               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 8.11.2016
            COM(2016) 708 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazionea seguito di una domanda presentata dalla Spagna – EGF/2016/004 ES/Comunidad Valenciana automotive

               RELAZIONE

               CONTESTO DELLA PROPOSTA

               1.Le regole applicabili ai contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  1
                ("regolamento FEG").

               2.Il 21 giugno 2016 la Spagna ha presentato la domanda EGF/2016/004 ES/Comunidad Valenciana automotive, relativa a un contributo finanziario del FEG a seguito di esuberi
                  2
                nel settore economico classificato alla divisione 29 della NACE Revisione 2 (Fabbricazione di autoveicoli, rimorchi e semirimorchi) nella regione di livello NUTS 2 della Comunidad Valenciana (ES52) in Spagna.

               3.Esaminata la domanda, la Commissione ha concluso che, in conformità a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, sono soddisfatte le condizioni per la concessione di un contributo finanziario del FEG.

               SINTESI DELLA DOMANDA

                        Domanda FEG

                        EGF/2016/004 ES/Comunidad Valenciana automotive

                        Stato membro

                        Spagna

                        Regione o regioni interessate (livello NUTS
                           3
                         2)

                        Comunidad Valenciana (ES52)

                        Data di presentazione della domanda

                        21 giugno 2016

                        Data dell'avviso di ricevimento della domanda

                        21 giugno 2016

                        Data della richiesta di ulteriori informazioni

                        5 luglio 2016

                        Termine per l'invio delle ulteriori informazioni

                        16 agosto 2016

                        Termine per il completamento della valutazione

                        8 novembre 2016

                        Criterio di intervento

                        Articolo 4, paragrafo 2, del regolamento FEG

                        Numero di imprese interessate

                        29

                        Settore o settori di attività economica

                        (divisione della NACE Revisione 2)
                           4

                        Divisione 29 (Fabbricazione di autoveicoli, rimorchi e semirimorchi)

                        Periodo di riferimento (nove mesi)

                        30 giugno 2015 – 30 marzo 2016

                        Numero di esuberi durante il periodo di riferimento

                        250

                        Numero totale di beneficiari ammissibili

                        250

                        Numero totale di beneficiari interessati

                        250

                        Bilancio per i servizi personalizzati (in EUR)

                        1 334 000

                        Bilancio per l'attuazione del FEG
                           5
                         (in EUR)

                        94 000

                        Bilancio complessivo (in EUR)

                        1 428 000

                        Contributo del FEG (60%) (in EUR)

                        856 800

               VALUTAZIONE DELLA DOMANDA

               Procedura

               4.La Spagna ha presentato la domanda EGF/2016/004 ES/Comunidad Valenciana automotive il 21 giugno 2016, entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha accusato ricevimento della domanda nella stessa data e ha chiesto ulteriori informazioni alla Spagna il 5 luglio 2016. Tali informazioni sono state fornite entro sei settimane dalla data della richiesta. Il termine di 12 settimane dalla ricezione della domanda completa entro il quale la Commissione è tenuta a completare la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per l'erogazione di un contributo finanziario scade l'8 novembre 2016.

               Ammissibilità della domanda

               Imprese e beneficiari interessati

               5.La domanda riguarda 250 lavoratori collocati in esubero nel settore economico classificato alla divisione 29 della NACE Revisione 2 (Fabbricazione di autoveicoli, rimorchi e semirimorchi) nella regione di livello NUTS 2 della Comunidad Valenciana (ES52).

                        Imprese e numero di licenziamenti durante il periodo di riferimento

                        ANADIA FUNDICION

                        1

                        INDUSTRIAS DOLZ SA

                        1

                        AUTOMOVILES BLAM SL

                        1

                        INDUSTRIAS DOLZ SL

                        1

                        BENIMAR-OCARSA SA

                        1

                        INDUSTRIAS OCHOA SL

                        1

                        BERGE AUTOMOTIVE LOGISTICS SL

                        1

                        LEAR EUROPEAN HOLDING SLU

                        1

                        BOSAL ESPAÑA SA

                        1

                        MAGNA SEATING SPAIN SAU

                        2

                        BOSAL MADRID SL

                        1

                        MODULAR LOGISTICA VALENCIANA SL

                        1

                        BOSAL VALENCIA SAU

                        215

                        MUELLES Y BALLESTAS HISPANO ALEMANAS SL

                        1

                        ELECTRO CASTELLAR SL

                        2

                        RADIADORES ORDOÑEZ SA

                        2

                        ESTAMPACIONES METALICAS MOYMA SL

                        1

                        SAS AUTOSYSTEMTECHNIK VALENCIA SLU

                        1

                        FABRICACION MODULAR VALENCIANA SL

                        1

                        SICAL SL

                        1

                        FAURECIA AUTOMOTIVE EXTERIORES ESPAÑA SAU

                        1

                        SPANIA GTA TECNOMOTIVE SL

                        1

                        FAURECIA EMISSION CONTROL TECHNOLOGIES PAMPLONA

                        1

                        STIL CONVERSION SL

                        1

                        FAURECIA INTERIOR SYSTEMS SALC ESPAÑA SL

                        1

                        TALENTO Y EXPERIENCIA SL

                        1

                        FEU VERT IBERICA SA

                        1

                        TECNOVE SL

                        1

                        FORD ESPAÑA SL

                        5

                        Numero totale di imprese: 29

                        Numero totale di licenziamenti:

                        250

                        Numero totale di lavoratori autonomi la cui attività è cessata:

                        0

                        Numero totale di lavoratori dipendenti e di lavoratori autonomi ammissibili:

                        250

               Criteri di intervento

               6.La Spagna ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento FEG, che derogano ai criteri di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), dello stesso regolamento, il quale prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di nove mesi in imprese operanti nello stesso settore economico definito a livello delle divisioni della NACE Revisione 2, in una regione o due regioni contigue di livello NUTS 2 di uno Stato membro. Nella regione di livello NUTS 2 della Comunidad Valenciana (ES52) si sono verificati 250 collocamenti in esubero.

               7.Il periodo di riferimento di nove mesi per la domanda va dal 30 giugno 2015 al 30 marzo 2016.

               Calcolo degli esuberi e delle cessazioni di attività

               8.Tutti gli esuberi durante il periodo di riferimento sono stati calcolati a partire dalla data della risoluzione di fatto del contratto di lavoro o della sua scadenza.

               Beneficiari ammissibili

               9.Il numero totale dei beneficiari ammissibili è di 250.

               Nesso tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione

               10.Al fine di stabilire il nesso tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, la Spagna sostiene che l'industria automobilistica europea ha perso considerevoli quote di mercato negli ultimi dieci anni.

               11.In termini assoluti, mentre nel 2015 l'UE a 27 registrava un calo della produzione dei veicoli a motore di 0,5 milioni di unità rispetto al 2006 (da 18,7 milioni di unità nel 2006 a 18,2 nel 2015), pari al -2,8 %, la produzione mondiale aumentava del 31,1 % (da 69,2 milioni di unità nel 2006 a 90,9 nel 2015)
                  6
               , in particolare in Cina e in altre economie del sud-est asiatico.

               12.Il grafico sottostante mostra il calo della quota di mercato dell'UE per le autovetture dal 2000 fino al 2013. La quota di mercato dell'UE è scesa dal 39,3 % nel 2000 al 22,3 % nel 2013, il che corrisponde a un calo di 17 punti percentuali.

               Produzione di autovetture – Confronto internazionale (quota %) – 2000-2013

                        UE

                        NAFTA

                        Giappone

                        Corea del Sud

                        BRIC

                        Unità

                        Fonte: OICA

               13.Nel 2015 la Cina era il maggiore produttore con il 26 % della produzione automobilistica mondiale mentre l'UE, al secondo posto, raggiungeva quota 22 % su una produzione automobilistica mondiale di 73,5 milioni di autovetture
                  7
               . Questo calo della quota di mercato dell'UE rientra in una tendenza a lungo termine, come affermato dalla Commissione nelle sue valutazioni sui precedenti casi di intervento del FEG nel settore automobilistico in seguito alla globalizzazione degli scambi commerciali
                  8
               .

               14.Una delle principali forze motrici alla base di questa tendenza è lo spostamento dei consumi tra aree geografiche dovuto alla globalizzazione, in particolare la rapida crescita della domanda sui mercati asiatici, della quale i produttori UE non sono pienamente in grado di beneficiare, dato che tradizionalmente il loro posizionamento su questi mercati è meno favorevole.

               15.L'industria automobilistica europea è anche stata colpita dal calo della domanda interna dovuto alla crisi economica e finanziaria. Tra il 2008 e il 2013 le immatricolazioni di autovetture nell'UE sono costantemente diminuite. Questa tendenza si è invertita dal 2014. Il numero totale di immatricolazioni è tuttavia ancora inferiore ai livelli raggiunti negli anni precedenti la crisi economica e finanziaria
                  9
               .

               Immatricolazioni di nuove autovetture nell'UE in milioni di unità,
                  variazione % / 2004 – 2015

               16.In Spagna il calo della produzione automobilistica ha causato una riduzione del numero sia di imprese sia di posti di lavoro. Nel periodo 2008-2014 il numero di imprese del settore automobilistico è sceso da 901 a 806 (-10,5 %) e i posti di lavoro nel settore sono calati da 164 038 a 135 997
                  (-17 %). Nella Comunidad Valenciana, su un totale di 187 imprese del settore, 62 hanno cessato l'attività. Ciò rappresenta un calo del 33,16 %.

