               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 19.10.2016
            COM(2016) 681 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilizzazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europeaper fornire assistenza alla Germania

               RELAZIONE

               Il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
                  1
               , in particolare l'articolo 10, consente la mobilizzazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, nei limiti di un massimale annuo pari a 500 000 000 EUR (ai prezzi del 2011), oltre i limiti delle pertinenti rubriche del quadro finanziario.

               Le condizioni per beneficiare del Fondo sono specificate nel regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea, modificato dal regolamento (UE) n. 661/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 maggio 2014.

               Sulla base di una domanda presentata dalla Germania, il calcolo degli aiuti a titolo del Fondo, basato sulle stime dei danni totali, è il seguente:

                        Catastrofe

                        Danni diretti

                        (in milioni di EUR)

                        Costo totale degli interventi ammissibili

                        (in milioni di EUR)

                        Soglia per catastrofe regionale applicata

                        [1,5% del PIL] (in milioni di EUR)

                        2,5% dei danni diretti
                        (in EUR)

                        6% del danno diretto oltre la soglia

                        Importo totale dell'aiuto proposto

                        (in EUR)

                        GERMANIA

                        1 259,005

                        94,196

                        622,8

                        31 475 125

                        ~

                        31 475 125

                        TOTALE

                        31 475 125

               Previo esame della domanda in oggetto
                  2
                e tenuto conto dell'importo massimo del contributo che il Fondo può concedere e delle possibilità di riassegnazione degli stanziamenti, la Commissione propone di mobilizzare il Fondo di solidarietà dell'Unione europea per un importo complessivo di 31 475 125 EUR.

               La Commissione presenterà un progetto di bilancio rettificativo (PBR) per iscrivere nel bilancio 2016 gli stanziamenti di impegno e di pagamento specifici.

               In caso di disaccordo verrà avviata la procedura di trilogo conformemente al punto 11 dell'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  3
               .

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilizzazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea
                  per fornire assistenza alla Germania

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea
                  4
               , in particolare l'articolo 4, paragrafo 3,

               visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  5
               , in particolare il punto 11,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (il "Fondo") è destinato a consentire all'Unione di rispondere in modo rapido, efficiente e flessibile alle situazioni di emergenza per dimostrare solidarietà con la popolazione delle regioni colpite da catastrofi naturali.

               (2)Per il Fondo è fissato un massimale annuo pari a 500 000 000 EUR (a prezzi 2011), come stabilito all'articolo 10 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio
                  6
               .

               (3)Il 19 agosto 2016 la Germania ha presentato una domanda di mobilizzazione del Fondo in seguito a una serie di inondazioni estremamente intense e di breve durata che hanno colpito la regione della Bassa Baviera nei mesi di maggio e giugno 2016.

               (4)La domanda della Germania è conforme alle condizioni per l'erogazione di un contributo finanziario del Fondo, come stabilito dall'articolo 4 del regolamento (CE) n. 2012/2002.

               (5)È opportuno pertanto procedere alla mobilizzazione del Fondo per fornire un contributo finanziario alla Germania.

               (6)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilizzazione del Fondo, la presente decisione dovrebbe applicarsi a decorrere dalla data dell'adozione,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione per l'esercizio 2016, il Fondo di solidarietà dell'Unione europea è mobilizzato per erogare alla Germania l'importo di 31 475 125 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Essa si applica a decorrere dal [data dell'adozione].

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (2)
                  Comunicazione alla Commissione C(2016) 6597 del 14.10.2016.

                     (3)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (4)
                  GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.

                     (5)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (6)
                  Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).


