               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 26.9.2017
            COM(2017) 496 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda presentata dall'Italia - EGF/2017/004 IT/Almaviva)

               RELAZIONE

               CONTESTO DELLA PROPOSTA

               1.Le regole applicabili ai contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  1
                ("regolamento FEG").

               2.Il 9 maggio 2017 l'Italia ha presentato la domanda EGF/2017/004 IT/Almaviva per un contributo finanziario del FEG in seguito ai collocamenti in esubero
                  2
                effettuati da Almaviva Contact SpA in Italia.

               3.Esaminata la domanda, la Commissione ha concluso che, in conformità a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, le condizioni per la concessione di un contributo finanziario del FEG sono soddisfatte.

               SINTESI DELLA DOMANDA

                        Domanda FEG

                        EGF/2017/004 IT/Almaviva

                        Stato membro

                        Italia

                        Regione o regioni interessate (livello NUTS
                           3
                         2)

                        Lazio (ITI4)

                        Data di presentazione della domanda

                        9 maggio 2017

                        Data dell'avviso di ricevimento della domanda

                        9 maggio 2017

                        Data della richiesta di ulteriori informazioni

                        23 maggio 2017

                        Termine per l'invio delle ulteriori informazioni:

                        4 luglio 2017

                        Termine per il completamento della valutazione

                        26 settembre 2017

                        Criterio di intervento

                        Articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG

                        Impresa principale

                        Almaviva Contact Spa

                        Numero di imprese interessate

                        1

                        Settore o settori di attività economica

                        (divisione della NACE Revisione 2)
                           4

                        Divisione 82 (Attività amministrative e di supporto per le funzioni d'ufficio e altri servizi di supporto alle imprese)

                        Periodo di riferimento (quattro mesi)

                        30 dicembre 2016 – 30 aprile 2017

                        Numero di esuberi durante il periodo di riferimento (a)

                        1 610

                        Numero di esuberi prima o dopo il periodo di riferimento (b)

                        36

                        Numero totale di esuberi  (a + b)

                        1 646

                        Numero totale di beneficiari ammissibili

                        1 646

                        Numero totale di beneficiari interessati

                        1 610

                        Bilancio per i servizi personalizzati (in EUR)

                        5 355 950

                        Bilancio per l'attuazione del FEG
                           5
                         (EUR)

                        223 000

                        Bilancio complessivo (EUR)

                        5 578 950

                        Contributo del FEG (60%) (EUR)

                        3 347 370

               VALUTAZIONE DELLA DOMANDA

               Procedura

               4.L'Italia ha presentato la domanda EGF/2017/004 IT/Almaviva il 9 maggio 2017, entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha accusato ricevimento della domanda nella stessa data e ha chiesto ulteriori informazioni all'Italia il 23 maggio 2017. Tali informazioni aggiuntive sono state trasmesse entro sei settimane. Il termine di 12 settimane dal ricevimento della domanda completa, entro il quale la Commissione deve completare la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per l'erogazione di un contributo finanziario, scade il 26 settembre 2017.

               Ammissibilità della domanda

               Imprese e beneficiari interessati

               5.La domanda riguarda 1 646 lavoratori collocati in esubero dall'Almaviva Contact Spa. L'impresa opera nel settore economico classificato alla divisione 82 della NACE Revisione 2 (Attività amministrative e di supporto per le funzioni d'ufficio e altri servizi di supporto alle imprese). Gli esuberi riguardano la regione Lazio, di livello NUTS 2 (ITI4).

               Criteri di intervento

               6.L'Italia ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi, in un'impresa di uno Stato membro, compresi i lavoratori collocati in esubero dai fornitori e dai produttori a valle e/o i lavoratori autonomi la cui attività sia cessata.

               7.Il periodo di riferimento di quattro mesi va dal 30 dicembre 2016 al 30 aprile 2017.

               8.Il numero di esuberi del periodo di riferimento corrisponde ai 1 610
                  6
               lavoratori che sono stati collocati in esubero da parte della società Almaviva.

               Calcolo degli esuberi e delle cessazioni di attività

               9.I 1 610 esuberi nel periodo di riferimento sono stati calcolati a partire dalla data della risoluzione di fatto del contratto di lavoro o della sua scadenza.

               Beneficiari ammissibili

               10.Oltre ai lavoratori già indicati, i beneficiari ammissibili comprendono 36 lavoratori collocati in esubero dopo il periodo di riferimento di quattro mesi. È possibile stabilire un chiaro nesso causale con l'evento da cui hanno avuto origine gli esuberi durante il periodo di riferimento
                  7
               .

               11.I beneficiari ammissibili sono quindi in totale 1 646.

               Legame tra gli esuberi e la crisi finanziaria ed economica mondiale di cui al regolamento (CE) n. 546/2009

               12.Al fine di stabilire il legame tra gli esuberi e la crisi finanziaria ed economica mondiale trattato nel regolamento (CE) n. 546/2009 l'Italia, citando uno studio del Parlamento italiano sui rapporti di lavoro presso i call center in Italia
                  8
               , sostiene che gli effetti della crisi economica e finanziaria non sembrano aver ridotto la domanda di servizi di marketing e di assistenza agli acquirenti di beni e servizi, ma ha inciso in misura significativa sulla remunerazione offerta per tali servizi (pressione sui prezzi), con evidenti effetti negativi sui margini di redditività dei fornitori di servizi. Le restrizioni imposte dalla crisi e l'esigenza di razionalizzare le spese per l'acquisizione di beni e servizi hanno spesso portato all'aggiudicazione degli appalti in base alla massima riduzione dei prezzi. Ciò ha avuto un effetto diretto sul fatturato dei fornitori di servizi che è stato in calo continuo nel periodo 2011-2016. Il settore dei call center, confermando la sua reputazione come settore a bassa redditività, ha registrato una diminuzione del margine operativo lordo (dal 5,7% del 2013 al 3,8% del 2014)
                  9
               . Nello stesso periodo anche il rendimento del capitale proprio è peggiorato, passando dal 9,4% al -6,3%
                  10
               .

               13.La maggior parte dei posti di lavoro nel settore dei call center sono in imprese che agiscono per conto di terzi (imprese o amministrazioni pubbliche). Di conseguenza questi posti di lavoro sono estremamente esposti alle fluttuazioni della domanda di servizi dei call center e alla concorrenza tra diversi fornitori di servizi. Inoltre una delle particolarità del settore dei call center è che la maggior parte dei costi di produzione (tra il 70 e l'80 percento del totale dei costi
                  11
               ) è costituita dai costi della forza lavoro che fornisce il servizio.

               14.In un contesto di condizioni sfavorevoli (riduzione dei prezzi per partecipare alle gare d'appalto, calo delle vendite e della redditività, crollo dei prezzi dei servizi e necessità di ridurre la quota dei costi del personale rispetto ai costi di produzione totali) spesso le imprese operanti nel settore dei call center decidono di delocalizzare in paesi con costi del lavoro più bassi, intervenire sul costo del lavoro oppure chiudere l'azienda. Nel periodo 2009-2014Q1 un terzo delle imprese del settore ha cessato l'attività e un'ampia maggioranza di tali imprese ha avviato procedure di insolvenza
                  12
               .

               15.Ad oggi il settore delle attività amministrative e di supporto per le funzioni d'ufficio e altri servizi di supporto alle imprese, cui appartiene l'attività di call center, è stato oggetto di due domande di intervento del FEG: una correlata alla globalizzazione degli scambi commerciali
                  13
                e quella attuale correlata alla crisi economica e finanziaria mondiale.

               Eventi all'origine degli esuberi e delle cessazioni di attività

               16.Gli eventi all'origine degli esuberi riguardano il calo delle entrate, che nel centro di attività della società Almaviva a Roma nel 2015 sono scese di oltre il 45% rispetto al 2011, nonché l'esito negativo dei negoziati con la RSU
                  14
                nel 2016 e il rigetto del piano di allineare il costo del lavoro della società Almaviva-Roma a quello di altri centri dell'Almaviva in Italia. Tale piano comprendeva la riduzione temporanea dei costi del lavoro e l'aumento dell'efficienza e della produttività. Questi fattori hanno comportato la chiusura del centro di attività di Roma e 1 646 esuberi.

