               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 8.12.2020
            COM(2020) 659 final/2
            2020/0296(NLE)
            COM(2020) 659 final of 16.10.2020 downgraded on 8.12.2020.
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, alla sessantatreesima sessione riconvocata della commissione Stupefacenti sull'inclusione di sostanze nelle tabelle della Convenzione unica sugli stupefacenti del 1961, modificata dal Protocollo del 1972, e della Convenzione sulle sostanze psicotrope del 1971

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione relativa alla posizione che dovrà essere adottata, a nome dell'Unione europea, alla sessantatreesima sessione riconvocata della commissione Stupefacenti sull'inclusione di sostanze nelle tabelle della Convenzione unica delle Nazioni Unite sugli stupefacenti del 1961, modificata dal Protocollo del 1972, e della Convenzione delle Nazioni Unite sulle sostanze psicotrope del 1971. La sessantatreesima sessione riconvocata della commissione Stupefacenti è prevista per il 3 e il 4 dicembre 2020.

               2.Contesto della proposta

               2.1. La Convenzione unica delle Nazioni Unite sugli stupefacenti del 1961, modificata dal Protocollo del 1972, e la Convenzione delle Nazioni Unite sulle sostanze psicotrope del 1971

               La Convenzione unica delle Nazioni Unite sugli stupefacenti del 1961, modificata dal Protocollo del 1972 (in appresso, "Convenzione sugli stupefacenti")
                  1
               , mira a combattere l'abuso di droghe mediante un'azione coordinata a livello internazionale. Prevede due forme di intervento e di controllo che vanno di pari passo. In primo luogo, intende limitare la detenzione, l'uso, il commercio, la distribuzione, l'importazione, l'esportazione, la fabbricazione e la produzione di stupefacenti a fini esclusivamente medici e scientifici. In secondo luogo, mira a contrastare il traffico di stupefacenti tramite la cooperazione internazionale allo scopo di dissuadere e scoraggiare i narcotrafficanti.

               La Convenzione delle Nazioni Unite sulle sostanze psicotrope del 1971 (in appresso, "Convenzione sulle sostanze psicotrope")
                  2
                istituisce un sistema di controllo internazionale delle sostanze psicotrope. Essa ha rappresentato una risposta alla diversificazione e all'ampliamento dello spettro delle sostanze da abuso e ha introdotto controlli su una serie di droghe sintetiche a seconda, da un lato, del loro potenziale di abuso, e, dall'altro, del loro valore terapeutico.

               Tutti gli Stati membri dell'UE sono Parti delle Convenzioni, mentre l'Unione non lo è.

               2.2.La commissione Stupefacenti

               La commissione Stupefacenti (CND) è una commissione del Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite (ECOSOC). Le sue funzioni e i suoi poteri sono tra l'altro definiti nelle due Convenzioni. È costituita da 53 Stati membri delle Nazioni Unite eletti dall'ECOSOC. Nel dicembre 2020
                  3
               , 12 Stati membri dell'UE saranno membri della CND con diritto di voto. Presso la CND l'Unione ha lo status di osservatore.

               2.3.L'atto previsto della commissione Stupefacenti

               La CND aggiorna periodicamente l'elenco delle sostanze che figurano nelle tabelle delle Convenzioni sulla base delle raccomandazioni dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), che si avvale del parere del suo comitato di esperti sulla tossicodipendenza.

               Il 24 gennaio 2019 l'OMS ha presentato al Segretario generale delle Nazioni Unite
                  4
                sei raccomandazioni risultanti dall'accurato esame svolto in occasione della quarantunesima riunione del comitato di esperti sulla tossicodipendenza, riguardo alla cannabis e alle sostanze associate alla cannabis.

               Il 4 marzo 2020
                  5
               , la CND ha deciso di rinviare la votazione sulle raccomandazioni alla sessantatreesima sessione riconvocata, che si terrà a Vienna il 3 e il 4 dicembre 2020.

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               Le modifiche delle tabelle delle Convenzioni hanno ripercussioni dirette sull'ambito di applicazione del diritto dell'Unione in materia di controllo degli stupefacenti per tutti gli Stati membri. L'articolo 1, paragrafo 1, lettera a), della decisione quadro 2004/757/GAI del Consiglio, del 25 ottobre 2004, riguardante la fissazione di norme minime relative agli elementi costitutivi dei reati e alle sanzioni applicabili in materia di traffico illecito di stupefacenti
                  6
                (in appresso, "decisione quadro") stabilisce che, ai fini della decisione quadro, per "stupefacenti" si intendono tutte le sostanze contemplate dalla Convenzione sugli stupefacenti o dalla Convenzione sulle sostanze psicotrope, nonché le sostanze elencate nell'allegato della decisione quadro stessa. La decisione quadro si applica pertanto alle sostanze elencate nelle tabelle della Convenzione sugli stupefacenti e della Convenzione sulle sostanze psicotrope. Di conseguenza, qualsiasi modifica delle tabelle di tali convenzioni incide direttamente su norme comuni dell'UE e ne modifica la portata ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). Ciò vale a prescindere dal fatto che la sostanza interessata sia stata già sottoposta a controllo in tutta l'Unione.

               La cannabis e le sostanze associate alla cannabis, che sono state oggetto dell'accurato esame critico svolto in occasione della quarantunesima riunione del comitato di esperti sulla tossicodipendenza e delle sei raccomandazioni dell'OMS del 24 gennaio 2019, sono attualmente controllate a livello internazionale nel quadro della Convenzione sugli stupefacenti o della Convenzione sulle sostanze psicotrope:

               –la "cannabis e la resina di cannabis" sono incluse nella tabella I della Convenzione sugli stupefacenti. Inoltre, la "cannabis e la resina di cannabis" sono incluse anche nella tabella IV della Convenzione sugli stupefacenti, nella quale figurano sostanze considerate particolarmente pericolose;

               –il dronabinolo (delta-9-tetraidrocannabinolo) è incluso nella tabella II della Convenzione sulle sostanze psicotrope;

               –il tetraidrocannabinolo (isomeri del delta-9-tetraidrocannabinolo) è incluso nella tabella I della Convenzione sulle sostanze psicotrope;

               –gli "estratti e le tinture di cannabis" sono inclusi nella tabella I della Convenzione sugli stupefacenti;

               –le "preparazioni di cannabidiolo" sono controllate sotto la voce "Estratti e tinture di cannabis" che figura nella tabella I della Convenzione sugli stupefacenti;

               –le "preparazioni farmaceutiche di cannabis e dronabinolo" sono controllate in quanto preparazioni a base di cannabis nell'ambito della tabella I della Convenzione unica sugli stupefacenti oppure, in quanto preparazioni che utilizzano
                      delta‑9‑tetraidrocannabinolo sintetico, nell'ambito della tabella II della Convenzione sulle sostanze psicotrope.

               La proposta della Commissione relativa alla posizione dell'Unione si basa su dati oggettivi. Essa si fonda sui documenti disponibili presentati alle riunioni del comitato di esperti sulla tossicodipendenza dell'OMS e sulle risposte fornite in occasione della quarta e della quinta riunione intersessione della CND, del 24 giugno e 23 settembre 2019, dall'OMS, dal Consiglio internazionale per il controllo dei narcotici (INCB) e dall'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC) nell'ambito dei rispettivi mandati
                  7
               , sulle analisi e raccomandazioni dell'INCB
                  8
                e sulle discussioni tematiche organizzate dalla CND il 25-26 giugno e il 24-25 agosto
                  9
               . Tiene conto inoltre degli scambi avvenuti con gli Stati membri nell'ambito del Gruppo orizzontale "Droga" e dell'attività svolta in questo campo dall'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT).

               Nella proposta relativa alla posizione dell'Unione la Commissione suggerisce di sostenere soltanto alcune delle raccomandazioni dell'OMS, che riflettono gli sviluppi delle conoscenze scientifiche in proposito e non comporterebbero un cambiamento significativo nel controllo delle sostanze in questione.

               Altre raccomandazioni sono invece caratterizzate da mancanza di chiarezza in merito alle implicazioni giuridiche e pratiche e alle conseguenze per quanto riguarda le nuove misure di controllo o la mancanza di tali misure. Nella proposta relativa alla posizione dell'Unione la Commissione suggerisce pertanto di opporsi a tali raccomandazioni.

               In preparazione della CND convocata per decidere sull'inclusione delle sostanze, è necessario che l'Unione definisca la sua posizione. Tale posizione, considerati i limiti che caratterizzano lo status di osservatore di cui gode l'Unione, dovrebbe essere espressa dagli Stati membri che saranno membri della CND nel dicembre 2020, agendo di concerto nell'interesse dell'Unione nell'ambito della CND. Pur non facendo Parte di tali convenzioni, l'Unione ha competenza esclusiva in questo settore.

               A tal fine, la Commissione propone una posizione dell'Unione che dovrà essere adottata dagli Stati membri che sono membri della CND nel dicembre 2020 a nome dell'Unione europea, alla sessantatreesima sessione riconvocata della CND sull'inclusione di sostanze nelle tabelle della Convenzione sugli stupefacenti e della Convenzione sulle sostanze psicotrope. È la sesta volta che la Commissione presenta un progetto di proposta di posizione comune dell'Unione di questo tipo
                  10
               . L'adozione delle posizioni dell'Unione da parte del Consiglio
                  11
                ha consentito all'UE di esprimersi con un'unica voce alle precedenti riunioni della CND sull'inclusione di sostanze nelle tabelle a livello internazionale, poiché gli Stati membri partecipanti alla CND hanno votato in linea con la posizione dell'Unione adottata.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               L'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE si applica indipendentemente dal fatto che l'Unione sia membro dell'organo o Parte dell'accordo
                  12
               . Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  13
               .

