               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 17.5.2018
            COM(2018) 295 final
            2018/0147(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla conclusione, a nome dell’Unione europea, dell’accordo tra l’Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese su alcuni aspetti dei servizi aerei

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  Conformemente alla giurisprudenza consolidata della Corte di giustizia nelle cause denominate “Cieli aperti”, il 5 giugno 2003 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati con i paesi terzi per sostituire alcune disposizioni dei vigenti accordi bilaterali sui servizi aerei con un accordo a livello di Unione (in appresso “l’autorizzazione orizzontale”). L’obiettivo di tali accordi è concedere a tutti i vettori aerei dell’Unione europea un accesso non discriminatorio alle rotte fra l’UE e i paesi terzi e rendere in tal modo conformi al diritto dell’Unione gli accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi fra gli Stati membri e i paesi terzi.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  Le disposizioni dell’accordo sostituiscono o integrano le disposizioni vigenti di 27 accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi fra gli Stati membri e la Repubblica popolare cinese (“la Cina”).

               •Coerenza con le altre normative dell’Unione

                  L’accordo risponde a un obiettivo fondamentale della politica esterna dell’Unione in materia di aviazione, nella misura in cui è inteso a rendere conformi al diritto dell’Unione i vigenti accordi bilaterali sui servizi aerei.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  Articolo 100, paragrafo 2, e articolo 218, paragrafo 6, lettera a), del TFUE.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  La proposta si basa interamente sulla “autorizzazione orizzontale” concessa dal Consiglio e tiene conto delle questioni disciplinate dal diritto dell’Unione e dagli accordi bilaterali sui servizi aerei.

               •Proporzionalità

                  L’accordo intende modificare o integrare le disposizioni degli accordi bilaterali sui servizi aerei solo nella misura necessaria a garantire la conformità al diritto dell’Unione.

               •Scelta dell’atto giuridico

                  L’accordo fra l’Unione e la Cina costituisce lo strumento più efficace per rendere conformi al diritto dell’Unione tutti i vigenti accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi tra gli Stati membri e la Cina.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  Non pertinente.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  A norma dell’articolo 218, paragrafo 4, del TFUE, la Commissione ha condotto i negoziati in consultazione con un comitato speciale. Anche gli operatori del settore sono stati consultati durante i negoziati. Sono state prese in considerazione le osservazioni formulate nel corso della procedura di consultazione. Gli Stati membri interessati hanno verificato l’esattezza dei riferimenti agli accordi bilaterali sui servizi aerei. Gli operatori del settore hanno sottolineato l’importanza di una solida base giuridica per le loro operazioni commerciali.

               •Assunzione e uso di perizie

                  Non pertinente.

               •Valutazione d’impatto

                  Non pertinente.

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  La proposta prevede una semplificazione della legislazione. Le pertinenti disposizioni degli accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi fra gli Stati membri e la Cina saranno sostituite o integrate dalle disposizioni di un unico accordo.

               •Diritti fondamentali

                  Non pertinente.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Nessuna.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  Le parti dell’accordo si notificano reciprocamente per iscritto, per via diplomatica, l’avvenuto espletamento delle rispettive procedure interne necessarie per l’entrata in vigore dell’accordo. Il presente accordo entra in vigore alla data dell’ultima notifica.

               Documenti esplicativi (per le direttive)

                  Non pertinente.

               Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

                  Le relazioni internazionali nel settore dell’aviazione tra gli Stati membri e i paesi terzi sono state generalmente disciplinate dagli accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi tra gli Stati membri e i paesi terzi, dagli allegati di tali accordi e da altri accordi bilaterali o multilaterali ad essi connessi.

                  Le tradizionali clausole di designazione contenute negli accordi bilaterali sui servizi aerei degli Stati membri violano tuttavia il diritto dell’Unione, dato che consentono a un paese terzo di rifiutare, revocare o sospendere i permessi o le autorizzazioni di un vettore aereo che è stato designato da uno Stato membro, ma non è essenzialmente di proprietà, né sotto l’effettivo controllo, di tale Stato membro o dei suoi cittadini. Ciò risulta costituire una discriminazione nei confronti dei vettori aerei dell’UE che sono stabiliti sul territorio di uno Stato membro, ma sono di proprietà e sotto il controllo di cittadini di altri Stati membri. Questa situazione è in contrasto con l’articolo 49 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, che garantisce ai cittadini degli Stati membri che si sono avvalsi della loro libertà di stabilimento lo stesso trattamento accordato dallo Stato membro ospitante ai propri cittadini.

                  Vi sono altre questioni, come gli accordi commerciali obbligatori tra le compagnie aeree, in cui si dovrebbe garantire il rispetto del diritto dell’Unione modificando o integrando le disposizioni vigenti di accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi fra Stati membri e i paesi terzi.

                  In conformità ai meccanismi e alle direttive dell’allegato della “autorizzazione orizzontale”, la Commissione ha negoziato un accordo con la Repubblica popolare cinese che sostituisce alcune disposizioni dei vigenti accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi fra gli Stati membri e la Cina. L’articolo 2 dell’accordo sostituisce le tradizionali clausole di designazione con una clausola di designazione dell’UE che consente a tutti i vettori aerei dell’Unione di beneficiare del diritto di stabilimento. L’articolo 4 risolve i potenziali conflitti con le norme dell’Unione in materia di concorrenza.

               Successivamente alla firma, l’accordo dovrebbe essere concluso. Una decisione in tal senso è oggetto della presente proposta.

               2018/0147 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla conclusione, a nome dell’Unione europea, dell’accordo tra l’Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese su alcuni aspetti dei servizi aerei

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6, lettera a),

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l’approvazione del Parlamento europeo,

               considerando quanto segue:

               (1)In conformità alla decisione del Consiglio …/…/UE
                  1
               , è stato firmato l’accordo tra l’Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese su alcuni aspetti dei servizi aerei (“l’accordo”), con riserva della sua conclusione in una data successiva.

               (2)L’obiettivo dell’accordo è rendere conformi al diritto dell’Unione gli accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi tra 27 Stati membri e la Repubblica popolare cinese.

               (3)È opportuno che l’accordo sia approvato a nome dell’Unione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               L’accordo tra l’Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese su alcuni aspetti dei servizi aerei (“l’accordo”) è approvato a nome dell’Unione.

               Il testo dell’accordo è allegato alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il presidente del Consiglio designa la persona abilitata a procedere, a nome dell’Unione, alla notifica di cui all’articolo 6, paragrafo 1, dell’accordo, per esprimere il consenso dell’Unione europea a essere vincolata dall’accordo.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L […] del […], pag. […].

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 17.5.2018
            COM(2018) 295 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla conclusione, a nome dell’Unione europea, dell’accordo tra l’Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese su alcuni aspetti dei servizi aerei

               PROGETTO

               DI ACCORDO

               tra l’Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese

               su alcuni aspetti dei servizi aerei

               L’UNIONE EUROPEA,

               da una parte, e

               IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA POPOLARE CINESE

               dall’altra

               (di seguito denominati “le Parti”)

               CONSTATANDO che la Corte di giustizia dell’Unione europea ha stabilito che alcune disposizioni degli accordi bilaterali conclusi da vari Stati membri con paesi terzi sono incompatibili con il diritto dell’Unione,

               CONSTATANDO che tra vari Stati membri dell’Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese sono stati conclusi diversi accordi bilaterali sui servizi aerei contenenti disposizioni simili e che gli Stati membri hanno l’obbligo ad adottare tutte le misure necessarie a eliminare le incompatibilità tra tali accordi e il trattato UE,

               CONSTATANDO che l’Unione europea ha competenza esclusiva per quanto riguarda vari aspetti che possono essere inclusi negli accordi bilaterali sui servizi aerei tra gli Stati membri dell’Unione europea e i paesi terzi,

               CONSTATANDO che, a norma della legislazione dell’Unione europea, i vettori aerei dell’UE stabiliti in uno Stato membro hanno diritto a un accesso non discriminatorio alla prestazione di servizi aerei fra gli Stati membri dell’Unione europea e i paesi terzi,

               VISTI gli accordi fra l’Unione europea e alcuni paesi terzi che prevedono la possibilità che i cittadini di tali paesi terzi acquisiscano la proprietà di vettori aerei titolari di una licenza rilasciata in conformità al diritto dell’Unione europea,

               RICONOSCENDO che la conformità tra il diritto dell’Unione europea e le disposizioni degli accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi dagli Stati membri dell’Unione europea con il governo della Repubblica popolare cinese fornirà una solida base giuridica per i servizi aerei tra l’Unione europea e la Cina e garantirà la continuità di tali servizi aerei,

