title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che adotta un programma quinquennale di ricerca e d'insegnamento (1980-1984) della Comunità europea dell'energia atomina nel settore della biologia e della protezione sanitaria (Programma di radioprotezione) (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 158
Vol. 1979/0070
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
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der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---               COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                                COM(79)158 def.
                                                                Bruxelles . 30 marzo 1979 .
                      >-.              ■ ;W
                                           /
                                               Proposta
                                      DECISIONE DEL CONSIGLIO
                   che adotta un programma quinquennale di ricerca e d' insegnamento
                   ( 1980-1984 ) della Comunità europea . dell' energia atomina nel settore
                             -   della biologia e della protezione sanitaria
                                        ( Programma di radioprotezione )
                               ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM ( 79 ) 158 def .
 ---pagebreak---                                       INDICE
                                                                  Pagina
0 . Riassunto                                                        '
1 . Introduzione                                                     3
2 . Finalità del programma di radioprotezione della Commissione      3
    2.1 . Obiettivi e attività di ricerca                            3
    2.2 . Coordinamento della radioprotezione - responsabilità
          della Comunità                                             4
3 . Situazione della ricerca in materia di radioprotezione e
    sue conseguenze                                                  4
    3.1 . Attuale programma di ricerca della Communità               4
    3.2 . ICRP e UNSCEAR                                     '       5
    3.3 . Conseguenze del programma comunitario                      5
    3.3.1 . Rior ientamento scientifico                              5
    3.3.2 . Miglioramento del l 'organi zzazione : programmi
            sovrapposti                                              6
4 . Proposta di programma di radioprotezione per il
    periodo 1980-1984                                                   8
    4.1 . Attività di ricerca proposte                                  8
    4.1.1 . Dosimetria delle radiazioni e sua interpretazione           9
    4.1.2 . Comportamento e controllo dei radionuclidi
             nell' ambiente                                            13
    4.1.3 . Effetti somatici a breve termine delle
             radiazioni ionizzanti                                     16
    4.1.4 . Effetti somatici ritardati delle radiazioni
             ionizzanti                                                18
    4.1.5 . Effetti genetici delle radiazioni ionizzanti               22
    4.1.6 . Valutazione del rischi da radiazioni                       27
    4.2 . Esecuzione                                                   29
    4.2.1 . Laboratori partecipanti                                    29
     4.2.2 . Gestione                                                  29
     4.2.3 . Coordinamento                                             30
     4.2.4 . Valutazione                                               30
     4.2.5 . Divulgazione dei risultati                                32
     4.3 . Fondi                                                       32
     4.3.1 . Personale                                                 32
     4.3.2 . Stanziamenti di bilancio                                  32
     4.3.3 . Ripartizione del bilancio                                  34
 APPENDICE I       Risultati scientifici                                35
 APPENDICE II      Proposta di decisione del Consiglio e Allagato       48
 APPENDICE III Parere del CCWGP "Protezione dalle radiazioni "          51
 APPENDICE IV      Parere del Comitato scientifico e tecnico            52
 ---pagebreak--- Riassunto
La presente proposta di proseguimento del programma radioprotezione del
la Commissione viene presentata a norma dell' art , 7 del Trattato CEEA e
contiene un programma per il periodo dall' 1.1 . 1980 al 31.12.1984 . Sono
motivi d' ordine scientifico ed amministrativo che hanno indotto la Com
missione a proporre un programma sovrapposto con il precedente per sfrut
tare rapidamente i recenti progressi delle ricerche in materia di radio
protezione e l' evoluzione delle esigenze di radioprotezione nella Comunità ,
come pure per facilitare la gestione del programma . Il 1980 è l' ultimo
anno dell' attuale programma ( 1976-1980 ) e diventerebbe quindi il primo
anno del nuovo programma .
Il programma servirà soprattutto a ottenere una conoscenza ed un control
lo adeguati dei rischi da radiazioni , con due obiettivi principali :
- migliorare le conoscenze tecniche e scientifiche per aggiornare i dati
   di base della protezione sanitaria del pubblica in generale e dei la
 ' voratori contro i rischi delle radiazioni ionizzanti ;
- valutare le conseguenze biologiche ed ecologiche delle attività nu
   cleari , dell' uso dell' energia nucleare e delle radiazioni ionizzanti ,
   per garantire una protezione adeguata dell' uomo e dell' ambiente nei
   casi in cui sono esposti a danni inaccettabili .
Il programma si comporrà di sei attività o settori principali stretta
mente integrati , che in modo arbitrario ma opportuno ne indicheranno la
struttura generale :
- dosimetria delle radiazioni e sua interpretazione ,
- comportamento e controllo dei rsdionuclidi nell' ambiente ,
- effetti somatici a breve termine delle radiazioni ionizzanti ,
- effetti somatici a lungo termine delle radiazioni ionizzanti ,
- effetti genetici delle radiazioni ionizzanti ,
- valutazione dei rischi da radiazioni#
I programmi trascorsi hanno dimostrato che i contratti dì ricerca con
gli Istituti Nazionali e le Università ("azione indiretta"} insieme ad
una gestione efficiente con l f aiuto del CGP/iGP s basata su procedure
obiettive di valutazione sono i mezzi piò adatti per l' esecuzione di un
 ---pagebreak---                                   « 2 -
programma di ricerca comunitario del genere . Quando risulte necessario ,
il meccanismo di gestione del programma può * essere migliorato . In ge
nerale gli oneri amministrativi per i contraenti e il personale scienti
fico vengono mantenuti ad un livello minimo , pur garantendo il raggiun
gimento degli obiettivi del programma .
La Commissione veluta globalmente che per tutta la durata dal programma
( 1980-1984 ) saranno necessari 68,2 milioni di UGE a un organico di 64
persone . Sul totale di 68,2 milioni , 10 milioni di UGE sane già coperti
dalla decisione dal programma 1976-1960 ,
Un elenco di alcuni importanti risultati è riportata nell' Appandice I ,
 ---pagebreak---  1 . Introduzione
      Il 15 marzo 1976 il Consiglio ha adottato un programma di ricerca e
      d' insegnamento per la Comunità europea dell' Energia Atomica nel set
      tore della Biologia-Protezione sanitaria ( Programma Radioprotezione )
      per un periodo di cinque anni dall' 1.1 . 1976 al 31.2.1980 con un bi
      lancio di 39 milioni di UCE .
     L' attuale proposta di proseguimento del Programma Radioprotezione del
      la Commissione viene presentata a norma dell' art . 7 del Trattato CEEA ,
      tenendo conto dei recenti progressi delle conoscenze e dell' evoluzione
      della radioprotezione nella Comunità che hanno portato necessariamente
      ad un' evoluzione del contenuta scientifico del programma ,
 2» Finalità del programma di radioprotezione della Commissione
     2 . 1 . Obiettivi e attività di ricerca
             L' impiego dell' energia nucleare , compreso l' uso probabile della
             fusione termonucleare in un futuro più lontano » la manipolazione
             dei residui , degli effluenti e del combustibile attraverso i
             loro cicli ed i vari impieghi delle radiazioni ionizzanti e dei
             radioisotopi , comprese le diagnosi mediche e le terapie , richie
             dono un' adeguata prevenzione e delle misure dì controllo per pro
             teggersi dalle radiazioni ionizzanti .
             Lo scopo del presente programma di ricerca scientifica è di for
             nire informazioni sufficienti per poter prendere decisioni pon
             derate su argomenti per i quali l' opinione pubblica è diventata
             particolarmente sensibile » Perciò' il programma di radioprotezio
             ne della Commissione serve a raggiungere un' adeguata comprensione
             ed un controllo dei rischi da radiazioni , con due obiettivi prin
             cipali :
             - miglioramento delle conoscenze scientifiche e tecniche per ag
               giornare le norme di base della protezione sanitaria del pub
               blico in generale e dei lavoratori contro i rìschi delle radia
               zioni ionizzanti : +
+ La preparezions della norme di bsss per la protezione centro le radia
   zioni ionizzanti è «no dei compiti affidati alla Commissione dal trat
   tato Euratoni .
 ---pagebreak---                – valutazione delle conseguenze biologiche ed ecologiche delle
                        attività nucleari e dell' impiego dell' energia nucleare e delle
                        radiazioni ionizzanti per garantire una protezione adeguata
                        dell' uomo e dell' ambiente , quando esiste il rischio di un danno
                        inammissibile .
               E' evidente che questi obiettivi riguardano direttamente alcune
                politiche comunitarie d' indiscussa importanza e in particolare
                la politica sociale , ambientale ed energetica .
2,2 . Coordinamento della radioprotezione - responsabilità della
               Comunità
               Il rischio da radiazioni non rimane circoscritto ai confini na
               zionali ed 1 problemi che pone sono pi-aticamente analoghi in
                tutti gli Stati membri . Il limitato personale scientifico e le
                scarse risorse finanziarie contrastano con la complessità e la
               vastità dei problemi da risolvere . Sin dall' inizio della sua at
                tività in questo settore la Commissione ha cercato di promuovere
                la coopcrazione tra gli istituti nazionali competenti per i la
               vori relativi ai punti chiave del programma . Il successo di que
                sti sforzi è provato oggi dal fatto che la maggior parte degli
                istituti nazionali e molti istituti universitari che lavorano
                in questo campo partecipano al programma comunitario . Si sono
                cosi' svitati inutili duplicati impiegando nel migliore dei modi
                le limitate possibilità grazie ad un' interconnessione fra i
                progetti ed una programmazione fatta in comune .
                Questo programma non è un doppione delle attività nazionali , ma
                le stimola e le completa con argomenti d' interesse comune » Le
                programmazione e la coordinazione dai progetti hanno notevolmente
                migliorato l' efficacia delle ricerche di radioprotezione negli
                Stati membri ,                                                             ....     ..
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                                                 ricerca             in materie
                                                    - mrmiri-nnr-r –r– –– –  !■.
                                                                                di radipjr^tezigne^s^.sue
 conseguenze
 3 « 1 * Attuale programma di ricerca della.J?pjriuniM
                   Il programma ha forni tq , veri tipi di risultati cui corrisponde un
                   importante progresso scientifico . Stati stiramento durante il 1977 ,
                    sono scaturite dal programma più di 600 pubblicazioni scientifiche
                    e circa 550 scienziati appartenenti nelle maggior perte dea. casi
                    a Istituti Nazionali hanno partecipata a quasto lavoro ( par un
                     totale di 300 uomini/anno }. Alcuni crampi ci puntili oazieni sono
                     elencati nell' Allegato Z » ma una valutazione tempista del pro
                     gramma è prematura , date che si hanno solo i rxevUeti dsi primi
 ---pagebreak---         due anni del quinquennio .
        Oltre al contributo dell' attuale e del precedente programma di
        ricerca alla compilazione ed alla valutazione mondiale dell' UNSCEAR
        e dell' ICRP , i servizi della Commissione hanno preparato monogra
        fie su argomenti specifici di ricerca ( p. es. trattamento delle
        lesioni acute da radiazioni , valutazione dei rischi da Ra~22<\
        raccolta di dati sulla dosimetria neutronica , interconfronti ) .
        Inoltre , i dati scientifici sono stati valutati mediante l' atti
        vità continua di gruppi di studio in ogni settore del programma.
  3.2 . ICRP e UNSCEAR                                          ~~
        Due fatti importanti caratterizzano l' attuale situazione della
        protezione dalle radiazioni . Da un lato un compendio d' informa
        zioni scientifiche sugli effetti delle radiazioni , sulle fonti
        e sui rischi , molto completo e aggiornato , è stato pubblicato
        recentemente dall ' UNSGEAR* , e vi si valutano , in base al calcolo
        dei rischi , i risultati delle ricerche sugli effetti somatici e
        genetici ritardati , fino al 1977 . La sua influenza sulle future
        ricerche di radioprotezione sarà notevole , soprattutto perchè
        pone in luce molti problemi da risolvere con urgenza .
        D' altro canto , l' ICRP++ , ha pubblicato nuove raccomandazioni con
        le quali si sta provvedendo alla revisione delle norme di base
        Euratom per la protezione dalle radiazioni . Non esistano ancora
         istruzioni particolareggiate per la loro applicazione , special
         mente per quanto riguarda l' introduzione di nuovi concetti , come
         i danni , l' equivalente della dose collettiva , l' ottimizzazione
         e la giustificazione dell' irraggiamento .
         Gli scienziati che si occupano attivamente del Programma dì Ra
         dioprotezione della Commissione hanno contribuito alla prspara-
         zione dei due documenti ed i risultati delle ricerche hanno no
         tevolmente migliorato le cognizioni sulla protezione dalle ra
         diazioni »
   3.3# Conseguenze del programma comunitario
         3.3.1 . Riorientamento scientifico
                 Da quanto precede appare evidente che tali cambiamenti nel
 + Comitato Scientifico della Nazioni Unite augii effetti dalle radiazioni
   atomiche
++ Commissione Internazionale sulla Protezione Radiologica
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        la protezione delle radiazioni dovrebbero riflettersi sui
        futuri programmi . Di conseguenza al punto 4 si possono os
        servare cambiamenti riguardo al contenuto scientifico , ol
        tre all' introduzione di nuovi argomenti e nuove priorità ,
3.3,2 » Miglioramento dell' organizzazione : programmi sovrapposti
        Fra le conseguenze per la gestione del programma si richia
        ma l' attenzione sulla proposta di creare un programma
        senza soluzione di continuità poiché nel 1980 i dus pro
        grammi si sovrappongono , Tals proposta si basa sulle se
        guenti considerazioni :
        - le modifiche ed in alcuni casi il riorientamento dei pro
          getti di ricerca sono una conseguenza necessaria dell' at-
           tuala situazione . Ma non è facile introdurre un riorien-
           tamento importante durante l' ultimo anno d' un programma .
