                      COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                         Bruxelles, 26.4.2007
                                                         COM(2007) 219 definitivo
                                                         2007/0074 (CNS)
                                             Proposta di
                                 DECISIONE DEL CONSIGLIO
   relativa alla firma e all'applicazione provvisoria dell'Accordo tra la Comunità europea e
            il Regno Hascemita di Giordania su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei
                                             Proposta di
                                 DECISIONE DEL CONSIGLIO
    relativa alla conclusione dell'Accordo tra la Comunità europea e il Regno Hascemita di
                        Giordania su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei
                                   (presentate dalla Commissione)
IT                                                                                IT
 ---pagebreak---                                                RELAZIONE
       1) CONTESTO DELLA PROPOSTA
          •
   110
               Motivazione e obiettivi della proposta
          In conformità alla giurisprudenza consolidata della Corte di giustizia nelle cause
          denominate "Cieli aperti", il 5 giugno 2003 il Consiglio ha conferito alla Commissione
          un mandato per avviare negoziati con i paesi terzi al fine di sostituire alcune
          disposizioni degli accordi bilaterali esistenti con un accordo comunitario1 (il "mandato
          orizzontale"). L'obiettivo del suddetto accordo è di concedere a tutti i vettori
          comunitari un accesso senza discriminazioni alle rotte fra la Comunità e i paesi terzi e
          rendere conformi al diritto comunitario gli accordi bilaterali fra gli Stati membri e i
          paesi terzi in materia di servizi aerei.
          •
   120
               Contesto generale
          Nel settore del trasporto aereo internazionale, le relazioni tra Stati membri e paesi terzi
          sono sempre state disciplinate da accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi tra i singoli
          Stati membri e i paesi terzi, dagli allegati ai suddetti accordi e da ulteriori accordi
          bilaterali o multilaterali ad essi connessi.
          Le tradizionali clausole di designazione negli accordi bilaterali sui servizi aerei
          stipulati dagli Stati membri violano il diritto comunitario, in quanto consentono a un
          paese terzo di rifiutare, revocare o sospendere le autorizzazioni o le licenze di un
          vettore aereo designato da uno Stato membro ma di cui una quota rilevante della
          proprietà o il controllo effettivo non facciano capo a tale Stato membro o ai suoi
          cittadini. Tutto ciò costituisce una discriminazione nei confronti dei vettori comunitari
          stabiliti sul territorio di uno Stato membro ma che sono di proprietà di un altro Stato
          membro o sono controllati da suoi cittadini. Questa situazione configura una violazione
          dell'articolo 43 del trattato, il quale garantisce ai cittadini degli Stati membri che hanno
          esercitato la loro libertà di stabilimento lo stesso trattamento che lo Stato membro
          ospitante accorda ai propri cittadini.
          Su altri punti, come la tassazione del carburante per l'aviazione o le tariffe introdotte da
          vettori di paesi terzi su rotte intracomunitarie, sarebbe necessario assicurare il rispetto
          del diritto comunitario modificando o integrando le esistenti disposizioni contenute
          negli accordi bilaterali sui servizi aerei fra Stati membri e paesi terzi.
          •
   130
               Disposizioni vigenti nel settore della proposta
          Le disposizioni dell'Accordo sostituiscono o integrano le disposizioni vigenti dei
          21 accordi bilaterali sui servizi aerei stipulati fra Stati membri e il Regno Hascemita di
          Giordania.
   1
          Decisione 11323/03 del Consiglio, del 5 giugno 2003 (documento riservato).
IT                                                     2                                                IT
 ---pagebreak---           •
   140
              Coerenza con altri obiettivi e politiche dell'Unione
          L'Accordo persegue un obiettivo fondamentale della politica comunitaria in materia di
          trasporto aereo conformando gli esistenti accordi bilaterali sui servizi aerei al diritto
          comunitario.
       2) CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL'IMPATTO
          •   Consultazione delle parti interessate
   211
          Metodi di consultazione, principali settori interessati e profilo generale di quanti
          hanno risposto
          Gli Stati membri e l'industria sono stati consultati per tutta la durata dei negoziati.
   212
          Sintesi delle risposte e in che modo ne è stato tenuto conto
          E' stato tenuto conto delle osservazioni presentate dagli Stati membri e dall'industria.
       3) ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA
          •
   305
              Sintesi dell'azione proposta
          Conformemente ai meccanismi e alle direttive contenuti nell'allegato al "mandato
          orizzontale", la Commissione ha negoziato un accordo con la Giordania che sostituisce
          alcune disposizioni contenute nei vigenti accordi bilaterali sui servizi aerei fra Stati
          membri e il Regno Hascemita di Giordania. L'articolo 2 dell'accordo sostituisce le
          tradizionali clausole di designazione con una clausola di designazione comunitaria, la
          quale consente a tutti i vettori aerei comunitari di beneficiare del diritto di stabilimento.
          Gli articoli 4 e 5 dell'Accordo contengono due clausole riguardanti materie di
          competenza comunitaria. L'articolo 4 riguarda la tassazione del carburante (materia
          disciplinata dalla direttiva 2003/96/CE del Consiglio che ristruttura il quadro
          normativo comunitario relativo alla tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità,
          in particolare l'articolo 14, paragrafo 2). L'articolo 5 (Tariffe di trasporto) risolve i
          conflitti tra gli accordi bilaterali sui servizi aerei attualmente in vigore e il regolamento
          (CEE) n. 2409/92 del Consiglio sulle tariffe aeree per il trasporto di passeggeri e di
          merci, il quale vieta ai vettori dei paesi terzi di avere una posizione dominante in
          materia di prezzi per i collegamenti aerei esclusivamente intracomunitari. L'articolo 6
          risolve i potenziali conflitti con le norme comunitarie in materia di concorrenza.
          •
   310
              Base giuridica
          Articolo 80, paragrafo 2, e articolo 300, paragrafo 2, del trattato CE.
          •
   329
              Principio di sussidiarietà
          La proposta si basa interamente sul "mandato orizzontale" conferito dal Consiglio
          tenendo conto delle questioni disciplinate dal diritto comunitario e degli accordi
          bilaterali sui servizi aerei.
IT                                                    3                                                 IT
 ---pagebreak---           •    Principio di proporzionalità
          L'Accordo modifica o integra le disposizioni contenute negli accordi bilaterali sui
          servizi aerei solo nella misura necessaria ad assicurarne la conformità al diritto
          comunitario.
          •    Scelta dello strumento
   342
          L'Accordo fra la Comunità e il Regno Hascemita di Giordania costituisce lo strumento
          più efficace per rendere conformi al diritto comunitario tutti i vigenti accordi bilaterali
          sui servizi aerei conclusi fra Stati membri e il suddetto Stato.
       4) INCIDENZA SUL BILANCIO
   409
          Nessuna.
       5) INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI
          •
   510
               Semplificazione
   511
          La proposta prevede una semplificazione della legislazione.
   512
          Le pertinenti disposizioni degli accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi fra gli Stati
          membri e il Regno Hascemita di Giordania sono sostituite o integrate dalle disposizioni
          contenute in un unico accordo stipulato con la Comunità.
          •
   570
               Illustrazione dettagliata della proposta
          In conformità alla normale procedura prevista per la firma e la conclusione di accordi
          internazionali, il Consiglio è invitato ad approvare la decisione relativa alla firma e
          all'applicazione provvisoria, nonché la decisione relativa alla conclusione dell'accordo
          fra la Comunità europea e il Regno Hascemita di Giordania su alcuni aspetti relativi ai
          servizi aerei e a designare le persone abilitate a firmare l'accordo a nome della
          Comunità.
IT                                                4                                                    IT
 ---pagebreak---                                                 Proposta di
                                    DECISIONE DEL CONSIGLIO
   relativa alla firma e all'applicazione provvisoria dell'Accordo tra la Comunità europea e
             il Regno Hascemita di Giordania su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 80, paragrafo 2, in
   combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase,
   vista la proposta della Commissione2,
   considerando quanto segue:
   (1)     Il 5 giugno 2003 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati con
           paesi terzi per sostituire alcune disposizioni degli accordi bilaterali in vigore con un
           accordo comunitario.
   (2)     La Commissione ha negoziato, a nome della Comunità, un accordo con il Regno
           Hascemita di Giordania su taluni aspetti dei servizi aerei conformemente ai
           meccanismi e alle direttive di cui all'allegato della decisione del Consiglio che
           autorizza la Commissione ad avviare negoziati con i paesi terzi per sostituire alcune
           disposizioni degli accordi bilaterali in vigore con un accordo comunitario.
