title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE ADOTTA UN'AZIONE CONCERTATA DELLA CEE NEL SETTORE DEL COMPORTAMENTO FISICO-CHIMICO DEGLI INQUINANTI ATMOSFERICI (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 14
Vol. 1978/0004
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---              COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                             COM(78)14 def.
                                                             Bruxelles , 6 feltraio 197° .
                                     PROPOSTA
                                        DI
                             DECISIONE DEL CONSIGLIO
                      CHE ADOTTA UN' AZIONE CONCERTATA DELLA
                        CEE NEL SETTORE DEL COMPORTAMENTO
                  FISICO-CHIMICO DEGLI INQUINANTI ATMOSFERICI
                  ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM ( 78 ) 14 def
 ---pagebreak---                                     INDICE
1.    Introduzione                                                  Pag .  3
2.    Definizione del problema                                      Pag .  4
3.    Livello delle conoscenze e risultati del progetto COST 6la    Pag .  5
4.    Contenuto del programma                                       Pag .  7
5.    Durata                                                        Pag .  9
6.    Esecuzione                                                    Pag .  9
7»    Diffusione delle conoscenze                                   Pag .  9
8.    volume finanziario e organico                                 Pag . 10
Allegato I         Parere del comitato consultivo in materia di     Pag . 11
                   gestione del programma di ricerca sull' ambiente
                   sulla proposta della Commissione per un * azione
                   concertata nei settore del comportamento fisico-
                   chimico degli inquinanti atmosferici .
Allegato II        Progetto di decisione del Consiglio che adotta   Pag . 12
                  un' azione concertata della Comunità economica
                   europea nel settore del comportamento fisico-
                   chimico degli inquinanti atmosferici .
                  Allegato A - all' Allegato II »                   Pag . 17
                  Elenco dei progetti di ricerca nazionali
                  Allegato B - all' Allegatoli :                    Pag . 18
                   Mandato e composizione del Comitato azione
                   concertata *
                                V
 ---pagebreak---                                    -3-                      XII/617/77-IT
Introduzione
L' obiettivo della presente proposta per un' azione concertata sul " Comporta
mento fisico-chimico degli inquinanti atmosferici" è di coordinare le ri
cerche in corso o progettate in tale settore nello spirito della risolu
zione del Consìglio del 14 gennaio 1974 su un primo progetto di programma
delle Comunità europee nel settore della scienza e della tecnologia . E *
prevista l' associazione per gli Stati europei non membri interessati . La
Commissione intende inserire nell' azione concertata la ricerca svolta nel
Centro Comune di Ricerca .
Il programma , che sara realizzato nel quadro di un * azione concertata , cos
tituisce tua ulteriore sviluppo ed estensione della ricerca svolta nell' am
bito del progetto COST 6la "Comportamento fisico-chimico dell' SC^ nell' at
mosfera", 197 2-1976 . Esso è strettamente collegato con il 2° programma di
ricerche sull' ambiente adottato dal Consiglio nella sua decisione del 15
marzo 1976 .
I risultati della ricerca forniranno le base scientifica per una migliore
comprensione dell' influenza esercitata dalle attività umane sull' atmos
fera e delle loro ripercussioni sull' ambiente acquatico e terrestre .
La ricerca proposta è direttamente connessa con il programma di azione
comunitario sull' ambiente esposto nella risoluzione del Consiglio del
17 maggio 1977 » particolarmente al titolo II ; al capitolo 3 " Inquina
mento atmosferico", e parzialmente in       diversi altri capitoli ( per
esempio protezione della flora e della fauna )» I risultati ottenuti con
tribuiranno a fornire le informazioni fondamentali necessarie per la
valutazione degli effetti dell' inquinamento atmosferico sulla salute umana
e sull' ambiente . Essi permetteranno inoltre di chiarire alcuni aspetti
del trasporto a grande distanza degli inquinanti atmosferici e dell' aci
dità delle precipitazioni atmosferiche , argomenti ài grande interesse
generale .
Poiché una parte rilevante degli inquinanti atmosferici in questione è
dovuta alla produzione di energia , appaiono evidenti gli stretti legami
esistenti con le attività comunitarie sull' energia#
 Il programma è stato redatto con la collaborazione del Comitato di ges
 tione del progetto COST 6la, che ha caldamente raccomandato l' esecuzione
 e il coordinamento della ricerca proposta .
 La proposta è stata discussa ampiamente dal Comitato consultivo in ma
 teria di gestione del programma di ricerca sull' ambiente , il cui parere
 è   riportato all' allegato Io
 ---pagebreak--- In conseguenza della produzione di energia , dell' attività industriai ■?
( trattamento dei minerali ) } del riscaldamento domestico e del traffico
stradale , grandi, quantità di zolfo ( part ioolarasen te sotto forma di bios
sido ) e di ossidi dall' azoto eono rilasciate nell' atmosfera .» Su scala
mondiale tale    emissione    ammonta a quantità delì*ordino di grandezza
di 100 milioni di T • all' anno »
Questi gas interagiscono t±ell' atmosfera l' uno con l' altro nonché con
l' ossigeno e con altri inquinanti atmosferici s particolarmente con
l' ozono e con gli ossidanti fotochimici ( prodotti di ossidazione degli
idrocarburi e di altri composti organici ). Essi fungono da catalizzatori
e da assorbonti in molti processi di conversione . Molti processi avven
gono nella fase acquosa ( goccioline di pioggia, nebbia , nuvole ), e
spesso catalizzati da sostanze dissolte ( composti metallici ) o in sospen
sione •
I composti alcalini , in particolare l' ammoniaca, reagiscono con gli in
quinanti acidi e con i loro prodotti di conversione acidi in presenza
di acqua , formando sali inorganici .
In molti di questi processi i componenti della reazione debbono essere
attivati dalla luce solare e spesso i veri e propri agenti sono i loro
radicali ( entità chimiche attive a breve vita ).
All' origine dell' eliminazione degli inquinanti e dei loro prodotti di^
reazione dall' atmosfera stanno alcuni meccanismi fondamentali , e cioè :
- depositi secchi di gas sul suolo , sulle particelle liquide e sulle neve
- assorbimento da parte di superfici acquose
- lavaggio da parte della pioggia " rain–out", cioè l' inclusione di inqui
   nanti nell' acqua liquida durante il processo di condensazione )
 - l' eliminazione da parte di organismi vìventi , particolarmente pianta ,
   comportanti processi fisici 0 processi fisiologici attivi®
 Obiettivo del programma di ricerca proposto è essenzialmente di chiarire
 la moltitidune di processi sia paralleli che consecutivi , chimici o
 fisici, che si verificano in questa complessa conversione di inquinanti
 astmosferioi »
 Si prevedono i seguenti risultati ?
 - la determinazione delle equa?iorJ. chimiche dei singoli processi e la
    descrizione dei processi fisici ( interazione fra gas e sostanze conden
    sate in gioco .
                                                                          /.
 ---pagebreak---                                   -5-                        XII/617/77-IT
- la determinazione delle velocita di reazione nei processi chimici e
  fisici in questione
- la possibilità di confrontare l' importanza relativa dei processi e di
  stabilire un bilancio generale del ciclo dei principali inquinanti at
  mosferici »
Livello delle conoscenze e risultati del progetto COST ola
Il progetto COST 6la "Comportamento fisico-chimico dell' SC^ nell' atmosfera"
è stato realizzato fra il novembre 1972 e la fine del 1976 . Il progetto si
basa su un accordo concluso fra i seguenti governi : Danimarca , Repubblica
federale di Germania , Spagna , Francia , Grecia , Italia , Paesi Bassi , Iugos
lavia , Austria , Regno Unito e Belgio . Sono stati coordinati 26 progetti di
ricerca nazionali , compresa la ricerca svolta al Centro Comune di Ricerca
delle Comunità Europea .
I risultati principali sono stati presentati nella relazione finale del
Comitato di gestione ( doc . EUC0/S02/69/77 )* E' in preparazione una pub
blicazione scientìfica generale sul progetto .
Il progetto fu inizialmente limitato della definizione data nell' accordo
delle conversione atmosferica del anidride solforosa, problema considerato
allora essenziale . Si rilevò ben presto che il anidridé solforosa costituisce
soltanto un' aspetto         del problema generale ( in taluni casi fino al
50 % dell' acidità delle precipitazioni atmosferische può essere dovuta ad
acidi derivati da ossidi dall' azoto ) e nel corso della realizzazione del
progetto si prestò la. dovuta attenzione al modo di studiare la chimica
dello zolfo atmosferico in un contesto più generale . Con il progredire
dei lavori divenne samprs più evidente l' importanza di altri inquinanti .
