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52000PC0684

Proposta di decisione del Consiglio relativa a una partecipazione finanziaria della Comunità alle spese sostenute dagli Stati membri per l'attuazione dei regimi di controllo, ispezione e sorveglianza nell'ambito della politica comune della pesca  /* COM/2000/0684 def. - CNS 2000/0273 */

Gazzetta ufficiale n. 062 E del 27/02/2001 pag. 0276 - 0287

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa a una partecipazione finanziaria della Comunità alle spese sostenute dagli Stati membri per l'attuazione dei regimi di controllo, ispezione e sorveglianza nell'ambito della politica comune della pesca(presentata dalla Commissione)RELAZIONEIl controllo delle attività di pesca è un elemento cruciale della politica comune della pesca (PCP). Come attestano i dibattiti svoltisi in sede di Consiglio e di Parlamento europeo, i progressi in materia sono unanimemente avvertiti come una necessità. La questione richiede un approccio globale, già sviluppato in altra sede, di cui la presente proposta costituisce la parte finanziaria.La responsabilità dei controlli spetta agli Stati membri. Un sostegno economico comunitario è tuttavia necessario per favorire le attività congiunte, per dare impulso a determinati ambiti e creare una dinamica innovatrice, nonché per evitare che le eventuali carenze di controllo in uno Stato membro si ripercuotano sugli sforzi degli altri, in particolare nell'ambito delle numerose attività di pesca che coinvolgono più Stati membri. Tale sostegno deve inoltre tener conto dei considerevoli costi connessi al controllo della pesca, dovuti in particolare agli interventi in mare. Il riconoscimento di questa situazione ha condotto alla redazione di due decisioni del Consiglio che autorizzano un sostegno comunitario alle spese di controllo degli Stati membri: la decisione 89/631/CEE per il periodo 1991-1995 e la decisione 95/527/CE per il periodo 1996-2000. L'analisi di queste decisioni mostra chiaramente che il programma di cofinanziamento ha avuto un impatto molto positivo sui sistemi di controllo degli Stati membri. Tuttavia, la necessità di un intervento finanziario su scala comunitaria persiste. È dunque necessaria una nuova decisione del Consiglio.Ma la continuazione del programma non può risolversi in una semplice riconferma. Il contesto si è evoluto. Esigenze e priorità non sono più le stesse. I dispositivi precedenti hanno rivelato col tempo una serie di carenze a cui occorre rimediare. È attualmente in corso una riflessione, relativa da un lato all'evoluzione generale della PCP, su cui la Commissione deve riferire al Consiglio e al Parlamento europeo entro la fine del 2002, dall'altro alla ripartizione dei compiti di controllo tra le autorità nazionali e le istanze comunitarie. Occorre pertanto fornire una base alla continuazione degli interventi comunitari, salvi restando gli esiti delle riflessioni in corso e delle eventuali riforme future, adeguando gli interventi al contesto attuale e migliorandone il dispositivo. Da questa triplice constatazione nascono le linee direttrici del progetto.1. La durata di applicazione proposta è di tre anni e non più di cinque come nelle decisioni precedenti. Ciò consente di garantire la continuità, senza la quale l'azione non può essere efficace, e di rispondere alle esigenze immediate, fissando nel contempo una scadenza coerente con i dibattiti futuri.2. Priorità ed importi sono riadeguati.Nell'ambito delle decisioni precedenti, la voce di spesa principale corrispondeva alle spese di investimento connesse agli interventi in mare. Questa voce manterrà necessariamente la sua importanza, ma in misura ridotta rispetto al passato poiché esistono ora ampie possibilità di recuperare gli eventuali ritardi in materia. La logica generale corrisponderà d'ora in poi ad una politica di rinnovo e di completamento, e non più di creazione delle strutture di base. Le spese dovranno concentrarsi sempre più sulle domande che presentano un'importanza preponderante per la Comunità e/o puntano a compensare squilibri persistenti.Per quanto concerne la promozione di nuove tecnologie, gli interventi sul bilancio comunitario devono continuare a costituire un forte incentivo all'innovazione. Occorre tuttavia distinguere tra le varie voci. L'informatizzazione degli scambi di dati tra le amministrazioni nazionali e/o con i servizi della Commissione deve ricevere un impulso vigoroso affinché le possibilità offerte dalle reti informatiche possano essere sfruttate con la massima celerità. L'altra applicazione essenziale consiste nella sorveglianza via satellite delle navi da pesca (VMS: Vessel Monitoring System). La decisione anteriore prevedeva per questa voce un tasso di partecipazione comunitaria superiore al 50%, tenuto conto della necessità di gettare rapidamente le basi di un sistema comunitario pienamente operativo. L'obiettivo è stato essenzialmente raggiunto. Per questo motivo, la possibilità d'intervenire con un tasso superiore al 50% deve essere riservata ad eventuali estensioni del regime di VMS.Il progetto non prevede la proroga degli interventi precedentemente disposti per le spese di funzionamento e che risultano ormai ingiustificati. Esso mantiene invece la possibilità di una partecipazione alle spese connesse alla formazione degli agenti responsabili del controllo e agli scambi di personale tra Stati membri. Tale settore presenta infatti carenze di notevole entità, nonché un'evidente dimensione comunitaria, e deve essere pertanto sovvenzionato. Una partecipazione è inoltre prevista per le spese connesse agli interventi nel quadro delle organizzazioni regionali per la pesca. Un intervento di questo tipo esiste da molti anni nel quadro della NAFO. Una precedente comunicazione della Commissione relativa alle ORP ("Partecipazione della Comunità europea alle organizzazioni regionali per la pesca", COM(1999) 613 dell'8.12.1999) incoraggiava la definizione di una norma applicabile all'insieme delle ORP. Tale norma limiterebbe il sostegno comunitario a un periodo transitorio, destinato all'attuazione delle misure, per sopperire alle necessità eventualmente incontrate dagli Stati membri nella rapida attuazione delle nuove disposizioni. L'inclusione nel presente progetto di disposizioni specifiche alle ORP è volta a un chiarimento delle basi giuridiche, fatte salve altre soluzioni a medio e lungo termine e tenuto conto del fatto che il periodo coperto si limita a tre anni. Il dibattito di fondo potrà essere condotto nel corso di questo periodo.La riduzione del sostegno a determinati tipi di azione, combinata all'aumento di quello destinato ad altre voci, richiedono un adeguamento del bilancio necessario, che è stato in media di 41 milioni di EUR all'anno nel quadro della decisione precedente. L'importo annuo previsto per il periodo 2001-2003 è di 35 milioni di EUR.3. Aumentano le garanzie di coerenza, pertinenza e trasparenza.La valutazione dell'impatto delle decisioni finanziarie precedenti e dello sviluppo dei controlli nell'ambito della PCP conferma la necessità di migliori garanzie quanto alla pertinenza e al buon uso degli aiuti comunitari. Disposizioni specifiche sono previste per includere le decisioni annuali in un quadro pluriennale, per dare priorità alle spese più direttamente connesse a problemi comunitari, a cominciare dall'acquisto di mezzi che saranno messi a disposizione per interventi nell'ambito delle ORP, nonché per favorire l'attuazione di un approccio globale che includa in particolare la formazione del personale. In materia di trasparenza si propongono disposizioni che consentano di valutare la destinazione, l'uso esatto e l'impatto degli interventi finanziari della Comunità.La Commissione propone pertanto al Consiglio di adottare la presente proposta entro i più brevi termini.2000/0273 (CNS)Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa a una partecipazione finanziaria della Comunità alle spese sostenute dagli Stati membri per l'attuazione dei regimi di controllo, ispezione e sorveglianza nell'ambito della politica comune della pescaIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 37,vista la proposta della Commissione [1],[1]  GU C ...visto il parere del Parlamento europeo [2],[2]  GU C ...considerando quanto segue:(1) La politica comune della pesca, garante della perennità delle risorse alieutiche e quindi dell'occupazione in questo settore economico, può raggiungere i suoi obiettivi solo attraverso il rispetto delle sue norme e dunque un controllo efficace delle stesse.(2) Gli obiettivi e le norme suddetti sono stabiliti in primo luogo dal regolamento (CEE) n. 3760/92 del Consiglio, del 20 dicembre 1992, che istituisce un regime comunitario della pesca e dell'acquacoltura [3], e dal regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio, del 12 ottobre 1993, che istituisce un regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca [4].[3]   GU L 389 del 31.12.1992, pag. 1; regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1181/98 (GU L 164 del 9.6.1998, pag. 1).[4]   GU L 261 del 20.10.1993, pag. 1; regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2846/98 (GU L 358 del 31.12.1998, pag. 5).(3) Gli Stati membri, quando attuano un regime di controllo nell'ambito della politica comune della pesca, adempiono un obbligo di interesse comunitario.(4) Per alcuni Stati membri, la mole del compito di controllo è particolarmente elevata e può talora costituire un onere eccessivamente gravoso.(5) È quindi opportuno prevedere una partecipazione della Comunità alle spese di controllo, ispezione o sorveglianza sostenute da alcuni Stati membri.(6) Visto l'impatto globalmente positivo della partecipazione finanziaria comunitaria, a norma della decisione 89/631/CEE del Consiglio [5], per il periodo 1991-1995, e della decisione 95/527/CE del Consiglio [6] per il periodo 1996-2000, è necessario proseguire la partecipazione stessa, senza tuttavia limitarsi ad una semplice riconferma. Alcune spese andrebbero pertanto ridotte per permettere una promozione più attiva di altri settori.[5]   GU L 364 del 14.12.1989, pag. 64; decisione modificata da ultimo dalla decisione 95/52/CE  (GU L 301 del 14.12.1995, pag. 35).[6]   GU L 301 del 14.12.1995, pag. 30.(7) Un periodo di tre anni d'applicazione della presente decisione, dal 2001 al 2003, consente di inserire la partecipazione finanziaria della Comunità in un arco di tempo sufficiente, lasciando impregiudicate le eventuali modificazioni della politica comune della pesca decise a norma dell'articolo 14 del regolamento (CEE) n. 3760/92.(8) I mezzi finanziari corrispondenti figureranno negli stanziamenti annuali iscritti nel bilancio generale delle Comunità europee.(9) La partecipazione finanziaria della Comunità è concessa a condizione che il livello di controllo esercitato dagli Stati membri beneficiari raggiunga un livello soddisfacente, sia in mare che sulla terraferma.(10) Gli Stati membri beneficiari devono valutare gli obiettivi e l'impatto delle spese sui propri programmi di controllo, sia annualmente che globalmente, al termine del periodo triennale (2001-2003),HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Alle condizioni di cui alla presente decisione, la Comunità può concedere una partecipazione finanziaria ai programmi di controllo definiti dagli Stati membri per l'attuazione dei regimi di controllo, ispezione e sorveglianza nell'ambito della politica comune della pesca previsti dal regolamento (CEE) n. 2847/93.I programmi di controllo specificano gli obiettivi, i mezzi di controllo e le spese previste, con particolare riguardo alle azioni di cui all'articolo 2.Articolo 2La partecipazione finanziaria di cui all'articolo 1 (in prosieguo: "la partecipazione finanziaria") può essere concessa per talune spese previste dai programmi di controllo, che siano destinate alle seguenti azioni:a) creazione di reti informatiche e dei dispositivi necessari agli scambi di informazioni connesse al controllo;b) sperimentazione e applicazione di nuove tecnologie al fine di migliorare il controllo delle attività alieutiche;c) formazione degli agenti dei servizi di controllo;d) istituzione di nuovi sistemi concernenti l'ispezione e gli osservatori nell'ambito delle organizzazioni regionali per la pesca (ORP) di cui la Comunità europea è parte contraente;e) acquisto o ammodernamento di attrezzature d'ispezione e di controllo.Per i punti a), b), d) ed e), la partecipazione finanziaria è limitata alle spese di importo superiore a 13 200 euro.Articolo 3Sono considerate ammissibili le spese di cui alll'articolo 2 derivanti da impegni giuridici e finanziari contratti dalle autorità competenti degli Stati membri durante il periodo di applicazione della presente decisione e che non beneficiano di altri aiuti finanziari comunitari. L'IVA non è considerata una spesa ammissibile.Esse sono ammissibili in quanto effettivamente destinate all'attuazione dei programmi di controllo.Articolo 41. La partecipazione finanziaria