizione;

               Riconoscendo le responsabilità e gli interessi particolari degli Stati costieri affacciati sul Mar Glaciale Artico centrale per quanto riguarda la conservazione e la gestione sostenibile degli stock ittici nell’area;

               Prendendo atto dell’iniziativa in tal senso degli Stati costieri affacciati sul Mar Glaciale Artico centrale, come indicato nella dichiarazione relativa alla prevenzione della pesca d’altura non regolamentata nel Mar Glaciale Artico centrale firmata il 16 luglio 2015;

               Rammentando i principi e le disposizioni dei trattati e degli altri strumenti internazionali concernenti la pesca marittima che già si applicano alle acque d’altura del Mar Glaciale Artico centrale, inclusi quelli contenuti nei seguenti testi:

               la convenzione delle Nazioni unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 («la convenzione»);

               l’accordo ai fini dell’applicazione delle disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, del 10 dicembre 1982, relative alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori del 4 agosto 1995 («l’accordo del 1995»), nonché

               il codice di condotta per la pesca responsabile del 1995 e gli altri strumenti pertinenti adottati dall’Organizzazione per l’alimentazione e l’agricoltura delle Nazioni Unite;

               Sottolineando l’importanza di garantire la cooperazione e il coordinamento tra le parti e la Commissione per la pesca nell’Atlantico nord-orientale, che è competente ad adottare misure di conservazione e gestione di una parte delle acque d’altura del Mar Glaciale Artico centrale, nonché altri meccanismi pertinenti di gestione della pesca istituiti e gestiti conformemente al diritto internazionale, così come con gli organismi e i programmi internazionali competenti;

               Ritenendo che vi siano scarse possibilità che la pesca commerciale nelle acque d’altura del Mar Glaciale Artico centrale diventi redditizia nel prossimo futuro e che pertanto, nelle circostante attuali, sia prematuro istituire ulteriori organizzazioni o intese regionali o subregionali di gestione della pesca nelle acque d’altura del Mar Glaciale Artico centrale;

               Desiderose, in linea con l’approccio precauzionale, di impedire l’avvio di attività di pesca non regolamentata nelle acque d’altura del Mar Glaciale Artico centrale riesaminando periodicamente la necessità di misure supplementari di conservazione e gestione;

               Rammentando la dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti delle popolazioni autoctone del 2007;

               Riconoscendo gli interessi degli abitanti dell’Artico, incluse le popolazioni autoctone dell’Artico, nella conservazione a lungo termine e nello sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine, nonché nella salute degli ecosistemi marini del Mar Glaciale Artico, e sottolineando l’importanza di coinvolgere dette popolazioni autoctone e le loro comunità; e

               Desiderose di promuovere l’uso congiunto delle conoscenze scientifiche, autoctone e locali relative alle risorse biologiche marine del Mar Glaciale Artico e agli ecosistemi che le ospitano come base per la conservazione e la gestione della pesca nelle acque d’altura del Mar Glaciale Artico centrale;

               hanno convenuto quanto segue:

               Articolo 1

               Definizioni

               Ai fini del presente accordo si intende per:

               a)
                     «zona dell’accordo»: la sola parte di acque d’altura del Mar Glaciale Artico centrale che è circondata da acque in cui il Canada, il Regno di Danimarca per quanto riguarda la Groenlandia, il Regno di Norvegia, la Federazione russa e gli Stati Uniti d’America esercitano la loro giurisdizione in materia di pesca;

               b)
                     «pesci»: specie di pesci, molluschi e crostacei, fatta eccezione per quelli appartenenti a specie sedentarie così come definite nell’articolo 77 della convenzione;

               c)
                     «pesca»: la ricerca, il richiamo, la localizzazione, la cattura, il prelievo o la raccolta di pesci o qualsiasi attività che consenta presumibilmente di richiamare, localizzare, catturare, prelevare o raccogliere pesci;

               d)
                     «pesca commerciale»: la pesca a fini commerciali;

               e)
                     «pesca sperimentale»: la pesca a fini di valutazione della sostenibilità e della fattibilità di future attività di pesca commerciale grazie ai dati scientifici forniti relativamente a tali attività;

               f)
                     «imbarcazione»: qualsiasi imbarcazione utilizzata, attrezzata per essere utilizzata o destinata a essere utilizzata per la pesca.

               Articolo 2

               Scopo dell’accordo

               Lo scopo del presente accordo è impedire la pesca non regolamentata nelle acque d’altura del Mar Glaciale Artico centrale attraverso l’applicazione di misure precauzionali di conservazione e gestione nel quadro di una strategia a lungo termine per tutelare la salute degli ecosistemi marini e garantire la conservazione e lo sfruttamento sostenibile degli stock ittici.

               Articolo 3

               Misure provvisorie di conservazione e gestione concernenti la pesca

               1.
                     Ciascuna parte autorizza le imbarcazioni aventi diritto di battere la sua bandiera a intraprendere attività di pesca commerciale nella zona dell’accordo soltanto nel rispetto di quanto segue:

               a)
                     le misure di conservazione e gestione per la gestione sostenibile degli stock ittici adottate da una o più organizzazioni o intese regionali o subregionali di gestione della pesca che sono state o possono essere istituite e che sono amministrate in conformità al diritto internazionale al fine di gestire tali attività di pesca secondo norme riconosciute a livello internazionale, oppure

               b)
                     le misure provvisorie di conservazione e gestione della pesca che possono essere definite dalle parti a norma dell’articolo 5, paragrafo 1, lettera c) ii).

               2.
                     Le parti sono invitate a condurre ricerche scientifiche nel quadro del programma comune di ricerca scientifica e monitoraggio istituito a norma dell’articolo 4, nonché dei rispettivi programmi scientifici nazionali.

               3.
                     Una parte può autorizzare un’imbarcazione avente diritto di battere la sua bandiera a intraprendere attività di pesca sperimentale nella zona dell’accordo soltanto nel rispetto delle misure di conservazione e gestione definite dalle parti conformemente all’articolo 5, paragrafo 1, lettera d).

               4.
                     Le parti garantiscono che le rispettive attività di ricerca scientifica che comportano la cattura di pesci nella zona dell’accordo non pregiudichino la prevenzione della pesca commerciale e sperimentale non regolamentata né la tutela della salute degli ecosistemi marini. Le parti sono invitate a informarsi reciprocamente circa i rispettivi piani per l’autorizzazione di dette attività di ricerca scientifica.

               5.
                     Le parti garantiscono il rispetto delle misure provvisorie definite dal presente articolo e di qualsiasi altra misura supplementare o provvisoria definita a norma dell’articolo 5, paragrafo 1, lettera c).

               6.
                     Conformemente all’articolo 7 dell’accordo del 1995, gli Stati parte costieri e le altre parti collaborano per garantire la compatibilità delle misure di conservazione e gestione degli stock ittici presenti tanto all’interno delle zone del Mar Glaciale Artico centrale soggette a giurisdizione nazionale quanto al di fuori di esse, al fine di garantire la conservazione e la gestione di tali stock nel loro insieme.

               7.
                     Fatte salve le disposizioni di cui al paragrafo 4, nessuna disposizione del presente accordo può essere interpretata come una limitazione dei diritti delle parti in materia di ricerca scientifica marina definiti dalla convenzione.

               Articolo 4

               Programma comune di ricerca scientifica e monitoraggio

               1.
                     Le parti agevolano la cooperazione nel settore delle attività scientifiche con l’obiettivo di approfondire la conoscenza delle risorse biologiche marine del Mar Glaciale Artico centrale e degli ecosistemi che le ospitano.

               2.
                     Le parti convengono di istituire, entro due anni dall’entrata in vigore del presente accordo, un programma comune di ricerca scientifica e monitoraggio volto a migliorare la comprensione degli ecosistemi della zona dell’accordo e, in particolare, a stabilire se nella zona dell’accordo esistono o potrebbero esistere in futuro stock ittici atti a essere catturati in modo sostenibile, nonché il possibile impatto di simili attività di pesca sugli ecosistemi della zona dell’accordo.

               3.
                     Le parti dirigono lo sviluppo, la coordinazione e l’attuazione del programma comune di ricerca scientifica e monitoraggio.

               4.
                     Le parti garantiscono che il programma comune di ricerca scientifica e monitoraggio tenga conto dell’operato delle organizzazioni, degli organismi e dei programmi scientifici e tecnici pertinenti, nonché delle conoscenze delle popolazioni autoctone e locali.

               5.
                     Nell’ambito del programma comune di ricerca scientifica e monitoraggio le parti adottano, entro due anni dall’entrata in vigore del presente accordo, un protocollo di condivisione dei dati e condividono i dati pertinenti, direttamente o attraverso le organizzazioni, gli organismi e i programmi scientifici e tecnici appropriati, conformemente a tale protocollo.

               6.
                     Le parti tengono riunioni scientifiche comuni, di persona o altrimenti, almeno ogni due anni e almeno due mesi prima delle riunioni delle parti previste dall’articolo 5, per presentare i risultati delle loro ricerche, esaminare le più attendibili informazioni scientifiche disponibili e fornire pareri scientifici tempestivi in vista delle riunioni delle parti. Le parti definiscono, entro due anni dall’entrata in vigore del presente accordo, le modalità delle riunioni scientifiche comuni e altre procedure necessarie al loro svolgimento.