 ---pagebreak---                                      -6-                     ÏII/617/77-ÏT
Per ragioni pratiche , il progetto fu suddiviso in tre settori principali
di ricerca :
- studi sulla conversione chimica                  ^
- caratteristiche della conversione nei pannacchi e nelle zone prossime
   a sorgenti importanti
- eliminazione dall' atmosfera »
Si può ritenere che il progetto COST 61a abbia dato esitò positivo e che
abbia notevolmente contribuito a raggiungere 1'attua.le livello di cono
scenza • Un valutazione critica dei risultati può essere così riassunta :
a)    Sei quadro degli studi sulla conversione chimica del anidride solforosa
      sono stati illustrati i caratteri generali della chimica di molte im
     portanti reazioni del anidride solforo6ain fase omogenea » ne sono s^ate
      determinate le costanti delle velocità e sono stati spiegati diversi
      fenomeni catalitici * Tutto ciò ha permesso di effettuare una valuta
      zione comparata dell' importanza relativa dei processi di conversione
      che potrebbero verificarsi nell' atmosfera » Le misure di campo concor
      dano in generale con tali scoperte , ma abbisognono di ulteriore
      conferma , estensione e affinamento »
      Sono stati ottenuti notevoli risultati per quanto riguarda la conversione
      dell' SO_ sulla superficie dalle particelle . Questo settore estremamente
      complesso e diversificato di ricerca richiede tuttavia ulteriori studi .
b)    Per quanto riguarda le ricerche sul comportamento del biossido di zoliO
      nelle condizioni particolari prevalenti nei pannacchi e nelle zone pros
      sime alle sorgenti di emissionei lo svolgimento del progetto è stato
      ostacolato dal fatto che diversi esperimenti progettati non hanno potuwo
      essere realizzati secondo le previsioni per ragioni esterne ( obiezioni pub
      bliche      contro il rilascio di traccianti radioattivi , impiego di com
      bustibile a basso contenuto di zolfo nelle centrali elettriche ). Di
      versi altri progetti nazionali non sono ancora completati » I risultati
      ottenuti finora, sebbene non conclusivi , costituiscono una solida base
      per ulteriori ricerche »
c)    Gli studi sull 'eliminazione di S0_ dall' atmosfera non hanno raggiunto
       il livello desiderato nel progetto COST 6la , in quanto diversi argo
       menti non sono stati studiati nei progetti nazionali » Dati validi sono
       stati ottenuti misurando i gradienti di concentrazione prossimi al
       suolo , e notevoli progressi sono Btati fatt.i per quanto riguarda as
       sorbimento da parte della vegetazione , da diversi tipi di suolo e da
       altre , sostanze inorganiche » -
 ---pagebreak---                                       -7-                     XII/617/77-IT
Contenuto del programma
Tenendo conto del suddetto livello delle conoscenze raggiunto e dell' adat
tabilità di taluni tipi di progetti di ricerca all' inserimento in un' azione
concertata , è stato stabilito il seguente programma :
Obiettivo del progetto è di svolgere ricerche sul comportamento fisico-chimico
degli inquinanti nell' atmosfera , e in particolare di t
~ illustrare la chimica delle reazioni fra inquinanti atmosferici e di questi
   ultimi con i normali componenti dell' atmosfera ,
- descrivere i processi fisici ( interazione fra gas e sostanze solide ) più
   importanti in questo contesto ,
- studiare le costanti di tali reazioni e processi , compresi i loro aspetti
   catalitici ,
- studiare i meccanismi e gli aspetti quantitativi dei processi responsabili
   d'ili 1 eliminazione degli inquinanti e dei loro prodotti di conversione dal
  l' atmosfera ,
- individuare le sorgenti e i depositi di inquinanti non ancora noti .
Sarà studiata una vasta gamma di inquinanti . Senza voler stabilire delle
priorità , esse comprenderà inizialmente !
(a)     Anidride solforosa, suoi prodotti di ossidazione e precursori atmosferici
(b )     Oosido dell' azoto , cioè ossido nitrico , ossido nitroso , biossido di
        azoto e prodotti da essi formati nell' atmosfera come acido nitroso ,
         acido nitrico , nitrati , acido pernitrico e nitrato perossiacetilico ,
(c)     Ammoniaca ,
(d )     Idrocarburi , sia naturali che sintetioi ,
(e)      Monossido di carbonio ,
( f)    Altri composti organici importanti del ciclo fotochimico dell' atmosfera ,
        cioè formaldeide e aldeidi superiori »
(g)      Ozono .
Questo elenco non pretende di essere esauriente e si potrebbero aggiun–
gere altri agenti inquinanti primari o secondari , purché soddisfino ai
 criteri per l' inclusione . In generale , essi dovrebbero essere coinvolti
 in qualche processo di conversione chimica nell' atmosfera o nell' elimina
 zione dei suddetti inquinanti dall' atmosfera . Si darà la precedenza agli
 inquinanti che            si pensa abbiano effetti ambientali misurabili , e
 la dovuta considerazione sarà data ai radicali , Cioè ai prodotti interme
di a breve vita .
 ---pagebreak---                                     -8-                      XII/617/77-IT
Dato il numero di inquinanti considerati e visto quindi il pericolo di
creare un progetto troppo vasto e poco coerente , si dovranno porre alcune
limitazioni al campo    di ricerca * Esse sono :
- Esclusione delle sostanze normalmente soggette soltanto a processi fisici ,
  quali dispersione e sedimentazione ( polveri 4 grosse polveri , inquinanti
  gassosi persistenti ),
- Limitazione ai processi che si verificano negli strati inferiori dell' at
  mosfera ,
- Esclusione delle ricerche aventi quale obiettivo principale il controllo
  degli inquinanti , cioè di serie di osservazioni estese nel tempo con lo
  scopo di dimostrare la variabilità della concentrazione in dipendenza dal
  lo spazio e dal tempo e la modellazione matematica del trasporto a lunga
  distanza degli inquinanti ,
- Esclusione delle ricerche sul comportamento degli inquinanti dopo l' eli
  minazione e di qualsiasi studio generale sugli effetti degli inquinanti
  ( corrosione , effetti fisiologici ).
Alcuni argomenti marginali , la teoria della dispersione e la fisica delle
nuvole , che debbono essere presi in considerazione in relazione al compor
tamento fisico-chimico degli inquinanti ,        non costituiranno la parte princi-
cipale delle ricerche .
Per quanto riguarda i metodi di ricerche , saranno considerati tutti i metodi
sperimentali o teorici più adatti e in particolare :
- Esperimenti di laboratorio che simulano le condizioni atmosferiche atte a
  studiare la chimica e la cinetica delle reazioni ,
- Esperimenti di campo , fissj; o mediante stazioni mobili come gli aeroplani ,
  comprendenti serie limitate di misure atmosferiche aventi lo scopo di
  studiare un particolare processo fisicochimico o una serie di processi
  che bì verificano nell' atmosfera , nonché ricerche intese a dimostrare
  l' esistenza di particolari sorgenti o depositi ,
- studi su modelli di calcolatori ( con le limitazioni suddette ).
La ricerca potrà comprendere lo sviluppo di nuovi metodi e nuove tecniche
nella misura in cui sono idonei al conseguimento degli obiettivi del pro
gramma .
Gli Stati membri inseriranno nell' azione concertata tutte le ricerche in
corso o progettate, etudieranno la possibilità di lanciare nuovi progetti
allo scopo di colmare eventuali lacune . La Commissione contribuirà con
la ricerca svolta dal Centro Connine di Ricerca .
 ---pagebreak---                                     -9-                     XII/617/77-IT
L' allegato A all' allegato II ( decisione del Consiglio ) contiene una tabella
 indicante la partecipazione iniziale dei vari paesi ai diversi temi di ri
cerca * Si prevede che ulteriori progetti si saranno inclusi man mano che
procede il coordinamento in tale settore .
Alcuni Stati europei non membri hanno già mostrato un nuovo interesse ad
essere associati all' azione concertata comunitaria nel quadro di un ac
cordo fra la Comunità e tali Stati *
Durata
La durata proposta è di 4 anni *
Esecuzione del programma
Il progetto viene eseguito sotto forma di "azione concertata"* E&so è stret
tamente collegato con il programma di ricerca in materia di ambiente delle
Comunità Europee( azione indiretta )*
Sarà istituito un Comitato di azione concertata nel quale gli Stati membri ,
gli Stati non membri associati e la Commissione siano rappresentati da un
delegato , che potrà essere assistito da esperti * Il mandato del Comitato
è riportato all' allegato B dell' allegato II *
Con l' accordo del Comitato di azione concertata la Commissione nominerà un
capo progetto che la assisterà nel coordinamento *
La competenza del Comitato consultivo in materia di gestione del programme
di ricerca sull' ambiente riguarda anche l' esecuzione di questo programma ;
in particolare il Comitato è qualificato per dare alla ricerca il suo posto
nel quadro del programma globale di ricerca ambientale delle Comunità eu
ropee *
Diffusione delle conoscenze
Sarà data particolare importanza ad una rapida ed efficace diffusione delle
conoscenze attraverso 1 * organizzazione di Beminari t simposi ecc . e la re
dazione di relazioni periodiche intese ia particolare a mettere in evidenza
l' applicabilità dei risultati *
 ---pagebreak---                                   -10-                 : ; XII/617-77-TT
Volume finanziario e organico
Il volume finanziario della ricerca nazionale negli Stati membri da intro
durre nell' azione concertata ,            è valutato a 8 milioni UCE ( l ) per
un periodo di quattro anni »
Il costo del coordinamento a carico del "bilancio comunitario è valutato a
500,000 UCE ( l ) per lo stesso periodo * I costi comprendono gli stipendi per
i ricercatori e per il personale di segreteria ( 2 ) incaricato del coordi
namento , le spese per gli esperti , per l' organizzazione di riunioni e di
simposi e per le pubblicazioni *
(l )  Importi espressi in UCE , applicabili a partire dal 1978 , il cui
      valore è diverso da quello della "vecchia" unità di conto .
