title: Proposta di decisione del Consiglio sull'esistenza di un disavanzo eccessivo in Bulgaria

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 ---pagebreak---    COMMISSIONE EUROPEA
                                      Bruxelles, 6.7.2010
                                      SEC(2010) 882 definitivo
                          Proposta di
              DECISIONE DEL CONSIGLIO
    sull'esistenza di un disavanzo eccessivo in Bulgaria
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 ---pagebreak---                                                       RELAZIONE
   1.         L'APPLICAZIONE DEL PATTO DI STABILITÀ E CRESCITA NELL'ATTUALE SITUAZIONE
              DI CRISI
   Numerosi Stati membri dell'UE devono attualmente far fronte a disavanzi pubblici superiori al
   valore di riferimento del 3% del PIL fissato dal trattato. Il deterioramento, spesso grave, delle
   situazioni del disavanzo e del debito va considerato nel contesto di una crisi finanziaria e una
   recessione economica mondiali senza precedenti che ha caratterizzato il 2008 e il 2009.
   I fattori in gioco sono molteplici. In primo luogo, la congiuntura sfavorevole determina una
   diminuzione delle entrate fiscali e un aumento della spesa sociale (si pensi all'indennità di
   disoccupazione). In secondo luogo, riconoscendo l'importante funzione delle politiche di
   bilancio nell'attuale situazione economica straordinaria, nel suo piano europeo di ripresa
   economica del novembre 2008, approvato dal Consiglio europeo di dicembre, la
   Commissione ha invitato a introdurre stimoli fiscali. Secondo il piano, gli stimoli dovrebbero
   essere tempestivi, mirati e temporanei e andrebbero differenziati da uno Stato membro
   all'altro in funzione delle relative posizioni in termini di sostenibilità delle finanze pubbliche e
   di competitività, nonché annullati quando le condizioni economiche migliorino. Infine, diversi
   paesi hanno adottato misure per stabilizzare il settore finanziario, alcune delle quali hanno
   avuto un impatto sul debito ovvero potrebbero portare in futuro ad un aumento dei disavanzi e
   del debito, sebbene una parte dei costi del sostegno governativo potrebbe essere recuperata in
   futuro.
   Il patto di stabilità e crescita impone alla Commissione di avviare la procedura per i disavanzi
   eccessivi ogniqualvolta il disavanzo di uno Stato membro superi il valore di riferimento del
   3% del PIL. Le modifiche apportate al patto nel 2005 erano segnatamente intese a garantire
   che in tutte le fasi di tale procedura si tenesse pienamente conto del contesto economico e di
   bilancio. In questo modo, il patto di stabilità e crescita costituisce il quadro a sostegno delle
   politiche di governo per un rapido ritorno verso posizioni di bilancio sane, tenendo conto della
   situazione economica e garantendo così la sostenibilità a lungo termine delle finanze
   pubbliche.
   2.         FASI PRECEDENTI DELLA PROCEDURA PER I DISAVANZI ECCESSIVI
   L'articolo 126 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede una
   procedura per i disavanzi eccessivi (PDE). La procedura è ulteriormente specificata dal
   regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio "per l'accelerazione e il chiarimento delle
   modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi"1, che costituisce parte
   integrante del patto di stabilità e crescita.
   Ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 2, del trattato, la Commissione esamina la conformità alla
   disciplina di bilancio sulla base dei due seguenti criteri: a) se il rapporto tra il disavanzo
   pubblico, previsto o effettivo, e il prodotto interno lordo (PIL) supera il valore di riferimento
   1
            GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6. La relazione tiene conto inoltre delle "Specifiche sull'attuazione del
            patto di stabilità e crescita e linee direttrici sulla presentazione e il contenuto dei programmi di stabilità
            e convergenza", approvate dal Consiglio ECOFIN in data 10 novembre 2009, consultabili sul sito:
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm.
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 ---pagebreak---    del 3% (a meno che il rapporto non sia diminuito in modo sostanziale e continuo e abbia
   raggiunto un livello che si avvicina al valore di riferimento; oppure, in alternativa, il
   superamento del valore di riferimento sia solo eccezionale e temporaneo e il rapporto resti
   prossimo al valore di riferimento), e b) se il rapporto debito/PIL superi il valore di riferimento
   del 60% (a meno che detto rapporto non si stia riducendo in misura sufficiente e non si
   avvicini al valore di riferimento ad un ritmo adeguato).
   L'articolo 126, paragrafo 3, dispone che se uno Stato membro non rispetta i requisiti previsti
   da uno o entrambi i predetti criteri, la Commissione prepari una relazione. La relazione della
   Commissione "tiene conto anche dell'eventuale differenza tra il disavanzo pubblico e la spesa
   pubblica per gli investimenti e tiene conto di tutti gli altri fattori significativi, compresa la
   posizione economica e di bilancio a medio termine dello Stato membro.".
