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		52013PC0212

			Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nella 65ª sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino circa le modifiche dei modelli A e B del certificato internazionale per la prevenzione dell'inquinamento da olio minerale e le modifiche del regime di valutazione delle condizioni delle navi, e nella 92ª sessione del comitato della sicurezza marittima circa gli emendamenti del codice internazionale di gestione della sicurezza e gli emendamenti della convenzione SOLAS, capitolo III, e dei codici per le unità veloci 1994 e 2000, inerenti alle esercitazioni di ingresso e soccorso in spazio chiuso /* COM/2013/0212 final - 2013/0112 (NLE) */

			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
La presente proposta della Commissione verte
sulla definizione della posizione che l'Unione assumerà in vari organismi dell'Organizzazione
marittima internazionale (IMO) sui punti seguenti:
·
adozione di modifiche dei modelli supplementari A e
B del certificato internazionale per la prevenzione dell'inquinamento da olio
minerale;
·
adozione di modifiche del regime di valutazione
delle condizioni delle navi (risoluzione MEPC.94(46)), indotte dall'adozione
del codice internazionale 2011 sul programma di miglioramento delle ispezioni
durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere;
·
adozione di emendamenti del codice internazionale
per la gestione della sicurezza;
·
adozione di emendamenti della convenzione SOLAS,
capitolo III, e dei codici per le unità veloci 1994 e 2000;
·
accettazione di dette modifiche e emendamenti
secondo le disposizioni rispettivamente applicabili delle convenzioni in
questione.
1.1.        Modelli supplementari A e B
del certificato internazionale per la prevenzione dell'inquinamento da olio
minerale
Si tratta di modelli supplementari del certificato
internazionale per la prevenzione dell'inquinamento da olio minerale
(certificato IOPP) che vanno tenuti a bordo della nave: il modello B è
rilasciato per le petroliere, mentre per le altre navi vale il modello A. La
modifica riguarda la soppressione, da entrambi i documenti, di un obbligo di
registrazione relativo alla capacità d'incenerimento, registrata in passato
sotto forma di litri all'ora (l/h) nei due modelli. La successiva risoluzione
MEPC.187(59) ha introdotto, nell'allegato 2, un metodo di misurazione
diverso, vale a dire la capacità in kW o kcal/h. Si è riscontrato che l'impiego
delle due misurazioni genera confusione nelle registrazioni e durante le ispezioni;
inoltre, il primo metodo è di difficile applicazione, mentre il secondo non risponde
a scopi pratici. Occorre pertanto sopprimere da entrambi i modelli l'obbligo
di registrare la capacità d'incenerimento.
Le modifiche sono riportate nell'allegato 13
del MEPC 64/23/Add.1. Il punto 7.32 della relazione MEPC 64 (MEPC 64/23) indica
che esse saranno adottate nella MEPC 65.
1.2.        Regime di valutazione delle
condizioni delle navi (risoluzione MEPC.94(46)): modifiche indotte dall'adozione
del codice internazionale 2011 sul programma di miglioramento delle ispezioni
durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere
Il regime di valutazione delle condizioni delle
navi (CAS) fissa il quadro applicabile all'ispezione intensificata delle navi
più vecchie. Il programma di miglioramento delle ispezioni durante le visite
alle navi portarinfuse e petroliere (programma potenziato di visita – ESP)
indica come vada effettuata tale ispezione intensificata. Poiché ricorre al
programma potenziato di visita, il regime di valutazione delle condizioni delle
navi vi fa riferimento come strumento: con la modifica attuale, il riferimento
contenuto nel CAS è adattato alla versione più recente (del 2011) dell'ESP.
Le modifiche sono riportate nell'allegato 16
del MEPC 64/23/Add.1. Il punto 11.13 della relazione MEPC 64 (MEPC 64/23)
indica che esse saranno adottate nella MEPC 65.
1.3.        Codice internazionale per la
gestione della sicurezza
Gli obiettivi del codice internazionale per la
gestione della sicurezza (codice ISM) sono assicurare la sicurezza in mare,
prevenire lesioni alle persone o perdite di vite umane ed evitare danni all'ambiente,
soprattutto marino, e danni alle cose. Gli emendamenti da adottare
scaturiscono da una delle numerose proposte coronate da successo che l'UE ha
presentato all'IMO in argomento, la proposta STW 43/10[1]. Gli emendamenti, che
riguardano direttamente il codice ISM, sono stati proposti dai 27 Stati membri
e dalla Commissione europea per migliorarne l'efficacia.
Gli emendamenti del codice sono i seguenti:
parte A, sezione 6 (Risorse e personale):
inserimento di una precisazione (nuovo punto 6.2.1) per specificare che la
società deve assicurare una composizione adeguata dell'equipaggio della nave
mediante procedure consolidate vertenti sul mantenimento della sicurezza e dell'efficienza
delle operazioni a bordo in tutti i loro aspetti;
parte A, sezione 12 (Verifiche, revisioni e
valutazioni da parte della società): inserimento di una precisazione (nuovo
punto 12.2) in termini di proprietà, obblighi e responsabilità che il codice
ISM impone alla società, per specificare che, delegando alcuni compiti imposti
dal codice ISM, essa resta comunque globalmente responsabile e tenuta a
verificare periodicamente se i soggetti cui sono conferite le deleghe operino in
conformità al codice ISM;
note in calce: inserimento di rimandi incrociati
alle pertinenti linee guida del codice ISM.
Gli emendamenti sono riportati nell'allegato 22
dell'MSC 91/22/Add.2. Il punto 11.9 della relazione MSC 91 (MSC 91/22) indica
che essi saranno adottati nella MSC 92.
1.4.        Emendamenti della convenzione
SOLAS, capitolo III, dei codici per le unità veloci 1994 e 2000 e del codice di
sicurezza per i natanti a sostentazione dinamica 1978, inerenti alle
esercitazioni di ingresso e soccorso in spazio chiuso
Il capitolo III della convenzione SOLAS tratta dei
mezzi e sistemazioni di salvataggio. Gli emendamenti in questione, che
riguardano la regola 19 su addestramento ed esercitazioni per casi di
emergenza, intendono ridurre gli incidenti legati all'ingresso in spazi chiusi
imponendo ai membri dell'equipaggio i cui compiti comprendono l'ingresso e il
soccorso in spazio chiuso di partecipare ad un'esercitazione al riguardo almeno
ogni due mesi. Emendamenti analoghi saranno inseriti nei codici per le unità
veloci 1994 e 2000 nonché nel codice di sicurezza per i natanti a sostentazione
dinamica.
Gli emendamenti dei codici per le unità veloci 1994
e 2000 sono riportati, rispettivamente, nell'allegato 30 e 31 dell'MSC 91/22/Add.2.
Il punto 13.7 della relazione MSC 91 (MSC 91/22) indica che essi saranno
adottati nella MSC 92.
Gli emendamenti del codice di sicurezza per i
natanti a sostentazione dinamica (codice DSC) sono riportati nella proposta MSC
92/3/1 del Segretariato dell'IMO, datata 22 febbraio 2013, inerente
alle modifiche conseguenti dei codici sulle unità mobili di perforazione
offshore (codici MODU) 1979, 1989 e 2009 e del codice DSC; l'allegato 4 di tale
proposta riporta un progetto di risoluzione sulla modifica del codice DSC
destinato alla MSC 92. Il punto 13.9 della relazione MSC 91 (MSC 91/22)
indica che l'emendamento sarà adottato nella MSC 92. In virtù della
risoluzione A.373(X), il comitato della sicurezza marittima può modificare il
codice DSC secondo necessità; nel caso di specie l'emendamento è conseguente
agli emendamenti analoghi inseriti in altri codici collegati.
1.5.        Adozione delle
modifiche/degli emendamenti
1.5.1.     Adozione delle modifiche dei
modelli supplementari A e B del certificato internazionale per la
prevenzione dell'inquinamento da olio minerale e delle modifiche del regime di
valutazione delle condizioni delle navi
Le modifiche sono state approvate nella 64ª
sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino, tenutasi dal 1°
al 5 ottobre 2012, e saranno presentate per adozione nella 65ª
sessione che si terrà dal 13 al 17 maggio 2013.
1.5.2.     Adozione degli emendamenti del
codice ISM, della convenzione SOLAS, capitolo III, dei codici per le unità
veloci 1994 e 2000 e del codice di sicurezza per i natanti a sostentazione
dinamica
Gli emendamenti della convenzione SOLAS,
capitolo III, e dei codici per le unità veloci 1994 e 2000 sono stati
approvati nella 91ª sessione del comitato della sicurezza marittima, tenutasi
dal 26 al 30 novembre 2012, e saranno presentati per adozione nella 92ª
sessione che si terrà dal 12 al 20 giugno 2013.
I conseguenti emendamenti del codice DSC sono
stati annotati nella 91ª sessione del comitato della sicurezza marittima,
tenutasi dal 26 al 30 novembre 2012, e inseriti nel progetto di risoluzione MSC
riportato nell'allegato 4 della proposta MSC 92/3/1 del Segretariato dell'IMO,
che sarà presentata per adozione nella 92ª sessione di detto comitato che si
terrà dal 12 al 20 giugno 2013.
Accettazione e entrata in vigore
Una volta approvati e adottati dal pertinente
comitato dell'IMO, gli emendamenti e modifiche saranno presentati alle parti
contraenti dei rispettivi atti perché accettino di esserne vincolate.
1.6.        Normativa UE pertinente
1.6.1.     Modelli supplementari A e B
del certificato internazionale per la prevenzione dell'inquinamento da olio
minerale
Scopo della direttiva 2009/16/CE relativa al
controllo da parte dello Stato di approdo[2]
è ridurre drasticamente il trasporto marittimo inferiore alle norme nelle acque
soggette alla giurisdizione degli Stati membri: a) assicurando l'osservanza
della normativa internazionale e della collegata normativa dell'UE in materia
di sicurezza marittima, tutela dell'ambiente marino e condizioni di vita e di
lavoro a bordo; b) definendo criteri comuni per il controllo delle navi da
parte dello Stato di approdo; c) applicando un sistema di controllo da parte
dello Stato di approdo basato su ispezioni effettuate all'interno dell'UE e della
regione del MOU di Parigi.
Le modifiche dei modelli in questione si ripercuoteranno
sui requisiti delle ispezioni o ispezioni dettagliate di cui all'articolo 13,
punto 1, della direttiva 2009/16/CE, in particolare sulla lettera a), che
recita:
"1. al momento di ogni ispezione iniziale
di una nave, l'autorità competente si accerta che l'ispettore provveda almeno:
a) a controllare i certificati e i documenti
elencati nell'allegato IV, che devono essere conservati a bordo
conformemente alla normativa marittima comunitaria e alle convenzioni in
materia di sicurezza;".
Il certificato di cui trattasi è elencato al punto
7 dell'allegato IV della direttiva.
Le modifiche determineranno cambiamenti nei
requisiti previsti nei modelli, che gli ispettori dello Stato di approdo sono
tenuti a controllare a norma dell'articolo 13, punto 1, della
direttiva 2009/16/CE. Di conseguenza dovranno essere modificate anche le
procedure che l'allegato VI della direttiva indica come "Allegato 1 "Procedure
di controllo dello Stato di approdo" (PSCOs) del MOU di Parigi".
1.6.2.     Regime di valutazione delle condizioni
delle navi (risoluzione MEPC.94(46)): modifiche indotte dall'adozione del
codice internazionale 2011 sul programma di miglioramento delle ispezioni
durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere
Il regolamento (UE) n. 530/2012 sull'introduzione
accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente
per le petroliere monoscafo[3]
ha lo scopo di prevedere l'introduzione accelerata delle norme in materia di
doppio scafo o di tecnologia equivalente di cui alla convenzione MARPOL 73/78,
come definito all'articolo 3 del regolamento medesimo, applicabili alle
petroliere monoscafo, e di vietare il trasporto verso o da porti degli Stati
membri di prodotti petroliferi pesanti in petroliere monoscafo.
Il regolamento rende obbligatoria l'applicazione
del regime di valutazione delle condizioni delle navi (CAS) dell'IMO alle
petroliere monoscafo di età superiore a 15 anni. A norma dell'articolo 5,
tali petroliere devono essere conformi al CAS, il quale è definito all'articolo 6
come il regime di valutazione delle condizioni delle navi adottato dalla
risoluzione MEPC 94(46) del 27 aprile 2001, modificata dalla risoluzione MEPC 99(48)
dell'11 ottobre 2002 e dalla risoluzione MEPC 112(50) del 4 dicembre 2003.
Pertanto, sebbene non sia citata nella definizione di CAS inclusa nell'articolo 6
del regolamento, l'imminente modifica avrà efficacia giuridica e il regolamento
dovrà essere aggiornato in considerazione dei nuovi sviluppi a livello
internazionale.
1.6.3.     Codice internazionale per la gestione
della sicurezza
Scopo del regolamento (CE) n. 336/2006 sull'attuazione
nella Comunità del codice internazionale di gestione della sicurezza e che
abroga il regolamento (CE) n. 3051/95 del Consiglio[4] è il rafforzamento della
gestione della sicurezza, dell'esercizio in sicurezza delle navi e della
prevenzione dell'inquinamento da esse prodotto, assicurando la conformità al
codice ISM da parte delle società che le gestiscono, mediante:
a) l'istituzione, l'attuazione e il corretto
mantenimento da parte delle società dei sistemi di gestione della sicurezza sia
a bordo sia a terra;
b) il controllo di tali attività da parte delle
amministrazioni degli Stati di bandiera e dello Stato di approdo.
