               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 15.9.2017
            COM(2017) 544 final
            2017/0234(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Comitato esecutivo del programma dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di Comitato esecutivo del programma dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (in appresso "Comitato esecutivo"), in merito alla prevista adozione di conclusioni sui documenti di viaggio leggibili a macchina per i rifugiati e gli apolidi.

               2.Contesto della proposta

               2.1.La Risoluzione del Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite, del 30 aprile 1958, relativa all'istituzione del Comitato esecutivo del programma dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati

               Il Comitato esecutivo del programma dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati è stato creato dal Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite con la risoluzione del 30 aprile 1958 (E/RES/672 (XXV)). Conformemente a tale risoluzione, il Comitato esecutivo funge da organo consultivo per quanto riguarda le norme e le politiche in materia di protezione internazionale dei rifugiati.

               2.2.Il Comitato esecutivo del programma dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati

               Il Comitato esecutivo è composto sia da membri che da osservatori. Solo gli Stati possono essere membri, mentre lo status di osservatore è concesso sia agli Stati che ad altre entità. Attualmente il Comitato esecutivo conta come membri 101 Stati (di cui 27 Stati membri dell'UE), e come osservatori 16 Stati (di cui uno Stato membro dell'UE) e 39 entità che non sono Stati, inclusa l'Unione europea.

               Diversamente dai membri gli osservatori non hanno diritto di voto, ma sono autorizzati a prendere la parola nelle riunioni pubbliche del Comitato. Per quanto riguarda le organizzazioni intergovernative che hanno lo status di osservatore in seno al Comitato esecutivo, l'articolo 38, secondo comma, del regolamento interno del Comitato, modificato da ultimo nell'ottobre 2016, prevede quanto segue: "Il Comitato, dietro raccomandazione del Comitato permanente, può decidere, su base annuale, di invitare le organizzazioni intergovernative che hanno lo status di osservatore in seno al Comitato a partecipare alle sue riunioni private su questioni in materia di asilo e rifugiati che rientrano nelle loro competenze." Sulla base di tale disposizione, il 5 maggio 2017 il Comitato esecutivo ha invitato l'Unione europea a partecipare alle riunioni private riguardanti questioni relative all'asilo e ai rifugiati e rientranti nelle competenze dell'UE.

               Il Comitato esecutivo adotta regolarmente conclusioni tematiche sulla protezione dei rifugiati, che sono approvate dai suoi membri per consenso. Tali conclusioni tematiche vengono preparate, in collaborazione con esperti dell'UNHCR, in una serie di riunioni private dai membri del Comitato esecutivo e dalle organizzazioni intergovernative invitate a partecipare a tali riunioni in qualità di osservatori.

               2.3.L'atto previsto del Comitato esecutivo del programma dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati

               In data 2-6 ottobre 2017, nel corso della sua sessantottesima sessione, il Comitato esecutivo dovrà adottare conclusioni sui documenti di viaggio leggibili a macchina per i rifugiati e gli apolidi (in appresso "il progetto di conclusioni").

               Dietro invito del Comitato esecutivo sulla base dell'articolo 38, secondo comma, del suo regolamento interno, l'Unione europea ha partecipato alla preparazione del progetto di conclusioni. Gli Stati membri dell'UE, che sono anche membri del Comitato esecutivo, partecipano all'adozione di tali conclusioni.

               Tale progetto di conclusioni quale risulta dalle riunioni private del 30 maggio, 8, 12 e 16 giugno, 11 e 12 settembre, ha essenzialmente lo scopo di invitare tutti gli Stati che sono Parti della Convenzione del 1951 relativa allo status dei rifugiati (in appresso "Convenzione del 1951") e della Convenzione del 1954 relativa allo status degli apolidi (in appresso "Convenzione del 1954") a rilasciare, se non vi hanno ancora provveduto, documenti di viaggio leggibili a macchina conformemente alla norma 3.12 e al documento 9303 dell'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale ("ICAO"). Altra finalità del progetto di conclusioni è invitare tutti gli Stati che non sono Parti delle sopra citate Convenzioni e che già rilasciano ai rifugiati e agli apolidi documenti di viaggio leggibili a macchina, a condividere le buone prassi con altri Stati interessati che non sono Parti delle Convenzioni di cui sopra per incoraggiarli a introdurre, se non vi hanno ancora provveduto, tali documenti. Il progetto di conclusioni prevede inoltre che il Comitato esecutivo si impegni a facilitare la transizione e la continuazione del rilascio ai rifugiati e agli apolidi dei documenti di viaggio leggibili a macchina, mediante la mobilitazione di risorse finanziarie, la creazione di capacità e il sostegno tecnico, se del caso, in collaborazione con l'ICAO e con l'UNHCR.

               Nel progetto di conclusioni viene indicato che le norme e le specifiche internazionali per i documenti di viaggio hanno attraversato considerevoli sviluppi dalla stesura delle Convenzioni del 1951 e del 1954. Viene inoltre specificato che l'effettiva concretizzazione del diritto dei rifugiati e degli apolidi che soggiornano regolarmente sul territorio di uno Stato che è Parte di tali Convenzioni di ottenere un documento di viaggio che li autorizzi a viaggiare al di fuori di tale territorio (come previsto all'articolo 28 di entrambe le Convenzioni e nei loro allegati), può essere realizzata al meglio se essi hanno accesso a documenti di viaggio conformi alle norme ICAO, in particolare per quanto riguarda la leggibilità a macchina.

               Il progetto di conclusioni menziona inoltre le discussioni multilaterali in corso sui rifugiati, come quella che verte sul patto globale sui rifugiati.

               3.Posizione da adottare a nome dell'Unione

               È opportuno che l'Unione sostenga l'adozione delle conclusioni del Comitato esecutivo sui documenti di viaggio leggibili a macchina per i rifugiati e gli apolidi.

               È opportuno che i documenti di viaggio rilasciati dagli Stati ai rifugiati e agli apolidi che soggiornano regolarmente sul loro territorio rispettino le caratteristiche di sicurezza prescritte dalle norme internazionali, ossia la norma 3.12 e il documento 9303 dell'ICAO sui documenti di viaggio leggibili a macchina. Questo rende tali documenti più sicuri contribuendo a proteggerli contro la falsificazione e l'utilizzo fraudolento.

               Il regolamento (CE) n. 2252/2004 del Consiglio, del 13 dicembre 2004, relativo alle norme sulle caratteristiche di sicurezza e sugli elementi biometrici dei passaporti e dei documenti di viaggio rilasciati dagli Stati membri
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                - che stabilisce il livello minimo di sicurezza che i passaporti e i documenti di viaggio degli Stati membri sono tenuti a fornire -, prevede già che gli Stati membri debbano conformarsi al documento ICAO 9303, in particolare per quanto attiene alle procedure d'emissione e alla pagina contenente i dati anagrafici leggibili a macchina. Il regolamento si applica a tutti i documenti di viaggio emessi dagli Stati membri - inclusi quelli rilasciati agli apolidi così come ai beneficiari dello status di rifugiato e ai beneficiari della protezione sussidiaria ai sensi dell'articolo 25 della direttiva 2011/95/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 dicembre 2011
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                (in appresso "la direttiva sulle qualifiche") -, purché abbiano una validità di più di 12 mesi. Il regolamento (CE) n. 2252/2004 costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell'acquis di Schengen a cui il Regno Unito e l'Irlanda non partecipano.

               La proposta di nuovo regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 luglio 2016, destinato a sostituire la direttiva sulle qualifiche (in appresso "la proposta di regolamento sulle qualifiche")
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                prevede che gli Stati membri rispettino le caratteristiche di sicurezza e gli elementi biometrici minimi di cui al regolamento (CE) n. 2252/2004, o equivalenti, quando rilasciano ai beneficiari dello status di rifugiato e ai beneficiari di protezione sussidiaria documenti di viaggio validi per almeno un anno. Il protocollo n. 21 sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, si applica alla partecipazione del Regno Unito e dell'Irlanda all'adozione e all'applicazione del regolamento proposto.

               Nello spirito dell'articolo 3, paragrafo 5, del TUE, l'Unione promuove queste norme anche nelle relazioni con il resto del mondo. Per quanto riguarda gli Stati Parti delle Convenzioni del 1951 e del 1954, questo contribuisce all'effettivo esercizio del diritto dei rifugiati e degli apolidi che soggiornano regolarmente sul loro territorio di vedersi rilasciato un documento di viaggio che consenta loro di viaggiare al di fuori di tale territorio, come previsto all'articolo 28 delle due Convenzioni e nei loro allegati.

