               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 7.3.2019
            COM(2019) 125 final
            2019/0070(COD)
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            che modifica la decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio su un meccanismo unionale di protezione civile
            (Testo rilevante ai fini del SEE)

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  L'articolo 19 della decisione n. 1313/2013/UE su un meccanismo unionale di protezione civile
                     1
                   ("meccanismo unionale") e le disposizioni correlate fanno riferimento alla dotazione finanziaria disponibile per sostenere la protezione civile nell'ambito del quadro finanziario pluriennale attuale (2014- 2020). Visto che il quadro finanziario pluriennale attuale sta per concludersi, occorre modificare queste disposizioni per garantire la continuità del finanziamento del meccanismo unionale.

                  La portata di questa modifica è strettamente limitata alle disposizioni di bilancio della decisione n. 1313/2013/UE e non dovrebbe alterare la sostanza. La modifica proposta è in linea con la proposta della Commissione del 2 maggio 2018 relativa al quadro finanziario pluriennale 2021-2027
                     2
                  . L'importo indicato nella proposta rispecchia inoltre il livello di ambizione fissato dalla Commissione nella sua proposta di revisione della decisione n. 1313/2013/UE del 23 novembre 2017 (proposta rescEU)
                     3
                  .

                  La presente proposta prevede come data di entrata in vigore il 1° gennaio 2021 ed è elaborata in funzione di un'Unione di 27 Stati membri, conformemente all'intenzione di Regno Unito di recedere dall'UE e dall'Euratom.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  La presente proposta prevede le risorse di bilancio necessarie per sostenere un meccanismo unionale rafforzato, che contribuisca all'obiettivo generale di operare per "un'Europa che protegge", fissato dalla Commissione nella sua comunicazione sul quadro finanziario pluriennale 2021-2027
                     4
                  .

                  Nella nuova proposta, i finanziamenti relativi alla protezione civile sono stati inglobati in un'unica rubrica (Rubrica 5 "Sicurezza e difesa") insieme ad altri programmi inerenti alla protezione. Questa rubrica comprenderà le dimensioni interna ed esterna della protezione civile.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  La modifica proposta fornirà le risorse necessarie per promuovere le sinergie e rafforzare i collegamenti esistenti tra il meccanismo unionale e le altre politiche dell'UE.

                  La modifica garantirà che il meccanismo unionale contribuisca a rafforzare le capacità dell'UE in termini di gestione del rischio di catastrofi (prevenzione, preparazione, risposta e recupero).

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  L'articolo 196 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea è la base giuridica della presente proposta.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  La Commissione ha una competenza di sostegno nel campo della protezione civile. Gli Stati membri rimangono i principali responsabili in termini di prevenzione, preparazione e risposta alle catastrofi. Il motivo per cui è stato creato il meccanismo unionale è che le catastrofi di vaste proporzioni possono oltrepassare le capacità di risposta di uno Stato membro che agisca da solo. La prestazione di un'assistenza reciproca rapida e adeguatamente coordinata tra gli Stati membri è il cardine del meccanismo.

                  La presente modifica intende allineare le disposizioni di bilancio del programma con la proposta della Commissione relativa al quadro finanziario pluriennale 2021-2027. Data la sua natura tecnica/finanziaria, la presente modifica non comporta né implicazioni né cambiamenti per quanto riguarda il principio di sussidiarietà.

               •Proporzionalità

                  La presente proposta si limita a quanto necessario per il conseguimento degli obiettivi dichiarati. Essa è stata presentata per far sì che gli obiettivi dichiarati possano essere raggiunti.

                  Le cifre proposte nella presente modifica corrispondono a quelle annunciate nella proposta della Commissione relativa al quadro finanziario pluriennale 2021-2027, che sono in linea con il principio di proporzionalità.

               •Scelta dell'atto giuridico

                  La proposta intende modificare una decisione esistente. Lo strumento più semplice e pertinente a tal fine è una proposta di decisione.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               La presente proposta è di natura tecnica, in quanto intende allineare le disposizioni di bilancio della decisione con la proposta della Commissione relativa al quadro finanziario pluriennale 2021-2027, adottata il 2 maggio 2018. Il suo contenuto si basa sulla proposta di revisione della decisione n. 1313/2013/UE del 23 novembre 2017 (proposta rescEU). Pertanto non è stata condotta alcuna valutazione d'impatto.

                  I principi di una migliore regolamentazione sono stati tuttavia applicati sia alla proposta iniziale della Commissione relativa al quadro finanziario pluriennale globale per il 2021-2027 che alla proposta di revisione della decisione n. 1313/2013/UE del 23 novembre 2017 (proposta rescEU).

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  N/P (cfr. sopra)

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  N/P (cfr. sopra)

               •Assunzione e uso di perizie

                  N/P (cfr. sopra)

               •Valutazione d'impatto

                  N/P (cfr. sopra)

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  N/P (cfr. sopra)

               •Diritti fondamentali

                  N/P (cfr. sopra)

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  In linea con la proposta della Commissione relativa al quadro finanziario pluriennale 2021-2027, sono stati stanziati 1 400 000 000 EUR
                     5
                   (a prezzi correnti) per l'attuazione del meccanismo unionale nel periodo in questione. La dotazione di bilancio proposta rispecchia inoltre il livello di ambizione fissato nella proposta di revisione della decisione n. 1313/2013/UE del 23 novembre 2017 (proposta rescEU). La dotazione aggiuntiva consentirà di:

               ·rafforzare la capacità collettiva degli Stati membri e dell'UE di rispondere alle catastrofi, istituendo una riserva specifica di mezzi di risposta (rescEU);

               ·prevedere maggiori (o nuovi) cofinanziamenti dell'UE per l'adattamento, la riparazione, il trasporto e/o la gestione dei mezzi destinati al pool europeo di protezione civile;

               ·rivolgere maggiore attenzione alla prevenzione e migliorare la coerenza con le altre principali politiche dell'UE;

               ·creare una rete di conoscenze in materia di protezione civile;

               ·potenziare la cooperazione con i paesi del vicinato.

               La scheda legislativa e finanziaria che accompagna la presente proposta specifica in modo più dettagliato l'incidenza sul bilancio e le risorse umane e amministrative necessarie.

               5.
                     ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  Si applica l'articolo 34, paragrafo 2, della decisione n. 1313/2013/UE su un meccanismo unionale di protezione civile, che recita: "Le azioni che ricevono assistenza finanziaria sono oggetto di un monitoraggio periodico che ne segue l'attuazione." L'articolo dispone inoltre l'obbligo più generale per la Commissione di presentare ogni due anni al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sui progressi realizzati nel conseguimento degli obiettivi del dispositivo e sulle carenze rimanenti del pool europeo di protezione civile, tenendo conto della predisposizione dei mezzi di rescEU. La Commissione dovrebbe inoltre valutare l'applicazione della decisione presentando ogni cinque anni al Parlamento europeo e al Consiglio una comunicazione relativa all'efficacia, all'efficienza sotto il profilo dei costi e alla continua attuazione della decisione. Le valutazioni dovrebbero basarsi sugli indicatori menzionati all'articolo 3 della decisione n. 1313/2013/UE.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

                  N/P

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

                  La presente proposta modifica soltanto le disposizioni di bilancio della decisione n. 1313/2013/UE.

                  La dotazione finanziaria di cui all'articolo 19 della decisione n. 1313/2013/UE deve essere aggiornata e sostituita dalle nuove cifre indicate nella proposta della Commissione relativa al quadro finanziario pluriennale 2021-2027. Inoltre, dato che il meccanismo unionale e rescEU saranno inglobati in un'unica rubrica (Rubrica 5: "Sicurezza e difesa"), mentre attualmente sono ripartiti fra le rubriche 3 e 4, il testo dovrebbe essere modificato di conseguenza.

                  La presente proposta prevede inoltre la soppressione dell'allegato I, in cui figurano attualmente le percentuali relative che ciascun pilastro del meccanismo unionale (prevenzione, preparazione e risposta) dovrebbe ricevere come finanziamenti provenienti dalla dotazione finanziaria globale. Viste le modifiche contenute nella proposta di revisione della decisione n. 1313/2013/UE del 23 novembre 2017 (proposta rescEU), si ritiene che le percentuali indicate nell'allegato I non garantiscano all'UE una flessibilità sufficiente per conseguire i suoi obiettivi. Durante un'emergenza, le percentuali di cui all'allegato I impongono oneri amministrativi eccessivi e potrebbero limitare la flessibilità necessaria per adattarsi alle esigenze post-catastrofe in un dato anno. In ogni caso, la necessità di investire in tutte le fasi del ciclo di gestione del rischio di catastrofi (prevenzione, preparazione e risposta) è parte integrante del meccanismo unionale.

                  Come conseguenza della soppressione dell'allegato I dovrebbero essere soppressi anche i paragrafi 4, 5 e 6 dell'articolo 19, in quanto contengono riferimenti diretti alle percentuali indicate nell'allegato I.

