               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 15.5.2020
            COM(2020) 196 final
            2020/0080(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nell'Organizzazione mondiale delle dogane (OMD) in relazione all'adozione di note esplicative, pareri di classificazione o altri pareri relativi all'interpretazione del sistema armonizzato nonché raccomandazioni intese ad assicurare un'interpretazione uniforme del sistema armonizzato nell'ambito della convenzione sul sistema armonizzato

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda una decisione quadro che stabilisce la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nelle riunioni dell'Organizzazione mondiale delle dogane (OMD) in relazione alla preparazione e all'adozione di note esplicative, pareri di classificazione, altri pareri relativi all'interpretazione del sistema armonizzato nonché raccomandazioni intese ad assicurare un'interpretazione e un'applicazione uniformi del sistema armonizzato nell'ambito della convenzione sul sistema armonizzato (convenzione SA).

               2.Contesto della proposta

               2.1.Convenzione internazionale sul sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci

               La convenzione internazionale sul sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci ("la convenzione SA") mira a facilitare il commercio internazionale, nonché la raccolta, il raffronto e l'analisi di statistiche, in particolare quelle relative al commercio internazionale. Essa comprende in allegato la nomenclatura SA, un sistema internazionale armonizzato che consente ai paesi partecipanti di classificare su una base comune a fini doganali i beni scambiati. In particolare la nomenclatura SA comprende la designazione delle merci, che comprende le voci, le sottovoci e i relativi codici numerici, sulla base di un sistema di codici a 6 cifre. La nomenclatura SA, rivista ogni cinque anni
                  1
               , è applicata da più di 190 amministrazioni a livello mondiale; di conseguenza oltre il 98 % delle merci scambiate al mondo è classificato in base a questa.

               La convenzione SA è entrata in vigore il 1° gennaio 1988.

               L'Unione europea e tutti gli Stati membri sono parti dell'accordo
                  2
               .

               2.2.L'Organizzazione mondiale delle dogane (OMD)

               L'Organizzazione mondiale delle dogane (OMD), istituita nel 1952 come Consiglio di cooperazione doganale, è un organo intergovernativo indipendente, la cui missione è migliorare l'efficacia e l'efficienza delle amministrazioni doganali. L'OMD rappresenta 183 amministrazioni doganali di tutto il mondo. L'organo direttivo dell'OMD è il consiglio. Ciascun membro del consiglio dispone di un voto. Le decisioni del consiglio sono adottate a maggioranza dei due terzi dei membri presenti e aventi diritto di voto. L'Unione esercita diritti e obblighi identici a quelli dei membri dell'OMD in attesa dell'entrata in vigore dell'emendamento della convenzione che crea un Consiglio di cooperazione doganale.

               Il comitato del sistema armonizzato (comitato SA) è un comitato tecnico incaricato dei lavori preparatori collegati alla convenzione SA, i cui compiti principali sono elencati di seguito:

               ·redigere note esplicative, pareri di classificazione o altri pareri sull'interpretazione del sistema armonizzato ed esercitare, in relazione al sistema armonizzato, altri poteri e funzioni ritenuti necessari dal consiglio dell'OMD o dalle parti contraenti. Esso può istituire organi preparatori, quali sottocomitati o gruppi di lavoro;

               ·formulare raccomandazioni intese ad assicurare un'interpretazione e un'applicazione uniformi dei testi giuridici del sistema armonizzato, anche mediante la risoluzione delle controversie in materia di classificazione fra le parti contraenti, facilitando in tal modo il commercio;

               ·proporre modifiche e aggiornamenti del sistema armonizzato per tenere conto degli sviluppi tecnologici e dei cambiamenti dei flussi commerciali nonché delle altre esigenze degli utilizzatori del sistema armonizzato;

               ·promuovere l'applicazione generalizzata del sistema armonizzato ed esaminare le questioni generali e politiche ad esso attinenti.

               L'Unione e i suoi Stati membri dispongono congiuntamente di un solo voto in seno al comitato SA. Le decisioni del comitato SA relative alle questioni interessate dalla presente decisione quadro sono adottate a maggioranza semplice.

               A norma dell'articolo 8, paragrafo 2, della convenzione SA, le note esplicative, i pareri di classificazione, gli altri pareri relativi all'interpretazione del sistema armonizzato nonché le raccomandazioni intese ad assicurare un'interpretazione e un'applicazione uniformi del sistema armonizzato, i quali siano stati redatti nel corso di una sessione del comitato SA, sono considerati approvati dal consiglio dell'OMD se, prima della fine del secondo mese successivo a quello nel corso del quale è stata chiusa tale sessione, nessuna parte contraente della convenzione SA abbia notificato al segretario generale la propria richiesta di sottoporre la questione al consiglio.

               A norma dell'articolo 8, paragrafo 3, della convenzione SA, quando al consiglio viene sottoposta una questione conformemente alle disposizioni del succitato articolo, paragrafo 2, detto consiglio approva le suddette note esplicative, i pareri di classificazione, altri pareri o raccomandazioni, a meno che uno Stato membro del consiglio il quale sia parte contraente della convenzione non chieda di rinviarli, in tutto o in parte, davanti al comitato, per riesame.

               2.3.Gli atti previsti

               Conformemente all'articolo 6, paragrafo 2, della convenzione SA, il comitato del sistema armonizzato si riunisce in generale due volte all'anno. In pratica le riunioni del comitato SA si tengono in marzo e in settembre.

               La proposta di decisione quadro riguarda i seguenti atti, presi in considerazione e adottati provvisoriamente dal comitato SA, subordinatamente all'approvazione del consiglio dell'OMD mediante una procedura di approvazione tacita:

               (a)le note esplicative, che chiariscono l'interpretazione delle note, delle voci e delle sottovoci della nomenclatura del SA,

               (b)i pareri di classificazione, che rispecchiano le decisioni adottate dal comitato SA per quanto riguarda la classificazione di prodotti specifici,

               (c)gli altri pareri e raccomandazioni sulla classificazione delle merci nella nomenclatura SA, quali le decisioni di classificazione o altri pareri adottati dal comitato SA.

               A norma dell'articolo 34, paragrafo 7, lettera a), punto iii), del regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013, che istituisce il codice doganale dell'Unione
                  3
               , le autorità doganali degli Stati membri revocano le decisioni ITV se non sono più compatibili con l'interpretazione della nomenclatura SA a seguito di decisioni di classificazione, pareri in materia di classificazione o modifiche delle note esplicative della nomenclatura del sistema armonizzato, con effetto dalla data di pubblicazione della comunicazione della Commissione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C.

               3.Posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               3.1. Vincoli pratici nell'elaborazione e nell'adozione delle posizioni dell'UE

               In occasione di ciascuna delle due riunioni annuali il comitato SA tratta un numero cospicuo di questioni altamente tecniche. La tabella 1 mostra il volume delle decisioni adottate negli ultimi tre anni dal comitato SA, ripartite per tipo di decisione.

               Tabella 1 - Decisioni del comitato SA per tipo

                        Riunione

                        HSC/59

                        HSC/60

                        HSC/61

                        HSC/62

                        HSC/63
                           4

                        HSC/64

                        Data
                           5

                        13-24.3.2017

                        25.9-6.10.2017

                        1-16.3.2018

                        13-28.9.2018

                        14-29.3.2019

                        16-27.9.2019

                        Modifiche del SA
                           6

                        13

                        9

                        9

                        29

                        44

                        2

                        Note esplicative

                        10

                        21

                        7

                        14

                        16

                        8

                        Pareri di classificazione

                        22

                        19

                        26

                        13

                        21

                        7

                        Decisioni di classificazione

                        48

                        35

                        38

                        37

                        29

                        39

                        Totale parziale

                        80

                        75

                        71

                        64

                        66

                        54

                        Totale

                        93

                        84

                        80

                        93

                        110

                        56

               L'Unione è uno dei principali contributori ai lavori del comitato SA, in quanto presenta un'importante mole di proposte e argomenti (questioni o controversie di classificazione con paesi terzi, proposte di modifiche delle note esplicative del SA) che sono periodicamente inseriti nell'ordine del giorno del comitato SA.

