title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO che modifica il secondo programma pluriennale di ricerca e sviluppo per la Comunità Economica Europea nel settore dell'ambiente (azione indiretta) adottato con la decisione 76/311/CEE (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 307
Vol. 1978/0110
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
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der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---            COMMISSIONE DELIE COMUNITÀ EUROPEE
                                                                 COM(78)307 def.
                                                                 Bruxelles . 30 giugno 197° *
                             PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che modifica il secondo programma pluriennale di ricerca e sviluppo per
                la Comunità Economica Europea nel settore dell' ambiente ( azione
                    indiretta ) adottato con la decisione 76 / 311 / CEE
                        (presentata dalla Commissione al Consiglio)
                                        / >>
COM (78 ) 307 def.
 ---pagebreak---                                       INDICE
                                                             Pagina
I.    Introduzione                                              3
                                    4
II . Attuazione della prima fase del programme                  3
III . Proposta di revisione della seconda fase del programma    6
            A. Contenuto del programma                          6
            B. Finanziamento complessivo                       1'
            C. Esecuzione               1                      16
Elenco delle azioni di ricerca concertata-                     19
Allegato I : Parere del comitato consultivo              :   , 20
Allegato II : Progetto di decisione del Consiglio              22
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 PROPOSTA DI DECISIONE DEL- CONSIGLIO SULLA REVISIONE
 DEL SECONDO PROGRAMMA DI RICERCA . NEL SETTORE
 DELL' AMBIENTE ( AZIONE INDIRETTA ) 1976u 1980
I.           INTRODUZIONE                                            '
             Il secondo programma di ricerca nel settore dell' ambiente ( azione /
             indiretta ) è stato adottato dal Consiglio' dei Ministri il 15 mar -,
             20 1976 ( GU n . L 74/ 36 del 20.3.76 ) per un periodo quinquennale
             ( 1976-80) con un bilancio CEE di 16 milioni di UC . Esso comprende
             quattro settori di ricerca :        -
             1.   - Ricerca per la determina? ione di criteri , cioè dei
                    rapporti esposizione-effetti per gli agenti inquinanti per
                    quanto riguarda La salute umana e l' ambiente^.
             2.     Ricerca e sviluppo sulla gestione della informazione in ma
                    teria di ambiente con particolare riguardo ai procjotti chi - .
                    mici presenti nell' ambiente ( Progetto. ECDIN);
            3.      Ricerca e sviluppo sulla riduzione e prevenzione dell' inqui
                    namento e degli inconvenienti ambientali .( compresa l' appli
                    cazione di tecnologie "pulite ") ;
            4.      Ricerca e sviluppo sulla protezione dell' ambiente naturale .
             Ciascuno di questi settori è suddiviso in una serie di temi e di
            sottotemi .
                                               *                                •
            L' articolo 4 della decisione del Consiglio prevedeva .
             l' esame ed eventualmente la revisione del programma per. L ! inizio
            del 1978 , allo scopo di adattare il programma alle nuove necessità
     . s.   di ricerca e ali ? esigenze del nuovo Programma di azione comuni-
          otaria, sull' ambiente .           .                  ,'_U              - r
             Per tali ragioni il programma é stato suddiviso in due fasi .
  -          La prima fase é stata iniziata con un certo ritardo ; infatti 1 ■
              la Decisione del Consiglio é stata presa solo il 15 marzo 1876
             è le numerosissime proposte di ricerca ricevute in seguito-al         r /i
             tale Decisione hanno richiesto molto tempo per essere esami"               ■
        -    nate .   Di conseguenza il lavoro relativo alla maggior
            parte dei contratti di ricerca , limitati ad una durata massima di
            due anni , non è iniziato fino al principio del 1977 impegnando
             fondi sino alla fine del 1978 . Perciò la revisione del programma
            non potrà essere praticamente effettuata prima del gennaio 1979 .
II .         ATTUAZIONE DELLA PRIMA FASE DEL PROGRAMMA
             Il 3 aprile 1976 un bando di gara è stato pubblicato nella Gazzetta
            Ufficiale delle Comunità europea che prevedeva il termine del 30
            giugno 1976 per la presentazione delle proposte . Entro tale data
             sono complessivamente pervenute 732 proposte , di cui 145 dalla
             Repubblica federale tedesca , 235 della Francia , 60 dall' Italia ,
             78 dai Paesi Bassi , 47 dal Belgio , 1 dal Lussemburgo / 127 dal
             Regno Unito , " 16 dall' Irlanda , 23 dalla Danimarca . .
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Gli stanziamenti n ch?es?i / adeguati alla durata dèlia prima fase,
ammontavano complessivamente a 106.769.048 u.c ., mentre soltanto
7.425.000 u.c . erano disponibili per contratti a spese ripartite .
L' arduo compito di se lezione- ha ri chiesto 6 mesi e 6 riunioni del .
 Comitato Consultivo in materia di gestione del programma ( CCMGP)
per essere portato a termine . Fra l' altro , molte buone proposte
dovettero- essere rifiutate o ridotte notevolmente a causa delle
 limitazioni dei fondi .      Infine sono , stati conclusi 202 progetti
per un totale di 7.463.920 u.c .          ,
Su . raccomandazione del CCMGP , t' 80% circa di tutti i fondi è stato
attribuito ai settori di ricerca 1 e 2 . la ripartizione degli
stanziamenti per tema fino al 31 dicembre 1978 è la seguente :
 SETTORE DI RICERCA 1 ( relazione esposizione-effetti )
          Tema 11 ( Metalli pesanti )                     1.375.000     u.c .
          Tema 12 ( Microinquinanti organici )*
          Tema 14 ( Nuovi prodotti chimici )              1.071.269
          Tema 13 ( Amianto e altri materiali , fibrosi )       177.051
          Tema 15 ( Qualità dell' aria )              .        863.200
        , Tema 16 ( Qualità dell' acqua ) "                  , 963.300
          Tema 17 ( Scarichi termici )                          159.000
          Tema 18 ( inquinamento del mare           ,          663.236
                    compreso l'EURASEP*) •
          Tema 19 ( Inquinamento fonico ) : >                  511.000
                                                        . 5.782.056
 SETTORE DI RICERCA 2 ( ECDIN )                                376.720
 SETTORE DI RICERCA 3 ( Riduzione dell' inquinamento )         374.000
 SETTORE DI RICERCA 4 ( Protezione dell' ambiente
                           naturale , compreso- impove- ■
                           rimento dello strato di            916.544
                           ozono )
 Contributo supplementare ai contratti
del primo programma                                            • 14.600
                                                          7 . 463.920   u.c .
Per la selezione di proposte sono stati adottati gli stessi cri
teri del primo programma ; cioè attinenza al programma di ricerca (
e alla politica ambientale , qualità scientifica , possibilità di
coordinamento con altri progetti nelle azioni dirette e indirette **-
prospettive di successo e costi . Una certa priorità è stata data
alle proposte : a ) relative a promettenti ricerche svolte nel qua
dro del primo programma , ( es . saggi di " screening " sugli effetti
Il programma di azione diretta ( 1977-1980) attualmente io - corso
nelle stabilimento di Ispra deL CCR comprende quattro progetti
principali ( aria , acqua , prodotti chimici , risorse naturali ).
European Association of Scientists for Experiments on Pollution
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    genetici dei prodotti chimici ) b ) introduttive a progetti in co-
 '  operazione interessanti organizzazioni di ricerca di diversi Stati
    membri ( es . qualità dell' acqua e salute / progetto EURASEP, Impove
   rimento dello schermo di ozono -.
   Sono stati inoltre intensificati . gli sforzi 1 per rafforzare il
   coordi namento della ricerca ambientale patrocinata dalla Comunità
   ( azione diretta e indiretta ) con i programmi di ricerca nazionale
   dello stesso settore . I vari gruppi di contatto istituiti pel cor
   so del primo programma hanno rinnovato le proprie attività e nuovi
* gruppi - s«ho stati creati .-:^ Si è cercato di coordinare tutte le
   ricerche finanziate pubblicamente di un settore specializzato ,
   quello dell' impoverimento del lo ; sphermo^di- ^eGn$"; E * proposta l' orga
   nizzazione di una serie di seminari di-ricerca ( ciascuno dei qual-
   li dovrà essere organizzato congiuntamente in collaborazione con
   l' organismo specializzato, di uno Stato membro ) su vari t»mi di
   attualità per la politica ambientale . Il loro obiettivo è di stu
   diare l' attività in corso negli Stati membri e a livello comuni
   tario , di definire le necessità di ricerche presenti e future , di
   promuovere il coordinamento dei programmi di ricerca nazionali e
   comunitari .                  -,                                  '        , . -
   Il primo di tali seminari di ricerca si è svolto a Berlino Ovest
   dal 7 al 9 dicembre 1977 . Esso è stato patrocinato dalla Commis -:
   s.ione e dal Umweltbundesamt e il suo obiettivo principale , che
   è stato conseguito , era di esaminare le ricerche necessarie per
    le prove ecologiche dei prodotti chimici in vista dell' applicazio
   ne di una proposta di direttiva comunitaria sulla notifica dei
   nuovi prodotti chimici che dovranno essere " immessi sul mercato .
    Il secondo seminario , previsto per .luglio' 1978 a Gui ldford,R.U. e pa
    trocinato in cooperazione con Pepar tjnent '©f-.' the Erwfronfnentre, : -
     Department = o.f Health & Social -Security del: Regno Unito e-'che
    tratterà degli effetti sulla salute de.i metalli è della loro
    migrazione fino all' organismo umano .
    Parallelamente a tali attività , si sta completando la valutazione            :
    dei risultati -. del primo programma di ricerca ambientale ( azione
    indiretta ). Per esempio , i dati ottenuti sulla tossicità del piom
    bo sono stati esaminati da un esperto indipendente e ne "è stata
    valutata l' applicabilità alle direttive comunitarie .**
    Si può perciò affermare che negli ultimi due anni è stato ampia
    mente sviluppato il tentativo , iniziato nel 1973 , di coordinare
     la ricerca ambientale nella Comunità , mediante stanziamenti comuni , .
     concertazione , programmazione e una maggiore partecipazione de'i
     membri del CCM'GP a 'tàlè attività".       ' '              •
         un volume di rapporti finali sulle ricerche eseguite nell' ambito
         del 1° Programma di ricerche sull' Ambiente è disponibile ,»
         Doc . EUR-5970 , 1978 .
      ** Il rapporto "Evaluation of EEC-sponsored research in view of ^
         Community's Directives : biological effects of inorganic lead"
       . è stato redatto da un esperto in base ai- risultati di ricerche
         su sContratto riguardanti un tema del^-1-°. Pr*pgc.9mma dj._ri cerche .
         sull' Ambiente ^ in corso di stampa )                           _ '
 ---pagebreak---                                  . ••             6                                                   '
                     ■    •                 .                           ■              '     .      :     i '
      • ■ ■ " ■ " ·■ .                                ■'         : ■-          .. ; ;· : ·' ; Η :
   I risultati delle ricerche intraprese durante la prima fase del programma |
    in corso non sono , per ovvie ragioni , conclusivi ma , nonostante ciò è                               '
   stato possibile ricavarne delle indicazioni per la seconda fase .                                       j