               17.Ad oggi il settore della fabbricazione di autoveicoli, rimorchi e semirimorchi è stato oggetto di 23 domande di intervento del FEG, di cui 13 riconducibili alla globalizzazione degli scambi commerciali e 10 alla crisi finanziaria ed economica globale
                  10
               .

               Eventi all'origine degli esuberi e delle cessazioni di attività

               18.Gli eventi all'origine degli esuberi sono il fallimento e la chiusura di Bosal S.A., l'impresa che ha collocato in esubero la maggior parte dei lavoratori interessati dalla presente domanda.

               19.Bosal S.A. ha avviato l'attività nella città di Sagunto nel 1986. Si occupava principalmente della fabbricazione di parti e accessori per veicoli a motore (in particolare sistemi di scarico, convertitori catalitici, ecc.). Bosal ha iniziato producendo principalmente per il mercato automobilistico spagnolo. In seguito la produzione si è tuttavia diversificata e l'impresa ha fabbricato componenti originali anche per altri mercati automobilistici.

               20.Dal 2012 l'impresa ha cominciato a trovarsi in difficoltà a causa del calo della produzione di veicoli nell'UE. Per adeguare la capacità di produzione alla domanda e ridurre i costi, Bosal ha imposto orari di lavoro ridotti a tutto il personale. Tale misura tuttavia non ha funzionato e il 15 gennaio 2015 l'impresa ha dichiarato il fallimento ed è stata posta in amministrazione straordinaria. Nel novembre 2015 Bosal ha collocato in esubero tutti i dipendenti (215 lavoratori) ed è stata messa in liquidazione.

               Effetti previsti degli esuberi sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale e nazionale

               21.Negli anni ottanta l'economia di Sagunto, il territorio interessato dagli esuberi, era connessa principalmente agli altiforni Altos Hornos del Mediterráneo. Dopo la loro chiusura il territorio è stato dichiarato "area di reindustrializzazione preferenziale" e sono stati concessi diversi incentivi alle aziende che vi si stabilivano. La maggioranza delle imprese che hanno avviato la proprie attività a Sagunto era legata all'industria automobilistica. A partire dal 2008, a causa dell'effetto combinato della crisi economica e finanziaria e della globalizzazione nella produzione di automobili, molte di queste imprese hanno chiuso o ridotto fortemente la loro attività, con conseguente riduzione dell'orario di lavoro e licenziamenti. Il rallentamento dell'attività industriale ha avuto un effetto domino sull'economia e sull'occupazione di Sagunto. Nel 2015 il numero di disoccupati nella città è triplicato rispetto al 2007, passando da 2 778 a 6 437. I 250 esuberi interessati dalla presente domanda aggraveranno ulteriormente la già fragile situazione occupazionale del territorio colpito.

               Spiegazione delle circostanze eccezionali all'origine della ricevibilità della domanda

               22.La Spagna sostiene che, nonostante si siano verificati meno di 500 esuberi durante il periodo di riferimento di nove mesi, la presente domanda dovrebbe essere trattata in modo analogo a una domanda a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG, a causa delle circostanze eccezionali che hanno un grave impatto sull'occupazione e sull'economia locale, regionale o nazionale. A tal fine fa osservare che i 250 posti di lavoro perduti a Sagunto sono un numero elevato considerata la situazione di questa cittadina e di questa zona rurale, che ha fortemente subito le conseguenze della crisi economica e finanziaria e gli effetti della globalizzazione in settori di grande importanza per l'economia del territorio come quello automobilistico. Nonostante nell'ultimo anno l'occupazione abbia registrato segni di miglioramento, il tasso di disoccupazione nella Comunidad Valenciana si attesta ancora al 21,8 %
                  11
               .

               23.I dati relativi all'iscrizione ai regimi di sicurezza sociale mostrano un calo del 15 %  (-296 952 persone) degli occupati nella Comunidad Valenciana nel 2015 rispetto al 2008, mentre a Sagunto il numero degli occupati è diminuito del 28,5 % (-5 939), vale a dire una differenza di 13,5 punti percentuali rispetto ai valori della regione
                  12
               .

               24.La Spagna, citando i dati Eurostat sulla disoccupazione nelle città con popolazione simile a Sagunto, sostiene che a superare il tasso di disoccupazione di Sagunto (25,8%) sono solo città situate in territori ultraperiferici (come Le Tampon-Reunion, 26,8 %) o che sono stati oggetto di diversi interventi del FEG (Macedonia centrale-Grecia: 28,7 %).

               25.La Comunidad Valenciana è una delle regioni dell'UE maggiormente colpite dagli effetti della crisi economica e finanziaria e della globalizzazione. Dal 2009 la Spagna ha presentato nove domande di intervento del FEG
                  13
                a sostegno dei lavoratori collocati in esubero nella regione in diversi settori. Un totale di 1 560 imprese, principalmente PMI, è stato interessato da circa 7 600 esuberi. Sagunto e la sua circoscrizione territoriale Camp de Morvedre stanno inoltre ancora subendo gli effetti degli esuberi di massa per cui è stata presentata e approvata una domanda di intervento del FEG nel 2014
                  14
               .

               26.A causa della situazione economica di questi ultimi anni, che ha portato alla chiusura di un gran numero di imprese, la maggior parte dei siti industriali nel territorio è dismessa. Non vi sono state di recente aperture di stabilimenti che possano offrire nuove opportunità d'impiego ai lavoratori. Per invertire questa tendenza Sagunto è stata inclusa nel piano di azione del governo regionale finalizzato alla rivitalizzazione industriale del territorio. Nel bilancio del 2016 sono stati iscritti 4 milioni di EUR a questo scopo.

               27.Quasi il 20 % della popolazione di Sagunto è costituito da persone anziane, e il 5,8 % ha più di 80 anni. Tra i disoccupati, il 38,5 % è rappresentato da disoccupati di lungo periodo, e i disoccupati di lungo periodo nel gruppo d'età di oltre 45 anni raggiungono il 58,7 %. Tra i lavoratori collocati in esubero interessati dalla presente domanda, il 71 % ha più di 45 anni, il 78 % è stato impiegato dalla stessa impresa per almeno 15 anni consecutivi e il 50 % non ha titoli di studio, il che li rende estremamente vulnerabili in un contesto di scarsità di posti di lavoro. Il censimento del 2014 mostra inoltre che Sagunto ha un indice di dipendenza del 53,7 %, al di sopra della media del 51,8 % dell'UE a 28
                  15
               .

               Beneficiari interessati e azioni proposte

               Beneficiari interessati

               28.Tutti i lavoratori in esubero dovrebbero prendere parte alle misure previste. La ripartizione di questi lavoratori per sesso, nazionalità e fascia di età è la seguente:

                        Categoria

                        Numero di
                           beneficiari interessati

                        Sesso:

                        uomini:

                        241

                        (96,4 %)

                        donne:

                        9

                        (3,6 %)

                        Nazionalità:

                        cittadini dell'UE:

                        249

                        (99,6 %)

                        cittadini non-UE:

                        1

                        (0,4 %)

                        Fascia di età:

                        15-24 anni

                        0

                        (0,0 %)

                        25-29 anni:

                        1

                        (0,4 %)

                        30-54 anni:

                        191

                        (76,4 %)

                        55-64 anni:

                        58

                        (23,2 %)

                        più di 64 anni:

                        0

                        (0,0 %)

               Ammissibilità delle misure proposte

               29.I servizi personalizzati che devono essere offerti ai lavoratori in esubero consistono nelle azioni di seguito indicate.

               –Accoglienza e sessioni di informazione: questa è la prima misura offerta a tutti i lavoratori in esubero e comprende: 1) sessioni informative generali ed individuali in materia di formazione e competenze richieste, di programmi di consulenza e formazione disponibili, e di indennità e incentivi; 2) procedura d'iscrizione.

               –Orientamento professionale: questa misura prevede l'elaborazione del profilo dei lavoratori coinvolti e la preparazione del percorso di reinserimento personalizzato, seminari sulle tecniche di ricerca di lavoro e consulenza e monitoraggio del sostegno personalizzato offerto lungo tutto il periodo di attuazione. I partecipanti potranno usufruire di servizi di tutoraggio anche dopo il loro reinserimento nel mondo del lavoro.

               –Collocamento: questa misura consisterà nella ricerca intensiva e attiva di opportunità di impiego a livello locale e regionale da parte degli intermediari di collocamento e nel successivo abbinamento tra la domanda e l'offerta di lavoro. Questa misura è finalizzata ad integrare la ricerca individuale di un impiego da parte dei beneficiari.

