               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 8.3.2019
            COM(2019) 111 final
            2019/0061(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nell'ambito della Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico e che abroga la decisione 10974/1/14 REV 1

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda una decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione alle riunioni della Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell’Atlantico (ICCAT), nel periodo 2019-2023, contestualmente alla prevista adozione di misure di conservazione e gestione.

               2.Contesto della proposta

               2.1.Convenzione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico

               La convenzione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico (la convenzione ICCAT) mira, mediante l'istituzione dell'ICCAT, a promuovere la cooperazione finalizzata al mantenimento delle popolazioni di tonnidi e specie affini nell’Oceano Atlantico a livelli che consentano le catture massime sostenibili per scopi alimentari ed altri fini. La convenzione è entrata in vigore il 21 marzo 1969.

               L'Unione è parte contraente dell'ICCAT, avendo approvato la convenzione a norma della decisione del Consiglio del 9 giugno 1986
                  1
               .

               2.2.Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico

               L'ICCAT è l’organo istituito dalla convenzione ICCAT e investito dell'autorità di adottare decisioni vincolanti ("raccomandazioni") per la conservazione e la gestione delle risorse alieutiche nel suo ambito di competenza. Tali misure possono diventare vincolanti per l'Unione.

               In quanto membro dell'ICCAT l'Unione ha diritto di partecipazione e di voto. L'ICCAT adotta le sue decisioni per consenso.

               2.3.Decisioni dell'ICCAT

               L'ICCAT ha l'autorità di adottare raccomandazioni per la conservazione e la gestione delle risorse della pesca che rientrano nella sua sfera di competenza e che sono vincolanti per le parti contraenti.

               In conformità all’articolo VIII.2 della convenzione ICCAT, le misure entrano in vigore sei mesi dopo la data in cui l'ICCAT ne ha dato comunicazione alle parti contraenti. Una raccomandazione non è vincolante per una parte contraente che abbia presentato, e reiterato, un’obiezione alla stessa. Se tale obiezione è sostenuta dalla maggioranza delle parti contraenti, essa non entra in vigore.

               3.Posizione da assumere a nome dell'Unione

               La posizione da adottare a nome dell’Unione nell'ambito delle riunioni annuali delle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) è attualmente definita secondo un approccio a due livelli. Una decisione del Consiglio stabilisce i principi guida e gli orientamenti della posizione dell’Unione su base pluriennale e tale posizione viene successivamente adeguata per ogni riunione annuale mediante documenti informali della Commissione che sono discussi dal gruppo di lavoro del Consiglio.

               Per quanto riguarda l'ICCAT, tale metodologia è stata attuata con decisione 10974/1/14 REV 1 del Consiglio, del 20 giugno 2014, che stabilisce la posizione dell’Unione nell’ambito dell'ICCAT per il periodo 20142018. La decisione contiene principi generali e orientamenti ma tiene anche conto, nella misura del possibile, delle specificità dell'ICCAT. Essa stabilisce inoltre la procedura standard per definire la posizione dell'Unione anno per anno, come richiesto dagli Stati membri.

               La decisione 10974/1/14 REV 1 dispone che la posizione dell’Unione sia riesaminata prima della riunione annuale del 2019. Pertanto, la presente proposta stabilisce la posizione dell’Unione nell'ambito dell'ICCAT per il periodo 2019-2023, sostituendo così la decisione 10974/1/14 REV 1.

               La decisione 10974/1/14 REV 1 ha integrato i principi e gli orientamenti della nuova politica comune della pesca (PCP), di cui al regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  2
               , tenendo conto anche degli obiettivi di cui alla comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della PCP
                  3
               . Inoltre, essa ha allineato la posizione dell’Unione al trattato di Lisbona.

               L'attuale revisione tiene conto, per quanto riguarda l'impatto sulla pesca, della Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - Strategia europea per la plastica nell'economia circolare
                  4
               , della comunicazione congiunta dell'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione - Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani
                  5
                e delle conclusioni del Consiglio relative a tale comunicazione congiunta
                  6
               .

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo."

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione e gli strumenti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell’UE"
                  7
               .

               4.1.2.Applicazione al caso di specie

               L'ICCAT è un organo istituito da un accordo, ossia dalla convenzione ICCAT.

               Gli atti che l'ICCAT è chiamata ad adottare sono atti con effetti giuridici. Gli atti proposti avranno carattere vincolante nel diritto internazionale a norma dell’articolo VIII della convenzione ICCAT e, poiché le raccomandazioni dell’ICCAT possono integrare, modificare o sostituire obblighi previsti dalla legislazione dell'UE in vigore, sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto di tale legislazione, tra cui gli atti elencati di seguito:

               ·regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata
                  8
               ;

               ·regolamento (CE) n. 1224/2009 che istituisce un regime di controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca
                  9
               ;

               ·regolamento (UE) 2017/2403 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla gestione sostenibile delle flotte da pesca esterne
                  10
               ;

               ·regolamento (UE) 2016/1627 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a un piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 302/2009 del Consiglio
                  11
               ;

               ·regolamento (CE) n. 1936/2001 del Consiglio che stabilisce alcune misure di controllo applicabili alle attività di pesca di taluni stock di grandi migratori
                  12
               ;

               ·regolamento (CE) n. 520/2007 del Consiglio che stabilisce misure tecniche di conservazione per taluni stock di grandi migratori e che abroga il regolamento (CE) n. 973/2001
                  13
               ; e

               ·regolamento (CE) n. 1984/2003 del Consiglio che istituisce nella Comunità un regime di registrazione statistica relativo al pesce spada e al tonno obeso
                  14
               .

               Gli atti previsti non integrano né modificano il quadro istituzionale della convenzione ICCAT.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale di una decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui sarà necessario prendere posizione a nome dell'Unione. Se tale atto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso di specie

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la pesca. Il regolamento (UE) n. 1380/2013 è la base giuridica che istituisce i principi che devono essere integrati nella presente posizione.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 43, paragrafo 2, del TFUE. La decisione è destinata a sostituire la decisione 10974/1/14 REV 1, relativa al periodo 20142018.

               4.3.Conclusione

               La base giuridica della decisione proposta dovrebbe quindi essere costituita dall’articolo 43, paragrafo 2, del TFUE, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               2019/0061 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nell'ambito della Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico e che abroga la decisione 10974/1/14 REV 1

               Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione del Consiglio del 9 giugno 1986
                  15
                la l'Unione europea ha approvato la convenzione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico (la convenzione ICCAT), che ha istituito la Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico (ICCAT).

