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52000PC0852

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza i Paesi Bassi ad applicare un'accisa differenziata sul gasolio da autotrazione utilizzato dai taxi nel corso del 2000, conformemente alla procedura prevista dall'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE  /* COM/2000/0852 def. */

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza i Paesi Bassi ad applicare un'accisa differenziata sul gasolio da autotrazione utilizzato dai taxi nel corso del 2000, conformemente alla procedura prevista dall'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. Presentazione della domandaCon lettera del 2 ottobre 2000 modificata il 6 ottobre, le autorità dei Paesi Bassi hanno comunicato alla Commissione l'intenzione di applicare un'accisa differenziata a favore del gasolio consumato dai taxi nel corso del 2000, conformemente all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE [1].[1]  GU L 316 del 31.10.1992, pag. 12. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46).Tale misura mira a far beneficiare ai taxi di una riduzione dell'accisa sul gasolio consumato durante l'anno 2000. La riduzione è decrescente perché il rimborso sarà effettuato in funzione delle regole seguenti: NLG 0,14 (EUR 0,06) per litro consumato dal 1°.1.2000 al 31.3.2000, NLG 0,105 dal 1°.4 al 30.6, NLG 0,07 dal 1°.7 al 30.9 e NLG 0,035 dal 1°.10. al 31.12.2000. L'aliquota minima stabilita dall'articolo 5 della direttiva 92/82/CEE [2], ossia 245 euro (o 539,9 NLG) per 1 000 litri di gasolio, sarà rispettata.[2]  GU L 316 del 31.10.1992, pag. 19. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46).22 500 taxi beneficeranno di questa misura, con un risparmio medio per taxi di 160 euro.Le autorità dei Paesi Bassi affermano che la riduzione sarà offerta a tutti i taxi e che quindi non avrà carattere discriminatorio. Inoltre, non vi sarebbero distorsioni del mercato interno.Di conseguenza, i Paesi Bassi chiedono di applicare un'aliquota d'accisa differenziata per il gasolio consumato dai taxi tra il 1° gennaio 2000 e il 31 dicembre 2000.2. Valutazione della CommissioneA norma dell'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE, il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare uno Stato membro ad introdurre ulteriori esenzioni o riduzioni delle aliquote di accisa in base a considerazioni politiche specifiche.Conformemente all'articolo 8, paragrafo 4 della summenzionata direttiva, con lettere del 2 ottobre e del 6 ottobre, i Paesi Bassi hanno comunicato alla Commissione la loro intenzione di concedere una deroga fiscale a favore del gasolio consumato dai taxi durante il solo anno 2000. Dopo un primo esame, la Commissione ha posto alcune domande alle autorità dei Paesi Bassi al fine di chiarire taluni aspetti di tale progetto. La Commissione ha ricevuto ulteriori informazioni il 31 ottobre 2000.In seguito ad un esame approfondito, la Commissione constata che la deroga è limitata nel tempo poiché è in vigore unicamente durante il 2000. Considerando che l'aliquota normale dell'accisa sul gasolio da autotrazione nei Paesi Bassi è pari a 735,5 NLG [3] e che l'aliquota minima comunitaria è pari a 539,9 NLG, gli importi delle accise applicate al gasolio consumato dai taxi durante il 2000 sono i seguenti:[3]  Tasso in vigore durante il 2000.>SPAZIO PER TABELLA>La misura prevista dalle autorità dei Paesi Bassi è quindi decrescente. Essa rispetta le aliquote d'accisa minime di cui all'articolo 5 della direttiva 92/82/CEE [4].[4]  GU L 316 del 31.10.1992, pag. 19. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46).Il rimborso si mantiene inferiore all'aumento del prezzo del carburante alla pompa. Di conseguenza, la misura é proporzionata.Inoltre, essendo limitata ai taxi, la cui attività é tipicamente locale, la deroga non incide sugli scambi intracomunitari. Essa non è discriminatoria perché tutti i taxi beneficiano del rimborso.Infine, la Commissione nota che nella sua proposta di decisione del Consiglio adottata il 15 novembre 2000 [5] essa ha proposto la proroga per cinque anni delle deroghe esistenti al 31 dicembre 2000 a favore dei carburanti consumati dai taxi in Spagna, Francia e Italia.[5]  COM(2000) 678 def.Conformemente alla direttiva 92/81/CEE, gi altri Stati membri sono stati informati della domanda dei Paesi Bassi con lettera del 24 novembre 2000.3. DecisioneLa Commissione propone al Consiglio di decidere che i Paesi Bassi sono autorizzati ad applicare una differenziazione dell'aliquota di accisa a favore del gasolio utilizzato come carburante per i taxi nel corso del 2000.Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza i Paesi Bassi ad applicare un'accisa differenziata sul gasolio da autotrazione utilizzato dai taxi nel corso del 2000, conformemente alla procedura prevista dall'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEEIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la direttiva 92/81/CEE del Consiglio del 19 ottobre 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali [6], in particolare l'articolo 8, paragrafo 4,[6]  GU L 316 del 31.10.1992, pag. 12. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46).vista la proposta della Commissione,considerando quanto segue:(1) A norma dell'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE, il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare uno Stato membro ad introdurre ulteriori esenzioni o riduzioni delle aliquote di accisa sugli oli minerali in base a considerazioni politiche specifiche.(2) I Paesi Bassi hanno chiesto l'autorizzazione a introdurre un'aliquota d'accisa differenziata sul gasolio consumato dai taxi durante il solo anno 2000. È previsto un rimborso decrescente, di un importo massimo di 0,14 NLG per litro di gasolio, a beneficio di tutti i taxi in attività nei Paesi Bassi.(3) La misura rispetta le aliquote d'accisa minime di cui all'articolo 5 della direttiva 92/82/CE [7].[7]  GU L 316 del 31.10.1992, pag. 19. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46).(4) Il rimborso è inferiore all'aumento del prezzo del carburante alla pompa. Di conseguenza, la misura é proporzionata.(5) La Commissione e l'insieme degli Stati membri ritengono che l'applicazione di un'aliquota d'accisa differenziata a favore del gasolio consumato dai taxi nel corso del 2000 non genera distorsioni della concorrenza né ostacola il funzionamento del mercato interno. Essendo limitata ai taxi, la cui attività é tipicamente locale, la deroga non incide sugli scambi intracomunitari.(6) Gli altri Stati membri sono stati informati di quanto precede.(7) Nella sua proposta di decisione del Consiglio adottata il 15 novembre 2000 [8] la Commissione ha chiesto la proroga delle deroghe esistenti al 31 dicembre 2000 a favore dei carburanti consumati dai taxi in Spagna, Francia e Italia.[8]  COM(2000) 678 def.HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 11. Conformemente all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE del Consiglio, i Paesi Bassi sono autorizzati ad applicare un'aliquota d'accisa differenziata decrescente, dell'importo massimo di 0,14 NLG al litro, a favore del gasolio consumato dai taxi tra il 1° gennaio 2000 e il 31 dicembre 2000.2. Tale aliquota differenziata deve rispettare gli obblighi previsti dalla direttiva 92/82/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali [9], in particolare il livello delle aliquote minime di cui all'articolo 5.[9]  GU L 316 del 31.10.1992, pag. 19. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46).Articolo 2I Paesi Bassi sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl presidente


