               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 28.2.2017
            COM(2017) 119 final
            2017/0049(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare, a nome dell’Unione europea, in occasione della sessantesima sessione della commissione Stupefacenti sull’aggiunta di sostanze all’elenco nella tabella I della convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e di sostanze psicotrope

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               La commissione Stupefacenti (CND) aggiorna periodicamente l’elenco delle sostanze che figurano nell’allegato della Convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e di sostanze psicotrope del 1988 (di seguito: “la convenzione delle Nazioni Unite del 1988”) sulla base delle raccomandazioni del Consiglio internazionale per il controllo dei narcotici (INCB).

               L’UE è parte della convenzione delle Nazioni Unite del 1988 per le questioni che sono trattate all’articolo 12 della convenzione
                  1
               . Tale articolo riguarda le sostanze che sono frequentemente utilizzate per la fabbricazione illecita di narcotici e sostanze psicotrope (di seguito: “precursori di droghe”).

               La CND è una commissione del Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite (ECOSOC) e le sue funzioni e i suoi poteri sono tra l’altro definiti nella convenzione delle Nazioni Unite del 1988. Essa è costituita da 53 Stati membri delle Nazioni Unite eletti dall’ECOSOC. Attualmente 12 Stati membri dell’UE sono membri della CND con diritto di voto
                  2
               . L’Unione ha lo status di osservatore in seno alla CND.

               Il 1° febbraio 2017 l’INCB ha raccomandato di aggiungere le due sostanze 4-anilino-N-fenetilpiperidina (ANPP) e N-fenetil-4-piperidinone (NPP) alla tabella I della convenzione delle Nazioni Unite del 1988.

               Le modifiche alle tabelle della convenzione delle Nazioni Unite del 1988 hanno ripercussioni dirette sull’ambito di applicazione del diritto dell’Unione nel settore del controllo dei precursori di droghe, in quanto le sostanze aggiunte a dette tabelle devono essere incorporate nel diritto dell’Unione
                  3
               . A tal fine è stato conferito alla Commissione il potere di adottare atti delegati.

               In preparazione della CND convocata per decidere sull’inclusione delle sostanze, è necessario che gli Stati membri adottino una posizione comune in seno al Consiglio. Tale posizione, considerati i limiti che caratterizzano lo status di osservatore di cui gode l’Unione, deve essere espressa dagli Stati membri che sono attualmente membri della CND, i quali agiscono congiuntamente nell’interesse dell’Unione nell’ambito della CND. L’Unione, che ha soltanto status di osservatore in seno alla CND, non voterà in tale consesso.

               A tal fine, la Commissione propone una posizione che deve essere adottata, a nome dell’Unione europea, in occasione della sessantesima sessione della CND che si terrà a Vienna dal 13 al 17 marzo 2017 sull’inclusione di sostanze ai sensi della convenzione delle Nazioni Unite del 1988.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  La base giuridica della presente proposta è l’articolo 207, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE).

                  L’inclusione di precursori di droghe al fine di controllare il commercio di tali sostanze è una questione che riguarda la politica commerciale comune e l’articolo 207, paragrafo 3, del TFUE dispone che qualora si debbano negoziare e concludere accordi con uno o più paesi terzi, si applica l’articolo 218, fatte salve le disposizioni particolari dell’articolo 207.

               L’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE si applica indipendentemente dal fatto che l’Unione sia membro dell’organo o parte dell’accordo in questione. La CND è “un organo istituito da un accordo” ai sensi di tale articolo, dato che si tratta di un organo al quale sono affidati compiti specifici nell’ambito della convenzione delle Nazioni Unite del 1988.

               Le decisioni di inclusione della CND sono “atti che hanno effetti giuridici”, ai sensi dell’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE. Secondo la convenzione delle Nazioni Unite del 1988, le decisioni della CND diventano vincolanti, a meno che una parte non abbia presentato la decisione di riesame all’ECOSOC entro il termine applicabile
                  4
               . Le decisioni dell’ECOSOC in materia sono definitive.

                  •
                        Sussidiarietà

               Non pertinente.

                  •
                        Proporzionalità

                  La proposta è proporzionata e non va oltre quanto necessario per il raggiungimento degli obiettivi, in quanto tratta nuovi precursori di droghe che suscitano preoccupazioni per l’Unione.

               •Scelta dell’atto giuridico

                  In conformità dell’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE occorre una decisione del Consiglio al fine di stabilire la posizione da adottare a nome dell’Unione in un organo istituito da un accordo internazionale.

               2017/0049 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare, a nome dell’Unione europea, in occasione della sessantesima sessione della commissione Stupefacenti sull’aggiunta di sostanze all’elenco nella tabella I della convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e di sostanze psicotrope

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 207, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               1)La convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e di sostanze psicotrope del 1988 (di seguito: “la convenzione”) è stata conclusa dall’Unione con la decisione 90/611/CEE del Consiglio
                  5
                ed è entrata in vigore l’11 novembre 1990.

               2)Ai sensi dell’articolo 12, paragrafi da 2 a 7, della convenzione, possono essere aggiunte sostanze alle tabelle della convenzione in cui sono elencati i precursori di droghe.

               3)La commissione Stupefacenti dovrebbe, nel corso della sua sessantesima sessione che si terrà a Vienna dal 13 al 17 marzo 2017, decidere in merito all’aggiunta di due nuove sostanze alla tabella I della convenzione.

               4)L’Unione ha lo status di osservatore in seno alla commissione Stupefacenti, di cui fanno parte attualmente 12 Stati membri dell’Unione dotati di diritto di voto. Poiché le decisioni sull’aggiunta di nuove sostanze alla tabella I della convenzione rientrano nella competenza esclusiva dell’Unione, occorre che il Consiglio autorizzi gli Stati membri a esprimere la posizione dell’Unione sull’aggiunta di sostanze all’elenco nella tabella I della convenzione.

               5)
                     Secondo la valutazione del Consiglio internazionale per il controllo dei narcotici, le due sostanze 4-anilino-N-fenetilpiperidina (ANPP) e N-fenetil-4-piperidinone (NPP) sono frequentemente utilizzate nella fabbricazione illecita di fentanil e si prestano perfettamente alla fabbricazione illecita di fentanil e di una serie di analoghi del fentanil, che sono oppiacei sintetici molto potenti. Vi sono prove che il volume e la portata della fabbricazione illecita di fentanil e di analoghi del fentanil provochino gravi problemi sociali o di salute pubblica, il che giustifica il collocamento delle sostanze in questione sotto il controllo internazionale.

               6)
                     Di conseguenza il 1° febbraio 2017 il Consiglio internazionale per il controllo dei narcotici ha raccomandato alla commissione Stupefacenti di aggiungere l’ANPP e l’NPP alla tabella I della convenzione.

               7)
                     La fabbricazione illecita di fentanil e di analoghi del fentanil ha causato notevoli problemi sociali e di salute pubblica in taluni Stati membri.

               8)È quindi opportuno che in seno alla commissione Stupefacenti gli Stati membri dell’Unione adottino la posizione di aggiungere l’ANPP e l’NPP alla tabella I della convenzione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che gli Stati membri devono adottare a nome dell’Unione in occasione della sessantesima sessione della commissione Stupefacenti che si terrà dal 13 al 17 marzo 2017 è la seguente:

               le sostanze 4-anilino-N-fenetilpiperidina e N-fenetil-4-piperidinone devono essere incluse nella tabella I della convenzione.