               (2)L'ICCAT è responsabile dell’adozione di misure volte a garantire la conservazione a lungo termine e lo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nella zona della convenzione ICCAT e a salvaguardare gli ecosistemi marini che le ospitano. Tali misure possono diventare vincolanti per l’Unione.

               (3)Il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  16
                stabilisce che l'Unione deve garantire la sostenibilità ambientale a lungo termine delle attività di pesca e di acquacoltura e una gestione di tali attività che sia consona agli obiettivi consistenti nel conseguire vantaggi a livello socioeconomico e occupazionale e nel contribuire alla disponibilità dell'approvvigionamento alimentare. Esso dispone inoltre che l'Unione deve applicare l'approccio precauzionale alla gestione della pesca e adoperarsi per garantire che lo sfruttamento delle risorse biologiche marine vive ricostituisca e mantenga le popolazioni delle specie catturate al di sopra dei livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile. Detto regolamento prevede altresì che l’Unione adotti misure di gestione e di conservazione basate sui migliori pareri scientifici disponibili, favorisca lo sviluppo delle conoscenze e delle consulenze scientifiche, elimini progressivamente i rigetti in mare e promuova metodi di pesca che contribuiscano a rendere la pesca più selettiva e ad evitare e ridurre, per quanto possibile, le catture indesiderate e a contenere l'impatto della pesca sull'ecosistema marino e sulle risorse alieutiche. Il regolamento (UE) n. 1380/2013 prevede inoltre espressamente che l'Unione applichi tali principi e persegua tali obiettivi nella sua politica esterna in materia di pesca.

               (4)Come sancito nella comunicazione congiunta dell'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione - Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani
                  17
                e nelle conclusioni del Consiglio relative a tale comunicazione
                  18
               , la promozione di misure volte a sostenere e aumentare l’efficacia delle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) e, ove necessario, migliorarne la governance è un elemento centrale dell’azione dell’UE in tali consessi.

               (5)La Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni Strategia europea per la plastica nell'economia circolare
                  19
                fa riferimento a misure specifiche intese a ridurre l’inquinamento da plastica e l'inquinamento marino, come pure la perdita o abbandono in mare di attrezzi da pesca.

               (6)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione nelle riunioni dell'ICCAT per il periodo 2019-2024, in quanto le misure di conservazione e di esecuzione dell'ICCAT saranno vincolanti per l'Unione e tali da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto dell'Unione, in particolare sui seguenti atti: regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio
                  20
               ; regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio
                  21
               ; regolamento (UE) 2017/2403 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  22
               ; regolamento (UE) 2016/1627 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  23
               ; regolamento (CE) n. 1936/2001 del Consiglio
                  24
               ; regolamento (CE) n. 520/2007 del Consiglio
                  25
               ; e regolamento (CE) n. 1984/2003 del Consiglio
                  26
               . E questo perché le raccomandazioni adottate dall’ICCAT potrebbero integrare, modificare o sostituire gli obblighi previsti dalla legislazione dell'UE in vigore.

               (7)Attualmente la posizione da adottare a nome dell’Unione nelle riunioni dell'ICCAT è stabilita dalla decisione 10974/1/14 REV 1 del Consiglio
                  27
               . È opportuno abrogare la decisione 10974/1/14 REV 1 e sostituirla con una nuova decisione relativa al periodo 2019-2023.

               (8)In considerazione del carattere evolutivo delle risorse alieutiche nella zona della convenzione ICCAT e della conseguente necessità che la posizione dell’Unione tenga conto dei nuovi sviluppi, in particolare dei nuovi dati scientifici e delle altre informazioni pertinenti presentate prima o durante le riunioni dell'ICCAT, è necessario stabilire procedure, secondo il principio di una leale cooperazione tra le istituzioni dell'Unione sancito dall'articolo 13, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea (TUE), per la definizione annuale della posizione dell'Unione nel periodo 2019-2023,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione nelle riunioni della Commissione internazionale per la per la conservazione dei tonnidi dell’Atlantico (ICCAT) è illustrata nell'allegato I della presente decisione.

               Articolo 2

               La definizione annuale della posizione dell'Unione da adottare nelle riunioni dell'ICCAT avviene in conformità all’allegato II.

               Articolo 3

               La posizione dell'Unione definita nell'allegato I è valutata e, se del caso, riveduta dal Consiglio, su proposta della Commissione, al più tardi entro la data della riunione annuale dell'ICCAT nel 2024.

               Articolo 4

               La decisione 10974/1/14 REV 1 del 20 giugno 2014 è abrogata.

               Articolo 5

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Decisione del Consiglio, del 9 giugno 1986, relativa all’adesione della Comunità alla convenzione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell’Atlantico, emendata dal protocollo allegato all’atto finale della conferenza dei plenipotenziari degli Stati aderenti alla convenzione firmata a Parigi il 10 luglio 1984 (GU L 162 del 18.6.1986, pag. 33).

                     (2)

                        Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).

                     (3)

                        COM(2011) 424 del 13.7.2011.

                     (4)

                        COM(2018) 28 final del 16.1.2018

                     (5)

                        JOIN(2016) 49 final del 10.11.2016.

                     (6)

                        7348/1/17 REV 1, del 24.3.2017.

                     (7)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania/Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61 - 64.

                     (8)

                        GU L 286 del 29.10.2008, pag. 1.

                     (9)

                        GU L 343 del 22.12.2009, pag. 1.

                     (10)

                        GU L 347 del 28.12.2017, pag. 81.

                     (11)

                        GU L 252 del 16.9.2016, pag. 1.

                     (12)

                        GU L 263 del 3.10.2001, pag. 1.

                     (13)

                        GU L 123 del 12.5.2007, pag. 3.

                     (14)

                        GU L 295 del 13.11.2003, pag. 1.

                     (15)

                        Decisione del Consiglio, del 9 giugno 1986, relativa all’adesione della Comunità alla convenzione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell’Atlantico, emendata dal protocollo allegato all’atto finale della conferenza dei plenipotenziari degli Stati aderenti alla convenzione firmata a Parigi il 10 luglio 1984 (GU L 162 del 18.6.1986, pag. 33).

                     (16)

                        Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).

                     (17)

                        JOIN (2016) 49 final del 10.11.2016.

                     (18)

                        7348/1/17 REV 1, del 24.3.2017.

                     (19)

                        COM(2018) 28 final del 16.1.2018

                     (20)

                        Regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, che modifica i regolamenti (CEE) n. 2847/93, (CE) n. 1936/2001 e (CE) n. 601/2004 e che abroga i regolamenti (CE) n. 1093/94 e (CE) n. 1447/1999 (GU L 286 del 29.10.2008, pag. 1).