title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa all'apertura del negoziato di un Accordo tra la Comunità economica europea ed alcuni Paesi terzi, in merito al regime applicabile a taluni trasporti internazionali di merci combinati strada/ferrovia (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 188
Vol. 1975/0069
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONS BELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                               COM(75)188 def.
                                    Bruxelles , 30 aprile 1975
               PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
       relativa all' apertura del negoziato di un Accordo
        tra la Comunità economica europea ed alcuni Paesi
  terzi , in merito al regime applicabile a taluni trasporti
       internazionali di merci combinati strada/ferrovia
            (presentata dalla Commissione al Consiglio )
   COMC75 ) 188 def .
 ---pagebreak--- RELAZIONE
1.            Con una direttiva del 17 febbraio 1975 ( 1 )» il Consiglio ha
stabilito norme comuni per taluni trasporti di merci combinati strada/
                                                         4 *
ferrovia tra gli Stati, membri , ed ha segnatamente previsto l' esonero
di questi trasporti da qualsiasi regime di contingentamento e di
autorizzazione .
2 . t L' adozione della summenzionata direttiva , fondata sull' arti -»
colo 75 del Trattato , ha integrato i. trasporti combinati strada/fer
rovia nella politica comune dei trasporti .
        .     E' opportuno rilevare che le disparità tra il regime comuni»,
tarlo ed i regimi applicabili ai trasporti tra Stati membri e paesi
terzi pongono problemi tanto di carattere economico quanto di appli
cazione pratica .        '
  ••• ,     . Infatti , sul piano comunitario , bisogna soprattutto evitare
che i     trasporti internazionali di merci combinati strada/ferrovia
siano      sottoposti a regimi differenziati , a secondo che il loro per
corso      si effettui all' interno della Comunità oppure in direzione o
in provenienza dal territorio di un paese terzo .
              E' opportuni rilevare , d' altro canto , che le differenze nel
grado di liberalizzazione dei trasporti considerati ostacolano lo
sviluppo di una forma di esercizio proficua sul piano economico e non
consentono un' utilizzazione ottimale degli impianti terminali , che
comportano investimenti relativamente elevati . Per contro , l' esten-
( 1 ) G . U. n° L 48 del 22 febbraio 1975 , pag . 51
                                                                          ./
 ---pagebreak--- sione e la generalizzazione dell' esonero auspicato dalla direttiva
del 17 febbraio 1975 incoraggerebbero un impiego più vasto di questa
tecnica , consentirebbero l' utilizzazione , a prescindere dall' esistenza
di una- frontiera , delle stazioni di imbarco e sbarco più adeguate
0 più vicine , risolverebbero i problemi di transito che potrebbero
presentarsi in materia , si inserirebbero in un' azione di protezione
dell' ambiente ed infine contribuirebbero anche alla sicurezza stradale
mediante uno snellimento del traffico .
         L' istituzione di un documento di controllo uniforme o per lo
meno simile , agevolerebbe inoltre l' esecuzione dei trasporti ed eli
minerebbe alcuni vincoli di ordine amministrativo .                   *'
3-       Va d' altra parte notato che gli Stati membri non hanno più il
diritto , agiscano essi individualmente o collettivamente , di contrarre
con paesi terzi accordi comportanti obblighi che possano pregiudicare
l' applicazione delle disposizioni .                      ' •
k.       Tenuto conto di queste considerazioni , sembra opportuno ini- ;
ziare i negoziati con i paesi terzi che presentano particolare inte
resse per l' estensione delle norme comunitarie , sia per la loro posi
zione geografica , sia per l' intensità del traffico considerato con *
gli Stati membri della Comunità . Tenuto conto di questa delimitazione ,
1 negoziati dovrebbero essere intrapresi con i seguenti paesi :
Austria , Grecia , Iugoslavia , Norvegia , Portogallo , Spagna , Svezia ,
Svizzera e Turchia .                         '          .
 ---pagebreak---                                   - 3 -
                   PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa all' apertura del negoziato di un accordo
         tra la Comunità economica europea ed alcuni Parsi terzi ,
           in merito al regime applicabile a taluni trasporti
            internazionali di merci combinati st rada/ferrovia
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA ' EUROPEE '
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea , ed
in particolare l' articolo 75 »
vista la proposta delia Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ,
visto il parere del Comitato Economico e Sociale ,
considerando che la direttiva del Consiglio del 17 febbraio 1975 ( 1 )
ha stabilito norme comuni relative a taluni trasporti di merci com
binati strada/ferrovia tra Stati membri ;
considerando che è opportuno evitare che i trasporti combinati effet
tuati all' interno della Comunità siano soggetti a regimi differen
ziati , secondo che il loro percorso si effettui all' interno della
Comunità oppure tra Stati membri e . Paesi terzi ;
considerando altresì' che , tenuto conto dei vantaggi di ordine eco
nomico e di sicurezza stradale offerti dai trasporti combinati
strada/ferrovia , è auspicabile incoraggiare un impiego più intenso
di questa tecnica nel settore dei trasporti stradali internazionali
di merci tra Stati membri e paesi tersi ; che tale evoluzione è favo
rita da misure di liberalizzazione , le quali tra l' altro comprendono
il diritto e.1 transito ;
considerando che questi obiettivi devono essere attuati mediante la
stipulazione di un accordo tra la Comunità e l' Austria , la Grecia , la
Iugoslavia , La Norvegia , il Portogallo , la Spagna , la Svezia , la
Svizzera e la Turchia ;
considerando che conviene autorizzare la Commissione ad avviare appo
siti negoziati ;
                                                                      ./•
( 1 ) G.U. n° L k8 àel 22 febbraio ^ 975
 ---pagebreak---                                        - k -
DECIDE                          .... ^       . . ..  , - < ...
                                   Articolo 1
         La Commissione e autorizzata . ad avviare negoziati con l' Austria ,
la Grecia , la Iugoslavia ,- la Norvegia , il Portogallo , la Spagna , la
Svezia , la Svizzera e la Turchia al fine di pervenire alla stipula-
zione di un Accordo tra la CEE ed i summenzionati paesi , per la fis
sazione di norme uniformi applicabili ai trasporti di merci combinati
strada/ferrovia effettuati in partenza dal territorio di uno di detti
Paesi terzi od a destinazione di uno dei Paesi medesimi oppure effet
tuati tra due Stati membri e comportanti il transito sul territorio
di uno di questi paesi terzi *
                                   Articolo 2
         La Commissione conduce i negoziati sulla base delle direttive
di cui all' allegato alla presente decisione .
         Le direttive stesse possono essere modificate e completate
dal Consiglio , che delibera a maggioranza qualificata ,, su proposta .
della Commissione .                     ■ ,             V
                         ,    ;    Articolo 3
       „ Gli , Stati membri sono destinatari della presente decisione .
Fatto a Bruxelles ,                                 Per il Consiglio ,
                                                    Il Présidente
 ---pagebreak---                                                        ALLEGATO
1 . Obiettivo generale
          Le relazioni di traffico tra gli Stati membri od i Paesi
terzi di cui all' articolo I della presente decisione dovrebbero esce-
re oggetto di misure che si ispirino alle disposizioni previste dalla
direttiva del Consiglio del 17 febbraio 1975 Ci ) sul regime applica*»
bile a taluni trasporti di merci combinati strada/ferrovia .
2 . Concertazione
          Dovrebbero essere previste modalità in base alle quali i
rappresentanti delle parti contraenti si consultano , su richiesta di
una delle parti , ogni qualvolta una particolare necessità lo richieda .
I rappresentanti stessi potrebbero procedere anche ad un esame del
funzionamento generale dell' accordo e , qualora necessario , potrebbero
formulare proposte al fine di adeguare o completare 1 * accordo mede
simo .
3 - Durata di validità dell' Accordo e proroga
          L' Accordo dovrebbe essere valido per un periodo di 10 anni .
Salvo denuncia di una delle parti contraenti , la validità dell' Accor
do sarebbe in seguito automaticamente prorogata .
4 . Denuncia dell'Accordo
          Ogni parte contraente dovrebbe poter denunciare l' Accordo ,
previa consultazione dell' altra parte e preavviso .             i
( 1 ) G.U. n° L 48 del 22 febbraio 1975 , pag . 31 .