Il regolamento (CE) n. 336/2006[5] costituisce la base della proposta
di modifica del codice ISM e sarà quindi interessato dagli emendamenti in
questione.
Sebbene il codice ISM sia riportato nell'allegato I
del regolamento, l'articolo 2, punto 1, del regolamento stesso
specifica, nel definirlo, che esso va inteso "nella sua versione
aggiornata". A norma dell'articolo 5, le navi contemplate dall'articolo 3,
paragrafo 1, del regolamento devono ottemperare alle prescrizioni della
parte A del codice ISM. Gli emendamenti che saranno adottati nella MSC 92
produrranno quindi un effetto giuridico diretto sul regolamento.
1.6.4.     Emendamenti della convenzione
SOLAS, capitolo III, dei codici per le unità veloci 1994 e 2000 e del codice di
sicurezza per i natanti a sostentazione dinamica inerenti alle esercitazioni di
ingresso e soccorso in spazio chiuso
Scopo della direttiva 2009/45/CE relativa alle
disposizioni e norme di sicurezza per le navi da passeggeri[6], modificata dalla direttiva 2010/65/UE,
è istituire un livello di sicurezza uniforme per persone e cose sulle navi e
sulle unità veloci da passeggeri nuove ed esistenti, quando entrambe le
categorie di navi e unità veloci sono adibite a viaggi nazionali, e stabilire
le procedure da negoziare a livello internazionale ai fini di un'armonizzazione
delle norme vigenti in materia di navi da passeggeri adibite a viaggi
internazionali.
L'articolo 6, paragrafo 4, della
direttiva prevede specificamente l'applicazione dei codici per le unità veloci 1994
e 2000 alle unità veloci da passeggeri adibite a viaggi nazionali, mentre per
le unità più vecchie, cui tali codici non si applicano, prevede l'applicazione
del precedente codice di sicurezza per i natanti a sostentazione dinamica
(articolo 6, paragrafo 4, lettera a), punto iii)).
Relativamente ad entrambi i codici per le unità
veloci, l'inserimento dei nuovi emendamenti nel capitolo 18 (Requisiti di
esercizio), e degli emendamenti corrispondenti nel capitolo 17 (Requisiti
di esercizio) del codice DSC, avrà quindi un effetto giuridico diretto sulla
normativa dell'UE.
1.7.        Competenza dell'UE
In considerazione della pertinente normativa dell'UE
citata, la Commissione ritiene che l'adozione delle modifiche o emendamenti dei
documenti seguenti:
(1)
modelli supplementari A e B del certificato
internazionale per la prevenzione dell'inquinamento da olio minerale;
(2)
regime di valutazione delle condizioni delle navi
(risoluzione MEPC.94(46)) (modifiche indotte dall'adozione del codice
internazionale 2011 sul programma di miglioramento delle ispezioni durante le
visite alle navi portarinfuse e petroliere);
(3)
codice internazionale per la gestione della
sicurezza (codice ISM);
(4)
convenzione SOLAS, capitolo III, codici per le
unità veloci 1994 e 2000 e codice DSC (emendamenti inerenti alle esercitazioni
di ingresso e soccorso in spazio chiuso)
rientri nella competenza esclusiva dell'UE in
virtù dell'articolo 3, paragrafo 2, del TFUE, nella misura in cui l'adozione
degli strumenti internazionali in questione può incidere su norme comuni o
modificarne la portata. Al riguardo:
(1)
le modifiche dei modelli supplementari A e B del
certificato internazionale per la prevenzione dell'inquinamento da olio
minerale incideranno direttamente sulla direttiva 2009/16/CE in quanto
determineranno cambiamenti nei requisiti previsti nei modelli in questione, che
gli ispettori dello Stato di approdo sono tenuti a controllare a norma dell'articolo 13,
punto 1, di detta direttiva;
(2)
le modifiche del regime di valutazione delle
condizioni delle navi (risoluzione MEPC.94(46)) ipotecheranno e prestabiliranno
gli aggiornamenti futuri del CAS, che è applicabile a norma degli
articoli 5 e 6 del regolamento n. 530/2012, in considerazione dei
recenti sviluppi nelle procedure del programma potenziato di visita;
(3)
gli emendamenti del codice internazionale per la
gestione della sicurezza avranno ripercussioni dirette sulla forma del codice
attuato con il regolamento (CE) n. 336/2006;
(4)
gli emendamenti della convenzione SOLAS,
capitolo III, dei codici per le unità veloci 1994 e 2000 e del codice DSC
interessano direttamente la direttiva 2009/45/CE.
In linea con la giurisprudenza costante, benché l'UE
non sia membro dell'IMO, agli Stati membri è preclusa la possibilità di
assumere obblighi che possano compromettere norme dell'UE adottate nel
perseguimento degli obiettivi previsti dai trattati, a meno di esservi autorizzati
da decisione del Consiglio su proposta della Commissione. La necessità di
siffatta autorizzazione riguarda qualsiasi obbligo in tal senso a prescindere
dalla materia trattata dallo strumento internazionale in questione.
1.8.        Conclusioni
La Commissione propone pertanto una decisione del
Consiglio relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea sui
documenti citati al punto 1.7, destinati ad essere adottati, rispettivamente,
nella 65ª sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino e nella 92ª
sessione del comitato della sicurezza marittima.
2013/0112 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
relativa alla posizione da adottare a nome
dell'Unione europea nella 65ª sessione del comitato per la protezione
dell'ambiente marino circa le modifiche dei modelli A e B
del certificato internazionale per la prevenzione dell'inquinamento da
olio minerale e le modifiche del regime di valutazione delle condizioni
delle navi, e nella 92ª sessione del comitato della sicurezza marittima circa
gli emendamenti del codice internazionale di gestione della sicurezza e gli
emendamenti della convenzione SOLAS, capitolo III, e dei codici
per le unità veloci 1994 e 2000, inerenti alle esercitazioni di ingresso e
soccorso in spazio chiuso
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, in particolare l'articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto
con l'articolo 218, paragrafo 9,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)       L'azione dell'Unione europea
nel settore del trasporto marittimo dovrebbe mirare a migliorare la sicurezza
marittima.
(2)       È previsto che, dopo averle
approvate nella 64ª sessione (MEPC 64 dell'ottobre 2012), il comitato
per la protezione dell'ambiente marino dell'Organizzazione marittima
internazionale (IMO) adotti nella 65ª sessione, che si terrà dal 13 al 17 maggio 2013,
le modifiche dei modelli supplementari A e B del certificato
internazionale per la prevenzione dell'inquinamento da olio minerale e le modifiche
del regime di valutazione delle condizioni delle navi (risoluzione MEPC.94(46))
indotte dall'adozione del codice internazionale 2011 sul programma di
miglioramento delle ispezioni durante le visite alle navi portarinfuse e
petroliere.
(3)       È previsto che, dopo averli
approvati nella 91ª sessione, il comitato della sicurezza marittima dell'IMO
adotti nella 92ª sessione, che si terrà nel giugno 2013, gli emendamenti
del codice internazionale di gestione della sicurezza (codice ISM) e gli
emendamenti della convenzione SOLAS, capitolo III, dei codici per le unità
veloci 1994 e 2000 e del codice di sicurezza per i natanti a sostentazione
dinamica (codice DSC).
(4)       Una volta che detti
emendamenti e modifiche saranno stati adottati, il Segretario generale dell'IMO
li presenterà alle parti contraenti dei rispettivi atti perché accettino di
esserne vincolate.
(5)       Con le modifiche dei modelli
supplementari A e B del certificato internazionale per la prevenzione dell'inquinamento
da olio minerale (certificato IOPP) sarà soppresso l'obbligo d'informazione
relativo alla capacità d'incenerimento; il certificato IOPP è elencato al
punto 7 dell'allegato IV della direttiva 2009/16/CE relativa al
controllo da parte dello Stato di approdo[7]
tra i documenti che gli ispettori di tale Stato sono tenuti a controllare a
norma dell'articolo 13, paragrafo 1, della direttiva.
(6)       Le modifiche del regime di
valutazione delle condizioni delle navi (CAS) riguardo alle petroliere
monoscafo adatteranno il CAS con un rimando al più recente (del 2011) programma
di miglioramento delle ispezioni durante le visite alle navi portarinfuse e
petroliere (programma potenziato di visita — ESP). Il regolamento (UE) n. 530/2012
sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di
tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo[8] dà applicazione al CAS con gli
articoli 5 e 6.
(7)       Gli emendamenti del codice
ISM vi inseriranno precisazioni riguardo alla composizione adeguata dell'equipaggio
e alle responsabilità nell'ambito della delega dei compiti derivanti dal codice
ISM, oltre ad aggiungervi le necessarie note in calce. Sebbene il codice ISM
sia riportato nell'allegato I del regolamento (CE) n. 336/2006 sull'attuazione
nella Comunità del codice internazionale di gestione della sicurezza e che
abroga il regolamento (CE) n. 3051/95 del Consiglio[9], l'articolo 2, punto 1,
del regolamento stesso specifica, nel definirlo, che esso va inteso "nella
sua versione aggiornata". A norma dell'articolo 5 di detto
regolamento, le navi da esso contemplate devono ottemperare alle prescrizioni
della parte A del codice ISM. Gli emendamenti che saranno adottati nella
MSC 92 produrranno quindi un effetto giuridico diretto sul regolamento.
(8)       Gli emendamenti della
convenzione SOLAS, capitolo III, e più in particolare dei codici per
le unità veloci 1994 e 2000 e del codice di sicurezza per i natanti a
sostentazione dinamica, inseriranno nella regola 19 della SOLAS, nel
capitolo 18 dei codici per le unità veloci e nel capitolo 17 del
codice DSC l'obbligo di addestramento al soccorso per i membri dell'equipaggio
incaricati di operazioni in spazi chiusi. La direttiva 2009/45/CE relativa
alle disposizioni e norme di sicurezza per le navi da passeggeri[10], modificata dalla direttiva 2010/65/UE,
prevede specificamente l'applicazione dei codici per le unità veloci 1994 e 2000
alle unità veloci da passeggeri adibite a viaggi nazionali, mentre per le unità
più vecchie, cui tali codici non si applicano, prevede l'applicazione del
precedente codice DSC.
(9)       Le modifiche e gli
emendamenti citati, di cui è prevista l'adozione nella MEPC 65 e nella
MSC 92, possono essere considerati sviluppi positivi che meritano il
sostegno dell'Unione.
(10)     Dato che l'Unione europea
non è membro dell'IMO né parte contraente delle convenzioni citate, occorre che
il Consiglio autorizzi gli Stati membri ad esprimere la posizione dell'Unione
in detti comitati dell'IMO e ad accettare di essere vincolati dalle modifiche e
dagli emendamenti in questione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
1. Nella 65ª sessione del comitato per la
protezione dell'ambiente marino dell'Organizzazione marittima internazionale
(IMO) l'Unione assume posizione favorevole all'adozione delle modifiche dei
modelli A e B del certificato internazionale per la prevenzione dell'inquinamento
da olio minerale e delle modifiche del regime di valutazione delle condizioni
delle navi (risoluzione MEPC.94(46), che il medesimo comitato ha approvato
nella 64ª sessione e che sono riportate negli allegati 13 e 16 del
documento dell'IMO MEPC 64/23/Add.1.
2. Nella 92ª sessione del comitato della
sicurezza marittima dell'IMO l'Unione assume posizione favorevole all'adozione
degli emendamenti del codice internazionale di gestione della sicurezza (codice
ISM) e relative linee guida e all'introduzione di un nuovo obbligo di
addestramento al soccorso in spazio chiuso nel capitolo III della
convenzione SOLAS 1974, nei codici per le unità veloci 1994 e 2000 e nel codice
di sicurezza per i natanti a sostentazione dinamica (codice DSC), emendamenti
che il medesimo comitato ha approvato nella 91ª sessione e che sono riportati,
rispettivamente, negli allegati 22, 30 e 31 del documento dell'IMO MSC 91/22/Add.
2 e nell'allegato 4 del documento dell'IMO MSC 92/3/1.
3. La posizione dell'Unione indicata nei
paragrafi 1 e 2 è espressa dagli Stati membri che sono membri dell'IMO, i quali
agiscono di concerto nell'interesse dell'Unione.
4. Possono essere convenute modifiche formali
e minori di detta posizione senza che risulti necessario modificarla.
Articolo 2
Si autorizzano gli Stati membri ad accettare,
nell'interesse dell'Unione rispetto alla presente decisione, di essere
vincolati dalle modifiche e dagli emendamenti di cui all'articolo 1,
paragrafi 1 e 2.
Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della
presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               STW 43/10: Miglioramento dell'efficacia attuativa del
codice internazionale per la gestione della sicurezza.
[2]               GU L 131 del 28.5.2009, pag. 5.
[3]               GU L 172 del 30.6.2012, pag. 3.
[4]               GU L 64 del 4.3.2006, pag. 1.
[5]               GU L 64 del 4.3.2006, pag. 1.
[6]               GU L 163 del 25.6.2009, pag. 1.
[7]               GU L 131 del 28.5.2009, pag. 5.
[8]               GU L 172 del 30.6.2012, pag. 3.
[9]               GU L 64 del 4.3.2006, pag. 1.
[10]             GU L 163 del 25.6.2009, pag. 1.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 22.2.2016
            COM(2016) 78 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (EGF/2016/000 TA 2016 - Assistenza tecnica su iniziativa della Commissione)