               Gli Stati membri che sono membri della commissione Stupefacenti esprimeranno questa posizione, agendo congiuntamente.

               Articolo 2

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  Decisione del Consiglio del 22 ottobre 1990 relativa alla conclusione, a nome della Comunità economica europea, della convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e di sostanze psicotrope del 1988.

                     (2)
                  Austria, Belgio, Croazia, Repubblica ceca, Francia, Germania, Ungheria, Italia, Paesi Bassi, Slovacchia, Spagna, Regno Unito.

                     (3)
                  Regolamento (CE) n. 111/2005 del Consiglio, del 22 dicembre 2004, recante norme per il controllo del commercio dei precursori di droghe tra la Comunità e i paesi terzi (GU L 22 del 26.1.2005, pag. 1) e regolamento (CE) n. 273/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 febbraio 2004, relativo ai precursori di droghe (GU L 47 del 18.2.2004, pag. 1).

                     (4)
                  Articolo 12, paragrafo 7, della convenzione delle Nazioni Unite del 1988.

                     (5)
                  Decisione del Consiglio del 22 ottobre 1990 relativa alla conclusione, a nome della Comunità economica europea, della convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e di sostanze psicotrope (GU L 326 del 24.11.1990, pag 56).


title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA AL COORDINAMENTO DELLE ATTIVITA' DEGLI STATI MEMBRI E DELLE ISTITUZIONI DELLA COMUNITA' ALLO SCOPO DI INSTAURARE UN SISTEMA COMUNITARIO INTERISTITUZIONALE D'INFORMAZIONE #RAPPORTO DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO SU UNO STUDIO DEI SISTEMI D'INFORMATICA PER LA ELABORAZIONE DEI DATI RIGUARDANTI LE IMPORTAZIONI E LE ESPORTAZIONI, NONCHE' LA GESTIONE ED IL CONTROLLO FINANZIARIO DELLE ORGANIZZAZIONI DI MERCATO AGRICOLO#PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO IN MERITO AL COORDINAMENTO DELLE AZIONI DEGLI STATI MEMBRI E DELLA COMMISSIONE CONCERNENTI LA PREPARAZIONE DI UN PROGRAMMA A LUNGO TERMINE DI IMPIEGO DELLA TELEMATICA IN SISTEMI DI INFORMAZIONE COMUNITARI SULLE IMPORTAZIONI/ESPORTAZIONI E LA GESTIONE E IL CONTROLLO FINANZIARIO DELLE ORGANIZZAZIONI DI MERCATO AGRICOLO (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 358
Vol. 1981/0112
 ---pagebreak--- Disclaimer
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concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                                      COM(81)358 def.
                                                            Bruxelles , 6 luglio 1981
                             PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA
                       AL COORDINAMENTO DELLE ATTIVITÀ '      DEGLI STATI MEMBRI
                        E DELLE ISTITUZIONI DELLA COMUNITÀ' ALLO SCOPO DI
                                     INSTAURARE UN SISTEMA COMUNITARIO
                                     INTERISTITUZIONALE D' INFORMAZIONE
                                  RAPPORTO DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
                              SU UNO STUDIO DEI SISTEMI D' INFORMATICA PER LA    •
                      ELABORAZIONE DEI       DATI RIGUARDANTI  LE IMPORTAZIONI  E LE
                        ESPORTAZIONI ,, NONCHÉ' LA GESTIONE ED IL CONTROLLO
                           FINANZIARIO DELLE ORGANIZZAZIONI DI MERCATO AGRICOLO
       .     'i />>.          PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO IN MERITO
y                ,    AL COORDINAMENTO DELLE AZIONI DEGLI STATI MEMBRI E DELLA
                       COMMISSIONE CONCERNENTI LA PREPARAZIONE DI UN PROGRAMMA
 fS -                      A .LUNGO TERMINE DI IMPIEGO DELLA TELEMATICA IN
  r- . * *** ..     *
                           E SISTEMI DI INFORMAZIONE COMUNITARI SULLE
                         . - .-T7
                   IMPORTAZIONI / ESPORTAZIONI E LA GESTIONE E IL CONTROLLO
                   FINANZIARIO DELLE ORGANIZZAZIONI DI MERCATO AGRICOLO
                            ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
  C0MC8D358 def .
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  ! ' . ■           -        ■ ■            ■ -    -
                                      COORDINAMENTO SÈLLE ATTIVITÀ' DEGLI STATI MEMBRI E
                                      DELLE ISTITUZIONI DELLE . COMUNITÀ ' ALLO SCOPO DI
                                                INSTAURARE UN SISTEMA COMUNITARIO
   -                                            INTERISTITUZIONALE D' INFORMAZIONE
            ,                  -                              ( INSIS )
                                                        Esposto dei motivi
                                                      »  •                  ,
                      A.         Introduzione e descrizione del progetto di sistema d' informazione
                                 interistituzionale ( INSIS )
                    ■1 .         L' obiettivo del progetto INSIS è quello di istituire un sistema
              *                                                                          '
                                 di informazione tra le istituzioni comunitarie e i ministeri degli
                                 Stati membri maggiormente interessati alle attività comunitarie .
  i , ■
                                 Questo sistema , volto ad aumentare l' efficacia del meccanismo
j .                              comunitario , si baserà sulle nuove tecnologie di informazione
!               ,                che più corrispondono alle esigenze della Comunità.
I                 '                     •                . '                      "
!
i
                      2.         Occorre procedere a studi di definizione e di realizzazioni pilo-
                                          .              ■-     ■ * - '   ■                  •
j                                ta per assegnare al progetto obiettivi a medio e lungo termine
                                 ed a preparare le specifiche generali che permetteranno di raggiun
                                 gerli . '                 '            .                        ,
                                 Ciò' dovrebbe permettere alla Commissione di presentare al Consi-
                         ' * glio nel 1982 un progetta di decisione sulla definizione delle
                            '    specifiche particolareggiate e sullo sviluppo di una fase iniziale
                                 del sistema interistituzionale che entrerebbe in servizio nel
        - '                      1986 .                                       - •
                              - Tutti questi lavori sono svolti in cooperazione cori le altre isti
                                 tuzioni e con i ministeri competenti degli Stati membri .         - " "
                      3.         Nella sua risoluzione del 15 luglio 1974 riguardante la politica
                                 comunitaria in materia di elaborazione dei dati ( 1 ), il Consiglio
                                 delle Comunità europee ha dichiarato di voler appoggiare progetti
                                 comuni presentati dalla Commissione ed aventi un interesse europeo
                                 nel campo dell' applicazione e dell' elaborazione dei dati .
                       ( 1 ) G.U. N° C 86 del 20.7.74 , pag . 1
 ---pagebreak---                                      - 2 -
          Nel i9"'9 , il Consiglio europeo fra chiesto alla Commissione di
          esprime     il suo punto di vista sul settore dei calcolatori elet
          troni c   e delle telecomunicazioni che sembrano promuovere 1 ' espan
          sione i   La Commissione ha presentato le sue idee e proposte nel
          rapporto " La società europea e le nuove tecnologie dell' informa
          zione : una risposta europea " (2 ), presentata al Consiglio europeo
          alla riunione di Dublino del novembre 1979 .    Il Consiglio ha preso
