                              COMMISSIONE
                              EUROPEA
                                                       Bruxelles, 15.2.2022
                                                       COM(2022) 49 final
                                                       2022/0034 (NLE)
                                           Proposta di
                                DECISIONE DEL CONSIGLIO
       relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nel consiglio di
      partenariato istituito dall'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra
   l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Regno
      Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, dall'altra, in merito all'adozione degli
                           orientamenti del forum della società civile
IT                                                                                IT
 ---pagebreak---                                              RELAZIONE
   1.        OGGETTO DELLA PROPOSTA
   La Commissione propone che il Consiglio stabilisca la posizione da adottare a nome
   dell'Unione europea nel consiglio di partenariato istituito dall'accordo sugli scambi
   commerciali e la cooperazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia
   atomica, da una parte, e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, dall'altra
   ("l'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione")1, in riferimento alla prevista
   adozione degli orientamenti operativi sul funzionamento del forum della società civile nel
   quadro di tale accordo.
   2.        CONTESTO DELLA PROPOSTA
   2.1.      L'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione
   L'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione stabilisce le basi di ampie relazioni tra
   l'Unione europea e il Regno Unito. È entrato in vigore il 1º maggio 2021, dopo essere stato
   applicato in via provvisoria dal 1º gennaio 2021.
   L'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione stabilisce un quadro istituzionale,
   compresi meccanismi che consentono alle parti di consultare la società civile in ordine
   all'attuazione dell'accordo o eventuale accordo integrativo, in particolare interagendo con i
   gruppi consultivi interni e con il forum della società civile di cui rispettivamente agli articoli
   13 e 14.
   L'articolo 14 dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione stabilisce che le parti
   agevolano l'organizzazione di un forum della società civile in cui discutere dell'attuazione
   della parte seconda di tale accordo. Il consiglio di partenariato adotta orientamenti operativi
   sul funzionamento del forum.
   Il forum della società civile è composto da rappresentanti della società civile dell'Unione
   europea e del Regno Unito e si riunirà almeno una volta l'anno, salvo diversa decisione delle
   parti.
   2.2.      La decisione prevista del consiglio di partenariato
   La finalità dell'atto previsto del consiglio di partenariato è stabilire gli orientamenti principali
   per l'organizzazione del forum della società civile. Detti orientamenti operativi dovrebbero
   essere adottati dal consiglio di partenariato anteriormente alla prima riunione del forum della
   società civile.
   3.        LA POSIZIONE DA ADOTTARE A NOME DELL'UNIONE
   La finalità della proposta di decisione del Consiglio è stabilire la posizione da adottare a nome
   dell'Unione europea nel consiglio di partenariato istituito dall'accordo sugli scambi
   commerciali e la cooperazione in merito all'adozione degli orientamenti per il forum della
   società civile.
   Si propone di istituire un forum della società civile, composto da rappresentanti della società
   civile dell'UE e del Regno Unito, che riunirebbe un numero limitato di partecipanti in
   presenza di ciascuna parte, consentendo anche una più ampia partecipazione con mezzi
   elettronici. Sarà organizzato ogni anno a ridosso della riunione del comitato commerciale di
   1
            GU L 149 del 30.4.2021, pag. 10.
IT                                                  1                                                   IT
 ---pagebreak---    partenariato, consentendo la partecipazione in presenza oppure online. L'organizzazione
   spetterebbe alla parte che predispone la riunione, con una rotazione annuale. L'ordine del
   giorno sarà stabilito mediante accordo tra le parti e riguarderà questioni relative all'attuazione
   della parte II dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione (commercio, settore
   aereo, trasporto su strada, coordinamento della sicurezza sociale e visti per soggiorni di breve
   durata, pesca e altre disposizioni). Le parti si adopereranno per consultare i rispettivi gruppi
   consultivi interni di cui all'articolo 13 dell'accordo sugli scambi commerciali e la
   cooperazione in merito ad eventuali punti da inserire nell'ordine del giorno prima di
   concordarlo.
   4.        BASE GIURIDICA
   4.1.      Base giuridica procedurale
   4.1.1.    Principi
   L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE)
   prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione
   in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti
   giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale
   dell'accordo".
   Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in
   forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano
   anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono
   tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore
   dell'Unione"2.
   4.1.2.    Applicazione al caso concreto
   Il consiglio di partenariato è un organo istituito da un accordo, ossia dall'accordo sugli scambi
   commerciali e la cooperazione.
   L'atto che il consiglio di partenariato è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti
   giuridici. L'atto previsto avrà carattere vincolante nel diritto internazionale a norma
   dell'articolo 14 dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione.
   L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo sugli scambi
   commerciali e la cooperazione.
   La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9,
   del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).
   4.2.      Base giuridica sostanziale
   4.2.1.    Principi
   La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE
   dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi
   posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia
   componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la
   decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base
   giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o
   preponderante.
   2
            Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12,
            ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.
IT                                                   2                                                  IT
 ---pagebreak---    4.2.2.    Applicazione al caso concreto
   L'obiettivo e il contenuto dell'atto previsto riguardano la politica commerciale comune, la
   pesca e i trasporti. La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto costituita
   dall'articolo 207, dagli articoli 91 e 100 e dall'articolo 43 TFUE.
   4.3.      Conclusioni
   La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 207, dagli
   articoli 91 e 100 e dall'articolo 43 TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo
   9, TFUE.
IT                                                    3                                              IT
 ---pagebreak---                                                             2022/0034 (NLE)
                                                Proposta di
                                     DECISIONE DEL CONSIGLIO
          relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nel consiglio di
        partenariato istituito dall'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra
     l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Regno
        Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, dall'altra, in merito all'adozione degli
                                orientamenti del forum della società civile
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 43, 91, 100 e
   207 TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,
   vista la proposta della Commissione europea,
   considerando quanto segue:
   (1)      Con decisione (UE) 2021/689 del Consiglio, del 29 aprile 2021 3, l'Unione ha concluso
            l'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra l'Unione europea e la
            Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Regno Unito di Gran
            Bretagna e Irlanda del Nord, dall'altra ("l'accordo sugli scambi commerciali e la
            cooperazione"), che è entrato in vigore il 1º maggio 2021, dopo essere stato applicato
            in via provvisoria dal 1º gennaio 2021.
   (2)      L'articolo 14 dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione prevede che il
            consiglio di partenariato adotti orientamenti operativi sul funzionamento del forum
            della società civile, che si riunisce almeno una volta l'anno, salvo diversa decisione
            delle parti.
   (3)      Il consiglio di partenariato è tenuto ad adottare gli orientamenti operativi sul
            funzionamento del forum della società civile.
   (4)      È pertanto opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione nel
            consiglio di partenariato.
   (5)      Al fine di consentire l'adozione tempestiva degli orientamenti per il forum della
            società civile, la presente decisione dovrebbe entrare in vigore il giorno dell'adozione,
   HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                                 Articolo 1
   La posizione da adottare a nome dell'Unione nel consiglio di partenariato istituito dall'accordo
   sugli scambi commerciali e la cooperazione in merito a una decisione da prendere a norma
   dell'articolo 14 del medesimo accordo si basa sul progetto di orientamenti del forum della
   società civile accluso alla presente decisione
   3
            GU L 149 del 30.4.2021, pag. 2.
IT                                                   4                                                IT
 ---pagebreak---                                             Articolo 2
   La Commissione è destinataria della presente decisione.
   Fatto a Bruxelles, il
                                              Per il Consiglio
                                              Il presidente
IT                                               5             IT
 ---documentbreak---                               COMMISSIONE
                              EUROPEA
                                                      Bruxelles, 15.2.2022
                                                      COM(2022) 49 final
                                                      ANNEX
                                         ALLEGATO
                                              della
                               proposta di decisione del Consiglio
       relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nel consiglio di
      partenariato istituito dall'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra
   l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Regno
      Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, dall'altra, in merito all'adozione degli
                           orientamenti del forum della società civile
IT                                                                                IT
 ---pagebreak---                                                     ALLEGATO
                   ORIENTAMENTI PER IL FORUM DELLA SOCIETÀ CIVILE
                 nell'ambito dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione
   L'articolo 14, paragrafi 1 e 2, dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra
   l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Regno Unito
   di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, dall'altra ("l'accordo sugli scambi commerciali e la
   cooperazione") prevede che le parti agevolino l'organizzazione di un forum della società
   civile, composto da rappresentanti della società civile dell'Unione europea e del Regno Unito
   di Gran Bretagna e Irlanda del Nord ("il Regno Unito"), che si riunisce almeno una volta
   l'anno, salvo diversa decisione delle parti. L'accordo sugli scambi commerciali e la
   cooperazione dispone inoltre che il consiglio di partenariato adotti gli orientamenti operativi
   sul funzionamento del forum.