Avviso legale importante

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52009PC0641

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza la Repubblica del Portogallo ad applicare una misura di deroga agli articoli 168, 193 e 250 della direttiva 2006/112/Ce del Consiglio relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto  /* COM/2009/0641 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 24.11.2009COM(2009)641 definitivoProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza la Repubblica del Portogallo ad applicare una misura di deroga agli articoli 168, 193 e 250 della direttiva 2006/112/CE del Consiglio relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiuntoRELAZIONE1. Contesto della propostaA norma dell’articolo 395 della direttiva 2006/112/CE, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto (in appresso “la direttiva IVA”), il Consiglio, deliberando all’unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare ciascun Stato membro a introdurre misure speciali di deroga alle disposizioni della predetta direttiva, allo scopo di semplificare la riscossione dell’imposta sul valore aggiunto (IVA) o di evitare talune frodi o evasioni fiscali.La Repubblica portoghese (in appresso “il Portogallo”) è stata autorizzata, con decisione 2004/738/CE del Consiglio, da applicare fino al 31 dicembre 2009, un regime particolare e facoltativo al settore delle vendite a domicilio secondo il quale in deroga all’articolo 21, paragrafo 1, lettera a), della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, l’impresa operante in tale settore ed autorizzata ad avvalersi del regime è debitrice dell’IVA dovuta sulle cessioni di beni effettuate da venditori al dettaglio ai consumatori finali. D’altra parte, in deroga all’articolo 22 di detta direttiva, i dettaglianti sono dispensati dagli obblighi di cui al predetto articolo per le stesse cessioni. Per ottenere tale autorizzazione, l’impresa deve ricavare il suo intero fatturato da vendite a domicilio effettuate da rivenditori operanti in nome e per conto proprio. Inoltre tutti i prodotti venduti devono figurare su un elenco precostituito dei prezzi praticati al consumo finale e l’impresa deve venderli direttamente a dettaglianti che, a loro volta, li vendono direttamente ai consumatori finali.Con lettera protocollata dal Segretariato generale della Commissione il 30 giugno 2009 il Portogallo ha chiesto l’autorizzazione di prorogare questo regime speciale per quanto riguarda le misure di deroga agli articoli 193 e 250 della direttiva IVA e, con una lettera complementare protocollata dal Segretariato generale della Commissione il 9 settembre 2009, ha chiesto che i rivenditori, in deroga all’articolo 168 della direttiva IVA, non possano detrarre l’IVA dovuta sui beni contemplati dalla misura.A norma dell’articolo 395, paragrafo 2, della direttiva IVA, la Commissione ha trasmesso la domanda presentata dal Portogallo agli altri Stati membri con lettera del 27 ottobre 2009. Con lettera del 29 ottobre 2009 la Commissione ha comunicato al Portogallo che disponeva di tutte le informazioni ritenute utili per valutare la richiesta.A sostegno della sua domanda di proroga, il Portogallo ha segnalato, in particolare, che le disposizioni della direttiva IVA rendono debitori dell’imposta dei soggetti passivi che non hanno strutture sufficienti per adempiere ai vari obblighi connessi alla sua applicazione e che, peraltro, esercitano le loro attività in condizioni particolari con il risultato di aumentare notevolmente i rischi di frode. Fra questi si contano dei soggetti passivi che operano per conto proprio vendendo direttamente al domicilio dei clienti i prodotti forniti da imprese che hanno scelto questo particolare canale di promozione e di vendita. Il Portogallo ritiene sia necessario mantenere le predette misure al fine di semplificare la riscossione dell’IVA presso i soggetti passivi operanti in tale settore d’attività e di garantirne un controllo più efficace.Il Portogallo precisa che tali disposizioni non influiscono sull’importo del gettito IVA riscosso al momento del consumo finale e non hanno pertanto nessuna incidenza sulle risorse proprie della Comunità europea provenienti dall’IVA.Il regime particolare e facoltativo oggetto della presente domanda è destinato a dispensare i dettaglianti dagli obblighi di dichiarazione e di versamento dell’IVA dovuta sulla cessione ai consumatori finali dei beni consegnati a detti dettaglianti dall’impresa autorizzata. Consente quindi di semplificare le modalità di riscossione dell’imposta a vantaggio di tali soggetti passivi. Designando come debitore dell’imposta l’impresa debitamente autorizzata anziché i numerosi venditori ambulanti ed affidandole, quindi, l’adempimento dell’obbligo di dichiarazione e di pagamento corrispondente, il regime consente anche di assicurarsi che l’IVA percepita nella fase del commercio al dettaglio sulla vendita dei prodotti provenienti dall’impresa autorizzata sia effettivamente riversata all’erario e consente in tal modo di prevenire la frode fiscale. Permette anche di semplificare le modalità di riscossione dell’imposta a vantaggio dell’amministrazione.Nella misura in cui i dettaglianti che si riforniscono presso un’impresa autorizzata sono dispensati dagli obblighi di dichiarazione e di pagamento dell’IVA dovuta sulla cessione ai consumatori finali dei beni consegnati loro dall’impresa, l’obiettivo di semplificazione perseguito giustifica anche che non esercitino il diritto, che spetterebbe loro, di detrarre l’IVA su tali acquisti di beni e che siano altresì esentati dal presentare la dichiarazione IVA necessaria a constatare la detrazione da eseguire. È opportuno in tal caso che tale diritto sia esercitato in loro vece dall’impresa autorizzata e che questa si incarichi quindi di adempiere al corrispondente obbligo di dichiarazione. Il diritto a detrazione di cui i rivenditori potrebbero beneficiare su altri acquisti di beni e di servizi non è contemplato da questa misura ed è quindi esercitato in base alle condizioni delle norme ordinarie.Considerando le disposizioni dell’articolo 395 della direttiva IVA e le argomentazioni presentate dal Portogallo, la Commissione ritiene che la deroga richiesta soddisfi le condizioni previste nell’articolo e soprattutto consenta di semplificare la riscossione dell’imposta e di prevenire la frode fiscale, pur non incidendo sull’importo del gettito fiscale ottenuto nella fase del consumo finale. Di conseguenza, la Commissione non ha obiezioni ad accogliere la richiesta e ritiene pertanto di dover presentare al Consiglio la proposta corrispondente.Tuttavia la Commissione ritiene opportuno che la deroga abbia una durata di applicazione limitata, in modo da poter valutare periodicamente, sulla base delle pertinenti informazioni fornite dal Portogallo, se permangono i motivi che la giustificano attualmente.2. Consultazione delle parti interessate e valutazione dell ’IMPATTOLa proposta di decisione è volta a prorogare l’applicazione di una misura di semplificazione della riscossione dell’IVA e di prevenzione della frode fiscale in un settore economico particolare e circoscritto. Avrà dunque un’incidenza positiva in particolare per i soggetti passivi operanti in tale settore e per lo Stato membro interessato. Non è stato necessario ricorrere ad esperti esterni, né consultare le parti interessate o valutare l’impatto della decisione. In ogni caso l’impatto sarà modesto a motivo dell’ambito di applicazione circoscritto e del periodo di applicazione limitato.3. Elementi giuridici della propostaLa decisione proposta è intesa a consentire al Portogallo di applicare una misura speciale di deroga agli articoli 168, 193 e 250 della direttiva IVA volta a mantenere e a modificare un regime speciale e facoltativo, nel settore delle vendite a domicilio. In tal modo le imprese che soddisfano determinate condizioni e che sono autorizzate ad applicare il regime diventano, in deroga all’articolo 193 di detta direttiva, debitrici dell’imposta dovuta sulle cessioni di beni effettuate dai loro dettaglianti ai consumatori finali, e, in deroga all’articolo 168 della direttiva, titolari del diritto a detrazione dell’imposta dovuta o assolta dai loro rivenditori sui beni corrispondenti che le stesse imprese hanno loro ceduto. In conclusione, il regime, in deroga all’articolo 250 della citata direttiva, è destinato a dispensare i dettaglianti dall’obbligo di dichiarazione ivi previsto per quanto riguarda i beni che l’impresa autorizzata ha ceduto a tali dettaglianti e per quanto riguarda la cessione degli stessi beni ai consumatori finali. Di conseguenza l’adempimento dei citati obblighi compete all’impresa.La base giuridica della decisione è costituita dalle disposizioni dell’articolo 395 della direttiva IVA, adottate a loro volta in applicazione dell’articolo 93 del trattato che istituisce la Comunità europea. Conformemente alle predette disposizioni, lo Stato membro che desidera introdurre misure speciali di deroga alla direttiva in parola deve ottenere l’autorizzazione del Consiglio, che verrà concessa con una decisione del Consiglio. Poiché si tratta di una misura di applicazione che riguarda l’armonizzazione delle legislazioni in materia di imposte sulla cifra d’affari, il principio di sussidiarietà è rispettato.La proposta è conforme al principio di proporzionalità e pertanto non supera quanto necessario per conseguire l’obiettivo perseguito di semplificazione e di prevenzione della frode fiscale, poiché riguarda soltanto un settore economico particolare e circoscritto e interessa quindi un numero limitato di soggetti passivi che, peraltro, si conformano alle norme del regime soltanto per loro scelta. Pertanto essa deroga ai principi della direttiva IVA soltanto in modo limitato e adeguato.4. Incidenza sul bilancioLa proposta non incide sul bilancio comunitario.5. Informazioni supplementariLa proposta prevede che il periodo d’applicazione della decisione scadrà il 31 dicembre 2012.Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza la Repubblica del Portogallo ad applicare una misura di deroga agli articoli 168, 193 e 250 della direttiva 2006/112/CE del Consiglio relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiuntoIL CONSIGLIO DELL ’UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 93,vista la direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto[1], in particolare l’articolo 395, paragrafo 1,vista la proposta della Commissione[2],considerando quanto segue:1.  La Repubblica portoghese (in appresso “il Portogallo”) è stata autorizzata, con decisione 2004/738/CE del Consiglio[3], ad applicare fino al 31 dicembre 2009 un regime particolare e facoltativo al settore delle vendite a domicilio secondo il quale, in deroga all’articolo 21, paragrafo 1, lettera a), della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme[4], l’impresa operante in tale settore ed autorizzata ad avvalersi di questo regime è debitrice dell’IVA dovuta sulle cessioni di beni effettuate dai suoi rivenditori ai consumatori finali. D’altra parte, in deroga all’articolo 22 di detta direttiva, i dettaglianti sono dispensati dagli obblighi di cui al predetto articolo per queste stesse cessioni. Per ottenere tale autorizzazione, l’impresa deve ricavare il suo intero fatturato da vendite a domicilio effettuate da rivenditori che agiscono in nome e per conto proprio. Inoltre tutti i prodotti venduti devono figurare su un elenco precostituito dei prezzi praticati al consumo finale e l’impresa deve venderli direttamente a dettaglianti che, a loro volta, li vendono direttamente ai consumatori finali.2.  Con lettera protocollata dal Segretariato generale della Commissione il 30 giugno 2009, il Portogallo ha chiesto l’autorizzazione di prorogare questo regime particolare per quanto riguarda le misure di deroga agli articoli 193 e 250 della direttiva 2006/112/CE e, con una lettera complementare protocollata dal segretariato generale della Commissione il 9 settembre 2009, ha chiesto che i rivenditori, in deroga all’articolo 168 della direttiva 2006/112/CE, non possano detrarre l’IVA dovuta sui beni contemplati dalla misura.3.  A norma dell’articolo 395, paragrafo 2, della direttiva 2006/112/CE, la Commissione ha trasmesso la domanda presentata dal Portogallo agli altri Stati membri con lettera del 27 ottobre 2009. Con lettera del 29 ottobre 2009 la Commissione ha comunicato al Portogallo che disponeva di tutte le informazioni ritenute utili per valutare la richiesta.4.  Questo regime particolare è volto a designare delle imprese debitamente autorizzate, anziché i numerosi venditori ambulanti, sia come titolari del diritto a detrazione dell’IVA dovuta o assolta da tali dettaglianti sui beni loro ceduti dalle suddette imprese, sia come debitrici dell’imposta dovuta sulla cessione di detti beni dai dettaglianti ai consumatori finali. Queste imprese autorizzate sono anche tenute ad adempiere agli obblighi corrispondenti di dichiarazione e di pagamento da cui sono esentati i rivenditori.5.  Il regime consente pertanto di assicurarsi che l’IVA riscossa, in fase di commercio al dettaglio, sulla vendita dei prodotti provenienti da tali imprese sia effettivamente riversata all’erario e, in tal modo, consente di prevenire la frode fiscale. Permette altresì di semplificare le modalità di percezione dell’imposta a vantaggio dell’amministrazione e di ridurre gli obblighi dei dettaglianti in materia di IVA.6.  La deroga non modifica l’importo di IVA riscossa al momento del consumo finale e non ha un’incidenza negativa sulle risorse proprie della Comunità europea provenienti dall’IVA,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Il Portogallo è autorizzato ad applicare un regime d’imposizione particolare al settore delle vendite a domicilio, che prevede norme che derogano alla direttiva 2006/112/CE.Le imprese che ricavano il loro intero fatturato da vendite a domicilio effettuate da rivenditori al dettaglio che agiscono in nome e per conto proprio possono chiedere all’amministrazione l’autorizzazione di applicare il regime di deroga qualora siano soddisfatte le condizioni seguenti :a) tutti i prodotti venduti dall’impresa figurano in un elenco precostituito dei prezzi al consumo finale;b) l’impresa vende direttamente i propri prodotti a rivenditori al dettaglio i quali, a loro volta, li vendono direttamente al consumatore finale.Articolo 2Le imprese autorizzate ad applicare il presente regime di deroga hanno, in deroga all’articolo 168 della direttiva 2006/112/CE, il diritto di detrarre l’IVA dovuta o assolta dai loro dettaglianti sui beni a loro ceduti dalle imprese stesse e sono, in deroga all’articolo 193 della suddetta direttiva, debitrici dell’IVA dovuta sulla cessione di detti beni da parte dei dettaglianti ai consumatori finali.Articolo 3I rivenditori che si riforniscono presso un’impresa autorizzata ad applicare il presente regime di deroga sono dispensati dall’obbligo di dichiarazione di cui all’articolo 250 della direttiva 2006/112/CE per quanto riguarda i beni che tale impresa ha ceduto loro e per la cessione di detti beni ai consumatori finali. Tale obbligo compete all’impresa autorizzata.Articolo 4La presente decisione si applica a decorrere dal 1° gennaio 2010 e scade il 31 dicembre 2012.Articolo 5La Repubblica del Portogallo è destinataria della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl Presidente [1] GU L 347 dell’11.12.2006, pag. 1.[2] GU C… del …, pag. ..[3] GU L 325 del 28.10.2004, pag. 62.[4] GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva abrogata dalla direttiva 2006/112/CE.


