title: Proposta di decisione del Parlamento Europeo e del Consiglio che modifica le direttive 76/768/CEE, 88/378/CEE, 1999/13/Ce del Consiglio e le direttive 2000/53/CE, 2002/96/CE e 2004/42/CE allo scopo di adeguarle al regolamento (CE) n. … relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele e recante modifica della direttiva 67/548/CEE e del regolamento (CE) n. 1907/2006 [SEC(2007) 1334] [SEC(2007) 1335]

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Avviso legale importante

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52007PC0611

Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive 76/768/CEE, 88/378/CEE, 1999/13/Ce del Consiglio e le direttive 2000/53/CE, 2002/96/CE e 2004/42/CE allo scopo di adeguarle al regolamento (CE) n. … relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele e recante modifica della direttiva 67/548/CEE e del regolamento (CE) n. 1907/2006 [SEC(2007) 1334] [SEC(2007) 1335]  /* COM/2007/0611 def. - COD 2007/0212 */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 16.10.2007COM(2007) 611 definitivo2007/0212 (COD)Proposta diDECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIOche modifica le direttive 76/768/CEE, 88/378/CEE, 1999/13/CE del Consiglio e le direttive 2000/53/CE, 2002/96/CE e 2004/42/CE allo scopo di adeguarle al regolamento (CE) n. … relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele e recante modifica della direttiva 67/548/CEE e del regolamento (CE) n. 1907/2006(presentata dalla Commissione)[SEC(2007) 1334][SEC(2007) 1335]RELAZIONEContesto della propostaMotivazioni e obiettiviLa presente proposta affianca la proposta della Commissione di un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele[1]. Quest'ultima proposta si basa sulla legislazione vigente in materia di prodotti chimici e istituisce un nuovo sistema di classificazione, etichettatura e imballaggio delle sostanze e delle miscele pericolose, applicando nell'UE i criteri internazionali per la classificazione e l'etichettatura delle sostanze e miscele pericolose stabiliti dal Consiglio economico e sociale (ECOSOC) delle Nazioni Unite, noti sotto la denominazione di "Globally Harmonised System of Classification and Labelling of Chemicals" (GHS).La classificazione delle sostanze e dei preparati in forza delle direttive 67/548/CEE e 1999/45/CE attualmente applicabili dà origine ad altri obblighi nella normativa comunitaria, denominata qui di seguito legislazione a valle.I servizi della Commissione hanno valutato le possibili conseguenze per la legislazione a valle dell'applicazione dei criteri del GHS, giungendo alla conclusione che gli effetti o sono minimi o possono essere ridotti al minimo con opportune modifiche di determinati atti a valle. La decisione proposta è intesa ad apportare tali modifiche a diversi atti a valle attraverso emendamenti che tengono conto degli effetti della proposta relativa alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele. Essa è presentata unitamente a una proposta di regolamento volto a introdurre modifiche finalizzate a tener conto delle conseguenze per un vigente regolamento della proposta relativa alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio.Coerenza con altre politicheL'analisi delle possibili conseguenze per la legislazione a valle dell'applicazione dei criteri del GHS ha portato a concludere che gli effetti o sono minimi o possono essere ridotti al minimo con opportune modifiche di determinati atti a valle. La presente proposta di decisione è intesa ad apportare tali modifiche alle disposizioni delle direttive 76/768/CEE, 88/378/CEE, 1999/13/CE, 2000/53/CE, 2002/96/CE e 2004/42/CE.Nel corso della consultazione delle parti interessate in merito alla proposta di un regolamento relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele, durante la quale sono state analizzate anche le possibili conseguenze per la legislazione a valle, alcune delle parti hanno sottolineato la mancanza di un'analisi della legislazione nazionale relativa ai criteri di classificazione comunitaria. La valutazione degli effetti sulla legislazione nazionale rientra però nella competenza degli Stati membri. La Commissione incoraggerà questi ultimi ad analizzare gli atti nazionali a valle sulla base dello studio della normativa comunitaria.Esito della consultazione delle parti interessate e valutazione dell 'IMPATTOConsultazione delle parti interessateConsultazione InternetDal 21 agosto al 21 ottobre 2006 la Commissione ha consultato tramite Internet le parti interessate in merito alla proposta di un regolamento relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele. Tutte le risposte sono state pubblicate su Internet. Sono pervenuti circa 370 contributi, per l'82% provenienti dall'industria (imprese o associazioni). Il 45% delle 254 risposte ricevute da imprese proveniva da imprese con meno di 250 dipendenti. Hanno risposto dieci ONG e un'organizzazione sindacale.Sono pervenute osservazioni da diciotto governi e/o amministrazioni pubbliche degli Stati membri, nonché da autorità pubbliche di paesi terzi (Islanda, Norvegia, Svizzera, Romania). Nessuna organizzazione internazionale ha inviato osservazioni. Il 97% delle risposte è favorevole all'applicazione del GHS nell'UE . Nell'insieme, le proposte di progetti dei servizi della Commissione sono state accolte positivamente dalle autorità degli Stati membri e dall'industria.Punti critici e soluzioni proposteCampo d'applicazione – La maggioranza degli intervenuti (59%) si è pronunciata contro sia l'estensione, sia la diminuzione del livello di protezione rispetto al sistema attuale dell'UE, tranne nei casi in cui ciò sia necessario per assicurare la coerenza con la normativa in materia di trasporti o con il GHS. Il 5% si è detto senza opinione, tra cui la maggior parte delle ONG. Il 36% si espresso a favore di un diverso approccio: in particolare, alcuni (amministrazioni pubbliche di Danimarca, Svezia, Norvegia, Islanda) si sono detti favorevoli a estendere il campo d'applicazione del sistema attuale, mentre altri (associazioni e imprese) hanno proposto di includere tutte le categorie del GHS, ma non i cosiddetti "left over comunitari" che non fanno ancora parte del GHS.Valutazione dell 'impattoLa valutazione globale dell'impatto della Commissione con riguardo al regolamento relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele proposto e alle conseguenti modifiche della connessa legislazione a valle si è basata sulle relazioni stilate dai consulenti RPA e London Economics e sulle risposte fornite nell'ambito della consultazione degli interessati. In particolare le risposte delle imprese in merito ai costi hanno indotto a compiere ulteriori sforzi per quantificare voci di spesa importanti. L'analisi complessiva dimostra che per ottenere in un prossimo futuro i benefici netti del GHS è necessario tenere sotto controllo i costi di applicazione.Le disposizioni contenute nella presente proposta contemplano l'adeguamento dei riferimenti alla terminologia e alle norme di classificazione conformemente alla proposta di un regolamento relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele per tutti gli atti a valle considerati dall'attuale proposta di decisione. Per le direttive 76/768/CEE, 88/378/CEE, 2000/53/CE e 2002/96/CE, le possibili conseguenze sono ridotte al minimo attraverso l'inclusione, nel riferimento alle sostanze e alle miscele pericolose ai sensi del proposto regolamento relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele, delle soglie cui è già fatto riferimento nell'attuale regime dell'UE in tema di classificazione ed etichettatura, senza aggiungere ulteriori soglie.Per quanto concerne la direttiva 1999/13/CE non si è operato alcun ulteriore adeguamento di riferimento ai criteri di classificazione in quanto le possibili conseguenze sono giudicate trascurabili per il campo di applicazione della direttiva. La direttiva 2004/42/CE non fonda alcun obbligo aggiuntivo sulla classificazione di sostanze e miscele.Per ciascuna delle direttive comunitarie a valle di cui è proposta la modifica tramite l'attuale proposta di decisione non si rende pertanto necessaria alcuna ulteriore analisi oltre a quella indicata nella valutazione globale dell'impatto di cui sopra.Ricorso al parere di espertiIl GHS è stato elaborato da organizzazioni internazionali, con la partecipazione di numerosi interessati. Anche in ambito UE si sono avute negli scorsi anni numerose discussioni tecniche con gli Stati membri e le parti interessate. Successivamente alla pubblicazione del Libro bianco "Strategia per una futura politica in materia di sostanze chimiche", la Commissione ha proceduto a un'ampia consultazione di esperti. Le conclusioni del gruppo di lavoro tecnico sulla classificazione e l'etichettatura convocato dalla Commissione in preparazione del regolamento REACH[2] sono state prese in considerazione in sede di elaborazione della presente proposta. Altri studi sono stati realizzati[3] e il 18 novembre 2005 si è tenuta una discussione informale tra le parti interessate sull'applicazione del GHS nell'UE.Elementi giuridici della propostaBase giuridicaLa presente proposta dispone di una doppia base giuridica, costituita dall'articolo 95 e dell'articolo 175, paragrafo 1, del trattato CE. Tale doppia base giuridica è appropriata per la decisione proposta perché riduce al minimo le conseguenze per sei direttive in vigore derivanti dalla proposta di un regolamento relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele. Tre di tali direttive sono basate sull'articolo 175, paragrafo 1, del trattato CE, mentre tre sono fondate sull'articolo 95 del trattato CE. Entrambe le basi giuridiche fanno riferimento alla procedura di codecisione di cui all'articolo 251 del trattato CE e sono pertanto compatibili sotto il profilo procedurale. Una doppia base giuridica comprendente i due articoli sopra citati è stata recentemente utilizzata dal Parlamento europeo e dal Consiglio per il regolamento su taluni gas fluorurati ad effetto serra[4].Sussidiarietà e proporzionalitàSussidiarietàSei direttive vigenti nel settore dei prodotti cosmetici, della sicurezza dei giocattoli, delle emissioni di composti organici volatili, dei veicoli fuori uso e dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche già contengono prescrizioni sostanziali. La decisione proposta modificherà le direttive in vigore per adeguarle alle norme di classificazione fissate nella proposta di un regolamento relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele. Tali modifiche devono essere identiche in tutti gli Stati membri e devono pertanto essere introdotte a livello comunitario.ProporzionalitàI criteri per la classificazione come pericolose delle sostanze e delle miscele sono contenuti nella proposta di un regolamento relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele. In tale proposta, alcune classi e categorie di rischio sono aggiunte rispetto al sistema comunitario attuale, determinando la classificazione di sostanze e miscele non classificate in precedenza. Per garantire la proporzionalità va escluso qualsiasi cambiamento nel campo di applicazione della legislazione a valle, in modo da non creare nuovi obblighi. La decisione proposta persegue tale obiettivo includendo in