   Sulla base dei dati comunicati dalle autorità bulgare nell'aprile 20102 e successivamente
   convalidati da Eurostat3, e alla luce delle previsioni dei servizi della Commissione della
   primavera 2010, il 12 maggio 2010 la Commissione ha adottato una relazione relativa alla
   Bulgaria, a norma dell'articolo 126, paragrafo 3, del trattato4.
   Successivamente, il 27 maggio 2010 il comitato economico e finanziario ha formulato
   un parere in merito alla relazione della Commissione, conformemente all'articolo 126,
   paragrafo 4.
   3.         L'ESISTENZA DI UN DISAVANZO ECCESSIVO
   Secondo i dati comunicati dalle autorità bulgare nell'aprile 2010, il disavanzo delle
   amministrazioni pubbliche in Bulgaria è salito al 3,9% del PIL nel 2009, superando quindi il
   valore di riferimento del 3% del PIL. Nella relazione a norma dell'articolo 126, paragrafo 3, la
   Commissione ha ritenuto che il disavanzo non sia vicino al valore di riferimento del 3% del
   PIL ma che il superamento del valore di riferimento possa essere considerato eccezionale
   secondo la definizione del trattato e del patto di stabilità e crescita. In particolare, esso è
   determinato da una grave recessione economica ai sensi del trattato e del patto di stabilità e
   crescita, in quanto la crisi finanziaria ed economica mondiale ha colpito duramente l'economia
   bulgara e la crescita negativa annuale del PIL nel 2009 ha raggiunto il 5%. Inoltre, il
   superamento del valore di riferimento potrebbe essere considerato temporaneo. Secondo le
   previsioni della primavera 2010 dei servizi della Commissione, nell'ipotesi di politiche
   invariate, il disavanzo delle pubbliche amministrazioni scenderà sotto il valore di riferimento
   già nel 2010 con la stabilizzazione dell'economia e in conseguenza delle misure di
   consolidamento finanziario annunciate dal governo a fine marzo 2010. In una comunicazione
   presentata il 22 giugno 2010, le autorità bulgare hanno ulteriormente riveduto il disavanzo
   programmato per il 2010 al 3,8% del PIL, sopra e non vicino al valore di riferimento.
   Il criterio del disavanzo stabilito dal trattato non risulta soddisfatto.
   2
            Ai sensi del regolamento (CE) n. 479/2009 del Consiglio, gli Stati membri devono comunicare alla
            Commissione i livelli previsti ed effettivi del loro disavanzo e del debito pubblico due volte l'anno. Per
            la notifica più recente relativa alla Bulgaria si rinvia al sito:
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
            notification_tables.
   3
            Comunicato stampa Eurostat n. 55/2010 del 22 aprile 2010.
   4
            Per tutti i documenti connessi alla procedura per i disavanzi eccessivi relativa alla Bulgaria si rinvia al
            seguente sito:
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.
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 ---pagebreak---    I dati comunicati nell'aprile 2010, nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi,
   indicano che il debito lordo delle amministrazioni pubbliche rimane ben al disotto del valore
   di riferimento del 60% del PIL e si è mantenuto al 14,8% del PIL nel 2009. Secondo le
   previsioni della primavera 2010 dei servizi della Commissione il rapporto debito/PIL è
   destinato a crescere nel biennio 2010-2011, mantenendosi però sotto il 19% del PIL. In una
   comunicazione presentata il 22 giugno 2010, le autorità bulgare hanno ulteriormente riveduto
   il debito programmato per il 2010 al 15,3% del PIL. Il criterio del debito stabilito dal trattato
   risulta soddisfatto.
   In conformità delle disposizioni del trattato e del patto di stabilità e crescita, nella sua
   relazione la Commissione ha anche analizzato i "fattori significativi". Secondo il patto di
   stabilità e crescita detti fattori possono essere presi in considerazione nell'iter di adozione
   della decisione sull'esistenza di un disavanzo eccessivo solo se il disavanzo soddisfa la
   duplice condizione della prossimità al valore di riferimento e della temporaneità del
   superamento di tale valore. Nel caso della Bulgaria questo doppio criterio non è soddisfatto.
   Considerati a sé, i fattori significativi esaminati nel caso di specie nel complesso appaiono
   favorevoli.
   Il parere del comitato economico e finanziario di cui all'articolo 126, paragrafo 4, del trattato è
   coerente con la valutazione contenuta nella relazione della Commissione elaborata a norma
   dell'articolo 126, paragrafo 3 sull'esistenza di un disavanzo eccessivo.
   Tenuto conto della sua relazione a norma dell'articolo 126, paragrafo 3, e del parere del
   comitato economico e finanziario a norma dell'articolo 126, paragrafo 4, la Commissione
   ritiene che in Bulgaria esista un disavanzo eccessivo. Tale parere, adottato dalla
   Commissione il 12 maggio 2010, è trasmesso al Consiglio a norma dell'articolo 126,
   paragrafo 5. La Commissione propone che il Consiglio deliberi in tal senso, conformemente
   all'articolo 126, paragrafo 6. La Commissione trasmette altresì al Consiglio una
   raccomandazione per una raccomandazione del Consiglio da indirizzare alla Bulgaria al
   fine di far cessare la situazione di disavanzo eccessivo, conformemente all'articolo 126,
   paragrafo 7.
