title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO concernente l'apertura di negoziati sulla Convenzione delle Nazioni Unite relativa a un Codice di comportamento delle conferenze marittime. (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 302
Vol. 1975/0106
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                          COM(75)302 def.
                                        Bruxelles , 17 giugno 1975
                  PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
      concernente l' apertura di negoziati sulla Convenzione
 delle Nazioni Unite relativa a un Codice di comportamento delle
 conferenze marittime »
               ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
  COM(75 ) 302 def .
 ---pagebreak--- NOTA INTBODUTTIVA
            Il 17 luglio 197^ e il 17 marzo 1975 , la Commissione ha
presentato al Consiglio alcune proposte di decisione concernenti
l' azione comune degli Stati membri relativamente alla Convenzione
 sul Codice di comportamento delle conferenze marittime
 ( doc . COM57^) 1112 def . e COM(75 ) 112 def .). Tali proposte ri
guardano in particolare la definizione delle modalità di un' azione
comune su proposta della Commissione , entro termini prestabiliti
e l' astensione da qualsiasi azione isolata da parte degli Stati
membri nei confronti della Convenzione .
            La Commissione , ricordando la necessità per gli Stati
membri di precedere in base ad un' azione comune , ritiene che sia
opportune formulare sin d' ora proposte per la ricerca delle mo
dalità concrete dell' azione che la Comunità e gli Stati membri
dovranno intraprendere nei confronti del Codice di comportamento *
           La Commissione ricorda le incompatibilità esistenti tra
talune disposizioni del Codice di comportamento e il Trattato
CEE . Altre difficoltà sono determinate da alcune disposizioni
del Codice sul piano economico e politico .
           A giudizio della Commissione vi è incompatibilità tra le
disposizioni del Codice di comportamento in appresso indicate e
taluni articoli del Trattato [^) l
Disposizioni del Codice di comportamento         Articoli del Trattato
( tra parentesi sono riportati i
riferimenti al testo del Codice di
comportamento )
- Composizione della conferenza
    ( capitolo II , art . 1 )                       7 , 52 , 85
- Ripartizione dei carichi
    ( capitolo II , art . 2 )                       7 , 52 , 85
                                                                       i
                                                                       i
( 1 ) L' applicazione delle regole generali del Trattate ai
       trasporti marittimi ed aerei è stata confermata dalla
       Certe di Giustizia nella sentenza del k.k.lSJk , rela
       tiva alla questione 167/73 .
 ---pagebreak--- ( le disposizioni attuali determinerebbero una discriminazione
  tra le compagnie marittime stabilite nella CEE a motivo della
  loro nazionalità e rischierebbero di restringere la concorrenza)
- Relazioni tra le conferenze marittime e i caricatori
   ( capitolo III                                           85 , 86
( Queste disposizioni non sono del tutto conformi alle
  regole di concorrenza .)
          Una difficoltà di diverso ordine giuridico è dovuta
alla mancanza di una disposizione che permetta alla Comunità di
diventare parte contraente .
          Le difficoltà di ordine economico e politico sono deter
minate in particolare dalle disposizioni del Codice di compor
tamento di seguito indicate :
- composizione delle conferenze , partecipazione al traffico :
   occorre ottenere modifiche che evitino l' instaurazione di
   nuove barriere al trasporto marittimo internazianale , tenendo
   conto delle necessità particolari dei paesi in via di sviluppo ;
- relazioni tra caricatori e conferenze marittime : bisognerebbe
   migliorare la tutela degli interessi dei caricatori , segnatamente
   per quanto concerne le modalità d' applicazione degli accordi
   di fedeltà ;
- tassi di nolo : sarebbe opportuno rendere più elastiche le
   disposizioni riguardanti i periodi di preavviso relativi agli
   aumenti generali ;
- composizione delle controversie : sarebbe necessario migliorare ,
   semplificandole , le disposizioni in questione , in considerazione
   della loro eccessiva complessità ;
- autorità competente : la definizione dell '"autorità competente "
   ai fini dell' applicazione del Codice dovrebbe ricludere la
   Commissione delle C.E.
          Difficoltà di ordine giuridico , economico e politico
risorgerebbero qualora il Codice di comportamento fosse applicato
ai trasporti marittimi all' interno della Comunità . E' opportuno
quindi ottenere che il Codice non venga applicato a tali trasporti .
                                                                    /.
 ---pagebreak---                          - 3 -
        Affinchè la Coralità • gli Stati sembri possano aderire alla
Convenzione , occorre sormontare con nezzi appropriati le difficoltà