   1.         PARTECIPANTI
   Conformemente all'articolo 14, paragrafo 3, dell'accordo sugli scambi commerciali e la
   cooperazione1, il forum della società civile riunirà i rappresentanti della società civile
   dell'Unione europea e del Regno Unito, segnatamente i rappresentanti delle organizzazioni
   imprenditoriali e dei datori di lavoro (ma non di singole imprese private), dei sindacati, del
   mondo accademico e delle organizzazioni non governative operanti in diversi settori della
   società pertinenti ai settori contemplati dalla parte II dell'accordo sugli scambi commerciali e
   la cooperazione. Le parti applicheranno le rispettive norme e prassi in materia di registrazione
   dei rappresentanti della società civile, al fine di promuovere una rappresentanza equilibrata
   delle organizzazioni della società civile.
   Per motivi pratici, il numero di partecipanti in presenza al forum della società civile sarà
   limitato, per ciascuna parte, a 60 rappresentanti della società civile, salvo diversa decisione
   delle parti. Tali rappresentanti potranno partecipare alle riunioni del forum della società civile
   di persona o con mezzi elettronici. Le parti possono decidere di tenere la riunione interamente
   con mezzi virtuali, conformemente all'articolo 14, paragrafo 2, dell'accordo sugli scambi
   commerciali e la cooperazione. Il forum della società civile sarà aperto ad altri membri delle
   organizzazioni della società civile, in qualità di osservatori, che si registrano in anticipo.
   2.         AMBITO DI APPLICAZIONE
   Le discussioni del forum della società civile riguarderanno i settori di cui alla parte II
   dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione: commercio, settore aereo, trasporto
   su strada, coordinamento della sicurezza sociale e visti per soggiorni di breve durata, pesca e
   altre disposizioni.
   3.         CALENDARIO, ORGANIZZAZIONE E ORDINI DEL GIORNO
   L'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione stabilisce che il forum della società
   civile si riunirà almeno una volta l'anno, salvo diversa decisione delle parti. Il forum della
   1
            Il forum della società civile è aperto alle organizzazioni indipendenti della società civile stabilite nel
            territorio delle parti, compreso ai membri dei gruppi consultivi interni di cui all'articolo 13 dell'accordo
            sugli scambi commerciali e la cooperazione. Ciascuna parte promuove una rappresentanza equilibrata in
            particolare di organizzazioni non governative, organizzazioni imprenditoriali e dei datori di lavoro e
            sindacati, attive nel settore economico, sociale, dello sviluppo sostenibile, dei diritti umani, ambientale
            e di altro tipo.
IT                                                          1                                                            IT
 ---pagebreak---    società civile si riunirà a ridosso della riunione del comitato commerciale di partenariato,
   salvo diversa decisione delle parti. I copresidenti del comitato commerciale di partenariato e
   dei comitati commerciali specializzati e i copresidenti dei comitati specializzati per l'energia,
   il trasporto aereo, la sicurezza aerea, il trasporto su strada, il coordinamento della sicurezza
   sociale e la pesca potranno partecipare al forum quando sono discusse questioni di loro
   competenza.
   Il forum della società civile sarà organizzato dalla parte che ospiterà la riunione del comitato
   commerciale di partenariato; questo significa che, salvo diversa decisione delle parti, il forum
   si terrà a turno nell'Unione europea e nel Regno Unito. La parte che ospita il forum metterà a
   disposizione la sede e agevolerà la riunione (ad es. fornendo i link per la registrazione e la
   partecipazione virtuale).
   Le parti si adopereranno per consultare i rispettivi gruppi consultivi interni in merito ad
   eventuali punti da inserire nell'ordine del giorno prima di concordarlo con l'altra parte. Le
   parti si adopereranno per pubblicare i progetti di ordini del giorno 15 giorni prima della data
   della riunione del forum della società civile.
   La parte ospitante provvederà a redigere, entro 30 giorni dalla riunione, i risultati e le
   conclusioni del forum della società civile, di concerto con l'altra parte. I risultati e le
   conclusioni di ciascuna riunione saranno condivisi con il consiglio di partenariato, il comitato
   commerciale di partenariato e i comitati specializzati per l'energia, il trasporto aereo, la
   sicurezza aerea, il trasporto su strada, il coordinamento della sicurezza sociale e la pesca e
   saranno resi accessibili al pubblico.
   Il consiglio di partenariato può modificare i presenti orientamenti, anche per far fronte alle
   questioni emerse durante la loro attuazione.
IT                                                  2                                                IT


                               COMMISSIONE
                               EUROPEA
                                                        Bruxelles, 23.2.2022
                                                        COM(2022) 59 final
                                                        2022/0041 (NLE)
                                            Proposta di
                                 DECISIONE DEL CONSIGLIO
      relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nella 57a sessione del
           comitato di esperti per il trasporto di merci pericolose dell'Organizzazione
   intergovernativa per i trasporti internazionali per ferrovia riguardo ad alcune modifiche
       dell'appendice C della convenzione relativa ai trasporti internazionali per ferrovia
IT                                                                                IT
 ---pagebreak---                                                     RELAZIONE
   1.         OGGETTO DELLA PROPOSTA
   La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome
   dell'Unione europea nel comitato di esperti per il trasporto di merci pericolose (comitato di
   esperti RID) dell'Organizzazione intergovernativa per i trasporti internazionali per ferrovia
   (OTIF). La proposta si riferisce alla prevista adozione di alcune modifiche delle disposizioni
   tecniche e amministrative figuranti nell'allegato dell'appendice C della convenzione relativa ai
   trasporti internazionali per ferrovia (COTIF), che dovranno essere decise da tale comitato.
   2.         CONTESTO DELLA PROPOSTA
   2.1.       Convenzione relativa ai trasporti internazionali per ferrovia (COTIF)
   La convenzione relativa ai trasporti internazionali per ferrovia del 9 maggio 1980, modificata
   dal protocollo di Vilnius del 3 giugno 1999, è un accordo internazionale di cui l'Unione e 25
   Stati membri sono parti contraenti (solo Cipro e Malta non lo sono).
   L'Unione europea ha aderito alla COTIF con la decisione 2013/103/UE del Consiglio del 16
   giugno 20111.
   2.2.       Il regolamento concernente il trasporto internazionale delle merci pericolose per
              ferrovia (RID)
   A norma del suo articolo 7, la COTIF riguarda, tra l'altro, anche le appendici di cui all'articolo
   6, tra cui il "regolamento relativo al trasporto internazionale di merci pericolose per ferrovia
   (RID)", che costituisce l'appendice C della convenzione. Il RID si applica nella misura in cui
   non siano state fatte dichiarazioni in conformità alle pertinenti disposizioni della COTIF2.
   Obiettivo del RID è disciplinare il trasporto internazionale delle merci pericolose per ferrovia
   tra gli Stati membri dell'OTIF che applicano le norme RID (Stati contraenti del RID)3.
   La direttiva 2008/68/CE relativa al trasporto interno di merci pericolose4 stabilisce che il RID
   si applica anche ai trasporti effettuati all'interno degli Stati membri dell'UE.
   2.3.       Il comitato di esperti RID
   Il comitato di esperti RID è un organismo istituito a norma dell'articolo 13, paragrafo 1,
   lettera d), della COTIF. A norma dell'articolo 18 della COTIF, il comitato di esperti RID
   decide in merito alle proposte volte a modificare la convenzione. È costituito dai
   rappresentanti degli Stati membri dell'OTIF che applicano il RID e dell'Unione europea.
   1
            Decisione 2013/103/UE del Consiglio, del 16 giugno 2011, concernente la firma e la conclusione
            dell'accordo tra l'Unione europea e l'Organizzazione intergovernativa per i trasporti internazionali per
            ferrovia di adesione dell'Unione europea alla convenzione relativa ai trasporti internazionali per ferrovia
            (COTIF) del 9 maggio 1980, modificata dal protocollo di Vilnius del 3 giugno 1999 (GU L 51 del
            23.2.2013, pag. 1).
   2
            Articolo 42, paragrafo 1, della COTIF.
   3
            Attualmente vi sono 50 Stati membri dell'OTIF e 45 Stati contraenti del RID.
   4
            Direttiva 2008/68/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 settembre 2008, relativa al
            trasporto interno di merci pericolose (GU L 260 del 30.9.2008, pag. 13).
IT                                                         1                                                            IT
 ---pagebreak---    2.4.      L'atto previsto del comitato di esperti RID
   Il 25 maggio 2022, nella sua 57a sessione, il comitato di esperti RID sarà chiamato ad adottare
   una serie di modifiche volte ad aggiornare l'allegato del RID ("l'atto previsto") alla luce del
   progresso tecnico e scientifico.
   La finalità dell'atto previsto è garantire la sicurezza del trasporto di merci pericolose per
   ferrovia aggiornando alcune disposizioni. Tali disposizioni includono, tra l'altro, l'elenco delle
   merci pericolose ammesse al trasporto, le istruzioni di imballaggio, l'elenco delle norme
   applicabili e altri requisiti tecnici applicabili a vari mezzi di contenimento.
   Occorre notare che le disposizioni internazionali relative al trasporto di merci pericolose sono
   stabilite da varie organizzazioni internazionali come l'OTIF. Tra queste figurano la
   Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UNECE) e diversi organismi
   specializzati delle Nazioni Unite, quali il sottocomitato di esperti per il trasporto di merci
   pericolose in seno al Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite (ECOSOC). Poiché
   le norme devono essere compatibili, è stato sviluppato un complesso sistema internazionale
   per il coordinamento e l'armonizzazione tra le organizzazioni attive in questo ambito. Le
   disposizioni sono adattate in base a un ciclo biennale.