           Considerando la lunga durata dei lavori di ricerca per la prote
           zione dalle radiazioni sarebbe più opportuna concedere una fase
           per il riorientamento d' un nuovo programma pluriennale ,
        - Ai fini della valutazione obbligatoria e particolareggiata dei pro
           getti di ricerca » tenendo conto degli attuali contratti e delle
           nuove proposte , sarebbe utile disporre di un anno a cavallo fra i
           due programmi , garantendo cosi' l' evoluzione e al tempo stesso la
           continuità , I contratti annuali potrebbero scadrre e venire proro
           gati sino alla fine dell' anno a cavallo e nello stesso anno po
           trebbero iniziare nuovi contratti ,
        - In passato la fase iniziale dei negoziati per un contratto era
           spesso molto difficilè per i contraenti e psr la Commissione » Per
           esempio , a seguito della decisione del programma nel marzo 1976
           il CGMGP poteva procedere ad un primo esame delle proposte solo
            nel maggio 1976 , seguito dai negoziati con i contraenti . Cosi' la
            firma dei contratti che dovevano iniziare il 1,1.1976 era rinviata
            alla fine del 1976 ,
         - Il numero degli scienziati di prim' ordine mal r.empo della radio
            protezione è molto limitate e sarò necessari anni per creare pro
            getti di ricerca validi 8 II mantenimento c'alia c ilsborazione con
            gruppi ad alto livello è parte vi c«ls c' >l f.n'oare . rna , £ * quindi
 ---pagebreak---                                - 7 -
 –      ............                                                  x> ■ <mm -vtusti Kb*
   deplorevole che i servizi della Commissione debbano chiedere e cer
  care di convincere i contraenti alla fine del quinquennio a man
  tenere operativi i loro gruppi di ricerca per circa un altro anno
  a loro rischio finanziario fino a quando la firma dei contratti
   legalizza la situazione .
– Inoltre , se le decisioni di continuare o di terminare non vengono
   prese ben prima della fine del contratto si esercitano spesso pres
   sioni morali sui servizi della Commissione e sull' ACMP affinchè
   si continui il contratto . Infatti una decisione tardiva del Consi
  glio tende a ridurre oltremodo le possibilità che ha il CCMGP di
   suggerire di respingere o di riorientare i progetti proposti e la
   possibilità che hanno i contraenti di sciogliere i gruppi di
   ricerca o di utilizzarli per altri progetti . Si dovrebbero ri
   durre il piCi possibile i problemi sociali del personale di ricer
   ca che viene assunto contrattualmente .
Tutti questi fattori hanno fatto decidere per una sovrapposizione
dei programmi dove il 1980 sarà a cavallo fra i due . Il bilancio
del 1980 rientrerà nel limite massimo di 39 milioni di UCE del
periodo 1976-1980 . I contratti in corso continueranno nel 1980
fino al termine previsto inizialmente dal contratta o a quello
necessario per altri motivi . Nel 1980 si potranno concludere nuo
vi contratti della durata massima di cinque anni fino alla fine
del 1984 , seguendo là linea del nuova programma scientifico .
 ---pagebreak---                                         - θ -
4 , Proposta di programma radioprotezione per 11 periodo 1980-1984
     4.1 . Attività di ricerca proposte
           Il programma comunitario di radioprotezione proposto tende , at
           traverso uno sforzo di cooperazione europea , ad ampliare le co
           noscenze in materia di radioprotezione tenendo conto dei proble
           mi particolari e delle capacità esistenti in Europa .
           Il programma si compone di sei attività o settori principali im
           portanti che In modo arbitrario ma opportuno ne indicano la strut-
                          +
           tura generale :
           - dosimetria delle radiazioni e eua interpretazione ,
           - comportamento e controllo dei radionuclidi nell' ambiente ,
           - effetti somatici a breve termina delle radiazioni ionizzanti ,
           - effetti somatici e lungo termine delle radiazioni ionizzanti ,
           - effetti genetici delle radiazioni ionizzanti ,
           - valutazione dei rischi da radiazioni .
           Si è proceduto all' esame delle informazioni ricavate dai prece
           denti programmi di ricerca della Commissione e dalle ricerche
           svolte in altre parti del mondo in settori analoghi , si è passato
           in rassegna lo stato attuala delle conoscenze , soprattutto come
           risulta dalla relazione dell' UNSCEAR , sono state delineate le
           future esigenze in materia di misure pratiche di protezione e
           gli orientamenti di linee da seguire e sono stati individuati gli
           argomenti di ricerca necessari .
           Il programma proposto dalla Commissione è fondato sulle prevedi
           bili esigenze di radioprotezione della Comunità e sull' aggiorna
           mento e l' adattamento delle attività già iniziate , tenendo conto
           dello sviluppo previsto degli impianti nucleari e di altre fonti
           di radiazioni ionizzanti e delle loro eventuali conseguenze sul
           l' uomo e sull' ambiente . E' necessario stimolare la ricerca in
           vari settori d' importanza capitale per il futuro e a questo scopo
           verranno abbozzate delle proposte nella parte che segue ,
+ Questa suddivisione non può * rispecchiare in moda adegusta la comples
    sità del contenuto scientifico d' un programma equilibrato di radiopro
    tezione . Vi è un' apparente sovrapposizione tra i sattori s vi sono ar
    gomenti collegati e tutti o a numerosi settori . Per esempio , la dosi
    metria è basilare in ogni settore , gii effetti sinergistici si possono
    osservare in vari casi <s i problemi di dosi scarse e di bassi tassi di
    dosi come pure il meccani amo fondamsntals degli effetti osservati o la
                Hi nfcudi anìdaewìnl nntr.i ti 1 man-ì f in vari Battori#
 ---pagebreak---                                      - g -
4«1.1 . Dosimetria delle radiazioni e sua interpretazione
        L 'applicazione dei regolamenti per la protezione dalle radiazioni
        e la ricerca sugli effetti delle radiazioni ionizzanti possono
        procedere in modo corretto se è possibile determinare la dose as
        sorbita e/ o altri parametri d' esposizione ed interpretarli in
        termini di effetti biologici e di rischi che provocano . Inoltre ,
        le norme di base Euratom comportano la misurazione e la registra
        zione di alcuni dati dell' esposizione effettuate in modo compa
        rabile in tutta la Comunità » Pertanto sono necessarie ulteriori
        ricerche sugli argomenti seguenti a sostegno del programma di
        radioprotezione nel suo insieme ,
        ~ Aspetti fisici dell' efficacia delle radiazioni fMicrodosimetria )
           Gli effetti bilogici delle radiazioni ionizzanti dipendono da
           diversi parametri d' irradiazione e soprattutto dalla qualità
           delle radiazioni , interpretati come distribuzione spaziale e
 *
           temporale dell' assorbimento d' energia delle radiazioni e di tra
           sferimento nei tessuti biologici , ( distribuzione del depositarsi
           dell' energia in punti sensibili oltre agli effetti biochimici
           immediati ). Malgrado }. notevoli progressi nell' acquisizione dei
           dati fisici necessari , servono ricerche più approfondite per
           stabilire una relazione convincente tra la forma d' interazione
           delle radiazioni e le curve dose-effetto per le radiazioni
           esterne e per i radio-nuclei incorporati » La ricerca microdosi-
           metrica sull' induzione dei tumori e sulle anomalie delle fun
           zioni organiche dovrebbe contribuire alla soluzione di gravi
           problemi di radioprotezione , come il fatto se i rischi relativi
           dovuti a dosi basse e le dosi basse o alte di radiazioni LET
           siano stati sopravvalutati o sottovalutati e i cambiamenti da
           apportare ai fattori qualitativi , con tutte le loro conseguenze
           sulla concezione della schermature @ sulla dosimetria personale .
                                  I
        – Dosimetria interna
               ■ "                 i
           Sono necessari ^ ricerche per sviluppare altri siatemi quantita
           tivi di valutazione della dose effettiva in caso d' incorporazio
           ne di isotopi radioattivi come il tritio s gli slamanti transu-
           ranici e d' inalasions di aerosol ! radioattivi » Il miglioramento
 ---pagebreak---                                   10 -
  dei modelli dosimetrici usati dall' IGRP per i polmoni , l' intestino a
  le ossa , la valutazione del contenuto di radionuclidi emettitori
  alfa nei polmoni e nel corpo tramite contatori per tutto il corpo é
  misure effettuata sugli escrementi » Gli effetti dei precursori mar
  cati del DNA sul nucleo delle cellule sono particolarmente importan
  ti per la protezione radiologica »
- Dosimetria in ceso d' irradiazione esterne
  L 'irradiazione esterna provoca generalmente una distribuzione della
  dose paca oraagsnsa a un' irradiasions parziale del corpo » rendendo
  talvolta difficile la determinazione della desse negli organi irra
  diati o nei tessuti in pericolo . Si devono quindi migliorare i me
  todi fisici per mettere maglia ir? rapporto le caratteristiche del
  campo dell' irradiazione esterna , come l' esposizione , la qualità e la
  differenze di densità dei tessuti , con la dose in corrispondenza
  dell' organo .
- Dosimetria personale e aree controllate
  Secondo le raccomandazioni della recenti pubblicazioni dell 'ICRP la
  revisiona dei livelli di radioprotezione deve essere accompagnata da
  ricerche sui metodi per applicare B valutare queste raccomandazioni »
  L 'introduzione dell' equivalente della dose effettiva e dell' indica
  di dose equivalente comporta l' adattamento dsi sistemi di misura
  zione esistenti e la fissazione teorica e sperimentala di funzioni
  e fattori di conversione per le diverse quantità » soprattutto per la
  taratura degli apparecchi .
  Nei vari passi esistono diversi metodi di dosimetria personale * Si
  analizzeranno parametri da determinare , come l' irradiazione interna
  ed estarna , la contaminazione , l 'incorporazione e l' escrezione , per
  poter decidere la valutazione dei rischi per le esposizioni acute e
  croniche e le misure terapeutiche » I sistemi di misurazione verranno
   sviluppati e coordinati . Sono necessaria ricerche sul livelli di
   protezione da particelle beta e sulla informazioni richieste in que
   sto campo » La informazioni derivanti dai programmi di confronto e
  dagli studi sul campo completeranno i risultati dalle ricerche#
 ---pagebreak--- – Dosimetria delle radiazioni ad alto LET e dei neutroni
  E' necessario un aiuto concertato per raccogliere dati sulle radia
  zioni ad alto LET , compresi neutroni di energie selezionate che pre
  sentano un' importanza pratica . Sebbene negli ultimi anni siano stati
  pubblicati ed elaborati molti dati fisici e sistemi di misurazione
  per neutroni , non esistono ancora metodi pienamente soddisfacenti di
  dosimetria personale dei neutroni e di dosimetria delle radiazioni
  ad alto LET per esperimenti radiobiologici . Si dovranno raccogliere
  ed esaminare i dati necessari per raggiungere un accordo generale
  sulla dosimetria dei neutroni . In questo settore i lavori di confron
  to richiedono uno sforzo continuo , perchè quelli svolti finora hanno
  rivelato differenze inattese nelle procedure di dosimetria e nel
  grado di precisione .
E' necessario un programma di sviluppo continuo e d' adattamento di
tutti i sistemi dosimetrici » come in passato - per far fronte alla
evoluzione delle esigenze di radioprotezione . Sarà perciò " necessaria
una certa elasticità d' impostazione per affrontare problemi specifici ,
per compiere studi esplorativi sulle necessità reali o per sviluppare
nuovi strumenti , ottenendo cosi * la flessibilità e la capacità neces
sarie per le innovazioni futura ,,
- Uno dei problemi sarà la dosimetria dell' ambiente » Si dovrà arrivare
  ad una valutazione più realistica della dose subita dal pubblico a
  seguito della radioattività naturale e dall' esposizione naturala
  ripetuta ». Quest' aspetto rientra nel campo dell' accertamento del
  rischio ds fonti di radiazione prodotta dell' uomo .
- Un' altra causa di crescente preoccupazione è l' esposizione in occa¬
  sione delle diagnosi mediche , che rappresenta il maggiore contri
  buto all' irradiazione della popolazione in generala dovuta all' uomo .
  La ricerca dosimetrica tenderà a ridurre la dose non essenziale di
  quest' esposizione , pur mantenendo la qualità d' informazione della
  diagnosi# Si esaminerà anche l 'utilità dì questi dati per gli studi
  epidemiologici degli effetti delle radiazioni .
 ---pagebreak---                              - 12 -
Un altro problema è la possibilità di usare la dosimetria biologica
per gli incidenti in modo da ottenere importanti informazioni sup
plementari sulle dosi effettivamente ricevute » Purtroppo questi si
stemi non si sono dimostrati completamente) sufficienti in taluni
casi d' incidenti . Sono necessarie ricerche per migliorare i metodi
attendibili di dosimetria biologica e sull' influenza di una vasta
gamma di tassi di dose 0 di distribuzioni spaziali ncn uniformi del
la dose aioli indicatori biologici *
 ---pagebreak---                                       13 -
4.1.2 . Comportamento e controllo dei radionuclidi nell' ambiente
        In questo settore il programma serve a raccogliere ed a migliorare
        i dati sul comportamento di determinati radionuclidi in diverse
        parti dell' ambiente . Tali dati sono un elemento essenziale per la
        valutazione del danno da radiazioni , in termini di danno potenziale
        ella salute , di attività abituali e di eventi ( come gli incidenti )
        che causano emanazioni di materiale radioattivo nell' ambiente .
        ( vedi punto 4.1.6 .). Nel programma saranno inclusi argomenti im
        portanti non legati all' energia nucleare , come le attività che e
        spongono l' uomo con una certa intensità alle radiazioni naturali
        di fondo .
        Per accertare il danno si devono valutare le dosi individuali e
        collettive delle popolazioni esposte , solitamente con l' aiuto di
        modelli che rappresentano come i radionuclidi vengono trasferiti
        lungo vari canali ambientali spesso complessi .
        Inoltre questi dati saranno utili a coloro che dovranno autorizza
        re lo scarico di materiali radioattivi e stabilire i limiti oppor
        tuni a tale scarico nell' ambiente e miglioreranno le basi scienti
        fiche dei programmi di controllo ambientale .
        Esistono già molti dati di comportamento di numerosi radionuclidi
        in determinati settari dell' ambiente ricavati per esempio da studi
        sulle ricadute radioattive dovute ad esperimenti di armi nucleari
        e ad esperimenti di laboratorio . Comunque rimangono molte lacune
        e si deve migliorare la qualità di molti dati già disponibili ,
        Nell' attuazione di questo programma bisognerà mantenere un buon
        equilibrio tra esperimenti di laboratorio e pratici anche se è
         sempre più necessaria un' attività pratica per confermare la vali
         dità dei coefficienti di trasferimento ottenuti con esperimenti di
         laboratorio .