di cui sopra * Sarebbe pertanto opportuno proporre talune riserve o
eventualmente ottenere emendamenti alla Convenzione , che tengano
conto delle difficoltà descritte .
        Talune riserve , e in particolare quelle che si impongono
per evitare qualsiasi discriminazione in relazione alla nazionalità
tra le compagnie marittime insediate negli Stati membri non sono
tali da sollevare problemi di accettabilità per i paesi terzi che
sono o ritengono diventare parti contraenti della Convenzione *
Tuttavia , altre riserve ( ad esempio , l' applicabilità della legge
comunitaria ) potrebbero creare problemi di accettabilità . Difficoltà
analoghe potrebbero essere causate anche da taluni emendamenti che
si impongono dal punto di vista giuridico , economico o politico *
        Parallelamente ai lavori iniziati nell' anbito della Comunità
è quindi opportuno aprire negoziati con i paesi terzi interessati ,
per stabilire l' accettabilità di tali riserve ed emendamenti *
Poiché le riserve e gli emendamenti sono di competenza o della
Comunità o degli Stati , i negoziati predetti devono essere condotti
congiuntamente dagli Stati membri e dalla Commissione *
        Dal punto di vista pratico , i negoziati in questien non
possono limitarsi a contatti bilaterali . In effett , poiché per
qualsiasi emendamento è richiesto l' accordo unanime , si deve
considerare la possibilità di procedere ai negoziati nell' ambito
di un consesso internazionale appropriato . Se , in realtà , nel corso
di negoziati bilaterali dovesse manifestarsi un interesse per tale
procedura , la Commissione proporrà agli Stati membri di suggerire ,
congiuntamente con la Comunità , la convocazione di una conferenza
di revisione sotto gli auspici delle Nazioni Unite , allo scopo di
evitare la perdita di tempo derivante dalle disposizioni dell' ar
ticolo 52 del Codice che prevede la possibilità di tale conferenza
solo dopo cinque anni *
         In base ai risultati dei negoziati , la Commissione trasmet
terà una proposta di decisione al Consiglio relativamente all' even
tuale adesione degli Stati membri alla Convenzione , e , - se del caso ,
una raccomandazione di decisione concernente la conclusione della
Convenzione da parte della Comunità .
                                                                     /
 ---pagebreak---                         - k -
         Nel frattempo , e necessario che gli Stati membri si
astengano da qualsiasi azione avente per oggetto la firma con
o senza riserva di ratifica , la ratifica della Convenzione o
l' adesione alla Convenzione . Tale obbligo risulta dalle dispo
sizioni degli articoli 5 , 113 , 11 ^ e 116 del Trattato CEE .
Conclusioni
         Per i motivi '.suelencati , la Commissione ritiene che
convenga aprire negoziati con i paesi terzi interessati per
quanto riguarda la Convenzione sul Codice di comportamento , al
fine di risolvere le difficoltà di ordine economico , politico
e giuridico che si oppongono all' adesione degli Stati membri e
alla conclusione , da parte della Comunità , della Convenzione
medesima nella sua forma attuale . I negoziati devono essere
condotti congiuntamente dagli Stati membri e dalla Commissione ,
in quanto le riserve e gli emendamenti auspicati rientrano nella
spesa di competenza della Comunità o degli Stati membri .
         Le riserve e gli emendamenti che si impongono , illustrati
nei precedenti paragrafi , figurano nelle direttive di negoziato
allegate alla Decisione
         Alla luce degli obblighi derivanti dal Trattato , è
evidentemente necessario che gli Stati membri si astengano da
qualsiasi azione isolata .
 ---pagebreak---                               Preposta ii
                          decisione del Consiglio ( CEE )
         concernente l' apertura di negoziati sulla Convenzione
         delle Nazioni Unite relativa a un Codice di
         comportamento delle conferenze marittime
Il Consiglio delle Comunita Europee ,
visto il Trattato che istituisce la Comunità econommca europea , in
particolare gli articoli 113 e 116 ,
vista la proposta della Commissione ,
considerando che è stata aperta alla firma una Convenzione relativa
al Codice di comportamento delle conferenze marittime , precedentemente
elaborata nell' ambito di una conferenza indetta sotto gli auspici
dell' UNCTAD ;
considerando che tale Convenzione è intesa in particolare a stabilire
talune norme applicabili sul piano internazionale per quanto riguarda
la ripartizione dei carichi , l' ammissione delle compagnie marittime
alle conferenze e le relazioni tra trasportatori e caricatori ;
considerando che l' applicazione di tali norme potrebbe incidere sulle
condizioni in cui si effettuano i trasporti tanto all' interno della
Comunità , quanto con i paesi terzi , e considerando altresì' che tali
disposizioni incideranno in particolare sugli interessi ielle compa
gnie marittime e dei caricatori stabiliti negli Stati membri ;
