               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 16.7.2020
            COM(2020) 319 final
            2020/0142(APP)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            recante modifica della decisione 2003/76/CE che stabilisce le disposizioni necessarie all'attuazione del protocollo, allegato al trattato che istituisce la Comunità europea, relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al fondo di ricerca carbone e acciaio

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               Il 4 ottobre 2016 l'Unione europea ha ratificato l'accordo di Parigi impegnandosi a contribuire a mantenere l'aumento della temperatura mondiale ben al di sotto di 2 °C e a proseguire gli sforzi per limitarlo a 1,5 °C. Conformemente a quest'obbligo internazionale l'UE, insieme ai suoi Stati membri, ha concordato di fissare una serie ambiziosa di obiettivi per ridurre le emissioni di gas a effetto serra dell'80-95 % entro il 2050 e del 40 % entro il 2030.

               Nel novembre 2018 la Commissione ha presentato la sua visione strategica a lungo termine per un'economia prospera, moderna, competitiva e climaticamente neutra entro il 2050 - Un pianeta pulito per tutti
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               . Nella sua comunicazione, a seguito degli inviti del Parlamento europeo e del Consiglio europeo, la Commissione ha delineato alcune misure, tra cui quella di esaminare in che modo le attività della Comunità europea del carbone e dell'acciaio in liquidazione potrebbero sostenere la ricerca e sviluppo di tecnologie innovative per la produzione di acciaio con emissioni prossime allo zero.

               In linea con la sua visione a lungo termine, nel dicembre 2019 la Commissione ha pubblicato la comunicazione sul Green Deal europeo
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                e, tra le misure da adottare, ha inserito ai primi posti dell'agenda politica la decarbonizzazione del settore dell'acciaio, impegnandosi a valutare quale parte dei finanziamenti oggetto di liquidazione nell'ambito della Comunità europea del carbone e dell'acciaio possa essere utilizzata a sostegno dei processi di produzione dell'acciaio con emissioni di carbonio prossime allo zero entro il 2030. Nei prossimi decenni occorreranno all'Europa investimenti annui supplementari per 175-290 miliardi di EUR. In tale contesto, nell'ambito del piano di investimenti del Green Deal, la Commissione propone di rivedere le basi giuridiche del Fondo di ricerca carbone e acciaio per incoraggiare il flusso di capitali privati verso i progetti ambientali.

               Il programma di ricerca del Fondo di ricerca carbone e acciaio (FRCA) è un programma di finanziamento dell'UE a favore dei progetti di ricerca nei settori del carbone e dell'acciaio. L'FRCA dispone di basi giuridiche proprie al di fuori del quadro finanziario pluriennale; una volta cessata, nel 2002, la validità del trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) e ai sensi del protocollo n. 37, allegato ai trattati dell'UE, gli Stati membri hanno istituito il nuovo "Fondo di ricerca carbone e acciaio" (FRCA) come continuazione dei programmi di ricerca e sviluppo tecnologico nei settori del carbone e dell'acciaio della CECA. Il programma di ricerca FRCA stanziava ogni anno circa 40 milioni di EUR per finanziamenti a favore della ricerca e dell'innovazione nei settori legati all'industria del carbone e dell'acciaio (con una ripartizione del 27,2 % per il carbone e del 72,8 % per l'acciaio), con l'obiettivo di riunire i partner industriali, le PMI, i principali centri di ricerca e le università in tutta l'Unione europea per sviluppare le conoscenze e promuovere l'innovazione. Le sue attività sono finanziate dalle entrate derivanti dal patrimonio della CECA in liquidazione, a norma dell'articolo 1, paragrafo 2, del protocollo n. 37. Per ridurre al minimo le fluttuazioni nell'ambito del finanziamento della ricerca eventualmente determinate dai movimenti sui mercati finanziari, è stata operata una perequazione. Tuttavia, in seguito al calo delle entrate provenienti dalla gestione degli attivi, il la dotazione finanziaria dell'FRCA, derivante dall'utile netto e dal meccanismo di perequazione, è scesa da 42 milioni di EUR nel 2017 a 12 milioni di EUR nel 2019. Nel 2017 la Commissione ha proposto di servirsi dei disimpegni e degli ordini di recupero per integrare la dotazione finanziaria fino a 40 milioni di EUR fino al 2020
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               . Nell'aprile 2018 il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione legislativa [P8_TA (2018)0061]
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                a corredo della sua approvazione della decisione 2018/599 del Consiglio
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               , intesa ad autorizzare l'utilizzo di tutti i disimpegni e gli ordini di recupero effettuati dal 2003 nell'ambito del programma del "Fondo di ricerca carbone e acciaio" (FRCA). In tale risoluzione, il Parlamento europeo ha chiesto di rendere più attiva la gestione degli attivi della CECA in liquidazione o di utilizzare una parte di questi fondi per avviare progetti di ampia portata a favore dello sviluppo di un acciaio europeo pulito e competitivo.

               Come è stato riconosciuto
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               , per attuare con successo il programma di ricerca FRCA è necessario un finanziamento annuo di almeno 40 milioni di EUR. Tuttavia, con il tasso di interesse attuale, considerando l'esaurimento delle risorse disponibili per consentire la messa in atto del meccanismo di perequazione e tenendo conto del recesso del Regno Unito, sarà difficile che gli attivi investiti generino rendimenti annui adeguati nel breve-medio termine.

               Un'analisi recente della Corte dei conti in merito alla Comunità europea del carbone e dell'acciaio
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                ha concluso che un finanziamento dell'FRCA basato esclusivamente sulle entrate provenienti dalla gestione dei fondi non è sostenibile nel contesto attuale dei tassi di interesse. In particolare, la Corte dei conti ha affermato che la revisione degli orientamenti finanziari era urgente e avrebbe dovuto indicare i modi in cui il capitale della CECA in liquidazione avrebbe potuto essere reso produttivo all'interno dei programmi quadro di ricerca dell'UE.

               Nel giugno 2019 i gruppi consultivi per il carbone e l'acciaio (CAG - Coal Advisory Group - e SAG - Steel Advisory Group)
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                hanno richiesto la revisione delle basi giuridiche per garantire la prosecuzione del programma, adeguando nel contempo gli obiettivi alle esigenze attuali del settore. Contestualmente hanno approvato il ricorso progressivo a una quota dei fondi, approssimativamente pari a un terzo (corrispondente a circa 50-70 milioni di EUR annui per il periodo 2021-2027), per finanziare progetti di ricerca nei settori del carbone e dell'acciaio, in sinergia con il meccanismo per una transizione giusta, l'iniziativa per le regioni carbonifere in transizione
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               , Orizzonte Europa e il Fondo per l'innovazione. Il 25 giugno 2019 il gruppo misto ad hoc CAG-SAG ha approvato l'apertura degli attivi CECA.

               Nell'ambito dei settori ad alta intensità energetica, la ricerca e l'innovazione consentono lo sviluppo e la dimostrazione di un impianto su scala adeguata per verificare tutti i dati tecnici ed economici, al fine di passare allo sfruttamento industriale o commerciale della tecnologia con il minore rischio possibile. La comunicazione del 2019 sul Green Deal propone di sostenere le tecnologie di punta per la produzione pulita dell'acciaio, al fine di arrivare nel 2030 a una produzione di acciaio a zero emissioni di carbonio e valutare quale parte dei finanziamenti oggetto di liquidazione nell'ambito della Comunità europea del carbone e dell'acciaio possa essere utilizzata. In particolare, il Fondo di ricerca carbone e acciaio svilupperà una produzione pulita di acciaio che potrebbe costituire un fattore di svolta per trainare altri settori ad alta intensità energetica, come quelli dei prodotti chimici e del cemento, verso la neutralità climatica entro il 2050.

               Di conseguenza la revisione delle basi giuridiche dell'FRCA ha assunto una dimensione più rilevante, urgente e ambiziosa.

               Alla luce di quanto precede, la presente proposta suggerisce di apportare alcune modifiche all'attuale decisione e mira a consentire la vendita di una parte degli attivi
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                della CECA in liquidazione per il periodo 2021-2027, al fine di fornire all'FRCA una dotazione annua di 111 milioni di EUR. Tale dotazione annua continuerà a finanziare la ricerca collaborativa nei settori legati all'industria del carbone e dell'acciaio nell'ambito del programma di ricerca FRCA, oltre a sostenere le tecnologie di punta che permettono di produrre acciaio con emissioni di carbonio prossime allo zero entro il 2030 e progetti di ricerca per il settore del carbone intesi a gestire una transizione giusta per le miniere di carbone precedentemente in esercizio o per quelle in fase di chiusura e le relative infrastrutture, conformemente al meccanismo per una transizione giusta e all'articolo 4, paragrafo 2. Per quanto concerne specificamente il settore relativo all'industria dell'acciaio, la Commissione si propone di sostenere progetti di ricerca per mezzo di un partenariato specifico co-programmato per la produzione pulita dell'acciaio
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               , in sinergia con altri programmi dell'Unione europea, in particolare con il programma quadro di ricerca e innovazione.