        Informazioni utili sull 'attendibilità, dei coefficienti di trasfe
         rimento e su qualsiasi fonte imprevista di contaminazione potreb
         bero ancha assers ricavata dai dati raccolti di recente in nume
         rosi programmi di controllo »
 ---pagebreak---                                    14
Si darà la priorità ai radionuclidi e agli aspetti ambientali che do
vrebbero diventare importanti nei programmi d' energia nucleare dei pros
simi decenni o a causa dell' introduzione di materiali radioattivi nel
l' ambiente da altre fonti . Nel compilare il programma particolareggiato
si terrà conto dì altri programmi comunitari ( vedi nota in calce ) im
portanti per la sicurezza nucleare e per la protezione dell' ambiente ,
garantendo cosi' opportuni contatti .
Esaminando i dati esistenti e le pratiche in vari stadi del ciclo del
combustibile nucleare si osservano le seguenti attività Importanti nel
contesto del programma :
- estrazione e lavorazione dell * uranio
- impianti d' arricchimento dell' uranio
- ritrattamento dei combustibili irradiati
- riciclaggio dell' uranio e del plutonio e fabbricazione di combusti
   bili a ossidi misti
- introduzione di reattori avanzati
- eventuale introduzione di cicli di combustibile alternativi
- chiusura dei reattori nucleari
- gestione , compreso il deposito , dei residui liquidi , gassosi o solidi
   provenienti dalle attività di cui sopra .
Si dedicherà particolare attenzione ai sistemi di valutazione dei li
velli di contaminazione , alla delimitazione delle aree contaminate e
alla riduzione o eliminazione del trasferimento di radionuclidi in caso
di incidenti ,
I radionuclidi che sembrano attualmente più importanti sono gli elementi
transuranici e anche H-3 , C-14 , S-35 , Kr-85 , Tc-99 , Ru-106 ,
1-129 , 1-131 , oltre ad alcuni prodotti d' attivazione (Mn-54 , CO-SO ) ed
ai radioisotopi naturali ( radio , torio e derivati ). Bisognerà inoltre
considerare la tossicità chimica di questi nuclidi ( Tc-99 , 1-129 ).
 - Programma di gestione e deposito dei resìdui radioattivi
 - Programma di riciclaggio del plutonio in reattori ed acqua leggera
 - Programma d' esplorazione e d' estrazione dell' uranio
 - Programma di chiusura dogli impianti nucleari
 - Programma di sicurezza dei reattori ad acqua leggera .
 ---pagebreak--- I più importanti processi di trasferimento nell' ambienta che hanno bi
sogno di ulteriori ricerche sono :
- la risospensione dei radionuclidi dalla superficie del mare , dalle
   melme e dai terreni tipici europei ( in particolare per Np , Pu , Am , e
   Cm e prodotti di fissione a lungo semiperiodo );
- il trasferimento di radionuclidi depositati sulla superficie di ter
   reni agricoli al suolo , all' acqua , alle piante ed agli animali ( so
   prattutto per ì nuclidi transuranici , delle catene di decadimento del
   torio e del radio ed altri radionuclidi compresi S-35 , Tc-99 , Ru-106 ,
   1-129 ). Merita particolare attenzione il modo in cui la contaminazione
   sistematica degli animali potrebbe essere influenzata dall' incorpora
   zione di radionuclidi in materiali biologici e da condizioni d' esposi
   zione cronica ;
- la migrazione e la ritenzione di radionuclidi in un certo numero di
   rocce e di terreni caratteristici dei paesi della Comunità ( in parti--
   colare per i nuclidi dei transuranici e per i prodotti di fissione a
   lungo semiperiodo );
– il trasferimento a sedimenti dei radionuclidi liberati nell' ambiente
   acquatico e la loro eventuale rimobilizzazione ( in particolare per i
   nuclidi transuranici e per i prodotti di fissione a lungo semiperiodo );
– la distribuzione regionale ed il comportamento dei radionuclidi a
   lungo semi periodo ( p . es . C-14 , Tc-99 , 1-129 ) con particolare riferi
   mento al loro scambio tra vari tipi d' ambiente ( p . es . scambio tra
   ambiente acquatico e terrestre );
– l' assorbimento di particolari radionuclidi da parte di specie acqua
   tiche ( per es , Tc-99 ) per il quale sono richieste maggiori informa
   zioni ;                         1
– la ricerca di eventuali effetti sinergistici dei radionuclidi e degli
   inquinanti convenzionali liberati nell' ambiente con particolare at
   tenzione per 1 'assorbimento dei radionuclidi nella catena alimentare ;
- lo scambio di C-14 a del HTO tra l' atmosfera e l' ambiente terrestre ;
■» la dispersione atmosferica 0 i processi di deposito nelle zone urbane#
 ---pagebreak---                                   - 16 -
4.1,3 » Effetti somatici a breve tergine delle radiazioni ionizzanti
        La lesione da radiazioni avviene al momento dell' esposizione .
        Tutti gli effetti bilologici successivi dipendono essenzialmente
        da rapidi cambiamenti che avvengono durante un periodo di tempo
        estremamente breve che segue l' assorbimento d' energia . Una cono
        scenza approfondita di questi casi permetterebbe di capire il
        meccanismo degli effetti prodotti dalle radiazioni . Da molti
        anni si sapeva che i radicali liberi e i loro prodotti di rea
        zione svolgano un ruolo essenziale durante la prima fase del dan
        no radiologico , ma solo le recenti scoperte tecnologiche hanno
        permesso di misurarli e d' identificarli nel materiale biologico .
        Sono stati fatti grandi progressi in relativamente pochi anni ,
        e attualmente la reazione fra i radicali liberi radioindotti e
        gli acidi nucleici , che sono il principale bersaglio biologico
        delle radiazioni è abbastanza ben conosciuta , Ulteriori studi in
        questo campo , se ben coordinati , dovrebbero portarci a compren
        dere chiaramente il meccanismo primario dei danni da radiazione ,
        che sarebbe prezioso per la comprensione e l' eventuale controllo
        delle conseguenze dell' irradiazione sulla materia vivente .
 *
        Lo studio dei primi effetti delle lesioni da radiazioni sulle
        cellule e sui tessuti d' origine interna o esterna sarà approfon
        dito tenendo conto della loro crescente importanza nell' industria
        e nella medicina sperimentale e clinica . Le lesioni che si pos
        sono curare comprendono soprattutto le radiolesioni localizzate
        e i danni al sistema linfo-emopoietlco * Questi studi patogeni
        saranno d' importanza basilare per lo sviluppo di strategie tera
        peutiche ,
        A causa dell' alta incidenza di lesioni da radiazioni acute , sub-
        acute a croniche locali , si dedicherà un' attenzione particolare
        allo studio del loro meccanismo , della prognosi , delle complica
        zioni e della cura, A cqusa della grande varietà di modi d' irra
        diazione , sia interna che esterna , ( assorbimento di materiale
                                      1
        radioattivo per inserimento , inalazione o ferita ) essa possono
        avere conseguenza non solo sulla pelle , ma anche sulle superfici
        interne , come l' apparata digerente , l' apparato respiratorio e
        molti altri organi 8 II tessuto connettivo e quello vascolare che
 ---pagebreak---                                   17
si trovano in quasi tutto il corpo richiedono studi particolari sui pos
sibili effetti secondari . L' alta percentuale di trasformazioni cancero
gene che seguono al processo di guarigione , è tipica anche per le bru
ciature da radiazioni . Perciò * verrà studiata a fondo la patogenesi di
queste lesioni , dei fattori aggravanti ed il meccanismo e la cinetica
della ripopolazione cellulare . Lo studio riguarderà anche la caratteri
stiche dei mutamenti antigenici e le eventuali alterazioni neoplastiche
del tessuto danneggiato , il ruolo dèlia lesione al sistema immune ed i
problemi specifici connessi con il trapianto della pelle .
1 primi effetti delle lesioni da radiazioni sul sistema emopoietico in
caso d' irradiazione totale o subtotale del corpo sono stati studiati
nei programmi precedenti e sono stati compiuti notevoli progressi nella
conoscenza e nel trattamento della " sindrome del midollo osseo ". Peral
tro l' accertamento della menomazione e del potenziale di rigenerazione
delle funzioni emopoietiche con i metodi attuali non è ancora perfetto ,
soprattutto nella diagnosi delle lesioni di cellule primarie e di certe
popolazioni di linfociti . Si studierà quindi l' uso di preparazioni cro
mosomiche e di altri mezzi di controllo delle lesioni da radiazioni .
Per quanto riguarda la terapia , vari problemi continuano a richiamare
l' attenzione . Recentemente sono stati scoperti nuovi radioprotettori
che con ulteriori studi potrebbero essere validamente applicati all' uo
mo , I problemi immunologie! continuano a presentare gravi difficoltà ,
anche se i progressi dell' immunologia hanno notevolmente migliorato le
possibilità di trapianto del midollo nell' uomo , I progressi compiuti
riguardano : la rimozione di linfociti immunologicamenta reattivi dalla
sospensione del midollo ( separazione della cellula primaria ); impor
tanti miglioramenti nella tipizzazione dei tessuti e nella crioconser
vazione delle cellule ( banche del midollo ) e la possibilità di "mani
polare" la reattività immune che svolge un ruolo centrale nell' evolu
zione dei pazienti ( l' insufficienza d' immunizzazione è la più grave
complicazione post-incidente)# Questa parte del programma di ricerca
mette perciò' in evidenza i seguenti problemi immunologie!:
a , miglioramento dell' accoppiamento degli antigeni dei tessuti scoperti
    recentemente ;
b , separazione & crioconservazione dalla cellula primaria 8 metodo
    standardizzato d' accertamento della loro vitalità ;
c , controllo e aumento della reattività immune del paziente trattato
    al midollo per prevenire ulteriori complicazioni ( infezioni ed even
    tuale neoplasia da radiazioni ).
 ---pagebreak---                                         18 -
4.1.4 . Effetti somatici ritardati delle radiazioni ionizzanti
         Due tipi di effetti nocivi possono essere provocati dalle radia
         zioni e alcuni si possono manifestare molto tempo dopo l' esposi
         zione iniziale . Per un tipo , che comporta il cosiddetto " effetto
         stocastico " , la frequenza degli effetti dipende essenzialmente
       • dall' entità della dose d' irradiazione , ma la gravità degli effet
         ti non dipende generalmente dalla dose . L' induzione d' una malattia
         maligna è l' esempio più importante di questi effetti .
         Per l' altro tipo , che comporta 1 * " effetto non stocastico ", non si
         può' scoprirà normalmente nessun danno rilevante al di sotto di
         una certa - dosa    , ma la gravità degli effetti prodotti può * va
         riare con la dimensione della dose . L' induzione d' una cataratta
         o una diminuzione della fertilità e l' indebolimento delle funzioni
         organiche o dell' afflusso di sangue rappresentano cambiamenti
         di questo tipo .
      - Induzione di effetti stocastici
         a . Osservazioni umane . Gli effetti maligni indotti dalle radia
             zioni sono particolarmente importanti in relazione alla radio
             protezione e quindi la Commissiona sottolinea la necessità
             costante d' accertare la frequenza con la quale diversi tipi di
             forma maligne oltrepassano le normali previsioni in gruppi di
             persone irradiate ( per ragioni mediche o altre ) con dosi note
             e sono o possono essere seguiti in modo esauriente per lunghi
             periodi , o meglio per decenni , durante i quali si potrebbero
             scoprire altri tumori provocati da radiazioni .
             Si dovrebbe dedicare particolare attenzione alla dosimetria ,
             alla durata e all' efficacia del controllo , alla comparabilità
             della serie di controlli , all' influenza del sesso e dell' età
             al momento dell' esposizione , alla mortalità da tumori provocati
             dalle radiazioni , al modo in cui l' intervallo latente tra ir-
                                            i
             radiazione e scoperta dei tumori varia a seconda della dose o
             di altri fattori , all' influenza della qualità delle radiazioni
             (LET ), alla variazione di questa influenza (R8E ) con la dose
             e alla forma del rapporto dose-effetto .
             Verranno esaminati eruppi di pazienti che aona stati sottoposti
                                      I
             a indagini diagnostiche radiologiche ripetuta ed estesa ogni
             qualvolta si disporrà di dati completi come la frequenza della
             mortalità da forme maligne »
 ---pagebreak--- Studi statistici su pazienti sottoposti a radioterapia interna od
esterna a dose moderata , soprattutto nel corso della terapia di ma
lattie non maligne dovrebbero fornire ulteriori elementi sul rischio
d' induzione del cancro negli organi interessati . Questi risultati
saranno utili solo se si potranno stabilire dei valori di controllo
per l' incidenza del cancro in pazienti colpiti dalle stesse malattie
trattati con radiazioni . Questi studi dovrebbero anche fornire indi
cazioni sulle esigenze di sicurezza in questo tipo di terapia . Studi
analoghi sugli effetti della radioterapia delle malattie maligne ,
da sola o combinata con la chemioterapia , potrebbero anche aiutarci
a definire gli eventuali effetti secondari e le terapie adeguate
per ridurre al minimo la frequenza di tali rischi . Questi studi po
trebbero inoltre chiarire gli eventuali sinergismi tra le radiazioni
e gli agenti chimici , o una maggiore sensibilità alla carcinogenesi
da radiazioni di particolari tessuti in determinate malattie .
Studi su animali . Per chiarire j^l meccanismo dell' induzione cancero
gena servono evidentemente esperienze fondamentali sulla natura di
questo fenomeno a sulla frequenza con cui rischiano di prodursi i
fenomeni maligni particolarmente in relazione a dosi basse . Da que
ste informazioni si possono trarre valide ipotesi sulla frequenza
prevedibile delle evoluzioni maligne in seguito a dosi anche più
basse , legate alle esposizioni alle radiazioni per motivi professio
nali o d' altra natura .
Si studieranno le relazioni fra dosi ed effetti a basso dosaggio , e
si svolgeranno studi microdosimetrici e di confronto delle radia
zioni LET alte e basse e del prolungamento delle dosi .
Gli studi relativi agli eventi successivi all' incorporazione di ra
dionuclidi terranno conto dei seguenti parametri : incorporazione
( per ingestione o inalazione ), cfualità della radiazione , semiperiodo
biologico , distribuzione organica , affinità per particolari tessuti ,
disomogeneità della sedimentazione , metabolismo sd esecuzioni e stu
di sui vantaggi o sui danni degli agenti chelanti .
