               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 30.1.2020
            COM(2020) 29 final
            2020/0015(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa al rinnovo dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e il governo della Repubblica dell'India

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               L'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e il governo della Repubblica dell'India
                  1
                ("l'accordo") è stato firmato a Nuova Delhi il 23 novembre 2001 ed è entrato in vigore il 14 ottobre 2002. L'articolo 11, lettera b), dell'accordo stabilisce: "Il presente accordo è concluso per un periodo iniziale di cinque anni e può essere rinnovato su accordo delle parti, previa valutazione da effettuarsi nel corso dell'ultimo anno di ciascun periodo successivo." L'accordo è già stato rinnovato due volte: rispettivamente nel 2009
                  2
                e nel 2015
                  3
                il Consiglio ha approvato il rinnovo per un ulteriore periodo di 5 anni.

               L'accordo in vigore giungerà a scadenza il 17 maggio 2020.

               La valutazione condotta dalla Commissione dimostra chiaramente che l'accordo costituisce un quadro importante per attuare e agevolare la cooperazione tra l'UE e l'India in settori prioritari comuni della scienza e della tecnologia che risulta vantaggiosa per le parti. Negli ultimi anni, nell'ambito del programma Orizzonte 2020
                  4
               , un invito congiunto in materia di risorse idriche varato con il Dipartimento di scienza e tecnologia (DST) e il Dipartimento della biotecnologia (DBT) ha portato alla selezione di 7 progetti per un importo totale di 30 milioni di EUR; un invito congiunto sui vaccini di nuova generazione pubblicato in collaborazione con il DBT, per un totale di 30 milioni di EUR, ha portato alla selezione di 3 progetti; sono state avviate due iniziative di innovazione: una rete di incubatori e una piattaforma per l'innovazione, che hanno portato alla costituzione di oltre 20 partenariati per l'innovazione tra i loro partecipanti. Inoltre, è stato firmato un accordo di attuazione tra il SERB (Science and engineering research board) e la Commissione europea per agevolare la mobilità dei ricercatori indiani che desiderino lavorare in seno a équipe di beneficiari di una sovvenzione del Consiglio europeo della ricerca. Infine, il DBT e il ministero della Scienza della Terra (MoES) hanno predisposto due meccanismi di cofinanziamento per finanziare i candidati indiani selezionati a seguito di oltre 50 inviti a presentare proposte nell'ambito di Orizzonte 2020.

               È nell'interesse dell'UE rinnovare il presente accordo al fine di rafforzare e agevolare la cooperazione scientifica e tecnologica in settori di interesse reciproco, che consentano di realizzare progressi tecnologici a vantaggio della comunità scientifica europea e di aprire ulteriormente l'accesso al mercato indiano mediante la cooperazione congiunta.

               L'accordo è essenziale per consentire a ciascuna parte di conoscere il panorama scientifico e dell'innovazione dell'altra e definire insieme i settori prioritari di comune interesse per la cooperazione internazionale in materia di ricerca e innovazione. Offre un quadro giuridico e amministrativo che consente di discutere le modalità della cooperazione, garantendo un'assegnazione corretta ed equa dei finanziamenti per la ricerca e l'innovazione in settori in linea con gli interessi e le politiche dell'UE che possono essere adattati agli interessi e alle esigenze dell'India.

               L'accordo costituisce inoltre un'utile piattaforma di discussione per valutare le attività di cooperazione passate e stabilire le azioni future, anche su questioni che incidono sull'efficacia della cooperazione come l'accesso aperto e l'innovazione aperta.

               In occasione della riunione del comitato direttivo congiunto UE-India istituito dall'accordo, svoltasi a New Delhi il 1° marzo 2019, entrambe le parti hanno preso atto della reciproca intenzione di rinnovare l'accordo per un ulteriore periodo di cinque anni senza modifiche a seguito di una valutazione ai sensi dell'articolo 11 dell'accordo.

               La sostanza dell'accordo prorogato sarà identica a quella dell'accordo vigente, come discusso e concordato con le controparti indiane. Non creerà nuovi diritti e obblighi per l'UE, ma si limiterà a prorogare nel tempo il regime giuridico già esistente tra le parti nel campo della cooperazione S&T.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  Questa iniziativa è pienamente in linea con la strategia di cooperazione internazionale dell'UE per la ricerca e l'innovazione
                     5
                  . La strategia dell'UE sottolinea chiaramente l'importanza degli accordi in materia di scienza e tecnologia come strumenti per definire e attuare le tabelle di marcia pluriennali per la cooperazione con i paesi terzi. L'accordo è anche un mezzo per attuare la strategia di cooperazione internazionale dell'UE per la ricerca e l'innovazione, che richiede un'internazionalizzazione e un'apertura maggiori nel panorama della ricerca e dell'innovazione dell'UE.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

               L'accordo è fondamentale per conseguire gli obiettivi della strategia dell'UE sull'India
                  6
                per affrontare insieme le sfide globali, favorire la modernizzazione sostenibile dell'India, creare opportunità commerciali e rafforzare l'eccellenza scientifica e la competitività
                  7
               .

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  La facoltà dell'UE di agire a livello internazionale nel campo della ricerca e dello sviluppo tecnologico è stabilita dall'articolo 186 del TFUE. La base giuridica procedurale della proposta è l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del TFUE.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

               L'UE e i suoi Stati membri hanno competenze parallele nel settore della ricerca e dello sviluppo tecnologico conformemente all'articolo 4, paragrafo 3, del TFUE. Date le sfide globali che occorre affrontare, gli obiettivi della cooperazione scientifica e tecnologica internazionale possono essere conseguiti più adeguatamente a livello dell'UE. Inoltre, l'Unione è nella posizione migliore per svolgere un ruolo guida nella promozione di principi comuni per lo svolgimento di attività di ricerca e innovazione a livello internazionale, al fine di creare un contesto concorrenziale equo in cui ricercatori e innovatori di tutto il mondo possano collaborare in piena fiducia. È pertanto preferibile che l'UE intervenga nel settore della ricerca e dello sviluppo tecnologico. Allo stesso tempo le attività di cooperazione internazionale dell'Unione e degli Stati membri devono essere coerenti e completarsi a vicenda.

               In tale contesto, l'accordo consente di definire i settori di cooperazione in materia di ricerca e innovazione di reciproco interesse e in linea con l'agenda e la strategia dell'UE in materia di cooperazione internazionale. Finora la cooperazione tra l'UE e l'India si è rivelata utile e necessaria, motivo per cui l'Unione intende portarla avanti grazie al rinnovo dell'accordo.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  Questa iniziativa non fa parte del programma REFIT.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Sono necessarie solo risorse umane e amministrative, secondo quanto indicato nella scheda finanziaria legislativa.

