               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 10.7.2019
            COM(2019) 284 final
            2019/0138(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nella Commissione per la pesca nell'Atlantico centro-occidentale

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nelle riunioni delle parti della Commissione per la pesca nell'Atlantico centro-occidentale (Copaco) nel periodo 2019-2023 in merito all'adozione di risoluzioni e raccomandazioni non vincolanti relative alla gestione delle risorse marine vive.

               2.Contesto della proposta

               2.1.Risoluzione della FAO che istituisce la Commissione per la pesca nell'Atlantico centro-occidentale

               La Copaco è stata istituita nel 1973 con la risoluzione 4/61 del Consiglio dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) a norma dell'articolo VI, paragrafo 1, dello Statuto della FAO. Scopo della Copaco è promuovere la conservazione, la gestione e lo sviluppo efficaci delle risorse marine vive nella sua zona di competenza conformemente al codice di condotta per una pesca responsabile della FAO e affrontare i problemi di gestione e sviluppo della pesca comunemente incontrati dai suoi membri.

               L'Unione europea è membro della Copaco
                  1
               , così come lo sono Francia, Paesi Bassi, Regno Unito e Spagna.

               2.2.Commissione per la pesca nell'Atlantico centro-occidentale

               La Copaco è un organismo regionale per la pesca, tecnico e consultivo, istituito a norma dell'articolo VI, paragrafo 1, dello Statuto della FAO. Il segretariato della Copaco è amministrato e finanziato dalla FAO. Le sue funzioni principali comprendono la promozione, il sostegno e il coordinamento della governance e delle attività relative alla conservazione e alla gestione delle risorse marine vive nella sua zona di competenza. La Copaco inoltre può fornire consulenza ai suoi membri e alle organizzazioni per la pesca competenti in materia di gestione, monitoraggio, controllo e sorveglianza della pesca. Essa può anche assistere i suoi membri, ove appropriato, nell'attuazione degli strumenti internazionali pertinenti nel settore della pesca e, su richiesta, nella conservazione, nella gestione e nello sviluppo di stock ittici transzonali e condivisi nell'ambito della loro giurisdizione nazionale
                  2
               .

               In qualità di membro l'Unione ha diritto di partecipazione e di voto. La Copaco si adopera per prendere le sue decisioni per consenso. In altri casi le decisioni sono prese a maggioranza dei voti espressi, salvo diversamente disposto nel suo regolamento interno.

               2.3.Decisioni adottate dalla Commissione per la pesca nell'Atlantico centro-occidentale

               A norma dell'articolo 6, lettera h) del suo statuto riveduto, la Copaco fornisce consulenza sulle misure di gestione ("raccomandazioni" e "risoluzioni") ai governi membri e alle organizzazioni per la pesca competenti. Dato il suo ruolo consultivo, le decisioni della Copaco non sono vincolanti per i suoi membri.

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               Conformemente alle procedure applicabili alle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP), la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nelle riunioni annuali di organismi regionali per la pesca come la Copaco è definita secondo un approccio a due livelli. Una decisione del Consiglio stabilisce i principi guida e gli orientamenti della posizione dell'Unione su base pluriennale; tale posizione viene successivamente adeguata per ogni riunione annuale mediante documenti informali della Commissione che sono discussi dal gruppo di lavoro del Consiglio.

               La presente proposta di decisione:

               contiene principi generali e orientamenti ma tiene anche conto, nella misura del possibile, delle specificità della Copaco;

               ·stabilisce la procedura standard per definire la posizione dell'Unione anno per anno, come richiesto dagli Stati membri;

               ·integra i principi e gli orientamenti della nuova politica comune della pesca stabiliti nel regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  3
               , tenendo conto anche degli obiettivi indicati nella comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della politica comune della pesca
                  4
               ;

               ·tiene conto della comunicazione congiunta dell'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione "Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani"
                  5
                e delle relative conclusioni del Consiglio
                  6
                e

               ·tiene conto della comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle Regioni "Strategia europea per la plastica nell'economia circolare"
                  7
               .

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea ("il trattato") prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale, ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  8
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               La Copaco è un organismo tecnico regionale per la pesca, istituito con la risoluzione 4/61 della FAO del 1973 a norma dell'articolo VI, paragrafo 1, dello Statuto della FAO. Anche se le decisioni ("raccomandazioni" e "risoluzioni") della Copaco non sono vincolanti per i suoi membri, gli atti che essa è chiamata ad adottare sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del trattato.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del trattato dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del trattato deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la pesca. Il regolamento (UE) n. 1380/2013 è la base giuridica che istituisce i principi che devono essere integrati nella presente posizione.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta dovrebbe quindi essere costituita dall'articolo 43, paragrafo 2, del trattato in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del trattato.

               2019/0138 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nella Commissione per la pesca nell'Atlantico centro-occidentale

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea ("il trattato"), in particolare l'articolo 43, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'Unione europea è membro della Commissione per la pesca nell'Atlantico centro-occidentale (Copaco), una commissione regionale per la pesca dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), istituita a norma dell'articolo VI, paragrafo 1, dello Statuto della FAO.

               (2)L'Unione europea è membro della FAO
                  9
               .

               (3)A norma dell'articolo 6, lettera h), del suo statuto riveduto, la Copaco può adottare raccomandazioni e risoluzioni. Dato il suo ruolo consultivo, le decisioni della Copaco non sono vincolanti per i suoi membri.

               (4)Durante le sessioni della commissione, la Copaco deve adottare raccomandazioni e risoluzioni sulla conservazione e la gestione delle risorse marine vive.

               (5)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella Copaco nel periodo 2019-2023, poiché la Copaco è chiamata ad adottare atti non vincolanti tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'UE. La maggior parte delle decisioni del Consiglio che definiscono la posizione dell'Unione nelle ORGP di cui l'Unione è parte contraente dovrà essere rivista prima della riunione annuale del 2024 di tali ORGP. Pertanto, al fine di promuovere la coerenza tra le posizioni dell'Unione in tutte le organizzazioni regionali di gestione della pesca e negli organismi regionali per la pesca e di semplificare le procedure di revisione, è opportuno che la presente decisione del Consiglio sia rivista, al più tardi, prima della riunione annuale della Copaco del 2024.

               (6)La comunicazione congiunta dell'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione "Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani
                  10
               " e le relative conclusioni del Consiglio
                  11
                stabiliscono che la promozione di misure volte a sostenere e aumentare l'efficacia delle organizzazioni regionali di gestione della pesca e, se del caso, migliorarne la governance e rafforzare la cooperazione in aree strategiche degli oceani per colmare le lacune nella governance regionale, è fondamentale per l'azione dell'Unione in tali consessi.

               (7)Come indicato nella comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni "Strategia europea per la plastica nell'economia circolare"
                  12
                è opportuno adottare misure specifiche intese a ridurre l'inquinamento da plastica e l'inquinamento marino, come pure la perdita o l'abbandono in mare di attrezzi da pesca.

               (8)In considerazione del carattere evolutivo delle risorse alieutiche nella zona Copaco e della necessità che la posizione dell'Unione tenga conto dei nuovi sviluppi, in particolare dei nuovi dati scientifici e delle altre informazioni pertinenti presentate prima o durante le riunioni della Copaco, è opportuno stabilire procedure per la definizione annuale della posizione dell'Unione per il periodo 2019-2023, secondo il principio di una leale cooperazione tra le istituzioni dell'Unione sancito dall'articolo 13, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nelle riunioni della Commissione per la pesca nel Pacifico centro-occidentale (Copaco) è riportata nell'allegato I.

               Articolo 2

               La definizione annuale della posizione dell'Unione che dovrà essere assunta nelle sessioni della Copaco è effettuata in conformità dell'allegato II.

               Articolo 3

               La posizione dell'Unione stabilita nell'allegato I è valutata e, se del caso, riveduta dal Consiglio su proposta della Commissione, al più tardi prima di qualsiasi sessione della Copaco del 2024.

               Articolo 4

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Decisione del Consiglio, del 25 novembre 1991, sull'accesso della Comunità europea all'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO).

                     (2)

                        Risoluzione 1/131 della FAO, del 2006, che modifica lo statuto della Copaco e aggiorna le risoluzioni 4/61 del 1973 e 3/74 del 1978 della FAO.

                     (3)

                        Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).

                     (4)

                        COM(2011) 424 del 13.7.2011.

                     (5)

                        JOIN(2016) 49 final del 10.11.2016.

                     (6)

                        7348/1/17 REV 1 del 24.3.2017.

                     (7)

                        COM(2018) 28 final del 16.1.2018.