    Inoltre , il proseguimento della realizzazione della politica comunitaria                              t
    in materia di ambiente si suggerisce di includere nel programma alcuni                                 j ■
   nuovi temi.-'                                                                                ;
  Ili »              PROPOSTA DI / REVISIONE DELLA SECONDA FASE DEL PR06RAMMA
                     Nel proporre una revisione della seconda fase del programma occorre
                     porsi le seguenti domande :                                               s              >
                                                                   «                 *   - •     •
                            – In quale misura il contenuto del programma dovrebbe essere
                               modificato per tener conto delle- attuali esigenze di ri-
                             ■ cerca"?                     ■ t .     -             -
                            " Il livello totale dello stanziamento è adeguato o dovrebbe
                               essere accresciuto ?
                            " Come dovrebbe essere attuata la seconda fase per quanto ri
                               guarda la definizione del progetto,- la presentazione di
                               proposte , i criteri di selezione ?
                     Tali punti sono discussi qui di seguito ai capitoti A : • Contenuto
                  . del programma ; Et ; Finanziamento totale ; C ; : Esecuzione .
  A.            " CONTENUTO DEL PROGRAMMA                                                         ;
                     Il programme nel suo insieme e la sua motivazione ( precisati
                     nella comunicazione della Commissione al Consiglio ; Doc.C0M(75)353
      \             de)f.)sono ancora considerati validi : in generale , bisognerebbe con
                    tinuare a sostenere le ricerche in tutti i settori attualmente ,
                     coperti da contratti . Tuttavia l' esame delle tendenze attuali nel
                    settore ambientale , sia. a livello nazionale che a livello comuni
                    tario , ha indotto i servizi della Commissione , dopo aver consul
                    tato il CCMGP, a proporre che : ( a ) sia data la massima importanza '
                    ai temi le cui ricerche sono già finanziate ; ( b > stano introdotti .
                    nuovi temi ; Ce ) siano modificate le precedenze nell' ambito di cer
                    ti temi ; ( d ) sia parzialmente ridotto l' aiuto a taluni di essi .
                    Le proposte specifiche sono riprodotte nel seguente esame del
                    programma dettagliato , nel quale temi e sottotemi sono indicati
                    come nel - Doc . C0M<75 ) 353 def .
  1.       . v      SETTORE DI RICERCA 1 - Ricerche per la determinazione dei criteri
                     ( rapporti' esposizione-effetti ) per gli agenti inquinanti in rela- ' •
                    zione ai    loro effetti sulla salute e sull' ambiente .
. 1.1               Metalli pesanti                      ■
  1.1.1 .           metodologia della sorveglianza della contaminazione metallica ,
                 " specialmente in ambiente marino ;
  1.1.2 .           evoluzione e trasformazione nel l' ambiente , con particolare riguar
                    do allo stato chimico-fisico / alla ripartizione sedi menti -acqua ,
          • -,      e ai modelli o parametri descrittivi del trasporto nell 'acqua ;
  1.1.3 .           ricerche sperimentali sugli effetti diretti o indiretti sulla sa
                    lute,' ^ particolare per quanto riguarda il metabolismo , le mani
                    festazioni tardive e croniche e i sinergismi ;
  1.1.4 .           applicazione dei metodi di " screening " per gli effetti tardivi e
                    cronici su una serie di metalli pesanti , isolati e in combinazione
  1.1.5 .          effetti ecologici nell' ambiente marino e continentale / compreso
              .     lo studio di ecosistemi naturali e degli aspetti metodologici .                     /
 ---pagebreak---                                                  7
             O r^ent arne nt i._e_ob vet t i vi di ricerca per il tema 1.1 .
             Ulteriori ricerche sugli effetti sulla salute dovrebbero compren
             dere lo studio delle vie di trasmissione all' uomo attraverso il
             cibo , l' acqua e l' aria , e del metabolismo dei metalli , che hanno
             la priorità nel programma di azione della CE in materia di ambien- , - -
            te ( per esempio Pb , Cd , Hg , Cr , V, As)..I risultati della ricerca
             serviranno ad aggiornare , se già esistono , o a preparare quei do
          ■ cumenti > chiamati in generale documenti relativi ai criteri , che .
            servono da base scientifica per le direttive o per qualsiasi mi
            sura decisa a livello comunitario per proteggere la salute pubbli
            ca . I documenti si occupano del rapporto esposizione / dose e
            effetti degli inquinanti sulla salute .
            Le ricerche sugli effetti ambientali dei metalli forniscono dati '
            che saranno impiegati per elaborare documenti re iativi a criteri
             ecologici .                                                                  .
            Progosta_dl_ finanziamento : dato l' aiuto " relativamente elevato con
            cesso alla prima fase , l' aiuto nella seconda fase potrebbe essere
     ~       leggermente ridotto .             •      -                              ■
1.2 .       Microinquinanti organici e 1.4 . Nuovi prodotti chimici                •   .<
1.2.1 .     rilevamento é misurazione nell' acqua ( dovrà essere realizzato qua
            le azione concertata come seguito dell' Azione COST n° 64b , cf . pag . 18-19 )
1.2.2 .      migrazione dei composti organo-clorati e organo-f luorati ( freon )
            nell' ambiente ( spostato al tema "4^1 );
1.2.3 .     ricerche sperimentali sul metabolismo e sugli effetti negli orga
            nismi , tessuti e cellule di mammiferi al fine di valutare i rischi
            per la salute umana di un' esposizione generalizzata ai microinqui-
            nanti :
1.2.4 .     effetti ecologici dei composti di cui al punto 2 in ambienti ter
            restri , di acque dolce e marini ;
1..2.5 .    sviluppo di metodi di " screening " per la d'ètermìnazione degli effetti
            tardivi e cronici ( in particolare carcinogenicità , mutageni cità,
        '   teratogeni cità ) .                                        >
            * 1 ) Allegato -1 alla direttiva 77/ 312 / CEE del 29 marzo 1977
                    " Sorveglianza biologica della popolazione contro il rischio
                    di saturnismo " ( 6U L 105 , 28 aprile 1977 )
                2 ) Relazione preparata dal gruppo di lavoro di esperti della
                    C.E.E. per i          Criteria for' càdmium       ( EUR-5967, Pergamon
                    Press 1978 )                                •           ' • •
                3 ) idem per il mercurio ( in corso di stampa )
                4) Direttiva proposta al Consiglio concernente - le norme di qualità
                     atmosferica       per il piombo ( GU C 151 del 7 luglio 1975 ).
 ---pagebreak---                               8
2riS0iJmentT._e_obT.et ti yi_di_ri cerca_ger_i_temi_1 i 2ii_e_1 i 4i . .
La Commissione ha presentato al Consiglio il 21 settembre 1976 una
proposta per la sesta modifica della direttiva del 27 giugno 1967
sulle sostanze nocive *. La modifica mira ad introdurre una proce ^
dura di notifica per le " nuove sostanze chimiche " ( questo termine
riguarda anche le sostanze chimiche già presenti sul mercato , qua
lora varino notevolmente le modalità d' impiego o !i quantitativi
prodotti ) .         '
I produttori e gti importatori dovranno presentare una serie di .
dati di bàsé" : riguardanti fra l' altro , a ) le proprietà fisico-
chimiche , b ) gli effetti tossici , compresa la mutageni cità , c ) gli
effetti ecologici e d ) la degradabi lità biotica e abiotica e la.
bioaccumulazione .
Si prevede che in funzione delle proprietà tossiche e / o dei quanti
tativi prodotti , la serie - di dati dovrà essere integrata per molti
prodotti chimici da altre prove globali (" Stufenplan ") .
D' altro canto , un progetto di di rettiva sul controllo di talune -
attività industriali è attualmente in corso di elaborazione e ri
chiederà probabilmente informazioni analoghe sui prodotti interme
di , sulle impurezze e su altri prodotti secondari che si formano
durante il processo produttivo .
Per l' esecuzione di tali regolamenti occorrerà creare un' adeguata
metodologia allo scopo di permettere all' industria di soddisfare
ai requisiti posti . Data l' importanza del processo regolamentare , .
tali metodi dovranno essere sottoposti ad un accurata valutazione .
Di conseguenza , saranno estese attività di ricerca in corso sulla
valutazione dell' effetto delle sostanze chimiche sintetiche sulla        ■
salute e sull' ambiente . Le ricerche necessarie nel settore delle
proprietà f isi co-chimiche> della degradabi lità , dell' accumulazione
e degli effetti ecologici delle sostanze chimiche che sono state
definite al seminario di ricerca ■ .. CEE-Umweltbundesamt tenutosi
a Berlino nel dicembre 1977,- saranno prese in considerazione al
punto 1.2.4 . Al punto 1.2.5 . sarà estesa l' attività in corso sulle
prove di screening degli effetti genetici ( mutageni cità , carcino-
genecità ) e sarà tentata una valutazione approfondita di tali pro
ve . Un' adeguata considerazione sarà inoltre data alla possibilità di
stabilire una correlazione fra          struttura, e .• proprietà fisico-
chimiche delle sostanze chimiche ?. rloro effetti e tomportamento »
 ne Li 'ambi ente'.'   ' ■
Un' attenzione continua dovrebbe essere anche rivolta alle vie cfi
trasmissione dei microinquinanti organici all' uomo attraverso il
cibo , l' acqua e l' aria .
Proposta di f inanzjaménto : si propone un notevole aumento
* GU C 260 / 4 del 5 novembre     >976
 ---pagebreak--- 1.3 .        Armanto
        .                          Λ
1.3.1 .      miglioramento dei metodi analitici
1.3.2 .      indagini epidemiologiche
1.3.3 .      ricerche sperimentali sugli effetti sanitari                '
             Orlent ame nt o_e_oble% t lv/2_d i__r i^cer ca_ge   ema_^^ 3^    *   -
             Ih risposta alle crescenti preoccupazioni riguardanti l' amianto e
             altri materiali fibrosi sia in generale che nell' ambiente di lavo
             ro , delle ricerche destinate a intensificare gli studi relativi
             al rilevamento e all' analisi quantitativa , alle vie di trasmis
             sione all' uomo , nonché delle ricerche sperimentali sugli effetti
             e delle indagini epidemiologiche dovrebbero essere promosse .*
             Tutte queste ricerche non dovrebbero essere limitate all' amian
             to , ma dovrebbero riguardare anche altre fibre inorganiche .
             Anche il Parlamento europeo , nella sua risoluzione del 16 dicembre
             1977 (*), ha vivamente raccomandato* di svolgere ulteriori ricerche
             sul rapporto dose / effetti per l' amianto .
             Le esigenze dettagliate di ricerca saranno determinate con l' aiuto
             degli esperti in base alla relazione della Commissione sui " Rischi
             di esposizione all' amianto per la salute pubblica " (**).
             Pro20sta_d2_flnanz2amento ; occore un notevole aumento
1 .4.        Nuovi prodotti chimici : cfr . 1.2=.
1.5 ..       Qualità dell' aria
1.5.1 .    , prova ed applicazione di metodi di telerilevamento per le misura
             zioni di inquinanti atmosferici ( esecuzione di 'campagne di misure in
             :in comune )                 -
1.5.2 .      miglioramento dei modelli di dispersione degli inquinanti atmosfe-
          • ri ci in collegamento con le suddette campagne .
             Gli strumenti sviluppati nel corso del primo programma e della pri
             ma fase del secondo programma sono stati sperimentati in studi co
             muni , di campo ( 1975,1976,1977 ) sulle principali fonti di inquina