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO D'ASSOCIAZIONE relativa all'applicazione delle disposizioni dell'Articolo 8 dell'Accordo d'Associazione alle merci ottenute negli Stati membri della Comunità#Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 610/72 relativo all'applicazione delle disposizioni adottate nel quadro dell'associazione tra la Comunità economica europea e la Grecia concernente la circolazione delle merci nella cui fabbricazione sono incorporati prodotti provenienti da paezi terzi che non si trovino in libera pratica né nella Comunità né in Grecia (presentate dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1730
Vol. 1973/0298
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                COM(73)1730 def.
                                                Bruxelles , 17 ottobre 1973
                                Proposta di
                   DECISIONE DEL CONSIGLIO D' ASSOCIAZIONE
            relativa all' applicazione delle disposizioni dell' Articolo
             8 dell' Accordo d' Associazione alle merci ottenute negli
                       Stati membri della Comunità
                                Proposta di                                      <
                      REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
           che modifica il regolamento ( CEE) n. 610/72 relativo
     all' applicazione delle disposizioni adottate nel quadro dell' associazione
  tra la Comunità economica europea e la Grecia concernente       la circolazione
           delle merci nella cui fabbricazione sono incorporati prodotti
      provenienti da paerzi terzi che non si trovino in libera pratica
                 né nella Comunità né in Grecia
               ( presentate dalla Commissione al Consiglio )
C0M(73 ) 1730 def.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE          DELLE       COMUNITÀ'          EUROPEE
                                    Bruxelles , li 27 settembre 1973
                          PROPOSTA DI
          DECISIONE DEL CONSIGLIO D«ASSOCIAZIONE
      relativa ali * applicazione delle disposizioni delle
          Articolo 8 dell' Accordo df Associazione
    alle merci ottenute negli Stati membri della Comunità
                           PROPOSTA
                              di
              REGOLAMENTO (CEE ) DEL CONSIGLIO
       che modifica il regolamento (CEE) no 610/72
       relativo all' applicazione delle disposizioni
       adottate nel quadro dell * associazione tra la
       Comunità economica europea e la Grecia concernente
       la circolazione delle merci nella cui fabbrica
       zione sono incorporati prodotti provenienti da
       paesi terzi che non si trovino in libera pratica
       ne nella Comunità né in Grecia
 ---pagebreak---                                        RELAZIONE
I. In data 1 novembre 1973 la Grecia procederà , conformemente alle disposizioni
    del capitolo I dell' Accordo di Associazione , ad una nuova riduzione dei dazi
    doganali pari a 10    del dazio di base per ciascuno dei prodotti nei cui con
    fronti la soppressione dei dazi segue il ritmo previsto all' articolo 14 del
    citato Accordo .
    Per quanto attiene tali prodotti occorre , di conseguenza , aumentare la pe ]>-
    centuale da prendere in considerazione per la determinazione dell' aliquota
    del prelievo di cui all' art » 8 dell' Accordo , portandola da 80 a 90»
    Tale è l' oggetto della proposta di decisione che il Consiglio d' Associazione
    CEE-Grecia (Allegato i ) dovrebbe emanare .
II .Con regolamento (CEE) no . 610/72 , del 23 marzo 1972 (l ), modificato con
    regolamento (CEE ) no , 2718/72 del 19 dicembre 1972 ( 2 ), il Consiglio delle
    C.E, ha emanato disposizioni relative all' applicazione di alcune decisioni
    adottate dal Consiglio di Associazione nel quadro dell' Associazione tra la
    Grecia e la CEE , ivi comprese quelle relative all' applicazione delle dis
    posizioni dell' art . 8 dell' art . 8 dell' Accordo di Associazione .
    Vista la modifica prevista dalla proposta di decisione di cui al punto I ,
    è opportuno adattare il regolamento succitato alla nuova situazione .
    Tale è l' oggetto della proposta di regolamento che il Consiglio della C.E.
    (Allegato II ) dovrebbe adottare .
    ( 1 ) G.U. n. L 75 del 28.3.1972 , p. 7
    ( 2 ) G.U. n. L 291 del 28.12 . 1972 , p . 22
 ---pagebreak---                                                             Allegato I
                                   PROPOSTA DI
                   DECISIONE DEL CONSIGLIO D' ASSOCIAZIONE
              relativa all' applicazione delle disposizioni dello
                   Articolo 8 dell' Accordo d' Associazione
            alle merci ottenute negli Stati membri della Comunità
IL CONSIGLIO D'ASSOCIAZIONE ,
visto l' accordo d' Associazione , in particolare l'articolo 8 paragrafo 1 ,
come pure il Protocollo no 3 allegato a detto Accordo }
considerando che la decisione del Consiglio d'Associazione no 2/72 , relativa
all' applicazione delle disposizioni dell' articolo 8 dell'Accordo d'Accosia-
zione alle merci ottenute negli Stati membri della Comunità nei cui confron
ti la soppressione dei dazi doganali segue il ritmo previsto all' articolo 14
dell' Accordo , ha fissato a 80 la percentuale dei dazi della tariffa doganale
comune da prendere in considerazione f
Oondierando che il 1 novembre 1973 la Grecia procederà ad una nuova riduzione
dei dazi doganali pari a 10 percento del dazio di base per ciascuna delle merci
succitate ;
conderando che , per quanto attiene tali prodotti , occorre , di conseguenza,
aumentare la percentuale da prendere in consideranzione per la determinazione
dell' aliquota del prelievo dì cui all' articolo 8 dell' Accordo , portandola da
80 a 90 ;
considerando che , per quanto attiene i prodotti dell'Allegato II dello Accordo
d' Associazione , eccezione fatta per quelli di cui alla lista allegata al Pro-»
tocollo no . 13 , e che non figurano all' Allegato III nella situazione attualo
in cui questi prodotti sono esclusi dal beneficio della progressiva soppressione
 ---pagebreak---                                                             Allegato I
dei dazi goganali e delle restituzioni quantitative, un trattamento preferen-        j
ziale può scaturire soltanto dall' applicazione della clausola " standstill"
prevista dall' articolo 37 » paragrafo 2 dell'Accordo ; che una siffatta preferenza,
di cui , stante il carso beneficiano alcuni prodotti isolati , non giustifica
la riscossione del prelievo previsto dall' articolo 8 ;
condiderando che , per i prodotti interessanti la Comunità Europea del Carbone
e dell'Acciaio , non esiste una tariffa doganale somune ,
DECIDE :
                                   Articolo 1                                          I
        A far data dal 1 novembre 1973 , la percentuale dei dazi della tariffa
doganale comune da prendere in consideranzione per la determinazione dell' aliquota,
del prelievo di cui all' articolo 8 dell' Accordo d' Associazione e fissata , per
merci ottenute negli Stati membri della Comunità e sottoposte al regime dell *
articolo 14 , in 90
        Per quanto attiene le merci nella cui fabbricazione sono stati incorpora
ti prodotti interessanti la Comunità Europea del Carbone e dell' Acciaio , tale
percentuale si applica al dazio della tariffa doganale in vigore nello Stato
membro di fabbricazione nei confronti dei prodotti interessanti la Comunità
Europea del Carbone e dell' Acciaio incorporati nella fabbricazione di dette
merci .
                                  Articolo 2
        Il prelievo di cui all' articolo 8 dell' Accordo non va riscosso quando
le merci ottenute negli Stati membri della Comunità sono indicate nell' allegato II
dell' Accordo d' Associazione , ma non figurano all' Allegato III , anche se tali
merci sono menzionate nella lista aligata al Protocollo no . 13 .
                                              Patto a Bruxelles , il
                                          Per il Consiglio d' Associazione
                                                   Il Présidente
 ---pagebreak---                                    - 3 -                  Allegato II
                                  PROPOSTA
                                     di
                     REGOLAMENTO (CEE ) DEL CONSIGLIO
               che modifica il regolamento (CEE) no . 610/72
               relativo all' applicazione delle disposizioni
               adottate nel quadro dell' associazione tra la
               Comunità economica europea e la Grecia concernente
               la circolazeione delle merci nella cui fabbrica
               zione sono invorporati prodotti provenienti da
               paesi terzi che non si trovino in libera pratica
               né nella Comunità né in Grecia
IN CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ » EUROPEE
visto il trattato istituivo della Comunità economica europea ed , in particolare ,
l' articolo 113 ,
vista la proposta della Commissione ,
condiderando che il regolamento (CEE ) no . 610/72 del Consiglio del 23 marzo 1972 ,
relativo all' applicazione delle disposizioni adottate nel quadro dell' Associa
zione tra la Comunità economica europea e la Grecia concernente la circolazione
delle merci nella cui fabbrioazeione sono incorporati prodotti provenienti da
paesi terzi che non si trovino in libera pratica né nella Comunità né in Grecia (
modificato con regolamento (CEE ) no . 2718/72 del 19 dicembre 1972 (2 ), ha
stabilito le disposizioni necessarie per l' esecuzione delle decisioni del
Consiglio di Associazione emanate in applicazione dell' articolo 8 dell' accordo
che ha istituito un' associazione tra la CES e la Grecia;
considerando che , con decisione del Consiglio d' Associazione no . ••..../73
del •••••••••• sono state emanate nuove disposizioni ;
( 1 ) G.U. no. L 75 del 28.3.1972 , p. 7
( 2 ) G.U. no. L 291 del 23.12.1972 , p. 22                           • • •/• • •
 ---pagebreak---                                       - 4 –                 Allegato II
condxserando che , peno , il regolamento cussitato deve essere adattato
alla nuova situazione ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO ;
                                   Articolo 1
Il regolamento (CEE) no. 610/72 è modificato come segue :
      l , ultimo trattino dell , articolo 5 è sostituito dai seguenti trattini
      - per il periodo 1 germaio 1973/ 31 ottobre 1973                80 $
      - dal 1 novembre 1973                                           90 % »
                                   Articolo 2
                                                                   /
      Il presente regolamento entra in vigore il 1 novembre 1973 »
      Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi ed
      è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri .
                                               Fatto a Bruxelles , il
                                                 Per il Consiglio
                                                   Il Présidente


Avis juridique important

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52002PC0488(04)

Proposta di decisione del Consiglio che abroga la decisione 68/416/CEE del Consiglio, concernente la conclusione e l'applicazione degli accordi intergovernativi particolari relativi all'obbligo per gli Stati membri di mantenere un livello minimo di scorte di petrolio greggio e/o di prodotti petroliferi, e la decisione 77/706/CEE del Consiglio che fissa un obiettivo comunitario di riduzione del consumo di energia primaria in caso di difficoltà di approvvigionamento di petrolio greggio e prodotti petroliferi  /* COM/2002/0488 def. */

