               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 14.7.2015
            COM(2015) 336 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione(domanda EGF/2015/003 BE/Ford Genk presentata dal Belgio)

               RELAZIONE

               CONTESTO DELLA PROPOSTA

               1.Le norme applicabili ai contributi finanziari a valere sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  1
                (il "regolamento FEG").

               2.Il 24 marzo 2015 il Belgio ha presentato la domanda EGF/2015/003 BE/Ford Genk per ottenere un contributo finanziario a valere sul FEG, in seguito agli esuberi
                  2
                presso la Ford di Genk e presso 11 fornitori e produttori a valle in Belgio.

               3.Dopo aver esaminato tale domanda e in conformità a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, la Commissione ha concluso che sono soddisfatte le condizioni per la concessione di un contributo finanziario a valere sul FEG.

               SINTESI DELLA DOMANDA

                        Domanda FEG

                        EGF/2015/003 BE/Ford Genk

                        Stato membro

                        Belgio

                        Regioni interessate (NUTS livello 2)

                        BE22 (Limburgo)

                        Data di presentazione della domanda

                        24 marzo 2015

                        Data dell'avviso di ricevimento della domanda

                        7 aprile 2015

                        Data della richiesta di ulteriori informazioni

                        7 aprile 2015

                        Termine per l'invio delle ulteriori informazioni

                        19 maggio 2015

                        Termine per il completamento della valutazione

                        11 agosto 2015

                        Criterio di intervento

                        Articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG

                        Impresa principale

                        Ford Genk

                        Numero di imprese interessate

                        12

                        Settore di attività economica

                        (divisione della NACE Rev. 2)
                           3

                        Divisione 29 (Fabbricazione di autoveicoli, rimorchi e semirimorchi)

                        Numero di consociate, fornitori e produttori a valle

                        11

                        Periodo di riferimento (quattro mesi):

                        1 settembre 2014 - 31 dicembre 2014

                        Numero di esuberi durante il periodo di riferimento (a)

                        4 881

                        Numero di esuberi prima e dopo il periodo di riferimento (b)

                        230

                        Numero totale di esuberi (a + b)

                        5 111

                        Numero totale di beneficiari ammissibili

                        5 111

                        Numero totale di beneficiari interessati

                        4 500

                        Numero di giovani interessati che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET)

                        0

                        Bilancio per i servizi personalizzati (in EUR)

                        10 127 607

                        Bilancio per l'attuazione del FEG
                           4
                         (in EUR)

                        320 000

                        Bilancio complessivo (in EUR)

                        10 447 607

                        Contributo del FEG (60%) (in EUR)

                        6 268 564

               VALUTAZIONE DELLA DOMANDA

               Procedura

               4.Il Belgio ha presentato la domanda EGF/2015/003 BE/Ford Genk il 24 marzo 2015, entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha accusato ricevimento della domanda entro due settimane dalla data di presentazione della medesima, il 7 aprile 2015, e in tale data ha chiesto alle autorità belghe ulteriori informazioni, che sono state fornite entro sei settimane dalla data della richiesta. Il termine di 12 settimane dal ricevimento della domanda completa, entro il quale la Commissione deve completare la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per l'erogazione di un contributo finanziario, scade l'11 agosto 2015.

               Ammissibilità della domanda

               Imprese e beneficiari interessati

               5.La domanda riguarda 5 111 lavoratori collocati in esubero presso la Ford di Genk e presso 11 fornitori e produttori a valle di tale impresa. L'impresa principale opera nel settore economico classificato alla divisione 29 della NACE Rev. 2 ("Fabbricazione di autoveicoli, rimorchi e semirimorchi"). I collocamenti in esubero effettuati dall'impresa principale si concentrano principalmente nella regione di livello NUTS
                  5
                2 del Limburgo (BE22).

                        Imprese e numero di licenziamenti durante il periodo di riferimento

                        FORD

                        3 701

                        ISS Industrial Cleaning nv

                        23

                        BASF

                        16

                        LEAR

                        201

                        BELPLAS

                        89

                        SML

                        284

                        FACIL

                        34

                        SYNCREON

                        234

                        HENKEL

                        17

                        SERVIZI DI TRASPORTO

                        47

                        IAC

                        171

                        ZENDER

                        64

                        Numero totale di imprese: 12

                        Numero totale di licenziamenti:

                        4 881

                        Numero totale di lavoratori autonomi la cui attività è cessata:

                        0

                        Numero totale di lavoratori dipendenti e di lavoratori autonomi ammissibili:

                        4 881

               Criteri di intervento

               6.Il Belgio ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi, in un'impresa di uno Stato membro, compresi i lavoratori collocati in esubero dai fornitori e dai produttori a valle e/o i lavoratori autonomi la cui attività sia cessata.

               7.Il periodo di riferimento di quattro mesi va dall'1 settembre 2014 al 31 dicembre 2014.

               8.Gli esuberi durante il periodo di riferimento sono i seguenti:

               –3 701 lavoratori collocati in esubero nella Ford di Genk;

               –1 180 lavoratori collocati in esubero presso 11 fornitori e produttori a valle della Ford di Genk.

               Calcolo degli esuberi e delle cessazioni di attività

               9.Gli esuberi durante il periodo di riferimento sono stati calcolati come segue:

               –4 858 dalla data in cui il datore di lavoro notifica il preavviso di licenziamento o di risoluzione del contratto di lavoro al singolo lavoratore,

               –23 dalla data della risoluzione di fatto del contratto di lavoro o della sua scadenza.

               Beneficiari ammissibili

               10.Oltre ai lavoratori già indicati, tra i beneficiari ammissibili rientrano 230 lavoratori collocati in esubero prima o dopo il periodo di riferimento di quattro mesi. Tali lavoratori sono stati tutti collocati in esubero dopo l'annuncio generale, avvenuto il 22 ottobre 2012, del previsto collocamento in esubero. Si può stabilire un chiaro nesso causale con l'evento da cui hanno avuto origine gli esuberi durane il periodo di riferimento.

               11.I beneficiari ammissibili sono quindi in totale 5 111.

               Collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti nella struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione

               12.Al fine di stabilire il legame tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, il Belgio sostiene che l'industria automobilistica europea ha perso considerevoli quote di mercato negli ultimi dieci anni. La produzione di autovetture è calata del 14,6% nell'UE-27 tra il 2007 e il 2012. Nello stesso periodo la Cina ha più che raddoppiato la propria quota di mercato nella produzione di autovetture.

               13.Una delle principali forze motrici alla base di questa tendenza è lo spostamento dei consumi tra aree geografiche dovuto alla globalizzazione, in particolare la rapida crescita della domanda sui mercati asiatici, della quale i produttori UE non sono pienamente in grado di beneficiare, dato che tradizionalmente si collocano meno bene su questi mercati. Le immatricolazioni di autovetture nell'UE sono costantemente diminuite tra il 2008 e il 2012, ad eccezione di un lieve incremento nel 2009
                  6
               .

               Produzione di autovetture — confronto internazionale (quota %)
                  7

               14.Il grafico mostra il calo della quota di mercato UE per le autovetture dal 2000 fino al 2012. La quota di mercato dell'UE è scesa dal 32,2% nel 2007 al 23,2% nel 2012, il che corrisponde a un calo del 28,2%.

               15.In termini assoluti, mentre l'UE registrava un calo della produzione di autovetture del 14,6% tra il 2007 e il 2012, la produzione mondiale aumentava del 18,9%, in particolare in Cina (143,3%), nonché in altre economie dell'Asia sudorientale e del Medio Oriente.

               16.La crisi economica e finanziaria ha aggravato la situazione dell'industria automobilistica europea, ostacolata tra l'altro da restrizioni all'importazione nei paesi terzi (ad esempio i nuovi obblighi in materia di licenze di importazione in Argentina e in Brasile e l'aumento dei dazi all'importazione in Russia).

               17.I dati per il Belgio indicano che l'industria automobilistica belga ha subìto in pieno l'impatto di queste tendenze, con un calo della produzione di autovetture da 596 461 unità nel 2011 a 503 504 unità nel 2013 (un calo della produzione del 15,58%). Nello stesso periodo le esportazioni di automobili belghe sono diminuite del 16,41%
                  8
               .

               18.Ad oggi il settore della divisione 29 della NACE Rev. 2 (Fabbricazione di autoveicoli, rimorchi e semirimorchi) è stato oggetto di 21 domande di contributo del FEG, di cui 11 riconducibili alla globalizzazione degli scambi commerciali e 10 alla crisi economica e finanziaria mondiale.

               Eventi all'origine degli esuberi e delle cessazioni di attività

               19.La causa di tali esuberi è la chiusura definitiva dello stabilimento Ford di Genk, annunciata il 22 ottobre 2012. Si stima che siano stati persi 8 000 posti di lavoro nella provincia del Limburgo a seguito della chiusura dell'impianto di produzione Ford (comprese le perdite indirette di posti di lavoro). La direzione della Ford ha indicato come giustificazione per la chiusura dello stabilimento di Genk la notevole sovraccapacità produttiva (del 20% circa) in seno alla sezione europea dell'impresa. Ford manterrà tre catene di montaggio in Europa e produrrà un numero ridotto di automobili dei modelli Mondeo, S-MAX e Galaxy nei propri stabilimenti di produzione a Valencia, Spagna.

               20.La chiusura dello stabilimento Ford di Genk è giunta del tutto inattesa dato che nel 2010 era stato negoziato un contratto futuro tra datore di lavoro e lavoratori che garantiva la sicurezza del posto di lavoro fino al 2020 (l'accordo prevedeva tagli ai costi del personale pari al 12%). Nell'agosto 2012 la direzione di Ford aveva confermato il proprio impegno a rispettare l'accordo raggiunto fino al 2020. Tale dichiarazione era stata seguita da varie ipotesi nella stampa e nell'ottobre 2012 Ford ha annunciato la chiusura del proprio stabilimento di Genk.

               21.I lavoratori licenziati nel corso del 2013 sono stati oggetto di una prima domanda di intervento del FEG anch'essa giustificata dalla globalizzazione e attualmente in fase di attuazione
                  9
               . Questa seconda domanda riguarda i collocamenti in esubero operati nello stabilimento Ford di Genk nel 2014 e fino alla chiusura definitiva dell'impianto nel dicembre 2014.