(2)   Si richiede l' assegnazione di 1A e 1C a tale azione concertata .
      Ciò permetterà di associare il personale con quello assegnato ad
      altre azioni concertate nel settore della ricerca ambientale ap
      provata © proposta allo scopo di raggiungere un' efficienza ottimale
      nel coordinamento globale della rioerca europea *
 ---pagebreak---                                    -11-                     XII/617-77-IT
Allegato I
    Parere del Comitato consultivo per la gestione del programma di
    ricerca in materia di ambiente sulla proposta della Commissione
                per un' azione concertata nel settore del
       comportamento chimico-fisico degli inquinanti atmosferici
Il Comitato consultivo per la gestione del programma di ricerca in materia di
ambiente     ha esaminato ampiamente t nella riunione del 28 giugno 1977 » la
proposta della Commissione per un' azione concertata nel settore del compor
tamento fisico-chimico degli inquinanti atmosferici , particolarmente nel
quadro del programma di azioni diretta e indiretta »
 Il Comitato ha convenuto all' unanimità che la proposta soddisfa alle esi
genze della ricerca Comunitaria e che il suo contenuto scientifico e
tecnico è soddisfacente .
 Il Comitato ha raccomandato che nell' esecuzione del programma si dia par
ticolare importanza ad una rapida diffusione delle conoscenze e ad una
 occurata valutazione dei risultati in relazione alla loro applicazione .
 Il Comitato ha convenuto che l' azione concertata rientra nell' attività
globale di ricerca europea di azioni dirette e indirette e Esso potrebbe
contribuire ad un più vasto coordinamento della ricerca ambientale di
cui si occupa il CCMGP . Sarebbe opportuno continuare la fattiva collabo
 razione con gli Stati europei non membri già 1 sperimentata nel progetto
 COST 61 a e si dovrebbe perciò dare grande importanza alla loro associa
 zione all' azione concertata .
 Il Comitato ha sottolineato l' opportunità di assegnare adeguati mezzi
 finanziari e personali al presente programma allo scopo di assicurare
un efficace coordinamento , al quale si spera contribuisca anche il
 CCR .
 ---pagebreak---                                     -12-
                                                             XII/617/77-IT
Allegato II
                 PROGETTO DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
      che adotta un' azione concertata delle Comunità Economica
            Europea nel settore del comportamento fisico-
                 chimico degli inquinanti atmosferici
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ * EUROPEA
Visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , e in
particolare l' articolo 235 »
Vista la proposta della Commissione .
Visto il parere del Parlamento Europeo»
Considerando che    ai sensi dell' articolo 2 del trattato la Comunità ha
il compito di promuovere uno sviluppo armonioso delle attività economi
che nell' insieme della Comunità, un' espansione continua ed equilibrata
ed un miglioramento sempre più rapido del tenore di vita ;
Considerando che nella dichiarazione del 22 novembre 1973 ( l ) il Consi
glio ha approvato i principi e gli obiettivi della politica comunitaria
in materia di ambiente e le descrizione generale delle azioni che dovran
no essere realizzate a livello comunitario ; considerando che , nelle riso
luzione del 17 maggio 1977 ( 2 ), il Consiglio ha approvato la continuazione
e l' attuazione di una politica comunitaria e di un programma di azione
in materia di ambiente ;
Considerando che nella decisione 76/31l/CEE ( 3 ), il Consiglio ha adottato
un programma di ricerca in materia di ambiente ;
Considerando che , nelle decisione 77/488/CEE/BURATOM (4 )» il Consiglio ha
adottato un programma di ricerca per il CCR ;
 1)    GU N# C 112 , 20.12.1973 , p. 1
 2 ))
(2     συ κ· 0 139 » 13 . 6.1977 » ρ· ι
(3)    συ Ν· Ιι 74 , 20. 3*1976 , ρ .36
(4)    OU N* L 200, 8. 8.1977 , P » 4
                                                                   ./•
 ---pagebreak---                                      -13-                   XII/617/77-IT
 Considerando che nella risoluzione del 14 gennaio 1974 su un primo pro
 getto di programma delle Comunità europee nel settore della scienza e
della tecnologia ( l)j il Consiglio ha sottolineato l' opportunità di adot
 tare un approccio adeguato verso tutta la gamma di modi e mezzi disponi
bili , comprese le azioni concertate , e che qualvolta si dimostri neces
 sario che paesi terzi , particolarmente europei , siano associati a tali
 progetti , si dovrebbero prendere delle misure atte a renderlo possibile :
Considerando che nella risoluzione del 14 gennaio 1974 riguardante in
particolare il coordinamento delle politiche nazionali nel settore della
scienza e della tecnologia ( 2 ), il Consiglio ha incaricato le istituzioni
della Comunità di assicurare gradualmente tale coordinamento in collabo
razione con il Comitato per la ricerca scientifica e tecnica ( CREST ):
Considerando che un progetto di ricerca sul comportamento fisico-chimico
dell' SC>2 nell' atmosfera t realizzato in base all' accordo firmato il 23
novembre 1971 nel quadro della cooperazione europea nel settore della
ricerca scientifica e tecnica ( COST) ( Progetto C0ST'6la ), ha dato risultati
molto incoraggianti ;
Considerando che un progetto concertato di ricerca della Comunità nel set
tore del comportamento fisico-chimico degli inquinanti atmosferici , a con
tinuazione ed estensione del progetto COST 6la , contribuirà efficacemente
al conseguimento dei suddetti obiettivi , particolarmente per quanto ri
guarda la riduzione dell' inquinamento ambientale ;
Considerando che gli Stati membri intendono , nel quadro delle norme    e pro
cedure applicabili ai loro programmi nazionali , svolgere la ricerca    des
critta all' allegato I , e sono disposti ad integrare tale ricerca in   un
processo di coordinamento a livello comunitario per un periodo di 4     anni ;
Considerando che l' esecuzione della ricerca descritta all' allegato I ri
chiederà contributi finanziari per circa 8 milioni di UCE da parte degli
Stati membri e della Comunità ;
Considerando che il trattato non prevede i poteri specifici necessari a
tale scopo ;
Considerando che il Comitato per la ricerca scientifica e tecnica ( CREST)
ha dato il suo parere sulla proposta della Commissione ,
a     συ Ν® 0 7 , 29 . 1 .1974 » Ρββ . 6
      σα ν· σ γ , 29 . 1 . 1974 , ρ&«. 2
 ---pagebreak---                                    -14-                    :χΐΐ/6ΐ7/77-ιτ
HA ADOTTATO LA SEGUENTE DECISIONE :
                                Articolo 1
La Comunità realizzerà per la durata di quattro einni un' azione concertata
nel settore del comportamento fisico-chimico degli inquinanti atmosferici
( qui di seguito chiamata " l' azione").
L' azione consisterà nel coordinamento a livello comunitario della ricerca
descritta all' allegato A e farà parte dei programmi di ricerca nazionale
degli Stati membri e del prògramma di ricerca della Comunità *
                                Articolo 2
La Commissione sarà responsabile del coordinamento »
                                Articolo 3
Il contributo finanziare della Comunità al coordinamento     è valutato a
500.000 UCE ; l' unità di conto europea è definita in conformità delle dis
posizioni finanziarie in vigore .
Il personale necessario per il coordinamento dell' azione è di 2 agenti .
                                Articolo 4
Per agevolare l' esecuzione dell' azione sarà creato un Comitato di azione
concertata sul comportamento fisico–chimicó degli inquinanti atmosferici ,
qui di seguito chiamato " il Comitato".
La Commissione nominerà di concerto con il Comitato un capo progetto . Il
capo progetto assisterà in particolare la Commissione nel coordinamento .
Il mandato e la composizione del Comi*ato sono definiti nell' allegato B .
 ---pagebreak---                                 -15-                      XII/617/77-IT
Il Comitato redigerà il suo regolamento interno . Il servizio di segre
teria sarà svolto dalla Commissione .
                             Articolo 5
In conformità della procedura che dovrà essere adottata dalla Commissione
di concerto con il Comitato , gli Stati membri partecipanti all' azione e
la Comunità si scambieranno regolarmente tutte le informazioni utili per
l' esecuzione della ricerca coperta dall' azione . Gli Stati membri parte
cipanti forniranno alla Commissione tutte le informazioni relative al
coordinamento e si adopereranno inoltre per fornire alla Commissione le
informazioni su ricerche analoghe , progettate o attirate da organismi
per i quali non sono responsabili . Su richiesta dello Stato membro che
le fornisce , tutte le informazioni avranno carattere riservato .
