               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 7.9.2018
            COM(2018) 622 final
            2018/0324(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che stabilisce la posizione che deve essere adottata a nome dell'Unione europea in sede di comitato per gli appalti pubblici in merito all'adesione dell’Australia all'accordo sugli appalti pubblici
            (Testo rilevante ai fini del SEE)

               RELAZIONE

               1. Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell’Unione in seno al comitato per gli appalti pubblici in riferimento alla prevista adozione d una decisione del comitato riguardante l'associazione dell’Australia all’accordo sugli appalti pubblici.

               2. Contesto della proposta

               2.1Accordo sugli appalti pubblici

               L’accordo sugli appalti pubblici (“l’accordo”) è un accordo multilaterale nel quadro dell’OMC il cui scopo è la reciproca apertura dei mercati degli appalti pubblici tra le parti. La versione riveduta dell’accordo è entrata in vigore il 6 aprile 2014.

               L'Unione europea è parte dell'accordo.

               Il 2 giugno 2015 l’Australia ha chiesto di aderire all’accordo. Per definirne il campo d’applicazione, il 30 settembre 2016 e il 2 giugno 2017 ha presentato offerte rivedute.

               La Commissione ha negoziato a nome dell'Unione una serie di impegni offerti dall'Australia in materia di apertura dei mercati, sia su base bilaterale che in sede di comitato per gli appalti pubblici.

               Il 7 marzo 2018 l’Australia ha poi presentato al comitato per gli appalti pubblici un’offerta finale. Una sintesi dell'offerta finale dell'Australia e la valutazione della Commissione sono riportate nel seguito.

               La decisione consente alla Commissione di esprimere, in sede di comitato per gli appalti pubblici, la posizione a nome dell’Unione europea sull’adesione dell’Australia.

               2.2Comitato per gli appalti pubblici

               Il comitato per gli appalti pubblici è stato istituito per gestire l’applicazione dell’accordo. È composto da rappresentanti di ciascuna parte, nonché da membri dell’OMC e di organizzazioni intergovernative in qualità di osservatori.

               Il comitato si riunisce regolarmente, circa quattro volte all’anno, per fornire alle parti l’occasione di consultarsi su qualsiasi questione relativa all’applicazione e al funzionamento del presente accordo o al perseguimento dei suoi obiettivi. Esercita inoltre altre funzioni che possono essergli conferite dalle parti.

               Il comitato informa a cadenza annuale il consiglio generale dell’OMC delle proprie attività e degli sviluppi relativi all’applicazione e al funzionamento dell’accordo.

               L’Unione europea, come tutte le altre parti, è un membro del comitato, dove è rappresentato dalla Commissione.

               2.3L’atto previsto del comitato per gli appalti pubblici

               Il 27 giugno 2018, durante la sessione informale del comitato per gli appalti pubblici, la Commissione ha espresso l’accordo di massima dell’Unione europea all’adesione dell’Australia all’accordo sugli appalti pubblici, alle condizioni di adesione poste dall’Unione europea.

               Il 17 ottobre 2018, in occasione della sessione formale, il comitato per gli appalti pubblici deve adottare una decisione riguardante l’adesione dell’Australia all'accordo sugli appalti pubblici (“l’atto previsto”).

               Lo scopo dell’atto previsto è di accettare l’adesione dell’Australia all’accordo sugli appalti pubblici in conformità dell’articolo XXII, paragrafo 2, dell’accordo.

               L’adozione della decisione avverrà secondo le procedure interne di ogni parte. A norma dell’articolo XXII dell'accordo, “Qualunque membro dell’OMC può aderire al presente accordo a condizioni da convenire tra tale membro e le Parti e da indicare in una decisione del comitato”.  L’adesione avverrà depositando presso il direttore generale dell’OMC uno strumento d’adesione che enunci le condizioni così concordate.  L’accordo entra in vigore per i membri che vi aderiscono il 30° giorno successivo alla data del deposito dello strumento di adesione.

               3.Posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               Offerta finale dell’Australia

               Impegni in materia di accesso ai mercati (enti, beni, servizi e servizi edili inclusi nel campo d’applicazione)

               Soglie

               L’Australia applica nell’allegato 1 le soglie che sono di norma applicate dalle parti dell’accordo per i beni, i servizi e i servizi edili. Nell’allegato 2, tuttavia, per i beni e i servizi, l’Australia prevede una soglia più alta (355 000 DSP) di quella dell’Unione europea (200 000 DSP). Nell’allegato 3 le soglie per i beni e i servizi coincidono con quelle dell’Unione (400 000 DSP), sebbene l’Australia includa in questo allegato enti che corrispondono a organismi di diritto pubblico, inclusi dall’Unione nell’allegato 2 con una soglia inferiore.

               Enti

               Nell'allegato 1 ("enti dell’amministrazione centrale") l’Australia fornisce un elenco esauriente degli enti dell’amministrazione centrale i cui appalti sono aperti alle parti dell'accordo. Il campo di applicazione è completo. L’allegato 1 comprende quattro note. La nota 1 stabilisce che l’accordo riguarda solo gli enti che figurano nell’allegato (anche un ufficio all’interno di uno degli enti considerati) . La nota 2 stabilisce che l’accordo non contempla gli appalti di autoveicoli indetti dagli enti che figurano nell’allegato; questa nota, tuttavia, sarà eliminata e si applica solo fino al 1° gennaio 2019. La nota 3 stabilisce che l’accordo non contempla gli appalti indetti da o per conto dell’Australian Government Solicitor. La nota 4 si riferisce agli appalti del ministero della Difesa.

               Nell’allegato 2 (“enti pubblici subcentrali”) il campo d’applicazione dell’Australia è circoscritto alle amministrazioni degli Stati e dei Territori, escludendo i livelli inferiori, quali le città. Benché i servizi di pubblica utilità, le ferrovie e altri settori inerenti ai trasporti (come le costruzioni stradali e i porti) rientrino tra le competenze degli Stati e dei Territori, solo un numero limitato di enti (principalmente di trasporto) figurano nell’allegato 2. Da alcune risposte dell’Australia si desume che questi enti operano su base commerciale, oppure sono stati privatizzati. Le soglie indicate per i beni e i servizi sono più alte (355 000 DSP) di quella dell’Unione europea (200 000 DSP).

               La riserva per gli autoveicoli figura ancora nella nota per i territori Australian Capital Territory, New South Wales, Queensland, South Australia e Victoria, mentre per i tre restanti territori questa nota non si applica. L’allegato 2 contiene anche altre brevi note per determinati territori.

               Nell’allegato 3 (“altri enti”), l’Australia offre 26 enti: si tratta di un elenco standard offerto da questo paese negli accordi di libero scambio. Le soglie per i beni e i servizi coincidono con quelle dell’Unione (400 000 DSP), sebbene l’Australia includa in questo allegato enti che corrispondono a organismi di diritto pubblico, inclusi dall’Unione nell’allegato 2 con una soglia inferiore.

               Le aziende pubbliche di produzione paiono analoghe alle imprese pubbliche dell’Unione, offerte da quest’ultima nell’allegato 3 se operano nei settori dei servizi di pubblica utilità idrici, elettrici, portuali e aeroportuali, di trasporto urbano e ferroviario (approccio basato sulla definizione). Le aziende pubbliche di produzione nel settore dei servizi di pubblica utilità non sono contemplate.

               Beni

               L’Australia propone un elenco negativo in materia di beni. L’impegno dell’Australia riguarda l’appalto di tutti i beni forniti dagli enti contemplati, con alcune eccezioni molto particolari (appalto di sangue e prodotti ematici, tra cui i plasmaderivati).

               Servizi

               L’Australia propone un elenco negativo in materia di servizi. L'offerta dell’Australia riguarda una gamma molto ampia di servizi, vale a dire tutti quelli prestati dagli enti contemplati, con alcune eccezioni molto particolari (appalto di servizi di frazionamento del plasma; servizi di pubblicità di Stato; servizi sanitari e sociali; servizi di ricerca e sviluppo). Una nota relativa alla reciprocità stabilisce che soltanto i servizi previsti dalle altre parti dell'accordo vengano offerti a tali parti.

               Servizi edili

               L’Australia propone un elenco negativo in materia di servizi edili. L'offerta dell'Australia riguarda tutti i servizi edili che figurano nella divisione 51 della classificazione centrale dei prodotti delle Nazioni Unite (CPC) e del sistema di classificazione dell’OMC (MTN. GNS/W/120), appaltati dagli enti di cui agli allegati 1, 2 e 3, come offrono in genere le parti dell'accordo.