                     (21)

                        Regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio, del 20 novembre 2009, che istituisce un regime di controllo unionale per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 847/96, (CE) n. 2371/2002, (CE) n. 811/2004, (CE) n. 768/2005, (CE) n. 2115/2005, (CE) n. 2166/2005, (CE) n. 388/2006, (CE) n. 509/2007, (CE) n. 676/2007, (CE) n. 1098/2007, (CE) n. 1300/2008, (CE) n. 1342/2008 e che abroga i regolamenti (CEE) n. 2847/93, (CE) n. 1627/94 e (CE) n. 1966/2006 (GU L 343 del 22.12.2009, pag. 1).

                     (22)

                        Regolamento (UE) 2017/2403 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2017, relativo alla gestione sostenibile delle flotte da pesca esterne e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1006/2008 del Consiglio (GU L 347 del 28.12.2017, pag. 81).

                     (23)

                        Regolamento (UE) 2016/1627 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2016, relativo a un piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 302/2009 del Consiglio (GU L 252 del 16.9.2016, pag. 1).

                     (24)

                        Regolamento (CE) n. 1936/2001 del Consiglio, del 27 settembre 2001, che stabilisce alcune misure di controllo applicabili alle attività di pesca di taluni stock di grandi migratori (GU L 263 del 3.10.2001, pag. 1).

                     (25)

                        Regolamento (CE) n. 520/2007 del Consiglio, del 7 maggio 2007, che stabilisce misure tecniche di conservazione per taluni stock di grandi migratori e che abroga il regolamento (CE) n. 973/2001 (GU L 123 del 12.5.2007, pag. 3).

                     (26)

                        Regolamento (CE) n. 1984/2003 del Consiglio, dell'8 aprile 2003, che istituisce nella Comunità un regime di registrazione statistica relativo al pesce spada e al tonno obeso (GU L 295 del 13.11.2003, pag. 1).

                     (27)

                        Decisione del Consiglio del 20 giugno 2014 relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nell'ambito della Commissione internazionale per la per la conservazione dei tonnidi dell’Atlantico (ICCAT).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 8.3.2019
            COM(2019) 111 final
            ALLEGATI
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nell'ambito della Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico e che abroga la decisione 10974/1/14 REV 1

               ALLEGATO I

               Posizione da adottare a nome dell'Unione nell'ambito della Commissione internazionale per la per la conservazione dei tonnidi dell’Atlantico (ICCAT).

               1.PRINCIPI

               Nell’ambito dell'ICCAT, l’Unione:

               a) agisce in conformità agli obiettivi e ai principi perseguiti dall’Unione nell’ambito della politica comune della pesca (PCP), in particolare attraverso l’approccio precauzionale, e agli obiettivi connessi al rendimento massimo sostenibile di cui all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1380/2013, per promuovere l’attuazione di un approccio alla gestione della pesca basato sugli ecosistemi, evitare e ridurre quanto più possibile le catture indesiderate, eliminare progressivamente i rigetti in mare e ridurre al minimo l’impatto delle attività di pesca sugli ecosistemi marini e i loro habitat, nonché per garantire, attraverso la promozione di un settore unionale della pesca economicamente sostenibile e competitivo, un equo tenore di vita a quanti dipendono dalle attività di pesca, nel rispetto degli interessi dei consumatori;

               b) si adopera per un coinvolgimento adeguato dei portatori di interessi nella fase di preparazione delle misure dell'ICCAT e garantisce che le misure adottate nell’ambito dell'ICCAT siano conformi alla convenzione ICCAT;

               c) garantisce che le misure adottate nell'ambito dell'ICCAT siano conformi al diritto internazionale e segnatamente alle disposizioni della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982, dell’accordo delle Nazioni Unite relativo alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori del 1995, dell’accordo inteso a favorire il rispetto delle misure internazionali di conservazione e di gestione da parte dei pescherecci in alto mare del 1993 e dell'accordo FAO del 2009 sulle misure di competenza dello Stato di approdo;

               d) promuove posizioni coerenti con le migliori pratiche delle organizzazioni regionali di gestione della pesca nella stessa regione;

               e) persegue coerenza e sinergia con le politiche condotte dall'Unione nel quadro delle sue relazioni bilaterali in materia di pesca con i paesi terzi e garantisce la coerenza con altre politiche, in particolare nell'ambito delle relazioni esterne, dell'occupazione, dell'ambiente, degli scambi commerciali, dello sviluppo, della ricerca e dell'innovazione;

               f)garantisce il rispetto degli impegni assunti dall'Unione a livello internazionale;

               g) si conforma alle conclusioni del Consiglio del 19 marzo 2012 relative alla comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della politica comune della pesca
                  1
               ;

               h) mira a creare condizioni di parità per la flotta dell’Unione nella zona della convenzione, sulla base degli stessi principi e delle stesse norme applicabili ai sensi del diritto dell’Unione, nonché a promuovere l’attuazione uniforme di tali principi e norme;

               i) agisce conformemente alla comunicazione congiunta dell'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione - Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani
                  2
                e alle conclusioni del Consiglio relative a tale comunicazione
                  3
                e promuove misure volte a sostenere e aumentare l’efficacia dell'ICCAT e, ove necessario, migliorarne la governance e l'efficacia (in particolare per quanto riguarda la scienza, la conformità, la trasparenza e il processo decisionale), come contributo alla gestione sostenibile degli oceani in tutte le loro dimensioni;

               j) promuove il coordinamento tra le ORGP e le convenzioni marittime regionali e la cooperazione con le organizzazioni mondiali, se applicabile, nell’ambito dei rispettivi mandati, e in particolare con le convenzioni OSPAR, HELCOM e con la convenzione di Barcellona, di cui l'Unione è parte contraente;

               k)promuove il coordinamento e la cooperazione con le altre ORGP che gestiscono la pesca del tonno su aspetti di interesse comune, in particolare attraverso la riattivazione del cosiddetto processo di Kobe per le ORGP che gestiscono la pesca del tonno e una sua estensione a tutte le ORGP.