               –Formazione: le misure di formazione comprenderanno una serie di corsi suddivisi in formazione professionale e sviluppo di competenze trasversali. La formazione professionale verterà sulle licenze professionali, ad esempio quelle richieste per il certificato di idoneità professionale (CPC) per il trasporto di passeggeri
                  16
               , e su settori o aree in cui esistono o sorgeranno opportunità, come il settore alimentare (la sicurezza alimentare, il sistema HACCP
                  17
               , ecc.), il settore della cucina, le norme in materia di prevenzione dei rischi professionali e di controllo della qualità nonché le norme ambientali (ISO 9001
                  18
               , ISO 14000
                  19
               , EFQM
                  20
               , ecc.), progetti HVAC
                  21
               , manutenzione di attrezzature industriali, ecc. L'offerta formativa sullo sviluppo delle competenze trasversali comprenderà la formazione in una varietà di competenze che contribuiranno a migliorare le prestazioni professionali, ad esempio le TIC, le lingue straniere, la gestione aziendale, ecc.

               –Promozione dell'imprenditorialità: questa misura intende assistere i lavoratori licenziati che desiderano creare la propria impresa e comprenderà elementi quali lo sviluppo dell'idea imprenditoriale, la pianificazione, l'esecuzione di studi di fattibilità, il reperimento di fondi, ecc.; sarà disponibile un tutoraggio personalizzato lungo l'intero processo di creazione dell'impresa nonché un sostegno per soddisfare gli obblighi amministrativi. I partecipanti potranno usufruire di servizi di tutoraggio anche dopo la creazione della loro impresa.

               –Contributo per l'avvio di un'impresa: i lavoratori che avviano un'attività propria riceveranno fino a 15 000 EUR come contributo a copertura dei costi di avviamento. Una delle maggiori difficoltà che devono affrontare gli imprenditori all'avvio di un'impresa è l'accesso ai finanziamenti. Questa misura mira a promuovere l'imprenditorialità garantendo tale sostegno finanziario.

               –Indennità di partecipazione: dopo aver realizzato le tappe fondamentali del percorso concordato per il reinserimento, i partecipanti riceveranno un'indennità unica di 600 EUR.

               –Contributo alle spese di viaggio: i lavoratori che partecipano alle misure riceveranno un contributo alle spese di viaggio. L'importo definitivo sarà calcolato in base ai giorni effettivi di partecipazione e alla distanza percorsa. Si stima che i partecipanti possano ricevere in media 300 EUR.

               –Contributo per l'assistenza di persone non autosufficienti: i lavoratori con persone non autosufficienti a carico (minori, anziani o disabili) riceveranno un contributo alle spese di assistenza, a condizione che partecipino alle misure. Lo scopo è coprire i costi aggiuntivi sostenuti dai lavoratori con persone a carico per partecipare alla formazione o a un'altra misura.

               –Bonus per la mobilità territoriale: i lavoratori che accetteranno un lavoro che comporta un cambio di residenza riceveranno un importo forfettario di 3 000 EUR per coprire le spese necessarie.

               –Contributo per la connessione a Internet: i lavoratori che non dispongano di una connessione a Internet nella propria abitazione e la installino per partecipare alla formazione o ad altre misure su piattaforme digitali riceveranno fino al 75 % delle spese di abbonamento mensili.

               –Incentivo all'assunzione: questo incentivo va a vantaggio dei lavoratori in esubero, perché facilita il reinserimento professionale in un'altra impresa con contratti a tempo determinato o indeterminato. Per il reintegro con un contratto a tempo indeterminato l'impresa riceve 3 000 EUR per lavoratore, mentre per il reintegro con un contratto a tempo determinato di almeno 12 mesi l'impresa riceve 1 000 EUR per lavoratore.

               30.Le azioni proposte, qui descritte, costituiscono misure attive del mercato del lavoro che rientrano nell'ambito delle azioni ammissibili di cui all'articolo 7 del regolamento FEG. Tali azioni non sostituiscono le misure passive di protezione sociale.

               31.La Spagna ha fornito le informazioni richieste sulle azioni che rivestono un carattere obbligatorio per l'impresa interessata in virtù del diritto nazionale o di contratti collettivi e ha confermato che il contributo finanziario del FEG non si sostituirà a tali azioni.

               Bilancio stimato

               32.I costi totali stimati ammontano a 1 428 000 EUR, comprendenti le spese per i servizi personalizzati (pari a 1 334 000 EUR) e le spese per attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione (pari a 94 000 EUR).

               33.Il contributo finanziario totale richiesto al FEG ammonta a 856 800 EUR (60 % dei costi totali).

                        Azioni

                        Numero di partecipanti stimato

                        Costo stimato per partecipante
                        (in EUR)
                        (*)

                        Costi totali stimati

                        (in EUR)
                        (**)

                        Servizi personalizzati (azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettere a) e c), del regolamento FEG)

                        Accoglienza e sessioni di informazione
                           (acción de acogida)

                        250

                        204

                        51 000

                        Orientamento professionale
                           (orientación, asesoramiento laboral e itinerario personalizado de inserción)

                        250

                        408

                        102 000

                        Collocamento
                           (job placement)

                        250

                        476

                        119 000

                        Formazione
                           (formación)

                        230

                        2 000

                        460 000

                        Promozione dell'imprenditorialità
                           (emprendimiento)

                        30

                        2 000

                        60 000

                        Contributo per l'avvio di un'impresa
                           (incentivo para establecimiento de negocio)

                        16

                        13 400

                        214 400

                        Totale parziale a):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        1 006 400

                        (75,44 %)

                        Indennità e incentivi [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG]

                        Indennità di partecipazione
                           (incentivo para participar)

                        170

                        600

                        102 000

                        Contributo alle spese di viaggio
                           (incentivo para desplazamiento)

                        50

                        300

                        15 000

                        Contributo per l'assistenza di persone non autosufficienti
                           (Incentivos que remuevan obstáculos que impidan la participación)

                        50

                        1 500

                        75 000

                        Bonus per la mobilità territoriale
                        (incentivo por traslado)

                        5

                        3 000

                        15 000

                        Contributo per la connessione a Internet
                        (incentivo para disponer de accesso a Internet en el domicilio)

                        150

                        404

                        60 600

                        Incentivo all'assunzione
                        (incentivo empleadores)

                        25

                        2 400

                        60 000

                        Totale parziale b):

                        Percentuale del pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        327 600

                        (24,56 %)

                         Azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento FEG

                        1. Attività di preparazione

                        –

                        0

                        2. Gestione

                        –

                        90 000

                        3. Informazione e pubblicità

                        –

                        4 000

                        4. Controllo e rendicontazione

                        –

                        0

                        Totale parziale c):

                        Percentuale dei costi totali:

                        –

                        94 000

                        (6,58 %)

                        Costi totali (a + b + c):

                        –

                        1 428 000

                        Contributo del FEG (60% dei costi totali)

                        –

                        856 800

               (*) Al fine di evitare i decimali, le stime dei costi per lavoratore sono state arrotondate. Tale arrotondamento non influisce tuttavia sul costo totale di ciascuna misura, che rimane come nella domanda presentata dalla Spagna.

               (**) I totali non coincidono a causa dell'arrotondamento.

               34.I costi delle azioni identificate nella tabella di cui sopra come azioni a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG non superano il 35% dei costi totali del pacchetto coordinato di servizi personalizzati. La Spagna ha confermato che tali azioni sono subordinate alla partecipazione attiva dei beneficiari interessati ad attività di formazione o di ricerca di lavoro.

               35.La Spagna ha confermato che i costi degli investimenti per il lavoro autonomo e la creazione nonché il rilevamento di imprese da parte dei dipendenti non supereranno i 15 000 EUR per beneficiario.

               Periodo di ammissibilità delle spese

               36.La Spagna ha iniziato a fornire servizi personalizzati ai beneficiari interessati in data 20 settembre 2016. Le spese per le azioni saranno pertanto ammissibili a un contributo finanziario a valere sul FEG dal 20 settembre 2016 al 20 settembre 2018.

               37.La Spagna ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG in data 1° ottobre 2015. Le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione sono pertanto ammissibili a un contributo finanziario a valere sul FEG dal 1° ottobre 2015 al 20 marzo 2019.

               Complementarità con le azioni finanziate da fondi nazionali o dell'Unione

               38.La fonte di prefinanziamento o cofinanziamento nazionale è il finanziamento pubblico del SERVEF
                  22
                (l'ufficio pubblico per l'impiego del governo autonomo).

               39.La Spagna ha confermato che le misure sopra descritte, che ricevono un contributo finanziario a valere sul FEG, non riceveranno contemporaneamente contributi finanziari da altri strumenti finanziari dell'Unione.

               Procedure per la consultazione dei beneficiari interessati, dei loro rappresentanti o delle parti sociali nonché delle autorità locali e regionali

               40.La Spagna ha indicato che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato elaborato in consultazione con i rappresentanti dei lavoratori, le parti sociali, la pertinente organizzazione dei datori di lavoro e le autorità locali di Sagunto.

               41.I rappresentanti degli ex dipendenti di Bosal (l'impresa che ha collocato in esubero la maggior parte dei lavoratori interessati dalla presente domanda), preoccupati della situazione vulnerabile dei lavoratori in seguito all'annuncio della chiusura dell'impresa, hanno informato il SERVEF della loro disponibilità a sostenere una domanda di intervento del FEG. Durante un incontro tenutosi il 1° ottobre 2015 è stata presa la decisione di presentare una domanda di assistenza del FEG. Nel corso di incontri successivi sono state definite le misure da offrire ai lavoratori e il loro calendario.