               È in ogni caso opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di Comitato esecutivo, poiché il progetto di conclusioni sui documenti di viaggio leggibili a macchina per i rifugiati e gli apolidi può avere conseguenze sulle norme comuni contenute nel regolamento (CE) n. 2252/2004 del Consiglio, nella direttiva 2011/95/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, e nella proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio destinata a sostituire la direttiva 2011/95/UE.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo."

               L'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE si applica indipendentemente dal fatto che l'Unione sia membro dell'organo o parte dell'accordo in questione
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               .

               La nozione di "atti che hanno effetti giuridici" include atti che hanno effetti giuridici in virtù delle norme di diritto internazionale che regolamentano l'organo in questione. Essa include anche strumenti che, pur non avendo un effetto vincolante ai sensi del diritto internazionale, sono "tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
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               .

               4.1.2.Applicazione al caso in questione

               Il Comitato esecutivo è un organo istituito da un accordo, ossia la risoluzione del Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite, del 30 aprile 1958, relativa all'istituzione del Comitato esecutivo del programma dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati.

               Le conclusioni che il Comitato esecutivo è chiamato ad adottare costituiscono un atto che ha effetti giuridici. Le conclusioni del Comitato esecutivo, benché non siano giuridicamente vincolanti, contribuiscono all'interpretazione e all'ulteriore sviluppo delle norme internazionali in materia di protezione dei rifugiati, e svolgono un ruolo importante nel determinare la maniera in cui la Convenzione del 1951 e il protocollo del 31 gennaio 1967 relativo allo status dei rifugiati (in appresso "il protocollo del 1967") vengono interpretati e applicati. L'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) ricorre alle conclusioni del Comitato esecutivo nell'esercizio del suo compito di sorveglianza dell'applicazione delle disposizioni della Convenzione del 1951 e del protocollo del 1967, che gli Stati Parti devono facilitare conformemente all'articolo 35 della Convenzione del 1951. Le conclusioni del Comitato esecutivo intervengono nello sviluppo di un regime internazionale di protezione dei rifugiati che completi e rafforzi la Convenzione del 1951 e il suo protocollo del 1967, che gli Stati Parti si sono impegnati a rispettare
                  6
                e che l'Assemblea generale dell'ONU ha accolto favorevolmente
                  7
               . Esse attestano l'esistenza di una norma di diritto internazionale consuetudinario già consolidata o portano a loro volta alla creazione di norme, e sono talvolta tenute in grande considerazione dalle giurisdizioni nazionali e internazionali, compresa la Corte europea dei diritti dell'uomo
                  8
               .

               Le considerazioni di cui sopra possono applicarsi anche, in particolare, al progetto di conclusioni in oggetto. Tale progetto di conclusioni rispecchia la pratica attuale degli Stati in un ambito fondamentale, ossia il rilascio dei documenti di viaggio. Esso sviluppa inoltre ulteriormente il regime internazionale di protezione dei rifugiati, riconoscendo che le disposizioni relative al rilascio e alla standardizzazione dei documenti di viaggio di cui alla Convenzione del 1951 e ai suoi allegati devono essere interpretate ed applicate nel rispetto delle norme internazionali in vigore, e confermando così che tali documenti di viaggio devono essere conformi alle norme dell'ICAO.

               Il progetto di conclusioni è in ogni caso tale da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa dell'UE, che deve essere adottata, interpretata e applicata conformemente alla Convenzione del 1951 e al protocollo del 1967
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               . Più specificamente, la legislazione dell'UE elencata in appresso deve essere interpretata in modo conforme all'articolo 28 della Convenzione del 1951 e ai suoi allegati. A sua volta, l'interpretazione della Convenzione del 1951 e dei suoi allegati sarà guidata dal progetto di conclusioni:

               -
                     Il regolamento (CE) n. 2252/2004 del Consiglio. In effetti, l'articolo 1, paragrafo 1, primo comma, in combinato disposto con i punti 2 e 5 dell'allegato di tale regolamento, stabilisce il livello minimo di sicurezza dei passaporti e dei documenti di viaggio rilasciati dagli Stati membri in conformità al documento ICAO 9303, in particolare per quanto riguarda le tecniche di emissione e la pagina contenente i dati anagrafici leggibili a macchina.

               -
                     La direttiva sulle qualifiche. In effetti, l'articolo 25 di tale direttiva prevede quanto segue:

               "1. Gli Stati membri rilasciano ai beneficiari dello status di rifugiato documenti di viaggio nella forma prevista dall'allegato della [Convenzione del 1951], allo scopo di permettere loro di viaggiare al di fuori del loro territorio, purché non vi ostino imperiosi motivi di sicurezza nazionale o di ordine pubblico.

               2. Gli Stati membri rilasciano ai beneficiari dello status di protezione sussidiaria che si trovino nell'impossibilità di ottenere un passaporto nazionale, documenti che consentono loro di viaggiare al di fuori del loro territorio, purché non vi ostino imperiosi motivi di sicurezza nazionale o di ordine pubblico."

               -
                     La proposta di regolamento sulle qualifiche. In effetti, l'articolo 27 di tale regolamento prevede quanto segue:

               "1. Le autorità competenti rilasciano ai beneficiari dello status di rifugiato documenti di viaggio nella forma prevista nell'allegato della [Convenzione del 1951] e con le caratteristiche di sicurezza e gli elementi biometrici minimi di cui al regolamento (CE) n. 2252/2004 del Consiglio. I documenti di viaggio sono validi per almeno un anno.

               2. Le autorità competenti rilasciano ai beneficiari dello status di protezione sussidiaria che si trovino nell'impossibilità di ottenere un passaporto nazionale, documenti di viaggio con le caratteristiche di sicurezza e gli elementi biometrici minimi di cui al regolamento (CE) n. 2252/2004. Tali documenti sono validi come minimo un anno.

               3. I documenti di cui ai paragrafi 1 e 2 non sono rilasciati qualora vi ostino imperiosi motivi di sicurezza nazionale o di ordine pubblico."

               Il progetto di conclusioni guiderà inoltre l'UNHCR nell'esercizio dei suoi compiti come membro senza diritto di voto del consiglio di amministrazione dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO), e sarà di orientamento per l'Unione nell'elaborazione della sua cooperazione con l'UNHCR ai sensi dell'articolo 220, paragrafo 1, primo comma, del TFUE, anche in qualità di osservatore in seno al Comitato esecutivo.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della proposta di decisione è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale di una decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto rispetto al quale viene adottata una posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente e se una di tali finalità o componenti è identificabile come principale, mentre l'altra è solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su un'unica base giuridica sostanziale, ossia quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso in questione

               Il contenuto e l'obiettivo principale della decisione proposta riguarda la politica comune dell'Unione in materia di asilo.

               La base giuridica sostanziale della proposta di decisione è pertanto l'articolo 78, paragrafo 2, del TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta dovrebbe essere l'articolo 78, paragrafo 2, del TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               2017/0234 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Comitato esecutivo del programma dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati

               Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 78, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 30 aprile 1958 il Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite ha adottato la risoluzione relativa all'istituzione del Comitato esecutivo del programma dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati.

               (2)Conformemente a tale risoluzione, il Comitato esecutivo del programma dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati funge da organo consultivo per quanto riguarda le norme e le politiche in materia di protezione internazionale dei rifugiati.

               (3)Nel corso della sua sessantottesima sessione del 2-6 ottobre 2017, il Comitato esecutivo del programma dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati deve adottare conclusioni sui documenti di viaggio leggibili a macchina per i rifugiati e gli apolidi.

               (4)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di Comitato esecutivo del programma dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati poiché il progetto di conclusioni può avere effetti giuridici ed è, in ogni caso, tale da incidere in modo determinante sul contenuto della legislazione dell'UE, ossia sul regolamento (CE) n. 2252/2004 del Consiglio del 13 dicembre 2004
                  10
               , sulla direttiva 2011/95/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 dicembre 2011
                  11
               , e sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 luglio 2016 destinata a sostituire la direttiva 2011/95/UE
                  12
               .

               (5)È opportuno che l'Unione sostenga l'adozione del progetto di conclusioni sui documenti di viaggio leggibili a macchina per i rifugiati e gli apolidi.

               (6)È opportuno che i documenti di viaggio rilasciati dagli Stati ai rifugiati e agli apolidi che soggiornano regolarmente sul loro territorio rispettino le caratteristiche di sicurezza prescritte dalle norme internazionali, ossia la norma 3.12 e il documento 9303 dell'ICAO sui documenti di viaggio leggibili a macchina. Questo rende tali documenti più sicuri contribuendo a proteggerli contro la falsificazione e l'utilizzo fraudolento.

