title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO concernente i trasporti marittimi tra l'Italia e l'Algeria (presentata dalla Commissione)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 336
Vol. 1987/0191
 ---pagebreak--- Disclaimer
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
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2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---     COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE
                                               COM(87 ) 336 def .
                                               Bruxelles , 6 luglio 1987
                                     Proposta di
                              DECISIONE DEL CONSIGLIO
            concernente i trasporti marittimi tra l' Italia e l' Algeria
                          ( presentata dalla Commissione )
C0MC87 ) 336 def .
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I. CENNO RETROSPETTIVO
     1 . L 1 1 1 luglio 1985 , nel quadro della procedura di consultazione in materia
         di trasporti marittimi ( 1 ), la delegazione italiana ha sollevato il
         problema di talune pratiche messe in atto dall' Algeria . In conseguenza
         di tali pratiche, l' 80% dei trasporti di linea tra l' Italia e l' Algeria
         è stato effettuato dalla società di navigazione di Stato algerina
         ( CNAN ), mentre la partecipazione delle navi italiane è scesa al 20% .
         Secondo le informazioni recentemente fornite dall' Italia , la quota
         italiana sarebbe ormai dell' ordine del 10% circa , mentre il 90% dei
         trasporti risulta effettuato dalla CNAN .
     2 . Conformemente        alle    conclusioni     adottate     dal   Consiglio   il
         17 ottobre 1985 , è stata consegnata il 29 ottobre 1985 all' Ambasciatore
         di Algeria una nota diplomatica della Comunità e dei suoi Stati membri ,
         con Norvegia e Svezia ( 2 ), nella quale vengono espresse preoccupazioni
         circa la tendenza dell' Algeria a riservare alla flotta nazionale la
         parte principale dei trasporti marittimi nei propri scambi bilaterali
         con taluni Stati che sono parti in causa .
     3 . Nonostante reiterati sforzi , nessuna risposta ufficiale è mai pervenuta
         dal Governo algerino . Per contro, grazie a rinnovati tentativi , la
         Commissione è riuscita , nell' autunno 1986, ad ottenere l' accordo per
         iniziare consultazioni in merito alla questione . Il gruppo di lavoro del
         Consiglio " Problemi dei trasporti " ha convenuto che le delegazioni
         avrebbero fornito informazioni aggiornate circa le percentuali di
         traffico trasportate dalla CNAN e dalle società di navigazione degli
         Stati membri .
     4 . Subito dopo, e precisamente il 12 dicembre 1986, l' Algeria ha ratificato
         il     Codice  di     condotta      delle Nazioni    Unite per   le conferenze
         marittime di linea .      Come conseguenza ,   il Codice entrerà in vigore per
         l' Algeria il 12 giugno 1987 .
( 1 ) GU L 239 del 17.8.1977, pag . 23 .
( 2 ) MAR 61 del 15.10.1985 - Allegato I
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      5 . IL 22 dicembre 1986, il Consiglio delle Comunità europee ha adottato il
          regolamento ( CEE ) n . 4055 / 86 che applica il principio della libera
          prestazione dei servizi ai trasporti marittimi tra Stati membri e tra
          Stati membri e paesi terzi ( 1 ). Alla stessa data , il Consiglio ha
          adottato altri tre regolamenti relativi ai trasporti marittimi , fra i
          quali il regolamento ( CEE ) n . 4058 / 86 concernente un' azione coordinata
          intesa a salvaguardare il libero accesso ai trasporti marittimi nei
          traffici transoceanici ( 2 ). Il regolamento sulla libera prestazione dei
          servizi è entrato in vigore il 1° gennaio 1987;              gli     altri tre
          regolamenti entreranno in vigore il 1° luglio 1987 .
     6 . A seguito di questi eventi , e in considerazione della nuova situazione
          che si è venuta a creare con la ratifica da parte dell' Algeria del
          Codice e con l' adozione dei regolamenti del Consiglio, il 15 gennaio i
          servizi della Commissione hanno chiesto agli Stati membri di fornire
          informazioni sull' organizzazione dei rispettivi traffici di linea con
          l' Algeria ( accordi di conferenza e partecipazione di linee non
          conferenziate ) .
     7 . Dalle informazioni ricevute si rileva , tra l' altro , che non vi sono
          conferenze operanti nei traffici degli Stati membri con l' Algeria ; in
          tali traffici , le quote di bandiera degli Stati membri , dell' Algeria e
          dei paesi terzi differiscono ampiamente .          Due Stati membri hanno
          segnalato di avere l' intenzione di prendere provvedimenti a favore delle
          proprie linee sulla base del Codice per le conferenze di linea .
     8 . Nel frattempo, il 17 marzo 1987, i servizi della Commissione hanno
          ricevuto dalla Rappresentanza permanente dell' Italia la notifica di un
          progetto di accordo sui trasporti marittimi tra l' Italia e l' Algeria ,
          siglato il 30 gennaio 1987 e firmato il 28 febbraio 1987 .
     9 . Secondo la comunicazione pervenuta dalla Rappresentanza permanente
          dell' Italia , tale accordo è stato notificato alla Commissione ai sensi
          dell' articolo 6, paragrafo 5 del regolamento ( CEE ) n . 4055/ 86 .
( 1 ) GU L 378 del 31.12.1986, pag . 1 .
( 2 ) GU L 378 del 31.12.1986, pag . 21 .
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     10 . Previa analisi di     tale accordo,     la Commissione ha formulato le
          conclusioni e la proposta di seguito riportate , in base alle quali il
          Consiglio è chiamato a decidere in merito all' azione necessaria, in
          conformità del disposto dell' articolo 6, paragrafo 2 del regolamento
          n . 4055 / 86 .
II . ESAME DEL CASO
     Circostanze eccezionali
     11 . A norma dell' articolo 5 , paragrafo 1 del regolamento n . 4055 / 86, " le
          clausole in materia di ripartizione dei carichi ,            contenute in
          qualsiasi futuro accordo con paesi terzi , sono vietate , eccetto in
          circostanze eccezionali quando le società di navigazione di linea
          della Comunità non avrebbero altrimenti la possibilità effettiva di
          effettuare traffici in provenienza e a destinazione del paese terzo
          interessato . In questo caso , gli accordi possono essere ammessi
          conformemente alle disposizioni dell' articolo 6 ."
     12 . Il primo problema che si pone , pertanto, è quello di determinare se le
          società di navigazione di linea italiane si trovino in circostanze
          tali che solo un accordo di ripartizione dei carichi fornirebbe loro
          l' effettiva possibilità di ottenere carichi .
     13 . Comunque possa essere stata la situazione fino a poco tempo fa , la
          ratifica da parte dell' Algeria del Codice di          condotta      delle
          Nazioni Unite ha fondamentalmente mutato il quadro . Ormai , il mezzo
          più appropriato per l' Italia per fare partecipare le proprie società
          di linea agli scambi è quello di ratificare il Codice in conformità
          del regolamento del Consiglio n . 954/ 79 .         Il contenuto stesso
          dell' accordo firmato dall' Algeria e dall' Italia è il segno chiaro , da
          parte dell' Algeria , di volersi adoprare a trovare una soluzione al
          problema in conformità del Codice .
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14 . Fintantoché uno Stato membro non abbia ratificato il codice e non abbia
     cercato di attuarlo nei suoi traffici con un paese terzo, pure aderente al
     Codice , non si può ritenere che esso abbia esaurito tutti i mezzi a sua
     disposizione relativamente a detti traffici . Tale Stato membro non può
     pertanto asserire di trovarsi in circostanze eccezionali ai sensi
     dell' articolo 5 del regolamento n . 4055 / 86, fatti salvi eventuali problemi
     che possano presentarsi nel periodo transitorio prima dell' entrata in
     vigore del Codice per i traffici in questione .
15 . Si conclude pertanto che l' Italia non si trova in circostanze eccezionali
     ( salvo forse per un periodo transitorio ) nel senso dell' articolo 5 , poiché
     la ratifica da parte dell' Italia del Codice di      condotta     fornirebbe a
     tale paese la base per cercare di risolvere i problemi ai partecipazione
     delle proprie società di linea ai traffici con l' Algeria senza dover
     ricorrere ad un accordo che comporti clausole in materia di ripartizione
     dei carichi .
16 . Si può aggiungere   che circostanze eccezionali nel senso dell' articolo 5
     non giustificano    automaticamente un accordo per la ripartizione dei
     carichi , né è lo    Stato membro interessato che deve decidere per primo
     circa la necessità  di clausole di ripartizione dei carichi .
     Ai sensi del paragrafo 2 dell' articolo 6, " il Consiglio , deliberando a
     maggioranza qualificata su proposta della Commissione , decide l' azione
     necessaria . Tale azione può includere, nei casi indicati all' articolo 5 ,
     paragrafo 1 , la negoziazione e la conclusione di clausole in materia di
     ripartizione dei carichi ".
17 . Basta notare in questo      contesto che ,      a seguito dell' adozione   del
     regolamento n . 4058/ 86,    il Consiglio ha a sua disposizione ,          dal
     1° luglio 1987, tutti i mezzi per prendere altre misure qualora lo ritenga
     opportuno . Tuttavia , anche qualora esso ritenesse necessarie clausole
     relative alla ripartizione dei carichi , spetterebbe di norma alla Comunità
     negoziare e concludere clausole in materia .
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Procedura
18 . Anche     qualora    si  verificassero      circostanze   eccezionali    ai  sensi
     dell' articolo 5 del regolamento n . 4055/ 86,       l' articolo 6,   paragrafo 3,
     prevede un periodo di 6 mesi per la definizione di un' azione comunitaria
     prima che lo Stato membro interessato " abbia la facoltà di adottare le
     misure che ritiene necessarie in tale circostanza per mantenere la
     possibilità effettiva di effettuare traffici ", quale la negoziazione e la
     conclusione di clausole relative alla ripartizione dei carichi .