               Effetti previsti degli esuberi sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale e nazionale

               17.Gli esuberi presso la società Almaviva si sono verificati in un contesto regionale e locale (Lazio e Roma) in cui i licenziamenti di massa - che in questo caso riguardano oltre 1 600 persone, per la maggior parte donne - avranno effetti avversi sull'economia regionale e locale. Inoltre i licenziamenti si sono verificati in un contesto economico in cui si delinea una lenta ripresa, in particolare negli ultimi due anni (2014-2016) dopo le grandi difficoltà derivanti dalla crisi economica e finanziaria. La ripresa rischia di essere bloccata o interrotta a causa dei licenziamenti di massa risultanti dalla delocalizzazione in paesi terzi o da altri fattori quali la riduzione dei prezzi di offerta nelle gare d'appalto, la compressione dei prezzi delle prestazioni, ecc., come in questo caso. La messa a disposizione di azioni e servizi attivi per il mercato del lavoro, come quelli cofinanziati dal FEG, sarà pertanto di grande importanza per meglio accompagnare il reinserimento dei lavoratori nel mercato del lavoro.

               Beneficiari interessati e azioni proposte

               Beneficiari interessati

               18.Il numero stimato di lavoratori collocati in esubero che dovrebbero beneficiare delle misure è di 1 610. La ripartizione di questi lavoratori per sesso, nazionalità e fascia di età è la seguente:

                        Categoria

                        Numero di
                           beneficiari interessati

                        Sesso:

                        uomini:

                        334

                        (20,7%)

                        donne:

                        1 276

                        (79,3%)

                        Nazionalità:

                        cittadini dell'UE:

                        1 568

                        (97,4%)

                        cittadini non-UE:

                        42

                        (2,6%)

                        fascia di età

                        15-24 anni:

                        0

                        (0,0%)

                        25-29 anni:

                        4

                        (0,2%)

                        30-54 anni:

                        1 371

                        (85,2%)

                        55-64 anni:

                        223

                        (13,9%)

                        più di 64 anni:

                        12

                        (0,7%)

               Ammissibilità delle azioni proposte

               19.I servizi personalizzati da offrire ai lavoratori in esubero consistono nelle azioni di seguito indicate.

               Misure per le quali si chiede il cofinanziamento FEG

               –Orientamento individuale: sono incluse la valutazione delle competenze, la definizione del profilo dei lavoratori partecipanti e la preparazione del percorso personalizzato di reinserimento, nonché la procedura di iscrizione.

               –Ricerca di lavoro: in tale attività rientrerà la ricerca intensiva di un impiego, compresa la ricerca di opportunità di lavoro a livello locale e regionale e il collocamento mediante l'incontro domanda/offerta.

               –Formazione, riqualificazione e formazione professionale: ai partecipanti sarà offerta una formazione professionale destinata alla riqualificazione o al miglioramento delle competenze per rispondere alle opportunità di lavoro individuate nel corso della ricerca intensiva di lavoro.

               –Assegno di ricollocazione: concede un importo da spendere nei servizi accreditati (pubblici o privati) per la ricerca intensiva del lavoro. In base all'occupabilità del lavoratore, il valore dell'assegno può variare tra 500 e 5 000 EUR. I prestatori di servizi saranno remunerati in base all'occupabilità del lavoratore e al tipo di contratto concluso, con un importo che varia da 500 a 2 500 EUR per contratto a tempo determinato di almeno sei mesi e da 1 000 a 5 000 EUR per i contratti a tempo indeterminato. Qualora non sia stato possibile trovare una soluzione per il lavoratore in esubero, il prestatore di servizi riceverà un importo fisso (onorario per servizi) per partecipante. L'onorario per servizi non può superare 106,50 EUR.

               –Sostegno all'imprenditorialità: i lavoratori in esubero che intendono avviare un' attività in proprio avranno a disposizione una vasta gamma di aiuti.

               –Contributo all'avvio di un'impresa: i lavoratori che fondano una propria impresa riceveranno fino a 15 000 EUR per coprire i costi di avviamento, gli investimenti in beni capitali e le spese correnti.

               –È previsto il rimborso delle spese per l'assistenza di persone a carico fino a 1 700 EUR. Lo scopo è coprire i costi supplementari sostenuti dai partecipanti con persone a carico (figli, anziani, disabili, ecc.) in modo che possano avvalersi delle formazioni o di altre misure.

               –Rimborso delle spese di mobilità: per sostenere la mobilità geografica dei lavoratori nel caso di ricollocazione in un'impresa a 80 km o più dal luogo di residenza del lavoratore è previsto un rimborso dei costi iniziali di alloggio e di trasporto fino a 5 000 EUR.

               Azioni che saranno finanziate dal FSE o solo con fondi nazionali che integrano servizi cofinanziati dal FEG:

               –Orientamento: sessione informativa sui servizi disponibili, orientamento sul reinserimento nel mondo del lavoro, anche con specifici strumenti di ricerca attiva. Questa è la prima misura e sarà fornita a tutti i partecipanti.

               –Orientamenti specifici per i lavoratori con più di 60 anni, ivi compresa la promozione di servizi di utilità sociale e accompagnamento alla pensione.

               –Incentivi all'assunzione
                  15
               : le imprese che assumono gli ex lavoratori della società Almaviva riceveranno fino a 8 000 EUR per contratto a tempo pieno e indeterminato. I contributi saranno proporzionali per i contratti di lavoro a tempo indeterminato a tempo parziale.

               20.Le azioni proposte, qui descritte, costituiscono misure attive del mercato del lavoro che rientrano nell'ambito delle azioni ammissibili di cui all'articolo 7 del regolamento FEG. Tali azioni non sostituiscono le misure passive di protezione sociale.

               21.L'Italia ha fornito le informazioni richieste sulle azioni che hanno carattere obbligatorio per l'impresa interessata in virtù del diritto nazionale o di contratti collettivi e ha confermato che il contributo finanziario del FEG non si sostituisce a tali azioni.

               Bilancio stimato

               22.I costi totali stimati ammontano a 5 578 950 EUR, comprendenti le spese per i servizi personalizzati, pari a 5 355 950 EUR, e le spese per attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione, pari a 223 000 EUR.

               23.Il contributo finanziario totale richiesto al FEG ammonta a 3 347 370 EUR (il 60% dei costi totali).

                        Azioni

                        Numero di partecipanti stimato

                        Costo stimato per partecipante
                        (EUR)
                           16

                        Costi totali stimati
                        (EUR)
                           17

                        Servizi personalizzati [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettere a) e c), del regolamento FEG]

                        Orientamento individuale:
                           (Servizio di orientamento individuale)

                        1 610

                        70

                        112 700

                        Ricerca di lavoro
                           (Scouting della domanda)

                        650

                        105

                        68 250

                        Formazione, riqualificazione e formazione professionale
                           (Formazione e riqualificazione professionale)

                        750

                        533

                        400 000

                        Assegno di ricollocazione
                           (Assegno di ricollocazione)

                        1 360

                        1 379

                        1 875 000

                        Sostegno all'imprenditorialità
                           (Servizio di supporto all'auto-impiego)

                        110

                        2 909

                        320 000

                        Contributo per l'avvio di un'impresa
                           (Incentivo per l'avvio di nuove imprese)

                        110

                        15 000

                        1 650 000

                        Totale parziale a):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati

                        –

                        4 425 950

                        (82,6%)

                        Indennità e incentivi [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG]

                        Rimborso delle spese per l'assistenza a persone a carico (Misure di conciliazione)

                        400

                        1 700

                        680 000

                        Rimborso delle spese di mobilità
                           (Indennità per la mobilità territoriale)

                        50

                        5 000

                        250 000

                        Totale parziale b):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        930 000

                        (17,4%)

                         Azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento FEG

                        1. Attività di preparazione

                        –

                        15 000

                        2. Gestione

                        –

                        115 000

                        3. Informazione e pubblicità

                        –

                        40 500

                        4. Controllo e rendicontazione

                        –

                        52 500

                        Totale parziale c):

                        Percentuale dei costi totali:

                        –

                        223 000

                        (4,0%)

                        Costi totali (a + b + c):

                        –

                        5 578 950

                        Contributo del FEG (60% dei costi totali)

                        –

                        3 347 370

               24.I costi delle azioni presentate nella tabella sopra riportata come azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG non superano il 35% dei costi totali del pacchetto coordinato dei servizi personalizzati. L'Italia ha confermato che tali azioni sono subordinate alla partecipazione attiva dei beneficiari interessati ad attività di formazione o di ricerca di lavoro.