               (7)La posizione dell'Unione deve essere espressa dagli Stati membri dell'Unione che sono membri del Comitato esecutivo del programma dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite, agendo congiuntamente.

               (8)[A norma dell'articolo 3 del protocollo n. 21 sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, detti Stati membri hanno notificato che desiderano partecipare all'adozione e all'applicazione della presente decisione.]

               OPPURE

               [A norma dell'articolo 1 e 2 del protocollo n. 21 sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e fatto salvo l'articolo 4 di tale protocollo, detti Stati membri non partecipano all'adozione della presente decisione, non sono da essa vincolati, né sono soggetti alla sua applicazione.]

               OPPURE

               [A norma dell'articolo 1 e 2 del protocollo n. 21 sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e fatto salvo l'articolo 4 di tale protocollo, il Regno Unito non partecipa all'adozione della presente decisione, non è da essa vincolato, né è soggetto alla sua applicazione.

               A norma dell'articolo 3 del protocollo n. 21 sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, (con lettera del ...) l'Irlanda ha notificato che desidera partecipare all'adozione e all'applicazione della presente decisione.]

               OPPURE

               [A norma dell'articolo 3 del protocollo n. 21 sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, (con lettera del ...) il Regno Unito ha notificato che desidera partecipare all'adozione e all'applicazione della presente decisione.

               A norma dell'articolo 1 e 2 del protocollo n. 21 sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e fatto salvo l'articolo 4 di tale protocollo, l'Irlanda non partecipa all'adozione della presente decisione, non è da essa vincolata, né è soggetta alla sua applicazione.]

               (9)A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la Danimarca non partecipa all'adozione della presente decisione, non è da essa vincolata, né è soggetta alla sua applicazione

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione nella sessantottesima sessione del Comitato esecutivo del programma dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite, in merito all'adozione della conclusione sui documenti di viaggio leggibili a macchina per i rifugiati e gli apolidi, figura nell'allegato.

               Articolo 2

               Gli Stati membri dell'Unione che sono membri del Comitato esecutivo del programma dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite esprimono la posizione di cui all'articolo 1 agendo congiuntamente.

               Articolo 3

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  GU L 385 del 29.12.2004, pag. 1, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 444/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 28 maggio 2009, GU L 142 del 6.6.2009, pag. 1.

                     (2)
                  Direttiva 2011/95/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2011, recante norme sull'attribuzione, a cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di beneficiario di protezione internazionale, su uno status uniforme per i rifugiati o per le persone aventi titolo a beneficiare della protezione sussidiaria, nonché sul contenuto della protezione riconosciuta, GU L 337 del 20.12.2011, pag. 9.

                     (3)
                  Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme sull'attribuzione a cittadini di paesi terzi o apolidi della qualifica di beneficiario di protezione internazionale, su uno status uniforme per i rifugiati o per le persone aventi titolo a beneficiare della protezione sussidiaria e sul contenuto della protezione riconosciuta, che modifica la direttiva 2003/109/CE del Consiglio, del 25 novembre 2003, relativa allo status dei cittadini di paesi terzi che siano soggiornanti di lungo periodo, COM(2016) 466 final, in relazione al quale il Consiglio ha concordato un orientamento generale parziale il 19 luglio 2017.

                     (4)
                  Causa C-399/12, Germania / Consiglio (OIV), ECLI:EU:C:2014:2258, punto 64.

                     (5)
                  Causa C-399/12, Germania / Consiglio (OIV), ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (6)
                  Punto 7 della Dichiarazione degli Stati Parti della Convenzione del 1951 e/o del relativo protocollo del 1967 relativi allo status dei rifugiati, del 13 dicembre 2001.

                     (7)
                  Risoluzione A/RES/57/187, par. 4, del 18 dicembre 2001.

                     (8)
                  Corte europea dei diritti dell'uomo (Grande camera), 29 gennaio 2008, Saadi / Regno Unito (domanda n. 13229/03).

                     (9)
                  Articolo 78, paragrafo 1, del TFUE. Articolo 18 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Causa C-57/09, B e D, EU:C:2010:661, punto 78. Si veda anche la causa C-31/09 Nawras Bolbol, EU:C:2010:351, punti da 36 a 38.

                     (10)
                  Regolamento (CE) n. 2252/2004 del Consiglio, del 13 dicembre 2004, relativo alle norme sulle caratteristiche di sicurezza e sugli elementi biometrici dei passaporti e dei documenti di viaggio rilasciati dagli Stati membri, GU L 385 del 29.12.2004, pag. 1, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 444/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 maggio 2009, GU L 142 del 6.6.2009, pag. 1.

                     (11)
                  Direttiva 2011/95/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2013, recante norme sull'attribuzione, a cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di beneficiario di protezione internazionale, su uno status uniforme per i rifugiati o per le persone aventi titolo a beneficiare della protezione sussidiaria, nonché sul contenuto della protezione riconosciuta (rifusione), GU L 337 del 20.12.2011, pag. 9.

                     (12)
                  Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme sull'attribuzione a cittadini di paesi terzi o apolidi della qualifica di beneficiario di protezione internazionale, su uno status uniforme per i rifugiati o per le persone aventi titolo a beneficiare della protezione sussidiaria e sul contenuto della protezione riconosciuta, che modifica la direttiva 2003/109/CE del Consiglio, del 25 novembre 2003, relativa allo status dei cittadini di paesi terzi che siano soggiornanti di lungo periodo, COM(2016) 466 final.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 15.9.2017
            COM(2017) 544 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Comitato esecutivo del programma dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati

               ALLEGATO

               della

               proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Comitato esecutivo del programma dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati

               Si sostiene l'adozione delle seguenti conclusioni del Comitato esecutivo sui documenti di viaggio leggibili a macchina per i rifugiati e gli apolidi.

               «Conclusioni del Comitato esecutivo

               sui documenti di viaggio leggibili a macchina per i rifugiati e gli apolidi

               PP1. Rammentando la Convenzione del 1951 relativa allo status dei rifugiati (in appresso: «Convenzione del 1951») e la Convenzione del 1954 relativa allo status degli apolidi («Convenzione del 1954»), in particolare l'articolo 28 e gli allegati a tali Convenzioni;

               PP1bis. sottolineando che la protezione dei rifugiati è in primo luogo responsabilità di tutti gli Stati e sottolineando vivamente in questo contesto l'importanza di un'attiva solidarietà internazionale e della ripartizione di oneri e responsabilità;

               PP2. rammentando inoltre le conclusioni precedenti del Comitato esecutivo sui documenti di viaggio, in particolare le conclusioni n. 13 (1978), le conclusioni n. 18 (1980), punto (i), le conclusioni n. 49 (1987) e le conclusioni n. 112 (2016) sulla cooperazione internazionale in una prospettiva di protezione e di soluzioni;

               PP3. riconoscendo l'importanza di procedere in modo tempestivo ed efficace alla registrazione e alla documentazione dei rifugiati, in linea con i quadri giuridici e tenendo conto delle specificità di ogni situazione;

               PP4. apprezzando i contributi dei paesi ospitanti nell'accogliere e fornire protezione internazionale a un vasto numero di rifugiati, anche in situazioni prolungate e con risorse limitate;

               PP5. riconoscendo l'importanza dei documenti di viaggio per i rifugiati e gli apolidi al fine di agevolarne il viaggio e l'importanza di concedere visti ai titolari di tali documenti di viaggio, laddove sia necessario all'attuazione di soluzioni durature per i rifugiati, e possibilità complementari di protezione e soluzione e ulteriori viaggi per rifugiati e apolidi, in modo da ridurre il rischio di circolazione irregolare che può esporre rifugiati e apolidi a sfruttamento, abusi, violenza e tratta di esseri umani;

               PP6. rilevando che le norme e specifiche internazionali per i documenti di viaggio hanno subito un'evoluzione significativa nel periodo intercorso dalla redazione delle convenzioni del 1951 e del 1954 e che l'effettivo esercizio del diritto di cui all'articolo 28 di tali convenzioni può essere realizzato meglio se i rifugiati e gli apolidi hanno accesso ai documenti di viaggio, in linea con le norme internazionali adottate dall'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale (ICAO) nell'allegato 9 («Facilitazioni») della Convenzione del 1944 sull'aviazione civile internazionale («Convenzione di Chicago»);

               PP7. rilevando l'emendamento n. 25 dell'allegato 9 della Convenzione di Chicago del 1944 adottata dal consiglio dell'ICAO nel giugno 2015, secondo cui i documenti di viaggio per i rifugiati e gli apolidi («documenti di viaggio in conformità alla Convenzione») sono leggibili a macchina conformemente alle specifiche del documento 9303
                  1
               ;