   (3)     Fatta salva la sua eventuale conclusione in data successiva, è necessario firmare e
           applicare in via provvisoria l'accordo negoziato dalla Commissione,
   DECIDE:
                                              Articolo unico
   1.        Fatta salva la sua eventuale conclusione in data successiva, il presidente del
             Consiglio è autorizzato a designare la persona o le persone abilitate a firmare, a nome
             della Comunità europea, l'accordo tra la Comunità europea e il Regno Hascemita di
             Giordania su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei.
   2.        In attesa della sua entrata in vigore, l'Accordo è applicato in via transitoria dal primo
             giorno del mese successivo alla data alla quale le Parti si sono reciprocamente
             notificate l'avvenuto espletamento delle procedure necessarie a tal fine. Il presidente
             del Consiglio è autorizzato ad effettuare la notifica di cui all'articolo 9, paragrafo 2,
             dell'accordo.
   2
            GU C […] del […], pag. […].
IT                                                    5                                                IT
 ---pagebreak---    3.       Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione.
   Fatto a Bruxelles, il […]
                                                  Per il Consiglio
                                                  Il presidente
                                                  […]
IT                                                   6               IT
 ---pagebreak---                                                                2007/0074 (CNS)
                                                   Proposta di
                                      DECISIONE DEL CONSIGLIO
     relativa alla conclusione dell'Accordo tra la Comunità europea e il Regno Hascemita di
                           Giordania su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 80, paragrafo 2, in
   combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase e paragrafo 3,
   primo comma,
   vista la proposta della Commissione3,
   visto il parere del Parlamento europeo4 ,
   considerando quanto segue:
   (1)      Il 5 giugno 2003 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati con
            paesi terzi per sostituire alcune disposizioni degli accordi bilaterali in vigore con un
            accordo comunitario.
   (2)      La Commissione ha negoziato, a nome della Comunità, un accordo con il Regno
            Hascemita di Giordania su taluni aspetti dei servizi aerei conformemente ai
            meccanismi e alle direttive di cui all'allegato della decisione del Consiglio che
            autorizza la Commissione ad avviare negoziati con i paesi terzi per sostituire alcune
            disposizioni degli accordi bilaterali in vigore con un accordo comunitario.
   (3)      Fatta salva l'eventuale conclusione in data successiva, il presente accordo è stato
            firmato a nome della Comunità europea, in data [...], in conformità alla decisione
            .../.../CE del Consiglio, del [...]5.
   (4)      È necessario approvare detto Accordo,
   DECIDE:
                                                   Articolo 1
   1.         L'accordo tra la Comunità europea e il Regno Hascemita di Giordania su alcuni
              aspetti relativi ai servizi aerei è approvato a nome della Comunità.
   3
            GU C […] del […], pag. […].
   4
            GU C […] del […], pag. […].
   5
            GU C […] del […], pag. […].
IT                                                     7                                               IT
 ---pagebreak---    2.        Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione.
                                                 Articolo 2
   Il presidente del Consiglio è autorizzato a nominare la persona abilitata a effettuare la notifica
   di cui all'articolo 9, paragrafo 1, dell'accordo.
   Fatto a Bruxelles, il […]
                                                   Per il Consiglio
                                                   Il presidente
                                                   […]
IT                                                    8                                               IT
 ---pagebreak---                                               ALLEGATO
                                              ACCORDO
                     tra la Comunità europea e il Regno Hascemita di Giordania
                               su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei
   LA COMUNITÀ EUROPEA
   da un lato, e
   IL REGNO HASCEMITA DI GIORDANIA,
   dall'altro,
   (in appresso denominate "le Parti")
   CONSTATANDO che vari Stati membri della Comunità europea e il Regno Hascemita di
   Giordania hanno concluso accordi bilaterali in materia di servizi aerei che contengono
   disposizioni in contrasto col diritto comunitario,
   CONSTATANDO che la Comunità europea dispone di una competenza esclusiva in relazione
   a diversi aspetti che possono essere disciplinati dagli accordi bilaterali sui servizi aerei
   conclusi da Stati membri della Comunità europea con paesi terzi,
   CONSTATANDO che, in virtù della legislazione comunitaria, i vettori della Comunità
   stabiliti in uno Stato membro hanno diritto a un accesso senza discriminazioni alle rotte aeree
   fra Stati membri della Comunità europea e paesi terzi,
   VISTI gli accordi fra la Comunità europea e taluni paesi terzi che prevedono, per i cittadini di
   tali paesi terzi, la possibilità di acquisire la proprietà di vettori aerei titolari di una licenza
   rilasciata in conformità alla legislazione comunitaria,
   RICONOSCENDO che le disposizioni degli accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi tra
   Stati membri della Comunità europea e il Regno Hascemita di Giordania che sono in
   contrasto con la legislazione comunitaria devono essere rese integralmente conformi a
   quest'ultima, in modo da istituire un fondamento giuridico valido per la prestazione dei servizi
   aerei tra la Comunità europea e il Regno Hascemita di Giordania e per garantire la continuità
   di tali servizi aerei,
   CONSTATANDO che in virtù della legislazione europea i vettori aerei non possono, in linea
   di principio, concludere accordi che possano pregiudicare il commercio fra Stati membri della
   Comunità europea e che abbiano per oggetto o per effetto di impedire, restringere o falsare il
   gioco della concorrenza,
   RICONOSCENDO che le disposizioni degli accordi bilaterali sui servizi aerei conclusi fra
   Stati membri della Comunità europea e il Regno Hascemita di Giordania che i) comportano o
   favoriscono l'adozione di accordi tra imprese, decisioni di associazioni di imprese o pratiche
   concordate che impediscono, restringono o falsano il gioco della concorrenza fra vettori aerei
IT                                                  9                                                  IT
 ---pagebreak---    sulle relative rotte; o ii) rafforzano gli effetti di tali accordi, decisioni o pratiche concordate; o
   iii) delegano ai vettori aerei o ad altri operatori economici privati la responsabilità di adottare
   misure che impediscono, restringono o falsano il gioco della concorrenza fra vettori aerei
   sulle relative rotte, possono rendere inefficaci le norme sulla concorrenza applicabili alle
   imprese,
   CONSTATANDO che la Comunità europea non intende, nell'ambito di questi negoziati,
   accrescere il volume totale del traffico aereo fra la Comunità europea e il Regno Hascemita di
   Giordania, compromettere l'equilibrio fra i vettori comunitari e i vettori del Regno Hascemita
   di Giordania, né negoziare modifiche delle disposizioni dei vigenti accordi bilaterali sui
   servizi aerei in relazione ai diritti di traffico.
   HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:
                                                ARTICOLO 1
                                            Disposizioni generali
   1.        Ai fini del presente Accordo, per "Stati membri" si intendono gli Stati membri della
             Comunità europea.
   2.        In ciascuno degli accordi elencati nell'allegato 1, i riferimenti ai cittadini dello Stato
             membro che è parte di tale accordo si intendono fatti ai cittadini degli Stati membri
             della Comunità europea.
   3.        In ciascuno degli accordi indicati nell'allegato 1, i riferimenti ai vettori o alle
             compagnie aeree dello Stato membro che è parte di tale accordo si intendono fatti ai
             vettori o alle compagnie aeree designate da tale Stato.
   4.        La concessione di diritti di traffico avviene sempre attraverso convenzioni bilaterali
             stipulate fra il Regno Hascemita di Giordania e gli Stati membri.
                                                ARTICOLO 2
                                Designazione da parte di uno Stato membro
   1.        Le disposizioni di cui ai paragrafi 2 e 3 del presente articolo sostituiscono le
             corrispondenti disposizioni degli articoli di cui all'allegato 2, lettera a) e lettera b), in
             relazione alla designazione di vettori aerei da parte dello Stato membro interessato,
             alle autorizzazioni e permessi ad essi rilasciati dal Regno Hascemita di Giordania,
             nonché al rifiuto, alla revoca, alla sospensione o alla limitazione di tali autorizzazioni
             o permessi.
   2.        Una volta ricevuta la designazione da parte di uno Stato membro, il Regno
             Hascemita di Giordania rilascia gli opportuni permessi e autorizzazioni con tempi
             procedurali minimi, a condizione che:
IT                                                    10                                                   IT
 ---pagebreak---             i.    il vettore sia stabilito nel territorio dello Stato membro che ha proceduto alla
                  designazione a norma del trattato che istituisce la Comunità europea e che sia
                  in possesso di una licenza di esercizio valida ai sensi della legislazione
                  comunitaria;
            ii.   lo Stato membro competente per il rilascio del certificato di operatore aereo
                  (COA) eserciti e mantenga l'effettivo controllo regolamentare sul vettore aereo
                  e l'autorità aeronautica competente sia chiaramente indicata nella designazione;
                  e
            iii.  il vettore aereo appartenga direttamente o tramite partecipazione maggioritaria
                  a Stati membri e/o a cittadini di Stati membri e/o ad altri Stati, indicati
                  nell'allegato 3 e/o a cittadini di questi altri Stati, e sia da questi effettivamente
                  controllato.