                             f:
Sarà oggetto d' attenzione aftche la variazione dei fattori che possono
influenzare il processo cancerogeno . Si tratta dell' età , del sesso ,
degli ormoni , dei virus » del sistema immunologico e delle reazioni
dei tessuti locali come enc^pgsni e di elsuni aspetti degli Bffetti
cocsincerogeni s sinergistici cows fattori esogeni#
 ---pagebreak---                                  - 20 -
      Per l' identificazione esatta delle cellule in pericolo e del prò- ;
      cesso iniziale e intermedio durante la cancerogenesi sarà neces
       sario sviluppare nuovi metodi ( compresi i marcatori biochimici ed
      immunologici ), Inoltre , si dovrebbe chiarire il legame tra Bffetti
      mutagenetici e cancerogeni . Continuerà la standardizzazione degli
      esperimenti su animali , della nomenclatura dei tumori e della
      quantificazione degli estremi morfologici .
- Induzione di effetti non stocastici
  Nel determinare le procedure e le dosi limita nella protezione dalle
  radiazioni è importante conoscere i tipi di effetti non stocastici che
  le radiazioni possono produrre nell' uomo , la gravità di questi vari
  effetti e la dose a cui rischiano di presentarsi . E' particolarmente
  importante avere informazioni sugli effetti che potrebbero essere pro
  vocati da dosi equivalenti a qualche decimo di sievert all' anno pro
  tratte per molti anni o decenni .
  Questa esigenza pratica riguarda soprattutto i tessuti e gli organi
  per i quali il tasso d' induzione di forme di cancro mortale per unità
  di dose assorbita è normalmente basso , dato che per tessuti come le
  ossa , la pelle e la tiroide è meno probabile che la dose limite annua
  le sia determinata da eventuali induzioni di forme maligne che non da
  evoluzioni dannose non stocastiche .
  Si cercheranno negli uomini e negli animali informazioni sulla dose
  totale accumulata per una quota ingente della vita dell' uomo o dello
  animale , che provocherebbe gli stessi effetti di una dose singola .
  Per ottenere informazioni su questi problemi occorre esaminare sia
  gli effetti prodotti sull' uomo che quelli provocati sperimentalmente
  negli animali . Nell' uomo è importante rilevare la dose oltre la quale
  si osservano vari effetti non stocastici , soprattutto durante la
  radioterapìa nella quale si raggiungano gli adeguati livelli di dose ,
  ma includendo se possibile gli effetti • delle radiazioni ad alto LET
  ed eventualmente quelli del grattamento con radionuclidl . Lo studio
  della patogenesi di questi effetti potrebbe chiarire l' importanza dei
 ---pagebreak---                                  - 21 -
meccanismi di recupero .
In questa contesta è anche necessario accertare la natura di eventuali
differenze tra le reazioni alle radiazioni di tessuti normali e malati .
In molti casi è da prevedere che le dosi accumulate , che provocano
evoluzioni maligne in un tessuto avrebbero comunque causato o iniziato
evoluzioni non maligne . Qualsiasi interazione tra lo sviluppo di que
sti due tipi di effetti o l' influenza delle evoluzioni non maligne
sulla frequenza dei cancri sono importanti . L' esame della fase iniziale
dello sviluppo di effetti tardivi non stocastici potrebbe anche essere
importante per determinare la probabilità di tali effetti .
Guanto al rischia inerente a qualsiasi esposizione alle radiazioni
durante la gravidanza , si atudieranno gli effetti teratogeni , con par
ticolare riferimento all' eventuale esistenza di una soglia , all' in
fluenza del LET , all' eventuale inattivazione , al recupero o restauro
delle cellule embrionali , ai rapporti tra i danni alle singole cellule
dell' embrione e insufficienze gravi nello sviluppo del feto , alla
relazione dose/ effetto rielle varie fasi dello sviluppo embrionale .
Le frequenze con le quali diversi tipi di difetti di sviluppo ( gene
ralmente nel sistema nervoso ) sono indotti da radiazioni nell' uomo e
in ogni modello sperimentale dovrebbero essere più vicine possibile ,
E * ancora incerta se le radiazioni ionizzanti determinino una ridu
zione non specifica della durata della vita , ma se l' esistenza di que
sta fenomeno venisse provata sperimentalmente occorrerebbe studiarne
il meccanismo ,
                               ι
 ---pagebreak---                                     - 22 -
4,1,5 * Effetti genetici delle radiazioni ionizzanti
        Lo studio degli effetti rielle radiazioni sul materiale genetico
        è importante perchè le radiazioni potrebbero aumentare l' inci
        denza delle sindromi dei cromosomi e delle malattie ereditarie
        e perchè sono necessarie analisi particolareggiate dei legami
        complessi attraverso i quali le cellule irradiate affrontano le
        lesioni pre-mutageniche e precancerogene , Quindi gli obiettivi
        generali in questo settore sano di ottenere le informazioni ne
        cessarie per :
        - accertare con i metodi attualmente disponibili ( metodo della
           valutazione diretta e metodo del raddoppio della dose ) il danno
           genetico provocato nell' uomo dalle radiazioni . Occorrono fra
           l' altro stime sulla frequenza delle malattie genetiche ella na
           scita , la determinazione dei valori delle doppie dosi e una
           valutazione dei difetti genetici per rad ;
        - comprendere i fattori che regolano , modificano od impediscono
           il verificarsi del danno . Grazie alle ricerche svolte in passato
           è ora possibile caratterizzare geneticamente e biochimicamente
           alcuni dei processi di ricostituzione del DNA nelle cellule
           umane . Stimolando la ricerca per chiarire i meccanismi oltre
           a permettere di continuare il lavoro si possono ottenere in ul
           tima analisi i mezzi per prevedere le interazioni e gli effetti ,
           per determinare i rapporti tra la mutagenesi e la cancerogenesi
           e per prevenirsi o proteggersi dai danni da radiazioni . Si do
           vrebbe anche accelerare lo sviluppo dei metodi per individuare
           le persone sensibili e tra queste quelle che siano eterozigoti
           per malattie genetiche che comportano un' insufficienza del re
           cupero e che abbiano una sensibilità aumentata egli agenti mu
           tageni e ai cancerogeni .
        Per raggiungere questi obiettivi nsl programma proposta si pone
        l' accento , quando possibile , sull' analisi diretta dei sistemi
        umani , Uà l' uso di epeci,® sperimentali viene mantenuto in tutti
        i cesi in cui non vi aia un 'alternativa accettatila »
 ---pagebreak---                                  - 23 -
- Accertamento e analisi delle lesioni genetiche negli eucarioti
  Le mutazioni genetiche e le aberrazioni cromosomiche ohe si producono
  spontaneamente nell' uomo sono fonti di notevoli difficoltà , dato che
  da esse dipendono gran parte degli aborti spontanei e nei casi di gra
  vidanze portate a termine , le malformazioni congenite e i disturbi
  mentali e fisici . L' incidenza delle malformazioni e malattie eredita
  rie naturali nella popolazione è stata calcolata dall' UNSCEAR a circa
  1% per le malattie dominanti e connesse , allo 0,1% per le malattie
  recessive , allo 0,4% per le malattie cromosomiche e al 9% per le mal
  formazioni congenite causate da diversi fattori ereditari . Poiché è
  noto che le radiazioni producono mutazioni e anomalie cromosomiche ,
  è particolarmente importante migliorare per quanta è possibile gli at
  tuali metodi di rilevazione degli effetti genetici delle radiazioni
  e definire , grazie ad un' analisi dei meccanismi d' induzione , l' elenco
  dei diversi fattori e circostanze che potrebbero contribuire ad un
  aumento del tasso d' incidenza .
  Dato che i sistemi umani non si prestano generalmente ad analisi ge-
  netiohe particolareggiate , gran paiate delle ricerche verrà svolta su
  altro materiale eucariotico , dove data la similitudine dell' organiz
  zazione cromosomica ( ADN , istoni •«•) e di organelli cellulari , molti
  meccanismi d' induzione dei danni al nucleo ed al citoplasma sono i
  dentici a quelli dell' uomo . Il programma comprende :
  a ) il miglioramento e lo sviluppo di sistemi d' analisi e di metodi
      sperimentali con maggiore potere risolvente per individuare le al
      terazioni indotte nelle cellule somatiche e negli embrioni dell' uo
      mo ,
  b ) la spiegazione del meccanismo che porta alla non disgiunzlone cro
      mosomica e ad altre aberrazioni , compresi gli studi delle relezioni
      tra struttura cromosomica e comportamento ( etsrocromatina , comples-
                                       I
      so sinattinemale e associazioni satelliti ),
  c ) studio delle eventuali associazioni tra radiosensibilità , restauri
      a anomalie segregazionali , ;
 ---pagebreak---                                 - 24 -
d ) studi specifici sulle interazioni e relazioni tra gli effetti bio
    logici delle radiazioni e altri agenti ambientali ,
e ) spiegazione , attraverso pochi studi scelti , degli effetti dell' ir
    radiazione sul genomo mitocondriaco e sulle sue applicazioni per la
    sopravvivenza cellulare .
Rapporto fra dose ed effetto
E * particolarmente difficile stabilire il rapporto tra dose ed effetto
nell' uomo , perchè non vi sono dati umani sufficienti e perchè l' estra
polazione quantitativa dei risultati sperimentali all' uomo pone seri
problemi . Tenendo conto dell' importanza del rapporto dose-effetto per
l' accertamento dei rischi da radiazione , il programma comprende :
a ) studi epidemiologici che pongono l' accento sul rapporto tra la dose
    ricevuta , le frequenze delle aberrazioni dei linfociti e le conse
    guenze biologiche a lunga scadenza dell' esposizione ( aplasia nelle
    cellule germinali ed effetti indotti nei bambini nati vivi ed in
    quelli nati morti ),
b ) determinazione della cinetica in vivo dei linfociti per facilitare
    l' interpretazione di dosi da esposizione non uniformi ,
c ) ricerche su specie sperimentali di mammiferi ( compresi i primati ,
    se possibile ) per raccogliere maggiori dati ( genetici e citogene-
    tici ) che saranno utili per estrapolazioni quantitative dei rischi
    genetici da radiazioni per l' uomo ,
d ) studi di valutazione dei metodi e ipotesi relative all' accertamento
    dei rischi nella estrapolazione da cellule somatiche a cellule ger
    minali e da specie sperimentali all' uomo ,
e ) studi sull' induzione di mutazioni in cellule germinali e somatiche
    a dosi molto basse e sviluppo di tecniche per facilitare questi
    studi .                     i:
                                (i
 ---pagebreak---                                    - 25 -
– Biochimica e genetica della radiosensibilità s restauro
  Grazie alla conoscenza ormai molto avanzata dei processi di restauro
  del DNA nei microrganismi , le ricerche in cui vengono impiegate cel
  lule umane le cui mutazioni tendono a colmare i difetti , hanno dimo
  strato che i meccanismi di restauro dei danni al DNA sono di grande
  importanza per la salute umana . Diversi fattori specifici influenzano
  le possibilità di recupera e varie malattie ereditarie che sono accom
  pagnate da un aumento della sensibilità alle radiazioni e dell' inci
  denza del cancro dipendono da difetti di restauro del DNA .
  Una gran parte della ricerca prevista verrà fatta sui sistemi di mam
  miferi e in particolare su quelli umani , ma sarà necessario usare ma
  teriale non mammifero per l' analisi in profondità e per costruire mo
  delli dei complessi meccanismi biochimici e genetici .
  Il programma comprenderà :
  a ) l' esame della radiosensibilità di varie cellule umane ( fibroblasti ,
      linfociti , ecc .) prelevate da un normale gruppo di "controllo " e
      da rappresentanti di quelle malattie umane che mostrano un aumento
      di sensibilità agli agenti mutageni ambientali . Quando possibile ,
      si procederà ad un' analisi particolareggiata della variazioni nella
      radiosensibilità fra singoli individui ,
                                   '
  b ) l' identificazione e la caratterizzazione genetica e biochimica di
      catene di cellule di mammiferi a costituzione variabile e con di
      versa sensibilità e insufficiente a restaurare i danni del DNA ,
  c ) la ricerca dettagliata dell' enzimologia dei processi di restauro
      del DNA ( quest' aspetto viene attualmente studiato con successo nei
      microrganismi dove la biochimica formale e la genetica sono avan
      zate ) e studi delle particolarità biochimiche 8 del significato
      biologico delle lesioni del DNA nei sistemi di mammìferi . La ricerca
      comprenderà l' uso , coma sonde analitiche , di proteine che indivi
      duano lesioni specifiche pei" controllare il restauro enzimatica e
      la relazione fra lesioni , mutazioni , ricombinazioni e aberrazioni
                                     1
      cromosomiche ,                   i
                                         I
 ---pagebreak--- d ) gli studi della mutagenesi e il ruolo delle capacità di restauro
    costitutive e inducibili nelle cellule di mammiferi . In questa
    parte del programma si utilizzeranno anche vari agenti mutanti con
    insufficiente capacità di restaura del DNA , recentemente isolati
    nella Drosofilla , che permettono di studiare il ruolo dei processi
    di restauro del DNA per ottenere lesioni genetiche provocate da
    radiazioni in un sistema a modello eucariotico ,
e ) l' analisi delle relazioni tra il restauro del DNA e i relativi mec
    canismi che portano alla cancerogenesi *
 ---pagebreak---                                   - 27 -
                          0
4.1,6 . Valutazione dei rischi da radiazioni
        I concetti usati nella protezione dalle radiazioni possono essere
        applicati in modo diverso nei vari Stati membri » Per questo motivo
        è necessario cercare di definire metodi comuni per accertare nel
        modo più accurato e più obiettivo possibile le conseguenze delle
        irradiazioni per l' uomo e per il suo ambiente . I risultati di que
        sto esercizio sono anche necessari per prendere decisioni relative
        all' ubicazione degli impianti e all' approvvigionamento d' energia .
