               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 28.9.2020
            COM(2020) 586 final
            2020/0271(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che modifica la decisione (UE) 2020/721 del Consiglio del 19 maggio 2020 al fine di includervi la posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Organizzazione marittima internazionale in occasione della 75ª sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino e della 102ª sessione del comitato per la sicurezza marittima in riferimento all'approvazione di una circolare MSC-MEPC.5 sul modello di accordo per il rilascio di autorizzazioni a favore di organismi riconosciuti che operano per conto dell'amministrazione

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda una modifica della decisione (UE) 2020/721 del Consiglio, del 19 maggio 2020
                  1
               , relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione in occasione della 102ª sessione del comitato per la sicurezza marittima dell'Organizzazione marittima internazionale (MSC 102), che si svolgerà ora a Londra dal 4 all'11 novembre 2020, e in occasione della 75ª sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'Organizzazione marittima internazionale (MEPC 75), che si svolgerà ora a Londra dal 16 al 20 novembre 2020, in riferimento alla prevista adozione di una circolare MSC-MEPC.5 sul modello di accordo per il rilascio di autorizzazioni a favore di organismi riconosciuti che operano per conto dell'amministrazione.

               Contesto della proposta

               1.1.La convenzione istitutiva dell'Organizzazione marittima internazionale

               La convenzione istitutiva dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO) istituisce tale organizzazione, il cui obiettivo è quello di offrire un forum per la cooperazione nel settore della regolamentazione e delle pratiche relative ad aspetti tecnici di ogni tipo riguardanti la navigazione commerciale internazionale. L'IMO mira inoltre a incoraggiare l'adozione generalizzata di norme il più possibile rigorose su temi quali la sicurezza marittima, l'efficienza della navigazione e la prevenzione e il controllo dell'inquinamento marino causato da navi, promuovendo nel contempo la parità di condizioni nel settore. Inoltre gestisce tutte le relative questioni amministrative e legali.

               La convenzione IMO è entrata in vigore il 17 marzo 1958.

               Tutti gli Stati membri sono parti della convenzione IMO.

               Tutti gli Stati membri sono parti della convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare ("SOLAS") del 1974, entrata in vigore il 25 maggio 1980. L'Unione non è parte della convenzione SOLAS.

               Tutti gli Stati membri sono parti della convenzione internazionale per la prevenzione dell'inquinamento causato da navi ("MARPOL") del 1973, entrata in vigore il 2 ottobre 1983, e dell'annesso VI, entrato in vigore il 18 maggio 2005. L'Unione non è parte della convenzione MARPOL.

               1.2.L'Organizzazione marittima internazionale

               L'Organizzazione marittima internazionale ("IMO") è l'agenzia specializzata delle Nazioni Unite incaricata della sicurezza della navigazione e della prevenzione dell'inquinamento marino causato da navi. È l'autorità internazionale di normazione in materia di sicurezza e prestazioni ambientali nell'ambito della navigazione internazionale. La sua funzione principale è quella di istituire un contesto normativo per il settore della navigazione che sia equo ed efficace, adottato e attuato a livello universale.

               All'IMO possono aderire tutti gli Stati e ne fanno parte tutti gli Stati membri dell'UE. Dal 1974 la Commissione europea ha lo status di osservatrice presso l'Organizzazione marittima internazionale, in virtù di un accordo di cooperazione e collaborazione tra l'Organizzazione consultiva intergovernativa della navigazione marittima ("IMCO") e la Commissione delle Comunità europee su questioni di reciproco interesse per le parti.

               Anche il comitato per la sicurezza marittima dell'IMO è composto di tutti i membri dell'IMO e si riunisce almeno una volta all'anno. Si occupa di tutte le questioni rientranti nell'ambito di attività dell'IMO che riguardano gli ausili alla navigazione, la costruzione e l'armamento delle navi, la sicurezza degli equipaggi, le norme di prevenzione delle collisioni, la gestione dei carichi pericolosi, le procedure e i requisiti per la sicurezza marittima, i dati idrografici, i giornali di bordo e i registri di navigazione, le inchieste sui sinistri marittimi, il soccorso e il salvataggio e ogni altra questione che incida direttamente sulla sicurezza marittima.

               Il comitato per la sicurezza marittima dell'IMO provvede ai meccanismi necessari allo svolgimento delle funzioni ad esso assegnate dalla convenzione IMO, dall'Assemblea IMO o dal Consiglio IMO, o di qualsiasi compito appartenente al suddetto ambito che possa essergli attribuito da un altro strumento internazionale o ai sensi dello stesso e che l'IMO ha accettato. Le decisioni del comitato per la sicurezza marittima e dei suoi organi ausiliari sono prese a maggioranza dei membri.

               Il comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'IMO è composto di tutti i membri dell'IMO e si riunisce almeno una volta all'anno. Si occupa delle questioni ambientali che rientrano nell'ambito di attività dell'IMO e che riguardano il controllo e la prevenzione dell'inquinamento causato da navi contemplato dalla convenzione MARPOL, incluso quello provocato dal petrolio, dai prodotti chimici trasportati alla rinfusa, dagli scarichi di acque reflue, dai rifiuti e dalle emissioni prodotte dalle navi, compresi gli inquinanti atmosferici e le emissioni di gas a effetto serra. Altre questioni affrontate riguardano la gestione delle acque di zavorra, i sistemi antivegetativi, il riciclaggio delle navi, la preparazione e l'intervento in caso di inquinamento e l'identificazione delle zone speciali e delle zone marine particolarmente sensibili.

               Il comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'IMO provvede ai meccanismi necessari allo svolgimento delle funzioni ad esso assegnate dalla convenzione IMO, dall'Assemblea IMO o dal Consiglio IMO, o di qualsiasi compito appartenente al suddetto ambito che possa essergli attribuito da un altro strumento internazionale o ai sensi dello stesso e che l'IMO ha accettato. Le decisioni del comitato per la protezione dell'ambiente marino e dei suoi organi ausiliari sono prese a maggioranza dei membri.

               1.3.L'atto previsto del comitato per la sicurezza marittima dell'IMO

               In occasione della sua 102a sessione (MSC 102), che si svolgerà dal 4 all'11 novembre 2020, il comitato per la sicurezza marittima sarà chiamato ad approvare una circolare MSC-MEPC.5 che definirà il modello di accordo che i governi dovranno utilizzare per autorizzare gli organismi riconosciuti che agiscono per loro conto. La circolare dovrà essere approvata congiuntamente dal comitato per la sicurezza marittima e dal comitato per la protezione dell'ambiente marino.

               Nel 2016 il comitato per la sicurezza marittima ha approvato una nuova iniziativa nell'ambito del programma di lavoro riguardante la revisione e la modifica del modello di accordo per il rilascio di autorizzazioni a favore di organismi riconosciuti che agiscono per conto dell'amministrazione, al fine di renderlo conforme alle prescrizioni del codice per gli organismi riconosciuti ("codice RO"). Il progetto di modello di accordo è stato discusso nel corso di varie sessioni del sottocomitato per l'attuazione degli strumenti dell'IMO ed è ora sottoposto all'approvazione del comitato.

               1.4.L'atto previsto del comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'IMO

               In occasione della sua 75a sessione (MSC 75), che si svolgerà dal 16 al 20 novembre 2020, il comitato per la protezione dell'ambiente marino sarà chiamato ad approvare la medesima circolare MSC-MEPC.5, che definisce il modello di accordo che i governi dovranno utilizzare per autorizzare gli organismi riconosciuti che agiscono per loro conto.

               2.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               2.1.Approvazione della circolare MSC-MEPC.5

               In occasione della 97a sessione del comitato per la sicurezza marittima (MSC 97), svoltasi a Londra dal 21 al 25 novembre 2016, è stata approvata una nuova iniziativa riguardante la revisione e la modifica del modello di accordo per il rilascio di autorizzazioni a favore di organismi riconosciuti che agiscono per conto dell'amministrazione (MSC.1/Circ.710–MEPC.1/Circ.307) al fine di renderlo conforme alle prescrizioni del codice RO. La nuova iniziativa è stata inclusa nel programma biennale per il 2016-2017 del sottocomitato per l'attuazione degli strumenti dell'IMO e nell'ordine del giorno provvisorio della 4ª sessione di detto sottocomitato (III 4) e, secondo le previsioni, dovrebbe essere completata nel 2018.

               In occasione della III 4, svoltasi a Londra dal 25 al 29 settembre 2017, è stato deciso di modificare il modello di accordo utilizzando come base un documento dell'IACS (Associazione internazionale delle società di classificazione) ed è stato costituito un gruppo di corrispondenza incaricato di elaborare il testo. In occasione della III 5, svoltasi a Londra dal 24 al 28 settembre 2018, è stato messo a punto il progetto di modello di accordo, che è stato in seguito trasmesso per approvazione alla 74ª sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino (MEPC 74) e alla 101a sessione del comitato per la sicurezza marittima (MSC 101).

