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52000PC0854(02)

Proposta di decisione quadro del Consiglio sulla lotta contro lo sfruttamento sessuale dei bambini e la pornografia infantile  /* COM/2000/0854 def. - CNS 2001/0025 */

Gazzetta ufficiale n. 062 E del 27/02/2001 pag. 0327 - 0330

Proposta di DECISIONE QUADRO DEL CONSIGLIO sulla lotta contro lo sfruttamento sessuale dei bambini e la pornografia infantileRELAZIONE1. INTRODUZIONEIl 24 febbraio 1997 il Consiglio ha adottato un'azione comune recante iniziative per la lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini [1]. L'azione comune affronta una vasta gamma di argomenti, come definizioni (fatta salva la possibilità di avere definizioni più specifiche nella normativa nazionale), giurisdizione, regole di procedura penale, assistenza alle vittime, cooperazione giudiziaria e a livello delle forze dell'ordine. Attraverso l'azione comune, gli Stati membri si sono impegnati a riesaminare le normative nazionali esistenti al fine di fare sì che la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini fossero considerati reati. [1]   GU L 63 del 4.3.1997 Dopo l'adozione dell'azione comune nel 1997, le azioni ed iniziative contro lo sfruttamento sessuale dei bambini si sono notevolmente sviluppate in numero e contenuti, sia a livello di Unione europea, sia a livello locale, regionale ed in un contesto internazionale più ampio. Sfruttamento sessuale dei bambini e pornografia infantile suscitano sempre maggiori preoccupazioni e la necessità di porre rimedio con ulteriori iniziative alle divergenze nelle impostazioni giuridiche dei vari Stati membri è ampiamente dimostrata.Inoltre, l'articolo 29 del trattato di Amsterdam contiene un esplicito riferimento ai reati contro i bambini. Il "piano d'azione di Vienna" [2] e il Consiglio europeo di Tampere hanno chiaramente invocato ulteriori iniziative legislative contro lo sfruttamento sessuale dei bambini. Iniziative sul piano legislativo sono state anche annunciate dalla Commissione nel suo quadro di controllo [3]. Il 29 maggio 2000, il Consiglio ha adottato una decisione [4] relativa alla lotta contro la pornografia infantile su Internet.[2]    GU C 19 del 23.1.1999[3]   COM (2000) 167 definitivo del 24.3.2000[4]   GU L 138 del 9.6.2000, pag. 1.Due esempi di simili iniziative in un contesto internazionale più ampio sono costituiti dal Protocollo facoltativo delle Nazioni Unite alla Convenzione sui diritti dell'infanzia riguardante il traffico di bambini, la prostituzione infantile e la pornografia infantile e la futura Convenzione sulla cibercriminalità elaborata in seno al Consiglio d'Europa, la quale affronta, tra le altre cose, la pornografia infantile nel settore informatico. La Commissione ha partecipato attivamente all'elaborazione di quest'ultimo strumento ed alcuni importanti elementi della futura convenzione sulla pornografia infantile nel settore informatico sono ripresi dalla presente proposta, anche se questa riguarda anche forme di pornografia infantile diverse da quelle collegate al contesto informatico. Inoltre, le caratteristiche specifiche di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia, come quello che verrà a crearsi all'interno dell'Unione europea, dovrebbero permettere agli Stati membri di elaborare una decisione quadro in cui alcuni aspetti della normativa penale e della cooperazione giudiziaria vengano approfonditi più di quanto non fosse possibile mediante gli strumenti disponibili prima dell'entrata in vigore del trattato di Amsterdam e gli strumenti messi a punto in un contesto internazionale più ampio. Ad esempio, una decisione quadro dovrebbe affrontare in modo più puntuale questioni quali incriminazione, pene e altre sanzioni, circostanze aggravanti, giurisdizione, comprese le disposizioni sulla giurisdizione extraterritoriale, ed estradizione.Per concludere, la Commissione ritiene che un intervento più incisivo da parte dell'Unione europea sulla questione dello sfruttamento sessuale dei bambini e della pornografia infantile sia doveroso. L'uso di una decisione quadro, strumento introdotto dal trattato di Amsterdam, sarà in grado di rafforzare l'impostazione comune dell'Unione europea in questo campo e porre rimedio alle lacune della normativa esistente. La necessità di un'impostazione comune sullo sfruttamento sessuale dei bambini e la pornografia infantile deve anche essere considerata nella prospettiva del futuro allargamento dell'Unione europea. La Commissione ha quindi deciso, così come aveva annunciato nel suo quadro di controllo, di presentare una proposta di decisione quadro sul ravvicinamento delle disposizioni di diritto penale, comprese le pene, dei vari Stati membri in materia di sfruttamento sessuale dei bambini e pornografia infantile. La proposta contiene altresì disposizioni relative a questioni giudiziarie orizzontali, quali giurisdizione e cooperazione tra gli Stati membri. La presente proposta riguarda lo sfruttamento sessuale dei bambini e la pornografia infantile. Essa non comprende nel suo ambito di applicazione la tratta degli esseri umani a fini di sfruttamento, che sarà affrontata da una proposta distinta. La divisione della materia in due decisioni quadro permetterà al Consiglio di concentrarsi sullo sfruttamento sessuale dei bambini e la pornografia infantile.2. BASE GIURIDICALa presente proposta di decisione quadro riguarda il ravvicinamento delle disposizioni legislative e regolamentari degli Stati membri nel campo della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale. Essa concerne inoltre, per una parte sostanziale, "la fissazione di norme minime relative agli elementi costitutivi dei reati e alle sanzioni per quanto riguarda la criminalità organizzata". Pertanto, la base giuridica indicata nel preambolo è costituita dall'articolo 29, con un esplicito riferimento ai reati contro i minori, dall'articolo 31, lettera e) e dall'articolo 34, paragrafo 2, lettera b) del trattato sull'Unione europea. La proposta non ha alcuna conseguenza finanziaria sul bilancio delle Comunità europee.3. LA DECISIONE QUADRO: ARTICOLIArticolo 1 (Definizioni)L'articolo 1 contiene le definizioni dei termini usati nella decisione quadro. Le lettere a), b) e c) contengono definizioni fondamentali ai fini dell'applicazione della decisione quadro. La lettera a) fornisce la definizione di "bambino", la lettera b) fornisce la definizione di "pornografia infantile" e la lettera c) di "sistema informatico". La definizione di "bambino" considera tale, ai fini della presente decisione quadro, qualsiasi persona d'età inferiore ai diciotto anni. Per quanto riguarda la relazione tra tale età e la definizione di pornografia infantile, la Commissione considera che la rappresentazione di minori di diciotto anni coinvolti in condotte sessualmente esplicite costituisce sfruttamento sessuale di bambini. Pertanto, anche qualora un minore di diciotto anni abbia raggiunto la maturità necessaria per prendere una decisione informata sul proprio coinvolgimento in attività sessuali, ciò non può includere la rappresentazione di tali attività. L'età di diciotto anni è conforme a quanto stabilito nella Convenzione sui diritti dell'infanzia.La definizione di cui alla lettera b) riguarda il materiale pornografico che rappresenta  bambini coinvolti in condotte sessualmente esplicite. Il termine "rappresentazione visiva" deve essere interpretato come comprendente pellicole non sviluppate e videocassette, nonché dati immagazzinati nella memoria di un computer o attraverso mezzi elettronici suscettibili di essere convertiti in immagini. Per quanto riguarda, specificamente, la nozione di condotta sessualmente esplicita che coinvolge un bambino, questa deve essere interpretata come comprendente almeno: a) rapporti sessuali, compresi quelli genitali-genitali, orali-genitali, anali-genitali o orali-anali; b) zoofilia; c) masturbazione; d) abuso sadico o masochista; oppure e) esibizione lasciva dei genitali o dell'area pubica.La lettera d) fornisce la definizione di "persona giuridica". La definizione di persona giuridica è tratta dal secondo protocollo alla Convenzione sulla tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee [5]. [5]   GU C 221 del 19.7.1997.Articolo 2 (Reati relativi allo sfruttamento sessuale dei bambini)L'articolo 2 impone agli Stati membri l'obbligo di fare sì che lo sfruttamento sessuale dei bambini sia punito come reato. La lettera a) dispone che le varie forme di sfruttamento di bambini nella prostituzione sono punibili come reato. La lettera b) dispone che il coinvolgimento di un bambino in condotte sessuali, in presenza delle circostanze indicate ai punti da i) a iii), è punibile come reato. La nozione di condotta sessuale deve essere interpretata, ai fini della presente decisione quadro, come comprendente le condotte di cui all'articolo 1 sulle condotte sessualmente esplicite in relazione alla pornografia infantile.Articolo 3 (Reati di pornografia infantile)L'articolo 3 impone agli Stati membri l'obbligo di fare sì che le varie forme di condotte intenzionali relative alla pornografia infantile siano punite come reato. Il paragrafo 1, lettera a) riguarda la produzione di pornografia infantile, il paragrafo 1, lettera b) la distribuzione, diffusione e la trasmissione di pornografia infantile, il paragrafo 1, lettera c) l'offerta o comunque la messa a disposizione di pornografia infantile, e, infine, il paragrafo 1, lettera d), l'acquisto o il possesso di pornografia infantile. I "verbi d'azione" nelle lettere da a) a d) corrispondono non solo alla futura convenzione sulla cibercriminalità, ma anche ad elementi presenti nelle legislazioni penali degli Stati membri. L'intenzione della Commissione è stata quella di comprendere, nel modo più completo possibile, nell'ambito della decisione, i comportamenti tipici che costituiscono il reato di pornografia infantile. Il paragrafo 1 dell'articolo contiene inoltre l'obbligo, per gli Stati membri, di fare sì che i reati descritti siano punibili come tali anche quando la condotta comprenda, in tutto o in parte, l'uso di un sistema informatico.Il paragrafo 2 si applica a due tipi specifici di materiale pornografico infantile che rappresenta visivamente un bambino coinvolto in condotte sessualmente esplicite. Il primo tipo è quello in cui una persona sembra essere un bambino, e il secondo quello in cui le immagini contengono rappresentazioni alterate o anche generate interamente da un computer, per esempio, cioè simulate o fabbricate. Il paragrafo 2 quindi si applica al materiale pornografico che non comporta uno sfruttamento sessuale "effettivo" ai fini della rappresentazione. L'interesse da proteggere è qui diverso da quello relativo alla pornografia infantile cui si riferisce il paragrafo 1; infatti, mentre il paragrafo 1 è diretto a proteggere i bambini da abusi sessuali, il paragrafo 2 mira invece a proteggere i bambini dall'essere usati come oggetti sessuali e ad impedire la diffusione ulteriore di rappresentazioni di pseudo pornografia infantile, in quanto potenziale fattore di istigazione allo sfruttamento sessuale dei bambini. Il paragrafo 2 