               2.ORIENTAMENTI

               L'Unione si adopera, ove del caso, per sostenere l'adozione delle azioni seguenti da parte dell'ICCAT:

               a) misure di conservazione e di gestione delle risorse alieutiche nella zona della convenzione ICCAT basate sui migliori pareri scientifici disponibili, inclusi totali ammissibili di cattura (TAC) e contingenti, regolamentazione dello sforzo di pesca per le risorse biologiche marine vive disciplinate dall'ICCAT, che consentano di ricondurre o mantenere il tasso di sfruttamento a livelli compatibili con il rendimento massimo sostenibile entro il 2015, se possibile e, in modo incrementale e progressivo, entro il 2020. Se necessario, tali misure di conservazione e di gestione includono misure specifiche per gli stock eccessivamente sfruttati al fine di mantenere lo sforzo di pesca in linea con le possibilità di pesca disponibili;

               b) misure intese a prevenire, scoraggiare ed eliminare le attività di pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) nella zona della convenzione, compresa la compilazione di elenchi di navi INN;

               c) misure di monitoraggio, controllo e sorveglianza nella zona della convenzione per garantire l'efficacia dei controlli e la conformità alle misure adottate nell'ambito dell'ICCAT;

               d) misure intese a ridurre al minimo l’impatto negativo delle attività di pesca e acquacoltura sulla biodiversità e sugli ecosistemi marini e relativi habitat, comprese misure volte ridurre l’inquinamento marino e prevenire lo scarico di plastica in mare e a ridurre l'impatto della plastica presente in mare sulla biodiversità e gli ecosistemi marini, misure per proteggere gli ecosistemi marini vulnerabili nella zona della convenzione ICCAT in linea con le risoluzioni dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, nonché misure dirette a evitare e ridurre quanto più possibile le catture indesiderate, in particolare di specie marine vulnerabili, e a eliminare progressivamente i rigetti in mare;

               e)misure volte a gestire l'utilizzo dei dispositivi di concentrazione del pesce (FAD), in particolare per migliorare la raccolta dei dati, per quantificare, individuare e monitorare in modo accurato l'uso di tali dispositivi, per ridurne l'impatto sugli stock di tonno vulnerabili e attenuarne i possibili effetti sulle specie bersaglio e non bersaglio, come pure sugli ecosistemi, e per ridurne il contributo alla generazione di rifiuti marini;

               f)misure per ridurre l'impatto degli attrezzi da pesca abbandonati, persi o altrimenti dismessi (ALDFG) nell'oceano e facilitare l’individuazione e il recupero di tali attrezzi;

               g) misure volte a vietare le attività di pesca praticate al solo scopo di prelevare pinne di squalo e a imporre che tutti gli squali siano sbarcati con le tutte le pinne attaccate al corpo;

               h)raccomandazioni, se opportuno, e nella misura consentita dai pertinenti documenti costitutivi, incoraggiando l'attuazione della Convenzione sul lavoro nel settore della pesca dell'Organizzazione internazionale del lavoro (ILO);

               i) misure tecniche supplementari basate sul parere degli organi ausiliari e dei gruppi di lavoro dell'ICCAT.

               ALLEGATO II

               Definizione su base annuale della posizione che l'Unione deve adottare

               nelle riunioni della Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell’Atlantico

               Prima di ogni riunione dell'ICCAT, e quando tale organo è chiamato ad adottare decisioni che possono divenire vincolanti per l'Unione, vengono prese le disposizioni necessarie affinché la posizione che deve essere espressa a nome dell'Unione tenga conto dei più recenti dati scientifici e delle altre informazioni pertinenti trasmesse alla Commissione europea, conformemente ai principi e agli orientamenti di cui all'allegato I.

               A tal fine e sulla base di tali informazioni, la Commissione europea trasmette al Consiglio o ai suoi organi preparatori, con congruo anticipo sullo svolgimento di ogni riunione dell'ICCAT, un documento scritto che illustra in dettaglio la proposta di definizione della posizione dell'Unione, per esame e approvazione dei singoli punti della posizione che sarà espressa a nome dell'Unione.

               Qualora, nel corso di una riunione dell'ICCAT sia impossibile raggiungere, anche sul posto, un accordo che permetta di tenere conto di nuovi elementi nella posizione dell'Unione, la questione è sottoposta al Consiglio o ai suoi organi preparatori.

                     (1)

                        7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.

                     (2)

                        JOIN (2016) 49 final del 10.11.2016.

                     (3)

                        7348/1/17 REV 1, del 24.3.2017.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 29.4.2019
            COM(2019) 199 final
            2019/0098(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta, a nome dell'Unione europea, in sede di comitato misto istituito dall'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica delle Filippine, dall'altra, in merito all'adozione di decisioni riguardanti il regolamento interno del comitato misto e il mandato dei sottocomitati specializzati.

               RELAZIONE

               1.OGGETTO DELLA PROPOSTA

               La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione sulla prevista adozione del regolamento interno del comitato misto e del mandato dei sottocomitati specializzati, che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in sede di comitato misto istituito dall'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica delle Filippine, dall'altra ("l'accordo").

               2.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               2.1.L'accordo quadro globale di partenariato e cooperazione UE-Filippine

               Obiettivo dell'accordo è instaurare un partenariato rafforzato tra l'UE e i suoi Stati membri e le Filippine, nonché approfondire e promuovere la cooperazione bilaterale sulle questioni di reciproco interesse, in modo da riflettere valori condivisi e principi comuni, anche intensificando il dialogo ad alto livello. L'accordo, che instaurerà un quadro coerente e giuridicamente vincolante per le relazioni tra l'UE e le Filippine, è stato firmato l'11 luglio 2012 a Phnom Penh ed è entrato in vigore il 1° marzo 2018.

               2.2.Il comitato misto

               Il comitato misto è istituito dall'articolo 48 dell'accordo. I suoi compiti principali consistono nel garantire il buon funzionamento e la corretta attuazione dell'accordo, la definizione delle priorità in relazione agli obiettivi dell'accordo e la formulazione di raccomandazioni per la promozione degli obiettivi dell'accordo. Tra le altre funzioni del comitato misto rientrano il controllo del corretto funzionamento di qualsiasi accordo o protocollo settoriale concluso o che deve essere concluso tra le parti.

               Il comitato misto formula raccomandazioni e prende decisioni, ove opportuno, per raggiungere gli obiettivi dell'accordo. Il comitato misto si riunisce a livello di alti funzionari. Adotta il proprio regolamento interno e può istituire sottocomitati specializzati per trattare questioni specifiche.

               2.3.L'atto previsto del comitato misto

               Nel corso della prima riunione il comitato misto adotta una decisione relativa all'adozione del proprio regolamento interno e una decisione relativa al mandato dei sottocomitati specializzati ("atti previsti").

               La finalità dell'atto previsto è l'adozione, a norma dell'articolo 48, paragrafo 5, dell'accordo, del regolamento interno alla base dell'organizzazione del comitato misto nonché del mandato dei sottocomitati specializzati, onde consentire l'attuazione dell'accordo.

               3.POSIZIONE CHE DOVRÀ ESSERE ASSUNTA A NOME DELL'UNIONE

               La posizione da assumere a nome dell'Unione dovrebbe essere finalizzata all'adozione del regolamento interno del comitato misto UE-Filippine e del mandato dei sottocomitati specializzati. La posizione dovrebbe basarsi sui progetti di decisione del comitato misto.

