               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 21.3.2022
            COM(2022) 117 final
            2022/0082(NLE)

            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla conclusione delle modifiche dell'accordo internazionale sullo zucchero del 1992

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  L'Unione è parte dell'accordo internazionale sullo zucchero
                     11 ("l'accordo") nonché membro dell'Organizzazione internazionale dello zucchero ("ISO"). Con decisione (UE) 2017/2242 del Consiglio, del 30 novembre 2017
                     22 e con decisione (UE) 2019/2136 del Consiglio
                     33 la Commissione era stata autorizzata dal Consiglio ad avviare i negoziati con le altre parti dell'accordo, al fine di modernizzare detto accordo, in particolare per quanto riguarda le discrepanze tra il numero di voti e i contributi finanziari dei membri e il loro peso relativo nel mercato mondiale dello zucchero.

                  La modifica dell'accordo è stata negoziata in consultazione con il gruppo di lavoro del Consiglio sui prodotti di base (PROBA) ed è conforme alle direttive di negoziato adottate dal Consiglio. Le modifiche riguardano i seguenti tre settori: il bilancio amministrativo e i contributi dei membri a norma dell'articolo 25; l'ampliamento degli obiettivi, degli studi, delle valutazioni e delle attività di ricerca al fine di consentire l'inclusione di altri prodotti legati allo zucchero (in particolare, il bioetanolo) nell'ambito di applicazione degli articoli 1, 32, 33 e 34; e le norme per la nomina del direttore esecutivo a norma dell'articolo 23.

                  Nel corso della sua 59a riunione del 26 novembre 2021, il Consiglio internazionale dello zucchero ("ISC") ha votato all'unanimità a favore della raccomandazione ai membri dell'ISO di modificare l'accordo, conformemente all'esito dei negoziati.

                  L'obiettivo della presente decisione del Consiglio è approvare le modifiche e designare la persona o le persone abilitate a depositare, a nome dell'Unione, la notifica di accettazione della modifica nel luogo a tal fine designato.

               2.BASE GIURIDICA

                  Conformemente all'articolo 207, paragrafo 4, e all'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v), TFUE, la Commissione, in qualità di negoziatore delle modifiche dell'accordo, dovrebbe presentare al Consiglio una proposta volta a concludere, previa approvazione del Parlamento europeo, le modifiche dell'accordo.

               3.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Nell'ambito delle vigenti norme sui contributi finanziari all'ISO, la quota del contributo finanziario dell'Unione è rimasta praticamente immutata dal 1992, sebbene il mercato mondiale dello zucchero, in particolare per quanto riguarda il peso relativo dell'Unione in esso, sia da allora sostanzialmente cambiato. Di conseguenza, negli ultimi anni l'Unione ha assunto una quota sproporzionatamente elevata degli oneri di bilancio
                     44.

                  Con l'approvazione della modifica dell'articolo 25 dell'accordo che disciplina l'adozione del bilancio amministrativo e dei contributi dei membri, il calcolo per la ripartizione dei voti sarà maggiormente allineato all'attuale mercato mondiale dello zucchero. È previsto un periodo transitorio di dieci anni al massimo, durante il quale la variazione annuale del numero di voti è limitata al 15 % nei primi cinque anni e al 20 % per la parte restante del periodo di transizione. La modifica del metodo di calcolo diminuirà il numero di voti attribuiti all'UE a fini di bilancio e, di conseguenza, ridurrà il contributo dell'UE all'ISO.

               4.ALTRI ELEMENTI

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

                  Conformemente all'articolo 44, paragrafo 1, dell'accordo, ciascun membro notifica al depositario la propria accettazione della modifica entro il termine fissato dall'ISC. Secondo il calendario concordato dall'ISC, i membri hanno tempo fino al 25 novembre 2022 per ottenere l'approvazione delle modifiche, conformemente alle rispettive procedure costituzionali. Una volta ottenuta l'approvazione, i membri trasmettono al Segretario generale delle Nazioni Unite a New York una notifica depositaria di accettazione degli emendamenti entro il 30 giugno 2023.

               2022/0082 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla conclusione delle modifiche dell'accordo internazionale sullo zucchero
                  del 1992

               Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v),

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l'approvazione del Parlamento europeo,

               considerando quanto segue:

               (1)L'Unione è parte dell'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 (l'"accordo"), concluso dall'Unione con decisione 92/580/CEE del Consiglio
                  5
               , nonché membro dell'Organizzazione internazionale dello zucchero ("ISO").

               (2)Sulla base dell'autorizzazione concessa con le decisioni (UE) 2017/2242
                  6
                e (UE) 2019/2136
                  7
                del Consiglio, la Commissione, a nome dell'Unione, ha negoziato con altri membri dell'ISO per modificare l'accordo, sotto la guida della Conferenza delle Nazioni Unite per il commercio e lo sviluppo.

               (3)I negoziati sulle modifiche dell'accordo sono stati completati e la loro formulazione è stata approvata dal Consiglio internazionale dello zucchero nel corso della sua 57a sessione nel novembre 2020 e della 58a sessione nel giugno 2021.

               (4)Le modifiche convenute nel quadro dei negoziati devono essere raccomandate ai membri dell'ISO dal Consiglio internazionale dello zucchero, secondo la procedura di cui all'articolo 44 dell'accordo.

               (5)La decisione (UE) 2021/1851 del Consiglio
                  8
                ha autorizzato la Commissione a votare a favore della raccomandazione inviata ai membri dell'ISO di modificare l'accordo durante la votazione speciale svoltasi in occasione della 59a sessione del Consiglio internazionale dello zucchero nel novembre 2021. Il Consiglio internazionale dello zucchero ha votato a favore all'unanimità.

               (6)A norma dell'articolo 44, paragrafo 1, dell'accordo, ciascun membro ISO notifica al depositario la propria accettazione delle modifiche.