                  Un partenariato europeo pubblico-privato è considerato un utile strumento a sostegno dello sviluppo e dell'attuazione di attività di ricerca d'importanza strategica per consentire all'Unione di affrontare sfide globali e mantenere la propria competitività.

               Proposte di modifica per consentire l'utilizzo delle attività del Fondo, ove necessario, per fornire una dotazione annua di 40 milioni di EUR e finanziare grandi progetti di ricerca e innovazione.

               Si propone di modificare la decisione 2003/76/CE per fornire all'FRCA fino al 2027 una dotazione annua che sarà utilizzata come segue: 40 milioni di EUR all'anno per finanziare la ricerca collaborativa nei settori legati all'industria del carbone e dell'acciaio, mentre i restanti 71 milioni di EUR finanzieranno le tecnologie di punta che permettono di produrre acciaio con emissioni di carbonio prossime allo zero e progetti di ricerca intesi a gestire una transizione giusta per le miniere di carbone precedentemente in esercizio o per quelle in fase di chiusura e le relative infrastrutture, conformemente al meccanismo per una transizione giusta. Queste dotazioni e i relativi pagamenti devono essere generati dalle entrate nette provenienti dagli investimenti e, ove necessario, da proventi generati dalla vendita di attivi.

               Tale assegnazione deve essere esplicitamente sancita dalla decisione per consentire un flusso di risorse prevedibile e di livello sufficiente per poter continuare a fornire il sostegno desiderato alla ricerca collaborativa nei settori dell'acciaio e del carbone.

               Ad oggi, gli attivi della CECA in liquidazione sono stati gestiti sulla base del principio secondo cui i progetti di ricerca sarebbero stati finanziati tramite il rendimento degli attivi investiti. Ciò si riflette nella formulazione della sezione 1 ("utilizzazione dei fondi") dell'allegato della decisione 2003/77/CE del Consiglio e del considerando 3 della stessa decisione, che recita ai "[d]ovrebbe essere salvaguardata l'integralità del capitale del patrimonio del fondo di ricerca carbone e acciaio [...]".

               Per i motivi precedentemente esposti, un simile approccio non è coerente con l'esigenza di fornire il livello richiesto di finanziamento che si rende necessario per realizzare un programma di ricerca significativo nei settori dell'acciaio e del carbone.

               Pertanto, la continua insistenza sulla necessità di salvaguardare l'integralità del patrimonio del fondo non è un atteggiamento realistico e deve essere modificato. Inoltre non è più obbligatorio disporre di riserve per fornire garanzie ai creditori della CECA, dal momento che non vi sono più prestiti passivi in corso.

               A tal fine, è necessario modificare la decisione per rispecchiare meglio le esigenze della politica soggiacente che si intende perseguire con la CECA in liquidazione, e le sfide da affrontare per generare i rendimenti necessari nel contesto delle attuali condizioni di mercato, conservando nel contempo sufficienti attivi della CECA per generare entrate dopo il 2027.

               Si propone di abolire il meccanismo di perequazione, considerato uno strumento obsoleto a seguito dell'adozione delle modifiche proposte.

               Inoltre la Commissione coglierà l'opportunità della revisione della decisione per rinunciare ai crediti se il costo prevedibile del recupero eccede la somma dovuta e la cancellazione del credito non comporta un danno d'immagine per l'Unione; se il credito non è recuperabile, a motivo dell'insolvenza del debitore o di qualsiasi altra procedura di insolvenza; oppure quando il recupero è contrario al principio di proporzionalità.

               Infine, l'articolo 2, paragrafo 2, che stabilisce la procedura per l'adozione degli orientamenti finanziari pluriennali per la gestione degli attivi e l'articolo 4, paragrafo 3, che stabilisce la procedura per l'adozione di orientamenti tecnici pluriennali per il programma, dovrebbero essere soppressi perché diventano ora del tutto ridondanti rispetto all'articolo 2, paragrafo 2, del protocollo n. 37
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               .

               Occorre sopprimere tali disposizioni ridondanti per ragioni di trasparenza e perché non sono più applicabili.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

               La proposta fa parte di un pacchetto legislativo per la revisione del programma di ricerca FRCA. In particolare, essa è correlata a:

               ·una proposta della Commissione di modifica della decisione 2008/376/CE del Consiglio relativa all'adozione del programma di ricerca del fondo di ricerca carbone e acciaio e agli orientamenti tecnici pluriennali per tale programma;

               ·una proposta della Commissione di modifica della decisione 2003/77/CE del Consiglio che stabilisce gli orientamenti finanziari pluriennali per la gestione dei fondi della CECA in liquidazione e, dopo la chiusura della liquidazione, del patrimonio dell'FRCA. La revisione della decisione 2003/77/CE del Consiglio, di competenza della direzione generale del Bilancio, è anche coerente con l'analisi del 2019 della Corte dei conti relativa alla liquidazione della CECA.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

               La proposta viene rivista in linea con l'accordo di Parigi, la comunicazione sul Green Deal europeo
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                che definisce il quadro per trasformare l'UE nel primo continente climaticamente neutro entro il 2050 e la successiva comunicazione della Commissione "Piano di investimenti del Green Deal - Piano di investimenti per un'Europa sostenibile",
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                presentata il 14 gennaio 2020.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               La base giuridica che conferisce all'UE il diritto di intervenire è l'articolo 2 del protocollo (n. 37), allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al fondo di ricerca carbone e acciaio.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

               Le disposizioni di attuazione del protocollo sono stabilite da una decisione del Consiglio, la cui revisione rientra nel diritto di iniziativa esclusivo della Commissione per le proposte legislative.

               •Proporzionalità

               La proposta è indispensabile per stabilire le disposizioni necessarie all'attuazione del protocollo, allegato ai trattati dell'UE, relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al fondo di ricerca carbone e acciaio.

               •Scelta dell'atto giuridico

               L'atto giuridico modifica una decisione del Consiglio e pertanto deve avere la forma giuridica di una decisione.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  La proposta si basa sui risultati della relazione settennale che effettua un esercizio di monitoraggio del programma FRCA, comprendente una stima dei benefici previsti, con l'assistenza di un gruppo di esperti
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                  . La relazione settennale più recente è stata pubblicata il 5 febbraio 2020
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                  . Gli esperti hanno analizzato il funzionamento del programma FRCA, valutato gli sviluppi tecnologici e i benefici previsti del programma per il settore e la società e formulato raccomandazioni per il miglioramento del programma, comprendenti una revisione della base giuridica.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  I portatori di interessi dell'FRCA sono stati coinvolti in varie riunioni ad hoc, riunioni specifiche dei gruppi consultivi (gruppo consultivo per il carbone - CAG - e gruppo consultivo per l'acciaio - SAG) e riunioni del comitato del carbone e dell'acciaio (l'equivalente del comitato del programma Orizzonte 2020). Conseguenza diretta di queste riunioni è stata l'approvazione, espressa il 25 giugno 2019 dal gruppo CAG-SAG congiunto ad hoc, dell'apertura dei fondi CECA.

               •Assunzione e uso di perizie

               I risultati preliminari della suddetta relazione di monitoraggio e valutazione dell'FRCA sono stati illustrati in occasione del seminario "Steel and Coal: a New Perspective" [Acciaio e carbone: una nuova prospettiva], ospitato dalla Commissione europea il 28 marzo 2019, cui hanno preso parte più di 100 portatori di interessi
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               .

               •Valutazione d'impatto

               Non è necessaria una valutazione d'impatto per la proposta di revisione, poiché quest'ultima non è tale da produrre conseguenze economiche, ambientali o sociali significative.

               •Efficienza normativa e semplificazione

               La proposta si basa sui risultati della relazione settennale che prevede una verifica periodica del programma FRCA, comprendente una stima dei benefici previsti.

               •Diritti fondamentali

                  La proposta è in linea con la protezione dei diritti fondamentali.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               La proposta non crea alcuna nuova passività da iscrivere al bilancio generale nell'ambito dell'attuale quadro finanziario pluriennale.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

                  Non applicabile.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

               La revisione è quindi limitata alle seguenti disposizioni:

               (1)Articolo 1, paragrafo 1 bis

               L'articolo introduce la clausola "de minimis" e si basa sull'articolo 101 del regolamento finanziario che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione. Consente alla Commissione di rinunciare ai crediti, anche prima di esaurire tutti i possibili mezzi di tutela, in casi limitati e specifici laddove il costo prevedibile del recupero superi l'importo da recuperare e la rinuncia non causi danni d'immagine all'Unione, o in caso di insolvenza del debitore o in cui il recupero sia contrario al principio di proporzionalità. L'applicazione di tale clausola consentirà di garantire una chiusura ordinata del processo di liquidazione.

