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51998PC0058

Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sull'introduzione coordinata di sistemi di comunicazioni mobili e senza filo (UMTS) nella Comunità  /* COM/98/0058 def. - COD 98/0051 */

Gazzetta ufficiale n. C 131 del 29/04/1998 pag. 0009

Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sull'introduzione coordinata di sistemi di comunicazioni mobili e senza filo (UMTS) nella Comunità (98/C 131/05) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(1998) 58 def. - 98/0051(COD)(Presentata dalla Commissione il 3 marzo 1998)IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 57, 66 e 100 A,vista la proposta della Commissione,visto il parere del Comitato economico e sociale,visto il parere del Comitato delle regioni,(1) considerando che il 29 maggio 1997 la Commissione ha presentato al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni una comunicazione in merito all'ulteriore sviluppo delle comunicazioni mobili e senza filo (1);(2) considerando che il 15 ottobre 1997 la Commissione - dopo aver consultato il settore industriale e le altre parti interessate (2) e aver tenuto conto delle caratteristiche dell'UMTS che toccano il commercio, le attività industriali, le frequenze e la normalizzazione - ha presentato una comunicazione sulla strategia e gli orientamenti per l'ulteriore sviluppo delle comunicazioni mobili e senza filo (UMTS) (3) e ha proposto orientamenti politici e azioni destinate ad accrescere la sicurezza degli investimenti nel settore UMTS e a preparare il quadro normativo necessario per favorire l'innovazione e la flessibilità dell'industria;(3) considerando che il 1° dicembre 1997 il Consiglio ha invitato la Commissione a presentare all'inizio del 1998 una proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che definisca gli orientamenti sul tema, favorisca una rapida concessione delle licenze per i servizi UMTS nel quadro dell'attuale legislazione comunitaria e coordini, se necessario e nel quadro dell'attuale ripartizione delle competenze, l'attribuzione di frequenze nella Comunità e il roaming paneuropeo (4), che il 29 gennaio 1998 il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione (5) sugli orientamenti strategici e politici per l'ulteriore sviluppo delle comunicazioni mobili e senza filo;(4) considerando che l'UMTS è un concetto modulare e non un sistema o una rete unica; che dopo la seconda generazione di sistemi mobili attualmente in servizio è necessario sviluppare una nuova generazione di sistemi innovativi che permettano di fornire servizi multimediali a banda larga senza filo (inclusi quelli Internet o quelli basati sul protocollo I/P), consentire la diffusione di servizi flessibili e personalizzati, supportare volumi di dati importanti grazie al ricorso combinato alle reti terrestri fisse e mobili e ai collegamenti via satellite; che la presente decisione si applica alle componenti satellitari, fatta salva la decisione 710/97/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 marzo 1997 sui servizi di comunicazione personali via satellite (6); che è opportuno garantire un'apertura rapida del mercato onde ottenere, grazie a un livello di sufficiente concorrenza, una copertura completa del territorio, un abbattimento dei costi e un'offerta di servizi innovativi;(5) considerando che la Conferenza amministrativa mondiale delle radiocomunicazioni dell'UIT (WARC 92) ha definito nel 1992 lo spettro di frequenze riservato allo sviluppo delle parti spaziali e terrestri del futuro sistema pubblico di telecomunicazioni mobili terrestri (FPLMTS, in seguito indicato con la sigla IMT-2000); che, conformemente alla risoluzione 212 dell'UIT e alla Conferenza mondiale delle radiocomunicazioni del 1995 (WRC 95), la realizzazione della parte terrestre deve cominciare circa nel 2000;(6) considerando che nella Comunità l'UMTS deve essere compatibile con il concetto di sistema mobile della terza generazione (IMT-2000, Telecomunicazioni mobili internazionali-2000) elaborato a livello mondiale dall'UIT (Unione internazionale delle telecomunicazioni) con la sua risoluzione 212;(7) considerando che le comunicazioni mobili e senza filo rivestono nella Comunità un'importanza strategica, non solamente per lo sviluppo del settore delle telecomunicazioni e per la Società dell'informazione ma anche per l'economia e l'occupazione in generale; che il 3 dicembre 1997 la Commissione ha adottato un Libro verde sulla convergenza nei settori delle telecomunicazioni, dei media e delle tecnologie dell'informazione e sul suo impatto a livello normativo (7), che la Commissione intende tener conto, alla luce dei risultati della consultazione legata alla pubblicazione del Libro verde, dell'impatto della convergenza sull'UMTS e in particolare riesaminare entro il 1999 la normativa comunitaria nel settore delle telecomunicazioni; che decisioni tempestive per armonizzare le autorizzazioni e coordinare l'introduzione dell'UMTS possono aiutare a creare un clima favorevole agli investimenti e alla diffusione dell'UMTS;(8) considerando che a tal fine è necessaria una specifica azione normativa a livello comunitario per le procedure di concessione delle licenze, la disponibilità dello spettro, l'armonizzazione e la normalizzazione; che per garantire lo sviluppo di servizi comunitari, paneuropei e mondiali con la più ampia copertura territoriale possibile gli Stati membri debbono adottare un approccio coordinato per l'introduzione rapida e simultanea nella Comunità di servizi UMTS compatibili, conformemente ai principi del mercato unico; che leggi, regolamenti e disposizioni amministrative nazionali divergenti possono ostacolare o impedire la fornitura di servizi UMTS a livello comunitario e mondiale e la libera circolazione delle relative apparecchiature;(9) considerando che al settore si applicano le disposizioni legislative comunitarie in vigore, incluse le norme sulla concorrenza, e in particolare la direttiva 96/2/CE della Commissione del 16 gennaio 1996 sulle comunicazioni mobili e personali (8), la direttiva 96/19/CE della Commissione del 13 marzo 1996 sulla completa apertura alla concorrenza dei mercati delle telecomunicazioni (9), la direttiva 97/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 10 aprile 1997 sul quadro comune per le autorizzazioni generali e le licenze individuali nel settore dei servizi di telecomunicazioni (10) (direttiva licenze) e la direttiva 97/33/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 giugno 1997 sull'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni per garantire il servizio universale e l'interoperabilità con l'attuazione dei principi di fornitura «ONP» (11) (direttiva interconnessione);(10) considerando che per ottenere un mercato dinamico e offrire un servizio ampiamente concorrenziale i fornitori di servizi UMTS devono poter accedere al mercato senza inutili restrizioni; che qualora venga considerata necessaria una procedura di autorizzazione, le autorizzazioni generali e le dichiarazioni debbono rappresentare la norma;(11) considerando che conformemente alla legislazione comunitaria (e in particolare alla direttiva 97/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e alla direttiva 96/2/CE della Commissione) i) le licenze individuali debbono essere limitate al funzionamento delle reti UMTS, ii) il numero di licenze individuali deve essere limitato esclusivamente per provata insufficiente capacità dello spettro di frequenza e iii) tutti gli organismi, e non soltanto gli operatori di sistemi già in funzione, debbono poter ottenere le licenze;(12) considerando che le condizioni da allegare alle autorizzazioni debbono essere definite in modo da garantire, grazie a un'introduzione coordinata, servizi comunitari e paneuropei e capacità di roaming; che il roaming a livello europeo deve permettere all'industria di soddisfare le esigenze degli utilizzatori e della società; che uno Stato membro può imporre al sistema UMTS le condizioni di cui all'allegato della direttiva sulle autorizzazioni anche quando nessun segmento del sistema è situato sul proprio territorio; che, in seno al CEPT e in cooperazione con l'ECTRA, è necessario adottare senza ritardi regimi nazionali di concessione delle licenze e di armonizzazione delle procedure di concessione delle licenze per l'UMTS tra le singole autorità di telecomunicazioni; che, in particolare, per la concessione delle licenze individuali e le notifiche in caso di autorizzazioni generali dev'essere utilizzata la procedura a «sportello unico» definita nella direttiva sulle licenze, in modo da semplificare la concessione di autorizzazioni per servizi UMTS a imprese che desiderino operare in più Stati membri;(13) considerando che l'ammontare di spettro disponibile influenza direttamente la concorrenza nel mercato; che è dunque opportuno allocare lo spettro in funzione della domanda prevista; che è necessario attribuire una quantità sufficiente di spettro e liberarne con un anticipo tale da permettere un'offerta di servizi mobili multimediali largamente competitiva;(14) considerando che l'allocazione di spettro è più efficacemente ottenuta nel quadro del CEPT dal Comitato europeo delle radiocomunicazioni (CER); che conformemente alle norme del CEPT i paesi che ne sono membri, e tra essi gli Stati membri della Comunità, sono liberi d'impegnarsi autonomamente ad applicare le decisioni del CER-ERC; che è dunque importante che nella Comunità vengano, se necessario, adottate in tempo debito le misure normative appropriate per l'attuazione delle decisioni del CER-ERC; che gli Stati membri devono fornire alla Commissione con regolarità le informazioni sull'attuazione delle decisioni del CER; che per garantire l'attuazione nei tempi voluti delle decisioni del CEPT negli Stati membri può essere necessario adottare misure complementari a livello di Stati membri;(15) considerando che le misure adottate dal CER e dall'ECTRA possono servire, se conformi alla legislazione comunitaria, come base per l'uso delle frequenze in causa e per elaborare i criteri di autorizzazione dell'UMTS; che dev'essere disponibile spettro in misura sufficiente ad agevolare lo sviluppo di un mercato con una vasta gamma di servizi multimediali mobili concorrenziali; che il 30 giugno 1997 il Comitato europeo delle radiocomunicazioni (CER) ha adottato la decisione ERC/DEC/(97)07 sulle bande di frequenza per l'introduzione dei sistemi di telecomunicazioni mobili (UMTS) e che la decisione è in vigore dal 1° ottobre 1997;(16) considerando che la decisione dell'ERC riserva alle applicazioni UMTS terrestri le bande di frequenza 1900-1980 Mhz, 2010-2025 Mhz e 2110-2170 Mhz e alle applicazioni UMTS via satellite le bande di frequenza 1980-2010 