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52010PC0556

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa ai contributi finanziari che gli Stati membri devono versare per finanziare il Fondo europeo di sviluppo nel 2011 e nel 2012, compresa la prima quota per il 2011  /* COM/2010/0556 def. - NLE 2010/0288 */

	[pic] | COMMISSIONE EUROPEA |Bruxelles, 14.10.2010COM(2010) 556 definitivo2010/0288 (NLE)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa ai contributi finanziari che gli Stati membri devono versare per finanziare il Fondo europeo di sviluppo nel 2011 e nel 2012, compresa la prima quota per il 2011RELAZIONEL'accordo interno e il regolamento finanziario del 10° FES prevedono una nuova procedura per le richieste di contributi che gli Stati membri devono versare per finanziare il FES. A norma dell'articolo 157 del regolamento finanziario, questa nuova procedura è stata applicata per la prima volta ai contributi del 2009.Conformemente all'articolo 57, paragrafo 2, del regolamento finanziario, la presente proposta riguarda:-  il massimale dell’importo annuo del contributo per il 2012;-  l’importo annuo del contributo per il 2011 e-  l’importo della prima quota del contributo per il 2011.Conformemente all'articolo 57, paragrafo 7, del regolamento finanziario, l’importo gestito dalla Commissione e l’importo gestito dalla BEI vengono indicati separatamente.Conformemente all'articolo 145 del regolamento finanziario, la BEI ha comunicato alla Commissione le previsioni aggiornate degli impegni e dei pagamenti per gli strumenti da essa gestiti.Conformemente all'articolo 57, paragrafo 2, del regolamento finanziario, il Consiglio deve decidere su questa proposta entro il 15 novembre 2010 e gli Stati membri devono versare la prima quota del contributo entro il 21 gennaio 2011.A norma dell'articolo 58, paragrafo 2, del regolamento finanziario, le richieste di contributi utilizzano innanzitutto, uno dopo l’altro, gli importi dei precedenti FES. Le richieste oggetto della presente proposta riguardano quindi importi a titolo del 9° e, per la prima volta, del 10° FES.Si ricorda infine che l'articolo 60, paragrafo 1, del regolamento finanziario stabilisce che, qualora le quote dei contributi esigibili non siano versate entro i termini stabiliti, lo Stato membro interessato è tenuto al pagamento di interessi sulla somma non versata, secondo le modalità definite nello stesso articolo.2010/0288 (NLE)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa ai contributi finanziari che gli Stati membri devono versare per finanziare il Fondo europeo di sviluppo nel 2011 e nel 2012, compresa la prima quota per il 2011IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,visto l'accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, riguardante il finanziamento degli aiuti comunitari forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2008-2013 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-CE e lo stanziamento degli aiuti finanziari ai paesi e territori d’oltremare ai quali si applica la parte quarta del trattato CE[1], in particolare l'articolo 7,visto il regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario per il 10° Fondo europeo di sviluppo[2] (in appresso “regolamento finanziario del 10° FES"), in particolare l'articolo 57, paragrafo 2,vista la proposta della Commissione,considerando quanto segue:(1) Conformemente alla procedura di cui agli articoli da 57 a 61 del regolamento finanziario del 10° FES, la Commissione deve presentare entro il 15 ottobre 2010 una proposta in cui vengono specificati il massimale dell’importo annuo del contributo degli Stati membri al Fondo europeo di sviluppo (FES) per il 2012, l’importo annuo del contributo per il 2011 e l’importo della prima quota del contributo per il 2011.(2) A norma dell'articolo 58, paragrafo 2, del regolamento finanziario del 10° FES, le richieste di contributi utilizzano innanzitutto gli importi dei precedenti FES. Occorre pertanto presentare anche una richiesta di fondi a titolo del 9° FES in base all'articolo 58, paragrafo 2, del regolamento finanziario del 10° FES. Le richieste di fondi del 10° FES saranno presentate per la prima volta nel 2011.(3) A norma dell'articolo 145, primo comma, del regolamento finanziario del 10° FES, la Banca europea per gli investimenti ha comunicato alla Commissione le previsioni aggiornate relative agli impegni e ai pagamenti per gli strumenti da essa gestiti.(4) Il Consiglio deve decidere sulla proposta entro il 15 novembre 2010 e gli Stati membri devono versare la prima quota del contributo per il 2011 entro il 21 gennaio 2011,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Il massimale dell’importo annuo dei contributi degli Stati membri al FES per il 2012 è fissato a 4 000 000 000 euro per la Commissione e a 350 000 000 euro per la Banca europea per gli investimenti.Articolo 2L’importo annuo dei contributi degli Stati membri al FES per il 2011 è fissato a 3 690 000 000 euro per la Commissione e a 210 000 000 euro per la Banca europea per gli investimenti.Articolo 3I contributi individuali al FES che gli Stati membri versano alla Commissione e alla Banca europea per gli investimenti a titolo della prima quota per il 2011 sono riportati nella tabella che figura in allegato.Articolo 4La presente decisione si applica a decorrere dalla data dell'adozione.Articolo 5Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl PresidenteALLEGATOPrima quota dei contributi per il 2011 (in EUR)[pic][1] GU L 247 del 9.9.2006, pag. 32.[2] GU L 78 del 19.3.2008, pag. 1.


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO concernente la conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere sul regime provvisorio di pesca tra la Comunità europea e la Repubblica del Senegal (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 411
Vol. 1981/0128
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                        COM(81)411 def.
                                        Bruxelles , il 22 luglio 1981
                               Proposta di
                       DECISIONE DEL CONSIGLIO
        concernente la conclusione dell' accordo in forma di
        scambio di lettere sul regime provvisorio di pesca
        tra la Comunità europea e la Repubblica del Senegal
                                                    /               /X
             ( presentata dalla Commissione al Consiglio
COM ( 81 ) 411 def .
 ---pagebreak---                            „ RELAZIONE
          4
L' accordo sulla pesca tra la CEE ed il Senegal è stato concluso per un
periodo di due anni con una clausola di tacito rinnovo , previo adeguamento
dei suoi allegati e del protocollo in cui è fissato il volume dei diritti
di pesca nonché della compensazione finanziaria .
Poiché nessuna delle parti contraenti vi ha posto fine , Raccordo rimane
in vigore .  In attesa della conclusione dei negoziati sulle condizioni del
suo rinnovo,^ le delegazioni hanno concordato una proroga provvisoria alle
condizioni precedenti per un periodo di tre mesi , in modo da garantire ai
pescatori della Comunità una continuazióne de' le loro attività .
I diritti di pesca utilizzati e la compensazione finanziaria a titolo di
tale regime provvisorio dovranno essere presi ; in- considerazione nel regime
definitivo che potrà derivare dai negoziati , in corso .
 ---pagebreak---                          PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
concernente la conclusione dell accordo in forma di scambio di       lettere
                sul regime provvisorio di pesca tra la Comunità econo
                      mica europea e la Repubblica del Senegal .
       IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
       visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
       visto il regolamento ( CEE ) n° 2212 / 80 del Consiglio , del 27 giugno 1980
        relativo alla conclusione dell' accordo tra il governo della Repubblica del
                                            ;
        Senegal e la Comunità economica europea sulla pesca al largo della costa
        senegalese , nonché del protocollo e degli scambi di lettere ad esso relati
       vi ( 1 ),,                  '          '
       vista la proposta della Commissione ,
       considerando che la Comunità ed il Senegal hanno avviato negoziati in con
       formità dell' articolo 17       comma 2    dell' accordo tra il governo della
       Repubblica del Senegal e la Comunità economica europea sulla pesca al largo
       della costa senegalese , onde determinare le modifiche o i complementi da
       inserire negli allegati o nel protocollo di cui all' articolo 9;
       considerando che le due delegazioni hanno stabilito di prorogare detto
      protocollo per un periodo provvisorio di tre mesi in attesa del risultato
      definitivo dei negoziati suddetti ;
      considerando che è nell' interesse della Comunità concluderé detto accordo
      DECIDE :
       ( 1 ) G.U. n° L 226 del 29.8.1980 , pag . 16 .
 ---pagebreak---                            Articolo 1    1
L' accordo in forma di scambio di lettere che istituisce il regime
provvisorio di pesca tra la Comunità economica europea e la Repubblica
del Senegal è approvato a nome della Comunità .
Il testo dell' accordo è allegato alla presente decisione .
                           Articolo 2                                    1
Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare le persone abilitate
a firmare l' accordo al fine di impegnare la Comunità .     '
Fatto a Bruxelles-                                      Per il Consiglio
                                                        Il Présidente
 ---pagebreak---  Scambio di lettere tra il Presidente della delegazione senegalese ed il
 Presidente della delegazione CEE sulla proroga provvisoria del protocollo
 allegato all' accordo tra il governo della Repubblica del Senegal e la
 Comunità economica europea relativo alla pesca al largo della costa senega
 lese .
Signor Présidente ,
                         f
Mi pregio confermarle che abbiamo concordato il regime provvisorio seguente
per la proroga dell' accordo di pesca tra il governo della Repubblica del
Senegal -e la Comunità economica europea , in attesa della conclusione dei
negoziati sul protocollo allegato all' accordo di pesca , da concordare per
il terzo anno di applicazione dell' accordo suddetto .
1 . Dal 15 giugno 1981 e per un periodo di tre mesi , viene rinnovato il
regime applicabile durante i primi due anni .
La compensazione finanziaria della Comunità a titolo del regime provvisorio
corrisponderà , prorata temporis , a quella prevista all' articolo 2 del
protocollo allegato all' accordo .
2 . Le licenze verranno rilasciate proratà temporis durante il peri    'o di
transizione previo pagamento dei canoni fissati all' allegato 1 , let    ra A.1
dell' accordo .            .       '   ,
La Comunità prende dell' atto dell' intenzione delle Autorità del Senegal
di adeguare , con effetto al 15 giugno 1981 , i canoni di cui all' articolo 5
dell' accordo CEE-Senegal sulla pesca e in particolare all' allegato I , lettera
A,                                                                   .
le autorità del Senegal comunicheranno tali aliquote ad ogni eventuale
armatore interessato preventivamente all' istruzione del fascicolo del
rilascio della licenza .
