               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 2.8.2019
            COM(2019) 362 final
            2019/0165(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla firma e all'applicazione provvisoria, a nome dell'Unione europea, di un protocollo dell'accordo euromediterraneo interinale di associazione sugli scambi e la cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra, riguardante un accordo quadro tra l'Unione europea e l'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza sui principi generali della partecipazione dell'Autorità palestinese ai programmi dell'Unione

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               Tra le numerose misure della politica europea di vicinato (PEV) intese a promuovere le riforme, la modernizzazione e la transizione nel vicinato dell'Unione europea figura l'apertura graduale di determinati programmi e agenzie dell'Unione ai paesi partner interessati da detta politica. La Commissione europea ha trattato questo aspetto in modo più esauriente nella comunicazione del dicembre 2006 relativa all'impostazione generale volta a consentire la partecipazione dei paesi partner della politica europea di vicinato ai programmi e alle agenzie comunitari
                  1
               .

               Il Consiglio ha approvato tale impostazione nelle conclusioni del 5 marzo 2007
                  2
               .

               Sulla base della comunicazione e delle conclusioni del 5 marzo 2007, il 18 giugno 2007 il Consiglio ha impartito direttive alla Commissione affinché negoziasse accordi quadro con Algeria, Armenia, Autorità palestinese, Azerbaigian, Egitto, Georgia, Giordania, Israele, Libano, Marocco, Moldova, Tunisia e Ucraina, concernenti i principi generali della loro partecipazione ai programmi comunitari
                  3
               .

               Il Consiglio europeo del giugno 2007
                  4
                ha ribadito l'importanza fondamentale della PEV e ha approvato la relazione della Presidenza sullo stato dei lavori
                  5
               , che era stata presentata al Consiglio del 18 e 19 giugno 2007, e le relative conclusioni del Consiglio
                  6
               . La suddetta relazione rammenta le direttive del Consiglio per il negoziato dei pertinenti protocolli aggiuntivi.

               La comunicazione congiunta della Commissione e dell'Alto Rappresentante dell'Unione per gli Affari esteri e la politica di sicurezza "Una risposta nuova ad un vicinato in mutamento"
                  7
               , avallata dalle conclusioni del Consiglio del 20 giugno 2011, ha sottolineato ulteriormente l'intenzione dell'UE di agevolare la partecipazione dei paesi partner ai programmi dell'UE.

               Ad oggi sono stati firmati protocolli simili con Algeria
                  8
               , Armenia
                  9
               , Azerbaigian
                  10
               , Georgia
                  11
               , Israele
                  12
               , Giordania
                  13
               , Libano
                  14
               , Moldova
                  15
               , Marocco
                  16
               , Tunisia
                  17
                e Ucraina
                  18
                e sono in corso discussioni su un protocollo con l'Egitto. Nel settembre 2018, durante il comitato misto UE-Autorità palestinese, l'Autorità palestinese ha manifestato il proprio interesse a firmare un protocollo di un accordo quadro per la sua potenziale partecipazione a pieno titolo a una serie di programmi selezionati dell'UE.

               L'obiettivo del protocollo è stabilire norme finanziarie e tecniche che consentano all'Autorità palestinese di partecipare ad alcuni programmi dell'Unione. Il quadro orizzontale stabilito dal protocollo enuncia principi per la cooperazione economica, finanziaria e tecnica e consente all'Autorità palestinese di ricevere dall'Unione europea assistenza, soprattutto finanziaria, a norma dei programmi. Tale quadro si applica unicamente ai programmi i cui pertinenti atti giuridici istitutivi prevedono la possibilità di partecipazione dell'Autorità palestinese. La firma e l'applicazione provvisoria del protocollo non comportano pertanto l'esercizio, nell'ambito delle varie politiche settoriali perseguite dai programmi, dei poteri che sono esercitati all'atto di istituire i programmi.

               2.CONTESTO GIURIDICO

                  L'accordo euromediterraneo interinale di associazione sugli scambi e la cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra, è stato firmato il 24 febbraio 1997 ed è entrato in vigore il 1o luglio 1997.

                  Il Consiglio europeo del 17 e 18 giugno 2004 ha accolto con favore le proposte della Commissione per la PEV e ha approvato le conclusioni del Consiglio del 14 giugno 2004.

                  Il 5 marzo 2007 il Consiglio ha espresso il proprio sostegno all'approccio generale e globale delineato nella comunicazione della Commissione del 4 dicembre 2006, che consiste nel permettere ai partner della PEV di partecipare, in funzione dei loro meriti e qualora le basi giuridiche lo consentano, alle agenzie e ai programmi comunitari.

               Sulla base di tale comunicazione e delle conclusioni del 5 marzo 2007, il 18 giugno 2007 il Consiglio ha impartito direttive alla Commissione affinché negoziasse accordi quadro con i paesi della PEV concernenti i principi generali della loro partecipazione ai programmi comunitari
                  19
               .

               La base giuridica sostanziale della firma del protocollo è l'articolo 209 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). La base giuridica procedurale è l'articolo 218, paragrafi 5 e 7, del TFUE.

               Il protocollo sarà firmato con l'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, controparte dell'UE per l'attuazione dell'accordo interinale di associazione
                  20
               .

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

                  Non pertinente.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               L'Autorità palestinese fornisce un contributo finanziario al bilancio generale dell'Unione europea corrispondente ai programmi specifici cui partecipa.

               Le modalità e le condizioni specifiche relative alla partecipazione dell'Autorità palestinese a ciascun programma, in particolare il contributo finanziario che dovrà essere versato, sono stabilite in un memorandum d'intesa tra la Commissione e le autorità competenti dell'Autorità palestinese sulla base dei criteri stabiliti dai singoli programmi.

               Conformemente al regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, ciascun memorandum d'intesa concluso a norma dell'articolo 5 del protocollo stabilisce che i controlli finanziari, le attività di audit o altre verifiche, comprese le indagini amministrative, sono effettuati dalla Commissione, dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode e dalla Corte dei conti, o sotto la loro autorità.

               Sono adottate disposizioni dettagliate in materia di controllo finanziario e attività di audit, misure amministrative, sanzioni e recupero che conferiscono alla Commissione, all'Ufficio europeo per la lotta antifrode e alla Corte dei conti poteri equivalenti a quelli di cui dispongono nei confronti di beneficiari o contraenti stabiliti nell'Unione.

               5.ALTRI ELEMENTI

               Entro tre anni dalla data di entrata in vigore del presente protocollo, e successivamente con cadenza triennale, le Parti possono riesaminarne l'attuazione in base all'effettiva partecipazione dell'Autorità palestinese ai programmi dell'Unione.

               Le modalità e le condizioni specifiche relative alla partecipazione dell'Autorità palestinese a ciascun programma, in particolare le procedure di elaborazione di relazioni e di valutazione, sono stabilite in un memorandum d'intesa tra la Commissione e le autorità competenti dell'Autorità palestinese sulla base dei criteri stabiliti dai singoli programmi.

               2019/0165 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla firma e all'applicazione provvisoria, a nome dell'Unione europea, di un protocollo dell'accordo euromediterraneo interinale di associazione sugli scambi e la cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra, riguardante un accordo quadro tra l'Unione europea e l'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza sui principi generali della partecipazione dell'Autorità palestinese ai programmi dell'Unione

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 209, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafi 5 e 7,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 18 giugno 2007 il Consiglio ha autorizzato la Commissione a negoziare un protocollo dell'accordo euromediterraneo interinale di associazione sugli scambi e la cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra, riguardante un accordo quadro tra l'Unione europea e l'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza sui principi generali della partecipazione dell'Autorità palestinese ai programmi dell'Unione (di seguito il "protocollo").

               (2)I negoziati si sono conclusi.