Mhz e 2170-2200 Mhz; che sin da adesso appare evidente che per poter soddisfare le richieste nella Comunità e garantire l'introduzione dell'UMTS in Europa entro il 1° gennaio 2002 è necessaria un'ulteriore capacità di spettro di frequenza; che ancor prima di commercializzare i servizi UMTS è opportuno allocare all'interno delle bande indicate dal WARC 92 una quantità di spettro sufficiente, in funzione dei crescenti bisogni nel settore; che entro il 2005 può rendersi necessaria un'ulteriore allocazione di spettro di frequenza e che bisogna quindi liberare o riassegnare per quanto possibile le bande dei 900, 1800 e 1900 Mhz;(17) considerando che, al fine di determinare lo spettro di frequenza supplementare necessario per soddisfare la domanda del mercato nell'arco di tempo 2005-2010, l'UIT ha deciso d'includere all'ordine del giorno della WRC99 la revisione dello spettro, i problemi normativi dell'UMTS, le possibilità di agevolare l'uso di terminali multimediali e il roaming mondiale dell'IMT-2000; che, di conseguenza, è necessario elaborare posizioni europee comuni e promuoverle a livello mondiale, con la partecipazione di tutte le parti interessate;(18) considerando che la disponibilità di spettro a prezzi proporzionati, la copertura territoriale e la qualità sono essenziali per il favorevole sviluppo dell'UMTS; che i sistemi di tariffazione dello spettro non debbono incidere negativamente sulla struttura concorrenziale del mercato, debbono rispettare l'interesse pubblico, garantire le possibilità di roaming e l'uso efficiente delle risorse dello spettro;(19) considerando che il roaming europeo dei servizi UMTS è un fattore essenziale per lo sviluppo dei servizi UMTS paneuropei, come base del mercato unico delle telecomunicazioni; che forme di cooperazione particolare tra operatori possono rendersi necessarie per garantire la copertura delle regioni a scarsa densità abitativa;(20) considerando che il 4 giugno 1997 la Commissione ha presentato una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio per le apparecchiature terminali di telecomunicazioni collegate, incluso il reciproco riconoscimento della loro conformità (12), che modifica la direttiva 91/263/CEE del Consiglio del 29 aprile 1991 per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati Membri relative alle apparecchiature terminali di telecomunicazione, incluso il reciproco riconoscimento della loro conformità (13), che le appropriate norme armonizzate sviluppate dall'ETSI e riconosciute dalla direttiva 91/263/CEE debbono garantire la libera circolazione delle apparecchiature UMTS e la messa in servizio dell'UMTS nella Comunità (14);(21) considerando che ai sensi della direttiva «Interconnessione» l'interconnessione alle reti pubbliche di telecomunicazioni e ai servizi di telecomunicazioni accessibile al pubblico offerte da organismi con una quota di mercato rilevante deve rispettare i principi di non discriminazione e di trasparenza;(22) considerando che, fatte salve le norme della concorrenza comunitarie, gli organismi che forniscono reti UMTS debbono avere il diritto e l'obbligo di concludere accordi di roaming e di ripartizione delle infrastrutture con altri organismi di telecomunicazioni, per garantire una copertura continua dei servizi a livello comunitario; che i negoziati per tali accordi debbono essere condotti sulla base di norme di interfacciamento radio comuni, aperte e concorrenziali sul piano internazionale;(23) considerando che è necessaria un'azione immediata e specifica a livello comunitario per l'introduzione coordinata dell'UMTS sulla base di norme comuni, aperte e concorrenziali sul piano internazionale che garantiscano il roaming a livello comunitario dei futuri servizi UMTS a prezzi ragionevoli e una sollecita concessione delle licenze per i servizi UMTS sul territorio della Comunità nelle bande indicate dal CEPT;(24) considerando che la Comunità deve sfruttare il successo della tecnologia mobile digitale dell'attuale generazione (in particolare del GSM) in Europa e nel resto del mondo e tener conto delle possibilità d'interfunzionamento tra UMTS e sistemi della seconda generazione; che non debbono esservi discriminazioni tra operatori di reti GSM e nuovi operatori sul mercato dell'UMTS;(25) considerando che l'UMTS guarda al mercato mondiale e che un piano coerente per la Comunità deve quindi collocarlo nel contesto mondiale; che la creazione di una norma comune nella Comunità può aiutare le imprese europee a competere sui mercati mondiali; che la compatibilità con le altre norme UIT IMT-2000 può semplificare l'interfunzionamento e il roaming a livello mondiale; che l'UIT ha indicato maggio 1998 come data limite per adottare il «concetto di famiglia IMT-2000», settembre 1998 come data limite per la presentazione delle candidature per l'interfacciamento radio del «concetto di famiglia IMT-2000» e fine 1999 come data limite per l'adozione da parte dell'UIT della raccomandazione finale della norma IMT 2000; che il concetto di famiglia poggia su una serie di norme d'interfacciamento radio e di reti di base; che per aumentare le possibilità di adozione dell'UMTS nei mercati extraeuropei può essere proposta e adottata come parte di tale famiglia una norma europea comune UMTS; che è dunque necessario rispettare a livello comunitario le date limite sopra indicate;(26) considerando che, anche se l'attuazione volontaria delle norme resta la regola generale, interfacce e situazioni particolari possono tuttavia richiedere il ricorso a norme obbligatorie che garantiscano l'interoperabilità e agevolino il roaming delle reti e dei servizi mobili; che gli organismi di normalizzazione (ad esempio l'ETSI, Istituto europeo delle norme e delle telecomunicazioni) adottano norme armonizzate che semplificano l'azione normativa; che le proposte di norme tecniche comuni sono in linea generale definite in base a norme armonizzate e a ulteriori consultazioni;(27) considerando che per consentire una reale concorrenza e innovazione dei servizi il processo di normalizzazione dell'UMTS deve limitarsi al minimo indispensabile per sviluppare i sistemi, permettendo una differenziazione nella fornitura dei servizi;(28) considerando che è importante disporre di norme europee comuni aperte per le interfacce critiche, in particolare l'interfaccia radio UTRA (UMTS Terrestrial Radio Access) e la rete UMTS di base, in modo da favorire una diffusione rapida dell'UMTS nella Comunità, garantire l'interoperabilità da punto terminale a punto terminale nel contesto paneuropeo e la piena concorrenza nel traffico roaming, evitare la frammentazione del mercato europeo, l'aumento dei costi dei sistemi UMTS e una perdita di competitività;(29) considerando che nel 1995 la Commissione ha concesso all'ETSI un mandato di normalizzazione generale per il settore UMTS, conformemente alla direttiva del Consiglio 83/189/CEE del 28 marzo 1983 (15) e alla decisione del Consiglio 87/95/CEE del 22 dicembre 1986;(30) considerando che è opportuno applicare il dispositivo ETSI sui diritti di proprietà intellettuale (IPR) nel contesto della normalizzazione; che i membri dell'ETSI debbono fare quanto possibile per definire i diritti di proprietà intellettuale che si applicano all'UMTS nel mondo;(31) considerando che i programmi di R& S comunitari debbono fornire un appoggio adeguato all'ulteriore sviluppo delle basi tecnologiche dell'UMTS; che ciò presuppone nuove ricerche di soluzioni tecniche per l'UMTS, ad esempio il software radio;(32) considerando che è necessario tener conto degli effetti sociali della transizione alla Società dell'informazione senza fili; che lo sviluppo dell'UMTS dev'essere coordinato con le iniziative nei settori collegati (ad esempio lo sviluppo della Società dell'informazione a livello comunitario, il sostegno alla formazione nelle tecnologie legate all'UMTS, l'accesso degli anziani e dei disabili, la ricerca sui potenziali danni alla salute delle comunicazioni mobili);(33) considerando che la realizzazione dei sistemi e dei servizi UMTS deve tenere in conto le esigenze dei gruppi potenziali di utilizzatori che lavorano in servizi d'interesse pubblico (sanità, insegnamento, trasporto, ambiente, ecc.) e le disposizioni già incorporate nelle norme europee;(34) considerando che bisogna favorire l'accesso al mercato globale e la libera circolazione dei sistemi e delle apparecchiature terminali UMTS; che dev'essere incoraggiata - nell'industria, negli organismi di normalizzazione e negli Stati membri - l'interoperabilità dei servizi UMTS a livello comunitario e mondiale;(35) considerando che la necessità di garantire l'introduzione di sistemi UMTS interoperabili a livello paneuropeo e mondiale può richiedere un certo numero di accordi con paesi terzi su, inter alia, l'interconnessione, il roaming, la libera circolazione e utilizzazione delle apparecchiature a livello globale mediante norme multilaterali, l'accesso alle reti e ai mercati dei paesi terzi; che tali accordi sono strettamente legati agli accordi sull'accesso al mercato;(36) considerando che le imprese comunitarie debbono profittare appieno degli accordi commerciali internazionali (ad esempio, quelli sottoscritti in seno all'OMC) e disporre di un accesso reale ai mercati dei paesi terzi, conformemente ai termini e alle condizioni, incluso il trattamento nazionale, sottoscritte da tali paesi in seno all'OMC;(37) considerando che le apparecchiature UMTS sono sottoposte a accordi tariffari internazionali sottoscritti dalla Commissione [ad esempio l'accordo ITA sulle tecnologie dell'informazione, firmato nel quadro dell'OMC (16), e la Convenzione di Istanbul per l'abolizione dei diritti doganali sugli effetti personali e le apparecchiature professionali (17)];(38) considerando che la Commissione può adottare tutte le misure necessarie per l'attuazione degli accordi internazionali; che sulla base di mandati specifici concessi dal Consiglio può avviare ulteriori negoziati multilaterali o bilaterali sugli aspetti che interessano l'UMTS, al fine di concludere accordi equilibrati che garantiscano agli operatori comunitari un accesso effettivo nei paesi terzi e accordi di riconoscimento reciproco per la libera circolazione delle apparecchiature terminali in tutto il mondo;(39) considerando che i risultati delle consultazioni internazionali e l'evoluzione della situazione possono obbligare a modificare le misure adottate in virtù della presente decisione o ad adottare ulteriori misure;(40) considerando che ai fini dell'applicazione della presente decisione la Commissione può essere coadiuvata dal Comitato delle licenze istituito dalla direttiva 97/13/CE; che il comitato può agire come comitato consultativo, conformemente alla procedura di cui all'articolo 16 della