             mento atmosferico . Tali campagne dovrebbero essere continuate per
             diverse situazioni di inquinamento , possibilmente in collegamento
             con esami epidemiologici e con l' azione concertata           ( cfr . 1.5.3 .
             e 1.5 . 4 .), allo scopo di valutare l' applicabilità di tali tecniche
             alla rilevazione dell' inquinamento .             .
             * GU C 6 / 138 del 9 gennaio 1978
             ** Rapporto-EUR 5653e , Pergamon Press * 1977
 ---pagebreak---                                                     10
                     Gli sviluppi della nuova strumentazione di teCerilevamento -
                    dell' inquinamento atmosferico dovrebbero essere . continuamente se
                    guiti e valutati dal gruppo di contatto comprendente gli scienza-
                     ti del CCR che lavorano su tale argomento .
                     P£2E2§Ì§_di finanziamento : potrebbe essere leggermente aumentato "
" 1.5.3 .            conversione fisico-chimica degli inquinanti atmosferici : sarà ese
                     guita quale azione concertata che fa seguito all' Azione COST 61aA
  1.5.4 .            indagini' epidémiologi che                               ( Cfr . pag . 18-19)–"^
                     S£Ì§DÌ§ID§Dil_§_2biSìt2y2_d2_ri cerca_per il tema 1.5.4 .
  1                  I risultati degli esami epidemiologici suJL la relazione fra parti
                     celle di S02 e affezioni respiratorie infantili , svolti nel quadro
                     del primo programma di ricerca ambientale , potrebbero essere meglio
                     interpretati se si disponesse di ulteriori informazioni sugli ef
                     fetti degli inquinanti atmosferici sulla salute . Utili dati supple
                     mentari potrebbero essere ottenuti grazie ad un altro esame epide
                     miologico svolto in due o al massimo tre settori di studio rappre
                     sentativi . Il programma di lavoro , che'non è necessariamente - lo
                     stesso del primo esame , potrebbe richiedere misurazioni di altri
                 - inquinanti atmosferici ( NOx ), un allargamento dei gruppi della po
                     polazione . Con l' inclusione di adulti e l' utilizzazione di vari
         '           metodi per" ri Levare il grado d' inquinamento . I dati ottenuti po- ,
                     trebberò essere applicati nella formulazione di direttive sulla
   ;                 qualità dell' aria .        ;     „            '
  1.-5.5.''
  1.-5.5 . .         ricerche sperimentali sugli effetti specialmente quelli invisibili
  ■' ■               de II 'inquinamento , atmosferi co sulla vegetazione ( riduzione della
                     crescita )     '                                                         .
                     0 r leni: ame nt        1 2vi_d_i_r JÌ^erjc a_ge r_i^._te ma_J1 ^ 5i 6i_
                     So potrebbero prendere in considerazione altri contratti , nonché
                     la possibi lità di . coordinare le ricerche in corso negli Stati mem
                     bri per integrare i pochi contratti esistenti in tale settore , non
                     ché l' azione diretta . In particolare si doverbbero intensificare
                     gli studi "epidemiologi ci " in condizioni di campo, una volta ac
                     certata la fattibilità . Sarà istituito un gruppo di esperti ad hoc
             '       per determinare le esigenze dettagliate di ricerca . L' obiettivo
                     è di ottenere le informazioni supplementari richieste per determi
                     nare gli obietti vi di qualità in tale , settore , specialmente per.
                     quanto riguarda le interazioni fra inquinanti atmosferici nei loro
                     effetti sulle piante .
                   , Progosta_di_f i^anziamento : moderato aumento             .
  1.6 .              Qualità dell' acqua : ■
  1.6.1 .            miglioramento delle caratteristiche qualitative dell' acqua in rela
                     zione alt 'appli cazione della direttiva del Consiglio del 1974 ri
                    guardante la qualità delle acque superficiali destinate .alla prò– ■
               ■ . duzione di acqua potabile negli Stati membri .
                \         Es . Una risoluzione e una direttiva proposte si occupano
                     :    1 ) della determinazione dei criteri e 2 ) delle norme di prote
                          zione sanitaria per l' S02 e per le particelle in sospensione
                          nell' atmosfera urbana ( GU C 63/ 76 del 19 marzo 1976)
                    ** GU L 194 del 25 luglio 1975           ~
 ---pagebreak---   1.6.2 .           indagini epidemiologi cne sulle relazioni fra la qualità dell' acqua
                    e i parametri sanitari ;
, 1.6.3             ricerche sperimentali sugli effetti sanitari legati alla caratteriz--
                    zazione delle acque ;                     \                     - '
  1.6.4 .           inquinamento microbiologico ;
  1.6.5 .           valutazione dei pericoli derivanti da inquinanti di recente indi
                    viduazione , compresi quelli risultanti dal trattamento per la pre
                    parazione di acqua potabile ;
                    2ClêQtament2_e_ob2ettiyi_d2_r2çerça_£er ii_tema_1.6i
                    Occorreranno informazioni sulle relazioni fra lo stato di salute
                    dei gruppi di popolazione prescelti -e gli oligcoetement^p.es.-metatU
                    pesanti ; microinquinanti organici ) presenti nell' acqua potabile
            -       da essi consumati , specialmente in considerazione delle misure che
                    dovranno essere adottate a livello comunitario per quanto riguarda
                    la qualità dell' acqua potabile in base alle direttive presenti e
                    quelle future * Le cinque indagini epidemiologiche ( 1.6.2 .) iniziati
                    nel 1977 nel corso della prima fase del presente programma saranno "
              -     probabilmente prolungate di un altro anno . Sarà proseguito l' atti
                    vità di cui ai punti 1.6.1 . e 1.6.4 . Particolare importanza sarà
                    data alla valutazione dei rischi di cui ai punti 1.6.3 . e 1.6.5 .
       v            in relazione al punto 1.2 ., con particolare al punto 1.2.1 . sull' a
                    nalisi dei microinquinanti organici nell' acqqa .
       v            Progost a_dl_ f i nanziament o : mantenere il Livello attuale >
 1.7 .              Scarichi termici ( inquinamento termico )
          *       ; i_' opportunità di coordinare come azione concertata le ricerche na- ^
                    zionali in questo settore sarà presa in considerazione .
                    Progbsta_di_Ì2 nanzlamento ; si può mantenere il livello attuale
 1.8 .              Inquinamento mari no     •:
  1.8.1 .           sviluppo di un «etodo per i l - controllo della qualità delle acque
                    marine lungo le coste e negli estuari della Comunità ;
 1.8.2 .            R & S nel campo dei rivelatori chimici e biològici per la sorve-
  y                 glianza dell' inquinamento ;      '            '      ;
 1.8.3 .            ricerca sul posto , in condizioni controllate , sugli effetti degli
                    inquinanti ( metalli pesanti , inquinanti organici , idrocarburi )- sulla
                v   vita marina , compresi studi di base , nonché l' individuazione e :
                    l' impiego di bio-indicatori .
                    1 > Direttiva del Consiglio del 16 giugno 1975 sulla qualità dell£
                         acque superficiali destinate alla produzione di acqua potabi le
                         negli Stati membri ( GU L 194 / 26 del 25 luglio 1975 )
                    2 ) E " in discussione una direttiva del Consiglio riguardante la
                      .  qualità dell' acqua potabile .
 ---pagebreak---                                             12
            2£Í§DÍ§ü!§D£l_£_2^1Sí.tÍy2_^Í_EÍ£®íl£§_E®íl_I¿_íema 1-8 .
            Occorrebbe attivamente proseguire ed estendere L' attività agli ef
            fetti dell' inquinamento su tutti i tipi di ambienti marini .
             Lo sforzo andrà sopratutto allo studio dell' inquinamento da idro
              carburi ( compresi la degradazionè operata da batteri -/ le sue appli
              cazioni e effetti secondari eventuali dei prodotti della degradazione
              batterica ) in vista delle misure da prendere a livello comunitario
              in seguito a recenti incidenti *. Per quanto riguarda le ricerche che
             potrebbero beneficiare di un aiuto nella . regione mediterranea / la
              coordinazione con i l programma delle Naz-ioftiT Unite sugl'ambiente •
              ( UMÉP) ,eseguito nella detta - regione , sarà assicurata . I dati creile
             -ricerche sul tema - 1.8 . saranno utilizzati nella definizione degti
         v obiettivi ^i qualità e nella fissazione di norme d' emissione nel
            l' ambito "di Direttive*/ Risoluzioni **/:, ecc . '         -
                                              • notevole aumento degli sforzi
         ."■ Si -noti    che :                              . \ .
             a)       il progetto EURASEP sarà continuato ( il satellite NIMBUS-G
                      dovrà essere lanciato alla fine del 1978 )/ mentre le conces
                      sione di ulteriori stanziamenti dipende dai risultati
                      del l '.esperimento OCS (.Ocean Colour Scanner)-77
            b)        studi sulla linea costiera di base potrebbero essere iniziati
                      dòpo le attuali discussioni nel quadro del COST ( progetto
                      COST 47 )
1.9 .         Inquinamento fonico
1.9.1 .      indagini epidemiologiche sug.li effetti del rumore sul sonno e sugli
              effetti psicologici del rumore
             Ó r lentament¿_e_obietti vi_di_ricerca_ger_i l_tema_l . 9^1 .
             I risultati della fase pilota ( 77-78 ) dovrebbero essere parzial
            mente disponibili verso la metà del 1978 e dovrebbero permettere
              l' individuazione di taluni effetti specifici Che dovranjlo essere ,^
              ulteriormente studiati su campioni più larghi, di cpopo I-azione .
             Proposta d^_f inanzi^amento : livello di aiuto immutato
1.9.2 .     effetti delle vibrazioni e degli infrasuoni ; .
1.9.3 . - effetti dei rumori intermittenti, o pulsati ..
            *       Progetto di Risoluzione del Consiglio riguardante urv programma
               - ' di azione delle C.E. in- materia di controllo e riduzione dell' in
                    quinamento causato da idrocarburi ne li mare ( C0M(78) 184 déf.3
            **     DRisoluzione del Consiglio cfel 3 marzo 1975 riguardante la pre
                     venzione dell' inquinamento marino di origine terrestre ( GU
                      C 168 del 25 luglio 1975 ).
                   2)Proposta di direttiva sui requisiti di qualità dell' acqua per
                      le colture di molluschi ( COM ( 76) 570 def ., 3 novembre 1976 ).
 ---pagebreak---                                                     13
                O rle n t ament l_e_obj[ et 1 1v i._çji_ rl c e r c a_ge r_     e         ._e_ 1 . 9.3 .
                Questi due sottotemi non sono stati finanziati nella prima fase
                sebbene fossero state proposte delle ricerche valide . Bisognerebbe
                convocare'un gruppo di esperti ad hoc per studiare l' opportunità
                di raccomandare delle ricerche e decidere quali .
                Er2E2sta_cH_stanzlamento : è possibile un moderato aiuto
2.      "v -■   SETTORE DI RICERCA 2           ( Gestione del l' informazione sul l ' ambierite - EC DIN )
                L' attuazione della 6a modifica alla direttiva del 1967 sulle sos - '
                tanze*peri colose richiederà un sistema di- immagazzinamento e recu
                pero dei dati presentati nella procedura di notifipa per nuovi prodotti
                chimici tenendo conto del carattere riservato di taluni di Qfsi .