               4.BASE GIURIDICA

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che producono effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale che disciplinano l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale, ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione
                  1
               ".

               4.1.2.Applicazione al caso di specie

               Il comitato misto è un organo istituito da un accordo, ossia dall'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica delle Filippine, dall'altra.

               L'atto che il comitato misto è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. Ciò perché, a norma dell'articolo 48, paragrafo 5, dell'accordo, il comitato misto è tenuto ad adottare il proprio regolamento interno che sarà vincolante per l'Unione.

               Gli atti previsti non integrano né modificano il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui si dovrà assumere una posizione a nome dell'Unione. Se un atto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               Riguardo a un atto che persegua contemporaneamente più finalità o abbia più componenti tra loro inscindibili, di cui nessuna sia accessoria rispetto alle altre, la base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve includere, in via eccezionale, le varie basi giuridiche corrispondenti.

               4.2.2.Applicazione al caso di specie

               Scopo degli atti previsti è promuovere il conseguimento degli obiettivi dell'accordo e agevolarne l'applicazione. Il regolamento interno riguarda il funzionamento generale di un organismo istituito sulla base di un accordo. Pertanto, l'ambito di applicazione della decisione controversa deve essere determinato alla luce dell'accordo nel suo complesso
                  2
               .

               In questo caso particolare, la finalità e la componente principali dell'accordo sono la cooperazione con un paese in via di sviluppo (articolo 209 del TFUE)
                  3
               . Pertanto, la base giuridica appropriata dovrebbe essere l'articolo 209 del TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 209 del TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               5.PUBBLICAZIONE DELL'ATTO PREVISTO

               L'atto del comitato misto ne stabilirà il regolamento interno e deve pertanto essere pubblicato, dopo l'adozione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               2019/0098 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta, a nome dell'Unione europea, in sede di comitato misto istituito dall'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra
                  l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica delle Filippine, dall'altra, in merito all'adozione di decisioni riguardanti il regolamento interno del comitato misto e il mandato dei sottocomitati specializzati.

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 209, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica delle Filippine, dall'altra ("l'accordo"), è entrato in vigore il 1° marzo 2018.

               (2)L'articolo 48, paragrafo 1, dell'accordo istituisce un comitato misto per garantire il buon funzionamento e la corretta attuazione dell'accordo.

               (3)A norma dell'articolo 48, paragrafo 5, dell'accordo, il comitato misto adotta il proprio regolamento interno e, a norma dell'articolo 48, paragrafo 3, può istituire sottocomitati specializzati.

               (4)Al fine di garantire l'efficace attuazione dell'accordo, è opportuno adottare quanto prima il regolamento interno del comitato misto.

               (5)È pertanto opportuno stabilire la posizione da assumere a nome dell'Unione in sede di comitato misto. La posizione dell'Unione in sede di comitato misto dovrebbe basarsi sugli acclusi progetti di decisione del comitato misto,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione sulla prevista adozione del regolamento interno del comitato misto e del mandato dei suoi sottocomitati, che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in occasione della prima riunione del comitato misto UE-Filippine, si basa sui progetti di decisione del comitato misto acclusi alla presente decisione.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Causa C-399/12 Germania/Consiglio (OIV), ECLI: EU: C: 2014: 2258, punti 61-64.

                     (2)

                        Causa C-244/17 Commissione/Consiglio (Kazakistan), ECLI:EU:C:2018:662, punto 40.

                     (3)

                        Per quanto riguarda la portata della politica di sviluppo, cfr. causa C-377/12, Commissione/Consiglio (Filippine), punti 36-37.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 29.4.2019
            COM(2019) 199 final
            ALLEGATI
            della
            Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta, a nome dell'Unione europea, in sede di comitato misto istituito dall'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica delle Filippine, dall'altra, in merito all'adozione di decisioni riguardanti il regolamento interno del comitato misto e il mandato dei sottocomitati specializzati.

               ALLEGATO I

               DECISIONE n. 1 /[../..] DEL COMITATO MISTO

               del...

               che adotta il suo regolamento interno

               IL COMITATO MISTO UE-FILIPPINE,

               visto l'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica delle Filippine, dall'altra ("l'accordo"), in particolare l'articolo 48,

               considerando quanto segue:

               1)
                     L'accordo è entrato in vigore il 1° marzo 2018.

               2)
                     È pertanto opportuno adottare il regolamento interno del comitato misto,

               DECIDE:

               Articolo unico

               1.
                     È adottato il regolamento interno del comitato misto, che figura in allegato.

               2.
                     La decisione ha efficacia dal giorno della sua adozione.

               Fatto a…,

               Per il comitato misto UE-Filippine
                  Il presidente

               Allegato A

               Regolamento interno del comitato misto

               Articolo 1

               Compiti e composizione

               1.
                     Il comitato misto adempie ai compiti di cui all'articolo 48 dell'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica delle Filippine, dall'altra ("l'accordo"), in seguito denominate individualmente "la parte" o congiuntamente "le parti".

               2.
                     Il comitato misto è composto da rappresentanti delle parti  a livello di alti funzionari.

               Articolo 2

               Riunioni

               1.
                     Il comitato misto si riunisce di norma ogni due anni. Le riunioni del comitato misto sono convocate dal presidente. Le riunioni si tengono alternativamente a Manila e a Bruxelles, in una data fissata di comune accordo. Su richiesta di una delle parti possono essere tenute, di comune accordo, sessioni speciali del comitato misto.

               2.
                     Ove le parti siano d'accordo, le riunioni del comitato misto possono essere tenute in via eccezionale mediante videoconferenza o teleconferenza.

               3.
                     I rappresentanti delle parti partecipano alle riunioni del comitato misto in via esclusiva e riservata, a meno che le parti non decidano diversamente.

               Articolo 3

               Presidenza

               La parte che ospita la prima riunione del comitato misto assume la presidenza a partire dalla data di tale riunione fino al 31 dicembre dello stesso anno. Il comitato misto è presieduto a turno per un periodo di due anni da quel momento.

               Articolo 4

               Partecipanti

               1.
                     I membri della delegazione di ciascuna parte sono rappresentanti delle parti a livello di alti funzionari.

               2.
                     Entrambe le parti informano le controparti circa l'effettiva composizione della propria delegazione ventuno (21) giorni lavorativi prima della riunione.

               3.
                     Il presidente garantisce che tutti i partecipanti alle riunioni del comitato misto siano rappresentanti delle parti debitamente designati. Eventuali dubbi sulla composizione della delegazione sono esposti al presidente.