               Note generali

               Nell’allegato 7 figurano due note di carattere generale. Nella nota 1 l’Australia precisa che l’accordo non si applica a: qualsivoglia forma di trattamento preferenziale a beneficio delle piccole e medie imprese; misure di protezione del patrimonio artistico, storico o archeologico nazionale; misure sanitarie e sociali destinate alle popolazioni indigene; acquisizione di beni e servizi al di fuori del territorio della parte cui appartiene l’ente appaltante destinati al consumo al di fuori di tale territorio. La nota 2 contiene le seguenti precisazioni: l'accordo non si applica agli appalti finanziati da sovvenzioni e sponsorizzazioni provenienti da persone che non figurano negli allegati 1, 2 o 3; non si applica agli appalti indetti da un ente appaltante appartenente a un altro ente pubblico; nessuna disposizione dell’accordo osta a che la parte o i suoi enti appaltanti preparino, adottino o applichino le specifiche tecniche prescritte per proteggere le informazioni amministrative sensibili, ivi comprese le specifiche che potrebbero incidere su o limitare la conservazione, l’hosting o il trattamento di tali informazioni fuori dal territorio della parte appaltante; un ente appaltante può usare procedure di gara a trattativa privata per proposte innovative non sollecitate, a norma dell’articolo XIII, paragrafo 1.

               Legislazione australiana

               La legislazione australiana nel settore degli appalti pubblici contemplati risulta essere non discriminatoria. In base alle norme in materia di appalti del Commonwealth dell’Australia (Commonwealth Procurement Rules - CPR), il quadro degli appalti pubblici è non discriminatorio. Tutti i potenziali fornitori dell’amministrazione pubblica devono, a norma delle CPR, ricevere un trattamento equo in funzione della loro capacità commerciale, legale, tecnica e finanziaria e non essere discriminati a causa del grado di partecipazione o di controllo proprietario straniero o dell'ubicazione o dell'origine delle loro merci e servizi. La legislazione dell’Australia in materia di appalti pubblici risulta pertanto essere aperta, trasparente e non discriminatoria, in linea con i requisiti dell’accordo. Ciò premesso, l’offerta finale dell’Australia contiene, all’allegato 7, paragrafo 1, lettera a), l’ampia esclusione di qualsivoglia forma di trattamento preferenziale a beneficio delle piccole e medie imprese, esclusione rispetto alla quale l’Unione europea deve muovere una riserva e della quale deve tenere conto nei suoi impegni di cui all’appendice I.

               Valutazione della Commissione dell’offerta dell’Australia

               L’Australia apre ampiamente il suo mercato degli appalti a tutte le parti dell’accordo con un'offerta molto esauriente in termini di enti, beni, servizi e servizi edili e una legislazione non discriminatoria. L’Australia, inoltre, non pone alcuna particolare restrizione nei confronti di alcuna parte dell’accordo. Considerando tuttavia che il campo di applicazione offerto dall’Australia, per quanto significativo, non è completo, sarebbe opportuno introdurre (nei confronti dell’Australia) alcune restrizioni o eccezioni specifiche all’accesso al mercato degli appalti dell’Unione, come quest’ultima ha già fatto per le parti dell'accordo che offrono solo un campo d’applicazione parziale.

               Le seguenti restrizioni specifiche, che saranno parte integrante delle condizioni di adesione dell’Australia all’accordo e dovranno essere adottate dal comitato per gli appalti pubblici, saranno integrate negli impegni dell’Unione di cui all’appendice I:

               ·Allegato 1, sezione 2 (Le amministrazioni aggiudicatrici dei governi centrali degli Stati membri dell’Unione), punto 3:

               l’Australia sarà aggiunta all’elenco delle parti dell'accordo che hanno accesso agli appalti di un numero più ristretto di amministrazioni aggiudicatrici centrali rispetto al resto dei contraenti dell'accordo.

               ·Allegato 1, note all’allegato 1, nota 2:

               considerata la nota generale dell’Australia che esclude dall’accordo il trattamento preferenziale delle PMI, l’Unione muoverà una riserva su tale esclusione. L’Australia figurerà nell’elenco dei paesi di cui all’allegato 1, nota 2 delle note all’appendice I riguardante gli impegni dell’Unione Europea, insieme a Giappone, Corea e Stati Uniti. Le disposizioni dell’articolo XVIII non si applicano ai fornitori di beni e prestatori di servizi dell’Australia riguardo alle controversie relative all’aggiudicazione di contratti a piccole o medie imprese di parti diverse da Giappone, Corea, Stati Uniti e Australia, fintantoché l’Unione non avrà accertato che l’Australia non applica più misure discriminatorie a favore di alcune piccole imprese nazionali e imprese nazionali appartenenti a minoranze.

               ·Allegato 2, note all’allegato 2, nota 1:

               dato il limitato campo d’applicazione offerto dall’Australia per la materia di cui all’allegato 2, l’Unione offrirà all’Australia gli appalti indetti dalle amministrazioni aggiudicatrici locali (unità amministrative di livello NUTS 1). Non saranno offerti all’Australia gli appalti indetti dalle amministrazioni aggiudicatrici di unità amministrative di livello NUTS 2 e 3 di cui al regolamento (CE) n. 1059/2003 (e successive modificazioni) per quanto riguarda beni, servizi, fornitori di beni e prestatori di servizi dell’Australia.

               ·Allegato 2, note all’allegato 2, nota 1:

               considerato che la soglia offerta dall’Australia per gli appalti di beni e servizi indetti dagli enti regionali e locali di cui all’allegato 2 (355 000 DSP) e dagli organismi di diritto pubblico di cui all’allegato 3 (400 000 DSP) è più alta di quella dell’Unione nel quadro dell’accordo (200 000 SDP), l’Unione muoverà una riserva per gli appalti di valore compreso tra 200 000 e 355 000 DSP indetti dalle amministrazioni aggiudicatrici regionali e per quelli tra 200 000 e 400 000 DSP indetti dagli organismi di diritto pubblico di cui all'allegato 2 dell’appendice I riguardante gli impegni dell’Unione europea per quanto riguarda beni, servizi, fornitori di beni e prestatori di servizi dell’Australia.

               ·Allegato 2, note all’allegato 2, nota 1:

               considerata la riserva relativa agli autoveicoli contenuta nella nota riguardante i territori Australian Capital Territory, New South Wales, Queensland, South Australia e Victoria, l’Unione formulerà una riserva sugli appalti degli autoveicoli e loro componenti indetti dagli enti appaltanti di cui all’allegato 2, con esplicito riferimento ai capitoli della nomenclatura combinata (nella fattispecie, per i veicoli a motore: 8702, 8703, 8704, 8705, 8711, 8713; per i loro componenti: 870600, 8707, 8708, 8714, 8716).

               ·Allegato 2, note all’allegato 2, nota 2:

               in risposta alla nota generale dell’Australia che esclude dall’accordo il trattamento preferenziale delle PMI, l’Unione muoverà una riserva. L’Australia figurerà nell’elenco dei paesi di cui all’allegato 2, all’allegato 2, nota 2 delle note all’appendice I riguardante gli impegni dell’Unione Europea, insieme a Giappone, Corea e Stati Uniti. Le disposizioni dell’articolo XVIII non si applicano ai fornitori di beni e prestatori di servizi dell’Australia riguardo alle controversie relative all’aggiudicazione di contratti a piccole o medie imprese di parti diverse da Giappone, Corea, Stati Uniti e Australia, fintantoché l’Unione non avrà accertato che l’Australia non applica più misure discriminatorie a favore di alcune piccole imprese nazionali e imprese nazionali appartenenti a minoranze.

               ·Allegato 3, note all’allegato 3, nota 6:

               Sarà offerto all’Australia un campo d’applicazione più limitato per quanto riguarda gli enti subcentrali. L’Unione non offrirà all’Australia gli appalti indetti dagli enti attivi nei settori seguenti: i) produzione, trasporto o distribuzione di acqua potabile di cui al presente allegato; ii) produzione, trasmissione o distribuzione di energia elettrica di cui al presente allegato; iii) impianti aeroportuali di cui al presente allegato; iv) impianti portuali marittimi o interni o altri terminali di trasporto di cui al presente allegato; v) servizi di ferrovia urbana, tranvia, filovia o autobus di cui al presente allegato e vi) trasporto ferroviario di cui al presente allegato per quanto riguarda forniture, servizi, fornitori di beni e prestatori di servizi dell’Australia. Per il testo si veda la nota 6 delle note all'allegato 3 dell'appendice I relativa agli impegni dell’Unione europea.

               Le eccezioni specifiche che altre parti volessero eventualmente includere nel loro campo d’applicazione dell'accordo nei confronti dell’Australia saranno integrate dal comitato per gli appalti pubblici nelle condizioni di adesione dell’Australia. Va tuttavia osservato che le eventuali restrizioni o eccezioni al campo d’applicazione poste da una parte dell’accordo specificamente nei confronti dell’Australia non incidono sull'offerta finale dell’Australia illustrata sopra, né sulle riserve specifiche proposte dall’Unione, né sul campo d’applicazione reciproco concordato tra le attuali parti dell'accordo.

               Raccomandazione

               Si prevede che l'adesione dell'Australia all’accordo darà un contributo molto positivo all'ulteriore apertura a livello internazionale dei mercati degli appalti pubblici, aumentando il numero delle parti dell’accordo e incoraggiando quindi altri paesi ad aderirvi. La Commissione raccomanda di accettare l’offerta dell’Australia, fatte salve le suddette restrizioni al campo d’applicazione dell’Unione nei confronti dell’Australia.