          atto del documento ed ha chiesto al Consiglio dei Ministri degli
          esteri di mettere a punto una strategia In proposito .
  4.      Nel documento della Commissione si propóngono misure a carattere
          generale che 'saranno pienamente efficaci soltanto se attuate su
          scala comunitaria .
          Si invitano inoltre i servizi comunitari a dare esempio , usando
        . essi stessi le nuove tecnologie di informazione ; si potrebbe trat
          tare per esempio di sviluppare un sistema di nuovi servizi " tele
          matici " per lo scambio di informazioni tra le istituzioni comuni
          tarie ed i governi degli Stati membri .
  5.      Questo sistema di informazione interistituzionale     risponde a
          due obiettivi : primo , l' impiego dell' elettronica permette . di
          migliorare la gestione dei lavori comunitari , soprattutto se si
          razionalizzano le procedure di scambio e di accesso all' informa
          zione , cosa che sicuramente renderà più efficace il funzionamento
          delle istituzioni ; secondo , l' istituzione di un sistema operativo
          che deve integrare i nuovi servizi forniti agli utenti avrà un
          effetto di stimolo in quanto :
          - incoraggerà le amministrazioni delle telecomunicazioni ad instai'
            lare le infrastrutture per la rete di comunicazioni integrata ,
/
  ( 2 ) COM   79 ) 650 def .
 ---pagebreak---    - inciderà sull' apparato industriale comunitario - ed in particolare
     sulla sua competitività nei confronti dei suoi concorrenti prin
     cipali .                  ,
   Per un buon funzionamento di questo sistema di servizi integrati ,
   tutti i partecipanti , siano essi interessati come utenti o come
   fornitori dell' apparecchiatura tecnica necessaria , devono interve
   nire attivamente' nel processo di creazione sin dalla fase iniziale
                                         »
   di definizione . Si deve , tener presente ché il " mercato^' degli
   utilizzatori potenziali del sistema INSIS è composto da 16.000 .
                                 -\
   funzionari ripartiti in sette istituzioni che parlano sette lingue
  •e sono quotidianamente in contatto con circa 100.000 funzionari
   di enti pubblici nei dieci Stati membri .
                                           -s
   Le nuove tecnologie di informazione si stanno progressivamente
   affermando in tutti i settori di attività al ritmo dei progressi
   della microelettronica e del conseguente ribasso dei costi .      Il
   motivo principalé del successo di queste tecnologié é l' aumento
   di produttività che esse comportano , specialmente per quanto ri
   guarda le attività amministrative che , in termini di investimento
  •e di produttività sono molto indietro rispetto ai settori primario
   e secondario .          ' ~                                     >
                              *
   Le nuove tecnologie di informazione potranno essere applicate
   all' interno delle istituzioni comunitarie e per le loro relazioni
   con le autorità nazionali soltanto se tutte le parti interessate
   adotteranno i provvedimenti necessari a tempo debito affinché "
   i mezzi di trasmissione siano " trasparenti " per gli utilizzatori
   in modo che i sistemi di scambiò siano compatibili da cima a
   fondo .            ■   .            •                                .
   Per raggiungere questo obiettivo , le réti di telecomunicazioni
   pubbliche debbono essere in grado di convogliare l' informazióne
*
   proveniente dai nuòvi servizi organizzati tra le istituzioni e
             '    · Ν
   gli Stati membri .   Gli utilizzatori debbono anche definire e ser
   virsi di convenzioni di scambio che consentano la presentazione
   di determinati servizi , come la diffusione elettronica -dei documen
   ti o la posta elettronica .      .
 ---pagebreak--- Le amministrazioni delle telecomunicazioni nei dieci Stati membri
si . sono dichiarate pronte a, cooperare e partecipano già ai lavori
della Comm-issione .
Esse ritengono che INSIS potrà avere "una benefica influenza sulla
stesura dei protocolli di scambio di dati e sull' intercambiabilità
dell' apparecchiatura terminare .
Un' accelerazione di questi lavori effettuati dall' industria e
dagli istituti di normalizzazione corrisponde al desiderili) delle
PTT di consentire gradualmente a tutti gli utilizzatori comunitari
 di accedere ai servizi secondo fasi coerenti .
 Al tempo stesso , gli utilizzatori dei ministeri nazionali e le
 istituzioni comunitarie continueranno a sviluppare x propri siste
 mi interni di telematica . Tale sviluppo non deve essere ritardato
  in alcun caso , ma è urgente dotare questi sistemi indipendenci
  di specifiche generali che permettano di ^allacciare il dialogo
  in tutta la Comunità .
  Situazione dei lavori effettuati dalla Comms si_one
  Non appena note le reazioni del - Consiglio europeo aila sue propo
   ste la Commissione ha deciso di effettuare alcuni studi di definì
   zione .
   Una prima serie di questi studi , lanciata nel 1980 , aveva, 1 ' obiet
   tivo di definire una impostazione per i problemi di gestione ,
   analisi e sviluppo del progetto INSIS nonché stabilire .dei modell
 • di valutazione costi / utili per sistemi di informazione interist
   tuzionali .
   Alla fine del 1980 è stato affidato a consulenti esterni 1 ' incari
   co di effettuare una seconda serie di studi di base concernenti
   le esigenze degli utilizzatori , gli aspetti tecnici ( in particola
   re , questioni di norme e standard ), analisi economiche e i proble
   mi inerenti all' introduzione dei nuovi sistemi , specialmente in
   relazione ai cambiamenti nelle abitudini lavorative .
 ---pagebreak--- 12 .     Tutti questi lavori ribadiscono l' urgente necessità di definire
         un' contesto generale che consenta agli utilizzatori , sia in seno
         alle istituzioni comunitarie chè negli Stati membri , dei nuovi
       v servizi offerti da questa tecnologia ( la cui introduzione è inevi
         tabile ) di aver accesso all' informazione dovunque si trovi , n<?nché
         di scambiare dati sotto varie forme .
C.       Nuovi progetti                             -          .     *
                     / '        '               '
13 .     'L'esame di quanto è stato fatto sembra indicare che in linea di
         massima il progetto è attuabile .   E 1 ora essenziale associare
         alla Commissione le altre istituzioni . ed i ministeri nazionali
         interessati perché sviluppino gli , aspetti comunitari di questo '
         studio .   Attraverso una collaborazione di questo tipo dovrebbe
         inoltre essere possibile stabilire i compiti e le risorse neces
         sarie per la continuazione del progetto . ' .
14 ."    L' istituzione del sistema d' informazione interistituzionale in
         un ambiente tecnologico in rapida evoluzione è talmente complessa
       ^                        1 -
      • che e necessario mettere a punto una strategia a medio e lungo
         termine basata su una conoscenza precisa del fabbisogno attuale , -
         una stima dello sviluppo futuro di questa tecnologia nei suoi
         aspetti tecnici ed economici e dei programmi dell' industria , sui .
         piani di sviluppo delle reti pubbliche e delle reti inter-ministe-
         riali interessate e sulle reazioni socio-strutturali degli utiliz-
          zatori di fronte a queste nuove tecniche . ~ Diversi fattori debbono
          essere verificati mediante progetti pilota specifici .       1      ■
         L' obiettivo principale delle azioni previste per il 1982 è la
          formulazione di un programma quadriennale che dovrebbe sboccare
         sulla realizzazione di un primo gruppo di nuovi servizi telema
         tici . ' .
 ---pagebreak---                                  - 6
15 . Gli organismi che partecipano a INSIS dovreobero effettuare una
     analisi analoga a quella svolta dalla . Commissione per accertare