               (2)Articolo 2, paragrafo 1

               Il patrimonio è gestito dalla Commissione in modo da conservare una dotazione annua per l'FRCA di [111 milioni di EUR] fino all'esercizio 2027 per finanziare la ricerca nei settori legati all'industria del carbone e dell'acciaio, segnatamente [40 milioni di EUR] per finanziare la ricerca collaborativa nei settori suddetti e [71 milioni di EUR] per finanziare la ricerca nelle tecnologie di punta al fine di realizzare progetti per la produzione dell'acciaio con emissioni di carbonio prossime allo zero e finanziare progetti di ricerca e innovazione intesi a gestire una transizione giusta per le miniere di carbone precedentemente in esercizio o per quelle in fase di chiusura e le relative infrastrutture, conformemente al meccanismo per una transizione giusta relativamente al settore del carbone e in conformità dell'articolo 4, paragrafo 2. Successivamente all'esercizio 2027, il patrimonio sarà gestito dalla Commissione in modo da garantire una redditività a lungo termine. Il patrimonio è investito al fine di essere preservato e, ove possibile, valorizzato.

               (3)Articolo 2, paragrafo 1 bis

               1 bis.La dotazione annua di [111 milioni di EUR] dovrebbe essere costituita dalle entrate nette provenienti dagli investimenti e, nel caso in cui siano insufficienti, dalla vendita di parte degli attivi della CECA in liquidazione e, dopo la chiusura della liquidazione, del patrimonio del Fondo di ricerca carbone e acciaio.

               (4)L'articolo 2, paragrafo 2, è soppresso.

               (5)Articolo 3, paragrafo 1

               1. Le operazioni di liquidazione di cui all'articolo 1, nonché quelle di investimento e di gestione patrimoniale di cui all'articolo 2, formano oggetto, di anno in anno e in maniera distinta dalle altre operazioni finanziarie dell'Unione europea, di un conto profitti e perdite, di uno stato patrimoniale e di una relazione finanziaria. Questi documenti finanziari sono acclusi ai documenti finanziari che la Commissione redige annualmente a norma dell'articolo 318 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e del regolamento che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione.

               (6)Articolo 3, paragrafo 2

               2. Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Corte dei conti esercitano sulle operazioni di cui al paragrafo 1 i poteri in materia di controllo e di scarico definiti nel trattato sul funzionamento dell'Unione europea e nel regolamento che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione.

               (7)Articolo 4, paragrafo 1

               1. Le entrate nette provenienti dagli investimenti di cui all'articolo 2 e i proventi generati dalla vendita di parte degli attivi costituiscono entrate esterne con destinazione specifica del bilancio generale dell'Unione europea. Queste entrate hanno una destinazione specifica, segnatamente il finanziamento dei progetti di ricerca nei settori legati all'industria del carbone e dell'acciaio al di fuori del programma quadro in materia di ricerca. Esse costituiscono il Fondo di ricerca carbone e acciaio, la cui gestione è affidata alla Commissione.

               (8)L'articolo 4, paragrafo 3, è soppresso.

               (9)All'articolo 5, il paragrafo 2 è soppresso.

               (10)L'allegato è soppresso.

               2020/0142 (APP)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               recante modifica della decisione 2003/76/CE che stabilisce le disposizioni necessarie all'attuazione del protocollo, allegato al trattato che istituisce la Comunità europea, relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al fondo di ricerca carbone e acciaio

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il protocollo n. 37 relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al Fondo di ricerca carbone e acciaio, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 2, primo comma,

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l'approvazione del Parlamento europeo
                  181,

               deliberando secondo una procedura legislativa speciale,

               considerando quanto segue:

               (1)Il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio è giunto a termine il 23 luglio 2002 conformemente al suo articolo 97. Tutte le attività e passività della Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) sono state trasferite all'Unione a partire dal 24 luglio 2002.

               (2)Conformemente al protocollo n. 37, il valore netto delle attività e delle passività, quali iscritte nel bilancio della CECA al 23 luglio 2002, è considerato patrimonio destinato alla ricerca in settori correlati all'industria del carbone e dell'acciaio e denominato "CECA in liquidazione" e, a liquidazione conclusa, "patrimonio del Fondo di ricerca carbone e acciaio".

               (3)Il protocollo n. 37 dispone inoltre che le entrate derivanti da detto patrimonio, denominate "Fondo di ricerca carbone e acciaio" (FRCA), siano utilizzate esclusivamente a fini di ricerca in settori correlati all'industria del carbone e dell'acciaio al di fuori del programma quadro di ricerca, conformemente alle disposizioni del protocollo n. 37 e degli atti in virtù di esso adottati.

               (4)Il 1° febbraio 2003 il Consiglio ha adottato la decisione 2003/76/CE
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               2 che stabilisce le regole di attuazione del protocollo n. 37.

               (5)Le entrate assegnate al finanziamento dei progetti di ricerca nei settori del carbone e dell'acciaio stanno diminuendo rapidamente a causa di un contesto caratterizzato da bassi tassi d'interesse.

               (6)Ciò sta determinando una situazione in cui potrebbe non essere raggiunta la dotazione finanziaria critica minima disponibile per organizzare un invito annuale a presentare proposte per il programma di ricerca del Fondo di ricerca carbone e acciaio (il "programma").

               (7)Per organizzare un invito è necessaria una dotazione finanziaria critica minima, affinché il programma offra un sostegno significativo a progetti validi di ricerca collaborativa dotati della massa critica e del valore aggiunto europeo per migliorare la sostenibilità, ossia la salute, la sicurezza e le condizioni di lavoro e ridurre l'impatto ambientale nei settori correlati all'industria del carbone e dell'acciaio.

               (8)Nell'ambito della comunicazione sul Green Deal europeo – COM(2019) 640 final, la Commissione si è impegnata a sostenere le tecnologie di punta per la produzione pulita dell'acciaio, al fine di ottenere entro il 2030 una produzione di acciaio con emissioni di carbonio prossime allo zero. A tale scopo, la Commissione si è impegnata ad esaminare quale parte dei finanziamenti oggetto di liquidazione nell'ambito della CECA possa essere utilizzata.

               (9)Per conseguire gli obiettivi dell'UE, la comunicazione sul piano di investimenti del Green Deal e sul meccanismo per una transizione giusta – COM(2020) 21 final – ha ritenuto necessaria una revisione delle basi giuridiche dell'FRCA per consentire l'utilizzo degli attivi della CECA in liquidazione e, dopo la chiusura della liquidazione, del patrimonio dell'FRCA.

               (10)Occorre consentire la vendita di una quota degli attivi della CECA in liquidazione e, dopo la chiusura della liquidazione, del patrimonio dell'FRCA per finanziare progetti di ricerca nei settori del carbone e dell'acciaio, a condizione di conservare riserve atte a garantire i limitati obblighi rimanenti che derivano da impegni imprevedibili e che una parte ragionevole degli attivi, che non sono più necessari a tal fine, sia investita per generare entrate.

               (11)La vendita di una quota degli attivi della CECA in liquidazione e, dopo la chiusura della liquidazione, del patrimonio dell'FRCA potrebbe rendersi necessaria per fornire all'FRCA fino all'esercizio 2027 una dotazione annua di [111 milioni di EUR] che sarà utilizzata come segue: [40 milioni di EUR] all'anno finanzieranno la ricerca collaborativa nei settori del carbone e dell'acciaio e i restanti [71 milioni di EUR] finanzieranno tecnologie innovative volte a produrre acciaio con emissioni di carbonio prossime allo zero e progetti di ricerca intesi a gestire una transizione giusta per le miniere di carbone precedentemente in esercizio o per quelle in fase di chiusura e le relative infrastrutture, conformemente al meccanismo per una transizione giusta e conformemente all'articolo 4, paragrafo 2. La possibilità di vendere una quota degli attivi della CECA in liquidazione e, dopo la chiusura della liquidazione, il patrimonio dell'FRCA è limitata al finanziamento di dotazioni annue per gli esercizi finanziari 2021-2027.

               (12)Occorre pertanto finanziare l'FRCA non solo con le entrate nette provenienti dagli investimenti, ma anche, ove necessario, con i proventi generati dalla vendita di parte degli attivi, per un importo massimo pari a quello previsto per il periodo 2021-2027.

               (13)è necessario sopprimere l'articolo 2, paragrafo 2, che stabilisce la procedura per l'adozione degli orientamenti finanziari pluriennali per la gestione del patrimonio e l'articolo 4, paragrafo 3, che stabilisce la procedura per l'adozione di orientamenti tecnici pluriennali per il programma, perché ridondanti rispetto all'articolo 2, paragrafo 2, del protocollo n. 37.

               (14)Si propone di abolire il meccanismo di perequazione, trattandosi di uno strumento obsoleto.