19 . Pertanto, qualora uno Stato membro ritenga di trovarsi di fronte a
     circostanze eccezionali , esso dovrebbe seguire la procedura stabilita dal
     regolamento :     esso dovrebbe informarne gli altri Stati membri e la
     Commissione allo scopo di promuovere l' azione del Consiglio, su proposta
     della Commissione, in conformità dell' articolo 6, paragrafi 1 e 2 .
20 . E' chiaro che il governo italiano ha ritenuto che , nel caso di specie, gli
     Stati    membri  e   la Commissione     fossero  informati   della  situazione  ed
     avessero avuto , dal luglio 1985 tempo sufficiente per decidere un' azione .
     Tale ragione, tuttavia , non è accettabile sul piano giuridico poiché il
     regolamento n . 4055 / 86 è entrato in vigore solo il 1° gennaio 1987 .
     Inoltre, essa non può essere accettata sulla base della situazione odierna
     in quanto la stessa è sostanzialmente mutata dal tempo del precedente
     esame , stante : i ) la ratifica del Codice da parte dell' Algeria e
     ii ) l' adozione da parte del Consiglio nel dicembre 1986 , di un pacchetto
     di quattro regolamenti concernenti i trasporti marittimi che dotano il
     Consiglio di mezzi d' azione di cui esso non disponeva in precedenza .
21 . In questa situazione la Commissione è propensa a considerare la notifica
     italiana del progetto di Accordo in data 17 marzo 1987 quale informazione
     a norma dell' articolo 6, paragrafo 1 , del regolamento n . 4055 / 86 . La
     procedura prevista da tale articolo prende inizio, pertanto , a decorrere
     da tale data .
 ---pagebreak--- Analisi delle più importanti disposizioni dell' Accordo
22 . Il progetto di Accordo notificato dall' Italia comporta una clausola in
      materia di ripartizione dei carichi . Le più importanti disposizioni sono
      contenute negli articoli 2, 3 e 4 . Sebbene non vi sia un' assegnazione
      diretta dei   carichi  a determinate società di    linea vi  è  l' invito dei
      governi a negoziare clausole tra i rispettivi pareri e ciò rappresenta una
      clausola in materia di ripartizione dei carichi . Anche l' articolo 20 è
      pertinente per quanto riguarda durata , estensione o modifica , denuncia ed
      entrata in vigore dell' Accordo .
23 . L' articolo 2 stabilisce che l' Accordo riguarda il trasporto di merci
      effettuato da società di linea e non si applica a navi che effettuino
      servizi di tramping . Ciò autorizzerebbe ad includere il trasporto di merci
      alla rinfusa da parte di società di linea nella sfera di applicazione
      delle clausole di ripartizione dei carichi dell' Accordo .
24 . Tuttavia , il regolamento ( CEE ) n . 4055 / 86 esclude tale possibilità .
      Infatti , l' articolo 5 , paragrafo 2 del regolamento fa riferimento al caso
      in cui "... paesi terzi tentassero di imporre clausole in materia di
      ripartizione dei carichi nel traffico di merci liquide o secche alla
      rinfusa", come a un caso in cui "... il Consiglio procede ad un' azione
      appropriata conformemente al regolamento ( CEE ) n . 4058 / 86 concernente
      un' azione coordinata intesa a salvaguardare il libero accesso ai trasporti
      marittimi nei traffici transoceanici " ( 1 ).
25 . Per conformarsi al diritto comunitario, l' Accordo dovrebbe escludere
      esplicitamente, come fa per i servizi di tramping, il trasporto di merci
      alla rinfusa dal campo di applicazione delle clausole in materia di
      ripartizione dei carichi , anche se tali merci sono trasportate da società
      di linea .
26 . Gli articoli 3 e 4 dell' Accordo presentano due aspetti : il primo riguarda
      l' organizzazione dei traffici e la loro distribuzione , mentre il secondo
      concerne il rispetto degli impegni assunti da ciascuna delle parti sul
      piano internazionale .
( 1 ) GU L 378 del 31.12.1986, pag . 21
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27 . L' articolo 3 " incoraggia " le navi battenti bandiera dei due paesi • a
     partecipare al trasporto di merci tra i medesimi senza peraltro
     pregiudicare il diritto delle navi battenti bandiera di paesi terzi di
     effettuare trasporti di merci tra i porti delle due parti contraenti .
28 . Nonostante il riferimento ai diritti delle compagnie di linea di paesi
     terzi , tale disposizione accorda preferenza alle società di linea italiane
     nei confronti delle società di navigazione di altri Stati membri .
     Pertanto, l' accesso ai trasporti marittimi per le società di linea di
     altri Stati membri non può considerarsi equo , libero e non discriminatorio
     come stabilito dal paragrafo 4 dell' articolo 6 del regolamento n . 4055 / 86 .
     Ciò vale in particolare se si considera l' effetto congiunto con le
     disposizioni dell' articolo 4 dell' Accordo .
29 . Il paragrafo 3 dello stesso articolo prevede inoltre che le società di
     navigazione delle due parti possano ricorrere a navi noleggiate che
     saranno considerate come battenti bandiera dell' una o dell' altra parte .
     Anche questa disposizione opera una discriminazione tra le società di
     navigazione italiane e altre società di navigazione comunitarie .
30 . Per conformarsi al diritto comunitario , l' articolo 3 dell' Accordo dovrebbe
     stabilire che : i ) le misure volte a incoraggiare la partecipazione di navi
     italiane ai traffici non farebbero alcuna discriminazione tra le stesse e
     navi battenti bandiera di qualsiasi altro Stato membro della Comunità , e
     ii ) le navi noleggiate da società di navigazione comunitarie sarebbero
     ritenute navi battenti la bandiera del rispettivo Stato membro .
31 . L' articolo 4   costituisce   la   principale  disposizione    relativa  alla
     ripartizione dei carichi .
     I carichi devono essere ripartiti :
     - nel quadro di una conferenza o altra organizzazione analoga ,
     - secondo il principio di ripartizione dei carichi previsto dal Codice di
        comportameto per le conferenze marittime ,
     - nel rispetto reciproco degli impegni assunti da ciascuna delle due parti
        sul piano internazionale .
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      32 . In    merito   a   tale   articolo  si  possono   formulare   le  seguenti
           considerazioni :
           - l' enunciazione esclude ogni possibilità per le compagnie di linea
              indipendenti ; essa è una disposizione restrittiva all' effetto dei
              traffici , un caso che rientrerebbe nel campo di applicazione
              dell' articolo 7 del regolamento n . 4056/ 86 sulla concorrenza .
           - il     riferimento generico ad obblighi           assunti    sul piano
              internazionale è ben lungi dal garantire alle compagnie di
              navigazione della Comunità un accesso equo ,             libero e non
              discriminatorio come stabilito dall' articolo 6, paragrafo 4 del
              regolamento n . 4055 / 86 .
      33 . Gli obblighi comunitari degli Stati membri in materia includono le
           regole di concorrenza ( regolamento n . 4056/ 86), che prevedono, tra
           l' altro , la libera prestazione dei servizi di trasporto marittimo e
           un accesso equo, libero e non discriminatorio ai cittadini e alle
           società di navigazione della Comunità come definito all' articolo 1 ,
           paragrafo 1 e 2 e all' articolo 6,         paragrafo 4 del regolamento
           n . 4055/ 86 . Da ciò deriva che, nella misura in cui si tratti della
           partecipazione delle società di navigazione comunitarie alla quota
           dei traffici italiani , è necessario introdurre un genere di regime di
           ridistribuzione dei carichi secondo quanto previsto all' articolo 3
           del regolamento n . 954/ 79 .
      34 . Inoltre , nel ratificare il Codice di condotta          , l' Italia dovrà
           formulare le riserve allegate al regolamento n . 954/ 79 e applicare il
           Codice in conformità con detto regolamento; ciò comporta tra l' altro
           anche obblighi nei confronti degli altri paesi dell' OCSE su base di
           reciprocità .
III . CONCLUSION !
      35 . Dall' analisi che precede si rileva come il modo appropriato per
           garantire la partecipazione delle società di navigazione italiane di
           linea al traffico con l' Algeria sia la ratifica del Codice di
           condotta         delle Nazioni Unite per le conferenze marittime di
           linea , in conformità con il regolamento n . 954/ 79 .
 ---pagebreak--- 36 . La procedura secondo La quale L' Italia ha firmato l' Accordo e le modalità
     dell' Accordo stesso non sono soddisfacenti in termini di diritto
     comunitario .
37 . Se per le compagnie italiane di linea siano indispensabi li , come mezzo
     temporaneo, clausole relative alla ripartizione dei carichi per poter
     partecipare al traffico con l' Algeria in attesa che l' Italia ratifichi il
     Codice di comportamento può dipendere in una certa qual misura dal tempo
     ancora necessario all' Italia per ratificare detto Codice .
38 . Per assicurare tale partecipazione e tenendo conto del tempo ancora
     necessario all' Italia per la ratifica del Codice nonché della situazione
     transitoria in cui l' Italia si trova a causa dell' entrata in vigore deL
     regolamento n . 4055 / 86, si potrebbe consentire all' Italia di ratificare
     L' Accordo in questione emendato , o direttamente o mediante protocollo
     aggiuntivo, per renderlo conforme al diritto comunitario . Tale possibilità
     potrebbe tuttavia essere presa in considerazione solo a titolo di misura
     temporanea nel senso che l' applicazione degli articoli 2, 3 e 4, emendati ,
     sarebbe prevista per un periodo limitato , in ogni caso non superiore ai
     tre anni . Entro tale periodo sarebbe prevedibile che l' Italia potesse
     divenire parte contraente del Codice .
39 . Per tali motivi si propone che il Consiglio autorizzi l' Italia a
     concludere con l' Algeria l' Accordo contenente clausole in materia di
     ripartizione dei carichi a condizione che :
     a ) essa prenda i provvedimenti necessari per ratificare il Codice di
         comportamento entro breve termine ;
     b ) emendi le clausole in materia di     ripartizione dei carichi contenute
         nell' Accordo per renderle conformi al diritto comunitario ;
     c ) le clausole in materia di ripartizione dei carichi contenute
         nell' Accordo cessino di essere valide non appena il Codice entra in
         vigore , ma , in ogni caso, non oltre un periodo di tre anni a decorrere
         dalla data della decisione del Consiglio .
