               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 5.9.2018
            COM(2018) 610 final
            2018/0319(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla firma, a nome dell’Unione, dell’accordo sullo status tra l’Unione europea e l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia riguardante le azioni dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               In virtù dell’articolo 54, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2016/1624 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2016, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea
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               , l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera può coordinare la cooperazione operativa tra gli Stati membri e i paesi terzi in relazione alla gestione delle frontiere esterne. In particolare può effettuare interventi alle frontiere esterne che coinvolgono uno o più Stati membri e paesi terzi confinanti con almeno uno di tali Stati membri, previo accordo di tale paese terzo confinante, anche nel territorio di tale paese terzo.

               Ai sensi dell’articolo 54, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2016/1624, nei casi in cui è previsto che le squadre della guardia costiera e di frontiera europea saranno utilizzate in un paese terzo in interventi nell’ambito dei quali i membri delle squadre disporranno di poteri esecutivi, o nel caso in cui altre attività in paesi terzi lo richiedano, l’Unione conclude con il paese terzo interessato un accordo sullo status. Tale accordo sullo status riguarda tutti gli aspetti necessari all’esecuzione delle attività. Stabilisce in particolare l’ambito dell’operazione, la responsabilità civile e penale e i compiti e le competenze dei membri delle squadre. L’accordo sullo status garantisce il pieno rispetto dei diritti fondamentali nel corso di tali operazioni.

               Sulla base di direttive di negoziato adottate dal Consiglio, la Commissione europea ha negoziato con l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia un accordo sullo status al fine di istituire il quadro giuridico che permetta di agire immediatamente tramite la predisposizione di piani operativi nei casi in cui sia necessaria una reazione rapida. Benché i flussi migratori nella regione siano molto diminuiti rispetto al 2015-2016, le reti della criminalità organizzata adattano velocemente a ogni mutamento delle circostanze le rotte e i metodi utilizzati per il traffico di migranti. Una volta che l’accordo sullo status sarà operativo, le autorità competenti dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia e gli Stati membri dell’UE, coordinati dall’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, saranno in una posizione molto migliore per rispondere rapidamente a questi eventuali sviluppi.

               L’allegata proposta di decisione del Consiglio costituisce lo strumento giuridico per la firma dell’accordo sullo status tra l’Unione europea e l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               Il 21 febbraio 2017 la Commissione ha ricevuto l’autorizzazione del Consiglio ad avviare negoziati con l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia su un accordo sullo status riguardante le azioni dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               I negoziati relativi all’accordo sullo status sono stati avviati il 15 settembre 2017; una seconda tornata si è svolta il 24 novembre 2017 e una tornata finale il 30 aprile 2018. I negoziati si sono conclusi positivamente con la sigla del progetto di accordo sullo status da parte del commissario per la migrazione, gli affari interni e la cittadinanza Avramopoulos e del ministro dell’Interno dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia Spasovski, avvenuta il 18 luglio 2018 a Bruxelles.

               La Commissione ritiene che siano stati raggiunti gli obiettivi stabiliti dal Consiglio nelle direttive di negoziato e che il progetto di accordo sullo status sia accettabile per l’Unione.

               Gli Stati membri sono stati informati e consultati nel pertinente gruppo di lavoro del Consiglio.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

               Tredici Stati membri hanno attualmente accordi bilaterali in vigore con l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, che prevedono una serie di misure congiunte tra cui verifiche di frontiera, sorveglianza, pattugliamenti, rimpatri ecc. È inoltre già in vigore un accordo operativo (in fase di aggiornamento) tra il ministero dell’Interno dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia e l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, che prevede in particolare la partecipazione regolare dei rappresentanti del settore Affari di frontiera e migrazione alle operazioni congiunte coordinate dall’Agenzia in qualità di osservatori nel territorio degli Stati membri, previo consenso dello Stato membro ospitante.

               •Coerenza con le altre normative dell’Unione

               L’agenda europea sulla migrazione si fonda su quattro pilastri. Uno di questi pilastri è la gestione delle frontiere: l’obiettivo è una migliore gestione delle frontiere esterne dell’UE, da ottenere rafforzando la solidarietà nei confronti degli Stati membri situati alle frontiere esterne e rendendo più efficiente l’attraversamento delle frontiere. Un controllo rafforzato delle frontiere dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia avrà incidenze positive anche sulle frontiere esterne dell’UE, in particolare su quelle della Bulgaria e della Grecia, oltre a quelle dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia. Un ulteriore rafforzamento della sicurezza alle frontiere esterne è coerente anche con l’agenda europea sulla sicurezza.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               La base giuridica per questa proposta di decisione del Consiglio è costituita dall’articolo 77, paragrafo 2, lettere b) e d), e dall’articolo 79, paragrafo 2, lettera c), del TFUE in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 5, del TFUE.

               La competenza dell’Unione europea a concludere un accordo sullo status è esplicitamente prevista dall’articolo 54, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2016/1624, il quale dispone che nei casi in cui è previsto che le squadre della guardia di frontiera e costiera europea saranno utilizzate in un paese terzo in interventi nell’ambito dei quali i membri delle squadre disporranno di poteri esecutivi, o nel caso in cui altre attività in paesi terzi lo richiedano, l’Unione conclude con il paese terzo interessato un accordo sullo status.

               In virtù dell’articolo 3, paragrafo 2, del TFUE, l’Unione ha competenza esclusiva per la conclusione di accordi internazionali allorché tale conclusione è prevista in un atto legislativo dell’Unione. L’articolo 54, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2016/1624 prevede la conclusione di un accordo sullo status tra l’Unione europea e il paese terzo interessato. Di conseguenza, l’accordo concluso con l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia qui allegato rientra nella competenza esclusiva dell’Unione europea.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  Non pertinente.

               •Proporzionalità

               Un accordo sullo status consentirà di impiegare nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia squadre dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera inviate dalla medesima Agenzia, anziché ricorrere a missioni bilaterali degli Stati membri in caso di afflusso improvviso di migranti.

               È quindi necessario un approccio comune per una migliore gestione delle frontiere dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               •Scelta dell’atto giuridico

                  La presente proposta è conforme all’articolo 218, paragrafo 5, del TFUE, che prevede l’adozione di decisioni relative agli accordi internazionali da parte del Consiglio. Non esiste nessun altro strumento giuridico che possa essere impiegato per conseguire l’obiettivo espresso nella presente proposta.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  Non applicabile.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Non applicabile.

               •Assunzione e uso di perizie

                  Non applicabile.

               •Valutazione d’impatto

                  Nessuna valutazione d’impatto è stata necessaria per il negoziato sull’accordo sullo status.

               •Efficienza normativa e semplificazione

               Trattandosi di un nuovo accordo, non è stato possibile effettuare alcuna valutazione o vaglio di adeguatezza degli strumenti esistenti.

               •Diritti fondamentali

                  Il progetto di accordo sullo status contiene disposizioni che garantiscono la tutela dei diritti fondamentali delle persone interessate dalle azioni dei membri della squadra che partecipano a un’azione coordinata dall’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera.

                  Le disposizioni in materia di diritti fondamentali sono ulteriormente illustrate al punto 5 “Altri elementi”.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               L’accordo sullo status non comporta di per sé implicazioni finanziarie. Per contro, il dispiegamento di squadre dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera sulla base di un piano operativo e della relativa convenzione di sovvenzione comporterà costi a carico del bilancio dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera. Le operazioni future effettuate in virtù dell’accordo sullo status saranno finanziate ricorrendo alle risorse proprie dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera.

               La scheda finanziaria allegata alla proposta di regolamento relativo alla guardia di frontiera e costiera europea in merito alla spesa dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera ha valutato in 6,090 milioni di EUR la spesa annua media nel periodo 2017-2020 per la cooperazione rafforzata con i paesi terzi, comprese eventuali operazioni congiunte con i paesi vicini.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

               La Commissione garantirà un adeguato monitoraggio dell’attuazione dell’accordo sullo status.

               L’ex Repubblica jugoslava di Macedonia e l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera valuteranno congiuntamente ogni operazione congiunta o intervento rapido alle frontiere.

               In particolare, alla fine di ciascuna azione specifica l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia e gli Stati membri partecipanti all’azione redigeranno una relazione sull’applicazione delle disposizioni dell’accordo, compreso il trattamento dei dati personali.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

                  Non pertinente.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

               Ambito di applicazione dell’accordo

               In virtù di questo accordo, l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera potrà dispiegare nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia squadre della guardia di frontiera e costiera europea dotate di poteri esecutivi per realizzare operazioni congiunte e interventi rapidi alle frontiere. Anche se il presente accordo non estende l’ambito di applicazione dell’accordo di riammissione delle persone in posizione irregolare fra la Comunità europea e l’ex Repubblica iugoslava di Macedonia (di seguito: accordo di riammissione CE-ex Repubblica jugoslava di Macedonia)
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               , le squadre dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera saranno anche autorizzate, nel corso di una specifica operazione di rimpatrio, ad assistere l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia nell’identificazione delle persone da riammettere nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia in linea con l’accordo di riammissione CE-ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               Le squadre dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera possono essere dispiegate nel territorio dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia solo nelle regioni confinanti con le frontiere esterne dell’UE e i membri delle squadre avranno poteri esecutivi nelle zone dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia previste dal piano operativo.