                  La proposta, pertanto, modifica anche l'articolo 30, che riguarda l'esercizio della delega di potere conferita alla Commissione. Il contenuto dell'articolo rimane invariato, ma vengono rimossi i riferimenti incrociati all'articolo 19. L'articolo 30 non è stato soppresso per mantenere la possibilità di adottare atti delegati in conformità della proposta di revisione della decisione n. 1313/2013/UE del 23 novembre 2017 (proposta rescEU)
                     6
                  .

               2019/0070 (COD)

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               che modifica la decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio su un meccanismo unionale di protezione civile

               (Testo rilevante ai fini del SEE)

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 196,

               vista la proposta della Commissione europea,

               previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

               visto il parere del Comitato economico e sociale europeo
                  7
               ,

               visto il parere del Comitato delle regioni
                  8
               ,

               deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 23 novembre 2017 la Commissione ha adottato una proposta
                  9
                di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione n. 1313/2013/UE su un meccanismo unionale di protezione civile
                  10
               .

               (2)Con la proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione n. 1313/2013/UE, la Commissione mira ad accrescere la capacità collettiva di preparazione e risposta alle catastrofi ampliando le possibilità offerte dal pool europeo di protezione civile. Questo comporta la creazione di una riserva di mezzi di protezione civile da utilizzare per le operazioni dell'Unione ("rescEU") e il potenziamento delle misure applicabili in materia di prevenzione.

               (3)È necessario aumentare i finanziamenti dell'Unione per poter sviluppare ulteriormente il pool europeo di protezione civile e coprire i costi aggiuntivi connessi alle sovvenzioni per l'adattamento e alla gestione dei mezzi messi a disposizione del pool europeo di protezione civile.

               (4)Occorrono stanziamenti finanziari adeguati per creare, mobilitare e gestire i mezzi di rescEU.

               (5)La decisione n. 1313/2013/UE stabilisce una dotazione finanziaria per il meccanismo unionale che costituisce l’importo di riferimento privilegiato destinato a coprire le spese del programma fino al termine del periodo di bilancio 2014-2020.

               (6)La dotazione finanziaria di cui all'articolo 19 della decisione n. 1313/2013/UE deve essere aggiornata e sostituita dalle nuove cifre indicate nella proposta della Commissione relativa al quadro finanziario pluriennale 2021-2027
                  11
               .

               (7)In conformità del quadro finanziario pluriennale 2021-2027, gli stanziamenti per il meccanismo unionale di protezione civile rientrano ora nella nuova rubrica 5 "Sicurezza e difesa".

               (8)L'allegato I della decisione n. 1313/2013/UE non è sufficientemente flessibile per consentire all'Unione di adeguare correttamente gli investimenti nella prevenzione, nella preparazione e nella risposta. Il fatto che i livelli di investimento da assegnare alle diverse fasi del ciclo di gestione del rischio di catastrofi debbano essere stabiliti in anticipo impedisce all'Unione di reagire alla natura imprevedibile della gestione delle catastrofi.

               (9)Una nuova disposizione finanziaria dovrebbe sostituire le disposizioni finanziarie della decisione n. 1313/2013/UE riguardanti la dotazione finanziaria del meccanismo unionale di protezione civile in conformità del quadro finanziario pluriennale attuale (2014-2020). Per allineare la dotazione finanziaria del meccanismo unionale di protezione civile con le cifre proposte per il quadro finanziario pluriennale 2021-2027, la lettera a) dell'articolo 1, paragrafo 1, dovrebbe applicarsi a decorrere dal 1° gennaio 2021.

               (10)È pertanto opportuno modificare di conseguenza la decisione n. 1313/2013/UE,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La decisione n. 1313/2013/UE è così modificata:

               (1)l'articolo 19 è così modificato:

               a) il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

               "1. La dotazione finanziaria per l'attuazione del meccanismo unionale nel periodo 2021-2027 è fissata a 1 400 000 000 EUR a prezzi correnti.";

               b) i paragrafi 4, 5 e 6 sono soppressi.

               (2)L'articolo 20 bis
                  12
                è così modificato:

               (a)il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

               "1. I destinatari dei finanziamenti dell'Unione rendono nota l'origine degli stessi e ne garantiscono la visibilità (in particolare quando promuovono azioni e risultati) diffondendo informazioni coerenti, efficaci e proporzionate destinate a target diversi, tra cui i media e il grande pubblico. Qualsiasi aiuto o finanziamento fornito ai sensi della presente decisione assicura inoltre adeguata visibilità all'Unione, anche mettendo in risalto il simbolo dell'Unione nei mezzi di cui all'articolo 11, all'articolo 12 e all'articolo 21, paragrafo 2, lettera c).

               2. La Commissione conduce azioni di informazione e comunicazione sulla presente decisione, sulle singole azioni e sui risultati. Le risorse finanziarie destinate alla presente decisione contribuiscono anche alla comunicazione istituzionale delle priorità politiche dell’Unione nella misura in cui si riferiscono agli obiettivi di cui all’articolo 3, paragrafo 1.

               La Commissione elabora una strategia di comunicazione al fine di rendere visibili per i cittadini i risultati tangibili delle azioni intraprese nell'ambito del meccanismo unionale.

               3. La Commissione conferisce medaglie per riconoscere e onorare gli impegni di lunga data e i contributi straordinari a favore della protezione civile dell'Unione.".

               (3)L'articolo 30
                  13
                è così modificato:

               (a)il paragrafo 2 è soppresso;

               (b)il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:

               "4. La delega di potere di cui all'articolo 21, paragrafo 3, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.";

               (c)il paragrafo 7 è sostituito dal seguente:

               "L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 3, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio".

               (4)L'allegato I è soppresso.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Tuttavia, l'articolo 1, paragrafo 1, lettera a), della presente decisione si applica a decorrere dal 1° gennaio 2021.

               Articolo 3

               Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

               SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               1.1.Titolo della proposta/iniziativa

               1.2.Settore/settori interessati

               1.3.La proposta/iniziativa riguarda:

               1.4.Obiettivi

               1.4.1.Necessità nel breve e lungo termine, compreso un calendario dettagliato per fasi di attuazione dell'iniziativa

               1.4.2.Valore aggiunto dell'intervento dell'Unione (che può derivare da diversi fattori, tra cui ad esempio un miglior coordinamento, la certezza del diritto o un'efficacia e una complementarità maggiori). Ai fini del presente punto, per "valore aggiunto dell'intervento dell'Unione" si intende il valore derivante dall'intervento dell'Unione che va ad aggiungersi al valore che avrebbero altrimenti generato gli Stati membri se avessero agito da soli.

               1.4.3.Insegnamenti tratti da esperienze analoghe

               1.4.4.Compatibilità ed eventuale sinergia con altri strumenti pertinenti

               1.5.Durata e incidenza finanziaria

               1.6.Modalità di gestione previste

               2.MISURE DI GESTIONE

               2.1.Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni

               2.2.Sistema di gestione e di controllo

               2.2.1.Giustificazione della/delle modalità di gestione, del/dei meccanismi di attuazione del finanziamento, delle modalità di pagamento e della strategia di controllo proposti

               2.2.2.Informazioni concernenti i rischi individuati e il o i sistemi di controllo interno per ridurli

               2.2.3.Stima e giustificazione del rapporto costo/efficacia dei controlli (ratio “costi del controllo ÷ valore dei fondi gestiti”) e valutazione dei livelli di rischio di errore previsti (al pagamento e alla chiusura)

               2.3.Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità

               3.INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               3.1.Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate

               3.2.Incidenza finanziaria prevista della proposta sugli stanziamenti

               3.2.1.Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti operativi

               3.2.2.Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti di natura amministrativa

               3.2.3.Partecipazione di terzi al finanziamento

               3.3.Incidenza prevista sulle entrate

               SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               1.1.Titolo della proposta/iniziativa

               Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione n. 1313/2013/UE su un meccanismo unionale di protezione civile

               1.2.Settore/settori interessati (cluster di programmi)

               La presente proposta prevede le risorse di bilancio necessarie per sostenere le azioni dell'UE nel campo della protezione civile, in particolare attraverso un meccanismo unionale rafforzato che contribuisca all'obiettivo generale di operare per "un'Europa che protegge", fissato dalla Commissione nella comunicazione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo e al Consiglio "Un quadro finanziario pluriennale nuovo e moderno per un'Unione europea in grado di realizzare efficientemente le sue priorità post-2020"
                  14
               .

               Nel nuovo quadro finanziario pluriennale, i finanziamenti relativi alla protezione civile sono stati inglobati in un'unica rubrica: Rubrica 5 "Sicurezza e difesa". Il cluster specifico è "Risposta alle crisi", titolo 14, capitolo 02, che comprenderà le dimensioni interna ed esterna della protezione civile.

               1.3.La proposta/iniziativa riguarda:

               ◻ una nuova azione

               ◻ una nuova azione a seguito di un progetto pilota/un'azione preparatoria
                  15

               X la proroga di un’azione esistente

               ◻ la fusione o il riorientamento di una o più azioni verso un’altra/una nuova azione

               1.4.Motivazione della proposta/iniziativa

               1.4.1.Necessità nel breve e lungo termine, compreso un calendario dettagliato per fasi di attuazione dell'iniziativa

               La presente decisione modifica la dotazione finanziaria di un'azione esistente per consentirne il proseguimento nel periodo coperto dal prossimo quadro finanziario pluriennale. L'obiettivo generale della normativa vigente è continuare a rafforzare la cooperazione tra l'UE e gli Stati membri e facilitare il coordinamento nel campo della protezione civile per la prevenzione, la preparazione e la risposta a catastrofi naturali e provocate dall'uomo.