   3.       Il Regno Hascemita di Giordania può rifiutare, revocare, sospendere o limitare le
            autorizzazioni o permessi di un vettore aereo designato da uno Stato membro
            qualora:
            i.    il vettore non sia stabilito nel territorio dello Stato membro che ha proceduto
                  alla designazione a norma del trattato che istituisce la Comunità europea o non
                  possieda una licenza di esercizio valida ai sensi della legislazione comunitaria;
                  oppure
            ii.   lo Stato membro competente per il rilascio del certificato di operatore aereo
                  (COA) non eserciti o non mantenga l'effettivo controllo regolamentare sul
                  vettore aereo, o l'autorità aeronautica competente non sia chiaramente indicata
                  nella designazione; oppure
            iii.  il vettore aereo non appartenga direttamente o tramite partecipazione
                  maggioritaria a Stati membri e/o a cittadini di Stati membri e/o ad altri Stati,
                  indicati nell'allegato 3 e/o a cittadini di questi altri Stati, e non sia da questi
                  effettivamente controllato; oppure
            iv.   il vettore aereo sia già autorizzato ad operare in virtù di un accordo bilaterale
                  concluso tra il Regno Hascemita di Giordania ed un altro Stato membro ed
                  esercitando i suoi diritti di traffico a norma del presente Accordo su una rotta
                  che comprende un punto situato in quest'altro Stato membro, il vettore
                  eluderebbe le restrizioni sui diritti di traffico imposte dall'accordo bilaterale fra
                  il Regno Hascemita di Giordania e tale altro Stato membro; oppure
            v.    il vettore aereo sia titolare di un certificato di operatore aereo (COA) rilasciato
                  da uno Stato membro con il quale non esista alcun accordo bilaterale relativo a
                  servizi aerei fra il Regno Hascemita di Giordania e tale Stato membro, e al
                  vettore designato dal Regno Hascemita di Giordania siano stati negati i diritti
                  di traffico verso tale Stato membro.
   Il Regno Hascemita di Giordania esercita i diritti di cui al presente paragrafo senza
   discriminare i vettori aerei comunitari in base alla loro nazionalità.
IT                                                   11                                                 IT
 ---pagebreak---                                            ARTICOLO 3
                            Diritti relativi ai controlli regolamentari
   1. Le disposizioni di cui al paragrafo 2 integrano le corrispondenti disposizioni degli
      articoli di cui all'allegato 2, lettera c).
   2. Se uno Stato membro ha designato un vettore aereo il cui controllo regolamentare è
      esercitato e mantenuto da un altro Stato membro, i diritti del Regno Hascemita di
      Giordania in relazione alle disposizioni sulla sicurezza contenute nell'accordo fra lo
      Stato membro che ha designato il vettore e il Regno Hascemita di Giordania si
      applicano parimenti all'adozione, all'esercizio o al mantenimento di norme di
      sicurezza da parte dell'altro Stato membro e per quanto riguarda l'autorizzazione
      all'esercizio rilasciata a tale vettore aereo.
                                           ARTICOLO 4
                                    Tassazione del carburante
   1. Le disposizioni di cui al paragrafo 2 integrano le corrispondenti disposizioni degli
      articoli di cui all'allegato 2, lettera d).
   2. Nonostante qualsiasi altra disposizione contraria, nessuna disposizione degli accordi
      indicati nell'allegato 2, lettera d), osta a che uno Stato membro imponga tasse,
      prelievi, imposte, diritti o canoni sul carburante fornito sul suo territorio per essere
      utilizzato dagli aeromobili di un vettore aereo designato dal Regno Hascemita di
      Giordania che operano tra due punti situati nel territorio di tale Stato membro o fra
      un punto situato nello stesso Stato membro e un punto situato in un altro Stato
      membro.
                                           ARTICOLO 5
                   Tariffe di trasporto all'interno della Comunità europea
   1. Le disposizioni di cui al paragrafo 2 integrano gli articoli di cui all'allegato 2,
      lettera e).
   2. Le tariffe praticate dal vettore o dai vettori aerei designati dal Regno Hascemita di
      Giordania in forza di un accordo di cui all'allegato 1 che contenga una disposizione
      indicata nell'allegato 2, lettera e), per trasporti effettuati interamente nella Comunità
      europea, sono soggette alla legislazione della Comunità europea.
IT                                                12                                            IT
 ---pagebreak---                                              ARTICOLO 6
                             Compatibilità con le norme sulla concorrenza
   1.       Nonostante qualsiasi altra disposizione contraria, nessuna disposizione degli accordi
            elencati nell'allegato 1 i) favorisce l'adozione di accordi tra imprese, decisioni di
            associazioni di imprese o pratiche concordate che impediscono, restringono o falsano
            il gioco della concorrenza; ii) rafforzano gli effetti di tali accordi, decisioni o pratiche
            concordate; o iii) delegano ad operatori economici privati la responsabilità di
            adottare misure che impediscono, restringono o falsano il gioco della concorrenza.
   2.       Le disposizioni contenute negli accordi elencati nell'allegato 1 che siano
            incompatibili con il paragrafo 1 del presente articolo non vengono applicate.
                                             ARTICOLO 7
                                          Allegati all'Accordo
   Gli allegati del presente Accordo ne costituiscono parte integrante.
                                             ARTICOLO 8
                                         Revisione o modifica
   Le Parti contraenti possono rivedere o modificare il presente Accordo in qualsiasi momento
   mediante reciproco consenso.
                                             ARTICOLO 9
                              Entrata in vigore e applicazione transitoria
   1.       Il presente Accordo entra in vigore alla data in cui le Parti si sono reciprocamente
            notificate per iscritto l'avvenuto espletamento delle rispettive procedure interne
            necessarie per la sua entrata in vigore.
   2.       In deroga al paragrafo 1, le Parti convengono di applicare in via transitoria il presente
            accordo dal primo giorno del mese successivo alla data alla quale le Parti si sono
            notificate l'avvenuto espletamento delle procedure necessarie a questo fine.
   3.       Gli accordi e le altre intese concluse tra gli Stati membri e il Regno Hascemita di
            Giordania che, alla data della firma del presente accordo, non siano ancora entrati in
            vigore e non siano applicati in via transitoria, sono elencati nell'allegato 1, lettera b).
            Il presente Accordo si applica a tutti questi accordi ed intese alla data della loro
            entrata in vigore o della loro applicazione transitoria.
IT                                                 13                                                    IT
 ---pagebreak---                                              ARTICOLO 10
                                               Cessazione
   1.       La cessazione di uno degli accordi dell'allegato 1 comporta automaticamente
            l'inefficacia di tutte le disposizioni del presente Accordo relative all'accordo in
            questione.
   2.       La cessazione di tutti gli accordi dell'allegato 1 comporta automaticamente
            l'inefficacia delle disposizioni del presente Accordo.
   IN FEDE DI CHE i sottoscritti, debitamente autorizzati, hanno firmato il presente Accordo.
   Fatto a [….] in duplice esemplare, il […] […. …] nelle lingue bulgara, ceca, danese, estone,
   finnica, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, olandese, polacca,
   portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca, ungherese e araba.
   PER LA COMUNITA EUROPEA:                        PER IL REGNO HASCEMITA DI GIORDANIA:
IT                                                  14                                          IT
 ---pagebreak---                                          Allegato 1
         Elenco degli accordi richiamati all'articolo 1 del presente Accordo
   a) Accordi in materia di servizi aerei fra il Regno hascemita di Giordania e Stati
      membri della Comunità europea conclusi, firmati e/o applicati in via transitoria
      alla data della firma del presente accordo
      –     Accordo sui trasporti aerei fra il governo federale austriaco e il governo
            del Regno Hascemita di Giordania firmato a Vienna il 16 giugno 1976, in
            appresso "Accordo Giordania – Austria" nell'allegato 2;
      Modificato dallo scambio di note del 23 maggio e dell'8 luglio 1993;
      completato dal Memorandum d'intesa fatto ad Amman il 29 ottobre 1997.