richiede che gli Stati membri adottino le misure necessarie affinché le condotte relative a materiale pornografico che rappresenta visivamente un bambino coinvolto in condotte sessualmente esplicite siano punite come reato. Tali misure non pregiudicano le altre definizioni della presente decisione quadro. Tuttavia, riguardo, in particolare, alla situazione in cui la rappresentazione concerne una persona che appare essere un bambino, ossia non un'immagine artefatta, ma l'immagine di una persona reale, gli Stati membri escludono l'incriminazione nelle situazioni in cui sia dimostrato che l'immagine appartiene in effetti ad una persona al di sopra dei diciotto anni di età. Questa disposizione garantisce che, come regola minima in tutti gli Stati membri, la fattispecie resta qualificabile come reato nei casi in cui un organo giurisdizionale sia convinto che l'immagine rappresentata sembra appartenere ad un bambino, ma l'età effettiva resta sconosciuta. Articolo 4 (Istigazione, favoreggiamento, complicità e tentativo)L'articolo 4, paragrafo 1, impone agli Stati membri di fare sì che l'istigazione, il favoreggiamento o la complicità nello sfruttamento sessuale dei bambini e nella pornografia infantile siano puniti come reato. L'articolo 4, paragrafo 2, riguarda specificamente il tentativo. Esso impone agli Stati membri di fare sì che il tentativo di sfruttamento dei bambini, di produzione, distribuzione, diffusione, trasmissione, offerta o comunque messa a disposizione di materiale pornografico infantile sia punito come reato. La disposizione di cui al paragrafo 2 non riguarda il tentativo di acquisto e possesso intenzionale di materiale pornografico infantile.Articolo 5 (Pene e circostanze aggravanti)L'articolo 5 riguarda pene e circostanze aggravanti. Il paragrafo 1 stabilisce che i reati di cui agli articoli 2, 3, e 4 devono essere punibili con pene efficaci, proporzionate e dissuasive, tra cui la reclusione in carcere per una durata massima non inferiore ai quattro anni. Per quanto riguarda l'acquisto e il possesso intenzionali è specificato che la pena massima non deve essere inferiore ad un anno. Tali pene sono sufficienti a far rientrare lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia infantile nell'ambito di applicazione di altri strumenti già adottati al fine di rafforzare la cooperazione giudiziaria e di polizia nell'Unione europea contro la criminalità organizzata, quali l'azione comune 98/699/GAI [6] sul riciclaggio di denaro e l'individuazione, il rintracciamento, il congelamento o sequestro e la confisca degli strumenti e dei proventi di reato e l'azione comune 98/733/GAI [7] relativa alla punibilità della partecipazione a un'organizzazione criminale negli Stati membri dell'Unione europea.[6]   GU L 333 del 9.12.1998, pag. 1.[7]   GU L 351 del 29.12.1998, pag. 1.Essendo sfruttamento sessuale dei minori e pornografia infantile dei reati molto seri, i paragrafi da 2 a 4 stabiliscono che gli Stati membri devono fare sì che, laddove ricorrano circostanze aggravanti, il reato sia punibile con la pena della reclusione in carcere per una durata massima non inferiore agli otto anni. La proposta della Commissione di fissare a non meno di otto anni la pena massima in caso di circostanze aggravanti poggia sulla considerazione che le pene applicabili per i reati di sfruttamento sessuale dei minori e pornografia infantile debbano riflettere la gravità del reato stesso ed avere un forte effetto deterrente. La proposta enumera quattro circostanze aggravanti tipiche dei reati di prostituzione infantile, di sfruttamento sessuale dei minori e di pornografia infantile. Tale lista di circostanze non deve considerarsi esaustiva, e non pregiudica la possibilità per gli Stati membri di adottare eventuali definizioni aggiuntive a livello di legislazione nazionale. Un'illustrazione più dettagliata del significato, ai fini della presente decisione quadro, delle circostanze aggravanti enumerate è fornita di seguito:-  quando il reato "coinvolge un bambino di età inferiore ai dieci anni" o, nel caso della pornografia infantile, "rappresentazioni di bambini di età inferiore ai dieci anni". Questa circostanza mira a fornire una tutela giuridica rafforzata ed esplicita ai bambini molto piccoli e evidenzia, in termini di pene possibili, la gravità dello sfruttamento sessuale di bambini molto piccoli;-  quando il reato "è commesso con particolare crudeltà". Questa circostanza mira a penalizzare il maggiore grado di forza o di pressione esercitata dall'autore del reato e il grado di disprezzo per la salute e l'integrità fisica e mentale della vittima; maggiore il grado di forza, pressione o disprezzo, più grave il reato;-  quando il reato "genera proventi consistenti". Questa circostanza potrebbe, ove opportuno, essere interpretata in analogia con i reati di sfruttamento della prostituzione aggravati e dovrebbe comportare almeno un arricchimento significativo dell'autore;-  quando il reato "è commesso nel contesto di un'organizzazione criminale". Questa circostanza deve essere interpretata conformemente all'articolo 1 dell'azione comune 98/733/GAI [8] relativa alla punibilità della partecipazione a un'organizzazione criminale negli Stati membri dell'Unione europea;[8]   GU L 351 del 29.12.1998, pag. 1.-  quando il reato "comprende la rappresentazione di un bambino sottoposto a violenza morale o fisica". Questa circostanza è volta a penalizzare le rappresentazioni che contengano elementi di violenza morale o fisica che indichino che si fa male al bambino o che lo stesso è in preda ad una forte paura; maggiore il grado di violenza morale o fisica, più grave il reato. Il paragrafo 5 dell'articolo 5 richiede che gli Stati membri prevedano l'interdizione, temporanea o permanente, delle persone fisiche che siano state condannate per uno dei reati previsti dalla presente decisione quadro dall'esercizio di attività professionali attinenti alla cura di bambini.Articolo 6 (Responsabilità delle persone giuridiche)È anche necessario prevedere le situazioni in cui delle persone giuridiche siano implicate nello sfruttamento sessuale dei bambini e nella pornografia infantile. L'articolo 6 contiene quindi disposizioni che permettono di ritenere responsabile una persona giuridica per i reati previsti agli articoli 2, 3, e 4, commessi a vantaggio della stessa da qualsiasi soggetto, che agisca a titolo individuale o in quanto membro di un organo della persona giuridica. Il termine responsabilità deve essere interpretato come responsabilità che può essere di natura penale o civile (vedasi anche l'articolo 7 sulle sanzioni).Inoltre, il paragrafo 2 prevede che una persona giuridica può essere ritenuta responsabile anche qualora la commissione del reato a suo vantaggio sia stata resa possibile dalla mancata sorveglianza o dal mancato controllo da parte della persona in grado di esercitarlo. Il paragrafo 3 indica che la pendenza di un procedimento contro una persona giuridica non preclude la possibilità di procedere parallelamente contro una persona fisica. Per quanto riguarda, in particolare, il reato di pornografia infantile a mezzo di sistemi informatici , l'articolo 6 è importante in riferimento alla responsabilità dei prestatori di servizi della società dell'informazione. L'articolo 6 non incide sulle disposizioni della direttiva 2000/31/CE relativa a taluni aspetti giuridici dei servizi della società dell'informazione, in particolare il commercio elettronico, nel mercato interno ("direttiva sul commercio elettronico") [9], riguardanti la responsabilità dei prestatori di servizi della società dell'informazione. Gli articoli da 12 a 14 di tale direttiva definiscono le condizioni in presenza delle quali i prestatori non possono essere ritenuti responsabili per le attività di semplice trasporto, memorizzazione temporanea (detta caching) e hosting, e l'articolo 15 precisa che gli Stati membri non impongono ai prestatori un obbligo generale di sorveglianza sulle informazioni che trasmettono o memorizzano né un obbligo generale di ricercare attivamente fatti o circostanze che indichino la presenza di attività illecite.[9]   GU L 178 del 17.7.2000, pag.1.La finalità della presente decisione quadro è quella di fare sì che i prestatori siano ritenuti responsabili quando commettono reati di pornografia infantile a beneficio dei prestatori stessi. Allo stesso modo, la responsabilità del prestatore scatta qualora la commissione del reato da parte di un soggetto sottoposto alla sua autorità sia stata resa possibile dalla mancata sorveglianza sullo stesso, e il reato sia commesso a vantaggio del prestatore.Articolo 7 (Sanzioni applicabili alle persone giuridiche)L'articolo 7 stabilisce un requisito per le sanzioni applicabili alle persone giuridiche. Esso prescrive che siano irrogate sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive; l'obbligo minimo è quello d'imporre ammende di carattere penale o non penale. Esso indica inoltre altre sanzioni tipiche applicabili alle persone giuridiche.Articolo 8 (Giurisdizione ed esercizio dell'azione penale)La natura internazionale dei reati di sfruttamento sessuale dei bambini e pornografia infantile richiede, perché la risposta a livello penale sia efficace, che le disposizioni in materia di giurisdizione ed estradizione siano, nel limite di quanto è permesso dagli ordinamenti nazionali, il più chiare ed avanzate possibile in modo da evitare il rischio di elusione dell'azione penale da parte degli autori del reato. Il paragrafo 1 stabilisce una serie di criteri che conferiscono alle autorità giudiziarie e di polizia nazionali la giurisdizione per perseguire ed esaminare casi relativi ai reati di cui alla presente decisione quadro. Lo Stato membro stabilisce la propria giurisdizione in tre casi:a) qualora il reato sia commesso anche solo parzialmente sul suo territorio, a prescindere dallo status o dalla nazionalità dell'autore (principio di territorialità), oppureb) qualora l'autore del reato sia un cittadino di quello Stato (principio della personalità attiva). Il criterio basato sullo status di cittadino comporta l'acquisizione della giurisdizione a prescindere dalla lex locus delicti. Spetta agli Stati membri perseguire reati commessi all'estero. Ciò risulta di particolare importanza per Stati membri che non estradano i loro cittadini, oppurec) qualora il reato sia commesso a beneficio di una persona giuridica che ha la sua sede nel territorio di quello Stato membro.Tuttavia, poiché non tutte le tradizioni giuridiche degli Stati membri riconoscono la possibilità di giurisdizione extraterritoriale per tutti i tipi di reato, gli Stati membri hanno la facoltà, fatti salvi gli obblighi di cui al paragrafo 1, di limitare la propria giurisdizione alla prima di queste tre situazioni. Inoltre, se non si avvalgono di tale facoltà, possono sempre limitare l'applicazione del paragrafo 1, lettere b) e c), ai casi in cui il reato sia stato commesso fuori dal proprio territorio.Il paragrafo 3 tiene conto del fatto che alcuni Stati membri non autorizzano l'estradizione dei loro cittadini e cerca di garantire che le persone sospettate di sfruttamento sessuale