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51994PC0068(13)

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che adotta un programma specifico di ricerca socio-economica finalizzata (1994-1998)  /* COM/94/68DEF - CNS 94/0091 */

Gazzetta ufficiale n. C 228 del 17/08/1994 pag. 0177

Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma specifico di ricerca socioeconomica finalizzata (1994-1998) (94/C 228/13) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(94) 68 def. - 94/0091(CNS)(Presentata dalla Commissione il 30 marzo 1994)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 130 I, paragrafo 4,vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo,visto il parere del Comitato economico e sociale,considerando che con decisione . . ./. . ./CE il Consiglio e il Parlamento europeo hanno adottato il quarto programma quadro di azioni comunitarie di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (in appresso RST) per il periodo 1994-1998 che definisce le attività che verranno svolte nel settore della ricerca socioeconomica finalizzata; che la presente decisione è adottata alla luce dei motivi esposti nel preambolo di tale decisione;considerando che l'articolo 130 I, paragrafo 3, prevede che l'attuazione del programma quadro avvenga mediante programmi specifici sviluppati nell'ambito di ciascuna azione del programma quadro; che ogni programma specifico precisi le modalità di realizzazione del medesimo, ne fissi la durata e preveda i mezzi ritenuti necessari;considerando che il presente programma è realizzato principalmente attraverso azioni indirette e misure di preparazione, di accompagnamento e di sostegno;considerando che, conformemente all'articolo 130 I, paragrafo 3, si devono stimare gli importi necessari per la realizzazione del presente programma specifico; che gli importi definitivi sono stabiliti dall'autorità di bilancio conformemente alla priorità relativa assegnata al settore oggetto del presente programma nell'ambito dell'azione I del quarto programma quadro;considerando che la decisione . . ./. . ./CE (quarto programma quadro) prevede che l'importo globale massimo del quarto programma quadro venga riesaminato al più tardi entro il 30 giugno 1996 in vista di una sua rivalutazione; che, in seguito a tale riesame, l'importo ritenuto necessario per la realizzazione del presente programma potrebbe aumentare;considerando che il contenuto del quarto programma quadro di azioni comunitarie di RST è stato definito in base al principio di sussidiarietà; che il presente programma specifico precisa il contenuto delle azioni che verranno svolte conformemente a tale principio nel settore della ricerca socioeconomica finalizzata;considerando che la decisione . . ./. . ./CE (quarto programma quadro) prevede che l'azione comunitaria è giustificata se la ricerca effettuata contribuisce a rafforzare la coesione economica e sociale della Comunità e a favorire il suo sviluppo globale equilibrato, pur nel rispetto del criterio del valore scientifico e tecnologico; che il presente programma intende contribuire alla realizzazione di tali obiettivi;considerando che il presente programma e la sua attuazione contribuiscono a potenziare i sinergismi tra le attività di RST svolte nel settore della ricerca socioeconomica finalizzata dai centri di ricerca, dalle università e dalle imprese stabiliti negli Stati membri e tra questi e le corrispondenti attività comunitarie di RST;considerando che le attività svolte nell'ambito del presente programma hanno lo scopo di stimolare, utilizzare e completare le azioni di valutazione socioeconomica d'impatto effettuate nell'ambito degli altri programmi specifici di attuazione del quarto programma quadro e che a tale scopo devono essere previste le misure necessarie di reciproca informazione e di coordinamento;considerando che al presente programma specifico si applicano le norme per la partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università, nonché le norme applicabili alla diffusione dei risultati della ricerca precisate nelle disposizioni previste all'articolo 130 J;considerando che per l'attuazione del presente programma, oltre all'associazione dei paesi che fanno parte dell'accordo sullo Spazio economico europeo (SEE), possono rivelarsi utili anche azioni di cooperazione internazionale con altri paesi terzi e organizzazioni internazionali, ai sensi dell'articolo 130 M;considerando che l'attuazione del presente programma comporta anche attività di diffusione e di valorizzazione dei risultati di RST, nonché attività di stimolo alla mobilità e alla formazione dei ricercatori, elaborate nell'ambito del presente programma, secondo quanto necessario per la sua buona esecuzione;considerando da un lato la necessità di esaminare in modo permanente e sistematico lo stato di realizzazione del presente programma per poterlo eventualmente adeguare all'evoluzione scientifica e tecnologica in questo settore; dall'altro l'esigenza di far svolgere al momento opportuno una valutazione indipendente delle realizzazioni del programma contenente tutti gli elementi di valutazione necessari al momento della definizione degli obiettivi del quinto programma quadro di RST; che, al termine del presente programma, si deve altresì procedere ad una valutazione finale dei risultati ottenuti rispetto agli obiettivi definiti nella presente decisione;considerando che, mediante il suo programma di azioni dirette, anche il CCR partecipa alla realizzazine degli obiettivi comunitari di RST nel primo settore oggetto del presente programma;considerando che è stato consultato il comitato della ricerca scientifica e tecnica (CREST),HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Per il periodo dal . . . al 31 dicembre 1998 è adottato un programma specifico di ricerca socioeconomica finalizzata, come definito all'allegato I.Articolo 21. L'importo ritenuto necessario per l'esecuzione del programma ammonta a 105 Mio di ECU, comprensivi del 25,70 % per spese di personale e di funzionamento.2. L'allegato II contiene la ripartizione indicativa di tale importo.3. Il summenzionato importo, ritenuto necessario per l'esecuzione del programma, potrà essere maggiorato in seguito e conformemente alla decisione di cui all'articolo 1, paragrafo 3 della decisione 94/. . ./CE (quarto programma quadro).4. L'autorità di bilancio stabilisce gli stanziamenti disponibili per ciascun esercizio nel rispetto delle priorità scientifiche e tecnologiche fissate dal quarto programma quadro.Articolo 3L'allegato III contiene le modalità di realizzazione del presente programma diverse da quelle previste all'articolo 5.Articolo 41. La Commissione esamina in modo sistematico e permanente, avvalendosi dell'assistenza di esperti esterni e indipendenti, lo stato di realizzazione del presente programma rispetto agli obiettivi di cui all'allegato I. Essa valuta in particolare se gli obiettivi, le priorità e gli strumenti finanziari sono ancora adeguati all'evoluzione della situazione. Ove necessario, essa presenta proposte volte ad adeguare e completare il programma in funzione dei risultati della valutazione.2. Per contribuire alla valutazione globale delle attività comunitarie di cui all'articolo 4, paragrafo 2, della decisione che adotta il quarto programma quadro, la Commissione incarica, al momento opportuno, esperti indipendenti di eseguire una valutazione delle attività svolte nei settori direttamente contemplati dal presente programma e della gestione di tali attività durante i cinque anni che precedono la valutazione.3. Alla scadenza del presente programma, la Commissione incarica esperti indipendenti di eseguire una valutazione finale dei risultati ottenuti rispetto agli obiettivi definiti all'allegato III del quarto programma quadro e all'allegato I della presente decisione. Essa trasmette la relazione di valutazione finale al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale.Articolo 51. La Commissione definisce il programma di lavoro conformemente agli obiettivi enunciati all'allegato I; ove necessario, essa provvede ad aggiornarlo. Il programma di lavoro specifica dettagliatamente gli obiettivi scientifici e precisa le fasi di attuazione del programma come pure il finanziamento previsto per ciascuna modalità di realizzazione.2. La Commissione elabora gli inviti a presentare proposte di progetti in base al programma di lavoro.Articolo 61. La Commissione è incaricata dell'esecuzione del programma.2. Nei casi di cui all'articolo 7, paragrafo 1, la Commissione è assistita da un comitato a carattere consultivo composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione.Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato, entro un termine che il presidente può stabilire a seconda dell'urgenza della questione trattata, formula il suo parere sul progetto, eventualmente procedendo a votazione.Il parere è iscritto a verbale; inoltre ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale.La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere.Articolo 71. La procedura di cui all'articolo 6, paragrafo 2, si applica nei seguenti casi:- definizione e aggiornamento del programma di lavoro di cui all'articolo 5, paragrafo 1;- valutazione dei progetti di RST proposti per un finanziamento comunitario nonché dell'importo previsto per tale finanziamento per ogni progetto qualora esso superi 0,2 Mio di ECU;- misure da adottare per la valutazione del programma;- ogni modifica della riparizione indicativa dell'importo definita nell'allegato II che non sia stata oggetto di una decisione di bilancio.2. La Commissione informa il comitato, in occasione di ciascuna riunione, circa l'evoluzione dell'attuazione complessiva del programma.Articolo 8Ai sensi dell'articolo 228, paragrafo 1, la Commissione è autorizzata ad avviare negoziati in vista della conclusione di accordi internazionali con paesi terzi europei per associarli a tutto o a parte del programma.Articolo 9Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.ALLEGATO I OBIETTIVI E CONTENUTI SCIENTIFICI E TECNOLOGICI Il presente programma specifico rispecchia fedelmente gli orientamenti del quarto programma quadro, applica i criteri di selezione definiti in tale sede e ne precisa gli obiettivi scientifici e tecnologici.Il paragrafo 7 dell'allegato III, prima azione di detto programma quadro, costituisce parte integrante del presente programma.1. OBIETTIVI GENERALI ED AMBITO Il «libro bianco», approvato dal Consiglio europeo nel dicembre 1993, ha dato origine ad una serie di riflessioni a livello europeo ed ha contribuito all'adozione di decisioni a livello decentralizzato, nazionale o comunitario che dovrebbero consentire di gettare le fondamenta per uno sviluppo sostenibile delle economie europee affinché possano fronteggiare la concorrenza internazionale, creando nello stesso tempo posti di lavoro.Le azioni di ricerca socioeconomica finalizzata mirano a rendere l'adozione di decisioni più agevole in futuro mediante lo sviluppo di una base condivisa di conoscenze relative alle problematiche per l'Europa che discendono dai lavori e dalle ricerche in tre settori, segnatamente:- la valutazione delle opzioni di politica scientifica e tecnologica;- la ricerca in materia di istruzione e di formazione;- la ricerca sull'integrazione sociale e sull'emarginazione sociale in Europa.La valutazione delle opzioni di politica scientifica e tecnologica per l'Europa ha la finalità di sviluppare una base comune di conoscenze per i responsabili della politica scientifica e tecnologica a livello regionale, nazionale ed europeo e per i responsabili in altri settori di attività in cui intervengono la scienza e la tecnologia, con il fine ultimo di favorire una maggiore coerenza ed un migliore coordinamento delle attività e delle politiche di RST in Europa.Tali attività si svilupperanno a seguito di quelle del programma Monitor (Fast, Sast, Spear), e trarranno beneficio dai lavori già effettuati dall'Istituto per le prospettive tecnologiche del CCR, dai programmi Value e Sprint, da Eurostat nonché dall'esperienza acquisita nei programmi (valutazione dell'impatto socioeconomico della ricerca) in attuazione di una decisione adottata in occasione dell'approvazione del terzo programma quadro.Il CCR contribuirà alle attività comunitarie di RST in tale settore tramite l'Istituto per le prospettive tecnologiche, che opererà in stretta connessione con il presente programma (1).L'obiettivo delle attività comunitarie di ricerca sull'istruzione e sulla formazione consisterà nel sostegno delle attività degli Stati membri intese a rafforzare i legami tra la ricerca, l'istruzione e la formazione ed a migliorare i loro sistemi di istruzione e di formazione mediante il potenziamento della ricerca, la diffusione dei suoi risultati e delle innovazioni cui essa conduce. Tali attività mireranno a contribuire alla promozione in Europa dello sviluppo di una effettiva «società di apprendimento» o «società dell'istruzione»: una società in cui l'istruzione e la formazione, erogate nel corso dell'intera vita delle persone, abbiano un ruolo centrale e permanente nel funzionamento del sistema sociale.Conformemente al principio di sussidiarietà, tali attività completeranno le attività degli Stati membri. Esser saranno peraltro svolte in coordinamento con la ricerca tecnologica sullo stesso tema che si svolgerà nell'ambito del programma «Telematica», nonché con le attività comunitarie nel settore dell'istruzione e della formazione: le attività dei programmi Socrates e Leonardo, chiamati a succedere ai programmi Comett, Erasmus, Lingua, Petra, Force ed Eurotecnet. In tale contesto, si terrà conto dei lavori di base di raccolta di dati ed analisi di sistemi effettuate nell'ambito della rete Eurydice, nonché dei lavori del Cedefop.La povertà e l'emarginazione sociale costituiscono grossi problemi per gli Stati membri. Una ricerca sull'integrazione sociale e sull'emarginazione sociale in Europa è necessaria per migliorare la comprensione di tali problemi al fine di potervi porre rimedio.Infatti, l'obiettivo è duplice: esaminare in che misura il processo attuale di integrazione europea (mercato unico, unione monetaria ed economica, nel contesto mondiale . . .) è portatore di fattori specifici di integrazione o di emarginazione sociale in rapporto ai fattori propri delle evoluzioni nazionali e locali; far sì che tutti gli Stati membri beneficino delle esperienze riuscite di integrazione sociale, attraverso ricerche comparate e la valorizzazione in comune dei risultati degli studi di valutazione dei progetti maggiormente innovativi.Relativamente a questo aspetto, la ricerca è strettamente legate alle iniziative comunitarie (in particolare al nuovo programma di azione a medio termine di lotta contro l'emarginazione sociale) e nazionali, intese a combattere l'emarginazione sociale in Europa.* * *Oltre a queste attività orizzontali di ricerca finalizzata, si svolgeranno ricerche economiche e sociali per ogni programma specifico che rientra nel campo della prima azione (valutazione dell'impatto socioeconomico e dei rischi), della seconda (condizioni socioeconomiche della cooperazione scientifica e tecnologica internazionale e legami con la politica esterna della Comunità), della terza (miglioramento dell'efficacia del trasferimento dei risultati di RST) e della quarta (formazione e mobilità dei ricercatori in scienze economiche e sociali). Il presente programma sarà concepito ed attuato in modo da potenziare i sinergismi e sostenere le ricerche che completano, arricchiscono o stimolano quelle analoghe svolte nell'ambito degli altri programmi specifici. Si instaureranno stretti contatti con i progetti Cost nel settore delle scienze sociali e con gli organismi europei che operano nei settori oggetto del presente programma.2. LE ATTIVITÁ COMUNITARIE 1. Valutazione delle opzioni di politica scientifica e tecnologica in Europa a) Obiettivi specificiGli obiettivi specifici ed immediati del programma, definiti nella prospettiva delineata dal principio di sussidiarietà, sono i seguenti:- mettere in relazione su scala europea le attività di diverse categorie di persone ed istituzioni coinvolte nelle attività di valutazione delle opzioni di politica scientifica e tecnologica; stimolare lo sviluppo di reti che associno scienziati, responsabili di organismi parlamentari e di organismi governativi per la valutazione delle scelte scientifiche e tecnologiche, esperti di valutazione socioeconomica delle tecnologie nelle imprese nonché esperti di altri operatori del mondo socioeconomico;- sulla base di tali reti, ed in particolare su loro richiesta, produrre elementi concreti di analisi che consentano di valutare scelte diverse di politica scientifica e tecnologica a livello regionale, nazionale o europeo; tali elementi concreti saranno forniti sotto forma di relazioni, di raccolte di indicatori, di dossier informativi, di pubblicazioni periodiche, ed impiegheranno i nuovi supporti (sistemi