               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 4.10.2019
            COM(2019) 442 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dal Belgio – EGF/2019/001 BE/Carrefour

               RELAZIONE

               CONTESTO DELLA PROPOSTA

               1.Le regole applicabili ai contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  1
                (il "regolamento FEG").

               2.Il 20 giugno 2019 il Belgio ha presentato la domanda EGF/2019/001 BE/Carrefour per un contributo finanziario del FEG a seguito degli esuberi
                  2
                della società Carrefour Belgique SA in Belgio.

               3.Esaminata tale domanda la Commissione ha concluso che, conformemente a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, le condizioni per la concessione di un contributo finanziario del FEG sono soddisfatte.

               SINTESI DELLA DOMANDA

                        Domanda FEG

                        EGF/2019/001 BE/Carrefour

                        Stato membro

                        Belgio

                        Regioni interessate (livello NUTS
                           3
                         2)

                        Gli esuberi interessano tutto il Belgio

                        Data di presentazione della domanda

                        20 giugno 2019

                        Data dell'avviso di ricevimento della domanda

                        20 giugno 2019

                        Data della richiesta di ulteriori informazioni

                        4 luglio 2019

                        Termine per l'invio delle ulteriori informazioni

                        15 agosto 2019

                        Termine per il completamento della valutazione

                        7 novembre 2019

                        Criterio di intervento

                        Articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG

                        Impresa principale

                        Carrefour Belgique SA

                        Numero di imprese interessate

                        1

                        Settore di attività economica

                        (divisione della NACE Revisione 2)
                           4

                        Divisione 47 (Commercio al dettaglio, escluso quello di autoveicoli e di motocicli)

                        Periodo di riferimento (quattro mesi):

                        30 novembre 2018 - 30 marzo 2019

                        Numero di esuberi durante il periodo di riferimento (a)

                        751

                        Numero di esuberi prima o dopo il periodo di riferimento (b)

                        268

                        Numero totale di esuberi (a + b)

                        1 019

                        Numero totale di lavoratori ammissibili

                        1 019

                        Numero totale di lavoratori interessati

                        400

                        Numero di giovani interessati che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET)

                        330

                        Bilancio per i servizi personalizzati (in EUR)

                        2 665 047

                        Bilancio per l'attuazione del FEG
                           5
                         (in EUR)

                        55 000

                        Bilancio complessivo (EUR)

                        2 720 047

                        Contributo del FEG (60 %) (in EUR)

                        1 632 028

               VALUTAZIONE DELLA DOMANDA

               Procedura

               4.Il Belgio ha presentato la domanda EGF/2019/001 BE/Carrefour il 20 giugno 2019, entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha confermato la ricezione della domanda il giorno stesso e il 4 luglio 2019 ha chiesto ulteriori informazioni al Belgio. Tali ulteriori informazioni sono state trasmesse entro sei settimane dalla richiesta. Il termine di 12 settimane dalla ricezione della domanda completa entro il quale la Commissione è tenuta a completare la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per l'erogazione di un contributo finanziario scade il 7 novembre 2019.

               Ammissibilità della domanda

               Imprese e beneficiari interessati

               5.La domanda riguarda 751 lavoratori collocati in esubero da Carrefour Belgique SA. L'impresa opera nel settore economico classificato alla divisione 47 della NACE Revisione 2 (Commercio al dettaglio, escluso quello di autoveicoli e di motocicli). Gli esuberi ad opera di Carrefour Belgique interessano tutto il Belgio.

               Criteri di intervento

               6.Il Belgio ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi in un'impresa di uno Stato membro, compresi i lavoratori collocati in esubero dai fornitori e dai produttori a valle e/o i lavoratori autonomi la cui attività sia cessata.

               7.Il periodo di riferimento di quattro mesi va dal 30 novembre 2018 al 30 marzo 2019. Gli esuberi verificatisi durante il periodo di riferimento interessano 751 lavoratori collocati in esubero da Carrefour Belgique.

               Calcolo degli esuberi e delle cessazioni di attività

               8.Tutti i 751 esuberi verificatisi durante il periodo di riferimento sono stati calcolati a partire dalla data della risoluzione di fatto del contratto di lavoro o della sua scadenza.

               Beneficiari ammissibili

               9.Oltre ai lavoratori già indicati, tra i beneficiari ammissibili rientrano 268 lavoratori collocati in esubero prima o dopo il periodo di riferimento. Tali lavoratori sono stati collocati in esubero dopo l'annuncio generale del piano di esuberi del 25 gennaio 2018
                  6
               . Si può stabilire un chiaro nesso causale con l'evento da cui hanno avuto origine gli esuberi durante il periodo di riferimento.

               10.Il numero totale di beneficiari ammissibili è dunque 1 019.

               Collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti nella struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione

               11.Il Belgio sostiene che il commercio al dettaglio sta attraversando un periodo di importanti cambiamenti dovuti alla globalizzazione (acquisti online), che si traducono in esuberi. Anche le nuove abitudini di acquisto e la digitalizzazione si ripercuotono sul commercio al dettaglio.

               12.In tutto il mondo le vendite online sono in crescita costante da molti anni. Nel 2015 le vendite globali del commercio elettronico al dettaglio rappresentavano il 7,4 % della spesa totale al dettaglio. Nel 2017 questo dato ha raggiunto quota 2 382 000 miliardi di USD, registrando un aumento del 28 % rispetto all'anno precedente e arrivando a rappresentare il 10,4 % delle vendite totali al dettaglio a livello mondiale. Si stima che nel 2019 le vendite online a livello mondiale crescano del 20,7 % fino a raggiungere il 14,1 % della spesa totale al dettaglio
                  7
               .

               Vendite del commercio elettronico al dettaglio a livello mondiale 2017-2019
                  (migliaia di miliardi di USD, % di variazione e % sulle vendite totali al dettaglio)

                        Vendite del commercio elettronico al dettaglio

                        % di variazione

                        % sulle vendite totali al dettaglio

               13.Stando alle previsioni, questo andamento in crescita si protrarrà negli anni a venire. Si prevede che nel 2023 le vendite del commercio elettronico al dettaglio a livello mondiale saranno triplicate rispetto alle vendite registrate nel 2018, raggiungendo il 22 % della spesa totale al dettaglio
                  8
               .

               Vendite del commercio elettronico al dettaglio a livello mondiale 2020-2023. Previsione.
                  (migliaia di miliardi di USD, % di variazione e % sulle vendite totali al dettaglio)

                        Vendite del commercio elettronico al dettaglio

                        % di variazione

                        % sulle vendite totali al dettaglio

               14.La percentuale della popolazione che nell'UE acquista online è aumentata dal 47 % al 69 % nel periodo 2013-2018
                  9
               . Contestualmente all'aumento del numero di acquirenti online si sono verificati cambiamenti anche nella scelta dei venditori online. Il numero di consumatori che effettuano acquisti online dai venditori del proprio paese è calato, seppure di un solo punto percentuale, dall'89 % del 2013 all'88 % del 2018; al contempo gli acquisti transfrontalieri dell'UE sono aumentati significativamente passando dal 26 % al 36 % e gli acquisti online da venditori di paesi terzi stanno diventando sempre più diffusi. La loro percentuale è aumentata dal 14 % al 26 % nello stesso periodo
                  10
               .

               15.I mercati online sono una componente imprescindibile del mondo del commercio elettronico. I tre attori principali sono Amazon, Aliexpress e eBay, che operano su scala globale.

               Scelta del rivenditore al dettaglio
                  (ultimo acquisto online transfrontaliero)
                  11

               16.In base a considerazioni legate ai prezzi i consumatori tendono a prediligere i negozi online internazionali con sede in paesi terzi. Gli acquisti online da paesi terzi stanno avendo un impatto significativo sulle vendite dei negozi al dettaglio tradizionali dell'UE.

               17.Le tendenze globali si applicano anche al Belgio. Secondo Comeos
                  12
                nel 2018 il 67 % dei belgi ha effettuato acquisti online, rispetto al 46 % del 2012. Tali dati indicano un aumento di 21 punti percentuali in sei anni. Il 44 % degli acquirenti online belgi effettua acquisti online con frequenza mensile, il 9 % con frequenza settimanale. Per il 42 % degli acquirenti online belgi un normale tetto di spesa mensile supera i 150 EUR. Il 39 % degli acquirenti online belgi dichiara che nel 2019 spenderà di più o molto di più rispetto all'anno precedente. Per la metà degli acquirenti che hanno risposto, il fatto che il negozio online sia belga o meno è irrilevante
                  13
               .