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che proroga la decisione del 28 aprile 1981 relativa all'applicazione dell'accordo dell'OCSE in materia di crediti all'esportazione delle navi (presentata dalla Commissione al Consìglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 340
Vol. 1981/0108
 ---pagebreak--- Disclaimer
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concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---         COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                       COM(81)340 def.
                                                       Bruxelles.. 2 luglio 1981
                                        Proposta di
                              DECISIONE DEL CONSIGLIO
        che proroga la decisione del 28 aprile 1981 relativa all' applicazione
        dell' accordo dell' OCSE in materia di crediti all' esportazione delle
                                            navi
                   ( presentata «jlal. la Commissione al Consìglio ?
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                                to.
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                                ra         ^ :v^
C0M(81 ) 340 def .
 ---pagebreak---   NOTA  INTRODUTTIVA
                                                                (
  Nella sessione del 28 aprile 1981 , il Consiglio aveva deciso di concludere in
  nome della Comunità l' accordo dell' OCSE in materia di crediti all' esportazione
  di navi risultato dai negoziati svoltesi nel quadro dell' OCSE terminati il
  18 marzo 1981 . Nella stessa sessione il Consiglio ha approvato anche le misure
  relative all' applicazione dell' accordo da parte della Comunità .
  Volendo fissare una scadenza comune per l' applicazione del presente accordo e
  di quello sulle linee direttrici nel settore dei crediti all' esportazione che
  beneficiano di un pubblico sostegno che scade il 31 luglio 1981 , il Consiglio
  aveva stabilito di applicare la sua decisione relativa all' accordo dell' OCSEl
   *
  in materia di crediti all' esportazione di navi sino al 31 luglio 1981 .
             >
  E' pertanto auspicabi le prorogare l' applicazione della decisione sino al 31 gen
  naio 1982 , data proposta anche per la proroga della decisione sulle linee diret
  trici nel settore dei crediti all' esportazione che beneficiano di un pubblico
  sostegno .
\
 ---pagebreak---                                       PROPOSTA DI
                          DECISIONE DEL CONSIGLIO
               che proroga la decisione del 28 aprire 1981
               relativa all' applicazione dell' accordo del
               l' OSCE in materia di crediti all' esportazione
                                 delle navi
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,            s
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
in particolare l' articolo 113 ,
vista la proposta della Comm issiooe,
 ---pagebreak---  considerando che la decisione del Consiglio del 28 aprile        1981 relativa ali
                                 /
applicazione dell' accordo dell' OCSE in materia di crediti all' esportazione di
navi cessa di essere applicabile il 31 luglio 1981 ;
 considerando c he, nel l * interesse della Comunità e al fine di rafforzare il
principio della cooperazione internazionale è necessaria una nuova proroga
dell' applicazione da parte della Comunità di questo strumento di disciplina
 internazionale ,                                •
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE
                                    Articolo   1
La decisione del 28 aprile 1981 relativa all' applicazione dell' accordo del
l' OCSCE inmateria Hi crediti all' esportazione di navi è prorogata sino al
31 gennaio 1982 .
                                   Articolo  2                           '
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.,'
                                             Fatto a Bruxelles , il            i>31
                                             Per il Consiglio
                                             Il Présidente


