title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA ALL' ADOZIONE DI UN PROGRAMMA D' AZIONE DELLA COMUNITA NEL SETTORE DELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE E DEL MUTAMENTO TECNOLOGICO ( EUROTECNET II )

text:
22. 9. 89                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. C 242/7
                                                                II
                                                         (Atti preparatori)
                                                 COMMISSIONE
               Proposta di decisione del Consiglio relativa all'adozione di un programma d'azione della Comu-
                nità nel settore della formazione professionale e del mutamento tecnologico (Eurotecnet II)
                                                        COM(89)355        def.
                                        (Presentata dalla Commissione il 27 luglio 1989)
                                                          (89/C 242/07)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                 cupazione ed aventi l'obiettivo di promuovere una mi-
                                                                     gliore formazione dei giovani e degli adulti; che inoltre i
                                                                     capi di Stato e di governo riuniti in sede di Consiglio
visto il trattato che istituisce la Comunità economica               europeo nel giugno 1989 hanno ribadito tale posizione,
europea, in particolare l'articolo 128,                              sottolineando in particolare che la promozione delle ri-
                                                                     sorse umane attraverso la formazione rappresenta un
                                                                     aspetto fondamentale dello sviluppo economico e sociale
vista la decisione 63/266/CEE del Consiglio, del 2 aprile            e hanno constatato l'accordo raggiunto in materia di for-
1963, relativa alla determinazione dei principi generali             mazione professionale continua;
per l'attuazione di una politica comune di formazione
professionale ('), in particolare il secondo, quinto, sesto,
settimo, nono e decimo principio,
                                                                     considerando che il Consiglio ha già adottato, nel pro-
                                                                     lungamento del programma quadro di ricerca e svi-
                                                                     luppo (4), misure intese a rafforzare la collaborazione
vista la proposta della Commissione,                                 tecnologica ed industriale a livello comunitario, in parti-
                                                                     colare con le decisioni 88/279/CEE ( s ), 85/196/CEE (4),
                                                                     88/419/CEE (7), concernenti rispettivamente Esprit,
visto il parere del Parlamento europeo,                              Brite/Euram, Science, nonché con la decisione
                                                                     88/417/CEE (') concernente Delta, un programma
                                                                     avente specificamente per oggetto il settore delle tecno-
visto il parere del Comitato economico e sociale,                    logie dell'insegnamento; che questa collaborazione tec-
                                                                     nologica ed industriale nel campo della ricerca e dello
                                                                     sviluppo deve essere sostenuta da uno sforzo parallelo
                                                                     nel settore della formazione professionale;
considerando che il 2 giugno 1983 il Consiglio ha adot-
tato una risoluzione in merito a misure relative alla for-
 mazione professionale per l'introduzione di nuove tecno-
 logie dell'informazione ( 2 );
                                                                     considerando che la decisione 89/286/CEE del Consi-
                                                                     glio ('), relativa al programma strategico per l'innova-
                                                                     zione ed il trasferimento delle tecnologie (Sprint), ha
 considerando che il 18 aprile 1985 la Commissione ha                previsto alcune attività riguardanti il trasferimento del
 trasmesso al Consiglio una comunicazione sulla forma-               «know how» nei settori della gestione dell'innovazione e
 zione professionale e le nuove tecnologie dell'informa-              del trasferimento delle tecnologie, nonché il varo di pro-
 zione, contenente un programma di lavoro per il periodo              getti specifici riguardanti il trasferimento intracomunita-
 1985-1988 (3), programma comunemente denominato                      rio delle innovazioni, inclusi i moduli di formazione;
 Eurotecnet;
 considerando che i capi di Stato e di governo riuniti in
 sede di Consiglio europeo nel dicembre 1986 hanno sot-               (4)  GU  n. L 302 del 24. 10. 1987, pag. 1.
 tolineato l'importanza delle azioni comunitarie per l'oc-            (»)  GU  n. L 118 del 6. 5. 1988, pag. 32.
                                                                      (*)  GU  n. L 83 del 25. 3. 1985, pag. 8.
  O GU n. 63 del 20. 4. 1963, pag. 1338/63.                           O    GU  n. L 206 del 30. 7. 1988, pag. 34.
 O GU n. C 166 del 25. 6. 1983, pag. 1.                               (*)  GU  n. L 206 del 30. 7. 1988, pag. 20.
  O COM(85) 167 def.                                                  O    GU  n. L 112 del 25. 4. 1989, pag. 12.
 ---pagebreak--- N. C 242/8                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   22. 9. 89
considerando che il Parlamento europeo ha adottato il                considerando che con decisione 89/27/CEE il Consi-
24 maggio 1983 una risoluzione sulla competitività del-              glio (7) ha adottato la seconda fase del programma Co-
l'industria nella Comunità europea ('), nella quale sotto-           mett di cooperazione tra università ed imprese in materia
linea la necessità di un maggiore impegno nel settore                di formazione nel campo delle tecnologie, in particolare
della formazione professionale e della preparazione dei              delle tecnologie avanzate;
dirigenti d'impresa; che tale risoluzione è stata comple-
tata dalla risoluzione sulla formazione permanente dei
lavoratori nell'impresa (2) e da varie altre risoluzioni ri-         considerando che tali misure devono essere integrate da
guardanti in particolare il programma-quadro, di ricerca             misure complementari che garantiscano l'adeguamento
e sviluppo tecnologico (3), lo sviluppo regionale, l'istru-          dei sistemi di formazione iniziale e permanente all'in-
zione e la formazione (4);                                           terno di ciascuno Stato membro e nell'ambito della Co-
                                                                     munità in funzione dei mutamenti tecnologici;
                                                                     considerando che il primo programma Eurotecnet
considerando le posizioni comuni adottate il 6 marzo
                                                                     1985-1988 ha evidenziato l'importanza della coopera-
1987 nel prolungamento del dialogo sociale, una delle
                                                                     zione tra Stati membri per l'adeguamento della forma-
quali, riguardante la formazione e la motivazione dei la-
                                                                     zione professionale all'introduzione delle nuove tecnolo-
voratori, pone l'accento sulla necessità di una forma-
                                                                     gie dell'informazione, nonché la necessità di rafforzare
zione efficace dei lavoratori e dei quadri dirigenti nel
                                                                     tale cooperazione; che in questo contesto è opportuno
campo delle nuove tecnologie;
                                                                     sostenere azioni formative che presentino una dimen-
                                                                     sione comunitaria e favorirne lo sviluppo equilibrato nel-
                                                                     l'insieme della Comunità, associandovi per quanto possi-
considerando che un'adeguata utilizzazione dell'evolu-               bile gli organismi esistenti nei vari Stati membri;
zione tecnologica nell'industria dipenderà dalla versati-
lità, dalle qualifiche e dallo spinto imprenditoriale della
                                                                     considerando che è necessario, nel prolungamento della
forza lavoro; che in questo contesto è più che mai impel-
                                                                     risoluzione del Consiglio del 3 novembre 1986, relativa
lente la necessità di rafforzare a livello comunitario le            ad un programma strategico in favore delle piccole e me-
opportune iniziative e azioni in corso destinate a valoriz-          die imprese (8), associare dette imprese alla realizzazione
zare le risorse umane e gli investimenti a carattere for-            di Eurotecnet e alla diffusione dei risultati del pro-
mativo nel quadro di una strategia comunitaria globale               gramma;
nei settori della politica industriale, della ricerca, dello
sviluppo e dell'innovazione; che la formazione professio-
nale, in questa prospettiva, è uno strumento indispensa-             considerando che l'importo necessario per finanziare il
bile per la realizzazione del mercato interno entro il               programma Eurotecnet sarà previsto nel bilancio gene-
1992;                                                                rale della Comunità;
                                                                     considerando che le conclusioni del presidente del comi-
considerando che la risoluzione del Consiglio, del 22 di-            tato permanente per l'occupazione sono state formulate
cembre 1986, relativa ad un programma di azione per                  nella riunione del 25 novembre 1988;
l'aumento dell'occupazione (5), ha individuato l'esigenza
di migliorare la formazione professionale, di ottenere li-
                                                                     considerando che il 5 giugno 1989 il Consiglio ha adot-
velli più elevati delle qualifiche e di giungere ad una mi-
                                                                     tato una risoluzione concernente la formazione profes-
gliore cooperazione tra gli interlocutori sociali come pre-
                                                                     sionale continua ( 9 );
requisito per una crescita dell'occupazione;
                                                                     considerando che il comitato consultivo per la forma-
                                                                     zione professionale ha espresso il suo parere,
considerando che, con decisione 87/569/CEE del Consi-
glio ('), è stato adottato un programma d'azione per la
formazione professionale dei giovani e la loro prepara-
                                                                     HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
zione alla vita adulta e professionale, che comporta an-
che l'intento di potenziare l'adeguamento dei sistemi di
formazione professionale ai rapidi mutamenti economici,                                        Articolo 1
tecnologici e sociali;
                                                                     È adottato per un periodo di cinque anni a decorrere dal