               Articolo 5

               Revisione e ulteriore attuazione

               1.
                     Le parti si riuniscono ogni due anni o possono decidere di riunirsi con maggiore frequenza. Durante le riunioni le parti si incaricano, tra le altre cose, di:

               a)
                     esaminare l’attuazione del presente accordo e, ove appropriato, eventuali questioni concernenti la durata dello stesso ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 2;

               b)
                     esaminare tutte le informazioni scientifiche disponibili raccolte tramite il programma comune di ricerca scientifica e monitoraggio, i programmi scientifici nazionali e qualsiasi altra fonte pertinente, incluse le conoscenze autoctone e locali;

               c)
                     sulla scorta delle informazioni scientifiche emerse dal programma comune di ricerca scientifica e monitoraggio, dai programmi scientifici nazionali e dalle altre fonti pertinenti, nonché delle considerazioni pertinenti relative alla gestione della pesca e agli ecosistemi, inclusi l’approccio precauzionale e i potenziali effetti negativi della pesca sugli ecosistemi, valutare se la distribuzione, la migrazione e l’abbondanza di pesci nella zona dell’accordo consentirebbero una pratica sostenibile della pesca commerciale e, in base a ciò, determinare se sia opportuno:

               i)
                     avviare negoziati per istituire una o più ulteriori organizzazioni o intese regionali o subregionali di gestione della pesca nella zona dell’accordo; e altresì

               ii)
                     dopo l’avvio dei negoziati conformemente alle disposizioni di cui alla lettera i) di cui sopra, e una volta che le parti hanno concordato meccanismi atti a garantire la sostenibilità degli stock ittici, adottare misure supplementari o altre misure provvisorie di conservazione e gestione degli stock ittici nella zona dell’accordo;

               d)
                     definire, entro tre anni dall’entrata in vigore del presente accordo, misure di conservazione e gestione per la pesca sperimentale nella zona dell’accordo. Le parti possono modificare tali misure periodicamente. Le misure prevedono, tra l’altro, le disposizioni seguenti:

               i)
                     le attività di pesca sperimentale non devono compromettere lo scopo del presente accordo;

               ii)
                     le attività di pesca sperimentale sono di durata, portata ed entità limitate al fine di ridurre al minimo il loro impatto sugli stock ittici e sugli ecosistemi; sono inoltre soggette ai requisiti normativi definiti nel protocollo di condivisione dei dati adottato a norma dell’articolo 4, paragrafo 5;

               iii)
                     una parte può autorizzare attività di pesca sperimentale solo sulla base di solide ricerche scientifiche e solo se tali attività sono coerenti con il programma comune di ricerca scientifica e monitoraggio e con il suo o i suoi programmi scientifici nazionali;

               iv)
                     una parte può autorizzare attività di pesca sperimentale solo dopo aver notificato le altre parti dei suoi piani in tal senso e aver offerto alle altre parti la possibilità di formulare commenti a riguardo;

               v)
                     una parte deve monitorare in modo adeguato tutte le attività di pesca sperimentale che ha autorizzato e comunicare i risultati di tali attività alle altre parti.

               2.
                     Al fine di promuovere l’attuazione del presente accordo, anche per quanto riguarda il programma comune di ricerca scientifica e monitoraggio e le altre attività intraprese conformemente all’articolo 4, le parti possono istituire comitati o analoghi organismi aperti alla partecipazione dei rappresentanti delle comunità dell’Artico, ivi comprese le popolazioni autoctone dell’Artico.

               Articolo 6

               Processo decisionale

               1.
                     Le decisioni delle parti relative a questioni procedurali sono adottate a maggioranza di parti votanti in senso favorevole o contrario.

               2.
                     Le decisioni delle parti relative a questioni sostanziali sono adottate per consenso. Ai fini del presente accordo, si intende per «consenso» l’assenza di obiezioni formali al momento dell’adozione della decisione.

               3.
                     Una questione è considerata sostanziale se una parte la ritiene tale.

               Articolo 7

               Composizione delle controversie

               Le disposizioni relative alla composizione delle controversie enunciate nella parte VIII dell’accordo del 1995 si applicano mutatis mutandis alle controversie tra parti riguardanti l’interpretazione o l’applicazione del presente accordo, siano o meno tali parti anche parti contraenti dell’accordo del 1995.

               Articolo 8

               Parti non contraenti

               1.
                     Le parti incoraggiano le parti non contraenti del presente accordo a prendere provvedimenti compatibili con le disposizioni del presente accordo.

               2.
                     Le parti prendono provvedimenti compatibili con il diritto internazionale e intesi a scoraggiare le attività di navi aventi diritto di battere bandiera di parti non contraenti che pregiudicano l’efficace applicazione del presente accordo.

               Articolo 9

               Firma

               1.
                     Il presente accordo è aperto alla firma di Canada, Repubblica popolare cinese, Regno di Danimarca per quanto riguarda le Isole Fær Øer e la Groenlandia, Islanda, Giappone, Repubblica di Corea, Regno di Norvegia, Federazione russa, Stati Uniti d’America e Unione europea presso [luogo] a partire dal [data] e rimane aperto alla firma per 12 mesi a decorrere da tale data.

               2.
                     Per i firmatari del presente accordo, esso rimane aperto alla ratifica, all’accettazione o all’approvazione in qualsiasi momento.

               Articolo 10

               Adesione

               1.
                     Per gli Stati elencati all’articolo 9, paragrafo 1, che non hanno firmato il presente accordo e per l’Unione europea, qualora non avesse firmato il presente accordo, esso rimane aperto all’adesione in qualsiasi momento.

               2.
                     Dopo l’entrata in vigore del presente accordo, le parti possono invitare altri Stati effettivamente interessati ad aderirvi.

               Articolo 11

               Entrata in vigore

               1.
                     Il presente accordo entra in vigore 30 giorno dopo la data di ricevimento, da parte del depositario, di tutti gli strumenti di ratifica, accettazione, approvazione di o adesione al presente accordo depositati dagli Stati di cui all’articolo 9, paragrafo 1, e dall’Unione europea.

               2.
                     Per ciascuno Stato invitato ad aderire al presente accordo dopo l’entrata in vigore dello stesso ai sensi dell’articolo 10, paragrafo 2, e che abbia depositato uno strumento di adesione, l’accordo entra in vigore 30 giorni dopo la data di deposito di detto strumento.

               Articolo 12

               Recesso

               Una parte può recedere dal presente accordo in qualsiasi momento inviando al depositario, per via diplomatica, una notifica scritta indicante la data effettiva del recesso, che deve essere almeno sei mesi dopo la data della notifica. Il recesso dal presente accordo non pregiudica la sua applicazione da parte delle altre parti, né il dovere della parte che recede di adempiere a tutti gli obblighi previsti dal presente accordo a cui sarebbe stata comunque sottoposta a norma del diritto internazionale a prescindere dal presente accordo.

               Articolo 13

               Durata dell’accordo

               1.
                     Il presente accordo resta in vigore per un periodo iniziale di 16 anni a decorrere dalla sua entrata in vigore.

               2.
                     Dopo la scadenza del periodo iniziale di cui al paragrafo 1, il presente accordo resta in vigore per uno o più periodi di proroga di cinque anni, a meno che una parte:

               a)
                     presenti un’obiezione formale alla proroga del presente accordo in occasione dell’ultima riunione delle parti prima della scadenza del periodo iniziale o di qualsiasi periodo di proroga successivo; oppure

               b)
                     trasmetta per iscritto al depositario un’obiezione formale alla proroga al più tardi sei mesi prima della scadenza del periodo in corso.

               3.
                     Le parti provvedono a una transizione efficace tra il presente accordo e qualsiasi nuovo accordo che istituisca un’ulteriore organizzazione o intesa regionale o subregionale di gestione della pesca nella zona dell’accordo volta a tutelare la salute degli ecosistemi marini e garantire la conservazione e lo sfruttamento sostenibile degli stock ittici nella zona dell’accordo.

               Articolo 14

               Relazione con altri accordi

               1.
                     Le parti riconoscono che sono e continueranno a essere vincolate dagli obblighi che incombono loro ai sensi delle pertinenti disposizioni del diritto internazionale, ivi compresi quelli contenuti nell’accordo del 1995, e riconoscono altresì l’importanza di continuare a cooperare nell’adempimento di tali obblighi, anche qualora il presente accordo dovesse giungere a scadenza o essere interrotto in assenza di un accordo istitutivo di un’altra organizzazione o intesa regionale o subregionale di gestione della pesca nella zona dell’accordo.

               2.
                     Nessuna disposizione del presente accordo pregiudica la posizione di qualsiasi parte per quanto riguarda i suoi diritti e obblighi derivanti dagli accordi internazionali, né la sua posizione in merito a eventuali questioni concernenti il diritto del mare, ivi compresa la posizione in merito all’esercizio dei diritti e alla giurisdizione del Mar Glaciale Artico.

               3.
                     Nessuna disposizione del presente accordo pregiudica i diritti, la giurisdizione e i doveri di qualsiasi parte derivanti dalle pertinenti disposizioni del diritto internazionale contenute nella convenzione o nell’accordo del 1995, ivi compreso il diritto di proporre l’avvio di negoziati volti all’istituzione di una o più ulteriori organizzazioni o intese regionali o subregionali di gestione della pesca nella zona dell’accordo.