   4.        RACCOMANDAZIONI PER FAR CESSARE LA SITUAZIONE DI DISAVANZO ECCESSIVO
   Ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/97, la raccomandazione del
   Consiglio formulata in conformità all'articolo 126, paragrafo 7, dispone un termine massimo
   di sei mesi entro il quale lo Stato membro interessato deve darvi seguito effettivo, nonché un
   termine per la correzione del disavanzo eccessivo che "dovrebbe essere completata nell'anno
   successivo alla constatazione del disavanzo eccessivo, salvo sussistano circostanze
   particolari". L'articolo 2, paragrafo 6, del regolamento implica che i "fattori significativi"
   considerati nella relazione della Commissione a norma dell'articolo 126, paragrafo 3, del
   trattato, devono essere presi in considerazione nel decidere se esistono circostanze speciali.
   L'articolo 3, paragrafo 4, del regolamento specifica che il Consiglio deve raccomandare che lo
   Stato membro interessato realizzi "[…] ogni anno un miglioramento minimo, pari ad almeno
   lo 0,5% del PIL come parametro di riferimento, del suo saldo di bilancio corretto per il ciclo,
   al netto delle misure temporanee e una tantum, al fine di assicurare la correzione del
   disavanzo eccessivo entro il termine fissato nella raccomandazione.".
   Nel caso della Bulgaria, i fattori significativi, precisati all'articolo 2, paragrafo 3, del
   regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio ed esaminati nella relazione della Commissione a
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 ---pagebreak---    norma dell'articolo 124, paragrafo 3, sono stati considerati favorevoli. Tuttavia, essi non
   indicano la presenza di circostanze particolari che giustifichino lo scostamento dal termine
   standard per la correzione del disavanzo. In particolare, nelle previsioni di primavera 2010 dei
   servizi della Commissione, in seguito alla grave contrazione verificatasi nel 2009 in
   conseguenza della crisi economica e finanziaria, la crescita del PIL reale dovrebbe riprendersi
   gradualmente e raggiungere il 2,7% entro il 2011. Nella notifica ai fini della procedura per i
   disavanzi eccessivi dell'aprile 2010 le autorità bulgare prevedono che il disavanzo di
   bilancio delle pubbliche amministrazioni scenda sotto il valore di riferimento, al 2% del PIL,
   già nel 2010, sostenuto da una ripresa della crescita del PIL reale all'1% e dal pacchetto di
   consolidamento aggiuntivo al ritmo del 2¼% del PIL dal 31 marzo 2010. Secondo le
   previsioni della primavera 2010 dei servizi della Commissione il disavanzo di bilancio delle
   pubbliche amministrazioni è destinato a migliorare scendendo al 2,8% del PIL nel 2010 e
   ancora al 2,2% del PIL nel 2011, nell'ipotesi di politiche invariate, su una base di previsione
   di un miglioramento graduale delle prospettive di crescita e di una valutazione prudente
   dell'impatto di bilancio delle misure di consolidamento annunciate. Nel mese di giugno le
   autorità bulgare hanno intrapreso una revisione di metà anno del bilancio 2010 portando il
   disavanzo pubblico programmato al 3,8% del PIL. La revisione è stata avviata in conseguenza
   di una notevole correzione verso il basso delle previsioni di entrata, dopo i dati fiscali
   estremamente modesti registrati nei primi mesi del 2010. Questo mira a garantire il corretto
   funzionamento degli stabilizzatori automatici e una riflessione più accurata sulle sfide
   economiche a livello nazionale e internazionale. Sulla base delle previsioni dei servizi della
   Commissione e degli ultimi sviluppi di bilancio ed economici, le autorità bulgare dovrebbero
   evitare un deterioramento del disavanzo 2010 oltre il 3,8% del PIL e correggere il disavanzo
   eccessivo entro il 2011 al più tardi, attraverso uno sforzo di consolidamento strutturale di
   circa ¾ punti percentuali del PIL in tale anno.
   Il disavanzo inaspettato nel 2009, oltre all'impatto di bilancio negativo derivante dalla
   recessione, sembra inoltre collegato a carenze procedurali nella programmazione della spesa e
   nel controllo dell'esecuzione secondo il principio di competenza. I notevoli impegni di
   pagamento nascosti negli allegati ai contratti firmati dal precedente governo prima delle
   elezioni del luglio 2009 non erano stati iscritti nel bilancio e hanno portato ad un ulteriore
   deterioramento della posizione di bilancio. Il risultato negativo riflette anche il fatto che il
   paese non ha pienamente sfruttato l'opportunità costituita dalla recente contingenza positiva
   per avviare profonde riforme dirette a migliorare l'efficienza della spesa pubblica. Nel periodo
   che ha preceduto la crisi la Bulgaria ha beneficiato di importanti entrate non previste derivanti
   dalla effervescente attività economica e da una struttura di crescita che ha alimentato le
   entrate fiscali. Tuttavia, parte di queste entrate inattese, invece di essere accantonate, sono
   state utilizzate per finanziare consistenti aumenti ad hoc delle pensioni e delle retribuzioni nel
   settore pubblico, molto al di sopra dei guadagni di produttività, nonché per tagli alle aliquote
   fiscali e ai contributi previdenziali.