               PP8. esprimendo apprezzamento per la nuova «Guida per il rilascio di documenti di viaggio in conformità alla Convenzione e leggibili a macchina per i rifugiati e gli apolidi» rilasciata congiuntamente dall'UNHCR e dall'ICAO nel febbraio 2017, che include orientamenti sull'attuazione della norma ICAO 3.12;

               PP8bis. rilevando la prassi di alcuni Stati nel rilascio di documenti di viaggio in conformità alla Convenzione in formato elettronico e leggibili a macchina con capacità di identificazione biometrica;

               PP9. rilevando altresì i benefici associati all'aumento delle caratteristiche di sicurezza fornite dai documenti di viaggio leggibili a macchina e l'importanza della sicurezza nei documenti di viaggio per promuovere un'efficace identificazione del viaggiatore, ridurre il rischio di frode, alterazione e contraffazione nei documenti, e agevolare il riconoscimento reciproco e a livello mondiale dei documenti di viaggio;

               PP10. Sottolineando l'importanza di misure di salvaguardia per proteggere i dati personali, come quelli indicati nella politica dell'UNHCR sulla protezione dei dati personali delle persone a rischio;

               PO1. sottolinea la necessità che tutti gli Stati e gli altri portatori d'interessi rilevanti moltiplichino gli sforzi per creare, ampliare o facilitare l'accesso a soluzioni appropriate e durature e a possibilità complementari per i rifugiati e gli apolidi, in particolare al fine di sostenere le comunità e i paesi che ospitano grandi popolazioni di rifugiati;

               PO1bis. sottolinea la necessità che i paesi di origine contribuiscano a creare condizioni propizie al rimpatrio volontario, anche affrontando le cause profonde e fornendo i documenti di viaggio necessari;

               PO2. accoglie con favore gli sforzi degli Stati che sono già passati ai documenti di viaggio in conformità alla Convenzione leggibili a macchina secondo le disposizioni della norma 3.12 e del documento 9303 dell'ICAO, e invita gli Stati parte delle Convenzioni del 1951 e del 1954 a valutare l'adozione di tutte le necessarie misure legislative, amministrative e tecniche, tenendo conto dei rispettivi quadri giuridici e capacità nazionali, per introdurre i documenti di viaggio in conformità alla Convenzione leggibili a macchina per i rifugiati e gli apolidi che soggiornano legalmente sul loro territorio;

               PO2bis. apprezza le buone prassi degli Stati membri parte della Convenzione del 1951 e/o del protocollo del 1967, e/o della Convenzione del 1954 in relazione al rilascio di documenti di viaggio leggibili a macchina ai rifugiati e agli apolidi che consentono loro di accedere a tali documenti di viaggio, quali la semplificazione e l'agevolazione delle procedure e altri requisiti amministrativi, nonché dei sistemi di produzione dei documenti di viaggio leggibili a macchina, e invita gli Stati parte a scambiare le buone prassi con gli Stati interessati;

               PO3. apprezza le buone prassi a titolo volontario degli Stati che non sono parte della Convenzione del 1951 né del protocollo del 1967 né della Convenzione del 1954, nel rilascio dei documenti di viaggio leggibili a macchina ai rifugiati e agli apolidi, e li invita a condividere tali prassi in modo da indurre altri Stati terzi a tali convenzioni a consentire ai rifugiati e agli apolidi l'accesso a documenti di viaggio appropriati conformemente ai rispettivi quadri giuridici e capacità nazionali, anche nel perseguimento di soluzioni durature e di possibilità complementari;

               PO7. s'impegna a rafforzare ulteriormente la solidarietà internazionale e a ripartire equamente le responsabilità e gli oneri in modo da allentare la pressione sugli Stati ospitanti, anche agevolando la transizione e proseguendo nel rilascio dei documenti di viaggio leggibili a macchina ai rifugiati e agli apolidi, mediante la mobilitazione di risorse finanziarie e l'erogazione di capacità e di assistenza tecnica, laddove opportuno, in collaborazione con l'ICAO e l'UNHCR».

                     (1)
                  Nota: Con due eccezioni (la Santa Sede e Tuvalu), tutti gli Stati parte della Convenzione del 1951 e/o del protocollo, e della Convenzione del 1954 sono anche Stati parte della Convenzione di Chicago.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 11.8.2017
            COM(2017) 436 final
            2017/0202(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla firma, a nome dell’Unione, dell’accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra l’Unione europea e il Regno hascemita di Giordania volto a stabilire i termini e le condizioni della partecipazione del Regno hascemita di Giordania al partenariato per la ricerca e l’innovazione nell’area del Mediterraneo (PRIMA)

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  In seguito a una proposta della Commissione relativa a un’iniziativa PRIMA ex articolo 185 del TFUE
                     1
                  , è stata adottata la decisione (UE) 2017/1324 del Parlamento europeo e del Consiglio
                     2
                   relativa alla partecipazione dell’Unione al partenariato per la ricerca e l’innovazione nell’area del Mediterraneo (PRIMA) avviato congiuntamente da diversi Stati membri.

                  PRIMA mira ad attuare un programma congiunto volto a promuovere le capacità di ricerca e innovazione e a sviluppare conoscenza e soluzioni innovative comuni per migliorare l’efficienza, la sicurezza, la protezione e la sostenibilità dei sistemi agroalimentari e dell’approvvigionamento e della gestione integrati delle risorse idriche nell’area del Mediterraneo. PRIMA sarà avviato congiuntamente da alcuni Stati membri e paesi terzi (“Stati partecipanti a PRIMA”) con un elevato livello di impegno ai fini dell’integrazione scientifica, amministrativa e finanziaria, secondo gli stessi termini e condizioni.

                  Il Regno hascemita di Giordania (“Giordania”) ha espresso l’intenzione di aderire a PRIMA in qualità di Stato partecipante con lettere del 7 novembre 2016 e 30 febbraio 2017, impegnandosi a corrispondere un contributo finanziario di 30 milioni di EUR a favore dell’iniziativa.

                  Per garantire che la Giordania partecipi a PRIMA su un piano di parità con gli Stati membri e i paesi terzi associati a Orizzonte 2020, occorre un accordo internazionale con l’Unione che estenda alla Giordania la portata del regime giuridico istituito dalla decisione (UE) 2017/1324.

                  Il 30 maggio 2017 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati, a nome dell’Unione, con la Giordania su un accordo internazionale tra l’Unione e la Giordania volto a stabilire i termini e le condizioni della partecipazione della Giordania a PRIMA, con riserva dell’adozione della decisione (UE) 2017/1324.

                  I negoziati sono stati avviati il 26 giugno 2017 e portati a termine il 10 luglio 2017, quando i rappresentanti di ciascuna delle future parti hanno siglato il progetto di accordo. Il progetto di accordo accluso alla presente proposta è conforme alle direttive di negoziato formulate dal Consiglio. In particolare, stabilisce che i termini e le condizioni per la partecipazione della Giordania a PRIMA sono quelli stabiliti dalla decisione (UE) 2017/1324, riferendosi direttamente all’atto legislativo dell’Unione.

                  Per tutelare gli interessi finanziari dell’Unione, in particolare i poteri della Commissione, dell’Ufficio europeo per la lotta antifrode, della Corte dei conti e della struttura di attuazione di PRIMA (PRIMA-IS), di condurre audit e indagini conformemente alla normativa applicabile dell’Unione, l’accordo si riferisce specificamente alle pertinenti disposizioni della decisione (UE) 2017/1324 e obbliga le parti a fornire tutta l’assistenza necessaria per garantirne l’esecuzione. Il futuro accordo stipula inoltre che le parti devono concordare disposizioni dettagliate in materia di assistenza, che sono essenziali per la loro cooperazione nel quadro dell’accordo stesso.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  Come illustrato nella valutazione d’impatto relativa a PRIMA
                     3
                  , l’apertura di PRIMA alla partecipazione di paesi terzi come la Giordania è coerente con gli obiettivi della cooperazione internazionale per la ricerca e l’innovazione, quali definiti nella comunicazione della Commissione del 2012 “Potenziare e concentrare la cooperazione internazionale dell’UE nelle attività di ricerca e innovazione: un approccio strategico”
                     4
                   e nel programma quadro Orizzonte 2020, che promuove la cooperazione con paesi terzi nei campi della scienza, della tecnologia e dell’innovazione per affrontare sfide globali della società e sostenere le politiche esterne dell’Unione. Il presente accordo è inoltre coerente con l’attuale accordo euromediterraneo che istituisce un’associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno hascemita di Giordania, dall’altra
                     5
                  , e con l’accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e il Regno hascemita di Giordania
                     6
                  , che prevede la cooperazione tra l’Unione e la Giordania nella ricerca e nello sviluppo tecnologico e incoraggia attività di ricerca e sviluppo nei settori di interesse comune.

