title: Proposta di decisione del Consiglio che stabilisce i requisiti minimi che devono rispettare, in materia di strutture e di attrezzature, alcuni piccoli stabilimenti che provvedono alla distribuzione di molluschi vivalvi vivi nel Regno Unito

text:
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                         COM(92) 552 def.
                                         Bruxelles, 16 dicembre 1992
Relazione della Commissione al Consiglio sui requisiti minimi che
devono rispettare, in materia di strutture e di attrezzature, alcuni
piccoli stabilimenti che provvedono alla distribuzione di prodotti
della pesca e di molluschi bivalvi vivi.
Proposta di decisione del Consiglio che stabilisce i requisiti minimi
che devono rispettare, in materia di strutture e di attrezzature,
alcuni piccoli stabilimenti che provvedono alla distribuzione di
prodotti della pesca in Grecia.
Proposta di decisione del Consiglio che stabilisce i requisiti minimi
che devono rispettare, in materia di strutture e di attrezzature,
alcuni piccoli stabilimenti che provvedono alla distribuzione di
molluschi bivalvi vivi nel Regno Unito.
                    (presentati dalla Commissione)
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                                    RELAZIONE
 Le direttive 91/492/CEE del Consiglio del 15 luglio 1991<1> e 91/493/CEE
 del Consiglio del 22 lug I io 1991*2* hanno stabilito norme sanitarie
applicabili alla produzione e alla commercializzazione dei molluschi
bivalvi vivi e dei prodottI del la pesca. Tali norme comportano, tra
 l'altro, i requisiti in materia di strutture e di attrezzature che gli
stabilimenti    interessati devono rispettare.
Per consentire l'adattamento degli stabilimenti non conformi a tali
 requisiti si possono accordare deroghe, fino al 31 dicembre 1995, su un
elenco di punti specifici che figurano nell'allegato della direttiva
91/493/CEE o nella decisione 92/92/CEE della Commissione, del 9 gennaio
 1992, che stabilisce le prescrizioni concernenti le attrezzature e le
strutture dei centri di spedizione e di depurazione dei molluschi bivalvi
vivi per le quali possono essere concesse deroghe^).
 Inoltre, gli articoli 14 di dette due direttive prescrivono che la
Commissione, previa consultazione degli Stati membri, presenti al Consiglio
una relazione sui requisiti minimi in materia di strutture ed attrezzature
che dovranno essere rispettate dai piccoli centri di spedizione o dalle
piccole aziende che provvedono alla distribuzione sul mercato locale e
situati in regioni soggette a particolari vincoli quanto al loro
approvv i g i onamento.
Si intende cosi evitare la sparizione di stabilimenti che a causa delle
dimensioni ridotte e della scarsa produzione non potrebbero essere in grado
di rispondere a tutti i requisiti delle direttive per ottenere il
riconoscimento comunitario, ma che svolgono un ruolo indispensabile ai fini
dell'approvvigionamento del mercato locale nella regione in cui sono
situât i.
(1) GU n. L 268 del 24.9.1991, pag. 1
(2) GU n. L 268 del 24.9.1991, pag. 15
(3) GU n. L 34 del I'11.2.1992, pag. 34
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 In esito alla consultazione degIi Stati membri, soltanto la Grecia ed il
Regno Unito si sono dichiarati interessati da stabilimenti di questo
genere. La relazione conclude che si possono accordare deroghe permanenti,
sulla base di deroghe temporanee, agli stabilimenti la cui produzione
rimane entro un determinato livello e che riforniscono soltanto il mercato
locale. Queste limitazioni consentono di evitare il rischio di distorsioni
della concorrenza che le deroghe in parola potrebbero suscitare in seno
alla Comunità.
Entrambe le proposte di decisione del Consiglio sono intese a stabilire
questi requisiti per gli stabilimenti di prodotti della pesca in Grecia e
per i produttori di molluschi bivalvi vivi nel Regno Unito.   I prodotti
degli stabilimenti in questione dovranno essere innocui per i consumatori e
non dovranno recare i bolli previsti dalle direttive 91/492/CEE e
91/493/CEE che consentono la libera circolazione sul mercato comunitario
dei prodotti cosi contrassegnati.
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   Relazione della Commissione al Consiglio
 sui requisiti minimi che devono rispettare,
  in materia di strutture e di attrezzature,
  alcuni piccoli stabilimenti che provvedono
alla distribuzione di prodotti della pesca e
           di molluschi bivalvi vivi
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                                               RELAZIONE
                              DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
                      sui requisiti minimi che devono rispettare,
                       in materia di strutture e di attrezzature,
           alcuni piccoli stabilimenti che provvedono alla distribuzione
                 di prodotti della pesca e di molluschi bivalvi vivi.
 INTRODUZIONE
La direttiva 91/492/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, che stabilisce le
norme sanitarie applicabili alla produzione e alla commercializzazione dei
molluschi     bivalvi    vivi, e     la direttiva 91/493/CEE del Consiglio, del
22 luglio 1991, che stabilisce le norme sanitarie applicabili alla produzione e
alla commercializzazione dei prodotti della pesca, prescrivono, nei rispettivi
articoli 14, che la Commissione, previa consultazione degli Stati membri,
presenti al Consiglio una relazione sui requisiti minimi in materia di strutture
ed attrezzature che dovranno essere rispettate dai piccoli centri di spedizione
o da piccole aziende che provvedono alla distribuzione sul mercato locale e
situati     in    regioni    soggette   a   particolari   vincoli  quanto   al    loro
approvvigionamento, corredata di eventuali proposte.
L'intento della Commissione è di evitare la sparizione di stabilimenti        che non
potrebbero rispondere a tutti i requisiti fissati dalle direttive per        ottenere
 il riconoscimento comunitario degli impianti e delle attrezzature,            ma che
svolgono un ruolo indispensabile ai fini dell'approvvigionamento del          mercato
locale nella regione in cui sono situati.
Occorre anzitutto rammentare che il campo di applicazione delle direttive
91/492/CEE e 91/493/CEE si limita alla produzione ed alla commercializzazione
dei molluschi bivalvi vivi e dei prodotti della pesca. La Commisssione è stata
interpellata da numerosi Stati membri sulla corretta interpretazione della
nozione      di     "commercializzazione".      Nella    direttiva   91/492/CEE     la
commercializzazione non comprende la cessione diretta di piccoli quantitativi di
molluschi bivalvi vivi sul mercato locale dal pescatore costiero al venditore al
minuto o al consumatore. Nella direttiva 91/493/CEE la commercializzazione non
comprende la vendita al minuto né la cessione diretta, sul mercato locale, di
piccoli quantitativi da un pescatore al venditore al minuto od al consumatore.
Le condizioni di igiene che disciplinano questi stabilimenti o queste attività
devono essere sottoposte ai controlli sanitari prescritti dalle normative
nazionali sul commercio al minuto.
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   Uno stabilimento per la vendita al minuto, ossia il locale in cui i prodotti
   sono consegnati ai consumatori che vengono ad acquistarli, non è quindi
   considerato come uno stabilimento ai sensi della definizione di cui
   all'articolo 2, punto 14 della direttiva 91/493/CEE e non è quindi sottoposto
   alle disposizioni degli articoli 6, 7 e 14 di detta direttiva.
  CONSULTAZIONE DEGLI STATI MEMBRI
  Nel novembre 1991, la Commissione ha consultato gli Stati membri chiedendo loro
   informazioni complete sulla natura degli stabilimenti e delle zone che
  potrebbero rientrare nel quadro delle direttive e per i quali sarebbe
  auspicabile una procedura derogatoria per quanto riguarda il riconoscimento
  comunitar io.
  La nozione di "piccolo stabilimento" va definita in termini di dimensioni o in
  termini di produttività rispetto alla produzione totale del paese o della
  regione, tenendo conto dei rischi di distorsione della concorrenza che essa
  potrebbe determinare in seno alla Comunità.
  La nozione dì "mercato locale" va definita in termini di raggio geografico di
  distribuzione dei prodotti ai consumatori, restando inteso che questi prodotti
  non saranno distribuiti sull'intero territorio di uno Stato membro e tanto meno
   immessi sul mercato comunitario. Occorre inoltre tener presente la nozione di
  "continuità" (o "vicinanza") tra il luogo di sbarco del pescato, l'ubicazione
  dello stabilimento di preparazione o di trasformazione e la zona di
  distribuzione dei prodotti.
   Infine, la definizione delle "regioni soggette a particolari vincoli quanto al
   loro approvvigionamento" deve essere valutata in termini di distanza dai centri
  di produzione e di distribuzione, di difficoltà di collegamento e/o di
  particolari    condizioni    climatiche   che   rendono   necessario   mantenere
  l'approvvigionamento della popolazione locale con le risorse disponibili sul
  posto durante l'intero anno, o parte di esso. Al momento dell'adozione di queste
  direttive da parte del Consiglio, talune isole o zone isolate della Comunità
  sono state citate come il caso tipico di regione soggetta a questo genere di
  v i ncoIi.
  In esito a tale consultazione, la Commissione ha ricevuto risposta soltanto da
  tre Stati membri ed implicitamente ritiene che negli Stati membri che non hanno
  risposto entro questi sette mesi non si trova alcuno stabilimento né alcuna zona
  che possano rientrare nel campo dei rispettivi articoli 14 delle due direttive.
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 CONTRIBUTO DELLA FRANCIA
 La Francia non é favorevole alla concessione di deroghe permanenti alle
obbligazioni di mezzo stabilite nelle direttive 91/492/CEE e 91/493/CEE,
 considerando che la maggior parte dei centri di spedizione dei molluschi bivalvi
o degli stabilimenti per la preparazione e la trasformazione dei prodotti della
 pesca in Francia sono piccole aziende le quali non soltanto sono in grado di
 approvvigionare il mercato nazionale ma altresì di esportare, e che non vi é
 alcuna regione francese che incontri difficoltà di approvvigionamento.
 Il 64% dei centri di spedizione ha una superficie utile inferiore a 250 m2 e
 l'87% di tali centri consegna un quantitativo inferiore alle 100 t di molluschi
bivalvi vivi ali'anno.
Su 1.400 stabilimenti, il 70% ha una superfìcie utile inferiore a 250 m2 e l'83%
mette in lavorazione un quantitativo inferiore alle 500 t di materia prima
all' anno.
Concludendo, la Francia non ha l'intenzione di avvalersi delle possibilità di
deroga che figurano nei rispettivi articoli 14 delle direttive citate più sopra.
CONTRIBUTO DELLA GRECIA
Esistono in Grecia numerosissime piccole isole e piccoli villaggi costieri
 isolati dal resto del paese da regioni montuose. Le comunicazioni con queste
 isole o con questi villaggi sono soggette alle mutevoli condizioni climatiche
soprattutto in inverno, quando I collegamenti marittimi sono sovente interrotti
dal maltempo. Tutte queste piccole isole o villaggi isolati subiscono quindi
 limitazioni di approvvigionamento, particolarmente nel periodo invernale. Le
attività di pesca praticate in queste regioni della Grecia si avvicinano più ad
attività di sussistenza che ad attività di commercializzazione ai sensi della
direttiva.    Esse  contribuiscono   a   conservare  l'approvvigionamento   della
popolazione locale ed a limitarne l'esodo verso regioni più favorite.
 I pescatori artigiani riforniscono quotidianamente il mercato al minuto vendendo
direttamente ai consumatori, agli esercenti al minuto od ai ristoratori locali
le loro catture. Questa attività esula dal campo di applicazione delia direttiva
91/493/CEE. Tuttavia, la pesca rimane una produzione aleatoria e succede
talvolta che le catture superino la capacità di assorbimento del mercato del
pesce fresco. In mancanza di mezzi di congelazione, le eccedenze cosi risultanti
sono sottoposte a salagione ed affumicate sul posto con metodi artigianali, in
piccoli laboratori. I quantitativi in eccedenza vengono cosi conservati e
rimessi sul mercato locale in caso di pesca scarsa oppure resa impossibile dal
maltempo.
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   Questi piccoli laboratori tradizionali di trasformazione sono molto semplici e
    richiederebbero importanti migliorie per rispettare appieno le esigenze della
   direttiva. Per evitarne la sparizione, dato il ruolo fondamentale che svolgono
   sul piano locale, si dovrebbe assoggettarli a requisiti minimi in materia di
   strutture e di attrezzature, mentre verrebbero integralmente mantenute le norme
   di igiene.
   Esigenze strutturali meno severe non determinerebbero alcuna distorsione della
   concorrenza rispetto agli altri prodotti della pesca immessi sul mercato
   comunitario, per I seguenti motivi:
           la loro commercializzazione è riservata al mercato locale, con il quale si
           intende soltanto il territorio dell'isola o, sul continente, un raggio
          massimo di 50 km attorno al laboratorio di trasformazione;
           le regioni sottoposte a tali condizioni sono precisamente regioni in cui
          non sempre può essere effettuata la distribuzione dei prodotti alimentari
          deperibili provenienti da altre regioni o da altri Stati membri;
          i laboratori artigianali hanno una produzione molto limitata, che non può
          superare le 36 t all'anno dì pesce affumicato salato.
    I punti proposti dalle autorità greche ai fini delle deroghe ai requisiti della
   direttiva 91/493/CEE sono i seguenti:
   Nel capitolo M I , parte I, dell'allegato "Requisiti generali in materia di
    locali e attrezzature": al punto 2, lettera e) l'esistenza di un soffitto, e
   lettera g) rubinetti che non devono essere azionati a mano; al punto 3: la
   possibilità di utilizzare una cella collettiva che non appartenga allo
   stabilimento di salagione e di affumicatura; al punto 6: un locale adibito al
   deposito dei contenitori di residui; al punto 9: un numero sufficiente di
   spogliatoi, di lavabi e di latrine; al punto 10: un locale per il servizio
   ispezione; al punto 11: attrezzature per la pulizia e la disinfezione dei mezzi
   di trasporto.
   I pescatori in oggetto raccolgono anche molluschi bivalvi (soprattutto mitili e
   pettini) e gasteropodi marini. Si tratta soltanto di molluschi selvatici,
   raccolti    in piccoli quantitativi per approvvigionare il mercato locale,
   soprattutto quello della vendita diretta e della ristorazione. I molluschi
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vengono puliti e lavati a bordo di piccole imbarcazioni e direttamente venduti
dal pescatore, senza passare attraverso un centro di spedizione (inesistente).
Conformemente alla definizione di "commercializzazione" di cui al l'articolo 2,
punto 16 della direttiva 91/492/CEE, quest'attività può essere considerata come
una cessione diretta, sul mercato locale, di piccoli quantitativi dal pescatore
costiero al venditore al minuto o al consumatore e non é soggetta alle esigenze
della direttiva, mentre é soggetta ai controlli sanitari prescritti dalla
normat iva greca.
CONTRIBUTO DEL REGNO UNITO
Le    autorità  britanniche  ritengono   che, vista    l'esclusione   dal   campo
d'applicazione della direttiva delle vendite al minuto o delle cessioni dirette
sul mercato locale di piccoli quantitativi dal pescatore al venditore al minuto
od al consumatore, pochissimi degli attuali stabilimenti rientreranno nella
categoria di cui all'articolo 14 della direttiva 91/493/CEE.
Tuttavia, esse sono preoccupate per un piccolo numero di produttori, situati in
regioni remote del Regno Unito, che commercializzano molluschi bivalvi vivi di
ottima qualità sotto l'aspetto sanitario, per i quali non sono necessari
stabilimenti   sofisticati, dato   il loro particolare mercato. Per questi
produttori sarebbe necessario soprattutto stabilire requisiti minimi in materia
di strutture e di attrezzature, alla condizione rigorosa che i molluschi
provengano soltanto da zone classificate nella categoria (a) del capitolo I
dell'allegato della direttiva 91/492/CEE (che consente la commercializzazione
senza trattamento di depurazione).
Gli stabilimenti che beneficiano di queste condizioni meno severe dovranno
 limitare la loro produzione a 200 kg di mitili al giorno (o 20 t all'anno), a
20 kg di ostriche al giorno (o 2,5 t all'anno) ed a 20 kg di vongole al giorno
(o 2,5 t ali'anno).       ,
La nozione di "mercato locale" o di "regioni soggette a particolari vincoli
quanto al loro approvvigionamento" é difficile da definire e le autorità
britanniche propongono che, secondo il principio della sussidiarietà, dette
condizioni siano lasciate alla discrezione degli Stati membri, in base ad un
concetto generale di regione limitata.
I punti sui quali si potrebbero accordare deroghe ai requisiti della direttiva
91/493/CEE sono quelli che figurano nell'allegato della direttiva 92/92/CEE
della Commissione, del 9 gennaio 1992 che stabilisce le prescrizioni concernenti
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   le attrezzature e le strutture dei centri di spedizione e       di depurazione dei
  molluschi bivalvi vivi per le quali possono essere concesse     deroghe. Per questi
   stabilimenti a produzione limitata e situati in regioni        remote, le deroghe
   temporanee di cui al l'articolo 5, paragrafo 1, lettera a ) , secondo comma della
   direttiva 91/492/CEE diverrebbero quindi permanenti.
  CONCLUSIONI
  La consultazione avviata dalla Commissione mette in evidenza il fatto che
  soltanto due Stati membri si considerano interessati dal problema dei piccoli
  stabilimenti che si occupano de11a distribuzione sul mercato locale in regioni
  soggette a particolari vincoli quanto al loro approvvigionamento.
  Per questi due paesi é evidente che, in mancanza di norme minime in materia di
  strutture e di attrezzature, stabilimenti del genere verranno eliminati per non
  essere stati in grado di conformarsi ai requisiti della normativa comunitaria.
  Questa sparizione non favorirà l'insorgere di un'industria locale più moderna
  dei prodotti della pesca, mentre contribuirà all'esodo della popolazione verso
  regioni meno sfavorite.
  Requisiti meno rigorosi per le strutture e le attrezzature che potrebbero essere
  adottati per questo tipo di stabilimenti non devono comportare ingiuste
  distorsioni della concorrenza rispetto agli stabilimenti che effettuano i
  necessari investimenti per conformarsi ai requisiti delle direttive. Tale
  distorsione può essere evitata restringendo il volume della produzione a
  quantitativi modesti e limitando l'accesso al mercato in una regione limitata.
  O'altra parte     , i prodotti    della pesca provenienti      dagli   stabilimenti
  beneficiari di deroghe, pur venduti in piccoli quantitativi in una regione
   limitata, devono essere innocui per la salute dei consumatori. É quindi
  necessario derogare soltanto su quei punti che possono essere considerati non
  critici e nei quali misure preventive possono ovviare alla mancanza di strutture
  o   di   attrezzature  adeguate. Questi    punti   figurano    già   nell'allegato,
  capitolo IX, della direttiva 91/493/CEE, nonché nella decisione 92/92/CEE della
  Commissione, del 9 gennaio 1992, che stabilisce le prescrizioni concernenti le
  attrezzature e le strutture dei centri di spedizione e di depurazione dei
  molluschi bivalvi vivi per le quali possono essere concesse deroghe. Tali punti
  sono integrati dalle prescrizioni necessarie affinché non sia pregiudicata la
  qualita dei prodott i.
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Considerando quanto sopra,  la Commissione propone  i u».s seguenti progetti di
decisione del Consiglio:
1)    che stabilisce i requisiti minimi che devono rispettare, in materia di
      strutture e attrezzature, alcuni piccoli stabilimenti che provvedono alla
      distribuzione di prodotti della pesca sul mercato locale situati in
      regioni della Grecia soggette a particolari vincoli quanto al loro
      approvvigionamento;
2)    che stabilisce I requisiti minimi che devono rispettare, in materia di
      strutture e attrezzature, alcuni piccoli stabilimenti che provvedono alla
      distribuzione di molluschi bivalvi vivi sul mercato locale situati in
      regioni del Regno Unito soggette a particolari vincoli quanto al loro
      approvvigionamento.
 ---pagebreak---             Proposta di decisione del Consiglio
che stabilisce i requisiti minimi che devono rispettare,
    in materia di strutture e di attrezzature, alcuni
         piccoli stabilimenti che provvedono alla
     distribuzione di prodotti della pesca in Grecia
 ---pagebreak---                                                                             Il
                     Proposta di decisione del Consiglio
                                   del ...
 che stabilisce i requisiti minimi che devono rispettare, in materia di
 strutture e di attrezzature, alcuni piccoli stabilimenti che provvedono
 alla distribuzione di prodotti della pesca in Grecia
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE.
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
vista la direttiva 91/493/CEE del Consiglio, del 22 luglio 1991, che
stabilisce le norme sanitarie applicabili alla produzione e alla
commercializzazione dei prodotti della p e s c a i , in part icolare
 l'art ico lo 14,
vista la propsta della Commissione*2^,
considerando che talune isole e regioni della Grecia possono essere
soggette a particolari vincoli per l'approvvigionamento a causa del loro
 isolamento o della loro lontananza;
considerando che in tali isole e regioni della Grecia esistono piccoli
stabilimenti per l'affumicatura e la salagione dei prodotti della pesca,
che svolgono un ruolo indispensabile ai fini dell'approvvigionamento del
mercato locale nella regione in cui sono situati;
considerando che, per evitare la sparizione di questi piccoli stabilimenti,
é necessario applicar loro requisiti minimi, in materia di strutture e di
attrezzature, che siano meno rigorosi di quelli che figurano nella
direttiva 91/493/CEE;
(1) GU n. L 268 del 24.9.1991, pag. 15
(2) GU n. C
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   considerando che, per evitare distorsioni di concorrenza nella Comunità,
   tali requisiti minimi devono essere abbinati a determinate limitazioni per
   quanto riguarda la produttività dello stabilimento e la zona di
   commercializzazione dei prodotti;
   considerando che I prodotti della pesca preparati da questi piccoli
   stabilimenti saranno esclusivamente destinati all'approvvigionamento del
   mercato locale e non recheranno il contrassegno di identificazione di cui
   all'articolo 3, paragrafo 1, lettera f) della direttiva 91/493/CEE,
   HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                     Articolo 1
   Le disposizioni della presente decisione si applicano a taluni stabilimenti
   adibiti ad operazioni di affumicatura e di salagione dei prodotti della
   pesca in isole o in regioni della Grecia soggette a particolari vincoli
   quanto ai loro approvvigionamento.
                                     Art ico lo 2
   Gli stabilimenti di cui all'articolo 1 devono rispettare i requisiti
   minimi, in materia di strutture e di attrezzature, stabiliti nell'allegato
   della presente decisione.
                                     Art ico io 3
   Le competenti autorità greche provvedono affinché i requisiti minimi
   menzionati all'articolo 2 si applichino agli stabilimenti di cui
   all'articolo 1 soltanto alle seguenti condizioni.
        la produzione annuale di prodotti della pesca salati od affumicati
       dello stabilimento è inferiore o uguale a 36 tonnellate;
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     la zona di commercializzazione dei produtti é limitata al territorio
    dell'isola in cui é situato lo stabi Iimento oppure ad un raggio massimo
    di 50 km attorno allo stabilimento;
     i prodotti non recano il contrassegno di identificazione di cui
    all'artìcolo 3, paragrafo 1, lettera f) della direttiva 91/493/CEE, ma
    sono provvisti d'un marchio nazionale che permetta all'autorità
    competente di controllare la loro distribuzione.
                                 Articolo 4
La presente decisione é applicabile a decorrere dal 1* gennaio 1993.
                                 Art icolo 5
Gli Stati membri sono destinatarì della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il                          Per il Consiglio
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                                    ALLEGATO
         REQUISITI MINIMI IN MATERIA DI STRUTTURA E DI ATTREZZATURE
Si applicano i requisiti generali in materia di locali e attrezzature
stabiliti nel l'ai legato, capitolo III, punto I della direttiva 91/493/CEE,
ad eccezione delle seguenti disposizioni:
1.  Punto 2, lettera e ) , per quanto riguarda l'esistenza di un soffitto,
    nonché lettera g ) ,  per quanto riguarda i rubinetti che non devono
    essere azionati a mano.
2.  Punto 3, per quanto riguarda l'esistenza di una cella frigorifera in
    ogni stabilimento, nella misura in cui tali stabilimenti abbiano la
    possibilità di utilizzare una cella frigorifera collettiva che risponda
    ai requisiti della direttiva 91/493/CEE.
3.  Punto 6, per quanto riguarda i contenitori di residui ed il locale
    adibito al loro deposito.
4.  Punto 9, per quanto riguarda gli spogliatoi, i lavabi e le latrine.
5.  Punto 10, per quanto riguarda il locale da poter chiudere a chiave
    riservato al servizio ispezione.
6.  Punto 11, per quanto riguarda le attrezzature adeguate per la pulizia e
    la disinfezione dei mezzi di trasporto.
 ---pagebreak---                                                          If
           Proposta di decisione del Consiglio
                         de I ...
che stabilisce i requisiti minimi che devono rispettare,
       in materia di strutture e di attrezzature,
       alcuni piccoli stabilimenti che provvedono
      alla distribuzione di molluschi bivalvi vivi
                    nel Regno Unito.
 ---pagebreak---                                                                           \>
                     Proposta di decisione del Consiglio
                                   de I ...
 che stabilisce i requisiti minimi che devono rispettare, in materia di
 strutture e di attrezzature, alcuni piccoli stabilimenti che provvedono
 alla distribuzione di molluschi bivalvi vivi nel Regno Unito
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
 vista la direttiva 91/492/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, che
 stabilisce le norme sanitarie applicabili alla produzione e alla
 commercializzazione dei molluschi bivalvi vivi*1*, in particolare
 l'art icolo 14,
vista la proposta della Commissione*2^,
considerando che, a norma dell'articolo 14 della direttiva 91/492/CEE, si
potranno stabilire requisiti minimi, in materia di strutture e di
attrezzature, per i piccoli centri di spedizione che provvedono alla
distribuzione sul mercato locale e situati in regioni soggette a
particolari vincoli quanto al loro approvvigionamento;
considerando che talune isole o regioni del Regno Unito possono essere
soggette a particolari vincoli per l'approvvigionamento a causa del loro
 isolamento o della loro lontananza;
considerando che in tali isole o regioni del Regno Unito esistono piccoli
centri di spedizione di molluschi bivalvi vivi che svolgono un ruolo
indispensabile ai fini dell'approvvigionaemnto del mercato locale nella
regione in cui sono situati;
considerando che, per evitare la sparizione di questi piccoli centri, é
necessario applicare loro requisiti minimi, in materia di strutture e di
attrezzature, che siano meno rigorosi di quelli che figurano nella
direttiva 91/492/CEE;
(1) GU n. L 268 del 24.9.1991, pag. 1
(2) GU n. C
 ---pagebreak--- \*
    considerando che, per evitare distorsioni di concorrenza nella Comunità,
    tali requisiti minimi devono essere abbinati a determinate limitazioni per
    quanto riguarda la produttività del centro di spedizione e la zona di
    commercializzazione dei molluschi bivalvi;
    considerando che ai fini della protezione della sanità pubblica é opportuno
    che tali piccolI centri commercializzi no soltanto molluschi bivalvi
    provenienti da zone che presentano i requisiti di salubrità stabiliti dalla
    direttiva 91/492/CEE per la commercializzazione diretta;
    considerando che i molluschi bivalvi commercializzati da questi piccoli
    centri di spedizione saranno riservati all'approvvigionamento del mercato
    locale e non recheranno il bollo sanitarie di cui all'articolo 3, paragrafo
    1, lettera i) della direttiva 91/492/CEE,
   HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                     Articolo 1
   Le disposizioni della presente decisione si applicano a taluni centri di
   spedizione di molluschi bivalvi vivi che esercitano la loro attività in
    isole o regioni del Regno Unito soggette a particolari vincoli quanto al
    loro approvvigionamento.
                                     Articlo 2
    I centri di spedizione di cui all'articolo 1 devono rispettare i requisiti
   minimi, in materia di strutture e di attrezzature, stabiliti nell'allegato
   della presente decisione.
                                    Articolo 3
   Le competenti autorità britanniche provvedono affinché i requisiti minimi
   menzionati all'articolo 2 siano applicabili ai centri di spedizione di cui
   all'articolo 1 soltanto alle seguenti condizioni:
 ---pagebreak---                                                                             If
     i molluschi bivalvi vivi spediti dal centro provengono esclusivamente
     da una zona di produzione che risponda ai requisiti stabiliti nel
     capitolo I, punto 1, lettera a) dell'allegato della direttiva
    91/492/CEE;
     la produzione giornaliera di molluschi bivalvi vivi del centro di
     spedizione Ò infer lore o pari a 20 kg di mitili, 20 kg di ostr iche e
     20 kg di vongole;
     la zona di commercializzazione dei molluschi bivalvi é determinata
    dalla competente autorità in funzione sia dei locali vincoli di
    approvvigionamento, sia della necessità di limitarne l'ampiezza;
     i molluschi bivalvi non recano il bollo sanitario di cui all'articolo
    3, paragrafo 1, lettera I) della direttiva 91/492/CEE, ma sono
    provvisti d'un marchio nazionale che permetta all'autorità competente
    di controllare la loro distribuzione.
                                   Articolo 4
La presente decisione è applicabile a decorrere dal 1' gennaio 1993.
                                  Ar 11 co Io 5
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il                      Per iI Consiglio
 ---pagebreak---                                                                             2D
                                   ALLEGATO
         REQUISITI MINIMI IN MATERIA DI STRUTTURA E DI ATTREZZATURE
I.  Si applicano i requisiti generali in materia di locali e attrezzature
    stabiliti nell'allegato, capitolo IV, punto I della direttiva
    91/492/CEE, ad eccezione delle seguenti disposizioni:
    1.  Punto 1, per quanto riguarda la costruzione di fabbricati o
         impianti, la natura e la pendenza dei pavimenti, l'area di lavoro,
         la natura delle pareti e l'illuminazione.
    2.  Punto 2, per quanto riguarda il numero degli spogliatoi.
    3.  Punto 5, per quanto riguarda la natura del materiale che può venire
        a contatto con i molluschi bivalvi vivi.
II. Si applicano i requisiti generali di igiene stabiliti nell'allegato,
    capitolo IV, punto II della direttiva 91/492/CEE, ad eccezione delle
    seguenti disposizioni:
    1.  Punto 6, per quanto riguarda la necessità di un reparto separato
        per il deposito dei rifiuti.
    2.  Punto 7, per quanto riguarda la conservazione al coperto dei
        molluschi bivalvi vìvi pronti per la spedizione.
 ---pagebreak---                                                                        ISSN 0254-1505
                                                                 COM (92) 552 def.
                                                             DOCUMENTI
 rr                                                                          03 io
                                            N. di catalogo : CB-CO-92-574-IT-C
                                                               ISBN 92-77-50701-2
* officio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
  "2985 Lussemburgo


title: Proposta di DECISIONE (CEE) DEL CONSIGLIO che autorizza la Francia ad aprire negoziaci per un protocollo commerciale oon la Repubblica popolare ungherese par il 1972 (presentate della Commissione el Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 179
Vol. 1972/0018
 ---pagebreak--- Disclaimer
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concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
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p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                          COM(72 ) 179 <def u
   COMMISSIONE                                                           Bruxelles, 18 febraio. 972
       DELLE
COMUNITÀ EUROPEE                                                         RISERVATISSIMO
  Segretariato generale
                                                 Proposta di
                                       •DECISIONE., ( C^ ) DEL CONSIGLIO
                 che f . ti': ozi ;, sa la Francia ad aprire negoziaci per mi protocollo
                   commerciale oor.. la Repubblica popolare ungherese par il 3 972
                              { presentate della Commissione el Consiglio)
 ---pagebreak---                                        Proposta di
                          PROPOSTA DI DECEIONE DEL CONSIGLIO
           che autorizza la Francia ad aprire negoziati par un protocollo
           commerciale con la Repubblica popolare ungherese per il 1972
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ ' EUROPEE , '
Vi sto il Trattato che istituisce la Comunità Economióa Europea,
                                   1
Vista la decisione del Consiglio del 16 dicembre 1969 » concernenis la graduale uni–'
formazione degli accordi relativi alle relazioni commerciali degli Stati membri con
i paesi terzi e la negoziazione degli accordi comunitari ( l ), in particolare gli
articoli 9 e 12 ,
Vista la proposta della Commissione ,
Considerando che la Repubblica francese ha informato la Commissione che essa ritiene
di dover prevedere di negoziare , in applicazione dell'Accordo commerciale a lungo
termine con la Repubblica popolare ungherese per il periodo 1970/l974i un protocol
lo concernente gli scambi per il 1972 » per evitare una discontinuità nelle sue
relazioni commerciali convenzionali con questo paese , in seguito alla scadenza del
protocollo per il 1971 ;
Considerando che non è ancora possibile ai. sensi dell' articolo 113 un negoziato
comunitario con l' Ungheria ;
Considerando che il regime comunitario di cui al titolo II della decisione del Con
siglio , del 16 dicembre 1969 , non è stato ancora completamente instaurato nei con
fronti di detto paese terzo ;
Considerando che gli elenchi di contingenti per il 1972 , che verrebbero allegati
al nuovo protocollo , hanno formato oggetto di una consultazione preventiva compor
tante un coordinamento destinato ad assicurare il buon funzionamento del Mercato
comune , a tener conto dei legittimi interessi degli altri Stati membri e a contri
buire alla definizione dei principi uniformi della politica commerciale comune ;
                                                                   ./.
 ( 1 ) G.U. n. L 326 del 29. 12.1969 , pag. 39
 ---pagebreak---                                          - 2 -
   /.
  Considerando che le conclusioni tratte da tale coordinamento dovranno servire , du
  rante la trattativa , da linee direttrici per lo Stato mèmbro interessato ;
  Considerando che la presente autorizaasione concernente il negoziato , da parte del
  lo Stato membro interessato , di un protocollo commerciale per il 1972 con il paese
  terzo in ca,usa , sulla base di queste conclusioni , salvi restando gli altri obbli
  ghi derivanti per tale State membro dal diritto comunitario ,
  HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE ;
                                    Articolo   1
          La Repubblica francese è autorizzata ad aprire negoziati con la Repubblica
  popolare ungherese per la conclusione di un protocollo commerciale per il 1972 , sul
. la base delle conclusioni che figurano in allegato .
                                    Articolo   2
          La Repubblica francese è destinataria della presente decisione .
  Fatto a Bruxelles , addi'
 ---pagebreak---                                                    ALLEGATO
         Conclusioni destinate a servire come linee direttrici per la
         negoziazione di un protocollo commerciale per il I972 fra la
         Repubblica francese e la Repubblica popolare ungherese
1.       La Repubblica francese negozierà con la Repubblica popolare ungherese la
conclusione di un protocollo relativo agli scambi per l' anno 1972 , senza possibilità
di tacito rinnovo ^ in applicazione dell' Accordo commerciale a lungo termine per il
periodo 1970-1974 .
2.       Per quanto concerne  l' elenco concernente le esportazioni dell' Ungheria ver>-
so la Francia, allegato al protocollo vigente per il 1971 » la soppressione prevista
di taluni contingenti , gli elementi previsti per i contingenti che saranno mantenuti ,
nonché l' iscrizione di nuovi contingenti nell' elenco da allegare al protocollo per
il 1972 , verranno effettuati sulla scorta delle   indicazioni fornite dalla Repubbli
ca francese nel quadro della consultazione-coordinamento e comunicate dalla Com
missione al Consiglio .
3.       Nel corso di questi negoziati , la Repubblica francese potrà informare la
Repubblica popolare ungherese della situazione attuale del regime ìi liberalizza
zione autonoma da essa applicato alle importazioni in provenienza dall' Ungheria.


				|

		52012PC0654

			Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza il Belgio ad applicare una misura speciale di deroga all’articolo 285 della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto /* COM/2012/0654 final - 2012/0312 (NLE) */

			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
Motivazione e obiettivi della proposta
A norma dell’articolo 395, paragrafo 1, della
direttiva 2006/112/CE, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune
d’imposta sul valore aggiunto[1]
(di seguito “la direttiva IVA”), il Consiglio, deliberando all’unanimità su
proposta della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro a introdurre
misure speciali di deroga alle disposizioni di detta direttiva allo scopo di
semplificare la riscossione dell’IVA o di evitare talune forme di evasione o
elusione fiscale.
Con lettera protocollata presso la Commissione
il 21 giugno 2012 il Belgio ha chiesto l’autorizzazione ad introdurre una
misura intesa a esonerare i soggetti passivi il cui volume d’affari annuo non
supera i 25 000 EUR. A norma dell’articolo 395, paragrafo 2, della
direttiva IVA, la Commissione, con lettera del 13 settembre 2012, ha
informato gli altri Stati membri della richiesta presentata dal Belgio. Con
lettera del 17 settembre 2012 la Commissione ha comunicato al Belgio che
disponeva di tutte le informazioni necessarie per l’esame della richiesta.
Contesto generale
A norma del titolo XII, capo 1, della
direttiva IVA, gli Stati membri possono applicare regimi speciali per le
piccole imprese e in particolare esentare i soggetti passivi il cui volume
d’affari annuo non supera una determinata soglia. A seguito di tale esenzione
un soggetto passivo non è tenuto ad addebitare l’IVA sulle sue forniture e,
pertanto, non può detrarre l’IVA sugli acquisti.
A norma dell’articolo 285 della direttiva IVA,
gli Stati membri che non si sono avvalsi della facoltà di cui all’articolo 14
della direttiva 67/228/CEE del Consiglio[2]
possono esentare i soggetti passivi il cui volume d’affari non supera i
5 000 EUR.
Nell’attuale situazione economica e politica
il governo belga intende portare tale soglia a 25 000 EUR, con la
possibilità di aumentarla per conservarne il valore in termini reali.
L’introduzione di tale soglia semplificherà il sistema dell’IVA per le piccole
imprese e ridurrà considerevolmente gli oneri a carico delle imprese
ammissibili al regime, esentandole da molti degli obblighi previsti dalle
normali disposizioni IVA. L’applicazione del regime da parte dei soggetti
passivi sarebbe facoltativa. Secondo le autorità belghe, circa l’1% dei
soggetti passivi si avvarrà del regime, con un corrispondente effetto minimo sul
bilancio (intorno allo 0,2%).
Disposizioni vigenti nel settore della
proposta
Nel 2004 la Commissione ha presentato una
proposta (COM(2004) 728 definitivo) intesa ad aumentare a 100 000 EUR la
soglia del volume d’affari annuo al di sotto della quale gli Stati membri
possono concedere l’esenzione dall’IVA ai soggetti passivi.
Coerenza con altri obiettivi e politiche
dell’Unione
Non pertinente.
2.           CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E
VALUTAZIONI D’IMPATTO
Consultazione delle parti interessate
Non pertinente
Ricorso al parere di esperti
Non è stato necessario consultare esperti
esterni.
Valutazione d’impatto
La proposta di decisione del Consiglio mira a
introdurre una misura di semplificazione che esonera le imprese con un volume
d’affari annuo non superiore a 25 000 EUR da numerosi obblighi in materia
di IVA; essa ha pertanto un impatto potenziale positivo.
In considerazione della portata ridotta della
deroga e della sua applicazione limitata nel tempo, l’impatto sarà comunque
limitato.
3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA
Sintesi delle misure proposte
Autorizzazione per il Belgio ad applicare una
misura di deroga alla direttiva IVA per quanto riguarda l’introduzione di una
misura di semplificazione a favore delle imprese con un volume d’affari annuo
non superiore ai 25 000 EUR.
Base giuridica
Articolo 395 della direttiva IVA.
Principio di sussidiarietà
La proposta è di competenza esclusiva
dell’Unione europea. Pertanto il principio di sussidiarietà non si applica.
Principio di proporzionalità
La proposta rispetta il principio di
proporzionalità per le ragioni illustrate di seguito.
La decisione riguarda un’autorizzazione
concessa a uno Stato membro su sua richiesta e non costituisce un obbligo.
Tenuto conto dell’ambito di applicazione
limitato della deroga, la misura particolare è commisurata all’obiettivo
perseguito.
Scelta dello strumento
Strumento proposto: decisione del Consiglio.
A norma dell’articolo 395 della direttiva IVA,
la concessione di una deroga alle disposizioni comuni è possibile soltanto su
autorizzazione del Consiglio, che delibera all’unanimità su proposta della
Commissione. Una decisione del Consiglio è inoltre lo strumento più idoneo
perché può essere indirizzata ai singoli Stati membri.
4.           INCIDENZA SUL BILANCIO
La proposta non incide sul bilancio dell’UE in
quanto il Belgio effettuerà il calcolo della compensazione in conformità alle
disposizioni dell’articolo 6 del regolamento (CEE, EURATOM) n. 1553/89 del
Consiglio.
5.           ELEMENTI FACOLTATIVI
Clausola di riesame/revisione/cessazione
dell’efficacia
La proposta comprende una clausola di
cessazione dell’efficacia.
2012/0312 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
che autorizza il Belgio ad applicare una
misura speciale di deroga all’articolo 285 della direttiva 2006/112/CE relativa
al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell’Unione europea,
vista la direttiva 2006/112/CE del Consiglio,
del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto[3], in particolare l’articolo 395,
paragrafo 1,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)       Con lettera protocollata
presso la Commissione il 21 giugno 2012 il Belgio ha chiesto l’autorizzazione
ad applicare una misura di deroga all’articolo 285 della direttiva 2006/112/CE
al fine di introdurre una misura speciale intesa ad esonerare dall’imposta sul
valore aggiunto (IVA) i soggetti passivi il cui volume d’affari annuo non
supera i 25 000 EUR. Tale misura consentirebbe di esonerare detti soggetti
passivi da alcuni o dalla totalità degli obblighi in materia di IVA indicati al
titolo XI, capi da 2 a 6, della direttiva 2006/112/CE.
(2)       Con lettera del 13 settembre
2012 la Commissione ha informato gli altri Stati membri della richiesta
presentata dal Belgio. Con lettera del 17 settembre 2012 la Commissione ha
comunicato al Belgio che disponeva di tutte le informazioni necessarie per
l’esame della richiesta.
(3)       A norma dell’articolo 285
della direttiva 2006/112/CE, gli Stati membri che non si sono avvalsi della
facoltà di cui all’articolo 14 della direttiva 67/228/CEE del Consiglio[4] possono esentare i soggetti
passivi il cui volume d’affari non supera i 5 000 EUR. Il Belgio
ha chiesto che tale soglia sia portata a 25 000 EUR.
(4)       La fissazione di una soglia
più elevata per il regime speciale per le piccole imprese costituisce una
misura di semplificazione in quanto può ridurre considerevolmente gli obblighi
in materia di IVA a cui sono soggette le imprese più piccole. Tale regime
speciale è facoltativo per i soggetti passivi.
(5)       Nella sua proposta di
direttiva del 29 ottobre 2004 intesa a semplificare gli obblighi in materia di
imposta sul valore aggiunto[5]
la Commissione ha incluso disposizioni in virtù delle quali gli Stati membri
possono fissare il massimale di volume d’affari annuo per l’esenzione dall’IVA
fino a un importo di 100 000 EUR o al suo controvalore in moneta
nazionale, prevedendo inoltre la possibilità di aggiornare annualmente tale
importo. La richiesta presentata dal Belgio è conforme alla predetta proposta.
(6)       La deroga non incide sulle
risorse proprie dell’Unione derivanti dall’IVA e ha un effetto solo
trascurabile sull’importo complessivo del gettito fiscale dello Stato membro
riscosso nella fase del consumo finale,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
In deroga all’articolo 285 della direttiva
2006/112/CE, il Belgio è autorizzato ad esonerare dall’IVA i soggetti passivi
il cui volume d’affari annuo non supera i 25 000 EUR.
Il Belgio è autorizzato ad aumentare tale
soglia al fine di mantenere il valore dell’esenzione in termini reali.
Articolo 2
La presente decisione si applica fino alla
data di entrata in vigore di una direttiva che modifichi gli importi dei
massimali del volume d’affari annuo al di sotto dei quali i soggetti passivi
possono beneficiare di un’esenzione dall’IVA o, se anteriore, fino al 31 dicembre 2015.
La presente decisione entra in vigore il
giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione
europea.
Articolo 3
Il Regno del Belgio è destinatario della
presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 347 dell’11.12.2006, pag. 1.
[2]               GU L 71 del 14.4.1967, pag. 1303.
[3]               GU L 347 dell’11.12.2006, pag. 1.
[4]               GU L 71 del 14.4.1967, pag. 1303.
[5]               COM(2004) 728 definitivo.


Avis juridique important

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52003PC0732

Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio riguardante le attività di taluni paesi terzi nel settore della navigazione mercantile (Versione codificata)  /* COM/2003/0732 def. - COD 2003/0285 */

Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO riguardante le attività di taluni paesi terzi nel settore della navigazione mercantile (Versione codificata)(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. Nel contesto dell'Europa dei cittadini, la Commissione attribuisce grande importanza alla semplificazione e alla chiara formulazione della normativa comunitaria, affinch diventi più comprensibile e accessibile al cittadino comune, offrendo al medesimo nuove possibilità di far valere i diritti che la normativa sancisce.Questo obiettivo non può essere realizzato fintanto che le innumerevoli disposizioni, modificate a più riprese e spesso in modo sostanziale, rimangono sparse, costringendo chi le voglia consultare a ricercarle sia nell'atto originario sia negli atti di modifica. L'individuazione delle norme vigenti richiede pertanto un notevole impegno di ricerca e di comparazione dei diversi atti.Per tale motivo è indispensabile codificare le disposizioni che hanno subito frequenti modifiche, se si vuole che la normativa comunitaria sia chiara e trasparente.2. Il 1° aprile 1987 la Commissione ha pertanto deciso [1] di dare istruzione ai propri servizi di procedere alla codificazione di tutti gli atti legislativi dopo non oltre dieci modifiche, sottolineando che si tratta di un requisito minimo e che i vari servizi dovrebbero sforzarsi di codificare i testi di loro competenza anche a intervalli più brevi, al fine di garantire la chiarezza e la comprensione immediata delle disposizioni comunitarie.[1]  COM(1987) 868 PV.3. Le conclusioni della presidenza del Consiglio europeo di Edimburgo (dicembre1992) hanno ribadito questa necessità [2], sottolineando l'importanza della codificazione, poich offre la certezza del diritto applicabile a una determinata materia in un preciso momento.[2]  V. allegato 3, Parte A delle conclusioni.La codificazione va effettuata nel pieno rispetto del normale iter legislativo comunitario.Dal momento che in sede di codificazione nessuna modificazione di carattere sostanziale può essere apportata agli atti che ne fanno oggetto, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno concluso un accordo interistituzionale, del 20 dicembre 1994, per un metodo di lavoro accelerato che consenta la rapida adozione degli atti di codificazione.4. Lo scopo della presente proposta è quello di avviare la codificazione della decisione78/774/CEE del Consiglio, del 19 settembre 1978, riguardante le attività di taluni paesi terzi nel settore della navigazione mercantile [3]. La nuova decisione sostituisce le varie decisioni che essa incorpora [4], preserva in pieno la sostanza degli atti oggetto di codificazione e pertanto non fa altro che riunirli apportando unicamente le modifiche formali necessarie ai fini dell'opera di codificazione.[3]  Eseguita ai sensi della comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio - Codificazione della normativa comunitaria, COM(2001) 645 definitivo.