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52009PC0435

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza la Repubblica di Polonia ad applicare una misura di deroga all’articolo 287 della direttiva 2006/112/Ce del Consiglio relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto  /* COM/2009/0435 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 26.8.2009COM(2009) 435 definitivoProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza la Repubblica di Polonia ad applicare una misura di deroga all’articolo 287 della direttiva 2006/112/CE del Consiglio relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiuntoRELAZIONE1. Contesto della propostaA norma dell’articolo 395 della direttiva 2006/112/CE, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto (di seguito “la direttiva IVA”), il Consiglio, deliberando all’unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro a introdurre misure speciali di deroga alle disposizioni della predetta direttiva, allo scopo di semplificare la riscossione dell’imposta sul valore aggiunto (IVA) o di evitare talune frodi o evasioni fiscali.Con lettera protocollata il 22 giugno 2009 dal Segretariato generale della Commissione, la Repubblica di Polonia (di seguito “la Polonia”) ha chiesto l’autorizzazione ad applicare una misura speciale di deroga all’articolo 287 della direttiva IVA al fine di poter applicare, a partire dal 1° gennaio 2010, una franchigia d’imposta ai soggetti passivi il cui volume d’affari annuo è al massimo uguale a 30 000 EUR.A norma dell’articolo 395, paragrafo 2, della direttiva IVA, la Commissione ha trasmesso la domanda presentata dalla Polonia agli altri Stati membri con lettera del 22 giugno 2009. Con lettera del 3 luglio 2009 la Commissione ha comunicato alla Polonia che disponeva di tutte le informazioni ritenute utili per valutare la richiesta.A norma del titolo XII, capo 1, della direttiva IVA gli Stati membri possono applicare regimi speciali alle piccole imprese e, in particolare, un regime facoltativo di franchigia d’imposta ai soggetti passivi il cui volume d’affari annuo sia inferiore ad un determinato massimale.Il massimale di volume d’affari annuo varia da Stato membro a Stato membro, in particolare in funzione della loro data di adesione.Gli Stati membri che hanno aderito prima del 1° gennaio 1978 che si sono avvalsi della facoltà di cui all’articolo 14 della direttiva 67/288/CEE del Consiglio, dell’11 aprile 1967, che li autorizza a introdurre un regime di questo tipo, possono mantenerlo (cfr. l’articolo 284, paragrafo 1, della direttiva IVA). Gli Stati membri che al 17 maggio 1977 applicavano una franchigia d’imposta ai soggetti passivi con un volume d’affari annuo inferiore al controvalore in moneta nazionale di 5 000 unità di conto europee al tasso di conversione di tale data, possono aumentare la franchigia fino a 5 000 EUR (cfr. articolo 284, paragrafo 2, della direttiva IVA) mentre gli Stati membri che applicavano una franchigia d’imposta ai soggetti passivi con un volume d’affari pari o superiore al predetto importo possono aumentarla per mantenerne il valore reale (cfr. articolo 286 della direttiva IVA).Gli Stati membri che non si sono avvalsi della predetta facoltà possono concedere una franchigia d’imposta ai soggetti passivi il cui volume d’affari annuo è al massimo pari alla somma di 5 000 EUR o al suo controvalore in moneta nazionale (cfr. articolo 285 della direttiva IVA).Gli Stati membri che hanno aderito dopo il 1° gennaio 1978 possono applicare una franchigia d’imposta ai soggetti passivi con un massimale di volume d’affari annuo il cui importo è stato fissato in occasione dell’adesione. Il massimale, diverso per ogni Stato membro, è uguale al controvalore in moneta nazionale al tasso del giorno della loro adesione degli importi citati, per ciascuno di essi, ai punti da 1) a 16) dell’articolo 287 della direttiva IVA.Secondo l’articolo 287, punto 14), della direttiva IVA, la Polonia può applicare una franchigia d’imposta ai soggetti passivi il cui volume d’affari annuo è al massimo uguale al controvalore in moneta nazionale di 10 000 EUR al tasso del giorno della sua adesione.A sostegno della sua domanda di portare questo massimale a 30 000 EUR, la Polonia segnala, in particolare, che l’aumento le consentirebbe di applicare in misura più ampia le semplificazioni destinate alle piccole imprese e in tal modo di ridurre gli oneri amministrativi a favore di un maggior numero di esse e di contribuire al loro sviluppo. La Polonia segnala, inoltre, i notevoli costi sostenuti dallo Stato per la riscossione dell’IVA presso tali soggetti passivi rispetto alle entrate raccolte.La Polonia precisa che la misura avrebbe un’incidenza trascurabile sull’importo totale delle entrate dell’IVA riscosse nella fase del consumo finale. Secondo la Polonia, sui 360 000 soggetti passivi ammissibili per la prima volta al regime, circa 90 000 potrebbero optare per esso, il che rappresenterebbe un mancato profitto di circa 500 milioni di zloty, equivalenti allo 0,4% delle entrate fiscali dall’IVA previste per il 2010.Occorre ricordare che nella sua proposta di direttiva del 29 ottobre 2004 (COM(2004) 728 definitivo) al fine di semplificare gli obblighi IVA la Commissione ha incluso disposizioni miranti a permettere agli Stati membri di fissare il massimale di volume d’affari annuo per la franchigia d’imposta fino ad un importo di 100 000 EUR o al suo controvalore in moneta nazionale, prevedendo inoltre la possibilità di attualizzarlo annualmente.Considerate le disposizioni dell’articolo 395 della direttiva IVA e tenendo conto delle ragioni addotte dalla Polonia, la Commissione ritiene che la deroga richiesta soddisfi le condizioni di cui al predetto articolo e, in particolare, che permetta di semplificare la riscossione dell’imposta. Di conseguenza, considerando inoltre gli elementi di contesto precedentemente ricordati, la Commissione non ha obiezioni alla domanda e ritiene pertanto di dovere presentare al Consiglio la relativa proposta.Tuttavia, la Commissione ritiene, da una parte, che occorra che la deroga abbia una durata di applicazione limitata, in modo da poter valutare periodicamente, sulla base di opportune informazioni fornite dalla Polonia, se permangono i motivi che la giustificano