               4.
                     Previo accordo, le parti possono invitare terzi a partecipare ad una riunione per fornire informazioni su un particolare argomento, ove ritenuto necessario. Ciascuna parte deve informare la controparte almeno ventuno (21) giorni lavorativi prima della riunione dell’intenzione di invitare un terzo.

               Articolo 5

               Segretariato

               Un rappresentante del servizio europeo per l'azione esterna e un rappresentante del ministero degli Esteri della Repubblica delle Filippine svolgono congiuntamente le funzioni di segretari del comitato misto. Tutte le comunicazioni del presidente o a lui destinate sono inoltrate ai segretari. La corrispondenza destinata al presidente o da lui inviata può essere trasmessa in qualunque forma scritta, compresa la posta elettronica.

               Articolo 6

               Ordine del giorno delle riunioni

               1.
                     Il presidente stabilisce l'ordine del giorno provvisorio di ciascuna riunione. L'ordine del giorno provvisorio è trasmesso, unitamente ai documenti pertinenti, almeno ventuno (21) giorni lavorativi prima della riunione.

               2.
                     Il comitato misto adotta l'ordine del giorno. L'iscrizione all'ordine del giorno di punti che non figurino nell'ordine del giorno provvisorio è possibile previo accordo delle parti.

               Articolo 7

               Verbale

               1.
                     I due segretari preparano congiuntamente un progetto di sintesi dei risultati/delle conclusioni della riunione.

               2.
                     Il capo delegazione di ciascuna parte approva e firma il progetto di sintesi in due copie. Ciascuna parte riceve un originale dell'atto di sintesi approvato e firmato.

               Articolo 8

               Decisioni e raccomandazioni

               1.
                     Il comitato misto può adottare decisioni o formulare raccomandazioni al fine di conseguire gli obiettivi dell'accordo. Le decisioni e le raccomandazioni sono adottate di comune accordo dalle parti. Le decisioni e le raccomandazioni sono adottate in seguito al completamento, ad opera delle parti, delle rispettive procedure interne in conformità delle rispettive disposizioni legislative e regolamentari.

               2.
                     Il comitato misto può decidere di adottare decisioni o raccomandazioni mediante procedura scritta. In tal caso, le parti concordano un termine per la durata della procedura. Se, allo scadere di tale termine, nessuna parte si è opposta alla proposta di decisione o di raccomandazione, il presidente del comitato misto dichiara la decisione o la raccomandazione adottata senza obiezioni.

               Articolo 9

               Spese

               1.
                     Ciascuna parte si fa carico delle spese sostenute per la partecipazione alle riunioni del comitato misto, per quanto riguarda sia i costi del personale e le spese di viaggio e soggiorno, sia le spese postali e per le telecomunicazioni.

               2.
                     Ciascuna parte si fa carico delle spese sostenute per l'interpretazione durante le riunioni e la traduzione.

               3.
                     La parte che ospita la riunione si fa carico delle spese relative all'organizzazione delle riunioni e alla riproduzione dei documenti.

               Articolo 10

               Sottocomitati specializzati

               1.
                     A norma dell'articolo 48, paragrafo 3, dell'accordo, il comitato misto può istituire sottocomitati specializzati che lo assistano nello svolgimento dei suoi compiti. I sottocomitati specializzati riferiscono al comitato misto in via esclusiva dopo ciascuna riunione.

               2.
                     Il comitato misto definisce il mandato di ciascun sottocomitato specializzato.

               3.
                     Il comitato misto può decidere di modificare il mandato o di sopprimere qualsiasi sottocomitato specializzato esistente.

               4.
                     I sottocomitati specializzati possono formulare raccomandazioni e sottoporle all'approvazione del comitato misto.

               ALLEGATO II

               DECISIONE n. 2 /[../..] DEL COMITATO MISTO UE-FILIPPINE

               del....

               che istituisce sottocomitati specializzati e ne adotta il mandato

               IL COMITATO MISTO UE-FILIPPINE,

               visto l'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l’Unione europea

               e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica delle Filippine, dall'altra ("l'

               accordo"), in particolare l'articolo

               48, paragrafo 3, e l'articolo [10] del regolamento interno del comitato misto,

               considerando quanto segue:

               1)
                     Per consentire discussioni a livello di esperti in settori fondamentali che rientrano nell'ambito di applicazione dell'accordo è opportuno istituire sottocomitati specializzati.

               2)
                     A norma dell'articolo [8] del suo regolamento, il comitato misto può decidere di adottare decisioni mediante procedura scritta, [qualora la procedura scritta sia utilizzata nel caso in questione],

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo unico

               Sono istituiti i sottocomitati specializzati elencati nell’allegato A. Il mandato dei sottocomitati specializzati è definito conformemente all'allegato B.

               Fatto a ...,

               Per il comitato misto UE-Filippine
                  Il presidente

               Allegato A

               Comitato misto UE-Filippine

               Sottocomitati specializzati

               Allegato B

               Mandato dei sottocomitati specializzati istituiti a norma dell'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica delle Filippine, dall'altra, in seguito denominate individualmente "la parte" o congiuntamente "le parti".

               Articolo 1

               I sottocomitati specializzati discutono di argomenti o progetti specifici connessi al settore pertinente della cooperazione.

               Articolo 2

               I sottocomitati specializzati operano sotto l'autorità del comitato misto. Essi riferiscono e trasmettono le sintesi dei loro risultati/delle loro conclusioni al presidente del comitato misto entro trenta (30) giorni lavorativi dopo ciascuna riunione.

               Articolo 3

               1.
                     I sottocomitati specializzati sono composti da rappresentanti delle parti. I capi delegazione dei sottocomitati specializzati pertinenti si informano reciprocamente della rappresentanza di entrambe le parti nei sottocomitati specializzati prima della riunione.

               2.
                     Previo accordo scritto dei capi delegazione pertinenti dei sottocomitati specializzati, i sottocomitati specializzati possono invitare terzi alle rispettive riunioni e consultarli su punti specifici all'ordine del giorno, ove opportuno. Ciascuna parte deve informare la controparte almeno dieci (10) giorni lavorativi prima della riunione dell’intenzione di invitare un terzo. La scelta dei terzi è approvata dalle parti prima della riunione.

               Articolo 4

               I sottocomitati specializzati sono presieduti e, in linea di principio, ospitati dalla parte che esercita la presidenza del comitato misto.

               Articolo 5

               Un rappresentante del servizio europeo per l'azione esterna o della pertinente direzione generale della Commissione europea e un rappresentante della pertinente agenzia capofila del governo della Repubblica delle Filippine svolgono congiuntamente le funzioni di segretari dei sottocomitati specializzati.