               (7)È opportuno che le modifiche dell'accordo siano approvate dall'Unione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Le modifiche dell'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 sono approvate a nome dell'Unione.

               Il testo delle modifiche sono accluse alla presente decisione.

               Articolo 2

               La Commissione, a nome dell'Unione, notifica al depositario l'accettazione delle modifiche di cui all'articolo 44, paragrafo 1, dell'accordo, al fine di esprimere il consenso dell'Unione ad essere vincolata dall'accordo modificato.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il […]
                  9
               .

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                        SCHEDA FINANZIARIA

                        FinancSt/10/
                           PSH/cl/830164

                        6.22.2022.1

                        DATA: 1.2.2022

                        1.

                        LINEA DI BILANCIO:

                        14 20 03 06 Organizzazioni e accordi internazionali

                        STANZIAMENTI:

                        B2022 5 300 000 EUR

                        2.

                        TITOLO:

                        Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione delle modifiche dell'accordo internazionale sullo zucchero del 1992

                        3.

                        BASE GIURIDICA: Articolo 207, paragrafo 4, e articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

                        4.

                        OBIETTIVI:

                        L'obiettivo della presente decisione del Consiglio è approvare le modifiche e designare la persona o le persone abilitate a depositare, a nome dell'Unione, la notifica di accettazione della modifica nel luogo a tal fine designato conformemente all'articolo 44, paragrafo 1, dell'accordo.

                        La modifica riguarda il bilancio amministrativo e i contributi dei membri (articolo 25); l'ampliamento degli obiettivi, degli studi, delle valutazioni e delle attività di ricerca, che consente l'inclusione di altri prodotti connessi allo zucchero (articoli 1, 32, 33 e 34) e le norme per la nomina del direttore esecutivo (articolo 23).

                        In particolare, l'articolo 25 prevede un metodo di calcolo riveduto e un meccanismo di adeguamento più efficace al fine di normalizzare la quota dell'UE dei costi di bilancio e della responsabilità nell'ambito dell'ISO.

                        5.

                        INCIDENZA FINANZIARIA

                        PERIODO
                        DI 12 MESI

                           (milioni di EUR)

                        ESERCIZIO FINANZIARIO IN CORSO

                        2022

                        (milioni di EUR)

                        ESERCIZIO FINANZIARIO SUCCESSIVO

                        2023

                        (milioni di EUR)

                        5.0

                        SPESE

                        -
                              A CARICO DEL BILANCIO DELL'UE
                           (RESTITUZIONI/INTERVENTI)

                        -
                              DEI BILANCI NAZIONALI

                        -
                              ALTRO

                        -

                        -

                        -

                        5.1

                        ENTRATE

                        -
                              RISORSE PROPRIE DELL'UE (PRELIEVI/DAZI DOGANALI)

                        -
                              SUL PIANO NAZIONALE

                        2024
                        (milioni di EUR)

                        5.0.1

                        PREVISIONI DI SPESA

                        -

                        5.1.1

                        PREVISIONI DI ENTRATA

                        5.2

                        METODO DI CALCOLO:

                        6.0

                        FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE

                        SI

                        6.1

                        FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE

                        -

                        6.2

                        NECESSITÀ DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE

                        -

                        6.3

                        STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI

                        SI

                        OSSERVAZIONI:

                        La proposta può avere conseguenze finanziarie a partire dal 2024, ma allo stato attuale non è possibile quantificarle. La quota del contributo finanziario dell'Unione varierà in funzione del numero definitivo di voti attribuiti all'UE dopo l'accordo di modifica. È molto probabile che la quota dell'UE diminuisca.

                     (1)
                  1
                        Decisione del Consiglio, del 13 novembre 1992, relativa alla firma e alla conclusione dell'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 (92/580/CEE) (GU L 379 del 23.12.1992, pag. 15).

                     (2)
                  2
                        Decisione 2017/2242 del Consiglio, del 30 novembre 2017, che autorizza l'avvio di negoziati per modificare l'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 (GU L 322 del 7.12.2017, pag. 29).

                     (3)
                  3
                        Decisione (UE) 2019/2136 del Consiglio, del 5 dicembre 2019, che autorizza l'avvio di negoziati per modificare l'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 (GU L 324 del 13.12.2019, pag. 3).

                     (4)
                  4
                        Il contributo finanziario di ciascun membro al bilancio annuale dell'ISO è calcolato in funzione del numero di voti stabilito a norma dell'articolo 25 e dell'importo per voto.

                     (5)

                        Decisione del Consiglio, del 13 novembre 1992, relativa alla firma e alla conclusione dell'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 (92/580/CEE) (GU L 379 del 23.12.1992, pag. 15).

                     (6)

                        Decisione 2017/2242 del Consiglio, del 30 novembre 2017, che autorizza l'avvio di negoziati per modificare l'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 (GU L 322 del 7.12.2017, pag. 29).

                     (7)

                        Decisione (UE) 2019/2136 del Consiglio del 5 dicembre 2019 che autorizza l'avvio di negoziati per modificare l'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 (GU L 324 del 13.12.2019, pag. 3).

                     (8)

                        Decisione (UE) 2021/1851 del Consiglio, del 15 ottobre 2021, sulla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Consiglio internazionale dello zucchero per quanto riguarda le modifiche dell'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 e il calendario per la loro attuazione (GU L 374 del 22.10.2021, pag. 49).

                     (9)

                        La data di entrata in vigore dell'accordo sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea a cura del segretariato generale del Consiglio.