dei bambini e pornografia infantile non riescano ad eludere l'azione penale grazie al rifiuto di estradarle in quanto cittadini di quello Stato.Lo Stato membro che non autorizza l'estradizione dei propri cittadini deve adottare, ai sensi del paragrafo 3, le misure necessarie a stabilire la propria giurisdizione sui reati in argomento ed, eventualmente, a perseguirli, qualora siano commessi da suoi cittadini al di fuori del suo territorio. Il paragrafo 4 stabilisce che gli Stati membri che decidano di avvalersi della facoltà di cui al paragrafo 2 ne devono informare il Segretariato generale del Consiglio e la Commissione. L'articolo 8, paragrafo 5, mira ad assicurare che gli Stati membri stabiliscano la propria giurisdizione sui reati commessi tramite accesso dell'autore, dal proprio Stato membro, al sistema informatico di un paese terzo, ad esempio immagazzinando o mettendo a disposizione pornografia infantile su un server/da un server di un paese terzo. Articolo 9 (Vittime)Nell'approccio dell'Unione europea nei riguardi dello sfruttamento sessuale dei bambini e della pornografia infantile, la tutela e l'assistenza alle vittime gioca un ruolo di primaria importanza. La Commissione ritiene pertanto che si debba inserire in questa decisione quadro un articolo sulle vittime. Questo approccio generale comprende anche l'assistenza sociale ai bambini volta ad aiutarli a superare le conseguenze di tali eventi ed a reintegrarsi nella loro vita normale.Articolo 10 (Cooperazione tra Stati membri)La finalità dell'articolo 10 è quella di avvalersi degli strumenti sulla cooperazione giudiziaria internazionale a cui gli Stati membri hanno aderito e di applicarli alla materia trattata dalla presente decisione quadro. Ad esempio, molti accordi bilaterali e multilaterali, nonché convenzioni dell'Unione europea, contengono disposizioni pattizie relative all'assistenza legale reciproca e all'estradizione. Un'altra finalità di quest'articolo è quella di favorire lo scambio d'informazioni.Il paragrafo 1 prescrive che gli Stati membri si prestino la più ampia assistenza reciproca in caso di procedimenti penali per sfruttamento sessuale dei bambini e pornografia infantile. In caso di conflitto positivo di giurisdizioni, il paragrafo 2 stabilisce che gli Stati membri si consultino a vicenda nell'intento di coordinare le loro iniziative per pervenire ad un'azione penale efficace. Lo stesso paragrafo prevede un uso adeguato dei meccanismi di cooperazione esistenti, come lo scambio di magistrati di collegamento [10] e la rete giudiziaria europea [11]. Il paragrafo 3 pone l'accento sull'importanza di designare dei punti di contatto preposti allo scambio di informazioni, ed indica espressamente che Europol ed i punti di contatto comunicati ai sensi della decisione del Consiglio relativa alla lotta contro la pornografia infantile su Internet [12] devono essere adeguatamente coinvolti. Nel paragrafo 4 è prevista la diffusione dell'informazione relativa ai punti di contatto designati per lo scambio d'informazioni relative allo sfruttamento sessuale dei bambini e alla pornografia infantile.[10]   GU L 105 del 27.4.1996.[11]   GU L 191del 7.7.1998, pag. 4.[12]   GU L 138 del 9.6.2000.Articolo 11 (Attuazione)L'articolo 11 riguarda l'attuazione e il seguito da dare alla decisione quadro. Esso dispone che gli Stati membri devono adottare le misure necessarie per l'attuazione della decisione quadro entro il 31 dicembre 2002. È anche previsto che, entro la stessa data, gli Stati membri trasmettano al Segretariato generale del Consiglio ed alla Commissione le disposizioni legislative operanti il recepimento degli obblighi discendenti dalla presente decisione quadro nell'ordinamento giuridico nazionale. Il Consiglio, sulla base di un rapporto redatto a partire da tali informazioni e di una relazione scritta prodotta dalla Commissione, valuterà, entro il 30 giugno 2004, in che misura gli Stati membri abbiano adottato tutte le misure necessarie per dare attuazione alla presente decisione quadro.Articolo 12 (Entrata in vigore)L'articolo 12 dispone che la decisione quadro entrerà in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.2001/0025 (CNS)Proposta di DECISIONE QUADRO DEL CONSIGLIO sulla lotta contro lo sfruttamento sessuale dei bambini e la pornografia infantile IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 29, l'articolo 31, lettera e) e l'articolo 34, paragrafo 2, lettera b),vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo,considerando quanto segue:(1) Il Piano d'azione del Consiglio e della Commissione sull'attuazione delle disposizioni del trattato di Amsterdam concernenti uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia [13], le conclusioni del Consiglio europeo di Tampere, la Commissione nel suo quadro di controllo [14] ed il Parlamento europeo, nella sua risoluzione del 11 aprile 2000 [15] contengono o sollecitano iniziative legislative volte a contrastare lo sfruttamento sessuale dei bambini e pornografia infantile, tra cui l'adozione di definizioni, incriminazioni e sanzioni comuni.[13]   GU C 19 del 23.1.1999.[14]   COM (2000) 167 definitivo, paragrafo 4.3 Lotta contro determinate forme di criminalità.[15]   A5-0090/2000.(2) L'azione comune del 24 febbraio 1997 [16] per la lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini e la decisione del Consiglio relativa alla lotta contro la pornografia infantile su Internet [17] devono essere seguite da ulteriori iniziative legislative volte a dirimere le divergenze nelle impostazioni giuridiche degli Stati membri ed a contribuire allo sviluppo di una cooperazione efficace, a livello giudiziario e di applicazione delle leggi, nella lotta contro lo sfruttamento sessuale dei bambini e la pornografia infantile.[16]   GU L 63 del 4.3.1997.[17]   GU L 138/1 del 9.6.2000.(3) Il Parlamento europeo nella sua risoluzione del 30 marzo 2000 [18] relativa alla comunicazione della Commissione sull'attuazione delle misure di lotta contro il turismo sessuale che coinvolge l'infanzia [19] ribadisce che il turismo sessuale che coinvolge l'infanzia è un reato strettamente connesso ai reati di sfruttamento sessuale dei bambini e di pornografia infantile, e allo stesso tempo chiede alla Commissione di avanzare una proposta di decisione quadro che stabilisca le regole minime comuni relative agli elementi costitutivi dei suddetti atti criminosi.[18]   A5-0052/2000.[19]   COM (99) 262.(4) Lo sfruttamento sessuale dei bambini e la pornografia infantile costituiscono gravi violazioni dei diritti dell'uomo e del diritto fondamentale di tutti i bambini ad una crescita, un'educazione ed uno sviluppo armoniosi.(5) Il fenomeno della pornografia infantile, una forma particolarmente grave di sfruttamento dei bambini, è in crescita e si diffonde attraverso l'uso delle nuove tecnologie e di Internet.(6) L'importante opera portata avanti da organizzazioni internazionali deve essere integrata da quella dell'Unione europea.(7) È necessario affrontare i gravi reati di sfruttamento sessuale dei minori e di pornografia infantile con un approccio globale che comprenda quali parti integranti al tempo stesso elementi costitutivi della legislazione penale comuni a tutti gli Stati membri, tra cui sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive, e la cooperazione giudiziaria più ampia possibile; la presente decisione quadro, in conformità con i principi di sussidiarietà e proporzionalità, si limita a emanare le disposizioni minime per raggiungere questi obiettivi a livello europeo e non va al di là di quanto è necessario a tale scopo.(8) È necessario introdurre, contro gli autori dei reati di cui trattasi, sanzioni la cui severità sia sufficiente a far rientrare lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia infantile nell'ambito d'applicazione degli strumenti già adottati allo scopo di combattere la criminalità organizzata, come l'azione comune 98/699/GAI [20] sul riciclaggio di denaro e l'individuazione, il rintracciamento, il congelamento o sequestro e la confisca degli strumenti e dei proventi di reato e l'azione comune 98/733/GAI [21] relativa alla punibilità della partecipazione a un'organizzazione criminale negli Stati membri dell'Unione europea.[20]   GU L 333 del 9.12.1998, pag. 1.[21]   GU L 351 del 29.12.1998, pag. 1.(9) La presente decisione quadro non pregiudica i poteri della Comunità europea.(10) La presente decisione quadro vuole dare un contributo alla lotta contro lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia infantile, integrando gli strumenti adottati dal Consiglio quali l'azione comune 96/700/GAI [22], che crea un programma di incentivazione e di scambi per la lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini (STOP), l'azione comune 96/748/GAI [23], che estende il mandato conferito all'Unità Droghe di Europol, la decisione del Consiglio e del Parlamento europeo 293/2000/CE [24] sul programma DAPHNE relativo a misure preventive dirette a combattere la violenza contro i bambini, gli adolescenti e le donne, l'azione comune 98/428/GAI [25] sull'istituzione di una Rete giudiziaria europea, il piano d'azione contro i contenuti illegali e nocivi di Internet [26], l'azione comune 96/277/GAI [27], relativa ad un quadro di scambio di magistrati di contatto diretto a migliorare la cooperazione giudiziaria tra gli Stati membri dell'Unione europea e l'azione comune 98/427/GAI [28] sulla buona prassi nell'assistenza giudiziaria in materia penale,[22]    GU L 322 del 12.12.1996.[23]  GU L 342 del 31.12.1996.[24]   GU L 34 del 9.2 2000.[25]   GU L 191 del 7.7.1998, pag. 4.[26]   GU L 33 del 6.2.1999.[27]   GU L 105 del 27.4.1996.