riguarda le spese ammissibili sostenute dagli Stati membri tra il 1° gennaio 2001 e il 31 dicembre 2003.2. L'autorità di bilancio determina gli stanziamenti disponibili per ciascun esercizio. La partecipazione finanziaria è concessa nel limite degli stanziamenti destinati a tal fine nel bilancio generale delle Comunità europee.3. Qualora gli stanziamenti disponibili nel bilancio generale delle Comunità europee non consentano la partecipazione finanziaria a tutte le spese ammissibili previste da uno Stato membro, tale partecipazione è concessa in via prioritaria alle spese destinate alle misure di controllo previste dalla normativa comunitaria.Articolo 51. La partecipazione finanziaria alle spese di cui all'articolo 1, lettera a) riguarda le spese ammissibili destinate alla realizzazione di sistemi di registrazione, gestione e trasmissione di dati relativi ai controlli, comprese le applicazioni informatiche e i programmi.2. Per ogni Stato membro e per ogni anno, la partecipazione finanziaria è al massimo del 75% dell'importo delle spese ammissibili.Articolo 61. La partecipazione finanziaria alle spese di cui all'articolo 2, lettera b) riguarda le spese ammissibili destinate alla sperimentazione e all'applicazione di nuove tecnologie volte a migliorare il controllo della pesca e delle attività connesse.2. Per ogni Stato membro e per ogni anno, la partecipazione finanziaria è al massimo del 50% dell'importo delle spese ammissibili.3. La Commissione può fissare un tasso superiore a quello previsto dal paragrafo 2 per consentire la partecipazione finanziaria alle spese ammissibili eventualmente destinate all'estensione del sistema VMS, di cui all'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 2847/93, a navi non previste al paragrafo 2 di detto articolo, nonché a tipi di rilevamenti che non riguardano la posizione e la creazione di giornali di bordo elettronici.Articolo 71. La partecipazione finanziaria alle spese previste dall'articolo 2, lettera c) riguarda, secondo le modalità di cui all'allegato I, le spese ammissibili destinate alla formazione degli agenti nazionali impegnati in attività di controllo, in particolare in uno Stato membro diverso da quello di appartenenza, e risultanti dall'organizzazione di seminari e corsi di formazione di una durata minima di un giorno o da scambi di agenti nazionali.2. Per ogni Stato membro e per ogni anno, la partecipazione finanziaria è al massimo del 50% dell'importo delle spese ammissibili.Articolo 81. La partecipazione finanziaria alle spese di cui all'articolo 2, lettera d) riguarda le spese ammissibili destinate all'introduzione di nuovi sistemi concernenti l'ispezione e gli osservatóri, adottati nell'ambito delle ORP di cui la Comunità europea è parte contraente, incluse le spese di funzionamento.2. Per ogni Stato membro e per ogni anno, la partecipazione finanziaria è al massimo del 50% dell'importo delle spese ammissibili.Articolo 91. La partecipazione finanziaria alle spese di cui all'articolo 2, lettera e) riguarda le spese di investimento relative all'acquisto o all'ammodernamento di navi o aeromobili effettivamente adibiti al controllo, all'ispezione e alla sorveglianza delle attività di pesca.2. Per ogni Stato membro e per ogni anno, la partecipazione finanziaria è al massimo del 30% dell'importo delle spese ammissibili.3. La Commissione può fissare un tasso superiore a quello di cui al paragrafo 2 ma pari al massimo al 50% dell'importo delle spese ammissibili, nei casi seguenti:a) a favore degli Stati membri che devono controllare una zona economica esclusiva o una piattaforma continentale di notevoli dimensioni e in grado di dimostrare che i mezzi disponibili a tal fine non consentono un controllo sufficientemente efficace,b) a favore degli Stati membri che ogni anno, nel periodo 2001-2003, assegnano mezzi di controllo alla zona di regolamentazione di un'ORP di cui la Comunità europea è parte contraente, dove operano navi da pesca battenti la loro bandiera.Le modalità di attuazione del primo comma, lettera b) sono adottate dalla Commissione sentiti gli Stati membri interessati.Articolo 10Una partecipazione finanziaria specifica di un tasso non superiore, per ogni Stato membro e per ogni anno, al 50% delle spese ammissibili, può essere accordata per la creazione di un sistema di valutazione delle spese sostenute per il controllo della politica comune della pesca. Tale partecipazione è destinata alle spese ammissibili connesse con la creazione e il funzionamento di un sistema di valutazione, compresa la realizzazione di un sistema di contabilità analitica che consenta alle autorità competenti degli Stati membri di calcolare il costo delle varie azioni di controllo.Articolo 11Lo stanziamento annuo riservato alle azioni che beneficiano di un tasso di partecipazione finanziaria superiore al 50% è limitato al 20% della dotazione di bilancio.Articolo 121. Gli Stati membri che desiderano beneficiare di una partecipazione finanziaria presentano alla Commissione, entro il 31 marzo 2001, un programma di previsione delle spese annuali per gli anni 2001, 2002 e 2003 per le quali desiderano ottenere il contributo della Comunità, accompagnato da un programma triennale contenente una descrizione dei controlli che prevedono di esercitare nel corso del triennio.Il programma di controllo presentato dagli Stati membri deve includere gli obiettivi delle azioni di controllo e di ispezione previste, le misure operative predisposte e i risultati attesi, e coprire tutti i settori che li concernono ai fini del controllo delle attività di pesca.I programmi pervenuti dopo il 31 marzo 2001 sono presi in considerazione solo in casi eccezionali debitamente giustificati dagli Stati membri interessati.2. I programmi contengono le informazioni precisate ai punti 1 e 2 dell'allegato II, parte A.Articolo 13Sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri, la Commissione decide di quanto segue, tenendo conto dei criteri di cui al punto 3, parte A dell'allegato II, entro il 30 giugno di ogni anno e secondo la procedura prevista dall'articolo 18 del regolamento (CEE) n. 3760/92:a) ammissibilità delle spese previste per l'esercizio finanziario in corso;b) tasso di partecipazione finanziaria;c) eventuali condizioni da apporre alla partecipazione finanziaria.Articolo 141. Su domanda motivata dello Stato membro, la Commissione può concedere anticipi fino ad un importo pari al 50% della partecipazione finanziaria annua. Tale anticipo è dedotto dall'importo definitivo della partecipazione alle spese ammissibili effettivamente sostenute.2. L'impegno giuridico e finanziario delle spese degli Stati membri deve essere effettuato entro un anno dalla notificazione della decisione di cui all'articolo 13. Gli Stati membri eseguono le spese previste entro un anno a decorrere da tale impegno giuridico e finanziario. Qualora l'impegno giuridico e finanziario non sia stato effettuato entro il termine previsto, gli anticipi eventualmente concessi vengono immediatamente restituiti.Articolo 15Qualora uno Stato membro decida di non eseguire la totalità o una parte delle spese ammissibili per le quali è stata concessa una partecipazione finanziaria, ne informa senza indugio la Commissione precisando le incidenze sul proprio programma di controllo.Articolo 161. Gli Stati membri presentano le domande di rimborso delle spese entro il 31 maggio dell'anno successivo a quello in cui le spese sono state sostenute.2. All'atto della presentazione della domanda di rimborso, gli Stati membri accertano e certificano che le spese sono state eseguite nel rispetto delle condizioni fissate dalla presente decisione nonché dalle direttive che coordinano le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, servizi e forniture, secondo le modalità di cui al punto 4, parte A dell'allegato II.3. Qualora dalla domanda risulti che le condizioni di cui al paragrafo 2 non sono state rispettate, la Commissione procede ad un esame approfondito del caso chiedendo allo Stato membro di presentare osservazioni. Se l'esame conferma l'inosservanza delle suddette condizioni, la Commissione fissa un termine affinché lo Stato membro possa conformarvisi. Se allo scadere di tale termine lo Stato membro non ha dato seguito alle raccomandazioni, la Commissione può ridurre, sospendere o sopprimere la partecipazione finanziaria nel settore di intervento di cui trattasi. Gli importi oggetto di ripetizione dell'indebito vengono riversati alla Commissione, maggiorati degli interessi di mora.4. Gli Stati membri conservano tutti i documenti giustificativi per un periodo di tre anni dalla data del rimborso delle spese effettuato dalla Commissione.Articolo 17Gli Stati membri presentano alla Commissione il programma di spese nonché le domande di rimborso delle stesse e di versamento di anticipi, in euro. I programmi di spese non espressi in euro non sono ricevibili.Gli Stati membri che non partecipano alla terza fase dell'Unione economica e monetaria precisano il tasso di conversione utilizzato.Articolo 18Gli Stati membri forniscono alla Commissione tutte le informazioni che essa richiede ai fini dell'esercizio delle competenze d'esecuzione assegnatele dalla presente decisione.Gli Stati membri forniscono alla Commissione tutte le informazioni che permettono di verificare l'impiego dei mezzi di controllo, ispezione e sorveglianza oggetto di partecipazione finanziaria in forza della presente decisione. Essi tengono queste informazioni a disposizione della Commissione per almeno tre anni a decorrere dalla data del rimborso delle spese effettuato dalla Commissione.Qualora la Commissione ritenga che tali mezzi non sono utilizzati per i fini previsti o conformemente alle condizioni di cui alla presente decisione essa ne informa lo Stato membro interessato, che procede ad un'inchiesta amministrativa cui possono partecipare funzionari della Commissione. Lo Stato membro informa la Commissione sugli sviluppi e i risultati dell'inchiesta e le trasmette quanto prima copia del rapporto d'inchiesta, nonché i principali elementi sui quali è fondato il rapporto. La Commissione può decidere di recuperare ogni importo indebitamente versato, maggiorato degli interessi di mora.Articolo 19La Commissione può procedere a tutte le verifiche che ritenga necessarie per garantire il rispetto delle condizioni e l'esecuzione dei compiti che la presente decisione assegna agli Stati membri, i quali prestano la loro collaborazione ai funzionari a tal fine designati dalla Commissione.Le disposizioni del primo comma non ostano all'applicazione dell'articolo 29 del regolamento (CEE) n. 2847/93.Articolo 201. Gli Stati membri comunicano alla Commissione, entro il 30 aprile di ogni anno e secondo lo schema di cui all'allegato III, un rapporto di valutazione intermedia relativo alle spese ammissibili dell'anno precedente che precisi i progressi realizzati rispetto alle previsioni e l'impatto delle spese sui programmi di controllo, compresa l'eventuale necessità di adattare tali programmi.2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione, entro il 31 maggio 2004 e secondo lo schema di cui all'allegato III, un rapporto di valutazione globale relativo all'impatto della partecipazione finanziaria sull'insieme del programma di controllo triennale.3. Le informazioni di cui ai paragrafi 1 e 2 devono permettere alla Commissione di garantire l'adeguata sorveglianza dell'impiego della partecipazione finanziaria.Articolo 21Sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri a norma dell'articolo 20, paragrafo 1, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio entro il 31 dicembre 2003 un rapporto sull'applicazione della presente decisione, accompagnato, se del caso, da adeguate proposte in merito alle azioni successive da intraprendere.Articolo 22Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl PresidenteALLEGATO IMODALITÀ RELATIVE ALLE SPESE DI FORMAZIONE DEGLI AGENTI DI CONTROLLO1. Le spese di organizzazione di corsi e seminari coprono in particolare l'affitto di una sala, l'acquisto o il noleggio del materiale didattico, il pagamento degli onorari dei formatori che non intervengono in qualità di agenti di un'amministrazione nazionale o comunitaria, nonché le spese di viaggio e di soggiorno degli agenti nazionali che partecipano a corsi e seminari e quelle dei formatori.2. Le spese relative agli scambi di agenti nazionali possono includere in particolare le spese di viaggio e di soggiorno degli agenti nazionali interessati.3. Le spese di viaggio corrispondono ad un viaggio di andata e ritorno tra il luogo di domicilio e quello di destinazione effettuato con mezzi di trasporto pubblici.4. Le spese di soggiorno includono l'alloggio, i pasti e gli spostamenti locali.5. Le spese di viaggio e di soggiorno sono fissate secondo le modalità di rimborso nazionali.ALLEGATO IIParte A1. Il programma di spese annue di cui all'articolo 12 enumera le spese previste per gli anni 2001, 2002 e 2003. Esso precisa in particolare:- lo scadenzario delle spese previste;- le caratteristiche, la natura, il costo e gli obiettivi di controllo delle nuove tecnologie e delle reti informatiche;- la natura, la durata, il numero dei partecipanti, il costo e gli obiettivi delle azioni di formazione degli agenti di controllo;- le caratteristiche tecniche, il costo, le modalità di pagamento previste, gli obiettivi di controllo e l'utilizzazione prevista, compresa la data di entrata in funzione delle attrezzature di ispezione e di controllo.2. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione tutte le informazioni pertinenti relative ai punti seguenti:- gli obiettivi perseguiti nell'ambito delle spese che essi intendono effettuare;- i risultati attesi dalle spese previste;- nel caso di spese riservate all'acquisto o all'ammodernamento di navi e aeromobili, una stima del tempo durante il quale saranno assegnati all'ispezione e alla sorveglianza della pesca;- l'uso fatto dallo Stato membro, nel corso degli anni precedenti, della partecipazione finanziaria concessagli a norma della decisione 95/527/CE;- il miglioramento nell'efficacia dei controlli della pesca effettuati in mare e a terra dallo Stato membro di cui trattasi, nel periodo anteriore alla domanda, e il miglioramento atteso dalla spesa prevista.Gli Stati membri trasmettono inoltre alla Commissione, debitamente compilati, i formulari i cui modelli figurano nella parte B.3. Nel prendere una decisione in merito alla partecipazione finanziaria si terrà conto degli aspetti seguenti:- l'entità e l'efficacia delle risorse umane e materiali effettivamente destinate dallo Stato membro al controllo della pesca;- il grado di cooperazione dello Stato membro interessato con gli altri Stati membri e con la Commissione nel controllo della pesca;- il contributo dello Stato membro al controllo della pesca e il rispetto degli obblighi derivanti dai regimi concernenti l'ispezione e gli osservatori, definiti nel quadro delle organizzazioni regionali di pesca delle quali la Comunità è parte contraente;- lo sforzo di controllo mobilitato dallo Stato membro con riguardo alle attività di pesca delle proprie navi in alto mare;- i vari tipi di attività alieutiche esercitate nella zona di pesca dello Stato membro;- l'attendibilità dei dati relativi alle catture comunicati alla Commissione dallo Stato membro e il successo di quest'ultimo nel prevenire il superamento dei propri contingenti;- il grado di esecuzione, da parte dello Stato membro, delle spese imputabili per le quali una partecipazione finanziaria della Comunità è stata concessa in virtù della decisione 95/527/CE del Consiglio o della presente decisione;- la prevenzione, la ricerca e il perseguimento delle infrazioni alla politica comune della pesca;- la presenza nella normativa nazionale e l'effettiva applicazione di sanzioni commisurate alla gravità delle infrazioni, atte a scoraggiare efficacemente ulteriori infrazioni della stessa natura;- il rispetto dell'obbligo di comunicare alla Commissione i casi di condotta che violano gravemente le norme della politica comune della pesca ai sensi del regolamento (CE) n. 1447/1999 del Consiglio.4. I questionari relativi agli appalti pubblici, debitamente compilati, devono riferirsi agli avvisi di aggiudicazione degli appalti pubblici pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Qualora gli avvisi non siano stati pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, il beneficiario deve certificare che gli appalti pubblici sono stati aggiudicati nel rispetto della normativa comunitaria.La Commissione può richiedere qualsiasi informazione essa reputi necessaria per valutare se la normativa comunitaria in materia di appalti pubblici sia stata rispettata.Il rimborso è subordinato alla presentazione di documenti giustificativi in duplice copia, che comprendano almeno i principali elementi dell'accordo tra lo Stato membro e i prestatori di servizio, nonché le prove di pagamento corrispondenti. Per poter essere rimborsate, le singole spese debbono figurare su un estratto ricapitolativo che indichi esplicitamente per ciascuna spesa l'oggetto della medesima, il legame con il programma proposto e l'importo al netto dell'IVA.Parte B1. Inventario dei veicoli>SPAZIO PER TABELLA>Notenome/descrizione - Ove possibile, il nome del veicolo deve essere registrato. Se il veicolo non ha un nome, deve essere fornita una breve descrizione, p. es. la marca e il modello. Se l'autorità possiede più veicoli della stessa marca e dello stesso modello, a ciascuno deve essere assegnato un nome. Quale che sia il metodo utilizzato per descrivere il veicolo, esso deve essere impiegato in tutte le registrazioni o la corrispondenza relative al veicolo stesso.a. - Nome dell'autorità competente / governativa che utilizza il veicolo.b. - Età del veicolo, in anni.c. - Vita utile presunta del veicolo nuovo, in anni.d. - Vita utile residua del veicolo, in anni (c - b).e. - Percentuale di tempo operativo impiegato dal veicolo in attività di controllo.f. - Numero totale di navi di lunghezza inferiore a 10m o veicoli terrestri utilizzati da ciascuna autorità competente.g. - ETP (equivalente tempo pieno) (percentuale di tempo di utilizzazione dedicata ad attività di controllo x 1). Il valore dovrebbe essere inferiore a 1.Totale - La somma di tutti gli ETP, corrispondente al totale effettivo di veicoli impegnati in attività di controllo. Detto totale non deve superare il numero di veicoli utilizzati per MCS.Navi < 10m - Numero di navi di lunghezza inferiore a 10m utilizzate da ciascuna autorità competente.Veicoli terrestri - Numero di veicoli terrestri utilizzati da ciascuna autorità competente.2. Inventario del personale>SPAZIO PER TABELLA>Notea. - Nome dell'autorità competente / governativa.b. - Tipo di mansioni effettuate dal personale di controllo.c. - Numero di funzionari, in equivalente tempo pieno, impiegati da ciascuna autorità competente in qualità di ispettori marittimi, aerei e a terra ed altro personale di terra.d. - Percentuale di tempo totale dedicato alle attività di controllo dagli ispettori marittimi, aerei e a terra e da altro personale di terra.e. - Numero di funzionari, in equivalente tempo pieno, impegnati in attività di controllo (d x c). Non deve superare il totale ETP di persone impiegate (c).3. Attività dei veicoli>SPAZIO PER TABELLA>Notea. - Nome dell'autorità competente / governativa.b. - Tipo di veicolo utilizzato per attività di controllo (nave <10m, nave >10m, aereo, elicottero).c. - Numero totale di velivoli utilizzati per attività di controllo (in base ai tabulati elettronici dei veicoli).d. - Numero totale ETP (equivalente tempo pieno) di veicoli utilizzati per attività di controllo (in base ai tabulati elettronici dei veicoli).e. - Numero totale di giorni trascorsi in mare dalle navi per attività di controllo.f. - Numero di giorni trascorsi in mare per attività di controllo, per nave (c / b).g. - Numero totale di giorni trascorsi in mare dalle navi per attività di controllo.h. - Numero di ore trascorse in mare per attività di controllo, per velivolo (e / b).4. Bilancio>SPAZIO PER TABELLA>Notea. - Nome dell'autorità competente / governativa con obblighi di controllo nel settore della pesca.b. - Bilancio globale per ciascuna autorità con mansioni di controllo nel settore della pesca.c. - Bilancio investito in attività di controllo della pesca da parte di ciascuna autorità con mansioni di controllo.c < o = b5. Ispezioni*>SPAZIO PER TABELLA>Notea. - Numero di ispezioni effettuate per via aerea, per mare e da terra.a1. -  Numero di ispezioni visive effettuate.a2. - Numero di ispezioni di altro tipo effettuate (p. es. imbarco sulla nave, controllo del giornale di bordo, ecc.).b. - Numero di infrazioni individuate.Tipo di ispezione - Numero di ispezioni svolte in mare, per via aerea e in porto.Nazionalità delle navi ispezionate - Numero di ispezioni effettuate su navi nazionali, navi di altri Stati membri e navi di paesi terzi.Zone CIEM ispezionate (per mare) - Numero di ispezioni effettuate in ciascuna zona CIEM da navi di controllo.Zone CIEM ispezionate (ispezione aerea) - Numero di ispezioni effettuate in ciascuna zona CIEM da aerei / elicotteri di controllo.6. Sforzo / Caratteristiche fisicheSTATO MEMBRO:  //  DATA ://  NumeroLunghezza della costa (km)  //Dimensioni della ZEE (KM )  //Numero di porti di sbarco  //Dimensioni della flotta  //Navi <10m  //Navi >10m  //Totale  //Sbarchi per nazionalità delle navi  //   TonnellateNavi nazionali  //Navi di altri Stati membri  //Navi di paesi terzi  //Totale  //Sbarchi per zona ICES (navi nazionali)  //   TonnellateII  //III  //Iva  //Ivb  //V  //Via  //Vib  //VIIa  //VIIb-k  //VIII  //IX  //X  //Med  //Altro  //Totale  //NoteDimensioni della flotta - Numero di navi nazionali di ciascuna dimensione (< 10m e > 10m).Sbarchi per nazionalità delle navi - Sbarchi nel proprio Stato da parte di navi nazionali, navi di altri Stati membri e navi di paesi terzi, in tonnellate.Sbarchi per zona CIEM (navi nazionali) - Sbarchi nello Stato ispezionato da parte di navi nazionali per zona di cattura.ALLEGATO III  CONTENUTO DEL RAPPORTO DI VALUTAZIONEObiettivi del programmaMezzi impiegatiSpese realiRisultati del programmaImpatto del programmaRapporto costi/beneficiEffetto della partecipazione finanziaria della ComunitàSCHEDA FINANZIARIA1. DENOMINAZIONE DELL'AZIONEPartecipazione finanziaria della Comunità alle operazioni di controllo, ispezione e sorveglianza.2. LINEA DI BILANCIOB2-9013. BASE GIURIDICAArticolo 37 del trattato4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE4.1 Obiettivo generale dell'azioneDa quando è stata istituita la PCP si è posta la necessità di una solidarietà finanziaria per sostenere gli sforzi degli Stati membri in materia di controllo. Questo sostegno è stata attuato sulla base della decisione 89/631/CEE, che copre il periodo 1991-1995 per un importo di 110 milioni di euro, e della decisione 95/527/CE, che copre il periodo 1996 - 2000 per un importo di 205 milioni di euro.Visto l'impatto globalmente molto positivo dell'applicazione di queste decisioni, è necessario dare seguito alla decisione 95/527/CE.La continuazione dell'azione non può tuttavia risolversi in una semplice riconferma. Occorre ridurre talune spese per consentire una più attiva promozione di altri settori. Si propone dunque di diminuire il contributo finanziario comunitario destinato ai mezzi di controllo pesanti (navi e aeromobili) e di passare da una logica di creazione delle strutture di base a una logica di rinnovo e ammodernamento. In tal modo si potrebbero concedere stanziamenti più elevati ad altri settori, quali:- le reti informatiche;- le nuove tecnologie (escluse le reti informatiche);- la formazione professionale degli agenti di controllo;- il controllo delle attività di pesca nell'ambito delle organizzazioni regionali per la pesca.4.2 Periodo coperto dall'azione e modalità previste per il suo rinnovoUna riduzione della durata di applicazione della nuova decisione rispetto ai programmi precedenti è giustificata dalla necessità di non pregiudicare l'analisi dell'evoluzione generale della PCP che la Commissione deve presentare al Consiglio e al Parlamento europeo entro la fine del 2002. Si prevede pertanto una durata di applicazione triennale (2001-2003).5. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE/ENTRATE5.1 SNO5.2 SD5.3 nessuna entrata prevista6. NATURA DELLE SPESE/ENTRATE- sovvenzione nel quadro di un cofinanziamento con altre fonti del settore pubblico o privato.Sovvenzione sotto forma di rimborso. Possibilità di concedere anticipi.7. INCIDENZA FINANZIARIA7.1 Metodo di calcolo del costo totale dell'azione (nesso tra i costi unitari e il costo totale)La partecipazione finanziaria alle spese sostenute dagli Stati membri in materia di controllo della pesca riguarda:- la promozione dell'attuazione dei dispositivi e delle reti informatiche necessarie agli scambi di informazioni legate al controllo; la partecipazione finanziaria non può superare il 75%;- la sperimentazione e l'applicazione di nuove tecnologie per migliorare il controllo delle attività di pesca; la partecipazione finanziaria è limitata al 50% (finora poteva superare tale percentuale), in quanto le spese destinate all'attuazione del sistema VMS sono state in gran parte coperte dalla decisione 95/527/CE. Occorre tuttavia prevedere un tasso di partecipazione comunitario più elevato, qualora la sorveglianza via satellite venga estesa abbassando la soglia di lunghezza applicabile (attualmente 24 metri fuoritutto) o includendo altri parametri (velocità delle navi), compreso il giornale di bordo elettronico;- la formazione professionale degli agenti nazionali responsabili delle attività di controllo; è prevista una partecipazione finanziaria massima del 50% per le spese di formazione, in particolare se questa si svolge in uno Stato membro diverso da quello a cui gli agenti sono assegnati;- l'introduzione di nuovi regimi concernenti l'ispezione e gli osservatori nell'ambito delle organizzazioni regionali per la pesca; la partecipazione finanziaria non può superare il 50%;- l'acquisizione o l'ammodernamento di attrezzature di ispezione e di controllo; la partecipazione finanziaria è limitata al 30% (il tasso di partecipazione a norma della decisione 95/527/CE era compreso tra il 35% e il 50%), in quanto nel periodo 1996-2000 la Comunità ha contribuito principalmente al finanziamento dei mezzi di controllo pesanti in mare, soddisfacendo in larga misura le esigenze degli Stati membri al riguardo. È tuttavia necessario prevedere un premio per gli Stati membri che devono sorvegliare zone particolarmente estese o che, per un determinato periodo dell'anno, destinano mezzi di ispezione al controllo della zona di regolamentazione delle organizzazioni regionali per la pesca dalle quali sono interessati e di cui la Comunità è parte contraente.