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 21.3.2022
            COM(2022) 117 final

            ALLEGATO
            della
            Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla conclusione delle modifiche dell'accordo internazionale dello zucchero del 1992

               ALLEGATO

               L'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 ("l'accordo") è così modificato:

               (1) l'articolo 1 è sostituito dal seguente:

               "Articolo 1

               Obiettivi

               Gli obiettivi dell'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 (in appresso "il presente accordo"), alla luce delle disposizioni della risoluzione 93 (IV) adottata dalla Conferenza delle Nazioni Unite per il commercio e lo sviluppo, sono:

               (a)intensificare la cooperazione internazionale in relazione alle questioni concernenti a livello mondiale lo zucchero e gli edulcoranti nonché le questioni connesse, tra cui la produzione di bioenergia e di etanolo combustibile a partire da colture da zucchero;

               (b)fornire un quadro idoneo per le consultazioni intergovernative sui mercati dello zucchero e dei dolcificanti ma anche dei derivati dell'industria dello zucchero e dell'etanolo combustibile ottenuto a partire da colture da zucchero;

               (c)agevolare il commercio raccogliendo e diffondendo informazioni sul mercato mondiale dello zucchero e di altri edulcoranti, nonché sulla bioenergia e sull'etanolo combustibile ottenuti a partire da colture da zucchero;

               (d)incoraggiare l'aumento della domanda di zucchero e di colture da zucchero, in particolare per usi non alimentari.";

               (2)all'articolo 23, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

               "1. Il consiglio con voto speciale nomina il direttore esecutivo per un periodo di quattro anni. La nomina da parte del consiglio avviene almeno sei mesi prima dell'inizio del mandato del direttore esecutivo. Il consiglio può rinominare il direttore esecutivo con voto speciale per un secondo periodo di quattro anni. Il direttore esecutivo non può essere nominato per più di due mandati. Le condizioni specifiche della nomina del direttore esecutivo sono decise dal consiglio.";

               (3)l'articolo 25 è sostituito dal seguente:

               "Articolo 25

               Adozione del bilancio amministrativo e contributi dei membri

                1. Ai fini del presente articolo, ai membri sono attribuiti 2000 voti.

               2. (a)Ciascun membro detiene un numero di voti determinato conformemente al paragrafo 3.

               (b)Nessun membro può detenere meno di 6 voti.

               (c)Non sono ammesse le frazioni di voto. Le cifre possono essere arrotondate durante la procedura di calcolo affinché sia attribuito il totale dei voti.

               3.I voti sono determinati su base annua secondo la procedura seguente: ogni anno a partire dal 2023, al momento della pubblicazione dell'Annuario dello zucchero da parte dell'Organizzazione internazionale dello zucchero, il numero di voti per ciascun membro è calcolato sulla base dei seguenti indicatori e della loro ponderazione relativa:

               ·per il 20 % dei voti, attribuzione sulla base della quota proporzionale del membro in questione sul totale delle esportazioni dei membri, più

               ·per il 20 % dei voti, attribuzione sulla base della quota proporzionale del membro in questione sul totale delle importazioni dei membri, più

               ·per il 20 % dei voti, attribuzione sulla base della quota proporzionale del membro in questione sul totale della produzione dei membri, più

               ·per il 20 % dei voti, attribuzione sulla base della quota proporzionale del membro in questione sul totale del consumo dei membri, più

               ·per il 20 % dei voti, attribuzione sulla base della quota proporzionale del membro in questione del fattore di capacità totale dei membri di pagare (Total Members Ability to Pay Factor - APF). L'APF equivale alle ultime valutazioni pubblicate per la ripartizione delle spese delle Nazioni Unite.

               Il numero di voti di ciascun membro è calcolato, per ciascuno degli indicatori di cui sopra, sulla base della media degli indicatori per gli ultimi 5 anni pubblicata nell'edizione più recente dell'Annuario dell'Organizzazione dello zucchero. Il direttore esecutivo calcola, per gli indicatori summenzionati, la quota di ogni membro sul totale di tutti i membri. Tutti i dati di cui sopra sono comunicati ai membri al momento dei calcoli.

               4.In caso di adesione di uno o più membri dopo l'entrata in vigore del presente accordo, i loro voti sono determinati conformemente alla chiave di calcolo di cui ai paragrafi 2 e 3. I voti dei membri esistenti sono ricalcolati di conseguenza in modo che il totale dei voti rimanga pari a 2000.

               5.In caso di ritiro di uno o più membri, i voti del membro o dei membri uscenti sono ridistribuiti ai restanti membri sulla base delle quote ricalcolate dei cinque indicatori dei membri, in modo che il totale dei voti di tutti i membri rimanga pari a 2000.

               6. Disposizioni transitorie:

               (a)Al fine di stabilire un punto di partenza per il calcolo degli adeguamenti, la situazione in termini di numero di membri e di ripartizione dei voti nel 2022 fungerà fa riferimento.

               (b)Nel corso dei primi cinque anni del periodo di transizione, il numero di voti di ciascun membro non può essere superiore o inferiore di oltre il 15 % rispetto a quello concordato per l'anno precedente e, nei secondi cinque anni del periodo di transizione, il numero di voti di ciascun membro non può essere superiore o inferiore di oltre il 20 % rispetto a quello concordato per l'anno precedente. Le cifre possono essere arrotondate, tranne nei casi in cui il fatto di arrotondare il numero di voti attribuiti a un membro conformemente alle disposizioni del paragrafo 2, lettera c), comporti il superamento delle percentuali concordate.

               (c)Ai fini della fissazione dell'importo del contributo per voto, i voti non attribuiti per via dell'applicazione del paragrafo 6, lettera b), non sono ripartiti tra gli altri membri. Il contributo per voto pertanto sarà stabilito in base al totale ricalcolato dei voti, a condizione che questo totale non superi i 2000 voti.

               (d)Le disposizioni transitorie restano in vigore al massimo per 10 anni.

               7. Le disposizioni dell'articolo 26, paragrafo 2, relative alla sospensione dei diritti di voto in caso di inadempimento degli obblighi, non si applicano al presente articolo.

               8. Nel corso del secondo semestre di ogni anno, il consiglio adotta il bilancio amministrativo dell'Organizzazione per l'anno successivo e stabilisce il contributo per voto dei membri necessario per finanziare tale bilancio, dopo aver tenuto conto delle disposizioni del paragrafo 6 del presente articolo.