sei direttive un riferimento al concetto di sostanze o miscele "pericolose" ai sensi all'articolo 3, paragrafo 2, della proposta di un regolamento relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele, concetto conforme all'attuale sistema comunitario.La presente proposta di decisione rispetta quindi il principio di proporzionalità.Scelta dello strumento giuridicoLa scelta di una decisione è giustificata. Da un lato la proposta modifica sei direttive vigenti che sono state attuate nell'ordinamento giuridico nazionale degli Stati membri e la cui natura giuridica non è influenzata dalla proposta di un regolamento relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele. Le modifiche introdotte dalla presente decisione dovranno essere anch'esse recepite nell'ordinamento giuridico degli Stati membri. Risulta pertanto appropriato scegliere uno strumento non direttamente applicabile, ma che si rivolge al contrario agli Stati membri. D'altro canto, la maggior parte delle modifiche contenute nella presente proposta è destinata ad essere applicabile solo diversi anni dopo l'adozione dell'atto modificativo, rispettivamente a partire dal 1° dicembre 2010 e dal 1° giugno 2015. Ciò richiederebbe la fissazione di date diverse per il recepimento delle diverse prescrizioni in funzione delle pertinenti date, ciò che costituisce una formulazione poco ortodossa per una direttiva sotto il profilo giuridico, oppure di un'unica data di recepimento, ciò che richiederebbe agli Stati membri di adottare una normativa nazionale con un'applicabilità differita per alcune disposizioni, il che appare poco usuale per una direttiva. Una decisione costituisce uno strumento più efficiente ai fini di una chiara definizione degli obblighi degli Stati membri a questo proposito e va pertanto preferita come soluzione.Presentazione della propostaLa presente decisione modifica sei direttive vigenti per adeguarle ai criteri di classificazione ed etichettatura delle sostanze e delle miscele stabiliti nella proposta di regolamento relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele.1. Motivazioni e obiettiviLa presente decisione si propone come principale obiettivo di prendere in considerazione le conseguenze dell'introduzione di nuovi criteri di classificazione per le sostanze e le miscele con riguardo a sei direttive che si riferiscono alla classificazione di sostanze e miscele, allo scopo di evitare modifiche del campo di applicazione e degli obblighi diverse da quelle desiderate. Quando necessario essa adatta le disposizioni di tali direttive alla nuova terminologia risultante dall'introduzione dei nuovi criteri e delle nuove indicazioni di pericolo da parte della proposta relativa alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio. Il termine "miscela" è adottato in sostituzione del termine "preparato", in linea con la proposta relativa alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele.Laddove le direttive fanno riferimento in generale ai metodi di prova stabiliti nella direttiva 67/548/CEE, la presente proposta aggiorna tale riferimento conformemente al regolamento 1907/2006 (REACH) recentemente adottato, il quale prevede un regolamento della Commissione contenente tali metodi.Per quanto concerne la direttiva 1999/13/CE, la presente proposta contiene una modifica che è la conseguenza della sostituzione della precedente frase di rischio R40 con due nuove frasi di rischio denominate R40 e R68, operata dalla direttiva 2001/59/CE. Finora la formulazione della direttiva 1999/13/CEE non rispecchiava tale sostituzione. Appare appropriato apportare ora tale modifica onde garantire una corretta transizione verso le corrispondenti frasi di rischio previste nella proposta relativa alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele.2. Disposizioni dettagliateGli articoli dall'1 al 6 apportano le modifiche richieste alle direttive 76/768/CEE, 88/378/CEE, 1999/13/CE, 2000/53/CE, 2002/96/CE e 2004/42/CE conformemente ai risultati dell'analisi delle possibili conseguenze per la legislazione comunitaria a valle della proposta di un regolamento relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele e agli obiettivi esaminati nella precedente sezione.Le diverse date di entrata in vigore delle modifiche riflettono l'entrata in vigore scaglionata della citata proposta di regolamento. Ciò appare logico in quanto la decisione introduce modifiche che sono la conseguenza dell'adozione di tale regolamento.L'articolo 7 è un articolo standard, necessario in considerazione della natura giuridica di una decisione.2007/0212 (COD)Proposta diDECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIOche modifica le direttive 76/768/CEE, 88/378/CEE, 1999/13/CE del Consiglio e le direttive 2000/53/CE, 2002/96/CE e 2004/42/CE allo scopo di adeguarle al regolamento (CE) n. … relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele e recante modifica della direttiva 67/548/CEE e del regolamento (CE) n. 1907/2006(Testo rilevante ai fini del SEE)IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL 'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 95 e l'articolo 175, paragrafo 1,vista la proposta della Commissione[5],visto il parere del Comitato economico e sociale europeo[6],deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato[7],considerando quanto segue:1.  Il regolamento (CE) n. … del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele e recante modifica della direttiva 67/548/CEE e del regolamento (CE) n. 1907/2006[8] è inteso ad armonizzare la classificazione e l'etichettatura delle sostanze e delle miscele all'interno della Comunità. Il regolamento sostituisce la direttiva 67/548/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1967, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative relative alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura delle sostanze pericolose[9], nonché la direttiva 1999/45/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 maggio 1999, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura dei preparati pericolosi[10].2.  Il regolamento (CE) n. … trae insegnamento dall'esperienza maturata con le direttive 67/548/CEE e 1999/45/CE e incorpora i criteri per la classificazione e l'etichettatura delle sostanze e delle miscele stabiliti dal sistema mondiale armonizzato di classificazione ed etichettatura delle sostanze chimiche (Globally Harmonised System of Classification and Labelling of Chemicals - GHS) adottato a livello internazionale, nell'ambito delle Nazioni Unite.3.  Talune disposizioni in materia di classificazione ed etichettatura stabilite dalle direttive 67/548/CEE e 1999/45/CE servono anche ai fini dell'applicazione di altre normative comunitarie, quali la direttiva 76/768/CEE del Consiglio, del 27 luglio 1976, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai prodotti cosmetici[11], la direttiva 88/378/CEE del Consiglio, del 3 maggio 1988, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti la sicurezza dei giocattoli[12], la direttiva 1999/13/CE del Consiglio, dell'11 marzo 1999, sulla limitazione delle emissioni di composti organici volatili dovute all'uso di solventi organici in talune attività e in taluni impianti[13], la direttiva 2000/53/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 settembre 2000, relativa ai veicoli fuori uso[14], la direttiva 2002/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 gennaio 2003, sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche[15] e la direttiva 2004/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, relativa alla limitazione delle emissioni di composti organici volatili dovute all'uso di solventi organici in talune pitture e vernici e in taluni prodotti per carrozzeria e recante modifica della direttiva 1999/13/CE[16].4.  Il recepimento nel diritto comunitario dei criteri del GHS comporta l'introduzione di nuove categorie e classi di rischio che coincidono solo in parte con le disposizioni in materia di classificazione ed etichettatura stabilite dalle direttive 67/548/CEE e 1999/45/CE. L'analisi delle possibili conseguenze della transizione dal vecchio al nuovo sistema di classificazione ed etichettatura ha portato alla conclusione che, adeguando i riferimenti ai criteri di classificazione contenuti nelle direttive 76/768/CEE, 88/378/CEE, 2000/53/CE e 2002/96/CE al nuovo sistema introdotto dal regolamento (CE) n. …, il campo di applicazione dei rispettivi atti dovrebbe restare inalterato.5.  È necessario inoltre adeguare la direttiva 76/768/CEE per tener conto dell'adozione del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE[17].6.  È opportuno che nella direttiva 1999/13/CE sia rispecchiata la sostituzione della frase di rischio R40 con le due nuove frasi di rischio R40 e R68 di cui alla direttiva 67/548/CEE, al fine di garantire la corretta transizione alle indicazioni di pericolo specificate dal regolamento (CE) n. …7.  La transizione dai criteri di classificazione contenuti nelle direttive 67/548/CEE e 1999/45/CE sarà completata il 1° giugno 2015. I fabbricanti di cosmetici, giocattoli, pitture, vernici, prodotti per carrozzeria, veicoli e apparecchiature elettriche ed elettroniche sono produttori, importatori o utilizzatori a valle ai sensi del regolamento (CE) n. …, così come gli operatori le cui attività rientrano nel campo di applicazione della direttiva 1999/13/CE del Consiglio. A tutti questi soggetti dovrebbe essere consentito di elaborare la propria strategia di transizione ai sensi della presente decisione seguendo un calendario simile a quello previsto dal regolamento (CE) n. ….8.  Le direttive 76/768/CEE, 88/178/CEE, 1999/13/CE, 2000/53/CE, 2002/96/CE e 2004/42/CE vanno modificate di conseguenza,HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1 Modifica della direttiva 76/768/CEELa direttiva 76/768/CEE è così modificata:1) i termini "preparato" o "preparati" ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1907/2006 nella sua versione del 30 dicembre 2006 sono sostituiti rispettivamente dai termini "miscela" o "miscele" in tutto il testo;2) nell'articolo 4 bis, paragrafo 1, la lettera d) è sostituita dalla seguente:"d) la realizzazione, sul loro territorio, di sperimentazioni animali relative a ingredienti o combinazioni di ingredienti allo scopo di conformarsi alle disposizioni della presente direttiva, dalla data in cui dette sperimentazioni vanno sostituite da uno o più metodi alternativi convalidati che figurano nel regolamento […* della Commissione relativo ai metodi di prova]**, o nell'allegato IX della presente direttiva.____________________________________________________________________* GU L …** GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1.";3) dal 1° dicembre 2010, l'articolo 4 ter della direttiva 76/768/CEE è sostituito dal seguente:"Articolo 4 terL'utilizzo, nei prodotti cosmetici, di sostanze classificate come cancerogene, mutagene sulle cellule germinali o tossiche per la riproduzione, di categoria 1A, 1B e 2, ai sensi della parte 3 dell'allegato VI del regolamento (CE) n. … del Parlamento europeo e del Consiglio, del …, relativo alla classificazione e all'etichettatura delle sostanze e delle miscele*** è vietato. A tal fine, la Commissione adotta le misure necessarie in conformità della procedura di cui all'articolo 10, paragrafo 2. Una sostanza classificata nella categoria 2 può essere utilizzata nei cosmetici se è stata sottoposta alla valutazione dell'SCCNFP e dichiarata accettabile per l'utilizzo nei prodotti cosmetici.