        I nuovi principi d' ottimizzazione a di limitazione della prote
        zione dalle radiazioni , che sono stati suggeriti nel 1977 dallo
        ICRP , si basano sul concetta di rischio e di danno e richiedono
        l' accertamento di relazioni realistiche tra quantità dosimetriche
        e rischi genetici e cancerogeni . Sono stati sviluppati nuovi con
        cetti e quantità dosimetrici tra cui l' equivalente della dose e
        l' indice equivalente della dose per la descrizione delle singole
        esposizioni e la dose collettiva e l' impegno di dose collettiva
        per l' accertamento dei danni alla salute pubblica . E * necessario
        sperimentare l' applicazione pratica di questi nuovi termini e
        bisogna determinarne il rapporto con le quantità misurabili .
        Si devono considerare tre gruppi di problemi .
        II primo è l' accertamento delle dosi individuali e collettive
        dovute all' emissione normale e accidentale di sostanze radioat
        tive . La valutazione delle dosi deve basarsi sui dati ottenuti
        dallo studio dei movimenti di radionuclidi nell' ambiente come
        descritto nel punto 4.1.2 », e dovrebbe portare ad una migliore
        definizione della distribuzione delle dosi tra la popolazione e
        dell' ordine di grandezza della dose collettiva , tenendo conto
        della radiazione naturala di fondo . Sono necessari modelli anche
        per ogni possibile via d' accesso all' uomo e al suo ambiente per
        l' intero ciclo del combustibile nucleare .
        Per quanto riguarda l' ottimizzazione della radioprotezione di cui
        si parla correntemente , si deve tener conto anche di tutti i ri-
        echi derivanti dalla attività umane che comportano l' uso di ra
        diazioni ionizzanti o che influenzano l' irradiazione , come le ap-
                                    1
        plicazioni mediche s l' aumento della radioattività dovuto alla
        tecnologia . Il programma comprenderà più fasi successive per
                                  i                               ■
 ---pagebreak---                              - 28 -
identificare i punti da studiare , per accertare le dosi assorbite
dai lavoratori e dal pubblico e per cercare eventuali misure di
protezione , valutandone il costo .
Il secondo problema è la ricerca metodologica sull' accertamento
del danno per la quale si deve far uso dei dati ottenuti attraver
so le ricerche sperimentali ed epidemiologiche descritte nel re
lativo capitolo del programma . Dovrebbero essere considerati due
tipi di problemi . Innanzitutto quelli dell' accertamento del danno
da irradiazioni a medio ed alto livello , che si verificano in caso
d' incidente . Quindi quello relativo a basse dosi che interessa
particolarmente tutte le persone esposte per motivi professionali .
Il terzo problema è l' accertamento delle conseguenze economiche
e sociali dell' irradiazione . Questo è un argomento nuovo che do
vrebbe essere sviluppato in modo da stabilire gli orientamenti per
1 * " ottimizzazione'' delle attività di radioprotezione , sulla base
dei "livelli più bassi possibili " ("ALARA": as low as reasonebly
achievable ) nelle condizioni esistenti in Europa .
 ---pagebreak---                                    - 29 -
  t
4.2 . Esecuzione
      L' esecuzione dei programmi passati ha dimostrato che una " azione
      indiretta " associata ad una gestione efficiente con l' aiuto del
      CCMGP e fondata su un' attenta valutazione rappresentano i mezzi
      migliori per portare a termine questo programma di ricerca della
      Comunità . Si possono migliorare alcuni aspetti del sistema , ma
      in ogni caso si devono sempre mantenere gli oneri amministrativi
      per i contraenti e per gli scienziati al livello più basso possi
      bile .
      4.2.1 . Laboratori partecipanti
              Continuando la politica iniziata al principio del programma ,
              la Commissione cercherà d' organizzare una cooperazione tra
              mite contratti a costo ripartito con gli istituti e le uni
              versità nazionali interessati che si occupano dei punti
              focali del programma . Sono necessarie un' azione di colla
              borazione e una distribuzione coordinata dei compiti a causa
              delle risorse limitate , del gran numero di diversi aspetti
              scientifici nella ricerca di radioprotezione e della distri
              buzione geografica dei gruppi di ricerca che hanno le compe
              tenze specifiche necessarie . Inoltre , il lavoro del Gruppo
              Biologico della Commissione ad Ispra continuerà ad essere
              parte integrante , sebbene ridotta , del programma , completando
              e appoggiando determinate rioerchs svolte in base ai program
              mi stabiliti dai contratti .
      4.2.2 * Gestione
              La Commissione , con la consulenza del CCMGP , sarà responsa
              bile della gestione del programma e dei relativi contratti
              e garantirà uno strétto coordinamento con l' attività di ri
              cerca e sviluppo corrispondente degli Stati membri . Ovvia
              mente , il CCMGP ha Un' influenza diretta aulla gestione del
              Programma comunitario di radioprotezione e , dato il ruolo
              nazionale dei suoi membri , indirettamente su quella degli
              Stati membri .      "
 ---pagebreak---                                      30 -
4.2.3 . Coordinamento
        La principale preoccupazione del CCMGP quando esamina proposte
        e contratti di ricerca ed esprime un parere sulla loro opportu
        nità e sul modo in cui si integrano nel programmai come anche
        sulla scelta dei laboratori a cui affidare il lavoro , è di ot
        tenere la migliore esecuzione ed il miglior coordinamento possi
        bile .
        Si dedicherà particolare attenzione al coordinamento di tutto
        il programma* Le riunioni di, gruppi di studio , i simposi e le
        conferenze hanno dimostrato d' essere i mezzi più efficaci di
        coordinamento , perchè si adattano naturalmente al lavoro scien
        tifico e sono ben accetti dagli scienziati . A queste riunioni ,
        che mettono l' accento sulle valutazioni di settori particolari
        del programma , parteciperanno i ricercatori interessati al
        programma convenuto nei contratti , come pure gli scienziati
        dei laboratori e organismi non partecipanti ed il personale
        scientifico della Commissione .
        Le possibilità di scambio d' informazioni e d' esperienze tra i
        vari contraenti potrebbero aumentare organizzando visite di
        lavoro di durata limitata fra ricercatori impegnati nel pro
        gramma del contratto . L' esperienza passata ha dimostrato ai
      . partner della Commissione quanto sia vantaggioso migliorare la
        mobilità dei ricercatori , permettendo loro di lavorare per pe
        riodi da qualche mese a due anni in laboratori partecipanti
        al programma .
        Saranno mantenuti i rapporti : di lavora con le principali orga
        nizzazioni internazionali che si occupano di radioprotezione .
4.2.4 . Valutazione
        Dalla creazione del CCMGP nel 1968 sono stati sviluppati mec
        canismi di valutazione dei programmi , ma era necessaria una
 ---pagebreak---                               31 -
maggiore flessibilità per applicarli alla ricerca sulla radiopro
tezione , Università ed istituti nazionali collaborano al programma
in discipline diverse come l' immunologia e la statistica . Le va
lutazioni saranno effettuate dal CCMGP e dai servizi della Commis
sione a tre livelli :
Valutazione delle proposte di ricerca prima dell' inizio d' un pro
getto , accettandole o respingendole , cambiando e adeguando i pro
getti proposti e seconda degli orientamenti del programma .
Valutazione annua durante il progetto , per approvazione , modifiche ,
riorientamenti o eventualmente nuove proposte per i contraenti ,
- I risultati conseguiti sono esaminati e vagliati ogni anno quan
  do la Commissione presenta il suo rapporto sulla radioprotezione
  illustrando i risultati di detti progetti durante l' anno prece
  dente , A questo riguardo le pubblicazioni scientifiche , che met
  tono in rilievo i risultati del programma comunitario , di cui
  si fa riferimento nel rapporto , costituiscono uno degli elementi
  più validi di valutazione ,
- Allo stesso modo , le attività pianificate per l' anno seguente
  sono vagliate ogni anno nella discussione del "Programma di la
  voro per l' anno successivo", 1
- Inoltre gli argomenti particolari vengono esaminati in riunioni
  di gruppi di studio e attraverso contatti individuali diretti .
Valutazione dei risultati alla fine dei pronetti , A questa fine ,
verranno utilizzati i rapporti finali ed i rapporti di sintesi ,
come le monografie .
                                I     • •
                                1 ^
 ---pagebreak---                                             - 32 -
      4.2*3 * Divulgazione dei risultati
              I risultati della ricerca scientifica del programma formano oggetto di
              articoli pubblicati in riviste scientifiche , nelle relazioni EURATOM,
              in monografie della Commissione e nei verbali dei simposi e dei seminari *
4*3 * Mezzi accordati
      La Commissione cercherà di ottenere che i mezzi affidatile per l' esecuzione di
      questo programma siano utilizzati nel modo più efficace * Dato che si tratta es
      senzialmente di un programma di azione indiretta, la maggior parte dei mezzi
      dovrà essere attribuita ai contratti »
      4*3*1 * Personale
              Per il periodo 1980-1984 la Commissione propone un personale di 64 funzio
              nari . A tale riguardo è opportuno ricordare che nel 1973 era stato auto
              rizzato un personale di 97 funzionari , e nel 1976 di 68 , ai quali si ag
              giungevano 10 agenti looali per il gruppo biologia di Ispra previsti nel
              bilancio *
      4*3*2 * Stanziamenti di bilancio
              Per il periodo 198I-I984 la Commissione ha valutato le necessità globali
              del programma a 58,2 milioni di UCE ai quali si aggiungono circa 10 mi
              lioni di UCE per l' anno 1980 , coperti interamente dallo stanziamento
              di 39 milioni di UCE per il periodo 1976-1980 .
              In valore assoluto questo rappresenta un notevole aumento rispetto al pro
              gramma attuale * Tuttavia , data la grande importanza sociale della radiopro
              tezione nell' ambito della: produzione di energia , e tenuto conto della ne
              cessità di una rioerca radiobiologioa di alto livello , questo importo è ri
              tenuto necessario per un programma ben equilibrato e ripartito fra tutti
              gli aspetti prioritari * Il contenuto del programma è basato su un nuovo
              orientamento e una nuova evoluzione di quello attuale , in cui emergono nuo
              vi aspetti come la valutazione dei risohi da irradiazione e la terapia delle
              irradiazioni acute , soprattutto looali *
                                               1
              Vi sarà tei 'espansione licitata che interesserà soltanto le attività con
              trattuali , alle quali verrà assegnato oltre l' 8l$6 dei mezzi complessivi
              ( meno del 7% viene destinato alla gestione e all' amministrazione del pro-
              gromma )*                  ?
                                         Λ  _
              Il bilanoio preventivo di 56,2 milioni di UCE è stato calcolato in base ai
                                          1        :
              seguenti elementi particolari !
                                         n       .1                         ,    .
 ---pagebreak---                             - 33 -
- le spese per l' anno 1980 che all' origine doveva essere l' ultimo
   anno del programma in corso ( 1976-1980 }
   ( 10 milioni di UCE ); ,
– la necessità di prendere in considerazione in qualche modo
   l' aumento dei costi (+ 6% all' anno );
- il ripristino della partecipazione della Commissione alle spese
   contrattuali che attualmente ammontano al 33% , al loro livello
   precedente pari al 40%. Ciò' garantisce una significativa pre
   senza della Commissione nello sforzo combinato compiuto in
   Europa nella ricerca sulla radioprotezione a in particolare
   permette la mobilità dei ricercatori nei laboratori europei ;
– un aumento limitato (+■ 15% delle attività contrattuali ). 1
L' importo di 10 milioni di UCE per l' esercizio 1980 è completa
mente coperto dagli stanziamenti in bilancio di 39 milioni di UCE
per il periodo 1976-1980 . Esso corrisponde :
- alle spese per il personale , normali spese amministrative e
   spese per l' impiego da parte del Gruppo Biologia dei servizi
   scientifici e tecnici dsllo Stabilimento del centro comune di
   Ispra , come richiesto per iì bilancio 1980 ,
- contributi finanziari della Comunità per i contratti relativi
   al 1980 i o come stanziamenti rimanenti dagli anni precedenti
   autorizzati entro un massimale di 39 milioni di UCE per il
   programma 1976-1980 .
L' importo di 10 milioni 0i UCE per l' esercizio 1980 non e il ri
sultato di un vero aumento , ma dipende dai fattori seguenti :
- tasso d' inflazione durante 11 periodo 1976-1980
- influenza degli "stipendi lordi'1 rispetto agli "stipendi netti "
   sui quali ci si era basati precedentemente .
 ---pagebreak---                                I
                                   - 34 -
        Il riassunta del calcola è il seguente :
        Bilancio 1900                                      10,0 milioni di UCE
        Bilancia 1981-84 basata sul bilancio
        1980 + 6% d' aumento annuo                         46,4 milioni di UCE
        Ripristino del 40$ di partecipazione
        ai contratti             ,                        + 6,9 milioni di UCE
        Espansione di alcune attività basate
        sull' aumento del 15$ dei contratti               ♦ 4,9 milioni di UCE
        TOTALE 1981-1984                                   58,2 milioni di UCE
        TOTALE 1980-1984                                   68,2 milioni di UCE
4.3.3 . Ripartizione del bilancio
        A titolo indicativo le spese per categoria si suddividono nel
        moda seguente :
                                         1980   ! 1981-84      Totale     %
        Attività contrattuali :        7.770    ! 47,800       56,570     81
         spese per contratti ,
         contanti                    (5,850 )     (39,9 )
         spese per il personale
         della Commissione che
         lavora a contratta          ( 1,920 )    ( 8,9 )
        Gruppo di biologia di
        Ispra :                         1,410      6,500        7,910     12
          spese per la ricerca        ( 0,110 )   ( 0,5 )
         infrastrutture ed as
         sistenza tecnica            ( 0,330 )    ( 1,5
          personale                   ( 0,970 )   ( 4,5 )
        Gestione e amministrazionie : 0,830        3,900        4,730       7
                                         I
          spese per esperti ,
         riunioni , ecc .             ( 0,140 )   ( 0,7 )
          personale della sede
         centrale                     ( 0,690 )   ( 3,2 )
         TOTALE                      10,010       58,200       68,210    100
 ---pagebreak---                                    - 35 -
              LAVORI DI RICERCA SVOLTI NEL PERIODO 1976-OS 78
            - Analisi di alcuni risultati in campo scientifico -
I risultati delle ricerche del programma di radioprotezione delle Comuni
tà europee sono serviti ad ampliare le basi scientifiche necessarie per
una valutazione attendibile delle conseguenze biologiche ed ecologiche
dell' impiego delle radiazioni ionizzanti e delle attività di tecnologia
nucleare e per assicurare la migliore protezione dell 1 uomo e dell' ambien
te . Questi progetti di ricerca aiutano a stabilire una valutazione più
accurata dei rischi da radiazioni e a ridurre la incertezze e le contrad
dizioni .