               RELAZIONE

               Le regole applicabili ai contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  1
                (il "regolamento FEG").

               RIASSUNTO DELLA DOMANDA E ANALISI

                  Dati principali:

                  Numero di riferimento FEG
                        EGF/2016/000

                  Commissione europea
                        Assistenza tecnica

                  Spese amministrative: bilancio in EUR
                        380 000

                  % delle spese amministrative (tetto: 0,5%)
                        0,23%

               Conformemente all'articolo 11, paragrafo 1, del regolamento FEG un massimo dello 0,5% dell'importo annuo massimo del FEG può essere utilizzato annualmente per l'assistenza tecnica su iniziativa della Commissione.

               Assistenza tecnica da finanziarsi e ripartizione dei costi stimati

               1.Il contributo sarà utilizzato per far fronte alle spese di cui all'articolo 11, paragrafi 1 e 4, e all'articolo 12, paragrafi 2, 3 e 4, del regolamento FEG, specificate di seguito.

               2.Monitoraggio e raccolta dei dati: la Commissione raccoglierà i dati relativi alle domande ricevute, ai contributi erogati e alle misure proposte e attuate. Tali dati saranno resi disponibili sul sito web e adeguatamente compilati per la relazione biennale del 2017. Sulla base del lavoro svolto negli ultimi anni, i costi di questa attività ammonteranno a 20 000 EUR.

               3.Informazioni: il sito internet del FEG
                  2
               , che la Commissione ha creato nel settore Occupazione, affari sociali e inclusione, e che gestisce come stabilito all'articolo 12, paragrafo 2, del regolamento FEG, sarà regolarmente aggiornato e ampliato, e anche ogni nuovo elemento sarà tradotto in tutte le lingue dell'UE. Si sensibilizzerà il pubblico sul FEG e la sua visibilità sarà promossa. Come previsto all'articolo 11, paragrafo 4, del regolamento FEG, varie pubblicazioni e attività audiovisive della Commissione saranno dedicate al FEG. Il costo di queste azioni è stimato a 20 000 EUR nel 2016.

               4.Creazione di una base di conoscenze / interfaccia: la Commissione prosegue i lavori per elaborare procedure standardizzate per le domande di intervento e per la gestione del FEG, sfruttando le funzionalità del sistema SFC 2014
                  3
                nel quale il FEG viene attualmente integrato. Ciò consente di semplificare le domande presentate a norma del regolamento FEG, di trattarle più rapidamente e di agevolare l'estrazione di relazioni per le diverse esigenze. La priorità per il 2016 sarà l'elaborazione e il perfezionamento del modulo per le relazioni finali a chiusura dell'attuazione di ciascun caso di FEG, con l'obiettivo di alleggerire gli oneri amministrativi degli Stati membri e facilitare l'integrazione nel sistema SFC dei casi del FEG nel quadro dell'attuale regolamento, dall'inizio alla fine. Il costo di queste azioni è stimato a 100 000 EUR, comprendenti il contributo del FEG allo sviluppo e alla gestione ordinaria dell'SFC. Si prevede che il livello di questi contributi dovrà essere mantenuto per un altro anno, di modo che sia possibile inserire tutti i moduli del FEG nel sistema SFC, dopo di che i costi scenderanno poiché l'obiettivo principale sarà la gestione.

               5.Sostegno amministrativo e tecnico: il gruppo di esperti delle persone di contatto del FEG, con un rappresentante per ciascuno Stato membro, terrà due riunioni (alla fine del 2016 e nella prima metà del 2017) per un costo complessivo stimato a 70 000 EUR.

               6.Al fine di promuovere il collegamento in rete (networking) tra gli Stati membri, la Commissione organizzerà inoltre due seminari con la partecipazione degli organismi di esecuzione del FEG e delle parti sociali. Per quanto possibile tali seminari si svolgeranno intorno alle stesse date delle riunioni del gruppo di esperti e si concentreranno su questioni derivanti dall'attuazione pratica del regolamento FEG a livello di base. Il costo stimato di questi seminari è di 120 000 EUR.

               7.Valutazione: l'appalto pubblico per la valutazione intermedia è stato completato nel 2015 in modo tale da concludere la valutazione entro il 30 giugno 2017, come richiesto dall'articolo 20, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG. Nel 2016 è previsto un importo di 50 000 EUR per consentire la messa a punto, la traduzione e la pubblicazione della relazione in tempo utile per la presentazione a metà del 2017. Nel bilancio 2017 non saranno iscritte le spese di valutazione.

                        Azioni

                        Numero stimato

                        Costo stimato per azione
                           (EUR)

                        Costi totali
                           (EUR)

                        Monitoraggio e raccolta dei dati

                        Vario

                        Vario

                        20 000

                        Attività di informazione

                        Vario

                        Vario

                        20 000

                        Creazione di una base di conoscenze / interfaccia nel sistema SFC

                        Vario

                        Vario

                        100 000

                        Sostegno amministrativo e tecnico: riunioni del gruppo di esperti delle persone di contatto del FEG

                        2

                        35 000

                        70 000

                        Sostegno amministrativo e tecnico: seminari di networking sull'attuazione del FEG

                        2

                        60 000

                        120 000

                        Valutazione

                        Vari

                        50 000

                        50 000

                        Stima dei costi totali

                        380 000

               Finanziamento

               8.Il bilancio annuo massimo disponibile per il FEG nel 2016 è pari a 150 milioni di EUR (a prezzi 2011), come disposto all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
                  4
               .

               9.Conformemente all'articolo 11, paragrafo 1, del regolamento FEG, lo 0,5% di tale importo (vale a dire 828 060 EUR nel 2016) può essere messo a disposizione per l'assistenza tecnica su iniziativa della Commissione. Attualmente rimane disponibile l'intero importo per il 2016, dato che sinora non è stato assegnato alcun importo all'assistenza tecnica. L'importo proposto corrisponde a circa lo 0,23% del bilancio annuo massimo disponibile per il FEG nel 2016.

               10.La decisione proposta sulla mobilitazione del FEG sarà presa congiuntamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio, come stabilito al punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  5
               .

               Atti collegati

               11.Contemporaneamente alla presente proposta di decisione sulla mobilitazione del FEG, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di trasferimento alla corrispondente linea di bilancio per l'importo di 380 000 EUR.

               Fonte degli stanziamenti di pagamento

               12.Per coprire l'importo di 380 000 EUR necessario per l'assistenza tecnica saranno utilizzati stanziamenti della linea di bilancio del FEG.

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (EGF/2016/000 TA 2016 - Assistenza tecnica su iniziativa della Commissione)

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  6
               , in particolare l'articolo 11, paragrafo 2,

               visto l'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  7
               , in particolare il punto 13,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) è stato istituito per fornire un sostegno ai lavoratori in esubero e ai lavoratori autonomi la cui attività è cessata in conseguenza di trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, a causa del persistere della crisi economica e finanziaria mondiale oggetto del regolamento (CE) n. 546/2009
                  8
                o a causa di una nuova crisi economica e finanziaria mondiale, e per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro.