   Nel corso della preparazione di tali modifiche è stata consultata un'ampia rosa di esperti del
   settore pubblico e privato e si sono svolte le riunioni tecniche di seguito indicate:
   –         sottocomitato di esperti per il trasporto di merci pericolose in seno al Consiglio
             economico e sociale delle Nazioni Unite (ECOSOC), in occasione delle seguenti
             sessioni:
   1)        55a sessione tenutasi a Ginevra dal 1° al 5 luglio 2019;
   2)        56a sessione tenutasi a Ginevra dal 4 al 10 dicembre 2019;
   3)        57a sessione tenutasi a Ginevra dal 27 novembre all'8 dicembre 2020;
   –         riunione congiunta UNECE – OTIF del comitato di esperti RID e del gruppo di
             lavoro per il trasporto di merci pericolose:
   1)        sessione autunnale del 2020 tenutasi a Ginevra dal 10 al 18 settembre 2020;
   2)        sessione primaverile del 2021 tenutasi a Berna dal 15 al 19 marzo 2021;
   3)        sessione autunnale del 2021 tenutasi a Ginevra dal 21 settembre al 1° ottobre 2021;
   4)        un'altra sessione della riunione congiunta si terrà a Berna dal 14 al 18 marzo 2022;
   –         gruppo di lavoro permanente del comitato di esperti RID, in occasione delle seguenti
             sessioni:
   1)        12a sessione tenutasi a Berna (in videoconferenza) dal 24 al 26 novembre 2020;
   2)        13a sessione tenutasi a Ginevra dal 15 al 19 novembre 2021.
   Nel corso di tali riunioni gli esperti dei suddetti comitati hanno analizzato ed elaborato le
   singole proposte di modifica sopracitate. Nella maggior parte dei casi le misure raccomandate
   sono state approvate all'unanimità, mentre per alcune proposte le misure raccomandate sono
   state approvate dalla maggioranza degli esperti.
   A norma dell'articolo 35 della COTIF, una volta decise dal comitato di esperti RID, le
   modifiche entrano in vigore per tutte le parti contraenti il primo giorno del sesto mese
   successivo a quello in cui il Segretario generale ne ha dato notifica alle parti contraenti. Una
   parte contraente può formulare un'obiezione entro un termine di quattro mesi a decorrere dal
IT                                                     2                                              IT
 ---pagebreak---    giorno della notifica. In caso di opposizione da parte di un quarto delle parti contraenti, la
   modifica non entra in vigore.
   L'articolo 38 della COTIF stabilisce che, ai fini dell'esercizio del diritto di voto e del diritto di
   obiezione di cui all'articolo 35, paragrafo 4, un'organizzazione regionale di integrazione
   economica come l'Unione europea "ha diritto al numero di voti identico al numero dei suoi
   membri che sono anche Stati membri dell'organizzazione".
   A meno che le parti non sollevino un sufficiente numero di obiezioni, le modifiche previste
   nell'ambito della presente proposta entreranno in vigore il 1º gennaio 2023 e diventeranno
   vincolanti per l'Unione e gli Stati membri, costituendo parte integrante dell'acquis
   dell'Unione.
   3.         LA POSIZIONE CHE DOVRÀ ESSERE ASSUNTA A NOME DELL'UNIONE
   3.1.       Competenza esclusiva dell'Unione
   L'Unione è parte contraente a pieno titolo della COTIF.
   Inoltre l'articolo 1 della direttiva 2008/68/CE dispone che l'allegato del RID si applichi al
   trasporto di merci pericolose effettuato per ferrovia all'interno degli Stati membri o tra gli
   stessi, fatta eccezione per gli Stati membri che non hanno un sistema ferroviario. L'articolo 4
   della direttiva 2008/68/CE, relativo ai paesi terzi, dispone che "il trasporto di merci pericolose
   tra gli Stati membri e i paesi terzi è autorizzato nella misura in cui esso è conforme alle
   disposizioni dell'ADR5, del RID o dell'ADN6, qualora non venga altrimenti disposto
   nell'allegato".
   A tale fine, alla Commissione è stato conferito il potere di adeguare l'allegato II, sezione II.1,
   della direttiva 2008/68/CE mediante un atto delegato, ai sensi dell'articolo 8 della direttiva.
   Occorre inoltre notare che la direttiva 2008/68/CE relativa al trasporto interno di merci
   pericolose7 figura nell'elenco degli strumenti dell'Unione tramite i quali l'Unione ha esercitato
   la propria competenza e che erano in vigore al momento della conclusione dell'accordo tra
   l'UE e l'OTIF8.
   3.2.       La posizione che dovrà essere assunta
   Le modifiche del RID rientrano interamente nella competenza esclusiva dell'Unione e occorre
   definire una posizione dell'Unione.
   Le modifiche previste sono ritenute adeguate per il trasporto sicuro di merci pericolose in
   modo efficace sotto il profilo dei costi, tenendo conto del progresso tecnologico, e possono
   pertanto essere approvate.
   5
            Accordo europeo relativo al trasporto internazionale di merci pericolose su strada concluso a Ginevra il
            30 settembre 1957.
   6
            Accordo europeo relativo al trasporto internazionale di merci pericolose per vie navigabili interne
            concluso a Ginevra il 26 maggio 2000.
   7
            Direttiva 2008/68/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 settembre 2008, relativa al
            trasporto interno di merci pericolose (GU L 260 del 30.9.2008, pag. 13).
   8
            Appendice dell'allegato I della decisione 2013/103/UE del Consiglio, del 16 giugno 2011.
IT                                                         3                                                         IT
 ---pagebreak---    4.        BASE GIURIDICA
   4.1.      Base giuridica procedurale
   4.1.1.    Principi
   L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE)
   prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione
   in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti
   giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale
   dell'accordo".
   Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in
   forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano
   anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono
   tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore
   dell'Unione"9.
   4.1.2.    Applicazione al caso concreto
   L'atto che il comitato di esperti RID è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti
   giuridici. L'atto previsto vincolerà l'Unione a norma del diritto internazionale in forza
   dell'articolo 6 del RID, secondo il quale l'allegato da modificare costituisce parte integrante
   del regolamento.
   Inoltre, in conformità all'articolo 1 della direttiva 2008/68/CE, l'allegato del RID si applica al
   trasporto di merci pericolose effettuato per ferrovia all'interno degli Stati membri o tra gli
   stessi, fatta eccezione per gli Stati membri che non hanno un sistema ferroviario. L'articolo 4
   della direttiva 2008/68/CE, relativo ai paesi terzi, stabilisce che "il trasporto di merci
   pericolose tra gli Stati membri e i paesi terzi è autorizzato nella misura in cui esso è conforme
   alle disposizioni dell'ADR, del RID o dell'ADN, qualora non venga altrimenti disposto
   nell'allegato".
   L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.
   La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9,
   TFUE.
   4.2.      Base giuridica sostanziale
   4.2.1.    Principi
   La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE
   dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi
   posizione a nome dell'Unione.
   4.2.2.    Applicazione al caso concreto
   L'obiettivo principale e il contenuto della decisione proposta riguardano il trasporto di merci
   pericolose per ferrovia.
   La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 91 TFUE.
   9
            Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12,
            ECLI:EU:C:2014:2258, punti da 61 a 64.
IT                                                   4                                                  IT
 ---pagebreak---    4.3.     Conclusioni
   La base giuridica della decisione proposta dovrebbe quindi essere costituita dall'articolo 91, in
   combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.
   5.       PUBBLICAZIONE DELL'ATTO PREVISTO
   La proposta di decisione del comitato di esperti RID apporterà modifiche all'allegato del RID,
   pertanto le informazioni sull'esito della riunione devono essere pubblicate, dopo l'adozione,
   nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
IT                                                 5                                                 IT
 ---pagebreak---                                                                   2022/0041 (NLE)
                                                     Proposta di
                                        DECISIONE DEL CONSIGLIO
      relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nella 57a sessione del
            comitato di esperti per il trasporto di merci pericolose dell'Organizzazione
   intergovernativa per i trasporti internazionali per ferrovia riguardo ad alcune modifiche
       dell'appendice C della convenzione relativa ai trasporti internazionali per ferrovia
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 91, in
   combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,
   vista la proposta della Commissione europea,
   considerando quanto segue:
   (1)     Con decisione 2013/103/UE del Consiglio1 l'Unione ha aderito alla convenzione
           relativa ai trasporti internazionali per ferrovia, del 9 maggio 1980, modificata dal
           protocollo di Vilnius del 3 giugno 1999 ("COTIF").
   (2)     A norma dell'articolo 6 della COTIF, il traffico ferroviario internazionale e
           l'ammissione di materiale ferroviario nel traffico internazionale sono disciplinati dalle
           norme elencate in tale articolo, in particolare il "regolamento relativo al trasporto
           internazionale di merci pericolose per ferrovia (RID)", che costituisce l'appendice C
           della convenzione.