               Ad oggi si è seguito un approccio flessibile e pragmatico per garantire un'elaborazione e una presentazione ottimali e una difesa efficace delle posizioni dell'Unione in seno all'OMD. Innanzitutto gli esperti di classificazione della Commissione analizzano sistematicamente le questioni, esaminano le pratiche classificatorie degli Stati membri e redigono progetti di posizioni. Questi sono successivamente discussi con esperti degli Stati membri in sede di gruppo di esperti doganali ed eventualmente adattati al fine di stabilire una posizione coordinata prima del gruppo di lavoro pre-sessione del comitato SA. Se del caso, tali lavori sono integrati con consulenze esterne (con le associazioni commerciali europee o con altri portatori di interessi) e/o con un coordinamento in loco.

               Un'efficace partecipazione dell'Unione in sede di comitato SA esige una collaborazione più intensa ed efficiente fra le istituzioni, in particolare a causa del volume elevato e della natura altamente tecnica delle questioni trattate dal comitato SA. Inoltre, il lasso di tempo fra la disponibilità dei documenti e la discussione vera e propria in sede di riunione del comitato SA è molto limitato.

               Il regolamento interno del comitato SA (articolo 10) stabilisce che i punti presentati dai membri devono pervenire al segretariato almeno otto settimane prima dell'apertura della sessione. In caso contrario, essi sono inseriti in un elenco aggiuntivo e spetta al comitato SA decidere se inserirli o meno nell'ordine del giorno. Tale regola è rispettata. Tuttavia, relativamente alla disponibilità dei documenti di lavoro redatti dal segretariato dell'OMD, la medesima regola dispone che "in linea di principio" tutti i documenti di lavoro di base dovrebbero essere trasmessi ai membri del comitato almeno 30 giorni prima della data di apertura della sessione. La pratica mostra che spesso tale regola non è rispettata, nonostante reiterati inviti al segretariato dell'OMD. Inoltre, anche se i documenti di base sono messi a disposizione entro il predetto termine, i documenti complementari possono essere messi a disposizione a una data posteriore. Tali documenti aggiuntivi, presentati dalle parti contraenti o da altri portatori di interesse, come organizzazioni internazionali, di propria iniziativa o su invito del segretariato dell'OMD, possono fornire ulteriori informazioni tecniche importanti, interpretazioni giuridiche o essere costituiti da documenti di sintesi.

               La tabella 2 mostra la situazione attuale per quanto riguarda la disponibilità dei documenti di lavoro al comitato SA negli ultimi tre anni.

               Tabella 2 - Disponibilità dei documenti di lavoro

               Comitato SA (2 riunioni/anno)

                        Riunione

                        Data
                           7

                        Punti in esame

                        Disponibilità dei documenti

                        > 30 gg./riunione

                        30 gg.-15 gg./riunione

                        < 15 gg./riunione

                        Numero

                        %

                        Numero

                        %

                        Numero

                        %

                        HSC/59

                        13-24.3.2017

                        74

                        22

                        30

                        46

                        62

                        6

                        8

                        HSC/60

                        25.9-6.10.2017

                        78

                        63

                        81

                        14

                        18

                        1

                        1

                        HSC/61

                        1-16.3.2018

                        69

                        3

                        4

                        61

                        89

                        5

                        7

                        HSC/62

                        13-28.9.2018

                        70

                        50

                        71

                        16

                        23

                        4

                        6

                        HSC/63

                        14-29.3.2019

                        64

                        34

                        53

                        28

                        44

                        2

                        3

                        HSC/64

                        16-27.9.2019

                        56

                        49

                        87

                        5

                        9

                        2

                        4

                        Totale

                        411

                        221

                        54

                        170

                        41

                        20

                        5

               Le riunioni del comitato SA hanno luogo sempre immediatamente dopo il gruppo di lavoro pre-sessione, che dura 2-3 giorni. I documenti per le riunioni del comitato SA sono generalmente disponibili fra 30 e 15 giorni prima della riunione.

               3.2. Obiettivo e contenuto della proposta

               Le decisioni in esame redatte dal comitato SA possono incidere in modo determinante sul contenuto del diritto unionale, nella fattispecie sul regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune nonché sull'allegata nomenclatura combinata (NC). Le decisioni di classificazione, i pareri di classificazione o le modifiche delle note esplicative della nomenclatura del SA sono utilizzati a sostegno della classificazione prevista nei regolamenti di esecuzione della Commissione in materia di classificazione delle merci nella NC, nelle note esplicative della NC e nelle decisioni di classificazione emesse dalle autorità doganali degli Stati membri. Le autorità doganali degli Stati membri sono tenute a revocare le decisioni di classificazione se non sono più compatibili con l'interpretazione della nomenclatura del SA che discende da tali decisioni di classificazione, pareri di classificazione o modifiche delle note esplicative del SA.

               Alla luce del numero di questioni in merito alle quali il comitato SA è invitato a pronunciarsi in ognuna delle sue riunioni, della loro natura altamente tecnica e del tempo limitato per definire la posizione unionale a causa del breve preavviso con il quale sono disponibili i documenti di lavoro, si ritiene che una decisione quadro del Consiglio a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE, che stabilisce la posizione dell'Unione in base a principi guida e criteri per la maggioranza delle questioni in merito alle quali il comitato SA deve decidere (per es. note esplicative, pareri e decisioni di classificazione, orientamenti o altri pareri relativi all'interpretazione del sistema armonizzato), sia necessaria, in quanto l'adozione di singole decisioni a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE, non consentirebbe un funzionamento efficace e rapido in questo settore.

               È pertanto appropriato che la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nell'OMD sulla base di principi guida e criteri nonché le fasi necessarie per definire la posizione dell'Unione per ciascuna riunione siano stabilite mediante una decisione del Consiglio adottata a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE, sulla base di una proposta della Commissione.

               A tal fine la presente proposta stabilisce un quadro di riferimento ove si enumerano i principi e i criteri a norma dei quali si stabilisce la posizione dell'Unione. Tali principi e criteri sono in linea con la politica doganale consolidata e con la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea per la classificazione delle merci all'importazione in funzione delle loro caratteristiche e proprietà oggettive.

               Le posizioni che dovranno essere assunte a nome dell'Unione dovrebbero rispettare i principi di semplificazione e di facilitazione della classificazione doganale, della coerenza con le regole generali per l'interpretazione del SA nell'interesse della certezza del diritto e della promozione delle migliori pratiche elaborate dall'Unione in merito.

               Per stabilire tali posizioni si dovrebbero seguire i criteri generali definiti dalla convenzione SA (le regole generali per l'interpretazione del SA) nonché le caratteristiche e proprietà oggettive delle merci. Se del caso, si dovrebbero altresì prendere in considerazione criteri specifici derivati dalla giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea relativa alla classificazione delle merci nonché dagli orientamenti relativi alla classificazione doganale elaborati dall'OMD (nomenclatura del SA e relativa interpretazione fornita dalle note esplicative del SA, dai pareri di classificazione e dalle decisioni di classificazione adottati dal comitato SA) o dall'Unione (nomenclatura combinata e relativa interpretazione fornita dalle note esplicative della NC, dai regolamenti o dalle decisioni di classificazione adottati dal Consiglio o dalla Commissione o dalle conclusioni raggiunte dal comitato del codice doganale, sezione "Nomenclatura tariffaria e statistica").