      –     Accordo fra il governo del Regno del Belgio e il governo del Regno
            Hascemita di Giordania diretto a stabilire servizi aerei fra i loro rispettivi
            territori e al di là di essi, firmato ad Amman il 19 ottobre 1960, in appresso
            "Accordo Giordania - Belgio" nell'allegato 2;
      completato dal Memorandum d'intesa fatto ad Amman il 15 settembre 1994.
      –     Accordo fra il governo della Repubblica di Bulgaria e il governo del Regno
            Hascemita di Giordania in materia di servizi aerei fra i loro rispettivi
            territori e al di là di essi, firmato a Sofia il 25 agosto 2001, in appresso
            "Accordo Giordania - Bulgaria" nell'allegato 2.
      –     Accordo fra la Repubblica di Cipro e il Regno Hascemita di Giordania in
            materia di trasporti aerei, firmato ad Amman il 23 aprile 1967, in appresso
            "Accordo Giordania - Cipro" nell'allegato 2.
      –     Accordo fra il governo della Repubblica ceca e il governo del Regno
            Hascemita di Giordania in materia di servizi aerei, firmato ad Amman il
            20 settembre 1997, in appresso "Accordo Giordania – Repubblica ceca"
            nell'allegato 2.
      –     Accordo fra il governo del Regno di Danimarca e il governo del Regno
            Hascemita di Giordania diretto a stabilire servizi aerei fra i loro rispettivi
            territori e al di là di essi, firmato ad Amman il 7 dicembre 1961, in appresso
            "Accordo Giordania - Danimarca" nell'allegato 2.
      –     Accordo fra il governo della Repubblica di Finlandia e il governo del
            Regno Hascemita di Giordania in materia di servizi aerei fra i loro
            rispettivi territori, firmato a Helsinki l'11 aprile 1978, in appresso "Accordo
            Giordania - Finlandia" nell'allegato 2.
      –     Accordo fra la Repubblica francese e il Regno Hascemita di Giordania in
            materia di servizi aerei, firmato ad Amman il 30 aprile 1966, in appresso
            "Accordo Giordania - Francia" nell'allegato 2;
IT                                            15                                            IT
 ---pagebreak---    Completato dal Memorandum d'intesa firmato a Parigi il 16 novembre 2000.
   –     Accordo sui trasporti aerei fra la Repubblica federale di Germania e il
         Regno Hascemita di Giordania, firmato a Bonn il 29 gennaio 1970, in
         appresso "Accordo Giordania - Germania" nell'allegato 2.
   –     Accordo fra il governo del Regno di Grecia e il governo del Regno
         Hascemita di Giordania in materia di servizi aerei, firmato ad Atene il
         17 aprile 1967, in appresso "Accordo Giordania – Grecia" nell'allegato 2.
   –     Accordo sui trasporti aerei fra il governo dell'Irlanda e il governo del
         Regno Hascemita di Giordania, siglato il 19 marzo 1998, in appresso
         "Accordo Giordania – Irlanda" nell'allegato 2.
   –     Accordo fra il governo della Repubblica Italiana e il governo del Regno
         Hascemita di Giordania diretto a stabilire servizi aerei, firmato a Roma il
         28 marzo 1980, in appresso "Accordo Giordania - Italia" nell'allegato 2;
   da leggere in combinato disposto con il Memorandum d'intesa riservato del
   25 giugno 1978;
   modificato dallo scambio di note del 12 luglio e dell'11 settembre 1996.
   –     Accordo fra il governo del Gran Ducato del Lussemburgo e il governo del
         Regno Hascemita di Giordania diretto a stabilire servizi aerei fra i loro
         rispettivi territori e al di là di essi, firmato ad Amman il 9 aprile 1962, in
         appresso "Accordo Giordania - Lussemburgo" nell'allegato 2.
   –     Accordo fra il governo di Malta e il governo del Regno Hascemita di
         Giordania diretto a stabilire servizi aerei fra i loro rispettivi territori e al
         di là di essi, siglato e allegato, sotto forma di Allegato C, al Memorandum di
         intesa fatto ad Amman il 28 settembre 1999, in appresso "Accordo Giordania -
         Malta" nell'allegato 2.
   –     Accordo fra il governo del Regno dei Paesi Bassi e il governo del Regno
         Hascemita di Giordania diretto a stabilire servizi aerei fra i loro rispettivi
         territori e al di là di essi, firmato ad Amman il 24 agosto 1961, in appresso
         "Accordo Giordania – Paesi Bassi" nell'allegato 2.
   –     Accordo fra il governo della Repubblica di Polonia e il governo del Regno
         Hascemita di Giordania in materia di servizi aerei, firmato ad Amman il
         22 novembre 1993, in appresso "Accordo Giordania – Polonia" nell'allegato 2.
   –     Accordo sui trasporti aerei fra il governo del Portogallo e il governo del
         Regno Hascemita di Giordania, siglato e allegato al Memorandum di intesa
         firmato a Lisbona il 29 gennaio 1982, in appresso denominato "Progetto di
         accordo Giordania - Portogallo " nell'allegato 2.
   –     Accordo fra il governo della Repubblica socialista di Romania e il governo
         del Regno Hascemita di Giordania in materia di trasporto aereo, firmato a
         Bucarest il 17 settembre 1975, in appresso "Accordo Giordania – Romania"
         nell'allegato 2.
IT                                        16                                              IT
 ---pagebreak---       –     Accordo fra il governo del Regno di Spagna e il governo del Regno
            Hascemita di Giordania in materia di trasporto aereo, firmato a Madrid il
            18 maggio 1977, in appresso "Accordo Giordania – Spagna" nell'allegato 2.
      –     Accordo fra il governo del Regno di Svezia e il governo del Regno
            Hascemita di Giordania diretto a stabilire servizi aerei fra i loro rispettivi
            territori e al di là di essi, firmato ad Amman il 9 gennaio 1961, in appresso
            "Accordo Giordania - Svezia" nell'allegato 2.
      –     Accordo fra il governo del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del
            Nord e il governo del Regno Hascemita di Giordania in materia di servizi
            aerei fra i loro rispettivi territori e al di là di essi, firmato ad Amman il
            9 agosto 1969, nel seguito denominato "Accordo Giordania - Regno Unito"
            nell'allegato 2.
      –     Progetto di accordo fra il governo del Regno Unito di Gran Bretagna e
            Irlanda del Nord e il governo del Regno Hascemita di Giordania in
            materia di servizi aerei, siglato ed allegato, sotto forma di Allegato B, al
            Memorandum di intesa fatto ad Amman il 13 luglio 1995, in appresso
            denominato "Progetto di accordo riveduto Giordania - Regno Unito"
            nell'allegato 2.
   b) Accordi ed altre intese relativi a servizi aerei siglati o firmati fra la Giordania e
      Stati membri della Comunità europea non ancora entrati in vigore e non ancora
      oggetto di applicazione transitoria alla data della firma del presente Accordo
      [Lasciato intenzionalmente in bianco]
IT                                           17                                             IT
 ---pagebreak---                                              Allegato 2
    Elenco degli articoli facenti parte degli accordi dell'Allegato 1 e richiamati negli articoli
                                   da 2 a 5 del presente Accordo
   a)      Designazione da parte di uno Stato membro:
           –     Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Austria;
           –     Articolo 2 dell'Accordo Giordania – Belgio;
           –     Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Bulgaria;
           –     Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Cipro;
           –     Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Repubblica ceca;
           –     Articolo 2 dell'Accordo Giordania – Danimarca;
           –     Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Finlandia;
           –     Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Germania;
           –     Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Grecia;
           –     Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Irlanda;
           –     Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Italia;
           –     Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Malta;
           –     Articolo 2 dell'Accordo Giordania – Paesi Bassi;
           –     Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Polonia;
           –     Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Portogallo;
           –     Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Romania;
           –     Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Spagna;
           –     Articolo 2 dell'Accordo Giordania – Svezia;
           –     Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Regno Unito;
           –     Articolo 4 del Progetto riveduto di accordo Giordania - Regno Unito.