               (15)È opportuno aggiungere un nuovo paragrafo all'articolo 1, al fine di consentire la cancellazione dei crediti sulla base dei principi stabiliti dall'articolo 101, paragrafo 2, primo comma, del regolamento finanziario
                  20
               .

               (16)La decisione 2003/76/CE deve pertanto essere modificata di conseguenza,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La decisione 2003/76/CE è così modificata:

               (1)l'articolo 1 è così modificato:

               (a)è inserito il seguente paragrafo 1 bis:

               "1 bis. La Commissione rinuncia ai crediti, anche prima di aver esaurito tutti i suddetti mezzi di tutela, nei seguenti casi:

               (a)quando il costo prevedibile del recupero eccede l’importo del credito e la rinuncia non causa un danno d’immagine all’Unione;

               (b)Quando il credito non è recuperabile, a motivo dell'insolvenza del debitore o di qualsiasi altra procedura di insolvenza;

               (c)quando il recupero è contrario al principio di proporzionalità.

               (2)l'articolo 2 è così modificato:

               (a)il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

               "1. Il patrimonio è gestito dalla Commissione in modo da conservare una dotazione annua per l'FRCA di [111 milioni di EUR] fino all'esercizio 2027 per finanziare la ricerca nei settori legati all'industria del carbone e dell'acciaio, segnatamente [40 milioni di EUR] per finanziare la ricerca collaborativa nei settori suddetti e [71 milioni di EUR] per finanziare la ricerca nelle tecnologie di punta al fine di produrre acciaio con emissioni di carbonio prossime allo zero e finanziare progetti di ricerca e innovazione intesi a gestire una transizione giusta per le miniere di carbone precedentemente in esercizio o per quelle in fase di chiusura e le relative infrastrutture, conformemente al meccanismo per una transizione giusta e conformemente all'articolo 4, paragrafo 2. Successivamente all'esercizio 2027, il patrimonio sarà gestito dalla Commissione in modo da garantire una redditività a lungo termine. Il patrimonio è investito al fine di essere preservato e, ove possibile, valorizzato."

               (b)è inserito il seguente paragrafo 1 bis:

               "1 bis. La dotazione annua di [111 milioni di EUR] è costituita dalle entrate nette provenienti dagli investimenti e, nel caso in cui siano insufficienti, dalla vendita di parte degli attivi della CECA in liquidazione e, dopo la chiusura della liquidazione, del patrimonio del Fondo di ricerca carbone e acciaio.";

               (c)il paragrafo 2 è soppresso.

               (2)All'articolo 3:

               (a)il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

               "1. Le operazioni di liquidazione di cui all'articolo 1, nonché quelle di investimento e di gestione patrimoniale di cui all'articolo 2, formano oggetto, di anno in anno e in maniera distinta dalle altre operazioni finanziarie dell'Unione europea, di un conto profitti e perdite, di uno stato patrimoniale e di una relazione finanziaria.

               Questi documenti finanziari sono acclusi ai documenti finanziari che la Commissione redige annualmente a norma dell'articolo 318 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e del regolamento che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione.";

               (b)il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

               "2. Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Corte dei conti esercitano sulle operazioni di cui al paragrafo 1 i poteri in materia di controllo e di scarico definiti nel trattato sul funzionamento dell'Unione europea e nel regolamento che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione.";

               (3)all'articolo 4,

               (a)il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

               "1. Le entrate nette provenienti dagli investimenti di cui all'articolo 2 e i proventi generati dalla vendita di parte degli attivi costituiscono entrate del bilancio generale dell'Unione europea. Queste entrate hanno una destinazione specifica, segnatamente il finanziamento dei progetti di ricerca nei settori legati all'industria del carbone e dell'acciaio non contemplati dal programma quadro in materia di ricerca. Esse costituiscono il Fondo di ricerca carbone e acciaio, la cui gestione è affidata alla Commissione.";

               (b)il paragrafo 3 è soppresso.

               (4)L'articolo 5, paragrafo 2, è soppresso.

               (5)L'allegato è soppresso.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Essa si applica a decorrere dal 1º gennaio 2021.

               Articolo 3

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        COM(2018) 773 final, comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni e alla Banca europea per gli investimenti. Un pianeta pulito per tutti - Visione strategica europea a lungo termine per un'economia prospera, moderna, competitiva e climaticamente neutra (28.11.2018).

                     (2)

                        COM(2019) 640 final, comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni. Il Green Deal europeo (11.12.2019).

                     (3)

                        Decisione 2018/599 del Consiglio recante modifica della decisione 2003/76/CE (GU L 101 del 20.4.2018, pag. 1).

                     (4)

                        https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-8-2018-0061_EN.html

                     (5)

                        Decisione 2018/599 del Consiglio recante modifica della decisione 2003/76/CE (GU L 101 del 20.4.2018, pag. 1).

                     (6)

                        Corte dei conti: Analisi n. 10/2019, Comunità europea del carbone e dell'acciaio: la liquidazione avviene nei tempi previsti, ma il finanziamento per la ricerca non è più sostenibile (pag. 13).

                     (7)

                        Ibidem, pag. 17.

                     (8)

                        Il compito del gruppo consultivo per il carbone (CAG) e del gruppo consultivo per l'acciaio (SAG) è quello di assistere la Commissione nella gestione del programma di ricerca per quanto concerne gli aspetti connessi rispettivamente al carbone e all'acciaio. I membri dei gruppi consultivi sono esperti nominati dalla Commissione per rappresentare un interesse comune condiviso dai portatori di interessi. I membri sono nominati per un periodo di 42 mesi.

                     (9)

                        Cfr. considerando 11.

                     (10)

                        L'importo degli attivi da considerare ai fini del calcolo è quello del 31.12.2019.

                     (11)

                        Per partenariato europeo co-programmato si intende un'iniziativa, organizzata con il tempestivo coinvolgimento degli Stati membri, in cui l'Unione e i partner privati e/o pubblici (quali l'industria, le università, gli istituti di ricerca, gli organismi investiti di attribuzioni di servizio pubblico a livello locale, regionale, nazionale o internazionale o le organizzazioni della società civile, ivi comprese fondazioni e ONG) si impegnano a sostenere congiuntamente lo sviluppo e l'attuazione di un programma di attività di ricerca. I partenariati europei co-programmati sono istituiti in base a memorandum d'intesa e/o accordi contrattuali fra la Commissione e tali partner privati e/o pubblici che specificano gli obiettivi del partenariato, i corrispondenti impegni relativi ai contributi finanziari e/o in natura dei partner, gli indicatori chiave di prestazione e d'impatto nonché i risultati da produrre. Fra questi si annoverano l'identificazione delle attività complementari di ricerca e innovazione attuate dai partner e dal programma di ricerca.

                     (12)

                        Quando sono state adottate le decisioni 2003/76 e 2008/376, il protocollo (n. 34) relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al Fondo di ricerca carbone e acciaio (2001), allegato al TCE, costituiva la base giuridica solo per la decisione 2003/76.

                     (13)

                        COM(2019) 640 dell'11 dicembre 2019.

                     (14)

                        COM(2020) 21 del 14 gennaio 2020.

                     (15)

                        La relazione di monitoraggio e valutazione è prevista dalle disposizioni stabilite nella decisione 2008/376/CE del Consiglio, pubblicata nella Gazzetta ufficiale (GU L 130 del 20.5.2008, pag. 7) e modificata dalla decisione 2017/955 del Consiglio del 29 maggio 2017.

                     (16)

                  https://ec.europa.eu/info/publications/research-fund-coal-and-steel-monitoring-and-assessment-report_it
                  .

                     (17)

                     https://ec.europa.eu/research/index.cfm?pg=events&eventcode=9DB3A26D-B1D8-8BED-0A23CA684631B0CF

                     (18)
                  1
                        GU C  del , pag. .

                     (19)
                  2
                        GU L 29 del 5.2.2003, pag. 22.

                     (20)

                        GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 16.7.2020
            COM(2020) 320 final
            2020/0141(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che modifica la decisione 2008/376/CE relativa all'adozione del programma di ricerca del Fondo di ricerca carbone e acciaio e agli orientamenti tecnici pluriennali per tale programma

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  La presente proposta è intesa a modificare la decisione 2008/376/CE del Consiglio
                     1
                   al fine di allinearla "con gli obiettivi della Comunità a livello scientifico, tecnologico e politico" ai sensi dell'articolo 2 della stessa decisione. Più in dettaglio, la presente proposta mira a rivedere gli obiettivi di ricerca sul carbone e sull'acciaio del programma di ricerca del Fondo di ricerca carbone e acciaio ("programma di ricerca FRCA"). La proposta ha tenuto conto delle raccomandazioni contenute nella relazione di monitoraggio e valutazione dell'FRCA (2011-2017)
                     2
                  , nonché delle osservazioni formulate dai gruppi consultivi per il carbone e l'acciaio
                     3
                   e degli Stati membri rappresentati nel comitato del carbone e dell'acciaio
                     4
                  .