              ; Altre direttive e progetti di direttive come quelle relative alla
                eliminazione dei residui tossici e nocivi ** e al controllò di
                talune attività industriali ( in preparazione ) richiederanno anche
                la raccolta è il trattamento di grandi quantità di dati sui pro
                dotti     chimici . •                                      -  '    .
                 Il prpgettp ECDIN è statò designato per tale funzione e può diven
                tare in futuro una rete operativa che dovrà stabilire relazioni di
                lavoro con altri      sistemi di         informazione al di          fuori della CEE
                ( US e UNEP , . United Nations Envi ronmental Programme )
                Data la necessità che si avrà in futuro di tale sistema comunita
                rio di informazione , l' attuale attività di ricerca dovrebbero es
                sere mantenuta sia al - CCR che nell' azione indiretta .
                Progosta_di_stanzi amento^
 3.             SETTORE DI RICERCA 3
3.1             Lotta contro l 1 jnquinamento idrico
3.1.1 .         Trattamento biologico e fisicochimico avanzato delle acque residue
                2£Ì®QÌS!SS[]tÌ_®_2bietti vi_di_ri cerca_ger_i l_tema_3>.1 i 1 . ,
                In vista dell' attuazione delle direttive sulla riduzione dell' in
                quinamento nell' ambiente acquatico e                    sull' acqua potabile occorre
                sperimentare il rendimento dèi metodi avanzati di trattamento
                dell' acqua e l' idoneità dei parametri impiegati per sperimentare
                l' efficacia del trattamento . Inoltre /, occorrerebbe effettuare un
                esame delle attività nazionali di R & S in tale settore allo scopo
                di valutare l' opportunità di lanciare un' azione concreta , tenendo
                conto, delle attività internazionali , in corso .                                     r
3 . 1.2 .       Trattamento e utilizzazione del fango delle acque di fogna :
                ( svolto quale azione concertata ^ come Sègùìte'dettA'.rAzioRe CGST..68,
                cfr..' pag „ 18-19 )
                *   GU C 260 del 5 novembre 1V76
                ** GU C 194- del 19 agosto 1976
 ---pagebreak---                                          14
3.2 .     Eliminazione dei residui : conseguenze ambientali
          nessuna modifica                  *
                                 per il settore di ricerca 3t
          Progosta_dl_f inanz2amento\ circa il 10% dei fondi disponibili do
          vrebbero essere destinati allenterò settore .               « Un' attenzione
          particolare doverbbe essere rivolta alla possibilità di coordinare
          lo svi luppo'de l le tecnologie pulite .
                                                                          *     "  •    .   -
4.        SETTORE DI RICERCA 4       .                                                 -
4.1       Ecologia degli ecosistemi e cicli biogeochimici
          Dovranno essere combinati con i l tema 4.4 . Conseguenze ecologiche
          della programmazione dell' assetto territoriale e 4.5 . Conseguenze
          ecologiche dei metodi moderni di agricoltura .
          Ori ent amenti e obietti vi di ri cerca .. per _ il . tema 4.1 .
          Si cercherà di prevedere gli effetti delle perturbazioni ambienta
          li causate dall' uomo e di creare la base per una corretta gestione
          dell' ambiente naturale .
          Si propone di suddi videre ■ il tema 4.1 . nella manierà seguente :
4.1.1 .   Studi_di_ecosis terni
          L' attività di ricérca comunitaria dovrèbbe essere intensificata con
          particolare riguardo per le perturbazione ambientali globali non
          ché per migliorare le condizioni ambientali e le tecniche di valu
          tazione . Oltre alle ricerche ecologiche fondamentali sulla funzione
          degli ecosistemi , si dovrebbero finanziare studi di sostegno del .
          progetto di cartografia ecologica del programma d' azione . Non è
          infine da escludere un' azione concertata .
4.1.2 .   . Impoverimento dello schermo _di ozono            ,          ,
          Esiste tuttora un considerevole interesse e molti problemi irrisolti
          nel settore della ricerca su tale argomento . Non sono                          .
          state ancora valutate tutte le reazione riguardanti tale fenomeno ,
          né i fattori fisico-chimici che lo governano . . Non è neppure chiaro
          quali sono i contributi delle varie specie chimiche / come gli ossi - .
          di dell' azoto .
          Il coordi namento . de l la ricerca nazionale in corso sarà quindi pro
          seguito approfittando della cooperazione stabilita nel quadro
        ' dell'UNEP .
4.1.3 -   Ac cumu L az ione_d|_ C0 2                                 ,'              •
          La concentrazione di biossido di carbonio nell' atmosfera è andata
          costantemente aumentando dall' inizio dell' era industriale , ciò
          che spiega il cresceate interesse per l' influenza che esso può
          esercitare sull' ambiente naturale . L 'accumulazione di CO2 potrebbe               \
          avere gravi ripercussioni sul clima e la sua importanza per il ci
          clo globale del carbonio merita uri attento esame , mentre è evidente
          la sua attinenza, con la produzione di energia fossile e con i pro
          blemi di di sboscamento .                                                  .
 ---pagebreak---  Tuttavia , prima di iniziare uno studio di valutazione occorre svol
gere ricerche per ottenere dati precisi sulle sorgenti , sul " sinks",
 sui      livelli'     e ; sui tassi di trasferimento fra i vari settori
dell' ambiente . •
 Le iniziative nazionali saranno riesaminate allo scopo di Valutare
 la fattibilità e l' opportunità di un coordinamento a livello comu
nitario e di una possibile cooperazione con l' importante programma
americano in tale settore .
Progcsta^di_finanz lamento : notevole incremento del finanziamento per
 i l - tema 4.1 . _
Recupero dei terreni deteriorati o abbandonat i                       .
Progosta_di_finanzi amento : mantenere l' attuale livello
Applicazioni delle tecniche di telerilevamento per lò'studio delle
perturbazioni dell' ambiente                                                ' -
Non sarà patrocinata nessuna , ri cerca su contratto         a causa dei pro
getti del CCR in tale settore .                  .
Conseguenze ecologiche della programmazione dell' assetto territo- .
ri a Le :    cf r 4. 1                                 •
Conseguenze ecologiche dei- metodi moderni di agricoltura : cfr 4.1 .
Tutela della fauna avicola ( nuovo tema )                                ^
Orientamenti eobiettivi di . ricerca pe r il tema_4.6 .        _
La futura applicazione della direttiva *, attualmente in discussione
al Consiglio , sulla tutela della fauna avicola richiederà uno sfor
zo di ricerca inteso a chiarire una serie di punti relativi alla
dinamica della popolazione e alla protezione dell' habitat . La diret
tiva prevede che la ricerca in tale settore sia-coordinata a livello
comunitario .                             -■                            ' •
Proposta di finan zi amgnto :. livello moderato
FINANZIAMENTO COMPLESSIVO '                  ' "           .   '
Il coordinamento della ricerca ambientale nella Comunità europea ,
iniziatasi nel 1973 , dovrebbe essere progressivamente sviluppato
per soddisf-are in maniera ottimale la necessità di ricerca nel set
tore ambientale sia a livello nazionalé che a livello comunitario .
A breve termine , cioè entro la fine del secondo programma ( 1980),
occorrerà come detto sopra ( pag.6 ) :
a ) continuare a sostenere più o meno ai livell.i attuali , le ricerche
       sulla maggior parte dei temi e ridurre parzialmente l' aiuto a
       certi temi ;             •'                               >
b ) sviluppare sostanzialmente l' attività in corso in diversi setto
       ri e creare azioni su nuovi temi .                ■          •
* G „ U. C 24 del 1° febbraio 1977
 ---pagebreak---                                  16
Si propone perciò di aumentare il massimale dei fondi destinati al
programma da 16 milioni di u.c . a 20,8 milioni di u.c . e .
Il totale ammonterrebbe a più di 10 milioni di UCE di sponibi li per
contratti di ricerca nel 1979-1980 , circa la metà dei quali sareb
bero destinati a nuove ri cerche , cioè a nuovi temi o al l ; .ampli cimento
dei temi attualmente studiati , e l' altra metà alla prosecuzione dei
contratti in corso , cioè al completamento dei progetti in corso e / o
a nuovi orientamenti di ricerca dei medesimi      contraenti *
Per quanto riguarda la distribuzione dei fondi all' interno del pro
gramma , essa sarà determinata dai servizi della Commissione dopo
aver consultato il CCMGP in base ai seguent i criteri :
Settore di ricerca 1 : il 67,5% circa dei fondi totali per la secon
da fase C 1 979 – 1 980 )      •    •
        1.1 . Metalli pesanti : stanziamento decrescente in connessione
              con   la 1a fase
        1.2 . e 1.4 . microinquinanti organici e nuovi prodotti chimici :
              notevole aumento
        1.3 . Amianto : aumento
        1.5 . Qualità dell' aria : aumento                        ■
        1.6 . Qualità dell' acqua : aumento moderato .
        1.7 . Scarichi termici : nessuna variazione
        1.8 . Inquinamento marino : notevole aumento
        1.9 . Inquinamento fonico : aumento moderato
Settore di ricerca 2 : il 4% circa degli stanziamenti totali : nessuna
variazione .      '         '•                    ■           ■       •
Settore di ricerca 3 : il 10% circa degli stanziamenti totali : notevo
 le aumento .                                                   ...
Settore di ricerca 4 : il . 18 , 5% circa degli stanziamenti totali : note
vole aumento .            "          -                -   -
ESECUZIONE                                          •   •   •       . .■■■■; ' .
L' esperienza acquisita negli ultimi anni > nonché la consulenza
e l' assistenza date dal CCMGP hanno permesso ai servizi della Com
missione di concludere che era opportuno mantenere in vigore i prin
cipi di base adottati per la gestione del programma , sottolineando
determinati aspetti . .                ,        •
Per esempio :
a ) le esigenze di' ri cerca dettagliate per nuove parti del programma
    dovrebbero esàere determinate per quanto possibile dai gruppi di
    esperti ad hoc , prima di fare proposte di partecipazione , mediante
    bandi di gara pubblici o contatti diretti con organizzazioni di
  - ricerca qualificata .
 ---pagebreak---                                17
b ) le discussioni dei risultati preliminari si svolgeranno in oc
      casione di riunioni regolari di contraenti      che lavorano in i
      settori connessi . Questo     sistema dvgryppi di contatto " sarà
      continuato e rafforzato . Membri del Comitato consultivo ed es
      perti indipendenti parteciperanno a tali riunioni , durante 'le
      quali sarà valutato lo sviluppo del l 'attività di ricerca e de
      terminato il suo valore scientifico'
c ) visite più frequenti . ai laboratori dei contraenti saranno fatte
      dal personale della Commissione (e da membri del CCMGP ogni
      qualvolta possibile ) per meglio seguire le ricerche in corso
d ) l' organizzazione di seminari di ricerca relativi alla ricerca
      comunitaria e non comunitaria permetteranno di esaminare meglio
      il significato dei risultati ottenuti nel quadro dei diversi
      contratti di ricerca e di stabilire le priorità per le ulteriori
      ricerche . La pubblicazione degli atti di tali riunioni facilite
     rà la diffusione delle conoscenze acquisite medi'ante 1 lavori
     di • ri cerca finanziati dal la 'Commissione .
e)    la valutazione dei risultati della ricerca su contratto viene
     effettuata sia per quanto riguarda le relazioni preliminari che
  - quelle definitive presentate dai capi progetto . Esso comporta
    'l'analisi di tali relazioni . da parte dei servizi della Commis
     sione e del Comitato consultivo e , laddove possibile , da parte