                  Alla luce delle considerazioni sopra esposte, la Commissione invita il Consiglio:

                  - ad approvare, a nome dell'Unione, e previa approvazione del Parlamento europeo, il rinnovo dell'"Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e il governo della Repubblica dell'India", per un ulteriore periodo di cinque anni (ossia dal 17.5.2020 al 16.5.2025);

               - ad autorizzare il presidente del Consiglio a designare la persona o le persone abilitate a notificare al governo della Repubblica dell'India che l'Unione ha completato le procedure interne necessarie per l'entrata in vigore del presente accordo rinnovato.

               2020/0015 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa al rinnovo dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e il governo della Repubblica dell'India

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 186, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v),

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l'approvazione del Parlamento europeo
                  8
               ,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione 2002/648/CE
                  9
                il Consiglio ha approvato la conclusione dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e il governo della Repubblica dell'India ("l'accordo")
                  10
               . L'accordo è stato firmato a Nuova Delhi, il 23 novembre 2001 ed è entrato in vigore il 14 ottobre 2002.

               (2)L'articolo 11, lettera b), dell'accordo prevede che il medesimo accordo sia concluso per un periodo di cinque anni e possa essere rinnovato su accordo delle parti previa valutazione nel corso dell'ultimo anno di ogni quinquennio.

               (3)Con decisioni 2009/501/CE
                  11
                e 2015/1788/UE
                  12
                il Consiglio ha approvato il rinnovo dell'accordo per un ulteriore periodo di cinque anni. L'accordo in vigore giungerà a scadenza il 17 maggio 2020.

               (4)La valutazione condotta dai servizi della Commissione dimostra che l'accordo costituisce un quadro importante per favorire la cooperazione tra l'Unione e l'India in settori prioritari comuni della scienza e della tecnologia che risulta vantaggiosa per entrambe le parti. È pertanto nell'interesse dell'Unione prorogare l'accordo per un ulteriore periodo di cinque anni.

               (5)Entrambe le parti hanno confermato l'intenzione di rinnovare l'accordo per un ulteriore periodo di cinque anni, senza apportarvi modifiche.

               (6)È pertanto opportuno approvare, a nome dell'Unione, il rinnovo dell'accordo,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               È approvato, a nome dell'Unione, il rinnovo dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e il governo della Repubblica dell'India per un ulteriore periodo di cinque anni.

               Articolo 2

               Il presidente del Consiglio designa la persona o le persone abilitate, a nome dell'Unione, a notificare al governo della Repubblica dell'India che l'Unione ha completato le sue procedure interne necessarie per il rinnovo dell'accordo a norma dell'articolo 11, lettera b), dello stesso.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

               SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               1.1.Titolo della proposta/iniziativa

               1.2.Settori interessati nella struttura ABM/ABB

               1.3.Natura della proposta/iniziativa

               1.4.Obiettivi

               1.5.Motivazione della proposta/iniziativa

               1.6.Durata e incidenza finanziaria

               1.7.Modalità di gestione previste

               2.MISURE DI GESTIONE

               2.1.Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni

               2.2.Sistema di gestione e di controllo

               2.3.Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità

               3.INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               3.1.Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate

               3.2.Incidenza prevista sulle spese

               3.2.1.Sintesi dell'incidenza prevista sulle spese

               3.2.2.Incidenza prevista sugli stanziamenti operativi

               3.2.3.Incidenza prevista sugli stanziamenti di natura amministrativa

               3.2.4.Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale attuale

               3.2.5.Partecipazione di terzi al finanziamento

               3.3.Incidenza prevista sulle entrate

               SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               1.1.Titolo della proposta/iniziativa

                  Proposta di decisione del Consiglio relativa al rinnovo dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e il governo della Repubblica dell'India.

               1.2.Settori interessati nella struttura ABM/ABB
                  13

                  Strategia e coordinamento politico, in particolare per le direzioni generali RTD, AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE e MOVE.

               1.3.Natura della proposta/iniziativa

               ◻ La proposta/iniziativa riguarda una nuova azione

               ◻ La proposta/iniziativa riguarda una nuova azione a seguito di un progetto pilota/un'azione preparatoria

               ☑ La proposta/iniziativa riguarda la proroga di un'azione esistente

               ◻La proposta/iniziativa riguarda un'azione riorientata verso una nuova azione

               1.4.Obiettivi

               1.4.1.Obiettivi strategici pluriennali della Commissione oggetto della proposta/iniziativa

                  La presente iniziativa consentirà a entrambe le parti di migliorare e intensificare la loro cooperazione in settori scientifici e tecnologici di interesse comune in linea con la strategia dell'UE sull'India.

               1.4.2.Obiettivi specifici e attività ABM/ABB interessate

                  Obiettivo specifico 4.1

                  L'iniziativa consentirà uno scambio di conoscenze specifiche e un trasferimento di know-how a vantaggio delle comunità scientifiche, dell'industria e dei cittadini. Continuerà a fornire uno spazio di discussione utile per valutare le attività di cooperazione passate e stabilire le azioni future, anche su questioni che incidono sull'efficacia della cooperazione come l'accesso aperto e l'innovazione aperta.

                  Attività ABM/ABB interessate

               1.4.3.Risultati e incidenza previsti

               Precisare gli effetti che la proposta/iniziativa dovrebbe avere sui beneficiari/gruppi interessati.

                  La presente decisione consentirà tanto all'Unione quanto all'India di trarre benefici reciproci dai progressi scientifici e tecnici conseguiti grazie alle attività di ricerca nell'ambito dei rispettivi programmi di ricerca e di favorire l'ulteriore rafforzamento della cooperazione. Consentirà all'Unione e all'India di affrontare insieme le sfide globali e all'Unione di contribuire alla modernizzazione sostenibile dell'India.

               1.4.4.Indicatori di risultato e di incidenza

               Precisare gli indicatori che permettono di seguire l'attuazione della proposta/iniziativa.

                  La Commissione monitorerà regolarmente tutte le azioni svolte nell'ambito dell'accordo; tale monitoraggio prevede anche un controllo da parte dell'Unione. Questo controllo riguarderà, tra l'altro, i seguenti punti:

                  a) indicatori di cooperazione – analisi del numero e del tipo di partecipazioni di soggetti indiani a programmi finanziati dall'UE (ad esempio, numero di proposte, numero di convenzioni di sovvenzione firmate, principali legami di collaborazione, tematiche principali; risultati ottenuti) e viceversa (laddove i dati siano disponibili);

                  b) indicatori di prestazione – tasso di successo dei soggetti indiani che partecipano ai programmi quadro dell'UE rispetto ad altri paesi terzi e agli Stati membri/ai paesi associati a un programma quadro di ricerca; analisi della qualità della partecipazione (ad esempio, numero delle università meglio classificate partecipanti al programma, numero di brevetti e pubblicazioni provenienti da progetti collaborativi);

                  c) raccolta di dati concernenti le attività e i legami di cooperazione che esulano dai rispettivi programmi di finanziamento della ricerca e valutazione dell'incidenza di tali attività, come la partecipazione a iniziative multilaterali e a gruppi di lavoro.

