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52003PC0756

Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma di ricerca supplementare che deve essere attuato dal Centro comune di ricerca per la Comunità europea dell'energia atomica  /* COM/2003/0756 def. - CNS 2003/0287 */

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che adotta un programma di ricerca supplementare che deve essere attuato dal Centro comune di ricerca per la Comunità europea dell'energia atomica(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. Il 24 gennaio 2000 il Consiglio aveva approvato un programma quadriennale di ricerca supplementare (2000-2003) riguardante il funzionamento del reattore ad alto flusso (HFR) di Petten che doveva essere attuato dal Centro comune di ricerca per la Comunità europea dell'energia atomica, entro il 31 dicembre 2003.2. La presente comunicazione presenta un nuovo programma triennale (2004-2006).3. Il 25 luglio 1961 Euratom e i Paesi Bassi hanno siglato, a Petten, un accordo sul reattore ad alto flusso. Per l'esecuzione, le due parti hanno concluso, il 31 ottobre 1962, un contratto enfiteutico di 99 anni che conferisce un diritto reale.4. L'HFR svolge un ruolo importante nell'Unione europea per sostenere tecnologie nucleari sicure, la ricerca sui materiali per la fusione termonucleare, la ricerca fondamentale e le relative applicazioni.- L'HFR si adopera a migliorare la sicurezza dei reattori esistenti e contribuisce ai seguenti programmi: invecchiamento e gestione del ciclo di vita dei reattori, trasmutazione dei residui nucleari per uno stoccaggio più sicuro, miglioramento della sicurezza del combustibile. I combustibili contenenti plutonio (ossidi misti di U e Pu e combustibile ad alta temperatura per il reattore) sono studiati nell'ottica di eliminare il plutonio per uso militare.- L'HFR è utilizzato anche da un'associazione di centri europei che stanno lavorando su un nuovo trattamento del cancro al cervello basato su tecniche terapeutiche a cattura di neutroni di boro (BNCT). Il reattore è impiegato per altre attività di ricerca medica, quali la produzione di un nuovo tipo di isotopi e lo sviluppo di altre applicazioni tecniche BNCT per il melanoma ed altre patologie.- Nell'ambito della fusione termonucleare, sono stati avviati svariati progetti con l'HFR per testare i materiali strutturali e di rigenerazione per i futuri reattori a fusione. Relativamente allo sviluppo di materiali ci si concentra sulle proprietà a bassa attivazione ottenute a temperature più elevate, incentivando così l'efficienza termica e ambientale delle future centrali a fusione. Questi esperimenti sostengono il programma europeo a lungo termine di sviluppo di materie fissili per la fusione.- La ricerca fondamentale utilizza i raggi neutronici per lo studio della struttura dei materiali. Questa attività è in continuo sviluppo e contribuisce a chiarire i meccanismi di degrado e la loro mitigazione, importanti per la sicurezza delle centrali nucleari esistenti. Si stanno studiando tecniche di valutazione non distruttive basate sull'uso di raggi neutronici e proprietà dei neutroni. Una rete europea cura il coordinamento delle attività, la diffusione dei risultati e il sostegno all'armonizzazione.- Il reattore produce anche gli isotopi necessari per oltre il 60% dei 10 milioni di diagnosi mediche effettuate annualmente in Europa. Le sue qualità e la sua affidabilità lo rendono indispensabile per tutte le aziende farmaceutiche europee in questo settore. Grazie alla sua ubicazione in Europa, la produzione del reattore raggiunge rapidamente i centri medici europei, un fattore essenziale per gran parte degli isotopi a vita breve attualmente utilizzati e per l'autonomia dell'Europa sul piano dell'approvvigionamento.- L'HFR è anche un impianto per la formazione che ospita studenti a livello di dottorato e post-dottorato nonché ricercatori che svolgono ricerche nell'ambito del programma nazionale o europeo.- Nella scheda finanziaria, la proposta allegata di un nuovo programma supplementare di ricerca menziona esclusivamente il contributo da parte di due Stati membri partecipanti: i Paesi Bassi e la Francia. Tale contributo ammonta approssimativamente a 30,6 milioni di euro e comprende gli accantonamenti per la disattivazione (decommissioning). Nell'ambito del rinnovo della licenza dell'HFR avviato nel 2001, si prevede che entro la metà del 2004 l'attuale licenza del CCR giunga a termine e che sia concessa una nuova licenza di esercizio a un terzo, incaricato finora del funzionamento del reattore sotto contratto con il CCR. Il CCR e i partner hanno intrapreso congiuntamente uno studio delle opzioni a lungo termine per l'impiego dell'HFR in futuro. A tal fine, durante il periodo 2004-2006 si impegneranno attivamente per portare a termine tale studio e, se del caso, per concepire un nuovo quadro giuridico per l'esercizio dell'HFR dopo il 2006.2003/0287(CNS)Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che adotta un programma di ricerca supplementare che deve essere attuato dal Centro comune di ricerca per la Comunità europea dell'energia atomicaIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 7,vista la proposta presentata dalla Commissione previa consultazione del comitato scientifico e tecnico,visto il parere del consiglio di amministrazione del CCR,visto il parere del Parlamento europeo,considerando quanto segue:(1) Nell'ambito dello Spazio europeo della ricerca, il programma supplementare di ricerca relativo al reattore ad alto flusso (HFR) è uno degli strumenti principali disponibili nell'Unione europea per contribuire alla definizione di tecnologie nucleari sicure, alla ricerca sui materiali per la fusione termonucleare, alla ricerca fondamentale, alla ricerca e alle applicazioni in campo medico e alla formazione in tali settori.(2) I contributi finanziari per questo programma supplementare saranno versati direttamente dai Paesi Bassi e dalla Francia,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Il programma supplementare relativo all'esercizio dell'HFR, in appresso denominato "il programma", i cui obiettivi sono definiti all'allegato 1, è approvato per un periodo di tre anni, a decorrere dal 1º gennaio 2004.Articolo 2Il contributo finanziario totale ritenuto necessario per l'esecuzione del programma ammonta a circa 30,6 milioni di euro. La ripartizione dell'importo figura all'allegato II e comprende l'accantonamento per lo smantellamento del reattore.Articolo 3La Commissione è responsabile dell'attuazione del programma, ricorrendo, a tal fine, ai servizi del CCR. Il consiglio di amministrazione del Centro comune di ricerca è tenuto informato in merito all'attuazione del programma.Articolo 4La Commissione riferisce, entro il 15 giugno di ogni anno, al Parlamento europeo, al Consiglio ed al Comitato economico e sociale sui risultati dell'applicazione della presente decisione.Articolo 5Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl PresidenteALLEGATO IOBIETTIVI TECNICI E SCIENTIFICILe principali finalità del programma sono:1. fornire oltre 250 giorni annui di esercizio dell'HFR per garantire la disponibilità di neutroni per scopi sperimentali;2. consentire un uso razionale del reattore in funzione delle esigenze degli enti di ricerca che richiedono il sostegno dell'HFR in campi, quali il miglioramento della sicurezza dei reattori nucleari esistenti; la sanità, compresi lo sviluppo di isotopi medici per rispondere ai quesiti della ricerca medica e la sperimentazione di tecniche terapeutiche; la fusione; la ricerca fondamentale e la formazione; la gestione delle scorie nucleari, compresa la possibilità di sviluppare combustibili nucleari per eliminare il plutonio per uso militare.ALLEGATO IIRIPARTIZIONE DEI CONTRIBUTII contributi finanziari per questo programma supplementare saranno versati direttamente dai Paesi Bassi e dalla Francia.La ripartizione dei contributi è la seguente:Paesi Bassi: 29, 75 milioni di euroFrancia: 0,9 milioni di euroTotale: 30,65 milioni di euroSCHEDA FINANZIARIA DELL'ATTO NORMATIVOSettore(i) di intervento: Titolo 10 - Ricerca direttaAttività: 10 04 COMPLETAMENTO DI PRECEDENTI PROGRAMMI QUADRO E ALTRE ATTIVITÀTitolo dell'azione: Programma supplementare per l'HFR (2004-2006)1. LINEA(E) DI BILANCIO + DENOMINAZIONE10 04 04 Esercizio del reattore ad alto flusso (HFR)Voce 10 04 04 02 - Programma supplementare per l'HFR (2004-2006)2. DATI GLOBALI IN CIFRE2.1. Dotazione totale dell'azione (Parte B): milioni di euro in stanziamenti di impegnoIl programma non richiede un finanziamento diretto della Commissione con fondi comunitari. Il finanziamento degli Stati che partecipano al programma ammonta a 30,6 milioni di euro.2.2. Periodo d'applicazione:1/1/2004 - 31/12/20062.3. Stima globale pluriennale delle spese:(a) Scadenzario stanziamenti d'impegno/stanziamenti di pagamento (intervento finanziario) (cfr. punto 6.1.1)milioni di euro (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>(b) Assistenza tecnica e amministrativa e spese di appoggio (cfr. punto 6.1.2)>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>(c) Incidenza finanziaria globale delle risorse umane e delle altre spese di funzionamento(cfr. punti 7.2 e 7.3).