               (3)L'obiettivo del protocollo è stabilire norme finanziarie e tecniche che consentano all'Autorità palestinese di partecipare ad alcuni programmi dell'Unione. Il quadro orizzontale stabilito dal protocollo enuncia principi per la cooperazione economica, finanziaria e tecnica e consente all'Autorità palestinese di ricevere dall'Unione europea assistenza, soprattutto finanziaria, a norma dei programmi. Tale quadro si applica unicamente ai programmi i cui pertinenti atti giuridici istitutivi prevedono la possibilità di partecipazione dell'Autorità palestinese. La firma e l'applicazione provvisoria del protocollo non comportano pertanto l'esercizio, nell'ambito delle varie politiche settoriali perseguite dai programmi, dei poteri che sono esercitati all'atto di istituire i programmi.

               (4)È opportuno che il protocollo sia firmato a nome dell'Unione europea e sia applicato in via provvisoria, in attesa che siano espletate le procedure necessarie alla sua conclusione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               È autorizzata, a nome dell'Unione, la firma del protocollo dell'accordo euromediterraneo interinale di associazione sugli scambi e la cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra, riguardante un accordo quadro tra l'Unione europea e l'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza sui principi generali della partecipazione dell'Autorità palestinese ai programmi dell'Unione, con riserva della conclusione di tale protocollo.

               Il testo del protocollo è accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il Segretariato generale del Consiglio definisce lo strumento dei pieni poteri per la firma del protocollo, con riserva della sua conclusione, per la persona o le persone indicate dal negoziatore del protocollo.

               Articolo 3

               Il protocollo è applicato in via provvisoria, a norma dell'articolo 10, a decorrere dalla data della firma, in attesa che siano espletate le procedure necessarie alla sua conclusione.

               La data della firma del protocollo sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Articolo 4

               La Commissione è autorizzata a stabilire, a nome dell'Unione, le modalità e le condizioni specifiche applicabili alla partecipazione dell'Autorità palestinese a un determinato programma, segnatamente il contributo finanziario da versare. La Commissione informa al riguardo il gruppo di lavoro competente del Consiglio.

               Articolo 5

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        COM(2006) 724 final del 4 dicembre 2006.

                     (2)

                        Conclusioni del Consiglio Affari generali e relazioni esterne del 5 marzo 2007.

                     (3)

                        Decisione del Consiglio (riservata) che autorizza la Commissione a negoziare protocolli […], doc. 10412/07.

                     (4)

                        Conclusioni della Presidenza – Bruxelles, 21 e 22 giugno 2007, doc. 11177/07.

                     (5)

                        Relazione della Presidenza sullo stato dei lavori dal titolo "Rafforzamento della politica europea di vicinato", doc. 10874/07.

                     (6)

                        Conclusioni sul rafforzamento della politica europea di vicinato, adottate dal Consiglio (Affari generali e relazioni esterne) il 18 giugno 2007, doc. 11016/07.

                     (7)

                        COM(2011) 303 final del 25 maggio 2011.

                     (8)

                        GU L 14 del 18.1.2017, pag. 2.

                     (9)

                        GU L 174 del 13.6.2014, pag. 1.

                     (10)

                        GU L 199 del 26.7.2016, pag. 1.

                     (11)

                        GU L 165 del 4.6.2014, pag. 16.

                     (12)

                        GU L 129 del 17.5.2008, pag. 39.

                     (13)

                        GU L 89 del 25.3.2014, pag. 6.

                     (14)

                        GU L 202 del 28.7.2016, pag. 3.

                     (15)

                        GU L 131 del 18.5.2011, pag. 1.

                     (16)

                        GU L 90 del 28.3.2012, pag. 1.

                     (17)

                        GU L 297 del 13.11.2015, pag. 1.

                     (18)

                        GU L 133 del 20.5.2011, pag. 1.

                     (19)

                        Decisione del Consiglio (riservata) che autorizza la Commissione a negoziare protocolli […], doc. 10412/07.

                     (20)

                        Cfr. anche il piano d'azione firmato con l'Autorità palestinese di cui alla decisione (UE) 2019/222 del Consiglio, del 20 dicembre 2018.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 2.8.2019
            COM(2019) 362 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla firma e all'applicazione provvisoria, a nome dell'Unione europea, di un protocollo dell'accordo euromediterraneo interinale di associazione sugli scambi e la cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra, riguardante un accordo quadro tra l'Unione europea e l'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza sui principi generali della partecipazione dell'Autorità palestinese ai programmi dell'Unione

               ALLEGATO

               Protocollo
                  dell'accordo euromediterraneo interinale di associazione

               sugli scambi e la cooperazione tra la Comunità europea, da una parte,

               e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra,

               riguardante un accordo quadro tra l'Unione europea e l'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza

               sui principi generali della partecipazione dell'Autorità palestinese ai programmi dell'Unione

               L'UNIONE EUROPEA, in seguito denominata l'"Unione", da una parte,

               e

               l'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, in seguito denominata l'"Autorità palestinese", dall'altra,

               (di seguito "le Parti"),

               considerando quanto segue:

               1.L'accordo euromediterraneo interinale di associazione sugli scambi e la cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra, ("accordo interinale di associazione") è stato firmato il 24 febbraio 1997 ed è entrato in vigore il 1o luglio 1997.

               2.Il Consiglio europeo del 17 e 18 giugno 2004 ha accolto con favore le proposte della Commissione europea relative a una politica europea di vicinato (PEV) e ha approvato le conclusioni del Consiglio del 14 giugno 2004.

               3.Il Consiglio si è più volte pronunciato a favore di tale politica.

               4.Il 5 marzo 2007 il Consiglio ha espresso il proprio sostegno all'approccio generale e globale delineato nella comunicazione della Commissione del 4 dicembre 2006, che consiste nel permettere ai partner della PEV di partecipare, in funzione dei loro meriti e qualora le basi giuridiche lo consentano, alle agenzie e ai programmi comunitari.

               5.L'Autorità palestinese ha espresso il desiderio di partecipare a una serie di programmi dell'Unione.

               6.Le modalità e le condizioni specifiche relative alla partecipazione dell'Autorità palestinese a ciascun programma specifico, in particolare il contributo finanziario e le procedure elaborazione di relazioni e di valutazione, devono essere stabilite nell'ambito di un memorandum di intesa tra la Commissione europea e le autorità competenti dell'Autorità palestinese,

               HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:

               Articolo 1

               L'Autorità palestinese è autorizzata a partecipare a tutti i programmi attuali e futuri dell'Unione aperti alla partecipazione dell'Autorità palestinese a norma delle disposizioni di adozione di tali programmi.

               Articolo 2

               L'Autorità palestinese fornisce un contributo finanziario al bilancio generale dell'Unione europea corrispondente ai programmi specifici cui partecipa.

               Articolo 3

               I rappresentanti dell'Autorità palestinese sono autorizzati a partecipare, in veste di osservatori e per i punti che la riguardano, ai comitati di gestione preposti al monitoraggio dei programmi ai quali l'Autorità palestinese contribuisce finanziariamente.

               Articolo 4

               Alle iniziative e ai progetti presentati dai partecipanti dell'Autorità palestinese si applicano, per quanto possibile, le stesse condizioni, norme e procedure applicate agli Stati membri per i programmi in questione.

               Articolo 5

               Le modalità e le condizioni specifiche relative alla partecipazione dell'Autorità palestinese a ciascun programma, in particolare il contributo finanziario che dovrà essere versato e le procedure elaborazione di relazioni e di valutazione, sono stabilite in un memorandum d'intesa tra la Commissione e le autorità competenti dell'Autorità palestinese sulla base dei criteri stabiliti dai singoli programmi.

               Qualora l'Autorità palestinese chieda l'assistenza esterna dell'Unione per partecipare a un determinato programma dell'Unione a norma del regolamento (CE) n. 232/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2014, che istituisce uno strumento europeo di vicinato, o di qualsiasi analogo regolamento che possa essere adottato in futuro e che garantisca all'Autorità palestinese l'assistenza esterna dell'Unione, le condizioni applicabili all'uso dell'assistenza esterna dell'Unione da parte dell'Autorità palestinese dovranno essere stabilite nel quadro di un accordo di finanziamento che rispetti il regolamento (CE) n. 232/2014.