[28]   GU L 191 del 7.7.1998.HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE QUADRO:Articolo 1 DefinizioniAi sensi della presente decisione quadro s'intende per:a) "bambino" una persona d'età inferiore ai diciotto anni; b) "pornografia infantile" materiale pornografico che rappresenta visivamente un bambino coinvolto in condotte sessualmente esplicite;c) "sistema informatico" qualsiasi dispositivo o sistema di dispositivi interconnessi o collegati, dei quali uno o più di uno opera il trattamento automatico di dati secondo un programma;d) "persona giuridica" qualsiasi ente che sia tale in forza del diritto applicabile, ad eccezione degli Stati o di altre istituzioni pubbliche nell'esercizio dei pubblici poteri e delle organizzazioni internazionali pubbliche.Articolo 2 Reati relativi allo sfruttamento sessuale dei bambiniCiascuno Stato membro adotta le misure legislative necessarie affinché sia punita come reato la condotta di chi:a) costringe, sfrutta, induce, trae profitto dalla o comunque favorisce la prostituzione di un bambino;b) coinvolge un bambino in atti sessuali, laddove:i)  faccia uso di persuasione o coercizione, violenza o minacce, oppure ii)  dia denaro, altri articoli di valore economico o altre forme di remunerazione ad un bambino in cambio di favori sessuali, oppureiii)  faccia uso dell'autorità o dell'influenza che ha sulla vulnerabilità del bambino.Articolo 3 Reati di pornografia infantile1. Ciascuno Stato membro adotta le misure legislative necessarie affinché siano punite come reato, che siano o meno poste in essere a mezzo di un sistema informatico, le seguenti condotte intenzionali:a) produzione di pornografia infantile, oppureb) distribuzione, diffusione o trasmissione di pornografia infantile, oppurec) offerta o comunque messa a disposizione di pornografia infantile, oppured) acquisto o possesso di pornografia infantile.2. Ciascuno Stato membro adotta le misure necessarie affinché, fatte salve le definizioni altrimenti previste nella presente decisione quadro, le condotte di cui al paragrafo 1 siano punite come reato qualora riguardino materiale pornografico che rappresenta visivamente un bambino coinvolto in attività sessualmente esplicite, a meno che non sia dimostrato che la persona che rappresenta il bambino aveva un'età superiore ai diciotto anni al momento della rappresentazione.Articolo 4 Istigazione, favoreggiamento, complicità e tentativo1. Ciascuno Stato membro adotta le misure necessarie a fare sì che l'istigazione, il favoreggiamento, e la complicità nella commissione dei reati di cui agli articoli 2 e 3 siano puniti come reato.2. Ciascuno Stato membro adotta le misure necessarie affinché il tentativo nella commissione dei reati di cui all'articolo 2 e all'articolo 3, paragrafo 1, lettere da a) a c), sia punito come reato. Articolo 5Pene e circostanze aggravanti1. Ciascuno Stato membro adotta le misure necessarie affinché i reati di cui all'articolo 2, all'articolo 3, paragrafo 1, lettere da a) a c), e all'articolo 4 siano punibili con pene efficaci, proporzionate e dissuasive, tra cui la reclusione in carcere per una durata massima non inferiore ai quattro anni e, per quanto riguarda il reato di cui all'articolo 3, paragrafo 1, lettera d), non inferiore ad un anno.2. Fatta salva la possibilità di adottare eventuali definizioni aggiuntive a livello di legislazione nazionale, ciascuno Stato membro adotta le misure necessarie affinché i reati di cui all'articolo 2, lettera a), e all'articolo 4, con riferimento alla fattispecie prevista da quest'ultima, siano punibili con la pena della reclusione in carcere per una durata massima non inferiore agli otto anni quando: - il reato coinvolge un bambino di età inferiore ai dieci anni, o - il reato è commesso con particolare crudeltà, o - il reato genera proventi consistenti, o - il reato è commesso nel contesto di un'organizzazione criminale.3. Fatta salva la possibilità di adottare eventuali definizioni aggiuntive a livello di legislazione nazionale, ciascuno Stato membro adotta le misure necessarie affinché i reati di cui all'articolo 2, lettera b), e all'articolo 4, con riferimento alla fattispecie prevista da quest'ultima, siano punibili con la pena della reclusione in carcere per una durata massima non inferiore agli otto anni quando: - il reato coinvolge un bambino di età inferiore ai dieci anni, o - il reato è commesso con particolare crudeltà.4. Fatta salva la possibilità di adottare eventuali definizioni aggiuntive a livello di legislazione nazionale, ciascuno Stato membro adotta le misure necessarie affinché i reati di cui all'articolo 3, paragrafo 1, lettere da a) a c), e all'articolo 4, con riferimento alle fattispecie prevista da queste ultime, siano punibili con la pena della reclusione in carcere per una durata massima non inferiore agli otto anni quando: - il reato coinvolge la rappresentazione di bambini di età inferiore ai dieci anni, o - il reato coinvolge la rappresentazione di bambini sottoposti a violenza morale o fisica, o - il reato genera proventi consistenti, o - il reato è commesso nel contesto di un'organizzazione criminale.5. Ciascuno Stato membro prevede la possibilità di interdire, in via temporanea o permanente, le persone fisiche che siano state condannate per uno dei reati previsti negli articoli 2, 3 o 4, dall'esercizio di attività attinenti alla cura di bambini.Articolo 6 Responsabilità delle persone giuridiche1. Ciascuno Stato membro adotta le misure necessarie affinché le persone giuridiche possano essere ritenute responsabili dei reati di cui agli articoli 2, 3 e 4 commessi a loro vantaggio da qualsiasi soggetto, che agisca a titolo individuale o in quanto membro di un organo della persona giuridica, che detenga una posizione preminente in seno alla persona giuridica, basata:a) sul potere di rappresentanza di detta persona giuridica, ob) sul potere di prendere decisioni per conto della persona giuridica, oc) sull'esercizio del controllo in seno a tale persona giuridica.2. Oltre ai casi già previsti al paragrafo 1, ciascuno Stato membro adotta le misure necessarie affinché le persone giuridiche possano essere ritenute responsabili qualora la mancata sorveglianza o il mancato controllo da parte di un soggetto tra quelli descritti al paragrafo 1, abbia reso possibile la commissione, a vantaggio della persona giuridica, di uno dei reati di cui agli articoli 2, 3 e 4 da parte di una persona sottoposta all'autorità di tale soggetto. 3. La responsabilità delle persone giuridiche ai sensi dei paragrafi 1 e 2 non esclude l'avvio di procedimenti penali contro le persone fisiche che abbiano commesso uno dei reati di cui agli articoli 2, 3 e 4, abbiano istigato qualcuno a commetterli o vi abbiano concorso.Articolo 7 Sanzioni applicabili alle persone giuridicheCiascuno Stato membro adotta le misure necessarie affinché alla persona giuridica ritenuta responsabile ai sensi dell'articolo 6 siano applicabili sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive, che comprendano ammende penali o non penali e che possano comprendere anche altre sanzioni quali:a) misure di esclusione dal godimento di un beneficio o aiuto pubblico, oppureb) misure di divieto temporaneo o permanente di esercitare un'attività commerciale, oppurec) assoggettamento a sorveglianza giudiziaria, oppured) provvedimenti giudiziari di scioglimento, oppuree) chiusura temporanea o permanente degli stabilimenti che sono stati usati per commettere il reato.Articolo 8 Giurisdizione ed esercizio dell'azione penale1. Ciascuno Stato membro adotta le misure necessarie a stabilire la propria giurisdizione sui reati di cui agli articoli 2, 3 e 4 laddove:a) il reato sia commesso anche solo parzialmente sul suo territorio, oppure b) l'autore del reato sia un suo cittadino, oppure c) il reato sia commesso a beneficio di una persona giuridica che ha la sua sede nel territorio di tale Stato membro.2. Uno Stato membro può decidere di non applicare o di applicare solo in situazioni o circostanze specifiche le regole di giurisdizione di cui al paragrafo 1, lettere b) e c), purché il reato sia commesso al di fuori del suo territorio.3. Lo Stato membro che, secondo il suo ordinamento giuridico, non autorizza l'estradizione dei propri cittadini deve adottare le misure necessarie a stabilire la propria giurisdizione sui reati di cui agli articoli 2, 3 e 4, ed, eventualmente, a perseguirli qualora siano commessi da suoi cittadini al di fuori del suo territorio.4. Gli Stati membri che decidano di avvalersi della facoltà di cui al paragrafo 2 ne devono informare il Segretariato generale del Consiglio e la Commissione, indicando, in tal caso, le situazioni e le circostanze specifiche alle quali si applica tale decisione.5. Al fine di stabilire la giurisdizione sui reati di cui all'articolo 3, ciascuno Stato membro considera che il reato sia stato commesso in tutto o in parte sul suo territorio quando il reato sia stato commesso a mezzo di un sistema informatico a cui l'autore ha avuto accesso da tale territorio, a prescindere dal fatto che il sistema stesso si trovi o meno su tale territorio. Articolo 9 VittimeCiascuno Stato membro deve garantire che alle vittime dei reati previsti nella presente decisione quadro sia riconosciuta una tutela legale adeguata nonché la legittimazione a stare in giudizio. Gli Stati membri dovranno, in particolar modo, garantire che attività investigative e procedimenti giudiziari non cagionino ulteriori danni alle vittime. Articolo10 Cooperazione tra Stati membri1. Gli Stati membri, conformemente alle convenzioni e agli accordi di vario tipo bilaterali o multilaterali applicabili, si prestano la più ampia assistenza reciproca nei procedimenti penali relativi ai reati previsti alla presente decisione quadro.2. Nei casi in cui più Stati membri abbiano giurisdizione sui reati previsti dalla presente decisione quadro, tali Stati si consultano a vicenda nell'intento di coordinare le loro iniziative per pervenire ad un'azione penale efficace. Si dovrà fare un uso adeguato dei meccanismi di cooperazione esistenti, quali lo scambio di magistrati di collegamento e la rete giudiziaria europea.3. Ai fini dello scambio d'informazioni relativo ai reati di cui agli articoli 2, 3, e 4, e in conformità con le regole sulla protezione dei dati, gli Stati membri stabiliscono dei punti di contatto operativi o utilizzano i meccanismi di cooperazione esistenti. In particolare, gli Stati membri assicurano il pieno coinvolgimento di Europol, entro i limiti del suo mandato, e dei punti di contatto comunicati ai sensi della decisione del Consiglio relativa alla lotta contro la pornografia infantile.4. Ciascuno Stato membro informa il Segretariato generale del Consiglio e la Commissione del punto di contatto designato per lo scambio d'informazioni relative allo sfruttamento sessuale dei bambini ed alla pornografia infantile. Il Segretariato generale del Consiglio informa gli altri Stati membri dei punti di contatto designati.Articolo 11 Attuazione1. Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie per conformarsi alla presente decisione quadro entro il 31 dicembre 2002.2. Gli Stati membri trasmettono, entro la stessa data, al Segretariato generale del Consiglio e alla Commissione il testo delle disposizioni che operano il recepimento nel sistema giuridico nazionale degli obblighi che incombono loro in virtù della presente decisione quadro. Il Consiglio, entro il 30 giugno 2004, valuterà, sulla base di un rapporto redatto a partire dalle informazioni fornite dagli Stati membri e di una relazione scritta trasmessa dalla Commissione, in che misura gli Stati membri abbiano adottato le misure necessarie per conformarsi alla presente decisione quadro. Articolo12 Entrata in vigoreLa presente decisione quadro entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Fatto a Bruxelles, addì Per il Consiglio Il Presidente


title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA AD UN PROGRAMMA SPECIFICO DI RICERCA E DI SVILUPPO TECNOLOGICO NEL SETTORE DELLA BIOMEDICINA E DELLA SANITA ( 1990-1994 )

text:
16. 7. 90                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       N. C 174/65
             4. I progetti saranno scelti in base al seguente ordine di priorità, premesso che il primo metodo costituisce
                la regola e il secondo l'eccezione :
                I partecipanti ai progetti saranno scelti in base alla procedura ordinaria che consiste in una selezione
                basata sull'invito a presentare proposte, di cui all'articolo 6, paragrafo 3, pubblicato nella Gazzetta
                ufficiale delle Comunità europee.