               1.5.Motivazione della proposta/iniziativa

               1.5.1.Necessità nel breve e lungo termine

                  La presente decisione consentirà a entrambe le parti di continuare a migliorare e intensificare la loro cooperazione in settori scientifici e tecnologici a beneficio di entrambe le parti.

               1.5.2.Valore aggiunto dell'intervento dell'Unione europea

                  L'accordo si basa sui principi del vantaggio reciproco, dell'accesso reciproco ai programmi e alle attività dell'altra parte in relazione all'oggetto dell'accordo, della non discriminazione, dell'effettiva protezione della proprietà intellettuale, dell'equa ripartizione dei diritti di proprietà intellettuale e dell'effettiva valorizzazione dei risultati. Il rinnovo del presente accordo consentirà di rafforzare le conoscenze scientifiche e offrirà opportunità di accesso al mercato.

               1.5.3.Insegnamenti tratti da esperienze analoghe

                  Sulla base dell'esperienza maturata finora nel campo della cooperazione scientifica e tecnologica, è considerato reciprocamente vantaggioso proseguire la cooperazione in materia di ricerca con l'India rinnovando l'accordo per un ulteriore periodo di cinque anni.

               1.5.4.Compatibilità ed eventuali sinergie con altri strumenti pertinenti

                  Il rinnovo dell'accordo con l'India è considerato pienamente coerente con il quadro strategico globale per la cooperazione internazionale in materia di ricerca e innovazione (COM(2012) 497).

               1.6.Durata e incidenza finanziaria

               ☑ Proposta/iniziativa di durata limitata

               –☑ Proposta/iniziativa in vigore a decorrere dal 17.5.2020 al 16.5.2025

               –☑ Incidenza finanziaria dal 17.5.2020 al 16.5.2025

               ◻ Proposta/iniziativa di durata illimitata

               –Attuazione con un periodo di avviamento dal AAAA al AAAA

               –e successivo funzionamento a pieno ritmo.

               1.7.Modalità di gestione previste
                  14

               ☑ Gestione diretta a opera della Commissione

               –◻ a opera dei suoi servizi, compreso il personale delle delegazioni dell'Unione;

               –◻ a opera delle agenzie esecutive.

               ◻ Gestione concorrente con gli Stati membri

               ◻ Gestione indiretta con compiti di esecuzione del bilancio affidati:

               –◻ a paesi terzi o organismi da questi designati;

               –◻ a organizzazioni internazionali e rispettive agenzie (specificare);

               –◻ alla BEI e al Fondo europeo per gli investimenti;

               –◻ agli organismi di cui agli articoli 208 e 209 del regolamento finanziario;

               –◻ a organismi di diritto pubblico;

               –◻ a organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio pubblico nella misura in cui presentano sufficienti garanzie finanziarie;

               –◻ a organismi di diritto privato di uno Stato membro preposti all'attuazione di un partenariato pubblico-privato e che presentano sufficienti garanzie finanziarie;

               –◻ alle persone incaricate di attuare azioni specifiche della PESC a norma del titolo V del TUE che devono essere indicate nel pertinente atto di base.

               –Se è indicata più di una modalità, fornire ulteriori informazioni alla voce "Osservazioni".

               Osservazioni

               2.MISURE DI GESTIONE

               2.1.Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni

               Precisare frequenza e condizioni.

                  La partecipazione di soggetti giuridici indiani al programma quadro UE per la ricerca e l'innovazione e ad altre attività di cooperazione in base all'accordo sarà periodicamente monitorata attraverso riunioni del comitato congiunto istituito a norma dell'articolo 6, lettera b), dell'accordo.

               2.2.Sistema di gestione e di controllo

               2.2.1.Rischi individuati

                  Riunioni e contatti bilaterali hanno luogo a scadenze regolari per consentire la condivisione delle informazioni e il controllo sistematici. Non sono stati individuati rischi nel sistema di controllo.

               2.2.2.Informazioni riguardanti il sistema di controllo interno istituito

                  n.a.

               2.2.3.Stima dei costi e dei benefici dei controlli e valutazione del previsto livello di rischio di errore

                  n.a.

               2.3.Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità

               Precisare le misure di prevenzione e tutela in vigore o previste

                  Quando l'attuazione del programma quadro richiede il ricorso a contraenti esterni o comporta la concessione di un contributo finanziario a terzi, la Commissione effettuerà, se del caso, audit finanziari, in particolare se ha motivo di dubitare del carattere realistico dei lavori eseguiti o descritti nelle relazioni di attività.

                  Gli audit finanziari dell'Unione saranno effettuati dal suo personale o da esperti contabili riconosciuti conformemente alla legislazione della parte sottoposta all'audit. L'Unione sceglierà liberamente questi ultimi, avendo cura di evitare eventuali conflitti di interessi che possano essere segnalati dalla parte oggetto dell'audit. Nello svolgimento delle attività di ricerca, la Commissione garantirà inoltre, attraverso controlli efficaci, la salvaguardia degli interessi finanziari dell'Unione e, qualora dovessero emergere irregolarità, l'adozione di misure e sanzioni dissuasive e proporzionate.

                  Per raggiungere questo obiettivo, in tutti i contratti stipulati ai fini dell'attuazione del programma quadro figureranno norme relative a controlli, misure e sanzioni, con riferimento ai regolamenti nn. 2988/95, 2185/96 e 883/2013.

                  In particolare, i contratti devono prevedere gli elementi seguenti:

                  - l'introduzione di clausole contrattuali specifiche per tutelare gli interessi finanziari dell'Unione europea attraverso l'esecuzione di verifiche e controlli in relazione ai lavori eseguiti;

                  - lo svolgimento di controlli amministrativi nell'ambito delle misure antifrode, conformemente ai regolamenti nn. 2185/96 e 883/2013;

                  - l'applicazione di sanzioni amministrative per tutte le irregolarità intenzionali o causate da negligenza nell'attuazione dei contratti, a norma del regolamento quadro n. 2988/95, incluso un meccanismo di "lista nera";

                  - il fatto che eventuali ordini di recupero in caso di irregolarità e di frodi devono essere esecutivi a norma dell'articolo 299 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

                  Inoltre, e come misura di routine, un programma di controlli concernenti gli aspetti scientifici e di bilancio della cooperazione sarà attuato dal personale responsabile della direzione generale per la Ricerca e l'innovazione (RTD). Un audit interno sarà realizzato dall'unità "Audit interno" della DG RTD e ispezioni in loco saranno condotte dalla Corte dei conti europea.

