title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione dell’accordo tra l’Unione europea, l’Islanda, il Principato del Liechtenstein e il Regno di Norvegia su un meccanismo finanziario del SEE per il 2014-2021, dell’accordo tra il Regno di Norvegia e l’Unione europea su un meccanismo finanziario norvegese per il periodo 2014-2021, del protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia e del protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e l’Islanda

text:
               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 23.2.2016
            COM(2016) 86 final
            2016/0052(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla conclusione dell’accordo tra l’Unione europea, l’Islanda,il Principato del Liechtenstein e il Regno di Norvegia su un meccanismo finanziariodel SEE per il 2014x001e2021, dell’accordo tra il Regno di Norvegia e l’Unione europea suun meccanismo finanziario norvegese per il periodo 2014-2021, del protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia e del protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e l’Islanda

               RELAZIONE

               L’accordo sullo Spazio economico europeo (in seguito denominato “l’accordo”) consente la piena partecipazione della Norvegia, dell’Islanda e del Liechtenstein (“Stati EFTA-SEE”) al mercato unico. In tale contesto, dall’entrata in vigore dell’accordo nel 1994, questi tre paesi hanno contribuito altresì a ridurre le disparità economiche e sociali all’interno del SEE conformemente all’articolo 115 dell’accordo. Inoltre, la Norvegia ha fornito il proprio contribuito attraverso un meccanismo finanziario norvegese distinto. I meccanismi finanziari più recenti sono scaduti il 30 aprile 2014.

               Tenuto conto della costante necessità di ridurre le disparità economiche e sociali all’interno dello Spazio economico europeo, il 7 ottobre 2013 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare con l’Islanda, il Liechtenstein e la Norvegia i negoziati relativi a un accordo sui futuri contributi finanziari degli Stati EFTA-SEE volti a migliorare la coesione economica e sociale nello Spazio economico europeo
                  1
               . I negoziati ufficiali sono stati avviati nel gennaio 2014. Parallelamente, ma indipendentemente dai negoziati sul meccanismo finanziario, è stato avviato un riesame dei protocolli UE-Islanda e UE-Norvegia riguardanti il commercio di pesce e di prodotti della pesca sulla base della clausola di revisione dei protocolli aggiuntivi degli accordi di libero scambio con la Norvegia e l’Islanda
                  2
               .

               A livello dei negoziatori, i negoziati si sono conclusi il 17 luglio 2015 con la sigla:

               dell’accordo tra l’Unione europea, l’Islanda, il Principato del Liechtenstein e il Regno di Norvegia relativo ad un meccanismo finanziario del SEE per il periodo 2014-2021;

               dell’accordo tra il Regno di Norvegia e l’Unione europea relativo ad un meccanismo finanziario norvegese per il periodo 2014-2021;

               del protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia e

               del protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e l’Islanda.

               La proposta allegata riguarda la conclusione dell’accordo sul meccanismo finanziario del SEE, dell’accordo con la Norvegia, del protocollo con la Norvegia e del protocollo con l’Islanda.

               L’accordo sul meccanismo finanziario del SEE e l’accordo con la Norvegia forniranno insieme un contributo finanziario degli Stati EFTA-SEE alla coesione economica e sociale nel SEE pari a 2,8 miliardi di euro nel periodo 2014-2021. Una parte delle risorse finanziarie sarà destinata a combattere la disoccupazione giovanile. Tale risultato rispecchia le direttive di negoziato concordate dal Consiglio, che si riferiscono: a) a un “aumento globale” del contributo finanziario (dell’11,3% rispetto al periodo 2009-2014); b) a un eventuale nuovo stanziamento per affrontare le conseguenze della disoccupazione giovanile; c) all’applicazione del criterio di ripartizione del Fondo di coesione; d) all’allineamento del nuovo periodo finanziario con la programmazione dello strumento della politica di coesione dell’UE (2014-2020); e) alla riduzione del numero di priorità rispetto al precedente periodo finanziario e f) alla semplificazione delle disposizioni di attuazione.

               A seguito del riesame dei protocolli UE-Islanda e UE-Norvegia riguardanti il commercio di pesce e di prodotti della pesca, sono state accordate nuove concessioni a entrambi i paesi per il periodo 2014-2021. Tali concessioni consistono in sostanza in un rinnovo delle concessioni in essere per il periodo 2009-2014 e prevedono: a) per l’Islanda, un modesto incremento dei due contingenti tariffari e b) per la Norvegia, un leggero aumento delle concessioni per alcune linee tariffarie e il rinnovo delle concessioni precedenti per altre linee tariffarie. La Norvegia rinnoverà le disposizioni sul transito del pesce e dei prodotti della pesca per un periodo di sette anni a decorrere dalla data in cui verranno applicate provvisoriamente le nuove concessioni.

               Gli accordi e i protocolli devono essere applicati in via provvisoria a decorrere dalle date previste nei loro articoli, in attesa che siano espletate le procedure necessarie per la ratifica o la conclusione e in attesa dell’entrata in vigore.

               Soddisfatta dell’esito dei negoziati, la Commissione propone che il Consiglio adotti la decisione allegata relativa alla conclusione dell’accordo sul meccanismo finanziario del SEE, dell’accordo con la Norvegia, del protocollo con la Norvegia e del protocollo con l’Islanda, previa approvazione del Parlamento europeo.

               2016/0052 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla conclusione dell’accordo tra l’Unione europea, l’Islanda,
                  il Principato del Liechtenstein e il Regno di Norvegia su un meccanismo finanziario
                  del SEE per il 20142021, dell’accordo tra il Regno di Norvegia e l’Unione europea su
                  un meccanismo finanziario norvegese per il periodo 2014-2021, del protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia e del protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e l’Islanda

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 175, terzo comma, e l’articolo 207, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6, lettera a),

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l’approvazione del Parlamento europeo,

               considerando quanto segue:

               (1)Poiché persiste l’esigenza di ridurre le disparità economiche e sociali nello Spazio economico europeo, è opportuno istituire un nuovo meccanismo per i contributi finanziari degli Stati EFTA-SEE e un nuovo meccanismo finanziario norvegese.

               (2)Il 7 ottobre 2013 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare con l’Islanda, il Principato del Liechtenstein e il Regno di Norvegia i negoziati relativi a un accordo sui futuri contributi finanziari degli Stati EFTA-SEE alla coesione economica e sociale nello Spazio economico europeo.

               (3)Il meccanismo finanziario del SEE (2014-2021) e le sovvenzioni della Norvegia (2014-2021) contribuiranno al conseguimento degli obiettivi generali della strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva.

               (4)L’accordo tra l’Unione europea, l’Islanda, il Principato del Liechtenstein e il Regno di Norvegia su un meccanismo finanziario del SEE per il 2014-2021, l’accordo tra il Regno di Norvegia e l’Unione europea su un meccanismo finanziario norvegese per il periodo 2014-2021, il protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia e il protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e l’Islanda sono stati firmati a Bruxelles il (...). È opportuno approvare detti accordi e protocolli a nome dell’Unione europea,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Sono approvati a nome dell’Unione europea l’accordo tra l’Unione europea, l’Islanda, il Principato del Liechtenstein e il Regno di Norvegia su un meccanismo finanziario del SEE per il 2014-2021, l’accordo tra il Regno di Norvegia e l’Unione europea su un meccanismo finanziario norvegese per il periodo 2014-2021, il protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia e il protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e l’Islanda.

               Il testo degli accordi e il testo dei protocolli sono allegati alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il presidente del Consiglio designa la persona abilitata, a nome dell’Unione europea, a depositare gli strumenti di approvazione a norma dell’articolo 3 dell’accordo tra l’Unione europea, l’Islanda, il Principato del Liechtenstein e il Regno di Norvegia su un meccanismo finanziario del SEE per il 2014-2021, dell’articolo 11 dell’accordo tra il Regno di Norvegia e l’Unione europea su un meccanismo finanziario norvegese per il periodo 2014-2021, dell’articolo 5 del protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia e dell’articolo 4 del protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e l’Islanda, per esprimere il consenso dell’Unione europea a essere vincolata dagli accordi e dai protocolli.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il …
                  3

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  Documento 12239/13 ADD 1 del Consiglio.

                     (2)
                  GU L 291 del 9.11.2010, pagg. 14 e 18.

                     (3)
                  La data di entrata in vigore dell’accordo sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea dal Segretariato generale del Consiglio.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 23.2.2016
            COM(2016) 86 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla conclusione dell’accordo tra l’Unione europea, l’Islanda,il Principato del Liechtenstein e il Regno di Norvegia su un meccanismo finanziario del SEE per il 2014-2021, dell’accordo tra il Regno di Norvegia e l’Unione europea su un meccanismo finanziario norvegese per il periodo 2014-2021, del protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia e del protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e l’Islanda

               ACCORDO
                  TRA L’UNIONE EUROPEA, L’ISLANDA,
                  IL PRINCIPATO DEL LIECHTENSTEIN E IL REGNO DI NORVEGIA
                  RELATIVO A UN MECCANISMO FINANZIARIO DEL SEE
                  PER IL PERIODO 2014-2021

               L’UNIONE EUROPEA

               L’ISLANDA,

               IL PRINCIPATO DEL LIECHTENSTEIN,

               IL REGNO DI NORVEGIA,

               CONSIDERANDO che le Parti contraenti dell’accordo sullo Spazio economico europeo (“l’accordo SEE”) hanno convenuto della necessità di ridurre le disparità economiche e sociali esistenti tra le varie regioni nell’intento di consolidare in maniera continua ed equilibrata le relazioni commerciali ed economiche fra di esse,

               CONSIDERANDO che, al fine di contribuire a tale obiettivo, gli Stati EFTA hanno istituito un meccanismo finanziario nell’ambito dello Spazio economico europeo,

               CONSIDERANDO che le disposizioni che disciplinano il meccanismo finanziario del SEE per il periodo 2004-2009 figurano nel protocollo 38 bis dell’accordo SEE e nell’addendum di detto protocollo,

               CONSIDERANDO che le disposizioni che disciplinano il meccanismo finanziario del SEE per il periodo 2009-2014 figurano nel protocollo 38 ter dell’accordo SEE e nell’addendum di detto protocollo,

               CONSIDERANDO che, poiché persiste l’esigenza di ridurre le disparità economiche e sociali nello Spazio economico europeo, è opportuno istituire un nuovo meccanismo per i contributi finanziari degli Stati EFTA-SEE per il periodo 2014-2021,

               HANNO DECISO DI CONCLUDERE IL SEGUENTE ACCORDO:

               ARTICOLO 1

               Il testo dell’articolo 117 dell’accordo SEE è sostituito dal seguente:

               “Le disposizioni che disciplinano i meccanismi finanziari figurano nel protocollo 38, nel protocollo 38 bis, nell’addendum del protocollo 38 bis, nel protocollo 38 ter, nell’addendum del protocollo 38 ter e nel protocollo 38 quater.”.