 ---pagebreak---                                - 2 -
Non appena sara approvato, il contenuto del decreto che riferiste i nuovi
canoni verrà notificato dal governo del Senegal alla Comunità nonché a
ciascun titolare di  licenza .
La Comunità prende atto dell' intenzione delle autorità del Senegal di
subordinare il rilascio delle licenze dal 15 giungo 1981 e sino alla formale
adizione delle nuove aliquote , al versamento da parte degli armatori ( che
 richiedono una licenza ) di una cauzione tramite una banca rappresentata nel
Senegal , tale da garantire il pagamento della differenza , per il periodo
di transizione, tra l' aliquota complessiva al 1° gennaio 1981 e l' aliquota
    futura                           t fermo restando che tale cauzione non
comporta alcuna responsabilità finanziaria da parte della Comunità nel
pagamento delle licenze .
3 . La compensazione finanziaria versata in virtù del punto 1 nonché il
volume dei diritti di pesca ( licenze ) effettivamente concessi in forza del
punto 2 saranno imputabili a partire dal terzo anno dell' accordo , come
previsto dalle disposizioni del protocollo applicabile .
 ---pagebreak---                         hcMKDA FINANZIARIA                                                                              !
                                                                                ΠΑΤΑ I                            1!
  1 . UKEA DEL »¡LISCIO ΐ :ΠΈΗΕ3:;ΑΤΑ I              8920
  *. ri-j- iiniio;.--: r'x ρηοννΗηικτττο ï Accordo di pesca CEE-Senegal - regime provvisorio .
 j . BASE ciu.'-rrici ι          Articolo Λ ( - Accordo di pesca ChE-Senegal e protocollo allegate .
       ""                             ^         Compensazione finanziaria per diritti di pesca per'il
         periodo 15 giugno - 14 settembre 1981 .
 3 . RRCM^ZE FIWKZIARIE                            DUPANTE fjl CAWAC.'A K-rKIZÎO IH CDR30  ( ) reracizio sr~r:-r t    )
 5.0 . 5FESK
        - A CAPIC3 I~;, BTLAJJCIO ftELU CEE
                                                   1,05 Mio ECU
            ( FECI irJZlOI'l /ltJTTHVnr?! )
        - A CARICA 1R.U L' Y.ÌN. NAZIONALI
        - A CARICO FI ALTRI SETTORI
            « AZIONALI
5 .1    DTCRAÏE
        - Fir.ORrR PJOf RIK CEE
            ( PHLLLÉT/T / DI RIÌ-J'I DOGANALI )
        - SVL PIANO KA7.I0HALE
                                                    AJTOO                AJWO                   Ulivo
5.0.1       SCADCZK PU RIONALI SPESE
5.1.1       SCABUZE PU. RIDDALI ENTRATE
     . .              –1
5.#      KFTTODO D. cucci/)           Compensazione finanziaria annuale conforrr.arrente al protocollo
        allegato all' óccordo di pesca CEE-Senegal 1.250 mio FCfa equivalenti a
        + 4-125 mio UCE ; un quarto per il periodo provvisorio .
                                                                              JM.
6 a TTrunz nyyvrii POSSIBILE A razzo CREDIT! ETSCRI IT I sin. CAPITOLO COTW'SPOTOAM; vti Blurclo W consc
       ϊ^7Τ£7Γν*                                                                                siftll
6.1 RN'A5ZIAXENT* °OSÌÌI BI I*S PtR STORNO DI K)KDI DA CÌP ITOLO A CAP1T010 DEL BILANCIO IN CORSO DI ES5C/ZICN ? HP^GI
                       M ■
6.2    TOESSITO D 'UT BIUNCIO 5 JP P LFJ 'UT A RE                                                                w >>
6.J    CKvm CA U S:N\TRFI vr.i BILANCI Firmiti
                                                                                ΒΜΪΒΐί
CCSV.JVAÎICXI I


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO concernente il miglioramento del contesto dell'attività e la promozione dello sviluppo delle imprese, in particolare delle piccole e medie imprese, nella Comunità (presentata dalla Commissione)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 102
Vol. 1989/0031
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
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conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIONS DELIE COMUNITA EUROPEE
                                                 COM(89 ) 102 def .
                                                 Bruxelles , 7 marzo 1989
                                    Proposta di
                        DECISIONS DEL CONSIGLIO
   concernente il miglioramento del contesto dell' attività e;
          la promozione dello sviluppo delle imprese ,
 in particolare delle piccole e medie imprese , nella Comunità
                 ( presentata dalla Commissione )
              %
                              /: \ 'л>' 1и5ли </
                                           A
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 ---pagebreak---                                        - Λ -                           ν->Ίο 2
                                        RELAZIONE
I. INTRODUZIONE
   IL contesto in cui operano le imprese in Europa sta mutando rapidamente . Con
   il progredirò del completamento del mercato interno acquista sempre maggior
   peso il processo di integrazione europea : la Comunità ha adottato decisioni
   politiche fondamentali sulla riforma dell' agricoltura / sul potenziamento dei
   Fondi, strutturali /      sulle iniziative nel campo scientifico /   tecnologico/
   ambientale / sociale e monetario .
   E' evidente che tutte queste politiche esercitano un impatto signi 1 icativo
   sul conteste generale in cui operano le imprese .       La creazione di un' area
   economica comune offrirà alle imprese europee opportunità senza precedenti
   poiché allargherà i confini del loro mercato nazionale e consenti -à loro di
   specializzarsi in settori in cui hanno un vantaggio comparato . Tuttavia , per
   poter sfruttare appieno queste opportuni tà ,        le imprese europee devono
   adeguarsi tempestivamente ai cambiamenti che          comporteranno    il   mercato
   u- ificato e i correlativi sviluppi politici .
   L„ imprese saranno capaci di adeguarsi alle mutate condizioni con :,;jnta
   maggiore ,; flessibi li tà se il contesto economico generale consente lord ) di
   prosperare . Per creare un clima economico in cui possano reagire rapidamente
   al mutare della situazione del mercato,          le imprese non devono essere
   soggette a vincoli normativi ed amministrativi superflui .         Inoltre , esse
   devono fruire di un flusso d' informazioni che consenta loro di cogliere i
   cambiamenti della situazione e valersi delle nuove possibilità che vengono
   loro offerte ; sotto questo profilo , sono proprio le piccole e medie imprese
   a trovarsi spesso svantaggiate .
   La politici della Comunità nei confronti delle imprese ha affrontato questi
   problemi e in anni recenti ha segnato rapidi sviluppi . Sono già state prese
   diverse importanti iniziative - prevalentemente sotto forma di progetti
   sperimentali o di progetti pilota - in attuazione del programma d' azione per
   le PMI del 1986 e delle politiche comunitarie nei settori collegati sul
   piano politico . Il Consiglio dei ministri ha dato il proprio avallo a queste
 ---pagebreak---        iniziative con le sue risoluzioni del 1986 e 1988 , l' ultima delle quali in
       particolare , chiedeva di accelerare l' attuazione di questa politica per le
       PMI ."  Anche    il  Parlamento   e  il   Comitato  economico  e  sociale     hanno
       sollecitato interventi più penetranti nel settore .
      La proposta di decisione qui allegata costituisce un' adeguata base
      giuridica per la prosecuzione e l' ampliamento della politica della Comunità
      per la creazione di un contesto favorevole all' attività economica e per lo
      sviUppo delle imprese . Essa prevede un impegno politico a medio termine
      del Consiglio ( con conseguente copertura finanziaria , del bilancio della
      Comunità) per una politica che , partendo da una serie di esperimenti pilota
      e di misure preparatorie , è andata sviluppandosi fino a divenire un' azione
      comunitaria coerente e significativa .
II .  SVILUPPO DI UNA POLITICA COMUNITARIA PER LE IMPRESE
      Nel corso dngli anni '80 , soprattutto a causa della persistente e ‘levata
      disotcupazicne , i centri di potere economico negli Stati membri e nella
      Comunità si       sono sempre più preoccupati di creare condiHori che
      agevolassero l' attività economica . Queste preoccupazioni hanno ■ r ovato un
      concreto       riscontro     nell' adozione    dell' Atto   unico      europeo     e
      nell ? accele razione del completamento del mercato unico,        all 'interno del
      cualé manodopera ,      capitale e merci circoleranno senza restrizioni .         E'
      ouindi apparsa in tutta la sua chiarezza l' esigenza che la Comunità
      rifinisca indirizzi coerenti per la sua azione nei confronti del mondo
      imprenditoriale e che tenga conto delle particolari esigenze delle imprése
      minori nel loro sforzo di adeguarsi alla nascita . del mercato europeo
      unificato .
II . A. PROGRAMMA " DI AZIONE PER LE PMI
      Dal 1985 il Consiglio europeo ha definito le aree d’intervento prioritario
      per l' azione della Comunità nei confronti delle imprese e la Commissione ha
      risposto a queste sollecitazioni redigendo il‘ programma d' azione per le
      piccole e medie imprese ( PMI ) ( 1 ) che è stato approvato con risoluzione del
      Consiglio del novembre 1986 ( 2 ).        1 due grandi obiettivi del programma
( 1 ) C0M<86)445 .
( 2 ) GU C 287 del 14.11.1986 , pag . 1 .
 ---pagebreak---       d' azione erano : contribuire alla creazione di un contesto favorevole per le
      imprese nel mercato unificato e migliorare le. capacità di adattamento delle
      piccole e medie imprese .
      Da quando è stato approvato il programma , la Commissione ha dato vita a una
      serie di progetti e presentato varie proposte di provvedimenti normativi
      per agevolare il conseguimento degLi obiettivi indicati dalla risoluzione .
      Esempi di queste iniziative , che sono già stati descritti in comunicazioni
      specifiche      e    nelle,     tre      relazioni     periodiche      della   Commissione
      sull' attuazione del programma d' azione ( 1 ) sono le seguenti :
      Miglioramento del contesto generale in cui operano le imprese
      - sviluppo del sistema per valutare l' impatto delle proposte legislative
         della Comunità sulle imprese
      - anelisi della normativa comunitaria vigente sotto il profilo degli
         obblighi gravanti sulle imprese
      - proposta di dodicesima direttiva del Consiglio in materia ai diritto
         delle società relativa alle società a responsabilità limitata con un
         unico socio ( 2 )
      - proposta     di  modifica     della      quarta  direttiva   ( conti   annuali ) e della
         settima direttiva ( conti consolidati )         in materia di     diritto delle società
         per quanto riguarda le deroghe a favore delle piccole e medie imprese ,
         per la redazione e la pubblicazione dei conti annuali ( 3 ).