   b)      Rifiuto, revoca, sospensione o limitazione delle autorizzazioni o permessi:
           –     Articolo 4 dell'Accordo Giordania – Austria;
           –     Articolo 5 dell'Accordo Giordania – Belgio;
           –     Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Bulgaria;
           –     Articolo 6 dell'Accordo Giordania – Cipro;
           –     Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Repubblica ceca;
IT                                               18                                               IT
 ---pagebreak---       –    Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Danimarca;
      –    Articoli 3 e 4 dell'Accordo Giordania - Finlandia;
      –    Articolo 6 dell'Accordo Giordania – Francia;
      –    Articolo 4 dell'Accordo Giordania – Germania;
      –    Articolo 6 dell'Accordo Giordania – Grecia;
      –    Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Irlanda;
      –    Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Italia;
      –    Articolo 5 dell'Accordo Giordania – Lussemburgo;
      –    Articolo 4 dell'Accordo Giordania – Malta;
      –    Articolo 5 dell'Accordo Giordania – Paesi Bassi;
      –    Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Polonia;
      –    Articoli 3 e 4 dell'Accordo Giordania – Portogallo;
      –    Articolo 4 dell'Accordo Giordania – Romania;
      –    Articolo 4 dell'Accordo Giordania – Spagna;
      –    Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Svezia;
      –    Articolo 4 dell'Accordo Giordania – Regno Unito;
      –    Articolo 5 del Progetto riveduto di accordo Giordania - Regno Unito.
   c) Controllo regolamentare:
      –    Articolo 10bis dell'Accordo Giordania – Germania;
      –    Articolo 7 dell'Accordo Giordania – Malta.
   d) Tassazione del carburante per l'aviazione:
      –    Articolo 8 dell'Accordo Giordania – Austria;
      –    Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Belgio;
      –    Articolo 9 dell'Accordo Giordania – Bulgaria;
      –    Articolo 7 dell'Accordo Giordania – Cipro;
      –    Articolo 8 dell'Accordo Giordania – Repubblica ceca;
      –    Articolo 4 dell'Accordo Giordania – Danimarca;
      –    Articolo 5 dell'Accordo Giordania – Finlandia;
      –    Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Francia;
      –    Articolo 6 dell'Accordo Giordania – Germania;
      –    Articolo 7 dell'Accordo Giordania – Grecia;
IT                                        19                                    IT
 ---pagebreak---       –    Articolo 13 dell'Accordo Giordania – Irlanda;
      –    Articolo 5 dell'Accordo Giordania – Italia;
      –    Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Lussemburgo;
      –    Articolo 5 dell'Accordo Giordania – Malta;
      –    Articolo 3 dell'Accordo Giordania – Paesi Bassi;
      –    Articolo 8 dell'Accordo Giordania – Polonia;
      –    Articolo 6 del Progetto di accordo Giordania – Portogallo;
      –    Articolo 8 dell'Accordo Giordania – Romania;
      –    Articolo 5 dell'Accordo Giordania – Spagna;
      –    Articolo 4 dell'Accordo Giordania – Svezia;
      –    Articolo 5 dell'Accordo Giordania – Regno Unito;
      –    Articolo 8 del Progetto riveduto di accordo Giordania - Regno Unito.
   e) Tariffe di trasporto all'interno della Comunità europea:
      –    Articolo 10 dell'Accordo Giordania – Austria;
      –    Articolo 6 dell'Accordo Giordania – Belgio;
      –    Articolo 11 dell'Accordo Giordania – Bulgaria;
      –    Articolo 10 dell'Accordo Giordania – Cipro;
      –    Articolo 10 dell'Accordo Giordania – Repubblica ceca;
      –    Articolo 7 dell'Accordo Giordania – Danimarca;
      –    Articolo 8 dell'Accordo Giordania – Finlandia;
      –    Articolo 16 dell'Accordo Giordania – Francia;
      –    Articolo 9 dell'Accordo Giordania – Germania;
      –    Articolo 9 dell'Accordo Giordania – Grecia;
      –    Articolo 7 dell'Accordo Giordania – Irlanda;
      –    Articolo 8 dell'Accordo Giordania – Italia;
      –    Articolo 6 dell'Accordo Giordania – Lussemburgo;
      –    Articolo 10 dell'Accordo Giordania – Malta;
      –    Articolo 6 dell'Accordo Giordania – Paesi Bassi;
      –    Articolo 10 dell'Accordo Giordania – Polonia;
      –    Articolo 9 del Progetto di accordo Giordania – Portogallo;
      –    Articolo 7 dell'Accordo Giordania – Romania;
IT                                         20                                   IT
 ---pagebreak---    – Articolo 11 dell'Accordo Giordania – Spagna;
   – Articolo 7 dell'Accordo Giordania – Svezia;
   – Articolo 8 dell'Accordo Giordania – Regno Unito;
   – Articolo 7 del Progetto riveduto di accordo Giordania - Regno Unito.
IT                                  21                                    IT
 ---pagebreak---                                        Allegato 3
            Elenco di altri Stati di cui all'articolo 2 del presente Accordo
   a) La Repubblica d'Islanda (ai sensi dell'Accordo sullo Spazio economico europeo);
   b) Il Principato del Liechtenstein (ai sensi dell'Accordo sullo Spazio economico
      europeo);
   c) Il Regno di Norvegia (ai sensi dell'Accordo sullo Spazio economico europeo);
   d) La Confederazione svizzera (ai sensi dell'Accordo sul trasporto aereo fra la
      Comunità europea e la Confederazione svizzera).
IT                                           22                                       IT
 ---pagebreak---                                                                                Allegato B
   Questioni da includere in eventuali futuri negoziati globali euro-mediterranei in materia
                              di trasporto aereo fra l'UE e la Giordania
   Obiettivi principali:
             –     Liberalizzazione economica
             –     Cooperazione normativa
             –     Assistenza tecnica
   • Accesso al mercato
   Liberalizzazione dell'accesso al mercato; esclusione di limitazioni alla frequenza o alla
   capacità; applicabile al trasporto di passeggeri e merci con voli di linea e charter
   • Proprietà e controllo
   Possibilità di investimento reciproche
   • Prezzi
   Prezzi fissati liberamente dal mercato, fatte salve le norme sulla concorrenza e le restrizioni
   relative alle posizioni dominanti in materia di prezzi
   • Concorrenza
   Applicazione delle norme sulla concorrenza, esclusione di distorsioni di concorrenza (aiuti di
   Stato)
   • Opportunità commerciali
   Libertà di stabilimento; assistenza a terra; ecc.
   • Sicurezza aerea
   Standard elevati di sicurezza aerea e stretta cooperazione
   • Protezione della navigazione aerea (aviation security)
   Standard elevati di protezione della navigazione aerea e stretta cooperazione
   • Gestione del traffico aereo
   Partecipazione al Cielo unico europeo
   • Tutela dell'ambiente
   Standard elevati di tutela dell'ambiente
   • Protezione dei consumatori
   • CRS (Sistema telematico di prenotazione)
   • Assistenza tecnica
IT                                                 23                                              IT


title: Decisione del Consiglio relativa alla firma di un accordo interinale tra la Comunità europea, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altra # Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un accordo interinale tra la Comunità europea, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altra

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Avis juridique important

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52002PC0210(01)

Decisione del Consiglio relativa alla firma di un accordo interinale tra la Comunità europea, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altra  /* COM/2002/0210 def. - ACC 2002/0096 */

DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla firma di un accordo interinale tra la Comunità europea, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altra(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. Le proposte allegate costituiscono gli strumenti giuridici per la firma e la conclusione di un accordo interinale tra la Comunità europea, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altra:(i) proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma dell'accordo;(ii) proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo.2. Le relazioni tra il Libano e la Comunità europea sono disciplinate attualmente dall'accordo di cooperazione firmato a Bruxelles il 3 maggio 1977 (entrato in vigore il 1° novembre 1978), modificato da protocolli successivi. Nel 1995, la Commissione ha avviato ufficialmente i negoziati per un accordo di associazione in base alle direttive adottate dal Consiglio. Dopo un avvio relativamente lento (cinque cicli di negoziato in cinque anni), si è registrata un'accelerazione del processo grazie all'elezione di un nuovo governo libanese nell'ottobre 2000, cui hanno fatto seguito il decimo e ultimo ciclo ufficiale dei negoziati (giugno 2001), una serie di discussioni tecniche e la conclusione delle trattative nel dicembre 2001. Il testo è stato siglato dalla Commissione e dal governo libanese il 10 gennaio 2002 a Bruxelles.3. Nell'attesa che tutti i Parlamenti ratifichino l'accordo di associazione, la Commissione propone di