     le loro esigenze qualitative e quantitative in merito ai nuovi
     servizi telematici .   E' chiaro che occorre consultarsi perché
     i risultati permettano di valutare i flussi di comunicazione in
     modo coerente . ' Tale stima consentirà di stabilire le specifiche
     dell' infrastruttura pubblica adeguata , oltre che appurare quali
     servizi possano aumentare in modo considerevole l' efficacia dello
     apparato amministrativo della Comunità .
     Questo lavoro compiuto insieme dev' essere completato da uno studio
     funzionale dei circuiti all' informazione per stabilire in partico
     lare l' interazione fra le . nuove tecnologie e le strutture di comu
     nicazione esistenti ,) nonché accertare - le possibilità di razionaliz
     zarne alcune .   I problemi di schedatura e classificazione sono
     ad esempio di importanza capitale .
16 . Perché le nuove tecnologie si inseriscano armoniosamente in una
     situazione che cambia di continuo , è necessaria una valutazione-
     permanente delle possibilità pratiche che si presentano per quanto
     riguarda l' apparecchiatura terminale e le reti locali interne .
     Dato l' obiettivo europeo ed interistituzionale del progetto INSIS ,
     non è possibile separare la valutazione delle tecnologie dalla
     valutazione di standard e protocolli di scambio - con particolare
     riguardo agli altri livelli del modello a sette strati ISO -. già
     adottati o sul punto di essere adottati a livello internazionale .
     A. ciò' si aggiunge la ricerca di convenzioni uniformi temporanea
     mente valide per tutti gli utenti ogni qualvolta non esistano
     standard internazionali , in modo che i sistemi di comunicazione
     siano compatibili da cima a fondo .
     Alcuni principi di architettura , che vanno definiti prima di pas
     sare alle fasi di sviluppo , dipendono da questi vari elementi .
 ---pagebreak---                                     - 7 -
     Infine , è necessario prendere in considerazione l' interfaccia
     uomo-macchina , particolarmente quando si procede alla progressiva
     integrazione dei servizi per lo meno a livello utilizzatore , vale
     a dire nell' apparecchiatura terminale .
     I problemi inerenti all' allacciamento a INSIS dell' apparecchiatura
     già" esistente presso gli organismi che. partècipano al progetto
     dovranno essere risolti , direttamente da . questi ultimi .
17 . E' evidente che il progetto implicherà scelte tecniche e decisioni
     di calendario ; il criterio delle scelte consisterà nel calcolare ,
                      «
     in base . ali ' utilizzazione ed al miglioramento dei modelli econome-
     trici attualmente allo studio , il costo delle possibili soluzioni
     con riferimento ad un indice di rendimento .
18 . Il rapporto uomo-macchina deve essere approfondito in quanto il .
     rifiuto della tecnologia da parte dei potenziali beneficiari sarà
     probabilmente 1 'ostacolo principale alla realizzazione di INSIS .    '
     Si sa molto poco a questo riguardo ed -è essenziale procedere ad
     una valutazione permanente degli esperimenti in corso nei paesi
     industrializzati .
                                                                 0
     E' evidente d' altra parte che ì programmi di informazione e di
     formazione presso gli. organismi che partecipano al progetto sono
     un problema esclusivo di questi organismi .
19 . Infine il passaggio allo sviluppo ed alla realizzazione di una
     fase iniziale INSIS è inconcepibile senza disporre di un' adeguata
     struttura di gestione .      ,
     Di conseguenza , all' atto di preparare il programma di azione qua
     driennale si dovranno anche definire le caratteristiche di" questa
     struttura .
D.   Modalità di cooperazione
20 . La gestione di un programma complesso come quello dell' INSIS ,
     per via soprattutto dell' eterogeneità dei partecipanti , richiede ,
     oltre alla creazione di un Comitato consultivo di utenti , anche
     l' organizzazione di seminari e di riunioni tecniche , a carattere
 ---pagebreak---                                     - 8 -
     generale o specializzato , facendovi intervenire il personale esperto
     dei ministeri maggiormente interessati .
     L' obiettivo di queste riunioni sarà quello di prendere insieme le deci
     sioni riguardanti questioni di importanza capitale per' la continuazione
     del progetto ; al tempo stesso gli interessati avranno la possibilità
     di scambiare informazioni .                   •            ..
                                 *1
21 . Solo la materializzazione immediata del carattere comunitario del progetto
     INSIS permetterebbe di far progredire rapidamente l' esame del fabbisogno
     degli utenti nelle varie istituzioni , e negli Stati membri . La Commissione
     convocherà pertanto riunioni di utenti che dovrebbero anticipare quelle
                                                         •V.
     del Comitato consultivo di utenti la cui costituzione deve, essere ben
     presto approvata dal Consiglio .
     Grazie a questa iniziativa , le istituzioni nazionali o . comunitarie po
     tranno per giunta stabilire le risorse necessarie soprattutto per valu
     tare le loro esigenze qualitative e quantitative , ed effettuare uno
     studio funzionale dei circuiti di informazione , nonché partecipare a
     progetti pilota interistituzionali . -
     Da parte sua la Commissione ha iscritto nel suo progetto preliminare
     di bilancio 1982 ( voce 7711 ) gli importi necessari allo svolgimento
     delle attività che deve eseguire nel corso dell' esercizio .
22 .  La crescita esponenziale delle esigenze telematiche e la rapida evolu
      zione delle tecnologie richiedono che si rispetti un calendario molto
      preciso .
      La Commissione intende pertanto proporre al Consiglio nel 1982 un program
      ma di concezione e di sviluppo il cui obiettivo è lo svolgimento di
      una prima fase del sistema di informazione interistituzionale .
      Tale programma dovrebbe durare 4 anni .
      Esso verrebbe seguito da un secondo programma che terminerà nel 1990
      dopo aver progressivamente installato i nuovi servizi telematici su
      una rete pubblica numerica europea , attualmente in pieno sviluppo .
 ---pagebreak---                 PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA AL
               COORDINAMENTO DELLE ATTIVITÀ ' DEGLI STATI MEMBRI
               E DELLE ISTITUZIONI DELLA COMUNITÀ'   ALLO SCOPO DI
                        INSTAURARE UN SISTEMA COMUNITARIO
                        INTERISTITUZIONALE D' INFORMAZIONE  -
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
                              t
Visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
Vista la proposta della Commissione ,
Visto il parere del Parlamento europeo ( 1 ),
Visto il parere del Comitato economico e sociale ( 2 ),
( 1 ) G.U. N 0
( 2 ) G.U. N 0
 ---pagebreak---                                      - 2 -
 Considerando che le istituzioni comunitarie e le amministrazioni nazionali
 competenti dovrebbero dare l' esempio utilizzando le nuove tecnologie dell' in
 formazione che esse sostengono ; che , al fine di ottimizzare il funzionamento
 del meccanismo comunitario , è necessarioprevedere il coordinamento delle
 loro attività con i lavori svolti dalla Commissione ;
 DECIDE  :
                                 Articolo 1
Gli stati membri e le istituzioni e Q l i organismi della Comunità coordinano con la
Commissione le attività preparatorie ai fini de 1 1 1 e l aooraz i one di un programma concet
 tuale volto a realizzare u.n sistema comunitario interistituzionale di servizi
 integrati di informazione ( INSIS ) che svilupperà l' utilizzo delle nuove tecno
 logie elettroniche secondo     convenzioni comuni , negli scambi d' informazione
 che essi praticano tra loro .
 Tale coordinamento avviene , su iniziativa della Commissione , in seno ad un
 Comitato consultivo composto di rappresentanti degli Stati membri e delle