               Articolo 6

               Conformemente al regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, ciascun memorandum d'intesa concluso a norma dell'articolo 5 stabilisce che i controlli finanziari, le attività di audit o altre verifiche, comprese le indagini amministrative, sono effettuati dalla Commissione, dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode e dalla Corte dei conti, o sotto la loro autorità.

               Sono adottate disposizioni dettagliate in materia di controllo finanziario e attività di audit, indagini amministrative, recupero, sanzioni pecuniarie e altre sanzioni amministrative che conferiscono alla Commissione europea, all'Ufficio europeo per la lotta antifrode e alla Corte dei conti poteri equivalenti a quelli di cui dispongono nei confronti di beneficiari o contraenti stabiliti nell'Unione.

               Articolo 7

               Il presente protocollo si applica fintantoché l'accordo interinale di associazione rimane in vigore.

               Il presente protocollo è firmato e approvato dalle Parti secondo le rispettive procedure.

               Ciascuna Parte può denunciare il presente protocollo mediante notifica scritta alla controparte. Il presente protocollo cessa di applicarsi dopo sei mesi dalla data della notifica.

               L'estinzione del presente protocollo in seguito alla denuncia di una delle parti non incide sulle verifiche e sui controlli da eseguire, ove opportuno, a norma degli articoli 5 e 6.

               Articolo 8

               Entro tre anni dalla data di entrata in vigore del presente protocollo, e successivamente con cadenza triennale, le Parti possono riesaminare l'attuazione del presente protocollo in base all'effettiva partecipazione dell'Autorità palestinese ai programmi dell'Unione.

               Articolo 9

               Il presente protocollo si applica, da un lato, ai territori ove si applica il trattato sul funzionamento dell'Unione europea alle condizioni ivi precisate, e, dall'altro, al territorio della Cisgiordania e della Striscia di Gaza.

               Articolo 10

               Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del mese successivo alla data in cui le Parti si sono notificate reciprocamente, attraverso i canali diplomatici, l'avvenuto espletamento delle procedure necessarie a tal fine.

               In attesa dell'entrata in vigore del presente protocollo, le Parti decidono di applicarlo in via provvisoria a decorrere dalla data della firma, con riserva della sua conclusione in data successiva.

               Articolo 11

               Il presente protocollo è parte integrante dell'accordo.

               Articolo 12

               Il presente protocollo è redatto in duplice esemplare nelle lingue bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, irlandese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca, ungherese e araba, ciascun testo facente ugualmente fede.

               Fatto a Bruxelles, il … giorno del mese di … dell'anno ….

               Per l'Unione europea

                     Per l'Autorità palestinese


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 12.10.2021
            COM(2021) 643 final
            2021/0333(NLE)

            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nel Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia in merito alla nomina del direttore del segretariato della Comunità dell'energia

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione da adottare a nome dell'Unione in sede del 19o Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia il 25 novembre 2021 a Belgrado (Serbia), in riferimento alla prevista adozione dell'atto procedurale del Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia relativo alla nomina del prossimo direttore del segretariato della Comunità dell'energia.

               2.Contesto della proposta

               2.1.Il trattato della Comunità dell'energia

               Il trattato che istituisce la Comunità dell'energia ("il trattato") è inteso a creare un assetto normativo e di mercato stabile e uno spazio normativo unico per gli scambi dell'energia di rete mediante l'applicazione, nelle parti contraenti non appartenenti all'Unione, di determinate disposizioni concordate dell'acquis dell'Unione in materia di energia. L'accordo è entrato in vigore il 1o luglio 2006. L'Unione europea è parte del trattato
                  1
               . Le parti non appartenenti all'Unione europea sono denominate nel trattato "parti contraenti".

               2.2.Il Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia

               Il Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia assicura che siano conseguiti gli obiettivi del trattato, stabilisce gli orientamenti di politica generale e adotta misure e atti procedurali. Ciascuna parte dispone di un voto e il Consiglio ministeriale delibera in base a modalità di voto diverse in funzione della materia trattata. L'Unione è una delle dieci parti e dispone di un voto, sempre in funzione della materia trattata.

               Il Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia nomina il direttore del segretariato della Comunità dell'energia su proposta della Commissione europea per un mandato rinnovabile di tre anni. L'atto procedurale è adottato a maggioranza semplice. La Commissione ha il diritto esclusivo di proporre un candidato per occupare la posizione di direttore e trasmette la relativa proposta alle parti contraenti della Comunità dell'energia.

               2.3. L'atto procedurale previsto del Consiglio ministeriale

               L'attuale direttore, Janez Kopac, è stato nominato per la prima volta nel 2012. Il suo mandato è stato rinnovato nel 2015 e nel 2018 e scade il 30 novembre 2021.

               Il 23 febbraio 2021 la Commissione ha avviato una procedura di selezione aperta per il prossimo direttore del segretariato della Comunità dell'energia, a decorrere dal 1o dicembre 2021 (COM/2021/20055). Sono pervenute 92 candidature. La fase di selezione si è svolta nel rispetto delle norme e degli orientamenti per l'attuazione vigenti.

               La commissione di preselezione della Commissione ha esaminato le candidature alla luce dei criteri di ammissibilità e di selezione stabiliti nell'avviso di posto vacante e ha selezionato i candidati per la fase successiva della procedura. A seguito della valutazione comparativa dei candidati da parte del comitato consultivo per le nomine (CCN) e dei colloqui effettuati dalla commissaria Kadri Simson, la Commissione ritiene che Artur Lorkowski abbia dimostrato di possedere la migliore combinazione di competenze in materia di gestione, leadership, comunicazione, rappresentanza, di conoscenze linguistiche, conoscenza tecnica, esperienza internazionale e conoscenza dell'Unione europea per svolgere le funzioni di direttore del segretariato della Comunità dell'energia.

               Di conseguenza, la Commissione ha deciso di proporre Artur Lorkowski come prossimo direttore del segretariato della Comunità dell'energia, come risulta dalla decisione della Commissione, del 24 settembre 2021, che stabilisce la proposta della Commissione da presentare al Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia per un atto procedurale del Consiglio ministeriale relativo alla nomina del direttore del segretariato della Comunità dell'energia (C(2021) 7021 final). La Commissione ha presentato la proposta alle parti contraenti della Comunità dell'energia il 24 settembre 2021.

               3.La posizione da adottare a nome dell'Unione

               In vista della procedura di selezione aperta e concorrenziale espletata dalla Commissione, la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia dovrebbe consistere nell'approvare il progetto di atto procedurale del Consiglio ministeriale che nomina Artur Lorkowski direttore del segretariato della Comunità dell'energia a decorrere dal 1o dicembre 2021, conformemente alla decisione della Commissione, del 24 settembre 2021, che stabilisce una proposta che la Commissione deve presentare al Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia per un atto procedurale del Consiglio ministeriale relativo alla nomina del direttore del segretariato della Comunità dell'energia (C(2021) 7021 final).

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  2
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il Consiglio ministeriale è un organo istituito da un accordo, ossia dal trattato della Comunità dell'energia.

               L'atto procedurale previsto, che il Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia è chiamato ad adottare, costituisce un atto avente effetti giuridici, in quanto disciplina le questioni organizzative della Comunità dell'energia ed è vincolante perlomeno per le istituzioni della Comunità dell'energia, a norma dell'articolo 86 del trattato che istituisce la Comunità dell'energia.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano l'energia.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 194 TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 194, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               2021/0333 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nel Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia in merito alla nomina del direttore del segretariato della Comunità dell'energia

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 194, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la decisione 2006/500/CE del Consiglio, del 29 maggio 2006, relativa alla conclusione da parte della Comunità europea del trattato della Comunità dell'energia,

               visto il trattato che istituisce la Comunità dell'energia, in particolare gli articoli 69 e 88,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il trattato che istituisce la Comunità dell'energia (l'"accordo") è stato concluso dall'Unione con decisione 2006/500/CE del Consiglio del 29 maggio 2006
                  3
                ed è entrato in vigore il 1o luglio 2006.

               (2)A norma degli articoli 69 e 88 dell'accordo, il Consiglio ministeriale, su proposta della Commissione europea, può adottare un atto procedurale che nomina il direttore del segretariato della Comunità dell'energia.