               L'assistenza finanziaria per la prevenzione e la preparazione nell'ambito del meccanismo unionale viene spesa in conformità di un programma di lavoro annuale adottato dal comitato per la protezione civile. Il comitato stabilisce i requisiti e i criteri di spesa per i fondi stanziati.

               Quest'iniziativa, che si riferisce alla dotazione finanziaria messa a disposizione del meccanismo unionale nel quadro finanziario pluriennale 2021-2027, sarà attuata ogni anno a decorrere dal 2021.

               Viene adottata anche una decisione finanziaria separata sulle catastrofi. Data la natura imprevedibile delle catastrofi, non viene fissato un calendario specifico per l'attuazione. Tutti gli aspetti della decisione saranno attuati rapidamente e/o in funzione delle necessità.

               1.4.2.Valore aggiunto dell'intervento dell'Unione (che può derivare da diversi fattori, tra cui ad esempio un miglior coordinamento, la certezza del diritto o un'efficacia e una complementarità maggiori). Ai fini del presente punto, per "valore aggiunto dell'intervento dell'Unione" si intende il valore derivante dall'intervento dell'Unione che va ad aggiungersi al valore che avrebbero altrimenti generato gli Stati membri se avessero agito da soli.

               Motivi dell'azione a livello di UE (ex ante):

               Le recenti emergenze ed esperienze hanno evidenziato l'esistenza di determinate carenze per quanto riguarda la protezione civile in tutta Europa. Queste carenze stanno diventando sempre più visibili per effetto dei cambiamenti climatici e della maggiore frequenza e intensità delle catastrofi, come dimostrato, in particolare, dalla stagione degli incendi boschivi del 2017. Si è pertanto ritenuto necessario proporre una revisione della decisione n. 1313/2013/UE del 23 novembre 2017 (proposta rescEU)
                  16
                per potenziare il meccanismo unionale.

               La dotazione di bilancio proposta rispecchia il livello di ambizione fissato nella proposta della Commissione volta a modificare il meccanismo unionale di protezione civile. La dotazione aggiuntiva consentirà di:

               ·rafforzare la capacità collettiva degli Stati membri e dell'Unione di rispondere alle catastrofi, istituendo una riserva specifica di mezzi di risposta (rescEU);

               ·prevedere maggiori (o nuovi) cofinanziamenti dell'UE per l'adattamento, la riparazione, il trasporto e/o la gestione dei mezzi destinati al pool europeo di protezione civile;

               ·rivolgere maggiore attenzione alla prevenzione e migliorare la coerenza con le altre principali politiche dell'UE;

               ·creare una rete unionale di conoscenze in materia di protezione civile;

               ·potenziare la cooperazione con i paesi del vicinato.

               Valore aggiunto dell'intervento dell'Unione che si presume verrà creato (ex post)

               I finanziamenti previsti nella presente proposta dovrebbero permettere di:

               1)
                     ridurre il divario tra le necessità delle popolazioni colpite da catastrofi e l'assistenza disponibile grazie alla (probabile) inclusione di maggiori mezzi nel pool europeo di protezione civile e a una riserva di mezzi a livello di UE;

               2)
                     realizzare economie di scala grazie a una riserva "minima" di mezzi a livello di UE anziché investire in livelli di preparazione estremi in tutti gli Stati membri;

               3)
                     rafforzare la coerenza e i collegamenti fra i diversi settori mediante un uso ottimale degli strumenti esistenti dell'UE;

               4)
                     migliorare l'efficienza, specie per quanto riguarda la rapidità del sostegno fornito dal meccanismo unionale in risposta alle catastrofi, anche grazie alla semplificazione delle procedure amministrative.

               1.4.3.Insegnamenti tratti da esperienze analoghe

               Finora il meccanismo unionale ha evidenziato risultati incoraggianti in ciascuno dei tre pilastri (prevenzione/preparazione/risposta) e, nel complesso, è giudicato positivamente dagli Stati partecipanti e dalle principali parti interessate. Questa è la conclusione generale della valutazione intermedia del meccanismo unionale per il periodo 2014-2016 condotta da un consulente esterno e pubblicata nell'agosto 2017.

               Un altro insegnamento tratto dalla valutazione intermedia e dalla relazione della Corte dei conti europea
                  17
                riguarda la necessità di migliorare il quadro di monitoraggio dei risultati del meccanismo unionale, inclusa una miglior misurabilità sotto forma di possibili indicatori e parametri di riferimento di natura quantitativa che permettano di incentrare maggiormente l'attenzione sull'impatto prodotto nel tempo. La Commissione ha introdotto indicatori di risultato misurabili per tutte le azioni. Questa prima fase di un processo a lungo termine volto a garantire assistenza finanziaria nell'ambito del meccanismo segue un approccio maggiormente incentrato sui risultati.

               Un'altra fonte pertinente su cui si basa la proposta della Commissione volta a migliorare il funzionamento del meccanismo unionale è la panoramica dei rischi dell'UE
                  18
               . Per produrre questa panoramica in conformità della legislazione esistente si sono utilizzate le valutazioni nazionali del rischio presentate dagli Stati membri.

               La Commissione si avvale inoltre dell'esperienza acquisita:

               ·nelle emergenze gestite dal meccanismo a partire dalla sua istituzione nel 2001,

               ·grazie ai progetti in materia di preparazione e prevenzione finanziati dal 2013 tramite inviti a presentare proposte e

               ·nell'ambito del progetto pilota finanziato tramite un invito a presentare proposte pubblicato nel 2008 per intensificare la cooperazione fra gli Stati membri nella lotta contro gli incendi boschivi.

               1.4.4.Compatibilità ed eventuale sinergia con altri strumenti pertinenti

               Coerenza con:

               –il regolamento (CE) n. 1257/96 del Consiglio, del 20 giugno 1996, relativo all'aiuto umanitario;

               –il regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002, che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima;

               –il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea;

               –il regolamento (CE) n. 1717/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 novembre 2006, che istituisce uno strumento per la stabilità;

               –la decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, su un meccanismo unionale di protezione civile;

               –il regolamento (UE) n. 375/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 aprile 2014, che istituisce il Corpo volontario europeo di aiuto umanitario ("iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario");

               –il regolamento (UE) 2016/369 del Consiglio, del 15 marzo 2016, sulla fornitura di sostegno di emergenza all'interno dell'Unione;

               –il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320).

               1.5.Durata e incidenza finanziaria

               X durata limitata

               –X
                     in vigore dall'1/1/2021 al 31/12/2027

               –X
                     Incidenza finanziaria dal 2021 al 2027 per gli stanziamenti di impegno e dal 2020 al 2032 per gli stanziamenti di pagamento.

               ◻ durata illimitata

               –Attuazione con un periodo di avviamento dal AAAA al AAAA

               –e successivo funzionamento a pieno ritmo.

               1.6.Modalità di gestione previste
                  19

               X Gestione diretta a opera della Commissione

               –X a opera dei suoi servizi, compreso il personale delle delegazioni dell'Unione;

               –◻
                     a opera delle agenzie esecutive

               ◻ Gestione concorrente con gli Stati membri

               X Gestione indiretta con compiti di esecuzione del bilancio affidati:

               –◻ a paesi terzi o organismi da questi designati;

               –X a organizzazioni internazionali e rispettive agenzie (specificare);

               –◻alla BEI e al Fondo europeo per gli investimenti;

               –◻ agli organismi di cui agli articoli 70 e 71 del regolamento finanziario;

               –◻ a organismi di diritto pubblico;

               –◻ a organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio pubblico nella misura in cui presentano sufficienti garanzie finanziarie;

               –◻ a organismi di diritto privato di uno Stato membro preposti all'attuazione di un partenariato pubblico-privato e che presentano sufficienti garanzie finanziarie;

               –◻ alle persone incaricate di attuare azioni specifiche nel settore della PESC a norma del titolo V del TUE, che devono essere indicate nel pertinente atto di base.

               2.MISURE DI GESTIONE

               2.1.Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni

               Le azioni e le misure che ricevono assistenza finanziaria nell'ambito di queste decisioni verranno monitorate regolarmente.

               La Commissione è tenuta a valutare il meccanismo unionale in conformità dell'articolo 34 della decisione n. 1313/2013/UE.

               2.2.Sistema di gestione e di controllo

               2.2.1.Giustificazione della/delle modalità di gestione, del/dei meccanismi di attuazione del finanziamento, delle modalità di pagamento e della strategia di controllo proposti

               L'assistenza finanziaria per la prevenzione e la preparazione nell'ambito del meccanismo unionale viene spesa in conformità di un programma di lavoro annuale adottato dal comitato per la protezione civile. La Commissione informa periodicamente il comitato sull'attuazione del programma di lavoro. Viene adottata anche una decisione finanziaria separata sulla risposta.

