title: Proposta di DECISIONE (CEE) DEL CONSIGLIO concernente l'approvazione di una modificazione dello Statuto dell, impresa comune "Société d'Energie Nucléaire franco-belge des Ardennes" (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1056
Vol. 1973/0192
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                COM(73)1056 def.
                                                Bruxelles , 2 luglio 1973 •
                                 Proposta dl
                       DECISIONE ( CEE) DEL CONSIGLIO
    concernente l' approvazione di una     modificazione dello Statuto
     dell , impresa comune " Société d' Energie Nucléaire franco-belge
                               des Ardennes"
                (presentata dalla Commissione al Consiglio)
COM(73 ) IO56 def .
 ---pagebreak---                                   MOTIVAZIONE                      -
        Il Consiglio , con decisione del 9 settembre 1961 ( Gazzetta Uffi
 ciale n . 65 del 9 ottobre 1961 ), ha costituito in impresa comune la
 "Société d' Energie Nucléaire franco-belge des Ardennes ". Ai sensi del
l' articolo $0 , secondo comma, del Trattato Euratom , le modificazioni del
lo Statuto delle imprese comuni entrano in vigore soltanto dopo approva
 zione del Consiglio , che delibera secondo le modalità di cui all' artico
lo 47 » su proposta della Commissione .
       Nell' assemblea generale straordinaria del 29 giugno 1972 gli azio
nisti della Société d' Energie Nucléaire franco-belge des Ardennes hanno
approvato alcune modificazioni del contratto di società , da un lato per
adottare i limiti d' età per i dirigenti della società, raccomandati dal
la legge francese n . 70*1284 del 31 dicembre 1970 e , dall' altro , per com
pletare la denominazione sociale con la sigla " SENA". Queste modificazio
ni hanno ottenuto il parere favorevole del Consiglio di Stato francese
il 13 febbraio 1 973 » ma il decreto verrà pubblicato soltanto dopo che le
modifiche saranno state approvate dal Consiglio delle Comunità europee .
       La Commissione è del parere ohe le modificazioni dello Statuto non
pregiudicano le disposizioni che regolano l' impresa comune " Société
d' Enérgie Nucléaire franco-belge des Ardennes ".
       La Commissione propone pertanto che il Consiglio approvi dette mo
dificazioni dello Statuto .
Allegato : Progetto di decisione .
 ---pagebreak---                                         Proposta di
                           DECISIONE ( OSE ) PEL CONSIGLIO
       concernente 1 *èpprov3.B.ione di una aodificazione dello Statuto
         dell 'iciproea comune ".'iociété d'Snorgie Nucléaire fronoo-ìbolge
                                      ' dea ArdormeB" ' ' ■
 IL COITSIGLIO DHiLE COMUïjITA' EUTICP3E,
visto il Trattato che istituisce la Comunità Europea dell' Energia Atomica
 in    « particolare gli articoli 50 e . 47.»
vista la proposta della Commissione , .
considerando che il Consiglio , con decisione del 9 settembre 1961 , ha co
stituito in impresa comune la " Société d' Energie Nucléaire franco-belge
des Ardennes " ( l );
considerando che nella riunione del 29 giugno 1972 l' assemblea generale
dell' impresa comune ha approvato alcune modificazioni dello Statuto , da
un lato per adottare i limiti d' età per i dirigenti della società , rac
comandati dalla legge francese n . 70.1284 del 31 dicembre 1970 e dal
l' altro , per completare la denominazione sociale con la sigla " SENA";
considerando che queste modificazioni non pregiudicano le disposizioni
che regolano l' impresa comune e che conviene pertanto approvarle ,
DECiDE :
                                                                        • • • * •
( l ) Gf.U» n. 65 del 9 . IO . 196I , pag. 1173/ 61 .
 ---pagebreak---                      " ; ; ~  •   Articolo- 1 -
       Le modificazioni . dello Statuto dell' impresa comune "Société
d' Energie Nucléaire franco-belge des Ardennes'1 allogate alla presente
decisione sono approvate .                  .   ,
                                  Articolo 2
       La presente decisione sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
delle Comunità europee ed entrerà in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione .
                                         Fatto a Bruxelles
                                         Per il Consiglio
                                         Il Presidente
 ---pagebreak---                                                                  Allegato
                   Modificazioni dello Statuto dell' impresa comune
              " Société d' Energie Nucléairo franco-bolge dés Ardennes "
                     Modificazione degl'articolo 4 dello Statuto
         Il primo comma dell' articolo 4 dello Statuto è modificato come
 segue :
 "La società assume la denominazione di :
" SOCIETE D' ENERGIE NUCLEAIRE FRANCO-BELGE DES ARDENMES", con abbreviazione
" SERA".
                    Modificazione dell' articolo 17 dello Statuto
         All' articolo 17 dello Statuto viene aggiunto un nuovo comma del
seguente tenore :
                                                        \
" Il Consiglio non può contare un numero di amministratori di oltre 70 anni
  superiore ad un terzo dei membri in carica. Qualora il numero degli am
  ministratori di età superiore ai 70 anni ecceda un terzo degli ammini
  stratori in carica , il mandato dello o gegli                 5rt più analani
  scade il giorno dell' assemblea generale ordinaria annuali degli azioni
  sti successiva alla data in cui è stata superata la proporzione di un
  terzo".
                    Modificazione dell' articolo 19 dello Statuto
        Tra il secondo e il terzo comma dell' articolo 19 dello Statuto
viene inserito un nuovo comma del seguente tenore :
"Il limite d' età per l' esercizio delle funzioni di presidente è di 70 anni .
  Il presidente cessa dalle sue funzioni il giorno dell' assemblea generale
  ordinaria annuale successiva alla data in cui ha compiuto 10 anni "»
                                                                        /
 ---pagebreak---                 Modificazione dell' articolo P'3 delld Statuto
        Si decide   di inserire tra il primo e il becondo comma del
l' articolo 23 dolio Statuto un nuovo comma del seguente tenore :
" Il limite d' età per il Direttore generale è di 65 anni . Il Direttore
 generale cessa dalle sue funzioni il giorno dell' assemblea generale
  ordinaria annuale degli azionisti successiva alla data in cui ha com
 piuto 65 anni "*


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO riguardante un'azione coordinata intesa a salvaguardare il libero accesso ai traffici transoceanici e la libera prestazione di servizi nei trasporti marittimi con i paesi dell'Africa Occidentale e Centrale (presentata dalla Commissione)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 417
Vol. 1987/0220
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---         COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                   COM(87 ) 417 def .
                                                   Bruxelles , 17 agosto 1987
                                       Proposta di
                                 DECISIONE DEL CONSIGLIO
               riguardante un' azione coordinata intesa a salvaguardare
         il libero accesso ai traffici transoceanici e la libera prestazione
      di servizi nei trasporti marittimi con i paesi dell' Africa Occidentale
                                        e Centrale
                            ( presentata dalla Commissione )
C0MC87 ) 417 def.'
 ---pagebreak---                                                  Λ
                                             Re lazione
 I. Introduzione
     1 . La presente comunicazione fa seguito alla richiesta rivolta dal governo
         danese alla Commissione il 20 luglio 1987 riguardo agli interessi degli
         armatori     e  dei     vettori    danesi ,      i   quali    si    ritengono    lesi   dai
         provvedimenti adottati dagli Stati dell' Africa Occidentale e Centrale
         riguardo all' organizzazione del traffico tra l' Europa e tali Stati .
         I suddetti provvedimenti comprendono in particolare gli accordi di
         ripartizione dei carichi , l' apertura di uffici di riserva dei noli e
         l' esclusione dal traffico degli " outsiders ".