               Avvio di un’azione

               L’iniziativa di avviare un’azione può essere proposta dall’Agenzia. Le autorità competenti dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia possono chiedere all’Agenzia di valutare la possibilità di avviare un’azione. Per svolgere un’azione occorre il consenso delle autorità competenti dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia e dell’Agenzia.

               Piano operativo

               Prima di ogni operazione congiunta o intervento rapido alle frontiere, tra l’Agenzia e l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia deve essere convenuto un piano operativo. Tale piano operativo deve essere accettato anche dallo Stato membro o dagli Stati membri confinanti con l’area operativa.

               Il piano definisce nel dettaglio gli aspetti organizzativi e procedurali dell’operazione congiunta o dell’intervento rapido alle frontiere, includendo una descrizione e una valutazione della situazione, lo scopo operativo e gli obiettivi, il concetto operativo, il tipo di attrezzatura tecnica necessaria, il piano attuativo, la cooperazione con altri paesi terzi, altri organi, organismi e servizi dell’Unione o con organizzazioni internazionali, le disposizioni relative al rispetto dei diritti fondamentali compresa la protezione dei dati personali, la struttura di coordinamento, comando, controllo, comunicazione e presentazione di relazioni, le modalità organizzative e la logistica, la valutazione e gli aspetti finanziari dell’operazione congiunta o dell’intervento rapido alle frontiere.

               Compiti e competenze dei membri della squadra

               A titolo generale, le squadre hanno l’autorità di svolgere i compiti e di esercitare i poteri esecutivi necessari per il controllo di frontiera e le operazioni di rimpatrio. Le squadre rispettano le disposizioni legislative e regolamentari dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               Le squadre agiscono nel territorio dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia esclusivamente sotto il controllo e in presenza di guardie di frontiera o di altro personale competente dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               I membri della squadra indossano, ove opportuno, la loro uniforme e portano sull’uniforme un’identificazione personale visibile e un bracciale blu con il distintivo dell’Unione europea e dell’Agenzia. Sono inoltre muniti di un documento di accreditamento per essere identificabili chiaramente dalle autorità nazionali dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               I membri della squadra possono portare le armi di ordinanza, le munizioni e l’equipaggiamento autorizzati in conformità della legislazione nazionale dello Stato membro di appartenenza e della legislazione dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia. L’Agenzia è informata in anticipo dalle autorità dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia in merito alle armi di ordinanza, alle munizioni e all’equipaggiamento autorizzati e alle relative condizioni d’uso, nonché al quadro giuridico pertinente.

               I membri della squadra sono autorizzati a ricorrere all’uso della forza, incluso l’uso delle armi di ordinanza, delle munizioni e dell’equipaggiamento, con il consenso delle autorità dello Stato di appartenenza e di quelle dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, in presenza di guardie di frontiera o di altro personale competente dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia e conformemente alla legislazione nazionale dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia. Le autorità dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia possono autorizzare i membri della squadra a usare la forza anche in assenza delle loro guardie di frontiera. L’Agenzia è informata in anticipo dalle autorità dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia in merito all’uso permesso della forza fisica e di mezzi di coercizione e alle relative condizioni.

               Prima dell’impiego dei membri della squadra, le autorità dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia informano l’Agenzia in merito alle banche dati nazionali che possono essere consultate conformemente alla legislazione nazionale dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia. Le banche dati nazionali possono essere consultate solo da persone autorizzate dall’ex Repubblica jugoslava di Macedonia e i dati possono essere condivisi, se necessario, solo con membri della squadra.

               Sospensione e cessazione dell’azione

               Sia l’Agenzia, sia le autorità dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia possono sospendere l’azione o porvi fine, se ritengono che le disposizioni dell’accordo o del piano operativo non siano rispettate dall’altra parte.

               Privilegi e immunità dei membri della squadra

               I membri della squadra godono dell’immunità dalla giurisdizione penale dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia per tutti gli atti compiuti nell’esercizio di funzioni ufficiali (“in servizio”); non godono invece di tale immunità per gli atti compiuti “fuori servizio”.

               Il piano operativo definisce con precisione le azioni non soggette alla giurisdizione penale dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               Nell’eventualità di un presunto reato penale commesso da un membro della squadra, il direttore esecutivo dell’Agenzia, prima dell’avvio del procedimento dinanzi al giudice, certifica alle competenti autorità giudiziarie dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia se l’atto in questione è stato compiuto dal membro della squadra nell’esercizio delle sue funzioni ufficiali. Il direttore esecutivo dell’Agenzia prende la sua decisione dopo attenta considerazione di quanto esposto dall’autorità competente dello Stato membro di appartenenza della guardia di frontiera o del personale di altro tipo in questione e dalle autorità competenti dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia. La certificazione del direttore esecutivo dell’Agenzia è vincolante per la giurisdizione dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               I privilegi concessi ai membri della squadra e l’immunità dalla giurisdizione penale dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia non li sottraggono alla competenza giurisdizionale dello Stato membro di appartenenza.

               Un regime simile si applica per la responsabilità civile e amministrativa dei membri della squadra.

               Lo Stato membro di appartenenza della guardia di frontiera o del personale di altro tipo in questione può, se del caso, rinunciare all’immunità dalla giurisdizione penale, civile e amministrativa dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia per i membri delle squadre. Tale rinuncia deve sempre essere espressa.

               L’accordo prevede un meccanismo finalizzato al risarcimento dei danni. Tale meccanismo si basa sull’articolo 42 del regolamento (UE) 2016/1624 relativo alla guardia di frontiera e costiera europea. Se i danni sono cagionati da un membro di una squadra “in servizio”, la responsabilità ricade sull’ex Repubblica jugoslava di Macedonia. Se i danni sono causati da negligenza grave o comportamento doloso di un membro di una squadra di uno Stato membro partecipante “in servizio” o se l’atto è compiuto “fuori servizio”, l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia può richiedere, tramite il direttore esecutivo dell’Agenzia, che il risarcimento sia pagato dallo Stato membro partecipante in questione. Se i danni sono cagionati da un membro del personale dell’Agenzia, l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia può chiedere che siano risarciti dall’Agenzia.

               Nessun provvedimento esecutivo può essere preso nei confronti di un membro della squadra, salvo quando a suo carico è avviato un procedimento civile non connesso con le sue funzioni ufficiali.

               I beni dei membri della squadra necessari per l’esercizio delle loro funzioni ufficiali non possono essere oggetto di sequestro. Nei procedimenti civili i membri della squadra non sono soggetti ad alcuna limitazione della libertà personale né ad altre misure restrittive.

               I membri della squadra, per quanto riguarda le prestazioni rese per conto dell’Agenzia, sono esentati dalle norme di sicurezza sociale in vigore nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia. I membri della squadra sono esenti da qualunque forma di imposizione nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia sulle retribuzioni e sugli emolumenti loro versati dall’Agenzia o dagli Stati membri di appartenenza, nonché su ogni entrata percepita al di fuori dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               Le autorità dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia concedono l’ingresso e l’esportazione di oggetti destinati all’uso personale dei membri della squadra e l’esenzione dal pagamento di dazi doganali, tasse ed altri oneri connessi, diversi dagli oneri per l’immagazzinamento, il trasporto e altri servizi analoghi, in relazione a tali oggetti.

               I membri della squadra non sono soggetti a ispezione del loro bagaglio personale, a meno che non sussistano fondati motivi di ritenere che detto bagaglio contenga oggetti non destinati all’uso personale, oppure oggetti la cui importazione o esportazione sia proibita dalla legislazione o soggetta alle norme di quarantena dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia. L’ispezione di detto bagaglio personale avviene solo alla presenza del membro o dei membri della squadra interessati o di un rappresentante autorizzato dell’Agenzia.

               I documenti, la corrispondenza e i beni dei membri della squadra godono dell’inviolabilità, salvo in caso di provvedimenti esecutivi. I membri della squadra non sono tenuti all’obbligo di rendere testimonianza.

               Documento di accreditamento

               L’Agenzia, in collaborazione con l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, rilascia ai membri della squadra un documento che identifica il titolare nei confronti delle autorità nazionali dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia e ne attesta il diritto di svolgere i compiti e di esercitare le competenze previsti dall’accordo e dal piano operativo. Il documento di accreditamento, in combinazione con un documento di viaggio valido, conferisce al titolare il diritto di entrare nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia senza l’obbligo di visto o altra autorizzazione preliminare.