               Di conseguenza si propone che la Commissione sia autorizzata a esprimere in sede di comitato per gli appalti pubblici la posizione dell’Unione a favore dell'adesione dell’Australia, fatte salve le suddette restrizioni da integrare nella decisione del comitato per gli appalti pubblici relativa alle condizioni di adesione dell’Australia.

               4.Base giuridica

               4.1Base giuridica procedurale

               4.1.1. Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono “le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di “atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che “sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione”
                  1
               .

               4.1.2. Applicazione al caso di specie

               Il comitato per gli appalti pubblici è un organo istituito da un accordo, nella fattispecie l’accordo sugli appalti pubblici.

               L'atto che il comitato per gli appalti pubblici è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2. Base giuridica sostanziale

               4.2.1. Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue molteplici finalità o ha varie componenti, una delle quali sia da considerarsi principale e le altre solo accessorie, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2. Applicazione al caso di specie

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la politica commerciale comune.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 207 del TFUE.

               4.3. Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 207 del TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               5.
                     Pubblicazione dell'atto previsto

               Poiché modificherà l’accordo sugli appalti pubblici, l’atto del comitato per gli appalti pubblici è pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea dopo l’adozione.

               2018/0324 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che stabilisce la posizione che deve essere adottata a nome dell'Unione europea in sede di comitato per gli appalti pubblici in merito all'adesione dell’Australia all'accordo sugli appalti pubblici

               (Testo rilevante ai fini del SEE)

               Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 2 giugno 2015 l’Australia ha chiesto di aderire all’accordo sugli appalti pubblici ("l'accordo").

               (2)Gli impegni assunti dall’Australia in termini di campo d’applicazione sono definiti nella sua offerta finale, trasmessa alle parti dell'accordo (le “parti”) il 7 marzo 2018.

               (3)Sebbene esauriente, il campo d’applicazione offerto dall’Australia non è completo. È perciò opportuno introdurre determinate eccezioni specifiche per l’Australia al campo d’applicazione dell'Unione. Le eccezioni specifiche, come indicato nell'allegato alla presente decisione, faranno parte delle condizioni di adesione dell’Australia all’accordo e saranno integrate nella decisione adottata dal comitato per gli appalti pubblici (il “comitato dell’accordo”) sull'adesione dell’Australia.

               (4)Si prevede che l'adesione dell’Australia all'accordo favorisca l'ulteriore apertura a livello internazionale dei mercati degli appalti pubblici.

               (5)L'articolo XXII, paragrafo 2, dell'accordo prevede che ogni membro dell'OMC possa aderirvi a condizioni da convenire tra tale membro e le parti e da indicare in una decisione del comitato dell'accordo.

               (6)Di conseguenza, è necessario stabilire la posizione che deve essere adottata a nome dell'Unione in sede di comitato dell'accordo in merito all'adesione dell’Australia,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che deve essere adottata a nome dell'Unione in sede di comitato per gli appalti pubblici è di approvare l'adesione dell’Australia all'accordo sugli appalti pubblici, alle specifiche condizioni di adesione definite nell'allegato della presente decisione.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania/ Consiglio, C-399/12, ECLI: EU: C: 2014: 2258, punti 61-64.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 7.9.2018
            COM(2018) 622 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            che stabilisce la posizione che deve essere adottata a nome dell'Unione europea in sede di comitato per gli appalti pubblici in merito all'adesione dell’Australia all'accordo sugli appalti pubblici

               ALLEGATO

               CONDIZIONI DELL'UE PER L'ADESIONE DELL'AUSTRALIA ALL'ACCORDO

               All'atto di adesione dell’Australia all'accordo sugli appalti pubblici:

               - l’allegato 1, sezione 2 ("Le amministrazioni aggiudicatrici dei governi centrali degli Stati membri dell’UE"), punto 3, dell’appendice I riguardante gli impegni dell’Unione europea è modificato come segue:

               “3.
                     Per i beni, servizi, fornitori di beni e prestatori di servizi di Stati Uniti; Canada; Giappone; Hong Kong, Cina; Singapore; Corea; Armenia; Territorio doganale distinto di Taiwan, Penghu, Kinmen e Matsu; Nuova Zelanda e Australia, gli appalti di tutte le seguenti amministrazioni aggiudicatrici dei governi centrali, salvo se contrassegnate da asterisco.”;

               - l’allegato 1, nota 2 delle note all’appendice I riguardante gli impegni dell’Unione europea è modificato come segue:

               “2.
                     Le disposizioni dell’articolo XVIII non si applicano ai fornitori di beni e prestatori di servizi di Giappone, Corea, Stati Uniti e Australia riguardo alle controversie relative all’aggiudicazione di contratti a un fornitore di beni o prestatore di servizi, che sia una piccola o media impresa ai sensi delle pertinenti disposizioni dell’Unione, di parti diverse da quelle summenzionate fintantoché l’Unione non avrà accertato che le parti summenzionate non applicano più misure discriminatorie a favore di alcune piccole imprese nazionali e imprese nazionali appartenenti a minoranze.”.

               All'atto di adesione dell’Australia all'accordo sugli appalti pubblici:

               - l’allegato 2, nota 1 delle note all’appendice I riguardante gli impegni dell’Unione europea contiene le seguenti lettere dopo la lettera g):

               “h)
                     gli appalti delle amministrazioni aggiudicatrici regionali e locali [amministrazioni aggiudicatrici di unità amministrative di livello NUTS 2 e 3 e unità amministrative più piccole, di cui al regolamento (CE) n. 1059/2003 (e successive modificazioni)] per quanto riguarda beni, servizi, fornitori di beni e prestatori di servizi dell’Australia;

               i)
                     gli appalti di valore compreso tra 200 000 e 355 000 DSP indetti dalle amministrazioni aggiudicatrici regionali e di valore compreso tra 200 000 e 400 000 DSP indetti dagli organismi di diritto pubblico di cui al presente allegato, per quanto riguarda i beni e i servizi di fornitori e prestatori dell’Australia;

               j)
                     gli appalti indetti dagli enti appaltanti di cui al presente allegato per quanto riguarda:

               igli autoveicoli di cui ai capitoli della nomenclatura combinata indicati in appresso:

               8702
                     Autoveicoli per il trasporto di dieci persone o più, compreso il conducente

               8703
                     Autoveicoli da turismo ed altri autoveicoli costruiti principalmente per il trasporto di persone (diversi da quelli della voce 8702), compresi gli autoveicoli del tipo "station wagon" e le auto da corsa

               8704
                     Autoveicoli per il trasporto di merci

               8705
                     Autoveicoli per usi speciali, diversi da quelli costruiti principalmente per il trasporto di persone o di merci (per esempio: carro attrezzi, gru- automobili, autopompe antincendio, autocarri betoniere, auto-spazzatrici, autoveicoli spanditori, autocarri-officina, autovetture radiologiche)

               8711
                     Motocicli (compresi i ciclomotori) e velocipedi con motore ausiliario, anche con carrozzini laterali; carrozzini laterali («sidecar»)

               8713
                     Carrozzelle ed altri veicoli per invalidi, anche con motore o altro meccanismo di propulsione

               iicomponenti di autoveicoli di cui ai capitoli della nomenclatura combinata indicati in appresso:

               8706 00
                     Telai degli autoveicoli delle voci da 8701 a 8705, con motore

               8707
                     Carrozzerie degli autoveicoli delle voci da 8701 a 8705, comprese le cabine

               8708
                     Parti ed accessori degli autoveicoli delle voci da 8701 a 8705

               8714
                     Parti ed accessori dei veicoli delle voci da 8711 a 8713

               8716
                     Rimorchi e semirimorchi per qualsiasi veicolo; altri veicoli non automobili; loro parti

                per quanto riguarda i fornitori di beni e i prestatori di servizi dell’Australia.”;

               - l’allegato 2, nota 2 delle note all’appendice I riguardante gli impegni dell’Unione europea è modificato come segue:

               “(2)
                     Le disposizioni dell’articolo XVIII non si applicano ai fornitori di beni e prestatori di servizi di Giappone, Corea, Stati Uniti e Australia riguardo alle controversie relative all’aggiudicazione di contratti a un fornitore di beni o prestatore di servizi, che sia una piccola o media impresa ai sensi delle pertinenti disposizioni dell’Unione, di parti diverse da quelle summenzionate fintantoché l’Unione non avrà accertato che le parti summenzionate non applicano più misure discriminatorie a favore di alcune piccole imprese nazionali e imprese nazionali appartenenti a minoranze.”.