               (2)Il FEG non supera un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011), come disposto all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio.

               (3)Il regolamento (UE) n. 1309/2013 stabilisce che lo 0,5% dell'importo annuo massimo del FEG può essere utilizzato annualmente per l'assistenza tecnica su iniziativa della Commissione.

               (4)È dunque opportuno procedere alla mobilitazione del FEG per concedere un importo pari a 380 000 EUR al fine di fornire assistenza tecnica su iniziativa della Commissione.

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione europea stabilito per l'esercizio 2016, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) è mobilitato per fornire l'importo di 380 000 EUR in stanziamenti d'impegno e di pagamento.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (2)
                  http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=326&langId=it

                     (3)
                  https://ec.europa.eu/sfc/en/2014/about-sfc2014

                     (4)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (5)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (6)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (7)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (8)
                  GU L 167 del 29.6.2009, pag. 26.


Avis juridique important

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52001PC0279(05)

Proposta di Decisione del Consiglio che adotta un programma specifico 2002-2006 di ricerca e formazione da attuarsi mediante azioni dirette dal Centro comune di ricerca per conto della Comunità europea dell'energia atomica  /* COM/2001/0279 def. - CNS 2001/0126 */

Gazzetta ufficiale n. 240 E del 28/08/2001 pag. 0259 - 0264

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che adotta un programma specifico 2002-2006 di ricerca e formazione da attuarsi mediante azioni dirette dal Centro comune di ricerca per conto della Comunità europea dell'energia atomicaRELAZIONENella riunione svoltasi il 23 e il 24 marzo 2001, ribadendo il suo sostegno al progetto sullo Spazio europeo della ricerca già espresso a Lisbona, Feira e Nizza, il Consiglio europeo ha invitato il Consiglio e il Parlamento europeo a adottare entro giugno 2002 il programma quadro di ricerca 2002-2006 proposto dalla Commissione. In quest'ottica ha invitato a trarre il massimo beneficio, nell'ambito di una serie di priorità ben definite, dai nuovi strumenti destinati ad assegnare al nuovo programma quadro i mezzi per contribuire alla realizzazione dello Spazio europeo della ricerca, conformemente al suo obiettivo.La Commissione ha presentato il 21 febbraio 2001 [1] la sua proposta relativa al programma quadro. In seguito, il Consiglio e il Parlamento europeo hanno avviato l'esame della proposta e la relativa discussione. Il 2 e 3 marzo, in occasione della riunione informale di Uppsala, i ministri della Ricerca hanno avuto un primo scambio di vedute sulla questione e gli organi del Consiglio hanno avviato l'esame dei documenti.[1]  COM (2001) 94Da parte sua, il Parlamento europeo ha discusso della proposta in tre occasioni diverse; l'ultimo dibattito si è svolto sulla base delle risposte fornite ad un questionario dettagliato dalla Commissione. Presentando, fin d'ora le proposte relative ai programmi specifici che attuano il programma quadro, la Commissione intende agevolare il dibattito avviato nelle istituzioni, consentendone lo svolgimento nelle migliori condizioni per quanto attiene all'informazione. Con lo stesso intento, la Commissione presenta contemporaneamente una comunicazione sulle possibili modalità di attuazione dell'articolo 169 del trattato per consentire la partecipazione della Comunità a programmi eseguiti congiuntamente da più Stati membri, nel contesto generale del collegamento in rete dei programmi nazionali di ricerca. La Commissione d'altra parte presenterà prossimamente le proposte relative alle "Norme per la partecipazione e la divulgazione" associate al programma quadro. Tra gli elementi delle proposte che contribuiranno a dare un'idea più chiara dell'organizzazione, del contenuto e delle modalità di attuazione del nuovo programma quadro figurano: - la struttura in termini di programmi specifici;- i nuovi strumenti e il loro funzionamento;- il contenuto scientifico e tecnologico previsto;- le attività previste in particolare nel settore EURATOM. StrutturaPer l'attuazione del programma quadro, si propone una struttura basata su cinque programmi specifici: - per il programma quadro CE:- un programma specifico denominato "Integrare e rafforzare lo Spazio europeo della ricerca" per i due gruppi di attività "Integrare la ricerca" e "Rafforzare le basi dello Spazio europeo della ricerca" della proposta relativa al programma quadro;- un programma specifico denominato "Strutturare lo Spazio europeo della ricerca";- un programma specifico per le attività del CCR. - Per il programma quadro EURATOM:- un programma specifico per l'insieme delle azioni "indirette" nei settori della fissione e della fusione nucleari;- un programma specifico per le attività del CCR.Questa struttura è direttamente collegata alla struttura del programma quadro e rispecchia fedelmente il progetto politico sotteso. Semplice e chiara, consente di garantire l'attuazione coerente delle varie categorie di attività previste, nel rispetto dell'obiettivo generale mirato, la realizzazione dello Spazio europeo della ricerca, e delle particolarità delle singole attività.L'elemento saliente è il raggruppamento, da una parte, dell'insieme delle attività di ricerca e di coordinamento della ricerca, e dall'altra, delle attività destinate a strutturare su scala europea vari aspetti fondamentali dell'attività di ricerca.La coerenza dell'attuazione sarà comunque garantita mediante il comitato unico di programma che si riunirà secondo una configurazione variabile in funzione delle aree interessate.La tipologia particolare delle attività del CCR, d'altra parte, giustifica l'elaborazione di due programmi specifici separati, nel settore CE e EURATOM.Sulla base delle indicazioni che figurano nell'allegato II della proposta concernente il programma quadro e grazie a queste ultime, si garantisce la corrispondenza con le varie azioni previste dal trattato, in termini di contenuto e a livello di bilancio.Nuovi strumenti Il contributo del nuovo programma quadro alla realizzazione dello Spazio europeo della ricerca si basa essenzialmente sulle modalità di intervento previste per la sua messa in atto, in particolare i tre nuovi strumenti che sono le reti di eccellenza, i progetti integrati e la partecipazione della Comunità a programmi nazionali eseguiti congiuntamente.L'introduzione di questi nuovi strumenti, accolta favorevolmente dal Consiglio e dal Parlamento europeo nelle loro risoluzioni sullo Spazio europeo della ricerca, risponde all'esigenza di un'evoluzione delle modalità di intervento della Comunità nel campo della ricerca evidenziata in varie relazioni concernente la politica di ricerca comunitaria, in particolare la recente relazione di valutazione quinquennale del programma quadro.Dal momento della presentazione della proposta concernente il programma quadro, la riflessione su questi strumenti è proseguita. Si sono stabiliti dei contatti e si sono svolte discussioni approfondite sul loro funzionamento concreto tra i servizi della Commissione, le autorità nazionali, gli utilizzatori dei programmi e i responsabili in seno alle organizzazioni di ricerca, alle università e alle imprese.Il 19 e 20 aprile 2001 [2] sono stati organizzati due seminari su questo aspetto specifico.[2]  Alcuni documenti di lavoro su questo argomento sono reperibili sul sito www.http://europa.eu.int/comm/research/.Sulla base dei risultati del lavoro di approfondimento e delle discussioni, sono stati stabiliti i principi di base e le condizioni generali di funzionamento di questi nuovi strumenti che sono esplicitati nell'allegato III delle proposte concernenti i programmi specifici e riguardano, in particolare:- gli obiettivi specifici perseguiti con l'aiuto dei singoli strumenti;- la tipologia delle attività previste; - le condizioni generali di costituzione, funzionamento ed evoluzione dei partenariati;- le condizioni generali del sostegno della Comunità.Questi principi e queste condizioni devono garantire che i nuovi strumenti contribuiranno effettivamente a conseguire l'obiettivo perseguito, e cioè un'integrazione profonda delle attività di ricerca ed innovazione in Europa, nelle condizioni di autonomia di funzionamento e flessibilità che caratterizzano i modi di interventi previsti per il nuovo programma quadro.La loro attuazione prevede misure che consentiranno di trarre il massimo beneficio dal potenziale complessivo di ricerca e di innovazione presente in Europa, in particolare incoraggiando la partecipazione della PMI alle attività in questione.Queste osservazioni valgono essenzialmente per le reti di eccellenza ed i progetti integrati. La partecipazione della Comunità ai programmi nazionali eseguiti congiuntamente, ai sensi dell'articolo 169 del trattato, è di tipo diverso e rende necessario un trattamento separato. L'obiettivo della comunicazione che la Commissione presenta in materia, parallelamente alle presenti proposte, è avviare il dibattito politico necessario su questa modalità di attuazione del programma quadro.Contenuto scientifico e tecnologicoOltre alla sua organizzazione destinata a strutturare e integrare le attività, un'altra caratteristica del nuovo programma quadro, sottolineata dal Consiglio europeo di Stoccolma, è la concentrazione dei mezzi su un numero ridotto di priorità chiaramente definite.Detta concentrazione è evidente nelle proposte concernenti i programmi specifici che illustrano, sviluppano e precisano le indicazioni fornite nella proposta concernente il programma quadro, per quanto attiene agli obiettivi, ai settori disciplinati e, al loro interno, ai temi particolari presi in considerazione.Gli argomenti specifici di ricerca saranno stabiliti al momento dell'elaborazione dei programmi di lavoro e della definizione dei programmi di attività delle reti di eccellenza e dei progetti integrati.Gli obiettivi, il contenuto e le modalità di attuazione delle attività destinate ad essere attuate nell'ambito dei programmi specifici sono stati valutati "ex-ante". A tal fine, conformemente a quanto indicato nella proposta concernente il programma quadro, si è fatto il possibile per definire obiettivi che, qualora si rivelasse utile o possibile, siano verificabili e misurabili.Parallelamente alle attività svolte sulle grandi aree tematiche prioritarie, il programma specifico "Integrare e rafforzare lo Spazio europeo della ricerca" prevede varie categorie di attività nuove o svolte secondo modalità nuove.In particolare si tratta di:- azioni svolte nell'ambito dell'"Anticipazione delle esigenze scientifiche e tecnologiche dell'Unione europea" per rispondere alle esigenze delle politiche comunitarie alla frontiera delle conoscenze e a nuove esigenze impreviste.Saranno attuate in base ad una procedura di programmazione pluriennale delle attività che, a sua volta, si fonda su una valutazione e selezione annuale dei temi prescelti.