                La Commissione può anche selezionare proposte presentate nell'ambito della procedura speciale e alle
                condizioni specificate di seguito, purché possano portare un contributo particolarmente interessante e
                significativo per l'originalità dell'argomento proposto, la novità dell'approccio scientifico e tecnico o la
                metodologia di esecuzione, tenendo anche presente la natura particolare dei partecipanti.
                La valutazione tecnica positiva delle proposte non sarà di per sé un motivo sufficiente per accertare il
                progetto; la procedura speciale potrà essere applicata solo dopo aver verificato che, data la sua natura, il
                progetto non consente l'applicazione della procedura ordinaria di invito a presentare proposte.
                La procedura speciale deve essere avviata prima di quella ordinaria per consentire un calcolo esatto dei
                fondi disponibili per la partecipazione finanziaria della Comunità ai progetti selezionati nell'ambito della
                procedura ordinaria. Il termine per la procedura speciale sarà pubblicato ogni anno sulla Gazzetta ufficiale
                delle Comunità europee.
                L'importo della partecipazione finanziaria della Comunità a tutti i progetti selezionati nell'ambito di
                questa procedura speciale sarà deciso annualmente sulla base dei progetti selezionati secondo criteri di
                qualità. Tale importo non supererà in nessun caso il 15 % e potrà essere riveduto annualmente alla luce
                dell'esperienza.
                La Commissione preparerà una guida a tale procedura speciale con tutte le norme applicabili, e ciò al
                fine di garantire la massima trasparenza.
             5. I progetti devono prevedere l'intervento di almeno due partecipanti indipendenti, stabiliti in Stati membri
                diversi.
             6. La Commissione può incoraggiare i partecipanti a costituire un gruppo europeo di interesse economico
                (GEIE) oppure a prendere altri accordi per l'esecuzione dei progetti, in particolare di quelli di più ampio
                respiro, per consentire una gestione decentralizzata, adeguata ai casi specifici.
             7. La diffusione delle conoscenze acquisite nell'ambito dello svolgimento dei progetti avviene sia all'interno
                del programma specifico sia attraverso un'azione centralizzata, in conformità della decisione prevista
                dall'articolo 4, terzo comma della decisione 90/221/Euratom, CEE.
             Proposta di decisione del Consiglio relativa ad un programma specifico di ricerca e di sviluppo
                             tecnologico nel settore della biomedicina e della sanità (1990-1994)
                                                   COM(90) 162 def. — SYN 267
                                        (Presentata dalla Commissione il 3 maggio 1990)
                                                            (90/C 174/10)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                    considerando che con decisione 90/221/Euratom,
                                                                        CEE( 1 ), il Consiglio ha adottato un terzo programma
                                                                        quadro per le azioni comunitarie nel settore della ricerca
                                                                        e dello sviluppo tecnologico (1990-1994), definendo in
                                                                        particolare le azioni da svolgere per contribuire a svilup-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica                  pare il potenziale europeo necessario a comprendere e
europea, in particolare l'articolo 130 Q, paragrafo 2,                  a sfruttare le proprietà e le strutture della materia
                                                                        vivente;
vista la proposta della Commissione,
                                                                        considerando che la presente decisione va adottata
in cooperazione con il Parlamento europeo,                               tenendo conto delle motivazioni esposte nel preambolo
                                                                         della decisione precitata;
visto il parere del Comitato economico e sociale,                        (l) GUn. L 117 dell'8. 5. 1990, pag. 28.
 ---pagebreak--- N. C 174/66                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   16. 7. 90
considerando che l'articolo 130 K del trattato dispone            trattato, qualora essi contribuiscano alla realizzazione
che il programma quadro sia attuato mediante pro-                 dei suoi obiettivi, in base alla facoltà conferita dall'arti-
grammi specifici sviluppati nell'ambito di ciascuna               colo 2, paragrafo 2 della decisione 90/221/Euratom,
azione;                                                            CEE;
considerando che occorre procedere ad una stima del-               considerando che, secondo l'articolo 130 G del trattato,
l'importo dei mezzi finanziari comunitari necessari alla           le azioni svolte dalla Comunità per potenziare le basi
realizzazione di tale programma specifico; che l'importo           scientifiche e tecnologiche dell'industria europea e favo-
definitivo sarà fissato dall'autorità di bilancio sulla base       rire lo sviluppo della sua competitività includono il
delle prospettive finanziarie per il periodo 1988-1992             promovimento della collaborazione in materia di ricer-
allegate all'accordo interistituzionale del 29 giugno              ca e sviluppo tecnologico con paesi terzi ed organizza-
 1988 (*) e sulla base delle successive prospettive finanzia-      zioni internazionali; che tale collaborazione può dimo-
rie per il periodo 1993-1994;                                      strarsi particolarmente fruttuosa per lo svolgimento del
                                                                   presente programma;
considerando che, a norma dell'articolo 4 e dell'allegato
I della decisione 90/221/Euratom, CEE, l'importo sti-              considerando che occorre contribuire, come è previsto
mato necessario per la totalità del programma quadro               nell'allegato II della decisione 90/221/Euratom, CEE, a
comprende un importo di 57 milioni di ecu per l'azione             migliorare l'efficacia della ricerca e dello sviluppo nel
centralizzata di diffusione e di valorizzazione, da ripar-         settore della medicina e della sanità degli Stati membri,
tire proporzionalmente all'importo previsto per ciascu-            soprattutto attraverso un più stretto coordinamento
na delle azioni; che l'entità del presente programma               delle attività di ricerca e sviluppo degli Stati membri
specifico all'interno dell'azione «Scienze e tecnologie            e l'applicazione dei risultati, grazie alla cooperazione
della vita » induce a ridurre la stima dei mezzi finanziari        comunitaria ed all'impiego comune delle risorse dispo-
necessari al presente programma di 1,33 milioni di ecu             nibili;
da attribuire a detta azione centralizzata, al fine di
rispettare il disposto dall'articolo 130 P, paragrafo 2,           considerando che il comitato della ricerca scientifica e
seconda frase del trattato;                                        tecnica (CREST) è stato consultato,
considerando che l'esecuzione del presente programma
deve essere assicurata dalla Commissione; che, per con-
                                                                   HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
sentirle di adempiere più agevolmente tale compito, gli
Stati membri sono tenuti, in forza dell'articolo 5 del
trattato, a fornire ad essa tutta l'assistenza necessaria                                   Articolo 1
per l'esecuzione, in particolare nell'ambito di un comi-
tato;                                                              È adottato per un periodo di cinque anni, a decorrere
                                                                   dal 1° gennaio 1990, un programma specifico di ricerca
considerando che il presente programma deve essere
                                                                   e di sviluppo tecnologico per la Comunità economica
eseguito soprattutto selezionando progetti di ricerca e
                                                                   europea nel campo della biomedicina e della sanità
di sviluppo affinché beneficino del contributo della
                                                                   definito nell'allegato I.
Comunità; che la Commissione deve sollecitare la pre-
sentazione di tali progetti attraverso la procedura abi-
tuale degli inviti a presentare proposte pubblicati nella                                  Articolo 2
Gazetta ufficiale delle Comunità europee; che è oppor-
tuno prevedere anche una procedura speciale destinata              1. L'importo delle spese comunitarie, stimato necessa-
a garantire un certo grado di flessibilità, che consenta          rio per l'attuazione dell'azione oggetto della presente
alla Commissione, di fronte alla continua evoluzione              decisione, ammonta a 133 milioni di ecu. Da tale impor-
ed alla progressiva accelerazione del progresso tecnolo-          to vengono dedotti 1,33 milioni di ecu per l'azione
gico, di prendere anche in considerazione proposte                centralizzata di diffusione e di valorizzazione dei risulta-
spontanee conformi alle finalità del programma;                   ti. L'importo così ridotto a 131,67 milioni di ecu com-
                                                                  prende le spese per il personale che possono raggiungere
considerando che, nella selezione dei progetti da attuare         al massimo il 4 % . Nell'allegato II è contenuta una
nell'ambito del programma, deve essere attribuita parti-          ripartizione indicativa dei fondi.
colare attenzione al principio della coesione economica
e sociale, al carattere transnazionale dei progetti e al           2. Qualora il Consiglio adotti una decisione in appli-
sostegno da prestare alle piccole e medie imprese;                 cazione dell'articolo 1, paragrafo 4 della decisione
                                                                   90/221/Euratom, CEE, la presente decisione formerà
considerando che, soltanto alla luce dell'esperienza               oggetto di un adeguamento affinché sia tenuto conto
acquisita durante lo svolgimento del presente program-             di tale decisione del Consiglio.
ma, la Commissione potrà proporre ed il Consiglio
decidere di completare l'attuazione dello stesso con i             3. L'autorità di bilancio fissa gli stanziamenti disponi-
mezzi previsti dagli articoli 130 L, 130 M o 130 O del             bili per ogni esercizio.