concludere un accordo interinale affinché le disposizioni sugli scambi e sulle questioni commerciali dell'accordo di associazione possano entrare in vigore al momento della firma. La conclusione dell'accordo interinale è subordinata alla firma dell'accordo di associazione, che avverrà a Valencia il 22 aprile 2002. Le due procedure sono state avviate in parallelo per risparmiare tempo e anticipare il più possibile l'entrata in vigore dell'accordo interinale.4. L'accordo interinale sostituisce in parte le disposizioni sugli scambi e sulle questioni commerciali dell'accordo di cooperazione del 1977. È previsto un periodo transitorio di dodici anni che inizierà con l'entrata in vigore dell'accordo. L'accordo interinale sarà sostituito dall'accordo di associazione non appena entrerà in vigore, previo espletamento delle procedure di ratifica a livello parlamentare. I progressi compiuti nel quadro dell'accordo interinale per quanto riguarda il periodo transitorio saranno trasferiti all'accordo di associazione.5. L'accordo interinale sarà imperniato sui seguenti elementi:- creazione progressiva di una zona di libero scambio tra Comunità europea e Libano entro un periodo non superiore a dodici anni, conformemente alle norme dell'OMC;- riconferma del regime preferenziale concesso alle esportazioni di prodotti industriali nella Comunità a norma dell'accordo di cooperazione. A titolo di reciprocità, il Libano liberalizzerà il suo regime d'importazione per i prodotti comunitari in modo che i dazi siano ridotti a zero alla fine del periodo di transizione di dodici anni dall'entrata in vigore dell'accordo;- concessioni reciproche specifiche per i prodotti agricoli trasformati;- liberalizzazione delle esportazioni di prodotti agricoli libanesi nella Comunità, tranne un elenco di prodotti sensibili che beneficiano di concessioni specifiche. I prodotti comunitari entreranno in Libano a condizioni agevolate. Dopo cinque anni dall'entrata in vigore dell'accordo, le Parti si consulteranno per decidere eventualmente altre concessioni tariffarie reciproche;- disposizioni riguardanti la concorrenza e la tutela della proprietà intellettuale.6. Avendo siglato l'accordo interinale proposto, la Commissione chiede al Consiglio di approvare l'esito dei negoziati e di avviare le procedure di conclusione dell'accordo in base alla proposta allegata.7. In considerazione di quanto precede, la Commissione chiede al Consiglio di concludere l'accordo interinale a nome della CE.2002/0096 (ACC)DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla firma di un accordo interinale tra la Comunità europea, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altraIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 133 in combinato disposto con il primo comma, prima frase dell'articolo 300 (2),vista la proposta della Commissione,considerando quanto segue:(1) in attesa che entri in vigore l'accordo euromediterraneo di associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altra, firmato il [22 aprile] 2002 a [Valencia] a nome della Comunità europea, occorre approvare l'accordo interinale sugli scambi e sulle questioni commerciali tra la Comunità europea e la Repubblica libanese;(2) l'accordo interinale siglato il [...] 2002 deve quindi essere firmato a nome della Comunità europea,DECIDE:Articolo unicoIl presidente del Consiglio è autorizzato a designare la o le persona(e) abilitata(e) a firmare, a nome della Comunità europea, l'accordo interinale tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altra, fatta salva la sua conclusione a una data successiva.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl Presidente


title: Proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma a nome della Comunità di un protocollo aggiuntivo dell'accordo europeo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Lettonia, dall'altra, sulla valutazione della conformità e l'accettazione dei prodotti industriali # Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un protocollo aggiuntivo dell'accordo europeo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Lettonia, dall'altra, sulla valutazione della conformità e l'accettazione dei prodotti industriali

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52002PC0111(01)

Proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma a nome della Comunità di un protocollo aggiuntivo dell'accordo europeo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Lettonia, dall'altra, sulla valutazione della conformità e l'accettazione dei prodotti industriali  /* COM/2002/0111 def. - ACC 2002/0057 */

Gazzetta ufficiale n. 151 E del 25/06/2002 pag. 0221 - 0221

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla firma a nome della Comunità di un protocollo aggiuntivo dell'accordo europeo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Lettonia, dall'altra, sulla valutazione della conformità e l'accettazione dei prodotti industriali(presentata dalla Commissione)RELAZIONEI. RelazioneSulla base delle direttive di negoziazione adottate dal Consiglio in data 21.9.1992 e della decisione specifica del Consiglio del giugno 1997 che formula orientamenti per la Commissione in materia di negoziazione di accordi di valutazione della conformità con i paesi dell'Europa centrale ed orientale, la Commissione ha negoziato e siglato un protocollo aggiuntivo all'accordo europeo con la Lettonia (Protocollo dell'accordo europeo sulla valutazione della conformità e l'accettazione dei prodotti industriali, in appresso "PECA").Il testo del protocollo è accluso alla presente comunicazione. Il presente documento valuta il protocollo alla luce delle direttive di negoziazione approvate dal Consiglio, e raccomanda che il Consiglio autorizzi la firma del protocollo aggiuntivo all'accordo europeo e decida di approvarne la conclusione a nome della Comunità. Questa valutazione e le suddette proposte sono analoghe a quelle contenute nei documenti inerenti ai PECA stipulati dal Consiglio con l'Ungheria e la Repubblica ceca.I.1 Valutazione dell'accordoConsiderando che l'accordo è destinato ad essere applicato esclusivamente durante il periodo di preparazione all'adesione e che l'accordo europeo aveva fornito un appropriato quadro giuridico è stato deciso, sentito il Comitato 133, di adottare tale accordo in forma di protocollo dell'accordo europeo invece che di accordo a sé stante come originariamente previsto.Il progetto di PECA ricalca i principi generali stabiliti al paragrafo 49 della comunicazione della Commissione sulla politica commerciale esterna della Comunità in materia di norme e di valutazione della conformità [1]. Il PECA costituisce un accordo transitorio, per cui verrà meno con l'adesione del paese candidato.[1]  COM (96) 564 def. del 13.11.1996.Il PECA prevede l'estensione di talune facilitazioni del mercato interno in settori già allineati. Il PECA facilita quindi l'accesso al mercato eliminando le barriere tecniche al commercio per quanto concerne i prodotti industriali. A tal fine, il PECA prevede due meccanismi: a) la reciproca accettazione dell'immissione sul mercato di una delle Parti dei prodotti industriali che soddisfano i requisiti stabiliti; b) il reciproco riconoscimento dei risultati della valutazione della conformità dei prodotti industriali soggetti alla normativa comunitaria e alla equivalente normativa nazionale.Il primo di tali meccanismi, ovvero l'accettazione reciproca dei prodotti industriali, conferma che gli articoli 9, paragrafo 4, e 10, paragrafo 4, dell'accordo europeo con la Lettonia si applicano senza ulteriori restrizioni, come stabilito all'articolo 35 dell'accordo europeo. Questa disposizione aggiunge la prevedibilità necessaria ai produttori e agli esportatori, che possono contare sul fatto che nell'ambito di tale meccanismo i prodotti industriali possono circolare liberamente tra le Parti. Gli allegati che definiscono le modalità operative devono ancora essere negoziati.Il secondo meccanismo è un tipo particolare di accordo di reciproco riconoscimento (MRA) nel cui ambito il reciproco riconoscimento funziona sulla base dell'acquis comunitario. Esso permette ai prodotti industriali certificati dagli organismi notificati dell'Unione europea di essere introdotti sul mercato lettone senza altre procedure di approvazione, e viceversa. I settori coperti sono: sicurezza elettrica, compatibilità elettromagnetica, giocattoli e prodotti da costruzione.Il progetto di accordo con la Lettonia è pienamente conforme ai PECA stipulati il 4 aprile 2001 dal Consiglio con Ungheria e Repubblica ceca [2]. La Lettonia ha adottato la legislazione tecnica della Comunità nei settori coperti dal protocollo e partecipa alle organizzazioni europee nei settori della normazione, della metrologia, dei laboratori di controllo e dell'accreditamento.