>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>2.4. Compatibilità con la programmazione finanziaria e le prospettive finanziarienon applicabile.2.5. Incidenza finanziaria sulle entrateNessuna incidenza finanziaria (si tratta degli aspetti tecnici dell'attuazione del programma finanziato da alcuni Stati membri).Due Stati membri (Paesi Bassi e Francia) finanzieranno il presente programma supplementare.Va osservato che la proposta in allegato di un nuovo programma supplementare di ricerca menziona esclusivamente il contributo di due Stati membri partecipanti: i Paesi Bassi e la Francia.milioni di euro (al primo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>3. CARATTERISTICHE DI BILANCIO>SPAZIO PER TABELLA>4. BASE GIURIDICAIl Tratato Euratom costituisce la base giuridica.5. DESCRIZIONE E GIUSTIFICAZIONE5.1. Necessità di un intervento comunitario5.1.1. Obiettivi perseguitiIl 25 luglio 1961 l'Euratom e i Paesi Bassi hanno siglato, a Petten, un accordo sul reattore ad alto flusso (HFR) per un periodo di 99 anni. Per l'esecuzione, le due parti hanno concluso, il 31 ottobre 1962, un contratto enfiteutico di 99 anni che conferisce un diritto reale.L'HFR svolge un ruolo di rilievo nell'Unione europea a sostegno di tecnologie nucleari sicure, nella ricerca sui materiali per la fusione termonucleare, nella ricerca fondamentale nonché nella ricerca e nelle applicazioni in campo medico. L'HFR è attivissimo nel campo della sicurezza dei reattori esistenti. L'HFR contribuisce ai seguenti programmi: invecchiamento e gestione del ciclo di vita dei reattori, trasmutazione delle scorie nucleari per uno stoccaggio più sicuro, miglioramento della sicurezza del combustibile.I combustibili contenenti plutonio (ossidi misti di U e Pu e combustibile ad alta temperatura per il reattore) sono attualmente allo studio nell'ottica di eliminare il plutonio per uso militare.L'HFR è utilizzato anche da un'associazione di centri europei che stanno lavorando su un nuovo trattamento del cancro al cervello basato su tecniche terapeutiche a cattura di neutroni di boro (BNCT).Il reattore è impiegato per altre attività di ricerca medica, quali la produzione di un nuovo tipo di isotopi e lo sviluppo di altre applicazioni tecniche BNCT per il melanoma ed altre patologie.La ricerca fondamentale ricorre all'impiego dei raggi neutronici per lo studio della struttura dei materiali. Questa attività è in continuo sviluppo e contribuisce a chiarire i meccanismi di degrado e la loro mitigazione, di considerevole rilievo per la sicurezza delle centrali esistenti. Oggetto di studio sono le tecniche di valutazione non distruttive basate sull'uso di raggi neutronici e delle proprietà dei neutroni.Nell'ambito della fusione termonucleare, sono stati avviati svariati progetti con l'HFR per testare i materiali strutturali e di rigenerazione per i futuri reattori a fusione. Nel campo dello sviluppo di materiali si pone l'accento, in particolare, sulle proprietà a bassa attivazione ottenute a temperature più elevate, incentivando così l'efficacia termica e ambientale delle future centrali a fusione. Questi esperimenti vanno a sostegno del programma europeo di sviluppo di materiali fissili a lungo termine. Il coordinamento delle attività, la diffusione dei risultati e il sostegno all'armonizzazione sono realizzati attraverso una rete europea.5.1.2. Disposizioni adottate in relazione alla valutazione ex anteSi tratta del rinnovo di un programma supplementare esistente. La preparazione di questo nuovo programma supplementare è stata oggetto di una valutazione interna dettagliata da parte degli Stati membri partecipanti.5.1.3. Disposizioni adottate a seguito della valutazione ex postPer ciascun progetto saranno definiti gli indicatori e i criteri quantitativi e qualitativi impiegati per valutare i risultati del programma: i risultati saranno comunicati ai membri del consiglio di amministrazione del CCR e, ove opportuno, pubblicati in una relazione annuale.Oltre ad una relazione annuale dedicata interamente all'HFR (EUR 20773 EN, 2002), il Centro comune di ricerca pubblica una Relazione annuale approvata dal consiglio di amministrazione (dati bibliografici per l'edizione del 2002: COM(2003) 189 e EUR 20659 EN).5.2. Azioni previste e modalità dell'intervento di bilancioLe principali finalità del programma sono:- fornire oltre 250 giorni di esercizio dell'HFR per garantire la disponibilità di neutroni per scopi sperimentali;- consentire un uso razionale del reattore in funzione delle esigenze degli istituti di ricerca che richiedono il sostegno dell'HFR nei seguenti settori: il miglioramento della sicurezza dell'attuale reattore nucleare; la sanità, compresi lo sviluppo di isotopi medici per trovare risposta ai quesiti della ricerca medica e la sperimentazione di tecniche terapeutiche; la fusione; la ricerca fondamentale e la formazione e la gestione delle scorie nucleari, compresa la possibilità di sviluppare combustibili nucleari per eliminare il plutonio per uso militare.5.3. Modalità d'attuazioneIl periodo 2004-2006 sarà utilizzato attivamente per concepire un nuovo quadro giuridico per l'esercizio dell'HFR successivamente al 2006. Durante tale periodo il programma sarà attuato dal CCR mediante l'Istituto per l'energia di Petten.6. INCIDENZA FINANZIARIA6.1. Incidenza finanziaria totale sulla parte B (per l'intero periodo di programmazione)Il costo del programma proposta è stato calcolato tenendo conto di quanto segue:- il costo stimato relativo al personale basato sulla previsione congiunturale intermedia negli Stati membri che ospitano gli impianti del CCR, segnatamente i Paesi Bassi;- la previsione di spesa per le risorse (assistenza tecnico-scientifica e condivisione dei costi dei servizi generali);- previsioni di spesa per gli stanziamenti operativi necessari per lo svolgimento del programma previsto (spesa diretta per l'esercizio, l'attrezzatura e i contratti);- gli stanziamenti a copertura dei costi di smantellamento del reattore.Come per i precedenti programmi supplementari, non sarà necessario alcun finanziamento comunitario per l'esecuzione di questo programma.I due Stati membri interessati contribuiranno al finanziamento del presente programma supplementare direttamente oppure grazie alla conclusione di accordo con gli enti di ricerca.La ripartizione indicativa dei contributi è la seguente:- Paesi Bassi EUR 29,75 milioni- Francia EUR 0,9  milioniTotale  EUR 30,65 milioni6.1.1. Intervento finanziarioImpegni di spesa in milioni di euro (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>6.2. Calcolo del costo per ciascuno dei provvedimenti di cui alla parte B (per tutto il periodo di programmazione)Non applicabile  - Non vi è alcun finanziamento comunitario7. INCIDENZA SUL PERSONALE E SULLE SPESE DI FUNZIONAMENTO7.1. Incidenza sulle risorse umane>SPAZIO PER TABELLA>Il personale indicato è interamente finanziamento mediante il programma supplementare.7.2. Incidenza finanziaria globale delle risorse umane>SPAZIO PER TABELLA>Il personale indicato è interamente finanziamento mediante il programma supplementare.7.3. Altre spese di funzionamento derivanti dall'azioneNon applicabile  - Non vi è alcun finanziamento comunitario8. CONTROLLO E VALUTAZIONE8.1. Sistema di controlloLa natura e la frequenza del processo di valutazione interna deve consentire alla Commissione di ottemperare ai propri obblighi.Per ciascun progetto saranno definiti gli indicatori e i criteri quantitativi e qualitativi impiegati per valutare i risultati del programma: i risultati saranno comunicati ai membri del consiglio di amministrazione del CCR e, ove opportuno, pubblicati in una relazione annuale.8.2. Modalità e calendario della valutazionePer ciascun esperimento svolto, si effettua una relazione ex post. Inoltre, sono realizzate relazioni mensili presentate alle autorità competenti per la sicurezza nucleare. Il funzionamento dell'HFR è oggetto di una relazione annuale.9. MISURE ANTIFRODEProgramma di audit e di controllo interno da parte degli agenti del Centro comune di ricerca, riguardanti gli aspetti scientifici e di bilancio, con comunicazione al consiglio di amministrazione del CCR, agli Stati membri, e accesso per la Corte dei Conti.L'Euratom e l'AIEA si occupano del controllo dei materiali fissili circolanti.


