               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 26.2.2020
            COM(2020) 70 final
            2020/0030(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa agli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione

               RELAZIONE

               Il trattato sul funzionamento dell'Unione europea dispone che gli Stati membri considerino le loro politiche economiche e la promozione dell'occupazione questioni di interesse comune e le coordinino nell'ambito del Consiglio. Esso prevede inoltre che il Consiglio adotti orientamenti in materia di occupazione (articolo 148), specificando che questi devono essere coerenti con gli indirizzi di massima per le politiche economiche (articolo 121).

               Gli indirizzi di massima per le politiche economiche hanno validità indeterminata, mentre gli orientamenti in materia di occupazione devono essere redatti ogni anno. Inizialmente adottati insieme ("pacchetto integrato") nel 2010, essi sono alla base della strategia Europa 2020. Gli orientamenti integrati di Europa 2020 sono rimasti stabili fino al 2014 e nel 2015 sono stati adottati gli orientamenti integrati riveduti. Nel 2018 gli orientamenti in materia di occupazione sono stati conformati ai principi del pilastro europeo dei diritti sociali, proclamato nel novembre 2017 dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione al fine di indirizzare le riforme a livello nazionale e fungere da bussola per orientare un rinnovato processo di convergenza in Europa, e sono rimasti immutati nel 2019. Oltre a definire il campo di applicazione e l'indirizzo del coordinamento delle politiche degli Stati membri, gli orientamenti costituiscono la base di raccomandazioni specifiche per paese nei rispettivi settori. Insieme agli indirizzi di massima per le politiche economiche, gli orientamenti in materia di occupazione sono presentati in forma di decisione del Consiglio sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (Parte II degli orientamenti integrati).

               Gli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione sono stati modificati per allinearne il testo integrando le quattro dimensioni della strategia annuale di crescita sostenibile e, in particolare, la dimensione della sostenibilità ambientale, che rispecchia la narrazione di un'Europa sociale più forte per transizioni giuste e integra gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (OSS).

               Di seguito sono elencati gli "orientamenti in materia di occupazione" riveduti.

               Orientamento 5:  rilanciare la domanda di forza lavoro

               Orientamento 6:  potenziare l'offerta di forza lavoro e migliorare l'accesso all'occupazione, abilità e competenze

               Orientamento 7:  migliorare il funzionamento dei mercati del lavoro e l'efficacia del dialogo sociale

               Orientamento 8:  promuovere le pari opportunità per tutti, favorire l'inclusione sociale e combattere la povertà

               2020/0030 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa agli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 148, paragrafo 2,

               vista la proposta della Commissione europea,

               visto il parere del Parlamento europeo
                  1
               ,

               visto il parere del Comitato economico e sociale europeo
                  2
               ,

               visto il parere del Comitato delle regioni
                  3
               ,

               visto il parere del comitato per l'occupazione
                  4
               ,

               considerando quanto segue:

               (1)Gli Stati membri e l'Unione si adoperano per sviluppare una strategia coordinata a favore dell'occupazione e in particolare a favore della promozione di una forza lavoro competente, qualificata, adattabile e di mercati del lavoro in grado di rispondere ai mutamenti economici, al fine di realizzare gli obiettivi della piena occupazione e del progresso sociale, di una crescita economica equilibrata e di un elevato livello di tutela e di miglioramento della qualità dell'ambiente di cui all'articolo 3 del trattato sull'Unione europea. Gli Stati membri, tenuto conto delle prassi nazionali in materia di responsabilità delle parti sociali, considerano la promozione dell'occupazione una questione di interesse comune e coordinano in sede di Consiglio le loro azioni al riguardo.

               (2)L'Unione combatte l'esclusione sociale e le discriminazioni e promuove la giustizia e la protezione sociali nonché la parità tra donne e uomini, la solidarietà tra le generazioni e la tutela dei diritti del minore. Nella definizione e nell'attuazione delle sue politiche e azioni, l'Unione tiene conto delle esigenze connesse con la promozione di un elevato livello di occupazione, la garanzia di un'adeguata protezione sociale, la lotta contro la povertà e l'esclusione sociale e un elevato livello di istruzione e formazione, quali enunciati all'articolo 9 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

               (3)Conformemente al trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), l'Unione ha creato e applicato strumenti di coordinamento delle politiche economiche e occupazionali. Nell'ambito di tali strumenti, i presenti orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione, insieme agli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell'Unione definiti nella raccomandazione (UE) 2015/1184 del Consiglio
                  5
               , costituiscono gli orientamenti integrati. Essi devono guidare l'attuazione delle politiche negli Stati membri e nell'Unione, rispecchiando l'interdipendenza tra gli Stati membri. Lo scopo è ottenere, grazie alla risultante serie coordinata di politiche e riforme a livello europeo e nazionale, una combinazione generale adeguata e sostenibile di politiche economiche e occupazionali che comporti ricadute positive.

               (4)Gli orientamenti per le politiche a favore dell'occupazione sono coerenti con il patto di stabilità e crescita, la vigente legislazione dell'Unione e diverse iniziative dell'Unione, comprese la raccomandazione del Consiglio del 22 aprile 2013 sull'istituzione di una garanzia per i giovani
                  6
               , la raccomandazione del Consiglio del 15 febbraio 2016 sull'inserimento dei disoccupati di lungo periodo nel mercato del lavoro
                  7
               , la raccomandazione del Consiglio del 19 dicembre 2016 sui percorsi di miglioramento del livello delle competenze
                  8
               , la raccomandazione del Consiglio del 15 marzo 2018 relativa a un quadro europeo per apprendistati efficaci e di qualità
                  9
               , la raccomandazione del Consiglio del 22 maggio 2018, relativa alle competenze chiave per l'apprendimento permanente
                  10
               , la raccomandazione del Consiglio del 22 maggio 2019 relativa a sistemi di educazione e cura della prima infanzia di alta qualità
                  11
                e la raccomandazione del Consiglio dell'8 novembre 2019 sull'accesso alla protezione sociale per i lavoratori subordinati e autonomi
                  12
               .

               (5)Il semestre europeo combina i vari strumenti in un quadro generale per la sorveglianza e il coordinamento multilaterali integrati delle politiche economiche e occupazionali. Perseguendo la sostenibilità ambientale, la produttività, l'equità e la stabilità, il semestre europeo integra i principi del pilastro europeo dei diritti sociali, comprendenti un forte coinvolgimento delle parti sociali, della società civile e delle altre parti interessate. Il semestre sostiene il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile
                  13
               . Le politiche economiche e occupazionali dell'Unione e degli Stati membri dovrebbero andare di pari passo con la transizione dell'Europa verso un'economia digitale, a impatto climatico zero e sostenibile dal punto di vista ambientale, migliorando nel contempo la competitività, promuovendo l'innovazione, la giustizia sociale e le pari opportunità, e affrontando le disuguaglianze e le disparità regionali.

               (6)Le sfide legate ai cambiamenti climatici e all'ambiente, la globalizzazione, la digitalizzazione e i cambiamenti demografici trasformeranno le economie e le società europee. L'Unione e i suoi Stati membri dovrebbero collaborare per affrontare efficacemente questi fattori strutturali e adeguare i sistemi esistenti a seconda delle necessità, riconoscendo la stretta interdipendenza tra le economie e i mercati del lavoro degli Stati membri e le politiche correlate. Ciò richiede un'azione politica coordinata, ambiziosa ed efficace a livello sia di Unione sia nazionale, conformemente al TFUE e alle disposizioni dell'Unione in materia di governance economica. Tale azione politica dovrebbe comprendere un rilancio degli investimenti sostenibili, un rinnovato impegno a favore di riforme strutturali opportunamente cadenzate che migliorino la produttività, la crescita economica, la coesione sociale e territoriale, la convergenza verso l'alto, la resilienza e la responsabilità di bilancio. Dovrebbe combinare misure sul versante dell'offerta e della domanda, tenendo conto del loro impatto ambientale, occupazionale e sociale.

               (7)Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno firmato una proclamazione interistituzionale sul pilastro europeo dei diritti sociali
                  14
               , che stabilisce venti principi e diritti per sostenere il buon funzionamento e l'equità dei mercati del lavoro e dei sistemi di protezione sociale, strutturandoli secondo tre categorie: pari opportunità e accesso al mercato del lavoro, condizioni di lavoro eque e protezione e inclusione sociali. I principi e i diritti orientano la nostra strategia facendo in modo che le transizioni verso la neutralità climatica e la sostenibilità ambientale, la digitalizzazione e i cambiamenti demografici siano socialmente eque e giuste. Il pilastro costituisce un quadro di riferimento per monitorare i risultati degli Stati membri in materia di occupazione e prestazioni sociali, per guidare le riforme a livello nazionale, regionale e locale e per conciliare la dimensione sociale e quella di mercato nell'economia moderna attuale, anche attraverso la promozione dell'economia sociale.