               18.Ad oggi il settore del commercio al dettaglio è stato oggetto di 10 domande FEG, due delle quali riconducibili alla globalizzazione degli scambi
                  14
                e otto alla crisi finanziaria ed economica globale
                  15
               .

               Eventi all'origine degli esuberi e delle cessazioni di attività

               19.Carrefour Belgio opera con tre marche: Carrefour Express (negozi di prossimità), una marca redditizia e in fase di espansione (20-25 nuove aperture di punti vendita all'anno); Carrefour Market (supermercati), incentrata sui prodotti freschi, anch'essa in fase di espansione e con l'obiettivo ambizioso di 10 nuove aperture di punti vendita all'anno; e Carrefour Ipermercati. Dei 45 ipermercati Carrefour, 19 non sono redditizi
                  16
               .

               20.Gli eventi all'origine degli esuberi sono la chiusura di un ipermercato Carrefour e la cessione in locazione di porzioni della superficie dei punti vendita a rivenditori al dettaglio esterni, all'interno di taluni ipermercati ancora operativi. Come osservato in precedenza, gli acquisti online da venditori di paesi terzi stanno avendo un impatto significativo sulle vendite dei negozi al dettaglio tradizionali dell'UE.

               21.I prodotti le cui vendite online sono già elevate o per cui si prevede un aumento delle vendite online nell'immediato futuro coincidono con l'offerta non alimentare degli ipermercati. La moda rappresenta un prodotto maturo nell'ambito del commercio elettronico. I "prodotti in forte crescita"
                  17
                sono libri e e-book, computer e articoli di elettronica, nonché prodotti dei settori della salute, della bellezza e dell'intrattenimento. Al contrario solo pochi belgi acquistano prodotti alimentari online, anche se gli acquirenti online dichiarano di volerlo fare con maggiore frequenza in futuro
                  18
               .

               22.Per Carrefour la crescita delle vendite online ha contribuito al calo delle vendite dei prodotti non alimentari nei suoi ipermercati (il fatturato dei prodotti non alimentari è calato del 6 % nel 2017 e del 19 % dal 2010), pregiudicando la redditività di questo tipo di punti vendita. Il Belgio ha dichiarato che gli esuberi sono dovuti principalmente alle difficoltà del settore non alimentare descritte in precedenza.

               Fatturato degli ipermercati Carrefour. Prodotti non alimentari
                  19
               .
                  (incluse tutte le imposte)
                  (variazione percentuale anno su anno)

               Redditività degli ipermercati Carrefour
                  20

                (ROC
                  21
               in milioni di EUR)

               Effetti previsti degli esuberi sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale e nazionale

               23.Nonostante gli esuberi interessino tutto il paese, il Belgio prevede che avranno un impatto particolarmente negativo sulla situazione occupazionale e quindi sull'economia regionale della Vallonia. L'impatto previsto è legato alla scarsità di posti di lavoro della regione, al tasso di disoccupazione relativamente elevato e, di conseguenza, alle difficoltà di ricollocamento previste per i lavoratori in esubero, in particolare per quelli di età superiore ai 50 anni, dal momento che in Vallonia una persona su quattro in cerca di lavoro ha più di 55 anni.

               24.Sebbene nel 2018 il numero di persone in cerca di lavoro nella regione sia calato dell'1,5 % rispetto all'anno precedente, il tasso di disoccupazione in Vallonia (8,6 %
                  22
               ) è oltre due volte più elevato del tasso di disoccupazione delle Fiandre (3,5 %
                  23
               ) e superiore alla media dell'UE, pari al 6,9 %. In Vallonia inoltre altri indicatori rivelano prestazioni inferiori del mercato del lavoro: l'attività interinale ha registrato un rallentamento (- 2,3 % di ore lavorate tra dicembre 2017 e dicembre 2018), la disoccupazione temporanea è aumentata (+ 5,8 % su base annua) e nell'ultimo trimestre 2018 il numero dei fallimenti è cresciuto (+ 5 % rispetto allo stesso trimestre del 2017). Si prevede inoltre che la creazione di posti di lavoro registrerà un rallentamento nel 2019 (circa 15 000 posti di lavoro in meno rispetto al 2018)
                  24
               .

               25.Nel 2018 il 57 % delle persone in cerca di lavoro della Vallonia era costituito da disoccupati di lunga durata (> 12 mesi), mentre i lavoratori disoccupati da oltre due anni rappresentavano il 67 % del totale dei disoccupati di lunga durata in cerca di lavoro
                  25
               .

               26.Secondo Comeos, sebbene l'occupazione nel settore del commercio al dettaglio in Belgio non sia ancora in declino, si teme che la digitalizzazione e l'automazione dei magazzini si ripercuoteranno presto su migliaia di posti di lavoro scarsamente qualificati
                  26
               .

               Beneficiari interessati e azioni proposte

               Beneficiari interessati

               27.Data la situazione occupazionale particolarmente difficile della Vallonia, il Belgio prevede che solo 400 dei lavoratori collocati in esubero in tale regione prenderanno parte alle misure. La ripartizione di questi lavoratori per sesso, cittadinanza e fascia d'età è la seguente:

                        Categoria

                        Numero di
                           beneficiari interessati
                           (lavoratori)

                        Sesso:

                        uomini:

                        118

                        (29,5 %)

                        donne:

                        282

                        (70,5 %)

                        Cittadinanza:

                        cittadini dell'UE:

                        379

                        (94,8 %)

                        cittadini di paesi terzi:

                        21

                        (5,2 %)

                        Fascia d'età:

                        15-24 anni:

                        0

                        (0,0 %)

                        25-29 anni:

                        7

                        (1,7 %)

                        30-54 anni:

                        68

                        (17,0 %)

                        55-64 anni:

                        325

                        (81,3 %)

                        oltre 64 anni:

                        0

                        (0,0 %)

               28.Il Belgio inoltre offrirà servizi personalizzati cofinanziati dal FEG a un massimo di 330 giovani che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET) di età inferiore a 25 anni alla data di presentazione della domanda, dato che 240 degli esuberi di cui al paragrafo 5 si sono verificati nelle regioni di livello NUTS 2 Province Hainaut (BE32) e Province Liège (BE33), che, in base ai dati annuali disponibili per il 2018
                  27
               , registravano tassi di disoccupazione giovanile di almeno il 20 % per la fascia d'età compresa tra 15 e 24 anni
                  28
               .

               29.Il numero totale stimato di beneficiari ammissibili che dovrebbero prendere parte alle misure, compresi i NEET, è quindi 730.

               Ammissibilità delle misure proposte

               30.I servizi personalizzati che saranno offerti a lavoratori in esubero e NEET consistono nelle azioni seguenti:

               –Sostegno/orientamento/inserimento. Questo insieme di servizi amplia le attività di base a sostegno degli ex lavoratori di Carrefour realizzate dalle unità di ricollocamento del servizio pubblico per l'impiego vallone (Forem) per conto dell'impresa che ha proceduto ai licenziamenti. L'offerta di base sarà estesa oltre il periodo obbligatorio
                  29
                e ai lavoratori in esubero saranno proposti ulteriori servizi specifici, quali ad esempio servizi per la ricerca attiva di lavoro e l'incontro tra domanda e offerta di lavoro.

               Il sostegno e la mobilitazione dei NEET sono realizzati da Forem e dai sindacati partner.

               I NEET avranno l'opportunità di partecipare a "Coup de Boost", un programma intensivo di sostegno socio-professionale della durata di nove mesi. Ai partecipanti saranno proposte varie attività collettive e individuali su temi legati alla ricerca di lavoro (preparazione del colloquio di lavoro, richiesta di un colloquio ecc.) che permetteranno loro di sviluppare la fiducia in se stessi e la comunicazione; attività finalizzate a scoprire il contesto professionale e la formazione (visite, tirocini, esperienze di lavoro, ...); colloqui individuali con consulenti e/o tutor sociali volti ad aiutare ogni giovane a definire il proprio progetto professionale; informazioni adattate in materia di diritto del lavoro e diritti sociali e sostegno nelle procedure amministrative; attività di scambio nell'ambito delle quali i giovani potranno sostenersi l'un l'altro e condividere le proprie esperienze professionali, la ricerca di lavoro e la formazione, ecc.

