               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 18.12.2017
            COM(2017) 782 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dalla Svezia – EGF/2017/007 SE/Ericsson

               RELAZIONE

               CONTESTO DELLA PROPOSTA

               1.Le regole applicabili ai contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  1
                (il "regolamento FEG").

               2.Il 9 agosto 2017 la Svezia ha presentato la domanda EGF/2017/007 SE/Ericsson per un contributo finanziario a valere sul FEG in seguito ai collocamenti in esubero
                  2
                presso Ericsson (Telefonaktiebolaget LM Ericsson) in Svezia.

               3.Esaminata la domanda, la Commissione ha concluso che, in conformità a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, le condizioni per la concessione di un contributo finanziario a valere sul FEG sono soddisfatte.

               SINTESI DELLA DOMANDA

                        Domanda FEG

                        EGF/2017/007 SE/Ericsson

                        Stato membro

                        Svezia

                        Regione o regioni interessate (livello NUTS
                           3
                         2)

                        Stoccolma (SE11)

                        Östra Mellansverige (SE12)

                        Sydsverige (SE22)

                        Västsverige (SE23)

                        Data di presentazione della domanda

                        9 agosto 2017

                        Data dell'avviso di ricevimento della domanda

                        9 agosto 2017

                        Data della richiesta di ulteriori informazioni

                        23 agosto 2017

                        Termine per l'invio delle ulteriori informazioni

                        4 ottobre 2017

                        Termine per il completamento della valutazione

                        27 dicembre 2017

                        Criterio di intervento

                        Articolo 4, paragrafo 1, lettera a) del regolamento FEG

                        Impresa principale

                        Telefonaktiebolaget LM Ericsson
                           4

                        Numero di imprese interessate

                        1

                        Settore o settori di attività economica

                        (divisione della NACE Revisione 2)
                           5

                        Divisione 26 della NACE Revisione 2 (Fabbricazione di computer e prodotti di elettronica e ottica)

                        Numero di consociate, fornitori e produttori a valle

                        0

                        Periodo di riferimento (quattro mesi)

                        17 gennaio 2017 – 17 maggio 2017

                        Numero di esuberi durante il periodo di riferimento (a)

                        1 990

                        Numero di esuberi prima o dopo il periodo di riferimento (b)

                        398

                        Numero totale di esuberi (a + b)

                        2 388

                        Numero totale di beneficiari ammissibili

                        2 388

                        Numero totale di beneficiari interessati

                        900

                        Numero di giovani interessati che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET)

                        0

                        Bilancio per i servizi personalizzati (in EUR)

                        3 408 644

                        Bilancio per l'attuazione del FEG
                           6
                         (EUR)

                        142 023

                        Bilancio complessivo (EUR)

                        3 550 667

                        Contributo del FEG (60 %) (EUR)

                        2 130 400

               VALUTAZIONE DELLA DOMANDA

               Procedura

               4.La Svezia ha presentato la domanda EGF/2017/007 SE/Ericsson il 9 agosto 2017, entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha accusato ricevimento della domanda lo stesso giorno, e ha chiesto ulteriori informazioni alla Svezia entro il 23 agosto 2017. Tali ulteriori informazioni sono state trasmesse entro sei settimane dalla richiesta. Il termine di 12 settimane a decorrere dal ricevimento della domanda completa, entro il quale la Commissione dovrebbe completare la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario, scade il 27 dicembre 2017.

               Ammissibilità della domanda

               Imprese e beneficiari interessati

               5.La domanda si riferisce a 2 388 lavoratori collocati in esubero presso Ericsson (la società madre Telefonaktiebolaget LM Ericsson e la consociata Ericsson AB), dei quali saranno beneficiari interessati 900. L'impresa opera essenzialmente nel settore economico classificato alla divisione 26 della NACE Revisione 2 (Fabbricazione di computer e prodotti di elettronica e ottica). I collocamenti in esubero effettuati da Ericsson riguardano principalmente le regioni di livello NUTS 2 di Stoccolma (SE11), Västsverige (SE23) e Östra Mellansverige (SE12), ma sono stati licenziati lavoratori anche nella zona di Sydsverige (SE22).

                        Imprese e numero di licenziamenti durante il periodo di riferimento

                        Telefonaktiebolaget LM Ericsson (compresa Ericsson AB)

                        1 990

               Criteri di intervento

               6.La Svezia ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi in un'impresa di uno Stato membro.

               7.Il periodo di riferimento di quattro mesi per la domanda va dal 17 gennaio 2017 al 17 maggio 2017.

               8.Gli esuberi durante il periodo di riferimento sono stati i seguenti:

               –1 990 lavoratori collocati in esubero presso Ericsson.

               Calcolo degli esuberi e delle cessazioni di attività

               9.Gli esuberi nel periodo di riferimento sono stati calcolati come segue:

               –1 990 dalla data in cui il datore di lavoro ha notificato il preavviso di licenziamento o di risoluzione del contratto di lavoro al singolo lavoratore.

               Beneficiari ammissibili

               10.Oltre ai lavoratori già indicati, i beneficiari ammissibili comprendono 398 lavoratori collocati in esubero prima o dopo il periodo di riferimento di quattro mesi. A questi lavoratori è stato notificato l'esubero collettivo il 31 ottobre 2016, ma le rispettive notifiche individuali non erano comprese nel periodo di riferimento di 4 mesi della presente domanda.

               11.Il numero totale dei beneficiari ammissibili è pertanto 2 388.

               Collegamento tra esuberi e trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione

               12.Al fine di stabilire il collegamento tra gli esuberi e le cessazioni di attività da una parte e le trasformazioni rilevanti nella struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione dall'altra, la Svezia sostiene che gli esuberi si siano verificati nella sfera operativa incentrata sull'hardware del settore delle telecomunicazioni come conseguenza della crescita negativa della società in questo settore in Svezia a causa della concorrenza globale.

               13.Questa è già la seconda domanda FEG della Svezia in relazione a Ericsson. Recentemente, l'impresa ha trasferito in Asia gran parte della sua produzione incentrata sull'hardware per il rapporto costo/qualità favorevole della produzione sia in India sia in Cina e per le dimensioni dei mercati in crescita nei pressi degli impianti di produzione per i prodotti hardware.

               14.Nel contesto dei licenziamenti in corso presso Ericsson, la prima domanda della Svezia per conto di un precedente gruppo di lavoratori licenziati (all'inizio della delocalizzazione tuttora in corso determinata dalla globalizzazione) è stata presentata il 31 marzo 2016 e approvata dal Parlamento e dal Consiglio l'11 ottobre 2016.

               15.Da uno studio condotto in Europa da Ernst&Young nel 2013
                  7
                è emerso che le industrie di produzione di tecnologie informatiche e per le telecomunicazioni erano particolarmente inclini a essere esternalizzate e delocalizzate in Asia. Con l'accentuarsi della concorrenza globale sulla riduzione dei costi, questa tendenza è destinata a persistere e molte imprese del settore saranno ulteriormente esternalizzate.

               16.Secondo i dati pubblicati da Ericsson, la società ha gradualmente ridotto il personale in Svezia (da 21 178 addetti nel 2005
                  8
                a 14 483 nel giugno 2017
                  9
               ). Nonostante i licenziamenti svedesi, il numero di lavoratori impiegati da Ericsson a livello mondiale è cresciuto tra il 2005 e il 2014, passando da 56 055 a 118 055 dipendenti
                  10
               , ma da allora è sceso a 109 127 dipendenti nel giugno 2017
                  11
               . Ciò riflette le difficoltà e la concorrenza che la società sta affrontando in tutto il mondo, non solo in Svezia.

               17.Ad oggi, il settore classificato alla divisione 26 della NACE Revisione 2 (Fabbricazione di computer e prodotti di elettronica e ottica) è stato oggetto di 17 domande di intervento del FEG, 14 delle quali basate sulla globalizzazione degli scambi commerciali (tra cui la presente domanda) e 3 sulla crisi economica e finanziaria mondiale
                  12
               .

               Eventi all'origine degli esuberi e delle cessazioni di attività

               18.Gli eventi all'origine di questi esuberi e delle cessazioni di attività fanno parte delle attività di ristrutturazione e delocalizzazione della società di telecomunicazioni avviate nel 2014. Da allora, in vari stabilimenti sono state chiuse le linee di produzione di hardware per le telecomunicazioni e tre fabbriche di Ericsson hanno completamente cessato l'attività (Kumla, Borås e Katrinenholm).

               19.Il futuro di Ericsson è incerto a causa delle trasformazioni strutturali che l'industria ha subito per effetto della globalizzazione e della conseguente maggiore concorrenza da parte di imprese soprattutto asiatiche in grado di garantire prezzi inferiori rispetto a quelli europei.

               20.Ericsson ritiene che il proprio vantaggio competitivo risieda maggiormente nello sviluppo di software e sta cercando di spostare il nucleo della propria attività in funzione dei problemi della domanda causati dalla globalizzazione. L'impresa, quindi, non solo sta delocalizzando la produzione all'estero, ma sta anche spostando il nucleo della propria attività — finora incentrata sulla produzione di hardware — verso i servizi e le vendite legate al software. Nel 2016 la quota di questo settore è salita al 67 % della produzione rispetto al 50 % di dieci anni fa
                  13
               .