               Per limiti di tempo la MEPC 74 ha rinviato l'esame del progetto di circolare alla MEPC 75. In occasione della MSC 101 è stato discusso il progetto di testo ma, a causa delle forti obiezioni sollevate dall'IACS, secondo cui le modifiche sostanziali da essa proposte non erano state accettate, il progetto con le modifiche proposte dall'IACS è stato rinviato alla 6ª sessione del sottocomitato per l'attuazione degli strumenti dell'IMO (III 6) per esame. In occasione della III 6, svoltasi a Londra dal 1º al 5 luglio 2019, sono stati riveduti il progetto di modello di accordo e le proposte dell'IACS. Sebbene siano state accolte le proposte redazionali, le proposte sostanziali sono state respinte. La III 6 ha quindi trasmesso il progetto di circolare alla MEPC 75 e alla MSC 102 per approvazione.

               L'Unione dovrebbe sostenere le modifiche del modello di accordo dell'IMO approvate dalla III 6. La nuova circolare sostituirà i documenti MSC/Circ.710 e MEPC/Circ.307, aggiornerà il modello di accordo e lo renderà conforme al codice RO [risoluzioni MSC.349(92) e MEPC.237(65)]. Migliorerà l'accuratezza, la trasparenza e la responsabilità sia dell'amministrazione dello Stato di bandiera che degli organismi riconosciuti a livello mondiale.

               2.2.Legislazione pertinente e competenza dell'UE

               Il modello di accordo, attualmente stabilito nei documenti MSC/Circ.710 e MEPC/Circ.307, è attuato nel diritto dell'UE dalla direttiva 2009/15/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, relativa alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime. L'articolo 5 della direttiva 2009/15/CE prevede quanto segue:

               "1.
                     Gli Stati membri che prendano una decisione come illustrato nell'articolo 3, paragrafo 2, instaurano un rapporto funzionale tra l'amministrazione nazionale competente e gli organismi che agiscono per loro conto.

               2.
                     Il rapporto funzionale è disciplinato da un patto scritto formale e non discriminatorio [...] che [...] contenga quantomeno: a) le disposizioni dell'appendice II della risoluzione IMO A.739 (18) relativa agli orientamenti in materia di autorizzazione degli organismi che operano per conto dell'amministrazione, ispirandosi nel contempo all'allegato, alle appendici e altri elementi dei documenti IMO MSC/Circular 710 e MEPC/Circular 307 sul modello di accordo per il rilascio di autorizzazioni a favore di organismi che operano per conto dell'amministrazione; [...]".

               Competenza dell'UE

               La sostituzione dei documenti MSC/Circ.710 e MEPC/Circ.307 con il progetto di circolare MSC-MEPC.5 inciderebbe sul diritto dell'UE mediante l'applicazione della direttiva 2009/15/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, relativa alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime.

               L'Unione ha pertanto competenza esclusiva a norma dell'ultima parte dell'articolo 3, paragrafo 2, TFUE ed è quindi necessario stabilire la posizione dell'Unione in merito agli atti che adottano le suddette modifiche.

               3.Base giuridica

               3.1.Base giuridica procedurale

               3.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               L'articolo 218, paragrafo 9, TFUE si applica indipendentemente dal fatto che l'Unione sia membro dell'organo o parte dell'accordo
                  2
               .

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  3
               .

               3.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il comitato per la protezione dell'ambiente marino e il comitato per la sicurezza marittima dell'IMO sono organi istituiti da un accordo, ossia dalla convenzione istitutiva dell'Organizzazione marittima internazionale.

               L'atto che il comitato per la protezione dell'ambiente marino e il comitato per la sicurezza marittima dell'IMO sono chiamati ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. L'atto previsto sarà tale da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto unionale in appresso, in particolare:

               –sulla direttiva 2009/15/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, relativa alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime.

               Ciò in quanto la direttiva 2009/15/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, relativa alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime, impone alle amministrazioni degli Stati membri di disciplinare il loro rapporto funzionale con gli organismi riconosciuti mediante un patto scritto formale e non discriminatorio, che deve ispirarsi al modello di accordo contenuto nei documenti MSC/Circ.710 MEPC/Circ.307.

               La nuova circolare che sostituirà i documenti MSC/Circ.710 e MSC/Circ.307 inciderebbe pertanto sul diritto dell'UE mediante l'applicazione della direttiva 2009/15/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, relativa alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               3.2.Base giuridica sostanziale

               3.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               3.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano il trasporto marittimo. La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 100, paragrafo 2, TFUE.

               3.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 100, paragrafo 2, TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               2020/0271 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che modifica la decisione (UE) 2020/721 del Consiglio del 19 maggio 2020 al fine di includervi la posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Organizzazione marittima internazionale in occasione della 75ª sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino e della 102ª sessione del comitato per la sicurezza marittima in riferimento all'approvazione di una circolare MSC-MEPC.5 sul modello di accordo per il rilascio di autorizzazioni a favore di organismi riconosciuti che operano per conto dell'amministrazione

               Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'azione dell'Unione nel settore dei trasporti marittimi dovrebbe mirare a proteggere l'ambiente marino e la salute umana e migliorare la sicurezza marittima.

               (2)La convenzione istitutiva dell'Organizzazione marittima internazionale ("IMO") è entrata in vigore il 17 marzo 1958.

               (3)L'IMO è l'agenzia specializzata delle Nazioni Unite incaricata della sicurezza della navigazione e della prevenzione dell'inquinamento marino e atmosferico causato da navi. Tutti gli Stati membri dell'Unione sono membri dell'IMO.

               (4)A norma dell'articolo 28, lettera b), della convenzione IMO, il comitato per la sicurezza marittima provvede ai meccanismi che gli permettono di svolgere le funzioni ad esso assegnate dalla convenzione IMO, dall'Assemblea IMO o dal Consiglio IMO, o qualsiasi compito che ricada nell'ambito di quanto previsto a tale articolo e che possa essergli attribuito ai sensi di un altro strumento internazionale che l'IMO ha accettato.

               (5)A norma dell'articolo 38, lettera a), della convenzione IMO, il comitato per la protezione dell'ambiente marino svolge quelle funzioni che sono o possono essere attribuite all'IMO da o ai sensi di convenzioni internazionali per la prevenzione e il controllo dell'inquinamento marino causato da navi, in particolare in materia di adozione o modifica di regole o altre disposizioni.

               (6)La convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare ("convenzione SOLAS") è entrata in vigore il 25 maggio 1980.

               (7)A norma dell'articolo VIII, lettera b), punto iii), della convenzione SOLAS, il comitato per la sicurezza marittima dell'IMO può adottare modifiche della convenzione SOLAS.

               (8)La convenzione internazionale per la prevenzione dell'inquinamento causato da navi ("convenzione MARPOL") è entrata in vigore il 2 ottobre 1983.

               (9)A norma dell'articolo 16, paragrafo 2, lettera c), della convenzione MARPOL, le relative modifiche possono essere adottate dall'organo competente, in questo caso il comitato per la protezione dell'ambiente marino.

               (10)In occasione della sua 102a sessione, che si svolgerà dal 4 all'11 novembre 2020 ("MSC 102"), il comitato per la sicurezza marittima è chiamato ad approvare, congiuntamente con il comitato per la protezione dell'ambiente marino, una circolare MSC-MEPC.5 sul modello di accordo per il rilascio di autorizzazioni a favore di organismi riconosciuti che operano per conto dell'amministrazione.

               (11)In occasione della sua 75a sessione, che si svolgerà dal 16 al 20 novembre 2020 ("MEPC 75"), il comitato per la protezione dell'ambiente marino è chiamato ad approvare, congiuntamente con la MSC 102, una circolare MSC-MEPC.5 sul modello di accordo per il rilascio di autorizzazioni a favore di organismi riconosciuti che operano per conto dell'amministrazione.

               (12)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in occasione della MSC 102, poiché l'approvazione della circolare MSC-MEPC.5 sarà tale da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto unionale, in particolare sulla direttiva 2009/15/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
                  4
               .

               (13)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in occasione della MEPC 75, poiché l'approvazione della circolare MSC-MEPC.5 sarà tale da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto unionale, in particolare sulla direttiva 2009/15/CE del Parlamento europeo e del Consiglio.

               (14)L'approvazione della circolare MSC-MEPC.5, che sostituisce i documenti MSC/Circ.710 e MEPC/Circ.307, aggiornerà il modello di accordo e lo renderà conforme al codice per gli organismi riconosciuti ("codice RO") [risoluzioni MSC.349(92) e MEPC.237(65)]. Contribuirà a migliorare l'accuratezza, la trasparenza e la responsabilità sia dell'amministrazione dello Stato di bandiera che degli organismi riconosciuti a livello mondiale.

               (15)La decisione (UE) 2020/721 del Consiglio, del 19 maggio 2020
                  5
               , dovrebbe essere modificata al fine di includervi un riferimento all'approvazione della circolare MSC-MEPC.5.