direttiva 97/13/CE, o come comitato di gestione del tipo IIb, conformemente alla procedura di cui all'articolo 17 della direttiva 97/13/CE.HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1 FinalitàLa presente decisione si propone di coordinare i regimi nazionali di rilascio delle licenze, per agevolare la rapida introduzione nella Comunità di reti e servizi UMTS compatibili, conformemente ai principi del mercato unico e alla domanda commerciale.Articolo 2 DefinizioneAi fini della presente decisione per UMTS (Universal Mobile Telecommunications System, Sistema universale di telecomunicazioni mobili) s'intende un sistema di comunicazioni mobili della terza generazione in grado, in particolare, di fornire servizi multimediali innovativi senza filo con caratteristiche superiori a quelle degli attuali sistemi della seconda generazione (ad esempio il GSM) e di combinare l'uso di segmenti terrestri e spaziali. Il sistema deve soddisfare le caratteristiche di cui all'allegato I.Articolo 3 Autorizzazione coordinata1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie per consentire la fornitura armonizzata dei servizi UMTS sul proprio territorio dal 1° gennaio 2002; in particolare, mettono a punto un sistema di concessione delle licenze entro il 1° gennaio 2000.2. Nel mettere a punto e applicare i sistemi di autorizzazione gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché- la fornitura dei servizi UMTS sia organizzata nelle bande di frequenza armonizzate dal CEPT, conformemente alla procedura di cui all'articolo 5,- e alle norme europee, sviluppate dall'ETSI, se disponibili, incluso in particolare l'interfaccia radio comune, aperto e competitivo a livello internazionale. Gli Stati membri fanno in modo che le licenze supportino il roaming a livello comunitario.3. Nell'autorizzare i servizi UMTS gli Stati membri ne verificano la rispondenza alle caratteristiche specifiche di cui all'allegato I.4. In caso d'incompatibilità dei potenziali sistemi, e qualora - conformemente alla procedura di cui all'articolo 17 della direttiva 97/13/CE e in consultazione con il CEPT - venga constatata la necessità di limitare il numero di autorizzazioni di servizi UMTS, gli Stati membri coordinano le procedure di autorizzazione al fine di autorizzare servizi compatibili a livello comunitario.Articolo 4 Diritti e obblighi di roaming1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché gli organismi che forniscono reti UMTS abbiano il diritto e l'obbligo di negoziare accordi di roaming con altri organismi che forniscono reti UMTS, garantendo così una copertura continua dei servizi sull'intera area comunitaria.2. Gli Stati membri possono adottare le misure necessarie per garantire la copertura delle aree meno densamente popolate, incluso il sostegno ad accordi tra operatori nel rispetto della legislazione comunitaria.Articolo 5 Collaborazione con il CEPT1. Conformemente alla procedura di cui all'articolo 16 della direttiva 97/13/CEE e al calendario di cui all'allegato II, e fatte salve le disposizioni sulle licenze individuali contenute nella direttiva sulle licenze, la Commissione può concedere al CEPT/ERC e al CEPT/ECTRA mandati per armonizzare l'uso delle frequenze e le condizioni allegate alle autorizzazioni per le reti e i servizi UMTS. I mandati definiscono i compiti da svolgere e ne indicano il calendario.2. Al termine del mandato, e conformemente alla procedura di cui all'articolo 17 della direttiva 97/13/CE, viene esaminata l'opportunità di applicare in ambito comunitario i risultati del lavoro svolto.3. Fatto salvo il paragrafo 2 dell'articolo 5 e se ritengono che i lavori svolti in base ai mandati concessi al CEPT/ERC e al CEPT/ECTRA non rispettino in modo soddisfacente il calendario previsto, la Commissione e gli Stati membri possono farne rapporto al Comitato delle licenze, che delibera conformemente alla procedura di cui all'articolo 17 della direttiva 97/13/CE.Articolo 6 Collaborazione con l'ETSILa Commissione adotta le misure necessarie, se opportuno in collaborazione con l'ETSI, per promuovere norme comuni e aperte per la fornitura di servizi UMTS compatibili in Europa, conformemente alle domande del mercato e tenendo conto della necessità di presentare all'UIT una norma comune come opzione per la norma mondiale UIT IMT-2000.Articolo 7 ComitatoNell'applicare la decisione la Commissione è assistita dal comitato delle licenze di cui all'articolo 14 della direttiva 97/13/CE.Articolo 8 Scambio di informazioni1. La Commissione informa con regolarità il comitato sui risultati delle consultazioni con i rappresentanti degli organismi di telecomunicazione, gli utenti, i consumatori, i produttori, i fornitori di servizi e i sindacati.2. Alla luce della politica comunitaria nel settore delle telecomunicazioni il comitato incoraggia lo scambio di informazioni tra gli Stati membri e con la Commissione sulla situazione e gli sviluppi della regolamentazione relativa all'autorizzazione dei servizi UMTS.Articolo 9 Aspetti internazionali1. La Commissione può adottare tutte le misure necessarie per agevolare l'introduzione dei servizi UMTS e la libera circolazione delle apparecchiature UMTS nei paesi terzi.2. A tale fine la Commissione può proporre l'adozione di tutte le misure necessarie per l'effettiva applicazione degli accordi internazionali concernenti l'UMTS e in particolare, ove necessario, può presentare al Consiglio proposte per opportuni mandati per negoziare accordi bilaterali o multilaterali con paesi terzi e organizzazioni internazionali. Il Consiglio decide a maggioranza qualificata.Articolo 10 NotificazioneGli Stati membri forniscono alla Commissione le informazioni necessarie a quest'ultima per verificare l'attuazione della decisione.Articolo 11 Riservatezza1. La Commissione e le autorità di regolamentazione nazionali non divulgano le informazioni coperte de segreto d'ufficio, in particolare informazioni relative a imprese, alle loro relazioni commerciali o agli elementi che compongono i costi.2. Il paragrafo 1 non pregiudica il diritto delle autorità di regolamentazione nazionali di procedere alla divulgazione qualora sia indispensabile per l'adempimento dei loro compiti ma, in tal caso, tale divulgazione deve essere proporzionata e prendere in considerazione i legittimi interessi delle imprese quanto alla protezione dei loro segreti commerciali.3. Il paragrafo 1 non osta alla pubblicazione di informazioni sulle condizioni di concessione delle licenze che non includono informazioni di natura riservata.Articolo 12 DurataLa presente decisione entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee e rimane in vigore per quattro anni a partire da tale data.Articolo 13 RiesameDopo due anni la Commissione analizza gli sviluppi nel settore UMTS e riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio sull'efficacia dell'azione adottata in base alla decisione.Articolo 14 AttuazioneGli Stati membri adottano le disposizioni legislative e amministrative necessarie per applicare le misure indicate nella decisione o adottate in base a tale decisione.Articolo 15 DestinatariGli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.(1) COM(97) 217 def. del 29.5.1997.(2) Il Forum UMTS - creato il 16 dicembre 1996 con l'appoggio della Commissione - riunisce i rappresentanti degli organismi di regolamentazione, degli operatori, dei fabbricanti, degli operatori, dei fabbricanti, degli operatori satellitari e delle altre parti interessate, dell'ETSI (Istituto europeo per le norme di telecomunicazione), dell'UER (Ufficio europeo delle radiocomunicazioni) e dell'ETO (Ufficio europeo delle telecomunicazioni) - si propone di elaborare le basi comuni per lo sviluppo e la realizzazione dell'UMTS e contribuisce, con i suoi pareri, a creare un quadro politico per l'introduzione dell'UMTS.(3) COM(97) 513 def. (Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni sugli orientamenti strategici e politici per l'ulteriore sviluppo delle comunicazioni mobili e senza filo (UMTS): risultati della consultazione pubblica e proposte per dare vita a un contesto favorevole).(4) Conclusione del Consiglio del 1° dicembre 1997.(5) Risoluzione del Parlamento europeo del 29 gennaio 1998 (A4-0027/98).(6) GU L 105 del 23.4.1997, pag. 4.(7) COM(97) 623.(8) Direttiva 96/2/CE della Commissione del 16 gennaio 1996 che modifica la direttiva 90/388/CEE in relazione alle comunicazioni mobili e personali (GU L 20 del 26.1.1996, pag. 59).(9) Direttiva 96/19/CE della Commissione del 13 marzo 1996 che modifica la direttiva 90/388/CEE al fine della completa apertura alla concorrenza dei mercati delle telecomunicazioni (GU L 74 del 22.3.1996, pag. 13).(10) Direttiva 97/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 10 aprile 1997 relativa ad una disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e di licenze individuali nel settore dei servizi di telecomunicazione (GU L 117 del 7.5.1997, pag. 15).(11) Direttiva 97/33/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 giugno 1997 sull'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni e finalizzata a garantire il servizio universale e l'interoperabilità attraverso l'attuazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP) (GU L 199 del 26.7.1997, pag. 32).(12) GU C 248 del 14.8.1997, pag. 4.(13) GU L 128 del 23.5.1991, pag. 1.(14) Il 29 gennaio 1998 è stato raggiunto in seno all'ETSI un consenso sull'elaborazione di una norma d'interfaccia radio comune per l'UMTS detto UTRA.(15) GU L 109 del 26.4.1983, pag. 8.(16) Accordo sul commercio di prodotti delle tecnologie dell'informazione, decisione del Consiglio 97/359/CE del 24.3.1997 (GU L 155 del 12.6.1997, pag. 10).(17) Decisione del Consiglio 93/329/CEE del 15.3.1993 (GU L 130 del 27.5.1993, pag. 1).ALLEGATO I CARATTERISTICHE DELL'UMTS Servizi 1. Capacità multimediali con mobilità su ampia area.2. Accesso efficiente ai servizi basati su protocolli Internet, Intranet o altri (I/P).3. Elevata qualità vocale, paragonabile a quella delle reti fisse.4. Portabilità del servizio in ambienti UMTS differenti.5. Funzionamento GSM/UMTS interno, esterno e in zone periferiche in un contesto unico ininterrotto, con roaming totale tra GSM e tra elementi terrestri e satellitari delle reti UMTS.Terminali 1. Terminali bimodali e bibanda GSM/UMTS, ove opportuno.2. Terminali UMTS bimodali terrestri/satellitari, ove opportuno.Reti con accesso radio 1. Nuovo interfacciamento radio per l'accesso a tutti i servizi, inclusi i servizi pacchetti dati.2. Buona efficienza complessiva dello spettro.Rete di base 1. Evoluzione dalla famiglia GSM; gestione della mobilità del controllo di chiamata, con roaming totale basato sulla norma di rete di base GSM.2. Elementi di convergenza mobile/fisso.ALLEGATO II >SPAZIO PER TABELLA>


