PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA ALLA CONCLUSIONE DI UN NUOVO ACCORDO DI DISCIPLINA CONCERTATA TRA LA FINLANDIA E LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA SUGLI SCAMBI RECIPROCI DI FORMAGGI


title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA LA DECISIONE 77/97/CEE,RELATIVA AL FINANZIAMENTO DA PARTE DELLA COMUNITA DI TALUNE AZIONI VETERINARIE CHE PRESENTANO CARATTERE DI URGENZA

text:
8.12.84                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               N . C 327/3
                                                               II
                                                       (Atti preparatori)
                                              COMMISSIONE
               Proposta di decisione del Consiglio che modifica la decisione 77/97/CEE relativa al finan-
               ziamento da parte della Comunità di talune azioni veterinarie che presentano carattere di
                                                            urgenza
                                                      COM(84) 662 def.
                             (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 29 novembre 1984)
                                                        (84/C 327/03)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                alle vaccinazioni effettuate nei primi 40 giorni da tale
                                                                    data, poiché l'evolvere e il diffondersi della malattia
visto il trattato che istituisce la Comunità economica              dipendono dal rigore e dalla tempestività delle misure
europea, in particolare l'articolo 43,                              adottate nella fase iniziale;
vista la proposta della Commissione,                                considerando che la Comunità deve avere la possibi-
                                                                    lità di accertarsi che le disposizioni adottate dagli
                                                                    Stati membri per l'applicazione di dette misure contri-
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                    buiscano alla realizzazione degli obiettivi di queste
                                                                    ultime; che, a tal fine, è necessario prevedere una
visto il parere del Comitato economico e sociale,                   procedura che instauri una stretta cooperazione tra
                                                                    gli Stati membri e la Commissione nell'ambito del co-
considerando che la decisione 77/97/CEE del Con-                    mitato permanente veterinario,
siglio (1), modificata da ultimo dalla decisione del
Consiglio 81/477/CEE (2), ha istituito, come misura
                                                                    HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
iniziale, alcune azioni da applicare non appena si ma-
nifestino determinate malattie esotiche, fra cui l'afta
epizootica;                                                                                Articolo 1
                                                                    La decisione 77/97/CEE        è modificata come segue:
considerando che, con direttiva 84/000/CEE del
Consiglio, sono state adottate misure per il controllo
                                                                    1. L'articolo 1 è modificato come segue:
dell'afta epizootica mediante abbattimento sistema-
tico;
                                                                        a) al paragrafo 1, primo comma, dopo i termini
                                                                           «afta epizootica da virus esotico» sono inseriti i
considerando che l'applicazione rapida e rigorosa di                       termini «e non esotico»;
queste nuove misure impedirà la diffusione della ma-
lattia e contribuirà ad una maggiore sicurezza nel                      b) al paragrafo 1, primo comma, il testo del primo
commercio, favorendo così la soppressione degli osta-                      trattino è sostituito dal seguente:
coli agli scambi;
                                                                           «— la macellazione degli animali delle specie
                                                                                sensibili, colpiti o contaminati ovvero so-
 considerando che è pertanto opportuno che la Comu-                              spetti di essere colpiti o contaminati, e la
 nità contribuisca finanziariamente all'applicazione di                          loro distruzione, qualora la malattia possa
queste nuove misure di emergenza;                                                essere trasmessa dalle carni»;
 considerando che la partecipazione finanziaria della                   e) al paragrafo 3, primo trattino, è aggiunta la
 Comunità dovrebbe essere limitata ai primi 20 focolai                     frase seguente:
 di afta epizootica da virus non esotico che si manife-                    «Tuttavia, in caso di afta epizootica da virus
 steranno in qualsiasi Stato membro nei primi 30                           non esotico, la partecipazione finanziaria della
 giorni successivi alla conferma del primo focolaio e/o                    Comunità è limitata ai primi 20 focolai che si
                                                                           manifesteranno in ciascuno Stato membro nei
 (') GU n. L 26 del 31. 1. 1977, pag. 78.                                  primi 30 giorni successivi alla conferma ufficiale
 O GU n. L 186 dell'8. 7. 1981, pag. 22.                                   del primo focolaio»;
 ---pagebreak--- N. C 327/4                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    8.12.84
   d) al paragrafo 3, secondo trattino, è aggiunta la               «Articolo 4bis
       frase seguente:
                                                                    La Commissione procede a controlli sul posto per
       «Tuttavia, in caso di afta epizootica da      virus          verificare, sotto il profilo veterinario, l'effettiva ap-
       non esotico, la partecipazione finanziaria    della          plicazione delle misure di emergenza. Gli Stati
       Comunità sarà limitata alle vaccinazioni      effet-         membri adotteranno i provvedimenti necessari per
       tuate nei primi 40 giorni successivi alla      con-          facilitare tali controlli e in particolare provvede-
       ferma ufficiale del primo focolaio»;                         ranno affinchè vengano fornite agli esperti, su loro
                                                                    richiesta, tutte le informazioni e la documenta-
   e) al paragrafo 4 è soppressa l'ultima frase;
                                                                    zione necessarie per verificare l'applicazione delle
   f) dopo il paragrafo 4 è aggiunto un nuovo para-                 misure di emergenza.
       grafo 5:
                                                                    Le disposizioni relative all'applicazione del pre-
       «5. La decisione se un focolaio di afta epizoo-              sente articolo, specialmente per quanto riguarda la
       tica debba essere considerato da virus esotico o             frequenza e i metodi di esecuzione dei controlli di
       da virus non esotico verrà adottata conforme-                cui al primo comma, le modalità di designazione
       mente alla procedura di cui all'articolo 5 in se-            dei veterinari ufficiali e la procedura da seguire per
       guito ad analisi di laboratorio, in base al tipo e           la compilazione delle relazioni sui controlli effet-
       al sottotipo del virus responsabile della malattia           tuati sono stabilite secondo la procedura di cui al-
       e alla luce di indicazioni sull'eventuale efficacia          l'articolo 5.».
       contro detto virus dei vaccini di uso corrente
       nella Comunità».                                                                   Articolo 2
2. Dopo l'articolo 4 è inserito un nuovo articolo 4              Gli Stati membri sono destinatari della presente deci-
   bis:                                                          sione.


Avis juridique important

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52002PC0418(02)

Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un accordo sotto forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia ai fini dell'applicazione di un regime di ecopunti al traffico dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia in transito attraverso l'Austria  /* COM/2002/0418 def. - CNS 2002/0188 */