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO concernente la televisione ad alta definizione (presentata dalla Commissione)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 659
Vol. 1988/0220
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
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ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
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with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- i
I
  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                     COM(88)659 def .
  VERSIONE RIVEDUTA
                                                     Bruxelles , 24 gennaio 1989
                                  Proposta di
                         DECISIONE DEL CONSIGLIO
           concernente la televisione ad alta definizione
                    ( presentata dalla Commissione )
                            19   2C
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                            80   L-
 ---pagebreak---                                           INDICE
A. Riassunto
B. Introduz ione
C. Motivazione
   1)      Introduzione
           1.1 .    La posta in gioco
           1.2.    II problema delle norme
   2)      Il requisiti attuali
   3)      Gli obiettivi della decisione proposta all’impostazione scelta
   4)      Conclusioni
D. Progetto di proposta di decisione del Consiglio ,
   Televisione ad alta definitione
 ---pagebreak--- A.RIASSUNTO
La televisione ad alta definizione (HDTV) rappresenta un elemento d’importanza
strategica per l’industria elettronica europea per professionisti e consumatori, per
l’industria cinematografica e televisiva e per la radio. La presente decisione darà un
contributo fondamentale ali’elaborazione di una strategia globale per il lancio, a livello
europeo, di servizi di HDTV, al fine di evitare che si verifichi ancora una volta in Europa
una situazione analoga a quella registrata per la questione della scelta PAL/SECAM e per
prevenire la frammentazione dei nuovi mercati.
Tre sono gii obiettivi delle proposte di decisione:
        affermare gli obiettivi principali di una strategia europea globale di HDTV,
        lanciare una campagna promozionale di grande portata a sostegno del sistema
        europeo di HDTV,
        fornire le opportune condizioni quadro per l’industria europea (sia per i produttori
        di apparecchiature che per i fornitori di servizi) tramite la preparazione di un piano
        di azione per i servizi, affinché essa sia in grado di effettuare, con fiducia, i notevoli
        investimenti che saranno necessari per garantire il lancio dei servizi per il
        funzionamento della HDTV a livello europeo entro il 1992.
Attraverso la cooperazione, lanciata a livello comunitario dalla decisione proposta, si
potenzierà la solidarietà europea nel campo della nuova politica dell’audiovisivo.
 ---pagebreak---                                                  -2-
  B.       INTRODUZIONE
  Nel maggio 1986 l’Europa si è unita e ha ottenuto dal CCR - che tendeva allora piuttosto
  ad adottare una norma giapponese-americana - un periodo di quattro anni per permettere
  di dimostrare la validità della sua alternativa. La proposta giapponese-americana avrebbe
  notevolmente diminuito le possibilità per l’Europa di sviluppare le proprie industrie
  elettroniche dell’audiovisivo. Dopo aver adottato norme comuni per la trasmissione via
  satellite (la famiglia MAC packet) per la televisione nel luglio 1986, l’Europa, tramite i
 successi ottenuti dalla propria industria, in fase di collaborazione entro il quadro Eureka,
 ha attualmente dato le prove della sua capacità di colmare un’importante lacuna
 tecnologica in soli venti mesi.
 Le industrie europee* 1 }, insieme, hanno dimostrato a Brighton, il 26 settembre ultimo
 scorso, la propria capacità di produrre, registrare, trasmettere e fornire immagini,
 paragonabili in larga misura a quelle offerte dai concorrenti giapponesi, ma,
 contrariamente all’impostazione di tali concorrenti, immagini anche capaci di venir
 trasmesse compatibilmente con le apparecchiature esistenti.
 Tale successo significativo è ancora più da sottolineare, in quanto segue immediatamente
 l’annuncio di una modifica della politica statunitense in tale settore.
 La Commuriità europea, seguendo l’impulso dato dalla Commissione, ha contribuito senza
posa a questa spettacolare rinascita, attraverso la sua azione normativa diplomatica,
 tecnologica e finanziaria.
Molto resta tuttavia da fare affinché l’Europa possa consolidare il vantaggio ottenuto per
garantire così la propria competitività in settori vitali come quelli dell’elettronica,
dell’informatica e dell’industria del’audiovisivo .
E’ un vero e proprio invito ad una mobilitazione generale che dobbiamo rivolgere a tutti gli
interessati: ricercatori, industriali, elaboratori di programma TV registri, media, ecc.
Tale mobilitazione generale richiede una strategia globale della Comunità e di tutta
l’Europa. E’ questo l’obiettivo della presente comunicazione che fissa obiettivi, metodi e
procedure di tale strategia ; una strategia che fornisce anche elementi essenziali di risposta
all’invito effettuato dai eapi di Stato e di Governo, nell’ambito del Consiglio europeo di
Hannover, in relazione al progetto audiovisivo Eureka, e a quello formulato dal Presidente
Mitterand al Presidente Delors in una recente lettera .
(D
       Un corsozio di circa 30 società condotto da Philips , Thomson e Bosch .
 ---pagebreak---                                                -3-
C.        MOTIVA / TONE
 1.      ÏNTRODUZIONE
1.1      La posta in gioco
         La televisione ad alta definizione è una nuova tecnologia che introdurrà nella casa
         immagini televisive di qualità cinematografica su grandi schermi e successivamente
         sostituirà l’esistente tecnologia cinematografica da 35 mm.
         La HDTV dovrebbe inoltre trovare applicazione in alcuni settori creativi e nuovi :
                  pubblicità
                  stampa e editoria
                  formazione e addestramento
                  informatica
                  medicina etc.
E’ difficile valutare, appunto perchè nuova, l’influenza economica di questa nuova
technologia. Tuttavia, secondo stime effettuate, il mercato per l’apparecchiatura
raggiungerebbe soltanto negli Stati Uniti una cifra compresa fra 26 e 52 miliardi di USD
nei dieci anni successivi al lancio di tali servizi. Stime equivalenti per l’Europa, il Giappone
ed il resto del mondo darebbero dati maggiorati di un multiplo di tre.
E’ necessario sottolineare che il mercato per la produzione televisiva e le apparecchiature
riceventi di tipo classico è assai ampio e si trova in fase di espansione in Europa, negli Stati
Uniti e in Giappone.
La situazione generale può venire così riassunta :
         le apparecchiature riceventi per le TV destinate al pubblico disponevano di un
         mercato mondiale di 70 Mrd di US $ nel 1986 e si prevede un’espansione a 103 Mrd
         di US $ nel 1991 ,
         la penetrazione di apparecchi ricevitori televisi per il 1995 è prevista nell’ordine di
         grandeza di 1 Mrd di apparecchi,
         le apparecchiature du produzione televisiva per professionisti disponevano di un
         mercato mondiale nel 1987 di 1,6 mrd di US $ e si ritiene che l’espansione
         raggiungerà per il 1990 i 2,2 mrd.
Le ripercussioni economiche non saranno certamente limitate alla vendita di
apparecchiature. La tecnologia offre infatti risparmi nei costi di produzione dei film
cinematografici e dei programmi televisi, nonché una maggiore funzionalità e flessiblità .
Tale maggiore funzionalità permetterà di ottenere notevoli miglioramenti rispetto alla
qualità attuale dell’immagine ed offrirà inoltre nuove possibilità di trattare le immagini sia
per le applicazioni attuali che per applicazioni completamente nuove.
 ---pagebreak---                                              - 4 -
 La scala e 1 impano potenziale di questa nuova tecnologia le conferiscono un’importanza
 strategica per l'industria elettronica di consumo. Si può’ affermare che le prospettiva di
 crescita tritura nella creazione di impieghi e di ricchezza per l’industria elettronica europea
 di consumo saranno strettamente connesse con iì successo ottenuto nella HDTV, nei
 prodotti connessi e nel settore dei componenti come i componenti e sottocomponenti
 elettronici VLSI.
 Perciò i capi di Stato e di governo del Consiglio europeo di Hannover ed di rappresentanti
 dei governi e della Commissione nell’iniziativa technoiogica Eureka, nonché la stessa
 Comunità europea, hanno espresso il loro profondo interesse per tali temi e per le diverse
 iniziative già prese a livello europeo.
 1.2.     li problema delle norme
Durante la riunione plenaria del comitato consultivo Internazionale per le
radiocommunieazioni (CCIR) tenutasi a Ragusa (Dubrovnik) nei maggio 19S6, una
proposta fasta dal Giappone con l’appoggio americano per l’istituzione di una norma
mondiale per la produzione di materiale HDTV è stata respinta dall’Europa.
L’opposizione europea era dovuta alì’ineompatibiliià delia norma giapponese proposta con
tutte le norme esistenti, sia cinematografiche che televisive. Si è quindi convenuto di
concedere un periodo di studio supplementare di quattro anni per continuare la ricerca di
una norma di produzione accettabile su base mondiale.
E’ largamente riconosciuto che la Comunità ha svolto una funzione significativa nel creare