               Diritti fondamentali

               Nello svolgimento dei loro compiti e nell’esercizio delle loro competenze, i membri della squadra rispettano pienamente i diritti e le libertà fondamentali, segnatamente l’accesso alle procedure di asilo, la dignità umana, la proibizione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti, il diritto alla libertà, il principio di non respingimento e il divieto delle espulsioni collettive, i diritti del minore e il diritto al rispetto della vita privata e della vita familiare. Essi non esercitano nessuna forma di discriminazione arbitraria verso le persone, comprese le discriminazioni fondate sul sesso, la razza o l’origine etnica, la religione o le convinzioni personali, la disabilità, l’età, l’orientamento sessuale o l’identità di genere. Qualsiasi misura che interferisca con i diritti e le libertà fondamentali presa nello svolgimento dei loro compiti e nell’esercizio delle loro competenze deve essere proporzionata agli obiettivi perseguiti dalla misura stessa e rispettare l’essenza di tali diritti e libertà.

               Ciascuna parte deve disporre di un meccanismo di denuncia per i casi di presunta violazione dei diritti fondamentali di cui si sia reso responsabile il proprio personale. L’Agenzia ha istituito il meccanismo di denuncia di cui all’articolo 72 del regolamento (UE) n. 2016/1624 relativo alla guardia di frontiera e costiera europea e quindi rispetta questo obbligo. Il difensore civico dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia potrebbe trattare tali denunce, salvo che le autorità dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia decidano di istituire un meccanismo cui sia attribuita in modo specifico la gestione delle denunce presentate nel contesto del presente accordo.

               Trattamento dei dati personali

               I dati personali sono trattati dai membri della squadra quando ciò sia necessario in conformità con le norme applicabili all’Agenzia e agli Stati membri dell’UE. Il trattamento di dati personali da parte dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia è soggetto alla sua legislazione nazionale.

               L’Agenzia, gli Stati membri partecipanti e le autorità dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia redigono una relazione comune sul trattamento dei dati personali da parte dei membri della squadra alla fine di ciascuna azione. La relazione è inviata al responsabile dei diritti fondamentali e al responsabile della protezione dei dati dell’Agenzia, nonché all’autorità competente per la protezione dei dati personali nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia. Il responsabile dei diritti fondamentali e il responsabile della protezione dei dati dell’Agenzia riferiscono al suo direttore esecutivo.

               Controversie e interpretazione

               Tutte le questioni relative all’applicazione del presente accordo sono esaminate congiuntamente da rappresentanti delle competenti autorità dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia e da rappresentanti dell’Agenzia, che consultano lo Stato membro o gli Stati membri confinanti con l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               Se non si giunge a una composizione, le controversie connesse all’interpretazione o all’applicazione del presente accordo sono definite esclusivamente per via negoziale tra l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia e la Commissione europea, che consulta gli Stati membri confinanti con l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               Autorità competenti per l’applicazione dell’accordo

               Per l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, l’autorità competente per l’applicazione del presente accordo è il ministero dell’Interno. Per l’Unione europea, è l’Agenzia europea della guardia costiera e di frontiera.

               Dichiarazione comune

               Le due parti concordano che l’astenersi dall’adottare qualsiasi misura che possa compromettere l’eventuale successiva azione penale delle autorità competenti dello Stato ospitante nei confronti di un membro della squadra include l’astenersi da attività che facilitino attivamente il rientro del membro della squadra interessato dai locali operativi della guardia di frontiera e costiera europea nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia al suo Stato membro di origine, in attesa della certificazione del direttore esecutivo dell’Agenzia.

               2018/0319 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla firma, a nome dell’Unione, dell’accordo sullo status tra l’Unione europea e l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia riguardante le azioni dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 77, paragrafo 2, lettere b) e d), e l’articolo 79, paragrafo 2, lettera c), in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 5,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Ai sensi dell’articolo 54, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2016/1624, nei casi in cui è previsto che le squadre della guardia costiera e di frontiera europea saranno utilizzate in un paese terzo in interventi nell’ambito dei quali i membri delle squadre disporranno di poteri esecutivi, o nel caso in cui altre attività in paesi terzi lo richiedano, l’Unione conclude con il paese terzo interessato un accordo sullo status. Tale accordo sullo status riguarda tutti gli aspetti necessari all’esecuzione delle attività.

               (2)Il 21 febbraio 2017 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati con l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia su un accordo sullo status riguardante le azioni dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               (3)I negoziati relativi all’accordo sullo status sono stati avviati il 15 settembre 2017 e si sono conclusi positivamente con la sigla dell’accordo il 18 luglio 2018.

               (4)La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell’acquis di Schengen a cui il Regno Unito non partecipa, a norma della decisione 2000/365/CE del Consiglio
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               ; il Regno Unito non partecipa pertanto alla sua adozione, non è da essa vincolato né è soggetto alla sua applicazione.

               (5)La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell’acquis di Schengen a cui l’Irlanda non partecipa, a norma della decisione 2002/192/CE del Consiglio
                  4
               ; l’Irlanda non partecipa pertanto alla sua adozione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione.

               (6)A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea, la Danimarca non partecipa all’adozione della presente decisione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione.

               (7)È pertanto opportuno firmare l’accordo sullo status e approvare la dichiarazione acclusa all’accordo a nome dell’Unione, fatta salva la sua conclusione in una data successiva,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               È autorizzata la firma, a nome dell’Unione europea, dell’accordo sullo status tra l’Unione europea e l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia riguardante le azioni dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, con riserva della conclusione di tale accordo.

               Il testo dell’accordo è accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               La dichiarazione acclusa alla presente decisione è approvata a nome dell’Unione.

               Articolo 3

               Il segretariato generale del Consiglio definisce lo strumento dei pieni poteri per la firma dell’accordo, con riserva della sua conclusione, per la persona o le persone indicate dal negoziatore dell’accordo.

               Articolo 4

               La presente decisione entra in vigore il giorno della sua adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 251 del 16.9.2016, pag. 1.

                     (2)

                        GU L 334 del 19.12.2007, pag. 7.

                     (3)

                        Decisione 2000/365/CE del Consiglio, del 29 maggio 2000, riguardante la richiesta del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord di partecipare ad alcune disposizioni dell’acquis di Schengen (GU L 131 dell’1.6.2000, pag. 43).

                     (4)

                        Decisione 2002/192/CE del Consiglio, del 28 febbraio 2002, riguardante la richiesta dell’Irlanda di partecipare ad alcune disposizioni dell’acquis di Schengen (GU L 64 del 7.3.2002, pag. 20).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 5.9.2018
            COM(2018) 610 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla firma, a nome dell’Unione, dell'accordo sullo status tra l’Unione europea e l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia riguardante le azioni dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia

               ALLEGATO

               ACCORDO SULLO STATUS

               tra l’Unione europea e l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia riguardante le azioni dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia

               L’UNIONE EUROPEA,

               e l’EX REPUBBLICA JUGOSLAVA DI MACEDONIA,

               di seguito denominate le “parti”,

               CONSIDERANDO che possono verificarsi situazioni in cui l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera europea (di seguito “l’Agenzia”) coordina la cooperazione operativa tra gli Stati membri dell’Unione europea e l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, anche nel territorio dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia,

               CONSIDERANDO che l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, in qualità di paese candidato all’adesione all’Unione europea dal 2005, coopera strettamente con l’Unione nella gestione dei flussi migratori e nella lotta contro l’immigrazione illegale e la criminalità transfrontaliera,

               CONSIDERANDO che le parti si atterranno alle disposizioni contenute nelle dichiarazioni allegate al presente accordo sullo status,

               CONSIDERANDO che è opportuno stabilire un quadro giuridico nella forma di un accordo sullo status per le situazioni in cui i membri delle squadre dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera dispongano di poteri esecutivi nel territorio dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia,

               CONSIDERANDO che tutte le azioni dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera nel territorio dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia devono rispettare pienamente i diritti fondamentali,

               HANNO DECISO DI CONCLUDERE IL SEGUENTE ACCORDO:

               Articolo 1

               Ambito di applicazione

               1.Il presente accordo disciplina i diritti e gli obblighi dei membri di una squadra dell’Agenzia nella gestione dei flussi migratori e nella lotta contro l’immigrazione illegale e la criminalità transfrontaliera nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, in cui dispongono di poteri esecutivi, nonché altri aspetti necessari all’esecuzione delle azioni a cui partecipano i membri di una squadra dell’Agenzia e le autorità competenti nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               2.Il presente accordo non estende l’ambito di applicazione dell’accordo di riammissione delle persone in posizione irregolare fra la Comunità europea e l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia (di seguito denominato “accordo di riammissione CE-ex Repubblica jugoslava di Macedonia”). Con riferimento alle operazioni di rimpatrio di cui all’articolo 2, paragrafo 4, il presente accordo riguarda soltanto le disposizioni di sostegno operativo per operazioni di rimpatrio eseguite in conformità con l’accordo di riammissione CE-ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               3.Il presente accordo si applica esclusivamente nel territorio dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia e i membri delle squadre dispongono di poteri esecutivi nelle zone dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia previste dal piano operativo.