               (16)La posizione dell'Unione dovrà essere espressa congiuntamente dagli Stati membri dell'Unione che sono membri del comitato per la sicurezza marittima e del comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'IMO,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La decisione (UE) 2020/721 del Consiglio è così modificata:

               "Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'Organizzazione marittima internazionale in occasione della sua 75a sessione è sostenere l'adozione delle modifiche delle regole 2, 14 e 18 e delle appendici I e VI dell'annesso VI della convenzione internazionale per la prevenzione dell'inquinamento causato da navi, di cui all'allegato del documento MEPC 75/3 dell'IMO, come pure l'approvazione della circolare MSC-MEPC.5 di cui all'allegato 8 del documento III 6/15 dell'IMO.

               Articolo 2

               1. La posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato per la sicurezza marittima dell'Organizzazione marittima internazionale in occasione della sua 102a sessione è sostenere l'adozione delle modifiche:

               a) delle parti A-1, B, B-1 e da B-2 a B-4 del capitolo II-1 della convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare, di cui all'allegato 1 del documento MSC 102/3 dell'IMO;

               b) delle parti A-1 e B-1 del codice internazionale di sicurezza per le navi che utilizzano gas o altri combustibili a basso punto di infiammabilità, di cui all'allegato 2 del documento MSC 102/3 dell'IMO;

               c) della risoluzione A.658(16) sull'uso e l'installazione di materiali catarifrangenti sui dispositivi di salvataggio;

               come pure l'approvazione della circolare MSC-MEPC.5 sul modello di accordo per il rilascio di autorizzazioni a favore di organismi riconosciuti che operano per conto dell'amministrazione.".

               Articolo 2

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Decisione (UE) 2020/721 del Consiglio del 19 maggio 2020 relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'Organizzazione marittima internazionale in occasione della sua 75a sessione e in sede di comitato per la sicurezza marittima dell'Organizzazione marittima internazionale in occasione della sua 102a sessione per quanto riguarda l'adozione di modifiche delle regole 2, 14 e 18 e delle appendici I e VI dell'annesso VI della convenzione internazionale per la prevenzione dell'inquinamento causato da navi, delle parti A-1, B, B-1 e da B-2 a B-4 del capitolo II-1 della convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare, delle parti A-1 e B-1 del codice internazionale di sicurezza per le navi che utilizzano gas o altri combustibili a basso punto di infiammabilità e della risoluzione A.658(16) sull'uso e l'installazione di materiali catarifrangenti sui dispositivi di salvataggio (GU L 171 del 2.6.2020, pag. 1).

                     (2)

                        Germania contro Consiglio, Causa C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punto 64.

                     (3)

                        Germania contro Consiglio, Causa C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (4)

                        Direttiva 2009/15/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, relativa alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime (GU L 131 del 28.5.2009, pag. 47).

                     (5)

                        Decisione (UE) 2020/721 del Consiglio del 19 maggio 2020 relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'Organizzazione marittima internazionale in occasione della sua 75a sessione e in sede di comitato per la sicurezza marittima dell'Organizzazione marittima internazionale in occasione della sua 102a sessione per quanto riguarda l'adozione di modifiche delle regole 2, 14 e 18 e delle appendici I e VI dell'annesso VI della convenzione internazionale per la prevenzione dell'inquinamento causato da navi, delle parti A-1, B, B-1 e da B-2 a B-4 del capitolo II-1 della convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare, delle parti A-1 e B-1 del codice internazionale di sicurezza per le navi che utilizzano gas o altri combustibili a basso punto di infiammabilità e della risoluzione A.658(16) sull'uso e l'installazione di materiali catarifrangenti sui dispositivi di salvataggio (GU L 171 del 2.6.2020, pag. 1).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 28.9.2020
            COM(2020) 626 final
            2020/0282(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nell'ambito della convenzione per la conservazione del salmone nell'Atlantico settentrionale in relazione alla richiesta di adesione a tale convenzione presentata dal Regno Unito e recante abrogazione della decisione (UE) 2019/937

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nell'organismo istituito dalla convenzione per la conservazione del salmone nell'Atlantico settentrionale
                  1
                (di seguito "convenzione NASCO") in relazione all'adesione alla convenzione, a proprio nome durante il periodo di transizione, del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (di seguito "Regno Unito").

               2.Contesto della proposta

               Il 29 marzo 2017 il Regno Unito ha notificato al Consiglio europeo l'intenzione di recedere dall'Unione europea a norma dell'articolo 50 del trattato sull'Unione europea.

               L'Unione e il Regno Unito hanno negoziato un accordo di recesso a norma dell'articolo 50 del trattato sull'Unione europea. L'accordo di recesso
                  2
                è entrato in vigore il 1º febbraio 2020, dopo essere stato approvato il 17 ottobre 2019 insieme alla dichiarazione politica che delinea il quadro del futuro partenariato UE-Regno Unito.

               L'articolo 127, paragrafo 1, dell'accordo di recesso prevede un periodo durante il quale il diritto dell'Unione continuerà ad applicarsi al Regno Unito e nel Regno Unito (di seguito "periodo di transizione"). Il periodo di transizione si concluderà il 31 dicembre 2020. L'articolo 129, paragrafo 1, dell'accordo di recesso stabilisce che durante il periodo di transizione il Regno Unito è vincolato dagli obblighi derivanti dagli accordi internazionali conclusi dall'Unione, dagli Stati membri a nome dell'Unione o dall'Unione e dagli Stati membri congiuntamente. A norma dell'articolo 129, paragrafo 3, dell'accordo di recesso, in virtù del principio di leale cooperazione, durante il periodo di transizione il Regno Unito deve astenersi da qualunque azione o iniziativa che rischi di ledere gli interessi dell'Unione, in particolare nell'ambito di organizzazioni, agenzie, conferenze o consessi internazionali di cui il Regno Unito è parte a sé stante.

               L'Unione ha informato i suoi partner internazionali delle disposizioni specifiche stabilite nell'accordo di recesso. L'accordo di recesso prevede che, ai fini degli accordi internazionali conclusi dall'Unione, durante il periodo di transizione il Regno Unito vada considerato Stato membro.

               La convenzione NASCO si applica attualmente al Regno Unito in virtù del fatto che l'Unione ne è parte contraente. Tale situazione cesserà alla data in cui il Regno Unito non sarà più soggetto alla convenzione NASCO in quanto Stato membro dell'Unione.

               L'obiettivo principale della convenzione NASCO è "contribuire, mediante la consultazione e la cooperazione, alla conservazione, alla ricostituzione, all'incremento e alla gestione razionale delle popolazioni di salmone (...), tenendo conto dei migliori dati scientifici disponibili". La convenzione NASCO è entrata in vigore il 1° ottobre 1983. Il Consiglio dell'Unione europea è depositario della convenzione NASCO.

               Con lettera del 28 febbraio 2019 il Regno Unito ha presentato al presidente del consiglio della NASCO una richiesta di approvazione della sua adesione alla convenzione NASCO. L'11 marzo 2019 il segretariato della NASCO ne ha dato notifica a tutte le parti della convenzione, compresa la Commissione europea. In conformità all'articolo 17 della convenzione NASCO, è necessaria la previa approvazione del consiglio della NASCO affinché l'adesione del Regno Unito sia considerata valida.

               Il Regno Unito ha precisato che la richiesta presentata rientra in un piano di emergenza previsto nell'eventualità di un recesso in assenza di accordo. Nella sua richiesta, il Regno Unito ha precisato che, nel caso in cui l'accordo di recesso sia firmato, ratificato e approvato [...], il Regno Unito si asterrà dal depositare il proprio strumento di adesione per diventare membro a sé stante della NASCO con effetto a decorrere dalla data del suo recesso dall'Unione europea.

               Il 27 maggio 2019 il Consiglio ha adottato la decisione (UE) 2019/937
                  3
                relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nell'ambito della convenzione NASCO in relazione alla richiesta di adesione a tale convenzione presentata dal Regno Unito. La decisione era favorevole all'adesione del Regno Unito alla convenzione NASCO, ma l'approvazione doveva essere concessa a decorrere dalla data in cui il diritto dell'Unione avesse cessato di applicarsi al Regno Unito.

               A norma dell'articolo 129, paragrafo 4, dell'accordo di recesso durante il periodo di transizione il Regno Unito può negoziare, firmare e ratificare gli accordi internazionali cui ha aderito a proprio nome negli ambiti di competenza esclusiva dell'Unione, purché tali accordi non entrino in vigore né si applichino durante il periodo di transizione, salvo autorizzazione dell'Unione. La decisione (UE) 2020/135 del Consiglio
                  4
                stabilisce le condizioni e la procedura che presiedono a dette autorizzazioni.

               Con lettera del 3 aprile 2020 il Regno Unito ha notificato alla Commissione europea l'intenzione di acconsentire autonomamente a essere vincolato dalla convenzione NASCO.