               Sistemi di gestione e di controllo

               42.La domanda contiene una descrizione del sistema di gestione e di controllo che specifica le responsabilità degli organismi coinvolti. La Spagna ha notificato alla Commissione che i contributi finanziari saranno gestiti e controllati dagli stessi organismi che gestiscono e controllano il Fondo sociale europeo (FSE) in Spagna. La Dirección General de Financiación y Fondos Europeos sarà l'organismo intermedio dell'autorità di gestione.

               Impegni assunti dallo Stato membro interessato

               43.La Spagna ha fornito tutte le necessarie garanzie che:

               –saranno rispettati i principi di parità di trattamento e di non discriminazione per quanto riguarda l'accesso alle azioni proposte e la loro attuazione;

               –sono state rispettate le condizioni relative agli esuberi collettivi stabilite nella legislazione nazionale e nella normativa dell'UE;

               –le imprese che hanno proceduto ai licenziamenti e che hanno proseguito le loro attività anche dopo tali provvedimenti hanno adempiuto agli obblighi di legge in materia di esuberi accordando ai propri lavoratori tutte le prestazioni previste;

               –le azioni proposte non riceveranno un sostegno finanziario da altri fondi o strumenti finanziari dell'Unione e sarà impedito qualsiasi doppio finanziamento;

               –le azioni proposte saranno complementari alle azioni finanziate dai fondi strutturali;

               –il contributo finanziario a valere sul FEG sarà conforme alle norme procedurali e sostanziali dell'Unione in materia di aiuti di Stato.

               INCIDENZA SUL BILANCIO

               Proposta di bilancio

               44.Conformemente all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020, il FEG non supera un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011)
                  23
               .

               45.Dopo aver esaminato la domanda relativamente alle condizioni di cui all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento FEG e tenuto conto del numero di beneficiari interessati, delle azioni proposte e dei costi stimati, la Commissione propone di mobilitare il FEG per l'importo di 856 800 EUR, pari al 60 % dei costi totali delle azioni proposte, al fine di concedere un contributo finanziario in risposta alla domanda.

               46.La proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG sarà adottata congiuntamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio, a norma del punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  24
               .

               Atti collegati

               47.Contemporaneamente alla presente proposta di decisione concernente la mobilitazione del FEG, la Commissione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di trasferimento alla corrispondente linea di bilancio per l'importo di 856 800 EUR.

               48.Contemporaneamente all'adozione della presente proposta di decisione concernente la mobilitazione del FEG, la Commissione adotterà una decisione di concessione di un contributo finanziario, mediante un atto di esecuzione, che entrerà in vigore alla data alla quale il Parlamento europeo e il Consiglio adotteranno la decisione proposta di mobilitazione del FEG.

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione
                  a seguito di una domanda presentata dalla Spagna – EGF/2016/004 ES/Comunidad Valenciana automotive

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EU ROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  25
               , in particolare l'articolo 15, paragrafo 4,

               visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, la cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  26
               , in particolare il punto 13,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) mira a fornire sostegno ai lavoratori collocati in esubero e ai lavoratori autonomi la cui attività sia cessata in conseguenza di trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, a motivo del persistere della crisi economica e finanziaria mondiale o in conseguenza di una nuova crisi economica e finanziaria mondiale, e ad assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro.

               (2)Il FEG non deve superare un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011), come disposto dall'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio
                  27
               .

               (3)In data 21 giugno 2016 la Spagna ha presentato una domanda di mobilitazione del FEG in relazione agli esuberi nel settore economico classificato nell'ambito della classificazione statistica delle attività economiche nella Comunità europea (NACE), Revisione 2, divisione 29 (Fabbricazione di autoveicoli, rimorchi e semirimorchi) nella regione di livello 2 della nomenclatura delle unità territoriali per la statistica (NUTS)
                  28
                della Comunidad Valenciana (ES52) in Spagna, integrandola con ulteriori informazioni secondo quanto previsto all'articolo 8, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1309/2013. La domanda è conforme alle condizioni per la determinazione del contributo finanziario a valere sul FEG come stabilito dall'articolo 13 del regolamento (UE) n. 1309/2013.

               (4)In conformità all'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1309/2013, la domanda della Spagna è considerata ricevibile, in quanto gli esuberi hanno un grave impatto sull'occupazione e sull'economia locale, regionale o nazionale.

               (5)È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del FEG per erogare un contributo finanziario di 856 800 EUR in relazione alla domanda presentata dalla Spagna.

               (6)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del FEG, è opportuno che la presente decisione si applichi a decorrere dalla data della sua adozione,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione per l'esercizio 2016, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione è mobilitato per erogare l'importo di 856 800 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Essa si applica a decorrere dal [the date of its adoption]*.

                  29Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (2)
                  Ai sensi dell'articolo 3 del regolamento FEG.

                     (3)
                  Regolamento (UE) n. 1046/2012 della Commissione, dell'8 novembre 2012, recante attuazione del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) per quanto riguarda la trasmissione delle serie temporali per la nuova suddivisione regionale (GU L 310 del 9.11.2012, pag. 34).

                     (4)
                  GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1.

                     (5)
                  A norma dell'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1309/2013.

                     (6)
                  Banca dati OICA.

                     (7)
                  ACEA, The automobile Industry Pocket Guide 2016-2017 (ACEA, Guida tascabile all'industria automobilistica 2016-2017).

                     (8)
                  Cfr. la nota 10.

                     (9)
                  ACEA, The automobile Industry Pocket Guide 2016-2017 (ACEA, Guida tascabile all'industria automobilistica 2016-2017).

                     (10)
                  Riconducibili alla globalizzazione degli scambi commerciali: EGF/2016/004 ES Comunidad Valenciana automotive industry (domanda oggetto della presente proposta di decisione) e EGF/2007/001 FR PSA suppliers. COM(2007) 415; EGF/2007/010 PT Lisboa Alentejo. COM(2008) 94; EGF/2008/002 ES Delphi. COM(2008) 547; EGF/2008/004 ES Castilla y León Aragón. COM(2009) 150; EGF/2009/013 DE Karmann. COM(2010) 007; EGF/2012/005 SE Saab, COM(2012) 622; EGF/2012/008 IT De Tomaso; COM(2013) 469; EGF/2013/006 PL Fiat Auto Poland, COM(2014) 699¸ EGF/2013/012 BE Ford Genk, COM(2014) 532; EGF/2014/006 FR PSA, COM(2014) 560; EGF/2015/003 BE Ford Genk, COM(2015) 336 e EGF/2015/009 SE Volvo Trucks, COM(2016) 61.
                     Riconducibili alla crisi finanziaria ed economica globale: EGF/2009/007 SE Volvo, COM(2009) 602 EGF/2009/009 AT Steiermark, COM(2009) 602; EGF/2009/019 FR Renault, COM(2011) 420; EGF/2010/002 ES Cataluña automotive, COM(2010) 453; EGF/2010/004 PL Wielkopolskie, COM(2010) 616; EGF/2010/015 FR Peugeot, COM(2012) 461; EGF/2010/031 BE General Motors Belgium, COM(2011) 212; EGF/2011/003 DE Arnsberg e Düsseldorf automotive, COM(2011) 447; EGF/2011/005 PT Norte-Centro automotive, COM(2011) 664; e EGF/2015/002 DE Adam Opel, COM(2015) 342.

                     (11)
                  EPA (Indagine sulla popolazione attiva) Q2 2016:

                     http://www.datosmacro.com/paro-epa/espana-comunidades-autonomas/valencia

                     (12)
                  Instituto Nacional de la Seguridad Social.

                     (13)
                  EGF/2009/014 ES Comunidad Valenciana ceramics, COM(2010) 216;
                     EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana natural stone COM(2010) 617;
                     EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana textil, COM(2010) 613;
                     EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana construcción, COM(2012) 53;
                     EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana footwear, COM(2012) 204;
                     EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana building materials, COM(2013) 635;
                     EGF/2013/008 ES Comunidad Valenciana textil, COM(2014) 45;
                     EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal, COM(2014) 515
                     EGF/2016/004 ES Comunidad Valenciana automotive industry, (domanda oggetto della presente proposta di decisione).

                     (14)
                  EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal, COM(2014) 515.

                     (15)

                     http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Population_structure_and_ageing

                     (16)
                  Certificato di idoneità professionale (CPC).

                     (17)
                  Analisi di rischio e punti critici di controllo (HACCP).

                     (18)
                  ISO 9001 stabilisce i requisiti per un sistema di gestione della qualità.

                     (19)
                  La famiglia ISO 14000 tratta vari aspetti della gestione ambientale.

                     (20)
                  Il modello di qualità EFQM è definito dalla Fondazione europea per la gestione della qualità.

                     (21)
                  Riscaldamento, ventilazione e aria condizionata (HVAC).

                     (22)
                  Servicio Valenciano de Empleo y Formación de la Generalitat Valenciana (SERVEF).

                     (23)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (24)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (25)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (26)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (27)
                  Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

                     (28)
                  Regolamento (UE) n. 1046/2012 della Commissione, dell'8 novembre 2012, recante attuazione del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) per quanto riguarda la trasmissione delle serie temporali per la nuova suddivisione regionale (GU L 310 del 9.11.2012, pag. 34).