               Articolo 2

               Definizioni

               Ai fini del presente accordo si intende per:

               (1)“azione”: un’operazione congiunta, un intervento rapido alle frontiere o un’operazione di rimpatrio;

               (2)“operazione congiunta”: l’azione intesa a contrastare l’immigrazione illegale o la criminalità transfrontaliera, oppure intesa a fornire una maggiore assistenza tecnica e operativa alla frontiera tra l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia e uno Stato membro, e l’impiego di membri di una squadra dell’Agenzia nel territorio dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia per un determinato periodo di tempo, in conformità con il piano operativo;

               (3)“intervento rapido alle frontiere”: l’azione intesa a far fronte rapidamente a sfide specifiche e sproporzionate, alla frontiera tra l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia e uno Stato membro, condotta per un periodo limitato in conformità con il piano operativo;

               (4)“operazione di rimpatrio”: l’operazione coordinata dall’Agenzia che implica un rinforzo tecnico e operativo fornito da uno o più Stati membri, nell’ambito della quale rimpatriandi provenienti da uno o più Stati membri sono rimpatriati nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia in modo forzato o su base volontaria in conformità con l’accordo di riammissione CE-ex Repubblica jugoslava di Macedonia;

               (5)“controllo di frontiera”: l’attività di controllo delle persone svolta alla frontiera in risposta esclusivamente all’intenzione di attraversare la frontiera o al suo effettivo attraversamento e indipendentemente da qualunque altra considerazione, e che consiste in verifiche di frontiera presso i valichi di frontiera e nella sorveglianza della frontiera tra i valichi;

               (6)“membro di una squadra”: un membro del personale dell’Agenzia o un membro di una squadra di guardie di frontiera degli Stati membri partecipanti, comprese le guardie di frontiera distaccate dagli Stati membri presso l’Agenzia, dispiegato durante un’azione; può comprendere altro personale competente le cui funzioni sono definite nel piano operativo;

               (7)“Stato membro”: uno Stato membro dell’Unione europea;

               (8)“Stato membro di appartenenza”: lo Stato membro al quale appartiene un membro di una squadra che esercita le funzioni di guardia di frontiera o altre funzioni pertinenti;

               (9)“dati personali”: qualsiasi informazione riguardante una persona fisica identificata o identificabile; si considera identificabile la persona fisica che può essere identificata, direttamente o indirettamente, con particolare riferimento a un identificativo come il nome, un numero di identificazione, dati relativi all’ubicazione, un identificativo online o a uno o più elementi caratteristici della sua identità fisica, fisiologica, genetica, psichica, economica, culturale o sociale;

               (10)“Stato membro partecipante”: lo Stato membro che partecipa a un’azione nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia fornendo attrezzatura tecnica, guardie di frontiera e altro personale competente nell’ambito della squadra;

               (11)“Agenzia”: l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera istituita con regolamento (UE) 2016/1624 relativo alla guardia di frontiera e costiera europea;

               (12)“poteri esecutivi dei membri di una squadra”: i poteri necessari per svolgere i compiti richiesti per il controllo di frontiera e le operazioni di rimpatrio condotte nel territorio dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia durante l’azione congiunta prevista dal piano operativo.

               Articolo 3

               Avvio di un’azione

               1.L’avvio di un’azione può essere proposto su iniziativa dell’Agenzia alle autorità competenti dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia. Le autorità competenti dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia possono chiedere all’Agenzia di valutare la possibilità di avviare un’azione.

               2.L’esecuzione di un’azione richiede il consenso delle autorità competenti dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia e dell’Agenzia.

               Articolo 4

               Piano operativo

               Per ciascuna operazione congiunta o intervento rapido alle frontiere, tra l’Agenzia e l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia è convenuto un piano operativo che ha il consenso dello Stato membro o degli Stati membri confinanti con l’area operativa. Il piano definisce nel dettaglio gli aspetti organizzativi e procedurali dell’operazione congiunta o dell’intervento rapido alle frontiere, includendo una descrizione e una valutazione della situazione, il modus operandi, lo scopo operativo e gli obiettivi, il tipo di attrezzatura tecnica necessaria, il piano attuativo, la cooperazione con altri paesi terzi, altri organi, organismi e servizi dell’Unione o con organizzazioni internazionali, le disposizioni relative al rispetto dei diritti fondamentali compresa la protezione dei dati personali, la durata prevedibile dell’azione, l’area geografica in cui si svolgerà l’azione, una descrizione dei compiti, delle responsabilità, anche per quanto riguarda il rispetto dei diritti fondamentali, e istruzioni specifiche per i membri della squadra, anche in merito all’autorizzazione a consultare banche dati e portare armi di ordinanza, munizioni ed equipaggiamento nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, la composizione dei membri delle squadre nonché l’impiego di altro personale competente, disposizioni in ordine al comando e al controllo, compresi il nome e il grado delle guardie di frontiera dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia responsabili della cooperazione con i membri delle squadre dell’Agenzia, in particolare il nome e il grado delle guardie di frontiera dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia che hanno il comando durante il periodo di impiego dei membri della squadra nel territorio dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, la posizione nella catena di comando dei membri della squadra, e il tipo di attrezzatura tecnica che sarà utilizzato; la struttura di coordinamento, comando, controllo, comunicazione e presentazione di relazioni, le modalità organizzative e la logistica, la valutazione e gli aspetti finanziari dell’operazione congiunta o dell’intervento rapido alle frontiere. La valutazione dell’operazione congiunta o dell’intervento rapido alle frontiere compete congiuntamente all’ex Repubblica jugoslava di Macedonia e all’Agenzia.

               Articolo 5

               Compiti e competenze dei membri della squadra

               1.I membri della squadra hanno l’autorità di svolgere i compiti e di esercitare i poteri esecutivi richiesti per il controllo di frontiera e le operazioni di rimpatrio.

               2.I membri della squadra rispettano le disposizioni legislative e regolamentari dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               3.I membri della squadra possono svolgere compiti ed esercitare poteri nel territorio dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia esclusivamente sotto il controllo e in presenza di guardie di frontiera o di altro personale competente dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia. L’ex Repubblica jugoslava di Macedonia impartisce, se del caso, istruzioni alla squadra in conformità con il piano operativo.

               L’Agenzia, tramite il suo funzionario di coordinamento, può comunicare alla persona incaricata dalla polizia di frontiera dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia il suo parere sulle istruzioni impartite alla squadra. In tal caso, l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia tiene conto di tale parere e lo segue nella misura del possibile.

               Qualora le istruzioni impartite alla squadra non siano conformi al piano operativo, il funzionario di coordinamento ne informa immediatamente il direttore esecutivo dell’Agenzia. Il direttore esecutivo può prendere opportune misure, inclusa la sospensione o la cessazione dell’azione.

               4.I membri della squadra indossano, se del caso, le proprie uniformi nello svolgimento dei loro compiti e nell’esercizio delle loro competenze. Sull’uniforme portano inoltre, se del caso, un’identificazione personale visibile e un bracciale blu con il distintivo dell’Unione europea e dell’Agenzia. Per essere identificabili dalle autorità nazionali dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, i membri della squadra sono sempre muniti del documento di accreditamento di cui all’articolo 8.

               5.Nello svolgimento dei loro compiti e nell’esercizio delle loro competenze, i membri della squadra possono portare le armi di ordinanza, le munizioni e l’equipaggiamento autorizzati in conformità con la legislazione nazionale dello Stato membro di appartenenza e la legislazione dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia. Prima dell’impiego dei membri della squadra, l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia informa l’Agenzia in merito alle armi di ordinanza, alle munizioni e all’equipaggiamento autorizzati, al quadro giuridico pertinente e alle relative condizioni d’uso.

               6.Nello svolgimento dei loro compiti e nell’esercizio delle loro competenze, i membri della squadra sono autorizzati a ricorrere all’uso della forza, incluso l’uso delle armi di ordinanza, delle munizioni e dell’equipaggiamento, con il consenso dello Stato membro di appartenenza e dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, in presenza delle guardie di frontiera o di altro personale competente dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia e conformemente alla sua legislazione nazionale. L’ex Repubblica jugoslava di Macedonia può autorizzare i membri della squadra a usare la forza in assenza delle sue guardie di frontiera o di altro suo personale competente. Prima dell’impiego dei membri della squadra, l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia informa l’Agenzia in merito all’uso autorizzato della forza fisica e dei mezzi di coercizione, nonché alle condizioni del ricorso agli stessi.

               7.Prima dell’impiego dei membri della squadra, l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia informa l’Agenzia in merito alle banche dati nazionali che possono essere consultate. Tale consultazione è svolta nel rispetto della legislazione nazionale dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               La consultazione delle banche dati nazionali è effettuata unicamente da persone autorizzate dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia che hanno l’autorizzazione ad accedere alle pertinenti banche dati nazionali.

               L’ex Repubblica jugoslava di Macedonia può autorizzare la condivisione di dati ricavati dalle sue banche dati nazionali con membri della squadra, qualora ciò sia necessario a conseguire gli obiettivi operativi specificati nel piano operativo e per le operazioni di rimpatrio.