               ARTICOLO 2

               Dopo il protocollo 38 ter dell’accordo SEE è inserito un nuovo protocollo 38 quater. Il testo del protocollo 38 quater figura nell’allegato del presente accordo.

               ARTICOLO 3

               Il presente accordo è ratificato o approvato dalle Parti conformemente alle rispettive procedure. Gli strumenti di ratifica o di approvazione sono depositati presso il Segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea.

               L’accordo entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo al deposito dell’ultimo strumento di ratifica o di approvazione.

               In attesa del completamento delle procedure di cui ai paragrafi 1 e 2, il presente accordo è applicato in via provvisoria a decorrere dal primo giorno del primo mese successivo al deposito dell’ultima notifica a tal fine.

               ARTICOLO 4

               Il presente accordo, redatto in un unico esemplare in lingua bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca, ungherese, islandese e norvegese, il testo in ciascuna di queste lingue facente ugualmente fede, è depositato presso il Segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea che ne trasmette copia certificata conforme a ciascuna delle Parti dell’accordo.

               Fatto a Bruxelles,

               Per l’Unione europea

               Per l’Islanda

               Per il Principato del Liechtenstein

               Per il Regno di Norvegia

               ALLEGATO

                  PROTOCOLLO 38 QUATER

               sul meccanismo finanziario del SEE (2014-2021)

               Articolo 1

               1. L’Islanda, il Liechtenstein e la Norvegia (“gli Stati EFTA”) contribuiscono alla riduzione delle disparità economiche e sociali nello Spazio economico europeo e al consolidamento delle proprie relazioni con gli Stati beneficiari attraverso contributi finanziari nei settori prioritari elencati all’articolo 3.

               2. Tutti i programmi e le attività finanziati dal meccanismo finanziario del SEE 2014-2021 poggiano sui valori comuni del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell’uguaglianza e dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze.

               Articolo 2

               1. L’importo totale del contributo finanziario di cui all’articolo 1 è pari a 1 548,1 milioni di EUR e deve essere reso disponibile per impegni in quote annue di 221,16 milioni di EUR nel periodo compreso tra il 1° maggio 2014 e il 30 aprile 2021 compresi.

               2. L’importo totale è costituito da dotazioni specifiche per paese, come specificato all’articolo 6, e da un fondo globale per la cooperazione regionale, come specificato all’articolo 7.

               Articolo 3

               1.
                     Le dotazioni specifiche per paese sono assegnate ai seguenti settori prioritari:

               a)
                     innovazione, ricerca, istruzione e competitività;

               b)
                     inclusione sociale, occupazione giovanile e riduzione della povertà;

               c)
                     ambiente, energia, cambiamento climatico ed economia a basse emissioni di carbonio;

               d)
                     cultura, società civile, buon governo, diritti e libertà fondamentali;

               e)
                     giustizia e affari interni.

               Gli ambiti di programmazione nei settori prioritari, che illustrano gli obiettivi del sostegno e i settori beneficiari, sono descritti nell’allegato del presente protocollo.

               2.
                     a) Conformemente alla procedura di cui all’articolo 10, paragrafo 3, i settori prioritari sono scelti, concentrati ed adattati, in funzione delle diverse esigenze di ciascuno Stato beneficiario, tenendo conto delle sue dimensioni e dell’importo del contributo.

               b) Il 10% del totale delle dotazioni specifiche per paese viene accantonato per un fondo a favore della società civile, che viene messo a disposizione in conformità del criterio di ripartizione di cui all’articolo 6.

               Articolo 4

               1.
                     Per garantire la concentrazione sui settori prioritari e un’attuazione efficiente, conformemente agli obiettivi generali di cui all’articolo 1, e tenuto conto della strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, con particolare attenzione all’occupazione, alle priorità nazionali, alle raccomandazioni specifiche per paese e agli accordi di partenariato conclusi con la Commissione europea nell’ambito della politica di coesione dell’UE, gli Stati EFTA concludono un memorandum d’intesa con ciascuno Stato beneficiario in conformità dell’articolo 10, paragrafo 3.

               2.
                     La Commissione europea viene consultata a livello strategico nel corso dei negoziati relativi ai memorandum d’intesa di cui all’articolo 10, paragrafo 3, al fine di promuovere la complementarità e le sinergie con la politica di coesione dell’UE e di esaminare le possibilità di applicare strumenti finanziari per accrescere l’incidenza dei contributi finanziari.

               Articolo 5

               1.
                     Per quanto riguarda i programmi oggetto delle dotazioni specifiche per paese, della cui attuazione sono responsabili gli Stati beneficiari, il contributo EFTA non supera l’85% del costo del programma, salvo decisione contraria degli Stati EFTA.

               2.
                     Si applicano le opportune norme sugli aiuti di Stato.

               3.
                     La responsabilità degli Stati EFTA per i progetti è limitata all’erogazione dei fondi conformemente al piano concordato. Non sono assunte responsabilità nei confronti di terzi.

               Articolo 6

               Le dotazioni specifiche per paese sono messe a disposizione dei seguenti Stati beneficiari: Bulgaria, Croazia, Cipro, Repubblica ceca, Estonia, Grecia, Ungheria, Lettonia, Lituania, Malta, Polonia, Portogallo, Romania, Slovacchia e Slovenia, secondo la seguente ripartizione:

                        Stato beneficiario

                        Fondi (in milioni di EUR)

                        Bulgaria

                        115,0

                        Croazia

                        56,8

                        Cipro

                        6,4

                        Repubblica ceca

                        95,5

                        Estonia

                        32,3

                        Grecia

                        116,7

                        Ungheria

                        108,9

                        Lettonia

                        50,2

                        Lituania

                        56,2

                        Malta

                        4,4

                        Polonia

                        397,8

                        Portogallo

                        102,7

                        Romania

                        275,2

                        Slovacchia

                        54,9

                        Slovenia

                        19,9

               Articolo 7

               1.
                     Vengono messi a disposizione 55,25 milioni di EUR del fondo globale per la cooperazione regionale. Il fondo contribuisce al conseguimento degli obiettivi del meccanismo finanziario del SEE di cui all’articolo 1.

               2.
                     Il 70% del fondo è destinato alla promozione dell’occupazione sostenibile e di qualità dei giovani, con particolare attenzione ai seguenti settori:

               a)
                     programmi di mobilità ai fini dell’occupazione e della formazione a favore dei giovani, con particolare attenzione ai giovani disoccupati che non seguono un percorso scolastico o formativo;

               b)
                     programmi di apprendimento duale, tirocini, inclusione dei giovani;

               c)
                     condivisione delle conoscenze, scambio delle migliori pratiche e apprendimento reciproco tra le organizzazioni/istituzioni che forniscono servizi a favore dell’occupazione giovanile.

               Questa parte del fondo è destinata a progetti ai quali partecipano Stati beneficiari e altri Stati membri dell’UE che presentano un tasso di disoccupazione giovanile superiore al 25% (anno di riferimento Eurostat 2013) e che coinvolgono almeno due paesi, di cui almeno uno Stato beneficiario. Gli Stati EFTA possono partecipare in qualità di partner.

               3.
                     Il 30% del fondo è messo a disposizione della cooperazione regionale in tutti i settori prioritari di cui all’articolo 3, segnatamente la condivisione delle conoscenze, lo scambio delle migliori pratiche e lo sviluppo delle istituzioni.

               Questa parte del fondo è messa a disposizione di progetti ai quali partecipano Stati beneficiari e paesi terzi limitrofi. I progetti coinvolgono almeno tre paesi, di cui almeno due Stati beneficiari. Gli Stati EFTA possono partecipare in qualità di partner.

               Articolo 8

               Gli Stati EFTA effettuano un riesame intermedio entro il 2020 al fine di ridistribuire ai singoli Stati beneficiari interessati gli eventuali fondi non impegnati delle dotazioni.

               Articolo 9

               1.
                     Il contributo finanziario previsto dal presente protocollo è strettamente coordinato con il contributo bilaterale della Norvegia previsto dal meccanismo finanziario norvegese.

               2.
                     In particolare, gli Stati EFTA assicurano che le procedure per la presentazione delle domande e le modalità di attuazione siano essenzialmente le stesse per entrambi i meccanismi finanziari di cui al paragrafo precedente.

               3.
                     Qualunque cambiamento pertinente nella politica di coesione dell’Unione europea è tenuto in debito conto.

               Articolo 10

               All’attuazione del meccanismo finanziario del SEE si applicano le disposizioni seguenti.

               1.
                     In tutte le fasi dell’attuazione si applicano i più elevati livelli di trasparenza e di responsabilità, il miglior rapporto costo/efficacia e i principi di buon governo, partenariato e governance multilivello, sviluppo sostenibile, nonché parità uomo-donna e non discriminazione.

               Gli obiettivi del meccanismo finanziario del SEE sono perseguiti nel quadro di una stretta collaborazione tra Stati beneficiari e Stati EFTA.

               2.
                     a) Gli Stati EFTA amministrano il fondo globale per la cooperazione regionale di cui all’articolo 7, paragrafo 1, e sono responsabili della sua attuazione, compresi la gestione e il controllo.

               b) Salvo altrimenti convenuto nel memorandum d’intesa di cui all’articolo 10, paragrafo 3, gli Stati EFTA amministrano il fondo a favore della società civile di cui all’articolo 3, paragrafo 2, lettera b), e sono responsabili della sua attuazione, compresi la gestione e il controllo.