               9.Il contributo di ciascun membro al bilancio amministrativo è calcolato moltiplicando il contributo per voto per il numero di voti che questi detiene a norma del presente articolo, come segue:

               (a)per coloro che sono membri al momento dell'adozione definitiva del bilancio amministrativo, il numero di voti che detengono; e

               (b)per coloro che diventano membri dopo l'adozione del bilancio amministrativo, il numero di voti ricevuti al momento dell'adesione, adattato proporzionalmente al periodo rimanente di applicazione del bilancio o dei bilanci; i contributi richiesti agli altri membri rimangono immutati.

               10.Con voto speciale, il consiglio può prendere i provvedimenti che ritiene idonei per attenuare gli effetti che un'eventuale limitata adesione al momento dell'adozione del bilancio di gestione per il 2024 o una qualsiasi diminuzione significativa dei membri successivamente potrebbero avere sui contributi dei membri.";

               (4)l'articolo 32 è sostituito dal seguente:

               "Articolo 32

               Informazione e studi

               1.L'Organizzazione funge da centro per la raccolta e la pubblicazione di dati statistici e di studi sulla produzione mondiale, i prezzi, le esportazioni e le importazioni, il consumo e le scorte di prodotti del settore del zucchero, nonché le imposte che gravano sui prodotti del settore dello zucchero.

               2. I membri si impegnano a fornire, entro il termine stabilito dal regolamento interno, tutti i dati statistici e le informazioni disponibili che, ai sensi di tale regolamento, sono necessari per consentire all'Organizzazione di adempire i suoi compiti ai sensi del presente accordo. Se necessario, l'Organizzazione utilizza le informazioni pertinenti eventualmente ottenute da altre fonti. L'Organizzazione non pubblica informazioni che possano consentire di identificare le operazioni di persone o imprese che producono, lavorano o commercializzano prodotti del settore dello zucchero.";

               (5)L'articolo 33 è sostituito dal seguente:

               "Articolo 33

               Situazione del mercato, consumo e statistiche

               1. Il consiglio istituisce un comitato della situazione del mercato, del consumo e delle statistiche dei prodotti del settore dello zucchero, composto da tutti i membri e presieduto dal direttore esecutivo.

               2. Il comitato esamina costantemente le questioni relative all'economia mondiale dei prodotti del settore dello zucchero e informa i membri dell'esito delle sue deliberazioni; a tal fine convoca di norma due riunioni l'anno. In tale esame, il comitato tiene conto di tutte le informazioni pertinenti raccolte dall'organizzazione a norma dell'articolo 32.

               3. Il comitato è investito dei seguenti compiti:

               (a)elaborazione di statistiche sui prodotti dello zucchero e analisi statistiche della produzione, del consumo, delle scorte, del commercio internazionale e dei prezzi dei prodotti del settore dello zucchero;

               (b)analisi dell'andamento del mercato e dei fattori che incidono su di esso, con particolare riferimento alla partecipazione dei paesi in via di sviluppo al commercio mondiale;

               (c)analisi della domanda di prodotti del settore dello zucchero, compresi gli effetti dell'utilizzo dei sostituti naturali e artificiali di qualsiasi tipo sul commercio mondiale e sul consumo dei prodotti del settore dello zucchero;

               (d)esame di altre questioni approvate dal consiglio.

               4. Ogni anno il consiglio esamina un progetto di programma di lavoro previsionale, corredato di stime relative al fabbisogno di risorse, elaborato dal direttore esecutivo.";

               (6)l'articolo 34 è sostituito dal seguente:

               "Articolo 34

               Ricerca e sviluppo

               Ai fini della realizzazione degli obiettivi di cui all'articolo 1, il consiglio può prestare assistenza alla ricerca e allo sviluppo scientifico attinenti alle economie dei prodotti del settore dello zucchero e alla diffusione dei risultati ottenuti in questo settore. A tale scopo, il consiglio può cooperare con organizzazioni internazionali e istituti di ricerca, a condizione che il consiglio non si assuma obblighi finanziari supplementari.";

               (7)Il titolo dell'allegato è sostituito dal seguente:

               "Attribuzione dei voti originariamente concordata nel 1992".


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 21.3.2022
            COM(2022) 116 final
            2022/0081(NLE)

            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in preparazione della 19ª riunione della conferenza delle parti della convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (CoP19 della CITES)

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione da adottare a nome dell'Unione in preparazione alla 19a riunione della conferenza delle parti della convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione in riferimento agli emendamenti previsti delle appendici della convenzione.

               2.Contesto della proposta

               2.1.La convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione

               La convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione ("la convenzione" o CITES) mira a salvaguardare la flora e la fauna selvatiche dallo sfruttamento eccessivo dovuto al commercio internazionale. La convenzione è entrata in vigore il 1o luglio 1975.

               L'Unione europea e tutti i suoi Stati membri sono parti della convenzione
                  1
               .

               2.2.La conferenza delle parti della convenzione

               Istituita dall'articolo XI della convenzione, la conferenza delle parti (CoP) è l'organo direttivo della convenzione. La CoP si riunisce ogni due-tre anni per riesaminare l'attuazione della convenzione. In particolare, ai fini della presente proposta, la CoP esamina e adotta proposte di emendamento delle liste delle specie animali e vegetali minacciate di estinzione che figurano nelle appendici I e II della convenzione.

               2.3.Le decisioni previste della conferenza delle parti

               Tra il 14 e il 25 novembre 2022, durante la 19ª riunione, la conferenza delle parti è chiamata a deliberare su alcune proposte di emendamento delle appendici della CITES ("proposte di inserimento nelle appendici"). Lo scopo di includere (gruppi di) specie particolari nelle appendici è quello di monitorare e disciplinare (appendice II) o proibire in via generale (appendice I) il loro commercio.