               Il 9 luglio 2020, il segretariato ha ricevuto un'email dal Consiglio dell'Unione europea (depositario della convenzione NASCO) con allegata una richiesta di adesione alla convenzione NASCO del Regno Unito e una lettera al presidente della NASCO. Il tutto è stato fatto circolare il 24 luglio 2020. Nella lettera al presidente si afferma che il Regno Unito intende aderire alla convenzione coerentemente con gli impegni cui deve fare fronte nell'ambito dell'accordo di recesso.

               La decisione di esecuzione XXX del Consiglio
                  5
                autorizza il Regno Unito ad acconsentire autonomamente a essere vincolato dalla convenzione NASCO, essendo soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 3, paragrafo 1, della decisione (UE) 2020/135 del Consiglio.

               2.1.L'Organizzazione per la conservazione del salmone dell'Atlantico settentrionale

               L'Organizzazione per la conservazione del salmone dell'Atlantico settentrionale è un'organizzazione internazionale istituita ai sensi della convenzione NASCO. È stata istituita tenendo direttamente conto delle disposizioni specifiche relative agli stock ittici anadromi di cui all'articolo 66 della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 (di seguito "UNCLOS")
                  6
               .

               La convenzione si applica agli stock di salmone selvatico che migrano oltre le zone soggette alla giurisdizione in materia di pesca degli Stati costieri dell'Atlantico, a nord del 36° di latitudine nord, lungo tutto il loro percorso migratorio.

               La NASCO è pertanto responsabile della regolamentazione della pesca del salmone selvatico in mare in tutto l'Atlantico settentrionale. Si occupa inoltre di questioni di conservazione degli stock di salmone selvatico. In un contesto più ampio la NASCO esamina altresì misure supplementari applicabili alle acque soggette alla giurisdizione delle parti contraenti per quanto necessario a garantire la sopravvivenza del salmone selvatico dell'Atlantico.

               La NASCO ha personalità giuridica e, nelle relazioni con altre organizzazioni internazionali e sui territori delle parti contraenti, gode della capacità giuridica necessaria allo svolgimento delle sue funzioni e alla realizzazione dei suoi obiettivi.

               2.2.La NASCO

               La NASCO è composta da un consiglio, tre commissioni regionali (la commissione per l'America settentrionale, la commissione per l'Atlantico nord-orientale e la commissione per la Groenlandia occidentale) e da un segretariato. Nel consiglio siedono rappresentanti di tutte le parti contraenti della convenzione: Canada, Danimarca (per quanto riguarda le Isole Fær Øer e la Groenlandia), Unione europea, Norvegia, Federazione russa e Stati Uniti d'America. La Francia (per quanto riguarda Saint Pierre e Miquelon) partecipa alle riunioni della NASCO in qualità di osservatore.

               L'Unione europea è parte contraente della convenzione NASCO in quanto l'oggetto di quest'ultima ricade nell'ambito di applicazione della politica comune della pesca per la quale l'Unione ha competenza esclusiva. Gli Stati membri sono soggetti alla convenzione NASCO a norma del diritto dell'Unione.

               L'Unione europea è membro a pieno titolo della commissione per l'Atlantico nord-orientale e della commissione per la Groenlandia occidentale. Nella commissione per l'America settentrionale, l'Unione europea ha il diritto di presentare e votare proposte di misure normative riguardanti gli stock di salmone selvatico originari di territori dell'Unione. A tal fine l'Unione è considerata membro della commissione limitatamente all'esame di dette proposte.

               2.3.L'atto previsto della NASCO

               La convenzione NASCO è aperta all'adesione, previa approvazione del consiglio della NASCO, di qualsiasi Stato che eserciti giurisdizione in materia di pesca nell'Oceano Atlantico settentrionale o che sia uno Stato di origine per gli stock di salmone.

               Con lettera del 28 febbraio 2019 il Regno Unito ha presentato al presidente del consiglio della NASCO una richiesta di approvazione della sua adesione alla convenzione NASCO. L'11 marzo 2019 il segretariato della NASCO ha dato notifica della richiesta a tutte le parti della convenzione, compresa la Commissione europea. A norma dell'articolo 17 della convenzione NASCO, è necessaria la previa approvazione del consiglio della NASCO affinché l'adesione del Regno Unito sia considerata valida.

               Le decisioni del consiglio della NASCO sono prese alla maggioranza di tre quarti dei voti dei membri presenti che esprimono un voto affermativo o negativo. Si può procedere alla votazione unicamente in presenza di almeno due terzi dei membri del consiglio.

               Gli strumenti di approvazione o di adesione devono essere depositati presso il depositario. Per ciascuna parte che aderisce alla convenzione NASCO dopo il deposito degli strumenti di ratifica, approvazione o adesione richiesti, la convenzione entra in vigore alla data del deposito dello strumento di adesione.

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               Scopo della presente decisione del Consiglio è permettere alla Commissione di approvare, a nome dell'Unione, l'adesione del Regno Unito alla convenzione NASCO.

               Uno degli obiettivi fondamentali della politica comune della pesca, quale stabilito dal regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  7
               , è "garantire che le attività di pesca siano sostenibili dal punto di vista ambientale, economico e sociale, siano gestite in modo coerente con gli obiettivi consistenti nel conseguire vantaggi a livello economico, sociale e occupazionale, nonché nel ripristinare e mantenere gli stock ittici al di sopra di livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile, e contribuiscano alla disponibilità dell'approvvigionamento alimentare."

               È nell'interesse dell'Unione che il Regno Unito cooperi alla gestione degli stock di salmone nel pieno rispetto delle disposizioni della convenzione UNCLOS, dell'accordo ai fini dell'applicazione della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 relative alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori, del 4 agosto 1995
                  8
                ("UNFSA"), e di qualunque altro accordo internazionale o norma di diritto internazionale.

               A norma dell'articolo 66 dell'UNCLOS, gli Stati, nei cui fiumi hanno origine i banchi anadromi, ne sono i principali interessati e responsabili. Lo Stato d'origine dei banchi anadromi deve assicurarne la conservazione attraverso l'emanazione di misure atte a regolamentarne la pesca nelle acque situate entro i limiti esterni della zona economica esclusiva. Qualora i banchi anadromi migrino entro o attraverso le acque interne ai limiti esterni della zona economica esclusiva di uno Stato diverso dallo Stato di origine, tale Stato è tenuto a cooperare con lo Stato d'origine alla conservazione e alla gestione di tali banchi.

               Lo Stato d'origine dei banchi anadromi e gli altri Stati che praticano la pesca di tali banchi devono stipulare accordi per l'attuazione dell'articolo 66 dell'UNCLOS. Tale cooperazione può essere istituita nell'ambito di organizzazioni regionali di gestione della pesca.

               Il Regno Unito, in quanto Stato di origine e Stato che esercita giurisdizione in materia di pesca, ha interessi legittimi nella zona della convenzione NASCO in quanto le acque della sua zona economica esclusiva e le zone di alto mare adiacenti rientrano nella zona della convenzione NASCO.

               L'adesione alla convenzione NASCO consentirà al Regno Unito di cooperare per quanto riguarda le misure di gestione e conservazione del salmone, tenendo debitamente conto dei diritti, degli interessi e degli obblighi di altri paesi e dell'Unione europea, e di garantire che le attività di pesca non pregiudichino la sostenibilità dello o degli stock.

               Alla luce degli interessi di pesca legittimi del Regno Unito nella zona della convenzione NASCO, dell'obbligo per il Regno Unito di cooperare alla gestione delle attività di pesca e dell'esigenza di garantire il carattere vincolante delle decisioni NASCO al momento dell'adesione del Regno Unito, la Commissione raccomanda che la richiesta di adesione del Regno Unito venga accolta.

               Si propone che la Commissione sia autorizzata a informare il presidente del consiglio della NASCO in merito alla posizione dell'Unione a favore dell'adesione del Regno Unito a partire dalla data in cui il diritto dell'Unione cesserà di applicarsi al Regno Unito, e a esprimere il proprio voto in questo senso nell'ambito del consiglio della NASCO al momento di votare l'adesione del Regno Unito.

               È opportuno abrogare la decisione (UE) 2019/937 per consentire all'Unione di approvare l'adesione prima della fine del periodo di transizione.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  9
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               La convenzione NASCO è aperta all'adesione, previa approvazione del consiglio della NASCO, di qualsiasi Stato che eserciti giurisdizione in materia di pesca nell'Oceano Atlantico settentrionale o che sia uno Stato di origine per gli stock di salmone.

               Le decisioni del consiglio della NASCO sono prese alla maggioranza di tre quarti dei voti dei membri presenti che esprimono un voto affermativo o negativo. Si può procedere alla votazione unicamente in presenza di almeno due terzi dei membri del consiglio della NASCO.

               L'adesione avviene mediante il deposito dello strumento di adesione presso il depositario e ha effetto alla data in cui quest'ultimo ne accusa ricevuta.

               Il depositario informa tutti i firmatari e tutte le parti aderenti del deposito degli strumenti di approvazione o adesione e notifica loro la data e le parti per le quali la convenzione entra in vigore.