               3.
                     Gli Stati EFTA concludono con ciascuno Stato beneficiario un memorandum d’intesa riguardante la rispettiva dotazione specifica, ad eccezione del fondo di cui al paragrafo 2, lettera a), che definisce il quadro di programmazione pluriennale e le strutture per la gestione e il controllo.

                  a) Sulla base dei memorandum d’intesa, gli Stati beneficiari presentano proposte di programmi specifici agli Stati EFTA, che valutano e approvano le proposte e concludono convenzioni di sovvenzione con gli Stati beneficiari per ciascun programma. Su esplicita richiesta degli Stati EFTA o dello Stato beneficiario interessato, la Commissione europea procede a un esame dettagliato di una proposta di programma specifico prima della sua adozione, onde garantirne la compatibilità con la politica di coesione dell’Unione europea.

               b) L’attuazione dei programmi approvati spetta agli Stati beneficiari, che prevedono un adeguato sistema di gestione e di controllo al fine di garantire la corretta applicazione e gestione.

               c) Gli Stati EFTA possono effettuare controlli conformemente ai propri requisiti nazionali. Gli Stati beneficiari forniscono a tal fine tutta l’assistenza, tutte le informazioni e tutta la documentazione necessarie.

               d) In caso di irregolarità, gli Stati EFTA possono sospendere i finanziamenti e chiedere il recupero dei fondi erogati.

                  e) Per garantire un’ampia partecipazione si fa ricorso, se del caso, a partenariati per la preparazione, l’attuazione, il monitoraggio e la valutazione del contributo finanziario. Tra i partner possono figurare autorità a livello locale, regionale e nazionale, nonché il settore privato, la società civile e le parti sociali degli Stati beneficiari e degli Stati EFTA.

                  f) Tutti i progetti previsti nell’ambito del quadro di programmazione pluriennale dello Stato beneficiario possono essere attuati in collaborazione, tra l’altro, con soggetti aventi sede negli Stati beneficiari e negli Stati EFTA, conformemente alle norme in vigore in materia di appalti pubblici.

               4.
                     I costi di gestione degli Stati EFTA sono coperti dall’importo totale di cui all’articolo 2, paragrafo 1, e sono specificati nelle disposizioni relative all’attuazione di cui al paragrafo 5.

               5.
                     Gli Stati EFTA istituiscono un comitato incaricato della gestione complessiva del meccanismo finanziario del SEE. Ulteriori disposizioni per l’attuazione del meccanismo finanziario del SEE saranno emanate dagli Stati EFTA previa consultazione degli Stati beneficiari, eventualmente coadiuvati dalla Commissione europea. Gli Stati EFTA si adoperano per emanare tali disposizioni prima della firma dei memorandum d’intesa.

               6.
                     Gli Stati EFTA riferiscono in merito al proprio contributo agli obiettivi del meccanismo finanziario del SEE e, se del caso, agli undici obiettivi tematici dei Fondi strutturali e di investimento europei 2014-2020
                  1
               .

               Articolo 11

               Al termine del periodo di cui all’articolo 2 e fatti salvi i diritti e gli obblighi derivanti dall’accordo, le Parti contraenti riesaminano, alla luce dell’articolo 115 dell’accordo, la necessità di ridurre le disparità economiche e sociali esistenti all’interno dello Spazio economico europeo.

               Allegato del protocollo 38 quater

               Innovazione, ricerca, istruzione e competitività

               1.Sviluppo delle imprese, innovazione e PMI

               2.Ricerca

               3.Istruzione, borse di studio, tirocini e imprenditorialità giovanile

               4.Equilibrio tra lavoro e vita privata

               Inclusione sociale, occupazione giovanile e riduzione della povertà

               1.Problemi di salute pubblica in Europa

               2.Inclusione ed autonomia dei Rom

               3.Bambini e giovani a rischio

               4.Partecipazione dei giovani al mercato del lavoro

               5.Sviluppo locale e riduzione della povertà

               Ambiente, energia, cambiamento climatico ed economia a basse emissioni di carbonio

               1.Ambiente ed ecosistemi

               2.Energie rinnovabili, efficienza energetica, sicurezza energetica

               3.Adattamento ai cambiamenti climatici e mitigazione dei loro effetti

               Cultura, società civile, buon governo, diritti e libertà fondamentali

               1.Imprenditoria culturale, patrimonio culturale e cooperazione culturale

               2.Società civile

               3.Buon governo, istituzioni responsabili, trasparenza

               4.Diritti umani - attuazione a livello nazionale

               Giustizia e affari interni

               1.Asilo e migrazione

               2.Servizi correzionali e custodia cautelare

               3.Cooperazione internazionale di polizia e lotta contro la criminalità

               4.Efficacia ed efficienza del sistema giudiziario, potenziamento dello Stato di diritto

               5.Violenza domestica e di genere

               6.Prevenzione delle calamità e preparazione alle stesse

                     (1)
                  1) Rafforzamento della ricerca, dello sviluppo tecnologico e dell’innovazione; 2) miglioramento dell’accesso alle tecnologie dell’informazione e della comunicazione, nonché dell’impiego e della qualità delle medesime; 3) promozione della competitività delle piccole e medie imprese (“PMI”), del settore agricolo e del settore della pesca e dell’acquacoltura; 4) sostegno alla transizione verso un’economia a basse emissioni di carbonio in tutti i settori; 5) promozione dell’adattamento ai cambiamenti climatici, della prevenzione e della gestione dei rischi; 6) preservazione e tutela dell’ambiente e promozione dell’uso efficiente delle risorse; 7) promozione di sistemi di trasporto sostenibili ed eliminazione delle strozzature nelle principali infrastrutture di rete; 8) promozione dell’occupazione sostenibile e di qualità e sostegno alla mobilità dei lavoratori; 9) promozione dell’inclusione sociale e lotta alla povertà e a qualsiasi discriminazione; 10) investimento nell’istruzione, nella formazione e nella formazione professionale per sviluppare capacità e favorire l’apprendimento lungo tutto l’arco della vita; 11) rafforzamento della capacità istituzionale delle autorità pubbliche e delle parti interessate e dell’efficienza della pubblica amministrazione.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 23.2.2016
            COM(2016) 86 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla conclusione dell’accordo tra l’Unione europea, l’Islanda, il Principato del Liechtenstein e il Regno di Norvegia su un meccanismo finanziario del SEE per il 2014-2021, dell’accordo tra il Regno di Norvegia e l’Unione europea su un meccanismo finanziario norvegese per il periodo 2014-2021, del protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia e del protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e l’Islanda

               ACCORDO
                  TRA IL REGNO DI NORVEGIA E L’UNIONE EUROPEA RELATIVO
                  AD UN MECCANISMO FINANZIARIO NORVEGESE PER IL PERIODO 2014 -2021

               Articolo 1

               1. Il Regno di Norvegia si impegna a contribuire alla riduzione delle disparità economiche e sociali nello Spazio economico europeo e al consolidamento delle proprie relazioni con gli Stati beneficiari mediante un meccanismo finanziario norvegese distinto nei settori prioritari elencati all’articolo 3.

               2. Tutti i programmi e le attività finanziati dal meccanismo finanziario norvegese 2014-2021 poggiano sui valori comuni del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell’uguaglianza e dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze.

               Articolo 2

               1. L’importo totale del contributo finanziario di cui all’articolo 1 è pari a 1 253,7 milioni di EUR e deve essere reso disponibile per impegni in quote annue di 179,1 milioni di EUR nel periodo compreso tra il 1° maggio 2014 e il 30 aprile 2021 compresi.

               2. L’importo totale è costituito da dotazioni specifiche per paese, come specificato all’articolo 6, e da un fondo globale per la cooperazione regionale, come specificato all’articolo 7.

               Articolo 3

               1. Le dotazioni specifiche per paese sono assegnate ai seguenti settori prioritari:

               a)
                     innovazione, ricerca, istruzione e competitività;

               b)
                     inclusione sociale, occupazione giovanile e riduzione della povertà;

               c)
                     ambiente, energia, cambiamento climatico ed economia a basse emissioni di carbonio;

               d)
                     cultura, società civile, buon governo, diritti e libertà fondamentali;

               e)
                     giustizia e affari interni.

               Gli ambiti di programmazione nei settori prioritari, che illustrano gli obiettivi del sostegno e i settori beneficiari, sono descritti nell’allegato del presente accordo.

               2.
                     a) Conformemente alla procedura di cui all’articolo 10, paragrafo 3, i settori prioritari sono scelti, concentrati e adattati, in funzione delle diverse esigenze di ciascuno Stato beneficiario, tenendo conto delle sue dimensioni e dell’importo del contributo.

               b) L’1% del totale delle dotazioni specifiche per paese viene accantonato per un fondo a favore della promozione di condizioni di lavoro dignitose e del dialogo tripartito, che viene messo a disposizione in conformità del criterio di ripartizione di cui all’articolo 6.

               c) Sono incoraggiate la cooperazione con la società civile, la cooperazione transfrontaliera e la cooperazione con i paesi terzi vicini.

               Articolo 4

               1.
                     Per garantire la concentrazione sui settori prioritari e un’attuazione efficiente, conformemente agli obiettivi generali di cui all’articolo 1, e tenuto conto della strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, con particolare attenzione all’occupazione, alle priorità nazionali, alle raccomandazioni specifiche per paese e agli accordi di partenariato conclusi con la Commissione europea nell’ambito della politica di coesione dell’UE, il Regno di Norvegia conclude un memorandum d’intesa con ciascuno Stato beneficiario in conformità dell’articolo 10, paragrafo 3.

               2.
                     La Commissione europea viene consultata a livello strategico nel corso dei negoziati relativi ai memorandum d’intesa di cui all’articolo 10, paragrafo 3, al fine di promuovere la complementarità e le sinergie con la politica di coesione dell’UE e di esaminare le possibilità di applicare strumenti finanziari per accrescere l’incidenza dei contributi finanziari.

               Articolo 5

               1.
                     Per quanto riguarda i programmi oggetto delle dotazioni specifiche per paese, della cui attuazione sono responsabili gli Stati beneficiari, il contributo del Regno di Norvegia non supera l’85% del costo del programma, salvo decisione contraria del Regno di Norvegia.

               2.
                     Si applicano le opportune norme sugli aiuti di Stato.

               3.
                     La responsabilità del Regno di Norvegia per i progetti è limitata all’erogazione dei fondi conformemente al piano concordato. Non sono assunte responsabilità nei confronti di terzi.

               Articolo 6

               Le dotazioni specifiche per paese sono messe a disposizione dei seguenti Stati beneficiari: Bulgaria, Croazia, Cipro, Repubblica ceca, Estonia, Ungheria, Lettonia, Lituania, Malta, Polonia, Romania, Slovacchia e Slovenia, secondo la seguente ripartizione:

                        Stato beneficiario

                        Fondi (in milioni di EUR)

                        Bulgaria

                        95,1

                        Croazia

                        46,6

                        Cipro

                        5,1

                        Repubblica ceca

                        89,0

                        Estonia

                        35,7

                        Ungheria

                        105,7

                        Lettonia

                        51,9

                        Lituania

                        61,4

                        Malta

                        3,6

                        Polonia

                        411,5

                        Romania

                        227,3

                        Slovacchia

                        58,2

                        Slovenia

                        17,8

               Articolo 7

               1.
                     Vengono messi a disposizione 44,75 milioni di EUR del fondo globale per la cooperazione regionale. Il fondo contribuisce al conseguimento degli obiettivi del meccanismo finanziario norvegese di cui all’articolo 1.