               In quanto parti integranti della convenzione, le appendici sono giuridicamente vincolanti. Ai sensi dell'articolo XV, paragrafo 1, lettera c), della convenzione, le modifiche decise dalla CoP diventano applicabili 90 giorni dopo la chiusura della stessa.

               3.La posizione da adottare a nome dell'Unione

               Conformemente all'articolo XV, paragrafo 1, della convenzione, ciascuna parte può proporre emendamenti dell'appendice I o II da sottoporre all'esame della CoP19. Il testo dell'emendamento proposto deve essere comunicato alla segreteria della convenzione almeno 150 giorni prima della riunione, vale a dire entro il 17 giugno 2022.

               Inoltre, conformemente all'articolo XVI della convenzione, ciascuna parte può inviare alla segreteria una lista delle specie da essa dichiarate sottoposte a regolamentazione nell'ambito della propria giurisdizione allo scopo di impedirne o limitarne lo sfruttamento e tali da richiedere la cooperazione delle altre parti per controllarne il commercio. Se è vero che tale invio può avvenire in qualsiasi momento, il paragrafo 3 della risoluzione Conf. 9.25 (Rev. CoP18) della conferenza delle parti della CITES raccomanda che la parte che intende includere una specie nell'appendice III ne informi la segreteria almeno tre mesi prima della riunione della conferenza delle parti, e ciò al fine di garantire che entri in vigore nella stessa data delle modifiche delle appendici I e II adottate nella riunione.

               Se adottate, le proposte di inserimento nelle appendici possono incidere sulle norme dell'UE, in quanto comporterebbero modifiche della pertinente legislazione dell'Unione, in particolare dell'allegato del regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio
                  2
               , dove devono trovare riscontro gli emendamenti apportati alle appendici della convenzione. Ciò comporterebbe l'istituzione di restrizioni agli scambi da, verso e all'interno dell'UE per quanto riguarda le specie interessate da tali modifiche. La presentazione ai sensi dell'articolo XVI della convenzione ha effetti giuridici analoghi.

               Esperti degli Stati membri dell'UE e della Commissione hanno preso in considerazione diversi gruppi tassonomici per individuare le specie che sono minacciate dal commercio internazionale e che potrebbero quindi soddisfare i criteri per l'inclusione in una delle appendici della CITES, in vista di proposte o comunicazioni da parte dell'Unione per l'inserimento di tali specie nelle appendici durante o in occasione della CoP19. Alla luce di tali considerazioni, nella proposta di decisione del Consiglio si fa riferimento a 12 progetti di proposte per l'inclusione di specie nell'appendice I o II della CITES.

               Si propone di trasferire una specie (Cuora galbinifrons) dall'appendice II all'appendice I della CITES, in linea con la conclusione del comitato "Animali" della CITES secondo cui la specie soddisfa i criteri per essere inclusa nell'appendice I
                  3
               , quali definiti all'articolo II, paragrafo 1, della CITES, vale a dire che la specie è minacciata di estinzione ed è oggetto di scambi commerciali.

               Altre undici proposte suggeriscono che singole specie o gruppi di specie (elencati in un rango tassonomico superiore) dovrebbero ora essere inclusi nell'appendice II della CITES, in linea con i criteri di cui all'articolo II, paragrafo 2, della convenzione e con gli orientamenti aggiuntivi di cui alla risoluzione 9.24 della CoP (Rev. CoP17). In tutti questi casi la valutazione si basa sulla letteratura scientifica e su altre fonti di informazioni scientifiche, tra cui la categorizzazione delle specie secondo la lista rossa delle specie minacciate redatta dall'Unione internazionale per la conservazione della natura (IUCN) e, se disponibili, sui dati commerciali ricavati dalla banca dati sul commercio della CITES, nonché su informazioni specifiche per paese sullo stato di conservazione delle specie e sulle misure di protezione esistenti.

               I suddetti progetti di proposte di inserimento nelle appendici sono stati esaminati in occasione di riunioni del gruppo di esperti delle autorità di gestione CITES degli Stati membri e di una riunione ad hoc dei rappresentanti delle autorità scientifiche degli Stati membri per la CITES. Conformemente alla risoluzione 9.24 della CoP (Rev. CoP17), la Commissione ha inoltre consultato gli Stati dell'area di distribuzione delle specie prese in considerazione per l'inserimento nella lista. La Commissione ha chiesto il loro parere su un eventuale inserimento nelle appendici della convenzione, li ha incoraggiati a condividere informazioni scientifiche pertinenti e, laddove gli Stati dell'area di distribuzione si sono espressi a favore di una proposta di inserimento nelle appendici, li ha invitati a unirsi all'UE presentando la proposta alla segreteria. Per la primavera del 2022 sono previste riunioni ad hoc con i portatori di interessi dell'UE e con i rappresentanti dei paesi terzi sulle potenziali proposte di inserimento nelle appendici dell'UE.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  4
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               La conferenza delle parti è un organo istituito da un accordo, segnatamente la CITES.

               Gli emendamenti delle appendici I e II della CITES su cui la CoP è chiamata a decidere costituiscono atti che hanno effetti giuridici. Poiché sono parti integranti della convenzione, le appendici modificate saranno vincolanti ai sensi del diritto internazionale.

               Sebbene una notifica relativa all'appendice III non richieda una decisione della CoP, è opportuno includerla nella presente decisione per motivi di coerenza, dato che gli emendamenti dell'appendice III hanno ripercussioni anche sul regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio.

