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51998PC0306(01)

Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma specifico (Euratom) di ricerca e di insegnamento intitolato «Preservare l'ecosistema» (1998- 2002)  /* COM/98/0306 def. - CNS 98/0187 */

Gazzetta ufficiale n. C 236 del 28/07/1998 pag. 0010

Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma specifico (Euratom) di ricerca e di insegnamento intitolato «Preservare l'ecosistema» (1998-2002) (98/C 236/08) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(1998) 306 def. - 98/0187(CNS)(Presentata dalla Commissione il 10 giugno 1998)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 7,vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo,visto il parere del Comitato economico e sociale,considerando che, con decisione . . ./. . ./EURATOM, il Consiglio ha adottato il Quinto programma quadro di attività di ricerca e insegnamento (in seguito denominate «RSI» della Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) (in seguito denominato «Quinto programma quadro») per il periodo 1998-2002 che stabilisce, tra l'altro, le azioni da intraprendere nel settore «Preservare l'ecosistema»;considerando che l'articolo 3 del Quinto programma quadro prevede che esso sia attuato mediante programmi specifici adottati conformemente all'articolo 7 del trattato; che ogni programma specifico precisa le modalità di realizzazione del medesimo, ne fissa la durata e prevede i mezzi ritenuti necessari;considerando che, conformemente all'articolo 4, paragrafo 2, della decisione 94/268/Euratom (1) del Consiglio relativa al programma quadro di attività comunitarie di ricerca e di insegnamento per la Comunità europea dell'energia atomica (1994-1998) e all'articolo 4, paragrafo 2, delle decisioni del Consiglio relative ai programmi specifici che attuano il Quarto programma quadro, la Commissione ha fatto eseguire una valutazione esterna che ha trasmesso, unitamente alle sue conclusioni e osservazioni, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni;considerando che, a norma dell'articolo 7 del trattato, la decisione . . ./. . ./EURATOM del Consiglio concernente le regole di partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università per l'attuazione del Quinto programma quadro della Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) (in seguito denominate «norme in materia di partecipazione») si applica al presente programma specifico e consente la partecipazione del Centro comune di ricerca alle azioni indirette previste dal presente programma;considerando che nell'attuazione del presente programma possono rendersi opportune attività di cooperazione internazionale con paesi terzi o organizzazioni internazionali, in particolare ai sensi dell'articolo 101 del trattato;considerando che l'attuazione del presente programma comprende altresì azioni e strumenti di incentivazione, diffusione e valorizzazione dei risultati delle attività di RSI, nonché azioni di incentivazione della mobilità e della formazione dei ricercatori;considerando che, in coerenza con gli obiettivi del primo piano d'azione per l'innovazione, le azioni di ricerca nel Quinto programma quadro devono essere meglio orientate verso l'innovazione;considerando che la realizzazione del progetto JET (Joint European Torus) è stata affidata all'impresa comune Joint European Torus (JET) istituita dalla decisione 78/471/Euratom (2);considerando che è necessario esaminare lo stato di avanzamento del presente programma ai fini del suo eventuale adeguamento al progresso scientifico e tecnologico; che è pertanto opportuno sottoporre in tempo utile lo stato di avanzamento del programma alla valutazione di esperti indipendenti;considerando che il Comitato scientifico e tecnico è stato consultato,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1 In applicazione dell'articolo 3, paragrafo 1, del Quinto programma quadro, è adottato un programma specifico intitolato «Preservare l'ecosistema» (in seguito denominato «programma specifico») per il periodo dal [data di adozione del presente programma] fino al 31 dicembre 2002.Articolo 2 1. Conformemente all'articolo 2 del Quinto programma quadro, l'importo ritenuto necessario per l'esecuzione del programma specifico (in seguito denominato «importo») ammonta a 1 141 milioni di ECU, di cui al massimo 13 % per le spese amministrative della Commissione.2. Una ripartizione indicativa di tale importo è contenuta nell'allegato I.3. Di questo importo,- 375 milioni di ECU sono destinati al periodo 1998-1999 e- 766 milioni di ECU al periodo 2000-2002.Ove necessario, quest'ultima somma può essere adeguata secondo le disposizioni dell'articolo 3, paragrafo 3, del Quinto programma quadro.4. L'autorità di bilancio determina, nel rispetto degli obiettivi scientifici e tecnologici e delle priorità stabilite dalla presente decisione, le somme relative a ciascun esercizio, tenendo conto della disponibilità delle risorse indicate nel quadro delle prospettive finanziarie pluriennali.Articolo 3 1. Le linee generali, gli obiettivi scientifici e tecnologici e le relative priorità, sono indicati nell'allegato II. Essi sono definiti in conformità dei principi fondamentali e delle tre categorie di criteri di selezione stabiliti nell'allegato I del Quinto programma quadro.2. Nel rispetto di tali principi e criteri, per la selezione delle azioni di RSI da intraprendere si applicano i criteri di selezione indicati all'articolo 9 delle norme in materia di partecipazione.L'attuazione del programma, ivi compreso il programma di lavoro di cui all'articolo 5, paragrafo 1, deve essere conforme a tutti i criteri summenzionati, anche se tali criteri possono formare oggetto di diversa valutazione.3. Al programma specifico sono applicabili le norme in materia di partecipazione.4. Le modalità di partecipazione finanziaria della Comunità sono stabilite dall'articolo 4 del Quinto programma quadro.5. Le azioni indirette di ricerca e insegnamento del programma specifico sono definite nell'allegato III del Quinto programma quadro.Le modalità di realizzazione del programma specifico sono stabilite dall'allegato III.Articolo 4 Sulla base dei criteri di cui all'articolo 3 degli obiettivi scientifici e tecnologici e delle priorità indicati nell'allegato II, la Commissione:a) verifica lo stato di avanzamento del programma specifico e formula, ove opportuno, proposte di adeguamento ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, del Quinto programma quadro;b) dispone la valutazione esterna delle attività eseguite nei settori contemplati dal presente programma, prevista dall'articolo 5, paragrafo 2, del Quinto programma quadro.Articolo 5 1. La Commissione stabilisce un programma di lavoro che determina:a) il contenuto dell'allegato II;b) il calendario indicativo della realizzazione del programma specifico;c) le modalità di coordinamento di cui all'allegato III;d) per quanto occorre, i criteri di selezione e le relative modalità di applicazione ad ogni azione indiretta di ricerca ed insegnamento (RSI).Ove necessario, il programma di lavoro viene aggiornato.2. Per attuare le azioni indirette di ricerca e insegnamento (RSI), la Commissione, sulla base del programma di lavoro, avvia le procedure previste dalle norme in materia di partecipazione, principalmente con inviti a presentare proposte.Articolo 6 1. La Commissione è responsabile dell'esecuzione del presente programma specifico.2. Per l'attuazione del presente programma, la Commissione è assistita da un comitato di carattere consultivo. La composizione, le procedure e le modalità di funzionamento applicabili a questo comitato, per quanto riguarda gli aspetti relativi alla fissione, sono quelle stabilite dalla decisione 84/338/Euratom, CECA, CEE del Consiglio (3) relativa ai comitati consultivi in materia di gestione e coordinamento, mentre, per quanto riguarda gli aspetti relativi alla fusione, sono quelle stabilite dalla decisione del Consiglio del 16 dicembre 1980 relativa al comitato consultivo per il programma Fusione.Articolo 7 Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.