                     (8)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania/Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (9)

                        Decisione del Consiglio, del 25 novembre 1991, sull'accesso della Comunità europea all'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO).

                     (10)

                        JOIN(2016) 49 final del 10.11.2016.

                     (11)

                        7348/1/17 REV 1 del 24.3.2017.

                     (12)

                        COM(2018) 28 final del 16.1.2018.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 10.7.2019
            COM(2019) 284 final
            ALLEGATI
            della proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nella Commissione per la pesca nell'Atlantico centro-occidentale

               ALLEGATO I

               Posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella Commissione per la pesca nell'Atlantico centro-occidentale (Copaco)

               1.PRINCIPI

               Nell'ambito della Copaco, l'Unione:

               a) agisce in conformità agli obiettivi e ai principi perseguiti dall'Unione nell'ambito della politica comune della pesca (PCP), in particolare attraverso l'approccio precauzionale, e agli obiettivi connessi al rendimento massimo sostenibile di cui all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1380/2013, per promuovere l'attuazione di un approccio alla gestione della pesca basato sugli ecosistemi, evitare e ridurre quanto più possibile le catture indesiderate, eliminare progressivamente i rigetti in mare e ridurre al minimo l'impatto delle attività di pesca sugli ecosistemi marini e i loro habitat, nonché per garantire, attraverso la promozione di un settore unionale della pesca economicamente sostenibile e competitivo, un equo tenore di vita a quanti dipendono dalle attività di pesca, nel rispetto degli interessi dei consumatori;

               b) si adopera per un coinvolgimento adeguato dei portatori di interessi nella fase di preparazione delle risoluzioni e delle raccomandazioni della Copaco adottate in seno alla Copaco conformemente al suo statuto riveduto;

               c) garantisce che le risoluzioni e le raccomandazioni adottate in seno alla Copaco siano conformi al diritto internazionale e segnatamente alle disposizioni della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982, dell'accordo delle Nazioni Unite relativo alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori del 1995, dell'accordo inteso a favorire il rispetto delle misure internazionali di conservazione e di gestione da parte dei pescherecci in alto mare del 1993, del codice di condotta per una pesca responsabile del 1995 e dell'accordo FAO del 2009 sulle misure di competenza dello Stato di approdo;

               d)promuove posizioni coerenti con le migliori pratiche delle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) e degli organismi regionali per la pesca nella stessa regione e garantisce la promozione del coordinamento tra le ORGP e le organizzazioni competenti quali le organizzazioni subregionali di gestione della pesca e le convenzioni marittime regionali e, a seconda dei casi, la cooperazione con le organizzazioni internazionali nell'ambito dei loro mandati, inclusi meccanismi di cooperazione tra le ORGP che gestiscono la pesca di specie diverse dal tonno simili a quelli del cosiddetto processo di Kobe per le ORGP che gestiscono la pesca del tonno.

               e) persegue coerenza e sinergia con le politiche condotte dall'Unione nel quadro delle sue relazioni bilaterali in materia di pesca con i paesi terzi e garantisce la coerenza con altre politiche, in particolare nell'ambito delle relazioni esterne, dell'occupazione, dell'ambiente, degli scambi commerciali, dello sviluppo, della ricerca e dell'innovazione;

               f)garantisce il rispetto degli impegni internazionali assunti dall'Unione;

               g) agisce conformemente alle conclusioni del Consiglio del 19 marzo 2012 relative alla comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della politica comune della pesca
                  1
               ;

               h) mira a creare condizioni di parità per la flotta dell'Unione nella zona di competenza della Copaco, sulla base degli stessi principi e delle stesse norme applicabili ai sensi del diritto dell'Unione, nonché a promuovere l'attuazione uniforme di tali principi e norme;

               i) agisce conformemente alla comunicazione congiunta dell'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani
                  2
                e alle conclusioni del Consiglio relative a tale comunicazione
                  3
                e promuove misure volte a sostenere e aumentare l'efficacia della Copaco e, ove necessario, migliorarne la governance e l'operato, sostenendo in particolare la riforma della Copaco affinché diventi un'ORGP a pieno titolo, come contributo alla gestione sostenibile degli oceani in tutte le loro dimensioni.

               2.ORIENTAMENTI

               L'Unione si adopera, ove del caso, per sostenere l'adozione delle azioni seguenti da parte della Copaco:

               a) risoluzioni e raccomandazioni per la conservazione e la gestione delle risorse marine vive nella zona di competenza della Copaco basate sui migliori pareri scientifici disponibili;

               b) risoluzioni e raccomandazioni per le attività di monitoraggio, controllo e sorveglianza nella zona di competenza della Copaco, incluse quelle intese a prevenire, scoraggiare ed eliminare le attività di pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN);

               c) risoluzioni e raccomandazioni destinate a ridurre al minimo l'impatto negativo delle attività di pesca e di acquacoltura sulla biodiversità marina e sugli ecosistemi marini e i relativi habitat, comprese misure volte a ridurre l'inquinamento marino e a impedire lo scarico di plastica in mare e ridurre l'impatto sulla biodiversità e sugli ecosistemi marini delle materie plastiche presenti in mare, misure di protezione degli ecosistemi marini vulnerabili nella zona di competenza della Copaco conformemente agli orientamenti internazionali della FAO per la gestione delle attività di pesca d'altura e misure intese a evitare e ridurre quanto più possibile le catture indesiderate, in particolare di specie marine vulnerabili, e a eliminare progressivamente i rigetti in mare;

               d)risoluzioni e raccomandazioni per ridurre l'impatto degli attrezzi da pesca abbandonati, persi o altrimenti dismessi nell'oceano e facilitare l'individuazione e il recupero di tali attrezzi;

               e)risoluzioni e raccomandazioni volte a vietare le attività di pesca praticate al solo scopo di prelevare pinne di squalo e a imporre che tutti gli squali siano sbarcati con tutte le pinne attaccate al corpo;

               f)approcci comuni con altri organismi regionali per la pesca e organizzazioni regionali di gestione della pesca, in particolare quelli che partecipano alla gestione delle attività di pesca nella stessa zona;

               g)raccomandazioni, se opportuno e nella misura consentita dai pertinenti documenti costitutivi, che incoraggino l'attuazione della Convenzione sul lavoro nel settore della pesca dell'Organizzazione internazionale del lavoro (ILO);

               h) risoluzioni e raccomandazioni tecniche supplementari basate sul parere degli organi ausiliari e dei gruppi di lavoro della Copaco.

               ALLEGATO II

               Definizione su base annuale della posizione che dovrà essere assunta dall'Unione
                  nelle sessioni della Commissione per la pesca nell'Atlantico centro-occidentale

               Prima di ogni sessione della Copaco, e quando tale organo è chiamato ad adottare decisioni tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'UE, vengono prese le disposizioni necessarie affinché la posizione che deve essere espressa a nome dell'Unione tenga conto dei più recenti dati scientifici e delle altre informazioni pertinenti trasmesse alla Commissione, conformemente ai principi e agli orientamenti di cui all'allegato I.

               A tal fine e sulla base di tali informazioni, la Commissione trasmette al Consiglio o ai suoi organi preparatori, con congruo anticipo prima di ogni sessione della Copaco, un documento scritto che illustra in dettaglio la proposta definizione della posizione dell'Unione, per esame e approvazione dei singoli punti della posizione che sarà espressa a nome dell'Unione.

               Qualora, nel corso di una sessione della Copaco sia impossibile raggiungere un accordo, anche sul posto, la questione è sottoposta al Consiglio o ai suoi organi preparatori affinché la posizione dell'Unione prenda in considerazione nuovi elementi.

                     (1)

                        7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.

                     (2)

                        JOIN(2016) 49 final del 10.11.2016.

                     (3)

                        7348/1/17 REV 1 del 24.3.2017.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 10.7.2019
            COM(2019) 327 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel Comitato per la pesca nell'Atlantico centro-orientale
            (Testo rilevante ai fini del SEE)

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nelle sessioni del Comitato per la pesca nell'Atlantico centro-orientale (Copace) nel periodo 2019-2023 in merito alla prevista adozione di misure e osservazioni non vincolanti relative alla gestione delle risorse marine vive.

               2.Contesto della proposta

               2.1.Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura

               Il Comitato per la pesca nell'Atlantico centro-orientale (Copace) è stato istituito con la risoluzione 1/48 del Consiglio dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) a norma dell'articolo VI, paragrafo 2, dello Statuto della FAO. Lo statuto del Copace è stato emanato dal direttore generale della FAO il 19 settembre 1967 e modificato da ultimo nel 2003, segnatamente per quanto riguarda lo scopo, le funzioni e le responsabilità del Copace.