oggi. Considera, d’altra parte, che occorra comunque che la deroga cessi di essere applicabile con l’entrata in applicazione delle norme armonizzate proposte dalla Commissione in materia.2. Consultazione delle parti interessate e valutazione dell ’IMPATTOLa proposta di decisione mira a estendere l’applicazione di una misura di semplificazione della riscossione dell’IVA ad un numero maggiore di piccole imprese. Essa avrà pertanto un impatto positivo in particolare per queste ultime e per lo Stato membro interessato. Non è stato necessario ricorrere ad esperti esterni, né consultare le parti interessate o valutare l’impatto della decisione. In ogni caso l’impatto sarà limitato in ragione del suo ambito di applicazione ristretto e della sua durata di applicazione limitata.3. Elementi giuridici della propostaLa decisione proposta mira a permettere alla Polonia di applicare una misura speciale di deroga all’articolo 287 della direttiva IVA per applicare a partire dal 1° gennaio 2010 una franchigia d’imposta ai soggetti passivi il cui volume d’affari annuo è al massimo uguale a 30 000 EUR invece di 10 000 EUR.La base giuridica della decisione è costituita dalle disposizioni dell’articolo 395 della direttiva IVA, adottate a loro volta in applicazione dell’articolo 93 del trattato che istituisce la Comunità europea. Conformemente alle predette disposizioni, lo Stato membro che desidera introdurre misure speciali di deroga alla predetta direttiva deve ottenere l’autorizzazione del Consiglio, che verrà concessa con una decisione del Consiglio. Trattandosi di una misura di applicazione riguardante l’armonizzazione delle legislazioni in materia di imposte sul volume d’affari, il principio di sussidiarietà è rispettato.La proposta è conforme al principio di proporzionalità e pertanto non supera ciò che è necessario per raggiungere l’obiettivo di semplificazione perseguito, dato che estende l’ambito di applicazione del regime della franchigia d’imposta applicabile in Polonia in misura molto limitata ad un numero ulteriore ma ridotto di piccole imprese che, inoltre, potranno scegliere se optare per questo regime. Pertanto essa deroga ai principi della direttiva IVA solo in modo limitato e adeguato.4. Incidenza sul bilancioNessuna.5. Informazioni supplementariLa proposta prevede che il periodo di applicazione della decisione prenderà fine automaticamente il giorno dell’entrata in applicazione di disposizioni che introdurranno norme armonizzate per tutti gli Stati membri per il regime della franchigia d’imposta delle piccole imprese.Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza la Repubblica di Polonia ad applicare una misura di deroga all’articolo 287 della direttiva 2006/112/CE del Consiglio relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiuntoIL CONSIGLIO DELL ’UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 93,vista la direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto[1], in particolare l’articolo 395, paragrafo 1,vista la proposta della Commissione[2],considerando quanto segue:(1) Con lettera protocollata il 22 giugno 2009 dal Segretariato generale della Commissione la Repubblica di Polonia ha chiesto l’autorizzazione ad applicare una misura speciale di deroga all’articolo 287 della direttiva 2006/112/CE per potere applicare, a partire dal 1° gennaio 2010, una franchigia d’imposta ai soggetti passivi il cui volume d’affari annuo è al massimo uguale al controvalore nella moneta nazionale di 30 000 EUR al tasso del giorno della sua adesione.(2) A norma dell’articolo 395, paragrafo 2, della direttiva 2006/112/CE, la Commissione ha trasmesso la domanda presentata dalla Repubblica di Polonia agli altri Stati membri con lettera del 22 giugno 2009. Con lettera del 3 luglio 2009 la Commissione ha comunicato alla Repubblica di Polonia di disporre di tutte le informazioni ritenute utili per valutare la richiesta.(3) A norma del titolo XII, capo 1, della direttiva 2006/112/CE gli Stati membri possono applicare regimi speciali alle piccole imprese e, in particolare, un regime facoltativo di franchigia d’imposta ai soggetti passivi il cui volume d’affari annuo sia inferiore ad un determinato massimale.(4) Secondo l’articolo 287, punto 14), della direttiva 2006/112/CE, la Repubblica di Polonia può applicare una franchigia d’imposta ai soggetti passivi il cui volume d’affari annuo è al massimo uguale al controvalore in moneta nazionale di 10 000 EUR al tasso del giorno della sua adesione.(5) L’aumento di questo massimale a 30 000 EUR permetterà alla Repubblica di Polonia di applicare in misura più ampia le semplificazioni destinate alle piccole imprese, pur limitandosi alle più piccole fra esse, contribuendo in tal modo al loro sviluppo.(6) Nella sua proposta di direttiva del 29 ottobre 2004 (COM(2004) 728 definitivo)[3] al fine di semplificare gli obblighi in materia di IVA la Commissione ha incluso disposizioni miranti a permettere agli Stati membri di fissare il massimale di volume d’affari annuo per la franchigia d’imposta fino ad un importo di 100 000 EUR o al suo controvalore in moneta nazionale, prevedendo inoltre la possibilità di attualizzare annualmente l’importo. La domanda presentata dalla Repubblica di Polonia è conforme alla predetta proposta.(7) La presente deroga non avrà incidenza sulle risorse proprie della Comunità europea provenienti dall’imposta sul valore aggiunto,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1In deroga all’articolo 287 della direttiva 2006/112/CE, la Repubblica di Polonia è autorizzata ad applicare una franchigia d’imposta ai soggetti passivi il cui volume d’affari annuo è al massimo pari al controvalore in moneta nazionale di 30 000 EUR al tasso del giorno della sua adesione.Articolo 2La presente decisione è applicabile a decorrere dal 1° gennaio 2010 fino al giorno dell’entrata in applicazione delle disposizioni di una direttiva di modifica degli importi dei massimali di volume d’affari annuo al di sotto dei quali i soggetti passivi possono beneficiare di una franchigia d’imposta e, in ogni caso, fino al 31 dicembre 2012 al massimo.Articolo 3La Repubblica di Polonia è destinataria della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl Presidente [1] GU L 347 dell’11.12.2006, pag. 1.[2] GU C del , pag. .[3] GU C 24 del 29.1.2005, pag. 10.