- Azioni di sostegno al collegamento in rete dei programmi nazionali di ricerca e al coordinamento delle attività e delle politiche di ricerca e innovazione. A tal fine si utilizzeranno meccanismi semplici e flessibili.La cooperazione internazionale rappresenta una dimensione importante del programma quadro; in questo campo si realizzeranno delle attività che assumeranno varie forme: nel programma specifico "Integrare e rafforzare lo Spazio europeo della ricerca", si tratterà da un lato, dell'apertura delle reti di eccellenza e dei progetti integrati ai ricercatori e alle entità dei paesi terzi, e dall'altro, di attività specifiche; nel programma "Strutturare lo Spazio europeo della ricerca" si ricorrerà al sostegno alla mobilità internazionale per ricercatori europei e ricercatori di paesi terzi.Nell'ambito delle attività destinate a rafforzare le basi dello Spazio europeo della ricerca si attueranno delle azioni di sostegno alla collaborazione con e tra le organizzazioni di cooperazione scientifica e tecnologica europea. Queste organizzazioni avranno peraltro pieno accesso all'insieme delle attività dei programmi.Nella descrizione del contenuto del programma "Strutturare lo Spazio europeo della ricerca" sono illustrate dettagliatamente le condizioni di attuazione ed i temi possibili delle attività destinate ad esercitare un effetto strutturante, ivi compreso, il rafforzamento del collegamento in rete dei vari operatori dell'innovazione, le numerose nuove forme di sostegno alla mobilità, le "iniziative integrate" in materia di infrastrutture ed i temi e le modalità delle azioni nell'ambito dei rapporti tra scienza e società.Nell'attuazione dei programmi specifici, si terrà ampiamente conto della dimensione regionale della ricerca europea nei suoi vari aspetti e del ruolo riconosciuto delle regioni nel processo di innovazione. Attività EURATOMPer loro natura e vista la particolare base giuridica, le attività svolte nel campo EURATOM presentano delle caratteristiche particolari. Nel campo nucleare, la problematica dello Spazio europeo della ricerca si presenta inoltre sotto una forma particolare.Lo Spazio europeo della ricerca può apparire più agevole da realizzare nel campo della fissione nucleare di quanto non lo sia negli altri settori scientifici e tecnologici, data la dimensione ridotta della comunità scientifica ed industriale interessata ed i rapporti di collaborazione consolidati esistenti al suo interno.Nel campo della fusione nucleare controllata, lo Spazio europeo della ricerca è già in larga parte una realtà, grazie al programma europeo integrato in materia di ricerca sulla fusione magnetica.La proposta concernente il programma specifico relativo alle attività indirette di ricerca nucleare sostanzialmente sviluppa e precisa le indicazioni fornite nella parte corrispondente della proposta relativa al programma quadro EURATOM.Nel campo della fissione, il programma quadro identifica un'area tematica, e cioè il trattamento e lo stoccaggio dei residui. Le azioni svolte in questo campo potranno essere attuate mediante due dei nuovi strumenti applicati nelle aree tematiche prioritarie del programma "Integrare e rafforzare lo Spazio europeo della ricerca" del programma quadro CE, e cioè le reti di eccellenza ed i progetti integrati.Le restanti attività in materia di fissione riguardano altri aspetti della sicurezza nucleare: la radioprotezione, lo studio di concetti innovativi e la formazione nel campo nucleare. Queste attività potranno essere attuate mediante progetti di portata limitata e il collegamento in rete di attività nazionali, con la possibilità di ricorrere, se del caso, a nuovi strumenti.Nel campo della fusione termonucleare, la proposta concernente il programma specifico sviluppa e precisa gli orientamenti formulati nella proposta di programma quadro EURATOM, in base agli esiti della riunione ministeriale svoltasi il 19 gennaio 2001 e fondata su documento di lavoro dei servizi della Commissione [3].[3]  SEC (2001)385Precisa inoltre le priorità proposte per le attività destinate ad essere svolte nel periodo 2000-2006, conformemente all'orientamento "reattore" delle attività comunitarie in questo campo, che si è preferito mantenere: partecipazione al Next Step e utilizzazione degli impianti JET.Per attuare concretamente quest'orientamento occorre operare delle scelte. Per incrementare l'impatto degli sforzi comunitari in questo campo e nell'ottica dello Spazio europeo della ricerca, si propone di concentrare i mezzi sulle azioni multilaterali che riuniscono gli operatori della ricerca su progetti comuni, come, attualmente, JET e, in futuro, ITER, se si dovesse decidere di avviare la costruzione di questa macchina.Il coordinamento generale a livello europeo, che si è rivelato molto utile, sarà mantenuto, anche se gli Stati membri svolgeranno una parte più importante di attività il cui orientamento "reattore" e il nesso con il Next Step sono meno evidenti.Il periodo 2002-2006 dovrebbe essere un periodo di transizione verso un programma caratterizzato dagli impegni rispetto al Next Step. Dei 7000 milioni di euro proposti per l'insieme della ricerca sulla fusione, 200 milioni di euro sono previsti per la partecipazione alla costruzione di ITER che potrebbe iniziare nella seconda metà del periodo di validità del programma quadro, cioè nel 2005 o 2006 e che richiederà una decisione specifica.Le attività comunitarie sulla fusione per il periodo 2002-2006 sono in gran parte destinate a garantire la transizione tra le attività attualmente svolte nelle associazioni e quello che dovrebbe diventare un programma di accompagnamento nel campo della fisica e della tecnologia della fusione una volta che il progetto ITER avrà raggiunto una "velocità di crociera", dopo il 2006, qualora si decidesse di portare avanti il progetti e avviare la costruzione della macchina.Attuazione efficaceConcepito per contribuire a realizzare lo Spazio europeo della ricerca, il programma quadro 2002-2006 si basa su tre principi fondamentali: concentrazione su un numero stabilito di priorità, azione strutturante mediante uno stretto collegamento con le attività nazionali, semplificazione e alleggerimento delle condizioni di attuazione.Il Consiglio europeo, il Parlamento, il gruppo di valutazione quinquennale del programma quadro e la Corte dei conti hanno più volte menzionato la necessità di un miglioramento in questo senso delle condizioni di attuazione del programma quadro e dei programmi specifici.Fondamentalmente il miglioramento delle condizioni di attuazione risulterà dall'adozione delle nuove modalità di intervento e dei nuovi strumenti adottati per conseguire i due obiettivi di concentrazione e di rafforzamento dei legami tra le attività svolte a vari livelli.Le reti di eccellenza e i progetti integrati sono stati concepiti nell'ottica di una maggiore decentralizzazione che offra ai partecipanti una più grande autonomia di funzionamento, nonché la flessibilità necessaria in materia di attuazione. I partenariati sono concepiti in modo da poter evolvere con l'associazione di nuovi partecipanti e il ritiro dei partecipanti iniziali lungo l'intero periodo di attuazione.I principi di base dei nuovi strumenti sono descritti negli allegati III delle varie proposte concernenti i programmi specifici. Saranno ulteriormente chiariti e precisati nelle "Regole per la partecipazione e la divulgazione".Alcuni aspetti della gestione saranno "esternalizzati", in particolare alcuni aspetti della gestione delle attività di ricerca per le PMI e delle attività di sostegno alla mobilità.Un dibattito indispensabile La presentazione da parte della Commissione di una proposta concernente il nuovo programma quadro dà sempre luogo ad un ampio ed intenso dibattito.Questo dibattito, già ampiamente avviato, non dovrebbe limitarsi, come spesso avviene, ad una discussione sulle priorità e le aree di intervento:- perché il programma quadro 2002-2006 è caratterizzato essenzialmente dall'introduzione di nuove modalità di intervento dai notevoli effetti positivi potenziali sul tessuto della ricerca europea, che sarebbe opportuno attuare nelle migliori condizioni;perché la sua attuazione richiede proprio per questo un maggior coinvolgimento dei responsabili della ricerca in Europa, ad alto livello decisionale, nelle organizzazioni nazionali di ricerca, le università e l'industria e un maggior senso dell'iniziativa e delle responsabilità da parte dei partecipanti.2001/0126 (CNS)Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che adotta un programma specifico 2002-2006 di ricerca e formazione da attuarsi mediante azioni dirette dal Centro comune di ricerca per conto della Comunità europea dell'energia atomicaIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 7, paragrafo 1,vista la proposta della Commissione [4],[4]  GU C ...visto il parere del Parlamento europeo [5],[5]  GU ...visto il parere del Comitato economico e sociale [6],[6]  GU ...considerando quanto segue:(1) Con decisione n. .../.../Euratom, il Consiglio ha adottato il programma quadro pluriennale 2002-2006 della Comunità europea dell'energia atomica di attività di ricerca e formazione volte a contribuire alla realizzazione dello Spazio europeo della ricerca [7] (qui di seguito designato "il programma quadro"), da attuarsi mediante programmi di ricerca e formazione elaborati conformemente all'articolo 7 del trattato che definiscono le regole dettagliate di attuazione, la loro durata e prevedono i mezzi ritenuti necessari.[7]  GU ...(2) Al presente programma si applicano le regole concernenti la partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università e la diffusione dei risultati di ricerca per il programma quadro adottate dalla decisione del Consiglio n . .../.../Euratom [8].[8]  GU ...(3) Nell'attuare il presente programma, bisogna promuovere la mobilità e la formazione dei ricercatori e l'innovazione nella Comunità.(4) Ai fini dell'attuazione del programma quadro, può essere opportuno avviare attività di cooperazione internazionale, in particolare sulla base del capitolo X del trattato, con paesi terzi e con organizzazioni internazionali. Un'attenzione particolare sarà conferita ai paesi candidati all'adesione.(5) Le attività di ricerca svolte nell'ambito del presente programma devono rispettare i principi etici fondamentali, in particolare quelli figuranti nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea.(6) A seguito della comunicazione della Commissione "Donne e scienza" [9] e della risoluzione del Consiglio [10] e del Parlamento europeo [11] su questo tema, è attuato un piano di azione per rafforzare ed aumentare il ruolo delle donne nella scienza e nella ricerca.[9]  COM(1999) 76.[10]  Risoluzione del 20 maggio 1999, GU C 201 del 16.7.1999 [11]  Risoluzione del 3 febbraio 2000, PE 284.656 (7) Il programma deve essere attuato in maniera flessibile, efficiente e trasparente, tenendo conto delle esigenze degli utilizzatori del CCR e delle politiche comunitarie; rispettando altresì l'obiettivo di tutelare gli interessi finanziari delle Comunità. Le attività di ricerca svolte nell'ambito del programma saranno eventualmente adattate in funzione di queste esigenze e degli sviluppi scientifici e tecnologici.(8) Il CCR deve attuare le attività di ricerca e di formazione mediante azioni dirette, in particolare i compiti affidati alla Commissione dal trattato; la Commissione deve effettuare i compiti che le incombono nel settore della fissione nucleare, ricorrendo alla competenza tecnica del CCR.(9) Il CCR deve perseguire attivamente le sue attività in materia di innovazione e trasferimento tecnologico.(10) Nell'attuazione del presente programma, la Commissione deve consultare il Consiglio di amministrazione del CCR conformemente alle disposizioni pertinenti della decisione della Commissione 96/282/Euratom, del 10 aprile 1996, sulla riorganizzazione del CCR [12].[12]  GU L 107 del 30.4.1996, pag. 12.(11) La Commissione deve predisporre a tempo debito una valutazione indipendente delle attività svolte nei settori coperti dal presente programma.(12) Il Comitato scientifico e tecnico è stato consultato sul contenuto scientifico e tecnologico del presente programma specifico.