 istituzioni e degli organismi della Comunità .
                                 Articolo 2                            *
 Al termine delle attività preparatorie,la Commissione presenta una relazione al
 Consiglio ed al Parlamento nonché le proposte da essa ritenute più appro
 priate ai fini dell' adozione di un programma di concezione e ^ sviluppo .
                                 Articolo 3
 La presente decisione entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella
 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
 ---pagebreak---                                Rapporto della Commissione al Consiglio
                                v             < ■ SU         '  - ;
                               uno studio dei sistemi di informatica per
                               l' elaborazione dei dati riguardanti le impor
                               tazioni e le esportazioni /, nonché la gestione
                               ed il controllo finanziario delle organizza
                               zioni di mercato agricolo                      -
     1 . L 'Articolo 3 della Decisióne del Consiglio n . 77 / 619 / CEE ( 1 ) del 27 settem
               bre 1977 che adotta uno studio dei sistemi di informatica per l' elaborazione .
   ;           dei dati riguardanti te importazioni e le esportazioni > nonché la gestione ed -
               il controllo finanziario delle organizzazioni di mercato agricolo prescrive'
                che la Commissione sottoponga ài Consiglio un rapporto al termine dello                    «.■
              studio . La Commissione presenta questo rapporto in conformità a tale ri-
            / chièsta .                 §                   . '• ■    •         .              .
  2 -. Nel luglio 1978 . fu nominato un direttore di progetto responsabile dello studio ,
             sotto la direzione della Commissione , ; Nel marzo 1979 venne stipulato un con
             tratto di' studio con un consorzio di sette società di consulenza , una per
             Stato Membro . • •                    •' ' ' .                              ––
  3 . Secondo l' Articolo 2 della Decisione del Consiglio , la durata di tale studio v
       v doveva essere di 18 mesi .A causa dò gravi difficoltà interne , il consorzio
             realizzo' pochi progressi nei primi mesi e la Commissione ha finito per prò - :
             rogare di due mesi la durata dello studio senza, appli care le penalità previ
     .       ste dal contratto .        •'                      -                                             -
  4.. Il consorzio ha presentato il suo studio alla Commissione nel dicembre 1980
             e delle copie sono . state distribuite alle amministrazioni interessate degli
             Stati Membri ed ai servizi della Commissione per una valutazione ed un esame
-            dei risultati e delle raccomandazioni contenute .
  5 . Lo-studio propone un programma di sviluppo di dieci anni durante il quale la ■
             Commissione e le amministrazioni nazionali competenti dovrebbero svi luppare
         ■ sistemi autonomi di informatica in una serié1 di azioni concertate volte a sfrut "
        . tare la tecnologia dell' informatica al fine di migliorare la qualità e la                  /
             tempestività dell' informazione e renderla direttamente intercambiabile fra *                    .
        ' sistemi ."                                                        :                     ; - ;■
  6 - La Commissione approva in linea di massima le proposte generali dello studio
             e sta attualmente studiando la loro portata organizzativa e finanziaria a                   -
           . livello comunitario . Questi aspetti .veri-anno ulteriormente sviluppati nelle .
             discussioni con le amministrazioni degli Stati Membri , al termine delle quali ,
          - la Commissione presenterà al Consiglio una proposta concernente l' adozione di
             un programma a lungo termine con un bilancio proprio che inizierà nel 1983 .
  7 . Per arrivare a questo punto ( cfr . paragrafo .6 precedente ) " sono necessari
             alcuni      lavori .         preparatori , oggetto^di una proposta separata al Consi
             glio che viene allegata al presente documento e nella quale vengono riassunte
              le raccomandazioni principali, contenute nel rapporto dei consulenti .         •      •
                                                                    ^   ' v            , . V     • •'/ m m
              ( 1 ) G.U. n.' L 255,-6.10.1977 , p. 32
 ---pagebreak---                                 - 2 -
8 - Nel frattempo la Commi § § ione sta facendo a livello interno quanto è
    necessario per appoggiare i lavori di preparazione più urgenti ed
    intenc ? organizzare ulteriori dibattiti con le amministrazioni degli
    Stati  Membri »
 ---pagebreak---   COORDINAMENTO DELLE AZIONÌ DEGLI STATI MEMBRI E DELLA COMMISS IONE CONCERNENTI
  LA PREPARAZIONE DI UN PROGRAMMA A LUNGO TERMINE SULL' IMPIEGO DELLA TELEMATICA
 PER SISTEMI DI' INFORMAZIONE COMUNITARI RIGUARDANTI LE IMPORTAZIONI / ESPORTAZIONI
  NONCHÉ' LA GESTIONE ED IL CONTROLLO FINANZIARIO DELLE ORGANIZZAZIONI DI MERCATO
  AGRICOLO                 ,                        .
'      .                               PROMEMORIA                         "   .     -
  1 . Precedenti
         Lo studio autorizzato dalla Decisione del Consiglio ( 1 ) del 27 settembre
         1977 e noto con la sigla CADDIA CCooperaz . per l' automazione dei dati e docu
       mentazione per import / export e agricoltura ) è stato realizzate! da un consorzio
       di consultenti messi a disposinone da -7 " società , 1 per Stato Membro .-      La
         relazione finale è stata consegnata alla fine del 1980 .
  2 . Risultati e raccomandazioni del consorzio           V  1
  '■-■Le conclusioni principaLi derivanti da interviste e questionari distribuiti
          con larghezza alle amministrazioni doganali , agricole e statistiche della
       ^Comunità sono : gli attuali sistemi di informazione alla base' del funzio
         namento dell' Unione Doganale e della politica agricola comune e quind/i di
         tutte le politiche di scambio interno ed esterno della Comunità per quanto
          riguarda i prodotti industriali ed agricoli sono difettosi ; i media attual
         mente usati ( telex / carta > telefono , nastro magnetico ecc .) mancano . di
          coerenza e non sono in grado di provvedere con la necessaria rapidità alla
          raccolta ed alla trasmissione dell' informazione ; i sistemi di informazióne
          inoltre non sono adeguatamente collegati     fra di loro . ; Il consorzio ha
         proposto un programma di sviluppo di circa dieci anni , durante il quale
         verrebbe sviluppata a livello comunitario un '.infrastruttura di impianti
          e servizi telematici a sostegno dei sistemi di informazione richiesti .
      • Al tempo stesso , le amministrazioni della comunità CADDIA svilupperanno i         .
        • loro sistemi autonewi in forma compatibi le con tale infrastruttura .          \
      - Al contempo si raccomanda una politica energica di standardizzazione ed i l
     . coordinamento orizzontale del programma di sviluppo per quanto riguarda
          i macchinari .  A livello tecnico , viene proposto il concetto "gateways ", :
          cioè centri di commutazione , - uno per ogni Stato Membro e uno presso la
          Commissione > dove verrebbero svolte anche funzioni di non commutazione al
          lo scopo di aumentare il valore dell' informazione .
          (1)   G.U. N° L 255 , 6.10.77 , p. 32
 ---pagebreak---                                                                                /
                                - 2 -
     Il programma di sviluppo decennale proposto comprende alcune azioni a breve
     termine concernenti le necessità operative urgenti o volte 3 preparare il
     terreno per azioni future .