title: Proposta di decisione del Consiglio relativa alle conseguenze della scadenza del trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) sugli accordi internazionali conclusi dalla CECA

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52002PC0330

Proposta di Decisione del Consiglio relativa alle conseguenze della scadenza del trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) sugli accordi internazionali conclusi dalla CECA  /* COM/2002/0330 def. - ACC 2002/0127 */

Gazzetta ufficiale n. 020 E del 28/01/2003 pag. 0058 - 0058

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alle conseguenze della scadenza del trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) sugli accordi internazionali conclusi dalla CECA(presentata dalla Commissione)RELAZIONEIl trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) scadrà il 23 luglio 2002. La CECA ha concluso una serie di accordi internazionali bilaterali che non prevedono la possibilità della scadenza del trattato CECA. Inoltre, in seguito a tale scadenza le materie disciplinate dal trattato CECA saranno incorporate nel trattato CE.È nell'interesse della Comunità europea garantire la continuazione di tali accordi. Pertanto, i diritti e gli obblighi che scaturiscono da tali accordi internazionali devono essere trasferiti alla CE. Il progetto di decisione del Consiglio riportato in allegato prevede un tale trasferimento e incarica la Commissione di informare tutti i paesi terzi interessati e di provvedere alle necessarie modifiche tecniche . Parallelamente alla presente decisione del Consiglio, i rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio adotteranno una decisione mediante la quale trasferiranno alla CE tutti i diritti e gli obblighi assunti dalla CECA nell'ambito degli accordi bilaterali internazionali.2002/0127 (ACC)Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alle conseguenze della scadenza del trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) sugli accordi internazionali conclusi dalla CECAIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 133,vista la proposta della Commissione [1],[1]  GU C , , pag. .considerando quanto segue:(1) In base all'articolo 97 del trattato CECA, quest'ultimo giungerà a scadenza il 23 luglio 2002.(2) La CECA ha concluso una serie di accordi internazionali con paesi terzi.(3) Tali accordi non prevedono la possibilità della scadenza del trattato CECA.(4) Le materie disciplinate dal trattato CECA, ivi compreso l'articolo 133, saranno incorporate nel trattato CE.(5) I rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, hanno deciso che i diritti e gli obblighi che scaturiscono dagli accordi internazionali conclusi dalla CECA dovrebbero essere trasferiti alla Comunità europea (CE) [2].[2]   GU  .......(6) Si ritiene che sia nell'interesse della CE portare avanti tali trattati internazionali e trasferirli alla CE in seguito alla scadenza del trattato CECA.(7) Alcuni dei suddetti trattati potrebbero richiedere delle modifiche tecniche al fine di renderli compatibili con la normativa CE.(8) Sarà necessario informare di conseguenza i paesi terzi interessati,DECIDE:Articolo 1A decorrere dal 24 luglio 2002, i diritti e gli obblighi che scaturiscono dagli accordi internazionali conclusi dalla Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) con paesi terzi sono trasferiti alla Comunità europea (CE).Articolo 2La Commissione informa i paesi terzi interessati del trasferimento alla CE dei diritti e degli obblighi della CECA che scaturiscono dagli accordi in questione.Essa apporta inoltre tutte le modifiche tecniche necessarie al fine di rendere gli accordi compatibili con la normativa CE e, ove opportuno, negozia le modifiche riguardanti gli accordi.Articolo 3La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.La presente decisione si applica a decorrere dal 24 luglio 2002.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl Presidente


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 30.6.2016
            COM(2016) 312 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilizzazione del Fondo di solidarietà dell’Unione europea per il versamento degli anticipi sul bilancio generale dell’Unione per il 2017

               RELAZIONE

               Il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
                  1
               , in particolare l’articolo 10, consente la mobilizzazione del Fondo di solidarietà dell’Unione europea, nei limiti di un massimale annuo pari a 500 000 000 EUR (ai prezzi del 2011), oltre i limiti delle pertinenti rubriche del quadro finanziario.

               Il punto 11 dell’accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  2
                fissa le modalità di mobilizzazione del Fondo.

               Le condizioni per beneficiare del Fondo sono specificate nel regolamento (CE) n. 2012/2002, dell’11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell’Unione europea
                  3
               , il quale prevede che, per il versamento degli anticipi, sia incluso nel bilancio un importo fino a un massimo di 50 000 000 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

               La Commissione ritiene necessaria detta mobilizzazione al fine di garantire la tempestiva disponibilità delle risorse di bilancio e propone pertanto di iscrivere l’importo indicato nel progetto di bilancio 2017.

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilizzazione del Fondo di solidarietà dell’Unione europea per il versamento degli anticipi sul bilancio generale dell’Unione per il 2017

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell’11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell’Unione europea
                  4
               , in particolare l’articolo 4 bis, paragrafo 4,

               visto l’accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  5
               , in particolare il punto 11,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Fondo di solidarietà dell’Unione europea (il “Fondo”) è destinato a consentire all’Unione di rispondere in modo rapido, efficiente e flessibile alle situazioni di emergenza per dimostrare solidarietà alla popolazione delle regioni colpite da catastrofi naturali.

               (2)Per tale Fondo è fissato un massimale dell’importo pari a 500 000 000 EUR (ai prezzi del 2011), come stabilito all’articolo 10 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio
                  6
               .

               (3)L’articolo 4 bis, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 2012/2002 prevede, laddove necessario per garantire la tempestiva disponibilità di risorse di bilancio, la possibilità di mobilizzare il Fondo per un importo fino ad un massimo di 50 000 000 EUR per il versamento di anticipi e di iscrivere i corrispondenti stanziamenti nel bilancio generale dell’Unione.

               (4)Al fine di garantire la tempestiva disponibilità di risorse sufficienti nel bilancio generale dell’Unione per il 2017, il Fondo dovrebbe essere mobilizzato per un importo pari a 50 000 000 EUR per il versamento degli anticipi.

               (5)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilizzazione del Fondo, è opportuno che la presente decisione si applichi a decorrere dal 1° gennaio 2017,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell’Unione fissato per l’esercizio 2017, una somma pari a 50 000 000 EUR di stanziamenti di impegno e di pagamento è mobilizzata per il versamento di anticipi a titolo del Fondo di solidarietà dell’Unione europea.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

               Essa si applica a decorrere dal 1° gennaio 2017.

               Fatto a

               Per il Parlamento europeo

                     Per il Consiglio

               Il presidente

                     Il presidente

                     (1)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (2)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (3)
                  GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.

                     (4)
                  GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.

                     (5)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (6)
                  Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020. GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.


title: PROPOSTA DI DECISIONE DELLA COMMISSIONE CHE MODIFICA LA DECISIONE 85/8/CEE RELATIVA AD UN' AZIONE SPECIFICA COMUNITARIA DI LOTTA CONTRO LA POVERTA

text:
N.C151/4                                      Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    17.6.86
                                                                   II
                                                           (Atti preparatori)
                                                   COMMISSIONE
              Proposta di decisione della Commissione che modifica la decisione 85/8/CEE relativa ad
                                      un'azione specifica comunitaria di lotta contro la povertà
                                                          COM(86) 275 def.
                                     (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 2 giugno 1986)
                                                            (86/C 151/06)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                    taria in corso al fine di includervi questi due Stati mem-
                                                                        bri;
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
europea, in particolare l'articolo 235,                                 considerando che bisogna pertanto varare azioni con-
                                                                        crete, quali quelle previste all'articolo 1 della decisione
vista la proposta della Commissione,                                    85/8/CEE, allo scopo di aiutare le persone sfavorite nei
                                                                        due suddetti Stati membri;
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                        considerando che occorre aumentare in misura corri-
visto il parere del Comitato economico e sociale,                       spondente l'ammontare ritenuto necessario per l'attua-
                                                                        zione delle misure previste dalla suddetta decisione,
considerando che la decisione 85/8/CEE del Consi-
glio (') consente l'applicazione di un programma di lotta               DECIDE:
contro la povertà nella Comunità;
                                                                                Articolo unico
considerando che la suddetta decisione ha consentito
                                                                        All'articolo 2 della decisione 85/8/CEE il testo del
l'attuazione di una azione comunitaria specifica riguar-
                                                                        primo comma è sostituito dal testo seguente:
dante il periodo 1985-1988 in dieci Stati membri;
                                                                             «L'importo che si ritiene necessario per realizzare i
considerando che in seguito all'adesione della Spagna e                      provvedimenti di cui all'articolo 1 ammonta a 29 mi-
del Portogallo è necessario estendere tale azione comuni-                    lioni di ECU per quattro anni (1985-1988).»
 0) G U n L 2 del 3. 1. 1985, p. 24.