               3.INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               3.1.Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate

               ·Linee di bilancio esistenti
                  15

               Secondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio

                        Rubrica del quadro finanziario pluriennale

                        Linea di bilancio

                        Natura della spesa

                        Partecipazione

                        Rubrica 1a – Competitività per la crescita e l'occupazione

                        Diss./Non diss
                           16
                        .

                        di paesi EFTA
                           17

                        di paesi candidati
                           18

                        di paesi terzi

                        ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario

                        1a

                        08.01.05.01

                        Non diss.

                        SÌ

                        SÌ

                        NO

                        NO

                        1a

                        08.01.05.03

                        Non diss.

                        SÌ

                        SÌ

                        NO

                        NO

               ·Nuove linee di bilancio di cui è chiesta la creazione

               Secondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio

                        Rubrica del quadro finanziario pluriennale

                        Linea di bilancio

                        Natura
                        della spesa

                        Partecipazione

                        Numero
                        [Rubrica……………………………………]

                        Diss./Non diss.

                        di paesi EFTA

                        di paesi candidati

                        di paesi terzi

                        ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario

                        [XX.YY.YY.YY]

                        SÌ/NO

                        SÌ/NO

                        SÌ/NO

                        SÌ/NO

               3.2.Incidenza prevista sulle spese

               3.2.1.Sintesi dell'incidenza prevista sulle spese

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Rubrica del
                        quadro finanziario pluriennale

                        1a

                        "Competitività per la crescita e l'occupazione"

                        DG: RTD

                        Anno
                        2020
                           19

                        Anno
                        2021

                        Anno
                        2022

                        Anno
                        2023

                        Anno
                        2024

                        Anno
                        2025

                        TOTALE

                        Stanziamenti di natura amministrativa finanziati dalla dotazione di programmi specifici
                           20

                        Numero della linea di bilancio: 08.01.05.01

                        Impegni

                        (1)

                        0,040

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,020

                        0,300

                        Pagamenti

                        (2)

                        0,040

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,020

                        0,300

                        Numero della linea di bilancio: 08.01.05.03

                        (3)

                        0,008

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,004

                        0,060

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per la DG RTD

                        Impegni

                        =1+1a +3

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        Pagamenti

                        =2+2a

                        +3

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        • TOTALE degli stanziamenti di natura amministrativa finanziati dalla dotazione di programmi specifici

                        (6)

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per la RUBRICA <1a> del quadro finanziario pluriennale

                        Impegni

                        =4+ 6

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        Pagamenti

                        =5+ 6

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

               Se la proposta/iniziativa incide su più rubriche:

                        •TOTALE degli stanziamenti operativi

                        Impegni

                        (4)

                        Pagamenti

                        (5)

                        •TOTALE degli stanziamenti di natura amministrativa finanziati dalla dotazione di programmi specifici

                        (6)

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per le RUBRICHE da 1 a 4
                           del quadro finanziario pluriennale
                        (importo di riferimento)

                        Impegni

                        =4+ 6

                        Pagamenti

                        =5+ 6

                        Rubrica del
                        quadro finanziario pluriennale

                        5

                        "Spese amministrative"

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Anno
                        2020

                        Anno
                        2021

                        Anno
                        2022

                        Anno
                        2023

                        Anno 2024

                        Anno 2025

                        TOTALE

                        DG: RTD

                        • Risorse umane

                        • Altre spese amministrative

                        TOTALE DG RTD

                        Stanziamenti

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per la RUBRICA 5
                           del quadro finanziario pluriennale

                        (Totale impegni = Totale pagamenti)

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Anno
                        2020
                           21

                        Anno
                        2021

                        Anno
                        2022

                        Anno
                        2023

                        Anno
                        2024

                        Anno
                        2025

                        TOTALE

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per le RUBRICHE da 1 a 5
                           del quadro finanziario pluriennale

                        Impegni

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        Pagamenti

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

               3.2.2.Incidenza prevista sugli stanziamenti operativi

               –☑
                     La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi.

               Stanziamenti di impegno in Mio EUR (al terzo decimale)

                        Specificare gli obiettivi e i risultati

                        ⇩

                        Anno
                        N

                        Anno
                        N+1

                        Anno
                        N+2

                        Anno
                        N+3

                        Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6)

                        TOTALE

                        RISULTATI

                        Tipo
                           22

                        Costo medio

                        N.

                        Costo

                        N.

                        Costo

                        N.

                        Costo

                        N.

                        Costo

                        N.

                        Costo

                        N.

                        Costo

                        N.

                        Costo

                        N. totale

                        Costo totale

                        OBIETTIVO SPECIFICO 1
                           23
                        ...

                        - Risultato

                        - Risultato

                        - Risultato

                        Totale parziale dell'obiettivo specifico 1

                        OBIETTIVO SPECIFICO 2...

                        - Risultato

                        Totale parziale dell'obiettivo specifico 2

                        COSTO TOTALE

               3.2.3.Incidenza prevista sugli stanziamenti di natura amministrativa

               3.2.3.1.Sintesi

               –◻
                     La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti di natura amministrativa.

               –☑
                     La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti di natura amministrativa, come spiegato di seguito:

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Anno
                        2020
                           24

                        Anno
                        2021

                        Anno
                        2022

                        Anno
                        2023

                        Anno
                        2024

                        Anno
                        2025

                        TOTALE

                        RUBRICA 5
                        del quadro finanziario pluriennale

                        Risorse umane

                        Altre spese amministrative

                        Totale parziale della RUBRICA 5
                        del quadro finanziario pluriennale

                        Esclusa la RUBRICA 5
                           25

                        del quadro finanziario pluriennale

                        Risorse umane

                        0,040

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,020

                        0,300

                        Altre spese
                        di natura amministrativa

                        0,008

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,004

                        0,060

                        Totale parziale esclusa la RUBRICA 5
                        del quadro finanziario pluriennale

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        TOTALE

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

               Il fabbisogno di stanziamenti relativi alle risorse umane e alle altre spese di natura amministrativa è coperto dagli stanziamenti della DG già assegnati alla gestione dell'azione e/o riassegnati all'interno della stessa DG, integrati dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

               3.2.3.2.Fabbisogno previsto di risorse umane

               –◻
                     La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di risorse umane.

               –☑
                     La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di risorse umane, come spiegato di seguito:

               Stima da esprimere in equivalenti a tempo pieno

                        Anno
                        2020

                        Anno
                        2021

                        Anno

                        2022

                        Anno

                        2023

                        Anno

                        2024

                        Anno

                        2025

                        •Posti della tabella dell'organico (funzionari e agenti temporanei)

                        XX 01 01 01 (in sede e negli uffici di rappresentanza della Commissione)

                        XX 01 01 02 (nelle delegazioni)

                        08 01 05 01 (ricerca indiretta)

                        0,3

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,2

                        10 01 05 01 (ricerca diretta)

                        •Personale esterno (in equivalenti a tempo pieno: ETP)
                           26

                        XX 01 02 01 (AC, END e INT della dotazione globale)

                        XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT e JED nelle delegazioni)

                        XX 01 04 yy
                           27

                        - in sede

                        - nelle delegazioni

                        XX 01 05 02 (AC, END, INT – ricerca indiretta)

                        10 01 05 02 (AC, END e INT – ricerca diretta)

                        Altre linee di bilancio (specificare)

                        TOTALE

                        0,3

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,2

               XX è il settore o il titolo di bilancio interessato.