               L'obiettivo previsto al termine del percorso di sostegno è l'ottenimento di un primo lavoro da parte del NEET o il suo inserimento in un programma di formazione qualificante. Dopo l'iniziativa "Coup de Boost" è previsto un ulteriore sostegno volto a garantire che il NEET si inserisca correttamente in un contesto formativo o lavorativo e riesca a superare le difficoltà che potrebbero insorgere.

               –Formazione, riqualificazione e formazione professionale. Lavoratori e NEET avranno accesso all'offerta formativa di base di Forem e dei suoi partner, e si farà ricorso anche a moduli specifici sulla ricerca di lavoro. Dopo l'elaborazione del profilo delle competenze e la convalida dei progetti professionali individuali insieme al consulente professionale, sarà offerta anche una formazione specifica volta a rispondere alle esigenze individuate. Sarà fornita inoltre una formazione sulle competenze di base (competenze linguistiche, matematiche, utilizzo della tecnologia dell'informazione ecc.) ai giovani che ne avranno necessità.

               –Sostegno per la creazione di imprese. Questa misura destinata ai lavoratori contemplerà una fase di diagnosi e orientamento, azioni di sensibilizzazione sul tema dell'imprenditorialità, sessioni informative sul potenziale dell'avviamento di un'impresa sulla base di diagnosi economiche, nonché attività di rete con imprenditori pertinenti e tutor certificati nell'ambito dell'avviamento d'impresa.

               –Contributo all'avviamento di imprese. I lavoratori che avviano un'impresa o un'attività come lavoratori autonomi riceveranno un contributo d'importo massimo pari a 15 000 EUR. Il contributo sarà versato in due rate, previa dimostrazione dell'effettivo sviluppo dell'attività mediante documenti giustificativi.

               –Indennità. (1) Indennità per la ricerca di un lavoro e indennità di formazione. I lavoratori e i NEET riceveranno 1 EUR per ogni ora di partecipazione effettiva ad attività di formazione o alle attività di ricerca di lavoro delle unità di ricollocamento di Forem
                  30
               . (2) Contributo per le spese di trasporto. Al fine di incoraggiare la mobilità regionale e interregionale, i lavoratori e i NEET che accettano un lavoro a più di 60 km da casa o a una distanza che implica oltre quattro ore di pendolarismo (tra andata e ritorno) riceveranno una somma forfettaria di 500 o 750 EUR
                  31
               . (3) Indennità per la creazione di imprese. Per sostenere i lavoratori nella fase di avviamento della loro impresa
                  32
                sarà concessa un'indennità mensile di 350 EUR per un massimo di 12 mesi. (4) Indennità per la ripresa degli studi. I lavoratori e i NEET che intraprendono un corso di studi a tempo pieno (études de plein exercice) di almeno un anno riceveranno un'indennità mensile di 350 EUR.

               31.Le azioni proposte sopra descritte costituiscono misure attive del mercato del lavoro che rientrano tra le azioni ammissibili di cui all'articolo 7 del regolamento FEG. Tali azioni non sostituiscono le misure passive di protezione sociale.

               32.Il Belgio ha fornito le informazioni richieste sulle azioni che costituiscono un obbligo per l'impresa interessata a norma del diritto nazionale o di accordi collettivi. Le sue autorità hanno confermato che il contributo finanziario del FEG non sostituisce tali azioni.

               Bilancio stimato

               33.I costi totali stimati ammontano a 2 720 047 EUR, comprese le spese per i servizi personalizzati, pari a 2 665 047 EUR, e le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione, pari a 55 000 EUR.

               34.Il contributo finanziario totale richiesto al FEG ammonta a 1 632 028 EUR (il 60 % dei costi totali).

                        Azioni

                        Numero stimato di partecipanti

                        Costo stimato per partecipante
                        (in EUR)
                           33

                        Costi totali stimati

                        (in EUR)
                           34

                        Servizi personalizzati [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettere a) e c), del regolamento FEG]

                        Sostegno/orientamento/inserimento
                           (Accompagnement, orientation, mobilisation et insertion)

                        730

                        2 241

                        1 636 130

                        Formazione, riqualificazione e formazione professionale
                           (Formation et modules specifiques)

                        460

                        941

                        432 710

                        Sostegno per la creazione di imprese
                           (Dispositif d'accompagnement à l'entreprenariat)

                        250

                        463

                        115 743

                        Contributo per l'avviamento di imprese
                           (Bourse de lancement)

                        10

                        10 000

                        100 000

                        Totale parziale a):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati

                        –

                        2 284 583

                        (85,72 %)

                        Indennità e incentivi [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG]

                        Indennità
                           (Allocations et primes)

                        730

                        521

                        380 464

                        Totale parziale b):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        380 464

                        (14,28 %)

                         Azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento FEG

                        1. Attività di preparazione

                        –

                        0

                        2. Gestione

                        –

                        10 000

                        3. Informazione e pubblicità

                        –

                        15 000

                        4. Controllo e rendicontazione

                        –

                        30 000

                        Totale parziale c):

                        Percentuale dei costi totali:

                        –

                        55 000

                        (2,02 %)

                        Costi totali (a + b + c):

                        –

                        2 720 047

                        Contributo del FEG (60 % dei costi totali)

                        –

                        1 632 028

               35.I costi delle azioni presentate nella tabella sopra riportata come azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG non superano il 35 % dei costi totali del pacchetto coordinato di servizi personalizzati. Il Belgio ha confermato che queste azioni sono subordinate alla partecipazione attiva dei beneficiari interessati ad attività di ricerca di lavoro o di formazione.

               36.Il Belgio ha confermato che i costi degli investimenti per le attività indipendenti e la creazione nonché il rilevamento di imprese da parte dei dipendenti non supereranno i 15 000 EUR per beneficiario.

               Periodo di ammissibilità delle spese

               37.Il Belgio ha iniziato a fornire servizi personalizzati ai beneficiari interessati il 1º dicembre 2018. Le spese per le azioni saranno pertanto ammissibili a un contributo finanziario a valere sul FEG dal 1º dicembre 2018 al 20 giugno 2021.

               38.Il Belgio ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG il 25 gennaio 2018. Le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e comunicazione sono pertanto ammissibili a un contributo finanziario del FEG dal 25 gennaio 2018 al 20 dicembre 2021.

               Complementarità con le azioni finanziate da fondi nazionali o dell'Unione

               39.La fonte del prefinanziamento o del cofinanziamento nazionale è costituita da fondi della Région Wallonne.

               40.Il Belgio ha confermato che le misure sopra descritte che ricevono un contributo finanziario a valere sul FEG non riceveranno contemporaneamente contributi finanziari da altri strumenti finanziari dell'Unione.

               Procedure per la consultazione dei beneficiari interessati, dei loro rappresentanti o delle parti sociali nonché delle autorità locali e regionali

               41.Il Belgio ha indicato che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato elaborato in consultazione con le parti sociali.

               42.Oltre alle attività di informazione obbligatoria e consultazione dei rappresentanti dei lavoratori, è stata istituita un'unità di crisi con il compito di definire il piano sociale e coordinare gli interventi dei servizi pubblici interessati. Il servizio pubblico per l'impiego vallone ha consultato i sindacati su varie soluzioni di ricollocamento
                  35
               , mentre sindacati, consulenti professionali e operatori sociali a contatto diretto con i lavoratori licenziati sono stati consultati sulle esigenze di riqualificazione e perfezionamento delle competenze dei lavoratori
                  36
               .

               Sistemi di gestione e controllo

               43.Il Belgio ha notificato alla Commissione che il contributo finanziario sarà gestito e controllato dagli stessi organismi che gestiscono e controllano il FSE.