               2.
                     Il 60% del fondo è destinato alla promozione dell’occupazione sostenibile e di qualità dei giovani, con particolare attenzione ai seguenti settori:

               a) programmi di mobilità ai fini dell’occupazione e della formazione a favore dei giovani, con particolare attenzione ai giovani disoccupati che non seguono un percorso scolastico o formativo;

               b) programmi di apprendimento duale, tirocini, inclusione dei giovani;

               c) condivisione delle conoscenze, scambio delle migliori pratiche e apprendimento reciproco tra le organizzazioni/istituzioni che forniscono servizi a favore dell’occupazione giovanile.

               Questa parte del fondo è destinata a progetti ai quali partecipano Stati beneficiari e altri Stati membri dell’UE che presentano un tasso di disoccupazione giovanile superiore al 25% (anno di riferimento Eurostat 2013) e che coinvolgono almeno due paesi, di cui almeno uno Stato beneficiario. Le entità norvegesi possono partecipare in qualità di partner.

               3.
                     Il 40% del fondo è messo a disposizione della cooperazione regionale in tutti i settori prioritari di cui all’articolo 3, segnatamente la condivisione delle conoscenze, lo scambio delle migliori pratiche e lo sviluppo delle istituzioni.

               Questa parte del fondo è messa a disposizione di progetti ai quali partecipano Stati beneficiari e paesi terzi limitrofi. I progetti coinvolgono almeno tre paesi, di cui almeno due Stati beneficiari. Le entità norvegesi possono partecipare in qualità di partner.

               Articolo 8

               Il Regno di Norvegia effettua un riesame intermedio entro il 2020 al fine di ridistribuire ai singoli Stati beneficiari interessati gli eventuali fondi non impegnati delle dotazioni.

               Articolo 9

               1.
                     Il contributo finanziario di cui all’articolo 1 è strettamente coordinato con il contributo degli Stati EFTA previsto dal meccanismo finanziario del SEE.

               2.
                     In particolare, il Regno di Norvegia assicura che le procedure per la presentazione delle domande e le modalità di attuazione siano essenzialmente le stesse per entrambi i meccanismi finanziari di cui al paragrafo precedente.

               3.
                     Qualunque cambiamento pertinente nella politica di coesione dell’Unione europea è tenuto in debito conto.

               Articolo 10

               All’attuazione del meccanismo finanziario norvegese si applicano le disposizioni seguenti.

               1.
                     In tutte le fasi dell’attuazione si applicano i più elevati livelli di trasparenza e di responsabilità, il miglior rapporto costo/efficacia e i principi di buon governo, partenariato e governance multilivello, sviluppo sostenibile, nonché parità uomo-donna e non discriminazione.

               Gli obiettivi del meccanismo finanziario norvegese sono perseguiti nel quadro di una stretta collaborazione tra gli Stati beneficiari e il Regno di Norvegia.

               2.
                     Il Regno di Norvegia amministra i fondi seguenti ed è responsabile della loro attuazione, compresi la gestione e il controllo:

               (a)il fondo globale per la cooperazione regionale di cui all’articolo 7, paragrafo 1;

               (b)un fondo a favore della promozione di condizioni di lavoro dignitose e del dialogo tripartito, di cui all’articolo 3, paragrafo 2, lettera b).

               3.
                     Il Regno di Norvegia conclude con ciascuno Stato beneficiario un memorandum d’intesa riguardante la rispettiva dotazione specifica, ad eccezione dei fondi di cui al paragrafo 2, che definisce il quadro di programmazione pluriennale e le strutture per la gestione e il controllo.

                  a) Sulla base dei memorandum d’intesa, gli Stati beneficiari presentano proposte di programmi specifici al Regno di Norvegia, che valuta e approva le proposte e conclude convenzioni di sovvenzione con gli Stati beneficiari per ciascun programma. Su esplicita richiesta del Regno di Norvegia o dello Stato beneficiario interessato, la Commissione europea procede a un esame dettagliato di una proposta di programma specifico prima della sua adozione, onde garantirne la compatibilità con la politica di coesione dell’Unione europea.

               b) L’attuazione dei programmi approvati spetta agli Stati beneficiari, che prevedono un adeguato sistema di gestione e di controllo al fine di garantire la corretta applicazione e gestione.

                  c) Il Regno di Norvegia può effettuare controlli conformemente ai propri requisiti nazionali. Gli Stati beneficiari forniscono a tal fine tutta l’assistenza, tutte le informazioni e tutta la documentazione necessarie.

                  d) In caso di irregolarità, il Regno di Norvegia può sospendere i finanziamenti e chiedere il recupero dei fondi erogati.

               e) Per garantire un’ampia partecipazione si fa ricorso, se del caso, a partenariati per la preparazione, l’attuazione, il monitoraggio e la valutazione del contributo finanziario. Tra i partner possono figurare autorità a livello locale, regionale e nazionale, nonché il settore privato, la società civile e le parti sociali degli Stati beneficiari e del Regno di Norvegia.

                  f) Tutti i progetti previsti nell’ambito del quadro di programmazione pluriennale dello Stato beneficiario possono essere attuati in collaborazione, tra l’altro, con soggetti aventi sede negli Stati beneficiari e nel Regno di Norvegia, conformemente alle norme in vigore in materia di appalti pubblici.

               4.
                     I costi di gestione del Regno di Norvegia sono coperti dall’importo totale di cui all’articolo 2, paragrafo 1, e sono specificati nelle disposizioni relative all’attuazione di cui al paragrafo 5.

               5.
                     Il Regno di Norvegia, o un soggetto da questo designato, è responsabile della gestione complessiva del meccanismo finanziario norvegese. Ulteriori disposizioni per l’attuazione del meccanismo finanziario norvegese saranno emanate dal Regno di Norvegia previa consultazione degli Stati beneficiari, eventualmente coadiuvati dalla Commissione europea. Il Regno di Norvegia si adopera per emanare tali disposizioni prima della firma dei memorandum d’intesa.

               6.
                     Il Regno di Norvegia riferisce in merito al proprio contributo agli obiettivi del meccanismo finanziario norvegese e, se del caso, agli undici obiettivi tematici per i Fondi strutturali e di investimento europei 2014-2020
                  1
               .

               Articolo 11

               1.Il presente accordo è ratificato o approvato dalle Parti conformemente alle rispettive procedure. Gli strumenti di ratifica o di approvazione sono depositati presso il Segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea.

               2.L’accordo entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo al deposito dell’ultimo strumento di ratifica o di approvazione.

               3.In attesa del completamento delle procedure di cui ai paragrafi 1 e 2, il presente accordo è applicato in via provvisoria a decorrere dal primo giorno del primo mese successivo al deposito dell’ultima notifica a tal fine.

               Articolo 12

               Il presente accordo, redatto in un unico esemplare nelle lingue bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca, ungherese e norvegese, il testo in ciascuna di queste lingue facente ugualmente fede, è depositato presso il Segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea che ne trasmette copia certificata conforme a ciascuna delle Parti dell’accordo.

               Fatto a Bruxelles,

               Per l’Unione europea

               Per il Regno di Norvegia

               ALLEGATO

               DELL’ACCORDO TRA

               IL REGNO DI NORVEGIA E L’UNIONE EUROPEA

               RELATIVO AD UN MECCANISMO FINANZIARIO NORVEGESE PER IL PERIODO 2014-2021

               Innovazione, ricerca, istruzione e competitività

               1.Sviluppo delle imprese, innovazione e PMI

               2.Ricerca

               3.Istruzione, borse di studio, tirocini e imprenditorialità giovanile

               4.Equilibrio tra lavoro e vita privata

               5.Dialogo sociale - condizioni di lavoro dignitose

               Inclusione sociale, occupazione giovanile e riduzione della povertà

               1.Problemi di salute pubblica in Europa

               2.Inclusione ed autonomia dei Rom

               3.Bambini e giovani a rischio

               4.Partecipazione dei giovani al mercato del lavoro

               5.Sviluppo locale e riduzione della povertà

               Ambiente, energia, cambiamento climatico ed economia a basse emissioni di carbonio

               1.Ambiente ed ecosistemi

               2.Energie rinnovabili, efficienza energetica, sicurezza energetica

               3.Adattamento ai cambiamenti climatici e mitigazione dei loro effetti

               Cultura, società civile, buon governo, diritti e libertà fondamentali

               1.Imprenditoria culturale, patrimonio culturale e cooperazione culturale

               2.Società civile

               3.Buon governo, istituzioni responsabili, trasparenza

               4.Diritti umani - attuazione a livello nazionale

               Giustizia e affari interni

               1.Asilo e migrazione

               2.Servizi correzionali e custodia cautelare

               3.Cooperazione internazionale di polizia e lotta contro la criminalità

               4.Efficacia ed efficienza del sistema giudiziario, potenziamento dello Stato di diritto

               5.Violenza domestica e di genere

               6.Prevenzione delle calamità e preparazione alle stesse

                     (1)
                  1) Rafforzamento della ricerca, dello sviluppo tecnologico e dell’innovazione; 2) miglioramento dell’accesso alle tecnologie dell’informazione e della comunicazione, nonché dell’impiego e della qualità delle medesime; 3) promozione della competitività delle piccole e medie imprese (“PMI”), del settore agricolo e del settore della pesca e dell’acquacoltura; 4) sostegno alla transizione verso un’economia a basse emissioni di carbonio in tutti i settori; 5) promozione dell’adattamento ai cambiamenti climatici, della prevenzione e della gestione dei rischi; 6) preservazione e tutela dell’ambiente e promozione dell’uso efficiente delle risorse; 7) promozione di sistemi di trasporto sostenibili ed eliminazione delle strozzature nelle principali infrastrutture di rete; 8) promozione dell’occupazione sostenibile e di qualità e sostegno alla mobilità dei lavoratori; 9) promozione dell’inclusione sociale e lotta alla povertà e a qualsiasi discriminazione; 10) investimento nell’istruzione, nella formazione e nella formazione professionale per sviluppare capacità e favorire l’apprendimento lungo tutto l’arco della vita; 11) rafforzamento della capacità istituzionale delle autorità pubbliche e delle parti interessate e dell’efficienza della pubblica amministrazione.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 23.2.2016
            COM(2016) 86 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla conclusione dell’accordo tra l’Unione europea, l’Islanda, il Principato del Liechtenstein e il Regno di Norvegia su un meccanismo finanziario del SEE per il 2014-2021, dell’accordo tra il Regno di Norvegia e l’Unione europea su un meccanismo finanziario norvegese per il periodo 2014-2021, del protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia e del protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e l’Islanda