   La natura non vincolante del quadro a medio termine nell'orizzonte della programmazione di
   bilancio triennale e la mancanza di norme e di efficaci meccanismi di controllo sulla spesa
   hanno impedito l'ulteriore rafforzamento della posizione finanziaria, che avrebbe consentito di
   attenuare l'impatto negativo della recessione sulle finanze pubbliche. Inoltre, il quadro di
   bilancio esistente permette un certo potere discrezionale di spesa del governo, che mina la
   trasparenza e la affidabilità del bilancio. La mancanza di riforme nel settore sanitario ha
   portato ripetutamente all'accumulo di arretrati nella spesa ospedaliera e conseguenti
   superamenti di spesa. La successiva riduzione delle aliquote dei contributi pensionistici
   combinata agli aumenti dei trattamenti e all'assenza di misure di riforma di compensazione ha
   provocato un consistente aumento della spesa per le pensioni, mettendo a rischio la
IT                                                 5                                                  IT
 ---pagebreak---    sostenibilità del sistema. Ulteriori riforme nel sistema dell'istruzione e nella pubblica
   amministrazione contribuirebbero a migliorare la capacità amministrativa e il livello delle
   capacità e migliorare l'efficienza della spesa pubblica raggiungendo in tal modo il necessario
   consolidamento di bilancio.
   Una sorveglianza maggiore nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi, che sembra
   necessaria tenuto conto del termine per la correzione del disavanzo eccessivo, richiederà un
   controllo regolare e tempestivo dei progressi compiuti nell'attuazione della strategia di
   risanamento del bilancio per assicurare la correzione del disavanzo eccessivo. Date le
   circostanze, fino all'abrogazione della procedura per disavanzi eccessivi, sarebbe opportuno
   che l'aggiornamento del programma di convergenza della Bulgaria dedicasse a questo aspetto
   un capitolo a parte.
                              Principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio
                                                             2007      2008     2009      2010     2011    2012      2013
                          PIL reale
                                                               6.2      6.0     −5.0       0.0      2.7     n.d.      n.d.
                     (variazione in %).
        Divario tra prodotto effettivo e prodotto
                        potenziale1,2                          4.3      5.0     −2.9      −4.8     −4.0     n.d.      n.d.
                 (in % del PIL potenziale)
        Saldo di bilancio delle amministrazioni
                          pubbliche                            0.1      1.8     −3.9      −2.8     −2.2     n.d.      n.d.
                       (in % del PIL)
                       Saldo primario
                                                               1.1      2.7     −3.1      −2.0     −1.4     n.d.      n.d.
                       (in % del PIL)
                Saldo corretto per il ciclo1
                                                              −1.5      0.0     −2.8      −1.1     −0.8     n.d.      n.d.
                       (in % del PIL)
                     Saldo strutturale3
                                                               1.8      0.0     −2.8      −1.1     −0.8     n.d.      n.d.
                       (in % del PIL)
                   Debito pubblico lordo
                                                              18.2     14.1     14.8      17.4     18.8     n.d.      n.d.
                       (in % del PIL)
    Note:
    1
      Divari tra prodotto effettivo e prodotto potenziale e saldi corretti per il ciclo secondo i programmi, ricalcolati dai
    servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nei programmi.
    2
      Sulla base di una crescita potenziale stimata del 3,4%, 3,1% e 2,9% nel periodo 2009-2011
    3
      Saldo corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee. Nell'ultimo programma e
    nelle previsioni d'autunno dei servizi della Commissione non sono previste misure una tantum e altre misure
    temporanee.
    Fonti:
    Previsioni della primavera 2010 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.
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 ---pagebreak---                                                 Proposta di
                                     DECISIONE DEL CONSIGLIO
                          sull'esistenza di un disavanzo eccessivo in Bulgaria
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 126,
   paragrafo 6,
   vista la proposta della Commissione europea,
   viste le osservazioni della Bulgaria,
   considerando quanto segue:
   (1)     Ai sensi dell'articolo 126 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),
           gli Stati membri devono evitare disavanzi pubblici eccessivi.
   (2)     Il patto di stabilità e crescita è basato sull'obiettivo di finanze pubbliche sane come
           mezzo per rafforzare le condizioni per la stabilità dei prezzi e per una crescita forte e
           sostenibile che favorisca la creazione di posti di lavoro.