     di esperti indipendenti .             - ' ■
     Viene verificata la corrispondenza fra il lavoro di ricerca pro
     posto e quello svolto , nonché la giustificazione delle eventua
      li modifiche e vengono inoltre valutati i risultati in relazione
     alle loro attinenza agli obiettivi e ai principi della politica
     della Comunità in materia di ambiente .
     Inoltre laL . pubblicazione da' - parte dei capiprogetto dei
     risultati ottenuti hel corso della ricerca su contratto nella
      letteratura - scientifica determina un' eco ( cioè richiesté di .! 1
    estcatti^lcitazione di articoli nei riferimenti bibliografici )       :
       che permétte di misurare" -il- valore scientifico della ricerca .
     Oltre ad una valutazione puramente scientifica della ricerca
      svolta , occore anche valutate l' applicabilità dei risultati
     all' attuazione della politica ambientale della CEE e alrrivàre a
     conclusioni     sui nuovi orientamenti dell' attività futura .
f ) E' necessario fare il possibile per aumentare il numero delle
     azioni concertate in opportuni settori .
 ---pagebreak---                               18
 Le azioni concertate possono fornire infatti un efficace mezzo per
 dere il campo d' applicazione del coordinamento comunitario della --
 ricerca ambientale basata sull' azione indiretta .
                                                                           )
  I criteri per lanciare un' azione concertata in un dato settore . f
 dovrebbero essere cosi articolati :
 a ) una quantità significativa di ricerca dev' essere in corso nella
     maggior parte degli Stati membri ;                  -                  ;
 b ) gli Stati membri devono accettare di sottoporre tutte le loro !
     ricerche a finanziamento pubblico al coordinamento a livello           I
     comunitario ;                                                          !
 c ) il programma dell' azione concertata dovrebbe avere una certa          j
     dimensione .                                                           |
 Nel settore ambientale un' azione concertata *^ stata finora decisa
 formalmente dal Consiglio e altre du?*sono state proposte dalla
  Commissione al Consiglio . Tutte e tre costituiscono una continua-'
 zioné dei progetti COST . E' . inoltre in corso di preparazione un
 nuovo progetto COST ( n . 47 ) riguardante uno studio - sul l 'ecologia
 : costiera ;           . D' altro canto , il coordinamento delle ricer
 che nazionali è stato definito informalmente nel' quadro del pre - 1
 sente programma per quanto riguarda il settore dell' impoverimento
dèlio schermo di ozonQ .
 Si propone di valutare l' opportunità e la possibilità di avviare I
 azioni- concertate in diversi altri settori ( vedi qui di seguito ),
 nonostante non sia attualmente possibile prendere impegni definiti
 a causa di possibili limitazioni dell' organico e dei mezzi finan -;
 ziari necessari per un' adeguata gestione di tali azioni .
 Nella maggior parte dei casi potrà rivelarsi opportuno aumentare
  la concertazione delle ricerche nazionali assegnando fondi comu
 nitari a progetti di' ricerca ben definiti , di solito di portata       .
 ridotta , che servirebbero a colmare le lacune individuate nei
 programmi esistenti . ■                                             '
    G.U. L 267 dot» 19 ottobre 1977
* G.U. C 54 del 3 marzo 1978 e G.U. C 55 del 4 marzo 1978.
 ---pagebreak---                                     19
  Elenco delle azioni di ricerca concertate in corso e in progetto
   riguardanti L' ambiente .
  In   Corso
  I.      Trattamento e utilizzazione delle acque dei fanghi di fogna
           ( GU t 267 del 19 ottobre 1977 )
  Presentate al Consiglio
_,2 .     Comportamento f isi co-chimi co degli inquinanti atmosferici ,
          presentata il 1° -febbraio 1978 < G.U. _ C-55 del 4 marzo 1978 )
  3.      Analisi dei micro-inquinanti organici nell' acqua , presentai
          il 30 gennaio 1978 . ( G.U. C 54 del 3 marzo 1978 )
  Informali     in corso
  4.        Impoverimento dello stfatò d \ ozono
  5.      EURASEP ( te Ieri levamento della qualità dell' acqua costiera )
           cpn i l CCR .
  In preparazione
  6.      Studi    sull' ecologia costiera. ( COST 47 >:
  In esame
  7.      Effetti de 1 1 '. i nquinamento atmosferico sulle piante
 8.       Amianto : esposizione ed effetti                         ^
 9.       Inquinamento termico                 , _
  10 .    Tecnologia del trattamento avanzato delle acque residue
  II . . Tecnologie pulite ( in settori industriali specifici )
  12 .    Accumulazione di       CO ?  nell' atmosfera .
 ---pagebreak---                                                              Allegato I          :
                                         .                                       1
Parere del Comitato consultivo in materia di gestione del programma di           |
ricerca sull' ambiente su urra proposta della Commissione relativa alla           !
                                                                                »
revisione del secondo programma di ricerca in materia di ambiente- ( azione       ;
indiretta : 1976-1980)                                                      -• !
Durante le riunioni del 30 novembre 1977, _ 26 gennaio 1978 e 6 marzo 1978
il Comitato consultivo in materia di gestione del programma di ricerca
sull' ambiente ha esaminato particolareggiatamente la proposta della Commis-'
sione relativa alla revisione del secondo programma di ricerca in materia '
di ambiente ( azione indiretta : 1976-1980) ed ha inóltre esaminato la gestio
ne di tale programma e , in particolare , le azioni intraprese per pervenire i
ad un sufficiente livello di coordinamento fra le attività nazionali e co- :
munitarie in questo settore .                                     '         .       >
                                     "                         \                    ι
Il Comitato ha riconosciuto all' unanimità che il contenuto scientifico dellà
proposta si basa su una ragionevole valutazione delle esigenze di ricerca           i
attuali e future del Programma di Azione della Comunità in materia di am-           I
biente , sia per quanto riguarda i nuovi temi proposti per un inserimento          j
nel programma sia per quanto riguarda i temi suscettibili di espansione .
Il comitato ha ammesso il conseguimento di significativi progressi nel co
ordinamento delle attività nazionali e comunitarie sulla ricerca ambientale
fin dall' inizio del primo programma di azione indiretta ( 1973-1975 ) mediante
seminari di ricerca , riunioni di gruppi di lavoro , ed anche mediante contat
ti informali fra i membri , ecc . Tali attività, assieme alla valutazione sis
tematica dei risultati già iniziata , dovrebbero essere intensificate in fu-;
turo allo scopo di migliorare la produttività della ricerca sia per quanto j
riguarda la qualità, che per -quando riguarda la quantità nonché di facili - j
tare l' applicazione dei risultati agli utenti potenziali in tutta la Comu– !
nità .                   ' . , '.                    -'                   •        j
In conclusione , il Comitato raccomanda che :                                      '
                  ,                                                                I
1)         molti progetti del programma esistente siano estesi per un ulterio
           re periodo allo scopo di permetterne il positivo completamento j
           mentre altri dovrebbero essere conclusi nel corso della prima fase
                                                                              •    ι
2)          la ricerca su diversi problemi specifici già allo studio sia notej"
           volmente estesa ;                   v     ~                             l
                                                           %                       1
3)         nuovi temi siano inclusi nel programma tenendo conto delle attivis
           ta di ricerca nazionali ;
                                                                                i
4)          si continuano ad intensificare e ad ampliare le attività di coordi
           namento , eventualmente con un' azione concertata ;                     j
5)          siano intensificate le procedure di valutazione ( analisi critica *
           dei risultati della ricerca , valutazione della loro applicabilità
           per l' esecuzione della politica ambientale della Comunità )         -]
 ---pagebreak---                                     21
In considerazione delle esigenze attuali e di quelle supplementari , il
Comitato ritiene necessario estendere il programma globale proposto dalla
Commissione e raccomanda l' adozione della proposta riguardante la revisione
del Secondo programma di ricerca in materia di ambiente ( azione indiretta :
1976-1980 ) .                                                        4
 ---pagebreak---                                                       L C.
                                                                                Allegato II     a
                                                                          ■                 - :  I
                               PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO                               >
                         . *        -               •                              .   •         1
              - ...  -v ...               • •                                    .               r
       che modi fi ca i l secondo programma pluriennale di ricerca e sviluppo per 1
            la Comunità Economica Europea nel settore dell' ambiente ( azione
                  indiretta ) adottato con la decisione 76/ 311 / CEE
 Il Consiglio delle Comunità europee ,                                                             l
Visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea/ in partico- |
 lare l' articolo 235 -                 *                          '                               !
Vista la proposta della Commissione ,
Visto il parere del Parlamento europeo ,
Visto il parere d^l Comitato economico e sociale ,
CONSIDERANDO che il Consiglio in applicazione dell' articolo 235 del Trattato
che istituisce la Comunità. Economica Europea , ha adottato con decisione
76 / 311 / CEE un programma pluriennale di ricerca e sviluppo nel settore
dell' ambiente ( azione indiretta ) ;                      [:    ■
CONSIDERANDO che l' articolo 4 della decisione prevede una revisione di detto
                             •        '                        -            '
programma ;
CONSIDERANDO che è pertanto opportuno procedere sin d' ora a tale revisione
DECIDE :                          '
                                                 Articolo 1
A decorrere dal                                    l 'al legata al la decisione del Consiglio
76 / 311 / CEE viene sostituito con l' allegato alla presente decisione .
Tale allegato costituisce parte integrante della presente decisione . .
                                                 Articolo 2
L' importo massimo degli impegni di spesa , valutato a 16 milioni di unità di
conto indicato all' articolo 2 della decisione 76 / 311 / CEE , viene sostituito
con l ' importo massimo valutato a 20,8 milioni di unità di conto europee .
L' unità di conto europea è quella definita dai regolamenti finanziari in
vigore . Il personale assegnato al programme rimane fissato a 10 unità .
Fatto a                                       il
                                                         '            Per. il Consiglio "
                                                                      Il Présidente
 ---pagebreak---               Allegato alla proposta di decisione del Consiglio                 :
                      riguardante la revisione del secondo                      j
       programma di ricerca sull' ambiente ( 1976-1980 ) azione indiretta .      !
                                                                              ' I
                                                                                i
I temi compresi nei quattro settori di ricerca del programma sono i              j
seguenti :                                                                  '
Settore di ricerca 1 ( ricerche destinate a stabilire dei criteri - cioè          j