               Effetti previsti degli esuberi sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale e nazionale

               22.L'impatto economico della chiusura della Ford di Genk per la regione è stato analizzato in uno studio svolto dal "Knowledge Centre for Entrepreneurship and Innovation" (Centro di conoscenza per l'imprenditorialità e l'innovazione) (KIZOK) dell'Università di Hasselt
                  10
               . Lo studio evidenzia danni considerevoli per l'economia del Limburgo, con una perdita totale di oltre 8 000 posti di lavoro (comprese le perdite indirette), un aumento del tasso di disoccupazione tra 1,8 e 2 punti percentuali (un incremento fino al 29,4% del tasso di disoccupazione della regione dal 6,8% all'8,8%), una riduzione del PIL compresa tra il 2,6 e il 2,9% e un potenziale calo della produttività del lavoro del 10,9% dovuto alla grande importanza che l'industria automobilistica ha per la produttività lavorativa nella regione. Sarà inoltre molto difficile per gli ex lavoratori Ford trovare nuovi posti, a causa delle scarse opportunità di lavoro e di una forte concentrazione della disoccupazione in quella zona.

               Beneficiari interessati e azioni proposte

               Beneficiari interessati

               23.Il numero stimato di lavoratori collocati in esubero che dovrebbero beneficiare delle misure è di 4 500. La suddivisione di tali lavoratori per sesso, cittadinanza e fascia di età è la seguente:

                        Categoria

                        Numero di
                           beneficiari interessati

                        Sesso:

                        uomini:

                        3 956

                        (87,9%)

                        donne:

                        544

                        (12,1%)

                        Cittadinanza:

                        cittadini UE:

                        4 474

                        (99,4%)

                        cittadini non-UE:

                        26

                        (0,6%)

                        Fascia di età:

                        15-24 anni:

                        19

                        (0,4%)

                        25-29 anni:

                        85

                        (1,9%)

                        30-54 anni:

                        3 154

                        (70,1%)

                        55-64 anni:

                        1 240

                        (27,6%)

                        oltre i 64 anni:

                        2

                        (0,0%)

               Ammissibilità delle misure proposte

               24.I servizi personalizzati da offrire ai lavoratori in esubero consistono nelle azioni di seguito indicate:

               (1)Assistenza personalizzata nella ricerca di un lavoro, gestione dei casi individuali e servizi d'informazione generale

               –Lancio del sito web: sviluppo di un sito web con informazioni essenziali sul sostegno fornito dai centri per l'occupazione stabiliti per le società. Il sito sarà uno strumento prezioso sia per i lavoratori in esubero sia per i potenziali nuovi datori di lavoro.

               –Responsabile (Key Account Manager): un numero significativo di potenziali datori di lavoro ha espresso interesse ad assumere alcuni degli ex lavoratori Ford (imprese di costruzione, PMI, organizzazioni sanitarie ed enti pubblici). Un responsabile delle vendite si incaricherà di coordinare tutte queste iniziative nel quadro di una misura intitolata "occupazione per il Limburgo".

               –Consulenti di intervento sociale (Social Intervention Advisors, SIA): il servizio di intervento sociale fornirà anzitutto sostegno e assistenza nella gestione dei fascicoli amministrativi e avvierà colloqui individuali per definire il profilo di ogni persona in cerca di occupazione.

               –Informazioni sulle possibilità di istruzione e formazione professionale: questa misura prevede delle sessioni informative di carattere generale circa le opportunità di lavoro, ad esempio, presso la società per la rete ferroviaria nazionale, Infrabel. Tali sessioni informative organizzate dai potenziali datori di lavoro specificamente per gli ex lavoratori Ford sono volte a chiarire le esigenze delle imprese in termini di qualifiche e mirano a incoraggiare i partecipanti a cercare attivamente un'occupazione all'interno delle stesse.

               –Servizio di orientamento professionale attivo: misura di promozione dell'occupazione in cui i consulenti contattano direttamente i datori di lavoro al fine di sostenere le specifiche persone in cerca di lavoro. Questa misura comprende anche visite alle imprese per chi ne beneficia.

               –Fiere del lavoro: fiere a cui partecipa un certo numero di potenziali futuri datori di lavoro che offrono posti di lavoro in linea con le specifiche competenze dei lavoratori licenziati. Tali fiere del lavoro saranno organizzate in collaborazione con le agenzie di collocamento e le organizzazioni di settore.

               –Formazione per la redazione di domande di lavoro: corsi di formazione per la redazione di domande di lavoro offerti dalle agenzie di collocamento per rafforzare la posizione dei beneficiari sul mercato del lavoro. Ulteriori corsi di formazione di questo tipo potranno essere organizzati da società specializzate ed essere rivolti, ad esempio, a gruppi specifici di persone in cerca di lavoro non madrelingua o più anziane.

               –Ulteriore orientamento e valorizzazione delle competenze nel contesto di un coaching orientato alla carriera: ricerca approfondita delle competenze dei beneficiari nel corso delle varie fasi del processo di reintegrazione. Tale ricerca sarà effettuata al fine di fornire un'assistenza ancor più personalizzata ai clienti in base alle loro esigenze.

               (2)Formazione e riqualificazione

               –Formazione e miglioramento delle competenze: corsi per persone in cerca di occupazione sotto forma di apprendimento e formazione personalizzati in un'ampia varietà di ambiti rivolti al settore dei servizi e a varie industrie. I corsi di formazione possono essere forniti attraverso un'attività di "apprendimento di gruppo", in cui tutti i partecipanti hanno un percorso comune o mediante un'attività di "istruzione libera" in cui vengono stabiliti percorsi individuali. Alcune di queste formazioni di base saranno fornite dal Servizio fiammingo per l'occupazione e la formazione professionale. Corsi di formazione più specifici saranno organizzati in collaborazione con i fondi di formazione settoriali, il centro di formazione Syntra del Limburgo oppure potranno essere esternalizzati ad altri enti di formazione. Questa misura prevede anche tirocini di breve e lunga durata, o come misura separata per la promozione dell'occupazione, o come parte di un percorso formativo. La partecipazione a una formazione può dar luogo a una certificazione riconosciuta dal Servizio fiammingo per l'occupazione o a un diploma di istruzione accreditato.

               –Formazione da parte dell'ex datore di lavoro: Ford fornirà una serie di corsi di formazione a un numero limitato di ex-dipendenti nella prima metà del 2015, principalmente a carattere tecnico.

               –Occupazione attraverso formazione professionale individuale (IBO): Questa misura prevede una formazione sul posto di lavoro, inserita in un contesto realistico e in grado di ridurre la distanza dall'occupazione per le persone in cerca di impiego. A seguito di tale formazione, le imprese che hanno aderito sono tenute a offrire alla persona in cerca di occupazione un contratto di lavoro a tempo indeterminato o un contratto a tempo determinato che abbia almeno la stessa durata della formazione.

               (3)Indennità e incentivi

               –Bonus assunzione per il datore di lavoro: A decorrere dal 1º gennaio 2015 le imprese della zona di Genk che impiegano un beneficiario interessato possono usufruire di un bonus assunzione. Il bonus assunzione è pari a 2 000 EUR o a 3 000 EUR per un lavoro a tempo pieno, a seconda dei diritti della persona in cerca di occupazione. Sebbene il contratto di lavoro possa essere a tempo determinato o indeterminato, è necessario raggiungere un minimo di 12 mesi di servizio entro un periodo di 18 mesi; si applicano inoltre le seguenti condizioni: l'assunzione non può prendere effetto prima del 1º gennaio 2015, l'impresa può riscuotere il bonus assunzione soltanto una volta e la sovvenzione può essere corrisposta solo un'unica volta per ogni lavoratore in esubero. Entro il periodo di attuazione e per le persone destinatarie della presente proposta, un datore di lavoro che benefici di tale misura non può pertanto ricevere un bonus assunzione da altre fonti.

               25.Le azioni proposte qui descritte costituiscono misure attive per il mercato del lavoro e rientrano nell'ambito delle azioni ammissibili di cui all'articolo 7 del regolamento FEG. Tali azioni non sostituiscono le misure passive di protezione sociale.

               26.Il Belgio ha fornito le informazioni richieste sulle azioni che hanno carattere obbligatorio per l'impresa interessata in virtù del diritto nazionale o di contratti collettivi e ha confermato che il contributo finanziario a valere sul FEG non si sostituisce a tali azioni.

               Bilancio di previsione

               27.I costi totali stimati ammontano a 10 447 607 EUR, comprendenti le spese per i servizi personalizzati (pari a 10 127 607 EUR) e le spese per attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione (pari a 320 000 EUR).

               28.Il contributo finanziario totale richiesto al FEG ammonta a 6 268 564 EUR (il 60% dei costi totali).