               Articolo 6

               1.
                     I sottocomitati specializzati si riuniscono ogni qualvolta le circostanze lo richiedano, su richiesta scritta di una delle parti e previo accordo di entrambe. Ogni riunione si svolge alla data e nel luogo concordati dalle parti. Ove le parti siano d'accordo, le riunioni dei sottocomitati possono essere tenute in via eccezionale mediante videoconferenza o teleconferenza.

               2.
                     Quando una parte richiede una riunione di un sottocomitato specializzato, il segretario dell'altra parte risponde entro ventuno (21) giorni lavorativi dal ricevimento della richiesta.

               3.
                     Tenendo conto dell'articolo 3, paragrafo 2, per quanto riguarda i terzi, ciascuna parte informa il presidente della composizione prevista della propria delegazione a tempo debito prima della riunione.

               Articolo 7

               1.
                     Il presidente comunica il progetto di ordine del giorno alle parti al più tardi ventuno (21) giorni lavorativi prima della riunione.

               2.
                     Ciascuna delle parti può chiedere al presidente di iscrivere un punto all'ordine del giorno di una riunione di un sottocomitato specializzato. L'iscrizione all'ordine del giorno di punti che non figurino nell'ordine del giorno provvisorio è possibile previo accordo delle parti.

               Articolo 8

               1.
                     I segretari preparano congiuntamente un progetto di sintesi dei risultati/delle conclusioni.

               2.
                     Il capo delegazione di ciascuna parte approva e firma il progetto di sintesi in due copie prima della fine di ogni riunione. Ciascuna parte riceve un originale dell'atto di sintesi approvato e firmato.

               3.
                     I rappresentanti delle parti partecipano alle riunioni dei comitati specializzati in via esclusiva e riservata, a meno che le parti non decidano diversamente.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 30.11.2017
            COM(2017) 709 final
            2017/0315(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare, a nome dell’Unione europea,in sede di Comitato misto SEE in merito a una modifica dell’allegato XI (Comunicazione elettronica, servizi audiovisivi e societàdell’informazione) dell’accordo SEE

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               Il progetto di decisione del Comitato misto SEE (allegato alla proposta di decisione del Consiglio) intende modificare l’allegato XI (Comunicazione elettronica, servizi audiovisivi e società dell’informazione) dell’accordo SEE per integrarvi il regolamento (UE) n. 910/2014 in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno
                  1
               .

               Gli adattamenti che figurano nell'allegato progetto di decisione del Comitato misto SEE non si limitano a quanto si possa considerare semplice adattamento tecnico ai sensi del regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

               L’allegato progetto di decisione del Comitato misto SEE estende agli Stati EFTA-SEE (Norvegia, Islanda e Liechtenstein) la politica dell’UE già esistente.

               •Coerenza con le altre normative dell’Unione

               L’acquis dell’UE viene esteso agli Stati EFTA-SEE, mediante integrazione nell’accordo SEE, in conformità degli obiettivi e dei principi di tale accordo intesi a creare uno spazio economico europeo dinamico e omogeneo, fondato su norme comuni e su pari condizioni di concorrenza.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               La legislazione da integrare nell’accordo SEE si fonda sull’articolo 114 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea.

               A norma dell'articolo 1, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio relativo ad alcune modalità di applicazione dell'accordo sullo Spazio economico europeo
                  2
               , spetta al Consiglio, su proposta della Commissione, definire la posizione da adottare a nome dell'Unione in ordine a tali decisioni.

               Il progetto di decisione del Comitato misto SEE viene trasmesso dal SEAE, in collaborazione con la Commissione, al Consiglio, per adozione quale posizione dell'Unione. Il SEAE conta di poterlo presentare quanto prima in sede di Comitato misto SEE.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

               La proposta è conforme al principio di sussidiarietà per il motivo seguente.

               L'obiettivo della presente proposta, ossia garantire l'omogeneità del mercato interno, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque, a causa della portata e degli effetti dell'azione, essere realizzato meglio a livello dell'Unione.

               Il processo di integrazione dell’acquis dell'UE nell’accordo SEE si svolge in conformità del regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo ad alcune modalità di applicazione dell’accordo sullo Spazio economico europeo, che conferma l’impostazione adottata.

               •Proporzionalità

               Conformemente al principio di proporzionalità, la presenta proposta si limita a quanto necessario per il conseguimento del suo obiettivo,

               •Scelta dell’atto giuridico

               In conformità dell'articolo 98 dell'accordo SEE, lo strumento scelto è la decisione del Comitato misto SEE. Il Comitato misto SEE garantisce l'attuazione e il funzionamento effettivi dell'accordo SEE. A tal fine, esso prende decisioni nei casi previsti da tale accordo.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO

               •Assunzione e uso di perizie

               Non applicabile

               •Valutazione d’impatto

               Non applicabile

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               L'integrazione del regolamento (UE) n. 910/2014 nell’accordo SEE non ha alcuna incidenza sul bilancio.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Motivazione e soluzione proposta

               Articolo 14 del regolamento (UE) n. 910/2014

               A norma dell’articolo 14 del regolamento (UE) n. 910/2014, i servizi fiduciari prestati da prestatori stabiliti in un paese terzo sono riconosciuti giuridicamente equivalenti a quelli prestati da prestatori stabiliti nell’Unione qualora siano riconosciuti a norma di un accordo concluso fra l’Unione e il paese terzo in questione o un’organizzazione internazionale.

               In seguito all’integrazione del regolamento (UE) n. 910/2014 nell’accordo SEE, il principio del mercato interno sancito dall’articolo 4 del regolamento si applica nei confronti di tutte le Parti contraenti del SEE, creando in tal modo un mercato interno tra gli Stati EFTA e l’UE. Tuttavia, gli accordi dell’UE che, a norma dell’articolo 14, consentono alle imprese di paesi terzi di fornire servizi sul mercato unico allargato, ivi compreso negli Stati EFTA, non saranno conclusi a nome degli Stati EFTA. Per contro, l’accordo SEE lascia impregiudicata la competenza degli Stati EFTA a concludere per proprio conto tali accordi internazionali con paesi terzi od organizzazioni internazionali. Pertanto, a condizione di rispettare le norme di cui all’articolo 14, paragrafo 2, tali accordi dovrebbero consentire altresì che i servizi fiduciari originari dei paesi terzi siano riconosciuti equivalenti sul mercato interno allargato. È quindi previsto un adattamento dell’articolo 14, paragrafo 1.

               Al fine di garantire l’efficace funzionamento dell’accordo SEE in tal senso si dovrebbe procedere, ai sensi dell’articolo 92 di detto accordo, a uno scambio di informazioni in sede di Comitato misto SEE sugli accordi internazionali in materia di accesso al mercato per i servizi fiduciari. Se necessario, le Parti contraenti avviano consultazioni al fine di risolvere eventuali difficoltà. È quindi previsto un adattamento.