40 . Si allega una decisione de Consiglio .
 ---pagebreak---                                 Proposta di decisione del
                   Consiglio concernente i trasporti marittimi tra
                                   l' Italia e l' Algeria
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
 l' articolo 84 , paragrafo 2,
visto il regolamento ( CEE ) n . 4055 / 86 del Consiglio , del 22 dicembre 1986, che
applica il principio della libera prestazione dei servizi ai trasporti
marittimi tra Stati membri e tra Stati membri e paesi terzi , in particolare
 l' articolo 6, paragrafo 2 ( 1 ),
considerando che il 17 marzo 1987 il governo italiano ha presentato alla
Commissione un progetto di Accordo sui trasporti marittimi tra l' Italia e
 l' Algeria ;
 considerando che detta presentazione è da considerarsi come una modifica ■ai sensi
dell' articolo 6, paragrafo 1 del regolamento ( CEE ) n . 4055 / 86;
considerando che nel luglio 1985 la delegazione italiana ha sollevato il
problema delle pratiche di riserva dei carichi attuate dall' Algeria nel
contesto della procedura di consultazione in materia di trasporti
marittimi ( 2) instaurata dalla decisione 77/587/CEE • del Consiglio con l' effetto
di promuovere un' azione comunitaria nell' ottobre 1985 ;
considerando che l' Algeria ha recentemente ratificato la Convenzione delle
Nazioni Unite relativa al Codice di comportamento per le conferenze marittime
di linea , che è entrata -j n vigore per L' Algeria il 12 giugno 1987;
( 1 ) GU L 378 del 31.12.1986, pag . 1 .
( 2 ) GU L 239 del 17.9.1977, pag . 23
 ---pagebreak---                                             T. U -
  considerando che l' articolo 5 , paragrafo 1 del regolamento ( CEE )
 n . 4055 / 86 stabilisce che le clausole in materia di ripartizione dei carichi
 con paesi terzi sono vietate eccetto in circostanze eccezionali , quando le
 società di navigazione di linea della Comunità non avrebbero altrimenti la
 possibilità effettiva di effettuare traffici in provenienza e a destinazione
 del paese terzo interessato ;
 considerando che la ratifica da parte dell' Algeria del codice di comportamento
 delle     Nazioni   Unite  ha    mutato  la   situazione  ed   offre alle  società   di
 navigazione italiane una nuova possibilità di effettuare traffici non appena
 l' Italia abbia      ratificato    il codice    in   conformità del   regolamento ( CEE )
  n . 954 / 79 del Consiglio ( 4 );
  considerando che le condizioni di parti dell' Accordo non sono pienamente
  conformi     alla normativa comunitaria ;
considerando tuttavia che clausole relative alla ripartizione dei carichi
potrebbero essere indispensabili alle compagnie di linea italiane quale mezzo
temporaneo per poter partecipare agli scambi con l' Algeria ;
considerando che ,      fino alla ratifica del codice di condotta,             l' Italia
potrebbe ratificare l' Accordo a titolo transitorio , a condizione che lo stesso
venga emendato in modo da essere conforme ; a ( l- a normativa comunitaria ,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
( 4 ) GU n . L 121 del 17.5.1979, pag . 1
 ---pagebreak---                                           - ч -
                                        Articolo 1
L' Italia è autorizzata a ratificare l' Accordo relativo ai trasporti e alla
navigazione marittima firmato con l' Algeria il 28 febbraio 1987 a condizione
che
a ) Èssa       adotti i necessari provvedimenti per ratificare quanto prima
    possibile la convenzione delle Nazioni Unite relativa al Codice di
    comportamento per le conferenze marittime di         linea in conformità del
    regolamento ( CEE ) n . 954 / 79;
b ) le clausole in materia di ripartizione dei carichi contenute nell' Accordo
    siano rese conformi alla normativa comunitaria secondo quanto stabilito
    in allegato ;
c ) le clausole    in materia di      ripartizione dei carichi cessino di   essere
    efficaci con l' entrata in vigore del codice, di comportamento nel traffico
    tra l' Italia e l' Algeria , ma , in ogni caso , non oltre un periodo di tre
    anni a decorrere dalla data della presente decisione;
d ) essa consulti la Commissione prima di procedere alla ratifica dell' Accordo
    emendato .
                                        Articolo 2
La Repubblica italiana è destinataria della presente decisione :
Fatto a Bruxelles , addì                                         Per il Consiglio
                                                                    Il Présidente
 ---pagebreak---                                        4 14-
                                                                      AlLegato
                        Emendamenti da apportare all' Accordo
                  ( eventualmente mediante protocollo aggiuntivo )
Per quanto riguarda l' articolo 2
esclusione dei trasporti di rinfuse dal campo di applicazione             delle
disposizioni in materia di ripartizione dei carichi dell' Accordo .
Per quanto riguarda l' articolo 3
l '"incoraggiamento" alle navi italiane a partecipare ai traffici bilaterali e
la parità di trattamento di navi noleggiate da società di navigazione italiane
non devono costituire discriminazione nei confronti di navi appartenenti agli
altri Stati membri 0 noleggiate dalle società di navigazione dei medesimi .
Per quanto riguarda l' articolo 4
Sarà specificato che :
- l' organizzazione del traffico sarà tale da non creare restrizioni
   all' accesso ai trasporti marittimi da parte di società di navigazione
   indipendenti ;
- la ripartizione dei carichi in conformità del Codice riguarda i carichi
   trasportati dalla conferenza ;
- fino alla ratifica da parte dell' Italia del Codice per le conferenze
   marittime di linea la quota dei carichi conferenziati richiesta dalle
   società di linea italiane forma oggetto di ridistribuzione con compagnie di
   linea degli altri Stati membri .


Avis juridique important

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52001PC0031

Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma comunitario di azione in materia di ambiente 2001-2010  /* COM/2001/0031 def. - COD 2001/0029 */

Gazzetta ufficiale n. 154 E del 29/05/2001 pag. 0218 - 0225

Proposta di  DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che istituisce il programma comunitario di azione in materia di ambiente 2001-2010(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. IntroduzioneNel 1992 è stato varato il Quinto programma d'azione in materia di ambiente, "Per uno sviluppo durevole e sostenibile"; alla conclusione del programma è risultato evidente che, nonostante un'esauriente legislazione ambientale, l'ambiente meritava ancora attenzione.Il nuovo programma d'azione tenta di individuare i settori nei quali è necessario un nuovo intervento o un orientamento diverso. Molte delle conclusioni e delle misure proposte nel Quinto programma sono ancora valide, ma il problema è essenzialmente quello dell'attuazione sul campo. Problemi più persistenti e difficili da trattare, come il cambiamento climatico, necessitano invece un impegno più concertato a livello comunitario per segnare la via. Il presente programma d'azione fissa il programma e colloca le sfide della politica ambientale nel contesto più vasto dello sviluppo sostenibile, delle influenze reciproche tra progresso economico e un ambiente sano, della globalizzazione e dell'allargamento dell'Unione europea.2. Valutazione globale del Quinto programma di azione in materia di ambienteNell'ambito del riesame del Quinto programma di azione in materia di ambiente la Commissione doveva effettuare una valutazione complessiva dei risultati ottenuti; la valutazione, basata sulla relazione sullo stato dell'ambiente presentata dall'Agenzia europea per l'ambiente, confermava i progressi realizzati nel raggiungere gli obiettivi ambientali, ma sottolineava che c'era ancora molto da fare. La valutazione globale è stata pubblicata per fungere da piattaforma per un dibattito sulle future priorità ambientali.3. Consultazioni esterneDopo la pubblicazione della valutazione globale del programma si sono tenute ampie consultazioni con i soggetti interessati dei vari Stati membri; l'esercizio ha compreso 12 seminari organizzati da autorità nazionali, un seminario con i rappresentanti dell'industria e delle imprese, riunioni e contatti con varie organizzazioni non governative e commenti scritti da vari organismi regionali e privati cittadini. Per favorire la partecipazione è stata aperta una pagina web pubblica.Anche i paesi candidati all'adesione sono stati invitati a inviare i propri pareri sulle priorità del programma di azione che si estenderà al periodo successivo alle prime adesioni all'Unione europea. Il Centro ambientale regionale in Ungheria ha coordinato la presentazione di contributi complessivi da parte delle autorità nazionali e di organizzazioni non governative.4. Il programma di azione e lo sviluppo sostenibileIl Quinto programma di azione in materia di ambiente è stato uno strumento importante per sancire che lo sviluppo sostenibile era uno degli obiettivi dell'Unione europea, come confermato successivamente dal trattato di Amsterdam.La politica ambientale non basta, da sola, a realizzare tale obiettivo, ma deve essere affiancata dal totale impegno dei legislatori in tutti i settori della politica comunitaria, ambiente compreso, per tentare di garantire il miglior equilibrio tra obiettivi di natura economica, sociale e ambientale.Sulla base di queste considerazioni cambia pertanto la natura di questo nuovo programma di azione, che ora rappresenta la dimensione ambientale di una più ampia strategia comunitaria in materia di sostenibilità e che mira a individuare i principali problemi ambientali e le rispettive cause. Il meccanismo che garantisce che gli altri settori politico-strategici rispondano efficacemente ai problemi è rappresentato dal principio dell'integrazione delle considerazioni ambientali.5. Implicazioni finanziarieIl programma di azione delinea gli obiettivi prioritari da conseguire per garantire un ambiente sano e pulito e fissa le sfide principali per i prossimi anni, senza tuttavia prescrivere la natura precisa delle azioni e delle misure necessarie. Questo aspetto verrà sviluppato successivamente, nell'ambito di altre iniziative, che tratteranno le implicazioni finanziarie di ciascuna misura prevista.6. SussidiarietàIl programma di azione affronta i problemi ambientali per i quali è necessaria un'azione e una leadership europea, vista anche la natura transfrontaliere delle tematiche ambientali e delle soluzioni.7. Coerenza con altre politiche comunitarieIl programma d'azione riconosce il rapporto ombelicale tra le politiche sociali ed economiche della Comunità e l'impatto che esse possono avere sull'ambiente. Il principio dell'integrazione delle considerazioni ambientali, sancito dall'articolo 6 del trattato, è una componente fondamentale del programma d'azione.8. Una scadenza decennaleSi propone che il programma si articoli nell'arco di dieci anni, periodo minimo indispensabile per:- mettere a punto nuove misure;- trasporre e attuare le misure in questione;- assicurarsi che esse ottengano un effetto significativo;- essere in grado di valutarne l'efficacia.Per far fronte all'evoluzione della situazione è previsto un riesame intermedio del programma; a scadenze periodiche verranno resi pubblici indicatori che consentiranno di verificare i progressi realizzati e di stimolare risposte, ove ciò fosse necessario.2001/0029 (COD)Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che istituisce il programma comunitario di azione in materia di ambiente 2001-2010IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 175, paragrafo 3,vista la proposta della Commissione [1],[1]  GU C [...] del [...], pag. [...].visto il parere del Comitato economico e sociale [2],[2]  GU C [...] del [...], pag. [...].visto il parere del Comitato delle regioni [3],[3]  GU C [...] del [...], pag. [...].deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato [4],[4]  GU C [...] del [...], pag. [...].considerando quanto segue:(1) Un ambiente pulito e sano è essenziale per mantenere il benessere e la prosperità di una società, ma la continua crescita a livello mondiale causerà pressioni finora sconosciute sull'ambiente.