La Commissione redigerà una relazione annuale sullo stato dei lavori in base
alle informaz-ioni fornite , e la trasmetterà agli Stati membri ed al Par
lamento Europeo *
Alla fine del periodo di coordinamento , la Commissione , di concerto con
il Comitato , trasmetterà agli Stati membri ed al Parlamento Europeo ima
relazione generale sull' esecuzione e sui risultati dell' azione di coor
dinamelo . La Commissione pubblicherà tale relazione sei mesi dopo la
sua trr.smissione agli Stati membri , a meno che tino Stato membro si op
ponga . In tal caso la relazione sarà distribuita, dietro loro richiesta ,
soltanto alle istituzioni ed imprese le cui attività di ricerca o di
produzione giustifichino l' accesso alle conoscenze risultanti dall' ese
cuzione della ricerca coperta dal progetto » La Commissione può adottare
disposizioni atte ad assicurare che la relazione rimanga riservata e non
venga comunicate a terzi »
                             Articolo 6
In conformità dell' accordo 228 del Trattato , la Comunità può concludere
accordi con altri Stati interessati alla cooperazione europea nel settore
della Ricerca scientifica e tecnica ( COST ), allo scopo di estendere il
coordinamento oggetto della presente decisione alle ricerche svolte in
tali Stati ,
 ---pagebreak---                                 -16-                       XII/617/77-IT
La ConniB8ione è autorizzata a negoziare gli accordi di cui al paragrafo i .
                            Articolo 7
La presente decisione sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle
Cononità europee * Essa avrà effetto dal giorno della sua pubblicazione .
                                       Patto a Bruxelles ,
                                       Per il Consiglio ,
                                       Il presidente
 ---pagebreak---                                          -17-                     XII/617/77-IT
Allegato A all' allegato II
                Allegato A al progetto di decisione del Consiglio
                     su in * azione concertata nel settore del
            COMPORTAMELO FISICO-CHIMICO DEGLI INQUINANTI ATMOSFERICI
 Contributi degli Stati membri e del CCR all' azione concertata con temi di
 ricerca »
                                           SUDDIVISIONE DELL' ATTIVITÀ » DELLA RICERCA
             TEMA DI RICERCA
                                            B   D   ! DK   F    I   IRL   NL   UK   CCR
                                                         I              I
                                                         I                   1    I
                                                         I                   I
                                                                             I
  l ) Studi stila conversione e sul                      I
                                                                  I
                                                                             I
                                                                                i
      trasporto di inquinanti atmos
      ferici
      a ) studi di laboratorio                  X          X    X    X     X   X     X
I     b ) studi di campo                    X   X     X    X    X          X   X     X
      c ) modellazione                          X               X          X         X
 2 ) Studi sul deposito e svili 'as
     sorbimento di inquinanti at
     mosferici                              X              X    X              X
 ---pagebreak---                                        -18-                   III/617A7-IT
Allegato B all' allegato II
    XA3DAT0 E COUPOSIZIOHS DEL COMITATO PER L'AZTOÌE CONCERTATA SUL COKPOR-
             TAMSHTO FISICO-CEIICICO DEGLI Uf&JTHkWTl ATHOSJERICI
1.  H Coaitato :
    1*1 * contribuirà ali ' esecuzione ottiaale del prògrana dando il buo parere
          sa tutti gli aspetti d'oso relativi ;
    1.2. valuterà i risultati e trarrà conclusioni       sulla loro applicazione ;
    1.3 « sarà responsabile dello scaabio di inforaazioni di cui all' articolo
          5 ( a );
    1*4 * si terrà al corrente delle ricerche nazionali svolte nei settori
          coperti dal progetto e più in particolare degli sviluppi scienti
          fici e tecnici che potrebbero influire sull' esecuzione dell' azione
          concertata ;
    1.5 » proporrà i principi direttivi al rapo progetto *
2.  Le relazioni e i pareri del Cositato saranno trasmessi alla Coonissione
    e agli Stati sembri partecipanti al progetto » La Conmissione trasnetterà
    tali pareri al CHEST *
3 * Il Coaitato sarà formato dei persone responsabili del coordinamento dei
    contributi nazionali al prograaaa ( da un delegato della Coonissione res
    ponsabile del contributo delle stesse t e dal capo progetto » Ogni sembro
    può farsi assistere da esperti *
 ---pagebreak---                               - IV -                  XII/617/77-IT
                        SCHEDA FINANZARIA
LINEA DI BILANCIO INTERESSATA j 3371
DENOMINAZIONE DELLA LINEA DI BILANCIO 1 Svolgimento di un' azione
concertata sul "Comportamento fisico-chimico degli inquinanti
atmosferici "
BASE GIURIDICA : Art . 235          !
                                    1
DESCRIZIONE , OBIETTIVO E MOTIVAZIONE DELL' AZIONE :
4.1 . DESCRIZIONE
Coordinamento delle ricerche piìì importanti nel settore del cout-
portaznento fisico-chimico degli inquinanti atmosferici in corso
o in progetto negli Stati membri » Si dovrà prevedere la possibilità
d' una partecipazione degli Stati europei non membri .
4.2 . OBIETTIVO                   !
Sviluppo ed ampliamento delle jricerche Bvolte nell' ambito del
progetto COST 6la ( 1972-19?6 ) per una migliore conoscenza
dell' incidenza delle attività umane sull' atmosfera e delle
loro conseguenze sull' ambiente .
                                  i
                                  \
                                  i
4.3 . MOTIVAZIONE DELL' AZIONE ,
La ricerca proposta rientra nell' ambito del 2° programma di
 ricerca sull' ambiente ( decisione del Consiglio , 15 marzo 1976 )
 e si ricollega direttamente alla risoluzione del Consiglio del
 14 gennaio 1974 1 al programma d' azione delle Comunità sull' ambiente
 e in particolare alla risoluzione del Consiglio del 17 maggio
 1977 » titolo II . capitolo 3» •
 ---pagebreak---                                                ν -
                                                                  XII/617/77-IT
                                               i
                                               i
      5.      INCIDENZA FINANZIARIA COMPLESSIVA DELL' AZIONE PER TUTTA LA DURATA
              PREVISTA ( in UCE )
              5.0 . Costo a carico :
    !               - del bilancio delle Comunità                   500.000
    I               - delle amministrazioni nazionali          )
                    - di altri settori a livellò nazionale )      8.000.000
                                                                  8.000.000
                    Costo totale :                                8.500 . 000 UCE
             5.0.0 . Scandenzario pluriannuale
                                    Stanziamenti di impegni           TIf™
                                 1978        1979         1980          1981
         Personale            86.000         93.000       100.000    107.000
                                                »
         Funz . Amm .
                     1
         Contratti            14.000         3Q.000        35.000     35.000
                                                l
         TOTALI              100.000        123.000       135.000    142.000
                                  Stanziamenti di pagamento
                              1978           1979         1980        1981
         Personale            86.000         93.000       100.000    107.000
         Funz . Amm .                                1
         Contratti            14.000          30.000       35.000     35.000
                               1
         TOTALI              100.000        123.000     • 135.000    142.000
1 1
 ---pagebreak---                                     - VI -                     XII/617/77-IT
       Metodo di calcolo                1
                                        »
                                        I
       a)     Spese per il personale
              Si calcola che per l' esecuzione d1 questo programma siano
              necessari    agenti
             1 agente d1 categoria A
                Tagentecdtocategoria! :£*:
             1 agente d1 categoria C
              Oltre alle spese per tali agenti , 1 calcoli tengono conto
              dei dati indicati nel Regolamento del Consiglio del 21è12.76
              relativo all' adeguamento delle retribuzioni dei funzionari
              delle Comunità europee nonché dei coefficenti correttori
              applicabili a tali retribuzioni aggiungendovi , come ipotesi ,
              le spese per eventuali aumenti derivanti dall' evoluzione dei
              livelli generali dei prezzi nella Comunità . I tassi applicati
           , sono gli stessi sui quali sono state fondate le previsioni
               1978/80                     . L' aumento delle spese sino al 1981
              è stato calcolato in base ai seguenti indici ; 108 : 1979
             116 1 1980     124 : 1981
       b)     Spese per i contratti      i
5.1 . Incidenze sulle risorse           j
            Imposta comunitaria sugli stipendi dei funzionari
            Contributo dei funzionari al regime pensionistico .
                        1
6.    FINANZIAMENTO DELL' AZIONE
6.0 .
6.1 .
6.2 .