title: PROGETTO DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA ALLA REALIZZAZIONE A LIVELLO COMUNITARIO DI UNA POLITICA E DI UN PIANO D' AZIONE PRIORITARI PER LO SVILUPPO DEL MERCATO DEI SERVIZI DI INFORMAZIONE

text:
17.9.87                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N . C 249/5
                                                                  II
                                                          (Atti preparatori)
                                                 COMMISSIONE
               Proposta di decisione del Consiglio relativa alla realizzazione a livello comunitario di una poli-
                  tica e di un piano d'azione prioritari per lo sviluppo del mercato dei servizi di informazione
                                                         COM(87) 360 def.
                                   (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 4 agosto 1987)
                                                           (87/C 249/05)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                   tale per lo sviluppo del commercio e dell'industria come
                                                                      pure per la forza e la coerenza dell'economia europea
                                                                      nel suo complesso;
visto il trattato che istituisce la Comunità economica eu-
ropea, in particolare l'articolo 100 A,
                                                                      considerando che, data l'importanza economica dell'in-
                                                                      formazione, la creazione di un mercato comune dei ser-
vista la proposta della Commissione,
                                                                      vizi d'informazione è un elemento indissociabile della
                                                                      realizzazione del mercato interno entro il 1992;
in cooperazione con il Parlamento europeo,
                                                                      considerando che, per creare un quadro giusto ed armo-
visto il parere del Comitato economico e sociale,                     nioso per lo sviluppo del mercato dell'informazione in
                                                                      senso lato e di conseguenza anche per le attività econo-
                                                                      miche, è necessario eliminare i numerosi ostacoli tecnici,
considerando che è importante adottare le misure desti-               nonché le distorsioni inaccettabili della concorrenza;
nate all'instaurazione progressiva del mercato interno nel
corso di un periodo che termina il 31 dicembre 1992; che
il mercato interno comporta uno spazio senza frontiere                considerando che lo sviluppo delle risorse d'informa-
interne nel quale è assicurata la libera circolazione delle           zione e di servizi basati sull'informazione implica il ri-
merci, delle persone, dei servizi;                                    corso a tecnologie nuove, esige economie di scala, solle-
                                                                      vando per questo stesso motivo numerosi problemi, e
                                                                      inoltre, direttamente o indirettamente, apre nuove pro-
considerando che i capi di Stato o di governo, riuniti nel
                                                                      spettive con numerose importanti ripercussioni sul fun-
Consiglio europeo a Bruxelles il 29 e 30 marzo 1985,
                                                                      zionamento concorrenziale del mercato interno, come
hanno approvato la creazione di un mercato dell'infor-
                                                                      pure per il complesso della Comunità nei rapporti con i
mazione comunitaria in quanto obiettivo specifico;
                                                                      suoi principali concorrenti sulla scena mondiale;
considerando che il Consiglio del 18 marzo 1986 ha ac-
colto favorevolmente la comunicazione della Commis-                   considerando che negli Stati membri i pubblici poteri
sione che comporta un programma di lavoro per la crea-                 svolgono in diverso grado azioni diverse connesse con il
zione di un mercato comune dell'informazione;                          mercato dell'informazione;
 considerando che le consultazioni della Commissione                   considerando che l'importanza sempre più grande rive-
 con i rappresentanti degli utenti e dei fornitori di servizi          stita dall'informazione negli scambi internazionali e la
 d'informazione come pure con il gruppo consultivo di                  crescente attenzione di cui è oggetto — unitamente ai
 alti funzionari sul mercato dell'informazione hanno con-              connessi problemi in materia di servizi — nei consessi
 sentito di definire di comune accordo gli obiettivi e le              internazionali fanno risultare la necessità di sviluppare
 linee d'azione prioritari di una politica comunitaria per             posizioni comuni degli Stati membri nei predetti con-
 affrontare in modo globale le questioni varie e complesse             sessi;
 sollevate dalle modifiche del mercato dell'informazione;
                                                                       considerando che i bisogni e le esigenze legittime degli
 considerando che l'informazione, componente essenziale                utenti dei servizi d'informazione e in particolare quelli
 sia dell'identità culturale della Comunità che del connet-            delle piccole e medie imprese e delle regioni meno favo-
 tivo di una società moderna, svolge un ruolo fondamen-                rite della Comunità meritano un'attenzione particolare;
 ---pagebreak--- N . C 249/6                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     17.9.87
considerando che la Comunità dispone già di strumenti               — lancio di progetti pilota e di dimostrazione che eser-
che possono risultare utili per l'applicazione di una simile             citino un effetto catalitico sullo sviluppo del mercato
politica;                                                                europeo;
considerando che i meccanismi d'ingegneria finanziaria              — preparazione di un'azione specifica a favore delle bi-
comunitaria potranno contribuire alla realizzazione del                  blioteche;
presente piano di azioni, in particolare per ciò che ri-            — rafforzamento delle attività di sostegno agli utenti e
guarda i progetti pilota e dimostrativi destinati ad eserci-             lancio di una campagna coordinata con gli Stati
tare un effetto catalitico sullo sviluppo del mercato dei                membri per promuovere la ricchezza e la qualità del-
servizi dell'informazione,                                               l'offerta europea dei servizi d'informazione.
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:                                                             Articolo 3
                                                                    Il piano d'azione indicato all'articolo 2 sarà realizzato in
                          Articolo 1                                due tappe; la prima della durata di due anni, a partire
Sono approvati gli obiettivi e le linee generali del piano          dall'adozione della presente decisione, costituirà una fase
d'azione proposti dalla Commissione miranti a:                      di lancio destinata ad approfondire la cooporazione dei
                                                                    vari operatori interessati come pure a sperimentare la fat-
— realizzare un 'mercato interno dei servizi d'informa-             tibilità di alcuni progetti pilota e dimostrativi.
    zione entro il 1992;
— stimolare e rafforzare la capacità d'offerta competi-                                        Articolo 4
    tiva dei fornitori europei;                                     L'importo ritenuto necessario per la realizzazione della
— promuovere l'utilizzazione dei servizi d'informazione             fase di lancio è di 15 milioni di ECU per l'anno 1989 e
    avanzati nella Comunità;                                        di 20 milioni di ECU per l'anno 1990.
— rafforzare la solidarietà e la coesione interna ed                Una parte della cifra ritenuta necessaria, destinata a fi-
    esterna della Comunità in materia di servizi d'infor-           nanziare i progetti pilota e dimostrativi, può in partico-
    mazione.                                                        lare servire a mobilitare, secondo modalità appropriate,
                                                                    fonti di finanziamento complementari da parte dei par-
                                                                    tners interessati, esercitando un effetto moltiplicatore
                          Articolo 2
                                                                    sullo sviluppo del mercato europeo dei servizi d'informa-
Per raggiungere gli obiettivi di cui all'articolo 1 saranno         zione.
intraprese, sotto la responsabilità della Commissione, le
seguenti azioni:                                                                               Articolo 5
— istituzione di un osservatorio europeo del mercato                Nel corso del secondo semestre del 1989, la Commis-
    dell'informazione;                                              sione trasmetterà al Consiglio e al Parlamento europeo
                                                                    una relazione di valutazione dei risultati ottenuti nel
— presentazione al Consiglio di proposte volte a soppri-            corso della fase di lancio e presenterà gli orientamenti
    mere gli ostacoli tecnici alla realizzazione di un mer-         che ne risulteranno per la continuazione delle azioni fino
    cato dell'informazione;                                         al 1992.
— miglioramento delle condizioni di trasmissione e
    d'accesso ai servizi dell'informazione;                                                    Articolo 6
— elaborazione d'iniziative concernenti il ruolo svolto             Gli Stati membri sono destinatari della presente deci-
    dal settore pubblico sul mercato dell'informazione;             sione.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 21.10.2016
            COM(2016) 669 final
            2016/0330(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla firma per conto dell'Unione europea di un accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia sul cumulo di origine tra l'Unione europea, la Svizzera, il Regno di Norvegia e la Turchianel quadro del Sistema di preferenze generalizzate dell'Unione europea