               Gli emendamenti delle appendici non integrano né modificano il quadro istituzionale della convenzione.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               Riguardo a un atto previsto che persegua contemporaneamente più finalità o abbia più componenti tra loro inscindibili, di cui nessuna sia accessoria rispetto alle altre, la base giuridica sostanziale della decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve includere, in via eccezionale, le varie basi giuridiche corrispondenti.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               Le decisioni previste della CoP perseguono obiettivi e presentano componenti nei settori "ambiente" e "commercio". Tali elementi dell'atto previsto sono tra loro inscindibili e nessuno di essi è accessorio rispetto agli altri.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta comprende pertanto le seguenti disposizioni: articolo 192, paragrafo 1, e articolo 207, paragrafo 3, e paragrafo 4, primo comma.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 192, paragrafo 1, e dall'articolo 207, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               2022/0081 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in preparazione
                  della 19ª riunione della conferenza delle parti della convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione
                  (CoP19 della CITES)

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 192, paragrafo 1, e l'articolo 207, paragrafo 3, e paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione (UE) 2015/451 del Consiglio
                  5
               , del 6 marzo 2015, l'Unione ha concluso la convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione ("la convenzione"), che è entrata in vigore il 1º luglio 1975.

               (2)Ai sensi dell'articolo XI, paragrafo 3, della convenzione, la conferenza delle parti può, tra l'altro, adottare decisioni intese a emendare le appendici I e II della convenzione.

               (3)Inoltre, conformemente all'articolo XVI della convenzione, ciascuna parte può inviare alla segreteria una lista delle specie da essa dichiarate sottoposte a regolamentazione nell'ambito della propria giurisdizione allo scopo di impedirne o limitarne lo sfruttamento e tali da richiedere la cooperazione delle altre parti per il controllo del commercio.

               (4)Tra il 14 e il 25 novembre 2022, durante la 19ª riunione, la conferenza delle parti della convenzione deciderà in merito alle proposte di emendare le appendici I e II della CITES. Le parti sono tenute a presentare tali proposte alla segreteria della convenzione entro il 17 giugno 2022.

               (5)La comunicazione delle specie di cui si chiede l'inserimento nell'appendice III, che non richiedono una decisione della conferenza delle parti, deve comunque avvenire almeno tre mesi prima di una delle sue riunioni.

               (6)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in merito alle proposte di inserimento nelle appendici da presentare alla conferenza delle parti poiché gli emendamenti delle appendici vincoleranno l'Unione.

               (7)La proposta di posizione da adottare sulle proposte di inserimento nelle appendici da sottoporre all'esame della conferenza delle parti si basa sulle analisi del merito realizzate da esperti, conformemente ai criteri stabiliti nella convenzione e alla luce dei migliori dati scientifici disponibili. Questi elementi di prova corroborano le specifiche proposte di inserimento contenute nella presente decisione, al fine di garantire che il commercio delle specie in questione non ne minacci la sopravvivenza nell'ambiente naturale.

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               L'allegato 1 contiene le proposte di emendamento delle appendici della CITES che l'Unione presenterà durante o in occasione della 19a riunione della conferenza delle parti della convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione.

               Articolo 2

               L'allegato 2 contiene la domanda di inclusione nell'appendice III della CITES che l'Unione presenterà in occasione della 19a riunione della conferenza delle parti della convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione.

               Articolo 3

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Decisione (UE) 2015/451 del Consiglio, del 6 marzo 2015, relativa all'adesione dell'Unione europea alla convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (CITES) (GU L 75 del 19.3.2015, pag. 1).

                     (2)

                        Regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio, del 9 dicembre 1996, relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio (GU L 61 del 3.3.1997, pag. 1).

                     (3)

                        Punto 20.3.8 del resoconto sommario della 28a riunione del Comitato, svoltasi nel 2015 e consultabile all'indirizzo https://cites.org/sites/default/files/eng/com/ac/28/E-AC28-SumRec.pdf.

                     (4)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (5)

                        GU L 75 del 19.3.2015, pag. 1.

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 21.3.2022
            COM(2022) 116 final

            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in preparazione della 19ª riunione della conferenza delle parti della convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (CoP19 della CITES)

               ALLEGATO 1

               Emendamenti delle appendici I e II della CITES che saranno proposte dall'UE

                        Gruppo tassonomico

                        Taxon (nome comune)

                        Proposta

                        Rettili

                        Physignathus cocincinus
                        (Drago d'acqua cinese)

                        Includere nell'appendice II

                        Cuora galbinifrons
                        (Tartaruga scatola indocinese)

                        Trasferimento dall'appendice II all'appendice I

                        Anfibi

                        Laotriton laoensis
                        (Tritone verrucoso del Laos)

                        Includere nell'appendice II

                        Contingente pari a zero (codice di origine W) a fini commerciali

                        Agalychnis lemur

                        Includere nell'appendice II

                        Contingente pari a zero (codice di origine W) a fini commerciali

                        Pesci

                        Tutte le specie appartenenti a Sphyrnidae spp. (Squali martello) non ancora incluse nell'appendice II

                        Includere nell'appendice II

                        Invertebrati

                        Thelenota ananas, T. anax,
                        T. rubralineata
                        (Cetrioli di mare)

                        Includere nell'appendice II

                        Alberi

                        Khaya spp.
                        (Mogano africano)
                        Popolazioni africane

                        Includere nell'appendice II con l'annotazione #17

                        Afzelia spp.
                        Popolazioni africane

                        Includere nell'appendice II con l'annotazione #17

                        Dipteryx spp.

                        Includere nell'appendice II con l'annotazione #17

                        Handroanthus spp.
                         Tabebuia spp. e Roseodendron spp.

                        Includere nell'appendice II con l'annotazione #17

                        Pterocarpus spp.
                        (Paduk)
                        Popolazioni africane

                        Includere nell'appendice II [con l'annotazione #17]

                        Altre piante

                        Rhodiola spp.