   (3)     La procedura per i disavanzi eccessivi di cui all'articolo 126 del trattato, definita con
           maggior precisione nel regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio per l'accelerazione
           e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi5,
           che fa parte del patto di stabilità e di crescita, prevede che venga presa una decisione
           in merito all'esistenza di un disavanzo eccessivo. Il protocollo, allegato al trattato,
           relativo alla procedura per i disavanzi eccessivi, contiene ulteriori disposizioni
           in merito all'attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi. Il regolamento (CE)
           n. 479/20096 del Consiglio stabilisce regole e definizioni precise per l'applicazione di
           quanto disposto da detto protocollo.
   (4)     Con la riforma del 2005 si è cercato di migliorare l'efficacia e i fondamenti economici
           del patto di stabilità e crescita, salvaguardando nel contempo la sostenibilità delle
           finanze pubbliche a lungo termine. Essa mirava ad assicurare in particolare che le
           condizioni economiche e di bilancio venissero sempre prese pienamente in
           considerazione in tutte le fasi della procedura per i disavanzi eccessivi. È in tal modo
           che il patto di stabilità e crescita costituisce il quadro a sostegno delle politiche di
   5
            GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6.
   6
            GU L 145 del 10.6.2009, pag. 1.
IT                                                   7                                               IT
 ---pagebreak---        governo mirate ad un risanamento rapido delle finanze pubbliche tenendo conto della
       situazione economica.
   (5) A norma dell'articolo 126, paragrafo 5, del trattato, la Commissione trasmette un
       parere al Consiglio se ritiene che in uno Stato membro esista o possa determinarsi in
       futuro un disavanzo eccessivo. Sulla base della sua relazione a norma dell'articolo 126,
       paragrafo 3, e visto il parere del comitato economico e finanziario a norma
       dell'articolo 126, paragrafo 4, la Commissione ha concluso che in Bulgaria esiste un
       disavanzo eccessivo. Il [6 luglio 2010] la Commissione ha pertanto inviato al
       Consiglio un parere in tal senso in merito alla Bulgaria7.
   (6) L'articolo 126, paragrafo 6, del trattato stabilisce che il Consiglio prende in
       considerazione le osservazioni che lo Stato membro interessato ritenga di formulare
       prima di decidere, dopo una valutazione globale, se esiste un disavanzo eccessivo.
       Nel caso della Bulgaria, questa valutazione globale ha portato alle conclusioni di
       seguito illustrate.
   (7) Secondo i dati comunicati dalle autorità bulgare nell'aprile 2010, il disavanzo delle
       amministrazioni pubbliche in Bulgaria è salito al 3,9% del PIL nel 2009, superando
       quindi il valore di riferimento del 3% del PIL. Si tratta di un disavanzo non vicino al
       valore di riferimento del 3% del PIL, tuttavia il superamento del valore di riferimento
       può essere considerato eccezionale secondo la definizione del trattato e del patto di
       stabilità e crescita. In particolare, esso è determinato da una grave recessione
       economica ai sensi del trattato e del patto di stabilità e crescita, in quanto la crisi
       finanziaria ed economica mondiale ha colpito duramente l'economia bulgara e la
       crescita negativa annuale del PIL nel 2009 ha raggiunto il 5%. Secondo le previsioni
       della primavera 2010 dei servizi della Commissione, il disavanzo delle pubbliche
       amministrazioni dovrebbe scendere sotto il valore di riferimento già nel 2010 con la
       stabilizzazione dell'economia e in conseguenza delle misure di consolidamento
       finanziario intraprese dal governo. Tuttavia, sulla base dell'obiettivo di bilancio
       riveduto per il 2010 (3,8% del PIL secondo la comunicazione del 22 giugno 2010 fatta
       dalle autorità bulgare), decisamente sopra le previsioni di primavera dei servizi della
       Commissione del 2,8% del PIL, la violazione del valore di riferimento può non essere
       temporanea. Il criterio del disavanzo stabilito dal trattato non risulta soddisfatto.
   (8) Secondo i dati notificati dalle autorità bulgare nell'aprile del 2010, il debito pubblico
       lordo resta ben inferiore al valore di riferimento del 60% del PIL e, nel 2009,
       corrispondeva al 14,8% del PIL. Secondo le previsioni della primavera 2010 dei
       servizi della Commissione il rapporto debito/PIL è destinato a crescere nel biennio
       2010-2011, mantenendosi però sotto il 19% del PIL. In una comunicazione presentata
       il 22 giugno 2010, le autorità bulgare hanno ulteriormente riveduto il debito
       programmato per il 2010 al 15,3% del PIL. Il criterio del debito stabilito dal trattato
       risulta soddisfatto.