               Articolo 6

               Sospensione e cessazione dell’azione

               1.Il direttore esecutivo dell’Agenzia può sospendere o porre fine all’azione, dopo averne informato per iscritto l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, se l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia non ha rispettato le disposizioni dell’accordo o del piano operativo. Il direttore esecutivo ne comunica i motivi all’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               2.L’ex Repubblica jugoslava di Macedonia può sospendere o porre fine all’azione, dopo averne informato per iscritto l’Agenzia, se questa o uno degli Stati membri partecipanti non ha rispettato le disposizioni dell’accordo o del piano operativo. L’ex Repubblica jugoslava di Macedonia ne comunica i motivi all’Agenzia.

               3.In particolare il direttore esecutivo dell’Agenzia o il ministro dell’Interno dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia può sospendere o porre fine all’azione nei casi in cui siano violati diritti umani, il principio di non respingimento o norme di protezione dei dati.

               4.La cessazione dell’azione non pregiudica i diritti e gli obblighi derivanti dall’applicazione del presente accordo o del piano operativo prima della cessazione.

               Articolo 7

               Privilegi e immunità dei membri della squadra

               1.I privilegi e le immunità concessi ai membri della squadra dell’Agenzia sono intesi a garantire un esercizio efficace delle loro funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità con il piano operativo nel territorio dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               2.I documenti, la corrispondenza e i beni dei membri della squadra godono dell’inviolabilità, salvo in caso di provvedimenti esecutivi consentiti ai sensi del paragrafo 8.

               3.I membri della squadra godono dell’immunità dalla giurisdizione penale dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia per quanto concerne tutti gli atti da essi compiuti nell’esercizio delle loro funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità con il piano operativo.

               Il direttore esecutivo dell’Agenzia e l’autorità competente dello Stato membro di appartenenza sono immediatamente informati di ogni presunto reato penale commesso da un membro della squadra. Prima dell’avvio del procedimento dinanzi al giudice, il direttore esecutivo dell’Agenzia, dopo attenta considerazione di quanto esposto dall’autorità competente dello Stato membro di appartenenza e dalle autorità competenti dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, certifica alle autorità giudiziarie competenti dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia se l’atto in questione è stato compiuto nell’esercizio delle funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità con il piano operativo. In attesa di questa certificazione, l’Agenzia e lo Stato membro di appartenenza si astengono dall’adottare qualsiasi misura che possa compromettere l’eventuale successiva azione penale delle autorità competenti dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia nei confronti del membro della squadra.

               Se l’atto è stato compiuto nell’esercizio delle funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità con il piano operativo, il procedimento non è avviato. Se l’atto non è stato compiuto nell’esercizio delle funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità con il piano operativo, il procedimento può essere avviato. La certificazione del direttore esecutivo dell’Agenzia è vincolante per le autorità dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               I privilegi concessi ai membri della squadra e l’immunità dalla giurisdizione penale dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia non li sottraggono alla competenza giurisdizionale dello Stato membro di appartenenza.

               4.I membri della squadra godono dell’immunità dalla giurisdizione civile e amministrativa dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia per quanto concerne tutti gli atti da essi compiuti nell’esercizio delle loro funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità con il piano operativo.

               Il direttore esecutivo dell’Agenzia e l’autorità competente dello Stato membro di appartenenza sono immediatamente informati di ogni procedimento civile avviato nei confronti di un membro della squadra dinanzi a un giudice dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia. Prima dell’avvio del procedimento dinanzi al giudice, il direttore esecutivo, dopo attenta considerazione di quanto esposto dall’autorità competente dello Stato membro di appartenenza e dall’autorità competente dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, certifica alle autorità giudiziarie competenti dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia se l’atto in questione è stato compiuto da membri della squadra nell’esercizio delle loro funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità con il piano operativo.

               Se l’atto è stato compiuto nell’esercizio delle funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità con il piano operativo, il procedimento non è avviato. Se l’atto non è stato compiuto nell’esercizio delle funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità con il piano operativo, il procedimento può essere avviato. La certificazione del direttore esecutivo dell’Agenzia è vincolante per le autorità dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               I membri della squadra in relazione ai quali viene avviato un procedimento non hanno più il diritto di invocare l’immunità giurisdizionale nei controricorsi direttamente collegati all’azione in giudizio principale.

               5.Lo Stato membro di appartenenza può, se del caso, rinunciare all’immunità dalla giurisdizione penale, civile e amministrativa dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia per i membri della squadra, conformemente ai paragrafi 3 e 4 del presente articolo. Tale rinuncia deve sempre essere espressa.

               6.I membri della squadra non sono tenuti all’obbligo di rendere testimonianza.

               7.L’ex Repubblica jugoslava di Macedonia è responsabile degli eventuali danni causati da un membro di una squadra nell’esercizio di funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità con il piano operativo.

               In caso di danni causati da negligenza grave o comportamento doloso o qualora l’atto non sia stato commesso da un membro della squadra di uno Stato membro partecipante nell’esercizio di funzioni ufficiali, l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia può richiedere, tramite il direttore esecutivo dell’Agenzia, che lo Stato membro partecipante in questione risarcisca i danni.

               In caso di danni causati da negligenza grave o comportamento doloso o qualora l’atto non sia stato commesso da un membro della squadra che appartiene al personale dell’Agenzia nell’esercizio di funzioni ufficiali, l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia può richiedere che l’Agenzia risarcisca i danni.

               8.Nessun provvedimento esecutivo può essere preso nei confronti di un membro della squadra, salvo quando a suo carico è avviato un procedimento civile non connesso con le sue funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità con il piano operativo.

               I beni dei membri della squadra, certificati dal direttore esecutivo dell’Agenzia come necessari per l’esercizio delle loro funzioni ufficiali, non possono essere oggetto di sequestro in esecuzione di una sentenza, decisione o ordinanza. Nei procedimenti civili i membri della squadra non sono soggetti ad alcuna limitazione della libertà personale né ad altre misure restrittive.

               9.L’immunità dei membri della squadra dalla giurisdizione dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia non li sottrae alla competenza giurisdizionale dei rispettivi Stati membri di appartenenza.

               10.I membri della squadra, per quanto riguarda le prestazioni rese per conto dell’Agenzia, sono esentati dalle norme di sicurezza sociale in vigore nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               11.I membri della squadra sono esenti da qualunque forma di imposizione nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia sulle retribuzioni e sugli emolumenti loro versati dall’Agenzia o dagli Stati membri di appartenenza, nonché su ogni entrata percepita al di fuori dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               12.L’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, in base alle disposizioni legislative e regolamentari in vigore, concede l’ingresso di oggetti destinati all’uso personale dei membri della squadra e l’esenzione dal pagamento di dazi doganali, tasse ed altri oneri connessi, diversi dagli oneri per l’immagazzinamento, il trasporto e altri servizi analoghi, in relazione a tali oggetti. L’ex Repubblica jugoslava di Macedonia autorizza altresì l’esportazione di tali oggetti.

               13.I membri della squadra non sono soggetti a ispezione del loro bagaglio personale, a meno che non sussistano fondati motivi di ritenere che detto bagaglio contenga oggetti non destinati all’uso personale, oppure oggetti la cui importazione o esportazione sia proibita dalla legislazione o soggetta alle norme di quarantena dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia. L’ispezione di detto bagaglio personale avviene solo alla presenza del membro o dei membri della squadra interessati o di un rappresentante autorizzato del membro o dei membri della squadra.

               Articolo 8

               Documento di accreditamento

               1.L’Agenzia, in collaborazione con l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, rilascia a ciascun membro della squadra un documento redatto nelle lingue ufficiali delle parti che identifica il titolare nei confronti delle autorità nazionali dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia e ne attesta il diritto di svolgere i compiti e di esercitare le competenze di cui all’articolo 5 del presente accordo e al piano operativo. Nel documento figurano i seguenti dati di ciascun membro: nome e cittadinanza; grado o funzione; una fotografia digitale recente e i compiti che è autorizzato a svolgere durante la missione.

               2.Il documento di accreditamento, in combinazione con un documento di viaggio valido, conferisce al titolare il diritto di entrare nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia senza l’obbligo di visto o altra autorizzazione preliminare.

               3.Il documento di accreditamento è restituito all’Agenzia al termine dell’azione.

               Articolo 9

               Diritti fondamentali

               1.Nello svolgimento dei loro compiti e nell’esercizio delle loro competenze, i membri della squadra rispettano pienamente i diritti e le libertà fondamentali, segnatamente l’accesso alle procedure di asilo, la dignità umana, la proibizione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti, il diritto alla libertà, il principio di non respingimento e il divieto delle espulsioni collettive, i diritti del minore e il diritto al rispetto della vita privata e della vita familiare. Nello svolgimento dei loro compiti e nell’esercizio delle loro competenze, non esercitano nessuna forma di discriminazione arbitraria verso le persone, comprese le discriminazioni fondate sul sesso, la razza o l’origine etnica, la religione o le convinzioni personali, la disabilità, l’età, l’orientamento sessuale o l’identità di genere. Qualsiasi misura che interferisca con i diritti e le libertà fondamentali presa nello svolgimento dei loro compiti e nell’esercizio delle loro competenze è proporzionata agli obiettivi perseguiti dalla misura stessa e rispetta l’essenza di tali diritti e libertà.