title: Proposta di decisione del Consiglio che autorizza il Portogallo ad applicare una riduzione delle aliquote d'accisa al rum e ai liquori prodotti e consumati nella regione autonoma di Madera, nonché ai liquori e alle acquaviti prodotti e consumati nella regione autonoma delle Azzorre

text:
   IT
IT    IT
 ---pagebreak---                      COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                      Bruxelles, 9.6.2009
                                                      COM(2009) 259 definitivo
                                                      2009/0075 (CNS)
                                          Proposta di
                               DECISIONE DEL CONSIGLIO
   che autorizza il Portogallo ad applicare una riduzione delle aliquote d'accisa al rum e ai
   liquori prodotti e consumati nella regione autonoma di Madera, nonché ai liquori e alle
             acquaviti prodotti e consumati nella regione autonoma delle Azzorre
IT                                                                                IT
 ---pagebreak---                                                     RELAZIONE
   1)        CONTESTO DELLA PROPOSTA
             • Motivazione e obiettivi della proposta
   La decisione 2002/167/CE del Consiglio, del 18 febbraio 20021, autorizzava il Portogallo ad
   applicare una riduzione dell'aliquota d'accisa al rum e ai liquori prodotti e consumati nella
   regione autonoma di Madera, nonché ai liquori e alle acquaviti prodotti e consumati nella
   regione autonoma delle Azzorre. In base a tale decisione il Portogallo poteva applicare a detti
   prodotti un'aliquota d'accisa inferiore all'aliquota piena sull'alcole di cui all'articolo 3 della
   direttiva 92/84/CEE2, ed inferiore all'aliquota minima dell'accisa sull'alcole fissata dalla
   direttiva, ma non inferiore di oltre il 75% all'aliquota nazionale standard sull'alcole. Tale
   misura era applicabile dal 1° gennaio 2002 fino al 31 dicembre 2008. Con le domande in data
   16 giugno 2008 e 20 giugno 2008, il Portogallo ha chiesto di prorogare l'autorizzazione fino al
   31 dicembre 2013.
   Il 5 novembre 2008 e il 25 febbraio 2009, in seguito alle richieste dei servizi della
   Commissione, le autorità portoghesi hanno fornito complementi di informazione volti a
   dimostrare che è necessario prorogare la riduzione delle aliquote d'accisa oltre la fine del 2008
   al fine di mantenere la produzione di rum, liquori e /o acquaviti e delle attività agricole
   connesse.
   Attualmente a Madera sono registrate otto imprese che producono rum e/o liquori; nelle
   Azzorre nove imprese producono liquori e trentotto producono acquavite. Il principale
   produttore, un produttore di rum e liquori di Madera, dovrebbe produrre complessivamente
   558,02 ettolitri di alcole puro in media all'anno nel periodo 2009-2013. Nel 2007 gli operatori
   economici della regione autonoma di Madera hanno prodotto complessivamente 1 304,99 hl
   di rum e 419,95 hl di liquori (gradazione alcolica 100%). Nello stesso anno, gli operatori nella
   regione autonoma delle Azzorre hanno prodotto 1 680 hl di liquori (gradazione alcolica 20%)
   e 994 hl di acquavite (gradazione alcolica tra 37,5% e 42%). Praticamente l'intera produzione
   è venduta sui mercati regionali, soltanto una piccola parte è esportata (per i liquori delle
   Azzorre: è esportato circa il 10% della produzione, soprattutto verso l'America del nord).
   L'industria locale impiega circa 130 lavoratori a Madera e circa 90 lavoratori nelle Azzorre. A
   Madera, la coltura e la trasformazione della canna da zucchero e della frutta danno lavoro a
   circa 1 000 aziende agricole a conduzione familiare.
   Nel 2007 la quota di mercato dei prodotti che usufruivano di un aliquota d'accisa ridotta era
   inferiore a quella di prodotti simili importati o provenienti da altre zone della Comunità
   (20,3% Madera; 38,9% nelle Azzorre) da parte dei quali i prodotti in questione subiscono
   quindi un'aspra concorrenza. Inoltre, nonostante l'applicazione di un'aliquota d'accisa ridotta,
   il prezzo medio (accisa inclusa) di vendita al dettaglio, a Madera e nelle Azzorre, di rum,
   liquori o acquaviti di produzione locale è più elevato di quello di prodotti simili provenienti
   da altre regioni.
   1
           GU L 55 del 26.2.2002, pagg. 36-37.
   2
           Direttiva 92/84/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di
           accisa sull'alcole e sulle bevande alcoliche (GU L 316 del 31.10.1992, pag. 29).
IT                                                         2                                                    IT
 ---pagebreak---    Gli svantaggi principali che devono affrontare i produttori di rum, liquori e/o acquaviti
   derivano dai costi supplementari connessi ai fattori elencati dall'articolo 299, paragrafo 2, del
   trattato (ossia distanza, insularità, superfici modeste, topografia e clima difficili).
   Le materie prime di origine agricola (secondo il caso, canna da zucchero, frutta, piante, miele,
   panna, latte e vino) sono più costose di quanto sarebbero in condizioni di produzione normali,
   il che è dovuto alle modeste superfici e alla discontinuità geografica delle aziende agricole, e
   al conseguente basso livello di automazione. Nel caso di Madera, inoltre, la produzione
   proveniente dalla trasformazione della canna da zucchero è inferiore a quella di altre regioni
   ultraperiferiche, a causa della topografia, del clima, del suolo e della produzione artigianale.
   Il trasporto sulle isole di alcune materie prime e dei materiali da imballaggio non prodotti sul
   posto comporta costi supplementari rispetto al trasporto unicamente del prodotto finito. Nel
   caso delle Azzorre, l'insularità è doppiamente grave, poiché le isole sono sparse su una
   distanza di 600 km, il che causa ulteriori costi supplementari per i trasporti fra le isole. Infine,
   il trasporto e l'installazione delle attrezzature di trasformazione, produzione e
   confezionamento sono più costosi sui territori in parola che sul continente, a causa della loro
   lontananza e insularità.
   Sorgono poi costi aggiuntivi, dovuti all'immagazzinamento dei prodotti finiti, perché il
   consumo locale non assorbe man mano i prodotti ottenuti, ma si protrae per tutto l'anno.
   Vanno presi in considerazione i costi di viaggio per visitare i fornitori ed i clienti sul
   continente, nonché i costi supplementari per la spedizione di campioni a fini di analisi di
   laboratorio (nel caso delle Azzorre).
   I costi unitari sono aumentati anche da altri fattori connessi alla dimensione limitata del
   mercato locale, quali la necessità di mantenere ingenti scorte di materie prime e, elemento
   importante, il rapporto sfavorevole tra costi fissi e quantità prodotta. Tale rapporto
   sfavorevole riguarda il sovradimensionamento delle attrezzature ma anche, in una certa
   misura, le spese necessarie per rispettare le norme in materia di ambiente. A tal riguardo i
   produttori di rum di Madera subiscono uno svantaggio supplementare, poiché sono tenuti a
   sostenere i costi per il trattamento dei rifiuti della lavorazione della canna da zucchero, mentre
   i produttori di altre regioni possono riciclare tali sottoprodotti.
   A carico dei produttori in questione vi sono anche altri costi aggiuntivi applicabili a tutte le
   imprese situate sulle isole, a differenza di quelle situate sul continente. Ci si riferisce in
   particolare ai costi della manodopera (nelle due regioni interessate il salario minimo è
   superiore del 5% a quello delle altre regioni) e ai costi energetici, ma anche (nel caso di
   Madera) ai costi della costruzione e al costo dei terreni.
   Per dimostrare che l'aliquota ridotta delle accise non supera l'importo necessario a compensare
   i costi supplementari causati dai fattori elencati dall'articolo 299, paragrafo 2, del trattato
   (ossia distanza, insularità, superfici modeste, topografia e clima difficili, dipendenza
   economica da alcuni prodotti), le autorità portoghesi hanno quantificato i costi supplementari
   connessi a tali svantaggi: le cifre indicano che i costi addizionali per unità di prodotto
   superano il valore della corrispondente riduzione delle accise di un importo situato tra il 7% e
   il 19% circa.
IT                                                    3                                                 IT
 ---pagebreak---    L'applicazione di un'aliquota d'accisa ridotta può quindi essere ritenuta necessaria affinché i
   produttori del settore possano mantenere la loro posizione competitiva rispetto ai prodotti
   simili di altre zone della Comunità.