                     (29)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE ADOTTA LA RELAZIONE ANNUALE SULLA SITUAZIONE ECONOMICA DELLA COMUNITA E STABILISCE GLI ORIENTAMENTI DI POLITICA ECONOMICA PER IL 1986


title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA AL SISTEMA EUROPEO DI OSSERVAZIONE DEI MERCATI DEI TRASPORTI TERRESTRI DI MERCI

text:
N. C 29/8                                       Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                           5. 2. 91
                                                                   ALLEGATO
               1. Il titolo dell'allegato alla direttiva è così formulato:
                        «Elenco delle avvertenze relative alla salute di cui all'articolo 4 paragrafo 2, primo trattino, punti a)
                        e b).»
               2. Dopo l'avvertenza n. 14 della parte B dell'allegato alla direttiva, va introdotto il nuovo testo dell'avver-
                  tenza n. 15 che recita:
                        «15. L'uso del tabacco dà luogo a dipendenza.»
               Proposta di decisione del Consiglio relativa al sistema europeo di osservazione dei mercati dei
                                                           trasporti terrestri di merci
                                                                COM(90) 652 de/
                                            (Presentata dalla Commissione il 20 gennaio 1991)
                                                                  (91/C 29/07)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                         di crisi proposto per il trasporto su strada tra Stati mem-
                                                                             bri previsto dal regolamento (CEE) n.... del Consi-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica                       gHoO;
europea, in particolare l'articolo 75,
                                                                             considerando che è necessario un sistema di osservazione
vista la proposta della Commissione,                                         dei mercati per seguire gli effetti della politica di demoli-
                                                                             zione nel settore delle vie navigabili previsto dal regola-
                                                                             mento (CEE) n. 1101/89 del Consiglio (»);
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                             considerando che il regolamento (CEE) n. 4058/89 del
visto il parere del Comitato economico e sociale,                            Consiglio (4) prevede l'instaurazione di un sistema defini-
                                                                             tivo di osservazione dei mercati dei trasporti di merci;
considerando che una politica di osservazione dei mer-
cati costituisce un aspetto importante della politica co-                    considerando che detto sistema di osservazione presup-
mune dei trasponi volta ad assicurare la trasparenza dei                     pone la possibilità di effettuare indagini per sondaggio
mercati, nonché un elemento sul quale le autorità com-                       relative al mercato o a specifici settori del mercato;
petenti e l'industria dei trasporti possono basare le loro
decisioni;                                                                   considerando che la Commissione deve poter ricorrere
                                                                             ad una partecipazione attiva delle autorità pubbliche na-
considerando che l'attività svolta dalla Commissione a                       zionali;
partire dal 1979 ha dimostrato la fattibilità e l'utilità del
suddetto sistema; che tale sistema dovrebbe ora essere                       considerando che è necessario pubblicare i risultati più
reso permanente;                                                             significativi,
considerando che la realizzazione del mercato interno
                                                                             HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
implica la necessità di osservare sia gli aspetti nazionali,
sia quelli internazionali dei mercati, data la loro interdi-
pendenza;                                                                                Articolo 1
                                                                             E istituito nella Comunità un sistema europeo di osserva-
considerando che è necessario un sistema di osservazione                     zione dei mercati dei trasporti terrestri di merci.
dei mercati a sostegno del dispositivo di crisi previsto nel
settore del cabotaggio stradale istituito dal regolamento
(CEE) n. 4059/89 del Consiglio (') e del dispositivo                         (2) Non ancora approvato.
                                                                             0 GU n. L 116 del 28. 4. 1989, pag. 25.
O GU n. L 390 del 30. 12. 1989, pag. 3.                                      («) GU n. L390 del 30. 12. 1989, pag. 1.
 ---pagebreak---  5. 2. 91                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. C 29/9
 Il sistema di osservazione comprende le seguenti attività:            3.    La raccolta d'informazioni statistiche si riferirà a
                                                                       tutti i dati necessari alla realizzazione degli obiettivi di
— analisi dei mercati;
                                                                       cui ai paragrafi 1 e 2. La Commissione deve utilizzare al
— previsioni dell'evoluzione di determinati aspetti dei                massimo l'informazione disponibile e, se del caso, può
      mercati ;                                                       procedere ad indagini per sondaggio al fine di comple-
                                                                      tare le informazioni esistenti. La raccolta d'informazioni
— raccolta delle informazioni statistiche sui mercati, ne-
                                                                      numeriche o di pareri verterà sui differenti settori del
      cessarie a dette analisi e previsioni.
                                                                      trasporto, delle imprese di trasporto, degli utenti e degli
 Il sistema ha ad oggetto i trasporti nazionali e interna-            ausiliari del trasporto.
 zionali, sia all'interno della Comunità, sia tra Stati mem-
 bri ed altri paesi europei.
                                                                                Articolo 3
 La gestione di tale sistema è affidata alla Commissione.             Le autorità competenti degli Stati membri prestano alla
                                                                      Commissione tutta l'assistenza necessaria all'espleta-
                            Articolo 2                                mento dei compiti ad essa attribuiti dalla presente deci-
                                                                      sione e per rispondere alle esigenze di cui all'articolo 2,
 1.     L'analisi dei mercati consiste nella valutazione della
                                                                      prenderanno i provvedimenti necessari per fornire alla
situazione dei mercati dei trasporti e, in particolare:
                                                                      Commissione tutti i dati disponibili.
— la situazione della domanda di servizi di trasporto;
— la situazione economica delle imprese di trasporto;                                           Articolo 4
— la situazione sociale del settore;
                                                                      Le informazioni raccolte nel contesto della presente deci-
— i rapporti tra domanda e offerta di servizi di tra-                 sione possono essere usate unicamente entro i precisi li-
     sporto.                                                          miti dello scopo per cui sono state richieste. La Commis-
                                                                      sione e i suoi dipendenti ed altri agenti sono tenuti a non
A tal fine, si procede in particolare:                                divulgare sotto forma di indicazioni individuali le infor-
— al calcolo dei prezzi e costi medi dei diversi modi di              mazioni raccolte in applicazione della presente decisione
                                                                      e che, per loro natura, sono coperte, dal segreto profes-
     trasporto in base ai dati raccolti tramite indagini,
                                                                      sionale.
     sondaggi o altri sistemi d'informazione esistenti;
— all'analisi periodica della domanda di servizi di tra-
     sporto;                                                                                Articolo 5
— all'analisi periodica della situazione sociale nel set-             1.     La Commissione pubblica i risultati ottenuti in ap-
     tore;                                                            plicazione della presente decisione.
— all'analisi periodica del numero e della struttura delle
     imprese;                                                         2.     La Commissione trasmette al Consiglio una rela-
                                                                      zione sul funzionamento del sistema di osservazione dei
— all'analisi delle capacità esistenti e <lei livelli d'investi-
                                                                      mercati entro il 31 dicembre 1993 e, successivamente,
     mento in relazione ai vari modi di trasporto.                    ogni tre anni.
2.     Per poter prevedere le evoluzioni a breve e a medio
termine dei vari aspetti dei mercati è necessario seguire le                                    Articolo 6
tendenze dei molteplici aspetti sociali ed economici nel
settore dei trasporti ed esaminare i tassi di attività dei            Gli Stati membri sono destinatari della presente deci-
vari modi e dei vari mercati.                                         sione.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 20.1.2016
            COM(2016) 1 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass, presentata dal Belgio)

               RELAZIONE

               CONTESTO DELLA PROPOSTA

               1.Le regole applicabili ai contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  1
                (il "regolamento FEG").

               2.Il 19 agosto 2015 il Belgio ha presentato la domanda EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass per un contributo finanziario del FEG in seguito ai collocamenti in esubero
                  2
                effettuati nel settore economico classificato alla divisione 23 della NACE revisione 2 (Fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi) nelle regioni di livello NUTS 2 di Hainaut (BE32) e Namur (BE35) in Belgio.

               3.Esaminata la domanda, la Commissione ha concluso che, in conformità a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, sono soddisfatte le condizioni per la concessione di un contributo finanziario del FEG.

               SINTESI DELLA DOMANDA

                        Domanda FEG

                        EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass

                        Stato membro

                        Belgio

                        Regione o regioni interessate (livello NUTS 2
                           3
                        )

                        Hainaut (BE32)

                        Namur (BE35)

                        Data di presentazione della domanda

                        19 agosto 2015

                        Termine per l'avviso di ricevimento della domanda

                        2 settembre 2015

                        Termine per la richiesta di ulteriori informazioni

                        2 settembre 2015

                        Termine per l'invio di ulteriori informazioni

                        28 ottobre 2015

                        Termine per il completamento della valutazione

                        20 gennaio 2016

                        Criterio di intervento

                        Articolo 4, paragrafo 2, del regolamento FEG

                        Numero di imprese interessate

                        2

                        Settore o settori di attività economica

                        (divisione della NACE Revisione 2)
                           4

                        Divisione 23 (Fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi)

                        Periodo di riferimento (nove mesi)

                        31 agosto 2014 - 31 maggio 2015

                        Numero di esuberi durante il periodo di riferimento

                        412

                        Numero totale di beneficiari ammissibili

                        412

                        Numero totale di beneficiari interessati

                        412

                        Numero di giovani interessati che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET)

                        100

                        Bilancio per i servizi personalizzati (in EUR)

                        1 758 507

                        Bilancio per l'attuazione del FEG
                           5
                         (in EUR)

                        67 400

                        Bilancio complessivo (in EUR)

                        1 825 907

                        Contributo del FEG (60%) (in EUR)

                        1 095 544

               VALUTAZIONE DELLA DOMANDA

               Procedura

               4.Il Belgio ha presentato la domanda EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass il 19 agosto 2015, entro 12 settimane dalla data in cui risultavano soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha accusato ricevimento della domanda entro il termine di due settimane dalla data di presentazione della medesima e in tale occasione ha chiesto alle autorità belghe ulteriori informazioni. Tali ulteriori informazioni sono state trasmesse entro otto settimane dalla data della richiesta, a seguito di una proroga di due settimane del termine concessa su richiesta debitamente motivata del Belgio. Il termine di 12 settimane dal ricevimento della domanda completa, entro il quale la Commissione dovrebbe completare la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario, scade il 20 gennaio 2016.