               Ai sensi di tale articolo, la CND è "un organo istituito da un accordo", in quanto organismo istituito dall'ECOSOC - un organo delle Nazioni Unite - a cui sono affidati compiti specifici nell'ambito della Convenzione sugli stupefacenti e della Convenzione sulle sostanze psicotrope.

               Le decisioni della CND sull'inclusione di sostanze sono "atti che hanno effetti giuridici" ai sensi dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE. Secondo la Convenzione sugli stupefacenti e la Convenzione sulle sostanze psicotrope, le decisioni della CND diventano automaticamente vincolanti, a meno che una Parte non abbia presentato la decisione di riesame all'ECOSOC entro il termine applicabile
                  14
               . Le decisioni dell'ECOSOC in materia sono definitive. Le decisioni della CND sull'inclusione di sostanze hanno effetti giuridici anche nell'ordinamento giuridico dell'UE in virtù del diritto dell'Unione, essendo tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione, segnatamente sulla decisione quadro 2004/757/GAI del Consiglio. Le modifiche delle tabelle delle Convenzioni hanno ripercussioni dirette sull'ambito di applicazione di tale strumento giuridico dell'UE.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione.

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano il traffico illecito di stupefacenti.

               La base giuridica sostanziale della proposta di decisione è pertanto l'articolo 83, paragrafo 1, del TFUE, che individua nel traffico illecito di stupefacenti una sfera di criminalità di particolare dimensione transnazionale e conferisce al Parlamento europeo e al Consiglio la facoltà di stabilire norme minime relative alla definizione dei reati e delle sanzioni in questo settore.

               4.3.Geometria variabile

               La Danimarca è vincolata dalla decisione quadro 2004/757/GAI del Consiglio, applicabile fino al 22 novembre 2018, secondo la quale, ai sensi dell'articolo 1, per "stupefacenti" si intendono tutte le sostanze contemplate dalla Convenzione sugli stupefacenti o dalla Convenzione sulle sostanze psicotrope.

               Poiché le decisioni della CND sull'inclusione di sostanze incidono su norme comuni in materia di traffico illecito di stupefacenti che sono vincolanti per la Danimarca, tale Stato membro partecipa all'adozione di una decisione del Consiglio che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di adozione di tali decisioni di inclusione.

               4.4.Conclusione

               La base giuridica della presente proposta è l'articolo 83, paragrafo 1, del TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               5.INCIDENZA SUL BILANCIO

               Nessuna.

               2020/0296 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, alla sessantatreesima sessione riconvocata della commissione Stupefacenti sull'inclusione di sostanze nelle tabelle della Convenzione unica sugli stupefacenti del 1961, modificata dal Protocollo del 1972, e della Convenzione sulle sostanze psicotrope del 1971

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 83, paragrafo 1, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)La Convenzione unica delle Nazioni Unite sugli stupefacenti del 1961, modificata dal protocollo del 1972
                  15
                (in appresso, "Convenzione sugli stupefacenti") è entrata in vigore l'8 agosto 1975.

               (2)A norma dell'articolo 3 della Convenzione sugli stupefacenti, la commissione Stupefacenti può decidere di aggiungere sostanze alle tabelle di tale Convenzione. Può apportare modifiche alle tabelle solo conformemente alle raccomandazioni dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), ma può anche decidere di non apportare le modifiche raccomandate dall'OMS.

               (3)La Convenzione delle Nazioni Unite sulle sostanze psicotrope del 1971 (in appresso, "Convenzione sulle sostanze psicotrope")
                  16
                è entrata in vigore il 16 agosto 1976.

               (4)A norma dell'articolo 2 della Convenzione sulle sostanze psicotrope, la commissione Stupefacenti può decidere di aggiungere sostanze alle tabelle di tale Convenzione o di eliminarle, sulla base delle raccomandazioni dell'OMS. Dispone di ampi poteri discrezionali nel prendere in considerazione fattori economici, sociali, giuridici, amministrativi e di altro tipo, ma non può agire in modo arbitrario.

               (5)Le modifiche delle tabelle di entrambe le Convenzioni hanno ripercussioni dirette sull'ambito di applicazione del diritto dell'Unione in materia di controllo degli stupefacenti. La decisione quadro 2004/757/GAI del Consiglio
                  17
                si applica alle sostanze elencate nelle tabelle di tali Convenzioni. Di conseguenza, qualsiasi modifica delle tabelle allegate a tali Convenzioni incide direttamente su norme comuni dell'Unione e ne modifica la portata ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

               (6)La commissione Stupefacenti, alla sessantatreesima sessione riconvocata che si terrà a Vienna dal 3 al 4 dicembre 2020, adotterà decisioni riguardo alla cannabis e alle sostanze associate alla cannabis che sono già sottoposte a controllo sulla base della Convenzione sugli stupefacenti o della Convenzione sulle sostanze psicotrope.

               (7)L'Unione europea non è Parte delle Convenzioni delle Nazioni Unite in questione. Ha lo status di osservatore in seno alla commissione Stupefacenti, in cui nel dicembre 2020
                  18
                siederanno dodici Stati membri con diritto di voto. È pertanto necessario autorizzare gli Stati membri a esprimere la posizione dell'Unione relativamente all'inclusione di sostanze nelle tabelle della Convenzione sugli stupefacenti e della Convenzione sulle sostanze psicotrope, poiché le decisioni sull'inclusione di sostanze, a livello internazionale, nelle tabelle di tali Convenzioni rientrano nell'ambito di competenza esclusiva dell'Unione.

               (8)Il 24 gennaio 2019 l'OMS
                  19
                ha presentato sei raccomandazioni a seguito dall'accurato esame svolto in occasione della quarantunesima riunione del suo comitato di esperti sulla tossicodipendenza (il comitato di esperti dell'OMS) riguardo alla cannabis e alle sostanze associate alla cannabis. Tali raccomandazioni non mirano ad autorizzare l'uso ricreativo della cannabis o delle sostanze associate alla cannabis.

               (9)Secondo la valutazione del comitato di esperti dell'OMS, la cannabis e la resina di cannabis non sono particolarmente idonee a produrre effetti negativi simili a quelli prodotti da altre sostanze incluse nella tabella IV della Convenzione sugli stupefacenti. Inoltre, le preparazioni di cannabis hanno dimostrato un potenziale terapeutico per il trattamento del dolore e di altre patologie quali l'epilessia e la spasticità associata alla sclerosi multipla.

               (10)Secondo l'OMS, la cannabis e la resina di cannabis dovrebbero essere incluse nelle tabelle a un livello di controllo che impedisca il danno causato dal consumo di cannabis e, al tempo stesso, non ostacoli l'accesso a tali sostanze e la ricerca e lo sviluppo di preparazioni a base di cannabis per uso medico. L'OMS ha pertanto concluso che l'aggiunta della cannabis e della resina di cannabis alla tabella IV non è coerente con i criteri secondo i quali una sostanza stupefacente dev'essere inclusa in tale tabella.

               (11)Tale raccomandazione non comporta alcuna modifica del livello di controllo internazionale della cannabis e della resina di cannabis. Essa tiene debitamente conto degli sviluppi scientifici avvenuti nel settore dopo la prima introduzione della cannabis e della resina di cannabis nella Convenzione sugli stupefacenti. L'eliminazione della cannabis e della resina di cannabis dalla tabella IV della Convenzione sugli stupefacenti favorirebbe il progresso delle conoscenze collettive sia sull'utilità terapeutica, sia su eventuali danni associati alla cannabis.

               (12)L'Unione dovrebbe pertanto adottare una posizione favorevole all'eliminazione della cannabis e della resina di cannabis dalla tabella IV della Convenzione sugli stupefacenti.

               (13)Secondo la valutazione del comitato di esperti dell'OMS, il delta‑9‑tetraidrocannabinolo e il suo stereoisomero attivo dronabinolo, specialmente nei derivati illeciti a elevata purezza, possono produrre effetti negativi e dipendenza e hanno un potenziale di abuso almeno dello stesso livello della cannabis, che figura nella tabella I della Convenzione sugli stupefacenti. Una sostanza con un potenziale di abuso analogo, e che può produrre effetti negativi analoghi, a un'altra sostanza già inclusa nelle tabelle della Convenzione sugli stupefacenti dovrebbe di norma essere inclusa in tali tabelle nello stesso modo di tale sostanza. Avendo un potenziale di abuso analogo e producendo effetti negativi simili alla cannabis, il delta‑9-tetraidrocannabinolo soddisfa i criteri per essere incluso nella tabella I della Convenzione sugli stupefacenti.

               (14)Inoltre, l'OMS ritiene che l'inclusione del delta-9-tetraidrocannabinolo nella stessa Convenzione e nella stessa tabella della cannabis, vale a dire nella tabella I della Convenzione sugli stupefacenti, faciliterebbe notevolmente l'attuazione delle misure di controllo delle Convenzioni negli Stati membri. Di conseguenza, l'OMS ha raccomandato l'aggiunta del delta-9-tetraidrocannabinolo e del suo stereoisomero attivo dronabinolo alla tabella I della Convenzione sugli stupefacenti e, se la raccomandazione viene adottata, la sua eliminazione dalla tabella II della Convenzione sulle sostanze psicotrope.

               (15)Tale raccomandazione non comporta alcuna modifica del livello di controllo internazionale del delta-9-tetraidrocannabinolo e del suo stereoisomero attivo dronabinolo. Essa potrebbe inoltre facilitare l'attuazione delle misure di controllo negli Stati membri.

               (16)L'Unione dovrebbe pertanto adottare una posizione favorevole all'aggiunta del delta‑9‑tetraidrocannabinolo e del suo stereoisomero attivo dronabinolo alla tabella I della Convenzione sugli stupefacenti e, se tale raccomandazione viene adottata, alla loro eliminazione dalla tabella II della Convenzione sulle sostanze psicotrope.