   Avendo tenuto conto sia della certezza del diritto, necessaria affinché i produttori locali
   sviluppino le loro attività commerciali, sia della necessità di fissare una scadenza alle deroghe
   fiscali, la Commissione propone di autorizzare una proroga della deroga per un periodo di
   cinque anni. Si propone, tuttavia, di chiedere al Portogallo di presentare una relazione
   intermedia, entro il 31 dicembre 2011, che consenta alla Commissione di valutare se
   permangono le ragioni che hanno giustificato la concessione dell'aliquota ridotta.
              • Contesto generale
   La normativa comunitaria relativa alle accise sull'alcole e sulle bevande alcoliche è contenuta
   in due direttive. La direttiva 92/83/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa
   all'armonizzazione delle strutture delle accise sull'alcole e sulle bevande alcoliche3, fissa
   definizioni comuni per i prodotti soggetti all'accisa, specifica il metodo di calcolo dell'accisa e
   i criteri in base ai quali alcuni prodotti possono beneficiare di esenzioni o di aliquote ridotte.
   La citata direttiva del Consiglio 92/84/CEE fissa le aliquote minime dell'accisa per ogni
   categoria di prodotto.
   La decisione 2002/167/CE autorizzava il Portogallo ad applicare una riduzione dell'aliquota
   d'accisa al rum e ai liquori prodotti e consumati nella regione autonoma di Madera, nonché ai
   liquori e alle acquaviti prodotti e consumati nella regione autonoma delle Azzorre. L'aliquota
   ridotta applicata non deve essere inferiore di oltre il 75% all'aliquota nazionale standard
   sull'alcole. Questa decisione ha cessato di avere effetto il 31 dicembre 2008.
              • Disposizioni vigenti nel settore della proposta
   A norma dell'articolo 299, paragrafo 2, del trattato CE, il trattato si applica ai dipartimenti
   francesi d'oltremare, alle Azzorre, a Madera e alle isole Canarie (regioni ultraperiferiche).
   Tuttavia, tenuto conto della situazione socioeconomica strutturale delle regioni
   ultraperiferiche, aggravata dalla loro grande distanza, dall'insularità, dalla superficie ridotta,
   dalla topografia e dal clima difficili, dalla dipendenza economica da alcuni prodotti, fattori la
   cui persistenza e il cui cumulo recano grave danno al loro sviluppo, il Consiglio, deliberando
   a maggioranza qualificata su proposta della Commissione e previa consultazione del
   Parlamento europeo, adotta misure specifiche volte, in particolare, a stabilire le condizioni di
   applicazione del trattato CE a tali regioni, ivi comprese politiche comuni.
              • Coerenza con altri obiettivi e politiche dell'Unione
   Le misure specifiche di cui all'articolo 299, paragrafo 2, del trattato CE, devono tener conto
   delle caratteristiche e dei vincoli specifici delle regioni ultraperiferiche senza compromettere
   l'integrità e la coerenza dell'ordinamento giuridico comunitario, ivi compresi il mercato
   interno e le politiche comuni. Come già precisato, la riduzione dell'accisa è limitata
   all'importo necessario a compensare gli svantaggi subiti dai prodotti di fabbricazione e di
   consumo locale in questione. Tenendo conto di quanto precede, nonché del fatto che i volumi
   in parola restano modesti e che l'agevolazione fiscale rimane limitata al consumo nelle regioni
   3
            GU L 316 del 31.10.1992, pag. 21.
IT                                                   4                                                 IT
 ---pagebreak---    interessate, gli effetti sul mercato interno sono alquanto limitati, cosicché la condizione di cui
   all'articolo 299, paragrafo 2, è adempiuta.
   2)        CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE
             DELL'IMPATTO
             • Consultazione delle parti interessate
   Il governo portoghese ha presentato la domanda su richiesta degli operatori economici
   interessati.
             • Ricorso al parere di esperti
   Non è stato necessario il ricorso ad un parere esterno.
             • Valutazione dell'impatto
   L'impatto economico della proposta interessa essenzialmente i produttori di rum e liquori di
   Madera e i produttori di liquori e acquaviti delle Azzorre e può, pertanto, essere ritenuto
   minimo.
   Se tali produttori perdessero il vantaggio dell'aliquota d'accisa ridotta, l'aumento risultante del
   prezzo di vendita al dettaglio rischierebbe di compromettere la sussistenza e la sopravvivenza
   di detti settori economici, nonché l'occupazione ad essi direttamente e indirettamente
   connessa.
   3)        ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA
             • Sintesi delle misure proposte
   Si propone di autorizzare il Portogallo ad applicare, dal 1° gennaio 2009 al 31 dicembre 2013,
   un'aliquota d'accisa ridotta sul rum e sui liquori prodotti e consumati nella regione autonoma
   di Madera e sui liquori e sulle acquaviti prodotti e consumati nella regione autonoma delle
   Azzorre. L'aliquota ridotta può essere inferiore all'aliquota minima dell'accisa sull'alcole
   fissata dalla direttiva 92/84/CEE, ma non può essere inferiore di oltre il 75% all'aliquota
   nazionale standard sull'alcole, il che corrisponde all'autorizzazione concessa dal
   1° gennaio 2002 al 31 dicembre 2008 con decisione 2002/167/CE.
             • Base giuridica
   Articolo 299, paragrafo 2, del trattato.
             • Principio di sussidiarietà
   Le deroghe alle disposizioni del trattato ai sensi dell'articolo 299, paragrafo 2, dello stesso
   sono di competenza esclusiva della Comunità. Pertanto non si applica il principio di
   sussidiarietà.
             • Principio di proporzionalità
IT                                                  5                                                  IT
 ---pagebreak---    La proposta rispetta il principio di proporzionalità. Non supera quanto necessario a
   compensare i costi elevati connessi alla produzione di rum e liquori nella regione autonoma di
   Madera e alla produzione di liquori e acquaviti nella regione autonoma delle Azzorre (cfr.
   sopra).
            • Scelta dello strumento
   L'articolo 299, paragrafo 2, del trattato dispone che le misure specifiche per le regioni
   ultraperiferiche sono adottate con decisione del Consiglio.
   4)       INCIDENZA SUL BILANCIO
   Nessuna.
IT                                                6                                               IT
 ---pagebreak---                                                                    2009/0075 (CNS)
                                                       Proposta di
                                           DECISIONE DEL CONSIGLIO
    che autorizza il Portogallo ad applicare una riduzione delle aliquote d'accisa al rum e ai
     liquori prodotti e consumati nella regione autonoma di Madera, nonché ai liquori e alle
                acquaviti prodotti e consumati nella regione autonoma delle Azzorre
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 299, paragrafo 2,
   vista la proposta della Commissione4,
   visto il parere del Parlamento europeo5,
   considerando quanto segue:
   (1)      Con la decisione 2002/167/CE del Consiglio, del 18 febbraio 20026, il Portogallo è
            stato autorizzato ad applicare una riduzione dell'aliquota d'accisa al rum e ai liquori
            prodotti e consumati nella regione autonoma di Madera, nonché ai liquori e alle
            acquaviti prodotti e consumati nella regione autonoma delle Azzorre. L'applicazione di
            un'aliquota d'accisa ridotta su detti prodotti è stata ritenuta necessaria per la
            sopravvivenza dell'industria locale che li produce e li commercializza. Tenendo conto
            dei costi elevati di tali attività che derivano soprattutto da fattori inerenti alla loro
            situazione in quanto regioni ultraperiferiche (distanza, insularità, superfici modeste,
            topografia e clima difficili) si è ritenuto che soltanto una riduzione dell'aliquota
            d'accisa sui prodotti interessati, fabbricati e consumati localmente, consentirebbe loro
            di continuare a competere, da una posizione paritaria, con prodotti simili importati o
            forniti da altre regioni della Comunità e garantire in tal modo la sopravvivenza dei
            relativi settori. In base alla medesima decisione, il Portogallo poteva applicare a detti
            prodotti un'aliquota d'accisa inferiore all'aliquota piena sull'alcole di cui all'articolo 3
            della direttiva 92/84/CEE7, ed inferiore all'aliquota minima dell'accisa sull'alcole
            fissata dalla direttiva, ma non inferiore di oltre il 75% all'aliquota nazionale standard
            sull'alcole. Tale misura era applicabile dal 1° gennaio 2002 al 31 dicembre 2008.