                        Azioni

                        Numero stimato di partecipanti

                        Costo stimato per partecipante
                        (in EUR)
                           11

                        Costi totali stimati

                        (in EUR)

                        Servizi personalizzati [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettere a) e c), del regolamento FEG]

                        Lancio del sito web

                        4 500

                        10 000

                        Responsabile (Key Account Manager):

                        4 500

                        7

                        30 000

                        Consulente di intervento sociale (Social Intervention Advisor, SIA):

                        4 500

                        111

                        500 000

                        Informazioni sulle possibilità di istruzione e formazione professionale

                        4 500

                        20 000

                        Servizio di orientamento professionale attivo

                        1 000

                        870

                        870 000

                        Fiere del lavoro

                        4 500

                        30 000

                        Formazione per la redazione di domande di lavoro

                        1 600

                        251

                        401 600

                        Ulteriore orientamento e valorizzazione delle competenze nel contesto di un coaching orientato alla carriera

                        1 000

                        128

                        128 000

                        Corsi di formazione interni in un centro VDAB

                        1 000

                        2 510

                        2 510 000

                        Formazione con esternalizzazione mediante bando di gara

                        400

                        5 020

                        2 008 000

                        Corsi di formazione in collaborazione con i fondi di formazione settoriali: FTML, LIMOB, LIMTEC

                        422

                        2 287

                        965 324

                        Corsi di formazione in collaborazione con Syntra

                        200

                        4 500

                        900 000

                        Tirocini

                        1 200

                        617

                        739 800

                        Formazione da parte di Ford

                        168

                        967

                        162 383

                        Occupazione attraverso formazione professionale individuale (IBO)

                        750

                        470

                        352 500

                        Totale parziale a):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati

                        –

                        9 627 607

                        (95,06%)

                        Indennità e incentivi [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG]

                        Bonus assunzione per il datore di lavoro

                        200

                        2 500

                        500 000

                        Totale parziale b):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        500 000

                        (4,94%)

                         Azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento FEG

                        1. Attività di preparazione

                        –

                        0

                        2. Gestione

                        –

                        100 000

                        3. Informazione e pubblicità

                        –

                        20 000

                        4. Controllo e rendicontazione

                        –

                        100 000

                        5. Altri

                        100 000

                        Totale parziale c):

                        Percentuale dei costi totali:

                        –

                        320 000

                        (3,06%)

                        Costi totali (a + b + c):

                        –

                        10 447 607

                        Contributo del FEG (60% dei costi totali)

                        –

                        6 268 564

               29.I costi delle azioni identificate nella tabella di cui sopra come azioni a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG non superano il 35% dei costi totali del pacchetto coordinato di servizi personalizzati. Il Belgio ha confermato che tali azioni sono subordinate alla partecipazione attiva dei beneficiari interessati ad attività di formazione o di ricerca di lavoro.

               Periodo di ammissibilità delle spese

               30.Il Belgio ha iniziato a fornire servizi personalizzati ai beneficiari interessati in data 1 gennaio 2014. Le spese per le azioni di cui al paragrafo 24 sono pertanto ammissibili per un contributo finanziario a valere sul FEG dall'1 gennaio 2014 al 24 marzo 2017.

               31.Il Belgio ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG in data 1 settembre 2014. Le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione sono pertanto ammissibili a un contributo finanziario a valere sul FEG dall'1 settembre 2014 al 24 settembre 2017.

               Complementarità con le azioni finanziate da fondi nazionali o dell'Unione

               Le fonti nazionali di prefinanziamento o di cofinanziamento sono costituite da varie parti interessate alla presente domanda:

               Servizio fiammingo per l'occupazione e la formazione professionale (VDAB);

               Amministrazione nazionale del lavoro (RVA);

               Amministrazione locale del Limburgo;

               Città di Genk;

               Fondo per l'occupazione e la formazione per l'industria della lavorazione dei metalli del Limburgo (FTML);

               Istituto per la formazione dei dipendenti dell'industria della lavorazione dei metalli del Limburgo (LIMOB);

               Centro di formazione Syntra;

               Ford.

               32.Il Belgio ha confermato che le misure sopra descritte, che ricevono un contributo finanziario a valere sul FEG, non riceveranno contemporaneamente contributi finanziari da altri strumenti finanziari dell'Unione.

               Procedure per la consultazione dei beneficiari interessati, dei loro rappresentanti o delle parti sociali nonché delle autorità locali e regionali

               33.Le autorità belghe hanno comunicato che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato elaborato in consultazione con i beneficiari interessati, i loro rappresentanti, le parti sociali, gli enti pubblici locali, regionali e nazionali per l'occupazione e la formazione e la società stessa.

               Sistemi di gestione e di controllo

               34.La domanda contiene una descrizione del sistema di gestione e di controllo che specifica le responsabilità degli organismi coinvolti. Il Belgio ha notificato alla Commissione che il contributo finanziario sarà gestito e controllato dagli stessi enti che gestiscono e controllano il Fondo sociale europeo nelle Fiandre.

               Impegni assunti dallo Stato membro interessato

               35.Il Belgio ha fornito tutte le necessarie garanzie che:

               –saranno rispettati i principi di parità di trattamento e di non discriminazione nell'accesso alle azioni proposte e nella loro attuazione,

               –siano rispettate le condizioni relative agli esuberi collettivi stabilite nella legislazione nazionale e nella normativa dell'UE,

               –le azioni proposte non ricevano un sostegno finanziario da altri fondi o strumenti finanziari dell'Unione e sia impedito qualsiasi doppio finanziamento,

               –le azioni proposte saranno complementari alle azioni finanziate dai fondi strutturali,

               –il contributo finanziario a valere sul FEG sarà conforme alle norme procedurali e sostanziali dell'Unione in materia di aiuti di Stato.

               INCIDENZA SUL BILANCIO

               Proposta di bilancio

               36.Conformemente all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
                  12
               , il FEG non supera un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011).

               37.Dopo aver esaminato la domanda relativamente alle condizioni di cui all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento FEG, e tenuto conto del numero di beneficiari interessati, delle azioni proposte e dei costi stimati, la Commissione propone di mobilitare il FEG per un importo di 6 268 564 EUR, pari al 60% dei costi totali delle azioni proposte, al fine di erogare un contributo finanziario in relazione alla domanda.

               38.La decisione proposta di mobilitare il FEG sarà presa congiuntamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio, come stabilito al punto 13 dell'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  13
               .

               Atti collegati

               39.Contemporaneamente alla presente proposta di decisione concernente la mobilitazione del FEG, la Commissione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di trasferimento alla corrispondente linea di bilancio per l'importo di 6 268 564 EUR.

               40.Contemporaneamente all'adozione della presente proposta di decisione di mobilitazione del FEG, la Commissione adotterà una decisione di concessione di un contributo finanziario mediante un atto di esecuzione, che entrerà in vigore alla data di adozione della proposta di decisione di mobilitazione del FEG da parte del Parlamento europeo e del Consiglio.

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione
                  (domanda EGF/2015/003 BE/Ford Genk presentata dal Belgio)

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  14
               , in particolare l'articolo 15, paragrafo 4,

               visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  15
               , in particolare il punto 13,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) mira a fornire sostegno ai lavoratori collocati in esubero e ai lavoratori autonomi la cui attività sia cessata in conseguenza di trasformazioni rilevanti nella struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, a motivo del persistere della crisi economica e finanziaria mondiale o in conseguenza di una nuova crisi economica e finanziaria mondiale, e per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro.

               (2)Il FEG non deve superare un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011), come disposto all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio
                  16
               .

               (3)Il 24 marzo 2015 il Belgio ha presentato la domanda EGF/2015/003 BE/Ford Genk per ottenere un contributo finanziario a valere sul FEG, in seguito agli esuberi e alla cessazione delle attività (di seguito "gli esuberi") presso la Ford Genk e presso 11 fornitori e produttori a valle in Belgio, integrandola con ulteriori informazioni secondo quanto previsto all'articolo 8, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1309/2013. Tale domanda è conforme ai requisiti per la determinazione del contributo finanziario a valere sul FEG di cui all'articolo 13 del medesimo regolamento.

               (4)È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del FEG per erogare un contributo finanziario di 6 268 564 EUR in relazione alla domanda presentata del Belgio.

               (5)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del FEG, è opportuno che la presente decisione si applichi a decorrere dalla data della sua adozione,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2015, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione è mobilitato per erogare l'importo di 6 268 564 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Essa si applica a decorrere dal ... [the date of its adoption]
                  17*.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (2)
                  Ai sensi dell'articolo 3 del regolamento FEG.

                     (3)
                  GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1.

                     (4)
                  A norma dell'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1309/2013.

                     (5)
                  Regolamento (UE) n. 1046/2012 della Commissione, dell'8 novembre 2012, recante attuazione del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) per quanto riguarda la trasmissione delle serie temporali per la nuova suddivisione regionale (GU L 310 del 9.11.2012, pag. 34).

                     (6)
                  Relazione semestrale 2013 dell'Associazione dei costruttori europei di automobili.

                     (7)
                  ACEA, The automobile Industry Pocket Guide 2013 (ACEA, Guida tascabile all'industria automobilistica 2013).

                     (8)
                  FEBIAC (la Fédération Belge de l'Automobile et du Cycle) (Federazione belga dell'automobile e del ciclo): http://www.febiac.be/public/statistics.aspx?lang=FR

                     (9)
                  COM(2014) 532 final.

                     (10)
                  Universiteit Hasselt, Kenniscentrum voor Ondernemerschap en Innovatie (Prof. Dr. Ludo Peeters e Prof. Dr. Mark Vancauteren: Studie van de Economische Impact van de Sluiting van Ford Genk, Nov. 2012.

                     (11)
                  Approssimazioni basate sul numero di partecipanti e sul costo totale.

                     (12)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (13)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (14)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (15)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (16)
                  Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

                     (17)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 27.5.2015
            COM(2015) 238 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione dello strumento di flessibilità per le misure temporanee nel settore della protezione internazionale a beneficio dell'Italia e della Grecia

               RELAZIONE

               Il regolamento (UE, EURATOM) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
                  1
                autorizza la mobilitazione dello strumento di flessibilità per permettere il finanziamento di spese chiaramente identificate che non potrebbero essere finanziate all'interno dei massimali disponibili di una o più rubriche del quadro finanziario pluriennale.

               Conformemente all'articolo 11 del regolamento (UE, EURATOM) n. 1311/2013 e al punto 12 dell'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  2
               , la Commissione, dopo aver esaminato tutte le possibilità di riassegnazione degli stanziamenti ed aver esaurito ogni margine non assegnato nell'ambito della rubrica di spesa Sicurezza e cittadinanza (rubrica 3), propone di mobilitare lo strumento di flessibilità. Tale mobilitazione riguarda un importo di 123 966 698 EUR oltre il massimale della rubrica 3 ed è destinata a integrare il finanziamento, previsto nel bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2016, di una serie di misure temporanee nel settore dell'asilo al fine di contribuire ad alleviare la pressione immediata ed eccezionale sui sistemi di asilo e migrazione dell'Italia e della Grecia, il cui costo totale iscritto a bilancio nel 2016 è stimato a 150 000 000 EUR.

               Gli stanziamenti di pagamento corrispondenti alla mobilitazione proposta dello strumento di flessibilità nel 2016 dovrebbero essere utilizzati integralmente nel 2017 e saranno iscritti nel progetto di bilancio per l'esercizio 2017.