               La proposta di decisione quadro prevede inoltre che:

               - la Commissione informi il Consiglio (o i suoi organi preparatori) con un anticipo sufficiente prima di ogni riunione del pertinente organo dell'OMD nell'ambito della quale potrà essere adottata una decisione interessata dalla decisione quadro;

               - entro cinque giorni lavorativi dalla data in cui la Commissione ha informato il Consiglio o i suoi organi preparatori, il Consiglio ha la facoltà di esprimere il suo disaccordo con la posizione proposta in relazione a una o più decisioni SA individuali da adottare;

               - per tutelare i diritti dell'Unione ed evitare che l'OMD adotti una decisione su una questione in merito alla quale il Consiglio non è in grado di raggiungere una posizione prima della scadenza del termine di cui all'articolo 8, paragrafo 2, della convenzione SA, la Commissione può chiedere a nome dell'Unione che la questione sia rinviata al consiglio dell'OMD e sottoposta al comitato SA per riesame;

               - nei casi in cui la posizione dell'Unione in merito a una questione differisca sostanzialmente dalla decisione adottata dal comitato SA, la Commissione comunica al Consiglio se valuta che la decisione del comitato SA in questione possa essere accettata o se la questione debba essere rinviata al consiglio dell'OMD e sottoposta al comitato SA per riesame, prima della scadenza del termine di cui all'articolo 8, paragrafo 2, della convenzione SA. Il Consiglio ha la facoltà di esprimere il suo disaccordo relativamente alla posizione proposta in merito a una o più decisioni SA individuali in questione.

               Conformemente all'articolo 218, paragrafo 10, del TFUE, il Parlamento europeo sarà immediatamente e pienamente informato.

               4.Base giuridica

               4.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  8
               .

               Pertanto la base giuridica procedurale della proposta di decisione che stabilisce la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nell'OMD, per quanto riguarda l'adozione di note esplicative, pareri di classificazione o altri orientamenti sull'interpretazione del SA nell'ambito della convenzione SA, è l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Applicazione al caso concreto

               Il comitato del sistema armonizzato e il consiglio sono organi istituiti mediante un accordo, ossia la convenzione internazionale sul sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci.

               Gli atti che il comitato SA è chiamato a redigere costituiscono atti aventi effetti giuridici. Una volta approvati dal consiglio, gli atti previsti saranno tali da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto unionale, in particolare sull'allegato 1 del regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune, in quanto l'articolo 34, paragrafo 7, lettera a), punto iii), del codice doganale dell'Unione
                  9
                dispone che le "autorità doganali revocano le decisioni ITV
                  10
                [...] se non sono più compatibili con l'interpretazione [...] a seguito di decisioni di classificazione, pareri in materia di classificazione o modifiche delle note esplicative della nomenclatura del sistema armonizzato di designazione e codificazione delle merci adottata" dal comitato SA. Inoltre, tali decisioni redatte dal comitato SA (decisioni di classificazione, pareri di classificazione o modifiche delle note esplicative della nomenclatura del SA) sono utilizzate a sostegno della classificazione prevista nei regolamenti di esecuzione della Commissione in materia di classificazione delle merci nella nomenclatura combinata (NC), nelle note esplicative della NC e nelle decisioni di classificazione emesse dalle autorità doganali degli Stati membri. L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.3.Base giuridica sostanziale

               4.3.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui si assume una posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.3.2.Applicazione al caso concreto

               Poiché l'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano l'interpretazione della tariffa doganale e la conclusione di un accordo internazionale nel settore della politica commerciale comune nonché l'attuazione della nomenclatura del SA e della nomenclatura combinata dell'UE, la base giuridica sostanziale della decisione proposta è l'articolo 31, l'articolo 43, paragrafo 2, e l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, del TFUE.

               4.4. Conclusione

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 31, dall'articolo 43, paragrafo 2, e dall'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, del TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               5.Incidenza sul bilancio

               Nessuna.

               6.Pubblicazione dell'atto previsto

               Sì

               2020/0080 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nell'Organizzazione mondiale delle dogane (OMD) in relazione all'adozione di note esplicative, pareri di classificazione o altri pareri relativi all'interpretazione del sistema armonizzato nonché raccomandazioni intese ad assicurare un'interpretazione uniforme del sistema armonizzato nell'ambito della convenzione sul sistema armonizzato

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 31, l'articolo 43, paragrafo 2, e l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione 87/369/CEE del Consiglio
                  11
                l'Unione ha approvato la convenzione internazionale sul sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci e il relativo protocollo di emendamento
                  12
                (convenzione SA), che ha istituito il comitato del sistema armonizzato (comitato SA).

               (2)A norma dell'articolo 7, paragrafo 1, della convenzione SA, il comitato SA, fra l'altro, redige note esplicative, pareri di classificazione, altri pareri per l'interpretazione del sistema armonizzato e formula raccomandazioni intese ad assicurare un'interpretazione e un'applicazione uniformi del sistema armonizzato.

               (3)A norma dell'articolo 8, paragrafo 2, della convenzione SA, le note esplicative, i pareri di classificazione, gli altri pareri relativi all'interpretazione del sistema armonizzato nonché le raccomandazioni intese ad assicurare un'interpretazione e un'applicazione uniforme del sistema armonizzato, i quali siano stati redatti nel corso di una sessione del comitato del SA (in appresso "decisioni SA"), sono considerati approvati dal consiglio dell'OMD se, prima della fine del secondo mese successivo a quello nel corso del quale è stata chiusa tale sessione, nessuna parte contraente della convenzione SA abbia notificato al segretario generale dell'OMD la propria richiesta di sottoporre la questione al consiglio dell'OMD.

               (4)A norma dell'articolo 8, paragrafo 3, della convenzione SA, quando al Consiglio viene sottoposta una questione conformemente alle disposizioni del succitato articolo, paragrafo 2, detto Consiglio approva le suddette note esplicative, i pareri di classificazione, altri pareri o raccomandazioni, a meno che un membro del consiglio il quale sia parte contraente della convenzione non chieda di rinviarli, in tutto o in parte, davanti al comitato, per riesame.

               (5)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in seno all'OMD per quanto riguarda l'adozione di note esplicative, pareri di classificazione o altri pareri relativi all'interpretazione del sistema armonizzato nonché raccomandazioni intese ad assicurare un'interpretazione uniforme della convenzione SA, in quanto le decisioni in questione redatte dal comitato SA potranno incidere in modo determinante sul contenuto del diritto dell'Unione, in particolare il regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio.

               (6)È nell'interesse dell'Unione che le posizioni da essa espresse in sede di comitato SA siano stabilite secondo i principi, i criteri e gli orientamenti che disciplinano la classificazione tariffaria delle merci. È altresì nell'interesse dell'Unione che tali posizioni siano stabilite in modo tempestivo al fine di consentire all'Unione di esercitare i suoi diritti in sede di comitato SA.

               (7)Per tutelare i diritti dell'Unione la Commissione dovrebbe altresì poter chiedere a nome dell'Unione che una questione sia rinviata al consiglio dell'OMD e sottoposta al comitato SA per riesame a norma dell'articolo 8, paragrafo 3, della convenzione SA, al fine di evitare che una decisione sia adottata su una questione sulla quale il Consiglio non possa addivenire a una posizione prima della scadenza del termine previsto a norma dell'articolo 8, paragrafo 2, della convenzione SA o sulla quale abbia raggiunto una posizione che differisce sostanzialmente dalla decisione adottata dal comitato SA.

               (8)Considerata la natura evolutiva e altamente tecnica della classificazione delle merci a norma della convenzione SA, l'elevata mole di questioni trattate in occasione delle due riunioni annuali del comitato SA e il tempo limitato a disposizione per esaminare i documenti emessi dal segretariato dell'OMD e/o dalle parti contraenti in preparazione delle riunioni del comitato SA nonché la conseguente necessità che la posizione dell'Unione tenga conto dei nuovi sviluppi, compresi quelli tecnici, e delle altre informazioni pertinenti presentate prima o durante le riunioni del comitato SA, si dovrebbero adottare le misure necessarie, in linea con il principio di una leale cooperazione tra le istituzioni dell'Unione sancito dall'articolo 13, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea, per la definizione della posizione dell'Unione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in merito all'approvazione delle note esplicative, dei pareri di classificazione o di altri pareri relativi all'interpretazione del sistema armonizzato nonché delle raccomandazioni intese ad assicurare un'interpretazione uniforme del sistema armonizzato nell'ambito della convenzione del sistema armonizzato e in merito alla redazione di tali atti nell'Organizzazione mondiale delle dogane figura nell'allegato I.