               All’atto dell'adesione dell’Australia all'accordo sugli appalti pubblici riveduto, l'allegato 3, nota 6 delle note all'appendice I riguardante gli impegni dell'Unione europea contiene le lettere seguenti dopo la lettera r):

               “s)
                     gli appalti indetti dagli enti appaltanti che operano nei settori seguenti:

               iproduzione, trasporto o distribuzione di acqua potabile di cui al presente allegato;

               iiproduzione, trasmissione o distribuzione di energia elettrica di cui al presente allegato;

               iiiimpianti aeroportuali di cui al presente allegato;

               ivimpianti portuali marittimi o interni o altri terminali di trasporto di cui al presente allegato;

               vservizi di ferrovia urbana, tranvia, filovia o autobus di cui al presente allegato; nonché

               vitrasporto ferroviario di cui al presente allegato;

               per quanto riguarda forniture, servizi, fornitori di beni e prestatori di servizi dell’Australia.”.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 10.9.2018
            COM(2018) 621 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dal Portogallo –EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa articoli di abbigliamento

               RELAZIONE

               CONTESTO DELLA PROPOSTA

               1.Le regole applicabili ai contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  1
                (il "regolamento FEG").

               2.Il 24 aprile 2018 il Portogallo ha presentato la domanda EGF/2018/002 PT/Norte - Centro - Lisboa articoli di abbigliamento, relativa a un contributo finanziario del FEG a seguito di esuberi
                  2
                nel settore economico classificato alla divisione 14 della NACE revisione 2 (Confezione di articoli di abbigliamento) nelle regioni di livello NUTS 2 Norte (PT11), Centro (PT16) e Lisboa (PT17) in Portogallo.

               3.Esaminata tale domanda, la Commissione ha concluso che, in conformità a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, le condizioni per la concessione di un contributo finanziario del FEG sono soddisfatte.

               SINTESI DELLA DOMANDA

                        Domanda FEG

                        EGF/2018/002 PT/Norte - Centro - Lisboa articoli di abbigliamento

                        Stato membro

                        Portogallo

                        Regione o regioni interessate (livello NUTS 2
                           3
                        )

                        Norte (PT11), Centro (PT16) e Lisboa (PT17)

                        Data di presentazione della domanda

                        24 aprile 2018

                        Data dell'avviso di ricevimento della domanda

                        24 aprile 2018

                        Data della richiesta di ulteriori informazioni

                          8 maggio 2018

                        Termine per l'invio delle ulteriori informazioni

                        19 giugno 2018

                        Termine per il completamento della valutazione

                        11 settembre 2018

                        Criterio di intervento

                        Articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG

                        Numero di imprese interessate

                        2

                        Settore o settori di attività economica

                        (divisione della NACE revisione 2)
                           4

                        Divisione 14 - Confezione di articoli di abbigliamento

                        Periodo di riferimento (nove mesi):

                        1° maggio 2017 – 1° febbraio 2018

                        Numero di esuberi durante il periodo di riferimento (a)

                        1 161

                        Numero totale di beneficiari ammissibili

                        1 161

                        Numero totale di beneficiari interessati

                           730

                        Numero di giovani interessati che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET)

                           730

                        Bilancio per i servizi personalizzati (in EUR)

                        7 742 160

                        Bilancio per l'attuazione del FEG
                           5
                         (in EUR)

                             17 646

                        Bilancio totale (in EUR)

                        7 759 806

                        Contributo del FEG (60 %) (in EUR)

                        4 655 883

               VALUTAZIONE DELLA DOMANDA

               Procedura

               4.Il 24 aprile 2018 il Portogallo ha presentato la domanda EGF/2018/002 entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha accusato ricevimento della domanda nella stessa data e l'8 maggio 2018 ha chiesto ulteriori informazioni al Portogallo. Tali ulteriori informazioni sono state trasmesse entro sei settimane dalla richiesta. Il termine di 12 settimane a decorrere dal ricevimento della domanda completa, entro il quale la Commissione dovrebbe completare la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario, scade l'11 settembre 2018.

               Ammissibilità della domanda

               Imprese e beneficiari interessati

               5.La domanda si riferisce a 1 161 lavoratori collocati in esubero nel settore economico classificato alla divisione 14 della NACE revisione 2 (Confezione di articoli di abbigliamento). Gli esuberi si sono verificati nelle regioni di livello NUTS 2 Norte (PT11), Centro (PT16) e Lisboa (PT17).

                        Imprese e numero di licenziamenti durante il periodo di riferimento

                        Ricon Group

                        709

                        Têxtil Gramax Internacional

                        452

                        Numero totale delle imprese: 2

                        Numero totale dei licenziamenti:

                        1 161

                        Numero totale dei lavoratori autonomi la cui attività è cessata:

                               0

                        Numero totale dei lavoratori dipendenti e autonomi ammissibili:

                        1 161

               Criteri di intervento

               6.Il Portogallo ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG, che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di nove mesi in imprese operanti nello stesso settore economico definito a livello delle divisioni della NACE revisione 2, in una regione o due regioni contigue, oppure in più di due regioni contigue, di livello NUTS 2, a condizione che il numero complessivo di lavoratori in due delle regioni in uno Stato membro sia superiore a 500. In totale si sono verificati 1 161 esuberi, ripartiti come segue a livello di regioni NUTS 2: 609 esuberi nella regione Norte (PT11), 17 nella regione Centro (PT16) e 535 nella regione Lisboa (PT17).

               7.Il periodo di riferimento di nove mesi per la domanda va dal 1° maggio 2017 al 1° febbraio 2018.

               Calcolo degli esuberi e delle cessazioni di attività

               8.Tutti i collocamenti in esubero sono stati calcolati dalla data della risoluzione di fatto del contratto di lavoro o della sua scadenza.

               Beneficiari ammissibili

               9.I beneficiari ammissibili sono in totale 1 161.

               Collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione

               10.Per stabilire il collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione il Portogallo sostiene che il settore degli articoli di abbigliamento ha subito un grave deterioramento della situazione economica, in particolare un declino della quota di mercato dell'UE, in seguito al termine dell'accordo multifibre
                  6
                nel 2004.

               Importazioni ed esportazioni di articoli di abbigliamento dell'UE-28 (in milioni di euro)

                        2004

                        2005

                        2006

                        2007

                        2008

                        2009

                        2010

                        IMPORTAZIONI

                        49 674,5

                        54 379,5

                        61 409,9

                        64 479,0

                        65 990,0

                        63 735,6

                        71 169,7

                        ESPORTAZIONI

                        14 929,5

                        15 684,1

                        17 095,7

                        18 368,8

                        19 159,5

                        16 218,6

                        17 346,2

                        2011

                        2012

                        2013

                        2014

                        2015

                        2016

                        IMPORTAZIONI

                        77 866,3

                        75 008,4

                        74 830,4

                        82 016,8

                        90 256,8

                        91 002,5

                        ESPORTAZIONI

                        20 555,7

                        22 857,5

                        23 888,9

                        24 990,4

                        25 944,7

                        26 149,1

               11.Dal 2004 al 2016 le importazioni nell'UE-28 sono aumentate dell'83,19 %. Nello stesso periodo anche le esportazioni dell'UE-28 hanno registrato un incremento, sebbene in misura minore. Nel 2016 le esportazioni di articoli di abbigliamento sono aumentate del 75,15 % rispetto al 2004. Ne consegue che la bilancia commerciale rimane in disavanzo.

               12.La Cina è attualmente il maggiore fornitore dell'UE, con un incremento del 108 % delle sue esportazioni nell'UE-28 dal 2008 al 2016, seguita da Bangladesh e Turchia
                  7
               .

               13.Ad oggi il settore della confezione di articoli di abbigliamento è stato oggetto di sei domande FEG, di cui quattro riconducibili alla globalizzazione degli scambi e due alla crisi finanziaria ed economica globale
                  8
               .

               Eventi all'origine degli esuberi e delle cessazioni di attività

               14.L'aumento delle importazioni nell'UE ha esercitato sui prezzi una pressione al ribasso, che ha avuto ripercussioni negative sulla posizione finanziaria delle imprese del settore tessile nell'UE e ha determinato, nel settore dell'industria tessile e dell'abbigliamento, una tendenza generale alla delocalizzazione della produzione verso paesi al di fuori dell'UE in cui i costi sono inferiori, come la Cina e vari paesi asiatici
                  9
               . Tale situazione ha determinato in Portogallo, nelle regioni Norte, Centro e Lisboa, una costante diminuzione del numero di lavoratori nel settore degli articoli di abbigliamento (da 130 000 nel 2005 a 90 000 nel 2016)
                  10
               .

               Effetti previsti degli esuberi sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale o nazionale

               15.Nel 2017 il tasso di disoccupazione nelle due regioni Norte e Lisboa (9,5 %) era più elevato rispetto alla media nazionale (8,9 %) e i licenziamenti di massa che hanno avuto luogo nel settore economico degli articoli di abbigliamento aggraveranno tale situazione
                  11
               .

               16.Il tasso di disoccupazione relativo al settore degli articoli di abbigliamento nei distretti in cui si sono verificati i collocamenti in esubero è più elevato rispetto a quello registrato nelle regioni cui tali distretti appartengono (Norte, Centro e Lisboa)
                  12
               .

