title: PROPOSTA DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO AIUTO ALIMENTARE URGENTE A FAVORE DEL PAKISTAN, DELL'INDIA E DELL'ETIOPIA

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1551
Vol. 1973/0268
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
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der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  • COMMS8SIONE DELLE COK UNITA EUROPEE
                                                COM(73)1551 def.
                                             Bruxelles , 11 settembre 1973
                 PROPOSTA DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
                  AIUTO ALIMENTARE URGENTE A FAVORE DEL
                 PAKISTAN , DELL' INDIA E DELL' ETIOPIA
CCMC73 ) 1551 def .
 ---pagebreak--- AIUTO ALIMENTARE URGENTE A FAVORE DEL PAKISTAN
1 . Dati di baso
a) Domanda del Governo pachistano e bilancio delle inondazioni
        Con due lettere ricevute il 29 agosto , completate il 5 settembre ,
il Governo pachistano ha chiesto alla Comunità un aiuto alimentare ur
gente a favore delle popolazioni sinistrate a seguito delle inondazioni
sopraggiunte nel Pakistan alla fine di agosto .
        Il Governo pachistano chiede che la Comunità gli fornisca in par
ticolare i seguenti prodotti :
- tanto frumento quanto sarà possibile imbarcare nel mese di settembre ,
- latte scremato in polvere da trasportare per via aerea per far fronte
   al fabbisogno più urgente delle persone sinistrate ,
- butter-oil da fornire nei prossimi mesi .
        Dalle informazioni sinora disponibili risulta che la situazione
riveste particolare gravità . Il bilancio delle inondazioni compilato
dal Governo pachistano può riassumersi come segue : 300 milioni di dol
lari di danni , 367 morti , oltre 8 milioni di sinistrati , 5 milioni di
ettari di colture danneggiate , ecc .
b ) Fabbisogno alimentare
        A seguito di contatti presi dalla Commissione con l' UNDRO (United
Nations Disaster Relief Office ), incaricato del coordinamento degli
aiuti per la prima fase dei soccorsi , questa istituzione ha fornito le
seguenti informazioni :
- Per quanto riguarda la prima fase dei soccorsi , cioè sino alla fine
   di ottobre , bisognerebbe disporre , tenuto conto delle scorte esistenti
   sul posto , di
    • 150,000 tonnellate di grano ,
    ,  12,000 tonnellate di olio commestibile ,
    •  60,000 tonnellate di granturco , sorgo , legumi ,
    .    3 » 600 tonnellate di latte scremato in polvere e di prodotti
      1 attiero-caseari ,
 ---pagebreak---    Questi quantitativi sono calcolati per l' alimentazione di 8-10 milioni di
   persone (4 milioni di bambini per il latte ).
   L' UHDILO precisa d' altro lato che tali prodotti sono richiesti nelle pros
   sime settimane , in particolare l' olio e il latto scremato in polvere ,
- Per quanto riguarda la secónda fase dei soccors i , cioè dal novembre 1973
   alla fine di aprile 1974 » il Governo pachistano ha chiesto :
   . 1*000.000 di tonnellate di grano
   • 27.000 tonnellate di olio commestibile
   « 27.000 tonnellate di latte scremato in polvere
   . 500*000 tonnellate di legumi , granturco , sorgo .
        I principali aiuti sinora annunciati sono quelli degli Stati Uniti
( 100.000 tonnellate di grano ), del Canada ( 80.000 tonnellate di grano ) che
saranno probabilmente disponibili soltanto per la seconda fase dei soccorsi »
Per la prima fase , il PAM ha annunciato un aiuto di 9«543 tonnellate di
grano e 733 tonnellate di zucchero .
2 » Proposte della Commissione
        Data la gravità della situazione , la Commissione propone di concedere
in un primo tempo un aiuto alimentare urgente di cereali e latte scremato
in polvere che possono essere mobilizzati in termini relativamente brevi .
a) Quanto ai cereali , dato il totale esaurimento della riserva 1972-1973 »
la Commissione propone di trasformare in aiuto urgente l' aiuto normale
di 10.000 tonnellate di frumento previsto a favore del Pakistan a titolo
del programma 1972-1973 ma non aroora consegnato . In altri termini , sarebbe
opportv.no trasformare questo aiuto POB con vendita sul mercato locale in
aiuto CIP con distribuzione gratuita alle popolazioni sinistrate . Per com
pensare la perdita di questo aiuto normale ed aiutare le popolazioni sini
strate , quantitativi adeguati a favore del Pakistan verrebbero di conseguen
za previsti nel programma di aiuto in cereali 1973-1974 »
 ---pagebreak---                                                - 3 -                   7"
                                                                       I 7 ",i Q.
                                                                               > c . 7^_T
                                                                                ij-J.
      b ) Per quanto riguarda il latte scremato in polvere , l' aiuto consisterebbe
      in 1.500 tonnellate e verrebbe imputato sull' accordo negoziato con il CICR
      ed attualmente in esame di fronte agli organi del Consiglio .
               Il CICR , cui è stata richiesta quest' assegnazione , ha dato una ri
      sposta positiva precisando tuttavia di non essere in grado di assicurare
      il controllo della distribuzione , non avendo la, possibilità di essere in
      caricato di quest' operazione dal Governo pachistano . Esso si limiterebbe
      quindi a consegnare il dono a detto Governo a nome       della Comunità ,, A
      queste condizioni e in applicazione dell' articolo X dell' accordo , esso sa
      rebbe sgravato dagli obblighi che gli spettano a titolo degli articoli IV
      paragrafo 1 , VI e VII , 2° trattino » Inoltre , è inteso che detti quantita
      tivi verrebbero costituiti a favore del CICR nel quadro del programma che
      sarà presentato prossimamente al Consiglio .
               Come per i cereali , il latte scremato in polvere verrebbe distribuito
      gratuitamente alle popolazioni sinistrate e la fornitura verrebbe effettua
      ta CIP , Tuttavia, a seguito della domanda presentata dal Governo pachistano
      d' inviare il latte scremato in polvere per via aerea, la Commissione pro
      pone che il Consiglio le consenta di ricorrere eventualmente a questo mezzo
      di trasporto entro un massimale di 200 tonnellate ( l ). La Commissione pren-
    , derebbe la decisione in funzione della situazione del fabbisogno esistente
      nel momento in cui avrà inizio l' esecuzione ,
II . AIUTO ALIMENTARE URGENTE A FAVORE DELL' INDIA
      1 , Dati di base
               Le inondazioni hanno anche devastato il nord dell' India e , secondo le
      informazioni pubblicate nella stampa, hanno provocato rilevantissimi danni :
      varie centinaia di morti , una decina di milioni di sinistrati , oltre cinque
      milioni di ettari devastati .
               Tuttavia, a differenza del Governo pachistano , il Governo indiano non
      ha chiesto aiuti internazionali conformemente alla sua tradizionale politica
      in questo settore .
               Nondimeno , la Commissione ritiene che per motivi politici ed umanitari
      la Comunità dovrebbe fare un' offerta spontanea al Governo indiano , coma ha
      già fatto in passato a favore di altri paesi vittime di catastrofi naturali .
                          .                                                         • 4 */• • #
       ( 1 ) Il trasporto di 200 tonnellate per via aerea comporterebbe una spesa sup
             plcmentare dell' ordine di 200.000 u.c .
 ---pagebreak---                                             - 4 -                          9/73-1
            Se il Governo indiano accettasse tale offerta, è probabile che l' aiuto
    dovrebbe essere fornito in base ad un accordo semplificato , o addirittura
    unicamente sulla base della decisione di principio della Comunità di offrire
    un determinato aiuto alimentare al Governo indiano ,
    2 . Proposte della Commissione
            Data la mancanza di informazioni precise sull' entità del fabbisogno ,
    la Commissione propone un aiuto urgente identico a quello previsto per il
    Pakistan, cioè 10.000 tonnellate di frumento e 1,500 tonnellate di latte
    scremato in polvere ( fornitura CIF e distribuzione gratuita), quantitativi
    che comunque coprirebbero soltanto parzialmente il fabbisogno se bì consi
    derano i 10 milioni di persone sinistrate ,
            Le 10,000 tonnellate di frumento costituirebbero un aiuto diretto del
    le Comunità ; tali quantitativi erano previsti a titoli del programma 1971-
        2 - per il CICR che accetterebbe di lasciarli a disposizione della
    Comunità , restando inteso che verrebbero ricostituiti a suo favore nel qua^
    dro del programma 197 3-1974 *
            Le 1,500 . tonnellate di latte scremato in polvere verrebbero consegnate
    tramite il CICR con procedura analoga a quella citata per quanto riguarda
    il Pakistan e verrebbero anche ricostituite a favore del CICR nel quadro
    del prossimo programma, di prodotti lattiero-caseari ,
IH, AIUTO ALIMENTARE URGENTE A FATO RE DELL' ETIOPIA
    1 , Dati di base
            Con lettera del 10 settembre 1973 » la rappresentanza dell' Etiopia
    presso le Comunità europee chiede alla Comunità un aiuto alimentare urgente
    di cereali e latte scremato in polvere dato l' aggravarsi della situazione
    alimentare in Etiopia, conseguente alla siccità che ha colpito il paese .
    Quest' ultima ha determinato in particolare rilevanti perdite di bestiame e
                                                                       * • */• • •
 ---pagebreak---                                                             t –r -^ -r fr
                                                                           11' 72-1
gravi difficolta alimentari per 2 milioni di parsone , di cui varie centi
naia di migliaia di bambini .
        Il Governo etiopico chiede inoltre che alcuni quantitativi di latte
scremato in polvere vengano inviati urgentemente per via aerea per sod
disfare il fabbisogno più immediato ,
2 . Proposte della Commissione
        Data la situazione sopra descritta, la Commissione propone a favore
dell' Etiopia un aiuto alimentare urgente di 5*000 tonnellate di cereali e
di 120 tonnellate di latte scremato in polvere ( l ):
- le 5.000 tonnellate di cereali verrebbero imputate sul programma 1972-1973 »
    quantitativi resi disponibili recentemente . L' Afganistan, cui erano de
    stinate le 5.000 tonnellate a titolo di questo stesso programma, in da»
    ta 7 settembre ha informato la Commissione che rinunciava all' offerta
    della Comunità , essendo stata fatta P0B e non CIF come aveva chiesto e
    che preferiva ricevere grassi ( 2 );
- le 120 tonnellate di latte scremato in polvere verrebbero consegnate dal
    CICR che ha chiesto questa destinazione nel quadro dell' accordo recente
   mente negoziato con esso . Per quanto riguarda il trasporto aereo di tar-
   luni quantitativi , il Consiglio potrebbe , come per l' aiuto el Pakistan ,
    consentire alla Commissione di utilizzare eventualmente questo mezzo di
   trasporto entro un massimale di 50 tonnellate ( 3 ) in funzione della si
   tuazione del fabbisogno nel momento in cui avrà inizio l' esecuzione .
                                          0
                                      O      0
                                                                        • # ■ /» * •
( 1 ) 120 tonnellate di latte scremato in polvere rappresentano un mese di
      consumo per 100,000 bambini in ragione di 40 gr giornalieri a bambino ,
( 2 ) Quanto alle 20,000 tonnellate (FOB ) a favore dell 'Afganistan a titolo
      del programma 1971-1972 , l' accordo è in corso di negoziato con le auto
      rità afgane ,
( 3 ) Il trasporto per via aerea di 50 tonnellate comporterebbe una spesa
      suppl ement s-re di circa 30,000 u.c .
 ---pagebreak---                                        - β -                  Vir:/949/73-I
        Conformemente alla prassi adottata dalla Comunità per quanto riguarda
 l' esecuzione delle azioni di urgenza, la Commissione procederebbe all' ese
 cuzione anticipata di tali azioni , cioè subito dopo la fine dei negoziati
 con i paesi beneficiari e dopo che saranno stati presi con il CICK gli ac
 cordi adeguati .
        Infine , la Commissione si riserva di proporre a favore di questi tre
 paesi provvedimenti complementari nel quadro dei programmi di aiuto ali
 mentare di cereali e prodotti lattiero-caseari che saranno presentati pros
 simamente al Consiglio .
/
 ---pagebreak---                                               VI11/949/73-1
                   PROPOSTA DI
            DECISIOHE DEL CONSIGLIO
relativa al finanziamento comunitario di talune
spese riguardanti l' aiuto alimentare urgente di
cereali a favore dell' Etiopia. dell' India e del
                    Pakistan
 ---pagebreak---                                                              VIII/ 949/73-1
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea,
visto il regolamento CEE/1703/72 del Consiglio del 3 agosto 1972 , che mo
difica il regolamento CEE 2052/69 per quanto concerne il finanziamento co
munitario delle spese derivanti dall' esecuzione della Convenzione relativa
agli aiuti alimentari nel 1967 e fissa le norme riguardanti il finanzia
mento comunitario delle spese derivanti dall' esecuzione della Convenzione
relativa agli aiuti alimentari del 1971 f in particolare l' articolo 8 , pa
ragrafo 1 e l' articolo 10 , paragrafo 1 ,
vista la proposta della Commissione ,
considerando che è opportuno offrire all' Etiopia un aiuto alimentare ur
gente di cereali a seguito della siccità che ha colpito tale paese ;
considerando che a seguito delle inondazioni recentemente sopraggiunte in
India e nel Pakistan, è opportuno altresì' offrire a tali paesi un aiuto
alimentare urgente di cereali ;
considerando che , dato il carattere di soccorso urgente di tali azioni , è
opportuno lasciare a carico della Comunità le spese relative al trasporto
sino ai porti di sbarco ,
DECIDE
                                 Articolo unico
      Per l' attuazione delle azioni di aiuto alimentare urgente di cereali
della Comunità consistente in 10,000 tonnellate a favore dell' India a ti
tolo del programma 1971-1972 , 10,000 tonnellate a favore del Pakistan a
titolo del programma 1972-1973 , 5*000 tonnellate a favore dell' Etiopia a
titolo del programma 1972-1973 , il finanziamento comunitario si estende
alle spose relative al trasporto dei prodotti sino ai porti di sbarco .
                                        Patto a Bruxelles ,
                                         Per il Consiglio
                                         Il Présidente