title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO che rimette in applicazione la decisione 78/262/CEE, relativa all'equivalenza dei materiali forestali di moltiplicazione prodotti in Austria (Presentata dalla Commissione)

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ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                  COM(88 ) 305 def .
                                                  Bruxelles , 25 maggio 1988
                                PROPOSTA Dl
                          DECISIONE DEL CONSIGLIO
     che rimette in applicazione la decisione 78 / 262 / CEE , relativa
all’equivalenza dei materiali forestali di moltiplicazione prodotti in
                                  Austria
                     ( Presentata dalla Commissione )
                                         n : •
                               F               &    \
 ---pagebreak---                                          RELAZTONE
Il Consiglio aveva constatato , con la decisione 78 / 262 / CEE , che i materiali
forestali di moltiplicazione prodotti in Austria ed appartenenti alle specie ,
ai materiali di base o alle regioni di provenienza ed alle categorie elencati
nell’allegato di detta decisione , offrono , per quanto riguarda le
caratteristiche genetiche dei relativi materiali di base e le disposizioni
adottate per assicurare la loro identità , le stesse garanzie dei materiali di
moltiplicazione prodotti nella Comunità e conformi alle norme della direttiva
66 / 404 / CEE , semprechè risultino soddisfatte le " condizioni particolari "
riportate nel suddetto allegato .
La decisione citata era applicabile dal 1° aprile 1978 al 31 dicembre 1983 .
Poiché gli elementi fattuali su cui si basa tale constatazione di equivalenza
sono rimasti invariati dalla fine del periodo di applicabilità della decisione
sino ad oggi , è opportuno rendere nuovamente operativo il regime d' equivalenza
per un secondo periodo , che dovrebbe concludersi il 31 dicembre 1993 .
Si propone pertanto di rimettere in applicazione la decisione 78 / 262 / CEE dalla
data di notifica della presente decisione al 31 dicembre 1993 .
 ---pagebreak---                                                              545 7 / VI / 87-IT Rev.
                                             PROPOSTA. Dl
                                      DECISIONS DEL CONST CLIO
                                         del
             che rimette in applicazione la decisione 78 / 262 / CEE , relativa
       all’equivalenza dei materiali forestali di moltiplicazione prodotti in
                                                Austria
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ’ EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
vista la direttiva 66 / 404 / CEE del Consiglio , del 14 giugno 1966 , relativa alla
commercializzazione dei materiali forestali di moltiplicazione ( 1 ), modificata
da ultimo dal regolamento ( CEE ) n . 3768 / 85 ( 2 ), in particolare l' articolo 14 ,
paragrafo 1 ,
vista la proposta della Commissione ,
considerando che il Consiglio aveva constatato con la decisione 78 / 262 / CEE del
6 marzo 1978 ( 3 ), che i materiali forestali di moltiplicazione prodotti in
Austria ed appartenenti alle specie , ai materiali di base o alle regioni di
provenienza ed alle categorie elencati nell' allegato di detta decisione ,
offrono , per quanto riguarda le caratteristiche genetiche dei relativi
materiali di base e le disposizioni adottate per assicurare la loro identità ,
le stesse garanzie dei materiali di moltiplicazione prodotti nella Comunità e
conformi alle norme della direttiva 66 / 404 / CEE , semprechè risultino
soddisfatte le " condizioni particolari " riportate nel suddetto allegato ;          che
la suddetta decisione era applicabile soltanto fino al 31 dicembre 1983 ;
considerando che gli elementi fattuali su cui si base tale constatazione di
equivalenza sono rimasti invariati da tale data ad oggi ;
( 1 ) GU n . L 125 dell’ 1 1 . 07 . 1966 , pag . 2326 / 66
( 2 ) GU n . L 362 del 31.12.1985 , pag . 8
( 3 ) GU n . L 72 del 14.03.1978 , pag . 5
 ---pagebreak---                                              2
considerando pertanto che l' equivalenza dei materiali forestali di
moltiplicazione di cui alla decisione 78 / 262 / CEE può in linea di massima ,
fatta salva l' osservanza delle norme di detta decisione , essere constatata per
un secondo periodo determinato ,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE     :
                                        Articolo 1
La decisione 78 / 262 / CEE è rimessa in applicazione sino al 31 dicembre 1993 .
                                        Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione .
Fatto a           , addi'                             Per il Consiglio
                                                      Il Présidente