               La Commissione ricorda che la pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea non può essere successiva alla pubblicazione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2016.

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilitazione dello strumento di flessibilità per le misure temporanee nel settore della protezione internazionale a beneficio dell'Italia e della Grecia

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  3
               , in particolare il punto 12,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'articolo 11 del regolamento (UE, EURATOM) n. 1311/2013 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
                  4
                ha istituito uno strumento di flessibilità dotato di un massimale annuo disponibile pari a 471 milioni di EUR (a prezzi 2011),

               (2)Dopo aver esaminato tutte le possibilità di riassegnazione degli stanziamenti all'interno del massimale di spesa Sicurezza e cittadinanza (rubrica 3) e aver esaurito il margine non assegnato, la Commissione propone di mobilitare 123 966 698 EUR attraverso lo strumento di flessibilità per integrare il finanziamento previsto nel bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2016, oltre il massimale di spesa della rubrica 3, di una serie di misure temporanee nel settore dell'asilo al fine di contribuire ad alleviare la pressione immediata ed eccezionale sui sistemi di asilo e migrazione dell'Italia e della Grecia. Il costo totale di tali misure previsto per l'esercizio 2016 è pari a 150 000 000 EUR.

               (3)Gli stanziamenti di pagamento corrispondenti alla mobilitazione proposta dello strumento di flessibilità nel 2016 dovrebbero essere utilizzati integralmente nel 2017 e saranno iscritti nel progetto di bilancio per l'esercizio 2017.

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2016, lo strumento di flessibilità è utilizzato per aumentare di 123 966 698 EUR gli stanziamenti d'impegno rispetto al massimale di spesa della rubrica Sicurezza e cittadinanza (rubrica 3).

               Tale importo è utilizzato per integrare il finanziamento di una serie di misure temporanee nel settore dell'asilo al fine di contribuire ad alleviare la pressione immediata ed eccezionale sui sistemi di asilo e migrazione dell'Italia e della Grecia.

               Gli stanziamenti di pagamento corrispondenti alla mobilitazione proposta dello strumento di flessibilità nel 2016 dovrebbero essere utilizzati integralmente nel 2017 e saranno iscritti nel progetto di bilancio per l'esercizio 2017.

               Articolo 2

               La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (2)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (3)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (4)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.


title: Proposta di decisione del Parlamento Europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 76/769/CEe del Consiglio per quanto riguarda le restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi [2 (2 metossietossi)etanolo, 2-(2-butossietossi)etanolo, diisocianato di metilendifenile, cicloesano e nitrato di ammonio] (modifica della direttiva 76/769/CEe del Consiglio) {SEC(2007) 1237} {SEC(2007) 1238}