               Impegni assunti dallo Stato membro interessato

               44.Il Belgio ha fornito tutte le necessarie garanzie del fatto che:

               –saranno rispettati i principi di parità di trattamento e di non discriminazione per quanto riguarda l'accesso alle azioni proposte e la loro attuazione,

               –sono state rispettate le condizioni relative agli esuberi collettivi stabilite nella legislazione nazionale e nella normativa dell'UE,

               –Carrefour, che ha proseguito le proprie attività anche dopo i licenziamenti, ha adempiuto ai propri obblighi di legge in materia di esuberi accordando ai propri lavoratori tutte le prestazioni previste,

               –le azioni proposte non riceveranno un sostegno finanziario da altri fondi o strumenti finanziari dell'Unione e sarà impedito qualsiasi doppio finanziamento,

               –le azioni proposte saranno complementari alle azioni finanziate dai fondi strutturali,

               –il contributo finanziario a valere sul FEG sarà conforme alle norme procedurali e sostanziali dell'Unione in materia di aiuti di Stato.

               INCIDENZA SUL BILANCIO

               Proposta di bilancio

               45.Conformemente all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
                  37
               , il FEG non supera un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011).

               46.Dopo aver esaminato la domanda relativamente alle condizioni di cui all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento FEG, e avendo preso in considerazione il numero di beneficiari interessati, le azioni proposte e i costi stimati, la Commissione propone di mobilitare il FEG per l'importo di 1 632 028 EUR, pari al 60 % dei costi totali delle azioni proposte, al fine di erogare un contributo finanziario in risposta alla domanda.

               47.La decisione proposta di mobilitare il FEG sarà presa congiuntamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio, come stabilito al punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  38
               .

               Atti collegati

               48.Contemporaneamente alla presentazione della presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di storno verso la linea di bilancio pertinente per l'importo di 1 632 028 EUR.

               49.Contemporaneamente all'adozione della presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione adotterà una decisione di concessione di un contributo finanziario, mediante un atto di esecuzione che entrerà in vigore alla data alla quale il Parlamento europeo e il Consiglio adotteranno la proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG.

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dal Belgio – EGF/2019/001 BE/Carrefour

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  39
               , in particolare l'articolo 15, paragrafo 4,

               visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  40
               , in particolare il punto 13,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) mira a fornire sostegno ai lavoratori collocati in esubero e ai lavoratori autonomi la cui attività sia cessata in conseguenza di trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, a causa del persistere della crisi economica e finanziaria globale oppure a causa di una nuova crisi finanziaria ed economica globale, e ad assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro.

               (2)Il FEG non deve superare un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011), come disposto all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio
                  41
               .

               (3)Il 20 giugno 2019 il Belgio ha presentato una domanda di mobilitazione del FEG in relazione agli esuberi presso Carrefour Belgique SA in Belgio. Tale domanda è stata integrata con ulteriori informazioni secondo quanto previsto all'articolo 8, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1309/2013. La domanda è conforme alle condizioni per la determinazione del contributo finanziario a valere sul FEG come stabilito all'articolo 13 del regolamento (UE) n. 1309/2013.

               (4)Conformemente all'articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1309/2013, il Belgio ha deciso di fornire servizi personalizzati cofinanziati dal FEG anche a 330 giovani che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET).

               (5)È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del FEG per erogare un contributo finanziario di 1 632 028 EUR in relazione alla domanda presentata dal Belgio.

               (6)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del FEG, è opportuno che la presente decisione si applichi a decorrere dalla data della sua adozione,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione per l'esercizio 2019, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione è mobilitato per erogare l'importo di 1 632 028 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Essa si applica a decorrere dal [data della sua adozione]
                  42*.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (2)

                        Ai sensi dell'articolo 3 del regolamento FEG.

                     (3)

                        Regolamento (UE) n. 1046/2012 della Commissione, dell'8 novembre 2012, recante attuazione del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) per quanto riguarda la trasmissione delle serie temporali per la nuova suddivisione regionale (GU L 310 del 9.11.2012, pag. 34).

                     (4)

                        GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1.

                     (5)

                        A norma dell'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1309/2013.

                     (6)

                  http://www.gondola.be/fr/news/food-retail/plan-de-transformation-carrefour-belgique-signature-du-protocole-daccord

                     (7)

                        Vendite del commercio elettronico al dettaglio a livello mondiale (
                  https://www.emarketer.com/content/global-ecommerce-2019
                  ).

                     (8)

                        Ibidem.

                     (9)

                        Eurostat, acquisti in internet da parte di persone fisiche [isoc_ec_ibuy].

                     (10)

                        Eurostat,
                  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/pdfscache/46776.pdf
                  .

                     (11)

                        Indagine sui consumatori del commercio elettronico transfrontaliero, 2017,
                  https://www.eurocommerce.eu/media/159952/2018.07.02%20-%20ecommerce%20report_annex.pdf
                  .

                     (12)

                        Federazione belga del commercio e dei servizi.

                     (13)

                        Comeos, E-commerce Belgium 2018,
                  https://static.comeos.be/E-commerce_Belgium_2018.pdf
                  .

                     (14)

                        La presente domanda e la domanda EGF/2017/005 FI/Retail, COM(2017) 618.

                     (15)

                        EGF/2010/010 CZ/Unilever, COM(2011) 61,
                     EGF/2010/016 ES/Commercio al dettaglio in Aragona, COM(2010) 615,
                     EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, COM(2011) 580,
                     EGF/2014/009 EL/Sprider Stores, COM(2014) 620,
                     EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas, COM(2014) 702,
                     EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa, COM(2016) 210,
                     EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail, COM(2016) 742 e
                     EGF/2017/003 GR Attica Retail, COM(2017) 613.

                     (16)

                        Carrefour, "Plan de transformation Carrefour Belgique" (gennaio 2018).

                     (17)

                        Per prodotti in forte crescita si intendono quei prodotti che molti consumatori già acquistano online e progettano di acquistare online con maggiore frequenza in futuro.

                     (18)

                        Comeos, E-commerce Belgium 2018, op. cit.

                     (19)

                        Carrefour, "Plan de transformation Carrefour Belgique" (gennaio 2018).

                     (20)

                        Ibidem.

                     (21)

                        Il "return on customers" (ROC, letteralmente "ritorno sui clienti") è un indicatore della redditività dei negozi. Tale valore calcola la redditività rappresentata dai clienti alla luce degli investimenti che sono stati e continuano ad essere effettuati per servirli, soddisfarli e trattenerli. Il ROC equivale al flusso di cassa di un'azienda derivante dai suoi clienti nel periodo corrente, più eventuali cambiamenti nel capitale clienti (customer equity) alla base, diviso per il capitale clienti totale all'inizio del periodo.

                     (22)

                        Statbel
                     (
                  https://statbel.fgov.be/fr/themes/emploi-formation/marche-du-travail/emploi-et-chomage#panel-11
                  ).

                     (23)

                        Ibidem.

                     (24)

                        Le Forem, Marché de l'emploi. Tendances et conjoncture en Wallonie, gennaio 2019.

                     (25)

                        Iweps, Séries statistiques du marché du travail en Wallonie, dicembre 2018
                     (
                  https://www.iweps.be/wp-content/uploads/2019/01/dmc1812.pdf
                  ).

                     (26)

                  https://www.lecho.be/entreprises/grande-distribution/Malgre-Carrefour-l-emploi-dans-la-grande-distribution-a-progresse/9976847

                     (27)

                        Fonte: Eurostat, serie di dati: [lfst_r_lfu3rt].

                     (28)

                        Province Hainaut (27,6 %), Province Liège (21,1 %).

                     (29)

                        Per i lavoratori oltre i 45 anni, 6 mesi (60 ore). Per i lavoratori fino ai 44 anni, 3 mesi (30 ore).

                     (30)

                        A norma del decreto vallone del 29 gennaio 2004 (Décret relatif au plan d'accompagnement des reconversions).

                     (31)

                        500 EUR in caso di spostamento in auto o 750 EUR se si utilizzano i trasporti pubblici.

                     (32)

                        Il diritto all'indennità cessa nel momento in cui viene avviata l'impresa.

                     (33)

                        Al fine di evitare i decimali, i costi stimati per lavoratore sono stati arrotondati. Tale arrotondamento non influisce tuttavia sul costo totale di ciascuna misura, che rimane invariato rispetto alla domanda presentata dal Belgio.