               •Coerenza con le altre normative dell’Unione

                  L’attuazione di PRIMA in stretta cooperazione con paesi terzi come la Giordania è inoltre coerente con altre politiche dell’Unione quali la politica migratoria, la politica di sviluppo e la politica di vicinato, e ad esse pertinente.

               2.Elementi giuridici della proposta

                  La proposta di decisione del Consiglio si basa sull’articolo 186 e sull’articolo 218, paragrafo 5, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea.

               Sulla base di quanto precede, la Commissione propone che il Consiglio

               - adotti una decisione relativa alla firma dell’accordo a nome dell’Unione europea;

               - autorizzi il negoziatore dell’accordo a firmare, a nome dell’Unione europea, l’accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra l’Unione europea e il Regno hascemita di Giordania volto a stabilire i termini e le condizioni della partecipazione del Regno hascemita di Giordania al partenariato per la ricerca e l’innovazione nell’area del Mediterraneo (PRIMA).

               2017/0202 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla firma, a nome dell’Unione, dell’accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra l’Unione europea e il Regno hascemita di Giordania volto a stabilire i termini e le condizioni della partecipazione del Regno hascemita di Giordania al partenariato per la ricerca e l’innovazione nell’area del Mediterraneo (PRIMA)

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 186, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 5,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)La decisione (UE) 2017/1324 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  7
                prevede la partecipazione dell’Unione al partenariato per la ricerca e l’innovazione nell’area del Mediterraneo (PRIMA) avviato congiuntamente da diversi Stati membri.

               (2)PRIMA mira ad attuare un programma congiunto volto a promuovere le capacità di ricerca e innovazione e a sviluppare conoscenza e soluzioni innovative comuni per migliorare l’efficienza, la sicurezza, la protezione e la sostenibilità dei sistemi agroalimentari e dell’approvvigionamento e della gestione integrati delle risorse idriche nell’area del Mediterraneo.

               (3)PRIMA sarà avviato congiuntamente da alcuni Stati membri e paesi terzi (“Stati partecipanti a PRIMA”) con un elevato livello di impegno ai fini dell’integrazione scientifica, amministrativa e finanziaria, secondo gli stessi termini e condizioni.

               (4)Il Regno hascemita di Giordania (di seguito “Giordania”) ha espresso l’intenzione di aderire a PRIMA in qualità di Stato partecipante e su un piano di parità con gli Stati membri e i paesi associati a Orizzonte 2020 che partecipano a PRIMA.

               (5)A norma dell’articolo 1, paragrafo 2, della decisione (UE) 2017/1324, la Giordania diventa Stato partecipante a PRIMA a condizione che venga concluso un accordo internazionale di cooperazione scientifica e tecnologica con l’Unione che stabilisca i termini e le condizioni della partecipazione della Giordania a PRIMA.

               (6)Il 30 maggio 2017 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati, a nome dell’Unione, con la Giordania su un accordo internazionale volto a stabilire i termini e le condizioni della partecipazione della Giordania a PRIMA, con riserva dell’adozione della decisione (UE) 2017/1324. I negoziati si sono conclusi con la sigla dell’accordo.

               (7)È pertanto opportuno firmare l’accordo a nome dell’Unione, con riserva della sua conclusione in data successiva,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La firma a nome dell’Unione dell’accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra l’Unione europea e il Regno hascemita di Giordania volto a stabilire i termini e le condizioni della partecipazione del Regno hascemita di Giordania al partenariato per la ricerca e l’innovazione nell’area del Mediterraneo (PRIMA) è autorizzata a nome dell’Unione, con riserva della conclusione dell’accordo.

               Il testo dell’accordo è accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il Segretariato generale del Consiglio definisce lo strumento dei pieni poteri per la firma dell’accordo, con riserva della sua conclusione, per la persona o le persone indicate dal negoziatore dell’accordo.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il [giorno dell’adozione].

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  COM(2016) 662 final del 18.10.2016.

                     (2)
                  Decisione (UE) 2017/1324 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2017, relativa alla partecipazione dell’Unione al partenariato per la ricerca e l’innovazione nell’area del Mediterraneo (PRIMA) avviato congiuntamente da diversi Stati membri (GU L 185 del 18.7.2017, pag. 1).

                     (3)
                  SWD(2016)332 final del 18.10.2016.

                     (4)
                  COM(2012) 497 final.

                     (5)
                  GU L 129 del 15.5.2002, pag. 3.

                     (6)
                  GU L 159 del 17.6.2011, pag. 108.

                     (7)
                  Decisione (UE) 2017/1324 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2017, relativa alla partecipazione dell’Unione al partenariato per la ricerca e l’innovazione nell’area del Mediterraneo (PRIMA) avviato congiuntamente da diversi Stati membri (GU L 185 del 18.7.2017, pag. 1).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 11.8.2017
            COM(2017) 436 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla firma, a nome dell'Unione, dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra l'Unione europea e il Regno hascemita di Giordania volto a stabilire i termini e le condizioni della partecipazione del Regno hascemita di Giordania al partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'area del Mediterraneo (PRIMA)

               Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra l’Unione europea e il Regno hascemita di Giordania volto a stabilire i termini e le condizioni della partecipazione del Regno hascemita di Giordania al partenariato per la ricerca e l’innovazione nell’area del Mediterraneo (PRIMA)

               L’Unione europea (in seguito denominata “Unione”),

               da una parte,

               e

               il Regno hascemita di Giordania (in seguito denominato “Giordania”),

               dall’altra,

               (in seguito denominate “le parti”),

               considerando che l’accordo euromediterraneo che istituisce un’associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno hascemita di Giordania, dall’altra, entrato in vigore il 1° maggio 2002, prevede la cooperazione scientifica e tecnologica;

               considerando che l’accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e il Regno hascemita di Giordania, entrato in vigore il 29 marzo 2011, stabilisce un quadro ufficiale di cooperazione tra le parti nel campo della ricerca scientifica e tecnologica;

               considerando che la decisione (UE) 2017/1324 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativa alla partecipazione dell’Unione al partenariato per la ricerca e l’innovazione nell’area del Mediterraneo (PRIMA) avviato congiuntamente da diversi Stati membri, disciplina i termini e le condizioni della partecipazione degli Stati membri dell’UE e dei paesi associati a Orizzonte 2020 che sono Stati partecipanti all’iniziativa, in particolare i loro obblighi finanziari e la loro partecipazione alle strutture direttive dell’iniziativa;

               considerando che, in conformità della decisione (UE) 2017/1324, la Giordania diventa Stato partecipante a PRIMA a condizione che venga concluso un accordo internazionale di cooperazione scientifica e tecnologica con l’Unione che stabilisca i termini e le condizioni della partecipazione della Giordania a PRIMA;

               considerando che la Giordania ha espresso l’intenzione di aderire a PRIMA in qualità di Stato partecipante e su un piano di parità con gli Stati membri dell’UE e i paesi associati a Orizzonte 2020 che partecipano a PRIMA;

               considerando che un accordo internazionale tra l’Unione e la Giordania è necessario per regolamentare i diritti e gli obblighi della Giordania in qualità di Stato partecipante a PRIMA,

               HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:

               Articolo 1

               Finalità

               La finalità del presente accordo è stabilire i termini e le condizioni della partecipazione della Giordania al partenariato per la ricerca e l’innovazione nell’aera del Mediterraneo (PRIMA).

               Articolo 2

               Termini e condizioni della partecipazione della Giordania a PRIMA

               I termini e le condizioni della partecipazione della Giordania a PRIMA sono quelli stabiliti dalla decisione (UE) 2017/1324 del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla partecipazione dell’Unione al partenariato per la ricerca e l’innovazione nell’area del Mediterraneo (PRIMA) avviato congiuntamente da diversi Stati membri. Le parti adempiono agli obblighi previsti da detta decisione e adottano provvedimenti opportuni, in particolare fornendo tutta l’assistenza necessaria per garantire l’applicazione dell’articolo 10, paragrafo 2, e dell’articolo 11, paragrafi 3 e 4, della medesima. Le modalità dettagliate dell’assistenza sono convenute tra le parti in quanto essenziali alla loro cooperazione a norma del presente accordo.