               Scopo del Copace è promuovere un utilizzo sostenibile delle risorse marine vive nella propria zona di competenza mediante una gestione e uno sviluppo adeguati della pesca e delle attività di pesca. Il Comitato si occupa di tutte le risorse marine vive all'interno della sua zona di competenza, che si estende da Capo Spartel fino alla foce del fiume Congo.

               L'Unione europea è membro del Copace
                  1
               , così come lo sono Francia, Grecia, Italia, Paesi Bassi, Polonia, Romania e Spagna.

               2.2.Comitato per la pesca nell'Atlantico centro-orientale

               Il Copace è un organismo regionale per la pesca, tecnico e consultivo, istituito a norma dell'articolo VI, paragrafo 2, dello Statuto della FAO. Il segretariato del Copace è amministrato e finanziato dalla FAO. Le sue funzioni principali comprendono la promozione, il sostegno e il coordinamento della ricerca scientifica, della governance e delle attività relative alla conservazione e alla gestione delle risorse marine vive all'interno della sua zona di competenza. Il Copace inoltre può fornire consulenza ai suoi membri in materia di gestione, monitoraggio, controllo e sorveglianza della pesca. Esso lavora altresì per definire la base scientifica per le misure normative per la conservazione e la gestione delle risorse alieutiche marine e fornisce consulenza sull'adozione delle misure normative da parte dei governi membri.

               Normalmente le sessioni del Copace si tengono ogni due anni, In qualità di membro l'Unione ha diritto di partecipazione e di voto. Le decisioni del Copace sono prese a maggioranza dei voti espressi, salvo diversamente disposto nel suo regolamento interno.

               2.3.Decisioni adottate dal Comitato per la pesca nell'Atlantico centro-orientale

               Nell'ambito del mandato del suo statuto riveduto, il Copace offre consulenza ai governi membri e alle organizzazioni regionali competenti sulle misure di gestione ("misure"). In virtù del loro carattere consultivo le decisioni del Copace non sono vincolanti per i suoi membri.

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               Conformemente alle procedure applicabili alle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP), la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nelle riunioni annuali di organismi regionali per la pesca come il Copace è definita secondo un approccio a due livelli. Una decisione del Consiglio stabilisce i principi guida e gli orientamenti della posizione dell'Unione su base pluriennale; tale posizione viene successivamente adeguata per ogni riunione annuale mediante documenti informali della Commissione che sono discussi dal gruppo di lavoro del Consiglio.

               La presente proposta di decisione:

               ·contiene principi generali e orientamenti ma tiene anche conto, nella misura del possibile, delle specificità del Copace;

               ·stabilisce la procedura standard per definire la posizione dell'Unione anno per anno, come richiesto dagli Stati membri;

               ·integra i principi e gli orientamenti della nuova politica comune della pesca stabiliti nel regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  2
               , tenendo conto anche degli obiettivi indicati nella comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della politica comune della pesca
                  3
               ;

               ·tiene conto della comunicazione congiunta dell'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione "Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani"
                  4
                e delle relative conclusioni del Consiglio
                  5
                e

               ·tiene conto della comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle Regioni "Strategia europea per la plastica nell'economia circolare"
                  6
               .

               4. Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea ("il trattato") prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale, ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  7
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il Copace è un organismo tecnico regionale per la pesca, istituito con la risoluzione 1/48 della FAO del 1967 a norma dell'articolo VI, paragrafo 2, dello Statuto della FAO. Anche se le decisioni ("misure") del Copace non sono vincolanti per i suoi membri, gli atti che esso è chiamato ad adottare sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del trattato.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del trattato dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del trattato deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la pesca. Il regolamento (UE) n. 1380/2013 è la base giuridica che istituisce i principi che devono essere integrati nella presente posizione.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta dovrebbe quindi essere costituita dall'articolo 43, paragrafo 2, del trattato in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del trattato.

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel Comitato per la pesca nell'Atlantico centro-orientale

               (Testo rilevante ai fini del SEE)

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea ("il trattato"), in particolare l'articolo 43, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'Unione europea è membro del Comitato per la pesca nell'Atlantico centro-orientale (Copace), un comitato regionale per la pesca dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), istituito a norma dell'articolo VI, paragrafo 2, dello Statuto della FAO.

               (2)L'Unione europea è membro della FAO
                  8
               .

               (3)In base al mandato del suo statuto riveduto, il Copace fornisce consulenza sulle misure di gestione ("misure"). In virtù del loro carattere consultivo le decisioni del Copace non sono vincolanti per i suoi membri.

               (4)Durante le sessioni del comitato, il Copace deve dare il suo parere sulle misure per la conservazione e la gestione delle risorse marine vive.

               (5)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel Copace nel periodo 2019-2023, poiché il Copace è chiamato ad adottare atti non vincolanti tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'UE. La maggior parte delle decisioni del Consiglio che definiscono la posizione dell'Unione nelle ORGP di cui l'Unione è parte contraente dovrà essere rivista prima della riunione annuale del 2024 di tali ORGP. Pertanto, al fine di promuovere la coerenza tra le posizioni dell'Unione in tutte le organizzazioni regionali di gestione della pesca e negli organismi regionali per la pesca e di semplificare le procedure di revisione, è opportuno che la presente decisione del Consiglio sia rivista, al più tardi, prima di qualsiasi sessione del Copace del 2024.

               (6)La comunicazione congiunta dell'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione "Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani
                  9
               " e le relative conclusioni del Consiglio
                  10
                stabiliscono che la promozione di misure volte a sostenere e aumentare l'efficacia delle organizzazioni regionali di gestione della pesca e, se del caso, migliorarne la governance e rafforzare la cooperazione in aree strategiche degli oceani per colmare le lacune nella governance regionale, è fondamentale per l'azione dell'Unione in tali consessi.

               (7)Come indicato nella comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni "Strategia europea per la plastica nell'economia circolare"
                  11
                è opportuno adottare misure specifiche intese a ridurre l'inquinamento da plastica e l'inquinamento marino, come pure la perdita o l'abbandono in mare di attrezzi da pesca.

               (8)In considerazione del carattere evolutivo delle risorse alieutiche nella zona Copace e della necessità che la posizione dell'Unione tenga conto dei nuovi sviluppi, in particolare dei nuovi dati scientifici e delle altre informazioni pertinenti presentate prima o durante le sessioni del Copace, è opportuno stabilire procedure per la definizione annuale della posizione dell'Unione per il periodo 2019-2023, secondo il principio di una leale cooperazione tra le istituzioni dell'Unione sancito dall'articolo 13, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nelle sessioni del Comitato per la pesca nell'Atlantico centro-orientale (Copace) è stabilita nell'allegato I.

               Articolo 2

               La definizione annuale della posizione dell'Unione che dovrà essere assunta nelle sessioni del Copace è effettuata in conformità dell'allegato II.

               Articolo 3

               La posizione dell'Unione stabilita nell'allegato I è valutata e, se del caso, riveduta dal Consiglio su proposta della Commissione, al più tardi prima di qualsiasi sessione del Copace del 2024.

               Articolo 4

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Decisione del Consiglio, del 25 novembre 1991, sull'accesso della Comunità europea all'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO).

                     (2)

                        Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).

                     (3)

                        COM(2011) 424 del 13.7.2011.

                     (4)

                        JOIN(2016) 49 final del 10.11.2016.

                     (5)

                        7348/1/17 REV 1 del 24.3.2017.

                     (6)

                        COM(2018) 28 final del 16.1.2018.

                     (7)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania/Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (8)

                        Decisione del Consiglio, del 25 novembre 1991, sull'accesso della Comunità europea all'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO).

                     (9)

                        JOIN(2016) 49 final del 10.11.2016.

                     (10)

                        7348/1/17 REV 1 del 24.3.2017.

                     (11)

                        COM(2018) 28 final del 16.1.2018.