*** GU L …";4) dal 1° dicembre 2010, nell'articolo 7 bis, paragrafo 1, lettera h), l'ultima frase del secondo comma è sostituita dalla seguente:"Le informazioni quantitative di cui alla lettera a) che devono essere messe a disposizione del pubblico sono limitate alle sostanze pericolose ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. ….";5) nell'allegato IX, la prima frase è sostituita dalla seguente:"Il presente allegato elenca i metodi alternativi convalidati dal Centro europeo per la convalida di metodi alternativi (ECVAM) del Centro comune di ricerca che possono rispondere ai requisiti della presente direttiva e che non sono elencati nel regolamento [..]."Articolo 2 Modifica della direttiva 88/378/CEELa direttiva 88/378/CEE è così modificata:1) i termini "preparato" o "preparati" ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1907/2006 nella sua versione del 30 dicembre 2006 sono sostituiti rispettivamente dai termini "miscela" o "miscele" in tutto il testo;2) dal 1° giugno 2015, nell'allegato II, parte II, sezione 2, la lettera b) è sostituita dalla seguente:"b) I giocattoli che, per ragioni indispensabili al loro funzionamento, contengono sostanze o miscele pericolose ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. … del Parlamento europeo e del Consiglio, del …, relativo alla classificazione e all'etichettatura delle sostanze e delle miscele* e in particolare materiali e attrezzature per esperimenti chimici, modellistica, modellaggio di plastilina o argilla, smaltatura, fotografia o per altre attività analoghe, non debbono contenere, di per sé, sostanze o miscele che possono divenire infiammabili a seguito della liberazione di componenti volatili non infiammabili.* GU L …";3) dal 1° giugno 2015, nell'allegato II, parte II, sezione 3, punto 3, il primo comma è sostituito dal seguente:"3. I giocattoli non devono contenere sostanze o miscele pericolose ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. … in quantità che possano nuocere alla salute dei bambini che li usano. È, in ogni caso, formalmente vietato includere in un giocattolo sostanze o miscele pericolose se sono destinate ad essere utilizzate in quanto tali nel corso del gioco.";4) dal 1° giugno 2015, nell'allegato IV, sezione 4, il titolo e la lettera a) sono sostituiti dai seguenti:"4. Giocattoli contenenti, in quanto tali, sostanze o miscele pericolose; giocattoli chimicia) Ferma restando l'applicazione delle disposizioni previste dal regolamento (CE) n. …, le istruzioni per l'uso dei giocattoli che contengono, in quanto tali, sostanze o miscele pericolose ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, di tale regolamento ne indicano la pericolosità nonché le precauzioni che gli utilizzatori devono prendere per evitare i relativi rischi, rischi che debbono essere precisati in modo conciso per ogni tipo di giocattolo. È anche indicato quali sono le prime cure urgenti da dare in caso di incidenti gravi dovuti all'utilizzazione di questo tipo di giocattoli. È altresì precisato che tali giocattoli devono essere tenuti fuori dalla portata dei bambini più piccoli."Articolo 3 Modifica della direttiva 1999/13/CELa direttiva 1999/13/CE è così modificata:1) i termini "preparato" o "preparati" ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1907/2006 nella sua versione del 30 dicembre 2006 sono sostituiti rispettivamente dai termini "miscela" o "miscele" in tutto il testo;2) l'articolo 5 è così modificato:a) dal 1° giugno 2015, il paragrafo 6 è sostituito dal seguente:"6. Le sostanze o le miscele alle quali, a causa del loro tenore di COV classificati come cancerogeni, mutageni o tossici per la riproduzione ai sensi del regolamento (CE) n. … del Parlamento europeo e del Consiglio*, sono assegnate, o sulle quali devono essere apposte, le indicazioni di pericolo H340, H350, H350i, H360D o H360F sono sostituite, quanto prima e nei limiti del possibile, e tenendo conto delle linee guida di cui all'articolo 7, paragrafo 1, con sostanze o miscele meno nocive.* GU L …";b) il paragrafo 8 è sostituito dal seguente:i) i termini "la frase di rischio R40" sono sostituiti dai termini "le frasi di rischio R40 o R68";ii) i termini "l'etichettatura R40" sono sostituiti dai termini "l'etichettatura R40 o R68";iii) dal 1° giugno 2015, i termini "le frasi di rischio R40 o R68" sono sostituiti dai termini "le indicazioni di pericolo H341 o H351";iv) dal 1° giugno 2015, i termini "l'etichettatura R40 o R68" sono sostituiti dai termini "le indicazioni di pericolo H341 o H351";c) dal 1° giugno 2015, nel paragrafo 9, i termini "frasi di rischio" sono sostituiti dai termini "indicazioni di pericolo";d) il paragrafo 13 è sostituito dal seguente:i) i termini "l'etichettatura R40, R60 o R61" sono sostituiti dai termini "le frasi di rischio R40, R68, R60 o R61";ii) dal 1° giugno 2015, i termini "le frasi di rischio R40, R68, R60 o R61" sono sostituiti dai termini "le indicazioni di pericolo H341, H351, H360F o H360D".Articolo 4 Modifica della direttiva 2000/53/CEDal 1° dicembre 2010, nell'articolo 2 della direttiva 2000/53/CE, il paragrafo 11 è sostituito dal seguente:"11. «sostanza pericolosa», le sostanze considerate pericolose ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. … del Parlamento europeo e del Consiglio*;* GU L …"Articolo 5 Modifica della direttiva 2002/96/CELa direttiva 2002/96/CE è così modificata:1) dal 1° giugno 2015, i termini "preparato" o "preparati" ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1907/2006 nella sua versione del 30 dicembre 2006 sono sostituiti rispettivamente dai termini "miscela" o "miscele" in tutto il testo;2) dal 1° giugno 2015, nell'articolo 3, la lettera l) è sostituita dalla seguente:"l) «sostanze o miscele pericolose»: le sostanze o le miscele che devono essere considerate pericolose ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. … del Parlamento europeo e del Consiglio*;* GU L…";3) nell'allegato II, sezione 1, il tredicesimo trattino è sostituito dal seguente:"- Componenti contenenti fibre ceramiche refrattarie descritte nell'allegato VI, parte 3, del regolamento (CE) n. … del Parlamento europeo e del Consiglio*__________________________________________________________* GU L …"Articolo 6 Modifica della direttiva 2004/42/CEL'articolo 2 della direttiva 2004/42/CE è così modificato:a) nel paragrafo 3, il termine "preparato" è sostituito dal termine "miscela";b) nel paragrafo 8, il termine "preparato" è sostituito dal termine "miscela".Articolo 7Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il Parlamento europeo Per il ConsiglioIl Presidente Il Presidente SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVASettore(i) d'intervento: 02 – IMPRESE Attività: 04 – OTTENERE MAGGIORI RISULTATI DAL MERCATO INTERNO |TITOLO DELL'AZIONE: PROPOSTA DI UN SISTEMA GENERALE ARMONIZZATO DI CLASSIFICAZIONE ED ETICHETTATURA DEI PRODOTTI CHIMICI |PARTE 1 - LINEE DI BILANCIOLinee di bilancio [linee operative e corrispondenti linee di assistenza tecnica e amministrativa ( ex linee B e A )] e loro denominazioneNon pertinente.Durata dell 'azione e dell'incidenza finanziariaNon pertinentePer i motivi precisati al punto 3.1 del presente documento, questa proposta legislativa non comporta costi aggiuntivi diretti a carico del bilancio comunitario.I costi relativi all'attività dei comitati tecnici richiesti da questa proposta legislativa saranno sostenuti dall'Agenzia europea per le sostanze chimiche (linea di bilancio 02 03 03) da istituirsi in applicazione della proposta COM (2003) 644 della Commissione.Tali costi non si discosteranno comunque da quelli legati alla gestione dell'attuale normativa relativa alla classificazione e all'etichettatura delle sostanze e dei preparati. Il presente regolamento sostituisce due atti legislativi[18] senza alcun costo aggiuntivo a carico del bilancio comunitario.Caratteristiche di bilancio (aggiungere le righe necessarie)Linea di bilancio | Natura della spesa | Nuova | Partecipazione EFTA | Partecipazione di paesi candidati | Rubrica delle prospettive finanziarie |Non pertinente |PARTE 2 - SINTESI DELLE RISORSERisorse finanziarieSintesi degli stanziamenti di impegno (SI) e degli stanziamenti di pagamento(SP)Mio EUR (al terzo decimale)Tipo di spesa | Sezione. | Anno n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 e segg. | Totale |Spese operative |Stanziamenti di impegno (SI) | 6.1 | a | Non pertinente |Stanziamenti di pagamento (SP) | b |Spese amministrative incluse nell'importo di riferimento |Assistenza tecnica e amministrativa (SND) | 6.2.4 | c | Non pertinente |IMPORTO TOTALE DI RIFERIMENTO |Stanziamenti di impegno | a+c | Non pertinente |Stanziamenti di pagamento | b+c |Spese amministrative non incluse nell'importo di riferimento |Risorse umane e spese connesse (SND) | 6.2.5 | d | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 2,106 |Spese amministrative diverse dalle spese per risorse umane e altre spese connesse, non incluse nell'importo di riferimento (SND) | 6.2.6 | e | -- | -- | -- | -- | -- | -- | -- |Totale del costo indicativo dell'interventoTOTALE SI comprensivo del costo delle risorse umane | a+c+d+e | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 2,106 |TOTALE SP comprensivo del costo delle risorse umane | b+c+d+e | -- | -- | -- | -- | -- | -- | -- |CofinanziamentoSe la proposta prevede il cofinanziamento da parte degli Stati membri o di altri organismi (precisare quali), indicare nella tabella seguente una stima del livello di cofinanziamento (aggiungere altre righe se è prevista la partecipazione di diversi organismi)Mio EUR (al terzo decimale)Organismo di cofinanziamento | Anno n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 e segg. | Totale |f |TOTALE SI comprensivo di cofinanziamento | a+c+d+e+f | Non pertinente |Compatibilità con la programmazione finanziariaX La proposta è compatibile con la programmazione finanziaria in vigore.( La proposta implica una riprogrammazione della corrispondente rubrica delle prospettive finanziarie.