telematici, prodotti multimediali . . .)b) TemiL'attività di ricerca comunitaria su tale argomento sarà concentrata su tre grandi categorie di temi connessi tra loro:i) Analisi della situazione relativa alla RST in Europa in un contesto mondiale.Le attività di ricerca verteranno innanzitutto sulla produzione di elementi fattuali di analisi che consentano di valutare i punti di forza e di debolezza della RST in Europa rispetto alle grandi aree mondiali:- situazione della RST a livello degli Stati membri e di paesi terzi, di regioni o gruppi di regioni;- politiche adottate a livello regionale, nazionale, europeo e mondiale; obiettivi, procedimento di attuazione, aspetti regolamentari e di bilancio, impatto sul tessuto scientifico e tecnico nonché sullo sviluppo socioeconomico, anche a livello macroeconomico;- strategie degli operatori industriali ed economici per settore, per tipo di impresa; mondializzazione e cooperazioni transnazionali; inerzie ed evoluzioni constatate del sistema produttivo e limiti allo sviluppo ed all'assorbimento di nuove tecnologie.ii) Valutazione dei rapporti tra le necessità e le evoluzioni socioeconomiche a breve ed a medio termine ed i nuovi sviluppi scientifici e tecnologici.Le analisi strategiche e le prospettive a breve ed a medio termine (5-10 anni) delle grandi problematiche economiche, sociali e culturali nonché degli sviluppi scientifici e tecnologici, permetteranno di fornire elementi concreti per alimentare il dibattito sull'indirizzo delle attività di ricerca in Europa (a livello nazionale, comunitario ed europeo). In particolare, si cercherà di evidenziare le opzioni di politica scientifica e tecnologica più favorevoli alla crescita, alla competitività ed alla creazione di posti di lavoro in Europa.Saranno pertanto analizzate le problematiche:- economiche, industriali e finanziarie: i lavori verteranno su un'analisi approfondita delle trasformazioni, in corso o previste, dell'economia mondiale, del sistema produttivo europeo e delle loro conseguenze per la ricerca; conseguenze dell'emergere di nuove zone «regionali» di libero scambio (Associazione di libero scambio nordamericana . . .), di nuove zone a crescita rapida (Sud-Est asiatico) o di transizione (Europa orientale e CSI); grandi problemi mondiali (ambiente, salute e invecchiamento, mobilità, energia, alimentazione . . .); modifiche ai procedimenti produttivi ed alle forme di organizzazione economica;- socioculturali: la sempre maggiore sensibilità degli europei ai problemi dell'ambiente, ai problemi dell'etica e della sicurezza in tutte le sue forme, compresa la salute e sicurezza sul luogo di lavoro, l'emergere di nuove pratiche culturali o di nuovi modi di impiegare il tempo libero, le implicazioni sociali dell'emergere di una «società dell'informazione», l'adattamento della mentalità alle variazioni dei metodi di produzione, le conseguenze di questi fattori sui modi di consumo, saranno presi in esame relativamente alla progettazione, alla produzione ed alla diffusione di nuove conoscenze, prodotti e processi. Un'attenzione particolare sarà riservata ai rapporti tra sviluppo tecnologico, occupazione ed organizzazione sociale.Il possibile impatto dei nuovi sviluppi scientifici e tecnologici sarà valutato in funzione delle seguenti problematiche:- potenziali benefici della RST e vantaggi che potrebbe apportare: dal punto di vista scientifico (ad esempio una nuova comprensione di fenomeni naturali e rapidi progressi metodologici), dal punto di vista economico (potenziamento della competitività delle imprese in diversi settori) o dal punto di vista sociale (creazione di posti di lavoro, possibilità di nuove forme di lavoro, tutela del consumatore, ecc.);- costi e rischi potenziali: dal punto di vista economico (aggravarsi del divario esistente tra regioni) e dal punto di vista sociale (eliminazione di posti di lavoro, emarginazione di strati sociali totalmente sprovvisti di conoscenze tecniche, conseguenze psicosociologiche, ecc.).Queste attività di analisi strategica e prospettiva verteranno su questioni socioeconomiche orizzontali, su settori scientifici e tecnologici emergenti o che si sviluppano in collegamento con diversi campi di ricerca (ad esempio lavori volti ad individuare tecnologie di grande importanza per l'industria e per gli altri settori di attività europei).iii) Metodologie, strumenti ed approcci.Il programma dedicherà infine una parte limitata delle sue risorse al finanziamento di lavori nel settore delle metodologie e degli strumenti per la valutazione socioeconomica della scienza e della tecnologia (lavori sugli indicatori scientifici e tecnologici, sui diversi metodi di analisi strategica e di prospettiva quali la costruzione di schemi, l'analisi strutturale, la consultazione di esperti, nuove forme di consultazione degli operatori, del pubblico, ecc., nonché sulla metodologia di valutazione dei programmi di ricerca).* * *Per alimentare i lavori previsti nell'ambito delle tre categorie sopra indicate, sarà elaborato in collaborazione con Eurostat un sistema aperto d'informazione che produca e dia accesso a dati statistici e ad indicatori relativi alla RST; il sistema deve comprendere informazioni sulle risorse (inputs) e sui risultati (outputs) della RST e sulla competitività dell'Europa, deve riguardare tanto il settore pubblico che quello privato e deve contenere dati per il raffronto su scala mondiale. Esso si svilupperà sulla base delle statistiche e degli indicatori elaborati a livello nazionale, comunitario (Eurostat, Istituto per le prospettive tecnologiche del CCR), in seno all'OCSE e alle organizzazioni internazionali (Unesco, Unido, Fao, ecc.) e di lavori originali; i relativi lavori saranno inseriti nel «Programma quadro relativo alle azioni prioritarie nel settore dell'informazione statistica». Questo sistema aperto di informazioni deve consentire, in particolare, di elaborare una pubblicazione periodica sulla situazione della RST in Europa. La raccolta di dati e di informazioni e le analisi saranno strettamente coordinate con quelle che si svolgeranno nell'ambito del programma «Cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali».Le attività in questo primo settore si avvarranno della rete Etan (European Technology Assessment Network), che collegherà i principali operatori ed utenti della valutazione delle opzioni di politica scientifica e tecnologica in Europa, in modo da diffondere all'interno dell'Unione europea le informazioni relative alla ricerca ed ai lavori in corso.2. Ricerca sull'istruzione e sulla formazione a) Obiettivi specificiGli obiettivi del programma, definiti nella prospettiva delineata dal principio di sussidiarietà, sono i seguenti:- fornire alla ricerca nel settore dell'istruzione e della formazione in Europa le basi di conoscenze, gli strumenti ed i riferimenti necessari per il suo sviluppo. Contribuire all'elaborazione di un corpus di conoscenze, di infrastrutture e di strumenti comuni che possano essere utilizzati per l'esecuzione di lavori specifici;- porre in relazione su scala europea le attività di categorie diverse di persone e di istituzioni coinvolte nelle attività di ricerca in materia di istruzione e di formazione; stimolare lo sviluppo di reti che associno specialisti nelle scienze dell'istruzione (pedagogia, didattica, sociologia dell'istruzione, ecc.), responsabili per l'istruzione e la formazione nelle amministrazioni e nelle imprese, responsabili per i sistemi di insegnamento e partner sociali; strutturare intellettualmente su scala europea il settore multidisciplinare della ricerca in materia di istruzione e di formazione.b) TemiI temi che costituiscono oggetto dei lavori possono suddividersi in due grandi categorie:i) Metodologie, strumenti e tecnologie: innovazione e qualità nell'istruzione e nella formazione.- Nuove tecnologie nell'istruzione e nella formazione e metodologie di apprendimento: principi ed effetti comparati delle nuove tecnologie e strumenti di istruzione e di formazione (software educativi; programmi multimediali ed ipertesto; mezzi audiovisivi e multimedia; realtà virtuale, ecc.); basi cognitive e meccanismi di funzionamento di queste tecnologie; schemi comparati di apprendimento ed interazione con l'apprendimento mediante metodi e supporti tradizionali.