               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 25.10.2016
            COM(2016) 684 final
            2016/0341(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che stabilisce la posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, nell'ambito dei comitati pertinenti della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite per quanto riguarda le proposte di modifica dei regolamenti UN nn. 7, 16, 37, 44, 45, 46, 48, 53, 78, 80, 83, 86, 87, 99, 105, 107, 110, 121, 128 e 129, una proposta di un nuovo regolamento UN relativo agli impianti di trasformazione (retrofit) a doppia alimentazione dei motori di veicoli pesanti (HDDF-ERS), le proposte di modifica dei regolamenti tecnici mondiali UN nn. 15 e 16, le proposte di due nuovi regolamenti tecnici mondiali UN sulle procedure di misurazione per i veicoli a motore a due o tre ruote riguardanti rispettivamente determinati tipi di emissioni e la diagnostica di bordo e la proposta di una nuova risoluzione sulla specifica comune delle categorie di sorgente luminosa (R.E.4)

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               La Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UNECE) elabora a livello internazionale prescrizioni armonizzate che mirano a eliminare gli ostacoli tecnici agli scambi di veicoli a motore tra le parti contraenti dell'accordo del 1958 riveduto e a garantire che tali veicoli offrano un livello elevato di sicurezza e di protezione dell'ambiente.

               In conformità alla decisione 97/836/CE del Consiglio, del 27 novembre 1997, l'Unione ha aderito all'accordo della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite ("UNECE") relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore e alle condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali prescrizioni ("accordo del 1958 riveduto"). In conformità alla decisione 2000/125/CE del Consiglio, del 31 gennaio 2000, relativa alla conclusione dell'accordo sull'approvazione di regolamenti tecnici applicabili a livello mondiale ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ("accordo parallelo"), l'Unione ha aderito all'accordo parallelo.

               Le riunioni del WP.29 UNECE, il Forum mondiale per l'armonizzazione dei regolamenti sui veicoli, si svolgono tre volte l'anno: a marzo, giugno e novembre di ogni anno civile. Nel corso di ciascuna sessione sono adottati nuovi regolamenti UN, modifiche di regolamenti UN o di regolamenti tecnici mondiali UN (UN GTR) in vigore, per adeguarli ai progressi tecnici. Prima di ogni seduta del WP.29 uno dei sei gruppi di lavoro (GR) in cui esso si articola approva le modifiche da apportare.

               Successivamente, nel corso della riunione del WP.29, avviene la votazione finale che approva le modifiche, i supplementi e le rettifiche, se viene raggiunto il quorum e se si manifesta una maggioranza qualificata delle parti contraenti. L'UE è parte contraente di due accordi (accordo del 1958 e accordo del 1998) nell'ambito del WP.29. Di volta in volta, viene elaborata una decisione del Consiglio, detta "megadecisione", contenente l'elenco dei regolamenti, delle modifiche, dei supplementi e delle rettifiche; essa autorizza la Commissione a votare a nome dell'Unione a ogni riunione del WP.29.

               La presente decisione del Consiglio definisce la posizione dell'Unione nella votazione dei regolamenti, delle modifiche, dei supplementi e delle rettifiche che saranno sottoposti al voto nella riunione di novembre 2016 del WP.29 che si terrà dal 14 al 20 novembre 2016.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

               La presente proposta integra ed è pienamente in linea con la politica del mercato interno dell'Unione per quanto concerne l'industria automobilistica.

               Il sistema WP.29 rafforza l'armonizzazione internazionale delle norme relative ai veicoli. L'accordo del 1958 svolge un ruolo fondamentale nella realizzazione di tale obiettivo in quanto consente ai costruttori dell'UE di utilizzare un insieme comune di regolamenti sull'omologazione sapendo che i loro prodotti saranno riconosciuti conformi alla legislazione nazionale dalle parti contraenti. Grazie a questo regime il regolamento (CE) n. 661/2009 sulla sicurezza generale dei veicoli a motore ha abrogato oltre 50 direttive dell'UE sostituendole con i corrispondenti regolamenti elaborati in forza dell'accordo del 1958.

               Un approccio analogo è stato adottato con la direttiva 2007/46/CE, che ha sostituito i sistemi di omologazione degli Stati membri con una procedura di omologazione dell'Unione ed ha istituito un quadro armonizzato recante le disposizioni amministrative e le prescrizioni tecniche generali per tutti i nuovi veicoli, sistemi, componenti ed entità tecniche indipendenti. Tale direttiva ha integrato i regolamenti UN nel sistema UE di omologazione dei veicoli o come requisiti per l'omologazione o come alternative alla normativa dell'Unione. In seguito all'adozione di detta direttiva, i regolamenti UN sono stati progressivamente incorporati nella normativa dell'Unione e inquadrati nell'omologazione UE.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

               Il sistema WP.29 è collegato alla politica dell'Unione in materia di competitività, su cui la presente iniziativa ha un'incidenza positiva. La presente proposta è inoltre coerente con le politiche dell'Unione in materia di energia e trasporti, che sono tenute in debita considerazione nel processo di elaborazione e adozione dei regolamenti UN che rientrano nel quadro dell'accordo del 1958.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               La base giuridica della presente proposta è l'articolo 114, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

               •Sussidiarietà

               Solo l'Unione può votare l'adozione di strumenti internazionali come le proposte di regolamenti UN e di modifica dei regolamenti UN e le proposte di regolamenti tecnici mondiali, nonché la loro integrazione nel sistema di omologazione dei veicoli a motore dell'Unione. Ciò impedisce la frammentazione del mercato interno e garantisce anche norme ambientali e di sicurezza di uguale livello in tutta l'Unione. Ne derivano anche vantaggi in termini di economie di scala: i prodotti possono essere fabbricati per l'intero mercato dell'Unione e per il mercato internazionale, invece di essere adattati per ottenere l'omologazione nazionale di ogni singolo Stato membro.

               La presente proposta rispetta pertanto il principio di sussidiarietà.

               •Proporzionalità

                  La presente decisione del Consiglio autorizza la Commissione a votare a nome dell'Unione e, in base all'articolo 5, paragrafo 1, della decisione 97/836/CE del Consiglio, è lo strumento proporzionato per definire una posizione unitaria dell'UE presso l'UNECE riguardo al voto sui documenti di lavoro all'ordine del giorno della riunione del WP.29. La presente proposta soddisfa pertanto il principio di proporzionalità perché non va oltre quanto necessario per raggiungere l'obiettivo di garantire il buon funzionamento del mercato interno e al tempo stesso un livello elevato di sicurezza e di protezione pubbliche.

               •Scelta dell'atto giuridico

               In conformità all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE è necessaria una decisione del Consiglio al fine di stabilire le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organismo istituito da un accordo internazionale.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post/vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

               Non pertinente.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

               Non pertinente.

               •Assunzione e uso di perizie

               Le perizie esterne non sono pertinenti ai fini della presente proposta. Essa è stata tuttavia esaminata dal Comitato tecnico - Veicoli a motore.

               •Valutazione d'impatto

               La presente proposta non può essere oggetto di una valutazione d'impatto in quanto non è di natura legislativa e non sono disponibili né possibili opzioni strategiche alternative.

               •Efficienza normativa e semplificazione

               L'iniziativa non ha alcuna incidenza a livello di oneri amministrativi, in quanto i riferimenti alle modifiche allegati alla megadecisione non introdurranno nuovi obblighi di informazione o altri obblighi amministrativi a carico delle imprese, comprese le PMI. L'obiettivo è al contrario quello di ridurre gli oneri amministrativi poiché l'applicazione di prescrizioni armonizzate su scala mondiale consente ai fabbricanti di presentare la documentazione di omologazione di sistemi e componenti non solo nell'UE, ma anche sui mercati di esportazione dalle parti contraenti dell'accordo del 1958 al di fuori dell'UE.

               La proposta ha un impatto assai positivo sulla competitività del settore automobilistico e sul commercio internazionale dell'UE. L'accettazione, da parte dei partner commerciali dell'UE, di regolamenti sui veicoli armonizzati a livello internazionale è riconosciuta come il modo migliore per eliminare gli ostacoli non tariffari agli scambi e per aprire o ampliare l'accesso al mercato per le imprese del settore automobilistico dell'UE.

               •Diritti fondamentali

               La proposta non ha conseguenze per la tutela di diritti fondamentali.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               La presente iniziativa non ha alcuna incidenza sul bilancio.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

               Non pertinente.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

               Non pertinente.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

               La proposta definisce la posizione dell'Unione nella votazione:

               –delle modifiche dei regolamenti UN nn. 7, 16, 37, 44, 45, 46, 48, 53, 78, 80, 83, 86, 87, 99, 105, 107, 110, 121, 128 e 129;

               –della proposta di un nuovo regolamento UN relativo agli impianti di trasformazione (retrofit) a doppia alimentazione dei motori di veicoli pesanti (Heavy Duty Dual-Fuel Engine Retrofit Systems - HDDF-ERS);

               –delle proposte di modifica dei regolamenti tecnici mondiali UN nn. 15 e 16;

               –della proposta di due nuovi regolamenti tecnici mondiali UN sulle procedure di misurazione per i veicoli a motore a due o tre ruote, riguardanti rispettivamente le emissioni e la diagnostica di bordo; e

               –della proposta di una nuova risoluzione sulla specifica comune delle categorie di sorgente luminosa (R.E.4).

               2016/0341 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che stabilisce la posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, nell'ambito dei comitati pertinenti della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite per quanto riguarda le proposte di modifica dei regolamenti UN nn. 7, 16, 37, 44, 45, 46, 48, 53, 78, 80, 83, 86, 87, 99, 105, 107, 110, 121, 128 e 129, una proposta di un nuovo regolamento UN relativo agli impianti di trasformazione (retrofit) a doppia alimentazione dei motori di veicoli pesanti (HDDF-ERS), le proposte di modifica dei regolamenti tecnici mondiali UN nn. 15 e 16, le proposte di due nuovi regolamenti tecnici mondiali UN sulle procedure di misurazione per i veicoli a motore a due o tre ruote riguardanti rispettivamente determinati tipi di emissioni e la diagnostica di bordo e la proposta di una nuova risoluzione sulla specifica comune delle categorie di sorgente luminosa (R.E.4)

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 114, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)In conformità alla decisione 97/836/CE
                  1
                del Consiglio, l'Unione ha aderito all'accordo della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UNECE) relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore e alle condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali prescrizioni ("accordo del 1958 riveduto").

               (2)In conformità alla decisione 2000/125/CE
                  2
                del Consiglio, l'Unione ha aderito all'accordo sull'approvazione di regolamenti tecnici applicabili a livello mondiale ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ("accordo parallelo").

               (3)La direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
                  3
                ha sostituito i sistemi di omologazione degli Stati membri con una procedura di omologazione dell'Unione e ha istituito un quadro armonizzato recante le disposizioni amministrative e le prescrizioni tecniche generali per tutti i nuovi veicoli, sistemi, componenti ed entità tecniche indipendenti. Tale direttiva ha integrato i regolamenti adottati conformemente all'accordo del 1958 riveduto ("regolamenti UN") nel sistema UE di omologazione o in quanto prescrizioni da soddisfare ai fini dell'omologazione o in quanto alternativi alla normativa dell'Unione. In seguito all'adozione di detta direttiva, i regolamenti UN sono stati progressivamente incorporati nella normativa dell'Unione e inquadrati nell'omologazione UE.

               (4)Alla luce dell'esperienza e dei progressi tecnici, occorre adeguare al progresso tecnico le prescrizioni relative ad alcuni elementi o caratteristiche disciplinati dai regolamenti UN nn. 7, 16, 37, 44, 45, 46, 48, 53, 78, 80, 83, 86, 87, 99, 105, 107, 110, 121, 128 e 129 e dai regolamenti tecnici mondiali UN (GTR) nn. 15 e 16.

               (5)Al fine di stabilire prescrizioni tecniche uniformi per l'omologazione di impianti di trasformazione (retrofit) a doppia alimentazione dei motori di veicoli pesanti (HDDF-ERS), è opportuno adottare un nuovo regolamento UN.

               (6)Al fine di stabilire prescrizioni tecniche uniformi sulle procedure di misurazione per i veicoli a motore a due o tre ruote riguardanti rispettivamente determinati tipi di emissioni e la diagnostica di bordo, è opportuno adottare due nuovi regolamenti tecnici mondiali UN (GTR).

               (7)Al fine di stabilire prescrizioni uniformi sulla specifica comune delle categorie di sorgente luminosa, è opportuno adottare una nuova risoluzione (R.E.4).

               (8)È opportuno stabilire la posizione che deve essere adottata a nome dell'Unione nell'ambito dei pertinenti comitati dell'UNECE, vale a dire il comitato amministrativo dell'accordo del 1958 riveduto e il comitato esecutivo dell'accordo parallelo, riguardo all'adozione dei summenzionati atti UN,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che deve essere adottata a nome dell'Unione nell'ambito del comitato amministrativo dell'accordo del 1958 riveduto e del comitato esecutivo dell'accordo parallelo nel periodo dal 14 al 20 novembre 2016 è quella di votare a favore delle proposte elencate nell'allegato della presente decisione.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  Decisione 97/836/CE del Consiglio, del 27 novembre 1997, ai fini dell'adesione della Comunità europea all'accordo della commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori ed alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ed alle condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali prescrizioni ("Accordo del 1958 riveduto") (GU L 346 del 17.12.1997, pag. 78).

                     (2)
                  Decisione 2000/125/CE del Consiglio, del 31 gennaio 2000, relativa alla conclusione dell'accordo sull'approvazione di regolamenti tecnici applicabili a livello mondiale ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ("accordo parallelo") (GU L 35 del 10.2.2000, pag. 12).

                     (3)
                  Direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 settembre 2007, che istituisce un quadro per l'omologazione dei veicoli a motore e dei loro rimorchi, nonché dei sistemi, componenti ed entità tecniche destinati a tali veicoli ("direttiva quadro") (GU L 263 del 9.10.2007, pag. 1).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 25.10.2016
            COM(2016) 684 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            che stabilisce la posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, nell'ambito dei comitati pertinenti della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite per quanto riguarda le proposte di modifica dei regolamenti UN nn. 7, 16, 37, 44, 45, 46, 48, 53, 78, 80, 83, 86, 87, 99, 105, 107, 110, 121, 128 e 129, una proposta di un nuovo regolamento UN relativo agli impianti di trasformazione (retrofit) a doppia alimentazione dei motori di veicoli pesanti (HDDF-ERS), le proposte di modifica dei regolamenti tecnici mondiali UN nn. 15 e 16, le proposte di due nuovi regolamenti tecnici mondiali UN sulle procedure di misurazione per i veicoli a motore a due o tre ruote riguardanti rispettivamente determinati tipi di emissioni e la diagnostica di bordo e la proposta di una nuova risoluzione sulla specifica comune delle categorie di sorgente luminosa (R.E.4)

               ALLEGATO

                        Titolo del punto dell'ordine del giorno

                        Riferimento del documento

                        Proposta di supplemento 25 alla serie di modifiche 02 del regolamento UN n. 7 (Luci di posizione, di arresto, di ingombro)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/75

                        Proposta di supplemento 8 alla serie di modifiche 06 del regolamento UN n. 16 (Cinture di sicurezza, ISOFIX e i-Size)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/98

                        e documento informale WP.29-170-04

                        Proposta della serie di modifiche 07 del regolamento UN n. 16 (Cinture di sicurezza, ISOFIX e i-Size)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/99

                        Proposta di supplemento 45 alla serie di modifiche 03 del regolamento UN n. 37 (Lampade a incandescenza)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/76

                        Proposta di rettifica 2 alla revisione 3 del regolamento UN n. 44 (Sistemi di ritenuta per bambini)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/100

                        Proposta di supplemento 12 alla serie di modifiche 04 del regolamento UN n. 44 (Sistemi di ritenuta per bambini)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/101

                        Proposta di supplemento 12 alla serie di modifiche 04 del regolamento UN n. 44 (Sistemi di ritenuta per bambini)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/102

                        Proposta di supplemento 10 alla serie di modifiche 01 del regolamento UN n. 45 (Tergifari)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/77

                        Proposta di supplemento 4 alla serie di modifiche 04 del regolamento UN n. 46 (Dispositivi per la visione indiretta)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/89

                        Proposta di supplemento 17 alla serie di modifiche 04 del regolamento UN n. 48 (Installazione dei dispositivi di illuminazione e di segnalazione luminosa)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/78

                        Proposta di supplemento 10 alla serie di modifiche 05 del regolamento UN n. 48 (Installazione dei dispositivi di illuminazione e di segnalazione luminosa)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/79

                        Proposta di supplemento 8 alla serie di modifiche 06 del regolamento UN n. 48 (Installazione dei dispositivi di illuminazione e di segnalazione luminosa)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/80

                        Proposta di supplemento 19 alla serie di modifiche 01 del regolamento UN n. 53 (Installazione dei dispositivi di illuminazione e di segnalazione luminosa per i veicoli della categoria L3)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/81

                        Proposta di supplemento 1 alla serie di modifiche 02 del regolamento UN n. 53 (Installazione dei dispositivi di illuminazione e di segnalazione luminosa per i veicoli della categoria L3)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/82

                        Proposta della serie di modifiche 04 del regolamento UN n. 78 [Freni (veicoli della categoria L)]

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/114 e documento informale

                        GRRF-82-06

                        Proposta di supplemento 2 alla serie di modifiche 03 del regolamento UN n. 80 [Resistenza dei sedili e dei loro ancoraggi (autobus)]

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/103

                        Proposta di supplemento 8 alla serie di modifiche 06 del regolamento UN n. 83 (Emissioni dei veicoli delle categorie M1 ed N1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/108

                        Proposta di supplemento 4 alla serie di modifiche 07 del regolamento UN n. 83 (Emissioni dei veicoli delle categorie M1 ed N1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/109

                        Proposta della serie di modifiche 01 del regolamento UN n. 86 (Installazione dei dispositivi di illuminazione e di segnalazione luminosa per i veicoli agricoli)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/83

                        Proposta di supplemento 18 al regolamento UN n. 87 (Luci di marcia diurna)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/84

                        Proposta di supplemento 12 alla versione originale del regolamento UN n. 99 (Sorgenti luminose a scarica di gas)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/85

                        Proposta della serie di modifiche 06 del regolamento UN n. 105 (Veicoli ADR)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/90

                        Proposta di supplemento 5 alla serie di modifiche 04 del regolamento UN n. 107 (Caratteristiche generali di costruzione di autobus urbani ed extraurbani)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/91

                        Proposta di supplemento 6 alla serie di modifiche 05 del regolamento UN n. 107 (Caratteristiche generali di costruzione di autobus urbani ed extraurbani)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/92

                        Proposta di supplemento 6 alla serie di modifiche 06 del regolamento UN n. 107 (Caratteristiche generali di costruzione di autobus urbani ed extraurbani)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/93

                        Proposta di supplemento 1 alla serie di modifiche 07 del regolamento UN n. 107 (Caratteristiche generali di costruzione di autobus urbani ed extraurbani)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/94

                        Proposta di supplemento 5 alla serie di modifiche 01 del regolamento UN n. 110 (Veicoli a GNC e GNL)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/95

                        Proposta di supplemento 9 al regolamento UN n. 121 (Identificazione dei comandi, delle spie e degli indicatori)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/96

                        Proposta di supplemento 1 alla serie di modifiche 01 del regolamento UN n. 121 (Identificazione dei comandi, delle spie e degli indicatori)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/97

                        Proposta di supplemento 6 alla versione originale del regolamento n. 128 [Sorgenti luminose a diodi fotoemettitori (LED)]

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/86

                        Proposta di rettifica 2 del regolamento UN n. 129 (Dispositivi avanzati di ritenuta per bambini)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/104

                        Proposta di supplemento 5 al regolamento UN n. 129 (Dispositivi avanzati di ritenuta per bambini)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/105

                        Proposta di supplemento 1 alla serie di modifiche 01 del regolamento UN n. 129 (Dispositivi avanzati di ritenuta per bambini)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/106

                        Proposta della serie di modifiche 02 del regolamento UN n. 129 (Dispositivi avanzati di ritenuta per bambini)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/107

                        Proposta di un nuovo regolamento sulle prescrizioni uniformi riguardanti l'omologazione di impianti di trasformazione (retrofit) a doppia alimentazione dei motori di veicoli pesanti (HDDF-ERS) da installare su veicoli e motori diesel pesanti

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/110

                        Proposta di un progetto di risoluzione sulla specifica comune delle categorie di sorgente luminosa (R.E.4).

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/111

                        Proposta di modifica 1 del regolamento tecnico mondiale UN (GTR) n. 15 [Procedura di prova armonizzata a livello mondiale per veicoli commerciali leggeri (WLTP)]

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/68

                        Proposta di modifica 1 del regolamento tecnico mondiale UN (GTR) n. 16 (Pneumatici)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/117

                        Proposta di due nuovi regolamenti tecnici mondiali UN (GTR) sulle procedure di misurazione per i veicoli a motore a due o tre ruote, riguardanti rispettivamente le emissioni e la diagnostica di bordo

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/112

                        Proposta di un nuovo regolamento tecnico mondiale (GTR) sulle procedure di misurazione per i veicoli a motore a due o tre ruote muniti di motore a combustione interna riguardanti le emissioni dal basamento e per evaporazione

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/66


title: Proposta di decisione del Consiglio che autorizza la Repubblica federale di Germania a concludere con la Repubblica di Polonia un accordo contenente disposizioni che derogano agli articoli 2 e 3 della sesta direttiva 77/388/CEe del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari

text:
                  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                     Bruxelles, 05.04.2001
                                                     COM(2001) 187 definitivo
                                         Proposta di
                             DECISIONE DEL CONSIGLIO
che autorizza la Repubblica federale di Germania a concludere con la Repubblica di
Polonia un accordo contenente disposizioni che derogano agli articoli 2 e 3 della sesta
direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione
      delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari
                               (presentata dalla Commissione)
 ---pagebreak---                                               RELAZIONE
Con lettera registrata presso il Segretariato generale della Commissione il 16 ottobre 2000, la
Repubblica federale di Germania ha chiesto, in base all'articolo 30 della sesta direttiva
77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle
legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune di
imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme1, l'autorizzazione a concludere con la
Repubblica di Polonia un accordo contenente disposizioni che derogano agli articoli 2 e 3
della sesta direttiva.
A norma dell'articolo 30, gli altri Stati membri sono stati informati della richiesta della
Repubblica federale di Germania con lettera del 7 febbraio 2001.
L'accordo riguarda la costruzione e manutenzione di sei ponti di confine e la manutenzione di
altri due ponti di confine, tutti situati in parte sul territorio della Repubblica federale di
Germania e in parte sul territorio della Repubblica di Polonia. I ponti in questione fanno parte
della viabilità pubblica lungo la frontiera tra i due paesi.
L'accordo prevede che le forniture relative alla costruzione e alla manutenzione dei ponti di
confine siano soggette alla legislazione tedesca in materia di imposta sul valore aggiunto
qualora l'autorità competente per tali forniture sia stabilita nella Repubblica federale di
Germania. Le forniture relative alla costruzione e alla manutenzione dei ponti di confine
saranno invece soggette alla legislazione polacca in materia di imposta sul valore aggiunto
qualora l'autorità competente per tali forniture sia stabilita nella Repubblica di Polonia.
Secondo l'accordo, la Repubblica federale di Germania sarà responsabile della costruzione e
manutenzione di tre ponti di confine e della manutenzione di un altro ponte di confine.
Analogamente, la Repubblica di Polonia sarà responsabile della costruzione e manutenzione
di tre ponti di confine e della manutenzione di un altro ponte di confine.
L'accordo prevede inoltre che, fatta eccezione per i dazi doganali, non sia applicata nessuna
imposta all'importazione sui beni importati dal territorio di uno Stato contraente nel territorio
dell'altro Stato contraente, qualora tali beni siano utilizzati per la costruzione o la
manutenzione dei ponti di confine in questione. Questa disposizione non si applica ai beni
importati a tali fini da amministrazioni pubbliche.
Secondo il principio di territorialità stabilito dalla sesta direttiva, le operazioni di costruzione,
riparazione e rinnovamento dei ponti eseguite su territorio tedesco sarebbero soggette
all'imposta sul valore aggiunto in Germania, mentre quelle eseguite su territorio polacco
esulerebbero dal campo d'applicazione della sesta direttiva in materia di IVA. Se si
applicassero tali disposizioni, sarebbe necessario ripartire le operazioni in base al territorio sul
quale sarebbero eseguite. Inoltre, ogni importazione dalla Repubblica di Polonia in Germania
di beni utilizzati per la costruzione o la manutenzione di un ponte di confine sarebbe soggetta
all'imposta sul valore aggiunto in Germania.
Gli Stati contraenti sono dell'opinione che l'applicazione di tali norme comporterebbe onerose
complicazioni fiscali per le imprese responsabili dei lavori in questione. Essi pertanto
1
         GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2001/4/CE (GU L 22 del
         24.1.2001, pag. 17).
                                                     2
 ---pagebreak--- ritengono che le disposizioni fiscali del progetto di accordo siano giustificate ai fini della
semplificazione degli obblighi fiscali delle imprese.
Occorre inoltre tenere presente che, ai sensi dell'articolo 30 della sesta direttiva in materia di
IVA, il Consiglio ha già autorizzato la Repubblica federale di Germania a concludere con la
Repubblica ceca e con la Repubblica di Polonia vari accordi2 relativi a lavori di costruzione in
zone di confine contenenti disposizioni fiscali simili a quelle dell'accordo in questione.
La Commissione riconosce che, rispetto all'applicazione delle normali disposizioni fiscali, la
tassazione uniforme dei lavori di costruzione, riparazione e rinnovamento e la rinuncia alla
riscossione dell'imposta sul valore aggiunto per le importazioni di beni da utilizzare per tali
lavori semplificherebbero gli obblighi delle imprese.
La Commissione ritiene che l'accordo in questione potrebbe avere un lieve effetto positivo o
un lieve effetto negativo sulle risorse proprie delle Comunità europee provenienti dall'imposta
sul valore aggiunto. Tuttavia, alla luce delle disposizioni dell'accordo intese ad assicurare un
complessivo equilibrio, degli accordi precedenti in cui si è cercato di garantire una
compensazione generale e della trascurabile entità degli importi in questione, la Commissione
ritiene che tale elemento non debba impedire nella fattispecie la concessione alla Repubblica
federale di Germania dell'autorizzazione chiesta.
La Commissione ritiene pertanto che la Repubblica federale di Germania debba essere
autorizzata a concludere l'accordo proposto.
2
        Il Consiglio ha approvato le misure in questione deroganti alla sesta direttiva ai sensi dell'articolo 30
        con le seguenti decisioni: decisione 95/115/CE del 30 marzo 1995 (GU L 80 dell'8.4.1995, pag. 47),
        decisione 96/402/CE del 25 giugno 1996 (GU L 165 del 4.7.1996, pag. 35), decisione 95/435/CE del
        23 ottobre 1995 (GU L 257 del 27.10.1995, pag. 34), decisione 97/188/CE del 17 marzo 1997 (GU L 80
        del 21.3.1997, pag. 18) e decisione 97/511/CE del 24 luglio 1997 (GU L 214 del 6.8.1997, pag. 39).
                                                      3
 ---pagebreak---                                                  Proposta di
                                        DECISIONE DEL CONSIGLIO
   che autorizza la Repubblica federale di Germania a concludere con la Repubblica di
  Polonia un accordo contenente disposizioni che derogano agli articoli 2 e 3 della sesta
  direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione
        delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea e vista in particolare la sesta direttiva
77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle
legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune di
imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme3, in particolare l'articolo 30,
vista la proposta della Commissione4,
considerando quanto segue:
(1)     A norma dell'articolo 30 della sesta direttiva, il Consiglio, deliberando all'unanimità su
        proposta della Commissione, può autorizzare uno Stato membro a concludere con un
        paese terzo o con un'organizzazione internazionale un accordo che contenga deroghe
        alla direttiva stessa.
(2)     Con lettera registrata presso il Segretariato generale della Commissione il 16 ottobre
        2000, il governo tedesco ha chiesto l'autorizzazione a concludere con la Repubblica di
        Polonia un accordo riguardante la costruzione e la manutenzione di alcuni ponti di
        confine tra gli Stati contraenti in questione.
(3)     L'accordo contiene disposizioni in materia di imposta sul valore aggiunto che
        derogano agli articoli 2 e 3 della sesta direttiva in materia di IVA per quanto concerne,
        da un lato, le cessioni di beni e le prestazioni di servizi connesse alla costruzione, alla
        riparazione e al rinnovamento dei ponti di confine e, dall'altro, le importazioni di beni
        utilizzati per la costruzione o la manutenzione di tali ponti.
(4)     Gli altri Stati membri sono stati informati della richiesta della Germania il 7 febbraio
        2001.
(5)     In assenza di misure di deroga i lavori di costruzione, riparazione e rinnovamento
        eseguiti su territorio tedesco sarebbero soggetti all'imposta sul valore aggiunto in
        Germania, mentre quelli eseguiti su territorio polacco esulerebbero dal campo di
        applicazione della sesta direttiva in materia di IVA; inoltre, ciascuna importazione
3
         GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2001/4/CE (GU L 22 del
         24.1.2001, pag. 17).
4
         GU C [...] del [...], pag. [...].
                                                     4
 ---pagebreak---        dalla Repubblica di Polonia in Germania di beni utilizzati per la costruzione e la
       manutenzione del ponte di confine sarebbe soggetta all'imposta sul valore aggiunto in
       Germania.
(6)    Le misure di deroga previste dall'accordo sono intese a semplificare le disposizioni di
       carattere fiscale per le imprese incaricate dei lavori in questione.
(7)    Le misure di deroga in questione avranno un'incidenza trascurabile sulle risorse
       proprie delle Comunità europee provenienti dall'imposta sul valore aggiunto,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                              Articolo 1
La Repubblica federale di Germania è autorizzata a concludere con la Repubblica di Polonia
un accordo contenente deroghe alla sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio
1977. L'accordo riguarda la costruzione e la successiva manutenzione di cinque ponti di
confine sulla Neiße e di un ponte di confine sul Torfkanal, nonché la corrente manutenzione
di due ponti di confine esistenti, sulla Neiße, tutti situati in parte sul territorio della
Repubblica federale di Germania e in parte sul territorio della Repubblica di Polonia. Un
elenco dettagliato dei ponti in questione figura nell'allegato A della presente decisione.
Le deroghe previste dall'accordo sono definite agli articoli 2, 3 e 4.
                                              Articolo 2
In deroga all'articolo 3 della sesta direttiva, per quanto riguarda i tre ponti di confine la cui
costruzione e successiva manutenzione sono di competenza della Repubblica federale di
Germania e il ponte di confine esistente la cui manutenzione è ugualmente di competenza
della Repubblica federale di Germania, gli stessi ponti e, ove appropriato, le aree dei cantieri
di costruzione si considerano, anche nella parte situata sul territorio della Repubblica di
Polonia, come territorio della Repubblica federale di Germania per quanto concerne le
cessioni di beni e le prestazioni di servizi attinenti alla costruzione o alla manutenzione dei
ponti.
                                              Articolo 3
In deroga all'articolo 3 della sesta direttiva, per quanto riguarda i tre ponti di confine la cui
costruzione e successiva manutenzione sono di competenza della Repubblica di Polonia
nonché il ponte di confine esistente la cui manutenzione è ugualmente di competenza della
Repubblica di Polonia, gli stessi ponti e, ove appropriato, le aree dei cantieri di costruzione, si
considerano, anche nella parte situata sul territorio della Repubblica federale di Germania,
come territorio della Repubblica di Polonia per quanto concerne le cessioni di beni e le
prestazioni di servizi attinenti alla costruzione o alla manutenzione dei ponti.
                                              Articolo 4
In deroga all'articolo 2, punto 2 della sesta direttiva, le importazioni in Germania di beni
provenienti dalla Repubblica di Polonia non sono soggette all'imposta sul valore aggiunto,
                                                  5
 ---pagebreak--- qualora tali beni siano utilizzati per la costruzione o la manutenzione dei ponti di cui
all'articolo 1 della presente decisione. Tuttavia, la deroga non si applica alle importazioni di
beni effettuate a tali fini da un'amministrazione pubblica.
                                            Articolo 5
La Repubblica federale di Germania è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, […]
                                               Per il Consiglio
                                               Il Presidente
                                                  6
 ---pagebreak---                                SCHEDA FINANZIARIA
La decisione proposta, qualora adottata, avrà un'incidenza trascurabile sulle risorse proprie
delle Comunità europee provenienti dall'imposta sul valore aggiunto.
                                             7
 ---pagebreak--- Allegato A
I ponti di cui all'articolo 1 della presente decisione sono quelli sottoelencati:
1.       La Repubblica federale di Germania sarà responsabile della costruzione dei seguenti
         ponti di confine:
         (a)     ponte sulla Neiße tra Hagenwerder e Radomierzyce al punto 167+230;
         (b)     ponte sulla Neiße tra Görlitz e Zgorzelec al punto 151+670;
         (c)     ponte sul Torfkanal tra Garz e Swinoujscie.
2.       La Repubblica di Polonia sarà responsabile della costruzione dei seguenti ponti di
         confine:
         (a)     ponte sulla Neiße tra Forst e Zasieki al punto 47+500;
         (b)     ponte sulla Neiße tra Krauschwitz e Leknica al punto 81+970;
         (c)     ponte sulla Neiße tra Deschka e Piensk al punto 134+930.
3.       La Repubblica federale di Germania sarà responsabile della manutenzione del
         seguente ponte di confine:
         (a)     ponte sulla Neiße tra Podrosche e Przewoz al punto 100+850.
4.        La Repubblica di Polonia sarà responsabile della manutenzione del seguente ponte di
         confine:
         (a)     ponte sulla Neiße tra Ostritz e Krzewina Zgorzelecka al punto 176+090.
                                                   8