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               La proposta si inserisce nel contesto della riforma delle norme di origine dell'SPG del 2010, introdotta dal regolamento (UE) n. 1063/2010, del 18 novembre 2010, recante modifica del regolamento (CEE) n. 2454/93.

               La riforma inseriva, a determinate condizioni, la Turchia nel sistema di cumulo di origine che fino a quel momento era in vigore tra l'Unione, la Svizzera e la Norvegia.

               Introduceva inoltre un nuovo sistema di certificazione dell'origine da parte di esportatori registrati la cui applicazione è stata rinviata al 1° gennaio 2017.

               Tenendo conto dei succitati elementi, occorre rivedere lo strumento giuridico attualmente applicabile al sistema di cumulo di origine tra l'Unione, la Svizzera e la Norvegia. Questo è l'obiettivo della presente proposta.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  La proposta è coerente con la politica commerciale comune, in particolare con le dogane, la libera circolazione dei beni e le norme di origine.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  Non pertinente.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               Il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 218, paragrafo 5;
                  la decisione n. 2001/101/CE del Consiglio del 5.12.2000.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  La proposta è collegata alla politica commerciale comune, che è competenza esclusiva dell'Unione.

               •Proporzionalità

               La presente proposta è conforme al principio di proporzionalità in quanto i suoi effetti sono strettamente limitati a quanto necessario per prevedere un'estensione alla Turchia del cumulo esistente per i prodotti di origine svizzera e norvegese.

               •Scelta dell'atto giuridico

               A norma dell'articolo 218, paragrafo 5, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, il Consiglio, su proposta del negoziatore, adotta una decisione relativa alla firma dell'accordo. La presente proposta riguarda tale decisione.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  Non pertinente.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

               Le consultazioni con i portatori di interessi sono pervenute a un accordo pienamente accettato in tutti i suoi elementi.

               •Assunzione e uso di perizie

                  Non pertinente.

               •Valutazione d'impatto

                  Non è stata compiuta alcuna valutazione d'impatto in base alla tabella di marcia di accompagnamento e agli orientamenti per legiferare meglio in quanto la proposta si riferisce al cumulo di origine tra l'Unione, la Svizzera, la Norvegia e, eventualmente, la Turchia, un sistema già esistente e che è ora adattato al fine di soddisfare i requisiti tecnici richiesti dall'attuazione del sistema REX al 1° gennaio 2017.

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  Non pertinente.

               •Diritti fondamentali

                  La proposta non ha conseguenze per la tutela dei diritti fondamentali.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Non pertinente.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  La misura sarà valutata periodicamente dalle parti che intratterranno contatti regolari e saranno coinvolte in sessioni di formazione e riunioni connesse all'attuazione del sistema REX.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

                  Non pertinente.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

               Il precedente accordo in forma di scambio di lettere tra la Comunità e ciascuno dei paesi dell'EFTA che concedono preferenze tariffarie nel quadro del Sistema di preferenze generalizzate (Norvegia e Svizzera), che prevede che le merci in cui è incorporato un elemento di origine norvegese o svizzera siano trattate al momento dell'immissione sul territorio doganale della Comunità come merci in cui è incorporato un elemento di origine comunitaria, approvato per conto della Comunità europea (decisione del Consiglio del 5.12.2000), deve essere sostituito da un nuovo accordo che tenga conto della riforma delle norme di origine dell'SPG adottata dal regolamento n. 1063/2010 del 18.11.2010. A seguito dell'autorizzazione concessa dal Consiglio alla Commissione l'8 marzo 2012, sono stati condotti e conclusi i negoziati con la Norvegia e la Svizzera su questo nuovo accordo.

               2016/0330 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla firma per conto dell'Unione europea di un accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia sul cumulo di origine tra l'Unione europea, la Svizzera, il Regno di Norvegia e la Turchia
                  nel quadro del Sistema di preferenze generalizzate dell'Unione europea

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 5,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Ai sensi dell'articolo 41, lettera b, del regolamento delegato (UE) 2015/2446 della Commissione
                  1
                i prodotti ottenuti in Norvegia, in Svizzera o in Turchia in cui sono incorporati materiali non interamente ottenuti sul territorio sono considerati originari di un paese beneficiario, a condizione che tali materiali abbiano subito lavorazioni o trasformazioni sufficienti ai sensi dell'articolo 45 del regolamento delegato stesso (sistema di cumulo).

               (2)A norma dell'articolo 54 del regolamento delegato (UE) 2015/2446 della Commissione, il sistema di cumulo si applica a condizione che la Norvegia conceda a sua volta lo stesso trattamento ai prodotti originari di paesi beneficiari in cui sono incorporati materiali originari dell'Unione.

               (3)Per quanto riguarda la Norvegia, il sistema di cumulo è stato inizialmente istituito mediante un accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione e la Norvegia. Lo scambio di lettere è avvenuto il 29 gennaio 2001 dopo che il Consiglio aveva dato la propria approvazione con la decisione 2001/101/CE
                  2
               .

               (4)Al fine di garantire l'applicazione di una nozione di origine corrispondente a quella contenuta nelle norme di origine del Sistema di preferenze generalizzate (di seguito: "SPG") dell'Unione, la Norvegia ha modificato le proprie norme di origine dell'SPG. Occorre pertanto rivedere l'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione e la Norvegia.

               (5)Il sistema di riconoscimento reciproco dei certificati di origine sostitutivi, modulo A, da parte dell'Unione, della Norvegia e della Svizzera dovrebbe continuare nell'ambito dello scambio di lettere rivisto ed essere applicato, a determinate condizioni, dalla Turchia per facilitare gli scambi tra l'Unione, la Norvegia, la Svizzera e la Turchia.