                                                       Ν
     La realizzazione di una Tariffa Integrata Comunitaria su elaboratore
     ( indicata con la sigla TARIC II ) è secondo i consulenti    la chiave di
     volta del programma di sviluppo in quanto fornisce i mezzi standard di
     riferimento per tutti i beni , sia industriali che agricoli , durante i
     movimenti attraverso le frontiere e permette di definire i vari regimi
     comunitari ai quali questi beni sono soggetti .
     La specifica tecnica dello studio CADDIA invitava a proporre programmi
     particolareggiati grazie ai quali le amministrazioni degli Stati Membri
     potessero sviluppare i loro propri sistemi autonomi nel senso di una conver
     genza generale verso gli obiettivi a lungo termine .      Era stato anche
     chiesto un preventivo dei costi ed-il calcolo del rapporto costi / utili .
     Né l' una né l' altra di queste richieste ha potuto essere soddisfatta dai
     consulenti    che non sono riusciti ad ottenere informazioni sufficienti sui
     programmi telematici a lungo termine delle amministrazioni nazionali , sulle
     limitazioni    di bilancio 0 di  altre risorse che costituiscono fattori   limi
     tativi di tali politiche , né a sapere quanto costano gli attuali sistemi
     di informazione , per cui non hanno potuto formulare proposte valide .       Il
     consorzio ha pertanto presentato la relazione come base da discutere e
     sviluppare ulteriormente .
3 . La risposta della Commissione
     La Commissione ritiene che lo studio contiene risultati di grande interesse ,
     alcune raccomandazioni importanti , alcuni suggerimenti validi ed un pro
   ' gramma coerente di azioni ' future , tecnicamente realizzabili .    Nel rapporto
     non è stata pero' fatta una distinzione abbastanza chiara tra i dati
     i mport / export ed i dati necessari per la gestione delle organizzazioni di
     mercato agricolo .    I provvedimenti proposti per il settore doganale non
     corrispondono sempre pi enamente alle necessità del settore agricolo .
 ---pagebreak---                                                                                hl
                  '               - 3 -       ■
    Per ovviare a questa situazione sarebbe necessario effettuare studi e pro
    getti specifici per l' agricoltura tenendo presente al tempo stesso la corre
    lazione tra i sistemi doganali e quelli agricoli .
    Per quanto riguarda . le . raccomandazioni principali , la Commissione per il
    momento ha delle riserve per una sola e cioè il concetto " gateway " in parte
    perché sono necessari ulteriori lavori per giustificare questa proposta ed
    in parte perché ogni soluzione deve essere compatibile con le proposte che
    potranno derivare in definitiva dal progetto INSIS ( Interinstitutional
    System for Information Services ) che è proposto al Consiglio in separata
    sede e copre tutta la gamma del fabbisogno comunitario compresa la trasmis
    sione dei dati , studiata anche nel progetto CADDIA .
    A parte questa riserva sull' idea del " gateway ", la Commissione approva in
    linea generale l' adozione da parte della comunità di utilizzatori CADDIA ,
    delle proposte principali dello studio »     si ammette però che sono necessari "
    ulteriori lavori sui programmi di sviluppo per le amministrazioni degli Stati
    Membri sul preventivo dei costi e-sulle limitazioni imposte , prima che tutta
    la comunità CADDIA si impegni sugli obiettivi a lungo termine .        Osserviamo
    comunque che le due proposte concernenti i l settore doganale , TARIC II
    ed i progetti pilota per lo stesso settore                                    ' *
                     ' sono state esaminate dal Comitato Questioni • Doganali
    ( Direttori Generali ) che ha espresso la sua approvazione incondizionata .
4 . Lavori preparatori
    Alla luce di quanto precede è evidente che saranno necessari ulteriori ,
     lavori preparatori prima che la Commissione possa presentare una proposta
    definitiva per un programma di sviluppo di circa 10 anni a partire dal
    1983 .  Questi lavori preparatori ( alcuni dei quali , già ini zi ati ) richiede
    ranno una stretta collaborazione tra la Commissione e le amministrazioni
    nazionali negli Stati Membri e comprenderanno :
 ---pagebreak---                              - 4 -
    - Lavo : i di /progettazione e    attuazione  di una tariffa comunitaria
       integrata « 'j elaboratore ( TARIC II ) e nomenclature speciali per i
       prodotti agricoli .,.
    - Progetti pilota nel settore doganale per le operazioni del Transito
       Comunitario e dello scambio di dati urgenti ,,
    - Progetti pilota nel settore agricolo attinenti allo scambio di 'informazio
       ni    di gestione e la diffusione delle informazioni sui mercati »
    ~ Standardizzazione di strutture di messaggio e codici usati nei sistemi
       di informazione CADDIA ed un esame di quanto è necessario per protocolli
       di   comunicazione »
    - Un esame del modo in cui Le regole riguardanti i sistemi di informazione
       CADDIA sono presentate a coloro che devono applicarle ,
    - Uno studio degli aspetti tecnici ed economici dell' idea " gateway ".
    - Uno studio in materia di verifica contabile e sicurezza .
5 . Questioni organizzative
    Occorre allestire l' apparto organizzativo per dirigere e coordinare gli
    studi ed i progetti CADDIA attinenti in tutta la comunità degli utilizza-
    tori CADDIA =      La Commissione sarebbe responsabile dell' esecuzione degli stu
    di    e   progetti , ma alcuni dei suoi servizi apparterrebbero anche alla
    comunità di utenti .     Viene proposto di costituire a livello politico un Comita
    to Consultivo utenti composto da funzionari qualificati delle amministra
    zioni degli Stati Membri e dei servizi della Commissione , per assumere le
    funzioni direttive " di     coordinamento .  Tale Comitato aiuterebbe la
    Commissione ad allacciare ed intrattenere i contatti con i vari tipi di
    utilizzatori di CADDIA , compreso il settore privato e avrebbe anche la
    facoltà di costituire nel suo ambito dei sottocomitati tecnici .
 ---pagebreak---   Lavoro preliminare                      "
  A "1176110 di Lavoro , si. dovrebbe costituì re innanzi tutto un gruppo ad
  hoc composto da esperti dei servizi della Commissione e delle amministrazioni
- degli Stati Membri e se necessario da consulenti esterni .      Esso dovrebbe sud
  dividere gli elementi del programma di sviluppo a lungo termine in compiti
  propri del.la Commissione , compiti degli Stati t Membri e compiti essenzialmem;
  te . comuni , dopo di che preparerebbe progetti di mandatq > scadenziari , stime
  delle risórse e priorità unitamente ai programmi di sviluppo per le singole
  amministrazioni della comunità CADDIA e per la, comunit| nel suo insieme.
  Terminati questi lavori e sentito il parere del Comitato Consultivo utenti ,
  i compiti così definiti verrebbero assegnati a gruppi cji progetto che use- :
  rebbero le risorse fornite nell' ambito della presente cjecisione e/o le
  risorse messe a disposizione dalle amministrazioni deglp Stati Membri -.
  La Commissione nominerebbe un direttore di progetto ( assistito dal Comitato -.
  Consultivo utilizzatori ), che sarebbe* responsabile per la gestione corrente
  del gruppo ad hoc preliminare ed in un secondo tempo dei gruppi di progetto .
  La -Commissione intende nel frattempo proseguire le discussioni che si
  tengono senza , formalità con le amministrazioni degli Stati Membri , e-.con- .
  tinuare ad intraprendere le azioni prioritarie essenziali .
  Risorse necessarie                    .            "                 ,
  A sostegno dei lavori di cui al paragrafo A precedente , la Commissione          ■
  ha già iniziato alcune azioni servendosi delle risorse disponibili .
  Per i l 1982 , essa utilizzerà fondi della linea 7711 del bilancio .
 ---pagebreak---                                  PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO IN MER ITO AL