               (3)Il terzo mandato dell'attuale direttore del segretariato della Comunità dell'energia, Janez Kopac, scade il 30 novembre 2021.

               (4)Il Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia, nel corso della sua 19a riunione a Belgrado (Serbia) il 25 novembre 2021, è chiamato ad adottare un atto procedurale relativo alla nomina del prossimo direttore del segretariato della Comunità dell'energia.

               (5)Il 23 febbraio 2021 la Commissione ha pubblicato un avviso di posto vacante per una procedura di selezione aperta per il prossimo direttore del segretariato della Comunità dell'energia a decorrere dal 1o dicembre 2021.

               (6)La Commissione ha esaminato le competenze dei candidati alla luce dei criteri di selezione precedentemente stabiliti nell'avviso di posto vacante. La fase di selezione si è svolta nel rispetto delle norme e degli orientamenti per l'attuazione vigenti. La Commissione ritiene che Artur Lorkowski abbia dimostrato di possedere la migliore combinazione di competenze in materia di gestione, leadership, comunicazione, rappresentanza, conoscenze linguistiche, di conoscenza tecnica, esperienza internazionale e conoscenza dell'Unione europea per svolgere le funzioni di direttore del segretariato della Comunità dell'energia.

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione in sede della 19a riunione del Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia è la seguente:

               approvare il progetto di atto procedurale del Consiglio ministeriale che nomina Artur Lorkowski direttore del segretariato della Comunità dell'energia a decorrere dal 1o dicembre 2021, conformemente alla proposta della Commissione adottata con decisione della Commissione il 24 settembre 2021 (C(2021) 7021 final) e presentata lo stesso giorno al Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 198 del 20.7.2006, pag. 15.

                     (2)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (3)

                        GU L 198 del 20.7.2006, pag. 15.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 20.10.2021
            COM(2021) 637 final
            2021/0330(NLE)

            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali e di comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose istituiti dall'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati della SADC aderenti all'APE, dall'altra, in riferimento all'adozione, rispettivamente, del regolamento interno del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali e del regolamento interno del comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali e di comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose istituiti dall'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati della Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe ("SADC") aderenti all'APE, dall'altra, in riferimento alla prevista adozione rispettivamente del regolamento interno del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali e del regolamento interno del comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose.

               2.Contesto della proposta

               2.1.L'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati della SADC aderenti all'APE, dall'altra

               Obiettivo dell'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati della SADC aderenti all'APE, dall'altra (di seguito "l'accordo") è:

               a)contribuire alla riduzione e all'eliminazione della povertà mediante l'istituzione di un partenariato commerciale coerente con l'obiettivo di uno sviluppo sostenibile, con gli obiettivi di sviluppo del millennio e con l'accordo di Cotonou;

               b)promuovere l'integrazione regionale, la cooperazione economica e il buon governo così da istituire e attuare un quadro di regolamentazione regionale efficace, prevedibile e trasparente in materia di scambi commerciali e investimenti tra le parti e tra gli Stati della SADC aderenti all'APE;

               c)promuovere la graduale integrazione degli Stati della SADC aderenti all'APE nell'economia mondiale, conformemente alle loro scelte politiche e alle loro priorità di sviluppo;

               d)migliorare la capacità degli Stati della SADC aderenti all'APE in materia di politica commerciale e di temi connessi al commercio;

               e)favorire le condizioni per stimolare gli investimenti e l'iniziativa del settore privato e rafforzare la capacità di offerta, la competitività e la crescita economica negli Stati della SADC aderenti all'APE; e

               f)rafforzare le relazioni in essere tra le parti su basi di solidarietà e di interesse reciproco.

               L'accordo è applicato a titolo provvisorio tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e Botswana, Lesotho, Namibia, Eswatini e Sud Africa, dall'altra, dal 10 ottobre 2016, e tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e il Mozambico, dall'altra, dal 4 febbraio 2018.

               2.2.Il comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali e il comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose

               L'articolo 50 dell'accordo istituisce il comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali e, al paragrafo 2, lettera f), stabilisce che le sue funzioni comprendono "la definizione del proprio regolamento interno".

               L'articolo 13 del protocollo 3 "Indicazioni geografiche e commercio di vini e bevande spiritose" dell'accordo istituisce il comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose e, al paragrafo 5, stabilisce che "[i]l comitato speciale decide il proprio regolamento interno".

               2.3.Atti previsti del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali e del comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose

               L'obiettivo degli atti previsti è stabilire rispettivamente il regolamento interno del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali e il regolamento interno del comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose.

               3.La posizione da adottare a nome dell'Unione

               La presente proposta di decisione del Consiglio stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose e di comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali istituiti dall'APE UE-SADC in merito al regolamento interno, rispettivamente, del comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose e del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali.

               Le parti dell'accordo hanno discusso tali regolamenti interni e hanno convenuto che, fatte salve le procedure decisionali dell'UE, essi dovrebbero essere adottati nelle successive riunioni del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali e del comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose.

               Il contenuto dei regolamenti interni allegati è molto simile a quello di altri accordi di partenariato economico o di altri accordi commerciali.

               I regolamenti interni sono essenziali per completare il quadro istituzione dell'accordo e quindi per agevolare l'attuazione dell'accordo.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione". Infine, la nozione di "atti che hanno effetti giuridici" comprende anche gli atti di natura organizzativa che influenzano il modo in cui le decisioni sono adottate all'interno dell'organo, ad esempio se un organo con poteri decisionali adotta o modifica il proprio regolamento interno.

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose e il comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali sono organi istituiti da un accordo, vale a dire l'APE UE-SADC.

               I rispettivi atti che i due comitati devono adottare costituiscono atti che hanno effetti giuridici in quanto atti di natura organizzativa che influenzano il modo in cui le decisioni sono adottate all'interno dell'organo. L'atto previsto avrà carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale a norma, rispettivamente, dell'articolo 50 dell'accordo e dell'articolo 13 del protocollo 3 dell'accordo.

               Gli atti previsti non integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9,  TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la politica commerciale comune.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta dovrebbe essere costituita dall'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               5.Pubblicazione dell'atto previsto

               Gli atti del comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose e del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali apporteranno modifiche ai rispettivi regolamenti interni e devono pertanto essere pubblicati, dopo l'adozione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               2021/0330 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali e di comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose istituiti dall'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati della SADC aderenti all'APE, dall'altra, in riferimento all'adozione, rispettivamente, del regolamento interno del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali e del regolamento interno del comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati della Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe ("SADC") aderenti all'APE, dall'altra, è stato firmato dall'Unione europea e dai suoi Stati membri il 10 giugno 2016
                  1
                (di seguito "l'accordo"). L'accordo è applicato a titolo provvisorio tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e Botswana, Lesotho, Namibia, Eswatini e Sud Africa, dall'altra, dal 10 ottobre 2016, e tra l'Unione e i suoi Stati membri, da una parte, e il Mozambico, dall'altra, dal 4 febbraio 2018.

               (2)A norma dell'articolo 50, paragrafo 1, dell'accordo, è istituito il comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali.

               (3)A norma dell'articolo 13, paragrafo 1, del protocollo 3 dell'accordo, è istituito il comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose.

               (4)A norma dell'articolo 50, paragrafo 2, lettera f), dell'accordo, il comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali definisce il proprio regolamento interno.

               (5)A norma dell'articolo 13, paragrafo 5, del protocollo 3 dell'accordo, il comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose decide il proprio regolamento interno.

               (6)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in seno a tali due comitati, rispettivamente, poiché le decisioni che stabiliscono il regolamento interno avranno effetti giuridici nell'Unione.

               (7)La posizione dell'Unione in seno a tali due comitati per quanto riguarda l'adozione dei relativi regolamenti interni dovrebbe basarsi sui rispettivi progetti di decisione dei due comitati allegati alla presente decisione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali, istituito a norma dell'articolo 50 dell'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati della Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe ("SADC") aderenti all'APE, dall'altra, si basa sul progetto di decisione di tale comitato per quanto riguarda il suo regolamento interno accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               La posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose, istituito a norma del protocollo 3, articolo 13, dell'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati della Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe ("SADC") aderenti all'APE, dall'altra, si basa sul progetto di decisione di tale comitato per quanto riguarda il suo regolamento interno accluso alla presente decisione.