      Miglioramento delle capacità di adattamento delle imprese minori
      - lancio della fase pilota del progetto EURO INFO CENARE ,                    che fornirà
         informazioni     alle      imprese       su   materie   di    rilevanza    comunitaria ;
         preparazione della f. ì se di ampliamento del progetto ( 4 )
      - lancio del progetto Business Cooperation Network ( BC-NET ) che promuoverà
         la cooperazione fra imprese europee appartenenti a Stati diversi ( 5 )
      - promozione di un programma sperimentale di formazione per preparare le
         PMI al 1992
      - miglioramento dell' accesso delle PMI a programmi di                 ricerca e sviluppo
         comunitari e ai Fondi strutturali
      - iniziative per stimolare la^nascita di mercati dei capitali di avviamento
         ( seed capitai markets )
(1)   COM (87)238 ,  C0M(88)64 , C0M(89)38 .
(2)   C0M(88)101 ;   GU C 173 del 2.7.1988 , pag . 10 .
( 3)  C0M(88)292;    GU C 287 de l l '1 1 .1 1 . 1988, pag . 5 .
(4)   C0M(88)161 ,   C0M(88 ) 693 .
( 5 ) COM ( 88)162 .
 ---pagebreak---  II . B. OLTRE IL PROGRAMMA DI AZIONE
         Parecchie iniziative contemplate dal programma d' azione sono ormai
        arrivate a uno stadio che per natura e dimensioni supera la semplice fase
        delle azioni pilota o preparatorie .        Inoltre ,  il Consiglio ,   nella già
        ricordata risoluzione del 30 giugno 1988 relativa al miglioramento del
         contesto industriale e alla promozione dello sviluppo delle imprese ,          in
        particolare delle piccole e medie imprese nella Comunità ( 1 ), ha ribadito
         la necessità di realizzare questi obiettivi ed ha invitato la Commissione
        " nel contesto del completamento del mercato interno,           ad accelerare i
         lavori relativi all' attuazione di tutti gli elementi di tale politica ". La
        suddetta risoluzione accoglie gran parte dei motivi sviluppati nella
        comunicazione della Commissione dell' 8 giugno 1988 ,         dal titolo " una
        politica corner i tar ia per le imprese " ( 2 ), che indicava obiettivi precisi
        per la politica comunitaria nei confronti delle imprese e definiva gli
        indirizzi della sua futura azione in questo campo .
        Data l' urgenza necessità per il mondo imprenditoriale di attrezzarsi per
        il mercato unico, è necessario portare avanti la politica imprenditoriale
        della Comunità conferendo un' adeguata , per i prossimi arni , base giuridica
        allo sviluppo delle azioni già avviate e delle azioni complementari . La
        presente proposta di decisione mira a fornire questa base giuridica onde
        consentire alla Commissione di prendere tutte le misure amministrative e
        finanziarie necessarie a medio termine per l' attuazione della suddetta
        po l i t i ca .         *
111 .   COLLEGAMENTI CON ALTRE POLITICHE COMUNITARIE
        Una politica diretta a migliorare il contesto in cui operano le imprese e
        a promuoverne lo sviluppo presenta strette connessioni e complementarietà
        con una serie di altre politiche comunitarie e nazionali .            Nel portare
        avanti la politica per le imprese ,            la Commissione ha provveduto al
        coordinamento sistematico dei vari progetti con le grandi politiche
        comuiitarie e nazionali ad essa collegate .        E' fondamentale non solo che
        questo coordinamento venga mantenuto in futuro ma che si intensifichi via
        via che si ampliano gli orizzonti dell' azione comunitaria .
( 1 ) GU C 197 del 27.7.1988 .
( 2 ) C0MC88 ) 241 .
 ---pagebreak---                                    - 5 -
L’ambito in cui si dispiegherà La politica comunitaria per Le imprese è
chiaramente definito dal         completamento del       mercato     interno,    una
realizzazione che sta profondamente coinvolgendo il mondo imprenditoriale
europeo e che determinerà un incremento di efficienza quando sarà
effettiva la libera circolazione dei capitali , della manodopera e delle
merci .   Il rafforzamento delle imprese e una più vigile applicazione dei
principi dell' economia di mercato contribuiranno al successo della
strategia comunitaria per la crescita e l' occupazione . In pari tempo, la
politi :a comunitaria per le imprese riconosce che qeste ultime svolgono
una importante funzione nel tessuto sociale e che le misure necessarie per
promuoverne lo sviluppo devono essere adottate in coerenza con altri
obiettivi di politica sociale e ambientale .
Un   particolare    contributo   che  può    dare   questa    politica   comunitaria
nell' ambito    del    processo    di    unificazione     dei    mercati    consiste
nell 'elaborare le     nuove norme e     regole in modo che siano facilmente
comprensibili per le imprese e , inversamente , nel non imoorre Loro vincoli
superflui . La Comunità deve intervenire quando i meccanismi del mercato
non sono sufficienti a garantire condizioni favorevoli per il processo
d' integrazione ( ad es . quando manchi un flusso adeguato d' informazioni
sulla normativa cornuti taria o nazionale , sulle regolamentazioni e norme
tecniche , sulle opportunità di cooperazione fra imprese , ecc .) o quando vi
sia carenza di offerta di formazione professionale o di finanziamenti . Vi
è spazio per un 'intervento della Comunità quando i provvedimenti nazionali
o regionali sono insufficienti o inadeguati .             La maggior parte delle
iniziative varate nell' ambito del programma d' azione per le piccole e
medie imprese ( per es . la valutazione dell' impatto sulle imprese , gli EURO
INFO CENTRE , BC-NET , i programmi di formazione ) costituiscono altrettanti
contributi al completamento della costruzione di un mercato interno .
Per altro verso ,       la politica comunitaria a favore delle imprese è
strettamente connessa ad altre aree d' intervento che l' Atto unico indica
come essenziali per la creazione di un' area economica e sociale comune . E'
il caso, ad esempio, della politica comune per lo sviluppo scientifico e
tecnologico e per il rafforzamento della coesione economica e sociale
soprattutto attraverso la politica regionale comunitaria , dove sdno spesso
le imprese stesse gli strumenti dell' attuazione di questa politica .             Ad
esempio,     il programma d' azione prevede iniziative per promuovere la
co operàzi one transfrontaliera fra imprese (per es . la rete denominata
BC-NET )  che  sono  strettamente   coordinate    e danno   un  loro  contributo  ai
programmi comunitari nel campo della ricerca e sviluppo ( come ad es . BR1TE
 ---pagebreak---                                             - 6 -
        e ESPRIT ), delle innovazi oni, del trasferimento delle tecnologie ( ad es . il
       programma SPRINT ), dell' energia ( tecnologia degli idrocarburi , programmi
        dimostrativi ) cui partecipano sempre imprese di vari Stati membri .         Le
       misure previste dal programma sono anche strettamente associate a
        iniziative comunitarie nel campo della formazione (programma COMETT ) e ad
       attività riguardanti il finanziamento della cooperazione tecnologica
        transnazionale fra imprese ( 1 ) come i progetti Venture Consort e Eurotech
        Capital .
        In tema di coesione economica e sociale , va rilevato che nell' ambito della
       politica regionale ,       sono stati emanati dopo il 1980 provvedimenti
        finalizzati specialmente alle PMI .       Il regolamento adottato nell' ambito
       della riforma dei Fondi strutturali sottolinea la priorità che dev' essere
        riconosciuta alle iniziative per lo sviluppo del potenziale endogeno delle
       regioni . Questo riconoscimento trova riscontro nel nuovo regolamento del
        Fondo europeo di sviluppo regionale laddove si fa esplicito riferimento al
       sostegno delle attività delle PMI , e specialmente al sostegno dei servizi ,
       dei finanziamenti e del trasferimento di tecnologia , a un migliore accesso
       ai mercati dei capitali ,        alle sovvenzioni per gli investimenti e ai
       progetti minori per infrastrutture .         Al riguardo ,  va notato che vari
       progetti contemplati dal programma d' azione prevedono miure speciali per
        le regioni aiutate (per es . Centri per le impree e l' innovazione ,
       Europartenariat , capitali di avviamento ).
IV . INIZIATIVE      PER  MIGLIORARE  IL   CONTESTO  IMPRENDITORIALE  E   PROMUOVERE LO
      SVILUPPO DELLE IMPRESE , IN PARTICOLARE DELLE PMI
IV . A. Obiettivi e principi fondamentali
      Scopo primario della presente proposta di decisione è la definizione di uno
      strumento giuridico adeguato che serve da base per la prosecuzione e
      l' .intensi ficazi one di iniziative capaci di migliorare il contesto in cui
      operano le imprese e di promuovere il loro sviluppo,              con particolare
      riferimento alle PMI . Gli obiettivi principali sono i seguenti :
      - semplificazione dei vincoli amministrativi ,        finanziari e normativi che
         frenano lo sviluppo e la nascita di piccole e medie imprese }
              E
         i
( 1 ) C0M(88)1 14 .
 ---pagebreak--- - informazione e assistenza alle imprese,, e in particolare alle PPU , sulle
   politiche nazionali e comunitarie , sulla normativa e sulle attività che
   le riguardano o possano riguardarle ;
- incoraggiamento della cooperazione e dell' associazione fra imprese , in
   particolare di piccole e medie imprese appartenenti a regioni diverse .