               Sulla base degli insegnamenti tratti dall'attuazione del meccanismo unionale negli anni scorsi, la Commissione non prevede di apportare modifiche sostanziali alle misure di gestione attualmente in vigore.

               2.2.2.Informazioni concernenti i rischi individuati e il o i sistemi di controllo interno per ridurli

               Il sistema di controllo interno della Commissione europea garantisce che i fondi disponibili nell'ambito del meccanismo unionale siano utilizzati in modo adeguato e in linea con la normativa pertinente.

               Il sistema attuale è così configurato:

               1. la squadra di controllo interno presso il servizio capofila (Direzione generale per la Protezione civile e le operazioni di aiuto umanitario europee/DG ECHO) verifica la conformità con le procedure amministrative e con la legislazione in vigore nel settore della protezione civile, utilizzando a tal fine il quadro di controllo interno della Commissione;

               2. nel piano di audit annuale della DG ECHO è pienamente integrato un audit regolare, da parte di revisori esterni, delle sovvenzioni e dei contratti aggiudicati nell'ambito della dotazione per la protezione civile;

               3. valutatori esterni procedono a una valutazione delle attività globali.

               Le azioni eseguite possono essere oggetto di audit da parte dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e della Corte dei conti.

               Per quanto riguarda la vigilanza e il monitoraggio, la vasta esperienza acquisita con lo strumento per gli aiuti umanitari sarà applicata, mutatis mutandis, per l'attuazione del meccanismo unionale in regime di gestione indiretta.

               2.2.3.Stima e giustificazione del rapporto costo/efficacia dei controlli (ratio “costi del controllo ÷ valore dei fondi gestiti”) e valutazione dei livelli di rischio di errore previsti (al pagamento e alla chiusura)

               Il costo stimato della strategia di controllo della DG ECHO corrisponde all'1,1 % della gestione indiretta del bilancio 2017 e allo 0,6 % della gestione diretta del bilancio 2017. Le principali componenti di questo indicatore sono:

               –i costi totali del personale per gli esperti della DG ECHO sul campo, più quelli per le unità finanziarie e operative moltiplicati per la stima della quota di tempo (50%) dedicata ad attività di monitoraggio, controllo e garanzia di qualità;

               –il totale delle risorse della DG ECHO nel settore dell'audit esterno dedicate agli audit e alle verifiche.

               Tenuto conto del basso costo di tali controlli e dei benefici quantificabili (rettifiche e recuperi) e non quantificabili (effetto dissuasivo e di garanzia della qualità dei controlli) ad essi associati, la Commissione è in grado di concludere che i benefici quantificabili e non quantificabili dei controlli superano di gran lunga i costi limitati degli stessi.

               Per quanto riguarda le entità delegate che eseguono i finanziamenti dell'UE in regime di gestione indiretta, la Commissione contribuisce fino a un massimo del 7 % dei costi diretti ammissibili per garantire il controllo e la gestione dei fondi UE.

               Ciò è confermato dal tasso di errore residuo pluriennale dell'1,08 % comunicato dalla Commissione nel 2017 per la direzione generale per la Protezione civile e le operazioni di aiuto umanitario.

               2.3.Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità

               La strategia antifrode della DG ECHO, in linea con la strategia antifrode della Commissione, viene utilizzata per far sì che:

               –i controlli interni antifrode della DG ECHO siano perfettamente in linea con la strategia antifrode della Commissione (CAFS);

               –l'approccio alla gestione dei rischi di frode della DG ECHO sia volto a individuare aree di rischio e soluzioni adeguate.

               I sistemi utilizzati per spendere i fondi dell’UE nei paesi terzi consentono di recuperare i dati pertinenti da utilizzare ai fini della gestione del rischio di frode (ad esempio, per individuare i doppi finanziamenti).

               Ove necessario, è possibile creare gruppi di rete e strumenti informatici adeguati dedicati allo studio dei casi di frode nel settore.

               3.INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               3.1.Rubrica del quadro finanziario pluriennale e nuova o nuove linee di bilancio di spesa proposte

                        Rubrica del quadro finanziario pluriennale

                        Linea di bilancio

                        Natura della spesa

                        Partecipazione

                        Diss./Non diss
                           20
                        .

                        di paesi EFTA
                           21

                        di paesi candidati
                           22

                        di paesi terzi
                           23

                        ai sensi dell'articolo [21, paragrafo 2, lettera e),] del regolamento finanziario

                        5

                        14 02 01 – Meccanismo unionale di protezione civile: prevenzione e preparazione

                        Diss.

                        SÌ

                        SÌ

                        SÌ

                        NO

                        5

                        14 02 02 – Meccanismo unionale di protezione civile: risposta

                        Diss.

                        SÌ

                        SÌ

                        SÌ

                        NO

               3.2.Incidenza prevista sulle spese

               3.2.1.Sintesi dell'incidenza prevista sulle spese
                  24

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Rubrica del quadro finanziario
                        pluriennale

                        5

                        Sicurezza e difesa

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        Post 2027

                        TOTALE

                        14 02 01 Meccanismo unionale di protezione civile: prevenzione e preparazione

                        Impegni

                        1

                        165,464

                        169,794

                        173,189

                        176,653

                        180,186

                        183,790

                        187,368

                        1 236,446

                        Pagamenti

                        2

                        50,000

                        92,272

                        138,419

                        164,867

                        169,103

                        172,994

                        176,793

                        271,998

                        1 236,446

                        14 02 02 Meccanismo unionale di protezione civile: risposta

                        Impegni

                        3

                        22,000

                        22,440

                        22,889

                        23,347

                        23,814

                        24,290

                        24,776

                        163,554

                        Pagamenti

                        4

                        8,965

                        17,000

                        19,455

                        19,845

                        21,432

                        21,861

                        22,298

                        32,698

                        163,554

                        TOTALE degli stanziamenti per la dotazione del programma

                        Impegni

                        =1+3

                        187,464

                        192,234

                        196,078

                        200,000

                        204,000

                        208,080

                        212,144

                        1 400,000

                        Pagamenti

                        =2+4

                        58,965

                        109,272

                        157,874

                        184,712

                        190,535

                        194,855

                        199,091

                        304,696

                        1 400,000

                        Rubrica del quadro finanziario
                        pluriennale

                        7

                        "Spese amministrative"

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        Post 2027

                        TOTALE

                        Risorse umane

                        21,448

                        21,665

                        21,882

                        22,099

                        22,099

                        22,099

                        22,099

                        153,391

                        Altre spese amministrative

                        1,098

                        1,107

                        1,115

                        1,124

                        1,124

                        1,124

                        1,124

                        7,817

                        TOTALE degli stanziamenti per la RUBRICA 7 del quadro finanziario pluriennale

                        22,546

                        22,772

                        22,997

                        23,223

                        23,223

                        23,223

                        23,223

                        161,208

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        Post 2027

                        TOTALE

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per tutte le RUBRICHE
                        del quadro finanziario pluriennale

                        Impegni

                        210,010

                        215,006

                        219,075

                        223,223

                        227,223

                        231,303

                        235,367

                        1 561,208

                        Pagamenti

                        81,511

                        132,044

                        180,871

                        207,935

                        213,758

                        218,078

                        222,314

                        304,696

                        1 561,208

               3.2.2.Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti di natura amministrativa

               –◻
                     La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti di natura amministrativa

               –X
                     La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti di natura amministrativa, come spiegato di seguito:

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Anni

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        TOTALE

                        RUBRICA 7
                        del quadro finanziario pluriennale

                        Risorse umane

                        21,448

                        21,665

                        21,882

                        22,099

                        22,099

                        22,099

                        22,099

                        153,391

                        Altre spese amministrative

                        1,098

                        1,107

                        1,115

                        1,124

                        1,124

                        1,124

                        1,124

                        7,817

                        Totale parziale RUBRICA 7
                        del quadro finanziario pluriennale

                        22,546

                        22,772

                        22,997

                        23,223

                        23,223

                        23,223

                        23,223

                        161,208

                        Esclusa la RUBRICA 7
                           25

                        del quadro finanziario pluriennale

                        Risorse umane

                        Altre spese
                        di natura amministrativa

                        Totale parziale
                        esclusa la RUBRICA 7
                        del quadro finanziario pluriennale

                        TOTALE

                        22,546

                        22,772

                        22,997

                        23,223

                        23,223

                        23,223

                        23,223

                        161,208

               Il fabbisogno di stanziamenti relativi alle risorse umane e alle altre spese di natura amministrativa è coperto dagli stanziamenti della DG già assegnati alla gestione dell'azione e/o riassegnati all'interno della stessa DG, integrati dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

               3.2.2.1.Fabbisogno previsto di risorse umane

               –◻
                     La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di risorse umane

               –X
                     La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di risorse umane, come spiegato di seguito:

               Stima da esprimere in equivalenti a tempo pieno (ETP)

                        Anni

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        • Posti della tabella dell'organico (funzionari e agenti temporanei)

                        In sede e negli uffici di rappresentanza della Commissione

                         102

                        103

                        104

                        105

                        105

                         105

                        105

                        Delegazioni

                        Ricerca

                        • Personale esterno (in equivalenti a tempo pieno: ETP) - AC, AL, END, INT e JPD
                           26

                        Rubrica 7

                        Finanziato dalla RUBRICA 7 del quadro finanziario pluriennale

                        - in sede

                        91

                        92

                        93

                        94

                        94

                        94

                        94

                        - nelle delegazioni

                        Finanziato dalla dotazione del programma
                           27

                        - in sede

                        - nelle delegazioni

                        Ricerca

                        Altro (specificare)

                        TOTALE

                        193

                        195

                        197

                        199

                        199

                        199

                        199

               Il fabbisogno di risorse umane è coperto dal personale della DG già assegnato alla gestione dell'azione e/o riassegnato all'interno della stessa DG, integrato dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

               Descrizione dei compiti da svolgere:

                        Funzionari e agenti temporanei

                        La presente tabella contiene le cifre indicative del fabbisogno totale di personale per l'intero periodo 2021-2027. La cifra di riferimento su cui si basa la richiesta di personale supplementare è di 189 ETP (cioè il personale che si occupa di protezione civile al 31 dicembre 2020). Questa cifra comprende già il personale richiesto nel 2017 per sostenere la proposta della Commissione volta a potenziare il meccanismo unionale di protezione civile (proposta rescEU).