               RICONOSCENDO che se uno Stato membro dell’Unione europea ha designato un vettore aereo il cui controllo regolamentare per quanto riguarda la sorveglianza in materia di sicurezza è esercitato e mantenuto da un altro Stato membro dell’Unione europea, i diritti della Repubblica popolare cinese previsti dalle disposizioni relative alla sicurezza dell'accordo concluso tra lo Stato membro che ha designato il vettore e la Repubblica popolare cinese si applicano anche nei confronti di quest’altro Stato membro,

               CONSTATANDO che non è intenzione dell’Unione europea, nell’ambito del presente accordo, accrescere il volume totale del traffico aereo fra l’Unione europea e la Repubblica popolare cinese, alterare l’equilibrio fra i vettori aerei dell’Unione europea e quelli dalla Repubblica popolare cinese, né prevalere sull’interpretazione delle disposizioni dei vigenti accordi bilaterali sui servizi aerei in relazione ai diritti di traffico,

               RIAFFERMANDO la loro volontà che il riconoscimento del diritto di stabilimento e l’adozione del principio di designazione dell’UE non debbano essere intesi o interpretati come tali da consentire l’elusione e che non impedirebbero il rifiuto dei diritti di traffico in caso di elusione,

               HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:

               ARTICOLO 1

               Disposizioni generali

               1.Ai fini del presente accordo, per “Stati membri” si intendono gli Stati membri dell’Unione europea e per “trattati UE” si intendono il trattato sull’Unione europea e il trattato sul funzionamento dell’Unione europea.

               2.In ciascuno degli accordi elencati nell’allegato 1, i riferimenti ai cittadini dello Stato membro che è parte di tale accordo si intendono fatti ai cittadini degli Stati membri dell’Unione europea.

               3.In ciascuno degli accordi elencati nell’allegato 1, i riferimenti ai vettori aerei o alle compagnie aeree dello Stato membro che è parte di tale accordo si intendono fatti ai vettori aerei o alle compagnie aeree designati da tale Stato membro.

               4.La concessione dei diritti di traffico continuerà ad essere effettuata tramite accordi bilaterali tra la Repubblica popolare cinese e ogni singolo Stato membro.

               ARTICOLO 2

               Designazione del vettore aereo, autorizzazioni e permessi, rifiuto, revoca, sospensione o limitazione delle autorizzazioni o dei permessi

               1.Le disposizioni dei paragrafi 2 e 3 del presente articolo sostituiscono le corrispondenti disposizioni degli articoli elencati nell’allegato 2, lettere a) e b), per quanto riguarda la designazione di un vettore aereo da parte dello Stato membro interessato, le autorizzazioni e i permessi ad esso rilasciati dalla Repubblica popolare cinese nonché il rifiuto, la revoca, la sospensione o la limitazione di tali autorizzazioni o permessi.

               2.
                     Una volta ricevuta la designazione da parte di uno Stato membro, la Repubblica popolare cinese rilascia gli opportuni permessi e le autorizzazioni con tempi procedurali minimi, a condizione che:

               I.il vettore aereo sia stabilito nel territorio dello Stato membro che ha proceduto alla designazione, a norma dei trattati UE, delle leggi e dei regolamenti sullo stabilimento di detto Stato membro, e sia in possesso di una licenza di esercizio valida a norma della legislazione dell’Unione europea; e

               II.l’effettivo controllo regolamentare del vettore aereo sia esercitato e mantenuto dallo Stato membro competente per il rilascio del suo certificato di operatore aereo e l’autorità aeronautica competente sia chiaramente indicata nella designazione; e

               III.il vettore aereo abbia la sede principale delle sue attività nel territorio dello Stato membro che gli ha rilasciato una valida licenza di esercizio; e

               IV.il vettore aereo appartenga, direttamente o tramite partecipazione maggioritaria, a Stati membri e/o cittadini di Stati membri e/o altri Stati elencati nell’allegato 3 e/o cittadini di tali altri Stati e sia effettivamente controllato da questi.

               3.
                     La Repubblica popolare cinese può rifiutare, revocare, sospendere o limitare le autorizzazioni o i permessi di un vettore aereo designato da uno Stato membro qualora:

               I.il vettore aereo non sia stabilito nel territorio dello Stato membro che ha proceduto alla designazione a norma dei trattati UE o non sia in possesso di una licenza di esercizio valida a norma della legislazione dell’Unione europea; o

               II.l’effettivo controllo regolamentare del vettore aereo non sia esercitato o mantenuto dallo Stato membro competente per il rilascio del suo certificato di operatore aereo o l’autorità aeronautica competente non sia chiaramente indicata nella designazione; o

               III.il vettore aereo non abbia la sede principale delle sue attività nel territorio dello Stato membro che gli ha rilasciato la licenza di esercizio; o

               IV. il vettore aereo non appartenga, direttamente o tramite partecipazione maggioritaria, a Stati membri e/o cittadini di Stati membri e/o altri Stati elencati nell’allegato 3 e/o cittadini di tali altri Stati o non sia effettivamente controllato da questi; o

               V.il vettore aereo sia già autorizzato ad operare a norma di un accordo bilaterale tra la Repubblica popolare cinese e un altro Stato membro e, esercitando i diritti di traffico a norma del presente accordo su una rotta che comprende un punto situato nell’altro Stato membro, inclusa la prestazione di un servizio che è commercializzato come servizio diretto o costituisce un servizio diretto, il vettore eluderebbe le restrizioni sui diritti di traffico di terza, quarta o quinta libertà imposte dall’altro accordo; o

               VI.il vettore aereo designato sia titolare di un certificato di operatore aereo rilasciato da uno Stato membro con il quale la Repubblica popolare cinese non ha un accordo bilaterale sui servizi aerei e tale Stato membro abbia negato i diritti di traffico alla Repubblica popolare cinese.

               4.
                     I diritti e gli obblighi di cui al presente articolo non possono essere esercitati in modo tale da comportare una discriminazione fra i vettori dell’Unione europea in base alla nazionalità.

               ARTICOLO 3

               Sicurezza

               1.
                     Le disposizioni del paragrafo 2 del presente articolo integrano le corrispondenti disposizioni degli articoli elencati nell’allegato 2, lettera c).

               2.
                     Se uno Stato membro ha designato un vettore aereo il cui controllo regolamentare è esercitato e mantenuto da un altro Stato membro, i diritti della Repubblica popolare cinese previsti dalle disposizioni relative alla sicurezza dell’accordo concluso fra lo Stato membro che ha designato il vettore aereo e la Repubblica popolare cinese si applicano anche per quanto riguarda l’adozione, l’esercizio o il mantenimento delle norme di sicurezza da parte dell’altro Stato membro e per quanto riguarda l’autorizzazione di esercizio di tale vettore aereo.

               ARTICOLO 4

               Compatibilità con le norme sulla concorrenza

               1.
                     Gli accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi fra gli Stati membri e la Repubblica popolare cinese non pregiudicano le norme in materia di concorrenza delle Parti.

               2.
                     Le disposizioni dell’allegato 2, lettera d), sono abrogate e cessano di avere effetto.

               ARTICOLO 5

               Allegati dell’accordo

               Gli allegati del presente accordo ne costituiscono parte integrante.

               ARTICOLO 6

               Entrata in vigore

               1.Le Parti si notificano reciprocamente per iscritto, per via diplomatica, l’avvenuto espletamento delle rispettive procedure interne necessarie per l’entrata in vigore del presente accordo. Il presente accordo entra in vigore alla data dell’ultima notifica.

               2.Il presente accordo si applica agli accordi e alle convenzioni elencati nell’allegato 1 che sono in vigore.

               ARTICOLO 7

               Riesame, revisione o modifica

               1.
                     Le Parti controllano e riesaminano periodicamente l’attuazione del presente accordo. Tali riesami valutano in particolare gli eventuali effetti negativi imprevisti dell’accordo, osservati da ciascuna delle Parti.

               2.
                     Su richiesta di una di esse, le Parti svolgono consultazioni al fine di concordare risposte adeguate agli effetti imprevisti di cui al paragrafo 1.

               3.
                     Le Parti possono riesaminare, rivedere o modificare il presente accordo in qualsiasi momento, di comune intesa.

               ARTICOLO 8

               Risoluzione

               1.La risoluzione di un accordo elencato nell’allegato 1 comporta la contestuale risoluzione di tutte le disposizioni del presente accordo relative all’accordo in questione.