Avviso legale importante

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52007PC0442

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza la Francia, a norma dell'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE, ad applicare una riduzione dell'imposta sulla benzina senza piombo utilizzata come carburante, immessa in consumo nei dipartimenti della Corsica  /* COM/2007/0442 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 24.7.2007COM(2007) 442 definitivoProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza la Francia, a norma dell'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE, ad applicare una riduzione dell'imposta sulla benzina senza piombo utilizzata come carburante, immessa in consumo nei dipartimenti della Corsica(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. CONTESTO DELLA PROPOSTA-  Motivazione e obiettivi della propostaL'imposizione fiscale sui prodotti dell'energia e dell'elettricità all'interno della Comunità è disciplinata dalla direttiva 2003/96/CE del Consiglio[1], nella quale sono indicati i prodotti imponibili, l'utilizzo che li rende imponibili e le aliquote minime che si devono loro imporre a seconda che essi siano utilizzati come carburanti, per determinati usi industriali o commerciali o per il riscaldamento.A norma dell'articolo 19, paragrafo 1 della direttiva 2003/96/CE del Consiglio, questo, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare uno Stato membro ad applicare altre esenzioni o riduzioni in base a considerazioni politiche specifiche.L'obiettivo della presente proposta è consentire alla Francia di applicare una riduzione dell'imposta sulle benzine senza piombo utilizzate come carburanti, immesse in consumo nei dipartimenti della Corsica, nell'intento di compensare parzialmente i sovraccosti causati dalla lontananza geografica e dalle difficoltà di approvvigionamento.-  Contesto generaleCon lettera del 16 ottobre 2006 le autorità francesi hanno chiesto l'autorizzazione di applicare, una riduzione dell'imposta sull'energia unicamente per le benzine senza piombo utilizzate come carburanti, per continuare la prassi seguita in virtù della deroga di cui all'articolo 18, paragrafo 1 della direttiva 2003/96/CE, in combinato disposto con il suo allegato II, punto 6, terzo trattino. La domanda è stata presentata prima della scadenza di tale deroga, la quale autorizzava la Francia ad applicare fino al 31 dicembre 2006 una riduzione dell'imposta di consumo in Corsica, a condizione che le riduzioni rispettassero sempre i livelli minimi delle accise sui prodotti dell'energia previsti dalla normativa comunitaria. L'autorizzazione richiesta riguarda la riduzione dell'imposta nella misura di 1 euro all'ettolitro nel periodo dal 1° gennaio 2007 al 31 dicembre 2012. Le autorità francesi hanno inviato informazioni supplementari il 13 febbraio e il 3 maggio 2007.Per giustificare la domanda di autorizzazione ai sensi dell'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE del Consiglio, la Francia fa valere la natura insulare della Corsica. Questa caratteristica è all'origine di costi supplementari per far giungere sull'isola e immagazzinarvi i vari carburanti, uno svantaggio che la richiesta riduzione dell'imposta intende compensare in misura parziale.La Corsica è prevalentemente montagnosa: soltanto il 10% del suo territorio ha una pendenza inferiore al 12% e, tranne la pianura ad est, i terreni piatti sono quasi inesistenti. Le comunicazioni interne sono particolarmente difficili poiché perlopiù le valli non sono comunicanti. La Corsica è quindi compartimentata, divisa in numerose microregioni.Per questo motivo, il trasporto e la distribuzione di benzina senza piombo a 95 ottani costano 8,05 euro all'ettolitro sul continente, ma 17,34 euro in Corsica. Infatti il trasporto marittimo dei prodotti petroliferi e le condizioni d'immagazzinamento sull'isola accrescono in misura considerevole il prezzo di costo. Nelle due cisterne petrolifere dell'isola vengono depositati 400 mila m3 all'anno, mentre, tenuto conto della loro capienza, il livello di redditività si situerebbe a circa un milione di metri cubi per ciascuna cisterna. Tuttavia, mantenere le due cisterne è necessario a causa della geografia dell'isola e della necessità d'immagazzinare il carburante per evitare interruzioni di approvvigionamento. Quindi il prezzo medio della benzina senza piombo consumata nella Francia continentale era nel febbraio 2007 di 116,96 euro per ettolitro, tasse comprese, mentre in Corsica tale importo è maggiorato da 3 fino a 6 euro all'ettolitro, tasse comprese, il che significa una differenza di 4 fino a 7 euro all'ettolitro senza la riduzione fiscale di 1 euro/hl[2].La differenziazione fiscale contribuisce dunque ad assicurare la continuità territoriale con il continente, riducendo il costo della benzina senza piombo di 1 euro all'ettolitro. L'importo di questa riduzione resta inferiore al sovraccosto in questione.Le spese annuali di bilancio relative alla riduzione fiscale ammontano a 890 mila euro. La popolazione dell'isola è stimata al 1° gennaio 2007 a 279 mila abitanti, ai quali si aggiunge una popolazione stagionale. Tutti i consumatori di benzina senza piombo in Corsica beneficiano di tale riduzione delle accise.-  Disposizioni in vigore nel settore della propostaDirettiva 2003/96/CE del Consiglio, del 27 ottobre 2003, che ristruttura il quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità.Decisione 2005/767/CE del Consiglio, del 24 ottobre 2005, che autorizza la Francia ad applicare un livello di tassazione differenziato su taluni carburanti per motori, conformemente all'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE[3]. La regionalizzazione dell'aliquota dell'accisa sui prodotti petroliferi ("TIPP", secondo la sigla francese), che riguarda non soltanto la benzina senza piombo ma anche il gasolio utilizzati come carburanti, fa parte della politica di decentramento voluta dalle autorità francesi, poiché essa conferisce alle regioni francesi, tra cui la collettività territoriale della Corsica, la facoltà di modulare, al rialzo come al ribasso, l'aliquota dell'accisa sui carburanti. Tale decentramento s'inquadra nella volontà di rafforzare l'efficienza amministrativa, sviluppando un servizio pubblico di migliore qualità e di costo inferiore, rientra anche in una politica di sussidiarietà che consente di prendere decisioni a livello adeguato in moltissimi settori (vedere la decisione 2005/767/CE, considerando 2) e persegue quindi obiettivi diversi da quelli della riduzione fiscale ora richiesta.-  Coerenza con le altre politiche ed obiettivi dell'UnioneA norma dell'articolo 19, paragrafo 1 della direttiva 2003/96/CE del Consiglio, questo, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare uno Stato membro ad applicare altre esenzioni o riduzioni delle accise in base a considerazioni politiche specifiche. La Commissione esamina ogni domanda in base alla necessità di preservare il corretto funzionamento del mercato interno e di garantire una concorrenza leale e nel contesto delle politiche comunitarie in materia di sanità, ambiente, energia e trasporti.La differenziazione fiscale conferisce ai consumatori di benzina senza piombo in Corsica una maggiore equiparazione con gli analoghi consumatori nel continente, concedendo una parziale compensazione del sovraccosto a carico dei consumatori in Corsica. Il provvedimento proposto risponde quindi agli obiettivi di politica regionale e di coesione.La riduzione fiscale non è superiore ai costi supplementari di trasporto e di distribuzione a carico dei consumatori in Corsica: infatti la riduzione del costo della benzina senza piombo nella misura di 1 euro all'ettolitro resta di gran lunga inferiore non soltanto al sovraccosto ma anche alla differenza tra i rispettivi prezzi finali.Del resto, l'accisa sulla benzina senza piombo in Corsica (57,92 euro/hl) resta considerevolmente superiore al livello minimo comunitario stabilito nella direttiva 2003/96/CE (35,90 euro/hl), anche tenendo conto della regionalizzazione delle imposte di consumo autorizzata dal Consiglio con la decisione del 24 ottobre 2005[4]. In tale contesto, la collettività territoriale della Corsica è autorizzata a modulare l'entità dell'imposta, come risulta dalle disposizioni figuranti nella tabella B dell'articolo 265 del Codice doganale francese. La modulazione non può essere superiore a 1,77 euro/hl, importo che costituisce il massimale della modulazione consentita alle regioni. Quindi, cumulando la riduzione fiscale richiesta e la riduzione massima che potrebbe risultare dalla decisione adottata dalla Corsica di regionalizzare la TIPP, l'accisa ridotta sulla benzina senza piombo in Corsica sarebbe di 56,15 euro/hl, ossia pur sempre considerevolmente superiore al livello minimo comunitario stabilito dalla direttiva 2003/96/CE (35,90 euro/hl).Di conseguenza, la Commissione ritiene tale riduzione compatibile con l'effetto incentivante che l'imposta deve esercitare per il miglioramento dell'efficienza in materia di energia.Infine, tale provvedimento è accettabile ai fini del corretto funzionamento del mercato interno e in considerazione dell'esigenza di assicurare una concorrenza leale. Il suo scopo consiste unicamente nel concedere una parziale compensazione dei sovraccosti derivanti dalla natura insulare della Corsica. Considerata la lontananza e l'isolamento dei dipartimenti ai quali si applica il provvedimento e data la modesta entità della riduzione dell'imposta, la quale resta peraltro molto elevata rispetto al livello minimo comunitario, il provvedimento in oggetto non comporterà specificamente un maggiore afflusso di fornitura di carburanti.L'articolo 19, paragrafo 2 della direttiva 2003/96/CE prevede per questo tipo di provvedimento la durata massima di sei anni, con possibilità di rinnovo. Al momento attuale, sembra opportuno concedere tale autorizzazione per sei anni, ossia per il periodo dal 1° gennaio 2007 al 31 dicembre 2012.È opportuno assicurare che la Francia possa applicare l'esatta riduzione, oggetto della presente decisione, senza discontinuità rispetto alle disposizioni in applicazione prima del 1° gennaio 2007 in virtù della deroga prevista all'articolo 18 della direttiva 2003/96/CE, in combinato disposto con il suo allegato II. Occorre quindi concedere l'autorizzazione richiesta con effetto dal 1° gennaio 2007.2. CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL'IMPATTO-  Consultazione delle parti interessateLa proposta consiste nell'autorizzare una deroga riguardante unicamente la Francia.-  Ricorso al parere di espertiNon è stato necessario consultare esperti esterni.-  Valutazione dell'impattoNon applicabile.3. ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA-  Sintesi delle misure proposteLa Commissione propone di autorizzare la riduzione fiscale di 1 euro all'ettolitro fino al 31 dicembre 2012, consentendo così alla Francia di applicare un'imposta ridotta sulla benzina senza piombo utilizzata come carburante, immessa in consumo nei dipartimenti della Corsica.-  Base giuridicaL'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE del Consiglio.-  Principio di sussidiarietàSi deve riconoscere che il settore delle imposte indirette menzionato all'articolo 93 del trattato CE non è di competenza esclusiva della Comunità ai sensi dell'articolo 5 TCE.Tuttavia, l'esercizio delle competenze concorrenti degli Stati membri in tale settore è rigorosamente determinato e limitato dalla misure di armonizzazione delle legislazioni nazionali che sono già state adottate dal Consiglio.Nei casi come quello in oggetto, a norma dell'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE soltanto il Consiglio è abilitato ad autorizzare uno Stato membro ad applicare altre esenzioni o riduzioni secondo le modalità ivi previste. Gli Stati membri non possono sostituirsi al Consiglio.La proposta rispetta quindi il principio di sussidiarietà.-  Principio di proporzionalitàLa proposta rispetta il principio di proporzionalità: la riduzione di 1 euro all'ettolitro del costo della benzina senza piombo resta di gran lunga inferiore al sovraccosto in questione (da 4 a 7 euro/hl).-  Scelta degli strumentiStrumento proposto: decisione del Consiglio.L'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE del Consiglio prevede solo questo tipo di provvedimento.4. Inciden ZA SUL BILANCIOIl provvedimento in oggetto non comporta oneri finanziari e amministrativi per la Comunità. La proposta non incide quindi sul bilancio comunitario.Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza la Francia, a norma dell'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE, ad applicare una riduzione dell'imposta sulla benzina senza piombo utilizzata come carburante, immessa in consumo nei dipartimenti della Corsica(Il testo in lingua francese è il solo facente fede)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la direttiva 2003/96/CE del Consiglio, del 27 ottobre 2003, che ristruttura il quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità[5], in particolare l'articolo 19, paragrafo 1,vista la proposta della Commissione,considerando quanto segue:(1) A norma dell'articolo 18, paragrafo 1 della direttiva 2003/96/CE, in combinato disposto con il suo allegato II, la Francia è stata autorizzata ad applicare una riduzione dell'imposta di consumo in Corsica. L'autorizzazione era stata concessa fino al 31 dicembre 2006.(2) Con lettera del 16 ottobre 2006 le autorità francesi hanno chiesto l'autorizzazione di applicare una riduzione dell'imposta sull'energia unicamente sulle benzine senza piombo utilizzate come carburante, per continuare una prassi seguita nell'ambito della suddetta deroga. La domanda è stata presentata prima della scadenza di tale deroga. La riduzione richiesta è di 1 euro all'ettolitro per il periodo dal 1° gennaio 2007 al 31 dicembre 2012. In Corsica la fornitura di benzine senza piombo ai distributori comporta un considerevole sovraccosto rispetto alla fornitura sul continente ed i prezzi finali sono di 4 fino a 7 euro superiori a quelli praticati sul continente.(3) Se si riduce l'imposta sulla benzina senza piombo in Corsica, i consumatori ai quali essa si applica si troveranno maggiormente equiparati con i consumatori del continente. Questo provvedimento risponde quindi a obiettivi di politica regionale e di coesione.(4) La riduzione fiscale non va oltre quanto è necessario per tener conto dei costi supplementari di trasporto e di distribuzione a carico dei consumatori in Corsica.(5) La richiesta riduzione dell'imposta rispetta il livello minimo previsto nella direttiva 2003/96/CE, che è attualmente di 359 euro per mille litri (ossia 35,90 euro/hl), anche tenendo conto dell'autorizzazione concessa dal Consiglio con la decisione 2005/767/CE, del 24 ottobre 2005[6], i cui effetti possono cumularsi con quelli della presente decisione.(6) Tenuto conto della lontananza e dell'isolamento dei dipartimenti ai quali si applica tale provvedimento, e data anche la modesta entità della riduzione dell'imposta in questione, che peraltro è molto superiore al livello minimo comunitario, il provvedimento non comporterà specificamente un maggiore afflusso di fornitura di carburanti.(7) Di conseguenza, il provvedimento formante oggetto della domanda della Francia è accettabile ai fini del corretto funzionamento del mercato interno e in considerazione dell'esigenza di assicurare una concorrenza leale e non è incompatibile con le politiche comunitarie in materia di ambiente, energia e trasporti.(8) È quindi opportuno autorizzare la Francia, a norma dell'articolo 19, paragrafo 2 della direttiva 2003/96/CE, ad applicare fino al 31 dicembre 2012 una riduzione dell'imposta sulle benzine senza piombo utilizzate come carburante, immesse in consumo in Corsica.(9) È opportuno assicurare che la Francia possa applicare l'esatta riduzione, oggetto della presente decisione, senza discontinuità rispetto alle disposizioni in applicazione prima del 1° gennaio 2007 in virtù della deroga prevista all'articolo 18 della direttiva 2003/96/CE, in combinato disposto con il suo allegato II. Occorre quindi concedere l'autorizzazione richiesta con effetto dal 1° gennaio 2007,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1La Francia è autorizzata ad applicare una riduzione dell'imposta sulle benzine senza piombo utilizzate come carburante, immesse in consumo nei dipartimenti della Corsica.Per evitare una compensazione eccessiva, la riduzione non deve essere superiore ai costi supplementari di trasporto, immagazzinamento e distribuzione rispetto alla Francia continentale.La riduzione dell'imposta deve soddisfare agli obblighi previsti nella direttiva 2003/96/CE, in particolare i livelli minimi di cui all'articolo 7.Articolo 2La presente decisione si applica con decorrenza dal 1° gennaio 2007 fino al 31 dicembre 2012.Articolo 3Destinataria della presente decisione è la Repubblica francese.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl Presidente [1] GU L 238 del 31.10.2003, pag. 51.[2] La differenza di costo qui indicata non si ripercuote interamente sul prezzo finale al distributore, poiché l'aliquota dell'IVA è più bassa in Corsica che nel continente.[3] GU L 290 del 4.11.2005, pag. 25.[4] La riduzione che la presente proposta intende autorizzare si applicherebbe automaticamente, senza bisogno di una decisione specifica della collettività territoriale della Corsica, mentre la modulazione nel contesto della decisione 2005/767/CE richiederebbe una decisione.[5] GU L 283 del 31.10.2003, pag. 51. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/75/CE (GU L 157 del 30.4.2004, pag. 100).[6] GU L 290 del 4.11.2005, pag. 25.