               Il fabbisogno di risorse umane è coperto dal personale della DG già assegnato alla gestione dell'azione e/o riassegnato all'interno della stessa DG, integrato dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

               Descrizione dei compiti da svolgere:

                        Funzionari e agenti temporanei

                        Preparazione e gestione delle riunioni del gruppo consultivo paritetico istituito a norma dell'articolo 6, lettera b), dell'accordo, nonché follow-up del funzionamento e dell'attuazione dell'accordo.

                        I calcoli sono effettuati in modo proporzionale tenendo conto della durata dell'accordo.

                        Personale esterno

               3.2.4.Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale attuale

               –☑ La proposta/iniziativa è compatibile con il quadro finanziario pluriennale attuale.

                  Il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 è ancora in attesa di adozione da parte del Parlamento europeo e del Consiglio.

               3.2.5.Partecipazione di terzi al finanziamento

               –☑
                     La proposta/iniziativa non prevede cofinanziamenti da terzi.

               Stanziamenti in Mio di EUR (al terzo decimale)

                        Anno
                        N

                        Anno
                        N+1

                        Anno
                        N+2

                        Anno
                        N+3

                        Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6)

                        Totale

                        Specificare l'organismo di cofinanziamento

                        TOTALE degli stanziamenti cofinanziati

               3.3.Incidenza prevista sulle entrate

               –☑
                     La proposta/iniziativa non ha incidenza finanziaria sulle entrate.

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Linea di bilancio delle entrate:

                        Stanziamenti disponibili per l'esercizio in corso

                        Incidenza della proposta/iniziativa

                        Anno
                        N

                        Anno
                        N+1

                        Anno
                        N+2

                        Anno
                        N+3

                        Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6)

                        Articolo ….

               Per quanto riguarda le entrate varie con destinazione specifica, precisare la linea o le linee di spesa interessate.

               Precisare il metodo di calcolo dell'incidenza sulle entrate.

                     (1)

                        GU L 213 del 9.8.2002, pag. 30.

                     (2)

                        Decisione 2009/501/CE del Consiglio (GU L 171 dell'1.7.2009, pag. 17).

                     (3)

                        Decisione 2015/1788/UE del Consiglio (GU L 260 del 7.10.2015, pag. 18).

                     (4)

                        Regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) - Orizzonte 2020 e abroga la decisione n. 1982/2006/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 104).

                     (5)

                        "Potenziare e concentrare la cooperazione internazionale dell'UE nelle attività di ricerca e innovazione: un approccio strategico", COM(2012) 497.

                     (6)

                        Comunicazione congiunta al Parlamento europeo e al Consiglio – "Elementi per una strategia dell'UE sull'India", JOIN(2018) 28.

                     (7)

                        Strategia dell'UE sull'India – Conclusioni del Consiglio 14634/18 (10 dicembre 2018, pag. 3).

                     (8)

                        GU C , del , pag. .

                     (9)

                        Decisione 2002/648/CE del Consiglio, del 25 giugno 2002, relativa alla conclusione dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e il governo della Repubblica dell'India (GU L 213 del 9.8.2002, pag. 29).

                     (10)

                        Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e il governo della Repubblica dell'India (GU L 213 del 9.8.2002, pag. 30).

                     (11)

                        Decisione 2009/501/CE del Consiglio, del 19 gennaio 2009, relativa alla conclusione di un accordo che rinnova l'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e il governo della Repubblica dell'India (GU L 171 dell'1.7.2009, pag. 17).

                     (12)

                        Decisione (UE) 2015/1788 del Consiglio, del 1° ottobre 2015, relativa al rinnovo dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e il governo della Repubblica dell'India (GU L 260 del 7.10.2015, pag. 18).

                     (13)

                        ABM: activity-based management (gestione per attività) - ABB: activity-based budgeting (bilancio per attività).

                     (14)

                        Le spiegazioni sulle modalità di gestione e i riferimenti al regolamento finanziario sono disponibili sul sito BudgWeb:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

                     (15)

                        Gli stanziamenti per il periodo 2021-2024 (quadro finanziario pluriennale 2021-2027) e la relativa base giuridica devono ancora essere adottati dal Parlamento europeo e dal Consiglio.

                     (16)

                        Diss. = stanziamenti dissociati / Non diss. = stanziamenti non dissociati.

                     (17)

                        EFTA: Associazione europea di libero scambio.

                     (18)

                        Paesi candidati e, se del caso, paesi potenziali candidati dei Balcani occidentali.

                     (19)

                        L'anno 2020 è l'anno in cui inizia a essere attuata la proposta/iniziativa. Gli importi per il 2020 e il 2025 corrispondono, rispettivamente, a sette mesi e cinque mesi.

                     (20)

                        Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "BA"), ricerca indiretta, ricerca diretta.

                     (21)

                        L'anno 2020 è l'anno in cui inizia a essere attuata la proposta/iniziativa. Gli importi per il 2020 e il 2025 corrispondono, rispettivamente, a sette mesi e cinque mesi.

                     (22)

                        I risultati sono i prodotti e i servizi da fornire (ad esempio, numero di scambi di studenti finanziati, numero di km di strada costruiti ecc.).

                     (23)

                        Come descritto nella sezione 1.4.2. "Obiettivi specifici..."

                     (24)

                        L'anno 2020 è l'anno in cui inizia a essere attuata la proposta/iniziativa. Gli importi per il 2020 e il 2025 corrispondono, rispettivamente, a sette mesi e cinque mesi.

                     (25)

                        Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "BA"), ricerca indiretta, ricerca diretta.

                     (26)

                        AC = agente contrattuale; AL = agente locale; END = esperto nazionale distaccato; INT = personale interinale (intérimaire); JED = giovane esperto in delegazione (Junior Experts in Delegations).

                     (27)

                        Sottomassimale per il personale esterno previsto dagli stanziamenti operativi (ex linee "BA").


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 25.9.2020
            COM(2020) 583 final
            2020/0269(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel Consiglio dell'Organizzazione internazionale del caffè

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel Consiglio dell'Organizzazione internazionale del caffè (ICO) in riferimento alla prevista adozione della proroga dell'accordo internazionale sul caffè (AIC) del 2007.