               2.La risoluzione di tutti gli accordi elencati nell’allegato 1 comporta la contestuale risoluzione del presente accordo.

               IN FEDE DI CHE i sottoscritti, debitamente autorizzati, hanno firmato il presente accordo.

               Fatto a [….] in duplice copia, il […] […. …] in lingua bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca, ungherese e cinese.

               PER L’UNIONE EUROPEA,
                     PER IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA POPOLARE CINESE,

               Allegato 1

               Elenco degli accordi di cui all’articolo 1 del presente accordo

               a) Accordi sui servizi aerei o altre convenzioni, modificati o emendati, tra la Repubblica popolare cinese e gli Stati membri dell’Unione europea, conclusi, firmati o siglati alla data della firma del presente accordo:

               -accordo tra il governo federale austriaco e il governo della Repubblica popolare cinese relativo ai trasporti aerei civili, firmato a Pechino il 12 settembre 1985, di seguito denominato “accordo Cina-Austria” nell’allegato 2;

               -accordo tra il governo del Regno del Belgio e il governo della Repubblica popolare cinese relativo ai trasporti aerei civili, firmato a Pechino il 20 aprile 1975, di seguito denominato “accordo Cina-Belgio” nell’allegato 2;

               -accordo sui trasporti aerei tra il governo della Repubblica di Bulgaria e il governo della Repubblica popolare cinese firmato a Pechino il 21 giugno 1993, di seguito denominato “accordo Cina-Bulgaria” nell’allegato 2;

               -accordo sui servizi aerei tra il governo della Repubblica di Croazia e il governo della Repubblica popolare cinese firmato a Zagabria il 20 giugno 2009, di seguito denominato “accordo Cina-Croazia” nell’allegato 2;

               -accordo sui trasporti aerei civili tra il governo della Repubblica di Cipro e il governo della Repubblica popolare cinese siglato il 5 aprile 2000, di seguito denominato “accordo Cina-Cipro” nell’allegato 2;

               -accordo sui trasporti aerei tra il governo della Repubblica socialista cecoslovacca e il governo della Repubblica popolare cinese firmato a Pechino il 25 maggio 1988, dalle cui disposizioni la Repubblica ceca ha dichiarato di considerarsi vincolata, di seguito denominato “accordo Cina-Repubblica ceca” nell’allegato 2;

               -accordo sui servizi aerei tra il governo del Regno di Danimarca e il governo della Repubblica popolare cinese siglato il 12 marzo 2010, di seguito denominato “accordo Cina-Danimarca” nell’allegato 2;

               -accordo tra il governo della Repubblica di Estonia e il governo della Repubblica popolare cinese relativo ai trasporti aerei civili, firmato a Tallinn il 1° marzo 1999, di seguito denominato “accordo Cina-Estonia” nell’allegato 2;

               -accordo tra il governo della Repubblica di Finlandia e il governo della Repubblica popolare cinese relativo ai trasporti aerei civili, firmato a Pechino il 2 ottobre 1975, di seguito denominato “accordo Cina-Finlandia” nell’allegato 2;

               -accordo tra il governo della Repubblica francese e il governo della Repubblica popolare cinese relativo alle comunicazioni aeree, firmato a Parigi il 1° giugno 1966, di seguito denominato “accordo Cina-Francia” nell’allegato 2;

               -accordo sui trasporti aerei civili tra il governo della Repubblica federale di Germania e il governo della Repubblica popolare cinese, firmato a Pechino il 31 ottobre 1975, modificato dal protocollo che modifica l’accordo sui trasporti aerei civili tra il governo della Repubblica federale di Germania e il governo della Repubblica popolare cinese firmato a Pechino l’11 dicembre 1995, di seguito denominato “accordo Cina-Germania” nell’allegato 2;

               -accordo tra il governo del Regno di Grecia e il governo della Repubblica popolare cinese relativo ai trasporti aerei civili, firmato a Pechino il 23 maggio 1973, di seguito denominato “accordo Cina-Grecia” nell’allegato 2;

               -accordo sui trasporti aerei tra il governo della Repubblica di Ungheria e il governo della Repubblica popolare cinese firmato a Budapest il 15 settembre 1993, di seguito denominato “accordo Cina-Ungheria” nell’allegato 2;

               -accordo tra il governo dell’Irlanda e il governo della Repubblica popolare cinese sui trasporti aerei civili, firmato a Pechino il 14 settembre 1998, di seguito denominato “accordo Cina-Irlanda” nell’allegato 2;

               -accordo tra il governo della Repubblica italiana e il governo della Repubblica popolare cinese relativo ai trasporti aerei civili, firmato a Pechino l’8 gennaio 1973, di seguito denominato “accordo Cina-Italia” nell’allegato 2;

               -accordo tra il governo della Repubblica di Lettonia e il governo della Repubblica popolare cinese relativo ai trasporti aerei civili, firmato a Riga il 4 marzo 1999, di seguito denominato “accordo Cina-Lettonia” nell’allegato 2;

               -accordo tra il governo del Granducato di Lussemburgo e il governo della Repubblica popolare cinese relativo ai trasporti aerei civili, firmato a Pechino il 18 novembre 2002, di seguito denominato “accordo Cina-Lussemburgo” nell’allegato 2;

               -
                     accordo tra il governo della Repubblica di Malta e il governo della Repubblica popolare cinese relativo ai trasporti aerei civili, firmato a Pechino il 1° settembre 1997, di seguito denominato “accordo Cina-Malta” nell’allegato 2;

               -accordo tra il governo del Regno dei Paesi Bassi e il governo della Repubblica popolare cinese relativo ai trasporti aerei civili, firmato a Pechino il 23 maggio 1996, di seguito denominato “accordo Cina-Paesi Bassi” nell’allegato 2;

               -accordo tra il governo della Repubblica popolare di Polonia e il governo della Repubblica popolare cinese relativo ai trasporti aerei civili, firmato a Pechino il 20 marzo 1986, di seguito denominato “accordo Cina-Polonia” nell’allegato 2;

               -accordo sui trasporti aerei tra il governo della Repubblica portoghese il governo della Repubblica popolare cinese siglato il 26 marzo 1999, di seguito denominato “accordo Cina-Portogallo” nell’allegato 2;

               -accordo tra il governo della Repubblica socialista di Romania e il governo della Repubblica popolare cinese relativo ai trasporti aerei civili, firmato a Bucarest il 6 aprile 1972, di seguito denominato “accordo Cina-Romania” nell’allegato 2;

               -accordo sui servizi aerei tra il governo della Repubblica slovacca e il governo della Repubblica popolare cinese siglato il 12 agosto 2010, di seguito denominato “accordo Cina-Slovacchia” nell’allegato 2;

               -accordo tra il governo della Repubblica federale socialista di Iugoslavia e il governo della Repubblica popolare cinese relativo ai trasporti aerei civili, che è stato firmato a Belgrado il 14 aprile 1972 e rimane in vigore tra Cina e Slovenia, di seguito denominato “accordo Cina-Slovenia” nell’allegato 2;

               -accordo tra il governo del Regno di Spagna e il governo della Repubblica popolare cinese firmato a Pechino il 19 giugno 1978, di seguito denominato “accordo Cina-Spagna” nell’allegato 2;

               -accordo sui servizi aerei tra il governo del Regno di Svezia e il governo della Repubblica popolare cinese siglato il 12 marzo 2010, di seguito denominato “accordo Cina-Svezia” nell’allegato 2;

               -accordo tra il governo del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e il governo della Repubblica popolare cinese relativo ai servizi aerei, siglato il 14 aprile 2011, di seguito denominato “accordo Cina-Regno Unito” nell’allegato 2.