                        Includere nell'appendice II con l'annotazione #2

    ---documentbreak--- NA ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 21.3.2022
            COM(2022) 116 final

            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in preparazione della 19ª riunione della conferenza delle parti della convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (CoP19 della CITES)

               ALLEGATO 2

               Presentazione da parte dell'UE di un emendamento dell'appendice III

               della CITES

               Virginijus Sinkevičius

               Commissario per l'Ambiente,

               gli oceani e la pesca

               Bruxelles,

               Numero di riferimento Ares (2022)

               Sig.ra Ivonne Higuero

               Segretaria generale

               Convenzione sul commercio internazionale delle specie
                  di flora e fauna selvatiche minacciate di estinzione (CITES)

               Avenue de la Paix 8-14

               1211 Geneva 10

               SVIZZERA

               Signora Segretaria generale,

               a nome dell'Unione europea, mi pregio di presentare la domanda di inserimento della seguente specie nell'appendice III della CITES, a norma dell'articolo XVI, paragrafo 1, della convenzione.

               Caribena versicolor

               La specie è endemica dell'isola della Martinica (Francia). La presente domanda è corredata da una copia della pertinente legislazione nazionale applicabile alla sua protezione, in linea con l'articolo XVI, paragrafo 4.

               Conformemente alla risoluzione Conf. 9.25 (Rev. CoP18), l'aggiunta all'appendice III dovrebbe entrare in vigore alla stessa data degli emendamenti delle appendici I e II adottati nella 19a riunione della conferenza delle parti della convenzione.

               Voglia gradire, signora Segretaria generale, i sensi della mia più alta considerazione.

               Virginijus Sinkevičius

               Allegato:
                     Copia del decreto francese del 3 agosto 2017 che stabilisce l'elenco di Arachnidae presenti nel territorio della Martinica e protette in tutto il territorio nazionale e le relative modalità di protezione


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 12.5.2021
            COM(2021) 237 final
            2021/0121(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio in merito alla richiesta dell'Unione europea di una proroga della deroga dell'OMC che consente di concedere preferenze commerciali autonome ai Balcani occidentali

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La finalità della presente proposta è stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del Commercio ("OMC") in riferimento alla prevista adozione di una decisione volta a prorogare la deroga dell'OMC che consente all'Unione europea ("UE") di concedere preferenze commerciali autonome ai Balcani occidentali.

               2.Contesto della proposta

               2.1.L'accordo di Marrakech che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio

               L'accordo di Marrakech che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio ("accordo OMC") è entrato in vigore il 1º gennaio 1995.

               L'Unione europea è parte dell'accordo.

               2.2.Conferenza dei ministri e Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio

               A norma dell'articolo IV, paragrafo 1, dell'accordo OMC, la Conferenza dei ministri è abilitata a prendere decisioni in relazione a tutti gli aspetti contemplati dagli accordi commerciali multilaterali.

               A norma dell'articolo IV, paragrafo 2, dell'accordo OMC, negli intervalli tra una riunione e l'altra della Conferenza dei ministri, le sue funzioni sono esercitate dal Consiglio generale.

               A norma dell'articolo IX, paragrafo 1, dell'accordo OMC, di norma l'OMC adotta le decisioni all'unanimità.

               2.3.L'atto previsto del Consiglio generale dell'OMC

               A norma dell'articolo IX, paragrafo 3, dell'accordo OMC, in circostanze eccezionali è possibile concedere una deroga a un obbligo imposto a un membro.

               A seguito di una richiesta dell'UE, il Consiglio generale dell'OMC può adottare una decisione volta a prorogare l'attuale deroga dell'OMC che consente all'UE di concedere preferenze commerciali autonome ai Balcani occidentali ("l'atto previsto").

               L'attuale deroga scade il 31 dicembre 2021. Pertanto la finalità dell'atto previsto è prorogare la deroga fino al 31 dicembre 2026.

               L'atto previsto vincolerà i membri dell'OMC in forza dell'articolo IX, paragrafo 3, e dell'articolo II, paragrafo 2, dell'accordo OMC, che così recita: "Gli accordi e gli strumenti giuridici ad essi attinenti di cui agli allegati 1, 2 e 3 [...] costituiscono parte integrante del presente accordo e sono impegnativi per tutti i membri."

               3.La posizione da adottare a nome dell'Unione

               Il 16 dicembre 2020 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato il regolamento (UE) 2020/2172, che proroga il periodo di applicazione delle preferenze commerciali autonome ai prodotti originari dei Balcani occidentali (Albania, Bosnia-Erzegovina, Kosovo
                  1* Montenegro, Macedonia del Nord e Serbia) fino al 31 dicembre 2025
                  2
               . Le preferenze commerciali sono state inizialmente concesse dal regolamento (CE) n. 2007/2000 del Consiglio
                  3
               , in seguito più volte modificato e prorogato.

               In assenza di una deroga agli obblighi dell'UE a norma dell'articolo I, paragrafo 1, e dell'articolo XIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio 1994 ("GATT 1994"), nella misura necessaria, il trattamento previsto dalle preferenze commerciali autonome dovrebbe essere esteso a tutti gli altri membri dell'OMC.

               L'UE è pertanto tenuta a presentare una richiesta di prorogare per un ulteriore periodo di cinque anni, fino al 31 dicembre 2026, la deroga dell'OMC relativa alle preferenze commerciali autonome concesse dall'UE ai Balcani occidentali a norma dell'articolo IX, paragrafo 3, dell'accordo OMC. Oltre a presentare tale richiesta, l'UE dovrebbe sostenerne l'adozione in sede di Consiglio generale dell'OMC.

               Si tratterebbe della quarta proroga della deroga, inizialmente concessa l'8 dicembre 2000 fino al 31 dicembre 2006
                  4
                e da ultimo prorogata il 7 dicembre 2016
                  5
               . Il motivo della deroga iniziale e delle successive proroghe è riconducibile al fatto che la regione continua a versare in una difficile situazione economica e che il trattamento preferenziale accordato dall'Unione ai prodotti ammissibili originari di tali paesi è inteso a promuovere lo sviluppo economico in maniera coerente con gli obiettivi del GATT 1994.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione.