   (2)      In data 16 giugno 2008 e 20 giugno 2008, il Portogallo ha chiesto un'autorizzazione
            alle stesse condizioni, per il periodo dal 1° gennaio 2009 al 31 dicembre 2013.
   4
            GU C [...] del [...], pag. [...].
   5
            GU C [...] del [...], pag. [...].
   6
            GU L 55 del 26.2.2002, pag. 36.
   7
            Direttiva 92/84/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di
            accisa sull'alcole e sulle bevande alcoliche (GU L 316 del 31.10.1992, pag. 29).
IT                                                          7                                                    IT
 ---pagebreak---    (3) La concessione della nuova autorizzazione richiesta è giustificata dalla necessità di
       non compromettere lo sviluppo di queste regioni ultraperiferiche. L'industria locale
       impiega circa 130 lavoratori a Madera e circa 90 lavoratori nelle Azzorre. A Madera,
       la coltura e la trasformazione della canna da zucchero e della frutta danno lavoro a
       circa 1 000 aziende agricole a conduzione familiare. Tenendo conto delle difficoltà per
       esportare da tali regioni, i mercati locali sono i soli sbocchi possibili per vendere tali
       prodotti.
   (4) È opportuno continuare ad autorizzare la riduzione dell'aliquota d'accisa al livello
       richiesto per contribuire a compensare lo svantaggio competitivo che subiscono le
       bevande alcoliche distillate prodotte a Madera e nelle Azzorre come conseguenza dei
       costi di produzione e di commercializzazione più elevati.
   (5) In effetti, le materie prime di origine agricola sono più costose in queste regioni che in
       condizioni di produzione normali, a causa delle superfici modeste, della natura
       discontinua e della scarsa automazione delle aziende agricole. Nel caso di Madera,
       inoltre, la produzione proveniente dalla trasformazione della canna da zucchero è
       inferiore a quella di altre regioni ultraperiferiche, a causa della topografia e del clima
       difficili, del suolo e della produzione artigianale. Il trasporto sulle isole di alcune
       materie prime e dei materiali da imballaggio non prodotti sul posto comporta costi
       supplementari rispetto al trasporto unicamente del prodotto finito. Nel caso delle
       Azzorre, l'insularità è doppiamente grave, poiché le isole sono sparse su una vasta
       superficie. Il trasporto e l'installazione di attrezzature in tali regioni lontane ed insulari
       accresce ulteriormente i costi aggiuntivi. Lo stesso vale per i necessari viaggi e
       spedizioni verso il continente. Si aggiungono anche i costi supplementari dovuti
       all'immagazzinaggio dei prodotti finiti, poiché il consumo locale non assorbe man
       mano i prodotti ottenuti, ma si protrae per tutto l'anno. Le dimensioni modeste del
       mercato regionale aumentano i costi unitari in vari modi, in particolare a causa del
       rapporto sfavorevole tra costi fissi e produzione, sia per quanto riguarda le attrezzature
       che per quanto riguarda le spese necessarie a rispettare le norme in materia di
       ambiente. Inoltre, i produttori di rum di Madera devono trattare i rifiuti della
       trasformazione della canna da zucchero, mentre i produttori di altre regioni li possono
       riciclare. Infine i produttori in questione assumono anche i costi supplementari
       generalmente sostenuti dalle economie a carattere locale, in particolare i costi più
       elevati di manodopera e di energia.
   (6) La riduzione del 75% non supera l'importo necessario a controbilanciare i costi
       supplementari subiti dagli operatori a causa delle citate caratteristiche peculiari di
       Madera e delle Azzorre in quanto regioni ultraperiferiche.
   (7) Un attento esame della situazione indica pertanto che la richiesta del Portogallo va
       accolta al fine di salvaguardare il settore delle bevande alcoliche nelle regioni
       ultraperiferiche di cui trattasi.
   (8) Poiché l'agevolazione fiscale è limitata all'importo necessario a compensare i costi
       supplementari e poiché i volumi in questione rimangono modesti e detta agevolazione
       si limita al consumo nelle regioni interessate, la misura non compromette l'integrità e
       la coerenza dell'ordinamento giuridico comunitario.
   (9) Ponderando la necessità di fissare una scadenza alle deroghe fiscali rispetto
       all'esigenza degli operatori economici locali di ottenere la sicurezza necessaria a
IT                                                8                                                   IT
 ---pagebreak---            sviluppare le attività commerciali, è opportuno concedere l'autorizzazione per un
           periodo di cinque anni.
   (10)    Occorre garantire che il Portogallo possa applicare le riduzioni in questione a
           decorrere dalla scadenza dell'analoga autorizzazione concessa con la
           decisione 2002/167/CE per il periodo precedente. È pertanto necessario concedere
           l'autorizzazione richiesta con effetto dal 1° gennaio 2009.
   (11)    È opportuno chiedere una relazione intermedia, affinché la Commissione possa
           valutare se le condizioni che giustificano la concessione della deroga continuano ad
           essere soddisfatte.
   (12)    La presente decisione non pregiudica l'eventuale applicazione degli articoli 87 e 88 del
           trattato,
   HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                                Articolo 1
   In deroga all'articolo 90 del trattato, il Portogallo è autorizzato ad applicare, nella regione
   autonoma di Madera, al rum e ai liquori ivi prodotti e consumati nonché, nella regione
   autonoma delle Azzorre, ai liquori e alle acquaviti ivi prodotti e consumati, un'aliquota
   d'accisa inferiore all'aliquota normale applicabile all'alcole, di cui all'articolo 3 della
   direttiva 92/84/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle
   aliquote di accisa sull'alcole e sulle bevande alcoliche.
                                                Articolo 2
   La deroga di cui all'articolo 1 è limitata:
   (1)     a Madera
           (a)     al rum definito nella categoria 1 dell'allegato II del regolamento (CE)
                   n. 110/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 gennaio 2008,
                   relativo alla definizione, alla designazione, alla presentazione, all'etichettatura
                   e alla protezione delle indicazioni geografiche delle bevande spiritose e che
                   abroga il regolamento (CEE) n. 1576/89 del Consiglio8, che porta l'indicazione
                   geografica "Rum da Madeira" di cui alla categoria 1, dell'allegato III, del citato
                   regolamento,
           (b)     ai liquori e "creme di" definiti nelle categorie 32 e 33 dell'allegato II del
                   regolamento (CE) n. 110/2008 prodotti da frutta o piante locali;
   (2)     per quanto riguarda le Azzorre
           (a)     ai liquori e "creme di" definiti nelle categorie 32 e 33 dell'allegato II del
                   regolamento (CE) n. 110/2008 prodotti da frutta o materie prime locali;
   8
           GU L 39 del 13.2.2008, pag. 16.
IT                                                  9                                                  IT
 ---pagebreak---             (b)    alle acquaviti di vino o di vinaccia aventi le caratteristiche e le qualità di cui
                   alle categorie 4 e 6 dell'allegato II del regolamento (CE) n. 110/2008.
                                                 Articolo 3
   L'aliquota d'accisa ridotta applicabile ai prodotti di cui all'articolo 1 può essere inferiore
   all'aliquota minima dell'accisa sull'alcole fissata dalla direttiva 92/84/CEE, ma non può essere
   inferiore di oltre il 75% all'aliquota nazionale standard sull'alcole.
                                                 Articolo 4
   Entro il 31 dicembre 2011 al più tardi, il Portogallo invia alla Commissione una relazione
   onde consentirle di valutare se permangono le ragioni che hanno giustificato la concessione
   dell'aliquota d'accisa ridotta.
                                                 Articolo 5
   La presente decisione si applica dal 1° gennaio 2009 fino al 31 dicembre 2013.
                                                 Articolo 6
   La Repubblica del Portogallo è destinataria della presente decisione.
   Fatto a Bruxelles,
                                                   Per il Consiglio
                                                   Il Presidente
IT                                                   10                                               IT