               (8)Le riforme del mercato del lavoro, compresi i meccanismi nazionali di determinazione dei salari, dovrebbero seguire prassi nazionali di dialogo sociale e prevedere il margine di manovra necessario per un ampio esame delle questioni socio-economiche, compreso il miglioramento della sostenibilità, della competitività, dell'innovazione, della creazione di posti di lavoro, delle politiche per l'apprendimento e la formazione permanenti, delle condizioni di lavoro, dell'istruzione e delle competenze, della salute pubblica, dell'inclusione e dei redditi reali.

               (9)Gli Stati membri e l'Unione dovrebbero garantire che le trasformazioni siano eque e socialmente giuste, rafforzando la spinta verso una società inclusiva e resiliente in cui le persone siano protette e in grado di anticipare e gestire il cambiamento, e possano partecipare attivamente a livello sociale ed economico. La discriminazione in tutte le sue forme dovrebbe essere contrastata. Dovrebbero essere garantiti accesso e opportunità per tutti e dovrebbero essere ridotte povertà ed esclusione sociale (anche dei bambini), in particolare garantendo un efficace funzionamento dei mercati del lavoro e dei regimi di protezione sociale ed eliminando gli ostacoli all'istruzione, alla formazione e alla partecipazione al mercato del lavoro, anche tramite investimenti nell'educazione e nella cura della prima infanzia. L'accesso tempestivo e paritario a servizi di assistenza sanitaria a prezzi accessibili, comprese la prevenzione e la promozione della salute, è particolarmente importante in un contesto di società che invecchiano. È necessario realizzare ulteriormente il potenziale delle persone con disabilità di contribuire alla crescita economica e allo sviluppo sociale. Sui luoghi di lavoro nell'Unione emergono nuovi modelli economici e di business e cambiano anche i rapporti di lavoro. Gli Stati membri dovrebbero provvedere affinché i nuovi rapporti di lavoro mantengano e rafforzino il modello sociale europeo.

               (10)Gli orientamenti integrati dovrebbero costituire la base di eventuali raccomandazioni specifiche per paese che il Consiglio può rivolgere agli Stati membri. Gli Stati membri dovrebbero fare pieno uso del Fondo sociale europeo Plus e di altri fondi dell'Unione, compresi il Fondo per una transizione giusta e InvestEU, per promuovere l'occupazione, gli investimenti sociali, l'inclusione sociale, l'accessibilità, le opportunità di miglioramento delle competenze e di riqualificazione della forza lavoro, l'apprendimento permanente e l'istruzione e la formazione di qualità elevata per tutti, compresa l'alfabetizzazione e le competenze digitali. Sebbene siano destinati agli Stati membri e all'Unione, gli orientamenti integrati dovrebbero essere attuati in partenariato con tutte le autorità nazionali, regionali e locali, con lo stretto coinvolgimento dei parlamenti, delle parti sociali e dei rappresentanti della società civile.

               (11)In conformità dei rispettivi mandati che hanno fondamento nel trattato, il comitato per l'occupazione e il comitato per la protezione sociale dovrebbero monitorare in che modo si attuano le pertinenti politiche alla luce degli orientamenti per le politiche a favore dell'occupazione. Tali comitati e altri organi preparatori del Consiglio coinvolti nel coordinamento delle politiche economiche e sociali dovrebbero operare in stretta cooperazione. È opportuno mantenere il dialogo politico tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione, in particolare sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione.

               (12)Il comitato per la protezione sociale è stato consultato,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Sono adottati gli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione, di cui all'allegato. Tali orientamenti fanno parte degli "orientamenti integrati".

               Articolo 2

               Gli Stati membri tengono conto degli orientamenti di cui all'allegato nelle loro politiche a favore dell'occupazione e nei loro programmi di riforma, di cui è fornita una relazione in conformità dell'articolo 148, paragrafo 3, TFUE.

               Articolo 3

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU C , , pag. .

                     (2)

                        GU C , , pag. .

                     (3)

                        GU C , , pag. .

                     (4)

                        GU C , , pag. .

                     (5)

                        Raccomandazione (UE) 2015/1184 del Consiglio, del 14 luglio 2015, relativa agli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell'Unione europea (GU L 192 del 18.7.2015, pag. 27).

                     (6)

                        GU C 120 del 26.4.2013, pag. 1.

                     (7)

                        GU C 67 del 20.2.2016, pag. 1.

                     (8)

                        GU C 484 del 24.12.2016, pag. 1.

                     (9)

                        GU C 153 del 2.5.2018, pag. 1.

                     (10)

                        GU C 189 del 4.6.2018, pag. 1.

                     (11)

                        GU C 189 del 5.6.2019, pag. 4.

                     (12)

                        GU C 387 del 15.11.2019, pag. 1.

                     (13)

                        Risoluzione ONU A/RES/70/1

                     (14)

                        GU C 428 del 13.12.2017, pag. 10.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 26.2.2020
            COM(2020) 70 final
            ALLEGATO
            della
            proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa agli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione

               ALLEGATO

               Orientamento 5: rilanciare la domanda di forza lavoro

               Gli Stati membri dovrebbero promuovere attivamente un'economia sociale di mercato sostenibile e agevolare e sostenere gli investimenti nella creazione di posti di lavoro di qualità. A tal fine dovrebbero ridurre gli ostacoli che le imprese incontrano nell'assumere personale, promuovere l'imprenditorialità responsabile e il lavoro autonomo vero e proprio e, in particolare, sostenere la creazione e la crescita di micro, piccole e medie imprese, anche attraverso l'accesso ai finanziamenti. Gli Stati membri dovrebbero promuovere attivamente lo sviluppo dell'economia sociale, promuovere l'innovazione sociale, le imprese sociali e incoraggiare tali forme innovative di lavoro, creando opportunità di lavoro di qualità e generando benefici sociali a livello locale.

               L'onere fiscale dovrebbe essere trasferito dal lavoro ad altre fonti di imposizione più favorevoli all'occupazione e alla crescita inclusiva e allo stesso tempo conformi agli obiettivi climatici e ambientali, tenendo conto dell'effetto ridistribuivo del sistema fiscale e preservando al contempo le entrate necessarie a un'adeguata protezione sociale e ad una spesa che stimoli la crescita.

               Gli Stati membri che dispongono di meccanismi nazionali per la fissazione di salari minimi legali dovrebbero garantire un efficace coinvolgimento delle parti sociali in modo trasparente e prevedibile, consentendo l'adeguamento dei salari all'andamento della produttività e garantendo salari equi per un tenore di vita dignitoso, prestando particolare attenzione ai gruppi a reddito medio-basso nell'ottica di una convergenza verso l'alto. Questi meccanismi dovrebbero tenere conto dei risultati raggiunti in ambito economico nei vari settori e regioni. Gli Stati membri dovrebbero promuovere il dialogo sociale e la contrattazione collettiva in vista della fissazione dei salari. Nel rispetto delle prassi nazionali, gli Stati membri e le parti sociali dovrebbero garantire che tutti i lavoratori abbiano diritto a salari adeguati ed equi mediante contratti collettivi o adeguati salari minimi legali, tenendo conto del loro impatto sulla competitività, sulla creazione di posti di lavoro e sulla povertà lavorativa.

               Orientamento 6: potenziare l'offerta di forza lavoro e migliorare l'accesso all'occupazione, abilità e competenze

               Nel contesto delle transizioni tecnologiche e ambientali, così come del cambiamento demografico, gli Stati membri dovrebbero promuovere la sostenibilità, la produttività, l'occupabilità e il capitale umano, promuovendo le conoscenze, le capacità e le competenze pertinenti lungo tutto l'arco della vita, rispondendo alle esigenze attuali e future del mercato del lavoro. Gli Stati membri dovrebbero inoltre investire nei loro sistemi di istruzione e formazione e adeguarli al fine di fornire un'istruzione di elevata qualità e inclusiva, compresa l'istruzione e la formazione professionale. Essi dovrebbero collaborare con le parti sociali, gli erogatori di istruzione e formazione, le imprese e le altre parti interessate per affrontare le debolezze strutturali dei sistemi di istruzione e formazione e migliorarne la qualità e pertinenza per il mercato del lavoro, anche per preparare la transizione ambientale. Particolare attenzione dovrebbe essere prestata alle sfide della professione di insegnante. I sistemi di istruzione e formazione dovrebbero dotare tutti i discenti di competenze chiave, comprese le competenze di base e digitali, nonché competenze trasversali per gettare le fondamenta per l'adattabilità durante tutta la vita. Gli Stati membri dovrebbero cercare di garantire il trasferimento dei diritti alla formazione durante i cambiamenti nella carriera professionale, nei casi opportuni anche tramite conti individuali di apprendimento. Essi dovrebbero consentire a tutti di anticipare e adeguarsi meglio alle esigenze del mercato del lavoro, in particolare attraverso una continua riqualificazione e un continuo miglioramento delle competenze, al fine di sostenere transizioni eque e giuste per tutti, rafforzare i risultati in ambito sociale, affrontare le carenze del mercato del lavoro e migliorare la resilienza complessiva dell'economia di fronte alle crisi.

               Gli Stati membri dovrebbero promuovere le pari opportunità per tutti affrontando le disuguaglianze nei sistemi di istruzione e formazione, anche fornendo l'accesso a un'istruzione di qualità per la prima infanzia. Essi dovrebbero innalzare i livelli globali di istruzione, ridurre il numero di giovani che abbandonano la scuola, incrementare l'accesso all'istruzione terziaria e il completamento dei relativi studi e aumentare la partecipazione degli adulti alla formazione continua, in particolare tra i discenti provenienti da contesti svantaggiati, che sono i meno qualificati. Tenendo conto delle nuove esigenze nel contesto digitale, verde e di società che invecchiano, gli Stati membri dovrebbero potenziare l'apprendimento basato sul lavoro nei loro sistemi di istruzione e formazione professionale (anche grazie ad apprendistati di qualità ed efficaci) e aumentare il numero delle persone che completano il percorso di istruzione e formazione di livello medio e il numero dei laureati in ambito scientifico, tecnologico, ingegneristico e matematico. Gli Stati membri dovrebbero inoltre rafforzare la pertinenza dell'istruzione e della ricerca universitaria per il mercato del lavoro, migliorare il monitoraggio e le previsioni delle competenze, conferire maggiore visibilità alle competenze e rendere le qualifiche comparabili, comprese quelle acquisite all'estero, nonché aumentare le opportunità per il riconoscimento e la convalida delle competenze acquisite al di fuori dell'istruzione e della formazione formali. Essi dovrebbero migliorare e incrementare l'offerta di formazione e istruzione professionali continue flessibili e la partecipazione a esse. Gli Stati membri dovrebbero inoltre sostenere gli adulti scarsamente qualificati nel mantenere o sviluppare l'occupabilità a lungo termine stimolando l'accesso e la partecipazione a opportunità di apprendimento di qualità, mediante l'attuazione di percorsi di miglioramento del livello delle competenze, compresa una valutazione delle stesse, un'offerta di istruzione e formazione che corrispondano alle opportunità del mercato del lavoro e la convalida e il riconoscimento delle competenze acquisite.

               Gli Stati membri dovrebbero fornire ai disoccupati e alle persone inattive un'assistenza efficace, tempestiva, coordinata e su misura, basata sul sostegno alla ricerca di un impiego, sulla formazione, sulla riqualificazione e sull'accesso ad altri servizi abilitanti. Dovrebbero essere perseguite tempestivamente strategie globali che includano la valutazione individuale approfondita della disoccupazione, al fine di ridurre e prevenire in misura significativa la disoccupazione strutturale e di lungo periodo. La disoccupazione giovanile e il fenomeno dei giovani che non lavorano, non studiano e non frequentano corsi di formazione dovrebbero continuare ad essere affrontati mediante la prevenzione dell'abbandono scolastico precoce e il miglioramento strutturale della transizione dalla scuola al lavoro, anche grazie alla piena attuazione della garanzia per i giovani
                  1
               .

               Gli Stati membri dovrebbero mirare a rimuovere gli ostacoli e i disincentivi, mettendo in atto incentivi, in relazione alla partecipazione al mercato del lavoro, in particolare per le persone che ne sono più lontane. Gli Stati membri dovrebbero sostenere un ambiente di lavoro adeguato alle persone con disabilità, anche mediante un sostegno finanziario mirato e servizi che consentano loro di partecipare al mercato del lavoro e alla società.

               Gli Stati membri dovrebbero garantire la parità di genere e una maggiore partecipazione delle donne al mercato del lavoro, anche offrendo pari opportunità e pari avanzamento di carriera ed eliminando gli ostacoli alla partecipazione alla leadership a tutti i livelli decisionali. Occorre affrontare il problema del divario retributivo di genere. Dovrebbe essere garantita la parità di retribuzione per lo stesso lavoro, o per un lavoro di pari valore, e la trasparenza della retribuzione. Dovrebbe essere promossa la conciliazione tra lavoro, famiglia e vita privata sia per le donne che per gli uomini, in particolare mediante l'accesso a servizi di assistenza a lungo termine e di educazione e cura della prima infanzia di qualità e a prezzi accessibili. Gli Stati membri dovrebbero provvedere affinché i genitori e le altre persone con responsabilità di assistenza abbiano accesso a un congedo familiare adeguato e a modalità di lavoro flessibili per conciliare lavoro, famiglia e vita privata, oltre a promuovere un uso equilibrato di tali diritti tra uomini e donne.

               Orientamento 7: migliorare il funzionamento dei mercati del lavoro e l'efficacia del dialogo sociale

               Al fine di trarre vantaggio da una forza lavoro più dinamica e produttiva e da nuovi modelli di lavoro e di business, gli Stati membri dovrebbero collaborare con le parti sociali per creare condizioni di lavoro eque, trasparenti e prevedibili, equilibrando diritti e obblighi. Dovrebbero ridurre e impedire la segmentazione all'interno dei mercati del lavoro, contrastare il lavoro non dichiarato e favorire la transizione a forme di lavoro a tempo indeterminato. Le norme in materia di protezione dell'occupazione, il diritto del lavoro e le istituzioni dovrebbero tutti concorrere a creare un ambiente appropriato all'assunzione e la flessibilità necessaria per consentire ai datori di lavoro di adattarsi rapidamente ai cambiamenti del contesto economico, pur preservando un'adeguata sicurezza e ambienti di lavoro sani, sicuri e appropriati per i lavoratori, tutelando i loro diritti e garantendo la protezione sociale. È opportuno prevenire i rapporti di lavoro che portano a condizioni precarie, anche nel caso dei lavoratori delle piattaforme digitali, combattendo l'abuso dei contratti atipici. In caso di licenziamento ingiustificato dovrebbero essere garantiti l'accesso a una risoluzione delle controversie efficace e imparziale e il diritto di ricorso, compresa una compensazione adeguata.

               Le politiche dovrebbero essere volte a migliorare e sostenere la partecipazione al mercato del lavoro, la corrispondenza tra offerta e domanda di lavoro e le transizioni verso il mondo del lavoro. Gli Stati membri dovrebbero favorire efficacemente l'inserimento attivo di chi può partecipare al mercato del lavoro. Dovrebbero rafforzare l'efficacia delle politiche attive del mercato del lavoro, ampliandone gli obiettivi, la portata, il campo d'azione e migliorandone la connessione al sostegno al reddito per i disoccupati mentre sono alla ricerca di un'occupazione, sulla base dei loro diritti e responsabilità. Gli Stati membri dovrebbero ambire a servizi pubblici per l'impiego più efficaci ed efficienti, garantendo un'assistenza tempestiva e su misura per assistere le persone in cerca di lavoro, sostenendo la domanda del mercato del lavoro e attuando una gestione basata sui risultati.

               Gli Stati membri dovrebbero fornire ai disoccupati adeguate prestazioni di disoccupazione per un periodo di tempo ragionevole, in linea con i loro contributi e con le norme nazionali in materia di ammissibilità. Tali prestazioni non dovrebbero disincentivare un rapido ritorno all'occupazione e dovrebbero essere affiancate a politiche attive del mercato del lavoro.

               La mobilità dei discenti e dei lavoratori dovrebbe essere sostenuta in modo adeguato con l'obiettivo di migliorare l'occupabilità, le competenze e di sfruttare l'intero potenziale del mercato del lavoro europeo, assicurando nel contempo condizioni eque per tutti coloro che svolgono un'attività transfrontaliera, e di rafforzare la cooperazione amministrativa tra le amministrazioni nazionali in relazione ai lavoratori mobili. Dovrebbero essere eliminati gli ostacoli alla mobilità nel settore dell'istruzione e della formazione, delle pensioni professionali e individuali e il riconoscimento delle qualifiche dovrebbe essere semplificato. Gli Stati membri dovrebbero adottare misure affinché le procedure amministrative non siano un ostacolo inutile per i lavoratori di altri Stati membri, compresi i lavoratori transfrontalieri, che accedono a un'attività lavorativa. Gli Stati membri dovrebbero inoltre prevenire abusi delle norme vigenti e affrontare le cause della "fuga di cervelli" da alcune regioni, anche con opportune misure di sviluppo regionale.

               Sulla base delle prassi nazionali in vigore e al fine di conseguire un dialogo sociale più efficace e migliori risultati socioeconomici, gli Stati membri dovrebbero garantire il coinvolgimento tempestivo e significativo delle parti sociali nell'elaborazione e nell'attuazione delle riforme e delle politiche occupazionali, sociali e, ove pertinente, economiche, anche attraverso un sostegno per potenziare la capacità delle parti sociali. Gli Stati membri dovrebbero promuovere il dialogo sociale e la contrattazione collettiva. Le parti sociali dovrebbero essere incoraggiate a negoziare e concludere accordi collettivi negli ambiti di loro interesse, nel pieno rispetto della loro autonomia e del diritto all'azione collettiva.

               Ove pertinente e sulla base delle prassi nazionali in vigore, gli Stati membri dovrebbero tener conto dell'esperienza delle organizzazioni della società civile competenti in tema di occupazione e questioni sociali.

               Orientamento 8: promuovere le pari opportunità per tutti, favorire l'inclusione sociale e combattere la povertà

               Gli Stati membri dovrebbero promuovere mercati del lavoro inclusivi, aperti a tutti, mettendo in atto misure efficaci intese a combattere ogni forma di discriminazione e a promuovere le pari opportunità per i gruppi sottorappresentati sul mercato del lavoro, dedicando la debita attenzione alla dimensione regionale e territoriale. Essi dovrebbero garantire la parità di trattamento in materia di occupazione, protezione sociale, salute e assistenza di lungo periodo, istruzione e accesso a beni e servizi, a prescindere da genere, razza o origine etnica, religione o convinzioni personali, disabilità, età o orientamento sessuale.

               Gli Stati membri dovrebbero modernizzare i regimi di protezione sociale per fornire un'efficace, efficiente, adeguata e sostenibile protezione sociale in tutte le fasi della vita di una persona, favorendo l'inclusione sociale e la mobilità sociale ascendente, incentivando la partecipazione al mercato del lavoro e affrontando le disuguaglianze, anche mediante l'impostazione dei sistemi fiscali e previdenziali. Integrando gli approcci universali con quelli selettivi si migliorerà l'efficacia dei regimi di protezione sociale. La modernizzazione dei regimi di protezione sociale dovrebbe portare a un accesso, una qualità, un'adeguatezza e una sostenibilità migliori.

               Gli Stati membri dovrebbero sviluppare e integrare i tre settori dell'inclusione attiva: sostegno a un reddito adeguato, mercati del lavoro inclusivi e accesso a servizi di sostegno di qualità, che rispondano alle esigenze individuali. I regimi di protezione sociale dovrebbero garantire un adeguato reddito minimo per chiunque non disponga di risorse sufficienti e promuovere l'inclusione sociale incoraggiando le persone a partecipare attivamente al mercato del lavoro e alla società, anche attraverso servizi sociali mirati.

               La disponibilità di servizi a costi ragionevoli, accessibili e di qualità, come l'educazione e l'assistenza alla prima infanzia, l'assistenza al di fuori dell'orario scolastico, l'istruzione, la formazione, l'alloggio, i servizi sanitari e di assistenza di lungo periodo, costituisce una condizione necessaria per garantire pari opportunità. Particolare attenzione dovrebbe essere rivolta alla lotta contro la povertà e l'esclusione sociale, compresa la povertà lavorativa e infantile. Gli Stati membri dovrebbero garantire che tutti, anche i bambini, abbiano accesso ai servizi essenziali. Alle persone in stato di bisogno o in una situazione vulnerabile, gli Stati membri dovrebbero garantire l'accesso a un'assistenza sociale adeguata in materia di alloggio. In relazione a tali servizi dovrebbero essere prese in considerazione le necessità specifiche delle persone con disabilità, anche in termini di accessibilità. La deprivazione abitativa dovrebbe essere affrontata in modo specifico.

               Gli Stati membri dovrebbero garantire l'accesso tempestivo a servizi di assistenza sanitaria preventiva, curativa e di lungo periodo di buona qualità e a prezzi accessibili, salvaguardando nel contempo la sostenibilità sul lungo periodo.

               In un contesto di maggiore longevità e di cambiamento demografico, gli Stati membri dovrebbero garantire l'adeguatezza e la sostenibilità dei sistemi pensionistici per i lavoratori dipendenti e i lavoratori autonomi, offrendo pari opportunità per donne e uomini di maturare diritti a pensione, anche mediante regimi integrativi per assicurare un reddito adeguato. Le riforme pensionistiche dovrebbero essere sostenute da misure che prolungano la vita lavorativa, ad esempio aumentando l'età effettiva di pensionamento, ed essere inquadrate nell'ambito di strategie per l'invecchiamento attivo. Gli Stati membri dovrebbero stabilire un dialogo costruttivo con le parti sociali e altri soggetti interessati e consentire un'opportuna introduzione progressiva delle riforme.

                     (1)
                  ()
                        GU C 120 del 26.4.2013, pag. 1.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 27.2.2020
            COM(2020) 73 final
            2020/0032(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea in sede di consiglio internazionale dei cereali con riguardo all'adesione della Repubblica di Serbia alla convenzione sul commercio dei cereali del 1995

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione da assumere a nome dell'Unione in sede di consiglio internazionale dei cereali relativamente all'adesione della Repubblica di Serbia alla convenzione sul commercio dei cereali del 1995.

               2.Contesto della proposta

               2.1.La convenzione sul commercio dei cereali del 1995

               La convenzione sul commercio dei cereali del 1995 ("la convenzione") si prefigge di promuovere la cooperazione internazionale in tutti gli aspetti del commercio dei cereali, di favorire lo sviluppo del commercio internazionale di cereali e di garantire che tale commercio si svolga il più liberamente possibile. La convenzione intende inoltre contribuire per quanto possibile alla stabilità dei mercati internazionali dei cereali nell'interesse di tutti i paesi membri, rafforzare la sicurezza alimentare mondiale e fornire un quadro per lo scambio di informazioni e l'esame delle preoccupazioni dei membri per quanto riguarda il commercio dei cereali.

               La convenzione è entrata in vigore il 1° luglio 1995.

               L'Unione è parte della convenzione
                  1
               .

               2.2.Il consiglio internazionale dei cereali

               Il consiglio internazionale dei cereali (International Grains Council - "IGC") è un'organizzazione intergovernativa che mira a conseguire gli obiettivi stabiliti dall'articolo 1 della convenzione. Esso si prefigge in particolare di:

               (a)favorire la cooperazione internazionale in tutti gli aspetti del commercio dei cereali;

               (b)favorire lo sviluppo, l'apertura e l'equità del commercio internazionale nel settore dei cereali;

               (c)contribuire alla stabilità del mercato internazionale dei cereali, rafforzare la sicurezza alimentare mondiale e contribuire allo sviluppo dei paesi la cui economia dipende dalla vendita commerciale dei cereali.

               Tali obiettivi sono perseguiti migliorando la trasparenza del mercato mediante lo scambio di informazioni, l'analisi e la consultazione sugli sviluppi del mercato e delle politiche.

               L'IGC è composto attualmente da 28 membri, tra cui molti dei maggiori produttori e importatori di cereali a livello mondiale. Oltre all'Unione, tra gli altri membri si annoverano l'Argentina, l'Australia, il Canada, l'Egitto, il Giappone, l'India, la Russia, gli Stati Uniti e l'Ucraina. Tuttavia, la Cina e il Brasile non ne sono membri.

               I 28 membri dell'IGC dispongono in totale di 2 000 voti.

               Per le procedure di bilancio (cfr. articolo 11 della convenzione), ossia per la fissazione delle quote annue dei membri, l'Unione dispone di 372 voti nel 2019/2020
                  2
               .

               Per quanto riguarda il processo decisionale, ossia in caso di votazioni (cfr. articolo 12 della convenzione), 1 000 voti sono ripartiti tra i 10 membri esportatori (inclusa l'Unione con 245 voti) e 1 000 voti tra i 18 membri importatori. Va sottolineato che, in linea di principio, l'IGC opera su base consensuale ed è molto raro che si svolgano effettivamente votazioni.

               Alle riunioni del consiglio internazionale dei cereali l'Unione è rappresentata dalla Commissione. Gli Stati membri possono assistere alle riunioni dell'IGC, in particolare alle sessioni del consiglio.

               2.3.L'atto previsto del consiglio internazionale dei cereali

               Il 23 gennaio 2020 la Repubblica di Serbia
                  3
                ha formalmente chiesto di aderire alla convenzione. Il 27 gennaio 2020 il segretariato dell'IGC ha informato i membri della domanda della Repubblica di Serbia.

               A norma dell'articolo 27, paragrafo 2, della convenzione, l'adesione è aperta ai governi di tutti gli Stati alle condizioni che il consiglio ritenga appropriate. Conformemente all'articolo 33, lettera d), del regolamento interno ai sensi della convenzione sul commercio dei cereali ("regolamento interno"), il comitato amministrativo esamina le domande di adesione ai sensi dell'articolo 27, paragrafo 2, e formula in merito raccomandazioni al consiglio.

               I voti del paese in via di adesione ai fini dell'articolo 11 della convenzione (quota annua dei membri) sono determinati dalla proporzione del totale degli scambi di cereali del paese in via di adesione rispetto al totale degli scambi di cereali di tutti i paesi membri dell'IGC, conformemente all'articolo 33, lettera b), del regolamento interno.

               Ai sensi dell'articolo 12, paragrafo 1, della convenzione, il consiglio deve decidere quali membri saranno esportatori e quali membri saranno importatori ai fini della convenzione, tenendo conto della struttura degli scambi di cereali dei membri e del parere espresso dai membri stessi. Il consiglio decide inoltre i rispettivi diritti di voto, conformemente ai paragrafi 2 e 3 della medesima disposizione.

               Poiché la prossima riunione dell'IGC si terrà soltanto l'8 giugno 2020, il segretariato dell'IGC ha proposto che il consiglio approvi l'adesione della Repubblica di Serbia mediante voto per corrispondenza per anticipare l'adesione. Se non perverranno obiezioni da parte degli attuali membri dell'IGC entro il 31 marzo 2020, l'adesione della Repubblica di Serbia diventerà effettiva il 1º aprile 2020.

               Sebbene la convenzione non stabilisca norme specifiche in materia di voto per corrispondenza (o procedura scritta), l'articolo 14 della convenzione concernente le "decisioni del consiglio" non impone che tali decisioni siano adottate in occasione di una sessione del consiglio.

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

                  La convenzione sul commercio dei cereali del 1995 è stata conclusa dall'Unione con decisione 96/88/CE del Consiglio
                     4
                   fino al 30 giugno 1998 e, da allora, è prorogata regolarmente. Ogni volta la convenzione viene prorogata per un periodo massimo di due anni, in conformità all'articolo 33 della convenzione. Prorogata da ultimo con decisione del consiglio internazionale dei cereali nel giugno 2019, la convenzione rimane in vigore fino al 30 giugno 2021
                     5
                  .

                  L'Unione è sempre stata membro attivo dell'IGC e ha sostenuto l'ampliamento dell'organizzazione.

                  La Repubblica di Serbia è un grande produttore di prodotti agricoli, in particolare di granturco, una delle principali colture disciplinate dall'IGC.

                  La Repubblica di Serbia ha presentato domanda di adesione all'UE il 19 dicembre 2009; il 1º marzo 2012 il Consiglio europeo ha riconosciuto alla Serbia lo status di paese candidato.

                  Scopo della presente proposta è ottenere l'autorizzazione del Consiglio affinché la Commissione possa approvare l'adesione della Repubblica di Serbia alla convenzione.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" quelli che producono effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale che disciplinano l'organo in questione. Vi rientrano anche gli strumenti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  6
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               L'atto previsto dell'IGC ha l'effetto di ampliare la composizione dell'IGC. L'atto previsto produce effetti giuridici, in particolare perché inciderà sull'equilibrio decisionale nell'ambito dell'IGC, le cui decisioni richiedono la maggioranza dei membri esportatori e importatori e sono vincolanti per i suoi membri, come enunciato nell'articolo 14 della convenzione.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale di una decisione ai sensi dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto riguardo al quale viene assunta una posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione ai sensi dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano il commercio di prodotti agricoli.

               La base giuridica sostanziale della proposta di decisione è pertanto l'articolo 207, primo comma, del TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della proposta di decisione dovrebbe essere l'articolo 207, primo comma, del TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               2020/0032 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea in sede di consiglio internazionale dei cereali con riguardo all'adesione della Repubblica di Serbia alla convenzione sul commercio dei cereali del 1995

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)La convenzione sul commercio dei cereali del 1995 ("la convenzione") è stata conclusa dall'Unione con la decisione 96/88/CE del Consiglio
                  7
                ed è entrata in vigore il 1° luglio 1995. La convenzione è stata conclusa per un periodo di tre anni e, da allora, è stata regolarmente prorogata per periodi successivi di due anni. Prorogata da ultimo con decisione del consiglio internazionale dei cereali in occasione della sua 49a sessione nel giugno 2019
                  8
               , la convenzione rimarrà in vigore fino al 30 giugno 2021.

               (2)Ai sensi dell'articolo 27, paragrafo 2, della convenzione, i governi di tutti gli Stati possono aderirvi alle condizioni che il consiglio internazionale dei cereali ritenga appropriate.

               (3)Il 23 gennaio 2020 la Repubblica di Serbia ha formalmente chiesto di aderire alla convenzione.

               (4)Il 1º marzo 2012 il Consiglio europeo ha riconosciuto alla Serbia lo status di paese candidato.

               (5)La Repubblica di Serbia è un grande produttore di prodotti agricoli, in particolare di granturco.

               (6)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in sede di consiglio internazionale dei cereali poiché l'adesione della Serbia è nell'interesse dell'Unione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta dalla Commissione a nome dell'Unione in sede di consiglio internazionale dei cereali consiste nell'approvare l'adesione della Repubblica di Serbia alla convenzione sul commercio dei cereali del 1995.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 21 del 27.1.1996, pag. 47.

                     (2)

                        Il consiglio internazionale dei cereali opera in base all'anno finanziario, che va dal 1° luglio al 30 giugno.

                     (3)

                        Con lettera del ministro dell'Agricoltura, della silvicoltura e della gestione delle risorse idriche della Repubblica di Serbia.

                     (4)

                        GU L 21 del 27.1.1996, pag. 47.

                     (5)

                        Decisione (UE) 2019/813 del Consiglio del 17 maggio 2019 (GU L 133 del 21.5.2019, pag. 19).

                     (6)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania/Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti da 61 a 64.

                     (7)

                        Decisione 96/88/CE del Consiglio, del 19 dicembre 1995, relativa all'approvazione da parte della Comunità europea della convenzione sul commercio dei cereali e della convenzione relativa all'aiuto alimentare, che costituiscono l'accordo internazionale sui cereali del 1995 (GU L 21 del 27.1.1996, pag. 47).

                     (8)

                        Decisione (UE) 2019/813 del Consiglio, del 17 maggio 2019, sulla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Consiglio internazionale dei cereali con riguardo alla proroga della convenzione sul commercio dei cereali del 1995 (GU L 133 del 21.5.2019, pag. 19).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 30.4.2020
            COM(2020) 200 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea al fine di fornire assistenza a Portogallo, Spagna, Italia e Austria

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               La presente decisione riguarda la mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE) a norma del regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio ("il regolamento") per un importo di 278 993 814 EUR al fine di fornire assistenza a Portogallo, Spagna, Italia e Austria in seguito alle catastrofi che hanno colpito questi paesi nel corso del 2019. La mobilitazione è accompagnata dal progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 4/2020
                  1
               , che propone di iscrivere gli stanziamenti necessari, sia in impegni sia in pagamenti, nel bilancio generale 2020.

               2.1Portogallo - Uragano Lorenzo sulle Azzorre nell'ottobre 2019

               L'uragano Lorenzo è stato un ciclone tropicale atlantico, il più orientale e il più vicino all'Europa mai registrato. Verso la fine di settembre si è sviluppato da un'onda tropicale trasformandosi poi in un uragano di categoria 5. Muovendosi verso nord-est, l'uragano Lorenzo si è abbattuto sulle Azzorre il 2 ottobre 2019, ha causato gravi danni a infrastrutture pubbliche e private e ha avuto ripercussioni sulla vita quotidiana di persone, imprese e istituzioni.

               1)Il Portogallo ha presentato una domanda di assistenza finanziaria a titolo del FSUE l'8 novembre 2019, entro il termine di 12 settimane dal 2 ottobre 2019, data in cui sono stati registrati i primi danni. La domanda riguarda una sola regione di livello NUTS 2 (Região Autónoma dos Açores) ed è stata presentata invocando la "catastrofe regionale" a norma dell'articolo 2, paragrafo 3, del regolamento.

               2)La catastrofe è di origine naturale e rientra quindi nell'ambito di applicazione del FSUE.

               3)Le autorità portoghesi stimano a 328,5 milioni di EUR i danni diretti totali provocati dalla catastrofe. La domanda è stata presentata in base ai criteri stabiliti per le "catastrofi regionali" all'articolo 2, paragrafo 3, del regolamento, che definisce "catastrofe regionale" qualsiasi catastrofe naturale che provochi, in una regione di livello NUTS 2 di uno Stato ammissibile, danni diretti superiori all'1,5 % del PIL di tale regione. Per le regioni ultraperiferiche, che comprendono le Azzorre, la soglia è pari all'1 % del PIL regionale. I danni diretti registrati rappresentano l'8,4 % del PIL della regione (3 927 milioni di EUR in base ai dati del 2016) e superano quindi la soglia dell'1%. La domanda presentata dal Portogallo è pertanto ammissibile a un contributo del FSUE.

               4)I danni diretti totali costituiscono la base per il calcolo dell'importo del contributo finanziario a titolo del Fondo. Il contributo finanziario può essere utilizzato unicamente per le operazioni essenziali di emergenza e recupero di cui all'articolo 3 del regolamento.

               5)Nella domanda il Portogallo ha chiesto il versamento di un anticipo, come stabilito all'articolo 4 bis del regolamento. L'11 dicembre 2019 la Commissione ha adottato la decisione di esecuzione C(2019) 9067, con cui ha concesso un anticipo di 821 270 EUR corrispondenti al 10 % del contributo finanziario previsto del FSUE, e successivamente ha versato al Portogallo la somma integrale.

               6)Nella domanda le autorità portoghesi descrivono la natura e l'impatto della catastrofe. Sin dal 26 settembre la protezione civile regionale e i vigili del fuoco delle Azzorre si sono preparati al passaggio dell'uragano. I danni maggiori si sono poi verificati in zone particolarmente esposte al vento e alle onde, soprattutto nei porti. Vi sono state anche interruzioni delle reti idriche, energetiche e di comunicazione. Strade, aeroporti, scuole e ospedali nonché altri beni pubblici hanno subito danni. Di conseguenza i privati, le imprese, la pesca, l'agricoltura e il turismo hanno registrato perdite. A seguito dei gravi danni alle infrastrutture di protezione costiera la popolazione è rimasta esposta a rischi maggiori.

               7)Il Portogallo ha stimato a 279,3 milioni di EUR il costo delle operazioni di emergenza e recupero ammissibili a norma dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento e ha presentato una ripartizione di tale importo per tipo di intervento. La parte più consistente dei costi ammissibili (circa 270 milioni di EUR) riguarda quelli connessi al ripristino delle infrastrutture di trasporto, in particolare i porti.

               8)Le autorità portoghesi hanno comunicato di non disporre di dati relativi alla copertura assicurativa dei costi ammissibili.

               9)La regione colpita è una "regione meno sviluppata" secondo la classificazione dei Fondi strutturali e di investimento europei (2014-2020). Le autorità portoghesi hanno comunicato alla Commissione che non intendono riassegnare i finanziamenti dei programmi dei fondi SIE a misure di recupero.

               10)Per quanto riguarda l'attuazione della legislazione dell'Unione in materia di gestione e prevenzione dei rischi di catastrofe, attualmente non sono in corso procedure di infrazione. La domanda presentata dal Portogallo illustra brevemente che la raccomandazione 2002/413/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, che stabilisce i principi e le opzioni generali per una strategia di gestione integrata delle zone costiere in Europa, costituisce la base di orientamento per la gestione delle zone costiere e la definizione degli interventi di protezione costiera nelle Azzorre. I lavori finalizzati all'attuazione della direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni e del degrado costiero sono in corso.

               2.2Spagna – Alluvioni nelle regioni di Valencia, Murcia, Castilla-La Mancia e Andalusia nel settembre 2019

               Dal 9 settembre 2019 un fenomeno meteorologico raro descritto come una "depressione isolata ad alti livelli" (Depresión Aislada en Niveles Altos - DANA) ha colpito la parte sudorientale della penisola iberica. Il fenomeno, caratterizzato da precipitazioni torrenziali che hanno provocato alluvioni, ha raggiunto il suo apice tra il 12 e il 16 settembre e ha colpito violentemente vaste aree delle regioni di Valencia, Murcia, Castilla-La Mancia e Andalusia.

               1)La Spagna ha presentato una domanda di assistenza finanziaria a titolo del FSUE il 28 novembre 2019, entro il termine di 12 settimane dal 9 settembre 2019, data in cui sono stati registrati i primi danni. La domanda riguarda quattro regioni di livello NUTS 2 della Spagna (Comunidad Valenciana, Región de Murcia, Castilla-La Mancha e Andalucía) ed è stata presentata invocando la "catastrofe regionale" a norma dell'articolo 2, paragrafo 3, del regolamento. A seguito di una richiesta della Commissione, informazioni supplementari a integrazione della domanda sono state presentate il 18 dicembre 2019 e il 29 gennaio 2020.

               2)La catastrofe è di origine naturale e rientra quindi nell'ambito di applicazione del FSUE.

               3)Le autorità spagnole stimano a 2 269,7 milioni di EUR i danni diretti totali provocati dalla catastrofe. La domanda è stata presentata in base ai criteri stabiliti per le "catastrofi regionali" all'articolo 2, paragrafo 3, del regolamento, che definisce "catastrofe regionale" qualsiasi catastrofe naturale che provochi, in una regione di livello NUTS 2 di uno Stato ammissibile, danni diretti superiori all'1,5 % del PIL di tale regione. Poiché la catastrofe riguarda diverse regioni, si applica la media del PIL ponderata in funzione della percentuale dei danni verificatisi in ciascuna regione. Ne consegue che l'importo dei danni riferiti dalla Spagna rappresenta il 2,65 % della media ponderata del PIL regionale.

               4)I danni diretti totali costituiscono la base per il calcolo dell'importo del contributo finanziario a titolo del Fondo. Il contributo finanziario può essere utilizzato unicamente per le operazioni essenziali di emergenza e recupero di cui all'articolo 3 del regolamento.

               5)Nella domanda la Spagna ha chiesto il versamento di un anticipo, come stabilito all'articolo 4 bis del regolamento. Il 13 febbraio 2020 la Commissione ha adottato la decisione di esecuzione C(2020) 905, con cui ha concesso un anticipo di 5 674 336 EUR corrispondenti al 10 % del contributo finanziario previsto del FSUE, e successivamente ha versato alla Spagna la somma integrale.

               6)Nella domanda le autorità spagnole hanno descritto la natura e l'impatto della catastrofe. L'eccezionale entità delle precipitazioni ha superato i livelli record registrati negli ultimi 140 anni e ha provocato gravi alluvioni costate la vita a otto persone. Migliaia di persone hanno dovuto essere evacuate dalle loro abitazioni e sistemate in alloggi d'emergenza. La depressione isolata ad alti livelli ha comportato gravi ripercussioni sulle condizioni di vita della popolazione nelle zone colpite e causato ingenti danni materiali a beni privati e pubblici. Le infrastrutture stradali, ferroviarie e aeroportuali sono state danneggiate e i servizi hanno dovuto essere sospesi. L'erosione ha provocato danni alle reti idriche, alle infrastrutture di protezione e all'ambiente. Analogamente, le spiagge sono state erose e le infrastrutture costiere hanno subito danni.

               7)La Spagna ha stimato a 650,6 milioni di EUR il costo delle operazioni di emergenza e recupero ammissibili a norma dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento e ha presentato una ripartizione di tale importo per tipo di intervento. La quota preponderante dei costi ammissibili (oltre 385 milioni di EUR) riguarda i costi relativi alle operazioni di ripulitura. La seconda quota più consistente, che ammonta a 247 milioni di EUR, riguarda la riparazione delle infrastrutture.

               8)Su richiesta della Spagna, Copernicus ha fornito immagini satellitari a sostegno delle misure di risposta.

               9)Le autorità spagnole hanno confermato che i costi ammissibili non sono coperti da assicurazione.

               10)La Communidad Valenciana è una "regione più sviluppata" secondo la classificazione dei Fondi strutturali e di investimento europei (2014-2020), mentre le altre tre sono cosiddette "regioni in transizione". Le autorità spagnole hanno comunicato alla Commissione che non intendono riassegnare i finanziamenti dei programmi dei fondi SIE a misure di recupero.

               11)Per quanto riguarda l'attuazione della legislazione dell'Unione in materia di gestione e prevenzione dei rischi di catastrofe, la Spagna ha comunicato di aver recepito nel diritto interno la direttiva dell'UE sulle alluvioni e di aver appena completato la prima fase con una valutazione del rischio e l'elaborazione di mappe del rischio. I risultati sono stati esaminati nella seconda fase e approvati dal Consiglio nazionale per la protezione civile. I nuovi piani sono previsti per il dicembre 2022. Sono stati inoltre predisposti piani di protezione civile contro il rischio di alluvioni, sia a livello statale sia nelle comunità autonome.

               2.3Italia - Fenomeni metereologici estremi nell'autunno 2019

               Durante la fine di ottobre e il mese di novembre 2019 una serie di eventi metereologici estremi connessi tra loro ha colpito gran parte del territorio italiano, da nord a sud, causando gravi danni dovuti ad allagamenti e frane e culminando nell'alluvione a Venezia.

               1)
                     L'Italia ha presentato una domanda di contributo finanziario a titolo del FSUE il 10 gennaio 2020, entro il termine di 12 settimane dal 20 ottobre 2019, data in cui sono stati registrati i primi danni.

               2)
                     La catastrofe è di origine naturale e rientra nell'ambito di applicazione del FSUE.

               3)
                     La domanda è stata presentata in base ai criteri stabiliti per una "catastrofe naturale grave" all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento. Le autorità italiane stimano a 5 619,878 milioni di EUR (importo aggiornato) i danni diretti totali provocati dalla catastrofe. Tale importo rappresenta oltre il 157 % della soglia applicabile all'Italia per la mobilitazione del FSUE (danni superiore a 3 miliardi di EUR a prezzi del 2011). La domanda presentata dall'Italia è pertanto ammissibile a un contributo del FSUE.

               4)
                     L'Italia non ha chiesto il versamento di un anticipo.