               Articolo 2

               La definizione della posizione che l'Unione dovrà assumere a norma dell'articolo 1 è effettuata in conformità dell'allegato II.

               Articolo 3

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Dalla sua introduzione nel 1988 la nomenclatura SA è stata rivista sei volte. Le revisioni sono entrate in vigore rispettivamente nel 1996, 2002, 2007, 2012 e 2017. La sesta revisione entrerà in vigore nel 2022.

                     (2)

                        Decisione 87/369/CEE del Consiglio, del 7 aprile 1987, relativa alla conclusione della convenzione internazionale sul sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci e il relativo protocollo di emendamento (GU L 198 del 20.7.1987, pag. 1).

                     (3)

                        GU L 269 del 10.10.2013, pag. 1.

                     (4)

                        Adozione provvisoria della raccomandazione SA 2022

                     (5)

                        Incluso il gruppo di lavoro SA pre-sessione.

                     (6)

                        Le modifiche della nomenclatura SA seguono una procedura decisionale distinta e non costituiscono l'oggetto della presente proposta.

                     (7)

                        Incluso il gruppo di lavoro SA pre-sessione.

                     (8)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, causa C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (9)

                        Regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013, che istituisce il codice doganale dell’Unione (GU L 269 del 10.10.2013, pag. 1).

                     (10)

                        Informazioni tariffarie vincolanti: decisioni di classificazione comunicate anticipatamente dalle amministrazioni doganali agli operatori economici, per garantire la certezza del diritto in merito alla classificazione e al trattamento tariffario applicabile alle merci soggette a importazione o esportazione.

                     (11)

                        Decisione 87/369/CEE del Consiglio, del 7 aprile 1987, relativa alla conclusione della convenzione internazionale sul sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci e il relativo protocollo di emendamento (

                     GU L 198 del 20.7.1987, pag. 1

                  ).

                     (12)

                        GU L 198 del 20.7.1987, pag. 3.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 15.5.2020
            COM(2020) 196 final
            ALLEGATI
            della
            Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nell'Organizzazione mondiale delle dogane (OMD) in relazione all'adozione di note esplicative, pareri di classificazione o altri pareri relativi all'interpretazione del sistema armonizzato nonché raccomandazioni intese ad assicurare un'interpretazione uniforme del sistema armonizzato nell'ambito della convenzione sul sistema armonizzato

               ALLEGATO I

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nell'Organizzazione mondiale delle dogane

               1. PRINCIPI

               Nell'ambito dell'OMD, l'Unione:

               a)
                     promuove, contribuisce alla e facilita la classificazione doganale delle merci e un'interpretazione e un'applicazione uniformi del SA ed elimina progressivamente cause e controversie relative a interpretazioni divergenti del SA;

               b)
                     si adopera per un coinvolgimento adeguato dei portatori di interessi nella fase di preparazione delle decisioni del comitato SA e garantisce che le decisioni adottate nell'ambito dell'OMD siano conformi alla convenzione SA;

               c)
                     garantisce che le misure adottate dall'OMD siano coerenti con le regole generali per l'interpretazione del SA;

               d)
                     promuove posizioni coerenti con le migliori pratiche elaborate dall'Unione nel settore interessato;

               e)
                     promuove la semplificazione e la modernizzazione della nomenclatura del SA secondo l'evoluzione delle esigenze degli utilizzatori e lo sviluppo di nuove tecnologie;

               f)
                     garantisce la coerenza con le altre politiche e gli altri impegni internazionali.

               2. CRITERI

               Le posizioni che dovranno essere assunte a nome dell'Unione nell'OMD sono le seguenti.

               (a)Criteri generali:

               –il principio che, nell'interesse della certezza del diritto e della facilità della verifica, il criterio decisivo per la classificazione delle merci a fini doganali sia in generale da reperire nelle loro caratteristiche e proprietà oggettive, definite dal testo delle pertinenti voci del SA e nelle note di sezione o di capitolo,

               –le regole generali per l'interpretazione del SA stabilite nell'allegato della convenzione SA
                  1
               .

               Se del caso, sarà preso in considerazione quanto segue.

               (b)Criteri specifici:

               -
                     la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea in materia di classificazione doganale delle merci,

               -
                     la nomenclatura del SA e le note esplicative del SA, i pareri e le decisioni di classificazione adottati dal comitato SA,

               -
                     le sottovoci della nomenclatura combinata (NC)
                  2
                e le note esplicative della NC,

               -
                     i regolamenti e le decisioni di classificazione adottati dal Consiglio o dalla Commissione,

               -
                     le conclusioni del comitato del codice doganale, sezione "Nomenclatura tariffaria e statistica",

               -
                     ed eventuali altri orientamenti sulla classificazione doganale delle merci formulati dalle istituzioni sotto forma di atti giuridici o linee guida.

               3. ORIENTAMENTI

               Se del caso, l'Unione si adopera per sostenere l'adozione delle seguenti decisioni in seno all'OMD, secondo i predetti principi e criteri:

               a)
                     proporre e redigere note esplicative, pareri di classificazione o altri pareri sull'interpretazione del sistema armonizzato;

               b)
                     redigere raccomandazioni intese ad assicurare un'interpretazione e un'applicazione uniformi del sistema armonizzato.

               ALLEGATO II

               Definizione della posizione che l'Unione dovrà assumere nell'Organizzazione mondiale delle dogane

               Prima di ogni riunione del comitato SA, e quando tale organismo è chiamato ad adottare decisioni aventi effetti giuridici per l'Unione, vengono prese le disposizioni necessarie affinché la posizione che deve essere espressa a nome dell'Unione tenga conto dei dati tecnici e delle altre informazioni pertinenti più recenti trasmessi alla Commissione, conformemente ai principi, a criteri e agli orientamenti di cui all'allegato I.

               A tal fine e in base a tali informazioni, la Commissione trasmette al Consiglio o ai suoi organi preparatori, con un anticipo sufficiente prima di ciascuna riunione del comitato SA di cui al precedente paragrafo, un documento scritto nel quale si delineano gli elementi della definizione della posizione dell'Unione proposta. Entro cinque giorni lavorativi dalla data in cui la Commissione ha informato il Consiglio o i suoi organi preparatori, il Consiglio ha la facoltà di esprimere il suo disaccordo con la posizione proposta in relazione a una o più decisioni SA individuali interessate.

               Per tutelare i diritti dell'Unione ed evitare che sia adottata dall'OMD una decisione su una questione in merito alla quale il Consiglio non è in grado di raggiungere una posizione prima della scadenza del termine di cui all'articolo 8, paragrafo 2, della convenzione SA, la Commissione chiede a nome dell'Unione che la questione sia rinviata al consiglio dell'OMD e sottoposta al comitato SA per riesame a norma dell'articolo 8, paragrafo 3, della convenzione SA.

               Nei casi in cui la posizione dell'Unione differisca sostanzialmente dalla decisione adottata dal comitato SA, la Commissione, con anticipo sufficiente prima della scadenza del termine di cui all'articolo 8, paragrafo 2, della convenzione SA, trasmette al Consiglio o ai suoi organi preparatori un documento scritto nel quale indica se la decisone o le decisioni in questione possano essere accettate o se la questione debba essere rinviata al consiglio dell'OMD e sottoposta al comitato SA per riesame a norma dell'articolo 8, paragrafo 3, della convenzione SA. Entro dieci giorni lavorativi dalla data in cui la Commissione ha informato il Consiglio o i suoi organi preparatori, il Consiglio ha la facoltà di esprimere il suo disaccordo con la posizione proposta in relazione a una o più decisioni SA individuali che devono essere adottate dall'OMD.