È inoltre prevista una partecipazione specifica, limitata ad un massimo del 50%, destinata a finanziare l'attuazione da parte degli Stati membri di un sistema di valutazione delle spese sostenute per il controllo dell'attività alieutica.7.2 Ripartizione per elementi del costo dell'azioneSI in mio EUR (prezzi correnti)>SPAZIO PER TABELLA>La ripartizione delle spese non può essere indicata in maniera più precisa in quanto l'iniziativa delle domande spetta agli Stati membri. Sarebbe tuttavia opportuno dare la priorità alle reti informatiche e alle nuove tecnologie.7.3 Spese operative per studi, riunioni di esperti, ecc., incluse nella parte B del bilancioLa natura della linea di bilancio esclude spese operative di questo tipo.7.4 Scadenzario stanziamenti d'impegno/stanziamenti di pagamentoSI in mio EUR>SPAZIO PER TABELLA>8. DISPOSIZIONI ANTIFRODE PREVISTEL'azione prevede che la Commissione adotti annualmente una decisione relativa alla partecipazione comunitaria alle spese sostenute dagli Stati membri. Viene dapprima effettuata una valutazione a priori delle proposte presentate dagli Stati membri. La Commissione determina l'ammissibilità delle domande sulla base del programma previsionale degli Stati membri, riferito all'insieme delle spese relative agli anni 2001, 2002 e 2003. Le proposte prese in considerazione vengono esaminate, ogni anno e previa consultazione interservizi, nell'ambito del comitato di gestione per la pesca e l'acquacoltura. In seguito la Commissione decide in merito all'ammissibilità e all'entità della partecipazione comunitaria.I pagamenti relativi al contributo comunitario sono effettuati su presentazione delle fatture validamente quietanzate relative alle spese imputabili effettivamente sostenute e su presentazione del "questionario pubblici appalti" debitamente compilato.Affinché venga fatto il miglior uso possibile degli aiuti concessi sul bilancio comunitario, gli Stati membri devono inoltre garantire l'efficacia dei regimi di controllo e di sanzione applicati e assicurare la massima trasparenza.Va sottolineata l'importanza delle missioni effettuate negli Stati membri dai funzionari incaricati dalla Commissione. Esse consentono di accertare se le attrezzature siano conformi ai documenti amministrativi obbligatoriamente trasmessi alla Commissione dalle amministrazioni degli Stati membri e in che modo siano stati effettivamente impiegati tutti i cofinanziamenti comunitari. Per l'intero periodo di durata dell'azione saranno previste missioni in vari Stati membri.Tutte queste iniziative permetteranno alla Commissione di valutare l'effettiva applicazione della decisione che farà seguito alla decisione 95/527/CE.9. ELEMENTI DI ANALISI COSTO-EFFICACIA9.1 Obiettivi specifici e quantificabili; beneficiari- Obiettivi specifici: nessi con l'obiettivo generale- porre in essere i dispositivi e le reti informatiche necessarie agli scambi di informazioni legate al controllo;- promuovere le nuove tecnologie (escluse le reti informatiche);- favorire la formazione degli agenti di controllo;- contribuire all'introduzione di nuovi regimi concernenti l'ispezione e gli osservatori nell'ambito delle ORP;- dotare i servizi d'ispezione di apparecchiature efficaci e moderne.- Beneficiari: distinguere eventualmente per obiettivo, precisare i beneficiari finali dell'intervento finanziario della Comunità e gli intermediari utilizzati.Anche se le dirette interessate sono le amministrazioni nazionali incaricate del controllo della pesca, a beneficiare di un controllo efficace saranno tutti gli operatori economici coinvolti nell'esercizio della pesca e delle attività connesse, spesso stabiliti in regioni in cui le alternative economiche sono limitate. Le implicazioni vanno oltre lo stesso settore economico della pesca. L'impatto sull'ambiente di un'attività alieutica mal controllata riguarda tutta l'Unione, come pure le conseguenze diplomatiche negative risultanti dalla individuazione di carenze nel controllo della pesca nelle acque internazionali o in quelle di paesi terzi.9.2 Giustificazione dell'azione- Necessità dell'intervento finanziario comunitario, in particolare per quanto attiene al principio della sussidiarietà.Per rimediare alle carenze nel controllo della pesca è necessario un intervento politico, normativo e finanziario della Comunità. Non può mancare nessuna di queste tre componenti, tutte inscindibilmente legate. Si sono compiuti progressi in materia di disposizioni regolamentari, soprattutto per iniziativa della Commissione. Le decisioni politiche corrispondenti comportano conseguenze finanziarie alle quali la Comunità non può sottrarsi.Il controllo della pesca è per definizione un problema comunitario, per l'esistenza stessa di una politica comune del settore, anche a prescindere dalle migrazioni dei pesci che rendono interdipendenti le attività di pesca dei vari Stati membri. Le analisi costi-benefici del controllo non possono essere effettuate solo a livello di uno Stato membro. È pertanto necessaria una solidarietà finanziaria a livello comunitario, di cui è espressione e strumento la linea di bilancio che permette di contribuire alle spese sostenute dagli Stati membri.- Scelta delle modalità dell'intervento*  vantaggi rispetto alle misure alternative (vantaggi comparativi);* analisi delle azioni analoghe eventualmente attuate a livello comunitario o nazionale;* effetti derivati e moltiplicatori attesi.I finanziamenti necessari per instaurare un controllo efficace sono modesti rispetto al peso economico della pesca, se raffrontati alle perdite causate dalle frodi, e rispetto alle spese sostenute da altri paesi in questo settore.Per le spese inerenti al controllo, la parte coperta dai contributi comunitari deve restare bassa rispetto a quella a carico degli Stati membri. Ciononostante, tali contributi costituiscono la chiave di volta di ogni possibile progresso nel settore.Il costo globale del controllo della pesca nella Comunità è stimato in 300 milioni di EUR/anno, di cui all'incirca un terzo riservato agli investimenti e due terzi alle spese di funzionamento e di gestione. La partecipazione finanziaria della Comunità necessaria per attuare un controllo efficace è modesta, se paragonata al peso economico rappresentato dalla pesca e anche a fronte delle spese sostenute da altri paesi nel settore. Nel periodo 1996-2000 le domande di contributo finanziario degli Stati membri hanno comunque ampiamente superato gli stanziamenti disponibili.Tuttavia, considerato l'utilizzo relativamente ridotto del contributo finanziario della Comunità da parte degli Stati membri nel periodo 1996-2000, sembra opportuno diminuire gli stanziamenti assegnati all'azione di cui trattasi da 41 milioni di EUR a 35 milioni di EUR annui, nella prospettiva di farne aumentare l'utilizzazione rispetto al passato.Ne consegue peraltro che gli Stati membri dovranno seguire con maggiore attenzione le evoluzioni tecnologiche, ammodernare i propri strumenti di controllo e investire in nuovi. Nel settore dei servizi si manifestano inoltre nuove esigenze, in particolare al fine di migliorare le diverse formazioni e i meccanismi di cooperazione in materia di controllo tra Stati membri.- Principali fattori aleatori che possono incidere sui risultati specifici dell'azioneIl primo rischio è dato dalle eventuali difficoltà degli Stati membri ad onorare i loro impegni in materia di cofinanziamento e ad adottare le altre disposizioni (organizzazione, personale, sanzioni, ...).Le questioni relative al bilancio di funzionamento, al personale, all'organizzazione amministrativa e alle sanzioni, salvo eccezioni, sono di competenza degli Stati membri. Se questi non adottano le disposizioni necessarie, gli aiuti comunitari non conseguiranno gli obiettivi attesi. I servizi nazionali, per quanto ben equipaggiati in materiale, continueranno ad essere poco efficienti.9.3 Controllo e valutazione dell'azione- Indicatori di efficacia* indicatori di output (misura delle attività intraprese)* indicatori d'impatto secondo gli obiettivi perseguitiLa difficoltà maggiore è data dal fatto che i servizi che partecipano al controllo delle attività di pesca spesso hanno molteplici attribuzioni. L'esempio più evidente è quello degli interventi in mare. Quando essi comportano l'impiego dei mezzi delle forze armate e anche se una missione è incentrata sul controllo della pesca, possono essere presenti altre ripercussioni (assistenza in mare, affermazione della presenza della forza pubblica).Quali che siano le difficoltà, l'importo delle spese necessarie per un controllo efficace è tale che per poterle quantificare si devono prendere disposizioni contabili.I primi indicatori possibili sono dati dalla misura dei mezzi impiegati: numero dei giorni in mare delle navi di controllo o ore di volo degli aeromobili, numero di ispezioni in mare o a terra. Queste cifre costituiscono degli indicatori di attività e non una misura dell'efficacia.Il secondo livello di analisi corrisponde al numero delle infrazioni apparenti constatate, completato dal seguito riservato in termini di sanzioni. Questi dati, messi a confronto con gli indicatori di attività di cui sopra, sono indispensabili per valutare il rigore dei controlli e delle sanzioniQuanto alla politica di conservazione delle risorse, l'efficacia reale del controllo della PCP deve andare di pari passo con due preoccupazioni fondamentali: la limitazione dei tassi di sfruttamento e la protezione del novellame. Per ogni stock bisogna confrontare le catture effettive con le catture autorizzate e quantificare l'entità delle catture di pesce sotto taglia. Paradossalmente, questo compito è tecnicamente più semplice della dimostrazione di singole infrazioni su basi giuridicamente ammissibili. In termini di controllo, tuttavia, la possibilità di quantificare le frodi permette nell'immediato non solo di disporre di indicatori sintetici di efficacia, ma anche di orientare gli sforzi dei controllori verso i problemi più importanti. Diventa così possibile razionalizzare lo svolgimento delle ispezioni in modo da concentrare sui problemi più gravi i mezzi destinati alla prevenzione e alla dissuasione come pure alla raccolta delle prove necessarie per le sanzioni. In tal modo non solo si riuscirebbe a migliorare direttamente l'efficacia dei controlli, ma si renderebbero anche più credibili i controlli stessi agli occhi degli operatori del settore, spesso perfettamente informati sulle situazioni di frodi rilevanti e ricorrenti.- Modalità e periodicità della valutazione previstaÈ necessario ottenere dagli Stati membri beneficiari maggiori garanzie in materia di efficacia e trasparenza. Si prevede dunque:- la presentazione alla Commissione, invece dei programmi annuali, del programma previsionale degli Stati membri relativo all'insieme delle spese sostenute negli anni 2001, 2002 e 2003;- la valutazione ex-ante, intermedia ed ex-post, da parte degli Stati membri, degli obiettivi e dell'impatto delle spese sui programmi di controllo, compresa la possibilità di un contributo finanziario per l'attuazione di un sistema di valutazione;- l'esecuzione dei programmi da parte degli Stati membri entro il termine di un anno a decorrere dall'impegno giuridico e finanziario delle spese, che viene effettuato entro il termine di un anno a decorrere dalla pubblicazione della decisione annuale nella GU;- la possibilità per la Commissione di recuperare i fondi indebitamente utilizzati dagli Stati membri.10. SPESE AMMINISTRATIVE (PARTE A DELLA SEZIONE III DEL BILANCIO GENERALE)La mobilizzazione effettiva delle risorse amministrative necessarie verrà stabilita dalla decisione annuale della Commissione relativa all'assegnazione delle risorse, tenuto conto in particolare del personale e degli importi supplementari concessi dall'autorità di bilancio.10.1 Incidenza sul numero di posti di lavoro>SPAZIO PER TABELLA>10.2 Incidenza finanziaria globale delle risorse umane(EUR)>SPAZIO PER TABELLA>Gli importi esprimono il costo globale dei posti di lavoro per la durata totale dell'azione.10.3 Altre spese di funzionamento risultanti dall'azione, in particolare i costi delle riunioni di comitati e di gruppi di esperti(EUR)>SPAZIO PER TABELLA>