                        REGIONE

                        2017

                        NORTE

                        6,88

                        Penafiel

                        7,13

                        CENTRO

                        4,66

                        Coimbra

                        5,60

                        LISBOA

                        5,18

                        Lisboa (distretto)

                        7,39

               I licenziamenti hanno pertanto avuto un notevole impatto negativo sulla situazione attuale dei mercati del lavoro locali
                  13
               .

               17.Oltre il 20 % dei lavoratori interessati ha un'età superiore a 55 anni e l'88 % è di sesso femminile.

               18.L'impatto previsto degli esuberi è connesso alle difficoltà di reimpiego per i lavoratori che dispongono di un basso livello di competenze. I lavoratori licenziati sono per la maggior parte scarsamente qualificati (il 78 % non possiede un diploma di istruzione secondaria superiore). I dati riguardanti il periodo compreso tra il 2014 e il 2017 evidenziano che il tasso di disoccupazione delle persone con un livello di istruzione superiore è inferiore al tasso di disoccupazione totale (ad esempio, 6,5 % rispetto all'8,9 % nel 2017).  D'altro canto, il tasso di disoccupazione delle persone con un livello di istruzione più basso o senza istruzione è di norma superiore rispetto al tasso di disoccupazione nazionale (tenendo conto di tutti i livelli di istruzione).

               Tasso di disoccupazione per livello di istruzione
                  14

                        Nessuna istruzione

                        Istruzione primaria

                        Istruzione secondaria e post-secondaria

                        Istruzione terziaria

                        Totale

                        2017

                        11,1 %

                        9,5 %

                        9,9 %

                        6,5 %

                        8,9 %

                        2016

                        13,1 %

                        11,8 %

                        12,2 %

                        8,4 %

                        11,1 %

                        2015

                        13,2 %

                        13,3 %

                        13,9 %

                        9,2 %

                        12,4 %

                        2014

                        13,9 %

                        15 %

                        15,3 %

                        10 %

                        13,9 %

               Beneficiari interessati e azioni proposte

               Beneficiari interessati

               19.Il numero stimato di lavoratori collocati in esubero che dovrebbero prendere parte alle misure è di 730. La ripartizione di tali lavoratori per sesso, nazionalità e fascia d'età è la seguente:

                        Categoria

                        Numero di
                           beneficiari interessati

                        Sesso:

                        Uomini

                        83

                        (11,37 %)

                        Donne

                         647

                        (88,63 %)

                        Cittadinanza:

                        cittadini UE

                        730

                        (100,00 %)

                        cittadini non UE

                         0

                        (0,00 %)

                        Fascia d'età:

                        15-24 anni

                         12

                        (1,64 %)

                        25-29 anni

                         21

                        (2,88 %)

                        30-54 anni

                        547

                        (74,93 %)

                        55-64 anni

                         150

                        (20,55 %)

                        oltre 64 anni

                         0

                        (0,00 %)

               20.In aggiunta, il Portogallo offrirà servizi personalizzati cofinanziati dal FEG a un massimo di 730 giovani che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET) che hanno meno di 30 anni alla data di presentazione della domanda, dato che i 1 161 esuberi di cui al paragrafo 9 sono riconducibili alle regioni di livello NUTS 2 Norte (PT11), Centro (PT16) e Lisboa (PT17) che, in base agli ultimi dati annuali disponibili per il 2017, registravano tassi di disoccupazione giovanile di almeno il 20 % per la fascia di età compresa tra 15 e 24 anni.

               21.Il numero stimato totale dei beneficiari interessati che dovrebbero prendere parte alle misure, compresi i NEET, è pertanto pari a 1 460.

               Ammissibilità delle azioni proposte

               22.I servizi personalizzati da offrire ai lavoratori in esubero e ai NEET consistono nelle azioni di seguito indicate.

               –Formazione e riqualificazione. Questa misura comprende la formazione, la formazione professionale e continua e i piani di integrazione rivolti a lavoratori e ai NEET. Le attività sono state concepite per far corrispondere l'offerta alla domanda del mercato del lavoro e per aiutare i partecipanti a sviluppare le loro competenze.

               –Promozione dell'imprenditorialità. Questa misura offrirà ai partecipanti una sovvenzione volta a promuovere il lavoro autonomo e la formazione imprenditoriale, come pure la possibilità di aderire al programma di incubazione di aziende sostenuto dal servizio pubblico per l'impiego portoghese (IEFP).

               –Indennità. Sono comprese: 1) indennità di formazione, per coprire i costi sostenuti dalla persona in cerca di lavoro o dal NEET durante un periodo di formazione; 2) indennità di mobilità, per compensare i costi di trasferimento tra il domicilio e il luogo in cui si svolgono le rispettive attività di formazione; 3) indennità di vitto, per contribuire a coprire i costi sostenuti dai partecipanti quando sono costretti a mangiare fuori casa.

               23.Le azioni proposte qui descritte costituiscono misure attive del mercato del lavoro che rientrano nell'ambito delle azioni ammissibili di cui all'articolo 7 del regolamento FEG. Tali azioni non sostituiscono le misure passive di protezione sociale.

               24.Il Portogallo ha fornito le informazioni richieste sulle azioni che costituiscono un obbligo per l'impresa interessata in virtù del diritto nazionale o di contratti collettivi e ha confermato che il contributo finanziario a valere sul FEG non sostituirà tali azioni.

               Stima dei costi

               25.I costi totali stimati ammontano a 7 759 806 EUR, comprendenti le spese per i servizi personalizzati, pari a 7 742 160 EUR, oltre alle spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, nonché di controllo e di rendicontazione, pari a 17 646 EUR.

               26.Il contributo finanziario totale richiesto al FEG ammonta a 4 655 883 EUR (60 % dei costi totali).

                        Azioni

                        Numero stimato di partecipanti

                        Costo stimato per partecipante
                        (EUR)*

                        Costi totali stimati

                        (EUR)**

                        Servizi personalizzati [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettere a) e c), del regolamento FEG]

                        Formazione e riqualificazione (Estágios Profissionais/Cursos de Formação Profissional/Plano de Integração)

                        1 571***

                        3 147

                        4 943 633

                        Promozione dell'imprenditorialità (Bolsa de criação de emprego por conta própria/Formação em empreendedorismo/Possibilidade de integração do Ninho de Empresas do IEFP)

                        30

                        15 000

                        450 000

                        Totale parziale a):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        5 393 633

                        (69,67 %)

                        Indennità e incentivi [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG]

                        Indennità di formazione, mobilità e vitto (Bolsa de formação, transporte e alimentação)

                        861

                        2 728

                        2 348 527

                        Totale parziale b):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        2 348 527

                        (30,33 %)

                        Azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento FEG

                        1. Attività di preparazione

                        –

                        0,00

                        2. Gestione

                        –

                        15 236

                        3. Informazione e pubblicità

                        –

                        0,00

                        4. Controllo e rendicontazione

                        –

                        2 410

                        Totale parziale c):

                        Percentuale dei costi totali:

                        –

                        17 646

                        (0,23 %)

                        Costi totali (a + b + c):

                        –

                        7 759 806

                        Contributo del FEG (60 % dei costi totali)

                        –

                        4 655 883

                   * Al fine di evitare i decimali, i costi stimati per partecipante sono stati arrotondati. Tale arrotondamento non influisce tuttavia sul costo totale di ciascuna misura, che rimane come nella domanda presentata dal Portogallo.

                 ** I totali non coincidono a causa dell'arrotondamento.

               *** Il numero dei partecipanti è superiore al totale stimato dei beneficiari interessati, in quanto alcuni partecipanti prendono parte a più di una attività di formazione.

               27.I costi delle azioni presentate nella tabella sopra riportata come azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG non superano il 35 % dei costi totali del pacchetto coordinato di servizi personalizzati. Il Portogallo ha confermato che tali azioni sono subordinate alla partecipazione attiva dei beneficiari interessati ad attività di ricerca di impiego o di formazione.

               28.Il Portogallo ha confermato che i costi degli investimenti per il lavoro autonomo e la creazione nonché il rilevamento di imprese da parte dei dipendenti non supereranno 15 000 EUR per beneficiario.

               Periodo di ammissibilità delle spese

               29.Il Portogallo ha iniziato a fornire i servizi personalizzati ai beneficiari interessati il 1° giugno 2018. Le spese per le azioni saranno pertanto ammissibili a un contributo finanziario a valere sul FEG dal 1° giugno 2018 al 1° giugno 2020.

               30.Il Portogallo ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG il 1° giugno 2018. Le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, nonché di controllo e di rendicontazione sono pertanto ammissibili a un contributo finanziario a valere sul FEG dal 1° giugno 2018 al 1° dicembre 2020.

               Complementarità con le azioni finanziate da fondi nazionali o dell'Unione

               31.La fonte del prefinanziamento o del cofinanziamento nazionale è il servizio pubblico per l'impiego portoghese (IEFP).

               32.Il Portogallo ha confermato che le misure sopra descritte, che ricevono un contributo finanziario a valere sul FEG, non riceveranno contemporaneamente contributi finanziari da altri strumenti finanziari dell'Unione.