               21.In passato, il mercato delle infrastrutture delle reti di accesso radio (RAN) era un importante settore di distribuzione per Ericsson, mentre adesso la sua quota di mercato in questo comparto è in calo a causa della globalizzazione e della concorrenza. Huawei (una società di telecomunicazioni cinese) ha già superato Ericsson in questo settore
                  14
               .

               22.Un nuovo e importante campo nel quale Ericsson mira a espandersi in futuro per rimanere ai primi posti delle tendenze globali è la tecnologia cloud. Al fine di superare i problemi della società derivanti dalla concorrenza globale, gran parte dell'attività di R&S prevista da Ericsson in questo campo non sarà svolta da lavoratori o stabilimenti svedesi bensì, ad esempio, in Cina, dove il bacino professionale di talenti e la domanda complessiva sono molto maggiori – a livello mondiale, ad esempio, il 40,8 % degli impiegati nel settore della tecnologia cloud si trova in Cina
                  15
               .

               Effetti previsti degli esuberi sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale e nazionale

               23.Gli effetti previsti degli esuberi sull'economia e sull'occupazione a livello locale e regionale sono vari; tuttavia, i problemi cui devono far fronte le regioni sono simili. Nel complesso, un problema importante è che vi sono molti lavoratori anziani licenziati con competenze specialistiche in un settore che non esiste più.

               24.Sebbene vi sia una grande domanda di persone con competenze nel settore informatico nelle diverse regioni, le competenze dei lavoratori licenziati da Ericsson non coincidono con le esigenze del mercato del lavoro. A livello nazionale, le condizioni del mercato del lavoro in Svezia sono abbastanza buone. Il problema è che si stanno collocando in esubero molte persone con le stesse competenze allo stesso tempo e nelle stesse aree geografiche.

               25.Gli operai si trovano in una situazione più difficile perché sono pochissimi i posti di lavoro rimasti nell'industria manifatturiera tradizionale in Svezia. Questa categoria di lavoratori avrà bisogno di una maggiore riqualificazione per poter lavorare nei settori dei servizi sia pubblici che privati, nei quali si concentra maggiormente la domanda di personale. Ecco perché i fondi del FEG per i 900 lavoratori saranno utilizzati principalmente a sostegno dei colletti blu, per i quali sarà molto più difficile trovare opportunità di ricollocamento. La perdita di posti di lavoro per gli operai negli stabilimenti di produzione di Ericsson colpisce maggiormente gli impianti di Kumla e Borås
                  16
               .

               26.I lavoratori con un titolo d'istruzione superiore collocati in esubero da Ericsson dovrebbero avere migliori possibilità di trovare un impiego, soprattutto in settori quali gli appalti pubblici e l'istruzione, ma anche in ambiti di competenza completamente nuovi come l'informatica che richiedono una maggiore riqualificazione. Sono questi i campi in cui c'è richiesta di personale e la frequenza di corsi di riqualificazione dovrebbe aiutare i colletti bianchi a trovarvi lavoro. Karlskrona in particolare, ma anche Stoccolma, Göteborg e Linköping
                  17
                sono stati menzionati come gli stabilimenti Ericsson nei quali gli esuberi di colletti bianchi avrebbero maggiori ripercussioni sull'economia regionale e sull'occupazione.

               27.Per il riesame trimestrale nazionale, le ultime statistiche del secondo trimestre del 2017 mostrano che, complessivamente, il tasso di disoccupazione di lunga durata nella fascia d'età fra i 25 e i 74 anni in Svezia è pari al 25,5 %. Per la fascia d'età fra i 25 e i 49 anni la percentuale scende al 20,5 %, tuttavia, per la fascia di età fra i 55 e i 64 anni la disoccupazione di lunga durata superiore a 12 mesi registra una sconcertante percentuale del 39 % della disoccupazione totale
                  18
               . È chiaro che, sebbene attualmente la situazione dell'occupazione sia relativamente stabile in Svezia, per i lavoratori fra i 55 e i 64 anni trovare lavoro è difficile.

               28.Questo gruppo costituisce più del 30 % dei 900 lavoratori in esubero interessati. Il progetto mira specificamente a concentrarsi su tale gruppo nell'ambito delle "Misure a favore dei gruppi svantaggiati". Molti dei lavoratori di questo gruppo hanno lavorato per Ericsson per un lungo periodo di tempo, impiegando competenze che non sono necessarie al di fuori della società e dell'industria delocalizzata di hardware per le telecomunicazioni. Essi si trovano ad affrontare un mercato del lavoro estremamente difficile con competenze obsolete, spesso poca esperienza del mercato del lavoro e con la minaccia molto concreta di diventare disoccupati di lunga durata. In Svezia, ad esempio, non è possibile ricevere un assegno di studio dallo Stato al di sopra dei 47 anni, il che significa che le opportunità di riqualificazione rappresentano appunto uno dei modi in cui questo gruppo interessato può ricevere la solidarietà specifica del FEG per potersi riqualificare e trovare lavoro in un settore e una professione nuovi.

               Beneficiari interessati e azioni proposte

               Beneficiari interessati

               29.Il numero stimato dei lavoratori collocati in esubero che dovrebbero beneficiare delle misure è 900. La ripartizione di questi lavoratori per sesso, nazionalità e fascia di età è la seguente:

                        Categoria

                        Numero di
                           beneficiari interessati (percentuali arrotondate)

                        Sesso:

                        uomini:

                        600

                        (66,67 %)

                        donne:

                        300

                        (33,33 %)

                        Nazionalità:

                        cittadini dell'UE:

                        900

                        (100,00 %)

                        cittadini non-UE:

                        0

                        (0 %)

                        Fascia di età
                           19
                        :

                        15-24 anni:

                        1

                        (0,11 %)

                        25-29 anni:

                        5

                        (0,56 %)

                        30-54 anni:

                        617

                        (68,56 %)

                        55-64 anni:

                        272

                        (30,22 %)

                        più di 64 anni:

                        5

                        (0,56 %)

               Ammissibilità delle azioni proposte

               30.I servizi personalizzati da offrire ai lavoratori in esubero consistono nelle azioni di seguito indicate.

               Consulenza e pianificazione della carriera

               –Valutazione approfondita e pianificazione individuale: questa misura prevede un processo di registrazione generale, un'indagine standardizzata della precedente esperienza e formazione, una valutazione dell'occupabilità del candidato, la creazione di un "piano d'azione" individuale e diverse riunioni e valutazioni individuali approfondite. Al fine di fornire un servizio modulato in base alle esigenze individuali dei candidati, il processo sarà seguito da diversi funzionari addetti al collocamento.

               –Aiuto nella ricerca di un lavoro: questa misura abbina ai servizi normalmente erogati dal Servizio pubblico svedese per l'impiego (SPI) (Arbetsförmedlingen) nel campo della ricerca di lavoro — tra cui seminari sulla compilazione di curriculum vitae e corsi di formazione per sostenere un colloquio — nuove misure individuali personalizzate. Queste nuove misure e l'ulteriore aiuto erogato con il finanziamento del FEG prevedono cooperazione e incontri con i rappresentanti di società di ricollocamento, il contatto diretto con le imprese con procedure di selezione aperte, il sostegno individuale e di gruppo per aiutare i candidati ad abbinare le loro competenze individuali ai posti di lavoro disponibili sul mercato, nonché presentazioni sulla situazione dei diversi mercati del lavoro nelle varie regioni. I candidati riceveranno anche aiuto su come offrire specificamente le proprie competenze in nuovi campi di lavoro.

               –Coaching motivazionale e pianificazione della carriera: questa misura fornirà ai candidati aiuto e sostegno motivazionale attraverso incontri e conferenze sul tema della carriera, nei quali esporranno relatori esterni scelti appositamente per i beneficiari del FEG. Tali eventi incoraggeranno i lavoratori ad acquisire nuove competenze e seguire nuovi percorsi di istruzione e formazione. Le conferenze forniranno informazioni sul mercato del lavoro, sulle competenze chiave in ciascun campo, sulle opportunità di formazione, nonché sulla creazione di reti con altri soggetti interessati — sia a livello individuale sia a livello di gruppo. I benefici di questa misura dovrebbero andare soprattutto a vantaggio dei lavoratori licenziati al sopra dei 50 anni.

               Misure a favore dei gruppi svantaggiati

               –Le azioni di questa misura si concentreranno soprattutto sul sostegno ai dipendenti licenziati svantaggiati, sia quelli con più di 50 anni che rischiano di diventare disoccupati di lunga durata, sia quelli con disabilità di apprendimento o disabilità fisiche che potrebbero aver bisogno di un ulteriore sostegno. La misura prevede un aiuto specialistico (anche psicologico e fisioterapico) per affiancare le persone che si avviano a nuove professioni. Poiché in Svezia non è possibile ricevere un assegno di studio al di sopra dei 47 anni, la riconversione professionale di questo gruppo, particolarmente vulnerabile e bisognoso di solidarietà, sarà finanziata attraverso il FEG.

               Sostegno all'imprenditorialità

               –Questa misura intende promuovere lo spirito imprenditoriale fra i candidati, offrendo loro la possibilità di fare domanda per ottenere i contributi previsti per nuove imprese attraverso il programma del Servizio pubblico per l'impiego (SPI) — che include dettagliati servizi di consulenza e fattibilità aziendale prima dell'approvazione della sovvenzione di 6 mesi.