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO SULLA POSIZIONE COMUNE CHE GLI STATI MEMBRI DOVRANNO ADOTTARE AL MOMENTO DELLA FIRMA E DELLA RATIFICA DELLA CONVENZIONE DELLE NAZIONI UNITE SULLE CONDIZIONI PER L' IMMATRICOLAZIONE DELLE NAVI


Avis juridique important

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51997PC0550(01)

Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programa quadro pluriennale di azioni nel settore dell'energia (1998-2002)  /* COM/97/0550 def. - CNS 97/0302 */

Gazzetta ufficiale n. C 046 del 11/02/1998 pag. 0007

Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma quadro pluriennale di azioni nel settore dell'energia (1998-2002) e misure connesse (98/C 46/08) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(97) 550 def. - 97/0302(CNS)(Presentata dalla Commissione il 3 dicembre 1997)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 235,vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo,visto il parere del Comitato economico e sociale,visto il parere del Comitato delle regioni,considerando che la Commissione ha comunicato al Consiglio, con il Libro bianco del 13 dicembre 1995 (1), «Una politica energetica per l'Unione europea» le sue opinioni sul futuro della politica energetica nella Comunità;considerando che la Commissione ha comunicato al Consiglio con il Libro bianco del . . . 1997 le sue opinioni sull'attuazione e sul controllo di una strategia e di un piano d'azione della Comunità a favore delle fonti energetiche rinnovabili per il 2010, mediante il ricorso alle nuove tecnologie;considerando che il Consiglio ha adottato, il 16 dicembre 1996 (2), il programma SAVE II per rafforzare le iniziative in materia di efficienza energetica nella Comunità e ridurre le emissioni di CO2;considerando la decisione del Consiglio e del Parlamento europeo del 26 aprile 1994 relativa al Quarto programma quadro della Comunità europea di azioni di ricerca e sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1994-1998) (3) e la decisione della stessa data relativa a un programma quadro di ricerca e di insegnamento per la Comunità europea dell'energia atomica (4) nonché la proposta della Commissione del 30 aprile 1997 relativa al Quinto programma quadro di RST (5);considerando che la Commissione ha adottato e trasmesso al Consiglio, il 14 maggio 1997, una comunicazione sulla dimensione energetica del cambiamento climatico (6);considerando che l'utilizzazione di tecnologie più pulite contribuisce agli obiettivi della strategia comunitaria di lotta contro l'acidificazione (7);considerando che l'energia costituisce un elemento essenziale dello sviluppo economico e sociale della Comunità;considerando che il grado di dipendenza energetica della Comunità dai fornitori esterni aumenterà considerevolmente nei prossimi anni;considerando che il livello dei costi energetici ha un'importanza particolare per la competitività delle imprese europee;considerando che è necessario, per la qualità di vita dei cittadini e alla luce degli impegni internazionali sottoscritti dalla Comunità, vigilare sulla compatibilità dello sviluppo della produzione e del consumo di energia con gli obiettivi di protezione ambientale;considerando in particolare la necessità di ridurre le emissioni di CO2;considerando che la Comunità deve, con particolare riferimento alle incertezze politiche legate ai mercati esterni e all'approvvigionamento, attuare una politica energetica coerente ed efficace che si inserisca nel quadro delle prospettive evolutive dell'economia a medio e lungo termine;considerando che occorre a tal fine concentrare le azioni intraprese a titolo della politica energetica su obiettivi prioritari precisi;considerando che con riferimento alle sfide strategiche cui è confrontata la Comunità, questi obiettivi devono in particolare garantire la sicurezza dell'approvvigionamento, il completamento dell'integrazione dei mercati dell'energia, il rafforzamento della competitività delle imprese europee e la ricerca di uno sviluppo economico sostenibile, compatibile con le esigenze di protezione dell'ambiente;considerando che la realizzazione equilibrata di questi obiettivi implica che sia conferita un'attenzione particolare alla trasparenza, alla coerenza e al coordinamento dell'insieme delle azioni energetiche intraprese a livello comunitario;considerando che nella sua risoluzione dell'8 luglio 1996 (8) sul Libro bianco «Una politica energetica per l'Unione europea», il Consiglio ha sottolineato questa necessità;considerando che al momento dell'adozione del regolamento recante adozione di un programma destinato a promuovere la cooperazione energetica internazionale nel settore energetico-Programma Synergy (9), il Consiglio ha ritenuto utile la presentazione da parte della Commissione di una comunicazione su tutti i programmi comunitari aventi una componente energetica, eventualmente seguita da una proposta sull'istituzione di un programma quadro per l'energia;considerando che la Commissione ha presentato una comunicazione «Panoramica globale della politica e delle azioni energetiche» (10) da cui risulta in particolare che le azioni svolte dalla Comunità sono numerose ma disperse, sia nell'ambito della politica energetica stessa, tra i vari programmi, sia tra diverse politiche comunitarie;considerando che occorre garantire o rafforzare la gestione, la complementarità e l'utilizzazione ottimale delle risorse di bilancio;considerando che soltanto un approccio effettivamente integrato potrà consentire di tenere debitamente conto di tutti gli elementi dei problemi da risolvere;considerando che questo approccio di coerenza e di coordinamento deve aver luogo sia nell'ambito della politica dell'energia come tale che tra le componenti energetiche presenti in altre politiche comunitarie;considerando che a tal fine bisogna definire e stabilire un programma quadro pluriennale per le azioni intraprese a titolo della politica energetica nella Comunità;considerando che questo programma quadro dovrà essere attuato mediante azioni orizzontali e programmi tematici;considerando che le azioni orizzontali coprono le analisi prospettiche e il controllo dei mercati nonché la cooperazione energetica internazionale;considerando che i programmi tematici concernono la promozione delle fonti energetiche rinnovabili e l'attuazione di una strategia comunitaria a favore di queste risorse, l'incoraggiamento dell'efficienza energetica, la stimolazione del settore dei combustibili solidi e l'utilizzazione sicura dell'energia nucleare;considerando che, alla luce del contesto e delle strutture specifiche in cui si inseriscono le azioni energetiche svolte nel quadro della ricerca e delle reti transeuropee, le strutture e le modalità di attuazione di queste azioni devono essere mantenute nel quadro loro proprio;considerando che alla luce del contesto e delle strutture specifiche in cui si svolgono le azioni energetiche di RST, le strutture e le modalità di attuazione di queste azioni resteranno conformi alle modalità e procedure del programma quadro di RST, ma che la cooperazione e il coordinamento con le altre strutture devono essere rafforzati;considerando che le azioni o i programmi già citati devono essere, se necessario, attuati mediante altrettante misure specifiche che eventualmente sostituiranno gli atti corrispondenti ora in vigore;considerando che il principio di ricerca della massima coerenza implica l'istituzione di un comitato unico, a carattere consultivo, per l'insieme del programma quadro e delle azioni in esso contenute;considerando che, alla luce della varietà e della complessità tecnica delle questioni da trattare, spetterà al comitato unico e alla Commissione avvalersi per quanto necessario del contributo di opportuni esperti;considerando che il comitato unico aiuterà la Commissione a garantire la massima trasparenza e la diffusione delle informazioni tra tutte le istanze interessate e a rafforzare la coerenza delle azioni energetiche svolte nel quadro delle diverse politiche comunitarie;considerando che senza pregiudizio di una valutazione sistematica e regolare delle azioni, il programma quadro «Energia» e i suoi programmi specifici dovranno a metà periodo essere oggetto di una valutazione a cura di esperti indipendenti;considerando che la concentrazione delle azioni sui tre grandi obiettivi prioritari «sicurezza dell'approvvigionamento, competitività e protezione dell'ambiente» faciliterà un'utilizzazione più trasparente e più efficace delle risorse;considerando che in funzione delle scelte politiche e delle priorità adottate, potrà essere deciso un rafforzamento dei mezzi finanziari;considerando che il finanziamento delle azioni intraprese nei settori prioritari della promozione delle energie rinnovabili (programma Altener) e dell'efficienza energetica (programma SAVE) potrà essere riesaminato quando saranno stabilite le prossime prospettive finanziarie;considerando che, conformemente al principio di sussidiarietà e al principio di proporzionalità enunciati all'articolo 3 B del trattato, gli obiettivi prioritari della politica energetica, quali sopra enunciati, nonché il rafforzamento e il coordinamento delle azioni energetiche intraprese a titolo della politica energetica propriamente detta, così come nel quadro di altre politiche comunitarie, devono, per loro natura, essere realizzati a livello comunitario e che la presente decisione si limita strettamente al minimo necessario per realizzare detti obiettivi;considerando che il trattato, per l'adozione della presente decisione intesa a coordinare tutti gli aspetti della politica energetica, non prevede altri poteri di azione oltre a quelli dell'articolo 235; che i programmi specifici di attuazione del presente programma quadro saranno adottati ciascuno sull'opportuna base giuridica, in funzione del loro obiettivo, soprattutto se esso è l'utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali di cui all'articolo 130 R del trattato,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1 1. Per il periodo 1998-2002 è adottato un programma quadro pluriennale di azioni comunitarie nel settore dell'energia, qui di seguito designato il «programma quadro».2. Il programma quadro contribuisce in primo luogo a perseguire i seguenti obiettivi prioritari:- garantire la sicurezza dell'approvvigionamento di energia;- assicurare la competitività;- promuovere la compatibilità tra lo sviluppo del mercato energetico e gli obiettivi di protezione dell'ambiente.3. Il programma quadro contribuisce anche a rafforzare la trasparenza, la coerenza e il coordinamento dell'insieme delle azioni energetiche comunitarie che dipendono dalla politica dell'energia come tale e favorisce anche una buona articolazione con le azioni intraprese a titolo di altre politiche comunitarie.Articolo 2 1. Senza pregiudizio delle azioni relative all'energia intraprese rispettivamente nell'ambito della politica di ricerca o delle reti transeuropee, il programma quadro è attuato mediante sei programmi specifici, di natura orizzontale o tematica, corrispondenti alle azioni seguenti:a) sviluppare, in cooperazione con gli Stati membri, un programma di controllo regolare dell'evoluzione dei mercati e delle tendenze energetiche in modo che le decisioni politiche relative all'energia possano essere prese sulla base di un'analisi condivisa;b) rafforzare, nei limiti delle competenze del programma quadro, la cooperazione internazionale nel settore dell'energia, soprattutto per incoraggiare, da un lato, una maggiore diversificazione delle fonti energetiche e, dall'altro, una maggiore trasparenza e stabilità dei mercati internazionali, in particolare del gas e del petrolio;c) promuovere le fonti energetiche nuove e rinnovabili e attuare una strategia e un piano d'azione della Comunità per le fonti energetiche rinnovabili per il 2010;d) incoraggiare un'utilizzazione razionale ed efficiente delle risorse energetiche;e) contribuire alla rivitalizzazione del settore carboniero, soprattutto grazie all'impiego di tecnologie compatibili con l'ambiente;f) rendere più sicura l'utilizzazione dell'energia nucleare.2. Ogni programma specifico, di una durata corrispondente al periodo di applicazione del presente programma quadro, stabilisce le sue modalità di realizzazione.3. L'attuazione del programma quadro può dar luogo, se necessario, a programmi complementari e alla partecipazione della Comunità a programmi intrapresi da diversi Stati membri. Essa può anche sfociare in una cooperazione con paesi terzi o organizzazioni internazionali.Articolo 3 1. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio nei limiti delle prospettive finanziarie.2. Le modalità della partecipazione finanziaria della Comunità alle azioni intraprese a titolo del programma quadro sono stabilite conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee.Articolo 4 1. La Commissione è responsabile dell'esecuzione del programma quadro e dell'elaborazione dei progetti di linee direttrici applicabili alle azioni e misure da intraprendere a titolo di ciascun programma specifico.2. La Commissione è assistita, nella gestione del programma quadro, da un comitato composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione.Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato, entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, formula il suo parere sul progetto, eventualmente procedendo a votazione.Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale.La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere.Articolo 5 1. La Commissione esamina ogni anno lo stato di avanzamento del programma quadro e dei programmi specifici. Essa valuta l'attuazione e l'efficacia globale del programma quadro e il suo contributo alla politica comunitaria. Essa valuta altresì se gli obiettivi, le priorità e i mezzi finanziari rispondono sempre all'evoluzione della situazione e presenta eventualmente proposte per adeguare o completare il programma quadro e/o i programmi specifici.2. Nel terzo anno del periodo di applicazione del presente programma quadro, e comunque prima di presentare proposte sull'istituzione di un successivo programma quadro, la Commissione fa effettuare da esperti indipendenti una valutazione esterna globale della realizzazione delle azioni comunitarie svolte a titolo del programma quadro. Le conclusioni della valutazione, accompagnate dalle osservazioni della Commissione, sono comunicate al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni.3. La scelta degli esperti indipendenti di cui ai paragrafi precedenti è effettuata dalla Commissione su una base equilibrata.Articolo 6 Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.(1) COM(95) 682 del 13.12.1995.(2) Decisione 96/737/CE del Consiglio (GU L 335 del 24.12.1996, pag. 50).(3) Decisione n. 1110/94/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 126 del 18.5.1994, pag. 1).(4) Decisione 94/268/Euratom del Consiglio (GU L 115 del 6.5.1994, pag. 31).(5) COM(97) 142 def.(6) COM(97) 196 def.(7) COM(97) 88 def. del 12.3.1997.(8) GU C 224 dell'1.8.1996, pag. 1.(9) Regolamento (CE) n. 701/97 del Consiglio (GU L 104 del 22.4.1997, pag. 1).(10) COM(97) 167 def. del 23.4.1997.