(13) Il consiglio di amministrazione del CCR è stato consultato sul contenuto scientifico e tecnologico del presente programma specifico,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 11. Conformemente alla decisione [...] sul programma quadro 2002-2006 (qui di seguito designato "il programma quadro"), è adottato un programma specifico relativo alle azioni dirette di ricerca e formazione da attuare dal Centro comune di ricerca (qui di seguito designato "il programma specifico") per il periodo dal [...] al 31 dicembre 2006.2. Gli obiettivi e le priorità scientifiche e tecnologiche del programma specifico figurano nell'allegato I.Articolo 2Conformemente all'allegato II alla [decisione [.../...] / il programma quadro], l'importo ritenuto necessario per l'esecuzione del programma specifico è di 330 milioni di euro. Una ripartizione indicativa di questo importo figura nell'allegato II alla presente decisione.Articolo 31. La Commissione è responsabile dell'esecuzione del programma specifico.2. Il programma specifico è attuato conformemente alle regole specifiche definite nell'allegato III.Articolo 4 1. La Commissione elabora per l'attuazione del programma specifico un programma di lavoro che precisa gli obiettivi e le priorità, il calendario e le modalità di attuazione e che è messo a disposizione di tutte le parti interessate.2. Il programma di lavoro tiene conto delle attività di ricerca pertinenti svolte dagli Stati membri, dagli Stati associati e dalle organizzazioni internazionali. È aggiornato ove opportuno.Articolo 51. Ai fini dell'attuazione del programma specifico, il consiglio di amministrazione del CCR è consultato dalla Commissione conformemente alla decisione della Commissione 96/282/Euratom.2. La Commissione informa regolarmente il Consiglio di amministrazione dell'attuazione del presente programma specifico.Articolo 61. Conformemente all'articolo 4 del programma quadro, la Commissione presenta regolarmente relazioni sul progresso generale dell'attuazione del programma specifico.2. La Commissione predispone la valutazione indipendente prevista all'articolo 5 del programma quadro delle azioni realizzate nei settori coperti dal programma specifico.Articolo 7La Commissione può chiedere al CCR di eseguire, sulla base del criterio del reciproco beneficio, progetti con entità giuridiche stabilite in paesi terzi qualora ciò contribuisca efficacemente all'esecuzione delle azioni dirette.Articolo 8Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles,  Per il Consiglio Il Presidente  ALLEGATO IOBIETTIVI SCIENTIFICI E TECNOLOGICI E GRANDI LINEE DI AZIONE1. IntroduzioneIl Centro comune di ricerca ha la missione di fornire un supporto scientifico e tecnico personalizzato alla progettazione, allo sviluppo, all'attuazione e al monitoraggio delle politiche dell'Unione europea. Serve l'interesse comune degli Stati membri pur restando indipendente dagli interessi particolari, privati o nazionali.Il contributo del CCR al programma quadro 2002-2006 integra le raccomandazioni delle recenti valutazioni del CCR [13] e i requisiti resi necessari dalla riforma della Commissione. Citiamo in particolare:[13]  Rapporto Davignon (2000), valutazione quinquennale del CCR (2000), 1999 JRC Scientific Audit, Prioritisation Audit 2001.- un maggiore orientamento agli utilizzatori;- attività di rete per creare una vasta base di conoscenze e, nello spirito dello spazio europeo della ricerca (European Research Area - ERA), per associare più strettamente i lavoratori, l'industria e le autorità di regolamentazione degli Stati membri al sostegno scientifico e tecnico apportato alle politiche dell'UE;- la concentrazione di attività su temi selezionati, tra cui la formazione dei ricercatori per mantenere una perizia nucleare nell'UE e negli Stati associati.Sarà assicurato il coordinamento con le azioni indirette del programma specifico Euratom.Questo contributo risponde a precisi requisiti ed esigenze, espressi in particolare dai servizi della Commissione che sono stati individuati e vengono aggiornati grazie a contatti regolari e sistematici [14].[14]  Workshop annuali degli utilizzatori, gruppo interservizi delle DG utilizzatrici, accordo bilaterale ecc.Nei suoi settori di competenza, il contributo del CCR mira a creare sinergie con le pertinenti priorità tematiche negli altri programmi specifici, in particolare attraverso la partecipazione all'azione indiretta, in vista di aumentare il valore, ove opportuno, dei lavori in essa svolti (per es. attraverso la comparazione e la convalida di test e metodi o l'integrazione dei risultati a scopi di elaborazione politica).2. Contenuto del programma2.1 GiustificazioneLe attività del CCR nel settore nucleare mirano a sostenere le politiche comunitarie corrispondenti e l'espletamento degli obblighi specifici conferiti dal trattato alla Commissione. L'energia nucleare fornisce un terzo dell'elettricità in Europa e occorre una continua vigilanza per continuare a mantenere l'ottimo bilancio di sicurezza della Comunità, proseguire gli sforzi per evitare la proliferazione e gestire con efficienza il trattamento e lo stoccaggio a lungo termine dei residui. L'allargamento dell'Unione e le esigenze di controllare le materie derivanti dal processo di disarmo o la comparsa di nuovi sviluppi tecnologici rappresentano altrettante nuove sfide.Concentrando le sue attività in campi dove l'azione comunitaria è appropriata, il CCR interviene nei casi in cui la sua identità paneuropea apporta un valore aggiunto e quando l'intervento è giustificato dagli aspetti transfrontalieri legati alla sicurezza nucleare o alle preoccupazioni del pubblico in materia di controlli di sicurezza, non proliferazione, gestione dei residui radioattivi, sicurezza dei reattori e controllo delle radiazioni, tutti settori chiave.L'obiettivo principale sarà sviluppare ulteriormente la collaborazione attraverso una messa in rete che porti ad un ampio consenso su una serie di questioni a livello europeo e mondiale. L'applicazione dei controlli di sicurezza da parte dell'ufficio omonimo (Euratom Safeguards Office - ESO) e dell'IAEA richiede un supporto R&S e un'assistenza diretta. Sarà conferita un'attenzione speciale alla cooperazione con i futuri Stati membri dell'UE. Le attività di formazione costituiranno una componente importante del CCR per aiutare l'UE a disporre di una nuova generazione di scienziati delle necessarie competenze ed esperienze in campo nucleare. I principali settori di ricerca saranno pertanto i seguenti:- gestione dei residui radioattivi e controllo di sicurezza delle materie nucleari;- sicurezza dei reattori e dei reattori innovativi, controllo delle radiazioni e applicazioni mediche della ricerca nucleare.2.2. Gestione dei residui radioattivi e controllo di sicurezza delle materie nucleariTrattamento e stoccaggio del combustibile esaurito e dei residui ad alta attività Per trattare la questione del combustibile nucleare esaurito e del trattamento e della gestione dei residui radioattivi, il CCR continuerà i suoi lavori volti a capire meglio i dati fondamentali di fisica, chimica e scienza dei materiali sugli attinidi e sui prodotti contenenti attinidi. Il CCR continuerà a fornire dati nucleari di base (come sezioni d'urto degli elementi e comportamento in condizioni estreme), importanti per gli studi sulla gestione dei residui, per la medicina e la scienza dei materiali.Continueranno i lavori sui processi fondamentali che determinano il comportamento del combustibile irradiato in condizioni di deposito provvisorio o di deposito a lungo termine in strati geologici.Il CCR continuerà a testare e valutare processi per migliorare ulteriormente la separazione (partitioning) degli elementi radiotossici presenti nel combustibile esaurito e il successivo ritrattamento dei prodotti che ne derivano. I lavori saranno svolti con i partner europei del programma "trasmutazione e suddivisione". Oltre a questo approccio sperimentale e teorico, il CCR continuerà e amplierà la sua partecipazione a reti assumendo eventualmente un ruolo di coordinamento, come è il caso nel gruppo di lavoro internazionale sulla concezione del combustibile per sistemi pilotati da acceleratore.Controlli di sicurezza nucleareI lavori sulla sicurezza forniranno un supporto diretto alle ispezioni (ESO e IAEA) e agli esercenti; saranno svolte ricerche di base per far fronte ad esigenze future, tra cui il continuo miglioramento delle attività di controllo di sicurezza per adeguarsi all'evoluzione politica, in particolare cambiamenti dei regimi di verifica e evoluzione tecnologica. Questa attività comprende lo sviluppo e la valutazione di strumenti nel campo delle prove distruttive e non distruttive, la fornitura di materiali di riferimento certificati, il confinamento e la sorveglianza, la formazione degli ispettori e il potenziamento e il funzionamento di laboratori sul sito. Il CCR continuerà ad essere il punto centrale della rete dell'Associazione europea di ricerca e sviluppo in materia di controlli di sicurezza (ESARDA).Il rafforzamento del regime dei controlli di sicurezza si basa sempre più sulle tecnologie dell'informazione per migliorare l'efficienza e realizzare nuove misure. Il CCR continuerà le sua attività in materia di sistemi di monitoraggio dell'ambiente, monitoraggio via satellite e sistemi innovativi di gestione dei dati e dell'informazione e tecniche di comunicazione e telesorveglianza migliorate che permettono di svolgere a distanza, dalla sede centrale, determinate attività di controllo della sicurezza. Sarà ulteriormente sviluppata la sinergia con i lavori svolti dal CCR nel campo della lotta antifrode.Il CCR continuerà a sostenere il trasferimento dell'"acquis communautaire" tecnologico nel campo dei controlli di sicurezza nei paesi candidati.Il CCR partecipa attivamente agli sforzi nazionali per rilevare attività clandestine e lottare contro il traffico illecito di materie nucleari. Sarà anche sviluppata la scienza legale in campo nucleare.Dai controlli di sicurezza nucleare alla non proliferazione delle armi di distruzione di massaIl CCR contribuirà alla non proliferazione adattando il know-how e le tecniche specializzate usate per i controlli di sicurezza nucleare che possono anche sostenere i regimi di verifica delle armi nucleari e di altre armi di distruzione di massa.2.3 Sicurezza dei reattori attuali e dei reattori innovativi, controllo delle radiazioni e applicazioni mediche della ricerca nucleareSicurezza dei reattori attuali e dei reattori innovativiSi deve mantenere l'elevato livello di sicurezza delle centrali nucleari nell'UE, in particolare per i reattori che continueranno a funzionare per altri 10-50 anni. Il CCR continuerà a sostenere le autorità di sicurezza e gli esercenti di centrali nucleari istituendo reti in materia di invecchiamento, rilevamento dei danni, ispezioni durante il servizio, valutazione dell'integrità strutturale e produzione di dati neutronici fondamentali. L'analisi e la gestione degli incidenti, la convalida di codici, l'analisi di sistemi e l'elaborazione di metodi in conoscenza dei rischi, sono competenze tradizionali del CCR che sono importanti per l'armonizzazione nell'UE e in vista dell'allargamento. Continuerà il sostegno al programma PHEBUS. Sarà fornito un contributo ai lavori in materia di reperimento e archiviazione dati ai fini di un accesso agevole.Lo sviluppo di una cultura comune di sicurezza nei paesi dell'Europa centrale e orientale è un altro settore dove il CCR può apportare il suo contributo, in particolare a livello di misure di sicurezza operativa, potenziamento delle centrali, integrità strutturale, prevenzione