un consenso europeo su tale tema per la riunione suddetta. Tale funzione di
coordinamento continua, mentre progredisce la procedura di standardizzazione nel CCIR.
Il periodo di studio supplementare ha permesso all’industria europea di definire in un
progetto Eureka (EU 95) un sistema alternativo HDTV basato su una filosofia di
compatibilità ed evoluzione. Tale sistema è basato sulla famiglia di norme MAC/packet,
sviluppata in Europa per l’impiego nei satelliti a trasmissione diretta (DBS) e oggetto di
una direttiva del Consiglio* 2 *.
Il sistema europeo HDT attuale consiste di una norma per la produzione di materiale
HDTV e di scambio fra fiirn e videoregistratore digitale ( l’Europa offre una norma
mondiale unica per la produzione), uno studio standard per l’impiego nelle produzioni a
livello locale e di una norma di emissione (HD-MAC) adatta per trasmissioni compatibili
in Europa e nei paesi che attualmente impiegano sistemi televisivi PAL o SECAM a 50
HZ. La detta norma di produzione dispone inoltre di un margine sufficiente per
permettere una conversione di qualità accettabile in qualsiasi norma regionale per
trasmissioni televisive .
(2)
      GU L 311 del 6.11.1986 , pag . 28 .
 ---pagebreak---                                               -5-
 Lo scadenzario CCiR prevede che l’Europa dimostri la realizzazione pratica dei concetti
 HDTV prima della riunione straordinaria de! maggio 1989 del gruppo di studio 11 dei
 CCIR. La tecnologia da dimostrare a 3a cosiddetta catena TV compieta che comprende le
apparecchiature di studio telecanale (registratori, mixer, trasferimento de! film a! video
eoe) attraverso la via di trasmissione (satelliti) all’amhiente domestico (ricezione del
satellite, schermo TV e registratori a videocassette).
Per conseguire tale obiettivo è stato creato nel quadro di Eureka un progetto dedicato di
recerca e sviluppo. Un consorzio di più di 29 società europee, condotto da Philips,
Thomson e Bosch è stato incaricato di tale attività negli ultimi due anni.
I progressi sono stati cosi rapidi che ia catena TV completa e l’apparecchiatura associata è
già stata dimostrata con successo alla convenzione radio internazionale di Brighton (UK)
nel settembre 1988. Ulteriori dimostrazioni importanti sono previste a Montreux e alla
Internationale Funkaussteliung di Berlino nell’estate 1989.
II CCIR tenterà di adottare una norma mondiale unica per la produzione ad alta
definizione alla sua riunione plenaria prevista per l’estate 1990.
2.       J REQUISITI ATTUALI
L’Europa ha fatto notevoli progressi nei due anni seguenti la riunione di Ragusa
(Dubrovnik). La situazione attuale puo’essere riassunta nella maniera seguente :
         la minaccia di una norma HDTV' di origine giapponese imposta al mondo contro gli
         interessi europei ha perduto terreno,
         l’attività concettuale europea sui sistemi e sulla attività di ricerca e sviluppo nel
         hardware stanno progredendo in maniera soddisfacente,
         è stata consolidata la solidarietà paneeuropea sulla compatiblità e sull’evoluzione.
Va tuttavia sottolineato che il successo dell’attività di ricerca e sviluppo dell’industria e le
azioni diplomatiche della Comunità non basteranno. La prossima fase -l’applicazione delia
R & S a prodotti commerciali e particolarmente ai servizi HDTV -richiederanno azioni
molto più energiche di quelle finora effettuate.
E’ ora possibile fissare la data obiettivo del 1992 per la disponibilità di apparecchiature
commerciali e l’inizio dei servizi operativi HDTV in Europa. Quattro anni costituiscono
tuttavia un periodo breve per lanciare sul mercato una tecnologia radicalmente nuova.
Notevoli sforzi dovranno essere fatti nella preparazione di tale lancio, sia a iiveilo del
consumatore (il pubblico televisivo) - per preparare ii consenso dello spettatore - sia a
livello dei fornitori di servizi (reti via antenne, teledistribuzioe, stazioni stallite TV7,
produttori di film ecc.) - per assicurare un’adeguata familiarità dei produttori di programmi
professionali con la nuova tecnologia, da un lato, e per assicurare dall’altro la tempestiva
disponiblità dell’infrastruttura di ditribuzione.
 ---pagebreak---                                               -6-
 Le grandi linee di questa strategia europea HDTV dovrebbero essere le seguenti:
i)        consolidare le conquiste già fatte; e
ii)       concentrare i futuri sforzi principali della Comunità sulla creazione di condizioni
          quadro opportune per Pintroduzione coordinata a livello mondiale del nuovo
          sistema .
Tale strategia può essere elaborata sotto forma di quattro obiettivi, due dei quali si
riferiscono ai consolidamento delle conquiste (nel settore delia tecnologia e delle norme) e
gii altri due alla creazione di condizioni quadro opportune per l’introduzione coordinata a
livello europeo del nuovo sistema (apparecchiature, programmi e servizi).
Per quanto riguarda il consolidamento delle conquiste, si propongono obiettivi relativi aiia
tecnologia e alle norme.
Nel settore della tecnologia si propone :
Obiettivo 1
Assicurare che l’industria europea sviluppi tempestivamente tutta la tecnologia necessaria,
componenti e apparecchiature richiesti per il lancio progressivo dei servizi HDTV negli
anni 1990 .
Per assicurare il conseguimento deli’obiettivo 1 la Commissione inizierà nel prossimo
futuro discussioni dettagliate con l’industria europea dell’elettronica di consumo per
valutare i programmi e individuare gli ostacoli. In seguito a tali discussioni si dovrebbero
individuare nuove iniziative che, in taluni casi, potrebbero condurre aii’allargamento ed al
rafforzamento dei rsipettivi aspetti dei programmi ESPRIT e RACE.
Gli elementi da studiare in questo contesto sono :
         serie di chip standard D + D2PAC e HD. MAC,
         tecnologie video,
         tecnologie di codifica ,
         tecnologie per la trasmissione via antenne delle HDTV.
 ---pagebreak---  Nei settore delle norme si propone :
Obiettivo 2
i)       garantire che la proposta europea basata sui parametri : di 1250 righe, 50
quadri/secondo di scansione progressiva, sia adottata come unica norma mondiale per la
produzione e io scambio di programmi HDTV.
ii)      garantire che le norme in materia di trasmissione (che varieranno nei paesi che
usamo 50 o 60 Hz) rispettino quanto già stipulato neila raccomandazione CCIR 601 e siano
quindi facilmente e reciprocamente convertibili.
I! conseguimento di tale obiettivo richiederà il manteniamento di una posizione europea
forte e rigorosamente controllata nel CCIR e un’attività diplomatica rafforzata da parte
degli Stati membri e della Comunità nel suo insieme (in associazione con l’EFTA) a
sostegno della posizione europea in regioni importanti (in questo contesto) del mondo,
come gli Stati Uniti, il Giappone, l’Unione Sovietica e l’Europa orientale.
In relazione alle condizioni quadro opportune per apparecchiature e programmi :
Obiettivo 3
Garantire un più vasto impiego del sistema HDTV europeo e le condizioni più favorevoli
per la vendita di apparecchiature e programmi HDTV europei in tutto il mondo.
L’introduzione di una nuova tecnologia, particolarmente una vasta come la HDTV -
richiederà notevoli sforzi di promozione per preparare ii consenso dei professionisti e dei
consumatori. E’ perciò’ necessario preparare un programma globale di azioni al fine di
promuovere il sistema HDTV europeo sia in Europa che nel resto del mondo e di
assicurare la disponibilità di adeguate risorse per svolgere tale programma.
La preparazione e l’esecuzione di un programma di tale mole costituisce un compimento
importante e potrebbe in definitiva comportare la creazione di un meccanismo dedicato.
Tale meccanismo, che potrebbe prendere la forma di "Groupement d’Intérèts
Economiques" comprendente l’industria, alcuni governi e la Comunità, rappresentata dalla
Commissione, avrebbe il compito di programmare e gestire tale programma di
promozione. Poiché il GIE entrerà in vigore soltanto il 1° luglio 1989, occorrerà istituire un
opportuno meccanismo provvisorio.
A tale proposito dovrà essere considerata la proposta del gruppo Eureka 95 per una
partecipazione finanziaria della Comunità a studi HDTV fissi e mobili (confronta la
seguente sezione 4 ).
 ---pagebreak---                                                   -8-
  In relazione alle opportune condizioni quadro per i servizi :
 Obiettivo 4
 Garantire lo sviluppo di una piano strategico d’azione per il lancio progressivo dei servizi
 HDTV in Europa negli anni ’90.
 Tale programma d’azione comporterà i’impiego di antenne terrestri, stazioni satelliti TV e
 teledistribuzione, in collaborazione con le autorità normative per fornire Pinfrastruttura
 necessaria a trasmettere programmi HDTV in tutto Europa, nonché l’impegno dei fornitori
 di programmi di presentare le loro offerte nel nuovo formato.
 I satelliti rappresenteranno un elemento importante per la distribuzione HDTV. Il satellite
 francese TDF-1 DBS è stato lanciato recentemente con successo e nei tre anni prossimi si
 avrà il lancio di circa una dozzina di satelliti capaci di fornire circa un centinaio di canali
TV direttamente ai consumatori .
3 . GLI OBIETTIVI DELLA DECISIONE PROPOSTA E L’IMPOSTAZIONE SCELTA
Attualmente l’attività HDTV in Europa è impeniata sulla ricerca e sviluppo e sulle norme.
Man mano che la tensione si sposta verso la fase di commercializzazione esiste il bisogno
crescente di articolare la strategia chiara e globale per il lancio dei servizi HDTV. Per ciò