               Allegato 2

               Elenco degli articoli degli accordi elencati nell’allegato 1 e richiamati negli articoli da 2 a 4 del presente accordo

               a) Designazione da parte di uno Stato membro:

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Austria;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Belgio;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Bulgaria;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Croazia;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Cipro;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Repubblica ceca;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Danimarca;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Estonia;

               -articolo 2 dell’accordo Cina-Finlandia;

               -articolo 2 dell’accordo Cina-Francia;

               -articolo 2, paragrafo 2, dell’accordo Cina-Germania;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Grecia;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Ungheria;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Irlanda;

               -articolo III dell’accordo Cina-Italia;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Lettonia;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Lussemburgo;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Malta;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Paesi Bassi;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Polonia;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Portogallo;

               -articolo 2 dell’accordo Cina-Romania;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Slovacchia;

               -articolo 2 dell’accordo Cina-Slovenia;

               -articolo 2 dell’accordo Cina-Spagna;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Svezia;

               -articolo 4 dell’accordo Cina-Regno Unito.

               b) Rifiuto, revoca, sospensione o limitazione di autorizzazioni o permessi:

               -articolo 4 dell’accordo Cina-Austria;

               -articolo 4 dell’accordo Cina-Belgio;

               -articolo 4 dell’accordo Cina-Bulgaria;

               -articolo 4 dell’accordo Cina-Croazia;

               -articolo 4 dell’accordo Cina-Cipro;

               -articolo 4 dell’accordo Cina-Repubblica ceca;

               -articolo 4 dell’accordo Cina-Danimarca;

               -articolo 4 dell’accordo Cina-Estonia;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Finlandia;

               -articolo 15 dell’accordo Cina-Francia;

               -articolo 3, paragrafo 2, lettera a), dell’accordo Cina-Germania;

               -articolo 4 dell’accordo Cina-Grecia;

               -articolo 4 dell’accordo Cina-Ungheria;

               -articolo 4 dell’accordo Cina-Irlanda;

               -articolo III dell’accordo Cina-Italia;

               -articolo 4 dell’accordo Cina-Lettonia;

               -articolo 4 dell’accordo Cina-Lussemburgo;

               -articolo 4 dell’accordo Cina-Malta;

               -articolo 4 dell’accordo Cina-Paesi Bassi;

               -articolo 4 dell’accordo Cina-Polonia;

               -articolo 4 dell’accordo Cina-Portogallo;

               -articolo 2 dell’accordo Cina-Romania;

               -articolo 4 dell’accordo Cina-Slovacchia;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Slovenia;

               -articolo 3 dell’accordo Cina-Spagna;

               -articolo 4 dell’accordo Cina-Svezia;

               -articolo 5 dell’accordo Cina-Regno Unito.

               c) Sicurezza:

               -articolo 15 dell’accordo Cina-Croazia;

               -articolo 13 dell’accordo Cina-Danimarca;

               -articolo 17 dell’accordo Cina-Ungheria;

               -articolo XI bis dell’accordo Cina-Italia;

               -articolo 6 dell’accordo Cina-Lussemburgo;

               -articolo 15 dell’accordo Cina-Portogallo;

               -articolo 8 dell’accordo Cina-Slovacchia;

               -allegato 3 del memorandum d’intesa Cina-Spagna firmato a Pechino il 26 novembre 2004;

               -articolo 13 dell’accordo Cina-Svezia;

               -articolo 10 dell’accordo Cina-Regno Unito.

               d) Compatibilità con le norme in materia di concorrenza:

               -articolo 12, paragrafo 2, e articolo 14, paragrafi da 2 a 4, dell’accordo Cina-Bulgaria;

               -articolo 9, paragrafi da 2 a 4, dell’accordo Cina-Cipro;

               -articolo 10, paragrafo 2, e articolo 12, paragrafi da 2 a 4, dell’accordo Cina-Repubblica ceca;

               -articolo 8, paragrafi da 2 a 4, dell’accordo Cina-Estonia;

               -articolo 7, paragrafo 3, e articolo 8, paragrafi da 2 a 6, dell’accordo Cina-Finlandia;

               -per l’accordo Cina-Francia:

               oarticolo 5, paragrafo 1, ultima frase, e paragrafi 2 e 3,

               oarticolo 3, paragrafo 1, prime due frasi, e paragrafo 2, prima frase e lettera B),

               oi termini “in the currency agreed on between the designated airlines of both Contracting Parties” (nella valuta concordata fra le compagnie aeree designate di entrambe le Parti contraenti) nell’articolo 12, modificato dallo scambio di note diplomatiche del 15 e 22 settembre 1966,

               oarticolo 16, modificato dallo scambio di note diplomatiche del 27 luglio e del 7 settembre 1973,

               oparagrafo II, punto 2), secondo comma, dello scambio di note diplomatiche del 19 gennaio e dell’11 marzo 1991 (inizia con “Moreover, the operating conditions of those services...” (Inoltre, le condizioni operative di tali servizi...);

               -per l’accordo Cina-Germania:

               oarticolo 7, paragrafo 3, prima frase, e i termini “so agreed” (così convenuto) nella seconda frase,

               oarticolo 8, paragrafo 2, prima frase, e il termine “such” (tale) nella seconda frase,

               oarticolo 8, paragrafo 3, i termini “so agreed” (così convenuto),

               oarticolo 8, paragrafo 4, i termini “If a tariff cannot be agreed in accordance with paragraph 2 of this Article, or” (Se non può essere concordata una tariffa in conformità al presente articolo, paragrafo 2, oppure) e i termini “agreed in accordance with the provisions of paragraph 2” (concordato in conformità alle disposizioni del paragrafo 2);

               -articolo 10, paragrafo 2, e articolo 11, paragrafi da 2 a 5, dell’accordo Cina-Grecia;

               -articolo 10, paragrafi da 2 a 4, dell’accordo Cina-Ungheria;

               -articolo 8, paragrafi da 2 a 4, dell’accordo Cina-Lettonia;

               -articolo 11, paragrafi da 2 a 4, dell’accordo Cina-Lussemburgo;

               -articolo 12, paragrafo 2, lettere a) e b), dell’accordo Cina-Malta;

               -articolo 8, paragrafi da 2 a 4, dell’accordo Cina-Paesi Bassi;

               -articolo 10, paragrafo 2, e articolo 12, paragrafi da 2 a 4, dell’accordo Cina-Polonia;

               -articolo 17, paragrafi da 2 a 5, dell’accordo Cina-Portogallo;

               -articolo 4, paragrafi da 2 a 3, dell’accordo Cina-Slovenia;

               -articolo 7, paragrafo 3, e articolo 8, paragrafi da 2 a 6, dell’accordo Cina-Spagna.

               Allegato 3

               Elenco degli altri Stati di cui all’articolo 2 del presente accordo

               a) Repubblica di Islanda (a norma dell’accordo sullo Spazio economico europeo);

               b) Principato del Liechtenstein (a norma dell’accordo sullo Spazio economico europeo);

               c) Regno di Norvegia (a norma dell’accordo sullo Spazio economico europeo);

               d) Confederazione svizzera (a norma dell’accordo sul trasporto aereo tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 3.7.2018
            COM(2018) 510 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione europea nel sottocomitato doganale istituito dall’accordo di associazione tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l’Ucraina, dall’altra, riguardo alla sostituzione del protocollo I del suddetto accordo, relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa, con un nuovo protocollo che faccia riferimento alla convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione europea nel sottocomitato doganale istituito dall’accordo di associazione («l’accordo») tra l’Unione europea, da una parte, e l’Ucraina, dall’altra, in riferimento alla prevista adozione di una decisione concernente la sostituzione del protocollo I del suddetto accordo, relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa, con un nuovo protocollo che faccia riferimento alla convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee
                  1
                («la convenzione»).

               2.Contesto della proposta

               2.1.Protocollo I dell’accordo di associazione

               L’accordo istituisce un regime commerciale preferenziale che prevede l’accesso al mercato tra l’Unione europea e l’Ucraina. Il protocollo I dell’accordo riguarda la definizione della nozione di «prodotti originari» e i metodi di cooperazione amministrativa. L’accordo è entrato in vigore il 1º settembre 2017.

               2.2.Il sottocomitato doganale UE-Ucraina

                  L’articolo 39, paragrafo 1, del protocollo I dispone che il sottocomitato doganale istituito dall’accordo possa decidere di modificare le disposizioni di tale protocollo. Nello specifico, l’articolo 39, paragrafo 2, del protocollo I dispone che il sottocomitato doganale possa decidere, a seguito dell’adesione dell’Ucraina alla convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee, di sostituire le norme di origine definite in tale protocollo con quelle allegate alla convenzione.

               2.3.L’atto previsto del sottocomitato doganale UE-Ucraina

                  Il sottocomitato doganale UE-Ucraina sarà chiamato ad adottare una decisione relativa alla sostituzione del protocollo I dell’accordo, relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa, con un nuovo protocollo che faccia riferimento alla convenzione.

                  La finalità dell’atto previsto è garantire un’efficace attuazione della convenzione.

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione

               La convenzione stabilisce disposizioni sull’origine delle merci scambiate nell’ambito dei pertinenti accordi conclusi tra le parti contraenti. L’Unione ha firmato la convenzione il 15 giugno 2011. L’Ucraina ha chiesto di aderire alla convenzione il 12 settembre 2016 e con decisione n. 1/2017
                  2
                del 16 maggio 2017 il comitato misto della convenzione ha stabilito che l’Ucraina doveva essere invitata ad aderire alla convenzione.