                                        I.
Il programma attuale comprende 130 contratti , con circa 240 progetti di
ricerca ; vi partecipano più di 500 ricercatori a tempo pieno o a mezzo
tempo .
Nei primi tre anni dell' attuale programma sono stati pubblicati circa
1.800 articoli ; numerose monografie , yerbali e rapporti tecnici su argo
menti riguardanti la protezione dalle , radiazioni dimostrano l' intensità
dell' attività scientifica,              (
Ogni anno , circa 40 simposi , seminari e riunioni di gruppi di studio ,
esperti e comitati con un migllaiio di partecipanti assicurano il coor
dinamento e lo stimolo ed hanno un effetto di                  sui programmi
nazionali , bilaterali e multilaterali .
                                         I
Nell' esecuzione del programma la Commissione ha tenuto conto dei seguenti
fattori :
          - gli obiettivi sociopolitici stanno diventando sempre più dei
            criteri per la politica di ricerca in materia di radloprote-
                                    1    H
            zione ;
          - 1B singole attività di ricerca dovrebbero essere strettamente
            armonizzate in un contesto più ampio .
Con i mezzi a sua disposizione la Commissione ha quindi >
          - sviluppato programmi di ricérca a lungo termine ;
          - intensificato la ricerca in settori di grande importanza per
            il pubblico ( per es. valutazione dei rischi da radiazioni );
 ---pagebreak---                                     - 36 -
        - promosso l' applicazione pratica dei risultati scientifici ( p.es.
           sviluppa di dosimetri personali , diagnosi e terapia di lesioni
           acute da radiazioni , esecuzione di programmi di confronto );
        - preparato previsioni a più lungo termine ( p.es . studio sul tri-
           tio );
        - favorito la rapida trasposizione delle conoscenze scientifiche
           in processi decisionali ( p.ès. determinazione delle norme di
           base , formulazione di criteri per l' ubicazione degli impianti )»
Nell' impostazione del suo lavoro la Commissione he seguito i seguenti
criteri , che hanno avuto una favorevole influenza sulla ricerca comuni
taria :
        - intensificazione di settori di ricerca interdisciplinari e col
           laborazione nell' ambito dei progetti promossi ( p.es . contratti
           di gruppo , EULEP , CENDOS , gruppo effetti primari );
        - miglioramentti dello scambio d' informazioni e collaborazione tra
         . scienziati impegnati in settori' di lavoro analoghi ( p.es . gruppi
           di studio , conferenze , scambi di scienziati );
        - adattamento di progetti di. ricerca al progresso scientifico
           ( compito permanente in collaborazione con il CCMGP ).     <
A titolo d' esempio possiamo brevemente descrivere alcuni progetti fra
tutta la vasta gamma di risultati scientifici ottenuti negli ultimi anni .
Abbiamo cosi' selezionato e presentato un certo numero d' aspetti dai
settori della dosimetrie r della contaminazione dell' ambiente , degli ef
fetti somatici e genetici delle radiazioni e dell' analisi dei rischi .
 ---pagebreak---                                     - 37 -
Dosimetria delle radiazioni e sua interpretazione
Il più importante obiettivo della dosimetria è d' ottenere misure e cal
coli attendibili della dose assorbita e della distribuzione delle dosi .
Tali elementi sono necessari per una migliore comprensione degli effetti
biologici e per valutare il rischio da radiazioni e sono essenziali per
garantire la protezione dei lavoratori esposti .
- La ricerca in cooperazione sulla radioprotezione dipende in gran parte
   dal grado di standardizzazione dei metodi e dei materiali sperimentali .
   Sono stati quindi svolti studi comparativi di dosimetria ! par esempio
   su dosimetri personali , su dosimetri a raggi X e sui neutroni . Tutti
 ■ questi studi hanno rivelato molte imperfezioni nei dispositivi speri-
   toentali , differenze nei valori di base utilizzati per determinare la
   dose assorbita e discrepanze nelle procedure dosimetriche* Tali studi
   comparativi hanno portato ad un notevole miglioramento nelle procedure
   di ricerca ed hanno aumentato la precisione e la riproducibilità delle
   misure . Per esempio , nelle ultime serie di confronti per i raggi X si
   è stabilito che le grandi differenze fra i risultati osservate in vari
   laboratori potevano essere eliminate tramite una visita ai laboratori
   stessi ,
- Sono stati fatti notevoli progressi nella misurazione e nel calcolo dei
   parametri della dosimetria . E * stata portata a termine in modo soddi
   sfacente una simulazione di trasporto di elettroni a bassa energia ( 10
   eV - 30 KeV } nell' acqua ; sono state misurate le energie d' arresto e
   valori di W per diversi materiali e particelle ed è stata migliorata la
   biblioteca di sezioni di urto per i codici di trasporto . Sono stati
   risalti alcuni problemi di misura dei componenti di un campo misto di
   radiazioni gamma e neutroni } sono state studiate la struttura delle
   traiettorie degli elettroni e delle particelle cariche , la produzione
   di particelle secondarie e la loro distribuzione radiale . Sono state
   definite le quantità microdosimetriche estese a regioni di tessuti da
   10 a 100 nm di diametro che sono state utilizzate per definire una mi
   sura di qualità delle radiazioni e in modelli microdosimetrici svilup
   pati per l' interpretazione di dati di mutazione e le caratteristiche di
   sopravvivenza delle cellule dei mammiferi ,
- |_Q ricerca sui meccanismi fondamentali della fisica della radiazioni ha
   rivelato interessanti possibilità d' impiego dalla lioluminsscenza nella
   dosimetria degli incidenti da radiazioni , dato che alcuni tessuti umani
   hanno proprietà lioluminescenti .
 ---pagebreak---                                 - 30 -
- Sono stati studiati aspetti fondamentali dell' analisi matematiche del
  l' induzione dei tumori da radiazioni ionizzanti . Sono stati provati
  metodi statistici per l' accertamento del tasso di tumori e della pre
  valenza dei tumori in funzione del tempo dopo l' irradiazione . E * stato
  possibile dimostrare un aumento statisticamente rilevante dello svi
  luppo dei tumori nei mammiferi nel topi Sprague–Dawley a dosi di neu
  troni rapidi di solo 0,1 rad . L' efficacia biologica relativa ( RBE )
  di questi neutroni sembra toccare valori di 100 e oltre a basse dosi .
  A dosi più alte il RBE scende a valori già noti da altri esperimenti .
- E' stato dimostrato che radionuclidi con particelle beta a bassa ener
  gia o l' emissione di elettroni Auger incorporati in vari organi , cel
  lule o strutture subcellulari causano effetti biologici che dipendono
  in gran parte dalla sovrapposizione spaziale del luogo di decadimento
  e della struttura radiosensibile . Sembra che il microvolume critico
  per gli effetti ritardati sia il nucleo delle cellule primarie . Basan
  dosi sulla misura del tasso di rinnovamento delle cellule primarie e
  su calcoli delle dosi per determinate microdistribuzioni , sono stati
  definiti e calcolati vari fattori modificanti per valutare l' effetto
  biologico per unità assorbita . E' stato cosi' possibile paragonare
  gli effetti da radiazioni di determinati composti organici marcati al
  tritio o ali '1-125 con quelli del tritio inorganico o dell '1-125 al
  fine di definire i limiti d' assorbimento .
- Sebbene non esistano ancora dosimetri personali per neutroni intera
  mente soddisfacenti , sono stati compiuti progressi nello sviluppo del
  dosimetro albedo e dei rivelatori di traiettorie nucleari . Con nuove
  tecniche d' incisione è possibile rendere visibili le traiettorie a
  spirale di nuclei a bassa energia e di particelle alfa .
- E' stato sviluppato un piccolo dosimetro beta per la misura di dosi
  alla superficie di sorgenti beta che permette una valutazione precisa
  della dose per le dita , le mani e gli avambracci .
 ---pagebreak---                                 , - 39 -
Comportamento e controllo dei radionuclidi nell' ambiente
Lo scopo principale del programma attuale è d' acquisire i dati necessari
da introdurre nei vari modelli che descrivono il trasferimento dei radio
nuclidi nell' ambiente , utilizzati per valutare il danno da radiazione .
Un altro scopo è di trovare metodi per valutare gli eventuali danni cau
sati all' ambiente e ai suoi componenti , e metodi per controllarli ,
- Sono stati raccolti numerosi risultati sugli aspetti radiochimici , chi
  mici , biologici e oceanografici di vari radionuclidi . e sul trasferi
  mento d' inquinanti associati in vari ecosistemi marini . E' stata dedi
  cata particolare attenzione al comportamento a lungo termine degli ele
  menti transuranici , agli eventuali effetti sinergistici dei radionu
  clidi e degli inquinanti convenzionali ( calore , composti clorati , ecc .)
  e il comportamento di isotopi stabili e radioattivi , I modelli mate
  matici per lo studio del ciclo dei prodotti chimici nell' ambiente ma
  rino sono stati notevolmente modificati . Questi studi hanno migliorato
  la capacità previsionale necessaria per il controlla delle aree attigue
  agli impianti di ri trattamento e in caso di emissioni accidentali .
               C
- La ricerca sulla radiocontaminazione degli ecosistemi terrestri e di
  acqua dolce e stata concentrata particolarmente sugli actinidi , ma an
  che su alcuni importanti radioisotopi a lungo semiperiodo come H-3 ,
  TC-99 , 1-129 , Pu-239 e Pu-240 , Ora esiste un metodo sensibile per la
  determinazione del Pu in vasti campioni di terreno . Ciononostante molti
  dati attualmente disponibili devono essere migliorati qualitativamente ;
  per esempio occorre quantificare e spiegare le modifiche osservate dei
  fattori di trasferimento del Pu a seguito dell' invecchiamento . Le os
  servazioni iniziali sulle proprietà del tecnetio ne hanno sottolineato
  la mobilità e la tossicità per gli organismi viventi ,
- La ricerca sul tritio ha dimostrato che potrebbe verificarsi un aumento
  di rischio quando il tritio è incorporato in organismi viventi prima
  di essere diluito nell' ambiente ,
- il lavoro sull' I-129 progredisce ed il metodo d' estrazione sviluppato
  è ora applicato a campioni di tiroide raccolti in zone scelte della
  Comunità ,
- Sono stati svolti studi sulle possibilità di decontaminazione di zone
  agricole dopo un incidente e sono stati studiati vari metodi di decon
  taminazione , L' applicazione di poliamina ohBlante sul suolo offre no
  tevoli prospettive di ridurre in gran parte il trasferimento di alcuni
  prodotti d' attivazione dal suolo alla pianta .
 ---pagebreak--- Effetti somatici a breve termine delle radiazioni ionizzanti
In questo settore gli scopi principali del programma 1976-1980 sono la
diagnosi e la terapia delle lesioni acute da radiazioni .
- Dopo un' irradiazione di tutto il corpo a dose relativamente alta , le '
  cellule primarie del sistema emopoietico sono le prime a mostrare seri
  danni . Nell' uomo queste cellule si trovano nel midollo osseo . In linea
  di massima il trapianto di una certa quantità di midollo da un dona
  tore sano dovrebbe curare l' individuo gravemente irradiato . Ma in pra
  tica gli esperimenti hanno mostrato che questa procedura presenta molte
  difficoltà che vengono progressivamente superate da un continuo sforzo
  di ricerca . Per esempio , il donatore ed il ricevente devono essere ge
  neticamente più affini possibile , altrimenti il midollo trapiantato
  reagisce contro il ricevente e può * anche causarne la morte . Questa è
  la cosiddetta reazione di rigetto . E' stato determinato il numero mi
  nimo di cellule del midollo osseo necessarie per una completa guari
  gione del paziente . Attraverso lunghi esperimenti con cellule di mi
  dollo osseo dell' uomo e della scimmia si può' ora garantire la preser
  vazione della capacità rigeneratrice di queste cellule dopo la conser
  vazione . E' stata anche stabilita la dose minima di radiazioni su tutto
  il corpo che permetterà la " presa" in determinate condizioni . Sono
  stati sviluppati diversi sistemi per prevenire e curare la reazione di
  rigetto . Recentemente sono stati compiuti progressi nella raccolta e
  nell' uso di cellule primarie emopoietiche del sangue periferico ,
- Sono stati compiuti notevoli progressi anche nella spiegazione dei dan
  ni indotti dalle radiazioni ionizzanti nell' acido desossiribonucleico
  ( DNA ), Sono state applicate con successo tecniche fisiche , chimiche e
  biologiche per studiare le principali lesioni provocate da radiazioni
  negli acidi nucleici e nei loro costituenti . Si è ottenuta una vasta
  conoscenza dei luoghi e delle proprietà strutturali dei radicali liberi
  come specie reagenti che mediano il passaggio verso alterazioni chi
  miche stabili . Queste ultime sono state analizzate in dettaglio ed
  hanno consentito dì spiegare le alterazioni importanti per le disfun
  zioni biologiche . Danni vitali biologici , come alterazioni di base e
  rotture di legamenti « sono etate caratterizzate in sistemi di modelli
  adatti *
 ---pagebreak---                                   - 41
Effetti somatici ritardati delle radiazioni ionizzanti
Negli attuali programmi vengono esaminati con particolare attenzione
gli effetti somatici ritardati dopo un' irradiazione acuta o cronica o
l' incorporazione di radioisotopi . Gli studi si concentrano sui livelli
d' irradiazione nelle diagnosi mediche e sui radioisotopi che sono po
tenzialmente tra i più dannosi , come il plutonio ed altri actinidi . Gli
studi epidemiologici di gruppi umani irradiati al fine di formulare
previsioni sui rischi per la radioprotezione hanno grande importanza
in pratica ,
- L 'EULEP ha continuato gli sforzi per giungere ad un efficace coordi
   namento delle ricerche nel settore degli effetti somatici ritardati ,
   con particolare attenzione per la uniformizzazione delle condizioni
   sperimentali nei laboratori interessati nella ricerca degli effetti
   ritardati , per il coordinamento della pianificazione dei corrispon
   denti progetti in collaborazione per l' esecuzione di progetti speci
   fici nel campo degli effetti cancerogenici ritardati e non cancero-
   genici e per la radiotossicità dei radionuclidi assorbiti . Sono stati
   eseguiti studi di confronto della dosimetria e sono stati fatti i
   primi passi verso la standardizzazione degli animali da laboratorio .