               PROTOCOLLO AGGIUNTIVO DELL’ACCORDO TRA
                  LA COMUNITÀ ECONOMICA EUROPEA E LA REPUBBLICA D’ISLANDA

               L’UNIONE EUROPEA

               e

               L’ISLANDA

               VISTO l’accordo tra la Comunità economica europea e la Repubblica d’Islanda, firmato il 22 luglio 1972, e le disposizioni esistenti sul commercio di pesce e di prodotti della pesca tra l’Islanda e la Comunità,

               VISTO il protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e l’Islanda riguardante disposizioni speciali applicabili alle importazioni nell’Unione di alcuni pesci e prodotti della pesca per il periodo 2009-2014, in particolare l’articolo 1,

               VISTO il protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e l’Islanda a seguito dell’adesione della Repubblica di Croazia all’Unione europea, in particolare l’articolo 2,

               HANNO DECISO DI CONCLUDERE IL PRESENTE PROTOCOLLO:

               ARTICOLO 1

               1. Le disposizioni speciali applicabili alle importazioni nell’Unione europea di alcuni pesci e prodotti della pesca originari dell’Islanda figurano nel presente protocollo e nel relativo allegato. Nell’allegato del presente protocollo figurano i contingenti tariffari annui esenti da dazio. Tali contingenti tariffari si applicano dal giorno in cui diventa effettiva l’applicazione provvisoria del presente protocollo, conformemente alle procedure di cui all’articolo 4, paragrafo 3, fino al 30 aprile 2021.

               2. Alla fine di tale periodo, le Parti contraenti valutano la necessità di mantenere le disposizioni speciali di cui al paragrafo 1 e, se del caso, rivedono i livelli contingentali tenendo conto di tutti gli interessi in gioco.

               ARTICOLO 2

               1. I contingenti tariffari sono aperti il giorno in cui diventa effettiva l’applicazione provvisoria del presente protocollo, conformemente alle procedure di cui all’articolo 4, paragrafo 3.

               2. Nell’allegato del presente protocollo figurano i volumi dei contingenti tariffari. Il primo contingente tariffario è disponibile a decorrere dalla data di applicazione provvisoria del presente protocollo fino al 30 aprile 2017. A decorrere dal 1º maggio 2017, i contingenti tariffari successivi sono assegnati ogni anno dal 1º maggio al 30 aprile fino al termine del periodo di cui all’articolo 1 del presente protocollo.

               3. I volumi dei contingenti tariffari riguardanti il periodo dal 1º maggio 2014 fino all’applicazione provvisoria del presente protocollo sono ripartiti proporzionalmente e messi a disposizione per il resto del periodo di cui all’articolo 1 del presente protocollo.

               ARTICOLO 3

               Le norme di origine applicabili per i contingenti tariffari elencati nell’allegato del presente protocollo sono le stesse contenute nel protocollo 3 dell’accordo tra la Comunità economica europea e l’Islanda firmato il 22 luglio 1972.

               ARTICOLO 4

               1. Il presente protocollo è ratificato o approvato dalle Parti secondo le rispettive procedure. Gli strumenti di ratifica o di approvazione sono depositati presso il Segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea.

               2. L’accordo entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo al deposito dell’ultimo strumento di ratifica o di approvazione.

               3. In attesa che siano espletate le procedure di cui ai paragrafi 1 e 2 del presente articolo, il presente protocollo è applicato in via provvisoria dal primo giorno del terzo mese successivo al deposito dell’ultima notifica a tal fine.

               ARTICOLO 5

               Il presente protocollo, redatto in un unico esemplare nelle lingue bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca, ungherese e islandese, il testo in ciascuna di queste lingue facente ugualmente fede, è depositato presso il Segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea che ne trasmette copia certificata conforme a ciascuna delle Parti.

               Fatto a Bruxelles, il ... 2016.

               Per l’Unione europea

               Fyrir Ísland

               ALLEGATO

               DISPOSIZIONI SPECIALI DI CUI ALL’ARTICOLO 1 DEL PROTOCOLLO

               Oltre ai contingenti tariffari permanenti esenti da dazio esistenti, l’Unione europea apre i seguenti contingenti tariffari annui esenti da dazio per i prodotti originari dell’Islanda:

                        Codice NC

                        Designazione delle merci

                        Volume contingentale annuo (1.5-30.4) in peso netto, tranne se altrimenti specificato *

                        0303 51 00

                        Aringhe delle specie Clupea harengus e Clupea pallasii, congelate, esclusi i fegati, le uova e i lattimi (1)

                        950 tonnellate

                        0306 15 90

                        Scampi (Nephrops norvegicus), congelati

                        1 000 tonnellate

                        0304 49 50

                        Filetti di scorfani del Nord o sebasti (Sebastes spp.), freschi o refrigerati

                        2 000 tonnellate

                        1604 20 90

                        Altre preparazioni di pesce

                        2 500 tonnellate

                        (1) Il beneficio del contingente tariffario non viene concesso alle merci dichiarate per l’immissione in libera pratica nel periodo 15 febbraio-15 giugno.

                * I quantitativi sono aggiunti conformemente all’articolo 2, paragrafo 3, del protocollo aggiuntivo.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 23.2.2016
            COM(2016) 86 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla conclusione dell’accordo tra l’Unione europea, l’Islanda, il Principato del Liechtenstein e il Regno di Norvegia su un meccanismo finanziario del SEE per il 2014-2021, dell’accordo tra il Regno di Norvegia e l’Unione europea su un meccanismo finanziario norvegese per il periodo 2014-2021, del protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia e del protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e l’Islanda

               PROTOCOLLO AGGIUNTIVO DELL’ACCORDO TRA
                  LA COMUNITÀ ECONOMICA EUROPEA E IL REGNO DI NORVEGIA

               L’UNIONE EUROPEA

               e

               IL REGNO DI NORVEGIA

               VISTO l’accordo tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia, firmato il 14 maggio 1973, di seguito “l’accordo”, e le disposizioni esistenti sul commercio di pesce e di prodotti della pesca tra la Norvegia e la Comunità,

               VISTO il protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia riguardante disposizioni speciali applicabili alle importazioni nell’Unione di alcuni pesci e prodotti della pesca per il periodo 2009-2014, in particolare l’articolo 1,

               VISTO il protocollo aggiuntivo dell’accordo tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia a seguito dell’adesione della Repubblica di Croazia all’Unione europea, in particolare gli articoli 2 e 3,

               HANNO DECISO DI CONCLUDERE IL PRESENTE PROTOCOLLO:

               ARTICOLO 1

               1.Le disposizioni speciali applicabili alle importazioni nell’Unione europea di alcuni pesci e prodotti della pesca originari della Norvegia figurano nel presente protocollo e nel relativo allegato.

               2.Nell’allegato del presente protocollo figurano i contingenti tariffari annui esenti da dazio. Tali contingenti riguardano il periodo compreso tra il 1º maggio 2014 e il 30 aprile 2021. I livelli contingentali sono riveduti entro la fine di tale periodo tenendo conto di tutti gli interessi in gioco.

               ARTICOLO 2

               1.I contingenti tariffari sono aperti il giorno in cui diventa effettiva l’applicazione provvisoria del presente protocollo, conformemente alle procedure di cui all’articolo 5, paragrafo 3.

               2.Il primo contingente tariffario è disponibile a decorrere dalla data di applicazione provvisoria del presente protocollo fino al 30 aprile 2017. A decorrere dal 1º maggio 2017, i contingenti tariffari successivi sono assegnati ogni anno dal 1º maggio al 30 aprile fino al termine del periodo di cui all’articolo 1 del presente protocollo.

               3.I volumi dei contingenti tariffari riguardanti il periodo dal 1º maggio 2014 fino all’applicazione provvisoria del presente protocollo sono ripartiti proporzionalmente e messi a disposizione per il resto del periodo di cui all’articolo 1 del presente protocollo.

               Articolo 3

               La Norvegia fa quanto necessario per garantire il mantenimento delle disposizioni che consentono il libero transito del pesce e dei prodotti della pesca sbarcati in Norvegia da imbarcazioni battenti bandiera di uno Stato membro dell’Unione europea.

               Dato che nel periodo compreso tra il 1º maggio 2014 e la data di applicazione provvisoria del presente protocollo non erano in vigore le disposizioni sul transito, tali disposizioni si applicano per un periodo di sette anni a decorrere dalla data in cui diventa effettiva l’applicazione provvisoria del presente protocollo.

               Articolo 4

               Le norme di origine applicabili per i contingenti tariffari elencati nell’allegato del presente protocollo sono le stesse contenute nel protocollo 3 dell’accordo tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia firmato il 14 maggio 1973.

               ARTICOLO 5

               1.Il presente protocollo è ratificato o approvato dalle Parti secondo le rispettive procedure. Gli strumenti di ratifica o di approvazione sono depositati presso il Segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea.

               2.L’accordo entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo al deposito dell’ultimo strumento di ratifica o di approvazione.

               3.In attesa che siano espletate le procedure di cui ai paragrafi 1 e 2 del presente articolo, il presente protocollo è applicato in via provvisoria dal primo giorno del terzo mese successivo al deposito dell’ultima notifica a tal fine.

               ARTICOLO 6

               Il presente protocollo, redatto in un unico esemplare nelle lingue bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca, ungherese e norvegese, il testo in ciascuna di queste lingue facente ugualmente fede, è depositato presso il Segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea che ne trasmette copia certificata conforme a ciascuna delle Parti.

               Fatto a Bruxelles, il … 2016.