               (6)Inoltre le norme di origine dell'SPG dell'Unione come riviste nel 2010 prevedono l'attuazione di un nuovo sistema per la creazione di prove di origine da parte di esportatori registrati che sarà applicato dal 1° gennaio 2017. A tal proposito sarà anche necessario apportare modifiche allo scambio di lettere.

               (7)Al fine di anticipare l'applicazione del nuovo sistema e delle relative regole, l'8 marzo 2012 il Consiglio ha autorizzato la Commissione a negoziare un accordo in forma di scambio di lettere con la Norvegia per prevedere il riconoscimento reciproco dei certificati di origine sostitutivi, modulo A, o delle attestazioni di origine sostitutive e il trattamento dei prodotti con un contenuto di origine norvegese, svizzera o turca come prodotti con un contenuto di origine dell'Unione al momento dell'immissione sul territorio doganale dell'Unione. I negoziati si sono conclusi positivamente con la sigla dell'accordo.

               (8)È pertanto opportuno che l'accordo sia firmato a nome dell'Unione, fatta salva la sua conclusione in data successiva,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La firma dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia sul cumulo di origine tra l'Unione europea, la Svizzera, il Regno di Norvegia e la Turchia nel quadro del Sistema di preferenze generalizzate dell'Unione europea (di seguito: "l'accordo") è approvato per conto dell'Unione, fatta salva la conclusione dell'accordo.

               Il testo dell'accordo in forma di scambio di lettere da firmare è accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il segretariato generale del Consiglio definisce lo strumento dei pieni poteri per la firma dell'accordo, fatta salva la sua conclusione, per le persone indicate dal negoziatore dell'accordo.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il 1° gennaio 2017.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  Regolamento delegato (UE) 2015/2446 della Commissione, del 28 luglio 2015, che integra il regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio in relazione alle modalità che specificano alcune disposizioni del codice doganale dell'Unione (GU L 343 del 29.12.2015, pag. 1).

                     (2)
                  Decisione 2001/101/CE del Consiglio, del 5 dicembre 2000, riguardante l'approvazione di un accordo in forma di scambio di lettere tra la Comunità e ciascuno dei paesi dell'EFTA che concedono preferenze tariffarie nel quadro del Sistema di preferenze generalizzate (Norvegia e Svizzera) che prevede che le merci in cui è incorporato un elemento di origine norvegese o svizzera siano trattate al momento dell'immissione sul territorio doganale della Comunità come merci in cui è incorporato un elemento di origine comunitaria (accordo reciproco) (GU L 38 dell'8.2.2001, pag. 24).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 21.10.2016
            COM(2016) 669 final
            ALLEGATO
            della proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla firma, per conto dell'Unione europea, di un Accordo in forma di scambiodi lettere tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia sul cumulo di origine tral'Unione europea, la Svizzera, il Regno di Norvegia e la Turchianel quadro del Sistema di preferenze generalizzate dell'Unione europea

               Accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia sul cumulo di origine tra l'Unione europea, la Svizzera, il Regno di Norvegia e la Turchia nel quadro del Sistema di preferenze generalizzate dell'Unione europea

               A. Lettera dell'Unione

                     …, …

                     [luogo e data]

               Egregio Signore,

               1. L'Unione europea (di seguito: l'"Unione") e il Regno di Norvegia (di seguito: la "Norvegia") in quanto parti del presente accordo riconoscono che, ai fini del sistema di preferenze generalizzate (di seguito: "SPG"), entrambe le parti applicano norme di origine analoghe in base ai seguenti principi generali:

               (a)definizione della nozione di prodotti originari in base agli stessi criteri;

               (b)disposizioni sul cumulo di origine regionale;

               (c)disposizioni per applicare il cumulo a materiali originari, ai sensi delle rispettive norme di origine dell'SPG, dell'Unione, della Svizzera, della Norvegia o della Turchia;

               (d)disposizioni per una tolleranza generale per i materiali non originari;

               (e)disposizioni per la non modificazione di prodotti del paese beneficiario;

               (f)disposizioni per il rilascio o la compilazione di prove di origine sostitutive;

               (g)obbligo di cooperazione amministrativa con le autorità competenti dei paesi beneficiari in materia di prove di origine.

               2. L'Unione e la Norvegia riconoscono che i materiali originari, ai sensi delle rispettive norme di origine dell'SPG, nell'Unione, in Svizzera, in Norvegia o in Turchia vengono a essere considerati originari di un paese beneficiario del regime SPG di una delle parti se in tale paese beneficiario sono sottoposti a lavorazioni o trasformazioni che vadano oltre le operazioni considerate di lavorazione e trasformazione insufficiente a conferire il carattere di prodotto originario. Il presente comma si applica a materiali originari della Svizzera e della Turchia, subordinatamente al completamento delle condizioni stabilite rispettivamente ai paragrafi 15 e 16.

               Le autorità doganali degli Stati membri dell'Unione e della Norvegia si prestano reciprocamente un'adeguata cooperazione amministrativa, in particolare ai fini della verifica successiva delle prove di origine per i materiali di cui al comma precedente. Si applicano le disposizioni in materia di cooperazione amministrativa stabilite nel protocollo n. 3 dell'accordo del 14 maggio 1973 tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia.

               Le disposizioni del presente paragrafo non si applicano ai prodotti di cui ai capitoli da 1 a 24 del sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci, adottato dall'organizzazione istituita dalla convenzione che crea un Consiglio di cooperazione doganale, conclusa a Bruxelles il 15 dicembre 1950 (di seguito: il "sistema armonizzato").

               3. L'Unione e la Norvegia si impegnano ad accettare le prove di origine sostitutive sotto forma di certificati di origine sostitutivi, modulo A, (di seguito: i "certificati sostitutivi") rilasciati dalle autorità doganali dell'altra parte e le attestazioni di origine sostitutive redatte dai rispeditori dell'altra parte, registrate a tal fine.

               Ciascuna parte può valutare l'ammissibilità al trattamento preferenziale di prodotti oggetto di prove di origine sostitutive in conformità alla propria legislazione.

               4. Ciascuna delle parti provvede affinché siano rispettate le seguenti condizioni prima dell'emissione o della redazione di una prova di origine sostitutiva:

               (a)le prove di origine sostitutive possono essere rilasciate o redatte soltanto se le prove di origine iniziali sono state emesse o compilate in conformità alla legislazione applicabile nell'Unione o in Norvegia;

               (b)soltanto nel caso in cui i prodotti non siano stati immessi in libera pratica sul territorio di una parte contraente, la prova di origine o la prova di origine sostitutiva può essere sostituita da una o più prove di origine sostitutive al fine di inviare tutti o alcuni prodotti oggetto della prova di origine iniziale da una parte all'altra;

               (c)i prodotti sono rimasti sotto controllo doganale sul territorio della parte rispeditrice e non sono stati in alcun modo modificati, trasformati o sottoposti a operazioni diverse da quelle necessarie a conservarli nel loro stato ("principio della non modificazione");

               (h)ove i prodotti abbiano acquisito il carattere originario a seguito di una deroga alle norme di origine concessa da una parte, le prove di origine sostitutive non sono rilasciate o redatte se i prodotti sono rispediti all'altra parte;

               (i)le prove di origine sostitutive possono essere rilasciate dalle autorità doganali o redatte dai rispeditori se i prodotti da rispedire nel territorio dell'altra parte hanno acquisito il carattere originario mediante cumulo regionale;

               (j)le prove di origine sostitutive possono essere rilasciate dalle autorità doganali o redatte dai rispeditori se i prodotti da rispedire nel territorio dell'altra parte non hanno ricevuto alcun trattamento preferenziale dalla parte rispeditrice.