(2) Il Quinto programma comunitario di politica e di azione a favore dell'ambiente - "Verso uno sviluppo durevole e sostenibile" - si è concluso il 31 dicembre 2000, dopo aver conseguito importanti risultati.(3) Continuano a registrarsi vari problemi ambientali gravi che necessitano ulteriori interventi.(4) Un utilizzo prudente delle risorse naturali e la protezione dell'ecosistema globale, uniti alla prosperità economica e ad uno sviluppo sociale equilibrato, sono uno dei presupposti dello sviluppo sostenibile.(5) Il presente programma affronta la dimensione ambientale dello sviluppo sostenibile, puntando al contempo ad ottenere un miglioramento generalizzato dell'ambiente e della qualità della vita nell'Unione europea.(6) Il presente programma di azione definisce le priorità ambientali che richiedono una risposta comunitaria e si articola lungo un periodo di dieci anni per garantire il tempo sufficiente per individuare le nuove misure, per attuarle e per valutarne gli effetti.(7) Gli obiettivi, le priorità e le azioni contemplate dalla presente decisione si applicheranno alla Comunità allargata.(8) La legislazione rimane l'elemento centrale per rispondere alle sfide di carattere ambientale e la completa e corretta attuazione delle normative esistenti sarà una priorità.(9) L'integrazione delle considerazioni ambientali nelle politiche economiche e sociali è fondamentale per affrontare le cause delle pressioni ambientali e in questo senso sono necessari ulteriori progressi.(10) Occorre un approccio strategico per indurre i necessari cambiamenti dei modelli di produzione e di consumo che incidono sullo stato dell'ambiente e sulle tendenze in atto; a tal fine sarà necessario introdurre nuove modalità di interazione con il mercato, dare maggiore potere ai cittadini e incentivare miglioramenti nelle decisioni di pianificazione e gestione dell'uso del territorio.(11) La comunità scientifica è unanime nell'affermare che le attività umane aumentano le concentrazioni dei gas di serra, con il conseguente innalzamento delle temperature su scala mondiale e perturbazioni del clima.(12) Le implicazioni dei cambiamenti climatici per la società umana e per la natura sono gravi e impongono l'adozione di misure per ridurre le emissioni dei gas di serra.(13) È possibile prevenire i cambiamenti climatici senza ridurre il tasso di crescita e la prosperità dissociando la crescita economica dalla produzione di emissioni.(14) L'esistenza di sistemi naturali salubri ed equilibrati è un fattore essenziale per sostenere la vita sul pianeta.(15) Le attività umane esercitano una forte pressione sulla natura e sulla biodiversità dovuta segnatamente all'inquinamento e alle modalità di sfruttamento delle terre e dei mari.(16) Il suolo è una risorsa finita di vitale importanza, che attualmente è sotto pressione.(17) Nonostante gli sviluppi degli standard ambientali, la salute umana subisce gli effetti della qualità dell'aria, delle acque e degli alimenti ed è dimostrato l'aumento di allergie, malattie respiratorie, cancri e altre patologie.(18) L'inquinamento causato dai trasporti, dalle attività agricole, dai processi industriali e dalla gestione degli effluenti domestici e dei rifiuti contribuisce a determinare la scarsa qualità dell'ambiente che a sua volta ha un impatto negativo sulla salute umana.(19) Gli aspetti della prevenzione e della precauzione meritano maggiore attenzione nell'elaborazione di una strategia per la protezione della salute umana e dell'ambiente.(20) La capacità del pianeta di assorbire la domanda e i rifiuti derivanti dall'impiego delle risorse è sotto pressione e si registrano effetti negativi legati all'uso di metalli, minerali e idrocarburi.(21) Il volume dei rifiuti all'interno della Comunità continua ad aumentare, con la conseguente perdita di territorio e di risorse e inquinamento.(22) Una parte rilevante dei rifiuti è pericolosa.(23) A seguito della globalizzazione dell'economia un'azione ambientale su scala internazionale è sempre più necessaria e impone nuove risposte da parte della Comunità connesse alle politiche in materia di scambi commerciali, sviluppo e relazioni esterne.(24) Vista la complessità delle tematiche, l'attività legislativa in campo ambientale deve fondarsi su una solida valutazione scientifica ed economica che parta dalla conoscenza dello stato dell'ambiente e delle tendenze in atto, secondo quanto stabilito dall'articolo 174 del trattato.(25) Le informazioni inviate ai legislatori e al pubblico in generale devono essere attinenti, aggiornate e facilmente comprensibili.(26) I progressi realizzati verso il raggiungimento degli obiettivi ambientali devono essere quantificati e valutati.(27) A metà del programma si dovrebbe procedere a un riesame dei progressi realizzati e a una valutazione dell'eventuale necessità di modificarne l'orientamento,HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Istituzione del programma1. La presente decisione istituisce un programma comunitario di azione in materia di ambiente, di seguito denominato "il programma", che definisce gli obiettivi prioritari da raggiungere.2. Il presente programma decorre dal 1° gennaio 2001 e si conclude il 31 dicembre 2010.Articolo 2Scopo e obiettivi globali1. Il programma istituisce i principali obiettivi e priorità ambientali della Comunità attuale e futura, dopo l'allargamento, che contribuiranno a realizzare la strategia comunitaria in materia di sviluppo sostenibile, che sarà fondata sulla valutazione dello stato dell'ambiente e delle tendenze in atto e sull'individuazione dei problemi ambientali persistenti che impongono alla Comunità di assumere un ruolo di traino.2. Il programma agevola la totale integrazione delle disposizioni in materia di protezione dell'ambiente in altre politiche comunitarie e garantisce al contempo che le misure a favore dell'ambiente proposte e adottate tengano conto degli obiettivi economici e sociali dello sviluppo sostenibile e valutino tutte le possibilità e gli strumenti disponibili; esso è inoltre basato sul più ampio dialogo e su solide conoscenze scientifiche.3. Il programma punta a stabilizzare le concentrazioni atmosferiche dei gas di serra ad un livello tale da non causare variazioni innaturali del clima terrestre. A tal fine sarà necessario fare progressi verso il raggiungimento del traguardo a lungo termine istituito dal Gruppo intergovernativo per il cambiamento climatico (IPCC), vale a dire la riduzione delle emissioni dei gas di serra del 70% rispetto ai livelli del 1990, al fine di realizzare i seguenti obiettivi:- ratifica del protocollo di Kyoto e rispetto del traguardo di una riduzione delle emissioni pari all'8% nel periodo 2008-2012 rispetto ai valori del 1990 per gli attuali Stati membri;- garanzia che la Comunità conquisti una credibilità tale che le consenta di insistere sulla conclusione di un accordo internazionale sulla definizione di un nuovo obiettivo per il periodo successivo a quello stabilito a Kyoto, che tenda a ridurre sensibilmente le emissioni.4. Il programma è destinato a tutelare e a ripristinare il funzionamento dei sistemi naturali e ad arrestare la perdita di biodiversità nell'Unione europea e su scala mondiale, con i seguenti obiettivi:- protezione dell'ambiente naturale contro i danni delle emissioni inquinanti;- protezione dei suoli contro l'erosione e l'inquinamento;- protezione della diversità biologica, compatibilmente con la strategia comunitaria per la diversità biologica [5];[5]  Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo su una strategia comunitaria per la diversità biologica, COM(98)42) def.- tutela del patrimonio rappresentato dalla biodiversità e dal paesaggio nelle zone rurali della Comunità.5. Il programma mira ad un ambiente in cui i livelli dei contaminanti di origine antropica non provochino impatti significativi o rischi inaccettabili per la salute umana. Esso è destinato specificamente a:- far comprendere meglio le minacce per la salute umana;- valutare per tappe tutte le sostanze chimiche prodotte in quantità elevate, con date e scadenze chiare (come illustrato nel Libro bianco sulla nuova strategia in materia di sostanze chimiche), partendo da quelle con un elevato volume di produzione e da quelle che danno adito a particolari preoccupazioni;- garantire che il tenore di pesticidi presenti nell'ambiente non comporti rischi o impatti significativi per la salute umana e per l'ambiente e, più in generale, ridurre globalmente l'impiego di pesticidi;- garantire livelli di qualità delle acque che non presentino impatti o rischi significativi per la salute umana e per l'ambiente, garantendo che il tasso di estrazione dalle risorse idriche sia sostenibile nel lungo periodo;- raggiungere livelli di qualità dell'aria che non comportino impatti o rischi significativi per la salute umana e per l'ambiente;- ridurre sensibilmente il numero di persone costantemente soggette a livelli elevati di inquinamento acustico sul lungo periodo.6. Il programma mira a garantire una migliore efficienza delle risorse e una migliore gestione delle risorse e dei rifiuti, con i seguenti obiettivi:- garantire che il consumo di risorse rinnovabili e non rinnovabili e i rispettivi impatti non superino la capacità di carico dell'ambiente;- ridurre sensibilmente, nel periodo in cui si articola il programma, la quantità di rifiuti destinata allo smaltimento finale e il volume di rifiuti pericolosi prodotti;- ottenere una sensibile riduzione complessiva delle quantità di rifiuti prodotte ricorrendo a iniziative di prevenzione, a una maggiore efficienza delle