considerando che la Comunità intende continuare a contribuire al
progresso dei paesi in via di sviluppo conformemente alla sua politica
generale nei confronti di tali paesi e a tener pienamente conto delle
loro necessità e dei loro problemi per quanto concerne le attività
delle conferenze marittime che prowedono al loro commercio estero ;
considerando che talune disposizioni della Convenzione sono incompa
tibili con gli obblighi derivanti dal Trattato ( CEE );
considerando che dal punto di vista economico e politico risultano
auspicabili taluni emendamenti ;
considerando che per permettere alla Comunità e agli Stati membri di
diventare parte contraente è necessario eliminare le incompatibilità
e proporre talune riserve ed emendamenti ; considerando inoltre che è
necessario per la Comunità e gli Stati membri aprire negoziati a tal
fine ;
 ---pagebreak---                           - 2 -
a adottato la presente decisione :
                        Articolo 1
La Commissione e autorizzata ad aprire e gli Stati membri , agendo
di concerto con la Commissione , apriranno negoziati in merito alla
Convenzione delle Nazioni Unite relativa a un Codice di comporta
mento delle conferenze marittime , al fine di rendere possible
l' adesione della Comunità e degli Stati membri .
I negoziati saranno condotti secondo le direttive allegate alla ,
presente decisione .
La Commissione condurrà i negoziati che rientrano nella sfera di
sua comptenza in consultazione con il Comitato speciale di cui
all' articolo 113 »
                        Articolo 2
Gli Stati membri si astengono dal firmare o ratificare la Convenzione
ovvero dell' aderire alla medesima fino a quando il Consiglio non
abbia deciso in merito all' azione da intraprendre tenuto conto del
risultato dei negoziati .
                        Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione .
Fatto a                                    Per il Consiglio
 ---pagebreak---                                                                ALLEGATO
                       Direttive di negoziato
      Riserve ed emendamenti alla Convenzione :
  1 • Ai fini dell' applicazione del Codice di comportamento delle confe
      renze marittime operanti nel commercio esterno della Comunità ,
      ogni compagnia marittima costituita in conformità della legisla
      zione di uno Stato membro , che abbia la sua sede statutaria , la
      sua amministrazione contrale o la sua sede principale all' interno
      della Comunità , deve essere considerata "compagnia nazionale " nei
      confronti di qualsiasi conferenza operante nel commercio esterno
      di uno o di più Stati membri .
  2 . I trasporti marittimi relativi agli scambi tra gli Stati membri
      della Comunità economica europea devono essere esclusi dal campo
      d' applicazione del Codice di comportamento .
  3 . Ai fini dell' applicazione delle disposizioni del Codice di compor
      tamento delle conferenze marittime al commercio esterno della
      Comunità , ogni accordo tra i membri di una conferenza o tra i
      membri di una conferenza ed un caricatore ( o organizzazione di
      caricatori ) e ogni decisione o azione adottata da una conferenza
      e dai suoi membri devono restare soggeti , se del caso , alle
      disposizioni del Trattato che istituisce la Comunità economica
      europea e alla legislazione comunitaria . Le raccoaandazioai dei
      conciliatori in ardine alle controversie soggette ' alla concilia–
      zione internazionale obbligatoria devono ossero conferai allo
      disposizioni del Codice e , se del caso , alla legislazione comu
      nitaria .
  k . Le disposizioni del Codice di comportamento concernenti la coapoai-
      zione delle conferenze e la partecipazione al traffico ( Capitolo II )
      dovrebbero essere modificate , per quanto riguarda le conferenze
      marittime ooeranti nel commercio esterno della Comunità , ai fini
      di evitare la creazione di barriere agli scambi marittima interna
      zionali , tendo conto delle necessità particolari dei paesi in via
      di sviluppo .
I
I
 ---pagebreak---                             - 2 -
5 . Ai fini dell' applicazione delle disposizioni del Capitolo IV ,
    articolo 1 1*, paragrafo 9 alle conferenze operanti nel commercio
    esterno della Comunità , è opportuno rendere meno rigida la
    norma che prevede che debbano essere trascorsi almeno dieci mesi
    tra la data alla quale entra in vigore un aumento generale dei
    tassi di nolo e la data alla quale verrà dato preavviso del
    successivo aumento generale dei medesimi , introducendo il
    principio secondo cui tale priodo può 1 essere abbreviato
    qualora le compagnie marittime fossero colpite da aumenti
    straordinari dei costi .
6 . Semplificare e migliorare le disposizioni del Codice per quanto
    concerne la composizione delle controversie .
7 * Emendamenti che permettano alla Comunità di diventare parte
    contraente ed emendamenti che ne derivano .