[2]  Decisione del Consiglio 2001/365/CE del 4 aprile 2001 relativa alla conclusione di un PECA con la Repubblica ceca (GU L 135 del 17.05.2000, pag. 1); Decisione del Consiglio 2001/366/CE del 4 aprile 2001 relativa alla conclusione di un PECA con l'Ungheria (GU L 135 del 17.05.2001, pag. 35).Il PECA consiste in un accordo quadro e una serie di allegati. All'atto finale è acclusa una dichiarazione unilaterale della Comunità che invita i rappresentanti lettoni a partecipare a riunioni e comitati di esperti istituiti nel quadro della normativa comunitaria menzionata negli allegati, chiarendo che è esclusa la partecipazione a qualsiasi processo decisionale della Comunità. In appresso figura una valutazione del PECA.I.1.1 L'accordo quadroSi riporta qui di seguito una valutazione articolo per articolo.Preambolo. Esso fissa l'obiettivo principale del PECA, che è quello di fornire l'opportunità di estendere talune facilitazioni del mercato unico a determinati settori già allineati, in base al presupposto che l'adesione all'Unione europea implica l'applicazione dell'acquis comunitario da parte del paese candidato.Articolo 1: Obiettivi. Questo articolo stabilisce la finalità del PECA, che consiste nell'eliminare gli ostacoli tecnici agli scambi di prodotti industriali. Il PECA prevede due meccanismi: a) la reciproca accettazione dell'immissione sul mercato di una delle Parti dei prodotti industriali che soddisfano i requisiti stabiliti; b) il reciproco riconoscimento dei risultati della valutazione della conformità dei prodotti industriali soggetti alla normativa comunitaria e alla equivalente normativa nazionale.Articolo 2: Definizioni. Questo articolo non richiede spiegazioni. Sono state incluse le definizioni dei termini "prodotti industriali", "diritto comunitario" e "diritto nazionale". Tutti gli atti legislativi e le misure di attuazione (disposizioni amministrative, orientamenti e altri metodi di attuazione della legislazione) ricadono nelle definizioni di diritto comunitario e nazionale.Articolo 3: Ravvicinamento della legislazione. Questo articolo contiene un impegno, da parte della Lettonia, a prendere misure appropriate per il proseguimento o il completamento dell'adozione della normativa comunitaria, segnatamente nel campo della legislazione tecnica ed ai fini del PECA. Unitamente al quarto considerando, esso sta a significare che l'allineamento è un processo in fieri e che le parti concordano di appianare qualsiasi problema di trasposizione che dovesse manifestarsi in un secondo momento.Articolo 4: Reciproca accettazione dei prodotti industriali. Questo articolo specifica ulteriormente il principio enunciato all'articolo 1, paragrafo 1. Esso prevede che l'elencazione dei prodotti industriali in detti allegati confermerà che tali prodotti possono circolare liberamente tra le Parti. Come già detto, tali allegati non sono ancora stati negoziati.Articolo 5: Reciproco riconoscimento dei risultati delle procedure di valutazione della conformità. Tale disposizione amplia il principio enunciato all'articolo 1, paragrafo 2. Questo tipo di riconoscimento è simile a quello previsto negli accordi di reciproco riconoscimento, con la caratteristica che tutta la legislazione e le norme sono allineate. Gli allegati settoriali conterranno i riferimenti alla pertinente legislazione comunitaria e nazionale.Articolo 6: Clausola di salvaguardia. Stabilisce il diritto di entrambe le Parti di rifiutare l'accesso al mercato qualora la Parte interessata fosse in grado di dimostrare che un prodotto può pregiudicare i legittimi interessi protetti dalla legislazione elencata negli allegati (principalmente questioni di sicurezza e/o sanità degli utenti o delle altre persone). Gli allegati definiscono in dettaglio le procedure da utilizzare in tali circostanze.Articolo 7: Estensione del campo di applicazione. Le Parti possono modificare la portata e il campo d'applicazione del presente protocollo mediante la modifica degli allegati o l'aggiunta di nuovi allegati a condizione che siano state rispettate tutte le condizioni previste per l'allineamento delle normative.Articolo 8: Origine Le disposizioni del presente protocollo si applicheranno ai prodotti industriali a prescindere dalla loro origine.Articolo 9: Obblighi delle Parti relativi alle rispettive autorità e organismi. Questo articolo obbliga le Parti a garantire che le rispettive autorità controllino continuamente la competenza tecnica e l'applicazione delle norme da parte degli organismi notificati e che dispongano del potere e della competenza necessari per designare, sospendere ed escludere detti organismi. Inoltre, esso obbliga le Parti a garantire che i rispettivi organismi notificati soddisfino costantemente le condizioni stabilite dal diritto comunitario o nazionale e mantengano la competenza tecnica necessaria per svolgere i compiti per i quali sono stati designati.Articolo 10: Organismi notificati. Descrive la procedura per la notifica degli organismi preposti alla valutazione della conformità in relazione ai requisiti legali specificati nei pertinenti allegati. Si tratta di una procedura semplificata, simile a quella applicata nella Comunità. Il secondo paragrafo definisce la procedura per la revoca di organismi notificati.Articolo 11: Verifica degli organismi notificati. Tale articolo riconosce il diritto di una Parte di chiedere di sottoporre a verifica un organismo notificato dall'altra Parte. La verifica può essere condotta dalle autorità che hanno designato l'organismo oppure congiuntamente dalle autorità di ambo le Parti. In caso di dissenso tra le Parti in merito alle misure da adottare, esse possono informarne il presidente del Consiglio di associazione e lasciare al Consiglio di associazione il compito di decidere sugli opportuni provvedimenti da adottare. L'organismo notificato viene in tal caso sospeso a decorrere dalla comunicazione al Consiglio di associazione e fino all'adozione di una decisione definitiva.Articolo 12: Scambio di informazioni. Si tratta di disposizioni a fini di una maggiore trasparenza, tese a garantire l'applicazione ed interpretazione corretta e uniforme del protocollo. Le Parti sono invitate a promuovere la collaborazione dei rispettivi organismi al fine di stabilire accordi di reciproco riconoscimento a titolo volontario.Articolo 13: Riservatezza. Si tratta di una tipica disposizione mirante ad evitare la divulgazione delle informazioni ottenute nell'ambito di questo protocollo.Articolo 14: Gestione del protocollo. Il Consiglio di associazione è responsabile dell'effettiva applicazione del protocollo e può delegare detta responsabilità conformemente alle pertinenti disposizioni dell'accordo europeo.Articolo 15: Cooperazione e assistenza tecnica. Questo articolo conferma la politica della Comunità in materia di cooperazione e assistenza tecnica ai fini di una corretta applicazione del protocollo.Articolo 16: Accordi con altri paesi. Tale articolo conferma che, salvo accordo contrario, il PECA non può comportare l'obbligo per una Parte di accettare i risultati delle procedure di valutazione della conformità effettuate in un paese terzo, anche in presenza di un accordo sul riconoscimento della valutazione della conformità concluso tra l'altra Parte e il paese terzo in questione.Articolo 17: Entrata in vigore. Si tratta di una disposizione standard che stabilisce le modalità di entrata in vigore del protocollo.Articolo 18: Statuto del protocollo. Stabilisce che il PECA costituisce parte integrante dell'accordo europeo.I.1.2. Gli allegati al protocolloI.1.2.1. Allegati sul reciproco riconoscimento dei risultati della valutazione della conformitàSegue una valutazione del contenuto degli allegati in termini di copertura e di eventuali altre implicazioni. Nell'effettuare tale valutazione, la Commissione ha tenuto conto dei seguenti elementi:a) la compatibilità generale con gli obiettivi della politica comunitaria nei campi della normazione, della certificazione e della valutazione della conformità per i settori e i prodotti industriali coperti;b) la compatibilità generale con gli obiettivi della politica comunitaria in materia di eliminazione degli ostacoli tecnici agli scambi.Dopo la valutazione dei capitoli settoriali, al punto I.2 si riporta un'analisi generale dei vantaggi offerti dal protocollo.Allegati sulla sicurezza elettrica, la compatibilità elettromagnetica, i giocattoli e i prodotti da costruzione.Detti allegati sul reciproco riconoscimento dei risultati delle valutazioni di conformità coprono una serie di prodotti industriali soggetti a valutazione della conformità da parte di terzi nel quadro delle direttive "nuovo approccio" nei settori pertinenti. Tutti questi allegati hanno la medesima struttura.La copertura è determinata dalla pertinente legislazione comunitaria o nazionale, elencata alla sezione I di ciascun allegato. La sezione II, sulle autorità di notifica, elenca le autorità responsabili della designazione degli organismi negli Stati membri e in Lettonia. La sezione III, sugli organismi notificati, concerne la notifica di tutti gli organismi di valutazione della conformità da parte degli Stati membri e della Lettonia. La sezione IV, concernente gli accordi specifici, fissa le due procedure sulla clausola di salvaguardia relativamente ai prodotti industriali e alle norme armonizzate.Quanto ai giocattoli, la sezione IV contempla due disposizioni specifiche. La prima prevede che le autorità di notifica possano ottenere, su richiesta, una copia del certificato, e, su richiesta motivata, una copia della scheda tecnica e delle relazioni sull'esame e sui test effettuati. La seconda riguarda la notifica effettuata dagli organismi lettoni al proprio Ministero dell'economia allorché negano il rilascio di un certificato di omologazione CE, e la successiva notifica alla Commissione europea.L'allegato sui prodotti da costruzione si applica soltanto ai prodotti contemplati da norme armonizzate ed alla corrispondente normativa nazionale lettone.I.1.2.2 Allegati sulla reciproca accettazione dei prodotti industrialiFinora non sono stati negoziati allegati di tale tipo. Tuttavia il PECA, in linea con l'accordo europeo, fornisce la base per tale tipo di accettazione dei prodotti analogamente a quanto avviene nella Comunità.I.1.2.3. Dichiarazione unilateraleÈ acclusa all'atto finale ed allegata alla presente comunicazione.a) Dichiarazione unilaterale della Comunità relativa alla partecipazione dei rappresentanti lettoni ai comitati. Con tale dichiarazione si invita la Lettonia ad inviare osservatori alle riunioni dei Comitati istituiti o previsti dalla legislazione comunitaria compresa negli allegati. Tale dichiarazione è conforme ai principi stabiliti nella comunicazione della Commissione "Partecipazione dei paesi candidati ai programmi, agenzie e comitati comunitari" [3].