( La proposta può comportare l'applicazione delle disposizioni dell'Accordo interistituzionale (relative allo strumento di flessibilità o alla revisione delle prospettive finanziarie).Incidenza finanziaria sulle entrateX Nessuna incidenza finanziaria sulle entrate( La proposta ha la seguente incidenza finanziaria sulle entrate:Mio EUR (al primo decimale)Prima dell'azione [Anno n-1] | Situazione a seguito dell'azione |b) Variazione delle entrate | ( |(Precisare le pertinenti linee di bilancio delle entrate, aggiungendo alla tabella il numero necessario di righe se l'incidenza riguarda più di una linea di bilancio)Risorse umane in equivalente tempo pieno (ETP), compresi funzionari, personale temporaneo ed esterno – Cfr. ripartizione al punto 6.2.1Fabbisogno annuo | Anno n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 e segg. |Totale risorse umane | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |I fabbisogni in termini di risorse umane e di risorse amministrative saranno coperti dagli stanziamenti assegnati alle DG preposte alla gestione (responsabilità congiunta della DG ENTR e della DG ENV) nell'ambito della procedura di dotazione annuale.Parte 3 - Caratteristiche e obiettiviIl contesto circostanziato della proposta deve essere illustrato nella relazione. Nella presente sezione della scheda finanziaria devono essere fornite le informazioni complementari seguenti.Necessità dell 'azione a breve e lungo termineCome precisato al punto 3.2, la presente proposta sostituisce la legislazione in vigore e il suo campo di applicazione è pressoché lo stesso.La direzione generale Ambiente (DG ENV) è competente per la normativa in materia di classificazione delle sostanze pericolose, la cui gestione è affidata in gran parte all'Ufficio europeo delle sostanze chimiche (ECB) di Ispra, in virtù di un accordo speciale con la DG ENV. La direzione generale Imprese (DG ENTR) è invece competente per la normativa vigente in materia di preparati pericolosi. Mentre l'ECB è preposto alla maggior parte della complessa attività dei comitati tecnici, responsabili del lavoro preparatorio, la Commissione ha il compito di ricevere le raccomandazioni dei comitati tecnici e di gestire la relativa procedura di comitato. Tale gestione è affidata a personale della DG ENV e della DG ENTR.La proposta prevede che l'attività dei comitati tecnici sia trasferita dall'ECB alla nuova Agenzia per le sostanze chimiche, con sede a Helsinki. I pareri emessi dai comitati dell'Agenzia saranno trasmessi alla Commissione, che gestirà la relativa procedura di comitato.Si stima che l'introduzione della nuova legislazione non modificherà il fabbisogno di risorse umane della Commissione. La presente proposta legislativa, pertanto, non comporterà alcun ulteriore fabbisogno di risorse (rispetto alla legislazione vigente).Valore aggiunto dell 'intervento comunitario, coerenza ed eventuale sinergia con altri strumenti finanziariNel quadro delle varie normative nazionali (Unione europea, USA, Canada, Giappone, Cina, Corea, Australia) esistono attualmente numerosi sistemi di classificazione ed etichettatura dei prodotti chimici (sostanze e preparati; miscele secondo la terminologia del GHS). Di conseguenza, i sistemi di classificazione e di etichettatura sono diversi e anche le informazioni sulla salute e la sicurezza sono diverse, secondo il paese di provenienza, per uno stesso tipo di sostanza o miscela.Nel 1992 la Conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo (UNCED), tenutasi a Rio de Janeiro, ha posto tra i suoi programmi d'azione l'armonizzazione dei sistemi di classificazione e di etichettatura dei prodotti chimici.Di conseguenza è stato sviluppato, in cooperazione con vari organismi internazionali, un nuovo sistema. Gli Stati membri dell'UE, la Commissione e le parti interessate hanno attivamente partecipato a questi lavori.Nel dicembre 2002, a Ginevra, il comitato di esperti delle Nazioni Unite sul trasporto delle merci pericolose (CETDG/GHS) ha approvato il nuovo sistema, denominato "Globally Harmonised System of Classification and Labelling of Chemicals" (GHS). Il GHS è stato quindi formalmente adottato dall'ECOSOC[20] delle Nazioni Unite nel luglio del 2003 e la sua applicazione ha così potuto avere inizio.Benché l'accordo non abbia carattere vincolante, il nuovo sistema costituisce de facto una norma internazionale. Oltre ad aver preso parte al processo di sviluppo del GHS in seno alle Nazioni Unite, la Commissione ha annunciato in varie occasioni l'intenzione di introdurre il GHS nella legislazione comunitaria. Il 29 ottobre 2003, nella relazione illustrativa della proposta di modifica della direttiva 67/548/CEE, adottata contemporaneamente alla proposta di regolamento REACH, la Commissione ha affermato l'intenzione:- di proporre al più presto l'integrazione del sistema internazionale GHS nella legislazione comunitariae, in modo più specifico,- di presentare le necessarie proposte in vista di una sua adozione contemporaneamente all'adozione definitiva della normativa REACH .La presente proposta sostituirà due direttive europee in vigore[21], con oltre 10 modifiche e oltre 30 adeguamenti al progresso tecnico. Poiché questo settore è già disciplinato a livello comunitario e si tratta di introdurre una norma internazionale che ha l'obiettivo di raggiungere un elevato livello di armonizzazione, l'intervento della Comunità è giustificato.Obiettivi e risultati attesi della proposta nel contesto della gestione del bilancio per attività (ABM) e relativi indicatoriLa proposta persegue l'obiettivo non solo di contribuire all'armonizzazione del mercato interno, ma anche di migliorare la protezione della salute pubblica e dell'ambiente, promuovendo nel contempo lo sviluppo sostenibile e favorendo gli scambi commerciali internazionali.In questo contesto va rilevato come la situazione attuale, caratterizzata da descrizioni di pericolo diverse per una stessa sostanza, non concorra a tutelare la salute umana né favorisca il commercio internazionale: l'industria deve utilizzare infatti per la stessa sostanza etichettature diverse secondo la regione in cui intende esportare.Per i risultati che ci si attende dalla proposta si rinvia alla pertinente relazione finale della valutazione d'impatto, basata in larga misura sugli studi approfonditi di RPA e London Economics nonché sulle risposte ricevute nella consultazione delle parti interessate. In particolare le risposte delle imprese in merito ai costi hanno indotto a compiere ulteriori sforzi per quantificare voci di spesa importanti. L'analisi complessiva indica che per ottenere in un prossimo futuro i benefici netti del GHS è necessario tenere sotto controllo i costi di applicazione. Questo richiede un periodo transitorio di durata appropriata, ossia di tre anni per le sostanze, onde allinearsi al termine per l'inventario delle classificazioni e delle etichettature, e di circa quattro anni e mezzo per le miscele, onde evitare i costi e i rischi di una paralisi dovuta a periodi eccessivamente brevi o troppo lunghi.Ulteriori studi per determinare uno scenario di base o definire indicatori per misurare le conseguenze della legislazione proposta sono ritenuti non proporzionati e quindi non sono stati realizzati. Le ragioni di tale valutazione sono le seguenti:-  la presente proposta legislativa concerne l'applicazione di un accordo internazionale e, non essendovi alcun'altra possibilità d'azione, neppure una valutazione ex ante negativa esimerebbe la Commissione dal presentare una tale proposta;-  una valutazione ex post negativa non potrebbe indurre la Commissione a ritirare il proprio impegno per l'attuazione di un sistema di classificazione ed etichettatura concordato a livello internazionale.Modalità di attuazione (indicativa)Indicare di seguito la scelta delle modalità di attuazione.X Gestione centralizzataX diretta da parte della Commissione (in collaborazione con l'Agenzia europea per le sostanze chimiche, vedere oltre)ٱ indiretta con delega a:ٱ agenzie esecutiveX organismi istituiti dalle Comunità a norma dell'articolo 185 del regolamento finanziario (Agenzia europea per le sostanze chimiche da istituirsi in applicazione della proposta COM (2003) 644 della Commissione)ٱ organismi pubblici nazionali / organismi con funzioni di servizio pubblicoٱ Gestione concorrente o decentrataٱ con Stati membriٱ con paesi terziٱ Gestione congiunta con organizzazioni internazionali (specificare)Osservazioni:Parte 4 - Controllo e valutazioneSistema di controlloI servizi della Commissione adegueranno le attività di controllo e di valutazione connesse al regolamento ai corrispondenti sforzi a livello delle Nazioni Unite e a quelli per REACH.L'UNITAR e l'OCSE esamineranno i progressi nella convergenza dei sistemi di classificazione e di etichettatura a livello mondiale realizzati grazie al GHS, allo scopo in primo luogo di verificare il conseguimento dei benefici previsti in termini di armonizzazione e inoltre di individuare gli appropriati passi successivi in direzione di prescrizioni ancora più uniformi in materia di classificazione e di etichettatura. I servizi della Commissione metteranno la loro esperienza al servizio di tale opera di revisione, sulla base delle classificazioni GHS registrate nell'inventario delle classificazioni e delle etichettature di REACH.ValutazioneValutazione ex anteSulla base delle relazioni quinquennali degli Stati membri (come richiesto all'articolo 46 del regolamento) la Commissione valuterà in quale misura il regolamento è correttamente applicato e verificherà l'esistenza di eventuali ostacoli alla sua applicazione.La prima valutazione (dopo cinque anni) sarà incentrata sulla transizione verso il GHS delle classificazioni delle sostanze, in relazione con la transizione allora in corso delle classificazioni delle miscele, anche nel quadro della revisione del regolamento REACH prevista sette anni dopo la sua entrata in vigore.La seconda valutazione (dopo dieci anni) prenderà in esame l'intero periodo di transizione. Entrambe le valutazioni possono utilizzare un campione di prodotti chimici con le loro classificazioni "vecchie" e "nuove" al fine di controllare eventuali modifiche significative del campo di applicazione e di valutare la (variazione della) qualità delle classificazioni e dell'etichettatura.Provvedimenti presi in seguito alla valutazione intermedia/ex post (sulla base dell'esperienza acquisita in precedenti casi analoghi )Non pertinente.Modalità e periodicità delle valutazioni successiveVedere punto 4.2.1Parte 5 - MISURE ANTIFRODESenza oggetto, in quanto la proposta non prevede e non comporta la gestione di risorse finanziarie.Parte 6 - DETTAGLI SULLE RISORSEObiettivi della proposta in termini di cost i finanziariStanziamenti di impegno in Mio EUR (al terzo decimale)- Risultato 1 |- Risultato 2 |Azione 2 |- Risultato 1 |Totale parziale Obiettivo 1 |OBIETTIVO OPERATIVO 2 1……… |Azione 1 |- Risultato 1 |Totale parziale Obiettivo 2 |OBIETTIVO OPERATIVO n 1 |Totale parziale n |COSTO TOTALE |Spese amministrativeRisorse umane: numero e tipoTipi di posto | Personale da assegnare alla gestione dell'azione utilizzando risorse esistenti e/o supplementari (numero di posti/ETP) |Anno n | Anno n+1 | Anno n+2 | Anno n+3 | Anno n+4 | Anno n+5 |Funzionari o personale temporaneo[23] (XX 01 01) | A*/AD | 3* | 3* | 3* | 3* | 3* | 3* |B*, C*/AST | Non pertinente |Personale finanziato[24] a titolo dell'art. XX 01 02 |Altro personale[25] finanziato a titolo dell'art. XX 01 04/05 |TOTALE | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |* Attualmente una persona della DG ENV e due persone della DG ENTRDescrizione delle mansioni derivanti dall 'azioneNel quadro della nuova legislazione i pareri sulla classificazione e l'etichettatura emessi dai comitati dell'Agenzia saranno trasmessi alla Commissione, che avrà quindi il compito di gestire l'attività connessa alla procedura di comitato.La Commissione continuerà inoltre a partecipare ai lavori di sviluppo del GHS svolti in seno alle Nazioni Unite.Origine delle risorse umane (statutaria)( Posti attualmente assegnati alla gestione del programma da sostituire o prolungare( Posti preassegnati nell'ambito dell'esercizio SPA/PPB (Strategia politica annuale/Progetto preliminare di bilancio) per l'anno n( Posti da richiedere nella prossima procedura SPA/PPBX Posti da riassegnare usando le risorse esistenti nel servizio interessato (riassegnazione interna).