6.3 . StariziamentoCi ) da iscrivere nel(i ) bilanciod ) futuro(i )


title: Proposta di decisione del Parlamento Europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva 76/769/CEe del Consiglio per quanto riguarda restrizioni dell'immissione sul mercato e dell'uso di talune sostanze e preparati pericolosi (diclorometano) (modifica della direttiva 76/769/CEe del Consiglio) {SEC(2008) 192} {SEC(2008) 193}

text:
Avviso legale importante

|

52008PC0080

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 14.2.2008COM(2008) 80 definitivo2008/0033 (COD)P roposta diDECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIOrecante modifica della direttiva 76/769/CEE del Consiglio per quanto riguarda restrizioni dell'immissione sul mercato e dell'uso di talune sostanze e preparati pericolosi (diclorometano) (modifica della direttiva 76/769/CEE del Consiglio)(presentata dalla Commissione){SEC(2008) 192}{SEC(2008) 193}RELAZIONE1. CONTESTO DELLA PROPOSTALa direttiva 76/769/CEE del Consiglio, del 27 luglio 1976, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative alle restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi stabilisce un quadro di norme armonizzate applicabili nell'Unione europea all'immissione in commercio e all'uso di sostanze e preparati pericolosi.La direttiva 76/769/CEE è applicata ai fini della gestione dei rischi che le sostanze pericolose comportano per la salute umana e l'ambiente. Le sostanze e i preparati pericolosi elencati nell'allegato I della direttiva 76/769/CEE possono essere immessi sul mercato e utilizzati soltanto a determinate condizioni.La proposta ha per oggetto la gestione dei rischi del diclorometano (DCM) e l'inclusione a tal fine di questa sostanza nell'allegato I della direttiva 76/769/CEE.1.1. Diclorometano: proprietà chimiche e rischi per la salute umanaIl diclorometano (DCM) (numero CAS 75-09-2, numero EINECS 200-838-9) è un composto idrocarburico alifatico alogenato incolore, di odore penetrante simile all'etere o dolciastro. È principalmente utilizzato nella fabbricazione di medicinali, solventi e sostanze ausiliarie, svernicianti e adesivi.Il DCM non figura negli elenchi prioritari di cui al regolamento (CEE) n. 793/93, del 23 marzo 1993, relativo alla valutazione e al controllo dei rischi presentati dalle sostanze esistenti. I rischi che presenta l'uso del DCM negli svernicianti sono stati tuttavia valutati in vari studi[1], che sono giunti alla conclusione che nell'UE sono necessarie misure di riduzione dei rischi. Gli svernicianti sono utilizzati per rimuovere da vari supporti, in particolare metallo o legno, strati di pittura o vernice, specie quando presentano bolle o screpolature; sono impiegati sia da utenti industriali e professionali, sia da utenti domestici.I principali rischi del DCM per la salute umana sono collegati ai suoi vapori e ai suoi effetti tossici sul sistema nervoso centrale. Tali effetti, associati a cattive condizioni di lavoro o di impiego (ad esempio ventilazione insufficiente, dispositivi di protezione individuale inadeguati), nel corso degli ultimi 18 anni sono stati nell'UE all'origine di vari infortuni dichiarati, anche mortali.Secondo il comitato scientifico per i rischi sanitari e ambientali[2], l'esposizione alle emanazioni di DCM provenienti da svernicianti è dannosa per la salute umana, soprattutto per le popolazioni più vulnerabili, come i bambini, per le quali l'esposizione potenziale è più elevata. Le alte concentrazioni di DCM misurate durante operazioni di sverniciatura sono inaccettabili, dati i rischi che comportano per la salute umana.Diverse alternative agli svernicianti a base di DCM sono già in commercio: sverniciatura fisico-meccanica, sverniciatura pirolitica/termica e sverniciatura chimica con sostanze diverse dal DCM. Gli svernicianti chimici alternativi costituiscono la soluzione più diffusa, ma non sono privi di pericoli e, secondo la concentrazione della loro formulazione, possono presentare altri rischi per l'utilizzatore.Nel corso degli ultimi quattro anni discussioni sono state condotte tra la Commissione, gli Stati membri e altre parti interessate. Nonostante pareri fortemente divergenti sui rischi del DCM e sulla sicurezza delle soluzioni alternative, è stato raggiunto un accordo sulla necessità di limitare l'immissione sul mercato e l'uso del DCM nella Comunità, in applicazione della direttiva 76/769/CEE del Consiglio, per ridurre i rischi che esso comporta.1.2. Effetti previsti della legislazione UEPoiché è necessario limitare i rischi connessi agli impieghi industriali, professionali e domestici degli svernicianti a base di DCM, occorre introdurre alcune restrizioni all'immissione sul mercato e all'uso. La presente decisione modifica l'allegato I della direttiva 76/769/CEE aggiungendovi il diclorometano, il che permetterà l'applicazione di norme armonizzate su scala comunitaria.Nella maggior parte dei casi, gli infortuni mortali imputabili all'uso di svernicianti a base di DCM verificatisi in Europa nel corso degli ultimi 18 anni sono da ricondurre a usi industriali e professionali in condizioni di ventilazione insufficiente e con impiego inappropriato dei dispositivi di protezione individuale.Per le attività esercitate in impianti industriali, andrebbero applicate alcune prescrizioni obbligatorie, come l'uso di guanti protettivi adeguati, di apparecchiature di aerazione, di dispositivi di protezione delle vie respiratorie e la modifica delle vasche di sverniciatura, in modo da ridurre l'esposizione dei lavoratori.Gli usi professionali dovrebbero essere in generale vietati, ma gli Stati membri potrebbero scegliere di consentire l'uso sul loro territorio da parte di personale espressamente abilitato all'esercizio di queste attività, nel caso in cui ritengano che la sostituzione del DCM sia particolarmente difficile o inopportuna. L'abilitazione dovrebbe essere subordinata all'assolvimento di una specifica formazione.Dovrebbe essere introdotto un divieto totale di immissione sul mercato di svernicianti contenenti DCM destinati a usi domestici, che è la sola misura efficace per eliminare i rischi.2. ESITO DELLA CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL'IMPATTO2.1. ConsultazioniNel 2004 la Commissione ha iniziato discussioni nelle riunioni del gruppo di lavoro responsabile per l'attuazione della direttiva 76/769/CEE (qui di seguito "gruppo di lavoro limitazioni"). Nel novembre 2005 ha organizzato un forum sugli "agenti svernicianti", al quale hanno partecipato i fabbricanti di svernicianti a base di DCM e di prodotti alternativi al DCM. Dato il persistere di divergenze di opinione tra l'industria e le autorità, la Commissione ha affidato a una società esterna la realizzazione di un altro studio per raccogliere ulteriori informazioni che le permettessero di valutare le conseguenze di eventuali restrizioni all'immissione sul mercato e all'uso di svernicianti a base di DCM nella Comunità.Le raccomandazioni di questo studio[3] sono state discusse nella riunione del gruppo di lavoro "limitazioni" svoltasi il 3 luglio 2007. Hanno partecipato a questa riunione o sono stati consultati i rappresentanti delle imprese favorevoli al mantenimento in uso del DCM e di quelle favorevoli alle alternative, dell'Ufficio europeo delle unioni di consumatori (BEUC), della Federazione europea dei lavoratori delle miniere, della chimica e dell'energia (EMCEF) e della Confederazione europea dei sindacati (CES).2.2. Valutazione dell'impattoUna dettagliata valutazione dell'impatto è stata trasmessa il 5 ottobre 2007 al comitato per la valutazione dell'impatto, che ha espresso il suo parere il 9 novembre 2007. Tutti i commenti del comitato (elenco di controllo della qualità della valutazione dell'impatto e parere definitivo) sono stati inclusi nella versione finale della valutazione dell'impatto[4].Sono state valutate diverse opzioni (nessuna azione, azioni volontarie da parte dell'industria, restrizioni legislative in vario grado) e quelle più appropriate per le tre categorie di usi sono risultate le seguenti-  Per gli usi industrialiLe attività che utilizzano svernicianti a base di DCM dovrebbero essere esercitate esclusivamente in impianti industriali che rispondono a requisiti in materia di protezione del personale, quali l'uso di guanti idonei, impianti di aerazione o apparecchi respiratori e controlli tecnici per le vasche di sverniciatura. Queste misure contribuiranno anche ad assicurare il rispetto della normativa sulla protezione dei lavoratori, riducendo efficacemente l'esposizione al DCM e quindi il numero di infortuni anche mortali.-  Per gli usi professionaliL'uso professionale di svernicianti a base di DCM in ambienti non industriali dovrebbe essere generalmente vietato, ma gli Stati membri potrebbero scegliere di consentire l'uso sul loro territorio da parte di personale espressamente abilitato all'esercizio di queste attività, nei casi in cui ritengano che la sostituzione del DCM sia particolarmente difficile o inopportuna. Questa misura darà agli Stati membri e alle imprese interessate la piena responsabilità e l'onere amministrativo dell'istituzione e del controllo di un sistema di formazione e di abilitazione con idonee misure. Il numero di infortuni anche mortali sarà ridotto.-  Per gli usi domesticiUn divieto dell'immissione sul mercato di svernicianti a base di DCM per usi domestici è la sola misura efficace per eliminare il rischio per i consumatori. È impossibile una sorveglianza completa del comportamento dei consumatori in attività di tipo 'fai da te' o garantire una formazione adeguata e l'uso dei necessari dispositivi di protezione.3. ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA3.1. Base giuridicaLa base giuridica della proposta è l’articolo 95 del trattato.La decisione intende disciplinare l'immissione sul mercato e l'uso di svernicianti a base di DCM destinati alle tre categorie di impieghi (industriali, professionali e domestici).Essa intende anche stabilire norme uniformi per la circolazione degli svernicianti a base di DCM ed evitare ostacoli agli scambi dovuti alle diversità di legislazione tra gli Stati membri. La modifica proposta della direttiva 76/769/CEE migliorerebbe le condizioni di funzionamento del mercato interno e garantirebbe un livello elevato di tutela della salute umana.3.2. Principi di sussidiarietà e di proporzionalitàLa direttiva 76/769/CEE del Consiglio relativa alle restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi è diretta a stabilire norme armonizzate nell'UE e ad evitare divergenze tra le legislazioni nazionali che possono causare ostacoli agli scambi intracomunitari. Questo obiettivo non può essere raggiunto lasciando ai soli Stati membri la responsabilità di agire.Le misure previste dalla decisione sono anche proporzionate, considerando i costi e i benefici complessivi per tutte le categorie di impieghi in rapporto all'obiettivo finale di una migliore tutela della salute umana.3.3. Scelta degli strumentiLa Commissione ha individuato nella direttiva 76/769/CEE del Consiglio lo strumento più adeguato per salvaguardare il mercato interno e nel contempo assicurare un livello elevato di protezione della salute umana e dell'ambiente. Questa scelta è quindi conforme all'articolo 95, paragrafo 3, del trattato.La direttiva 76/769/CEE sarà abrogata con effetto dal 1° giugno 2009 dal regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l’autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un’Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE. La modifica dell'allegato I della direttiva 76/769/CEE introdotta da questa decisione sarà applicata dopo il 1° giugno 2009 e inserita nell'allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006.