               2.Ciascuna parte predispone un meccanismo di denuncia per i casi di presunta violazione dei diritti fondamentali di cui si sia reso responsabile il proprio personale nell’esercizio di funzioni ufficiali nel corso di un’operazione congiunta, di un intervento rapido alle frontiere o di un’operazione di rimpatrio nel quadro del presente accordo.

               Articolo 10

               Trattamento dei dati personali

               1.Si procede al trattamento di dati personali solo qualora ciò sia necessario per l’applicazione del presente accordo da parte dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, dell’Agenzia o degli Stati membri partecipanti.

               2.Il trattamento di dati personali da parte dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia è soggetto alle sue leggi nazionali.

               3.Al trattamento di dati personali per scopi amministrativi da parte dell’Agenzia e dello o degli Stati membri partecipanti, anche in caso di trasferimento di dati personali all’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, si applicano il regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati, la direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio, del 27 novembre 2008, sulla protezione dei dati personali trattati nell’ambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale e le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 45/2001 da parte dell’Agenzia di cui all’articolo 45, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1624.

               4.Nell’eventualità che il trattamento implichi il trasferimento di dati personali, gli Stati membri e l’Agenzia indicano, al momento di tale trasferimento di dati personali all’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, le eventuali limitazioni al loro accesso o uso, in termini generali o specifici, anche per quanto concerne il trasferimento, la cancellazione o la distruzione. Qualora tali limitazioni si rendano necessarie dopo il trasferimento dei dati personali, ne informano l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               5.L’Agenzia, gli Stati membri partecipanti e l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia possono trattare i dati personali raccolti per scopi amministrativi durante l’azione, conformemente alla legislazione applicabile in materia di protezione dei dati.

               6.L’Agenzia, gli Stati membri partecipanti e l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia stabiliscono una relazione comune sull’applicazione dei paragrafi da 1 a 5 del presente articolo alla fine di ciascuna azione. La relazione è inviata al responsabile dei diritti fondamentali e al responsabile della protezione dei dati dell’Agenzia, nonché all’autorità competente per la protezione dei dati personali nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia. Il responsabile dei diritti fondamentali e il responsabile della protezione dei dati dell’Agenzia riferiscono al suo direttore esecutivo.

               Articolo 11

               Controversie e interpretazione

               1.Tutte le questioni relative all’applicazione del presente accordo sono esaminate congiuntamente da rappresentanti delle competenti autorità dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia e da rappresentanti dell’Agenzia, che consultano lo Stato membro o gli Stati membri confinanti con l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               2.Se non si giunge a una composizione, le controversie connesse all’interpretazione o all’applicazione del presente accordo sono definite esclusivamente per via negoziale tra l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia e la Commissione europea, che consulta gli Stati membri confinanti con l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia.

               Articolo 12

               Entrata in vigore, durata e denuncia

               1.Il presente accordo è approvato dalle parti conformemente alle rispettive procedure giuridiche interne.

               2.Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo alla data in cui le parti si sono notificate l’avvenuto espletamento delle procedure di cui al paragrafo 1.

               3.Il presente accordo è concluso per un periodo indeterminato. Il presente accordo può essere denunciato con accordo scritto tra le parti o unilateralmente da ciascuna delle parti. La parte che intende recedere unilateralmente dall’accordo notifica tale intenzione per iscritto all’altra parte tramite i canali diplomatici.

               L’accordo prende fine il primo giorno del secondo mese successivo al mese della notifica.

               4.Il presente accordo può essere modificato in qualsiasi momento, previo accordo comune tra le parti espresso per iscritto. Le modifiche entrano in vigore in conformità con il paragrafo 1 del presente articolo.

               5.Le notifiche ai sensi del presente articolo sono inviate, nel caso dell’Unione europea, al Segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea e, nel caso dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, al ministero degli Affari esteri.

               Articolo 13

               Relazione con altri accordi

               Il presente accordo non pregiudica i diritti e gli obblighi che incombono alle parti in virtù di altri accordi internazionali dai quali entrambe le parti sono vincolate.

               Articolo 14

               Autorità competenti per l’applicazione dell’accordo

               1.L’autorità competente per l’applicazione del presente accordo nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia è il ministero dell’Interno.

               2.L’autorità dell’Unione europea competente per l’applicazione del presente accordo è l’Agenzia.

               DICHIARAZIONE COMUNE RELATIVA ALL’ISLANDA, ALLA NORVEGIA, ALLA SVIZZERA E AL LIECHTENSTEIN

               Le parti contraenti prendono atto degli stretti legami che uniscono l’Unione europea alla Norvegia, all’Islanda, alla Svizzera e al Liechtenstein, segnatamente in virtù degli accordi del 18 maggio 1999 e del 26 ottobre 2004 sull’associazione di detti paesi all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen.

               Di conseguenza, è auspicabile che le autorità della Norvegia, dell’Islanda, della Svizzera e del Liechtenstein, da un lato, e le autorità dell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia, dall’altro, concludano quanto prima accordi bilaterali riguardanti le azioni dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia a condizioni analoghe a quelle del presente accordo.

               DICHIARAZIONE COMUNE

               Le due parti concordano che l’astenersi dall’adottare qualsiasi misura che possa compromettere l’eventuale successiva azione penale delle autorità competenti dello Stato ospitante nei confronti del membro della squadra include l’astenersi da attività che facilitino attivamente il rientro del membro della squadra in questione dai locali operativi della guardia di frontiera e costiera europea nell’ex Repubblica jugoslava di Macedonia al suo Stato membro di appartenenza, in attesa della certificazione del direttore esecutivo dell’Agenzia.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 12.10.2018
            COM(2018) 684 final
            2018/0352(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nell'ambito della procedura scritta che sarà avviata dal comitato di esperti tecnici dell'Organizzazione intergovernativa per i trasporti internazionali per ferrovia (OTIF) per l'adozione di modifiche delle prescrizioni tecniche uniformi UTP GEN-B e UTP TAF

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               Nell'undicesima sessione tenutasi a Berna il 12 e 13 giugno 2018 il comitato di esperti tecnici (CTE) dell'Organizzazione intergovernativa per i trasporti internazionali per ferrovia (OTIF) ha deciso di adottare, mediante procedura scritta, alcune modifiche delle prescrizioni tecniche uniformi (UTP): UTP GEN-B relativa alla definizione dei sottosistemi e UTP TAF relativa alle applicazioni telematiche per il trasporto merci.

               Le prescrizioni tecniche uniformi dell'OTIF sono un insieme di specifiche tecniche derivanti dai principi, dagli obiettivi e dalle procedure della COTIF per la costruzione e la gestione del materiale ferroviario, il cui scopo primario è la realizzazione del massimo livello di interoperabilità. In questo senso le prescrizioni tecniche uniformi dell'OTIF sono equivalenti alle specifiche tecniche di interoperabilità (STI) dell'UE.

               L'UTP GEN B definisce i sottosistemi del sistema ferroviario nel campo di applicazione APTU e ATMF; appendici F e G della convenzione. Essa è equivalente alle corrispondenti disposizioni dell'UE di cui all'allegato II della direttiva (UE) 2016/797, dell'11 maggio 2016, relativa all'interoperabilità del sistema ferroviario dell'Unione europea
                  1
               .

               L'UTP TAF stabilisce le prescrizioni di base e supplementari relative al processo di comunicazione tra le imprese ferroviarie e i gestori dell'infrastruttura, alle banche dati di localizzazione dei movimenti di treni e carri e alle informazioni da trasmettere ai clienti del trasporto merci, che sono indispensabili per il funzionamento del sottosistema TAF. Essa è equivalente alla STI TAF
                  2
               .

               L'attuale proposta di modifica, che sarà avviata mediante procedura scritta per la modifica delle summenzionate UTP, richiede una decisione del Consiglio che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione. Le modifiche proposte sono le seguenti:

               –modifica dei punti 2.1, 2.2 e 2.3 dell'UTP GEN-B, come indicato nell'allegato della presente decisione e nel documento di lavoro TECH-18010-CTE11-5 del CTE
                  3
               ;

               –aggiornamento dell'UTP TAF al fine di includere il nuovo elenco di documenti tecnici (appendice I) della STI TAF;

               con l'obiettivo generale di garantire l'equivalenza tra STI e UTP.

               2.Contesto della proposta

               2.1.Convenzione relativa ai trasporti internazionali per ferrovia (COTIF)

               La COTIF è il testo giuridico istitutivo dell'OTIF. Ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, della convenzione, lo scopo dell'OTIF è quello di promuovere, migliorare e agevolare, sotto ogni punto di vista, il traffico internazionale ferroviario, in particolare istituendo sistemi di regole uniformi nei vari settori giuridici relativi al traffico ferroviario internazionale. La COTIF disciplina la gestione dell'organizzazione, i suoi obiettivi, le sue competenze, le relazioni con gli Stati contraenti e le sue attività in generale.