               4.
                     Il presente accordo non modifica i diritti e gli obblighi delle parti derivanti da altri accordi compatibili con il presente accordo e che non inficiano il godimento dei diritti di altre parti o l’adempimento degli obblighi loro incombenti in virtù del presente accordo. Il presente accordo non pregiudica né è incompatibile con il ruolo e il mandato di alcun meccanismo internazionale esistente legato alla gestione della pesca.

               Articolo 15

               Depositario

               1.
                     Il depositario del presente accordo è il governo del Canada.

               2.
                     Gli strumenti di ratifica, accettazione, approvazione o adesione sono depositati presso il depositario.

               3.
                     Il depositario informa tutti i firmatari e le parti del deposito di ogni strumento di ratifica, accettazione, approvazione e adesione ed esercita le altre funzioni previste dalla convenzione del Vienna sul diritto dei trattati del 1969.

               Fatto a _________________________, addì _________ 201X, in un unico esemplare in lingua cinese, inglese, francese e russa, ciascun testo facente ugualmente fede.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 6.7.2018
            COM(2018) 527 final
            2018/0277(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza l’Austria ad accettare, nell’interesse dell’Unione europea, l’adesione dell’Ecuador e dell’Ucraina alla convenzione dell’Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  Scopo della convenzione dell’Aia del 25 ottobre 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale dei minori (“convenzione del 1980”), ad oggi ratificata da 98 paesi tra cui tutti gli Stati membri dell’Unione europea, è ristabilire lo status quo assicurando, grazie a un sistema di cooperazione tra le autorità centrali nominate da ciascuno Stato contraente, l’immediato rientro dei minori che sono stati illecitamente trasferiti o trattenuti.

                  Poiché prevenire la sottrazione di minori è un principio essenziale della politica dell’UE nel settore dei diritti del minore, l’Unione si attiva a livello internazionale per favorire una migliore applicazione della convenzione del 1980 e incoraggia gli Stati terzi ad aderirvi.

                  Il 22 gennaio 1992 l’Ecuador ha depositato lo strumento di adesione alla convenzione del 1980. La convenzione è entrata in vigore nel paese il 1° aprile 1992.

                  La convenzione del 1980 è già in vigore tra l’Ecuador e 26 Stati membri dell’UE. Soltanto l’Austria e la Danimarca non hanno ancora accettato l’adesione dell’Ecuador alla convenzione.

                  Il 2 giugno 2006 l’Ucraina ha depositato lo strumento di adesione alla convenzione del 1980. La convenzione è entrata in vigore nel paese il 1° settembre 2006.

                  La convenzione del 1980 è già in vigore tra l’Ucraina e 26 Stati membri dell’UE. Soltanto l’Austria e la Danimarca non hanno ancora accettato l’adesione dell’Ucraina alla convenzione.

                  L’articolo 38, quarto comma, della convenzione del 1980 stabilisce che l’adesione avrà effetto solo nei rapporti tra lo Stato aderente e gli Stati contraenti che avranno dichiarato di accettare detta adesione.

                  La sussistenza della competenza esclusiva dell’UE in materia di accettazione dell’adesione di uno Stato terzo alla convenzione del 1980 è stata confermata dalla Corte di giustizia dell’Unione europea, consultata su iniziativa della Commissione.

                  Il 14 ottobre 2014, con parere 1/13, la Corte di giustizia dell’Unione europea ha dichiarato che l’accettazione dell’adesione di uno Stato terzo alla convenzione sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, conclusa all’Aia il 25 ottobre 1980, rientra nella competenza esclusiva dell’Unione europea.

                  La Corte ha insistito sull’esigenza di uniformità a livello di UE e di evitare una “geometria variabile” tra gli Stati membri.

                  Dal momento che la sottrazione internazionale di minori rientra nella competenza esterna esclusiva dell’Unione europea, la decisione di accettare o meno l’adesione dell’Ecuador e dell’Ucraina deve essere presa a livello dell’UE con decisione del Consiglio. L’Austria dovrà quindi dichiarare di accettare detta adesione dell’Ecuador e dell’Ucraina nell’interesse dell’Unione europea.

                  In seguito all’accettazione da parte dell’Austria, la convenzione del 1980 avrà effetto nei rapporti tra l’Ecuador e l’Ucraina e tutti gli Stati membri dell’UE tranne la Danimarca.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  Per quanto riguarda la sottrazione di minori da parte di un genitore, la convenzione dell’Aia del 1980 è l’omologo a livello internazionale del regolamento n. 2201/2003 del Consiglio (noto come regolamento “Bruxelles II bis”), che rappresenta la pietra angolare della cooperazione giudiziaria europea in materia matrimoniale e in materia di responsabilità genitoriale.

                  Uno dei principali obiettivi di tale regolamento è dissuadere la sottrazione di minori tra Stati membri, istituendo procedure per garantire il tempestivo ritorno del minore nello Stato membro di residenza abituale. A tal fine, il regolamento Bruxelles II bis incorpora, all’articolo 11, la procedura stabilita nella convenzione dell’Aia del 1980 e la completa, chiarendone alcuni aspetti, in particolare l’audizione del minore, il termine per pronunciare una decisione dopo la presentazione di una domanda di ritorno e i motivi di non ritorno del minore. Introduce inoltre disposizioni che disciplinano i casi di conflitto tra provvedimenti che autorizzano il ritorno e provvedimenti che lo negano, pronunciati in Stati membri diversi.

                  A livello internazionale l’Unione europea sostiene l’adesione dei paesi terzi alla convenzione del 1980, affinché i suoi Stati membri possano fare affidamento su un quadro giuridico comune in materia di sottrazione internazionale di minori.

                  Tra giugno 2015 e dicembre 2017 sono state già adottate 14 decisioni del Consiglio volte ad accettare l’adesione di 20 paesi terzi (Marocco, Singapore, Federazione russa, Albania, Andorra, Seychelles, Armenia, Repubblica di Corea, Kazakhstan, Perù, Georgia, Sud Africa, Cile, Islanda, Bahamas, Panama, Uruguay, Colombia, El Salvador e San Marino) alla convenzione dell’Aia del 1980
                     1
                  .

               •Coerenza con le altre normative dell’Unione

                  La presente proposta ha un evidente collegamento con l’obiettivo generale della tutela dei diritti del minore, sancito dall’articolo 3 del trattato sull’Unione europea. Il sistema della convenzione dell’Aia del 1980 è inteso a tutelare i minori dagli effetti dannosi della sottrazione da parte di un genitore e garantire che il minore possa mantenere rapporti con entrambi i genitori, ad esempio garantendo l’effettivo esercizio del diritto di visita.

                  Vale la pena ricordare anche il collegamento con la promozione dell’uso della mediazione nella risoluzione delle controversie familiari transfrontaliere. La direttiva relativa a determinati aspetti della mediazione in materia civile e commerciale
                     2
                   si applica, tra l’altro, al diritto di famiglia all’interno dello spazio giudiziario europeo comune. La convenzione dell’Aia del 1980 incoraggia inoltre la risoluzione amichevole delle controversie familiari. Una delle guide alle buone prassi nell’ambito della convenzione dell’Aia del 1980 pubblicate dalla conferenza dell’Aia di diritto internazionale privato riguarda l’uso della mediazione per la risoluzione dei conflitti familiari internazionali riguardanti i minori che rientrano nel campo di applicazione della convenzione. Su iniziativa della Commissione europea, la guida è stata tradotta in tutte le lingue dell’Unione diverse dall’inglese e dal francese, oltre che in arabo, per sostenere il dialogo con gli Stati che non hanno ancora ratificato la convenzione e aiutare a trovare soluzioni concrete per affrontare i problemi derivanti dalla sottrazione internazionale di minori con tali Stati
                     3
                  .

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  Considerato che la decisione riguarda un accordo internazionale, la base giuridica pertinente è l’articolo 218 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in combinato disposto con l’articolo 81, paragrafo 3. Il Consiglio delibera all’unanimità previa consultazione del Parlamento europeo.

                  Il Regno Unito e l’Irlanda sono vincolati dal regolamento (CE) n. 2201/2003 e pertanto partecipano all’adozione e all’applicazione della presente decisione.

                  A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea, la Danimarca non partecipa all’adozione della presente decisione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione,

               •Proporzionalità

                  La presente proposta è redatta sulla falsariga delle decisioni già adottate dal Consiglio riguardanti la stessa materia e non va al di là di quanto necessario per conseguire l’obiettivo di un’azione coerente dell’UE in materia di sottrazione internazionale di minori, garantendo che l’Austria accetti l’adesione dell’Ecuador e dell’Ucraina alla convenzione dell’Aia del 1980 entro un termine stabilito.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  L’Austria, consultata dalla Commissione sulla sua intenzione di accettare l’adesione dell’Ecuador e dell’Ucraina alla convenzione del 1980, ha espresso parere favorevole.

                  Dalle discussioni svoltesi durante la riunione di esperti del 18 aprile 2018 è emerso che, in questa fase, gli Stati membri non sollevano obiezioni all’accettazione, da parte dell’Austria, dell’adesione dell’Ecuador e dell’Ucraina alla convenzione del 1980.

               •Assunzione e uso di perizie

                  Dato che la convenzione è già in vigore con 26 Stati membri per entrambi i paesi, la Commissione e gli esperti degli Stati membri ritengono che in questo caso non sia necessaria una valutazione specifica della situazione dei paesi terzi.