               L'adesione del Regno Unito, una volta effettiva, avrà carattere vincolante nell'ambito del diritto internazionale ai sensi dell'articolo 17, paragrafo 3, della convenzione NASCO e potrà incidere in modo determinante sul contenuto della legislazione dell'UE.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale della convenzione NASCO. La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto persegue molteplici finalità o ha varie componenti, una delle quali sia da considerarsi principale e le altre solo accessorie, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la politica comune della pesca.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 43 del TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 43 TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del medesimo.

               2020/0282 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nell'ambito della convenzione per la conservazione del salmone nell'Atlantico settentrionale in relazione alla richiesta di adesione a tale convenzione presentata dal Regno Unito e recante abrogazione della decisione (UE) 2019/937

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)La convenzione per la conservazione del salmone nell'Atlantico settentrionale
                  10
                (di seguito, "convenzione NASCO") è stata approvata con decisione 82/886/CEE del Consiglio
                  11
                ed è entrata in vigore il 1º ottobre 1983.

               (2)La convenzione NASCO si applica attualmente al Regno Unito in virtù del fatto che l'Unione ne è parte contraente.

               (3)A norma dell'articolo 17, paragrafo 3, della convenzione NASCO, la convenzione è aperta all'adesione, previa approvazione del consiglio dell'Organizzazione per la conservazione del salmone dell'Atlantico settentrionale istituita dalla convenzione NASCO, di qualsiasi Stato che eserciti giurisdizione in materia di pesca nell'Oceano Atlantico settentrionale o che sia uno Stato di origine per gli stock di salmone.

               (4)Il 27 maggio 2019 il Consiglio ha adottato la decisione (UE) 2019/937
                  12
                relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nell'ambito della convenzione NASCO in relazione alla richiesta di adesione a tale convenzione presentata dal Regno Unito. La decisione era favorevole all'adesione del Regno Unito alla convenzione NASCO, ma l'approvazione doveva essere concessa a decorrere dalla data in cui il diritto dell'Unione avesse cessato di applicarsi al Regno Unito.

               (5)A norma dell'articolo 129, paragrafo 4, dell'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica, durante il periodo di transizione il Regno Unito può negoziare, firmare e ratificare gli accordi internazionali cui ha aderito a proprio nome negli ambiti di competenza esclusiva dell'Unione, purché tali accordi non entrino in vigore né si applichino durante il periodo di transizione, salvo autorizzazione dell'Unione. La decisione (UE) 2020/135 del Consiglio
                  13
                stabilisce le condizioni e la procedura che presiedono a dette autorizzazioni.

               (6)Con lettera del 3 aprile 2020 il Regno Unito ha notificato alla Commissione europea l'intenzione di acconsentire autonomamente a essere vincolato dalla convenzione NASCO durante il periodo di transizione.

               (7)La decisione di esecuzione (UE) 2020/XXX del Consiglio
                  14
                autorizza il Regno Unito ad acconsentire autonomamente a essere vincolato dalla convenzione NASCO, essendo soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 3, paragrafo 1, della decisione (UE) 2020/135 del Consiglio.

               (8)A norma dell'articolo 66 della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS)
                  15
               , gli Stati, nei cui fiumi hanno origine i banchi anadromi, ne sono i principali interessati e responsabili. Lo Stato d'origine delle specie anadrome deve assicurarne la conservazione attraverso l'emanazione di misure atte a regolamentarne la pesca nelle acque situate entro i limiti esterni della zona economica esclusiva. Qualora stock i banchi anadromi migrino entro o attraverso le acque interne ai limiti esterni della zona economica esclusiva di uno Stato diverso dallo Stato di origine, tale Stato è tenuto a cooperare con lo Stato d'origine alla conservazione e alla gestione di tali banchi.

               (9)Al fine di impedire attività di pesca non sostenibili, è nell'interesse dell'Unione che il Regno Unito cooperi alla gestione degli stock di salmone nel pieno rispetto delle disposizioni della convenzione UNCLOS e dell'accordo ai fini dell'applicazione delle disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 relative alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori, del 4 agosto 1995 (UNFSA)
                  16
               , e con qualunque altro accordo internazionale o norma di diritto internazionale.

               (10)Come disposto dall'articolo 66 dell'UNCLOS, lo Stato d'origine dei banchi anadromi e gli altri Stati che praticano la pesca di tali banchi devono stipulare accordi per l'attuazione di tale articolo. Tale cooperazione può essere istituita nell'ambito di organizzazioni regionali di gestione della pesca.

               (11)L'adesione alla convenzione NASCO permetterà al Regno Unito di cooperare per quanto riguarda le misure di gestione e conservazione necessarie, tenendo debitamente conto dei diritti, degli interessi e degli obblighi di altri paesi e dell'Unione, e di garantire che l'esercizio delle attività di pesca si traduca in uno sfruttamento sostenibile degli stock di salmone interessati.

               (12)La sua adesione prima della scadenza del periodo di transizione consentirà al Regno Unito di dare piena efficacia agli obblighi derivanti dall'UNCLOS in relazione alle misure di conservazione e di gestione che entreranno in vigore a decorrere dalla fine del periodo di transizione quando il diritto dell'Unione cesserà di applicarsi al Regno Unito. È pertanto nell'interesse dell'Unione approvare la richiesta di adesione alla convenzione NASCO presentata dal Regno Unito.

               (13)A fini di chiarezza e certezza del diritto è opportuno abrogare la decisione (UE) 2019/937,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               1.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel consiglio dell'Organizzazione per la conservazione del salmone dell'Atlantico settentrionale ("consiglio della NASCO"), istituita dalla convenzione per la conservazione del salmone nell'Atlantico settentrionale ("convenzione NASCO"), è quella di approvare la richiesta di adesione del Regno Unito a tale convenzione.

               2.La Commissione è autorizzata a votare nel consiglio della NASCO sull'adesione del Regno Unito alla convenzione NASCO e sulla qualità di membro del Regno Unito della commissione per la Groenlandia occidentale e della commissione per l'Atlantico nord-orientale.

               Articolo 2

               La decisione (UE) 2019/937 è abrogata.

               Articolo 3

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 378 del 31.12.1982, pag. 24.

                     (2)

                        Accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica (GU C 384I del 12.11.2019, pag. 1).

                     (3)

                        Decisione (UE) 2019/937 del Consiglio, del 27 maggio 2019, relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nell'ambito della convenzione per la conservazione del salmone nell'Atlantico settentrionale in relazione alla richiesta di adesione a tale convenzione presentata dal Regno Unito (GU L 149 del 7.6.2019, pag. 61).

                     (4)

                        Decisione (UE) 2020/135 del Consiglio, del 30 gennaio 2020, relativa alla conclusione dell'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica (GU L 29 del 31.1.2020, pag. 1).

                     (5)

                        Decisione di esecuzione (UE) 2020/XXX del Consiglio, del [data], relativa all'autorizzazione del Regno Unito ad acconsentire autonomamente a essere vincolato da taluni accordi internazionali che divengano applicabili durante il periodo di transizione nel settore della politica comune della pesca dell'Unione (GU L xxx del xxx, pag. xxx).

                     (6)

                        Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (GU L 179 del 23.6.1998, pag. 3).

                     (7)

                        GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22.

                     (8)

                        Accordo ai fini dell'applicazione delle disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 relative alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori - Dichiarazione concernente la competenza della Comunità europea - Dichiarazioni interpretative (GU L 189 del 3.7.1998, pag. 17).

                     (9)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti da 61 a 64.

                     (10)

                        GU L 378 del 31.12.1982, pag. 25.

                     (11)

                        Decisione 82/886/CEE del Consiglio, del 13 dicembre 1982, relativa alla conclusione della convenzione per la conservazione del salmone nell'Atlantico settentrionale (GU L 378 del 31.12.1982, pag. 24).

                     (12)

                        Decisione (UE) 2019/937 del Consiglio, del 27 maggio 2019, relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nell'ambito della convenzione per la conservazione del salmone nell'Atlantico settentrionale in relazione alla richiesta di adesione a tale convenzione presentata dal Regno Unito (GU L 149 del 7.6.2019, pag. 61).

                     (13)

                        Decisione (UE) 2020/135 del Consiglio, del 30 gennaio 2020, relativa alla conclusione dell'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica (GU L 29 del 31.1.2020, pag. 1).

                     (14)

                        Decisione di esecuzione (UE) 2020/XXX del Consiglio, del [data], relativa all'autorizzazione del Regno Unito ad acconsentire autonomamente a essere vincolato da taluni accordi internazionali che divengano applicabili durante il periodo di transizione nel settore della politica comune della pesca dell'Unione (GU L xxx del xxx, pag. xxx).

                     (15)

                        GU L 179 del 23.6.1998, pag. 3.