                                                                                Articolo 3
                                                                   Le modalità di attuazione del programma sono definite
(!) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 33.                          nell'allegato III.
 ---pagebreak---   16. 7. 90                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N. C 174/67
                          Articolo 4                              2. La Commissione adotta le misure previste quando
                                                                   sono conformi al parere del comitato.
 Il tasso di partecipazione finanziaria della Comunità è
 fissato in conformità dell'allegato IV della decisione
 90/221/Euratom, CEE.                                             3. Quando le misure previste non sono conformi al
                                                                  parere del comitato o in mancanza di tale parere, la
                                                                  Commissione sottopone senza indugio al Consiglio una
                                                                  proposta relativa alle misure da prendere. Il Consiglio
                          Articolo 5
                                                                  delibera a maggioranza qualificata.
  1. Nel 1992, la Commissione procederà ad un riesame
 del programma e trasmetterà una relazione sui risultati          4. Se il Consiglio non ha deliberato entro un mese
 di tale valutazione al Consiglio ed al Parlamento euro-          dalla data in cui gli è stata presentata la proposta, le
 peo, presentando, se necessario, proposte di modifica.           misure proposte sono adottate dalla Commissione.
 2. Al termine del programma, la Commissione proce-
 derà ad una valutazione dei risultati conseguiti e tra-
 smetterà una relazione in merito al Consiglio e al Parla-                                  Articolo 8
 mento europeo.
                                                                  1. La procedura prevista dall'articolo 7 si applica, ove
3. Le relazioni dovranno essere elaborate tenendo pre-            trattasi :
 senti gli obiettivi fissati nell'allegato I della presente       — di redigere e di aggiornare i piani di lavoro di cui
decisione e in conformità delle disposizioni dell'artico-             all'articolo 6, paragrafo 3;
 lo 2, paragrafo 4 della decisione 90/221/Euratom, CEE.
                                                                  — di valutare i progetti presentati, di cui al punto 2
                                                                      dell'allegato III, e di stimare il contributo finanziario
                                                                      della Comunità quando i progetti sono presentati
                          Articolo 6                                  nell'ambito della procedura ordinaria di cui al
                                                                      punto 4 dell'allegato III e il contributo è superiore
 1. La Commissione provvede all'esecuzione del pro-                   a 5 milioni di ecu;
gramma. Essa è assistita da un comitato, in appresso
denominato « il comitato », composto dai rappresentan-            — di valutare tutti i progetti presentati nell'ambito
ti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante                 della procedura straordinaria di cui al punto 4 del-
della Commissione.                                                    l'allegato III e di stimare il contributo finanziario
                                                                      della Comunità;
2. I contratti conclusi dalla Commissione disciplinano           — delle misure intese alla valutazione del programma.
i diritti e gli obblighi di ciascuna parte, ivi comprese le
modalità di divulgazione, protezione e valorizzazione
dei risultati delle ricerche, in conformità delle disposi-        2. La Commissione può consultare il comitato su
zioni adottate a norma dell'articolo 130 K, secondo               qualsiasi questione che rientri nel campo di applicazione
comma del trattato.                                               del programma.
3. Viene redatto per ogni anno, ed eventualmente                 3.    La Commissione informa il comitato :
aggiornato, un piano di lavoro che definisca nei partico-
lari gli scopi e il tipo dei progetti da avviare, nonché le      — dello stato di avanzamento del programma;
corrispondenti disposizioni finanziarie da emanare. La           — dei progetti di inviti a presentare proposte, ai sensi
Commissione pubblica gli inviti a presentare proposte                 dell'articolo 6, paragrafo 3;
di progetti in base ai piani di lavoro annuali.
                                                                 — dei progetti di cui al punto 2 dell'allegato III, presen-
                                                                      tati nell'ambito della procedura ordinaria, per i
                                                                      quali la partecipazione della Comunità è inferiore
                          Articolo 7                                  a 5 milioni di ecu, nonché dei risultati della loro
                                                                      valutazione;
1. Nei casi previsti all'articolo 8, paragrafo 1, il rap-
presentante della Commissione presenta al comitato un            — delle misure di accompagnamento, ai sensi del pun-
progetto delle misure da prendere. Il comitato emette                 to 2 dell'allegato III;
il proprio parere su tale progetto entro un termine              — delle azioni concertate, ai sensi del punto 2 dell'alle-
che il presidente può fissare in base all'urgenza della               gato III.
questione in esame. Il parere è adottato alla maggioran-
za prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per
l'adozione delle decisioni che il Consiglio è chiamato a
prendere su proposta della Commissione. Nelle votazio-                                      Articolo 9
ni al comitato, viene attribuita ai voti dei rappresentanti
degli Stati membri la ponderazione di cui all'articolo           Nell'attuazione del presente programma possono essere
precitato. Il presidente non prende parte alla votazione.        decisi anche, se necessario, i programmi complementari,
 ---pagebreak--- N. C 174/68                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       16. 7. 90
ai sensi dell'articolo 130 L, le partecipazioni ai sensi                   trattato, a negoziare accordi internazionali per determi-
dell'articolo 130 M, le imprese comuni o qualsiasi altra                   nare le modalità di tale collaborazione.
struttura, ai sensi dell'articolo 130 O del trattato.
                                                                           La decisione sulla conclusione di tali accordi è adottata
                                                                           secondo la procedura di cui all'articolo 130 Q, paragra-
                          Articolo 10                                      fo 2 del trattato.
Qualora la collaborazione con paesi terzi ed organizza-
zioni internazionali, ai fini della realizzazione degli                                            Articolo 11
obiettivi di questo programma, richieda impegni giuri-
dici tra la Comunità e le parti interessate, la Commis-                    Gli Stati membri sono destinatari della presente deci-
sione è autorizzata, ai sensi dell'articolo 130 N del                      sione.
                                                                 ALLEGATO     I
                                               Obiettivi e contenuto scientifici e tecnici
            Questo programma specifico rispecchia pienamente l'approccio del terzo programma quadro in termini di
            obiettivi scientifici e tecnici e inerenti finalità.
            Il paragrafo 4, lettera e) dell'allegato II del programma quadro è parte integrante dell'attuale programma
            specifico.
            Sarà mantenuto uno stretto coordinamento con altri programmi di ricerca pertinenti compresi « Scienze e
            tecnologie biologiche per i paesi in via di sviluppo», «Sistemi telematici — Assistenza sanitaria» e «Ricerca
            medica » in base al trattato della Comunità europea del carbone e dell'acciaio.
            Si applicherà al massimo il principio della sussidiarietà incoraggiando l'armonizzazione di approcci e
            metodologie applicati in vari programmi nazionali. I progetti stessi avranno una dimensione europea per la
            loro esecuzione policentrica basata su reti di ricerca. Grazie a metodi armonizzati, specificati nei relativi
            protocolli, i dati ottenuti con i progetti svolti in tutta la Comunità potranno essere analizzati statisticamente
            e sfruttati razionalmente in tutta la Comunità.
            Saranno approfondite, ove necessario, ricerche a carattere prenormativo per rispondere alle esigenze dei
            pazienti e in vista del completamento del mercato interno.
            Qui di seguito una descrizione analitica del contenuto del programma imperniata su quanto precede.
            Settore 1 : Armonizzazione di metodologie e protocolli nella ricerca epidemiologica, biologica e clinica
            Le caratteristiche essenziali di questo settore sono presentate qui di seguito. La sperimentazione di farmaci
            sarà svolta attraverso lo sviluppo di reti che consentano di raccogliere dati clinici epidemiologici nonché il
            controllo e la sorveglianza delle ricerche e delle controreazioni ai farmaci.
            Sarà effettuato uno screening dei fattori di rischio, particolarmente per quanto riguarda la salute occupaziona-
            le. Alcuni esempi di fattori di rischio sul lavoro: turni, nuova tecnologia negli uffici e rischi occupazionali
            per gli addetti alle cure sanitarie. Particolarmente importante è la sicurezza nei laboratori. Gli argomenti
            correlati comprendono verifiche sulla salute occupazionale e sui problemi etici.
            La ricerca nel campo della tecnologia biomedica sarà orientata verso lo sviluppo di nuove e coerenti procedure
            di diagnosi, ad esempio tecniche di immagini mediche (imaging). Per l'ingegneria biomedica, l'obiettivo è
            quello di ripristinare per quanto possibile le funzioni nelle persone che hanno subito une menomazione, in
            particolare sviluppando nuovi biomatenali da usare per protesi, interventi plastici e organi artificiali. Saranno
            anche messi a punto metodi per controllare gli effetti del trattamento e il successivo ripristino funzionale.
            Sarà data particolare importanza all'armonizzazione di protocolli e approcci per quanto riguarda la gestione
            dei servizi sanitari.
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          Settore 2 : Applicazioni a malattie di grande impatto socio-economico
          Saranno prese in considerazione cinque categorie di malattie rilevanti sotto il profilo economico e sociale e
          precisamente :
          AIDS
          La ricerca del racconto dei lavori già svolti nella Comunità e comprenderà cinque settori :
          Per quanto riguarda la prevenzione, l'accento sarà messo su progetti epidemiologici specifici, su studi di
          prevenzione primaria e secondaria, sulla valutazione delle strategie di prevenzione nonché su studi di carattere
          comportamentale e previsionale ricorrendo, inter alia a centri o impianti particolarmente specializzati.
          La ricerca fondamentale metterà l'accento sui virus dell'AIDS, sulla risposta terapica dell'ospite, sulla
          patogenesi nonché studi su animali.