(1) GU L 115 del 6.5.1994, pag. 31, decisione modificata da ultimo dalla decisone 96/253/EURATOM (GU L 86 del 4.4.1996, pag. 72).(2) GU L 151 del 7.6.1978, pag. 10, decisione modificata da ultimo dalla decisione 96/305/Euratom (GU L 117 del 14.5.1996, pag. 9).(3) GU L 177 del 4.7.1984, pag. 25.ALLEGATO I RIPARTIZIONE INDICATIVA DELL'IMPORTO >SPAZIO PER TABELLA>ALLEGATO II LINEE GENERALI, OBIETTIVI SCIENTIFICI E TECNOLOGICI E PRIORITÀ INTRODUZIONE Il fatto di disporre di fonti di energia sicure, sostenibili e concorrenziali è una condizione essenziale per garantire la crescita economica, la prosperità e la qualità della vita del mondo industrializzato. Le aspirazioni dei paesi in via di sviluppo e i loro progressi economici comporteranno un forte aumento della domanda di energia nel mondo, con eventuali ripercussioni sui prezzi dei combustibili e un degrado della situazione ambientale e della salute. A medio termine, una gran parte dell'aumento della domanda di energia sarà soddisfatta con i combustibili fossili e ciò aggraverà ulteriormente il problema dell'acidificazione dell'ambiente a livello regionale e quello delle emissioni di biossido di carbonio a livello mondiale. Questi problemi possono essere attenuati soltanto attraverso la concertazione internazionale. Il risparmio di energia e il maggior uso delle fonti rinnovabili potranno contribuire, ma il loro effetto sarà limitato a breve e medio termine e, a lungo termine, queste misure saranno insufficienti.Considerata la prevista crescita della domanda di energia, bisognerà continuare a ricorrere a tutte le fonti energetiche sfruttabili. Per motivi strategici saranno tuttavia favorite le fonti energetiche più sostenibili e meno nocive per la salute e l'ambiente. L'energia nucleare offre la possibilità di garantire l'approvvigionamento di elettricità in Europa in maniera sicura e sostenibile ad un prezzo concorrenziale.Obiettivo strategico del programmaLe attività del programma saranno nella misura necessaria strettamente coordinate con quelle del programma di azioni dirette del Centro comune di ricerca descritto nel Quinto programma quadro Euratom di attività di ricerca e di insegnamento.L'obiettivo del programma è contribuire a sfruttare tutte le potenzialità dell'energia nucleare rendendo le tecnologie attuali ancora più sicure ed economiche ed esplorando nuovi concetti promettenti. Il programma comprende i tre elementi distinti illustrati qui seguito:- un'azione chiave sulla fusione termonucleare controllata per continuare a sviluppare le basi necessarie per l'eventuale costruzione di un reattore sperimentale, nonché i concetti di base e le tecnologie necessarie a lungo termine per il reattore;- un'azione chiave sulla fusione nucleare per rafforzare la sicurezza degli impianti nucleari in Europa e la protezione della popolazione e dei lavoratori, risolvere i problemi di gestione e deposito definitivo dei residui e migliorare la competitività e l'accettabilità dell'industria nucleare europea;- attività di ricerca e sviluppo tecnologico di natura generica per consolidare e sviluppare la conoscenza e la competenza dell'Europa in diversi settori e consentire un uso sicuro e competitivo della fissione nucleare, nonché altri usi industriali e medici delle radiazioni ionizzanti e la gestione delle radiazioni di origine naturale.Nel settore della fusione nucleare la ricerca è già pienamente integrata a livello europeo. Questo non è il caso della fissione nucleare dove bisognerà realizzare un'integrazione maggiore e più efficace delle attività di ricerca.a) AZIONI CHIAVE i) Fusione termonucleare controllataObiettivi e priorità in materia di RSTNel quadro della strategia presentata nel Quinto programma quadro, il contributo della fusione alla produzione pulita e sicura di elettricità sarà esaminato nel contesto più ampio di studi sugli aspetti socioeconomici della fusione. La mobilità e la formazione del personale scientifico e tecnico, la divulgazione dei risultati e l'informazione del pubblico faranno parte integrante di questa azione chiave. Durante il periodo di validità del Quinto programma quadro, l'attuazione della strategia segue tre linee principali di azione.- Continuazione delle ricerche avviate: le attività nel settore della fisica e della tecnologia della fusione mireranno a sviluppare, soprattutto presso le associazioni, il JET e l'industria europea, la capacità di progettare un reattore sperimentale; la partecipazione europea alle attività del progetto particolareggiato (EDA) di ITER continuerà in vista della sua eventuale costruzione.Priorità di ricerca: messa a punto del progetto e completamento delle prove dei prototipi e delle ricerche di sostegno; finalizzazione delle specifiche tecniche delle apparecchiature; consolidamento della base scientifica necessaria; completamento dello sfruttamento a pieno regime del JET (dopo la chiusura dell'impresa comune JET nel dicembre 1999, i suoi impianti saranno gestiti da équipe di organizzazioni associate a Euratom).- Miglioramento dei concetti: le attività strutturate nel settore della fisica saranno imperniate sul miglioramento dei concetti di base dei dispositivi di fusione.Priorità di ricerca: costruzione, gestione e perfezionamento di dispositivi sperimentali come deciso nel corso del programma quadro precedente e ammodernamento di altri dispositivi esistenti; mezzi diagnostici e di azione sui plasma di fusione; continuazione degli studi teorici; studi sulla gestione a lunga distanza di una macchina di fusione; oltre al confinamento magnetico, il coordinamento nel quadro di una vigilanza tecnologica, delle attività civili nazionali di ricerca sul confinamento inerziale e l'eventuale elaborazione di nuovi concetti.