               Per l’Unione europea

               Per il Regno di Norvegia

               Allegato

               DISPOSIZIONI SPECIALI DI CUI ALL’ARTICOLO 1 DEL PROTOCOLLO

               Oltre ai contingenti tariffari permanenti esenti da dazio esistenti, l’Unione europea apre i seguenti contingenti tariffari annui esenti da dazio per i prodotti originari della Norvegia:

                        Codice NC

                        Designazione delle merci

                        Volume contingentale annuo (1.5-30.4)
                           in peso netto, tranne se altrimenti specificato *

                        0303 19 00

                        Altri salmonidi congelati

                        2 000 tonnellate

                        0303 51 00

                        Aringhe delle specie Clupea harengus e Clupea pallasii, congelate, esclusi i fegati, le uova e i lattimi
                           1

                        26 500 tonnellate

                        0303 54 10

                        Sgombri delle specie Scomber scombrus e Scomber japonicus, congelati, esclusi i fegati, le uova e i lattimi
                           2

                        25 000 tonnellate

                        ex 0304 89 49
                           ex 0304 99 99

                        Sgombri, filetti congelati e lati congelati

                        11 300 tonnellate

                        0303 55 30

                        ex 0303 55 90

                        0303 56 00

                        0303 69 90

                        0303 82 00

                        0303 89 55

                        0303 89 90

                        Sugarelli inca o del Pacifico (Trachurus murphyi), congelati

                        Altri pesci, congelati, diversi dal sugarello (Caranx trachurus)

                        Cobia (Rachycentron canadum)

                        Altri pesci, congelati

                        Razze (Rajidae)

                        Orate (Sparus aurata)

                        Altri pesci, congelati

                        Tutti i prodotti, esclusi i fegati, le uova e i lattimi

                        2 200 tonnellate

                        0304 86 00

                        ex 0304 99 23

                        Filetti congelati di aringhe delle specie Clupea harengus e Clupea pallasii

                        Lati di aringhe delle specie Clupea harengus e Clupea pallasii congelati
                           3

                        55 600 tonnellate

                        ex 0304 49 90

                        ex 0304 59 50

                        Filetti freschi di aringhe delle specie Clupea harengus e Clupea pallasii

                        Lati freschi di aringhe delle specie Clupea harengus e Clupea pallasii

                        9 000 tonnellate

                        ex 1605 21 10

                        ex 1605 21 90

                        ex 1605 29 00

                        Gamberetti, sgusciati e congelati, preparati o conservati

                        7 000 tonnellate

                        ex 1604 12 91

                        ex 1604 12 99

                        Aringhe, aromatizzate e/o sottaceto, in salamoia

                        11 400 tonnellate di peso netto sgocciolato

                        0305 10 00

                        Farine, polveri e agglomerati in forma di pellets di pesci, atti all’alimentazione umana

                        1 000 tonnellate

               * I quantitativi sono aggiunti conformemente all’articolo 2, paragrafo 3, del protocollo aggiuntivo.

                     (1)
                  Il beneficio del contingente tariffario non viene concesso alle merci dichiarate per l’immissione in libera pratica nel periodo 15 febbraio-15 giugno.

                     (2)
                  Il beneficio del contingente tariffario non viene concesso alle merci dichiarate per l’immissione in libera pratica nel periodo 15 febbraio-15 giugno.

                     (3)
                  Il beneficio del contingente tariffario non viene concesso alle merci di cui al codice NC 0304 99 23 dichiarate per l’immissione in libera pratica nel periodo 15 febbraio-15 giugno.


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		52012PC0475

			Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO recante modifica delle decisioni 2009/791/CE e 2009/1013/UE che autorizzano, rispettivamente, la Germania e l’Austria a continuare ad applicare una misura di deroga agli articoli 168 e 168 bis della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto /* COM/2012/0475 final - 2012/0233 (NLE) */