( Posti necessari per l'anno n ma non previsti nell'esercizio SPA/PPB dell'anno consideratoAltre spese amministrative incluse nell'importo di riferimento (XX 01 04/05 – Spese di gestione amministrativa)Mio EUR (al terzo decimale)Linea di bilancio (numero e denominazione) | Anno n | Anno n+1 | Anno n+2 | Anno n+3 | Anno n+4 | Anno n+5 e segg. | TOTALE |Altra assistenza tecnica e amministrativa |- intra muros |- extra muros |Totale assistenza tecnica e amministrativa |Costi finanziari delle risorse umane e costi connessi non inclusi nell 'importo di riferimentoMio EUR (al terzo decimale)Tipo di risorse umane | Anno n | Anno n+1 | Anno n+2 | Anno n+3 | Anno n+4 | Anno n+5 e segg. |Funzionari e personale temporaneo (art. XX 01 01) | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 |Personale finanziato a titolo dell'art. XX 01 02 (ausiliari, END, agenti contrattuali, ecc.) (specificare la linea di bilancio) | -- | -- | -- | -- | -- | -- |Totale costi delle risorse umane e costi connessi (NON inclusi nell'importo di riferimento) | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 |Calcolo – Funzionari e agenti temporanei Richiamarsi all'occorrenza al punto 6.2.1. Si ipotizza che il costo medio di un funzionario o agente temporaneo AD ammonti a € 117.000 all'anno. |Calcolo – Personale finanziato a titolo dell'art. XX 01 02 Richiamarsi all'occorrenza al punto 6.2.1. |6.2.6 Altre spese amministrative non incluse nell'importo di riferimento Mio EUR (al terzo decimale) |Anno n | Anno n+1 | Anno n+2 | Anno n+3 | Anno n+4 | Anno n+5 e segg. | TOTALE |XX 01 02 11 01 – Missioni | Non pertinente |XX 01 02 11 02 – Riunioni e conferenze |XX 01 02 11 03 – Comitati* |XX 01 02 11 04 – Studi e consulenze |XX 01 02 11 05 – Sistemi d'informazione |2. Totale altre spese di gestione (XX 01 02 11) |3. Altre spese di natura amministrativa (specificare indicando il riferimento alla linea di bilancio) |Totale spese amministrative, diverse dalle spese per risorse umane e costi connessi (NON incluse nell'importo di riferimento) |* I comitati tecnici richiesti dalla presente proposta legislativa sono comitati istituiti nell'ambito della nuova Agenzia europea per le sostanze chimiche le cui funzioni riguardano, tra l'altro, i lavori inerenti alla classificazione e all'etichettatura. Tutti i costi relativi a tali comitati tecnici saranno a carico del bilancio dell'Agenzia per le sostanze chimiche.* Il comitato preposto alla gestione della nuova normativa sarà con ogni probabilità lo stesso previsto dalla legislazione REACH. I lavori del comitato non comporteranno pertanto alcun costo aggiuntivo.* I fabbisogni in termini di risorse umane e di risorse amministrative saranno coperti dagli stanziamenti assegnati alle DG preposte alla gestione (responsabilità congiunta della DG ENTR e della DG ENV) nell'ambito della procedura di dotazione annuale.Calcolo – Altre spese amministrative non incluse nell'importo di riferimento |[1] COM(2007) 355 def.[2] ECBI/03/02, Gruppo di lavoro del Libro bianco sulla classificazione e l'etichettatura, "Summary of Recommendations from Technical Working Group on Tasks 1 and 2".[3] Relazione finale, "Technical Assistance to the Commission on the implementation of the GHS", Ökopol Institute for Environmental Strategies, luglio 2004.Relazione finale, "Technical support for the preparation of Annexes for the draft legislation implementing the Globally Harmonised System for Classification and Labelling of Chemicals (GHS)", Milieu Environmental Law & Policy, gennaio 2006.[4] GU L 161 del 14.6.2006, pag. 1.[5] GU C[6] GU C[7] GU C[8] GU L[9] GU 196 del 16.8.1967, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2006/121/CE (GU L 396 del 30.12.2006, pag. 850).[10] GU L 200 del 30.7.1999, pag. 1. Direttiva modificata dal regolamento (CE) n. 1907/2006 (GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1).[11] GU L 262 del 27.9.1976, pag. 169. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2007/22/CE della Commissione (GU L 101 del 18.4.2007, pag. 11).[12] GU L 187 del 16.7.1988, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 93/68/CEE (GU L 220 del 30.8.1993, pag. 1).[13] GU L 85 del 29.3.1999, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/42/CE (GU L 143 del 30.4.2004, pag. 87).[14] GU L 269 del 21.10.2000, pag. 34. Direttiva modificata da ultimo dalla decisione 2005/673/CE (GU L 254 del 30.9.2005, pag. 69).[15] GU L 37 del 13.2.2003, pag. 24. Direttiva modificata dalla direttiva 2003/108/CE (GU L 345 del 31.12.2003, pag. 106).[16] GU L 143 del 30.4.2004, pag. 87.[17] GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1.[18] Direttiva 67/548/CEE del Consiglio relativa alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura delle sostanze pericolose, modificata (GU 196 del 16.8.1967, pag. 1), e direttiva 1999/45/CEE del Consiglio relativa alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura dei preparati pericolosi, modificata (GU L 200 del 30.7.1999, pag. 1).[19] Se la durata dell'azione supera i 6 anni, aggiungere alla tabella il numero necessario di colonne.[20] Comitato economico e sociale delle Nazioni Unite.[21] Direttiva 67/548/CEE del Consiglio relativa alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura delle sostanze pericolose, modificata (GU 196 del 16.8.1967, pag. 1), e direttiva 1999/45/CEE del Consiglio relativa alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura dei preparati pericolosi, modificata (GU L 200 del 30.7.1999, pag. 1).[22] Quale descritto nella sezione 5.3[23] Il cui costo NON è incluso nell'importo di riferimento.[24] Il cui costo NON è incluso nell'importo di riferimento.[25] Il cui costo è incluso nell'importo di riferimento.[26] Si rinvia alla scheda finanziaria legislativa specifica per l'agenzia o le agenzie esecutive considerate.


title: Proposta di SECONDA DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla raccolta di informazioni sulle attività dei trasportatori che partecipano ai trasporti marittimi di linea in talune zone di operazione (presentata dalla Commissione al Consiglio)

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ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 644
Vol. 1980/0205
 ---pagebreak--- Disclaimer
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p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
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S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
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                                                                   COM(80)644 def.
                                                                   Bruxelles » 23 ottobre 1980
                                      Proposta di
                         SECONDA DECISIONE DEL CONSIGLIO
              relativa alla raccolta di       informazioni sulle attività
              dei trasportatori che partecipano ai trasporti marittimi
                        di linea in talune zone di operazione
                   (presentata
                             ta; dalla
                                 dalla Commissione
                                        Commission          al Consiglio)
                          /V ^
                                              ..    ^
                                        ^        '   ï-c?\
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C0M(80 ) 644 def .
 ---pagebreak---      PROPOSTA DI SECONDA DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA ALLA RACCOLTA DI
       INFORMAZIONI SULLE ATTIVITÀ' DEI TRASPORTATORI CHE PARTECIPANO AI
         TRASPORTI MARITTIMI DI LINEA IN TALUNE ZONE DI OPERAZIONE
               ;       ι         ·'  ··-.·       .  '       · ' *             ·    . « '
                               Relazione
1.      In base alla decisione del Consiglio N. 79 / 4 / CEE , del 19 dicembre
1978 ( 1 ), gli Stati membri hanno raccolto e trasmesso alla Commissione *
informazioni sui trasporti marittimi di linea sulle rotte che collegano
 la Comunità con l' Africa orientale e con l' America centrale .              Questa atti
vità di controllt^è iniziata il 1° gennaio 1979 e dovrà concludersi i l 31
dicembre 1980 : essa èstata motivata dalla preoccupazione che taluni tras
portatori operanti su queste rotte non rif Iettassero le regole della concorrenza •
in conformità dei principi dell' economia di mercato , esercitando un effetto
pregiudizievole sulla posizione concorrenziale delle compagnie marittime degli
Stati membri .                                                                                : ' .
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2.      Le informazioni fornite dagli Stati membri / integrate da notizie attinte
dalla Commissione ad altre fonti , hanno formato oggetto di un rapporto confi -                        x
denziale trasmesso dalla Commissione al Consiglio .           La riservatezza è necessa
ria per Salvaguardare informazioni sensibili , a livello commerciale , sopra
ttutto per quanto riguarda i tassi di nolo .       Comunque , i dati confermano la
fondatezza delle preoccupazioni sulla concorrenza esercitata da taluni operatori
nei traffici in questione .      Nel caso degli scambi con l' America centrale , un                  1
operatore esterno alla Comunità ha ottenuto una quota sproporzionatamente elevata
nel trasporto di due prodotti-chiave offrendo noli molto bassi .                  Nei traffici
con l' Africa orientale , l' inserimento sul mercato da parte dell' operatore dello
stesso paese terzo è stato più contenuto ; tuttavia , tale operatore può offrire
prezzi di trasporto tali che gli armatori degli Stati membri hanno dovuto
accettare rischiose perdite di entrate per rimanere in concorrenza .
3.      La Commissione' ritiene che , in questa situazione , 1 occorra continuare a
sorvegliare i due traffici summenzionati per altri due anni , vale a dire fino
a tutto il 1982 .                                                     -,                     .    -
                                                      *                                  i '
A.      La Commissione è anche del parere che il sistema di sorveglianza debba
essere esteso si da comprendere i trasporti marittimi di linea tra . la Comunità
e l' Estremo Oriente : si tratta di traffici molto importanti , in cui la confe
renza di linea interessata opera in concorrenza non soltanto contro numerosi
operatori non conf erenziati , ma anche contro.il servizio " containers " della
ferrovia transí beriana .                                                                      ,*
                                                                         ■ '«                ./..
<1 )   GU n . L 5 del 9.1.1979, pag . 31                                                                 /
 ---pagebreak---         La Commissione propone che gli Stati membri sorveglino il traffico
marittimo su questa rotta per due anni , a cominciare dal 1° gennaio 1981 ,
ampliando l' attuale sistema di sorveglianza ; proporrebbe inoltre di ottenere
contemporaneamente maggiori informazioni sulla posizione della transiberiana
nella rete di trasporto tra l' Europa e l' Estremo Oriente .