               Istruzione e formazione

               –Questa misura comprende opportunità di formazione sul posto di lavoro (normalmente non offerte dall'SPI), nelle quali si abbina l'istruzione formale all'esperienza presso un'azienda, nonché l'utilizzo di servizi di agenzie di ricollocamento. La misura aiuterà inoltre i candidati ad accedere a corsi accademici e personalizzati, nonché a percorsi di formazione specializzati per periodi massimi di 12 mesi o fino a due semestri presso gli istituti d'istruzione di terzo livello. I corsi di istruzione o formazione la cui durata è di due anni o superiore possono essere approvati per un massimo di ulteriori 6 mesi, fino al 9 febbraio 2020, qualora lo si ritenga necessario nel corso della valutazione approfondita. Al centro dell'attenzione vi sarà l'integrazione di genere e la motivazione dei candidati a intraprendere nuove carriere in ruoli non tradizionalmente assegnati al genere.

               –Nel complesso, si porrà l'accento su brevi corsi di (ri)qualificazione, istruzione aggiuntiva e certificazione. Tenendo conto della formazione precedente dei lavoratori e della domanda del mercato del lavoro, questi corsi di riqualificazione verteranno per lo più sull'ambito informatico. Le aree di competenza interessate da queste misure possono comunque essere ampliate con l'evolversi del progetto; tuttavia, l'attenzione si concentrerà sui singoli soggetti e sulle esigenze individuali dei clienti.

               Indennità per la ricerca di un lavoro e indennità di mobilità

               –Queste misure aiuteranno i candidati a gestire le loro attività quotidiane e copriranno le spese di viaggio per sostenere i colloqui (oltre 600 SEK
                  20
               ), la formazione, ecc. mentre sono in cerca di un lavoro. L'indennità sarà subordinata alle attività di ricerca di lavoro dimostrabili da parte dei candidati e il suo importo dipenderà dai programmi specifici ai quali parteciperanno i candidati.

               31.Le azioni proposte qui descritte costituiscono misure attive del mercato del lavoro che rientrano nell'ambito delle azioni ammissibili di cui all'articolo 7 del regolamento FEG. Tali azioni non sostituiscono le misure passive di protezione sociale.

               32.Il progetto contribuirà allo sviluppo economico sostenibile in Svezia. Il Servizio pubblico per l'impiego Arbetsförmedlingen è tenuto a inserire le esigenze ambientali nei propri bandi di gara e nella propria pratica; i programmi di formazione sono quindi in linea con il codice ambientale svedese o con i 16 obiettivi di qualità ambientale svedesi.

               33.La Svezia ha fornito le informazioni richieste sulle iniziative che rivestono un carattere obbligatorio per l'impresa interessata in virtù del diritto nazionale o di contratti collettivi e ha confermato che il contributo finanziario a valere sul FEG non si sostituisce a tali azioni.

               Bilancio stimato

               34.I costi totali stimati ammontano a 3 550 667 EUR, comprendenti le spese per i servizi personalizzati, pari a 3 408 644 EUR, e le spese per attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione, pari a 142 023 EUR.

               35.Il contributo finanziario totale richiesto al FEG ammonta a 2 130 400 EUR (il 60 % dei costi totali).

                        Azioni

                        Numero di partecipanti stimato

                        Costo stimato (arrotondato) per partecipante
                        (EUR)
                           21

                        Costi totali stimati

                        (EUR)
                           22

                        Servizi personalizzati [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettere a) e c), del regolamento FEG]

                        Consulenza e pianificazione della carriera

                        900

                        438

                        393 841

                        Misure a favore dei gruppi svantaggiati
                           (Lavoro protetto e assistito)

                        130

                        1 005

                        130 700

                        Sostegno all'imprenditorialità

                        85

                        1 538

                        130 700

                        Istruzione e formazione
                           (Fornire istruzione o formazione per ottenere un nuovo lavoro)

                        155

                        10 119

                        1 568 394

                        Totale parziale a):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati

                        –

                        2 223 635

                        (65,24 %)

                        Indennità e incentivi [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG]

                        Indennità per la ricerca di un lavoro:

                        - Programma di formazione al mercato del lavoro

                        - Sostegno alle attività (per tirocini, start-up, ecc.)

                        - Indennità di partecipazione e sostegno alle attività per il programma di riabilitazione

                        95

                        10 823

                        1 028 170

                        Indennità di mobilità

                        70

                        2 241

                        156 839

                        Totale parziale b):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        1 185 009

                        (34,76 %)

                         Azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento FEG

                        1. Attività di preparazione

                        –

                        -

                        2. Gestione

                        –

                        95 846

                        3. Informazione e pubblicità

                        –

                        17 427

                        4. Controllo e rendicontazione

                        –

                        28 750

                        Totale parziale c):

                        Percentuale dei costi totali:

                        –

                        142 023

                        (4 %)

                        Costi totali (a + b + c):

                        –

                        3 550 667

                        Contributo del FEG (60 % dei costi totali)

                        –

                        2 130 400

               36.I costi delle azioni presentate nella tabella sopra riportata come azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG non superano il 35 % dei costi totali del pacchetto coordinato dei servizi personalizzati. La Svezia ha confermato che tali azioni sono subordinate alla partecipazione attiva dei beneficiari interessati ad attività di formazione o di ricerca di un impiego.

               37.La Svezia ha confermato che i costi degli investimenti per le attività indipendenti e la creazione nonché il rilevamento di imprese da parte dei dipendenti non supereranno i 15 000 EUR per beneficiario.

               Periodo di ammissibilità delle spese

               38.La Svezia ha iniziato a fornire servizi personalizzati ai beneficiari interessati il 7 febbraio 2017. La spesa per le azioni sarà quindi ammissibile a un contributo finanziario a valere sul FEG dal 7 febbraio 2017 al 9 agosto 2019, a eccezione dei corsi d'istruzione di terzo livello o di formazione la cui durata sia di due anni o superiore, che saranno ammissibili fino al 9 febbraio 2020.

               39.La Svezia ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG il 7 febbraio 2017. Le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione sono pertanto ammissibili a un contributo finanziario a valere sul FEG dal 7 febbraio 2017 al 9 febbraio 2020.

               Complementarità con le azioni finanziate da fondi nazionali o dell'Unione

               40.La fonte del prefinanziamento o del cofinanziamento nazionale è il bilancio dell'Arbetsförmedlingen.

               41.La Svezia ha confermato che le misure sopra descritte, che ricevono un contributo finanziario a valere sul FEG, non riceveranno contemporaneamente contributi finanziari da altri strumenti finanziari dell'Unione.

               Procedure per la consultazione dei beneficiari interessati, dei loro rappresentanti o delle parti sociali nonché delle autorità locali e regionali

               42.La Svezia ha comunicato che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato elaborato in consultazione con i beneficiari interessati, i loro rappresentanti e i soggetti pubblici locali. L'SPI ha collaborato strettamente con Ericsson fin dall'inizio dei processi di adattamento strutturale, e questa è già una nuova ondata di esuberi per i quali la Svezia sta chiedendo il sostegno del FEG. Come nel primo caso, durante questo nuovo periodo di licenziamenti l'SPI si è anche riunito e consultato con i rappresentanti della società, con le autorità locali, con vari sindacati nonché con agenzie di ricollocamento.

               Sistemi di gestione e di controllo

               43.La domanda contiene una descrizione del sistema di gestione e di controllo che specifica le responsabilità degli organismi coinvolti. La Svezia ha informato la Commissione che il contributo finanziario sarà gestito dall'Arbetsförmedlingen come nel caso Ericsson precedente. Quest'organizzazione è ufficialmente nominata come autorità di gestione e di pagamento. I conti del progetto saranno esaminati dall'unità di audit interno, un organo distinto collegato all'organo di direzione dell'Arbetsförmedlingen. Il compito dell'unità di audit consiste nell'analizzare le procedure interne di controllo e di verifica dell'Arbetsförmedlingen e nel proporre miglioramenti, come pure nel fornire consulenza e assistenza all'organo di direzione e al direttore generale. Il progetto sarà sottoposto ad audit a intervalli regolari.

               Impegni assunti dallo Stato membro interessato

               44.La Svezia ha fornito tutte le necessarie garanzie che:

               –saranno rispettati i principi di parità di trattamento e di non discriminazione nell'accesso alle azioni proposte e nella loro attuazione;

               –saranno rispettate le condizioni relative agli esuberi collettivi stabilite nella legislazione nazionale e nella normativa dell'UE;

               –Ericsson, che ha proseguito le proprie attività anche dopo i licenziamenti, ha adempiuto agli obblighi di legge in materia di esuberi e ha accordato ai propri lavoratori tutte le prestazioni previste;

               –le azioni proposte non riceveranno un sostegno finanziario da altri fondi o strumenti finanziari dell'Unione e sarà impedito qualsiasi doppio finanziamento;

               –le azioni proposte saranno complementari alle azioni finanziate dai fondi strutturali;

               –il contributo finanziario a valere sul FEG sarà conforme alle norme procedurali e sostanziali dell'Unione in materia di aiuti di Stato.

               INCIDENZA SUL BILANCIO

               Proposta di bilancio

               45.Conformemente all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
                  23
               , il FEG non supera un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011).

               46.Dopo aver esaminato la domanda relativamente alle condizioni di cui all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento FEG, e avendo preso in considerazione il numero di beneficiari interessati, le azioni proposte e i costi stimati, la Commissione propone di mobilitare il FEG per l'importo di 2 130 400 EUR, pari al 60 % dei costi totali delle azioni proposte, al fine di erogare un contributo finanziario in risposta alla domanda.