                                 COORDINAMENTO DELLE AZIONI DEGLI STATI MEMBRI E
                                 D ELLA COMMISSIONE CONCERNENTI LA PREPARAZIONE DI
                                 UN PROGRAMMA A LUNGO TERM INE DI IMPIEGO DELLA
                                 TELEMATICA IN SISTEMI DI INFORMAZIONE COMUNITA RI
                                 S ULLE IMPORTAZIONI / E SP ORTAZICNI E LA GESTIONE E
                                 IL - CONT ROLLO FINANZIARIO DELLE ORGANIZZAZIONI" DI
                                 MERCATO' AGRICOLO
             IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
             visto il Trattato che istituisce La Comunità economica europea ,
             vista la proposta della Commissione ,
             visto il parere del Par lamento e uropeo ( 1 ),
            visto il parere del Comitato economico e sociale ( 2 ),
             (1 )      G.U. N .
             (2 )      G.U. N .
Provisio nai address : Rue de la Loi 200. 8-1 049 8 rosse l s – Téléphoné 735 0040 / 735 80 40 – T eleo/aphic address : "COMEUR Brussels –
                                                            Telex : " 21 877 COMEU B "
 ---pagebreak---  considerando che , per quanto riguarda La gestione            dell' Unione Doganale e
 la politica agricole comune , .         ; è Indlspensabi le scambiare ed elaborare , pa
 pi damente i dati import / export e .quelli relativi al mercato agricolo ed al
 suo controllo finanziario ;          .       :
             /                                            4
 considerando che lo studio dei' sistemi di informatica stabilito            con deci
 sione 77 / 619 / CEE del Consiglio ( 1 )              .  è stato ultimato e che in tale
 studio viene raccomandata l' adozione di un programma decimale concertato di
 sviluppo da parte . del le competenti amministrazioni della Comunità;' " -
 considerando - che i servizi della Commissione e Le amr.ini strazioni nazionali
 interessate gestiranno ed utilizzeranno questi sistemi di informazione miglio-*
 rati e che quindi è opportuno , ai fini di un buon funzionamento c'el meccanismi
 comunitari , coordinare                        '     le varie azioni intraprese negli
 Stati membri e dalla Commissione ;
DECIDE
                                       • Articolo 1
 Gli Stati Membri coordineranno con la Commissione una serie di attività pre
 paratorie ai fini dell' elaborazione di un programma 'decennale di sviluppo concer
tato concernente l' impiego di sistemi telematici per il trattamento dei dati
 import / export e di quelli attinenti alla gestione ed al controllo finanziario
.del le organizzazioni di mercato agri colo . La Commissione cura detto coordi
 namento assistita da un Comitato consultivo di utilizzatori composto ^ tre
 rappresentanti al massimo per ogni Stato membro * provenienti dai principali
 ministeri interessati . • . ^ Comitato consiglia                ed "assiste  la Commissione
 ed i suoi       membri coordineranno i contatti tra le amministrazioni che parte
 cipano a '- progetto CADDIA ( Cooperation in Data . and Documentation on Imports / Export
 and Agriculture ).                        -                 •
 Il Comitato consultivo può costituire appositi sottocomitati .
 ( 1 ) G !J n . L 255 - del 6.10.1977 , pag . 32    ,               >    -
 ---pagebreak---                            - 3 -
                           Art i co lo 2
Alla Luce dei risultati, dei lavori preparatori , la Commissione presenta
un rapporto al Consiglio ed al Parlamento    nonché       proposte in merito
all' adozione di un programma di sviluppo a lungo termine da attuare   di con
certo       con le competenti amministrazioni nazionali .
                           Articolo 3
La presente decisione entra invigore il giorno della sua pubblicazione nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa al contingente tariffario comunitario di 20.000 capi di giovenche e vacche di alcune razze di montagna della sottovoce doganale ex 01. 02 A II della tariffa doganale comune (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (67) 847
Vol. 1967/0153
 ---pagebreak--- Disclaimer
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concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                        COM(67 ) 847 def .
                                        Bruxelles , 15 dicembre 1967
                                 Proposta di
                           DECISIONE DEL CONIGLIO
           relativa al contingente tariffario comunitario di
            20.000 capi di giovenche e vacche di alcune razze
                   di montagna della sottovoce doganale
            ex 01 . 02 A II della tariffa doganale comune
             ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM(67 ) 847 def .
 ---pagebreak---                                    RELATIONS
Duranta i negoziati tariffari svoltisi , a Ginevra noi . 1960/ 61 * la
Comunità ha -consolidato , . a . favore . dell' Austria , un contingente tariffario
annuo di giovenche e vacche ,, non destinate alla macellazione , apparte
nenti alle cinque razza alpine seguenti t razza grigia , razza bruna ,
razza .gialla , razza pezzata del Simmerital e razza del Pinzgau , al
dazio del 6 <fot entro il limite di 20,000 capi .
Il 20 febbraio 1967 » la Commissione ha presentato al Consiglio una
propòsta di decisione relativa all' apertura del contingente tariffario
comunitario annuo per 20.000 capi di animali di tale categoria , al
dazio del 6 tfo. La Commissione proponeva di ripartire provvisoriamente
il contingente tariffario comunitario fra gli Stati membri come segue s
                            - R.F. di Germania t 7*000
                        .   - Francia                 t 1.000
                            - .Italia                 s 3.000
Il saldo del contingente costituiva una massa di manovra dalla quale
tutti gli .St^ti . membri; avevano( diritto di prelevare . •
Il Consiglio non ha accettato la proposta iniziale della Cpmmissione
e col regolamento del Consiglio (E 49/67 ) del 7 marzo 1967 il con
tingente . tariffariOr di; 20.000 capi per il -1967: veniva pertanto ; cosi
ripartito » ,             , : , o0         Y ;.; ci : ,"r : „                •
                ■*              R.Fi; di* Germania - 1" 10.000 capi
                            – Francia                 t~ 2.500 capi
                            - Italia                  t~ 7*500 capi
Con la Nota verbale n » 15 .779/ 1/ 6'7-F del 23 ottobre 1967 » la Missione
austriaca presso le Comunità 3uropeey ha sottolineato che la riparti
zione fissata pèr il 1967 v noh hà' tenuto-- sufficieh'témQnte bontò^ ' "1 '
 ---pagebreak--- doli ' evoluzione del fabbisogno in alcuni Stati membri . Infatti , le
esportazioni di bestiame produttivo in provenienza dall' Austria verso
gli Stati membri nel primo semestre 1967 sono così valutato :
                               Capi               rispetto alla importazioni
                                                  comunitarie di bovini
Italia                       18.180       90,6
R.F. di Germania              1.880        9»4
mentre la ripartizione del contingente tariffario per il 1967 ha pre
visto soltanto una percentuale del 37 ^ per l' Italia . Inoltre , per
lo stesso periodo , lo esportazioni austriache di riproduttori di
razza pura , riconosciuti talora in Italia e in Germania come bestiame
produttivo , sono così stabilite s
                               Capi           Jaa rispetto alle importazioni
                                                  comunitaria di bovini
- Italia                      6.066        83,1
- R.F. di Germania              569          7>8
Di conseguenza , ciò accentua lo squilibrio della ripartizione del con
tingente tariffario 1967 » arrecando in tal modo un pregiudizio al'
l' Austria .
Tenuto conto di tale evoluzione , la Missione dell' Austria ha chiesto
che il contingente tariffario 1968 venga così ripartito t
–                         – R.F. di Germania -7 . 500 capi