si chiede prima di tutto al Consiglio di approvare i quattro obiettivi elaborati
precedentemente come espressione di tale strategia.
Come detto, la creazione di opportune condizioni quadro per l’introduzione del nuovo
sistema in Europa e nel resto del mondo rappresenterà un elemento essenziale per il
successo dell’operazione.
Uno dei prerequisiti per il successo della HDTV a livello europeo sarà la creazione di un
quadro giuridico volto all’eliminazione degli ostacoli alla libera circolazione delle
trasmissioni in EUROPA.
A tal fine la Commissione ha proposto una direttiva relativa alle trasmissioni( 3 ).
Un ostacolo importante sulla strada della fornitura dei servizi europei di HDTV è
costituito dalla limitata esperienza di produttori europei, cinematografici e televisivi,
nell’uso delle nuove apparecchiature e dalla gamma limitata di programmi realizzati con
apparecchiature europee HDTV. L’introduzione di questo nuovo supporto offrirà di fatto
un’opportunità nuova e significativa alla presentazione attraente di temi di attualità relativi
all’identità europea.
(3)
      GU 179 del 17.7.1936 , pag . 4 modificato da ultimo dalla GU 110 del 27.4.88 , pag . 3 .
 ---pagebreak---                                               -9-
I! programma MEDIA può svolgere un 'importante funzione al riguardo. Esso ha obiettivi
più ampi rispetto allo sviluppo della produzione HDTV, tuttavia coprirà anche settori quali
la distribuzione, la produzione, !a formazione e il finanziamento delie industrie audiovisive
ddia Comunità, li programma MEDIA coordina, a partire dall’autunno 1988, circa 10
progetti pilota in tali settori. Ciò nonostante tale programma non dispone di fondi
sufficienti per il finanziamento delle apparecchiature per studi televisivi completamele
attrezzati HDTV.
Per capovolgere tale tendenza l'industria europea ha presentato una proposta alla
Commissione per una compartecipazione finanziaria della Comunità.
Tale proposta in riassunto si propone la fornitura di apparecchiature HDTV,
essenzialmente presentate sotto forma di uno studio dimostrativo attrezzato per
postproduzione e con unità mobili esterne di trasmissione. Tali apparecchiature sarebbero
messe a disposizione, a fini sperimentali, del personale di società di produzione audiovisiva
(Enti emittenti, società produttrici cinematografiche, ecc.) e per fornire una copertura TV
compatibile di avvenimenti sportivi e cerimonie intemazionali significativi. Le unità
esterne mobili saranno anche utilizzate per fornire una dimostrazione concreta dei sistema,
daiie cineprese all’apparecchio domestico, durante mostre e conferenze, (i congressi
SMPTE e NAB negli Stati Uniti, il simposio di Montreal ecc.).
Tale uso sperimentale contribuirà alla preparazione sia di esperti professionisti di
programmi che del pubblico di telespettatori per il lancio di servizi operatori HDTV nel
1992. I giochi olimpici di Barcellona e l’esposizione mondiale di Siviglia potrebbero fornire
un’ottima opportunità per tale lancio.
Il costo di tali iniziative sarebbe dell’ordine di 45 Mio di ECU. Tali proposte attualmente
in fase di esame nell’ambito del programma RACE. L’importo previsto per la
partecipazione comunitaria sarebbe dell’ordine di 15 Mio di ECU.
La fornitura dei servizi operativi HDTV in Europa richiederà la disponibilità
deli’infrastruttura di trasmissione necessaria (satelliti, cavi, antenne) e i necessari impianti
per la produzione di programmi. Ora si richiede urgentemente di preparare, su una vasta
base europea, un programma d’azione per la fornitura di tali impianti.
Si invita pertanto il Consiglio a invitare la Commissione ad assumersi la responsabilità
della preparazione di tale piano, consultazione con i settori europei :
         enti e società emittenti a terra,
         stazioni TV via satelliti,
         enti di teledistribuzione,
         organismi di regolamentazione,
         produttori di apparecchiature per professionisti e privati,
         produttori di programmi cinematografici e televisivi.
 ---pagebreak---                                             - 10-
in tutta la Comunità e in stretta associazione con gli autori e coordinatori del progetto
Eureka KDTV .
4.       CONCLUSION !
L’allegata decisione si propone di preparare la strada per l’introduzione coordinata a livello
europeo dei servizi operativi HBTV nel 1992.
Le preposte sono basate su un dialogo approfondito con tutte le parti interessate al settore.
Si invita il Consiglio ad approvare l’allegata proposta di decisione.
 ---pagebreak--- PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
  TELEVISIONE AD ALTA DEFINIZIONE
 ---pagebreak---                                             - 1 -
                                        Proposta di
                                 DECISIONE DEL CONSIGLIO
                concernente La televisione ad alta definizione
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ’ EUROPEE,
Visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
l'articolo 235,
Vista la proposta della Commissione,
Visto il parere del Parlamento europeo,^)
 (D
       ref
 ---pagebreak---                                                 -2-
  considerando che !a televisione ad alta definizione (HDTV) rappresenta un elemento di
 importanza strategica per l’industria elettronica consumatrice e per le industrie europee
 televisive e cinematografiche;
  considerando che è particolamente urgente disporre di un’unica norma mondiale per la
produzione e lo scambio di programmi e film per la televisione ad alta definizione;
  considerando che l’industria europea ha sviluppato, nel quadro Eureka, una proposta
adatta a tale norma di produzione mondiale unica;
  considerando che le apparecchiature e i prototipi costruiti in funzione di tale norma hanno
dato dimostrazione coronata da successo, nel mese di settembre 1988, alla Brighton
International Broadcasting Convention;
 considerando che l’anno 1992 può essere fissato obiettivo per il lancio di dispositivi
commerciali sul mercato e per l’inizio di servizi operativi HDTV;
 considerando che deve essere immediatamente lanciata un’opportuna campagna di
promozione per preparare i professionisti del settore e gli spettatori televisivi in genere a
tale lancio;
 considerando l’urgente necessità di preparare un piano strategico d’azione per il lancio dei
servizi HDTV a livello europeo;
 considerando che è assolutamente indispensabile che tutti gli Stati membri della Comunità
partecipano a queste attività;
 considerando che tali iniziative dovrebbero portare ad una sempre maggiore cooperazione
a livello comunitario tra le industrie deii’elettronica a livello professionisti e consumatori e
l’industria televisiva e cinematografica e i fornitori di servizi (emittenti a terra, stazioni
televisive via satellite, enti di teledistribuzione, distributori cinematografici);
considerando che il trattato non ha previsto i poteri d' azione a tal uopo
 richiesti ,
 ---pagebreak---                                             -3-
 DECIDE :
                                          Articolo i
Una strategia comunitaria globale per l’introduzione dei servizi di televisione ad alta
definizione in Europa si baserà sui seguenti obiettivi :
Obiettivo 1
Garantire che l’industria europea sviluppi, nei tempi previsti, la tecnologia necessaria, le
componenti e le apparecchiature indispensabili al lancio progressivo dei servizi di HDTV
negli anni ’9Q .
Obiettivo 2
i)       Garantire che la proposta europea basata sui parametri di 1250 righe, 50 quadri
secondo di scansione progressiva venga adottata come norma mondiale unica per la
produzione o lo scambio di programmi HDTV > e
ii)      garantire che le norme in materia di trasmissioni (che varieranno nei paesi che
usano 50 Hz e 60 Hz) rispettino quanto già stipulato nella raccomandazione CC1R 601 e
siano quindi facilmente e reciprocamente convertibili.
Obiettivo 3
Garantire un più vasto impiego del sistema europeo HDTV nel mondo intero e le
condizioni più favorevoli per la vendita di apparecchiature e programmi europei HDTV in
tutto il mondo.
Obiettivo 4
Garantire lo sviluppo di un Piano strategico d’azione per il lancio progressivo dei servizi
HDTV in Europa negli anni ’90.
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                                             Articolo 2
 Per conseguire gli obiettivi dì cui all’articolo l,si preparerà un Piano d’azione per
 l’introduzione della televisione ad alta definizione sotto la responsabilità della
Commissione e in consultazione con :
         le autorità degli Stati membri,
         gli enti e società emittenti a terra ,
         le stazioni TV via satellite,
         gli enti di teledistribuzione,
         i produttori di apparecchiature elttroniche per professionisti e consumatori,
         le industrie produttrici televisive e cinematografiche.
in tutta la Comunità e attraverso tutta l’Europa, in stretta collaborazione con i partecipanti
e i coordinatori del progetto Eureka HDTV.
                                             Articolo 3
Sulla base dei risultati ci tali consultazioni e della proposta della Commissione, il Consiglio
decide un Piano d’azione per l’introduzione dei servizi HDTV.             Tale Piano d’azione
predisporrà anche nei meccanismi che consentano la partecipazione di paesi terzi europei .
Fatto a Bruxelles , addì                                Per il Consiglio,
                                                        Il presidente