               47.La proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG sarà presa congiuntamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio a norma del punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  24
               .

               Atti collegati

               48.Contemporaneamente alla presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di trasferimento alla corrispondente linea di bilancio per l'importo di 2 130 400 EUR.

               49.Contemporaneamente all'adozione della presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione adotterà una decisione di concessione di un contributo finanziario mediante un atto di esecuzione che entrerà in vigore alla data nella quale il Parlamento europeo e il Consiglio adotteranno la proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG.

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dalla Svezia – EGF/2017/007 SE/Ericsson

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  25
               , in particolare l'articolo 15, paragrafo 4,

               visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  26
               , in particolare il punto 13,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) mira a fornire sostegno ai lavoratori collocati in esubero e ai lavoratori autonomi la cui attività sia cessata in conseguenza di trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, a causa del persistere della crisi economica e finanziaria globale oppure a causa di una nuova crisi economica e finanziaria globale, e ad assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro.

               (2)Il FEG non deve superare un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011), come disposto all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio
                  27
               .

               (3)Il 9 agosto 2017 la Svezia ha presentato una domanda di mobilitazione del FEG in relazione ai collocamenti in esubero presso la società Ericsson (Telefonaktiebolaget LM Ericsson) in Svezia. Tale domanda è stata integrata con ulteriori informazioni secondo quanto previsto all'articolo 8, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1309/2013. La domanda è conforme alle condizioni per la determinazione del contributo finanziario a valere sul FEG come stabilito dall'articolo 13 del regolamento (UE) n. 1309/2013.

               (4)È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del FEG per erogare un contributo finanziario di 2 130 400 EUR in relazione alla domanda presentata dalla Svezia.

               (5)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del FEG, è opportuno che la presente decisione si applichi a decorrere dalla data della sua adozione,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione per l'esercizio 2018, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione è mobilitato per erogare l'importo di 2 130 400 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Essa si applica a decorrere dal [the date of its adoption]*.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (2)

                        Ai sensi dell'articolo 3 del regolamento FEG.

                     (3)

                        Regolamento (UE) n. 1046/2012 della Commissione, dell'8 novembre 2012, recante attuazione del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) per quanto riguarda la trasmissione delle serie temporali per la nuova suddivisione regionale (GU L 310 del 9.11.2012, pag. 34).

                     (4)

                        Telefonaktiebolaget L. M. Ericsson è la società madre e sede centrale mondiale di Ericsson, stabilita a Stoccolma. Ericsson AB è una consociata di Telefonaktiebolaget L. M. Ericsson. Sono stati licenziati 2 349 dipendenti dalla consociata Ericsson AB e 39 dalla società madre Telefonaktiebolaget L. M. Ericsson.

                     (5)

                        GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1.

                     (6)

                        A norma dell'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1309/2013.

                     (7)

                  http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Outsourcing_in_Europe_2013/$FILE/EY-outsourcing-survey.pdf

                     (8)

                  https://www.ericsson.com/assets/local/investors/documents/financial-reports-and-filings/annual-reports/ericsson-annual-report-2014-en.pdf

                     (9)

                  https://www.ericsson.com/assets/local/investors/documents/financial-reports-and-filings/interim-reports-archive/2017/6month17-en.pdf

                     (10)

                  https://www.ericsson.com/assets/local/investors/documents/financial-reports-and-filings/annual-reports/ericsson-annual-report-2014-en.pdf

                     (11)

                  https://www.ericsson.com/assets/local/investors/documents/financial-reports-and-filings/interim-reports-archive/2017/6month17-en.pdf

                     (12)

                  http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582&langId=it

                     (13)

                  https://www.ericsson.com/assets/local/investors/documents/2016/ericsson-annual-report-2016-en.pdf

                     (14)

                  http://www.delloro.com/news/massive-4g-lte-deployments-worldwide-not-enough-to-turn-around-ran-market-2

                     (15)

                  http://www.forbes.com/sites/louiscolumbus/2014/12/12/where-cloud-computing-jobs-will- be-in-2015/

                     (16)

                        Rispettivamente le regioni NUTS 2 SE12 e SE23.

                     (17)

                        Rispettivamente le regioni NUTS 2 SE22, SE11, SE23 e SE12.

                     (18)

                  http://ec.europa.eu/eurostat/data/database

                        Codice Eurostat: lfsq_upgal, ultimo aggiornamento dei dati al 3/10/2017.

                     (19)

                        Poiché le percentuali sono state arrotondate automaticamente nel sistema SFC, non sempre sommandole si ottiene un totale esatto del 100 %. In questo caso la somma delle percentuali delle divisioni per età dà un totale del 100,01 %.

                     (20)

                        600 SEK corrispondono a circa 60 EUR.

                     (21)

                        Al fine di evitare i decimali, i costi stimati per lavoratore sono stati arrotondati. Tale arrotondamento non influisce tuttavia sul costo totale di ciascuna misura, che rimane come nella domanda presentata dalla Svezia.

                     (22)

                        I totali non coincidono a causa dell'arrotondamento.

                     (23)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (24)

                        GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (25)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (26)

                        GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (27)

                        Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 28.11.2017
            COM(2017) 686 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazionea seguito di una domanda presentata dalla Spagna – EGF/2017/006 ES/Galicia apparel

               RELAZIONE

               CONTESTO DELLA PROPOSTA

               1.Le regole applicabili ai contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  1
                (il "regolamento FEG").

               2.Il 19 luglio 2017 la Spagna ha presentato la domanda EGF/2017/006 ES/Galicia apparel, relativa a un contributo finanziario del FEG, a seguito di esuberi
                  2
                nel settore economico classificato alla divisione 14 della NACE Revisione 2 (Confezione di articoli di abbigliamento) nella regione di livello NUTS 2 della Galizia (ES11) in Spagna.

               3.Esaminata la domanda, la Commissione ha concluso, in conformità di tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, che le condizioni per la concessione di un contributo finanziario a valere sul FEG sono soddisfatte.

               SINTESI DELLA DOMANDA

                        Domanda FEG

                        EGF/2017/006 ES/Galicia apparel

                        Stato membro

                        Spagna

                        Regione o regioni interessate (livello NUTS 2
                           3
                        )

                        Galizia (ES11)

                        Data di presentazione della domanda

                        19 luglio 2017

                        Data dell'avviso di ricevimento della domanda

                        19 luglio 2017

                        Data della richiesta di ulteriori informazioni

                        2 agosto 2017

                        Termine per l'invio delle ulteriori informazioni

                        13 settembre 2017

                        Termine per il completamento della valutazione

                        6 dicembre 2017

                        Criterio di intervento

                        Articolo  4, paragrafo 2, del regolamento FEG in deroga ai criteri di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b)

                        Numero di imprese interessate

                        5

                        Settore o settori di attività economica

                        (divisione della NACE Revisione 2)
                           4

                        Divisione 14
                           (Confezione di articoli di abbigliamento)

                        Periodo di riferimento (nove mesi):

                        30 luglio 2016 – 30 aprile 2017

                        Numero totale di esuberi

                        303

                        Numero totale di beneficiari ammissibili

                        303

                        Numero totale di beneficiari interessati

                        303

                        Bilancio per i servizi personalizzati (in EUR)

                        1 140 000

                        Bilancio per l'attuazione del FEG
                           5
                         (in EUR)

                        60 000

                        Bilancio complessivo (in EUR)

                        1 200 000

                        Contributo del FEG (60%) (in EUR)

                        720 000

               VALUTAZIONE DELLA DOMANDA

               Procedura

               4.La Spagna ha presentato la domanda EGF/2017/006 ES/Galicia apparel il 19 luglio 2017, entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha accusato ricevimento della domanda il giorno stesso e ha chiesto ulteriori informazioni alla Spagna il 2 agosto 2017. Tali ulteriori informazioni sono state trasmesse entro sei settimane dalla richiesta. Il termine di 12 settimane a decorrere dal ricevimento della domanda completa, entro il quale la Commissione dovrebbe completare la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario, scade il 6 dicembre 2017.

               Ammissibilità della domanda

               Imprese e beneficiari interessati

               5.La domanda riguarda 303 lavoratori collocati in esubero nel settore economico classificato alla divisione 14 della NACE Revisione 2 (Confezione di articoli di abbigliamento). Gli esuberi riguardano la regione di livello NUTS 2 della Galizia (ES11).

                        Imprese e numero di licenziamenti durante il periodo di riferimento

                        Caramelo S.A.

                        97

                        Shivshi S.L.

                        41

                        Confecciones Deus S.L.

                        20

                        Viriato

                        106

                        Deus Creaciones S.L.

                        39

                        Numero totale di imprese: 5

                        Numero totale di licenziamenti:

                        303

                        Numero totale di lavoratori autonomi la cui attività è cessata:

                        0

                        Numero totale di lavoratori dipendenti e di lavoratori autonomi ammissibili:

                        303

               Criteri di intervento

               6.La Spagna ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento FEG, che derogano ai criteri di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), dello stesso regolamento, il quale prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di nove mesi in imprese operanti nello stesso settore economico definito a livello delle divisioni della NACE Revisione 2, in una regione o in due regioni contigue di livello NUTS 2 di uno Stato membro. Nella regione di livello NUTS 2 della Galizia (ES11) sono stati effettuati 303 collocamenti in esubero.