               Per mantenere pari condizioni di concorrenza sul mercato interno allargato, è importante che i prestatori di servizi fiduciari stabiliti negli Stati EFTA beneficino, per quanto possibile, della reciprocità di trattamento riservata dai paesi terzi alle imprese dell’UE nell’ambito degli accordi sottoscritti dall’UE, giacché alle imprese dei paesi terzi verrebbe automaticamente garantito l'accesso al mercato degli Stati EFTA. Il progetto di decisione del Comitato misto SEE propone pertanto il relativo adattamento.

               I tre adattamenti proposti sono sostanzialmente identici a quelli attualmente in vigore nel SEE per quanto concerne la direttiva 1999/93/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
                  3
                (si veda il punto 5l dell’allegato XI dell’accordo SEE).

               2017/0315 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare, a nome dell’Unione europea,
                  in sede di Comitato misto SEE in merito a una modifica
                  dell’allegato XI (Comunicazione elettronica, servizi audiovisivi e società
                  dell’informazione) dell’accordo SEE

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 114, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               visto il regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo ad alcune modalità di applicazione dell’accordo sullo Spazio economico europeo
                  4
               , in particolare l’articolo 1, paragrafo 3,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo sullo Spazio economico europeo
                  5
                ("accordo SEE") è entrato in vigore il 1° gennaio 1994.

               (2)A norma dell'articolo 98 dell'accordo SEE, il Comitato misto SEE può decidere di modificarne, tra l'altro, l’allegato XI (Comunicazione elettronica, servizi audiovisivi e società dell’informazione).

               (3)Occorre integrare nell'accordo SEE il regolamento (UE) n. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  6
               .

               (4)Occorre pertanto modificare opportunamente l'allegato XI (Comunicazione elettronica, servizi audiovisivi e società dell'informazione) dell'accordo SEE.

               (5)La posizione dell'Unione in sede di Comitato misto SEE dovrebbe pertanto basarsi sul progetto di decisione allegato,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che deve essere adottata a nome dell'Unione in sede di Comitato misto SEE in merito alla proposta di modifica dell'allegato XI (Comunicazione elettronica, servizi audiovisivi e società dell’informazione) dell'accordo SEE si basa sul progetto di decisione del Comitato misto SEE allegato alla presente decisione.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il Presidente

                     (1)

                        Regolamento (UE) n. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014, in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno e che abroga la direttiva 1999/93/CE (GU L 257 del 28.8.2014, pag. 73).

                     (2)

                        GU L 305 del 30.11.1994, pag. 6.

                     (3)

                        GU L 13 del 19.1.2000, pag. 12.

                     (4)

                        GU L 305 del 30.11.1994, pag. 6.

                     (5)

                        GU L 1 del 3.1.1994, pag. 3.

                     (6)

                        Regolamento (UE) n. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014, in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno e che abroga la direttiva 1999/93/CE (GU L 257 del 28.8.2014, pag. 73).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles,30.11.2017
            COM(2017) 709 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea,in sede di Comitato misto SEE in merito a una modifica dell'allegato XI(Comunicazione elettronica, servizi audiovisivi e società dell'informazione)

               ALLEGATO

                  DECISIONE DEL COMITATO MISTO SEE N. .../2017

                  del

                  che modifica l'allegato XI (Comunicazione elettronica, servizi audiovisivi e società dell'informazione) dell'accordo SEE

               IL COMITATO MISTO SEE,

               visto l'accordo sullo Spazio economico europeo ("accordo SEE"), in particolare l'articolo 98,

               considerando quanto segue:

               (1)Occorre integrare nell'accordo SEE il regolamento (UE) n. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014 , in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno e che abroga la direttiva 1999/93/CE
                  1
               .

               (2)Il regolamento (UE) n. 910/2014 abroga la direttiva 1999/93/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
                  2
               , che è integrata nell'accordo SEE e deve quindi essere abrogata ai sensi del medesimo.

               (3)Occorre pertanto modificare opportunamente l'allegato XI dell'accordo SEE,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Il testo del punto 5l (Direttiva 1999/93/CE del Parlamento europeo e del Consiglio) dell'allegato XI dell'accordo SEE è sostituito dal seguente:

               "32014 R 0910: Regolamento (UE) n. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014, in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno e che abroga la direttiva 1999/93/CE (GU L 257 del 28.8.2014, pag. 73).

               Ai fini del presente accordo, le disposizioni del regolamento si intendono adattate come in appresso:

               a)all'articolo 14, paragrafo 1, dopo le parole "dell'articolo 218 TFUE", sono inserite le parole "o fra uno Stato EFTA e il paese terzo in questione o un'organizzazione internazionale";

               b)le Parti contraenti si tengono reciprocamente informate in merito alla negoziazione e alla conclusione degli accordi di cui all'articolo 14, paragrafo 1, e, su richiesta, si procede a consultazioni in sede di Comitato misto SEE;

               c)ogniqualvolta l'Unione europea negozia un accordo di cui all'articolo 14, paragrafo 1, si adopera al fine di ottenere un pari trattamento per i servizi fiduciari qualificati prestati da prestatori di servizi fiduciari qualificati stabiliti negli Stati EFTA;

               d)all'articolo 51, per quanto riguarda gli Stati EFTA:

               i)al paragrafo 3, le parole "il 1° luglio 2017" sono sostituite da "sei mesi dopo la data di entrata in vigore della decisione del Comitato misto SEE n. …/… del …[la presente decisione]";

               ii)al paragrafo 4, le parole "a decorrere dal 2 luglio 2017" sono sostituite da "dopo sei mesi a decorrere dalla data di entrata in vigore della decisione del Comitato misto SEE n. …/… del …[la presente decisione]".

               Articolo 2

               Il testo del regolamento (UE) n. 910/2014 nelle lingue islandese e norvegese, da pubblicare nel supplemento SEE della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, fa fede.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il […] a condizione che siano state effettuate tutte le notifiche previste all'articolo 103, paragrafo 1, dell'accordo SEE*.

                  3Articolo 4

               La presente decisione è pubblicata nella sezione SEE e nel supplemento SEE della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Comitato misto SEE

                     Il Presidente

                     I segretari
                     del Comitato misto SEE

                     (1)

                        GU L 257 del 28.8.2014, pag. 73.

                     (2)

                        GU L 13 del 19.1.2000, pag. 12.

                     (3)
                  *
                        [Non è stata comunicata l'esistenza di obblighi costituzionali.] [Comunicata l'esistenza di obblighi costituzionali.]