5 .,    Poiché nel traffico con l' Estremo Oriente ed in quello con l' Africa
órientale si ricorre in ampia misura a navi noleggiate , le informazioni
richieste alla voce " bandiera " dell' attuale sistema di controllo non garan
tiscono una sufficiente trasparenza delle attività degli operatori di linea
di cui trattasi .     La Commissione propone pertanto una modifica del sistema ,
a decorrere dal 1° gennaio 1981 , intesa a chiedere che siano fornite informa
zioni sul nome della società responsabile dell' operazione commerciale della
nave .
6.      Alla luce delle informazioni da raccogliere sui tre traffici in
questione , va tenuta sempre presente l' eventuale necessità di adottare ade
guate contromisure , come previsto dalla decisione del Consiglio n . 78 / 774 / CEE
del 19 settembre 1978 ,( 1 ).
(1 )   GU n . L 258 del 21.9.1978, pag . 35
 ---pagebreak---           PROPOSTA DI SECONDA DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA ALLA RACCOLTA DI
              INFORMAZIONI SULLE ATTIVITÀ' DEI TRASPORTATORI CHE PARTECIPANO AI
                TRASPORTI MARITTIMI DI LINEA IN TALUNE ZONE DI OPERAZIONE
  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare
  l' articolo 84 paragrafo 2 ,                   .
  vista la decisione . 78/ 774 / CEE del Consiglio, del 19 settembre 1978, riguar
  dante le attività di taluni paesi terzi nel settore della navigazione mer
  canti le ( 1 ),
 vista la proposta di decisione presentata dalla Commissione ,
  considerando che le informazioni raccolte a norma della decisione         . 79 / 4 / CEE
 del Consiglio , del 19 dicembre 1978, relativa alla raccolta di informazioni
  sulle attività dei trasportatori che partecipano ai trasporti marittimi di line »
  in , talune zone di operazione ( 2 ) danno adito a preoccupazioni in merito alla
 posizione concorrenziale delle'società di navigazione degli Stati membri data
  la natura della concorrenza che le stesse debbono sostenere da parte di taluni
 trasportatori nei traffici in questione ? che , pertanto-, la raccolta delle infor
mazioni concernenti questi traffici dovrebbe proseguire ;
                          *
 considerando che da alcuni elementi emerge          che la posizione concorrenziale
 delle società di navigazione degli Stati membri è sfavorevolmente influenzata ,
 negli scambi tra la Comunità e, l' Estremo oriente , dalla concorrenza di taluni
 trasportatori che non praticano le regole della concorrenza conformi ai principi
 dell' economia di mercato f che, pertanto, anche questo traffico dovrebbe essere
 sottoposto a sorveglianza ;
        t                              .
i          ■                                         ■
  (1 )      GU.n . L 258 del 21.9.1978, pag . 35
  (2)       GU n . L 5 del 9.1.1979, pag . 31
 ---pagebreak--- HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE
Articolo 1
        La decisione         79 / 4 / CEE del Consiglio     è così modificata :
     1.   all' articolo 1 , la data del " 31 dicembre 1982 " è sostituita da quella
          del " 31 dicembre 1980 ";
           nel l ' al legato
     2 .;  /               I  ( Informazioni da raccogliere ), il    testo corrispondente
          alla lettera a ) del         paragrafo 2 è sostituito dal seguente : " bandiera
          e nome della società responsabile del servizio ";
     3.   nell' allegato II . ( Elenco delle zone di operazione ) è aggiunto il
          seguente paragrafo :
          " 3 . Tra gli Stati membri e l' Estremo Oriente ( Giappone , Taiwan ,
          Hong Kong , Malesia , Singapore , Repubblica di Corea , Filippine , Tailand
Articolo 2
Le modifiche di cui all' articolo 1 sono applicabili dal 1° gennaio 1981 .
Articolo 3
        Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione .
                                                           Fatto a Bruxelles ,
                                                           Per il Consnglio
                                                           Il Présidente


Avviso legale importante

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52005PC0581

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza la Repubblica di Lituania ad introdurre una misura di deroga all’articolo 11, parte A, paragrafo 1, e all’articolo 28 sexies della sesta direttiva del Consiglio (77/388/CEE) in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari  /* COM/2005/0581 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 22.11.2005COM(2005) 581 definitivoProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza la Repubblica di Lituania ad introdurre una misura di deroga all’articolo 11, parte A, paragrafo 1, e all’articolo 28 sexies della sesta direttiva del Consiglio (77/388/CEE) in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari(presentata dalla Commissione)RELAZIONECONTESTO DELLA PROPOSTA |Motivazione e obiettivi della proposta A norma dell’articolo 27, paragrafo 1, della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, il Consiglio, deliberando all’unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro ad introdurre misure particolari di deroga a detta direttiva allo scopo di semplificare la riscossione dell’imposta o di evitare talune frodi o evasioni fiscali. Con lettera registrata presso il Segretariato generale della Commissione, la Repubblica di Lituania ha chiesto l’autorizzazione ad introdurre misure di deroga all’articolo 11, parte A, paragrafo 1, della direttiva 77/388/CEE, e successivamente ha confermato alla Commissione che la domanda comprendeva anche una richiesta di deroga all’articolo 28 sexies della stessa direttiva. Conformemente all’articolo 27, paragrafo 2, della direttiva 77/388/CEE, con lettera datata 7 giugno 2005 la Commissione ha informato gli altri Stati membri della richiesta presentata dalla Lituania. Il 14 giugno 2005 la Commissione ha notificato alla Lituania che aveva ricevuto tutte le informazioni da essa ritenute necessarie per valutare la richiesta. |Contesto generale L’articolo 11, parte A, paragrafo 1, della direttiva 77/388/CEE stabilisce che la base imponibile di una cessione di beni o prestazione di servizi è rappresentata “da tutto ciò che costituisce il corrispettivo versato o da versare al fornitore o al prestatore …. da parte dell’acquirente ….”. In genere, questa disposizione è sufficiente nei casi in cui la cessione o prestazione rappresenti un’operazione esclusivamente commerciale e non ci sia alcun legame tra il cedente o prestatore e l’acquirente a condizionare il valore dell’operazione. Tuttavia, quando le parti dell'operazione sono collegate, è dimostrato che per alcune operazioni viene corrisposta un’imposta inferiore attraverso la manipolazione del loro valore. Laddove il destinatario collegato non ha interamente diritto alla detrazione, una sottovalutazione rispetto al valore normale ne riduce l’esposizione all’imposta a monte non recuperabile. Laddove il cedente o prestatore gode soltanto di un diritto alla detrazione limitato, la sopravvalutazione di una cessione o prestazione da lui effettuata nei confronti di un soggetto passivo totale non influisce su tale soggetto se non a livello di flusso di cassa, ma, alterando il rapporto tra il valore delle operazioni imponibili e esenti del cedente o prestatore può migliorare la posizione di quest'ultimo a livello di recupero dell'imposta. Per evitare le perdite di gettito causate da tali variazioni di valore, la Lituania ha chiesto di poter modificare la base imponibile nei casi descritti laddove essa varia in maniera significativa rispetto al valore normale e laddove la cessione o prestazione avviene tra soggetti collegati. Ai fini della rideterminazione del valore i soggetti collegati sono definiti e stabiliti in maniera obiettiva dalla legislazione lituana in materia di IVA. La proposta consente alle autorità fiscali lituane di applicare ai fini del calcolo dell’IVA il valore normale dell'operazione (quale definito dall’articolo 11, parte A, paragrafo 1) piuttosto che il corrispettivo versato. Le norme relative alla valutazione degli acquisti intracomunitari figurano nell’articolo 28 sexies della direttiva 77/388/CEE, che estende le norme di cui all’articolo 11, parte A, agli acquisti intracomunitari. Per garantire che le cessioni o prestazioni sui mercati nazionali e gli acquisti intracomunitari ricevano un trattamento uniforme e che la contromisura non possa essere elusa facilmente tramite il ricorso a soggetti collegati in altri Stati membri, la Lituania desidera includere gli acquisti intracomunitari nel campo di applicazione della misura particolare. La proposta autorizza l’applicazione della misura particolare fino al 31 dicembre 2009. Essa è limitata nel tempo, per permettere di esaminare la misura alla luce dell’esperienza acquisita e di valutare le eventuali esigenze ancora esistenti. Il 16 marzo 2005 la Commissione ha tuttavia presentato al Consiglio il documento COM(2005)89. Si tratta di una proposta di direttiva recante modifica della direttiva 77/388/CEE per quanto riguarda talune misure aventi lo scopo di semplificare la riscossione dell’imposta sul valore aggiunto e di contribuire a contrastare l’evasione e l’elusione e recante abrogazione di talune decisioni che autorizzano misure derogatorie. La cosiddetta “proposta di razionalizzazione dell’articolo 27” comprende, tra l'altro, norme che disciplinano le stesse situazioni contemplate dalla misura richiesta. La deroga proposta cesserà pertanto di avere effetto a partire dall’entrata in vigore delle misure relative a questo settore contenute nella direttiva scaturita dalla proposta di razionalizzazione. |Disposizioni vigenti nel settore oggetto della proposta Deroghe analoghe in relazione all’articolo 11, parte A, paragrafo 1, e all’articolo 28 sexies della direttiva 77/388/CEE sono state concesse ad altri Stati membri. |Coerenza con altri obiettivi e politiche dell’Unione Non pertinente. |CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE D’IMPATTO |Consultazione delle parti interessate |Non pertinente. |Ricorso a pareri di esperti |Non è stato necessario consultare esperti esterni. |Valutazione d’impatto La proposta mira a contrastare la potenziale evasione o elusione dell’IVA ed ha, pertanto, un potenziale impatto positivo, non ultimo per il suo effetto sulla conformità. La strategia adottata è stata seguita anche da altri Stati membri ed è stata identificata dalla Lituania come una misura idonea a ridurre le perdite fiscali. La misura richiesta è anche in linea con la proposta formulata dalla Commissione nel documento COM(2005)89 per razionalizzare il numero delle deroghe concesse a norma dell’articolo 27. |ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA |Sintesi della misura proposta Autorizzare la Lituania ad applicare una misura di deroga all’articolo 11, parte A, paragrafo 1, e all’articolo 28 sexies della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio per consentire la rideterminazione della base imponibile delle cessioni di beni e prestazioni di servizi nonché degli acquisti intracomunitari laddove essa differisca in maniera significativa dal valore normale, le parti siano collegate e una di esse goda di un diritto alla detrazione limitato. La rideterminazione può corrispondere al valore normale della cessione o prestazione ai sensi dell’articolo 11, parte A, paragrafo 1, lettera d), della sesta direttiva. |Base giuridica Articolo 27, paragrafo 1, della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977 (come modificata), in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati Membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme. |Principio di sussidiarietà La proposta è di esclusiva competenza della Comunità. Il principio di sussidiarietà non trova pertanto applicazione. |Principio di proporzionalità La proposta è conforme al principio di proporzionalità per le ragioni seguenti: |La presente decisione riguarda un’autorizzazione concessa ad uno Stato membro su sua richiesta e non costituisce un obbligo. |Tenuto conto del campo di applicazione limitato della deroga, la misura particolare è commisurata all’obiettivo perseguito. |Scelta degli strumenti |Strumenti proposti: altri. |Altri mezzi non sarebbero adeguati per le ragioni seguenti: A norma dell’articolo 27 della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati Membri relative alle imposte sulla cifra di affari, una deroga alle disposizioni IVA comuni può essere introdotta soltanto se autorizzata dal Consiglio, che delibera all’unanimità su proposta della Commissione.Una decisione del Consiglio è l’unico strumento idoneo, poiché può essere indirizzata ad un singolo Stato membro. |INCIDENZA SUL BILANCIO |La proposta non ha alcuna incidenza sul bilancio comunitario. |INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI |Riesame/revisione/clausola di caducità |La proposta contiene una clausola di caducità. |1.  Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza la Repubblica di Lituania ad introdurre una misura di deroga all’articolo 11, parte A, paragrafo 1, e all’articolo 28 sexies della sesta direttiva del Consiglio (77/388/CEE) in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari(Il testo in lingua lituana è il solo facente fede)IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la sesta direttiva (77/388/CEE) del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme[1], in particolare l’articolo 27,vista la proposta della Commissione[2],considerando quanto segue:2.  A norma dell’articolo 27, paragrafo 1, della direttiva 77/388/CEE il Consiglio, deliberando all’unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro a introdurre misure particolari di deroga a detta direttiva, allo scopo di semplificare la riscossione dell’imposta o di evitare talune frodi o evasioni fiscali.3.  Con lettere datate 3 agosto 2004 e 16 dicembre 2004, la Repubblica di Lituania ha chiesto l’autorizzazione ad introdurre una misura di deroga alle disposizioni della direttiva 77/388/CEE che disciplinano la base imponibile ai fini dell’IVA.4.  A norma dell’articolo 27, paragrafo 2, della direttiva 77/388/CEE, la Commissione ha informato, con lettera datata 7 luglio 2005, gli altri Stati membri della richiesta presentata dalla Lituania. Con lettera datata 14 giugno 2005, la Commissione ha notificato alla Lituania che disponeva di tutte le informazioni da essa ritenute necessarie per valutare la richiesta.5.  A norma dell’articolo 11, parte A, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 77/388/CEE, ai fini dell'imposta sul valore aggiunto (IVA) la base imponibile di una cessione o prestazione è costituita da tutto ciò che costituisce il corrispettivo versato per l'operazione. L’articolo 28 sexies, paragrafo 1, della stessa direttiva disciplina la base imponibile degli acquisti intracomunitari in riferimento all’articolo 11, parte A.6.  La misura che necessita della concessione di una deroga mira a contrastare le perdite di gettito dovute alla manipolazione della base imponibile delle cessioni di beni, delle prestazioni di servizi e degli acquisti intracomunitari soggetti ad IVA laddove una delle parti non ha interamente diritto alla detrazione.7.  La misura deve essere mirata e quindi essere applicata soltanto in caso di evasione o elusione dell’IVA e soltanto quando sono soddisfatte alcune condizioni. La misura è pertanto commisurata all’obiettivo perseguito.8.  Deroghe analoghe sono state concesse ad altri Stati membri per contrastare l’elusione o l’evasione dell’IVA e sono risultate efficaci.9.  Le deroghe ai sensi dell’articolo 27 della direttiva 77/388/CEE volte a contrastare l’elusione dell’IVA legata alla base imponibile delle cessioni o prestazioni tra parti collegate figurano nella proposta di direttiva del 16 marzo 2005 presentata dalla Commissione che razionalizza alcune delle deroghe concesse a norma di tale articolo[3]. Occorre pertanto limitare il periodo d’applicazione della presente deroga fino all’entrata in vigore di tale direttiva.10.  La deroga permetterà di garantire il versamento dell’IVA dovuta allo stadio del consumo finale e non incide negativamente sulle risorse proprie delle Comunità europee provenienti dall’IVA,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1In deroga all’articolo 11, parte A, paragrafo 1, lettera a), e all’articolo 28 sexies della direttiva 77/388/CEE, la Repubblica di Lituania è autorizzata a disporre che la base imponibile di una cessione di beni o prestazione di servizi o di un acquisto intracomunitario di beni sia pari al valore normale, quale definito all’articolo 11, parte A, paragrafo 1, lettera d), di detta direttiva, nei due seguenti casi:11.  se il corrispettivo è notevolmente inferiore al valore normale e il cessionario o committente, o, nel caso di un acquisto intracomunitario, l’acquirente, non ha interamente diritto alla detrazione ai sensi dell’articolo 17 della direttiva 77/388/CEE;12.  se il corrispettivo è notevolmente superiore al valore normale e il cedente o prestatore non ha interamente diritto alla detrazione ai sensi dell’articolo 17 della direttiva 77/388/CEE.La misura può essere utilizzata soltanto allo scopo di impedire l’evasione o l’elusione fiscale e qualora il corrispettivo su cui sarebbe altrimenti basata la base imponibile sia influenzato da vincoli familiari, gestionali, di proprietà, finanziari o giuridici quali definiti dalla legislazione nazionale. A tal fine, i vincoli giuridici comprendono il rapporto formale tra datore di lavoro e lavoratore dipendente.Articolo 2L’autorizzazione concessa ai sensi dell’articolo 1 scade alla data di entrata in vigore di una direttiva che razionalizzi le deroghe concesse in virtù dell’articolo 27 della direttiva 77/388/CEE per contrastare l’elusione o l’evasione dell’imposta sul valore aggiunto attraverso la determinazione del valore delle operazioni tra parti collegate, o il 31 dicembre 2009, se quest’ultima data è anteriore.Articolo 3La Repubblica di Lituania è destinataria della presente decisione.Fatto a Bruxelles, il […]Per il ConsiglioIl Presidente [1] GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1; direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/66/CE (GU L 168 dell’1.5.2004, pag. 35).[2] GU C , , pag. .[3] GU C 125 del 24.5.2005, pag. 12. COM(2005)89.


Avis juridique important

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52002PC0080

Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione 96/411/CE sul miglioramento delle statistiche agricole comunitarie  /* COM/2002/0080 def. - COD 2002/0044 */

Gazzetta ufficiale n. 126 E del 28/05/2002 pag. 0403 - 0403

Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la decisione 96/411/CE sul miglioramento delle statistiche agricole comunitarie(presentata dalla Commissione)RELAZIONELa decisione 96/411/CE del Consiglio, del 25 giugno 1996, sul miglioramento delle statistiche agricole comunitarie [1] ha messo a disposizione dei servizi della Commissione uno strumento flessibile che consente di adattare le applicazioni statistiche alle esigenze in fatto di informazione.[1]  GU L 162 del 1.7.1996, pag. 14La decisione 2298/2000/CE [2] del Parlamento europeo e del Consiglio proroga fino all'anno 2002 l'applicazione dello strumento posto in essere dalla suddetta decisione.[2]  GU L 263 del 18.10.2000, pag. 1Tale strumento ha consentito, in particolare grazie alla sua proroga, di favorire il processo di adattamento del sistema delle statistiche agricole comunitarie all'evoluzione dell'esigenza di informazioni statistiche della Politica agricola comune.L'applicazione di questo strumento ha permesso di varare piani tecnici d'azione per gli anni 1996, 1997, 1998, 1999, 2001 e 2002.Tuttavia, il processo non è concluso: al contrario, è previsto il proseguimento di queste attività nei prossimi anni, in particolare per tenere conto delle evoluzioni prevedibili della PAC e dell'allargamento dell'UE, che aumenterà significativamente il numero di Stati membri caratterizzati da un fabbisogno potenzialmente importante in termini di adattamenti delle statistiche agricole.La Commissione ritiene opportuno prorogare l'applicazione dello strumento istituito con la decisione 96/411/CE fino all'anno 2007, così da accompagnare il programma statistico comunitario 2003-2007 e la modifica dell'articolo 6, paragrafo 4 divenuta necessaria in applicazione dell'Accordo interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione del 6 maggio 1999 sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilancio (paragrafo 33).2002/0044 (COD)Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la decisione 96/411/CE sul miglioramento delle statistiche agricole comunitarieIl PARLAMENTO EUROPEO E Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 285, paragrafo 1vista la proposta della Commissione [3],[3]  GU ... del ..., pag. ...deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato [4],[4]  Parere del Parlamento europeo del ....considerando quanto segue:(1) La decisione 96/411/CE del Consiglio, del 25 giugno 1996, sul miglioramento delle statistiche agricole comunitarie [5] mira a mettere a disposizione statistiche che meglio rispondano all'esigenza di informazione relative alla politica agricola comune.[5]  GU L 162 del 1.7.1996, pag. 14. Decisione modificata da ultimo dalla decisione n. 2298/2000/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 263 del 28.10.2000, pag. 1).(2) La relazione della Commissione relativa allo stato di avanzamento dell'attuazione della decisione 96/411/CE [6], trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio, presenta un bilancio positivo dell'applicazione di tale decisione.[6]  COM (2001) ......(3) Non è stato ancora completato il processo di adattamento dei sistemi statistici nazionali alle esigenze derivanti dall'evoluzione della politica agricola comune.(4) L'evoluzione interna della politica agricola comune, nonché il contesto esterno di allargamento verso est e l'avvio di una nuova serie di negoziati commerciali richiedono una migliore individuazione delle esigenze statistiche e, all'occorrenza, il completamento del quadro normativo in vigore, il quale limita il campo di informazioni statistiche relative alla politica agricola comune che gli Stati membri devono trasmettere alla Commissione.(5) La decisione n. .../.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ... , relativa al programma statistico comunitario 2003-2007 [7], contempla la continuazione delle azioni miranti a migliorare le statistiche agricole esistenti e a pianificare gli sviluppi futuri per poter meglio rispondere alle esigenze della politica agricola comune.[7]  GU ... del ..., pag. ...