   (9) A norma dell'articolo 2, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/97, il
       Consiglio, quando decide in merito all'esistenza di un disavanzo eccessivo ai sensi
       dell'articolo 126, paragrafo 6, tiene conto dei "fattori significativi" solo quando è
   7
       Per tutti i documenti connessi alla procedura per i disavanzi eccessivi relativa alla Bulgaria si rinvia al
       seguente sito:
       http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.
IT                                                    8                                                            IT
 ---pagebreak---    soddisfatta una duplice condizione: se il disavanzo resta vicino al valore di riferimento
   e se il superamento di tale valore è temporaneo. Nel caso della Bulgaria questa duplice
   condizione non è soddisfatta. Pertanto non viene tenuto conto dei fattori significativi
   nella procedura che porta alla presente decisione,
IT                                         9                                                 IT
 ---pagebreak---    HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                             Articolo 1
   Da una valutazione complessiva risulta che in Bulgaria esiste un disavanzo eccessivo.
                                             Articolo 2
   La Repubblica di Bulgaria è destinataria della presente decisione.
   Fatto a Bruxelles, il
                                               Per il Consiglio
                                               Il presidente
IT                                               10                                      IT


Avviso legale importante

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52008PC0678

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza l'immissione in commercio di prodotti che contengono colza T45 o che sono prodotti a partire da colza T45 (ACS-BNØØ8-2) geneticamente modificata risultato della commercializzazione di tale colza nei paesi terzi fino al 2005, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento Europeo e del Consiglio  /* COM/2008/0678 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 30.10.2008COM(2008) 678 definitivoProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza l'immissione in commercio di prodotti che contengono colza T45 o che sono prodotti a partire da colza T45 (ACS-BNØØ8-2) geneticamente modificata risultato della commercializzazione di tale colza nei paesi terzi fino al 2005, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio(presentata dalla Commissione)RELAZIONEL'allegata proposta di decisione del Consiglio riguarda gli alimenti e i mangimi contenenti o prodotti a partire da colza geneticamente modificata T45 per la quale la Bayer CropScience AG ha presentato alle autorità competenti del Regno Unito, in data 28 ottobre 2005, una richiesta di immissione in commercio a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati.La proposta allegata riguarda anche l'immissione in commercio di altri prodotti contenenti colza T45 per gli stessi usi di tutti gli altri tipi di colza ad eccezione della coltivazione.Il richiedente ha indicato nella sua domanda e nelle comunicazioni alla Commissione che la commercializzazione dei semi di colza T45 è stata interrotta dopo la stagione di semina 2005.L'unico scopo quindi di tali domande è di coprire la presenza di colza T45 che risulta dalla coltivazione nei paesi terzi negli anni passati.Il 5 marzo 2008 l'Autorità europea per la sicurezza alimentare ha espresso un parere favorevole a norma degli articoli 6 e 18 del regolamento (CE) n. 1829/2003 indicando che è improbabile che l'immissione in commercio dei prodotti contenenti o prodotti a partire da colza T45 descritti nella domanda comporti effetti nocivi per la salute umana o degli animali o per l'ambiente.In questo quadro il 14 luglio 2008 un progetto di decisione della Commissione che autorizza l'immissione sul mercato comunitario di prodotti contenenti o prodotti a partire da colza geneticamente modificata è stato presentato al comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali per essere sottoposto a votazione. Il comitato non ha espresso alcun parere: dieci Stati membri (146 voti) hanno votato a favore, dodici Stati membri (167 voti) hanno votato contro e cinque Stati membri (32 voti) si sono astenuti.Di conseguenza la Commissione, a norma dell'articolo 35, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1829/2003 e dell'articolo 5 della decisione 1999/468/CE del Consiglio, modificata dalla decisione 2006/512/CE del Consiglio, è tenuta a sottoporre al Consiglio, che dispone di un termine di tre mesi entro il quale deliberare a maggioranza qualificata, una proposta relativa alle misure da prendere e a informarne il Parlamento europeo.Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza l'immissione in commercio di prodotti che contengono colza T45 o che sono prodotti a partire da colza T45 (ACS-BNØØ8-2) geneticamente modificata risultato della commercializzazione di tale colza nei paesi terzi fino al 2005, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio(Il testo in lingua tedesca è il solo facente fede)(Testo rilevante ai fini del SEE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati[1], in particolare l'articolo 7, paragrafo 3, e l'articolo 19, paragrafo 3,vista la proposta della Commissione,considerando quanto segue:(1) Il 28 ottobre 2005 la Bayer CropScience AG ha presentato alle autorità competenti del Regno Unito una domanda a norma degli articoli 5 e 17 del regolamento (CE) n. 1829/2003 riguardante l'immissione in commercio di alimenti, ingredienti alimentari e mangimi contenenti o fabbricati a partire da colza T45.