I provvedimenti da prendere ,       descritti al punto IV . B ),   rappresentano in
alcuni casi lo sviluppo e l' estensione di attività già varate nell' ambito
del programma d' azione per le PM1 ;          nuove azioni sono quelle ritenute
necessarie per completare le iniziative già avviate . Tutte le iniziative
saranno portate avanti nell' osservanza degli indirizzi definiti nella
risoluzione del giugno 1988, che sono i seguenti :
- la    promozione   delle  pipcole   e   medie  imprese   deve  essere   perseguita
   mediante il rafforzamento delle forze dei mercato;
- i costi che devono sostenere le imprese per ottemperare alla legislazione
   comunitària   devono   essere  ridotti   al   minimo  e  devono   essere  evitate
   normative superflue ;
- la legislazione vigente dovrebbe essere riesaminata in modo da essere
  'adeguatamente semplificata ;         ’
- de misure adottate a livello comunitar <0 non dovrebbero sovrapporsi a
   quelle prese a livello degli Stati membri ; per quante possibile , esse
   dovrebbero *ar uso delle strutture e - funzioni preesistenti anziché
   crearne di niove ;
- dovrebbero essere aumentate le possibilità offerte alle piccole e medie
   imprese nell' ambito dei Fondi strutturali e dei programmi comunitari di
   ricerca e di sviluppo, nonché di altri programmi per la Comunità ;
- al livello comunitario rivestono particolare importanza per le piccole e
   medio imprese i servizi specifici a dimensione europea ,. in particolare la
   rif fusione delle     informazioni e      la promozione      della cooperazione
   transfrontaliera fra imprese e fra imprese ed altri enti privati e
   pubbli c i ;
- al livello comunitario lo scambio di esperienze provenienti da varie
   parti della Comunità e la dimostrazione di misure concrete possono
   cont-ibuire a migliorare l' efficacia dei programmi a sostegno delle
   piccole e medie imprese ;       la Commissione riprenderà tali iniziative,
   sviluppandole e incoraggiandole ;
- le     jnisure   comunitarie   dovrebbero     essere    realizzate    in   stretta
   consultazione con le parti sociali ;
- nella sua realizzazione ,       questa politica dovrebbe tener conto della
   varietà delle strutture istituzionali e culturali della Comunità , in moco
   da rispondere alle diverse esigenze che ne derivano.
La Commissione si consulterà ripetutamente con gli Stati membri in merito
ai progressi di questa politica . In particolare, essa sarà assistita da un
comitato consultivo, formato dai rappresentanti degli Stati membri , che
darà il proprio parere sullo sviluppo e la realizzazione delle misure .
 ---pagebreak--- IV . B. Le misure
 1V.B.1 . Semplificazione       dell/ eccesso  di   vincoli  amministrativi  e  normativi
            garantiti sulle imprese
                                j        I
         Per conseguire il fine suddetto ,        la Commissione opererà nelle seguenti
         di rezion i :
         - prenderà disposizioni più efficaci per fare in modo che la nuova
            legislazione comunitaria non imponga eccessivi vincoli amministrativi e
            normativi sulle imprese; a tal fine occorre migliorare le procedure
            preparatorie della valutazione dell' impatto delle proposte legislative
            e garantire che ,        in sede di elaborazione di queste proposte , i
            rappresentanti     delle- parti    interessate vengano consultati       nelle
            primissime fasi del procedimento;
         - riesaminerà la legislazione comunitaria vigente nel campo delle grandi
            politiche comunitarie in consultazione con le parti interessate in modo
            da valutare compiutamente gli effetti della legislazione sul contesto
            imprenditoriale e da ricevere ógni raccomandazione utile per il loro
            miglioramento;
         - veglierà a che gli St<iti - membri istituiscano dispositivi per scambiarsi
            informazioni sui procedimenti più idonei a migliorare il contesto
            imprenditoriale e a individuare le aree in cui possano realizzarsi
            miglioramenti ; incoraggerà gli Stati nembri a dar vita a meccanismi
            atti a garantire che ogni legislazione nazionale agevoli un sano
            contesto imprenditoriale e che diano adeguato spazio alla consultazione
            dei rappresentanti del mondo industriale .
IV . 3.2 . Diffusione delle informazioni e assistenza alle imprese
         L' azione della     Commissione in questo campo dev' essere strettamente
         coordinata con      la politica comunitaria dell' informazione e con la
         politica volta       a   creare    un mercato     comunitario dei    servizi  di
         informazione . A tal fine, la Commissione si impegna a :
        - intensificare le sue iniziative in vista della pubblicazione di
            opuscoli informativi di carattere pratico,            della preparazi on«> di
            seirlnari , conferenze , ecc .      in modo da attirare l' attenzione delle
            imprese ( in particolare delle PMI ) su questioni politiche di rilevanza
            conuiitaria    che     le   riguardano    direttamente   o   che   potrebbero
            riguardarle; fine precipuo di queste iniziative è rendere consapevoli
            le imprese dei cambiamenti connessi al completamento del . mercato
            interno;
         - approfittare dell' esperienza acquisita nel corso della fase pilota dei
            progetti ed istituire nuovi EURO INFO CENTRE ( fino a un massimo di 200 )
            capaci di fornire informazioni rapide ,           precise e pratiche e di
 ---pagebreak---                                             - 9 -
            assistere le piccole é medie imprese in tutta la Comunità ; sviluppare
            la rete di questi Centri onde garantire un migliore trasferimento delle
            informazioni e delle esperienze fra un centro e l' altro; fornire una
            formazione approfondita al personale di questi Centri sulla normativa
            vigente , sui programmi e su altre attività della CEE e mettere a punto
            strumenti adeguati      ( accesso a banche dati ,     schede informative ,
            notiziari , ecc .) per migliorare il flusso di informazioni su temi di
            importanza comunitaria ;
         - prendere iniziative adeguate ,        sulla base dei progetti sperimentali
            approvati dalla Commissione nel dicembre 1988,       per preparare le PMI
            alle mutate condizioni del mercato unico, fornendo loro il supporto per
            sviluppare una loro strategia industriale per l' analisi dell' impatto
            settoriale e regionale del mercato unico sulle PMI e per la creazione
            di  una rete di istituti che partecipino a questa azione ;         alla luce
            dell' esperienza acquisita , questi programmi potranno essere modificati
            o ampliati ; essi verranno portati avanti nell' ambito della strategia
            della Commissione per la formazione degli adulti e terranno nella
            dovuta considerazione i suggerimenti che saranno avanzati nel corso del
            dialogo con le parti sociali , nel quale l' istruzione e la formazione
            sono finalità prioritarie ;
         - prendere iniziative per agevolare l' informazione e l’accesso delle PMI
            alle nuove tecnologie ; in particolare , la Commissione darà il proprio
            sostegno olla partecipazione delle P'II ai programmi comunitari di
            ricerca e sviluppo, ad esempio assegnando contributi per progetti dì
            fattibilità per mettere in grado le PMI di diventare partner potenziali
            di progetti comuni ; queste iniziative saranno strettamente coordinate
            con la politica comunitaria per lo sviluppo scientifico e tecnologico ;
         - prendere iniziative per facilitare l' accesso delle PMI ad un adeguato
            flusso di risorse finanziarie e specialmente al capitale di rischio ;
            qiòste   iniziative contemplano progetti      sul modello  dell' azione per
            stimolare i mercati dei capitali di avviamento            nella     Comunità ,
            approvata dalla Commissione nell'ottobre 1988 .
IV . B. 3 . Incoraggiamento    della    cooperazione  e  delle forme  di  associazione
            t ransnazi orale
         Gli interventi in questo campo saranno realizzati in                gran parte
         attraverso il Centro di cooperazione per le imprese               ( BCC ) della
          Commissione in armonia con la politica di concorrenza della    Comunità e in
          stretta associazione , con le politiche comunitarie nel         campo delle
          tecnologie e delle innovazioni . Ogni , iniziativa continuerà  a dare il suo
         contributo alla cooperazione trans nazionale necessaria per      le politiche
 ---pagebreak---                                                10 -
           comunitarie in materia di ricerca e sviluppo,           dell' innovazione e del
           trasferimento delle tecnologie . La Commissione si impegna a :
          - completare la prima fase del BCN ( BC-NET ) per la metà degli anni '90 , a
              valutare i risultati della prima fase e a sviluppare il sistema tenendo
              conto di questi ultimi e della consultazione dei rappresentanti del
              mondo imprenditoriale . In pari tempo , il vigente sistema di diffusione
             delle possibilità di cooperazione verrà aggiornato e potenziato ;
          - intensificare      le   sue   iniziative    per   promuovere     contratti   di
             subfornitura transnazionali ,       come ad esempio la pubblicazione di
             opuscoli per informare e assistere le imprese in questo settore ,
              l' istituzione di un centro europeo per la subfornitura ;
          - portare avanti il progetto EUR0PARTENAR1 AT e ampliarlo in modo da
             incentivare la cooperazione fra imprese delle regioni sviluppate della
             Comunità ;
          - prendere iniziative per favorire l' accesso delle PMI ai mercati dei
             paesi terzi , ad esempio fornendo un sostegno all' infrast ruttura del la
             trading house e sondando la possibilità di allargare la cooperazion®
             t ransnazi cna le alle PMI dei paesi terzi su una base di vantaggio
             reciproco ;
         - varare altri        progetti   pilota    o dimostrativi per promuovere        la
             cooperazione transnazionale .
IV . B. 4 . Valutazione e sviluppo della politica comiritaria per le imprese
          Il . pacchetto di       misure   sopra descritte     contiene gli      interventi
         attualmente ipotizzabili per realizzare gli obiettivi della politica
          comunitaria per il miglioramento del contesto imprenditoriale e lo
          sviluppo delle imprese . Alla luce della relazione valutativa annuale , la
          Commissione potrà continuare ad applicare queste misure o potrà
          modificarle in conseguenza . Oltre alla valutazione degli effetti delle
          misere in atto, la Commissione inizierà studi e ricerche per sondare le
         possibilità di adeguate iniziative complementari .
          Per giungere ad una migliore comprensione del                 ruolo delle     PMI
         nell' economia europea , la Commissione continuerà , in concertazione con
         gli Stati membri , a sviluppare una banca di dati statistici sulle imprese
         e a rendere disponibili       una serie di dati    statistici   suddivisi  in base
         alle dimensioni delle imprese .
                                                                  $•
 ---pagebreak---                                             11
         Questa azione rientra nell' ambito della politica comunitaria nel campo
         delle informazioni statistiche e        net piano di   azioni   prioritarie in
         questo setto re (1 ) .                                                         ~
  V. RIFLESSI SUL BILANCIO DELLA COMUNITÀ 1
      La proposta di decisione qui allegata prevede stanziamenti per 135 Mio di
      ECU ripartiti sui prossimi quattro anni ; 28,25 Mio di ECU sono da iscrivere
      nel   bilancio   1990 .    La Commissione   sottolinea  che  queste    cifre  hanno
      carattere puramente indicativo e che dovranno essere fissate in via
      definitiva nell' ambito della procedura di redazione del progetto di
      bilancio del 1990 . Va notato , al riguardo, che per quest' ultimo esercizio ,
      dei 10,7 Mio di ECU di spesa aggiuntiva proposta ,            6 Mio di ECU sono
      imputabili     a   impegni    già  assunti    dalla   Commissione   in    relazione
      all' ampliamento degli EURO INFO CENTRE e di BC-NET . I rimanenti 4,7 Mio di
      ECU possono essere impegnati per la realizzazione delle altre iniziative
      prese dalla Commissione .