Gazzetta ufficiale n. 020 E del 28/01/2003 pag. 0082 - 0100

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione di un accordo sotto forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia ai fini dell'applicazione di un regime di ecopunti al traffico dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia in transito attraverso l'Austria(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. L'accordo nel settore dei trasporti tra la Comunità europea e l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia [1] dispone che, con effetto dal 1° gennaio 1999, il traffico dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia in transito attraverso l'Austria sia soggetto a un sistema di ecopunti analogo a quello cui sono soggetti i mezzi pesanti comunitari.[1]  GU L 348 del 18.12.1997, pag. 170.Ai sensi dell'articolo 12, paragrafo 3, lettera b), il metodo di calcolo e le modalità dettagliate per la gestione e il controllo degli ecopunti devono essere determinati mediante uno scambio di lettere tra le Parti contraenti e devono conformarsi al disposto degli articoli 11 e 14, paragrafo 2, del protocollo n. 9 dell'atto di adesione all'Unione europea dell'Austria, della Finlandia e della Svezia, relativi al regime di ecopunti vigente nella Comunità.2. I negoziati sullo scambio di lettere svoltisi nel 1998 hanno dato luogo ai documenti qui allegati, che sono stati siglati soltanto il 25 gennaio 2001. È stato pertanto stabilito di comune accordo di applicare il regime di ecopunti a partire dal 1° gennaio 2002. Per tutto il corso dei negoziati i servizi della Commissione hanno informato e consultato gli Stati membri.È stato tuttavia anche concordato il numero totale di ecopunti assegnati agli autocarri dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia per il 1999, per il 2000 e per il 2001 onde far sì che la riduzione percentuale annua sia conforme a quella applicata agli autocarri comunitari. Su tale base, il comitato misto per i trasporti istituito dall'articolo 22 del suddetto accordo nel settore dei trasporti ha esaminato il funzionamento del sistema applicato dal gennaio 1999 al dicembre 2001 tra la Repubblica d'Austria e l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia, senza ravvisare in esso effetti discriminatori.3. L'accordo stabilisce il numero di ecopunti assegnati agli autocarri dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia per il periodo 1999-2003 sulla base del principio del "trattamento non meno favorevole dei veicoli pesanti comunitari" e definisce i documenti necessari, le procedure e i metodi di gestione e di controllo del sistema.L'accordo stabilisce inoltre che il regime di ecopunti venga applicato dal 1° gennaio 2002.La Commissione invita in Consiglio ad adottare una decisione in merito alla firma e all'applicazione provvisoria dell'accordo e ad avviare la procedura di conclusione. Essa trasmette pertanto al Consiglio le due proposte seguenti:1. proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma e all'applicazione provvisoria di un accordo sotto forma di scambio di lettere ai fini dell'applicazione di un regime di ecopunti al traffico dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia in transito attraverso l'Austria;2. proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo.2002/0188 (CNS)Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione di un accordo sotto forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia ai fini dell'applicazione di un regime di ecopunti al traffico dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia in transito attraverso l'AustriaIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 71(1) in combinato disposto con l'articolo 300(2), paragrafo 1, prima frase, e l'articolo 300(3), paragrafo 1,vista la proposta della Commissione [2],[2]  GU C [...] del [...], pag. [...].visto il parere del Parlamento europeo [3],[3]  GU C [...] del [...], pag. [...].considerando quanto segue:(1) L'accordo nel settore dei trasporti tra la Comunità europea e l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia [4], in particolare l'articolo 12, paragrafo 3, lettera b), stabilisce che venga applicato un regime di ecopunti analogo a quello disposto dall'articolo 11 del protocollo n. 9 dell'atto di adesione all'Unione europea dell'Austria, della Finlandia e della Svezia.[4]  GU L 348 del 18.12.1997, pag. 170.(2) La Commissione ha negoziato a nome della Comunità un accordo sotto forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia ai fini della definizione del metodo di calcolo e delle modalità dettagliate per la gestione e il controllo degli ecopunti.(3) Tale accordo è stato firmato a nome della Comunità in data ..., fatta salva l'eventuale conclusione in una data successiva ai sensi della decisione .../.../CE del Consiglio del ...(4) Occorre approvare detto accordo,DECIDE:Articolo 1È approvato a nome della Comunità un accordo sotto forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia ai fini dell'applicazione di un regime di ecopunti al traffico dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia in transito attraverso l'Austria.Il testo delle lettere è allegato alla presente decisione.Articolo 2La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio Il PresidenteACCORDOsotto forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia ai fini dell'applicazione di un regime di ecopunti al traffico dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia in transito attraverso l'Austria, con effetto dal 1° gennaio 1999A. Lettera della Comunità europeaEgregio Signore,Mi pregio di informarLa che, a seguito di negoziati fra la delegazione dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia e la delegazione della Comunità europea, in conformità del disposto dell'articolo 12, paragrafo 3, lettera b) dell'accordo nel settore dei trasporti tra la Comunità europea e l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia, si è concordato quanto segue."1. Gli ecopunti (diritti di transito) destinati agli automezzi pesanti dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia in transito attraverso l'Austria sono assegnati come segue:per il 1999 - 57 401 ecopuntiper il 2000 - 55 079 ecopuntiper il 2001 - 53 641 ecopuntiper il 2002 - 49 549 ecopuntiper il 2003 - 44 240 ecopunti.Agli utenti dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia della Rollende Landstraße (RoLa - strada viaggiante) sono assegnati ecopunti supplementari fino ad un massimo del 50% del contingente totale di ecopunti previsti per l'anno in questione, ovvero nelle seguenti quantità:per il 1999 - 28 700 ecopuntiper il 2000 - 27 540 ecopuntiper il 2001 - 26 820 ecopuntiper il 2002 - 24 775 ecopuntiper il 2003 - 22 120 ecopunti.Gli ecopunti destinati agli utenti della Rollende Landstrasse sono assegnati alle autorità dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia in ragione del corrispettivo di due tragitti su strada per ogni due viaggi di andata e ritorno effettuati in RoLa.La Società austriaca di trasporto combinato Ökombi informerà mensilmente il ministero dei Trasporti e delle comunicazioni dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia circa il numero di utenti dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia del trasporto combinato su rotaia in transito in Austria.Il regime degli ecopunti verrà applicato a decorrere dal 1° gennaio 2002.I transiti effettuati nelle circostanze di cui all'allegato A o previa autorizzazione della Conferenza europea dei ministri dei Trasporti (CEMT) sono esenti dal regime di ecopunti.2. Il conducente di un autocarro dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia in transito in territorio austriaco deve avere a bordo ed essere in grado di esibire, su richiesta degli organi di controllo, quanto segue:a) il modulo unificato debitamente compilato ovvero un'attestazione rilasciata dalle autorità austriache relativa alla corresponsione degli ecopunti per il viaggio in oggetto, il facsimile della quale è riportato all'allegato B (in appresso detto "ecocarta"); oppureb) un dispositivo elettronico applicato all'autoveicolo che consenta il computo automatico degli ecopunti (in appresso detto "ecopiastrina"); oppurec) la documentazione atta a dimostrare che si tratta di un viaggio di transito non soggetto alla presentazione di ecopunti, ai sensi dell'allegato A o a motivo di un'eventuale autorizzazione CEMT; oppured) la documentazione comprovante che non si tratta di un viaggio di transito e, se il veicolo è munito di ecopiastrina, che questa è programmata in tal senso.Le autorità austriache competenti rilasciano l'ecocarta dietro pagamento delle spese di preparazione e distribuzione degli ecopunti e delle ecocarte.3. Le ecopiastrine sono fabbricate, programmate e installate conformemente alle specifiche tecniche generali indicate nell'allegato C. Il ministero dei Trasporti e delle comunicazioni dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia è autorizzato ad approvare, programmare e installare le ecopiastrine.L'ecopiastrina è programmata per contenere informazioni sul paese di immatricolazione e sul valore NOx dell'autoveicolo, come indicato nel documento COP (conformità di produzione) di cui al paragrafo 4.L'ecopiastrina è apposta sul parabrezza dell'autoveicolo secondo le modalità indicate nell'allegato D e non può essere trasferita.4. Il conducente di un autocarro dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia immatricolato a partire dal 1° ottobre 1990 deve inoltre avere a bordo, ed esibire su richiesta, un documento COP (un facsimile è riportato nell'allegato E) comprovante il livello di emissioni di NOx dell'automezzo. Nel caso di autocarri immatricolati per la prima volta anteriormente al 1° ottobre 1990 o per i quali non viene presentato alcun documento, si presumerà un valore COP pari a 15,8 g/kWh.5. Il ministero dei Trasporti e delle comunicazioni dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia è autorizzato a rilasciare i documenti e le piastrine di cui ai paragrafi da 2 a 4.6. Per i veicoli che non usano l'ecopiastrina, il numero di ecopunti richiesto va incollato e obliterato sull'ecocarta, con una firma che si estenda sia agli ecopunti che all'ecocarta sulla quale sono apposti. La firma può essere sostituita da un timbro.L'ecocarta recante il numero di ecopunti richiesto è consegnata alle autorità di controllo austriache contro rilascio di un duplicato e della ricevuta del pagamento.Se il veicolo è munito di ecopiastrina, previa conferma che si tratta di un viaggio in transito soggetto ad ecopunti, dal totale di ecopunti assegnati all'ex Repubblica iugoslava di Macedonia è dedotto un numero di ecopunti equivalente ai dati sulle emissioni di NOx memorizzati nell'ecopiastrina del veicolo. L'operazione viene eseguita presso le strutture fornite e gestite dalle autorità austriache.Prima di entrare in territorio austriaco, i veicoli muniti di ecopiastrina che effettuano viaggi bilaterali devono impostare l'ecopiastrina in modo da dimostrare che non si tratta di un viaggio di transito.Se si utilizza un'ecocarta e occorre sostituire la motrice nel corso del transito, l'attestazione di avvenuto pagamento rilasciata all'entrata resta valida e va conservata. Qualora il valore COP della nuova motrice superi quello indicato sul modulo, all'uscita dal territorio austriaco dovranno essere obliterati ecopunti supplementari apposti su una nuova carta.7. I viaggi di transito continuo che, nell'ambito di un'operazione di trasporto di tipo convenzionale o combinato, comprendono un primo attraversamento della frontiera austriaca su rotaia e l'altro attraversamento su strada, o viceversa, non sono considerati transiti su strada attraverso l'Austria bensì viaggi bilaterali.Sono considerati viaggi bilaterali i viaggi di transito continuo attraverso l'Austria che utilizzano i seguenti capolinea ferroviari:Fürnitz, Villach Süd, Sillian, Innsbruck/Hall, Brennersee, Graz.8. Gli ecopunti sono validi dal 1° gennaio dell'anno per il quale sono assegnati fino al 31 gennaio dell'anno successivo.9. Le infrazioni del presente accordo commesse dai conducenti di automezzi pesanti dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia o da imprese sono perseguibili a norma della legislazione nazionale vigente.Ai fini dell'accertamento e del perseguimento di tali infrazioni, la Commissione e le autorità competenti dell'Austria e dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia si prestano reciproca assistenza amministrativa, ciascuna entro i limiti della propria giurisdizione, in particolare provvedendo affinché le ecocarte e le ecopiastrine siano utilizzate e gestite correttamente.Possono essere effettuati controlli in luoghi diversi dai valichi di frontiera, a discrezione dello Stato membro della Comunità europea, purché nel dovuto rispetto del principio di non discriminazione.10. Le autorità di controllo austriache possono prendere i provvedimenti del caso, nel rispetto del principio di proporzionalità, se per un veicolo munito di ecopiastrina si verifica almeno una delle situazioni seguenti:a) il veicolo oppure il conducente hanno commesso reiterate infrazioni;b) gli ecopunti ancora a disposizione dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia sono insufficienti;c) l'ecopiastrina è stata manomessa oppure è stata cambiata da soggetti diversi da quelli autorizzati di cui al punto 3;d) l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia non ha assegnato ecopunti sufficienti per consentire un viaggio di transito del veicolo;e) il veicolo non dispone dell'adeguata documentazione di cui alle lettere c) o d) del punto 2 per giustificare il fatto che l'ecopiastrina è stata impostata per un viaggio in territorio austriaco non di transito;f) l'ecopiastrina di cui all'allegato C non contiene ecopunti sufficienti per il transito.Le autorità austriache di controllo possono prendere i provvedimenti del caso, nel rispetto del principio di proporzionalità, se per un veicolo non munito di ecopiastrina si verifica almeno una delle situazioni seguenti:a) non viene esibita alle autorità di controllo un'ecocarta come previsto dal presente accordo;b) viene esibita un'ecocarta incompleta o inesatta, o su cui gli ecopunti non sono stati debitamente incollati;c) il veicolo non dispone della documentazione atta a dimostrare che non sono necessari ecopunti.11. Gli ecopunti stampati destinati all'utilizzo in un determinato anno sono resi disponibili anteriormente al 1° novembre dell'anno precedente.12. Per i veicoli immatricolati anteriormente al 1° ottobre 1990 che hanno subito la sostituzione del motore dopo tale data, si applica il valore COP del nuovo motore. In tal caso il certificato rilasciato dall'autorità competente deve riportare la sostituzione del motore e i nuovi valori dettagliati COP delle emissioni NOx.13. Sono esentati dal pagamento di ecopunti i transiti che soddisfino le tre condizioni seguenti:i) l'unico scopo del viaggio è quello di consegnare un veicolo nuovo o un veicolo combinato dal fabbricante al destinatario in un altro Stato;ii) non sono trasportate merci durante il viaggio;iii) il veicolo o il veicolo combinato è in possesso dei documenti internazionali di immatricolazione e delle targhe per l'esportazione.14. Il viaggio di transito è esente dal pagamento degli ecopunti se corrisponde alla tratta a vuoto di uno dei viaggi esenti da ecopunti elencati nell'allegato A e se il veicolo dispone della relativa documentazione, ovvero di uno dei seguenti documenti:- lettera di vettura, oppure- ecocarta compilata senza apposizione di ecopunti, oppure- ecocarta compilata con apposizione di ecopunti, da restituire in seguito.15. Gli eventuali problemi connessi alla gestione del regime di ecopunti sono sottoposti al comitato dei trasporti Comunità/ex Repubblica iugoslava di Macedonia di cui all'articolo 22 dell'accordo sui trasporti, il quale esamina la situazione e raccomanda i provvedimenti del caso. Le eventuali misure sono intraprese immediatamente e devono risultare commisurate e non discriminatorie."La prego cortesemente di voler confermare l'accordo del Suo governo sul contenuto della presente.La prego di accogliere i sensi della mia più alta stima.A nome della Comunità europeaALLEGATO ATRASPORTI NON SOGGETTI ALLA PRESENTAZIONE DI ECOPUNTI1. Trasporti occasionali di merci da e verso aeroporti in caso di dirottamento