- Tecnologia a lungo termine: le attività strutturate nel settore dell tecnologia concerneranno a più lungo termine la preparazione al reattore dimostrativo (DEMO).Priorità di ricerca: lo sviluppo di mantelli tritigeni e di un materiale di struttura di riferimento per la costruzione di moduli adattati al progetto DEMO; studio prospettico per DEMO di materiali avanzati a bassa attivazione e resistenti all'irradiazione; nuova valutazione della sicurezza e dell'impatto sull'ambiente; analisi degli aspetti socioeconomici dell'energia di fusione; studio concettuale di un progetto di riferimento per DEMO.ii) Fissione nucleareObiettivi e attività di RSTSi mira soprattutto a garantire la sicurezza (1) degli impianti nucleari europei, la protezione dei lavoratori e della popolazione e la gestione e il deposito definitivi, sicuri ed efficaci, dei residui radioattivi; migliorare la competitività dell'industria nucleare europea aumentandone le prospettive sui mercati mondiali esplorare concetti più innovativi, sostenibili e caratterizzati da vantaggi potenziali a più lungo termine sotto il profilo dell'economicità, della salute e dell'ambiente. Le ricerche, anche se principalmente di natura scientifica o tecnologica, comprenderanno anche una dimensione socioeconomica importante. Un obiettivo supplementare è contribuire, mediante l'insegnamento e la formazione, a mantenere nell'Unione europea un livello elevato di esperienze e competenze nel settore della sicurezza nucleare.- Sicurezza operativa degli impianti esistenti: la ricerca si concentrerà sulle misure atte a mantenere e a migliorare la sicurezza degli impianti esistenti, insistendo particolarmente sugli aspetti di sicurezza attinenti alla proroga del ciclo di vita dei reattori e alle strategie di gestione degli incidenti gravi.Priorità di RST: sviluppo di una base e di metodi comuni per determinare la durata di vita residua sicura; effetti dell'invecchiamento sull'integrità delle strutture e dei sistemi; miglioramento dei metodi d'ispezione e di sorveglianza per aumentare la sicurezza e ridurre le esposizioni dovute alle attività professionali; ammodernamento interfaccia persona-macchina; organizzazione e gestione della sicurezza.- Sicurezza del ciclo del combustibile: la ricerca si concentrerà sullo sviluppo di un approccio scientifico per la gestione e il deposito dei residui radioattivi che sia nel contempo economico e accettabile in un contesto sociale più ampio. I lavori di ricerca concerneranno inoltre lo sviluppo di metodi migliorati, più completi e ampiamente accettati per valutare e gestire la sicurezza del ciclo del combustibile nucleare in generale, con l'obiettivo di istituire una base migliore a favore del processo decisionale, consentire un'assegnazione efficace delle risorse, promuovere l'adozione delle migliori prassi in materia di sicurezza e accrescere la fiducia del pubblico.Priorità di RST: ricerca di una progettazione comune e di un consenso sulla gestione e sul deposito dei residui radioattivi, compresa la minimizzazione dei residui e le possibilità offerte dalla separazione chimica e dalla transmutazione; prove e dimostrazione della fattibilità tecnica dei concetti di deposito in profondità in laboratori sotterranei, compresa la valutazione delle prestazioni del deposito e il comportamento a lungo termine dei componenti del deposito; un quadro comune per valutare e gestire la sicurezza del ciclo del combustibile in generale, ivi compresi gli aspetti sociali; sistemi di assicurazione della qualità.- Sicurezza ed efficacia dei futuri sistemi: la ricerca si concentrerà sul miglioramento della sicurezza e della competitività dei futuri impianti e sull'esplorazione di concetti più innovativi o radicalmente nuovi per la produzione di energia che presentino vantaggi in termini di costi, sicurezza (compresa la migliore gestione dei residui e l'uso delle materie fissili), sostenibilità e diminuzione dei rischi di sottrazione illecita.Priorità di RST: reattori più piccoli e più semplici («facili da usare»), concetti innovativi di reattori e di gestione dei residui; nuovi combustibili, compreso un migliore uso delle materie fissili; ottimizzazione del ciclo di combustibile in generale e in relazione agli impatti sulla salute, la sicurezza e l'ambiente; caratteristiche rafforzate di sicurezza passiva e sistemi di comando avanzati; allungamento della durata di vita utile delle materie e delle apparecchiature e riduzione delle necessità di ispezione e manutenzione.- Radioprotezione: la ricerca sosterrà gli operatori e le autorità di sicurezza nei loro compiti di protezione dei lavoratori e della popolazione nel corso delle operazioni sul ciclo del combustibile nucleare, nella gestione delle emergenze nucleari e nel ripristino degli ambienti contaminati. Essa si limiterà strettamente a soddisfare gli obiettivi dell'azione chiave. A titolo di sostegno saranno effettuate ricerche complementari di natura più generica e fondamentale.Priorità di RST: gestione integrata dei rischi e ottimizzazione della protezione; controllo dei rischi; sorveglianza in tempo reale dell'esposizione sul luogo di lavoro; attività di supporto alla decisione; scambio di informazioni e strategie di sorveglianza per la gestione delle emergenze; ripristino e gestione a lungo termine degli ambienti contaminati.b) ATTIVITÀ DI RICERCA E SVILUPPO TECNOLOGICO DI CARATTERE GENERICO Obiettivi e attività di RSTL'obiettivo è consolidare e fare progredire le conoscenze e le competenze europee sulla radioprotezione allo scopo di mantenere e migliorare la sicurezza e l'efficacia dell'uso delle radiazioni ionizzanti nei settori industriale e medico; valutare e gestire meglio le sorgenti naturali di radiazioni; sostenere lo sviluppo e l'applicazione delle norme in materia di radioprotezione.- Radioprotezione e salute: i lavori di ricerca si concentreranno sul miglioramento della valutazione dei rischi che presentano le dosi deboli e prolungate di radiazioni ionizzanti.Priorità di RST: biofisica e biologia molecolare dell'induzione, della riparazione e degli effetti sanitari legati ai danni al DNA; epidemiologia; trattamento degli effetti delle esposizioni alle radiazioni.- Sostanze radioattive nell'ambiente: i lavori di ricerca mireranno a migliorare le conoscenze sul comportamento delle sostanze radioattive nell'ambiente per elaborare una strategia affidabile e prassi adeguate per gestire l'impatto delle sorgenti naturali e artificiali di radiazioni.Priorità di RST: flusso di radionuclidi negli ecosistemi; indicatori di vulnerabilità; basi concettuali e metodologiche per il ripristino degli ambienti contaminati.- Usi medici e industriali e sorgenti di radiazioni: i lavori di ricerca mireranno a migliorare la sicurezza e l'efficacia dell'uso delle radiazioni nei settori industriale e medico, a valutare e gestire meglio le esposizioni dovute alle sorgenti naturali di radiazioni e tratteranno altresì questioni concettuali e metodologiche per ottimizzare la radioprotezione.Priorità di RST: approcci innovativi nel campo della diagnostica medica e nel settore dell'uso delle radiazioni nell'industria; ottimizzazione della radioprotezione; gestione dell'esposizione a radiazioni naturali; percezione e comunicazione del rischio.