               7.Il periodo di riferimento di nove mesi per la domanda va dal 30 luglio 2016 al 30 aprile 2017.

               Calcolo degli esuberi e delle cessazioni di attività

               8.Tutti gli esuberi verificatisi durante il periodo di riferimento sono stati calcolati a partire dalla data della risoluzione di fatto del contratto di lavoro o della sua scadenza.

               Beneficiari ammissibili

               9.Il numero totale dei beneficiari ammissibili è 303.

               Nesso tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione

               10.Al fine di stabilire il nesso tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, la Spagna sostiene che la liberalizzazione degli scambi nel settore tessile e dell'abbigliamento, a seguito della scadenza dell'Accordo multifibre dell'Organizzazione mondiale del commercio alla fine del 2004, ha condotto a cambiamenti radicali nella struttura del commercio mondiale. In base ai dati EUROSTAT-Comext, nel 2016 le importazioni di articoli di abbigliamento nell'UE-28 è aumentata del 37,9% rispetto al 2008 e dell'83,2% rispetto al 2004.

               Importazioni ed esportazioni di articoli di abbigliamento dell'UE-28 (in milioni di euro)

                        2004

                        2005

                        2006

                        2007

                        2008

                        2009

                        2010

                        IMPORTAZIONI

                        49 674,5

                        54 379,5

                        61 409,9

                        64 479,0

                        65 990,0

                        63 735,6

                        71 169,7

                        ESPORTAZIONI

                        14 929,5

                        15 684,1

                        17 095,7

                        18 368,8

                        19 159,5

                        16 218,6

                        17 346,2

                        2011

                        2012

                        2013

                        2014

                        2015

                        2016

                        IMPORTAZIONI

                        77 866,3

                        75 008,4

                        74 830,4

                        82 016,8

                        90 256,8

                        91 002,5

                        ESPORTAZIONI

                        20 555,7

                        22 857,5

                        23 888,9

                        24 990,4

                        25 944,7

                        26 149,1

               Fonte: Eurostat-Comext

               11.Il fornitore principale è la Cina, con un amento del 245% delle sue importazioni nell'UE-28 nel 2016 rispetto al 2004 (da 13 a 31,8 miliardi di EUR), seguita dal Bangladesh, le cui importazioni nell'UE sono quadruplicate (da 3,8 a 15,3 miliardi di EUR).

               12.Nello stesso periodo anche le esportazioni dell'UE-28 hanno registrato un incremento, tuttavia in misura minore. Le esportazioni di articoli di abbigliamento sono aumentate del 28,3% nel 2016 rispetto al 2008 e del 75,1% rispetto al 2004. Il risultato è una bilancia commerciale dell'UE sempre più negativa.

               Bilancia commerciale dell'UE-28 relativa agli articoli di abbigliamento

               Fonte: Eurostat-Comext

               13.A tutt'oggi il settore della "Confezione di articoli di abbigliamento" è stato oggetto di cinque domande di intervento del FEG, tre delle quali erano riconducibili alla globalizzazione degli scambi e due alla crisi finanziaria ed economica globale
                  6
               . Questa è la seconda domanda riguardante lavoratori in esubero in PMI che operano nel settore dell'abbigliamento nella Galizia.

               Eventi all'origine degli esuberi e delle cessazioni di attività

               14.L'aumento delle importazioni nell'UE ha esercitato sui prezzi una pressione al ribasso che ha avuto ripercussioni negative sulla posizione finanziaria delle imprese del settore tessile nell'UE e ha determinato, nel settore dell'industria tessile e dell'abbigliamento, una tendenza generale alla delocalizzazione della produzione verso paesi al di fuori dell'UE in cui i costi sono inferiori, come il Marocco, la Tunisia, la Cina e vari paesi asiatici
                  7
               . Tale situazione ha determinato in Galizia una diminuzione costante del numero delle imprese del settore dell'abbigliamento (-26% nel periodo 2010-2016) e di conseguenza ha condotto agli esuberi.

               Imprese di abbigliamento (NACE 14) in Galizia

               Fonte: Instituto Gallego de Estadística (IGE).

               Spiegazione delle circostanze eccezionali all'origine dell'ammissibilità della domanda ed effetti previsti degli esuberi sull'economia e sull'occupazione a livello locale.

               15.La Spagna sostiene che, nonostante si siano verificati meno di 500 esuberi durante il periodo di riferimento di nove mesi, la domanda in questione dovrebbe comunque essere trattata in modo analogo a una domanda a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG, a causa delle circostanze eccezionali che hanno un grave impatto sull'occupazione e sull'economia locale, regionale o nazionale.

               16.In Galizia la popolazione si concentra principalmente nei più importanti poli economici della regione: le zone costiere tra Ferrol e A Coruña (nord-ovest) e tra Villagarcía, Pontevedra e Vigo (sud-ovest), mentre i territori dell'entroterra si trovano ad affrontare problematiche connesse allo spopolamento e alla mancanza di posti di lavoro. Nel 2016 vivevano in Galizia 13 375 persone in meno rispetto al 2000 e i siti vuoti, vale a dire in stato di abbandono (città o altre aree abitative) erano 1 260 in più rispetto al 2000, in quanto le persone si trasferiscono e si concentrano nelle vicinanze dei poli economici. Dal 2010 inoltre l'evoluzione demografica in Galizia registra un andamento negativo (con una diminuzione annua del 2,3% circa) quale conseguenza dell'emigrazione dei giovani e del crescente numero di decessi in rapporto alle nascite.

               17.Il territorio interessato dagli esuberi è quello di Ordes/Órdenes
                  8
               , un territorio dell'entroterra in cui le imprese operanti nel settore dell'abbigliamento (la maggior parte delle quali PMI e cooperative) rappresentano il motore dell'economia.

               Ubicazione geografica di Ordes/Órdenes

               18.Ordes, che dipende fortemente dall'industria dell'abbigliamento, subisce le conseguenze della diminuzione del numero di imprese operanti nel settore dell'abbigliamento connessa alla cessazione di attività o alla delocalizzazione della produzione, seguita all'aumento delle importazioni nell'UE di articoli di abbigliamento. Nel periodo 2008-2014 il numero di imprese che impiegavano più di 6 lavoratori è diminuito del 40%. La diminuzione del numero di imprese operanti nel settore dell'abbigliamento è andata di pari passo con il calo del PIL pro capite registrato a Ordes, che è passato da 17 057 EUR nel 2010 a 15 883 EUR nel 2014. Nel periodo tra dicembre 2016 e aprile 2017, quando si è verificata la maggior parte degli esuberi oggetto della domanda, la disoccupazione nel settore manifatturiero a Ordes è aumentata del 40%.

               19.Si prevede che gli esuberi eserciteranno un'enorme pressione sul territorio. L'impatto dei licenziamenti è connesso alle difficoltà di reimpiego, dovute alla penuria di posti di lavoro dato che il territorio è distante dai principali centri industriali; al basso livello di istruzione dei lavoratori licenziati; alle loro competenze professionali, sviluppate in un settore ora in declino e all'elevato numero di persone in cerca di occupazione. I disoccupati nell'industria manifatturiera rappresentano il 34,6% (il 43,7% se consideriamo la disoccupazione femminile) del totale dei disoccupati di Ordes.

               Beneficiari interessati e azioni proposte

               Beneficiari interessati

               20.Si prevede che tutti i 303 lavoratori in esubero prendano parte alle misure previste. La ripartizione di tali lavoratori per sesso, nazionalità e fascia di età è la seguente:

                        Categoria

                        Numero di
                           beneficiari interessati

                        Sesso:

                        uomini:

                        50

                        (16,50 %)

                        donne:

                        253

                        (83,50 %)

                        Nazionalità:

                        cittadini UE:

                        298

                        (98,35 %)

                        cittadini non-UE:

                        5

                        (1,65 %)

                        Fascia di età:

                        15-24 anni:

                        2

                        (0,66 %)

                        25-29 anni:

                        13

                        (4,29 %)

                        30-54 anni:

                        217

                        (71,62 %)

                        55-64 anni:

                        71

                        (23,43 %)

                        più di 64 anni:

                        0

                        (00,0 %)

               Ammissibilità delle azioni proposte

               21.I servizi personalizzati che dovranno essere offerti ai lavoratori in esubero consistono nelle azioni di seguito indicate.

               –Sessioni di accoglienza e seminari preparatori. Le sessioni di accoglienza costituiscono la prima misura proposta a tutti i beneficiari interessati e comprendono informazioni generali sui servizi di consulenza e sui programmi di formazione disponibili nonché su indennità e incentivi. È inoltre prevista l'elaborazione del profilo dei lavoratori partecipanti. Nel corso dei seminari preparatori verranno fornite informazioni più approfondite sul reimpiego, sui settori che richiedono licenze o attestati di idoneità professionale, certificazioni di competenze e qualifiche trasversali acquisite in situazioni lavorative e sul completamento dell'istruzione obbligatoria.

               –Un orientamento professionale al lavoro dipendente o autonomo verrà offerto per tutto il periodo di attuazione.