                     (16)

                        GU L 189 del 3.7.1998, pag. 14.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 23.12.2020
            COM(2020) 852 final
            2020/0378(COD)
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            che modifica la decisione 2008/971/CE del Consiglio per quanto riguarda l'equivalenza dei materiali forestali di moltiplicazione prodotti nel Regno Unito ai materiali dello stesso tipo prodotti nell'Unione
            (Testo rilevante ai fini del SEE)

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               La decisione 2008/971/CE del Consiglio stabilisce le norme per l'equivalenza dei materiali forestali di moltiplicazione prodotti in paesi terzi.

               In seguito al recesso del Regno Unito dall'Unione il 1º febbraio 2020 e in vista della fine del periodo di transizione previsto dall'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica (l'accordo di recesso) il 31 dicembre 2020, il Regno Unito ha presentato alla Commissione una richiesta di riconoscimento dell'equivalenza per quanto riguarda i materiali forestali di moltiplicazione prodotti in tale paese conformi ai requisiti della direttiva 1999/105/CE del Consiglio.

               Il Regno Unito ha recepito e attuato in modo efficace la direttiva 1999/105/CE sin dalla sua adozione

               e ha informato la Commissione che la sua rispettiva legislazione, che ha recepito tale direttiva, non cambierà e continuerà ad applicarsi a decorrere dal 1º gennaio 2021. La Commissione ha esaminato la legislazione del Regno Unito e ha concluso che i materiali forestali di moltiplicazione prodotti nel Regno Unito sono equivalenti ai materiali forestali di moltiplicazione prodotti nell'Unione e conformi alla direttiva 1999/105/CE poiché i primi offrono le stesse garanzie di questi ultimi quanto alle modalità di ammissione dei relativi materiali di base e alle disposizioni adottate per la loro produzione a fini di commercializzazione.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  La presente proposta riguarda l'attuazione tecnica delle prescrizioni vigenti ed è pertanto coerente con le disposizioni vigenti nel settore normativo della commercializzazione delle sementi.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  La presente proposta è in linea con gli obiettivi della politica commerciale e agricola dell'Unione europea, in quanto stimolerà gli scambi di materiali forestali di moltiplicazione conformi alle norme dell'Unione.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  La base giuridica del presente atto è costituita dall'articolo 43, paragrafo 2, TFUE, che conferisce al Parlamento europeo e al Consiglio la facoltà di stabilire le disposizioni necessarie al perseguimento degli obiettivi della politica agricola comune.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  I requisiti applicabili ai materiali forestali di moltiplicazione sono regolamentati a livello dell'Unione. Al fine di garantire che i materiali importati dal Regno Unito possano circolare liberamente nel mercato interno, è necessaria un'azione a livello dell'Unione.

               •Proporzionalità

                  Il presente atto è l'unica forma possibile di azione dell'Unione per conseguire l'obiettivo perseguito.

               •Scelta dell'atto giuridico

                  Una decisione è lo strumento appropriato per l'attuazione tecnica delle prescrizioni vigenti.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  N.P.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Non è stata necessaria una consultazione separata, in quanto l'iniziativa riguarda solo l'attuazione tecnica delle norme vigenti e in passato non sono state effettuate consultazioni separate nell'ambito di iniziative simili.

               •Assunzione e uso di perizie

                  La Commissione ha eseguito un'analisi legislativa in coordinamento con il Regno Unito. Il Regno Unito ha recepito e attuato la direttiva 1999/105/CE e i relativi atti di esecuzione e si è conformato alle relative prescrizioni prima del suo recesso dall'Unione. Il Regno Unito ha informato la Commissione che la sua legislazione non cambierà e continuerà ad applicarsi a decorrere dal 1º gennaio 2021.

               •Valutazione d'impatto

                  Poiché questa decisione è di natura puramente tecnica e attua norme vigenti, non è richiesta una valutazione d'impatto.

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  La presente proposta non è collegata al programma REFIT. La proposta manterrà gli scambi di materiali forestali di moltiplicazione tra il Regno Unito e l'Unione. L'equivalenza contribuirebbe quindi a mantenere un approvvigionamento costante di sementi di elevata qualità nell'Unione. La proposta non incide sui costi di conformità per gli operatori. La "verifica digitale" non è applicabile alla presente proposta.

               •Diritti fondamentali

                  N.P.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Nessuna

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  N.P.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

                  N.P.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

                  La decisione 2008/971/CE del Consiglio determina le condizioni di importazione nell'Unione di materiali forestali di moltiplicazione appartenenti alle categorie "identificati alla fonte", "selezionati" e "qualificati" prodotti in un paese terzo figurante nell'allegato I di tale decisione. Essa si applica sempreché siano soddisfatte le condizioni previste nell'allegato II di tale decisione e nelle direttive 2000/29/CE e 2001/18/CE del Consiglio. I sistemi per l'ammissione e la registrazione dei materiali di base e la successiva produzione di materiali di moltiplicazione da tali materiali di base, sotto il controllo delle autorità dei paesi terzi di cui all'allegato I di tale decisione o sotto la loro supervisione ufficiale, sono considerati equivalenti a quelli applicati dagli Stati membri conformemente alla direttiva 1999/105/CE.

                  L'unica disposizione sostanziale della proposta aggiunge il Regno Unito all'elenco dei paesi per cui l'Unione ha riconosciuto l'equivalenza dei materiali forestali di moltiplicazione, e in particolare delle categorie "identificati alla fonte", "selezionati" e "qualificati" ai rispettivi materiali prodotti nell'Unione. Tale riconoscimento si basa sull'esame della legislazione applicabile del Regno Unito e sulla conclusione che le prescrizioni e il sistema in atto sono equivalenti a quelli dell'Unione e in particolare della direttiva 1999/105/CE del Consiglio e della decisione 2008/971/CE del Consiglio, e offrono le stesse garanzie del sistema dell'Unione.

                  In seguito all'aggiunta del Regno Unito all'elenco dei paesi di cui all'allegato I della decisione 2008/971, saranno consentite le importazioni di materiali forestali di moltiplicazione dal Regno Unito nell'Unione.

               2020/0378 (COD)

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               che modifica la decisione 2008/971/CE del Consiglio per quanto riguarda l'equivalenza dei materiali forestali di moltiplicazione prodotti nel Regno Unito ai materiali dello stesso tipo prodotti nell'Unione

               (Testo rilevante ai fini del SEE)

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 2,

               vista la proposta della Commissione europea,

               previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

               visto il parere del Comitato economico e sociale europeo,

               deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria,

               considerando quanto segue:

               (1)La decisione 2008/971/CE del Consiglio
                  1
                stabilisce le norme per l'equivalenza dei materiali forestali di moltiplicazione prodotti in paesi terzi.

               (2)La direttiva 1999/105/CE del Consiglio
                  2
                si applica alla commercializzazione dei materiali forestali di moltiplicazione all'interno dell'Unione. Tale direttiva riguarda i materiali di moltiplicazione delle specie arboree e degli ibridi artificiali che risultano importanti a fini forestali in tutta l'Unione o in parte di essa.

               (3)Il Regno Unito ha recepito e attuato in modo efficace la direttiva 1999/105/CE del Consiglio e i relativi atti di esecuzione.

               (4)Il diritto dell'Unione, comprese la direttiva 1999/105/CE e la decisione 2008/971/CE, si applica al Regno Unito e nel Regno Unito durante il periodo di transizione che termina il 31 dicembre 2020 conformemente all'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica (accordo di recesso), in particolare all'articolo 126 e all'articolo 127, paragrafo 1.

               (5)In considerazione della fine del periodo di transizione previsto dall'accordo di recesso, il Regno Unito ha presentato alla Commissione una richiesta affinché, a decorrere dal 1º gennaio 2021, i materiali forestali di moltiplicazione prodotti in tale paese siano riconosciuti equivalenti ai materiali dello stesso tipo prodotti nell'Unione conformemente al relativo diritto dell'Unione

               (6)Il Regno Unito ha informato la Commissione che la sua legislazione, che ha recepito la direttiva 1999/105/CE, non cambierà e continuerà ad applicarsi a decorrere dal 1º gennaio 2021.

               (7)La Commissione ha esaminato la legislazione pertinente del Regno Unito. Essa ha concluso che i materiali forestali di moltiplicazione prodotti nel Regno Unito, in particolare le categorie "identificati alla fonte", "selezionati" e "qualificati", sono equivalenti ai materiali forestali di moltiplicazione prodotti nell'Unione e conformi alla direttiva 1999/105/CE e alle condizioni di cui all'allegato II della decisione 2008/971/CE, poiché i primi offrono le stesse garanzie di questi ultimi quanto alle modalità di ammissione dei relativi materiali di base e alle disposizioni adottate per la loro produzione a fini di commercializzazione.

               (8)È pertanto opportuno riconoscere che tali materiali forestali di moltiplicazione prodotti nel Regno Unito sono equivalenti a quelli prodotti nell'Unione.

               (9)Il Regno Unito dovrebbe pertanto essere incluso nell'allegato I della decisione 2008/971/CE, fatta salva l'applicazione del diritto dell'Unione al Regno Unito e nel Regno Unito nei confronti dell'Irlanda del Nord a norma dell'articolo 5, paragrafo 4, del protocollo su Irlanda/Irlanda del Nord dell'accordo di recesso, in combinato disposto con l'allegato 2 di tale protocollo.