- Diffusione dell'innovazione pedagogica: meccanismi di diffusione (spontanea o deliberata) dell'innovazione pedagogica nei sistemi di insegnamento e nel mondo economico; basi intellettuali e meccanismi organizzativi della trasmissione e della diffusione delle innovazioni tecnologiche mediante azioni di formazione; aspetti sociali e culturali della diffusione delle innovazioni in materia di istruzione e di formazione.- La qualità nei sistemi di istruzione e di formazione: metodi di valutazione e criteri qualitativi di strumenti, programmi e procedure; fissazione di criteri quantitativi; valutazione costi-benefici; ecc.- L'insegnante e il formatore, cardini dei sistemi di insegnamento e di formazione: nuove forme di integrazione tra insegnamente ed allievi; metodi di valutazione delle conoscenze, rappresentazioni degli insegnanti e dei formatori; attitudini comparate rispetto ai metodi tradizionali ed all'autoapprendimento mediante le nuove tecnologie, ecc.ii) Politiche, azioni e necessità- Necessità nuove o in via di affermazione delle imprese e della società europee in materia di istruzione e di formazione; necessità di conoscenze, competenze e qualifiche connesse alla realizzazione del mercato interno europeo, allo sviluppo del potenziale economico e sociale a livello regionale, alla mondializzazione degli scambi, alle nuove modalità relative alla produzione ed all'organizzazione delle imprese ed alle esigenze di rafforzamento della loro competitività, ecc.- Impatto delle azioni avviate a livello regionale, nazionale ed europeo; effetti dell'introduzione di nuovi schemi di formazione nei sistemi di insegnamento e dello sviluppo di sistemi di istruzione permanente e di formazione continua; impatto dell'aumento della mobilità degli scambi e dei contatti, ecc.- Situazione e politiche comparate in materia di istruzione e di formazione; basi sociali e culturali delle politiche degli Stati membri; origine ed impatto della diversità dei sistemi d'istruzione e di formazione in Europa.3. Ricerche sull'integrazione sociale e sull'emarginazione sociale in Europa a) Obiettivi specificiGli obiettivi specifici ed immediati del programma, definiti nella prospettiva delineata dal principio di sussidiarietà, sono i seguenti:- fornire alla ricerca nel settore dell'integrazione sociale e dell'emarginazione sociale in Europa le basi di conoscenze, gli strumenti ed i riferimenti necessari per il suo sviluppo. Contribuire all'elaborazione di un corpus di conoscenze, di infrastrutture e di strumenti comuni che possano essere utilizzati per l'attuazione di lavori specifici;- porre in relazione su scala europea le diverse categorie di ricercatori in scienze economiche, in scienze sociali ed in scienze umane specializzati in questo settore per farli collaborare tra loro e con gli operatori sociali (agenzie governative ed organizzazioni non governative, organizzazioni sindacali e professionali, ecc.), per migliorare la comprensione dell'integrazione sociale e delle diverse forme di emarginazione sociale, le loro cause e le possibili soluzioni.b) TemiTenendo conto delle evoluzioni che hanno luogo in tutto il continente europeo, le attività esplorative si svilupperanno sui seguenti quattro temi:i) Forme e processo dell'emarginazione sociale:I lavori di ricerca comparativa e finalizzata saranno intesi ad analizzare i processi di emarginazione sociale nel loro carattere multidimensionale. A livello della società nel suo insieme, l'emarginazione sociale si traduce in una disgregazione ed una frammentazione delle relazioni sociali, e quindi delle loro regole (ad esempio violenze, tensioni tra gruppi etnici diversi, crisi di itentità collettive). Quanto alle persone ed ai gruppi, l'emarginazione sociale si manifesta con privazioni o discriminazioni.Sarà prestata particolare attenzione alla dimensione spaziale dell'emarginazione sociale, vale a dire alla concentrazione territoriale dei gruppi di emarginati (ad esempio alla segregazione urbana), ma anche ai processi di emarginazione legati alla residenza in ambiente degradati e svalutati.Infine, l'analisi dovrebbe contribuire a chiarire le traiettorie di emarginazione e di integrazione, in particolare mediante l'analisi delle variazioni demografiche (strutture di età, strutture familiari): come esempio dei problemi da trattare, una delle modificazioni della situazione che dà luogo al processo di emarginazione è la precarizzazione di fasce della popolazione che si trovano alle frontiere o ai limiti dell'emarginazione e che ad esempio entrano ed escono, in un breve periodo di tempo, dai sistemi di assistenza, o ancora sono esposti a disoccupazione ricorrente.ii) Cause dell'emarginazione sociale, in particolare la disoccupazione:I lavori verteranno:- sull'impatto esercitato dai cambiamenti di tipo economico che influiscono in Europa sull'aggravio o sul riassorbimento della disoccupazione;- sulle conseguenze dell'integrazione europea sulle forme nazionali dello Stato assistenziale;- sullo sviluppo dell'economia sommersa in Europa e sulle sue conseguenze.iii) Analisi delle migrazioni:I flussi crescenti di immigranti che provengono da paesi meno sviluppati extraeuropei, dell'Europa centrale ed orientale dovranno essere presi in considerazione nei modelli tradizionali di spiegazione dei flussi migratori e dei loro effetti, al fine di valutarne le possibili implicazioni in termini di potenziali conflitti sociali, di destabilizzazione dei mercati dell'occupazione e di limitazioni giuridiche ai diritti d'ingresso e d'asilo.iv) Valutazione dell'impatto delle politiche d'integrazione sociale:I lavori di ricerca sull'evoluzione e sull'impatto delle politiche d'integrazione sociale verteranno:- sulla valutazione comparata degli approcci adottati con le attuali politiche sociali (ad esempio passaggio da una politica di prestazioni a politiche attive di integrazione e di promozione della parità di trattamento, in particolare tra uomoni e donne) e del ruolo delle diverse parti (ruolo dei partner sociali, ruolo delle organizzazioni non governative, ecc.) nell'evoluzione delle forme e del processo di emarginazione sociale in Europa; questi lavori esamineranno con particolare attenzione i fattori socioeconomici di protezione della salute e sicurezza dei lavoratori. Si terrà conto dei risultati delle ricerche condotte nell'ambito di altri programmi, in particolare quando questi possono offrire miglioramenti strutturali al settore. Gli altri progammi sono Biomedicina e sanità (in particolare la ricerca in medicina ambientale e del lavoro), Applicazioni telematiche d'interesse comune (in particolare la telematica per l'occupazione e per migliori condizioni di vita), Tecnologie industriali e dei materiali (in particolare l'affidabilità dei sistemi di produzione). Saranno esaminate in particolare le consequenze socioeconomiche della protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori sulle condizioni di competitività nella Comunità o in altre regioni. I fattori studiati terranno conto delle caratteristiche specifiche delle PMI;- sulla considerazione, nel processo di integrazione europea, nel suo sviluppo istituzionale e nelle azioni specifiche su scala comunitaria, della dimensione della coesione sociale e della cittadinanza sociale.* * *La ricerca che rientra nell'ambito di questo terzo settore necessita a monte di lavori metodologici preliminari alla costruzione di dati comparabili su scala europea nonché allo sviluppo o al rafforzamento di infrastrutture comuni di ricerca (banche dati sugli operatori e sui risultati della ricerca; rubriche e manuali, glossari e tesauri, ecc.). Una parte limitata delle risorse allocate in tale settore sarà pertanto destinata alla definizione di una strategia per sviluppare tali lavori ed infrastrutture e ad alcuni progetti pilota che ne deriveranno.