               Articolo 3

               Applicazione territoriale

               Il presente accordo si applica, da una parte, ai territori in cui sono applicati il trattato sul funzionamento dell’Unione europea e il trattato sull’Unione europea e, dall’altra, al territorio della Giordania.

               Articolo 4

               Entrata in vigore e durata

               1. Il presente accordo è approvato dalle parti in conformità delle rispettive procedure.

               2. Il presente accordo entra in vigore alla data in cui le parti si sono reciprocamente notificate per via diplomatica l’avvenuto espletamento delle procedure di cui al paragrafo 1.

               3. Il presente accordo rimane in vigore fintantoché rimane in vigore la decisione (UE) 2017/1324, salvo denuncia di una delle due parti in conformità dell’articolo 5.

               Articolo 5

               Denuncia

               1. Ciascuna parte può denunciare il presente accordo in qualunque momento dandone notifica all’altra parte.

               La denuncia ha effetto dopo sei mesi dalla data in cui il destinatario riceve la notifica scritta.

               2. I progetti e le attività in corso al momento della denuncia del presente accordo sono portati a termine alle condizioni stabilite nel presente accordo.

               3. Le parti risolvono di concerto eventuali altre conseguenze della denuncia.

               Articolo 6

               Risoluzione delle controversie

               La procedura di risoluzione delle controversie prevista all’articolo 97 dell’accordo euromediterraneo che istituisce un’associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno hascemita di Giordania, dall’altra, si applica a qualsiasi controversia relativa all’applicazione o all’interpretazione del presente accordo.

               Il presente accordo è redatto in duplice esemplare in lingua bulgara, ceca, croata, danese, finlandese, francese, greca, inglese, estone, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca, ungherese e araba, tutti i testi facenti ugualmente fede.


Avis juridique important

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52004PC0682

Proposta di decisione del Consiglio recante modifica dell'articolo 3 della decisione 98/198/CE che autorizza il Regno Unito a prorogare l'applicazione di una misura di deroga agli articoli 6 e 17 della sesta direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari  /* COM/2004/0682 def. */

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO recante modifica dell'articolo 3 della decisione 98/198/CE che autorizza il Regno Unito a prorogare l'applicazione di una misura di deroga agli articoli 6 e 17 della sesta direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1 Ai sensi dell'articolo 27 della Sesta direttiva del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme [1], il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro ad introdurre misure particolari di deroga alle disposizioni della direttiva, allo scopo di semplificare la riscossione dell'imposta o di evitare talune frodi o evasioni fiscali.[1]  GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/15/CE (GU L 52 del 21.2.2004, pag. 61).2 Di norma, questo tipo di autorizzazione viene concessa su base temporanea, in modo che dopo pochi anni sia possibile effettuare una valutazione dell'adeguatezza e dell'efficacia delle misure particolari.3 Con la decisione 95/252/CE del 29 giugno 1995 [2], adottata ai sensi dell'articolo 27 della sesta direttiva, il Consiglio ha autorizzato il Regno Unito ad applicare misure di deroga agli articoli 6 e 17 della direttiva.[2]  GU L 159 dell'11.7.1995, pag. 19.4 Le misure autorizzate ai sensi della decisione 95/252/CE e in seguito ai sensi della decisione 98/198/CE [3] consentono al Regno Unito di escludere dal diritto a deduzione del soggetto che ha noleggiato o preso in leasing un'autovettura da turismo aziendale il 50% dell'IVA sulle spese di noleggio o di leasing nel caso in cui la vettura sia utilizzata a fini privati e, inoltre, di non assimilare a prestazioni di servizi a titolo oneroso l'uso a fini privati di un'autovettura aziendale che un soggetto passivo abbia preso a noleggio o in leasing. La deroga elimina l'obbligo, da parte del soggetto che ha noleggiato o preso in leasing un'autovettura, di tenere una contabilità per stabilire il chilometraggio effettuato a fini privati con un'autovettura aziendale nonché di dichiarare l'IVA sul chilometraggio effettivamente percorso da ciascuna autovettura. Tale deroga costituisce quindi una semplificazione. La deroga, che è stata rinnovata varie volte, scade il 31dicembre 2004.[3]  GU L 76 del 9.3.1998, pag. 37.5 Con lettera ricevuta dal Segretariato generale il 14 giugno 2004, il Regno Unito ha chiesto di essere autorizzato a prorogare l'applicazione di dette misure per altri tre anni. La Commissione ritiene appropriata la durata della proroga richiesta, poiché essa le consentirà di riesaminare la deroga alla luce delle future discussioni sulle sue proposte intese a definire le categorie di restrizioni al diritto di deduzione.6 La deroga è stata da ultimo rinnovata per un anno, fino al 31 dicembre 2004, con la decisione 2003/909/CE del Consiglio [4], in attesa di poter riesaminare la misura alla luce della sentenza della Corte di giustizia nella causa C-17/01. La sentenza, emessa il 29 aprile 2004, ha confermato la validità della deroga equivalente richiesta dalla Germania e autorizzata con decisione 2000/186/CE del Consiglio. In base alla sentenza, gli elementi di diritto e di fatto che hanno giustificato l'applicazione originaria delle misure particolari in questione non sono cambiati e sussistono tuttora.[4]  GU L 342 del 22.12.2003, pag. 49.7 In conformità dell'articolo 27, paragrafo 2 della sesta direttiva, la Commissione, in data 7 luglio 2004, ha trasmesso la richiesta del Regno Unito agli altri Stati membri.Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO recante modifica dell'articolo 3 della decisione 98/198/CE che autorizza il Regno Unito a prorogare l'applicazione di una misura di deroga agli articoli 6 e 17 della sesta direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affariIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la sesta direttiva (77/388/CEE) del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme [5], in particolare l'articolo 27, paragrafo 1,[5]  GU L 145 del 13.06.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/15/CE (GU L 52 del 21.2.2004, pag. 61).vista la proposta della Commissione [6] ,[6]  GU C [...] del [...], pag. [...]viste le decisioni 95/252/CE [7], 98/198/CE [8], 1999/79/CE [9], 2000/747/CE [10] e 2003/909/CE [11] del Consiglio,[7]  GU L 159 dell'11.7.1995, pag. 19.[8]  GU L 76 del 13.3.1998, pag. 31.[9]  GU L 27 del 2.2.1999, pag. 22.[10]  GU L 302 del 1°.12.2000, pag. 63.[11]  GU L 342 del 30.12.2003, pag. 49.considerando quanto segue:1. Conformemente all'articolo 27, paragrafo 1, della direttiva 77/388/CEE, il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare ciascuno Stato membro ad introdurre o a prorogare misure particolari di deroga alla predetta direttiva, al fine di semplificare la procedura di riscossione dell'imposta o di evitare talune frodi o evasioni fiscali.2. Con lettera registrata in data 14 giugno 2004 dal Segretariato generale della Commissione e trasmessa il 7 luglio 2004 a tutti gli Stati membri, il governo del Regno Unito ha chiesto che gli venisse prorogata la deroga già concessagli con le decisioni 95/252/CE e 98/198/CE del Consiglio.3. L'attuale deroga consente al Regno Unito di escludere dal diritto a deduzione del soggetto che ha noleggiato o preso in leasing un'autovettura da turismo aziendale il 50% dell'IVA sulle spese di noleggio o di leasing nel caso in cui la vettura sia utilizzata anche a fini privati e, inoltre, di non assimilare a prestazioni di servizi a titolo oneroso l'uso a fini privati di un'autovettura aziendale che un soggetto passivo abbia preso a noleggio o in leasing. La deroga elimina l'obbligo, da parte del soggetto che ha noleggiato o preso in leasing un'autovettura, di tenere una contabilità per stabilire il chilometraggio effettuato a fini privati con un'autovettura aziendale nonché di dichiarare l'IVA sul chilometraggio effettivamente percorso da ciascuna autovettura. Si tratta pertanto di una misura di semplificazione, che però restringe anche le opportunità di commettere abusi mediante una contabilità non corretta.4. Gli elementi di diritto e di fatto che hanno giustificato la concessione dell'autorizzazione ad applicare la deroga originaria non sono cambiati e sussistono tuttora.5. Alla luce delle proposte della Commissione di modifica della direttiva 77/388/CEE per quanto riguarda le restrizioni del diritto di deduzione dell'IVA, è opportuno prorogare il periodo dell'autorizzazione fino all'entrata in vigore della direttiva di modifica. Ad ogni modo, la presente autorizzazione scadrà, al più tardi, il 31 dicembre 2007 qualora la direttiva di modifica non sia entrata in vigore prima di tale data; la necessità della deroga potrà così essere valutata in quel momento alla luce delle ulteriori discussioni che si saranno tenute sulla direttiva in sede di Consiglio.6. La proroga non avrà incidenza sulle risorse proprie delle Comunità europee provenienti dall'imposta sul valore aggiunto.HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Il testo dell'articolo 3 della decisione 98/198/CEE è sostituito dal testo seguente:"Articolo 3La presente autorizzazione scade alla data di entrata in vigore delle norme comunitarie che stabiliscono quali spese relative ai veicoli stradali a motore non possano beneficiare della deduzione totale dell'imposta sul valore aggiunto, e comunque il 31 dicembre 2007".Articolo 2Il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord è destinatario della presente decisione.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl Presidente


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 28.8.2017
            COM(2017) 455 final
            2017/0210(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell’Unione europea alla dodicesima riunione della conferenza delle parti della convenzione sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica riguardo alle proposte di emendamento degli allegati della convenzione presentate da varie parti

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell’Unione europea nella conferenza delle parti della convenzione sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica in connessione con la prevista adozione di una decisione relativa all’emendamento degli allegati della convenzione.