               (17)Secondo la valutazione del comitato di esperti dell'OMS, il tetraidrocannabinolo (isomeri del delta-9-tetraidrocannabinolo), che figura nella tabella I della Convenzione sulle sostanze psicotrope, non ha un potenziale di abuso né effetti negativi simili a quelli del delta-9-tetraidrocannabinolo ma, a causa della somiglianza chimica di ciascuno dei sei isomeri al delta-9-tetraidrocannabinolo, è molto difficile distinguere ciascuno di questi sei isomeri dal delta-9-tetraidrocannabinolo ricorrendo a metodi standard di analisi chimica. Inoltre, l'inclusione di questi sei isomeri nella stessa Convenzione e nella stessa tabella del delta-9-tetraidrocannabinolo, vale a dire nella tabella I della Convenzione sugli stupefacenti, faciliterebbe l'attuazione del controllo internazionale del delta-9-tetraidrocannabinolo e favorirebbe gli Stati membri nell'applicazione delle misure di controllo a livello nazionale. Di conseguenza, l'OMS ha raccomandato l'aggiunta del tetraidrocannabinolo (isomeri del delta‑9‑tetraidrocannabinolo) alla tabella I della Convenzione sugli stupefacenti, a condizione che la commissione Stupefacenti (CND) adotti la raccomandazione favorevole all'aggiunta del dronabinolo e dei suoi stereoisomeri (delta‑9‑tetraidrocannabinolo) alla tabella I della Convenzione sugli stupefacenti e, se la raccomandazione viene adottata, la sua eliminazione dalla tabella I della Convenzione sulle sostanze psicotrope.

               (18)Tale raccomandazione non comporta alcuna modifica del livello di controllo internazionale del tetraidrocannabinolo (isomeri del delta-9-tetraidrocannabinolo). È conforme ai principi di una migliore regolamentazione e potrebbe facilitare l'attuazione delle misure di controllo negli Stati membri.

               (19)L'Unione dovrebbe pertanto adottare una posizione favorevole all'aggiunta del tetraidrocannabinolo (isomeri del delta-9-tetraidrocannabinolo) alla tabella I della Convenzione sugli stupefacenti, a condizione la CND adotti la raccomandazione di aggiungere il dronabinolo e i suoi stereoisomeri (delta-9-tetraidrocannabinolo) alla tabella I della Convenzione sugli stupefacenti e, se tale raccomandazione viene adottata, eliminarlo dalla tabella I della Convenzione sulle sostanze psicotrope.

               (20)Al fine di garantire la coerenza dell'inclusione del delta-9-tetraidrocannabinolo e del suo stereoisomero attivo dronabinolo, nonché del tetraidrocannabinolo (isomeri del delta-9-tetraidrocannabinolo), e scongiurare il rischio che una di queste sostanze possa essere inclusa nell'ambito della Convenzione sugli stupefacenti oltre che della Convenzione sulle sostanze psicotrope, gli Stati membri dovrebbero potere esprimere la posizione dell'Unione in merito a tali sostanze mediante un voto congiunto.

               (21)Secondo la valutazione del comitato di esperti dell'OMS, la variabilità delle proprietà psicoattive degli estratti e tinture di cannabis, quali figurano nella Convenzione sugli stupefacenti, è dovuta soprattutto alla concentrazione variabile del delta‑9‑idrocannabinolo in tali estratti e tinture. Alcuni estratti e tinture di cannabis privi di proprietà psicoattive e comprendenti in prevalenza cannabidiolo hanno applicazioni terapeutiche promettenti. Il fatto che varie preparazioni con concentrazioni variabili di delta-9-tetraidrocannabinolo siano controllate nell'ambito della stessa voce "Estratti e tinture" e della stessa tabella è problematico per le autorità competenti per l'attuazione delle misure di controllo nei paesi. Inoltre, la definizione delle preparazioni a norma della Convenzione sugli stupefacenti può applicarsi a tutti i prodotti che sono "estratti e tinture" di cannabis in quanto "preparazioni" di cannabis e anche, se viene seguita la raccomandazione del comitato di trasferire il dronabinolo nella tabella I della Convenzione sugli stupefacenti, in quanto "preparazioni" di dronabinolo e dei suoi stereoisomeri. Di conseguenza, l'OMS ha raccomandato che gli estratti e tinture siano eliminati dalla tabella I della Convenzione sugli stupefacenti.

               (22)Le informazioni fornite dall'OMS dopo che è stata formulata tale raccomandazione
                  20
                e le analisi e le raccomandazioni del Consiglio internazionale per il controllo dei narcotici (INCB)
                  21
                chiariscono che tale raccomandazione non comporta alcuna modifica del livello di controllo internazionale degli estratti e delle tinture di cannabis e che non dovrebbe incidere sugli obblighi di controllo e/o comunicazione degli Stati membri. Inoltre, la modifica garantirà una maggiore certezza del controllo dei prodotti derivati senza l'uso di un solvente ma mediante l'applicazione di calore e pressione.

               (23)L'Unione dovrebbe pertanto adottare una posizione consistente nel votare a favore della raccomandazione di eliminare la dicitura "estratti e tinture" dalla tabella I della Convenzione sugli stupefacenti.

               (24)Secondo la valutazione del comitato di esperti dell'OMS, il cannabidiolo è presente nella cannabis e nella resina di cannabis ma non possiede proprietà psicoattive e non ha alcun potenziale di abuso né di produrre dipendenza. Non ha effetti dannosi significativi. Inoltre, il cannabidiolo si è dimostrato efficace nella gestione di alcuni disturbi da epilessia infantile resistenti ai trattamenti.

               (25)L'OMS ha rilevato che medicinali privi di effetti psicoattivi ottenuti come preparazioni della pianta della cannabis contengono tracce di delta-9-tetraidrocannabinolo e ha riconosciuto che l'analisi chimica del delta-9-tetraidrocannabinolo con una tolleranza dello 0,15 % può essere difficile per alcuni Stati membri. L'OMS ha pertanto raccomandato che nella tabella I della Convenzione sugli stupefacenti sia aggiunta una nota in calce così formulata: "Le preparazioni contenenti prevalentemente cannabidiolo e un massimo dello 0,2 % di delta-9-tetraidrocannabinolo non sono assoggettate al controllo internazionale".

               (26)Tuttavia, tale raccomandazione comporterebbe un abbassamento del livello di controllo di tali preparazioni; la fissazione del limite dello 0,2 % non è sostenuta sufficientemente da prove scientifiche; la formulazione della raccomandazione non esclude l'eventualità di interpretazioni divergenti relative al modo di calcolare tale limite dello 0,2 %; e l'attuazione tecnica della misura risulterà difficile per ragioni di capacità tecnica e amministrativa. La differenza del trattamento del cannabidiolo rispetto ad altri cannabinoidi non è in linea con l'attuale struttura delle tabelle delle Convenzioni. La raccomandazione, nella sua formazione attuale, non offre la necessaria certezza giuridica e non costituisce una soluzione adeguata per il cannabidiolo.

               (27)Di conseguenza, la posizione dell'Unione dovrebbe consistere nel votare contro la raccomandazione di aggiungere una nota a piè di pagina relativa a "preparazioni contenenti prevalentemente cannabidiolo e un massimo dello 0,2 % di delta‑9‑tetraidrocannabinolo" alla voce cannabis e resina di cannabis nella tabella I della Convenzione sugli stupefacenti.

               (28)Considerate inoltre le possibili applicazioni ad alto valore del cannabidiolo, ad esempio nel settore sanitario, alimentare e dei prodotti cosmetici, nonché il potenziale economico e ambientale della coltivazione industriale di canapa, si invita l'OMS a proporre con urgenza una raccomandazione riveduta al fine di decidere il livello adeguato di controllo internazionale per il cannabidiolo, compresa l'esenzione da tale controllo.

               (29)Secondo la valutazione del comitato di esperti dell'OMS, i medicinali contenenti delta‑9-tetraidrocannabinolo non sono associati a problemi di abuso e dipendenza e non sono usati a fini non medici. Inoltre, l'OMS ha riconosciuto che tali preparazioni sono formulate in modo tale da non poter essere verosimilmente oggetto di abuso e non esistono prove di un effettivo abuso o di effetti negativi tali da poter giustificare l'attuale livello di controllo corrispondente alla tabella I della Convenzione sugli stupefacenti né il livello di controllo corrispondente alla tabella II della Convenzione sulle sostanze psicotrope. Di conseguenza, l'OMS ha raccomandato che le " preparazioni ottenute mediante sintesi chimica o come preparazioni di cannabis, che sono composte come preparazioni farmaceutiche con uno o più altri ingredienti e in modo tale che il delta-9-tetraidrocannabinolo non possa essere recuperato mediante strumenti facilmente disponibili o in quantità che costituirebbero un rischio per la salute pubblica", siano aggiunte alla tabella III della Convenzione sugli stupefacenti.

               (30)Tuttavia, la formulazione della raccomandazione relativa alle preparazioni "farmaceutiche" non si basa su alcun termine definito nella Convenzione sugli stupefacenti. Inoltre tale raccomandazione potrebbe comportare un onere normativo supplementare a carico degli Stati membri, che dovrebbero definire i concetti utilizzati in tale raccomandazione per assicurare la sua applicazione uniforme e accertarsi se il requisito che il delta-9-tetraidrocannabinolo non possa essere recuperato "mediante strumenti facilmente disponibili" sia soddisfatto per ciascun prodotto o no.

               (31)Di conseguenza, la posizione dell'Unione dovrebbe consistere nel votare contro la raccomandazione di aggiungere "le preparazioni ottenute mediante sintesi chimica o come preparazioni di cannabis, che sono composte come preparazioni farmaceutiche con uno o più altri ingredienti e in modo tale che il delta-9-tetraidrocannabinolo (dronabinolo) non possa essere recuperato mediante strumenti facilmente disponibili o in quantità che costituirebbero un rischio per la salute pubblica" alla tabella III della Convenzione sugli stupefacenti.