               2.Contesto della proposta

               2.1.Accordo internazionale sul caffè del 2007

               L'accordo internazionale sul caffè (AIC o "accordo") del 2007 mira a rafforzare la cooperazione internazionale sulle questioni inerenti al caffè e sugli aspetti connessi, a offrire una sede per le consultazioni intergovernative sulle questioni inerenti al caffè e sui modi per migliorare l'economia caffearia mondiale, ad agevolare il commercio mediante la raccolta e la diffusione di informazioni sul mercato mondiale del caffè e a stimolare l'aumento della domanda di caffè a livello globale. Un obiettivo altrettanto fondamentale dell'accordo è incoraggiare i membri a sviluppare un settore caffeario sostenibile dal punto di vista economico, sociale e ambientale. L'accordo è stato firmato nel 2007 ed è entrato in vigore il 2 febbraio 2011 per un periodo di dieci anni (fino al 1° febbraio 2021). A norma del suo articolo 48, l'accordo può essere prorogato per un massimo di otto anni.

               L'Unione europea è parte dell'accordo
                  1
               .

               2.2.Il Consiglio dell'Organizzazione internazionale del caffè

               A norma dell'articolo 9 dell'AIC, il Consiglio dell'Organizzazione internazionale del caffè è l'organo chiamato a esercitare tutte le funzioni necessarie per attuare le disposizioni dell'accordo in quanto autorità suprema dell'ICO. Il Consiglio è composto da tutti i membri dell'Organizzazione (articolo 8 dell'AIC). A norma dell'articolo 48, paragrafo 3, dell'AIC, il Consiglio dell'ICO può decidere di prorogare l'accordo oltre la data di scadenza per uno o più periodi consecutivi il cui totale non superi otto anni. L'articolo 14 dell'AIC prevede che tutte le decisioni del Consiglio siano adottate, in via di principio, mediante consensus. In assenza di consensus, le decisioni sono adottate a maggioranza ripartita.

               A norma dell'articolo 12 dell'accordo, i membri dell'ICO detengono complessivamente 2 000 voti. Ciascun membro dell'ICO detiene un numero specifico di voti, adeguato ogni anno dal Consiglio secondo criteri stabiliti nell'accordo. La ripartizione dei voti determina anche i contributi dei singoli membri (articolo 20, paragrafo 2, dell'AIC). Attualmente l'Unione è il principale contributore dell'ICO.

               2.3.L'atto previsto del Consiglio dell'Organizzazione internazionale del caffè

               Nel 2019 l'ICO ha istituito un gruppo di lavoro sulla revisione dell'AIC.

               Durante la sua 126a sessione, svoltasi il 4 e 5 giugno 2020, il Consiglio dell'ICO ha raccomandato di prorogare l'accordo oltre la data di scadenza attuale. Questo consentirebbe di procedere in futuro a una revisione più sostanziale.

               Durante la sua 127a sessione, programmata dal 7 all'11 settembre 2020, il Consiglio dell'ICO adotterà una decisione relativa alla proroga dell'AIC del 2007 ("atto previsto").

               La finalità dell'atto previsto è approvare la proroga dell'AIC del 2007.

               L'atto previsto vincolerà le parti in forza dell'articolo 14, paragrafo 3, dell'accordo, che recita: "I membri si impegnano a considerare vincolanti tutte le decisioni prese dal Consiglio in applicazione del presente accordo."

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               Scopo della presente proposta è ottenere l'autorizzazione del Consiglio affinché la Commissione possa votare, a nome dell'Unione, in seno al Consiglio internazionale del caffè a favore della proroga dell'accordo internazionale sul caffè.

                  La proroga dell'AIC per un massimo di otto anni lascerà ai membri dell'ICO tempo sufficiente per stabilire se sia necessario in futuro sottoporre l'accordo a una revisione sostanziale volta principalmente ad aggiornarlo e a semplificarlo.

               Attualmente la partecipazione dell'UE all'ICO è vantaggiosa sia per l'Unione che per gli altri Stati membri dell'Organizzazione e l'accordo può essere prorogato nella sua forma attuale. La proroga dell'accordo oltre il 2021 e il lavoro svolto per aggiornarlo daranno luogo a un rinnovato impegno dei membri e a una discussione sulla pertinenza dell'ICO per affrontare le sfide attuali. L'eventuale revisione dell'AIC dopo il 2021 potrebbe accrescere il suo valore aggiunto, rendere più pertinente il lavoro dei membri dell'ICO e suscitare maggiore interesse nei confronti dell'Organizzazione. La proroga dell'accordo è dunque nell'interesse dell'Unione.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  2
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il Consiglio dell'ICO è un organo istituito da un accordo, l'accordo internazionale sul caffè del 2007.

               L'atto che il Consiglio dell'ICO è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. L'atto previsto avrà carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale a norma dell'articolo 14, paragrafo 3, dell'AIC.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la politica commerciale comune.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto costituita dall'articolo 207 del TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta dovrebbe essere costituita dall'articolo 207 del TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               2020/0269 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel Consiglio dell'Organizzazione internazionale del caffè

               Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207 TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo internazionale sul caffè ("AIC") è stato concluso dall'Unione con decisione del Consiglio del 16 giugno 2008 ed è entrato in vigore il 2 febbraio 2011.

               (2)A norma del suo articolo 48, paragrafo 1, l'AIC rimane in vigore per dieci anni dopo l'entrata in vigore provvisoria o definitiva, a meno che non venga prorogato o risolto in applicazione delle sue disposizioni.

               (3)A norma dell'articolo 9 dell'AIC, il Consiglio dell'Organizzazione internazionale del caffè ("Consiglio dell'ICO") è l'organo chiamato a esercitare tutte le funzioni necessarie per attuare le disposizioni dell'accordo in quanto autorità suprema dell'ICO. A norma dell'articolo 48, paragrafo 3, dell'AIC, il Consiglio dell'ICO può decidere di prorogare l'accordo oltre la data di scadenza per uno o più periodi consecutivi il cui totale non superi otto anni. A norma dell'articolo 14 dell'AIC, il Consiglio si impegna ad adottare tutte le decisioni mediante consensus.

               (4)Durante la sua 127a sessione, programmata dal 7 all'11 settembre 2020, e in qualsiasi sessione successiva, il Consiglio dell'ICO adotterà una decisione relativa alla proroga dell'AIC del 2007.