                          - Italia             12.000 capi
                          – Francia               500 capi
                                    χ
                                 X      X
E opportuno rilevare che la Repubblica Federale di Germania e l' Italia
contestano tali cifre , in quanto la classificazione di questi bovini
è diversa da quella adottato dall' Austria .
 ---pagebreak---                                  - 3 -
Per evitare gli inconvenienti che potrebbero derivare da una ripar
tizione definitiva ohe non tenesse oonto dell' evoluzione del commercio
relativo a detta categoria di animali , si propone di ripartire prov
visoriamente ed entro il limite di un quantitativo di 11.000 capi ,
il contingente tariffario in questione tra la Repubblica Federale di
Germania , la Francia e l' Italia come segue i
                       - R.F. di Germania   J  6.000 oapi
                       - Francia            t    500 capi
                       - Italia             t  4*500 capi
dato che i tre Stati membri suddetti sono gli unici a possedere delle
zone montane favorevoli al mantenimento di dette razze ,                 ,
Il saldo del contingente costituirebbe una massa di manovra di
9.000 capi , aperta sia agli altri Stati membri , allo scopo di rispettare
il carattere comunitario di tale contingente , che agli Stati membri ai
quali è attribuita una quota iniziale , non appena le importazioni
attuate nel quadro della prima ripartizione hanno raggiunto l' 80 tfo.
Per questi ultimi Stati membri , il prelievo dalla massa di manovra
è automatico e limitato a 1.000 capi , fino all' esaurimento del saldo .
Per ottenere l' utilizzazione completa del contingente tariffario , che
correbbe il rischio di non essere raggiunta qualora uno Stato membro
avesse esaurito tutte le suo quote successive in sede di ripartizione
dell' intera massa di manovra e un altro Stato membro non avesse ancora
utilizzato completamente o la sua prima quota o le quote successive ,
è necessario prevedere che in tale ipotesi la Commissione , dopo aver
consultato gli Stati membri in seno al Comitato di Gestione , provveda
alla ridistribuzione dei residui non utilizzati dagli Stati membri        ^
interessati .
 ---pagebreak---                                   Proposta . di
                           DECISIONE DEL CONSIGLIO
             relativa al contingente tariffario comunitario
             di 20.000 capi di giovenche e vacche di alcune
             razze di montagna della sottovoce doganale ex 01.02 A II
             della tariffa doganale comune '
    .            ...  ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea e in
particolare l' articolo 111 ,
vista la proposta della Commissione ,
considerando che , tenuto cónto in particolare del volume relativamente
elevato del contingente tariffario comunitàrio di 20.000 capi di
giovenche e vacche , non destinate alla macellazione , consolidato in
seno ài GATT al dazio del . 6 $>, rispetto al complesso dei fabbisogni
comunitari per detti , tipi di animali , i rischi derivanti in particolare
da una applicazione discontinua dei dazi doganali ridotti in uno o più
Stati membri . potrebbero venire limitati mediante un sistema di riparti
zione provvisoria e limitata di detto contingente , senza escludere
l' eventuale partecipàziòne di alcun importatore della Comunità , e mediante
l' istituzione di una massa " di manovra dalla quale gli Stati membri che
hanno già esaurito là lóro quota possono prelevare automaticamente se
condo proporzioni ; stabilite nella presente decisione , - , ...    ,
considerando che le possibilità d' utilizzazione di detto razze sono
necessariamente condizionate da fattori particolari sia geografici che
zootecnici } che fra gli Stati membri solo la Repubblica Federale di
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Germania , la Espubblica francese e la Repubblica italiana sono le soli
ad avere delle regioni appropriate all' allevamento di questo tipo di
bestiame ; che tenendo conto di questi elementi particolari conviene
tuttavia salvaguardare il carattere comunitario del contingente tarif
fario in causa , garantendo in particolare uguale accesso a tutti           gli
importatori della Comunità a detto contingente ; che in tali condizioni
ed a titolo eccezionale , il sistema previsto all' articolo 2 della pre
sente decisione permette di tener conto dell' insieme degli elementi
sopra citati .
HA. ADOTTATO LA PEES3NT3 ESCISIONH s
                                  Articolo 1
Il contingente tariffario comunitario annuo al dazio dol 6 c/o di
20.000 capi di giovenche e vacche non destinate alla macellazione , dello
seguenti razze di montagna :
         razza grigia , razza bruna , razza gialla , razza pezzata del
         Simmental e razza del Pinzgau , della sottovoce ex 01.02 A II
         della tariffa doganale comune ,
viene ripartito provvisoriamente tra gli Stati membri come segue i
                            - E.F. di Germania : 6.000 capi
                            - Francia           :    5^0 capi
                            - Italia            s 4.500 capi
Il saldo del contingente tariffario di 9 . 000 capi costituisce lina
massa di manovra .
                                                               • # •/ • * •
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So gli altri Stati membri hanno bisogno di tale tipo di bestiame ,
possono prelevarne una quota adeguata dalla massa di manovra .
Detti Stati membri adottano le misure necessarie per informare gli
importatori di detta possibilità .
                               Articolo 3
Quando le importazioni effettive di uno degli Stati membri di cui
all' articolo 1 raggiungono l' 80 ^ della quota stabilita a norma dello
stesso articolo , lo Stato membro in questione apre un quantitativo
supplementare di 1.000 capi a valore sulla massa di manovra .
                           N                                        *
                               Articolo 4
Ogni qualvolta le importazioni effettivamente realizzate da uno Stato
membro di cui all' articolo 1 raggiungono l' 80 $ della somma del residuo
della sua quota e del quantitativo supplementare , detto Stato membro
apre un nuovo quantitativo supplementare di 1.000 capi . Con tale
sistema si procedo sino al totale esaurimento della massa di manovra .
                             Λ
                               Articolo 5
Se , dopo aver applicato l*articolo 2 , uno Stato membro non pub aprire
un quantitativo supplementare di 1.000 capi a norma dell' articolo 3 ,
detto Stato membro apre il residuo esistente .
                               Articolo 6
Ogni qualvolta uno Stato membro ricorre alle disposizioni di cui agli
articoli 2 , 3 a 4 » ne informa preventivamente gli altri Stati membri
e la Commissione .
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                            Д -Г -Н оп1 о 7
Quando tutta la massa di manovra è stata distribuita ed uno o più
Stati membri dispongono ancora di un residuo sulla loro quota prevista
all' articolo 1 o su un quantitativo supll amen tare , la Commissione ,
dopo aver consultato gli Stati membri in seno al Comitato di Gestione ,
ripartisce tali residui in rapporto ai fabbisogni supplementari ancora
esistenti negli Stati membri .
                            Articolo 8             '
I quantitativi attribuiti sono gestiti da ciascuno Stato membro
secondo le proprio disposizioni amministrative .
                            Articolo 9
Gli Stati membri notificano ogni mese agli altri Stati membri e alla
Commissione i quantitativi effettivamente importati nel quadro del
contingento tariffario .
                            Articolo 10
La presente decisione è valida dal 1° gennaio al 31 dicembre 1968 .
                            Articolo 11
La presente decisione è destinata a tutti gli Stati membri .
                                            Fatto a Bruxelles , il
                                            Per il Consiglio , ,
                                            Il Présidente ,