               (32)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in seno alla commissione Stupefacenti, in quanto le decisioni relative alle decisioni sull'inclusione in tabelle diverse per quanto riguarda la cannabis e le sostanze associate alla cannabis saranno tali da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto dell'Unione, in particolare sulla decisione quadro 2004/757/GAI.

               (33)La posizione dell'Unione deve essere espressa di concerto dagli Stati membri che fanno parte della commissione Stupefacenti.

               (34)La Danimarca è vincolata dalla decisione quadro 2004/757/GAI e pertanto partecipa all'adozione e all'applicazione della presente decisione.

               (35)L'Irlanda è vincolata dalla decisione quadro 2004/757/GAI e pertanto partecipa all'adozione e all'applicazione della presente decisione.

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione alla sessantatreesima sessione riconvocata della commissione Stupefacenti che si terrà dal 3 al 4 dicembre 2020, durante la quale tale organismo sarà chiamato ad adottare decisioni sull'aggiunta o l'eliminazione di sostanze alle/dalle tabelle della Convenzione unica delle Nazioni Unite sugli stupefacenti del 1961, modificata dal Protocollo del 1972, e della Convenzione delle Nazioni Unite sulle sostanze psicotrope del 1971, è riportata nell'allegato della presente decisione.

               Articolo 2

               La posizione di cui all'articolo 1 è espressa di concerto dagli Stati membri che fanno parte della commissione Stupefacenti.

               Articolo 3

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione conformemente ai trattati.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Organizzazione delle Nazioni Unite, Serie dei trattati, vol. 978, n. 14152.

                     (2)

                        Organizzazione delle Nazioni Unite, Serie dei trattati, vol. 1019, n. 14956.

                     (3)

                        Dal 1° gennaio 2020, i seguenti 12 Stati membri dell'UE sono membri della CND con diritto di voto: Austria, Belgio, Croazia, Francia, Germania, Italia, Paesi Bassi, Polonia, Slovacchia, Spagna e Svezia.

                     (4)

                  https://www.who.int/medicines/access/controlled-substances/UNSG_letter_ECDD41_recommendations_cannabis_24Jan19.pdf?ua=1
                  . Il 5 agosto 2020 l'OMS ha inviato una lettera all'ufficio del Segretario generale delle Nazioni Unite per chiarire che la frase "contenenti delta-9-tetraidrocannabinolo (dronabinolo)" deve essere intesa come parte del testo della raccomandazione sulle preparazioni farmaceutiche di cannabis e dronabinolo.

                     (5)

                        Decisione 63/14 della CND.

                  https://www.unodc.org/documents/commissions/CND/Drug_Resolutions/2020-2029/2020/Decision_63_14.pdf
                  .

                     (6)

                        GU L 335 dell'11.11.2004, pag. 8, modificata dalla direttiva (UE) 2017/2103 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 novembre 2017, che modifica la decisione quadro 2004/757/GAI del Consiglio al fine di includere nuove sostanze psicoattive nella definizione di "stupefacenti" e che abroga la decisione 2005/387/GAI (GU L 305 del 21.11.2017, pag. 12).

                     (7)

                        Si veda la rassegna di tutte le domande e le risposte al 26 novembre 2019:
                  https://www.unodc.org/documents/commissions/CND/CND_Sessions/CND_63/CRPs/ECN72020_CRP4_V2000845.pdf
                  .

                     (8)

                        Analysis of the impact of the WHO recommendations on cannabis and cannabis-related products on the control requirements of the international drug control system, 15 June 2020, Secretariat of the INCB.

                     (9)

                        Un ulteriore incontro tematico è previsto per il 6-7 ottobre 2020 per discutere la raccomandazione dell'OMS relativa alla cannabis e alla resina di cannabis. Una riunione intersessione della CND è prevista per l'8 ottobre per concludere le discussioni su tutte le raccomandazioni.

                     (10)

                        COM(2017) 72 final; COM(2018) 31 final; COM(2019) 862 final; COM(2019) 624 e COM(2019) 631.

                     (11)

                        Adottate dal Consiglio il 7 marzo 2017, il 27 febbraio 2018, il 5 marzo 2019 e il 17 febbraio 2020, rispettivamente.

                     (12)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania/Consiglio, C-399/12,
                         ECLI:EU:C:2014:2258, punto 64.

                     (13)

                        Sentenza della Corte di giustizia, del 7 ottobre 2014, Germania/Consiglio, C-399/12,
                         ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (14)

                        Articolo 3, paragrafo 7, della Convenzione sugli stupefacenti; articolo 2, paragrafo 7, della
                         Convenzione sulle sostanze psicotrope.

                     (15)

                        Organizzazione delle Nazioni Unite, Serie dei trattati, vol. 978, n. 14152.

                     (16)

                        Organizzazione delle Nazioni Unite, Serie dei trattati, vol. 1019, n. 14956.

                     (17)

                        Decisione quadro 2004/757/GAI del Consiglio, del 25 ottobre 2004, riguardante la fissazione di norme minime relative agli elementi costitutivi dei reati e alle sanzioni applicabili in materia di traffico illecito di stupefacenti (GU L 335 dell'11.11.2004, pag. 8).

                     (18)

                        Dal 1° gennaio 2020, i seguenti 12 Stati membri dell'UE sono membri della CND con diritto di voto: Austria, Belgio, Croazia, Francia, Germania, Italia, Paesi Bassi, Polonia, Slovacchia, Spagna e Svezia.

                     (19)

                  https://www.who.int/medicines/access/controlled-substances/UNSG_letter_ECDD41_recommendations_cannabis_24Jan19.pdf?ua=1

                     (20)

                        Si veda la rassegna di tutte le domande e le risposte al 26 novembre 2019:
                  https://www.unodc.org/documents/commissions/CND/CND_Sessions/CND_63/CRPs/ECN72020_CRP4_V2000845.pdf
                  .

                     (21)

                        Analysis of the impact of the WHO recommendations on cannabis and cannabis-related products on the control requirements of the international drug control system, 15 June 2020, Secretariat of the INCB.

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 8.12.2020
            COM(2020) 659 final/2
            COM(2020) 659 final of 16.10.2020 downgraded on 8.12.2020.
            ALLEGATO
            della
            Proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, alla sessantatreesima sessione riconvocata della commissione Stupefacenti sull'inclusione di sostanze nelle tabelle della Convenzione unica sugli stupefacenti del 1961, modificata dal Protocollo del 1972, e della Convenzione sulle sostanze psicotrope del 1971

               ALLEGATO

               Posizione che gli Stati membri che fanno parte della commissione Stupefacenti dovranno adottare, agendo di concerto nell'interesse dell'Unione, nel corso della sessantatreesima sessione riconvocata della commissione Stupefacenti dal 3 al 4 dicembre 2020, per quanto riguarda le modifiche dell'ambito di controllo delle sostanze:

               (1)i termini "estratti" e "tinture" devono essere eliminati dalla tabella I della Convenzione sugli stupefacenti
                  1
               ;

               (2)il dronabinolo (delta-9-tetraidrocannabinolo) dev'essere aggiunto alla tabella I della Convenzione sugli stupefacenti e, se la raccomandazione viene adottata, eliminato dalla tabella II della Convenzione sulle sostanze psicotrope;

               (3)il tetraidrocannabinolo (isomeri del delta-9-tetraidrocannabinolo) dev'essere aggiunto alla tabella I della Convenzione sugli stupefacenti a condizione che la CND adotti la raccomandazione di aggiungere il dronabinolo e i suoi stereoisomeri (delta‑9‑tetraidrocannabinolo) alla tabella I della Convenzione sugli stupefacenti, e, se la raccomandazione viene adottata, dev'essere eliminato dalla tabella I della Convenzione sulle sostanze psicotrope;

               (4)i termini "estratti" e "tinture" devono essere eliminati dalla tabella I della Convenzione sugli stupefacenti;

               (5)la nota in calce che recita: "Le preparazioni contenenti prevalentemente cannabidiolo e un massimo dello 0,2 % di delta-9-tetraidrocannabinolo non sono assoggettate al controllo internazionale" non è aggiunta alla voce relativa alla cannabis e alla resina di cannabis nella tabella I della Convenzione sugli stupefacenti; si invita l'OMS a proporre con urgenza una raccomandazione riveduta al fine di decidere il livello adeguato di controllo internazionale per il cannabidiolo, compresa l'esenzione da tale controllo;

               (6)le preparazioni ottenute mediante sintesi chimica o come preparazioni di cannabis, che sono composte come preparazioni farmaceutiche con uno o più altri ingredienti e in modo tale che il delta-9-tetraidrocannabinolo (dronabinolo) non possa essere recuperato mediante strumenti facilmente disponibili o in quantità che costituirebbero un rischio per la salute pubblica, non devono essere aggiunte alla tabella III della Convenzione sugli stupefacenti.

               Al fine di garantire la coerenza dell'inclusione delle sostanze e scongiurare il rischio che una sostanza possa essere inclusa nell'ambito della Convenzione sugli stupefacenti oltre che della Convenzione sulle sostanze psicotrope, gli Stati membri possono accettare un voto congiunto sulle raccomandazioni relative al dronabinolo e al tetraidrocannabinolo.