               Procedure per la consultazione dei beneficiari interessati, dei loro rappresentanti o delle parti sociali nonché delle autorità locali e regionali

               33.Il Portogallo ha comunicato che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato elaborato in consultazione con un gruppo di lavoro di cui facevano parte il servizio pubblico per l'impiego, i rappresentanti delle organizzazioni sindacali, l'Istituto nazionale di sicurezza sociale e l'autorità competente per le condizioni di lavoro.

               Sistemi di gestione e di controllo

               34.La domanda contiene una descrizione del sistema di gestione e di controllo che specifica le responsabilità degli organismi coinvolti. Il Portogallo ha comunicato alla Commissione che il contributo finanziario sarà gestito e controllato dagli stessi organismi responsabili del Fondo sociale europeo (FSE).

               Impegni assunti dallo Stato membro interessato

               35.Il Portogallo ha fornito tutte le necessarie garanzie che:

               –saranno rispettati i principi di parità di trattamento e di non discriminazione per quanto riguarda l'accesso alle azioni proposte e la loro attuazione;

               –sono state rispettate le condizioni relative agli esuberi collettivi stabilite nella legislazione nazionale e nella normativa dell'UE;

               –le azioni proposte non riceveranno un sostegno finanziario da altri fondi o strumenti finanziari dell'Unione e sarà impedito qualsiasi doppio finanziamento;

               –le azioni proposte saranno complementari alle azioni finanziate dai fondi strutturali;

               –il contributo finanziario a valere sul FEG sarà conforme alle norme procedurali e sostanziali dell'Unione in materia di aiuti di Stato.

               INCIDENZA SUL BILANCIO

               Proposta di bilancio

               36.Conformemente all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
                  15
               , il FEG non supera un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011).

               37.Dopo aver esaminato la domanda relativamente alle condizioni di cui all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento FEG, e avendo preso in considerazione il numero dei beneficiari interessati, le azioni proposte e i costi stimati, la Commissione propone di mobilitare il FEG per l'importo di 4 655 883 EUR, pari al 60 % dei costi totali delle azioni proposte, al fine di erogare un contributo finanziario in risposta alla domanda.

               38.La decisione proposta relativa alla mobilitazione del FEG sarà presa congiuntamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio, come stabilito al punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  16
               .

               Atti collegati

               39.Contemporaneamente alla presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di storno alla linea di bilancio pertinente per l'importo di 4 655 883 EUR.

               40.Contemporaneamente all'adozione della presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione adotterà una decisione di concessione di un contributo finanziario, mediante un atto di esecuzione, che entrerà in vigore alla data in cui il Parlamento europeo e il Consiglio adotteranno la decisione proposta relativa alla mobilitazione del FEG.

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dal Portogallo –EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa articoli di abbigliamento

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  17
               , in particolare l'articolo 15, paragrafo 4,

               visto l'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  18
               , in particolare il punto 13,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) mira a fornire sostegno ai lavoratori collocati in esubero e ai lavoratori autonomi la cui attività sia cessata in conseguenza di trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, a causa del persistere della crisi finanziaria ed economica globale oppure a causa di una nuova crisi finanziaria ed economica globale, e ad assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro.

               (2)Il FEG non deve superare un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011), come disposto all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio
                  19
               .

               (3)Il 24 aprile 2018 il Portogallo ha presentato una domanda di mobilitazione del FEG in relazione agli esuberi nel settore economico classificato nell'ambito della classificazione statistica delle attività economiche nella Comunità europea ("NACE"), revisione 2, divisione 14 (Confezione di articoli di abbigliamento) nelle regioni di livello 2 della Nomenclatura delle unità territoriali per la statistica ("NUTS")
                  20
                Norte (PT11), Centro (PT16) e Lisboa (PT17), in Portogallo. La domanda è conforme alle prescrizioni per la determinazione del contributo finanziario a valere sul FEG, come disposto all'articolo 13 del regolamento (UE) n. 1309/2013.

               (4)In conformità all'articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1309/2013, il Portogallo ha deciso di offrire servizi personalizzati cofinanziati dal FEG anche a 730 giovani che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET).

               (5)È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del FEG al fine di erogare un contributo finanziario di 4 655 883 EUR in relazione alla domanda presentata dal Portogallo.

               (6)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del FEG, è opportuno che la presente decisione si applichi a decorrere dalla data della sua adozione,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione per l'esercizio 2018, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione è mobilitato per erogare l'importo di 4 655 883 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Essa si applica a decorrere dal [data dell'adozione]*.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (2)

                        Ai sensi dell'articolo 3 del regolamento FEG.

                     (3)

                        Regolamento (UE) n. 1046/2012 della Commissione, dell'8 novembre 2012, recante attuazione del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) per quanto riguarda la trasmissione delle serie temporali per la nuova suddivisione regionale (GU L 310 del 9.11.2012, pag. 34).

                     (4)

                        GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1.

                     (5)

                        A norma dell'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1309/2013.

                     (6)

                        L'accordo multifibre è entrato in vigore nel 1974 ed è scaduto nel 2004.

                  https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publications-opinion-files/6604.pdf.
                  https://www.wto.org/english/tratop_e/texti_e/texintro_e.htm#MFA.

                     (7)

                        Dal 2008 al 2016 le importazioni da Bangladesh e Turchia sono aumentate, rispettivamente, del 314 % e del 119 %,
                  http://epp.eurostat.ec.europa.eu/newxtweb/.

                     (8)

                        Riconducibili alla globalizzazione degli scambi: EGF/2018/002 PT (attuale proposta di decisione) come pure EGF/2007/008 MT/Textiles, COM(2008) 94 definitivo, EGF/2010/003 ES/Galicia textile, COM(2010) 437 definitivo, e EGF/2017/006 ES/Galicia apparel, COM(2017) 686 final. Riconducibili alla crisi finanziaria ed economica globale: EGF/2009/018 LT/Confezione di articoli di abbigliamento, COM(2010) 56 definitivo, e EGF/2010/014 SI/Mura, COM(2010) 582 definitivo.

                     (9)

                        Fonte: Cointega, il cluster della moda e del tessile della Galizia (www.cointega.com).

                     (10)

                  http://epp.eurostat.ec.europa.eu/newxtweb/-EUROSTAT
                  : statistiche strutturali sulle imprese (SSI), statistiche annuali dettagliate sulle imprese.

                     (11)

                  https://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_indicadores&indOcorrCod=0006186&contexto=bd&selTab=tab2.

                     (12)

                        IEFP, IP - Direção de Serviços de Estudos, Planeamento e Controlo de Gestão,

                  https://www.iefp.pt/documents/10181/6814977/SIE+-+Desemprego+registado+por+concelhos+dezembro+2017.pdf/ab672c06-ce47-42c4-af0a-8d4c1ac62003,
                  https://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_indicadores&indOcorrCod=0008273&contexto=bd&selTab=tab2.

                     (13)

                  https://www.iefp.pt/documents/10181/7971477/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+janeiro+2018.pdf/bea9ab6a-899c-4e92-a63b-5f2d12b5d259,

                  https://www.iefp.pt/documents/10181/6817457/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+dezembro+2017.pdf/31a5727c-fd90-47f0-8e7c-8fc087d5e18b,
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/5565497/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+dezembro+2016.pdf/663d49b3-2cbe-4869-9f7c-4856af399891,
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/3943898/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+dezembro+2015.pdf/ff648dba-07db-4853-aced-ae4a44ceed61.

                     (14)

                  https://www.pordata.pt/Portugal/Taxa+de+desemprego+total+e+por+n%C3%ADvel+de+escolaridade+completo+(percentagem)-1009.

                     (15)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (16)

                        GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (17)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (18)

                        GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (19)

                        Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

                     (20)

                        Regolamento (UE) n. 1046/2012 della Commissione, dell'8 novembre 2012, recante attuazione del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) per quanto riguarda la trasmissione delle serie temporali per la nuova suddivisione regionale (GU L 310 del 9.11.2012, pag. 34).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 14.9.2018
            COM(2018) 626 final
            2018/0327(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell’Unione europea in sede di Organizzazione internazionale della vigna e del vino (OIV)

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione relativa alla posizione che dovrà essere adottata a nome dell’Unione europea il 23 novembre 2018 in sede di assemblea generale dell’OIV, in connessione con la prevista adozione di risoluzioni dell’OIV che possono produrre effetti giuridici per il diritto dell’Unione.

               2.Contesto della proposta

               2.1.Statuto speciale dell’UE in seno all’OIV

               Aderiscono attualmente all’OIV 46 Stati, di cui 20 sono Stati membri dell’Unione. L’Unione europea non è membro dell’OIV. Tuttavia, dal 20 ottobre 2017, l’OIV ha concesso all’Unione lo statuto speciale di cui all’articolo 4 del suo regolamento interno, che permette all’Unione di intervenire nei lavori delle commissioni, delle sottocommissioni e dei gruppi di esperti e di assistere alle riunioni dell’assemblea generale e del comitato esecutivo.