               Essa riguarda pertanto la normativa ferroviaria relativa a diverse questioni ferroviarie tecniche e giuridiche suddivise in due parti: la convenzione stessa, che disciplina il funzionamento dell'OTIF, e le otto appendici (compresa una nuova appendice H che sarà adottata all'imminente tredicesima assemblea generale dell'OTIF) che stabiliscono regole uniformi in ambito ferroviario.

               –Appendice A - Contratto di trasporto internazionale per ferrovia dei viaggiatori (CIV)

               –Appendice B - Contratto di trasporto internazionale per ferrovia delle merci (CIM)

               –Appendice C - Trasporto internazionale per ferrovia delle merci pericolose (RID)

               –Appendice D - Contratto di utilizzazione di veicoli nel traffico internazionale ferroviario (CUV)

               –Appendice E - Contratto di utilizzazione dell'infrastruttura nel traffico internazionale ferroviario (CUI)

               –Appendice F - Regole uniformi concernenti la convalida di norme tecniche e l'adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili al materiale ferroviario destinato ad essere utilizzato nel traffico internazionale (APTU UR)

               –Appendice G - Regole uniformi concernenti l'ammissione tecnica di materiale ferroviario utilizzato nel traffico internazionale (ATMF UR)

               –Appendice H - Regole uniformi concernenti la sicurezza d'esercizio dei treni nel traffico internazionale (EST UR)

               In base alle appendici F e G della COTIF vi sono 12 UTP relative all'interoperabilità tecnica.

               La COTIF si applica a 46 Stati, tra cui 26 Stati membri dell'UE (tutti ad eccezione di Malta e Cipro).

               2.2.L'accordo tra l'Unione europea e l'Organizzazione intergovernativa per i trasporti internazionali per ferrovia (OTIF)

               Il 16 giugno 2011 il Consiglio ha adottato la decisione 2013/103/UE
                  4
                concernente la firma e la conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e l'OTIF di adesione dell'Unione europea alla convenzione relativa ai trasporti internazionali per ferrovia (COTIF) del 9 maggio 1980, modificata dal protocollo di Vilnius del 3 giugno 1999. L'accordo è entrato in vigore il 1° luglio 2011.

               L'Unione è parte dell'accordo, così come tutti gli Stati membri ad eccezione di Cipro e Malta. La decisione 2013/103/UE del Consiglio specifica che la Commissione rappresenta l'Unione alle riunioni dell'OTIF. Essa contiene inoltre una dichiarazione dell'Unione riguardante l'esercizio delle competenze (allegato I) e stabilisce le disposizioni interne per il Consiglio, gli Stati membri e la Commissione in relazione ai lavori nell'ambito dell'OTIF (allegato III).

               2.3.Il comitato di esperti tecnici dell'OTIF

               Il CTE è un organo dell'OTIF istituito dall'articolo 8 della COTIF. Esso è composto dagli Stati membri dell'OTIF che applicano le appendici F e G (APTU e ATMF) della COTIF.

               Il CTE è competente in materia di interoperabilità e armonizzazione tecnica nel settore ferroviario e di procedure tecniche di omologazione. Esso elabora le appendici APTU e ATMF e le regole uniformi applicabili al materiale ferroviario utilizzato nel traffico internazionale, che riguardano in particolare:

               ·l'adozione di prescrizioni tecniche per i veicoli e l'infrastruttura e la convalida delle norme;

               ·le procedure relative alla valutazione di conformità dei veicoli;

               ·le disposizioni relative alla manutenzione dei veicoli;

               ·le responsabilità relative alla composizione dei treni e alla sicurezza d'esercizio dei veicoli;

               ·le disposizioni concernenti la determinazione e la valutazione dei rischi;

               ·le specifiche dei registri.

               Attualmente il CTE ha un gruppo di lavoro permanente (WG TECH) che è responsabile della preparazione delle decisioni del CTE.

               2.4.L'adozione di atti mediante procedura scritta nel CTE

               La normale procedura di adozione delle UTP è prescritta agli articoli 6 e 8 dell'APTU e può durare circa un anno e mezzo. Il CTE può inoltre adottare modifiche delle UTP mediante procedura scritta conformemente all'articolo 21, paragrafo, 3 del suo regolamento interno
                  5
               ; tale procedura è più veloce e può durare 6 mesi. All'undicesima sessione del CTE, conformemente all'articolo 21, paragrafo 3, del regolamento interno del CTE, su proposta del presidente i membri hanno deciso di adottare le modifiche mediante procedura scritta.

               Conformemente all'articolo 21, paragrafo 3, del regolamento interno, il comitato prenderà una decisione mediante procedura scritta osservando le regole seguenti:

               ·tutti i membri del comitato tecnico devono essere informati per iscritto in merito all'oggetto e al motivo per tale votazione;

               ·le questioni indipendenti devono essere votate separatamente;

               ·i membri devono essere invitati a inviare al segretario generale dell'OTIF i loro voti per iscritto entro un termine specifico (data e ora), che deve essere di almeno ventuno giorni di calendario;

               ·il ricevimento di ogni voto deve essere confermato per iscritto dal segretario generale dell'OTIF;

               ·tutte le risposte ricevute entro la scadenza devono essere registrate;

               ·il quorum è lo stesso che per una riunione del CTE. Se il numero di risposte ricevute prima del termine ultimo non raggiunge il quorum, la proposta si considera respinta.  Essa può tuttavia essere ripresentata alla successiva riunione del comitato tecnico;

               ·se almeno tre membri del comitato chiedono di esaminare le misure proposte durante una riunione del comitato, la procedura scritta viene chiusa senza esito; una nuova riunione del comitato deve essere convocata al più presto; e

               ·tutti i membri devono essere informati del risultato della procedura di voto.

               2.5.Atti previsti del CTE da adottare mediante procedura scritta

               Alla sua undicesima sessione il CTE ha proposto le seguenti modifiche da adottare mediante procedura scritta:

               –la modifica dei punti 2.1, 2.2 e 2.3 dell'UTP GEN-B relativi ai sottosistemi;

               –l'aggiornamento dell'UTP TAF al fine di allinearlo con la versione rivista della STI TAF.

               Le modifiche dell'UTP GEN-B proposte fanno seguito alla richiesta del CTE 10 di modificare il punto 2.1 dell'UTP GEN-B in modo da includere, oltre ai binari e agli scambi già compresi, anche i ponti. La motivazione indica che da una gestione non corretta delle interfacce tra i ponti e i veicoli potrebbero derivare vibrazioni dannose.

               In base alla richiesta del CTE 10, il gruppo di lavoro WG TECH ha esaminato la questione e ha convenuto che il punto 2.1 dell'UTP GEN-B potrebbe essere modificato in modo da renderlo più generico, stabilendo che il COTIF comprende le infrastrutture che riguardano le interfacce con i veicoli, senza aggiungere ulteriori dettagli. Tale principio generico si applicherebbe anche ad altri sottosistemi di impianti fissi, ad es. energia, controllo-comando e segnalamento a terra.

               In seguito ad una tale modifica, sarà compito del comitato di esperti tecnici decidere esattamente quali interfacce devono essere incluse per ogni (futura) UTP riguardante le infrastrutture, l'energia o il controllo-comando e il segnalamento a terra.

               Ciò è in linea con il documento di strategia dell'OTIF sullo sviluppo delle disposizioni relative alle infrastrutture che è stato discusso nel corso del CTE 11 (documento "TECH-18012-CTE11-6.2") e sulla cui base il CTE ha incaricato il WG TECH di elaborare proposte di disposizioni appropriate e fattibili in materia di infrastrutture.

               L'aggiornamento dell'UTP TAF fa seguito alla recente revisione della STI TAF che aggiorna la struttura dei messaggi STI TAF, il modello dati e messaggi, la banca dati operativa dei carri e delle unità intermodali (WIMO) e adotta una norma informatica per lo strato di comunicazione dell'interfaccia comune. Queste modifiche sono state introdotte al fine di superare la logica di proprietà precedente e consentire un'attuazione più rapida e meno onerosa di questo strumento nella comunità degli utenti della STI TAF. Il risultato della conseguente revisione dei file di riferimento è stato un aggiornamento dell'elenco dei documenti tecnici (appendice I) della STI TAF. Ciò richiede un aggiornamento dell'elenco corrispondente nell'UTP TAF.

               Gli atti previsti saranno giuridicamente vincolanti per gli Stati membri dell'OTIF e per le organizzazioni d'integrazione economica regionale che hanno aderito alla COTIF, in particolare l'Unione. L'obiettivo degli atti previsti è quello di allineare ulteriormente le prescrizioni tecniche uniformi (UTP) della COTIF alle specifiche tecniche di interoperabilità (STI) dell'UE.