               5. Ai fini del comma 4, lettera c), si applica quanto segue.

               Qualora sussistessero motivi di dubbio per quanto riguarda il rispetto del principio di non modificazione, le autorità doganali della parte di destinazione finale possono chiedere al dichiarante di fornire prove del rispetto di tale principio che possono essere presentate sotto qualsiasi forma.

               Su richiesta del rispeditore, le autorità doganali della parte rispeditrice certificano che i prodotti sono rimasti sotto controllo doganale durante la permanenza sul territorio della parte in questione e che le autorità doganali non hanno concesso alcuna autorizzazione per modificarli, trasformarli in alcun modo o sottoporli a operazioni diverse da quelle necessarie a conservarli nel loro stato durante il magazzinaggio sul territorio della parte.

               Qualora la prova sostitutiva sia costituita da un certificato sostitutivo, le autorità doganali della parte di destinazione finale non richiedono un certificato di assenza di manipolazione per il periodo in cui i prodotti si sono trovati sul territorio dell'altra parte.

               6. Ciascuna delle parti provvede affinché:

               a)
                     qualora le prove di origine sostitutive corrispondano alle prove di origine iniziali rilasciate o redatte in un paese beneficiario del regime SPG dell'Unione e di quello della Norvegia, le autorità doganali dello Stato membro dell'Unione e della Norvegia si prestano reciprocamente un'adeguata cooperazione amministrativa ai fini della verifica successiva di tali prove di origine sostitutive. Su richiesta della parte di destinazione finale, le autorità doganali della parte rispeditrice avviano e monitorano la procedura di verifica successiva delle corrispondenti prove di origine iniziale;

               b)
                     qualora le prove di origine sostitutive corrispondano alle prove di origine iniziali rilasciate o redatte in un paese esclusivamente beneficiario di un regime SPG della parte di destinazione finale, la parte dovrà svolgere la procedura di verifica successiva delle prove di origine iniziali in collaborazione con il paese beneficiario. Le prove di origine iniziali corrispondenti alle prove di origine sostitutive oggetto di verifica o, se del caso, le copie delle prove di origine iniziali corrispondenti alle prove di origine sostitutive oggetto di verifica sono trasmesse dalle autorità doganali della parte rispeditrice alle autorità doganali della parte di destinazione finale al fine di consentire loro di svolgere la procedura di verifica successiva.

               7. Ciascuna delle parti provvede affinché:

               (a)in ciascun certificato sostitutivo sia indicato nella casella in alto a destra il nome del paese intermedio di rispedizione in cui è rilasciato;

               (b)la casella n. 4 rechi la dicitura "Replacement certificate" o "Certificat de replacement", nonché la data di rilascio del certificato di origine iniziale, modulo A, e il suo numero di serie;

               (c)la casella n. 1 rechi il nome del rispeditore;

               (d)la casella n. 2 rechi possibilmente il nome del destinatario finale;

               (e)le caselle da n. 3 a n. 9 riportino tutti i dati contenuti nel certificato iniziale e relativi ai prodotti rispediti;

               (f)la casella n. 10 riporti possibilmente i riferimenti alla fattura del rispeditore;

               (g)la casella n. 11 rechi il visto dell'autorità doganale che ha rilasciato il certificato sostitutivo. Tale autorità è responsabile unicamente del rilascio del certificato sostitutivo. La casella n. 12 riporta i dati del certificato di origine iniziale, modulo A, riguardanti il paese di origine e il paese di destinazione finale. Il rispeditore appone la propria firma nella casella n. 12 del certificato di origine. Il rispeditore che firmi la casella n. 12 in buona fede non è ritenuto responsabile dell'esattezza dei dati inseriti nel certificato di origine iniziale, modulo A;

               (h)l'autorità doganale che ha richiesto il rilascio del certificato sostitutivo annoti sul certificato di origine iniziale, modulo A, il peso, i numeri e la natura dei prodotti rispediti, indicandovi i numeri di serie dei certificati sostitutivi corrispondenti. Essa conserva la domanda di certificato sostitutivo e il certificato di origine iniziale, modulo A, per almeno tre anni;

               (i)i certificati di origine siano redatti in inglese o francese.

               8. Ciascuna delle parti provvede affinché:

               (a)il rispeditore indichi i seguenti dati in ciascuna attestazione di origine sostitutiva:

               (1)tutti i dati corrispondenti ai prodotti rispediti contenuti nella prova di origine iniziale;

               (2)la data di redazione della prova di origine iniziale;

               (3)i dati della prova di origine iniziale, comprese, se del caso, le informazioni sul cumulo applicato alle merci oggetto dell'attestazione di origine;

               (4)il nome, l'indirizzo e il proprio numero di esportatore registrato;

               (5)il nome e l'indirizzo del destinatario nell'Unione o in Norvegia;

               (6)la data e il luogo di redazione dell'attestazione di origine o di rilascio del certificato di origine;

               (b)ciascuna attestazione di origine sostitutiva rechi la dicitura "Replacement statement" o "Attestation de replacement";

               (c)le attestazioni di origine sostitutive siano redatte da rispeditori registrati nel sistema elettronico di autocertificazione dell'origine dagli esportatori, detto sistema degli esportatori registrati (REX), indipendentemente dal valore dei prodotti originari contenuti nella spedizione iniziale;

               (d)in caso di sostituzione di una prova di origine, il rispeditore indichi i seguenti dati nella prova di origine iniziale:

               (1)la data di compilazione delle attestazioni di origine sostitutive e le quantità di merci oggetto delle attestazioni di origine sostitutive;

               (2)il nome e l'indirizzo del rispeditore;

               (3)il nome e l'indirizzo dei destinatari nell'Unione o in Norvegia;

               (e)l'attestazione di origine iniziale rechi la dicitura "Replaced" o "Remplacée";

               (f)un'attestazione di origine sostitutiva sia valida per dodici mesi dalla data in cui è stata compilata dall'esportatore;

               (g)le attestazioni di origine siano redatte in inglese o francese.

               9. Il rispeditore conserva le prove di origine iniziali e le copie delle prove di origine sostitutive per almeno tre anni dalla fine dell'anno civile in cui sono state rilasciate o redatte le prove di origine sostitutive.

               10. Le parti convengono di ripartire i costi del sistema REX conformemente alle modalità di cooperazione che stabiliranno le autorità competenti delle parti.

               11. Qualsiasi divergenza tra le parti derivante dall'interpretazione o dall'applicazione dell'accordo sarà risolta unicamente mediante negoziato bilaterale tra le parti stesse. Se le differenze sono suscettibili di incidere sugli interessi della Svizzera e/o della Turchia, tali paesi vengono consultati.

               12. Le parti possono modificare il presente accordo in forma scritta in qualsiasi momento. Entrambe le parti avviano consultazioni in merito a eventuali modifiche al presente accordo su richiesta di una delle parti. Se le modifiche sono suscettibili di incidere sugli interessi della Svizzera e/o della Turchia, tali paesi vengono consultati. Le modifiche entreranno in vigore a una data stabilita di comune accordo dopo che entrambe le parti si saranno comunicate il completamento dei rispettivi obblighi interni.

               13. In caso di seri dubbi in merito al corretto funzionamento del presente accordo, ciascuna parte ne può sospendere l'applicazione a condizione che ne abbia data comunicazione all'altra parte per iscritto con tre mesi di anticipo.

               14. Il presente accordo può essere risolto da ciascuna delle parti a condizione che l'altra parte ne riceva comunicazione per iscritto con tre mesi di anticipo.

               15. Il primo comma del paragrafo 2 si applica ai materiali originari della Svizzera soltanto nel caso in cui le parti abbiano concluso un accordo analogo con la Svizzera e si siano comunicate reciprocamente il completamento di tale condizione.

               16. Il primo comma del paragrafo 2 si applica ai materiali originari della Turchia
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                soltanto nel caso in cui le parti abbiano concluso un accordo analogo con la Turchia e si siano comunicate reciprocamente il completamento di tale condizione.