               2.2.L’OIV

               L’Organizzazione internazionale della vigna e del vino (OIV) è un’organizzazione intergovernativa a carattere tecnico-scientifico operante nel settore della vite, del vino, delle bevande a base di vino, delle uve da tavola, delle uve secche e degli altri prodotti della viticoltura. Essa persegue i seguenti obiettivi: i) informare su misure che consentono di tener conto delle istanze di produttori, consumatori e altri operatori del settore vitivinicolo; ii) assistere le altre organizzazioni internazionali che svolgono attività di standardizzazione; e iii) contribuire all’armonizzazione internazionale delle pratiche e delle norme esistenti.

               2.3.Il previsto atto dell’OIV

               La prossima assemblea generale dell’OIV avrà luogo in Uruguay il 23 novembre 2018. In tale contesto e sulla base delle discussioni svoltesi nel corso della riunione del gruppo di esperti che si è tenuta nell’aprile 2018 a Parigi, è prevedibile che l’assemblea generale esaminerà, in vista della loro adozione, le seguenti risoluzioni, che producono effetti giuridici per il diritto dell’Unione:

               –I progetti di risoluzione OENO-TECHNO 14-567B e 14-567C che qualificano come additivi o coadiuvanti tecnologici le sostanze utilizzate per la produzione di vino. In conformità all’articolo 80, paragrafo 3, lettera a), e all’articolo 90, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1308/2013, tali risoluzioni produrranno effetti giuridici per il diritto dell’Unione.

               –I progetti di risoluzione OENO-SPECIF 15-573, 15-579, 16-603 e 16-604 che stabiliscono i requisiti di purezza e le specifiche identificative delle sostanze impiegate nell’ambito delle pratiche enologiche. Tali pratiche enologiche sono state pubblicate e raccomandate dall’OIV, ferma restando l’adozione delle specifiche delle sostanze stesse (OIV, Codice internazionale delle pratiche enologiche, punti 2.1.20 e 3.4.14). In conformità all’articolo 80, paragrafo 3, lettera a), e all’articolo 90, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1308/2013, nonché all’articolo 9 del regolamento (CE) n. 606/2009 della Commissione, tali risoluzioni produrranno effetti giuridici per il diritto dell’Unione.

               –I progetti di risoluzione OENO-SCMA 15-591A, 15-591B, 16-595, 16-597, 16-598, 16-599, 16-600, 16-606 e 17-623 che istituiscono metodi di analisi. In conformità all’articolo 80, paragrafo 3, lettera a), e all’articolo 80, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1308/2013, tali risoluzioni produrranno effetti giuridici per il diritto dell’Unione.

                  Come per il passato, è prevedibile che l’ordine del giorno della riunione dell’assemblea generale dell’OIV evolva ulteriormente e che vi siano iscritte altre risoluzioni atte a produrre effetti giuridici per il diritto dell’Unione. Al fine di garantire l’efficienza dei lavori dell’assemblea generale nel rispetto delle norme stabilite dai trattati, la Commissione provvederà a integrare o a modificare la presente proposta in tempo utile per permettere al Consiglio di adottare la posizione da assumere anche per tali risoluzioni.

               3.Posizione da adottare a nome dell’Unione

               I progetti di risoluzione che saranno sottoposti al voto della prossima assemblea generale dell’OIV sono stati ampiamente discussi dagli esperti tecnico-scientifici del settore vitivinicolo. Tali risoluzioni contribuiscono all’armonizzazione internazionale delle norme che disciplinano il settore e istituiranno un quadro in grado di garantire la concorrenza leale negli scambi di prodotti vitivinicoli. È quindi opportuno appoggiarle.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L’articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) prevede l’adozione di decisioni che stabiliscono “le posizioni da adottare a nome dell’Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell’accordo”.

               L’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE si applica indipendentemente dal fatto che l’Unione sia membro dell’organo o parte dell’accordo
                  1
               .

               Rientrano nel concetto di “atti che hanno effetti giuridici” gli atti che producono effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l’organo in questione. Vi rientrano anche gli strumenti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che sono “tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell’Unione”
                  2
               .

               4.1.2.Applicazione nella fattispecie

               L’Organizzazione internazionale della vigna e del vino (OIV) è un’organizzazione intergovernativa a carattere tecnico-scientifico operante nel settore della vite, del vino, delle bevande a base di vino, delle uve da tavola, delle uve secche e degli altri prodotti della viticoltura. Essa persegue i seguenti obiettivi: i) informare su misure che consentono di tener conto delle istanze di produttori, consumatori e altri operatori del settore vitivinicolo; ii) assistere le altre organizzazioni internazionali che svolgono attività di standardizzazione; e iii) contribuire all’armonizzazione internazionale delle pratiche e delle norme esistenti. Aderiscono attualmente all’OIV 46 Stati, di cui 20 sono Stati membri dell’Unione. L’Unione europea non è membro dell’OIV. Tuttavia, dal 20 ottobre 2017, l’OIV ha concesso all’Unione lo statuto speciale di cui all’articolo 4 del suo regolamento interno, che permette all’Unione di intervenire nei lavori delle commissioni, delle sottocommissioni e dei gruppi di esperti e di assistere alle riunioni dell’assemblea generale e del comitato esecutivo.

               A livello dell’Unione, alcune delle risoluzioni adottate e pubblicate dall’OIV hanno un’incidenza sul diritto dell’UE in forza del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli
                  3
                (regolamento OCM).

               Il regolamento OCM fa infatti riferimento all’OIV nelle disposizioni riguardanti:

               -le pratiche enologiche adottate e pubblicate dall’OIV di cui la Commissione deve tener conto per l’autorizzazione di tali pratiche (articolo 80, paragrafo 3, lettera a), del regolamento OCM);

               -le stesse pratiche enologiche impiegate, prima dell’autorizzazione ai sensi dell’articolo 80, paragrafo 3, del regolamento OCM, per la produzione di vini nei paesi terzi (articolo 90, paragrafo 2, del regolamento OCM);

               -alcuni requisiti di purezza e specifiche delle sostanze impiegate nell’ambito delle pratiche enologiche, con il risultato che le norme adottate e pubblicate dall’OIV in proposito diventano ipso facto vincolanti nell’Unione (articolo 9 del regolamento (CE) n. 606/2009 della Commissione, del 10 luglio 2009, recante alcune modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 479/2008 del Consiglio
                  4
                per quanto riguarda le categorie di prodotti vitivinicoli, le pratiche enologiche e le relative restrizioni);

               -alcuni metodi di analisi per determinare la composizione dei prodotti del settore vitivinicolo adottati e pubblicati dall’OIV, sui quali la Commissione deve basarsi a meno che tali metodi siano inefficaci o inadeguati per conseguire l’obiettivo perseguito dall’Unione (articolo 80, paragrafo 5, del regolamento OCM).

               Analogamente, a norma del regolamento (CE) n. 2870/2000 della Commissione, del 19 dicembre 2000, che definisce i metodi d’analisi comunitari di riferimento applicabili nel settore delle bevande spiritose
                  5
               , alcune delle risoluzioni adottate e pubblicate dall’OIV hanno un’incidenza sul diritto dell’UE. L’articolo 3 del regolamento (CE) n. 2870/2000 rimanda alle risoluzioni dell’OIV qualora non siano previsti metodi d’analisi comunitari di riferimento ai fini della rilevazione e della quantificazione delle sostanze contenute in una bevanda spiritosa.

               Infine, anche l’articolo 4 del regolamento (UE) n. 251/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, concernente la definizione, la designazione, la presentazione, l’etichettatura e la protezione delle indicazioni geografiche dei prodotti vitivinicoli aromatizzati
                  6
               , prevede riferimenti all’OIV. Secondo tale disposizione, nel decidere i processi produttivi autorizzati, la Commissione tiene conto dei processi produttivi raccomandati e pubblicati dall’OIV e adotta metodi di analisi che si basano sui metodi pertinenti raccomandati e pubblicati dall’OIV, salvo che tali metodi siano inefficaci o inadeguati ai fini dell’obiettivo perseguito.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall’obiettivo e dal contenuto dell’atto previsto su cui dovrà essere assunta una posizione a nome dell’Unione. Se l’atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l’altra solo accessoria, la decisione a norma dell’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione nella fattispecie

               L’atto previsto ha finalità e parti costitutive riguardanti il settore dell’agricoltura. Tali elementi dell’atto previsto sono tra loro inscindibili e nessuno di essi è accessorio rispetto agli altri.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta comprende pertanto l’articolo 43 del TFUE.

               4.3.Conclusione

               La base giuridica della decisione proposta dovrebbe essere l’articolo 43, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               5.Pubblicazione dell’atto previsto

               Non applicabile.

               2018/0327 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell’Unione europea
                  in sede di Organizzazione internazionale della vigna e del vino (OIV)

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 43, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L’Organizzazione internazionale della vigna e del vino (OIV) esaminerà ed eventualmente adotterà in occasione della sua prossima assemblea generale del 23 novembre 2018 alcune risoluzioni che incideranno sul diritto dell’Unione. L’Unione europea non è membro dell’OIV. Tuttavia, il 20 ottobre 2017, l’OIV ha concesso all’Unione lo statuto speciale previsto all’articolo 4 del suo regolamento interno.