               25.L'Italia ha confermato che i costi degli investimenti per le attività autonome, l'avviamento di nuove imprese e il rilevamento di imprese da parte dei dipendenti non supereranno i 15 000 EUR per beneficiario.

               Periodo di ammissibilità delle spese

               26.L'Italia ha iniziato a fornire servizi personalizzati ai beneficiari interessati il 6 aprile 2017
                  18
               . Le spese per le azioni saranno pertanto ammissibili per un contributo finanziario del FEG dal 6 aprile 2017 al 9 maggio 2019.

               27.L'Italia ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG il 1° marzo 2017. Le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione sono pertanto ammissibili per un contributo finanziario del FEG dal 1° marzo 2017 al 9 novembre 2019.

               Complementarità con le azioni finanziate da fondi nazionali o dell'Unione

               28.Le fonti di prefinanziamento o di cofinanziamento nazionali sono le risorse regionali previste dal decreto legislativo n. 2017/185 (24.9.2016) e dal Fondo per la formazione professionale gestito dall'ANPAL
                  19
               .

               29.L'Italia ha confermato che le misure sopra descritte, che ricevono un contributo finanziario a valere sul FEG, non riceveranno contemporaneamente contributi finanziari da altri strumenti finanziari dell'Unione. Gli incentivi all'assunzione, che costituiscono un'azione nell'ambito del programma operativo regionale Lazio FSE 2014-2020, integrano il pacchetto di misure del FEG, ma non sono parte di esso.

               Procedure per la consultazione dei beneficiari interessati, dei loro rappresentanti o delle parti sociali nonché delle autorità locali e regionali

               30.L'Italia ha indicato che è stato istituito un comitato (costituito dal ministero dello Sviluppo economico (MISE)
                  20
               , ANPAL, Regione Lazio e sindacati) per definire la strategia e gli interventi a sostegno degli ex lavoratori della società Almaviva. Le prime consultazioni risalgono al 16 gennaio 2017 (autorità e sindacati della Regione Lazio). Nelle riunioni successive, in particolare nel corso della riunione del 7 febbraio 2017, è stato elaborato il pacchetto coordinato di servizi personalizzati.

               Sistemi di gestione e di controllo

               31.La domanda contiene una descrizione del sistema di gestione e di controllo che specifica le responsabilità degli organismi coinvolti. L'Italia ha informato la Commissione che il contributo finanziario sarà gestito dall'ANPAL nel modo seguente: l'ANPAL — Divisione IV fungerà da autorità di gestione e l'ANPAL — Divisione VI da autorità di certificazione. Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali — MLPS - Segretariato generale — Divisione II fungerà da autorità di audit. La Regione Lazio sarà l'organismo intermedio dell'autorità di gestione.

               Impegni assunti dallo Stato membro interessato

               32.L'Italia ha fornito tutte le necessarie garanzie che:

               –saranno rispettati i principi di parità di trattamento e di non discriminazione nell'accesso alle azioni proposte e nella loro attuazione;

               –saranno rispettate le condizioni relative agli esuberi collettivi stabilite nella legislazione nazionale e nella normativa dell'UE;

               –Almaviva Contact Spa ,  che ha proseguito le proprie attività anche dopo i licenziamenti, ha adempiuto agli obblighi di legge in materia di esuberi accordando ai propri lavoratori tutte le prestazioni previste;

               –le azioni proposte non riceveranno un sostegno finanziario da altri fondi o strumenti finanziari dell'Unione e sarà impedito qualsiasi doppio finanziamento;

               –le azioni proposte saranno complementari alle azioni finanziate dai fondi strutturali;

               –il contributo finanziario a valere sul FEG sarà conforme alle norme procedurali e sostanziali dell'Unione in materia di aiuti di Stato.

               INCIDENZA SUL BILANCIO

               Proposta di bilancio

               33.Conformemente all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
                  21
               , il FEG non supera un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011).

               34.Dopo aver esaminato la domanda relativamente alle condizioni di cui all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento FEG, e avendo preso in considerazione il numero di beneficiari interessati, le azioni proposte e i costi stimati, la Commissione propone di mobilitare il FEG per l'importo di 3 347 370 EUR, pari al 60% dei costi totali delle azioni proposte, al fine di erogare un contributo finanziario in risposta alla domanda.

               35.La decisione proposta di mobilitare il FEG sarà presa congiuntamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio a norma del punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  22
               .

               Atti collegati

               36.Contemporaneamente alla presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di trasferimento alla corrispondente linea di bilancio per l'importo di 3 347 370 EUR.

               37.Contemporaneamente all'adozione della presente proposta di decisione di mobilitazione del FEG, la Commissione adotterà una decisione di concessione di un contributo finanziario mediante un atto di esecuzione che entrerà in vigore alla data nella quale il Parlamento europeo e il Consiglio adotteranno la decisione di mobilitazione del FEG.

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda presentata dall'Italia - EGF/2017/004 IT/Almaviva)

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  23
               , in particolare l'articolo 15, paragrafo 4,

               visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  24
               , in particolare il punto 13,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) mira a fornire sostegno ai lavoratori collocati in esubero e ai lavoratori autonomi la cui attività sia cessata in conseguenza di trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, a causa del persistere della crisi economica e finanziaria globale oppure a causa di una nuova crisi economica e finanziaria globale, e ad assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro.

               (2)Il FEG non deve superare un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011), come disposto all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio
                  25
               .

               (3)Il 9 maggio 2017 l'Italia ha presentato una domanda di mobilitazione del FEG in relazione agli esuberi presso la società Almaviva Contact SpA in Italia. Tale domanda è stata integrata con ulteriori informazioni secondo quanto previsto all'articolo 8, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1309/2013. La domanda è conforme alle condizioni per la determinazione del contributo finanziario a valere sul FEG come stabilito dall'articolo 13 del regolamento (UE) n. 1309/2013.

               (4)È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del FEG per erogare un contributo finanziario di 3 347 370 EUR in relazione alla domanda presentata dall'Italia.

               (5)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del FEG, è opportuno che la presente decisione si applichi a decorrere dalla data della sua adozione,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione per l'esercizio 2017, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione è mobilitato per erogare l'importo di 3 347 370 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Essa si applica a decorrere dal [the date of its adoption]*.

                  26Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (2)
                  Ai sensi dell'articolo 3 del regolamento FEG.

                     (3)
                  Regolamento (UE) n. 1046/2012 della Commissione, dell'8 novembre 2012, recante attuazione del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) per quanto riguarda la trasmissione delle serie temporali per la nuova suddivisione regionale (GU L 310 del 9.11.2012, pag. 34).

                     (4)
                  GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1.

                     (5)
                  A norma dell'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1309/2013.

                     (6)
                  Nel periodo di riferimento, tuttavia, l'Almaviva SpA ha collocato in esubero 1 627 lavoratori e successivamente ha offerto a 17 lavoratori un lavoro in un altro centro di attività della medesima impresa. Questi 17 lavoratori non sono conteggiati come esuberi ai fini della presente domanda.

                     (7)
                  Si tratta di lavoratori interessati dal divieto di licenziamento (articolo 54 del decreto legislativo 151/2001) che saranno collocati in esubero al termine del periodo di protezione.
                  https://www.cliclavoro.gov.it/Normative/Decreto_Legislativo_26_marzo_2001_n.151.pdf

                     (8)
                  Rapporti di lavoro presso i call center presenti sul territorio italiano.
                   (http://www.camera.it/leg17/824?tipo=C&anno=2014&mese=12&giorno=11&view=&commissione=11&pagina=#)

                     (9)
                  Asso contact –Associazione nazionale dei contact center in outsourcing. Assemblea annuale 2016
                     http://www.assocontact.it/Documenti/VERBALI_ASSEMBLEE/02-Presentazione-Urbano-Granata_DATABANK-CERVED.pdf

                     (10)
                  Ibid.

                     (11)
                  Rapporti di lavoro presso i call center presenti sul territorio italiano. Op. cit.