Gazzetta ufficiale n. 331 E del 31/12/2002 pag. 0280 - 0280

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che abroga la decisione 68/416/CEE del Consiglio, concernente la conclusione e l'applicazione degli accordi intergovernativi particolari relativi all'obbligo per gli Stati membri di mantenere un livello minimo di scorte di petrolio greggio e/o di prodotti petroliferi, e la decisione 77/706/CEE del Consiglio che fissa un obiettivo comunitario di riduzione del consumo di energia primaria in caso di difficoltà di approvvigionamento di petrolio greggio e prodotti petroliferi(presentata dalla Commissione)RELAZIONELa Commissione ha proposto una nuova direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente il ravvicinamento delle misure relative alla sicurezza dell'approvvigionamento di prodotti petroliferi. La proposta di direttiva prevede più precisamente un ravvicinamento delle disposizioni degli Stati membri in materia di stock petroliferi e misure di crisi e un coordinamento dell'azione degli Stati membri in caso di crisi dell'approvvigionamento.La proposta di direttiva comprende due parti:- La prima parte definisce gli obblighi di stoccaggio e i criteri che i sistemi di stock di sicurezza devono rispettare.- La seconda parte copre gli aspetti relativi all'adozione di misure in situazione di crisi, in particolare il meccanismo istituzionale che permette, in caso di crisi, di determinare una risposta coordinata degli Stati membri.In questo contesto, i testi legislativi esistenti che trattavano questi aspetti sono diventati superflui e la presente proposta di direttiva mira quindi ad abrogare alcuni di essi.Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che abroga la decisione 68/416/CEE del Consiglio, concernente la conclusione e l'applicazione degli accordi intergovernativi particolari relativi all'obbligo per gli Stati membri di mantenere un livello minimo di scorte di petrolio greggio e/o di prodotti petroliferi, e la decisione 77/706/CEE del Consiglio che fissa un obiettivo comunitario di riduzione del consumo di energia primaria in caso di difficoltà di approvvigionamento di petrolio greggio e prodotti petroliferi IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 100,vista la proposta della Commissione [1],[1]  GU C [...] del [...], pag. [...].considerando quanto segue:(1) La direttiva .../.../CE persegue il ravvicinamento delle misure in materia di sicurezza degli approvvigionamenti di prodotti petroliferi.(2) Onde garantire il buon funzionamento del mercato interno, la direttiva .../.../CE prevede più precisamente un ravvicinamento delle disposizioni degli Stati membri in materia di stock petroliferi e misure di crisi e un coordinamento dell'azione degli Stati membri in caso di crisi dell'approvvigionamento.(3) Essa riprende anche, in un nuovo insieme coerente, tutti gli aspetti utili che erano trattati, da un lato, nella decisione del Consiglio, del 20 dicembre 1968, concernente la conclusione e l'esecuzione degli accordi intergovernativi particolari relativi all'obbligo per gli Stati membri di mantenere un livello minimo di stock di petrolio greggio e/o di prodotti petroliferi [2] e, dall'altro, nella decisione del Consiglio 77/706/CEE, del 7 novembre 1977, che fissa un obiettivo comunitario di riduzione del consumo d'energia primaria in caso di difficoltà di approvvigionamento di petrolio greggio e prodotti petroliferi [3].[2]  GU L 308 del 23.12.1968, pag. 19.[3]  GU L 292 del 16.11.1977, pag. 9.(4) Questi testi legislativi sono quindi diventati superflui,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1La decisione 68/416/CEE del Consiglio è abrogata.Articolo 2La decisione 77/706/CEE del Consiglio è abrogata.Articolo 3Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, il [...] Per il Consiglio Il Presidente [...]SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVASettore(i) politico(i): EnergiaAttività: Rafforzare la sicurezza dell'approvvigionamento di petrolio e di gas dell'Unione europea  Denominazione dell'azione: Istituzione di un sistema europeo per l'osservazione degli approvvigionamenti di idrocarburi1. LINEA(E) DI BILANCIO + DENOMINAZIONECreare una nuova linea di bilancio B5-710 A denominata "Sostegno finanziario alle infrastrutture energetiche - Spese di gestione amministrativa"2. DATI GLOBALI IN CIFRE2.1 Dotazione totale dell'azione (parte B): 4,478 milioni di euro2.2 Periodo d'applicazione:dal 2004 al 2009 e esercizi seguenti (con riserva di rinnovo della linea di bilancio)2.3 Stima globale pluriennale delle spese: 14,022 milioni di euroPer quanto riguarda il 2007 e gli esercizi seguenti gli stanziamenti d'impegno e di pagamento sono subordinati al rinnovo del regolamento RTE.a) Scadenzario stanziamenti d'impegno/stanziamenti di pagamento (intervento finanziario) (cfr. punto 6.1.1) milioni di euro (al terzo decimale>SPAZIO PER TABELLA>b) Assistenza tecnica e amministrativa (ATA) e spese d'appoggio (SDA)   (cfr. punto 6.1.2)>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>c) Incidenza finanziaria globale delle risorse umane e delle altre spese di funzionamento  (cfr. punti 7.2 e 7.3)>SPAZIO PER TABELLA>(Cifre arrotondate)  >SPAZIO PER TABELLA>2.4 Compatibilità con la programmazione finanziaria e le prospettive finanziarie|X| La proposta è compatibile con la programmazione finanziaria in vigore| | La proposta impone una riprogrammazione della corrispondente rubrica delle prospettive finanziarie| | Può essere necessario il ricorso alle disposizioni dell'accordo interistituzionale.2.5 Incidenza finanziaria sulle entrate [4]:[4]  Per ulteriori informazioni, si veda il documento d'orientamento distinto.|X| Nessuna incidenza finanziaria (si tratta degli aspetti tecnici dell'attuazione   di una misura)OPPURE| | Incidenza finanziaria - Conseguenza sulle entrate:Nota bene: tutte le precisazioni ed osservazioni relative al metodo di calcolo dell'incidenza sulle entrate devono essere riprese in un foglio a parte, da allegare alla presente scheda finanziaria milioni di euro (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>(Descrivere ogni linea di bilancio interessata, aggiungendo nella tabella tutte le linee sulle quali si manifesta l'incidenza in questione)3. CARATTERISTICHE DI BILANCIO>SPAZIO PER TABELLA>4. BASE GIURIDICAArticolo 95 del trattato.Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al ravvicinamento delle misure in materia di sicurezza degli approvvigionamenti di prodotti petroliferi [COM(2002) 488].Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente misure volte a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento di gas naturale [COM(2002) 488].5. DESCRIZIONE E GIUSTIFICAZIONE5.1 Necessità di un intervento comunitario [5][5]  Per ulteriori informazioni, si veda il documento d'orientamento distinto.5.1.1 Obiettivi perseguitiIl Libro verde "Verso una strategia europea di sicurezza dell'approvvigionamento energetico" ha posto in evidenza le lacune che caratterizzano l'approvvigionamento energetico della Comunità. La sempre maggiore dipendenza dalle importazioni da fornitori esterni comporta rischi fisici ed economici e l'imminente completamento del mercato interno dell'energia dimostra chiaramente la necessità di definire un quadro di riferimento comunitario che consenta di attuare le misure necessarie per garantire la sicurezza dell'approvvigionamento energetico esterno imponendo restrizioni minime sul piano della concorrenza. Il nuovo quadro comunitario relativo alla sicurezza dell'approvvigionamento di petrolio e gas richiederà l'esecuzione di compiti complessi e tecnici. Renderà inoltre necessaria una stretta cooperazione con i paesi partner che assicurano la fornitura o il transito delle risorse destinate ad un'UE allargata. Occorrerà, tra le altre mansioni, sorvegliare le tendenze dei mercati internazionali del petrolio e del gas e valutarne l'impatto sulla sicurezza e sulla certezza dell'approvvigionamento di petrolio, gas e infrastrutture strategiche. Sarà necessario provvedere ad una valutazione permanente dell'efficacia delle misure adottate e, in tale contesto, andranno monitorati gli stock di petrolio e gas degli Stati membri. Per realizzare tali compiti dovranno essere messi a disposizione dati obiettivi, affidabili e confrontabili. In caso di crisi energetica, le eventuali misure decise o raccomandate dalle Comunità europee in materia di stock di petrolio e di gas dovranno essere esaminate per accertarne le conseguenze sui mercati dell'energia e sull'economia in generale. Al riguardo, si fa sempre più pressante la necessità di elaborare indici dei prezzi più affidabili e più in sintonia con le realtà del mercato. Nella comunicazione del 4 ottobre 2000 sull'approvvigionamento di petrolio dell'Unione europea, la Commissione ha già dichiarato che i paesi produttori, gli operatori del mercato e l'industria devono essere incoraggiati a migliorare gli indicatori relativi alla formazione dei prezzi, in particolare ricorrendo ad un indice globale che rispecchi l'insieme del mercato. Risulta pertanto indispensabile istituire, all'interno della Commissione, un meccanismo europeo di osservazione dell'approvvigionamento di petrolio e gas che * collabori alla preparazione e all'attuazione della normativa comunitaria in materia di approvvigionamento di petrolio e gas;* sorvegli l'applicazione di tale normativa e partecipi alla valutazione dell'efficacia delle misure vigenti e del loro effetto sul funzionamento del mercato interno dei prodotti petroliferi, del petrolio e del gas naturale.5.1.2 Disposizioni adottate in relazione alla valutazione ex antea) Spiegare brevemente come e quando si è svolta la valutazione ex ante o in che modo sono state raccolte le relative informazioniNel novembre 2000 la Commissione ha pubblicato il Libro verde "Verso una strategia europea di sicurezza dell'approvvigionamento energetico", frutto di un'analisi approfondita delle sfide, dei rischi e delle esigenze dell'Unione europea in termini di sicurezza dell'approvvigionamento energetico. Il Libro verde ha individuato le debolezze strutturali e le lacune geopolitiche, sociali ed ambientali dell'approvvigionamento energetico dell'UE. La pubblicazione del Libro bianco ha dato il via ad un vasto dibattito pubblico sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e sul modo di garantirlo in futuro. Nella relazione finale sul Libro verde la Commissione ha dichiarato che tra 30 anni le importazioni di energia saranno nettamente maggiori e corrisponderanno al 70% circa del fabbisogno complessivo. Nella stessa relazione è stata inoltre posta in evidenza la necessità di elaborare un concetto europeo di sicurezza dell'approvvigionamento energetico. È questo il motivo per cui la Commissione ha elaborato un quadro comunitario inteso a garantire approvvigionamenti sicuri di petrolio e gas per l'Unione europea.Sono inoltre stati raccolti contributi dal Forum europeo per la regolamentazione del settore del gas di Madrid, dal Gruppo per l'approvvigionamento petrolifero e da altre fonti informali degli Stati membri e dell'industria. b) Descrivere brevemente i risultati e gli insegnamenti della valutazione ex anteNell'ottobre 2000 la Commissione ha adottato una comunicazione sugli approvvigionamenti di petrolio nell'Unione europea. Nel novembre dello stesso anno è stato adottato il Libro verde "Verso una strategia europea di sicurezza dell'approvvigionamento energetico". Nel febbraio 2002 il Forum di Madrid ha raggiunto una serie di importanti conclusioni e presentato numerosi documenti di lavoro e relazioni [6]. I principali elementi posti in evidenza in tali documenti sono i seguenti:[6]  Cfr.http://europa.eu.int/comm/energy/en/gas_single_market/madrid3/madrid5.html 1. Nei prossimi decenni l'Unione europea sarà confrontata ad un sensibile aumento della propria dipendenza dalle importazioni di petrolio e di gas. I dati più recenti a disposizione della Commissione indicano un aumento della dipendenza compreso tra il 75 e l'85% per quanto riguarda il petrolio e tra il 40 e il 70% per il gas.2. La volatilità dei prezzi del petrolio, ai quali sono ancora legati i prezzi del gas, non rispecchia solo l'andamento del mercato. È tributaria anche di interessi politici (OPEP) e di pratiche speculative sul mercato internazionale del petrolio. Prezzi irragionevolmente elevati dovuti alla speculazione hanno in passato dato origine ad aumenti del tasso di inflazione con conseguenze nefaste per l'economia [7].