               L’Unione ha depositato il proprio strumento di accettazione presso il depositario della convenzione il 26 marzo 2012. L’Ucraina ha depositato il proprio strumento di accettazione presso il depositario della convenzione il 19 dicembre 2017. Di conseguenza, in applicazione del suo articolo 10, paragrafi 2 e 3, la convenzione è entrata in vigore per l’Unione europea il 1º maggio 2012 e per l’Ucraina il 1º febbraio 2018.

               L’articolo 6 della convenzione prevede che ciascuna parte contraente adotti misure appropriate per garantire un’efficace applicazione della convenzione stessa. La decisione proposta dal sottocomitato doganale UE-Ucraina costituisce una fase procedurale necessaria per realizzare l’obiettivo principale della convenzione, ossia sostituire i protocolli sulle norme di origine contenuti negli accordi fra le parti contraenti della convenzione con un protocollo che faccia riferimento alla stessa.

               Non è stato pertanto necessario ricorrere a una consultazione delle parti interessate.

                  Inoltre, non è stato necessario condurre una valutazione d’impatto poiché gli adeguamenti proposti sono di natura tecnica e non modificano nella sostanza il protocollo sulle norme di origine attualmente in vigore.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

                  L’articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) prevede l’adozione di decisioni che stabiliscono «le posizioni da adottare a nome dell’Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell’accordo».

                  Rientrano nel concetto di «atti che hanno effetti giuridici» gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l’organo in questione. Vi rientrano anche gli strumenti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che «sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell’Unione».

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

                  Il sottocomitato doganale UE-Ucraina è un organo istituito da un accordo, ossia dall’accordo di associazione tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l’Ucraina, dall’altra.

                  L’atto che il sottocomitato doganale UE-Ucraina è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici.

                  L’atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell’accordo.

                  La base giuridica procedurale della proposta di decisione è pertanto l’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

                  La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall’obiettivo e dal contenuto dell’atto previsto rispetto al quale viene adottata una posizione a nome dell’Unione. Se l’atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l’altra solo accessoria, la decisione a norma dell’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

                  L’obiettivo principale e il contenuto dell’atto previsto riguardano la politica commerciale comune.

                  La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l’articolo 207 del TFUE.

               4.3.Conclusioni

                  La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall’articolo 207, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               5.Pubblicazione dell’atto previsto

               L’atto del sottocomitato doganale UE-Ucraina apporterà modifiche all’accordo di associazione e deve pertanto essere pubblicato, dopo l’adozione, nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione europea nel sottocomitato doganale istituito dall’accordo di associazione tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l’Ucraina, dall’altra, riguardo alla sostituzione del protocollo I del suddetto accordo, relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa, con un nuovo protocollo che faccia riferimento alla convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 207, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione 2014/668/UE del Consiglio
                  3
                l’Unione ha concluso l’accordo di associazione fra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l’Ucraina, dall’altra («l’accordo»), che è entrato in vigore il 1º settembre 2017.

               (2)A norma dell’articolo 39, paragrafo 1, del protocollo I dell’accordo («il protocollo I»), il sottocomitato doganale istituito ai sensi del titolo IV, capo 5, articolo 83, dell’accordo («il sottocomitato doganale») può modificare le disposizioni di tale protocollo.

               (3)A norma dell’articolo 39, paragrafo 2, del protocollo I, il sottocomitato doganale può altresì decidere, a seguito dell’adesione dell’Ucraina alla convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee
                  4
                («la convenzione»), di sostituire le norme di origine definite in tale protocollo con quelle allegate alla convenzione.

               (4)La convenzione stabilisce disposizioni sull’origine delle merci scambiate nell’ambito dei pertinenti accordi conclusi tra le parti contraenti ed è entrata in vigore per l’Unione europea il 1º maggio 2012 e per l’Ucraina il 1º febbraio 2018.

               (5)Il sottocomitato doganale è chiamato ad adottare una decisione riguardo alla sostituzione del protocollo I dell’accordo, relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa, con un nuovo protocollo che faccia riferimento alla convenzione.

               (6)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione nel sottocomitato doganale, poiché la decisione adottata da detto sottocomitato doganale vincolerà l’Unione.

               (7)L’articolo 6 della convenzione dispone che ciascuna parte contraente adotti misure appropriate per garantire un’efficace applicazione della convenzione stessa. A tal fine, il protocollo I dovrebbe essere sostituito con un nuovo protocollo che faccia riferimento alla convenzione per quanto riguarda le norme di origine.

               (8)È opportuno che la posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione nel sottocomitato doganale sia basata sul progetto di decisione accluso.

               (9)La decisione del sottocomitato doganale apporterà modifiche al protocollo I e deve pertanto essere pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

               (10)Nel sottocomitato doganale l’Unione è rappresentata dalla Commissione in conformità dell’articolo 17, paragrafo 1, del trattato sull’Unione europea,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell’unione nel sottocomitato doganale istituito ai sensi del titolo IV, capo 5, articolo 83, dell’accordo di associazione tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l’Ucraina, dall’altra («il sottocomitato doganale») deve basarsi sul progetto di decisione accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               I rappresentanti dell’Unione in sede di sottocomitato doganale possono accettare modifiche minori del progetto di decisione di cui all’articolo 1 senza un’ulteriore decisione del Consiglio.

               Articolo 3

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Il presidente

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 54 del 26.2.2013, pag. 4.

                     (2)

                        GU L 191 del 22.7.2017, pag. 11.

                     (3)

                        Decisione 2014/668/UE del Consiglio, del 23 giugno 2014, relativa alla firma, a nome dell’Unione europea, e all’applicazione provvisoria dell’accordo di associazione tra l’Unione europea e la Comunità europea dell’energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e l’Ucraina, dall’altra, per quanto riguarda il titolo III (fatta eccezione per le disposizioni relative al trattamento di cittadini di paesi terzi legalmente assunti come lavoratori subordinati nel territorio dell’altra parte) e i titoli IV, V, VI e VII dello stesso, nonché i relativi allegati e protocolli (GU L 278 del 20.9.2014, pag. 1).

                     (4)

                        GU L 54 del 26.2.2013, pag. 4.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles,3.7.2018
            COM(2018) 510 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel sottocomitato doganale istituito dall'accordo di associazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra, riguardo alla sostituzione del protocollo I del suddetto accordo, relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa, con un nuovo protocollo che faccia riferimento alla convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee

               ALLEGATO

               Progetto di
                  DECISIONE 2018/… DEL SOTTOCOMITATO DOGANALE UE-UCRAINA

               del …

               che sostituisce il protocollo I dell’accordo di associazione UE-Ucraina relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa

               IL SOTTOCOMITATO DOGANALE UE-UCRAINA,

               visto l’accordo di associazione tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l’Ucraina, dall’altra
                  1
               , in particolare l’articolo 26, paragrafo 2,

               visto il protocollo I dell’accordo di associazione tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l’Ucraina, dall’altra, relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa,

               considerando quanto segue:

               (1)L’articolo 26, paragrafo 2 dell’accordo di associazione tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l’Ucraina, dall’altra («l’accordo»), fa riferimento al protocollo I dell’accordo («il protocollo I») per le norme di origine.

               (2)L’accordo è entrato in vigore il 1º settembre 2017.

               (3)L’articolo 39 del protocollo I dispone che il sottocomitato doganale istituito a norma del titolo IV, capo 5, articolo 83, dell’accordo possa decidere di modificare le disposizioni di tale protocollo e di sostituire le norme di origine ivi definite.

               (4)La convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee
                  2
                («la convenzione») è intesa a sostituire i protocolli sulle norme di origine attualmente in vigore nei paesi della zona paneuromediterranea con un unico atto giuridico.

               (5)L’Unione ha firmato la convenzione il 15 giugno 2011. Il 16 maggio 2017 il comitato misto istituito dall’articolo 3, paragrafo 1, della convenzione ha stabilito che l’Ucraina doveva essere invitata ad aderire alla convenzione
                  3
               .

               (6)L’Unione ha depositato il proprio strumento di accettazione presso il depositario della convenzione il 26 marzo 2012. L’Ucraina ha depositato il proprio strumento di accettazione presso il depositario della convenzione il 19 dicembre 2017. Di conseguenza, in applicazione del suo articolo 10, paragrafi 2 e 3, la convenzione è entrata in vigore per l’Unione europea il 1º maggio 2012 e per l’Ucraina il 1º febbraio 2018.