   (3)     La direttiva 2008/68/CE del Parlamento europeo e del Consiglio2 stabilisce
           disposizioni relative al trasporto di merci pericolose effettuato su strada, per ferrovia o
           per vie navigabili interne all'interno degli Stati membri o tra gli stessi, richiamandosi
           al RID.
   (4)     A norma dell'articolo 13, paragrafo 1, lettera d), della COTIF, il comitato di esperti per
           il trasporto di merci pericolose ("comitato di esperti RID") dell'Organizzazione dei
           trasporti internazionali per ferrovia ("OTIF") può adottare modifiche dell'allegato del
           RID.
   (5)     Il comitato di esperti RID, nella 57a sessione del 25 maggio 2022, è chiamato ad
           adottare modifiche volte ad adeguare l'allegato del RID al progresso scientifico e
           tecnico.
   (6)     È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato
           di esperti RID in quanto le modifiche del RID vincoleranno l'Unione.
   1
            Decisione 2013/103/UE del Consiglio, del 16 giugno 2011, concernente la firma e la conclusione
            dell'accordo tra l'Unione europea e l'Organizzazione intergovernativa per i trasporti internazionali per
            ferrovia di adesione dell'Unione europea alla convenzione relativa ai trasporti internazionali per ferrovia
            (COTIF) del 9 maggio 1980, modificata dal protocollo di Vilnius del 3 giugno 1999 (GU L 51 del
            23.2.2013, pag. 1).
   2
            Direttiva 2008/68/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 settembre 2008, relativa al
            trasporto interno di merci pericolose (GU L 260 del 30.9.2008, pag. 13).
IT                                                         6                                                            IT
 ---pagebreak---    (7)     Le modifiche previste sono volte a garantire la sicurezza e l'efficienza del trasporto di
           merci pericolose, tenendo conto del progresso scientifico e tecnico nel settore e dello
           sviluppo di nuove sostanze e articoli che potrebbero presentare un pericolo durante il
           trasporto.
   (8)     Le modifiche previste sono ritenute adeguate per il trasporto sicuro di merci pericolose
           in modo efficace sotto il profilo dei costi e possono pertanto essere approvate.
   (9)     Nell'ambito della 14a sessione del gruppo di lavoro permanente del comitato di esperti
           RID, che si terrà dal 23 al 24 maggio 2022, potranno essere concordate modifiche a
           livello tecnico di minore entità per quanto riguarda i documenti di cui all'allegato,
           anche sulla base delle raccomandazioni della riunione congiunta UNECE del comitato
           di esperti RID e del gruppo di lavoro per il trasporto di merci pericolose,
   HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                               Articolo 1
   La posizione da adottare a nome dell'Unione nella 57a sessione del comitato di esperti per il
   trasporto di merci pericolose ("comitato di esperti RID") dell'Organizzazione dei trasporti
   internazionali per ferrovia ("OTIF") nel quadro della convenzione relativa ai trasporti
   internazionali per ferrovia, del 9 maggio 1980, modificata dal protocollo di Vilnius del
   3 giugno 1999, figura nell'allegato della presente decisione.
   I rappresentanti dell'Unione nel comitato di esperti RID possono concordare modifiche di
   minore entità per quanto riguarda i documenti di cui all'allegato senza un'ulteriore decisione
   del Consiglio.
                                               Articolo 2
   Una volta adottate, le decisioni del comitato di esperti RID sono pubblicate nella Gazzetta
   ufficiale dell'Unione europea con l'indicazione della data della loro entrata in vigore.
                                               Articolo 3
   La Commissione è destinataria della presente decisione.
   Fatto a Bruxelles, il
                                                  Per il Consiglio
                                                  Il presidente
IT                                                   7                                               IT
 ---documentbreak---                                COMMISSIONE
                               EUROPEA
                                                       Bruxelles, 23.2.2022
                                                       COM(2022) 59 final
                                                       ANNEX
                                           ALLEGATO
                                                della
                                proposta di decisione del Consiglio
      relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nella 57a sessione del
           comitato di esperti per il trasporto di merci pericolose dell'Organizzazione
   intergovernativa per i trasporti internazionali per ferrovia riguardo ad alcune modifiche
       dell'appendice C della convenzione relativa ai trasporti internazionali per ferrovia
IT                                                                                IT
 ---pagebreak---                                      ALLEGATO
 Proposta Documento di riferimento   Oggetto                       Osservazioni Posizione
                                                                                dell'UE
    1.    OTIF/RID/CE/GTP/2021/2     Allineamento tra l'ADR e il   Consenso     Concorda
                                     RID volto a includere nuovi   tecnico del
                                     mezzi di contenimento nel     gruppo di
                                     modello di rapporto di        lavoro
                                     incidente                     permanente
                                                                   dell'OTIF
                                                                   riguardo
                                                                   all'adozione
                                                                   del testo
                                                                   modificato
    2.    OTIF/RID/CE/GTP/2021/3 e   Allineamento tra l'ADR e il   Consenso     Concorda
          OTIF/RID/CE/GTP/2021/INF.3 RID per quanto riguarda le    tecnico del
                                     disposizioni sulle            gruppo di
                                     informazioni esposte          lavoro
                                                                   permanente
                                                                   dell'OTIF
                                                                   riguardo
                                                                   all'adozione
                                                                   del testo
                                                                   modificato
    3.    OTIF/RID/CE/GTP/2021/4     Installazione di valvole di   Consenso     Concorda
                                     sicurezza nelle cisterne per  tecnico del
                                     gas liquefatti infiammabili   gruppo di
                                                                   lavoro
                                                                   permanente
                                                                   dell'OTIF
                                                                   riguardo
                                                                   all'adozione
                                                                   del testo
                                                                   modificato
    4.    OTIF/RID/CE/GTP/2021/5     Testi consolidati adottati in Consenso     Concorda
                                     sede di riunioni congiunte    tecnico del
                                     nel 2020 e nel 2021 e dal     gruppo di
                                     gruppo di lavoro              lavoro
                                     permanente del comitato di    permanente
                                     esperti RID nel novembre      dell'OTIF
                                     2020                          riguardo
                                                                   all'adozione
                                                                   del testo
                                                                   modificato
IT                                         1                                              IT
 ---pagebreak---    5.       OTIF/RID/CE/GTP/2021/6              Allineamento tra l'ADR e il     Consenso     Concorda
                                                RID per quanto riguarda la      tecnico del
                                                progettazione, la               gruppo di
                                                costruzione e i controlli e le  lavoro
                                                prove iniziali dei recipienti a permanente
                                                pressione "non UN"              dell'OTIF
                                                progettati, costruiti e provati riguardo
                                                conformemente alle norme        all'adozione
                                                di riferimento                  del testo
                                                                                modificato
   6.       OTIF/RID/CE/GTP/2021/INF.4          Misura transitoria per          Consenso     Concorda
                                                quanto riguarda 6.8.2.4.6       tecnico del
                                                (procedure utilizzate           gruppo di
                                                dall'autorità competente per    lavoro
                                                l'approvazione di esperti,      permanente
                                                per lo svolgimento di           dell'OTIF
                                                ispezioni riguardanti i carri-  riguardo
                                                cisterna e per il               all'adozione
                                                riconoscimento reciproco di     del testo
                                                tali ispezioni)                 modificato
   7.       OTIF/RID/CE/GTP/2021/INF.11         Proposta relativa alle          Consenso     Concorda
                                                modalità di adeguamento         tecnico del
                                                del capitolo 6.8 del RID per    gruppo di
                                                includere i contenitori-        lavoro
                                                cisterna di dimensioni molto    permanente
                                                grandi                          dell'OTIF
                                                                                riguardo
                                                                                all'adozione
                                                                                del testo
                                                                                modificato
      Tutti i documenti di cui sopra sono disponibili sul sito web dell'OTIF
      (http://otif.org/en/?page_id=1119) e si intendono comprendenti le modifiche discusse in seno
      al gruppo di lavoro permanente del comitato di esperti RID nel novembre 2021 e riportate
      nell'allegato I del documento OTIF/RID/CE/GTP/2021-A (Final report of the 13th session of
      the RID Committee of Experts' standing working group - Geneva/hybrid, 15 to 18 November
      2021), disponibile anche sul sito web dell'OTIF (http://otif.org/en/?page_id=254).
IT                                                     2                                              IT


                              COMMISSIONE
                              EUROPEA
                                                        Bruxelles, 24.2.2022
                                                        COM(2022) 67 final
                                                        2022/0046 (NLE)
                                            Proposta di
                                DECISIONE DEL CONSIGLIO
   relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, alla 15a conferenza delle
    Parti della convenzione di Basilea sul controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti
    pericolosi e del loro smaltimento per quanto riguarda talune modifiche dell'articolo 6,
                                 paragrafo 2, della convenzione
IT                                                                                IT
 ---pagebreak---                                                   RELAZIONE
   1.         OGGETTO DELLA PROPOSTA
   La presente proposta riguarda una decisione che stabilisce la posizione dell'Unione in
   occasione della 15a riunione della conferenza delle Parti della convenzione di Basilea, in
   merito alla prevista adozione di emendamenti all'articolo 6 della stessa. La riunione è prevista
   per giugno 2022.