Avviso legale importante

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52009PC0270

Proposta di decisione del Consiglio che stabilisce la posizione della Comunità europea in seno al Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia (Sarajevo, 26 giugno 2009)  /* COM/2009/0270 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 15.6.2009COM(2009) 270 definitivoProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche stabilisce la posizione della Comunità europea in seno al Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia (Sarajevo, 26 giugno 2009)RELAZIONEIl Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia si riunirà a Sarajevo (Bosnia-Erzegovina) il 26 giugno 2009. Per permettere alla Comunità europea di partecipare alle decisioni che verranno assunte in tale sede è necessario stabilire la posizione della Comunità europea conformemente all'articolo 300 del trattato e nell'osservanza delle disposizioni della decisione del Consiglio del 29 maggio 2006 relativa alla conclusione, da parte della Comunità europea, del trattato che istituisce la Comunità dell'energia.La proposta di decisione del Consiglio riguarda tutti i punti iscritti all'ordine del giorno per i quali è attesa una decisione del Consiglio ministeriale, come specificato più avanti. Gli altri punti all'ordine del giorno sono anch'essi menzionati nei punti seguenti per informazione.1. ELEMENTI PER LA DECISIONELa Commissione esprimerà le posizioni della Comunità europea come definite nell'allegato della proposta di decisione per i seguenti elementi.1.1. Aspetti di bilancioLa Commissione approverà la gestione finanziaria del direttore per l'anno 2008 in base alla relazione di audit del 31 dicembre 2008, la relazione del comitato di bilancio sull'audit del 2008 e la relazione del direttore sull'esecuzione del bilancio. Approverà il bilancio 2010-2011 della Comunità dell'energia per un massimo di 3 250 000 euro per il 2010 e di 3 380 000 euro per il 2011[1], previa approvazione dei crediti corrispondenti da parte dell'autorità di bilancio per entrambi gli anni.1.2. Programma di lavoroLa Commissione approverà il programma di lavoro della Comunità dell'energia per il 2010-2011.1.3. Mandato del direttoreLa Commissione approverà il rinnovo del mandato del direttore del segretariato della Comunità dell'energia per un ulteriore periodo di tre anni.1.4. Task force sulle fonti energetiche rinnovabiliLa Commissione approverà la costituzione di una task force sulle fonti energetiche rinnovabili che sarà incaricata di concentrarsi sull'attuazione della direttiva recentemente approvata nella Comunità dell'energia.2. ALTRI ELEMENTI2.1. Punti non sottoposti a discussioneLa Commissione approverà le conclusioni delle due riunioni precedenti del Gruppo permanente ad alto livello e prenderà inoltre atto delle seguenti relazioni:-  relazione sull'attuazione del programma di lavoro della Comunità dell'energia;-  relazione di audit per l'anno 2008, relazione della commissione bilancio sull'audit 2008 e relazione del direttore sull'esecuzione del bilancio 2008;-  relazione sulle procedure pendenti di risoluzione delle controversie.La Commissione approverà inoltre la composizione del Comitato consultivo istituito dal regolamento per la risoluzione delle controversie adottato nel giugno 2008 dal Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia. Occorre notare che la Comunità europea sarà rappresentata da un funzionario della Commissione europea e che il Comitato consultivo può fornire esclusivamente pareri non vincolanti al Consiglio ministeriale.2.2. Adesione di nuove parti contraentiLa Commissione riferirà sullo stato di avanzamento dei negoziati con la Repubblica moldova, l'Ucraina e la Turchia e accoglierà favorevolmente la candidatura della Georgia[2].2.3. Attuazione delle disposizioni del trattatoLa Commissione prenderà atto della relazione sullo sviluppo del mercato [da completare non appena la relazione sarà disponibile].2.4. Sicurezza dell'approvvigionamentoLa Commissione accoglierà favorevolmente i risultati della prima riunione del gruppo per la sicurezza dell'approvvigionamento della Comunità dell'energia, sottolineando la necessità di collegarne le attività a quelle del gruppo di coordinamento dell'Unione europea per il gas. Inoltre, la Commissione incoraggerà lo scambio di opinioni sulla situazione prevista dell'approvvigionamento di elettricità nell'estate 2009.2.5. Fonti energetiche rinnovabiliLa Commissione accoglierà con favore l'inizio di uno studio sull'attuazione della nuova direttiva UE sulle fonti energetiche rinnovabili nel contesto della Comunità dell'energia e approverà l'istituzione di una task force per seguirne gli sviluppi (cfr. il punto 1.4).2.6. Efficienza energeticaLa Commissione prenderà atto della relazione finale della task force sull'efficienza energetica e ne appoggerà le raccomandazioni riguardanti la possibilità di attuare determinate parti della normativa comunitaria in materia di efficienza energetica nella Comunità dell'energia. Per preparare i documenti pertinenti e assistere ulteriormente le parti contraenti nell'elaborazione dei loro piani nazionali in materia di efficienza energetica, la Commissione raccomanderà l'estensione del mandato della task force fino alla fine del 2010.Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche stabilisce la posizione della Comunità europea in seno al Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia (Sarajevo, 26 giugno 2009)IL CONSIGLIO DELL 'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 300, paragrafo 2, secondo comma,vista la decisione del Consiglio relativa alla conclusione, da parte della Comunità europea, del trattato che istituisce la Comunità dell'energia (2006/500/CE – 29 maggio 2006), in particolare gli articoli 4 e 5,vista la proposta della Commissione,DECIDE:Articolo unicoIn vista della riunione del Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia che si svolgerà a Sarajevo il 26 giugno 2009 la posizione della Comunità sulle questioni che rientrano nell'ambito di applicazione dell'articolo 300, paragrafo 2, secondo comma, del trattato figura nell'allegato della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl PresidenteALLEGATOPosizione della Comunità europea-  La Comunità europea approva la gestione finanziaria del direttore del segretariato della Comunità dell'energia per l'anno 2008.-  La Comunità europea approva il programma di lavoro della Comunità dell'energia per il 2010-2011.-  La Comunità europea approva il bilancio della Comunità dell'energia per il 2010-2011 per un massimo di 3 250 000 euro per il 2010 e di 3 380 000 euro per il 2011, corrispondente a un contributo massimo della Comunità europea di 3 188 250 euro per il 2010 e di 3 315 780 euro per il 2011; previa approvazione dei crediti corrispondenti da parte dell'autorità di bilancio per entrambi gli anni.-  La Comunità europea approva il rinnovo del mandato del direttore del segretariato della Comunità dell'energia per un ulteriore periodo di tre anni.-  La Comunità europea approva l'istituzione di una task force sulle fonti energetiche rinnovabili conformemente al mandato proposto.[1] Occorre notare che gli articoli 74 e 88 del trattato che istituisce la Comunità dell'energia dispongono che il Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia adotta il bilancio biennale della Comunità dell'energia su proposta della Commissione europea. La proposta corrispondente della Commissione è stata adottata il […].[2] Il […] la Commissione ha presentato al Consiglio una raccomandazione per essere autorizzata ad avviare i negoziati riguardanti le modalità di adesione della Georgia alla Comunità dell'energia.