                     (12)
                  Rapporti di lavoro presso i call center presenti sul territorio italiano. Op. cit.

                     (13)
                  EGF/2012/001 IE Talk Talk Broadband Services Ltd. COM(2012) 423.

                     (14)
                  La rappresentanza sindacale unitaria in Italia (RSU) è un organismo collettivo rappresentativo di tutti i lavoratori, senza alcun riferimento alla loro iscrizione ad un sindacato, che sono occupati in una stessa realtà lavorativa, pubblica o privata.

                     (15)
                  Azione nell'ambito del programma operativo regionale Lazio FSE 2014-2020.

                     (16)
                  Al fine di evitare i decimali, le stime dei costi per lavoratore sono state arrotondate. Tale arrotondamento non influisce tuttavia sul costo totale di ciascuna misura, la quale rimane invariata rispetto alla domanda presentata dall'Italia.

                     (17)
                  I totali non coincidono a causa dell'arrotondamento.

                     (18)
                  Le sessioni di ammissione, che rappresentano un'azione che non necessita di una richiesta di cofinanziamento del FEG, sono iniziate il 9 marzo 2017,  mentre le azioni di orientamento individuale (cofinanziate dal FEG ) sono iniziate il 6 aprile 2017.

                     (19)
                  Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL).

                     (20)
                  Ministero dello Sviluppo Economico (MISE)

                     (21)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (22)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (23)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (24)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (25)
                  Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

                     (26)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.


Avis juridique important

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52001PC0769

Proposta di decisione del Consiglio concernente la proroga della qualità di impresa comune alla Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG)  /* COM/2001/0769 def. */