   2.         CONTESTO DELLA PROPOSTA
   2.1.       La convenzione di Basilea sul controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti
              pericolosi e del loro smaltimento
   La convenzione di Basilea sul controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti pericolosi e
   del loro smaltimento ("la convenzione") è stata adottata il 22 marzo 1989 ed è entrata in
   vigore nel 1992. L'Unione europea e i suoi Stati membri sono Parti della convenzione1.
   Le Parti vincolate dalla convenzione sono 188.
   L'elemento basilare della convenzione è un sistema di controllo per l'esportazione,
   l'importazione e il transito di taluni rifiuti attraverso la procedura di "previo assenso
   informato". Le esportazioni di rifiuti oggetto della convenzione devono essere notificate in
   anticipo alle autorità competenti degli Stati membri di importazione e di transito. Le notifiche
   sono effettuate per iscritto e contengono le dichiarazioni e le informazioni di cui all'allegato
   V, sezione A, della convenzione. Un'esportazione di rifiuti può essere effettuata solo se e
   quando tutti gli Stati interessati hanno dato il loro consenso scritto (articolo 6 della
   convenzione).
   Il sistema di controllo previsto dalla convenzione si applica ai rifiuti pericolosi definiti
   all'articolo 1 ed elencati nell'allegato VIII della convenzione, così come ad altri rifiuti elencati
   nell'allegato II, che comprende i rifiuti urbani, i residui derivanti dall'incenerimento dei rifiuti
   urbani e determinati rifiuti di plastica. La convenzione contiene nell'allegato IX anche un
   elenco di rifiuti che non rientrano nel suo ambito di applicazione e sistema di controllo, a
   meno che non contengano sostanze appartenenti a una categoria di cui all'allegato I in
   concentrazioni tali da presentare una delle caratteristiche pericolose di cui all'allegato III.
   2.2.       La conferenza delle Parti
   La conferenza delle Parti della convenzione di Basilea è il principale organo decisionale della
   convenzione. Essa ha il potere di modificare gli allegati della convenzione e si riunisce ogni
   due anni.
   La 15a riunione della conferenza delle Parti della convenzione di Basilea (CoP15) si tiene in
   due sessioni: la prima, online, si è svolta dal 26 al 30 luglio 2021; la seconda si svolgerà in
   presenza a Ginevra, dal 6 al 17 giugno 2022.
   2.3.       La proposta di modifica della convenzione
   1
            Decisione 93/98/CEE del Consiglio, del 1o febbraio 1993, sulla conclusione, a nome della Comunità,
            della convenzione sul controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti pericolosi e del loro smaltimento
            (convenzione di Basilea) del 22 marzo 1989 (GU L 39 del 16.2.1993, pag. 1).
IT                                                        1                                                             IT
 ---pagebreak---    La Federazione russa ha presentato una proposta da sottoporre alla conferenza delle Parti nella
   sua 15a riunione, intesa a modificare l'articolo 6, paragrafo 2, prima frase, della convenzione
   ("l'atto previsto")2.
   La prima frase dell'articolo 6, paragrafo 2, della convenzione recita: "Lo Stato di importazione
   risponde per iscritto a chi ha inviato la notifica, acconsentendo al movimento con o senza
   condizioni, negando l'autorizzazione al movimento oppure richiedendo ulteriori
   informazioni.".
   L'atto previsto propone di modificare questa frase aggiungendo un termine di 30 giorni entro
   il quale lo Stato di importazione deve rispondere all'autore della notifica (autorizzando la
   spedizione prevista, negando l'autorizzazione a tale spedizione o chiedendo ulteriori
   informazioni); propone inoltre di sopprimere la virgola (",") tra "condizioni" e "negando", per
   sostituirla con "o".
   La convenzione è attuata nell'Unione mediante il regolamento (CE) n. 1013/2006 del
   Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 giugno 2006, relativo alle spedizioni di rifiuti3
   (di seguito "regolamento sulle spedizioni di rifiuti"). Qualsiasi modifica della convenzione
   entrerebbe in vigore nell'UE dopo essere stata attuata mediante modifiche di tale regolamento.
   Le attuali norme che si applicano all'Unione e ai suoi Stati membri prevedono già un termine
   di 30 giorni entro il quale lo Stato di importazione deve rispondere al notificatore
   (cfr. articolo 8 del regolamento sulle spedizioni di rifiuti). Ciò vale anche per gli altri paesi
   OCSE, come previsto dalla decisione OCSE4.
   Per l'Unione, l'unica conseguenza pratica delle modifiche proposte dalla Federazione russa
   riguarderebbe la procedura per l'esportazione dei rifiuti notificati verso paesi non appartenenti
   all'OCSE. Poiché l'esportazione dei rifiuti di cui agli allegati VIII e II verso paesi non
   appartenenti all'OCSE è vietata dal regolamento sulle spedizioni di rifiuti, la modifica
   introdotta dalla proposta russa riguarderebbe soltanto i "rifiuti non elencati" (ossia, con la
   proposta russa, i paesi non appartenenti all'OCSE che importano dall'UE rifiuti non elencati
   dovrebbero rispondere all'autore della notifica entro 30 giorni), che, ai sensi dell'articolo 3,
   paragrafo 1, lettera b), punti iii) e iv), del regolamento sulle spedizioni di rifiuti, sono soggetti
   alla procedura del "previo assenso informato". La modifica proposta dalla Federazione russa
   significherebbe che, in questi casi, lo Stato di importazione dovrebbe rispondere entro
   30 giorni all'autore della notifica di una spedizione dall'Unione a destinazione di un paese non
   appartenente all'OCSE.
   La procedura di modifica della convenzione è regolata dall'articolo 17 della stessa.
   La modifica deve essere adottata in una riunione della conferenza delle Parti e diventa
   vincolante per le Parti che depositano i loro strumenti di ratifica, di approvazione, di conferma
   formale o di accettazione a norma dell'articolo 17, paragrafo 5, della convenzione, che recita:
   "Gli strumenti di ratifica, di approvazione, di conferma formale o di accettazione degli
   emendamenti sono depositati presso il Depositario. Gli emendamenti adottati conformemente
   ai precedenti paragrafi 3 o 4 entrano in vigore fra le Parti che li hanno accettati il
   novantesimo giorno dopo che il Depositario ha ricevuto il loro strumento di ratifica, di
   approvazione, di conferma formale o di accettazione da almeno i tre quarti delle Parti che li
   hanno accettati o da almeno i due terzi delle Parti al protocollo in questione, che li ha
   2
            La      proposta    è     consultabile    sul   sito  web      della    convenzione     di     Basilea,
            http://www.basel.int/TheConvention/Communications/tabid/1596/Default.aspx
   3
            GU L 190 del 12.7.2006, pag. 1.
   4
            Decisione sul controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti destinati ad operazioni di recupero,
            https://legalinstruments.oecd.org/en/instruments/OECD-LEGAL-0266
IT                                                         2                                                        IT
 ---pagebreak---    accettati, salvo disposizione contraria nel protocollo in questione. Per ogni altra Parte, gli
   emendamenti entrano in vigore il novantesimo giorno dopo il deposito, ad opera della Parte
   in questione, del suo strumento di ratifica, di approvazione, di conferma formale o di
   accettazione degli emendamenti". È pertanto necessaria la ratifica, l'approvazione, la
   conferma formale o l'accettazione da parte di tre quarti delle Parti della convenzione
   (quindi 141 Parti) affinché qualsiasi modifica della convenzione entri in vigore.
   Finora il testo della convenzione è stato modificato solo una volta, mediante l'aggiunta
   dell'articolo 4 a) e una successiva aggiunta dell'allegato VII ("divieto di Basilea").
   Tale modifica è stata approvata dalla conferenza delle Parti nella sua terza riunione del 1995
   ed è entrata in vigore nel 2019 per le Parti che l'hanno ratificata.
   3.        LA POSIZIONE DA ADOTTARE A NOME DELL'UNIONE
   (1)       L'Unione non dovrebbe sostenere la modifica dell'articolo 6, paragrafo 2, della
             convenzione, proposta dalla Federazione russa.
   (2)       La prima parte della modifica (termine di 30 giorni entro il quale il paese importatore
             deve rispondere all'autore della notifica) non apporterebbe alcun cambiamento
             significativo all'Unione e ai suoi Stati membri, in quanto il termine di 30 giorni entro
             il quale gli Stati di importazione devono rispondere all'autore della notifica, previsto
             dalla modifica proposta, si applica già alla maggior parte delle spedizioni notificate
             dall'UE e dai suoi Stati membri ai sensi del diritto dell'Unione (ad eccezione delle
             esportazioni di rifiuti non elencati verso paesi non appartenenti all'OCSE).
             Non verrebbero nemmeno modificati gli obblighi dell'UE e dei suoi Stati membri che
             ricevono le notifiche, poiché si applica già il termine di 30 giorni per la risposta, ai
             sensi del diritto dell'Unione.