                  La presente proposta della Commissione mira ad allineare il programma di ricerca FRCA all'accordo di Parigi
                     5
                  , alle comunicazioni della Commissione sul Green Deal europeo
                     6
                   e sul piano di investimenti per un'Europa sostenibile
                     7
                  , al nuovo piano d'azione per l'economia circolare
                     8
                   e alla nuova strategia industriale della Commissione per l'Europa
                     9
                  .

                  La proposta intende:

               ·aggiornare gli obiettivi di ricerca nel settore del carbone, in linea con gli obiettivi climatici, energetici e ambientali della Commissione, nonché raggiungere la neutralità climatica entro il 2050 e attuare il principio "non nuocere" sancito dalla comunicazione sul Green Deal europeo;

               ·sostenere una transizione giusta ed equa per le regioni carbonifere, in linea con i principi del meccanismo per una transizione giusta;

               ·rivedere gli obiettivi di ricerca nel settore dell'acciaio, al fine di privilegiare applicazioni, usi e tecnologie per la produzione dell'acciaio con emissioni di carbonio prossime allo zero;

               ·fornire la possibilità di attuare una parte del programma di ricerca FRCA per mezzo di partenariati europei co-programmati;

               ·sostituire il regime speciale applicabile agli esperti nell'ambito del programma quadro di ricerca con le norme generali relative agli esperti esterni retribuiti contenute nel regolamento finanziario
                  10
               .

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  La proposta fa parte di un pacchetto legislativo volto alla revisione del programma di ricerca FRCA. Essa è collegata, in particolare, alle proposte della Commissione di modificare la decisione 2003/76/CE del Consiglio
                     11
                   che stabilisce le misure necessarie all'attuazione del protocollo (n. 37)
                     12
                   e la decisione 2003/77/CE del Consiglio
                     13
                   che stabilisce gli orientamenti finanziari pluriennali per la gestione dei fondi della CECA in liquidazione e, dopo la chiusura della liquidazione, del patrimonio dell'FRCA. La revisione della decisione 2003/77/CE del Consiglio, sotto la responsabilità della direzione generale del Bilancio, è altresì coerente con l'analisi del 2019 della Corte dei conti relativa alla liquidazione della CECA
                     14
                  .

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  L'11 dicembre 2019 la Commissione europea ha adottato la comunicazione sul "Green Deal europeo"
                     15
                  , che definisce il quadro per trasformare l'UE nel primo continente climaticamente neutro entro il 2050. Il Green Deal europeo affronta le sfide climatiche e ambientali, sviluppando nel contempo un'economia moderna, efficiente sotto il profilo delle risorse e competitiva, nel quadro dell'Agenda 2030 e degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite
                     16
                  .

                  La comunicazione sul Green Deal europeo sottolinea che la Commissione è interessata a "sostenere le tecnologie di punta per la produzione pulita dell'acciaio, al fine di arrivare nel 2030 a una produzione di acciaio a zero emissioni di carbonio e (...) valutare quale parte dei finanziamenti oggetto di liquidazione nell'ambito della Comunità europea del carbone e dell'acciaio possa essere utilizzata. Più in generale, il fondo per l'innovazione finanziato dal sistema per lo scambio di quote di emissioni dell'UE contribuirà alla diffusione di tali progetti innovativi su vasta scala"
                     17
                  .

                  Inoltre, con la comunicazione "Piano di investimenti per il Green Deal europeo. Piano di investimenti un'Europa sostenibile", presentata il 14 gennaio 2020, la Commissione si è impegnata a "proporre la revisione dei regolamenti sul Fondo di ricerca carbone e acciaio per consentire l'impiego di parte degli attivi in liquidazione della Comunità europea del carbone e dell'acciaio, che permetterà di mantenere attivo un programma di ricerca annuale FRCA
                     18
                   del valore di almeno 40 milioni di EUR e consentire il finanziamento di grandi progetti di ricerca e innovazione nel settore della siderurgia pulita. Nel rispetto dei principi del meccanismo per una transizione giusta le attività di ricerca nel comparto del carbone si concentreranno sulle regioni in transizione"
                     19
                  .

                  La presente proposta è inoltre in linea con la comunicazione del 2018 "Un pianeta pulito per tutti"
                     20
                  , che delinea la visione strategica a lungo termine della Commissione europea per un'economia climaticamente neutra, conformemente all'accordo di Parigi. Tale comunicazione prevedeva che la Commissione avrebbe esaminato in che modo le attività della Comunità europea del carbone e dell'acciaio avrebbero potuto sostenere la ricerca e lo sviluppo di tecnologie rivoluzionarie per la produzione di acciaio a basse emissioni. Il 4 marzo 2020 la Commissione ha adottato una proposta di legge europea sul clima, che prevede tra l'altro un obiettivo giuridicamente vincolante (l'azzeramento delle emissioni nette di gas a effetto serra nell'UE entro il 2050)
                     21
                  .

                  Questa revisione tiene inoltre conto dell'esigenza di alimentare l'investimento pubblico e privato nella ricerca, nell'innovazione e nelle nuove tecnologie che sviluppano soluzioni per un'industria più competitiva e sostenibile, come sottolineato nella comunicazione del 2016 della Commissione "Acciaio: mantenere occupazione sostenibile e crescita in Europa"
                     22
                  .

                  Considerando l'evoluzione delle politiche summenzionate, è necessario armonizzare gli obiettivi del programma di ricerca FRCA e i suoi orientamenti tecnici pluriennali con tale evoluzione e, in particolare, con gli obiettivi del Green Deal europeo.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               La base giuridica è l'articolo 2, secondo comma, del protocollo (n. 37) relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al Fondo di ricerca carbone e acciaio, allegato ai trattati.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  Le modifiche proposte al programma di ricerca FRCA si possono effettuare solo a livello di UE, attraverso la revisione della base giuridica.

               •Proporzionalità

               La proposta è indispensabile per stabilire le disposizioni necessarie all'attuazione del protocollo, allegato ai trattati dell'UE, relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al Fondo di ricerca carbone e acciaio.

               •Scelta dell'atto giuridico

               Visto l'articolo 2, secondo comma, del protocollo (n. 37), il Consiglio può modificare la decisione 2008/376/CE del Consiglio deliberando su proposta della Commissione a maggioranza qualificata e dopo aver consultato il Parlamento europeo.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  La proposta si basa sui risultati della relazione settennale che effettua un esercizio di monitoraggio del programma di ricerca FRCA, comprendente una stima dei benefici previsti, con l'assistenza di un gruppo di esperti qualificati
                     23
                  . La relazione settennale più recente è stata pubblicata il 5 febbraio 2020
                     24
                  . Gli esperti hanno analizzato il funzionamento del programma di ricerca FRCA, hanno valutato gli sviluppi tecnologici e i benefici previsti del programma per il settore e la società e hanno formulato raccomandazioni per il miglioramento del programma, comprendenti una revisione della base giuridica.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  I portatori di interessi dell'FRCA sono stati coinvolti in varie riunioni ad hoc, riunioni specifiche dei gruppi consultivi (gruppo consultivo per il carbone - CAG - e gruppo consultivo per l'acciaio - SAG) e riunioni del comitato del carbone e dell'acciaio (l'equivalente del comitato del programma Orizzonte 2020).

               •Assunzione e uso di perizie

               I risultati preliminari della suddetta relazione di monitoraggio e valutazione dell'FRCA sono stati illustrati in occasione del seminario "Steel and Coal: A New Perspective. European Research and Innovation in Action" [Acciaio e carbone: una nuova prospettiva. La ricerca e l'innovazione europee in azione], ospitato dalla Commissione europea il 28 marzo 2019, cui hanno preso parte più di 100 portatori di interessi
                  25
               .

               •Valutazione d'impatto

                  Non è necessaria una valutazione d'impatto per la proposta di revisione.

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  La proposta si basa sui risultati della relazione settennale di monitoraggio e valutazione dell'FRCA che prevede una verifica periodica del programma di ricerca FRCA, comprendente una stima dei benefici previsti.

               •Diritti fondamentali

               La proposta è in linea con la protezione dei diritti fondamentali.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               La proposta non crea alcuna nuova passività da iscrivere al bilancio generale nell'ambito dell'attuale quadro finanziario pluriennale.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

               Nel 2027 si svolgeranno un monitoraggio e una valutazione dell'attuazione del programma FRCA.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

                  Non applicabile.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

               La revisione riguarda le disposizioni contenute nel capo II, sezioni 1, 3 e 4 della decisione 2008/376/CE del Consiglio (articolo 2 e articoli da 4 a 10). La revisione propone inoltre l'aggiornamento degli articoli 28, 39 e 41. Si propone infine l'aggiunta di un nuovo articolo 17 bis tra le attività ammissibili di cui al capo III, sezione 2.