         Nel chiedere l' intervento della Commissione ,                    il governo danese si
         riferisce in special modo alle seguenti disposizioni della legislazione
         comunitaria :
         - art . 6     del   regolamento         CCEE ) n . 4055 / 86     del    Consiglio ,     del
            22 dicembre 1986 , che applica il principio della libera prestazione
            dei  servizi    ai    trasporti    marittimi      tra    Stati   membri  e  tra    Stati
            membri e paesi terzi ( 1 ) e regolamento ( CEE ) n . 954 / 79 del Consiglio ,
            del 15 maggio 1979 ,        concernente la ratifica da parte degli Stati
            membri   della   Convenzione      delle     Nazioni   Unite    relativa al   Codice di
            comportamento per le conferenze marittime o l' adesione di tali Stati
            alla Convenzione ( 2 );
         - art . 10     del regolamento           CCEE ) n . 4056 / 86 del        Consiglio ,    del
            22 dicembre 1986 ,       che determina le modalità di applicazione degli
            articoli 85 e 86 del Trattato ai trasporti marittimi ( 1 );
         - art . 3 del       regolamento         ( CEE ) n . 4058 / 86    del    Consiglio,      del
            22 dicembre 1986 ,         concernente        un' azione     coordinata     intesa     a
            salvaguardare il libero accesso ai trasporti marittimi nei traffici
            transoceanici    ( 1 ).
         Oltre a queste disposizioni specifiche , si deve tener conto delle norme
         della politica in materia di concorrenza e delle disposizioni della
         Convenzione di Lomé , che disciplinano le relazioni tra la Comunità e i
         suoi Stati membri e i paesi dell' Africa Occidentale e Centrale ,
         formanti oggetto del reclamo danese .
II . La situazione di      fatto
     2 . L' attuale situazione di fatto nei trasporti marittimi tra l' Europa e
         l' Africa Occidentale e Centrale comporta restrizioni della libertà
         commerciale e di navigazione , risultanti da sviluppi il cui punto di
         partenza risale a vari anni fa .                Vanno presi in considerazione più
         fattori , riscontrabili sul piano non soltanto nazionale degli Stati
         membri     interessati ,        ma    anche       delle     relazioni      bilaterali     e
         multilaterali . Tali fattori vengono trattati qui di seguito .
     GU L 378 del 31.12.1986 , pagg . 1 , 4 e 21
     GU L 121 del 17.5.1979 , pag . 1
 ---pagebreak---                                             - 2 -
     3 . La Convenzione delle Nazioni Unite relativa al Codice di comportamento
         per le conferenze marittime , adottata nell' aprile 1974 , si prefiggeva
         di favorire l' espansione del traffico marittimo mondiale, di stimolare
         10 sviluppo dei servizi di linea e di assicurare l' equilibrio tra i
         vari interessi contrapposti . Tale Convenzione ha istituito il principio
         della ripartizione del traffico di linea trasportato dalle compagnie
         conferenziate ,        indicato a torto come 40 / 40 / 20 ,      che consiste
         ne l l' att ribui re alle compagnie nazionali conferenziate site alle due
         estremità del traffico un' identica percentuale di questo e alle
         compagnie conferenziate dei paesi terzi una percentuale considerevole ,
         dell' ordine del 20X .
         La Convenzione è entrata in vigore nell' ottobre 1983 .
     4 . Il 15 maggio 1979 il Consiglio delle Comunità europee ha adottato il
         regolamento ( CEE ) n . 954 / 79 del Consiglio , concernente la ratifica da
         parte degli Stati membri della Convenzione delle Nazioni Unite relativa
         al Codice di comportamento per le conferenze marittime o l' adesione di
         tali Stati alla Convenzione ( 1 ).
         Tale regolamento , fondato sul concetto che il Codice costituisca il
         mezzo adeguato di risposta alle aspirazioni dei paesi in via di
         sviluppo nel settore dei trasporti marittimi , pur mantenendo in vigore
         i principi commerciali applicati dalle compagnie marittime dei paesi
         dell' OCSE , stabilisce le modalità di ratifica o di adesione degli Stati
         membri della Comunità europea a tale Codice .
         11 regolamento prevede tra l' altro alcune riserve , e in particolare un
         meccanismo di ridistribuzione del volume dei carichi spettanti alle
         compagnie marittime degli Stati membri della Comunità che partecipino
         ad una conferenza ( art . 3 del regolamento ( CEE ) n . 954 / 79 ).
     5 . Gli Stati dell' Africa Occidentale e Centrale ,         riuniti in sede di
         Conferenza ministeriale degli Stati dell' Africa Occidentale e Centrale
         sui trasporti marittimi ( CMEAOC ) hanno adottato nel luglio 1981 una
         risoluzione - n . 49 / 5 / 81 - riguardante alcuni provvedimenti relativi
         all' applicazione delle disposizioni del Codice di comportamento, che
         hanno portato all' introduzione di misure unilaterali di ripartizione
         dei carichi ,        per riservare una parte del traffico marittimo alle
         rispettive compagnie nazionali , misure che non sono conformi al Codice .
         Di conseguenza , alcuni di questi Stati - il cui elenco figura al
         punto 15 - hanno aperto uffici centrali di noli ,         il cui compito è
         ripartire i carichi del traffico tra l' Europa e i loro paesi .
         L' attività di questi uffici non si limita ai carichi trasportati dalle
         conferenze , ma riguarda il complesso del traffico di linea . Infine , in
         alcuni casi tali provvedimenti riguardano anche i trasporti alla
         rinfusa e di tutti gli altri carichi con servizi di tramp .
(1 )
     GU L 121 del 17.5.1979 , pag . 1
 ---pagebreak---     Come norma generale ,   ne risulta che i vettori non hanno più la libertà di
    scelta in materia di servizi di trasporto ,            le compagnie marittime
    sperimentano difficoltà per esercitare il loro diritto a trasportare
    carichi ed è compromessa la partecipazione di compagnie operanti al di
    fuori delle conferenze , anche se la concorrenza da esse esercitata abbia
    base leale e commerciale .
6 . All' altra estremità del traffico , in Europa , gli Stati membri hanno cercato
    di reagire a livello governativo o commerciale all' introduzione delle
    suddette pratiche .
    - In Francia ,  in particolare ,  gli armatori membri di comitati armatoriali
      aventi una base nei    paesi francofoni  dell' Africa Occidentale e in vari
      paesi europei membri dell' OCSE hanno fondato il SECRETAMA ( Segretariato
      marittimo ), divenuto operativo nel 1982 , la cui funzione è stabilire dati
      statistici e organizzare le rotte commerciali .
      Alcuni armatori deplorano il fatto di non ricevere carichi poiché non
      sono membri del SECRETAMA .
      Con la Costa d' Avorio ,    in seguito ad un   provvedimento di riserva dei
      carichi adottato da tale paese , sembra che     la Francia abbia adottato un
      provvedimento di effetto equipollente , con    il risultato che il commercio
      tra la Francia e questo paese forma oggetto    di una ripartizione 50 / 50 tra
      i rispettivi armamenti .
    - Altri paesi europei - Belgio , Repubblica federale di Germania , Paesi
      Bassi - in seguito all' invio in pianta stabile , da parte di alcuni paesi
      africani , degli agenti degli uffici centrali dei noli ( BCF ), nel 1985
      hanno dichiarato illegali le attività dei BCF , iniziando discussioni ai
      livelli governativo e commerciale .
      Tali   discussioni  hanno  portato  alla  redazione    di un  protocollo   ( ad
      Amburgo , in data 9 aprile 1987 ), che è stato accettato da rappresentanti
      dei governi dalla parte europea ( Belgio , Repubblica federale di Germania ,
      Paesi Bassi ) e africana , mentre a Kinshasa è stato redatto un progetto di
      accordo tra i partner commerciali .
 ---pagebreak---                                          - 4 -
    Tale accordo ha suscitato obiezioni da parte dei governi ,                 per cui Le
    compagnie marittime interessate della parte europea hanno preparato un
    progetto riveduto .
    Le discussioni    non sono   ancora terminate      ma vi  è   il   rischio che ,    per
    pressioni da parte africana ,     si accetti infine una soluzione non conforme
    alle normative comunitarie .
7 . L' 8 dicembre 1984 gli Stati membri e la Commissione hanno firmato con gli
    Stati dell' Africa , dei Caraibi e del Pacifico la terza Convenzione di Lomé .
    Tutti gli Stati africani interessati alla CMEAOC e al traffico di linea
    dell' Africa  Occidentale  e  Centrale   con    la  Comunità   sono   firmatari   della
    Convenzione di Lomé . Gli articoli da 86 a 91 di tale Convenzione riguardano
    le relazioni CEE / ACP nel settore dei trasporti marittimi :           in particolare ,
    la Convenzione prevede la partecipazione di " outsiders " ai trasporti di
    linea a cui si applica il Codice di comportamento e sostiene il principio
    della libertà di accesso al traffico , su base commerciale . L' articolo 91
    stabilisce che si svolga una consultazione ,           secondo le procedure della
    Convenzione , per assicurare l' applicazione concreta degli articoli relativi
    ai trasporti marittimi .
8 . La   Comunità nel   suo insieme aveva reagito già nel           1975 al l ' instaurarsi
    della pratica degli uffici centrali dei noli ,        presentando in data 5 giugno
    di tale anno una nota diplomatica agli Stati membri della Conferenza
    ministeriale degli Stati dell' Africa Occidentale e Centrale ,                in cui si
    esprimevano preoccupazioni per il fatto che i principi figuranti in varie
    dichiarazioni e in particolare nella risoluzione n . 49 / 5 / 81 avessero potuto
    indurre alcuni Stati ad adottare regolamenti e ad attuare dispositivi di
    ripartizione preliminare e unilaterale dei carichi mediante l' apertura di
    uffici centrali dei noli e l' attività di loro agenti in alcuni porti della
    Comunità economica europea .
9 . Quest' iniziativa è     rimasta    senza     risposta .     Il    19 giugno 1987     il
    Sig . Clinton Davis , in qualità di Commissario responsabile dei trasporti ,
    ha inviato una lettera al Sig . Nguema Mathieu , ministro dei trasporti del
    Gabon , Presidente della CMEAOC , rammentando l' iniziativa diplomatica del
    giugno 1985 , esprimendo le proprie preoccupazioni per lo sviluppo delle
    pratiche che avevano formato oggetto di tale iniziativa e proponendo
    colloqui esplorativi .
 ---pagebreak---                                                 - 5 -
 10 . IL 22 dicembre 1986 il Consiglio dei Ministri della Comunità europea ha
      adottato i tre regolamenti ( CEE ) n . 4055 / 86 , 4056 / 86 e 4058 / 86 , relativi
      a tale problemática .
      Il primo regolamento è entrato in vigore il giorno successivo alla sua
      pubblicazione ,         mentre gli altri due sono entrati in vigore il
      1° luglio 1987 .
      Il principio di base dell' azione comunitaria nel settore marittimo è
      perseguire una politica intesa a salvaguardare l' applicazione dei
      principi commerciali nei trasporti marittimi internazionali .
 11 . Il 20 luglio 1987 il governo danese ha presentato alla Commissione la
      richiesta d' intervento menzionata nell' introduzione , relativa al traffico
      con l' Africa Occidentale e basata sui regolamenti ( CEE ) n . 4055 / 86 ,
      954 / 79 , 4056 / 86 e 4058 / 86 .
      Il testo della lettera danese figura all' allegato I.
111 . Azione coordinata
 12 . Il reclamo presentato dalla Danimarca fa riferimento all' articolo 6 del
      regolamento        ( CEE )   n . 4055 / 86 ,    al regolamento ( CEE )   n . 954 / 79 ,
      all' articolo 10 del regolamento ( CEE ) n . 4056 / 86 e all' articolo 3 del
      regolamento ( CEE ) n . 4058 / 86 e invita la Commissione ad agire in modo
      adeguato .     L' articolo 3 del regolamento ( CEE ) n . 4058 / 86 riguarda le
      proposte per un' azione coordinata e prevede che la Commissione debba
      presentare una proposta entro quattro settimane dalla ricezione del
      reclamo .     Si ritiene che la proposta in oggetto rientri nel campo di
      applicazione dell' articolo 3 .
 13 . L' articolo 6 del regolamento ( CEE ) n . 4055 / 86 prevede che la Commissione
      presenti proposte di azione per eliminare le restrizioni alla libertà di
      accesso a un traffico e stabilisce procedure nel caso che l' azione
      comunitaria non sia adottata entro sei mesi . Si ritiene che la proposta
      in oggetto rientri anche nel campo di applicazione di quest' articolo 6 .
 ---pagebreak---                                             - 6 -
14 . L' azione coordinata , secondo la definizione di            cui all' articolo 4 del
     regolamento ( CEE ) n . 4058 / 86 , può consistere in :
     a ) rimostranze diplomatiche ,
     b ) contromisure .
     Le rimostranze diplomatiche vanno prese in considerazione in particolare
     se le azioni minaccino di limitare l' accesso al traffico . Ciò costituisce
     il principale punto di reclamo delle autorità danesi nei confronti degli
     Stati ACP dell' Africa Occidentale e Centrale .          L' articolo 4 prevede pure
     che , in tutti i casi , l' adozione di contromisure debba essere preceduta
     da rimostranze diplomatiche .
15 . I paesi terzi interessati sono i seguenti :
     Angola , Benin , Burkina Faso, Camerun, Capo Verde , Ciad , Congo, Costa
     d' Avorio , Repubblica Centroafricana , Gabon , Gambia , Ghana , Guinea ,
     Guinea Bissau , Guinea Equatoriale , Liberia , Mali , Mauritania , Niger ,
     Nigeria , Sào Tomé e Principe , Senegai , Sierra Leone , Togo e Zaire .
     I paesi che hanno adottato i sistemi di ripartizione incriminati ,                   in
     quanto contrari ai loro impegni internazionali e in particolare al Codice
     di comportamento e alla Convenzione di Lomé III , sono :
     Benin , Burkina Faso , Camerun , Congo, Costa d' Avorio,              Gabon ,   Ghana ,
     Mauritania , Nigeria , Senegai , Togo e Zaire .
     Tutti tali paesi sono firmatari della Convenzione di Lomé insieme con gli
     Stati membri e con la Commissione . La Convenzione stabilisce disposizioni
     particolareggiate per la cooperazione tra gli ACP e la Comunità nel
     settore dei trasporti marittimi .           Ogni azione coordinata intrapresa a
     norma dell' articolo 4 del regolamento ( CEE ) n . 4058 / 86 dovrà essere
     compatibile    con     le   disposizioni        della    Convenzione ,     la     quale
     all' articolo 86 prevede che        l' obiettivo della cooperazione      nel settore
     dei trasporti marittimi è assicurare lo sviluppo armonioso di servizi
     efficienti e affidabili di trasporti marittimi , in termini soddisfacenti
     sotto il profilo economico, facilitando la partecipazione attiva di tutte
     le parti , secondo il principio della libertà di accesso al traffico su
     base commerciale .    Gli articoli 87 e 88 menzionano tra l' altro l' esigenza
     di rispettare la posizione degli " outsiders " nell' applicare il Codice di
     comportamento per le conferenze di linea , e il dovere di non ledere
     l' accesso concorrenziale al traffico .          L' articolo 91   prevede   che ,   per
     assicurare l' applicazione concreta delle disposizioni                  inerenti     ai
     trasporti marittimi , a richiesta di ciascuna delle parti contraenti si
     possa procedere a una consultazione , secondo le procedure stabilite nella
     medesima Convenzione di Lomé .
 ---pagebreak---                                             - 7 -
16 . I reclami presentati dalla Danimarca e attestazioni provenienti da altre
     fonti indicano che i paesi dell' Africa Occidentale e Centrale membri della
     Conferenza ministeriale hanno trasgredito agli obblighi ad essi imposti
     dalla Convenzione di Lomé , per cui la Comunità ha la facoltà di chiedere
     la consultazione prevista all' articolo 91 di tale Convenzione .                  Di
     conseguenza /       a norma dell' articolo A ,     paragrafo 1 /   lettera a) del
     regolamento ( CEE ) n . 4058 / 86 /        la Commissione ritiene che l' azione
     coordinata     sollecitata     dalla  Danimarca  debba  consistere  in  rimostranze
     diplomatiche / in forma di consultazioni nel contesto della Convenzione di
     Lomé/ allo scopo di conseguire risultati entro termini ragionevoli .
     Considerato che         l' ultima iniziativa diplomatica è stata effettuata
     soltanto il 19 giugno scorso/ si propone di non avviare la consultazione
     prima di ricevere una risposta alla lettera del sig . Clinton Davis o al
     più tardi per il 1° novembre p.v ..           I paesi non comunitari che si sono
     associati     alla precedente      iniziativa del giugno 1985    saranno informati
     delle intenzioni della Commissione .
     Azione parallela all' estremità europea del traffico
17 . Nei paesi europei che provvedono alla maggior parte del traffico con i
     paesi dell' Africa Occidentale e Centrale - cioè essenzialmente la Francia /
     il Belgio , i Paesi Bassi e la Repubblica federale di Germania - si sono
     riscontrate reazioni diverse dinanzi alle pratiche africane .                 Sembra
     tuttavia che , nonostante tali tentativi , le conferenze in particolare non
     siano state in grado sinora di svolgere la loro funzione , quale prevista
     all' articolo 2 del Codice di comportamento , a causa della funzione svolta
     dall' Unione dei      comitati dei vettori africani .
18 . L' obiettivo è che gli accordi esistenti e attuati all' estremità europea
     del traffico siano consoni con il Codice di comportamento e con il
     regolamento comunitario n . 954 / 79 , in particolare l' articolo 3 , relativo
     alla ridistribuzione dei carichi tra i paesi europei , e con il regolamento
     ( CEE ) n . 4055 / 86 , in particolare l' articolo 4 , relativo agli adattamenti
     che gli Stati membri devono apportare in conformità della legislazione
     comunitaria , il che implica tra l' altro l' organizzazione autonoma delle
     conferenze , la possibilità di ridistribuzione e il libero accesso degli
     " outsiders " ai    carichi .
     Spetta agli Stati membri della Comunità e alla Commissione assicurare
     l' ottemperanza alle disposizioni suddette :           in particolare,     l' azione
     dovrebbe consistere nell' applicare le pratiche di                SECRETAMA ed i
     " principi " del protocollo di Amburgo in modo che rispondano a simili
     esigenze .
 ---pagebreak---                                           - 8 -
19 . In particolare nel contesto dell' applicazione delle norme            in materia di
     concorrenza ( regolamento n . 4056 / 86 ), ogni accordo commerciale è tenuto a
     rispettare le regole .       Il Trattato stabilisce che gli Stati membri non
     possano prendere o mantenere in vigore provvedimenti tali da eliminare
     l' effetto utile delle norme di cui agli articoli 85 e 86 del Trattato
     stesso : ciò si verificherebbe se uno Stato membro imponesse o favorisse la
     conclusione di un' intesa contraria all' articolo 85 oppure ne consolidasse
     gli effetti .
     L' azione     della   Commissione consisterà  dunque   ne l l ' esami nare  i  fatti
     presentati dalle autorità danesi ,       nel sollecitare ,      se necessario ,   la
     documentazione di      prova dei  fatti addotti  e delle pratiche adottate        in
     Europa e nel rammentare agli Stati membri i loro doveri nel contesto della
     normativa comunitaria .
20 . Per quanto riguarda le compagnie marittime , si tratterà di ricercare i
     mezzi per rafforzare la funzione delle conferenze nel traffico, badando
     che ogni accordo commerciale sia stipulato nell' osservanza delle norme in
     materia di concorrenza e delle disposizioni del Codice di comportamento
     ( in particolare dell' art . 2 ) e del regolamento n . 954 / 79 .
     Indipendentemente da tali azioni ,       e per quanto riguarda        il regolamento
     n . 4056 / 86 ,    la  Commissione procede ai     provvedimenti        necessari  in
     considerazione dei ricorsi presentati .
                                                 *
21 . Si chiede al Consiglio di prendere nota dell' intenzione della Commissione
     di agire secondo le modalità descritte nella presente comunicazione , ai
     punti 17-19 , e di adottare la proposta di decisione riportata in allegato ,
     relativa al ripristino del libero accesso ai traffici transoceanici e alla
     libera prestazione dei servizi nei trasporti marittimi tra gli Stati
     membri e i paesi terzi .
 ---pagebreak---                                                                          ALLEGATO I
Lettera del 20 luglio 1987
Mittente : L' Ufficio del Rappresentante permanente della Danimarca
Destinatario : Sig . Clinton Davis
Secondo le istruzioni del mio governo , mi consenta di richiamare l' attenzione
della Commissione sul fatto che le compagnie e gli imprenditori danesi del
settore dei trasporti marittimi risentono negativamente , già da molti anni ,
della crescente posizione protezionistica degli Stati dell' Africa Occidentale
riguardo alle importazioni ed esportazioni di merci trasportate via mare tra
l' Europa Occidentale e l' Africa Occidentale .
Nella sessione del dicembre 1986 ,       il Consiglio dei Ministri dei trasporti
marittimi ha adottato vari regolamenti , il cui obiettivo specifico, secondo il
parere della Danimarca , è la salvaguardia dal protezionismo contro e tra gli
Stati membri della Comunità . Si tratta dei seguenti regolamenti :
regolamento CCEE ) n . 4055 / 86 del Consiglio , che applica il principio della
libera prestazione dei servizi ai trasporti marittimi ;
regolamento CCEE ) n . 4056 / 86 del Consiglio ,     che determina le modalità di
applicazione degli articoli 85 e 86 del Trattato ai trasporti marittimi ;
regolamento ( CEE ) n . 4057 / 86 del Consiglio , relativo alle pratiche tariffarie
sleali nei trasporti marittimi e
regolamento ( CEE ) n . 4058 / 86 del Consiglio , concernente un' azione coordinata
intesa a salvaguardare il libero accesso ai trasporti marittimi nei traffici
transoceani ci .
In seguito all' entrata in vigore ,    il 1° luglio 1987 , di tali regolamenti , che
costituiscono una parte essenziale della politica della Comunità nel settore
dei trasporti marittimi ,        con la presente il governo danese chiede alla
Commissione di sostenere la posizione della Danimarca e di avviare le
procedure previste nei suddetti regolamenti , per l' adozione di una decisione
da parte del Consiglio .
 ---pagebreak--- Secondo il parere della Danimarca , i seguenti pkmti in particolare sono in
contrasto con la politica comunitaria nel settore dei trasporti marittimi :
gli accordi di ripartizione dei carichi
l' apertura      di  uffici    centrali   di   ripartizione  dei  carichi    nell' Europa
Occ identa le
l' esclusione degli " outsider *" dai traffici .
Si rimanda alle seguenti disposizioni dei regolamenti citati :
articolo 6 del regolamento n . 4055 / 86 del Consiglio ,      sulla libera prestazione
dFi servizi ,       e regolamento n . 954 / 79 sulle condizioni per l' accesso degli
Stati membri al Codice di comportamento delle Nazioni Unite per le conferenze
di linea ;
articolo 10 del regolamento n . 4056 / 86 del Consiglio,          sull' applicazione ai
trasporti marittimi delle norme in materia di concorrenza ;
articolo 3 del regolamento n . 4058 / 86 del Consiglio,          relativo a un' azione
eoo retina ili inteso O salvaguardare il Ubero accesso ai trasporti marittimi nei
traffici transoceanici .
Si rimanda anche         alla lettera del 2 luglio 1987 dell' Associazione degli
armatori danesi ,         contenente un ricorso alla Commissione per casi di
trasgressione alle norme in materia di concorrenza .
Il governo danese chiede alla Commissione d' intraprendere l' azione necessaria ,
per avviare al più presto passibile le procedure del caso .                   Poiché la
Commissione ha         indetto per      il 23 luglio 1987 una riunione          dedicata
specificamente alla discussione dei problemi relativi all' Africa Occidentale ,
sarebbe quanto mai opportuno poter iniziare la procedura prima di tale data .
Naturalmente , l' Ufficio del Rappresentante permanente è disposto , a richiesta ,
a fornire la documentazione sulle difficoltà di fronte alle quali si trovano i
vettori      marittimi     nel   traffico    tra   l' Europa Occidentale e      l' Africa
Occ idental e .
Con l' espressione della più alta considerazione .
f i rmato :
Torben Mai land Christensen
Minist ro
Sostituto del Rappresentante permanente
Copia per informazione al sig . Peter Sutherland , Membro della Commissione .
 ---pagebreak---                                                                            ALLEGATO II
             Cenni sull' importanza relativa del traffico di linea tra
              l' Europa e gli Stati dell' Africa Occidentale e Centrale
                             e sull' organizzazione di questo
Il   traffico    di  linea    con l' Africa  Occidentale  e  Centrale   ha  una  certa
importanza rispetto al traffico mondiale : nel 1980 , per esempi ^ il suo volume
è stato di 29 Mio di t , pari al 7% del traffico marittimo mondiale . L' 83% del
totale del traffico in oggetto riguardava l' Europa :              il 54% l' Europa
settentrionale e il 29% i paesi mediterranei . Gli scambi con l' Asia ( 7,7% ) e
con l' America del Nord ( 4,6% ) erano i soli altri di una certa importanza .
In termini di volume di carichi , i paesi africani più importanti sono la
Nigeria e la Costa d' Avorio, il Togo, il Camerun , il Senegai e lo Zaire .
Sempre nel 1980 , la Nigeria e la Costa d' Avorio assorbivano la metà del volume
totale dei carichi .
Il commercio con l' Europa settentrionale forma oggetto di tre conferenze :
COWAC (" Continent West African Conference "), suddivisa in COWAC Nord e Sud , la
prima comprendente i porti settentrionali sino a Le Havre ,         l' altra i porti a
sud di questo ;
UKWAL (" United Kingdom West African Lines ");
CEWAL (" Association Central West African Lines ").
A titolo d' esempio, la COWAC è composta da 30 compagnie marittime , di cui 12
africane ,   13 di paesi membri della CEE ,        2 di paesi terzi europei membri
dell' OCSE e 3 di paesi dell' Europa dell' Est .
Per il Mediterraneo,       la conferenza più importante è la MEWAC (" Mediterranean
West African Conference ").
La percentuale delle conferenze nei trasporti di linea si è notevolmente
ridotta rispetto al passato . Anche se si tratta di un fenomeno generale , tale
riduzione è molto sensibile nel traffico tra l' Europa e l' Africa Occidentale e
Centrale , nel quale la percentuale delle conferenze è attualmente soltanto di
circa il 50-60% del traffico totale di linea . In tale contesto, si può anche
notare il calo in termini assoluti nel corso degli anni '80 :
- per quanto riguarda la MEWAC , i risultati del 1985 rispetto a quelli del
   1980 indicano una riduzione del tonnellaggio del 29,2% ;
- per quanto riguarda la COWAC , il traffico è diminuito sino a raggiungere nel
   1985 un livello inferiore del 17,4%, in unità paganti , a quello del 1981 .
 ---pagebreak---     Proposta di decisione del Consiglio riguardante un' azione coordinata intesa a
         salvaguardare il libero accesso ai traffici transoceanici e la libera
        prestazione di servizi nei trasporti marittimi con i paesi dell' Africa
                                  Occidentale e Centrale
   IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
  visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
  visto il regolamento ( CEE ) n . 4058 / 86 del Consiglio , del 22 dicembre 1986 ,
  concernente un' azione coordinata intesa a salvaguardare il libero accesso ai
  trasporti marittimi nei traffici transoceanici ( 1 ) / in particolare l' articolo 3,
  visto il regolamento ( CEE ) n . 4055 / 86 del Consiglio , del 22 dicembre 1986 , che
  applica il principio della libera prestazione dei servizi ai trasporti
  marittimi tra Stati membri e tra Stati membri e paesi terzi            in particolare
   l' articolo 6 , paragrafo 2 *
  vista la proposta della Commissione ,
  considerando la richiesta di un' azione coordinata , presentata alla Commissione
  da uno Stato membro , e le informazioni da questo fornite alla Commissione
  sulle difficoltà sperimentate dalle parti commerciali nella partecipazione ai
  t raf fic i ;
  considerando che tali difficoltà coinvolgono paesi firmatari della convenzione
   di Lomé e che si riscontra da parte di tali paesi una trasgressione degli
  articoli 86 , 87 e 88 della suddetta Convenzione ;
  considerando che il 5 giugno 1985 la Comunità e i suoi Stati membri , nonché la
   Finlandia , la Norvegia , la Svezia e la Svizzera , hanno intrapreso presso la
   Conferenza ministeriale un' iniziativa         diplomatica ; considerando   che tale
   iniziativa è rimasta senza risposta ;
   considerando che      è necessario       intraprendere un' azione    coordinata per
  salvaguardare il libero accesso ai traffici transoceanici e la libera
   prestazione di servizi nei trasporti marittimi tra gli Stati membri e i paesi
   africani interessati ;
( 1 ) GUn . L 378 del 31.12.1986 , pag . 21 .
( 2) GUn . L 378 del 31.12.1986 , pag . 1 .
 ---pagebreak---                                            -13 -
considerando che       l' azione deve consistere nel perseguire iniziative
diplomatiche presso gli Stati africani e che ciò va fatto nel contesto della
Convenzione di Lomé , allo scopo di risolvere le difficoltà suddette ;
considerando che si devono svolgere consultazioni in modo . tale da consentire
di tener conto delle opportune perizie tecniche , regionali e nazionali ;
considerando che    sara riesaminata in una fase ulteriore la
possibilità    di    ricorrere a       contromisure,      secondo   quanto    previsto
all' articolo 4 ,  paragrafo 1 , lettera b ) del regolamento ( CEE ) n . 4058/ 86 ,
tenuto conto dei risultati delle iniziative diplomatiche ;
considerando che la presente decisione non lede il diritto di ciascuna delle
parti contraenti della Convenzione di Lomé di sollecitare consultazioni nel
contesto di questa e in conformità delle sue disposizioni ;
DECIDE :
                                       Articolo 1
1 . A norma dell' articolo 4 del regolamento ( CEE ) n. 4058/ 86 ,     la Comunità
    intraprenderà consultazioni sulla libertà di accesso ai trasporti marittimi
    nei traffici con gli Stati africani membri della Conferenza ministeriale
    sui trasporti marittimi degli Stati dell' Africa Occidentale e Centrale , il
    cui elenco figura in allegato . Le consultazioni si svolgeranno nel contesto
    della Convenzione di Lomé e in conformità delle sue disposizioni ,               in
    particolare    dell' articolo 9 .      Tali     consultazioni annullano e
    sostituiscono tutte le altre iniziative diplomatiche           prese dagli   Stati
    membri a titolo individuale o congiunto .
2 . La struttura delle consultazione dovrà consentire contributi           adeguati da
    parte degli esperti tecnici ,     regionali e nazionali delle parti interessate
    alle due estremità del traffico .
3 . Fermo restando il paragrafo 1 ,                : non si avvieranno consultazioni
    sinché non     si    sarà   ricevuta risposta       alle precedenti     iniziative
    diplomatiche avviate dalla Commissione o, in mancanza di risposta , non
    anteriormente al 1° novembre c.a .
                                       Arti colo 2
 Il Consiglio riesamina       ^a situazione ,   sulla scorta di una relazione della
 Commissione, al più tardi nel giugno 1988 .
 Fatto a Bruxelles , il
                                                                     Per il Consiglio
                                                                        Il Présidente
 ---pagebreak---                                            IH
                                                                             ALLEGATO
      Elenco degli Stati membri della Conferenza ministeriale degli Stati
                          dell' Africa Occidentale e Centrale
Angola , Benin , Burkina Faso , Camerun , Capo Verde , Ciad , Congo , Costa d’Avorio ,
Repubblica Centroafricana , Gabon , Gambia , Ghana , Guinea , Guinea Bissau , Guinea
Equatoriale ,   Liberia ,  Mali , Mauritania , Niger , Nigeria , Sào Tome e Principe ,
Senegai , Sierra Leone , Togo e Zaire .
 ---pagebreak---                                                                   ANNEX
              COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT IMPACT STATEMENT
I.    What is the main reason for introducing the measure ?
      To guarantee free access to cargoes in liner trade .
II .  Features of the business in question .     In particular :
      ( a ) Are there many SMEs ?                           (
      ( b ) Have any mergers been noted in any regions      (
            which are :                                     ( Not known
            (i)    eligible for regional aid in the Member (
                   States ?                                 (
            ( ii ) eligible under the ERDF ?                (
III . What direct obligations does this measure impose on business ?
      NONE
IV .  What indirect obligations are local authorities likely to
      impose on business ?
      NONE
V.    Are there any special measures in respect of SMEs ?
      NON E
      Please specify
VI .  What is the likely effect on :
      ( a ) the competitiveness of businesses ? ( Beneficial effects
                                                 ( are expected in both
      lb ) employment ?                          ( respects because EC
                                                 ( undertakings will be
                                                 ( better protected
VII . Have both sides of industry been consulted ?
      YES
      Please indicate their opitions
      POSITIVE


title: Proposte di DECISIONI DEL CONSIGLIO relativa alla concessione, per il 1966, di contingenti tariffari alla Repubblica federale di Germania e alla Repubblica francese per la carta da giornali, in virtu dell'art. 25, paragrafo 1 del Trattato della CEE (Presentate dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (65) 465
Vol. 1965/0106
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMUNITÀ'               ECONOMICA                       EUROPEA
                  COMMISSIONE
                                     COM(65)465 def.
                                     Bruxelles , 17 dicembre 1965
                             Proposte di
                        DECISIONI DEL CONSIGLIO
      relativa alla concessione , per il 1966 , di contingenti
      tariffari alla Repubblica federale di Germania e alla
      Repubblica francese per la carta da giornali , in virtù'
      dell' art » 25 , paragrafo 1 del Trattato della CEE
             ( Presentate dalla Commissione al Consiglio )
    COM ( 65 ) 465 def *
 ---pagebreak---                                    Proposta ai
                          DECI SI ONE 'DEL CONSIGLIO
                   relativa alla concessione di un contin
                   gente tariffario alla Repubblica federale
                   di Germania per la carta da giornali
                   (voce doganale 48.01 A)
               (Presentata dalla Commissione al Consiglio )               /
IL CONSIGLIO DELLA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA ,
visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea , e in parti
colare l' articolo 25 » paragrafo 1 ,
viste le note verbali del 10 maggio 1965 e del 7 settembre 1965 » con le
quali la Repubblica federale di Germania ha chiesto , per il 1966 , la con
cessione di un contingente tariffario di 525*000 tonnellate in esenzione da
dazio per la carta da giornali di cui alla voce 48«01 A della tariffa doga
nale comune , voce compresa nell' elenco C allegato al Trattato che istituisce
la Cornimi tà Economica Europea , .     ...                            '•
vista la proposta della Commissione ,
considerando che , anteriormente al 1° gennaio 1961 , la carta da giornali era
importata nella Repubblica federale di Germania in esenzione da dazio , mentre
il dazio della tariffa doganale comune è del 7 Ì° }
considerando che i dati statistici forniti dallo Stato membro richiedente
sorio i seguenti 1
 ---pagebreak---                                                                   a.
                                  - 2 -
                          1960        1961       1962      1963        1964         1965
                                               • in tonnellate -
Consumo                 533.411     592.478     608.027   615.654    682.709 , 733.000
                                                                               { stima )
Produzione interna
                        230.423     229.120     230.274   204.956    201.604     212.000
                                                                               ( stima )
                                                                             ••1 " semestre»
v - aesi terzi          275 . 306   342.128     362.656   400.395    463.173     244.257
Importazioni dagli
altri Stati membri       27.759      23.103      16.746    13.632     22.849       10.146
di cui : Francia         11.625       4. 603        205        709       432          237
            Italia              2         99          65       157     1.474        2.033
            Paesi Bassi  11.899      12.371      10.495    10.211     13.486        6.598
                          4.233       6.030       5-981      2.575     7.457        1.278
Esportazioni globali           76     1.872       1.748     3.329      4.917        1.241
considerando che la produzione di carta da giornali nella Repubblica federale
di Germania copre soltanto il 33         circa del suo fabbisogno e ohe la produ
zione degli altri Stati membri è insufficiente per detto fabbisogno ;
considerando che , secondo i dati statistici degli ultimi tre anni , le impor
tazioni di carta da giornali nella Repubblica federale di Germania in pro
venienza da Paesi terzi rappresentano quasi il 95 f° delle importazioni totali
di questo prodotto ; che , data l 'insufficienza della produzione nazionale ,
l' approvvigionamento della Repubblica federale di Germania dipende pertanto
tradizionalmente , per una parte considerevole , da importazioni provenienti
da paesi terzi :
considerando che la concessione di contingenti tariffari ad un solo Stato
membro - in virtù dell' articolo 25 del Trattato , costituisce una deroga al
ritmo normale della progressiva instaurazione della tariffa doganale comune
per ovviare agli inconvenienti che possono risultare , per l' approvvigiona
mento di uno Stato membro , dal graduale passaggio al regime comunitario dal
regime tariffario nazionale praticato anteriormente al primo ravvicinamento
dei dazi nazionali a quelli della tariffa doganale comune ;
 ---pagebreak---                                   - 3 -
considerando che , nell' esercizio del suo potere di valutazione in materia
di contingenti tariffari , il Consiglio , deve applicare l' articolo 25 tenendo
conto degli articoli 2 , 3 e 9 e ispirandosi agli orientamenti dell' articolo
2? 5
considerando che , per quanto riguarda la carta da giornali la domanda della
Repubblica federale di Germania mira essenzialmente ad evitare un aumento dei
prezzi dei prodotti della stampa , i cui inconvenienti non si licitano al solo
settore economico , ma possa» riflettersi in vari settori della màssima im
portanza j che , anche se i ravvicinamenti finora operati verso la tariffa do
ganale comune hanno determinato nei dazi della tariffa doganale tedesca un
alimento dallo 0 al 3 » 4 $ che può 1 sembrare relativamente basso, ciò 1 non
basta per valutare la portata degli inconvenienti risultanti " dall 'instaura
zione della tariffa doganale comune ; che , per quanto riguarda la situazione
della produzione comunitaria descritta più esaurientemente qui di seguito ,
essa non sembra raggiungere un' importanza notevole malgrado ima tendenza al
progresso , e che bisogna inoltre tener conto dell' aumento del consumo nella
                   *
Comunità ; .                          ,                                    .
considerando che l' importanza degli inconvenienti riscontrati dallo Stato
membro richiedente e la necessità di garantire l' approvvigionamento della
Comunità per questa materia di base possono giustificare nella fattispecie
una deroga agli imperativi di una pronta instaurazione della tariffa doga- .
naie comune :
 ---pagebreak---                                                                                \
                                                                                ν
                                        - 4 -
        considerando che la previsione di consumo di 770.000 tonnellate calcolata
        dalla Repubblica federale di Germania per il 1966 appare fondata , poiché
        si iscrive in una progressione media annua del 6,5 Ì°, registrata dal I960
        sino al 1965 ; che la valutazione - formulata per il 19 66 dallo Stato membro
        richiedente - di una produzione nazionale di circa 210.000 tonnellate appare
        fondata poiché corrisponde approssimativamente al livello previsto per il
        1965 , in seguito alla contrazione registrata nel 1963 ; che circa 56O.OOO
        tonnellate dovranno quindi essere coperte con importazioni di qualsiasi
        provenienza ; che nel caso in esame è opportuno esaminare la situazione
        del mercato cornimi tario rispetto al 19 60 , anno in cui la Repubblica federale
        di Germania non ha introdotto contingenti tariffari ; che attualmente è
        difficile valutare con esattezza le possibilità di approvvigionamento nella
        C.E.E. ; che nel suddetto anno i960 la Répubblica federale di Germania ha
        importato dagli altri Stati membri 27 • 759 tonnellate , di cui 11.625 tonnel
        late dalla Repubblica francese ; che attualmente quest' ultimo Stato membro
        esporta nella Repubblica federale di Germania soltanto quantitativi irrile
        vanti e che un aumento notevole di tali esportazioni non sembra prevedibile
        nel prossimo futuro j che le esportazioni dei Paesi del Benelux hanno presen
        tato nel 1962 e nel 1963 una flessione rispetto al I960 , la quale è stata
        pero' più che compensata dal livello raggiunto nel 19 64 ; che un' estrapola
        zione dei dati relativi alle importazioni in provenienza dai Paesi del Benelux
        nel primo semestre 1965 sembra indicare , per l' intero anno 1965 » una contra
        zione rispetto al 19 64 , situando nondimeno tali importazioni al livello di
        quelle del i960 ; che , per quanto concerne le possibilità di approvvigiona
        mento nella Comunità da parte della Repubblica federale di Germania per il
        1966 , si constata che i Paesi Bassi dovrebbero essere in grado di esportare ,
        secondo la loro stima , 15.000 tonnellate , mentre l' Unione Economica Belgo -
        Lussemburghese ha dichiarato di poter fornire nel 1966 allo Stato membro
        di cui trattasi , circa 4«000 tonnellate ; che l' Italia , Paese in cui sono in
        corso lavori di ammodernamento e di adeguamento della produzione , ha ritenuto
        di poter esportare nella Repubblica federale di Germania da 10.000 a 12.000
        tonnellate di carta da giornali ; che di conseguenza le possibilità di approv
        vigionamento della Repubblica federale di Germania negli altri Statiingmbjriijo
possono essere valutate per il 19 66 ad almeno 30*000 tonnellate , cifra che consen
        tirà loro di partecipare all' espansione del consumo nella Repubblica federale
        di Germania   ;
 ---pagebreak--- considerando che sulla base dei dati e delle cifre sopra menzionate un
volume contingentario di 525»000 tonnellate per coprire il fabbisogno
d' importazione dai Paesi terzi nel 1966 sembra lasciare un margine suffi
ciente alle importazioni dagli altri Stati membri ;
considerando che , data la funzione dei contingenti , il dazio deve essere
fissato tenendo conto della necessità di raggiungere 1 'attuazione dell' Unione
doganale ; che bisogna pertanto considerare in special modo l' attuale grado
di attuazione del mercato comune e lo sforzo che lo Stato membro richiedente
deve compiere per la voce tariffaria in oggetto ; che nella fattispecie tale
sforzo deve colmare un divario di 7 punti tra il dazio di base dello Stato
membro richiedente e il dazio della tariffa doganale comune )
considerando che , sulla base della situazione sopra descritta, sembra oppor
tuno , in via eccezionale , non prevedere alcun dazio per la . carta da giornali ,
vista la gravità parimenti eccezionale degli inconvenienti riscontrati dallo
Stato membro richiedente ;
considerando che della situaziqme generale dei prodotti in parola - i cui
elementi essenziali sono stati esposti più sopra - si può * desumere che il
contingente tariffario fissato al livello suddetto non eccede i limiti oltre
i q.uali vi sarebbe motivo di temere trasferimenti d' attività a danno di
altri . Stati membri , in seguito- soprattutto alle distorsioni della concor
renza che si verificherebbero al livello dei prodotti finiti :
 ---pagebreak---  considerando che la progressiva attuazione del mercato comune implica che
 ciascuno Stato membro applichi alle importazioni dagli altri Stati membri
 un regime doganale che offra almeno gli stessi vantaggi di quello applicato
 alle importazioni dai Paesi terzi ;
 considerando che la funzione dei contingenti tariffari sopra descritta im
 plica che questi possono essere concessi , ai sensi dello articolo 25 » para
 grafo 1 , .soltanto per coprire il fabbisogno delle industrie utilizzatrici
 dello Stato membro interessato , esclusa qualsiasi riesportazione nello
 stato in cui i prodotti risultano importati ;
 HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
                              Articolo 1
 Alla Repubblica federale di Germania è concesso un contingente tariffario
esente da dazio       per l' importazione dai P aesi terzi e l' utilizzazione
 sul suo territorio»di carta da giornali , di cui alla voce n. 48.01 A della
 tariffa doganale comune , nei limiti di un quantitativo di 525*000 tonnellate .
 In nessun caso , tuttavia , il dazio applicabile al prodotto importato nel
 limite di tale contingente tariffario può' essere inferiore a quello appli
 cato allo stesso prodotto importato dagli altri Stati membri e accompagnato
 da certificato di circolazione .
                               Articolo 2
 La presente decisione è valida dal 1° gennaio al 3*1 dicembre 1966 ,
                               Articolo 5
 La Repubblica federale di Germania è destinataria della presente decisione .
                                      Fatto a Bruxelles , addit "
                                      Per il Consiglio ,
                                      Il Presidente ,
 ---pagebreak---                              Proposta di
                    ■'fsò'ìlTdàTtìK;- "conBieìsK)-5-^
      relativa alla consessione di un contingente tari£-
      fario alla Repubblica francese per la carta da
     giornali ( voce doganale 48*01 A.)
          (Presentata dalla Commissióne al Consiglio )
IL CONSIGLIO IELLA C(MUNITA.' ECONOMICA EUROPEA, .                . '
visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea , e in
particolare l' articolo 25 » paragrafo 1 ,
vista la lettera del 17 maggio 1965 » oon la quale la Repubblica francese
ha chiesto , per il 1966 , la concessione di un contingente tariffario di
76.000 tonnellate in esenzione da dazio per la carta da giornali di cui
alla voce 48*01 A della tariffa doganale comune , voce compresa
nell' elenco ®: allegato al . Trattato che istituisce la Comunità Eoonomica
Europsa ,
vista la proposta della Commissione ,
consideranco che , anteriormente al 1° gennaio 1961 , la carta da giornar-
li era importata nella Repubblica francese in esenzione da dazio , mentre
il dazio della tariffa, doganale comune è del 7 Ì°\
                                                      ' ' *
Considerando - che i dati statistici forniti dallo Stato membro richie
dente sono i seguenti »
 ---pagebreak---                             - 2 -
                     1960    1961
                                - in- migiiai-a d± tonnellate –
Consumos             487     499     •  507       517     545             551
                                                                      ( stima )
Produzione
interna              415     434        432       440     462             453
                                                                      ( stima )
Importazioni da                                                – 1       semestre-
Passi terzi           77      69         74        67       76,8           37,9
Importazioni dagli •
altri Stati membri     4       8          9         8       11,2             3,62
di cuii Republicca
         federale di
         Germania      2       1          1         2        1,2             0,73
         Paesi Bassi           2          4          2       2,4             1,0
         USBL          2       5          4          4       7,6             1,89
asportazioni »         ( trascurabili )
Considerando ch3 la produzione di carta da giornali nella Repubblica
francese copre soltanto l' 85 Ì<> circa del suo fabbisogno e che la pro
duzione degli altri Stati membri è insufficiente per detto fabbisogno ;
considerando che , secondo i dati statistici degli ultimi tre anni , le
importazioni di carta da giornali nella Repubblica francese in pro
venienza da Paesi terzi rappresentano almeno 1*88 °jo delle importazioni
totali di questo prodotto ; che , data l' insufficienza della produzione
nazionale , l' approvvigionamento della Repubblica francese dipende per
tanto tradizionalmente , per una parte considerevole , da importazioni
provenienti da Paesi terzi ;
considerando che la concessione di contingenti tariffari ad un solo
Stato membro , in virtù dell' articolo 25 del Trattato costituisce una
deroga al ritmo normale della progressiva instaurazione alalia .tariffa
doganale comune , per ovviare agli inconveniènti , che posso-»         . - •'
no risultare , per l' approvvigionamento di uno Stato membro , dal graduale
                                                                 • • •!• • *
 ---pagebreak---                             - 3 -                                  b
passaggio al regime comunitario dal regime tariffario nazionale prar-
ticato anteriormente al primo ravvicinamento dei dazi nazionali a quelli
della tariffa doganale comune ;
considerando che , nell' esercizio del suo potare di valutazipne in ma
teria di contingenti tariffari , il Consiglio deve applicare l' articolo
25 tenendo conto degli articoli 2 , 3 » e 9 0 ispirandosi agli orienta
menti dell' articolo 29 »
considerando ohe , per quanto riguada la carta da giornali , la
domanda della Repubblica francese mira essenzialemente ad evitare
un' aumento dei prezzi dei prodotti della stampa i cui inconve
nienti non si limitano al solo settore economico , ma possono
riflettersi in vari settori della massima importanza ; che anche
se i ravvicinamenti finora operati verso la tariffa doganale
cómune hanno determinato nei dazi della tariffa doganale francese
un aumento dallo 0 al 3>4 Ì° che può' sembrare relativamente basso ,
ciò' non basta per valutare la portata degli inconvenienti risul
tanti dall' instaurazione della tariffa doganale comune : che , per
                                               •                   > .
quanto riguarda la situazione della produzione comunitaria descritta
piò! esaurientemente qui di seguito , essa non sembra reggiungere
un' importanza notevole , malgrado una tendenza al progresso e che
bisogna inoltre tener conto dell' amento del consumo nella
Comunità ;
considerando che l' importanza degli inconvenienti riscontrati dallo
Stato membro richiedente e la necessità di garantire l' approvvigio
namento della Comunità per questa materia di base possono giusti
ficare , nella fattispecie , une deroga agli imperativi di una pronta
instaurazione della tariffa doganale comune »
 ---pagebreak---  considerando che la previsione di consumo di 551 « 000 tonnellate , fatta dalla
 Repubblica francese per il 1966 » appare fondata poiché s' iscrive in una progres
 sione annua pressoché costante , registrata dal i960 ; che la Repubblica francese
 ha dichiarato che la sua produzione è in leggera diminuzione e dovrebbe raggiun
 gere il livello di 453.000 tonnellate nel 1965 e nel 1966 ; che circa 98.000 tonnel
 late dovranno quindi essere coperte con importazioni di qualsiasi provenienza 5
 che è opportuno esaminare la situazione del mercato comunitario rispetto al I960 ,
 anno in cui la Repubblica francese non ha introdotto contingenti tariffari ; che
 attualmente è difficile valutare con esattezza le possibilità di approvvigionamen
 to nella C.E.E. ; che dai dati sopra riportati risulta che le importazioni in
 provenienza dagli altri Stati membri registrano dal i960 un progressivo aumento ;
 che in effetti , da 4' 000 tonnellate nel I960 , esse hanno raggiunto 11.200 tonnel
 late nel 1964 e finiranno per stabilizzarsi nel 1965 a un livello superiore giac»' ;
 che le stime degli altri Stati membri - che prevedono maggiori possibilità di
 esportazione per il corrente anno - sono confermate dalla tendenza all' espansione
 risultante dai dati degli anni precedenti ; che la previsione di esportazione di
 10.000 tonnellate calcolata per il 1966 dall 'U.E.B.L. appare giustificata , avendo
 l' U.E.B.L. medesima già fornito 7*600 tonnellate alla Francia nel 1964 5 che appa
 re fondato valutare a 5*000 tonnellate ( secondo le stesse previsioni olandesi ) le
 possibilità di esportazione dei Paesi Bassi verso la Repubblica francese , essen
 dosi raggiunto già nel 1962 il volume di 4.000 tonnellate ; che la Repubblica
 italiana ritiene di poter fornire alla Repubblica francese da 3 . 000 a 5*000 ton
 nellate di carta da giornali ; che ai questi condizioni le possibilità di approv
 vigionamento della Repubblica francese negli altri Stati membri possono essere va
 lutata a 18/20.000 tonnellate ; che ciò consentirà loro di partecipare all' è ""-
spansione del consumo nello Stato membro richiedente ;
 considerando che sulla base dei dati e delle cifre sopra menzionate un volume con-
 tingentario di 76. 000 per coprire il fabbisogno di' importazione ' dai-          ;
 Paesi terzi nel 19 66 sembra garantire un margine largamente sufficiente alle im
 portazioni dagli altri Stati membri :
 ---pagebreak--- considerando ohe , data la funzione dei cpntiogeilti tariffari , il dazio
devo essera fissato tenendo conto della necessità di raggiungere
1 ' attuazione dell' Unione, doganale j che bisogna pertanto considerare in
special modo l' attuale grado di attuazione del mercato comune e lo sforzo
ohe lo Stato membro richiedente deve compierà per la vóce tariffaria in
oggettoj che nella fattispecie tale sforzo deve colmare -un divario di
7 punti tra il dazio di base dello Stato membra richiedente e il dazio
della tariffa doganale comune j ...
considerando che , sulla base della situazione sopra descritta , sembra
opportuno , in via eccezionale , non pr®vedère alcun daziò per la carta
da giornali , vista la gravità parimenti eccezionale degli inconvenienti
riscontrati dallo Stato membro richiedente j
considerando cha dalla situazione generala dei prodotti in parola – i cui
elementi essenziali sono' stati esposti più sopra – si può' desumere che
il contingente tariffario fissato al livello suddetto non eccede i limiti
oltre i quali vi sarebbe motivo di temerà tr^sfadaenti d' attività a danno
di altri Stati membri , in seguito soprattutto alle distorsioni della
concorrenza che si verificherebbero al livello dei prodotti finiti }
considerando che la progressiva attuazione del mercato comune implica
che ciascuno Stato membro applichi alle importazioni dagli altri Stati
membri un regime doganale che offra almeno gli stessi vantaggi di quello
applicato alle importazioni dai Pkesi terzi j
considerando che la funzione dei contingenti tariffari sopra descritta
implica che questi possono essere concessi , ai sensi dell' articolo 25 ,
paragrafo 1 , soltanto per coprire il fabbisogno delle industria utilizzatrici
dello Stato membro interessato , esclusa qualsiasi riesportazione nello stato
in cui i prodotti risultano importati )
 ---pagebreak--- HA. ADOTTATO LA PRESENT3 DSCISIONE ».
                        Articolo 1
Alla Repubblica francese è concesso un contingente tariffario esenta
da dazio per l' importazione dai Paesi terzi a l' utilizzazione sul suo
territorio , di carta da giornali di cui alla voce 48.01 A della tariffa
doganale comune , nei limiti di un quantitativo di 76.000 tonnellate .
In nessun caso , tuttavia , il dazio applicabile al prodotto importato
nel limite di tale contingente tariffario può 1 essere inferiore a
quello applicato allo stesso prodotto importato dagli altri Stati mem
bri e accompagnato da certificato di circolazione .
                        Articolo 2
La presente desisione è valida dal 1° gennaio al 31 dicembre 1966 .
                        Articolo 3
La Repubblica francese è destinataria della presente decisione .
                                         Fatto a Bruxelles , addi'
                                         Per il Consiglio
                                         Il Presidente