- Dosimetria interna ed esterna: la ricerca si concentrerà sul miglioramento dei metodi di misura dell'esposizione alle radiazioni provenienti da sorgenti esterne o da nuclidi ingeriti e sullo sviluppo di tecniche di sorveglianza innovative applicando i progressi delle scienze dei materiali e dell'elettronica digitale.Priorità di RST: dosimetria dei campi di radiazione complessi e dei radionuclidi ingeriti; dosimetria retrospettiva; tecniche innovative di sorveglianza.c) SOSTEGNO ALLE INFRASTRUTTURE DI RICERCA La collaborazione in Europa tra gli istituti di ricerca nucleare e tra questi e altre organizzazioni nucleari è ben sviluppata. Essa dovrà essere intensificata in futuro per rispondere alle esigenze di razionalizzazione e ridimensionamento di mezzi e obiettivi che caratterizzano numerosi programmi nazionali di ricerca nucleare. Saranno necessari una interazione più efficace e un migliore sfruttamento della ricerca per continuare a garantire l'uso sicuro dell'energia nucleare e mantenere la competitività dell'industria europea sui mercati esterni.Obiettivi e attivitàL'obiettivo è proseguire l'integrazione della ricerca nucleare nell'Unione in modo da poter utilizzare le risorse disponibili in modo più efficace e da garantire all'industria europea un vantaggio concorrenziale, nonché far sì che le tecnologie nucleari continuino ad essere sfruttate in condizioni soddisfacenti di sicurezza e accettazione sociale.Grandi impianti: l'accesso ai grandi impianti è essenziale e può essere facilitato da un uso condiviso delle strutture e da programmi di collaborazione. Bisognerà sostenere a titolo prioritario gli impianti di ricerca che trattano il degrado del nocciolo, le prestazioni del confinamento, le prove sui materiali, gli acceleratori, i laboratori sotterranei per testare e dimostrare concetti di deposito geologico a grande profondità ed esperimenti di dosimetria e radiologia.Reti di collaborazione: le reti esistenti saranno rafforzate e ne saranno create delle nuove qualora possano contribuire agli obiettivi del programma o agli obiettivi più ampi dell'Unione: sostegno a reti di ampie dimensioni o diversificate, dedite ai problemi essenziali di sicurezza nucleare, gestione e smaltimento dei residui, smantellamento, pianificazione delle misure d'intervento in caso di emergenza, radioprotezione, problemi emergenti in materia di sicurezza o tecnologia.Basi di dati e banche di tessuti biologici: bisogna consolidare le basi di dati esistenti e, se necessario, crearne delle altre. Tra le priorità figurano l'estensione o l'ampliamento di basi di dati relative alle tecniche di declassamento e smantellamento, alla qualità e alla sicurezza dello smaltimento dei residui, alla valutazione della sicurezza dei principali componenti, alla mitigazione degli effetti di incidenti gravi e agli studi epidemiologici. Sarà anche costituita una banca dati sui tessuti e campioni biologici di persone colpite da incidenti nucleari.(1) Il termine «sicurezza» è utilizzato qui nel senso più ampio, ossia comprende i settori della salute, dell'ambiente e della tecnologia. I termini «sicurezza nucleare» utilizzati in modo simile comprendono la sicurezza degli impianti, la gestione e il deposito dei residui e la protezione della popolazione e dell'ambiente dagli effetti delle radiazioni ionizzanti.ALLEGATO III MODALITÀ DI REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA SPECIFICO Il programma specifico è posto in esecuzione mediante azioni indirette di RSI definite nell'allegato III del Quinto programma quadro ad eccezione: i) delle borse a titolo della cooperazione con i paesi terzi e ii) delle reti di formazione attraverso la ricerca che sono definite al punto 2 del presente allegato.Esso prevede inoltre anche le seguenti modalità, proprie del presente programma specifico:1. Misure di accompagnamento Le misure di accompagnamento comprendono in particolare:- studi a favore del programma specifico, nonché la preparazione di attività future;- scambio di informazioni, conferenze, seminari workshop o riunioni scientifiche o tecniche;- ricorso all'assistenza di esperti indipendenti, anche per l'accesso alle basi di dati scientifici, per procedere alla valutazione del programma specifico ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, del Quinto programma quadro e alla valutazione esterna di cui all'articolo 5, paragrafo 2, del Quinto programma quadro e alla valutazione delle azioni indirette di RSI o al controllo della loro esecuzione;- attività di diffusione, informazione e comunicazione, comprese pubblicazioni scientifiche e attività di valorizzazione dei risultati e di trasferimento tecnologico;- azioni di formazione legate alle attività di RSI del programma specifico, compresi corsi di formazione specifici nel caso dell'azione chiave Fissione nucleare. Questi corsi di formazione specifici mirano a mantenere un elevato livello di esperienza e competenza nella Comunità. Essi, qualora necessario, completano i programmi di formazione nazionali (ad esempio: valore aggiunto comunitario, sussidiarietà). Sarà conferita un'attenzione particolare ai corsi di formazione dedicati ad una diffusione rapida dei programmi di ricerca comunitari e nazionali;- sostegno ad azioni di sensibilizzazione e assistenza agli operatori della ricerca, tra cui le PMI.2. Misure supplementari di formazione Per le esigenze di questo programma specifico, saranno attuate due misure di formazione supplementari.- Borse al titolo della cooperazione con i paesi terzi, ossia borse che consentono nel caso dell'azione chiave Fissione nucleare a giovani ricercatori dell'Europa centrale e orientale e dei nuovi Stati indipendenti dell'ex Unione sovietica di soggiornare presso laboratori situati nella Comunità che partecipano all'attuazione del programma specifico.- Reti di formazione alla ricerca, ossia reti create nei settori di ricerca avanzata o emergenti su temi liberamente scelti dai ricercatori. Le reti riguardano principalmente la formazione di giovani ricercatori a livello pre e post-dottorato.3. Modalità di partecipazione finanziaria I tassi di partecipazione finanziaria alle varie azioni indirette di RSI sono quelli fissati nell'allegato III del Quinto programma quadro.Nel caso dell'azione chiave Fusione termonucleare controllata, la partecipazione al programma specifico è prevista nel quadro dei contratti di associazione con gli Stati membri (più la Svizzera) o le organizzazioni negli Stati membri, dell'impresa comune JET, dell'accordo NET che tiene conto della partecipazione della Comunità a ITER-EDA e di altri contratti di durata limitata, in particolare con organizzazioni in uno Stato membro privo di associazione.Conformemente al punto 4) dell'allegato III del Quinto programma quadro, i progetti sono realizzati nel quadro di azioni di ricerca e sviluppo tecnologico a compartecipazione finanziaria. Le azioni sono attuate sulla base delle procedure definite nei contratti delle associazioni, gli statuti del JET, l'accordo NET, l'accordo ITER-EDA e qualsiasi altro accordo multilaterale concluso tra la Comunità e le organizzazioni associate e/o i soggetti giuridici che possono essere creati previo parere del comitato consultivo di cui all'articolo 6 del programma specifico. Sarà incoraggiata la formazione di consorzi per i progetti integrati aventi un obiettivo comune.La partecipazione finanziaria del Quinto programma quadro alle spese correnti delle associazioni ed ai contratti di durata limitata avverrà di norma a un tasso annuo uniforme del 25 % circa. Previa consultazione del comitato consultivo di cui all'articolo 6 del programma specifico, la Commissione può finanziare:- i costi di investimento di progetti specificamente definiti e ai quali lo statuto