                     (1)

                        Decisione 87/369/CEE del Consiglio, del 7 aprile 1987, relativa alla conclusione della convenzione internazionale sul sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci e il relativo protocollo di emendamento (GU L 198 del 20.7.1987, pag. 1).

                     (2)

                        Regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio, del 23 luglio 1987, relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune (GU L 256 del 7.9.1987, pag. 1).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 15.7.2019
            COM(2019) 337 final
            2019/0153(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, in sede di Comitato misto SEE in merito a una modifica del protocollo 31 dell'accordo SEE sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà[RescUE]
            (Testo rilevante ai fini del SEE)

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  Il progetto di decisione del Comitato misto SEE (allegato alla proposta di decisione del Consiglio) intende modificare il protocollo 31 dell'accordo SEE sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà per estendere la cooperazione fra le Parti contraenti nel settore della protezione civile. Nel caso di specie la modifica è intesa a includere la decisione (UE) 2019/420 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 marzo 2019, che modifica la decisione n. 1313/2013/UE su un meccanismo unionale di protezione civile
                     1
                   per consentire agli Stati EFTA-SEE di partecipare alle azioni dell'Unione connesse a tale decisione dell'UE a partire dal 21 marzo 2019.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  L'allegato progetto di decisione del Comitato misto SEE estende agli Stati EFTA-SEE (Norvegia, Islanda e Liechtenstein) la politica dell'UE già esistente nel settore della protezione civile al fine di migliorare la risposta dell'Unione alle catastrofi naturali e provocate dall'uomo.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  L'acquis dell'UE viene esteso agli Stati EFTA-SEE, mediante integrazione nell'accordo SEE, in conformità degli obiettivi e dei principi dell'accordo intesi a creare uno spazio economico europeo dinamico e omogeneo, fondato su norme comuni e su pari condizioni di concorrenza.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               La legislazione da integrare nell'accordo SEE si fonda sull'articolo 196 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9.

                  A norma dell'articolo 1, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio relativo ad alcune modalità di applicazione dell'accordo sullo Spazio economico europeo
                     2
                  , spetta al Consiglio, su proposta della Commissione, stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in ordine a tali decisioni.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

               La proposta è conforme al principio di sussidiarietà per il motivo seguente.

               L'obiettivo della presente proposta, ossia garantire l'omogeneità del mercato interno, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque, a causa della portata e degli effetti dell'azione, essere realizzato meglio a livello di Unione.

               •Proporzionalità

                  Conformemente al principio di proporzionalità, la presente proposta si limita a quanto necessario per il conseguimento del suo obiettivo.

               •Scelta dell'atto giuridico

                  Conformemente all'articolo 98 dell'accordo SEE, lo strumento scelto è la decisione del Comitato misto SEE. Il Comitato misto SEE garantisce l'attuazione e il funzionamento effettivi dell'accordo SEE. A tal fine esso prende decisioni nei casi previsti da tale accordo.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

                  Non applicabile.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Gli Stati EFTA-SEE contribuiscono finanziariamente al meccanismo conformemente alle relative disposizioni modificate a partire dal 21 marzo 2019.

               2019/0153 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, in sede di Comitato misto SEE in merito a una modifica del protocollo 31 dell'accordo SEE sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà

                  [RescUE]

               (Testo rilevante ai fini del SEE)

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 196 in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               visto il regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo ad alcune modalità di applicazione dell'accordo sullo Spazio economico europeo
                  3
               , in particolare l'articolo 1, paragrafo 3,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo sullo Spazio economico europeo ("accordo SEE")
                  4
                è entrato in vigore il 1° gennaio 1994.

               (2)A norma dell'articolo 98 dell'accordo SEE, il Comitato misto SEE può decidere di modificare, tra l'altro, il protocollo 31 dello stesso.

               (3)Il protocollo 31 dell'accordo SEE contiene disposizioni specifiche sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà.

               (4)È opportuno estendere la cooperazione delle Parti contraenti dell'accordo SEE per includere la decisione (UE) 2019/420 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 marzo 2019, che modifica la decisione n. 1313/2013/UE su un meccanismo unionale di protezione civile
                  5
               .

               (5)È pertanto opportuno modificare di conseguenza il protocollo 31 dell'accordo SEE affinché la cooperazione estesa possa iniziare dal 21 marzo 2019.

               (6)La posizione dell'Unione in sede di Comitato misto SEE dovrebbe basarsi sul progetto di decisione allegato,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, nel Comitato misto SEE in merito alla modifica proposta del protocollo 31 dell'accordo SEE si basa sul progetto di decisione del Comitato misto SEE allegato alla presente decisione.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 77 I del 20.3.2019, pag. 1.

                     (2)

                        GU L 305 del 30.11.1994, pag. 6.

                     (3)

                        GU L 305 del 30.11.1994, pag. 6.

                     (4)

                        GU L 1 del 3.1.1994, pag. 3.

                     (5)

                        GU L 77 I del 20.3.2019, pag. 1.

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 15.7.2019
            COM(2019) 337 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, in sede di Comitato misto SEE in merito a una modifica del protocollo 31 dell'accordo SEE sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà[RescUE]

               ALLEGATO

               DECISIONE DEL COMITATO MISTO SEE

               n. […]

               del […]

               che modifica il protocollo 31 dell'accordo SEE sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà

               IL COMITATO MISTO SEE,

               visto l'accordo sullo Spazio economico europeo ("accordo SEE"), in particolare gli articoli 86 e 98,

               considerando quanto segue:

               (1)È opportuno estendere la cooperazione delle Parti contraenti per includere la decisione (UE) 2019/420 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 marzo 2019, che modifica la decisione n. 1313/2013/UE su un meccanismo unionale di protezione civile
                  1
               .

               (2)È pertanto opportuno modificare di conseguenza il protocollo 31 dell'accordo SEE affinché la cooperazione estesa possa iniziare dal 21 marzo 2019,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Al trattino (Decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio), dell'articolo 10, paragrafo 8, lettera d), del protocollo 31 dell'accordo SEE è aggiunto quanto segue:

               ", modificata da:

               -32019 D 0420: Decisione (UE) 2019/420 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 marzo 2019, che modifica la decisione n. 1313/2013/UE su un meccanismo unionale di protezione civile (GU L 77 I del 20.3.2019, pag. 1).".

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno successivo all'ultima notifica al Comitato misto SEE prevista dall'articolo 103, paragrafo 1, dell'accordo*.

                  2Essa si applica a decorrere dal 21 marzo 2019.

               Articolo 3

               La presente decisione è pubblicata nella sezione SEE e nel supplemento SEE della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Fatto a Bruxelles, il […].

                  Per il Comitato misto SEE

                  Il presidente

                  [...]

                  I segretari

                  del Comitato misto SEE

                  [...]

                     (1)

                        GU L 77 I del 20.3.2019, pag. 1.

                     (2)
                  *
                        [Non è stata comunicata l'esistenza di obblighi costituzionali.] [Comunicata l'esistenza di obblighi costituzionali.]


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 25.9.2019
            COM(2019) 423 final
            2019/0199(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, in sede di comitato di gestione della convenzione internazionale sull'armonizzazione dei controlli delle merci alle frontiere

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato di gestione istituito dalla convenzione internazionale sull'armonizzazione dei controlli delle merci alle frontiere ("la convenzione sull'armonizzazione") in merito alla prevista adozione di un emendamento all'articolo 7 dell'allegato 8 della convenzione relativo alla frequenza di rendicontazione.

               2.Contesto della proposta

               2.1.La convenzione internazionale sull'armonizzazione dei controlli delle merci alle frontiere

               La convenzione internazionale sull'armonizzazione dei controlli delle merci alle frontiere (in appresso "la convenzione sull'armonizzazione") mira ad agevolare, e in tal modo sviluppare, il commercio internazionale mediante l'armonizzazione (ove opportuno) dei vari controlli alle frontiere applicati alla circolazione delle merci. Firmata a Ginevra il 21 ottobre 1982, la convenzione è stata approvata a nome della Comunità con il regolamento (CEE) n. 1262/84 del Consiglio, del 10 aprile 1984
                  1
               , entrato in vigore il 12 settembre 1987. Attualmente la convenzione conta 58 parti contraenti, inclusa l'Unione europea e i suoi Stati membri.