               Articolo 3

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati della SADC aderenti all'APE, dall'altra (GU L 250 del 16.9.2016, pag. 3).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 20.10.2021
            COM(2021) 637 final

            ALLEGATO
            della
            Proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali e di comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose istituiti dall'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati della SADC aderenti all'APE, dall'altra, in riferimento all'adozione, rispettivamente, del regolamento interno del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali e del regolamento interno del comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose

               ALLEGATO 1

               Progetto di DECISIONE n. [...]

               DEL COMITATO SPECIALE PER LE DOGANE E LA FACILITAZIONE DEGLI SCAMBI COMMERCIALI

               per quanto riguarda il suo regolamento interno

               IL COMITATO SPECIALE PER LE DOGANE E LA FACILITAZIONE DEGLI SCAMBI COMMERCIALI,

               visto l'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati della SADC aderenti all'APE, dall'altra (di seguito "l'accordo"), firmato a Kasane il 10 giugno 2016, in particolare l'articolo 50, paragrafo 2, lettera f),

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Il regolamento interno del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali è stabilito come indicato nell'allegato.

               La presente decisione entra in vigore il...

               Fatto a..., il... .

               Allegato

               REGOLAMENTO INTERNO DEL COMITATO SPECIALE PER LE DOGANE E LA FACILITAZIONE DEGLI SCAMBI COMMERCIALI

               CAPO I

               ORGANIZZAZIONE

               Articolo 1

               Composizione e presidenza

               1.Il comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali istituito a norma dell'articolo 50 dell'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati della SADC aderenti all'APE, dall'altra (di seguito "l'accordo"), adempie ai propri compiti come indicato all'articolo 50 dell'accordo.

               2.Il riferimento alle "parti" nel presente regolamento interno è conforme alla definizione di cui all'articolo 104 dell'accordo.

               3.A norma dell'articolo 50, paragrafo 1, dell'accordo, il comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali è composto da rappresentanti delle parti.

               4.Come indicato all'articolo 50, paragrafo 4, dell'accordo, il comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali è presieduto a rotazione da un funzionario della Commissione europea e da un funzionario degli Stati della SADC aderenti all'APE. La prima riunione del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali è copresieduta da un funzionario della Commissione europea e da un funzionario degli Stati della SADC aderenti all'APE.

               5.Il mandato corrispondente al primo periodo ha inizio alla data della prima riunione del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali e termina il 31 dicembre dello stesso anno.

               Articolo 2

               Riunioni

               1.Il comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali si riunisce una volta all'anno o su richiesta di una delle parti. Le riunioni si tengono alternativamente a Bruxelles o nel territorio di uno degli Stati della SADC aderenti all'APE, salvo diversamente convenuto dalle parti.

               2.Salvo diverso accordo tra le parti, le riunioni del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali sono convocate dalla parte che le presiede, previa consultazione dell'altra parte.

               Articolo 3

               Osservatori

               Il comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali può decidere di invitare osservatori su base ad hoc e stabilire quali punti dell'ordine del giorno saranno aperti a tali osservatori.

               Articolo 4

               Segretariato

               1.La parte che ospita la riunione del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali svolge la funzione di segretariato.

               2.Quando la riunione si svolge per via elettronica, la parte che detiene la presidenza svolge la funzione di segretariato.

               CAPO II

               FUNZIONAMENTO

               Articolo 5

               Documenti

               Qualora le deliberazioni del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali siano basate su documenti scritti, questi ultimi sono numerati e trasmessi per conoscenza dal segretariato del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali come documenti dello stesso.

               Articolo 6

               Comunicazione e ordine del giorno delle riunioni

               1.Il segretariato notifica alle parti la convocazione di una riunione e richiede suggerimenti per i punti all'ordine del giorno almeno 30 giorni prima della riunione. In caso di urgenza e/o circostanze impreviste che necessitano di considerazione, la riunione può essere convocata con breve preavviso.

               2.Il segretariato del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali stabilisce l'ordine del giorno provvisorio per ogni riunione. Tale ordine del giorno è trasmesso dal segretariato al presidente e ai membri del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali almeno 14 giorni prima della riunione.

               3.L'ordine del giorno provvisorio comprende i punti per i quali il segretariato del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali ha ricevuto da una delle parti una domanda di iscrizione all'ordine del giorno.

               4.L'ordine del giorno è adottato dal comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali all'inizio di ciascuna riunione. L'iscrizione all'ordine del giorno di punti che non figurino nell'ordine del giorno provvisorio è possibile previo accordo delle parti.

               5.Il presidente del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali, previo accordo di tutte le parti, può invitare esperti ad assistere alle riunioni per ottenere informazioni su argomenti specifici.

               Articolo 7

               Verbale della riunione

               Salvo diverso accordo tra le parti, il segretariato del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali redige il verbale di ciascuna riunione, che viene adottato alla conclusione della stessa.

               Articolo 8

               Decisioni e raccomandazioni

               1.Il comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali adotta decisioni o raccomandazioni per consenso nei casi previsti dall'accordo oppure qualora il Consiglio congiunto o il comitato per il commercio e lo sviluppo gli abbiano delegato tali competenze.

               2.Nelle situazioni in cui l'accordo conferisce al comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali la facoltà di adottare decisioni o raccomandazioni, oppure qualora il Consiglio congiunto o il comitato per il commercio e lo sviluppo gli abbiano delegato tali competenze, tali atti sono denominati nel verbale della riunione rispettivamente "decisione" o "raccomandazione". Il segretariato del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali attribuisce a ciascuna decisione o raccomandazione adottata un numero di serie, la data di adozione e una descrizione del loro oggetto. Ciascuna decisione o raccomandazione indica la data della sua entrata in vigore.

               3.Nel caso in cui uno Stato della SADC aderente all'APE non sia presente, le decisioni e/o raccomandazioni della riunione sono comunicate dal segretariato al membro che non ha potuto partecipare alla riunione. Lo Stato della SADC aderente all'APE fornisce una risposta scritta entro 10 giorni solari dall'invio delle decisioni e/o raccomandazioni, indicando quelle su cui non è d'accordo, comprese le relative motivazioni. In assenza della suddetta risposta scritta entro 10 giorni solari, le decisioni e/o raccomandazioni si considerano adottate. Qualora lo Stato della SADC aderente all'APE non presente alla riunione non sia d'accordo con le decisioni e/o raccomandazioni, si applica la procedura di cui al paragrafo 4.

               4.Tra una riunione e l'altra, il comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali può adottare decisioni e raccomandazioni mediante procedura scritta, con l'accordo di entrambe le parti. La procedura scritta consiste in uno scambio di note tra i rappresentanti delle parti.

               5.Le decisioni e le raccomandazioni adottate dal comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali sono autenticate mediante la creazione di una copia autentica firmata da un rappresentante dell'Unione europea e da un rappresentante degli Stati della SADC aderenti all'APE.

               Articolo 9

               Accesso al pubblico

               1.Le riunioni del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali non sono pubbliche, salvo decisione contraria.

               2.Ciascuna parte può decidere di pubblicare le decisioni e le raccomandazioni del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali.

               CAPO III

               DISPOSIZIONI FINALI

               Articolo 10

               Spese

               1.Ciascuna parte si assume l'onere delle spese sostenute per la partecipazione alle riunioni del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali, sia i costi del personale e le spese di viaggio e di soggiorno, sia le spese postali e per le telecomunicazioni.

               2.Le spese relative all'organizzazione delle riunioni, alla prestazione dei servizi di interpretazione e alla riproduzione dei documenti sono a carico della parte ospitante.

               Articolo 11

               Modifica del regolamento interno

               Il presente regolamento interno può essere modificato per iscritto mediante decisione del comitato speciale per le dogane e la facilitazione degli scambi commerciali conformemente all'articolo 8.