               2.Contesto della proposta

               2.1.La Convenzione sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica

               La convenzione sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica (in seguito “l’accordo”) ha l’obiettivo di conservare le specie migratrici terrestri, marine e aviarie in tutte le loro aree di distribuzione. È un trattato intergovernativo concluso sotto l’egida del programma delle Nazioni Unite per l’ambiente, diretto a conservare la fauna selvatica e gli habitat su scala mondiale. L’accordo è entrato in vigore il 1° novembre 1983. Attualmente sono 124 le parti dell’accordo. L’Unione europea è parte dell’accordo dal 1º novembre 1983
                  1
               . Tutti gli Stati membri sono parti dell’accordo.

               2.2.La conferenza delle parti

               La conferenza delle parti è il principale organo decisionale dell’accordo. Le sue funzioni sono indicate all’articolo VII dell’accordo, compresi i poteri per valutare lo stato di conservazione delle specie migratrici e, di conseguenza, per modificare gli allegati dell’accordo. La conferenza delle parti si riunisce ogni tre anni. Nelle riunioni della conferenza delle parti le decisione sono prese alla maggioranza dei due terzi delle parti presenti e votanti, salvo che sia diversamente stabilito dall’accordo.

               Il mandato per la posizione dell’Unione rispetto agli emendamenti degli allegati è determinata da una decisione del Consiglio sulla base di una proposta della Commissione. Le posizioni comuni dell’UE relative ad altri progetti di decisioni e risoluzioni sono concordate in precedenti riunioni del competente gruppo di lavoro del Consiglio o durante riunioni di coordinamento in loco dell’UE.

               2.3.L’atto previsto della conferenza delle parti

               Dal 23 al 28 ottobre 2017 nel corso della sua dodicesima riunione a Manila, nelle Filippine, la conferenza delle parti dovrà adottare una decisione riguardante gli emendamenti degli allegati dell’accordo (“l’atto previsto”).

               Conformemente all’articolo XI dell’accordo, qualsiasi parte contraente può presentare proposte di emendamento. L’emendamento degli allegati entra in vigore per tutte le parti novanta giorni dopo la riunione della conferenza delle parti in cui è stato adottato, fatta eccezione per le parti che abbiano espresso riserve.

               Lo scopo dell’atto previsto è modificare gli allegati I e II dell’accordo, come previsto dall’articolo XI dell’accordo. Gli emendamenti saranno adottati da una maggioranza di due terzi delle parti presenti e votanti.

               L’atto previso diventerà vincolante per le parti a norma dell’articolo III dell’accordo, il quale stabilisce che nell’allegato I figurino le specie migratrici minacciate e che le parti contraenti che sono Stati dell’area di distribuzione di una determinata specie si adoperino per adottare varie misure di conservazione e vietino il prelievo di animali appartenenti a detta specie.

               A norma dell’articolo IV dell’accordo, nell’allegato II figurano le specie migratrici il cui stato di conservazione è sfavorevole e la cui conservazione e gestione impongono la stipulazione di accordi internazionali, nonché le specie il cui stato di conservazione potrebbe sensibilmente migliorare per effetto della cooperazione che venisse istituita mediante accordi internazionali.  Ove le circostanze lo richiedano, la stessa specie migratrice può essere inclusa sia nell’allegato I che nell’allegato II.

               3.Posizione da adottare a nome dell’Unione

               La dodicesima riunione della conferenza delle parti dell’accordo si terrà a Manila (Filippine) dal 23 al 28 ottobre 2017. In vista di tale occasione l’Unione ha proposto di modificare l’allegato II dell’accordo per aggiungere le specie di uccelli Lanius excubitor excubitor e Lanius minor.

               Altre parti della convenzione hanno presentato proposte per modificare gli allegati I e II della convenzione per le specie Pan paniscus, Pan troglodytes, Equus africanus,  Equus ferus przewalskii, Lasiurus cinereus, Lasiurus borealis, Lasiurus blossevillii, Lasiurus ega, Panthera leo, Panthera pardus, Ursus arctos isabellinus, Pusa caspica, Gazella bennettii, Giraffa camelopardalis, Fregata andrewsi, Aquila nipalensis, Gyps bengalensis, Gyps indicus, Gyps tenuirostris, Sarcogyps calvus, Gyps africanus, Gyps coprotheres, Gyps rueppelli, Necrosyrtes monachus, Trigonoceps occipitalis, Torgos tracheliotos, Anous minutus worcesteri, Emberiza, sulphurata, Rhincodon typus, Squatina squatina, Rhinobatos rhinobatos, Carcharhinus obscurus, Prionace glauca e Rhynchobatus australiae.

               L’Unione dovrebbe sostenere tutte le proposte, in quanto sono scientificamente fondate e coerenti con il proprio impegno a cooperare a livello internazionale per proteggere la biodiversità. L’Unione dovrebbe inoltre promuovere l’analisi di come utilizzare al meglio le informazioni scientifiche disponibili, in modo da poter prendere in considerazione sia le caratteristiche biologiche che i punti di riferimento biologici della pesca.

               È pertanto necessario che il Consiglio emani una decisione volta a stabilire la posizione da adottare a nome dell’Unione alla dodicesima riunione della conferenza delle parti in merito alle proposte di emendamento.

               Le proposte di emendamento non richiederanno una modifica della vigente normativa dell’Unione.

               4. Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L’articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) prevede l’adozione di decisioni che stabiliscono “le posizioni da adottare a nome dell’Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell’accordo”.

               Rientrano nel concetto di “atti che hanno effetti giuridici” gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale che disciplinano l’organo in questione. Vi rientrano anche gli strumenti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che “sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell’Unione”
                  2
               .

               4.1.2.Applicazione al caso in questione

               La conferenza delle parti è un organo istituito da un accordo, nello specifico la convenzione sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica. La dodicesima riunione della conferenza delle parti della convenzione si terrà a Manila (Filippine) dal 23 al 28 ottobre 2017. In vista della riunione, l’Unione ha proposto di modificare l’allegato II della convenzione per inserirvi le specie di uccelli Lanius excubitor excubitor e Lanius minor.

               L’atto che la conferenza delle parti deve adottare costituisce un atto che ha effetti giuridici. L’atto previsto avrà carattere vincolante nel diritto internazionale a norma dell’articolo III della convenzione sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica. L’atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell’accordo.

               La base giuridica procedurale della proposta di decisione è pertanto l’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale di una decisione a norma dell’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall’obiettivo e dal contenuto dell’atto previsto rispetto al quale viene adottata una posizione a nome dell’Unione. Se l’atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente e se una di esse è identificabile come principale mentre l’altra è solo accessoria, la decisione a norma dell’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso in questione

               L’obiettivo principale e il contenuto dell’atto previsto riguardano l’ambiente.

               La base giuridica sostanziale della proposta di decisione è pertanto l’articolo 192, paragrafo 1.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta dovrebbe essere l’articolo 192, paragrafo 1, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               2017/0210 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell’Unione europea alla dodicesima riunione della conferenza delle parti della convenzione sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica riguardo alle proposte di emendamento degli allegati della convenzione presentate da varie parti

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo192, paragrafo 1, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)La convenzione sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica (“l’accordo”) è stata conclusa dall’Unione con decisione 82/461/CEE del Consiglio, del 24 giugno 1982
                  3
               , ed è entrata in vigore il 1º novembre 1983;.

               (2)Conformemente all’articolo XI dell’accordo, la conferenza delle parti può adottare una decisione per modificare gli allegati dell’accordo.