          Nel campo della ricerca clinica, gli studi riguarderanno le prove cliniche, la sintomatologia clinica, il supporto
          a centri clinici e al coordinamento nazionale mediante, ad esempio, una rete di centri clinici di riferimento
          AIDS e di altri gruppi interessati. Questa parte del programma, per la sua sensibilità avrà una priorità
          speciale. È compresa la ricerca prenormativa, con un particolare accento sullo sviluppo di nuovi farmaci.
          Verrà potenziata la recente iniziativa per l'approntamento di un vaccino europeo anti AIDS (EVA). Il suo
          obiettivo consiste nella promozione di ricerche in collaborazione mediante la preparazione di reagenti di alta
          qualità per studi sulla risposta immunitaria ai lentivirus e sulPimmunoinduzione protettiva. Verrà organizzato
          un servizio centralizzato di laboratori e verranno conclusi accordi con laboratori industriali e universitari
          per la produzione delle necessarie quantità di antigeni, sieri, cellule e altri materiali, con caratteristiche
          concordate; verrà designato un servizio centralizzato per le prove dei materiali, il loro immagazzinamento e
          la loro distribuzione.
          Sarà sviluppato il campo d'indagine più recente, cioè quello dei farmaci antivirali per il controllo dell'AIDS
          (ADAM). Verrà potenziata la capacità di effettuazione di esami medici primari mediante l'introduzione di
          metodi supplementari di questo tipo di esame; verranno intraprese ulteriori ricerche su come agiscono i nuovi
          composti più promettenti e si potranno esaminare le opportune modalità per aumentare la produzione.
          Cancro
          Le attività si incentreranno su una migliore armonizzazione delle tecniche chirurgiche, radio e chemioterapiche
          e immunoterapiche. Verranno studiati approcci specifici di carattere chirurgico e radioterapico per metodi
          perfezionati di asportazione di tutto il tessuto tumorale apparente in modo che il numero di cellule tumorali
          non asportate sia il minimo possibile, migliorando così al massimo gli effetti dei nuovi trattamenti sistemici
          che verranno via via messi a punto. Per ottenere un rapido prolungamento della sopravvivenza media occorre
          approntare metodi più efficaci di controllo topico e trattamenti terapeutici sistemici. Si cercherà inoltre di
          migliorare la selettività delle tecniche radioterapiche applicando la terapia fotoionica e la terapia a cattura di
          neutroni di Boron (BNCT) allo scopo di innalzare il tasso di sopravvivenza.
           Verranno estesi questi approcci soprattutto nei settori dell'epidemiologia, della ricerca fondamentale sulle
           alterazioni genomiche e fenotipiche nelle cellule tumorali (invasione e metastasi) nonché del controllo
           immunitario. Le attività prioritarie di supporto comprenderanno: miglioramento delle banche europee di
           cellule tumorali e tessuti e sviluppo della base scientifica di direttrici comuni per quanto riguarda il vaglio di
           farmaci anticancro.
           Affezioni  cardiovascolari
           Saranno studiate le varie forme di affezioni cardiovascolari, ponendo l'accento su vaste e ben strutturate
           indagini cliniche di particolare interesse concernenti ad esempio la correlazione tra stile di vita, alimentazione
           e l'incidenza e sviluppo di affezioni cardiovascolari, gli effetti di misure profilattiche e terapeutiche, la messa
           a punto di nuove terapie e la sperimentazione di farmaci.
           Malattie neurologiche e mentali, minorazioni     psichiche
           Sarà svolta un'analisi comparativa dei fattori ezio-patogenici e delle condizioni relative all'incidenza di
           malattie mentali in tutta una serie di diversi ambienti psicosociali ai fini di acquisire delle conoscenze sui
           meccanismi responsabili. Saranno paragonati i sistemi di assistenza e trattamento dei pazienti per individuare
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          i migliori. Le disfunzioni del sistema nervoso centrale, comuni alle malattie neurologiche e mentali (ad
          esempio sclerosi multipla e morbo di Parkinson) saranno studiate sulla base di un approccio coerente,
          pluridisciplinare.
           Sarà effettuato uno studio comparativo sull'assistenza e la riabilitazione dei minorati mentali sulla base di
          un approccio globale che tenga conto dei vari parametri, dalle cause molecolari agli aspetti socioeconomici.
           Invecchiamento e problemi di salute e menomazioni legati all'età
           Sarà effettuata una ricerca comparativa sulle malattie perinatali e pediatriche e sull'efficacia di misure
           profilattiche e terapeutiche.
           Si seguirà un'impostazione concertata nello studio dell'invecchiamento ponendo l'accento sugli aspetti clinici
           per individuare su vasta scala e concretamente gli elementi essenziali atti a mantenere la qualità della vita
           nelle persone anziane, a prevenire o ritardare il declino funzionale delle persone e a ridurre i costi per la
           società. Un'attenzione speciale sarà conferita alla correlazione tra ambiente e salute soprattutto per quanto
           riguarda le età più vulnerabili; questi lavori saranno svolti in stretto collegamento con quelli sulla protezione
           dell'ambiente.
           Settore 3 : Analisi del genoma umano
           Saranno compiute delle ricerche per completare e integrare le mappe genetiche e fisiche e saranno anche
           studiati i fondamenti genetici delle funzioni biologiche. Si cercherà di costituire un consorzio per la messa in
           sequenza di una porzione de! genoma umano di fondamentale interesse biologico (ad esempio la porzione di
           codificazione del sistema Human Lymphocyte Antigen system — HLA).
           L'accento sarà messo su applicazioni mediche atte a contribuire al benessere dei pazienti : in particolare sulla
           comprensione della componente genetica di condizioni multifattoriali quali la malattia di Alzheimer e sulla
           messa a punto di metodi per migliorare le terapie. Saranno mantenuti i contatti con organismi internazionali
           (ad esempio, HUGO, Human Genome Organization) e con azioni di ricerca in paesi non membri che
           applicano impostazioni simili o complementari. Il programma comunitario mette soprattutto l'accento sulla
           realizzazione di mappe genetiche e sull'utilizzo delle informazioni ottenute analizzando genomi di altre specie.
           Particolare attenzione sarà rivolta agli aspetti di carattere morale, sociale e giuridico dei lavori, particolarmente
           quelli attinenti a possibili abusi dei risultati di ricerca. Nell'ambito del programma non saranno svolte
           ricerche intese a modificare la costituzione genetica degli esseri umani alterando le cellule embrionali o
           intervenendo a qualsiasi fase dello sviluppo embrionale che può rendere tali alterazioni ereditarie.
                                                              ALLEGATO II
                                 Ripartizione indicativa delle spese per il periodo 1990-1994
                                                                                (in %)
           Settore 1 : Armonizzazione di metodologie e protocolli nella ricerca epidemiologica, biologi-
                       ca e clinica                                                                                20-25
           Settore 2: Applicazioni a malattie di grande impatto socio-economico                                           45-50
           Settore 3 : Analisi del genoma umano                                                                           30 - 35
           La ripartizione tra diversi settori non esclude la possibilità che dei progetti coprano più settori
 ---pagebreak--- l ^ B ^                                          ^ ^ c r r ^ u ^ i c i ^ d ^ C ^ o m u n i r ^ europe                                        ^.^17^71
                                                                          AM5^Areo^
                                                     ^od^lu^di^^u^zion^d^loro^r^mm^
                                       ^^uivù^didi^u^ion^^div^lorizz^zion^d^ir^uk^u
         t. La Commissione attua il programma sulla base del contenuto scientit^icoetecnico di cui all'allegato t.
        2. Le modalità di attuazione del programma,di cui all'articolo^comprendono progetti di ncercaesviluppo
            tecnologico, misure di accompagnamentoeazioni concertate.
            tprogettitormano oggetto di contratti di ricercaedi sviluppo tecnologicoacompartecipazione finanziaria.
            Le misure di accompagnamento consistono nella predisposizione di mezzi che consentano la buona
            esecuzione tecnica, la gestioneelavalutazione del programma nonché un'adeguatadi^usioneemessa
            a disposizione dei risultati, il coordinamento, la formazione e l'interessamento dei partecipanti al
            programma.
            Le azioni concertate sono quelle definite dal regolamento finanziario.
        3. t partecipanti ai progetti devono essere persone tisiche o giuridiche stabilite nella Comunità, ^uah
            università,organismi di ncercaeditte industriali,comprese le piccoleemedieimprese,ole associazioni
            di queste ultime, in particolare gruppi europei di interesse economico ^CLtL^.
            Le persone tisiche o giuridiche stabilite in paesi che hanno concluso con la Comunità accordi di
            coopcrazione nel settore della ricerca scienti^icaetecnica,possono partecipare, in base al principio del
            vantaggio reciproco, ai progetti avviati nel quadro del presente programmaMpartecipanti selezionati in
            questo ambito non beneficiano del contributo finanziano della Comunitaepartecipano alle spese generali
            di amministrazione.
        4. Iprogetti saranno scelti in base al seguente ordine di priorità,premesso che il primo metodo costituisce
            la regolaeil secondo l'eccezione
            1 partecipanti ai progetti saranno scelti in basealla procedura ordinaria checonsiste in una selezione
            basata sull'invito a presentare proposte, di cui all'articolo ^, paragrafo 3, pubblicato nella ( ^ ^ r ^
            La Commissionepuoanche selezionare proposte presentatenell'ambitodellaproceduraspecialeealle
            condizioni speciticatedi seguito, purchépossanoportare un contributoparticolarmenteinteressante e
            sigmticativo per l'originalità dell'argomento proposto, la novitàdell'approccioscientiticoetecnicoola
            metodologia di esecuzione, tenendo anche presente la natura particolare dei partecipanti.
            La valutazione tecnicapositivadelleproposte non s a r à d i p e r s e u n motivo succiente per accettare il
            progetto^ la procedura speciale potrà essere applicata solo dopo aver vendicato che, data la sua natura, il
            progetto non consente l'applicazione della procedura ordinaria di invitoapresentare proposte.