                     (1)

                        Tali termini continuano a figurare nella tabella I di tale convenzione.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 9.12.2020
            COM(2020) 709 final
            2020/0319(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Cabo Verde che modifica l'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Capo Verde relativo alla facilitazione del rilascio dei visti per soggiorni di breve durata a cittadini della Repubblica del Capo Verde e dell'Unione europea

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               Cabo Verde e l'UE intrattengono da oltre 35 anni una relazione stretta e molto costruttiva basata innanzitutto su una cooperazione allo sviluppo costante e significativa. Dal novembre 2007 le relazioni tra l'UE e Cabo Verde sono disciplinate dal partenariato speciale UE-Cabo Verde, strumento ambizioso per rafforzare le relazioni bilaterali che costituisce un caso unico tra il gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP). Uno degli obiettivi del partenariato speciale è rafforzare la mobilità e i contatti interpersonali tra i cittadini dell'UE e del Cabo Verde, nonché intensificare la cooperazione nella lotta all'immigrazione irregolare. Nel quadro di tale partenariato, nel 2008 Cabo Verde è stato il primo paese africano a concludere un partenariato per la mobilità con l'UE e, successivamente, un accordo relativo alla facilitazione del rilascio dei visti per soggiorni di breve durata a cittadini della Repubblica del Capo Verde e dell'Unione europea
                  1
               , adottato parallelamente a un accordo di riammissione delle persone in soggiorno irregolare
                  2
               . Entrambi gli accordi sono entrati in vigore il 1° dicembre 2014.

               Dopo quasi 5 anni di attuazione di tali accordi e alla luce dei cambiamenti sopraggiunti nella legislazione interna dell'UE e del Cabo Verde in materia di visti, in particolare la revisione del codice dei visti dell'UE
                  3
                e la decisione del Cabo Verde di esentare i cittadini dell'UE dall'obbligo del visto per soggiorni fino a 30 giorni
                  4
               , il comitato misto istituito dall'accordo esistente ha esaminato la necessità di modificare determinate norme vigenti al fine di adeguarle alle mutate circostanze.

               Su tale base, il 13 settembre 2019 la Commissione ha presentato al Consiglio una raccomandazione
                  5
                al fine di ottenere direttive per negoziare un accordo che modifica il vigente accordo di facilitazione del rilascio dei visti con la Repubblica del Cabo Verde.

               A seguito dell'autorizzazione concessa il 29 ottobre 2019 dal Consiglio
                  6
               , i negoziati con la Repubblica del Cabo Verde sono ufficialmente iniziati il 28 novembre 2019 a Bruxelles. Un ulteriore ciclo di colloqui si è svolto il 30 gennaio 2020 a Praia, dove i capi negoziatori hanno raggiunto un accordo di principio sul progetto di testo. Il 24 luglio 2020 i capi negoziatori hanno siglato il testo dell'accordo mediante uno scambio di messaggi di posta elettronica.

               In tutte le fasi dei negoziati gli Stati membri sono stati regolarmente messi al corrente e consultati nell'ambito dei pertinenti gruppi di lavoro del Consiglio. La bozza definitiva del testo dell'accordo è stata condivisa con il gruppo "Visti" e approvato in linea generale mediante procedura di approvazione tacita, il 27 marzo 2020.

               La proposta acclusa costituisce lo strumento giuridico per la conclusione dell'accordo. Il Consiglio deciderà a maggioranza qualificata.

               2.SCOPO E CONTENUTO DELL'ACCORDO

               L'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Capo Verde che modifica l'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Capo Verde relativo alla facilitazione del rilascio dei visti per soggiorni di breve durata a cittadini della Repubblica del Capo Verde e dell'Unione europea (di seguito "l'accordo") mira ad agevolare, su una base di reciprocità, il rilascio dei visti per soggiorni previsti di massimo 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

               La Commissione ritiene che siano stati raggiunti gli obiettivi stabiliti dal Consiglio nelle direttive di negoziato e che il progetto di accordo sia accettabile per l'Unione.

               Il contenuto definitivo dell'accordo può essere sintetizzato come segue:

               –
                     i diritti per il trattamento delle domande di visto sono ridotti al 75% dell'importo da riscuotere conformemente alla legislazione nazionale applicabile (vale a dire 60 EUR per i cittadini del Cabo Verde). Tali diritti saranno applicati a tutti i richiedenti il visto. Inoltre, i coniugi, i figli (compresi i figli adottivi) di età inferiore a 21 anni o a carico e i genitori di cittadini del Cabo Verde che soggiornano legalmente nel territorio di uno Stato membro o di cittadini dell'Unione che risiedono nello Stato membro di cui hanno la cittadinanza sono totalmente esentati da tale obbligo. Inoltre, per i minori di almeno 12 anni (ma di età inferiore ai 18 anni) tali diritti sono ulteriormente ridotti del 50% della tariffa generalmente applicabile (vale a dire 30 EUR per i cittadini del Cabo Verde);

               –
                     i documenti da presentare in relazione alla finalità del viaggio sono stati semplificati per le seguenti categorie di richiedenti: membri di delegazioni ufficiali; imprenditori; coniugi, figli e genitori di cittadini dell'Unione o di cittadini del Cabo Verde che soggiornano legalmente nell'UE; scolari, studenti e studenti post-universitari; partecipanti di eventi scientifici, culturali, sportivi e religiosi; giornalisti e personale di accompagnamento; persone che viaggiano per motivi medici. Per tali categorie possono essere richiesti, a giustificazione del viaggio, solo i documenti indicati nell'accordo; i richiedenti che hanno utilizzato legittimamente un precedente visto per ingressi multipli valido per almeno un anno sono esentati dalla presentazione di giustificativi per l'alloggio;

               –
                     le norme per il rilascio dei visti per ingressi multipli sono state modificate concentrandosi sulla correttezza dell'uso dei visti precedenti in determinati periodi di riferimento anziché sulle finalità del viaggio dei richiedenti: di norma, un visto per ingressi multipli di 1 anno è rilasciato ai richiedenti che hanno utilizzato legittimamente un visto nei 18 mesi precedenti; un visto per ingressi multipli di 2 anni è rilasciato ai richiedenti che hanno utilizzato legittimamente un visto per ingressi multipli di 1 anno nei 30 mesi precedenti; un visto per ingressi multipli di 3-5 anni è rilasciato ai richiedenti che hanno utilizzato legittimamente un visto per ingressi multipli di 2 anni nei 42 mesi precedenti;

               –
                     i titolari di lasciapassare valido dell'UE sono esentati dall'obbligo del visto per soggiorni di breve durata;

               –
                     le clausole finali prevedono la possibilità per le parti di sospendere l'accordo, integralmente o parzialmente, per qualsiasi motivo ritenuto opportuno. Una dichiarazione comune relativa all'articolo 12, paragrafo 5, dell'accordo riguardante le ragioni per la sospensione dell'accordo contiene un elenco non esaustivo di motivi, come l'ordine pubblico, la protezione della sicurezza nazionale o della salute pubblica, considerazioni relative ai diritti umani e alla democrazia o la mancanza di cooperazione nel settore della riammissione;

               –
                     la clausola generale dell'accordo è modificata al fine di garantire che: la facilitazione concessa ai cittadini del Cabo Verde sia concessa ai cittadini dell'Unione qualora l'obbligo del visto per soggiorni fino a 30 giorni fosse nuovamente imposto per il loro viaggio in Cabo Verde; siano concesse almeno le stesse facilitazioni ai cittadini dell'Unione che chiedono un visto per Cabo Verde per soggiorni superiori a 30 giorni ma non superiori a 90 giorni. All'accordo è acclusa una dichiarazione comune sulle norme per la concessione di visti del Cabo Verde ai cittadini dell'Unione per soggiorni superiori a 30 giorni e non superiori a 90 giorni, nella quale si specifica che i cittadini dell'Unione possono chiedere alle autorità competenti, nel territorio del Cabo Verde, una proroga del soggiorno;

               –
                     la dichiarazione comune sulla cooperazione relativa ai documenti di viaggio e sullo scambio regolare di informazioni sulla sicurezza dei documenti di viaggio è modificata al fine di includere un riferimento alla legislazione interna del Capo Verde che introduce documenti di viaggio biometrici;

               –
                     i riferimenti alle situazioni specifiche della Danimarca e dell'Irlanda figurano nel preambolo e nelle dichiarazioni comuni accluse all'accordo.

               3.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               La presente proposta è presentata al Consiglio al fine di concludere l'accordo.

               La base giuridica della presente proposta è l'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in combinato disposto con l'articolo 218 del medesimo.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

               A norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), del TFUE, la negoziazione e la conclusione di accordi le cui disposizioni incidono sulle norme relative al rilascio di visti Schengen per soggiorni di breve durata rientrano nella competenza esclusiva dell'Unione.

               •Proporzionalità

               La presente proposta si limita a quanto necessario per conseguire l'obiettivo perseguito, vale a dire la conclusione di un accordo internazionale che agevoli il rilascio dei visti ai cittadini capoverdiani e, su una base di reciprocità, ai cittadini dell'Unione.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               La presente proposta non comporta costi supplementari per il bilancio dell'Unione.

               5.CONCLUSIONI

               Alla luce di quanto precede, la Commissione propone che il Consiglio approvi, previa approvazione del Parlamento europeo, la conclusione dell'accordo allegato tra l'UE e la Repubblica del Cabo Verde che modifica l'accordo attualmente in vigore tra l'UE e la Repubblica del Capo Verde relativo alla facilitazione del rilascio dei visti per soggiorni di breve durata a cittadini della Repubblica del Capo Verde e dell'Unione europea.

               2020/0319 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Cabo Verde che modifica l'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Capo Verde relativo alla facilitazione del rilascio dei visti per soggiorni di breve durata a cittadini della Repubblica del Capo Verde e dell'Unione europea

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a),

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l'approvazione del Parlamento europeo
                  7
               ,

               considerando quanto segue:

               (1)Conformemente alla decisione del Consiglio XXXX/XX
                  8
               , il […] è stato firmato l'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Cabo Verde che modifica l'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Capo Verde relativo alla facilitazione del rilascio dei visti per soggiorni di breve durata a cittadini della Repubblica del Capo Verde e dell'Unione europea (di seguito "l'accordo"), fatta salva la sua conclusione in una data successiva.