               (10)È pertanto opportuno modificare di conseguenza la decisione 2008/971/CE.

               (11)Poiché il periodo di transizione previsto dall'accordo di recesso termina il 31 dicembre 2020, la presente decisione dovrebbe applicarsi a decorrere dal 1º gennaio 2021,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Modifiche della decisione 2008/971/CE

               L'allegato I della decisione 2008/971/CE è modificato conformemente all'allegato della presente decisione.

               Articolo 2

               Entrata in vigore e applicazione

               La presente decisione entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Essa si applica a decorrere dal 1º gennaio 2021.

               Articolo 3

               Destinatari

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)

                        Decisione 2008/971/CE del Consiglio, del 16 dicembre 2008, relativa all'equivalenza dei materiali forestali di moltiplicazione prodotti in paesi terzi (GU L 345 del 23.12.2008, pag. 83).

                     (2)

                        Direttiva 1999/105/CE del Consiglio, del 22 dicembre 1999, relativa alla commercializzazione dei materiali forestali di moltiplicazione (GU L 11 del 15.1.2000, pag. 17).

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 23.12.2020
            COM(2020) 852 final
            ALLEGATO
            della
            PROPOSTA DI DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            che modifica la decisione 2008/971/CE del Consiglio per quanto riguarda l'equivalenza dei materiali forestali di moltiplicazione prodotti nel Regno Unito ai materiali dello stesso tipo prodotti nell'Unione

               ALLEGATO

               Nell'allegato I della decisione 2008/971/CE la tabella è così modificata:

               1)la seguente voce è inserita tra la voce "CH" e la voce "NO":

                        "GB**

                        Department for Environment, Food and Rural Affairs (DEFFRA)

                        Varieties and Seeds Policy

                        Eastbrook, Shaftesbury Road

                        Cambridge CB2 8DR

               ___________________________

               (**) A norma dell'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 5, paragrafo 4, del protocollo su Irlanda/Irlanda del Nord, in combinato disposto con l'allegato 2 di tale protocollo, ai fini del presente allegato i riferimenti al Regno Unito non comprendono l'Irlanda del Nord";

               2)la nota (*) è sostituita dalla seguente:

               "(*) CA — Canada, CH — Svizzera, GB — Regno Unito, NO — Norvegia, RS — Serbia, TR — Turchia, US — Stati Uniti.".


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 23.12.2020
            COM(2020) 853 final
            2020/0379(COD)
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            che modifica le decisioni 2003/17/CE e 2005/834/CE del Consiglio per quanto riguarda l'equivalenza delle ispezioni in campo e l'equivalenza dei controlli delle selezioni conservatrici delle specie di piante agricole effettuati nel Regno Unito
            (Testo rilevante ai fini del SEE)

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               La decisione 2003/17/CE del Consiglio
                  1
                riconosce l'equivalenza di alcuni paesi terzi per quanto riguarda le ispezioni in campo e la produzione delle sementi di determinate specie effettuate conformemente alle direttive 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/54/CE, 2002/55/CE e 2002/57/CE del Consiglio. Le disposizioni nazionali applicabili alle sementi raccolte e controllate in tali paesi offrono, per quanto concerne le caratteristiche, il regime di esame, l'identificazione, la marcatura e il controllo delle sementi, le stesse garanzie delle disposizioni applicabili alle sementi raccolte e controllate nell'Unione.

               Il Regno Unito ha presentato alla Commissione una richiesta affinché le sue sementi di piante foraggere, di cereali, di barbabietole e di piante oleaginose e da fibra siano dichiarate equivalenti conformemente alla decisione 2003/17/CE del Consiglio.

               La Commissione ha effettuato un esame della legislazione applicabile del Regno Unito. È stato concluso che le prescrizioni e il sistema in atto nel Regno Unito sono equivalenti a quelli dell'Unione e offrono le stesse garanzie del sistema dell'Unione.

               È pertanto opportuno riconoscere che le sementi del Regno Unito sono equivalenti alle rispettive sementi raccolte, prodotte e controllate nell'Unione.

               Il Regno Unito ha anche presentato alla Commissione la richiesta di riconoscimento, a norma delle direttive 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/54/CE, 2002/55/CE e 2002/57/CE, dell'equivalenza dei controlli delle selezioni conservatrici effettuati nel Regno Unito.

               La Commissione ha esaminato la pertinente legislazione del Regno Unito e l'equivalenza con le disposizioni relative alle selezioni conservatrici a norma delle direttive 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/53/CE, 2002/54/CE, 2002/55/CE e 2002/57/CE e ha concluso che i controlli delle selezioni conservatrici effettuati nel Regno Unito offrono le stesse garanzie dei controlli effettuati dagli Stati membri.

               È pertanto opportuno riconoscere l'equivalenza dei controlli ufficiali delle selezioni conservatrici disciplinati da tali direttive nel Regno Unito.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  La presente proposta riguarda l'attuazione tecnica delle prescrizioni vigenti ed è pertanto coerente con le disposizioni vigenti nel settore normativo della commercializzazione delle sementi.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  La presente proposta è in linea con gli obiettivi della politica agricola e commerciale dell'Unione, in quanto stimolerà gli scambi di sementi conformi alle norme dell'Unione.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  La base giuridica del presente atto è costituita dall'articolo 43, paragrafo 2, TFUE, che conferisce al Parlamento europeo e al Consiglio la facoltà di stabilire le disposizioni necessarie al perseguimento degli obiettivi della politica agricola comune.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  I requisiti delle sementi sono regolamentati a livello dell'Unione. Al fine di garantire che le sementi importate dal Regno Unito possano circolare liberamente nel mercato interno, è necessaria un'azione a livello dell'Unione.

               •Proporzionalità

                  Il presente atto è l'unica forma possibile di azione dell'Unione per conseguire l'obiettivo perseguito.

               •Scelta dell'atto giuridico

                  Una decisione è lo strumento appropriato per l'attuazione tecnica di requisiti vigenti.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  N.P.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Gli Stati membri sono stati informati e consultati in sede di comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi. Non è stata effettuata una consultazione separata, in quanto l'iniziativa riguarda solo l'attuazione tecnica delle norme vigenti e in passato non sono state effettuate consultazioni separate nell'ambito di iniziative simili.

               •Assunzione e uso di perizie

                  La Commissione ha eseguito un'analisi legislativa in collaborazione con il Regno Unito. Il Regno Unito ha recepito, attuato e ottemperato a tali direttive prima del suo recesso dall'Unione. Il Regno Unito ha informato la Commissione che tale legislazione non cambierà e continuerà a essere applicata dopo il 1º gennaio 2021.

               •Valutazione d'impatto

                  Poiché questa decisione è di natura puramente tecnica e attua norme vigenti, non è richiesta una valutazione d'impatto.

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  La presente proposta non è collegata al programma REFIT. La proposta manterrà gli scambi di sementi agricole tra il Regno Unito e l'Unione. L'equivalenza contribuirebbe quindi a mantenere un approvvigionamento costante di sementi di elevata qualità nell'Unione. La proposta non incide sui costi di conformità per gli operatori. La "verifica digitale" non è applicabile alla presente proposta.

               •Diritti fondamentali

                  N.P.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Nessuna.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  N.P.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

                  N.P.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

                  L'unica disposizione sostanziale della proposta riguarda l'aggiunta del Regno Unito all'elenco dei paesi per cui è stata riconosciuta l'equivalenza delle ispezioni in campo e delle selezioni conservatrici delle colture di sementi di specie di cereali e l'equivalenza delle sementi prodotte. Tale disposizione si basa sull'esame della legislazione applicabile del Regno Unito e sulla conclusione che i requisiti e il sistema in atto offrono le stesse garanzie del sistema dell'Unione. A seguito dell'aggiunta del Regno Unito a tale elenco, sono consentite le importazioni di sementi dal Regno Unito nell'Unione come pure le rispettive selezioni conservatrici in tale paese.

               2020/0379 (COD)

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               che modifica le decisioni 2003/17/CE e 2005/834/CE del Consiglio per quanto riguarda l'equivalenza delle ispezioni in campo e l'equivalenza dei controlli delle selezioni conservatrici delle specie di piante agricole effettuati nel Regno Unito

               (Testo rilevante ai fini del SEE)

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 2,

               vista la proposta della Commissione europea,

               previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

               visto il parere del Comitato economico e sociale europeo
                  2
               ,

               deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria,

               considerando quanto segue:

               (1)La decisione 2003/17/CE del Consiglio
                  3
                prevede che, a determinate condizioni, le ispezioni in campo effettuate su determinate colture di sementi nei paesi terzi elencati debbano essere considerate equivalenti alle ispezioni in campo effettuate conformemente al diritto dell'Unione e che, a determinate condizioni, le sementi di determinate specie prodotte in tali paesi debbano essere considerate equivalenti alle sementi prodotte conformemente al diritto dell'Unione.