               •Valutazione d’impatto

                  Come per le 14 decisioni già adottate dal Consiglio tra il 2015 e il 2017 riguardanti l’accettazione dell’adesione di taluni Stati terzi alla convenzione dell’Aia del 1980, non è stata svolta una specifica valutazione d’impatto, data la natura del presente atto legislativo. In ogni caso è stato ritenuto superfluo valutare specificamente la situazione dell’Ecuador e dell’Ucraina tenuto conto sia del fatto che la convenzione è già in vigore con 26 Stati membri dell’UE, sia dell’intenzione dell’Austria di accettare l’adesione di tali paesi terzi.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  La decisione proposta non presenta alcuna incidenza sul bilancio.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  Poiché la proposta riguarda solo l’autorizzazione per l’Austria ad accettare l’adesione dell’Ecuador e dell’Ucraina alla convenzione del 1980, il monitoraggio della sua attuazione si limita al rispetto, da parte dell’Austria, della formulazione della dichiarazione e dei termini di deposito e comunicazione del deposito alla Commissione, come stabilito nella decisione del Consiglio.

               2018/0277 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che autorizza l’Austria ad accettare, nell’interesse dell’Unione europea, l’adesione dell’Ecuador e dell’Ucraina alla convenzione dell’Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 81, paragrafo 3, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6, lettera b),

               vista la proposta della Commissione europea,

               visto il parere del Parlamento europeo
                  4
               ,

               considerando quanto segue:

               (1)L’Unione europea ha fissato tra i suoi obiettivi la promozione della tutela dei diritti del minore, come stabilito all’articolo 3 del trattato sull’Unione europea. Misure di protezione dei minori contro il trasferimento illecito o il mancato rientro sono un elemento essenziale di tale politica.

               (2)Il Consiglio ha adottato il regolamento (CE) n. 2201/2003
                  5
                (“regolamento Bruxelles II bis”), il cui scopo è tutelare i minori dalle conseguenze negative del trasferimento illecito o del mancato ritorno e definire procedure in grado di garantire l’immediato ritorno del minore nello Stato di residenza abituale, tutelando al tempo stesso il diritto di visita e il diritto di affidamento.

               (3)Il regolamento Bruxelles II bis integra e rafforza la convenzione dell’Aia del 25 ottobre 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (“convenzione dell’Aia del 1980”) la quale istituisce, in ambito internazionale, un sistema di obblighi e di cooperazione tra gli Stati contraenti e tra autorità centrali ed è volta ad assicurare l’immediato rientro dei minori illecitamente trasferiti o trattenuti.

               (4)Gli Stati membri dell’Unione sono tutti parti contraenti della convenzione dell’Aia del 1980.

               (5)L’Unione incoraggia gli Stati terzi ad aderire alla convenzione dell’Aia del 1980 e sostiene la sua corretta attuazione partecipando insieme agli Stati membri, tra l’altro, alle commissioni speciali regolarmente organizzate dalla conferenza dell’Aia di diritto internazionale privato.

               (6)Un quadro giuridico comune applicabile tra gli Stati membri dell’Unione e gli Stati terzi potrebbe essere la migliore soluzione per i casi delicati di sottrazione internazionale di minori.

               (7)La convenzione dell’Aia del 1980 stabilisce che essa ha effetto solo nei rapporti tra lo Stato aderente e gli Stati contraenti che hanno dichiarato di accettare detta adesione.

               (8)La convenzione dell’Aia del 1980 non consente alle organizzazioni regionali di integrazione economica come l’Unione di divenirne parte. L’Unione non può quindi né aderire alla convenzione né depositare una dichiarazione di accettazione di uno Stato aderente.

               (9)Conformemente al parere 1/13 della Corte di giustizia dell’Unione europea, le dichiarazioni di accettazione ai sensi della convenzione dell’Aia del 1980 rientrano nella competenza esterna esclusiva dell’Unione.

               (10)Il 22 gennaio 1992 l’Ecuador ha depositato lo strumento di adesione alla convenzione dell’Aia del 1980. La convenzione è entrata in vigore nel paese il 1° aprile 1992.

               (11)Tutti gli Stati membri interessati, tranne l’Austria e la Danimarca, hanno già accettato l’adesione dell’Ecuador alla convenzione dell’Aia del 1980. L’Ecuador ha accettato l’adesione della Bulgaria, di Cipro, dell’Estonia, della Lettonia, della Lituania, di Malta, della Polonia, della Slovenia e della Romania alla convenzione dell’Aia del 1980. Una valutazione della situazione dell’Ecuador ha portato alla conclusione che l’Austria è in grado di accettare, nell’interesse dell’Unione, l’adesione dell’Ecuador a norma della convenzione dell’Aia del 1980.

               (12)Il 2 giugno 2006 l’Ucraina ha depositato lo strumento di adesione alla convenzione dell’Aia del 1980. La convenzione è entrata in vigore nel paese il 1° settembre 2006.

               (13)Tutti gli Stati membri interessati, tranne l’Austria e la Danimarca, hanno già accettato l’adesione dell’Ucraina alla convenzione dell’Aia del 1980. Una valutazione della situazione dell’Ucraina ha portato alla conclusione che l’Austria è in grado di accettare, nell’interesse dell’Unione, l’adesione dell’Ucraina a norma della convenzione dell’Aia del 1980.

               (14)L’Austria dovrebbe pertanto essere autorizzata a depositare la sua dichiarazione di accettazione, nell’interesse dell’Unione, dell’adesione dell’Ecuador e dell’Ucraina in conformità dei termini stabiliti dalla presente decisione. Gli altri Stati membri dell’Unione che hanno già accettato l’adesione dell’Ecuador e dell’Ucraina alla convenzione dell’Aia del 1980 non dovrebbero depositare nuove dichiarazioni di accettazione poiché le dichiarazioni esistenti restano valide ai sensi del diritto internazionale pubblico.

               (15)Il Regno Unito e l’Irlanda sono vincolati dal regolamento Bruxelles II bis e pertanto partecipano all’adozione e all’applicazione della presente decisione.

               (16)A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea, la Danimarca non partecipa all’adozione della presente decisione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               1.
                     L’Austria è autorizzata ad accettare, nell’interesse dell’Unione, l’adesione dell’Ecuador e dell’Ucraina alla convenzione dell’Aia del 25 ottobre 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (“convenzione dell’Aia del 1980”).

               2.
                     Non oltre … [dodici mesi dopo la data di adozione della presente decisione], l’Austria deposita una dichiarazione con la quale accetta, nell’interesse dell’Unione, l’adesione dell’Ecuador e dell’Ucraina alla convenzione dell’Aia del 1980, formulata come segue:

               “L’[Nome completo dello STATO MEMBRO] dichiara di accettare l’adesione dell’Ecuador e dell’Ucraina alla convenzione dell’Aia del 25 ottobre 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, in conformità della decisione (UE) 2018/[...] del Consiglio”.

               3.
                     L’Austria informa il Consiglio e la Commissione del deposito delle loro dichiarazioni di accettazione dell’adesione dell’Ecuador e dell’Ucraina e comunicano alla Commissione il testo delle dichiarazioni entro due mesi dal deposito.

               Articolo 2

               Gli effetti della presente decisione decorrono dal giorno della notifica.

               Articolo 3

               L’Austria è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Sono state già adottate 14 decisioni del Consiglio che autorizzano taluni Stati membri ad accettare l’adesione alla convenzione del 1980 rispettivamente da parte di Andorra (decisione (UE) 2015/1023 del Consiglio, adottata il 15 giugno 2015), Seychelles (decisione (UE) 2015/2354 del Consiglio, adottata il 10 dicembre 2015), Russia (decisione (UE) 2015/2355 del Consiglio, adottata il 10 dicembre 2015), Albania (decisione (UE) 2015/2356 del Consiglio, adottata il 10 dicembre 2015), Singapore (decisione (UE) 2015/1024 del Consiglio, adottata il 15 giugno 2015), Marocco (decisione (UE) 2015/2357 del Consiglio, adottata il 10 dicembre 2015), Armenia (decisione (UE) 2015/2358 del Consiglio, adottata il 10 dicembre 2015), Repubblica di Corea (decisione (UE) 2016/2313 del Consiglio, adottata l’8 dicembre 2016) , Kazakhstan (decisione (UE) 2016/2311 del Consiglio, adottata l’8 dicembre 2016) e Perù (decisione (UE) 2016/2312 del Consiglio, adottata l’8 dicembre 2016). Georgia e Sud Africa (decisione (UE) 2017/2462 del Consiglio, del 18 dicembre 2017); Cile, Islanda e Bahamas (decisione (UE) 2017/2424 del Consiglio, del 18 dicembre 2017); Panama, Uruguay, Colombia ed El Salvador (decisione (UE) 2017/2464 del Consiglio, del 18 dicembre 2017); San Marino (decisione (UE) 2017/2463 del Consiglio, del 18 dicembre 2017).

                     (2)

                        Direttiva 2008/52/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2008, relativa a determinati aspetti della mediazione in materia civile e commerciale (GU L 136 del 24.5.2008, pag. 3).

                     (3)

                  https://www.hcch.net/en/publications-and-studies/details4/?pid=5568&dtid=3

                     (4)

                        GU C  del , pag. .