                            COMMISSIONE
                            EUROPEA
                                                   Bruxelles, 15.6.2015
                                                   COM(2015) 291 final
                                                   ANNEX 1
                                       ALLEGATO
                                           alla
                                        Proposta di
                              DECISIONE DEL CONSIGLIO
     relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, del Protocollo addizionale alla
   Convenzione del Consiglio d'Europa per la prevenzione del terrorismo (STCE n. 196)
IT                                                                                IT
 ---pagebreak---                                              ALLEGATO
                                                   alla
                                              Proposta di
                                  DECISIONE DEL CONSIGLIO
         relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, del Protocollo addizionale alla
     Convenzione del Consiglio d'Europa per la prevenzione del terrorismo (STCE n. 196)
    Protocollo addizionale alla Convenzione del Consiglio d'Europa per la prevenzione del
                                      terrorismo (STCE n. 196)
   Gli Stati membri del Consiglio d'Europa e le altre Parti della Convenzione del Consiglio
   d'Europa per la prevenzione del terrorismo (STCE n. 196), firmatari del presente Protocollo,
   Considerando che scopo del Consiglio d'Europa è realizzare un'unione più stretta fra i suoi
   membri;
   Desiderando rafforzare l'impegno per prevenire e reprimere il terrorismo in tutte le sue forme,
   sia in Europa che a livello mondiale, nel rispetto dei diritti umani e dello Stato di diritto;
   Ricordando i diritti umani e le libertà fondamentali sanciti, in particolare, dalla Convenzione
   per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (STE n. 5) e relativi
   protocolli, nonché dal Patto internazionale sui diritti civili e politici;
   Esprimendo profonda preoccupazione per la minaccia rappresentata dalle persone che si
   recano all'estero al fine di commettere reati di terrorismo o contribuire o partecipare alla loro
   commissione oppure impartire o ricevere un addestramento a fini terroristici nel territorio di
   un altro Stato;
   Vista, al riguardo, la risoluzione 2178 (2014) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite
   adottata nella 7272ª sessione del 24 settembre 2014, in particolare i paragrafi da 4 a 6;
   Considerando che è opportuno integrare la Convenzione del Consiglio d'Europa per la
   prevenzione del terrorismo sotto taluni aspetti,
   hanno convenuto quanto segue:
   Articolo 1 – Scopo
   Scopo del presente Protocollo è integrare le disposizioni della Convenzione del Consiglio
   d'Europa per la prevenzione del terrorismo, aperta alla firma a Varsavia il 16 maggio 2005 (in
   seguito denominata "Convenzione"), per quanto riguarda la qualifica come reato degli atti di
   cui agli articoli da 2 a 6 del presente Protocollo, rafforzando così l'impegno delle Parti nella
   prevenzione del terrorismo e dei suoi effetti pregiudizievoli sul pieno godimento dei diritti
   umani, in particolare del diritto alla vita, sia con misure da adottare a livello nazionale che
IT                                                  2                                                IT
 ---pagebreak---    attraverso la cooperazione internazionale, tenendo in debito conto i vigenti trattati o accordi
   multilaterali o bilaterali applicabili fra le Parti.
   Articolo 2 – Partecipazione a un'associazione o a un gruppo a fini terroristici
   1.       Ai fini del presente Protocollo, con "partecipazione a un'associazione o a un gruppo a
            fini terroristici" si intende la partecipazione alle attività di un'associazione o di un
            gruppo al fine di commettere o contribuire alla commissione di uno o più reati di
            terrorismo da parte dell'associazione o del gruppo.
   2.       Ciascuna Parte adotta le misure necessarie per qualificare come reato nel proprio
            diritto interno la partecipazione a un'associazione o a un gruppo a fini terroristici
            quale definita al paragrafo 1, qualora praticata illecitamente e intenzionalmente.
   Articolo 3 – Atto di ricevere un addestramento a fini terroristici
   1.       Ai fini del presente Protocollo, con "atto di ricevere un addestramento a fini
            terroristici" si intende l'atto di ricevere da un'altra persona istruzioni, compresa
            l'acquisizione di conoscenze o competenze pratiche, per la fabbricazione o l'uso di
            esplosivi, armi da fuoco o altre armi o sostanze nocive o pericolose, ovvero per altre
            tecniche o metodi specifici, al fine di commettere o contribuire alla commissione di
            un reato di terrorismo.
   2.       Ciascuna Parte adotta le misure necessarie per qualificare come reato l'atto di
            ricevere un addestramento a fini terroristici quale definito al paragrafo 1, qualora
            praticato illecitamente e intenzionalmente.
   Articolo 4 – Viaggi all'estero a fini terroristici
   1.       Ai fini del presente Protocollo, con "viaggi all'estero a fini terroristici" si intende
            l'atto di recarsi in uno Stato diverso da quello di cittadinanza o di residenza al fine di
            commettere un reato di terrorismo o contribuire o partecipare alla sua commissione,
            oppure di impartire o ricevere un addestramento a fini terroristici.
   2.       Ciascuna Parte adotta le misure necessarie per qualificare come reato i viaggi
            all'estero a fini terroristici quali definiti al paragrafo 1, in partenza dal proprio
            territorio o effettuati dai propri cittadini, qualora praticati illecitamente e
            intenzionalmente. A tal fine ciascuna Parte può stabilire le condizioni richieste dai
            suoi principi costituzionali, in conformità con gli stessi.
   3.       Ciascuna Parte adotta inoltre le misure necessarie per qualificare come reato nel
            proprio diritto interno, e conformemente ad esso, il tentativo di commettere il reato di
            cui al presente articolo.
   Articolo 5 – Finanziamento di viaggi all'estero a fini terroristici
   1.       Ai fini del presente Protocollo, con "finanziamento di viaggi all'estero a fini
            terroristici" si intende la fornitura o la raccolta, con qualsiasi mezzo, direttamente o
            indirettamente, di fondi che consentono, in tutto o in parte, a una persona di
            effettuare viaggi all'estero a fini terroristici quali definiti all'articolo 4, paragrafo 1,
IT                                                      3                                                IT
 ---pagebreak---            del presente Protocollo, sapendo che i fondi saranno destinati, in tutto o in parte, ad
           essere utilizzati a tale scopo.
   2.      Ciascuna Parte adotta le misure necessarie per qualificare come reato nel proprio
           diritto interno il finanziamento di viaggi all'estero a fini terroristici quale definito al
           paragrafo 1, qualora praticato illecitamente e intenzionalmente.
   Articolo 6 – Organizzazione o agevolazione di viaggi all'estero a fini terroristici
   1.      Ai fini del presente Protocollo, con "organizzazione o agevolazione di viaggi
           all'estero a fini terroristici" si intende qualsiasi azione di organizzazione o di
           agevolazione che aiuti una persona a effettuare viaggi all'estero a fini terroristici
           quali definiti all'articolo 4, paragrafo 1, del presente Protocollo, realizzata sapendo
           che l'aiuto così fornito è diretto a fini terroristici.
   2.      Ciascuna Parte adotta le misure necessarie per qualificare come reato nel proprio
           diritto interno l'organizzazione o l'agevolazione di viaggi all'estero a fini terroristici
           quale definita al paragrafo 1, qualora praticata illecitamente e intenzionalmente.
   Articolo 7 – Scambio di informazioni
   1.      Fatto salvo l'articolo 3, paragrafo 2, lettera a), della Convenzione e in conformità con
           il diritto nazionale e gli obblighi internazionali vigenti, ciascuna Parte adotta le
           misure necessarie per rafforzare lo scambio tempestivo tra le Parti di tutte le
           informazioni rilevanti disponibili relative alle persone che effettuano viaggi all'estero
           a fini terroristici quali definiti all'articolo 4. A tal fine, ciascuna Parte designa un
           punto di contatto disponibile 24 ore su 24, sette giorni su sette.
   2.      Ai fini del paragrafo 1, una Parte può scegliere di designare un punto di contatto già
           esistente.
   3.      I punti di contatto delle Parti devono poter effettuare tra loro comunicazioni urgenti.
   Articolo 8 – Condizioni e garanzie
   1.      Ciascuna Parte provvede affinché l'attuazione del presente Protocollo, comprese la
           determinazione, l'attuazione e l'applicazione della qualifica come reato ai sensi degli
           articoli da 2 a 6, avvengano nel rispetto degli obblighi in materia di diritti umani, in
           particolare del diritto alla libertà di circolazione, alla libertà d'espressione, alla libertà
           d'associazione e alla libertà di religione, quali sanciti dalla Convenzione per la
           salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e dal Patto
           internazionale sui diritti civili e politici – se applicabili alla Parte – e degli altri
           obblighi di diritto internazionale.
   2.      La determinazione, attuazione e applicazione della qualifica come reato ai sensi degli
           articoli da 2 a 6 del presente Protocollo devono inoltre essere soggette al principio di
           proporzionalità, nel rispetto delle finalità legittime perseguite e della loro necessità in
           una società democratica, ed escludere qualunque forma di arbitrarietà o di
           trattamento discriminatorio o razzista.
IT                                                   4                                                    IT
 ---pagebreak---    Articolo 9 – Rapporto tra il presente Protocollo e la Convenzione
   Le parole e le espressioni usate nel presente Protocollo sono interpretate ai sensi della
   Convenzione. Tutte le disposizioni della Convenzione, ad eccezione dell'articolo 9, si
   applicano tra le Parti di conseguenza.
   Articolo 10 – Firma ed entrata in vigore
   1.      Il presente Protocollo è aperto alla firma dei firmatari della Convenzione. Esso è
           soggetto a ratifica, accettazione o approvazione. Un firmatario non può ratificare,
           accettare o approvare il presente Protocollo se non ha prima ratificato, accettato o
           approvato la Convenzione o non lo fa contestualmente. Gli strumenti di ratifica,
           accettazione o approvazione sono depositati presso il Segretario generale del
           Consiglio d'Europa.
   2.      Il presente Protocollo entra in vigore il primo giorno del mese successivo allo
           scadere di un periodo di tre mesi dopo che sei Stati, di cui almeno quattro Stati