VI .  CONCLUSION !
      La presente comunicazione accompagna una proposta di decisione del
      Consiglio, una scheda finanziaria per le misure contemplate dalla proposta
      stessa e una valutazione dell' impatto di tali misure sull’occupazione e
      sulla concorrenza .       Si chiede al Consiglio di adottare la proposta qui
      al legata .
( 1 ) C0MC88 ) 248 .
 ---pagebreak---                          PROPOSTA  DI DEC1SIONE  DEL CONSIGLIO
             concernente il miglioramento del contesto dell' attività e
                     la promozione dello sviluppo delle imprese,
            in particolare delle piccole e medie imprese , nella Comunità
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ’ EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,      in particolare
l 'arti colo 235 ,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo,
visto il parere del Comitato economico e sociale ,
considerando che il 3 novembre 1986 il Consiglio ha adottato una risoluzione
concernente un programma d' azione per le PMI e ,           il 30 giugno 1988 ,   una
risoluzione relativa al miglioramento del contesto dell' attività           ed alla
promozione dello sviluppo delle imprese,       in particolare delle piccole e medie
imprese , nella Comunità ;
considerando che la Commissione ha presentato al Consiglio una comunicazione su
una politica comunitaria per le imprese e che la Comunità ha già preso
alcune iniziative in questo campo ;
considerando che lo sviluppo di una politica comunitaria per le imprese , basata
sul principio di un' efficace concorrenza ,          è di grande importanza per
l' incremento della competitività dell' economia comunitaria, per la crescita
dell' occupazione e per la coesione economica e sociale nella Comunità ;
considerando che è necessario rafforzare questa politica per le imprese tenuto
conto    del completamento del mercato interno e di altre riforme derivanti
dall' Atto unico europeo ;
considerando che il trattato non prevede poteri specifici per il conseguimento
di questi obiettivi e che occorre quindi assumere l' articolo 235 come base
giuridica ,
DECIDE :
 ---pagebreak---                                             Articolo 1
Al fine di migliorare il contesto dell' attività e promuovere lo sviluppo delle
 imprese , in particolare delle imprese di piccole e medie dimensioni , devono essere
attuate misure a livello comunitario .
                                            Articolo 2
 Le misure di cui all' articolo 1 comprendono :
 - l' eliminazione dei vincoli ingiustificati di natura amministrativa,            finanziaria e
   normati'-a che frenano la nascita e lo sviluppo delle piccole e medie imprese ;
 - la diffisione di informazioni e la prestazione di assistenza alle imprese , in
   particolare alle piccole e medie imprese , relativamente alle politiche, alle normative
   e alle attività comunitar ie e nazionali che le riguardano direttamente' o che
   potrebbero riguardarle ;
 - l' incoraggiamento della cooperazione e di forme di associazione fra imprese,
     n particolare fra piccole e medie imprese appartenenti a regioni diverse
   della Comunità .
                                           Art i co lo 3
Per la realizzazione degli obiettivi contemplati dagli articoli 1 e 2 , la Commis ¬
sione propone le azioni necessarie nella misura in cui gli stessi non possano essere
realizzati meglio al livello degli Stati membri o presi meglio in considerazione nell' ambito delle altre
politiche della Comunità .                 Articolo 4
 La Commissione presenta annualmente al Parlamento europeo ed al Consiglio una
 relazione valutativa sull' attuazione della presente decisione .
                                           Articolo 5
 Gli stanziamenti necessari per l' attuazione della presente                     decisione     sono
 fissati annualmente nel corso delta procedura di bilancio.
 Per il    oeriodc dal 1990 al 1993 gli stanziamenti necessari sono valutati                       a
 135 « io di £CU .
 Fatto a Bruxelles,
                                                                           Per il Coinsigtio
 ---pagebreak---                          VALUTAZIONE  DELL' IMPATTO SULLE IMPRESE
1 . Qual è la principale ragione per l' istituzione di queste misure ?
    La motivazione di     fondo della presente decisione è fornire un' adeguata base
    giuridica per proseguire ed ampliare la politica della Comunità per il
    miglioramento del contesto impprendi toriate e per la promozione dello
    sviluppo delle imprese .
    Varie azioni       pilota e misure preparatorie sono state decise dalla
    Commissione in seguito al programma d' azione del 1986 per le piccole e medie
    imprese (PMI ) e sono state intensificate dopo l' emanazione della risoluzione
    del 1988 sulla politica per le imprese . Gli obiettivi principali di questa
    politica sono :
    - eliminare i vincoli superflui di natura amministrativa e normativa che
       frena-io la nascita e lo sviluppo di imprese di piccole e medie dimensioni ;
    - informare e assistere le imprese ed in particolare le PMI sulle politiche ,
       le attività e le normative comunitarie e nazionali che le riguardano o che
       possono riguardarle;
    - incoraggiare la cooperazione e forme di associazione fra imprese ,           in
       particolare di imprese appartenenti a regioni diverse della Comunità .
    La   realizzazione del programma d' azione e della politica per le imprese
    hanno avuto successo ed è stato attualmente raggiunto uno stadio in cui è
    necessario uno strumento giuridico e un flusso finanziario più continuo per
    potenziare le azioni in corso e per lanciarne di nuove .
2 . Caratteristiche delle imprese interessate
    La politica comunitaria per le imprese concerne tutte le imprese poiché uno
    dei suoi scopi consiste nel migliorare il contesto in cui operano tut te le
    imprese,     indipendentemente dalle loro dimensioni .      Di conseguenza , esse
    continueranno ad essere interessate dalla presente decisione .
    Quanta sono le PMI     interessate ?
    Si auspica che le PMI in particolare beneficino degli effetti della
    decisione , poiché varie misure specifiche continueranno ad essere adottate
    per aiutarle a superare i particolari ostacoli che esse potrebbero
    incontrare a motivo delle loro dimensioni .
 ---pagebreak---                                            - 2 -
                                                                               'iS
    Quali sono le misure che possono fruire di aiuti regionali ?
    La decisione consentirà al programma di continuare a sovvenire alle
    particolari esigenze delle imprese che non solo sono di piccole dimensioni
    ma che hanno sede in una delle regioni meno sviluppate della Comunità . Un
    esempio può essere il progetto Europartenariat , con il quale si è fatto un
    particolare sforzo per aiutare lo sviluppo di forme di associazione
    operativa tra imprese e accordi di cooperazione tra imprese nelle regioni
    meno sviluppate e imprese situate nel resto della Comunità .
3 . Quali sono gli     obblighi che la decisione pone a carico delle imprese ?
    La decisione non impone obblighi alle imprese ; il suo scopo è piuttosto di
    continuare a migliorare il contesto in cui esse operano e migliorare
    l' orizzonte delle      loro possibilità ,      in particolare per     i piccoli
    imprenditori .    Ad esempio,      innovazioni recenti come il progetto per il
    capitale    di avviamento ( seed capitai ) mirano ad aiutare lo sviluppo di
    imprese fin dalla primissima fase della loro nascita .
4 . Quali   jono gli   obblighi   indiretti   che le autorità  locali possono imporre
    alle imprese ?              !                                           »
    Non è prevista l' imposizione di obblighi supplementari . Il programma cerca
    di ridurre gli obblighi al minimo necessario . Uno degli scopi del sistema di
    valutazione dell' impatto, predisposto alla Commissione , risiede nell' esame
    delle proposte legislative dal perito di vista del loro probabile impatto
    sulle imprese e nella ricerca di una riduzione dei vincoli che gravano su
    queste ultime . Un altro esempio può essere la semplificazione amministrativa
    e k la    riduzione di       tutti   gli   adempimenti  burocratici  e contabili
    ( mpdulist ica ,  conservazione della contabilità ) richiesti dalla normativa
    comunitaria . Un aiuto supplementare verrà dagli sforzi che la Commissione
    sta portando avanti per codificare tutta la normativa via via modificata nel
    tempo in modo da semplificarne la comprensione e l' osservanza .
5 . Quali sono le misure specialmente adottate a favore delle PMI ?
    Come detto in precedenza ,          molte misure già in atto o semplicemente
    ipotizzate sono specificamente finalizzate alle PMI , stanti le particolari
    difficoltà che esse devono affrontare in conseguenza delle loro dimensioni .
 ---pagebreak---                                          3 -
                                                                           "7 6
6 . Quali sono i probabili effetti su :
    - la competitività delle imprese ?
    Si auspica che la decisione consenta al programma di continuare ad esplicare
    i propri effetti benefici sull' aumento della competitività delle imprese
    comunitarie , migliorando il contesto in cui esse operano e , di conseguenza ,
    liberando risorse precedentemente assegnate a adempimenti di carattere
    amministrativo; queste ultime verrebbero allocate a scopi più direttamente
    produttivi .    Si auspica altresì che questa impostazione accresca la
    competitività delle imprese comunitarie rispetto a quelle dei paesi terzi .
    Si auspica anche che tutte le misure specificamente finalizzate alle PM1
    aiutino a migliorare le loro capacità competitive nei confronti di imprese
    di maggiori dimensioni in un contesto di mercati unificati .
    - l' occupazione ?
    L' impatto delle misure del programma sui livelli occupazionali è di
    difficile valutazione . Le ricadute sull' occupazione sono positive in quanto
    esistono riscontri obiettivi che lo sviluppo e l' espansione delle PM1 danno
    luogo a notevole incremento occupazionale negli Stati membri . La risoluzione
    del Consiglio del 1986 sulla crescita dell' occupazione sottolinea la
    necessità di incoraggiare lo sviluppo delle PMI come tramite per dilatare le
    possibilità di occupazione .