(1) Una descrizione più dettagliata di queste attività di ricerca del CCR, che sono definite in una proposta di decisione separata dal Consiglio, è presentata per informazione nell'allegato IV, al fine di assicurare la trasparenza quanto alla loro complementarietà con le corrispondenti azioni indirette.ALLEGATO II >SPAZIO PER TABELLA>ALLEGATO III MODALITÀ DI REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA 1. Le modalità di participazione finanziaria della Comunità sono quelle previste all'allegato IV della decisione relativa al quarto programma quadro.Le modalità di partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università, nonché le modalità di diffusione dei risultati, sono precisate nelle disposizioni previste all'articolo 130 J.Nell'attuazione del presente programma sono tuttavia di applicazione le precisazioni qui di seguito indicate:1.1 La partecipazione al programma è aperta, con il sostegno finanziario della Comunità:a) a tutti i soggetti giuridici che sono stabiliti ed esercitano abitualmente attività di RST:- nella Comunità, o- in un paese terzo associato, interamente o parzialmente, all'attuazione del programma in questione, in seguito ad un accordo concluso tra la Comunità ed il suddetto paese terzo;b) al Centro comune di ricerca.1.2 La partecipazione al programma è aperta, senza sostegno finanziario della Comunità ed a condizione che sia di utilità per le politiche comunitarie:a) ai soggetti giuridici stabiliti in un paese che abbia concluso con la Comunità un accordo di cooperazione scientifica e tecnica che riguarda azioni contemplate dal programma, a condizione che tale partecipazione sia conforme alle disposizioni dell'accordo in questione,b) ai soggetti giuridici stabiliti in un paese europeo,c) alle organizzazioni internazionali di ricerca.1.3 In casi debitamente specificati, la partecipazione delle organizzazioni internazionali europee potrà essere finanziata secondo modalità analoghe a quelle applicate alle organizzazioni comunitarie.2. Il presente programma è realizzato mediante:2.1 Azioni indirette, vale a dire la partecipazione finanziaria della Comunità ad attività di RST eseguite da terzi. In particolare:- Azioni a compartecipazione finanziaria per i progetti di RST svolti da imprese, da centri di ricerca e da università riuniti intorno ad un tema comune.- Azioni concertate di coordinamento, in particolare attraverso reti di concertazione, di progetti di RST già finanziati da poteri pubblici o organismi privati.- Misure adeguate alle caratteristiche del presente programma quali studi tematici, misure per la creazione e la normalizzazione di banche dati sugli operatori e sui lavori di ricerca e misure volte all'attuazione di strumenti a carattere generale al servizio dei centri di ricerca, delle università e delle imprese, come tesauri, annuari, ecc. La partecipazione della Comunità può coprire fino al 100 % dei costi di queste misure.2.2 Misure di preparazione, di accompagnamento e di sostegno comprendenti le modalità seguenti:- studi di supporto al presente programma e di preparazione di eventuali azioni future;- conferenze, seminari, gruppi di lavoro o altre riunioni scientifiche e tecniche, comprese le riunioni di coordinamento intersettoriale e multidisciplinare;- consulenze esterne, nonché l'accesso a banche dati scientifiche e l'accoglienza di visitatori del settore scientifico;- pubblicazioni scientifiche, compresa la diffusione, la promozione e la valorizzazione dei risultati;- attività di formazione nell'ambito della ricerca contemplata dal presente programma;- valutazione indipendente (compresi gli studi) della gestione e delle realizzazioni delle attività del presente programma.Le attività relative alla diffusione e alla valorizzazione dei risultati svolte nell'ambito del presente programma saranno complementari a quelle realizzate dall'azione 3 e attuate in stretta collaborazione con quest'ultima. I partner dei progetti di RST costituiscono reti privilegiate per la diffusione e la valorizzazione dei risultati. Esse saranno affiancate da pubblicazioni, conferenze, promozione dei risultati, studi sulle potenzialità tecnologiche ed economiche, ecc. Per assicurare una valorizzazione ottimale dei risultati, sin dall'avvio dei progetti di RST e nel successivo periodo di controllo vanno presi in considerazione tutti i fattori in grado di favorire un ulteriore utilizzo dei risultati.3. L'attuazione del programma varierà a seconda della natura specifica delle attività interessate.Tuttavia, per coordinare le iniziative comunitarie di ricerca con quelle nazionali e per creare in tal modo un'infrastruttura comune di informazioni e di analisi accessibile a tutti, le attività previste nel quadro della valutazione delle opzioni di politica scientifica e tecnologica saranno svolte con il supporto della rete Etan (European Technology Assessment Network), il cui funzionamento sarà finanziato dal presente programma. La rete associerà le principali organizzazioni regionali, nazionali e comunitarie (tra cui lo Stoa del Parlamento europeo, lo European Parliamentary Technology Assessment Network e le parti sociali a livello europeo) che si occupano della valutazione delle opzioni di politica scientifica e tecnologica, compresi i servizi della Commissione più direttamente coinvolti (in particolare i responsabili della gestione del presente programma, l'Istituto per le prospettive tecnologiche del CCR e il nucleo prospettive) che ne garantiranno le attività di segretaria. Tale rete avrà il compito (mediante un comitato di orientamento designato dagli organismi associati) di guidare la Commissione nell'elaborazione del piano di lavoro relativo a questo primo settore del programma e nell'utilizzo e nella valorizzazione dei risultati derivanti da esso e da lavori svolti a livello nazionale, transnazionale o europeo, che i partecipanti alla rete intendono condividere a livello comunitario. Si cercherà inoltre di garantire il coordinamento con gli altri servizi della Commissione più direttamente interessati dalle azioni di RST in Europa e di utilizzare in modo ottimale l'esperienza e le conoscenze detenute dai vari operatori socioeconomici in Europa.L'attività di tale rete garantirà che vengano inseriti nel programma di lavoro i temi di ricerca più pertinenti rispetto ai lavori svolti a livello regionale, nazionale ed internazionale e che siano utili agli utilizzatori finali dei risultati della ricerca.I progetti di ricerca implicheranno, per quanto possibile, la partecipazione di esperti e di gruppi di lavoro che rappresentino gli interessi degli utilizzatori finali dei risultati della ricerca. Tale partecipazione consentirà di garantire una collaborazione sugli obiettivi del progetto tra gli operatori e gli utilizzatori interessati, un controllo dei lavori ed una diffusione in tempo reale dei risultati man mano che vengono prodotti.4. Le organizzazioni internazionali situate in Europa potranno eccezionalmente ricevere finanziamenti con le stesse modalità previste per le organizzazioni comunitarie.Sarà instaurata una cooperazione con organizzazioni situate in paesi terzi non comunitari (come ad esempio la National Science Foundation o l'Office of Technology Assessment statunitensi e il National Institute of Technology Policy giapponese) qualora tale cooperazione consenta di realizzare in maniera migliore gli obiettivi del presente programma.ALLEGATO IV DESCIRZIONE DELLE ATTIVITÀ DI RICERCA DEL CENTRO COMUNE DI RICERCA (CCR) CORRISPONDENTI AI SETTORI COPERTI DA QUESTO PROGRAMMA SPECIFICO E FACENTI L'OGGETTO DELLA PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO PER IL PROGRAMMA DEL CCR (COM(94) 68 final - 94/0095(CNS)) L'Osservatorio europeo della scienza e della tecnologia (OEST) dell'Istituto di prospettiva tecnologica del CCR fornirà un servizio di informazioni sull'evoluzione delle scienze e delle tecniche e garantirà il controllo degli sviluppi scientifici e delle innovazioni tecnologiche.L'Osservatorio lavorerà in stretta collaborazione con Eurostat e stabilirà stretti legami con organizzazioni europee, con l'OCSE, ma anche l'ASE, il CERN, Eureka, ecc. al fine di migliorare le comunicazioni e di evitare inutili ripetizioni, in stretto contatto con il corrispondente programma d'azioni a compartecipazione finanziaria. Le sue attività saranno svolte in stretta concertazione con quelle previste nell'ambito del programma corrispondente di azioni a compartecipazione finanziaria.Esso fungerà, all'interno della rete Etan, la cui creazione è prevista nell'ambito del programma a compartecipazione finanziaria, da catalizzatore di una rete costituita, da una parte, dai vari osservatori negli Stati membri e, dall'altra, da universitari o esperti del settore industriale incaricati di valutare la pertinenza, l'evoluzione e l'impatto delle innovazioni scientifiche e tecnologiche.In una prospettiva comunitaria, esso contribuirà con le informazione che raccoglie alla valutazione regolare dello stato della RST in Europa, confrontandola con la situazione negli altri paesi sviluppati.Il sistema di controllo tecnologico mira a individuare i progressi scientifici e le innovazioni tecnologiche allo stadio iniziale e a informare i responsabili nella Comunità delle implicazioni e delle conseguenze, in particolare per la ricerca tecnologica e per il mondo industriale.