                                                                      1° gennaio 1990 un secondo programma d'azione nel
                                                                     settore della formazione professionale e del mutamento
                                                                     tecnologico, in appresso denominato «Eurotecnet II».
C)   GU  n. C 135 del 24. 5. 1983, pag. 27.
O    GU  n. C 156 del 15. 6. 1987, pag. 211.
(3)  GU  n. C 7 del 12. 1. 1987, pag. 19.
(4)  GU  n. C 99 del 13. 4. 1987, pag. 15.                            (7) GU n. L 13 del 17. 1. 1989, pag. 28.
O    GU  n. C 340 del 31. 12. 1986, pag. 2.                           («) GU n. C 287 del 14. 11. 1986, pag. 1.
 (*) GU  n. L 346 del 10. 12. 1987, pag. 31.                          (') GU n. C 148 del 15. 6. 1989, pag. 1.
 ---pagebreak--- 22. 9. 89                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N. C 242/9
                           Articolo 2                               f) l'organizzazione di una serie di attività informative di
                                                                        supporto designate a tal fine; informare il grande
I principali obiettivi di Eurotecnet II sono i seguenti:                pubblico sulle iniziative attinenti alla formazione e al
                                                                        mutamento tecnologico, stimolare l'interazione tra i
                                                                        vari partecipanti al programma e migliorare la coope-
— migliorare l'offerta di formazione iniziale e continua                razione a livello europeo tra i servizi d'informazione
    nella Comunità europea, per tener conto dei muta-                   sulla formazione professionale.
    menti tecnologici e delle loro conseguenze sull'occu-
    pazione, sull'organizzazione del lavoro e sulle quali-
    fiche professionali;                                                                       Articolo 3
                                                                    Il programma Eurotecnet II comprende:
— favorire la progettazione e la realizzazione di nuovi
    moduli formativi che tengano conto delle implica-               a) un quadro comune di principi per lo sviluppo e il mi-
    zioni dei futuri sviluppi tecnologici e rispondenti alle            glioramento delle politiche e dei sistemi di formazione
    attività nuove e a quelle esistenti, nonché alle nuove              degli Stati membri nel settore delle nuove tecnologie,
    competenze e qualifiche che saranno necessarie.                     come definito all'articolo 4;
                                                                    b) una serie di misure da attuarsi a livello comunitario,
In particolare, il programma Eurotecnet II è inteso a                   enunciate in allegato, intese a sostenere e ad avvalo-
completare e a rafforzare le politiche attuate dagli Stati              rare le misure adottate dagli e negli Stati membri.
membri mediante:
                                                                                Articolo 4
a) la promozione dell'impiego di metodi innovativi sele-
    zionando in ciascuno Stato membro progetti dimo-                Le misure facenti parte del programma Eurotecnet II, da
    strativi esemplari e predisponendo il necessario coor-          attuarsi ai sensi dell'articolo 5, sono dirette a completare
    dinamento affinché i vari progetti dimostrativi pos-            e a potenziare le attività poste in essere dagli Stati mem-
    sano contribuire all'innovazione e alla cooperazione            bri, che soddisfano i principi generali per l'attuazione di
    all'interno e tra Stati membri;                                 una politica comune di formazione professionale, allo
                                                                    scopo di:
b) il rafforzamento della cooperazione tra gli Stati mem-           a) rafforzare la cooperazione a tutti i livelli tra i sistemi
    bri per lo scambio ed il trasferimento di metodologie,              di formazione professionale. Tale cooperazione com-
    nonché lo sviluppo di metodi innovativi comuni e per                prenderà l'offerta sia a livello pubblico che privato, la
    migliorare i contatti tra specialisti della formazione in           partecipazione delle parti sociali e di tutti i settori
    questo settore;                                                     economici, per garantire l'adeguamento di detti si-
                                                                        stemi ai mutamenti tecnologici;
e) il miglioramento della capacità degli Stati membri di            b) migliorare il livello di formazione professionale e di
    trarre il massimo profitto dalla loro partecipazione al             specializzazione della forza lavoro, sia occupata che
    programma, a vantaggio dei rispettivi sistemi di for-               disoccupata, in funzione dell'impatto dell'evoluzione
    mazione iniziale e continua, potenziando in ciascuno                tecnologica sulla ristrutturazione industriale e sull'oc-
    di essi la necessaria infrastruttura, contribuendo al               cupazione. Particolare attenzione sarà prestata alla
    miglioramento qualitativo della formazione propedeu-                formazione impartita nell'ambito dell'impresa o dallo
    tica e continua dei formatori e provvedendo alla più                stesso datore di lavoro e in particolare alla situazione
    ampia diffusione dei risultati del programma;                       delle piccole e medie imprese sotto il profilo della for-
                                                                         mazione del personale esecutivo e dirigente;
 d) il contributo alla diffusione e all'attuazione in tutta la
                                                                     e) stimolare lo sviluppo di approcci innovativi mediante
    Comunità delle esperienze e dei risultati positivi con-
                                                                         la realizzazione di azioni formative a carattere speri-
    seguiti nel settore della formazione per il mutamento
                                                                         mentale o dimostrativo. Tali azioni devono contri-
    tecnologico;
                                                                         buire allo sviluppo e al miglioramento dell'offerta di
                                                                         formazione professionale ed essere oggetto di un'am-
                                                                         pia diffusione;
 e) l'introduzione delle opportune attività di ricerca e
     analisi per l'indentificazione delle nuove qualifiche e
    specializzazioni determinate dal mutamento tecnolo-              d) facilitare l'accesso al mondo del lavoro per i giovani
    gico, in modo da conformarvi in futuro la formazione                 in cerca di primo impiego, in particolare quelli sprov-
     inziale e permanente, e il contributo alla flessibilità             visti di un'adeguata qualifica professionale, mediante
     dei sistemi di formazione mediante l'introduzione di                opportune misure di formazione sia nel campo delle
     metodi d'apprendimento aperti e di altre prassi inno-               nuove tecnologie, sia nel quadro dell'adeguamento
    vative che emergeranno nel corso del programma;                      generale al progresso tecnologico;
 ---pagebreak--- N. C 242/10                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      22. 9. 89
e) promuovere la parità di opportunità tra uomo e                         L'importo necessario per l'attuazione del programma du-
    donna, agevolando in particolare la riqualificazione o                rante i primi tre anni è iscritto nei futuri bilanci rispet-
    il reinserimento professionale delle donne la cui car-                tando le attuali previsioni finanziarie 1988-1992, adottate
    riera rischia di essere compromessa dall'introduzione                 di concerto dalle tre istituzioni nel giugno 1988, e tenuto
    di nuove tecnologie o le cui capacità professionali ri-               conto della loro evoluzione.
    chiedono un aggiornamento in vista della ripresa del-
    l'attività lavorativa;                                                                            Articolo 7
f) promuovere la formazione e l'aggiornamento profes-                     La Commissione garantisce la concordanza fra il pro-
    sionale dei formatori che dovranno acquisire le neces-                gramma Eurotecnet II e le altre azioni comunitarie rela-
    sarie competenze sociali e tecniche, con particolare ri-              tive alla formazione professionale e all'evoluzione tecno-
    guardo all'impiego delle tecniche formative multime-                  logica.
    diali.
                                                                          Ai fini dell'attuazione del presente programma, la Com-
Gli Stati membri trasmettono alla Commissione una rela-                   missione si avvale, all'occorrenza, della collaborazione
zione sulle attività intraprese in esecuzione dei suddetti                del Centro europeo per lo sviluppo della formazione
principi e misure, al più tardi il 31 dicembre 1992 ed una                professionale (Cedefop).
seconda relazione al più tardi il 31 dicembre 1994.
                                                                                Articolo 8
                             Articolo 5
                                                                          La Commissione informa regolarmente il comitato con-
Al fine di conferire una spiccata motivazione comunitaria                 sultivo per la formazione professionale in merito all'at-
agli sforzi compiuti dagli Stati membri per migliorare la                 tuazione del programma Eurotecnet II e trasmette al co-
qualità e il livello della formazione e della qualificazione              mitato periodiche relazioni a questo riguardo.
professionale in funzione del mutamento tecnologico, la
Commissione attua una serie di misure di sostegno, spe-
                                                                                Articolo 9
cificate in allegato.
                                                                          Nel 1992 la Commissione presenta al Consiglio e al Par-
Dette misure sono attuate tenendo in debito conto la ne-                  lamento europeo una relazione intermedia sulla realizza-
cessità di soddisfare le diverse esigenze e rispettare la si-             zione di Eurotecnet II.
tuazione peculiare di ciascuno Stato membro, soprattutto
in riferimento al grado di sviluppo tecnologico e alla re-                Entro il 30 giugno 1995, la Commissione presenta al
lativa offerta di formazione professionale.                               Consiglio e al Parlamento europeo una relazione finale
                                                                          di valutazione sull'esperienza acquisita e sui risultati di
                             Articolo 6                                   Eurotecnet II rispetto agli obiettivi assegnati al pro-
                                                                          gramma, quali definiti all'articolo 2 della presente deci-
Dal 1° gennaio 1990 gli stanziamenti annui necessari a                    sione.
coprire il contributo della Comunità alle azioni previste
dal programma sono iscritti nella procedura annuale di                    In sede di elaborazione di tali relazioni, la Commissione
bilancio, tenendo conto da un lato dei risultati del pro-                 prende in considerazione le relazioni trasmesse dagli
gramma e dall'altro delle eventuali nuove esigenze che si                 Stati membri ai sensi dell'articolo 4.