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		52014PC0673

			Proposta di DECISIONE DI ESECUZIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la Croazia ad applicare un’esenzione fiscale al gasolio usato nei macchinari per lo sminamento umanitario a norma dell’articolo 19 della direttiva 2003/96/CE /* COM/2014/0673 final - 2014/0312 (NLE) */

			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
La tassazione dei prodotti energetici e dell’elettricità
è disciplinata, all’interno dell’Unione, dalla direttiva 2003/96/CE del
Consiglio[1]
(di seguito denominata “la direttiva sulla tassazione dell’energia” o “la direttiva”).
A norma dell’articolo 19,
paragrafo 1, della direttiva, oltre a quanto disposto in particolare dagli
articoli 5, 15 e 17 della stessa direttiva, il Consiglio, deliberando all’unanimità
su proposta della Commissione, può autorizzare gli Stati membri ad applicare
ulteriori esenzioni o riduzioni del livello di tassazione in base a
considerazioni politiche specifiche.
Finalità della presente proposta è consentire
alla Croazia di applicare un’esenzione fiscale al gasolio usato nei macchinari
specializzati nello sminamento umanitario. Tale esenzione mira a ridurre i
costi sostenuti dalle persone giuridiche accreditate per svolgere le attività
di sminamento, accelerando così tali attività e contribuendo alla realizzazione
della politica di sminamento umanitario in Croazia.
L’esenzione fiscale accelererà le attività di
sminamento in corso a norma della convenzione internazionale sul divieto d’impiego,
di stoccaggio, di produzione e di trasferimento delle mine antipersona e sulla
loro distruzione (trattato di Ottawa, 1998), della convenzione internazionale
sulle munizioni a grappolo firmata a Oslo nel 2008, che vieta l’uso, il
trasferimento, lo stoccaggio e la distruzione di munizioni a grappolo stoccate
entro otto anni e della legge della Repubblica di Croazia del 2005 sullo
sminamento umanitario.
L’obiettivo della misura che la Croazia
intende applicare è fornire un incentivo per bonificare più rapidamente i
presunti campi minati, consentendo di liberare terreni agricoli e forestali e
renderli in tal modo nuovamente agibili per attività economiche. La misura
dovrebbe inoltre esercitare immediatamente effetti positivi sulla vita e sulla
salute umane nelle zone contaminate da mine e ordigni inesplosi.
In assenza di applicazione della misura gli
operatori delle attrezzature di sminamento autorizzati a condurre le operazioni
di sminamento sul territorio croato dovrebbero versare l’accisa nazionale sul
gasolio usato come carburante, che ammonta a 2 860 HRK (circa
375,54 EUR)[2]
e che si applica ai carburanti usati come combustibile nonché ai motori fissi,
ai macchinari pesanti e ai veicoli destinati ad essere utilizzati al di fuori
della rete stradale pubblica (articolo 8, paragrafo 2, lettere b), c) e d),
della direttiva sulla tassazione dei prodotti energetici). L’esenzione fiscale
limitata nel tempo consentirebbe agli operatori di ridurre i costi connessi
alle attività di sminamento e di incrementare i loro margini di profitto per un
periodo limitato, generando in tal modo un incentivo per intensificare la loro
attività durante il periodo di applicazione della misura. Questo accelererà il
processo di sminamento.
La richiesta e il suo contesto generale
Con lettera datata 8 aprile 2014 le autorità
croate hanno chiesto una decisione di autorizzazione che consenta alla Croazia
di applicare un’esenzione fiscale al gasolio impiegato nei macchinari usati per
lo sminamento umanitario, a norma dell’articolo 19 della direttiva 2003/96/CE.
Le autorità croate hanno comunicato ulteriori informazioni e chiarimenti in
data 15 luglio 2014.
L’intento delle autorità croate è applicare un’esenzione
fiscale al gasolio usato per i macchinari impiegati nello sminamento
umanitario. La misura sarà attuata mediante applicazione di un sistema di
rimborso delle accise versate, al fine di accelerare lo sminamento delle
restanti zone contaminate. I macchinari che useranno il gasolio esente dal
versamento dell’accisa saranno classificati secondo il loro uso, i loro
strumenti di lavoro e il loro modo di funzionamento.
Secondo le informazioni comunicate dalle
autorità croate al 1° gennaio 2014, le presunte zone minate e le zone
contaminate solo da ordigni inesplosi in Croazia coprono una superficie di
613,6 km2. La Croazia stima che il potenziale produttivo non
fruito delle zone forestali contaminate dalle mine rappresenti una perdita
annua di circa 30 milioni di EUR. Il 55% delle zone agricole contaminate è
costituito da terre arabili mentre il resto è composto da prati e pascoli. Si
ritiene che circa 900 000 persone (circa il 20% della popolazione) vivano
ancora nelle immediate vicinanze di presunti campi minati Fra il 1991 e il 2013
si sono registrati 1 353 fra incidenti connessi alle mine e incidenti in
zone minate, per un totale di 1 976 persone coinvolte e 510 decessi.
La Croazia ha chiesto che l’esenzione possa
essere accordata per un periodo di sei anni, ovvero il periodo massimo in virtù
dell’articolo 19, paragrafo 2, della direttiva.
Campo d’applicazione
I beneficiari della misura saranno persone
giuridiche autorizzate dal Centro croato di azione antimine e che saranno
accreditate per condurre lo sminamento umanitario a norma della legge sullo
sminamento umanitario[3],
delle norme sullo svolgimento dello sminamento umanitario[4] e delle norme sui
requisiti tecnici intesi a determinare la conformità dei macchinari impiegati
nello sminamento umanitario[5].
I beneficiari effettueranno lo sminamento e la bonifica dei suoli avvalendosi
di macchinari per lo sminamento e creando le condizioni affinché gli
artificieri possano procedere alla disattivazione delle mine inesplose. I
macchinari accreditati saranno definiti in base al loro tipo, funzione e
consumo di carburante, che a sua volta dipende dalla profondità della bonifica,
dalla velocità del macchinario, dalla densità della bonifica e dall’effetto del
macchinario su porzioni di suolo compatto. La misura sarà concessa mediante
rimborso dell’accisa versata, con la raccolta delle fatture all’uopo saldate.
Tali registri conterranno i dettagli relativi all’acquisto, ai numeri di serie,
al numero delle ore di attività del macchinario, al quantitativo di gasolio
acquistato e alla data di acquisto.
Secondo i dati comunicati dalle autorità
croate, in Croazia vi sono 36 persone giuridiche accreditate con 47 macchinari
usati per lo sminamento umanitario. La misura non è tuttavia limitata a tali
operatori accreditati ma sarà applicabile a qualsiasi nuovo operatore
accreditato e a qualsiasi macchinario per lo sminamento fruibile a tal fine in
futuro. Il Centro croato di azione antimine accredita e gestisce un registro relativo
a tutti i nuovi macchinari per lo sminamento destinati a essere usati per lo
sminamento umanitario.
Secondo le
autorità croate l’importo del vantaggio per beneficiario generato dalla misura
dipenderà dalle dimensioni della superficie che gli apparecchi da sminamento
devono sminare e dal consumo totale del gasolio usato per il funzionamento dei
macchinari per sminare tale zona. La Croazia ritiene che l’importo del
beneficio derivante dall’esenzione fiscale, calcolato sulla base dei dati
relativi al consumo medio di combustibile per tutti gli operatori impegnati
nello sminamento, nel 2013 sia pari a 2 907 038 HRK (circa
381 736,50 EUR), corrispondente a un importo medio per macchinario
pari a circa 61 859,15 HRK o a 8 123,01 EUR annui. Le
autorità croate prevedono che, durante l’applicazione seiennale della misura,
la spesa di bilancio annua basata sul consumo medio stimato aumenterà come
segue: 2 965 179 HRK (circa 389 371,23 EUR) per il
2015, 3 024 482 HRK (circa 397 158,66 EUR) per il
2016, 3 084 971 HRK (circa 405 101,83 EUR) per il
2017, 3 146 671 HRK (circa 413 203,87 EUR) per il
2018, 3 209 604 HRK (circa 421 467,94 EUR) per il
2019, 3 273 796 HRK (circa 429 897,30 EUR) per il 2020
e l’importo totale sarà pari a 18 704 706 HRK (circa
2 456 200,83 EUR).
Applicazione della misura
I dipartimenti competenti del Centro croato di
azione antimine (HCR) procederanno alla supervisione e gestiranno i registri
relativi all’uso dei macchinari. Si terranno registri per ciascun progetto
(sito). Per ciascun macchinario si compilerà un modulo apposito nel quale
saranno inseriti quotidianamente le ore di funzionamento, le prestazioni e il
consumo di carburante.
Al termine di un progetto, l’operatore di
sminamento presenterà un formulario di rimborso delle accise relativo al
macchinario utilizzato sul sito, corredato di un registro per ciascun
macchinario. I formulari saranno convalidati dal gestore del sito e verificati
da un funzionario dell’HCR incaricato del monitoraggio del progetto e che sarà
sempre presente sul sito di sminamento al fine di effettuare i controlli in
loco.
In linea con la propria responsabilità
generale di monitorare l’attuazione della legislazione sulle accise, l’amministrazione
fiscale del ministero delle finanze effettuerà, sulla scorta delle informazioni
relative al sito in cui avvengono le attività di sminamento, controlli
sistematici del carburante usato per i macchinari di sminamento, oltre a
svolgere le altre mansioni di monitoraggio. L’esenzione fiscale sarà concessa
mediante rimborso delle accise versate.
Argomentazioni
addotte dalle autorità croate in merito all’impatto della misura sul mercato
interno
La misura non
favorirà talune imprese a scapito di altre, poiché si applicherà a tutte le
imprese impegnate nello sminamento umanitario, di conseguenza nessuna impresa
in questione sarà avvantaggiata in modo particolare. Analogamente, la Croazia
presume che la misura non inciderà sul commercio intra-UE, considerata la sua
peculiare natura e il fatto di essere limitata alle zone minate della Repubblica
di Croazia.
Disposizioni vigenti nel settore della
proposta
Direttiva 2003/96/CE del Consiglio, del 27
ottobre 2003, che ristruttura il quadro comunitario per la tassazione dei
prodotti energetici e dell’elettricità, in particolare l’articolo 8, paragrafo
1, l’articolo 8, paragrafo 2, lettere c) e d).