7. Si è proceduto alla consultazione delle parti sociali ?
    Per la redazione del testo della presente decisione non si è proceduto a
    spexifiche consultazioni del mondo imprenditoriale . Tuttavia,      le singole
    misure indicate nella risoluzione sulla politica delle imprese - ad esempio
    gli EURO INFO CENTRE e la rete BC-NET - sono oggetto di ampie consultazioni
    con imprenditori e con i loro rappresentanti nonché con esperti provenienti
    dagli Stati membri e la Commissione continuerà a utilizzare al meglio tutte
    le sue procedure di consultazione . Inoltre , una delle misure contemplate
    dalla presente decisione consiste nell 'esaminare ,  in consultazione con le
    parti interessate , la legislazione vigente nei grandi settori della politica
    comunitaria,    in modo da poter pienamente valutare gli effetti di queste
    misure sul ^ contesto    imprenditoriale  e da   formulare   alla  Commissione
    racconandazioni per il loro miglioramento .
                                                                           I
                  4
                                                                        t
      >r
       i
 ---pagebreak---                                                                                n
                                        SCHEDA FINANZIARIA
1 . VOCE    DI BILANCIO
    B 777 : Azioni per l' incentivazione delle imprese ( PMI )
2 . BASE G1URIDICA
    Art . 235 del trattato CEE
3 . DESCRIZIONE DELLE AZIONI
    Migliorare      il    contesto   imprenditoriale     e promuovere        lo  sviluppo delle
    imprese , in particolare delle PMI , mediante le seguenti misure :
    - eliminazione dei vincoli amministrativi ,            finanziari e normativi superflui
        che frenano la nascita e lo sviluppo di piccole e medie imprese ;
    - in tormazi one e assistenza delle imprese ,            in particolare delle PMI sulle
        politiche ,     le normative e      le attività    nazionali    e   comunitarie che     le
        riguardane direttamente o che possono riguardarle ;
    - incoraggiamento dell **       cooperazione e dell' associazione fra           imorese,    in
        particólare PMI , provenienti da regioni diverse della Comunità .
4 . G. UST IF1CAZI0NE
    Li » fondamenta della politica comunitaria per le imprese furono gettate nel
    1986 con l' cdozione di una risoluzione del Consiglio sul programma d' azione
    per     le  PMI .     Gli    ooiettivi    generali  di     questa    politica     sono   stati
    successivamente        sviluppati    dalla  Commissione      nella  sua    comunicazione    al
    Consiglio su       una   politica    comunitaria   per    le   imprese dell' 8 giugno 1988
     (doc . C0M(88)241 def .).       Le   varie iniziative      avviate   dalla  Commissione    in
    questo campo       hanno    raggiunto oggidì    uno   stadio tale      che   si   avverte   la
    necessità di       fornirle di     un  adeguato strumento normativo          ( decisione   del
    Consiglio) che consenta una migliore realizzazione di questa politica e la
    garanzia del suo finanziamento ad opera del bilancio della Comunità .
 ---pagebreak--- 5 . IMPLICAZIONI FINANZIARIE
    Per il periodo 1990-1993 l' onere complessivo per il bilancio della Comunità
    è di circa 135 Mio di ECU .
                                                 1990    1 991   1992    1 993
1 . Eliminazione dei vincoli amministrativi        0,5     1      1        1
    e normativi superflui
2 . Informazione e assistenza alle imprese        21,25  22,5    24      25
3 . Incoraggiamento della cooperazione             5       6,25   9        9
    dell' associazione fra imprese
4 . Valutazione , sviluppo della politica          1,5     2      2,5      3
    per le imprese
                                                 28,25   31,75   36,5    38,5
6.  F1NANZ1AMENT0
    Gli stanziamenti verranno iscritti nel bilancio per gli esercizi 1990-1993 .
7.  CONTROLLO
    Controllo finanziario
    Corte dei Conti


COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                          COM(92) 467 def.
                                         Bruxelles, 9  dicembre 1992
                             Proposta di
                       DECISIONE DEL CONSIGLIO
  che modifica la decisione 77/270/Euratom al fine di abilitare
            la Commissione a contrarre prestiti Euratom
   per contribuire al finanziamento del miglioramento del grado
          di efficienza e di sicurezza del parco nucleare
                        di taluni paesi terzi
                   (presentata dalla Commissione)
 ---pagebreak---                                   - 2 -
                               RELAZIONA
 La Comunità e gli Stati membri hanno deciso di intraprendere, nel quadro
 del "Gruppo dei 24", uno sforzo concertato al fine di svolgere azioni
 destinate a sostenere     il processo di riforma avviato dai paesi
 dell'Europa centrale e orientale (PECO) e dai paesi della Comunità di
 Stati indipendenti (CSI).
 I programmi PHARE (regolamenti 3906/89 e 2698/90 del Consiglio) a favore
dei PECO e TAC IS (Assistenza tecnica alla CSI) (decisione del Consiglio
europeo del 14 e 15 dicembre 1990 - regolamento del Consiglio 2157/91)
considerano il settore dell'energia come uno dei settori chiave del
processo di ristrutturazione e di risanamento inteso a migliorare
 l'organizzazione e il funzionamento dell'economia nei rispetto dei
principi dell'economia di mercato. Nelle sue prese di posizione il
Consiglio ha riconosciuto che l'assistenza tecnica dovrà dare precedenza,
tra l'altro, alla sicurezza nucleare.
 I PECO e i paesi della CSI che utilizzano l'energia nucleare possiedono
centrali nucleari di concezione sovietica in servizio o in costruzione.
La quota dell'energia nucleare nel soddisfacimento dei          fabbisogni
elettrici rappresenta il 12% per l'ex-URSS, il 50% per l'Ungheria, quasi
 il 40% per la Bulgaria, il 28% per la Cecoslovacchia.
 Il Consiglio  europeo di Lisbona (26 e 27 giugno 1992) ha invitato il
Consiglio a   esaminare la possibilità di far beneficiare dei prestiti
Euratom gli   investimenti realizzati ai fine di migliorare il grado di
efficienza e  di sicurezza delle centrali nucleari dei PECO e della CSI.
Le centrali nucleari di concezione sovietica in servizio o in costruzione
appartengono a due famiglie ben distinte:
gli RBMK (reattori a grafite e ad acqua bollente) e i VVER (reattori ad
acqua in pressione).
 ---pagebreak---                                    - 3 -
Gli RBMK sono installati nelle repubbliche della CSI (15 unità da 1000
M We) e in Lituania (2 unità da 1500 MWe). Sono del tipo "Cernobyl". Un
vasto dibattito internazionale è attualmente in corso per stabilire se
convenga effettuare investimenti destinati a migliorare la loro sicurezza
e quindi a mantenerli, almeno provvisoriamente, in funzione, oppure
chiuderli e procedere al loro smantellamento.
 I W E R comprendono 3 generazioni.
*      I W E R 440/230 da 440 MWe, di cui esistono 10 unità ancora in
      servizio: 4 nella CSI (Kola e Novovorone), 4 in Bulgaria (KozloduJ) e
      2 in Cecoslovacchia (Bohunice). Inoltre, in Armenia esistono due
      unità che il governo vuol rimettere in servizio dopo quattro anni
      d'inattività.
      Questa generazione è molto criticata, ma il suo smantellamento (come
      nel caso degli RMBK) creerebbe nei paesi interessati tali problemi
      energetici ed economici, che non si può escludere di mantenerla in
      esercizio, a condizione di sottoporla ad alcune modifiche, approvate
      a livello internazionale.
      Resterà probabilmente in funzione ancora per qualche anno, grazie ad
      investimenti supplementari di varie decine di milioni di ECU per
      tranche.
*      I W E R 440/213 da 440 MWe, di cui esistono 14 unità in funzione (4
      CSI,    4 Ungheria, 6 Cecoslovacchia) e 4         in costruzione   in
      Cecoslovacchia.
*     I W E R 1000 da 1000 MWe: 18 unità sono in servizio (16 CSI, 2
      Bulgaria), 25 unità sono in costruzione (21 CSI, 2 Bulgaria, 2
      Cecoslovacchia). Questa generazione rappresenta un progresso rispetto
      alle precedenti, grazie all'adozione di un involucro di contenimento
     a pressione che racchiude la sezione nucleare; resta però, sotto
     altri aspetti, ancora insufficiente.
In generale, il grado di efficienza e di sicurezza dell'insieme di queste
centrali è insufficiente. Il loro adeguamento (globale o parziale,
secondo le circostanze) s'impone, se si vuol evitare il verificarsi di un
incidente che avrebbe conseguenze drammatiche per il continente. Per
portare a compimento le riforme che il processo di trasformazione
economica implica, i PECO e la CSI non possono rinunciare nell'immediato,
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 senza esporsi     a gravi   ripercussioni  sul  piano economico-sociale,
 all'energia nucleare prodotta per mezzo delle centrali esistenti, dato
 che le fonti alternative di energia sono del tutto insufficienti per
 soddisfare i loro fabbisogni. Questi paesi sono quindi, in generale,
 intenzionati a mantenere in esercizio le centrali.
 Le centrali in questione sono attualmente oggetto di analisi e di studi
nel quadro di programmi svolti dall'Agenzia internazionale dell'energia
 atomica di Vienna (AIEA) e dall'Associazione mondiale degli operatori
nucleari (WAN0), e dalla Comunità nel quadro dei programmi PHARE e TACIS.
Ê    fatto   ricorso  a   tutte   le competenze   disponibili     sul    piano
 internazionale per effettuare analisi esaurienti miranti ad identificare
 i punti deboli di questi reattori e della loro utilizzazione. Oltre alle
azioni urgenti già intraprese, come la formazione del personale, il
riassetto degli impianti (housekeeping), l'assistenza alle autorità di
sicurezza, i programmi in corso daranno luogo a proposte di modifica o di
sostituzione di talune attrezzature, necessarie per migliorare il grado
di efficienza e di sicurezza delle centrali, in modo da poterle mantenere
 in esercìzio con un livello di sicurezza accettabile.
 In seguito all'adozione dei programmi di assistenza PHARE e TACIS, la
Comunità ha impegnato, per gli anni 1990 e 1991, 73,5 milioni di ECU a
titolo di assistenza al settore nucleare. Per paese la ripartizione è la
seguente:
Bulgaria 12,7 milioni di ECU, Cecoslovacchia 7 milioni di ECU, Lituania
0,5 milioni di ECU, Polonia 0,3 milioni di ECU, CSI 53 milioni di ECU.