                     (34)

                        I totali non coincidono con la somma delle voci a causa degli arrotondamenti.

                     (35)

                        Il 15 e il 27 marzo 2019.

                     (36)

                        Il 15 marzo 2019.

                     (37)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (38)

                        GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (39)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (40)

                        GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (41)

                        Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

                     (42)
                  *
                        Data da inserire a cura del Parlamento prima della pubblicazione nella GU.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 14.10.2019
            COM(2019) 462 final
            2019/0220(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta, a nome dell'Unione europea, nel comitato misto e nel sottocomitato per il commercio e gli investimenti istituiti dall'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Mongolia, dall'altra, in merito all'adozione di decisioni riguardanti il regolamento interno del comitato misto e del sottocomitato per il commercio e gli investimenti

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione sulla prevista adozione del regolamento interno del comitato misto e del sottocomitato per il commercio e gli investimenti, che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel comitato misto e nel sottocomitato per il commercio e gli investimenti istituiti dall'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Mongolia, dall'altra ("l'accordo").

               2.Contesto della proposta

               2.1.L'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e la Mongolia

               Obiettivo dell'accordo è instaurare un partenariato rafforzato tra l'UE, i suoi Stati membri e la Mongolia, nonché approfondire e promuovere la cooperazione sulle questioni di reciproco interesse, in modo da riflettere valori condivisi e principi comuni. L'accordo, che creerà un quadro coerente e giuridicamente vincolante per le relazioni tra l'UE e la Mongolia, è entrato in vigore il 1° novembre 2017.

               2.2.Il comitato misto e il sottocomitato per il commercio e gli investimenti

               Il comitato misto è istituito dall'articolo 56 dell'accordo. I suoi compiti principali sono: a) garantire il buon funzionamento e la corretta attuazione dell'accordo; b) stabilire priorità in relazione agli obiettivi dell'accordo; c) formulare raccomandazioni per promuovere gli obiettivi dell'accordo.

               Il comitato misto formula raccomandazioni e adotta decisioni, ove opportuno, per dare attuazione ad aspetti specifici dell'accordo. Il comitato misto si riunisce a un livello sufficientemente elevato. Esso adotta il proprio regolamento interno e può istituire gruppi di lavoro specializzati per trattare questioni specifiche.

               Il sottocomitato per il commercio e gli investimenti è istituito dall'articolo 28 dell'accordo. Esso assiste il comitato misto nello svolgimento dei suoi compiti, occupandosi di tutti gli aspetti della cooperazione in materia di commercio e investimenti.

               2.3.L'atto previsto del comitato misto e del sottocomitato per il commercio e gli investimenti

               Il comitato misto adotta una decisione relativa all'adozione del proprio regolamento interno e di quello dei gruppi di lavoro specializzati. Il sottocomitato per il commercio e gli investimenti adotta una decisione relativa all'adozione del proprio regolamento interno ("l'atto previsto").

               La finalità dell'atto previsto è l'adozione, a norma dell'articolo 28, paragrafo 3, e dell'articolo 56, paragrafo 6, dell'accordo, del regolamento interno alla base dell'organizzazione del comitato misto nonché del regolamento interno del sottocomitato per il commercio e gli investimenti e dei gruppi di lavoro specializzati, onde consentire l'attuazione dell'accordo.

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               La posizione da assumere a nome dell'Unione dovrebbe consentire l'adozione del regolamento interno del comitato misto UE-Mongolia e di quello del sottocomitato per il commercio e gli investimenti e dei gruppi di lavoro specializzati. La posizione dovrebbe basarsi sui progetti di decisione del comitato misto e del sottocomitato per il commercio e gli investimenti.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  1
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il comitato misto e il sottocomitato per il commercio e gli investimenti sono organi istituiti da un accordo, ossia dall'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Mongolia, dall'altra.

               Gli atti che tali organi sono chiamati ad adottare costituiscono atti aventi effetti giuridici poiché, a norma dell'articolo 56, paragrafo 2, dell'accordo, il comitato misto e il sottocomitato per il commercio e gli investimenti adottano decisioni vincolanti per le Parti.

               Gli atti previsti non integrano né modificano il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               Riguardo a un atto previsto che persegua contemporaneamente più finalità o abbia più componenti tra loro inscindibili, di cui nessuna sia accessoria rispetto alle altre, la base giuridica sostanziale della decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve includere, in via eccezionale, le varie basi giuridiche corrispondenti.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               Scopo degli atti previsti è promuovere il conseguimento degli obiettivi dell'accordo e agevolarne l'applicazione. Il regolamento interno del comitato misto riguarda il funzionamento generale di un organismo istituito sulla base di un accordo. Pertanto, l'ambito di applicazione della decisione deve essere determinato alla luce dell'accordo nel suo complesso
                  2
               .

               Nella fattispecie, la finalità e la componente preponderanti dell'accordo sono la cooperazione con un paese in via di sviluppo (articolo 209 del TFUE)
                  3
               . Pertanto, la base giuridica appropriata deve essere l'articolo 209 del TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 209 del TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               5.Pubblicazione dell'atto previsto

               L'atto del comitato misto ne stabilirà il regolamento interno e deve pertanto essere pubblicato, dopo l'adozione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               2019/0220 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta, a nome dell'Unione europea, nel comitato misto e nel sottocomitato per il commercio e gli investimenti istituiti dall'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Mongolia, dall'altra, in merito all'adozione di decisioni riguardanti il regolamento interno del comitato misto e del sottocomitato per il commercio e gli investimenti

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 209, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Mongolia, dall'altra ("l'accordo"), è entrato in vigore il 1° novembre 2017.

               (2)L'articolo 56, paragrafo 1, dell'accordo istituisce un comitato misto per garantire il buon funzionamento e la corretta attuazione dell'accordo.

               (3)A norma dell'articolo 56, paragrafo 6, dell'accordo, il comitato misto adotta il proprio regolamento interno e, a norma dell'articolo 56, paragrafo 4, può istituire gruppi di lavoro specializzati.

               (4)L'articolo 28, paragrafo 1, dell'accordo istituisce un sottocomitato per il commercio e gli investimenti.

               (5)A norma dell'articolo 28, paragrafo 3, dell'accordo, il sottocomitato per il commercio e gli investimenti stabilisce il proprio regolamento interno.

               (6)Al fine di garantire l'efficace attuazione dell'accordo, è opportuno adottare quanto prima il regolamento interno del comitato misto.

               (7)È pertanto opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel comitato misto e nel sottocomitato per il commercio e gli investimenti. La posizione dell'Unione nel comitato misto e nel sottocomitato per il commercio e gli investimenti dovrebbe basarsi sui progetti di decisione del comitato misto e del sottocomitato per il commercio e gli investimenti acclusi alla presente decisione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione sulla prevista adozione del regolamento interno del comitato misto, che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel comitato misto UE-Mongolia, deve basarsi sul progetto di decisione del comitato misto accluso alla presente decisione.

               La posizione sulla prevista adozione del regolamento interno del sottocomitato per il commercio e gli investimenti, che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti deve basarsi sul progetto di decisione del sottocomitato per il commercio e gli investimenti accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Causa C-399/12 Germania/Consiglio (OIV), ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (2)

                        Causa C-244/17 Commissione/Consiglio (Kazakistan), ECLI:EU:C:2018:662, punto 40.

                     (3)

                        Per quanto riguarda la portata della politica di sviluppo, si veda la causa C-377/12, Commissione/Consiglio (Filippine), punti 36-37.

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 14.10.2019
            COM(2019) 462 final
            ALLEGATI
            della
            Proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta, a nome dell'Unione europea, nel comitato misto e nel sottocomitato per il commercio e gli investimenti istituiti dall'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Mongolia, dall'altra, in merito all'adozione di decisioni riguardanti il regolamento interno del comitato misto e del sottocomitato per il commercio e gli investimenti

               ALLEGATO I

               Decisione n. 1/ del comitato misto istituito dall'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Mongolia, dall'altra ("il comitato misto UE-Mongolia")

               del....

               che adotta il proprio regolamento interno

               IL COMITATO MISTO UE-MONGOLIA,

               visto l'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Mongolia, dall'altra ("l'accordo"), in particolare l'articolo 56,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo è entrato in vigore il 1° novembre 2017.