risorse e al passaggio a modelli di consumo più sostenibili, dissociando in tal modo la produzione dei rifiuti dalla crescita economica;- i rifiuti che continuano ad essere prodotti non dovrebbero essere pericolosi o dovrebbero presentare il minimo rischio possibile; occorre privilegiare il recupero, e più specificamente il riciclaggio; la quantità di rifiuti destinata allo smaltimento finale deve essere ridotta al minimo e deve essere distrutta o smaltita in sicurezza; infine, i rifiuti dovrebbero essere trattati il più vicino possibile al luogo in cui vengono prodotti, a condizione che ciò risulti compatibile con la normativa comunitaria e non comporti una riduzione nell'efficienza economica e tecnica delle operazioni di trattamento dei rifiuti.7. Il programma promuove l'adozione di politiche e di approcci che consentano uno sviluppo sostenibile nei paesi candidati all'adesione.8. Il programma promuove l'ambiente e lo sviluppo sostenibile nei paesi candidati attraverso:- un ampio dialogo con le amministrazioni dei paesi candidati in merito allo sviluppo sostenibile;- la cooperazione con le ONG del settore ambientale e con le imprese dei paesi candidati per un'opera di sensibilizzazione.9. Il programma incentiva lo sviluppo di una partnership globale per l'ambiente e contribuisce allo sviluppo sostenibile garantendo che:- le istanze e gli obiettivi in materia di ambiente e di sviluppo sostenibile vengano integrati in tutti gli aspetti delle relazioni esterne della Comunità;- le tematiche ambientali vengano affrontate e adeguatamente finanziate dalle organizzazioni internazionali;- vengano attuate le convenzioni internazionali in materia di ambiente;- si ricerchi in maniera fattiva un consenso sulla valutazione dei rischi per la salute e per l'ambiente, compresa la condivisione delle informazioni, la collaborazione nel campo della ricerca e lo sviluppo di procedure di prova per facilitare il raggiungimento di un consenso a livello internazionale su approcci di gestione dei rischi, compresa, ove necessario, l'applicazione del principio della precauzione.10. Il programma garantisce che la politica ambientale della Comunità venga intrapresa in maniera integrata, si fondi su un ampio dialogo in vari settori con i soggetti interessati, sulla partecipazione dei cittadini, sull'analisi dell'efficacia dei costi e su solidi dati e informazioni scientifici, alla luce delle più recenti ricerche e sviluppi tecnologici.Articolo 3Approcci strategici per la realizzazione degli obiettivi ambientaliGli obiettivi definiti all'articolo 2 in merito agli approcci strategici sono perseguiti anche attraverso una serie di azioni prioritarie illustrate di seguito.1. Per incentivare un'attuazione più efficace della legislazione comunitaria in materia di ambiente, e fermo restando il diritto della Commissione di avviare procedure di infrazione, è necessario:- sostenere lo scambio di informazioni sulle buone prassi di attuazione attraverso la rete IMPEL;- adottare misure per combattere il crimine ambientale;- promuovere norme migliori di ispezione e monitoraggio da parte degli Stati membri.2. Integrare le disposizioni in materia di protezione dell'ambiente nella definizione di tutte le politiche e le attività comunitarie comporta:- garantire che le strategie di integrazione adottate dal Consiglio nei vari settori della politica si traducano in azioni efficaci;- monitorare periodicamente, utilizzando gli indicatori più idonei, e riferire sul processo di integrazione a livello settoriale;- integrare maggiormente i criteri ambientali nei programmi di finanziamento della Comunità.3. Promuovere il principio "chi inquina paga" attraverso l'utilizzo di strumenti di mercato, compreso il ricorso agli scambi dei diritti di emissione e alle imposte, agli oneri e ai sussidi ambientali, per internalizzare gli impatti ambientali positivi e negativi.4. Per promuovere la cooperazione e le partnership con le imprese e con le organizzazioni che le rappresentano nel settore ambientale è necessario:- incoraggiare una più ampia diffusone dei sistemi comunitari di eco-gestione e audit [6] e preparare iniziative che incentivino le imprese a pubblicare rapporti di prestazione ambientale o di sviluppo sostenibile rigorosi e verificati da terzi indipendenti;[6]  Il riferimento all'EMAS sarà inserito appena disponibile.- istituire un programma di assistenza in materia di conformità, che fornisca un aiuto specifico alle piccole e medie imprese;- incentivare l'introduzione di sistemi di ricompensa per le prestazioni ambientali delle imprese;- promuovere una politica integrata dei prodotti che contribuisca a tener conto delle considerazioni ambientali in tutto il ciclo di vita dei prodotti e una più vasta applicazione di processi e prodotti compatibili con l'ambiente;- incentivare gli impegni e gli accordi volontari; per conseguire chiari obiettivi ambientali.5. Per garantire che i consumatori dispongano di migliori informazioni sui processi e sui prodotti in termini di impatto ambientale occorre:- incoraggiare la diffusione di marchi ecologici che consentano ai consumatori di comparare le prestazioni ambientali di prodotti diversi dello stesso tipo;- incentivare il ricorso ad autodichiarazioni ambientali ed evitare le dichiarazioni ingannevoli;- promuovere gli appalti "verdi", nel rispetto delle regole comunitarie di concorrenza e del mercato interno, attraverso linee guida sulle buone prassi e partendo da un riesame degli appalti verdi all'interno delle istituzioni comunitarie.6. Per sostenere l'integrazione delle considerazioni ambientali nel settore finanziario è necessario:- valutare la possibilità di varare un'iniziativa a carattere volontario con il settore finanziario riguardante linee guida per l'integrazione dei dati relativi ai costi ambientali nelle relazioni finanziarie annue delle imprese e lo scambio di buone prassi in politica tra gli Stati membri;- rivolgersi alla Banca europea per gli investimenti affinché rafforzi l'integrazione degli obiettivi e delle considerazioni ambientali nelle sue attività di finanziamento.7. Per creare un regime comunitario in materia di responsabilità è necessario:- legiferare in materia di responsabilità ambientale.8. Per favorire una migliore comprensione delle tematiche ambientali da parte dei cittadini europei è necessario:- incoraggiare la fornitura di informazioni accessibili sull'ambiente ai cittadini;- fornire un kit di risorse mirate ad aiutare le autorità locali e regionali o altre organizzazioni a comunicare con i cittadini in materia ambientale e, più in particolare, in materia di comparazione delle prestazioni ambientali dei nuclei domestici, fornendo informazioni su come migliorarle.9. Per incentivare e promuovere decisioni efficaci in materia di pianificazione e di gestione territoriali che tengano conto delle considerazioni ambientali, nel pieno rispetto del principio di sussidiarietà, è necessario:- promuovere buone prassi riguardo all'uso sostenibile del territorio, con particolare enfasi sul programma di gestione integrata delle zone costiere;- sostenere programmi e reti che si facciano portatori di scambi di esperienze e dello sviluppo di buone prassi sullo sviluppo urbano sostenibile e sullo sfruttamento sostenibile del mare;- aumentare le risorse e garantire un campo di applicazione più vasto alle misure agro-ambientali previste nell'ambito della politica agricola comune.Articolo 4Aree di azione prioritarie per il cambiamento climaticoGli obiettivi definiti all'articolo 2 in merito al cambiamento climatico sono perseguiti anche attraverso le azioni prioritarie illustrate di seguito.1. Conseguimento dei traguardi istituiti dal protocollo di Kyoto:- ratificare e attuare il protocollo di Kyoto;- definire gli obiettivi da realizzare all'insegna dell'efficacia dei costi per ridurre le emissioni di gas di serra nei vari settori, in collegamento con il programma europeo sul cambiamento climatico;- istituire un sistema di scambio delle emissioni di CO2 all'interno della Comunità;- procedere ad un inventario e ad un riesame dei sussidi al settore energetico negli Stati membri; l'esercizio comprenderà una valutazione della loro compatibilità con la realizzazione degli obiettivi in materia di cambiamento climatico;- favorire il passaggio a combustibili a basso tenore di carbonio per la produzione di energia elettrica;- incentivare le fonti di energia rinnovabili, allo scopo di raggiungere, entro il 2010, un 12% di energia derivata da fonti rinnovabili;- incentivare il ricorso a provvedimenti fiscali, anche su scala comunitaria, per favorire il passaggio a energie e trasporti più puliti e promuovere l'innovazione tecnologica, compresa l'adozione di un quadro per l'imposizione energetica;- favorire la sottoscrizione di accordi ambientali con i settori industriali in materia di efficienza energetica;- individuare azioni specifiche per ridurre le emissioni di gas di serra nel settore dell'aviazione se entro il 2002 non vengono approvate azioni analoghe in seno all'organizzazione dell'aviazione civile internazionale (ICAO);- garantire che il cambiamento climatico sia una delle principali tematiche della politica comunitaria di ricerca e sviluppo tecnologico e dei programmi di ricerca nazionali;- sviluppare strumenti di ausilio alle PMI per favorirne l'adattamento, l'innovazione e per migliorarne le prestazioni;- introdurre incentivi per aumentare la cogenerazione;- promuovere pratiche e tecniche di efficienza ecologica in seno all'industria;- promuovere il risparmio di energia nei sistemi di riscaldamento e di condizionamento degli edifici.2. Preparativi per misure in materia di adeguamento alle conseguenze del cambiamento climatico:- riesaminare le politiche comunitarie, soprattutto quelle connesse alla politica di coesione, per garantire che l'adattamento trovi uno spazio adeguato nelle decisioni di investimento;- incoraggiare la modellazione e le valutazioni del clima a livello regionale per preparare misure di adattamento su scala regionale e sostenere iniziative di sensibilizzazione dei cittadini e delle imprese.Articolo 5Aree di azione prioritarie per l'ambiente naturale e la biodiversitàGli obiettivi definiti all'articolo 2 in merito alla tutela e al ripristino dei sistemi naturali e della biodiversità sono perseguiti attraverso una serie di azioni prioritarie illustrate di seguito.1. Incidenti e catastrofi naturali:- incentivo al coordinamento comunitario delle azioni avviate negli Stati membri in risposta ad incidenti e catastrofi naturali;- preparazione di misure per far fronte a gravi rischi di incidente in oleodotti e nelle miniere e provvedimenti in materia di rifiuti delle attività estrattive.2. Elaborazione di una strategia tematica in materia di protezione del suolo.3. Incentivo all'integrazione degli aspetti relativi alla protezione e al ripristino dei paesaggi nelle altre politiche.4. Incentivo all'ulteriore sviluppo degli