manifesteranno. Tali stanziamenti sono destinati a co-
prire le diverse azioni elencate in allegato, compresi gli                                           Articolo 10
strumenti necessari all'assistenza tecnica a livello comu-
nitario, al controllo permanente ed alla valutazione glo-                 Gli Stati membri sono destinatari della presente deci-
bale del programma.                                                       sione.
                                                                ALLEGATO
                Misure da attuarsi a livello comunitario a sostegno delle azioni intraprese dagli Stati membri per migliorare
                la qualità ed il livello della formazione e della qualificazione professionale in funzione dei mutamenti
                tecnologici.
                1. Il programma Eurotecnet II persegue i seguenti obiettivi fondamentali :
                   — migliorare l'offerta di formazione iniziale e permanente nella Comunità europea, tenendo conto dei
                       mutamenti tecnologici e delle loro conseguenze sull'occupazione, sull'organizzazione del lavoro e
                       sulle qualifiche;
 ---pagebreak--- 22. 9. 89                                   G a z z e t t a ufficiale delle C o m u n i t à e u r o p e e                   N. C 242/11
             — favorire la progettazione e la realizzazione di nuovi moduli formativi che tengano conto delle impli-
                 cazioni dei futuri sviluppi tecnologici rispondenti alle attività nuove e a quelle esistenti, nonché alle
                 competenze e qualifiche che saranno necessarie.
          2. Durante la realizzazione del programma Eurotecnet II saranno attuate a livello comunitario le seguenti
             serie di misure, destinate a sostenere e a completare le iniziative prese negli Stati membri.
             a) Promozione dell'impiego di approcci innovativi per adeguare la formazione al mutamento tecnolo-
                 gico:
                 — il fulcro del programma Eurotecnet è costituito da una rete comunitaria di progetti dimostrativi a
                     carattere innovatore, selezionati nei vari Stati membri e aventi come scopo il miglioramento della
                     concezione e della prassi della formazione alla luce dei mutamenti tecnologici. Tale rete offrirà
                     l'occasione per consolidare le diverse forme di cooperazione tra le parti interessate a tutti i livelli,
                     nella ricerca di soluzioni ai problemi d'interesse comune e nell'intento d'incrementare la motiva-
                     zione e la preparazione della forza lavoro di fronte all'evoluzione tecnologica. In sede di sele-
                     zione dei progetti, si terrà particolarmente conto degli obiettivi enunciati all'articolo 4 della deci-
                     sione che prevedono la partecipazione delle parti sociali, dei settori economici e dei comparti
                     industriali direttamente coinvolti nel mutamento tecnologico, l'esigenza di garantire alle donne
                     l'accesso alla formazione alle tecnologie e la possibilità di diffondere su vasta scala le esperienze
                     ed i risultati positivi conseguiti;
                 — la costituzione e il finanziamento dei progetti dismostrativi resteranno di competenza degli Stati
                     membri, mentre il sostegno della Comunità sarà teso a sviluppare e a migliorare i collegamenti fra
                     i singoli progetti su scala comunitaria, nonché ad esplicare le opportune attività di animazione,
                     coordinamento e divulgazione. La rete dei progetti dimostrativi e le attività comunitarie di soste-
                     gno possono comprendere sia progetti sovvenzionati dal Fondo sociale europeo, sia progetti che
                     non hanno ottenuto un contributo del Fondo sociale, ma che sono considerati prioritari a livello
                     nazionale;
                 — saranno intraprese azioni informative e formative per consentire ai principali operatori impegnati
                     nel settore della formazione professionale di trarre pieno vantaggio dai cambiamenti dovuti all'e-
                     voluzione tecnologica e all'introduzione di nuovi metodi di formazione. A questo scopo, si prov-
                     vederà a coordinare il trasferimento, la diffusione e la divulgazione, a livello sia nazionale che
                     comunitario, dei sistemi di formazione più confacenti al progresso tecnologico;
                 — sarà incentivata la creazione di consorzi europei di formazione tecnologica, con la partecipazione
                     di piccole e medie imprese (PMI), di imprese di maggiori dimensioni e di centri di formazione,
                     con il compito di sviluppare e migliorare la formazione tecnologica al servizio delle imprese e di
                     quanti cercano lavoro.
             b) Rafforzamento della cooperazione tra gli Stati membri:
                 — saranno incentivate le iniziative congiunte a livello transnazionale fra progetti dimostrativi e fra
                     organismi pubblici e privati che si occupano di formazione professionale e che sono interessati
                      allo sviluppo di nuove metodologie, alla realizzazione di programmi e sussidi formativi trasferibili
                      e allo scambio di tali prodotti mediante le tecniche di comunicazione avanzate;
                 — sarà istituita, in stretto collegamento con la rete di progetti dimostrativi, una «borsa» per la valu-
                      tazione e l'interscambio di materiale didattico destinato alla formazione tecnologica;
                 — il Cedefop organizzerà, per conto della Commissione, visite internazionali di studio per i parteci-
                      panti ai progetti dimostrativi o ad altre fasi del programma e potenzierà l'attuale piano di visite di
                      studio riservate a specialisti della formazione professionale.
              e) Massimizzazione della capacità degli Stati membri di mettere a frutto la loro partecipazione al pro-
                  gramma Eurotecnet:
                  — in ciascuno Stato membro verrà creata un'idonea struttura di divulgazione e di animazione, al
                      fine di massimizzare l'incidenza del programma sulle politiche e sui sistemi di formazione;
 ---pagebreak--- N. C 242/12                                G a z z e t t a ufficiale delle C o m u n i t à e u r o p e e                    22. 9. 89
                 — saranno presi opportuni provvedimenti per favorire il trasferimento di «know how» in materia di
                     formazione tecnologica tra Stati membri e tra settori economici, in particolare a favore delle
                     categorie di popolazione svantaggiate. Quest'attività verrà esplicata attraverso la prestazione di
                     consulenza agli Stati membri (specialmente quelli svantaggiati sul piano regionale) o ai singoli
                     progetti, per aiutarli a definire e a pianificare il fabbisogno formativo;
                 — sarà messo a punto e sviluppato un programma esemplare di formazione per i formatori che
                     devono far fronte ai mutamenti tecnologici e alla conseguente evoluzione delle qualifiche profes-
                     sionali. Il trasferimento dell'esperienza acquisita in questo campo sarà reso possibile dagli idonei
                     meccanismi d'interscambio;
                 — ai fini di un'adeguata diffusione di informazioni sul programma e sulle sue attività, verrà curata
                     una collana di pubblicazioni in tutte le lingue della Comunità.
             d) Misure intese a garantire il futuro adeguamento dei sistemi di formazione agli ulteriori sviluppi tec-
                 nologici:
                 — a sostegno e complemento della rete di progetti dimostrativi, verrà avviata una serie di attività di
                    ricerca e analisi destinate a conferire un supporto scientifico al programma. Saranno incentivati
                    progetti congiunti tra più Stati membri per lo sviluppo di nuovi metodi formativi rispondenti alle
                    future esigenze del mercato del lavoro per quanto riguarda le qualifiche e le specializzazioni
                    necessarie per far fronte ai mutamenti tecnologici;
                 — in questo contesto, verrà attribuita la priorità alle seguenti sfere d'intervento:
                    — sviluppo di nuove impostazioni e modelli pedagogici per l'elaborazione di curricoli rispon-
                        denti alle esigenze delle qualifiche e delle specializzazioni emergenti e facenti ricorso in parti-
                        colare a metodi didattici aperti e flessibili;
                    — un più facile acceso alla formazione e forme d'insegnamento più appropriate nel campo delle
                        nuove tecnologie per gli appartenenti alle categorie svantaggiate o emarginate;
                    — sviluppo di metodi formativi atti a precorrere le esigenze future e a moltiplicare gli effetti
                        positivi degli investimenti tecnologici in termini di produttività e di organizzazione del lavoro,
                        in collegamento con i programmi comunitari di ricerca e sviluppo tecnologico. Questo tipo di
                        azioni è inteso a completare e a potenziare le iniziative prese nel quadro del programma
                        Comett.
             e) Organizzazione di attività informative di supporto:
                — saranno organizzate, a livello nazionale o comunitario, conferenze dimostrative ad alto livello per
                    sensibilizzare l'opinione pubblica alle questioni concernenti la tecnologia e la formazione profes-
                    sionale;
                — al fine di mettere in comune l'esperienza acquisita e intensificare i contatti tra i vari attori del
                    programma, si terranno appositi seminari a livello europeo, convegni specializzati, sessioni d'in-
                    terscambio tra progetti e tavole rotonde;
                — sarà inoltre promosso l'impiego delle nuove tecnologie a scopo informativo e verrà incoraggiata
                    la cooperazione a livello comunitario tra servizi d'informazione.
          3. Nell'ambito del programma Eurotecnet II saranno predisposti sistemi di valutazione articolati in due
             parti:
             — una valutazione permanente delle attività prioritarie del programma;
             — relazioni valutative da presentare al fine di completare la relazione provvisoria e quella finale, ai
                 sensi dell'articolo 9 della decisione.
          4. La Comunità prowederà a fornire la necessaria assistenza tecnica a sostegno delle attività attuate nel-
             l'ambito del programma Eurotecnet II. La Commissione assicurerà in particolare un'opera di animazione
             e valutazione permanente del programma e la diffusione, in tutte le lingue comunitarie, dell'esperienza
             acquisita.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 7.6.2016
            COM(2016) 367 final
            2016/0168(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza la Repubblica d’Austria e la Romania, nell’interesse dell’Unione europea, ad accettare l’adesione del Perù alla convenzione dell’Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  Scopo della convenzione dell’Aia del 25 ottobre 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (“convenzione dell’Aia del 1980”), ad oggi ratificata da 93 paesi tra cui tutti gli Stati membri dell’Unione europea, è ristabilire lo status quo assicurando, grazie a un sistema di cooperazione tra le autorità centrali nominate da ciascuno Stato contraente, l’immediato rientro dei minori che sono stati illecitamente trasferiti o trattenuti.