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO concernente la proroga della qualità di impresa comune alla Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG)(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. Disposizioni del trattato Euratom relative allo statuto di impresa comune1. L'articolo 45 del trattato Euratom prevede che possano essere costituite in imprese comuni le imprese che rivestono fondamentale importanza per lo sviluppo dell'industria nucleare nella Comunità.Ai sensi dell'articolo 46, qualsiasi progetto di impresa comune è oggetto di un'indagine da parte della Commissione. A tal fine la Commissione chiede il parere degli Stati membri, come di qualsiasi organismo pubblico o privato che essa giudichi idoneo ad illuminarla in proposito.La Commissione trasmette al Consiglio ogni progetto di impresa comune, accompagnato dal relativo parere motivatoAi sensi degli articoli da 47 a 49 la decisione di costituire un'impresa comune è adottata dal Consiglio su proposta della Commissione.2. Antefatti relativi alla HKG e al progetto THTR 300Motivazione della domanda2. L'impresa Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) aveva per oggetto costruire, sistemare e gestire una centrale elettronucleare a Uentrop (provincia di Unna), nella Repubblica federale di Germania. Si trattava di una centrale nucleare prototipo, munita di reattore ad alta temperatura che utilizza il torio come combustibile, della potenza di circa 300 MWe. (THTR 300 - Thorium High Temperatur Reactor). Per realizzare il progetto la HKG aveva sollecitato il conferimento della qualità di impresa comune.3. Il Consiglio, considerando che gli statuti della HKG erano compatibili con le disposizioni del trattato Euratom relative alle imprese comuni e che il progetto della HKG presentava, all'epoca, fondamentale importanza per lo sviluppo dell'industria nucleare nella Comunità, le aveva conferito, ai sensi del trattato Euratom, la qualità di impresa comune per 25 anni a decorrere dal 1. gennaio 1974.4. La HKG aveva inoltre sollecitato la concessione di alcuni vantaggi previsti dall'allegato III del trattato Euratom.Tenuto conto di quanto segue:- la centrale nucleare sarebbe stata costruita da un consorzio di imprese comunitarie, con materiale proveniente quasi esclusivamente dalla Comunità,- la costruzione della centrale avrebbe permesso di perfezionare considerevolmente le tecniche di produzione di elettricità su scala industriale,- la concessione alla HKG dei vantaggi di cui all'allegato III del Trattato, consentendole di ridurre gli oneri finanziari, avrebbe potuto limitare i rischi economici dell'impresa,- la HKG avrebbe messo a disposizione della Comunità le conoscenze non brevettabili acquisite nella costruzione della centrale nucleare,il Consiglio ha deciso di accordare all'impresa alcuni dei vantaggi di cui all'allegato III del trattato Euratom e in particolare l'esonero da alcune imposte. Tali vantaggi sono stati accordati per un periodo che scadeva tre anni dopo il collaudo definitivo della centrale da parte dell'impresa.Decisioni originarie5. nel giugno 1974 il Consiglio, su proposta della Commissione, ha adottato le due seguenti decisioni :- 74/295/Euratom: Decisione del Consiglio, del 4 giugno 1974, relativa alla costituzione dell'impresa comune Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) (GU n. L 165 del 20.6.1974, pagg. 7-13);- 74/296/Euratom: Decisione del Consiglio, del 4 giugno 1974, relativa alla concessione di vantaggi all'impresa comune Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) (G.U. n. L 165 del 20.6.1974, pagg. 14-15).Modifica delle decisioni originarie6. Nell'assemblea dell'11 luglio 1983 l'assemblea generale dell'impresa comune ha deciso di procedere ad un aumento del capitale azionario; tale aumento comportava una modifica degli statuti (atto costitutivo) dell'impresa comune.L'impresa comune ha chiesto di estendere l'esonero dalla "Kapitalverkehrsteuer", accordato nel 1974 agli aumenti corrispondenti all'aumento di capitale di cui sopra.7. Il Consiglio, considerando:- che la modifica degli statuti non interferiva con le disposizioni che disciplinano l'impresa comune e che corrispondeva agli sviluppi del progetto,- che l'estensione dell'esonero, riducendo gli oneri finanziari, avrebbe potuto limitare i rischi economici dell'impresa,ha adottato, nel febbraio 1984, le due seguenti decisioni, per adeguare le decisioni del 1974 all'aumento di capitale della HKG:- 84/104/Euratom : Decisione del Consiglio del 21 febbraio 1984, concernente l'approvazione di una modifica degli statuti (atto costitutivo) dell'impresa comune "Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH" (HKG) (GU L 58 del 29.2.1984, pag. 35);- 84/105/Euratom : Decisione del Consiglio del 21 febbraio 1984, che modifica la decisione 74/296/Euratom, relativa alla concessione di vantaggi all'impresa comune "Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH" (HKG) (GU L 58 del 29.2.1984, pag. 37).Antefatti sul funzionamento della centrale e ragioni del cambiamento di oggetto8. Il 1. giugno 1987 la HKG ha iniziato a gestire il THTR 300; la centrale è rimasta in funzione fino al 29.9.1988, data alla quale è stata disattivata; durante tale periodo il funzionamento è stato a più riprese interrotto per avarie.9. Difficoltà a carattere economico, tecnico e di approvvigionamento in elementi combustibili, associate a problemi di autorizzazione per la riattivazione, a causa di incertezze finanziarie, hanno condotto, il 1° settembre 1989, alla decisione di arrestare immediatamente e a titolo definitivo l'impianto.10. D'ora innanzi l'oggetto dell'impresa comune sono la disattivazione del reattore e le operazioni di scarico del nocciolo, la realizzazione di un confinamento di sicurezza e la sorveglianza. Il 13.12.1989 tra lo Stato federale, il Land di Renania-Westfalia settentrionale, la HKG e i suoi associati è stato stipulato un contratto relativo alla cessazione del progetto THTR 300; il contratto contiene elementi relativi al finanziamento.Nuove domande11. Gli esoneri fiscali che la decisione 74/296/Euratom accordava alla HKG scadevano il 31 maggio 1990, tre anni dopo il collaudo definitivo della centrale ad opera dell'impresa, avvenuto il 1° giugno 1987.12. Con lettere del 9 febbraio e del 6 marzo 1990 i soci di HKG hanno chiesto di prorogare detti esoneri fino alla cessazione della qualità di impresa comune e di adeguare i vantaggi a quella che era all'epoca la situazione dell'impresa, che aveva bisogno di un apporto finanziario supplementare, assimilato, sul piano fiscale, agli aumenti di capitale azionario mediante nuovi conferimenti.La HKG stava avviando un programma di smantellamento della centrale nucleare, fino allo stadio del confinamento di sicurezza e si proponeva di condurre, in seguito, un programma di sorveglianza degli impianti nucleari.13. Il Consiglio ha considerato che tali programmi non avevano equivalenti nella Comunità e che presentavano pertanto un particolare interesse, per ricavarne esperienze utili per l'industria nucleare e i futuri sviluppi dell'energia nucleare nella Comunità.Il Consiglio ha parimenti considerato che era opportuno venire in aiuto alla HKG, riducendone gli oneri finanziari per la realizzazione di tali programmi e che era pertanto opportuno prorogare i vantaggi accordati.Con decisione del 16 novembre 1992 il Consiglio ha prorogato i vantaggi accordati all'impresa comune HKG fino alla cessazione della qualità di impresa comune, stabilita dalla decisione 74/295/Euratom, cioè fino al 31 dicembre 1998.3. Nuovi sviluppi14. Il 30.3.1998 la HKG ha presentato alla Commissione una domanda di proroga della qualità di impresa comune europea oltre il 31.12.1998, per un nuovo periodo di 25 anni.La domanda era fondata sull'importanza per il settore nucleare, tanto in Germania che in Europa, se non nel mondo intero, delle esperienze acquisite nelle operazioni di disattivazione definitiva e smantellamento. La HKG argomentava che il THTR 300 è il più grande reattore del genere al mondo e che la particolare configurazione della centrale, specialmente dal punto di vista del confinamento, fornisce un'occasione unica di acquisire esperienze sui risultati e i costi del confinamento.La HKG dichiarava che gli esoneri fiscali non erano più necessari, a seguito delle modifiche della legislazione fiscale nella Repubblica federale di Germania e della svalutazione del terreno occupato dalla centrale.La HKG informava inoltre che il 13.11.1989 era stato concluso un contratto quadro tra il governo federale, il Land di Renania-Westfalia settentrionale e la HKG e i suoi soci, per condurre a termine la fase finale del progetto THTR 300. Il contratto e la clausola addizionale del 18.12.1996 stabiliscono le tappe da seguire fino al 2009 e comprendono gli accordi per il finanziamento dell'attività di HKG.15. Nel riscontro di avvenuta ricezione, datato 