               ALLEGATO 2

               Progetto di DECISIONE n. [...]

               DEL COMITATO SPECIALE PER LE INDICAZIONI GEOGRAFICHE E IL COMMERCIO DI VINI E BEVANDE SPIRITOSE

               per quanto riguarda il suo regolamento interno

               IL COMITATO SPECIALE PER LE INDICAZIONI GEOGRAFICHE E IL COMMERCIO DI VINI E BEVANDE SPIRITOSE,

               visto l'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati della SADC aderenti all'APE, dall'altra (di seguito "l'accordo"), firmato a Kasane il 10 giugno 2016, in particolare l'articolo 13, paragrafo 5, del protocollo 3 dell'accordo,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Il regolamento interno del comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose è stabilito come indicato nell'allegato.

               La presente decisione entra in vigore il...

               Fatto a..., il... .

               Allegato

               REGOLAMENTO INTERNO DEL COMITATO SPECIALE PER LE INDICAZIONI GEOGRAFICHE E IL COMMERCIO DI VINI E BEVANDE SPIRITOSE

               CAPO I

               ORGANIZZAZIONE

               Articolo 1

               Composizione e presidenza

               1.Il comitato speciale per le indicazioni geografiche e il commercio di vini e bevande spiritose (di seguito "il comitato speciale"), istituito a norma dell'articolo 13 del protocollo 3 dell'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati della SADC aderenti all'APE, dall'altra (di seguito "l'accordo"), adempie ai propri compiti conformemente allo stesso articolo.

               2.Il riferimento alle "parti" nel presente regolamento interno è conforme alla definizione di cui all'articolo 1 del protocollo 3 dell'accordo, vale a dire al Sud Africa e all'UE.

               3.Il comitato speciale è composto da rappresentanti delle parti.

               4.Le riunioni del comitato speciale sono presiedute alternativamente da un funzionario della Commissione europea e da un funzionario del Sud Africa.

               5.Il mandato di cui al paragrafo 4 che corrisponde al primo periodo ha inizio alla data della prima riunione del comitato speciale e termina il 31 dicembre dello stesso anno.

               Articolo 2

               Riunioni

               1.Il comitato speciale si riunisce a intervalli regolari, almeno una volta all'anno, e su richiesta di una delle parti. Le riunioni si tengono alternativamente a Bruxelles o nel territorio di uno degli Stati della SADC aderenti all'APE, salvo diverso accordo tra le parti.

               2.Salvo diverso accordo tra le parti, le riunioni del comitato speciale sono convocate dalla parte che le presiede, previa consultazione dell'altra parte.

               3.Le parti possono concordare di tenere le riunioni del comitato speciale tramite mezzi elettronici.

               Articolo 3

               Osservatori

               Il comitato speciale può decidere di invitare osservatori a partecipare alle sue riunioni su base ad hoc e stabilire quali punti dell'ordine del giorno saranno aperti a tali osservatori.

               Articolo 4

               Segretariato

               1.La parte che ospita la riunione del comitato speciale svolge la funzione di segretariato del comitato speciale ("segretariato").

               2.Quando la riunione si svolge per via elettronica, la parte che detiene la presidenza svolge la funzione di segretariato.

               CAPO II

               FUNZIONAMENTO

               Articolo 5

               Documenti

               Qualora le deliberazioni del comitato speciale siano basate su documenti scritti, questi ultimi sono numerati e trasmessi per conoscenza dal segretariato come documenti del comitato speciale.

               Articolo 6

               Comunicazione e ordine del giorno delle riunioni

               1.Il segretariato notifica alle parti la convocazione di una riunione e richiede suggerimenti per l'ordine del giorno almeno 30 giorni prima della riunione. In caso di urgenza o circostanze impreviste che necessitano di considerazione, la riunione può essere convocata con breve preavviso.

               2.Il segretariato elabora l'ordine del giorno provvisorio per ogni riunione. Tale ordine del giorno è trasmesso dal segretariato al presidente e ai membri del comitato speciale almeno 14 giorni prima della riunione.

               3.L'ordine del giorno provvisorio comprende i punti riguardo ai quali il segretariato ha ricevuto da una parte domanda di iscrizione.

               4.L'ordine del giorno è adottato dal comitato speciale all'inizio di ciascuna riunione. L'iscrizione all'ordine del giorno di punti che non figurino nell'ordine del giorno provvisorio è possibile previo accordo delle parti.

               5.Il presidente del comitato speciale, previo accordo delle parti, può invitare esperti ad assistere alle riunioni per ottenere informazioni su argomenti specifici.

               Articolo 7

               Verbale della riunione

               Salvo diverso accordo delle parti, il segretariato redige il verbale di ciascuna riunione, che viene adottato alla conclusione della stessa.

               Articolo 8

               Decisioni e raccomandazioni

               1.A norma dell'articolo 13, paragrafo 3, del protocollo 3 dell'accordo, il comitato speciale può formulare raccomandazioni e adottare decisioni per consenso nei casi previsti dal protocollo 3 dell'accordo.

               2.Nelle situazioni in cui il protocollo 3 dell'accordo conferisce al comitato speciale la facoltà di adottare decisioni o raccomandazioni, oppure qualora il comitato per il commercio e lo sviluppo gli abbia delegato tali competenze, tali atti sono denominati nel verbale della riunione di cui all'articolo 7 rispettivamente "decisione" o "raccomandazione". Il segretariato attribuisce a ciascuna decisione o raccomandazione adottata un numero di serie, la data di adozione e una descrizione del loro oggetto. Ciascuna decisione o raccomandazione indica la data della sua entrata in vigore.

               3.Tra una riunione e l'altra, il comitato speciale può adottare decisioni o raccomandazioni mediante procedura scritta o mezzi elettronici, previo accordo di entrambe le parti. La procedura scritta consiste in uno scambio di note tra i rappresentanti delle parti.

               4.Le decisioni e le raccomandazioni adottate dal comitato speciale sono autenticate mediante due esemplari originali firmati da un rappresentante dell'UE e da un rappresentante del Sud Africa.

               Articolo 9

               Accesso al pubblico

               1.Le riunioni del comitato speciale non sono pubbliche, salvo diversa decisione delle parti.

               2.Le parti possono decidere di pubblicare le decisioni e le raccomandazioni del comitato speciale.

               CAPO III

               DISPOSIZIONI FINALI

               Articolo 10

               Spese

               1.Ciascuna parte si assume l'onere delle spese sostenute per la partecipazione alle riunioni del comitato speciale, sia i costi del personale e le spese di viaggio e di soggiorno, sia le spese postali e per le telecomunicazioni.

               2.Le spese relative all'organizzazione di una riunione, alla prestazione dei servizi di interpretazione e alla riproduzione dei documenti sono a carico della parte ospitante.

               Articolo 11

               Comitato per il commercio e lo sviluppo

               Il comitato speciale riferisce al comitato per il commercio e lo sviluppo.

               Articolo 12

               Modifica del regolamento interno

               Il presente regolamento interno può essere modificato per iscritto mediante decisione del comitato speciale adottata conformemente all'articolo 8.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 20.10.2021
            COM(2021) 639 final
            2021/0331(NLE)

            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato misto istituito a norma dell'accordo sulla sicurezza dell'aviazione civile tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese riguardo all'adozione del regolamento interno del comitato misto

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione relativa alla posizione che dovrà essere adottata a nome dell'Unione in sede di comitato misto delle parti istituito dall'articolo 11 dell'accordo sulla sicurezza dell'aviazione civile tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese in merito alla prevista adozione del regolamento interno del comitato misto.

               2.Contesto della proposta

               2.1.Accordo sulla sicurezza dell'aviazione civile tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese

               L'accordo sulla sicurezza dell'aviazione civile tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese ("l'accordo") mira a promuovere la cooperazione bilaterale in materia di sicurezza dell'aviazione civile e ad agevolare gli scambi e gli investimenti in prodotti aeronautici tra l'Unione e la Repubblica popolare cinese. L'accordo è entrato in vigore il 1° settembre 2020.