               La revisione intende:

               ·aggiornare gli obiettivi di ricerca nel settore del carbone (articoli 4, 5, 6 e 7) in linea con il Green Deal europeo e il meccanismo per una transizione giusta;

               ·aggiornare gli obiettivi di ricerca nel settore dell'acciaio (articoli 8, 9, 10 e 10 bis) in linea con il Green Deal europeo e il piano di investimenti per un'Europa sostenibile;

               ·inserire un nuovo articolo 17 bis tra le attività ammissibili del programma di ricerca FRCA, al fine di includere attività di ricerca nell'ambito di partenariati europei co-programmati tra le attività finanziabili. Tali partenariati potrebbero, in particolare, sostenere la ricerca nel settore dell'acciaio attraverso lo sviluppo, entro il 2030, di processi di produzione dell'acciaio con emissioni di carbonio prossime allo zero e attraverso il potenziamento di progetti dimostrativi di queste tecnologie a livello industriale;

               ·sopprimere un riferimento alla consultazione del comitato (articoli 28 e 41) qualora l'importo stimato del contributo dell'Unione europea previsto nell'ambito del programma di ricerca FRCA sia pari o superiore a 0,6 milioni di EUR;

               ·rendere applicabili le norme generali relative agli esperti esterni retribuiti contenute nel regolamento finanziario invece del regime speciale per esperti nell'ambito del programma quadro di ricerca;

               ·sopprimere un riferimento alla possibilità di modificare le sezioni 3 e 4 del capo II attraverso misure di attuazione (articolo 41), al fine di applicare mutatis mutandis i principi applicabili ai poteri conferiti negli atti legislativi, stabiliti nell'accordo interistituzionale del 18 giugno 2019 sui criteri non vincolanti per l'applicazione degli articoli 290 e 291 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
                  26
               .

               2020/0141 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che modifica la decisione 2008/376/CE relativa all'adozione del programma di ricerca del Fondo di ricerca carbone e acciaio e agli orientamenti tecnici pluriennali per tale programma

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il protocollo (n. 37) relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al Fondo di ricerca carbone e acciaio, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e in particolare l'articolo 2, secondo comma,

               vista la proposta della Commissione europea,

               visto il parere del Parlamento europeo
                  27
               ,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 5 ottobre 2016 l'Unione ha ratificato l'accordo di Parigi
                  28
               . Tale accordo internazionale invita le parti che l'hanno ratificato a consolidare la risposta globale alla minaccia dei cambiamenti climatici contenendo l'aumento della temperatura globale ben al di sotto dei 2 °C.

               (2)In linea con l'accordo di Parigi, l'11 dicembre 2019 la Commissione europea ha pubblicato "Il Green Deal europeo", con cui si è impegnata ad "affrontare i problemi legati al clima e all'ambiente" e a "trasformare l'UE in una società giusta e prospera, dotata di un'economia moderna, efficiente sotto il profilo delle risorse e competitiva che nel 2050 non genererà emissioni nette di gas a effetto serra e in cui la crescita economica sarà dissociata dall'uso delle risorse"
                  29
               . La comunicazione sul Green Deal europeo, che definisce una nuova strategia di crescita, annuncia l'esigenza di sostenere le tecnologie di punta per la produzione pulita dell'acciaio, al fine di arrivare nel 2030 a una produzione di acciaio a zero emissioni di carbonio e valutare quale parte dei finanziamenti oggetto di liquidazione nell'ambito della Comunità europea del carbone e dell'acciaio possa essere utilizzata. La comunicazione sul Green Deal europeo afferma inoltre che "tutte le azioni e le politiche dell'UE dovrebbero convergere per consentire all'Unione di realizzare la transizione giusta verso un futuro sostenibile". In linea con il principio "non nuocere", sancito nella comunicazione sul Green Deal europeo, gli obiettivi di ricerca del programma FRCA vengono rivisti affinché non contemplino più attività che perpetuano l'estrazione, la trasformazione e l'uso del carbone senza ridurre le emissioni.

               (3)L'Unione persegue una politica ambiziosa in materia di azione per il clima e ha predisposto un quadro normativo per conseguire il suo traguardo di riduzione dei gas a effetto serra fissato per il 2030. In particolare, il regolamento (UE) 2018/1999
                  30
                stabilisce la base legislativa per una governance dell'Unione dell'energia e dell'azione per il clima affidabile ("meccanismo di governance"), inclusiva, efficace sotto il profilo dei costi, trasparente e prevedibile che garantisca il conseguimento degli obiettivi e dei traguardi a lungo termine fino al 2030 dell'Unione dell'energia, in linea con l'accordo di Parigi del 2015.

               (4)Nella sua comunicazione "Piano di investimenti per un'Europa sostenibile. Piano di investimenti del Green Deal europeo", la Commissione ha annunciato che intende proporre una revisione della decisione 2008/376/CE del Consiglio
                  31
               , anche al fine di consentire il finanziamento di grandi progetti di ricerca e innovazione nel settore della siderurgia pulita, nonché attività di ricerca nel comparto del carbone, nel rispetto dei principi del meccanismo per una transizione giusta.

               (5)Inoltre la relazione di monitoraggio e valutazione del programma di ricerca del Fondo di ricerca carbone e acciaio ("il programma di ricerca") raccomanda di modificare gli obiettivi di ricerca per il carbone e l'acciaio stabiliti di cui al capo II, sezioni 3 e 4, della decisione 2008/376/CE e di sostenere la ricerca d'avanguardia nel settore dell'acciaio e progetti emblematici in quello del carbone.

               (6)Pertanto è necessario allineare gli obiettivi del programma di ricerca FRCA ad accordi internazionali quali l'accordo di Parigi e agli obiettivi scientifici, tecnologici e politici dell'Unione in materia di transizione verso la neutralità climatica entro il 2050.

               (7)I partenariati co-programmati si sono dimostrati efficaci nell'aggregare risorse per un obiettivo europeo comune in materia di ricerca. Al fine di contribuire alla realizzazione di un'economia climaticamente neutra entro il 2050, è necessario prevedere la possibilità di fornire sostegno tramite partenariati europei co-programmati, in sinergia e in sequenza con altri programmi. Un partenariato europeo potrebbe rappresentare uno strumento ideale per aggregare risorse al fine di sostenere la ricerca nelle tecnologie di punta per la riduzione delle emissioni di CO2 nell'industria dell'acciaio.

               (8)È pertanto opportuno modificare di conseguenza la decisione 2008/376/CE,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La decisione 2008/376/CE è così modificata:

               (1)all'articolo 2, il secondo comma è sostituito dal seguente:

               "Il programma di ricerca fornisce sostegno alla ricerca collaborativa nei settori del carbone e dell'acciaio. Il programma di ricerca sostiene altresì le tecnologie di punta nel settore della siderurgia pulita volte a realizzare progetti per la produzione dell'acciaio con emissioni di carbonio prossime allo zero e progetti di ricerca intesi a gestire una transizione giusta per le miniere di carbone precedentemente in esercizio o per quelle in fase di chiusura e le relative infrastrutture, conformemente al meccanismo per una transizione giusta e ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, della decisione 2003/76/CE del Consiglio. Il programma di ricerca è coerente con gli obiettivi dell'Unione a livello politico, scientifico e tecnologico e integra le attività svolte negli Stati membri e nell'ambito dei programmi di ricerca dell'Unione esistenti, tra cui il programma quadro per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (in seguito denominato "il programma quadro di ricerca").";

               (2)l'articolo 4 è sostituito dal seguente:

               "Articolo 4

               Sostenere la transizione giusta del settore e delle regioni del carbone

               1.I progetti di ricerca promuovono la transizione verso un'economia dell'Unione climaticamente neutra entro il 2050, con l'obiettivo di sostenere la progressiva eliminazione dei combustibili fossili, sviluppare attività alternative presso vecchi siti minerari ed evitare o risanare i danni ambientali connessi alle miniere di carbone in fase di chiusura, a quelle precedentemente in esercizio e alle relative aree circostanti. I progetti vertono in particolare sulle attività seguenti:

               (a)sviluppo e sperimentazione di tecnologie per la cattura, l'uso e lo stoccaggio del biossido di carbonio;

               (b)impiego di energia geotermica presso miniere di carbone abbandonate;

               (c)impieghi non energetici e produzione di materie prime da rifiuti e residui provenienti da miniere di carbone precedentemente in esercizio o in fase di chiusura, valutando debitamente se il loro impatto sul clima, sull'ambiente e sulla salute sia ridotto al minimo e sia inferiore in confronto a soluzioni alternative;

               (d)riadattamento di ex miniere di carbone e lignite, nonché di infrastrutture connesse al carbone, ivi compresi servizi di alimentazione elettrica, in linea con una transizione climaticamente neutra e rispettosa dell'ambiente;

               (e)promozione dello sviluppo di programmi efficienti di riqualificazione e perfezionamento professionale della forza lavoro interessata dalla progressiva eliminazione del carbone, comprendente la ricerca in materia di formazione e riqualificazione della forza lavoro attualmente o precedentemente impiegata nel comparto del carbone.