text:
Avviso legale importante

|

52007PC0559

Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 76/769/CEe del Consiglio per quanto riguarda le restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi [2 (2 metossietossi)etanolo, 2-(2-butossietossi)etanolo, diisocianato di metilendifenile, cicloesano e nitrato di ammonio] (modifica della direttiva 76/769/CEe del Consiglio) {SEC(2007) 1237} {SEC(2007) 1238}  /* COM/2007/0559 def. - COD 2007/0200 */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 2.10.2007COM(2007) 559 definitivo2007/0200 (COD)Proposta diDECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIOche modifica la direttiva 76/769/CEE del Consiglio per quanto riguarda le restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi [2-(2-metossietossi)etanolo, 2-(2-butossietossi)etanolo, diisocianato di metilendifenile, cicloesano e nitrato di ammonio] (modifica della direttiva 76/769/CEE del Consiglio)(presentata dalla Commissione){SEC(2007) 1237}{SEC(2007) 1238}RELAZIONE1. CONTESTO DELLA PROPOSTALa direttiva 76/769/CEE del Consiglio, del 27 luglio 1976, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati Membri relative alle restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi istituisce un quadro di norme armonizzate su tutto il territorio dell'Unione europea in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi.La direttiva 76/769/CEE è utilizzata nella gestione dei rischi che le sostanze pericolose rappresentano per la salute umana e per l'ambiente. Le sostanze e i preparati pericolosi elencati nell'allegato I della direttiva 76/769/CEE possono essere immessi sul mercato od utilizzati soltanto a determinate condizioni.Si propone la gestione dei rischi delle seguenti cinque sostanze attraverso il loro inserimento nell'allegato I della direttiva 76/769/CEE:-  2-(2-metossietossi)etanolo (DEGME)-  2-(2-butossietossi)etanolo (DEGBE)-  diisocianato di metilendifenile (MDI)-  cicloesano-  nitrato di ammonio.Per le sostanze DEGME, DEGBE, MDI e cicloesano si è proceduto alla valutazione dei rischi nel quadro del regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio, del 23 marzo 1993, relativo alla valutazione e al controllo dei rischi presentati dalle sostanze esistenti. Sono stati così individuati rischi per la salute dei consumatori in sede di impiego di preparati contenenti tali quattro sostanze. Le raccomandazioni 1999/721/CE[1] e 2007/xxx/CE[2] della Commissione, adottate nel quadro del regolamento (CEE) n. 793/93, hanno raccomandato, quale strategia più appropriata per ridurre i rischi per i consumatori, l'adozione di restrizioni alla commercializzazione e all'uso su scala comunitaria nel quadro della direttiva 76/769/CEE del Consiglio.Il nitrato di ammonio è una sostanza che può agire da ossidante e il rischio di cui tener conto deriva dalla sua capacità di esplodere se mescolato con determinate altre sostanze. Il nitrato di ammonio è largamente usato nell'UE come fertilizzante e i concimi a base di nitrato di ammonio devono soddisfare talune norme minime di sicurezza prima di essere immessi sul mercato.1.1. Introduzione alle sostanze chimiche (identità chimica e impieghi)1.1.1. 2-(2-metossietossi)etanolo (DEGME)Il 2-(2-metossietossi)etanolo (DEGME) appartiene al gruppo degli eteri glicolici, principalmente utilizzati come cosolventi in numerose applicazioni. La sostanza è identificata con il numero CAS 111-77-3 e con il numero EINECS 203-906-6.Il DEGME viene impiegato principalmente come antigelo per i carburanti dei motori a reazione. Inoltre è utilizzato come prodotto chimico intermedio, come sostanza di base (solvente di lavorazione) e come solvente in vernici, decapanti, prodotti detergenti, emulsioni autolucidanti, sigillanti per pavimenti, liquidi per la pulizia del parabrezza, prodotti per la pulizia della pelle (saponi) e prodotti per la cura della pelle[3].1.1.2. 2-(2-butossietossi)etanolo (DEGBE)Il 2-(2-butossietossi)etanolo (DEGBE) appartiene al gruppo degli eteri glicolici, principalmente utilizzati come cosolventi in numerose applicazioni. La sostanza è identificata con il numero CAS 112-34-5 e con il numero EINECS 203-961-6.Il DEGBE viene utilizzato in vernici, tinture, inchiostri, detergenti e detersivi. La principale funzione di tale agente è quella di dissolvere diversi componenti di miscele in sistemi sia acquosi sia non acquosi[4].1.1.3. Diisocianato di metilendifenile (MDI)Il diisocianato di metilendifenile (MDI) si riferisce a numerosi composti isomerici con formula chimica C15H10N2O2. Il materiale, definito con il numero EINECS 247-714-0 e con il numero CAS 26447-40-5, comprende tutte le miscele isomeriche e anche tutti gli isomeri specifici anche se a questi ultimi è assegnato un numero CAS o EINECS particolare.L'MDI è usato principalmente nella produzione industriale di schiume di poliuretano rigide utilizzate in tutto il mondo. Trova numerosi altri impieghi nel settore delle vernici e dei rivestimenti, degli adesivi, dei sigillanti (inclusi i sigillanti resistenti agli agenti atmosferici), degli elastomeri e delle calzature. È impiegato altresì nella produzione di pannelli truciolari (come legante del legno) e di nuclei di fonderia[5].1.1.4. CicloesanoIl cicloesano è un alcano ciclico con formula molecolare C6H12. È identificato con il numero CAS 110-82-7 e con il numero EINECS 203-806-2.Il suo principale impiego come solvente è negli adesivi (cicloesano combinato con altri solventi). Si tratta per lo più di adesivi a base di “neoprene” (policloroprene) impiegati nell'industria del cuoio (calzature), nell'industria delle costruzioni (rivestimenti per pavimenti) e nell'industria degli equipaggiamenti per autoveicoli. I prodotti adesivi contenenti cicloesano sono usati principalmente da utilizzatori professionali, ma anche dal grande pubblico nei prodotti per la casa e il "fai da te"[6].1.1.5. Nitrato di ammonioIl nitrato di ammonio, avente formula molecolare NH4NO3, reca il numero CAS 6484-52-2 e il numero EINECS 229-347-8. Pur non essendo formalmente classificato come sostanza ossidante può avere forti proprietà ossidanti in determinate condizioni.Il nitrato di ammonio è largamente utilizzato in tutta l'UE come fertilizzante, ma costituisce anche l'ingrediente fondamentale della miscela esplosiva commerciale ANFO (Ammonium Nitrate Fuel-Oil). Il nitrato di ammonio è utilizzato nei fertilizzanti sia da solo, sia in miscele con altre sostanze nutrienti. Nella terminologia dell'industria dei concimi tali due categorie sono denominate concimi semplici e concimi composti, mentre sono invece denominate sostanze e preparati nella equivalente terminologia della normativa sui prodotti chimici. I concimi contenenti più del 28% di azoto sono noti come fertilizzanti a base di nitrato di ammonio ad elevato titolo di azoto.1.2. Valutazione dei rischi e misure di gestione dei rischi1.2.1. 2-(2-metossietossi)etanolo (DEGME)La valutazione dei rischi effettuata dai Paesi Bassi conformemente al regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio ha concluso che era necessario ridurre i rischi per la salute (dei lavoratori e dei consumatori). I rischi per la salute dei consumatori derivavano dall'uso del DEGME nelle vernici o nei decapanti.La relazione di valutazione dei rischi è stata presentata al comitato scientifico della tossicità, dell'ecotossicità e dell'ambiente (CSTEE) che ha emesso un parere nel corso della sesta riunione plenaria del 27 novembre 1998[7]. A prescindere da un'osservazione generale sui valori di riferimento professionali basati sulla salute non pienamente condivisi dal CSTEE, la relazione di valutazione dei rischi è stata considerata di buona qualità.La raccomandazione 1999/721/CE della Commissione[8] conteneva una strategia volta a ridurre i rischi per i consumatori allo scopo di evitare l'esposizione cutanea al DEGME contenuto nelle vernici e nei decapanti. Per i lavoratori si è ritenuto che la legislazione in vigore in forza della direttiva 98/24/CE del Consiglio[9] fornisse una protezione adeguata contro i rischi del DEGME.Secondo un'indagine condotta nel 2000 dal Consiglio europeo dell'industria delle vernici, degli inchiostri da stampa e dei colori per belle arti (CEPE), nelle vernici vendute al pubblico il DEGME era utilizzato solo in quantità trascurabili. Il CEPE aveva raccomandato ai fabbricanti suoi aderenti di sostituire il DEGME con succedanei in tutte le vernici destinate ai consumatori ed essi volontariamente non impiegano più il DEGME nelle vernici destinate a tale mercato.Nel dicembre 2006 la Commissione ha contattato i fabbricanti europei di decapanti i quali hanno confermato di non vendere più agli utilizzatori privati prodotti contenenti DEGME.1.2.2. 2-(2-butossietossi)etanolo (DEGBE)La valutazione dei rischi effettuata dai Paesi Bassi conformemente al regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio ha concluso che era necessario ridurre i rischi per la salute (dei lavoratori e dei consumatori). Le conclusioni sulla necessità di riduzione dei rischi per i consumatori erano basate sui rischi derivanti dall'impiego del DEGBE in sede di applicazione a spruzzo di vernici.La relazione di valutazione dei rischi è stata presentata al comitato scientifico della tossicità, dell'ecotossicità e dell'ambiente (CSTEE) che ha emesso un parere nel corso della sesta riunione plenaria del 27 novembre 1998[10]. A prescindere da un'osservazione generale sui valori di riferimento professionali basati sulla salute non pienamente condivisi dal CSTEE, la relazione di valutazione dei rischi è stata considerata di buona qualità.La raccomandazione 1999/721/CE della Commissione ha definito una strategia di riduzione dei rischi per il DEGBE[11]. La strategia raccomandava di non mettere a disposizione dei consumatori vernici a spruzzo contenenti DEGBE. Inoltre le vernici contenenti DEGBE vendute al pubblico dovrebbero indicare chiaramente che non sono da utilizzare a spruzzo. Per i lavoratori si è ritenuto che la legislazione in vigore in forza della direttiva 98/24/CE del Consiglio, del 7 aprile 1998, fornisse una protezione adeguata contro i rischi del DEGBE.Nell'ottobre del 2001 la Commissione ha condotto uno studio sui vantaggi e sugli svantaggi dell'introduzione di restrizioni su scala comunitaria alla commercializzazione e all'uso del DEGBE. Lo studio ha esaminato i vantaggi associati alle possibili restrizioni e i relativi svantaggi (economici o di altra natura), l'idoneità dei prodotti chimici di sostituzione e le implicazioni per le piccole e medie imprese. Nel corso dello studio sono state prese in considerazione numerose possibili misure di riduzione dei rischi suscettibili di adozione, quali il divieto di utilizzare preparati contenenti DEGBE in sede di applicazione a spruzzo di vernici o ulteriori prescrizioni in materia di etichettatura. La fissazione di una soglia per la concentrazione massima autorizzata di DEGBE nelle vernici è stata considerata una misura appropriata a eliminare i rischi per i consumatori nell'applicazione a spruzzo di vernici.Nel febbraio del 2007, dopo la discussione del gruppo di lavoro delle autorità competenti responsabili dell'applicazione della direttiva 76/769/CEE (gruppo di lavoro "Restrizioni"), l'Associazione dei produttori di solventi ossigenati (OSPA) ha fornito nuove informazioni in merito alla tossicità e all'esposizione al DEGBE[12] che sono state valutate dai Paesi Bassi, paese relatore sulla valutazione dei rischi. Utilizzando le informazioni di uno studio sull'acqua potabile, gli effetti sui polmoni riscontrati da uno studio sull'inalazione sono stati valutati come di carattere acuto locale anziché sistemico e sulla base di ipotesi prudenti in merito alla frazione respirabile e alla distribuzione delle dimensioni delle particelle di aerosol si è concluso che il limite di concentrazione sicuro del DEGBE nelle vernici a spruzzo è del 3%. Una valutazione simile è stata altresì condotta per altre vernici contenenti DEGBE e l'esposizione ai vapori di DEGBE da superfici