               2.2.Il comitato di gestione

               Il comitato di gestione agisce nel quadro della convenzione sull'armonizzazione. Il suo ruolo è esaminare e adottare gli emendamenti alla convenzione. Le proposte sono messe ai voti e ogni Stato che è parte contraente e che è rappresentato in una sessione del comitato di gestione dispone di un voto.

               L'Unione ha competenza esclusiva nel settore delle dogane disciplinato dalla convenzione. In quanto organizzazione economica regionale, in caso di votazione l'Unione dispone solo di un numero di voti pari al totale dei voti attribuiti ai suoi Stati membri che sono anche parti contraenti della convenzione. Poiché tutti gli Stati membri dell'UE sono parti contraenti della convenzione, l'Unione dispone di 28 voti.

               Gli emendamenti alla convenzione sono adottati a maggioranza di due terzi dei membri presenti e votanti. Per prendere una decisione è necessario un quorum pari ad almeno un terzo degli Stati che sono parti contraenti.

               2.3.L'atto previsto del comitato di gestione

               È probabile che, in occasione della sua dodicesima sessione, il comitato di gestione prenda una decisione sull'adozione dell'emendamento proposto alla convenzione sull'armonizzazione ("l'atto previsto").

               L'atto previsto mira a ridurre la frequenza di rendicontazione sui progressi compiuti nel miglioramento delle procedure di attraversamento delle frontiere per i trasporti internazionali su strada. Attualmente ogni parte contraente della convenzione è tenuta a compilare e trasmettere al segretariato della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UNECE) un progetto di questionario sull'attuazione dell'allegato 8 della convenzione (pubblicazione di disposizioni giuridiche, infrastruttura, applicazione, ecc.). L'atto previsto porterà la frequenza di rendicontazione da due a cinque anni, in modo da lasciare un lasso di tempo sufficiente a ottenere risultati interessanti.

               L'atto previsto diventerà vincolante per le parti in conformità dell'articolo 22 della convenzione che riguarda gli emendamenti proposti alla convenzione e recita: "Qualsiasi emendamento proposto, comunicato in applicazione delle disposizioni del paragrafo precedente, entrerà in vigore per tutte le parti contraenti tre mesi dopo lo scadere di un periodo di 12 mesi successivi alla data in cui è stata trasmessa la comunicazione se, durante tale periodo, nessuna obiezione all'emendamento proposto è stata notificata al segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite da uno Stato che sia parte contraente o da un'organizzazione di integrazione economica regionale che sia essa stessa parte contraente e che agisca pertanto alle condizioni definite al paragrafo 2 dell'articolo 16 della presente convenzione."

               3.Posizione da adottare a nome dell'Unione

               L'Unione condivide l'obiettivo dell'atto previsto, vale a dire una frequenza di rendicontazione ragionevole sui progressi compiuti nel miglioramento delle procedure di attraversamento delle frontiere per i trasporti internazionali su strada. Al momento queste indagini globali si svolgono ogni due anni, il che significa che ogni due anni tutte le parti contraenti (inclusa l'UE) devono riferire in merito ai progressi compiuti. L'attuale frequenza di rendicontazione risulta onerosa per le parti contraenti poiché per compilare il questionario è spesso necessario, a livello nazionale, il coordinamento interministeriale delle autorità doganali e di quelle competenti per i trasporti. Inoltre, come è emerso dal dibattito e dal coordinamento con gli Stati membri nell'ambito del gruppo di esperti doganali "TIR", le indagini effettuate ogni cinque anni dovrebbero produrre risultati simili.

               Si propone pertanto che l'Unione sostenga la proposta di emendamento all'articolo 7 dell'allegato 8 della convenzione, che mira a portare la frequenza di rendicontazione da due a cinque anni.

               È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato di gestione in quanto l'emendamento vincolerà l'Unione.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               L'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE si applica indipendentemente dal fatto che l'Unione sia un membro dell'organo o parte dell'accordo
                  2
               .

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che producono effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale che disciplinano l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  3
               .

               4.1.2.Applicazione al caso di specie

               Il comitato di gestione è un organo istituito mediante un accordo, ossia la convenzione internazionale sull'armonizzazione dei controlli delle merci alle frontiere.

               L'atto che il comitato di gestione è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. L'atto previsto avrà carattere vincolante nel diritto internazionale, conformemente all'articolo 22 della convenzione.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui si assume una posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso di specie

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la politica doganale e di commercio estero.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 207 del TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 207, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               5.Pubblicazione dell'atto previsto

               Poiché andrà a emendare l'allegato 8 della convenzione, è opportuno pubblicare l'atto del comitato di gestione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea successivamente alla sua adozione.

               2019/0199 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, in sede di comitato di gestione della convenzione internazionale sull'armonizzazione dei controlli delle merci alle frontiere

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)La convenzione internazionale del 1982 sull'armonizzazione dei controlli delle merci alle frontiere ("la convenzione") è stata approvata con il regolamento (CEE) n. 1262/84 del Consiglio
                  4
               .

               (2)Conformemente all'articolo 22 della convenzione, il comitato di gestione può adottare emendamenti a maggioranza di due terzi delle parti contraenti presenti e votanti.

               (3)Nella sua dodicesima sessione il comitato di gestione dovrà adottare un emendamento all'articolo 7 dell'allegato 8.

               (4)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato di gestione, in quanto l'emendamento alla convenzione vincolerà l'Unione.

               (5)L'Unione è a favore del nuovo articolo 7 dell'allegato 8 della convenzione, poiché la riduzione della frequenza di rendicontazione sui progressi compiuti nel miglioramento delle procedure di attraversamento delle frontiere per i trasporti internazionali su strada comporta minori oneri amministrativi per gli Stati membri.

               (6)La posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato di gestione della convenzione dovrebbe pertanto basarsi sul progetto di emendamento accluso alla presente decisione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione europea nella dodicesima sessione del comitato di gestione, o nelle sessioni successive, consiste nel sostenere il progetto di emendamento accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il rappresentante dell'Unione presso il comitato di gestione può concordare modifiche redazionali del progetto di emendamento di cui all'articolo 1.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 126 del 12.5.1984, pag. 1.

                     (2)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania/Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punto 64.

                     (3)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania/Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (4)

                        GU L 126 del 12.5.1984, pag. 1.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 25.9.2019
            COM(2019) 423 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, in sede di comitato di gestione della convenzione internazionale sull'armonizzazione dei controlli delle merci alle frontiere

               ALLEGATO

               Emendamento alla convenzione internazionale sull'armonizzazione dei controlli delle merci alle frontiere

               Allegato 8, articolo 7

               Sostituire "due anni" con "cinque anni".


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 1.10.2019
            COM(2019) 440 final
            2019/0206(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla firma, a nome dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, del protocollo all'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Bulgaria, della Repubblica di Croazia e della Romania all'Unione europea

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               La proposta allegata costituisce lo strumento giuridico per la firma di un protocollo all'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Bulgaria, della Repubblica di Croazia e della Romania all'Unione europea.

               Conformemente agli atti di adesione della Repubblica di Bulgaria, della Romania e della Repubblica di Croazia, i tre Stati membri aderiscono agli accordi internazionali firmati o conclusi dall'Unione europea e dai suoi Stati membri tramite un protocollo agli accordi stessi.

               Il 23 ottobre 2006 e il 14 settembre 2012 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati con i paesi terzi interessati sui pertinenti protocolli per l'adesione, rispettivamente, della Repubblica di Bulgaria, della Romania e della Repubblica di Croazia.