Avviso legale importante

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52009PC0587

Proposta di decisione del Consiglio relativa alla posizione che la Comunità deve adottare in merito alla Proposta di modifica della convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR (convenzione TIR 1975)  /* COM/2009/0587 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 29.10.2009COM(2009)587 definitivoProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla posizione che la Comunità deve adottare in merito alla proposta di modifica della convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR (convenzione TIR 1975)RELAZIONE1. CONTESTO DELLA PROPOSTA1.1. Motivazione e obiettivi della propostaLa convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR (convenzione TIR), del 14 novembre 1975, è stata approvata a nome della Comunità economica europea con il regolamento (CEE) n. 2112/78 del Consiglio. La convenzione è entrata in vigore nella Comunità il 20 giugno 1983.Scopo della decisione proposta è far adottare dalla Comunità le modifiche più recenti alla convenzione TIR concordate dal gruppo di lavoro dell’UNECE sulle questioni doganali relative ai trasporti.1.2. Contesto generaleLa convenzione TIR, gestita dalla Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite (UNECE) che ha sede a Ginevra, ha istituito un regime di transito doganale per la circolazione internazionale di merci su strada. La convenzione permette alle merci in regime di sospensione doganale e fiscale di attraversare le frontiere internazionali con un intervento minimo delle autorità doganali durante il tragitto. Diminuendo i tradizionali ostacoli alla circolazione internazionale delle merci, il regime TIR favorisce lo sviluppo del commercio internazionale. Inoltre, riducendo i ritardi nel transito, consente di risparmiare in misura significativa sui costi di trasporto. Il vantaggio principale del regime consiste nel fatto che la convenzione TIR offre, attraverso la sua catena di garanzia internazionale, un accesso relativamente semplice alle garanzie richieste.Il gruppo di lavoro dell’UNECE sulle questioni doganali relative ai trasporti ha convenuto che era necessario apportare alcune modifiche alla convenzione TIR. Tali modifiche riguardano l’allegato 9, parte I, della convenzione TIR, parte che riguarda la procedura di autorizzazione delle associazioni a rilasciare i carnet TIR e ad agire come garanti. Il gruppo di lavoro ha deciso di riorganizzare questa parte della convenzione e di aggiungervi alcuni elementi nuovi che esistono nella pratica, ma che non sono mai stati definiti chiaramente dal testo giuridico. Secondo la proposta, le associazioni saranno tenute a presentare alle autorità competenti copie autenticate del testo integrale del contratto di assicurazione globale da esse concluso con le compagnie assicurative internazionali. Le associazioni devono ora informare l’organizzazione internazionale delle richieste di pagamento loro inviate dalle autorità doganali. Inoltre, possono ora avere accesso al regime TIR associazioni diverse da quelle che rappresentano gli interessi del settore dei trasporti.1.3. Disposizioni vigenti nel settore della propostaAllegato 9, parte I, della convenzione TIR.1.4. Coerenza con altri obiettivi e politiche dell’UnioneLa decisione proposta è coerente con la politica comune in materia di commercio e di trasporti. Il regime TIR, che agevola il trasporto su strada, consente la circolazione delle merci attraverso 68 Parti contraenti con un intervento minimo da parte delle amministrazioni doganali e fornisce, attraverso una catena di garanzia internazionale, un accesso relativamente semplice alle garanzie richieste. Le semplificazioni ottenute mediante la convenzione TIR sono in linea con la strategia di Lisbona riveduta.2. CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL’IMPATTO2.1. Consultazione delle parti interessateMetodi di consultazione, principali settori interessati e profilo generale di quanti hanno rispostoHanno avuto luogo con l’Unione internazionale dei trasporti stradali consultazioni sulla proposta che si sono svolte nell’ambito delle riunioni del comitato del codice doganale e delle riunioni del gruppo di lavoro dell’UNECE sulle questioni doganali relative ai trasporti.Sintesi delle risposte e modo in cui sono state prese in considerazioneParere favorevole.2.2. Ricorso al parere di espertiNon è stato necessario ricorrere ad esperti esterni.2.3. Valutazione dell’impattoLe modifiche proposte non mutano nella sostanza l’allegato 9, parte I, della convenzione TIR, ma lo riorganizzano in modo da facilitare la comprensione e l’applicazione della procedura di autorizzazione delle associazioni a rilasciare i carnet TIR e ad agire come garanti. Sono anche stati aggiunti alcuni elementi nuovi. Secondo l’allegato 9, parte I, articolo 1, possono ora avere accesso al regime TIR associazioni diverse da quelle che rappresentano gli interessi del settore dei trasporti. In questa parte dell’allegato 9 è introdotto l’obbligo per le associazioni di presentare alle autorità competenti copie autenticate del testo integrale del contratto di assicurazione globale da esse concluso con le compagnie assicurative internazionali. Le associazioni devono ora informare l’organizzazione internazionale delle richieste di pagamento loro inviate dalle autorità doganali.Grazie all’introduzione di queste modifiche è descritta più chiaramente dalla convenzione la procedura mediante la quale le associazioni sono autorizzate a rilasciare i carnet TIR e ad agire come garanti ed è consentito l’accesso al regime TIR ad associazioni diverse da quelle che rappresentano il settore dei trasporti. Il testo della convenzione definisce ora precisamente alcune disposizioni pratiche che sono già applicate dai principali operatori del regime.3. ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA3.1. Sintesi delle misure proposteLa decisione proposta definisce la posizione che la Comunità deve adottare in merito alla proposta di modifica della convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR.3.2. Base giuridicaArticolo 133 e articolo 300, paragrafo 2, secondo comma, del trattato che istituisce la Comunità europea.3.3. Principio di sussidiarietàLa proposta è conforme al principio di sussidiarietà. Introduce una modifica nell’accordo internazionale che, in quanto tale, rispetta il principio di sussidiarietà.Le modifiche proposte sono state previamente approvate dal gruppo di lavoro dell’UNECE sulle questioni doganali relative ai trasporti.3.4. Principio di proporzionalitàLa proposta è conforme al principio di proporzionalità. Introduce una modifica nell’accordo internazionale che, in quanto tale, rispetta il principio di sussidiarietà.3.5. Scelta degli strumentiStrumento proposto: decisione.Gli accordi internazionali e le relative modifiche sono di norma introdotti nell’ordinamento giuridico della Comunità mediante decisioni.4. INCIDENZA SUL BILANCIOLa proposta non ha nessuna incidenza sul bilancio comunitario.Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla posizione che la Comunità deve adottare in merito alla proposta di modifica della convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR (convenzione TIR 1975)IL CONSIGLIO DELL ’UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 133, in combinato disposto con l’articolo 300, paragrafo 2, secondo comma,considerando quanto segue:1.  La convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR (convenzione TIR), del 14 novembre 1975, è stata approvata a nome della Comunità con il regolamento (CEE) n. 2112/78 del Consiglio, del 25 luglio 1978[1], ed è entrata in vigore nella Comunità il 20 giugno 1983[2].2.  Una versione consolidata della convenzione TIR è stata pubblicata come allegato della decisione 2009/477/CE del Consiglio, del 28 maggio 2009[3], secondo la quale la Commissione pubblica le future modifiche della convenzione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea indicandone la data di entrata in vigore.3.  Nel giugno 2009 il gruppo di lavoro dell’UNECE sulle questioni doganali relative ai trasporti ha deciso che era necessario apportare alcune modifiche alla convenzione TIR. Tali modifiche riguardano l’allegato 9, parte I, della convenzione, che tratta della procedura di autorizzazione delle associazioni a rilasciare i carnet TIR e ad agire come garanti.4.  Le modifiche proposte non mutano nella sostanza l’allegato 9, parte I, della convenzione TIR, ma lo riorganizzano in modo da facilitare la comprensione e l’applicazione della procedura di autorizzazione delle associazioni a rilasciare i carnet TIR e ad agire come garanti. Sono anche stati aggiunti alcuni elementi nuovi, uno dei quali è costituito dalla possibilità di accedere al regime TIR per associazioni diverse da quelle che rappresentano il settore dei trasporti. Altre modifiche riguardano alcune disposizioni pratiche già applicate, ma non contemplate dal testo vigente della convenzione.5.  Tutti gli Stati membri hanno espresso parere positivo in merito alla proposta di modifica. Il progetto elaborato dal gruppo di lavoro sulle questioni doganali relative ai trasporti è già stato discusso e approvato dal comitato del codice doganale.6.  La prossima riunione del comitato amministrativo della convenzione TIR è fissata nel settembre 2009 e si prevede che tutte le Parti contraenti della convenzione siano pronte ad approvare formalmente le modifiche proposte alla convenzione TIR.7.  Occorre pertanto definire la posizione della Comunità in merito alla proposta di modifica,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1La posizione della Comunità nell’ambito del comitato amministrativo si basa sul progetto di modifica figurante in allegato.Articolo 2Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.La Commissione pubblica la modifica, una volta adottata, nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea indicandone la data di entrata in vigore.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl presidenteALLEGATONell’allegato 9, la parte I è sostituita dalla seguente:“PARTE IAUTORIZZAZIONE DELLE ASSOCIAZIONI A RILASCIARE I CARNET TIR E AD AGIRE COME GARANTICONDIZIONI E REQUISITI8.  LE CONDIZIONI E I REQUISITI CHE LE ASSOCIAZIONI DEVONO RISPETTARE PER ESSERE AUTORIZZATE DALLE PARTI CONTRAENTI A RILASCIARE I CARNET TIR E AD AGIRE COME GARANTI SECONDO QUANTO DISPOSTO NELL ’articolo 6 della convenzione sono i seguenti:a) provata esistenza per almeno un anno come associazione stabilita nella Parte contraente in cui l’autorizzazione è rilasciata;b) prova di solida situazione finanziaria e di capacità organizzative che consentono all’associazione di adempiere agli obblighi previsti dalla convenzione;c) assenza di gravi o reiterati reati contro la legislazione doganale o fiscale;d) istituzione di un accordo scritto o di altro strumento legale fra l’associazione e le competenti autorità della Parte contraente in cui essa è stabilita, che comprenda l’assunzione da parte dell’associazione degli impegni indicati al paragrafo 3 del presente articolo.9.  