               2.2.Comitato misto delle parti

               Il comitato misto delle parti è istituito ai fini dell'effettivo funzionamento dell'accordo, in particolare per a) risolvere eventuali questioni relative all'applicazione e all'esecuzione dell'accordo; b) esaminare le modalità per migliorare il funzionamento dell'accordo e formulare le opportune raccomandazioni alle parti per la modifica dello stesso; c) adottare le modifiche agli allegati; d) coordinare l'elaborazione di e adottare nuovi allegati ed e) adottare, come opportuno, procedure di lavoro sulla cooperazione regolamentare e la trasparenza per tutte le attività di cui all'articolo 3 dell'accordo. Il comitato misto elabora e adotta il proprio regolamento interno.

               Nel comitato misto l'Unione è rappresentata dalla Commissione europea, assistita dall'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea ("AESA") e accompagnata dalle autorità aeronautiche in rappresentanza degli Stati membri
                  1
               .

               2.3.L'atto previsto del comitato misto delle parti

               Nel corso della sua prima riunione, prevista per il secondo semestre del 2021, il comitato misto delle parti deve adottare il proprio regolamento interno ("l'atto previsto"). Scopo dell'atto previsto è stabilire le norme e le procedure necessarie per l'organizzazione e lo svolgimento delle riunioni del comitato misto delle parti. L'atto previsto consta di undici articoli.

               L'articolo 1 reca le definizioni dei termini "parte" e "parti".

               L'articolo 2 stabilisce che il comitato misto è presieduto congiuntamente da un rappresentante dell'Unione europea e da un rappresentante del governo della Repubblica popolare cinese. Tale articolo stabilisce inoltre che, nel comitato misto, l'Unione europea è rappresentata dalla Commissione europea, assistita dall'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea ("AESA") e accompagnata dalle autorità aeronautiche in rappresentanza degli Stati membri. L'articolo 2 stabilisce infine che il governo della Repubblica popolare cinese è rappresentato nel comitato misto dalla Civil Aviation Administration of China (CAAC).

               A norma dell'articolo 3 il comitato misto si riunisce periodicamente, se possibile una volta all'anno, e le sedi delle riunioni si alternano, per quanto possibile, tra Bruxelles e Pechino. In alternativa, potrebbero essere organizzate discussioni in videoconferenza, e le decisioni e le raccomandazioni adottate durante le videoconferenze hanno lo stesso valore giuridico di quelle adottate nelle riunioni in presenza. Inoltre, salvo decisione contraria dei presidenti, le riunioni del comitato misto non sono pubbliche. Le riunioni si tengono in inglese e i documenti sono redatti in inglese. Le spese di interpretazione o traduzione in un'altra lingua sono a carico della parte richiedente.

               L'articolo 4 stabilisce che, prima di ogni riunione, le parti si informano reciprocamente della composizione prevista delle rispettive delegazioni designando il rispettivo presidente. I presidenti possono decidere, su base puntuale, di invitare terzi a partecipare alle riunioni del comitato misto al fine di fornire informazioni su argomenti specifici o in qualità di osservatori.

               A norma dell'articolo 5 un funzionario della Commissione europea e un funzionario della Civil Aviation Administration of China svolgono congiuntamente le funzioni di segretari del comitato misto.

               L'articolo 6 prevede che i capi delegazione stabiliscono di comune accordo l'ordine del giorno provvisorio di ciascuna riunione. L'ordine del giorno provvisorio e gli eventuali documenti di riunione pertinenti sono trasmessi dai segretari ai partecipanti al più tardi quindici giorni lavorativi prima della data della riunione. Inoltre, il comitato misto adotta l'ordine del giorno all'inizio di ciascuna riunione. Possono essere iscritti all'ordine del giorno, previo accordo delle parti, punti diversi da quelli figuranti nell'ordine del giorno provvisorio. I presidenti possono modificare di comune accordo il termine per la trasmissione dei documenti di cui al paragrafo 1, compreso l'ordine del giorno provvisorio, per tenere conto delle esigenze delle procedure interne di una parte o dell'urgenza di una questione specifica.

               L'articolo 7 stabilisce che, al termine di ciascuna riunione del comitato misto, è redatto un progetto di verbale. Esso contiene le decisioni e le raccomandazioni adottate e le conclusioni formulate. Il verbale è adottato dal comitato misto nella riunione successiva a quella cui si riferisce. Una volta approvato, il verbale è firmato dai presidenti e ciascuna parte archivia un originale o una copia scannerizzata.

               L'articolo 8 definisce la procedura scritta per consentire, ove necessario e giustificato, l'adozione di raccomandazioni e decisioni del comitato misto mediante procedura scritta. A tal fine i presidenti si scambiano i progetti delle misure per le quali si richiede il parere del comitato misto, che possono poi essere confermati mediante uno scambio di corrispondenza. Una parte può tuttavia chiedere la convocazione del comitato misto per discutere la questione.

               L'articolo 9 riguarda il processo decisionale in seno al comitato misto. Il comitato misto adotta decisioni e raccomandazioni previo accordo tra le parti. Le decisioni e le raccomandazioni del comitato misto recano rispettivamente il titolo di "decisione" e "raccomandazione", seguito da un numero di serie, dalla data di adozione e da un'indicazione dell'oggetto. I presidenti firmano le decisioni e le raccomandazioni del comitato misto e, una volta adottate dal comitato misto, esse sono attuate dalle parti conformemente alle rispettive procedure interne. Le parti pubblicano infine le decisioni adottate dal comitato misto nelle rispettive gazzette ufficiali. Le raccomandazioni o qualsiasi altro atto adottato dal comitato misto possono essere pubblicati previo accordo delle parti. Una copia originale o scannerizzata delle decisioni e delle raccomandazioni è conservata da ciascuna parte.

               L'articolo 10 consente al comitato misto di istituire e supervisionare gruppi di lavoro tecnici incaricati di assisterlo nello svolgimento dei suoi compiti. Il mandato di un gruppo di lavoro è incluso in un allegato della decisione che istituisce il gruppo di lavoro stesso. Il mandato può comprendere, tra l'altro, la composizione del gruppo di lavoro. I gruppi di lavoro sono composti da rappresentanti delle parti e operano sotto l'autorità del comitato misto, al quale riferiscono dopo ciascuna riunione. Essi non adottano decisioni, ma possono formulare raccomandazioni al comitato misto. Il comitato misto può decidere in qualsiasi momento di sciogliere i gruppi di lavoro esistenti, modificarne il mandato o stabilire nuovi gruppi di lavoro per assisterlo nell'esercizio delle proprie funzioni.

               L'ultimo articolo, l'articolo 11, riguarda le spese. Le parti sostengono le proprie spese connesse alla partecipazione alle riunioni del comitato misto e dei gruppi di lavoro, comprese le spese per il personale, di viaggio e soggiorno e postali e i costi delle telecomunicazioni. Le spese relative all'organizzazione materiale delle riunioni sono a carico della parte ospitante.

               3.La posizione da adottare a nome dell'Unione

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in sede di comitato misto istituito a norma dell'accordo sulla sicurezza dell'aviazione civile tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese consiste nell'adottare l'atto previsto nella prima riunione del comitato misto.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  2
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il comitato misto delle parti è un organo istituito da un accordo, ossia dall'accordo sulla sicurezza dell'aviazione civile tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese.

               L'atto che il comitato misto delle parti è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. L'atto previsto avrà carattere vincolante nel diritto internazionale a norma dell'articolo 11 dell'accordo sulla sicurezza dell'aviazione civile tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la politica comune dei trasporti, in particolare dei trasporti aerei.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 100, paragrafo 2, TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 100, paragrafo 2, TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               2021/0331 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato misto istituito a norma dell'accordo sulla sicurezza dell'aviazione civile tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese riguardo all'adozione del regolamento interno del comitato misto

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo sulla sicurezza dell'aviazione civile tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese
                  3
                ("l'accordo") è stato approvato a nome dell'Unione con decisione (UE) 2020/1075 del Consiglio
                  4
               , del 26 giugno 2020, ed è entrato in vigore il 1º settembre 2020.
                  5

               (1)L'articolo 11, paragrafo 1, dell'accordo prevede l'istituzione di un comitato misto delle parti ai fini dell'effettivo funzionamento dell'accordo.