                        Il personale supplementare richiesto per il 2021-2027 ammonta complessivamente a 10 ETP. La richiesta è giustificata dal fatto che, una volta raggiunto, il compromesso sulla revisione del meccanismo unionale di protezione civile renderà il sistema molto più difficile da istituire e da gestire rispetto alla proposta presentata dalla Commissione nel novembre 2017. Questo è dovuto alle sempre maggiori complessità amministrative che il Consiglio ha deciso di introdurre, in particolare lo sviluppo congiunto delle risorse cofinanziate dalla Commissione. Inoltre, da ora in poi certi elementi inseriti originariamente nella proposta legislativa della Commissione, tra cui i mezzi che costituiranno la riserva rescEU (es. mezzi aerei antincendio, squadre mediche di emergenza), come pure le relative modalità di gestione operativa (es. definizione della procedura decisionale di mobilitazione), dovranno essere determinati mediante atti di esecuzione.

                        In linea generale, per l'assolvimento di questi compiti si ricercheranno profili giuridici, tra cui esperti in materia di appalti, e interistituzionali. La richiesta di personale supplementare è scaglionata nel periodo del prossimo quadro finanziario pluriennale in modo da poter ripetere questo processo iterativo per diversi nuovi mezzi, mantenendo nel contempo il personale necessario per gestire i mezzi esistenti.

                        Occorrerà quindi personale supplementare per preparare gli atti di esecuzione, assicurare il follow-up del processo legislativo per definire i mezzi che costituiranno la riserva rescEU (es. mezzi aerei antincendio, squadre mediche di emergenza, mezzi per affrontare i rischi chimici, biologici, radiologici e nucleari) e stabilire le condizioni di utilizzazione.

                        Vi è un accordo politico generale sul fatto che il primo atto di esecuzione volto a definire i mezzi di rescEU riguarderà principalmente i mezzi aerei antincendio. Una volta adottati gli atti di esecuzione per i mezzi aerei antincendio, inizierà la fase di sviluppo dei mezzi antincendio di rescEU. Come si è già detto, il processo sarà probabilmente complesso, visto che diversi Stati membri possono partecipare allo sviluppo di un mezzo attraverso un accordo di aggiudicazione congiunta, contrariamente alla proposta iniziale della Commissione che mirava a semplificare il cofinanziamento e autorizzava la Commissione ad acquistare o noleggiare mezzi per proprio conto. La preparazione e la gestione degli accordi di aggiudicazione congiunta creeranno complessità supplementari che non erano state previste inizialmente.

                        Questo processo (definizione dei mezzi e condizioni di utilizzazione, sviluppo dei mezzi, uso dei mezzi, ecc.) dovrà essere ripetuto per altri tipi di mezzi, come i mezzi medici di emergenza o i mezzi per affrontare i rischi chimici, biologici, radiologici e nucleari. Ciò è dovuto al fatto che, una volta raggiunto, il compromesso permetterà di includere nella riserva rescEU una gamma di mezzi molto più ampia, a differenza della proposta iniziale della Commissione che elencava solo quattro mezzi. Nel periodo del quadro finanziario pluriennale occorrerà quindi personale supplementare per poter soddisfare queste nuove necessità pur continuando a gestire i mezzi già esistenti di rescEU. Si cercheranno pertanto profili con un'esperienza negli ambiti fondamentali della protezione civile per sostenere lo sviluppo di altri tipi di mezzi.

                        Personale esterno

                        Per coprire le funzioni di cui sopra si ricorrerà anche a personale esterno.

                        Il personale esterno può inoltre fornire consulenza su determinate questioni tecniche connesse allo sviluppo dei mezzi.

               3.2.3.Partecipazione di terzi al finanziamento

               La proposta/iniziativa:

               –◻
                     non prevede cofinanziamenti da terzi

               –X
                     prevede il cofinanziamento da terzi

               A questo stadio non è possibile calcolare i contributi finanziari di terzi
                  28
                perché gli importi non sono ancora stati decisi.

               3.3.Incidenza prevista sulle entrate

               –X
                     La proposta/iniziativa non ha incidenza finanziaria sulle entrate.

               –◻
                     La proposta/iniziativa ha la seguente incidenza finanziaria:

               –◻
                     sulle risorse proprie

               –◻
                     su altre entrate

               indicare se le entrate sono destinate a linee di spesa specifiche ◻

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Linea di bilancio delle entrate:

                        Incidenza della proposta/iniziativa
                           29

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        Articolo ………….

                     (1)

                        Decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, su un meccanismo unionale di protezione civile (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 924).

                     (2)

                        COM(2018)321 final.

                     (3)

                        COM(2017)772 final.

                     (4)

                        Il titolo della comunicazione è "Un bilancio moderno al servizio di un'Unione che protegge, che dà
                        forza, che difende".

                     (5)

                        COM(2018) 321 final, pag. 29.

                     (6)

                        COM(2017)772 final.

                     (7)

                        GU C del , pag. .

                     (8)

                        GU C del , pag. .

                     (9)

                        Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio del, 23 novembre 2017, che modifica la decisione n. 1313/2013/UE su un meccanismo unionale di protezione civile (COM/2017/772 final).

                     (10)

                        Decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, su un meccanismo unionale di protezione civile (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 924).

                     (11)

                        COM(2018)321 final.

                     (12)

                        Al momento della probabile adozione della presente proposta, la proposta di revisione della decisione n. 1313/2013/UE del 23 novembre 2017 (proposta rescEU), in cui è stato aggiunto un nuovo articolo sulla visibilità (articolo 20 bis), dovrebbe essere già in vigore (entrata in vigore prevista il 21 marzo 2019). Vista la necessità di razionalizzare il linguaggio della comunicazione istituzionale per tutte le proposte relative al nuovo quadro finanziario pluriennale conformemente agli orientamenti del SG (ARES (2018)4555072), l'articolo 20 bis è modificato per garantire la conformità alle norme interne pertinenti.

                     (13)

                        Al momento della probabile adozione della presente proposta, la proposta di revisione della decisione n. 1313/2013/UE del 23 novembre 2017 (proposta rescEU) dovrebbe essere già in vigore (entrata in vigore prevista il 21 marzo 2019). La modifica indicata nel presente documento si riferisce quindi all'articolo 30 quale formulato nella decisione n. 1313/2013/UE riveduta.

                     (14)

                        COM(2018)98 final.

                     (15)

                        A norma dell'articolo 58, paragrafo 2, lettera a) o b), del regolamento finanziario.

                     (16)

                        COM(2017)772 final.

                     (17)

                        Corte dei conti europea, "Meccanismo unionale di protezione civile: il coordinamento delle risposte alle catastrofi verificatesi al di fuori dell’UE è stato, in genere, efficace", relazione speciale n. 33, 2016.

                     (18)

                        Documento di lavoro dei servizi della Commissione, "Overview of Natural and Man-made Disaster Risks the European Union may face" (Panoramica dei rischi di catastrofi naturali o provocate dall'uomo che l'Unione europea può trovarsi ad affrontare), SWD(2017)176 final, 23 maggio 2017.

                     (19)

                        Il sito BudgWeb contiene spiegazioni sulle modalità di gestione e riferimenti al regolamento finanziario:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (20)

                        Diss. = stanziamenti dissociati / Non diss. = stanziamenti non dissociati.

                     (21)

                        EFTA: Associazione europea di libero scambio. I paesi EFTA che fanno parte del SEE possono aderire al meccanismo unionale di protezione civile come "Stati partecipanti" in conformità dell'articolo 28, paragrafo 1, lettera a), della decisione n. 1313/2013/UE.

                     (22)

                        Paesi candidati e, se del caso, candidati potenziali dei Balcani occidentali. Questi paesi possono aderire al meccanismo unionale di protezione civile come "Stati partecipanti" in conformità dell'articolo 28, paragrafo 1, lettera b), della decisione n. 1313/2013/UE.