               (2)Il partenariato speciale tra l'Unione e Cabo Verde è stato approvato dal Consiglio dell'Unione europea il 19 novembre 2007
                  9
               . Uno degli obiettivi di tale partenariato è rafforzare la mobilità e i contatti interpersonali tra i cittadini dell'UE e del Capo Verde, nonché intensificare la cooperazione nella lotta all'immigrazione irregolare.

               (3)Il 1º dicembre 2014 è entrato in vigore l'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Capo Verde relativo alla facilitazione del rilascio dei visti per soggiorni di breve durata a cittadini della Repubblica del Capo Verde e dell'Unione europea
                  10
               .

               (4)Alla luce dei cambiamenti sopraggiunti nella legislazione interna delle parti e sulla base dei riscontri forniti dal comitato misto incaricato di monitorare l'attuazione dell'accordo di cui al paragrafo precedente, lo scopo dell'accordo è adeguare e integrare alcune disposizioni che facilitano il rilascio dei visti ai cittadini del Cabo Verde e, su base di reciprocità, dell'Unione per soggiorni previsti di durata non superiore a 90 giorni per periodi di 180 giorni.

               (5)La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell'acquis di Schengen a cui l'Irlanda non partecipa, a norma della decisione 2002/192/CE del Consiglio
                  11
               ; l'Irlanda non partecipa pertanto alla sua adozione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione.

               (6)A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la Danimarca non partecipa all'adozione della presente decisione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione.

               (7)È opportuno approvare l'accordo a nome dell'Unione europea,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               L'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Cabo Verde che modifica l'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Capo Verde relativo alla facilitazione del rilascio dei visti per soggiorni di breve durata a cittadini della Repubblica del Capo Verde e dell'Unione europea (di seguito "l'accordo") è approvato a nome dell'Unione europea.

               Il testo dell'accordo e delle dichiarazioni comuni è accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il presidente del Consiglio designa la persona abilitata a procedere, a nome dell'Unione europea, alla notifica di cui all'articolo 2, paragrafo 1, dell'accordo, per esprimere il consenso dell'Unione europea ad essere vincolata dall'accordo.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione
                  12
               .

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 282 del 24.10.2013, pag. 3.

                     (2)

                        GU L 282 del 24.10.2013, pag. 15

                     (3)

                        Regolamento (UE) 2019/1155 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, recante modifica del regolamento (CE) n. 810/2009 che istituisce un codice comunitario dei visti (codice dei visti). GU L 188 del 12.7.2019, pag. 25.

                     (4)

                        Bollettino ufficiale della Repubblica del Capo Verde I.54 del 13.8.2018, pag. 1350.

                     (5)

                        COM(2019) 417 final.

                     (6)

                        Ares(2019)6870996.

                     (7)

                        GU C […] del […], pag. […].

                     (8)

                        Decisione del Consiglio relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Capo Verde che modifica l'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Capo Verde relativo alla facilitazione del rilascio dei visti per soggiorni di breve durata a cittadini della Repubblica del Capo Verde e dell'Unione europea (GU L […], del […], pag. […]).

                     (9)

                        Conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio sul futuro delle relazioni tra l'Unione europea e la Repubblica del Capo Verde (19 novembre 2007); Doc. di rif. 15113/07.

                     (10)

                        GU L 282 del 24.10.2013, pag. 3.

                     (11)

                        Decisione 2002/192/CE del Consiglio, del 28 febbraio 2002, riguardante la richiesta dell'Irlanda di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen (GU L 64 del 7.3.2002, pag. 20).

                     (12)

                        La data d'entrata in vigore dell'accordo sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea a cura del segretariato generale del Consiglio.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 9.12.2020
            COM(2020) 709 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Cabo Verde che modifica l'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Capo Verde relativo alla facilitazione del rilascio dei visti per soggiorni di breve durata a cittadini della Repubblica del Capo Verde e dell'Unione europea

               ACCORDO
               tra l'Unione europea e la Repubblica del Cabo Verde che modifica l'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Capo Verde relativo alla facilitazione del rilascio dei visti per soggiorni di breve durata a cittadini della Repubblica del Capo Verde
                  e dell'Unione europea

               L'UNIONE EUROPEA, in seguito denominata "Unione", da una parte,

               e

               la REPUBBLICA DEL CABO VERDE, in seguito denominata "Cabo Verde",

               in appresso denominate congiuntamente "parti",

               RICHIAMANDO l'accordo di partenariato di Cotonou tra gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da una parte, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altra, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000, riveduto il 25 giugno 2005 e il 22 giugno 2010, nonché il partenariato speciale tra l'Unione e Capo Verde, approvato dal Consiglio dell'Unione europea il 19 novembre 2007,

               VISTA la dichiarazione comune, del 5 giugno 2008, su un partenariato per la mobilità tra l'Unione e Capo Verde, con la quale le parti si impegnano a sviluppare un dialogo sulle questioni relative ai visti per soggiorni di breve durata con l'obiettivo di agevolare la mobilità di alcune categorie di persone,

               VISTO l'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Capo Verde relativo alla facilitazione del rilascio dei visti per soggiorni di breve durata a cittadini della Repubblica del Capo Verde e dell'Unione europea
                  1
                (di seguito, "accordo"), entrato in vigore il 1° dicembre 2014,

               VISTO l'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Capo Verde relativo alla riammissione delle persone il cui soggiorno è irregolare
                  2
               , entrato in vigore il 1° dicembre 2014,

               TENENDO CONTO del fatto che, a decorrere dal 2 gennaio 2019, i cittadini dell'Unione sono esenti dall'obbligo del visto quando si recano a Cabo Verde per un periodo non superiore a 30 giorni
                  3
               ,

               RICONOSCENDO che, se Cabo Verde reintroduce l'obbligo del visto per i cittadini o talune categorie di cittadini dell'Unione per soggiorni previsti di durata non superiore a 30 giorni, ai cittadini dell'Unione interessati dovrebbero applicarsi automaticamente, su base di reciprocità, almeno le stesse facilitazioni concesse dal presente accordo ai cittadini di Cabo Verde,

               TENENDO CONTO dell'entrata in vigore del Regolamento (UE) 2019/1155 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, recante modifica del regolamento (CE) n. 810/2009 che istituisce un codice comunitario dei visti (codice dei visti)
                  4
               ,

               DESIDEROSE di promuovere i contatti tra i loro popoli, quale condizione essenziale per un saldo sviluppo dei legami economici, umanitari, culturali, scientifici e di altro tipo, semplificando il rilascio dei visti ai rispettivi cittadini su base di reciprocità,

               RICONOSCENDO che tale facilitazione non dovrebbe agevolare la migrazione irregolare, e prestando particolare attenzione alla sicurezza e alla riammissione,

               TENENDO CONTO del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e confermando che le disposizioni del presente accordo non si applicano all'Irlanda,

               TENENDO CONTO del protocollo sulla posizione della Danimarca allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e confermando che le disposizioni del presente accordo non si applicano al Regno di Danimarca,

               HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:

               Articolo 1

               L'accordo è modificato come segue:

               (1)Il titolo è sostituito dal seguente:

               "Accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Cabo Verde relativo alla facilitazione del rilascio dei visti per soggiorni di breve durata".

               (2)I riferimenti a "Capo Verde" sono sostituiti da "Cabo Verde" in tutto il testo dell'accordo.

               (3)L'articolo 2 è sostituito dal seguente:

               "Articolo 2
               Clausola generale

               1.
                     Le disposizioni volte a facilitare il rilascio del visto, quali contenute nel presente accordo, si applicano ai cittadini di Cabo Verde e dell'Unione solo qualora tali cittadini non siano esenti dall'obbligo del visto in virtù delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative dell'Unione o dei suoi Stati membri o in virtù delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative di Cabo Verde, o in virtù del presente accordo o di altri accordi internazionali.

               2.
                     Se Cabo Verde reintroduce l'obbligo del visto per i cittadini dell'Unione o talune categorie di cittadini dell'Unione per soggiorni previsti di durata non superiore a 30 giorni, ai cittadini dell'Unione interessati si applicano automaticamente, su base di reciprocità, almeno le stesse facilitazioni concesse dal presente accordo ai cittadini di Cabo Verde.

               3.
                     Per soggiorni previsti di durata superiore a 30 giorni ma non superiore a 90 giorni, ai cittadini dell'Unione interessati si applicano almeno le stesse facilitazioni concesse dal presente accordo ai cittadini di Cabo Verde.

               4.
                     Alle questioni non contemplate dal presente accordo si applicano il diritto nazionale di Cabo Verde e il diritto nazionale degli Stati membri o il diritto dell'Unione."

               (4)L'articolo 3 è così modificato:

               (a)La lettera a) è sostituita dalla seguente:

               "a)
                     «Stato membro», qualsiasi Stato membro dell'Unione, ad eccezione del Regno di Danimarca e dell'Irlanda;"

               (b)La lettera e) è sostituita dalla seguente:

               "e)
                     «persona che soggiorna legalmente», qualsiasi cittadino di Cabo Verde autorizzato o abilitato, in virtù del diritto nazionale o del diritto dell'Unione, a soggiornare per più di 90 giorni nel territorio di uno Stato membro;"

               (c)È inserita la seguente lettera:

               "f)
                     «lasciapassare dell'UE», il documento rilasciato dall'Unione agli agenti delle istituzioni dell'Unione a norma del regolamento (UE) n. 1417/2013 del Consiglio
                  5
               ."