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 22.6.2017
            COM(2017) 333 final
            2017/0137(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Nuova Zelanda, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) del 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               Con l'adesione della Repubblica di Croazia l'Unione europea ha ampliato la propria unione doganale. Di conseguenza, le norme dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) (articolo XXIV, paragrafo 6, del GATT 1994) hanno imposto all'Unione europea di avviare negoziati con i paesi membri dell'OMC detentori di diritti di negoziato connessi all'elenco tariffario della Croazia allo scopo di convenire infine un adeguamento compensativo. Tale adeguamento è necessario qualora l'adozione del regime tariffario esterno dell'UE comporti un aumento dei dazi superiore al livello rispetto al quale il paese aderente si è impegnato nel quadro dell'OMC.

               Il 15 luglio 2013 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare i negoziati a titolo dell'articolo XXIV, paragrafo 6, del GATT 1994. La Commissione ha negoziato con i membri dell'OMC che detengono diritti di negoziato la questione del ritiro di concessioni specifiche collegato al ritiro dell'elenco della Repubblica di Croazia, nel quadro della sua adesione all'Unione europea.

               I negoziati con la Nuova Zelanda hanno portato alla stesura di un progetto di accordo in forma di scambio di lettere siglato a Ginevra il 18 maggio 2017 ("l'accordo"). Con la presente proposta si chiede di conseguenza al Consiglio di adottare una decisione relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere con la Nuova Zelanda. Parallelamente, è presentata anche una proposta separata relativa alla firma dell'accordo.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  La proposta è coerente con la prassi dell'UE seguita nei precedenti allargamenti dell'UE.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  La proposta segue la prassi dell'UE, che è coerente con le politiche dell'UE nei settori dell'azione esterna, dell'industria e dell'agricoltura.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  Articolo 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v), del TFUE per la conclusione degli accordi internazionali.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

               La proposta rientra nella competenza esclusiva dell'Unione a norma dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera e), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. Pertanto il principio di sussidiarietà non si applica.

               •Proporzionalità

               La Nuova Zelanda ha risentito del ritiro delle concessioni della Croazia. Gli adeguamenti compensativi non eccedono i diritti della Nuova Zelanda a tale riguardo. La proposta è conforme al principio di proporzionalità.

               •Scelta dell'atto giuridico

               A norma dell'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), del TFUE, per la conclusione dell'accordo è prescritta una decisione del Consiglio.

               3.CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Il Consiglio (comitato della politica commerciale) è stato consultato regolarmente in merito al contenuto e all'avanzamento dei negoziati. Il Parlamento europeo (commissione INTA) è stato informato.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Cfr. la scheda finanziaria.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi

                  Con la presente proposta si chiede al Consiglio di adottare una decisione relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere con la Nuova Zelanda. Parallelamente, è presentata al Consiglio una proposta separata relativa alla firma dell'accordo.

               I risultati dell'accordo sono i seguenti:

               aumento di 1 875 tonnellate del contingente tariffario UE "carni di animali della specie bovina, congelate – Frattaglie commestibili di animali delle specie bovina, congelate", voci tariffarie 0202 e 0206.29.91, mantenendo l'attuale dazio contingentale del 20%. Il nuovo contingente tariffario è di 54 875 tonnellate;

               aumento di 135 tonnellate (peso carcassa) del contingente tariffario UE assegnato alla Nuova Zelanda per "carni di animali delle specie ovina o caprina, fresche, refrigerate o congelate", voce tariffaria 0204, mantenendo l'attuale dazio contingentale dello 0%. Il nuovo contingente tariffario assegnato alla Nuova Zelanda è di 228 389 tonnellate.