[7]  Nella comunicazione dell'ottobre 2000 la Commissione sosteneva "Se il prezzo del petrolio rimarrà attorno ai 30 USD/barile fino alla fine dell'anno, l'effetto negativo dell'aumento dei prezzi sulla crescita sarà dello 0,3% per il 2000 e dello 0,5% per il 2001. Il rialzo dei prezzi farebbe aumentare l'inflazione dell'1%.3. La costituzione del mercato interno dell'energia è un processo complesso e tale complessità è dovuta in particolare alla messa in atto delle norme tecniche necessarie per l'apertura alla concorrenza del mercato europeo del gas. Inoltre, la definizione e conservazione di regole del gioco eque (il cosiddetto level playing field) e le misure relative alla sicurezza degli approvvigionamenti richiedono anch'esse l'attuazione di complesse norme tecniche.4. Le differenze di prezzo esistenti nel settore petrolifero a valle degli Stati membri potrebbero essere dovute ad uno scarso livello di concorrenza.5. Il sistema attuale di stock di sicurezza negli Stati membri dell'Unione europea è molto disorganico. Alcuni Stati membri hanno istituito organismi appositamente demandati alla conservazione di tutti o di parte degli stock di sicurezza, altri invece non hanno istituito organismi di questo tipo. Le norme per l'utilizzo degli stock di sicurezza variano del resto in modo considerevole. Non esiste pertanto una sufficiente armonizzazione dei meccanismi destinati a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento.6. Le stesse considerazioni valgono per le misure di crisi attualmente vigenti negli Stati membri.5.1.3 Disposizioni adottate a seguito della valutazione ex postLe attività saranno soggette a regolari verifiche intermedie al fine di elaborare raccomandazioni destinate a migliorare le prestazioni del sistema di osservazione.5.2 Azioni previste e modalità dell'intervento di bilancioIn questa sezione ogni azione è descritta in base ai seguenti criteri: A. Popolazione destinataria (precisare i beneficiari possibilmente in termini quantitativi)B. Obiettivi specifici fissati per il periodo di programmazione (in termini misurabili)C. Misure concrete da adottare per l'attuazione dell'azioneD. Risultati immediati di ogni azione e loro contributo E. Effetti attesi in termini di realizzazione dell'obiettivo generaleAzioni: 1. Monitorare il funzionamento del mercato interno e del mercato internazionale del petrolio e del gas: A. Popolazione destinataria (precisare i beneficiari possibilmente in termini quantitativi)Commissione, Stati membri, industria e paesi partner (paesi produttori, paesi di transito).B. Obiettivi specifici fissati per il periodo di programmazione (in termini misurabili)1. Provvedere affinché gli Stati membri, la Commissione e gli organi decisionali dell'industria e dei paesi partner siano a conoscenza degli ultimi sviluppi in materia di sicurezza degli approvvigionamenti a breve e lungo termine e di valutazione dei rischi sul mercato interno e sul mercato internazionale del petrolio e del gas. 2. Accordi con i paesi partner. C. Misure concrete da adottare per l'attuazione dell'azione1. Analisi dei pertinenti sviluppi economici e politici riguardanti il mercato interno e il mercato internazionale del petrolio e del gas (seminario annuale).2. Analisi dell'incidenza della normativa comunitaria ricorrendo a fonti pubbliche e di altro tipo (seminario con Stati membri e paesi candidati, secondo le necessità).3. Dialogo permanente con i paesi partner (tavole rotonde biennali e riunioni bilaterali).D. Risultati immediati di ogni azione e loro contributoPubblicazione di una relazione annuale, corredata di eventuali raccomandazioni, che metta in luce gli sviluppi delle principali sfide, rischi e opportunità sotto il profilo politico, economico e tecnico riguardanti l'approvvigionamento di petrolio e gas dell'UE, nel breve e nel lungo termine, nonché il corretto funzionamento del mercato interno e, se pertinente, del mercato internazionale del petrolio e del gas. E. Effetti attesi in termini di realizzazione dell'obiettivo generaleAdozione di misure politiche conformi alle esigenze di un approvvigionamento sicuro di petrolio e gas a breve e lungo termine.2. Contribuire all'attuazione di un sistema di monitoraggio fisico delle infrastrutture del petrolio e del gas all'interno e all'esterno dell'UE: A. Popolazione destinataria (precisare i beneficiari possibilmente in termini quantitativi)Commissione, Stati membri, industria e paesi partner B. Obiettivi specifici fissati per il periodo di programmazione (in termini misurabili)Elaborazione di un sistema di monitoraggio per la prevenzione degli incidenti e, se del caso, per l'intervento nelle infrastrutture strategiche del petrolio, del gas e dei prodotti petroliferi, basato, in particolare, su un sistema di comunicazione satellitare (GALILEO). C. Misure concrete da adottare per l'attuazione dell'azione1. Raccolta, aggiornamento ed analisi dei dati relativi alle infrastrutture del petrolio e del gas. 2. Avvio di uno studio di fattibilità tecnica ed economica di un modello paneuropeo di dispacciamento di petrolio e di gas basato su un sistema di comunicazione satellitare (GALILEO) e sviluppo di un modello paneuropeo computerizzato di dispacciamento di petrolio e di gas. 4. Analisi e (nella misura del possibile) messa in pratica dei risultati dello studio. 5. Avvio del negoziato con i paesi partner in merito alla loro partecipazione al sistema di monitoraggio (tavola rotonda nel 2006, riunioni bilaterali nell'ambito della misura 1C31). 6. Elaborazione di un programma di installazione tecnica e fisica del sistema di monitoraggio (esperti). D. Risultati immediati di ogni azione e loro contributo1. Analisi esaustiva delle pertinenti infrastrutture all'interno e all'esterno dell'UE. 2. Valutazione delle caratteristiche tecniche e dei costi economici del sistema di monitoraggio. 3. Accordo con i paesi partner in merito alla loro partecipazione al sistema di monitoraggio. 4. Messa a disposizione di un programma di installazione tecnica e fisica del sistema di monitoraggio. E. Effetti attesi in termini di realizzazione dell'obiettivo generaleContributo all'attuazione del sistema di monitoraggio. 3. Monitorare l'approvvigionamento di petrolio e di gas dell'UE e le procedure intese a garantire la sicurezza di tale approvvigionamento in situazioni di emergenza A. Popolazione destinataria (precisare i beneficiari possibilmente in termini quantitativi)Commissione, Stati membri, industria e paesi partner.B. Obiettivi specifici fissati per il periodo di programmazione (in termini misurabili)1. Definizione delle possibili sfide ed elaborazione di adeguate misure politiche. 2. Riduzione dell'incidenza delle misure di emergenza sul corretto funzionamento del mercato interno dell'energia. C. Misure concrete da adottare per l'attuazione dell'azione1. Monitoraggio dell'andamento della domanda e dell'offerta di petrolio e di gas analizzando le pertinenti informazioni (sottoscrizioni, seminari regolari con gli Stati membri, l'industria e i paesi partner). 2. Monitoraggio del recepimento e dell'attuazione della normativa comunitaria in materia di sicurezza dell'approvvigionamento di petrolio e di gas (studio, riunione di verifica nel 2007).3. Studio e valutazione delle misure di emergenza degli Stati membri ed analisi della loro incidenza sul mercato interno (studio nel 2004, riunioni preliminari con gli Stati membri e, successivamente, riunioni annuali). 4. Preparazione di documenti di lavoro per la Commissione destinati ad aggiornare e modificare la legislazione relativa alla sicurezza dell'approvvigionamento sulla base dei risultati delle riunioni menzionate in precedenza. 5. Elaborazione di norme di sicurezza dell'approvvigionamento applicabili a tutti gli Stati membri (studio). D. Risultati immediati di ogni azione e loro contributoProvvedere affinché le misure e le politiche siano aggiornate rispetto alla situazione dell'approvvigionamento. E. Effetti attesi in termini di realizzazione dell'obiettivo generalePreparazione alle future sfide poste dalla sicurezza dell'approvvigionamento di petrolio e di gas. 4. Monitorare gli stock di petrolio, di gas e di prodotti petroliferi e le procedure per il loro impiego, l'attuazione delle misure di riduzione del consumo di petrolio e prodotti petroliferi e le procedure di accesso agli impianti di stoccaggio di gas, compresi gli aspetti legati alla posizione dominante in relazione all'accesso agli stock A. Popolazione destinataria (precisare i beneficiari possibilmente in termini quantitativi)Commissione, Stati membri, industria e paesi partner.B. Obiettivi specifici fissati per il periodo di programmazione (in termini misurabili)1. Mantenimento degli stock di petrolio e degli impianti di stoccaggio del gas ad un livello adeguato. 2. Elaborazione di raccomandazioni per l'impiego degli stock. 3. Definizione di mezzi di riduzione del consumo di petrolio e prodotti petroliferi. 4. Elaborazione di raccomandazioni per un codice di condotta al fine di garantire un accesso non discriminatorio, trasparente ed efficace rispetto ai costi agli impianti di stoccaggio del gas. C. Misure concrete da adottare per l'attuazione dell'azione1. Monitoraggio ed analisi dell'evoluzione degli stock e definizione di un meccanismo di raccolta dei dati pertinenti (seminario, studio, seminari di verifica). 2. Analisi e definizione degli stock adeguati per specifiche situazioni di approvvigionamento. 3. Avvio di uno studio relativo alle modalità di riduzione del consumo di petrolio e prodotti petroliferi che tenga conto degli ultimi sviluppi del settore dei trasporti.4. Esaminare le condizioni di accesso di terzi agli impianti di stoccaggio del gas e definire le migliori pratiche in funzione delle varie situazioni (studio, pubblicazione). D. Risultati immediati di ogni azione e loro contributo1. Pubblicazione di relazioni trimestrali sull'evoluzione degli stock di petrolio e di gas e sui termini di accesso agli impianti di stoccaggio (tariffe comprese). 2. Proposta di misure di riduzione del consumo di petrolio e prodotti petroliferi. E. Effetti attesi in termini di realizzazione dell'obiettivo generale1. Mantenimento di adeguati livelli di stock. 2. Miglioramento dell'accesso di terzi agli impianti di stoccaggio del gas, anche per evitare pratiche di posizione dominante da parte di alcuni operatori del settore. 3. Contributo alla riduzione del consumo di petrolio e prodotti petroliferi. 5. Costituire una base di dati obiettivi, affidabili e comparabili per realizzare i compiti summenzionati A. Popolazione destinataria (precisare i beneficiari possibilmente in termini quantitativi)Commissione, Stati membri, industria e paesi partner B. Obiettivi specifici fissati per il periodo di programmazione (in termini misurabili)Costituzione di una base dati UE che faciliti e renda possibile la realizzazione delle azioni descritte in precedenza. C. Misure concrete da adottare per l'attuazione dell'azione1. Avvio di uno studio inteso a definire una struttura ottimale per la base dati. 2. Elaborare un sistema che consenta di costituire la base dati e di raccogliere ed aggiornare i dati. 3. Organizzazione di seminari per tener conto delle evoluzioni metodologiche in materia di raccolta ed interpretazione dei dati. D. Risultati immediati di ogni azione e loro contributoScelta della struttura ottimale per la base dati e del sistema di raccolta ed aggiornamento dei dati. E. Effetti attesi in termini di realizzazione dell'obiettivo generaleMessa a disposizione della base dati per le attività del sistema di osservazione. 5.3 Modalità d'attuazioneIl sistema europeo di osservazione degli approvvigionamenti di idrocarburi è amministrato dalla Commissione ed è situato dei locali della stessa. Le risorse umane necessarie saranno messe a disposizione progressivamente a partire dal 2004 e consteranno inizialmente di otto persone. Si stima che una volta a regime, attorno al 2006, il sistema richiederà la collaborazione di 13 persone. Si prevede che cinque funzionari della Commissione saranno distaccati presso il sistema di osservazione e che uno di essi fungerà da direttore. L'organico sarà completato da cinque esperti nazionali distaccati dai rispettivi governi e da tre agenti temporanei. Si prevede inoltre che il sistema di osservazione possa contare sulla perizia di esperti dei paesi partner, che saranno retribuiti dai rispettivi governi e non graveranno sul bilancio della Comunità. 6. INCIDENZA FINANZIARIA 6.1 Incidenza finanziaria totale sulla parte B (per tutto il periodo di programmazione)(Il calcolo degli importi totali indicati nella tabella che segue dev'essere specificato con la ripartizione fornita nella tabella 6.2. )6.1.1 Intervento finanziarioSI in milioni di euro (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA> 6.1.2 Assistenza tecnica e amministrativa (ATA), spese d'appoggio (SDA) e spese TI (stanziamenti d'impegno)>SPAZIO PER TABELLA>6.2 Calcolo del costo per ciascuna delle misure previste nella parte B (per tutto il periodo di programmazione) [8][8]  Per ulteriori informazioni, si veda il documento d'orientamento distinto.(Qualora si tratti di più azioni, occorre fornire, sulle misure concrete da adottare per ogni azione, le precisazioni necessarie alla stima del volume e del costo delle realizzazioni)Per questa tabella cfr. allegato 1.SI in milioni di euro (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>Se necessario, spiegare il modo di calcolo7. INCIDENZA SUL PERSONALE E SULLE SPESE AMMINISTRATIVEIl fabbisogno in termini di risorse umane e amministrative sarà soddisfatto nell'ambito dello stanziamento della DG competente, nel quadro della procedura annuale di assegnazione delle risorse.7.1 Incidenza sulle risorse umaneCalcoli basati su una situazione di funzionamento a pieno regime>SPAZIO PER TABELLA>7.2 Incidenza finanziaria globale delle risorse umane>SPAZIO PER TABELLA>Gli importi corrispondono alle spese totali per 12 mesi.  7.3 Altre spese di funzionamento derivanti dall'azione>SPAZIO PER TABELLA>Gli importi corrispondono alle spese totali dell'azione per 12 mesi.(1) Precisare il tipo di comitato e il gruppo di cui fa parte.>SPAZIO PER TABELLA>8. CONTROLLO E VALUTAZIONE8.1 Sistema di controlloIl programma di lavoro dell'osservatorio sarà elaborato ed approvato nel quadro del normale programma di lavoro della DG TREN. 8.2 Modalità e periodicità della valutazioneCfr. punto precedente.9. MISURE ANTIFRODEIl sistema di osservazione applicherà diverse norme importanti in materia di controllo finanziario ed amministrativo che saranno adattate in funzione delle caratteristiche dell'azione. Tali norme e procedure saranno applicate per l'intera durata delle azioni. In particolare: - prima della firma dei contratti: analisi qualitativa e finanziaria delle offerte o proposte e, se del caso, coinvolgimento di altri servizi della Commissione al fine di evitare duplicazioni delle attività; - dopo la firma dei contratti: verifica a diversi livelli (tecnico e finanziario) degli elenchi delle spese prima del pagamento; pagamenti successivi parallelamente all'avanzamento dei lavori, controllo interno.