               (5)L'articolo 4 è sostituito dal seguente:

               "Articolo 4
               Rilascio di visti per ingressi multipli

               1.
                     Le rappresentanze diplomatiche e consolari degli Stati membri rilasciano visti per ingressi multipli, validi cinque anni, alle seguenti categorie di cittadini di Cabo Verde:

               a)
                     membri dei governi e dei parlamenti nazionali e locali e membri delle corti costituzionali, di ultima istanza e della corte dei conti, salvo che tali persone siano esenti dall'obbligo in virtù del presente accordo, nell'esercizio delle loro funzioni;

               b)
                     membri permanenti di delegazioni ufficiali che, su invito ufficiale indirizzato a Cabo Verde, si recano in uno Stato membro per partecipare a riunioni, consultazioni, negoziati, programmi di scambio o eventi organizzati su iniziativa di organizzazioni intergovernative;

               c)
                     imprenditori e rappresentanti d'impresa che si recano periodicamente negli Stati membri;

               d)
                     coniugi, figli (anche adottivi) che non hanno ancora raggiunto l'età di ventuno anni o a carico, e genitori di cittadini di Cabo Verde che soggiornano legalmente nel territorio di uno Stato membro, o di cittadini dell'Unione che risiedono nello Stato membro di cui hanno la cittadinanza.

               Tuttavia, se la necessità di viaggiare frequentemente o periodicamente è chiaramente limitata a un periodo più corto, la validità del visto per ingressi multipli è limitata a tale periodo, in particolare quando una delle seguenti situazioni è di durata inferiore ai 5 anni:

               -per le persone di cui alla lettera a), la durata dell'incarico;

               -per le persone di cui alla lettera b), la durata della qualità di membro permanente di una delegazione ufficiale;

               -per le persone di cui alla lettera c), la durata della qualifica di imprenditore o imprenditrice o di rappresentante di impresa, o

               -per le persone di cui alla lettera d), prima parte, la durata dell'autorizzazione di soggiorno rilasciata ai cittadini di Cabo Verde che soggiornano nel territorio di uno Stato membro.

               2.
                     Fatto salvo il paragrafo 1, le rappresentanze diplomatiche e consolari degli Stati membri rilasciano ad altri richiedenti visti per ingressi multipli con una validità di:

               a)
                     1 anno, a condizione che il richiedente abbia ottenuto e legittimamente utilizzato un visto nei 18 mesi precedenti;

               b)
                     2 anni, a condizione che il richiedente abbia ottenuto e legittimamente utilizzato un visto per ingressi multipli valido 1 anno nei 30 mesi precedenti;

               c)
                     3-5 anni, a condizione che il richiedente abbia ottenuto e legittimamente utilizzato un visto per ingressi multipli valido 2 anni nei 42 mesi precedenti.

               3.
                     In deroga ai paragrafi 1 e 2, il periodo di validità del visto può essere ridotto in singoli casi, qualora vi sia un ragionevole dubbio sul fatto che le condizioni di ingresso saranno rispettate per l'intero periodo, o qualora la validità del visto vada al di là di quella del documento di viaggio del richiedente.

               4.
                     Le persone di cui ai paragrafi 1 e 2 non soggiornano nel territorio degli Stati membri per un totale di più di 90 giorni per periodi di 180 giorni."

               (6)L'articolo 5 è sostituito dal seguente:

               "Articolo 5
               Diritti di visto e oneri per la prestazione del servizio

               1.
                     I diritti per il trattamento delle domande di visto sono pari al 75 % dell'importo da riscuotere conformemente alla legislazione nazionale applicabile.

               Tale percentuale può essere rivista conformemente alla procedura di cui all'articolo 12, paragrafo 4.

               2.
                     Fatto salvo il paragrafo 1, gli Stati membri non percepiscono diritti di visto dalle seguenti categorie di persone:

               a)
                     membri di delegazioni ufficiali che, su invito ufficiale indirizzato a Cabo Verde, si recano in uno Stato membro per partecipare a riunioni, consultazioni, negoziati, programmi di scambio ufficiali o eventi organizzati su iniziativa di organizzazioni intergovernative;

               b)
                     minori di età inferiore a dodici anni;

               c)
                     studenti di scuole inferiori e superiori, di università o corsi post-universitari e docenti accompagnatori in visita di studio o di formazione;

               d)
                     ricercatori che si spostano a fini di ricerca scientifica;

               e)
                     giovani di età non superiore a venticinque anni che partecipano a seminari, conferenze e manifestazioni sportive, culturali o educative organizzate da associazioni senza scopo di lucro;

               f)
                     coniugi, figli (anche adottivi) che non hanno ancora raggiunto l'età di ventuno anni o a carico, e genitori di cittadini di Cabo Verde che soggiornano legalmente nel territorio di uno Stato membro, o di cittadini dell'Unione che risiedono nello Stato membro di cui hanno la cittadinanza;

               3.
                     Fatto salvo il paragrafo 2, lettera f), per i minori di almeno 12 anni ma di età inferiore ai 18 anni i diritti sono ridotti del 50 % rispetto alla tariffa applicabile ai sensi del paragrafo 1.

               4.
                     Quando gli Stati membri cooperano con un fornitore esterno di servizi possono essere riscossi oneri a fronte del servizio prestato. Detti oneri per la prestazione del servizio sono proporzionali alle spese sostenute dal fornitore esterno di servizi per assolvere al suo compito e non possono essere superiori a 30 EUR."

               (7)È inserito il seguente articolo:

               "Articolo 5 bis
               Documenti giustificativi

               1.
                     Per le seguenti categorie di cittadini di Cabo Verde, i seguenti documenti sono sufficienti per verificare la finalità del viaggio:

               a)
                     membri dei governi e dei parlamenti nazionali e locali e membri delle corti costituzionali, di ultima istanza e della corte dei conti, salvo che tali persone siano esenti dall'obbligo in virtù del presente accordo, nell'esercizio delle loro funzioni:

               -
                     una nota verbale rilasciata dal ministero degli Esteri di Cabo Verde attestante che il richiedente è in missione ufficiale in uno Stato membro;

               b)
                     membri di delegazioni ufficiali che, su invito ufficiale indirizzato a Cabo Verde, si recano in uno Stato membro per partecipare a riunioni, consultazioni, negoziati, programmi di scambio o eventi organizzati su iniziativa di organizzazioni intergovernative:

               -
                     una lettera emessa dall'autorità competente di Cabo Verde attestante che il richiedente è un membro della sua delegazione che si reca nel territorio dello o degli Stati membri per partecipare allo o agli eventi in questione, corredata di una copia dell'invito ufficiale o della conferma dell'iscrizione da parte dell'organizzazione ospitante;

               c)
                     imprenditori e rappresentanti di organizzazioni di categoria:

               -
                     un invito scritto dell'impresa o dell'organizzazione stabilita nello Stato membro di destinazione;

               d)
                     coniugi, figli (anche adottivi) che non hanno ancora raggiunto l'età di ventuno anni o a carico, e genitori di cittadini di Cabo Verde che soggiornano legalmente nel territorio di uno Stato membro, o di cittadini dell'Unione che risiedono nello Stato membro di cui hanno la cittadinanza:

               -
                     un invito scritto della persona ospitante;

               e)
                     studenti di scuole inferiori e superiori, di università o corsi post-universitari e docenti accompagnatori in visita di studio o di formazione, inclusi i programmi di scambi universitari o di altro tipo (per soggiorni non superiori a 90 giorni per periodi di 180 giorni):

               -
                     un invito scritto o il certificato d'iscrizione della scuola inferiore, della scuola superiore o dell'università ospitante, o certificati attestanti i corsi da frequentare;

               f)
                     partecipanti a ricerche scientifiche o accademiche, eventi di formazione, compresa la formazione professionale (per soggiorni non superiori a 90 giorni per periodi di 180 giorni):

               -
                     un certificato d'iscrizione rilasciato dall'istituto di insegnamento o una richiesta scritta dell'organizzazione ospitante;

               g)
                     partecipanti a seminari, conferenze e manifestazioni culturali o religiose organizzate da associazioni senza scopo di lucro registrate in uno Stato membro:

               -
                     un invito scritto dell'organizzazione ospitante a partecipare alle attività;

               h)
                     persone che viaggiano per motivi di salute e accompagnatori necessari:

               -
                     un documento ufficiale dell'istituto di cura attestante la necessità di cure mediche presso quell'istituto, e la prova della sufficienza dei mezzi per sostenere i costi delle cure mediche o la prova del pagamento anticipato delle cure mediche, e, ove applicabile, la necessità che la persona in cura sia accompagnata;

               i)
                     partecipanti a manifestazioni sportive internazionali e le persone che li accompagnano a titolo professionale:

               -
                     un invito scritto dell'organizzazione ospitante, delle autorità competenti, delle federazioni sportive nazionali o dei comitati olimpici nazionali degli Stati membri;

               j)
                     giornalisti e personale tecnico che li accompagna a titolo professionale:

               -
                     un certificato o altro documento rilasciato da un'associazione di categoria o dal datore di lavoro del richiedente in cui si attesti che il richiedente è un giornalista qualificato e che la finalità del viaggio è la realizzazione di un lavoro giornalistico, oppure che l'interessato fa parte del personale tecnico che accompagna il giornalista a titolo professionale;

               2.
                     Ai fini del presente articolo, l'invito scritto o i documenti ufficiali rilevanti contengono le seguenti informazioni:

               a)
                     per quanto riguarda la persona invitata: nome e cognome, data di nascita, sesso, cittadinanza, numero di passaporto, durata e finalità del viaggio, numero di ingressi richiesti e (se del caso) il nome del coniuge e dei figli che la accompagnano; e

               b)
                     se la parte che invita è una persona fisica: nome, cognome, indirizzo della persona che invita e (se del caso) prova del soggiorno regolare in uno Stato membro ai sensi della legislazione nazionale, oppure

               c)
                     se la parte che invita è una persona giuridica, una società o un'organizzazione (compresa un'associazione senza scopo di lucro) stabilita nel territorio dello o degli Stati membri: denominazione e indirizzo completi della parte che invita, nome, cognome e qualifica del rappresentante che firma la domanda e numero di registrazione della parte che invita, come richiesto dalla legislazione nazionale dello Stato membro in questione, oppure

               d)
                     se il documento ufficiale rilevante è emesso da una pubblica autorità: nome, cognome e qualifica della persona che firma la domanda, e status del richiedente.