prioritario è stato conferito dal comitato consultivo di cui all'articolo 6 del programma specifico, ad un tasso uniforme del 45 %;- attività specificamente definite (quali l'uso degli impianti JET dopo il 1999), realizzate nel quadro di un accordo multilaterale tra Euratom e organizzazioni associate o di una persona giuridica, ad un tasso massimo del 75 %;- alcuni compiti che possono soltanto essere eseguiti dall'industria, ad un tasso massimo del 100 %.Per i progetti e le attività che beneficiano di un finanziamento fino al 45 o al 75 %, tutte le associazioni e le organizzazioni che partecipano all'azione chiave Fusione termonucleare controllata hanno diritto di partecipare agli esperimenti svolti su queste apparecchiature.Le modalità della partecipazione della Comunità all'impresa comune JET sono definite negli statuti di detta impresa comune, adottati dal Consiglio con decisione 78/471/Euratom (1), relativa alla costituzione dell'impresa comune Joint European Torus (JET).Le modalità della partecipazione comunitaria alle attività attinenti alla progettazione dettagliata di ITER (ITER-EDA) sono definite nell'accordo EDA (2), nel suo protocollo 2 e nei documenti di accompagnamento (3), nonché nell'emendamento (4) relativo alla proroga dell'accordo EDA e delle relative disposizioni.4. Disposizioni supplementari concernenti le regole di partecipazione Gli accordi di cui all'articolo 8, paragrafo 1, secondo comma, delle regole di partecipazione si intendono come accordi conclusi tra la Comunità e gli organismi associati, e/o le imprese che possono essere create previo parere del comitato consultivo di cui all'articolo 6 del programma specifico. Questi accordi necessitano del parere di detto comitato.Conformemente all'allegato II del Quinto programma quadro e all'articolo 5, paragrafo 3, delle regole di partecipazione, i soggetti giuridici dei paesi dell'Europa centrale e orientale o dei paesi dell'ex Unione sovietica possono beneficiare di un finanziamento del Quinto programma quadro se attraverso la loro partecipazione esse contribuiscono in maniera sostanziale agli obiettivi del programma specifico.5. Modalità ci coordinamento La Commissione si adopererà per garantire, all'interno del programma, la complementarità tra le azioni indirette di RSI in particolare facendole convergere attorno ad un obiettivo comune al fine di evitare le duplicazioni, nel rispetto degli interessi legittimi di coloro che propongono azioni indirette di RSI.È anche assicurato un coordinamento tra le azioni del programma specifico e quelle realizzate nell'ambito di:- altri programmi specifici che attuano il Quinto programma quadro;- programmi di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione che attuano la decisione . . ./. . ./CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del . . ., relativa al Quinto programma quadro della Comunità europea di attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (1998-2002);- altri ambiti europei di ricerca come Eureka e COST;- altri strumenti comunitari che interessano la ricerca, come PHARE, TACIS, MEDA, il FEI, fondi strutturali e la BEI.Il coordinamento concerne:i) l'identificazione di temi o priorità comuni, che portino in particolare a:- lo scambio di informazioni,- la realizzazione di lavori decisi congiuntamente, che implichino in particolare l'attuazione comune di una delle procedure di cui all'articolo 8 delle regole di partecipazione;ii) la ripartizione di proposte di azioni indirette tra il programma specifico di RSI e i programmi specifici di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione.(1) GU L 151 del 7.6.1978; pag. 10, decisione modificata da ultimo dalla decisione 96/305/Euratom (GU L 117 del 14.5.1996, pag. 9).(2) GU L 244 del 26.8.1992, pag. 13.(3) GU L 114 del 5.5.1994, pag. 25.(4) Sotto riserva di una decisione del Consiglio e di un accordo dei partner di ITER concernente la proroga dell'accordo ITER-EDA.


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52000PC0274

Proposta di decisione del Consiglio a norma dell'articolo 122, paragrafo 2 del trattato per l'adozione da parte della Grecia della moneta unica il 1.1.2001  /* COM/2000/0274 def. - CNS 2000/0110 */

Gazzetta ufficiale n. C 248 E del 29/08/2000 pag. 0124 - 0125

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO a norma dell'articolo 122, paragrafo 2 del trattato per l'adozione da parte della Grecia della moneta unica il 1.1.2001(presentata dalla Commissione)RELAZIONEProposta di decisione del Consiglio a norma dell'articolo 122, paragrafo 2 del trattatoIl 3 maggio 1998 il Consiglio ha deciso che il Belgio, la Germania, la Spagna, la Francia, l'Irlanda, l'Italia, il Lussemburgo, i Paesi Bassi, il Portogallo, l'Austria e la Finlandia soddisfacevano le condizioni necessarie per l'adozione della moneta unica il 1° gennaio 1999. La Danimarca e il Regno Unito si sono avvalsi delle loro possibilità di esenzione e non sono state quindi oggetto della valutazione del Consiglio. La Grecia e la Svezia sono state considerate dal Consiglio "Stati membri con deroga".L'articolo 122, paragrafo 2 del trattato stabilisce la procedura per l'abolizione delle deroghe. La procedura va messa in atto ogni due anni o a richiesta di uno Stato membro con deroga. Secondo tale procedura, la Commissione e la Banca centrale europea devono presentare relazioni al Consiglio in conformità all'articolo 121, paragrafo 1. Le relazioni in questione devono essere ora presentate poiché sono ormai trascorsi due anni da quando il Consiglio ha deciso, nel 1998, quali Stati membri soddisfacevano le condizioni per l'adozione della moneta unica; inoltre, il 9 marzo 2000 la Grecia ha presentato una richiesta formale affinché vengano presentate le relazioni stesse. La Commissione è dunque tenuta a presentare al Consiglio una relazione sui progressi compiuti dagli Stati membri con deroga nell'adempimento dei loro obblighi relativi alla realizzazione dell'Unione economica e monetaria; successivamente, sulla base della propria relazione e di quella della BCE, la Commissione deve sottoporre al Consiglio una proposta di decisione del Consiglio per abolire la deroga degli Stati membri che soddisfano le condizioni necessarie.La relazione della Commissione sulla convergenza è stata adottata dal Collegio il 3 maggio 2000. La BCE ha adottato la sua relazione il 27 aprile. Le relazioni della Commissione e della BCE si concentrano sui progressi realizzati dalla Grecia e dalla Svezia e non valutano la posizione della Danimarca e del Regno Unito, in quanto questi ultimi due paesi continuano ad avvalersi delle rispettive possibilità di esenzione. Le relazioni comprendono un esame della compatibilità tra la legislazione nazionale di ciascuno degli Stati membri, incluso lo statuto della sua banca centrale, e gli articoli 108 e 109 del trattato nonché lo statuto del SEBC. Le relazioni esaminano anche il raggiungimento di un alto grado di convergenza sostenibile con riferimento al rispetto da parte di ciascuno Stato membro dei criteri di convergenza. Le relazioni della Commissione e della BCE tengono inoltre conto di una serie di altri fattori elencati nell'ultimo comma dell'articolo 121, paragrafo 1.Nella sua