   Tramite seminari semestrali sulla patologia delle lesioni da radia
   zioni si è riusciti ad uniformare la terminologia , soprattutto per
   la classificazione dei tumori , I risultati sono pubblicati nell' a
   tlante patologico EULEP , che è un importante testo di riferimento ,
- Sempre nel contesto dell' EIJLEP , un gruppo di ricerca pluridiscipli-
   nare ha proseguito lo studio coordinato sull' importanza degli effetti
   vascolari nello sviluppo dei danni tardivi da radiazioni,' Misurazioni
 • biologiche quantitative nella corteccia cerebrale hanno indicato che
   le anomalie vascolari gravi sono precadute da un forte aumento della
   vascolarità , Questi cambiamenti non arano associati ad un forte cam
   biamento ultra strutturai e e sono quindi considerati come effetto pri
   mario della radiazione . Il leggero auwento del contenuto totale di
   acido desossiribonucleico ( DNA ) del cervello durante lo atesso perio
   do potrebbe indicare che l' aumento di vascolarità è un precesso
   attivo .
 ---pagebreak---                                  - 42 -
                                                                          •V
E * stato dimostrato che un agente chelante era un mezzo efficace per
rimuovere il plutonio dai polmoni . Gli studi di tossicità hanno mo
strato che à più tossico di altri agenti noti come il DTPAi ma che una
sola iniezione può * essere sufficiente . L' importanza di questa ricerca
è che potrebbe portare alla rimozione del plutonio intracellulare .
Si è misurata l' eliminazione del nitrato di plutonio dai punti di ri
tenzione inframuscolare .
L' Am-241 è presente nel combustibile nucleare irradiato . Si possono
stabilire livelli realistici d' esposizione ammissibile ell'Am-241 vo
latile solo se sono disponibili dati sufficienti sulla sua ritenzione
e distribuzione nel corpo . Il comportamento dell' Am-241 è stato stu
diato su nove persone con effetti durevoli dopo inalazioni accidentali .
Questo lavoro è stato poi esteso a studi sulla ritenzione comparativa
    24X        238
di      AmOg e     PuOg nei polmoni di un soggetto esposto più recente
mente , Questo studio riveste particolare importanza non solo a causa
dell' interesse per l' eliminazione del PuOg dai polmoni , ma anche per-
chè la rivelazione dei raggi gamma 6Q-keV dall' Am~241 associato viene
spesso usata per determinare i depositi di plutonio nei polmoni .
Dati sulle varie fasi della produzione delle radiografie sono impor
tanti per ottimizzare la qualità delle immagini ( i.e . valore diagno
stico ). Questi dati sono stati ottenuti attraverso ricerche spettro
metriche e dosimetriche di spettri a raggi X e determinando la sensi
bilità spettrale dei vari sistemi di registrazione delle immagini . E'
stata valutata l' influenza di diverse posizioni , fattori geometrici e
d' esposizione sulle dosi organiche per ridurre i rischi per il paziente .
Una valida protezione contro gli effetti ritardati è stata dimostrata
su topi trattati con un miscuglio di agenti di protezione chimica e
quindi esposti ai raggi X * La protezione è stata efficace soprattuto
contro il linfoma timico , la leucemia mieloide , il sarcoma , la glomeru-
losclerosi e le lesioni del polmone non cancerogene .
                               I      «
Studi con un osteotropico Ra-224 che emette radiazioni alfa di breve
durata hanno mostrato che il protrarsi della dose con applicazioni
frazionate provoca maggiore incidènza di sarcoma osseo ( che aumenta con
il tempo e con la dosa totale ).
 ---pagebreak---                                   - 43
  La maggiore incidenza di sarcoma osseo , con oltre il 90% , è stata os
  servata dopo una dose media nello scheletro di 1.080 rad per un pe
  riodo di 36 settimane . Altri risultati recenti hanno dimostrato che
  l' incidenza del tumore osseo dopo l' assorbimento di un emittente beta
  a breve semiperiodo (Lu-177 ) poteva essere aumentata se la dose ve
  niva somministrata gradualmente per un lungo periodo piuttosto che in
  una sola volta .
- Il processo d' induzione del cancro da radiazioni ionizzanti potrebbe
  essere influenzato da virus . Sono stati eseguiti studi comparativi di
  varie popolazioni di virus nella leucemia da radiazioni e sono state
  isolate e caratterizzate su base fisico-chimica due linee di virus
  splenotropici e identificate come virus endogeni di roditori . Dopo
  l' incorporazione di Ra-224 in un topo Bono state osservate nello sche
  letro un' espressione transitoria di virus del tipo C dell' ARN subito
  dopo l' inizio dell' irradiazione e un secondo tipo d' espressione virale
  durante lo sviluppo del tumore ( 11-12 mesi dopo l' irradiazione ).
- Gli effetti sinergistici tra le radiazioni e gli altri fattori ambien
  tali dovranno essere considerati nella valutazione dei rischi perchè
  potrebbero influenzare gli effetti biologici delle radiazioni . Recente
  mente sono quindi iniziate ricerche sugli effetti sinergistici .
  Un effetto può' essere riferito come esempio : lo sviluppo del sarcoma
  osseo provocato da radiazioni sembra essere accelerato dall' applica
  zione , durante il periodo di latenza , di ciclofosfamide , un agente
  antimitotico molto usato .
– si stanno svolgendo studi epidemiologici su pazienti trattati con
  Torotrast o Ra-224 e sono stati ottenuti risultati preliminari per i
  coefficienti di rischio per il Ra-224 . Occorreranno pero * ulteriori
  analisi statistiche quando saranno 1 stati r&ùcolti tutti i dati del
  caso .
 ---pagebreak---                                   - 44 -
Effetti genetici delle radiazioni ionizzanti
In questo settore , l' obiettivo principale è d' analizzare in profondità
dei meccanismi d' evoluzione delle lesioni genetiche indotte nelle cel
lule irradiate e di stabilire metodi per accertare la natura e le fre
quenze dei danni citogenetici negli individui esposti ,
- La ricerca sulla sensibilità e sul restauro nelle specie sperimentali ,
   e particolarmente nei batteri , nei lieviti e nei Tetraim8na ha contri
   buito alla comprensione dei processi molto complessi attraverso i qua
   li le cellule irradiate lattano contro le lesioni . Molti processi en
   zimatici e regolatori coinvolti nel restauro , e tra gli altri l' indu
   zione "S.O.S. " ( una sindrome d' emergenza che attiva un complesso pro
   cesso metabolico come risposta alle lesioni del DNA non restaurate ed
   è probabilmente presente nella mutagenesi e nella trasformazione mali
   gna delle cellule dei mammiferi ), sono stati identificati e sono stati
 »
   ricostruiti i processi più importenti della mutagenesi .
- In base ai risultati e agli indizi ottenuti dalla ricerca sui micror
   ganismi , sono state sviluppate con successo varie tecniche biochimiche ,
   metodi di localizzazione genetica , prova di screening e procedure di
   diagnosi prenatale per individuare e specificare i difetti del restauro
   del DNA nell' uomo e quindi definire un' impostazione molecolare moderna
   per la protezione dell' uomo dalle radiazioni . Tra i molti risultati
   significativi , il lavoro ha permesso di isolare e caratterizzare le
   prime cellule umane mutanti coinvolte in un restauro post-replica ,
   contribuendo a rivelare l' esistenza della prima linea cellulare umana
   sensibile alle radiazioni ionizzanti * Varie reiezioni di sensibilità
   alle radiazioni per scambi cromatici , mutagenesi e predisposizione al
   cancro sono state determinate per qualche linea a restauro insuffi
   ciente e  sono state trovate sette forme geneticamente diverse della
   malattia  Xeroderma pigmentosum grazie ad analisi di complemento . Da
   ricerche  effettuate sulle scimmie si è giunti alla conclusione che
   una dose  di 850 rad colpisce gravemente le ovaie dei primati e sono
   state trovate prove che fanno pensare all' esistenza di sistemi di re
   stauro ìnducibili simili al meccanismo dì restauro 8,0.3# trovato
   nei batteri *
 ---pagebreak---                                 - 45 -
Nel campa della radiocitogenetica sono stati fatti progressi nelle com
prensione del meccanismo attraverso il quale le radiazioni ionizzanti
producono aberrazioni cromosomiche e della dipendenza delle relazioni
dose-effetto dalla qualità delle radiazioni e da varie serie di condi
zioni sperimentali . Un' analisi dell' incidenza della mutazione in 13
cromosomi X della Drosofilla ha indicato una proporzionalità tra i
tassi di mutazione spontanei e quelli indotti . E' stato determinato il
rapporto fra dose e risposta dopo l' irradiazione ai raggi X per le
anomalie nella distribuzione dei cromosomi sessuali in cellule embrio
nali dei mammiferi . Ai fini dell' analisi degli effetti delle radiazioni
sulla meiosi umana sono stati studiati con successo due sistemi s cioè
lo sviluppo di tecniche delle culture e le ricostruzioni tridimensiona-
li dei nuclei umani tramite micrografie elettroniche .
 ---pagebreak---                                    - 46 -
Valutazione dei rischi da radiazioni
La percezione e la valutazione dei "rischi da radiazioni " si è talmente
sviluppata che è diventato necessario analizzarne tutti gli aspetti .
Questi lavori sono iniziati durante il programma attuale , con l' intento
di determinare le condizioni ottimali per lo sfruttamento dell' energia
nucleare . Sono iniziate ricerche sulle conseguenze economiche e sociali
dell' irradiazione , sull' accertamento dei danni radiologici ossia del
danno globale per la popolazione derivante dall' esposizione alle radia
zioni e sull' accertamento delle dosi individuali e collettive in rela
zione egli scarichi normali degli impianti nucleari e alle condizioni
d' incidente ,
- Ora si dispone di valori relativi a determinati parametri da usare per
   la valutazione della dose collettiva . In particolare è stato sviluppato
   un modello di dispersione atmosferica a lunga distanza ( modello MESOS )
   che permette di valutare la contaminazione atmosferica in base agli
   scarichi gasosi a distanze intermedie . Inoltre è stata portata a ter
   mine la mappa della distribuzione geografica della popolazione nei
   nove paesi della Comunità , basata su un programma che fornisce dati re
   lativi alle distribuzione della popolazione per quadrettature unitarie
   di 10 km x 10 km . Va osservato che questo lavoro serviva a formarsi
   un' idea precisa della dose collettiva ricevuta dalla popolazione euro
   pea , ma può * anche essere usato per molti altri scopi . E' stato inol
   tre compilato in Francia un modello di dispersione dei prodotti conta
   minati in relazione alle reti di distribuzione e di commercializzazione
   per i prodotti del mare , che può * essere applicato agli altri paesi
   della Comunità ,
- Per quanto riguarda i tentativi di valutare i danni radiologici , molti
   studi bibliografici e sperimentali sono ad uno stadio avanzato e una
   nuova linea emerge dagli studi epidemiologici relativi egli individui
   che sono stati irradiati n8l corso di una terapia medica o come conse
   guenza della loro attività professionale. In quest' ultimo caso , si è
   iniziato uno studio di fattibilità sulla preparazione d' un registro
   europeo delle irradiazioni per i lavoratori professionalmente esposti
   all' irradiazione ,
- per quanto riguarda l' applicazione dei metodi per valutare le conse
   guenze economiche e sociali delle irradiazioni , le ricerche sono state
 ---pagebreak---                                  - 47 -
dirette verso la determinazione dei livelli " più bassi possibili "
(ALARA ). Sono stati catalogati i vari metodi che consentono di otti
mizzare la protezione dalle radiazioni in modo da metterne . in rilievo
i vantaggi e gli svantaggi . Anzitutto è stato applicata il metodo dei
criteri molteplici per un obiettivo prescelto ( ciclo del combustibile
per un programma di 100 reattori da 1-GWe PWR ). Questo metodo , che
richiede una certa ponderazione dei vari criteri sulla base dei quali
s' intendono valutare le opzioni , solleva il problema della varietà
di scelta delle opzioni ( in altre parole i livelli ALARA ) alla luce
delle priorità presentate dai potòri decisionali *
                                    χ
                               X        X
Questa selezione dei risultati ottenuti in alcuni progetti del program
ma di radioprotezione mostra chiaramente che sono stati raggiunti ri
sultati precisi in vari settori , che in larga misura sono già signifi
cativi per le applicazioni pratiche . Si osserva inoltre che esistono
molti risultati provvisori che richiedono altri lavori intensivi e sono
proprio questi che avranno molta importanza nei prossimi mesi ed anni .
Una parte del programma di ricerca è a lunga scadenza e potrà dare ri
sultati in un futuro più lontano . Questi lavori forniranno dati di base
sugli effetti delle radiazioni a dosi basse e molto basse , problema di
estrema importanza nella protezione dalle radiazioni .
Infine occorre ricordare che i risultati delle ricerche nel campo della
protezione dalle radiazioni si ripercuotono spesso su altri settari
connessi . L' esempio del trapianto del midollo osseo è tipico della
stretta relazione esistente tra la protezione dalle radiazioni e la
terapia medica. Questo metodo complesso , che era stato sviluppato per !
il trattamento degli incidenti gravi di radiazioni , viene attualmente ;
provato nel trattamento clinico della leucemia .
 ---pagebreak---                                       48 -
                                                            APPENDICE II
PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE ADOTTA UN PROGRAMMA QUINQUENNALE
DI RICERCA E Df INSEGNAMENTO ( I98O-I984 ) DELLA COMUNITÀ» EUROPEA DELLA
ENERGIA ATOMICA NEL SETTORE DELLA BIOLOGIA E DELLA PROTEZIONE SANITARIA
                         (PROGRAMMA DI RADIOPROTEZIONE )
Il Consiglio delle Gommunità europee ,
Vieto il Trattato ohe istituiso® la Comunità europea dslllìnargìa atoinioa,
in particolare l' articolo 7,
Vista la proposta della Commissione presentata previa oonsultazione del
Comitato scientifico e tecnico ,
Visto il parere del Parlamento europeo ,
                                                                              i
                                                                              <
Visto il parere del Comitato economicò e sociale ,                            !