>SPAZIO PER TABELLA>SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVASettore(i) politico(i): EnergiaDenominazione dell'azione: Rafforzare la sicurezza dell'approvvigionamento di petrolio e gas dell'Unione europea  Denominazione dell'azione: Istituzione di un comitato che assista la Commissione in caso di crisi dell'approvvigionamento (petrolio) 1. LINEA(E) DI BILANCIO + DENOMINAZIONELinea di bilancio: A07031, denominazione: Riunioni e convocazioni in generale 2. DATI GLOBALI IN CIFRE2.1 Dotazione totale dell'azione (parte B): milioni di euro in SI: nessuna2.2 Periodo d'applicazione:dal 2004 al 2009 e esercizi seguenti2.3 Stima globale pluriennale delle spese: 0,24 MEURa) Scadenzario stanziamenti d'impegno/stanziamenti di pagamento (intervento finanziario) (cfr. punto 6.1.1) milioni di euro (al terzo decimale>SPAZIO PER TABELLA>b) Assistenza tecnica e amministrativa (ATA) e spese d'appoggio (SDA)   (cfr. punto 6.1.2)>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>c) Incidenza finanziaria globale delle risorse umane e delle altre spese di funzionamento  (cfr. punti 7.2 e 7.3)>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>2.4 Compatibilità con la programmazione finanziaria e le prospettive finanziarie|X| La proposta è compatibile con la programmazione finanziaria in vigore| | La proposta impone una riprogrammazione della corrispondente rubrica delle prospettive finanziarie| | Può essere necessario il ricorso alle disposizioni dell'accordo interistituzionale.2.5 Incidenza finanziaria sulle entrate [9]:[9]  Per ulteriori informazioni, si veda il documento d'orientamento distinto.|X| Nessuna incidenza finanziaria (si tratta degli aspetti tecnici dell'attuazione   di una misura)OPPURE| | Incidenza finanziaria - Conseguenza sulle entrate:Nota bene: tutte le precisazioni ed osservazioni relative al metodo di calcolo dell'incidenza sulle entrate devono essere riprese in un foglio a parte, da allegare alla presente scheda finanziaria milioni di euro (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>(Descrivere ogni linea di bilancio interessata, aggiungendo nella tabella tutte le linee sulle quali si manifesta l'incidenza in questione)3. CARATTERISTICHE DI BILANCIO>SPAZIO PER TABELLA>4. BASE GIURIDICAArticolo 95 del trattato5. DESCRIZIONE E GIUSTIFICAZIONE5.1 Necessità di un intervento comunitario [10][10]  Per ulteriori informazioni, si veda il documento d'orientamento distinto.5.1.1 Obiettivi perseguitiL'Unione europea deve far fronte ad un costante aumento della dipendenza dall'approvvigionamento di petrolio da fonti esterne. Tale situazione comporta rischi fisici ed economici in quanto la maggior parte dei paesi produttori si trova in regioni piuttosto instabili dal punto di vista politico. Considerata l'enorme importanza della sicurezza dell'approvvigionamento di petrolio per le economie e le società europee, in esito alla discussione sul Libro verde "Verso una strategia europea di sicurezza dell'approvvigionamento energetico", la Commissione ha proposto un quadro comunitario destinato a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento di petrolio anche in futuro. In situazioni di emergenza e/o di crisi, tuttavia, non si può escludere che la sicurezza dell'approvvigionamento di petrolio sia minacciata a causa di interruzioni fisiche e/o di un eccessivo aumento dei prezzi. Per intervenire efficacemente e nel minor tempo possibile in situazioni di questo tipo, la Commissione ha proposto un nuovo meccanismo decisionale grazie al quale l'Unione europea possa definire con rapidità ed efficacia la risposta più adeguata a minacce reali o potenziali. Il processo decisionale in questione prevede che gli Stati membri assistano la Commissione nel definire l'intervento più adeguato in caso di situazione di emergenza o di crisi. 5.1.2 Disposizioni adottate in relazione alla valutazione ex anteNell'ambito della crisi petrolifera dell'autunno 2000 e in preparazione della discussione sul Libro verde, la Commissione ha realizzato una serie di analisi approfondite dei meccanismi attualmente previsti in caso di crisi (come il meccanismo dell'AIE) ed è giunta alla conclusione che tali meccanismi risulterebbero inadeguati in caso di crisi. Queste conclusioni figurano anche nel Libro verde e nella comunicazione della Commissione sull'approvvigionamento di petrolio [11]. La Commissione propone pertanto di istituire un quadro comunitario per la sicurezza dell'approvvigionamento di petrolio e di gas che prevede il nuovo processo decisionale descritto in precedenza. [11]  COM(2000) 769.5.1.3 Disposizioni adottate a seguito della valutazione ex post(Nel caso del rinnovo di un programma, occorre anche descrivere brevemente gli insegnamenti da trarre da una valutazione intermedia o ex post)5.2 Azioni previste e modalità dell'intervento di bilancinon pertinente5.3 Modalità d'attuazioneLa Commissione presiede il comitato ed è assistita dagli Stati membri. 6. INCIDENZA FINANZIARIA 6.1 Incidenza finanziaria totale sulla parte B (per tutto il periodo di programmazione)non pertinente6.1.1 Intervento finanziarioSI in milioni di euro (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>6.1.2 Assistenza tecnica e amministrativa (ATA), spese d'appoggio (SDA) e spese TI (stanziamenti d'impegno)>SPAZIO PER TABELLA>6.2 Calcolo del costo per ciascuna delle misure previste nella parte B (per tutto il periodo di programmazione) [12][12]  Per ulteriori informazioni, si veda il documento d'orientamento distinto.(Qualora si tratti di più azioni, occorre fornire, sulle misure concrete da adottare per ogni azione, le precisazioni necessarie alla stima del volume e del costo delle realizzazioni)SI in milioni di euro (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>Se necessario, spiegare il modo di calcolo7. INCIDENZA SUL PERSONALE E SULLE SPESE AMMINISTRATIVEIl fabbisogno in termini di risorse umane e amministrative sarà soddisfatto nell'ambito dello stanziamento della DG competente, nel quadro della procedura annuale di assegnazione delle risorse.7.1 Incidenza sulle risorse umane>SPAZIO PER TABELLA>7.2 Incidenza finanziaria globale delle risorse umane>SPAZIO PER TABELLA>Gli importi corrispondono alle spese totali per 12 mesi.7.3 Altre spese di funzionamento derivanti dall'azione>SPAZIO PER TABELLA>Gli importi corrispondono alle spese totali dell'azione per 12 mesi.(1) Precisare il tipo di comitato e il gruppo di cui fa parte.I. Totale annuale (7.2 + 7.3)>SPAZIO PER TABELLA>8. CONTROLLO E VALUTAZIONE8.1 Sistema di controlloLa Commissione assicurerà la corretta attuazione delle decisioni del comitato. Provvederà in particolare affinché il regolamento interno del comitato sia adeguato e i suoi membri si attengano strettamente alle sue disposizioni. 8.2 Modalità e periodicità della valutazioneLa Commissione presenterà, ove necessario e opportuno, raccomandazioni e/o proposte volte a razionalizzare i lavori del comitato. 9. MISURE ANTIFRODEnon pertinenteSCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVASettore(i) politico(i): EnergiaDenominazione dell'azione: Rafforzare la sicurezza dell'approvvigionamento di petrolio e di gas dell'Unione europea Denominazione dell'azione: Istituzione di un comitato che assista la Commissione in caso di crisi dell'approvvigionamento (Gas)1. LINEA(E) DI BILANCIO + DENOMINAZIONELinea di bilancio: A07031, denominazione: Riunioni e convocazioni in generale2. DATI GLOBALI IN CIFRE2.1 Dotazione totale dell'azione (parte B): milioni di euro in SI: none2.2 Periodo d'applicazione:dal 2004 al 2009 ed esercizi seguenti 2.3 Stima globale pluriennale delle spese: 0,24 MEURa) Scadenzario stanziamenti d'impegno/stanziamenti di pagamento (intervento finanziario) (cfr. punto 6.1.1) milioni di euro (al terzo decimale>SPAZIO PER TABELLA>b) Assistenza tecnica e amministrativa (ATA) e spese d'appoggio (SDA)   (cfr. punto 6.1.2)>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>c) Incidenza finanziaria globale delle risorse umane e delle altre spese di funzionamento  (cfr. punti 7.2 e 7.3)>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>2.4 Compatibilità con la programmazione finanziaria e le prospettive finanziarie|X| La proposta è compatibile con la programmazione finanziaria in vigore| | La proposta impone una riprogrammazione della corrispondente rubrica delle prospettive finanziarie| | Può essere necessario il ricorso alle disposizioni dell'accordo interistituzionale.2.5 Incidenza finanziaria sulle entrate [13]:[13]  Per ulteriori informazioni, si veda il documento d'orientamento distinto|X| Nessuna incidenza finanziaria (si tratta degli aspetti tecnici dell'attuazione   di una misura)OPPURE| | Incidenza finanziaria - Conseguenza sulle entrate:Nota bene: tutte le precisazioni ed osservazioni relative al metodo di calcolo dell'incidenza sulle entrate devono essere riprese in un foglio a parte, da allegare alla presente scheda finanziaria milioni di euro (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>(Descrivere ogni linea di bilancio interessata, aggiungendo nella tabella tutte le linee sulle quali si manifesta l'incidenza in questione)3. CARATTERISTICHE DI BILANCIO>SPAZIO PER TABELLA>4. BASE GIURIDICAArticolo 95 del trattato5. DESCRIZIONE E GIUSTIFICAZIONE5.1 Necessità di un intervento comunitario [14][14]  Per ulteriori informazioni, si veda il documento d'orientamento distinto.5.1.1 Obiettivi perseguitiMalgrado i notevoli risultati in termini di apertura alla concorrenza del mercato europeo del gas naturale, il mercato del gas attraversa tuttora una fase transitoria. La Commissione è tenuta a seguirne attentamente gli sviluppi al fine di facilitare la progressiva diffusione della concorrenza nel settore. Occorre pertanto instaurare una stretta cooperazione tra la Commissione e gli Stati membri. In un mercato interno integrato del gas le situazioni di emergenza o di crisi degli approvvigionamenti toccano un gran numero di consumatori, probabilmente situati in paesi diversi. Per garantire la sicurezza dell'approvvigionamento di gas a taluni consumatori anche in situazioni di crisi e far sì che tali circostanze perturbino quanto meno possibile il funzionamento del mercato è necessario disporre di un meccanismo di coordinamento a livello comunitario. Per tali motivi il nuovo quadro comunitario per la sicurezza degli approvvigionamenti di petrolio e di gas prevede che sia costituito un comitato composto di rappresentanti degli Stati membri e presieduto dalla Commissione. 5.1.2 Disposizioni adottate in relazione alla valutazione ex anteL'analisi del Libro bianco "Verso una strategia europea di sicurezza dell'approvvigionamento energetico" dimostra chiaramente che le importazioni di gas naturale sono destinate ad aumentare e che le regioni di provenienza saranno sempre più lontane. Il nuovo contesto di concorrenza dovuto alla liberalizzazione del settore non ha dato luogo ad una totale trasparenza delle politiche in materia di sicurezza dell'approvvigionamento energetico. La Commissione propone pertanto di istituire un quadro comunitario per la sicurezza dell'approvvigionamento di petrolio e di gas che prevede il nuovo processo decisionale descritto in precedenza. 5.1.3 Disposizioni adottate a seguito della valutazione ex post(Nel caso del rinnovo di un programma, occorre anche descrivere brevemente gli insegnamenti da trarre da una valutazione intermedia o ex post)5.2 Azioni previste e modalità dell'intervento di bilancinon pertinente5.3 Modalità d'attuazioneLa Commissione assicura la presidenza del comitato ed è assistita dagli Stati membri. 6. INCIDENZA FINANZIARIA 6.1 Incidenza finanziaria totale sulla parte B (per tutto il periodo di programmazione)non pertinente6.1.1 Intervento finanziarioSI in milioni di euro (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>6.1.2 Assistenza tecnica e amministrativa (ATA), spese d'appoggio (SDA) e spese TI (stanziamenti d'impegno)>SPAZIO PER TABELLA>6.2 Calcolo del costo per ciascuna delle misure previste nella parte B (per tutto il periodo di programmazione) [15][15]  Per ulteriori informazioni, si veda il documento d'orientamento distinto.non pertinenteSI in milioni di euro (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>Se necessario, spiegare il modo di calcolo7. INCIDENZA SUL PERSONALE E SULLE SPESE AMMINISTRATIVEIl fabbisogno in termini di risorse umane e amministrative sarà soddisfatto nell'ambito dello stanziamento della DG competente, nel quadro della procedura annuale di assegnazione delle risorse.7.1 Incidenza sulle risorse umanenon pertinente>SPAZIO PER TABELLA>7.2 Incidenza finanziaria globale delle risorse umanenon pertinente>SPAZIO PER TABELLA>Gli importi corrispondono alle spese totali per 12 mesi.7.3 Altre spese di funzionamento derivanti dall'azione>SPAZIO PER TABELLA>Gli importi corrispondono alle spese totali dell'azione per 12 mesi.(1) Precisare il tipo di comitato e il gruppo di cui fa parte.>SPAZIO PER TABELLA>8. CONTROLLO E VALUTAZIONE8.1 Sistema di controlloLa Commissione assicurerà la corretta attuazione delle decisioni del comitato. Provvederà in particolare affinché il regolamento interno del comitato sia adeguato e i suoi membri si attengano strettamente alle sue disposizioni. 8.2 Modalità e periodicità della valutazioneLa Commissione presenterà, ove necessario e opportuno, raccomandazioni e/o proposte volte a razionalizzare i lavori del comitato.9. MISURE ANTIFRODEnon pertinente