elementi positivi insiti nel rapporto agricoltura-ambiente nell'ambito del previsto riesame della politica agricola comune.5. Incentivo ad una maggiore integrazione delle considerazioni ambientali nella politica comune della pesca, in occasione del riesame della stessa previsto per il 2002.6. Sviluppo di strategie e di misure su boschi e foreste comprendenti i seguenti elementi:- preparazione di programmi nazionali e regionali in materia di silvicoltura e di gestione sostenibile di boschi e foreste nell'ambito dei piani di sviluppo rurale, in linea con le attività in corso nell'ambito del Forum intergovernativo sulle foreste e con la Conferenza ministeriale paneuropea sulla protezione delle foreste;- proseguimento delle misure comunitarie in corso in materia di protezione dei boschi e delle foreste, attribuendo maggiore importanza al monitoraggio delle loro molteplici funzioni;- promozione di sistemi credibili di certificazione in ambito boschivo e forestale;- proseguimento dell'attiva partecipazione della Comunità all'attuazione delle risoluzioni adottate nel corso delle conferenze ministeriali in materia di protezione dei boschi e delle foreste in Europa e nell'ambito di dibattiti e negoziati internazionali su temi legati a boschi e foreste.7. Sviluppo di una strategia tematica per la protezione dell'ambiente marino.8. Rafforzamento dei controlli riguardanti la sorveglianza, l'etichettatura e la tracciabilità degli OGM.9. Sorveglianza dell'attuazione della strategia comunitaria per la diversità biologica e dei piani d'azione attraverso un programma che favorisca il rilevamento di dati e di informazioni.Articolo 6Aree di azione prioritarie per l'ambiente e la saluteGli obiettivi definiti all'articolo 2 in merito a salute e ambiente sono perseguiti attraverso una serie di azioni prioritarie illustrate di seguito.1. Rafforzamento della ricerca e delle conoscenze scientifiche comunitarie e incentivo al coordinamento dei programmi di ricerca nazionali, a sostegno degli obiettivi in materia di salute e ambiente, con particolare riferimento ai seguenti aspetti:- individuazione dei settori prioritari di ricerca e di intervento e formulazione di raccomandazioni;- definizione e preparazione di indicatori in materia di salute e di ambiente;- valutazione della necessità di aggiornare le norme e i valori limite attualmente in vigore a tutela della salute, compresi i casi in cui vengono presi in considerazione gli effetti sui gruppi potenzialmente vulnerabili, come i bambini e gli anziani;- riesame delle tendenze e introduzione di un meccanismo di allarme rapido per problemi nuovi o emergenti.2. Sostanze chimiche:- creazione di un nuovo sistema unificato di prova, valutazione e gestione dei rischi delle sostanze nuove ed esistenti;- sviluppo di un programma di test in funzione delle caratteristiche, dell'uso, dell'esposizione e dei volumi di sostanze prodotte o importate;- istituzione di nuove procedure specifiche e accelerate di gestione dei rischi cui devono essere sottoposte le sostanze che danno adito ad un grado elevato di preoccupazione prima che siano impiegate per particolari fini;- rafforzamento delle informazioni fornite dalle industrie sulle caratteristiche delle sostanze chimiche che producono e utilizzano per valutare i rischi potenziali per l'ambiente e per la salute;- potenziamento della gestione delle sostanze chimiche a livello comunitario e degli Stati membri.3. Pesticidi:- sviluppo di una strategia tematica sull'utilizzo sostenibile dei pesticidi;- ratifica della Convenzione di Rotterdam sulla procedura di assenso preliminare in conoscenza di causa (PIC) per taluni prodotti chimici pericolosi e pesticidi nel commercio internazionale;- modifica del regolamento (CEE) n. 2455/92 [7] del Consiglio relativo alle esportazioni e importazioni comunitarie di taluni prodotti chimici pericolosi per uniformarlo alla convenzione di Rotterdam, perfezionarne i meccanismi procedurali e migliorare le informazioni ai paesi in via di sviluppo;[7]  Regolamento (CEE) n. 2455/92 del Consiglio, del 23 luglio 1992, relativo alle esportazioni e importazioni comunitarie di taluni prodotti chimici pericolosi, GU L 251 del 29.8.1992, pag. 13.- miglioramento della gestione dei prodotti chimici e dei pesticidi nei paesi in via di sviluppo e nei paesi candidati all'adesione, compresa l'eliminazione delle giacenze di pesticidi obsoleti.4. Utilizzo sostenibile ed elevata qualità delle acque:- eliminazione graduale degli scarichi di sostanze pericolose nelle acque;- riesame della direttiva sulle acque di balneazione [8];[8]  Direttiva 76/160/CEE del Consiglio, dell'8 dicembre 1975, concernente la qualità delle acque di balneazione, GU L 31 del 5.2.1976, pag. 1, modificata dalla direttiva 90/656/CEE del Consiglio, del 4 dicembre 1990 (GU L 353 del 17.12.1990) e dalla direttiva 91/692/CEE del Consiglio, del 23 dicembre 1991 (GU L 377 del 31.12.1991).- integrazione dell'approccio introdotto dalla direttiva quadro in materia di acque e degli obiettivi di qualità delle acque nella politica agricola comune e nella politica di sviluppo regionale.5. Inquinamento atmosferico:- migliore sorveglianza della qualità dell'aria e migliore divulgazione delle informazioni al pubblico, anche con l'impiego di indicatori;- preparazione di una strategia tematica nel campo dell'inquinamento atmosferico per affrontare i settori prioritari che richiedono altri interventi, riesame e aggiornamento degli standard di qualità dell'aria e dei valori limite di emissione nazionali e creazione di sistemi migliori per il rilevamento dei dati, la modellazione e le previsioni;- valutazione della qualità dell'aria all'interno degli edifici e del relativo impatto sulla salute, ed eventuale formulazione di raccomandazioni in merito a misure future.Articolo 7Aree di azione prioritarie per l'uso sostenibile delle risorse naturali e la gestione dei rifiutiGli obiettivi definiti all'articolo 2 in merito alla gestione dei rifiuti e delle risorse sono perseguiti attraverso una serie di azioni prioritarie illustrate di seguito.1. Preparazione di una strategia tematica sull'utilizzo sostenibile delle risorse, che comprenda:- la valutazione della necessità di preparare un programma di buone prassi per le imprese;- l'individuazione delle esigenze nel campo della ricerca;- strumenti economici;- l'abolizione di sovvenzioni che tendano ad incoraggiare l'uso eccessivo delle risorse;- l'integrazione delle considerazioni di efficienza delle risorse nell'approccio della politica integrata dei prodotti (IPP).2. Prevenzione dei rifiuti:- integrazione degli obiettivi e delle priorità in materia di prevenzione dei rifiuti nella politica integrata dei prodotti.3. Riesame della legislazione sui fanghi di depurazione [9].[9]  Direttiva 86/278/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1986, concernente la protezione dell'ambiente, in particolare del suolo, nell'utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura, GU L 181 del 4.7.1986, pag. 6.4. Raccomandazioni in materia di rifiuti da costruzione e demolizione.5. Legislazione sui rifiuti biodegradabili.6. Elaborazione di una strategia tematica sul riciclaggio dei rifiuti, comprese misure tese a garantire la raccolta e il riciclaggio dei flussi di rifiuti prioritari.Articolo 8Aree di azione prioritarie per le tematiche di portata internazionaleGli obiettivi definiti all'articolo 2 in merito alle tematiche di portata internazionale sono perseguiti attraverso una serie di azioni prioritarie illustrate di seguito.1. Integrazione delle considerazioni ambientali e dello sviluppo sostenibile nelle politiche esterne della Comunità.2. Definizione di una serie coerente di traguardi per l'ambiente e lo sviluppo da adottare nel corso del vertice mondiale sullo sviluppo sostenibile del 2002 e impegno a rafforzare il governo (governance) ambientale su scala internazionale.3. Incentivo di solide prassi ambientali nel settore degli investimenti stranieri diretti e dei crediti all'esportazione.4. Intensificazione dell'impegno a livello internazionale per giungere ad un consenso sui metodi di valutazione dei rischi per la salute e per l'ambiente e su approcci di gestione dei rischi comprendenti, ove necessario, l'applicazione del principio della precauzione.5. Garanzia sul fatto che vengano effettuate le valutazioni di impatto sulla sostenibilità degli accordi commerciali.Articolo 9Politica ambientale fondata sulla partecipazione e su una solida conoscenzaGli obiettivi definiti all'articolo 2 riguardo ad una politica ambientale fondata sulla partecipazione e su una solida conoscenza sono perseguiti attraverso una serie di azioni prioritarie illustrate di seguito.1. Meccanismi per consultare in modo ampio ed estensivo, e in tutte le fasi, le parti interessate, soprattutto quelle colpite direttamente dalle proposte o da altre iniziative per facilitare le scelte più efficaci e garantire maggiormente risultati soddisfacenti per l'ambiente in connessione con le misure che vengono proposte.2. Sostegno finanziario alle ONG in campo ambientale per favorire la loro partecipazione al processo di dialogo.3. Garanzia che l'ambiente rimanga una delle priorità principali dei programmi di ricerca della Comunità e nazionali e che vi sia un migliore coordinamento delle ricerche in campo ambientale svolte dagli Stati membri.4. Informazione periodica del pubblico sulle tematiche ambientali e ad esse connesse, presentando relazioni annue sui principali indicatori ambientali ed elaborazione di indicatori di integrazione che dimostrino, ove possibile, l'importo del danno ambientale.5. Revisione dei sistemi di informazione e di relazione al fine di introdurre un sistema più omogeneo ed efficace per garantire un esercizio di relazione di qualità elevata e la produzione di dati e di informazioni ambientali comparabili.6. Potenziamento dello sviluppo di sistemi di informazione geografica e dell'utilizzo delle applicazioni di monitoraggio dallo spazio come strumenti di sostegno all'attività legislativa e di attuazione.Articolo 10Monitoraggio e valutazione dei risultati1. La Commissione valuta i progressi realizzati nell'attuazione del programma nel corso dei primi quattro anni e presenta al Parlamento europeo e al Consiglio tale relazione intermedia, unitamente alle eventuali proposte di modifica che ritenga necessarie.2. La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una valutazione definitiva del programma, dello stato dell'ambiente e delle prospettive durante l'ultimo anno di durata del programma.Articolo 11La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.Fatto a Bruxelles, ilPer il Parlamento europeo Per il ConsiglioLa Presidente Il Presidente


ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 768
Vol. 1983/0270
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---        COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                           COM(83) 768 def.