               3.
                     I richiedenti che abbiano ottenuto e legittimamente utilizzato un visto per ingressi multipli valido almeno 1 anno nei 30 mesi precedenti sono, in linea di principio, esentati dalla presentazione dei documenti comprovanti l'alloggio o dalla prova della disponibilità di mezzi sufficienti a coprire l'alloggio."

               (8)L'articolo 8 è sostituito dal seguente:

               "Articolo 8
               Passaporti diplomatici e di servizio

               1.
                     I cittadini di Cabo Verde titolari di un passaporto diplomatico o di un passaporto di servizio valido rilasciato da Cabo Verde possono entrare nel territorio degli Stati membri, uscire da detto territorio e transitarvi senza visto.

               2.
                     I cittadini dell'Unione titolari di un passaporto diplomatico o di un passaporto di servizio valido rilasciato da uno Stato membro e i titolari di un lasciapassare dell'UE valido possono entrare nel territorio di Cabo Verde, uscire da detto territorio e transitarvi senza visto.

               3.
                     Le persone d cui ai paragrafi 1 e 2 possono soggiornare nel territorio, rispettivamente, degli Stati membri o di Cabo verde per un massimo di 90 giorni per periodi di 180 giorni."

               (9)L'articolo 10, paragrafo 1, è sostituito dal seguente:

               "1.
                     Le parti istituiscono un comitato misto di gestione dell'accordo («comitato»), composto di rappresentanti dell'Unione e di Cabo Verde."

               (10) L'articolo 11 è sostituito dal seguente:

               "Articolo 11
               Relazione tra il presente accordo e gli accordi conclusi tra gli Stati membri e Cabo Verde

               A decorrere dalla sua entrata in vigore, il presente accordo prevale sulle disposizioni di qualsiasi accordo o intesa bilaterale o multilaterale conclusi tra gli Stati membri e Cabo Verde, nella misura in cui tali disposizioni possano incidere o alterare il campo di applicazione del presente accordo."

               (11) L'articolo 12, paragrafo 5, è sostituito dal seguente:

               "5.
                     Ciascuna parte può sospendere in tutto o in parte il presente accordo. La decisione sulla sospensione è notificata all'altra parte al più tardi 48 ore prima della sua entrata in vigore. Una volta cessati i motivi della sospensione, la parte che ha sospeso l'accordo ne informa immediatamente l'altra parte."

               (12) Il secondo paragrafo del protocollo dell'accordo relativo agli Stati Membri che non applicano integralmente l'acquis di Schengen è sostituito dal seguente:

               "Conformemente alla decisione n. 565/2014/UE del Parlamento europeo e del Consiglio
                  6
               , sono stati adottati provvedimenti armonizzati per semplificare il transito dei titolari di un visto Schengen o di un permesso di soggiorno Schengen attraverso il territorio degli Stati membri che non applicano ancora integralmente l'acquis di Schengen, o per semplificare il loro soggiorno di breve durata su questi stessi territori. La decisione n. 565/2014/UE autorizza la Bulgaria, la Croazia, Cipro e la Romania a riconoscere unilateralmente i seguenti documenti come equipollenti al loro visto nazionale, non solo per il transito nel loro territorio, ma anche per soggiorni previsti di non più di 90 giorni su un periodo di 180 giorni:

               -i visti uniformi per soggiorni di breve durata validi per due o molteplici ingressi;

               -i visti per soggiorni di lunga durata e i permessi di soggiorno rilasciati dagli Stati membri che attuano integralmente l'acquis di Schengen, inclusi i visti con validità territoriale limitata rilasciati ai sensi dell'articolo 25, paragrafo 3, prima frase, del codice dei visti, e

               -i visti nazionali e i permessi di soggiorno rilasciati da Bulgaria, Croazia, Cipro e Romania."

               Articolo 2

               1.
                     Il presente accordo è soggetto a ratifica, accettazione o approvazione secondo le rispettive procedure delle parti. Le parti si notificano reciprocamente l'avvenuto espletamento delle procedure necessarie a tal fine.

               2.
                     Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo al mese in cui si è proceduto all'ultima notifica di cui al paragrafo 1.

               Articolo 3

               Il presente accordo è redatto in duplice esemplare nelle lingue bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese, ciascun testo facente ugualmente fede.

               Le seguenti dichiarazioni comuni sono adottate dalle parti e allegate all'accordo:

               "Dichiarazione comune sulle norme che disciplinano il rilascio dei visti di Cabo Verde ai cittadini dell'Unione per soggiorni di più di 30 giorni ma non superiori a 90 giorni

               Conformemente alla legislazione di Cabo Verde, i cittadini dell'Unione sono esenti dall'obbligo di visto per ingressi e soggiorni nel territorio di Cabo Verde non superiori a 30 giorni. Per soggiorni previsti di durata superiori a 30 giorni sono tenuti a chiedere e a ottenere l'autorizzazione delle autorità di Cabo Verde. AI sensi della legge n. 66/VIII/2014, quale modificata, della Repubblica del Cabo Verde, i cittadini dell'Unione possono chiedere e ottenere un visto valido fino a 90 giorni presso le rappresentanze consolari di Cabo Verde, oppure chiedere una proroga del soggiorno alle autorità competenti nel territorio di Cabo Verde.

               Ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 3, dell'accordo, per soggiorni previsti di durata superiore a 30 giorni ma non superiore a 90 giorni, ai cittadini dell'Unione interessati si applicano almeno le stesse facilitazioni concesse dal presente accordo ai cittadini di Cabo Verde.

               Le parti convengono che il comitato misto istituito ai sensi dell'articolo 10 controllerà l'applicazione della presente disposizione."

               "Dichiarazione comune relativa all'articolo 12, paragrafo 5, dell'accordo riguardante i motivi per la sospensione dell'accordo

               Ciascuna parte può sospendere in tutto o in parte l'accordo, e in particolare l'articolo 8, per motivi come l'ordine pubblico, la protezione della sicurezza nazionale o della salute pubblica, la mancanza di cooperazione nel settore della riammissione, oppure per considerazioni relative ai diritti umani e alla democrazia. Tale sospensione ha luogo conformemente alla procedura di cui all'articolo 12, paragrafo 5.

               In caso di sospensione dell'applicazione di tutte o di alcune disposizioni dell'accordo, le parti avviano consultazioni in seno al comitato misto istituito ai sensi dell'articolo 10, al fine di risolvere i problemi che hanno occasionato la sospensione.

               La presente dichiarazione comune sostituisce la dichiarazione comune relativa all'articolo 8 dell'accordo sui passaporti diplomatici e di servizio."

               "Dichiarazione comune sulla cooperazione relativa ai documenti di viaggio

               Le parti convengono che, nel controllare l'applicazione dell'accordo, il comitato misto istituito conformemente all'articolo 10 valuti in che misura il livello di sicurezza dei rispettivi documenti di viaggio incida sul funzionamento dell'accordo. A tal fine, le parti convengono di scambiarsi regolarmente informazioni:

               -sulle misure adottate per evitare la moltiplicazione dei documenti di viaggio;

               -sulle misure adottate per potenziarne la sicurezza sotto l'aspetto tecnico, e

               -sulle misure adottate relativamente al processo di personalizzazione del rilascio di tali documenti.

               In via prioritaria entrambe le parti dichiarano di impegnarsi a garantire un elevato livello di sicurezza dei passaporti diplomatici e di servizio, inserendovi in particolare gli identificatori biometrici. Per quanto riguarda l'Unione, tale sicurezza è garantita in conformità del regolamento (CE) n. 2252/2004 del Consiglio, del 13 dicembre 2004, relativo alle norme sulle caratteristiche di sicurezza e sugli elementi biometrici dei passaporti e dei documenti di viaggio rilasciati dagli Stati membri. Per quanto riguarda Cabo Verde, tale sicurezza è garantita in conformità del decreto-legge n. 21/2014, del 17 marzo 2014, relativo alle specifiche tecniche, alla sicurezza e alle condizioni di rilascio del passaporto biometrico emesso da Cabo Verde.

               La presente dichiarazione comune sostituisce la dichiarazione comune sulla cooperazione relativa ai documenti di viaggio."

                     (1)

                        Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 282 del 24.10.2013, pag. 3.

                     (2)

                        Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 282 del 24.10.2013, pag. 15.

                     (3)

                        Bollettino ufficiale della Repubblica del Cabo Verde I.54 del 13.8.2018, pag. 1350.

                     (4)

                        Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 188 del 12.7.2019, pag. 25.

                     (5)

                     5
                           Regolamento (UE) n. 1417/2013 del Consiglio, del 17 dicembre 2013, che stabilisce la forma dei lasciapassare rilasciati dall'Unione europea (Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 353 del 28.12.2013, pag. 26).

                     (6)

                        Decisione n. 565/2014/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, che introduce un regime semplificato per il controllo delle persone alle frontiere esterne basato sul riconoscimento unilaterale, da parte della Bulgaria, della Croazia, di Cipro e della Romania di determinati documenti come equipollenti al loro visto nazionale di transito o per soggiorni previsti di non più di 90 giorni su un periodo di 180 giorni nel loro territorio e che abroga le decisioni n. 895/2006/CE e n. 582/2008/CE (Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 157 del 27.5.2014, pag. 23).