relazione sulla convergenza la Commissione conclude che non vi è motivo di modificare l'attuale posizione di Stato membro con deroga della Svezia. La Commissione conclude invece che un alto grado di convergenza sostenibile è stato raggiunto in Grecia.Sulla base della propria relazione e di quella della BCE, la Commissione ha adottato l'allegata proposta di decisione del Consiglio che abolisce la deroga della Grecia con efficacia al 1° gennaio 2001.2000/0110 (CNS)Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO  a norma dell'articolo 122, paragrafo 2 del trattato per l'adozione da parte della Grecia della moneta unica il 1.1.2001IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 122, paragrafo 2,vista la proposta della Commissione,vista la relazione della Commissione [1],[1]  COM (....)vista la relazione della Banca centrale europea [2],[2]  Riferimentovisto il parere del Parlamento europeo,viste le deliberazioni del Consiglio, riunito nella composizione dei capi di Stato o di governo,(1) considerando che la terza fase dell'Unione economica e monetaria (UEM) è iniziata il 1° gennaio 1999; che il Consiglio, riunito a Bruxelles il 3 maggio 1998 nella composizione dei capi di Stato o di governo, ha deciso che il Belgio, la Germania, la Spagna, la Francia, l'Irlanda, l'Italia, il Lussemburgo, i Paesi Bassi, il Portogallo, l'Austria e la Finlandia soddisfacevano le condizioni necessarie per l'adozione della moneta unica il 1° gennaio 1999 [3];[3]  Decisione 98/317/CE del Consiglio, GU L 139 dell'11.5.1998.(2) considerando che, a norma del paragrafo 1 del protocollo n.  25 del trattato, il Regno Unito ha notificato al Consiglio che non intende passare alla terza fase dell'UEM il 1° gennaio 1999; che tale notifica non è stata revocata; che, a norma del paragrafo 1 del protocollo n.  26 del trattato e della decisione adottata a Edimburgo dai capi di Stato e di governo nel dicembre 1992, la Danimarca ha notificato al Consiglio che non intende partecipare alla terza fase dell'UEM; che la Danimarca non ha chiesto la messa in atto della procedura di cui all'articolo 122, paragrafo 2;(3) considerando che la Grecia e la Svezia beneficiano di una deroga ai sensi dell'articolo 122 del trattato;(4) considerando che la Banca centrale europea (BCE) è stata istituita il 1° luglio 1998; che il Sistema monetario europeo è stato sostituito da un meccanismo di cambio la cui istituzione è stata decisa con risoluzione del Consiglio europeo del 16 giugno 1997 [4]; che le procedure operative del meccanismo di cambio per la terza fase dell'Unione economica e monetaria (ERM II) sono state stabilite nell'accordo del 1° settembre 1998 tra la BCE e le banche centrali nazionali degli Stati membri non appartenenti all'area dell'euro [5];[4]  GU C 236 del 2.8.1997.[5]  GU C 345 del 13.11.1998.(5) considerando che la procedura per l'abolizione della deroga degli Stati membri che ne beneficiano è stabilita nell'articolo 122, paragrafo 2; che, ai sensi di detto articolo, almeno una volta ogni due anni o a richiesta di uno Stato membro con deroga la Commissione e la BCE riferiscono al Consiglio in conformità alla procedura dell'articolo 121, paragrafo 1; che le relazioni in questione devono essere presentate nel 2000; che il 9 marzo 2000 la Grecia ha presentato una richiesta in tal senso;(6) considerando che la legislazione nazionale degli Stati membri, inclusi gli statuti delle banche centrali nazionali, deve essere adattata, per quanto necessario, per garantire la compatibilità con gli articoli 108 e 109 del trattato e lo statuto del SEBC; che le relazioni della Commissione e della BCE forniscono una valutazione dettagliata della compatibilità della legislazione della Grecia e della Svezia con gli articoli 108 e 109 del trattato e lo statuto del SEBC;(7) considerando che, a norma dell'articolo 1 del protocollo n.  21 del trattato il criterio relativo alla stabilità dei prezzi di cui all'articolo 121, paragrafo 1, primo trattino significa che uno Stato membro ha un andamento dei prezzi che è sostenibile ed un tasso medio d'inflazione che, osservato per un periodo di un anno anteriormente all'esame, non supera di oltre 1½ punti percentuali quello dei tre Stati membri che hanno conseguito i migliori risultati in termini di stabilità dei prezzi; che ai fini del criterio della stabilità dei prezzi l'inflazione si misura mediante indici dei prezzi al consumo armonizzati (IPCA) definiti nel regolamento (CE) n.  2494/95 del Consiglio; che per valutare la stabilità dei prezzi l'inflazione di uno Stato membro è stata misurata in base alla variazione percentuale della media aritmetica degli indici di dodici mesi rispetto alla media aritmetica degli indici dei dodici mesi precedenti; che nel periodo di dodici mesi fino al marzo 2000 i tre Stati membri che hanno conseguito i migliori risultati in termini di stabilità dei prezzi sono stati la Francia, l'Austria e la Svezia, con tassi di inflazione, rispettivamente, dello 0,9%, 0,9% e 0,8%; che nelle relazioni della Commissione e della BCE è stato considerato un valore di riferimento calcolato come media aritmetica semplice dei tassi di inflazione dei tre Stati membri che hanno conseguito i migliori risultati in termini di stabilità dei prezzi più 1,5 punti percentuali; che, su tale base, il valore di riferimento per il periodo di dodici mesi fino al marzo 2000 è pari al 2,4%;(8) considerando che, a norma dell'articolo 2 del protocollo n.  21 del trattato, il criterio relativo alla situazione di bilancio pubblico di cui all'articolo 121, paragrafo 1, secondo trattino significa che al momento della valutazione da parte del Consiglio lo Stato membro non è oggetto di una decisione del Consiglio a norma dell'articolo 104, paragrafo 6 del trattato circa l'esistenza di un disavanzo eccessivo;(9) considerando che, a norma dell'articolo 3 del protocollo n.  21 del trattato, il criterio relativo alla partecipazione al meccanismo di cambio del Sistema monetario europeo di cui all'articolo 121, paragrafo 1, terzo trattino significa che lo Stato membro ha rispettato i normali margini di fluttuazione stabiliti dal meccanismo di cambio del Sistema monetario europeo senza gravi tensioni per almeno due anni prima dell'esame; e che in particolare, nello stesso periodo, non deve aver svalutato di propria iniziativa il tasso di cambio centrale bilaterale della sua moneta nei confronti della moneta di nessun altro Stato membro; che dal 1° gennaio 1999 è il nuovo meccanismo di cambio (ERM II) che fornisce il quadro di riferimento per la valutazione del rispetto del criterio relativo al tasso di cambio; che nel valutare il rispetto di questo criterio nelle loro relazioni la Commissione e la BCE hanno preso in esame il periodo di due anni avente termine nel marzo 2000;(10) considerando che, a norma dell'articolo 4 del protocollo n.  21 del trattato, il criterio relativo alla convergenza dei tassi d'interesse di cui all'articolo 121, paragrafo 1, quarto trattino del trattato significa che il tasso medio d'interesse nominale a lungo termine di uno Stato membro, osservato nell'arco di un anno prima dell'esame, non ha ecceduto di oltre 2 punti percentuali quello dei tre Stati membri, al massimo, che