25.6.1998, la Commissione chiedeva tre chiarimenti:- quali passi erano stati compiuti nei confronti delle autorità tedesche relativamente alla domanda di proroga della qualità di impresa comune europea-- che interessi motivavano la domanda, considerando che non erano più necessari i vantaggi fiscali associati a una tale qualifica-- per quali ragioni era richiesta una proroga di 25 anni-16. Non avendo ricevuto risposta dalla HKG, il 9.11.1998 la Commissione ha inviato una nuova lettera all'impresa, nella quale faceva osservare che non le erano stati forniti i chiarimenti di cui aveva bisogno prima di avviare la procedura.17. Nella risposta del 25.11.1998 la HKG ha confermato il proprio interesse per la proroga della qualifica di impresa comune, fornendo le seguenti informazioni complementari:- la HKG aveva informato della propria domanda il ministero federale dell'Istruzione e della Ricerca nonché i ministeri federali e regionali competenti per lo smantellamento del THTR 300;- riconosceva il proprio errore quanto alla precedente dichiarazione di non aver più bisogno degli esoneri fiscali, che chiedeva invece fossero mantenuti, dato che ulteriori modifiche della legislazione fiscale avrebbero potuto nuovamente aggravare i suoi oneri tributari;- quanto alla proroga dello statuto per 25 anni, la HKG faceva valere che, sulla base dei piani e delle attuali autorizzazioni, si prevede che il confinamento sia mantenuto per 30 anni. Gli elementi irraggiati potranno essere smontati dopo una clearance di trent'anni, cioè nel 2019 se si prende come punto di partenza il momento della disattivazione dell'impianto, oppure nel 2027 se si considera un periodo trentennale di attività. L'attuale situazione del confinamento, tanto in Germania che in Europa, non permette di stabilire tempi definitivi per le operazioni di disattivazione dell'impianto e per la riabilitazione del sito, elemento che motiva la domanda di proroga della qualità di impresa comune per un nuovo periodo di 25 anni.Il 21.12.1998 la Commissione ha trasmesso riscontro di avvenuta ricezione.18. Ha inoltre costituito un gruppo di lavoro interservizi per procedere alle indagini previste dall'articolo 46.1 del trattato Euratom.4. Azioni preliminari della Commissione19. La decisione del Consiglio 74/295/Euratom è arrivata a scadenza il 31.12.1998 ed è pertanto cessata la qualità di impresa comune europea, attribuita alla HKG. L'oggetto della HKG è inoltre cambiato nel 1989 rispetto al 1974.20. Con lettera del 21.1.1999 la Commissione ha pertanto comunicato alla HKG che avrebbe dovuto presentare una nuova domanda di attribuzione di qualità di impresa comune, sulla base dell'attuale oggetto.La Commissione ne ha informato le autorità tedesche, invitandole a far conoscere le prime reazioni a proposito della domanda della HKG di proroga della qualità di impresa comune e del mantenimento degli esoneri fiscali accordati alla HKG nel 1974 e prorogati nel 1992.21. Con lettera del 15.3.1999 la HKG ha presentato alla Commissione una nuova domanda di attribuzione di qualità di impresa comune e di mantenimento degli esoneri fiscali. Il 12.5.1999 la Commissione ha risposto a tale lettera.22. A norma dell'articolo 46 del trattato Euratom, la Commissione, nel quadro dell'indagine che è tenuta a svolgere, domanda il parere degli Stati membri come di qualsiasi organismo pubblico o privato che essa giudichi idoneo ad illuminarla in proposito.A tal fine l'1.6.1999 la Commissione ha inviato ai Rappresentanti permanenti degli Stati membri una lettera, corredata di tutte le informazioni utili, nella quale ha chiesto il loro parere.23. La Germania ha risposto che appoggiava la domanda della HKG ed ha dichiarato che il governo federale era favorevole al mantenimento dei vantaggi fiscali accordati.24. Anche altri Stati membri hanno espresso parere favorevole (Finlandia, Irlanda, Portogallo, Regno Unito e Svezia) e dal sondaggio condotto presso altri Stati membri sono emerse reazioni positive.25. Il governo del Regno Unito ha chiesto informazioni e dati che illustrino i benefici derivati in passato dalla qualità di impresa comune e quelli previsti per il futuro. La domanda è stata inoltrata alla HKG, che ha comunicato che le imposizioni sull'aumento di capitale o sulle sovvenzioni avrebbero aumentato gli oneri fiscale di circa 22 milioni di euro per il periodo 1974-1998, importo che avrebbe dovuto essere compensato da un aumento di capitale supplementare o da altre sovvenzioni. HKG cifra a 895000 euro l'anno circa lo sgravio fiscale correlato alla la proroga della qualità di impresa comune.26. Il 16.11.1999 la Commissione ha chiesto alla HKG informazioni supplementari sugli esoneri fiscali chiesti.Nella risposta del 13.6.2000 la HKG dichiarava che, essendo entrata in vigore una nuova legislazione fiscale in Germania, chiedeva la proroga dei seguenti esoneri fiscali:- esonero dall'imposta sull'acquisto di beni immobili (Grunderwerbsteuer) - punto 4 dell'allegato III del Trattato;- esonero dall'imposta fondiaria (Grundsteuer) ed esonero dalla quota dell'imposta sugli utili equivalente, a norma dell'articolo 8 punto 1 della legge sull'imposta sugli utili (Gewerbesteuergesetz), agli interessi suscitati da un debito a lungo termine - punto 5 dell'allegato III del Trattato.5. Conclusioni27. La Commissione ritiene che siano tuttora valide le argomentazioni accolte dal Consiglio nel 1992 per confermare alla HKG la qualità di impresa comune e gli esoneri accordati. Le attività dell'impresa sono rimaste infatti le stesse e si iscrivono nel medesimo contesto. La Commissione propone dunque al Consiglio di riconfermare la propria decisione del 1992.28. La repubblica federale di Germania, il Land Renania-Westfalia settentrionale e la KHG e i suoi soci hanno però concluso accordi per il finanziamento delle attività della HKG per un periodo che scade il 31 dicembre 2009.29. La Commissione propone di conseguenza al Consiglio di allinearsi su tale periodo, stabilito di comune accordo fra le autorità tedesche e HKG e di approvare la proroga della qualità di impresa comune della HKG e gli sgravi accordati a tale impresa fino al 31 dicembre 2009.Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO concernente la proroga della qualità di impresa comune alla Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 49,vista la proposta della Commissione [1],[1]  GU C...considerando quanto segue:(1) Con decisione 74/295/Euratom [2] il Consiglio, ai sensi del Trattato, ha costituito in impresa comune la Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG), per una durata di 25 anni a decorrere dal 1. gennaio 1974.[2]  GU L 165 del 20.6.1974, pag. 7.(2) La HKG aveva per oggetto costruire, sistemare e gestire una centrale elettronucleare della potenza di circa 300 MWe a Uentrop (provincia di Unna), nella Repubblica federale di Germania.(3) La centrale è stata in funzione nel 1987 e nel 1988; quindi, a seguito di difficoltà tanto tecniche che economiche, ha cessato ogni attività il 1. settembre 1989.(4) Dopo tale data l'obiettivo della HKG è diventato la disattivazione della centrale fino allo stadio del confinamento di sicurezza e, in seguito, l'applicazione di un programma di sorveglianza degli impianti confinati.(5) Con decisione del 16 novembre 1992, relativa alla proroga dell'attribuzione dei vantaggi all'impresa comune HKG, il Consiglio ha riconosciuto che tali programmi non avevano equivalenti nella Comunità, che la realizzazione di essi presentava un particolare interesse e che costituivano utili esperienze per l'industria nucleare e il futuro sviluppo dell'energia atomica nella Comunità.(6) per realizzare tale obiettivo la HKG ha chiesto la proroga della qualità di impresa comune con decorrenza del 1. gennaio 1999.(7) Il mantenimento dello qualità di impresa comune, riducendo gli oneri finanziari della HKG, le permetterà di realizzare il programma di smantellamento e sorveglianza.(8)  Tra la repubblica federale di Germania, il Land di Renania-Westfalia settentrionale e la HKG e i suoi soci sono stati conclusi accordi per il finanziamento dell'attività della HKG per un periodo che scade il 31 dicembre 2009.(9) È opportuno, alla luce di quanto precede, prorogare la qualità di impresa comune della HKG per il medesimo periodo,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 11. È approvata per undici anni a decorrere dal 1. gennaio 1999 la proroga della qualità di impresa comune della Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG).2. La HKG ha per oggetto un programma di disattivazione di una centrale elettronucleare fino allo stadio del confinamento di sicurezza, seguito da un programma di sorveglianza degli impianti nucleari in confinamento.3. La centrale è situata a Uentrop (provincia di Unna), nella Repubblica federale di Germania.Articolo 2Gli Stati membri e la HKG sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl Presidente