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		52013PC0763

			Proposta di DECISIONE DI ESECUZIONE DEL CONSIGLIO che approva l'aggiornamento del programma di aggiustamento macroeconomico del Portogallo /* COM/2013/0763 final - 2013/0372 (NLE) */

			   	RELAZIONE
Il 17 maggio 2011
il Consiglio ha concesso al Portogallo, su sua richiesta, assistenza
finanziaria (decisione di esecuzione 2011/344/UE del Consiglio) a sostegno di
un ambizioso programma economico e di riforme volto a ripristinare la fiducia e
a consentire il ritorno dell'economia ad una crescita sostenibile,
salvaguardando la stabilità finanziaria in Portogallo, nella zona euro e nell'Unione
europea.
Conformemente all'articolo 3, paragrafo 10,
della decisione 2011/344/UE, la Commissione ha portato a termine, insieme al
Fondo monetario internazionale (FMI) e in collaborazione con la Banca centrale
europea (BCE), l'ottavo e il nono riesame combinati per valutare i progressi
compiuti nell'attuazione delle misure concordate, nonché la loro efficacia e il
loro impatto economico e sociale.
Tenuto conto di nuove informazioni, con la
proposta [inserire il riferimento] la Commissione ha proposto di modificare la
decisione 2011/344/UE.
È necessaria una decisione aggiuntiva a
seguito dell'entrata in vigore del "two-pack" (nello specifico,
il regolamento (UE) n. 472/2013), che disciplina tra l'altro la procedura da
seguire per modificare le condizioni politiche sottese al programma di
aggiustamento economico. Il regolamento (UE) n. 472/2013 si applica ai programmi
di aggiustamento macroeconomico in corso alla data della sua entrata in vigore,
per i cui adeguamenti, di conseguenza, è richiesta la procedura di cui all'articolo
7, paragrafo 5.
2013/0372 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DI ESECUZIONE DEL CONSIGLIO
che approva l'aggiornamento del programma di
aggiustamento macroeconomico del Portogallo
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione
europea,
visto il regolamento (UE) n. 472/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, sul
rafforzamento della sorveglianza economica e di bilancio degli Stati membri
nella zona euro che si trovano o rischiano di trovarsi in gravi difficoltà per
quanto riguarda la loro stabilità finanziaria, in particolare l'articolo 7, paragrafo
5,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)       Il regolamento (UE) n. 472/2013
si applica agli Stati membri che già beneficiano di assistenza finanziaria,
compresi quelli che beneficiano del meccanismo europeo di stabilizzazione
finanziaria (MESF) e/o dello European Financial Stability Facility
(EFSF), al momento della sua entrata in vigore.
(2)       Il regolamento (UE) n. 472/2013
fissa le norme per l'approvazione del programma di aggiustamento macroeconomico
per gli Stati membri che beneficiano dell'assistenza finanziaria, le quali
devono essere raccordate alle disposizioni del regolamento (UE) n. 407/2010
del Consiglio che istituisce il MESF nei casi in cui lo Stato membro
interessato riceve assistenza sia dal MESF che da altre fonti.
(3)       Il Portogallo ha ottenuto l'assistenza
finanziaria sia nel quadro del MESF, con la decisione di esecuzione 2011/344/UE
sulla concessione di assistenza finanziaria dell'Unione al Portogallo, che dell'EFSF.
(4)       Per ragioni di uniformità occorre
che l'approvazione dell'aggiornamento del programma di aggiustamento
macroeconomico del Portogallo a norma del regolamento (UE) n. 472/2013 avvenga
con riferimento alle pertinenti disposizioni della decisione di esecuzione 2011/344/UE.
(5)       Conformemente all'articolo 3,
paragrafo 10, della decisione 2011/344/UE, la Commissione ha portato a
termine, insieme all'FMI e in collaborazione con la BCE, l'ottavo e il nono riesame
combinati per valutare i progressi compiuti dal Portogallo nell'attuazione delle
misure concordate, nonché la loro efficacia e il loro impatto economico e
sociale. A seguito del riesame, occorre apportare modifiche al vigente
programma di aggiustamento macroeconomico.
(6)       Le modifiche sono contenute
nella decisione [inserire il riferimento] che modifica la decisione di
esecuzione 2011/344/UE,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Sono approvate le misure specificate all'articolo
3, paragrafi da 7 a 9, della decisione di esecuzione 2011/344/UE, che il
Portogallo è tenuto ad adottare nel quadro del suo programma di aggiustamento
macroeconomico.
Articolo 2
La Repubblica
portoghese è destinataria della presente decisione.
Articolo 3
La presente
decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 16.3.2016
            COM(2016) 147 final
            2016/0080(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che l’Unione deve adottare nel comitato misto istituito dall’accordo quadro tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Corea, dall’altra, relativamente all’adozione del regolamento interno del comitato misto, all’istituzione di gruppi di lavoro specializzati e all’adozione del loro mandato

               RELAZIONE

               L’accordo quadro tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Corea, dall’altra (“l’accordo”), è stato firmato il 10 maggio 2010 ed è entrato in vigore il 1° giugno 2014.

               Questo accordo globale UE-Repubblica di Corea, primo accordo di questo tipo concluso tra l’Unione e un paese asiatico, delinea un quadro giuridico che spazia dal regolare dialogo politico alla cooperazione settoriale. L’accordo sottolinea la determinazione dell’UE a impegnarsi con la Repubblica di Corea e a innalzare il livello delle relazioni bilaterali.

               L’accordo intensifica la cooperazione in un’ampia gamma di settori, tra cui i diritti umani, la non proliferazione delle armi di distruzione di massa, la lotta al terrorismo, la lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata, il commercio, la migrazione, l’ambiente, l’energia, il cambiamento climatico, i trasporti, la scienza e la tecnologia, l’occupazione e gli affari sociali, l’istruzione, l’agricoltura, l’assistenza allo sviluppo e la cultura.

               A norma dell’articolo 44 dell’accordo, è stato istituito un comitato misto composto di rappresentanti dei membri del Consiglio dell’Unione europea e della Commissione europea, da una parte, e della Repubblica di Corea, dall’altra. In sede di comitato misto si terranno consultazioni volte ad agevolare l’attuazione dell’accordo e conseguirne gli obiettivi generali, a mantenere la coerenza generale delle relazioni e ad assicurare il corretto funzionamento di qualsiasi altro accordo tra le Parti.

               Per assistere il comitato misto nell’esercizio delle sue funzioni e agevolare le discussioni a livello di esperti in alcuni ambiti fondamentali a cui si applica il presente accordo, si suggerisce di istituire due gruppi di lavoro specializzati, denominati come segue: 1) gruppo di lavoro specializzato in materia di energia, ambiente e cambiamenti climatici; 2) gruppo di lavoro specializzato in materia di lotta al terrorismo. In una fase successiva potranno essere istituiti altri gruppi di lavoro specializzati previo accordo delle Parti.

               Entrambe le Parti si sono impegnate ad applicare l’accordo in modo effettivo. La presente proposta mira pertanto a definire la posizione che l’Unione europea deve adottare nel comitato misto istituito a norma dell’articolo 44 dell’accordo per quanto riguarda i) l’adozione del regolamento interno del comitato misto e ii) l’istituzione di gruppi di lavoro specializzati e l’adozione del loro mandato. La posizione dell’Unione europea si basa sul progetto di decisione del comitato misto accluso alla presente proposta.

               2016/0080 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che l’Unione deve adottare nel comitato misto istituito dall’accordo quadro tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Corea, dall’altra, relativamente all’adozione del regolamento interno del comitato misto, all’istituzione di gruppi di lavoro specializzati e all’adozione del loro mandato

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare gli articoli 207, 212 e 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione,

               considerando quanto segue:

               (1)L’accordo quadro tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Corea, dall’altra (di seguito “l’accordo”), è entrato in vigore il 1° giugno 2014.

               (2)Per contribuire all’efficace attuazione dell’accordo, il relativo quadro istituzionale dovrebbe essere completato prima possibile attraverso l’adozione, da parte del comitato misto, del suo regolamento interno.

               (3)A norma dell’articolo 44 dell’accordo, è stato istituito un comitato misto per garantire, tra l’altro, il corretto funzionamento e l’efficace attuazione dell’accordo.

               (4)Per contribuire all’effettiva attuazione dell’accordo dovrebbe essere adottato il regolamento interno del comitato misto.

               (5)La posizione dell’Unione in sede di comitato misto per quanto riguarda l’adozione del regolamento interno di tale comitato misto dovrebbe basarsi sull’allegato progetto di decisione del comitato misto,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               1.La posizione che l’Unione deve adottare nel comitato misto istituito a norma dell’articolo 44 dell’accordo quadro tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Corea, dall’altra, per quanto riguarda:

               l’adozione del regolamento interno del comitato misto e

               l’istituzione di gruppi di lavoro specializzati e l’adozione del loro mandato

               si basa sul progetto di decisione del comitato misto accluso alla presente decisione.

               2.I rappresentanti dell’Unione nel comitato misto possono concordare lievi modifiche del progetto di decisione senza un’ulteriore decisione del Consiglio.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore alla data di adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 16.3.2016
            COM(2016) 147 final
            ALLEGATI
            della
            Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che l'Unione deve adottare nel comitato misto istituito dall'accordo quadro tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Corea, dall’altra, relativamente all'adozione del regolamento interno del comitato misto, all'istituzione di gruppi di lavoro specializzati e all'adozione del loro mandato

               ALLEGATO 1

               DECISIONE N. 1/[2016] DEL COMITATO MISTO UE-REPUBBLICA DI COREA
                  del …
                  che adotta il suo regolamento interno

               IL COMITATO MISTO UE-REPUBBLICA DI COREA

               visto l’accordo quadro tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Corea, dall’altra (di seguito “l’accordo”), in particolare l’articolo 44,

               considerando quanto segue:

               1.L’accordo è entrato in vigore il 1° giugno 2014.

               2.Per contribuire all’effettiva attuazione dell’accordo dovrebbe essere adottato il regolamento interno del comitato misto,

               DECIDE:

               Articolo unico

               È adottato il regolamento interno del comitato misto, riportato nell’allegato A.

               Fatto a ...,

                     Per il comitato misto

               UE-Repubblica di Corea

               Il presidente

               ALLEGATO A

               Regolamento interno del comitato misto

               Articolo 1

               Composizione e presidenza

               1.Il comitato misto, istituito a norma dell’articolo 44 dell’accordo quadro tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Corea, dall’altra (di seguito “l’accordo”), svolge le proprie funzioni conformemente all’articolo 44 dell’accordo.

               2.Il comitato misto è composto da rappresentanti di entrambe le Parti al livello appropriato.

               3.Il comitato misto è presieduto a turno da ciascuna delle Parti per un anno civile. L’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e il ministro degli Esteri della Repubblica di Corea presiedono il comitato misto di cui all’articolo 44 dell’accordo. Il presidente può delegare i propri poteri.

               4.Il primo periodo ha inizio alla data della prima riunione del comitato misto e termina il 31 dicembre dello stesso anno.

               Articolo 2

               Riunioni

               1.Il comitato misto si riunisce di norma una volta all’anno. Le riunioni del comitato misto sono convocate dal presidente e si tengono alternativamente a Bruxelles e a Seoul, a una data fissata di comune accordo. D’intesa tra le Parti, su richiesta di una di esse possono svolgersi riunioni straordinarie del comitato misto.