               2.Particolare attenzione deve essere prestata al consolidamento della leadership europea nella gestione della transizione di miniere di carbone precedentemente in esercizio e infrastrutture connesse al carbone, attraverso soluzioni tecnologiche e non tecnologiche, sostenendo inoltre il trasferimento tecnologico e non tecnologico. Le attività di ricerca con questi obiettivi presentano vantaggi climatici e ambientali tangibili, in linea con l'obiettivo della neutralità climatica entro il 2050.";

               (3)l'articolo 5 è sostituito dal seguente:

               "Articolo 5

               Migliorare la salute e la sicurezza

               Anche le questioni inerenti alla sicurezza nelle miniere di carbone in fase di chiusura e in quelle precedentemente in esercizio, al fine di migliorare le condizioni di lavoro e gli aspetti relativi a salute e sicurezza sul lavoro, nonché le questioni ambientali nocive per la salute sono tenute in considerazione nei progetti concernenti le attività di cui agli articoli 4 e 6.

               I progetti di ricerca si concentrano sulle malattie legate alle attività minerarie, al fine di migliorare la salute delle persone residenti in regioni carbonifere in transizione, oltre a garantire misure protettive durante la chiusura di miniere e nelle miniere precedentemente in esercizio.";

               (4)l'articolo 6 è sostituito dal seguente:

               "Articolo 6

               Ridurre al minimo l'impatto ambientale delle miniere di carbone in transizione

               1.I progetti di ricerca sono intesi a ridurre al minimo gli effetti che le miniere di carbone in fase di chiusura e le miniere precedentemente in esercizio hanno sull'atmosfera, sull'acqua e sui suoli. La ricerca è intesa a preservare e ripristinare le risorse naturali per le generazioni future e a minimizzare l'impatto ambientale delle miniere di carbone in fase di chiusura e in quelle precedentemente in esercizio.

               2.La preferenza è data a progetti che concernono uno o più dei seguenti temi:

               (a)tecnologie nuove e perfezionate per evitare l'inquinamento ambientale, ivi comprese le fughe di metano, delle miniere di carbone in fase di chiusura, delle miniere precedentemente in esercizio e delle relative aree circostanti (tra l'altro atmosfera, territorio, suoli e acqua);

               (b)la cattura, la prevenzione e la riduzione al minimo delle emissioni di gas a effetto serra, in particolare di metano, provenienti dai giacimenti di carbone in fase di chiusura;

               (c)la gestione e il riutilizzo dei rifiuti minerari, delle ceneri volanti e dei prodotti di desolforazione dalle miniere di carbone in fase di chiusura e dalle miniere di carbone precedentemente in esercizio nonché, eventualmente di altre forme di rifiuti;

               (d)la sistemazione delle scorie di miniera e l'uso industriale dei residui della produzione e del consumo di carbone nelle regioni carbonifere in transizione;

               (e)la protezione delle falde freatiche e la depurazione delle acque di drenaggio delle miniere;

               (f)il ristabilimento della qualità ambientale di impianti vecchi o di impianti in fase di chiusura che usavano il carbone, nonché delle relative aree circostanti, in particolare acqua, territorio, suoli e biodiversità;

               (g)la protezione degli impianti di superficie da fenomeni di subsidenza a breve e lungo termine.";

               (5)l'articolo 7 è soppresso.

               (6)L'articolo 8 è sostituito dal seguente:

               "Articolo 8

               Processi di fabbricazione dell'acciaio e di finitura innovativi, sostenibili e a basse emissioni

               Le azioni di ricerca e sviluppo tecnologico (RST) sono intese a sviluppare, dimostrare e perfezionare i processi di produzione dell'acciaio con emissioni di carbonio prossime allo zero, al fine di aumentare la qualità dei prodotti e la produttività. La riduzione sostanziale delle emissioni, del consumo di energia e dell'impronta di carbonio e di altri impatti ambientali, nonché la conservazione delle risorse costituiscono parte integrante delle attività perseguite. I progetti di ricerca riguardano uno o più dei seguenti settori:

               (a)processi e operazioni per la fabbricazione dell'acciaio e della ghisa nuovi, più efficaci, all'avanguardia, con emissioni di carbonio prossime allo zero, prestando particolare attenzione a evitare l'uso diretto del carbonio e/o impiegarlo in modo intelligente;

               (b)l'ottimizzazione di processi siderurgici e della catena di lavorazione (comprendente la fabbricazione della ghisa e dell'acciaio, processi basati sulla fusione di rottami riciclati, metallurgia secondaria, operazioni di colata, laminazione, finitura e/o rivestimento) mediante strumentazione, rilevazione delle proprietà di prodotti intermedi e finali, modellizzazione, controllo e automazione (digitalizzazione inclusa), applicazione dei big data e/o dell'intelligenza artificiale e di qualsiasi altra tecnologia avanzata;

               (c)integrazione dei processi siderurgici ed efficienza dei processi di produzione dell'acciaio con emissioni di carbonio prossime allo zero;

               (d)manutenzione e affidabilità degli strumenti di produzione dell'acciaio;

               (e)tecniche per aumentare la riciclabilità, riciclare e riutilizzare l'acciaio e sviluppare un'economia circolare;

               (f)tecniche per aumentare l'efficienza energetica della produzione dell'acciaio mediante il recupero termico, la prevenzione delle perdite di energia, tecniche ibride di riscaldamento e soluzioni di gestione dell'energia;

               (g)tecnologie e soluzioni innovative per processi di fabbricazione della ghisa e dell'acciaio che promuovono attività intersettoriali, progetti dimostrativi che integrano la produzione di energia a zero emissioni o contribuiscono a un'economia basata sull'idrogeno pulito.";

               (7)l'articolo 9 è sostituito dal seguente:

               "Articolo 9

               Tipi di acciaio avanzati e loro applicazioni

               Le iniziative di RST sono dirette al soddisfacimento delle esigenze dei consumatori, per sviluppare nuovi prodotti con emissioni di carbonio prossime allo zero, e alla creazione di nuove opportunità di mercato, riducendo nel contempo le emissioni e gli impatti ambientali. Nel contesto delle tecnologie di cui all'articolo 8, i progetti di ricerca devono riguardare uno o più dei seguenti settori, con l'obiettivo di approntare processi di produzione dell'acciaio con emissioni prossime allo zero nell'Unione:

               (a)nuovi tipi di acciaio avanzati;

               (b)miglioramento delle proprietà dell'acciaio, ad esempio proprietà meccaniche e fisiche, idoneità per varie applicazioni e varie condizioni di lavoro;

               (c)prolungamento della durata, in particolare migliorando la resistenza al calore, alla corrosione degli acciai e delle strutture di acciaio, alla fatica meccanica e termica e/o ad altri effetti di deterioramento;

               (d)modelli di simulazione predittiva delle microstrutture, delle proprietà meccaniche e dei processi di produzione;

               (e)tecnologie concernenti la lavorazione, la saldatura e la giunzione di acciaio e altri materiali;

               (f)normalizzazione dei metodi di prova e di valutazione;

               (g)acciai ad alte prestazioni per applicazioni come quelle per la mobilità, comprendenti la sostenibilità, metodi di progettazione ecocompatibile, l'installazione a posteriori, soluzioni leggere per la progettazione e/o la sicurezza.";

               (8)l'articolo 10 è sostituito dal seguente:

               "Articolo 10

               Conservazione delle risorse, protezione dell'ambiente ed economia circolare

               La conservazione di risorse, la preservazione degli ecosistemi, la transizione verso un'economia circolare e gli aspetti di sicurezza costituiscono parte integrante delle azioni di RST, tanto per la produzione di acciaio quanto per il suo impiego. I progetti di ricerca riguardano uno o più dei seguenti settori:

               (a)tecniche di riciclo dell'acciaio dismesso e del sottoprodotto di varia provenienza e miglioramento della qualità del rottame di acciaio;

               (b)trattamento dei rifiuti e recupero di materie prime secondarie di valore, comprese scorie, all'interno e all'esterno dell'acciaieria;

               (c)controllo dell'inquinamento e protezione dell'ambiente sul posto di lavoro, nell'acciaieria e nelle vicinanze, emissioni gassose, solide o liquide, gestione delle acque, rumore, odori, polvere, ecc.;

               (d)progettazione di tipi di acciaio e di strutture assemblate che facilitino il recupero agevole dell'acciaio a fini di riciclaggio o riutilizzo;

               (e)uso di gas di processo ed eliminazione delle emissioni di gas di scarico derivanti dalla produzione di acciaio;

               (f)valutazione del ciclo di vita e applicazione del concetto del ciclo di vita alla produzione e all'utilizzo dell'acciaio.";

               (9)è inserito il seguente nuovo articolo 10 bis:

               "Articolo 10 bis

               Gestione della forza lavoro e delle condizioni di lavoro

               I progetti di ricerca riguardano uno o più dei seguenti settori:

               (a)sviluppo e diffusione di competenze per mantenere il passo con nuovi processi di produzione dell'acciaio con emissioni di carbonio prossime allo zero, quali la digitalizzazione, e rispecchiare il principio dell'apprendimento permanente;

               (b)miglioramento delle condizioni di lavoro, anche per quanto riguarda la salute, la sicurezza e l'ergonomia sul posto di lavoro e nelle vicinanze.";

               (10)è inserito il seguente nuovo articolo 17 bis:

               "Articolo 17 bis

               Partenariati europei

               1.È possibile attuare una parte del programma di ricerca per mezzo di partenariati europei co-programmati, istituiti nel rispetto delle norme stabilite dall'[articolo 8 e dall'allegato III del regolamento Orizzonte Europa].