               17. A decorrere dalla data di entrata in vigore dell'accordo tra la Norvegia e la Turchia conformemente al primo comma del paragrafo 2 del presente accordo e a condizione di reciprocità da parte della Turchia, ciascuna delle parti può prevedere che le prove di origine sostitutive per i prodotti che incorporano materiali originari della Turchia che sono stati trattati nell'ambito del cumulo bilaterale in paesi beneficiari dell'SPG possano essere rilasciate o redatte sul territorio delle parti.

               18. Il presente accordo entra in vigore a una data stabilita di comune accordo dopo che l'Unione e la Norvegia si saranno comunicate reciprocamente di aver completato le procedure interne di adozione richieste. A decorrere da tale data esso sostituisce l'accordo in forma di scambio di lettere firmato il 14 dicembre 2000
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               .

               Le sarei grato se volesse confermarci che il Suo governo è d'accordo su quanto precede.

               Mi pregio di proporre che, se quanto precede è accettabile per il Suo governo, la presente lettera e la Sua conferma costituiscano insieme un accordo tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia.

               Voglia accettare, egregio Signore, l'espressione della mia profonda stima.

               Per l'Unione europea,

               B. Lettera del Regno di Norvegia

               Egregio Signore,

               mi pregio comunicarLe di aver ricevuto la Sua lettera così redatta:

               1. L'Unione e la Norvegia in quanto parti del presente accordo riconoscono che, ai fini del sistema di preferenze generalizzate (di seguito: "SPG"), entrambe le parti applicano norme di origine analoghe in base ai seguenti principi generali:

               (a)definizione della nozione di prodotti originari in base agli stessi criteri;

               (b)disposizioni sul cumulo di origine regionale;

               (c)disposizioni per applicare il cumulo a materiali originari, ai sensi delle rispettive norme di origine dell'SPG, dell'Unione, della Svizzera, della Norvegia o della Turchia;

               (d)disposizioni per una tolleranza generale per i materiali non originari;

               (e)disposizioni per la non modificazione di prodotti del paese beneficiario;

               (f)disposizioni per il rilascio o la compilazione di prove di origine sostitutive;

               (g)obbligo di cooperazione amministrativa con le autorità competenti dei paesi beneficiari in materia di prove di origine.

               2. L'Unione e la Norvegia riconoscono che i materiali originari, ai sensi delle rispettive norme di origine dell'SPG, nell'Unione, in Svizzera, in Norvegia o in Turchia vengono a essere considerati originari di un paese beneficiario del regime SPG di una delle parti se in tale paese beneficiario sono sottoposti a lavorazioni o trasformazioni che vadano oltre le operazioni considerate di lavorazione e trasformazione insufficiente a conferire il carattere di prodotto originario. Il presente comma si applica a materiali originari della Svizzera e della Turchia, subordinatamente al completamento delle condizioni stabilite rispettivamente ai paragrafi 15 e 16.

               Le autorità doganali degli Stati membri dell'Unione e della Norvegia si prestano reciprocamente un'adeguata cooperazione amministrativa, in particolare ai fini della verifica successiva delle prove di origine per i materiali di cui al comma precedente. Si applicano le disposizioni in materia di cooperazione amministrativa stabilite nel protocollo n. 3 dell'accordo del 14 maggio 1973 tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia.

               Le disposizioni del presente paragrafo non si applicano ai prodotti di cui ai capitoli da 1 a 24 del sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci, adottato dall'organizzazione istituita dalla convenzione che crea un Consiglio di cooperazione doganale, conclusa a Bruxelles il 15 dicembre 1950 (di seguito: il "sistema armonizzato").

               3. L'Unione e la Norvegia si impegnano ad accettare le prove di origine sostitutive sotto forma di certificati di origine sostitutivi, modulo A, (di seguito: i "certificati sostitutivi") rilasciati dalle autorità doganali dell'altra parte e le attestazioni di origine sostitutive redatte dai rispeditori dell'altra parte, registrate a tal fine.

               Ciascuna parte può valutare l'ammissibilità al trattamento preferenziale di prodotti oggetto di prove di origine sostitutive in conformità alla propria legislazione.

               4. Ciascuna delle parti provvede affinché siano rispettate le seguenti condizioni prima dell'emissione o della compilazione di una prova di origine sostitutiva:

               (a)le prove di origine sostitutive possono essere rilasciate o redatte soltanto se le prove di origine iniziali sono state emesse o compilate in conformità alla legislazione applicabile nell'Unione o in Norvegia;

               (b)soltanto nel caso in cui i prodotti non siano stati immessi in libera pratica sul territorio di una parte contraente, la prova di origine o la prova di origine sostitutiva può essere sostituita da una o più prove di origine sostitutive al fine di inviare tutti o alcuni prodotti oggetto della prova di origine iniziale da una parte all'altra;

               (c)i prodotti sono rimasti sotto controllo doganale sul territorio della parte rispeditrice e non sono stati in alcun modo modificati, trasformati o sottoposti a operazioni diverse da quelle necessarie a conservarli nel loro stato ("principio della non modificazione");

               (h)ove i prodotti abbiano acquisito il carattere originario a seguito di una deroga alle norme di origine concessa da una parte, le prove di origine sostitutive non sono rilasciate o redatte se i prodotti sono rispediti all'altra parte;

               (i)le prove di origine sostitutive possono essere rilasciate dalle autorità doganali o redatte dai rispeditori se i prodotti da rispedire nel territorio dell'altra parte hanno acquisito il carattere originario mediante cumulo regionale;

               (j)le prove di origine sostitutive possono essere rilasciate dalle autorità doganali o redatte dai rispeditori se i prodotti da rispedire nel territorio dell'altra parte non hanno ricevuto alcun trattamento preferenziale dalla parte rispeditrice.

               5. Ai fini del comma 4, lettera c), si applica quanto segue.

               Qualora sussistessero motivi di dubbio per quanto riguarda il rispetto del principio di non modificazione, le autorità doganali della parte di destinazione finale possono chiedere al dichiarante di fornire prove del rispetto di tale principio che possono essere presentate sotto qualsiasi forma.

               Su richiesta del rispeditore, le autorità doganali della parte rispeditrice certificano che i prodotti sono rimasti sotto controllo doganale durante la permanenza sul territorio della parte in questione e che le autorità doganali non hanno concesso alcuna autorizzazione per modificarli, trasformarli in alcun modo o sottoporli a operazioni diverse da quelle necessarie a conservarli nel loro stato durante il magazzinaggio sul territorio della parte.

               Qualora la prova sostitutiva sia costituita da un certificato sostitutivo, le autorità doganali della parte di destinazione finale non richiedono un certificato di assenza di manipolazione per il periodo in cui i prodotti si sono trovati sul territorio dell'altra parte.

               6. Ciascuna delle parti provvede affinché:

               a)
                     qualora le prove di origine sostitutive corrispondano alle prove di origine iniziali rilasciate o redatte in un paese beneficiario del regime SPG dell'Unione e di quello della Norvegia, le autorità doganali dello Stato membro dell'Unione e della Norvegia si prestano reciprocamente un'adeguata cooperazione amministrativa ai fini della verifica successiva di tali prove di origine sostitutive. Su richiesta della parte di destinazione finale, le autorità doganali della parte rispeditrice avviano e monitorano la procedura di verifica successiva delle corrispondenti prove di origine iniziale;

               b)
                     qualora le prove di origine sostitutive corrispondano alle prove di origine iniziali rilasciate o redatte in un paese esclusivamente beneficiario di un regime SPG della parte di destinazione finale, la parte dovrà svolgere la procedura di verifica successiva delle prove di origine iniziali in collaborazione con il paese beneficiario. Le prove di origine iniziali corrispondenti alle prove di origine sostitutive oggetto di verifica o, se del caso, le copie delle prove di origine iniziali corrispondenti alle prove di origine sostitutive oggetto di verifica sono trasmesse dalle autorità doganali della parte rispeditrice alle autorità doganali della parte di destinazione finale al fine di consentire loro di svolgere la procedura di verifica successiva.