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 10.7.2019
            COM(2019) 327 final
            ALLEGATI
            della proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel Comitato per la pesca nell'Atlantico centro-orientale

               ALLEGATO I

               Posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel Comitato per la pesca nell'Atlantico centro-orientale (Copace)

               1.PRINCIPI

               Nell'ambito del Copace, l'Unione:

               a) agisce in conformità agli obiettivi e ai principi perseguiti dall'Unione nell'ambito della politica comune della pesca (PCP), in particolare attraverso l'approccio precauzionale, e agli obiettivi connessi al rendimento massimo sostenibile di cui all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1380/2013, per promuovere l'attuazione di un approccio alla gestione della pesca basato sugli ecosistemi, evitare e ridurre quanto più possibile le catture indesiderate, eliminare progressivamente i rigetti in mare e ridurre al minimo l'impatto delle attività di pesca sugli ecosistemi marini e i loro habitat, nonché per garantire, attraverso la promozione di un settore unionale della pesca economicamente sostenibile e competitivo, un equo tenore di vita a quanti dipendono dalle attività di pesca, nel rispetto degli interessi dei consumatori;

               b) si adopera per un coinvolgimento adeguato dei portatori di interessi nella fase di preparazione delle misure del Copace adottate in seno al Copace conformemente al suo statuto riveduto;

               c) garantisce che le misure adottate in seno al Copace siano conformi al diritto internazionale e segnatamente alle disposizioni della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982, dell'accordo delle Nazioni Unite relativo alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori del 1995, dell'accordo inteso a favorire il rispetto delle misure internazionali di conservazione e di gestione da parte dei pescherecci in alto mare del 1993 e dell'accordo FAO del 2009 sulle misure di competenza dello Stato di approdo;

               d)promuove posizioni coerenti con le migliori pratiche delle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) e degli organismi regionali per la pesca nella stessa regione e garantisce la promozione del coordinamento tra le ORGP e le organizzazioni competenti quali le organizzazioni subregionali di gestione della pesca e le convenzioni marittime regionali e, a seconda dei casi, la cooperazione con le organizzazioni internazionali nell'ambito dei loro mandati, inclusi meccanismi di cooperazione tra le ORGP che gestiscono la pesca di specie diverse dal tonno simili a quelli del cosiddetto processo di Kobe per le ORGP che gestiscono la pesca del tonno.

               e)persegue coerenza e sinergia con le politiche condotte dall'Unione nel quadro delle sue relazioni bilaterali in materia di pesca con i paesi terzi e garantisce la coerenza con altre politiche, in particolare nell'ambito delle relazioni esterne, dell'occupazione, dell'ambiente, degli scambi commerciali, dello sviluppo, della ricerca e dell'innovazione;

               f)garantisce il rispetto degli impegni internazionali assunti dall'Unione;

               g)agisce conformemente alle conclusioni del Consiglio del 19 marzo 2012 relative alla comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della politica comune della pesca
                  1
               ;

               h)mira a creare condizioni di parità per la flotta dell'Unione nella zona di competenza del Copace, sulla base degli stessi principi e delle stesse norme applicabili ai sensi del diritto dell'Unione, nonché a promuovere l'attuazione uniforme di tali principi e norme;

               i)agisce conformemente alla comunicazione congiunta dell'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani
                  2
                e alle conclusioni del Consiglio relative a tale comunicazione
                  3
                e promuove misure volte a sostenere e aumentare l'efficacia del Copace e, ove necessario, migliorarne la governance e l'operato, sostenendo in particolare la riforma del Copace affinché diventi un'ORGP a pieno titolo, come contributo alla gestione sostenibile degli oceani in tutte le loro dimensioni.

               2.ORIENTAMENTI

               L'Unione si adopera, ove del caso, per sostenere l'adozione delle azioni seguenti da parte del Copace:

               a) misure di conservazione e di gestione delle risorse marine vive nella zona di competenza del Copace basate sui migliori pareri scientifici disponibili;

               b) misure relative alle attività di monitoraggio, controllo e sorveglianza nella zona di competenza del Copace, incluse quelle intese a prevenire, scoraggiare ed eliminare le attività di pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN);

               c) misure destinate a ridurre al minimo l'impatto negativo delle attività di pesca e di acquacoltura sulla biodiversità marina e sugli ecosistemi marini e i relativi habitat, comprese misure volte a ridurre l'inquinamento marino e a impedire lo scarico di plastica in mare e ridurre l'impatto sulla biodiversità e sugli ecosistemi marini delle materie plastiche presenti in mare, misure di protezione degli ecosistemi marini vulnerabili nella zona di competenza del Copace conformemente agli orientamenti internazionali della FAO per la gestione delle attività di pesca d'altura e misure intese a evitare e ridurre quanto più possibile le catture indesiderate, in particolare di specie marine vulnerabili, e a eliminare progressivamente i rigetti in mare;

               d)misure per ridurre l'impatto degli attrezzi da pesca abbandonati, persi o altrimenti dismessi (ALDFG) nell'oceano e facilitare l'individuazione e il recupero di tali attrezzi;

               e)approcci comuni con altri organismi regionali per la pesca e organizzazioni regionali di gestione della pesca, in particolare quelli che partecipano alla gestione delle attività di pesca nella stessa zona;

               f)raccomandazioni, se opportuno e nella misura consentita dai pertinenti documenti costitutivi, che incoraggino l'attuazione della Convenzione sul lavoro nel settore della pesca dell'Organizzazione internazionale del lavoro (ILO);

               g) misure tecniche supplementari basate sul parere degli organi ausiliari e dei gruppi di lavoro del Copace.

               ALLEGATO II

               Definizione su base annuale della posizione che dovrà essere assunta dall'Unione
                  nelle sessioni del Comitato per la pesca nell'Atlantico centro-orientale

               Prima di ogni sessione del Copace, e quando tale organo è chiamato ad adottare decisioni tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'UE, vengono prese le disposizioni necessarie affinché la posizione che deve essere espressa a nome dell'Unione tenga conto dei più recenti dati scientifici e delle altre informazioni pertinenti trasmesse alla Commissione, conformemente ai principi e agli orientamenti di cui all'allegato I.

               A tal fine e sulla base di tali informazioni, la Commissione trasmette al Consiglio o ai suoi organi preparatori, con congruo anticipo prima di ogni sessione del Copace, un documento scritto che illustra in dettaglio la proposta definizione della posizione dell'Unione, per esame e approvazione dei singoli punti della posizione che sarà espressa a nome dell'Unione.

               Qualora, nel corso di una sessione del Copace sia impossibile raggiungere un accordo, anche sul posto, la questione è sottoposta al Consiglio o ai suoi organi preparatori affinché la posizione dell'Unione prenda in considerazione nuovi elementi.

                     (1)

                        7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.

                     (2)

                        JOIN(2016) 49 final del 10.11.2016.

                     (3)

                        7348/1/17 REV 1 del 24.3.2017.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 30.11.2017
            COM(2017) 711 final
            2017/0314(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare, a nome dell’Unione europea,in sede di Comitato misto SEE in merito a una modifica dell'allegato XIII (Trasporti)dell'accordo SEE

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               Il progetto di decisione del Comitato misto SEE (allegato alla proposta di decisione del Consiglio) mira a modificare l'allegato XIII (Trasporti) dell’accordo SEE per integrare la direttiva 2014/94/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi
                  1
               .

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

               L’allegato progetto di decisione del Comitato misto SEE estende agli Stati EFTA-SEE (Norvegia, Islanda e Liechtenstein) la politica dell’UE già esistente.

               •Coerenza con le altre normative dell’Unione

               L’acquis dell’UE viene esteso agli Stati EFTA-SEE, mediante integrazione nell’accordo SEE, in conformità degli obiettivi e dei principi dell'accordo intesi a creare uno spazio economico europeo dinamico e omogeneo, fondato su norme comuni e su pari condizioni di concorrenza.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               La legislazione da integrare nell’accordo SEE si fonda sull’articolo 91 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea.

               A norma dell'articolo 1, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio relativo ad alcune modalità di applicazione dell'accordo sullo Spazio economico europeo
                  2
               , spetta al Consiglio, su proposta della Commissione, definire la posizione da adottare a nome dell'Unione in ordine a tali decisioni.

               Il SEAE, in collaborazione con la Commissione, trasmette il progetto di decisione del Comitato misto SEE al Consiglio, per adozione quale posizione dell'Unione. Il SEAE conta di poterlo presentare quanto prima in sede di Comitato misto SEE.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

               La proposta è conforme al principio di sussidiarietà per il motivo seguente.

               L'obiettivo della presente proposta, ossia garantire l'omogeneità del mercato interno, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque, a causa della portata e degli effetti dell'azione, essere realizzato meglio a livello dell'Unione.

               Il processo di integrazione dell’acquis dell'UE nell’accordo SEE si svolge in conformità del regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo ad alcune modalità di applicazione dell’accordo sullo Spazio economico europeo, che conferma l’impostazione adottata.