dipinte a pennello o a rullo non ha sollevato timori di ordine tossicologico. Di conseguenza non sono stati individuati rischi in merito all'applicazione a pennello o a rullo.1.2.3. Diisocianato di metilendifenile (MDI)La valutazione dei rischi effettuata dal Belgio conformemente al regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio ha concluso che era necessario ridurre i rischi per la salute (dei lavoratori e dei consumatori).La relazione di valutazione dei rischi è stata presentata al comitato scientifico della tossicità, dell'ecotossicità e dell'ambiente (CSTEE) che ha emesso un parere nel corso della quarantunesima riunione plenaria dell'8 gennaio 2004[13]. Il CSTEE ha confermato le conclusioni della valutazione dei rischi.Una strategia volta a ridurre i rischi che l'MDI comporta per la salute umana è stata predisposta da ECOLAS per conto del paese relatore (il Belgio) nel novembre del 2004. Le conclusioni di tale studio raccomandavano l'impiego di dispositivi di protezione individuale e la fornitura di sufficienti istruzioni per i preparati contenenti MDI venduti al pubblico.Uno studio è stato condotto da BIPRO per conto del Belgio nel giugno del 2006 sui vantaggi e sugli svantaggi di diverse eventuali misure di restrizione della commercializzazione e dell'uso dell'MDI. Le conclusioni di tale studio raccomandavano di limitare la commercializzazione e l'uso dei preparati contenenti MDI destinati al pubblico ai soli preparati venduti con adeguati dispositivi di protezione individuale e muniti di ulteriori istruzioni circa la manipolazione e l'uso.La raccomandazione 2007/xxx/CE della Commissione ha definito una strategia finalizzata a ridurre i rischi per l'MDI[14]. La strategia giudica necessaria l'adozione di restrizioni alla commercializzazione e all'uso in merito all'impiego di MDI nei prodotti destinati ai consumatori. Per i lavoratori la strategia ha raccomandato la fissazione a livello comunitario di valori limite di esposizione professionale per l'MDI conformemente alla direttiva 98/24/CE del Consiglio.1.2.4. CicloesanoLa valutazione dei rischi è stata effettuata dalla Francia conformemente al regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e ha concluso che era necessario ridurre i rischi per la salute (dei lavoratori e dei consumatori) derivanti dall'esposizione a seguito dell'uso di adesivi contenenti cicloesano. Si considera che il principale impiego da parte dei consumatori sia costituito dagli adesivi contenenti cicloesano e la valutazione del rischio è stata incentrata in maniera specifica sulla posa di moquette per la quale si ritiene che l'esposizione sia massima.La relazione di valutazione dei rischi è stata presentata al comitato scientifico della tossicità, dell'ecotossicità e dell'ambiente (CSTEE) che ha emesso un parere nel corso della ventinovesima riunione plenaria del 9 gennaio 2002[15]. Il CSTEE ha confermato le conclusioni della valutazione dei rischi.La raccomandazione 2007/xxx/CE[16] della Commissione ha definito una strategia finalizzata a ridurre i rischi per i consumatori e ha raccomandato l'introduzione di restrizioni alla commercializzazione e all'uso riguardo all'impiego di cicloesano negli adesivi a base di neoprene destinati essere utilizzati dai consumatori. Per i lavoratori si è ritenuto che la legislazione in vigore in forza della direttiva 98/24/CE del Consiglio, del 7 aprile 1998, fornisse una protezione adeguata contro i rischi del cicloesano negli impieghi industriali.1.2.5. Nitrato di ammonioLa possibilità di un'esplosione accidentale dei fertilizzanti contenenti nitrato di ammonio si ha soltanto nel caso in cui il contenuto di nitrato di ammonio, o più precisamente il contenuto totale di azoto, superi un valore critico. Tali concimi a base di nitrato di ammonio ad elevato titolo d'azoto sono definiti, nel regolamento (CE) n. 2003/2003 relativo ai concimi, come i prodotti contenenti più del 28% d'azoto in termini di massa in relazione al nitrato di ammonio. Si ritiene che i fertilizzanti a base di nitrato di ammonio contenenti meno del 28% di azoto non presentino rischi di esplosione nelle normali condizioni di manipolazione e impiego.Per circolare liberamente nel mercato interno i fertilizzanti con un elevato contenuto di nitrato di ammonio devono aver superato una prova di detonabilità come specificato nel regolamento (CE) n. 2003/2003. Devono inoltre soddisfare numerose prescrizioni tecniche riguardo a porosità, granulometria, pH e contenuto di impurità.Il regolamento (CE) n. 2003/2003 è tuttavia applicabile soltanto ai fertilizzanti che rientrano nel suo campo di applicazione e che sono immessi sul mercato con l'indicazione "concime CE"; non può pertanto essere utilizzato per imporre prescrizioni a carico dei concimi non CE. I fabbricanti di questi ultimi possono conformarsi alle prescrizioni del regolamento su base volontaria.Per i fertilizzanti destinati a essere venduti sul territorio di un unico Stato membro, i fabbricanti possono scegliere di conformarsi solo alle prescrizioni in vigore a livello nazionale. Tali fertilizzanti possono pertanto non essere conformi alle prescrizioni di sicurezza fissate a livello europeo. Al fine di garantire un livello uniforme di sicurezza all'interno dell'UE, tutti i fertilizzanti a base di nitrato di ammonio dovrebbero ottemperare alle stesse prescrizioni in materia di sicurezza.Oltre ai rischi di detonabilità nelle normali condizioni di manipolazione e impiego in agricoltura, i fertilizzanti a base di nitrato di ammonio sono anche stati utilizzati dai terroristi per la fabbricazione di esplosivi. Allo scopo di rendere più difficile l'acquisto a fini illeciti dei fertilizzanti a base di nitrato di ammonio ad elevato titolo d'azoto, il tenore di azoto dei fertilizzanti venduti al pubblico dovrebbe essere limitato al valore più basso, pari al 20%.1.3. Effetti previsti della legislazione comunitariaIn considerazione della necessità di ridurre i rischi per i consumatori e in particolare di garantire un'adeguata protezione nel corso degli impieghi "fai da te" è necessario introdurre alcune restrizioni per i preparati contenenti DEGME, DEGBE, MDI o cicloesano immessi sul mercato per la vendita al pubblico.L'attuale decisione è diretta a modificare l'allegato I della direttiva 76/769/CEE aggiungendovi le seguenti sostanze chimiche: DEGME, DEGBE, MDI e cicloesano. L'immissione sul mercato per la vendita al pubblico di preparati contenenti tali sostanze sarà sottoposta a restrizioni per talune applicazioni.Al fine di ridurre i possibili rischi per i consumatori in sede di utilizzo dei preparati contenenti tali sostanze, in forza della presente decisione dovrebbero essere applicate opportune prescrizioni quali concentrazioni massime della sostanza (ad esempio, DEGME e DEGBE), riduzione delle dimensioni delle confezioni (ad esempio, cicloesano), vendita obbligatoria di guanti con il prodotto (ad esempio, MDI) e istruzioni supplementari sul prodotto (ad esempio, DEGBE, MDI, cicloesano).Allo scopo di garantire un elevato livello di sicurezza uniforme per gli agricoltori e per i distributori nell'UE per tutti i fertilizzanti a base di nitrato di ammonio e di limitare l'accesso ai concimi ad elevato titolo di azoto ai soli agricoltori di professione, anche l'allegato I della direttiva 76/769/CEE dovrebbe essere modificato onde imporre le stesse prescrizioni in materia di sicurezza su tutti i fertilizzanti a base di nitrato di ammonio commercializzati nell'UE e ridurre il tenore di azoto dei fertilizzanti a base di nitrato di ammonio venduti al pubblico.2. ESITO DELLA CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E DELLA VALUTAZIONE DELL'IMPATTO2.1. ConsultazioneNel corso di numerose riunioni del gruppo di lavoro delle autorità competenti responsabili dell'applicazione della direttiva 76/769/CEE ci si è avvalsi, in sede di preparazione della proposta in merito alle sostanze DEGBE, DEGME, MDI e cicloesano, oltre ai vari studi citati nel precedente capitolo, anche del parere di esperti. Sono stati consultati esperti dell'industria, del Consiglio europeo delle federazioni dell'industria chimica (CEFIC) e di altre organizzazioni di fabbricanti, come pure l'Ufficio europeo delle unioni di consumatori (BEUC).Per il nitrato di ammonio, consulenza in merito alla preparazione della proposta è stata fornita nel corso della riunione del 24 marzo 2006 del gruppo di lavoro "Fertilizzanti" della Commissione, che ha visto la partecipazione di esperti delle autorità competenti e dell'industria, rappresentata dall'EFMA[17]. In tale riunione si è concluso che sarebbe necessario valutare varie iniziative al fine di migliorare la sicurezza dei fertilizzanti a base di nitrato di ammonio negli usi normali e che dovrebbe essere verificata la possibilità di utilizzare la direttiva 76/769/CEE per far rientrare tutti i fertilizzanti a base di nitrato di ammonio nel campo di applicazione del regolamento sui concimi il quale disciplina attualmente solo i "concimi CE" .2.2. Valutazione dell'impattoUna dettagliata valutazione dell'impatto è stata redatta ed è stata trasmessa il 29 maggio 2007 al comitato per la valutazione d'impatto, il quale ha espresso il suo parere in data 15 giugno 2007 dopo la riunione del 13 giugno 2007.Tutte le osservazioni del comitato (checklist sulla qualità della valutazione d'impatto e parere finale) sono state incluse nella versione definitiva della valutazione dell'impatto[18].I principali risultati della valutazione dell'impatto sono specificati qui di seguito.2.2.1. Conclusioni della valutazione dell'impattoDEGMEL'imposizione di un divieto totale all'immissione sul mercato di vernici e decapanti contenenti DEGME per l'uso da parte dei consumatori costituisce una misura efficace ed efficiente per eliminare i rischi per i consumatori. Dall'analisi effettuata emerge che non derivano costi aggiuntivi per l'industria: la misura sarà pertanto proporzionata.DEGBELa fissazione di un valore limite del 3% per il DEGBE nelle vernici a spruzzo vendute al pubblico costituisce una misura efficace ed efficiente per eliminare i rischi per i consumatori. Da tale disposizione non derivano costi elevati per l'industria in quanto il contenuto di DEGBE nella maggior parte delle vernici a spruzzo è già intorno o inferiore al 3%. L'apposizione dell'avvertenza aggiuntiva “Non utilizzare in dispositivi di verniciatura a spruzzo” su tutte le altre vernici contenenti DEGBE in misura superiore al limite del 3% eviterà usi errati da parte dei consumatori. I costi derivanti all'industria da una modifica dell'etichetta sono limitati e possono essere ridotti attraverso l'introduzione di un periodo transitorio più lungo prima dell'applicazione della prescrizione. La misura sarà pertanto proporzionata.MDIL'obbligo di accludere a tutti i prodotti contenenti MDI venduti al pubblico guanti in polietilene, nonché specifiche avvertenze e istruzioni per l'uso, costituisce una misura efficace ed efficiente per ridurre i rischi per la salute dei consumatori. Questi ultimi possono ridurre l'esposizione cutanea e saranno correttamente informati potendo così evitare usi errati durante l'applicazione dei prodotti contenenti MDI. Il costo dei guanti in polietilene è basso in rapporto al prezzo del prodotto e i costi per la modifica dell'etichetta possono essere ridotti qualora venga previsto un periodo transitorio più lungo prima dell'applicazione della disposizione. La prescrizione aggiuntiva di guanti e di istruzioni più specifiche sul prodotto costituirà pertanto una misura proporzionata.Nel corso delle riunioni del gruppo di lavoro "Restrizioni", le autorità competenti degli Stati membri, gli interessati e la Commissione hanno convenuto di avviare uno studio finalizzato alla raccolta di un maggior numero di dati su eventuali casi di allergia respiratoria a seguito dell'uso di prodotti contenenti MDI. Lo studio, a cui parteciperanno centri specializzati, sarà approvato dalla Commissione. Sulla base dei risultati di tale studio e di ulteriori