               (2)A norma dell'articolo 11, paragrafo 3, dell'accordo, il comitato misto elabora e adotta il proprio regolamento interno.

               (3)Il progetto di regolamento interno è stato elaborato in collaborazione tra la Commissione e la Civil Aviation Administration of China.

               (4)È opportuno stabilire la posizione che deve essere adottata a nome dell'Unione in sede di comitato misto riguardo all'adozione del regolamento interno del comitato misto, poiché tale regolamento interno vincolerà l'Unione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato misto istituito a norma dell'accordo sulla sicurezza dell'aviazione civile tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese riguardo all'adozione del regolamento interno del comitato misto si basa sull'allegato della presente decisione.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Decisione (UE) 2020/1075 del Consiglio, del 26 giugno 2020, relativa alla conclusione dell'accordo sulla sicurezza dell'aviazione civile tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese, Articolo 3.1.

                     (2)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (3)

                        GU L 240 del 24.7.2020, pag. 4.

                     (4)

                        GU L 240 del 24.7.2020, pag. 1.

                     (5)

                        GU L 3 del 7.1.2021, pag. 3.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 20.10.2021
            COM(2021) 639 final

            ALLEGATO
            della
            Proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato misto istituito a norma dell'accordo sulla sicurezza dell'aviazione civile tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese riguardo all'adozione del regolamento interno del comitato misto

               ALLEGATO

               Comitato misto delle parti

               dell'accordo sulla sicurezza dell'aviazione civile tra l'Unione
                  europea e

               il governo della Repubblica popolare cinese

               REGOLAMENTO INTERNO

               Articolo 1

               Definizioni

               Ai fini del presente regolamento interno, per:

               1. "parte" si intende l'Unione europea o il governo della Repubblica popolare cinese;

               2. "parti" si intendono l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese.

               Articolo 2

               Presidenza e composizione

               1. Il comitato misto è presieduto congiuntamente da un rappresentante dell'Unione europea e da un rappresentante del governo della Repubblica popolare cinese.

               2. Nel comitato misto l'Unione europea è rappresentata dalla Commissione europea, assistita dall'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea e accompagnata dalle autorità aeronautiche in rappresentanza degli Stati membri.

               3. Nel comitato misto il governo della Repubblica popolare cinese è rappresentato dalla Civil Aviation Administration of China.

               Articolo 3

               Riunioni

               1. Il comitato misto si riunisce periodicamente, se possibile una volta all'anno. Ciascuna parte può chiedere la convocazione di una riunione.

               2. I luoghi delle riunioni si alterneranno, per quanto possibile, tra Bruxelles e Pechino. In alternativa, potrebbero essere organizzate discussioni in videoconferenza. Le decisioni e le raccomandazioni adottate durante le videoconferenze hanno lo stesso valore giuridico di quelle adottate nelle riunioni in presenza. Una volta concordati tra le parti la data e il luogo di una riunione, la riunione è convocata dalla Commissione europea per l'Unione europea e i suoi Stati membri e dalla Civil Aviation Administration of China per il governo della Repubblica popolare cinese.

               3. Salvo decisione contraria dei presidenti, le riunioni del comitato misto non sono pubbliche. Dopo le riunioni può essere emesso, di comune accordo tra i presidenti, un comunicato stampa.

               4. Le riunioni si tengono in inglese e i documenti sono redatti in inglese. Le spese di interpretazione o traduzione in un'altra lingua sono a carico della parte richiedente.

               Articolo 4

               Delegazioni

               1. Prima di ogni riunione, le parti si informano reciprocamente della composizione prevista delle rispettive delegazioni designando il rispettivo presidente.

               2. I presidenti possono decidere, su base puntuale, di invitare terzi a partecipare alle riunioni del comitato misto al fine di fornire informazioni su argomenti specifici o in qualità di osservatori.

               Articolo 5

               Segreteria

               Un funzionario della Commissione europea e un funzionario della Civil Aviation Administration of China svolgono congiuntamente le funzioni di segretari del comitato misto.

               Articolo 6

               Ordine del giorno delle riunioni

               1. I presidenti stabiliscono di comune accordo l'ordine del giorno provvisorio di ciascuna riunione. L'ordine del giorno provvisorio e gli eventuali documenti di riunione pertinenti sono trasmessi dai segretari ai partecipanti al più tardi quindici giorni lavorativi prima della data della riunione.

               2. L'ordine del giorno è adottato dal comitato misto all'inizio di ciascuna riunione. L'iscrizione all'ordine del giorno di un punto diverso da quelli figuranti nell'ordine del giorno provvisorio può aver luogo previo consenso delle parti.

               3. I presidenti possono modificare di comune accordo il termine per la trasmissione dei documenti di cui al paragrafo 1, compreso l'ordine del giorno provvisorio, per tenere conto delle esigenze delle procedure interne di una parte o dell'urgenza di una questione specifica.

               Articolo 7

               Verbali

               1. Al termine di ciascuna riunione del comitato misto è redatto un progetto di verbale. Esso contiene le decisioni e le raccomandazioni adottate e le conclusioni formulate.

               2. Il verbale è adottato dal comitato misto nella riunione successiva a quella cui si riferisce.

               3. Una volta approvato, il verbale è firmato dai presidenti e ciascuna parte archivia un originale o una copia scannerizzata.

               Articolo 8

               Procedura scritta

               Qualora ne sussista la necessità e in casi motivati, le decisioni e le raccomandazioni del comitato misto possono essere adottate mediante procedura scritta. A tal fine i presidenti si scambiano i progetti delle misure per le quali si richiede il parere del comitato misto, che possono poi essere confermati mediante uno scambio di corrispondenza. Una parte può tuttavia chiedere la convocazione del comitato misto per discutere la questione.

               Articolo 9

               Deliberazioni

               1. Il comitato misto adotta decisioni e raccomandazioni previo accordo tra le parti.

               2. Le decisioni e le raccomandazioni del comitato misto recano rispettivamente il titolo di "decisione" e "raccomandazione", seguito da un numero di serie, dalla data di adozione e da un'indicazione dell'oggetto.

               3. Le decisioni e le raccomandazioni del comitato misto sono firmate dai presidenti.

               4. Ogni decisione adottata dal comitato misto è attuata dalle parti in conformità alle rispettive procedure interne.

               5. Le parti pubblicano le decisioni adottate dal comitato misto nelle rispettive gazzette ufficiali. Le raccomandazioni o qualsiasi altro atto adottato dal comitato misto possono essere pubblicati previo accordo delle parti. Una copia originale o scannerizzata delle decisioni e delle raccomandazioni è conservata da ciascuna parte.

               Articolo 10

               Gruppi di lavoro

               1. Il comitato misto può istituire e supervisionare gruppi di lavoro tecnici incaricati di assisterlo nello svolgimento dei suoi compiti. Il mandato di un gruppo di lavoro è incluso in un allegato della decisione che istituisce il gruppo di lavoro stesso. Il mandato può comprendere, tra l'altro, la composizione del gruppo di lavoro.

               2. I gruppi di lavoro sono composti da rappresentanti delle parti.

               3. I gruppi di lavoro operano sotto l'autorità del comitato misto, al quale riferiscono dopo ciascuna riunione. Essi non adottano decisioni, ma possono formulare raccomandazioni al comitato misto.

               4. Il comitato misto può decidere in qualsiasi momento di sciogliere i gruppi di lavoro esistenti, modificarne il mandato o stabilire nuovi gruppi di lavoro per assisterlo nell'esercizio delle proprie funzioni.

               Articolo 11

               Spese

               1. Le parti sostengono le proprie spese connesse alla partecipazione alle riunioni del comitato misto e dei gruppi di lavoro, comprese le spese per il personale, di viaggio e soggiorno e postali e i costi delle telecomunicazioni.

               2. Le spese relative all'organizzazione materiale delle riunioni sono a carico della parte ospitante.

               ______________________