                  Prevenire la sottrazione di minori è un elemento essenziale della politica dell’Unione europea nel settore dei diritti del minore, e l’Unione si attiva a livello internazionale per favorire una migliore applicazione della convenzione dell’Aia del 1980, incoraggiando gli Stati terzi ad aderirvi.

                  Il 28 maggio 2001 il Perù ha depositato lo strumento di adesione alla convenzione dell’Aia del 1980, che è entrata in vigore nel paese il 1º agosto 2001.

                  L’articolo 38, quarto comma, della convenzione dell’Aia del 1980 stabilisce che l’adesione avrà effetto solo nei rapporti tra lo Stato aderente e gli Stati contraenti che avranno dichiarato di accettare detta adesione.

                  Dal momento che la sottrazione internazionale di minori rientra nella competenza esterna esclusiva dell’Unione europea, la decisione di accettare o meno l’adesione del Perù deve essere presa a livello dell’UE con decisione del Consiglio. Gli Stati membri dovranno quindi dichiarare di accettare detta adesione nell’interesse dell’Unione europea.

                  La sussistenza della competenza esclusiva dell’UE in materia di accettazione dell’adesione di uno Stato terzo alla convenzione dell’Aia del 1980 è stata confermata dalla Corte di giustizia dell’Unione europea, consultata su iniziativa della Commissione.

                  Il 14 ottobre 2014, con parere 1/13, la Corte ha confermato che l’accettazione dell’adesione di uno Stato terzo alla Convenzione sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, conclusa all’Aia il 25 ottobre 1980, rientra nella competenza esclusiva dell’Unione europea.

                  La Corte ha insistito sull’esigenza di uniformità a livello di UE e di evitare una “geometria variabile” tra gli Stati membri.

                  La convenzione dell’Aia del 1980 è già in vigore tra il Perù e la stragrande maggioranza degli Stati membri (25). Solo l’Austria, la Danimarca e la Romania non hanno ancora accettato l’adesione del Perù alla convenzione.

                  Nel corso del 2015 il Perù ha comunicato alla Commissione il suo interesse a far entrare in vigore la convenzione anche con l’Austria e la Romania, che dovrebbero quindi essere autorizzate dall’Unione europea ad accettare l’adesione del Perù alla convenzione dell’Aia del 1980.

                  L’accettazione dell’Austria e della Romania consentirebbe alla convenzione dell’Aia del 1980 di diventare applicabile tra il Perù e tutti gli Stati membri dell’UE ad eccezione della Danimarca.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  Per quanto riguarda la sottrazione di minori da parte di un genitore, la convenzione dell’Aia del 1980 è l’omologo del regolamento (CE) n. 2201/2003 del Consiglio
                     1
                   (noto come regolamento “Bruxelles II bis”), che rappresenta la pietra angolare della cooperazione giudiziaria europea in materia matrimoniale e in materia di responsabilità genitoriale.

                  Uno dei principali obiettivi di tale regolamento è dissuadere la sottrazione di minori tra Stati membri, istituendo procedure per garantire il tempestivo ritorno del minore nello Stato membro di residenza abituale. A tal fine, il regolamento Bruxelles II bis incorpora, all’articolo 11, la procedura stabilita nella convenzione dell’Aia del 1980 e la completa, chiarendone alcuni aspetti, in particolare l’audizione del minore, il termine per pronunciare una decisione dopo la presentazione di una domanda di ritorno e i motivi di non ritorno del minore. Introduce inoltre disposizioni che disciplinano i casi di conflitto tra provvedimenti che autorizzano il ritorno e provvedimenti che lo negano, pronunciati in Stati membri diversi.

                  A livello internazionale l’Unione europea sostiene l’adesione dei paesi terzi alla convenzione dell’Aia del 1980, affinché i suoi Stati membri possano fare affidamento su un quadro giuridico comune in materia di sottrazione internazionale di minori.

                  Il 21 dicembre 2011 la Commissione ha adottato 8 proposte di decisioni del Consiglio volte ad accettare l’adesione alla convenzione dell’Aia del 1980 da parte di 8 paesi terzi (Marocco, Singapore, Federazione russa, Albania, Andorra, Seychelles, Gabon e Armenia)
                     2
                  .

                  Tra giugno e dicembre 2015 il Consiglio dell’Unione europea ha adottato 7 decisioni basate sulle suddette proposte
                     3
                  .

                  La presente proposta prende in considerazione un paese terzo (Perù) che ha aderito alla convenzione dell’Aia del 1980 prima che, con l’adozione del regolamento Bruxelles II bis, fosse stata istituita una competenza esterna esclusiva dell’Unione europea in materia di sottrazione internazionale di minori.

               •Coerenza con le altre normative dell’Unione

                  Oltre che all’obiettivo generale di sviluppare una cooperazione giudiziaria nelle materie civili con implicazioni transnazionali, ai sensi dell’articolo 81 del TFUE, la presente proposta è collegata all’obiettivo, sancito all’articolo 3 del trattato sull’Unione europea, di tutelare i diritti del minore. Il sistema della convenzione dell’Aia del 1980 è inteso a tutelare i minori dagli effetti dannosi della sottrazione da parte di un genitore e garantire che il minore possa mantenere rapporti con entrambi i genitori, ad esempio garantendo l’effettivo esercizio del diritto di visita.

                  La proposta è inoltre coerente con la promozione dell’uso della mediazione nella risoluzione delle controversie familiari transfrontaliere. La direttiva relativa a determinati aspetti della mediazione in materia civile e commerciale
                     4
                   si applica, tra l’altro, al diritto di famiglia all’interno dello spazio giudiziario europeo comune. La convenzione dell’Aia del 1980 incoraggia inoltre la risoluzione amichevole delle controversie familiari. Una delle guide alle buone prassi nell’ambito della convenzione dell’Aia del 1980 pubblicate dalla conferenza dell’Aia di diritto internazionale privato riguarda l’uso della mediazione per la risoluzione dei conflitti familiari internazionali riguardanti i minori che rientrano nel campo di applicazione della convenzione. Su iniziativa della Commissione europea, la guida è stata tradotta in tutte le lingue dell’Unione diverse dall’inglese e dal francese, oltre che in arabo, per sostenere il dialogo con gli Stati che non hanno ancora ratificato la convenzione e aiutare a trovare soluzioni concrete per affrontare i problemi derivanti dalla sottrazione internazionale di minori con tali Stati
                     5
                  .