e gestione degli incidenti.Circa la sicurezza del combustibile nucleare, il CCR concentrerà le sue attività sulle interazioni meccaniche e chimiche all'interfaccia combustibile/rivestimento e sul comportamento del combustibile a elevato tasso di irraggiamento. I codici di prestazione del combustibile TRANSURANUS continueranno ad essere completati con nuovi dati e con la formazione degli utilizzatori, tra cui ricercatori dei paesi dell'Europa orientale.Insieme all'industria e agli istituti di R&S, il CCR contribuirà all'analisi e alla valutazione di diversi elementi di sicurezza, di nuovi sistemi di produzione di energia, attualmente allo studio in diversi paesi.Controllo delle radiazioniLa ricerca sui mezzi per proteggere le persone e l'ambiente dagli effetti delle radiazioni ionizzanti richiede alla base una dosimetria affidabile. La lunga esperienza del CCR in materia di radioprotezione e il suo laboratorio di riferimento per la metrologia dei radionuclidi saranno usati per sviluppare nuove competenze e varie misure nucleari.L'attività "metrologia dei radionuclidi" comprende nuove reti che contribuiranno alla sicurezza nucleare e alla sicurezza alimentare, chimica e ambientale (rilevamento di tracce di radioattività e speciazione). Gli sforzi si concentreranno sulla metrologia dei radionuclidi di riferimento e sul controllo di bassi livelli di radiazione.Applicazioni mediche della ricerca nucleareDiverse tecnologie nucleari importanti per le applicazioni mediche sono state sviluppate grazie agli impianti e all'esperienza nucleare del CCR. Citiamo la ricerca sulla produzione di nuovi isotopi, lo sviluppo di materiali di riferimento clinici e il supporto a strumenti diagnostici e terapeutici. Il CCR migliorerà il coordinamento di queste attività in tutta Europa attraverso collegamenti in rete con università, impianti di ricerca nucleari, centri di ricerca, associazioni mediche europee e industria farmaceutica.ALLEGATO IIRIPARTIZIONE INDICATIVA DELL'IMPORTO >SPAZIO PER TABELLA>Totale  //  330 milioni di EUR [15]  [16][15]  Di cui circa il 6% può essere assegnato alla ricerca esplorativa e fino al 2% allo sfruttamento dei risultati ottenuti dal CCR stesso e al trasferimento tecnologico.[16]  Questo totale comprende il contributo di bilancio del CCR necessario per la sua partecipazione alle azioni indirette.ALLEGATO IIIREGOLE SPECIFICHE DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA1. La Commissione, previa consultazione del consiglio di amministrazione del CCR, attua l'azione diretta sulla base degli obiettivi scientifici e del contenuto descritto nell'allegato I. Le attività legate a questa azione sono eseguite negli istituti pertinenti del Centro comune di ricerca (CCR).2. Nell'attuazione delle sue attività il CCR, ogniqualvolta opportuno e fattibile, parteciperà alle reti di laboratori privati e pubblici negli Stati membri o ai consorzi europei di ricerca (oppure organizzerà direttamente reti di questo tipo), a sostegno del processo di elaborazione della politica europea. Sarà conferita un'attenzione particolare alla cooperazione con l'industria, soprattutto le piccole e medie imprese. Gli organismi di ricerca con sede nei paesi terzi possono anche cooperare ai progetti, conformemente alle disposizioni pertinenti dell'articolo 6 e, ove applicabile, agli accordi di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità e i paesi terzi interessati. Sarà conferita un'attenzione particolare alla cooperazione con laboratori ed istituti di ricerca dei paesi candidati, dei paesi dell'Europa centrale e orientale dell'ex Unione Sovietica.Saranno anche usati opportuni meccanismi per individuare in permanenza i requisiti e le esigenze dei clienti e degli utilizzatori e per coinvolgerli nelle attività associate.3. Le conoscenze acquisite nell'attuazione dei progetti saranno diffuse dal CCR stesso (tenendo conto delle eventuali restrizioni dovute alla riservatezza).4. Le misure di accompagnamento comprendono:- l'organizzazione di visite da parte del personale del CCR a laboratori nazionali, industriali e a università;- la promozione della mobilità dei giovani ricercatori in particolare quelli dei paesi candidati;- la formazione specializzata, con particolare riguardo all'esperienza e alla cultura di sicurezza in campo nucleare nell'Unione europea;- l'organizzazione di visite di ricercatori ed esperti nazionali distaccati, in particolare dei paesi candidati, a istituti del CCR;- cambio sistematico di informazioni attraverso, inter alia, l'organizzazione di seminari, workshop, colloqui e pubblicazioni scientifiche;- la valutazione scientifica e strategica indipendente dei risultati dei progetti e dei programmi.SCHEDA FINANZIARIASettore(i) di intervento: RICERCAAttività: azione diretta Titolo dell'azione: Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma specifico 2002-2006 di ricerca e formazione da attuarsi mediante azioni dirette dal Centro comune di ricerca per conto della Comunità europea dell'energia atomica1. LINEA(E) DI BILANCIO + DENOMINAZIONE(I)B6-111: Persone associate con l'istituzioneB6-121: RisorseB6-3: Centro comune di ricerca - Stanziamenti operativi diretti - Programma quadro della Comunità europea dell'energia atomica (2002-2006)2. DATI GLOBALI IN CIFRE2.1 Dotazione totale dell'azione (parte B): 330 milioni di EUR - stanziamenti di impegno2.2 Periodo di applicazione:2002-20062.3 Stima globale pluriennale delle spese:a) Scadenzario stanziamenti di impegno/ stanziamenti di pagamento (intervento finanziario) (cfr. punto 6.1.1) milioni di EUR (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA> b) Assistenza tecnica e amministrativa e spese di appoggio (cfr. punto 6.1.2)>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>c) Incidenza finanziaria globale delle risorse umane e di altre spese di funzionamento (cfr. punti 7.2 e 7.3)>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>2.4 Compatibilità con la programmazione finanziaria e le prospettive finanziarie|X| La proposta è compatibile con la programmazione finanziaria in vigore| | La proposta impone una riprogrammazione della corrispondente rubrica delle prospettive finanziarie.| | La proposta può comportare l'applicazione delle disposizioni dell'accordo interistituzionale.2.5 Incidenza finanziaria sulle entrate [17][17]  Per ulteriori informazioni, cfr. un documento orientativo separato.|X| Nessuna incidenza finanziaria (si tratta degli aspetti tecnici dell'attuazione di una misura)OPPURE| | Incidenza finanziaria - incidenza sulle entrate:>SPAZIO PER TABELLA>3. CARATTERISTICHE DI BILANCIO>SPAZIO PER TABELLA>4. BASE GIURIDICAArticoli 7 e 8 del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica (Euratom).La decisione del Consiglio .../.../Euratom relativa al programma quadro pluriennale (2002-2006) della Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) per le attività di ricerca e di insegnamento destinate a contribuire alla realizzazione dello spazio europeo della ricerca (GU L ...).5. DESCRIZIONE E GIUSTIFICAZIONE5.1 Necessità dell'intervento comunitario [18][18]  Per ulteriori informazioni, cfr. un documento orientativo separato.5.1.1 Obiettivi perseguitiLa missione del CCR è fornire un supporto scientifico e tecnico alla formulazione, all'attuazione e al monitoraggio delle politiche dell'UE. Come servizio della Commissione europea, il CCR costituisce un centro di riferimento scientifico e tecnologico per l'Unione. Prossimo al processo di decisione politica, serve l'interesse comune degli Stati membri pur restando indipendente dagli interessi commerciali o nazionali.L'energia nucleare continua a fornire un terzo dell'elettricità in Europa e occorre sempre vigilare per garantire il mantenimento dell'ottimo bilancio di sicurezza dell'Europa, continuare ad evitare la proliferazione e gestire con efficienza il trattamento e lo stoccaggio a lungo termine dei residui. Le nuove sfide sono rappresentate dall'aumento medio del parco di reattori, dall'allargamento dell'Unione a paesi con una cultura di sicurezza diversa e dai controlli divenuti necessari delle materie derivanti dal processo di disarmo.L'obiettivo principale sarà sviluppare ulteriormente la collaborazione attraverso reti in vista di un ampio consenso su diverse questioni a livello europeo e mondiale. L'applicazione dei controlli di sicurezza da parte dell'ufficio omonimo di Euratom (Euratom Safeguards Office - ESO) e dell'IAEA richiede un supporto R&S e un'assistenza diretta. Sarà conferita un'attenzione particolare alla cooperazione con i futuri Stati membri dell'UE. Le attività di formazione saranno una componente importante per il CCR al fine di dotare l'UE di una futura generazione di ricercatori con le competenze e le capacità nucleari necessarie.5.1.2 Misure prese in relazione alla valutazioneIl programma del CCR è periodicamente oggetto di audit scientifici e di valutazioni quinquennali. Sono organizzate presentazioni annuali del programma presso altri servizi della Commissione. È stato istituito un gruppo di utilizzatori ad alto livello, composto da rappresentanti delle DG clienti della Commissione, per determinare e aggiornare le priorità in stretto collegamento con le esigenze politiche.L'audit scientifico degli istituti del CCR, avviato nel 1999, mirava a fornire consulenza e feedback alla gestione del CCR sulla situazione scientifica degli istituti e ad effettuare un'analisi dei loro punti forti e deboli sotto il profilo scientifico, a livello di personale di altre risorse, in vista dell'attuazione del nuovo programma. L'obiettivo principale era garantire che l'esecuzione del programma quadro 1998-2002 potesse avvenire con la necessaria qualità scientifica. Le conclusioni generali dell'audit scientifico hanno confermato la validità delle strategie scientifiche del CCR e l'importanza della sua nuova missione:"Il gruppo di audit considera lo sviluppo del CCR nucleare una storia coronata da successo e ravvisa nelle sue ottime pratiche di messa in rete un preciso esempio da seguire a livello di sussidiarietà e leadership quale ci si attende da un'istituzione europea di ricerca."L'esercizio di valutazione quinquennale, richiesto dalla normativa prima della presentazione da parte della Commissione della proposta di programma quadro 2002-2006 è stato effettuato nel 2000. Considerato che gli aspetti scientifici erano già stati trattati nell'audit scientifico, questa valutazione si è concentrata sugli aspetti di gestione delle attività del CCR sull'impatto del supporto del CCR alle politiche dell'UE e sui risultati forniti in relazione ai programmi adottati. L'elemento centrale delle raccomandazioni è stata la dichiarazione che la nuova missione del CCR va mantenuta e che la sua realizzazione deve essere garantita a tutti i livelli:"L'importante lavoro del CCR nel settore nucleare in materia di controlli di sicurezza, sicurezza delle centrali e gestione sicura e accettabile dei residui non deve declinare in relazione al 30% della produzione di energia nucleare dell'Unione europea."Nel gennaio 2000 il commissario Philippe Busquin preposto alla Ricerca, ha istituito un Gruppo ad alto livello presieduto dal visconte Étienne Davignon, con il compito di effettuare un'analisi e presentare le raccomandazioni sull'operato del CCR. Il rapporto Davignon è stato pubblicato nel luglio 2000. Il Gruppo ad alto livello conferma la missione conferita al CCR dal Quinto programma di RST e osserva che il CCR ha chiaramente un ruolo a lungo termine. Il gruppo propone un'apertura ad altre istituzioni comunitarie e presenta vari suggerimenti organizzativi. Raccomanda tra l'altro che il CCR non disperda i suoi sforzi bensì si concentri maggiormente sulle sue attività, promuova