hanno conseguito i migliori risultati in termini di stabilità dei prezzi; che ai fini del criterio della convergenza dei tassi d'interesse sono stati utilizzati tassi d'interesse comparabili delle obbligazioni di riferimento a 10 anni emesse dallo Stato; che, per valutare il rispetto del criterio della convergenza dei tassi d'interesse, nelle relazioni della Commissione e della BCE è stato considerato un valore di riferimento calcolato come la media aritmetica semplice dei tassi d'interesse nominali dei tre Stati membri che hanno conseguito i migliori risultati in termini di stabilità dei prezzi più due punti percentuali; che, su tale base, il valore di riferimento nel periodo di dodici mesi fino al marzo 2000 è pari al 7,2%;(11) considerando che, a norma dell'articolo 5 del protocollo n.  21 del trattato, i dati statistici da usare per l'attuale valutazione del rispetto dei criteri di convergenza sono forniti dalla Commissione; che la Commissione ha fornito dati per l'elaborazione della presente proposta; che i dati di bilancio sono stati forniti dalla Commissione in base alle cifre comunicate dagli Stati membri entro il 1° marzo 2000 ai sensi del regolamento (CE) n.  3605/93 del Consiglio, modificato dal regolamento (CE) n.  475/2000 del Consiglio;(12) considerando che in Grecia la legislazione nazionale, incluso lo statuto della banca centrale nazionale, è compatibile con gli articoli 108 e 109 del trattato e con lo statuto del SEBC;Per quanto riguarda il rispetto da parte della Grecia dei criteri di convergenza indicati nell'articolo 122, paragrafo 1 del trattato, primo, secondo, terzo e quarto trattino:-il tasso medio di inflazione in Grecia nei dodici mesi fino al marzo 2000 è stato del 2,0%, vale a dire inferiore al valore di riferimento;-il 17 dicembre 1999 [6] il Consiglio ha abrogato la sua precedente decisione sull'esistenza di un disavanzo eccessivo in Grecia e la Grecia non è quindi oggetto di una decisione del Consiglio circa l'esistenza di un disavanzo pubblico eccessivo;[6]  GU L 12 del 18.1.2000.-la Grecia ha fatto parte del meccanismo di cambio dello SME (ERM) e successivamente del nuovo meccanismo di cambio (ERM II) negli ultimi due anni; in detto periodo la dracma greca (GRD) non ha conosciuto gravi tensioni e la Grecia non ha svalutato di propria iniziativa il suo tasso centrale bilaterale nei confronti della moneta di qualsiasi altro Stato membro fino al 1° gennaio 1999 e nei confronti dell'euro dopo tale data;-nei dodici mesi fino al marzo 2000 il tasso medio di interesse a lungo termine della Grecia è stato del 6,4%, vale a dire inferiore al valore di riferimento;La Grecia ha realizzato un alto grado di sostenibile convergenza riguardo a tutti e quattro i criteri.Di conseguenza la Grecia soddisfa le condizioni necessarie per l'adozione della moneta unica;(13) considerando che il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della Commissione, decide quali Stati membri con deroga soddisfano le condizioni necessarie per l'adozione della moneta unica e abolisce le deroghe degli Stati membri in questione,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1La Grecia soddisfa le condizioni necessarie per l'adozione della moneta unica. La deroga della Grecia è abolita con efficacia al 1° gennaio 2001.Articolo 2Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Articolo 3La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.Fatto aPer il ConsiglioIl Presidente


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		52012PC0409

			Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la Repubblica di Lituania a prorogare l’applicazione di una misura di deroga all’articolo 193 della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto /* COM/2012/0409 final - 2012/0200 (NLE) */

			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
Motivazione e obiettivi della proposta
A norma dell’articolo 395 della direttiva 2006/112/CE
del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’imposta
sul valore aggiunto[1]
(di seguito la "direttiva sull'IVA"), il Consiglio, deliberando
all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro
a introdurre misure speciali di deroga a tale direttiva, allo scopo di
semplificare la riscossione dell'imposta o di evitare determinati tipi di
evasione o elusione fiscali.
Con lettera protocollata dalla Commissione l'8
febbraio 2012 la Repubblica di Lituania (in appresso la "Lituania")
ha chiesto l'autorizzazione a continuare ad applicare una misura di deroga
all'articolo 193 della direttiva sull'IVA.
A norma dell'articolo 395, paragrafo 2, di
detta direttiva, la Commissione, con lettera del 4 aprile 2012, ha
informato gli altri Stati membri della richiesta presentata dalla Lituania. Con
lettera dell'11 aprile 2012, la Commissione ha comunicato alla Lituania che
disponeva di tutti i dati da essa ritenuti necessari per valutare la richiesta.
Contesto generale
Il governo lituano chiede di estendere
l'attuale applicazione del meccanismo dell'inversione contabile alla fornitura
di legname e a forniture effettuate da soggetti d'imposta sottoposti a
procedure concorsuali o amministrazione controllata.
Per quanto riguarda le forniture di legname,
la Lituania deve far fronte al fenomeno di un notevole numero di operatori che
non rispettano i loro obblighi. Le imprese di questo settore sono per la
maggior parte costituite da piccoli rivenditori e intermediari, che spesso
scompaiono senza pagare all'amministrazione fiscale la tassa da essi addebitata
sulle loro forniture lasciando tuttavia ai clienti una fattura valida ai fini
della detrazione dell'IVA.
Spesso i soggetti d'imposta sottoposti a
procedure concorsuali o amministrazione controllata soggette a controllo
giudiziario non hanno versato all'amministrazione fiscale l'IVA incassata dai
propri clienti. L'acquirente, tuttavia, essendo di norma un operatore che
rispetta gli obblighi cui è tenuto, può detrarre l’IVA assolta.
In base al meccanismo dell'inversione
contabile, in deroga a una norma generale stabilita dall'articolo 193 della
direttiva sull'IVA, il cliente (qualora si tratti di un soggetto d'imposta) è
tenuto al versamento dell'IVA sulle operazioni nazionali.
Tale misura di deroga era stata da principio
concessa mediante decisione del Consiglio 2006/388/CE del 15 maggio 2006[2] e comprendeva anche la
fornitura di materiali di scarto e di rottami ferrosi, ora disciplinata
dall'articolo 199 della direttiva sull'IVA. L'applicazione della misura di
deroga per la fornitura di legname e le forniture effettuate da un soggetto
d'imposta sottoposto a procedura concorsuale o amministrazione controllata
soggetta a controllo giudiziario era stata prorogata mediante decisione di
esecuzione 2010/99/UE del Consiglio del 16 febbraio 2010[3].
La Commissione riconosce che la situazione che
giustificava la deroga iniziale persiste tuttora. La Lituania sostiene che in
base ai risultati delle indagini fiscali, la deroga si è rivelata efficace sia
per quanto attiene alle forniture di legname, sia alle forniture effettuate da
soggetti d'imposta sottoposti a procedure concorsuali o amministrazione
controllata. È pertanto opportuno concedere la deroga per un periodo limitato
supplementare.