Questi importi si riferiscono soltanto alla fase degli studi, ossia dei
software, al miglioramento della sicurezza operativa e al sostegno alle
autorità di sicurezza.
Il G7 di Monaco (6-8 luglio 1992) ìia ribadito            l'importanza     del
miglioramento della sicurezza nucleare nei PECO e nella CSI.
Nel quadro dell'assistenza TACIS, la Commissione proporrà, entro la fine
del 1992, un programma da 100 milioni di ECU ed un programma, di importo
almeno analogo, nel      1993.   Il programma   regionale    1992    dovrebbe
interessare l'elaborazione di un piano direttivo di 5 anni avente lo
scopo di stabilire le modifiche e le chiusure delle centrali nucleari
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 nonché il coordinamento delle iniziative del G24 e delle organizzazioni
 multilaterali; esso dovrebbe poi curare l'assistenza permanente in loco
 per migliorare    la conduzione e     la manutenzione delle unità, il
 finanziamento di progetti del Centro Internazionale per la Scienza e la
 Tecnologia di Mosca e la prosecuzione delle iniziative a carattere
 generale già avviate.
 Per quanto riguarda PHARE, un programma regionale da 20 milioni di ECU
 garantisce, in collaborazione con TACIS, la prosecuzione delle iniziative
 avviate nel 1991.
 L'adeguamento delle centrali di questi paesi dipenderà in definitiva
 dalla realizzazione delle raccomandazioni di modifica che le azioni e gli
 studi in corso avranno permesso di formulare. Si tratterà quindi, di
 fatto, di realizzare necessariamente lavori di trasformazione, di
sostituzione o di aggiunta di attrezzature molto sofisticate e costose.
Questa tappa é indispensabile per poter mantenere in esercizio tali
centrali. L'investimento necessario sarebbe di almeno 10 miliardi di ECU,
distribuito su un periodo di 8 anni circa.
 Inoltre, gli impianti la cui ristrutturazione sarà giudicata tecnicamente
o economicamente ingiustificabile saranno chiusi e smantellati.
L'ampiezza dei problemi connessi al processo di riforma a cui debbono far
fronte i paesi dell'Europa centrale e orientale e della CSI non permette
a questi paesi di reperire le risorse finanziarie necessarie per
 intraprendere la fase industriale del miglioramento della sicurezza del
parco elettronucleare.
Ê quindi necessario mobilitare altre risorse finanziarie.
A livello della Commissione, occorre prevedere un'azione di finanziamento
mediante prestiti Euratom.
La decisione 90/212/Euratorn ha fissato in 4 miliardi di ECU il limite
massimo dei prestiti Euratom. Al 31.12.1991, l'importo delle operazioni
effettuate entro tale limite ammontava a 2.876 milioni di ECU.
Considerato il rallentamento del settore, si può ritenere che i progetti
nucleari nella Comunità non faranno, nell'immediato, un ricorso sostenuto
a queste possibilità di finanziamento.
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  La Comunità potrebbe quindi utilizzare una parte rilevante delle capacità
  di   prestito  Euratom   attualmente disponibili    per   contribuire ai
  finanziamento dei miglioramento dei grado di efficienza e di sicurezza
 del parco nucleare dei PECO e della CSI.
 E' prevista l'istituzione di un fondo di garanzia destinato, a far fronte
 agli impegni finanziari dei Bilancio per i paesi terzi. Detto fondo
 verrebbe alimentato mediante versamento di un'aliquota pari ai 14%
 dell'importo in capitale di ciascuna nuova operazione. Ai prestiti
 concessi a paesi terzi nel quadro di Euratom sarà applicato tale
 meccanismo non appena entrerà in vigore.
Poiché il mandato relativo alia gestione dei prestiti EURATOM all'interno
 della Comunità è già stato affidato alla BEI, la Commissione definirà con
quest'ultima le modalità in base alle quali il mandato potrà essere
esteso ai PECO e alla CSI.
L'applicazione delia presente decisione, per quanto            riguarda il
finanziamento del miglioramento de! grado di efficienza e di sicurezza
def parco nucleare dei PECO e della CSI, avverrà secondo gli orientamenti
esposti in allegato.
I finanziamenti EURATOM a favore degli stati membri avverranno secondo
gli orientamenti che emergono dal verbale del Consiglio, relativo ails
decfs ione di base 77/270/EURATOM.
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                                    Proposta di
                             DECISIONE DEL CONSIGLIO
                                   del
         che modifica la decisione 77/270/Euraton al fine di abilitare
                   la Commissione a contrarre prestiti Euratom
          per contribuire al finanziamento del miglioramento del grado
                 di efficienza e di sicurezza del parco nucleare
                               di taluni paesi terzi
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in
particolare gli articoli 1, 2, 172 e 203,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo,
considerando che la Comunità europea dell'energia atomica é stata creata
nell'intento di stabilire condizioni di sicurezza tali da evitare pericoli
per la vita e la salute delle popolazioni; che é volontà degli Stati membri
associare altri paesi alla loro azione e cooperare con le organizzazioni
internazionali impegnate a promuovere l'utilizzazione pacifica dell'energia
atomica;
considerando che la Comunità e i suoi Stati membri hanno deciso, nel quadro
del "Gruppo dei 24", uno sforzo concertato al fine di svolgere azioni
destinate a sostenere il processo di riforma in corso nei paesi dell'Europa
centrale e orientale e nei paesi della Comunità di Stati indipendenti, e
hanno deciso misure di aiuto economico a favore di tali paesi;
considerando che tali paesi possiedono impianti nucleari il cui livello di
sicurezza è insufficiente e i cui incidenti di funzionamento possono avere
ripercussioni su tutto il continente; che questi paesi non possono rinunciare
ad utilizzare l'energia nucleare;
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    considerando che la Comunità deve dotarsi dei mezzi che le permettano di
   rispondere alle aspettative delie popolazioni degli stati membri in fatto di
   sicurezza e di qualità dell'ambiente; che, in particolare, sono necessarie
   azioni nei paesi dell'Europa centrale e orientale e della CSI per adattare
   taluni impianti nucleari esistenti o, se necessario, smantellarne altri fi
   cui adeguamento sarebbe tecnicamente o economicamente ingiustificabile;
   considerando che le azioni intraprese dalla Comunità per migliorare, nei
   quadro dei programmi PHARE e TACIS, la sicurezza degli impianti nucleari
   consistono, fra l'altro, in studi che debbono individuare i punti deboli e
   suggerire interventi specifici per porvi rimedio; che l'assistenza tecnica si
   tradurrà in proposte di programmi per l'adattamento di taluni impianti
   nucleari in servizio o in costruzione e la chiusura e lo smantellamento di
   altri   impianti; che è interesse delia Comunità che tali azioni di
   ristrutturazione siano portate a buon fine;
  considerando che la Comunità deve incoraggiare fa realizzazione di tali
  progetti, mirando altresì a promuovere la cooperazione con l'industria degli
  Stati membr i;
  considerando che gii investimenti richiesti dall'adeguamento degli impianti
  nucleari nei paesi dell'Europa centrale e orientale e della CSI sono cosi
  rilevanti che tali paesi non sono in grado di farvi fronte e che tali
  orobletni richiedono soluzioni urgenti;
 considerando che è necessario mobilitare una parte rilevante delle risorse
  finanziarie disponibili; che a questo scopo occorre modificare la decisione
 77/270/Euratom, che abilita la Commissione a contrarre prestiti Euratom
 destinati al finanziamento di investimenti nel settore dell'energia nucleare,
 al fine di estenderne il campo d'applicazione ai paesi che beneficiano del
 programma PHARE e ai paesi della Comunità di Stati indipendenti, per
 permettere iI miglioramenro del grado di efficienza e di sicurezza del loro
 parco nucleare;
 considerando che la decisione 90/212/Euratom ha fissato in 4 miliardi di ECU
 l'importo massimo dei prestiti Euratom e che al 31.12.1991 l'importo delle
operazioni effettuate entro tale limite ammontava a 2.876 milioni df ECU, e
che a seguito del rallentamento del settore e dei mutamento di atteggiamento
politico nei suoi riguardi in taluni Stati membri i progetti nucleari nella
Comunità non faranno, nei prossimi anni, un ricorso sostenuto a queste
possibilità di finanziamento;
consicerando che i paesi beneficiari si faranno garanti dei prestiti concessi
a titolo della presente decisione e/o che saranno ottenute altre garanzie di
pr im'ordine,
 ---pagebreak---                                       - 9 -
D E C I D E :
                                 Art icolo unico
L'articolo 1 della decisione 77/270/Euratom ò sostituito dal seguente testo:
"Articolo 1
La Commissione è abilitata a contrarre a nome della Comunità europea
dell'energia atomica (Euratom), entro i limiti di importi stabiliti dal
Consiglio, prestiti i cui proventi saranno destinati, sotto forma di mutui, a
finanziare all'interno della Comunità progetti di investimento aventi per
oggetto la produzione industriale di elettricità di origine nucleare e gli
 impianti industriali del ciclo del combustibile.
La Commissione è inoltre abilitata a contrarre, entro lo stesso limite,
prestiti    i cui proventi saranno destinati, sotto forma di mutui, al
finanziamento della ristrutturazione del parco nucleare dei paesi terzi che
beneficiano del programma PHARE e dei paesi della Comunità di Stati
indipendenti, al fine di migliorarne il grado di efficienza e di sicurezza.
Per poter fruire di detti mutui, i progetti d'investimenti devono:
     o riguardare le centrali eiettronucleari o gli impianti del ciclo del
     combustibile, in servizio o in costruzione, o avere per oggetto lo
     smantellamento di    impianti   il cui    adeguamento è tecnicamente o
     economicamente ingiustificabile;
     aver ricevuto tutte le autorizzazioni necessarie sul piano nazionale e in
     particolare l'approvazione delle autorità di sicurezza;
     aver ottenuto un parere favorevole della Commissione sul piano tecnico ed
     econom i co ;
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     comportare una stretta cooperazione industriale o commerciale con almeno
    un'impresa della Comunità.
La Commissione contrae prestiti solamente nei limiti delle domande di mutui
che le sono presentate.