               7. Ciascuna delle parti provvede affinché:

               (a)in ciascun certificato sostitutivo sia indicato nella casella in alto a destra il nome del paese intermedio di rispedizione in cui è rilasciato;

               (b)la casella n. 4 rechi la dicitura "Replacement certificate" o "Certificat de replacement", nonché la data di rilascio del certificato di origine iniziale, modulo A, e il suo numero di serie;

               (c)la casella n. 1 rechi il nome del rispeditore;

               (d)la casella n. 2 rechi possibilmente il nome del destinatario finale;

               (e)le caselle da n. 3 a n. 9 riportino tutti i dati contenuti nel certificato iniziale e relativi ai prodotti rispediti;

               (f)la casella n. 10 riporti possibilmente i riferimenti alla fattura del rispeditore;

               (g)la casella n. 11 rechi il visto dell'autorità doganale che ha rilasciato il certificato sostitutivo. Tale autorità è responsabile unicamente del rilascio del certificato sostitutivo. La casella n. 12 riporta i dati del certificato di origine iniziale, modulo A, riguardanti il paese di origine e il paese di destinazione finale. Il rispeditore appone la propria firma nella casella n. 12 del certificato di origine. Il rispeditore che firmi la casella n. 12 in buona fede non è ritenuto responsabile dell'esattezza dei dati inseriti nel certificato di origine iniziale, modulo A;

               (h)l'autorità doganale che ha richiesto il rilascio del certificato sostitutivo annoti sul certificato di origine iniziale, modulo A, il peso, i numeri e la natura dei prodotti rispediti, indicandovi i numeri di serie dei certificati sostitutivi corrispondenti. Essa conserva la domanda di certificato sostitutivo e il certificato di origine iniziale, modulo A, per almeno tre anni;

               (i)i certificati di origine siano redatti in inglese o francese.

               8. Ciascuna delle parti provvede affinché:

               (a)il rispeditore indichi i seguenti dati in ciascuna attestazione di origine sostitutiva:

               (1)tutti i dati corrispondenti ai prodotti rispediti contenuti nella prova di origine iniziale;

               (2)la data di redazione della prova di origine iniziale;

               (3)i dati della prova di origine iniziale, comprese, se del caso, le informazioni sul cumulo applicato alle merci oggetto dell'attestazione di origine;

               (4)il nome, l'indirizzo e il proprio numero di esportatore registrato;

               (5)il nome e l'indirizzo del destinatario nell'Unione o in Norvegia;

               (6)la data e il luogo di redazione dell'attestazione di origine o di rilascio del certificato di origine;

               (b)ciascuna attestazione di origine sostitutiva rechi la dicitura "Replacement statement" o "Attestation de replacement";

               (c)le attestazioni di origine sostitutive siano redatte da rispeditori registrati nel sistema elettronico di autocertificazione dell'origine dagli esportatori, detto sistema degli esportatori registrati (REX), indipendentemente dal valore dei prodotti originari contenuti nella spedizione iniziale;

               (d)in caso di sostituzione di una prova di origine, il rispeditore indichi i seguenti dati nella prova di origine iniziale:

               (1)la data di compilazione delle attestazioni di origine sostitutive e le quantità di merci oggetto delle attestazioni di origine sostitutive;

               (2)il nome e l'indirizzo del rispeditore;

               (3)il nome e l'indirizzo dei destinatari nell'Unione o in Norvegia;

               (e)l'attestazione di origine iniziale rechi la dicitura "Replaced" o "Remplacée";

               (f)un'attestazione di origine sostitutiva sia valida per dodici mesi dalla data in cui è stata compilata dall'esportatore;

               (g)le attestazioni di origine siano redatte in inglese o francese.

               9. Il rispeditore conserva le prove di origine iniziali e le copie delle prove di origine sostitutive per almeno tre anni dalla fine dell'anno civile in cui sono state rilasciate o redatte le prove di origine sostitutive.

               10. Le parti convengono di ripartire i costi del sistema REX conformemente alle modalità di cooperazione che stabiliranno le autorità competenti delle parti.

               11. Qualsiasi divergenza tra le parti derivante dall'interpretazione o dall'applicazione dell'accordo sarà risolta unicamente mediante negoziato bilaterale tra le parti stesse. Se le differenze sono suscettibili di incidere sugli interessi della Svizzera e/o della Turchia, tali paesi vengono consultati.

               12. Le parti possono modificare il presente accordo in forma scritta in qualsiasi momento. Entrambe le parti avviano consultazioni in merito a eventuali modifiche al presente accordo su richiesta di una delle parti. Se le modifiche sono suscettibili di incidere sugli interessi della Svizzera e/o della Turchia, tali paesi vengono consultati. Le modifiche entreranno in vigore a una data stabilita di comune accordo dopo che entrambe le parti si saranno comunicate il completamento dei rispettivi obblighi interni.

               13. In caso di seri dubbi in merito al corretto funzionamento del presente accordo, ciascuna parte ne può sospendere l'applicazione a condizione che ne abbia data comunicazione all'altra parte per iscritto con tre mesi di anticipo.

               14. Il presente accordo può essere risolto da ciascuna delle parti a condizione che l'altra parte ne riceva comunicazione per iscritto con tre mesi di anticipo.

               15. Il primo comma del paragrafo 2 si applica ai materiali originari della Svizzera soltanto nel caso in cui le parti abbiano concluso un accordo analogo con la Svizzera e si siano comunicate reciprocamente il completamento di tale condizione.

               16. Il primo comma del paragrafo 2 si applica ai materiali originari della Turchia
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                soltanto nel caso in cui le parti abbiano concluso un accordo analogo con la Turchia e si siano comunicate reciprocamente il completamento di tale condizione.

               17. A decorrere dalla data di entrata in vigore dell'accordo tra la Norvegia e la Turchia conformemente al primo comma del paragrafo 2 del presente accordo e a condizione di reciprocità da parte della Turchia, ciascuna delle parti può prevedere che le prove di origine sostitutive per i prodotti che incorporano materiali originari della Turchia che sono stati trattati nell'ambito del cumulo bilaterale in paesi beneficiari dell'SPG possano essere rilasciate o redatte sul territorio delle parti.

               18. Il presente accordo entra in vigore a una data stabilita di comune accordo dopo che l'Unione e la Norvegia si saranno comunicate reciprocamente di aver completato le procedure interne di adozione richieste. A decorrere da tale data esso sostituisce l'accordo in forma di scambio di lettere firmato il 14 dicembre 2000
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               .

               Posso confermarLe l'accordo del mio governo sul contenuto di questa lettera.

                     (1)
                  L'Unione ha soddisfatto tale condizione con la pubblicazione dell'avviso della Commissione a norma dell'articolo 85 del regolamento (CEE) n. 2454/93 recante applicazione delle disposizioni del codice doganale comunitario che estende alla Turchia il sistema di cumulo bilaterale istituito dal suddetto articolo. (GU C 134 del 15.4.2016, pag. 1).

                     (2)
                  GU L 38 dell'8.2.2001, pag. 24.

                     (3)
                  L'Unione ha soddisfatto tale condizione con la pubblicazione dell'avviso della Commissione a norma dell'articolo 85 del regolamento (CEE) n. 2454/93 recante applicazione delle disposizioni del codice doganale comunitario che estende alla Turchia il sistema di cumulo bilaterale istituito dal suddetto articolo. (GU C 134 del 15.4.2016, pag. 1).

                     (4)
                  GU L 38 dell'8.2.2001, pag. 24.