(6) Lo strumento istituito dalla decisione 96/411/CE ha consentito di favorire il processo di adattamento del sistema delle statistiche agricole comunitarie all'evoluzione delle esigenze di informazioni statistiche della Politica agricola comune. Tale processo non è tuttavia stato ancora portato a termine. È quindi necessario modificare la decisione 96/411/CE per prolungare tale processo.DECIDONO:Articolo 1La decisione 96/411/CE è modificata come segue:1) all'articolo 3, i termini "del periodo 2000-2002" sono sostituiti dai termini "del periodo 2003-2007";2) all'articolo 6, il paragrafo 4 è sostituito dal testo seguente:"4. La dotazione finanziaria per l'esecuzione del presente programma per il periodo 2003-2007 è di 5 milioni di EUR.I crediti annui sono autorizzati dall'autorità di bilancio entro i limiti delle prospettive finanziarie".3) All'articolo 11, la cifra "2002" è sostituita dalla cifra "2007".4) All'articolo 11, la frase "previa consultazione del comitato permanente della statistica agricola" è soppressa.Articolo 2La presente decisione entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.Articolo 3Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il Parlamento europeo Per il ConsiglioLa Presidente Il PresidenteSCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA>SPAZIO PER TABELLA>1. LINEA(E) DI BILANCIO + DENOMINAZIONEB2-513 : Ristrutturazione dei sistemi di indagini agricole2. DATI GLOBALI IN CIFRE2.1 Dotazione totale dell'azione (parte B): milioni di euro in SI5.000.000 EUR2.2 Periodo d'applicazione:2003-20072.3 Stima globale pluriennale delle spese:a) Scadenzario stanziamenti d'impegno/stanziamenti di pagamento (intervento finanziario) (cfr. punto 6.1.1)milioni di euro (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>b) Assistenza tecnica e amministrativa (ATA) e spese d'appoggio (SDA) (cfr. punto 6.1.2)>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>c) Incidenza finanziaria globale delle risorse umane e delle altre spese di funzionamento (cfr. punti 7.2 e 7.3)>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>2.4 Compatibilità con la programmazione finanziaria e le prospettive finanziarie|X| La proposta è compatibile con la programmazione finanziaria in vigore| | La proposta impone una riprogrammazione della corrispondente rubrica delle prospettive finanziarie| | Può essere necessario il ricorso alle disposizioni dell'accordo interistituzionale2.5 Incidenza finanziaria sulle entrate [8][8]  Per ulteriori informazioni si veda la nota esplicativa.|X| Nessuna incidenza finanziaria (si tratta degli aspetti tecnici dell'attuazione di una misura)3. CARATTERISTICHE DI BILANCIO>SPAZIO PER TABELLA>4. BASE GIURIDICAArticolo 285 del trattato5. DESCRIZIONE E GIUSTIFICAZIONE5.1 Necessità di un intervento comunitario [9][9]  Per ulteriori informazioni si veda la nota esplicativa.5.1.1 Obiettivi perseguitiLa decisione 96/411/CE del Consiglio, modificata da ultimo dalla decisione 2298/2000/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, mira a migliorare le statistiche agricole comunitarie per rispondere alle esigenze di informazioni derivanti dalla riforma della politica agricola comune. A questo fine gli Stati membri prendono tutti i provvedimenti necessari per adattare i propri sistemi nazionali di statistiche agricole tenendo conto degli obiettivi, dei criteri e delle priorità indicati nella decisione.La Comunità partecipa finanziariamente alle spese sostenute dagli Stati membri per l'adattamento dei sistemi nazionali o per i lavori preparatori connessi a bisogni, nuovi o crescenti, previsti all'interno di un piano tecnico d'azione. Il contributo comunitario è limitato nel tempo e si prefigge l'obiettivo di facilitare la sperimentazione o l'introduzione di metodi e sistemi di raccolta dati adatti alle esigenze di informazioni statistiche indicate nei piani d'azione annuali.5.1.2 Disposizioni adottate in relazione alla valutazione ex anteLa presente proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio è volta a prorogare il provvedimento deciso nel 1996 per un periodo supplementare di cinque anni. Essa è accompagnata da una relazione trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio che presenta un bilancio esaustivo dei provvedimenti presi nel periodo 1996/2001, dei risultati ottenuti, nonché dei problemi e delle sfide a cui sarà confrontato il sistema comunitario di statistiche agricole nei prossimi anni. Ne risulta un bilancio globalmente positivo in termini di miglioramento dei sistemi statistici e di tempestività delle informazioni raccolte, tuttavia è opportuno estendere questo impegno per un periodo supplementare di cinque anni visti gli sviluppi in corso nella politica agricola comune. Inoltre, poiché diversi adattamenti della decisione di base sono già stati introdotti nel 2000, alla luce dell'esperienza acquisita e allo scopo di aumentare l'efficacia del provvedimento si propone di riportare le disposizioni in vigore senza modifiche ulteriori.5.1.3 Disposizioni adottate a seguito della valutazione ex postLa Commissione ha già presentato nel 1999 un primo bilancio dell'applicazione della decisione 96/411/CE del Consiglio, insieme a proposte di adeguamento dello strumento in vigore volte, in particolare, ad ottimizzare l'utilizzo delle risorse e a migliorare la programmazione e la valutazione dei lavori (COM(99) 338 def e COM(99) 332 def ). Queste nuove disposizioni sono entrate in vigore nel 2001 (a causa di ritardi nella procedura di codecisione). A questo punto esse sembrano corrispondere perfettamente agli obiettivi prefissi; non è pertanto opportuno modificarle di nuovo per il periodo 2003-2007.5.2 Azioni previste e modalità dell'intervento di bilancioNel quadro delle priorità definite nella decisione di base e conformemente ai criteri indicati da quest'ultima la Commissione stabilisce ogni anno i settori in cui si dovranno concentrare i progetti relative al miglioramento dei sistemi statistici che saranno realizzati dagli Stati membri nell'anno successivo. Gli Stati membri partecipano ai piani d'azione su base volontaria e comunicano alla Commissione i progetti previsti in ogni settore. In seguito ad una selezione delle domande degli Stati membri volta a valutare la pertinenza e l'interesse comunitario dei progetti presentati, e tenendo conto della dotazione finanziaria disponibile, la Commissione stabilisce un piano d'azione per l'anno in questione e definisce il livello di partecipazione finanziaria della Comunità ad ogni progetto. Gli obiettivi prefissi, anno per anno, per i progetti che beneficiano di un contributo comunitario sono indicati nell'allegato che accompagna la decisione della Commissione relativa all'approvazione dei piani d'azione annuali. Il contributo comunitario è versato in due rate: un anticipo del 30% dopo la notifica e l'approvazione del piano di lavoro; il saldo del 70% su presentazione ed in seguito all'approvazione della Commissione e al parere favorevole del Comitato permanete di statistica agraria di una relazione di esecuzione per ogni progetto realizzato.- popolazione destinataria: organismi statistici nazionali, sistema statistico comunitario, istituzioni comunitarie, utenti delle statistiche agricole;- obiettivi specifici fissati per il periodo di programmazione: completamento degli adattamenti in corso, copertura dei nuovi bisogni statistici derivanti dalle riforme in corso nella politica agricola comune (integrazione delle preoccupazioni ambientali nella PAC, considerazione del ruolo multifunzionale dell'agricoltura, ecc.) e adattamenti necessari a causa dello sviluppo tecnologico di nuovi strumenti di raccolta dati;- provvedimenti concreti da prendere per realizzare l'azione: adattamento delle priorità in funzione dell'evoluzione della PAC e delle tecniche di raccolta dati; istituzione di piani d'azione annuali che riflettano i cambiamenti di priorità;- realizzazioni immediate: miglioramento della qualità e della tempestività delle informazioni statistiche disponibili, copertura di numerosi settori di interesse, ottimizzazione delle risorse disponibili a livello nazionale e comunitario;- effetti/l'impatto attesi sul conseguimento dell'obiettivo generale: consolidamento e rafforzamento del sistema statistico comunitario; miglioramento delle informazioni necessarie per la concezione, la gestione e la valutazione della politica agricola comune; effetto di portare verso uno spazio statistico europeo e quindi verso una maggiore integrazione comunitaria dei sistemi statistici nazionali;- modalità dell'intervento finanziario: il contributo comunitario raggiunte un valore massimo per ogni Stato membro e per ogni progetto. Gli Stati membri sostengono gli altri costi. Il tasso di partecipazione varia da un progetto all'altro e da uno Stato membro all'altro; in generale il tasso di partecipazione è stabilito in base a criteri oggettivi (superficie, produzione, occupazione nell'agricoltura, ecc.). Spesso tuttavia la partecipazione comunitaria consiste in un importo forfettario deciso dalla Commissione in seguito al parere del Comitato permanente di statistica agraria.5.3 Modalità d'attuazioneGestione diretta da parte della Commissione solo per il personale statutario. Gli Stati membri sono consultati al momento dell'adozione dei piani d'azione e dell'approvazione delle relazioni di esecuzione. Essi sono inoltre informati dei lavori in corso e dei progressi realizzati nei diversi settori nelle riunioni periodiche dei gruppi di lavoro convocate periodicamente da Eurostat e che si riuniscono regolarmente a Lussemburgo.6. INCIDENZA FINANZIARIA6.1 Incidenza finanziaria totale sulla parte B (per tutto il periodo di programmazione)6.1.1 Intervento finanziarioSI in milioni di euro (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>6.2 Calcolo del costo per ciascuna delle misure previste nella parte B (per tutto il periodo di programmazione) [10][10]  Per ulteriori informazioni si veda la nota esplicativa.SI in milioni di euro (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>(Se necessario, spiegare il modo di calcolo)7. INCIDENZA SUL PERSONALE E SULLE SPESE AMMINISTRATIVE7.1 Incidenza sulle risorse umane>SPAZIO PER TABELLA>8. CONTROLLO E VALUTAZIONE8.1 Sistema di controlloLa Commissione stabilisce ogni anno un piano tecnico d'azione in seguito alla consultazione del Comitato permanente di statistica agraria (CPSA). Il piano annuale è attuato dai servizi statistici nazionali che devono presentare alla Commissione una relazione sull'esecuzione dei progetti previsti, nonché le statistiche che ne risultano.8.2 Modalità e periodicità della valutazioneIl monitoraggio dei progetti specifici si effettua periodicamente nel quadro dei gruppi di lavoro di Eurostat, con la partecipazione degli Stati membri.Per quanto riguarda lo strumento nel suo insieme, è previsto che la Commissione presenti, entro il 1° novembre 2007, una relazione sull'attuazione, accompagnata all'occorrenza da proposte di prorogarne l'applicazione.9. MISURE ANTIFRODEIl contributo comunitario è versato agli Stati membri in due rate: il primo versamento è effettuato dopo l'approvazione da parte della Commissione del programma di lavoro per ogni progetto, e il secondo dopo l'approvazione della relazione di esecuzione dei progetti realizzati. La Commissione procede a tutte le verifiche ritenute necessarie in loco, in collaborazione con le autorità competenti degli Stati membri.