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE AUTORIZZA LA PROROGA, DAL 2 NOVEMBRE AL 2 MAGGIO 1987, DELL' ACCORDO SULLA PESCA MARITTIMA CONCLUSO TRA IL GOVERNO DEL REGNO DI SPAGNA E IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA POPOLARE DELL' ANGOLA


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE AUTORIZZA LA PROROGA O IL TACITO RINNOVO DI TALUNI ACCORDI COMMERCIALI CONCLUSI DA STATI MEMBRI CON PAESI TERZI


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 31.8.2016
            COM(2016) 548 final
            2016/0262(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che sottopone a misure di controllo la nuova sostanza psicoattiva metil-2-[[1-(cicloesilmetil)-1H-indolo-3- carbonil]ammino]-3,3-dimetilbutanoato (MDMB-CHMICA)

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               La decisione 2005/387/GAI del Consiglio relativa allo scambio di informazioni, alla valutazione dei rischi e al controllo delle nuove sostanze psicoattive
                  1
                stabilisce una procedura in tre fasi in esito alla quale una nuova sostanza psicoattiva può essere sottoposta a misure di controllo nell'Unione europea.

               Il 15 aprile 2016, conformemente all'articolo 5 di tale decisione, è stata redatta una relazione congiunta dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT) e di Europol. Facendo seguito alla richiesta della Commissione e di 13 Stati membri e a norma dell'articolo 6, paragrafo 1, della citata decisione, il 26 maggio 2016 il Consiglio ha chiesto di valutare i rischi provocati dal consumo, dalla fabbricazione e dal traffico della nuova sostanza psicoattiva MDMB-CHMICA, il coinvolgimento di organizzazioni criminali e le eventuali conseguenze delle misure di controllo da applicare a tale sostanza.

               Conformemente all'articolo 6, paragrafi 2, 3 e 4, della decisione del Consiglio il Comitato scientifico dell'OEDT ha valutato i rischi connessi alla sostanza MDMB-CHMICA. Il 28 luglio 2016 il Presidente del Comitato scientifico ha presentato alla Commissione e al Consiglio la relazione di valutazione dei rischi, i cui principali risultati sono descritti di seguito.

               La sostanza MDMB-CHMICA è classificata come un agonista sintetico dei recettori cannabinoidi, un gruppo di sostanze chimicamente varie note anche sotto il nome di cannabinoidi sintetici. La sostanza è comparsa sul mercato europeo della droga almeno dall'agosto 2014 ed è stata individuata in 23 Stati membri.