                     (23)

                        Nella presente tabella, per "paesi terzi" si intendono altri paesi europei che non fanno ancora parte del meccanismo unionale di protezione civile ma potrebbero aderirvi in futuro in conformità dell'articolo 28, paragrafo 1, lettera a), della decisione n. 1313/2013/UE. Non sono previsti contributi di paesi terzi tranne quelli sopra specificati.

                     (24)

                        I totali possono non coincidere a causa dell'arrotondamento.

                     (25)

                        Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "BA"), ricerca indiretta, ricerca diretta.

                     (26)

                        AC = agente contrattuale; AL = agente locale; END = esperto nazionale distaccato; INT = personale interinale (intérimaire); JPD = giovane professionista in delegazione.

                     (27)

                        Sottomassimale per il personale esterno previsto dagli stanziamenti operativi (ex linee "BA").

                     (28)

                        Per contributi di terzi si intendono i contributi degli "Stati partecipanti" al meccanismo unionale di protezione civile specificati nella tabella 3.1 e in linea con le spiegazioni fornite nelle note 21, 22 e 23.

                     (29)

                        Per le risorse proprie tradizionali (dazi doganali, contributi zucchero), indicare gli importi netti, cioè gli importi lordi al netto del 20 % per spese di riscossione.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 30.4.2019
            COM(2019) 207 final
            2019/0100(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nel comitato di cooperazione istituito dall'accordo di cooperazione e di unione doganale tra la Comunità economica europea e la Repubblica di San Marino riguardo alle disposizioni applicabili in materia di produzione biologica ed etichettatura dei prodotti biologici, e di regime di importazione dei prodotti biologici

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda una decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione nel comitato di cooperazione UE-San Marino in relazione all'adozione prevista di una decisione sulle disposizioni applicabili in materia di produzione biologica ed etichettatura dei prodotti biologici, e regime di importazione dei prodotti biologici.

               2.Contesto della proposta

               2.1.Accordo di cooperazione e di unione doganale tra la Comunità economica europea e la Repubblica di San Marino

               L'accordo di cooperazione e di unione doganale tra la Comunità economica europea e la Repubblica di San Marino ("accordo") crea un'unione doganale tra le parti e si prefigge di promuovere una cooperazione globale fra di esse al fine di contribuire allo sviluppo economico e sociale della Repubblica di San Marino e di favorire il consolidamento delle loro relazioni. L'accordo è entrato in vigore il 1° aprile 2002.

               2.2.Comitato di cooperazione UE-San Marino

               Il comitato di cooperazione UE-San Marino è incaricato di gestire l'accordo e di garantirne la buona esecuzione. È composto da rappresentanti della Commissione (assistiti da delegati degli Stati membri) e di San Marino. Le decisioni sono adottate di comune accordo. Il comitato è presieduto a turno da un rappresentante della Commissione, dal 1° gennaio al 30 giugno di ogni anno, e da un rappresentante di San Marino durante il secondo semestre dell'anno.

               2.3.Atto previsto del comitato di cooperazione UE-San Marino

               Nel corso della prossima sessione, il comitato di cooperazione UE-San Marino dovrebbe adottare una decisione riguardo alle disposizioni applicabili in materia di produzione biologica ed etichettatura dei prodotti biologici, e di regime di importazione dei prodotti biologici ("atto previsto").

               Conformemente al suo regolamento interno, il comitato di cooperazione intende avvalersi della possibilità di una procedura scritta di cui all'allegato I, articolo 6, della decisione "Omnibus" (decisione n. 1/2010 "Omnibus" del comitato di cooperazione UE-San Marino, del 29 marzo 2010
                  1
               ).

               Lo scopo dell'atto previsto è stabilire tra le parti dell'accordo le norme dell'UE applicabili in materia di produzione biologica ed etichettatura dei prodotti biologici, e di regime di importazione dei prodotti biologici.

               Tale chiarimento consentirà a San Marino di applicare correttamente l'acquis dell'UE e di riprendere gli scambi di prodotti biologici con l'UE. Esso consentirà inoltre all'UE di aggiungere San Marino al sistema esperto per il controllo degli scambi ("TRACES"). Da ottobre 2017, conformemente al regolamento (UE) 2016/1842, è possibile rilasciare e vidimare i certificati di ispezione elettronici (come richiesto per l'immissione in libera pratica dei prodotti importati nell'Unione) solo mediante TRACES. In precedenza il certificato era rilasciato solo in formato cartaceo.

               L'atto previsto consentirà inoltre alle autorità di San Marino di prendere decisioni nel settore di applicazione dell'atto e di effettuare comunicazioni nel caso in cui le disposizioni pertinenti rimandino a decisioni o comunicazioni degli Stati membri dell'UE.

               3.Posizione da assumere a nome dell'Unione

               Conformemente all'accordo UE-San Marino, San Marino è tenuto ad applicare le parti dell'acquis dell'UE oggetto dell'accordo, quali applicabili nell'UE e nella misura necessaria al buon funzionamento dell'accordo. L'accordo stabilisce che le disposizioni applicabili, incluse le norme in materia di qualità, devono essere precisate dal comitato di cooperazione. Ai fini della certezza del diritto e del buon funzionamento dell'unione doganale creata dall'accordo, è ora opportuno chiarire l'acquis applicabile in materia di produzione biologica ed etichettatura dei prodotti biologici, e di regime di importazione dei prodotti biologici. Il presente progetto di decisione del comitato di cooperazione UE-San Marino fornisce tale chiarimento.

                  Le parti pertinenti dell'acquis (modificate e rettificate) comprendono:

               –il regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici
                  2
               ;

               –il regolamento (CE) n. 889/2008 della Commissione
                  3
                recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio e

               –il regolamento (CE) n. 1235/2008 della Commissione
                  4
                recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio per quanto riguarda il regime di importazione di prodotti biologici dai paesi terzi.

               Il chiarimento mediante decisione del comitato di cooperazione consentirà a San Marino di applicare correttamente l'acquis dell'UE e di riprendere gli scambi di prodotti biologici con l'UE, e permetterà all'UE di aggiungere San Marino al sistema esperto per il controllo degli scambi "TRACES" (cfr sezione 2.3).

               L'accordo UE-San Marino si prefigge di promuovere una cooperazione globale fra le parti, di favorire il consolidamento delle loro relazioni e di contribuire allo sviluppo economico e sociale della Repubblica di San Marino. Con il chiarimento delle norme da applicare ai prodotti biologici San Marino potrà commerciare questi prodotti e l'UE potrà migliorare le relazioni privilegiate che intrattiene con San Marino come previsto dall'articolo 8 del trattato sull'Unione europea e dalla dichiarazione n. 3 relativa a tale articolo.

               La proposta è conforme al principio di sussidiarietà poiché l'obiettivo è chiarire l'applicabilità in un paese terzo di norme del settore dell'agricoltura biologica stabilite a livello dell'UE e tale obiettivo non può essere raggiunto dagli Stati membri.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscano "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

                Gli "atti che hanno effetti giuridici" comprendono gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione e gli strumenti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che sono "tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'UE
                  5
               ".

               4.1.2.Applicazione al caso di specie

               Il comitato di cooperazione UE-San Marino è un organo istituito da un accordo, vale a dire l'accordo di cooperazione e di unione doganale tra la Comunità economica europea e la Repubblica di San Marino.

               L'atto che il comitato di cooperazione è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici.

               L'atto previsto ha gli effetti giuridici seguenti.

               Conformemente all'accordo UE-San Marino, San Marino è tenuto ad applicare le parti dell'acquis dell'UE oggetto dell'accordo, quali applicabili nell'UE e nella misura necessaria al buon funzionamento dell'accordo.

               L'accordo stabilisce che le disposizioni applicabili, incluse le norme in materia di qualità, devono essere precisate dal comitato di cooperazione. Ai fini della certezza del diritto e del buon funzionamento dell'unione doganale creata dall'accordo, è ora opportuno chiarire l'acquis applicabile in materia di produzione biologica ed etichettatura dei prodotti biologici, e di regime di importazione dei prodotti biologici. Il progetto di decisione del comitato di cooperazione UE-San Marino fornisce tale chiarimento.

               Esso consentirà a San Marino di applicare correttamente l'acquis dell'UE e di riprendere gli scambi di prodotti biologici con l'UE. Il chiarimento consentirà inoltre all'UE di aggiungere San Marino al sistema esperto per il controllo degli scambi ("TRACES").

               Da ottobre 2017, conformemente al regolamento (UE) 2016/1842, è possibile rilasciare e vidimare i certificati di ispezione elettronici (come richiesto per l'immissione in libera pratica dei prodotti importati nell'Unione) solo mediante TRACES. In precedenza il certificato era rilasciato solo in formato cartaceo.

               L'atto previsto consentirà a San Marino di prendere decisioni nel settore di applicazione dell'atto e di effettuare comunicazioni nel caso in cui le disposizioni pertinenti rimandino a decisioni o comunicazioni degli Stati membri dell'UE.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della proposta di decisione è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui si dovrà adottare una posizione a nome dell'Unione. Se tale atto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso di specie

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano l'agricoltura.

               I regolamenti oggetto dell'atto previsto (regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio e regolamenti (CE) n. 889/2008 e n. 1235/2008 della Commissione) si fondano sull'articolo 43 del TFUE (ex articolo 37 del TCE).