(2) La domanda riguarda anche la commercializzazione di altri prodotti contenenti colza T45 per gli stessi usi di tutti gli altri tipi di colza ad eccezione della coltivazione. In conformità dell’articolo 5, paragrafo 5, e dell’articolo 17, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1829/2003 essa è corredata dei dati e delle informazioni di cui agli allegati III e IV della direttiva 2001/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 marzo 2001, sull’emissione deliberata nell’ambiente di organismi geneticamente modificati e che abroga la direttiva 90/220/CEE[2] del Consiglio nonché di informazioni e conclusioni sulla valutazione dei rischi effettuata secondo i principi stabiliti nell’allegato II della direttiva 2001/18/CE.(3) Il 17 aprile 2007 la Bayer CropScience AG ha presentato alla Commissione una domanda a norma dell’articolo 8, paragrafo 4, e dell’articolo 20, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1829/2003 riguardante l’autorizzazione di prodotti già esistenti ottenuti a partire dalla colza T45 (additivi alimentari, materie prime per mangimi prodotti a partire dalla colza T45).(4) Il richiedente ha indicato nelle sue domande e nelle comunicazioni alla Commissione che la commercializzazione dei semi di colza T45 è stata interrotta dopo la stagione di semina 2005.(5) L'unico scopo di tali domande è quindi di coprire la presenza di colza T45 che risulta dalla coltivazione nei paesi terzi negli anni passati.(6) Il 5 marzo 2008 l'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) ha espresso un unico parere favorevole complessivo conformemente agli articoli 6 e 18 del regolamento (CE) n. 1829/2003 e ha concluso che è improbabile che l'immissione in commercio dei prodotti contenenti colza T45 o fabbricati a partire dalla colza T45 descritta nella domanda (in prosieguo: "i prodotti") comporti effetti nocivi per la salute umana o degli animali o per l'ambiente in relazione agli usi previsti[3]. In tale parere l'EFSA ha tenuto conto di tutte le questioni e preoccupazioni specifiche espresse dagli Stati membri nell'ambito della consultazione delle autorità nazionali competenti di cui all'articolo 6, paragrafo 4, e all'articolo 18, paragrafo 4, del regolamento citato.(7) In particolare l'EFSA ha concluso che non essendo state riscontrate indicazioni di cambiamenti agronomici o di composizione rilevanti dal punto di vista biologico per i semi di colza T45, ad eccezione della presenza della proteina PAT, non è necessario eseguire altri studi sulla sicurezza con animali per tutti gli alimenti/mangimi (ad esempio studio tossicologico su 90 giorni sui ratti).(8) Nel suo parere l’EFSA è inoltre giunta alla conclusione che il piano di monitoraggio ambientale, consistente in un piano generale di sorveglianza, presentato dal richiedente è conforme all’uso prescritto per i prodotti. Tuttavia, viste le caratteristiche fisiche dei semi di colza e i metodi di trasporto l'EFSA, ha raccomandato la messa in opera di adeguati sistemi di gestione per minimizzare la perdita o l'emissione accidentale di olio di colza transgenico durante il trasporto, lo stoccaggio, la manipolazione e la trasformazione. Il piano di monitoraggio presentato dal richiedente è stato modificato al fine di rispettare tale raccomandazione dell'EFSA.(9) Allo scopo di controllare l'eliminazione graduale della colza T45, deve essere segnalata regolarmente la sua presenza nei prodotti importati.(10) Tenendo conto di tali considerazioni è opportuno accordare un'autorizzazione per coprire la presenza di colza T45 nei prodotti che derivano dalla commercializzazione dei semi di colza T45 nei paesi terzi fino al 2005.(11) Ad ogni OGM va assegnato un identificatore unico secondo quanto disposto nel regolamento (CE) n. 65/2004 della Commissione, del 14 gennaio 2004, che stabilisce un sistema per la determinazione e l’assegnazione di identificatori unici per gli organismi geneticamente modificati[4].(12) In base al parere dell'EFSA non risultano necessarie prescrizioni specifiche sull'etichettatura diverse da quelle di cui all'articolo 13, paragrafo 1, e all'articolo 25, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1829/2003 per gli alimenti, gli ingredienti alimentari e i mangimi contenenti o prodotti a partire da colza T45. Tuttavia, al fine di assicurare l'uso dei prodotti nel rispetto dei limiti fissati dall'autorizzazione prevista dalla presente decisione, occorre che l'etichettatura dei mangimi contenenti l'OGM e degli altri prodotti diversi dagli alimenti e dai mangimi contenenti l'OGM per i quali viene richiesta l'autorizzazione sia integrata dalla chiara indicazione che i prodotti in questione non devono essere usati per la coltivazione.