                                           Bruxelles, 14 dicembre 1983
                PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
  relativa alla conclusione di un'accordo in forma di scambio di lettere
  tra la Comunità economica europea ed il governo del Canada riguardante
  le loto relazioni in materia di pesca
           (presentata dalla Commissione al Consiglio)
COM(83) 768 def
 ---pagebreak---                                              RELAZIONE
1-             Le d i f f i c o l t à incontrate nel 1982 e a l l ' i n i z i o del 1983, n e l l ' a p p l i c a
zione dell'accordo in materia di pesca, conclusi in dicembre 1981 t r a la
Comunità economica europea ed i l governo del Canada, e dell'accordo in forma
di scambio di l e t t e r e che gli era a llegato, sono s tat e l'oggetto di una serie
di consultazioni t r a le due parti per trovare una soluzione mutuamente soddis
facente ai vari problemi. Queste discussioni hanno r i s u l t a t o in un nuovo
progetto d'accordo in forma di scambio di l e t t e r e , in data del 1° gennaio 1984.
Due pro-memoria sono associati a t a l accordo che non sono d e sti n ati ad
essere pub blicati.
               L'accordo comporta segnatamente le disposizioni seguenti :
- la nominazione di un rappresentante ufficiale della Comunità presso il
    Canada prima del 31 marzo 1984 ;
- la fissazione di f a t t o r i di converzione desti n ati ad essere conservati
    per t u t t a la durata dell'accordo, salvo nel caso di cambiamento nella
    tecnologia della produzione o nei t i p i di prodotti ; in t a l caso delle
     consultazioni potrebbero avere luogo tr a la Comunità ed i l Canada e i
     cambiamenti eventuali saranno f i s s a t i annualmente prima del 30 settembre
    precedente l ' i n i z i o della stagione di pesca ;
- llaccettazione per la Comunità di uno solo tasso di 4 % per i contingenti
     t a r i f f a r i per i l merluzzo bianco congelato.
2.             Le modalità pratiche dell'accordo sono regolate dai due pro-memoria.
 Il pro-memoria destinato ad essere indirizzato dalla Commissione a l l e a utorità
 canadesi espone i l sistema di gestione nella Comunità dei contingenti
 t a r i f f a r i aperti al beneficio del Canada ; dispone anche che i f i l e t t i di
merluzzo bianco congelati in pacchi di un peso minimo di 4 chi li o più nel 1984,
 1985 e 1986, e di 2 chili o più nel 1987, sono considerati come rispondando
 a l l a clausola di "utilizzazione finale" e che uno Stato membro non può e sigire
 i l deposito di una cauzione prima di avere u t i l i z z a t o 90 % della sua quota-parte.
                L'approvazione dal Consiglio del contenuto di questo pro-memoria è
 necessario visto che sarà invitato ulteriormente ad adottare un regolamento
 di applicazione, sulla base r'°l l'articolo 113.
                D'altronde, un pro-memor^           canadese fissa la gestione delle licenze
 accordate nelle acque canad si c                   navi della Comunità.
 ---pagebreak---                                 - 2 -
       In base di quello che precede, la Commissione propone al Consiglio :
- di adottare il progetto di decisione allegato ;
- di approvare il contenuto del pro-memoria concernente la gestione dei
  contingenti tariffari aperti dalla Comunità al beneficio del Canada, che
  la Commissione ha intenzione di indirizzare al governo del Canada,
- di prendere atto del contenuto del pro-memoria concernente la regolamentazione
  canadese reggendo la pesca dei navi della Comunità nelle acque canadesi,
  che la Missione del Canada indirizzarà alla Commissione.
 ---pagebreak---                                         PROPOSTA
                                  DECISIONE DEL CONSIGLIO
r el at i va al l a conclusione di un'accordo in forma di scambio di l e t t e r e t r a
la Comunità economica europea ed i l governo del Canada riguardante le loro
relazioni in materia di pesca
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
vist o i l t r a t t a t o che i s t i t u i s c e la Comunità economica europea, in part i col are
l ' a r t i c o l o 113,
vi st a la proposta della Commissione,
considerando l'accordo in materia di pesca t r a la CEE ed i l governo del Canada,
firmato i l 30 dicembre 1981,
considerando l'accordo in forma di scambio di l e t t e r e t r a la Comunità economica
europea ed i l governo del Canada riguardante le loro relazioni in materia
di pesca, firmato i l 30 dicembre 1981,
considerando che la Comunità ed i l governo del Canada si sono consultati
sul l ' appl i cazi one del loro accordo in materia di pesca,
considerando che, al fine di t a l i consultazioni, le due parti si sono mese
d'accordo per un t est o in forma di scambio di l e t t e r e , avendo per scopo
un' applicazione mutuamente soddisfacente dell' accordo e completando cosi
l'accordo in forma di scambio di l e t t e r e firmato i l 30 dicembre 1981 ;
considerando che è opportuno, per conseguenza, di approvare l'accordo in
forma di scambio di l e t t e r e che ne è r i s u l t a t o , i l quale prevede segnatamente,
nel quadro dei contingenti t a r i f f a r i , una modifica per cert i prodotti di
pesca, a decorrere dal 1° gennaio 1984,
DECIDE:
                                                  Articolo unico
               E' approvato a nome della Comunità l'accordo in forma di scambio di
l e t t e r e t r a la Comunità economica europea ed i l governo del Canada riguardante
le loro relazioni in materia di pesca.
               I l t est o dell' accordo e a-cluso al l a presente decisione.
 ---pagebreak---        AGREEMENT IN THE FORM OF AN
  EXCHANGE OF LETTERS BETWEEN THE
    GOVERNMENT OF CANADA AND THE
    EUROPEAN ECONOMIC COMMUNITY
CONCERNING THEIR FISHERIES RELATIONS
 ---pagebreak---                                                                      1 January 1984
Sir,
                  With reference to the Agreement in the Form of an Exchange
of Let t er s Between the Government of Canada and the European Economic
Community Concerning t h e i r Fisheries Relations signed on 30 December
1981, h e r e i n a f t e r r e f e r r e d to as the Agreement, I have the
honour to confirm thjt the undertakings contained therein shall continue in effect
subject to the understandings set fort h in the following paragraphs with
regard to the appl i c at i on of the Agreement.
                  In order to enable the mutually satisfactory implementation
of the Agreement, the two parties agree as follows:
                  Cl) The Community will appoint an official fisheries representative in
                  Canada by not l a t e r than 31 March 1984 in order to f a c i l i t a t e
                  the admi ni st rat i on of Canadian licencing procedures;
                  ( I I ) The following conversion fact ors s hal l be applied to a l l
                  catches of cod under the Agreement: standard f i l l e t s (skin
                  o f f , pinbones in) 3.2; boneless f i l l e t s (skin o f f , deboned)
                  3.7.          I t is a n t i c i pa t ed t hat these will remain the
                  e st a bl i s he d conversion f a c t or s for the duration of the
                  Agreement.               However, in the event t hat a l t e r a t i o n s in
                  production technology or in product types warrant the
                  establishment of d i f f er en t conversion f a c t o r s , in response to
                  proposals by e i t h e r Canadian or Community o f f i c i a l s , the
                  Canadian a u t h o r i t i e s undertake, before any changes in
                  e s t a bl i s he d conversion fact ors take pl ace, to inform the
                  Community a u t h o r i t i e s of the changes being considered.