Valutazione della misura ai sensi dell’articolo
19 della direttiva 2003/96/CE
Considerazioni politiche specifiche
L’articolo 19, paragrafo 1, primo
comma, della direttiva recita:
“Oltre a quanto
disposto dagli articoli che precedono, in particolare gli articoli 5, 15 e 17,
il Consiglio, deliberando all’unanimità su proposta della Commissione, può
autorizzare gli Stati membri ad applicare ulteriori esenzioni o riduzioni in
base a considerazioni politiche specifiche.”
Mediante l’esenzione fiscale in oggetto le
autorità croate perseguono l’obiettivo di accelerare lo sminamento dei campi
minati residui in diverse regioni della Croazia. In assenza della misura il
gasolio usato come carburante nei macchinari per lo sminamento umanitario
sarebbe tassato a 2 860 HRK (circa 375,54 EUR) per 1 000 l.
Va osservato che la Croazia applica la stessa aliquota al gasolio usato come
carburante e per i fini stabiliti all’articolo 8, paragrafo 2, lettere c) e d),
della direttiva 2003/96/CE. La durata
limitata dell’esenzione fiscale richiesta creerebbe inoltre un incentivo per
gli operatori economici impegnati nelle attività di sminamento umanitario a
portare a termine il proprio lavoro prima della scadenza dei sei anni di durata
della misura, contribuendo così all’obiettivo strategico dichiarato, ossia
accelerare lo sminamento delle zone contaminate residue. In Croazia, fatta
eccezione per la misura in oggetto, non esistono altri sussidi applicabili agli
operatori impegnati nello sminamento umanitario delle zone contaminate dalle
mine.
La Croazia ha sottolineato che l’applicazione
della misura dovrebbe eserciterebbe immediatamente effetti positivi sulla vita
e sulla salute umane nelle zone contaminate da mine e ordigni inesplosi.
Coerentemente con quanto suesposto, la Commissione osserva che, secondo le
informazioni comunicate dalle autorità croate, nel periodo compreso fra il 1991
e il 2013 in Croazia 1 976 persone sono state coinvolte in incidenti
causati dalle mine e di queste 510 sono decedute. Va altresì osservato che la
perdita di introiti generata dall’impossibilità di coltivare i terreni agricoli
minati potrebbe ammontare a 50 milioni di EUR.
Si può concludere che l’intenzione di
applicare un’esenzione fiscale al gasolio usato nei macchinari per lo
sminamento umanitario in diverse regioni della Croazia sia fondata su
considerazioni politiche specifiche, in particolare per quanto concerne la
politica sociale, di sicurezza, sanitaria e regionale.
Coerenza con gli altri obiettivi e
politiche dell’Unione
La misura richiesta riguarda sostanzialmente
la politica unionale nei settori della salute e dell’ambiente nella misura in
cui aiuterà in parte a ridurre più velocemente le zone contaminate dalle mine
nella Repubblica di Croazia che rappresentano una minaccia per la vita e la
salute dell’uomo, degli animali domestici e della fauna.
Va osservato che si ritiene che circa 900 000 persone in Croazia vivano
ancora in prossimità di presunti campi minati che ne minacciano la vita e la
salute.
La Commissione osserva che la misura è
limitata al gasolio utilizzato nei macchinari specifici accreditati, progettati
e costruiti appositamente per bonificare le zone minate e che è altresì
limitata a dette zone nella Repubblica di Croazia. Va altresì menzionato che
tali macchinari non possono essere impiegati per trasporti sulla rete stradale
pubblica.
Si può pertanto concludere che la misura è
compatibile con le politiche unionali in materia di sanità, ambiente, energia e
trasporti.
Inoltre, alla luce degli elementi forniti,
essa risulta accettabile sotto il profilo del corretto funzionamento del
mercato interno e della necessità di garantire una concorrenza leale, nella
fattispecie, in quanto la misura non favorirà alcune imprese a scapito di altre
poiché sarà applicata a tutte le imprese impegnate nello sminamento umanitario
in Croazia. Analogamente, la misura non inciderà sul commercio intra-UE,
considerata la sua peculiare natura e il fatto di essere limitata alle zone
minate della Repubblica di Croazia.
Periodo
di applicazione della misura
La Commissione suggerisce di fissare il
periodo di applicazione al massimo consentito dalla direttiva 2003/96/CE, ossia
a sei anni. Tale durata appare idonea a consentire alle
autorità croate di raccogliere informazioni intese a valutare i risultati della
misura e fornire agli operatori economici che ne beneficiano un grado
sufficiente di certezza nonché un tempo congruo per portare a termine lo
sminamento delle zone contaminate.
Norme in materia di aiuti di Stato
Le autorità croate intendono applicare un’esenzione
fiscale al gasolio usato nei macchinari per lo sminamento umanitario mediante
il rimborso di tutte le accise. La misura costituisce un aiuto di Stato e va
notificata alla Commissione a norma dell’articolo 108, paragrafo 3, del TFUE.
2.           CONSULTAZIONE DELLE PARTI
INTERESSATE E VALUTAZIONI D’IMPATTO
Consultazione
delle parti interessate
La presente proposta si basa su una richiesta
presentata dalla Croazia e concerne unicamente questo Stato membro.
Ricorso al
parere di esperti
Non è stato necessario ricorrere al parere di
esperti esterni.
Valutazione
d’impatto
La presente proposta riguarda un’autorizzazione
concessa a un singolo Stato membro su sua richiesta.
3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA
PROPOSTA
Principio di sussidiarietà
Il settore della tassazione indiretta di cui
all’articolo 113 del TFUE non è di per sé di esclusiva competenza dell’Unione
europea ai sensi dell’articolo 3 del TFUE.
L’esercizio delle competenze degli Stati
membri in tale settore è tuttavia rigorosamente determinato e limitato dal
diritto UE vigente. A norma dell’articolo 19 della direttiva 2003/96/CE,
soltanto il Consiglio è abilitato ad autorizzare uno Stato membro ad applicare
ulteriori esenzioni o riduzioni secondo le modalità ivi previste. Gli Stati
membri non possono sostituirsi al Consiglio.
La proposta è pertanto conforme al principio
di sussidiarietà.
Principio di
proporzionalità
La proposta rispetta il principio di
proporzionalità. L’esenzione fiscale non eccede quanto necessario per
raggiungere l’obiettivo in questione (cfr. supra le considerazioni concernenti
gli aspetti relativi al mercato interno e alla concorrenza leale).
Scelta dello
strumento
Strumento proposto: decisione del Consiglio.
L’articolo 19 della direttiva 2003/96/CE
prevede unicamente questo tipo di misura.
4.           INCIDENZA SUL BILANCIO
La misura non comporta alcun onere finanziario
o amministrativo a carico dell’Unione. La proposta non ha pertanto alcuna
incidenza sul bilancio dell’Unione.
2014/0312 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DI ESECUZIONE DEL CONSIGLIO
che autorizza la Croazia ad applicare
un’esenzione fiscale al gasolio usato nei macchinari per lo sminamento
umanitario a norma dell’articolo 19 della direttiva 2003/96/CE
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione
europea,
vista la direttiva 2003/96/CE del
Consiglio, del 27 ottobre 2003, che ristruttura il quadro comunitario
per la tassazione dei prodotti energetici e dell’elettricità[6], in particolare l’articolo 19,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)       Con lettera datata 8 aprile
2014 le autorità croate hanno chiesto una decisione di autorizzazione che
consenta alla Croazia di applicare un’esenzione fiscale al gasolio impiegato
nei macchinari usati per lo sminamento umanitario, a norma dell’articolo 19
della direttiva 2003/96/CE.
(2)       Attraverso la misura di
esenzione fiscale che intende applicare, la Croazia mira ad accelerare lo
sminamento dei campi minati residui in diverse regioni. La misura eserciterà
quindi effetti positivi immediati sulla vita e la salute umane in tali regioni.
(3)       La misura è limitata ai
macchinari specifici accreditati, progettati e costruiti appositamente per
bonificare le zone minate.
(4)       La misura è limitata alle zone
contaminate dalle mine sul territorio della Croazia.
(5)       La misura sarà applicabile a
tutti gli operatori impegnati nello sminamento umanitario in Croazia, pertanto
nessuno di essi in particolare riceverà vantaggi economici.
(6)       Di conseguenza, la misura è
accettabile sotto il profilo del corretto funzionamento del mercato interno e
della necessità di garantire una concorrenza leale ed è compatibile con le
politiche dell’Unione europea in materia di sanità, ambiente, energia e
trasporti.
(7)       A norma dell’articolo 19,
paragrafo 2, della direttiva 2003/96/CE, qualsiasi autorizzazione concessa in
base a detto articolo deve essere rigorosamente limitata nel tempo. Al fine di
concedere agli operatori economici interessati un grado di certezza e un tempo
sufficienti per portare a termine il processo di sminamento delle zone
contaminate, l’autorizzazione è concessa per sei anni.
(8)       La presente decisione non
pregiudica l’applicazione delle norme dell’Unione in materia di aiuti di Stato,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La Croazia è autorizzata ad applicare un’esenzione
fiscale al gasolio usato per i macchinari specializzati impiegati nello
sminamento umanitario sul proprio territorio. La misura è
limitata ai macchinari specifici accreditati, progettati e costruiti
appositamente per bonificare le zone minate.
Articolo 2
La presente decisione si applica a decorrere
dal giorno della notifica e scade dopo sei anni.
Articolo 3
La Repubblica
di Croazia è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               Direttiva 2003/96/CE del Consiglio, del 27 ottobre 2003,
che ristruttura il quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici
e dell'elettricità (GU L 283 del 31.10.2003, pag. 51).
[2]               Tutti i calcoli si basano sul tasso di cambio al
1° ottobre 2013 (1 EUR = 7,6153 HRK). Cfr. GU C 286
del 2.10.2013.
[3]               Gazzetta ufficiale della Repubblica di Croazia-NN
nn. 153/2005, 63/2007 e 152/2008.
[4]               Gazzetta ufficiale della Repubblica di Croazia-NN
nn. 53/2007, 111/2007 e 141/2011.
[5]               Gazzetta ufficiale della Repubblica di Croazia-NN
nn. 53/2007, 39/2011 e 57/2013.
[6]               GU L 283 del 31.10.2003, pag. 51.