È più appropriato modificare l'allegato I della direttiva 76/769/CEE con una decisione che con una direttiva, dato che le restrizioni proposte sarebbero recepite nelle legislazioni nazionali solo pochi mesi prima dell'abrogazione della direttiva 76/769/CEE oppure soltanto dopo. La trasposizione non sarà quindi di alcuna utilità. Data la situazione, una decisione è più opportuna di una direttiva.4. INCIDENZA SUL BILANCIOLa decisione proposta non ha incidenza sul bilancio.2008/0033 (COD)Proposta diDECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIOrecante modifica della direttiva 76/769/CEE del Consiglio per quanto riguarda restrizioni dell'immissione sul mercato e dell'uso di talune sostanze e preparati pericolosi (diclorometano) (modifica della direttiva 76/769/CEE del Consiglio)(Testo rilevante ai fini del SEE)IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 95,vista la proposta della Commissione[5],visto il parere del Comitato economico e sociale europeo[6],deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato[7],considerando quanto segue:(1) I rischi per la salute umana posti dalla presenza di diclorometano (DCM) negli svernicianti sono stati valutati in vari studi[8], che sono giunti alla conclusione che sono necessarie nell'UE misure dirette a ridurre tali rischi nell'ambito delle applicazioni industriali, professionali e domestiche del DCM. I risultati di questi studi sono stati valutati dal comitato scientifico per la tossicità, l'ecotossicità e l'ambiente (poi comitato scientifico per i rischi sanitari e ambientali) della Commissione, che ha confermato che l'esposizione alle emanazioni di DCM provenienti dagli svernicianti comporta rischi per la salute umana[9].(2) Per assicurare un livello elevato di tutela della salute per tutte le categorie di impieghi (industriali, professionali e domestici), è necessario limitare l'immissione sul mercato e l'uso di svernicianti a base di DCM.(3) Gli svernicianti a base di DCM sono utilizzati dai consumatori per rimuovere strati di pitture, vernici e lacche in ambienti interni ed esterni. L'uso domestico del DCM in condizioni di sicurezza non può essere garantito da misure di formazione e di sorveglianza. La sola misura efficace e proporzionata che consente di eliminare i rischi per i consumatori è quindi il divieto dell'immissione sul mercato e dell'uso di svernicianti a base di DCM.(4) Affinché la graduale messa fuori uso nella catena di produzione degli svernicianti contenenti DCM possa avvenire in modo proporzionato, occorre fissare date diverse per il divieto della prima immissione sul mercato e della vendita agli utilizzatori domestici e professionali.(5) Poiché è possibile che i consumatori, nonostante il divieto, si procurino svernicianti a base di DCM per mezzo della catena di distribuzione destinata agli utilizzatori professionali e industriali, è opportuno che sul prodotto figuri un'avvertenza.(6) Gli infortuni mortali registratisi in Europa nel corso degli ultimi 18 anni in occasione di impieghi industriali e professionali sono principalmente imputabili ad un'aerazione insufficiente, all'inadeguatezza dei dispositivi di protezione individuale, all'uso di vasche di sverniciatura inadatte e all'esposizione prolungata al DCM. Sono quindi necessarie restrizioni per controllare e ridurre i rischi che comportano gli usi professionali ed industriali.(7) Agli utilizzatori professionali si applicano in generale le norme vigenti in materia di protezione dei lavoratori. Tuttavia, in molti casi le attività professionali sono esercitate presso i clienti, che non sempre adottano le misure idonee per gestire, controllare e ridurre i rischi per la salute. Inoltre, le norme per la protezione dei lavoratori non si applicano ai lavoratori autonomi, che dovrebbero seguire un'adeguata formazione prima di effettuare operazioni di sverniciatura per mezzo di prodotti a base di DCM.(8) È quindi necessario vietare l'immissione sul mercato di svernicianti a base di DCM e il loro uso da parte di operatori professionali, per proteggere la salute di questi ultimi e ridurre il numero di infortuni, anche mortali. Nondimeno, nei casi in cui la sostituzione del DCM sia considerata particolarmente difficile o inopportuna, gli Stati membri devono poterne consentire l'uso sul loro territorio da parte di personale abilitato all'esercizio di queste attività. Gli Stati membri sarebbero responsabili del rilascio e del controllo di tali abilitazione, subordinate all'assolvimento di una specifica formazione.(9) Il numero degli infortuni mortali e non mortali registratisi nell'ambito di attività industriali è indicativo di un'applicazione carente della normativa concernente il luogo di lavoro. L'esposizione al DCM rimane elevata e occorrono ulteriori misure per ridurre i rischi cui sono esposti i lavoratori negli impianti industriali. Sono necessarie misure preventive, come una buona aerazione del luogo di lavoro, dispositivi di protezione individuale appropriati e modifiche delle vasche di sverniciatura.(10) I dispositivi di protezione individuale devono essere conformi alle prescrizioni della direttiva 89/686/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1989, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi di protezione individuale[10].(11) La direttiva 76/769/CEE deve quindi essere modificata di conseguenza.(12) La presente decisione lascia impregiudicata la normativa comunitaria che fissa le prescrizioni minime in materia di tutela dei lavoratori, come la direttiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro[11] e le direttive particolari basate sulla medesima, tra le quali, in particolare, la direttiva 2004/37/CEE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti cancerogeni o mutageni durante il lavoro (sesta direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE) (versione codificata)[12] e la direttiva 98/24/CE del Consiglio, del 7 aprile 1998, sulla protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori contro i rischi derivanti da agenti chimici durante il lavoro (quattordicesima direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE)[13],HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1L'allegato I della decisione 76/769/CEE è modificato conformemente all'allegato della presente decisione.Articolo 2La presente decisione entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea .Articolo 3Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, […]Per il Parlamento europeo Per il ConsiglioIl Presidente Il Presidente[…] […]  ALLEGATONell'allegato I della direttiva 76/769/CEE è aggiunto il punto xx seguente:“(xx) Diclorometano N. CAS: 75-09-2 N. Einecs: 200-838-9 | Gli svernicianti contenenti diclorometano in concentrazione pari o superiore allo 0,1 %, in massa, non sono immessi per la prima volta sul mercato dopo [12 mesi dopo l'entrata in vigore della decisione] per essere venduti al pubblico o agli operatori professionali e non sono venduti loro dopo [24 mesi dopo l'entrata in vigore della decisione]. In deroga al punto 1), gli Stati membri possono autorizzare la vendita di svernicianti contenenti diclorometano ad operatori professionali abilitati. L'abilitazione di cui al punto 2) è rilasciata agli operatori professionali che hanno seguito una formazione sull'impiego in condizioni di sicurezza degli svernicianti contenenti diclorometano. La formazione comprende gli aspetti seguenti: consapevolezza, valutazione e gestione dei rischi per la salute, uso di un'aerazione adeguata, uso di dispositivi di protezione individuale adeguati[14]. Gli svernicianti contenenti diclorometano in concentrazione pari o superiore allo 0,1%, in massa, possono essere utilizzati in impianti industriali soltanto se sono soddisfatte le condizioni seguenti: impianto efficace di aerazione per estrazione o apparecchi di protezione delle vie respiratorie con apporto d' aria indipendente[15], vasche di sverniciatura chiuse e coperte se non utilizzate, guanti protettivi adeguati per gli operatori[16]. Fatte salve le altre disposizioni della legislazione comunitaria riguardanti la classificazione, l'imballaggio e l'etichettatura di sostanze e preparati pericolosi, gli svernicianti contenenti diclorometano in concentrazione superiore allo 0,1%, in massa, recano dal [24 mesi dopo l'entrata in vigore della decisione] la seguente dicitura leggibile e indelebile: "Solo per usi industriali e professionali"." |1.  [1] Metilene chloride: Advantages and drawback of possible market restrictions in the EU , TNO-STB Study, novembre 1999, http://ec.europa.eu/enterprise/chemicals/studies_en.htm ; Effectiveness of vapour retardants in reducing risks to human health from paint strippers containing dichloromethane, relazione finale del gruppo di esperti ETVAREAD, aprile 2004, http://ec.europa.eu/enterprise/chemicals/studies_en.htm ; Impact assessment of potential restrictions on the marketing and use of dichloromethane in paint strippers, RPA study, aprile 2007, http://ec.europa.eu/enterprise/chemicals/studies_en.htm .[2] Parere del comitato scientifico per i rischi sanitari ed ambientali sulla relazione finale del gruppo di esperti ETVAREAD dell'aprile 2004 Effectiveness of vapour retardants in reducing risks to human health from pain strippers containing dichloromethane , adottato dal CSRSA nella 4a riunione plenaria del 18 marzo 2005, http://ec.europa.eu/health/ph_risk/committees/04_scher/scher_opinions_en.htm .[3] Impact assessment of potential restrictions on the marketing and use of dichloromethane in paint strippers, RPA study, aprile 2007, http://ec.europa.eu/enterprise/chemicals/studies_en.htm .[4] Documento di lavoro dei servizi della Commissione: "Impact assessment report", disponibile all'indirizzo http://ec.europa.eu/chemicals/studies_en.htm.[5] GU C […] del […], pag. […].[6] GU C […] del […], pag. […].[7] GU C […] del […], pag. […].[8] Metilene chloride: Advantages and drawback of possible market restrictions in the EU , TNO-STB Study, novembre 1999, http://ec.europa.eu/enterprise/chemicals/studies_en.htm ; Effectiveness of vapour retardants in reducing risks to human health from paint strippers containing dichloromethane, relazione finale del gruppo di esperti ETVAREAD, aprile 2004, http://ec.europa.eu/enterprise/chemicals/studies_en.htm ; Impact assessment of potential restrictions on the marketing and use of dichloromethane in paint strippers, RPA study, aprile 2007, http://ec.europa.eu/enterprise/chemicals/studies_en.htm .[9] Parere del comitato scientifico dei rischi sanitari ed ambientali sulla relazione finale del gruppo di esperti Etvaread del 1o aprile 2004 intitolato "Effectiveness of vapour retardants in reducing risks to human health from pain strippers containing dichloromethane" , adottato dal CSRSA nella 4a riunione plenaria del 18 marzo 2005, http://ec.europa.eu/health/ph_risk/committees/04_scher/scher_opinions_en.htm .[10] GU L 399 del 30.12.1989, pag. 18.[11] GU L 183 del 29.6.1989, pag. 1. Direttiva modificata dal regolamento (CE) n. 1882/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1).[12] GU L 158 del 30.4.2004, pag. 50.[13] GU L 131 del 5.5.1998, pag. 11.[14] I dispositivi di protezione individuale devono essere conformi alle prescrizioni della direttiva 89/686/CEE del Consiglio.[15] Gli apparecchi di protezione delle vie respiratorie devono essere conformi alle prescrizioni della direttiva 89/686/CEE del Consiglio.[16] I guanti protettivi devono essere conformi alle prescrizioni della direttiva 89/686/CEE del Consiglio.