[4]  Allegato I della presente proposta.5. La proposta di codificazione è stata elaborata sulla base del consolidamento preliminare, in tutte le lingue ufficiali, della decisione 78/774/CEE e degli strumenti di modifica della stessa, effettuato dall'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee, mediante un sistema di elaborazione dati. Nei casi in cui è stata assegnata una nuova numerazione agli articoli, la concordanza tra la vecchia e la nuova numerazione è esposta in una tavola che figura all'allegato II della decisione codificata.2003/0285 (COD)78/774/CEE (adattato)Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO riguardante le attività di taluni paesi terzi nel settore della navigazione mercantileIL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 80, paragrafo 2,visto il progetto della Commissione,visto il parere del Comitato economico e sociale europeo [5],[5]  GU C [...] del [...], pag. [...].visto il parere del Comitato delle regioni [6],[6]  GU C [...] del [...], pag. [...].deliberando conformemente alla procedura di cui all'articolo 251 del trattato [7],[7]  GU C [...] del [...], pag. [...].considerando quanto segue:(1) La decisione 78/774/CEE del Consiglio, del 19 settembre 1978, riguardante le attività di taluni paesi terzi nel settore della navigazione mercantile [8], è stata modificata in modo sostanziale [9]. A fini di razionalità e chiarezza occorre provvedere alla codificazione di tale decisione.[8]  GU L 258 del 21.9.1978, pag. 35. Decisione modificata dalla decisione 89/242/CEE (GU L 97 dell'11.4.1989, pag. 47).[9]  Vedi allegato I.78/774/CEE Considerando 1(2) Occorre istituire sistemi d'informazione che consentano alle istituzioni della Comunità di essere tenute al corrente delle attività delle flotte di paesi terzi, le cui pratiche sono pregiudizievoli agli interessi marittimi degli Stati membri ed in particolare allorch tali attività hanno un'incidenza negativa sulla competitività delle flotte degli Stati membri negli scambi marittimi internazionali. Questi sistemi d'informazione devono inoltre facilitare la consultazione a livello comunitario.78/774/CEE Considerando 2(3) è necessario prevedere la possibilità di prendere a livello comunitario le misure necessarie per l'applicazione congiunta, da parte degli Stati membri, di contromisure nei confronti delle attività di taluni paesi terzi nel settore della navigazione mercantile,78/774/CEE (adattato)HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Ogni Stato membro prende le misure necessarie per istituire un sistema che gli consenta di raccogliere informazioni sulle attività delle flotte di paesi terzi le cui pratiche sono pregiudizievoli agli interessi marittimi degli Stati membri ed in particolare allorch tali attività hanno un'incidenza negativa sulla competitività delle flotte degli Stati membri negli scambi marittimi internazionali.Tale sistema deve permettere a ciascuno Stato membro di raccogliere, qualora sia necessario per raggiungere gli obiettivi di cui al primo comma, informazioni:a) sul livello dei servizi di navigazione offerti ;b) sulla natura, il volume, il valore, l'origine e la destinazione delle merci caricate o scaricate negli Stati membri interessati dalle navi impegnate in tali servizi ;c) sul livello delle tariffe fissate per tali servizi.78/774/CEEArticolo 289/242/CEE art. 11. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, decide quali sono i paesi terzi alle cui flotte viene applicato in comune il sistema d'informazione.78/774/CEE (adattato)2. La decisione di cui al paragrafo 1 deve specificare il tipo di navigazione mercantile cui si applica il sistema di informazione, la data di introduzione di quest'ultimo, la periodicità delle informazioni nonch il genere delle informazioni da raccogliere tra quelle enumerate all'articolo 1, secondo comma.3. Ogni Stato membro comunica alla Commissione periodicamente oppure su richiesta di quest'ultima le informazioni raccolte con il suo sistema d'informazione.4. La Commissione redige un compendio delle informazioni relative alla Comunità nel suo insieme. L'articolo 4 della decisione 77/587/CEE del Consiglio [10] si applica a tali informazioni.[10]  GU L 239 del 17.9.1977, pag. 23.Articolo 3Gli Stati membri e la Commissione esaminano regolarmente, nell'ambito della procedura di consultazione prevista dalla decisione 77/587/CEE e sulla base, tra l'altro, delle informazioni fornite mediante il sistema d'informazione di cui all'articolo 1, le attività delle flotte dei paesi terzi indicati nelle decisioni di cui all'articolo 2, paragrafo 1.Articolo 4Il Consiglio può decidere, all'unanimità, che gli Stati membri applichino congiuntamente, nelle loro relazioni con un paese terzo o un gruppo di paesi terzi oggetto di una decisione prevista all'articolo 2, paragrafo 1 della presente decisione, contromisure adeguate previste dalla loro legislazione nazionale.78/774/CEEArticolo 5Gli Stati membri hanno la facoltà di applicare unilateralmente i sistemi di informazione e le contromisure nazionali.78/774/CEE art. 6 (adattato)Article 6La decisione 78/774/CEE è abrogata.I riferimenti alla decisione abrogata si intendono fatti alla presente decisione e si leggono secondo la tavola di concordanza contenuta nell'allegato II.78/774/CEEArticolo 7Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, il [...]Per il Parlamento europeo Per il ConsiglioIl Presidente Il Presidente[...] [...]ALLEGATO IDecisione abrogata e relativa modificazioneDecisione 78/774/CEE del Consiglio  //  (GU L 258 del 21.9.1978, pag. 35)Decisione 89/242/CEE del Consiglio  //  (GU L 97 dell'11.4.1989, pag. 47)ALLEGATO IITAVOLA DI CONCORDANZADecisione 78/774/CEE  //  Presente decisioneArticolo 1, paragrafo 1  //  Articolo 1, primo commaArticolo 1, paragrafo 2, alinea  //  Articolo 1, secondo comma, alineaArticolo 1, paragrafo 2, primo trattino  //  Articolo 1, secondo comma, lettera a)Articolo 1, paragrafo 2, secondo trattino  //  Articolo 1, secondo comma, lettera b)Articolo 1, paragrafo 2, terzo trattino  //  Articolo 1, secondo comma, lettera c)Articoli 2-5  //  Articoli 2-5Articolo 6  //  ____  //  Articolo 6Articolo 7  //  Articolo 7__  //  Allegato I__  //  Allegato II


title: COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO Progetto di DECISIONE DEL COMITATO MISTO che modifica l'articolo 23 del protocollo n. 3. relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 417
Vol. 1975/0161
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---       COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                             COM(75 ) 417 def *
                                             Bruxelles , il 25 luglio 1975
                       COMUNICAZIONE ^ T » COMMISSIONE! AI. CONSIGLI.
                                     Progetto di
                             DECISIONE DEL COGITATO. MISTO
                che modifica l'articolo 23 del protocollo n. 3 . relativo.
                 alla definizione della nozione di "prodotti originari"
                        e ai metodi di cooperazione amministrativa
C0M(75 ) 417 def .
 ---pagebreak---                 CQMMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
      Le attuali disposizioni dell' articolo 23 paragrafo 1 del protocollo n . 3
allegato agli accordi con i paesi dell' EFTA , stabilisce che i prodotti non
originari delle parti contraenti , messi in opera nella fabbricazione di prodotti
originari che beneficiano degli accordi , non possono fare oggetto di restituzione
di dazi doganali , né beneficiare di un' esenzione dai dazi stessi sotto qualsiasi
forma , a partire dalla data in cui il dazio applicabile ai prodotti originari
della stessa specie è stato portato al 40 % del dazio di base .
      L' applicazione di tale regola , comunemente detta "regola del no -drawback",
che doveva intervenire , per la maggioranza dei prodotti , il 1° gennaio 1975 ,
è stata sospesa per un anno con decisione dei Comitati misti n . 4/74 del
2 dicembre 1974 ( l ), per permettere l' elaborazione di una nuova formulazione
della regola del "no-drawback", migliorata nella presentazione e suscettibile
a rimediare a talune difficoltà di applicazione che si sarebbero potute
verificare .                                            " .
      Questa nuova formulazione fa oggetto del progetto di decisione del Comitato
misto CEEr-Austria , qui allegato e sarà identico , mutatis mutandis , per gli
altri accordi .
      La nuova formulazione proposta rimedia alla principale difficoltà che poteva
scaturire dell' applicazione del vecchio testo e che consisteva nel riferimento
ad una certa gradazione di smobilizzazione tariffaria per determinare l' applica
bilità della regola . In effetti , detto riferimento era fonte di taluni problemi
pratici molto importanti quando le differenze si situavano tra i regimi tarif
fari applicabili tanto ai prodotti finiti quanto ai prodotti originari della
stessa specie di quelli messi in opera .