di servizi aerei.2. Trasporto di bagagli in rimorchi di autoveicoli adibiti al trasporto di passeggeri e trasporto di bagagli da e verso aeroporti, con veicoli di qualunque tipo.3. Trasporti postali.4. Trasporto di veicoli incidentati o in panne.5. Trasporto di rifiuti e liquami.6. Trasporto di carogne destinate allo smaltimento.7. Trasporto di api e di uova di pesce.8. Traslazione di salme.9. Trasporto di opere d'arte destinate a esposizioni o a fini commerciali.10. Trasporto occasionale di merci per fini esclusivamente pubblicitari o didattici.11. Trasporto di masserizie a cura di imprese di traslochi che dispongono di apposito personale e attrezzature.12. Trasporto di strutture, apparecchiature e animali destinati a o provenienti da: manifestazioni teatrali, musicali, cinematografiche, sportive, circensi; fiere o esposizioni; produzioni radiofoniche, cinematografiche, televisive.13. Trasporto di pezzi di ricambio per imbarcazioni e aerei.14. Viaggi a vuoto di veicoli per il trasporto di merci destinati a sostituire altri veicoli che abbiano subito un guasto nel corso di un transito e prosecuzione del trasporto con il mezzo sostitutivo mediante l'autorizzazione concessa al veicolo guasto.15. Trasporto di materiale di pronto soccorso (in particolare a seguito di calamità naturali).16. Trasporto di valori (ad esempio metalli preziosi) in appositi veicoli scortati da forze dell'ordine o da agenti di sicurezza.ALLEGATO B>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>ALLEGATO CSPECIFICHE TECNICHE GENERALI DELLE ECOPIASTRINEImpianti di comunicazioni a breve raggio - veicoli(Pre)norme e relazioni tecniche che interessano il DSRCPer la comunicazione a breve raggio tra veicoli e l'infrastruttura a lato della strada si applicano le seguenti prescrizioni previste da CEN/TC 278:(a) prENV278/n. 62 "DSRC Physical Layer using Microwave at 5,8 GHz";(b) prENV278/n. 64 "DSRC Data Link Layer";(c) prENV278/n. 65 "DSRC Applications Layer".Esame del tipoIl fornitore dell'ecopiastrina deve presentare, per questi apparecchi, un attestato di esame del tipo rilasciato da un organismo accreditato che confermi il rispetto di tutti i valori limite specificati nella direttiva I-ETS 300674 attualmente in vigore.Condizioni di esercizioL'ecopiastrina prevista per il sistema automatico di ecopunti deve poter funzionare all'interno dei seguenti parametri di riferimento:- Condizioni ambientali: temperatura ambiente da - 25 °C a + 70 °C,- Condizioni meteorologiche: tutte le condizioni possibili,- Traffico: su più corsie, scorrevole,- Velocità: da "stop and go" a 120 km/hSie tratta, in proposito, di requisiti minimi in attesa dell'adozione delle (pre)norme DSRC.L'ecopiastrina deve reagire solo a segnali emessi in microonde caratteristici delle applicazioni per le quali è prevista.EcopiastrineIdentificazioneOgni ecopiastrina deve essere munita di un numero di identificazione specifico. Oltre al numero necessario di cifre per permetterne l'identificazione, tale numero deve contenere anche un totale di controllo basato su tali cifre per controllarne l'integrità.MontaggioL'ecopiastrina dev'essere progettata in modo da poter essere montata dietro il parabrezza dell'autocarro o del veicolo trattore. Il montaggio deve avvenire in modo che il supporto venga fissato in modo solidale al veicolo.Dichiarazione di transitoL'ecopiastrina deve consentire l'introduzione di dati per i viaggi esonerati dall'attribuzione di ecopunti.Qesta dichiarazione deve essere chiaramente visibile sull'ecopiastrina al fine del controllo oppure dev'essere possibile regolarla su una posizione iniziale definita. In ogni caso dev'essere garantito che, per la valutazione all'interno del sistema, venga preso in considerazione solo il punteggio al momento dell'ingresso nel paese.Contrassegni esterniOgni ecopiastrina deve poter essere identificata inequivocabilmente anche attraverso un controllo visivo. A tale scopo il numero di identificazione specifico precedentemente descritto deve essere applicato in modo indelebile sulla sua superficie.Deve inoltre essere applicato sulla superficie dell'ecopiastrina un contrassegno che non possa essere scollato né cancellato, sotto forma di etichette autoadesive. Tale contrassegno deve indicare il numero di ecopunti cui è soggetto il veicolo ("5", "6", ... "16").Queste etichette speciali devono essere garantite contro eventuali falsificazioni e devono presentare una resistenza meccanica e una resistenza alla luce e alla temperatura. Esse devono inoltre avere una sufficiente adesività e non dev'essere possibile rimuoverle dall'ecopiastrina senza distruggerle.Garanzia contro le manipolazioniL'involucro deve essere costruito in modo da escludere tecnicamente qualsiasi manipolazione delle parti interne e che sia possibile riconoscere a posteriori qualsiasi intervento.MemoriaLa memoria dell'ecopiastrina deve essere dimensionata in modo da poter accogliere i seguenti dati:- numero d'identificazione,- dati relativi al veicolo:- valore COP;- dati riguardanti i transiti:- identificazione del posto di confine,- data/ora,- situazione della dichiarazione di viaggio,- informazioni di bloccaggio;- dati relativi alla situazione:- manipolazione,- situazione batteria,- situazione al momento dell'ultima comunicazione.Va prevista inoltre una memoria riserva di almeno il 30 %.>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>ALLEGATO E>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>B. Lettera dell'ex Repubblica iugoslava di MacedoniaEgregio Signore,in riferimento alla Sua del ...., in cui mi informa di quanto segue:"Mi pregio di informarLa che, a seguito di negoziati fra la delegazione dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia e la delegazione della Comunità europea, in conformità del disposto dell'articolo 12, paragrafo 3, lettera b) dell'accordo nel settore dei trasporti tra la Comunità europea e l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia, si è concordato quanto segue."1. Gli ecopunti (diritti di transito) destinati agli automezzi pesanti dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia in transito attraverso l'Austria sono assegnati come segue:per il 1999 - 57 401 ecopuntiper il 2000 - 55 079 ecopuntiper il 2001 - 53 641 ecopuntiper il 2002 - 49 549 ecopuntiper il 2003 - 44 240 ecopunti.Agli utenti dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia della Rollende Landstrasse (RoLa - strada viaggiante) sono assegnati ecopunti supplementari fino ad un massimo del 50% del contingente totale di ecopunti previsti per l'anno in questione, ovvero nelle seguenti quantità:per il 1999 - 28 700 ecopuntiper il 2000 - 27 540 ecopuntiper il 2001 - 26 820 ecopuntiper il 2002 - 24 775 ecopuntiper il 2003 - 22 120 ecopunti.Gli ecopunti destinati agli utenti della Rollende Landstrasse sono assegnati alle autorità dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia in ragione del corrispettivo di due tragitti su strada per ogni due viaggi di andata e ritorno effettuati in RoLa.La Società austriaca di trasporto combinato Ökombi informerà mensilmente il ministero dei Trasporti e delle comunicazioni dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia circa il numero di utenti dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia del trasporto combinato su rotaia in transito in Austria.Il regime degli ecopunti verrà applicato a decorrere dal 1° gennaio 2002.I transiti effettuati nelle circostanze di cui all'allegato A o previa autorizzazione della Conferenza europea dei ministri dei Trasporti (CEMT) sono esenti dal regime di ecopunti.2. Il conducente di un autocarro dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia in transito in territorio austriaco deve avere a bordo ed essere in grado di esibire, su richiesta degli organi di controllo, quanto segue:a) il modulo unificato debitamente compilato ovvero un'attestazione rilasciata dalle autorità austriache relativa alla corresponsione degli ecopunti per il viaggio in oggetto, il facsimile della quale è riportato all'allegato B (in appresso detto "ecocarta"); oppureb) un dispositivo elettronico applicato all'autoveicolo che consenta il computo automatico degli ecopunti (in appresso detto "ecopiastrina"); oppurec) la documentazione atta a dimostrare che si tratta di un viaggio di transito non soggetto alla presentazione di ecopunti, ai sensi dell'allegato A o a motivo di un'eventuale autorizzazione CEMT; oppured) la documentazione comprovante che non si tratta di un viaggio di transito e, se il veicolo è munito di ecopiastrina, che questa è programmata in tal senso.Le autorità austriache competenti rilasciano l'ecocarta dietro pagamento delle spese di preparazione e distribuzione degli ecopunti e delle ecocarte.3. Le ecopiastrine sono fabbricate, programmate e installate conformemente alle specifiche tecniche generali indicate nell'allegato C. Il ministero dei Trasporti e delle comunicazioni dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia è autorizzato ad approvare, programmare e installare le ecopiastrine.L'ecopiastrina è programmata per contenere informazioni sul paese di immatricolazione e sul valore NOx dell'autoveicolo, come indicato nel documento COP (conformità di produzione) di cui al paragrafo 4.L'ecopiastrina è apposta sul parabrezza dell'autoveicolo secondo le modalità indicate nell'allegato D e non può essere trasferita.4. Il conducente di un autocarro dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia immatricolato a partire dal 1° ottobre 1990 deve inoltre avere a bordo, ed esibire su richiesta, un documento COP (un facsimile è riportato nell'allegato E) comprovante il livello di emissioni di NOx dell'automezzo. Nel caso di autocarri immatricolati per la prima volta anteriormente al 1° ottobre 1990 o per i quali non viene presentato alcun documento, si presumerà un valore COP pari a 15,8 g/kWh.5. Il ministero dei Trasporti e delle comunicazioni dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia è autorizzato a rilasciare i documenti e le piastrine di cui ai paragrafi da 2 a 4.6. Per i veicoli che non usano l'ecopiastrina, il numero di ecopunti richiesto va incollato e obliterato sull'ecocarta, con una firma che si estenda sia agli ecopunti che all'ecocarta sulla quale sono apposti. La firma può essere sostituita da un timbro.L'ecocarta recante il numero di ecopunti richiesto è consegnata alle autorità di controllo austriache contro rilascio di un duplicato e della ricevuta del pagamento.Se il veicolo è munito di ecopiastrina, previa conferma che si tratta di un viaggio in transito soggetto ad ecopunti, dal totale di ecopunti assegnati all'ex Repubblica iugoslava di Macedonia è dedotto un numero di ecopunti equivalente ai dati sulle emissioni di NOx memorizzati nell'ecopiastrina del veicolo. L'operazione viene eseguita presso le strutture fornite e gestite dalle autorità austriache.Prima di entrare in territorio austriaco, i veicoli muniti di ecopiastrina che effettuano viaggi bilaterali devono impostare l'ecopiastrina in modo da dimostrare che non si tratta di un viaggio di transito.Se si utilizza un'ecocarta e occorre sostituire la motrice nel corso del transito, l'attestazione di avvenuto pagamento rilasciata all'entrata resta valida e va conservata. Qualora il valore COP della nuova motrice superi quello indicato sul modulo, all'uscita dal territorio austriaco dovranno essere obliterati ecopunti supplementari apposti su una nuova carta.7. I viaggi di transito continuo che, nell'ambito di un'operazione di trasporto di tipo convenzionale o combinato, comprendono un primo attraversamento della frontiera austriaca su rotaia e l'altro attraversamento su strada, o viceversa, non sono considerati transiti su strada attraverso l'Austria bensì viaggi bilaterali.Sono considerati viaggi bilaterali i viaggi di transito continuo attraverso l'Austria che utilizzano i seguenti capolinea ferroviari:Fürnitz, Villach Süd, Sillian, Innsbruck/Hall, Brennersee, Graz.8. Gli ecopunti sono validi dal 1° gennaio dell'anno per il quale sono assegnati fino al 31 gennaio dell'anno successivo.9. Le infrazioni del presente accordo commesse dai conducenti di automezzi pesanti dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia o da imprese sono perseguibili a norma della legislazione nazionale vigente.Ai fini dell'accertamento e del perseguimento di tali infrazioni, la Commissione e le autorità competenti dell'Austria e dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia si prestano reciproca assistenza amministrativa, ciascuna entro i limiti della propria giurisdizione, in particolare provvedendo affinché le ecocarte e le ecopiastrine siano utilizzate e gestite correttamente.Possono essere effettuati controlli in luoghi diversi dai valichi di frontiera, a discrezione dello Stato membro della Comunità europea, purché nel dovuto rispetto del principio di non discriminazione.10. Le autorità di controllo austriache possono prendere i provvedimenti del caso, nel rispetto del principio di proporzionalità, se per un veicolo munito di ecopiastrina si verifica almeno una delle situazioni seguenti:a) il veicolo oppure il conducente hanno commesso reiterate infrazioni;b) gli ecopunti ancora a disposizione dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia sono insufficienti;c) l'ecopiastrina è stata manomessa oppure è stata cambiata da soggetti diversi da quelli autorizzati di cui al punto 3;d) l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia non ha assegnato ecopunti sufficienti per consentire un viaggio di transito del veicolo;e) il veicolo non dispone dell'adeguata documentazione di cui alle lettere c) o d) del punto 2 per giustificare il fatto che l'ecopiastrina è stata impostata per un viaggio in territorio austriaco non di transito;f) l'ecopiastrina di cui all'allegato C non contiene ecopunti sufficienti per il transito.Le autorità austriache di controllo possono prendere i provvedimenti del caso, nel rispetto del principio di proporzionalità, se per un veicolo non munito di ecopiastrina si verifica almeno una delle situazioni seguenti:a) non viene esibita alle autorità di controllo un'ecocarta come previsto dal presente accordo;b) viene esibita un'ecocarta incompleta o inesatta, o su cui gli ecopunti non sono stati debitamente incollati;c) il veicolo non dispone della documentazione atta a dimostrare che non sono necessari ecopunti.11. Gli ecopunti stampati destinati all'utilizzo in un determinato anno sono resi disponibili anteriormente al 1° novembre dell'anno precedente.12. Per i veicoli immatricolati anteriormente al 1° ottobre 1990 che hanno subito la sostituzione del motore dopo tale data, si applica il valore COP del nuovo motore. In tal caso il certificato rilasciato dall'autorità competente deve riportare la sostituzione del motore e i nuovi valori dettagliati COP delle emissioni NOx.13. Sono esentati dal pagamento di ecopunti i transiti che soddisfino le tre condizioni seguenti:i) l'unico scopo del viaggio è quello di consegnare un veicolo nuovo o un veicolo combinato dal fabbricante al destinatario in un altro Stato;ii) non sono trasportate merci durante il viaggio;iii) il veicolo o il veicolo combinato è in possesso dei documenti internazionali di immatricolazione e delle targhe per l'esportazione.14. Il viaggio di transito è esente dal pagamento degli ecopunti se corrisponde alla tratta a vuoto di uno dei viaggi esenti da ecopunti elencati nell'allegato A e se il veicolo dispone della relativa documentazione, ovvero di uno dei seguenti documenti:- lettera di vettura, oppure- ecocarta compilata senza apposizione di ecopunti, oppure- ecocarta compilata con apposizione di ecopunti, da restituire in seguito.15. Gli eventuali problemi connessi alla gestione del regime di ecopunti sono sottoposti al comitato dei trasporti Comunità/ex Repubblica iugoslava di Macedonia di cui all'articolo 22 dell'accordo sui trasporti, il quale esamina la situazione e raccomanda i provvedimenti del caso. Le eventuali misure sono intraprese immediatamente e devono risultare commisurate e non discriminatorie."La prego cortesemente di voler confermare l'accordo del Suo governo sul contenuto della presente."Mi pregio di confermarLe l'accordo del mio Governo sul contenuto della lettera.La prego di accogliere i sensi della mia più alta stima.A nome del Governo dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia


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52004PC0742

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza il Regno Unito ad applicare ai combustibili solidi meno pregiati un'esenzione dall'imposta sul cambiamento climatico conformemente all'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE  /* COM/2004/0742 def. */

Bruxelles, 09.11.2004COM(2004) 742 definitivoProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza il Regno Unito ad applicare ai combustibili solidi meno pregiati un'esenzione dall'imposta sul cambiamento climatico conformemente all'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. PRESENTAZIONE DELLA DOMANDACon lettera del 18 giugno 2004, le autorità britanniche hanno chiesto alla Commissione una deroga che consenta loro di continuare ad applicare ai combustibili solidi meno pregiati un'esenzione dall'imposta sul cambiamento climatico (CCL), conformemente all'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE[1]. Per disporre dei dati necessari alla valutazione della domanda, con lettera del 13 luglio la Commissione ha chiesto un complemento di informazione, fornito dalle autorità britanniche il 10 agosto 2004.Il Regno Unito ha introdotto la CCL il 1° aprile 2001. Secondo le autorità britanniche, l'imposta è destinata a favorire l'efficienza energetica e le tecnologie a bassa emissione di carbonio nel settore non domestico. Si applica al gas, al carbone, all'elettricità e al GPL (per il riscaldamento) utilizzati nelle imprese e nel settore pubblico. Per favorire le buone pratiche ambientali, è stata prevista una serie di esenzioni. Sono esenti i combustibili solidi[2] di valore inferiore a 15 GBP/t, come i rifiuti e i residui mescolati dell'industria carboniera e del coke. Si tratta di uno sgravio di portata limitata, introdotto contemporaneamente all'imposta nell'aprile 2001 per motivi ambientali, cioè per favorire l'uso di combustibili solidi di qualità inferiore che altrimenti rischiavano di essere inviati nelle discariche.La direttiva 2003/96/CE ha imposto la tassazione di questi combustibili agli Stati membri che non la prevedevano.Le autorità britanniche considerano che se l'esenzione fosse abolita, i combustibili meno pregiati sarebbero tassati alla stessa aliquota del carbone e del coke (11,70 GBP/t). Il prezzo medio del carbone meno pregiato è pari a 2,10 GBP/t, rispetto ad una media di 28 GBP/t per il carbone di qualità normale. Applicando a questi combustibili l'aliquota piena della CCL, se ne moltiplicherebbe il prezzo di più di sei volte e li si escluderebbe dal mercato, destinandoli alle discariche. Anche introducendo un'aliquota ridotta e applicando l'aliquota minima EPD, il prezzo dei combustibili solidi meno pregiati sarebbe più che raddoppiato; ancora una volta ciò comporterebbe la loro esclusione dal mercato e l'invio in una discarica. Questi materiali sono stati esentati dall'imposta britannica sulle discariche sin dalla sua introduzione.Qualunque produttore di un altro Stato membro può importare questi prodotti e beneficiare dell'esenzione.Questa politica si basa su principi obiettivi ed è attuata attraverso un quadro strutturato. In quanto tale, questa esenzione fa parte del sistema generale. Più in particolare, è nella natura e nella logica dell'imposta (che è un'imposta sull'energia) esentare prodotti di potere calorifico così scarso. Le aliquote della CCL si basano sul contenuto energetico dei combustibili, e i combustibili solidi di scarto hanno un contenuto energetico di gran lunga inferiore a quello dei combustibili solidi normali. È ancora nella natura degli obiettivi ambientali dell'imposta agevolare l'uso di questi materiali piuttosto che favorirne l'invio in una discarica.L'esensione è limitata alle imprese che vendono combustibili solidi meno pregiati e non dovrebbe incidere molto sulla concorrenza e sugli scambi. Le autorità britanniche ritengono che soltanto poche imprese (meno di dieci) vendano questi materiali e che tutte beneficino dell'esenzione. Per l'Erario britannico, il costo annuo dello sgravio attualmente applicato si aggira per tutto il settore intorno alle 100.000 GBP. Inoltre, qualsiasi criterio di selezione applicato a questa esenzione sarebbe compatibile con la natura del sistema britannico. Le autorità britanniche concludono, di conseguenza, che questa misura non è un aiuto di Stato.2. VALUTAZIONE DELLA COMMISSIONEConformemente all'articolo 19, paragrafo 1 della direttiva 2003/96/CE, il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare gli Stati membri ad introdurre esenzioni o riduzioni di accisa supplementari per particolari considerazioni di ordine politico.Le esenzioni richieste ai sensi dell'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE devono essere esaminate per valutarne la conformità alle politiche comunitarie.Questa esenzione fiscale favorisce l'utilizzazione di combustibili solidi meno pregiati per la produzione di energia, evitando che siano inviati nelle discariche. Anche se l'uso di questi combustili per la produzione di energia sarebbe in effetti preferibile all'invio in discarica da un punto di vista di politica ambientale, un approccio corretto, conforme al principio "chi inquina, paga", consisterebbe nell'applicare un'aliquota di tassazione inferiore ai combustibili solidi meno pregiati, in base al loro contenuto energetico. Pertanto, un'esenzione totale non è né nella natura, né nella logica del sistema. Tenuto conto, tuttavia, della qualità e del contenuto energetico variabili di questi materiali e delle conseguenti difficoltà nel fissare un'aliquota di tassazione esatta, nonché dell'esiguità degli importi in questione, un'esenzione totale può essere accettabile come misura temporanea.Di conseguenza, la misura richiesta deve avere durata limitata. L'articolo 19, paragrafo 2 della direttiva 2003/96/CE stabilisce un periodo di validità massimo di sei anni per siffatte misure. L'esenzione per i combustibili solidi meno pregiati potrebbe quindi essere applicata fino al 2010. Questo lasso di tempo permetterà alle autorità britanniche di rivalutare l'utilità dell'esenzione dall'imposta sulle discariche alla luce dell'obiettivo politico consistente nel favorire la valorizzazione energetica dei combustibili solidi meno pregiati.Per quanto riguarda le norme relative agli aiuti di Stato, è opportuno rammentare che esse si applicano a prescindere dall'approvazione di qualsiasi esenzione d'accisa. Tenuto conto del fatto che il valore complessivo stimato dell'esenzione per tutti i beneficiari ammonta a 100.000 GBP, è in ogni caso improbabile che il valore dell'esenzione, per ogni beneficiario, superi il massimale indicato nel regolamento (CE) n. 69/2001 della Commissione, del 12 gennaio 2001, relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti d'importanza minore ("de minimis")[3].3. DECISIONELa Commissione propone che, in virtù dell'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE, il Consiglio autorizzi il Regno Unito ad applicare fino al 1° gennaio 2010 un'esenzione fiscale a favore dei combustibili solidi meno pregiati.Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza il Regno Unito ad applicare ai combustibili solidi meno pregiati un'esenzione dall'imposta sul cambiamento climatico conformemente all'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE(Il testo in lingua inglese è il solo facente fede)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la direttiva 2003/96/CE del Consiglio, del 27 ottobre 2003, che ristruttura il quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità,[4] in particolare l'articolo 19, paragrafo 1,vista la proposta della Commissione,[5]considerando quanto segue:(1) Con lettera del 18 giugno 2004, le autorità britanniche hanno chiesto alla Commissione una deroga che consenta loro di continuare ad applicare ai combustibili solidi meno pregiati un'esenzione dall'imposta sul cambiamento climatico (CCL), conformemente all'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE.(2) Tale imposta è destinata a favorire l'efficienza energetica e le tecnologie a bassa emissione di carbonio nel settore non domestico. Si applica al gas, al carbone, all'elettricità e al GPL utilizzati per il riscaldamento nelle imprese e nel settore pubblico.(3) Le esenzioni dalla CCL sono state introdotte per favorire le buone pratiche ambientali. Sono stati esentati dall'imposta i combustibili solidi di valore inferiore a 15 GBP/t, come i rifiuti e i residui mescolati dell'industria carboniera e del coke.(4) La direttiva 2003/96/CE ha imposto la tassazione di questi combustibili agli Stati membri che non la prevedevano.L'esenzione fiscale in questione favorisce l'utilizzazione dei combustibili solidi meno pregiati per la produzione di energia, evitando che siano inviati nelle discariche. Anche se l'uso di questi combustibili per la produzione di energia sarebbe in effetti preferibile all'invio in discarica da un punto di vista di politica ambientale, un approccio corretto, conforme al principio "chi inquina, paga", consisterebbe nell'applicare un'aliquota di tassazione inferiore ai combustibili solidi meno pregiati, in base al loro contenuto energetico. Tenuto conto, tuttavia, della qualità e del contenuto energetico variabili di questi materiali e delle conseguenti difficoltà nel fissare un'aliquota di tassazione esatta, nonché dell'esiguità degli importi in questione, un'esenzione totale può essere accettabile come misura temporanea. L'esenzione dovrebbe quindi avere durata limitata.(5) Per l'Erario britannico, il costo annuo dello sgravio attualmente applicato si aggira per tutto il settore intorno alle 100.000 GBP. Se l'esenzione fiscale costituisce un aiuto di Stato, si applicano le normali regole. Lo sgravio risulta conforme al regolamento (CE) n. 69/2001 della Commissione, del 12 gennaio 2001, relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti d'importanza minore ("de minimis") [6]. Tuttavia, se il beneficio per l'impresa fosse superiore al massimale definito nel regolamento summenzionato, occorrerebbe notificarlo alla Commissione, conformemente al regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio del 22 marzo 1999 recante modalità di applicazione dell'articolo 93 del trattato CE [7].(6) La Commissione esamina periodicamente le riduzioni e le esenzioni per verificare se esse non comportino distorsioni della concorrenza, se non ostacolino il funzionamento del mercato interno e se non siano incompatibili con le politiche comunitarie in materia di protezione dell'ambiente, dell'energia e dei trasporti,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Il Regno Unito è autorizzato ad applicare un'esenzione d'accisa a favore dei combustibili solidi meno pregiati, di valore, cioè, inferiore alle 15 GBP/t.Articolo 2La presente decisione scade il 31 dicembre 2009.Articolo 3Il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord è destinatario della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl Presidente[1] GU L 283 del 31.10.2003, pag. 51. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/75/CE (GU L 157 del 30.04.2004, pag. 100).[2] L'espressione "combustili solidi" si riferisce esclusivamentre al carbone e alla lignite, al coke e al semicoke di carbone o lignite e al coke di petrolio.[3] Regolamento (CE) n. 69/2001 della Commissione, del 12 gennaio 2001, relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti d'importanza minore ("de minimis") (GU L 10 del 13.01.2001, pag. 30).[4] GU L 283 del 31.10.2003, pag. 51. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/75/CE (GU L 157 del 30.04.2004, pag. 100).[5] GU C [...] del [...9, pag. [...][6] GU L 10 del 13.01.2001, pag. 30.[7] GU L 83 del 27.03.1999 pagg. 1 - 9.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 29.9.2017
            COM(2017) 556 final
            2017/0241(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che denuncia l'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore adottato dal regolamento (CE) n. 1563/2006 del Consiglio del 5 ottobre 2006