               –Formazione. Comprenderà: formazioni sulle competenze di base e le competenze orizzontali, una formazione professionale quale ad esempio la preparazione per le occupazioni che presentano un elevato valore aggiunto nel settore dell'abbigliamento (a differenza della produzione, altri settori come il design, la distribuzione, il branding o la logistica non sono stati delocalizzati), l'assistenza geriatrica nonché l'assistenza sociale e sanitaria per le persone non autosufficienti, il magazzinaggio, l'animazione nel settore ricreativo nonché la preparazione ai test per il riconoscimento delle competenze acquisite grazie all'esperienza lavorativa o il riconoscimento dell'apprendimento precedente e la formazione orientata all'imprenditorialità.

               –Assistenza intensiva nella ricerca di un lavoro, compresa la ricerca attiva delle opportunità occupazionali a livello locale e regionale (anche per i lavoratori autonomi) e incontro tra domanda e offerta di lavoro.

               –Tutoraggio a seguito del reinserimento professionale. I lavoratori reinseriti nel mondo del lavoro beneficeranno di una guida durante i primi mesi di impiego per evitare che sorgano problemi nei nuovi posti di lavoro.

               –Incentivi. Sono previsti vari incentivi. 1) Incentivo alla partecipazione. I lavoratori che prendono parte alle misure e seguono il percorso concordato per il reinserimento riceveranno fino a 400 EUR (in un'unica soluzione o a rate). 2) Contributo alle spese di trasporto. Per gli spostamenti all'interno della stessa città 3 EUR al giorno e per gli spostamenti interurbani 0,19 EUR/chilometro. 3) Contributo alle spese di assistenza a persone non autosufficienti. I lavoratori con persone a carico (figli, anziani o disabili) riceveranno 15 EUR
                  9
                per ogni giorno di partecipazione alle misure. Lo scopo è coprire i costi supplementari sostenuti dai partecipanti con persone a carico in modo che possano avvalersi delle formazioni o di altre misure. 4) Compensazione del reddito. Coloro che sono stati reinseriti nel mondo del lavoro come lavoratori autonomi riceveranno una compensazione del reddito pari a 200 EUR mensili per un periodo di sei mesi.

               22.Le azioni proposte qui descritte rappresentano misure attive del mercato del lavoro, che rientrano nell'ambito delle azioni ammissibili di cui all'articolo 7 del regolamento FEG. Tali azioni non sostituiscono le misure passive di protezione sociale.

               23.La Spagna ha fornito le informazioni richieste sulle azioni che hanno carattere obbligatorio per l'impresa interessata in virtù del diritto nazionale o a norma dei contratti collettivi di lavoro e ha confermato che il contributo finanziario a valere sul FEG non si sostituisce a tali azioni.

               Bilancio stimato

               24.I costi totali stimati ammontano a 1 200 000 EUR, comprendenti le spese per i servizi personalizzati, pari a 1 140 000 EUR, e le spese per attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione, pari a 60 000 EUR.

               25.Il contributo finanziario totale richiesto al FEG ammonta a 720 000 EUR (60 % dei costi totali).

                        Azioni

                        Numero stimato di partecipanti

                        Costo stimato per partecipante
                        (in EUR)
                           10

                        Costi totali stimati

                        (in EUR)
                           11

                        Servizi personalizzati [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettere a) e c), del regolamento FEG]

                        Sessioni di accoglienza e seminari preparatori
                           (Acogida y medidas de sensibilización)

                        303

                        187

                        56 628

                        Orientamento professionale
                           (Programa de orientación)

                        212

                        583

                        123 598

                        Formazione
                           (Programa de formación)

                        212

                        2 514

                        533 030

                        Assistenza intensiva nella ricerca di un lavoro
                           (Apoyo a la recolocación)

                        100

                        1 978

                        197 836

                        Tutoraggio a seguito del reinserimento professionale
                           (Seguimiento en el empleo)

                        95

                        224

                        21 308

                        Totale parziale a):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        932 400

                        (81,79 %)

                        Indennità e incentivi [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG]

                        Incentivi
                           (Programa de incentivos)

                        212

                        979

                        207 600

                        Totale parziale b):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        207 600

                        (18,21 %)

                         Azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento FEG

                        1. Attività di preparazione

                        –

                        0

                        2. Gestione

                        –

                        48 000

                        3. Informazione e pubblicità

                        –

                        3 000

                        4. Controllo e rendicontazione

                        –

                        9 000

                        Totale parziale c):

                        Percentuale dei costi totali:

                        –

                        60 000

                        (5,00 %)

                        Costi totali (a + b + c):

                        –

                        1 200 000

                        Contributo del FEG (60 % dei costi totali)

                        –

                        720 000

               26.I costi delle azioni presentate nella tabella sopra riportata come azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG non superano il 35% dei costi totali del pacchetto coordinato di servizi personalizzati. La Spagna ha confermato che tali azioni sono subordinate alla partecipazione attiva dei beneficiari interessati ad attività di formazione o di ricerca di lavoro.

               Periodo di ammissibilità delle spese

               27.La Spagna ha iniziato a fornire servizi personalizzati ai beneficiari interessati il 4 settembre 2017. Le spese per le azioni saranno pertanto ammissibili a un contributo finanziario a valere sul FEG dal 4 settembre 2017 al 4 settembre 2019.

               28.La Spagna ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG il 21 agosto 2017. Le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione sono pertanto ammissibili a un contributo finanziario a valere sul FEG dal 21 agosto 2017 al 4 marzo 2020.

               Complementarità con le azioni finanziate da fondi nazionali o dell'Unione

               29.La fonte nazionale di prefinanziamento o di cofinanziamento è costituita dai fondi della regione autonoma della Galizia.

               30.La Spagna ha confermato che le misure sopra descritte, che ricevono un contributo finanziario a valere sul FEG, non riceveranno contemporaneamente contributi finanziari da altri strumenti finanziari dell'Unione.

               Procedure per la consultazione dei beneficiari interessati, dei loro rappresentanti o delle parti sociali nonché delle autorità locali e regionali

               31.La Spagna ha indicato che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato elaborato in consultazione con le parti sociali. Durante una prima riunione, tenutasi il 28 settembre 2017, esse sono state informate in merito alla presentazione di una domanda di cofinanziamento del FEG a favore dei lavoratori collocati in esubero nel settore degli articoli di abbigliamento in Galizia. In tale occasione le parti sociali sono anche state invitate a partecipare a tavole rotonde durante le quali sono state discusse le misure da adottare. Le tavole rotonde si sono svolte in varie date nel mese di ottobre. Poiché le parti sociali avevano partecipato attivamente, in qualità di organi esecutivi, ai precedenti casi presentati dalle autorità galiziane, esse conoscono il valore aggiunto delle misure cofinanziate dal FEG e si sono impegnate nel caso in questione.

               Sistemi di gestione e di controllo

               32.La domanda contiene una descrizione del sistema di gestione e di controllo che specifica le responsabilità degli organismi coinvolti. La Spagna ha notificato alla Commissione che il contributo finanziario sarà gestito e controllato dagli stessi organismi che gestiscono e controllano il Fondo sociale europeo (FSE). La Xunta de Galicia sarà l'organismo intermedio per l'autorità di gestione
                  12
               .

               Impegni assunti dallo Stato membro interessato

               33.La Spagna ha fornito tutte le necessarie garanzie relative ai seguenti aspetti:

               –saranno rispettati i principi di parità di trattamento e di non discriminazione nell'accesso alle azioni proposte e nella loro attuazione;

               –saranno rispettate le condizioni relative agli esuberi collettivi stabilite nella legislazione nazionale e nella normativa dell'UE;

               –le imprese che hanno effettuato i licenziamenti, e che hanno proseguito le loro attività anche dopo tali provvedimenti, hanno adempiuto agli obblighi di legge in materia di esuberi accordando ai propri lavoratori tutte le prestazioni previste;

               –le azioni proposte non riceveranno un sostegno finanziario da altri fondi o strumenti finanziari dell'Unione e sarà impedito qualsiasi doppio finanziamento;

               –le azioni proposte saranno complementari alle azioni finanziate dai fondi strutturali;

               –il contributo finanziario a valere sul FEG sarà conforme alle norme procedurali e sostanziali dell'Unione in materia di aiuti di Stato.

               INCIDENZA SUL BILANCIO

               Proposta di bilancio

               34.Conformemente all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
                  13
               , il FEG non supera un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011).

               35.Dopo aver esaminato la domanda relativamente alle condizioni di cui all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento FEG e tenuto conto del numero di beneficiari interessati, delle azioni proposte e dei costi stimati, la Commissione propone di mobilitare il FEG per l'importo di 720 000 EUR, pari al 60 % dei costi totali delle azioni proposte, al fine di erogare un contributo finanziario in relazione alla domanda.

               36.La proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG sarà adottata congiuntamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio, a norma del punto 13 dell'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  14
               .

               Atti collegati

               37.Contemporaneamente alla presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di storno verso la corrispondente linea di bilancio per l'importo di 720 000 EUR.

               38.Contemporaneamente all'adozione della presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione adotterà una decisione di concessione di un contributo finanziario mediante un atto di esecuzione che entrerà in vigore alla data in cui il Parlamento europeo e il Consiglio adotteranno la proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG.

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione
                  a seguito di una domanda presentata dalla Spagna –
                  EGF/2017/006 ES/Galicia apparel

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  15
               , in particolare l'articolo 15, paragrafo 4,

               visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  16
               , in particolare il punto 13,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) mira a fornire sostegno ai lavoratori collocati in esubero e ai lavoratori autonomi la cui attività sia cessata in conseguenza di trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, a causa del persistere della crisi finanziaria ed economica globale oppure a causa di una nuova crisi finanziaria ed economica globale, e ad assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro.