                                                                              !
                                                                              i
Considerando che è nell' interesse della Comunità completare , ampliare
e approfondire le conoscenze necessarie per una valutazione obiettiva degli !
effetti e dei rischi delle radiazioni ionizzanti al fine di garantire una
protezione adeguata dell'uomo e dell' ambiente ,
Considerando che la collaborazione scientifica, lo scambio d' informazioni e
la mobilità o l' avvicendamento degli scienziati nella Comunità sono
                                                                             i
necessari ai fini della radioprotezione ,                                    |
                                                                             »
Considerando che i progressi conseguiti nel campo delle conoscenze , le nuove
concezioni nel settore della radioprotezione e la necessità di migliorare
                                                                             i
la gestione , rendono indispensabile sostituire il programma 1976-1980 in ]
corso con un nuovo programma 1980-1984 / il 1980 sarà un anno comune ai due
programmi ; che è pertanto necessario abrogare la decisione del Consiglio '
Considerando °che là ricerca oggetto della presente decisione rappresenta
un mezzo adeguato per svolgere tale azione e ohe pertanto è interesse
comune adottare un programma pluriennale nel settore della radioprotezione ,
 ---pagebreak---                                          - 49 -
  DECIDE :!
                                   Articolo 1
  A decorrere dal 1° gennaio 1980 *è         adottato per un . periodo di cinque
  anni un programma di ricerca e d' insegnamento in materia di radioprote
  zione come definito nell'allegato .
                                    Articolo 2
  L' importo totale occorrente per la durata del programma è valutato a
  68,2 milioni di UCE , il cui valore è definito all' articolo 10 del Regolamento
  finanziario _ del 21 dicembre J977 e Inorganico è va lutabUe_ a 64 persone.
  Questa cifre sono puramente indicative .
                                Articolo 3
■     La deoisione 16/30$ / Euratom       è abrogata con effetto (dal 1* gennaio 1980 »
  Fatto a Bruxelles                                           Per il Consiglio
                                                              Il Présidents
 ---pagebreak---                                  - 50 -
                                                               ALLEGATO
                      PROGRAMMA DI RADIOPROTEZIONE
                           ( azione indiretta )
Lo scopo del programma è di ampliare, le conoscenze nel campo della pro
tezione dalle radiazioni attraverso uno sforzo di cooperazione europea ,
tenendo conto dei problemi particolari e delle capacità esistenti in
Europa , Esso serve ad ottenere una conoscenza e un controlla adeguati
dei rischi da radiazioni , con due obiettivi principali :
- migliorare le conoscenze scientifiche e tecniche per aggiornare le
  norme di base per la protezione sanitaria del pubblico in generale e
  dei lavoratori dai rischi delle radiazioni ionizzanti ;
- valutare le conseguenze biologiche ed ecologiche delle attività nu
  cleari e dell' impiego dell' energia nucleare e delle radiazioni ioniz
  zanti per garantire una protezione adeguata dell' uomo e dell' ambiente
  nei casi in cui sono esposti a danni inammissibili .
Il programma sarà composto da sai settori principali )
- dosimetria delle radiazioni e sua interpretazione ,
- comportamento' e controllo dei radionuclidi nell' ambiente ,
- effetti somatici a breve scadenza delle radiazioni ionizzanti ,
- effetti somatici a lunga scadenza delle radiazioni ionizzanti ,
- effetti genetici delle radiazioni ; ionizzanti ,
- valutazione dei rischi da radiazioni .
Le attività saranno svolte soprattutto in base a contratti di ricerca
e in parte dal Gruppo      biologia della Commissione presso lo stabili-
mento di Ispra del Centro Comune di Ricerca .
 ---pagebreak---                                                          APPENDICE III
        Parere del Comitato consultivo per la gestione del programma
        "Radioprotezione " sulla proposta della Commissione relativa
        a un programma di ricerca e d' insegnamento ( 1980-1984 ) della
         Comunità europea dell' energia atomica nel settore della
                 biologia e della protezione sanitaria
                     ( Programma di radioprotezione )
Durante le riunioni del 17 ottobre 1978 e del 13-14 novembre 1978 , il
Comitato consultivo per la gestione del programma "Radioprotezione" ha
esaminato dettagliatamente la proposta della Commissione relativa ad
un programma di ricerca e d' insegnamento ( 1980-1984 ) della Comunità
europea dell' energia atomica nel settore della biologia-protezione sa
nitaria ( Programma di Radioprotezione ), ed in particolare i provvedi
menti presi per garantire il coordinamento tra le attività nazionali e
comunitarie in questo campo .
Il CCMGP ha deciso all' unanimità che è nell' interesse della Comunità
completare , allargare e approfondire le informazioni necessarie per una
   »
valutazione obiettiva degli effetti e dei danni provocati dalle radia
zioni ionizzanti , al fine di garantire una protezione adeguata dello
uomo e dell' ambiente .
Il CCMGP ha convenuto all' unanimità che il contenuta scientifico della
proposta è basato su una giusta valutazione delle esigenze attuali e
prevedibili della ricerca della Comunità nel campo della radioprote
zione .
Il CCMGP ha proposto all' unanimità di accettare un nuovo programma
pluriennale quale mezzo adatto per continuerà la ricerca nel campo del
la protezione dalle radiazioni *
                                                          J.W. HARMAN
                                                       Présidente dell'ACPM
 ---pagebreak---                                                           APPENDICE IV
                 Parere del Comitato scientifioo e tecnico
                            del 19 gennaio 1979
                        sulla proposta di programma
             " Biologia-protezione sanitaria, radioprotezione"
                          per il periodo 19 80-19 84
Nella riunione del 19 gennaio 1979 t 3J- Comitato scientifico e tecnico
ha esaminato il progetto di proposta relativo ad un "Programma di ri-
oeroa e d' insegnamento ( 198O-I984) per la Comunità europea dell' ener
gia atomioa nel settore della biologia-protezione sanitaria ( programma
di radioprotezione )" che la Commissione dovrebbe presentare al Consiglio
Il CST appoggia il parere già espresso dal CCMGP ohe "è nell' interesse
della Comunità aumentare , ampliare e approfondire le informazioni ne
cessarie per una valutazione oggettiva degli effetti e dei risohi ohe
derivano dalle radiazioni ionizzanti per garantire un' adeguata prote
zione all'uomo e all' ambiente"*
11 CST ha anche rilevato che le inforinazioni scientifiche e tecniche ohe
verranno raccolte durante l' esecuzione del programma saranno stolto im
portanti per aggiornare xe norme di base della radioprotezione .
Il CST appoggia senza riserve la proposta della Commissione di eseguire
un programma a cicli sovrapposti , per motivi eia scientifici ohe organi z
zativi e si dichiara favorevole alla proposta di programma *
 ---pagebreak---                                    SCHEDA FINANZIARIA
                           BIOLOGIA - PROTEZIONE SANITARIA
                              PROGRAMMA RADIOPROTEZIONE
1 . LINEA DI BILANCIO:
    - Vooe 3352
    - Denominazione : Biologia-Protezione sanitaria» radioprotezione
    1*1 * Denominazione dell' azione :
          Biologia-Protezione sanitaria
          Radioprotezione                                                   1
2. BASE GIURIDICA ;
    - Applicazione dell' artioolo 7 del trattato ohe istituisce la CEEA e del
      l' allegato 1 a detto articolo »
    - Deoisione del Consiglio del •••••
3. DESCRIZIONE DELL » AZIONE:
                                          i !
    3«1 « Descrizione :
          Continuazione di un programma di ricerca coordinato in materia di
          radioprotezione f eseguito mediante contratti a spese ripartite *
    3*2* Obiettivi :
          Studio e valutazione dei rischi derivanti dalle radiazioni ionizzan
          ti al fine di :
          - migliorare le conoscenze scientifiche e teoniche e rendere così
            possibile l' aggiornamento delle norme fondamentali di protezione
            sanitaria della popolazione e dei lavoratori dai rischi derivanti
            dall' esposizione alle radiazioni ionizzanti ;
          - valutare le conseguenze biologiche ed ecologiche delle attività
            nucleari e dell' impiego dell' energia nucleare e delle radiazioni
            ionizzanti per garantire un' adeguata protezione dell' uomo e del-
            1 * ambi ente nel caso in cui siano esposti a rìschi inaccettabili *
4* GIUSTIFICAZIONE DELL' AZIONE*
    Questi obiettivi rientrano in tre politiche oggi di indubbia importanza:
    - la politica sociale
    - la politica ecologica
    - la politica energetica*
5. INCIDENZA FINANZIARIA DEH.'AZIONE SUGLI STM2IAMEBTI DI INTERVENTO ( ivi
    compresi i costi del personale e quelli di funai onaaiento amministrativo
    e teonioo) *
                                           !
 ---pagebreak---                                                   - 2 -
       j5*l« Coati compie bsì vi per tutta la dorata dell* azionet            143* 210*000 UCE
         5.2. Ripartizione del finanziamento »
                 – bilaaoio comunitario                                        68# 210.000 O CE
       1         - bilanoi nazionali                                    )      __ ___       __
       !         - altri settori a livello nazionale                     (     75*000.000 UCE
         5.3. Scadenziario pluriennale
       1         5*3. 1.1. Stanai anentl d' impegno
       I
       I
                    1980            1980           1981         1902       1982         1984      1985
              veochio progr.    nuovo progr.
Perso– •
nale               3. 563c 000        mi       3.797»ooo   4. 025.000 4* 267.000      4.526.000
Punzio-
                                                                                I
namento
anani–                                                                                I
nistr.
teonioo               579.000                    615.000      650.000    689.000        731.000
Con
tratti           ( 5.848.000)   15.000.000    16.000.000   5.000.000  2.900.000                 I
                           ( 1)          ( 2)                 *
                                                                                I
                                                                                1
Total*            4.162.000     15.000.000    20.412.000   9.675.000  7*856.000 ! 5.257.000
              (+ 5.848.000\
               k 10.010.000 /
                                                      • 58.200.000
                                                                                .../...
         ( 1 ) L' importo di 5.848.000 oorri sponda , per il 1980 , al contributo finanzia»
               rio della Conunità ai contratti , oontributo risultante da impegni già
               oontratti e non anoora liquidati e da stanziamenti di impegno disponibi
               li dal vecohio programma.
         ( 2) 15 Milioni di stanziamenti di pagamento oonBentiraimo di preparare , di
               impegnare e di firmare oontratti nel 1980 oon decorrenza non anteriore
               all' I. 1.1981.
         (*) Sa ooprire fino a concorrenza di 4*045*000 tlCK oon stanziamenti del vec
               chio programma non anoora isoritti al bilancio e a concorrenza
             ' di 117.000 UCE oon staasianentl di impegno resisi disponibili .
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        5«3«1«2# Stanaiamenti dl pagamento
                1980         1980         1981              1982        19Θ3        1984       1985
        veoohio prog.       rruovo
                            progr.
Perso
nale     3.583.000            Ml        3.797 .000      4 . 025.000 4. 26Î.OOO     4 . 526.000
Funaio–
namento
anni –
niBtr.
teonioo     579.000                       615.000           650.000    689.000         731.000   MB
Con
tratti   4.100.000                      6.900.000       9.150.000 9.750.000       10.400.000 2.700.000
                                      ( 1.756.000)
                                               ( 1)
                                                              «
                                                                    1
Totale   8.262.000                    11.312.000       13.825.000 14.706.000 15.657.000 2.700.000
                                               ( 2)                         - ■ 1
                                                    α• 58.200.000
        5. 3. 2« Modalità di oaloolo i
                 Per la previsione dai coati relativi al periodo 1981-W84 è «tato
                 fissato a titolo di ipotesi un tasso di aumento del 6^»
                 &) Oosti di personale I
                     I costi Bono stati oaloolati per un organi 00 di 64 agenti assegnan
                     ti a tale programmai 41 agenti di oategoria A
                                              12 agenti di oategoria B
                                              10 agenti di oategoria C
                                               1 agente di oategoria D.
                     L' organioo di 64 agenti e la loro ripartizione per gradi oorri-
                     sponde alla situazione del personale nel bilancio 1979*
                                                                                »•*/..«
        ( 1) Si tratta di stanziamenti di paganento del veoohiO programa*
        ( 2) 11.312.000 di stansianenti di pagamento del totovo programma
              4-l.756.000 di stansiameati di pagamento del veoohio programma
              13*068.000
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                 b) Coati di funzionamento amministrativo e/o tecnico :
                    Tali costi comprendono le spese di missione e di organi z–
                    zazione delle riunioni } le spese di funzionamento tecnioo
                    del gruppo Qiiologioo di Ispra e quelle derivanti dal sup
                    porto scientifico e tecnioo dello stabilimento di Ispra
                    de 1 CGR*
                 °) Costi contrattuali :
                    Data la varietà del tipo di argomento e delle politiche
                    dei contraenti f non può essere fissato a modello di calco
                    lo unioo* Come valore di riferimento per le previsioni si
                    è comunque fissato un contributo medio del 4     alle spese
                    globali delle parti contrattuali * Il comitato consultivo
                    in materia di gestione dei programmi sarà comunque consul
                    tato per la fissazione definitiva dei contributi comuni-
                    tari#
6 * INCIDENZA FINANZIARIA SUGLI STANZIAMELI PER IL PERSONALE E PER IL
    NORMALE PWZIONAMENTO :
    ( cfr* il punto 5 precedente )»
7 . FINANZIAMENTO DELLE SPESE:
    Finanziamenti da iscrivere ai bilanci futuri *
8 . EVENTUALE INCIDENZA SULLE RISORSE:
    Imposta comunitaria sugli stipendi dei funzionari *
    Contributo dei funzionari al regime pensionistico *
9 * REGIME DI CONTROLLO PREVISTO:
    – Controllo scientifico da parte dei comitati di gestione , delle associa
       zioni , del Comitato consultivo in materia di gestione del programma
       ( CCLSP) e dei funzionari competenti della DO XII*
    – Controllo amministrativo effettuato dalla DO Controllo finanziario
       per quanto riguarda 1 * esecuzione del bilancio , la regolarità e la
       conformità della spesa,, e dal servizio "contratti" della DG XII »