                                                                                (
i   rapporti' tra esposizione ed effetti . per gli inquinanti e i prodotti        i
chimici che possono inquinare l' ambiente)                     -                  I
                                          -                                       !
1 . Metalli pesanti : in particolare , migrazione attraverso la catena            j~
    alimentare / l' acqua , l' aria fino all' uomo e loro metabolismo .
2 . Microinquinanti organici e nuovi prodotti chimici : in particolare , la
    valutazione degli effetti di prodotti chimici sintetici sulla salute e
    sul l 'ambiente .
3 . Amianto e altri materiali fibrosi : metodi di rilevamento ed effetti
    sulla salute . .
4 . Qualità dell' aria : applicazione di tecniche di telerilevamento               !•
    dell' inquinamento dell' aria ; effetti sulla salute e sulla vegetazione , j
                                                                                i -
                                                 > •  ■     .                      i
5 . Qualità dell' acqua , in particolare indagine epidemiologica sullo stato       ;
    di salute di gruppi di popolazione scelti in relazione alla qualità            j
     dell' acqua potabile .                                                        j
6 . Scarichi termici : effetti ecologici e microclimatici .
7 . Inquinamento marino : in particolare effetti degli idrocarburi e metodi
    di decontaminazione .
8 . Inquinamento acustico : continuazione dell' indagine epidemiologica
    riguardante le conseguenze del rumore -sul sonno ; effetti delle
    vibrazioni e degli infrasuoni .
Settore di ricerca 2 ( lavori di R&D concernenti la gestione dell' informa
zione sull' ambiente , con particolare riguardo ai prodotti chimici che            j
possano inquinare l' ambiente ).                                                   j
                                 e
Continuazione della raccolta del trattamento dei dati sui prodotti chimici j
nell' ambito del progetto ECDIN .                            ^                      ;
 ---pagebreak--- Settore di ricerca 3 ( Lavori di R&D sulla riduzione e sulle prevenzione'
del l ' inqginamento' e degli inconvenienti ambientali)'
Prova dei metodi più progrediti per il trattamento delle acque .
Settore di ricerca 4 ( Lavori di R&D sulla protezione e sul miglioramento
dell' ambiente naturale ).
1 . Ecologia degli ecosistemi e cicli biogeochimici , in particolare , studi     !
    degli ecosistemi ( contributo alla preparazione di carte geografiche " eco'C
                                                                                1
     logiche / impoverimento de Ilo . schermo di ozono stratosferico e accumula
    zione di COp nell' atmosfera .                                           ,
                                      '                •         r       '
2 . Recupero dei terreni degradati .
                    –              ■-   .            '   . • ■ -           -     )
                                                                                !
3 . Protezione degli uccelli : dinamica della popolazione e protezione ;         j
    dell' habitat .              -              .                                !
 ---pagebreak---                            SCHEDA     FINANZIARIA .        ~      "           *"     "
                                                          ■ '             '              i
Linea di     bilancio     interessata        :    3354                                   !
               –                              .   .                           ...        j-
Denominazione della linea di bilancio :                                                • j
Ricerca sull' ambiente                                        >                          j
Base giuridica :               '    '                                       '             I
                           • :                                  · .                       ι
- Applicazione de 1 1 ' a r t i co l o 235 de l Trattato che istituisce !
   la   CEE                     ,                                                         i
                                  *                                                    '  »
- Applicazione dell' articolo 4 della decisio n<e < d' el . Consiglio f-
   che adotta il secondo programma di ricerche nel settore . |
  dell' ambiente ( azione indiretta )                 >                                   j
                                                                                (
Descrizione , obiettivo e motivazione dell' azione :                                     j
4.1 . "Descrizione           1                                          .                 j
        Proseguimento e ampliamento di un programma di r i cer che j
        coordinate nel settore dell 'ambiente , eseguito mediante !
        contratti a spese ripartite conclusi con organismi degli
      . Stati membri . Il programma comprendev i quattro seguenti
        settori   di  ricerca :                         '
        1 ) ricerche destinate a - stabilire dei criteri ( rapporto
            esposizione - effetti ) per gli inquinanti e per i                            j
            prodotti chimici ;                                                             !
        2 ) dell'
            lavoriinformazione
                     di ricerca esull'   sviluppo    riguardanti la gestioneji
                                             ambiente per T prodotti
            chimici potenzialmente inquinanti ;
        3)  lavori di ricerca e sviluppo sulla riduzione e sulla
            prevenzione deg l i i nqui nament i e degli inconvenienti ;
            ambientali ;                                                                   !
                                       • • '  " -                                          (
        4 ) lavori di ricerca e sviluppo riguardanti la protezio
            ne e il miglioramento dell' ambiente naturale .                                i
4.2 .   Obiettivo
        Assicurare il compito della Commissione , come previsto
        all' articolo 2 del Trattato che l' istituisce favorendo la
        promozione e l' armonioso sviluppo delle attività e cono - i
        miche nel quadro di un' espansione continuateci equilibra
        ta mediante i .1 necessario appoggio scientifico e tecnico'
         al Programma di Azione delle C.E. in materia di Ambiente
4.3 . Motivazióne dell' azione                                                    .*      j
               V        .                                           ' ν                   I
        L' azione di   coordinamento delle ricerche svolte nel                            ;
        quadro del Programma di ricerca in materia di . ambiente                          |
        permette di ottimizzare i risultati mobilizzando i                                j
        laboratori nazionali specializzati nella risoluzione di
        problemi di interesse comune . La revisione del suddetto
        programma permetterà di proseguire e rafforzare l' azione
 ---pagebreak---                                                      VI
          5 * Incidenza finanziaria dell 1 aziona in UCE (a prezzi correnti)'
               5.0 Incidenza sulle spese
               5«0.0 Costo totale per tutta la durata prevista
                           .                                                     16.000.00
                                                                                16.000.000
                      – dal bilancio delle Comunità                       :
                                                                                4.800.00
                                                                                4.800.000
                   ■ - dalle amministrazioni nazionali                    1      I3.OOO.OO
                                                                                13.000.000
                      - da altri settori a livello nazionale :                    4.800 . OC
                                                                                4.800.000
                           Costo totale                                          38.600.000   UCE
               5.0.1 Scandenzario pluriannuale
                      Stanziamenti di impegni *
                     . 1976              1977           1978   ;       1979            1980
                                                                 r
  Personale
                              I ■
                                                        508*500'      . 544.000      574.000 I
  Funz . amra.                                          121.200         I3O. OOO     137.000
  Funz . tec .                                           25.000           27.000       29.000
  Contratti                            m  .       | 1.652.100 I      4.800.000
  Totali                 328.420   12.081.585       2 . 306.800      5.501.000       740.000
                      Stanziamenti di pagamenti
                          1976          1977             1978         1979            1980           1981
  Personale
                                                       508.500    '     544.000       574.000
  F'unz.amm .                                          121.200         130.000        137.000  ■
  Funz . tec .                                          25.000           27.000        29.000
  Contratti                                        4.702.100        4.800.000      4.800.000       296.764
                                                                                .       1
  To tal i            . 328.420      3 . 777.016 j . 356.800        5.501.000      5.540.000       296.764
                       1    '                    1
r
 ---pagebreak---                                         VII
5.0.2 . Modalità di calcolo
          a ) Spe3e di personale
               Il fabbisogno à stato valutati sulla base degli agenti
               destinati al programma »
                           6  agenti "    di categoria A
                           1  agente -  . di categoria B
                           3  agenti      di categoria C
              A parte questo personale , i calcoli tengono conto dei.
               parametri stabiliti per la redazione del progetto preliminare
               di bilancio dell' esercizio 1979«Non è previsto alcun aumento
               del poter di aquisto , ed è stata soltanto presa in considerazione
               una variazione dei coefficient ; correttori per tener conto'
               dell' evoluzione del livello generale dei prezzi nella Comunità.
          b ) Spese di funzionamento amministrativo e tecnico
               Coprono i costi dei viaggi , delle missioni e delle riunioni
               nonché il sostegno scientifico e tecnioo qualora sia indis
               pensabile per il buon svolgimento del programma .
                                                         • Λ
        i c ) Spese per contrati
               Data la natura dell' argomento e le diversi qualificazioni dei
                contraenti non è possibile un modello di calcolo uniforme .
                Il Comitato Consultivo in Materia di Gestione dtl Programma,
                sarà comunque consultato per l' assegnazione degli stanziamenti .
           d ) Previsioni pluriennali
                I tassi adottati per il calcolo delle previsioni sono i
                seguenti : 1979 - 1.07 , 1980 - 1.13 » 1981 - 1.20 .
5.1 . Incidenza" sulle risorse
6.    Sistema di controllo previsto
      Controlli scientifici : Comitati di gestione
                                  C.C.M*G«P .                 •
                                  Funzionari competenti della DO XII
      Controlli amministrativi : '          •
      Esecuzione di bilancio ;         Controllo finanziario
      Regolarità delle speses          Controllo finanziario
                                       Servisi© contratti della DO XII
 ---pagebreak---                            VIII
          . •
Finanziamento dell' azione
7.0
7.1
7.2
7.3 Stanziamenti da iscrivere nei bilanoi futuri