				|

		52013PC0152

			Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza gli Stati membri a ratificare, nell'interesse dell'Unione europea, la convenzione dell'Organizzazione internazionale del lavoro sul lavoro dignitoso per le lavoratrici e i lavoratori domestici - 2011 (convenzione n. 189) /* COM/2013/0152 final - 2013/0085 (NLE) */

			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
La presente proposta consentirà agli Stati
membri di ratificare la convenzione n. 189 dell'Organizzazione
internazionale del lavoro (OIL) sul lavoro dignitoso per le lavoratrici e i
lavoratori domestici, 2011, di seguito denominata "la convenzione
n. 189 sui lavoratori domestici" o "la convenzione".
La convenzione n. 189 sui lavoratori
domestici è stata adottata in occasione della 100a sessione della
Conferenza internazionale del lavoro il 16 giugno 2011 e l'entrata in vigore è
prevista per settembre 2013. Essa fissa condizioni generali minime di
protezione del lavoro per i lavoratori domestici.
Alla data di dicembre 2012, la convenzione
n. 189 sui lavoratori domestici era stata ratificata da tre Membri
dell'OIL. Essa rientra fra le convenzioni dell'OIL che sono state classificate
dall'organizzazione stessa come "aggiornate" e la cui applicazione è
pertanto attivamente promossa.
L'Unione europea (UE) è impegnata a promuovere
l'agenda per il lavoro dignitoso, sia a livello interno che nelle relazioni
esterne. Le norme del lavoro costituiscono un elemento fondamentale del
concetto di lavoro dignitoso. La ratifica delle convenzioni OIL da parte degli
Stati membri rappresenta quindi un segnale importante ai fini della coerenza
della politica dell'Unione volta a migliorare le norme del lavoro a livello
mondiale.
Inoltre, nell'ambito della strategia dell'UE
per l'eradicazione della tratta di esseri umani[1], la Commissione ha invitato gli Stati membri
a ratificare tutti gli strumenti, gli accordi e gli obblighi giuridici
internazionali che contribuiranno a rendere la lotta contro la tratta degli
esseri umani più efficace, coordinata e coerente. Tra questi rientra la
convenzione n. 189 sui lavoratori domestici.
È pertanto necessario eliminare, a livello di
UE, qualsiasi ostacolo giuridico alla ratifica da parte degli Stati membri
della convenzione n. 189 sui lavoratori domestici, la cui sostanza non è
in alcun modo contraria all'attuale acquis dell'Unione.
Le disposizioni della convenzione n. 189
sui lavoratori domestici sono volte a limitare gli abusi e lo sfruttamento dei
lavoratori domestici. L'articolo 1 della convenzione definisce
"lavoratore domestico" ogni persona che svolge un lavoro domestico
(lavoro svolto in o per una o più famiglie) nel quadro di una relazione di
lavoro. In base alla convenzione, i Membri
dell'OIL sono tenuti a prendere misure volte a prevenire la violenza e il
lavoro minorile nel quadro del lavoro domestico. L'articolo 3 tutela i diritti
fondamentali del lavoro dei lavoratori domestici istituendo l'obbligo per ogni
Membro di adottare le misure previste dalla convenzione per rispettare,
promuovere e realizzare i principi e i diritti fondamentali nel lavoro.
Disposizioni successive richiedono in particolare agli Stati membri dell'OIL
di:
·
fissare un'età minima per il lavoro domestico e
misure di tutela dei lavoratori di età inferiore ai 18 anni;
·
prevenire gli abusi e la violenza;
·
assicurare condizioni di occupazione eque
e condizioni di lavoro dignitose;
·
assicurare che i lavoratori siano informati in
maniera dettagliata delle loro condizioni di occupazione;
·
regolamentare l'assunzione di lavoratori
stranieri e garantire la libera circolazione;
·
assicurare l'uguaglianza di trattamento tra i
lavoratori domestici e l'insieme dei lavoratori per quanto riguarda la
retribuzione e le prestazioni sociali;
·
regolamentare e monitorare le agenzie private per
l'impiego; ed
·
elaborare uno specifico meccanismo di istruzione
delle denunce.
La convenzione n. 189 sui lavoratori domestici
interviene in ambiti del diritto dell'Unione in cui il livello di
regolamentazione ha già raggiunto uno stadio avanzato.
La convenzione riguarda principalmente gli
aspetti relativi al settore della politica sociale, in cui il diritto
dell'Unione stabilisce requisiti minimi per la salute e la sicurezza sul luogo
di lavoro, la protezione dei giovani sul lavoro, la tutela della maternità, la
dichiarazione scritta, l'orario di lavoro, l'immigrazione e il lavoro tramite
agenzia interinale[2].
La convenzione tratta questioni riguardanti
l'area della lotta alla discriminazione in cui il diritto dell'Unione definisce
requisiti minimi sul piano della parità dell'occupazione, della parità tra i
sessi e della tutela della maternità[3].
La convenzione si occupa anche di aspetti
legati alla cooperazione giudiziaria in materia penale e nel settore dell'asilo
e dell'immigrazione, in cui il diritto dell'Unione stabilisce norme minime per
la lotta contro la tratta e sanzioni nei confronti dei datori di lavoro[4].
Inoltre, l'articolo 8 della convenzione sui
lavoratori domestici si occupa della tutela dei lavoratori domestici migranti,
includendo aspetti relativi alla libera circolazione dei lavoratori in
applicazione del diritto dell'Unione[5].
2.           CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E
VALUTAZIONI D'IMPATTO
Non pertinente.
3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA
Conformemente alle norme sulle competenze
esterne elaborate dalla Corte di giustizia dell'Unione europea[6], e più in
particolare per quanto riguarda la conclusione e la ratifica di una convenzione
dell'Organizzazione internazionale del lavoro[7], gli Stati membri non possono decidere
autonomamente in merito alla ratifica di una convenzione senza l'autorizzazione
preventiva del Consiglio, qualora le parti della convenzione rientrino
nell'ambito di competenza dell'Unione.
L'Unione europea in quanto tale non può
tuttavia ratificare le convenzioni dell'OIL poiché solo gli Stati possono
essere parti di tali convenzioni.
Di conseguenza, se la materia disciplinata da
un accordo o da una convenzione rientra in parte nella competenza dell'Unione e
in parte in quella degli Stati membri, le istituzioni dell'Unione e gli Stati
membri devono adottare tutti i provvedimenti necessari a garantire nel miglior
modo possibile la collaborazione nella ratifica della convenzione e
nell'adempimento degli impegni che dalla stessa derivano[8].
Nel caso di tre convenzioni dell'OIL adottate
nel corso degli ultimi dieci anni, parti delle quali rientravano nell'ambito di
competenza dell'Unione, il Consiglio ha quindi autorizzato gli Stati membri a
ratificare, nell'interesse dell'Unione, le parti di competenza dell'Unione[9]. La
Commissione ha inoltre adottato una proposta per una decisione del Consiglio in
tal senso per quanto riguarda la convenzione n. 170 sui prodotti chimici[10].