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  Considerato che la decisione riguarda un accordo internazionale, la base giuridica pertinente è l’articolo 218 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in combinato disposto con l’articolo 81, paragrafo 3. Il Consiglio delibera all’unanimità previa consultazione del Parlamento europeo.

                  Il Regno Unito e l’Irlanda sono vincolati dal regolamento (CE) n. 2201/2003 e pertanto partecipano all’adozione e all’applicazione della presente decisione.

                  A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea, la Danimarca non partecipa all’adozione della presente decisione, non è da essa vincolata, né è soggetta alla sua applicazione.

                  •
                        Sussidiarietà

                  L’iniziativa rientra nella competenza esclusiva dell’UE in forza dell’articolo 3, paragrafo 2, del TFUE, come confermato dalla Corte di giustizia dell’Unione europea con parere 1/13. Il principio di sussidiarietà non è pertanto applicabile.

               •Proporzionalità

                  La presente proposta è redatta sulla falsariga delle decisioni già adottate dal Consiglio riguardanti la stessa materia e non va al di là di quanto necessario per conseguire l’obiettivo di un’azione coerente dell’UE in materia di sottrazione internazionale di minori, garantendo che tutti gli Stati membri accettino l’adesione del Perù alla convenzione dell’Aia del 1980 entro un termine stabilito.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  L’Austria e la Romania, consultate dalla Commissione circa la loro intenzione di accettare l’adesione del Perù alla convenzione dell’Aia del 1980, hanno espresso parere favorevole.

                  Dalle discussioni svoltesi durante la riunione di esperti del 15 gennaio 2016 è emerso che, in questa fase, non vi sono obiezioni degli Stati membri all’accettazione da parte dell’Austria e della Romania dell’adesione del Perù alla convenzione dell’Aia del 1980.

               •Assunzione e uso di perizie

                  Poiché la convenzione è già in vigore con 25 Stati membri, la Commissione e gli esperti degli Stati membri hanno ritenuto che, in casi del genere, non è necessaria una valutazione specifica della situazione del paese terzo interessato.

                  Gli esperti degli Stati membri non hanno segnalato problemi nell’applicazione della convenzione dell’Aia del 1980 in relazione al Perù.

               •Valutazione d’impatto

                  La presente proposta non ha alcun impatto significativo sul piano economico, sociale o ambientale, che richieda una valutazione d’impatto in conformità degli orientamenti della Commissione europea per legiferare meglio. Analogamente alle sette decisioni già adottate dal Consiglio nel 2015 riguardanti l’accettazione dell’adesione di taluni Stati terzi alla convenzione dell’Aia del 1980, la presente proposta non richiede alcuna valutazione d’impatto, data la natura del presente atto legislativo. Infatti, non ci sono opzioni alternative a una decisione del Consiglio per accettare l’adesione di uno Stato terzo alla convenzione dell’Aia del 1980.

                  Una valutazione specifica della situazione del Perù è stata ritenuta superflua considerato che la convenzione è già in vigore tra il Perù e 25 Stati membri e che l’Austria e la Romania intendono accettare l’adesione del Perù.

                  4.
                        INCIDENZA SUL BILANCIO

                  La decisione proposta non presenta alcuna incidenza sul bilancio.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  Poiché la proposta riguarda solo l’autorizzazione per taluni Stati membri ad accettare l’adesione del Perù alla convenzione dell’Aia del 1980, il monitoraggio della sua attuazione si limita al rispetto, da parte degli Stati membri, della formulazione della dichiarazione e dei termini di deposito e comunicazione del deposito alla Commissione, come stabilito nella decisione del Consiglio.

               2016/0168 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che autorizza la Repubblica d’Austria e la Romania, nell’interesse dell’Unione europea, ad accettare l’adesione del Perù alla convenzione dell’Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 81, paragrafo 3, in combinato disposto con l’articolo 218,

               vista la proposta della Commissione europea,

               visto il parere del Parlamento europeo
                  6
               ,

               considerando quanto segue:

               (1)L’Unione europea ha fissato tra i suoi obiettivi la promozione della tutela dei diritti del minore, come stabilito all’articolo 3 del trattato sull’Unione europea. Misure di protezione dei minori contro il trasferimento illecito o il mancato rientro sono un elemento essenziale di tale politica.

               (2)L’Unione ha adottato il regolamento (CE) n. 2201/2003 del Consiglio
                  7
                (“regolamento Bruxelles II bis”), il cui scopo è tutelare i minori dalle conseguenze negative del loro trasferimento illecito o del loro mancato ritorno e definire procedure in grado di garantire l’immediato ritorno del minore nello Stato di residenza abituale, tutelando al tempo stesso il diritto di visita e il diritto di affidamento.

               (3)Il regolamento (CE) n. 2201/2003 integra e rafforza la convenzione dell’Aia del 25 ottobre 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (“convenzione dell’Aia del 1980”) la quale istituisce, in ambito internazionale, un sistema di obblighi e di cooperazione tra gli Stati contraenti e tra autorità centrali ed è volta ad assicurare l’immediato rientro dei minori illecitamente trasferiti o trattenuti.

               (4)Gli Stati membri dell’Unione sono tutti parti contraenti della convenzione dell’Aia del 1980.

               (5)L’Unione incoraggia gli Stati terzi ad aderire alla convenzione dell’Aia del 1980 e sostiene la sua corretta attuazione partecipando insieme agli Stati membri, tra l’altro, alle commissioni speciali regolarmente organizzate dalla conferenza dell’Aia di diritto internazionale privato.

               (6)Un quadro giuridico comune applicabile tra gli Stati membri dell’Unione e gli Stati terzi può essere considerato tale da offrire la migliore soluzione per i casi delicati di sottrazione internazionale di minori.

               (7)La convenzione dell’Aia del 1980 stabilisce che essa ha effetto solo nei rapporti tra lo Stato aderente e gli Stati contraenti che hanno dichiarato di accettare detta adesione.

               (8)La convenzione dell’Aia del 1980 non consente alle organizzazioni regionali di integrazione economica come l’Unione di divenirne parte. L’Unione non può quindi né aderire alla convenzione né depositare una dichiarazione di accettazione di uno Stato aderente.

               (9)Conformemente al parere 1/13 della Corte di giustizia dell’Unione europea, le dichiarazioni di accettazione ai sensi della convenzione dell’Aia del 1980 rientrano nella competenza esterna esclusiva dell’Unione.

               (10)Il Perù ha depositato lo strumento di adesione alla convenzione dell’Aia del 1980 il 28 aprile 2001. Tale convenzione è entrata in vigore per il Perù il 1º agosto 2001.

               (11)La convenzione è già in vigore tra il Perù e 25 Stati membri, ad eccezione della Repubblica d’Austria, del Regno di Danimarca e della Romania. La Repubblica d’Austria e la Romania sono in grado di accettare, nell’interesse dell’Unione, l’adesione del Perù a norma della convenzione dell’Aia del 1980.

               (12)La Repubblica d’Austria e la Romania dovrebbero pertanto essere autorizzate ad accettarla nell’interesse dell’Unione e a depositare le loro dichiarazioni di accettazione dell’adesione del Perù in conformità dei termini stabiliti dalla presente decisione. Gli altri Stati membri dell’UE hanno già accettato l’adesione del Perù alla convenzione dell’Aia del 1980 e non dovrebbero pertanto depositare nuove dichiarazioni di accettazione poiché le dichiarazioni esistenti restano valide ai sensi del diritto internazionale pubblico.

               (13)Il Regno Unito e l’Irlanda sono vincolati dal regolamento (CE) n. 2201/2003 e pertanto partecipano all’adozione e all’applicazione della presente decisione.

               (14)A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea, la Danimarca non partecipa all’adozione della presente decisione, non è da essa vincolata, né è soggetta alla sua applicazione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               1.
                     La Repubblica d’Austria e la Romania sono autorizzate ad accettare, nell’interesse dell’Unione, l’adesione del Perù alla convenzione dell’Aia del 25 ottobre 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (“convenzione dell’Aia del 1980”).