               2.Salvo diverso accordo tra le Parti, il comitato misto si riunisce di norma a livello di alti funzionari.

               Articolo 3

               Pubblicità

               Salvo decisione contraria, le riunioni del comitato misto non sono pubbliche.

               Articolo 4

               Partecipanti

               1.Prima di ogni riunione il presidente è informato, tramite il segretariato, della composizione prevista della delegazione di ciascuna Parte.

               2.Se del caso, e di comune accordo tra le Parti, possono essere invitati alle riunioni del comitato misto esperti o rappresentanti di altri organismi, in veste di osservatori o per fornire informazioni su un argomento specifico.

               Articolo 5

               Segretariato

               Un rappresentante del servizio europeo per l’azione esterna e un rappresentante del ministero degli Esteri della Repubblica di Corea svolgono congiuntamente le funzioni di segretari del comitato misto. Tutte le comunicazioni del presidente del comitato misto o destinate al presidente del comitato misto sono inoltrate ai segretari. La corrispondenza destinata al presidente del comitato misto o inviata da quest’ultimo può essere trasmessa in qualunque forma scritta, compresa la posta elettronica.

               Articolo 6

               Ordine del giorno delle riunioni

               1.Il presidente redige per ciascuna riunione un ordine del giorno provvisorio, che viene trasmesso all’altra Parte, unitamente ai documenti pertinenti, al più tardi 15 giorni prima dell’inizio della riunione.

               2.L’ordine del giorno provvisorio comprende i punti sottoposti al presidente almeno 21 giorni prima dell’inizio della riunione.

               3.L’ordine del giorno viene adottato dal comitato misto all’inizio di ciascuna riunione. L’iscrizione all’ordine del giorno di punti diversi da quelli figuranti nell’ordine del giorno provvisorio può aver luogo con il consenso di entrambe le Parti.

               4.Il presidente, d’intesa con le Parti, può abbreviare i termini di cui al paragrafo 1 in funzione delle esigenze di un caso specifico.

               Articolo 7

               Verbale

               1.I due segretari redigono congiuntamente un progetto di verbale di ciascuna riunione, generalmente entro 30 giorni dalla data della stessa. Il progetto di verbale si basa su un riepilogo, elaborato dal presidente, delle conclusioni del comitato misto.

               2.Il verbale è approvato dalle Parti entro 45 giorni di calendario dalla data della riunione o entro qualunque altra data concordata dalle Parti. Dopo l’approvazione del progetto di verbale, il presidente e i segretari firmano due copie originali dello stesso. Ciascuna Parte riceve una copia originale.

               Articolo 8

               Deliberazioni

               1.Le decisioni o le raccomandazioni adottate dal comitato misto recano la denominazione “decisione” o “raccomandazione”, seguita da un numero progressivo, dalla data di adozione e da una descrizione dell’oggetto. Ciascuna decisione indica la data della sua entrata in vigore. Le decisioni e le raccomandazioni del comitato misto sono adottate di comune accordo dalle Parti.

               2.Il comitato misto può adottare decisioni o formulare raccomandazioni mediante procedura scritta, previo consenso di entrambe le Parti. Le Parti possono fissare di comune accordo un termine per il completamento della procedura scritta, alla cui scadenza il presidente del comitato misto può dichiarare, salvo comunicazione contraria di una delle Parti, che è stato raggiunto un accordo tra le Parti.

               3.Le decisioni e le raccomandazioni adottate dal comitato misto sono autenticate da due copie autentiche firmate dal presidente del comitato.

               4.Ciascuna delle Parti può decidere di pubblicare le decisioni e le raccomandazioni del comitato misto nella rispettiva pubblicazione ufficiale.

               Articolo 9

               Corrispondenza

               1.La corrispondenza destinata al comitato misto è inviata al segretario di una Parte, che a sua volta informerà l’altro segretario.

               2.Il segretariato provvede affinché la corrispondenza destinata al comitato misto sia inoltrata al presidente del comitato e distribuita, se del caso, come i documenti di cui all’articolo 10 del presente regolamento interno.

               3.La corrispondenza inviata dal presidente è trasmessa alle Parti dal segretariato e distribuita, se del caso, come i documenti di cui all’articolo 10 del presente regolamento interno.

               Articolo 10

               Documenti

               1.Qualora le deliberazioni del comitato misto siano basate su documenti scritti, questi ultimi sono numerati e distribuiti dal segretariato ai membri.

               2.Ogni segretario è responsabile della trasmissione dei documenti ai membri del comitato misto della propria Parte, mettendo sistematicamente in copia l’altro segretario.

               Articolo 11

               Spese

               1.Ciascuna Parte si assume l’onere delle spese sostenute per la partecipazione alle riunioni del comitato misto per quanto riguarda le spese per il personale, di viaggio e di soggiorno nonché le spese postali e per le telecomunicazioni.

               2.Le spese connesse all’organizzazione delle riunioni e alla riproduzione dei documenti sono a carico della Parte che ospita la riunione.

               Articolo 12

               Modifica del regolamento interno

               Il regolamento interno può essere modificato di comune accordo dalle Parti a norma dell’articolo 8.

               Articolo 13

               Gruppi di lavoro specializzati

               1.Il comitato misto può decidere di istituire altri gruppi di lavoro specializzati affinché lo assistano nello svolgimento delle sue funzioni.

               2.Il comitato misto può decidere di abolire i gruppi di lavoro specializzati, di definirne o modificarne il mandato o di istituire altri gruppi di lavoro specializzati.

               3.I gruppi di lavoro specializzati riferiscono al comitato misto dopo ciascuna riunione.

               4.I gruppi di lavoro specializzati non hanno alcun potere decisionale, ma possono rivolgere raccomandazioni al comitato misto.

               ALLEGATO 2

               DECISIONE N. 2/[2016] DEL COMITATO MISTO UE-REPUBBLICA DI COREA

               del ….

               relativa all’istituzione di gruppi di lavoro specializzati

               e all’adozione del loro mandato

               IL COMITATO MISTO UE-REPUBBLICA DI COREA

               visto l’accordo quadro tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Corea, dall’altra (di seguito “l’accordo”), in particolare l’articolo 44, e l’articolo 13 del regolamento interno del comitato misto,

               considerando quanto segue:

                (1)Per consentire discussioni a livello di esperti in settori fondamentali che rientrano nell’ambito di applicazione dell’accordo è opportuno istituire gruppi di lavoro specializzati. L’elenco dei gruppi di lavoro specializzati e l’ambito di attività di ciascuno di essi possono essere modificati previo ulteriore accordo delle Parti.

               (2)A norma dell’articolo 13 del regolamento interno del comitato misto, il comitato misto può istituire gruppi di lavoro specializzati che lo assistano nello svolgimento delle sue funzioni,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo unico

               Sono istituiti i gruppi di lavoro specializzati elencati nell’allegato A. Il mandato dei gruppi di lavoro specializzati è definito conformemente all’allegato B.

               Fatto a,

               Per il comitato misto UE-Repubblica di Corea

               Il presidente

               Allegato A

               Comitato misto UE-Repubblica di Corea

               Gruppi di lavoro specializzati

               (1)gruppo di lavoro specializzato in materia di energia, ambiente e cambiamento climatico;

               (2)gruppo di lavoro specializzato in materia di lotta al terrorismo.

               Allegato B

               Mandato
               dei gruppi di lavoro specializzati istituiti a norma dell’accordo quadro tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Corea, dall’altra

               Articolo 1

               Durante le sue riunioni, ciascun gruppo di lavoro specializzato può discutere dell’attuazione dell’accordo nei settori di sua competenza.

               I gruppi di lavoro specializzati possono discutere anche di argomenti o progetti specifici connessi al settore pertinente della cooperazione bilaterale.

               Su richiesta delle Parti possono inoltre essere sollevati singoli casi.

               Articolo 2

               I gruppi di lavoro specializzati operano sotto l’autorità del comitato misto. Essi riferiscono e trasmettono i loro verbali e le loro conclusioni al presidente del comitato misto entro i 30 giorni di calendario successivi a ciascuna riunione.

               Articolo 3

               I gruppi di lavoro specializzati sono composti da rappresentanti delle Parti.

               Con l’accordo delle Parti, i gruppi di lavoro specializzati possono invitare, se del caso, esperti alle loro riunioni per consultarli su punti specifici all’ordine del giorno.

               Articolo 4

               I gruppi di lavoro specializzati sono presieduti a turno dalle Parti, in base alle norme sulla presidenza alternata del comitato misto.

               Articolo 5

               Un rappresentante del servizio europeo per l’azione esterna e un rappresentante del ministero degli Esteri della Repubblica di Corea svolgono congiuntamente le funzioni di segretari dei gruppi di lavoro specializzati. Tutte le comunicazioni riguardanti i gruppi di lavoro specializzati sono inoltrate ai due segretari.

               Articolo 6

               I gruppi di lavoro specializzati si riuniscono ogni qualvolta le circostanze lo richiedano, su richiesta scritta di una delle Parti e previo accordo di entrambe. Ogni riunione si svolge alla data e nel luogo concordati dalle Parti.

               Quando riceve da una delle Parti una richiesta di riunione di un gruppo di lavoro specializzato, il segretario dell’altra Parte risponde entro 15 giorni lavorativi.

               Nei casi di particolare urgenza, le riunioni dei gruppi di lavoro specializzati possono essere convocate entro tempi più brevi previo accordo di entrambe le Parti.

               Prima di ogni riunione, il presidente viene informato circa la composizione prevista delle delegazioni di ciascuna Parte.

               Le riunioni dei gruppi di lavoro specializzati sono indette congiuntamente dai due segretari.

               Articolo 7

               I punti da inserire all’ordine del giorno vengono comunicati ai segretari almeno 15 giorni lavorativi prima della data della riunione del gruppo di lavoro specializzato. Gli eventuali documenti di supporto vengono trasmessi ai segretari almeno 10 giorni lavorativi prima della riunione. I segretari comunicano il progetto di ordine del giorno almeno 5 giorni lavorativi prima della riunione. L’ordine del giorno è finalizzato con l’accordo di entrambe le Parti. In circostanze eccezionali, previo accordo delle Parti, è possibile aggiungere punti all’ordine del giorno con un breve preavviso.

               Articolo 8

               Per ciascuna riunione viene redatto un verbale.

               Salvo decisione contraria, le riunioni dei gruppi di lavoro specializzati non sono pubbliche.