               (3)La conferenza delle parti, in occasione della sua dodicesima riunione dal 23 al 28 ottobre 2017, deve adottare una decisione sugli emendamenti agli allegati I e II dell’accordo.

               (4)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell’Unione in sede di conferenza delle parti, poiché la decisione vincolerà l’Unione.

               (5)L’Unione dovrebbe sostenere queste proposte in quanto sono scientificamente fondate, coerenti con il proprio impegno a cooperare a livello internazionale per proteggere la biodiversità, in conformità dell’articolo 5 della convenzione ONU sulla diversità biologica e delle decisioni adottate in seno alla conferenza delle parti di detta convenzione, in particolare per quanto riguarda l’obiettivo mondiale concordato nella decima riunione, secondo cui: “entro il 2020 dovrà essere scongiurata l’estinzione delle specie notoriamente a rischio e dovrà essere migliorato e consolidato il loro stato di conservazione, in particolare di quelle maggiormente in diminuzione”, e non richiederanno una modifica della vigente normativa dell’Unione.

               (6)I mammiferi Pan paniscus, Equus africanus, Equus ferus przewalskii, Ursus arctos isabellinus e Pusa caspica  non sono presenti nell’UE. Pertanto, l’iscrizione di queste specie nell’allegato I della convenzione non richiederebbe alcuna modifica del diritto unionale.

               (7)I mammiferi Pan troglodytes, Equus africanus, Lasiurus cinereus, Lasiurus borealis, Lasiurus blossevillii, Lasiurus ega,  Panthera leo, Panthera pardus, Gazella bennettii e Giraffa camelopardalis non sono presenti nell’UE. Pertanto, l’iscrizione di queste specie nell’allegato II della convenzione non richiederebbe alcuna modifica del diritto unionale.

               (8)Gli uccelli Fregata andrewsi, Gyps bengalensis, Gyps indicus, Gyps tenuirostris, Sacrogyps calvus, Gyps coprotheres, Necrosyrtes monachus, Trigonoceps occipitalis, Anous minutus worcesteri e Emberiza sulphurata non sono presenti nell’UE, tranne che nei territori d’oltremare che non rientrano nell’ambito di applicazione della direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, concernente la conservazione degli uccelli selvatici. Pertanto, l’iscrizione di queste specie negli allegati I e II della convenzione non richiederebbe alcuna modifica del diritto unionale.

               (9)Gli uccelli Aquila nipalensis, Gyps africanus, Gyps rueppelli e Torgos tracheliotos figurano nella direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, concernente la conservazione degli uccelli selvatici
                  4
               . Pertanto, l’iscrizione di queste specie negli allegati I e II della convenzione non richiederebbe alcuna modifica del diritto unionale.

               (10)Le specie ittiche Rhincodon typus, Squatina squatina, Rhinobatos rhinobatos, Carcharinus obscurus, Prionace glauca e Rhynchobatus australiae rientrano nell’ambito della politica comune della pesca, che offre all’Unione gli strumenti adeguati per contribuire a gestirne la protezione.

               (11)Inoltre, la pesca e la detenzione delle specie Squatina squatina e Rhinobatos rhinobatos sono vietate ai sensi del regolamento 2017/127 del Consiglio
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                e nel Mediterraneo le loro popolazioni sono rigorosamente protette (divieto di detenzione) dalla CGPM
                  6
               .

               (12)Inoltre, la specie Rhincodon typus figura nell’allegato II della convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (CITES) e nell’allegato B del regolamento dell’UE sul commercio delle specie selvatiche
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                ed è attualmente disciplinata dalla Commissione per il tonno dell’Oceano Indiano (CTOI), dalla Commissione per la pesca nel Pacifico centro-occidentale (WCPFC) e dalla Commissione interamericana per i tonnidi tropicali (IATTC).

               (13)L’Unione dovrebbe promuovere gli sforzi volti a esaminare in che modo utilizzare al meglio tutte le informazioni scientifiche disponibili e pertinenti e volti a migliorare il quadro di cooperazione tra i pertinenti strumenti multilaterali e regionali attraverso la promozione della coerenza e della complementarità.

               (14)In questo spirito occorre rilevare anche l’importanza degli obiettivi di governance degli oceani, in linea con la comunicazione congiunta sulla governance internazionale degli oceani
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               .

               (15)Nella misura in cui la convenzione sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica rientra allo stesso tempo tra le competenze dell’Unione e quelle degli Stati membri, la Commissione e gli Stati membri dovrebbero cooperare strettamente per l’adozione degli emendamenti agli allegati della convenzione, nell’intento che l’Unione e i suoi Stati membri siano rappresentati in maniera unitaria a livello internazionale.

               (16)Nella conferenza delle parti l’Unione sarà rappresentata dalla Commissione in conformità all’articolo 17, paragrafo 1, del trattato sull’Unione europea (TUE), Gli Stati membri devono sostenere la posizione dell’Unione in virtù dell’articolo 4, paragrafo 3, del TUE,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell’Unione in occasione della dodicesima riunione della conferenza delle parti è la seguente:

               (1)approvare l’iscrizione delle seguenti specie nell’allegato I:

               (a)Pan paniscus

               (b)Equus africanus

               (c)Equus ferus przewalskii

               (d)Ursus arctos isabellinus

               (e)Pusa caspica

               (f)Fregata andrewsi

               (g)Aquila nipalensis

               (h)Gyps bengalensis

               (i)Gyps indicus

               (j)Gyps tenuirostris

               (k)Sacrogyps calvus

               (l)Gyps africanus

               (m)Gyps coprotheres

               (n)Gyps rueppelli

               (o)Necrosyrtes monachus

               (p)Trigonoceps occipitalis

               (q)Torgos tracheliotos

               (r)Anous minutus worcesteri

               (s)Emberiza sulphurata

               (t)Rhincodon typus

               (u)Squatina squatina

               (v)Rhinobatos rhinobatos

               (2)approvare l’iscrizione delle seguenti specie nell’allegato II:

               (a)Pan troglodytes

               (b)Equus africanus

               (c)Lasiurus cinereus

               (d)Lasiurus borealis

               (e)Lasiurus blossevillii

               (f)Lasiurus ega

               (g)Panthera leo

               (h)Panthera pardus

               (i)Gazella bennettii

               (j)Giraffa camelopardalis

               (k)Aquila nipalensis

               (l)Gyps bengalensis

               (m)Gyps indicus

               (n)Gyps tenuirostris

               (o)Sacrogyps calvus

               (p)Gyps africanus

               (q)Gyps coprotheres

               (r)Gyps rueppelli

               (s)Necrosyrtes monachus

               (t)Trigonoceps occipitalis

               (u)Torgos tracheliotos

               (v)Anous minutus worcesteri

               (w)Emberiza sulphurata

               (x)Lanius excubitor excubitor

               (y)Lanius minor

               (``)Rhincodon typus

               (aa)Squatina squatina

               (bb)Rhinobatos rhinobatos

               (cc)Carcharinus obscurus

               (dd)Prionace glauca

               (ee)Rhynchobatus australiae

               Articolo 2

               La Commissione e gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  Decisione 82/461/CEE del Consiglio, del 24 giugno 1982, relativa alla conclusione della convenzione sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica (GU L 210 del 24.6.1982, pag. 10).

                     (2)
                  Causa C-399/12 Germania contro Consiglio, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (3)
                  GU L 210 del 19.7.1982, pag. 10.

                     (4)
                  GU L 20 del 26.1.2010, pag. 7.

                     (5)
                  Regolamento (UE) 2017/127 del Consiglio, del 20 gennaio 2017, che stabilisce, per il 2017, le possibilità di pesca per alcuni stock ittici e gruppi di stock ittici, applicabili nelle acque dell’Unione e, per i pescherecci dell’Unione, in determinate acque non dell’Unione.

                     (6)
                  Raccomandazione CGPM/36/2012/3 della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo sulle misure di gestione della conservazione degli squali e delle razze nella zona CGPM.

                     (7)
                  Regolamento (UE) n. 1320/2014 della Commissione, del 1 °dicembre 2014, che modifica il regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio (GU L 361 del 17.12.2014, pag. 1).

                     (8)
                  Comunicazione congiunta: programma di governance internazionale degli oceani per il futuro dei nostri oceani (JOIN(2016) 49).


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA ALLE AUTORIZZAZIONI DI ESPORTAZIONE TEMPORANEA FUORI QUOTA DI CASCAMI E ROTTAMI DI RAME RICHIESTE DA TALUNI STATI MEMBRI