( l ) Resa applicabile nella Comunità oon i regolamenti ( CEE) mi . 3278/ 74 »
      3303/74, 3304/74 , 3305/74 , 3306/74 e 3307/74 del Consiglio , del 19.12.1974,
      pubblicati nella G.U. n . L 355 del 31.12.1974 .,
 ---pagebreak---                             - 2 -
     Il rimedio proposto consiste quindi nel prevedere una data unica
per l' applicazione della regola del "no-drawback" in tutti i prodotti
messi in opera .
     D' altra parte , elaborando questo nuovo testo è sembrato possibile
di semplificare la regola prevista ai paragrafi 2 e 3 dell' attuale articolo
23 . Tale regola speciale è quella relativa al divieto del 'drawback " per
i prodotti specificamente quelli della Comunità nella sua composizione ori
ginaria e dell' Irlanda , messi in opera per la fabbricazione di prodotti
originari che possono beneficiare del regime tariffario in vigore nel
quadro degli scambi tra venti paesi dell' EFTA in virtù dell' articolo 3
paragrafo 1 degli accordi .
     E' sembrato possibile fissare uniformemente la data alla quale questa
regola non deve più essere applicata per i prodotti originari della Comunità
nella sua composizione originaria e dell' Irlanda , invece di non applicare
detta regola alla data alla quale il regime tariffario in vigore negli
scambi tra i vecchi paesi dell' EPTA e il regime normale degli accordi
erano identici . Tale data uniforme è stata fissata , per semplificare , al
3° luglio 1977 » data alla quale i regimi saranno identici por la maggioranza
dei prodotti .
                     '
     Questi sono i principali elementi del progetti di decisione allegato .
     Bisogna aggiungere che per quanto riguarda la sostanza della regole
del "no-drawback", non è stata apportata alcuna modificazione in rapporto
al veochio testo dell' articolo 23 , speoifioamente ]- er quanto concerne i
prodotti ai quali il divieto del " drawbaok" si applica » La regola resta
quindi limitata , come preoedent emente , ai prodotti non originari della
stessa specie ohe i prodotti ooperti degli accordi . Ne risulta che i
prodotti non ooperti dagli acoordi e specificamente i prodotti agricoli
di base potranno continuare ad essere utilizzati in regime di perfeziona- .
mento attivo .
     Si propone al Consiglio di adottare questo progetto di decisione a
titolo di posizione comune della Comunità in seno ai Comitati misti degli
aocordi    EFTA in modo che il nuovo articolo 23 del protocollo n . 3 possa
entrare in vigore a partire del 1° gennaio 1976 .
 ---pagebreak--- ACCORDO CEE-AU3TRIA
- II Comitato Misto -
                                       Progetto di
                            DECISIONE   DEL COMITATO MISTO
                    che modifica l' articolo 23 del protocollo n » 3
            relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari "
                   e ai metodi di cooperazione amministrativa
        IL COMITATO MISTO ,
        visto l' accordo tra la Comunità economica europea e la Repubblica dell' Austria ,
        firmato a Bruxelles il 22 luglio 1972 ,
                                                                                1
        visto il protocollo n » 3 relativo alla definizione della nozione di "prodotti
        originari " ed ai metodi di cooperazione amministrativa ( qui di seguito denominato
        protocollo n . 3)» in particolare l' articolo 28 ,
        considerando che le attuali disposizioni dell' articolo 23 paragrafo 1 del proto
        collo n » 3 , la cui applicazione è stata sospesa fino al 31 dicembre 1975 c °n
        decisione n . 4/74 del Comitato misto del 2 dicembre 1974 » stabiliscono che il
        divieto del beneficio di restituzione di dazi doganali o l' esenzione dai dazi
        stessi sotto qualsiasi forma , per i prodotti non originari messi in opera nella
        fabbricazione di prodotti originari , si applica a partire dalla data in cui il
        dazio applicabile ai prodotti originari della stessa specie dei prodotti messi
        in opera è stato portato nella Comunità o in Austria al 40$ del dazio di base ;
        considerando che il riferimento ad un certo grado di smobilitazione tariffaria
        per determinare la data di applicazione di tali disposizioni potrebbe provocare
        difficoltà pratiche dovute principalmente alle differenze di regimi tariffari
        applicabili tanto ai prodotti finiti che ai prodotti originari della stessa
        specie dei prodotti messi in opera :
 ---pagebreak--- considerando che e d'uopo in conseguenza prevedere tuia data di applicabilità
uniforme per tutti i prodotti ai quali dette disposizioni si riferiscono ; che
tale data può essere quella dell' entrata in vigore della presente decisione :
                                                                                !
considerando , inoltre , che le attuali disposizioni dell articolo 23 , paragrafi       :
2 e 3 , stabiliscono che per l' applicazione del regime tariffario in vigore in         |
vi " tu dell'articolo 3 paragrafo 1 dell'accordo, negli scambi tra i vecchi paesi       j
dell 'Associazione Europea di Libero Scambio ( AELE), solamente i prodotti di cui
all' articolo 25 paragrafo 1 del protocollo n . 3 possono beneficiare di un
rimborso di dazi doganali o di un' esenzione dei dazi stessi sotto qualsiasi              j
forma;                                                                                j
                                                                                i
                                                                                .i
considerando che in pratica risulta da tali disposizioni che il beneficio del             j
rimborso dei dazi doganali o del* esenzione dei dazi stessi sotto qualsiasi forma         j
è vietato per i prodotti originari della Comunità nella sua composizione                  j
originaria o dell' Irlanda , messi in opera nella fabbricazione di prodotti che            ;
possono beneficiare del regime tariffario previsto dall' articolo 3 paragrafo 1
dell' accordo ;
considerando che tale divieto deve sussistere finohè il regime tariffario previsto
all' articolo 3 paragrafo 1 dell' accordo non è identico a quello risultante dell' ai^-
tioolo 3 paragrafo 2 dell' accordo ;
                            per
considerando tuttavia ohe/la maggioranza dei prodotti oggetió delle dette                  |
disposizioni , tale divieto sarà in vigore fino al 1° luglio 1977 ? che è d'uopo
 ai fini di semplificazione , prevedere, detta scadenza per tutti i prodotti in
 causa .
DECIDE:
                                     Articolo 1
                   Il testo dell' articolo 23 del protooollo n « 3 è sostituito dal
testo seguente :
 ---pagebreak---                               "Articolo 23
  1.            Senza pregiudizio dell' articolo 1 del protocollo n . 2 , i prodotti
     della stessa specie di quelli ai quali si applica l' accordo , messi in opera
     per la fabbricazione di prodotti per i quali è rilasciato o compilato un
     certificato di circolazione delle merci EUR.l o un formulario EUR.2 , non
     possono fare oggetto di restituzione di dazi doganali , ne beneficiare di
     un' esenzione dai dazi stessi sotto qualsiasi forma , salvo il caso in cui si
     tratti di prodotti originari della Comunità , dell' Austria o di uno dei paesi
     di cui all' articolo 2 del presente protocollo .
  2.            Senza pregiudizio dell' articolo 1 del protocollo n . 2 , i prodotti
     originari della Comunità nella sua composizione originaria o dell' Irlanda ,
     messi in opera per la fabbricazione di prodotti ottenuti conformemente alle
     condizioni di cui all' articolo 25 paragrafo 1 , non possono fare oggetto di
     restituzione di dazi doganali né beneficiare di un' esenzione dai dazi stessi
     sotto qualsiasi forma nello Stato in cui detta fabbricazione viene effettuata
     fino al 1° luglio 1977 »
  3.            L' espressione "dazi doganali " utilizzata nel presente articolo e
     negli articoli seguenti comprende anche"le tasse di effetto equivalente a
     dazi doganali ."                                         •
                                Articolo 2
                La presente decisione entra in vigore il 1° gennaio 197o »
                                               Patto a
                                               Per il Comitato misto
                                               Il Présidente
I Segretari