               L'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina ("l'accordo") è stato firmato il 1° dicembre 2005 ed è entrato in vigore il 1° dicembre 2013.

               I negoziati con l'Ucraina si sono conclusi positivamente con lo scambio di note verbali.

               La Commissione giudica soddisfacente l'esito dei negoziati e propone al Consiglio di firmare il protocollo a nome dell'Unione europea e dei suoi Stati membri. Dopo la firma, il protocollo dovrebbe essere concluso dal Consiglio a nome dell'Unione europea e dei suoi Stati membri.

               2.ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA

               La proposta di protocollo include la Repubblica di Bulgaria, la Romania e la Repubblica di Croazia tra le parti contraenti dell'accordo e impegna l'UE a fornire una versione facente fede dell'accordo in bulgaro, rumeno e croato.

               La Commissione propone al Consiglio di autorizzare la firma, a nome dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, di un protocollo all'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Bulgaria, della Repubblica di Croazia e della Romania all'Unione europea.

               Dopo la firma del protocollo, il Consiglio procederà a tempo debito all'esame di una seconda proposta, relativa alla conclusione del protocollo.

               2019/0206 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla firma, a nome dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, del protocollo all'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Bulgaria, della Repubblica di Croazia e della Romania all'Unione europea

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 172, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 5,

               visti l'atto di adesione della Repubblica di Bulgaria e della Romania e l'atto di adesione della Repubblica di Croazia, in particolare il loro articolo 6, paragrafo 2,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra, ("l'accordo") è stato firmato il 1° dicembre 2005 ed è entrato in vigore il 1° dicembre 2013.

               (2)La Bulgaria e la Romania sono diventate Stati membri dell'Unione il 1º gennaio 2007 e la Croazia il 1º luglio 2013.

               (3)A norma dell'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto di adesione della Bulgaria e della Romania e dell'atto di adesione della Croazia, l'adesione all'accordo deve essere approvata tramite un protocollo all'accordo stesso. A norma dell'articolo 6, paragrafo 2, dei suddetti atti di adesione, a tale adesione deve essere applicata una procedura semplificata che prevede la conclusione di un protocollo da parte del Consiglio, che delibera all'unanimità a nome degli Stati membri, e dei paesi terzi interessati.

               (4)Il 23 ottobre 2006 e il 14 settembre 2012 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati con i paesi terzi interessati ai fini della conclusione dei protocolli agli accordi internazionali conclusi dall'Unione e dai suoi Stati membri.

               (5)La Commissione ha concluso positivamente, con lo scambio di note verbali, i negoziati con l'Ucraina relativi al protocollo all'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Bulgaria, della Repubblica di Croazia e della Romania all'Unione europea ("il protocollo").

               (6)È pertanto opportuno che il protocollo sia firmato a nome dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, con riserva della sua conclusione in data successiva,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La firma del protocollo all'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Bulgaria, della Repubblica di Croazia e della Romania, è approvata a nome dell'Unione e dei suoi Stati membri.

               Articolo 2

               Il Segretariato generale del Consiglio definisce lo strumento dei pieni poteri per la firma del protocollo a nome dell'Unione e dei suoi Stati membri, con riserva della sua conclusione, per la persona o le persone indicate dal negoziatore dell'accordo.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 1.10.2019
            COM(2019) 440 final
            ALLEGATO
            della
            proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla firma, a nome dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, del protocollo all'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Bulgaria, della Repubblica di Croazia e della Romania all'Unione europea

               PROTOCOLLO

               ALL'ACCORDO DI COOPERAZIONE

               RELATIVO A UN SISTEMA GLOBALE DI NAVIGAZIONE SATELLITARE CIVILE (GNSS)

               PER LA COMUNITÀ EUROPEA E I SUOI STATI MEMBRI

               E L'UCRAINA

               PER TENER CONTO DELL'ADESIONE DELLA REPUBBLICA DI BULGARIA, DELLA REPUBBLICA DI CROAZIA E DELLA ROMANIA ALL'UNIONE EUROPEA

               L'UNIONE EUROPEA

               e

               IL REGNO DEL BELGIO,

               LA REPUBBLICA DI BULGARIA,

               LA REPUBBLICA CECA,

               IL REGNO DI DANIMARCA,

               LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA,

               LA REPUBBLICA DI ESTONIA,

               L'IRLANDA,

               LA REPUBBLICA ELLENICA,

               IL REGNO DI SPAGNA,

               LA REPUBBLICA FRANCESE,

               LA REPUBBLICA DI CROAZIA,

               LA REPUBBLICA ITALIANA,

               LA REPUBBLICA DI CIPRO,

               LA REPUBBLICA DI LETTONIA,

               LA REPUBBLICA DI LITUANIA,

               IL GRANDUCATO DI LUSSEMBURGO,

               L'UNGHERIA,

               LA REPUBBLICA DI MALTA,

               IL REGNO DEI PAESI BASSI,

               LA REPUBBLICA D'AUSTRIA,

               LA REPUBBLICA DI POLONIA,

               LA REPUBBLICA PORTOGHESE,

               LA ROMANIA,

               LA REPUBBLICA DI SLOVENIA,

               LA REPUBBLICA SLOVACCA,

               LA REPUBBLICA DI FINLANDIA,

               IL REGNO DI SVEZIA,

               IL REGNO UNITO DI GRAN BRETAGNA E IRLANDA DEL NORD,

               in appresso gli "Stati membri",

               da una parte, e

               L'UCRAINA

               dall'altra,

               RICORDANDO l'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina (di seguito "l'accordo"), firmato il 1 dicembre 2005 ed entrato in vigore il 1° dicembre 2013, in particolare l'articolo 17, paragrafo 3;

               VISTA l'adesione della Repubblica di Bulgaria e della Romania all'Unione europea il 1° gennaio 2007 e l'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea il 1° luglio 2013;

               DESIDEROSI che la Repubblica di Bulgaria, la Repubblica di Croazia e la Romania aderiscano

               all'accordo;

               CONSIDERANDO che, a norma dell'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo alle condizioni di adesione della Repubblica di Bulgaria e della Romania e dell'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo alle condizioni di adesione della Repubblica di Croazia e agli adattamenti dei trattati sui quali si fonda l'Unione europea, l'adesione di tali Stati all'accordo deve essere approvata mediante la conclusione di un protocollo all'accordo stesso,

               HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:

               ARTICOLO 1

               La Repubblica di Bulgaria, la Repubblica di Croazia e la Romania sono Parti dell'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina e adottano il testo dell'accordo e ne prendono atto, alla stregua degli altri Stati membri.

               ARTICOLO 2

               Il presente protocollo è parte integrante dell'accordo.

               ARTICOLO 3

               I testi dell'accordo redatti in lingua bulgara, croata e rumena sono allegati al presente protocollo.

               ARTICOLO 4

               Il presente protocollo entra in vigore il primo giorno del mese successivo alla data in cui le Parti avranno notificato al depositario dell'accordo, mediante note diplomatiche, il completamento delle rispettive procedure giuridiche interne necessarie per l'entrata in vigore del presente protocollo.

               IN FEDE DI CHE, i sottoscritti, debitamente autorizzati a tal fine, hanno firmato il presente protocollo.

               FATTO a xxxx, in duplice esemplare, il xx [giorno in lettere] xx [mese in lettere] del duemilaxx, nelle lingue bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca, ungherese e ucraina, tutti i testi facenti ugualmente fede.