               (7)È pertanto opportuno sostituire il protocollo I con un nuovo protocollo che faccia riferimento alla convenzione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Il protocollo I dell’accordo di associazione tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l’Ucraina, dall’altra, relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa, è sostituito dal testo che figura nell’allegato della presente decisione.

               Articolo 2

               La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.

               Essa è applicabile dal …

               Fatto a...,

               Per il sottocomitato doganale UE-Ucraina

                     Il presidente

               Allegato

               Protocollo I

               relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa

               Articolo 1

               Norme di origine applicabili

               1.
                     Ai fini dell’applicazione del presente accordo, si applicano l’appendice I e le pertinenti disposizioni dell’appendice II della convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee
                  4
                («la convenzione»).

               2.
                     Tutti i riferimenti all’«accordo pertinente» nell’appendice I e nelle pertinenti disposizioni dell’appendice II della convenzione s’intendono come riferimenti al presente accordo.

               Articolo 2

               Risoluzione delle controversie

               1.
                     Le eventuali controversie riguardanti le procedure di controllo di cui all’articolo 32 dell’appendice I della convenzione che non sia possibile dirimere tra le autorità doganali che richiedono il controllo e le autorità doganali incaricate di effettuarlo sono sottoposte al sottocomitato doganale. Non si applicano le norme relative alla risoluzione delle controversie di cui al titolo IV (Scambi e questioni commerciali), capo 14 (Risoluzione delle controversie), del presente accordo.

               2.
                     La risoluzione delle controversie tra l’importatore e le autorità doganali del paese d’importazione ha comunque luogo secondo la legislazione di tale paese.

               Articolo 3

               Modifiche del protocollo

               Il sottocomitato doganale può decidere di modificare le disposizioni del presente protocollo.

               Articolo 4

               Recesso dalla convenzione

               1.
                     Se l’Unione europea o l’Ucraina notificano per iscritto al depositario della convenzione la propria intenzione di recedere dalla convenzione ai sensi dell’articolo 9 della stessa, l’Unione europea e l’Ucraina avviano immediatamente i negoziati sulle norme di origine ai fini dell’applicazione del presente accordo.

               2.
                     Fino all’entrata in vigore di tali norme di origine nuovamente negoziate, le norme di origine contenute nell’appendice I e, se del caso, le pertinenti disposizioni dell’appendice II della convenzione, applicabili al momento del recesso, continuano ad applicarsi al presente accordo. Tuttavia, a decorrere dal momento del recesso, le norme di origine contenute nell’appendice I e, se del caso, le pertinenti disposizioni dell’appendice II della convenzione sono interpretate in modo da consentire il cumulo bilaterale unicamente tra l’Unione europea e l’Ucraina.

               Articolo 5

               Disposizioni transitorie – cumulo

               In deroga all’articolo 16, paragrafo 5, e all’articolo 21, paragrafo 3, dell’appendice I della convenzione, quando il cumulo coinvolge esclusivamente gli Stati EFTA, le Isole Fær Øer, l’Unione europea, la Turchia, i partecipanti al processo di stabilizzazione e di associazione, la Repubblica di Moldova, la Georgia e l’Ucraina, la prova dell’origine può essere un certificato di circolazione delle merci EUR.1 o una dichiarazione di origine.

                     (1)

                        GU L 161 del 29.5.2014, pag. 3.

                     (2)

                        GU L 54 del 26.2.2013, pag. 4.

                     (3)

                        Decisione n. 1/2017 del comitato misto della convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee, del 16 maggio 2017, relativa alla domanda dell’Ucraina di diventare parte contraente della convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee [2017/1367] (GU L 191 del 22.7.2017, pag. 11).

                     (4)

                        GU L 54 del 26.2.2013, pag. 4.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 22.11.2017
            COM(2017) 691 final
            2017/0308(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel consiglio ministeriale istituito a norma del trattato che istituisce la Comunità dei trasporti

               RELAZIONE

               1.OGGETTO DELLA PROPOSTA

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel consiglio ministeriale istituito a norma del trattato che istituisce la Comunità dei trasporti ("TCT") in riferimento alla prevista decisione sull'adozione, da parte del consiglio ministeriale, del proprio regolamento interno.

               2.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               2.1Il trattato che istituisce la Comunità dei trasporti

               La versione inglese del TCT con le parti dei Balcani occidentali [Albania, Bosnia-Erzegovina, Kosovo
                  1* (denominato di seguito "Kosovo"), ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Montenegro e Serbia] è stata firmata da tutte le parti, ad eccezione della Bosnia-Erzegovina, nel contesto del vertice dei sei paesi dei Balcani occidentali tenutosi a Trieste il 12 luglio 2017; la Bosnia-Erzegovina ha sottoscritto il testo il 18 settembre 2017 a Bruxelles. Le altre versioni linguistiche del TCT sono state firmate dalle parti il 9 ottobre 2017. In seguito alla firma il TCT è applicato a titolo provvisorio in conformità all'articolo 41, paragrafo 3, dello stesso. Per l'Unione l'applicazione provvisoria è disposta dalla decisione del Consiglio relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione provvisoria del trattato che istituisce la Comunità dei trasporti
                  2
               .

               L'Unione europea è parte del TCT.

               2.2Il consiglio ministeriale

                  Il consiglio ministeriale è istituito dall'articolo 21 del TCT al fine di assicurare la realizzazione degli obiettivi ivi fissati. Ha le seguenti responsabilità:

               –a) fornire orientamenti strategici generali,

               –b) riesaminare i progressi compiuti nell'attuazione del TCT, compreso il seguito dato alle proposte formulate dal forum sociale,

               –c) emettere pareri sulla nomina del direttore del segretariato e

               –d) decidere sulla sede del segretariato.

                  Il consiglio ministeriale è composto da un rappresentante di ciascuna parte contraente. Tutti gli Stati membri dell'UE possono parteciparvi in qualità di osservatori. Salvo diversa disposizione, esso decide per consenso.

               2.3L'atto previsto del consiglio ministeriale

                  Il progetto di decisione riguarda l'adozione del regolamento interno del consiglio ministeriale al fine di assicurare la corretta esecuzione e attuazione dei suoi compiti a norma degli articoli 21, 22 e 23 del trattato. Il progetto di regolamento interno contempla temi quali la partecipazione alle riunioni del consiglio ministeriale, la presidenza del consiglio ministeriale, la preparazione delle riunioni del consiglio ministeriale e le norme procedurali applicabili a tali riunioni, le procedure relative ai vari tipi di interventi che possono essere realizzati dal consiglio ministeriale e la divulgazione delle informazioni, come pure una serie di disposizioni finali. Il regolamento interno avrà effetto a decorrere dal giorno dell'adozione. La decisione sull'adozione del regolamento interno del consiglio ministeriale sarà essenziale per la tempestiva attuazione del TCT.

                  La decisione prevista vincolerà le parti in forza dell'articolo 21 del TCT.

               3.LA POSIZIONE CHE DOVRÀ ESSERE ASSUNTA A NOME DELL'UNIONE

               È essenziale che il consiglio ministeriale adotti il proprio regolamento interno al fine di assicurare la corretta esecuzione e attuazione dei suoi compiti a norma degli articoli 21, 22 e 23 del trattato. Poiché l'Unione è parte del TCT, è necessario definire la sua posizione.

               Si ricorda al riguardo che il TCT rappresenta uno degli elementi atti a rafforzare la cooperazione regionale nei Balcani occidentali, come illustrato anche nella proposta della Commissione di decisione del Consiglio relativa alla firma del TCT [COM(2017) 324 final, sezione "Contesto generale"].

               4.BASE GIURIDICA

               4.1Base giuridica procedurale

               4.1.1 Principi

                  L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni del Consiglio che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

                  Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                     3
                  .

               4.1.2 Applicazione al caso concreto

               Il consiglio ministeriale è un organo istituito da un accordo, ossia dal TCT.