               RELAZIONE

               L'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore
                  1
                (di seguito "le Comore") dispone che le parti possano denunciare l'accordo stesso in caso di gravi circostanze, quali il mancato rispetto degli impegni da esse assunti in materia di lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (di seguito "pesca INN"). La parte che intende denunciare l'accordo deve darne notifica per iscritto almeno sei mesi prima della data della cessazione.

               A norma dell'articolo 31 del regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio ("il regolamento INN"), la Commissione può identificare i paesi terzi che considera come paesi terzi non cooperanti nella lotta alla pesca INN. Possono essere identificati come non cooperanti i paesi terzi che non adempiano all'obbligo ad essi imposto dal diritto internazionale, nella loro qualità di Stati di bandiera, Stati di approdo, Stati costieri o Stati di commercializzazione, di adottare misure volte a prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca INN.

               A norma dell'articolo 32 del regolamento INN, il 1º ottobre 2015 è stata notificata alle Comore, mediante decisione della Commissione, la possibilità di essere identificate come paese terzo non cooperante nella lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata
                  2
               .

               A seguito di tale decisione, la Commissione ha avviato con le Comore un dialogo che è stato condotto in conformità ai requisiti stabiliti nel regolamento INN. Il dialogo si basava su un piano d'azione, proposto dalla Commissione alle Comore al fine di ovviare alle carenze constatate. Le Comore non hanno adottato entro un termine ragionevole le misure correttive necessarie per risolvere i problemi rilevati.

               Essendo venute meno agli obblighi ad esse spettanti a norma del diritto internazionale in qualità di Stato di bandiera, Stato di approdo, Stato costiero o Stato di commercializzazione e all'obbligo di adottare misure volte a prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca INN, le Comore sono state identificate, a norma dell'articolo 31 del regolamento INN, come paese terzo non cooperante mediante la decisione di esecuzione (UE) 2017/889 della Commissione del 23 maggio 2017
                  3
               . Le Comore non hanno adottato le necessarie misure correttive neppure a seguito di tale identificazione.

               Tale decisione era motivata dalle seguenti carenze principali: i) la politica di bandiere di comodo perseguita dalle autorità comoriane; ii) la prova di attività di pesca illegali da parte della flotta comoriana; iii) le scarse o inesistenti capacità di monitoraggio e di controllo delle autorità nazionali; e iv) l'obsoleto quadro giuridico delle Comore in materia di pesca.

               L'11 luglio 2017, a norma dell'articolo 33 del regolamento INN, con la decisione di esecuzione (UE) 2017/1332 del Consiglio
                  4
                le Comore sono state inserite nell'elenco dei paesi terzi non cooperanti istituito dalla decisione di esecuzione 2014/170/UE
                  5
               .

               L'inserimento di un paese terzo nell'elenco dei paesi non cooperanti nella lotta alla pesca INN impone che siano adottate le misure di cui all'articolo 38 del regolamento INN. In particolare, la Commissione è tenuta a proporre la denuncia di eventuali accordi di pesca bilaterali in vigore conclusi con le Comore che contemplino la cessazione dell'accordo in caso di mancata ottemperanza agli impegni assunti da tale paese in relazione alla lotta alla pesca INN.

               Poiché le Comore sono state inserite nell'elenco dei paesi non cooperanti, la Commissione ritiene necessario proporre al Consiglio che la Commissione proceda alla denuncia dell'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e le Comore.

               Il trattato di Lisbona conferisce alla Commissione il potere di rappresentare l'Unione nei confronti dei paesi terzi. Spetta pertanto alla Commissione, a nome dell'UE, notificare alle Comore, con un preavviso di sei mesi, la decisione del Consiglio e dell'Unione di denunciare l'accordo di partenariato e avviare consultazioni fra le parti prima della cessazione dell'accordo (articolo 12 dell'accordo di pesca tra l'UE e le Comore).

               La base giuridica della presente proposta è l'articolo 43, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), del TFUE. Secondo il principio dell'actus contrarius, la base giuridica utilizzata per denunciare un accordo internazionale deve essere la stessa utilizzata per la sua conclusione. Ciò significa che il Parlamento europeo deve approvare la presente proposta prima che sia adottata dal Consiglio.

               La proposta di denuncia dell'accordo non dovrebbe ritardare gli effetti dell'articolo 38, paragrafo 8, del regolamento INN. Pertanto, la Commissione dovrebbe chiedere al Consiglio di invitare il Parlamento europeo a concordare un termine di tre mesi per l'approvazione della proposta.