               La forte potenza della sostanza MDMB-CHMICA e le quantità altamente variabili del composto nei prodotti "legal high" (le sostanze psicoattive legali) costituiscono un alto rischio di tossicità acuta. Otto Stati membri hanno riferito un totale di 28 casi di decesso e 25 casi di intossicazione acuta legati a tale sostanza.

               Ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 1, della decisione 2005/387/GAI del Consiglio, entro sei settimane dalla data di ricevimento della relazione di valutazione dei rischi la Commissione presenta al Consiglio un'iniziativa per sottoporre le nuove sostanze psicoattive a misure di controllo nell'Unione, oppure una relazione in cui spiega perché non ritiene necessario presentare una tale iniziativa. Secondo la sentenza della Corte di giustizia del 16 aprile 2015 nelle cause riunite C-317/13 e C-679/13, il Parlamento europeo deve essere consultato prima che sia adottato un atto fondato sull'articolo 8, paragrafo 1, della decisione 2005/387/JHA del Consiglio.

               In base ai risultati della relazione di valutazione dei rischi la Commissione ritiene che vi siano motivi per sottoporre la sostanza a misure di controllo in tutta l'Unione. Secondo la relazione di valutazione dei rischi, l'acuta tossicità della MDMB-CHMICA è tale che il suo consumo può nuocere gravemente alla salute delle persone. Diverse relazioni hanno indicato che l'uso di questa sostanza può provocare atti di violenza e aggressioni.

               2.OBIETTIVO DELLA PROPOSTA

               L'obiettivo della presente proposta di decisione del Consiglio è quello di esortare gli Stati membri a sottoporre la sostanza MDMB-CHMICA a misure di controllo e alle sanzioni penali previste dalle rispettive legislazioni, conformemente agli obblighi che loro incombono in virtù della convenzione delle Nazioni Unite del 1971 sulle sostanze psicotrope.

               2016/0262 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che sottopone a misure di controllo la nuova sostanza psicoattiva metil-2-[[1-(cicloesilmetil)-1H-indolo-3- carbonil]ammino]-3,3-dimetilbutanoato (MDMB-CHMICA)

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               vista la decisione 2005/387/GAI del Consiglio, del 10 maggio 2005, relativa allo scambio di informazioni, alla valutazione dei rischi e al controllo delle nuove sostanze psicoattive
                  2
               , in particolare l'articolo 8, paragrafo 3,

               vista la proposta della Commissione europea,

               visto il parere del Parlamento europeo
                  3
               ,

               deliberando secondo una procedura legislativa speciale,

               considerando quanto segue:

               (1)Conformemente all'articolo 6 della decisione 2005/387/GAI del Consiglio, il Comitato scientifico integrato dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT), riunito in sessione straordinaria, ha redatto una relazione di valutazione dei rischi connessi con la nuova sostanza psicoattiva MDMBCHMICA, che è stata successivamente trasmessa alla Commissione e al Consiglio il 28 luglio 2016.

               (2)La sostanza MDMB-CHMICA è classificata come un agonista sintetico dei recettori cannabinoidi, un gruppo di sostanze chimicamente varie note anche sotto il nome di cannabinoidi sintetici. Gli agonisti sintetici dei recettori cannabinoidi funzionano in modo analogo al Δ9-tetraidrocannabinolo (THC), il maggiore principio psicoattivo della cannabis. Gli agonisti dei recettori cannabinoidi controllati ai sensi della Convenzione delle Nazioni Unite del 1971 sulle sostanze psicotrope sono: il più importante principio attivo della cannabis, il delta-9-tetraidrocannabinolo (Δ9THC), e due cannabinoidi sintetici, il naftalen-1-il(1-pentil-1H-indol-3il)metanone (JWH018) e il 1-(5-fluoropentil)-1H-indol-3-il]-(naftalen-1-il)-metanone (AM-2201).

               (3)La forte potenza della sostanza MDMB-CHMICA e le quantità altamente variabili del composto nei prodotti "legal high" (le sostanze psicoattive legali) provocano un alto rischio di tossicità acuta.

               (4)La sostanza MDMB-CHMICA è comparsa sul mercato europeo della droga almeno dall'agosto 2014 ed è stata individuata in 23 Stati membri. È venduta tipicamente come uno dei prodotti commercializzati con il nome "legal high" nei negozi specializzati ("head shops") e su Internet, come sostituto "legale" della cannabis. Le informazioni disponibili indicano che la polvere sfusa della MDMB-CHMICA è prodotta da aziende chimiche site in Cina, e viene poi importata nell'Unione dove viene lavorata e confezionata come miscela commerciale da fumare, oppure venduta come polvere. Non vi sono indicazioni della produzione di MDMB-CHMICA nell'Unione.

               (5)La MDMB-CHMICA si assume generalmente fumando una miscela vegetale che può essere un prodotto "legal high" commerciale pronto all'uso, oppure, meno comunemente, che può essere preparata dal consumatore stesso. Solitamente i prodotti commerciali non indicano se contengono MDMB-CHMICA o un altro agonista sintetico dei recettori cannabinoidi. Pertanto, molte persone esposte alla MDMB-CHMICA possono non essere consapevoli del fatto che stanno consumando tale sostanza. Questi consumatori possono inoltre essere inconsapevoli della dose che stanno assumendo. Il processo di lavorazione può anche portare a una distribuzione ineguale della sostanza nel materiale vegetale: alcuni prodotti contengono quindi delle parti in cui il cannabinoide è altamente concentrato, cosa che aumenta il rischio di tossicità acuta e di intossicazione diffusa.

               (6)I dati disponibili indicano che la MDMB-CHMICA è assunta dai consumatori di cannabis, dagli "psiconauti" e dalle persone regolarmente oggetto di controlli antidroga, anche nelle carceri.

               (7)Anche se non vi sono specifiche informazioni sui possibili effetti della MDMBCHIMICA sull'ambiente sociale diretto o sulla società in generale, diverse relazioni hanno indicato che l'uso di questa sostanza può provocare atti di violenza e aggressioni. Inoltre, il rilevamento di MDMB-CHMICA in casi di sospetta guida sotto l'effetto di droghe indica più ampi rischi potenziali per la sicurezza pubblica.

               (8)Otto Stati membri hanno riferito un totale di 28 casi di decesso e 25 casi di intossicazione acuta legati alla MDMB-CHMICA. Se tale sostanza dovesse diventare più ampiamente disponibile e utilizzata, le conseguenze a livello di sanità individuale e pubblica potrebbero essere considerevoli.

               (9)Si dispone di informazioni limitate che suggeriscono il potenziale coinvolgimento della criminalità organizzata nella produzione, nella distribuzione, nel traffico e nella fornitura di MDMB-CHMICA nell'Unione.

               (10)MDMB-CHMICA non rientra nell'elenco delle sostanze sottoposte a controllo ai sensi della Convenzione unica delle Nazioni Unite sugli stupefacenti del 1961 né della Convenzione delle Nazioni Unite sulle sostanze psicotrope del 1971. Figura tuttavia fra le sostanze per cui è previsto un esame in occasione del 38º Comitato di esperti dell'OMS sulla farmacodipendenza (ECDD), che formula raccomandazioni alla Commissione ONU sugli stupefacenti in merito alle misure di controllo che ritiene appropriate.

               (11)MDMB-CHMICA non ha alcun uso terapeutico umano o veterinario accertato o riconosciuto. A parte il suo utilizzo in materiali di riferimento analitici e nella ricerca scientifica che ne studia le proprietà chimiche, farmacologiche e tossicologiche a seguito della sua comparsa sul mercato della droga, nessun altro elemento indica che sia usata ad altri fini.

               (12)La relazione di valutazione dei rischi rileva che esistono poche prove scientifiche riguardanti la sostanza MDMB-CHMICA, e indica che sarebbero necessarie ulteriori ricerche. Tuttavia, le prove e le informazioni disponibili sui rischi sociali e sanitari rappresentati da questa sostanza forniscono motivi sufficienti per sottoporla a misure di controllo in tutta l'Unione.

               (13)Poiché dieci Stati membri controllano la MDMB-CHMICA in base alla loro legislazione nazionale, conformandosi in tal modo agli obblighi derivanti dalla Convenzione delle Nazioni Unite sulle sostanze psicotrope del 1971, e altri cinque Stati membri la controllano mediante altre misure legislative, sottoporre la sostanza a misure di controllo in tutta l'Unione potrebbe evitare ostacoli alla cooperazione transfrontaliera tra autorità di polizia e giudiziarie e contribuire a proteggere i cittadini dai rischi rappresentati dalla disponibilità e dal consumo della stessa.

               (14)Il Regno Unito non è vincolato dalla decisione 2005/387/GAI e non partecipa pertanto all'adozione della presente decisione che dà attuazione alla decisione 2005/387/GAI, non è da essa vincolato né è soggetto alla sua applicazione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La nuova sostanza psicoattiva metil-2-[[1-(cicloesilmetil)-1H-indolo-3- carbonil]ammino]-3,3-dimetilbutanoato (MDMB-CHMICA) è sottoposta a misure di controllo in tutta l'Unione.

               Articolo 2

               Il prima possibile, e al più tardi entro [un anno dalla data di pubblicazione della presente decisione], gli Stati membri adottano le misure necessarie in base al loro diritto interno al fine di assoggettare la nuova sostanza psicoattiva di cui all'articolo 1 a misure di controllo e alle sanzioni penali previste dalla legislazione nazionale, conformemente agli obblighi di cui alla convenzione delle Nazioni Unite sulle sostanze psicotrope del 1971.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               La presente decisione si applica conformemente ai trattati.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il Presidente

                     (1)
                  GU L 127 del 20.5.2005, pag. 32.

                     (2)
                  GU L 127 del 20.5.2005, pag. 32.

                     (3)
                  GU C , , pag. .