               •Proporzionalità

               Conformemente al principio di proporzionalità, la presente proposta si limita a quanto necessario per il conseguimento del suo obiettivo,

               •Scelta dell’atto giuridico

               In conformità dell'articolo 98 dell'accordo SEE, lo strumento scelto è la decisione del Comitato misto SEE. Il Comitato misto SEE garantisce l'attuazione e il funzionamento effettivi dell'accordo SEE. A tal fine, esso prende decisioni nei casi previsti da tale accordo.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO

               •Assunzione e uso di perizie

               Non pertinente

               •Valutazione d’impatto

               Non pertinente

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               L'integrazione della direttiva 2014/94/UE nell'accordo SEE non avrà alcuna incidenza sul bilancio.

               5.ALTRI ELEMENTI

               Principali adattamenti chiesti dagli Stati EFTA:

               adattamento (b), articolo 6

               In Islanda l'uso del gas naturale è limitato per mancanza di un mercato, di infrastrutture o di imprese nel settore, sia per il trasporto stradale che per le navi adibite alla navigazione marittima. Non sono mai esistiti un mercato o imprese di questo tipo, né è previsto che emergano in futuro, e non sono ancora state costruite reti per la distribuzione del gas. Pertanto, l'articolo 6 della direttiva 2014/94/UE non dovrebbe applicarsi all'Islanda.

               Adattamento (c), direttiva nel suo insieme

               In considerazione della sua situazione specifica, il Liechtenstein è stato totalmente esonerato dall'applicazione della direttiva 2009/28/CE sull'uso dell'energia da fonti rinnovabili
                  3
               , che è stata integrata nell'accordo SEE e a cui la direttiva 2014/94/UE fa riferimento in diversi punti.

               Il Liechtenstein, che non ha né coste/porti, né aeroporti (tranne un piccolo eliporto) né autostrade e, soprattutto, non fa parte della rete TEN-T, chiede di essere esonerato dall'applicazione della direttiva 2014/94/UE.

               2017/0314 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare, a nome dell’Unione europea,
                  in sede di Comitato misto SEE in merito a una modifica dell'allegato XIII (Trasporti)
                  dell'accordo SEE

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 91, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               visto il regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo ad alcune modalità di applicazione dell’accordo sullo Spazio economico europeo
                  4
               , in particolare l’articolo 1, paragrafo 3,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo sullo Spazio economico europeo
                  5
                ("l'accordo SEE") è entrato in vigore il 1° gennaio 1994.

               (2)A norma dell'articolo 98 dell'accordo SEE, il Comitato misto SEE può decidere di modificare, tra l'altro, l'allegato XIII (Trasporti) dell'accordo SEE.

               (3)Occorre integrare nell'accordo SEE la direttiva 2014/94/UE del Parlamento europeo e del Consiglio
                  6
               .

               (4)L'allegato XIII (Trasporti) dell'accordo SEE dovrebbe quindi essere opportunamente modificato.

               (5)La posizione dell'Unione in sede di Comitato misto SEE dovrebbe pertanto basarsi sul progetto di decisione allegato,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di Comitato misto SEE in merito alla proposta di modifica dell'allegato XIII (Trasporti) dell'accordo SEE è basata sul progetto di decisione del Comitato misto SEE accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il Presidente

                     (1)

                        GU L 307 del 28.10.2014, pag. 1.

                     (2)

                        GU L 305 del 30.11.1994, pag. 6.

                     (3)

                        Direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE (GU L 140 del 5.6.2009, pag. 16).

                     (4)

                        GU L 305 del 30.11.1994, pag. 6.

                     (5)

                        GU L 1 del 3.1.1994, pag. 3.

                     (6)

                        Direttiva 2014/94/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi (GU L 307 del 28.10.2014, pag. 1).

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles,30.11.2017
            COM(2017) 711 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione da adottare, a nome dell’Unione europea,in sede di Comitato misto SEE in merito a una modifica dell'allegato XIII (Trasporti)dell'accordo SEE

               ALLEGATO

                  DECISIONE DEL COMITATO MISTO SEE N. .../2017

                  del

                  che modifica l'allegato XIII (Trasporti) dell'accordo SEE

               IL COMITATO MISTO SEE,

               visto l'accordo sullo Spazio economico europeo ("l'accordo SEE"), in particolare l'articolo 98,

               considerando quanto segue:

               (1)Occorre integrare nell'accordo SEE la direttiva 2014/94/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi
                  1
               .

               (2)L'allegato XIII dell'accordo SEE dovrebbe pertanto essere opportunamente modificato,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Dopo il punto 5 (soppresso) dell'allegato XIII dell'accordo SEE è inserito il seguente punto:

               "5a.32014 L 0094: Direttiva 2014/94/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi (GU L 307 del 28.10.2014, pag. 1).

               Ai fini del presente accordo le disposizioni della direttiva si intendono adattate come segue:

               (a)Per quanto riguarda gli Stati EFTA, all'articolo 3, paragrafo 5, anziché "nel TFUE" leggasi "nell'accordo SEE".

               (b)L'articolo 6 non si applica all'Islanda.

               (c)La presente direttiva non si applica al Liechtenstein."

               Articolo 2

               Il testo della direttiva 2014/94/UE nelle lingue islandese e norvegese, da pubblicare nel supplemento SEE della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, fa fede.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il […], a condizione che siano state effettuate tutte le notifiche previste dall'articolo 103, paragrafo 1, dell'accordo SEE*.

                  2Articolo 4

               La presente decisione è pubblicata nella sezione SEE e nel supplemento SEE della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Comitato misto SEE

                     Il presidente

                     I segretari
                     del Comitato misto SEE

                     (1)

                        GU L 307 del 28.10.2014, pag. 1.

                     (2)
                  *
                        [Non è stata comunicata l'esistenza di obblighi costituzionali.] [Comunicata l'esistenza di obblighi costituzionali.]


title: Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per fornire assistenza alla Grecia, alla Spagna, alla Francia e al Portogallo

text:
               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 22.2.2018
            COM(2018) 150 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell’Unione europea per fornire assistenza alla Grecia, alla Spagna, alla Francia e al Portogallo

               RELAZIONE

               1.Contesto della proposta

               La presente decisione riguarda la mobilitazione del Fondo di solidarietà dell’Unione europea (FSUE) per un importo di 104 166 951 EUR al fine di fornire assistenza alla Grecia, alla Francia, al Portogallo e alla Spagna in seguito alle catastrofi che hanno colpito questi paesi nel corso del 2017. La mobilitazione è accompagnata dal progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 1/2018
                  1
               , che propone di iscrivere gli stanziamenti necessari, sia in impegni che in pagamenti, nel bilancio generale 2018 dopo aver detratto l’anticipo già versato (6 520 846 EUR).

               2.Informazioni e condizioni

               2,1Grecia - Terremoti a Lesbo

               Il 12 giugno 2017 un terremoto di magnitudo 6,3 sulla scala Richter ha colpito l’isola di Lesbo nell’Egeo settentrionale. Numerose scosse di assestamento hanno fatto seguito al sisma, causando danni ad abitazioni private, aziende e infrastrutture locali.

               1)La Grecia ha chiesto un contributo del FSUE il 1° settembre 2017, entro il termine di dodici settimane dalla data in cui si è verificato del primo danno.

               2)La catastrofe è di origine naturale.

               3)Secondo le stime delle autorità greche, i danni diretti totali ammontano a 54,4 milioni di EUR. La domanda è stata presentata sulla base dei criteri stabiliti per una “catastrofe naturale regionale” dall’articolo 2, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell’11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell’Unione europea
                  2
                (di seguito denominato “il regolamento”), che definisce come “catastrofe naturale regionale” qualsiasi catastrofe naturale che provochi, in una regione di livello NUTS 2 di uno Stato ammissibile, danni diretti superiori all’1,5 % del prodotto interno lordo (PIL) di tale regione. Il danno causato a Lesbo rappresenta il 2,14 % del PIL della regione interessata, di livello NUTS 2, dell’Egeo settentrionale
                  3
                e quindi supera la soglia dell’1,5 % del PIL regionale fissata dal regolamento.

               4)Nella domanda la Grecia ha chiesto il versamento di un anticipo, come previsto all’articolo 4 bis del regolamento. Il 24 ottobre 2017 la Commissione ha adottato la decisione di esecuzione C(2017) 7203, con cui ha concesso un anticipo di 135 912 EUR corrispondenti al 10 % del previsto contributo finanziario del FSUE, e successivamente, il 9 novembre 2017, ha versato alla Grecia la somma integrale.