Una copia autenticata dell’accordo scritto o di altro strumento legale di cui al paragrafo 1, lettera d), ove necessario insieme ad una traduzione giurata in inglese, francese o russo, è depositata presso la commissione esecutiva TIR. Le eventuali modifiche sono portate immediatamente all’attenzione della commissione esecutiva TIR.10.  Gli impegni dell’associazione sono:i) conformarsi agli obblighi fissati nell’articolo 8 della convenzione;ii) accettare l’importo massimo per carnet TIR determinato dalla Parte contraente che può essere richiesto all’associazione in base a quanto previsto all’articolo 8, paragrafo 3, della convenzione;iii) verificare continuamente e, in particolare, prima della richiesta di autorizzazione all’accesso di persone al regime TIR, l’adempimento delle condizioni e dei requisiti minimi da parte delle stesse, così come stabilito nella parte II del presente allegato;iv) prestare la propria garanzia per tutte le obbligazioni a suo carico nel paese in cui è stabilita relative alle operazioni accompagnate da carnet TIR rilasciati da essa stessa o da associazioni estere affiliate alla medesima organizzazione internazionale cui essa stessa è affiliata;v) coprire le proprie obbligazioni, con soddisfazione delle competenti autorità delle Parti contraenti in cui essa è stabilita, presso una compagnia assicurativa, un gruppo di assicurazioni o un istituto finanziario. Il contratto o i contratti di assicurazione o garanzia finanziaria riguardano tutte le obbligazioni a suo carico concernenti le operazioni accompagnate da carnet TIR rilasciati da essa stessa e da associazioni estere affiliate alla medesima organizzazione internazionale cui essa stessa è affiliata.Il preavviso per la risoluzione del(i) contratto(i) di assicurazione o garanzia finanziaria non è inferiore a quello per la risoluzione dell’accordo scritto o di altro strumento legale di cui al paragrafo 1, lettera d). Una copia autenticata del(i) contratto(i) di assicurazione o garanzia finanziaria, nonché delle eventuali modifiche apportatevi, è depositata presso la commissione esecutiva TIR, inclusa una traduzione giurata, ove necessario, in inglese, francese o russo;vi) comunicare alla commissione esecutiva TIR, entro il 1° marzo di ogni anno, il prezzo di ciascun tipo di carnet TIR da essa rilasciato;vii) consentire alle autorità competenti di controllare tutti i registri e la contabilità relativi all’amministrazione del regime TIR;viii) accettare una procedura per l’efficiente soluzione delle controversie derivanti dall’uso improprio o fraudolento dei carnet TIR, se possibile senza ricorrere ai tribunali;ix) conformarsi strettamente alle decisioni delle autorità competenti della Parte contraente in cui essa è stabilita riguardo alla revoca dell’autorizzazione o all’esclusione di persone nel rispetto degli articoli 6 e 38 della convenzione e della parte II del presente allegato;x) acconsentire all’attuazione fedele di tutte le decisioni adottate dal comitato amministrativo e dalla commissione esecutiva TIR, nella misura in cui dette decisioni sono state accettate dalle competenti autorità della Parte contraente in cui l’associazione è stabilita.11.  Quando, conformemente alle procedure indicate all’articolo 11, un’associazione garante è invitata a pagare le somme di cui all’articolo 8, paragrafi 1 e 2, essa informa l’organizzazione internazionale del ricevimento di tale richiesta conformemente all’accordo scritto menzionato nella nota esplicativa 0.6.2bis-1 relativa all’articolo 6, paragrafo 2 bis .12.  La Parte contraente in cui l’associazione è stabilita revoca l’autorizzazione a rilasciare i carnet TIR e ad agire come garante in caso di non conformità alle presenti condizioni e requisiti. Se una Parte contraente decide di revocare l’autorizzazione, la decisione diviene esecutiva non prima di tre (3) mesi dalla data della revoca.13.  L’autorizzazione di un’associazione nei termini sopra stabiliti non pregiudica le responsabilità e gli obblighi dell’associazione previsti dalla convenzione.14.  Le condizioni e i requisiti sopra stabiliti non pregiudicano le condizioni e i requisiti ulteriori che le Parti contraenti possano voler prescrivere.”[1] GU L 252 del 14.9.1978, pag. 1.[2] GU L 31 del 2.2.1983, pag. 13.[3] GU L 165 del 26.6.2009, pag. 1.


title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA LA DECISIONE 85/360/CEE RELATIVA ALLA RISTRUTTURAZIONE DEL SISTEMA DI INDAGINI AGRICOLE IN GRECIA

text:
N. C 135/8                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     2. 6. 90
                                                               II
                                                       (Atti preparatori)
                                               COMMISSIONE
              Proposta di decisione del Consiglio che modifica la decisione 85/360/CEE relativa alla ristruttu-
                                     razione del sistema di indagini agricole in Grecia
                                                      COM(90) 192 def.
                                      (Presentata dalla Commissione Vii maggio 1990)
                                                        (90/C 135/11)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,1                             HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
visto il trattato che istituisce la Comunità economica                                      Articolo 1
europea, in particolare l'articolo 43,
                                                                  La decisione 85/360/CEE è modificata come segue:
vista la proposta della Commissione,
                                                                  1) Nell'articolo 3, paragrafo 1, la parte di frase «e inte-
                                                                     resserà un periodo di 5 anni (1986-1990)» è sostituita
visto il parere del Parlamento europeo,                              dalla seguente: «e interesserà un periodo di 8 anni
                                                                      (1986-1993)».
visto il parere del Comitato economico e sociale,
                                                                  2) Nell'articolo 3 il testo del paragrafo 2 è sostituito dal
                                                                     testo seguente:
considerando che, per raggiungere gli obiettivi fissati
dalla decisione 85/360/CEE del Consiglio ('), tenuto
conto della realtà economica greca e in seguito alla ri-             «2. Il programma viene realizzato secondo il calen-
chiesta delle autorità greche, è opportuno estendere la              dario seguente:
durata delle azioni previste dall'articolo 3, paragrafo 1;
                                                                      1986 — primo anno:
                                                                               Macedonia;
considerando che, in conseguenza di tale estensione, è
necessario modificare il calendario previsto dall'articolo
                                                                      1987 — secondo anno:
3, paragrafo 2;
                                                                               Macedonia, Tracia, Tessaglia, Epiro;
considerando che, ai fini di una buona gestione ammini-              1988 — terzo anno:
strativa, è opportuno anticipare la data di invio alla                         Macedonia, Tracia, Tessaglia, Epiro, Grecia
Commissione della relazione sull'esecuzione dei lavori e                       centrale e isole Ionie;
del programma annuale dettagliato;
                                                                      1989 — quarto anno:
considerando che, a causa di contingenze economiche e                          Macedonia, Tracia, Tessaglia, Epiro, Grecia
di bilancio, è d'uopo effettuare una nuova valutazione                         centrale, isole Ionie e Peloponneso;
della spesa globale prevista per la realizzazione della de-
cisione 85/360/CEE e di disporre un aumento dell'ali-                 1990 — quinto anno:
quota del contributo comunitario, il cui importo resta                         Macedonia, Tracia, Tessaglia, Epiro, Grecia
fissato a 20 milioni di ecu;                                                   centrale, isole Ionie, Peloponneso e Creta;
                                                                      1991 — sesto anno:
considerando che, in seguito all'adesione della Spagna e
del Portogallo, è opportuno modificare la maggioranza                          Macedonia, Tracia, Tessaglia, Epiro, Grecia
necessaria per le deliberazioni del comitato di cui all'arti-                  centrale, isole Ionie, Peloponneso, Creta,
colo 7 della decisione,                                                        isole del Mar Egeo (nord e sud) ;
                                                                     1992 — settimo anno:
                                                                               prima sperimentazione del nuovo sistema
0) GU n. L 191 del 23. 7. 1985, pag. 53.                                       per tutta la Grecia;
 ---pagebreak---  2. 6. 90                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. C 135/9
     1993 — ottavo anno:                                             5) Nell'articolo 6 il testo del paragrafo 1 è sostituito dal
                reale applicazione del nuovo sistema per                 testo seguente:
                tutta la Grecia.»                                        «1. La Comunità concorre al finanziamento del
                                                                         programma nel limite degli stanziamenti previsti a tal
 3) Nell'articolo 4, paragrafo 1, il testo del primo comma               fine nel bilancio generale delle Comunità europee e
     è sostituito dal testo seguente:                                    secondo le modalità della presente decisione. La par-
                                                                         tecipazione comunitaria alle spese necessarie è di un
     «Dal 1986 alla fine del programma, nel mese di aprile               terzo delle spese reali del programma per il periodo
     di ogni anno (t), la Repubblica ellenica presenta alla              1986-1990 e di due terzi delle spese globali per il pe-
     Commissione un programma annuale delle misure in-                   riodo 1991-1993.