   (3)       La seconda parte della modifica (che sostituisce una virgola con "o") non sembra
             essere necessaria e creerebbe incertezza giuridica. L'attuale formulazione è
             sufficientemente chiara; lo Stato di importazione ha tre possibilità di risposta per
             l'autore della notifica (acconsentire al movimento, negare l'autorizzazione al
             movimento oppure richiedere ulteriori informazioni). Non è pertanto necessario
             modificare questa frase.
   (4)       Il processo di modifica della convenzione è molto oneroso e dispendioso in termini
             di tempo, soprattutto perché impone a ciascuna Parte di avviare il processo interno di
             ratifica e richiede che i tre quarti delle Parti abbiano ratificato la modifica perché
             possa essere messa in vigore. La modifica potrebbe anche avere, in ultima analisi, un
             impatto limitato, in quanto le modifiche sono vincolanti solo per coloro che le
             ratificano. La modifica proposta, pertanto, non migliorerebbe l'efficacia della
             convenzione in modo efficiente, in quanto avvierebbe un lungo e pesante processo
             all'interno della convenzione e per le sue Parti.
   (5)       Pur non sostenendo le modifiche proposte, l'Unione dovrebbe sottolineare la
             necessità che le Parti promuovano un migliore funzionamento della procedura di
             notifica nel quadro della convenzione di Basilea. Si potrebbe fissare altri termini per
             le risposte a chi invia la notifica, in particolare per i paesi di transito, promuovere
             l'uso di sistemi di scambio elettronico di dati o integrare nel quadro della
             convenzione di Basilea il concetto di "impianti dotati di autorizzazione preventiva",
             che deriva dalla decisione dell'OCSE sui movimenti transfrontalieri di rifiuti. Su tali
             questioni è già in corso in seno alla convenzione una serie di processi, utili ma i cui
             risultati sono finora limitati. L'Unione dovrebbe sottolineare l'importanza di tali
IT                                                   3                                                IT
 ---pagebreak---              questioni ed esaminare se possano essere affrontate nell'ambito di iniziative già
             esistenti o nuove che non comportino una modifica della convenzione.
             L'Unione dovrebbe mostrarsi aperta a tali possibili iniziative.
   (6)       Infine, va osservato che l'adozione della modifica proposta, pur priva di un chiaro
             valore aggiunto, non pregiudicherebbe neppure gli interessi dell'Unione.
   4.        BASE GIURIDICA
   4.1.      Base giuridica procedurale
   4.1.1.    Principi
   L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE)
   prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione
   in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti
   giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale
   dell'accordo".
   Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in
   forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano
   anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che
   "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal
   legislatore dell'Unione"5.
   4.1.2.    Applicazione al caso concreto
   La conferenza delle Parti della convenzione di Basilea è un organo istituito dalla convenzione.
   L'atto che la conferenza delle Parti è chiamata ad adottare costituisce un atto che ha effetti
   giuridici. L'atto previsto avrà carattere vincolante nel diritto internazionale a norma
   dell'articolo 18 della convenzione e può influire in modo determinante sul contenuto della
   legislazione dell'UE, in particolare sul regolamento (CE) n. 1013/2006 del Parlamento
   europeo e del Consiglio, del 14 giugno 2006, relativo alle spedizioni di rifiuti.
   Tale regolamento attua la convenzione, tra l'altro, stabilendo le procedure per le esportazioni
   dall'UE, le importazioni nell'UE e le spedizioni tra Stati membri.
   L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.
   La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9,
   TFUE.
   4.2.      Base giuridica sostanziale
   4.2.1.    Principi
   La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE
   dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi
   posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia
   componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la
   decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base
   5
            Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Repubblica federale di Germania/Consiglio
            dell'Unione europea, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti da 61 a 64.
IT                                                      4                                                   IT
 ---pagebreak---    giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o
   preponderante.
   4.2.2.   Applicazione al caso concreto
   L'obiettivo e il contenuto principali dell'atto previsto riguardano la tutela dell'ambiente.
   La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 192, paragrafo 1,
   del TFUE.
   4.3.     Conclusioni
   La base giuridica della decisione proposta deve essere costituita dall'articolo 192, paragrafo 1,
   in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.
IT                                                   5                                               IT
 ---pagebreak---                                                            2022/0046 (NLE)
                                               Proposta di
                                     DECISIONE DEL CONSIGLIO
   relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, alla 15a conferenza delle
     Parti della convenzione di Basilea sul controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti
     pericolosi e del loro smaltimento per quanto riguarda talune modifiche dell'articolo 6,
                                      paragrafo 2, della convenzione
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 192,
   paragrafo 1, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,
   vista la proposta della Commissione europea,
   considerando quanto segue:
   (1)     La convenzione di Basilea sul controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti
           pericolosi e del loro smaltimento ("la convenzione") è entrata in vigore nel 1992 ed è
           stata approvata dall'Unione con la decisione 93/98/CEE del Consiglio, del
           1o febbraio 1993, sulla conclusione, a nome della Comunità, della convenzione sul
           controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti pericolosi e del loro smaltimento del
           22 marzo 19896.
   (2)     A norma dell'articolo 15, paragrafo 5, lettera b), della convenzione, la conferenza delle
           Parti esamina e adotta, se del caso, modifiche alla convenzione.
   (3)     La conferenza delle Parti, nella 15a riunione del giugno 2022, dovrà valutare
           l'adozione di modifiche all'articolo 6, paragrafo 2, della convenzione, presentate dalla
           Federazione russa. Tale proposta è intesa a stabilire un termine di 30 giorni entro il
           quale uno Stato di importazione deve rispondere a chi notifica una spedizione di rifiuti
           e intesa a includere un'altra modifica presentata come editoriale.
   (4)     È necessario stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di
           conferenza delle Parti in merito alla suddetta proposta, poiché, trattandosi di una
           modifica al testo della convenzione, essa ha effetti giuridici. Se adottato dalla
           conferenza delle Parti, l'atto previsto sarà vincolante per l'Unione e potrà incidere in
           modo determinante sul contenuto del diritto dell'Unione, in particolare sul
           regolamento (CE) n. 1013/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
           14 giugno 2006, relativo alle spedizioni di rifiuti7.
   (5)     L'Unione non dovrebbe sostenere le suddette modifiche della convenzione dal
           momento che richiederebbero un lungo e pesante processo per entrare in vigore e
           sembra sproporzionato avviare tale processo per una modifica il cui obiettivo potrebbe
           essere conseguito con altri mezzi. L'Unione dovrebbe piuttosto essere aperta a
           iniziative volte a migliorare il funzionamento della procedura di "previo assenso
   6
            GU L 39 del 16.2.1993, pag. 1.
   7
            GU L 190 del 12.7.2006, pag. 1.
IT                                                  6                                                IT
 ---pagebreak---             informato", a condizione che abbiano un ambito di applicazione più ampio rispetto alla
            proposta presentata alla CoP15, che siano in linea con le politiche e gli obiettivi
            generali dell'Unione e che non richiedano una modifica della convenzione.
            Va osservato che l'adozione della modifica proposta, pur priva di un chiaro valore
            aggiunto, non pregiudicherebbe neppure gli interessi dell'Unione.
   HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                                 Articolo 1
   1.         La posizione da adottare a nome dell'Unione alla 15a riunione della conferenza delle
              Parti della convenzione di Basilea è di non sostenere le modifiche all'articolo 6,
              paragrafo 2, della convenzione, presentate dalla Federazione russa.
   2.         Se dovessero essere presentate altre proposte volte a migliorare il funzionamento
              della procedura di "previo assenso informato" alla 15a riunione della conferenza delle
              Parti della convenzione di Basilea, l'Unione le sosterrà a condizione che:
              (a)   siano intese a migliorare il funzionamento di tale procedura, affrontando i
                    ritardi e i problemi riscontrati dagli Stati di esportazione, transito o
                    importazione per gestire le notifiche, sostenendo la digitalizzazione della
                    procedura di "previo assenso informato", in modo che i rifiuti possano essere
                    spediti oltre frontiera senza indebiti ritardi, quando le spedizioni sono conformi
                    alle disposizioni della convenzione, senza necessità che quest'ultima venga
                    modificata;
              (b)   contribuiscano a una gestione ecologicamente corretta dei rifiuti e alla
                    transizione verso un'economia circolare mondiale e
              (c)   sostengano la corretta attuazione dei meccanismi di controllo previsti dalla
                    convenzione contribuendo a fornire chiarezza giuridica a tale riguardo.
                                                 Articolo 2
   Alla luce dell'andamento della 15a riunione della conferenza delle Parti, i rappresentanti
   dell'Unione, in consultazione con gli Stati membri, possono affinare la posizione di cui
   all'articolo 1, durante una riunione di coordinamento sul posto, senza un'ulteriore decisione
   del Consiglio.
                                                 Articolo 3
   La Commissione è destinataria della presente decisione.