			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
Motivazione e obiettivi della proposta
A norma dell’articolo 395, paragrafo 1, della
direttiva 2006/112/CE, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’imposta
sul valore aggiunto, il Consiglio, deliberando all’unanimità su proposta della
Commissione, può autorizzare ogni Stato membro ad introdurre misure particolari
di deroga alla direttiva, allo scopo di semplificare la riscossione dell’imposta
o di evitare talune forme di evasione o elusione fiscale.
Con lettere protocollate dalla Commissione,
rispettivamente, il 5 gennaio 2012 e il 16 aprile 2012,
la Repubblica federale di Germania e la Repubblica d’Austria hanno chiesto l’autorizzazione
a continuare ad applicare una misura di deroga agli articoli 168 e 168 bis
della direttiva 2006/112/CE, al fine di escludere dal diritto a detrazione l’IVA
di cui sono gravati i beni e servizi utilizzati in percentuale superiore al 90%
del totale per fini non professionali.
In conformità all’articolo 395, paragrafo 2,
della direttiva 2006/112/CE, la Commissione ha informato gli altri Stati
membri, con lettera del 4 aprile 2012, della richiesta presentata
dalla Repubblica federale di Germania e, con lettera del 20 aprile 2012,
della richiesta presentata dalla Repubblica d’Austria. La Commissione ha
comunicato alla Repubblica federale di Germania, con lettera dell’11 aprile 2012,
e alla Repubblica d’Austria, con lettera del 23 aprile 2012, che
disponeva di tutte le informazioni necessarie per l’esame della richiesta.
Contesto generale
L’articolo 168 della direttiva 2006/112/CE
stabilisce che il soggetto passivo ha il diritto di detrarre l’IVA addebitata
sugli acquisti effettuati ai fini di operazioni soggette ad imposta. A norma
dell’articolo 168 bis, paragrafo 1, della direttiva 2006/112/CE, la
detrazione dell’IVA sulle spese relative a un bene immobile facente parte del
patrimonio dell’impresa di un soggetto passivo e da questo destinato all’attività
dell’impresa e a fini non professionali è ammissibile soltanto limitatamente
alla parte di uso del bene ai fini delle attività dell’impresa del soggetto
passivo. A norma dell’articolo 168 bis, paragrafo 2, della direttiva 2006/112/CE,
gli Stati membri possono applicare tale norma anche con riguardo alle spese
relative ad altri beni facenti parte del patrimonio dell’impresa secondo quanto
da essi specificato. La misura prevista dalla Repubblica federale di Germania e
dalla Repubblica d’Austria si scosta tuttavia da detti principi, perché esclude
totalmente dal diritto a detrazione l’IVA di cui sono gravati i beni e servizi
utilizzati dal soggetto passivo in percentuale superiore al 90% del totale per
esigenze private o per fini non professionali.
Alla Repubblica federale di Germania la misura
di deroga era stata concessa inizialmente fino al 31 dicembre 2002
con decisione 2000/186/CE del Consiglio del 28 febbraio 2000[1], e riconcessa successivamente
fino al 30 giugno 2004 con decisione 2003/354/CE del Consiglio del 13 maggio 2003[2], fino al 31 dicembre 2009
con decisione 2004/817/CE del Consiglio del 19 novembre 2004[3] e fino al 31 dicembre 2012
con decisione 2009/791/CE del Consiglio del 20 ottobre 2009[4].
Alla Repubblica d’Austria la misura di deroga
era stata concessa inizialmente fino al 31 dicembre 2009 con
decisione 2004/866/CE del Consiglio del 13 dicembre 2004[5], e riconcessa successivamente
fino al 31 dicembre 2012 con decisione 2009/1013/UE del Consiglio del
22 dicembre 2009[6].
Nelle richieste attuali la Repubblica federale
di Germania e la Repubblica d’Austria segnalano alla Commissione di aver
applicato la misura particolare fino ad oggi, sperimentandone la grande utilità
in termini di semplificazione della riscossione dell’IVA e prevenzione dell’evasione
ed elusione fiscali.
In genere le deroghe sono concesse per un
periodo limitato in modo che si possa valutare se la misura particolare sia
idonea ed efficace. Al riguardo, dalle informazioni fornite dalla Repubblica
federale di Germania e dalla Repubblica d’Austria risulta alla Commissione che
la suddivisione percentuale 90% - 10% fra fini professionali e non
professionali resta una base valida per individuare le operazioni in cui l’utilizzazione
a fini professionali può essere considerata trascurabile. La misura particolare
in questione agevola quindi sia le amministrazioni fiscali sia le imprese,
perché elimina la necessità di verificare l’utilizzazione successiva dei beni e
servizi cui è stata applicata l’esclusione dalla detrazione al momento dell’acquisto,
in particolare per quanto riguarda l’eventuale imposizione dell’uso privato a
norma dell’articolo 16 o 26 della direttiva 2006/112/CE oppure le rettifiche
della detrazione previste dagli articoli 184 – 192 della medesima. La misura
influisce in misura minima sull’importo dell’imposta dovuta allo stadio del
consumo finale. Una proroga della misura di deroga è pertanto appropriata.
Tuttavia, qualsiasi proroga dovrebbe avere
durata limitata in modo che si possa valutare se le condizioni sulle quali si
basa la deroga siano ancora valide. Si propone quindi di prorogare le deroghe a
fine 2015 e, qualora sia prospettata un’ulteriore proroga oltre tale data, di
chiedere alla Repubblica federale di Germania e alla Repubblica d’Austria di
presentare entro il 1° aprile 2015, contestualmente alla domanda
di proroga, una relazione comprensiva di un riesame della suddivisione
percentuale tra usi professionali e non professionali su cui si basa l’esclusione
dalla detrazione. Tuttavia, la decisione cesserebbe comunque di produrre
effetti alla data in cui gli Stati membri applicassero o potessero applicare
disposizioni dell’Unione che limitano il diritto a detrazione adottate dal
Consiglio dopo che la decisione ha preso efficacia.
Disposizioni vigenti nel settore della
proposta
L’articolo 176 della direttiva 2006/112/CE
prevede che il Consiglio stabilisca le spese che non danno diritto a detrazione
dell’IVA. Fino a quel momento gli Stati membri sono autorizzati a mantenere le
esclusioni in vigore al 1° gennaio 1979. Vige pertanto una serie di
clausole sospensive che limitano il diritto a detrazione.
Nel 2004 la Commissione ha presentato una
proposta[7]
che contiene norme che determinano quali categorie di spesa possono essere
soggette a limitazioni del diritto a detrazione, ma il Consiglio non è ancora
stato in grado di raggiungere un accordo in materia.
Coerenza con altri obiettivi e politiche
dell’Unione
Non pertinente.
2.           CONSULTAZIONE DELLE PARTI
INTERESSATE E VALUTAZIONI D’IMPATTO
Consultazione delle parti interessate
Non pertinente.
Ricorso al parere di esperti
Non è stato necessario consultare esperti
esterni.
Valutazione d’impatto
La proposta è volta a semplificare la
procedura di addebitamento dell’imposta e ha pertanto un impatto potenzialmente
positivo per le imprese e le amministrazioni. La soluzione è stata individuata
dalla Repubblica federale di Germania e dalla Repubblica d’Austria come misura
adeguata ed è comparabile ad altre deroghe precedentemente o attualmente in
vigore.
3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA
PROPOSTA
Sintesi delle misure proposte
La proposta mira ad autorizzare la Repubblica
federale di Germania e la Repubblica d’Austria a continuare ad applicare una
misura di deroga agli articoli 168 e 168 bis della direttiva 2006/112/CE,
al fine di escludere dal diritto a detrazione l’IVA di cui sono gravati i beni
e servizi che il soggetto passivo utilizza in percentuale superiore al 90% del
totale per fini non professionali.
In caso di domanda di proroga, la Repubblica
federale di Germania e la Repubblica d’Austria devono contestualmente
riesaminare e illustrare in una relazione la suddivisione percentuale e la
necessità della misura di deroga. La decisione cesserà di produrre effetti alla
data in essa indicata oppure, se anteriore, alla data a decorrere dalla quale
gli Stati membri applicheranno o potranno applicare disposizioni dell’Unione
relative alle limitazioni del diritto a detrazione adottate dal Consiglio.
Base giuridica
Articolo 395, paragrafo 1, della direttiva 2006/112/CE
del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’imposta
sul valore aggiunto.
Principio di sussidiarietà
La proposta è di competenza esclusiva dell’Unione.
Pertanto, il principio di sussidiarietà non si applica.
Principio di proporzionalità
La proposta rispetta il principio di
proporzionalità per le ragioni esposte di seguito.
La decisione riguarda un’autorizzazione
concessa ad uno Stato membro su sua richiesta e non costituisce un obbligo.
Tenuto conto dell’ambito di applicazione
circoscritto della deroga, la misura particolare è commisurata all’obiettivo
perseguito.
Scelta dello strumento
Strumenti proposti: decisione del Consiglio.
Altri strumenti non sarebbero adeguati per le
ragioni esposte qui di seguito.
A norma dell’articolo 395 della direttiva 2006/112/CE
del Consiglio, la concessione di una deroga alle disposizioni comuni in materia
di IVA è possibile soltanto su autorizzazione del Consiglio che delibera all’unanimità
su proposta della Commissione. Una decisione del Consiglio è l’unico strumento
idoneo, poiché può essere indirizzata ad un singolo Stato membro.
4.           INCIDENZA SUL BILANCIO
La proposta non avrà un’incidenza negativa
sulle risorse proprie dell’Unione provenienti dall’IVA.
5.           ELEMENTI FACOLTATIVI
La proposta comprende una clausola di riesame
e una clausola di cessazione dell’efficacia.
2012/0233 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
recante modifica delle decisioni 2009/791/CE
e 2009/1013/UE che autorizzano, rispettivamente, la Germania e l’Austria a
continuare ad applicare una misura di deroga agli articoli 168 e 168 bis
della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d’imposta sul valore
aggiunto
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione
europea,
vista la direttiva 2006/112/CE del Consiglio,
del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto[8], in particolare l’articolo 395,
paragrafo 1,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)       Con lettera protocollata
dalla Commissione il 5 gennaio 2012 la Germania ha chiesto l’autorizzazione
a continuare ad applicare una misura particolare di deroga alle disposizioni
della direttiva 2006/112/CE relative al diritto a detrazione, precedentemente
concessa con decisione 2009/791/CE del Consiglio[9].
(2)       Con lettera protocollata
dalla Commissione il 16 aprile 2012 l’Austria ha chiesto l’autorizzazione
a continuare ad applicare una misura particolare di deroga alle disposizioni
della direttiva 2006/112/CE relative al diritto a detrazione, precedentemente
concessa con decisione 2009/1013/UE del Consiglio[10].
(3)       A norma dell’articolo 395,
paragrafo 2, secondo comma, della direttiva 2006/112/CE, la Commissione ha
informato gli altri Stati membri, con lettera del 4 aprile 2012,
della richiesta presentata dalla Germania. Con lettera dell’11 aprile 2012
la Commissione ha comunicato alla Germania che disponeva di tutte le
informazioni necessarie per l’esame della richiesta.
(4)       A norma dell’articolo 395,
paragrafo 2, secondo comma, della direttiva 2006/112/CE, la Commissione ha
informato gli altri Stati membri, con lettera del 20 aprile 2012, della
richiesta presentata dall’Austria. Con lettera del 23 aprile 2012 la
Commissione ha comunicato all’Austria che disponeva di tutte le informazioni
necessarie per l’esame della richiesta.
(5)       La misura di deroga prevista
dai due Stati membri è volta ad escludere totalmente dal diritto a detrazione l’IVA
di cui sono gravati taluni beni e servizi, quando detti beni e servizi siano
utilizzati dal soggetto passivo in percentuale superiore al 90% del totale per
esigenze private o per il suo personale o, genericamente, per fini non
professionali.
(6)       La misura particolare deroga
agli articoli 168 e 168 bis della direttiva 2006/112/CE, che
disciplinano il diritto del soggetto passivo di detrarre l’IVA sui beni e
servizi cedutigli o prestatigli ai fini di sue operazioni soggette ad imposta.
È intesa a semplificare la procedura di imposizione e di riscossione dell’IVA.
Essa influisce in misura minima sull’importo dell’imposta dovuta allo stadio
del consumo finale.
(7)       Stando alle informazioni
comunicate dalla Germania e dall’Austria, gli elementi di diritto e di fatto
che giustificano l’attuale applicazione della misura particolare in questione
non sono cambiati e permangono. È opportuno pertanto autorizzare la Germania e
l’Austria a continuare ad applicare la misura particolare per un ulteriore
periodo, la cui durata è però limitata al 31 dicembre 2015 al fine di
consentire una valutazione della necessità ed efficacia della misura di deroga
e un riesame della suddivisione percentuale tra usi professionali e non
professionali sulla quale si basa.
(8)       Qualora considerasse
necessaria un’ulteriore proroga oltre il 2015, la Germania o l’Austria dovrebbe
presentare alla Commissione, contestualmente alla domanda di proroga, una
relazione sull’applicazione della misura, comprensiva di un riesame della
suddivisione percentuale, entro il 31 marzo 2015, in modo da lasciare
tempo sufficiente alla Commissione per esaminare la domanda e al Consiglio per
decidere sull’eventuale proposta presentata dalla Commissione.
(9)       Il 29 ottobre 2004 la Commissione
ha adottato una proposta[11]
di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 77/388/CEE (ora direttiva 2006/112/CE)
nella quale è prevista l’armonizzazione delle categorie di spese per le quali
possono applicarsi esclusioni del diritto a detrazione. Occorre che la misura
di deroga prevista dalla presente decisione cessi di produrre effetti alla data
a decorrere dalla quale gli Stati membri applicheranno o potranno applicare le
disposizioni di una siffatta direttiva di modifica adottata dal Consiglio dopo
che la presente decisione ha preso efficacia, se anteriore alla data di
cessazione degli effetti stabilita nella presente decisione.
(10)     La deroga avrà un’incidenza
soltanto trascurabile sull’importo totale dell’imposta riscossa allo stadio del
consumo finale e non avrà un’incidenza negativa sulle risorse proprie dell’Unione
provenienti dall’imposta sul valore aggiunto.
(11)     Occorre pertanto modificare di
conseguenza le decisioni 2009/791/CE e 2009/1013/UE,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Gli articoli 1 e 2 della decisione 2009/791/CE
sono sostituiti dai seguenti:
“Articolo 1
In deroga agli articoli 168 e 168 bis
della direttiva 2006/112/CE, la Germania è autorizzata ad escludere dal diritto
a detrazione l’IVA di cui sono gravati taluni beni e servizi, quando detti beni
e servizi siano utilizzati in percentuale superiore al 90% del totale per
esigenze private del soggetto passivo o del suo personale o, più in generale,
per fini non professionali.
Articolo 2
1.           La presente decisione cessa di
produrre effetti alla data a decorrere dalla quale gli Stati membri
applicheranno o potranno applicare disposizioni dell’Unione relative alle
limitazioni del diritto a detrazione del soggetto passivo adottate dal
Consiglio dopo che la presente decisione ha preso efficacia, oppure, se
anteriore, il 31 dicembre 2015.
2.           L’eventuale domanda di
proroga della misura particolare prevista dalla presente decisione è presentata
alla Commissione entro il 31 marzo 2015.
Detta domanda è accompagnata da una relazione comprensiva di un riesame della
suddivisione percentuale applicata ai fini del diritto a detrazione dell’IVA in
base alla presente decisione.”.
Articolo 2
Gli articoli 1 e 2 della decisione 2009/1013/UE
sono sostituiti dai seguenti:
“Articolo 1
In deroga agli articoli 168 e 168 bis della
direttiva 2006/112/CE, l’Austria è autorizzata ad escludere dal diritto a
detrazione l’IVA di cui sono gravati taluni beni e servizi, quando detti beni e
servizi siano utilizzati in percentuale superiore al 90% del totale per
esigenze private del soggetto passivo o del suo personale o, più in generale,
per fini non professionali.
Articolo 2
1.           La presente decisione cessa
di produrre effetti alla data a decorrere dalla quale gli Stati membri
applicheranno o potranno applicare disposizioni dell’Unione relative alle
limitazioni del diritto a detrazione del soggetto passivo adottate dal
Consiglio dopo che la presente decisione ha preso efficacia, oppure, se
anteriore, il 31 dicembre 2015.
2.           L’eventuale domanda di
proroga della misura particolare prevista dalla presente decisione è presentata
alla Commissione entro il 31 marzo 2015.
Detta domanda è accompagnata da una relazione comprensiva di un riesame della
suddivisione percentuale applicata ai fini del diritto a detrazione dell’IVA in
base alla presente decisione.”.
Articolo 3
La presente decisione si applica a decorrere
dal 1° gennaio 2013.
Articolo 4
La Repubblica
federale di Germania e la Repubblica d’Austria sono destinatarie della presente
decisione.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 59 del 4.3.2000, pag. 12.
[2]               GU L 123 del 17.5.2003, pag. 47.
[3]               GU L 357 del 2.12.2004, pag. 33.
[4]               GU L 283 del 30.10.2009, pag. 55.
[5]               GU L 371 del 18.12.2004, pag. 47.
[6]               GU L 348 del 29.12.2009, pag. 21.
[7]               COM(2004) 728 definitivo
                http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/it/com/2004/com2004_0728it01.pdf
[8]               GU L 347 dell’11.12.2006, pag. 1.
[9]               GU L 283 del 30.10.2009, pag. 55.
[10]             GU L 348 del 29.12.2009, pag. 21.
[11]             COM(2004) 728 definitivo
                http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/it/com/2004/com2004_0728it01.pdf


title: Proposta di decisione del Consiglio che autorizza il Regno dei Paesi Bassi ad applicare una deroga all’articolo 11 della sesta direttiva 77/388/CEe del Consiglio in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d’affari