[3]  Punto 4.2.b) del documento COM ( 99) 710 def. del 20.12.1999.I.1.3 Relazioni con i paesi membri dell'EFTA e dello SEEConformemente alle procedure generali di informazione e consultazione previste dall'Accordo sullo Spazio economico europeo, segnatamente dal protocollo 12 di tale Accordo, la Commissione ha tenuto regolarmente informati i paesi membri dell'EFTA e dello SEE sugli sviluppi dei negoziati e li ha informati del loro risultato finale. I paesi membri dell'EFTA e dello SEE hanno avviato i negoziati per un accordo parallelo di reciproco riconoscimento con la Lettonia.I.2 Valutazione globaleLa Commissione ritiene che il PECA proposto crei, in materia di benefici, un equilibrio accettabile per tutte le Parti nel quadro della preparazione all'adesione. In tutti i settori la Comunità si è assicurata un effettivo accesso al mercato, sotto forma di accesso a tutte le procedure obbligatorie dell'altra Parte. Il PECA conferma che la Lettonia ha trasposto la legislazione comunitaria in alcuni settori prima dell'adesione. Con il PECA si conseguono benefici a livello sia politico che commerciale.Il protocollo permetterà agli esportatori comunitari, se lo vorranno, di collaudare e certificare i loro prodotti in base ai medesimi requisiti (allineati) prima dell'esportazione e di accedere quindi a tale mercato senza altri requisiti di valutazione della conformità. Le procedure di certificazione dovranno essere effettuate una sola volta per entrambi i mercati, in base ai medesimi requisiti e standard allineati. Il riconoscimento della certificazione permetterà di economizzare e favorirà le esportazioni. Le federazioni industriali europee sono state consultate e hanno sostenuto il protocollo senza riserve.I gruppi industriali, pur sostenendo il protocollo, non sono stati sempre in grado di quantificare i costi o il tempo richiesti per la valutazione della conformità dei loro prodotti industriali in Lettonia. Non è quindi sempre possibile determinare con esattezza il risparmio di tempo, i minori costi e le maggiori opportunità di mercato generati da tale protocollo: questo sarà possibile soltanto dopo che il protocollo sarà in vigore da qualche tempo. Tuttavia, in base a una stima approssimativa, si calcola [4] che il protocollo fornirà l'opportunità di risparmi per circa 2,5 milioni di euro per l'industria esportatrice e circa 360.000 euro per le imprese che esportano verso la CE, risparmi che saranno in parte trasferiti agli importatori o ai consumatori europei.[4]  In base al presupposto che i costi di certificazione e affini corrispondono in media all'1,5% dell'importo degli scambi.Si allegano, per informazione, i dati concernenti gli scambi commerciali tra la CE e la Lettonia. Nel 2000, la bilancia commerciale globale nei settori coperti dal presente protocollo registra un saldo positivo a favore della Comunità per circa 140 milioni di euro (nella proporzione di 6,9:1, che varia da 3,5:1 nel settore dei giocattoli a 7,3:1 nel settore elettrico). Tuttavia, la Lettonia detiene un saldo positivo nel settore dei prodotti da costruzione (in questa fase, cemento Portland). Si prevede un ulteriore aumento degli scambi dopo l'entrata in vigore del PECA.Di fatto, la maggior parte dei benefici, quali il minor tempo necessario per l'accesso ai mercati, la maggiore prevedibilità, il minore protezionismo e l'armonizzazione dei sistemi, non può essere quantificata chiaramente. Si può comunque confermare che tutti gli accordi facilitano reciprocamente l'accesso ai mercati in termini di valutazione della conformità.Tali vantaggi sono di gran lunga superiori alle risorse che la Comunità dovrà impegnare nelle attività di gestione del protocollo, stimate pari a 0,8 persone/anno più spese di viaggio e d'altro genere relative alle riunioni e alle altre attività come la pubblicazione di guide.In termini di benefici per la Lettonia, il PECA faciliterà l'accesso al mercato comunitario e rafforzerà ulteriormente la credibilità politica di tale paese grazie all'allineamento della legislazione. La Lettonia guarda al PECA come a un mezzo per sviluppare relazioni industriali più strette con l'UE e per integrare pienamente taluni settori nel mercato unico prima della sua adesione.II. I progetti di decisioni del ConsiglioSi allega una proposta concernente due decisioni del Consiglio. Entrambe sono simili alle proposte della Commissione in merito a precedenti decisioni del Consiglio relative alla firma a nome della Comunità ed alla conclusione di PECA con l'Ungheria e la Repubblica ceca [5].[5]  Per la Repubblica ceca, decisione del Consiglio 2001/365/CE del 4 aprile 2001 (GU L 135 del 17.05.2001, pag. 1); per l'Ungheria, decisione del Consiglio 2001/366/CE del 4 aprile 2001 (GU L 135 del 17.05.2001, pag. 35).La prima si riferisce alla firma del protocollo: la Lettonia richiede la firma per l'adozione di quest'ultimo. Si propone quindi che il presidente del Consiglio sia autorizzato a designare la persona incaricata di firmare a nome della Comunità il protocollo, soggetto a conclusione in un secondo tempo, sulla base degli articoli 133 e 300 del Trattato.La proposta relativa alla seconda decisione concerne l'adozione del PECA. In tale contesto, il Consiglio dovrebbe stabilire le procedure comunitarie appropriate per l'applicazione e la gestione del protocollo, in linea con le precedenti decisioni del Consiglio sulla conclusione di PECA ed accordi di reciproco riconoscimento.In particolare, il Consiglio dovrebbe conferire alla Commissione, sentito il comitato speciale nominato dal Consiglio, i poteri necessari per la gestione e l'applicazione del protocollo. Inoltre, il Consiglio, agendo di concerto con il comitato speciale, dovrebbe delegare alla Commissione i poteri necessari per determinare, in taluni casi, la posizione della Comunità nei confronti di questo protocollo in seno al Consiglio di associazione o, se del caso, in seno al Comitato di associazione.In tutti gli altri casi, la posizione della Comunità in merito al protocollo è determinata dal Consiglio, a maggioranza qualificata, su proposta della Commissione.Di conseguenza, la Commissione propone che il Consiglio adotti le allegate decisioni concernenti la firma e la conclusione del PECA.Scambi UE-Lettonia - Allegato alla relazione>SPAZIO PER TABELLA>2002/0057 (ACC)Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla firma a nome della Comunità di un protocollo aggiuntivo dell'accordo europeo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Lettonia, dall'altra, sulla valutazione della conformità e l'accettazione dei prodotti industrialiIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 133 in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase,vista la proposta della Commissione [6],[6]  GU C [...] del [...], pag.[...]considerando quanto segue:(1) Il 1° febbraio 1998 è entrato in vigore l'accordo europeo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Lettonia, dall'altra [7].[7]  GU L 26 del 02.02.1998, pag.3.(2) L'articolo 76 dell'accordo europeo stabilisce che nell'ambito della cooperazione in materia di normazione e valutazione della conformità si cercherà di concludere accordi sul riconoscimento reciproco.(3) Il protocollo dell'accordo europeo sulla valutazione della conformità e l'accettazione dei prodotti industriali è stato negoziato dalla Commissione a nome della Comunità.(4) Fatta salva la sua eventuale conclusione in una data successiva, è opportuno firmare il protocollo dell'accordo europeo sulla valutazione della conformità e l'accettazione dei prodotti industriali, siglato a Bruxelles il 10 luglio 2000 e il 5 aprile 2001,DECIDE:Articolo unicoFatta salva l'eventuale conclusione in una data successiva, il Presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitata a firmare, a nome della Comunità europea, il protocollo dell'accordo europeo concluso con la Repubblica di Lettonia sulla valutazione della conformità e l'accettazione dei prodotti industriali.Fatto a Bruxelles, il [...]Per il ConsiglioIl Presidente [...]