               (2)La decisione 2005/834/CE del Consiglio
                  4
                definisce norme relative all'equivalenza dei controlli delle selezioni conservatrici effettuati in alcuni paesi terzi. Essa stabilisce che i controlli ufficiali delle selezioni conservatrici effettuati nei paesi terzi e dalle autorità di cui all'allegato della medesima decisione per le specie comprese nelle direttive indicate per ciascuno di tali paesi, devono offrire le stesse garanzie di quelli effettuati dagli Stati membri.

               (3)Il Regno Unito ha recepito e attuato efficacemente le direttive 66/401/CEE
                  5
               , 66/402/CEE
                  6
               , 2002/53/CE
                  7
               , 2002/54/CE
                  8
                2002/55/CE
                  9
                e 2002/57/CE
                  10
                del Consiglio nonché i relativi atti di esecuzione. Tali atti stabiliscono le norme in base alle quali le direttive del Consiglio citate riconoscono la rispettiva equivalenza.

               (4)Il diritto dell'Unione, comprese le decisioni 2003/17/CE e 2005/834/CE, si applica al Regno Unito e nel Regno Unito durante il periodo di transizione che termina il 31 dicembre 2020, conformemente all'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica (accordo di recesso), in particolare l'articolo 126 e l'articolo 127, paragrafo 1.

               (5)In vista del termine del periodo di transizione previsto dall'accordo di recesso, il Regno Unito ha presentato alla Commissione una richiesta di riconoscimento dell'equivalenza, a decorrere dal 1º gennaio 2021, delle sementi di piante foraggere, di cereali, di barbabietole e di piante oleaginose e da fibra prodotte nel Regno Unito alle sementi di piante foraggere, di cereali, di barbabietole e di piante oleaginose e da fibra prodotte nell'Unione e conformi alle direttive 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/54/CE, 2002/55/CE e 2002/57/CE.

               (6)Il Regno Unito ha inoltre chiesto il riconoscimento dell'equivalenza dei controlli delle selezioni conservatrici effettuati nel Regno Unito a norma di tali direttive e della direttiva 2002/53/CE.

               (7)Il Regno Unito ha informato la Commissione che la legislazione di recepimento di tali direttive non cambierà e continuerà ad essere applicata dopo il 1º gennaio 2021.

               (8)La Commissione ha esaminato la pertinente legislazione del Regno Unito e la sua equivalenza con le prescrizioni dell'Unione e ha concluso che le ispezioni in campo delle colture di sementi sono effettuate in modo appropriato e soddisfano le condizioni di cui all'allegato II della decisione 2003/17/CE nonché le rispettive prescrizioni delle direttive 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/54/CE e 2002/57/CE.

               (9)È pertanto opportuno riconoscere l'equivalenza delle ispezioni in campo effettuate per le sementi prodotte nel Regno Unito e certificate ufficialmente dalle autorità di tale paese al fine di evitare inutili perturbazioni degli scambi dopo la fine del periodo di transizione.

               (10)La Commissione ha esaminato la pertinente legislazione del Regno Unito e l'equivalenza con le disposizioni relative alle selezioni conservatrici a norma delle direttive 2002/53/CE e 2002/55/CE. Essa ha concluso che i controlli di tali selezioni conservatrici effettuati nel Regno Unito offrono le stesse garanzie dei controlli effettuati dagli Stati membri.

               (11)È pertanto opportuno riconoscere l'equivalenza dei controlli ufficiali delle selezioni conservatrici disciplinati dalle direttive 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/53/CE, 2002/54/CE, 2002/55/CE e 2002/57/CE effettuati nel Regno Unito.

               (12)Il Regno Unito dovrebbe quindi essere elencato nell'allegato I della decisione 2003/17/CE e nell'allegato della decisione 2005/834/CE, ferma restando l'applicazione del diritto dell'Unione nel Regno Unito e al Regno Unito nei confronti dell'Irlanda del Nord, a norma dell'articolo 5, paragrafo 4, del protocollo su Irlanda/Irlanda del Nord dell'accordo di recesso, in combinato disposto con l'allegato 2 di tale protocollo.

               (13)È pertanto opportuno modificare di conseguenza le decisioni 2003/17/CE e 2005/834/CE.

               (14)Poiché il periodo di transizione previsto dall'accordo di recesso termina il 31 dicembre 2020, la presente decisione dovrebbe applicarsi a decorrere dal 1º gennaio 2021,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Modifica delle decisioni 2003/17/CE e 2005/834/CE

               1.L'allegato I della decisione 2003/17/CE è modificato conformemente al punto 1 dell'allegato della presente decisione.

               2.L'allegato della decisione 2005/834/CE è modificato conformemente al punto 2 dell'allegato della presente decisione.

               Articolo 2

               Entrata in vigore e data di applicazione

               La presente decisione entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               La presente decisione si applica dal 1º gennaio 2021.

               Articolo 3

               Destinatari

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)

                        Decisione 2003/17/CE del Consiglio, del 16 dicembre 2002, relativa all'equivalenza delle ispezioni in campo delle colture di sementi effettuate in paesi terzi e all'equivalenza delle sementi prodotte in paesi terzi (GU L 8 del 14.1.2003, pag. 10).

                     (2)

                        GU C del , pag. .

                     (3)

                        Decisione 2003/17/CE del Consiglio, del 16 dicembre 2002, relativa all'equivalenza delle ispezioni in campo delle colture di sementi effettuate in paesi terzi e all'equivalenza delle sementi prodotte in paesi terzi (GU L 8 del 14.1.2003, pag. 10).

                     (4)

                        Decisione 2005/834/CE del Consiglio, dell'8 novembre 2005, relativa all'equivalenza dei controlli delle selezioni conservatrici effettuati in paesi terzi e che modifica la decisione 2003/17/CE (GU L 312 del 29.11.2005, pag. 51).

                     (5)

                        Direttiva 66/401/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1966, relativa alla commercializzazione delle sementi di piante foraggere (GU P 125 dell'11.7.1966, pag. 2298).

                     (6)

                        Direttiva 66/402/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1966, relativa alla commercializzazione delle sementi di cereali (GU P 125 dell'11.7.1966, pag. 2309).

                     (7)

                        Direttiva 2002/53/CE del Consiglio, del 13 giugno 2002, relativa al catalogo comune delle varietà delle specie
                           di piante agricole (GU L 193 del 20.7.2002, pag. 1).

                     (8)

                        Direttiva 2002/54/CE del Consiglio, del 13 giugno 2002, relativa alla commercializzazione delle sementi di barbabietole (GU L 193 del 20.7.2002, pag. 12).

                     (9)

                        Direttiva 2002/55/CE del Consiglio, del 13 giugno 2002, relativa alla commercializzazione delle sementi di ortaggi (GU L 193 del 20.7.2002, pag. 33).

                     (10)

                        Direttiva 2002/57/CE del Consiglio, del 13 giugno 2002, relativa alla commercializzazione delle sementi di piante oleaginose e da fibra (GU L 193 del 20.7.2002, pag. 74).

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 23.12.2020
            COM(2020) 853 final
            ALLEGATO
            della
            PROPOSTA DI DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            che modifica le decisioni 2003/17/CE e 2005/834/CE del Consiglio per quanto riguarda l'equivalenza delle ispezioni in campo e l'equivalenza dei controlli delle selezioni conservatrici delle specie di piante agricole effettuati nel Regno Unito

               ALLEGATO

               1.L'allegato I della decisione 2003/17/CE è così modificato:

               1)tra le voci "CL" e "IL" è inserita la voce seguente:

                        "GB**

                        Department for Environment, Food and Rural Affairs

                        Sand Hutton, York YO41 1LZ

                        66/401/CEE 66/402/CEE 2002/54/CE

                        2002/57/CE

               _____________________

               (**)A norma dell'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 5, paragrafo 4, del protocollo su Irlanda/Irlanda del Nord, in combinato disposto con l'allegato 2 di tale protocollo, ai fini del presente allegato i riferimenti al Regno Unito non comprendono l'Irlanda del Nord.";

               2)nella nota a piè di pagina (*), tra "CL — Cile" e "IL — Israele" sono inseriti i seguenti termini:

               "GB — Regno Unito".

               2.L'allegato della decisione 2005/834/CE è così modificato:

               1)tra le voci "CS" e "IL" è inserita la voce seguente:

                        "GB**

                        Department for Environment, Food and Rural Affairs

                        Sand Hutton, York YO41 1LZ

                        66/401/CEE 66/402/CEE 2002/54/CE

                        2002/55/CE

                        2002/57/CE

               _____________________

               (**)A norma dell'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 5, paragrafo 4, del protocollo su Irlanda/Irlanda del Nord, in combinato disposto con l'allegato 2 di tale protocollo, ai fini del presente allegato i riferimenti al Regno Unito non comprendono l'Irlanda del Nord.";

               2)nella nota a piè di pagina (*), tra "CS — Serbia e Montenegro" e "IL — Israele" sono inseriti i seguenti termini:

                  "GB — Regno Unito".