Con particolare riferimento alla convenzione
n. 189 sui lavoratori domestici, il livello di regolamentazione nei vari
settori della politica sociale e in materia di lotta contro la discriminazione,
cooperazione giudiziaria in ambito penale, asilo e immigrazione, oggetto della
convenzione, ha raggiunto uno stadio talmente avanzato che gli Stati membri non
sono più in grado di esercitare al riguardo la loro sovranità nella sfera
esterna[11].
L'articolo 153 del TFUE costituisce la principale base giuridica per il diritto
dell'Unione in materia, che nella maggior parte dei casi è più dettagliato
rispetto ai principi generali stabiliti nella convenzione n. 189 sui lavoratori
domestici. Non vi è alcuna contraddizione tra i principi generali stabiliti nella
convenzione e il diritto dell'Unione, né vi è incompatibilità tra le
disposizioni della convenzione e i requisiti minimi in tali settori previsti
dall'acquis dell'Unione.
In base all'articolo 19, paragrafo 8, della
costituzione dell'OIL, la convenzione enuncia norme minime, il che significa
che l'attuazione a livello nazionale può prevedere norme più rigorose di quelle
della convenzione.
Non vi è incompatibilità tra le norme in
materia di tutela e di parità di trattamento dei lavoratori ai sensi della
convenzione e i requisiti minimi in tale settore previsti dall'acquis
dell'Unione. Ciò significa che i provvedimenti dell'Unione possono essere più
rigorosi delle norme dell'OIL e viceversa[12].
La convenzione n. 189 sui lavoratori
domestici contiene un articolo per la tutela dei lavoratori domestici migranti
(articolo 8) che potrebbe interferire con la libera circolazione dei
lavoratori, un settore che rientra nella competenza esclusiva dell'Unione[13].
L'obiettivo principale della convenzione non è tuttavia di regolamentare una
questione che rientra nell'ambito di competenza esclusiva dell'Unione. Inoltre,
l'articolo 8, paragrafo 2, della convenzione, precisa che l'obbligo di ricevere
un'offerta per iscritto prima di oltrepassare i confini nazionali non si applica
alle zone di integrazione economica regionale. Tale clausola di salvaguardia
impedisce l'eventuale incompatibilità tra la convenzione e l'acquis
dell'Unione in materia di libera circolazione dei lavoratori ai sensi
dell'articolo 45 del TFUE e del regolamento (UE) n. 492/2011. Di conseguenza,
le disposizioni della convenzione in questo ambito non sono incompatibili con
l'acquis dell'Unione.
La presente proposta ha pertanto lo scopo di
autorizzare gli Stati membri a ratificare, nell'interesse dell'Unione, le parti
della convenzione n. 189 sui lavoratori domestici che rientrano
nell'ambito di competenza dell'Unione.
La proposta si basa sull'articolo 218,
paragrafo 6, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),
applicabile per analogia, in combinato disposto con l'articolo 153 del TFUE,
che costituisce la principale base giuridica del diritto dell'Unione in materia
di tutela e di miglioramento delle condizioni di lavoro dei lavoratori.
2013/0085 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
che autorizza gli Stati membri a ratificare,
nell'interesse dell'Unione europea, la convenzione dell'Organizzazione
internazionale del lavoro sul lavoro dignitoso per le lavoratrici e i
lavoratori domestici - 2011 (convenzione n. 189)
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, in particolare l'articolo 153, in combinato disposto con
l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v), e l'articolo 218, paragrafo
8, primo comma,
vista la proposta della Commissione europea,
vista l'approvazione del Parlamento europeo[14],
considerando quanto segue:
(1)       Il Parlamento europeo, il
Consiglio e la Commissione incoraggiano la ratifica delle convenzioni
internazionali sul lavoro che sono state classificate dall'Organizzazione internazionale
del lavoro come aggiornate, in modo da contribuire alle azioni dell'Unione
europea, volte a promuovere un lavoro dignitoso per tutti, all'interno e
all'esterno dell'Unione, di cui la protezione e il miglioramento delle
condizioni di lavoro dei lavoratori rappresentano un aspetto importante.
(2)       La maggior parte delle norme
stabilite dalla convenzione n. 189 dell'Organizzazione internazionale del
lavoro (OIL) sul lavoro dignitoso per le lavoratrici e i lavoratori domestici -
2011, in seguito denominata "la convenzione", rientrano perlopiù
nell'acquis dell'Unione in ambito di politica sociale[15], lotta
contro la discriminazione[16],
cooperazione giudiziaria in materia penale[17], asilo e immigrazione[18].
(3)       Le disposizioni della
convenzione volte alla tutela dei lavoratori domestici migranti potrebbero
incidere sulla libera circolazione dei lavoratori, un settore che rientra nella
competenza esclusiva dell'Unione[19].
(4)       Di conseguenza, parti della
convenzione rientrano nella competenza dell'Unione e in relazione a tali parti
gli Stati membri non possono assumere impegni al di fuori dell'ambito delle
istituzioni dell'Unione[20].
(5)       Poiché solo gli Stati possono
essere parti della convenzione, l'Unione europea non può ratificarla.
(6)       In tale contesto, gli Stati
membri e le istituzioni dell'Unione devono collaborare per la ratifica della
convenzione.
(7)       Il Consiglio deve perciò
autorizzare gli Stati membri, soggetti al diritto dell'Unione relativo ai
requisiti minimi in materia di condizioni di lavoro, a ratificare la
convenzione nell'interesse dell'Unione europea,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Gli Stati membri sono autorizzati a
ratificare, per le parti che rientrano nella competenza conferita all'Unione
dai trattati, la convenzione dell'Organizzazione internazionale sul lavoro
dignitoso per le lavoratrici e i lavoratori domestici - 2011 (convenzione n.
189).
Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della
presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               Strategia
dell'UE per l'eradicazione della tratta degli esseri umani 2012-2016, COM
(2012) 286 del 19.6.2012.
[2]               Direttiva
89/391/CEE, direttiva 94/33/CEE, direttiva 91/533/CEE, direttiva 2003/88/CE,
direttiva 2011/98/UE, direttiva 2008/104/CE.
[3]               Direttiva
2000/78/CE, direttiva 2000/43/CE, direttiva 2006/54/CE, direttiva 92/85/CEE.
[4]               Direttiva
2011/36/CE, direttiva 2009/52/CE.
[5]               Articolo
45 del TFUE, regolamento (UE) n. 492/2011.
[6]               Sentenza
AETS della Corte di giustizia nella causa 22/70 del 31 marzo 1971, Raccolta
1971, pag. 263; cfr. anche l'articolo 3, paragrafo 2, del TFUE, che codifica
tali principi.
[7]               Parere
2/91 della Corte di giustizia del 19 marzo 1993 relativo alla convenzione
n. 170 sulle sostanze chimiche, Raccolta 1993, pag. I‑1061.
[8]               Parere
2/91 della Corte di giustizia, punti 36, 37 e 38.
[9]               Nel corso
dell'ultimo decennio sono state adottate tre decisioni del Consiglio che
autorizzano gli Stati membri a ratificare convenzioni dell'OIL: la decisione
del Consiglio, del 14 aprile 2005, che autorizza gli Stati membri a ratificare,
nell'interesse della Comunità europea, la Convenzione dell'Organizzazione
internazionale del lavoro, relativa ai documenti d'identità dei marittimi
(Convenzione n. 185), GU L 136 del 30.5.2005, pag. 1; la decisione
del Consiglio, del 7 giugno 2007, che autorizza gli Stati membri a ratificare,
nell'interesse della Comunità europea, la convenzione sul lavoro marittimo del
2006 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (GU L 161 del 22.6.2007,
pag. 63) e la decisione del Consiglio, del 7 giugno 2010, che autorizza
gli Stati membri a ratificare, nell'interesse dell'Unione europea, la
convenzione sul lavoro nella pesca – 2007, dell'Organizzazione internazionale
del lavoro (convenzione n. 188), GU L 145 dell'11.6.2010, pag. 12.
[10]             COM(2012)
677 del 20 novembre 2012.
[11]             Parere
2/91 della Corte di giustizia, punti 25 e 26.
[12]             Parere
2/91 della Corte di giustizia, punto 18.
[13]             Articolo
45 del TFUE, regolamento (UE) n. 492/2011.
[14]             GU
C […] del…, pag. [...].
[15]             Comprese
la direttiva quadro 89/391/CEE sulla sicurezza e la salute, la direttiva
94/33/CE sulla protezione dei giovani sul lavoro, la direttiva 92/85/CEE sulla
tutela della maternità, la direttiva 91/533/CEE sulla dichiarazione scritta, la
direttiva 2003/88/CE sull'orario di lavoro e la direttiva 2008/104/CE sul
lavoro tramite agenzia interinale.
[16]             Comprese
la direttiva 2000/78/CE sulla parità in materia di occupazione, la direttiva
2006/54/CE sulla parità di trattamento tra uomini e donne e la direttiva
92/85/CEE sulla tutela della maternità.
[17]             Compresa
la direttiva 2011/36/UE concernente la prevenzione e la repressione della
tratta di esseri umani e la protezione delle vittime.
[18]             Comprese
la direttiva 2009/52/CE sulle sanzioni nei confronti dei datori di lavoro e la
direttiva 2011/98/UE sul permesso unico.
[19]             Articolo
45 del TFUE, regolamento (UE) n. 492/2011.
[20]             Parere
2/91 della Corte di giustizia del 19 marzo 1993, Raccolta 1993, pag. I-01061,
punto 26.