               Ammissibilità della domanda

               Imprese e beneficiari interessati

               5.La domanda riguarda 412 lavoratori collocati in esubero nel settore economico classificato alla divisione 23 della NACE revisione 2 (Fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi). I collocamenti in esubero delle imprese interessate si sono verificati nelle regioni di livello NUTS 2 di Hainaut (BE32) e Namur (BE35).

                        Imprese e numero di licenziamenti durante il periodo di riferimento

                        AGS Glass

                        144

                        Saint-Gobain Glass

                        268

                        Numero totale di imprese: 2

                        Numero totale di licenziamenti:

                        412

                        Numero totale di lavoratori autonomi la cui attività è cessata:

                        0

                        Numero totale di lavoratori dipendenti e di lavoratori autonomi ammissibili:

                        412

               Criteri di intervento

               6.Il Belgio ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento FEG, che derogano ai criteri di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del medesimo regolamento, i quali richiedono il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di nove mesi in imprese operanti nello stesso settore economico definito a livello delle divisioni della NACE revisione 2, in una regione o due regioni contigue di livello NUTS 2 di uno Stato membro. Nelle regioni di livello NUTS 2 di Hainaut (BE32) e Namur (BE35) vi sono stati complessivamente 412 collocamenti in esubero.

               7.Il periodo di riferimento di nove mesi per la domanda va dal 31 agosto 2014 al 31 maggio 2015.

               Calcolo degli esuberi e delle cessazioni di attività

               8.Gli esuberi durante il periodo di riferimento sono stati calcolati come segue:

               –412 dalla data in cui il datore di lavoro ha notificato il preavviso di licenziamento o di risoluzione del contratto di lavoro al singolo lavoratore.

               Beneficiari ammissibili

               9.Il numero totale dei beneficiari ammissibili è di 412.

               Collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione

               10.Al fine di stabilire il collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, il Belgio sostiene che il commercio di prodotti di vetro nell'Unione ha subito gravi perturbazioni negli ultimi anni. Tra il 2000 e il 2013, mentre la domanda in Europa ha conosciuto una fase di stagnazione, le importazioni sono aumentate drasticamente e i produttori stranieri hanno conquistato una quota crescente del mercato europeo
                  6
               . Ciò può essere spiegato dal fatto che la sovraccapacità produttiva dell'Asia, e in particolare della Cina, ha comportato una pressione al ribasso dei prezzi cui i produttori europei possono difficilmente far fronte dati i costi di produzione più elevati e le norme ambientali più severe, per quanto riguarda segnatamente le quote di emissione di CO2
                  7
               . Mentre la domanda è aumentata nelle economie in via di sviluppo, l'Europa non è riuscita ad incrementare le sue quote di mercato nei mercati di esportazione. Se si considera il settore del vetro piano interessato dalla domanda in questione, tra il 2007 e il 2012 la produzione europea è diminuita del 20%
                  8
               . Tra il 2000 e il 2010, nel settore del vetro nel suo complesso, l'occupazione è calata del 32% in Europa (in particolare in Germania, Polonia, Francia e Belgio)
                  9
               . Per la prima volta dalla metà degli anni Sessanta la produzione di vetro in Belgio è scesa al di sotto di 1 milione di tonnellate nel 2009, continuando a diminuire del 5% sia nel 2011 che nel 2012
                  10
               . Gli altri produttori europei stanno trasferendo gran parte della loro produzione in Asia e l'occupazione nel settore ha registrato quindi in Europa una diminuzione del 12% dal 2010 e del 27% dal 2000.

               11.Ad oggi, il settore della fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi è stato oggetto di cinque domande di intervento del FEG, due delle quali (compresa la domanda in questione) riconducibili alla globalizzazione degli scambi commerciali e tre collegate alla crisi finanziaria ed economica globale.

               Eventi all'origine degli esuberi e delle cessazioni di attività

               12.L'evento all'origine degli esuberi è la chiusura di due stabilimenti di produzione in Vallonia appartenenti rispettivamente alle due imprese AGC Europe SA e Saint-Gobain Glass Benelux. Questi due siti di produzione erano situati rispettivamente nelle regioni di Hainaut e Namur. Tra il 2006 e il 2010 la AGC Europa SA aveva investito oltre 48 milioni di euro nel sito di Roux (Hainaut), ma a causa della forte concorrenza dei produttori asiatici (soprattutto cinesi e giapponesi) e del persistere di un clima economico sfavorevole in Europa è stata costretta a cessare la produzione nel 2014. La Saint-Gobain Glass Benelux ha dovuto affrontare problemi analoghi riguardo alla sua produzione di vetro nel 2013, quando la sovraccapacità produttiva in Estremo Oriente ha comportato una pressione insostenibile sui prezzi da parte dei produttori asiatici. Nel 2014 la Saint-Gobain Glass Benelux ha cessato la produzione nel suo sito di Auvelais (regione di Namur).

               Effetti previsti degli esuberi sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale e nazionale

               13.La Vallonia vanta una tradizione storica nella fabbricazione del vetro, con varie imprese di grandi dimensioni. Negli ultimi anni molte di queste ultime hanno però incontrato difficoltà, soprattutto a partire dall'inizio della crisi economica e finanziaria nel 2008. Nelle regioni di Hainaut e Namur il numero di posti di lavoro nel settore del vetro è sceso da  3 940 a 3 170 (- 19%) tra il 2007 e il 2012
                  11
               . La situazione è ulteriormente peggiorata dal fatto che è l'intero settore manifatturiero ad aver ridotto la produzione in Vallonia, con una perdita di 1 236 posti di lavoro nel 2013 e di 1 878 nel 2014. La situazione del mercato del lavoro è particolarmente difficile nell'Hainaut, con un tasso di occupazione del 52,7% (9,2 punti percentuali in meno rispetto alla media nazionale) e un tasso di disoccupazione del 14,5% (5,9 punti percentuali in più rispetto alla media nazionale
                  12
               ). Anche a Namur i dati relativi all'occupazione e alla disoccupazione sono sfavorevoli rispetto alla media nazionale. I mercati del lavoro delle due regioni sono inoltre caratterizzati da una percentuale elevata di lavoratori non qualificati (quasi la metà delle persone in cerca di lavoro a Namur e poco più della metà nell'Hainaut non dispongono di un titolo di istruzione secondaria superiore). Data la riduzione della produzione nell'intero settore manifatturiero sarà difficile per il gruppo destinatario interessato dalla domanda trovare posti di lavoro analoghi e si renderanno sicuramente necessarie attività di miglioramento delle competenze.

               Spiegazione delle circostanze eccezionali all'origine della ricevibilità della domanda

               14.Il Belgio sostiene che, nonostante si siano prodotti meno di 500 esuberi durante il periodo di riferimento di nove mesi, è opportuno che la presente domanda sia trattata alla stregua di una domanda a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG a causa delle circostanze eccezionali che influiscono gravemente sull'occupazione e sull'economia locale, regionale o nazionale. Il settore del vetro è tradizionalmente un settore importante in Vallonia. Più di 1/3 delle unità di produzione del settore e il 58% dell'occupazione nel settore in Belgio sono presenti in questa regione. Nel 2013 il gruppo Saint-Gobain è stato costretto a chiudere un altro impianto di produzione in Vallonia oggetto della domanda EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit. Il 12,3% della forza lavoro delle regioni interessate lavora inoltre nel settore manifatturiero, che ha registrato un calo dell'occupazione di 8 punti percentuali dal 2007. La perdita di posti di lavoro nel settore del vetro è notevolmente più significativa nell'Hainaut e a Namur rispetto sia alla Vallonia che all'intero territorio del Belgio (con una diminuzione di posti di lavoro del 19%). Le circostanze eccezionali che caratterizzano il caso in questione sono state dimostrate anche dalle autorità belghe, che hanno fatto riferimento alla situazione sfavorevole del mercato del lavoro nelle due regioni, dimostrata da tassi di occupazione inferiori alla media, da una percentuale elevata di manodopera non qualificata e da livelli elevati di disoccupazione di lunga durata (36,4% a Namur e 39,0% nell'Hainaut).