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il Consiglio generale dell'OMC è un organo istituito da un accordo, ossia dall'accordo OMC.

               L'atto che il Consiglio generale è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. L'atto previsto avrà carattere vincolante nel diritto internazionale a norma dell'articolo II, paragrafo 2, e dell'articolo IX, paragrafo 3, dell'accordo OMC.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la politica commerciale comune.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               2021/0121 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio in merito alla richiesta dell'Unione europea di una proroga della deroga dell'OMC che consente di concedere preferenze commerciali autonome ai Balcani occidentali

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione 94/800/CE del Consiglio
                  6
                l'Unione ha concluso l'accordo che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio ("l'accordo OMC"), che è entrato in vigore il 1º gennaio 1995.

               (2)A norma dell'articolo II, paragrafo 2, dell'accordo OMC, gli accordi e gli strumenti giuridici ad essi attinenti di cui agli allegati 1, 2 e 3 (in appresso denominati 'accordi commerciali multilaterali'), compreso l'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio 1994 ('GATT 1994'), costituiscono parte integrante del presente accordo e sono impegnativi per tutti i membri.

               (3)A norma dell'articolo IV, paragrafo 1, dell'accordo OMC, la Conferenza dei ministri è abilitata a prendere decisioni in relazione a tutti gli aspetti contemplati dagli accordi commerciali multilaterali. La Conferenza dei ministri è composta da rappresentanti di tutti i membri e si riunisce almeno una volta ogni due anni. A norma dell'articolo IV, paragrafo 2, dell'accordo OMC, negli intervalli tra una riunione e l'altra della Conferenza dei ministri, le sue funzioni sono esercitate dal Consiglio generale. A norma dell'articolo IX, paragrafo 1, dell'accordo OMC, di norma l'OMC adotta le decisioni all'unanimità.

               (4)Conformemente all'articolo IX, paragrafo 3, dell'accordo OMC, in circostanze eccezionali la Conferenza dei ministri può decidere di concedere una deroga a un obbligo imposto a un membro dall'accordo OMC o da un accordo commerciale multilaterale.

               (5)Una deroga agli obblighi di cui all'articolo I, paragrafo 1, del GATT 1994 è stata inizialmente concessa all'Unione l'8 dicembre 2000 fino al 31 dicembre 2006
                  7
               ; tale deroga è stata da ultimo prorogata il 7 dicembre 2016 fino al 31 dicembre 2021, nella misura necessaria per consentire all'Unione di accordare un trattamento preferenziale ai prodotti ammissibili originari dei Balcani occidentali.

               (6)Il 16 dicembre 2020 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato il regolamento (UE) 2020/2172 e hanno prorogato nuovamente il periodo di applicazione delle preferenze commerciali autonome ai Balcani occidentali (Albania, Bosnia-Erzegovina, Kosovo
                  8
               , Montenegro, Macedonia del Nord e Serbia) fino al 31 dicembre 2025
                  9
               .

               (7)In assenza di una deroga agli obblighi dell'OMC, l'applicazione da parte dell'Unione di preferenze commerciali autonome ai Balcani occidentali fino al 31 dicembre 2025 dovrebbe essere estesa a tutti gli altri membri dell'OMC.

               (8)La richiesta di prorogare la deroga dell'OMC che consente di concedere preferenze commerciali autonome ai Balcani occidentali è giustificata, tenendo conto del fatto che la regione continua a versare in una difficile situazione economica e che il trattamento preferenziale accordato dall'Unione ai prodotti ammissibili originari di tali paesi è inteso a promuovere lo sviluppo economico in maniera coerente con gli obiettivi del GATT 1994 e non a creare ostacoli al commercio per altri membri dell'OMC. Continuano pertanto a ricorrere le circostanze eccezionali che giustificano la proroga della deroga agli obblighi di cui all'articolo I, paragrafo 1, e all'articolo XIII del GATT 1994.

               (9)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di Consiglio generale dell'OMC, poiché la proroga della deroga dell'OMC relativa alle preferenze commerciali autonome concesse dall'Unione ai Balcani occidentali vincolerà i membri dell'OMC,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio ("OMC") è chiedere una proroga fino al 31 dicembre 2026 dell'attuale deroga dell'OMC relativa alle preferenze commerciali autonome concesse dall'Unione ai Balcani occidentali e sostenere l'adozione di tale richiesta.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  *
                        Tale designazione non pregiudica le posizioni riguardo allo status ed è in linea con la risoluzione 1244 (1999) dell'UNSC e con il parere della CIG sulla dichiarazione di indipendenza del Kosovo.

                     (2)

                        Regolamento (UE) 2020/2172 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2020, che modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea (GU L 432 del 21.12.2020, pag. 7).

                     (3)

                        GU L 240 del 23.9.2000, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 530/2007 (GU L 125 del 15.5.2007, pag. 1), come codificato dal regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio del 30 novembre 2009 (GU L 328 del 15.12.2009, pag. 1).

                     (4)

                        WT/L/380.

                     (5)

                        G/C/W/731.

                     (6)

                        Decisione 94/800/CE del Consiglio, del 22 dicembre 1994, relativa alla conclusione a nome della Comunità europea, per le materie di sua competenza, degli accordi dei negoziati multilaterali dell'Uruguay Round (1986-1994) (GU L 336 del 23.12.1994, pag. 1).

                     (7)

                        WT/L/380.

                     (8)
                  *
                        Tale designazione non pregiudica le posizioni riguardo allo status ed è in linea con la risoluzione 1244 (1999) dell'UNSC e con il parere della CIG sulla dichiarazione di indipendenza del Kosovo.

                     (9)

                        Regolamento (UE) 2020/2172 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2020, che modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea (GU L 432 del 21.12.2020, pag. 7).