               (2)A norma dell'articolo 56, paragrafo 6, il comitato misto UE-Mongolia adotta il proprio regolamento interno,

               DECIDE:

               Articolo unico

               È adottato il regolamento interno del comitato misto UE-Mongolia che figura in allegato.

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles/Ulan-Bator,

               Per il comitato misto UE-Mongolia

               Il presidente

               ALLEGATO

               REGOLAMENTO INTERNO DEL COMITATO MISTO UE-MONGOLIA

               Articolo 1
               Composizione e presidenza

               1.
                     Il comitato misto istituito a norma dell'articolo 56 dell'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Mongolia, dall'altra ("il comitato misto UE-Mongolia"), svolge le funzioni previste all'articolo 56 dell'accordo.

               2.
                     Il comitato misto UE-Mongolia è composto da rappresentanti delle Parti definiti dall'accordo al più alto livello possibile.

               3.
                     Il comitato misto UE-Mongolia è presieduto a turno, per un anno civile, dal ministro degli Affari esteri della Mongolia e dall'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza. I presidenti possono delegare a un alto funzionario l'autorità di presiedere tutte le riunioni del comitato misto UE-Mongolia o parte di esse.

               Articolo 2
                  Riunioni

               1.
                     Il comitato misto UE-Mongolia si riunisce di norma una volta all'anno, salvo diverso accordo tra le Parti. Le riunioni del comitato misto UE-Mongolia sono convocate dal presidente. Le riunioni si tengono in alternanza a Bruxelles e a Ulan-Bator, a una data fissata di comune accordo. D'intesa tra le Parti, su richiesta di una di esse possono svolgersi riunioni straordinarie del comitato misto UE-Mongolia.

               2.
                     A titolo eccezionale e ove le Parti siano d'accordo, le riunioni del comitato misto UE-Mongolia possono anche svolgersi con mezzi tecnologici, ad esempio mediante videoconferenza.

               Articolo 3
                  Delegazioni

               1.
                     Ciascuna Parte comunica al presidente la prevista composizione della propria delegazione prima di ogni riunione del comitato misto UE-Mongolia.

               2.
                     Il presidente, d'intesa con le Parti, può invitare esperti o rappresentanti di altri organismi a partecipare alla riunione in veste di osservatori o per fornire informazioni su un determinato argomento. Le Parti concordano i termini e le condizioni alle quali tali esperti o rappresentanti di altri organismi possono partecipare alle riunioni.

               Articolo 4
                  Informazioni al pubblico

               1.
                     Salvo decisione contraria del presidente, di concerto con le Parti, le riunioni del comitato misto UE-Mongolia non sono pubbliche. Se una Parte comunica al comitato misto UE-Mongolia informazioni ritenute riservate, l'altra Parte tratta dette informazioni come tali.

               2.
                     Se lo ritiene opportuno, il comitato misto UE-Mongolia può rilasciare dichiarazioni pubbliche.

               Articolo 5
                  Segretariato

               Un rappresentante del Servizio europeo per l'azione esterna e un rappresentante del governo della Mongolia svolgono congiuntamente le funzioni di segretari del comitato misto UE-Mongolia. Essi sono informati di tutte le comunicazioni destinate al presidente o inviate da quest'ultimo, anche in qualsiasi forma scritta quale la posta elettronica.

               Articolo 6
                  Ordine del giorno delle riunioni

               1.
                     Il presidente stabilisce l'ordine del giorno provvisorio di ciascuna riunione del comitato misto UE-Mongolia. L'ordine del giorno provvisorio è trasmesso alle Parti, unitamente ai documenti pertinenti, almeno 21 giorni prima della data della riunione.

               2.
                     Ciascuna Parte può chiedere al presidente di iscrivere un punto all'ordine del giorno.

               3.
                     Il comitato misto UE-Mongolia adotta l'ordine del giorno all'inizio di ciascuna riunione. L'iscrizione all'ordine del giorno di punti che non figurino nell'ordine del giorno provvisorio è possibile previo accordo delle Parti.

               4.
                     I segretari del comitato misto UE-Mongolia rendono pubblico l'ordine del giorno provvisorio del comitato misto prima della riunione.

               5.
                     In circostanze speciali e d'intesa con le Parti, il presidente può abbreviare i termini di cui al paragrafo 1 in funzione delle esigenze di un caso specifico.

               Articolo 7
                  Verbale concordato

               1.
                     Le conclusioni delle riunioni del comitato misto UE-Mongolia sono registrate in forma di verbale concordato.

               2.
                     Il presidente riassume le conclusioni raggiunte dal comitato misto UE-Mongolia a ciascuna riunione. I due segretari redigono congiuntamente un progetto di verbale sulla base di dette conclusioni, preferibilmente al termine della riunione o, al più tardi, entro 30 giorni di calendario dalla data della riunione.

               3.
                     Il comitato misto UE-Mongolia approva il progetto di verbale preferibilmente al termine della riunione o, al più tardi, entro 45 giorni di calendario dalla data della riunione o entro qualsiasi altra data da esso convenuta. Dopo che il progetto di verbale è stato approvato dal comitato misto UE-Mongolia, il presidente ne firma due esemplari originali. Ciascuna Parte riceve un originale.

               Articolo 8
                  Decisioni e raccomandazioni

               1.
                     Il comitato misto UE-Mongolia può convenire l'adozione di raccomandazioni o decisioni per conseguire gli obiettivi dell'accordo.

                2.
                     Le decisioni o le raccomandazioni del comitato misto UE-Mongolia recano rispettivamente il titolo "decisione" o "raccomandazione", seguito da un numero progressivo, dalla data di adozione e da una descrizione dell'oggetto. Ciascuna decisione indica la data della sua entrata in vigore.

               3.
                     Qualora richiesto dalle circostanze, il comitato misto UE-Mongolia può adottare le proprie decisioni o raccomandazioni mediante procedura scritta.

               4.
                     Le decisioni e le raccomandazioni adottate dal comitato misto UE-Mongolia sono redatte in due copie facenti fede, entrambe firmate dal presidente del comitato.

               5.
                     Le Parti possono pubblicare le decisioni e le raccomandazioni del comitato misto UE-Mongolia nella propria Gazzetta ufficiale.

               Articolo 9
                  Spese

               1.
                     Ciascuna Parte si assume l'onere delle spese sostenute per la partecipazione alle riunioni del comitato misto UE-Mongolia, per quanto riguarda sia i costi del personale e le spese di viaggio e soggiorno, sia le spese postali e per le telecomunicazioni. Ciascuna Parte si fa carico delle spese sostenute per l'interpretazione durante le riunioni e la traduzione.

               2.
                     La Parte che ospita la riunione si fa carico delle spese relative all'organizzazione delle riunioni e alla riproduzione dei documenti.

               Articolo 10
                  Gruppi di lavoro specializzati

               1.
                     Il comitato misto UE-Mongolia può istituire gruppi di lavoro specializzati che lo assistano nello svolgimento dei suoi compiti.

               2.
                     Il comitato misto UE-Mongolia può decidere di abolire qualsiasi gruppo di lavoro specializzato e di adottarne o modificarne il mandato.

               3.
                     I gruppi di lavoro specializzati non hanno alcun potere decisionale. Dopo ciascuna riunione riferiscono in dettaglio al comitato misto UE-Mongolia, oralmente e per iscritto, in merito alle proprie attività e possono rivolgergli raccomandazioni.

               Articolo 11
                  Modifica del regolamento interno

               Il regolamento interno può essere modificato di comune accordo dalle Parti a norma dell'articolo 8.

               ALLEGATO II

               Decisione n. 1/.... del sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti istituito dall'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Mongolia, dall'altra ("il sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti")

               del....

               che adotta il proprio regolamento interno

               IL SOTTOCOMITATO UE-MONGOLIA PER IL COMMERCIO E GLI INVESTIMENTI,

               visto l'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Mongolia, dall'altra ("l'accordo"), in particolare l'articolo 28,

               considerando quanto segue:

               (1)A norma dell'articolo 28 dell'accordo, è stato istituito il sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti incaricato di assistere il comitato misto nello svolgimento dei suoi compiti, occupandosi di tutti i settori che rientrano nel titolo IV dell'accordo (cooperazione in materia di scambi e investimenti).