               La Commissione adotterà regolamenti di esecuzione per ampliare e gestire i contingenti pertinenti, a norma dell'articolo 187, lettera a), del regolamento sull'organizzazione comune dei mercati (OCM) unica [regolamento (UE) n. 1308/2013].

               Queste misure di attuazione sono in corso di elaborazione parallelamente alla presente proposta.

               2017/0137 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Nuova Zelanda, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) del 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea

               Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v),

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l'approvazione del Parlamento europeo,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 15 luglio 2013 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati con alcuni altri membri dell'Organizzazione mondiale del commercio a titolo dell'articolo XXIV, paragrafo 6, dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio del 1994 ("GATT 1994"), nel quadro dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea.

               (2)I negoziati sono stati condotti dalla Commissione in conformità alle direttive di negoziato adottate dal Consiglio.

               (3)Tali negoziati si sono conclusi e il 18 maggio 2017 è stato siglato un accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione e la Nuova Zelanda, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII del GATT 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea.

               (4)L'accordo è stato firmato a nome dell'Unione europea il […], con riserva della sua conclusione in data successiva, in conformità della decisione […] del Consiglio
                  1
               .

               (5)È opportuno approvare l'accordo,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               È approvato a nome dell'Unione l'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Nuova Zelanda, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio del 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea.

               Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il presidente del Consiglio designa la persona abilitata a procedere, a nome dell'Unione, alla notifica prevista dall'accordo.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione. È pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               La data dell'entrata in vigore dell'accordo sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea a cura del segretariato generale del Consiglio.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                        SCHEDA FINANZIARIA

                        DATA:

                        1.

                        LINEA DI BILANCIO:

                        Capitolo 12 – Dazi doganali e altri diritti

                        2.

                        TITOLO:

                        Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Nuova Zelanda, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) del 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea

                        3.

                        BASE GIURIDICA:

                        Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 207 e 218.

                        4.

                        OBIETTIVI:

                        Concludere l'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Nuova Zelanda.

                        5.

                        INCIDENZA FINANZIARIA

                        ESERCIZIO IN CORSO 2017
                           (milioni di EUR)

                        ESERCIZIO SUCCESSIVO 2018

                        (milioni di EUR)

                        ESERCIZIO 2019

                        (milioni di EUR)

                        5.0

                        SPESE A CARICO

                        -
                              DEL BILANCIO DELL'UE
                           (RESTITUZIONI/INTERVENTI)

                        -
                              DEI BILANCI NAZIONALI

                        -
                              ALTRO

                           -

                           -

                           -

                        5.1

                        ENTRATE

                        -
                              RISORSE PROPRIE DELL'UE
                           (PRELIEVI/DAZI DOGANALI)

                        -
                              NAZIONALI

                        -

                        -

                        -

                        2017

                        2018

                        2019

                        5.0.1

                        PREVISIONI DI SPESA

                        -

                        -

                        -

                        5.1.1

                        PREVISIONI DI ENTRATA

                        -

                        -

                        -

                        5.2

                        METODO DI CALCOLO: volume moltiplicato per il dazio contingentale

                        6.0

                        FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE

                        NO

                        6.1

                        FINANZIAMENTO POSSIBILE MEDIANTE STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE

                        NO

                        6.2

                        NECESSITÀ DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE

                        NO

                        6.3

                        STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI

                        NO

                        OSSERVAZIONI:

                     (1)
                  GU L [...] del [...], pag. [...].

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 22.6.2017
            COM(2017) 333 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Nuova Zelanda, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) del 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea

               ACCORDO IN FORMA DI SCAMBIO DI LETTERE

               tra l'Unione europea e la Nuova Zelanda, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) del 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea

               A. Lettera dell'Unione

               Signor/Signora …,

               in seguito ai negoziati a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) del 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea, mi pregio proporre quanto segue.

               L'Unione europea integra nel suo elenco per il territorio doganale dell'UE 28 le concessioni contenute nell'elenco dell'UE 27 con le modifiche indicate di seguito:

               aumento di 1 875 tonnellate del contingente tariffario UE "carni di animali della specie bovina, congelate - Frattaglie commestibili di animali delle specie bovina, congelate", voci tariffarie 0202 e 0206.29.91, mantenendo l'attuale dazio contingentale del 20%. Il nuovo contingente tariffario è di 54 875 tonnellate;

               aumento di 135 tonnellate (peso carcassa) del contingente tariffario UE assegnato alla Nuova Zelanda per "carni di animali delle specie ovina o caprina, fresche, refrigerate o congelate", voce tariffaria 0204, mantenendo l'attuale dazio contingentale dello 0%. Il nuovo contingente tariffario assegnato alla Nuova Zelanda è di 228 389 tonnellate.

               L'Unione europea e la Nuova Zelanda si notificano reciprocamente l'avvenuto espletamento delle rispettive procedure interne necessarie per l'entrata in vigore dell'accordo. Il presente accordo entra in vigore 14 giorni dopo la data di ricevimento dell'ultima notifica.

               La prego di confermarmi l'accordo del Suo governo su quanto precede. Mi pregio di proporre che, qualora il Suo Governo accetti quanto precede, la presente lettera e la Sua conferma costituiscano insieme un accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Nuova Zelanda.

               Voglia accettare, Signor/Signora …, l'espressione della mia profonda stima.

               Per l'Unione europea

               B. Lettera della Nuova Zelanda

               Signor/Signora …,

               mi pregio di comunicarLe che ho ricevuto la Sua lettera in data odierna________, così redatta:

               "In seguito ai negoziati a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) del 1994 sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea, mi pregio proporre quanto segue.

               L'Unione europea integra nel suo elenco per il territorio doganale dell'UE 28 le concessioni contenute nell'elenco dell'UE 27 con le modifiche indicate di seguito:

               aumento di 1 875 tonnellate del contingente tariffario UE "carni di animali della specie bovina, congelate - Frattaglie commestibili di animali delle specie bovina, congelate", voci tariffarie 0202 e 0206.29.91, mantenendo l'attuale dazio contingentale del 20%. Il nuovo contingente tariffario è di 54 875 tonnellate;

               aumento di 135 tonnellate (peso carcassa) del contingente tariffario UE assegnato alla Nuova Zelanda per "carni di animali delle specie ovina o caprina, fresche, refrigerate o congelate", voce tariffaria 0204, mantenendo l'attuale dazio contingentale dello 0%. Il nuovo contingente tariffario assegnato alla Nuova Zelanda è di 228 389 tonnellate.

               L'Unione europea e la Nuova Zelanda si notificano reciprocamente l'avvenuto espletamento delle rispettive procedure interne necessarie per l'entrata in vigore dell'accordo. Il presente accordo entra in vigore 14 giorni dopo la data di ricevimento dell'ultima notifica.

               La prego di confermarmi l'accordo del Suo governo su quanto precede. Mi pregio di proporre che, qualora il Suo Governo accetti quanto precede, la presente lettera e la Sua conferma costituiscano insieme un accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Nuova Zelanda."

               Mi pregio di comunicarLe l'accordo del mio governo sul contenuto della Sua lettera.

               Per la Nuova Zelanda