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 28.10.2016
            COM(2016) 693 final
            2016/0342(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione provvisoria di un accordo che modifica l'accordo tra gli Stati Uniti d'America e la Comunità europea sulla cooperazione in materia di regolamentazione della sicurezza dell'aviazione civile

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               1.1.Contesto

               A seguito della decisione del Consiglio relativa alla sua conclusione
                  1
                l'accordo tra gli Stati Uniti d'America e la Comunità europea sulla cooperazione in materia di regolamentazione della sicurezza dell'aviazione civile
                  2
                (nel seguito "l'accordo") è entrato in vigore il 1° maggio 2011. L'accordo è stato negoziato sulla base della decisione del Consiglio, del 9 marzo 2004, che autorizza la Commissione ad avviare i negoziati.

               L'accordo mira, tra l'altro, a garantire la continuità dell'elevato livello di cooperazione e di armonizzazione tra gli Stati Uniti e l'Unione europea nei settori che rientrano nell'ambito di applicazione dell'accordo.

               L'attuale ambito di applicazione dell'accordo, come risulta dal suo articolo 2, paragrafo B, contempla:

               le approvazioni di aeronavigabilità e il controllo sui prodotti per l'aeronautica civile;

               i test e le approvazioni ambientali sui prodotti per l'aeronautica civile; e

               le approvazioni e il controllo sulle installazioni di manutenzione.

               Nel corso dell'attuazione dell'accordo, in particolare attraverso discussioni svoltesi in seno al Consiglio bilaterale di vigilanza (leggasi il "Comitato misto"), istituito in virtù dell'accordo stesso, l'Amministrazione federale dell'aviazione degli Stati Uniti (Federal Aviation Administration, nel seguito "la FAA") e la Commissione hanno concluso che esiste un interesse comune a rafforzare le possibilità di ulteriore cooperazione in materia di sicurezza aerea al di là delle attuali disposizioni dell'accordo.

               Entrambe le parti hanno osservato che, in via prioritaria, andrebbe sviluppata la cooperazione in materia di addestramento dei piloti e di rilascio di licenze di pilota e hanno incaricato gli esperti di vagliare le varie opzioni e di elaborare proposte tecniche. Il lavoro degli esperti ha inoltre confermato la fattibilità e la necessità di estendere l'accordo a ulteriori settori di cooperazione e di accettazione.

               In base all'esperienza e ai benefici acquisiti nei tre anni trascorsi dall'entrata in vigore dell'accordo e tenendo in debita considerazione le deliberazioni del Consiglio bilaterale di vigilanza sulle possibilità di ulteriore cooperazione nel quadro di un'estensione dell'ambito di applicazione dell'accordo, il 3 settembre 2014 la Commissione ha presentato una raccomandazione di decisione del Consiglio che autorizza la Commissione a negoziare una modifica dell'accordo. Sulla base alla corrispondente decisione del Consiglio, adottata il 25 settembre 2014, sono stati avviati i negoziati ufficiali con gli Stati Uniti, i cui risultati sono illustrati nel seguito e sono stati integrati nel progetto di modifica 1 dell'accordo, allegata alla presente proposta.

               1.2.Ambito di applicazione

               Secondo il testo negoziato l'articolo 2, paragrafo B, verrebbe sostituito in modo da contemplare i seguenti settori nei quali la cooperazione potrebbe concretizzarsi sulla base dei corrispondenti allegati dell'accordo:

               1)approvazioni di aeronavigabilità e controllo sui prodotti per l'aeronautica civile;

               2)test e approvazioni ambientali sui prodotti per l'aeronautica civile;

               3)approvazioni e controllo sulle installazioni di manutenzione;

               4)addestramento del personale e rilascio di relative licenze;

               5)esercizio degli aeromobili;

               6)aeroporti; e

               7)servizi di traffico aereo e gestione del traffico aereo.

               Da un punto di vista tecnico va osservato che, così come proposto, il nuovo testo dell'articolo 2, paragrafo B, determina una conseguente modifica dell'articolo 5. La riformulazione dell'articolo 2, paragrafo B, implica che la distinzione tracciata tra i settori di cui all'attuale articolo 5, paragrafi A e B, non è più valida. Ai fini del buon funzionamento dell'articolo 5 con la nuova versione dell'articolo 2, paragrafo B, si propone di mantenere unicamente la sostanza dell'articolo 5, paragrafo B, introducendo adeguamenti in modo da trasformarlo in una norma generale. Ne risulterebbe un'ulteriore semplificazione delle disposizioni attuali, soprattutto perché i paragrafi A e B dell'articolo in questione verrebbero consolidati. Gli allegati vigenti, attraverso i quali si concretizza la cooperazione, rimarrebbero naturalmente invariati. Analogamente l'articolo 5, paragrafo C, non è più considerato necessario.

               1.3.Calendario per il completamento della modifica

               Il calendario per il completamento della presente modifica è di estrema importanza nel quadro del lavoro preliminare che è stato svolto ai fini dell'adozione e dell'integrazione nell'accordo di un nuovo allegato relativo al "Rilascio di licenza di pilota".

               A norma del regolamento (CE) n. 216/2008
                  3
                un pilota residente dell'Unione europea deve ottenere una licenza di pilota rilasciata da uno Stato membro. Il regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione
                  4
                ha previsto una soluzione per i titolari di una licenza di un paese terzo, in base alla quale un pilota può convalidare la licenza estera per un anno o convertirla in modo permanente. In sede di negoziati del regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione è tuttavia apparso chiaro che, sebbene armonizzate fino a un certo livello, le norme nazionali presentano forti differenze in termini di trattamento delle licenze di paesi terzi, il che potrebbe determinare una potenziale situazione in cui un numero elevato di titolari di licenze di pilota privato (oltre 10 000) disporrebbe di una licenza estera che non sarebbe valida nel sistema europeo. Va osservato che i potenziali interessati sarebbero principalmente i titolari di licenze di pilota privato degli Stati Uniti (PPL) residenti in Europa. La conversione di tali licenze a norma del regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione potrebbe determinare ulteriori e significativi costi organizzativi e finanziari per i titolari di PPL.