               Beneficiari interessati e azioni proposte

               Beneficiari interessati

               15.Il numero stimato di lavoratori in esubero che dovrebbero beneficiare delle misure è di 412.  La disaggregazione di tali lavoratori per sesso, nazionalità e fascia di età è la seguente:

                        Categoria

                        Numero di
                           beneficiari interessati

                        Sesso:

                        Uomini:

                        403

                        (97,82%)

                        Donne:

                        9

                        (2,18%)

                        Nazionalità:

                        Cittadini dell'UE:

                        405

                        (98,30%)

                        Cittadini non-UE:

                        7

                        (1,70%)

                        Fascia di età:

                        15-24 anni:

                        0

                        (0%)

                        25-29 anni:

                        22

                        (5,34%)

                        30-54 anni:

                        293

                        (71,12%)

                        55-64 anni:

                        97

                        (23,54%)

                        Più di 64 anni:

                        0

                        (0%)

               16.Le autorità belghe offriranno inoltre servizi personalizzati cofinanziati dal FEG a un massimo di 100 giovani della regione dell'Hainaut che non lavorano e che non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET) e che abbiano meno di 25 anni alla data di presentazione della domanda, in quanto 144 degli esuberi di cui al paragrafo 15 si verificano nella regione di livello NUTS 2 dell'Hainaut (BE32), ammissibile nell'ambito dell'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile.

               17.Il totale stimato di beneficiari che dovrebbero partecipare a queste misure, compresi i NEET, è quindi di 512.

               Ammissibilità delle azioni proposte

               18.I servizi personalizzati che devono essere offerti a lavoratori in esubero e NEET consistono nelle azioni di seguito indicate.

               –Sostegno/orientamento/integrazione: questa serie di servizi si basa sulle attività standard svolte dalle unità di ricollocamento. I servizi saranno forniti da un gruppo di personale specializzato del FOREM
                  13
                in collaborazione con organizzazioni rappresentative di ex lavoratori per incoraggiare i partecipanti ad aderire alle misure e aiutarli nelle procedure amministrative. Per agevolare i contatti tra i lavoratori i servizi sono prestati congiuntamente a tutti i lavoratori in esubero in sedi apposite. I servizi comprendono tre tipi di attività: i) informazioni collettive sulle tecniche di ricerca di impiego (scrivere un curriculum e una lettera di domanda, usare le risorse web ecc.), ii) colloqui individuali con un consulente del FOREM (inventario delle competenze, percorso professionale, orientamenti sulla formazione ecc.), iii) accesso libero e gratuito agli strumenti di ricerca di impiego (dispositivi informatici con connessione internet, telefono, documentazione apposita ecc.).

               –Facilitazione della ricerca di un impiego: il FOREM svolgerà attività specifiche per aiutare i lavoratori a cercare un impiego e a superare le difficoltà del percorso di ricollocamento. Tali attività comprendono riunioni tra i lavoratori collocati in esubero e potenziali datori di lavoro (incontro fra domanda e offerta di lavoro), visite alle imprese, riunioni con responsabili delle assunzioni per prepararsi ai colloqui di lavoro e scambi di esperienze con altri lavoratori che si sono già riqualificati o hanno trovato lavoro dopo un esubero collettivo.

               –Formazione integrata: il FOREM, i centres de compétences o l'IFAPME
                  14
                forniranno una serie di corsi di formazione specifici. Come primo passo, il personale del FOREM aiuterà ciascun partecipante a definire i propri obiettivi professionali orientandolo verso uno dei moduli di formazione offerti. Al termine di ciascun modulo di formazione, le nuove abilità possono essere valutate e documentate. A seconda del tipo di formazione e dell'ambito delle competenze, i partecipanti riceveranno una certificazione formale delle nuove abilità (ovvero un certificato di competenza), un certificato di frequenza (per le competenze o le professioni per le quali non esiste certificazione formale) o una convalida delle abilità (per le abilità e le competenze acquisite al di fuori dei corsi di formazione formali).

               –Trasferimento di esperienza: i lavoratori esperti possono accrescere le proprie abilità e il proprio know-how diventando insegnanti o formatori nel campo dell'istruzione tecnica. Un modulo specifico di sensibilizzazione e di pre-formazione sarà sviluppato dal FOREM e dalle federazioni dei vari settori dell'istruzione tecnica allo scopo di incoraggiare i lavoratori idonei a formarsi per diventare formatori professionali.

               –Sostegno alla creazione di imprese: i lavoratori che intendono avviare una propria impresa riceveranno orientamento e sostegno durante tutto il processo. Tale sostegno comprende due attività principali: i) sedute collettive d'informazione per sensibilizzare gli interessati alle opportunità offerte dalla creazione di un'impresa e per fornire informazioni sugli aspetti giuridici e sulle misure a sostegno della creazione di imprese; ii) colloqui individuali con i lavoratori interessati per esaminare il loro progetto e metterli in contatto con organizzazioni di sostegno alle imprese e fornitori di servizi.

               –Sostegno a progetti collettivi: i lavoratori potenzialmente interessati alla creazione di un'impresa "sociale" di gruppo riceveranno orientamenti e sostegno da una società di consulenza specializzata e dall'unità di ricollocamento. Tale sostegno comprende sessioni di informazione e di sensibilizzazione sulla creazione di imprese e sulle competenze gestionali di base, nonché consulenza sulla creazione d'impresa (elaborazione di un piano aziendale, stesura degli atti costitutivi, marketing ecc.). Un comitato di sostegno, che riunisce i rappresentanti delle organizzazioni dei datori di lavoro, dei sindacati e del FOREM, valuta la domanda e decide se concedere o meno una sovvenzione. Ciascun lavoratore coinvolto nel progetto può beneficiare di una sovvenzione di 5 000 EUR (i fondi assegnati ai lavoratori partecipanti al progetto saranno messi in comune). Le sovvenzioni possono essere utilizzate per finanziare l'acquisto di attrezzature, merci, pubblicità, consulenza, formazione, ecc. La società di consulenza gestirà le sovvenzioni e riferirà al FOREM sull'uso dei fondi (tramite la presentazione di fatture e documenti giustificativi).

               –Indennità: saranno messe a disposizione dei partecipanti indennità di formazione e per la ricerca di un lavoro.

               I servizi personalizzati che devono essere forniti ai NEET si basano su un approccio analogo a quello descritto sopra e consistono nelle azioni di seguito indicate:

               –Mobilitazione e orientamento: una definizione dettagliata dei profili consentirà ai giovani di cominciare direttamente nuovi corsi di istruzione/formazione o di seguire una sessione introduttiva speciale destinata a promuovere la fiducia in se stessi e ad esplorare i possibili interessi.

               –Formazione: il FOREM, i centres de compétences o l'IFAPME forniranno una serie di corsi di formazione specifici.

               –Miglioramento delle competenze personalizzato: per ciascun NEET che parteciperà a questa misura sarà elaborato un percorso personalizzato di miglioramento delle competenze.

               –Indennità: saranno offerte ai partecipanti indennità di formazione e per la ricerca di un lavoro.

               19.Le azioni proposte, qui descritte, costituiscono misure attive del mercato del lavoro che rientrano nell'ambito delle azioni ammissibili di cui all'articolo 7 del regolamento FEG. Tali azioni non sostituiscono le misure passive di protezione sociale.

               20.Le autorità del Belgio hanno fornito le informazioni richieste sulle azioni che rivestono un carattere obbligatorio per l'impresa interessata in virtù del diritto nazionale o di contratti collettivi e hanno confermato che il contributo finanziario del FEG non si sostituirà a tali azioni.

               Stima dei costi

               21.I costi totali stimati ammontano a 1 825 907 EUR, comprendenti le spese per i servizi personalizzati (pari a 1 758 507 EUR) e le spese per attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione (pari a 67 400 EUR).

               22.Il contributo finanziario totale richiesto al FEG ammonta a 1 095 544 EUR (il 60% dei costi totali).

                        Azioni

                        Numero stimato di partecipanti

                        Costo stimato per partecipante
                        (in EUR)
                           15

                        Stima dei costi totali

                        (in EUR)

                        Servizi personalizzati [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettere a) e c), del regolamento FEG]

                        Ricollocamento (Reconversion):

                        Sostegno/orientamento/integrazione (Accompagnement/Orientation/Insertion)

                        412

                        2 378

                        979 602

                        Facilitazione della ricerca di un impiego (Dynamisation de la recherche d'emploi)

                        100

                        325

                        32 500

                        Formazione (Formation)

                        Formazione integrata (Formations intégrées)

                        140

                        849

                        118 850

                        Trasferimento di esperienza (Transmission d'expérience)

                        6

                        1 000

                        6 000

                        Promozione dell'imprenditorialità (Aide à la création d'emploi)

                        Sostegno alla creazione di imprese (Autocréation d'emploi individuelle)

                        100

                        350

                        35 000

                        Sostegno a progetti collettivi (Soutien à l'émergence de projets collectifs)

                        10

                        8 000

                        80 000

                        NEETS: Mobilitazione e orientamento (Mobilisation et orientation)

                        100

                        3 215

                        321 510

                        NEETS: Formazione integrata (Formations intégrées)

                        50

                        850

                        42 500

                        NEETS: Miglioramento delle competenze personalizzato (Remédiation et mise à niveau)

                        35

                        1 300

                        45 500

                        Totale parziale a):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        1 661 462

                        (94,48%)

                        Indennità e incentivi [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG]

                        Indennità per la ricerca di un lavoro (Allocations de recherche d'emploi)

                        412

                        139

                        57 423

                        Indennità di formazione (Allocations de formation)

                        140

                        88

                        12 372

                        NEETS: Indennità per la ricerca di un lavoro (Indemnités stagiaires recherche d'emploi)

                        100

                        210

                        21 000

                        NEETS: Indennità di formazione (Indemnités stagiaires formation)

                        50

                        125

                        6 250

                        Totale parziale b):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        97 045

                        (5,52%)

                         Azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento FEG

                        1. Attività di preparazione

                        –

                        0

                        2. Gestione

                        –

                        13 400

                        3. Informazione e pubblicità

                        –

                        45 000

                        4. Controllo e rendicontazione

                        –

                        9 000

                        Totale parziale c):

                        Percentuale dei costi totali:

                        –

                        67 400

                        (3,69%)

                        Costi totali (a + b + c):

                        –

                        1 825 907

                        Contributo del FEG (60% dei costi totali)

                        –

                        1 095 544

               23.I costi delle azioni identificate nella tabella sopra come azioni a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG non superano il 35% dei costi totali del pacchetto coordinato di servizi personalizzati. Tali azioni sono subordinate alla partecipazione attiva dei beneficiari interessati ad attività di formazione o di ricerca di lavoro.