                     (5)

                        Regolamento (CE) n. 2201/2003 del Consiglio, del 27 novembre 2003, relativo alla competenza, al riconoscimento e all’esecuzione delle decisioni in materia matrimoniale e in materia di responsabilità genitoriale, che abroga il regolamento (CE) n. 1347/2000 (GU L 338 del 23.12.2003, pag. 1).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 6.7.2018
            COM(2018) 526 final
            2018/0276(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza l’Austria, Cipro, la Croazia, il Lussemburgo, il Portogallo, la Romania e il Regno Unito ad accettare, nell’interesse dell’Unione europea, l’adesione della Repubblica Dominicana alla convenzione del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  Scopo della convenzione dell’Aia del 25 ottobre 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale dei minori (“convenzione del 1980”), ad oggi ratificata da 98 paesi tra cui tutti gli Stati membri dell’Unione europea, è ristabilire lo status quo assicurando, grazie a un sistema di cooperazione tra le autorità centrali nominate da ciascuno Stato contraente, l’immediato rientro dei minori che sono stati illecitamente trasferiti o trattenuti.

                  Poiché prevenire la sottrazione di minori è un principio essenziale della politica dell’UE nel settore dei diritti del minore, l’Unione si attiva a livello internazionale per favorire una migliore applicazione della convenzione del 1980 e incoraggia gli Stati terzi ad aderirvi.

                  L’11 agosto 2004 la Repubblica dominicana ha depositato lo strumento di adesione alla convenzione del 1980. La convenzione è entrata in vigore nel paese il 1° novembre 2004.

                  La convenzione del 1980 è già in vigore tra la Repubblica dominicana e 20 Stati membri dell’UE. Soltanto l’Austria, Cipro, la Croazia, la Danimarca, il Lussemburgo, il Portogallo, la Romania e il Regno Unito non hanno ancora accettato l’adesione della Repubblica dominicana alla convenzione.

                  L’articolo 38, quarto comma, della convenzione del 1980 stabilisce che l’adesione avrà effetto solo nei rapporti tra lo Stato aderente e gli Stati contraenti che avranno dichiarato di accettare detta adesione.

                  La sussistenza della competenza esclusiva dell’UE in materia di accettazione dell’adesione di uno Stato terzo alla convenzione del 1980 è stata confermata dalla Corte di giustizia dell’Unione europea, consultata su iniziativa della Commissione.

                  Il 14 ottobre 2014, con parere 1/13, la Corte di giustizia dell’Unione europea ha dichiarato che l’accettazione dell’adesione di uno Stato terzo alla convenzione sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, conclusa all’Aia il 25 ottobre 1980, rientra nella competenza esclusiva dell’Unione europea.

                  La Corte ha insistito sull’esigenza di uniformità a livello di UE e di evitare una “geometria variabile” tra gli Stati membri.

                  Dal momento che la sottrazione internazionale di minori rientra nella competenza esterna esclusiva dell’Unione europea, la decisione di accettare o meno l’adesione della Repubblica dominicana deve essere presa a livello dell’UE con decisione del Consiglio. L’Austria, Cipro, la Croazia, il Lussemburgo, il Portogallo, la Romania e il Regno Unito dovranno quindi dichiarare di accettare detta adesione della Repubblica dominicana nell’interesse dell’Unione europea.

                  In seguito all’accettazione da parte dell’Austria, di Cipro, della Croazia, del Lussemburgo, del Portogallo, della Romania e del Regno Unito, la convenzione del 1980 avrà effetto nei rapporti tra la Repubblica dominicana e tutti gli Stati membri dell’UE tranne la Danimarca.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  Per quanto riguarda la sottrazione di minori da parte di un genitore, la convenzione dell’Aia del 1980 è l’omologo a livello internazionale del regolamento n. 2201/2003 del Consiglio (noto come regolamento “Bruxelles II bis”), che rappresenta la pietra angolare della cooperazione giudiziaria europea in materia matrimoniale e in materia di responsabilità genitoriale.

                  Uno dei principali obiettivi di tale regolamento è dissuadere la sottrazione di minori tra Stati membri, istituendo procedure per garantire il tempestivo ritorno del minore nello Stato membro di residenza abituale. A tal fine, il regolamento Bruxelles II bis incorpora, all’articolo 11, la procedura stabilita nella convenzione dell’Aia del 1980 e la completa, chiarendone alcuni aspetti, in particolare l’audizione del minore, il termine per pronunciare una decisione dopo la presentazione di una domanda di ritorno e i motivi di non ritorno del minore. Introduce inoltre disposizioni che disciplinano i casi di conflitto tra provvedimenti che autorizzano il ritorno e provvedimenti che lo negano, pronunciati in Stati membri diversi.

                  A livello internazionale l’Unione europea sostiene l’adesione dei paesi terzi alla convenzione del 1980, affinché i suoi Stati membri possano fare affidamento su un quadro giuridico comune in materia di sottrazione internazionale di minori.

                  Tra giugno 2015 e dicembre 2017 sono state già adottate 14 decisioni del Consiglio volte ad accettare l’adesione di 20 paesi terzi (Marocco, Singapore, Federazione russa, Albania, Andorra, Seychelles, Armenia, Repubblica di Corea, Kazakhstan, Perù, Georgia, Sud Africa, Cile, Islanda, Bahamas, Panama, Uruguay, Colombia, El Salvador e San Marino) alla convenzione dell’Aia del 1980
                     1
                  .

               •Coerenza con le altre normative dell’Unione

                  La presente proposta ha un evidente collegamento con l’obiettivo generale della tutela dei diritti del minore, sancito dall’articolo 3 del trattato sull’Unione europea. Il sistema della convenzione dell’Aia del 1980 è inteso a tutelare i minori dagli effetti dannosi della sottrazione da parte di un genitore e garantire che il minore possa mantenere rapporti con entrambi i genitori, ad esempio garantendo l’effettivo esercizio del diritto di visita.

                  Vale la pena ricordare anche il collegamento con la promozione dell’uso della mediazione nella risoluzione delle controversie familiari transfrontaliere. La direttiva relativa a determinati aspetti della mediazione in materia civile e commerciale
                     2
                   si applica, tra l’altro, al diritto di famiglia all’interno dello spazio giudiziario europeo comune. La convenzione dell’Aia del 1980 incoraggia inoltre la risoluzione amichevole delle controversie familiari. Una delle guide alle buone prassi nell’ambito della convenzione dell’Aia del 1980 pubblicate dalla conferenza dell’Aia di diritto internazionale privato riguarda l’uso della mediazione per la risoluzione dei conflitti familiari internazionali riguardanti i minori che rientrano nel campo di applicazione della convenzione. Su iniziativa della Commissione europea, la guida è stata tradotta in tutte le lingue dell’Unione diverse dall’inglese e dal francese, oltre che in arabo, per sostenere il dialogo con gli Stati che non hanno ancora ratificato la convenzione e aiutare a trovare soluzioni concrete per affrontare i problemi derivanti dalla sottrazione internazionale di minori con tali Stati
                     3
                  .

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  Considerato che la decisione riguarda un accordo internazionale, la base giuridica pertinente è l’articolo 218 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in combinato disposto con l’articolo 81, paragrafo 3. Il Consiglio delibera all’unanimità previa consultazione del Parlamento europeo.

                  Il Regno Unito e l’Irlanda sono vincolati dal regolamento (CE) n. 2201/2003 e pertanto partecipano all’adozione e all’applicazione della presente decisione.

                  A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea, la Danimarca non partecipa all’adozione della presente decisione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione,

               •Proporzionalità

                  La presente proposta è redatta sulla falsariga delle decisioni già adottate dal Consiglio riguardanti la stessa materia e non va al di là di quanto necessario per conseguire l’obiettivo di un’azione coerente dell’UE in materia di sottrazione internazionale di minori, garantendo che l’Austria, Cipro, la Croazia, il Lussemburgo, il Portogallo, la Romania e il Regno Unito accettino l’adesione della Repubblica dominicana alla convenzione dell’Aia del 1980 entro un termine stabilito.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  L’Austria, Cipro, la Croazia, il Lussemburgo, il Portogallo, la Romania e il Regno Unito, consultati dalla Commissione sulla loro intenzione di accettare l’adesione della Repubblica dominicana alla convenzione del 1980, hanno espresso parere favorevole.

                  Dalle discussioni svoltesi durante la riunione di esperti del 18 aprile 2018 è emerso che, in questa fase, gli Stati membri non sollevano obiezioni all’accettazione, da parte dell’Austria, di Cipro, della Croazia, del Lussemburgo, del Portogallo, della Romania e del Regno Unito, dell’adesione della Repubblica dominicana alla convenzione del 1980.

               •Assunzione e uso di perizie

                  Dato che la convenzione è già in vigore con 20 Stati membri, la Commissione e gli esperti degli Stati membri ritengono che in questo caso non sia necessaria una valutazione specifica della situazione del paese terzo.

               •Valutazione d’impatto

                  Come per le 14 decisioni già adottate dal Consiglio tra il 2015 e il 2017 riguardanti l’accettazione dell’adesione di taluni Stati terzi alla convenzione dell’Aia del 1980, non è stata svolta una specifica valutazione d’impatto, data la natura del presente atto legislativo. In ogni caso è stato ritenuto superfluo valutare specificamente la situazione della Repubblica dominicana tenuto conto sia del fatto che la convenzione è già in vigore con 20 Stati membri dell’UE, sia dell’intenzione dell’Austria, di Cipro, della Croazia, del Lussemburgo, del Portogallo, della Romania e del Regno Unito di accettare l’adesione di tali paesi terzi.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  La decisione proposta non presenta alcuna incidenza sul bilancio.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  Poiché la proposta riguarda solo l’autorizzazione per l’Austria, Cipro, la Croazia, il Lussemburgo, il Portogallo, la Romania e il Regno Unito ad accettare l’adesione della Repubblica Dominicana alla convenzione del 1980, il monitoraggio della sua attuazione si limita al rispetto, da parte dell’Austria, di Cipro, della Croazia, del Lussemburgo, del Portogallo, della Romania e del Regno Unito, della formulazione della dichiarazione e dei termini di deposito e comunicazione del deposito alla Commissione, come stabilito nella decisione del Consiglio.