    tese all'applicazione dell'articolo 3.
                                                                         Le spese a carico della Comunità ritenute necessarie
    Tuttavia il programma delle azioni da realizzare nel                 ammontano a 20 milioni di ecu per la totalità del pro-
     1991 è comunicato nel mese di giugno 1990.»                         gramma.»
                                                                     6) Nell'articolo 7, paragrafo 2, i termini «quarantacin-
 4) All'articolo 5, paragrafo 2 è aggiunto il seguente                   que voti» sono sostituiti da «cinquantaquattro voti».
    comma :
                                                                                Articolo 2
    «Nel settembre 1994 la Commissione presenterà al
    Consiglio una relazione sull'esecuzione del pro-                 La Repubblica ellenica è destinataria della presente deci-
    gramma e in particolare sui risultati ottenuti.»                 sione.
                Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio recante norme generali complementari dell'orga-
                nizzazione comune dei mercati nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari relativamente
                                                           ai formaggi
                                                        COM(90) 209 def.
                                       (Presentata dalla Commissione il 18 maggio 1990)
                                                         (90/C 135/12)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                               mercato, un aiuto per il latte scremato prodotto nella
                                                                    Comunità e trasformato per la fabbricazione di caseina e
                                                                    caseinati; che scopo di quest'aiuto allo smercio è garan-
                                                                    tire ai produttori comunitari una posizione di mercato
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
                                                                    identica a quella dei produttori di caseine e caseinati non
europea, in particolare l'articolo 43,
                                                                    comunitari, la cui produzione, in seguito ad un consoli-
                                                                    damento dei dazi doganali, è disponibile sul mercato co-
                                                                    munitario al prezzo del mercato mondiale;
vista la proposta della Commissione,
                                                                    considerando che, come conseguenza del progresso tec-
                                                                    nologico e del regime di disciplina della produzione lat-
                                                                    tiero-casearia, si è assistito ad uno sviluppo dell'impiego
visto il parere del Parlamento europeo,                             di caseine e di caseinati in prodotti che esulano dalla fi-
                                                                    nalità primaria dell'aiuto; che queste operazioni di sosti-
                                                                    tuzione hanno avuto l'effetto di compromettere la stabi-
visto il parere del Comitato economico e sociale,                   lità del mercato dei prodotti lattiero-caseari; che, se da
                                                                    un lato si ravvisa la necessità, per ragioni di concorrenza,
                                                                    di mantenere il principio di un aiuto di entità sufficiente,
                                                                    nel contempo è però indispensabile adottare le misure
considerando che a norma dell'articolo 11 del regola-               atte a garantire che la concessione dell'aiuto non possa
mento (CEE) n. 804/68 del Consiglio, del 27 giugno                  perturbare l'equilibrio del mercato lattiero-caseario e che
 1968, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel           sia riservato lo stesso trattamento alle caseine e ai casei-
settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari ('), modifi-      nati, siano essi di origine comunitaria o extracomunita-
cato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 3879/89 (2), è              ria;
concesso, fin dall'istituzione di detta organizzazione di
                                                                    considerando che le caseine e i caseinati da un lato e i
(*) GU n. L 148 del 28. 6. 1968, pag. 13.                           formaggi, dall'altro, hanno caratteristiche simili, che ren-
C) GU n. L378 del 17. 12. 1989, pag. 1.                             dono questi prodotti particolarmente esposti alla possibi-


Avis juridique important

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51999SC1074

Progetto di decisione del Comitato misto SEE che modifica il protocollo 31, sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà, dell'accordo SEE- Progetto di posizione comune della Comunità  /* SEC/99/01074 def. */

Progetto di DECISIONE DEL COMITATO MISTO SEE che modifica il protocollo 31, sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà, dell'accordo SEE- Progetto di posizione comune della Comunità - (presentato dalla Commissione)RELAZIONE1. Il protocollo n. 31 dell'accordo SEE contiene disposizioni specifiche per quanto riguarda la cooperazione tra la Comunità e gli Stati EFTA/SEE al di fuori delle quattro libertà.2. L'allegato progetto di decisione del Comitato misto SEE intende modificare il protocollo n. 31 per sviluppare ulteriormente la cooperazione nel settore della società dell'informazione e della sicurezza dei sistemi informatici. Esso fornisce il quadro della cooperazione per quanto riguarda il piano d'azione comunitario per promuovere l'uso sicuro di Internet attraverso la lotta alle informazioni di contenuto illegale e nocivo diffuse attraverso le reti globali, onde consentire la piena partecipazione degli Stati EFTA/SEE a detto piano d'azione comunitario.3. L'articolo 1, paragrafo 3, lettera b) del regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio, relativo ad alcune modalità di applicazione dell'accordo sullo Spazio economico europeo, prevede che il Consiglio adotti la posizione della Comunità in ordine a queste decisioni in base a una proposta della Commissione.4. L'allegato progetto di decisione del Comitato misto SEE viene trasmesso al Consiglio per approvazione. La Commissione spera di poter presentare la posizione della Comunità in occasione del Comitato misto SEE di luglio o settembre 1999.Progetto di DECISIONE DEL COMITATO MISTO SEE che modifica il protocollo 31, sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà, dell'accordo SEEIL COMITATO MISTO SEE,visto l'accordo sullo Spazio economico europeo, modificato dal protocollo di adattamento di detto accordo, in appresso denominato "l'accordo", in particolare gli articoli 86 e 98,considerando che il protocollo 31 dell'accordo è stato modificato dalla decisione del Comitato misto SEE n. ...., del ..... [1];[1]   GU L  considerando che è opportuno estendere la cooperazione fra le Parti contraenti dell'accordo per includere un piano pluriennale d'azione comunitario per promuovere l'uso sicuro di Internet attraverso la lotta alle informazioni di contenuto illegale e nocivo diffuse attraverso le reti globali (decisione n. 276/1999/CE del Parlamento europeo e del Consiglio [2]);[2]   GU L 33 del 6.2.1999, pag. 1.considerando che occorre pertanto modificare il protocollo 31 dell'accordo per far sì che la cooperazione estesa possa iniziare il 1  gennaio 1999,DECIDE:Articolo 1All'articolo 2, paragrafo 5 del protocollo 31 dell'accordo viene aggiunto il seguente trattino:"- 399 D 0276: Decisione n. 276/1999/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 gennaio 1999, che adotta un piano pluriennale d'azione comunitario per promuovere l'uso sicuro di Internet attraverso la lotta alle informazioni di contenuto illegale e nocivo diffuse attraverso le reti globali (GU L 33 del 6.2.1999, pag. 1)".Articolo 2La presente decisione entra in vigore il .... 1999, a condizione che al Comitato misto SEE siano pervenute tutte le notifiche previste all'articolo 103, paragrafo 1, dell'accordo.Essa si applica a partire dal 1  gennaio 1999.Articolo 3La presente decisione è pubblicata nella sezione SEE e nel supplemento SEE della Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.Fatto a Bruxelles, il   1999. Per il Comitato misto SEE Il PresidenteI segretaridel Comitato misto SEE