               5)
                     Nella domanda le autorità italiane hanno descritto in dettaglio la natura e l'entità dei danni causati dai fenomeni metereologici estremi. La catastrofe ha colpito il territorio italiano con intensità e impatto diversi sulla popolazione, sull'economia e sull'ambiente, a seconda del luogo. Complessivamente hanno subito danni 17 regioni, tra le quali il Veneto, il Piemonte, la Liguria, la Sicilia e l'Emilia-Romagna sono state le più colpite. Il solo Veneto, particolarmente a seguito della grave inondazione della città di Venezia, ha registrato quasi un terzo (1,8 miliardi di EUR) dei danni totali. Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Friuli Venezia-Giulia, Lazio, Puglia, Toscana e la Provincia autonoma di Bolzano hanno subito danni in misura minore. Le Marche, la Valle d'Aosta e la Provincia autonoma di Trento sono state le meno colpite.

               La catastrofe ha provocato in particolare gravi interruzioni della rete stradale a livello statale, regionale, provinciale e comunale a causa di frane e cadute di alberi, lasciando isolata una serie di comuni montani e costieri. Nella maggior parte delle regioni hanno avuto luogo interruzioni delle reti fluviali, smottamenti dei pendii, frane e alluvioni. Le scuole sono state chiuse e altri servizi pubblici sono stati interrotti. Raffiche di vento fino a 200 km/h hanno causato notevoli perdite nelle foreste (circa 8,5 milioni di metri cubi di legname) con gravi conseguenze per il settore del legname e il turismo. In Veneto, in particolare, circa 130 siti protetti Natura 2000 hanno subito danni su oltre 414 000 ettari di terreno. In quasi tutte le regioni sono stati segnalati allagamenti di edifici pubblici e privati. L'agricoltura ha registrato perdite ingenti, con danni diretti alle strutture agricole (serre, macchinari). Gli impianti di trattamento delle reti fognarie sono stati bloccati. Le reti elettriche e del gas sono state interrotte.

               In Veneto le inondazioni hanno causato danni enormi a proprietà pubbliche e private, ad attività commerciali, economiche e industriali e ai servizi terziari. Un picco di marea superiore a 187 cm sul livello del mare ha avuto come conseguenza l'allagamento di oltre l'85 % della città di Venezia. Le ondate di acqua alta hanno arrecato danni considerevoli al patrimonio artistico e culturale del centro storico di Venezia e alle innumerevoli attività sulle isole principali della Laguna, tra cui danni a manufatti e danni considerevoli a beni cartacei come libri, manoscritti e archivi. L'allagamento di 75 chiese storiche ha provocato danni strutturali e ha deteriorato gli arredi e un vasto patrimonio archivistico. Anche il sistema di trasporto per vie d'acqua interne di Venezia ha subito danni a numerose strutture di sbarco, traghetti e motoscafi. Sono state inoltre danneggiate le apparecchiature elettriche ed elettroniche.

               In Piemonte la catastrofe ha colpito oltre 800 comuni. In Liguria ha provocato alluvioni, cedimenti del terreno e frane, danneggiando in particolare il sistema viario. In Sicilia vi sono state gravi ripercussioni sulla fornitura di servizi e perdite economiche derivanti dall'interruzione delle attività agricole e produttive. In Emilia-Romagna la piena dei fiumi ha provocato erosioni degli argini, alluvioni ed esondazioni di fossati e canali e conseguenti danni a zone residenziali, attività produttive, difese spondali e impianti idraulici. Le tempeste hanno causato anche danni considerevoli alle opere di difesa costiera, tra cui la quasi completa distruzione della duna artificiale finalizzata alla protezione della costa. Nelle zone collinari e montane si sono verificate erosioni del suolo e frane che hanno avuto gravi ripercussioni sulla rete viaria.

               6)
                     Secondo l'analisi della Commissione, i fenomeni atmosferici verificatisi nel periodo oggetto della domanda possono costituire un evento unico dal punto di vista meteorologico e idrologico. L'estensione geografica e l'entità dei danni lamentati dalle autorità italiane appaiono inoltre plausibili.

               7)
                     L'Italia ha stimato a oltre 1 110,1 milioni di EUR il costo delle operazioni di emergenza e recupero ammissibili a norma dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento e ha presentato una ripartizione di tale importo per tipo di intervento. La quota preponderante dei costi ammissibili (oltre 479 milioni di EUR) riguarda le spese sostenute per il ripristino delle infrastrutture di prevenzione e la tutela del patrimonio culturale. La seconda quota più consistente riguarda i costi di ripristino delle infrastrutture essenziali (465 milioni di EUR).

               8)
                     Le autorità italiane hanno confermato che i costi ammissibili non sono coperti da assicurazione.

               9)
                     Cinque delle 17 regioni colpite (Basilicata, Calabria, Campania, Puglia e Sicilia) si qualificano come "regioni meno sviluppate" secondo la classificazione dei fondi SIE 2014-2020; l'Abruzzo si qualifica come "regione in transizione", mentre le altre regioni sono "regioni più sviluppate". Le autorità italiane non hanno comunicato alla Commissione l'intenzione di riassegnare i finanziamenti dei programmi dei fondi SIE a misure di recupero.

               10)
                     L'Italia non ha chiesto l'attivazione del meccanismo unionale di protezione civile. È stata tuttavia inviata una nota informativa al Centro di coordinamento della risposta alle emergenze (ERCC) mediante il sistema comune di comunicazione e informazione in caso di emergenza (CECIS).

               11)
                     Per quanto riguarda l'attuazione della legislazione dell'Unione in materia di gestione e prevenzione dei rischi di catastrofe, attualmente non sono in corso procedure di infrazione.

               2.4Austria - Fenomeni metereologici estremi nel novembre 2019

               Tra l'11 e il 23 novembre 2019 ha subito gravi inondazioni la parte sudoccidentale dell'Austria, in particolare la Carinzia e il Tirolo orientale. Gli eventi sono stati innescati dalle stesse condizioni metereologiche che hanno determinato il verificarsi di una catastrofe grave in Italia. I fenomeni metereologici estremi hanno causato danni considerevoli a infrastrutture pubbliche essenziali, abitazioni private, imprese e foreste. Gli eventi erano molto simili a quelli occorsi un anno prima, pur provocando danni minori.

               1)L'Austria ha presentato una domanda di contributo a titolo del FSUE il 29 gennaio 2020, entro il termine di 12 settimane dall'11 novembre 2019, data in cui sono stati registrati i primi danni. Il 9 marzo 2020 l'Austria ha presentato, di propria iniziativa, informazioni aggiornate con stime leggermente più elevate dei danni nelle regioni colpite.

               2)La catastrofe è di origine naturale e rientra nell'ambito di applicazione del FSUE.

               3)Le autorità austriache stimano a 93,2 milioni di EUR i danni diretti totali provocati dalla catastrofe. Tale importo è nettamente inferiore alla soglia per catastrofe grave applicabile all'Austria nel 2020, pari a 2 307,9 milioni di EUR (ossia lo 0,6 % del reddito nazionale lordo dell'Austria). Esso è inoltre inferiore alla soglia per una cosiddetta catastrofe regionale, ossia l'1,5 % del prodotto interno lordo regionale ponderato in base alla percentuale dei danni nelle regioni interessate. La catastrofe non può quindi essere considerata una "catastrofe naturale grave" né una "catastrofe naturale regionale" ai sensi del regolamento. Dato che la catastrofe è riconducibile alle stesse condizioni metereologiche che hanno provocato la catastrofe grave in Italia, le autorità austriache hanno tuttavia presentato una domanda invocando la cosiddetta disposizione relativa allo "Stato ammissibile limitrofo" di cui all'articolo 2, paragrafo 4, del regolamento, secondo la quale anche un paese ammissibile colpito dalla stessa catastrofe che costituisce una catastrofe grave in un paese ammissibile limitrofo può beneficiare dell'assistenza del FSUE. Tale condizione è soddisfatta.

               4)Le autorità austriache non hanno chiesto il versamento di un anticipo.

               5)Le autorità austriache hanno fornito una descrizione dettagliata dell'impatto della catastrofe. I danni di gran lunga più importanti sono stati causati nel Land più meridionale dell'Austria, la Carinzia, e nell'adiacente provincia del Tirolo orientale, entrambe zone alpine confinanti con l'Italia. Il Land Salisburgo e il Land Stiria hanno subito danni lievi. Forti piogge hanno provocato l'esondazione di numerosi corsi d'acqua, causando danni principalmente alle infrastrutture di trasporto con conseguente chiusura di strade. Alcuni ponti sono stati gravemente danneggiati. Precipitazioni nevose insolitamente abbondanti e valanghe hanno aggravato i problemi e provocato danni alla silvicoltura. I collegamenti ferroviari sono stati sospesi, abitazioni ed edifici pubblici hanno subito allagamenti, alcuni insediamenti sono rimasti temporaneamente isolati ed è stata interrotta l'erogazione di energia elettrica.