               L'atto che il consiglio ministeriale è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. In quanto organo istituito dal TCT con il potere di intervenire in conformità all'articolo 21 del TCT, si deve considerare che il consiglio ministeriale ha facoltà di adottare un regolamento interno che consenta il corretto espletamento delle funzioni che gli sono conferite. Per sua stessa natura e in base al diritto internazionale che disciplina il consiglio ministeriale, tale regolamento contiene elementi vincolanti per i membri del consiglio ministeriale e dunque anche per il rappresentante dell'Unione. Si deve pertanto considerare che esso abbia effetti giuridici.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               Riguardo a un atto previsto che persegua contemporaneamente più finalità o abbia più componenti tra loro inscindibili, di cui nessuna sia accessoria rispetto alle altre, la base giuridica sostanziale della decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve includere, in via eccezionale, le varie basi giuridiche corrispondenti.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'atto previsto è necessario per il corretto funzionamento del TCT. Il TCT ha a sua volta finalità e parti costitutive riguardanti i settori del trasporto su strada, ferroviario e per vie navigabili interne, contemplati dall'articolo 91 del TFUE, nonché il settore della navigazione marittima, contemplato dall'articolo 100, paragrafo 2, del TFUE. Data la sua natura orizzontale, l'atto previsto contempla pertanto tutti questi aspetti. Tali elementi sono tra loro inscindibili e nessuno di essi è accessorio rispetto agli altri.

                  La base giuridica sostanziale della decisione proposta comprende pertanto le seguenti disposizioni: articolo 91 e articolo 100, paragrafo 2, del TFUE.

                  4.3
                        Conclusioni

                  La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 91 e dall'articolo 100, paragrafo 2, del TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               2017/0308 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel consiglio ministeriale istituito a norma del trattato che istituisce la Comunità dei trasporti

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 91 e l'articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il trattato che istituisce la Comunità dei trasporti ("TCT") è stato firmato dall'Unione in conformità alla decisione (UE) 2017/1937 del Consiglio, dell'11 luglio 2017, relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione provvisoria del trattato che istituisce la Comunità dei trasporti
                  4
               .

               (2)In conformità all'articolo 41, paragrafo 3, del TCT, il TCT si applica a titolo provvisorio a decorrere dal [XXX] tra l'Unione europea e la Repubblica di Albania, la Bosnia-Erzegovina e la Repubblica di Serbia.

               (3)È essenziale che il consiglio ministeriale adotti il proprio regolamento interno al fine di assicurare la corretta esecuzione e attuazione dei suoi compiti a norma degli articoli 21, 22 e 23 del TCT.

               (4)Nella sua seconda riunione, che si terrà entro la fine del 2018, il consiglio ministeriale è chiamato ad adottare una decisione sul proprio regolamento interno.

               (5)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel consiglio ministeriale poiché la decisione sul regolamento interno del consiglio ministeriale vincolerà l'Unione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella seconda riunione del consiglio ministeriale deve basarsi sul progetto di decisione del consiglio ministeriale accluso alla presente decisione.

               Lievi modifiche del progetto di decisione possono essere concordate dai rappresentanti dell'Unione nel consiglio ministeriale senza un'ulteriore decisione del Consiglio.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  *
                        Tale designazione non pregiudica le posizioni riguardo allo status ed è in linea con la risoluzione 1244 (1999) dell'UNSCR e con il parere della CIG sulla dichiarazione di indipendenza del Kosovo.

                     (2)

                        GU L 278 del 27.10.2017, pag. 1.

                     (3)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, Causa C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (4)

                        GU L 278 del 27.10.2017, pag. 1.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles,22.11.2017
            COM(2017) 691 final
            ALLEGATO
            della
            decisione del Consiglio
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel consiglio ministeriale istituito a norma del trattato che istituisce la Comunità dei trasporti

               ALLEGATO

               DECISIONE n. 2018/1

               DEL CONSIGLIO MINISTERIALE DELLA COMUNITÀ DEI TRASPORTI

               D/2018/1/MC-TC del … 2018: regolamento interno del consiglio ministeriale

               IL CONSIGLIO MINISTERIALE DELLA COMUNITÀ DEI TRASPORTI,

               visto il trattato che istituisce la Comunità dei trasporti, in particolare gli articoli 21, 22 e 23,

               DECIDE:

               Articolo unico

               È adottato il regolamento interno del consiglio ministeriale, accluso alla presente decisione.

               Fatto a […], il … 2018

               Per il consiglio ministeriale

               ……………………………

               TESTO ACCLUSO: REGOLAMENTO INTERNO DEL CONSIGLIO MINISTERIALE DELLA COMUNITÀ DEI TRASPORTI

               I.
                     GENERALE

               1.
                     Il presente regolamento interno stabilisce le procedure interne per il funzionamento del consiglio ministeriale quale istituzione a norma del trattato che istituisce la Comunità dei trasporti ("il trattato").

               2.
                     In caso di contraddizioni tra il presente regolamento interno e il trattato, si applicano le disposizioni del trattato.

               II.
                     PARTI, OSSERVATORI E ALTRI PARTECIPANTI

               1.
                     Le parti dovrebbero, in linea di principio, essere rappresentate nel consiglio ministeriale a livello ministeriale o equivalente.

               2.
                     Fatta salva la posizione degli osservatori in conformità all'articolo 22, seconda frase, del trattato, la presidenza e la vicepresidenza di cui alla sezione III, punto 2, possono convenire, ove opportuno, di invitare rappresentanti di altri Stati, organizzazioni internazionali o altri organismi, compresi i rappresentanti della società civile, a partecipare su base ad hoc a specifiche riunioni del consiglio ministeriale, o a una o più parti delle stesse.

               3.
                     Qualora la presidenza e la vicepresidenza convengano di invitare rappresentanti di altri Stati, organizzazioni internazionali o altri organismi, la presidenza informa le parti e il segretariato permanente della Comunità dei trasporti ("il segretariato") almeno tre settimane prima della riunione. Le parti e il segretariato possono presentare osservazioni alla presidenza entro cinque giorni lavorativi dal ricevimento di tale informazione.

               III.
                     PRESIDENZA

               1.
                     La presidenza del consiglio ministeriale è esercitata dalla stessa parte dell'Europa sudorientale che presiede il comitato direttivo regionale in conformità all'articolo 24, paragrafo 6, del trattato e secondo le modalità previste dal regolamento interno del comitato direttivo regionale.

               2.
                     La presidenza presiede il consiglio ministeriale. Essa è assistita da un rappresentante dell'Unione europea e da un rappresentante della presidenza entrante, congiuntamente denominati "vicepresidenza".

               3.
                     Qualora la presidenza non sia in grado di svolgere le sue funzioni per una particolare riunione, questa sarà presieduta dal rappresentante dell'Unione europea in qualità di vicepresidenza.

               IV.
                     PREPARAZIONE DELLE RIUNIONI

               1.
                     Oltre a riunirsi una volta all'anno in conformità all'articolo 23 del trattato, il consiglio ministeriale può tenere altre riunioni in caso di necessità. Tali riunioni sono convocate dalla presidenza, previo accordo della vicepresidenza.

               2.
                     Il luogo delle riunioni del consiglio ministeriale è deciso dalla presidenza previa consultazione della vicepresidenza e del segretariato. Tale decisione è presa almeno due mesi prima della pertinente riunione. Il contributo del segretariato ai costi di organizzazione delle riunioni tenute al di fuori della sua sede è soggetto alle norme di bilancio interne del segretariato.

               3.
                     Le date delle riunioni sono convenute tra la presidenza, la vicepresidenza e il segretariato. In linea di principio, le date sono convenute almeno due mesi prima della pertinente riunione.

               4.
                     Il progetto di ordine del giorno della riunione è convenuto tra la presidenza e la vicepresidenza. Il progetto di ordine del giorno e gli eventuali documenti correlati sono distribuiti alle parti e agli osservatori almeno due mesi prima della pertinente riunione. Le parti possono formulare osservazioni e proporre l'aggiunta di nuovi punti. È inoltre distribuito ai rappresentanti invitati in conformità alla sezione II, punto 2, materiale di loro interesse.

               5.
                     Il segretariato è responsabile della preparazione delle riunioni. Esso informa periodicamente e su richiesta la presidenza e la vicepresidenza in merito al processo di preparazione e dà seguito alle loro richieste e ai loro orientamenti al riguardo.

               V.
                     RIUNIONI DEL CONSIGLIO MINISTERIALE - NORME PROCEDURALI

               1.
                     Le riunioni del consiglio ministeriale non sono pubbliche, salvo decisione contraria del consiglio ministeriale.

               2.
                     Le parti o gli altri partecipanti alla riunione possono essere accompagnati da funzionari che li assistono. I nominativi e le funzioni di questi ultimi sono preventivamente comunicati al segretariato. In linea di principio, i funzionari sono non più di tre per ciascuna parte e non più di due per ogni altro partecipante alla riunione. La presidenza può tuttavia fornire ulteriori indicazioni sul numero massimo di rappresentanti per delegazione.