               (2)Venti Stati membri aderiscono all’OIV. Tali Stati membri possono proporre modifiche ai progetti di risoluzione dell’OIV e saranno invitati ad adottare alcuni di tali progetti nella prossima assemblea generale dell’OIV in data 23 novembre 2018.

               (3)Pertanto, la posizione dell’Unione rispetto alle risoluzioni attinenti a materie di sua competenza deve essere adottata dal Consiglio ed espressa nelle riunioni dell’OIV dagli Stati membri che ne fanno parte, i quali agiscono congiuntamente nell’interesse dell’Unione.

               (4)A norma del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  7
                nonché del regolamento (CE) n. 606/2009 della Commissione
                  8
               , alcune delle risoluzioni adottate e pubblicate dall’OIV hanno un’incidenza sul diritto dell’Unione.

               (5)L’articolo 80, paragrafo 3, lettera a), del regolamento (UE) n. 1308/2013 dispone che nell’autorizzare le pratiche enologiche la Commissione deve tener conto delle pratiche enologiche e dei metodi di analisi raccomandati e pubblicati dall’OIV.

               (6)L’articolo 80, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1308/2013 dispone che la Commissione, al momento di stabilire i metodi di analisi per determinare la composizione dei prodotti del settore vitivinicolo, deve basare tali metodi sui metodi pertinenti raccomandati e pubblicati dall’OIV, a meno che tali metodi siano inefficaci o inadeguati per conseguire l’obiettivo perseguito dall’Unione.

               (7)L’articolo 90, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1308/2013 dispone che i prodotti del settore vitivinicolo importati nell’Unione devono essere ottenuti nel rispetto delle pratiche enologiche autorizzate dall’Unione a norma del medesimo regolamento o, prima di tale autorizzazione, ottenuti nel rispetto delle pratiche enologiche raccomandate e pubblicate dall’OIV.

               (8)L’articolo 9 del regolamento (CE) n. 606/2009 dispone che, se non sono stabiliti dalla Commissione, i requisiti di purezza e le specifiche delle sostanze impiegate nell’ambito delle pratiche enologiche sono quelli fissati e pubblicati dall’OIV.

               (9)I progetti di risoluzione OENO-TECHNO 14-567B1, 14-567B2 e 14-567C qualificano come additivi o coadiuvanti tecnologici le sostanze utilizzate per la produzione di vino. In conformità all’articolo 80, paragrafo 3, lettera a), e all’articolo 90, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1308/2013, tali risoluzioni produrranno effetti giuridici per il diritto dell’Unione.

               (10)I progetti di risoluzione OENO-SPECIF 15-573, 15-579, 16-603 e 16-604 stabiliscono i requisiti di purezza e le specifiche delle sostanze impiegate nell’ambito delle pratiche enologiche. Tali pratiche enologiche sono state pubblicate e raccomandate dall’OIV, ferma restando l’adozione delle specifiche delle sostanze stesse (OIV, Codice internazionale delle pratiche enologiche, punti 2.1.20 e 3.4.14). In conformità all’articolo 80, paragrafo 3, lettera a), e all’articolo 90, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1308/2013, nonché all’articolo 9 del regolamento (CE) n. 606/2009 della Commissione, tali risoluzioni produrranno effetti giuridici per il diritto dell’Unione.

               (11)I progetti di risoluzione OENO-SCMA 15-591A, 15-591B, 16-595, 16-597, 16-598, 16-599, 16-600, 16-606 e 17-623 istituiscono metodi di analisi. In conformità all’articolo 80, paragrafo 3, lettera a), e all’articolo 80, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1308/2013, tali risoluzioni produrranno effetti giuridici per il diritto dell’Unione.

               (12)I suddetti progetti di risoluzione, che sono stati ampiamente discussi tra gli esperti tecnico-scientifici del settore vitivinicolo, contribuiscono all’armonizzazione internazionale delle norme che disciplinano il settore e istituiranno un quadro in grado di garantire la concorrenza leale negli scambi di prodotti vitivinicoli. È quindi opportuno appoggiarle.

               (13)Per consentire la necessaria flessibilità durante i negoziati prima della riunione dell’assemblea generale dell’OIV, è opportuno autorizzare gli Stati membri che aderiscono all’OIV ad approvare modifiche a tali risoluzioni, a condizione che tali modifiche non ne alterino la sostanza,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che deve essere adottata a nome dell’Unione europea in sede di assemblea generale dell’OIV del 23 novembre 2018 figura nell’allegato ed è espressa dagli Stati membri aderenti all’OIV, che agiscono congiuntamente nell’interesse dell’Unione.

               Articolo 2

               1.Qualora sulla posizione di cui all’articolo 1 possano avere ripercussioni nuovi dati tecnici o scientifici presentati prima delle riunioni dell’OIV o durante le stesse, gli Stati membri aderenti all’OIV chiedono che la votazione nell’assemblea generale dell’OIV venga rimandata finché non sia stata definita la posizione dell’Unione sulla base dei nuovi elementi emersi.

               2.A seguito del coordinamento, in particolare quello in loco, e senza che intervenga un’ulteriore decisione del Consiglio che stabilisce la posizione dell’Unione, gli Stati membri aderenti all’OIV, agendo congiuntamente nell’interesse dell’Unione, possono approvare modifiche ai progetti di risoluzione di cui all’allegato, a condizione che non ne alterino la sostanza.

               Articolo 3

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Repubblica federale di Germania contro Consiglio dell’Unione europea, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punto 64.

                     (2)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Repubblica federale di Germania contro Consiglio dell’Unione europea, Causa C-399/12, ECLI:EU: C: 2014: 2258, punti 61-64.

                     (3)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 671.

                     (4)

                        GU L 193 del 24.7.2009, pag. 1.

                     (5)

                        GU L 333 del 29.12.2000, pag. 20.

                     (6)

                        GU L 84 del 20.3.2014, pag. 14.

                     (7)

                        Regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 671).

                     (8)

                        Regolamento (CE) n. 606/2009 della Commissione, del 10 luglio 2009, recante alcune modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 479/2008 del Consiglio per quanto riguarda le categorie di prodotti vitivinicoli, le pratiche enologiche e le relative restrizioni (GU L 193 del 24.7.2009, pag. 1).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 14.9.2018
            COM(2018) 626 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell’Unione europea in sede di Organizzazione internazionale della vigna e del vino (OIV)

               ALLEGATO

               Gli Stati membri, agendo congiuntamente nell’interesse dell’Unione, appoggiano soltanto i seguenti progetti di risoluzione presentati nella fase 7, riguardanti le pratiche enologiche, i requisiti di purezza e le specifiche identificative delle sostanze impiegate nelle pratiche enologiche e i metodi di analisi per determinare la composizione dei prodotti del settore vitivinicolo, fatte salve eventuali revisioni future sulla base di nuovi sviluppi.

                        N.

                        Rif. della risoluzione

                        Titolo

                        1

                        OENO-TECHNO 14-567B

                        Distinzione tra additivi e coadiuvanti tecnologici — Parte 2 (glutatione, CO2)

                        2

                        OENO-TECHNO 14-567C

                        Distinzione tra additivi e coadiuvanti tecnologici — Parte 3 (tannini)

                        3

                        OENO-SPECIF 15-573

                        Determinazione di attività emicellulasica nelle preparazioni enzimatiche

                        4

                        OENO-SPECIF 16-603

                        Monografia sui lieviti inattivati con livelli garantiti di glutatione

                        5

                        OENO-SPECIF 16-604

                        Revisione della risoluzione OENO 7/2007 sul carbone per uso enologico

                        6

                        OENO-SPECIF 15-579

                        Monografia sul carbonato di potassio

                        7

                        OENO-SCMA 15-591A

                        Anidride solforosa libera — aggiornamento del metodo OIVMA-AS323-04A

                        8

                        OENO-SCMA 15-591B

                        Anidride solforosa totale — aggiornamento del metodo OIVMA-AS323-04A

                        9

                        OENO-SCMA 16-595

                        Determinazione dell’acetaldeide totale nei vini mediante cromatografia liquida ad alta prestazione

                        10

                        OENO-SCMA 16-597

                        Modifica del metodo di determinazione dell’acidità totale nell’aceto

                        11

                        OENO-SCMA 16-598

                        Determinazione dell’acido L-lattico nei vini e nei mosti

                        12

                        OENO-SCMA 16-599

                        Determinazione dell’acido L-malico nei vini e nei mosti

                        13

                        OENO-SCMA 16-600

                        Determinazione di D-glucosio e D-fruttosio nei vini e nei mosti

                        14

                        OENO-SCMA 16-606

                        Validazione dell’analisi dei composti volatili dei vini mediante gascromatografia (risoluzione OENO-SCMA 14-553)

                        15

                        OENO-SCMA 16-623

                        Determinazione di 2, 4, 6-tricloroanisolo rilasciabile dai tappi di sughero nel vino