               (2)A norma dell'articolo 28, paragrafo 3, dell'accordo, il sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti stabilisce il proprio regolamento interno,

               DECIDE:

               Articolo unico

               È adottato il regolamento interno del sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti che figura in allegato.

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles/Ulan-Bator,

               Per il sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti

               Il presidente

               ALLEGATO

               REGOLAMENTO INTERNO DEL SOTTOCOMITATO UE-MONGOLIA PER IL COMMERCIO E GLI INVESTIMENTI

               Articolo 1
                  Composizione e presidenza

               1.
                     Il sottocomitato istituito a norma dell'articolo 28 dell'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Mongolia, dall'altra ("il sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti"), svolge le funzioni previste all'articolo 28, paragrafo 2, dell'accordo.

               2.
                      Il sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti è composto da rappresentanti dell'Unione e della Mongolia a un livello adeguato ed è presieduto a turno, per un anno civile, da un rappresentante del servizio competente della Commissione europea per l'UE e da [...] per la Mongolia.

               Articolo 2
                  Riunioni

               1.
                     Il sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti si riunisce una volta all'anno, poco prima della riunione del comitato misto UE-Mongolia. Le riunioni del sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti sono convocate dal presidente. Le riunioni si tengono in alternanza a Bruxelles e a Ulan-Bator, a una data fissata di comune accordo. D'intesa tra le Parti, su richiesta di una di esse possono svolgersi sessioni speciali del sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti.

               2.
                     Ove le Parti siano d'accordo, le riunioni del sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti possono svolgersi mediante videoconferenza.

               Articolo 3
                  Delegazioni

               1.
                      Ciascuna Parte comunica al presidente la prevista composizione della propria delegazione prima di ogni riunione del sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti.

               2.
                     Il presidente, d'intesa con le Parti, può invitare esperti o rappresentanti di altri organismi a partecipare alla riunione in veste di osservatori o per fornire informazioni su un determinato argomento. Le Parti concordano i termini e le condizioni alle quali tali osservatori e rappresentanti di altri organismi possono partecipare alle riunioni.

               Articolo 4
                  Informazioni al pubblico

               1.
                     Salvo decisione contraria del presidente, di concerto con le Parti, le riunioni del sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti non sono pubbliche. Se una Parte comunica al sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti informazioni ritenute riservate, l'altra Parte tratta dette informazioni come tali.

               2.
                     Se lo ritiene opportuno, il sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti può rilasciare dichiarazioni e relazioni destinate al pubblico.

               Articolo 5
                  Segretariato

               1.
                     Un rappresentante del servizio competente della Commissione europea e un rappresentante del ministero degli Affari esteri della Mongolia svolgono congiuntamente le funzioni di segretari del sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti.

               Articolo 6
                  Ordine del giorno delle riunioni

               1.
                     Il presidente stabilisce l'ordine del giorno provvisorio di ciascuna riunione del sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti.

               2.
                     Ciascuna Parte può chiedere al presidente di iscrivere un punto all'ordine del giorno.

               3.
                     Il sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti adotta l'ordine del giorno all'inizio di ciascuna riunione. L'iscrizione all'ordine del giorno di punti che non figurino nell'ordine del giorno provvisorio è possibile previo accordo delle Parti.

               4.
                     I segretari del sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti rendono pubblico l'ordine del giorno provvisorio del sottocomitato prima della riunione.

               Articolo 7
                  Verbale

               1.
                     Le conclusioni delle riunioni del sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti sono registrate in forma di verbale concordato.

               2.
                     Il presidente riassume le conclusioni raggiunte dal sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti a ciascuna riunione e le comunica al comitato misto UE-Mongolia. I due segretari redigono congiuntamente un progetto di verbale sulla base di dette conclusioni, preferibilmente al termine della riunione o, al più tardi, entro 30 giorni di calendario dalla data della riunione.

               3.
                     Il sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti approva il progetto di verbale preferibilmente al termine della riunione o, al più tardi, entro 45 giorni di calendario dalla data della riunione o entro qualsiasi data da esso convenuta.

               Articolo 8
                  Decisioni

               1.
                     Il sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti può convenire in merito a decisioni ove previsto dall'accordo.

               2.
                     Le decisioni del sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti recano il titolo "decisione del sottocomitato per il commercio e gli investimenti", seguito da un numero progressivo, dalla data di adozione e da una descrizione dell'oggetto. Ciascuna decisione indica la data della sua entrata in vigore.

               3.
                     Se le circostanze lo richiedono, il sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti può adottare le proprie decisioni mediante procedura scritta.

               4.
                     Le decisioni del sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti sono redatte in due copie facenti fede, entrambe firmate dal presidente.

               5.
                     Le Parti possono pubblicare le decisioni del sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti nelle rispettive Gazzette ufficiali.

               Articolo 9
                  Spese

               1.
                     Ciascuna Parte si assume l'onere delle spese sostenute per la partecipazione alle riunioni del sottocomitato UE-Mongolia per il commercio e gli investimenti, per quanto riguarda sia i costi del personale e le spese di viaggio e soggiorno, sia le spese postali e per le telecomunicazioni. Ciascuna Parte si fa carico delle spese sostenute per l'interpretazione durante le riunioni e la traduzione.

               2.
                     La Parte che ospita la riunione si fa carico delle spese relative all'organizzazione delle riunioni e alla riproduzione dei documenti.

               Articolo 10
                  Modifica del regolamento interno

               Il regolamento interno può essere modificato di comune accordo dalle Parti.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 15.10.2019
            COM(2019) 469 final
            2019/0222(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel Consiglio per gli scambi di merci dell'Organizzazione mondiale del commercio in riferimento al regolamento interno del comitato per l'agevolazione degli scambi commerciali

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta stabilisce la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) in riferimento alla proposta adozione del regolamento interno del comitato per l'agevolazione degli scambi commerciali ("il comitato"), a norma dell'accordo sull'agevolazione degli scambi dell'OMC ("l'accordo").

               2.Contesto della proposta

               2.1.L'accordo sull'agevolazione degli scambi

               L'accordo, di cui l'UE è parte
                  1
               , è stato adottato durante la nona conferenza ministeriale dell'OMC, svoltasi a Bali nel 2013, con l'obiettivo di semplificare, modernizzare e facilitare i processi di esportazione e di importazione tra i membri dell'OMC. Esso contiene disposizioni su procedure più rapide, semplificate, più trasparenti e più efficienti alla frontiera, destinate ad accelerare la circolazione, lo svincolo e lo sdoganamento delle merci, comprese le merci in transito, e prevede misure che consentono di garantire una cooperazione efficace tra le dogane e le altre autorità competenti su questioni relative all'agevolazione degli scambi e al rispetto delle procedure doganali. L'accordo è entrato in vigore il 22 febbraio 2017.

               2.2.L'atto previsto del Consiglio per gli scambi di merci

               L'articolo 23, paragrafo 1, dell'accordo istituisce il comitato per l'agevolazione degli scambi commerciali e dispone che il comitato stabilisca il proprio regolamento interno. A tal fine il Giappone, l'Argentina, la Norvegia e il Paraguay hanno presentato una proposta che ha ricevuto il pieno assenso nell'ultima riunione del comitato per l'agevolazione degli scambi commerciali dell'OMC svoltasi il 25 giugno 2019. Il regolamento proposto è di carattere amministrativo e garantisce un'organizzazione e procedure efficienti durante le riunioni del comitato per l'agevolazione degli scambi commerciali.

               A norma dell'articolo IV, paragrafo 6, dell'accordo di Marrakech che istituisce l'OMC, affinché il regolamento interno di organi ausiliari come il comitato per l'agevolazione degli scambi commerciali possa entrare in vigore è necessaria l'approvazione del Consiglio dell'OMC per gli scambi di merci.