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza gli Stati membri del Benelux ad aprire negoziati per un Protocollo commerciale per il 1973 con la Repubblica Socialista Cecoslovacca

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 1315
Vol. 1972/0170
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                       -              -
   COMMISSIONE          Bruxelles , : 6 r. *. * « '•
       DELLE
COMUNITÀ EUROPEE        RISERVATISSIMO
  Segretariato generale
 ---pagebreak---                                    Proposta di
                            DECISIONE PEL CCMSIGLIO
           che autorizza gli Stati membri del Benelux ad aprire
           negoziati per un Protocollo commerciale per il 1973
                   con la Repubblica Socialista Cecoslovacca
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ 1 EUROPEE ,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea,
Vista la decisione del Consiglio , del 16 dicembre 1969f concernente la •
graduale uràformazione degli accordi relativi alle relazioni commerciali
degli Stati membri con i paesi terzi e la negoziazione degli 3,ccordi comu
nitari ( l ), in particolare gli articoli 9 e 12 ,
Vista la proposta della Commissione ,
Considerando che gli Stati membri del Benelux hanno informato la Commissione
che essi ritengono di dover negoziare , in applicazione dell' accordo commer
ciale a lungo termine con la Repubblica Socialista Cecoslovacca per il
1972-1974 , un Protocollo concernente gli scambi per il 1973 , per evitare
una discontinuità nelle loro relazioni commerciali convenzionali con
detto paese in conseguenza della scandenza del Protocollo per il 1972 ;
Considerando che non e ancora possibile un negoziato comunitario con la
Repubblica Socialista Cecoslovacca ai sensi dell' articolo 113 ;
( 1 ) G.U. n. L 326 del 29.12 . 1969 , pag. 39
 ---pagebreak---                                      - 2 -
Considerando che il regime comunitario di cui al Titolo II della decisione
del Consiglio , del 16 dicembre 19^9t non ® stato ancora completamente in
staurato nei confronti di detto paese terzo ;
Considerando che le disposizioni fondamentali del progettato Protocollo , e
in particolare gli elenchi di contingenti per il 1973 » che verrebbero alle
gati ad , esso , hanno formato oggetto di una consultazione comportante un coor
dinamento destinato ad assicurare il buon funzionamento del Mercato comune ,
a tener conto dei legittimi interessi degli altri Stati membri e a contri
buire alla definizione dei principi uniformi della politica commerciale
oomune ;
Considerando che le conclusioni tratte da tale coordinamento dovranno ser
vire , durante la trattativa, da linee direttrici per gli Stati membri inte
ressati ;                              '
Considerando che la presente autorizzazione concerne il negoziato , da parte
degli Stati membri interessati, di un Protocollo commerciale per il 1973 con
il paese terzo in causa, sulla base di queste conclusioni , salvi restando
gli altri obblighi derivanti per tali Stati membri dal diritto comunitario ,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
                                   Articolo 1                                  i
       Il Regno del Belgio , il Regno dei Paesi Bassi e il Granducato del
Lussemburgo sono autorizzati ad aprire negoziati con la Repubblica social-
lista Cecoslovacca per la conclusione di un Protocollo commerciale per
il 1973 , sulla base delle conclusioni che figurano in allegato.
                                   Articolo 2
       Il Regno del Belgio , il Regno dei Paesi Bassi e il Granducato del
Lussemburgo sono destinatari della presente decisione .
                            Patto a Bruxelles , il
 ---pagebreak---                                                         ALLEGATO
              Conclusioni destinate a servire da linee direttrici
              per la negoziazione di un Protocollo commerciale per
              il 1973 fra gli Stati membri del Benelux e la Repubblica
                             Socialista Cecoslovacca
1.     Gli Stati membri interessati agendo in comune in virtù del Trattato
che istituieoe l' Unione economica del Benelux condurranno negoziati con
la Repubblica socialista Cecoslovacca in applicazione dell' accordo commer
ciale a lungo termine per il 1972.-* 1974 | per la oonclusione di un Protocollo
relativo agli scambi per l' anno 1973 , non rinnovabile tacitamente , nel
quale potranno essere recepite le disposizioni del Protocollo per il 1972 .
2.    Per quanto concerne l' elenco relativo alle esportazioni della Ceco
slovacchia verso l' Unione economica del Benelux, allegato al Protocollo
vigente per l' anno 1972 , la soppressione prevista di taluni contingenti e
gli aumenti previsti per i contingenti che saranno mantenuti , nonché l' even
tuale iscrizione di nuovi contingenti nell' elenco da allegare al Protocollo
per il 1973 » avranno luogo sulla base delle indicazioni fornite dagli
Stati membri del Benelux nel quadro della consultazione-coordinazione e
comunicate dalla Commissione al Consiglio .


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 26.6.2017
            COM(2017) 540 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per fornire assistenza all'Italia

               RELAZIONE

               1.Contesto della proposta

               La presente decisione riguarda la mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE) per un importo pari a 1 196 797 579 EUR per fornire assistenza all'Italia a seguito di una serie di terremoti che hanno colpito l'Abruzzo, il Lazio, le Marche e l'Umbria tra l'agosto 2016 e il gennaio 2017. La mobilitazione è accompagnata dal progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 4/2017
                  1
                che propone di iscrivere gli stanziamenti necessari, sia in impegni che in pagamenti, nel bilancio generale 2017, dopo avere detratto l'anticipo di 30 000 000 EUR già versato nel 2016.

               2.Informazioni e condizioni

               Il 16 novembre 2016 la Commissione ha ricevuto una prima domanda di assistenza finanziaria a titolo del FSUE, in relazione a una serie di terremoti che hanno colpito l'Abruzzo, il Lazio, le Marche e l'Umbria, e i cui primi danni sono stati registrati il 24 agosto 2016. Questa domanda iniziale era incompleta in quanto una seconda serie di terremoti si era verificata alla fine di ottobre 2016 e la valutazione degli ulteriori danni non era ancora stata effettuata. Il 18 gennaio 2017, poco prima della data prevista di presentazione della domanda aggiornata, si è verificata una terza serie di forti scosse. Di conseguenza, il 15 febbraio 2017 le autorità italiane hanno presentato una domanda aggiornata, corredata di stime rivedute, che riportava tutti i danni registrati tra il 24 agosto 2016 e il 18 gennaio 2017.

               La Commissione ha esaminato la domanda in conformità al regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea ("il regolamento FSUE")
                  2
               , in particolare agli articoli 2, 3 e 4. Gli elementi principali della valutazione sono riportati in appresso.

               (1)Nel periodo compreso tra il 24 agosto 2016 e il 18 gennaio 2017, una serie di forti scosse di terremoto di magnitudo compresa tra 5,9 e 6,5 della scala Richter seguite da un intenso sciame sismico, ha colpito ampie zone della catena appenninica nell'Italia centrale, in particolare nelle regioni dell'Abruzzo, del Lazio, delle Marche e dell'Umbria.

               (2)I terremoti sono fenomeni naturali e rientrano pertanto nel campo d'applicazione principale del FSUE.

               (3)La domanda iniziale dell'Italia è pervenuta il 16 novembre 2016, entro il termine di 12 settimane dal 24 agosto 2016, data della constatazione del primo danno. Nella domanda le autorità italiane hanno sottolineato che la valutazione dei danni era incompleta e che gli importi indicati erano provvisori. La domanda definitiva è stata ultimata il 15 febbraio 2017 ed include i danni verificatisi tra il 24 agosto 2016 e il 18 gennaio 2017.

               (4)In tale domanda l'Italia ha chiesto il versamento di un anticipo ai sensi dell'articolo 4 bis del regolamento FSUE. Il 29 novembre 2016 la Commissione ha adottato la decisione di esecuzione C(2016) 7861 con cui ha concesso un anticipo di 30 000 000 EUR (l'importo massimo consentito a norma del regolamento FSUE) a valere sul previsto contributo finanziario del FSUE. La somma è stata quindi integralmente versata all'Italia.

               (5)Le autorità italiane hanno calcolato che il totale dei danni diretti causati dalla catastrofe ammonta a 21 878,8 milioni di EUR. Tale importo rappresenta l'1,36% dell'RNL italiano e supera la soglia di mobilitazione del FSUE in caso di "grave catastrofe" - pari a 3 312,2 milioni di EUR - prevista per l'Italia nel 2016 (3 miliardi di EUR a prezzi del 2011). Dato che la stima del totale dei danni diretti è superiore alla soglia per catastrofi gravi, la catastrofe è considerata una "catastrofe naturale grave".

               (6)Per quanto riguarda l'impatto e le conseguenze della catastrofe, il terremoto del 24 agosto 2016 ha causato la morte di 299 persone e il ferimento e il ricovero di 390 persone. Le scosse di ottobre non hanno causato vittime mentre quelle di gennaio hanno provocato altre 34 vittime. Il numero di persone che hanno avuto bisogno di assistenza nei mesi successivi alle scosse del 26 e del 30 ottobre 2016 ha raggiunto un picco il 7 novembre, con quasi 32 000 persone assistite. Migliaia di persone hanno dovuto essere evacuate, tra cui i pazienti dagli ospedali umbri. L'8 novembre 2016 le persone bisognose di assistenza superavano le 30 000 unità nelle quattro regioni colpite. Di queste, circa 11 000 sono state alloggiate in alberghi e strutture ricettive sia nelle zone direttamente colpite lungo le coste delle Marche che nell'entroterra umbro, mentre altre sono state ospitate presso strutture pubbliche messe a disposizione dai comuni. Nella zona già gravemente colpita dai terremoti di agosto e ottobre si sono registrate nuove scosse il 18 gennaio 2017 le quali, associate a forti nevicate che hanno causato l'isolamento di numerosi paesi dell'Abruzzo, hanno sconvolto le condizioni di vita della popolazione colpita. Le operazioni di ricerca e soccorso si sono rivelate estremamente complesse.

               (7)L'area colpita dal terremoto del 24 agosto 2016 è una zona a prevalente vocazione agricola e turistica. Le infrastrutture di molte aziende agricole (stalle, magazzini e rimesse) sono state danneggiate. Nelle zone colpite delle Marche e dell'Umbria il numero delle imprese di servizi e delle imprese industriali è notevolmente più elevato rispetto alle altre aree interessate. I danni subiti dalle imprese in queste regioni sono ingenti. Inoltre, i fenomeni sismici hanno avuto ripercussioni molto negative sul settore del turismo, che era fiorente in tutta la zona. Numerosissime case di villeggiatura situate nei parchi nazionali sono risultate gravemente danneggiate. Poiché i terremoti hanno colpito molte città medievali situate in zone di montagna, anche i danni al patrimonio culturale sono considerevoli. Ad esempio, il centro di Amatrice è stato distrutto dal sisma del 24 agosto, mentre il terremoto del 30 ottobre ha distrutto la basilica trecentesca di San Benedetto a Norcia.

               (8)Le autorità italiane hanno stimato che il costo delle operazioni essenziali di emergenza e recupero ammissibili ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento FSUE è pari a 2 149 363 344 EUR, cifra che è stata ripartita tra i vari tipi di interventi. La quota maggiore dei costi stimati riguarda il ripristino della funzionalità delle infrastrutture, in particolare le strade, e i costi dei servizi di soccorso e delle misure provvisorie di alloggio.

               (9)Secondo la classificazione dei Fondi strutturali e di investimento europei (fondi SIE) (2014-2020), le zone colpite sono "regioni in transizione" e "regioni più sviluppate". Le autorità italiane hanno comunicato alla Commissione l'intenzione di riassegnare i finanziamenti dei programmi dei fondi SIE a misure di recupero.