           membri del Consiglio d'Europa, avranno depositato lo strumento di ratifica,
           accettazione o approvazione.
   3.      Se un firmatario deposita successivamente il proprio strumento di ratifica,
           accettazione o approvazione, il presente Protocollo entrerà in vigore nei suoi
           confronti il primo giorno del messe successivo allo scadere di un periodo di tre mesi
           a decorrere dalla data del deposito dello strumento di ratifica, accettazione o
           approvazione.
   Articolo 11 – Adesione al Protocollo
   1.      Dopo l'entrata in vigore del presente Protocollo, ogni Stato che abbia aderito alla
           Convenzione può aderire anche al presente Protocollo o farlo contestualmente
           all'adesione alla Convenzione.
   2.      Nei confronti di ogni Stato aderente al Protocollo ai sensi del paragrafo 1, il
           Protocollo entra in vigore il primo giorno del mese successivo allo scadere di un
           periodo di tre mesi a decorrere dalla data del deposito dello strumento di adesione
           presso il Segretario generale del Consiglio d'Europa.
   Articolo 12 – Applicazione territoriale
   1.      Ogni Stato o l'Unione europea, al momento della firma o del deposito del proprio
           strumento di ratifica, accettazione, approvazione o adesione, può indicare il territorio
           o i territori cui si applicherà il presente Protocollo.
   2.      Ciascuna Parte può, in qualsiasi momento successivo e mediante dichiarazione
           inviata al Segretario generale del Consiglio d'Europa, estendere l'applicazione del
           presente Protocollo a ogni altro territorio specificato in tale dichiarazione.
           Relativamente a questo territorio il Protocollo entra in vigore il primo giorno del
           mese successivo allo scadere di un periodo di tre mesi a decorrere dalla data di
           ricevimento della dichiarazione da parte del Segretario generale.
   3.      Ogni dichiarazione fatta ai sensi dei due paragrafi precedenti potrà essere ritirata,
           relativamente a ogni territorio ivi specificato, mediante notifica indirizzata al
IT                                                   5                                              IT
 ---pagebreak---              Segretario generale del Consiglio d'Europa. Il ritiro avrà effetto il primo giorno del
             mese successivo allo scadere di un periodo di tre mesi a decorrere dalla data di
             ricevimento di tale notifica da parte del Segretario generale.
   Articolo 13 – Denuncia
   1.        Ogni Parte può, in qualsiasi momento, denunciare il presente Protocollo mediante
             notifica inviata al Segretario generale del Consiglio d'Europa.
   2.        Tale denuncia ha effetto il primo giorno del mese successivo alla scadenza di un
             periodo di tre mesi a decorrere dalla data di ricevimento della notifica da parte del
             Segretario Generale del Consiglio d'Europa.
   3.        La denuncia della Convenzione comporta la denuncia automatica del presente
             Protocollo.
   Articolo 14 – Notifiche
   Il Segretario generale del Consiglio d'Europa notifica agli Stati membri del Consiglio
   d'Europa, all'Unione europea, agli Stati non membri del Consiglio d'Europa che abbiano
   partecipato all'elaborazione del presente Protocollo, così come a ogni Stato che vi abbia
   aderito o che sia stato invitato ad aderirvi:
   a.          ogni firma;
   b.          il deposito di ogni strumento di ratifica, accettazione, approvazione o adesione;
   c.          ogni data di entrata in vigore del presente Protocollo, conformemente agli
   articoli 10 e 11;
   d.          ogni altro atto, dichiarazione, notifica o comunicazione concernente il presente
   Protocollo.
   In fede di che i sottoscritti, debitamente autorizzati a tal fine, hanno firmato il presente
   Protocollo.
   Fatto a Bruxelles, il 19 maggio 2015, in inglese e in francese, entrambi i testi facenti
   ugualmente fede, in un unico esemplare che sarà depositato negli archivi del Consiglio
   d'Europa. Il Segretario generale del Consiglio d'Europa ne trasmetterà una copia certificata
   conforme a ogni Stato membro del Consiglio d'Europa, all'Unione europea, agli Stati non
   membri che hanno partecipato all'elaborazione del presente Protocollo, e a ogni Stato invitato
   ad aderirvi.
IT                                                   6                                              IT
 ---documentbreak---                             COMMISSIONE
                            EUROPEA
                                                    Bruxelles, 15.6.2015
                                                    COM(2015) 291 final
                                                    2015/0130 (NLE)
                                        Proposta di
                              DECISIONE DEL CONSIGLIO
     relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, del Protocollo addizionale alla
   Convenzione del Consiglio d'Europa per la prevenzione del terrorismo (STCE n. 196)
IT                                                                                IT
 ---pagebreak---                                                        RELAZIONE
   1.        CONTESTO DELLA PROPOSTA
   Il 24 settembre 2014 il Consiglio di sicurezza dell'ONU ha adottato la risoluzione 2178(2014)
   sui combattenti stranieri, ai sensi del Capitolo VII della Carta dell'ONU (UNSCR
   2178(2014)).
   Nell'ottobre 2014 il Consiglio ha invitato la Commissione a studiare dei modi per colmare
   eventuali carenze della decisione quadro sul terrorismo (decisione quadro 2002/475/GAI sulla
   lotta contro il terrorismo, modificata dalla decisione quadro 2008/919/GAI, in appresso
   "decisione quadro sul terrorismo") alla luce, in particolare, della risoluzione del Consiglio di
   sicurezza dell'ONU UNSCR 2178(2014)1. Nella dichiarazione congiunta rilasciata a seguito
   del Consiglio GAI di Riga, i ministri hanno riconosciuto l'importanza di prendere in
   considerazione possibili misure legislative per stabilire un'interpretazione comune dei reati di
   terrorismo, alla luce della risoluzione UNSCR 2178(2014)2. Nella risoluzione dell'11 febbraio
   2015, il Parlamento europeo ha sottolineato la necessità, fra l'altro, di armonizzare la
   qualificazione penale dei reati connessi ai combattenti stranieri onde evitare lacune dell'azione
   penale, aggiornando la decisione quadro sul terrorismo3.
   Il 21 gennaio 2015 il Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa ha istituito il Comitato sui
   combattenti stranieri e le questioni connesse (COD-CTE). Sotto l'autorità del Comitato di
   esperti sul terrorismo (CODEXTER), il COD-CTE è stato incaricato di preparare un
   Protocollo addizionale alla Convenzione del Consiglio d'Europa per la prevenzione del
   terrorismo (STCE n. 196).
   Al termine di tre tornate di discussioni in seno al COD-CTE (23-26 febbraio 2015,
   9-12 marzo 2015 e 23-26 marzo 2015), il CODEXTER ha dibattuto e infine approvato il
   Protocollo addizionale il 10 aprile 2015 alla sua 28a riunione plenaria.
   L'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa ha formulato il proprio parere sul
   Protocollo addizionale alla sessione del 20-24 aprile. Il Protocollo addizionale è stato
   approvato preliminarmente dal Comitato dei Ministri il 12 maggio 2015 in vista dell'adozione
   definitiva il 19 maggio 2015. Il Protocollo sarà aperto alla firma in data ulteriore.
   2.        ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA
   2.1       Scopo e contenuto del Protocollo addizionale
   Il Protocollo addizionale serve a facilitare un'attuazione rapida, coordinata ed efficace di
   alcuni aspetti dell'UNSCR 2178 (principalmente quelli riguardanti la prevenzione e la
   repressione delle partenze dei combattenti stranieri), promuovendo un'interpretazione comune
   dei reati collegati alle attività dei combattenti stranieri e l'elaborazione di una risposta comune
   agli stessi, facilitando più in generale le indagini e il perseguimento degli atti di natura
   preparatoria che possono e rischiano di portare alla commissione di reati di terrorismo, e
   agevolando la cooperazione internazionale attraverso un rafforzato scambio di informazioni.
   1
           Conclusioni del Consiglio nella sessione del 9-10 ottobre 2014, "Combattenti stranieri: seguito delle
           conclusioni del Consiglio europeo del 30 agosto 2014", Bruxelles, 13 ottobre 2014, doc. n. 14160/14,
           punto 3, 6° trattino.
   2
           Dichiarazione comune di Riga rilasciata a seguito della riunione informale dei ministri della Giustizia e
           degli affari interni tenutasi a Riga il 29 e 30 gennaio, ultimo trattino delle conclusioni.
   3
           Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 febbraio 2015 sulle misure antiterrorismo
           (2015/2530(RSP)), punto 26.
IT                                                             2                                                     IT
 ---pagebreak---    Il Protocollo addizionale prevede quindi la qualifica come reato dei seguenti atti:
   partecipazione a un'associazione o a un gruppo a fini terroristici (articolo 2), atto di ricevere
   un addestramento a fini terroristici (articolo 3), viaggi o tentativi di viaggi all'estero a fini
   terroristici (articolo 4), fornitura o raccolta di fondi per tali viaggi (articolo 5), e loro
   organizzazione o agevolazione (articolo 6). Infine, l'articolo 7 mira a rafforzare lo scambio di
   informazioni e fa obbligo alle Parti di designare un punto di contatto che fornisca le
   informazioni disponibili, o ne tratti le richieste, in maniera tempestiva.
   L'articolo 2 è considerato un importante strumento di indagine e di perseguimento efficaci
   delle persone che con le loro attività contribuiscono alla commissione di reati da parte dei
   gruppi terroristici. L'articolo 3 prevede la qualifica come reato di atti di natura preparatoria,
   cioè il fatto di ricevere un addestramento a fini terroristici, a complemento del reato esistente
   di impartire addestramento di cui all'articolo 7 della Convenzione STCE n. 196. Al tempo
   stesso, la disposizione dell'articolo 3 rafforza la certezza del diritto e l'efficacia degli articoli
   da 4 a 6 del Protocollo addizionale, in quanto fornisce una definizione dell'atto di ricevere un
   addestramento a fini terroristici, menzionato come uno degli scopi del viaggio in tali articoli.
   Gli articoli da 4 a 6, infine, sono volti ad attuare il paragrafo operativo 6, lettere da a) a c),
   dell'UNSCR 2178(2014), e ampliano la portata della qualifica come reato estendendola ad
   altri atti di natura preparatoria che vanno al di là di quelli già contemplati dalla Convenzione
   STCE n. 196 (cioè pubblica provocazione, addestramento e reclutamento a fini terroristici).
   Con l'articolo 7 riguardante il rafforzamento dello scambio di informazioni / i punti di
   contatto, il Protocollo addizionale risponde infine all'appello espresso al paragrafo operativo 3
   dell'UNSCR 2178(2014) per una maggiore cooperazione internazionale, facilitando più