analisi del rapporto costi-benefici, nel caso in cui sia confermato il rischio per i consumatori, dovranno essere valutate ulteriori misure di protezione.CicloesanoL'aggiunta sull'etichetta delle avvertenze "Non utilizzare per la posa di moquette" e "Non utilizzare in condizioni di scarsa ventilazione" così come la riduzione a 650 g delle dimensioni delle confezioni di adesivi a base di neoprene contenenti cicloesano e venduti al pubblico costituiscono misure efficaci ed efficienti per ridurre i rischi per i consumatori. I costi derivanti all'industria dalla modifica dell'etichetta non sono molto elevati e possono essere ridotti qualora venga previsto un periodo transitorio più lungo prima dell'applicazione della prescrizione. Le misure saranno pertanto proporzionate.Nitrato di ammonioL'applicazione di restrizioni alla commercializzazione dei fertilizzanti a base di nitrato di ammonio in modo tale che l'immissione sul mercato dei fertilizzanti con un tenore di azoto superiore al 28% sia possibile soltanto se essi soddisfano le prescrizioni in materia di sicurezza di cui al regolamento (CE) n. 2003/2003 costituisce l'opzione più efficace e con il rapporto costi-benefici più favorevole per garantire che tutti i fertilizzanti a base di nitrato di ammonio siano conformi alle norme armonizzate e riconosciute in materia di sicurezza: attualmente gli Stati membri applicano misure diverse per i fertilizzanti nazionali. La misura è necessaria per colmare le lacune nella legislazione vigente che consentono la vendita di fertilizzanti nazionali parallelamente alla vendita di "concimi CE" ai sensi del regolamento (CE) n. 2003/2003. La vendita al pubblico sarà limitata ai fertilizzanti contenenti meno del 20% di azoto. La perdita delle vendite al pubblico dei fertilizzanti contenenti più del 20% di azoto è trascurabile e sarà compensata dalla vendita di altri tipi di fertilizzanti di prestazioni equivalenti e di costo simile.3. ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA3.1. Base giuridicaL'articolo 95 del trattato costituisce la base giuridica della proposta.La presente decisione stabilisce norme armonizzate in merito all'immissione sul mercato e all'uso dei preparati contenenti DEGME, DEGBE, MDI e cicloesano per la vendita al pubblico. Statuirà anche norme armonizzate riguardo all'immissione sul mercato del nitrato di ammonio in quanto sostanza e in preparati per l'impiego in qualità di fertilizzante.La presente decisione è intesa a stabilire norme uniformi in merito alla circolazione dei prodotti e a evitare ostacoli agli scambi per effetto della sussistenza di disparità tra le legislazioni degli Stati membri. La proposta modifica della direttiva 76/769/CEE è suscettibile di migliorare le condizioni di funzionamento del mercato interno e di garantire un elevato livello di protezione della salute umana.3.2. Principi di sussidiarietà e di proporzionalitàLa direttiva 76/769/CEE del Consiglio concernente le restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi è intesa a fissare norme armonizzate in tutta l'Unione europea e a evitare la sussistenza di disparità tra le legislazioni nazionali suscettibili di creare ostacoli agli scambi intracomunitari. Tale obiettivo non può essere conseguito demandando unicamente agli Stati membri la responsabilità di agire.Le misure proposte nella presente decisione sono proporzionate nella misura in cui non vanno al di là di quanto necessario per conseguire l'obiettivo del miglioramento della protezione della salute umana e nella misura in cui i costi economici a carico dell'industria e della società in senso lato sono limitati per tutte le applicazioni specifiche.3.3. Scelta dello strumentoLa Commissione ha scelto la direttiva 76/769/CEE del Consiglio come il migliore strumento per salvaguardare il mercato interno e assicurare nel contempo un elevato livello di protezione della salute umana e dell'ambiente. Ciò è pertanto conforme alle disposizioni dell'articolo 95, paragrafo 3, del trattato.La direttiva 76/769/CEE sarà abrogata il prossimo 1° giugno 2009 dal regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE. Le modifiche da apportare all'allegato I della direttiva 76/769/CEE in forza della presente decisione si applicheranno a partire dal 1° giugno 2009 e saranno inserite nell'allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006.Appare più appropriato modificare l'allegato I della direttiva 76/769/CEE utilizzando una decisione anziché una direttiva in quanto in quel caso il recepimento nell'ordinamento giuridico nazionale delle restrizioni proposte sarebbe completato solo pochi mesi prima dell'abrogazione della direttiva 76/769/CEE. Il recepimento non risulterebbe pertanto di alcuna utilità. Per tale motivo una decisione costituisce un atto giuridico più appropriato rispetto a una direttiva.4. INCIDENZA SUL BILANCIONessuna.2007/0200 (COD)Proposta diDECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIOche modifica la direttiva 76/769/CEE del Consiglio per quanto riguarda le restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi [2-(2-metossietossi)etanolo, 2-(2-butossietossi)etanolo, diisocianato di metilendifenile, cicloesano e nitrato di ammonio] (modifica della direttiva 76/769/CEE del Consiglio)(Testo rilevante ai fini del SEE)IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 95,vista la proposta della Commissione[19],visto il parere del Comitato economico e sociale europeo[20],deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato[21],considerando quanto segue:(1) I rischi che presentano per la salute umana il 2-(2-metossietossi)etanolo (DEGME), il 2-(2-butossietossi)etanolo (DEGBE), il diisocianato di metilendifenile (MDI) e il cicloesano sono stati valutati conformemente al regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio, del 23 marzo 1993, relativo alla valutazione e al controllo dei rischi presentati dalle sostanze esistenti[22]. La valutazione dei rischi effettuata per tutte queste sostanze chimiche ha evidenziato la necessità di ridurre i rischi per la salute umana. Tali conclusioni sono state confermate dal comitato scientifico della tossicità, dell'ecotossicità e dell'ambiente (CSTEE).(2) La raccomandazione 1999/721/CE della Commissione, del 12 ottobre 1999, sui risultati della valutazione dei rischi e sulle strategie per la riduzione dei rischi per le seguenti sostanze: 2-(2-butossietossi)etanolo, 2-(2-metossietossi)etanolo, alcani, C10-13, cloro, benzene, C10-13-alchil derivati[23] e la raccomandazione 2007/xxx/CE della Commissione sui risultati della valutazione dei rischi e sulle strategie per la riduzione dei rischi per le seguenti sostanze: piperazina; cicloesano; diisocianato di metilendifenile; 2-butin-1,4-diolo; metilossirano; anilina; 2-etilesil acrilato; 1,4-diclorobenzene; 3,5-dinitro-2,6-dimetil-4-tertbutilacetofenone; ftalato di bis(2-etilesile); fenolo; bis(pentabromofenil)etere; 5-tert-butil-2,4,6-trinitro-m-xilene[24], adottate nel quadro del regolamento (CEE) n. 793/93, hanno proposto una strategia di riduzione dei rischi rispettivamente per le sostanze DEGME, DEGBE, MDI e cicloesano, raccomandando l'applicazione di restrizioni ai sensi della direttiva 76/769/CEE del Consiglio, del 27 luglio 1976, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati Membri relative alle restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati[25] per i preparati contenenti tali sostanze immessi sul mercato per la vendita al pubblico.(3) Allo scopo di proteggere i consumatori è pertanto necessario porre restrizioni all'immissione sul mercato e all'uso dei preparati contenenti DEGME, DEGBE, MDI e cicloesano nel corso di alcune applicazioni specifiche.(4) Il DEGME non è più utilizzato come componente delle vernici e dei decapanti venduti ai consumatori. La valutazione dei rischi sopra citata ha dimostrato l'esistenza di un rischio per la salute dei consumatori derivante dall'esposizione cutanea alle vernici e ai decapanti contenenti DEGME. I preparati contenenti DEGME utilizzati nelle vernici e nei decapanti non dovrebbero pertanto essere immessi sul mercato per la vendita al pubblico. A fini di sorveglianza del mercato dovrebbe essere stabilito un valore limite dello 0,1% di DEGME nei preparati.(5) Il DEGBE è utilizzato come componente delle vernici. La valutazione dei rischi sopra citata per il DEGBE ha dimostrato l'esistenza di un rischio per la salute dei consumatori derivante dall'esposizione per inalazione in sede di applicazione a spruzzo di vernici. Un limite di concentrazione sicuro del 3% per il DEGBE nelle vernici a spruzzo dovrebbe essere previsto onde prevenire i rischi di esposizione per inalazione per i consumatori.(6) Per le altre vernici diverse da quelle a spruzzo dovrebbe essere prevista l'avvertenza di non utilizzare tali vernici in dispositivi di verniciatura a spruzzo quando contengano DEGBE in concentrazioni pari o superiori al limite del 3%.(7) Al fine di garantire un adeguato smaltimento delle scorte delle vernici che non soddisfano i limiti di concentrazione per il DEGBE, dovrebbero essere fissate date diverse per l'applicazione della restrizione riguardo alla prima immissione sul mercato e alla vendita finale per il DEGBE contenuto in vernici a spruzzo.(8) La valutazione dei rischi per l'MDI ha dimostrato che è necessario ridurre i rischi in sede di applicazione da parte dei consumatori dei preparati contenenti MDI, a causa dei timori in merito all'esposizione cutanea e per inalazione. Onde prevenire ed eliminare tali rischi, l'immissione sul mercato finalizzata alla vendita al pubblico di preparati contenenti MDI dovrebbe essere consentita soltanto a determinate condizioni, quali la fornitura obbligatoria con il prodotto di guanti in polietilene e l'apposizione di ulteriori istruzioni sulla confezione. Poiché la fornitura di dispositivi di protezione e la stampa di pertinenti istruzioni richiede specifici sforzi da parte dei produttori, dovrebbe essere previsto un periodo transitorio più lungo.(9) L'MDI è largamente utilizzato nei prodotti di consumo quale schiuma a un componente (OCF). L'incidenza dei casi di allergia respiratoria tra i consumatori non è stata ancora quantificata. È necessario raccogliere maggiori dati su eventuali casi di persone colpite da allergia respiratoria in conseguenza dell'esposizione a preparati contenenti MDI. I dati dovrebbero essere rilevati conformemente a un protocollo di studio concordato dalla Commissione, con la partecipazione di centri specializzati in allergie respiratorie. Successivamente alla raccolta di nuovi dati che dimostrino l'ulteriore necessità di misure di restrizione, dovrebbe essere applicata, sulla base di tali dati, la procedura di cui all'articolo 69, paragrafi 1 e 3, del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE[26].(10) La valutazione dei rischi per il cicloesano è stata incentrata sull'esposizione dei consumatori all'atto dell'utilizzo di preparati contenenti cicloesano per la posa di moquette e ha concluso che si rendeva necessaria l'introduzione di misure restrittive onde ridurre il rischio per i consumatori nel corso di tali applicazioni. Gli adesivi a base di neoprene contenenti cicloesano dovrebbero pertanto essere immessi sul mercato per la vendita al pubblico in confezioni più piccole. Le istruzioni armonizzate fornite sul prodotto dovrebbero impedire ai consumatori di utilizzarlo in condizioni inadatte, ossia di scarsa ventilazione, o per applicazioni inappropriate quali la posa di moquette.(11) Il nitrato di ammonio, largamente utilizzato in tutta la Comunità come fertilizzante, può agire da agente ossidante. In particolare possiede la particolarità di esplodere se miscelato con talune altre sostanze. I fertilizzanti a base di nitrato di ammonio dovrebbero pertanto soddisfare determinate prescrizioni in sede di immissione sul mercato affinché ne sia garantita la sicurezza contro i rischi di detonazione accidentale.