Avis juridique important

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52002PC0019

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza la Repubblica ellenica ad applicare una misura di deroga agli articoli 2 e 28 bis della sesta direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari  /* COM/2002/0019 def. */

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la Repubblica ellenica ad applicare una misura di deroga agli articoli 2 e 28 bis della sesta direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. Con lettera protocollata presso il Segretariato generale della Commissione il 15 novembre 2001, il governo greco ha domandato l'autorizzazione, a norma dell'articolo 27 della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme [1], ad applicare un regime particolare di tassazione nel settore dei materiali di recupero e residui.[1]  GU L 145 del 13.06.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2001/4/CE (GU L 22 del 24.01.2001, pag. 17).2. Conformemente all'articolo 27, paragrafo 3 della sesta direttiva, gli altri Stati membri sono stati informati della domanda della Repubblica ellenica con lettera del 22 novembre 2001.3. Il regime particolare di deroga che la Repubblica ellenica intende introdurre contiene le disposizioni seguenti:- le cessioni e gli acquisti intracomunitari di materiali di recupero e residui, quali rottami, residui di ferro e acciaio, vetro, carta, o cartone, sono esentati quando il fatturato dei soggetti passivi sia inferiore a 900.000 euro. Per calcolare tale soglia, può essere escluso il fatturato relativo ai metalli non ferrosi;- le cessioni e gli acquisti intracomunitari di metalli non ferrosi sono esentati senza limiti di fatturato;- le cessioni e gli acquisti di beni in questione, oggetto di massima dell'esenzione, possono essere assoggettati all'imposta, previa autorizzazione dell'amministrazione.4. Nella domanda del governo greco si precisa che la misura in questione mira a combattere la frode fiscale nel settore in oggetto, causata dal mancato versamento dell'IVA da parte degli operatori, in particolare i piccoli commercianti. In tale ambito, la riscossione dell'IVA risulta ardua a causa delle difficoltà di identificazione e di controllo delle attività svolte.5. Con la disposizione prevista al primo trattino, i piccoli commercianti di materiali di recupero e residui, diversi dai metalli non ferrosi, sono dispensati dall'obbligo di assolvere l'IVA sulle vendite dei beni in questione e dal fatturare l'imposta. Tali operazioni non danno inoltre diritto alla detrazione dell'IVA a monte.6. I soggetti passivi sono dispensati, inoltre, dall'obbligo di assolvere l'IVA sui loro acquisti intracomunitari, il che significa che le corrispondenti cessioni intracomunitarie siano tassate nel paese d'origine.7. La soglia di 900.000 euro mira ad evitare che beneficino dell'esenzione anche i grossi commercianti.8. In base alla disposizione prevista al secondo trattino, i commercianti di metalli non ferrosi possono beneficiare dell'esenzione anche se il loro fatturato complessivo supera i 900.000 euro. Infatti il prezzo di vendita dei metalli non ferrosi è generalmente molto più elevato di quello degli altri materiali e residui, per cui nel caso del commercio di tali metalli questa soglia è raggiunta abbastanza rapidamente.9. Con la disposizione prevista al terzo trattino, da ultimo, i commercianti di materiali di recupero e residui, che in linea di principio beneficerebbero dell'esenzione, possono essere autorizzati ad assoggettare le loro operazioni all'IVA e di conseguenza ad esercitare il diritto a detrazione. Subordinando l'esclusione dal regime di esenzione ad un'autorizzazione si ottiene un certo grado di sicurezza quanto al rispetto da parte dei soggetti passivi degli obblighi fiscali loro incombenti. D'altra parte, il fatto che l'assoggettamento al controllo fiscale venga "ricompensato" con il diritto a detrazione stimolerà la disponibilità di un maggior numero di operatori nei riguardi del sistema di tassazione.10. La Commissione ritiene che l'esenzione delle cessioni e degli acquisti intracomunitari effettuati dai piccoli commercianti costituisca al contempo una misura di semplificazione e di lotta contro la frode, poiché permette di escludere dal sistema IVA una categoria di soggetti passivi per i quali gli sforzi di controllo e di riscossione dell'imposta sarebbero sproporzionati rispetto alle entrate.11. Le disposizioni specifiche applicabili alle cessioni e agli acquisti intracomunitari di metalli non ferrosi di recupero sono giustificate in quanto permettono di controllare una categoria di operazioni in cui i rischi di frode sono più elevati visto il valore di tali prodotti.12. Consentendo ai soggetti passivi, previa autorizzazione dell'amministrazione, di assoggettare all'IVA le operazioni che in linea di massima sono esentate, viene assicurata una maggiore sorveglianza da parte dell'amministrazione.13. Si rileva come numerosi altri Stati membri, in particolare la Francia, la Spagna, l'Italia ed i Paesi Bassi, grazie ad una decisione del Consiglio hanno già ottenuto l'autorizzazione ad applicare regimi fiscali particolari al settore in oggetto.14. Nella sua comunicazione al Consiglio e al Parlamento europeo del 7 giugno 2000 [2], relativa ad una strategia volta a migliorare il funzionamento del regime IVA nel mercato interno, la Commissione si è impegnata a procedere ad una razionalizzazione del grande numero di deroghe attualmente in vigore. In taluni casi, tuttavia, tale razionalizzazione potrebbe consistere nell'estendere a tutti gli Stati membri talune deroghe che fossero risultate particolarmente efficaci.[2]  COM (2000) 348 def.15. Per quanto riguarda il settore in questione, dai recenti contatti tra la Commissione e talune amministrazioni nazionali e rappresentanti del settore risulta che, per garantire un'imposizione più adeguata di tutti gli operatori interessati della Comunità, potrebbe essere necessario instaurare un regime particolare adattato alle specificità del settore. Un regime siffatto deve poggiare su una base giuridica solida e permanente, che vada al di là del campo di applicazione delle deroghe concesse ai sensi dell'articolo 27 della sesta direttiva IVA.16. La Commissione riconosce pertanto che la deroga consente di lottare efficacemente contro la violazione delle regole del sistema IVA, in attesa di procedere a modifiche più durature. Per tali ragioni, essa ritiene opportuno prorogare la deroga fino al 31 dicembre 2003.Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la Repubblica ellenica ad applicare una misura di deroga agli articoli 2 e 28 bis della sesta direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari(Il testo in lingua greca è il solo facente fede)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio del 17 maggio 1977 [3], in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, in particolare l'articolo 27, paragrafo 1,[3]  GU L 145 del 13.6.1977, pag.1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2001/4/CE (GU L 22 del 24.01.2001, pag. 17).vista la proposta della Commissione [4],[4]  JO C del , pag..considerando quanto segue:(1) Con lettera registrata il 15 novembre 2001 presso il Segretariato generale della Commissione, il governo greco ha chiesto di essere autorizzato ad applicare un regime particolare di imposizione nel settore dei materiali di recupero e residui, al fine di evitare la frode fiscale in tale settore(2) Gli altri Stati membri sono stati informati il 22 novembre 2001 della domanda presentata dalla Repubblica ellenica.(3) La deroga in questione è volta ad esentare le cessioni e gli acquisti intracomunitari di materiali di recupero e residui, quali rottami, residui di ferro e acciaio, vetro, carta, o cartone, effettuati da soggetti passivi il cui fatturato nell'anno precedente sia inferiore a 900.000 euro. Tale deroga è inoltre volta ad esentare le cessioni e gli acquisti intracomunitari di metalli non ferrosi di recupero, senza limiti di fatturato al netto dell'imposta.(4) I soggetti passivi, le cui operazioni rientrano nel campo di applicazione delle esenzioni di cui al regime particolare, possono essere autorizzati a non assoggettare tali operazioni al regime particolare in questione, secondo le condizioni previste dalla Repubblica ellenica.(5) Tale regime costituisce uno strumento efficace per combattere la frode in un settore in cui la riscossione IVA risulta particolarmente ardua, a causa delle difficoltà di identificazione e di controllo delle attività svolte.(6) Il regime particolare risponde pertanto alle condizioni di cui all'articolo 27 della direttiva 77/388/CEE.(7) Nella comunicazione del 7 giugno 2000 al Parlamento europeo ed al Consiglio, la Commissione ha pubblicato una strategia volta a migliorare a breve termine il funzionamento del regime IVA e si è impegnata a procedere ad una razionalizzazione del grande numero di deroghe attualmente in vigore. In taluni casi, tuttavia, tale razionalizzazione potrebbe consistere nell'estendere a tutti gli Stati membri delle deroghe che fossero risultate particolarmente efficaci.(8) È opportuno, pertanto, concedere l'autorizzazione fino al 31 dicembre 2003, in attesa di una valutazione della compatibilità della misura in questione con l'impostazione complessiva del regime IVA e, in particolare, la razionalizzazione delle deroghe.(9) La deroga non ha un'incidenza negativa sulle risorse proprie delle Comunità provenienti dall'IVA,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1In deroga alla direttiva 77/388/CEE, la Repubblica ellenica è autorizzata, fino al 31 dicembre 2003, ad applicare un regime particolare di imposizione nel settore dei materiali di recupero e residui (d'ora in avanti "il regime particolare"), in conformità alla presente decisione.Articolo 2In deroga all'articolo 2 della direttiva 77/388/CEE, sono esentate dall'IVA:a) le cessioni di materiali di recupero e residui, quali rottami, residui di ferro e acciaio, vetro, carta, o cartone, effettuate da imprese il cui fatturato è inferiore a 900.000 euro;b) le cessioni di metalli non ferrosi.Articolo 3In deroga all'articolo 28 bis, paragrafo 1, lettera a) della sesta direttiva 77/388/CEE, sono esentati dall'IVA:a) gli acquisti intracomunitari di materiali di recupero e residui, quali rottami, residui di ferro e acciaio, vetro, carta, o cartone, effettuati da imprese con fatturato inferiore a 900.000 euro;b) gli acquisti intracomunitari di metalli non ferrosi.Articolo 4Per calcolare la soglia di 900.000 euro prevista agli articoli 2 e 3, può essere escluso il fatturato relativo ai metalli non ferrosi.Articolo 5La Repubblica ellenica prevede che i soggetti passivi interessati, i quali ne facciano domanda, possano essere autorizzati a non assoggettare al regime particolare le loro cessioni e acquisti intracomunitari, nel rispetto delle condizioni che essa determina al fine di assicurare l'esecuzione degli obblighi derivanti dall'assoggettamento al regime normale dell'IVA.Articolo 6La Repubblica ellenica è destinataria della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl Presidente


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA ALLA CONCLUSIONE DI UN ACCORDO SOTTO FORMA DI SCAMBIO DI LETTERE TRA LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA E LE REPUBBLICA DELLA FINLANDIA, RIGUARDANTE GLI SCAMBI DI TALUNI VINI E BEVANDE ALCOLICHE