   specificamente la prevenzione delle partenze verso i paesi terzi al fine di commettere reati di
   terrorismo o di partecipare ad attività di addestramento, e lo svolgimento di indagini in
   materia4.
   2.2        Base giuridica della decisione proposta
   Secondo la giurisprudenza costante, la scelta della base giuridica di un atto dell'UE dev'essere
   fondata su elementi oggettivi verificabili in sede giurisdizionale: tra questi rientrano lo scopo
   e il contenuto dell'atto.5 Se l'esame di un atto dell'Unione europea dimostra che esso persegue
   una duplice finalità o che ha una doppia componente e se una di queste è identificabile come
   principale o preponderante, mentre l'altra è solo accessoria, l'atto deve fondarsi su una sola
   base giuridica, ossia quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o
   preponderante6.
   La finalità preponderante del Protocollo addizionale è l'introduzione di fattispecie di reato
   legate al terrorismo, settore per il quale l'Unione è competente in virtù dell'articolo 83,
   paragrafo 1, del TFUE. La base giuridica per la firma del Protocollo addizionale deve pertanto
   includere l'articolo 83, paragrafo 1, del TFUE.
   Non è richiesta nessun'altra base giuridica. In particolare, l'articolo 7 (sul rafforzamento dello
   scambio di informazioni attraverso la designazione di punti di contatto) è volto a facilitare
   l'individuazione delle persone che viaggiano o cercano di viaggiare a fini terroristici, la
   4
            Si veda anche il punto 63 del rapporto esplicativo relativo al protocollo addizionale.
   5
        Si veda ad esempio la causa C-490/10, Parlamento/Consiglio, EU:C:2012:525, punto 44, e la
        giurisprudenza citata.
   6
        Causa C-490/10, Parlamento/Consiglio, punto 46.
IT                                                          3                                            IT
 ---pagebreak---    prevenzione di queste partenze e le relative indagini, e ad agevolare così l'applicazione
   dell'articolo 4 del Protocollo7. È quindi di natura accessoria.
   2.3       Necessità della decisione proposta
   L'articolo 3, paragrafo 2, del TFUE attribuisce all'Unione competenza esclusiva "per la
   conclusione di accordi internazionali [...] nella misura in cui può incidere su norme comuni o
   modificarne la portata." Un accordo internazionale può incidere su norme comuni o
   modificarne la portata quando il settore da esso contemplato si sovrappone alla legislazione
   dell'Unione o è già disciplinato in larga misura dal diritto dell'Unione8. Inoltre, per valutare se
   un settore sia già disciplinato in larga misura dal diritto dell'Unione, occorre tener conto non
   solo dello stato attuale del diritto dell'Unione nel settore di cui trattasi, ma anche delle sue
   prospettive di evoluzione, qualora esse siano prevedibili9.
   Esistono già misure dell'Unione nel settore contemplato dal Protocollo addizionale, comprese
   disposizioni di diritto penale sostanziale e una disposizione sul rafforzamento dello scambio
   di informazioni.
   Il quadro giuridico dell'UE che disciplina i reati legati al terrorismo è formulato nella
   decisione quadro sul terrorismo. Il Protocollo addizionale amplia la portata degli atti che
   devono essere qualificati come reati10 o introduce reati simili a quelli già contenuti nella
   decisione quadro11.
   Gli strumenti rilevanti dell'Unione attinenti alla cooperazione di polizia sono segnatamente:
   a) la decisione quadro 2006/960/GAI del Consiglio, del 18 dicembre 2006, relativa alla
   semplificazione dello scambio di informazioni e intelligence tra le autorità degli Stati membri
   dell'Unione europea incaricate dell'applicazione della legge12;
   b) la decisione 2008/615/GAI del Consiglio, del 23 giugno 2008, sul potenziamento della
   cooperazione transfrontaliera, soprattutto nella lotta al terrorismo e alla criminalità
   transfrontaliera (decisione Prüm)13, e
   c) la decisione 2005/671/GAI del Consiglio concernente lo scambio di informazioni e la
   cooperazione in materia di reati terroristici14.
   Questi strumenti disciplinano da un lato lo scambio di informazioni ai fini delle indagini
   penali su questioni legate al terrorismo, e dall'altro l'istituzione di punti di contatto per lo
   scambio delle informazioni. Europol, in particolare, sostiene la cooperazione di polizia fra gli
   Stati membri, e fra questi e determinati paesi terzi selezionati, per rispondere adeguatamente
   al fenomeno dei combattenti stranieri.
   La conclusione del Protocollo addizionale può pertanto incidere su norme comuni o
   modificarne la portata.
   Inoltre, per quanto riguarda le prevedibili prospettive di evoluzione del diritto dell'Unione, a
   seguito degli appelli lanciati dal Consiglio di esaminare i modi per colmare eventuali carenze
   7
            Si vedano i punti da 64 a 68 del rapporto esplicativo relativo al protocollo addizionale.
   8
            Causa 22/70, Commissione/Consiglio, Racc. 1971, pag. 263 (cosiddetta causa AETS).
   9
            Causa C-66/13, Green Network, EU:C:2014:2399, punti da 61 a 64, e giurisprudenza citata.
   10
            Articoli da 3 a 6 del Protocollo addizionale.
   11
            L'articolo 2 del Protocollo addizionale, che qualifica come reato la partecipazione ad attività di un
            gruppo terroristico, è analogo all'articolo 2 della decisione quadro sul terrorismo.
   12
            GU L386 del 29.12.2006, pag. 89.
   13
            GU L 210 del 6.6.2008, pag. 1.
   14
            GU L 253 del 29.09.2005, pag. 22.
IT                                                            4                                                   IT
 ---pagebreak---    del quadro giuridico in vigore, sono attualmente in corso discussioni su un'eventuale revisione
   della decisione quadro, in particolare alla luce dell'UNSCR 2178(2014).
   Come annunciato nell'Agenda europea sulla sicurezza, nel 2015 la Commissione avvierà una
   valutazione d'impatto ai fini dell'aggiornamento, nel 2016, della decisione quadro sul
   terrorismo, tenendo conto dei negoziati relativi al Protocollo addizionale alla Convenzione del
   Consiglio d'Europa per la prevenzione del terrorismo15.
   La decisione proposta è pertanto necessaria, poiché il Protocollo addizionale deve essere
   firmato a nome dell'Unione.
   3.        APPLICAZIONE TERRITORIALE
   Conformemente al Protocollo n. 22 del trattato sull'Unione europea, il Protocollo addizionale
   firmato e infine concluso dall'Unione europea è vincolante e applicabile in tutti gli Stati
   membri dell'UE ad eccezione della Danimarca.
   Conformemente al Protocollo n. 21 del trattato sull'Unione europea, il Protocollo addizionale
   firmato e infine concluso dall'Unione europea è vincolante e applicabile nel Regno Unito solo
   nella misura in cui tale Stato membro notifica al Consiglio che desidera partecipare
   all'adozione e all'applicazione di tale strumento.
   15
           Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e
           sociale e al Comitato delle regioni – Agenda europea sulla sicurezza, COM(2015) 185 final del
           28 aprile 2015, non ancora pubblicata nella GU.
IT                                                       5                                               IT
 ---pagebreak---                                                             2015/0130 (NLE)
                                                Proposta di
                                     DECISIONE DEL CONSIGLIO
         relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, del Protocollo addizionale alla
     Convenzione del Consiglio d'Europa per la prevenzione del terrorismo (STCE n. 196)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 83, paragrafo
   1, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 5,
   vista la proposta della Commissione europea,
   considerando quanto segue:
   (1)     Il 1° aprile 2015 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare i negoziati in
           merito al Protocollo addizionale alla Convenzione del Consiglio d'Europa per la
           prevenzione del terrorismo (STCE n. 196).
   (2)     Il Protocollo addizionale serve a facilitare l'attuazione della risoluzione 2178(2014) del
           Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sui combattenti stranieri e, in particolare, a
           qualificare come reato determinati atti individuati al paragrafo operativo 6 di tale
           risoluzione.
   (3)     Un'interpretazione comune dei reati collegati alle attività dei combattenti stranieri, e
           dei reati di terrorismo di natura preparatoria che possono portare alla commissione di
           atti terroristici, contribuirebbe a rafforzare ulteriormente l'efficacia degli strumenti di
           giustizia penale e la cooperazione a livello dell'Unione e a livello internazionale.
   (4)     Occorre pertanto firmare il Protocollo addizionale a nome dell'Unione europea.
   (5)     [A norma dell'articolo 3 del Protocollo n. 21 sulla posizione del Regno Unito e
           dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al trattato
           sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, il Regno
           Unito ha notificato che desidera partecipare all'adozione e all'applicazione della
           presente decisione].
   (6)     OPPURE: [A norma degli articoli 1 e 2 del Protocollo n. 21 sulla posizione del Regno
           Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al
           trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e fatto
           salvo l'articolo 4 di tale Protocollo, il Regno Unito non partecipa all'adozione della
           presente decisione, non è da essa vincolato, né è soggetto alla sua applicazione].
   (7)     A norma degli articoli 1 e 2 del Protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca,
           allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione
           europea, la Danimarca non partecipa all'adozione della presente decisione, non è da
           essa vincolata, né è soggetta alla sua applicazione,
IT                                                   6                                                 IT
 ---pagebreak---    HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                              Articolo 1
   La firma del Protocollo addizionale alla Convenzione del Consiglio d'Europa per la
   prevenzione del terrorismo (STCE n. 196) è approvata a nome dell'Unione europea, fatta
   salva la conclusione di detto Protocollo. Il testo del protocollo addizionale da firmare è
   accluso alla presente decisione.
                                              Articolo 2
   Il Segretariato generale del Consiglio definisce lo strumento dei pieni poteri per la firma del
   Protocollo, con riserva della sua conclusione, per la persona o le persone indicate dal
   negoziatore del Protocollo.
                                              Articolo 3
   La presente decisione entra in vigore alla data di adozione.
   Fatto a Bruxelles, il
                                                Per il Consiglio
                                                Il presidente
IT                                                 7                                               IT