   Fatto a Bruxelles, il
                                                    Per il Consiglio
                                                    Il presidente
IT                                                     7                                               IT


                            COMMISSIONE
                            EUROPEA
                                                      Bruxelles, 24.2.2022
                                                      COM(2022) 63 final
                                                      2022/0043 (NLE)
                                         Proposta di
                              DECISIONE DEL CONSIGLIO
   relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di procedura
     scritta dei partecipanti all'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di
                     sostegno pubblico per la modifica dell'allegato IV
IT                                                                                IT
 ---pagebreak---                                                     RELAZIONE
   1.         OGGETTO DELLA PROPOSTA
   La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione da adottare a nome dell'Unione
   europea da parte della Commissione nel contesto della modifica dell'accordo dell'OCSE sui
   crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico, limitatamente all'allegato IV di
   tale accordo, l'intesa settoriale sui crediti all'esportazione per energie rinnovabili, attenuazione
   dei mutamenti climatici e adattamento ad essi e opere idrauliche. L'allegato IV è anche noto
   come intesa settoriale sui mutamenti climatici (CCSU).
   La modifica in discussione tra i partecipanti all'accordo riguarda più specificamente
   l'appendice III della CCSU, ove sono definiti i criteri di ammissibilità per i progetti di
   adattamento ai mutamenti climatici. La discussione fa seguito a una proposta dell'Unione
   europea finalizzata a migliorare l'efficienza dei criteri per l'identificazione dei pertinenti
   progetti di adattamento.
   L'Unione europea dovrebbe continuare a dimostrare le proprie forti ambizioni in materia di
   azione per il clima e prepararsi a prendere posizione su un eventuale accordo che potrebbe
   essere concluso prima della prossima riunione dei partecipanti nel marzo 2022.
   2.         CONTESTO DELLA PROPOSTA
   2.1.       L'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico
   L'accordo è un "gentlemen's agreement" tra l'UE, gli Stati Uniti, il Canada, il Giappone, la
   Corea, la Norvegia, la Svizzera, l'Australia, la Nuova Zelanda, la Turchia e il Regno Unito e
   istituisce un quadro per un utilizzo disciplinato dei crediti all'esportazione che beneficiano di
   sostegno pubblico. In pratica ciò significa creare condizioni di parità (in base alle quali la
   concorrenza si basa sul prezzo e sulla qualità dei beni e dei servizi esportati anziché sulle
   condizioni finanziarie offerte) adoperandosi al contempo per eliminare le sovvenzioni e le
   distorsioni commerciali legate ai crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico.
   L'accordo è entrato in vigore nell'aprile 1978 con durata indeterminata e non costituisce un
   atto dell'OCSE1, anche se beneficia del supporto amministrativo del segretariato
   dell'Organizzazione.
   L'accordo è soggetto ad aggiornamenti periodici in funzione degli sviluppi strategici e sui
   mercati finanziari che incidono sulla concessione dei crediti all'esportazione che beneficiano
   di sostegno pubblico. L'accordo è stato recepito e quindi reso giuridicamente vincolante
   nell'UE dal regolamento (UE) n. 1233/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio2 3. Le
   revisioni delle condizioni e dei termini dell'accordo sono integrate nel diritto dell'UE mediante
   atti delegati a norma dell'articolo 2 di detto regolamento.
   2.2.       I partecipanti all'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno
              pubblico
   La Commissione europea rappresenta l'Unione nelle riunioni dei partecipanti all'accordo e
   nelle procedure scritte del processo decisionale dei partecipanti all'accordo. Le decisioni
   1
            Secondo la definizione di cui all'articolo 5 della convenzione OCSE.
   2
            Regolamento (UE) n. 1233/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011,
            relativo all'applicazione di alcuni orientamenti sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno
            pubblico e che abroga le decisioni del Consiglio 2001/76/CE e 2001/77/CE (GU L 326 dell'8.12.2011,
            pag. 45).
   3
            Versioni precedenti dell'accordo dell'OCSE erano state recepite nel diritto dell'UE con decisioni del
            Consiglio.
IT                                                           1                                                        IT
 ---pagebreak---    relative a tutte le modifiche dell'accordo sono adottate per consenso. La posizione dell'Unione
   è adottata dal Consiglio ed è esaminata dagli Stati membri in sede di gruppo di lavoro sui
   crediti all'esportazione del Consiglio4.
   2.3.       L'atto previsto dei partecipanti alla CCSU
   L'aggiornamento dei criteri di ammissibilità figuranti nell'appendice III della CCSU è in
   discussione tra i partecipanti in seguito a una proposta dell'Unione europea presentata il 16
   novembre 2021.
   Nella sua proposta l'Unione europea ha suggerito sia di integrare permanentemente
   nell'accordo la componente di adattamento ai mutamenti climatici (appendice III), data
   l'importanza di stimolare i finanziamenti per il clima, sia di aggiornare i criteri di
   ammissibilità per i progetti di adattamento ai mutamenti climatici figuranti nell'appendice III.
   L'aggiornamento proposto avvicinerebbe i criteri di identificazione dei progetti di adattamento
   ai mutamenti climatici a determinati standard utilizzati dalle banche di sviluppo, in quanto
   l'esperienza dimostra che i criteri attuali – secondo i quali l'adattamento ai mutamenti
   climatici deve costituire l'obiettivo precipuo del progetto – non sono adeguati alle operazioni
   di credito all'esportazione, che di solito comprendono anche attività commerciali al fine di
   generare un flusso di cassa. I criteri proposti riguarderebbero anche i progetti che prevedono
   solo in parte l'adattamento ai mutamenti climatici e in tal modo le condizioni della CCSU si
   applicherebbero unicamente alla componente di un progetto relativa all'adattamento.
   La proposta di aggiornamento dell'appendice III è stata discussa il 1° dicembre 2021 alla 151 a
   riunione dei partecipanti e ha riscosso favore. Uno dei partecipanti ha chiesto che i nuovi
   criteri siano approvati con una clausola di decadenza che consenta di valutarne nuovamente
   l'adeguatezza a tempo debito.
   Visto il favore incontrato dalla proposta, la presidenza ha proposto all'Unione europea di
   rivedere la sua proposta tenendo conto dei suggerimenti redazionali che gli altri partecipanti
   avrebbero inoltrato entro la fine del 2021, nella prospettiva di aprire una procedura scritta di
   adozione all'inizio del 2022.
   L'atto previsto dei partecipanti consiste nella decisione di modificare i criteri di ammissibilità
   dei progetti di adattamento ai mutamenti climatici della CCSU mediante procedura scritta
   all'inizio del 2022.
   3.         LA POSIZIONE DA ADOTTARE A NOME DELL'UNIONE
   La proposta dell'Unione europea, ampiamente sostenuta dai partecipanti, è stata
   preliminarmente discussa e adottata in sede di gruppo di lavoro sui crediti all'esportazione del
   Consiglio.
   La posizione da adottare a nome dell'Unione è allegata alla presente decisione e si basa sulla
   proposta dell'Unione europea e sull'esito della discussione del 1° dicembre 2021.
   La posizione proposta consiste nell'aggiornamento dei criteri per i progetti di adattamento ai
   mutamenti climatici che figurano nell'appendice III della CCSU, traendo ispirazione dai
   princìpi comuni per il monitoraggio dei finanziamenti destinati alla mitigazione dei
   cambiamenti climatici elaborati da alcune banche multilaterali di sviluppo. Poiché i nuovi
   criteri riguarderanno anche i progetti che prevedono solo in parte l'adattamento ai mutamenti
   climatici, l'aggiornamento proposto dell'appendice III comporta alcune modifiche di
   determinati articoli della CCSU per tenere conto di tale aspetto.
   4
            Decisione del Consiglio che reca istituzione di un Gruppo di coordinamento delle politiche in materia di
            assicurazione crediti, garanzie e crediti finanziari (GU P 66 del 27.10.1960, pag. 1339).
IT                                                           2                                                       IT
 ---pagebreak---    Per mantenere lo slancio positivo in seno all'OCSE l'Unione europea punta a conseguire un
   accordo appena possibile al fine di effettuare tale importante aggiornamento della CCSU.
   4.        BASE GIURIDICA
   4.1.      Base giuridica procedurale
   4.1.1.    Principi
   L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE)
   prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione
   in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti
   giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale
   dell'accordo".
   Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in
   forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano
   anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono
   tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore
   dell'Unione"5.
   4.1.2.    Applicazione al caso concreto
   L'atto previsto sarà tale da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto
   dell'Unione, in particolare sul regolamento (UE) n. 1233/2011 del Parlamento europeo e del
   Consiglio, del 16 novembre 2011, relativo all'applicazione di alcuni orientamenti sui crediti
   all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico e che abroga le decisioni del Consiglio
   2001/76/CE e 2001/77/CE. Ciò in quanto l'articolo 2 del suddetto regolamento stabilisce che
   "[l]a Commissione adotta atti delegati conformemente all'articolo 3 per modificare l'allegato
   II a seguito di modifiche degli orientamenti concordate dai partecipanti all'accordo". Sono
   comprese in tale casistica le modifiche degli allegati dell'accordo.
   La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9,
   TFUE.
   4.2.      Base giuridica sostanziale
   4.2.1.    Principi
   La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE
   dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi
   posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia
   componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la
   decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base
   giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o
   preponderante.
   4.2.2.    Applicazione al caso concreto
   L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano i crediti all'esportazione, che
   rientrano nell'ambito di applicazione della politica commerciale comune. La base giuridica
   sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 207 TFUE.