               24.Il Belgio ha confermato che i costi degli investimenti per le attività indipendenti e la creazione nonché il rilevamento di imprese da parte dei dipendenti non supereranno i 15 000 EUR per beneficiario.

               Periodo di ammissibilità delle spese

               25.Il Belgio ha iniziato a fornire servizi personalizzati ai beneficiari interessati in data 10 settembre 2014. Le spese per le azioni saranno pertanto ammissibili a un contributo finanziario a valere sul FEG dal 10 settembre 2014 al 19 agosto 2017.

               26.Il Belgio ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG in data 9 luglio 2014. Le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione sono pertanto ammissibili a un contributo finanziario a valere sul FEG dal 9 luglio 2014 al 19 febbraio 2018.

               Complementarità con le azioni finanziate da fondi nazionali o dell'Unione

               27.Le fonti nazionali di prefinanziamento o cofinanziamento sono rappresentate dall'ufficio pubblico dell'occupazione della Vallonia (FOREM) e dalla Regione della Vallonia.

               28.Il Belgio ha confermato che le misure descritte sopra, che ricevono un contributo finanziario a valere sul FEG, non riceveranno contemporaneamente contributi finanziari da altri strumenti finanziari dell'Unione.

               Procedure per la consultazione dei beneficiari interessati, dei loro rappresentanti o delle parti sociali nonché delle autorità locali e regionali

               29.Il Belgio ha indicato che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato elaborato in consultazione con tutte le parti interessate, compresi le parti sociali, le imprese e gli uffici pubblici dell'occupazione. Tali parti interessate seguiranno da vicino, attraverso un comitato di sorveglianza, l'attuazione delle misure proposte.

               Sistemi di gestione e di controllo

               30.La domanda contiene una descrizione del sistema di gestione e di controllo che specifica le responsabilità degli organismi coinvolti. Il Belgio ha notificato alla Commissione che il contributo finanziario sarà gestito e controllato dagli stessi organismi responsabili per il Fondo sociale europeo (FSE).

               Impegni assunti dallo Stato membro interessato

               31.Il Belgio ha fornito tutte le necessarie garanzie che:

               –saranno rispettati i principi di parità di trattamento e di non discriminazione per quanto riguarda l'accesso alle azioni proposte e la loro attuazione,

               –sono state rispettate le condizioni relative agli esuberi collettivi stabilite nella legislazione nazionale e nella normativa dell'UE,

               –le imprese che hanno proceduto ai licenziamenti, e che hanno proseguito le loro attività anche dopo tali provvedimenti, hanno adempiuto agli obblighi di legge in materia di esuberi accordando ai propri lavoratori tutte le prestazioni previste,

               –le azioni proposte non riceveranno un sostegno finanziario da altri fondi o strumenti finanziari dell'Unione e sarà impedito qualsiasi doppio finanziamento,

               –le azioni proposte saranno complementari alle azioni finanziate dai Fondi strutturali,

               –il contributo finanziario a valere sul FEG sarà conforme alle norme procedurali e sostanziali dell'Unione in materia di aiuti di Stato.

               INCIDENZA SUL BILANCIO

               Proposta di bilancio

               32.Conformemente all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
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               , il FEG non supera un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011).

               33.Dopo aver esaminato la domanda relativamente alle condizioni di cui all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento FEG, e tenuto conto del numero di beneficiari interessati, delle azioni proposte e dei costi stimati, la Commissione propone di mobilitare il FEG per l'importo di 1 095 544 EUR, pari al 60% dei costi totali delle azioni proposte, al fine di erogare un contributo finanziario in risposta alla domanda.

               34.La decisione proposta relativa alla mobilitazione del FEG sarà presa congiuntamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio, a norma del punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
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               .

               Atti collegati

               35.Contemporaneamente alla presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di trasferimento alla corrispondente linea di bilancio per l'importo di 1 095 544 EUR.

               36.Contemporaneamente all'adozione della presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione adotterà una decisione di concessione di un contributo finanziario, mediante un atto di esecuzione, che entrerà in vigore alla data alla quale il Parlamento europeo e il Consiglio adotteranno la decisione di mobilitazione del FEG.

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione
                  (domanda EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass, presentata dal Belgio)

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
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               , in particolare l'articolo 15, paragrafo 4,

               visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
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               , in particolare il punto 13,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) mira a fornire sostegno ai lavoratori collocati in esubero e ai lavoratori autonomi la cui attività sia cessata in conseguenza di trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, a causa del persistere della crisi economica e finanziaria globale oppure a causa di una nuova crisi economica e finanziaria globale, e ad assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro.

               (2)Il FEG non deve superare un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011), come disposto all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio
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               .

               (3)Il 19 agosto 2015 il Belgio ha presentato la domanda EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass per un contributo finanziario del FEG in seguito ai collocamenti in esubero e alle cessazioni di attività (nel seguito "esuberi") nel settore economico classificato alla divisione 23 della NACE revisione 2 (Fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi) nelle regioni di livello NUTS 2
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                di Hainaut (BE32) e Namur (BE35) in Belgio, integrandola con ulteriori informazioni secondo quanto previsto all'articolo 8, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1309/2013. La domanda è conforme alle condizioni per la determinazione del contributo finanziario a valere sul FEG come stabilito dall'articolo 13 del regolamento (UE) n. 1309/2013.

               (4)In conformità all'articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1309/2013, il Belgio ha deciso di offrire servizi personalizzati cofinanziati dal FEG anche a 100 giovani che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET).

               (5)A norma dell'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1309/2013, la domanda del Belgio è considerata ricevibile, in quanto gli esuberi hanno un grave impatto sull'occupazione e sull'economia locale, regionale e nazionale.

               (6)È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del FEG per erogare un contributo finanziario di 1 095 544 EUR in relazione alla domanda presentata del Belgio.

               (7)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del FEG, è opportuno che la presente decisione si applichi a decorrere dalla data della sua adozione,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2016, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione è mobilitato per erogare l'importo di 1 095 544 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Essa si applica a decorrere dal [the date of its adoption]
                  22
               .

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (2)
                  Ai sensi dell'articolo 3 del regolamento FEG.

                     (3)
                  Regolamento (UE) n. 1046/2012 della Commissione, dell'8 novembre 2012, recante attuazione del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) per quanto riguarda la trasmissione delle serie temporali per la nuova suddivisione regionale (GU L 310 del 9.11.2012, pag. 34).

                     (4)
                  GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1.

                     (5)
                  A norma dell'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1309/2013.

                     (6)
                  Overview of the Glass Sector (Panoramica del settore del vetro), Cambridge Econometrics, 22 ottobre 2014.

                     (7)
                  Relazione annuale 2013, Fédération de l'Industrie du Verre.

                     (8)
                  Une politique industrielle pour le secteur du verre (Una politica industriale per il settore del vetro), Comitato economico e sociale europeo, 8 luglio 2014.

                     (9)
                  SYNDEX, 23 ottobre 2013.

                     (10)
                  Relazione annuale 2013, Fédération de l'Industrie du Verre.

                     (11)
                  Dati FOREM.

                     (12)
                  SPF Economie, Classes moyennes et Energie, Enquête sur les forces de travail, 2015.

                     (13)
                  L'ufficio pubblico dell'occupazione della Vallonia.

                     (14)
                  L'IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) è un ente pubblico di formazione che offre formazione duale legata al lavoro sotto forma di tirocini e corsi specifici per i dirigenti delle PMI.

                     (15)
                  Approssimazioni basate sul numero di partecipanti e sui costi totali.

                     (16)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (17)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (18)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (19)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (20)
                  Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

                     (21)
                  Regolamento (UE) n. 1046/2012 della Commissione, dell'8 novembre 2012, recante attuazione del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) per quanto riguarda la trasmissione delle serie temporali per la nuova suddivisione regionale (GU L 310 del 9.11.2012, pag. 34).

                     (22)
                  Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.