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 3.10.2016
            COM(2016) 630 final
            2016/0307(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Repubblica federativa del Brasile, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) del 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               Con l'adesione della Repubblica di Croazia l'Unione europea ha ampliato la propria unione doganale. Di conseguenza, le norme dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) (articolo XXIV, paragrafo 6, del GATT 1994) hanno imposto all'Unione europea di avviare negoziati con i paesi membri dell'OMC detentori di diritti di negoziato connessi all'elenco tariffario della Croazia allo scopo di convenire infine un adeguamento compensativo. Tale adeguamento è necessario qualora l'adozione del regime tariffario esterno dell'UE comporti un aumento dei dazi superiore al livello rispetto al quale il paese aderente si è impegnato nel quadro dell'OMC.

               Il 15 luglio 2013 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare i negoziati a titolo dell'articolo XXIV, paragrafo 6, del GATT 1994. La Commissione ha negoziato con i membri dell'OMC che detengono diritti di negoziato la questione del ritiro di concessioni specifiche collegato al ritiro dell'elenco della Repubblica di Croazia, nel quadro della sua adesione all'Unione europea.

               I negoziati con la Repubblica federativa del Brasile hanno portato alla stesura di un progetto di accordo in forma di scambio di lettere siglato a Ginevra il 12 luglio 2016 ("l'accordo"). Con la presente proposta si chiede di conseguenza al Consiglio di adottare una decisione relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere con la Repubblica federativa del Brasile. Parallelamente, è presentata anche una proposta separata relativa alla firma dell'accordo.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  La proposta è coerente con la prassi dell'UE seguita nei precedenti allargamenti dell'UE.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  La proposta segue la prassi dell'UE, che è coerente con le politiche dell'UE nei settori dell'azione esterna, dell'industria e dell'agricoltura.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  Articolo 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v), del TFUE per la conclusione degli accordi internazionali.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

               La proposta rientra nella competenza esclusiva dell'Unione a norma dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera e), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. Pertanto, il principio di sussidiarietà non si applica.

               •Proporzionalità

               La Repubblica federativa del Brasile ha risentito del ritiro delle concessioni della Croazia. Gli adeguamenti compensativi non eccedono i diritti del Brasile a tale riguardo. La proposta è conforme al principio di proporzionalità.

               •Scelta dell'atto giuridico

               A norma dell'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), del TFUE, per la conclusione dell'accordo è prescritta una decisione del Consiglio.

               3.CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Il Consiglio (comitato della politica commerciale) è stato consultato regolarmente in merito al contenuto e all'avanzamento dei negoziati. Il Parlamento europeo (commissione INTA) è stato informato.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Cfr. la scheda finanziaria.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani di attuazione

                  Con la presente proposta si chiede al Consiglio di adottare una decisione relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere con la Repubblica federative del Brasile. Parallelamente, è presentata al Consiglio una proposta separata relativa alla firma dell'accordo.

               I risultati dell'accordo sono i seguenti:

               aumento di 4 766 tonnellate del contingente tariffario UE assegnato al Brasile per "Pezzi di galli e galline 'pollame domestico', congelati", voci tariffarie 0207.14.10, 0207.14.50 e 0207.14.70, mantenendo l'attuale dazio contingentale dello 0 %;

               aumento di 610 tonnellate del contingente tariffario UE assegnato al Brasile per "Pezzi di tacchino, congelati ", voci tariffarie 0207.27.10, 0207.27.20 e 0207.27.80, mantenendo l'attuale dazio contingentale dello 0 %;

               aumento di 36 000 tonnellate nella parte "erga omnes" del contingente tariffario UE per "Zuccheri di canna greggi destinati ad essere raffinati", voci tariffarie 1701.13.10 e 1701.14.10, mantenendo l'attuale dazio contingentale di 98 EUR/t;

               aumento di 78 000 tonnellate del contingente tariffario UE assegnato al Brasile per "Zuccheri di canna greggi destinati ad essere raffinati", voci tariffarie 1701.13.10 e 1701.14.10, mantenendo l'attuale dazio contingentale di 98 EUR/t.

               Per quanto riguarda il volume di 78 000 tonnellate del contingente tariffario UE assegnato al Brasile per "Zuccheri di canna greggi destinati ad essere raffinati", voci tariffarie 1701.13.10 e 1701.14.10, nonostante il limite del dazio contingentale di 98 EUR/t, l'UE applicherà autonomamente:

               –nel corso dei primi sei anni in cui questo volume sarà disponibile, un dazio contingentale di 11 EUR/t, e

               –nel corso del settimo anno in cui questo volume sarà disponibile, un dazio contingentale di 54 EUR/t.

               La Commissione adotterà un regolamento di esecuzione per ampliare e gestire i contingenti pertinenti, a norma dell'articolo 187, lettera a), del regolamento sull'organizzazione comune di mercato (OCM) unica [regolamento (UE) n. 1308/2013].

               Queste misure di attuazione sono in corso di elaborazione parallelamente alla presente proposta.

               2016/0307 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Repubblica federativa del Brasile, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) del 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v),

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l'approvazione del Parlamento europeo,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 15 luglio 2013 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati con alcuni altri membri dell'Organizzazione mondiale del commercio a titolo dell'articolo XXIV, paragrafo 6, dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio del 1994 ("GATT 1994"), nel quadro dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea.

               (2)I negoziati sono stati condotti dalla Commissione in conformità delle direttive di negoziato adottate dal Consiglio.

               (3)Tali negoziati si sono conclusi e il 12 luglio 2016 è stato siglato un accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Repubblica federativa del Brasile, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII del GATT 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea.

               (4)L'accordo è stato firmato a nome dell'Unione europea il […], con riserva della sua conclusione in data successiva, in conformità della decisione […] del Consiglio
                  1
               .

               (5)È opportuno approvare l'accordo,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               È approvato a nome dell'Unione l'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Repubblica federativa del Brasile, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio del 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea.

               Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il presidente del Consiglio designa la persona abilitata a procedere, a nome dell'Unione, alla notifica prevista dall'accordo.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione. È pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               La data dell'entrata in vigore dell'accordo sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea a cura del segretariato generale del Consiglio.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                        SCHEDA FINANZIARIA

                        DATA:

                        1.

                        LINEA DI BILANCIO:

                        Capitolo 12 – Dazi doganali e altri diritti

                        2.

                        TITOLO:

                        Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Repubblica federativa del Brasile, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) del 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea

                        3.

                        BASE GIURIDICA:

                        Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 207 e 218.

                        4.

                        OBIETTIVI:

                        Concludere l'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Repubblica federativa del Brasile.

                        5.

                        INCIDENZA FINANZIARIA

                        ESERCIZIO IN CORSO 2016
                           (milioni di EUR)

                        ESERCIZIO SUCCESSIVO 2017

                        (milioni di EUR)

                         ESERCIZIO 2018

                        (milioni di EUR)

                        5.0

                        SPESA

                        -
                              DEL BILANCIO DELL'UE
                           (RESTITUZIONI/INTERVENTI)

                        -
                              DEI BILANCI NAZIONALI

                        -
                              ALTRO

                           -

                           -

                           -

                        5.1

                        ENTRATE

                        -
                              RISORSE PROPRIE DELL'UE
                           (PRELIEVI/DAZI DOGANALI)

                        -
                              SUL PIANO NAZIONALE

                           4,4

                           4,4

                           4,4

                        2016

                        2017

                        2018

                        5.0.1

                        PREVISIONI DI SPESA

                        5.1.1

                        PREVISIONI DI ENTRATA

                        4,4

                        4,4

                        4,4

                        5.2

                        METODO DI CALCOLO: volume moltiplicato per il dazio contingentale

                        6.0

                        FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE

                        NO

                        6.1

                        FINANZIAMENTO POSSIBILE MEDIANTE STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE

                        NO

                        6.2

                        NECESSITÀ DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE

                        NO

                        6.3

                        STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI

                        NO

                        OSSERVAZIONI:

                     (1)
                  GU L [...] del [...], pag. [...].

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 3.10.2016
            COM(2016) 630 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Repubblica federativa del Brasile, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) del 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea

               ACCORDO IN FORMA DI SCAMBIO DI LETTERE

               tra l'Unione europea e la Repubblica federativa del Brasile, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) del 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea

               A. Lettera dell'Unione europea

               Signor/Signora …,

               in seguito ai negoziati svoltisi a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) del 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea, mi pregio proporre quanto segue:

               L'Unione europea integra nel suo elenco per il territorio doganale dell'UE 28 le concessioni contenute nell'elenco dell'UE 27 con le modifiche indicate di seguito:

               aumento di 4 766 tonnellate del contingente tariffario UE assegnato al Brasile per "Pezzi di galli e galline 'pollame domestico', congelati", voci tariffarie 0207.14.10, 0207.14.50 e 0207.14.70, mantenendo l'attuale dazio contingentale dello 0 %;

               aumento di 610 tonnellate del contingente tariffario UE assegnato al Brasile per "Pezzi di tacchino, congelati ", voci tariffarie 0207.27.10, 0207.27.20 e 0207.27.80, mantenendo l'attuale dazio contingentale dello 0 %;

               aumento di 36 000 tonnellate nella parte "erga omnes" del contingente tariffario UE per "Zuccheri di canna greggi destinati ad essere raffinati", voci tariffarie 1701.13.10 e 1701.14.10, mantenendo l'attuale dazio contingentale di 98 EUR/t;

               aumento di 78 000 tonnellate del contingente tariffario UE assegnato al Brasile per "Zuccheri di canna greggi destinati ad essere raffinati", voci tariffarie 1701.13.10 e 1701.14.10, mantenendo l'attuale dazio contingentale di 98 EUR/t.