               2.6.Competenza dell'Unione e diritti di voto

               A norma dell'articolo 6 dell'accordo UE-OTIF:

               "1. Per le decisioni su materie di competenza esclusiva dell'Unione, quest'ultima esercita i diritti di voto dei suoi Stati membri a norma della convenzione.

               2. Per le decisioni su materie nelle quali l'Unione dispone della competenza concorrente con i suoi Stati membri, vota l'Unione o votano i suoi Stati membri.

               3.  Fatto salvo l'articolo 26, paragrafo 7, della convenzione, l'Unione dispone di un numero di voti uguale a quello dei suoi Stati membri che sono anche parti della convenzione. Quando l'Unione vota, i suoi Stati membri non votano."

               Come stabilito nell'allegato I della decisione 2013/103/UE del Consiglio, nel settore ferroviario l'Unione europea condivide la competenza con gli Stati membri a norma dell'articolo 91 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

               In forza del diritto dell'Unione, l'Unione ha acquisito la competenza esclusiva su questioni in materia di trasporti ferroviari nei casi in cui la COTIF o gli strumenti giuridici adottati in virtù di questa possono interessare o modificare la portata delle norme dell'Unione in vigore. Chiaramente l'adozione delle suddette modifiche interesserà anche le norme dell'Unione, in quanto l'obiettivo della misura è quello di allineare le UTP COTIF alle disposizioni UE di cui all'allegato II della direttiva (UE) 2016/797 e alla STI TAF.

               Di conseguenza l'Unione, rappresentata dalla Commissione, esercita il suo diritto di voto nel caso di specie.

               3.Posizione da adottare a nome dell'Unione

               È opportuno che l'Unione, per tutte le ragioni sopra indicate, esprima un voto favorevole nella procedura scritta.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               L'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE si applica indipendentemente dal fatto che l'Unione sia membro dell'organo o parte dell'accordo
                  6
               .

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
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               .

               4.1.2.Applicazione al caso di specie

               Gli atti che il CTE è chiamato ad adottare sono atti con effetti giuridici. Gli atti previsti hanno effetti giuridici, in quanto modificano il quadro giuridico dell'OTIF, allineando le UTP COTIF alle STI dell'UE riguardanti i sottosistemi.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta è quindi l'articolo 91 del TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               5.Pubblicazione dell'atto previsto

               Poiché l'atto dell'assemblea generale dell'OTIF apporterà modifiche all'UTP GEN-B in base all'appendice F della COTIF, è opportuno pubblicarlo, dopo l'adozione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               2018/0352 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nell'ambito della procedura scritta che sarà avviata dal comitato di esperti tecnici dell'Organizzazione intergovernativa per i trasporti internazionali per ferrovia (OTIF) per l'adozione di modifiche delle prescrizioni tecniche uniformi UTP GEN-B e UTP TAF

               Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 91, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'Unione ha aderito alla convenzione relativa ai trasporti internazionali per ferrovia del 9 maggio 1980, modificata dal protocollo di Vilnius del 3 giugno 1999 ("COTIF"), a norma della decisione 2013/103/UE del Consiglio
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               .

               (2)Tutti gli Stati membri, ad eccezione di Cipro e Malta, applicano la COTIF.

               (3)Ai sensi dell'articolo 8 della COTIF è stato istituito il comitato di esperti tecnici (CTE) dell'Organizzazione intergovernativa per i trasporti internazionali per ferrovia (OTIF). Conformemente all'articolo 20, paragrafo 1, lettera b), della COTIF e agli articoli 6 e 8bis dell'appendice F (APTU), il CTE è competente per le decisioni relative all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi (UTP) o disposizioni che modificano le UTP sulla base dell'appendice F (APTU) e dell'appendice G (ATMF) della convenzione COTIF.

               (4)A seguito della sua undicesima sessione, tenutasi il 12 e 13 giugno 2018, il CTE ha deciso di adottare, mediante procedura scritta, le modifiche dei punti 2.1, 2.2 e 2.3 delle UTP riguardanti i sottosistemi (UTP GEN-B) al fine di includere i passaggi a livello e altre opere di ingegneria, quali i ponti, nella definizione del sottosistema infrastruttura, conformemente all'allegato della presente decisione.

               (5)È opportuno stabilire la posizione che deve essere adottata a nome dell'Unione in sede di CTE, poiché le modifiche dei punti 2.1, 2.2 e 2.3 dell'UTP GEN-B in base all'appendice F (APTU) della convenzione COTIF saranno vincolanti per l'Unione.

               (6)L'obiettivo di tali modifiche è quello di allineare la definizione dei sottosistemi nella COTIF UTP GEN B all'allegato II della direttiva (UE) 2016/797
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               , introducendo i passaggi a livello e altre opere di ingegneria, quali i ponti, nella definizione del sottosistema infrastruttura.

               (7)Le modifiche proposte sono in linea con il diritto e con gli obiettivi strategici dell'Unione in quanto contribuiscono all'allineamento della normativa OTIF alle disposizioni equivalenti dell'Unione e dovrebbero pertanto essere sostenute dall'Unione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di procedura scritta avviata dal comitato di esperti tecnici della convenzione relativa ai trasporti internazionali per ferrovia, del 9 maggio 1980, riguardante la modifica dei punti 2.1, 2.2 e 2.3 delle prescrizioni tecniche uniformi UTP GEN B si basa sul progetto di atto del comitato di esperti tecnici dell'OTIF allegato alla presente decisione.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Direttiva (UE) 2016/797 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, relativa all'interoperabilità del sistema ferroviario dell'Unione europea (GU L 138 del 26.5.2016, pag. 44).

                     (2)

                        Regolamento (UE) n. 1305/2014 della Commissione, dell'11 dicembre 2014, relativo alla specifica tecnica di interoperabilità per il sottosistema Applicazioni telematiche per il trasporto merci del sistema ferroviario dell'Unione europea (GU L 356 del 12.12.2014, pag. 438).

                     (3)

                        https://otif.org/fileadmin/new/2-Activities/2E-Technical-Interoperability/2Ea-CTE/2Ea2-Working-Documents/2018/TECH-18010-CTE11-5-e-UTP-GEN-B-amendments.pdf.

                     (4)

                        Decisione 2013/103/UE del Consiglio, del 16 giugno 2011, concernente la firma e la conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e l'Organizzazione intergovernativa per i trasporti internazionali per ferrovia di adesione dell'Unione europea alla convenzione relativa ai trasporti internazionali per ferrovia (COTIF) del 9 maggio 1980, modificata dal protocollo di Vilnius del 3 giugno 1999 (GU L 51 del 23.2.2013, pag. 1).

                     (5)

                        http://otif.org/fileadmin/user_upload/otif_verlinkte_files/02_organe/06_fachaus_tech/RI-CTE_11_02_2009_e.pdf.

                     (6)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania/Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punto 64.

                     (7)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI: EU: C: 2014: 2258, punti 61-64.

                     (8)

                        Decisione 2013/103/UE del Consiglio, del 16 giugno 2011, concernente la firma e la conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e l'Organizzazione intergovernativa per i trasporti internazionali per ferrovia di adesione dell'Unione europea alla convenzione relativa ai trasporti internazionali per ferrovia (COTIF) del 9 maggio 1980, modificata dal protocollo di Vilnius del 3 giugno 1999 (GU L 51 del 23.2.2013, pag. 1).

                     (9)

                        Direttiva (UE) 2016/797 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, relativa all'interoperabilità del sistema ferroviario dell'Unione europea (GU L 138 del 26.5.2016, pag. 44).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 12.10.2018
            COM(2018) 684 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nell'ambito della procedura scritta che sarà avviata dal comitato di esperti tecnici dell'Organizzazione intergovernativa per i trasporti internazionali per ferrovia (OTIF) per l'adozione di modifiche delle prescrizioni tecniche uniformi UTP GEN-B e UTP TAF

               ALLEGATO

               Modifiche proposte per l'adozione mediante procedura scritta da parte del comitato di esperti tecnici dell'OTIF

               1.Votare a favore delle modifiche proposte dal CTE dei punti 2.1, 2.2 e 2.3 delle prescrizioni tecniche uniformi UTP GEN B, che figurano nel documento di lavoro TECH-18010-CTE11-5 del CTE e sono elencate qui seguito:

               "2.1 Infrastruttura

               La COTIF comprende  solo le infrastrutture che riguardano le interfacce con i veicoli. Pertanto il sottosistema infrastrutture comprende soltanto i binari e gli scambi.

               2.2 Energia

               La COTIF comprende il sottosistema energia solo se riguarda le interfacce con i veicoli. Pertanto il sottosistema energia comprende solo le linee aeree (catenarie) e la qualità dell'energia elettrica fornita.

               2.3 Controllo-comando e segnalamento a terra

               La COTIF comprende il controllo-comando e segnalamento a terra solo se che riguarda le interfacce con i veicoli."

               2.Votare a favore delle modifiche proposte dal CTE dell'UTP TAF che prevedono l'aggiornamento dell'elenco dei documenti tecnici dell'UTP TAF in base al corrispondente nuovo elenco rivisto delle STI TAF (appendice I).