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 43 del TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta dovrebbe essere l'articolo 43 del TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               5.Pubblicazione dell'atto previsto

               Poiché la decisione del comitato di cooperazione UE-San Marino avrà gli effetti giuridici di cui al punto 4.1.2., è opportuno pubblicarla nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea dopo l'adozione.

               2019/0100 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nel comitato di cooperazione istituito dall'accordo di cooperazione e di unione doganale tra la Comunità economica europea e la Repubblica di San Marino riguardo alle disposizioni applicabili in materia di produzione biologica ed etichettatura dei prodotti biologici, e di regime di importazione dei prodotti biologici

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo di cooperazione e di unione doganale tra la Comunità economica europea e la Repubblica di San Marino
                  6
                ("accordo") è stato concluso dall'Unione con la decisione 2002/245/CE del Consiglio
                  7
                ed è entrato in vigore il 1° aprile 2002.

               (2)A norma dell'articolo 7, paragrafo 2, dell'accordo, il comitato di cooperazione deve precisare le disposizioni della normativa in materia di qualità.

               (3)Il comitato di cooperazione deve adottare una decisione sulle disposizioni applicabili, ai sensi dell'accordo, della normativa dell'Unione in materia di produzione biologica ed etichettatura dei prodotti biologici, e di regime di importazione dei prodotti biologici.

               (4)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione nel comitato di cooperazione, poiché la precisazione delle disposizioni applicabili della normativa dell'Unione rafforzerà la certezza del diritto tra le parti dell'accordo e favorirà il buon funzionamento dell'unione doganale tra l'Unione e San Marino.

               (5)Di conseguenza è necessario chiarire la normativa dell'Unione applicabile in materia di produzione biologica ed etichettatura di prodotti biologici, che comprende il regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio
                  8
                e i regolamenti (CE) n. 889/2008
                  9
                e (CE) n. 1235/2008
                  10
                della Commissione. È inoltre opportuno stabilire le modalità necessarie per le importazioni di prodotti biologici nonché la procedura da seguire nel caso in cui sia adottata una nuova normativa dell'Unione in materia di produzione biologica ed etichettatura dei prodotti biologici per i rimandi alle disposizioni applicabili e alle modalità concordate,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione nel comitato di cooperazione istituito dall'accordo di cooperazione e di unione doganale tra la Comunità economica europea e la Repubblica di San Marino si basa sul progetto di atto del comitato di cooperazione allegato alla presente decisione.

               I rappresentanti dell'Unione nel comitato di cooperazione possono concordare lievi modifiche del progetto di atto senza un'ulteriore decisione del Consiglio.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 156 del 23.6.2010, pag. 13.

                     (2)

                        Regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio, del 28 giugno 2007, relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento (CEE) n. 2092/91 (GU L 189 del 20.7.2007, pag. 1).

                     (3)

                        Regolamento (CE) n. 889/2008 della Commissione, del 5 settembre 2008, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici, per quanto riguarda la produzione biologica, l'etichettatura e i controlli (GU L 250 del 18.9.2008, pag. 1).

                     (4)

                        Regolamento (CE) n. 1235/2008 della Commissione, dell'8 dicembre 2008, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio per quanto riguarda il regime di importazione di prodotti biologici dai paesi terzi (GU L 334 del 12.12.2008, pag. 25).

                     (5)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (6)

                        GU L 84 del 28.3.2002, pag. 43.

                     (7)

                        Decisione 2002/245/CE del Consiglio, del 28 febbraio 2002, relativa alla conclusione dell'accordo di cooperazione e di unione doganale tra la comunità economica europea e la Repubblica di San Marino e del protocollo a detto accordo in seguito all'allargamento che ha avuto effetto a decorrere dal 1° gennaio 1995 (GU L 84 del 28.3.2002, pag. 41).

                     (8)

                        Regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio, del 28 giugno 2007, relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento (CEE) n. 2092/91 (GU L 189 del 20.7.2007, pag. 1).

                     (9)

                        Regolamento (CE) n. 889/2008 della Commissione, del 5 settembre 2008, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici, per quanto riguarda la produzione biologica, l'etichettatura e i controlli (GU L 250 del 18.9.2008, pag. 1).

                     (10)

                        Regolamento (CE) n. 1235/2008 della Commissione, dell'8 dicembre 2008, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio per quanto riguarda il regime di importazione di prodotti biologici dai paesi terzi (GU L 334 del 12.12.2008, pag. 25).

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 30.4.2019
            COM(2019) 207 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nel comitato di cooperazione istituito dall'accordo di cooperazione e di unione doganale tra la Comunità economica europea e la Repubblica di San Marino riguardo alle disposizioni applicabili in materia di produzione biologica ed etichettatura di prodotti biologici, e di regime di importazione dei prodotti biologici

               ALLEGATO

               Progetto di

               DECISIONE N. …/2018 DEL COMITATO DI COOPERAZIONE UE-SAN MARINO

               del XX YY 2018

               relativa alle disposizioni applicabili alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici e al regime di importazione di prodotti biologici adottate nel quadro dell'accordo di cooperazione e di unione doganale tra la Comunità economica europea e la Repubblica di San Marino

               IL COMITATO DI COOPERAZIONE UE-SAN MARINO,

               visto l'accordo di cooperazione e di unione doganale tra la Comunità economica europea e la Repubblica di San Marino
                  1
               , in particolare l'articolo 7, paragrafo 2, l'articolo 8, paragrafo 3, lettera c), e l'articolo 23, paragrafo 1,

               considerando quanto segue:

               (1)
                     L'articolo 6, paragrafo 4, dell'accordo di cooperazione e di unione doganale tra la Comunità economica europea e la Repubblica di San Marino ("accordo") stabilisce che, nel settore degli scambi di prodotti agricoli tra l'Unione e la Repubblica di San Marino, la Repubblica di San Marino s'impegna a riprendere la normativa dell'Unione in materia di qualità nella misura necessaria al buon funzionamento dell'accordo.

               (2)
                     Ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 1, quinto trattino, dell'accordo, la Repubblica di San Marino applica, nei confronti dei paesi non membri dell'Unione ("paesi terzi"), la normativa dell'Unione in materia di qualità nella misura necessaria al buon funzionamento dell'accordo.

               (3)
                     Per evitare ostacoli alla libera circolazione delle merci e garantire il buon funzionamento dell'unione doganale creata dall'accordo, è opportuno stabilire nei minimi dettagli le disposizioni della normativa dell'Unione in materia di qualità applicabili alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici.

               (4)
                     Per garantire il rispetto della normativa dell'Unione in materia di importazione di prodotti biologici da paesi terzi nella Repubblica di San Marino, è necessario stabilire le modalità che devono essere applicate dalle autorità nazionali.

               (5)
                     Per garantire il rispetto della normativa dell'Unione in materia di prodotti biologici preparati o prodotti nella Repubblica di San Marino, è ugualmente opportuno stabilire le pertinenti modalità.

               (6)
                     È inoltre opportuno stabilire una procedura da seguire nel caso in cui venga adottata una nuova normativa dell'Unione in materia di produzione biologica ed etichettatura dei prodotti biologici per i rimandi alle disposizioni e alle modalità stabilite dalla presente decisione,

                  HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Le disposizioni applicabili della normativa dell'Unione in materia di produzione biologica ed etichettatura dei prodotti biologici sono elencate nell'allegato A.

               Articolo 2

               Le modalità necessarie per garantire il rispetto della normativa dell'Unione di cui all'articolo 1 in materia di importazione di prodotti biologici da paesi terzi nella Repubblica di San Marino sono fissate nell'allegato B.

               Articolo 3

               Le modalità necessarie per garantire il rispetto della normativa dell'Unione di cui all'articolo 1 in materia di prodotti biologici preparati o prodotti nella Repubblica di San Marino sono fissate nell'allegato C.

               Articolo 4

               Le modifiche agli allegati A, B e C e le altre modalità pratiche necessarie all'applicazione della legislazione indicata negli allegati devono essere concordate dai servizi della Commissione europea e dalle autorità della Repubblica di San Marino.

               Articolo 5

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il XX YYY 2018

                  Per il comitato di cooperazione

                  Il presidente

               Allegato A

               ELENCO DELLE DISPOSIZIONI APPLICABILI IN MATERIA DI PRODUZIONE BIOLOGICA ED ETICHETTATURA DI PRODOTTI BIOLOGICI

               Regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio, del 28 giugno 2007, relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento (CEE) n. 2092/91 (GU L 189 del 20.7.2007, pag. 1), modificato da:

               -
                     regolamento (CE) n. 967/2008 del Consiglio, del 29 settembre 2008 (GU L 264 del 3.10.2008, pag. 1),

               -
                     regolamento (UE) n. 517/2013 del Consiglio, del 13 maggio 2013 (GU L 158 del 10.6.2013, pag. 1).