               (5)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel Consiglio dell'ICO, poiché le decisioni del Consiglio dell'ICO relative alla proroga dell'accordo vincoleranno l'Unione,

               (6)È nell'interesse dell'Unione poter partecipare all'AIC fino all'entrata in vigore a titolo provvisorio o definitivo di un nuovo accordo, data l'importanza del settore caffeario per diversi Stati membri e per l'economia dell'Unione europea,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella 127a sessione, e in qualsiasi sessione successiva, del Consiglio internazionale del caffè è la seguente:

               votare a favore della proroga dell'accordo internazionale sul caffè del 2007 oltre la data di scadenza per periodi di un anno alla volta il cui totale non superi otto anni o, se precedente, fino all'entrata in vigore a titolo provvisorio o definitivo di un nuovo accordo.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Decisione 2008/579/CE del Consiglio, del 16 giugno 2008, relativa alla firma e alla conclusione, a nome della Comunità europea, dell'accordo internazionale sul caffè del 2007 (GU L 186 del 15.7.2008, pag. 12).

                     (2)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 5.10.2020
            COM(2020) 633 final
            2020/0284(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel Consiglio congiunto istituito dall'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati della SADC aderenti all'APE, dall'altra, per quanto riguarda l'adeguamento di determinati quantitativi di riferimento figuranti nell'allegato IV dell'APE

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel Consiglio congiunto istituito a norma dell'accordo di partenariato economico (l'"APE" o l'"accordo") tra l'Unione europea e gli Stati della Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe (SADC) aderenti all'APE per quanto riguarda l'adeguamento dei quantitativi di riferimento per determinati prodotti figuranti nell'allegato IV dell'APE per i fini di cui all'articolo 35 dell'APE.

               2.Contesto della proposta

               2.1.Motivi e obiettivi della proposta

               L'articolo 35 dell'APE stabilisce che l'Unione doganale dell'Africa australe (SACU) può applicare una misura di salvaguardia sotto forma di dazio all'importazione se nel corso di un periodo di dodici mesi il volume delle importazioni nella SACU di un prodotto agricolo originario dell'UE di cui all'allegato IV dell'APE supera il quantitativo di riferimento per il prodotto indicato nel medesimo allegato.

               L'allegato IV dell'APE consiste di una tabella ove figurano i quantitativi di riferimento per ventitré (23) prodotti per dodici (12) anni ("Anno 1, "Anno 2" ecc.). La nota 1 della tabella indica che per "le linee tariffarie contrassegnate da un asterisco, nel caso in cui la data di entrata in vigore del presente accordo sia successiva al 2015, il quantitativo di riferimento per l'Anno 1 corrisponde alla media delle importazioni dall'UE nella SACU nei tre (3) anni precedenti. I quantitativi di riferimento per gli anni successivi (dopo l'Anno 1) sono adeguati proporzionalmente ai quantitativi di riferimento di cui alla presente tabella."

               L'articolo 113, paragrafo 8, dell'APE dispone che "[se] in attesa dell'entrata in vigore del presente accordo, le parti decidono di applicarlo in via provvisoria, tutti i riferimenti fatti nel presente accordo alla data di entrata in vigore sono intesi come fatti alla data in cui tale applicazione provvisoria prende effetto".

               L'APE è applicato a titolo provvisorio dal 10 ottobre 2016. Di conseguenza i quantitativi di riferimento per undici (11) prodotti figuranti nell'allegato IV dell'APE (contrassegnati da un asterisco) dovrebbero essere adeguati in conformità alla nota della tabella dell'allegato IV.

               2.2.Il Consiglio congiunto tra gli Stati della SADC aderenti all'APE e l'UE

               L'articolo 100 dell'APE istituisce un Consiglio congiunto "incaricato di dirigere e amministrare l'attuazione del presente accordo".

               A norma dell'articolo 101, paragrafo 1, "[il] Consiglio congiunto comprende i membri competenti del Consiglio dell'Unione europea e i membri competenti della Commissione europea o loro rappresentanti, da una parte, e i ministri competenti degli Stati della SADC aderenti all'APE o loro rappresentanti, dall'altra".

               L'articolo 101, paragrafo 3, elenca le seguenti funzioni del Consiglio congiunto:

               a)essere responsabile dell'applicazione e dell'attuazione dell'accordo e controllare il conseguimento dei suoi obiettivi;

               b)esaminare le questioni di maggior rilievo inerenti all'accordo, che sono di comune interesse e incidono sugli scambi tra le parti;

               c)esaminare le proposte e le raccomandazioni delle parti relative al riesame dell'accordo;

               d)formulare le opportune raccomandazioni;

               e)seguire l'evoluzione delle relazioni economiche e commerciali tra le parti;

               f)verificare e valutare l'incidenza delle disposizioni in materia di cooperazione dell'accordo sullo sviluppo sostenibile;

               g)verificare ed esaminare i progressi compiuti in tutte le materie disciplinate dall'accordo;

               h)stabilire il proprio regolamento interno;

               i)stabilire il regolamento interno del comitato per il commercio e lo sviluppo;

               j)controllare i lavori del comitato per il commercio e lo sviluppo; e

               k)esercitare eventuali altre funzioni previste dall'accordo.

               L'articolo 102, paragrafo 1, stabilisce che il Consiglio congiunto ha il potere di prendere decisioni in tutte le materie disciplinate dall'accordo. La nota 1 dell'allegato IV dell'APE implica che, nel caso in cui la data di entrata in vigore dell'accordo sia successiva al 2015 (come nel caso in questione), sia adottata una decisione per adeguare i quantitativi di riferimento per i prodotti contrassegnati da un asterisco

               2.3.La decisione prevista del Consiglio congiunto dell'APE

               In occasione della 5a riunione del comitato per il commercio e lo sviluppo tra gli Stati della SADC aderenti all'APE e l'UE (cui spetta assistere il Consiglio congiunto "nell'esercizio delle sue funzioni" e composto di rappresentanti di entrambe le parti, "di norma alti funzionari"), le parti dell'APE hanno raggiunto un'intesa informale sull'adeguamento dei livelli limite per l'applicazione delle salvaguardie agricole in conformità alla nota 1 dell'allegato IV dell'APE. Nella sua prima riunione del 19 febbraio 2019 il Consiglio congiunto ha approvato tale intesa e concluso che adotterà la relativa decisione mediante procedura scritta o mezzi elettronici come previsto dal suo regolamento interno. A tal fine gli Stati della SADC aderenti all'APE si sono impegnati a comunicare all'UE un progetto di decisione del Consiglio congiunto entro il 15 marzo 2019. L'UE ha ricevuto detto progetto circa un anno dopo, il 19 febbraio 2020.

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               La proposta di decisione del Consiglio riguarda la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea in sede di Consiglio congiunto istituito dall'APE per quanto riguarda l'adozione di determinati quantitativi di riferimento figuranti nell'allegato IV dell'APE.

               Tale posizione si fonda sull'intesa preliminare raggiunta dalle parti firmatarie dell'APE nella prima riunione del Consiglio congiunto dell'APE.

               L'oggetto della proposta riguarda la politica commerciale, vale a dire un settore nel quale l'Unione ha competenza esterna esclusiva in forza dell'articolo 3, paragrafo 2, TFUE.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione".

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il Consiglio Congiunto è istituito dall'APE.