                  Further, the Canadian officials shall, if the Community
                  authorities so request, consult with Community officials
                  concerning the proposed changes.                    The result of such
                  consultations will be taken into account by the Canadian
                  authorities in determining the conversion factors subsequently
                  established.               This déterminât ion shall be made annually by
                  30 September prior to the commencement of the fishing season
                                                                                ./2
 ---pagebreak---                                            - 2 -
                 ( I I I ) The admi ni st rat i on of Canadian regul at i ons governing
                f i s hi ng by the Community vess el s in Canadian waters in
                f i s hi ng zones ref er r ed to in Annex I to the Agreement
                s hal l be in conformity with the contents of the Aide-Memoire
                dated 1 January 1984, received by the Commission of the
                European Communities from the Mission of Canada to the
                European Communities.
                (IV) Under Common Customs Ta r i f f item 03. 01. B. 11. b) 1, the
               t a r i f f quotas for cod f i l l e t s frozen of the species gadus
               morhua. North At l ant i c cod, r e f e r r e d to in Annex II to
               the Agreement are as follows (in tonnes):
Rate                    1984               1985                  1986               1987
4 Percent               19,000             21,000                22,000             24,000
               (V) The admi ni st rat i on of c e r t a i n t a r i f f quotas r eferred to
               in Annex II to the Agreement s hal l be in conformity with
               the contents of the Aide-Memoire dated 1 January 1984
               received by the Mission of Canada to the European Communities
               from the Commission of the European Communities.
               (VI) Within 45 days of the completion of each q u a r t e r , the
               Community s hal l provide to the Canadian Government quar t er l y
               data on the u t i l i z a t i o n of t a r i f f quotas by product for
               each major market in the Community spec i f i ed from time to
               time by Canada.
               I have the honour to propose t hat t h i s Le t t e r , which is
equal l y aut hent i c in English and French, and your reply s hal l c o n s t i t u t e
an Agreement between the European Economic Community and the Government
of Canada which s h a l l ent er into force on 1 January 1 9 8 *+.
 ---pagebreak---                                        AIDE MEMOIRE
     The Di rect orat e General for Fisheries of the Commission of the
European Communities r e f e r s to the Exchange of Let t ers dated
1 January 1984 concerning the mutually s a t i s f a c t o r y implementation
of the Agreement in the form of an Exchange of Let t ers signed on
30 December 1981.
     I t has the honour to inform the Canadian a u t h o r i t i e s t hat the
Community wi l l apply the following mechanisms as regards the
admi ni st rat i on of t a r i f f quotas for round frozen cod and redfi sh and
for frozen cod f i l l e t s as ref er r ed to in Annex II of the above-
mentioned Agreement:
 ---pagebreak---                                                            -   1 -
          1. From 1            January and u n t i l 31 December of each year during which the
          Agreement i s applied (1984, 1985, 1986, 1987), t a r i f f quotas will be
          opened by the Community as follows:
          - 6,000 tonnes with a duty.of 3.7 percent for redfish (Sebastes spp) frozen, round
              and cod of the species 6adus morhua-, frozen, round, falling respectively
              under subheadings ex 03.01. B . I . f ) 2 and ex 03.01. B .I.h )2 of the Common
              Customs T a r i f f and intended to undergo one of the treatments
              authorized under the provisions set out in footnotes (1) and (2)
              of Annex II of the Agreement;
          - 19,000 tonnes with a duty of 4 percent for frozen cod fillets of the species
              Gadus morhua f a l l i n g under subheading ex 03.01. B .1 1 .b )1 of the
              Common Customs T a r i f f and intended to undergo one of the treatments
              authorised under the provisions set out in footnotes (1) and (2) of
              Annex II of the Agreement.               The q u a n t i t i e s under t a r i f f quota (19,000
              tonnes for 1984) will be increasea to 21,000 tonnes for 1985, 22,000 tonnes for 1986
              and 24,000 tonnes for 1987.
          2. The products l i s t e d under point 1, indent 2 of t h i s aide memoire,
          presented in individua l f i l l e t s in immediate packing weighing not less than
          4 kilogranis in 1984, 1985 and 1986 and weighing not less than            2 kilograi.s in 1987 are
           considered as meeting the eixi-use requirement in footnote (2) of Annex II to the Agreement
          and no f u r t h e r "end use" procedures or requirements will apply to the
                                                                                (Ci
          t a r i f f quotas under the Common Customs T a r i f f subheading ex 0 3 . 0 1 . I I . b ) 1
           fo r the products l i s t e d in Annex II of the Agreement.
              The benefit of the t a r i f f quotas opened f o r the products f a l l i n g under
           subheaoings ex 03.01.B.I.h)2 anc ex 03.01.B.II.b)1 of the Common Customs Tariff shall be
           reserved for products accompanied oy a certificate of origin issued by the recognised apriority
          of one of the countries of o r ig i n l i s t e d in Annex II to Council Regulation (EEC) No
           3797/81 and made out in accordance with one of the specii.ients set out in Annex I to that
          Regulation, attesting that the fish from which they are obtained were fisheo in the I'Jorth
           Atlantic with due resDect for international conventions on the               con se rv at io n and m a n a
gement of f i s h e r y resources.     The c e r t i f i c a t e must also c e r t i f y t h a t the products
          presented were obtained from cod of the Gadus morhua s p ec ie s.
               For the purposes of these t a r i f f quotas, Greece shall apply customs d u tie s
          c a l c u l a t e d in accordance with the provisions of the 1979 Act of Accession.
 ---pagebreak---                                                                                b
                                                   - 2  -
3. The t a r i f f quotas Listed under point 1 are divided int o two i nst al ment s.
The f i r s t instalment of each quota equals 95.3 percent of the total amount«, of
which 53 percent is allocated to the United Kingdom; the balance of 42.3 percent will be
divided among the ot her Member St at es according to the d i s t r i o u t i o n <ey
applied to then for 1983,. adjust ed i f necessary, a f t e r consul t at i on with
Canada^to take account of the development of tracie flows for the products
concerned.
  The second instalment equals 4.7 percent of the total amount of each
t a r i f f quota       and c o n s t i t u t e s the reserve corresponding t o each of these
t a r i f f quot as, on which the Uniteo Kingdom has no obl i gat i on to draw.
When a Member State has used 90 percent of the share
a t t r i b u t e d t o i t under the f i r s t instalment or when i t has already drawn
on the corresponding r es er ve, t hat Member St at e s h a l l , as f a r as the
amount of the corresponding reserve allows, draw a f u r t h e r share with a
maximum each time of an amount of 10 percent of its initial share, ana so on
 u n t i l the corresponding reserve i s exhausted.
 4. The Member St at es s h a l l , not l a t e r than.1 October of each year coring which the
  Agreement i s appl i ed, return to the reserve the unused porti on of the i ni t i al ^
  shares which, on 15 September of the year in question i s in excess of 20
  percent of the i n i t i a l volume.                 They may ret urn a gr e a t er quant i t y if t here
  are grounds for bel i evi ng t hat i t may not be u t i l i s e d by them.
  However, as regards the United Kingdom, in the event of its share not being exhausted,
 the return to the corresponding reserve may be ef f ect ed only up t o the
  l i mi t of the q u a n t i t i e s necessary to s a t i s f y the real needs of
 other Member St at es t hat cannot be met by the mechanisms which are
 d i r e c t l y appl i cabl e to them.
  5. Admission t o benef i t from t a r i f f quotas may not be subjected by a Member
   St at e to a customs deposi t as long as the e f f e c t i v e use of the shares t hat
  have been a t t r i b u t e d t o i t has not exceeceu. 90 percent of such shar es.
  Br ussel s, 1 January 1984
 ---pagebreak---                                       AIDE-MEMOIRE
          The Canadian Mission t o the European Communities r e f e r s to the
Exchange of Le t t e r s on 1 January 1984 concerning the mutually
s a t i s f a c t o r y implementation of the Agreement in the form of an Exchange
of Let t er s signed on 30 December 1981·
           The Mission has the honour to inform the European Commission that
the Government of Canada will apply to Community vessels the following
procedures as regards the administration of Canadian regulations
governing fishing by foreign vessels in Canadian waters in fishing zones
referred to in Annex I to the above-mentioned Agreement:
 ---pagebreak--- 1.             Average daily catch rates for Community vessels vail be
fixed annually by the Canadian authorities, ' '          by  3CJ
September prior to the ocnrnencement of the fishing season, following
consultation between the Ccrmunity and Canadian authorities at the
request of either side and taking into account the results of these
consultations.      Should it become clear during the course of the fishing
season that the catch rates as fixed would not permit Ccrrmunity
vessels to utilize fully their quotas, further consultations will take
place, if the Ccrmunity so requests, to consider the adjustment of
the catch rates for the remainder of the fishing season;
 2.            Any amendments to fishing licences on board Caitnunity
vessels necessitated by changes in fishing conditions will be made
 by the Canadian authorities as rapidly as possible, with the aim of
 issuing such amendments, where necessary, within five working days of
 receipt of the requisite applications for amendments.      Movement of
 Ccrrmunity vessels from one Canadian fishing zone to another may take
 place immediately after receipt on the vessel of a telexed copy of the
 amendment;
 3.             in circumstances regarded by the Canadian authorities as
 exceptional, a Ocmnunity vessel will be authorized by telex to fish for
 a period of time (the duration to depend on the circumstances) without
 having its licence on board.      Before entering the Canadian fishing zone
 the vessel must have on board this telex and a telex providing the details
 of its licence;
  4.      a)    In principle, one observer will be on board each Community
  vessel.    If necessary, and if facilities on board allow, additional
  observers will occasionally be placed on board for specified purposes;
 ---pagebreak---                                                                       3
                                  - 2-
b)   If there is disagreement between Canadian authorities and
the Captain of a Caimunity vessel as to the level of the catch,
and action is then taken by the Canadian authorities pursuant to
Canadian regulations, the appropriate Community authorities will be
informed of the disagreement and of the consequent action taken;
                                                     \
c)   In the event that an inspection of a Cannunity vessel takes
place and the Inspector concludes that there is a discrepancy
between the figures recorded in the vessel's logs and his own
estimate sufficient to require further action pursuant bo Canadian
regulations the Inspector shall inform the Captain of the Inspector's
estimated figures.
 Brussels, 1 January 1984