               6)L'Austria ha stimato a 61,3 milioni di EUR il costo delle operazioni di emergenza e recupero ammissibili a norma dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento e ha presentato una ripartizione di tale importo per tipo di intervento. La quota maggiore (oltre 40 milioni di EUR) dei costi ammissibili riguarda quelli sostenuti per la riparazione dei danni alla rete di trasporto. Il costo delle misure contro l'erosione del suolo ammonta a circa 13 milioni di EUR.

               7)Le autorità austriache hanno confermato che i costi ammissibili non sono coperti da assicurazione.

               8)Le regioni colpite sono "regioni più sviluppate" secondo la classificazione dei Fondi SIE 2014-2020. Nella domanda le autorità austriache hanno dichiarato di voler utilizzare i fondi del programma austriaco di sviluppo rurale, finanziato dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale, allo scopo di ricreare le foreste protettive.

               9)L'Austria non ha chiesto l'attivazione del meccanismo di protezione civile dell'Unione.

               10)Per quanto riguarda l'attuazione della legislazione dell'Unione in materia di gestione e prevenzione dei rischi di catastrofe, attualmente non sono in corso procedure di infrazione.

               2.5Conclusioni

               Per le ragioni sopra descritte le catastrofi indicate nelle domande presentate da Portogallo, Spagna, Italia e Austria soddisfano le condizioni stabilite dal regolamento per la mobilitazione del FSUE.

               3.Finanziamenti del FSUE - Dotazioni 2020

               Il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
                  2
                (di seguito "il regolamento sul QFP"), in particolare l'articolo 10, consente la mobilitazione del FSUE nei limiti di un massimale annuo pari a 500 000 000 EUR (a prezzi 2011). Il punto 11 dell'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  3
                (AII) fissa le modalità di mobilitazione del FSUE.

               Dato che la solidarietà era la motivazione fondamentale per la creazione del FSUE, la Commissione ritiene che gli aiuti debbano essere progressivi. Ciò significa che, secondo la prassi adottata in passato, la parte dei danni che supera la soglia di mobilitazione del FSUE in caso di "catastrofe naturale grave" (ossia l'importo minore tra lo 0,6 % dell'RNL o 3 miliardi di EUR a prezzi 2011) dovrebbe dar luogo a un'intensità di aiuto maggiore rispetto ai danni inferiori alla soglia. Il tasso applicato in passato al fine di determinare l'attribuzione di fondi per le catastrofi gravi è pari al 2,5 % dei danni diretti totali al di sotto della soglia e al 6 % per la parte dei danni al di sopra di tale soglia. Per le catastrofi regionali e le catastrofi riconosciute in base alla disposizione relativa al "paese limitrofo" si applica un tasso del 2,5 %.

               Il contributo non può superare il costo totale stimato delle operazioni ammissibili. La metodologia per il calcolo degli aiuti è stata descritta nella relazione annuale 2002-2003 sul FSUE e approvata dal Consiglio e dal Parlamento europeo.

               In base alle domande presentate da Portogallo, Spagna, Italia e Austria, il calcolo del contributo finanziario a titolo del FSUE, basato sulla stima dei danni diretti totali, è il seguente:

                        Stati membri

                        Qualifica della catastrofe

                        Danni diretti totali

                        (in milioni di EUR)

                        Soglia per catastrofe regionale applicata
                        [1,5 % del PIL/
                        1 % del PIL per le regioni ultraperiferiche]
                        (in milioni di EUR)

                        Soglia per catastrofe grave

                        (in milioni di EUR)

                        2,5 % dei danni diretti fino alla soglia

                        (in EUR)

                        6 % dei danni diretti oltre la soglia

                        (in EUR)

                        Importo totale dell'aiuto proposto

                        (in EUR)

                        Anticipi versati

                        (in EUR)

                        PORTOGALLO

                        Regionale

                        (articolo 2, paragrafo 3)

                        328,508

                        39,271

                        -

                        8 212 697

                        -

                        8 212 697

                        821 270

                        SPAGNA

                        Regionale

                        (articolo 2, paragrafo 3)

                        2 269,734

                        1 287,076

                        -

                        56 743 358

                        -

                        56 743 358

                        5 674 336

                        ITALIA

                        Grave

                        (articolo 2, paragrafo 2)

                        5 619,878

                        -

                        3 585,278

                        89 631 943

                        122 076 039

                        211 707 982

                        -

                        AUSTRIA

                        Paese limitrofo

                        (articolo 2, paragrafo 4)

                        93,191

                        -

                        -

                        2 329 777

                        -

                        2 329 777

                        -

                        TOTALE

                        278 993 814

               A norma dell'articolo 10, paragrafo 1, del regolamento sul QFP, l'importo totale disponibile per la mobilitazione del FSUE all'inizio del 2020 era pari a 1 150 524 045 EUR, cifra che corrisponde alla somma della dotazione per il 2020, pari a 597 546 284 EUR, e della dotazione per il 2019 di 552 977 761 EUR che era rimasta inutilizzata ed è stata riportata al 2020.

               L'importo che può essere mobilitato in questa fase dell'esercizio 2020 è pari a 1 001 137 474 EUR. Esso corrisponde all'importo totale disponibile per la mobilitazione del FSUE all'inizio del 2020 (1 150 524 045 EUR) meno l'importo di 149 386 571 EUR trattenuto al fine di rispettare l'obbligo di accantonare il 25 % della dotazione annuale del 2020 fino al 1º ottobre 2020, come stabilito dall'articolo 10, paragrafo 1, del regolamento sul QFP.

                        Tabella riepilogativa - Finanziamento del FSUE

                        Importo

                        EUR

                        Dotazione 2019 riportata al 2020

                        552 977 761

                        Dotazione 2020

                        597 546 284

                        -----------------

                        Totale disponibile all'inizio del 2020

                        1 150 524 045

                        Meno il 25 % trattenuto dalla dotazione 2020

                        -149 386 571

                        -----------------

                        Importo massimo attualmente disponibile (dotazioni 2019+2020)

                        1 001 137 474

                        Importo totale dell'aiuto proposto da mobilitare per Portogallo, Spagna, Italia e Austria

                        - 278 993 814

                        -----------------

                        Disponibilità residue fino al 1º ottobre 2020

                        722 143 660

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea al fine di fornire assistenza a Portogallo, Spagna, Italia e Austria

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea
                  4
               , in particolare l'articolo 4, paragrafo 3,

               visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  5
               , in particolare il punto 11,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Fondo di solidarietà dell'Unione europea ("il Fondo") è destinato a consentire all'Unione di rispondere in modo rapido, efficiente e flessibile alle situazioni di emergenza e a dimostrare solidarietà con la popolazione delle regioni colpite da catastrofi naturali.

               (2)Per il Fondo è fissato un importo annuo massimo pari a 500 000 000 EUR (a prezzi 2011), stabilito all'articolo 10 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio
                  6
               .

               (3)L'8 novembre 2019 il Portogallo ha presentato una domanda di mobilitazione del Fondo a seguito di fenomeni metereologici estremi nelle Azzorre.

               (4)Il 28 novembre 2019 la Spagna ha presentato una domanda di mobilitazione del Fondo a seguito di precipitazioni torrenziali che hanno provocato alluvioni nelle regioni di Valencia, Murcia, Castilla-La Mancia e Andalusia.

               (5)Il 10 gennaio 2020 l'Italia ha presentato una domanda di mobilitazione del Fondo a seguito dei fenomeni metereologici estremi verificatisi in 17 regioni nell'autunno 2019.

               (6)Il 29 gennaio 2020 l'Austria ha presentato una domanda di mobilitazione del Fondo a seguito dei fenomeni metereologici estremi del novembre 2019.

               (7)Le domande presentate da Portogallo, Spagna, Italia e Austria soddisfano le condizioni per l'erogazione di un contributo finanziario a titolo del Fondo stabilite all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 2012/2002.

               (8)È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del Fondo per erogare un contributo finanziario a Portogallo, Spagna, Italia e Austria.

               (9)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del Fondo, la presente decisione dovrebbe applicarsi a decorrere dalla data della sua adozione,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione per l'esercizio 2020, il Fondo di solidarietà dell'Unione europea è mobilitato in stanziamenti di impegno e di pagamento nel modo seguente:

               a) l'importo di 8 212 697 EUR è erogato al Portogallo;

               b) l'importo di 56 743 358 EUR è erogato alla Spagna;

               c) l'importo di 211 707 982 EUR è erogato all'Italia;

               d) l'importo di 2 329 777 EUR è erogato all'Austria.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Essa si applica a decorrere dal … [data dell'adozione]
                  7***.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)

                        COM(2020) 190 del 30.4.2020.

                     (2)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (3)

                        GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (4)

                        GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.

                     (5)

                        GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (6)

                        Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

                     (7)
                  ** Data da inserire a cura del Parlamento prima della pubblicazione nella GU.