               5)Nella domanda le autorità greche descrivono dettagliatamente la situazione dopo il terremoto e gli sforzi compiuti per assistere la popolazione colpita. La Grecia ha riferito che a Lesbo sono stati danneggiati dal terremoto dodici villaggi. È stata distrutta più della metà del villaggio di Vrisa e i suoi 850 abitanti sono stati evacuati per un lungo periodo a causa delle forti scosse di assestamento. È stato necessario effettuare riparazioni in 776 abitazioni e 200 case hanno dovuto essere ricostruite. Anche le scuole dell’area colpita sono rimaste chiuse. La cupola della chiesa di San Panteleimonas di Plomari è crollata. La strada principale tra Mitilene e Plomari ad Agios Isidoros e la strada verso Melinta sono state interrotte da frane. Anche vari siti storici, tra cui il Museo di storia naturale dell’Università nazionale capodistriana di Atene a Vrisa, hanno subito notevoli danni. La città di Chio e il villaggio di Kampos hanno subito danni più lievi.

               6)La Grecia ha stimato a 12,7 milioni di EUR il costo delle operazioni di emergenza e recupero ammissibili a norma dell’articolo 3, paragrafo 2 del regolamento.

               7)Le autorità greche hanno confermato che i costi ammissibili non sono coperti da assicurazione.

               8)La regione colpita fa parte delle “regioni in transizione” secondo la classificazione dei Fondi strutturali e d’investimento europei (2014-2020). Nella domanda le autorità greche non hanno comunicato alla Commissione l’intenzione di riassegnare i finanziamenti dei programmi dei fondi SIE a misure di recupero.

               9)La Grecia non ha chiesto l’attivazione del meccanismo di protezione civile dell’Unione.

               10)Per quanto riguarda l’attuazione della normativa dell’Unione in materia di prevenzione e gestione del rischio di catastrofi, attualmente non sono in corso procedimenti di infrazione.

               11)In seguito ai forti terremoti che hanno colpito la Grecia tra il 1978 e il 1981, il governo greco ha deciso di creare un quadro di prevenzione e gestione dei rischi di catastrofe naturale, con l’obiettivo di rafforzare la resilienza delle comunità locali mediante un quadro per l’attuazione di strategie destinate a ridurre i rischi noti, la gestione dell’impatto dei terremoti e procedure/misure intese a prevenire nuovi rischi. Il sistema greco di protezione civile antisismica si basa su strategie volte principalmente a ridurre la vulnerabilità, tramite la prevenzione e l’attenuazione del rischio (e dei danni) e la gestione delle situazioni di emergenza e delle conseguenze di catastrofi.

               2,2Francia – Uragani Irma e Maria a Saint Martin e Guadalupa

               Il 5 e 6 settembre 2017 un uragano di categoria 5, denominato Irma, è passato con una violenza senza precedenti attraverso il nord-ovest dei Caraibi, causando numerosi morti e feriti e lasciando dietro di sé una scia di distruzione. L’occhio dell’uragano Irma è passato per l’isola di Saint Martin/Sint Maarteen con una velocità media di 290-295 km/h, distruggendo più del 90 % dell’isola. Solo due settimane più tardi, il 18 e 19 settembre, l’uragano Maria, anch’esso di categoria 5, determinato dalle stesse condizioni climatiche e meteorologiche dell’uragano Irma, ha attraversato i Caraibi causando di nuovo danni ingenti a Saint Martin/Sint Maarteen, a Guadalupa e in parti della Martinica.

               1)La Francia ha chiesto un contributo finanziario del FSUE il 27 settembre 2017, entro il termine di dodici settimane dalla constatazione del primo danno.

               2)La catastrofe è di origine naturale.

               3)Secondo le stime delle autorità francesi, i danni diretti totali causati dalla catastrofe ammontano a 1 956,2 milioni di EUR. La domanda è stata presentata sulla base dei criteri stabiliti per una “catastrofe naturale regionale” dall’articolo 2, paragrafo 3, del regolamento. La domanda francese riguarda una sola regione di livello NUTS 2, comprendente Saint-Martin e Guadalupa. Dato che questa regione ha lo status di regione ultraperiferica ai sensi dell’articolo 349 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, si applica una soglia di danneggiamento più bassa corrispondete all’1 % del PIL regionale. I danni diretti registrati rappresentano il 21,9 % del PIL della regione
                  4
                e superano di gran lunga la soglia dell’1 % applicabile alle regioni ultraperiferiche fissata dal regolamento.

               4)Nella domanda la Francia ha chiesto il versamento di un anticipo, come previsto all’articolo 4 bis del regolamento. Il 12 dicembre 2017 la Commissione ha adottato la decisione di esecuzione C(2017) 8726, con cui ha concesso un anticipo di 4 890 603 EUR corrispondenti al 10 % del previsto contributo finanziario del FSUE. L’anticipo è stato versato alla Francia in due rate, nel dicembre 2017 (2 369 757 EUR) e nel gennaio 2018 (2 520 846 EUR).

               5)Nella domanda le autorità francesi hanno descritto dettagliatamente la portata della distruzione causata dai due uragani. La forza dell’uragano Irma, di categoria 5 con venti di velocità media superiore a 275 km/h per oltre 3 giorni, è stata senza precedenti. Meno di due settimane dopo, l’uragano Maria ha colpito nuovamente i Caraibi, causando danni soprattutto a Guadalupa. Almeno 35 persone risultano morte nei Caraibi. Nel pieno della crisi quasi 3 000 vigili del fuoco, soccorritori, medici, gendarmi e soldati sono stati dispiegati nelle zone colpite per effettuare interventi di soccorso, assistenza e protezione della popolazione, alla quale sono state distribuite 226 tonnellate di alimenti e 735 000 litri di acqua. Al fine di garantire condizioni di alloggio accettabili sono stati allestiti moduli abitativi. A Saint-Martin le raffiche di vento hanno danneggiato il 90 % degli edifici dell’isola, di cui il 25 % è stato distrutto completamente e il 40 % dovrà essere ristrutturato. L’economia dell’isola è basata principalmente sul turismo. A causa dell’uragano si prevede una disoccupazione a lungo termine nel settore turistico, mentre il tasso generale di disoccupazione sta aumentando drasticamente. A Guadalupa, dopo il passaggio dell’uragano Maria nella notte tra il 18 e il 19 settembre 2017, sono stati mobilitati tutti i servizi pubblici per sgombrare le strade, soccorrere la popolazione e aiutarla a tornare a condizioni di vita normali. Circa 60 000 famiglie sono state private di elettricità per giorni e in molte zone la fornitura idrica è stata interrotta. Numerose piantagioni di banane, una delle principali fonti di reddito della Guadalupa, sono state devastate gravemente e ci vorranno due anni per riprendere la piena produzione.

               6)La Francia ha stimato a 191,4 milioni di EUR il costo delle operazioni di emergenza e recupero ammissibili a norma dell’articolo 3, paragrafo 2 del regolamento.

               7)Le autorità francesi hanno confermato che i costi ammissibili non sono coperti da assicurazione.

               8)Le regioni ultraperiferiche colpite sono “regioni meno sviluppate” secondo la classificazione dei Fondi strutturali e d’investimento europei (2014-2020). Le autorità francesi hanno comunicato alla Commissione l’intenzione di riassegnare i finanziamenti dei programmi dei fondi SIE a misure di recupero.

               9)Su richiesta della Francia è stato attivato il meccanismo di protezione civile dell’Unione. La Commissione ha inoltre mobilitato un importo di 2,4 milioni di EUR per l’assistenza umanitaria immediata alle isole della regione colpita dall’uragano Irma. Per sostenere gli interventi di soccorso è stato utilizzato anche lo strumento di mappatura satellitare Copernicus.

               10)Per quanto riguarda l’attuazione della normativa dell’Unione in materia di prevenzione e gestione del rischio di catastrofi, attualmente non sono in corso procedimenti di infrazione.

               2,3Portogallo – Incendi forestali nella regione Centro

               Tra giugno e ottobre 2017 il Portogallo ha subito varie ondate di vasti incendi forestali provocati da elevate temperature, forti venti e scarsissima umidità. Questi incendi hanno colpito principalmente le regioni centrali e settentrionali del paese e hanno avuto un effetto devastante, causando la distruzione di infrastrutture pubbliche essenziali, edifici pubblici, abitazioni private e aziende nonché di terreni agricoli e forestali.