               (2)Il FEG non deve superare un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011), come disposto all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio
                  17
               .

               (3)Il 19 luglio 2017 la Spagna ha presentato una domanda di mobilitazione del FEG in relazione agli esuberi nel settore economico classificato nell'ambito della classificazione statistica delle attività economiche nella Comunità europea ("NACE"), Revisione 2, divisione 14 (Confezione di articoli di abbigliamento) nella regione di livello 2 della nomenclatura delle unità territoriali per la statistica ("NUTS")
                  18
                della Galizia (ES11), in Spagna. Tale domanda è stata integrata con ulteriori informazioni secondo quanto previsto all'articolo 8, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1309/2013. La domanda è conforme alle condizioni per la determinazione di un contributo finanziario a valere sul FEG, come stabilito dall'articolo 13 del regolamento (UE) n. 1309/2013.

               (4)In conformità dell'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1309/2013, la domanda della Spagna è considerata ricevibile, in quanto gli esuberi hanno un grave impatto sull'occupazione e sull'economia locale.

               (5)È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del FEG per erogare un contributo finanziario di 720 000 EUR in relazione alla domanda presentata dalla Spagna.

               (6)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del FEG, è opportuno che la presente decisione si applichi a decorrere dalla data della sua adozione,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione per l'esercizio 2018, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione è mobilitato per erogare l'importo di 720 000 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Essa si applica a decorrere dal [the date of its adoption]*.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (2)

                        Ai sensi dell'articolo 3 del regolamento FEG.

                     (3)

                        Regolamento (UE) n. 1046/2012 della Commissione, dell'8 novembre 2012, recante attuazione del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) per quanto riguarda la trasmissione delle serie temporali per la nuova suddivisione regionale (GU L 310 del 9.11.2012, pag. 34).

                     (4)

                        GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1.

                     (5)

                        A norma dell'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1309/2013.

                     (6)

                        Riconducibili alla globalizzazione degli scambi: EGF/2017/006 ES Galicia apparel (domanda oggetto della presente proposta di decisione), nonché EGF/2007/008 MT Textiles, COM(2008) 94, ed EGF/2010/003 ES Galicia textile, COM(2010) 437. Riconducibili alla crisi finanziaria ed economica globale: EGF/2009/018 LT Wearing apparel, COM(2010) 56 ed EGF/2010/014 SI Mura, COM(2010) 582.

                     (7)

                        Fonte: Cointega, il cluster della moda e del tessile della Galizia (www.cointega.com).

                     (8)

                        Nome del territorio in galiziano e in spagnolo.

                     (9)

                        Con due o più persone a carico: 20 EUR al giorno.

                     (10)

                        Al fine di evitare i decimali, i costi stimati per lavoratore sono stati arrotondati. Tale arrotondamento non influisce tuttavia sul costo totale di ciascuna misura, che rimane come nella domanda presentata dalla Spagna.

                     (11)

                        I totali non coincidono a causa dell'arrotondamento.

                     (12)

                        La Xunta de Galicia, e in particolare la Consellería de Facenda – Dirección General de política financiera, tesoro y fondos europeos / Servicio de inspección y control de fondos comunitarios in cooperation with the Consellería de Economía, Emprego e Industria – Secretaría  Xeral de Emprego / Subdirección Xeral de Relacións Laborais sarà l'organismo intermedio per l'autorità di gestione.

                     (13)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (14)

                        GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (15)

                        GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (16)

                        GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (17)

                        Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

                     (18)

                        Regolamento (UE) n. 1046/2012 della Commissione, dell'8 novembre 2012, recante attuazione del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) per quanto riguarda la trasmissione delle serie temporali per la nuova suddivisione regionale (GU L 310 del 9.11.2012, pag. 34).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 16.1.2018
            COM(2018) 27 final
            2018/0009(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, della modifica 1 del memorandum di cooperazione NAT-I-9406 tra gli Stati Uniti d'America e l'Unione europea

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               Il trasporto aereo è una priorità per la politica dei trasporti dell'Unione europea. L'obiettivo della Commissione è di realizzare un sistema di trasporto aereo altamente efficace che consenta una mobilità senza ostacoli, sicura ed efficiente di passeggeri e merci, a vantaggio dei cittadini e delle imprese. Per conseguirlo occorre disporre di sistemi per la gestione del traffico aereo (ATM) di alto livello, in grado di far fronte alle sfide presenti e future del trasporto aereo in termini di aumento della capacità e della sicurezza, di contenimento dell'impatto ambientale dei voli e di riduzione dei costi dei servizi di navigazione aerea.

               L'Unione europea è impegnata dal 2004 a migliorare l'efficienza dell'ATM in Europa riformando la gestione e l'organizzazione del traffico aereo e modernizzando e armonizzando l'infrastruttura ATM europea nel quadro dell'iniziativa del cielo unico europeo (CUE)
                  1
               . Il completamento del CUE costituisce uno degli obiettivi principali della "strategia per l'aviazione in Europa" adottata dalla Commissione il 7.12.2015
                  2
               , in cui è indicato come una delle questioni che oggi maggiormente incidono sull'efficienza e sulla competitività del sistema dell'aviazione dell'UE. La componente tecnologica del CUE è rappresentata dal progetto SESAR (Single European Sky ATM Research), con cui si mira a definire, sviluppare, convalidare e diffondere nuove tecnologie e procedure operative che contribuiscano a migliorare le prestazioni dei sistemi ATM in Europa.

               Il trasporto aereo è un'attività su scala mondiale che poggia sull'interoperabilità globale dei sistemi ATM per la sicurezza, l'efficienza e l'economicità dei voli interni e di quelli che collegano fra loro le varie regioni del mondo. L'interoperabilità globale è ottenibile solo collaborando efficientemente e in maniera continuativa con le altre regioni. Anche gli USA stanno modernizzando il sistema di gestione del traffico aereo, in particolare con il programma NextGen gestito dalla Federal Aviation Administration (FAA). SESAR e NextGen sono attualmente i principali riferimenti mondiali per quanto riguarda la modernizzazione dell'ATM. Ambedue le iniziative sono intese a migliorare la capacità dei rispettivi sistemi mediante un maggiore ricorso all'automazione, una maggiore condivisione delle informazioni, l'adozione di nuove strategie per quanto concerne i piani di volo e le rotte, l'utilizzo di nuovi metodi di separazione e un ampio uso della tecnologia satellitare. L'interoperabilità globale è un obiettivo essenziale nell'ambito della progettazione dello sviluppo dei sistemi ATM e costituisce quindi uno dei requisiti fondamentali di SESAR e NextGen.

               Condividendo l'obiettivo di rendere più sicuro e più efficiente il trasporto aereo, l'UE e gli USA hanno firmato nel 2011 il memorandum di cooperazione tra gli Stati Uniti d'America e l'Unione europea in materia di ricerca e sviluppo nell'aviazione civile (MoC). Le attività di cooperazione sinora svolte nell'ambito del MoC si sono incentrate principalmente sulla collaborazione tra SESAR e NextGen in materia di ATM nel campo della ricerca e dello sviluppo (R&S).

               I due programmi si trovavano allora nelle rispettive fasi di ricerca e sviluppo, aspetto che giustificava l'iniziale concentrazione della cooperazione nelle attività di ricerca, sviluppo e convalida. La cooperazione a norma del MoC, in particolare tra SESAR e NextGen, ha raggiunto un elevato livello di maturità e ha portato ad importanti risultati in termini di promozione dell'interoperabilità su scala mondiale dei sistemi ATM. Ciò ha indotto le due parti a prendere in considerazione un eventuale allargamento della cooperazione a questioni riguardanti la messa in opera dei sistemi ATM. L'8 maggio 2017 il Consiglio ha così autorizzato la Commissione a negoziare con la FAA una modifica del MoC al fine di ampliarne l'ambito di applicazione alla messa in opera. Il negoziato ha perseguito tre obiettivi principali:

               1)
                     ampliare l'ambito del MoC per far rientrare nella R&S dell'aviazione civile l'intero spettro delle attività di modernizzazione dei sistemi ATM (vale a dire R&S, convalida, dimostrazione, messa in opera), nonché i settori emergenti dell'aviazione e altri ambiti ATM del cielo unico europeo al di là dell'aspetto tecnologico;

               2)
                     snellire e ottimizzare le modalità di gestione del MoC, i suoi allegati e le sue appendici;

               3)
                     negoziare modalità specifiche di cooperazione in materia di messa in opera dei sistemi ATM pur mantenendo le modalità attuali di "cooperazione SESAR-NextGen per l'interoperabilità su scala mondiale" e di "collaborazione sulla misurazione delle prestazioni dei sistemi ATM", debitamente adattate al nuovo quadro di riferimento.