Qualora la Lituania ritenga opportuna
un'ulteriore proroga della misura di deroga oltre il 2015, dovrà presentare
entro il 1° aprile 2015 alla Commissione una relazione di valutazione
congiuntamente a detta domanda di proroga.
Disposizioni vigenti nel settore della
proposta
Deroghe analoghe all'articolo 193 della
direttiva sull'IVA sono state concesse ad altri Stati membri.
Coerenza con altri obiettivi e politiche
dell'Unione
Non pertinente.
2.           ESITO DELLE CONSULTAZIONI
DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONI D'IMPATTO
Consultazione
Non pertinente.
Ricorso al parere di esperti
Non è stato necessario consultare esperti
esterni.
Valutazione d'impatto
La proposta di decisione del Consiglio mira a
semplificare la riscossione dell’imposta e a evitare possibili frodi o evasioni
dell’IVA e ha pertanto un potenziale impatto economico positivo.
L’impatto sarà comunque ridotto, visto il
limitato campo d’applicazione della deroga.
3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA
PROPOSTA
Sintesi delle misure proposte
La decisione concede alla Lituania
l'autorizzazione per continuare ad applicare una misura di deroga all’articolo 193
della direttiva sull'IVA per quanto riguarda l'utilizzo di un meccanismo di
inversione contabile nel caso di forniture di legname e di beni e la
prestazione di servizi da parte di imprese sottoposte a procedura concorsuale o
amministrazione controllata soggetta a controllo giudiziario.
Base giuridica
Articolo 395 della direttiva sull'IVA.
Principio di sussidiarietà
In conformità all’articolo 395 della direttiva
sull'IVA, uno Stato membro che intenda introdurre misure di deroga alla
suddetta direttiva deve ottenere l’autorizzazione del Consiglio sotto forma di
una decisione dello stesso. La proposta è quindi conforme al principio di
sussidiarietà.
Principio di proporzionalità
La proposta rispetta il principio di
proporzionalità per le seguenti ragioni.
La presente decisione riguarda
un'autorizzazione concessa a uno Stato membro su sua richiesta e non
costituisce un obbligo.
Tenuto conto dell'ambito di applicazione
limitato della deroga, la misura particolare è commisurata all'obiettivo
perseguito.
Scelta dello strumento
A norma dell'articolo 395 della direttiva
sull'IVA, la concessione di una deroga alle disposizioni comuni in materia di
IVA è possibile soltanto su autorizzazione del Consiglio che delibera
all'unanimità su proposta della Commissione. Una decisione del Consiglio è
inoltre lo strumento più idoneo perché può essere indirizzata ai singoli Stati
membri.
4.           INCIDENZA SUL BILANCIO
Nessuna.
5.           ELEMENTI FACOLTATIVI
Clausola di riesame/revisione/cessazione
dell’efficacia
La proposta comprende una clausola di
cessazione dell'efficacia.
2012/0200 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
che autorizza la Repubblica di Lituania a
prorogare l’applicazione di una misura di deroga all’articolo 193 della
direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell’Unione europea, in particolare l’articolo 291, paragrafo 2,
vista la direttiva 2006/112/CE del Consiglio,
del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto[4], in particolare l'articolo 395,
paragrafo 1,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)       Con lettera protocollata
dalla Commissione l'8 febbraio 2012 la Repubblica di Lituania (nel prosieguo la
"Lituania") ha chiesto l'autorizzazione a continuare ad applicare una
misura di deroga alle disposizioni della direttiva 2006/112/CE riguardanti il
soggetto tenuto al pagamento dell'imposta sul valore aggiunto (IVA)
all'amministrazione fiscale.
(2)       A norma dell’articolo 395,
paragrafo 2, della direttiva 2006/112/CE, la Commissione, con lettera del 4
aprile 2012, ha informato gli altri Stati membri della richiesta presentata
dalla Lituania. Con lettera dell'11 aprile 2012 la Commissione ha comunicato
alla Lituania che disponeva di tutte le informazioni necessarie per l'esame
della richiesta.
(3)       La decisione 2006/388/CE del
Consiglio, del 15 maggio 2006, che autorizza la Repubblica di Lituania ad
applicare una misura di deroga all'articolo 21 della sesta direttiva 77/388/CEE
in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative
alle imposte sulla cifra di affari[5],
autorizzava fra l'altro la Lituania a designare il destinatario quale debitore
dell'IVA dovuta sulle forniture di beni e le prestazioni di servizi in caso di
procedure concorsuali o amministrazione controllata soggette a controllo giudiziario
e la fornitura di legname.
(4)       La decisione di esecuzione 2010/99/CE
del Consiglio, del 16 febbraio 2010, che autorizza la Repubblica di Lituania a
prorogare l’applicazione di una misura di deroga all’articolo 193 della
direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto[6] ha prorogato l'applicazione
della predetta misura di deroga.
(5)       Le indagini fiscali e
l'analisi dell'amministrazione fiscale lituana hanno rivelato l'efficacia della
misura di deroga in questione.
(6)       La Commissione riconosce che
la situazione di diritto e di fatto che giustificava l’attuale applicazione
della misura di deroga in oggetto non è cambiata e persiste tuttora. È quindi
opportuno autorizzare la Lituania ad applicare la misura per un ulteriore
periodo limitato.
(7)       Qualora la Lituania ritenga
opportuna un'ulteriore proroga della misura di deroga oltre il 2015, entro il 1° aprile
2015 presenta alla Commissione una relazione di valutazione congiuntamente a
detta domanda di proroga.
(8)       La misura di deroga non avrà
un’incidenza negativa sulle risorse proprie dell'Unione europea provenienti
dall’IVA,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
L'articolo 2 della decisione 2010/99/UE è
sostituito dal seguente:
"Articolo 2
Gli effetti della presente decisione decorrono
dal giorno della notificazione.
Essa si applica dal 1° gennaio 2013 al 31
dicembre 2015. Eventuali domande di proroga della misura disposta dalla
presente decisione sono presentate alla Commissione entro il 1° aprile 2015,
corredate di una relazione comprensiva di un riesame dell'applicazione della
misura in oggetto.".
Articolo 2
La Repubblica di Lituania è destinataria della
presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 347 dell'11.12.2006, pag. 1.
[2]               GU L 150 del 3.6.2006, pag. 13.
[3]               GU L 45 del 20.2.2010, pag. 10.
[4]               GU L 347 dell'11.12.2006, pag. 1.
[5]               GU L 150 del 3.6.2006, pag. 13.
[6]               GU L 45 del 20.2.2010, pag. 10.


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CONCERNENTE L' APPROVAZIONE DI UNA MODIFICA DEGLI STATUTI ( CONTRATTO DI SOCIETA ) DELLA IMPRESA COMUNE " HOCHTEMPERATUR-KERNKRAFTWERK GMBH " ( HKG )