Le operazioni di assunzione di prestiti e le corrispondenti operazioni di
erogazione di mutui sono espresse nella stessa unità monetaria e vengono
effettuate alle stesse condizioni per il rimborso del capitale e iI pagamento
degli interessi. Le spese sostenute dalla Comunità per la conclusione e
l'esecuzione   di ciascuna operazione saranno addebitate alle         imprese
beneficiarie."
Fatto a Bruxelles, addi
                                                    Per iI Consigi io
 ---pagebreak---                                     - 11 -
                           IMPLICAZIONI FINANZIARIE
Il progetto di decisione ha per oggetto l'estensione del campo d'applicazione
di una decisione esistente (77/270/Euratom): il beneficio dei prestiti
Euratom e esteso a investimenti miranti a migliorare il grado di efficienza e
di sicurezza del parco nucleare di taluni paesi terzi, sotto la garanzia
ultima del bilancio generale delle Comunità europee.
Si può ritenere che il progetto non abbia un'implicazione finanziaria diretta
per il bilancio generale, se non nel caso di insolvenza dei beneficiari e dei
rispettivi Stati, a cui sarà chiesto di farsi garanti.
 ---pagebreak---                                      - 12 -
               ALLEGATO AL PROGETTO DI DECISIONE 92/DEF/EURATOM
                            LINEE GUIDA RELATIVE AL
            FINANZIAMENTO DEL MIGLIORAMENTO DEL GRADO DI EFFICACIA
                  E DI SICUREZZA DEL PARCO NUCLEARE DI ALCUNI
                                  PAESI TERZI
                 (Testo da inserire nel verbale del Consiglio)
Per i mutui EURATOM destinati agli Stati membri restano applicabili le linee
guida che figurano nel processo verbale del Consiglio relativo alla Decisione
77/270. Per ciò che riguarda le operazioni destinate a contribuire al
finanziamento del miglioramento del grado di efficacia e di sicurezza del
parco nucleare dei PECO e della CSI, il Consiglio invita alla Commissione a
seguire le seguenti linee guida.
I PRESTITI
a)  I costi inerenti alla conclusione dei prestiti dovranno corrispondere a
    quelli pagati dagli emittenti di prima categoria, con la Commissione che
    adotterà adeguati provvedimenti affinché i prestiti Euratom beneficino
    delle stesse favorevoli condizioni degli altri prestiti della Comunità.
b)  Tenuto conto della natura degli investimenti da finanziare, i prestiti
    dovranno essere contratti sul più lungo termine possibile; nel caso in
    cui alcune imprese dovessero manifestarne l'esigenza, potranno essere
    conclusi anche dei prestiti a breve o a medio termine.
e)  Il piano di ammortamento dei prestiti dovrà, per quanto possibile, essere
    accompagnato da un periodo di franchigia.
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 I I MUTUI
 1•   Accettabilità delle domande dal punto di vista tecnico ed economico
 1.1 Tipi di progetti ricercati
           I progetti devono anzitutto mirare al miglioramento del grado di
          efficacia e di sicurezza delle centrali nucleari per la produzione
          di    elettricità  e   degli    impianti   industriali del    ciclo  del
          combustibile, in servizio o in costruzione (cfr. punti 1.2. e 1.3).
           I progetti possono anche riguardare lo smantellamento di impianti il
          cui ammodernamento sia tecnicamente o economicamente ingiustificabile
          quando tali impianti non possono essere abbandonati nello stato in
          cui si trovano senza che nascano dei rischi sotto il profilo della
          sicurezza. Il finanziamento potrà riguardare gli investimenti da
          accordare tra il periodo d'arresto dell'impianto e l'inizio dello
          smantellamento, nonché i provvedimenti adottati per assicurare lo
          smantellamento stesso. Il finanziamento dei lavori sarà preso in
          considerazione solamente nella misura         in cui non siano stati
          costituiti durante il periodo di gestione dell'impianto, appositi
          fondi per finanziare tale operazione.
1.2 Concessione delle autorizzazioni richieste a livello nazionale
      I finanziamenti saranno accordati solamente per progetti che abbiano
     ricevuto l'approvazione da parte delle competenti autorità nazionali ed
      in particolare degli organi responsabili della sicurezza.
1.3 Emissione del parere       favorevole   della  Commissione  sotto   il profilo
     tecnico ed economico
     Sotto il profilo tecnico la Commissione esaminerà in quale misura il
     progetto apporti una soluzione al problema della sicurezza. La fase
     istruttoria comporta anche una valutazione delle ripercussioni del
     progetto sull'ambiente.
     Nel suo esame la Commissione farà riferimento ai lavori effettuati dagli
     organismi internazionali, AIEA, WANO, nonché nel quadro di Phare e di
     Tacis,    in materia di sicurezza nucleare, e valuterà           il progetto
     confrontandolo con i provvedimenti adottati negli Stati membri per far
     fronte agli stessi tipi di problemi e tenendo conto delle raccomandazioni
     formulate dagli organismi internazionali.
 ---pagebreak---                                       - 14 -
     il Consiglio    invita la Commissione a prendere particolarmente in
    considerazione le seguenti azioni di ammodernamento, senza che per questo
     l'elenco abbia un carattere limitativo:
         miglioramento del sistema di         isolamento del circuito       primario
         (incamiciatura del reattore e canalizzazione del primario);
         miglioramento    del  sistema    di    raffreddamento   dei    reattori   e
         particolarmente del raffreddamento di urgenza;
         sistemi di individuazione e di spegnimento incendio;
         installazione di sistemi d'allarme specifici ed indipendenti;
    -    miglioramento   del  sistema   di   protezione   e  di   sorveglianza   del
         reattore;
         attrezzatura della sala di controllo.
    Dovranno essere presi anche        in    considerazione   altri   provvedimenti
    derivanti dagli studi in corso.
    Per ciò che riguarda l'aspetto economico, la Commissione deciderà che I
    progetti sono accettabili confrontando le caratteristiche economiche
    l'efficacia dei progetti in questione, con quelle/a delle alternative
    che non facciano ricorso all'energia nucleare, allorquando queste
    sussistano. Gli investimenti devono riguardare impianti validi sotto il
    profilo economico. Il parere farà riferimento al piano energetico globale
    che sarà stato elaborato dal paese beneficiario, nella misura in cui tali
    orientamenti esistano.
    Gli studi economici e di efficacia saranno condotti sulla base di
    ipotesi realistiche che traducano la realtà di un'economia di mercato sia
    per ciò che riguarda i flussi finanziari positivi (prezzi e quantità
    prodotte) che per ciò che riguarda i flussi finanziari negativi (costi
    dell'investimento, dei fattori messi in opera, . . . ) .
1.4 Necessità di stretta cooperazione con almeno un'Impresa della Comunità
    Tale condizione sarà considerata soddisfatta nella misura in cui una
    importante parte della fornitura di un investimento o di una prestazione
    finanziaria sarà attribuita ad un'impresa della Comunità.
 ---pagebreak---                                         - 15 -
  1.5 Garanzie
        Di norma è richiesta la garanzia dello stato sul cui territorio sarà
        realizzato il progetto; possono tuttavia essere contemplate altre
       garanzie di prim'ordine.
  2.   Limiti dell'importo dei mutui
  2.1 La Commissione accorderà solamente      mutui complementari  a   quelli   che
        l'impresa dovrà procurarsi altrove.
  2.2 La Commissione limiterà i suoi mutui al 50% dei costo totale dei progetti
       di cui ai punto 1.1 (in una o più quote). M totale dei finanziamenti
       comunitari non potrà superare, per un determinato progetto, it 50%.
  2.3 In caso di cofinanziamento con la BERS, f.l cumulo con i finanziamenti
       comunitari non dovrà in alcun caso superare il 70% dei costo totale del
      progetto di cui al punto 1.1.
 3.   Ordine di concessione dei mutui
 3.1 Saranno accettabili ie domande riguardanti      il  finanziamento   di  spese
      effettuate dopo ii primo gennaio 1992.
 3.2 La Commissione, nei quadro dello studio Tecnico ed economico de! dossier,
      valuterà l'eventuale priorità da accordare ad alcuni progetii.
4.    Altre condizioni di finanziamento
4
  -i Valuta
      l mutui saranno versati in varie valute (un "assortimento") o in una
     sola, a seconda delle preferenze del mutuatario e delle disponibilità.
     Le principali monete utilizzate saranno quelle degli Stati membri della
     CEE, nonché l'Ecu, il Dollaro US, il Franco svizzero e lo Yen.
4.2 Durata
     1 mutui saranno erogati a medio e a lungo termine, a seconda del tipo di
     progetto e della durata di vita delle attività finanziate. La durata
     massima dei mutui sarà di 20 anni.
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4.3 Tassi d'Interesse
      I tassi d'interesse seguiranno strettamente il costo dei prestiti sui
      quali verranno accordati i mutui ed i tassi non varleranno in funzione
      della natura o della localizzazione del progetto, né del tipo o della
      nazionalità del mutuatario. I tassi saranno fissati per ognuna delle
      monete in cui é stato erogato il mutuo.
      I mutui saranno a tasso fisso o a tasso variabile,          a seconda delle
      preferenze del mutuatario e delle disponbiI ita.
4.4 Rimborso
      II rimborso dei mutui avverrà conformemente a quello dei prestiti
     utilizzati. I rimborsi verranno effettuati nelle stesse monete e nelle
      stesse proporzioni dei versamenti.
                    MESSA A PUNTO DELLA COPERAZIONE CON LA BEI
                  (Testo da inserire nel verbale del Consiglio)
Il Consiglio prende atto che queste modalità, già convenute con la BEI, per
la partecipazione comunitaria al finanziamento degli investimenti di cui alla
Decisione 77/270/EURATOM, che figurano nel verbale del Consiglio relativo a
tale decisione, restano d'applicazione per ciò che riguarda gli investimenti
effettuati negli stati membri.
La Commissione definirà con la BEI come tali modalità devono essere estese
per potersi applicare al finanziamento degli           investimenti destinati a
migliorare il grado di efficacia e di sicurezza del parco nucleare dei PECO e
de II a CSI.
 ---pagebreak---                                          _1 ì - i
                                                                      BSN 0254-1505
                                                               COM(92) 467 def.
                                                           DOCUMENTI
rr                                                                          nu
                                          N. di catalogo : CB-CO-92-489-rr-C
                                                             ISBN 92-77-49048-9
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo