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52000PC0828(03)

Proposta di decisione del Consiglio che istituisce una seconda fase del programma di incentivazione e di scambi, di formazione e di cooperazione destinato alle persone responsabili della lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini (STOP II)  /* COM/2000/0828 def. - CNS 2000/0341 */

Gazzetta ufficiale n. 096 E del 27/03/2001 pag. 0342 - 0344

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che istituisce una seconda fase del programma di incentivazione e di scambi, di formazione e di cooperazione destinato alle persone responsabili della lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini (STOP II)(presentate dalla Commissione)RELAZIONE1. INTRODUZIONEIl 31 dicembre 2000, tre dei programmi finanziati su base pluriennale, istituiti con Azioni comuni adottate sulla base dell'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea, giungeranno a termine. Si tratta delle seguenti tre azioni comuni:*Azione comune 96/636/GAI del 28 ottobre 1996 che istituisce un programma di incentivazione e di scambi destinato agli operatori della giustizia (GROTIUS) [1];[1]  GU L 287, dell'8.11.1996, pag. 3.*Azione comune 96/700/GAI del 29 novembre 1996 che stabilisce un programma di incentivazione e di scambi destinato alle persone responsabili della lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini (STOP) [2];[2]  GU L 322, del 12.12.1996, pag. 7.*Azione comune 97/12/GAI del 20 dicembre 1996 che istituisce un programma comune di scambi, di formazione e di cooperazione per le autorità incaricate dell'applicazione della legge (OISIN) [3].[3]  GU L 7, del 10.1.1997, pag. 5.L'importo di riferimento finanziario per l'esecuzione dei programmi è stato, rispettivamente, di 8,8 milioni di euro per GROTIUS, 6,5 milioni di euro per STOP, e 8 milioni di euro per OISIN. Per ciascuno degli esercizi di attuazione sono stati adottati, e pubblicati nella Gazzetta ufficiale, programmi annuali che fissavano gli obiettivi e le priorità tematiche, descrivevano le procedure ed invitavano gli organizzatori a presentare i progetti per un esame ai fini del cofinanziamento. Numerosi progetti sono stati approvati per il cofinanziamento. I Comitati incaricati di assistere la Commissione nell'attuazione dei programmi, composti da rappresentanti di ciascuno Stato membro, si sono riuniti generalmente due volte all'anno durante l'esecuzione dei programmi, in particolare per discutere ed esprimere i loro pareri sui programmi annuali e sulle proposte della Commissione relative ai progetti individuati ai fini del cofinanziamento.La Commissione ha riferito in tre occasioni (gli esercizi 1996 e 1997 sono stati oggetto di un'unica relazione) al Parlamento europeo ed al Consiglio in merito all'esecuzione dei programmi. Dalle relazioni si evince che i programmi hanno conseguito gli obiettivi fissati e che le risorse erogate sono state utilizzate con profitto attraverso il sostegno dei numerosi progetti illustrati nelle relazioni. La relazione che sarà trasmessa al Parlamento europeo ed al Consiglio sull'attuazione dei programmi nell'esercizio finanziario 2000 consentirà di trarre ulteriori conclusioni circa l'efficacia e l'impatto dei programmi.Una valutazione esterna condotta all'inizio del 2000 ha confermato che i programmi hanno raggiunto gli obiettivi fissati ed hanno avuto positive ripercussioni nei settori della cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale a livello europeo. Anche l'efficacia dei programmi in rapporto alle risorse erogate è risultata soddisfacente.La valutazione esterna ha suggerito, tuttavia, l'esame di alcune modalità atte a migliorare l'impatto dei progetti cofinanziati, ad esempio una riduzione del numero di seminari e conferenze, una migliore preparazione dei progetti, e una più ampia diffusione dei risultati. Tali conclusioni sono state tenute in considerazione nelle proposte di proroga dei programmi.Il trattato di Amsterdam, entrato in vigore il 1° maggio 1999, ha introdotto il concetto di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia. Le conclusioni del Consiglio europeo di Tampere del 15-16 ottobre 1999 hanno poi attribuito a tale concetto un particolare rilievo per l'Unione europea. Inoltre la Commissione ha adottato un Quadro di controllo per l'esame dei progressi compiuti nella creazione di tale spazio.È chiaro che i programmi possono continuare a svolgere un ruolo significativo nella cooperazione giudiziaria e di polizia a livello europeo anche dopo l'entrata in vigore del trattato di Amsterdam, poiché contribuiscono all'obiettivo generale della creazione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia. La Commissione è pertanto giunta alla conclusione che i programmi dovrebbero essere prorogati in modo che le attività condotte a livello europeo che contribuiscono alla creazione di detto spazio continuino a ricevere tale importante sostegno. Nel caso del programma STOP il Parlamento europeo è giunto alla medesima conclusione nella sua Risoluzione del 19 maggio 2000 sulla seconda comunicazione della Commissione "Per ulteriori azioni nella lotta contro la tratta di donne".In futuro, tuttavia, sarà necessario procedere ad un riorientamento strategico del funzionamento e della gestione dei programmi ammissibili al cofinanziamento nel settore della cooperazione giudiziaria e di polizia. A tale proposito, si può prevedere, ad esempio, l'inserimento di tutti i programmi del Titolo VI in un unico "programma- quadro".2. LE PROPOSTE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO: EVOLUZIONELe proposte di decisione del Consiglio che istituiscono una seconda fase, rispettivamente, dei programmi GROTIUS (generale e penale), STOP e OISIN si basano sulle esperienze acquisite nel corso della quinquennale esecuzione dei programmi originari. Una conclusione tratta dall'attività di rinnovo dei programmi è che in futuro si renderà necessario un riorientamento strategico di tutti i programmi che sostengono le attività nel campo della cooperazione giudiziaria e di polizia. Un riorientamento che preveda un «programma-quadro per il Titolo VI» sarebbe coerente con la tendenza generale della Commissione a concentrarsi su programmi di maggior respiro e potrebbe eventualmente portare ad un aumento delle risorse disponibili. Un programma-quadro semplificherebbe inoltre le procedure di bilancio, renderebbe le attività più visibili e permetterebbe maggiori sinergie tra i quattro programmi del Titolo VI, attualmente separati, pur mantenendo una sostanziale distinzione attraverso l'iscrizione in «capitoli».A motivo di tale futuro riorientamento la proroga dei programmi è limitata ad un periodo di due anni. Si potrà così procedere contemporaneamente al riorientamento strategico di tutti i programmi riconducibili al Titolo VI, poiché il programma di scambi, di formazione e di cooperazione destinato alle persone responsabili della lotta contro la criminalità organizzata (programma "Falcone") giunge a termine il 31 dicembre 2002.Sebbene la struttura e in certa misura la formulazione delle proposte si discosti dalle Azioni comuni che istituiscono originariamente i programmi, non si intende modificare i rispettivi campi d'applicazione, ad eccezione di GROTIUS che è stato suddiviso in due programmi, GROTIUS «generale e penale» e GROTIUS «civile»: una specifica proposta relativa a quest'ultimo programma è già stata adottata dalla Commissione [4].[4]  COM(2000)516 def. del 5.9.2000.Il motivo è che l'attuale programma Grotius è stato istituito nel 1996 con una Azione comune relativa alla cooperazione giudiziaria in campo civile e penale. All'epoca, la cooperazione giudiziaria, tanto civile che penale, era disciplinata dall'ex articolo K.1 del trattato sull'Unione europea.Il trattato di Amsterdam, che è entrato in vigore il 1° maggio 1999, ha modificato le disposizioni relative alla cooperazione giudiziaria. La cooperazione giudiziaria in campo civile ricade ora nel disposto dell'articolo 61 e dell'articolo 65 del trattato che istituisce la Comunità europea, mentre la cooperazione giudiziaria in materia penale rientra nel campo di applicazione dell'articolo 29 e dell'articolo 34 del trattato sull'Unione europea. La separazione delle rispettive basi giuridiche ha richiesto pertanto l'elaborazione di due decisioni distinte.L'ambito di applicazione dei programmi Grotius, OISIN e STOP concerne principalmente gli operatori delle professioni specializzate nel settore, quali giudici, magistrati, operatori della giustizia, servizi di polizia, altri servizi incaricati dell'applicazione della legge, pubblici ufficiali e le persone responsabili per l'assistenza alle vittime. Tuttavia, anche gli istituti di formazione, le università, le associazioni di volontariato ed altri centri di ricerca possono partecipare ai programmi.Gli obiettivi principali consistono nel contribuire alla creazione di uno spazio europeo di libertà, sicurezza e giustizia per poter offrire un elevato grado di protezione ai cittadini, e nel combattere la criminalità organizzata.In questa prospettiva, il programma Grotius è inteso a perseguire obiettivi specifici di cooperazione tra gli operatori della giustizia, promuovendo una maggiore conoscenza dei diversi ordinamenti giuridici e sistemi giudiziari e facilitando la cooperazione giudiziaria tra gli Stati membri.OISIN incoraggerà la cooperazione tra gli operatori dei servizi incaricati dell'applicazione della legge degli Stati membri al fine di consentire loro di ottenere una migliore conoscenza dei metodi di lavoro dei loro omologhi in altri Stati membri nonché dei vincoli ai quali possono essere soggetti.STOP è inteso ad elaborare iniziative contro la tratta di esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini, compresa la lotta contro la pedofilia infantile e la violenza che vi è collegata, nonché finalizzate all'assistenza delle vittime di tali attività criminali.Gli strumenti proposti sono:- azioni di formazione sulla legislazione, le procedure operative e le buone prassi negli Stati membri;- scambi e programmi di mobilità tra le istituzioni degli Stati membri;- seminari, colloqui e conferenze;- attività di ricerca e studi sulle leggi ed i nuovi metodi di lavoro;- diffusione delle informazioni e dei risultati positivi.La struttura proposta rispecchia l'evoluzione generale dei programmi comunitari, ad esempio il programma DAPHNE. Sono state inoltre introdotte nuove formulazioni terminologiche e, in certa misura, nuove categorie d'intervento, ad esempio:*le proposte fanno riferimento ad un "programma di lavoro annuale" anziché ad un "programma annuale",*le proposte introducono azioni specifiche e misure complementari, in relazione agli argomenti definiti nel Programma di lavoro annuale.*le proposte cercano di rendere più chiari i criteri di valutazione e di selezione delle azioni.L'importo di riferimento finanziario proposto per i programmi è stato aumentato in considerazione del crescente interesse dimostrato nei confronti dei programmi e degli obiettivi più ambiziosi. Gli importi di riferimento finanziario per l'esecuzione dei programmi sono pari, rispettivamente, a 4 milioni di euro per GROTIUS, 4 milioni di euro per STOP, e 8 milioni di euro per OISIN. Si propone che il cofinanziamento sia limitato d'ora in avanti al 70% invece dell'80%, di modo da indurre i promotori ad elaborare stime più precise dei costi dei loro progetti e da mobilitare maggiormente il cofinanziamento nazionale a favore dei programmi.Quanto agli obiettivi dei programmi proposti, essi sono stati più direttamente collegati ai trattati, attualmente al trattato di Amsterdam, ed alle politiche ed ai piani d'azione su scala europea nell'ambito del Titolo VI. La partecipazione dei paesi candidati alle azioni nell'ambito dei programmi è inoltre sottolineata come un obiettivo di particolare importanza. La partecipazione degli organismi e dei servizi pubblici dai paesi candidati ai progetti che rientrano negli attuali programmi dovrebbe ricevere maggiore sostegno, specialmente in considerazione del futuro ampliamento dell'Unione europea. La Commissione pertanto propone anche che le azioni specifiche (descritte di seguito) possano essere applicate ai settori nei quali i paesi candidati hanno espresso l'interesse ad adottare misure. L'inoltro formale di una proposta spetterà comunque ancora ad uno Stato membro o ad un'organizzazione di uno Stato membro, che rimarrà responsabile dell'adeguata esecuzione dell'azione approvata. Tuttavia, per informare i paesi candidati sulle procedure e, quindi, sulle attività del programma, la Commissione potrebbe invitare rappresentanti dei paesi candidati, in qualità di osservatori, a riunioni informative, che si terrebbero a seguito delle riunioni ufficiali dei Comitati costituiti per assistere la Commissione nell'attuazione dei programmi.Tale attività d'informazione faciliterà l'opera di preparazione degli accordi che devono essere conclusi con ciascun paese candidato in relazione ad un contributo al bilancio dei programmi.Passando ad un'altra innovazione delle proposte, le esperienze acquisite nell'attuazione dei programmi precedenti indicano che, a volte, le proposte trasmesse alla Commissione presentano delle lacune nei temi trattati rispetto alle priorità tematiche individuate nei programmi annuali. Inoltre si potrebbero prevedere azioni mirate per rispondere a determinate esigenze in settori specifici. Si propone pertanto che il Programma di lavoro annuale possa individuare alcune azioni specifiche indicanti le categorie (campagne, conferenze, programmi di scambio, ricerche), nonché un argomento ed un obiettivo ben determinati. Tali azioni specifiche beneficeranno di un finanziamento al 100%. La Commissione, nella sua proposta per i programmi di lavoro annuali, può specificare tali azioni da intraprendere ed invitare i promotori a presentare proposte per l'attuazione delle stesse. Le proposte ricevute saranno valutate alla luce degli stessi criteri validi per qualsiasi altra proposta.Sulla base delle esperienze acquisite, ma anche delle conclusioni espresse nella valutazione esterna, si ritiene inoltre che i programmi dovrebbero prevedere le misure complementari necessarie per raggiungere più efficacemente gli obiettivi dei programmi stessi. Tali misure sono intese a supporto delle azioni già cofinanziate dai programmi. In altri termini, la Commissione potrebbe indicare nei programmi di lavoro annuali argomenti e temi (ad esempio una iniziativa volta a pubblicare un opuscolo contenente i risultati di un'azione, o la creazione di siti web o di basi-dati per l'inserimento delle informazioni raccolte nel corso delle azioni del programma, o ancora riunioni di esperti che si occupano di un argomento specifico del programma) in relazione alle quali il cofinanziamento per gli organizzatori dei progetti può arrivare al 100%.Tuttavia, le proposte limitano la percentuale degli stanziamenti annuali, da utilizzare per le suddette azioni specifiche e misure complementari che sono finanziate interamente con risorse comunitarie, al 10% dell'importo di ciascuna delle due categorie di spesa.Le proposte relative alle procedure di comitato per l'esecuzione dei programmi si basano sulla decisione del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione, la c.d. "decisione sulla comitatologia" [5]. Tale decisione si applica soltanto ai Comitati che operano nei settori di competenza comunitaria dei trattati, ma le procedure previste dalla decisione e prese a modello dalle citate proposte sono in pratica simili a quelle applicate fin dal 1996 nell'esecuzione dei programmi.[5]  GU L 184, del 17.7.1999, pag. 23.In base al testo delle proposte, le misure di attuazione dei programmi dovrebbero essere adottate conformemente a due distinte procedure: la procedura consultiva e la procedura di gestione. Le proposte non prevedono la possibilità di scelta della procedura, che dipende infatti dall'importo del cofinanziamento richiesto, ossia se tale importo è superiore o inferiore a 50 000 euro, tenendo conto del fatto che mediamente le azioni raramente superano la somma di 100 000 euro di investimenti totali. Pertanto, si propone che tutte le decisioni di cofinanziamento delle azioni proposte dagli organizzatori, nonché le decisioni di finanziamento delle misure complementari, siano soggette alla procedura consultiva. Il motivo è che la Commissione è responsabile del processo di selezione e chiede che il Comitato esprima il proprio parere sull'elenco di tutte le azioni, comprese le misure complementari.L'adozione del programma di lavoro annuale e delle azioni specifiche seguirà invece la procedura di gestione. Tale procedura è proposta perché il programma di lavoro annuale è uno strumento molto più importante, soprattutto nel definire i temi di priorità per i potenziali organizzatori che sottopongono progetti e nel raccomandare le azioni specifiche.La procedura consultiva impone alla Commissione di tenere in massima considerazione il parere del comitato e di informarlo del modo in cui ne ha tenuto conto. La procedura di gestione prevede che la Commissione possa adottare le misure, a meno che non vi sia una votazione contraria del Comitato espressa a maggioranza qualificata.3. LE PROPOSTE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO: GLI ARTICOLIArticolo 1L'articolo 1 istituisce una seconda fase dei programmi e ne indica la durata: un periodo di due anni, a partire dal 1° gennaio 2001.Articolo 2L'articolo 2 definisce gli obiettivi del programma. Essi sono definiti con diretto riferimento all'obiettivo generale fissato nel trattato di Amsterdam e conseguentemente anche ai piani d'azione e agli altri testi adottati in vista della creazione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia. Ciascun programma definisce quindi i propri obiettivi nel contesto dell'obiettivo generale. A tal fine la partecipazione dei paesi candidati riveste particolare rilievo.Articolo 3L'articolo 3 specifica gli aventi diritto al cofinanziamento dei programmi. Per ciascun programma sono individuati i rispettivi organismi promotori dei progetti ed i destinatari. L'articolo contiene inoltre un'indicazione di cosa si debba intendere per "dimensione europea" dei progetti e del numero di partner dagli Stati membri e dai paesi candidati che devono parteciparvi.L'articolo 3 introduce anche le azioni specifiche e le misure complementari che possono essere finanziate al 100% al fine di conseguire pienamente gli obiettivi del programma.Articolo 4L'articolo 4 precisa le categorie di azioni del programma e include le azioni che sono attuate nell'ambito degli attuali programmi.Articolo 5Il primo paragrafo dell'articolo 5 è riferito alle norme in materia di bilancio applicabili ai programmi, mentre i successivi paragrafi definiscono i principi di base per il finanziamento delle azioni.Articolo 6L'articolo 6 concerne l'esecuzione dei programmi. Il paragrafo 1 stabilisce che l'esecuzione dei programmi avviene in cooperazione tra la Commissione e gli Stati membri. Il secondo paragrafo enuncia una regola di base che la Commissione deve osservare ed il terzo paragrafo precisa i tre compiti attribuiti alla Commissione ai fini dell'esecuzione del programma. Il paragrafo 4 precisa le competenze del Comitato di cui all'articolo 7 con riferimento all'esame delle misure ed alla formulazione di un parere in proposito.Il paragrafo 5 precisa i criteri generali di valutazione e di scelta delle azioni da finanziare nell'ambito del programma. La Commissione ha cercato di formulare questo punto con la massima chiarezza poiché è di primaria importanza che i potenziali promotori di progetti conoscano i criteri sulla base dei quali le loro proposte saranno valutate. La Commissione giustificherà la scelta o il rifiuto delle proposte sulla base di questi criteri.Articolo 7Il primo paragrafo dell'articolo 7 stabilisce che la Commissione è assistita, nell'attuazione del programma, da un Comitato composto da rappresentanti degli Stati membri. Il paragrafo 2 dispone che sia adottato un regolamento interno ed il paragrafo 3 prevede che la Commissione possa invitare rappresentanti dei paesi candidati alle riunioni d'informazione.Articolo 8L'articolo 8 descrive la procedura consultiva. L'articolo 6, paragrafo 4 dispone che tale procedura si applica per l'esame dei progetti presentati dai promotori individuati nell'articolo 3, paragrafo 1 e delle misure complementari citate nell'articolo 3, paragrafo 4.Articolo 9L'articolo 9 descrive la procedura di gestione. L'articolo 6, paragrafo 4 dispone che tale procedura si applica per l'adozione del programma di lavoro annuale e per l'approvazione delle azioni specifiche nell'ambito del programma di lavoro annuale.Articolo 10L'articolo 10 fa obbligo alla Commissione di procedere ad una valutazione e al controllo del programma. Inoltre la Commissione è tenuta a riferire annualmente al Parlamento europeo ed al Consiglio sui risultati di tali operazioni.Articolo 11L'articolo 11 stabilisce che la data di entrata in vigore della decisione che istituisce il programma è quella della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.2000/0341 (CNS)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche istituisce una seconda fase del programma di incentivazione e di scambi,  di formazione e di cooperazione destinato alle persone responsabili  della lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini (STOP II)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 34, paragrafo 2, lettera c),vista la proposta della Commissione del ... 2000,visto il parere del Parlamento europeo,considerando quanto segue:(1) L'articolo 29 del trattato sull'Unione europea stabilisce che l'obiettivo che l'Unione si prefigge è di fornire ai cittadini un elevato livello di sicurezza in uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia, sviluppando tra gli Stati membri un'azione in comune nel settore della cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale, e che tale obiettivo è perseguito prevenendo e reprimendo in particolare la tratta degli esseri umani ed i reati contro i minori.(2) Le conclusioni del Consiglio europeo di Tampere incitano ad agire contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini.(3) La natura delle questioni affrontate rende indispensabile un approccio coordinato e multidisciplinare che coinvolga i diversi responsabili della lotta a livello dell'Unione europea, e a tal fine l'istituzione di un quadro di riferimento per le attività di formazione, d'informazione, di studio e di scambi, destinate alle persone responsabili dell'azione contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini sotto tutte le forme, può aumentare l'efficacia della prevenzione e della lotta contro questi fenomeni.(4) In considerazione della dimensione internazionale della tratta degli esseri umani e dello sfruttamento sessuale dei bambini, è necessario affrontare il fenomeno ad ogni anello della sua catena che coinvolge reclutatori, trasportatori, sfruttatori, ed altri intermediari, oltre che i clienti.(5) Il programma STOP, istituito dall'azione comune 96/700/GAI del 29 novembre 1996 [6] ha contribuito ad una maggiore sensibilizzazione nell'Unione europea e ad un rafforzamento della cooperazione tra le persone incaricate negli Stati membri di combattere la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini.[6]  GU L 322, del 12.12.1996, pag. 7.(6) Il programma STOP ha anche dimostrato che gli obiettivi dell'Unione europea in materia di lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini sono stati realizzati più efficacemente a livello europeo che a quello di ciascuno Stato membro, a motivo dello scambio di esperienze tra gli Stati membri, delle economie realizzate e degli effetti cumulativi delle azioni condotte.(7) Il rinnovo del programma, previsto espressamente dalla menzionata azione comune e richiesto espressamente dal Parlamento europeo nella sua risoluzione del 19 maggio 2000 "Per nuove azioni nel settore della lotta contro la tratta delle donne", permetterà di migliorare ulteriormente tale cooperazione.(8) È auspicabile garantire la continuità delle azioni sostenute dal programma, prorogandolo per una seconda fase della durata di due anni.(9) È necessario coordinare le azioni del programma con quelle condotte nel quadro del programma DAPHNE destinato a combattere la violenza contro i bambini, i giovani e le donne.(10) Occorre intervenire a livello comunitario per assicurare il coordinamento delle azioni ed agevolare la creazione di una rete di collegamento tra organizzatori nel rispetto del principio di sussidiarietà.(11) Il programma STOP deve essere aperto in misura maggiore ai paesi candidati all'adesione, agevolandone la partecipazione ai progetti sostenuti dal programma.(12) Alla luce dell'articolo 2 della decisione 1999/468/CE del Consiglio del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione [7], è opportuno che le misure di esecuzione di cui all'articolo 3, paragrafo 1 e paragrafo 4, secondo trattino della presente decisione siano adottate secondo la procedura consultiva di cui all'articolo 3 della citata decisione 1999/468/CE.[7]  GU L 184, del 17.7.1999, pag. 23.(13) Le misure necessarie per l'applicazione della presente decisione, previste all'articolo 3, paragrafo 4, primo trattino ed all'articolo 6, paragrafo 3, primo trattino, costituiscono delle misure di gestione ai sensi dell'articolo 2 della decisione 1999/468/CE del Consiglio del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione; esse devono pertanto essere adottate secondo la procedura di gestione prevista all'articolo 4 della stessa,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1 - Istituzione del programma1. La presente decisione istituisce una seconda fase del programma di incentivazione e di scambi, di formazione e di cooperazione destinato alle persone responsabili della lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini, denominato "STOP", creato con l'azione comune 96/700/GAI del 29 novembre 1996.2. Il programma è prorogato per il periodo dal 1° gennaio 2001 al 31 dicembre 2002; tale proroga può essere rinnovata alla scadenza.Articolo 2 - Obiettivi del programmaIl programma contribuisce all'obiettivo generale di fornire ai cittadini un elevato livello di sicurezza in uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia. In questo contesto, è destinato a prevenire e combattere la tratta degli esseri umani e tutte le forme di sfruttamento sessuale dei bambini, compresa la pornografia infantile e le violenze che vi sono legate, nonché ad assistere le vittime di tali attività criminali. Il programma intende in particolare:-sviluppare, dare attuazione e valutare una politica europea in questo settore;-promuovere e rafforzare la creazione di reti e le misure di cooperazione pratica, quali lo scambio e la divulgazione di informazioni, le esperienze e le buone prassi, il miglioramento e l'adeguamento delle attività di formazione, nonché la ricerca scientifica e tecnica;-prestare particolare attenzione alla partecipazione, alle azioni condotte nell'ambito di questo programma, di organismi pubblici o privati, istituzioni o organizzazioni interessate dei paesi candidati all'adesione all'Unione europea;-incoraggiare il rafforzamento della cooperazione con i paesi terzi e con le competenti organizzazioni regionali e internazionali.Articolo 3 - Accesso al programma1. Il programma cofinanzia i progetti presentati dagli organismi pubblici o privati, istituzioni o organizzazioni degli Stati membri dell'Unione europea impegnati nell'assistenza alle vittime, la prevenzione e la lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini.2. Il programma è destinato alle persone incaricate dell'assistenza alle vittime, della prevenzione e della lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini, quali i giudici, i magistrati delle procure, le forze di polizia, i servizi pubblici responsabili in materia d'immigrazione e di servizi sociali, i ricercatori o i responsabili di organizzazioni.3. Per essere ammessi al cofinanziamento, i progetti devono prevedere la partecipazione di almeno tre Stati membri o di due Stati membri ed un paese candidato e perseguire uno degli obiettivi indicati nell'articolo 2.4. Il programma può altresì finanziare:-azioni specifiche che presentino un interesse particolare con riferimento alle priorità del programma o alla cooperazione con i paesi candidati all'adesione;-misure complementari, quali seminari, riunioni di esperti o altre azioni volte alla divulgazione delle informazioni acquisite nell'ambito del programma.Articolo 4 - Azioni del programmaIl programma comprende le seguenti categorie di azioni:-formazione,-scambi e tirocini,-studi e ricerche,-riunioni e seminari,-diffusione dei risultati conseguiti nell'ambito del programma.Articolo 5 - Finanziamento del programma1. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio nei limiti delle prospettive finanziarie.2. Il cofinanziamento di un progetto nell'ambito del programma esclude qualsiasi altro finanziamento a titolo di un altro programma finanziato dal bilancio delle Comunità europee.3. Le decisioni di finanziamento danno luogo alla conclusione di convenzioni di finanziamento fra la Commissione e gli organizzatori. Tali decisioni e convenzioni sono soggette al controllo finanziario della Commissione, nonché alle verifiche da parte della Corte dei conti.4. L'intervento a carico del bilancio comunitario non può superare il 70% del costo totale del progetto.5. Tuttavia, le azioni specifiche e le misure complementari citate all'articolo 3, paragrafo 4 possono essere finanziate al 100%, fino ad un massimo del 10% della dotazione finanziaria annuale assegnata al programma per ciascuna delle due categorie.Articolo 6 - Attuazione del programma1. La Commissione è responsabile della gestione e dell'attuazione del programma, in cooperazione con gli Stati membri.2. Il programma è gestito dalla Commissione conformemente al regolamento finanziario del 21 dicembre 1977 applicabile al bilancio generale delle Comunità europee.3. Ai fini dell'attuazione del programma, la Commissione:-elabora un programma di lavoro annuale che definisce obiettivi specifici, priorità tematiche e eventualmente un elenco di azioni specifiche e di misure complementari;-valuta e seleziona i progetti presentati dagli organizzatori citati all'articolo 3, paragrafo 1.4. La Commissione presenta al comitato di cui all'articolo 7 i progetti relativi alle misure da adottare per l'esecuzione del programma. L'esame dei progetti presentati dagli organizzatori e delle misure complementari avviene conformemente alla procedura consultiva di cui all'articolo 8. Il programma annuale di lavoro e le azioni specifiche sono esaminate conformemente alla procedura di gestione di cui all'articolo 9.5. La Commissione valuta e seleziona i progetti presentati dagli organizzatori secondo i criteri seguenti:-la conformità con gli obiettivi del programma;-la dimensione europea e l'apertura ai paesi candidati;-la compatibilità con i lavori intrapresi o previsti nel quadro delle priorità politiche dell'Unione europea in materia di giustizia e affari interni ed in particolare quella mirante alla cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale;-la complementarità con altri progetti di cooperazione già conclusi, in corso o previsti per il futuro,-la capacità dell'organizzatore di attuare il progetto;-il carattere multidisciplinare dell'azione proposta;-la qualità del progetto sotto gli aspetti della concezione, dell'organizzazione, della presentazione e dei risultati previsti;-l'importo della sovvenzione chiesta a titolo del programma e la sua proporzionalità rispetto ai risultati previsti;-l'impatto dei risultati previsti sugli obiettivi del programma.Articolo 7 - Comitato1. La Commissione è assistita da un comitato, denominato STOP, composto di rappresentanti degli Stati membri dell'Unione europea e presieduto dal rappresentante della Commissione.2. Il comitato adotta il proprio regolamento interno su proposta del presidente secondo le modalità previste all'articolo 7, paragrafo 1 della decisione 1999/468/CE del Consiglio.3. La Commissione può invitare i rappresentanti dei paesi candidati all'adesione a riunioni informative che faranno seguito alle riunioni del comitato.Articolo 8 - Procedura consultivaQuando venga fatto riferimento al presente articolo, si applica la procedura consultiva di cui all'articolo 3 della decisione 1999/468/CE, fatto salvo il disposto dell'articolo 7, paragrafo 3 della stessa.Articolo 9 - Procedura di gestione1. Quando venga fatto riferimento al presente articolo, si applica la procedura di gestione di cui all'articolo 4 della decisione 1999/468/CE, fatto salvo il disposto dell'articolo 7, paragrafo 3 della stessa.2. Il periodo indicato all'articolo 4, paragrafo 3 della decisione 1999/468/CE è stabilito in tre mesi.Articolo 10 - Valutazione1. La Commissione procede ogni anno ad una valutazione delle azioni svolte per l'esecuzione del programma dell'anno precedente.2. La Commissione presenta ogni anno al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'attuazione del programma. La prima relazione è presentata entro il 31 luglio 2002.Articolo 11 - Entrata in vigoreLa presente decisione entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, [...]Per il ConsiglioIl PresidenteSCHEDA FINANZIARIA1. DENOMINAZIONE DELL'AZIONEProposta di decisione del Consiglio che istituisce una seconda fase del programma di incentivazione e di scambi, di formazione e di cooperazione destinato alle persone responsabili della lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini (STOP II)2. LINEA DI BILANCIO INTERESSATAB5-8203. BASE GIURIDICAArticolo 34 TUE4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE4.1 Obiettivo generale dell'azioneL'azione mira a garantire la continuità del programma STOP, che giunge a termine alla fine del 2000.Il programma contribuisce all'obiettivo generale di fornire ai cittadini un elevato livello di sicurezza in uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia. In tale contesto, è destinato a prevenire e combattere la tratta degli esseri umani e tutte le forme di sfruttamento sessuale dei bambini, compresa la pornografia infantile e le violenze che vi sono legate, e ad assistere le vittime di tali attività criminali.Il programma mira in particolare a:-sviluppare, dare attuazione e valutare una politica europea in questo settore;-promuovere e rafforzare la creazione di reti e le misure di cooperazione pratica, quali lo scambio e la divulgazione di informazioni, le esperienze e le buone prassi, il miglioramento e l'adeguamento delle attività di formazione, nonché la ricerca scientifica e tecnica;-prestare particolare attenzione alla partecipazione, alle azioni condotte nell'ambito di questo programma, di organismi pubblici o privati, istituzioni o organizzazioni interessate dei paesi candidati all'adesione all'Unione europea;-incoraggiare il rafforzamento della cooperazione con i paesi terzi e con le competenti organizzazioni regionali e internazionali.Esso promuove il finanziamento di attività di formazione, scambi e tirocini, l'organizzazione di incontri, studi e ricerche e la diffusione delle informazioni nell'ambito di una struttura coerente che consenta la diffusione dei risultati a livello europeo.Tali attività rappresentano importanti strumenti per conseguire gli obiettivi della creazione di uno spazio giudiziario europeo e della lotta contro la criminalità organizzata su scala dell'Unione.4.2 Periodo interessato e condizioni per il rinnovoIl programma è previsto per una durata di due anni (2001-2002). Ciò consentirà di studiare la fattibilità di una fusione dei programmi esistenti (Grotius, OISIN e STOP) in un unico programma disciplinato dalle disposizioni del titolo VI del trattato UE.5. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE O DELLE ENTRATE5.1 SNO5.2 SD5.3 SPESE: 4 milioni di euro6. NATURA DELLE SPESE O DELLE ENTRATE-sovvenzione per cofinanziamento delle azioni, assieme ad altre fonti del settore pubblico o privato, fino al 70% del costo del progetto.-sovvenzione al 100% delle azioni specifiche che riguardano aspetti prioritari d'interesse europeo e delle misure complementari, nel limite del 10% del bilancio annuale per ciascuna delle due categorie.7. INCIDENZA FINANZIARIA7.1 Modalità di calcolo del costo totale dell'azioneL'importo di riferimento finanziario previsto per l'attuazione del presente programma per il periodo 2001-2002 è pari a 4 milioni di euro.Tale importo corrisponde alla dotazione di bilancio per l'anno 2000 di 1,5 milioni di euro del programma STOP precedente, moltiplicato per due (durata dell'azione) ed aumentato del 33% in funzione dell'interesse crescente di raggiungere gli obiettivi della lotta contro il traffico degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini.7.2 Ripartizione per elementi dell'azioneStanziamenti d'impegno in milioni di euro (prezzi correnti)>SPAZIO PER TABELLA>7.3 Spese operative per studi, esperti, ecc. incluse nella parte B del bilancioStanziamenti d'impegno in milioni di euro (prezzi correnti)>SPAZIO PER TABELLA>7.4 Scadenzario degli stanziamenti d'impegno e di pagamentoImporto in milioni di euro>SPAZIO PER TABELLA>8. DISPOSIZIONI ANTI-FRODE-Le disposizioni generali anti-frode sono applicabili. Inoltre, sono previsti dei controlli in loco su campione.9. ELEMENTI DI ANALISI COSTO-EFFICACIA9.1 Obiettivi specifici e quantificabili, destinatari dell'azione-Obiettivi specifici:(a) L'organizzazione di programmi di scambio tra organismi pubblici, organizzazioni non governative e persone responsabili negli Stati membri e i paesi candidati;(b) la creazione, lo sviluppo ed il mantenimento, compreso l'utilizzo di tecnologie moderne quali Internet, di reti intese a rafforzare e migliorare la cooperazione transfrontaliera;(c) l'organizzazione di corsi di formazione intesi a migliorare e adeguare gli strumenti e la conoscenza della cooperazione transfrontaliera, comprese le procedure giudiziarie,(d) l'organizzazione di conferenze e seminari multilaterali e europei;(e) l'avvio di studi e ricerche sulle buone prassi, compresa la ricerca comparativa, le analisi preliminari e gli studi di fattibilità;(f) la diffusione dell'informazione sui risultati delle azioni indicate nel programma.-Destinatari del programma: il programma è destinato alle persone incaricate dell'assistenza alle vittime, della prevenzione e della lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini, quali i giudici, i magistrati delle procure, le forze di polizia, i servizi pubblici responsabili in materia d'immigrazione e di servizi sociali, i ricercatori o i responsabili di organizzazioni.9.2 Giustificazione dell'azione-Necessità dell'intervento finanziario comunitario, in particolare in funzione del principio di sussidiarietà: facilitare la creazione di una rete di collegamento dei promotori di progetti, controllare il carattere transnazionale delle attività, diffondere i risultati a livello europeo.-Scelta delle modalità d'intervento* vantaggi rispetto alle misure alternative (vantaggi comparativi): diffusione dei risultati su scala europea, risposta a livello europeo alle necessità degli operatori, migliore coordinamento tra i destinatari.* analisi di azioni analoghe eventualmente condotte a livello comunitario o a livello nazionale: a livello comunitario, non esistono altre azioni specifiche, e a livello nazionale le azioni sono limitate e non permettono di raggiungere l'effetto di rete e la diffusione delle buone prassi nello spazio europeo.* effetti derivati e moltiplicatori previsti: sinergia e valore aggiunto su scala europea.-Principali fattori aleatori che possono incidere sui risultati specifici dell'azione. L'esperienza maturata nelle azioni precedenti dimostra che non ve ne sono. Al contrario, vi è una crescente domanda degli organismi pubblici e privati, istituzioni ed associazioni degli Stati membri e una maggiore sensibilità a livello europeo per questo tipo di azione in vista della creazione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia in Europa.9.3 Controllo e valutazione dell'azione-Indicatori di efficacia:* indicatori di output (misura delle attività intraprese): analisi e diffusione dei risultati dei progetti, creazione di partenariati transnazionali,* indicatori d'impatto secondo gli obiettivi perseguiti: aumento della formazione e dell'informazione degli organismi pubblici e privati, istituzioni e associazioni degli Stati membri dell'Unione europea nella prevenzione e nella lotta contro la tratta degli esseri umani e tutte le forme di sfruttamento sessuale dei bambini, compresa la pornografia infantile.-Modalità e periodicità della valutazione prevista: valutazione interna annuale e complessiva; valutazione esterna complessiva-Valutazione dei risultati ottenuti (in caso di prosecuzione o di rinnovo di un'azione esistente). Valutazione positiva indipendente interna ed esterna, risultati conformi agli obiettivi, necessità di continuazione delle azioni intraprese, domanda crescente dei promotori di progetti.10. SPESE AMMINISTRATIVE (SEZIONE III, PARTE A DEL BILANCIO GENERALE)Il fabbisogno di risorse umane e amministrative deve essere coperto all'interno della dotazione assegnata alla DG di gestione.10.1 Incidenza a livello di personale>SPAZIO PER TABELLA>Per le risorse aggiuntive, indicare con quale periodicità dovranno essere messe a disposizione.10.2 Incidenza finanziaria complessiva delle risorse umane aggiuntive(EUR)>SPAZIO PER TABELLA>Gli importi indicano il costo totale dei posti aggiuntivi per l'intera durata dell'azione, se essa è determinata, per 12 mesi se indeterminata.10.3 Aumento di altre spese di funzionamento che derivano dall'azione, in particolare spese derivanti dalle riunioni di comitati e gruppi di esperti(EUR)>SPAZIO PER TABELLA>È prevista la valutazione esterna delle proposte dei progetti da parte di due esperti per Stato membro; ciascuna proposta sarà in tal modo esaminata separatamente da due esperti al fine di disporre di una valutazione obiettiva ed indipendente.


title: PROPOSTE - di prima decisione del Consiglio del relativa all'ispezione in canno di sementi effettuata in paesi terzi - di prima decisione del Consiglio del relativa ad un'equivalenza della sementi provenienti da paesi terzi (Comunicazione del Sig. Mansholt) (presentate dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69) 325
Vol. 1969/0051
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                         COM(69)325 def.
                                         Bruxelles , 30 aprile 1969
                          PROPOSTE
   - di prima decisione del Consiglio del                  relativa
     all' ispezione in canno di sementi effettuata in paesi terzi
   - di prima decisione del Consiglio del                  relativa
     ad un' equivalenza della sementi provenienti da paesi terzi
                  ( Comunicazione del Sig . Mansholt )
          ( presentate dalla Commissione al Consiglio )
 ---pagebreak--- Relazione
         Le direttive del Consiglio , del 14 giugno 1966 , relative alla commer
cializzazione delle sementi di barbabietole , di piante foraggere e di cereali ,
                                                           «
modificate dalle direttive del Consiglio del lo febbraio 1959' prevedono che le semeirt
delle specie in questione potranno essere commercializzate , successivamente
al 1° luglio 1970 ,. soltanto se si tratta di sementi di "base o di sementi cer
tificate che siano state , certificate ufficialmente per quanto concerne la lo
ro identità e purezza varietali . Per alcune specie di sementi foraggere , si
prevede altresi.' la commerciali zzaizione di sementi commerciali , il cui control
lo verte solo sull' identità e la purezza della specie . La certificazione di ta
li sementi e gli esami connessi sono effettuati secondo norme comunitarie .
         Tali disposizioni, non escludono - tuttavia la possibilità di commercia
lizzare , all' interno della Comunità, sementi prodotte da paesi terzi .
         Accade infatti che sementi di base che sono state certificate in uno
Stato membro vengano moltiplicate in un paese terzoj le sementi cosi' ottenu
te vengono quindi nuovamente introdotte nello Stato membro interessato il qua
le procederà alla loro certificazione secondo le disposizioni comunitarie .
         Tuttavia , il ricorso a tale procedura è possibile solo se il paese
terzo osserva , in modo generale , le condizioni relative alle ispezioni in cam
po , elencate nell' allegato I delle direttive del Consiglio . Non appena viene
stabilito che tale esigenza è osservata , il Consiglio ne     prende atto , su pro
posta della Commissione . Tale constatazione ha luogo per ciascuna specie e
per paese .
         D' altro lato , le direttive del Consiglio contengono la seguente
disposizione t
         Il Consiglio , su proposta della Commissione , può' constatare se alcu
ne sementi raccolte in un paese terzo e che offrano le stesse garanzie quanto            i
alle loro caratteristiche , nonché alle disposizioni adottate per il loro esa-           j
me , per assicurarne l' identità , per i contrassegni e per il controllo , siamo           j
per questi aspetti equivalenti alle sementi di base , alle sementi certificate
o alle sementi commerciali raccolte all' interno della Comunità e conformi al-      -•
le disposizioni comunitarie .
         Le due proposte elaborate dalla Commissione contengono le prime deci-         1
sioni che riconoscono , da un lato , l' equivalenza delle ispezioni in campo ef
fettuate in paesi terzi , dall' altro , l' equivalenza delle sementi prodotte da
alcuni paesi terzi .
 ---pagebreak---           Xe proposte della Commissione sono il risultato di un esame delle
norme vigenti nei paesi terzi } l' applicazione di tali norme è stata inoltre
verificata da esperti della Commissione o degli Stati membri che si sono
recati nei vari paesi .
          Conformemente alle disposizioni delle direttive , alcuni campioni
delle sementi provenienti dai paesi terzi interessati saranno coltivati e
controllati in campi comparativi comunitari . I risultati cosi' ottenuti com
pleteranno gli esami precedenti . Qualora i risultati non siano conformi o
non siano più conformi alle constatazioni effettuate , le decisioni già adot
tate saranno annullate o non ne sarà prorogata la durata di validità .
          In tali casi , "bisognerebbe sapere in quale misura e secondo quale
procedura si debbano prevedere disposizioni transitorie per le moltiplica
zioni in corso nei paesi terzi interessati .
 ---pagebreak---                                         Propo sta
                di prima decisione del Consiglio del                 ......
             relativa all' ispezione in campo di sementi effettuata
                                     in paesi terzi
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ * EUROPEE
                                                   X -
Visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea ,
Vista' la direttiva del Consiglio , del 14 giugno 1966 , relativa alla commer
cializzazione delle sementi di piante foraggere                 , modificata dalla diret-
          ...                                    (?)                                      .
tiva del Consiglio del 10 febbraio l'jSS) -            , in particolare l' articolo 16 , - ,
parágrafo -1 , letteraa).
Vista la direttiva del Consiglio , del 14 giugno 1966 , relativa alla commer
cializzazione delle sementi di cereali ^\ modificata dalla direttiva del
                            . • . ... (\)
Consiglio del lo febbraio 1969 .           f o in particolare L' articolo 15 ; paragrafo 1 ,
lotterà a),
Vista la proposta délia Commissions ,
Considerando che in Danimarca , Irlanda , Israele , Canada, Portogallo , Spagna
e Kegno Unito esistono norme concernenti i controlli varietali delle sementi }
che anche tali norme prevedono nel corso della produzione delle sementi una
ispezione ufficiale in campo ;           '
Considerando che tali norme , nonché la relativa applicazione sono state esa
minate al fine di determinare se i requisiti fissati nei confronti delle
ispezioni in campo siano conformi alle condizioni dell^allega'to I delle di
rettive summenzionate ;
Considerando che nel caso in cui risultasse che le constatazioni effettuate non
Rispondono o non rispondono più alle esigenze comunitarie , esse saranno annullate
pppuro la loro validità non sarà più prorogata!
–)
( 1 ) G.U. no . 125~do-ll'll luglio 1966 , paj. 2298/66
( 2) G.U. no . L/48 del 26 febbraio 1969 » P » L 48/8
( 3 ) G.U. no . 125 dell' 11 luglio 1966 , pag. 2309/66                                 /
( 4) G.U. no . L/48 del 26 febbraio 1966 , p. L 48/1
 ---pagebreak---                                     - 2 -
Considerando che occorre porcio -ottemere aì±ro~ informazioni pratiche su<*.samenti
prodotte nei suddetti paesi procedendo alla coltura e al controllo di cam
pioni delle sementi di tali paesi nei campi comparativi comunitari ,
DECIDE s .
                                 Articolo 1
E 1 constatato che le ispezioni in campo effettuate nei paesi elencati nel
l' allegato della presente decisione dai servizi ivi indicati e per le spe
cie interessate sono conformi alle disposizioni dell' allegato I delle di
rettive del Consiglio , del 14 giugno 1966 , relative alla commercializza
zione delle sementi di piante foraggere o delle sementi di cereali , purché
siano osservate le condizioni particolari previste in allegato .
                                 Articolo 2
La presente decisione è applicabile fino al 30 giugno 1974 •
                                 Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione .
Fatto a Bruxelles ,                                      Per il Consiglio
                                                           Il Présidente
 ---pagebreak---                                                                      ALLECATO
 Numéro                                                                     Condizioni
progres       Paese           Servizio                   Specie              partico-
  sive                                                                           làri
   1       Danimarca    Landbrugsministariets   - Specie di graminacee e    1 ), 3 ), 4 )
                        Certif ikatadvalg for    leguminose , soggette a
                        Korn of Pr/              norme nazionali di conr
                                                  trollo varietale
                                                -Cereali , eccetto la       1), 3 ), 4)
                                                  scagliola ,- il grantur
                                                  co e il riso
   2       Irlanda      Department of Agri       Specie di graminacee e    1), 3), 4)
                        culture and Pisheries     di leguminose , sogget
                                                  te a norme nazionali
                                                  di controllo varietale
   3       Israele      - Seed Inspection         Specie di graminacee e    1), 3), 4)
                          Service                 leguminose , soggette a
                        -Volcani Institute        norme nazionali di con
                          of Agricultural         trollo varietale
                         Research.
   4       Canada       Canadian Seed             Speoie di . graminacee e   1 ), 3 ), 4 )
                        Growns Association        leguminose , soggette a
                                                  norme nazionali di con
                                                  trollo varietale .
   5       Portogallo   Servicio de Ensaio      - Specie di leguminose       1 ), 3), 4 )
                        de Sementes               soggette a norme nazio
                                                  nali di controllo va-
                                                  rietale
                                              i
                                                -Granturco                   2), 3 ), 4 )
                                              ι
   6       Spagna     ] Instituto Nacional      - Specie di leguminose ,     1 ), 3 ), 4 }
                        para la Producción        soggette a norme na- •
                        de Semillas Selectas      zionali di controllo
                                                  varietale
                                                - Granturco                  2), 3 ), 4 )
         !
 ---pagebreak---                                          - 2 -
  Numéro                                                                  Condizioni
progres         Paese         Servizio                   Specie            partico
   sive                                                                       lari
    7            Eegno  -National Certifying    - Specie di graminacee e  1 ), 3 ), 4 )
                 Unito   Autority National       di leguminose,' sogget
                         Institute of Agricul te a norme nazionali
                         tural Botany            di controllo varietale
                        -Department of Agri    -Cereali , eccetto la     1), 3 ), 4 )
                         culture for Scotland.    scagliola , il grantur
                        -Ministry of Agricul     co e il riso
                         ture for Northern
                         Ireland
                                                                                i
                                Condizioni particolari
1 . L' ispezione in campo è effettuata secondo le norme nazionali per l' applicazio
    ne del sistema dell' organizzazione di cooperazione e di sviluppo economici
    (OCSE) per la certificazione varietale delle sementi destinate al commercio
    nazionale .
2 » L' ispezione in campo è effettuata secondo le norme nazionali per il controllo
    varietale delle sementi .
3 . L' ispezione in campo è effettuata da persone economicamente indipendenti dalle
    persone ohe hanno richiesto tale controllo .
4 . Le sementi raccolte devono essere in un imballaggio ufficialmente chiuso e mu
    nite di una etichetta ufficiale sulla quale devono figurare come minimo le se
    guenti indicazioni s
    a)  servizio responsabile e paese ,
    b)  specie ,
    c)  varietà,
    d)  numero di riferimento delle sementi di "base e il nome dello Stato membro
        che ha effettuato la certificazione ,
    e) numero di riferimento della partita ,
    f) dichiarazione secondo cui le sementi non sono state certificate e sono sta
        te soggette ad un' ispezione in campo ufficiale .
 ---pagebreak---                                            Proposta
                     di prima decisione del Consiglio del
                       relativa ad un' equivalenza delle sementi
                                provenienti da paesi terzi
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
Visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea ,
                                                                                V
 Vista la direttiva del Consigli^ del 14 giugno 1966 , relativa alla Commercia
 lizzazione delle sementi di "barbabietole               modificata dalla direttiva del
                              .       ( 2)
 Consiglio del lo febbraio 1969              o in particolare l' articolo 45 , parl^raf^l , ■
lettera b ) ,
Vista la direttiva del Consiglio , del 14 giugno 1966 , relativa alla commercia
 lizzazione delle sementi di piante foraggere             , modificata dalla - direttiva
 del Consiglio del 18 febbraio 1969 ^ ^ in particòlali l' orticolo 16 , paragrafo 1 ,
 lettera b) f
Vista la direttiva del Consiglio , del 14 giugno 1966 , relativa alla commercia
 lizzazione delle sementi di cereali ^\ modificata dalla direttiva del Consi-
                                 6)
 glio del lo febbraio 19&9          e in particolara l' articolo 16, paragrafo 1 , lettera b)
Vista la proposta della Commissione ,
 Considerando che , attualmente in Danimarca , Irlanda , Israele , Canada, Porto
 gallo e Regno Unito esistono alcune norme in materia di controlli varietali
 delle sementi ,
  Considerando che tali norme , nonché la relativa applicazione sono state esaminate
al fine di deterninare le condizioni in cui le sementi di alcune specie raooolte e
 ^ccmtrollate secondo, lo nome di tali paesi potrebbero offrire , per quanto concerne
  7k _ •     ■     . • • • •.       • « .     -        .
  ( lO G.U. no . 125 dell' 11 luglio °19S6t pag." '2290/66 .
  ( 20 G.U. no . L/ 48 del 26 febbraio 1969 » Pac?« L/ 48/4
  ( 5) G.U. no . 125 da'ti 'TI luglio 1966 , pag. 229£>J%è '
  ( 4) G.U. no . L/48 del 26 febbraio 1969 » pag. L/ 48 /8
  ( 5) G.U. no . 125 dell' 11 luglio 1966 , pag. 2309/66
  ( 6 ) G.U. no . L/48 del 26 febbraio 1969 , pag. L/ 48/l
                                                                                ./.
 ---pagebreak---                                        - 2 -
lo disposizioni adottate per il loro esame , per assicurarne 1 * identità e per- i loro
contrassegni , garanzie identiche: a quelle delle "sementi raccolte e t-contrttllat© -
nelle Comunità ,   "
Considerando che noi caso in crii risultasse che lo constatazioni effettuato non
rispondono o non rispondono più alle esigenze comunitarie , esse saranno annullate
oppure la 'loro validità non sarà più prorogata ;
Considerando che occorre paroiò ot tarara altre informazioni prati olio sullot -samonti
prodotte nei paesi che figurano in allegato procedendo alla coltura e al con
trollo di campioni delle sementi di tali paesi nei campi comparativi comunitari ,
DECIDE :
                                    Articolo 1
E 1 constatato che le sementi delle specie e categorie che figurano nell' alle
gato della presente decisione , raccolte nei paesi indicati nel suddetto alle
gato e controllate dai rispettivi servizi sono equivalenti alle sementi delle
categorie corrispondenti raccolte nelle Comunità e conformi alle disposizioni
delle direttive del Consiglio , del 14 giugno 1966 , relative alla commercializ
zazione delle sementi di "barbabietole , di piante foraggere o di cereali , pur
ché siano osservate le condizioni particolari previste in allegato .
                                     Articolo 2
La presente decisione è applicabile fino al 30 giugno 1974 *
                                     Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione .
Fatto a Bruxelles ,                                         Fer il Consiglio
                                                             Il Présidente . .
 ---pagebreak---  Numéro                                                                       Catégorie
                                                                                Condizioni
progrès »    Paese      Servizio             Specio                                                             particolari
  BÎVO                                                          del paese in        délia Comunita
                                                                 teressato
   i                                                                 5                      6
          Danimarca Landbrugsmini s- -Specie di gramina       Basic seed          Sementi di base     1 ), 3 ), 5 ), 8 ), 9 )
                    tariets Certi-      cea e leguminose ,     Certified seed      Sementi certificate 1 ), 3), 4 ), 5 ), 8 ), 9 )
                    fikatadvalg for soggette a norme           1a generazione      della 1a riprodu
                    Korn og Frp         nazionali di con
                                                                                zione
                                        trollo varietale
                                                               Certified seed      Sementi certificate D , 3 ), 4 ), 5), 8 ), 9)
                                                               2a generazione e    delle riproduzioni
                                                               generazioni suc    successive
                                                               cessive
                                       -Cereali , , eccetto la Basic seed          Sementi di base     0 , 3 ), 5 ), 8 ), 9 )
                                        scagliola , il gran   Certified seed      Sementi certificate 1 ), 3 ), 4), 5 ), 8 ), 9 )
                                        turco e il riso
                                                                                di 1a riproduzione
                                                               Certified seed      Sementi certificate 1 ), 3), 4 ), 5), 8 ), 9 )
                                                               della 2a genera-    della 2a riprodu
                                                               zione               zione
                                     –Barbabietole             Basic seed          Sementi di base     1 ), 3 ), 6 ), 8 ), 9 )
                                                               Certified seed      Sementi certificate 1 ), 3 ), 6 ), 8 ), 9 )
          Irlanda   Department of    –Specie di gramina       Basic seed          Sementi di base     1 ), 3 ), 5 ), 8 ), 9 )
                    Agriculture         cee © leguminose       Certified seed      Sementi certificate 1 ), 3 ), 4 ), 5 ), 8 ), 9)
                    and Fisheries       soggette a norme       1a generazione      di 1a riproduzione
                                        nazionali di con
                                        trollo varietale       Certified seed      Sementi certificate 1 ), 3 ), 4 ), 5 ), 8 ), 9 )
                                                               2a generazione e    delle riproduzioni
                                                               generazioni suc    successive
                                                               cessive
               , -                   '        •                                                          ;            ./. -
                                                                                i
 ---pagebreak---                                                                ~ 2 -                                              Jki 1.O.'IYÍO
                                                                        Catégorie
 Numéro                                                                                Candizioni
progres       Faese       Servizio          Spacia
                                                              del paese in        délia Comunita                   parti colari
  sive                                                           teressato
   1             2              3               4                    5                       6                               7
         ■  '
   3       Israels    -Seed Inspection  –Specie di grami  Basio seed           Sementi di base            υ , 3 ), 5 ), 8 ), 9 )
                       Servi ce          nacee/ leguminosa
                      -Voloani Institu  soggette a norme
                                                            Certified seed      Sementi certificate        1 ), 3 ), 4 ), 5 ), 8 ), 9 )
                                                            1a generazione      della 1a riprodu
                       te of Agricultu  nazionali di con
                                                                                zione
                       ral Research      trollo varietale
                                                            Certified seed      Sementi certificata        1 ), 3 ), 4 ), 5 ), 8 ), 9 )
                                                            2a generazione      delle riproduzioni
                                                            e generazioni       successive              !
                                                            successive                                   I
                                                                                - I
                                                                                ι
   4       Canadá     Canadian seed     –Specie di grami  Basic e«ed '         Ssnonti di basa            D » 3), 5 ), 8 ), 9 ) > .
                      Growos Associa    nacee e di legu
                      tion               minose , soggette
                                                           Certifica séed '     Sementi certificate         1 ), 3 ), 4), 5 ), 8 ), 9)
                                                           la generazione       della' la riproduzione
                                         a norme naziona
                                         li di controllo
                                                            Certified seed      Sementi certificate        1 ), 3 ), 4 ), 5 ), 8 ), 9 )
                                         varietale
                                                            2a generazione      delle riproduzioni
                                                            e generazioni       successive
                                                            successive
   5       Portogallo Servicio de       –Specie di legumi  Sementi certifica Sementi certificate         D , 3 ), 4 ), 5 ), 7 ), 8 ), 9 )
                      Ensaio de          nose soggette a    te 1a generazione   della 1a riprodu
                      Sementcs           norme nazionali                        zione
                                                            Sementi certifica
                                         di controllo
                                                            te 2a generazione
                                                                                Sementi certificate        1 ), 3 ), 4), 5 ), 7 ), 8 ), 9 )
                                         varietale                              delle riproduzioni
                                                            e generazioni       successive
                                                            successive
                                                                                /
                                        -Granturco          Sementi di base     Sementi di base            2 ), 3 ), 5 ), 8 ), 9 )
                                                            Sementi certifi    Sementi certificate        2 ), 3 ), 5 ), 8 ), 9 )
                                                            cate
 ---pagebreak---                                                            – 3 –                                       Annexe
                                                                        Catégorie
 Numéro
                                                                                Condizioni
progres Раезе         Servizio          Specie                                 délia Comunita
                                                           del paeae in-                                       parti colari
  sive                                                       teressato
   1                                       4                     5                      6
         Regno    -National Certi  -Specie di gramina  Basic seed           Sementi di base           1 ), 3 ), 5 ), 8 ), 9 )
         Unito     fying Authority-  cee e leguminose
                   National Insti   soggette a norme
                                                        Certified seed       Sementi certificate       D , 3 ), 4 ), 5), 8 ), 9 )
                                                        1a generazione       Ai 1 a riproduzione
                   tute of Agricul  nazionali di con
                   tural Botany      trollo varietale   Certified se ed      Sem ent i cert i fi oat a ^)» 3 ), 4 ), 5 )» 8 ), 9 )
                  -Department of                        2a generazione       delle riproduzioni
                   Agriculture for                      e generazioni        successive
                   Scotland                             successive
                  -Ministry of
                   Agriculture for  –Cereali , ad ecce Basic seed           Sementi di base           1 ), 3 ), 5 ), 8 ), 9 )
                   Northern Ireland  zione della sca
                                     gliola , del gran
                                                        Certified seed       Sementi certificate       1 ), 3 ), 4 ), 5 ), 8 ), 9 )
                                     turco e del riso
                                                        1a generazione       della 1a riproduzio
                                                                             ne                      ~
                                                        Certified seed       Sementi certificate       1 ), 3 ), 4 ), 5 ), 8 ), 9 )
                                                        2a generazione       della 2a riproduzio
                                                                             ne                      ~
               CH
 ---pagebreak---                                Condizioni particolari
1 . Le sementi sono ufficialmente certificate , chiuse e contrassegnate secondo
    il sistema dell' organizzazione di cooperazione e di sviluppo economici (OCSE)
    per la certificazione varietale delle sementi destinate al commercio inter
    nazionale . La qualità esterna delle sementi deve essere conforme ai requisi
    ti della regolamentazione comunitaria .
2 . Le sementi sono ufficialmente controllate , chiuse e contrassegnate secondo
    le disposizioni nazionali . La qualità esterna delle sementi deve essere con
    forme ai requisiti della regolamentazione comunitaria .
3 . L' ispezione in campo è effettuata da persone che sono economicamente indi-     '
    pendenti dalle persone , che hanno richiesto la certificazione .
4 . La certificazione non si fonda sulla norma 6 e ) del sistema OCSE per le se
    menti di piante foraggere o sulla norma del sistema OCSE per le sementi di
    cereali .
5 » Sull.' etichetta ufficiale devono figurare- le seguenti indicazioni supplemen
    tari :
    a) data della chiusura ufficiale ,
    b) menzione che le sementi sono conformi alle esigenze delle Comunità Europee ,
    c) indicazione secondo cui la semente di "base è stata sottoposta ad un' ispe--....
        zione in campo ufficiale se la semente di "base non è stata certificata
        nella Comunità .
                                                                                »
    Tali indicazioni possono altresi' figurare su un' altra etichetta ufficiale
    che indica inoltre il nome del servizio e del paese .
    Tutte le indicazioni sono redatte in una delle lingue delle Comunità Europee
    o in inglese ,
6 . Sull' etichetta ufficiale devono figurare le seguenti indicazioni supplemen
    tari s
    a) data della chiusura ufficiale ,
                                                          *
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    b) indicazione secondo cui la semente di base è stata sottoposta ad una
       ispezione in campo ufficiale se la semente di base non è stata certifi
       cata nella Comunità .
    Tali indicazioni possono figurare su un' altra etichetta ufficiale che in
    dica in via supplementare il nome del servizio e del paese .
    Tali indicazioni sono redatte in una delle lingue delle Comunità Europee
    o in inglese .
7 » La semente di base è stata certificata nella Comunità .
8 . Il trattamento chimico al quale sono state eventualmente sottoposte le se
    menti deve figurare sull' etichetta ufficiale o su un' etichetta speciale op
    pure su o nell' imballaggio .
9 » Un attestato ufficiale , inserito all' interno dell' imballaggio , deve preci
    sare come minimo il numero di riferimento della partita , la specie e la
    varietà; inoltre , per quanto concerne le sementi di barbabietole , viene
    eventualmente indicato se si tratta di sementi monogermi o di sementi di
    precisione *
    Tale attestato non è indispensabile quando le indicazioni minime sono stam
    pate in modo indelebile sull' imballaggio .