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO per la conclusione dell'accordo di cooperazione tra la Comunità economica europea e il Regno di Svezia relativo alla ricerca nel settore del legno, compreso il sughero, come materia prima rinnovabile (presentata dalla Commissione)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 22
Vol. 1988/0005
 ---pagebreak--- Disclaimer
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l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
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with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                     COM(88 ) 22 def .
                                     Bruxelles , 3 febbraio 1988
                             Proposta di
                       DECISIONE DEL CONSIGLIO
 per la conclusione dell' accordo di cooperazione tra la Comunità
economica europea e il Regno di Svezia relativo alla ricerca nel
                                      I
          settore del legno , compreso il sughero , come
                     materia prima rinnovabile
                                        \
                  ( presentata dalla Commissione )
                         ff ! 1 ms il
 ---pagebreak---                     COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
Oggetto :    Proposta di decisione del Consiglio per la conclusione dell' accordo
             di cooperazione tra la Comunità economica europea e il Regno di
             Svezia relativo alla ricerca nel settore del legno , compreso il
             sughero , come materia prima rinnovabile .
1.   Conformemente alla decisione del Consiglio del 14 giugno 1983 la Svezia e
     la Comunità hanno collaborato per un periodo fino al 31 dicembre 1985 in
     materia di ricerca e sviluppo nel settore del legno come materia prima
     rinnovabile .       Tale collaborazione è risultata proficua per entrambe le
     parti .
2.   Con la decisione del 10 giugno 1986 , il Consiglio ha adottato un
     programma di ricerca nel settore dei materiali ( materie prime e materiali
     avanzati - 1986-1989 ) comprendente un sottoprogramma sul legno , compreso
     il sughero , come materia prima rinnovabile .
     L' articolo . 6 di detta decisione autorizza la Commissione a negoziare .-,
     accordi con paesi terzi , in particolare , con quelli che partecipano al la ^
     cooperazione europea nel settore della ricerca scientifica e tecnica
   . ( COST ), . al fine di associarli integralmente o parzialmente a questo
     programma .
3.   Tn Svezia viene svolto un programma globale di ricerca nel campo delle
     foreste e dei prodotti ricavati dalle foreste .             I vari programmi
     comprendono gli aspetti biologici , tecnologici ed economici e sono
     finanziati da organismi pubblici e privati .
4.   Nel contesto dell' accordo quadro di cooperazione scientifica e tecnica
     tra le Comunità europee e il Regno di Svezia , la cui conclusione a nome
     della Comunità è stata approvata con decisione del Consiglio del 9
     febbraio 1987, la Svezia ha espresso il proprio interesse a proseguire la
     cooperazione in materia di ricerca nel settore del legno .
5.   Considerando      l' importanza  scientifica e tecnica    e  la  portata dei
     programmi svedesi nonché il parere favorevole espresso i l 30 giugno 1986
     dal CGC competente in merito alla cooperazione con la Svezia nel settore
     del legno ,      la Commissione ha negoziato un progetto di accordo di
     cooperazione con la Svezia nei settori di ricerca compresi nel programma
     comunitario indicato in precedenza .
 ---pagebreak---                                       - з -
6. IL progetto di accordo ,        allegato   alla  proposta   di    decisione  del
   Consiglio , prevede :
      l' associazione    della  Svezia    alla    realizzazione     del   programma
      comunitario ;
      un    contributo finanziario della Svezia per il finanziamento delle
      attività da svolgere nel quadro dei contratti di ricerca a costi
      ripartiti e delle spese di gestione e di finanziamento amministrativi
      per    il   programma comunitario ;       il contributo       finanziario è
      proporzionale al prodotto interno lordo della Svezia ;
      il diritto delle persone e imprese svedesi di presentare proposte di
      ricerca   e    concludere  i   relativi   contratti   di    ricerca   con   la
      Commi ssione ;
      l 'ampliamento del Comitato consultivo in materia di gestione e di
      coordinamento " materie prime e altri materiali " in modo da comprendere
      i rappresentanti della Svezia .
7. La Commissione propone al Consiglio di adottare l' allegata proposta di
   decisione .
 ---pagebreak---                                        - 4 -
                                    Proposta di
                              DECISIONE DEL CONSIGLIO
per La conclusione dell' accordo di cooperazione tra la Comunità economica
europea e il Regno di Svezia relativo alla ricerca nel settore del legno ,
compreso il sughero , come materia prima rinnovabile
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto    il   trattato  che  istituisce   la   Comunità    economica  europea ,  in
particolare l' articolo 235 ,
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo .
considerando che con la decisione 86 / 235 / CEE ( 1 ), il Consiglio ha adottato un
programma di ricerca ( 1986-1989 ) nel settore dei materiali ( materie prime e
materiali avanzati ) contenente un sottoprogramma sul legno , compreso il
sughero , come materia prima rinnovabile ; considerando che l' articolo 6 di
detta decisione autorizza la Commissione a negoziare accordi con paesi terzi ,
in particolare con quelli che partecipano alla cooperazione europea nel
settore della ricerca scientifica e tecnica ( COST ), al fine di associarli
integralmente o parzialmente a questo programma .
considerando che con la decisione 87 / 177 / CEE ( 2 ),   il Consiglio ha approvato
la conclusione , a nome della Comunità economica europea , dell' accordo quadro
di cooperazione scientifica e tecnica tra le Comunità europee e , tra gli
altri paesi , il Regno di Svezia ,
considerando che è opportuno approvare il presente accordo,
considerando che il trattato non prevede i poteri specifici necessari a tal
fine ,
DECIDE :
 (T)   GU N u L 159, 14.06.1986, p. 36
 (2)   GU N° L 71 , 14.03.1987, p. 29
 ---pagebreak---                                        - 5 -
ArticoLo 1
E'  approvato ,     a nome della  Comunità , l' accordo di  cooperazione tra   la
Comunità economica europea e il Regno di Svezia relativo alla ricerca nel
settore del legno , compreso il sughero , come materia prima rinnovabile .
Il testo dell' accordo è allegato alla presente decisione .
Articolo 2
Il  Presidente del     Consiglio procede alla notifica di cui    all' articolo 10
dell' accordo ( 3 ).
Fatto a
                                                             Per il Consiglio
                                                             Il Présidente
(3)   La data di entrata in vigore dell' accordo sarà pubblicata nella Gazzetta
      ufficiale delle Comunità europee a cura del Segretariato generale del
      Consiglio .
 ---pagebreak---                         - 6 -
              ACCORDO DI COOPERAZIONE
                         TRA
           LA COMUNITA’ ECONOMICA EUROPEA
                          E
                 IL REGNO DI SVEZIA
                      RELATIVO
        ALLA RICERCA NEL SETTORE DEL LEGNO,
COMPRESO IL SUGHERO, COME MATERIA PRIMA RINNOVABILE
 ---pagebreak---                                          - 7 -
                               ACCORDO DI COOPERAZIONE
                                          TRA
                          LA COMUNITA' ECONOMICA EUROPEA
                                           E
                                  IL REGNO DI SVEZIA
                                       RELATIVO
                       ALLA RICERCA NEL SETTORE DEL LEGNO,
              COMPRESO IL SUGHERO, COME MATERIA PRIMA RINNOVABILE
LA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA , qui di seguito denominata " Comunità "
IL REGNO DI SVEZIA , qui di seguito denominato " Svezia "
entrambi denominati " parti contraenti ",
CONSIDERANDO che La Comunità e La Svezia hanno concLuso un accordo quadro di
cooperazione scientifica e tecnica entrato in vigore iL 27 agosto 1987 ;
CONSIDERANDO che , con decisione deL 10 giugno 1986 , iL ConsigLio deLLe
Comunità europee , qui di seguito denominato " ConsigLio ", ha adottato per un
periodo di quattro anni a decorrere daL 1° genanaio 1986 un programma neL
settore dei   materiati   ( materie prime e materiati   avanzati ) contenente un
sottoprogramma suL Legno ,         compreso iL sughero ,    come materia    prima
rinnovabile , qui di seguito denominato " programma comunitario ";
CONSIDERANDO che ,   conformemente alla decisione del ConsigLio del 14 giugno
1983 , La Svezia e    La Comunità hanno collaborato fino al 31 dicembre 1985
nell' ambito di un  programma europeo di ricerca e sviluppo nel settore del
Legno come materia   prima rinnovabile e considerando che Le parti contraenti
hanno tratto reciproco vantaggio da detta cooperazione ;
CONSIDERANDO che in Svezia vengono svolti programmi globali di ricerca nel
campo delle foreste e dei prodotti ricavati dalle foreste che tengono conto
di fattori biologici , tecnologici ed economici e che tali programmi sono
finanziati , tra l' altro , dal consiglio nazionale svedese per lo sviluppo
tecnico , dal consiglio svedese per le foreste e la ricerca agricola e
dall' industria svedese dei prodotti ricavati dalle foreste ;
 ---pagebreak---                                        - 8 -
CONSIDERANDO che l' associazione della Svezia al programma comunitario può
contribuire a migliorare l' efficacia della ricerca svolta dalle parti
contraenti nel settore del legno , compreso il sughero , come materia prima
rinnovabile , evitando quindi inutili doppioni ;
CONSIDERANDO che le parti contraenti prevedono di trarre reciproco vantaggio
dall' associazione della Svezia al programma comunitario;
                                                                                I
                                                                                I
HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE :                                                          1
Articolo 1
La Svezia è associata alla realizzazione del programma comunitario quale                !
figura all' allegato A.                                                                 i
                                                                                i
Articolo 2
Il contributo finanziario della Svezia , derivante dalla sua associazione alla
realizzazione del programma comunitario ,           viene definito in funzione          i
dell' importo disponible ogni anno nel bilancio generale delle Comunità
europee per gli stanziamenti destinati a far fronte agli impegni in materia
di obblighi finanziari della Commissione delle Comunità europee , qui di                i
seguito denominata " Commissione ", sulla base dell' attività da svolgere nel
quadro dei contratti di ricerca a costi ripartiti per la realizzazione del
programma comunitario e delle spese di gestione e di funzionamento
amministrativo del programma comunitario .
Il coefficiente di proporzionalità per il contributo della Svezia si ottiene
dal rapporto tra il prodotto interno lordo ( PIL ) della Svezia , ai prezzi di          !
mercato , e la somma dei prodotti interni lordi , ai prezzi di mercato , degli
Stati membri della Comunità e della Svezia .        Tale rapporto viene calcolato
sulla base degli ultimi dati statistici a disposizione dell' OCSE .
L' importo ritenuto necessario per lo svolgimento del programma comunitario ,
l' ammontare del contributo della Svezia e lo scadenzario indicativo degli
stanziamenti sono riportati all' allegato B.
Le disposizioni e modalità riguardanti il contributo finanziario della Svezia
sono definite all'allegato C.                  ·■          .
                                                                                (
Articolo 3                                                                    -