               (10)Per quanto riguarda l'attuazione della normativa UE in materia di prevenzione e gestione dei rischi di catastrofe, non sono attualmente in corso procedimenti di infrazione. L'Italia dichiara che non esiste una specifica normativa dell'Unione in materia di rischio sismico. Tuttavia, ai sensi della normativa dell'Unione in materia di protezione civile
                  3
               , gli Stati membri effettuano valutazioni del rischio a livello nazionale o al livello subnazionale appropriato e mettono a disposizione della Commissione una sintesi degli elementi di rilievo in esse contenuti entro il 22 dicembre 2015 e successivamente ogni tre anni. L'Italia rispetta tale disposizione e ha già presentato alla Commissione europea (DG ECHO) la propria valutazione generale dei rischi a livello nazionale.

               (11)Alla data di presentazione della domanda l'Italia non era oggetto di alcun procedimento di infrazione in materia di legislazione dell'Unione relativa alla natura della catastrofe.

               (12)Le autorità italiane hanno confermato che i costi ammissibili non sono coperti da assicurazione.

               3.Finanziamenti a titolo delle dotazioni FSUE 2016, 2017 e 2018

               Il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
                  4
                ("il regolamento QFP"), in particolare l'articolo 10, consente la mobilitazione del FSUE nei limiti di un massimale annuo pari a 500 000 000 EUR (a prezzi 2011). Il punto 11 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (AII)
                  5
                fissa le modalità di mobilitazione del FSUE.

               In considerazione del fatto che la solidarietà è la motivazione fondamentale della creazione del Fondo, la Commissione ritiene che gli aiuti debbano essere progressivi. Ciò significa che, secondo la prassi adottata in passato, la parte dei danni che supera la soglia di mobilitazione del Fondo in caso di "grave catastrofe" (0,6% dell'RNL o 3 miliardi di EUR ai prezzi del 2011, se il primo valore è superiore) dovrebbe determinare un'intensità di aiuto superiore rispetto ai danni al di sotto della soglia. I tassi applicati in passato per determinare l'attribuzione di fondi per le catastrofi gravi sono pari al 2,5% dell'importo dei danni diretti totali al di sotto della soglia e del 6% per la parte dei danni al di sopra della soglia. Per le catastrofi regionali e le catastrofi riconosciute nell'ambito della disposizione relativa ai paesi limitrofi il tasso applicato è del 2,5%.

               Il contributo non può superare il costo totale stimato degli interventi ammissibili. La metodologia per calcolare gli aiuti è stata illustrata nella relazione annuale 2002-2003 sul FSUE e approvata dal Consiglio e dal Parlamento europeo.

               Sulla base della domanda presentata dall'Italia, il calcolo degli aiuti a titolo del FSUE, basato sulla stima dei danni diretti totali, è il seguente:

                        Catastrofe

                        Danni diretti totali

                        (in milioni di EUR)

                        Soglia per catastrofe grave

                        (in milioni di EUR)

                        2,5% dei danni diretti fino alla soglia

                        (in milioni di EUR)

                        6% dei danni diretti oltre la soglia
                        (in EUR)

                        Importo totale dell'aiuto proposto

                        (in EUR)

                        ITALIA

                        21 878,767

                        3 312,242

                        82 806 050

                        1 113 991 529

                        1 196 797 579

                        TOTALE

                        1 196 797 579

               L'importo totale disponibile per la mobilitazione del FSUE all'inizio del 2017 era pari a 1 115 121 612 EUR, cifra che corrisponde alla somma della dotazione per il 2017, pari a 563 081 210 EUR (ossia 500 000 000 EUR a prezzi 2011), in conformità dell'articolo 10, paragrafo 1, del regolamento QFP, e dell'intera dotazione 2016, pari a 552 040 402 EUR (ossia 500 000 000 EUR a prezzi 2011) che era rimasta inutilizzata ed era stata riportata all'esercizio successivo, conformemente all'articolo 10, paragrafo 2, del regolamento QFP.

               L'importo che può essere mobilitato in questa fase dell'esercizio 2017 è pari a 902 826 499 EUR. Tale cifra corrisponde all'importo totale disponibile per la mobilitazione del FSUE all'inizio del 2017 (1 115 121 612 EUR) al netto della precedente mobilitazione
                  6
                (71 524 810 EUR) e dell'importo di 140 770 303 EUR trattenuto al fine di rispettare l'obbligo di conservare il 25% della dotazione annua del 2017 fino al 1º ottobre 2017, come stabilito dall'articolo 10, paragrafo 1, del regolamento QFP.

               Tale importo non è sufficiente a coprire l'intera mobilitazione del FSUE per l'Italia. Tuttavia, la Commissione ritiene che siano soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 10, paragrafo 2, del regolamento QFP e propone di coprire la differenza di 293 971 080 EUR (1 196 797 579 EUR meno 902 826 499 EUR a titolo della dotazione di bilancio per il 2017) attingendo allo stanziamento annuale disponibile per il 2018.

                        Tabella ricapitolativa - Finanziamento FSUE

                        Importo

                        in EUR

                        Dotazione 2016 riportata al 2017

                        552 040 402

                        Dotazione 2017

                        563 081 210

                        ----------------

                        Totale disponibile all'inizio del 2017

                        1 115 121 612

                        Meno importi mobilitati nel 2017

                        -71 524 810

                        Meno 25% dotazione 2017 trattenuto

                        -140 770 303

                        ----------------

                        Importo massimo attualmente disponibile (dotazioni 2016 + 2017)

                        902 826 499

                        Saldo residuo - anticipo dotazione 2018

                        293 971 080

                        Importo totale dell'aiuto proposto all'Italia

                        1 196 797 579

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per fornire assistenza all'Italia

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea
                  7
               , in particolare l'articolo 4, paragrafo 3,

               visto l'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  8
               , in particolare il punto 11,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               1)Il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (il "Fondo") è destinato a consentire all'Unione di rispondere in modo rapido, efficiente e flessibile alle situazioni di emergenza per dimostrare solidarietà verso la popolazione delle regioni colpite da catastrofi naturali.

               2)Per il Fondo è fissato un massimale annuo pari a 500 000 000 EUR (a prezzi 2011), stabilito all'articolo 10, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio
                  9
               . L'intera dotazione 2016 è rimasta inutilizzata ed è stata riportata all'esercizio successivo, conformemente all'articolo 10, paragrafo 2, del regolamento QFP. La dotazione per il 2017 non è stata ancora utilizzata.

               3)Il 16 novembre 2016 l'Italia ha presentato una domanda di mobilitazione del Fondo in relazione al terremoto che ha colpito l'Abruzzo, il Lazio, le Marche e l'Umbria il 24 agosto 2016. Successivamente, nuovi terremoti hanno colpito le zone già interessate, aumentando notevolmente il livello dei danni dichiarati in precedenza. Il 15 febbraio 2017 l'Italia ha quindi presentato la domanda definitiva, corredata di stime rivedute che comprendono tutti i danni verificatisi tra il 24 agosto 2016 e il 18 gennaio 2017.

               5)La domanda dell'Italia è conforme alle condizioni per l'erogazione di un contributo finanziario del Fondo, come stabilito all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 2012/2002.

               7)È opportuno pertanto procedere alla mobilitazione del Fondo per fornire un contributo finanziario all'Italia.

               8)Poiché l'importo che può essere mobilitato per il 2017 non copre l'intero contributo, la differenza dovrebbe essere finanziata con l'importo annuo disponibile per il 2018, come previsto all'articolo 10, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013.

               9)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del Fondo, la presente decisione dovrebbe applicarsi a decorrere dalla data dell'adozione,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione per l'esercizio 2017, il Fondo di solidarietà dell'Unione europea è mobilitato per erogare all'Italia l'importo di 1 196 797 579 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Essa si applica a decorrere dal [data dell'adozione]
                  10**.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                     (1)
                  COM(2017) 541 del 26.6.2017.

                     (2)
                  Regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3), modificato dal regolamento (UE) n. 661/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 maggio 2014 (GU L 189 del 27.6.2014, pag. 143).

                     (3)
                  Articolo 6 della decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, su un meccanismo unionale di protezione civile (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 924).

                     (4)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (5)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (6)
                  Decisione (UE) 2017/741 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2017, relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per fornire assistenza al Regno Unito, a Cipro e al Portogallo (GU L 111 del 24.4.2017, pag. 6) e il relativo bilancio rettificativo n. 1/2017 (GU L 136 del 24.5.2017, pag. 1).

                     (7)
                  GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.

                     (8)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (9)
                  Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

                     (10)
                   Data da inserire a cura del Parlamento prima della pubblicazione nella GU.