               2.Ai fini del presente articolo, per partenariato europeo co-programmato si intende un'iniziativa, organizzata con il tempestivo coinvolgimento degli Stati membri, in cui l'Unione e i partner privati e/o pubblici (quali l'industria, le università, gli istituti di ricerca, gli organismi investiti di attribuzioni di servizio pubblico a livello locale, regionale, nazionale o internazionale o le organizzazioni della società civile, ivi comprese fondazioni e ONG), si impegnano a sostenere congiuntamente lo sviluppo e l'attuazione di un programma di attività di ricerca. I partenariati europei co-programmati sono istituiti in base a memorandum d'intesa e/o accordi contrattuali fra la Commissione e tali partner privati e/o pubblici, ove si precisano gli obiettivi del partenariato, i corrispondenti impegni relativi ai contributi finanziari e/o in natura dei partner, gli indicatori chiave di prestazione e d'impatto nonché i risultati da produrre. Fra questi si annoverano l'identificazione delle attività complementari di ricerca e innovazione attuate dai partner e dal programma di ricerca.

               3.Nel quadro dei partenariati europei co-programmati, il programma di ricerca può fornire finanziamenti ad attività ammissibili ai sensi della presente sezione, nella forma prevista dall'articolo 30. Può inoltre fornire finanziamenti sotto forma di premi.";

               (11)all'articolo 28, il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:

               "4. La Commissione decide in merito alla scelta dei progetti e allo stanziamento di fondi.";

               (12)l'articolo 39 è sostituito dal seguente:

               "Articolo 39

               Nomina di esperti indipendenti e altamente qualificati

               Le disposizioni di cui all'articolo 237 del regolamento (UE) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio3 si applicano alla nomina degli esperti indipendenti e altamente qualificati prevista all'articolo 18, all'articolo 28, paragrafo 2, e all'articolo 38.

               _________________________

               3
                     Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).";

               (13)all'articolo 41, le lettere a) e c) sono soppresse.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Essa si applica a decorrere dalla data in cui si applica la decisione 2003/76/CE oppure, se posteriore, dal 1° gennaio 2021.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Decisione 2008/376/CE del Consiglio, del 29 aprile 2008, relativa all'adozione del programma di ricerca del Fondo di ricerca carbone e acciaio e agli orientamenti tecnici pluriennali per tale programma (GU L 130 del 20.5.2008, pag. 7).

                     (2)

                        Disponibile all'indirizzo:
                  https://ec.europa.eu/info/publications/research-fund-coal-and-steel-monitoring-and-assessment-report_en
                  .

                     (3)

                        Il gruppo consultivo per il carbone e il gruppo consultivo per l'acciaio hanno formulato le loro osservazioni, rispettivamente, il 3 e 4 dicembre 2019. Sono disponibili informazioni nel Registro dei gruppi di esperti della Commissione:
                  https://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupMeeting&meetingId=18626&Lang=IT
                  .

                     (4)

                        Il comitato del carbone e dell'acciaio ha approvato l'approccio proposto il 19 dicembre 2019.

                     (5)

                        Trattato multilaterale, capitolo XXVII Ambiente, 7.d Accordo di Parigi. Entrato in vigore il 4 novembre 2016.

                     (6)

                        Comunicazione della Commissione europea "Il Green Deal europeo", Bruxelles, 11 dicembre 2019, COM(2019) 640.

                     (7)

                        Comunicazione della Commissione europea "Piano di investimenti per un'Europa sostenibile. Piano di investimenti del Green Deal europeo", Bruxelles, 14 gennaio 2020, COM(2020) 21.

                     (8)

                        Comunicazione della Commissione europea "Un nuovo piano d'azione per l'economia circolare", Bruxelles, 11 marzo 2020, COM(2020) 98.

                     (9)

                        Comunicazione della Commissione europea "Una nuova strategia industriale per l'Europa", Bruxelles, 10 marzo 2020, COM(2020) 102.

                     (10)

                        Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

                     (11)

                        Decisione 2003/76/CE del Consiglio, del 1° febbraio 2003, che stabilisce le disposizioni necessarie all'attuazione del protocollo, allegato al trattato che istituisce la Comunità europea, relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al Fondo di ricerca carbone e acciaio (GU L 29 del 5.2.2003). Modificata dalla decisione 2018/599 del Consiglio del 16 aprile 2018.

                     (12)

                        Protocollo (n. 37) relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al Fondo di ricerca carbone e acciaio (GU C 115 del 9.5.2008, pag. 327).

                     (13)

                        Decisione 2003/77/CE del Consiglio, del 1° febbraio 2003, che stabilisce gli orientamenti finanziari pluriennali per la gestione dei fondi della CECA in liquidazione e, dopo la chiusura della liquidazione, del patrimonio del fondo di ricerca carbone e acciaio (GU L 29 del 5.2.2003, pag. 25). Modificata dalla decisione 2008/750/CE del Consiglio.

                     (14)

                        Corte dei conti europea, "Analisi n. 10/2019: Comunità europea del carbone e dell'acciaio: la liquidazione avviene nei tempi previsti, ma il finanziamento per la ricerca non è più sostenibile", 2019. Disponibile all'indirizzo:
                  https://www.eca.europa.eu/lists/ecadocuments/rw19_10/rw_ecsc_it.pdf
                  ,

                     (15)

                        COM(2019) 640.

                     (16)

                  https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld
                  .

                     (17)

                        COM(2019) 640, pagg. 8 e 9.

                     (18)

                        Nel rispetto del protocollo (n. 37) relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al Fondo di ricerca carbone e acciaio (GU L 115 del 21.12.2018, pag. 327).

                     (19)

                        COM(2020) 21, pag. 18.

                     (20)

                        Comunicazione della Commissione europea, "Un pianeta pulito per tutti. Visione strategica europea a lungo termine per un'economia prospera, moderna, competitiva e climaticamente neutra", COM (2018) 773.

                     (21)

                        Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il quadro per il conseguimento della neutralità climatica e che modifica il regolamento (UE) 2018/1999 (Legge europea sul clima).

                     (22)

                        Comunicazione della Commissione europea, "Acciaio: mantenere occupazione sostenibile e crescita in Europa", COM(2016) 155.

                     (23)

                        La relazione di monitoraggio e valutazione è prevista dalle disposizioni di cui alla decisione 2008/376/CE del Consiglio, pubblicata nella Gazzetta ufficiale del 20 maggio 2008 (GU L 130, pag. 7) e modificata dalla decisione 2017/955 del Consiglio del 29 maggio 2017. L'intervento di tale gruppo di esperti è previsto dalla decisione di esecuzione della Commissione del 30.5.2018 (C(2018) 3245 del 30.5.2018).

                     (24)

                        Disponibile all'indirizzo:
                  https://ec.europa.eu/info/publications/research-fund-coal-and-steel-monitoring-and-assessment-report_en
                  .

                     (25)

                        Commissione europea (DG RTD), "Steel and Coal: European Research and Innovation in Action", 2019. Disponibile online all'indirizzo:
                  https://publications.europa.eu/s/mmQ7
                  .

                     (26)

                        Criteri non vincolanti per l'applicazione degli articoli 290 e 291 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea — 18 giugno 2019 (GU C 223 del 3.7.2019, pag. 1).

                     (27)

                        GU C […] del […], pag. […].

                     (28)

                        Trattato multilaterale, capitolo XXVII Ambiente, 7.d Accordo di Parigi. Entrato in vigore il 4 novembre 2016.

                     (29)

                        COM(2019) 640, pag. 2.

                     (30)

                        GU L 328 del 21.12.2018, pag. 1.

                     (31)

                        Decisione 2008/376/CE del Consiglio, del 29 aprile 2008, relativa all'adozione del programma di ricerca del fondo di ricerca carbone e acciaio e agli orientamenti tecnici pluriennali per tale programma (GU L 130 del 20.5.2008, pag. 7).