               D'intesa con gli Stati membri, il Parlamento europeo e l'industria, il regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione ha pertanto introdotto un periodo transitorio per concedere del tempo per i negoziati relativi ad un allegato del BASA, il cui obiettivo è facilitare la conversione delle licenze di pilota privato rilasciate dagli Stati Uniti.

               Tenendo in debita considerazione le disposizioni e i termini pertinenti di cui al regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione (8 aprile 2017), l'integrazione nell'accordo di un nuovo allegato relativo al rilascio di licenza di pilota è considerata urgente. L'accordo deve essere quindi modificato tempestivamente e, nel frattempo, la modifica 1 dell'accordo dovrebbe essere applicata in via provvisoria.

               2.RISULTATI DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               La modifica 1 dell'accordo è stata negoziata tra la Commissione e la FAA alla luce dell'articolo 2, paragrafo C, e dell'articolo 19, paragrafo B, dell'accordo.

               Il settore dell'aviazione in generale sollecita regolarmente una cooperazione più stretta, il riconoscimento e l'armonizzazione tra i due mercati più importanti, vale a dire gli USA e l'UE, onde ridurre i costi di transazione superflui che aggiungono un valore per la sicurezza modesto o inesistente ma diminuiscono la competitività complessiva dell'industria. I suddetti benefici rivestono particolare interesse in un momento in cui, in altri parti del modo, si affacciano sul mercato nuovi operatori.

               Dal confronto tra i quadri normativi di UE e Stati Uniti è emerso che, sulle due sponde dell'Atlantico, sarebbe opportuno semplificare ulteriormente i requisiti e le procedure di regolamentazione in tutti i settori di cui al precedente punto 1.2. Un avvicinamento dei due sistemi determinerà congrui risparmi in termini di strutture organizzative, risorse, programmi di addestramento, processi interni e programmi di vigilanza.

               Ulteriori allegati dell'accordo, necessari ai fini dell'efficace applicazione dell'accettazione reciproca in un determinato settore, saranno elaborati e adottati secondo le procedure specifiche di cui all'accordo e alla decisione 2011/719/UE. Essi saranno oggetto di ulteriori e distinte proposte di decisioni del Consiglio presentate dalla Commissione.

               3.ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA

               Sintesi delle misure proposte

               La proposta di modifica 1 dell'accordo introdurrebbe la possibilità di cooperare in ulteriori settori che entrambe le parti ritengono di interesse comune, con riserva dell'adozione dei corrispondenti allegati da parte del Consiglio bilaterale di vigilanza per ogni nuovo settore, conformemente alla nuova versione dell'articolo 5 e all'articolo 19, paragrafo B, dell'accordo.

               Base giuridica

               Articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 5, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

               Come parte del contesto merita di essere citato anche l'articolo 12, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 febbraio 2008, recante regole comuni nel settore dell'aviazione civile e che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza aerea. Esso prevede la possibilità di concludere accordi di mutuo riconoscimento tra l'Unione europea e i paesi terzi, a norma dei quali le autorità dello Stato membro possono rilasciare certificati sulla base di certificati rilasciati dalle autorità aeronautiche di un paese terzo.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               Nessun impatto sul bilancio dell'UE.

               2016/0342 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione provvisoria di un accordo che modifica l'accordo tra gli Stati Uniti d'America e la Comunità europea sulla cooperazione in materia di regolamentazione della sicurezza dell'aviazione civile

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 5,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 25 settembre 2014 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare i negoziati con gli Stati Uniti d'America per la modifica dell'accordo tra gli Stati Uniti d'America e la Comunità europea sulla cooperazione in materia di regolamentazione della sicurezza dell'aviazione civile, entrato in vigore il 1º maggio 2011. I negoziati si sono conclusi con successo, con uno scambio di messaggi di posta elettronica attraverso i quali i capi negoziatori hanno manifestato il loro accordo sul testo negoziato.

               (2)La modifica negoziata dell'accordo estende i settori di cooperazione nei quali può applicarsi l'accettazione reciproca delle approvazioni e dei risultati relativi alla conformità, in modo da ottimizzare l'uso delle risorse e consentire adeguati risparmi sui costi, mantenendo nel contempo un elevato livello di sicurezza nel trasporto aereo.

               (3)È pertanto opportuno firmare la modifica 1 dell'accordo a nome dell'Unione europea, con riserva della sua conclusione in data successiva.

               (4)Al fine di consentire l'adozione di un nuovo allegato relativo al rilascio di licenze di pilota nel quadro dell'ambito di applicazione esteso dell'accordo, la cui importanza va considerata nel contesto delle pertinenti disposizioni in materia conversione di licenze di pilota di un paese terzo di cui al regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione, del 3 novembre 2011, che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative in relazione agli equipaggi dell'aviazione civile, la modifica 1 dell'accordo dovrebbe essere applicata in via provvisoria,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La firma della modifica 1 dell'accordo tra gli Stati Uniti d'America e la Comunità europea sulla cooperazione in materia di regolamentazione della sicurezza dell'aviazione civile è approvata a nome dell'Unione, con riserva della conclusione della modifica 1.

               Il testo della modifica 1 dell'accordo da firmare è accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il segretariato generale del Consiglio definisce lo strumento dei pieni poteri per la firma della modifica 1 dell'accordo per la persona o le persone indicate dal negoziatore.

               Articolo 3

               Conformemente all'articolo 2 della modifica 1 dell'accordo, la modifica 1 dell'accordo è applicata in via transitoria a decorrere dal giorno della firma, in attesa della sua entrata in vigore.

               Articolo 4

               La presente decisione entra in vigore il giorno della sua adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  Decisione 2011/719/UE (GU L 291 del 9.11.2011, pag. 1).

                     (2)
                  GU L 291 del 9.11.2011, pag. 1.

                     (3)
                  Regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 febbraio 2008, recante regole comuni nel settore dell'aviazione civile e che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza aerea (GU L 79 del 19.3.2008, pag. 1).

                     (4)
                  Regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione, del 3 novembre 2011, che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative relativamente agli equipaggi dell'aviazione civile ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 311 del 25.11.2011, pag. 1).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 28.10.2016
            COM(2016) 693 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione provvisoria di un accordo che modifica l'accordo tra gli Stati Uniti d'America e la Comunità europea sulla cooperazione in materia di regolamentazione della sicurezza dell'aviazione civile

               ALLEGATO

               della

               proposta di decisione del Consiglio

               relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione provvisoria di un accordo che modifica l'accordo tra gli Stati Uniti d'America e la Comunità europea sulla cooperazione in materia di regolamentazione della sicurezza dell'aviazione civile

               MODIFICA 1

               DELL'ACCORDO

               SULLA COOPERAZIONE IN MATERIA DI REGOLAMENTAZIONE

               DELLA SICUREZZA DELL'AVIAZIONE CIVILE

               TRA GLI

               STATI UNITI D'AMERICA

               E LA

               COMUNITÀ EUROPEA

               ARTICOLO 1 – GENERALE

               Conformemente alle condizioni dell'articolo 19, paragrafo B, dell'accordo sulla cooperazione in materia di regolamentazione della sicurezza dell'aviazione civile (l'"accordo") tra gli Stati Uniti d'America ("Stati Uniti") e la Comunità europea (collettivamente denominati "le parti" e singolarmente una "parte"), le parti convengono di modificare l'accordo come segue:

               a)l'articolo 2, paragrafo B, è integralmente soppresso e sostituito dal testo seguente:

               "L'ambito di cooperazione previsto dal presente accordo contempla i seguenti settori:

               1)le approvazioni di aeronavigabilità e il controllo sui prodotti per l'aeronautica civile;

               2)i test e le approvazioni ambientali sui prodotti per l'aeronautica civile;

               3)le approvazioni e il controllo sulle installazioni di manutenzione;

               4)l'addestramento del personale e il rilascio di relative licenze;

               5)l'esercizio degli aeromobili;

               6)gli aeroporti; e

               7)i servizi di traffico aereo e la gestione del traffico aereo."

               b)L'articolo 5 è integralmente soppresso e sostituito dal testo seguente:

               "ARTICOLO 5

               Allegati

               Con riferimento ai temi che rientrano nell'ambito di applicazione del presente accordo, le parti o i loro rappresentanti in seno al consiglio elaborano allegati che stabiliscono le modalità e le condizioni di reciproca accettazione dei risultati sulla conformità e delle approvazioni, quando convengono che le norme, regole, pratiche e procedure in materia di aviazione civile di ciascuna delle parti sono sufficientemente compatibili da consentire l'accettazione delle approvazioni e dei risultati sulla conformità a norme convenute rilasciati da una delle parti per conto dell'altra. Le parti riconoscono parimenti che le differenze di natura tecnica tra i rispettivi sistemi di aviazione civile sono trattate negli allegati."

               ARTICOLO 2 – APPLICAZIONE PROVVISORIA

               In attesa della sua entrata in vigore, le parti convengono di applicare la presente modifica in via provvisoria a decorrere dalla data della firma.

               ARTICOLO 3 – ENTRATA IN VIGORE

               La presente modifica entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo alla data dell'ultima nota dello scambio di note diplomatiche fra le parti che conferma l'avvenuto espletamento di tutte le procedure necessarie per l'entrata in vigore del presente accordo.

               IN FEDE DI CHE i sottoscritti, debitamente autorizzati a tal fine, hanno firmato il presente accordo.

               STATI UNITI D'AMERICA

                     UNIONE EUROPEA

               DA:
                     _____________________________

                     DA:
                     ___________________________

               TITOLO:
                     Amministratore, Aviazione federale
                     TITOLO:

                     Amministrazione

               DATA: _____________________________
                     DATA: __________________________