               Per quanto riguarda il volume di 78 000 tonnellate del contingente tariffario UE assegnato al Brasile per "Zuccheri di canna greggi destinati ad essere raffinati", voci tariffarie 1701.13.10 e 1701.14.10, nonostante il limite del dazio contingentale di 98 EUR/t, l'UE applicherà autonomamente:

               –nel corso dei primi sei anni in cui questo volume sarà disponibile, un dazio contingentale di 11 EUR/t, e

               –nel corso del settimo anno in cui questo volume sarà disponibile, un dazio contingentale di 54 EUR/t.

               L'Unione europea e la Repubblica federativa del Brasile si notificano reciprocamente l'avvenuto espletamento delle rispettive procedure interne necessarie per l'entrata in vigore dell'accordo. Il presente accordo entra in vigore quattordici giorni dopo la data di ricevimento dell'ultima notifica.

               La prego di confermarmi che il Suo governo è d'accordo su quanto precede. Mi pregio proporre che, qualora il Suo Governo accetti quanto precede, la presente lettera e la Sua conferma costituiscano insieme un accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e gli la repubblica federativa del Brasile.

               Voglia accettare, Signor/Signora, l'espressione della mia profonda stima.

               Per l'Unione europea

               Lettera della Repubblica federativa del Brasile

               Signor/Signora …,

               mi pregio comunicarLe che ho ricevuto la Sua lettera del …………., così redatta:

               "in seguito ai negoziati svoltisi a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) del 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea, mi pregio proporre quanto segue:

               L'Unione europea integra nel suo elenco per il territorio doganale dell'UE 28 le concessioni contenute nell'elenco dell'UE 27 con le modifiche indicate di seguito:

               aumento di 4 766 tonnellate del contingente tariffario UE assegnato al Brasile per "Pezzi di galli e galline 'pollame domestico', congelati", voci tariffarie 0207.14.10, 0207.14.50 e 0207.14.70, mantenendo l'attuale dazio contingentale dello 0 %;

               aumento di 610 tonnellate del contingente tariffario UE assegnato al Brasile per "Pezzi di tacchino, congelati ", voci tariffarie 0207.27.10, 0207.27.20 e 0207.27.80, mantenendo l'attuale dazio contingentale dello 0 %;

               aumento di 36 000 tonnellate nella parte "erga omnes" del contingente tariffario UE per "Zuccheri di canna greggi destinati ad essere raffinati", voci tariffarie 1701.13.10 e 1701.14.10, mantenendo l'attuale dazio contingentale di 98 EUR/t;

               aumento di 78 000 tonnellate del contingente tariffario UE assegnato al Brasile per "Zuccheri di canna greggi destinati ad essere raffinati", voci tariffarie 1701.13.10 e 1701.14.10, mantenendo l'attuale dazio contingentale di 98 EUR/t.

               Per quanto riguarda il volume di 78 000 tonnellate del contingente tariffario UE assegnato al Brasile per "Zuccheri di canna greggi destinati ad essere raffinati", voci tariffarie 1701.13.10 e 1701.14.10, nonostante il limite del dazio contingentale di 98 EUR/t, l'UE applicherà autonomamente:

               –nel corso dei primi sei anni in cui questo volume sarà disponibile, un dazio contingentale di 11 EUR/t, e

               –nel corso del settimo anno in cui questo volume sarà disponibile, un dazio contingentale di 54 EUR/t.

               L'Unione europea e la Repubblica federativa del Brasile si notificano reciprocamente l'avvenuto espletamento delle rispettive procedure interne necessarie per l'entrata in vigore dell'accordo. Il presente accordo entra in vigore quattordici giorni dopo la data di ricevimento dell'ultima notifica.

               La prego di confermarmi che il Suo governo è d'accordo su quanto precede. Mi pregio proporre che, qualora il Suo Governo accetti quanto precede, la presente lettera e la Sua conferma costituiscano insieme un accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e gli la repubblica federativa del Brasile".

               Voglia accettare, Signor/Signora, l'espressione della mia profonda stima.

               Per la Repubblica federativa del Brasile


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52011PC0392

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che modifica le misure appropriate previste dalla decisione 2009/618/CE, del 27 luglio 2009, relativa alla conclusione della procedura di consultazione con la Repubblica di Guinea a titolo dell’articolo 96 dell’accordo di Cotonou e che abroga tale decisione  /* COM/2011/0392 definitivo - 2011/0173 (NLE) */