   5
           Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12,
           ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.
IT                                                  3                                                   IT
 ---pagebreak---    4.3.    Conclusione
   La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 207,
   paragrafo 4, primo comma, TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,
   TFUE.
IT                                             4                                               IT
 ---pagebreak---                                                                     2022/0043 (NLE)
                                                      Proposta di
                                        DECISIONE DEL CONSIGLIO
      relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di procedura
        scritta dei partecipanti all'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di
                             sostegno pubblico per la modifica dell'allegato IV
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, in
   combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,
   vista la proposta della Commissione europea,
   considerando quanto segue:
   (1)     Gli orientamenti che figurano nell'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano
           di sostegno pubblico (di seguito "l'accordo") sono stati recepiti e quindi resi
           giuridicamente vincolanti nell'Unione dal regolamento (UE) n. 1233/2011 del
           Parlamento europeo e del Consiglio6.
   (2)     A norma dell'articolo 9 dell'allegato IV dell'accordo, i partecipanti procedono a un
           riesame dell'appendice III dell'allegato al più tardi entro la fine del 2020, al fine di
           valutare le iniziative internazionali connesse all'adattamento, le condizioni di mercato
           e le esperienze acquisite dalla procedura di notifica al fine di determinare se le
           definizioni, i criteri relativi ai progetti, le condizioni e i termini devono essere
           mantenuti e/o modificati.
   (3)     I partecipanti sono chiamati a decidere con procedura scritta in merito alla decisione
           prevista di modificare l'appendice III dell'allegato IV dell'accordo.
   (4)     La decisione prevista dovrebbe essere in linea con gli impegni internazionali assunti
           dall'Unione europea in conformità all'accordo di Parigi e alla politica climatica
           dell'Unione.
   (5)     È opportuno stabilire          la posizione da adottare a nome dell'Unione in merito alla
           procedura scritta tra          i partecipanti all'accordo, poiché la decisione prevista dei
           partecipanti vincolerà          l'Unione e sarà tale da incidere in modo determinante sul
           contenuto del diritto           dell'Unione in forza dell'articolo 2 del regolamento (UE)
           n. 1233/2011,
   6
            Regolamento (UE) n. 1233/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011,
            relativo all'applicazione di alcuni orientamenti sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno
            pubblico e che abroga le decisioni del Consiglio 2001/76/CE e 2001/77/CE (GU L 326 dell'8.12.2011,
            pag. 45) (di seguito il "regolamento (UE) n. 1233/2011").
IT                                                         5                                                          IT
 ---pagebreak---    HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                              Articolo 1
   La posizione da adottare a nome dell'Unione in merito all'adozione, da parte dei partecipanti
   mediante procedura scritta, della decisione di modificare l'allegato IV dell'accordo sui crediti
   all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico figura nell'allegato.
                                              Articolo2
   Eventuali modifiche di lieve entità delle modifiche proposte dell'allegato IV dell'accordo sui
   crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico figuranti nell'allegato possono
   essere concordate dai rappresentanti dell'Unione senza un'ulteriore decisione del Consiglio.
                                              Articolo 3
   La Commissione è destinataria della presente decisione.
   Fatto a Bruxelles, il
                                                Per il Consiglio
                                                Il presidente
IT                                                 6                                                IT
 ---documentbreak---                             COMMISSIONE
                            EUROPEA
                                                      Bruxelles, 24.2.2022
                                                      COM(2022) 63 final
                                                      ANNEX
                                        ALLEGATO
                                             della
                             proposta di decisione del Consiglio
   relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di procedura
     scritta dei partecipanti all'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di
                     sostegno pubblico per la modifica dell'allegato IV
IT                                                                                IT
 ---pagebreak---                                                 ALLEGATO
                                                PROPOSTA
   La posizione dell'Unione europea è di sostenere le seguenti modifiche dell'allegato IV
   dell'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico.
   L'articolo 3 dell'allegato IV dovrebbe essere sostituito dal testo seguente:
            "3. AMBITO DI APPLICAZIONE PER I PROGETTI DI ADATTAMENTO AI
            MUTAMENTI CLIMATICI AMMISSIBILI A NORMA DELL'APPENDICE III
                   a)     La presente intesa settoriale fissa le condizioni e i termini finanziari che
                          si applicano ai crediti alle esportazioni che beneficiano di sostegno
                          pubblico relativi a contratti per progetti con una componente di
                          adattamento ai mutamenti climatici che soddisfano i criteri di
                          ammissibilità di cui all'appendice III della presente intesa settoriale.
                   b)     Tali contratti riguardano l'esportazione di progetti completi o di parti di
                          essi, compresi tutti i componenti, le attrezzature, i materiali e i servizi
                          (inclusa la formazione del personale) direttamente necessari per la
                          costruzione e messa in esercizio di un progetto identificabile, purché:
                          1)     siano soddisfatte le condizioni di cui all'appendice III;
                          2)     le condizioni e i termini accordati siano estesi soltanto per far
                                 fronte a svantaggi finanziari peculiari incontrati nell'ambito di un
                                 progetto e si basino sulle esigenze finanziarie e sulle condizioni di
                                 mercato specifiche di ciascun progetto.
                   c)     La presente intesa settoriale si applica all'ammodernamento dei progetti
                          esistenti al fine di tenere conto delle problematiche connesse con
                          l'adattamento ai mutamenti climatici, nei casi in cui la durata di vita
                          economica del progetto possa essere prolungata per un lasso di tempo
                          perlomeno pari al periodo di rimborso del credito da concedere. Se
                          questo criterio non è soddisfatto si applicano le condizioni dell'accordo."
   L'articolo 5, lettera d), dell'allegato IV dovrebbe essere sostituito dal testo seguente:
                   "d)    Per i crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico relativi
                          a contratti con una componente di adattamento ai mutamenti climatici,
                          definiti nell'appendice III, il periodo di rimborso massimo è di 15 anni
                          per la componente del progetto relativa all'adattamento ai mutamenti
                          climatici. Alla parte residua del progetto si applicano le condizioni
                          dell'accordo."
   L'articolo 9, lettere d) ed e), dell'allegato IV dovrebbe essere sostituito dal testo seguente:
                   "d)    I partecipanti procedono al riesame dell'appendice III della presente
                          intesa settoriale al più tardi entro la fine del 2027, al fine di valutare le
                          iniziative internazionali connesse all'adattamento, le condizioni di
                          mercato e le esperienze acquisite dalla procedura di notifica al fine di
                          determinare se le definizioni, i criteri relativi ai progetti, le condizioni e i
                          termini devono essere mantenuti e/o modificati.
                   e)     Dopo il 31 dicembre 2027 le condizioni e i termini di cui all'appendice III
                          decadranno a meno che i partecipanti non decidano diversamente."
IT                                                    1                                                    IT
 ---pagebreak---    L'appendice III dell'allegato IV dovrebbe essere sostituita dal testo seguente:
           "APPENDICE III: CRITERI DI AMMISSIBILITÀ PER I PROGETTI DI
           ADATTAMENTO AI MUTAMENTI CLIMATICI
           La componente di adattamento è costituita dalle attività del progetto (progetti,
           componenti, elementi o parti di progetti) che sono chiaramente connesse alla
           riduzione della vulnerabilità ai mutamenti climatici.
           La componente di adattamento ai mutamenti climatici di un progetto è ammissibile
           alle condizioni e ai termini finanziari stabiliti dalla presente intesa settoriale se:
                  a)     essa contribuisce in modo sostanziale a ridurre la vulnerabilità ai
                         mutamenti climatici identificata nella zona del progetto. Tale elemento
                         deve essere esplicitamente indicato e spiegato come tale nel piano di
                         progetto e nei documenti giustificativi, in quanto fondamentale per
                         l'elaborazione del progetto. La documentazione del progetto dovrebbe
                         articolare un collegamento chiaro e diretto tra il contesto di vulnerabilità
                         climatica e le specifiche attività del progetto;
                  b)     la proposta di progetto comprende un'esplicita dichiarazione dell'intento
                         di far fronte alla vulnerabilità ai mutamenti climatici. Questa è
                         accompagnata da un'analisi di come le attività del progetto connesse
                         all'adattamento interverranno direttamente sulla vulnerabilità ai
                         mutamenti climatici e/o rafforzeranno la resilienza di comunità, beni o
                         ecosistemi ai mutamenti climatici;
                  c)     per i progetti relativi a contratti del valore di almeno 10 milioni di SDR1
                         un riesame del progetto viene svolto da un soggetto terzo indipendente,
                         separatamente o come parte integrante della documentazione progettuale.
                         Il riesame è reso disponibile al pubblico, ad esempio mediante
                         pubblicazione sul sito web del progetto o dell'organismo pubblico
                         pertinente. Il riesame valuta i rischi e le vulnerabilità specifici e connessi
                         ai mutamenti climatici nonché le modalità con cui le misure proposte
                         contenute nel progetto li affronteranno direttamente."
   1
          Tale importo si riferisce al valore complessivo del progetto e non è limitato alla componente di
          adattamento.
IT                                                    2                                                    IT