               La modifica del MoC è stata negoziata tra la Commissione e la FAA e, sulla scorta di una decisione del Consiglio in tal senso, firmata a nome dell'Unione europea, mentre la presente decisione segue il processo di adozione.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  La modifica del MoC proposta è pienamente coerente con la strategia per l'aviazione in Europa, la politica per il cielo unico europeo, il progetto SESAR e la legislazione pertinente. La strategia sottolinea l'importanza di completare il cielo unico europeo mediante l'attuazione di un sistema europeo pienamente ottimizzato di gestione del traffico aereo che riduca i costi dovuti alle inefficienze (ritardi e rotte più lunghe ecc.). L'attuazione del progetto SESAR svolge un ruolo fondamentale in tale contesto e permette inoltre una cooperazione forte ed efficiente con gli USA al fine di assicurare che i rispettivi sistemi di gestione del traffico aereo siano allineati e interoperabili.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  La presente iniziativa rispecchia le priorità politiche della Commissione in relazione al mercato interno, alla crescita e all'occupazione e al ruolo dell'Unione europea sulla scena mondiale. La raccomandazione è coerente con la politica in materia di ricerca e innovazione e con la politica in materia di reti transeuropee dell'UE su cui si basano i quadri di riferimento di SESAR per la ricerca, lo sviluppo e la messa in opera.

               2.BASE GIURIDICA

               •Base giuridica

                  La base giuridica della presente proposta è costituita dall'articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

               3.RISULTATI DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  La Commissione ha coinvolto nel processo negoziale l'impresa comune SESAR e il gestore della realizzazione del progetto SESAR, che hanno avallato i risultati dei negoziati. Tali strutture rappresentano un'ampia piattaforma di portatori di interessi del settore dell'aviazione che saranno i potenziali beneficiari della modifica del MoC. Prima di siglare i progetti dei testi, la Commissione ha anche consultato gli Stati membri attraverso il comitato speciale istituito dal Consiglio per il MoC.

               •Assunzione e uso di perizie

                  Durante i negoziati la consulenza tecnica è stata fornita dall'impresa comune SESAR, dal gestore della realizzazione del progetto SESAR e da Eurocontrol. La consulenza legale è stata fornita dal servizio giuridico della Commissione. Non è stato necessario consultare altri esperti esterni.

               •Valutazione d'impatto

                  La proposta si basa per intero sui medesimi obiettivi e principi su cui si fonda il MoC. L'ampliamento del campo di applicazione della cooperazione tra l'Unione e gli USA a tutte le fasi della modernizzazione della gestione del traffico aereo, compresa la messa in opera, è una naturale conseguenza del lavoro svolto con successo nell'ambito del MoC. L'iniziativa non intende istituire nuovi programmi o nuovi meccanismi di finanziamento, per cui non è stata effettuata una valutazione d'impatto, come indicato nella tabella di marcia.

                  Come spiegato nella proposta della Commissione di avvio di negoziati per la modifica del MoC, l'opzione migliore era modificare l'ambito di applicazione del MoC per abbracciare tutte le fasi della modernizzazione in ambito ATM, compresa la messa in opera, nel contesto della politica del cielo unico europeo, limitando però a ricerca e sviluppo l'ambito della collaborazione riguardante gli altri temi dell'aviazione civile. Il vantaggio offerto da tale impostazione è che il MoC continuerebbe a garantire la cooperazione su tutti i temi di ricerca e sviluppo nell'aviazione civile estranei all'ambito ATM, mantenendo il quadro già negoziato e vincolante della cooperazione con gli USA.

               •4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  La proposta non ha alcuna incidenza aggiuntiva sul bilancio. Le attività che saranno svolte a norma del MoC modificato saranno regolate dagli strumenti in vigore e dai relativi stanziamenti e programmi di lavoro, quali il programma di lavoro pluriennale SESAR 2020 dell'impresa comune SESAR e l'accordo quadro di partenariato con il gestore della realizzazione del progetto SESAR.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  Le attività di ricerca, sviluppo e convalida connesse al MoC continueranno ad essere programmate e monitorate dall'impresa comune SESAR. Le attività di messa in opera saranno programmate e monitorate dal gestore della realizzazione del progetto SESAR in base alle specifiche convenzioni di sovvenzione firmate con la Commissione. Questa monitorerà e verificherà l'andamento generale dell'attuazione del MoC mediante i meccanismi di informazione esistenti di queste due strutture in conformità ai quadri giuridici e contrattuali sottostanti e a quelli della gestione del MoC.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

               La decisione proposta mira ad autorizzare l'entrata in vigore della modifica 1 del memorandum di cooperazione firmata dai rappresentanti dell'Unione europea e degli Stati Uniti sulla base di una corrispondente decisione del Consiglio. La modifica include il testo principale riveduto del MoC e una versione riveduta dell'allegato 1 "Modernizzazione della gestione del traffico aereo e interoperabilità su scala mondiale", comprendente:

               –appendice 1: "Cooperazione SESAR-NextGen per la ricerca, lo sviluppo, la convalida e l'interoperabilità su scala mondiale", comprendente a sua volta cinque integrazioni:

               (1)"Cooperazione SESAR-NextGen sulle attività trasversali per l'interoperabilità su scala mondiale";

               (2)"Cooperazione SESAR-NextGen sulla gestione delle informazioni per l'interoperabilità su scala mondiale";

               (3)"Cooperazione SESAR-NextGen sulla gestione delle traiettorie per l'interoperabilità su scala mondiale";

               (4)"Cooperazione SESAR-NextGen sui sistemi CNS e di bordo per l'interoperabilità su scala mondiale";

               (5)"Cooperazione SESAR-NextGen sui progetti di collaborazione per l'interoperabilità su scala mondiale";

               –appendice 2 "Collaborazione sulla misurazione delle prestazioni di gestione del traffico aereo";

               –appendice 3 "Collaborazione SESAR-NextGen per le attività di messa in opera e l'interoperabilità su scala mondiale".

               L'allegato 1 e l'appendice 3 sono documenti completamente nuovi. L'allegato 1 riguarda l'ampliamento del campo di applicazione del MoC a tutta la messa in opera dei sistemi ATM e modifica i meccanismi di gestione, mentre l'appendice 3 descrive le modalità di cooperazione nell'ambito della messa in opera dei sistemi ATM.

               La presente proposta definisce inoltre il ruolo della Commissione europea nel contesto della gestione del MoC. L'Unione europea è rappresentata dalla Commissione europea nel MoC e in tutti gli accordi di attuazione correlati (allegati e appendici).

               La modifica proposta non altera la funzione del comitato speciale nel contesto della gestione del MoC. Nella decisione proposta sulla conclusione della modifica 1 del MoC sono definite le funzioni per le quali è richiesta la consultazione preventiva del comitato speciale e quelle, essenzialmente di tipo amministrativo o attuative del MoC, che la Commissione può svolgere sotto la propria responsabilità.

               2018/0009 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, della modifica 1 del memorandum di cooperazione NAT-I-9406 tra gli Stati Uniti d'America e l'Unione europea

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a),

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l'approvazione del Parlamento europeo,

               considerando quanto segue:

               (1)In conformità alla decisione [XXX] del Consiglio, del [XXXXX], la modifica 1 del memorandum di cooperazione NAT-I-9406 tra gli Stati Uniti d'America e l'Unione europea è stata firmata il 13 dicembre 2017, fatta salva la sua conclusione in data successiva.

               (2)La modifica 1 del memorandum di cooperazione amplia l'ambito della cooperazione tra le parti a tutte le fasi della modernizzazione della gestione del traffico aereo, comprese le attività di messa in opera, con l'obiettivo di garantirne l'interoperabilità globale, e modifica la struttura e la gestione del memorandum al fine di ottimizzare l'attuazione e la gestione delle attività di cooperazione previste nell'ambito dello stesso.

               (3)È necessario stabilire le procedure per la partecipazione dell'Unione alla gestione esecutiva del memorandum di cooperazione.

               (4)È pertanto opportuno approvare a nome dell'Unione la modifica 1 del memorandum di cooperazione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La modifica 1 del memorandum di cooperazione NAT-I-9406A tra gli Stati Uniti d'America e l'Unione europea è approvata a nome dell'Unione.

               La modifica 1 del memorandum di cooperazione è allegata alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il presidente del Consiglio designa la persona abilitata a procedere, a nome dell'Unione, allo scambio delle note diplomatiche di cui all'articolo II.B. della modifica 1 del memorandum di cooperazione per esprimere il consenso dell'Unione ad essere vincolata dalla modifica 1 del memorandum di cooperazione.

               Articolo 3

               La Commissione, previa consultazione del comitato speciale nominato dal Consiglio, stabilisce la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione per la gestione esecutiva del memorandum di cooperazione e dei relativi allegati istituiti a norma dell'articolo III del memorandum di cooperazione, in riferimento:

               (1)all'adozione di nuovi allegati del memorandum di cooperazione e delle relative appendici;

               (2)all'adozione di modifiche degli allegati del memorandum di cooperazione e delle relative appendici.

               Articolo 4

               Fatto salvo l'articolo 3, la Commissione può adottare ogni provvedimento opportuno a norma degli articoli III, IV, V, VII e VIII del memorandum di cooperazione.

               Articolo 5

               La Commissione rappresenta l'Unione nelle consultazioni condotte a norma dell'articolo XI del memorandum di cooperazione.

               Articolo 6

               La Commissione informa periodicamente il Consiglio sull'attuazione del memorandum di cooperazione.

               Articolo 7

               La presente decisione entra in vigore il giorno della sua adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Regolamenti (CE) n. 549, 550, 551 e 552 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10.3.2004 (GU L 96 del 31.3.2004), pagg. 1, 10, 20 e 26, modificati dal regolamento (CE) n. 1070/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21.10.2009 (GU L 300 del 14.11.2009, pag. 34).

                     (2)

                        COM(2015) 598 del 7.12.2015.