                        PER L'UNIONE EUROPEA E I SUOI STATI MEMBRI

                        PER L'UCRAINA


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 1.10.2019
            COM(2019) 441 final
            ALLEGATO
            della
            proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, del protocollo all'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Bulgaria, della Repubblica di Croazia e della Romania all'Unione europea

               PROTOCOLLO

               ALL'ACCORDO DI COOPERAZIONE

               RELATIVO A UN SISTEMA GLOBALE DI NAVIGAZIONE SATELLITARE CIVILE (GNSS)

               TRA LA COMUNITÀ EUROPEA E I SUOI STATI MEMBRI

               E L'UCRAINA

               PER TENER CONTO DELL'ADESIONE DELLA REPUBBLICA DI BULGARIA, DELLA REPUBBLICA DI CROAZIA E DELLA ROMANIA ALL'UNIONE EUROPEA

               L'UNIONE EUROPEA

               e

               IL REGNO DEL BELGIO,

               LA REPUBBLICA DI BULGARIA,

               LA REPUBBLICA CECA,

               IL REGNO DI DANIMARCA,

               LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA,

               LA REPUBBLICA DI ESTONIA,

               L'IRLANDA,

               LA REPUBBLICA ELLENICA,

               IL REGNO DI SPAGNA,

               LA REPUBBLICA FRANCESE,

               LA REPUBBLICA DI CROAZIA,

               LA REPUBBLICA ITALIANA,

               LA REPUBBLICA DI CIPRO,

               LA REPUBBLICA DI LETTONIA,

               LA REPUBBLICA DI LITUANIA,

               IL GRANDUCATO DI LUSSEMBURGO,

               L'UNGHERIA,

               LA REPUBBLICA DI MALTA,

               IL REGNO DEI PAESI BASSI,

               LA REPUBBLICA D'AUSTRIA,

               LA REPUBBLICA DI POLONIA,

               LA REPUBBLICA PORTOGHESE,

               LA ROMANIA,

               LA REPUBBLICA DI SLOVENIA,

               LA REPUBBLICA SLOVACCA,

               LA REPUBBLICA DI FINLANDIA,

               IL REGNO DI SVEZIA,

               IL REGNO UNITO DI GRAN BRETAGNA E IRLANDA DEL NORD,

               in appresso gli "Stati membri",

               da una parte, e

               L'UCRAINA

               dall'altra,

               RICORDANDO l'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina (di seguito "l'accordo"), firmato il 1° dicembre 2005 ed entrato in vigore il 1° dicembre 2013, in particolare l'articolo 17, paragrafo 3;

               VISTA l'adesione della Repubblica di Bulgaria e della Romania all'Unione europea il 1° gennaio 2007 e l'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea il 1° luglio 2013;

               DESIDEROSI che la Repubblica di Bulgaria, la Repubblica di Croazia e la Romania aderiscano

               all'accordo;

               CONSIDERANDO che, a norma dell'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo alle condizioni di adesione della Repubblica di Bulgaria e della Romania e dell'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo alle condizioni di adesione della Repubblica di Croazia e agli adattamenti dei trattati sui quali si fonda l'Unione europea, l'adesione di tali Stati all'accordo deve essere approvata mediante la conclusione di un protocollo all'accordo stesso,

               HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:

               ARTICOLO 1

               La Repubblica di Bulgaria, la Repubblica di Croazia e la Romania sono Parti dell'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina e adottano il testo dell'accordo e ne prendono atto, alla stregua degli altri Stati membri.

               ARTICOLO 2

               Il presente protocollo è parte integrante dell'accordo.

               ARTICOLO 3

               I testi dell'accordo redatti in lingua bulgara, croata e rumena sono allegati al presente protocollo.

               ARTICOLO 4

               Il presente protocollo entra in vigore il primo giorno del mese successivo alla data in cui le Parti avranno notificato al depositario dell'accordo, mediante note diplomatiche, il completamento delle rispettive procedure giuridiche interne necessarie per l'entrata in vigore del presente protocollo.

               IN FEDE DI CHE, i sottoscritti, debitamente autorizzati a tal fine, hanno firmato il presente protocollo.

               FATTO a xxxx, in duplice esemplare, il xx [giorno in lettere] xx [mese in lettere] del duemilaxx, nelle lingue bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca, ungherese e ucraina, tutti i testi facenti ugualmente fede.

                        PER L'UNIONE EUROPEA E I SUOI STATI MEMBRI

                        PER L'UCRAINA

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 1.10.2019
            COM(2019) 441 final
            2019/0207(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, del protocollo all'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Bulgaria, della Repubblica di Croazia e della Romania all'Unione europea

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               La proposta allegata costituisce lo strumento giuridico per la conclusione di un protocollo all'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Bulgaria, della Repubblica di Croazia e della Romania all'Unione europea.

               Conformemente agli atti di adesione della Repubblica di Bulgaria, della Romania e della Repubblica di Croazia, i tre Stati membri aderiscono agli accordi internazionali firmati o conclusi dall'Unione europea e dai suoi Stati membri tramite un protocollo agli accordi stessi.

               L'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina ("l'accordo") è stato firmato il 1° dicembre 2005 ed è entrato in vigore il 1° dicembre 2013.

               A seguito della decisione del Consiglio del [...] relativa alla firma di un protocollo all'accordo per tener conto dell'adesione della Repubblica di Bulgaria, della Romania e della Repubblica di Croazia all'Unione europea, il protocollo è stato firmato con il rappresentante dell'Ucraina il [....].

               La proposta di protocollo include la Repubblica di Bulgaria, la Repubblica di Croazia e la Romania tra le parti contraenti dell'accordo e impegna l'Unione europea a fornire una versione facente fede dell'accordo in bulgaro, croato e rumeno.

               2.ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA

               A seguito della firma del protocollo, la Commissione propone al Consiglio di autorizzare la conclusione, a nome dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, di un protocollo all'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Bulgaria, della Repubblica di Croazia e della Romania all'Unione europea.

               2019/0207 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, del protocollo all'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Bulgaria, della Repubblica di Croazia e della Romania all'Unione europea

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 172, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a),

               visto l'atto di adesione della Repubblica di Bulgaria e della Romania, e l'atto di adesione della Repubblica di Croazia, in particolare il loro articolo 6, paragrafo 2,

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l'approvazione del Parlamento europeo,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra, ("l'accordo") è stato firmato il 1° dicembre 2005 ed è entrato in vigore il 1° dicembre 2013.

               (2)La Bulgaria e la Romania sono diventate Stati membri dell'Unione il 1º gennaio 2007 e la Croazia il 1º luglio 2013.

               (3)A norma dell'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto di adesione della Bulgaria e della Romania e dell'atto di adesione della Croazia, l'adesione all'accordo deve essere approvata tramite un protocollo all'accordo stesso. A norma dell'articolo 6, paragrafo 2, dei suddetti atti di adesione, a tale adesione deve essere applicata una procedura semplificata che prevede la conclusione di un protocollo da parte del Consiglio, che delibera all'unanimità a nome degli Stati membri, e dei paesi terzi interessati.

               (4)Il 23 ottobre 2006 e il 14 settembre 2012 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati con i paesi terzi interessati ai fini della conclusione dei protocolli agli accordi internazionali conclusi dall'Unione e dai suoi Stati membri.

               (5)La Commissione ha concluso positivamente, con lo scambio di note verbali, i negoziati con l'Ucraina relativi al protocollo all'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Bulgaria, della Repubblica di Croazia e della Romania all'Unione europea ("il protocollo").

               (6)In conformità alla decisione [XXX] del Consiglio
                  1
                il protocollo è stato firmato il […], con riserva della sua conclusione in data successiva.

               (7)È pertanto opportuno approvare il protocollo a nome dell'Unione europea e dei suoi Stati membri,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Il protocollo all'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Bulgaria, della Repubblica di Croazia e della Romania è approvato a nome dell'Unione e dei suoi Stati membri.

               Il testo del protocollo è allegato alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il presidente del Consiglio designa la persona abilitata a procedere, a nome dell'Unione e dei suoi Stati membri, alla notifica prevista all'articolo 4 del protocollo, al fine di esprimere il consenso dell'Unione e dei suoi Stati membri ad essere vincolati dal protocollo.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Decisione del Consiglio relativa alla firma, a nome dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, del protocollo all'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Bulgaria, della Repubblica di Croazia e della Romania all'Unione europea (GU L  del , pag. ).