               2018/0276 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che autorizza l’Austria, Cipro, la Croazia, il Lussemburgo, il Portogallo, la Romania e il Regno Unito ad accettare, nell’interesse dell’Unione europea, l’adesione della Repubblica Dominicana alla convenzione del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 81, paragrafo 3, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6, lettera b),

               vista la proposta della Commissione europea,

               visto il parere del Parlamento europeo
                  4
               ,

               considerando quanto segue:

               (1)L’Unione europea ha fissato tra i suoi obiettivi la promozione della tutela dei diritti del minore, come stabilito all’articolo 3 del trattato sull’Unione europea. Misure di protezione dei minori contro il trasferimento illecito o il mancato rientro sono un elemento essenziale di tale politica.

               (2)Il Consiglio ha adottato il regolamento (CE) n. 2201/2003
                  5
                ("regolamento Bruxelles II bis"), il cui scopo è tutelare i minori dalle conseguenze negative del trasferimento illecito o del mancato ritorno e definire procedure in grado di garantire l’immediato ritorno del minore nello Stato di residenza abituale, tutelando al tempo stesso il diritto di visita e il diritto di affidamento.

               (3)Il regolamento Bruxelles II bis integra e rafforza la convenzione dell’Aia del 25 ottobre 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori ("convenzione dell’Aia del 1980") la quale istituisce, in ambito internazionale, un sistema di obblighi e di cooperazione tra gli Stati contraenti e tra autorità centrali ed è volta ad assicurare l’immediato rientro dei minori illecitamente trasferiti o trattenuti.

               (4)Gli Stati membri dell’Unione sono tutti parti contraenti della convenzione dell’Aia del 1980.

               (5)L’Unione incoraggia gli Stati terzi ad aderire alla convenzione dell’Aia del 1980 e sostiene la sua corretta attuazione partecipando insieme agli Stati membri, tra l’altro, alle commissioni speciali regolarmente organizzate dalla conferenza dell’Aia di diritto internazionale privato.

               (6)Un quadro giuridico comune applicabile tra gli Stati membri dell’Unione e gli Stati terzi potrebbe essere la migliore soluzione per i casi delicati di sottrazione internazionale di minori.

               (7)La convenzione dell’Aia del 1980 stabilisce che essa ha effetto solo nei rapporti tra lo Stato aderente e gli Stati contraenti che hanno dichiarato di accettare detta adesione.

               (8)La convenzione dell’Aia del 1980 non consente alle organizzazioni regionali di integrazione economica come l’Unione di divenirne parte. L’Unione non può quindi né aderire alla convenzione né depositare una dichiarazione di accettazione di uno Stato aderente.

               (9)Conformemente al parere 1/13 della Corte di giustizia dell’Unione europea, le dichiarazioni di accettazione ai sensi della convenzione dell’Aia del 1980 rientrano nella competenza esterna esclusiva dell’Unione.

               (10)L’11 agosto 2004 la Repubblica dominicana ha depositato lo strumento di adesione alla convenzione dell’Aia del 1980. La convenzione è entrata in vigore nel paese il 1° novembre 2004.

               (11)Tutti gli Stati membri interessati, tranne l’Austria, Cipro, la Croazia, la Danimarca, il Lussemburgo, il Portogallo, la Romania e il Regno Unito, hanno già accettato l’adesione della Repubblica dominicana alla convenzione dell’Aia del 1980. Una valutazione della situazione della Repubblica Dominicana ha portato alla conclusione che l’Austria, Cipro, la Croazia, il Lussemburgo, il Portogallo, la Romania e il Regno Unito sono in grado di accettare, nell’interesse dell’Unione, l’adesione della Repubblica dominicana a norma della convenzione dell’Aia del 1980.

               (12)L’Austria, Cipro, la Croazia, il Lussemburgo, il Portogallo, la Romania e il Regno Unito dovrebbero pertanto essere autorizzati a depositare le loro dichiarazioni di accettazione, nell’interesse dell’Unione, dell’adesione della Repubblica dominicana in conformità dei termini stabiliti dalla presente decisione. Gli altri Stati membri dell’Unione che hanno già accettato l’adesione della Repubblica dominicana alla convenzione dell’Aia del 1980 non dovrebbero depositare nuove dichiarazioni di accettazione poiché le dichiarazioni esistenti restano valide ai sensi del diritto internazionale pubblico.

               (13)Il Regno Unito e l’Irlanda sono vincolati dal regolamento Bruxelles II bis e pertanto partecipano all’adozione e all’applicazione della presente decisione.

               (14)A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea, la Danimarca non partecipa all’adozione della presente decisione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               1.
                     L’Austria, Cipro, la Croazia, il Lussemburgo, il Portogallo, la Romania e il Regno Unito sono autorizzati ad accettare, nell’interesse dell’Unione, l’adesione della Repubblica dominicana alla convenzione dell’Aia del 25 ottobre 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori ("convenzione dell’Aia del 1980").

               2.
                     Non oltre … [dodici mesi dopo la data di adozione della presente decisione], l’Austria, Cipro, la Croazia, il Lussemburgo, il Portogallo, la Romania e il Regno Unito depositano una dichiarazione con la quale accettano, nell’interesse dell’Unione, l’adesione della Repubblica dominicana alla convenzione dell’Aia del 1980, formulata come segue:

               “L’/Il/La [Nome completo dello STATO MEMBRO] dichiara di accettare l’adesione della Repubblica dominicana alla convenzione dell’Aia del 25 ottobre 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, in conformità della decisione (UE) 2018/[...] del Consiglio".

               3.
                     L’Austria, Cipro, la Croazia, il Lussemburgo, il Portogallo, la Romania e il Regno Unito informano il Consiglio e la Commissione del deposito delle loro dichiarazioni di accettazione dell’adesione della Repubblica dominicana e comunicano alla Commissione il testo delle dichiarazioni entro due mesi dal deposito.

               Articolo 2

               Gli effetti della presente decisione decorrono dal giorno della notifica.

               Articolo 3

               L’Austria, Cipro, la Croazia, il Lussemburgo, il Portogallo, la Romania e il Regno Unito sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Sono state già adottate 14 decisioni del Consiglio che autorizzano taluni Stati membri ad accettare l’adesione alla convenzione del 1980 rispettivamente da parte di Andorra (decisione (UE) 2015/1023 del Consiglio, adottata il 15 giugno 2015), Seychelles (decisione (UE) 2015/2354 del Consiglio, adottata il 10 dicembre 2015), Russia (decisione (UE) 2015/2355 del Consiglio, adottata il 10 dicembre 2015), Albania (decisione (UE) 2015/2356 del Consiglio, adottata il 10 dicembre 2015), Singapore (decisione (UE) 2015/1024 del Consiglio, adottata il 15 giugno 2015), Marocco (decisione (UE) 2015/2357 del Consiglio, adottata il 10 dicembre 2015), Armenia (decisione (UE) 2015/2358 del Consiglio, adottata il 10 dicembre 2015), Repubblica di Corea (decisione (UE) 2016/2313 del Consiglio, adottata l’8 dicembre 2016) , Kazakhstan (decisione (UE) 2016/2311 del Consiglio, adottata l’8 dicembre 2016) e Perù (decisione (UE) 2016/2312 del Consiglio, adottata l’8 dicembre 2016). Georgia e Sud Africa (decisione (UE) 2017/2462 del Consiglio, del 18 dicembre 2017); Cile, Islanda e Bahamas (decisione (UE) 2017/2424 del Consiglio, del 18 dicembre 2017); Panama, Uruguay, Colombia ed El Salvador (decisione (UE) 2017/2464 del Consiglio, del 18 dicembre 2017); San Marino (decisione (UE) 2017/2463 del Consiglio, del 18 dicembre 2017).

                     (2)

                        Direttiva 2008/52/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2008, relativa a determinati aspetti della mediazione in materia civile e commerciale (GU L 136 del 24.5.2008, pag. 3).

                     (3)

                  https://www.hcch.net/en/publications-and-studies/details4/?pid=5568&dtid=3

                     (4)

                        GU C  del , pag. .

                     (5)

                        Regolamento (CE) n. 2201/2003 del Consiglio, del 27 novembre 2003, relativo alla competenza, al riconoscimento e all’esecuzione delle decisioni in materia matrimoniale e in materia di responsabilità genitoriale, che abroga il regolamento (CE) n. 1347/2000 (GU L 338 del 23.12.2003, pag. 1).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 25.7.2018
            COM(2018) 551 final
            2018/0292(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa all'applicazione nell'Unione dei regolamenti n. 9, n. 63 e n. 92 della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite sulle prescrizioni uniformi riguardanti l'omologazione dei veicoli a tre ruote, dei ciclomotori e dei silenziatori dello scarico di ricambio per i veicoli della categoria L per quanto riguarda le emissioni sonore

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               La Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UNECE) elabora prescrizioni armonizzate a livello internazionale, destinate a eliminare gli ostacoli tecnici agli scambi di veicoli a motore tra le parti contraenti dell'accordo della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori ed alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ed alle condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali prescrizioni ("Accordo del 1958 riveduto")
                  1
                e a garantire che tali veicoli offrano un livello elevato di protezione della salute, della sicurezza e dell'ambiente.