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  n. p.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  n. p.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

               La presente proposta è conforme alla politica comune della pesca, agli accordi di partenariato per una pesca sostenibile e alle politiche in materia di pesca INN.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  La base giuridica appropriata per la presente proposta è l'articolo 43, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), del TFUE.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  n. p.

               •Proporzionalità

                  n. p.

               •Scelta dell'atto giuridico

                  Poiché l'obiettivo del presente atto giuridico è attuare una decisione del Consiglio rivolta a un particolare paese terzo, è opportuno ricorrere a una decisione del Consiglio per notificare al governo delle Comore la denuncia dell'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post/Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  n. p.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  n. p.

               •Assunzione e uso di perizie

                  n. p.

               •Valutazione d'impatto

                  n. p.

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  n. p.

               •Diritti fondamentali

                  n. p.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  La denuncia dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile con la Repubblica delle Comore non ha alcuna incidenza sul bilancio. Nella riserva del bilancio 2017 e nel progetto di bilancio 2018 non è stato iscritto alcun importo relativo a un nuovo protocollo destinato a sostituire il protocollo scaduto il 31 dicembre 2016.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  n. p.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

                  n. p.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

               n. p.

               2017/0241 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che denuncia l'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore adottato dal regolamento (CE) n. 1563/2006 del Consiglio del 5 ottobre 2006

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a),

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l'approvazione del Parlamento europeo,

               considerando quanto segue:

               (1)Con il regolamento (CE) n. 1563/2006 del Consiglio
                  6
                è stato concluso un accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore (di seguito "l'APP UE-Comore").

               (2)Uno degli obiettivi dell'APP UE-Comore è garantire l'efficacia delle misure per la conservazione e la gestione degli stock ittici e la lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata ("pesca INN").

               (3)L'APP UE-Comore si applica per un periodo di sette anni a decorrere dalla data dell'entrata in vigore ed è rinnovabile per ulteriori periodi di sette anni, salvo denuncia di una delle parti.

               (4)A norma dell'articolo 12 dell'APP UE-Comore, l'accordo può essere denunciato da ciascuna delle parti in caso di gravi circostanze, quali il mancato rispetto degli impegni assunti nella lotta contro la pesca INN. La parte interessata è tenuta a notificare all'altra parte la propria intenzione di denunciare l'accordo almeno sei mesi prima della scadenza del periodo iniziale di sette anni o di ogni periodo supplementare e l'invio di tale notifica comporta l'avvio di consultazioni tra le parti.

               (5)A norma dell'articolo 31 del regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio
                  7
                ("il regolamento INN"), la Commissione è tenuta a identificare i paesi terzi che considera paesi non cooperanti in materia di lotta alla pesca INN. Possono essere identificati come non cooperanti i paesi terzi che non adempiano all'obbligo ad essi imposto dal diritto internazionale, nella loro qualità di Stati di bandiera, Stati di approdo, Stati costieri o Stati di commercializzazione, di adottare misure volte a prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca INN.

               (6)Con decisione adottata dalla Commissione il 1º ottobre 2015
                  8
                è stata notificata alle Comore la possibilità di essere identificate dalla Commissione come paese terzo non cooperante in materia di lotta alla pesca INN sulla base dei seguenti elementi: i) la politica di bandiere di comodo perseguita dalle autorità comoriane; ii) la prova di attività di pesca illegali da parte della flotta comoriana; iii) la scarsa o inesistente capacità di monitoraggio e di controllo delle autorità nazionali; e iv) l'obsoleto quadro giuridico delle Comore in materia di pesca.

               (7)Con tale decisione la Commissione ha avviato con le Comore un dialogo che è stato condotto in conformità ai requisiti procedurali stabiliti all'articolo 32 del regolamento INN. Le Comore non hanno adottato entro un termine ragionevole le misure necessarie per ovviare alla situazione.

               (8)In considerazione delle reiterate inosservanze, da parte delle Comore, degli obblighi ad esse spettanti a norma del diritto internazionale in qualità di Stato di bandiera, Stato di approdo, Stato costiero o Stato di commercializzazione e dell'obbligo di adottare misure volte a prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca INN, tale paese è stato identificato, a norma dell'articolo 31 del regolamento INN, come paese non cooperante nella lotta alla pesca INN mediante la decisione (UE) 2017/889 della Commissione del 23 maggio 2017
                  9
               . Le Comore non hanno adottato le necessarie misure correttive neppure a seguito di tale identificazione.

               (9)A norma dell'articolo 33 del regolamento INN, con la decisione di esecuzione (UE) 2017/1332 del Consiglio
                  10
                tale paese è stato inserito nell'elenco dei paesi terzi non cooperanti istituito dalla decisione di esecuzione 2014/170/UE
                  11
                il 24 marzo 2014.

               (10)A norma dell'articolo 38, paragrafo 8, del regolamento INN, la Commissione è tenuta a proporre la denuncia di eventuali accordi bilaterali vigenti conclusi con paesi terzi non cooperanti che contemplino la denuncia dell'accordo in caso di mancata ottemperanza agli impegni assunti dagli stessi in relazione alla lotta alla pesca INN.

               (11)È quindi opportuno denunciare l'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore.

               (12)Il trattato sull'Unione europea conferisce alla Commissione il potere di assicurare la rappresentanza esterna dell'Unione. La Commissione, a nome dell'Unione europea, dovrebbe pertanto notificare all'Unione delle Comore la denuncia dell'accordo di partenariato nel settore della pesca UE-Comore,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               L'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore, entrato in vigore il 6 marzo 2008, è denunciato.

               Articolo 2

               La Commissione europea, a nome dell'Unione europea, notifica all'Unione delle Comore la denuncia dell'accordo di partenariato.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  GU L 290 del 20.10.2006, pag. 6.

                     (2)

                  GU C 324 del 2.10.2015, pag. 6
                  .

                     (3)
                  GU L 135 del 24.5.2017, pag. 35.

                     (4)
                  GU L 185 del 18.7.2017, pag. 37.

                     (5)
                  GU L 91 del 27.3.2014, pag. 43.

                     (6)
                  Regolamento (CE) n. 1563/2006 del Consiglio, del 5 ottobre 2006, relativo alla conclusione dell'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l'Unione delle Comore (GU L 290 del 20.10.2006, pag. 6).

                     (7)
                  Regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio, del 29 settembre 2008, che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, che modifica i regolamenti (CEE) n. 2847/93, (CE) n. 1936/2001 e (CE) n. 601/2004 e che abroga i regolamenti (CE) n. 1093/94 e (CE) n. 1447/1999 (GU L 286 del 29.10.2008, pag. 1).

                     (8)
                  Decisione della Commissione, del 1º ottobre 2015, che notifica a un paese terzo la possibilità di essere identificato come paese terzo non cooperante in materia di lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (GU C 324 del 2.10.2015, pag. 6).

                     (9)
                  Decisione di esecuzione (UE) 2017/889 della Commissione, del 23 maggio 2017, che identifica l'Unione delle Comore come paese terzo non cooperante in materia di lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (GU L 135 del 24.5.2017, pag. 35).

                     (10)
                  Decisione di esecuzione (UE) 2017/1332 del Consiglio, dell'11 luglio 2017, che modifica la decisione di esecuzione 2014/170/UE che stabilisce un elenco di paesi terzi non cooperanti nella lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, per quanto riguarda l'Unione delle Comore (GU L 185 del 18.7.2017, pag. 37).

                     (11)
                  Decisione di esecuzione del Consiglio, del 24 marzo 2014 , che stabilisce un elenco di paesi terzi che la Commissione identifica come paesi terzi non cooperanti ai sensi del regolamento (CE) n. 1005/2008 che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (GU L 91 del 27.3.2014, pag. 43).