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52010PC0154

Proposta di decisione del Consiglio del […] concernente la conclusione dell’accordo in forma di scambio di lettere tra l’Unione europea e la Repubblica del Cile relativo alla conclusione dell’intesa sulla conservazione degli stock di pesce spada nel Pacifico sudorientale  /* COM/2010/0154 def. - NLE 2010/0084 */

	[pic] | COMMISSIONE EUROPEA |Bruxelles, 19.4.2010COM(2010)154 definitivo2010/0084 (NLE)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOdel […]concernente la conclusione dell’accordo in forma di scambio di lettere tra l’Unione europea e la Repubblica del Cile relativo alla conclusione dell’intesa sulla conservazione degli stock di pesce spada nel Pacifico sudorientaleRELAZIONEA seguito di una denuncia presentata dall’ANAPA (Associazione nazionale spagnola dei proprietari di pescherecci d’alto mare con palangari), la Commissione europea ha avviato un’indagine a norma del regolamento (CE) n. 3286/94 del Consiglio (regolamento sugli ostacoli al commercio) (avviso di apertura del procedimento pubblicato il 10 luglio 1998). Il 23 marzo 1999 la Commissione europea ha reso nota la relazione d’indagine, secondo cui le pratiche cilene che negano l’accesso ai porti cileni alle navi dedite alla cattura di pesce spada nel Pacifico sudorientale sono incompatibili con l’articolo V dell’Accordo generale sulle tariffe doganali e il commercio (GATT) del 1994.A seguito della decisione 2000/296/CE della Commissione, del 5 aprile 2000, relativa al divieto delle autorità cilene di sbarcare le catture di pesce spada delle navi comunitarie nei porti cileni, la Commissione europea ha avviato nei confronti del Cile una procedura di risoluzione delle controversie nell’ambito dell’OMC.In risposta a questa procedura OMC, il Cile ha chiesto di sottoporre alcune questioni alla procedura obbligatoria di risoluzione delle controversie prevista dalla Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare. Successivamente, il 19 dicembre 2000, il Cile e la Comunità hanno sottoposto una controversia relativa alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile degli stock di pesce spada nel Pacifico sudorientale a una sezione speciale del Tribunale internazionale per il diritto del mare (ITLOS).Il 25 gennaio 2001 la Commissione europea e il Cile hanno raggiunto un accordo provvisorio in conseguenza del quale acconsentivano alla sospensione parallela delle procedure OMC e ITLOS.Nell’aprile 2008 il Consiglio ha adottato una decisione che autorizzava la Commissione a condurre negoziati con il Cile a nome della Comunità europea per raggiungere un accordo definitivo su un nuovo quadro di cooperazione in materia di pesca.Il 30 ottobre 2008 la Commissione ha presentato al gruppo di lavoro del Consiglio “Politica interna ed esterna della pesca” il testo dell’intesa raggiunta fra i negoziatori in merito alla conservazione degli stock di pesce spada nel Pacifico sudorientale. La nuova intesa garantirà l’accesso ai porti cileni designati per le operazioni di trasbordo e di sbarco, nonché a fini logistici, per i pescherecci battenti bandiera degli Stati membri operanti nelle acque del Pacifico sudorientale. La nuova intesa non mette in questione le competenze rispettive delle organizzazioni regionali di gestione della pesca attualmente esistenti (Commissione interamericana per il tonno tropicale - IATTC) o in via di costituzione (Organizzazione regionale di gestione della pesca per il Pacifico meridionale – SPRFMO).Il 3 dicembre 2009 la Commissione ha presentato al gruppo di lavoro del Consiglio “Politica interna ed esterna della pesca” l’esito dei negoziati tecnici bilaterali con il Cile svoltisi il 5 e il 6 ottobre 2009 a New York. Le Parti hanno siglato un allegato tecnico I all’intesa contenente le procedure dettagliate da seguire per i pescherecci dell’UE dediti alla pesca del pesce spada che intendono accedere ai porti cileni designati. Tali procedure sono conformi alle misure dello Stato di approdo recentemente adottate dalla FAO.Nel frattempo le due Parti hanno provveduto al ritiro congiunto della causa ITLOS. Il 16 dicembre 2009 la sezione speciale ITLOS ha messo agli atti l’archiviazione della causa conformemente alla richiesta congiunta del Cile e dell’UE.Sono inoltre in corso i preparativi per un ritiro congiunto della causa OMC (WT/DS/193 – Misure che incidono sul transito e sull’importazione del pesce spada). Tuttavia, in questa fase la Commissione non proporrà la chiusura del procedimento avviato a norma del regolamento sugli ostacoli al commercio. Essa intende proporne il ritiro solo dopo la conclusione formale dell’accordo da parte delle rispettive autorità cilene e dell’UE e a condizione che le disposizioni in materia di accesso ai porti cileni da parte dei pescherecci dell’UE dediti alla cattura di pesce spada in alto mare nel Pacifico sudorientale siano state applicate in modo soddisfacente nel corso di un periodo di tempo ragionevole.La Commissione deve invitare gli Stati membri e il Parlamento europeo ad avviare la procedura richiesta per la conclusione dell’accordo. Nel frattempo, al fine di evitare che venga ulteriormente ritardato l’accesso ai porti cileni designati per i pescherecci dell’UE dediti alla pesca del pesce spada, occorre procedere all’applicazione provvisoria dell’intesa, per la quale è stata proposta una decisione del Consiglio simultanea ma separata.2010/0084 (NLE)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOdel […]concernente la conclusione dell’accordo in forma di scambio di lettere tra l’Unione europea e la Repubblica del Cile relativo alla conclusione dell’intesa sulla conservazione degli stock di pesce spada nel Pacifico sudorientaleIL CONSIGLIO DELL ’UNIONE EUROPEA,visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 43, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6, lettera a),vista la proposta della Commissione europea,visto il parere conforme del Parlamento europeo[1],considerando quanto segue:1.  L’Unione europea ha fra i suoi obiettivi la conclusione di accordi quadro di cooperazione in materia di pesca con parti terze al fine di garantire la conservazione e la gestione sostenibile delle specie di interesse comune e l’accesso dei pescherecci dell’UE ai porti di parti terze per le operazioni di trasbordo e di sbarco, nonché per scopi logistici.2.  Il 4 aprile 2008 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati con la Repubblica del Cile per la conservazione degli stock di pesce spada nel Pacifico sudorientale. I negoziati si sono conclusi con la sigla dell’intesa sulla conservazione e la gestione degli stock di pesce spada nel Pacifico sudorientale e del suo dettagliato allegato I.3.  In conformità della decisione 2010/XXX del Consiglio, del [...][2], l’intesa tra l’Unione europea e la Repubblica del Cile sulla conservazione degli stock di pesce spada nel Pacifico sudorientale è stata applicata in via provvisoria, a seguito di uno scambio di lettere con il Cile, in attesa della sua conclusione successiva.4.  È nell’interesse dell’Unione europea concludere l’accordo in forma di scambio di lettere con il Cile,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1È approvato a nome dell’Unione europea l’accordo in forma di scambio di lettere relativo alla conclusione dell’intesa tra l’Unione europea e la Repubblica del Cile sulla conservazione degli stock di pesce spada nel Pacifico sudorientale.Il testo dell’accordo in forma di scambio di lettere tra l’Unione europea e il Cile è allegato alla presente decisione.Articolo 2La Commissione europea è autorizzata a firmare, a nome dell’Unione europea, la lettera dell’Unione europea di cui all’articolo 1 nonché a designare le persone autorizzate a procedere alla firma.Articolo 3La presente decisione entra in vigore il giorno della sua adozione.Articolo 4La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea .Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl presidenteALLEGATOACCORDO IN FORMA DI SCAMBIO DI LETTEREtra l’Unione europea e la Repubblica del Cile relativo alla conclusione dell’intesa sulla conservazione degli stock di pesce spada nel Pacifico sudorientaleA. Lettera dell’Unione europeaSignor Presidente,Mi pregio riferirmi ai negoziati svoltisi a Bruxelles il 15-16 ottobre 2008 fra l’Unione europea e la Repubblica del Cile, che hanno condotto all’intesa sulla conservazione degli stock di pesce spada nel Pacifico sudorientale (di seguito: “l’intesa”), nonché alle discussioni tecniche bilaterali tenutesi a New York il 5-6 ottobre 2009.L’Unione europea e il Cile hanno raggiunto il seguente accordo:i) le due parti approvano la suddetta intesa adottata il 15-16 ottobre 2008, incluso il dettagliato allegato I approvato il 5-6 ottobre 2009 a New York;ii) i seguenti documenti e le seguenti informazioni formano parte integrante del presente accordo in forma di scambio di lettere:a) l’intesa adottata il 15-16 ottobre 2008 a Bruxelles quale modificata da:b) il dettagliato allegato I dell’intesa quale approvato nell’ambito della riunione tecnica bilaterale tenutasi il 5-6 ottobre 2009 a New York;c) la nota verbale del Cile del 23 novembre 2009, che designa i porti cileni di Arica, Antofagasta e Punta Arenas per l’accesso da parte dei pescherecci dell’UE dediti alla pesca del pesce spada in alto mare nel Pacifico sudorientale, in relazione al punto xi) dell’allegato di cui alla precedente lettera b).La prego di accusare ricevuta della presente lettera e di confermare che la medesima e la Sua risposta costituiscono un accordo fra il Cile e l’Unione europea ai fini della conclusione dell’intesa.Il presente accordo si applica a decorrere dal giorno successivo alla data della Sua risposta.La prego di accettare, signor Presidente, i sensi della mia più alta considerazione.Per l’Unione europeaB. Lettera della Repubblica del CileSignor Presidente,mi pregio comunicarLe di aver ricevuto la Sua lettera in data odierna, così redatta:“Mi pregio riferirmi ai negoziati svoltisi a Bruxelles il 15-16 ottobre 2008 fra l’Unione europea e la Repubblica del Cile, che hanno condotto all’intesa sulla conservazione degli stock di pesce spada nel Pacifico sudorientale (di seguito: “l’intesa”), nonché alle discussioni tecniche bilaterali tenutesi a New York il 5-6 ottobre 2009.L’Unione europea e il Cile hanno raggiunto il seguente accordo:i) le due parti approvano la suddetta intesa adottata il 15-16 ottobre 2008, incluso il dettagliato allegato I approvato il 5-6 ottobre 2009 a New York;ii) i seguenti documenti e le seguenti informazioni formano parte integrante di questo accordo in forma di scambio di lettere:a) l’intesa adottata il 15-16 ottobre 2008 a Bruxelles quale modificata da:b) il dettagliato allegato I dell’intesa quale approvato nell’ambito della riunione tecnica bilaterale tenutasi il 5-6 ottobre 2009 a New York;c) la nota verbale del Cile del 23 novembre 2009, che designa i porti cileni di Arica, Antofagasta e Punta Arenas per l’accesso da parte dei pescherecci dell’UE dediti alla pesca del pesce spada in alto mare nel Pacifico sudorientale, in relazione al punto xi) dell’allegato di cui alla precedente lettera b).La prego di accusare ricevuta della presente lettera e di confermare che la medesima e la Sua risposta costituiscono un accordo fra il Cile e l’Unione europea ai fini della conclusione dell’intesa.Il presente accordo si applica a decorrere dal giorno successivo alla data della Sua risposta.”Mi pregio comunicarLe che la Sua lettera e la presente risposta costituiscono un accordo fra il Cile e l’Unione europea.La prego di accettare, signor Presidente, i sensi della mia più alta considerazione.Per la Repubblica del Cile[1] GU C […] del […], pag. […].[2] GU L […] del […], pag. […].