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               Il regolamento interno è di carattere amministrativo e mira a garantire il funzionamento efficiente dell'accordo sull'agevolazione degli scambi. È nell'interesse dell'UE adottare questo regolamento che ha ottenuto la piena approvazione nella riunione del comitato per l'agevolazione degli scambi commerciali, al fine di consentire il buon funzionamento del comitato e il monitoraggio efficiente dell'attuazione dell'accordo sull'agevolazione degli scambi. Detto regolamento si basa sul regolamento interno del Consiglio generale dell'OMC
                  2
                e viene adeguato solo per soddisfare le esigenze specifiche del comitato per l'agevolazione degli scambi commerciali. Ad esempio, alla regola 1 del regolamento interno del Consiglio generale è aggiunto l'obbligo che il comitato si riunisca almeno una volta all'anno, il che non vale per il Consiglio generale. Un altro esempio è la disposizione relativa all'invito alle riunioni, che dovrebbe preferibilmente essere inviato tre settimane prima che queste abbiano luogo, in modo da facilitare la preparazione delle posizioni che talvolta può essere complessa, in particolare se sono previsti aiuti connessi all'attuazione di determinati impegni. Nel Consiglio generale le riunioni possono essere convocate con un preavviso molto breve in caso di urgenza e di norma entro dieci giorni lavorativi (regola 2).

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  3
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               L'Organizzazione mondiale del commercio è un'organizzazione internazionale fondata con l'accordo di Marrakech che istituisce l'OMC ("l'accordo OMC"). Il comitato di agevolazione degli scambi commerciali è stato istituito come organo ausiliario sotto l'autorità del Consiglio per gli scambi di merci.

               L'atto che il Consiglio per gli scambi di merci è chiamato ad adottare costituisce un atto che ha effetti giuridici. L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo. Esso approva solo le regole sul funzionamento del comitato per l'agevolazione degli scambi commerciali.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 207, paragrafi 3 e 4, TFUE in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale di una decisione di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'UE. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la politica commerciale comune. La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               5.Pubblicazione dell'atto previsto

               Non pertinente.

               2019/0222 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel Consiglio per gli scambi di merci dell'Organizzazione mondiale del commercio in riferimento al regolamento interno del comitato per l'agevolazione degli scambi commerciali

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione (UE) 2015/1947 del Consiglio
                  4
                l'Unione ha concluso l'accordo sull'agevolazione degli scambi ("l'accordo"), che è entrato in vigore il 22 febbraio 2017.

               (2)A norma dell'articolo 23, paragrafo 1, dell'accordo, il comitato per l'agevolazione degli scambi commerciali può stabilire il proprio regolamento interno.

               (3)A norma dell'articolo IV, paragrafo 6, dell'accordo di Marrakech che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio, il regolamento interno del comitato per l'agevolazione degli scambi commerciali è soggetto all'approvazione del Consiglio per gli scambi di merci.

               (4)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel Consiglio per gli scambi di merci, poiché la decisione prevista vincolerà l'Unione.

               (5)È opportuno approvare il regolamento interno proposto, che consentirà al comitato per l'agevolazione degli scambi commerciali di operare in modo efficiente. Tale regolamento si basa sul regolamento interno del Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio e contiene adeguamenti per soddisfare le esigenze specifiche del comitato per l'agevolazione degli scambi commerciali,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella riunione del Consiglio per gli scambi di merci in riferimento all'adozione del regolamento interno del comitato per l'agevolazione degli scambi commerciali è sostenerne l'adozione, come indicato nell'allegato.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Decisione (UE) 2015/1947 del Consiglio del 1° ottobre 2015 (GU L 284 del 30.10.2015, pag. 1).

                     (2)

                        Documento WT/L/161 del 25.7.1996, Rules of procedure for sessions of the Ministerial Conference and meetings of the General Council (Regolamento interno delle sessioni della conferenza ministeriale e delle riunioni del Consiglio generale).

                     (3)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (4)

                        Decisione (UE) 2015/1947 del Consiglio, del 1° ottobre 2015, relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, del protocollo che modifica l'accordo di Marrakech che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio (GU L 284 del 30.10.2015, pag. 1).

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 15.10.2019
            COM(2019) 469 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel Consiglio per gli scambi di merci dell'Organizzazione mondiale del commercio in riferimento al regolamento interno del comitato per l'agevolazione degli scambi commerciali

               ALLEGATO

               REGOLAMENTO INTERNO DEL COMITATO PER L'AGEVOLAZIONE DEGLI SCAMBI COMMERCIALI
                  1

               Il regolamento interno per le riunioni del Consiglio generale (WT/L/161) si applica mutatis mutandis alle riunioni del comitato per l'agevolazione degli scambi commerciali, con le seguenti eccezioni.

               Capitolo I — Riunioni

               a)La regola 1 (del Consiglio generale) è modificata in linea con l'articolo 23, paragrafo 1.2, dell'accordo sull'agevolazione degli scambi, per disporre che:

               "Il comitato si riunisce quando necessario e previsto dalle disposizioni dell'accordo sull'agevolazione degli scambi, e comunque almeno una volta all'anno."

               b)La prima frase della regola 2 è modificata come segue:

               "Le riunioni del comitato sono convocate dal Direttore generale con un avviso inviato preferibilmente tre settimane, e in ogni caso non meno di dieci giorni di calendario, prima della data fissata per la riunione."

               Capitolo II — Ordine del giorno

               c)La regola 5 non si applica
                  2
               .

               d)La regola 11 è modificata come segue:

               "I rappresentanti delle organizzazioni internazionali intergovernative possono, su invito del comitato per l'agevolazione degli scambi commerciali, assistere alle riunioni in qualità di osservatori, conformemente alle linee guida contenute nell'allegato 3 del regolamento del Consiglio generale.

               Inoltre, a norma dell'articolo 23, paragrafo 1.5, dell'accordo sull'agevolazione degli scambi, il comitato può invitare rappresentanti di altre organizzazioni internazionali con competenze in materia di agevolazione degli scambi commerciali o dei loro organi ausiliari a:

               a)partecipare alle riunioni del comitato; e

               b)discutere problematiche specifiche legate all'attuazione del presente accordo."

               Capitolo V — Cariche

               e)Le regole 12, 13 e 14 sono modificate per autorizzare il comitato ad eleggere un vicepresidente. Di conseguenza dette regole vanno lette come segue:

               "Regola 12 - Il comitato elegge un presidente
                  3
                e può eleggere un vicepresidente tra i rappresentanti dei membri. L'elezione ha luogo durante la prima riunione dell'anno e ha effetto a decorrere dalla fine della riunione. Il presidente e il vicepresidente restano in carica fino al termine della prima riunione dell'anno successivo.

               Regola 13 -  Se il presidente è assente in una riunione o in una parte di una riunione, il vicepresidente svolge le funzioni del presidente. Se non è stato eletto alcun vicepresidente o se il vicepresidente non è presente, il comitato elegge un presidente ad interim per tale riunione o parte di riunione.

               Regola 14 -  Se il presidente non può più svolgere le sue funzioni, il comitato designa il vicepresidente di cui alla regola 12 oppure, se non è stato eletto alcun vicepresidente, elegge un presidente ad interim che svolge tali funzioni fino all'elezione di un nuovo presidente."

               Capitolo VI — Conduzione dei dibattiti

               f)La prima frase della regola 24 è modificata come segue:

               "Al fine di accelerare i lavori, il presidente può invitare i rappresentanti che desiderano esprimere il proprio sostegno a una data proposta a farlo per alzata di mano, affinché ciò sia debitamente registrato nel verbale della riunione come dichiarazione favorevole..."

               Capitolo VII — Processo decisionale

               g)La regola 33 è modificata come segue:

               "Qualora non sia possibile pervenire a una decisione per consenso, la questione è sottoposta al Consiglio per gli scambi di merci."

               h)La regola 34 non si applica.

               __________

                     (1)

                        Sulla base della comunicazione di Argentina, Giappone, Norvegia e Paraguay (G/TFA/W/14).

                     (2)

                        L'adeguata preparazione e comunicazione dell'ordine del giorno sono garantite dalle regole 2, 3 e 6 del regolamento interno del Consiglio generale.

                     (3)

                        Il comitato applica le linee guida pertinenti contenute nelle linee guida per la nomina delle cariche presso gli organi dell'OMC "Guidelines for Appointment of Officers to WTO Bodies" (WT/L/31, del 7 febbraio 1995).