               1)La prima ondata di incendi ha avuto inizio nella regione Centro il 17 giugno 2017. Il Portogallo ha presentato una prima domanda di contributo del FSUE molto rapidamente, il 17 settembre 2017, ben prima della scadenza del termine previsto di dodici settimane. Tra luglio e ottobre il paese è stato tuttavia colpito nuovamente da gravi incendi. Per tener conto di questi eventi, il 13 ottobre 2017 e il 14 dicembre 2017 il Portogallo ha presentato aggiornamenti della sua domanda, comprendenti una stima riveduta dell’importo cumulativo dei danni causati dagli incendi nel periodo tra giugno e ottobre 2017.

               2)La catastrofe è di origine naturale.

               3)Secondo le stime delle autorità portoghesi riportate nella domanda finale, i danni diretti totali causati dagli incendi da giugno a ottobre ammontano a 1 458,0 milioni di EUR. La domanda è stata presentata per una “catastrofe naturale grave” ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 2, del regolamento. Detto importo rappresenta lo 0,832 % del reddito nazionale lordo (RNL) del Portogallo e supera la soglia per catastrofi gravi prevista per la mobilitazione del Fondo di solidarietà pari a 1 051,6 milioni di EUR nel 2017 (cioè lo 0,6 % del RNL del Portogallo). La catastrofe rappresenta perciò una “catastrofe naturale grave” e rientra quindi nel campo di applicazione del regolamento.

               4)Nella domanda il Portogallo ha chiesto il versamento di un anticipo, come stabilito all’articolo 4 bis del regolamento. Il 9 novembre 2017 la Commissione ha adottato la decisione di esecuzione C(2017) 7517, con cui ha concesso un anticipo di 1 494 331 EUR. Tale importo era basato sulla stima dei danni iniziale del luglio 2017 e rappresentava il 10 % del contributo finanziario del FSUE, anticipato in quel momento. L’anticipo è stato versato integralmente al Portogallo il 29 novembre 2017.

               5)Nella domanda le autorità portoghesi hanno descritto dettagliatamente gli interventi compiuti per lottare contro gli incendi nonché gli effetti e le conseguenze della catastrofe. Gli incendi hanno colpito principalmente le regioni centrali e settentrionali nel periodo tra il 17 giugno e il 17 ottobre 2017. L’incendio di Pedrógão Grande, verificatosi in giugno, è costato la vita a 64 persone. Complessivamente, gli incendi hanno causato la morte di circa un centinaio di persone e numerosi feriti. Le ripercussioni sulla vita quotidiana e sulle proprietà private sono state considerevoli. La vasta superficie distrutta dagli incendi, descritta nella domanda, è stata registrata nel sistema europeo d’informazione sugli incendi boschivi (EFFIS). In base a tale sistema, la zona gravemente colpita dagli incendi si estende per 491 094 ettari, di cui 89 419 ha sono costituiti da terreni agricoli e 401 675 ha da foreste e altri terreni boschivi.

               6)Il Portogallo ha stimato a 211,0 milioni di EUR il costo delle operazioni di emergenza e recupero ammissibili a norma dell’articolo 3, paragrafo 2, del regolamento.

               7)Le autorità portoghesi hanno confermato che i costi ammissibili non sono coperti da assicurazione.

               8)Le regioni colpite sono “regioni meno sviluppate” secondo la classificazione dei Fondi strutturali e d’investimento europei (2014-2020). Le autorità portoghesi hanno comunicato alla Commissione l’intenzione di riassegnare i finanziamenti dei programmi dei fondi SIE a misure di recupero.

               9)Su richiesta del Portogallo è stato attivato il meccanismo di protezione civile dell’Unione per contribuire alla lotta contro gli incendi.

               10)Per quanto riguarda l’attuazione della normativa dell’Unione in materia di prevenzione e gestione del rischio di catastrofi, attualmente non sono in corso procedimenti di infrazione.

               11)La domanda portoghese contiene una sintesi delle misure di prevenzione in atto: ad esempio, la risoluzione del Consiglio dei ministri n. 56/2015 pubblicata nella Gazzetta ufficiale della Repubblica portoghese n. 147, del 30 luglio 2015, che approva il quadro strategico per la politica sul clima, il programma nazionale per i cambiamenti climatici e la strategia nazionale di adattamento ai cambiamenti climatici - documenti strategici che sono in linea con la normativa dell’Unione in materia di prevenzione e gestione dei rischi legati a catastrofi come gli incendi forestali.

               2,4Spagna – Incendi forestali in Galizia

               Nel periodo tra il 10 e il 17 ottobre 2017 sono divampati violenti incendi nella regione Galizia, nel nord-ovest della Spagna. Gli incendi sono stati determinati dalle stesse condizioni meteorologiche che si sono manifestate in Portogallo, cioè da temperature elevate, venti e scarsissima umidità, ed hanno causato danni considerevoli a infrastrutture pubbliche essenziali, abitazioni private, imprese e terreni forestali.

               1)La Spagna ha chiesto un contributo del FSUE il 22 dicembre 2017, entro il termine di dodici settimane dal 10 ottobre 2017, quando è stato registrato il primo danno.

               2)La catastrofe è di origine naturale.

               3)Le autorità spagnole stimano a 129,1 milioni di EUR i danni diretti totali causati dalla catastrofe. Tale importo è nettamente inferiore alla soglia per catastrofi gravi applicabile alla Spagna nel 2017, pari a 3 378,5 milioni di EUR (cioè 3 miliardi di EUR ai prezzi del 2011) ed è anche inferiore alla soglia per le cosiddette catastrofi regionali, pari all’1,5% del prodotto interno lordo regionale, che per la Galizia ammonta a 808 milioni di EUR. La catastrofe non può quindi essere considerata una “catastrofe naturale grave” né una “catastrofe naturale regionale” ai sensi del regolamento. La Spagna ha tuttavia risentito delle stesse condizioni meteorologiche che hanno causato la grave catastrofe in Portogallo. Per questo motivo le autorità spagnole hanno presentato una domanda sulla base della cosiddetta “disposizione relativa ai paesi limitrofi” dell’articolo 2, paragrafo 4, del regolamento, secondo la quale uno Stato ammissibile colpito dalla stessa catastrofe che costituisce una catastrofe naturale grave in uno Stato ammissibile limitrofo può beneficiare anch’esso dell’aiuto del FSUE.

               4)Nella domanda le autorità spagnole hanno chiesto il versamento di un anticipo. Dato il basso livello dei danni e dell’importo del contributo previsto, il versamento di un anticipo non era giustificato.

               5)Le autorità spagnole hanno fornito una descrizione dettagliata dell’impatto della catastrofe. La superficie dichiarata distrutta dagli incendi è costituita da 49 171 ettari di foreste e zone cespugliate e comprende siti Natura 2000. I servizi di soccorso hanno richiesto l’intervento di 300 soccorritori e 112 veicoli. 487 volontari sono stati mobilitati per aiutare ad estinguere gli incendi. La popolazione colpita dagli incendi comprende 96 730 persone. Quattro persone hanno perso la vita. In totale sono stati colpiti 151 dei 315 comuni della Galizia. In termini economici il settore più colpito è quello forestale, cha da solo ha subito danni diretti totali stimati a oltre 93,4 milioni di EUR. La Spagna ha reagito rapidamente alle esigenze più urgenti della popolazione colpita dagli incendi, fornendo un sostegno sociale, alloggi provvisori ed effettuando operazioni essenziali di emergenza e recupero delle infrastrutture.

               6)La Spagna ha stimato a 18,7 milioni di EUR il costo delle operazioni di emergenza e recupero ammissibili a norma dell’articolo 3, paragrafo 2, del regolamento.

               7)Le autorità spagnole hanno confermato che i costi ammissibili non sono coperti da assicurazione.

               8)La regione Galizia è una “regione più sviluppata”, secondo la classificazione dei Fondi strutturali e d’investimento europei (2014-2020). Nella domanda le autorità spagnole non hanno comunicato alla Commissione l’intenzione di riassegnare i finanziamenti dei programmi dei fondi SIE a misure di recupero.

               9)La Spagna non ha chiesto l’attivazione del meccanismo di protezione civile dell’Unione.

               10)Per quanto riguarda l’attuazione della normativa dell’Unione in materia di prevenzione e gestione del rischio di catastrofi, attualmente non sono in corso procedimenti di infrazione.

               11)Nella domanda la Spagna fa riferimento alla decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, su un meccanismo unionale di protezione civile. Il piano di emergenza territoriale per la Galizia (PLATERGA) prevede una serie di norme e procedure di intervento e prevenzione delle amministrazioni pubbliche per affrontare eventuali situazioni di emergenza che si verificano in Galizia. Inoltre, esiste un piano speciale di protezione civile contro gli incendi forestali, denominato PEIFOGA e aggiornato nel 2015.