text:
Avviso legale importante

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52005PC0285

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza il Regno dei Paesi Bassi ad applicare una deroga all’articolo 11 della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d’affari  /* COM/2005/0285 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 29.6.2005COM(2005) 285 definitivoProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza il Regno dei Paesi Bassi ad applicare una deroga all’articolo 11 della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d’affari(presentata dalla Commissione)RELAZIONECONTESTO DELLA PROPOSTA |110 | Motivazione e obiettivi della proposta Ai sensi dell’articolo 27, paragrafo 1, della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, il Consiglio, deliberando all’unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro a introdurre misure particolari di deroga a tale direttiva, allo scopo di semplificare la riscossione dell’imposta o di evitare talune frodi o evasioni fiscali. Con lettera protocollata dal Segretariato generale della Commissione il 4 ottobre 2004, il Regno dei Paesi Bassi ha chiesto di essere autorizzato ad introdurre una misura particolare di deroga all’articolo 11 della sesta direttiva. A norma dell’articolo 27, paragrafo 2, della sesta direttiva, con lettera del 1º dicembre 2004 la Commissione ha informato gli altri Stati membri della richiesta del Regno dei Paesi Bassi e ha comunicato a quest’ultimo, con lettera del 2 dicembre 2004, di disporre di tutte le informazioni ritenute necessarie per valutare la richiesta. |120 | Contesto generale In linea di massima, ai sensi dell’articolo 11, parte A, paragrafo 1, lettera a) della sesta direttiva, la base imponibile consiste in tutto ciò che costituisce il corrispettivo versato o da versare al fornitore o al prestatore da parte dell’acquirente. Sempre più spesso, il Regno dei Paesi Bassi deve contrastare in numerosi settori economici meccanismi di elusione per quanto riguarda la fornitura di beni d’investimento e la prestazione di servizi relativi a detti beni. Tali meccanismi di elusione possono consistere in accordi o cessioni di diritti mediante i quali i beni vengono messi a disposizione del destinatario. Essi si basano su operazioni tra parti collegate che comportano il pagamento di un corrispettivo che non corrisponde al valore normale in casi in cui il destinatario non è autorizzato a detrarre l’IVA o lo è soltanto in parte. Succede spesso, ad esempio, che il fornitore o prestatore, un soggetto passivo autorizzato a detrarre interamente l’IVA a monte, venga creato unicamente per l’acquisto di beni d’investimento molto costosi che vengono successivamente ceduti al destinatario (collegato) mediante concessione in uso o locazione, anche a un prezzo molto basso motivato dal legame tra le parti. Spesso poi i beni d’investimento sono venduti al destinatario a un prezzo anch’esso ben inferiore al loro valore effettivo. Talvolta, il destinatario ottiene i beni mediante una fusione o la creazione di un gruppo IVA. Meccanismi analoghi di elusione vengono utilizzati per le prestazioni di servizi, che hanno un valore notevole e sono di norma ammortizzati ai fini dell’imposta sul reddito o della tassazione delle società. Questi meccanismi di elusione fiscale hanno comportato ingenti perdite di gettito. Il Regno dei Paesi Bassi ha chiesto pertanto di poter stabilire che, in casi del genere, la base imponibile ai fini dell’IVA poggi sul valore normale delle operazioni e non sul corrispettivo fissato. La Commissione concorda che la deroga in questione rappresenta un deterrente nei confronti dell’abuso del sistema IVA. Il 16 marzo 2005, la Commissione ha presentato una proposta di direttiva che modifica la sesta direttiva per quanto riguarda determinate misure volte a semplificare la riscossione dell’IVA o evitare talune frodi o evasioni fiscali, e che abroga alcune decisioni che autorizzano misure derogatorie (razionalizzazione delle deroghe concesse a norma dell’articolo 27). La proposta affronta, tra l’altro, la questione della determinazione del valore delle cessioni o prestazioni tra le parti collegate. La richiesta in oggetto dev’essere pertanto accolta in attesa dell’entrata in vigore della suddetta direttiva che razionalizza le deroghe concesse ai sensi dell’articolo 27, ma non oltre il 31 dicembre 2009. |130 | Disposizioni in vigore nel settore della proposta Deroghe analoghe all’articolo 11 della sesta direttiva sono state concesse ad altri Stati membri. |141 | Coerenza con altre politiche e obiettivi dell’Unione Non applicabile. |CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL’IMPATTO |Consultazione delle parti interessate |219 | Non pertinente. |Raccolta e utilizzazione dei pareri di esperti |229 | Non sono risultate necessarie perizie esterne. |230 | Valutazione dell’impatto La proposta di decisione intende combattere l’elusione dell’IVA nei Paesi Bassi e dovrebbe quindi avere un’incidenza economica positiva. L’impatto sarà comunque ridotto, visto il campo d’applicazione limitato della deroga. |ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA |305 | Sintesi dell’azione proposta Scopo della proposta è autorizzare il Regno dei Paesi Bassi ad introdurre una misura di deroga all’articolo 11 della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio relativo alla base imponibile per quanto riguarda i beni d’investimento e i servizi collegati. |310 | Base giuridica Articolo 27, paragrafo 1 della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati Membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme. |329 | Principio di sussidiarietà La proposta rientra nella sfera di competenza esclusiva della Comunità. Non è pertanto applicabile il principio di sussidiarietà. |Principio di proporzionalità La proposta è conforme al principio di proporzionalità per le ragioni seguenti. |331 | La presente decisione riguarda un’autorizzazione concessa a uno Stato membro su sua richiesta e non costituisce un obbligo. |332 | Tenuto conto del campo di applicazione limitato della deroga, la misura particolare è commisurata all’obiettivo perseguito. |Scelta degli strumenti |341 | Strumenti proposti: altro. |342 | Altri mezzi non sarebbero adeguati per la ragione seguente. Conformemente all’articolo 27 della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari, l’unico strumento possibile è una decisione del Consiglio. |INCIDENZA SUL BILANCIO |401 | La misura di deroga non incide negativamente sulle risorse proprie delle Comunità provenienti dall’imposta sul valore aggiunto. |ULTERIORI INFORMAZIONI |Riesame/revisione/clausola di caducità |533 | La proposta contiene una clausola di caducità. |1.  Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza il Regno dei Paesi Bassi ad applicare una deroga all’articolo 11 della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d’affariIL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari -Sistema comune d’imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme[1], in particolare l’articolo 27,vista la proposta della Commissione[2],considerando quanto segue:(1) Con lettera protocollata dal Segretariato generale della Commissione il 4 ottobre 2004, il Regno dei Paesi Bassi ha chiesto di essere autorizzato ad introdurre una misura particolare di deroga all’articolo 11, parte A, paragrafo 1, lettera a) della direttiva 77/388/CEE.(2) Ai sensi dell’articolo 27, paragrafo 2 della direttiva 77/388/CEE, con lettera del 1º dicembre 2004 la Commissione ha informato gli altri Stati membri della richiesta del Regno dei Paesi Bassi e ha comunicato a quest’ultimo, con lettera del 2 dicembre 2004, di disporre di tutte le informazioni ritenute necessarie per valutare la richiesta.(3) La deroga mira ad impedire l’elusione dell’imposta sul valore aggiunto (IVA) attraverso la sottovalutazione di alcune prestazioni di servizi tra parti collegate, il destinatario delle quali non è autorizzato a dedurre l’IVA, o lo è soltanto in parte. Essa è intesa a contrastare pratiche abusive in materia di cessione di beni d’investimento e prestazioni di servizi relativi a tale tipo di beni, come ad esempio la concessione in uso o la locazione o qualsiasi altro accordo attraverso il quale i beni vengono messi a disposizione del destinatario. Dato che esiste una relazione tra le parti, il corrispettivo viene spesso fissato a un prezzo inferiore al valore normale, con ingenti perdite di gettito IVA.(4) La misura particolare dovrebbe essere applicata soltanto quando l’amministrazione sia in grado di stabilire che l’esistenza di una relazione tra le parti ha influito sulla base imponibile determinata conformemente all’articolo 11, parte A, paragrafo 1, lettera a) della direttiva 77/388/CEE. In ogni caso, questa conclusione deve essere basata su fatti comprovati e non su presunzioni.(5) È pertanto opportuno e adeguato consentire al Regno dei Paesi Bassi di considerare il valore normale di tali cessioni o prestazioni come base imponibile.(6) Le deroghe ai sensi dell’articolo 27 della direttiva 77/388/CEE volte a combattere l’elusione dell’IVA legata alla base imponibile delle cessioni o prestazioni tra parti collegate figurano in una proposta di direttiva che razionalizza alcune deroghe concesse a norma di tale articolo. Occorre pertanto limitare il periodo d’applicazione della presente deroga fino all’entrata in vigore di tale direttiva.(7) La misura di deroga non incide negativamente sulle risorse proprie delle Comunità provenienti dall’imposta sul valore aggiunto,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1In deroga all’articolo 11, parte A, paragrafo 1, lettera a) della direttiva 77/388/CEE, il Regno dei Paesi Bassi è autorizzato ad utilizzare il valore normale delle operazioni, quale definito all’articolo 11, parte A, paragrafo 1, lettera d) della direttiva 77/388/CEE, come base imponibile per la cessione di beni d’investimento o qualsiasi altra prestazione di servizi attraverso le quali il bene d’investimento viene messo a disposizione del destinatario, quando siano soddisfatte le condizioni seguenti:2.  il destinatario è una persona giuridica non soggetto passivo o un soggetto passivo che svolge attività parzialmente o interamente esenti, che non danno diritto a detrazione;3.  il fornitore o prestatore e il destinatario sono persone collegate direttamente o indirettamente conformemente alla legislazione nazionale;4.  dall’esame del caso emergono alcuni elementi che permettono di concludere che la relazione tra le parti collegate ha influito sulla base imponibile determinata in conformità dell’articolo 11, parte A, paragrafo 1, lettera a) della direttiva 77/388/CEE.Ai fini del presente articolo, per beni d’investimento si intendono i beni definiti dal Regno dei Paesi Bassi in conformità delle disposizioni dell’articolo 20, paragrafo 4 della direttiva 77/388/CEE e, qualora non rientrino in tale definizione, i servizi di valore elevato che possono essere ammortizzati.Articolo 2L’autorizzazione concessa ai sensi dell’articolo 1 scade alla data di entrata in vigore della direttiva che razionalizza le deroghe concesse ai sensi dell’articolo 27 della direttiva 77/388/CEE volte a combattere l’elusione dell’IVA in relazione alla base imponibile, o il 31 dicembre 2009, se quest’ultima data è anteriore.Articolo 3Il Regno dei Paesi Bassi è destinatario della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl Presidente [1] GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/66/CE (GU L 168 del 1º.5.2004, pag. 35).[2] GU C […] del […], pag. […].