attivamente la messa in rete con altri centri europei di eccellenza e conferisca un'importanza particolare alle attività nucleari.Nel luglio 2000 il gruppo di pares della Commissione, incaricato precedentemente nel corso dell'anno di effettuare un esame politico delle attività delle istituzioni allineandole con le risorse umane disponibili, ha pubblicato un rapporto in cui raccomanda una serie di azioni.A seguito delle varie valutazioni, il CCR ha avviato una strategia per concentrare le sue attività in alcuni campi chiave e ha previsto un'eventualmente riduzione generale delle attività avviando un audit sulla classificazione prioritaria di attività che è stato oggetto di una pubblicazione interna il 2 aprile 2001. Una consultazione interservizi è in preparazione in vista di una comunicazione alla Commissione per diffondere i risultati di questa valutazione agli altri servizi della Commissione.5.2 Azioni previsteIl programma del CCR fa parte del programma quadro, in linea con gli obiettivi di cui agli articoli 7 e 8 del trattato Euratom.La partecipazione del CCR al campo di azione coperto dalla presente proposta è proporzionata alle sue capacità e alle sue competenze ed è conforme al principio di sussidiarietà.I beneficiari sono la comunità scientifica e industriale europea e i soggetti interessati alle varie politiche settoriali della Commissione per le quali il CCR è tenuto a fornire il suo sostegno.Questo programma di ricerca e formazione è strutturato attorno a due campi principali:(a) Gestione dei residui radioattivi e controllo di sicurezza delle materie nucleariTrattamento e stoccaggio del combustibile esaurito e dei residui ad alta attivitàPer trattare le questioni del combustibile nucleare esaurito e dei residui radioattivi, il CCR continuerà a caratterizzare gli attinidi e i prodotti contenenti attinidi nonché a fornire dati nucleari di base.I processi fondamentali che determinano il comportamento del combustibile irraggiato in condizioni di smaltimento diretto a lungo termine saranno studiati a titolo prioritario.Il CCR continuerà a testare e valutare i processi di separazione e combustione (suddivisione e trasmutazione) efficaci di elementi radiotossici presenti nel combustibile esaurito.Controlli di sicurezza Euratom e IAEAI controlli di sicurezza delle materie nucleari comprendono servizi prestati agli ispettorati di sicurezza (ESO e IAEA) e alle ricerche associate.Il CCR continuerà a sostenere il trasferimento tecnologico in relazione ad applicazioni dei controlli di sicurezza nei paesi candidati.Continuerà ad essere sviluppata la disciplina legale in campo nucleare per rilevare attività clandestine e lottare contro il traffico di materie nucleari.Sostegno alla non proliferazione di armi di distruzione di massa. Il CCR apporterà la sua esperienza, in campo nucleare e in altri campi a sostegno degli obiettivi fondamentali della politica di sicurezza dell'Unione.(b) Sicurezza dei reattori attuali e dei reattori innovativi, monitoraggio delle radiazioni e applicazioni mediche della ricerca nucleareSicurezza dei reattori attuali e innovativiL'elevato livello di sicurezza delle centrali nucleari esistenti nell'UE deve essere mantenuto. Il CCR continuerà attraverso reti ben collaudate, a lavorare in materia di sicurezza del combustibile, invecchiamento, rilevamento di danni, ispezioni durante il servizio, integrità strutturale e valutazione, analisi di incidente e gestione (supporto a PHEBUS), convalida di codici, analisi di sistemi e metodi di conoscenza del rischio. Il sostegno allo sviluppo di una cultura comune di sicurezza nei paesi dell'Europa centrale e orientale è un altro campo di attività del CCR.Insieme all'industria e alle istituzioni di R&S, il CCR contribuirà all'analisi e alla valutazione della sicurezza degli elementi di sicurezza di nuovi sistemi di produzione di energia attualmente allo studio in diversi paesi.Monitoraggio delle radiazioniLa lunga esperienza del CCR in materia di radioprotezione e il suo laboratorio avanzato per le misure di radioattività saranno usati per sviluppare il rilevamento e i metodi di analisi delle tracce, le competenze dosimetriche e diverse misure di riferimento nucleari.Applicazioni mediche della ricerca nucleareVarie tecnologie nucleari importanti per le applicazioni mediche sono state sviluppate grazie agli impianti e alle competenze nucleari del CCR. Citiamo la ricerca sulla produzione di nuovi isotopi, lo sviluppo di materiali di riferimento clinici e il sostegno a nuove terapie contro il cancro. Il CCR migliorerà il coordinamento di queste attività in tutta Europa attraverso collegamenti in rete con università, centri di ricerca, associazioni mediche europee e l'industria farmaceutica.5.3 Modalità di attuazioneAzione diretta degli istituti del CCR:- Istituto dei materiali avanzati (IAM)- Istituto dei transuranici (ITU)- Istituto dei materiali e delle misure di riferimento (IRMM)- Istituto dei sistemi, dell'informatica e della sicurezza (ISIS)6. INCIDENZA FINANZIARIA6.1 Incidenza finanziaria totale sulla parte B (per tutto il periodo di programmazione)(Il metodo di calcolo degli importi totali indicati nella tabella che segue deve essere esplicitato mediante la ripartizione nella tabella 6.2) 6.1.1 Intervento finanziarioStanziamenti di impegno in milioni di EUR (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>6.2 Calcolo dei costi per misura prevista nella parte B (per tutto il periodo di programmazione) [19][19]  Per ulteriori informazioni, cfr. un documento orientativo separato.(In caso di più azioni, precisare in modo sufficientemente dettagliato le misure specifiche adottate per ciascuna di esse in modo da consentire una stima del volume e dei costi dei risultati).Stanziamentidi impegno in milioni di EUR (al terzo decimale)>SPAZIO PER TABELLA>Se necessario spiegare il metodo di calcolo 7. INCIDENZA SUL PERSONALE E SULLE SPESE AMMINISTRATIVE7.1 Incidenza sulle risorse umane>SPAZIO PER TABELLA>Nel 2002 il CCR avrà un unico organico di 1 902 posti ripartiti come segue: 733 posti A, 595 posti B, 537 posti C e 37 posti D [20]. Il personale è gestito come un gruppo unico: i membri possono essere assegnati ad attività nucleari e non nucleari. La proporzione di persone assegnate ad attività nucleari è variabile nel corso di esecuzione del programma quadro. Questa proporzione è di circa 1/3. Un numero relativamente importante di posti scientifici a breve termine è finanziato anche a titolo di personale non statutario (circa 200). Può trattarsi di borsisti, ricercatori in visita, esperti nazionali distaccati...[20]  Cifre da comparare con l'attuale (2001) organico (2 080 posti). Come in passato, questa dotazione di posti statutari costituisce una tabella separata e rappresenta il personale statutario massimo che può essere assunto. Il numero di persone occupate in pratica, dipende però dalla disponibilità delle risorse finanziarie (crediti istituzionali, entrate concorrenziali e altre possibili fonti di entrata).7.2 Incidenza finanziaria totale delle risorse umane>SPAZIO PER TABELLA>Gli importi corrispondono alle spese totali per dodici mesi.Le diverse risorse - personale, materiale, crediti specifici - sono ripartite per restare entro la dotazione stabilita. I crediti per il personale sono stati assegnati tenendo conto delle esigenze minime per l'infrastruttura e fissando un livello minimo di crediti specifici dei progetti e i collegamenti in rete. Il bilancio per il personale è ridotto rispetto a quello del Quinto programma quadro (1998-2002) ed è necessaria un'importante riduzione del personale (150 posti). Questa riduzione dipenderà dall'evoluzione delle retribuzioni nel periodo 2003-2006 e dall'evoluzione delle competenze necessarie: rapporto tra posti A/B/C/D.7.3 Altre spese amministrative derivanti dall'azione>SPAZIO PER TABELLA>Gli importi corrispondono alla spesa totale per dodici mesi.(1) Specificare il tipo di comitato e il gruppo di cui fa parte.I. Totale annuale (7.2 + 7.3)II. Durata dell'azioneIII. Costo totale dell'azione (I x II)  //  EURAnniEUR(Nella stima delle risorse umane e amministrative necessarie per l'azione, le DG/servizi devono tener conto delle decisioni prese dalla Commissione nel dibattito di orientamento e nell'adozione del progetto preliminare di bilancio. Ciò significa che le DG devono indicare che le risorse umane possono essere coperte dalla preassegnazione indicativa effettuata al momento dell'adozione del progetto preliminare di bilancio.In casi eccezionali, quando non è stato possibile prevedere l'azione considerata al momento della preparazione del progetto preliminare di bilancio, si dovrà adire la Commissione per decidere se e secondo quali modalità (modifica della preassegnazione indicativa, riassegnazione ad hoc, bilancio rettificativo/supplementare o lettera rettificativa al progetto di bilancio) l'esecuzione dell'azione proposta può essere accettata.)8. CONTROLLO E VALUTAZIONEOgni anno, con l'aiuto di esperti indipendenti qualificati, la Commissione esaminerà l'attuazione del programma specifico 2002-2006. Essa valuterà in particolare se gli obiettivi, le priorità e le risorse finanziarie corrispondono sempre all'evoluzione della situazione. Eventualmente essa presenterà proposte per adeguare o completare il programma specifico 2002-2006. La Commissione redige ogni anno una relazione sulle attività del CCR. La relazione è inviata al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale.9. MISURE ANTIFRODEQuando l'attuazione del programma richiede di ricorrere a contraenti esterni oppure comporta la concessione di contributi finanziari a parti terze, la Commissione effettua, ove opportuno, audit finanziari in particolare se ha motivi per dubitare circa la natura realistica dei lavori eseguiti o descritti nelle relazioni di attività.Gli audit finanziari della Comunità saranno effettuati dal suo personale oppure da esperti di contabilità riconosciuti secondo il diritto della parte oggetto di audit. La Comunità sceglierà questi ultimi liberamente, evitando qualsiasi rischio di conflitto di interessi che potrebbe segnalarle la parte oggetto dell'audit.La Commissione si adopererà inoltre nell'esecuzione delle attività di ricerca a tutelare gli interessi finanziari della Comunità mediante efficaci controlli e, qualora siano rilevate irregolarità, mediante misure e sanzioni dissuasive e proporzionate.Per raggiungere questo obiettivo in tutti i contratti per l'attuazione del programma, saranno inserite regole relative ai controlli, alle misure e alle sanzioni, con riferimento ai regolamenti (CE) nn. 2988/95, 2185/96, 1073/99 e 1074/99.In particolare, nei contratti, devono figurare i punti seguenti:- l'introduzione di clausole contrattuali specifiche per tutelare gli interessi finanziari della CE attraverso l'esecuzione di verifiche e controlli in relazione ai lavori eseguiti;- il contributo di controlli amministrativi nel settore della lotta antifrode, conformemente ai regolamenti (CE) nn. 2185/96, 1073/99 e 1074/99;- l'applicazione di sanzioni amministrative per tutte le irregolarità, volontarie o dovute a negligenza, nell'esecuzione dei contratti, conformemente al regolamento quadro n. 2988/95, compreso un meccanismo di lista nera;- la menzione che si potrà procedere ad una esecuzione forzata di eventuali ordini di recupero in caso di irregolarità e frode, conformemente all'articolo 164 del trattato CEEA. Inoltre e a titolo di misure di routine, il personale responsabile del CCR effettuerà un audit interno e un programma di controllo relativamente agli aspetti scientifici e di bilancio; l'unità "Audit interno" del CCR effettuerà un audit interno; questa unità e la Corte dei conti effettueranno ispezioni locali.