               2.
                     Gli Stati membri di cui al paragrafo 1, non oltre [...]*, depositano una dichiarazione con la quale accettano, nell’interesse dell’Unione, l’adesione del Perù alla convenzione dell’Aia del 1980 formulata come segue:

               “Il/La/L’ [Nome completo dello STATO MEMBRO] dichiara di accettare l’adesione del Perù alla convenzione dell’Aia del 25 ottobre 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, in conformità della decisione (UE) 2016/[...]** del Consiglio.”

               3.
                     Ogni Stato membro informa il Consiglio e la Commissione del deposito della sua dichiarazione e comunica alla Commissione il testo della dichiarazione entro due mesi dal suo deposito.

               Articolo 2

               Gli Stati membri che hanno depositato le loro dichiarazioni di accettazione dell’adesione del Perù alla convenzione dell’Aia del 1980 prima della data di adozione della presente decisione non rendono nuove dichiarazioni.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

               Articolo 4

               La Repubblica d’Austria e la Romania sono destinatarie della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  GU L 338 del 23.12.2003, pag. 31.

                     (2)
                  COM(2011) 904, 908, 909, 911, 912, 915, 916 e 917, adottati il 21.12.2011.

                     (3)
                  Decisione (UE) 2015/1023 del Consiglio del 15 giugno 2015; decisione (UE) 2015/1024 del Consiglio del 15 giugno 2015; decisione (UE) 2015/2354 del Consiglio del 10 dicembre 2015; decisione (UE) 2015/2355 del Consiglio del 10 dicembre 2015; decisione (UE) 2015/2356 del Consiglio del 10 dicembre 2015; decisione (UE) 2015/2357 del Consiglio del 10 dicembre 2015; decisione (UE) 2015/2358 del Consiglio del 10 dicembre 2015. La decisione concernente il Gabon è temporaneamente sospesa in attesa della nomina da parte del Gabon dell’autorità centrale da designare ai sensi dell’articolo 6 della convenzione.

                     (4)
                  Direttiva 2008/52/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2008, relativa a determinati aspetti della mediazione in materia civile e commerciale (GU L 136 del 24.5.2008, pag. 3).

                     (5)

                     https://www.hcch.net/en/publications-and-studies/details4/?pid=5568&dtid=3

                     (6)
                  GU C  del , pag. .

                     (7)
                  Regolamento (CE) n. 2201/2003 del Consiglio, del 27 novembre 2003, relativo alla competenza, al riconoscimento e all’esecuzione delle decisioni in materia matrimoniale e in materia di responsabilità genitoriale, che abroga il regolamento (CE) n. 1347/2000 (GU L 338 del 23.12.2003, pag. 1).


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		52013PC0903

			Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO sull’esistenza di un disavanzo eccessivo in Croazia /* COM/2013/0903 final - 2013/0437 (NLE) */

			   	2013/0437 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
sull’esistenza di un disavanzo eccessivo in
Croazia
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul
funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 126,
paragrafo 6,
vista la proposta della
Commissione europea,
viste le osservazioni
della Croazia,
considerando quanto segue:
(1)       A norma dell’articolo 126 del
trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), gli Stati membri devono
evitare disavanzi pubblici eccessivi.
(2)       Il patto di stabilità e
crescita si fonda sull’obiettivo di finanze pubbliche sane come mezzo per
rafforzare le condizioni per la stabilità dei prezzi e per una crescita forte e
sostenibile propizia alla creazione di posti di lavoro.
(3)       La procedura per i disavanzi
eccessivi di cui all’articolo 126 TFUE, precisata nel regolamento (CE) n. 1467/97
del Consiglio per l’accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione
della procedura per i disavanzi eccessivi[1]
(che costituisce parte integrante del patto di stabilità e crescita), prevede
una decisione sull’esistenza di un disavanzo eccessivo. Il protocollo sulla
procedura per i disavanzi eccessivi, allegato al trattato, contiene ulteriori
disposizioni in merito all’attuazione di tale procedura. Il regolamento (CE)
n. 479/2009 del Consiglio[2]
stabilisce regole e definizioni precise per l’applicazione delle disposizioni
di detto protocollo.
(4)       Ai sensi dell’articolo 126,
paragrafo 5, TFUE, se ritiene che in uno Stato membro esista o possa
determinarsi in futuro un disavanzo eccessivo, la Commissione deve trasmettere
un parere allo Stato membro interessato e informarne il Consiglio. Sulla base
della sua relazione a norma dell’articolo 126, paragrafo 3, TFUE e visto il
parere del Comitato economico e finanziario a norma dell’articolo 126,
paragrafo 4, TFUE, la Commissione ha concluso che in Croazia esiste un
disavanzo eccessivo. Il 10 dicembre 2013 la Commissione ha pertanto
trasmesso alla Croazia un parere in tal senso e ne ha informato il Consiglio[3].
(5)       A norma dell’articolo 126,
paragrafo 6, TFUE, il Consiglio dovrebbe considerare le osservazioni che lo
Stato membro interessato ritenga di formulare prima di decidere, dopo una
valutazione globale, se esiste un disavanzo eccessivo. Nel caso della Croazia,
la valutazione globale porta alle conclusioni esposte qui di seguito.
(6)       Stando alla revisione del
bilancio 2013 e al progetto di bilancio 2014[4],
che il governo ha adottato e trasmesso al Parlamento il 14 novembre 2013,
le autorità croate prospettano per il 2013 un disavanzo pubblico del 5,5% del
PIL, rispetto al 5% del PIL del 2012, e prevedono che il tasso resti invariato
nel 2014 per poi scendere solo gradualmente nel 2015 e 2016. Secondo le
previsioni di autunno 2013 della Commissione, pubblicate il 5 novembre, il
disavanzo pubblico si attesterà ben oltre il valore di riferimento del 3% del
PIL previsto dal trattato già nel 2013, e, se non saranno adottate misure di
contrasto, salirà a oltre il 6% del PIL nel periodo 2013‑2015. Come
indica la relazione preparata dalla Commissione a norma dell’articolo 126,
paragrafo 3, TFUE, i disavanzi prospettati e previsti si situano oltre il
valore di riferimento del trattato e non a un livello che vi si avvicini. Il
superamento del valore di riferimento può essere considerato eccezionale
secondo la definizione del patto di stabilità e crescita. Nello specifico, esso
è determinato in parte da una grave recessione economica ai sensi del patto di
stabilità e crescita. Si stima che l’attività economica abbia subito una
contrazione di quasi il 12% dal picco del 2008. Secondo le proiezioni, nel 2013
il PIL reale diminuirà ulteriormente e soltanto nel 2014 è attesa una lieve
ripresa. Stando alle stime calcolate dai servizi della Commissione secondo la
metodologia concordata, la crescita del prodotto potenziale ha registrato una
stagnazione nel 2009 per poi attestarsi su valori negativi nel 2010 e in tutti
gli anni successivi. I calcoli prevedono che il divario tra prodotto effettivo
e prodotto potenziale, negativo dal 2009, sia gradualmente riassorbito nel
periodo considerato dalle previsioni, ma che resti negativo fino a tutto il 2015
a conferma della profondità e dell’estensione della recessione. Tuttavia, il
prospettato superamento del valore di riferimento non può essere considerato
temporaneo ai sensi del patto di stabilità e crescita. Stando alle proiezioni
delle autorità croate e alle previsioni di autunno 2013 della Commissione, il
disavanzo pubblico resterà sensibilmente al di sopra del valore di riferimento
anche nel 2014 e nel 2015: non è pertanto soddisfatto il requisito del criterio
del disavanzo stabilito dal trattato.
(7)       Nel progetto di bilancio 2014
il governo prevede che in quell’anno il rapporto debito/PIL passi dal 58,1% del
2013 al 62%, per poi salire ulteriormente al 64,1% nel 2015 e al 64,7% nel 2016.
Si tratta di tassi lievemente più alti di quelli che nel settembre 2013 il
governo aveva indicato negli orientamenti di politica economica e di bilancio,
ossia 56,6% nel 2013, 60,6% nel 2014, 63,4% nel 2015 e 65,3% nel 2016. Le
previsioni di autunno 2013 della Commissione danno il rapporto debito
pubblico/PIL al 59,7% nel 2013. A politiche invariate, tale rapporto è previsto
ad oltre il 60% nel 2014, superando quindi il valore di riferimento del
trattato (60%). Stando alle informazioni attualmente disponibili, un’emissione
di obbligazioni denominate in USD effettuata nel novembre 2013 determinerebbe
il superamento della soglia del 60% per il rapporto debito pubblico/PIL già nel
2013. A norma dell’articolo 2, paragrafo 1 bis, del
regolamento (CE) n. 1467/97, il requisito del criterio del debito è
considerato soddisfatto anche se le proiezioni di bilancio della Commissione
indicano che la riduzione necessaria del differenziale rispetto al valore di
riferimento si produrrà nel triennio che comprende i due anni successivi all’ultimo
anno per cui sono disponibili dei dati. Le previsioni delle autorità croate e
della Commissione indicano per il rapporto debito/PIL una tendenza ascendente
dovuta al persistere di disavanzi elevati e a un’attività economica debole, che
si prevede si protrarrà per tutto il periodo considerato dalle previsioni. Ne
consegue che non è rispettato il parametro del debito e, quindi, che non è
soddisfatto il requisito del criterio del debito stabilito dal trattato.
(8)       Attenendosi alle disposizioni
del trattato, nella relazione a norma dell’articolo 126, paragrafo 3,
TFUE, la Commissione ha valutato anche dei “fattori significativi”. Come
indicato dall’articolo 2, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/97,
per i paesi con un rapporto debito/PIL superiore al valore di riferimento tali
fattori sono presi in considerazione nel percorso che porta alla decisione sul
rispetto del criterio del disavanzo solo se il disavanzo pubblico resta vicino
al valore di riferimento e se il superamento di tale valore è temporaneo,
condizioni non soddisfatte nel caso della Croazia. Dei fattori significativi,
in particolare della recessione profonda e protratta sullo sfondo di una
congiuntura esterna sfavorevole, è stato tenuto conto nella valutazione del
rispetto del criterio del debito stabilito dal trattato, senza tuttavia che
essi modificassero la conclusione che tale criterio non è rispettato,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Da una valutazione globale
risulta che in Croazia esiste un disavanzo eccessivo.
Articolo 2
La Repubblica di Croazia è destinataria della
presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6.
[2]               GU L 145 del 10.6.2009, pagg. 1-9.
[3]               Tutti i documenti concernenti la procedura per i
disavanzi eccessivi relativa alla Croazia sono disponibili al seguente
indirizzo:
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/croatia_en.htm.
[4]               Il progetto di bilancio non è redatto secondo la metodologia del SEC 95. In base al SEC 95
le stime del disavanzo per il periodo 2009-2012 si situano a livelli che
superano di un valore compreso tra 1,5 e 3,3 punti percentuali quelle ottenute
applicando la metodologia nazionale, differenze dovute principalmente al fatto
che il SEC 95 include nel disavanzo i pagamenti di talune garanzie,
l’assunzione di determinati debiti e il rimborso del debito verso i pensionati.