               Regolamento (CE) n. 889/2008 della Commissione, del 5 settembre 2008, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici, per quanto riguarda la produzione biologica, l'etichettatura e i controlli (GU L 250 del 18.9.2008, pag. 1), modificato da:

               -
                     regolamento (CE) n. 1254/2008 della Commissione, del 15 dicembre 2008 (GU L 337 del 16.12.2008, pag. 80),

               -
                     regolamento (CE) n. 710/2009 della Commissione, del 5 agosto 2009 (GU L 204 del 6.8.2009, pag. 15),

               -
                     regolamento (UE) n. 271/2010 della Commissione, del 24 marzo 2010 (GU L 84 del 31.3.2010, pag. 19),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 344/2011 della Commissione, dell'8 aprile 2011 (GU L 96 del 9.4.2011, pag. 15),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 426/2011 della Commissione, del 2 maggio 2011 (GU L 113 del 3.5.2011, pag. 1),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 126/2012 della Commissione, del 14 febbraio 2012 (GU L 41 del 15.2.2012, pag. 5),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 203/2012 della Commissione, dell'8 marzo 2012 (GU L 71 del 9.3.2012, pag. 42),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 505/2012 della Commissione, del 14 giugno 2012 (GU L 154 del 15.6.2012, pag. 12),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 392/2013 della Commissione, del 29 aprile 2013 (GU L 118 del 30.4.2013, pag. 5),

               -
                     regolamento (UE) n. 519/2013 della Commissione, del 21 febbraio 2013 (GU L 158 del 10.6.2013, pag. 74),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 1030/2013 della Commissione, del 24 ottobre 2013 (GU L 283 del 25.10.2013, pag. 15),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 1364/2013 della Commissione, del 17 dicembre 2013 (GU L 343 del 19.12.2013, pag. 29),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 354/2014 della Commissione, dell'8 aprile 2014 (GU L 106 del 9.4.2014, pag. 7),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 836/2014 della Commissione, del 31 luglio 2014 (GU L 230 dell'1.8.2014, pag. 10),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 1358/2014 della Commissione, del 18 dicembre 2014 (GU L 365 del 19.12.2014, pag. 97),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) 2016/673 della Commissione, del 29 aprile 2016 (GU L 116 del 30.4.2016, pag. 8),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) 2016/1842 della Commissione, del 14 ottobre 2016 (GU L 282 del 19.10.2016, pag. 19),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) 2017/838 della Commissione, del 17 maggio 2017 (GU L 125 del 18.5.2017, pag. 5),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) 2017/2273 della Commissione, dell'8 dicembre 2017 (GU L 326 del 9.12.2017, pag. 42).

               Regolamento (CE) n. 1235/2008 della Commissione, dell'8 dicembre 2008, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio per quanto riguarda il regime di importazione di prodotti biologici dai paesi terzi (GU L 334 del 12.12.2008, pag. 25), modificato da:

               -
                     regolamento (CE) n. 537/2009 della Commissione, del 19 giugno 2009 (GU L 159 del 20.6.2009, pag. 6),

               -
                     regolamento (UE) n. 471/2010 della Commissione, del 31 maggio 2010 (GU L 134 dell'1.6.2010, pag. 1),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 590/2011 della Commissione, del 20 giugno 2011 (GU L 161 del 21.6.2011, pag. 9),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 1084/2011 della Commissione, del 27 ottobre 2011 (GU L 281 del 28.10.2011, pag. 3),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 1267/2011 della Commissione, del 6 dicembre 2011 (GU L 324 del 7.12.2011, pag. 9),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 126/2012 della Commissione, del 14 febbraio 2012 (GU L 41 del 15.2.2012, pag. 5),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 508/2012 della Commissione, del 20 giugno 2012 (GU L 162 del 21.6.2012, pag. 1),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 751/2012 della Commissione, del 16 agosto 2012 (GU L 222 del 18.8.2012, pag. 5),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 125/2013 della Commissione, del 13 febbraio 2013 (GU L 43 del 14.2.2013, pag. 1),

               -
                     regolamento (UE) n. 519/2013 della Commissione, del 21 febbraio 2013 (GU L 158 del 10.6.2013, pag. 74),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 567/2013 della Commissione, del 18 giugno 2013 (GU L 167 del 19.6.2013, pag. 30),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 586/2013 della Commissione, del 20 giugno 2013 (GU L 169 del 21.6.2013, pag. 51),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 355/2014 della Commissione, dell'8 aprile 2014 (GU L 106 del 9.4.2014, pag. 15),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 442/2014 della Commissione, del 30 aprile 2014 (GU L 130 dell'1.5.2014, pag. 39),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 644/2014 della Commissione, del 16 giugno 2014 (GU L 177 del 17.6.2014, pag. 42),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 829/2014 della Commissione, del 30 luglio 2014 (GU L 228 del 31.7.2014, pag. 9),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) n. 1287/2014 della Commissione, del 28 novembre 2014 (GU L 348 del 4.12.2014, pag. 1),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) 2015/131 della Commissione, del 26 gennaio 2015 (GU L 23 del 29.1.2015, pag. 1),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) 2015/931 della Commissione, del 17 giugno 2015 (GU L 151 del 18.6.2015, pag. 1),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) 2015/1980 della Commissione, del 4 novembre 2015 (GU L 289 del 5.11.2015, pag. 6),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) 2015/2345 della Commissione, del 15 dicembre 2015 (GU L 330 del 16.12.2015, pag. 29),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) 2016/459 della Commissione, del 18 marzo 2016 (GU L 80 del 31.3.2016, pag. 14),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) 2016/910 della Commissione, del 9 giugno 2016 (GU L 153 del 10.6.2016, pag. 23),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) 2016/1330 della Commissione, del 2 agosto 2016 (GU L 210 del 4.8.2016, pag. 43),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) 2016/1842 della Commissione, del 14 ottobre 2016 (GU L 282 del 19.10.2016, pag. 19),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) 2016/2259 della Commissione, del 15 dicembre 2016 (GU L 342 del 16.12.2016, pag. 4),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) 2017/872 della Commissione, del 22 maggio 2017 (GU L 134 del 23.5.2017, pag. 6),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) 2017/1473 della Commissione, del 14 agosto 2017 (GU L 210 del 15.8.2017, pag. 4),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) 2017/1862 della Commissione, del 16 ottobre 2017 (GU L 266 del 17.10.2017, pag. 1),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) 2017/2329 della Commissione, del 14 dicembre 2017 (GU L 333 del 15.12.2017, pag. 29),

               -
                     regolamento di esecuzione (UE) 2018/949 della Commissione, del 3 luglio 2018 (GU L 167 del 4.7.2018, pag. 3),

               rettificato da:

               GU L 28 del 4.2.2015, pag. 48 (1287/2014),

               GU L 241 del 17.9.2015, pag. 51 (2015/131).

               ALLEGATO B

               MODALITÀ DI CUI ALL'ARTICOLO 2

               1.I prodotti biologici importati nella Repubblica di San Marino da paesi terzi sono accompagnati da un certificato di ispezione di cui all'articolo 33, paragrafo 1, lettera d), primo comma, del regolamento (CE) n. 834/2007.

               2.La Repubblica di San Marino utilizza il sistema esperto per il controllo degli scambi (TRACES) creato con la decisione 2003/24/CE della Commissione
                  2
                per il trattamento dei certificati di ispezione elettronici per le importazioni di prodotti biologici da paesi terzi.

               3.Ai fini dell'articolo 13 del regolamento (CE) n. 1235/2008, per quanto riguarda le importazioni di prodotti biologici da paesi terzi nella Repubblica di San Marino, la verifica e la vidimazione dei certificati di ispezione mediante il sistema TRACES sono effettuate per conto della Repubblica di San Marino dagli uffici doganali elencati nell'allegato II della decisione n. 1/2010 "Omnibus"
                  3
               .

               4.Ai fini dell'articolo 16, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1235/2008, alla Repubblica di San Marino può essere chiesto di rivestire il ruolo di correlatore. La Repubblica di San Marino può accettare tale incarico a sua discrezione.

               ALLEGATO C

               MODALITÀ DI CUI ALL'ARTICOLO 3

               1.Nei pertinenti articoli dei regolamenti elencati nell'allegato A, il termine "Stato membro" o "Stati membri" comprende anche la Repubblica di San Marino.

               2.Se i pertinenti articoli dei regolamenti elencati nell'allegato A stabiliscono che uno Stato membro debba prendere una decisione o debba effettuare una comunicazione o una notifica, tale decisione deve essere presa o tale comunicazione o notifica deve essere effettuata dalle autorità della Repubblica di San Marino. Tali autorità tengono conto dei pareri dei comitati scientifici dell'Unione e basano le proprie decisioni sulla giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea e sulle norme di condotta amministrativa adottate dalla Commissione europea.

                     (1)

                        GU L 84 del 28.3.2002, pag. 43.

                     (2)

                        Decisione 2003/24/CE della Commissione, del 30 dicembre 2002, relativa alla creazione di un sistema informatico veterinario integrato (GU L 8 del 14.1.2003, pag. 44).

                     (3)

                        Decisione n. 1/2010 "Omnibus" del comitato di cooperazione UE-San Marino, del 29 marzo 2010, che stabilisce diverse misure di applicazione dell'accordo di cooperazione e di unione doganale tra la Comunità economica europea e la Repubblica di San Marino (GU L 156 del 23.6.2010, pag. 13).