Le   condizioni   applicate  alle   persone  e    alle   imprese  svedesi  per   la
presentazione   e   la  valutazione   delle  proposte     di  ricerca  nonché   per
l' assegnazione e la conclusione di contratti nell' ambito del programma
comunitario sono uguali a quelle applicabili alle persone e alle imprese
della Comunità . In particolare , le disposizioni contenute nelle condizioni
generali applicabili ai contratti di ricerca aU'interno della Comunità sono           !
valide , mutatis mutandis , anche per i contratti di ricerca con le persone e
le imprese svedesi per quanto riguarda le imposte ed i dazi doganali nonché'
lo sfruttamento dei risultati delle ricerche .
                                                                                c <
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Articolo 4
La Commissione è responsabile dell' esecuzione del programma comunitario .         A
tal fine è assistita dal Comitato consultivo in materia di gestione e di
coordinamento " materie prime e altri materiali " qui di seguito denominato
" Comitato", costituito con decisione del Consiglio N° 84 / 338 ( 1 ).
Il comitato sarà ampliato al fine di consentire la partecipazione di un
massimo di tre rappresentanti o esperti designati dalla Svezia .              Questi
ultimi partecipano esclusivamente all' attività del comitato che si riunisce
in configurazione variabile per lo svolgimento dei compiti riguardanti il
programma comunitario sul legno , compreso il sughero , come materia prima
rinnovabile .      Le spese di viaggio dei rappresentanti svedesi per la loro
partecipazione       all' attività    del    comitato   vengono   rimborsate   dalla
Commissione .
Articolo 5
Le persone che partecipano in Svezia e nella Comunità alle attività previste
dal presente accordo otterranno dalle autorità competenti i permessi e le
autorizzazioni necessari allo svolgimento del loro lavoro .
Articolo 6
La Commissione provvede all' esecuzione del presente accordo a nome della
Comunità .
Articolo 7
Il presente accordo si applica , da un lato , ai territori in cui è applicabile
il trattato che istituisce la Comunità alle condizioni in esso previste e ,
dall' altro , al territorio del Regno di Svezia .
Articolo 8
1.11      presente    accordo    viene    concluso  per  la  durata   del  programma
     comunitario .
     In caso di revisione del programma comunitario da parte della Comunità ,
     l' accordo può essere rescisso nel mese successivo alla decisione della
     Comunità .     La parte contraente che intenda porre fine all' accordo deve
     notificare per iscritto la propria decisione all' altra parte contraente .
     L' accordo sarà terminato alla data di ricevimento della notifica scritta
     presso l' altra parte contraente .
2.   Il presente accordo viene tacitamente rinnovato quando la Comunità adotta
     un nuovo programma comunitario , per la durata del nuovo programma , a meno
     che venga rescisso nel mese successivo all' adozione del nuovo programma .
     Rimangono in vigore le disposizioni del precedente paragrafo 1 ,          comma
     secondo .
( T)  GU N° L 177 del 04.07.1984, p . 25
                                                                                H
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3.   Qualora la Comunità adotti un nuovo programma comunitario , gli allegati A
     e B vengono modificati in conformità della decisione della Comunità .
4.   Il presente accordo non è considerato come scaduto unicamente a causa di
     un ritardo nell' adozione di un futuro programma comunitario .
5.   Fatte salve le disposizioni di cui ai paragrafi 1 e 2 del presente
     articolo , ciascuna parte contraente può , in qualsiasi momento , notificare
     per iscritto all' altra parte contraente la propria decisione di porre
     fine al presente accordo .    L' accordo termina dopo un periodo di sei mesi
     dalla data di ricevimento della notifica scritta presso l' altra parte
     contraente .      I progetti e le attività in corso al momento della
     conclusione e / o scadenza del presente accordo vengono proseguiti fino al
     loro completamento alle condizioni definite dall' accordo , a meno che non
     vengano prese altre disposizioni .
Articolo 9
Gli allegati A ,    B e C del presente accordo costituiscono parte integrante
dello stesso .
Articolo 10
Il presente accordo è approvato dalle parti contraenti in conformità delle
rispettive procedure esistenti .       Esso entra in vigore non appena le parti
cdntraenti avranno notificato l' espletamento delle procedure necessarie; a tal
fine .
Articolo 11
Il presente accordo è redatto in duplice copia in lingua danese , francese ,
greca , inglese , italiana , olandese , portoghese , spagnola e tedesca , ciascun
testo facente ugualmente fede .
Fatto
                                                           Per il Regno di Svezia
                                                           Per il Consiglio delle
                                                           Comunità europee
 ---pagebreak---                                              11
                                      A L L I: (\ A T 0 A
              l’rofiramnin coiiinni tario r i ( iu,i rii md i;  il  l enno ,
  compreso il sughero , come materia prima rinnovabile ( 1986-1989 )
Il programma comunitario comprende i seguenti settori di ricerca :
1 . Produzione del legno
     1.1 . Miglioramento        genetico              delle   essenze      forestali    e
           conservazione delle risorse genetiche .
     1.2 . Protezione nei confronti dei danni derivanti da agenti
           biotici    e  abiotici    e    incendi
     1.3 . Uso più razionale dei terreni ( solo coordinamento )
     1.4 . Inventari     forestali      ( solo coordinamento )
2 . Abbattimento , deposito e trasporto del legno
     2.1 . Organizzazione        delle            operazioni     di    abbattimento     e
           sviluppo di macchinario per l' abbattimento
     2.2 . Abattimento , trattamento , deposito e trasporto .
3 . Il legno come materia prima
     3.1 . Caratteristiche ,        protezione e miglioramento del legno e
           dei pannelli a base di legno
     3.2 . Messa a punto di tecniche di verifica e di qualificazione
4 . Lavorazione      meccanica del          legno e       inpiego di    prodotti finiti
     in legno
     4.1 . Processi     meccanici di trasformazione e di                 fabbricazione
     4.2 . Processi     di essiccazione
     4.3 . Impiego nella costruzione del legno e dei                         materiali   a
           base di legno
     4.4 . Altri impieghi di prodotti finiti di legno
 5 . Fabbricazione e lavorazione di pasta e carta e prodotti
     chimici a base di legno
     5.1 . Chimica fisica ed organica del processo di sfibratura
     5.2 . Riduzione chimi ca-meccani ca in pasta ( pasta ad alta resa )
     5.3 . Processi di riduzione in pasta usando legno di bassa
           qualità
     5.4 . Sostituti per le fibre legnose e additivi
     5.5 . Riciclo     delle  fibre
     5.6 . Processo di produzione di carta e cartone
     5.7 . Prodotti per usi chimici ricavati dal legno
 Il    programma      è   attuato       mediante contratti              di   ricerca   in
 compartecipazione di spesa e mediante attività di coordinamento e
 di   formazione .
                                                                                -//
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                                     ALLEGATO B
                             DISPOSIZIONI FINANZIARIE
Articolo 1
L' importo ritenuto necessario per lo svolgimento del programma comunitario è
pari a 10 Mio di ECU .
Articolo 2
L' importo stimato per il contributo finanziario della Svezia è pari a 393 600
ECU .
Articolo 3
Lo scadenzario indicativo degli stanziamenti e del contributo finanziario
della Svezia è riportato nella tabella seguente :
                                                                I
                             STANZIAMENTI PER                   I
                                                                I
    ANNO
                               I                                I  CONTRIBUTO
                GESTIONE E       I                              I DELLA SVEZIA
              FUNZIONAMENTO    I   CONTRATTI       TOTALE       I
              AMMINISTRATIVO     I                              I
                                 I                              I
                                 I                              I
I   1986          341 495        I     o            341 495     I     13 441
                                 I
I   1987          480 205        I 7 678 300      8 158 505     I    321 119
                               II                              II
I   1988          364 700        I   685 300      1 050 000     I     41 328
                                II
I   1989          380 950        I    69 050        450 000    I      17 712
                                 I                             I
                                 I                             I
¡TOT . GEN .    1 567 350        i 8 432 650     10 000 000    I     393 600
                                 I                             I
                    SCADENZARIO DEGLI STANZIAMENTI RITENUTI
                   NECESSARI PER LO SVOLGIMENTO DEL PROGRAMMA
                     COMUNITARIO ( STANZIAMENTI D' IMPEGNO ) E
                        DEL CONTRIBUTO DELLA SVEZIA ( ECU )
 ---pagebreak---                                          - 13 -
                                       ALLEGATO C
                             MODALITÀ * DI FINANZIAMENTO
Articolo 1
Il presente allegato definisce le disposizioni e le modalità riguardanti il
contributo finanziario della Svezia di cui all' articolo 2 dell' accordo .
Articolo 2
All' inizio di ogni anno o al momento di una revisione del programma comunitario
comportante un aumento dell' importo ritenuto necessario per il suo svolgimento ,
la Commissione invia alla Svezia una         richiesta di fondi  corrispondente al
contributo di tale pese alle spese previste dall' accordo .
Tale contributo è espresso in ECU e in moneta svedese ; la composizione dell' ECU
è quella definita dal regolamento del Consiglio N° 78 / 3180 ( 1 ).   Il valore del
contributo in ECU viene determinato alla data di richiesta dei fondi .
La Svezia versa il proprio contributo alle spese annue previste dall' accordo
all' inizio di ogni anno e comunque entro tre mesi dall' invio della richiesta di
fondi .    In caso di ritardato versamento del contributo , la Svezia è tenuta al
pagamento degli interessi ad un tasso corrispondente al tasso di sconto più
elevato applicato negli Stati membri della Comunità alla data di scadenza .      Il
tasso è maggiorato dello 0,25 per cento per ogni mese di ritardo .         Il tasso
maggiorato viene applicato all' intero periodo di ritardo .           Tuttavia gli
interessi di mora sono esigibili soltanto se il pagamento è effettuato con un
ritardo superiore a tre mesi dalla data di invio della richiesta di fondi da
parte della Commissione .
Articolo 3
Le quote versate dalla Svezia vengono iscritte a credito del programma
comunitario come entrate di bilancio imputate alla voce prevista nello stato
delle entrate del bilancio generale delle Comunità europee .
Articolo 4
Per la gestione degli stanziamenti viene applicato il regolamento finanziario
in vigore per il bilancio generale delle Comunità europee .
Articolo 5
Al termine di ogni anno , viene preparato e trasmesso alla Svezia               per
informazione un bilancio degli stanziamenti del programma comunitario .
O)    GU N u L 379 del 30.12.1978 , p . 1
 ---pagebreak---                  FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
Ce projet a trait a une décision du Conseil concernant la conclusion d' un
accord de coopération entre la CEE et la Suède relatif à la recherche dans le
domaine   du   bois ,    y  compris  le  liège ,  en tant  que  matière première
renouvelable .
En tant que tel ,     ce projet peut avoir un impact positif sur les PME , dans la
mesure où il constitue un instrument facilitant l' accès à la connaissance et
à l' échange d' expériences .