Avis juridique important

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52000PC0406

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza il Regno di Spagna a prorogare fino al 7 marzo 2001 l'accordo sulle reciproche relazioni di pesca con la Repubblica sudafricana  /* COM/2000/0406 def. */

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza il Regno di Spagna a prorogare fino al 7 marzo 2001 l'accordo sulle reciproche relazioni di pesca con la Repubblica sudafricana(presentata dalla Commissione)RELAZIONEIl 14 Agosto 1979 il Regno di Spagna ha firmato con la Repubblica d'Africa del Sud un accordo sulle relazioni mutue di pesca, entrato in vigore al 8 marzo 1982 per un periodo iniziale di dieci anni; è previsto che l'accordo rimane in vigore per un periodo non determinato salvo se e denunciato con un preavviso di 12 mesi. Il detto accordo di pesca prevede che delle licenze annuali di pesca possono essere offerte alle navi battenti bandiera spagnola; come fu il caso sin dal 1989.A norma dell'articolo 167, paragrafo 2, dell'atto di adesione della Spagna e del Portogallo, i diritti e gli obblighi derivanti per il Regno di Spagna dagli accordi di pesca conclusi con i paesi terzi rimangono invariati durante il periodo in cui le disposizioni degli accordi stessi sono provvisoriamente mantenute. In vertù del paragrafo 3 del citato articolo 167, il consiglio, deliberando necessarie per preservare le attività di pesca risultanti dagli accordi, compresa la possibilità di proroga dei medesimi per periodi di un anno al massimo.La presente proposta autorizza il Regno di Spagna a prorogare fino al 7 marzo 2001 il suddetto accordo.Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza il Regno di Spagna a prorogare fino al 7 marzo 2001 l'accordo sulle reciproche relazioni di pesca con la Repubblica sudafricanaIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto l'atto di adesione della Spagna e del Portogallo, in particolare l'articolo 167, paragrafo 3,vista la proposta della Commissione [1],[1]  GU C ... del ..., pag. ...considerando quanto segue:(1) L'accordo sulle reciproche relazioni di pesca tra il governo del Regno di Spagna e il governo della Repubblica sudafricana, firmato il 14 agosto 1979, è entrato in vigore l'8 marzo 1982 per un periodo iniziale di dieci anni; in seguito, esso resta in vigore a tempo indeterminato se non viene denunciato con un preavviso di dodici mesi.(2) A norma dell'articolo 167, paragrafo 2 dell'atto di adesione, i diritti e gli obblighi che derivano per il Regno di Spagna dagli accordi di pesca conclusi con paesi terzi rimangono invariati durante il periodo in cui sono provvisoriamente mantenuti.(3) A norma dell'articolo 167, paragrafo 3 dell'atto di adesione, prima della scadenza di tali accordi di pesca il Consiglio adotta le disposizioni necessarie per preservare le attività di pesca risultanti da detti accordi, compresa la possibilità di proroga per un periodo massimo di un anno; l'accordo di cui sopra è stato prorogato fino al 7 marzo 2000 [2].[2]  GU L 209 del 7.8.1999, pag. 29.(4) E opportuno autorizzare il Regno di Spagna a prorogare fino al 7 marzo 2001 l'accordo di pesca in oggetto.HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Il Regno di Spagna è autorizzato a prorogare fino al 7 marzo 2001 l'accordo sulle reciproche relazioni di pesca con la Repubblica sudafricana, entrato in vigore l'8 marzo 1982.Articolo 2Il Regno di Spagna è destinatario della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl Presidente


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO sull' estensione della tutela giuridica delle topografie di prodotti a simiconduttori alle persone degli Stati Uniti d' America