(12) Il regolamento (CE) n. 2003/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, relativo ai concimi[27] fissa prescrizioni armonizzate, comprese prescrizioni di sicurezza, per i concimi a base di nitrato di ammonio. I fertilizzanti conformi a tali prescrizioni possono essere etichettati "concimi CE" e possono circolare liberamente nel mercato interno.(13) Per i fertilizzanti destinati a essere venduti sul territorio di un unico Stato membro, i fabbricanti possono scegliere di conformarsi solo alle prescrizioni in vigore a livello nazionale. Tali fertilizzanti possono pertanto non essere conformi alle prescrizioni di sicurezza fissate a livello comunitario. Al fine di garantire un livello uniforme di sicurezza all'interno della Comunità, tutti i fertilizzanti a base di nitrato di ammonio dovrebbero ottemperare pertanto alle stesse prescrizioni in materia di sicurezza.(14) Il regolamento (CE) n. 2003/2003 contempla nell'allegato III una prova di detonabilità per i concimi a base di nitrato di ammonio contenenti più del 28% di azoto. Specifica inoltre numerose caratteristiche fisiche e limiti in merito al contenuto di impurità chimiche per tali concimi al fine di ridurre al minimo il rischio di detonazione. I fertilizzanti a base di nitrato di ammonio che soddisfano tali requisiti o che contengono meno del 28% di azoto sono accettati da tutti gli Stati membri come sicuri per gli usi agricoli.(15) Tutti i fertilizzanti a base di nitrato di ammonio venduti all'interno della Comunità dovrebbero pertanto ottemperare alle prescrizioni in materia di sicurezza stabilite dal regolamento (CE) n. 2003/2003.(16) I fertilizzanti a base di nitrato di ammonio sono stati utilizzati per la fabbricazione illecita di esplosivi. I fertilizzanti che possono essere utilizzati a tale scopo hanno un contenuto di azoto minimo del 20%. L'accesso a tali tipi di fertilizzanti dovrebbe essere limitato agli impieghi professionali in agricoltura, imponendo un limite inferiore al 20% del contenuto di azoto nei preparati di nitrato di ammonio venduti al pubblico.(17) La direttiva 76/769/CEE dovrebbe essere modificata di conseguenza.(18) La direttiva non pregiudica la legislazione comunitaria che stabilisce le prescrizioni minime per la protezione dei lavoratori quali la direttiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro[28] e le direttive basate su di essa, in particolare la direttiva 2004/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti cancerogeni o mutageni durante il lavoro (sesta direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della direttiva 89/391/CEE del Consiglio) (versione codificata)[29] e la direttiva 98/24/CE del Consiglio, del 7 aprile 1998, sulla protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori contro i rischi derivanti da agenti chimici durante il lavoro (quattordicesima direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE)[30],HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1L'allegato I della direttiva 76/769/CEE è modificato conformemente all'allegato della presente decisione.Articolo 2La presente decisione entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea .Articolo 3Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il Parlamento europeo Per il ConsiglioIl Presidente Il PresidenteALLEGATONell'allegato I della direttiva 76/769/CEE sono aggiunti i seguenti punti dal 53 al 57:(53) 2-(2-metossietossi)etanolo (DEGME) n. CAS: 111-77-3 n. EINECS: 203-906-6 | Non può essere immesso sul mercato dopo [18 mesi dopo l'entrata in vigore della decisione], per la vendita al pubblico, come componente di vernici e di decapanti in concentrazioni pari o superiori allo 0,1% in massa. |(54) 2-(2-butossietossi)etanolo (DEGBE) n. CAS: 112-34-5 n. EINECS: 203-961-6 | Non può essere immesso sul mercato per la prima volta dopo [18 mesi dopo l'entrata in vigore della decisione], per la vendita al pubblico, come componente di vernici a spruzzo in concentrazioni pari o superiori al 3% in massa. Le vernici non conformi al limite di concentrazione di cui al punto 1 non sono immesse sul mercato per la vendita al pubblico dopo [24 mesi dopo l'entrata in vigore della decisione]. Fatta salva l'applicazione delle altre disposizioni comunitarie in materia di classificazione, imballaggio ed etichettatura delle sostanze e dei preparati pericolosi, sull'imballaggio delle vernici diverse dalle vernici a spruzzo contenenti più del 3% in massa di DEGBE immesse sul mercato per la vendita al pubblico deve figurare in maniera chiara e indelebile entro [24 mesi dopo l'entrata in vigore della decisione] la seguente dicitura: "Non utilizzare in dispositivi di verniciatura a spruzzo". |(55) diisocianato di metilendifenile (MDI) n. CAS: 26447-40-5 n. EINECS: 247-714-0 | Non può essere immesso sul mercato dopo [24 mesi dopo l'entrata in vigore della decisione], come componente di preparati in concentrazioni pari o superiori allo 0,1% in massa per la vendita al pubblico, salvo che l'imballaggio: contenga guanti in polietilene; rechi in maniera chiara e indelebile la seguente dicitura, fatta salva l'applicazione delle altre disposizioni comunitarie in materia di classificazione, imballaggio ed etichettatura delle sostanze e dei preparati pericolosi: "Può provocare reazioni allergiche nei soggetti già sensibilizzati ai diisocianati diversi dall'MDI. Può provocare reazioni di tipo asmatico nei soggetti affetti da asma. Può provocare reazioni cutanee nei soggetti affetti da problemi della pelle. Utilizzare una maschera con filtro antigas (maschera di tipo EN 14387:2004 con filtro di tipo A1) in condizioni di scarsa ventilazione.” A titolo di deroga, il punto 1, lettera a), non si applica agli adesivi termofusibili. Le persone fisiche o giuridiche che immettono sul mercato per la prima volta preparati contenenti MDI sono tenute, entro 3 anni dalla data di applicazione delle restrizioni di cui al punto 1, a rilevare dati su eventuali casi di persone colpite da allergia respiratoria nel corso dell'impiego di preparati contenenti MDI e a mettere tali dati a disposizione della Commissione. I dati sono rilevati conformemente a un protocollo di studio, con la partecipazione di centri specializzati, approvato dalla Commissione. Si applica l'articolo 69, paragrafi 1 e 3, del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio*, salvo che i dati rilevati non dimostrino che non sono necessarie ulteriori misure restrittive diverse da quelle già applicate. |(56) cicloesano n. CAS: 110-82-7 n. EINECS: 203-806-2 | Non può essere immesso sul mercato per la prima volta dopo [18 mesi dopo l'entrata in vigore della decisione], per la vendita al pubblico, come componente di adesivi a base di neoprene in concentrazioni pari o superiori allo 0,1% in massa in confezioni superiori a 650 g. Gli adesivi a base di neoprene contenenti cicloesano e non conformi al punto 1 non sono immessi sul mercato per la vendita al pubblico dopo [24 mesi dopo l'entrata in vigore della decisione]. Fatta salva l'applicazione delle altre disposizioni comunitarie in materia di classificazione, imballaggio ed etichettatura delle sostanze e dei preparati pericolosi, sull'imballaggio degli adesivi a base di neoprene contenenti cicloesano in concentrazioni pari o superiori allo 0,1% in massa immessi sul mercato per la vendita al pubblico dopo [24 mesi dopo l'entrata in vigore della decisione] devono figurare in maniera chiara e indelebile le seguenti diciture: "Non utilizzare in condizioni di scarsa ventilazione. Non utilizzare per la posa di moquette." |(57) nitrato di ammonio n. CAS: 6484-52-2 n. EINECS: 229-347-8 | Non può essere immesso sul mercato per la prima volta dopo [18 mesi dopo l'entrata in vigore della decisione], come sostanza o in preparati contenenti più del 28% in massa di azoto in relazione al nitrato di ammonio, per l'impiego come concime solido, semplice o composto, salvo che tale fertilizzante non ottemperi alle prescrizioni tecniche per i concimi a base di nitrato di ammonio ad alto titolo di azoto di cui all'allegato III del regolamento (CE) n. 2003/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai concimi**. Non può essere immesso sul mercato per la vendita al pubblico dopo [18 mesi dopo l'entrata in vigore della decisione] come sostanza o in preparati contenenti il 20% o più in massa di azoto in relazione al nitrato di ammonio. |* GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1.**GU L 304 del 21.11.2003.[pic][pic][pic][pic][pic][pic][1] Raccomandazione 1999/721/CE della Commissione, del 12 ottobre 1999, sui risultati della valutazione dei rischi e sulle strategie per la riduzione dei rischi per le seguenti sostanze: 2-(2-butossietossi)etanolo, 2-(2-metossietossi)etanolo, alcani, C10-13, cloro, benzene, C10-13-alchil derivati.[2] Raccomandazione della Commissione sui risultati della valutazione dei rischi e sulle strategie per la riduzione dei rischi per le seguenti sostanze: piperazina; cicloesano; diisocianato di metilendifenile; 2-butin-1,4-diolo; metilossirano; anilina; 2-etilesil acrilato; 1,4-diclorobenzene; 3,5-dinitro-2,6-dimetil-4-tertbutilacetofenone; ftalato di bis(2-etilesile); fenolo; bis(pentabromofenil)etere; 5-tert-butil-2,4,6-trinitro-m-xilene (non ancora pubblicata).[3] Relazione di valutazione dei rischi ai sensi del regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio pubblicata nel 1999, disponibile al sito: http://ecb.jrc.it/esis/.[4] Relazione di valutazione dei rischi ai sensi del regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio pubblicata nel 1999, disponibile al sito: http://ecb.jrc.it/esis/.[5] Relazione di valutazione dei rischi ai sensi del regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio pubblicata nel 2005, disponibile al sito: http://ecb.jrc.it/ esis/.[6] Relazione di valutazione dei rischi ai sensi del regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio pubblicata nel 2004, disponibile al sito: http://ecb.jrc.it/ esis/.[7] Parere disponibile al sito: http://ec.europa.eu/health/ph_risk/committees/sct/sct_opinions_en.htm.[8] GU L 292 del 13.11.1999, pag. 42.[9] Direttiva 98/24/CE del Consiglio, del 7 aprile 1998, sulla protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori contro i rischi derivanti da agenti chimici durante il lavoro (quattordicesima direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE) (GU L 131 del 5.5.1998, pag. 11).[10] Parere disponibile al sito: http://ec.europa.eu/health/ph_risk/committees/sct/sct_opinions_en.htm.[11] GU L 292 del 13.11.1999, pag. 42.[12] Comunicazione dell'Associazione dei produttori di solventi ossigenati (OSPA) del maggio 2007, trasmessa alla Commissione e ai membri del gruppo di lavoro "Restrizioni".[13] Parere disponibile al sito: http://ec.europa.eu/health/ph_risk/committees/sct/sct_opinions_en.htm.[14] GU C […] del […], pag. […].[15] Parere disponibile al sito: http://ec.europa.eu/health/ph_risk/committees/sct/sct_opinions_en.htm[16] GU C […] del […], pag. […].[17] European Fertilizer Manufacturers Association (Associazione europea dei produttori di fertilizzanti)[18] Documento di lavoro dei servizi della Commissione, relazione sulla valutazione dell'impatto, disponibile al sito: http://ec.europa.eu/enterprise/chemicals/studies_en.htm.[19] GU C del , pag. .[20] GU C del , pag. .[21] GU C del , pag. .[22] GU L 84 del 5.4.1993, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1882/2003 (GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1).[23] GU L 292 del 13.11.1999, pag. 42.[24] GU C del , pag. .[25] GU L 262 del 27.9.1976, pag. 201. Direttiva modificata da ultimo dalla decisione 2006/139/CE della Commissione ( GU L 384 del 29.12.2006, pag. 94).[26] GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1.[27] GU L 304 del 21.11.2003, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 162/2007 della Commissione (GU L 51 del 20.2.2007, pag. 7).[28] GU L 183 del 29.6.1989, pag. 1. Direttiva modificata dal regolamento (CE) n. 1882/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1).[29] GU L 158 del 30.4.2004, pag. 50.[30] GU L 131 del 5.5.1998, pag. 11.