               La decisione che il Consiglio congiunto è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. Una volta adottata, la modifica prevista avrà carattere vincolante nel diritto internazionale a norma dell'articolo 35 e dell'allegato IV dell'accordo.

               La decisione prevista non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto della decisione prevista riguardano la politica commerciale comune.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 207, paragrafo 4, TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               5.Pubblicazione della decisione prevista

               La decisione del Consiglio congiunto apporterà modifiche all'APE e deve pertanto essere pubblicata, dopo l'adozione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               2020/0284 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel Consiglio congiunto istituito dall'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati della SADC aderenti all'APE, dall'altra, per quanto riguarda l'adeguamento di determinati quantitativi di riferimento figuranti nell'allegato IV dell'APE

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati della Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe ("SADC") aderenti all'APE, dall'altra, è stato firmato dall'Unione europea e dai suoi Stati membri il 10 giugno 2016
                  1
                ("l'accordo).

               (2)L'accordo è applicato a titolo provvisorio tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e Botswana, Lesotho, Namibia, Eswatini e Sud Africa, dall'altra, dal 10 ottobre 2016, e tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e il Mozambico, dall'altra, dal 4 febbraio 2018.

               (3)A norma dell'articolo 102, paragrafo 1, dell'accordo, il Consiglio congiunto ha il potere di prendere decisioni in tutte le materie disciplinate dall'accordo. A norma dell'articolo 101, paragrafo 3, lettere h) e i), il Consiglio congiunto stabilisce il proprio regolamento interno e il regolamento interno del comitato per il commercio e lo sviluppo.

               (4)L'articolo 35 dell'accordo stabilisce che l'Unione doganale dell'Africa australe ("SACU") può applicare una misura di salvaguardia sotto forma di dazio all'importazione se nel corso di un periodo di dodici mesi il volume delle importazioni nella SACU di un prodotto agricolo originario dell'UE di cui all'allegato IV dell'APE supera il quantitativo di riferimento per il prodotto indicato nel medesimo allegato.

               (5)La nota 1 dell'allegato IV dell'APE prevede che i quantitativi di riferimento per le linee tariffarie contrassegnate da un asterisco siano adeguati nel caso in cui la data di entrata in vigore dell'accordo sia successiva al 2015,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel Consiglio congiunto per quanto riguarda l'adeguamento, ai fini dell'articolo 35 dell'accordo, di determinati quantitativi di riferimento dei prodotti figuranti nell'allegato IV dell'APE e contrassegnati da un asterisco deve basarsi sul progetto di decisione del Consiglio congiunto accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati della SADC aderenti all'APE, dall'altra (GU L 250 del 16.9.2016, pag. 3).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 5.10.2020
            COM(2020) 633 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel Consiglio congiunto istituito dall'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati della SADC aderenti all'APE, dall'altra, per quanto riguarda l'adeguamento di determinati quantitativi di riferimento figuranti nell'allegato IV dell'APE

               PROGETTO DI

               DECISIONE n. 2/2020

               DEL CONSIGLIO CONGIUNTO
               ISTITUITO A NORMA DELL'ACCORDO DI PARTENARIATO ECONOMICO
               TRA L'UNIONE EUROPEA
               E I SUOI STATI MEMBRI, DA UNA PARTE,
               E GLI STATI DELLA SADC ADERENTI ALL'APE, DALL'ALTRA

               relativa all'adozione di livelli limite per i prodotti che possono essere oggetto di misure di salvaguardia e contrassegnati con un asterisco in conformità alla nota 1 dell'allegato IV dell'accordo

               IL CONSIGLIO CONGIUNTO,

               visto l'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati della SADC aderenti all'APE, dall'altra (l'"accordo"), in particolare gli articoli 35 e 102, e la decisione n. 1/2019 del Consiglio congiunto (regolamento interno del Consiglio congiunto),

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Giusta la nota 1 dell'allegato IV dell'accordo, i quantitativi di riferimento dei prodotti contrassegnati da un asterisco sono adeguati, per i fini di cui all'articolo 35 dell'accordo, in conformità all'allegato della presente decisione.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

                        Per il Consiglio congiunto

                        Il rappresentante degli Stati della SADC aderenti all'APE

                        Il rappresentante dell'UE

                        PEGGY O. SERAME

                        VALDIS DOMBROVSKIS

                        Data:

                        Data:

               Allegato: quantitativi di riferimento adeguati (in tonnellate metriche) di cui all'allegato IV dell'accordo (GU L 250 del 16.9.2016, pagg. 1917-18 dell'APE UE-SADC)

                        2016

                        2017

                        2018

                        2019

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        Linee tariffarie

                        Anno 1

                        Anno 2

                        Anno 3

                        Anno 4

                        Anno 5

                        Anno 6

                        Anno 7

                        Anno 8

                        Anno 9

                        Anno 10

                        Anno 11

                        Anno 12

                        02062100

                        100

                        110

                        121

                        133

                        146

                        161

                        177

                        195

                        215

                        237

                        261

                        287

                        02062900

                        1 005

                        1 106

                        1 206

                        1 307

                        1 407

                        1 508

                        1 609

                        1 709

                        1 810

                        1 910

                        2 011

                        2 111

                        02064900

                        5 000

                        5 500

                        6 000

                        6 500

                        7 000

                        7 500

                        8 000

                        8 500

                        9 000

                        9 500

                        10 000

                        10 500

                        11041910

                        150

                        165

                        182

                        200

                        220

                        242

                        266

                        293

                        322

                        354

                        390

                        429

                        11071010

                        2 373

                        2 613

                        2 874

                        3 161

                        3 478

                        3 825

                        4 204

                        4 628

                        5 089

                        5 595

                        6 152

                        6 771

                        04012007

                        6 353

                        6 986

                        7 701

                        8 457

                        9 315

                        10 234

                        11 256

                        12 379

                        13 625

                        14 973

                        16 485

                        18 119

                        20011000

                        1 302

                        1 432

                        1 576

                        1 732

                        1 905

                        2 096

                        2 305

                        2 536

                        2 791

                        3 069

                        3 376

                        3 714

                        20019010

                        270

                        297

                        328

                        360

                        396

                        436

                        480

                        527

                        580

                        638

                        701

                        771

                        180631

                        3 046

                        3 350

                        3 655

                        3 959

                        4 264

                        4 569

                        4 873

                        5 178

                        5 482

                        5 787

                        6 091

                        6 396

                        180632

                        938

                        1 032

                        1 126

                        1 220

                        1 314

                        1 408

                        1 501

                        1 595

                        1 689

                        1 783

                        1 877

                        1 971

                        180690

                        7 196

                        7 916

                        8 635

                        9 355

                        10 074

                        10 794

                        11 514

                        12 233

                        12 953

                        13 672

                        14 392

                        15 112