            Laprocedura speciale deve essere avviataprimadic^uellaordinanaper consentire un calcolo esatto dei
            ^ondi disponibili per la partecipazione finanziaria della Comunità ai progetti selezionati nell'ambito della
            procedura ordinaria, ti termine per la procedura speciale sarà pubblicato ogni anno sulla C ^ ^ ^ r ^ ^ ^ i i ^ ^
            L'importo della partecipazione finanziaria della Comunità a tutu i progetti selezionati nell'ambitodi
            e^uestaprocedura speciale saradeciso annualmente sullabasedeiprogettiselezionati secondo criteri di
            dualità.Tale importo non supererà in nessun caso i l t ^ ^ o epotra essere riveduto annualmente alla luce
            dell'esperienza.
            ^ C o m m i s s i o n e p r e p a r e r a u n a g u i d a a tale procedura speciale c o n t u t t e l e norme applicabili,ecio al
            tine di garantire la massima trasparenza.
        ^. t progetti devono prevedere l'intervento di almeno due partecipanti indipendenti,stabiliti instati membri
            diversi.
        ^. LaCommissione può incoraggiareipartecipantiacostituire un gruppo europeo di interesse economico
            ^CLtL^oppureaprendere altri accordi per l'esecuzione dei progetti,in particolare di duelli di più ampio
            respiro, per consentire una gestione decentralizzata, adeguata ai casi specifici.
        B. La dittusione delle conoscenze acquisite nell'ambito dello svolgimento dei progetti avviene sia all'interno
            del programma specifico sia attraverso un'azione centralizzata, incontormitàdelladecisioneprevista
            dall'articolo 4, terzo comma della decisione ^ n ^ 2 t ^ u r a t o m , C ^ .


title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO che proroga la decisione del 4 aprile 1978 sull'applicazione di taluni orientamenti nel settore dei crediti all'esportazione che beneficiano del sostegno pubblico (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 22
Vol. 1981/0005
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                     COM ( 81 ) 22 def .
   COMMISSIONE                                                      Bruxelles,  29 gennaio 1981
       DELLE
COMUNITÀ EUROPEE
  Segretariato generate                                             DOCUMENTO INTERNO
                                   PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
                       che proroga la decisione del 4 aprile 1978 sull' applicazione
                             di taluni orientamenti nel settore dei crediti
                          all' esportazione che beneficiano del sostegno pubblico
                             (presentata dalla Commissione al Consiglio )
          COM ( 81 ) 22 def .
 ---pagebreak---                                       RELAZIONE
                   Proroga della decisione del 4 aprile 1978 relativa
           all' applicazione di taluni orientamenti nel settore dei crediti
                all' esportazione che beneficiano del sostegno pubblico
 1 . Con decisione del 4 aprile 1978 il Consiglio aveva deciso di applicare
     alcuni orientamenti ai crediti all' esportazione che beneficiano del
     sostegno pubblico e che vengono concessi a paesi terzi , con un termine
     per il rimborso pari o superiore a due anni . La decisione del 4 aprile ,
     applicabile sino al 31 ottobre 1978, è stata successivamente prorogata
     sino al 31 maggio 1979 con decisione del 16 novembre 1978, sino al 30 no
     vembre 1979 con decisione del 12 giugno 1979 , sino al 31 maggio 1980 con
     deci sione " del 10 dicembre 1979, sino al 30 novembre 1980 con decisione
     del 28 maggio 1980 e sino al 28 febbraio 1981 con decisione dell' 8 dicem
     bre 1980 .
2 . La Comunità è sinora relativamente soddisfata del funzionamento di questo
     strumento di disciplina internazionale in materia di crediti all' esporr
     tazione . E' quindi nell' interesse della Comunità che esso continui ad
     essere applicato dopo il 28 febbraio 1981 . Tuttavia , come per il passato ,
     è opportuno limitare nel tempo la proroga .
3 . Pertanto la Commissione invita i 1 Consiglio ad • approvale , la decisione i l
     cui progetto è allegato al presente documento , prorogando l' applicazione
     degli orientamenti sino al 31 agosto 1981 .
4 . Come è avvenuto in precedenza , gli orientamenti basati sull' articolo 113 CFE ,
     si applicano unicamente alle operazioni di esportazione nei paesi terzi ;
     il sostegno pubblico concesso dagli Stati membri in materia di credito
     relativo alLe vendite intracomunitarie rimane soggetto agli articoli 92 e 93 ,
     agli atti emanati in base a tali disposizioni , nonché ai principi che la
     Commissione fa prevalere nel quadro di tali disposizioni .
 ---pagebreak---                                             PROPOSTA DI
                         DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che proroga la decisione del 4 aprile 1978 relativa
         all' applicazione di taluni orientamenti nel settore dei
     crediti alle esportazioni che beneficiano del sostegno pubblico
                                .7                        "ν/
                                   ν] ' ' *       ;■·'· "
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , ed in
particolare l' articolo 113 ,
vista la proposta della Commissione ,
 ---pagebreak---                              - 2 -
considerando che La decisione del Consiglio del 4 aprile 1978, relativa
all' applicazione di alcuni orientamenti nel settore dei crediti all' espor
tazione che beneficiano del sostegno pubblico , prorogata da ultimo con La
decisione delL'8 dicembre 1980 cessa di essere applicàbile al 28 feb
braio 1981 ;
considerando che , nell' interesse della Comunità e per rafforzare il
principio della cooperazione internazionale , è necessario prorogare
nuovamente l' applicazione di questo strumento di disciplina internazionale
da parte della Comunità ;
HA APPROVATO LA PRESENTE DECISIONE :
                           Articolo 1
La decisione del 4 aprile 1978 sull' applicazione di alcuni orientamenti
nel settore dei crediti all' esportazione che beneficiano del sostegno
pubblico è prorogata sino al 31 agosto 1981 .
                           Articolo 2
La presente decisione è destinata agli Stati membri .
                                         ν ν"            ■ α
                                              Fatto a Bruxelles , il        1981
                                                      Per il Consiglio
                                                      Il Présidente


title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la Republica italiana ad aprire negoziati per un protocollo commerciale con la Republica popolare di Bulgarie per il 1972

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ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 266
Vol. 1972/0024
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                               COM(72)266 def .
   COMMISSIONE
        DELLE
                                                              Bruxelles, 15 marzo 197 ?
COMUNI-UEUROPEE                                               RISERVATISSIMO
  Segretorioto generole
                                         Proposta di
                                  DECISIONE ir x CONSIGLIO
                 mg autorizza la Repubblica italiana ai aprirò negeslati negesiati
                 per un presccello commerciale oca la Repubblica popolare
                                  di           per il 1972
                                     della. Commissione al Consiglio )
    73 ) 266 dcfo
 ---pagebreak---              PROPOSTA DI DECISIQNE DEL. CONSIGLIO
             che autorizza la Repubblica italiana ad aprire negoziati
             per un protocollo commerciale   con la Repùbblica popolare
             di Bulgaria per il 1972
IL CONSIGLIO DELLE COMIMITA 1 EUROPE® ,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea ,
Vista la decisione del Consiglio del 16 dicembre 1969 * concernente la graduale
uniformazione degli accordi relativi alle relazioni commerciali degli Stati menw
bri con i paesi terzi e la negoziazione degli accordi comunitari ( l ), in parti
colare gli articoli 9 e 12 .
Vista la proposta delia Commissione ,
Considerando che la Repubblica italiana ha informato la Commissione che essa ri
tiene di dover negoziare , in applicazione dell' accordo commerciale a lungo termi –
ne con la Repubblica popolare di Bulgaria per il pgVipdo 1970-1974 » uri protocollo
concernente gli scambi per il 1972 » per evitare una discontinuità nelle sue re- '
lazioni commerciali convenzionali con detto paese in conseguenza della scaden
za del protocollo per il 1971 »
Considerando che non è ancora possibile un negoziato comunitario con la Repubblica
popolare di Bulgaria ai sensi dell' articolo 113 ;
Considerando che il regime comunitario di cui al Titolo II della decisione del
Consiglio , del 16 dicembre 1969 » non è stato ancora completamente instaurato
nei confronti di detto paese terzo ;
Considerando che le disposizioni fondamentali del progettato protocollo e partico
larmente gli elenchi di contingenti per il 1972 » che verrebbero allegati ad esso ,
hanno formato oggetto di una consultazione preventiva comportante un coordinamento
destinato ad assicurare il buon funzionamento del Mercato comune a tener conto dei
legittimi interessi degli altri Stati membri e a contribuire alla definizione dei
principi uniformi della politica commerciale ;                    ♦/.
( l ) G.U. n. L 326 del 29.i2.i969 , pag. 39
                                                                                >
 ---pagebreak--- Considerando che le conclusioni tratte da tale coordinamento dovranno servire ,
durante la trattativa , da linee direttrici per lo Stato membro interessato ;
Considerando che la presente autorizzazione concerne il -negoziato , da parte
dello Stato membro interessato , di un protocollo commerciale per il 1972 con
il paese terzo in causa , sulla base di queste conclusioni , salvi ostando gli
altri obblighi derivanti per tale Stato membro dal diritto : comunitario ,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
                                  Articolo   1
        La Repubblica italiana è autorizzata ad aprire negoziati con la Repubbli
popolare di Bulgaria per la conclusione di un protocollo commerciale : per il 1972
sulla base delle conclusioni che figurano in allegato .
                            '    Articolo  2
        La Repubblica italiana è destinataria della presente   decisione .
Bruxelles , addi 1
 ---pagebreak---                                                         ALLEGATO
         Conclasioni destinate a servire da linee direttrici per la
         negoziazione di un protocollo commerciale per il 1972 fra
         la Repubblica italiana e la Repubblica popolare di Bulgaria
1.       La Repubblica italiana condurrà negoziati con la Repubblica popolare di
Bulgaria in applicazione dell' accordo commerciale a lungo termine per il 197*^-1974 »
per la conclusione di un protocollo relativo agli scambi per il 1972 » non rinno
vabile tacitamente , nel quale potranno essere recepite le disposizioni del pro
tocollo per il 1971 »
2.       Per quanto concerne l' elenco concernente le esportazioni della Bulgaria
verso l' Italia, allegato al protocollo vigente per l' anno 1971 » la soppressione
prevista di taluni contingenti , gli aumenti previsti per i contingenti che sa
ranno mantenuti , nonohé l' iscrizione di nuovi contingenti nell' elenco da allegare
al protocollo per il 1972 , avranno luogo sulla base delle indicazioni fornite
dalla Repubblica italiana, nel quadro della consultazione-coordinamento e comuni
cate dalla Commissione al Consiglio.