Avviso legale importante

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52006PC0288

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati membri a ratificare, nell’interesse della Comunità europea, la Convenzione consolidata sul lavoro marittimo del 2006 dell’Organizzazione internazionale del lavoro  /* COM/2006/0288 def. - CNS 2006/0103 */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 15.6.2006COM(2006) 288 definitivo2006/0103 (CNS)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza gli Stati membri a ratificare, nell’interesse della Comunità europea, la Convenzione consolidata sul lavoro marittimo del 2006 dell’Organizzazione internazionale del lavoro(presentata dalla Commissione)RELAZIONECONTESTO DELLA PROPOSTA |110 | Motivi e obiettivi della proposta La Convenzione consolidata sul lavoro marittimo dell’Organizzazione internazionale del lavoro (in appresso “l’OIL”) è stata adottata il 23 febbraio 2006 dalla sessione marittima della Conferenza internazionale del lavoro dell’OIL, riunitasi a Ginevra, dall’organismo di gestione dell’‘Ufficio internazionale del lavoro in occasione della 94a sessione (in appresso “la Convenzione del 2006”). Nel gennaio 2001 l’OIL ha iniziato a consolidare e aggiornare le norme marittime contenute nelle attuali convenzioni e raccomandazioni per consentire l’adozione di un unico strumento giuridico da parte della conferenza dell’organizzazione, in particolare la Convenzione consolidata sul lavoro marittimo. Obiettivo di tale convenzione è stabilire norme minime internazionali per l’intero settore che siano semplici, chiare, coerenti, accettabili e applicabili in modo da predisporre un codice del lavoro marittimo. Le norme sociali applicabili dovevano essere ridefinite visto lo scarso interesse per il mestiere della gente di mare e per il fattore umano negli incidenti in mare. In tutto il mondo oltre 1,2 milioni di persone lavorano nell’industria marittima, un settore di importanza vitale per l’economia mondiale, visto che rappresenta il 90% del commercio. Il fine ultimo della Convenzione del 2006 è conseguire e mantenere parità di condizioni nel settore marittimo promuovendo condizioni di vita e di lavoro decenti per la gente di mare e una concorrenza più equa nel mondo, ponendo così rimedio alla scarsa percentuale di ratifica di numerose convenzioni nel settore del lavoro marittimo. La coerenza e la compatibilità fra le disposizioni dell’OIL e la normativa comunitaria sono state prese in considerazione nell’ambito del coordinamento UE. Questo è stato particolarmente importante per alcuni settori disciplinati dalla Convenzione che rientrano fra le competenze esclusive della Comunità, in particolare il coordinamento dei regimi di sicurezza sociale, a norma del regolamento (CEE) n. 1408/71 del Consiglio, del 14 giugno 1971, relativo all' applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati e ai loro familiari che si spostano all' interno della Comunità, adottato ai sensi dell’articolo 42 del trattato CE. Il regolamento (CEE) n. 1408/71 del 14 giugno 1971 è stato sostituito dal regolamento (CE) n. 883/2004 e la sua applicazione è stata estesa ai cittadini di paesi terzi dal regolamento (CE) 859/2003. Il regolamento (CEE) n. 1408/71 istituisce disposizioni specifiche per la gente di mare all’articolo 13, paragrafo 2, lettera c), e all’articolo 14, lettera b). Il regolamento (CE) n. 859/2003 del 1° giugno 2003 stabilisce le regole applicabili ai cittadini di paesi terzi e riconosce loro gli stessi diritti di protezione della sicurezza sociale dei cittadini dell'Unione quando si spostano all'interno dell'UE. Nel testo dell’OIL sia lo Stato di bandiera che lo Stato di residenza sono responsabili della copertura della sicurezza sociale ma hanno competenze diverse, mentre nel diritto comunitario lo Stato di bandiera è di norma designato quale il paese di cui deve essere applicata la legislazione in materia di sicurezza sociale ai sensi del regolamento (CEE) n. 1408/71 e del regolamento (CE) n. 883/2004. Per risolvere i potenziali conflitti giuridici fra la Convenzione del 2006 e la normativa comunitaria in materia di coordinamento dei regimi di sicurezza sociale, in occasione della conferenza tecnica marittima preparatoria di Ginevra (13 - 24 settembre 2004) nel testo della convenzione dell’OIL è stata inserita una clausola di salvaguardia. Tale clausola intende proteggere e garantire la preminenza del diritto comunitario in materia di coordinamento dei regimi di sicurezza sociale in caso di divergenza in materia fra le disposizioni della Convenzione e le norme comunitarie. In realtà, conformemente alla sentenza AETS della Corte di giustizia in materia di competenza esterna, gli Stati membri non possono più ratificare di loro iniziativa la Convenzione del 2006 in quanto le relative disposizioni riguardanti il coordinamento dei regimi di sicurezza sociale incidono sull’esercizio della competenza esclusiva della Comunità in questo settore. Date queste premesse e per assicurare la conformità alla condivisione delle competenze fra la Comunità e gli Stati membri stabilita dal trattato, la Commissione propone che il Consiglio autorizzi gli Stati membri a ratificare la Convenzione del 2006 nell’interesse della Comunità. |120 | Contesto generale La Convenzione del 2006 è conforme al mandato principale dell’OIL, che prevede l’istituzione di norme internazionali di lavoro per il trasporto marittimo con l’obiettivo di promuovere condizioni di lavoro decenti per la gente di mare. La Convenzione del 2006 tiene conto del fatto che, vista la natura globale dell’industria marittima, i lavoratori del settore necessitano di una protezione speciale. La Convenzione del 2006 stabilisce norme per il lavoro marittimo ripartite in 5 gruppi: condizioni minime richieste per il lavoro a bordo; condizioni di lavoro, alloggio e ristorazione, protezione sociale e welfare nonché l’applicazione e il rispetto delle disposizioni della Convenzione. Il testo stabilisce i diritti della gente di mare, indipendentemente dalla bandiera della nave su cui prestano servizio, e gli obblighi dei proprietari delle navi, degli Stati di bandiera, degli Stati di approdo e degli Stati che forniscono la manodopera. L’attuazione della Convenzione del 2006 impone agli Stati di bandiera di instaurare un sistema efficace di attuazione basato su un piano di certificazione e su ispezioni periodiche. Gli Stati devono rilasciare un certificato alle navi che battono la loro bandiera una volta che le autorità competenti hanno controllato che le condizioni di lavoro a bordo rispettino la legislazione nazionale e la regolamentazione adottata per attuare la Convenzione del 2006. La Convenzione del 2006 stabilisce il principio del “divieto di trattamento privilegiato” per assicurare che le navi degli Stati che non hanno ratificato la Convenzione non beneficino di un trattamento preferenziale rispetto alle navi che battono la bandiera di uno Stato che l’ha ratificata. Esiste un ampio acquis comunitario, derivante dagli articoli 42, 71, 137 e 138 del trattato, in merito a numerosi temi trattati dalla Convenzione del 2006. Gli aspetti della competenza condivisa ripresi dalla Convenzione del 2006 rappresentano la parte essenziale delle disposizioni del testo. La competenza comunitaria è stata esercitata, fra l’altro, in settori quali le condizioni di lavoro, le pari opportunità e l’assenza di discriminazioni, la tutela della salute, l’assistenza medica, la prevenzione degli incidenti, il benessere, i controlli dello Stato di approdo e l’applicazione delle disposizioni in materia di orario di lavoro della gente di mare a bordo delle navi che fanno scalo nei porti comunitari. Occorre notare che alcuni settori disciplinati dalla Convenzione non sono oggetto di una normativa comunitaria specifica, come per esempio i requisiti riguardanti l’alloggio, il reclutamento e le agenzie di collocamento. Quanto al controllo da parte dello Stato di approdo, la direttiva 1995/21/CE sui controlli dello Stato di approdo fa riferimento alla convenzione OIL n. 73 sull’esame medico della gente di mare - all’allegato 2 contenente l’elenco dei certificati e documenti - e alle convenzioni OIL riguardanti i generi alimentari, l’acqua potabile, le condizioni sanitarie a bordo e il riscaldamento - all’allegato 6 che stabilisce i criteri per il fermo di una nave. Anche la Convenzione OIL n. 147 sulla marina mercantile è citata nelle definizioni della direttiva 1995/21/CE. La sostituzione delle convenzioni esistenti dell’OIL con la Convenzione del 2006 ha un impatto diretto sulla direttiva 1995/21/CE. |139 | Disposizioni esistenti nel settore della proposta Non esistono disposizioni nel settore della proposta. |141 | Coerenza con le altre politiche e con gli obiettivi dell’Unione Non applicabile |CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL’IMPATTO |Consultazione delle parti interessate |219 | Non pertinente |Raccolta e utilizzo dei pareri degli esperti |229 | Non è stato necessario ricorrere a pareri di esperti esterni. |230 | Valutazione dell’impatto Non pertinente È quindi inutile prendere in considerazione più opzioni. |ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA |305 | Sintesi dell’azione proposta Le norme comunitarie devono continuare a essere applicate ai settori contemplati dalla Convenzione del 2006. Inoltre, occorre render nota al resto del mondo l'importanza che la Comunità attribuisce alla Convenzione del 2006 e alle condizioni di vita e di lavoro della gente di mare. Dalle norme operative dell’OIL risulta che la procedura di firma prima della ratifica, che esiste presso altre istanze, è qui sostituito da una procedura di votazione (svoltasi durante la Conferenza internazionale del lavoro il 23 febbraio 2006), equivalente alla firma; la Convenzione del 2006 non è tuttavia ancora entrata in vigore. Soltanto gli Stati possono aderire alla Convenzione. Tuttavia, la Commissione europea ha partecipato attivamente alla preparazione e alle negoziazioni mediante il coordinamento dell’Unione europea in senso all’OIL. Vista la triplice natura dell’OIL, gli Stati e i rappresentanti dei datori di lavoro e dei lavoratori hanno partecipato alle negoziazioni e al voto sull'adozione della Convenzione del 2006. La Commissione europea era presente in qualità di osservatrice e, pur non avendo partecipato alle negoziazioni, ha preso nota del voto favorevole degli Stati membri che vi hanno partecipato e della necessità di applicare la Convenzione quanto prima. Visto che la Comunità è competente in materia di coordinamento dei regimi di sicurezza sociale, la Commissione propone che il Consiglio autorizzi gli Stati membri che sono vincolati da norme comunitarie in questo settore a ratificare la Convenzione del 2006 nell’interesse della Comunità. La proposta di decisione consentirà pertanto agli Stati membri di adottare tempestivamente tutte le misure necessarie per la ratifica. |310 | Base giuridica Articolo 42 del trattato CE |329 | Principio di sussidiarietà La proposta rientra nell’ambito di competenza esclusiva della Comunità. Il principio di sussidiarietà quindi non si applica. |Principio di proporzionalità La proposta è conforme al principio di proporzionalità per le ragioni seguenti: |331 | Non pertinente |332 | Non pertinente |Scelta degli strumenti |341 | Strumenti proposti: altro. |342 | Altri mezzi non sarebbero adatti per le ragioni seguenti: Non pertinente e non adatto. |INCIDENZA SUL BILANCIO |409 | La proposta non ha implicazioni per il bilancio comunitario. |ULTERIORI INFORMAZIONI |570 | Illustrazione dettagliata della proposta Non pertinente |E-7583 |1.  2006/0103 (CNS)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza gli Stati membri a ratificare, nell’interesse della Comunità europea, la Convenzione consolidata sul lavoro marittimo del 2006 dell’Organizzazione internazionale del lavoroIL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 42 in combinato disposto con l’articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase, e l’articolo 300, paragrafo 3, primo comma,vista la proposta della Commissione[1],visto il parere del Parlamento europeo[2],considerando quanto segue:(1) La Convenzione consolidata sul lavoro marittimo del 2006 dell’Organizzazione internazionale del lavoro (in appresso “l’OIL”) è stata adottata il 23 febbraio 2006 dalla sessione marittima della Conferenza internazionale del lavoro dell’OIL, riunitasi a Ginevra.(2) Tale Convenzione costituisce un contributo essenziale al settore marittimo su scala internazionale in quanto promuove condizioni di vita e di lavoro decenti per la gente di mare e condizioni più eque di concorrenza per gli operatori e i proprietari delle navi, è pertanto auspicabile che le disposizioni siano applicate quanto prima.(3) Questo nuovo strumento giuridico getta le basi per un codice internazionale del lavoro marittimo fissando norme minime in materia di lavoro.(4) La Comunità europea intende istituire condizioni di concorrenza eque nel settore marittimo.(5) L’articolo 19, paragrafo 8, della costituzione dell’OIL stabilisce che “in nessun caso l’accettazione di una convenzione o di una raccomandazione da parte della conferenza, o la ratificazione di una convenzione da parte di un Membro devono essere interpretate nel senso che esse siano di pregiudizio a leggi, sentenze, usanze o accordi che garantiscono ai lavoratori condizioni più favorevoli di quelle previste nella convenzione o nella raccomandazione”.(6) Alcuni articoli della Convenzione rientrano nell’ambito di competenza esclusiva della Comunità in materia di coordinamento dei regimi di sicurezza sociale.(7) La Comunità non può ratificare la Convenzione, in quanto solo gli Stati membri possono esserne parti.(8) Il Consiglio dovrebbe quindi autorizzare gli Stati membri, che sono vincolati dalle norme comunitarie in materia di coordinamento dei regimi di sicurezza sociale in base all’articolo 42 del trattato, a ratificare la Convenzione nell’interesse della Comunità, alle condizioni definite nella presente decisione,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Gli Stati membri sono autorizzati a ratificare la Convenzione consolidata del 2006 dell’OIL in materia di lavoro marittimo, adottata il 23 febbraio 2006.A rticolo 2Gli Stati membri adottano le misure necessarie per depositare gli strumenti di ratifica della Convenzione presso la Direzione generale dell’Ufficio internazionale del lavoro entro il 31 dicembre 2008. Il Consiglio esaminerà lo stato di avanzamento della ratifica entro il giugno 2008.Articolo 3Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione conformemente al trattato che istituisce la Comunità europea.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl Presidente [1] GU C , , pag. .[2] GU C , , pag. .


title: Proposta di decisione del Consiglio relativa alla data di applicazione della direttiva 2003/48/CE del Consiglio, del 3 giugno 2003, in materia di tassazione dei redditi da risparmio sotto forma di pagamenti di interessi

text:
                  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                    Bruxelles, 25.06.2004
                                                    COM(2004) 455 definitivo
                                        Proposta di
                             DECISIONE DEL CONSIGLIO
       relativa alla data di applicazione della direttiva 2003/48/CE del Consiglio,
   del 3 giugno 2003, in materia di tassazione dei redditi da risparmio sotto forma di
                                   pagamenti di interessi
                              (presentata dalla Commissione)
IT                                                                                IT
 ---pagebreak---                                         RELAZIONE
   1.  In conformità all'articolo 17, paragrafo 2, della direttiva 2003/48/CE1 gli Stati
       membri avrebbero dovuto applicare le disposizioni di detta direttiva a decorrere dal
       1° gennaio 2005 purché le condizioni di cui allo stesso paragrafo 2 fossero
       soddisfatte. In conformità all'articolo 17, paragrafo 3, il Consiglio avrebbe dovuto
       decidere all'unanimità, almeno sei mesi prima del 1° gennaio 2005, se tale
       condizione fosse soddisfatta, tenuto conto delle date di entrata in vigore delle
       pertinenti misure nei paesi terzi e nei territori dipendenti o associati interessati.
   2.  Nel giugno 2004 il Consiglio ha deciso che la condizione stabilita nell'articolo 17,
       paragrafo 2, per l'applicazione delle disposizioni della direttiva a decorrere dal 1°
       gennaio 2005 non era soddisfatta. A norma dell'articolo 17, paragrafo 3, il Consiglio,
       qualora decida che la condizione non è soddisfatta, adotta, all'unanimità su proposta
       della Commissione, una nuova data ai fini del paragrafo 2.
   3.  In base all'esito dei negoziati con i paesi terzi di cui all'articolo 17, paragrafo 2, e alle
       assicurazioni date da tutti i pertinenti territori dipendenti o associati, la Commissione
       ritiene che tutti i suddetti paesi e territori saranno in grado di applicare misure
       equivalenti, o uguali, a quelle previste dalla direttiva a decorrere dal 1° luglio 2005.
       Si propone pertanto di adottare il 1° luglio 2005 come nuova data ai fini dell'articolo
       17, paragrafo 2. Anche questa nuova data di applicazione sarà soggetta alle
       condizioni di cui all'articolo 17, paragrafo 2, punti (i) e (ii).
   1
      GU L 157 del 26.6.2003, pag. 38.
IT                                              2                                                    IT
 ---pagebreak---                                                 Proposta di
                                     DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla data di applicazione della direttiva 2003/48/CE del Consiglio,
       del 3 giugno 2003, in materia di tassazione dei redditi da risparmio sotto forma di
                                            pagamenti di interessi
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   vista la direttiva 2003/48/CE2, in particolare l'articolo 17, paragrafo 3,
   vista la proposta della Commissione3,
   considerando quanto segue:
   (1)     L'articolo 17, paragrafo 2, della direttiva 2003/48/CE stabilisce le condizioni per
           l'applicazione delle disposizioni della direttiva a decorrere dal 1° gennaio 2005.
   (2)     Il Consiglio, anteriormente al 1° luglio 2004, ha deciso che le condizioni stabilite
           nell'articolo 17, paragrafo 2, della direttiva 2003/48/CE non erano soddisfatte, tenuto
           conto delle date di entrata in vigore delle pertinenti misure nei paesi terzi e nei territori
           dipendenti o associati interessati.
   (3)     L'articolo 17, paragrafo 3, della direttiva 2003/48/CE prevede che il Consiglio, qualora
           decida che la condizione stabilita nel paragrafo 2 dello stesso articolo non è
           soddisfatta, adotti, all'unanimità su proposta della Commissione, una nuova data ai fini
           del paragrafo 2.
   (4)     Si ritiene che ciascuno dei paesi terzi e dei territori dipendenti o associati di cui
           all'articolo 17, paragrafo 2, della direttiva 2003/48/CE sarà in grado di soddisfare le
           condizioni stabilite in detto paragrafo per il 1° luglio 2005.
   (5)     È pertanto opportuno adottare come nuova data ai fini dell'articolo 17, paragrafo 2,
           della direttiva 2003/48/CE la data del 1° luglio 2005, soggetta anch'essa alle
           condizioni stabilite in detto paragrafo,
   HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                                 Articolo 1
   La data indicata all'articolo 17, paragrafo 2, della direttiva 2003/48/CE è sostituita da quella
   del 1° luglio 2005.
   2
            GU L 157 del 26.6.2003, pag. 38.
   3
            GU C […] del […], pag.[…]
IT                                                   3                                                   IT
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   Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. Essa è pubblicata nella Gazzetta
   ufficiale dell'Unione europea.
   Fatto a Bruxelles, il
                                              Per il Consiglio
                                              Il Presidente
IT                                               4                                              IT