               L'Unione europea, così come gli Stati membri, è parte contraente dell'Accordo del 1958 riveduto e applica la maggior parte dei regolamenti UNECE adottati a norma di detto accordo, ad eccezione di quelli che non offrono un livello di protezione analogo o più elevato rispetto alla normativa dell'UE. Finora questo è stato il caso dei regolamenti UNECE n. 9 sulla rumorosità dei veicoli a tre ruote
                  2
               , n. 63 sulle emissioni acustiche dei ciclomotori
                  3
                e n. 92 sui silenziatori dello scarico di ricambio per i veicoli della categoria L
                  4
                (rispettivamente "regolamenti UNECE n. 9, n. 63 e n. 92"). Questi regolamenti UNECE sono stati tuttavia recentemente modificati al fine di ottenere lo stesso livello di protezione ambientale garantito dalla normativa dell'Unione in materia di omologazione, consentendo ora all'Unione di iniziare ad applicarli. Lo scopo dei regolamenti è stabilire disposizioni equivalenti per il controllo delle emissioni sonore dei ciclomotori e chiarimenti per la prova di misurazione del rumore da fermi di tali veicoli.

               Per quanto riguarda la normativa UE, gli allegati IV, V e VI del regolamento (UE) n. 168/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione e alla vigilanza del mercato dei veicoli a motore a due o tre ruote e dei quadricicli
                  5
               , che rimandano all'allegato IX del regolamento (UE) n. 134/2014 sulle prescrizioni relative alle prestazioni ambientali e delle unità di propulsione dei veicoli a due e a tre ruote e dei quadricicli, e dei loro componenti, sistemi ed entità tecniche indipendenti
                  6
               , disciplinano l'omologazione dei veicoli a motore a due o tre ruote secondo le procedure di misurazione e i valori limite per i livelli sonori stabiliti negli allegati IV, V e VI del regolamento (UE) n. 168/2013.

               La presente decisione del Consiglio sancisce l'applicazione dei regolamenti UNECE n. 9, n. 63 e n. 92 da parte dell'Unione e autorizza la Commissione a informarne il Segretario generale delle Nazioni Unite.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

               La presente proposta integra la politica del mercato interno dell'Unione per quanto concerne l'industria automobilistica ed è pienamente in linea con essa.

               Il sistema WP.29 rafforza l'armonizzazione internazionale delle norme relative ai veicoli. L'Accordo del 1958 riveduto svolge un ruolo fondamentale nella realizzazione di tale obiettivo in quanto consente ai costruttori dell'UE di utilizzare un insieme comune di regolamenti sull'omologazione sapendo che i loro prodotti saranno riconosciuti conformi alla legislazione nazionale dalle parti contraenti. Tale regime ha per esempio consentito che, tramite il regolamento (UE) n. 134/2014, venga già applicato il regolamento UNECE n. 41 relativo all'omologazione dei ciclomotori per quanto riguarda le emissioni acustiche, e ha consentito inoltre che, tramite il regolamento (UE) n. 3/2014 sulla sicurezza funzionale dei veicoli a due o tre ruote e dei quadricicli e il regolamento (UE) n. 44/2014 sulla costruzione e le prescrizioni generali dei medesimi veicoli, vengano applicati su base obbligatoria 31 regolamenti UNECE.

               Un approccio analogo è stato adottato con il regolamento (CE) n. 661/2009 sulla sicurezza generale dei veicoli a motore, che abroga oltre 50 direttive UE sostituendole con i corrispondenti regolamenti sviluppati nel quadro dell'Accordo del 1958 riveduto e della direttiva 2007/46/CE
                  7
               , la quale ha sostituito i sistemi di omologazione degli Stati membri con una procedura di omologazione dell'Unione e ha istituito un quadro armonizzato recante le disposizioni amministrative e le prescrizioni tecniche generali per tutti i nuovi veicoli, sistemi, componenti ed entità tecniche indipendenti. Tale direttiva ha integrato i regolamenti UNECE nel sistema UE di omologazione dei veicoli sotto forma di prescrizioni per l'omologazione o alternative alla legislazione dell'Unione. In seguito all'adozione di detta direttiva, i regolamenti UNECE sono stati progressivamente incorporati nella normativa dell'Unione e nel quadro dell'omologazione UE.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

               La proposta è in linea con gli obiettivi dei regolamenti (UE) n. 168/2013 e (UE) n: 134/2014 ed è quindi coerente con gli obiettivi dell'UE in materia di salute, sicurezza e ambiente e con l'obiettivo di progredire verso l'armonizzazione internazionale della legislazione sui veicoli della categoria L (veicoli a due e a tre ruote e quadricicli).

                  La proposta è altresì in linea con la decisione 97/836/CE del Consiglio ai fini dell'applicazione da parte della Comunità europea dell'Accordo del 1958 riveduto. Inoltre, il sistema WP.29 è collegato alla politica dell'Unione in materia di competitività, su cui la presente iniziativa ha un'incidenza positiva. La presente proposta è anche coerente con le politiche dell'Unione in materia di energia e trasporti, che sono tenute in debita considerazione nel processo di elaborazione e adozione dei regolamenti UNECE che rientrano nel quadro dell'Accordo del 1958 riveduto.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  Prendendo in considerazione l'oggetto e il contenuto della decisione del Consiglio, le basi giuridiche sono gli articoli 114 e 207 del TFUE in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE. La procedura da seguire per l'adozione della decisione del Consiglio è quella stabilita all'articolo 3, paragrafo 3, della decisione 97/836/CE del Consiglio.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

               Le prescrizioni sulle emissioni acustiche sono già armonizzate a livello dell'UE, ma la relativa legislazione è superata e va aggiornata tenendo conto del progresso tecnico avvenuto dopo la sua adozione. Solo l'Unione europea può applicare strumenti internazionali come i regolamenti UNECE equivalenti e incorporarli nel sistema dell'UE di omologazione dei veicoli a motore. Questo non solo impedisce la frammentazione del mercato interno, ma garantisce anche norme uniformi sulla salute, la sicurezza e l'ambiente in tutta l'Unione, oltre ad offrire i vantaggi derivanti dalle economie di scala: i prodotti possono essere fabbricati per l'intero mercato dell'Unione e anche per il mercato internazionale, invece di essere adattati per ottenere l'omologazione nazionale di ogni singolo Stato membro.

                  La proposta soddisfa pertanto il principio di sussidiarietà.

               •Proporzionalità

                  La proposta soddisfa il principio di proporzionalità poiché non va oltre quanto necessario per raggiungere l'obiettivo di garantire il buon funzionamento del mercato interno e al tempo stesso un livello elevato di sicurezza pubblica e di protezione dell'ambiente.

               •Scelta dell'atto giuridico

               Atto giuridico proposto: decisione del Consiglio.

                  Una decisione del Consiglio è ritenuta uno strumento appropriato in quanto è in linea con le disposizioni dell'articolo 3, paragrafo 3, della decisione 97/836/CE del Consiglio.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  Non pertinente.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Nell'elaborare la proposta la Commissione europea ha consultato i portatori di interessi e le loro organizzazioni. Una consultazione generale sull'approccio previsto riguardo alle emissioni acustiche dei veicoli ha avuto luogo nell'ambito della riunione del gruppo di lavoro per i ciclomotori cui hanno partecipato Stati membri, fabbricanti (rappresentanti europei e nazionali e singole imprese), fabbricanti di componenti, organizzazioni del settore trasporti e rappresentanti degli utenti. Il contenuto dei tre regolamenti UNECE ha ricevuto il sostegno di tutti i portatori di interessi rappresentati nel gruppo e anche nell'ambito del gruppo di lavoro sul rumore (GRB) dell'UNECE. L'approccio proposto per quanto riguarda l'applicazione dei regolamenti UNECE n. 9, n. 63 e n. 92 è stato inoltre presentato al comitato tecnico - Veicoli a motore (CTVM), che è il comitato sulla normativa in materia di veicoli stradali istituito dall'articolo 40 della direttiva 2007/46/CE, che non ha fatto pervenire osservazioni.

               •Assunzione e uso di perizie

                  La perizia esterna non è pertinente ai fini della presente proposta. Essa è stata tuttavia esaminata dal Comitato tecnico - Veicoli a motore. Per quanto concerne il loro contenuto, va osservato che uno studio condotto tra il 2015 e il 2016 su incarico della Commissione proponeva miglioramenti per i regolamenti UNECE n. 9, n. 63 e n. 92 affinché presentassero un livello di prescrizioni almeno comparabile a quello dei regolamenti (UE) n. 168/2013 e (UE) n. 134/2014. In seguito a tale studio e in base alle sue conclusioni, la Commissione ha proposto le necessarie modifiche dei tre regolamenti UNECE, le quali sono state adottate dal WP.29 durante la sessione di marzo 2017 e sono quindi risultate nelle revisioni menzionate al punto 1 di cui sopra (Contesto della proposta).