	RELAZIONEConsiderando che il colpo di Stato militare del 23 dicembre 2008 avvenuto nella Repubblica di Guinea e la conseguente presa di poteri da parte di una giunta militare costituitasi come Comitato nazionale per la democrazia e lo sviluppo (Comité National pour la Démocratie et le Développement, CNDD), sotto la presidenza del capitano Moussa Dadis Camara, hanno rappresentato una violazione particolarmente seria e flagrante degli elementi essenziali di cui all'articolo 9 dell'accordo di partenariato ACP-CE, l'Unione europea, in data 16 marzo 2009, ha deciso di avviare consultazioni con la Repubblica di Guinea ai sensi dell'articolo 96 di detto accordo.Con lettera in data 19 marzo 2009, i rappresentanti della giunta militare al potere e del governo di transizione sono stati invitati a prendere parte, con l'Unione europea, a consultazioni che hanno avuto inizio a Bruxelles il 29 aprile 2009.Nel corso della riunione di apertura la parte guineana ha presentato una tabella di marcia per il ritorno all'ordine costituzionale e l'insediamento di un governo democratico che sia espressione di elezioni legislative e presidenziali libere e trasparenti.Per accompagnare la transizione, il 27 luglio 2009 l'Unione europea ha adottato, con decisione del Consiglio 2009/618/CE, le seguenti misure appropriate ai sensi dell'articolo 96, paragrafo 2, lettera c), dell'accordo di Cotonou:"1. l'Unione europea continuerà a finanziare le operazioni umanitarie e di emergenza e le misure a sostegno diretto delle popolazioni, a sostegno della transizione politica e per l'uscita dalla crisi. In questo contesto va osservato che potrebbe essere fornito un nuovo sostegno per l'organizzazione delle elezioni legislative e presidenziali, in particolare mobilitando la dotazione B del 10° fondo europeo per lo sviluppo (FES) e, qualora pervenisse in tempo utile un invito da parte delle autorità guineane, la predisposizione di una missione di osservazione elettorale;2. le misure cautelative, adottate per i programmi e i progetti in corso a titolo del 9° FES e dei FES precedenti, ad esclusione dei progetti di ristrutturazione degli edifici pubblici e di sostegno al decentramento, saranno revocate non appena sarà effettivamente istituito il CNT [ Consiglio nazionale di transizione ], il cui mandato, attribuzioni e composizione sono stati stabiliti in maniera consensuale dalle parti interessate dalla transizione in Guinea;3. le misure cautelative adottate per i programmi e i progetti in corso a titolo del 9° FES e dei FES precedenti saranno revocate del tutto non appena verranno pubblicati lo schedario elettorale e il decreto recante fissazione delle date delle elezioni e dell'apertura ufficiale della campagna elettorale;4. la prosecuzione del programma del Fondo monetario internazionale (FMI) e la ripresa del processo di riduzione del debito a titolo dei paesi poveri fortemente indebitati (PTTE) potrebbero essere accompagnate da un contributo dell'Unione europea fino a 8 milioni di EUR per liquidare gli arretrati dovuti alla Banca europea per gli investimenti (BEI) sui prestiti provenienti dalle risorse del FES mobilitando la dotazione B del 10° FES. Questo sostegno potrebbe essere mobilitato dopo la chiusura ufficiale della presentazione delle candidature per l'elezione presidenziale e la conferma che il Presidente, i membri del CNDD e il Primo ministro del governo di transizione non si candidano alle elezioni;5. il documento di strategia di cooperazione e programma indicativo nazionale (DSC/PIN) per la Guinea, di un importo indicativo di 237 milioni di EUR, sarà aggiornato, rinegoziato e firmato non appena si terranno le elezioni legislative e presidenziali e dopo l'effettivo insediamento degli eletti dell'assemblea nazionale. Una revisione intermedia del 10° FES, le cui conclusioni sono previste per il 2010, analizzerà i risultati dell'attuazione e potrebbe accordare una rivalutazione della dotazione assegnata alla Guinea."La decisione del 27 luglio 2009 prevede anche che l'Unione europea tenga sotto controllo la situazione in Guinea per un periodo di ventiquattro mesi. Nel corso di tale periodo è stato avviato un dialogo rafforzato con il governo della Guinea a norma dell'articolo 8 dell'accordo di Cotonou nei settori della governance politica, giudiziaria ed economica, allo scopo di accompagnare il processo di transizione.La decisione 2009/618/CE prevede inoltre una sua revisione su base regolare in funzione delle conclusioni delle missioni di controllo periodico, nonché la possibilità per l'Unione europea di modificare le misure appropriate a seconda dell'andamento dell'attuazione degli impegni rispetto alla tabella di marcia, in particolare quelli descritti nella sezione "Diritti umani, Stato di diritto, buon governo".Dopo l'adozione della decisione 2009/618/CE da parte del Consiglio dell'Unione europea, la Guinea ha compiuto progressi importanti nell'attuare la tabella di marcia. Con lettere del commissario Piebalgs, rispettivamente, in data 7 aprile, 31 maggio e 10 settembre 2010, la Guinea è stata informata del fatto che l'Unione europea considerava raggiunti i primi tre obiettivi. È stato quindi possibile revocare le misure relative al 9° FES e ai FES precedenti. Tali progressi hanno anche permesso di avviare la procedura di liquidazione degli arretrati della Guinea sui prestiti provenienti dal FES gestiti dalla BEI, nel quadro della prosecuzione del programma dell'FMI, e di rimettere in moto il processo di riduzione del debito a titolo dell'iniziativa PPTE.Successivamente all'adozione della decisione 2009/618/CE, due missioni di controllo dell'Unione europea si sono recate a Conakry. La prima, nel marzo 2010, ha notato alcuni progressi relativamente agli impegni presi, in particolare nel raggiungimento del primo obiettivo e, parzialmente, del secondo. La seconda è stata effettuata dal Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) dal 3 al 4 marzo 2011 nel contesto dell'evoluzione positiva recentemente constatata nella situazione politica del paese, dopo l'insediamento, il 21 dicembre 2010, di un Presidente legittimo e la successiva nomina di un nuovo governo, al termine di elezioni presidenziali che, oltre ad essere la prima consultazione aperta e competitiva dall'indipendenza del paese, hanno rappresentato anche una tappa fondamentale nella transizione verso la legittimità democratica. La missione aveva anche l'intento di verificare la pertinenza della tabella di marcia nel nuovo contesto politico. Di fatto, l'ultimo obiettivo non è stato ancora conseguito e, così come formulato attualmente, subordina tuttora la firma del DSN/PIN 10° FES con la Guinea allo svolgimento di elezioni legislative libere e trasparenti e all'insediamento degli eletti.Per quanto riguarda i diritti umani, lo Stato di diritto e il buon governo, la missione ha constatato i seguenti progressi:-  con l'insediamento di un Presidente che è espressione di elezioni libere e trasparenti e la nomina di un governo civile, il ritorno all'ordine costituzionale è a buon punto;-  in materia di protezione dei diritti umani si sono registrati alcuni progessi importanti: le persone arrestate nei violenti scontri che hanno accompagnato il secondo turno delle elezioni presidenziali sono state liberate, le prigioni illegali sono state chiuse o sono in via di smantellamento e le barricate militari sono state rimosse;-  per quanto riguarda la buona gestione finanziaria sono state adottate misure di risanamento delle finanze pubbliche e altre sono in via di elaborazione;-  dagli inizi del 2011 sono ripresi i lavori sulla riforma del settore sicurezza (RSS), in particolare tramite l'organizzazione da parte delle autorità guineane di un seminario nazionale svoltosi a Conakry dal 28 al 31 marzo.Alla luce delle constatazioni e delle raccomandazioni della missione di controllo, la Commissione, di concerto con l'Alto Rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza, propone al Consiglio di adottare la decisione allegata avente per oggetto il riesame delle misure appropriate, subordinando:- da un lato, la firma dei documenti di programmazione e l'erogazione dei finanziamenti a sostegno diretto della popolazione (servizi sociali di base) alla notifica, da parte guineana, di un calendario dettagliato (con date e tappe preliminari) per l'organizzazione di elezioni legislative entro la fine del 2011, predisposto e convalidato dalle autorità competenti;- dall'altro, le decisioni di finanziamento e l'attuazione effettiva dei progetti/programmi rimanenti del 10° FES allo svolgimento di elezioni legislative libere e trasparenti.Si propone di informare le autorità della Guinea in merito a tale revisione mediante l'invio della lettera allegata, indirizzata al Presidente Alpha Condé e al Primo ministro Mohamed Saïd Fofana.2011/0173 (NLE)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche modifica le misure appropriate previste dalla decisione 2009/618/CE, del 27 luglio 2009, relativa alla conclusione della procedura di consultazione con la Repubblica di Guinea a titolo dell’articolo 96 dell’accordo di Cotonou e che abroga tale decisioneIL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,visto l’accordo di partenariato ACP-CE firmato a Cotonou il 23 giugno 2000[1] e riveduto a Ouagadougou il 23 giugno 2010[2], in particolare l’articolo 96,visto l'accordo interno relativo ai provvedimenti da prendere ed alle procedure da seguire per l’applicazione dell’accordo di partenariato ACP-CE[3], in particolare l'articolo 3,vista la proposta congiunta della Commissione europea e dell'Alto Rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza,considerando quanto segue:(1) La Repubblica di Guinea ha compiuto progressi nell'attuare gli impegni descritti nell'allegato della decisione del 27 luglio 2009[4] relativa alla conclusione della procedura di consultazione con la Repubblica di Guinea a titolo dell'articolo 96 dell'accordo di Cotonou, che subordina a talune condizioni la revoca delle misure previste.(2) La Repubblica di Guinea ha compiuto progressi nel processo di transizione verso il ripristino dell'ordine costituzionale e l'istituzione di un regime democratico, in particolare grazie all'insediamento di un Presidente che è espressione di elezioni libere e trasparenti e alla nomina di un governo civile.(3) L'organizzazione delle elezioni presidenziali e l'insediamento di un nuovo Presidente rappresentano la realizzazione parziale dell'ultimo obiettivo definito dalla decisione 2009/618/CE.(4) Il quarto e ultimo obiettivo, che segnerà la fine del periodo di transizione, non sarà raggiunto il 27 luglio 2011, data alla quale la decisione 2009/618/CE cesserà di essere applicata.(5) È pertanto opportuno aggiornare le misure appropriate alla luce dei progressi registrati nel ritorno all'ordine costituzionale, per poter tener conto dei progressi compiuti, adottando la presente decisione e abrogando la decisione 2009/618/CE,DECIDE:Articolo 1Le misure appropriate previste dalla decisione 2009/618/CE a titolo dell'articolo 96, paragrafo 2, lettera c), dell'accordo di Cotonou sono sostituite dalle nuove misure appropriate descritte nella lettera allegata.Articolo 2La decisione 2009/618/CE del Consiglio, del 27 luglio 2009, relativa alla conclusione della procedura di consultazione con la Repubblica di Guinea a titolo dell’articolo 96 dell’accordo di Cotonou è abrogata.Articolo 3La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione. Essa è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea .La presente decisione rimarrà in vigore per un periodo di 12 mesi e sarà eventualmente riesaminata dopo un periodo indicativo di 6 mesi, sulla base delle conclusioni di una missione dell'Unione europea da effettuarsi in loco.Fatto a Bruxelles, il …Per il ConsiglioIl presidenteALLEGATOProgetto di letteraSignor Presidente,Signor Primo ministro,l'Unione europea si compiace dei progressi compiuti dalla Repubblica di Guinea per quanto riguarda il ritorno all'ordine costituzionale, in particolare in seguito alla serena conclusione delle elezioni presidenziali del 2010 e all'insediamento di un Presidente legittimo e di un governo civile. L'elezione presidenziale appena conclusa rappresenta la prima consultazione realmente aperta e competitiva dall'indipendenza del paese e una tappa fondamentale per un ritorno alla legittimità democratica.Siete ora di fronte all'enorme sfida di mettere il Vostro paese sulla via della stabilità e della crescita economica, compito che avete assunto facendo adottare un ambizioso programma di riforme. Consapevole delle difficoltà economiche e sociali con cui la Guinea deve misurarsi e per accompagnarVi in questo passaggio finale – ma pur sempre importante – della transizione politica, il Consiglio dell'Unione europea ha deciso di riesaminare le condizioni previste per l'ultima fase di rilancio della cooperazione tra l'Unione europea e la Repubblica di Guinea, segnatamente la firma del documento di strategia nazionale e del programma indicativo nazionale a titolo del 10° Fondo europeo di sviluppo (FES), che riguarderanno la cooperazione con la Guinea fino al 2013.In applicazione di tale decisione, l'Unione europea potrà firmare il documento di strategia nazionale e il programma indicativo nazionale (DSN/PIN) con la Repubblica di Guinea non appena questi saranno ultimati e previo invio da parte delle autorità guineane di una comunicazione formale all'Unione europea contenente un calendario dettagliato, elaborato e adottato dalle autorità competenti, in cui si specificheranno la data e le fasi previste per l'organizzazione delle elezioni legislative entro la fine del 2011.Dopo la firma del DSN/PIN sarà possibile erogare i finanziamenti a sostegno diretto della popolazione, destinati ai servizi sociali di base. L'elaborazione tecnica degli altri progetti e programmi previsti in tali documenti potrà anch'essa proseguire, ma l'erogazione dei finanziamenti sarà possibile solo dopo lo svolgimento di elezioni legislative libere e trasparenti.L'Unione europea ritiene che, sebbene le elezioni presidenziali siano fondamentali nella transizione democratica, le elezioni legislative e l'insediamento della nuova assemblea eletta democraticamente restino decisivi per portare a termine la transizione ed instaurare un contesto democratico completo. Essa confida nello svolgimento delle elezioni legislative entro e non oltre l'ultimo trimestre del 2011, come annunciato dalle autorità, e resta disponibile ad appoggiarne finanziariamente l'organizzazione (per un importo indicativo di 5 milioni di euro).L'Unione europea si impegna ad instaurare un dialogo politico regolare con il governo nel quadro dell'articolo 8 dell'accordo di Cotonou, relativamente agli elementi essenziali da esso enunciati, segnatamente i diritti umani, i principi democratici e lo Stato di diritto, nonché la riconciliazione nazionale, la fine dell'impunità, le riforme nel settore della governance politica, giudiziaria ed economica e la riforma del settore sicurezza.Il governo della Repubblica di Guinea può continuare a contare sull'appoggio e sull'accompagnamento dell'Unione europea nel suo percorso ambizioso di ritorno ad una crescita economica durevole e al benessere della popolazione.Vogliate gradire, Signor Presidente e Signor Primo ministro, i sensi della nostra più alta stima.Fatto a Bruxelles, ilPer l'Unione europeaALLEGATO: PROSPETTO DEGLI IMPEGNIImpegni del governo della Guinea | Impegni dell'Unione europea |1. Elaborazione e adozione da parte delle autorità competenti di un calendario dettagliato (data e fasi preliminari/operazioni preparatorie) per l'organizzazione di elezioni legislative entro la fine del 2011 | 1.1 Firma del DSN/PIN 10° FES a conclusione della fase di programmazione 1.2 Elaborazione tecnica dei progetti/programmi previsti dal DSN/PIN 1.3 Erogazione dei finanziamenti a sostegno diretto della popolazione |2. Svolgimento di elezioni legislative libere e trasparenti | 2.1 Decisioni di finanziamento e attuazione effettiva dei progetti/programmi rimanenti del 10° FES |[1] GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.[2] GU L 287 del 4.11.2010, pag. 3.[3] GU L 317 del 15.12.2000, pag. 376, modificato dalla GU L 247 del 9.9.2006, pag. 48.[4] GU L 214 del 19.8.2009, pag. 34.