               3.
                     Si considera che il consiglio ministeriale abbia raggiunto il quorum necessario solo se sono rappresentate quattro parti dell'Europa sudorientale e l'Unione europea.

               4.
                     Il consiglio ministeriale delibera per consenso. L'astensione di una delle parti non impedisce al consiglio ministeriale di agire, a condizione che sia raggiunto il quorum necessario di cui al punto 3 della presente sezione.

               5.
                     L'ordine del giorno della riunione è approvato all'inizio della stessa. In casi urgenti possono essere aggiunti nuovi punti nel corso della riunione previo accordo della presidenza e della vicepresidenza.

               6.
                     Gli osservatori possono formulare dichiarazioni previo consenso della presidenza o su suo invito.

               7.
                     Le persone invitate in conformità alla sezione II, punto 2, possono partecipare alle discussioni, ma non possono partecipare ad alcun tipo di azione del consiglio ministeriale.

               8.
                     Le conclusioni di ciascuna riunione sono redatte con l'assistenza del segretariato. Esse sono firmate dalla presidenza e distribuite alle parti e agli osservatori. Qualora non sia possibile mettere a punto il progetto di conclusioni entro la fine della pertinente riunione, la presidenza si assicura che sia messo a punto e distribuito entro sette giorni di calendario dalla riunione. Entro sette giorni di calendario dal ricevimento del progetto di conclusioni le parti possono chiederne la correzione. La presidenza provvede affinché la versione definitiva sia distribuita entro sette giorni dalla scadenza del termine per formulare osservazioni.

               9.
                     Eventuali orientamenti strategici generali o misure adottati nel corso della riunione sono inseriti nelle conclusioni.

               10.
                     Le conclusioni delle riunioni non possono in alcun modo limitare l'ambito di applicazione o gli effetti di atti giuridici o del trattato. Non sono formulate dichiarazioni o conclusioni che contraddicono disposizioni di legge vincolanti. Le conclusioni delle riunioni non sono parte di atti giuridici e non hanno effetti normativi.

               VI.
                     TIPI DI AZIONE E PROCEDURE CHE DEVONO ESSERE SEGUITE DAL CONSIGLIO MINISTERIALE

               1.
                     Il consiglio ministeriale agisce adottando, a seconda dei casi:

               - orientamenti strategici generali e

               - decisioni, raccomandazioni o pareri (congiuntamente denominati "misure").

               L'adozione di norme intese ad assicurare il funzionamento del consiglio ministeriale e l'adozione di relazioni sono considerate adozione di decisioni.

               2.
                     Una volta che gli orientamenti strategici generali o le misure sono adottati o modificati, essi sono firmati senza indugio dalla presidenza e successivamente trasmessi dal segretariato a tutte le parti.

               3.
                     Gli orientamenti strategici generali e le misure entrano in vigore alla data della loro adozione, salvo disposizioni contrarie da essi previste.

               Orientamenti strategici generali

               4.
                     Le parti o il segretariato possono chiedere l'adozione o la modifica degli orientamenti strategici generali. Tale richiesta è formulata per iscritto e contiene informazioni sufficienti a spiegare la necessità dell'adozione o della modifica, da parte del consiglio ministeriale, degli orientamenti proposti.

               5.
                     La richiesta scritta è presentata dalla parte richiedente alla presidenza con copia alla vicepresidenza e al segretariato. La presidenza ne dà notifica a tutte le altre parti entro sette giorni di calendario dal ricevimento della richiesta. Ove necessario, la parte o il segretariato che formula la richiesta chiede al comitato direttivo regionale di rendere nota la propria posizione.

               6.
                     La presidenza, previa consultazione e con l'accordo della vicepresidenza, organizza la preparazione di un progetto di posizione del consiglio ministeriale, che viene presentato per discussione alla successiva riunione del consiglio ministeriale. Il progetto di posizione è inviato alle parti almeno 30 giorni di calendario prima della riunione.

               7.
                     In casi debitamente giustificati, gli orientamenti strategici generali possono essere adottati o modificati senza che siano rispettati i tipi di azione e le procedure di cui ai punti da 4 a 6 della presente sezione.

               Misure

               9.
                     Salvo altrimenti specificato nel presente regolamento interno o in altre norme stabilite dal consiglio ministeriale per casi specifici, l'adozione o la modifica delle misure segue la stessa procedura.

               10.
                     Eventuali richieste, di una parte o del segretariato, relative all'adozione o alla modifica di una misura sono formulate per iscritto almeno 60 giorni di calendario prima della riunione del consiglio ministeriale nel corso della quale essa è discussa.

               11.
                     La richiesta è inviata alla presidenza con copia a tutte le parti e al segretariato. Essa è accompagnata da pertinenti note esplicative. Ove necessario, la parte o il segretariato che formula la richiesta chiede al comitato direttivo regionale di rendere nota la propria posizione.

               12.
                     In casi debitamente giustificati, le misure possono essere adottate o modificate senza che siano rispettati i tipi di azione e le procedure di cui ai punti 10 e 11 della presente sezione.

               Adozione di orientamenti strategici generali e di misure per corrispondenza

               13.
                     Il consiglio ministeriale può, negli intervalli tra una riunione e l'altra, adottare o modificare orientamenti strategici generali o misure per corrispondenza. La presidenza, su richiesta di una parte o del segretariato di adottare orientamenti strategici generali o una misura per corrispondenza, o di propria iniziativa, decide, previa consultazione e con l'accordo della vicepresidenza, se la questione richiede una procedura per corrispondenza.

               14.
                     Qualora la presidenza stabilisca che deve essere seguita una procedura per corrispondenza, essa incarica il segretariato di far pervenire la richiesta a ciascuna parte unitamente alle informazioni che la presidenza, previa consultazione e con l'accordo della vicepresidenza, ritiene necessarie. La presidenza, previa consultazione e con l'accordo della vicepresidenza, specifica inoltre se e a quali condizioni possano essere apportate dalle parti modifiche alla richiesta.

               15.
                     La presidenza, previa consultazione e con l'accordo della vicepresidenza, determina la data e l'ora entro cui devono pervenire le risposte; tale termine non può in alcun caso essere anteriore a 10 giorni di calendario dalla data della trasmissione delle informazioni di cui al punto 14 della presente sezione. In casi eccezionali, su richiesta o a propria discrezione, la presidenza può, previa consultazione e con l'accordo della vicepresidenza, prorogare il termine per il ricevimento delle risposte. Le parti che non abbiano risposto per iscritto (anche tramite posta elettronica) entro il termine stabilito saranno considerate astenute.

               VII.
                     DIVULGAZIONE DELLE INFORMAZIONI

               1.
                     Salvo diversa disposizione, i documenti delle riunioni (ordine del giorno, conclusioni ecc.), una volta ultimati, sono resi pubblici sul sito web del segretariato.

               2.
                     Il diritto di accesso ai documenti del consiglio ministeriale è stabilito dal comitato direttivo regionale in conformità all'articolo 38, paragrafi 2 e 3, del trattato.

               VIII.
                     DISPOSIZIONI FINALI

               1.
                     Gli osservatori e le persone invitate in conformità alla sezione II, punto 2, rispettano le prescrizioni in materia di riservatezza che si applicano alle parti. Tali prescrizioni trovano riscontro nelle conclusioni della pertinente riunione.

               2.
                     Alle persone invitate in conformità alla sezione II, punto 2, è richiesto di firmare una dichiarazione di riservatezza prima di partecipare alle pertinenti discussioni. Tale dichiarazione di riservatezza contiene un impegno a rispettare le norme in materia di riservatezza di cui al punto 1 della presente sezione. Qualora rifiutino di firmare tale dichiarazione, esse sono escluse dalle pertinenti discussioni.

               3.
                     Tutti gli atti del consiglio ministeriale sono firmati dalla presidenza.

               4.
                     Eventuali modifiche del presente regolamento interno sono adottate tramite una decisione del consiglio ministeriale.

               5.
                     Qualora l'applicazione del presente regolamento interno a una situazione specifica dia luogo a difficoltà di interpretazione, la presidenza, previa consultazione e con l'accordo della vicepresidenza, fornisce indicazioni per risolvere la situazione.

               6.
                     Un anno dopo l'entrata in vigore del presente regolamento interno il segretariato può, sulla base dell'esperienza pratica con la sua applicazione, proporre le modifiche del presente regolamento interno che ritenga utili o necessarie. Qualora desiderino proporre una modifica, le parti consultano prima il segretariato.

               Il presente regolamento interno entra in vigore alla data della sua adozione da parte del consiglio ministeriale.