               •Valutazione d'impatto

               L'applicazione dei regolamenti UNECE n. 9, n. 63 e n. 92 non comporta una revisione dei limiti e/o delle soglie delle emissioni acustiche fissati attualmente dal regolamento (UE) n. 168/2013. Inoltre, i metodi di prova stabiliti dai tre regolamenti UNECE sono equivalenti, per la portata e l'approccio scientifico, a quelli previsti dal regolamento (UE) n. 134/2014. Il processo di applicazione proposto non dovrebbe quindi avere un impatto sociale, ambientale ed economico per l'Unione europea o lo Spazio economico europeo, vista l'equivalenza generale dei metodi di prova proposti per le emissioni sonore nonché dei relativi limiti e soglie.

                  Nel quadro del regolamento (UE) n. 168/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione e alla vigilanza del mercato dei veicoli a motore a due o tre ruote e dei quadricicli, è stata effettuata un'analisi dei costi e dei benefici in relazione al rumore e alla manomissione dei veicoli della categoria L, che ha dimostrato il deterioramento delle emissioni acustiche nei veicoli della categoria L dovuto alle manomissioni. A tale riguardo, i regolamenti UNECE n. 9, n. 63 e n. 92 introducono metodi di prova, valori limite delle emissioni sonore ed elementi e misure contro le manomissioni efficaci in termini di costi e pienamente armonizzati con il quadro legislativo dell'UE per i veicoli della categoria L.

               •Efficienza normativa e semplificazione

               L'iniziativa non ha alcuna incidenza a livello di oneri amministrativi, in quanto i regolamenti UNECE di cui è stata proposta l'applicazione nell'Unione non introdurranno nuovi obblighi di informazione o altri obblighi amministrativi a carico delle imprese, comprese le PMI. L'obiettivo è al contrario quello di ridurre gli oneri amministrativi poiché l'applicazione di prescrizioni armonizzate su scala mondiale consente ai fabbricanti di presentare la documentazione di omologazione di sistemi e componenti non solo nell'UE, ma anche sui mercati di esportazione dalle parti contraenti dell'Accordo del 1958 riveduto al di fuori dell'UE.

                  La proposta ha un impatto assai positivo sulla competitività del settore automobilistico dell'UE e sul commercio internazionale. L'accettazione, da parte dei partner commerciali dell'UE, di regolamenti sui veicoli armonizzati a livello internazionale è riconosciuta come il modo migliore per eliminare gli ostacoli non tariffari agli scambi e per aprire o ampliare l'accesso al mercato per le imprese del settore automobilistico dell'UE.

               •Diritti fondamentali

                  La proposta non ha conseguenze sulla tutela dei diritti fondamentali.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  La presente iniziativa non ha alcuna incidenza sul bilancio.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  Non pertinente.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

                  Non pertinente.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

                  L'iniziativa propone l'applicazione nell'Unione dei regolamenti UNECE n. 9, n. 63 e n. 92 relativi all'omologazione dei veicoli a tre ruote e dei ciclomotori per quanto riguarda le emissioni sonore e ai silenziatori dello scarico di ricambio per i veicoli della categoria L.

               2018/0292 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa all'applicazione nell'Unione dei regolamenti n. 9, n. 63 e n. 92 della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite sulle prescrizioni uniformi riguardanti l'omologazione dei veicoli a tre ruote, dei ciclomotori e dei silenziatori dello scarico di ricambio per i veicoli della categoria L per quanto riguarda le emissioni sonore

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 114 e 207, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con la decisione 97/836/CE del Consiglio
                  8
               , l'Unione ha aderito all'accordo della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore e alle condizioni di riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali prescrizioni
                  9
                ("Accordo del 1958 riveduto").

               (2)Le prescrizioni armonizzate delle disposizioni uniformi dei regolamenti UNECE n. 9, sulle prescrizioni uniformi riguardanti l'omologazione dei veicoli delle categorie L2, L4 e L5 per quanto riguarda le emissioni sonore
                  10
               , n. 63, sulle prescrizioni uniformi riguardanti l'omologazione dei veicoli della categoria L1 per quanto riguarda le emissioni sonore
                  11
               , e n. 92, sulle prescrizioni uniformi riguardanti l'omologazione dei silenziatori dello scarico non originali (NORESS) per i veicoli delle categorie L1, L2, L3, L4 e L5 per quanto riguarda le emissioni sonore
                  12
                ("regolamenti UNECE n. 9, n. 63 e n. 92") intendono eliminare gli ostacoli tecnici agli scambi di veicoli a motore tra le parti contraenti dell'Accordo del 1958 riveduto e garantire che tali veicoli offrano un livello elevato di sicurezza e protezione. Alla categoria L appartengono i veicoli leggeri come le biciclette a pedalata assistita, i ciclomotori a due o tre ruote, i motocicli con e senza sidecar, i tricicli e i quadricicli.

               (3)Il regolamento (UE) n. 168/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  13
                e il regolamento delegato (UE) n. 134/2014 della Commissione
                  14
                impongono l'adozione di livelli sonori ammissibili, le prescrizioni per gli impianti di scarico di ricambio e le procedure di prova dei veicoli a motore a due o tre ruote e dei quadricicli.

               (4)Gli allegati IV, V e VI del regolamento (UE) n. 168/2013 e l'allegato IX del regolamento (UE) n. 134/2014 contengono prescrizioni relative all'omologazione dei veicoli della categoria L per quanto riguarda i livelli sonori ammissibili e l'impianto di scarico.

               (5)Alla data di adesione all'Accordo del 1958 riveduto, l'Unione ha aderito a diversi regolamenti UNECE elencati nell'allegato II della decisione 97/836/CE; i regolamenti UNECE n. 9, n. 63 e n. 92 non erano compresi in tale elenco.

               (6)Come previsto dall'articolo 3, paragrafo 3, della decisione 97/836/CE e a norma dell'articolo 1, paragrafo 7, dell'Accordo del 1958 riveduto, l'Unione può decidere di applicare uno, alcuni o tutti i regolamenti UNECE a cui non ha aderito al momento della sua adesione all'Accordo del 1958 riveduto.

               (7)In seguito alle recenti modifiche che li hanno allineati alle pertinenti disposizioni tecniche dei regolamenti (UE) n. 168/2013 e (UE) n. 134/2014, è adesso opportuno applicare nell'Unione i regolamenti UNECE n. 9, n. 63 e n. 92 al fine di introdurre prescrizioni comuni armonizzate a livello internazionale. Ciò dovrebbe consentire alle imprese dell'Unione di seguire un'unica serie di prescrizioni riconosciute a livello mondiale, in particolare nelle parti contraenti dell'Accordo del 1958 riveduto,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               L'Unione europea applica i regolamenti UNECE n. 9, sulle prescrizioni uniformi riguardanti l'omologazione dei veicoli delle categorie L2, L4 e L5 per quanto riguarda le emissioni sonore, n. 63, sulle prescrizioni uniformi riguardanti l'omologazione dei veicoli della categoria L1 per quanto riguarda le emissioni sonore, e n. 92, sulle prescrizioni uniformi riguardanti l'omologazione dei silenziatori dello scarico non originali (NORESS) per i veicoli delle categorie L1, L2, L3, L4 e L5 per quanto riguarda le emissioni sonore.

               Articolo 2

               La Commissione notifica la presente decisione al Segretario generale delle Nazioni Unite.

               Articolo 3

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 346 del 17.12.1997, pag. 78.

                     (2)

                        Documento UNECE /TRANS/WP.29/2017/2 [Per l'OP: sostituire con il riferimento alla pubblicazione nella GU una volta avvenuta]

                     (3)

                        Documento UNECE /TRANS/WP.29/2017/4 [Per l'OP: sostituire con il riferimento alla pubblicazione nella GU una volta avvenuta]

                     (4)

                        Documento UNECE /TRANS/WP.29/2017/5 [Per l'OP: sostituire con il riferimento alla pubblicazione nella GU una volta avvenuta]

                     (5)

                        GU L 60 del 2.3.2013, pag. 52.

                     (6)

                        GU L 53 del 21.2.2014, pag. 1.

                     (7)

                        GU L 263 del 9.10.2007, pag. 1.

                     (8)

                        Decisione 97/836/CE del Consiglio, del 27 novembre 1997, ai fini dell'adesione della Comunità europea all'accordo della commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori ed alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ed alle condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali prescrizioni ("Accordo del 1958 riveduto") (GU L 346 del 17.12.1997, pag. 78).

                     (9)

                        GU L 346 del 17.12.1997, pag. 81.

                     (10)

                        Documento UNECE /TRANS/WP.29/2017/2 [Per l'OP: sostituire con il riferimento alla pubblicazione nella GU una volta avvenuta]

                     (11)

                        Documento UNECE /TRANS/WP.29/2017/4 [Per l'OP: sostituire con il riferimento alla pubblicazione nella GU una volta avvenuta]

                     (12)

                        Documento UNECE /TRANS/WP.29/2017/5 [Per l'OP: sostituire con il riferimento alla pubblicazione nella GU una volta avvenuta]

                     (13)

                        Regolamento (UE) n. 168/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 gennaio 2013, relativo all'omologazione e alla vigilanza del mercato dei veicoli a motore a due o tre ruote e dei quadricicli (GU L 60 del 2.3.2013, pag. 52).

                     (14)

                        Regolamento delegato (UE) n. 134/2014 della Commissione, del 16 dicembre 2013, che integra il regolamento (UE) n. 168/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le prescrizioni relative alle prestazioni ambientali e delle unità di propulsione e che ne modifica l'allegato V (GU L 53 del 21.2.2014, pag. 1).