               2,5Conclusione

               Per le ragioni sopra descritte, le catastrofi indicate nelle domande presentate dalla Grecia, dalla Francia, dal Portogallo e dalla Spagna soddisfano le condizioni stabilite dal regolamento per la mobilitazione del FSUE.

               3.Finanziamenti del FSUE - dotazioni 2018

               Il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
                  5
                (di seguito “il regolamento sul QFP”), in particolare l’articolo 10, consente la mobilitazione del FSUE nei limiti di un massimale annuo pari a 500 milioni di EUR (a prezzi 2011). Il punto 11 dell’accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  6
                fissa le modalità di mobilitazione del FSUE.

               Dato che la solidarietà era la motivazione fondamentale per la creazione del FSUE, la Commissione ritiene che gli aiuti debbano essere progressivi. Ciò significa che, secondo la prassi adottata in passato, la parte dei danni che supera la soglia di mobilitazione del FSUE in caso di “catastrofe naturale grave” (0,6% dell’RNL o 3 miliardi di EUR ai prezzi del 2011, se tale importo è inferiore) dovrebbe determinare una maggiore intensità di aiuto rispetto ai danni al di sotto della soglia. I tassi applicati in passato per l’attribuzione di fondi per catastrofi gravi sono pari al 2,5% dei danni diretti totali inferiori alla soglia e al 6% per la parte dei danni che supera la soglia. Per le catastrofi regionali e le catastrofi riconosciute in base alla disposizione relativa ai paesi limitrofi si applica un tasso del 2,5%.

               Il contributo non può superare il costo totale stimato delle operazioni ammissibili. La metodologia per calcolare gli aiuti è stata descritta nella relazione annuale 2002-2003 sul FSUE e approvata dal Consiglio e dal Parlamento europeo.

               Sulla base delle domande presentate dalla Grecia, dalla Francia, dal Portogallo e dalla Spagna, il calcolo del contributo finanziario del FSUE, basato sulla stima dei danni diretti totali causati, è il seguente:

                        Stati membri

                        Qualifica di catastrofe

                        Danni diretti complessivi

                        (Mio EUR)

                        Soglia per catastrofe grave

                        (Mio EUR)

                        2,5% dei danni diretti fino alla soglia

                        (EUR)

                        6% dei danni diretti oltre la soglia

                        (EUR)

                        Importo totale dell’aiuto proposto

                        (EUR)

                        Anticipi versati

                        (EUR)

                        GRECIA

                        Regionale

                        (art. 2, par. 3)

                        54.365

                        1 057,800

                        1 359 119

                        -

                        1 359 119

                        135 912

                        FRANCIA

                        Regionale

                        (art. 2, par. 3)

                        1 956,241

                        3 378,487

                        48 906 025

                        -

                        48 906 025

                        4 890 603

                        PORTOGALLO

                        Grave

                        (art. 2, par. 2)

                        1 457,966

                        1 051,566

                        26 289 150

                        24 383 982

                        50 673 132

                        1 494 331

                        SPAGNA

                        Regionale

                        (art. 2, par. 4)

                        129.147

                        3 378,487

                        3 228 675

                        -

                        3 228 675

                        TOTALE

                        104 166 951

                        6 520 846

               A norma dell’articolo 10, paragrafo 1, del regolamento sul QFP l’importo totale disponibile per la mobilitazione del FSUE all’inizio del 2018 era pari a 421 142 057 EUR, vale a dire la somma della restante dotazione 2018 di 280 371 754 EUR (cioè 574 342 834 EUR meno 293 971 080 EUR già mobilitati nel 2017
                  7
               ) e della restante dotazione 2017 di 140 770 303 EUR che non è stata spesa ed è stata riportata al 2018.

               L’importo che può essere mobilitato in questa fase dell’esercizio 2018 è pari a 277 556 348 EUR, corrispondenti all’importo totale disponibile per la mobilitazione del FSUE all’inizio del 2018 (421 142 057 EUR) meno l’importo di 143 585 709 EUR trattenuto al fine di rispettare l’obbligo di accantonare il 25% della dotazione annuale del 2018 fino al 1º ottobre 2018, come stabilito dall’articolo 10, paragrafo 1, del regolamento sul QFP.

                        Tabella ricapitolativa - Finanziamento del FSUE

                        Importo

                        EUR

                        Dotazione 2017 riportata al 2018

                        140 770 303

                        Dotazione 2018

                        574 342 834

                        Dotazione 2018 anticipata nel 2017 in conformità all’articolo 10, paragrafo 2, del regolamento sul QFP

                        -293 971 080

                        ----------------

                        Totale disponibile all’inizio del 2018

                        421 142 057

                        Meno gli importi già mobilitati nel 2018

                        -

                        Meno il 25% della dotazione 2018 trattenuto

                        -143 585 709

                        ----------------

                        Importo massimo attualmente disponibile (dotazioni 2017+2018)

                        277 556 348

                        Importo totale dell’aiuto proposto per Grecia, Francia, Portogallo e Spagna

                        104 166 951

                        Disponibilità residue fino al 1º ottobre 2018

                        173 389 387

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell’Unione europea per fornire assistenza alla Grecia, alla Spagna, alla Francia e al Portogallo

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell’11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell’Unione europea
                  8
               , in particolare l’articolo 4, paragrafo 3,

               visto l’accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  9
               , in particolare il punto 11,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Fondo di solidarietà dell’Unione europea (il “Fondo”) è destinato a consentire all’Unione di rispondere in modo rapido, efficiente e flessibile alle situazioni di emergenza e a dimostrare solidarietà con la popolazione delle regioni colpite da catastrofi naturali.

               (2)Per il Fondo è fissato un massimale annuo pari a 500 000 000 EUR (a prezzi del 2011), come stabilito all’articolo 10 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio
                  10
               .

               (3)Il 1° settembre 2017 la Grecia ha presentato una domanda di mobilitazione del Fondo in seguito a un terremoto che ha colpito l’isola di Lesbo nell’Egeo settentrionale il 12 giugno 2017.

               (4)Il 22 dicembre 2017 la Spagna ha presentato una domanda di mobilitazione del Fondo in seguito agli incendi che hanno colpito la regione Galizia nel nord-ovest della Spagna nel periodo dal 10 al 17 ottobre 2017.

               (5)Il 27 novembre 2017 la Francia ha presentato una domanda di mobilitazione del Fondo in seguito al passaggio dell’uragano Irma sull’isola di Saint Martin il 5 e 6 settembre 2017 e dell’uragano Maria che ha colpito Guadalupa il 18 e 19 settembre 2017.

               (6)Il 17 luglio 2017 il Portogallo ha presentato una domanda iniziale di contributo del Fondo in seguito ai gravi incendi divampati il 17 giugno 2017. In seguito ad altri incendi che hanno colpito il paese nel periodo tra giugno e ottobre 2017, il Portogallo ha presentato, il 13 ottobre 2017 e il 14 dicembre 2017, aggiornamenti della domanda che comprendono una stima riveduta dell’importo cumulativo dei danni causati dagli incendi tra giugno e ottobre 2017.

               (7)Le domande presentate da Grecia, Spagna, Francia e Portogallo soddisfano le condizioni per l’assegnazione di un contributo finanziario del Fondo stabilite all’articolo 4 del regolamento (CE) n. 2012/2002.

               (8)È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del Fondo per fornire un contributo finanziario alla Grecia, alla Francia, al Portogallo e alla Spagna.

               (9)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del Fondo, la presente decisione dovrebbe applicarsi a decorrere dalla data della sua adozione,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell’Unione per l’esercizio 2018, il Fondo di solidarietà dell’Unione europea è mobilitato per erogare 1 359 119 EUR alla Grecia, 3 228 675 EUR alla Spagna, 48 906 025 EUR alla Francia e 50 673 132 EUR al Portogallo, in stanziamenti di impegno e di pagamento.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

               Essa si applica a decorrere dal ... [the date of its adoption]**..

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                     (1)

                        COM(2018) 155 del 22.2.2018.

                     (2)

                        GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.

                     (3)

                        EL41 = il PIL regionale per Voreio Aigaio/Egeo settentrionale è pari a 2 545 milioni di EUR in base ai dati del 2014.

                     (4)

                        8 928 milioni di EUR in base ai dati del 2014.

                     (5)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (6)

                        GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (7)

                        Decisione (UE) 2017/1599 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 settembre 2017, sulla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell’Unione europea per fornire assistenza all’Italia.

                     (8)

                        GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.

                     (9)

                        GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (10)

                        Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).