text:
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                     COM(93) 660 dof,
                                     Bruxelles, 10 dicembre 1993
                       Proposta di
                 DECISIONE DEL CONSIGLIO
          sull'estensione della tutela giuridica
      delle topografie di prodotti a semiconduttori
         alle persone degli Stati Uniti d'America
             (presentata dalla Commissione)
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RELAZIONE
La direttiva del Consiglio 87/54/CEE sulla tutela giuridica delle
topografie di prodotti a semiconduttori (!) stabilisce le norme per la
tutela della proprietà intellettuale sulle topografie dei circuiti
 integrati, da rispettare in tutti gli Stati membri della Comunità. In base
alla direttiva il diritto alla tutela spetta alle persone fisiche cittadine
di uno Stato membro o residenti abituali dello stesso, nonché alle società
e altre persone giuridiche che hanno un insediamento industriale o
commerciale vero ed effettivo nel territorio di uno stato membro.
La direttiva ê stata recepita nel diritto di tutti gli Stati membri.
La tutela può essere estesa, con decisione del Consiglio, alle persone
fisiche e giuridiche di altri paesi, o a titolo permanente o per un
periodo di tempo fisso ( 2 ).
La decisione 93/16/CEE, di cui si propone l'estensione, è stata adottata in
relazione agli Stati Uniti e a taluni territori e possedimenti britannici
d'oltremare che all'epoca non avevano ancora concesso un tutela integrale
e/o a tempo indeterminato agli stati membri. Di conseguenza essa è soggetta
ad un limite di tempo e scadrà il 31 dicembre 1993 per gli Stati Uniti
d'America.
La decisione contiene anche un elemento di reciprocità, nel senso che la
tutela a favore di società ed altre persone giuridiche dei paesi e
territori interessati è subordinata alla condizione che la Commissione
accerti che la società e altre persone giuridiche della Comunità
usufruiscono di una tutela equivalente in tali paesi e territori.
La Commissione ha finora proceduto a siffatta constatazione, ai sensi della
decisione 93/217/CEE del 19 marzo 1993 < 3 ) , per gli Stati Uniti d'America.
La tutela a favore delle persone fisiche non è soggetta a clausole di
reciprocità.
(1)  GU L 24 del 27.01.1987, pag. 36.
(2)  Attualmente sono in vigore due decisioni di questo genere: la
     decisione 90/510/CEE     (GU   285   del   17.10.1990,   pag.    29) del
     9 ottobre 1990, modificata dalla decisione del Consiglio 93/17/CEE
      (GU L 11 del 19.1.1993, pag. 22) del 21 dicembre 1992 e la
     decisione 93/16/CEE      (GU   L    11    del   19.1.1993,    pag.   20)
     del 21 dicembre 1992,        integrata      dalla      decisione     del
     Consiglio 93/520/CEE del 27 settembre 1993 (GU L 246 del 2.10.1993,
     pag. 31).
     La prima di queste due decisioni è permanente e incondizionata nei
     suoi effetti e interessa certi paesi che hanno concesso tutela analoga
     agli Stati membri.
(3)  GU L 94 del 29.4.1993, pag. 30.
 ---pagebreak---                                    - 3 -
I summenzionati elementi di reciprocità della decisione 93/16/CEE sono
stati incorporati in precedenti decisioni di estensione perché, all'epoca
in cui queste erano state adottate, la tutela a livello mondiale delle
topografie di circuiti integrati si trovava ancora poco sviluppata.
All'epoca,  inoltre, pochi   erano i paesi   terzi  dotati  di legislazione
adeguata.
La situazione ha subito un'evoluzione positiva e attualmente le topografie
comunitarie sono tutelabili in diversi paesi terzi.
È altresì probabile che, se i negoziati GATT avranno esito positivo,
entrerà in vigore un sistema multilaterale di tutela delle topografie.
Per quanto riguarda gli Stati Uniti d'America, i contatti stabiliti dalla
Commissione con il governo americano non hanno ancora consentito alla
Comunità di ottenere un tutela permanente negli USA.
Tenendo conto della tutela attualmente disponibile negli Stati Uniti per le
persone   sia  fisiche   che giuridiche degli      Stati membri    fino al
1° luglio 1994, nonché del previsto conseguimento di uno status di tutela
permanente reciproca nel prossimo futuro, o di un esito analogo a seguito
della futura costituzione di un sistema multilaterale nel quadro del GATT,
si può giustificare una decisione volta ad estendere fino al 1° luglio 1994
la tutela garantita agli Stati Uniti nel quadro della direttiva.
Va dunque adottata una nuova decisione provvisoria         con disposizioni
analoghe a quelle delle decisioni venute a scadenza.
È urgente estendere la tutela già concessa agli Stati Uniti d'America prima
che essa venga a scadenza, ma è opportuno procedere in tal senso solo per
il periodo di tempo necessario a che sia portata a termine la procedura per
la concessione di una tutela reciproca illimitata.
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Tutela giuridica attualmente esistente negli Stati Uniti d'America
Negli Stati Uniti d'America, conformemente al decreto provvisorio emesso a
norma dell'articolo 914 del Semiconductor Chip Protection Act (legge di
tutela dei prodotti a semiconduttori - SCPA) del 1984, la tutela giuridica
è garantita fino al 1° luglio 1994 ai proprietari di "mask works"
(topografie di semiconduttori) che siano cittadini, domiciliati o autorità
sovrane degli Stati membri della Comunità.
La facoltà di cui dispone il Secretary of Commerce americano di emettere
decreti per la proroga della tutela provvisoria a norma dell'articolo 914
del SCPA scade il Ie luglio 1995 (legge n. 102-64). ,
La tutela può essere estesa agli Stati membri su base permanente a
condizione di reciprocità mediante un decreto presidenziale ai sensi
dell'articolo 902 della SCPA, dopo un procedimento di valutazione della
tutela concessa dagli Stati membri.
I negoziati con il governo americano non hanno finora consentito alla
Comunità di ottenere la promulgazione di un tale decreto.
 ---pagebreak---                                      - 5 -
                             PROPOSTA DI DECISIONE
                                 DEL CONSIGLIO
                    sull'estensione della tutela giuridica
                delle topografie di prodotti a semiconduttori
                   alle persone degli Stati Uniti d'America
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità            europea,
vista la direttiva 87/54/CEE del 16 dicembre 1986, sulla tutela giuridica
delle topografie dei prodotti a semiconduttori ^K            in particolare
l'articolo 3, paragrafo 7,
vista la proposta della Commissione,
considerando che nella Comunità il diritto alla tutela giuridica delle
topografie di prodotti a semiconduttori è applicabile alle persone che
hanno diritto alla tutela a norma dell'articolo 3, paragrafi da 1 a 5 della
direttiva 87/54/CEE;
considerando che il diritto alla tutela può essere esteso con decisione del
Consiglio, a persone che non beneficiano della tutela a norma delle
disposizioni precitate;
considerando che l'estensione della tutela dovrebbe, per quanto possibile,
essere decisa per la Comunità nel suo insieme;
considerando   che tale tutela è stata          in precedenza estesa solo
provvisoriamente ad alcuni paesi e territori, in applicazione della
decisione 93/16/CEE del Consiglio (2) che scade il 31 dicembre 1993 per
gli Stati Uniti d'America;
considerando che tale tutela è stata estesa alle società e altre persone
giuridiche degli Stati Uniti d'America, avendo la Commissione stabilito con
decisione 93/217/CEE <3) che fino al 31 dicembre 1993 gli Stati Uniti
d'America    soddisfacevano    la   condizione    di  reciprocità  di   cui
all'articolo 1, paragrafo 2 della decisione del Consiglio 93/16/CEE;
(1)  GU L 24 del 27.1.1987, pag. 36.
(2)  GU L 11 del 19.1.1993, pag. 20.
(3)  GU L 94 del 20.4.1993 pag. 30.
 ---pagebreak---                                     - 6 -
considerando che gli stati Uniti hanno una legislazione adeguata e che ci
si aspetta che continuino a tutelare le topografie di prodotti a
semiconduttori in base alla loro normativa nazionale, offrendo tale tutela
alle persone degli Stati membri della Comunità che beneficiano del diritto
alla tutela ai sensi della direttiva 87/54/CEE;
considerando che attualmente tutti gli Stati membri della Comunità europea
hanno adottato provvedimenti      legislativi nazionali che attuano la
direttiva 87/54/CEE;
considerando che è opportuno continuare ad estendere la tutela a favore
degli Stati Uniti d'America fino al 1° luglio 1994 per dare modo di portare
a termine la procedura per la concessione di una tutela reciproca
illimitata,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                 Articolo 1
1.   Gli Stati membri estendono il diritto alla tutela ai sensi della
     direttiva 87/54/CEE alle modalità seguenti:
     a) le persone fisiche, cittadini degli Stati Uniti d'America o
        residenti abituali nel territorio degli Stati Uniti d'America, sono
        trattate come i cittadini di uno Stato membro;
 ---pagebreak---                                     - 7 -
     b) le società o altre persone giuridiche degli Stati Uniti d'America
        che hanno un insediamento industriale o commerciale vero ed
        effettivo in questo paese sono trattate come se avessero un
        insediamento industriale o commerciale vero ed effettivo nel
        territorio di uno Stato membro.
2.   L'applicazione del paragrafo 1, lettera b) è subordinata alla
     condizione che le società o altre persone giuridiche di uno Stato
     membro    che   hanno    diritto   alla   tutela   ai    sensi  della
     direttiva 87/54/CEE   beneficino della tutela negli Stati Uniti
     d'America.
3.   La Commissione determina se gli Stati Uniti d'America soddisfano le
     condizioni enunciate al paragrafo 2 e ne dà comunicazione agli Stati
     membri.
                                 Articolo 2
La presente decisione è applicabile a decorrere dal 1° gennaio 1994.
Gli Stati membri estendono il diritto alla tutela a norma della presente
decisione alle persone di cui all'articolo 1 sino al 1° luglio 1994.
Eventuali diritti esclusivi acquisiti in forza della decisione 90/511/CEE,
della decisione 93/16/CEE o della presente decisione continuano a produrre
i loro effetti per il periodo fissato dalla direttiva 87/54/CEE.
                                 Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles,
                                                  Per il Consiglio
                                                    Il Presidente
 ---pagebreak---                                    - S-
                  INCIDENZA SULLE PICCOLE E MEDIE IMPRESE
La proposta mira ad estendere la tutela delle topografie di prodotti a
semiconduttori ai cittadini, ai residenti o alle persone giuridiche degli
Stati Uniti d'America.
La proposta non ha un'incidenza prevedibile sulle piccole e medie imprese
della Comunità.
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1505
                                                              COM (93) 660 def.
                                                           DOCUMENTI
rr                                                                         nos
                                          N. di catalogo : CB-CO-93-714-IT-C
                                                             ISBN 92-77-62790-5
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RECANTE ADEGUAMENTO TECNICO DELLA NORMATIVA VETERINARIA IN SEGUITO ALL' ADESIONE DELLA SPAGNA E DEL PORTOGALLO


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE STABILISCE LE COMPETENZE E LE CONDIZIONI DI FUNZIONAMENTO DEI LABORATORI DI RIFERIMENTO COMUNITARI PER LA RICERCA DEI RESIDUI