(13) Analogamente, il parere dell’EFSA non giustifica l’imposizione di condizioni o restrizioni specifiche per la commercializzazione e/o per l’uso e per la manipolazione, compresi requisiti relativi al monitoraggio successivo alla commercializzazione, o di condizioni specifiche per la tutela di particolari ecosistemi/ambienti e/o aree geografiche, secondo quanto disposto nell’articolo 6, paragrafo 5, lettera e), e nell’articolo 18, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1829/2003.(14) È opportuno che tutte le informazioni pertinenti concernenti l'autorizzazione dei prodotti siano inserite nel registro comunitario degli alimenti e dei mangimi geneticamente modificati di cui al regolamento (CE) n. 1829/2003.(15) L'articolo 4, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1830/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, concernente la tracciabilità e l'etichettatura di organismi geneticamente modificati e la tracciabilità di alimenti e mangimi ottenuti da organismi geneticamente modificati, nonché recante modifica della direttiva 2001/18/CE[5] stabilisce prescrizioni per l'etichettatura dei prodotti contenenti o costituiti da OGM.(16) La presente decisione deve essere notificata tramite il centro di scambio d'informazioni sulla biosicurezza alle parti contraenti del protocollo di Cartagena sulla biosicurezza della Convenzione sulla diversità biologica, conformemente all'articolo 9, paragrafo 1 e all'articolo 15, paragrafo 2, lettera c) del regolamento (CE) n. 1946/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2003, sui movimenti transfrontalieri degli organismi geneticamente modificati[6].(17) Il notificante è stato consultato sulle misure stabilite dalla presente decisione.(18) Il comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali non ha espresso alcun parere entro il termine fissato dal suo presidente,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1 Organismo geneticamente modificato e identificatore unicoAlla colza geneticamente modificata ( Brassica napus L.) T45, di cui al punto b) dell’allegato della presente decisione, è assegnato l’identificatore unico ACS-BNØØ8-2, in conformità del regolamento (CE) n. 65/2004.Articolo 2 Autorizzazione1. L'obiettivo della presente decisione è rilasciare un'autorizzazione che copra, per i prodotti di cui al paragrafo 2, la presenza di colza ACS-BNØØ8-2 che deriva direttamente o indirettamente dalla commercializzazione, fino al 2005, di colza ACS-BNØØ8-2 nei paesi terzi.2. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 4, paragrafo 2 e dell'articolo 16, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1829/2003 sono autorizzati i seguenti prodotti alle condizioni stabilite dalla presente decisione:a) alimenti e ingredienti alimentari contenenti colza ACS-BNØØ8-2 o prodotti a partire da colza ACS-BNØØ8-2;b) mangimi contenenti colza ACS-BNØØ8-2 o prodotti a partire da colza ACS-BNØØ8-2;c) prodotti diversi da alimenti e da mangimi contenenti colza ACS-BNØØ8-2 o prodotti a partire da colza ACS-BNØØ8-2 per gli stessi usi di tutti gli altri tipi di colza ad eccezione della coltivazione.Articolo 3 Etichettatura1. Ai fini delle prescrizioni sull'etichettatura di cui all'articolo 13, paragrafo 1, e all'articolo 25, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1829/2003 e all'articolo 4, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1830/2003 all'indicazione "nome dell'organismo" corrisponde la voce "colza".2. La dicitura "non destinato alla coltivazione" figura sull'etichetta dei prodotti contenenti colza ACS-BNØØ8-2 di cui all'articolo 2, punto 2, lettere b) e c), e nei documenti che li accompagnano.Articolo 4 Monitoraggio delle conseguenze ambientali1. Il titolare dell’autorizzazione garantisce la realizzazione e l’attuazione del piano di monitoraggio sulle conseguenze ambientali, come indicato nel punto h) dell’allegato.2. Il titolare dell'autorizzazione presenta alla Commissione relazioni annuali sull'attuazione e sui risultati delle attività previste dal piano di monitoraggio.Articolo 5 Controllo dell'eliminazione graduale1. Il titolare dell'autorizzazione garantisce che le partite di colza importate nell'UE da paesi terzi in cui sono stati commercializzati semi di colza ACS-BNØØ8-2 fino al 2005 sono sottoposte a campionamento e a test per individuare la presenza di colza ACS-BNØØ8-2.2. Il metodo utilizzato per il campionamento della colza è internazionalmente riconosciuto. Gli esami sono effettuati in un laboratorio debitamente accreditato e in conformità con il metodo convalidato di rilevazione di cui all'allegato della presente decisione.3. Il titolare dell'autorizzazione presenta alla Commissione, oltre alle relazioni di cui all'articolo 4, paragrafo 2, relazioni annuali sulle attività di controllo della presenza di colza ACS-BNØØ8-2.Articolo 6 Registro comunitarioNel registro comunitario degli alimenti e dei mangimi geneticamente modificati, di cui all’articolo 28 del regolamento (CE) n. 1829/2003, sono inserite le informazioni riportate nell’allegato della presente decisione.Articolo 7 Titolare dell'autorizzazioneIl titolare dell'autorizzazione è la Bayer Cropscience AG.Articolo 8 ValiditàLa presente decisione si applica per un periodo di 10 anni a decorrere dalla data della notifica.Articolo 9DestinatarioDestinataria della presente decisione è la Bayer CropScience AG, Alfred Nobel Str. 50, D-40789 Monheim am Rhein, Germania.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl PresidenteA LLEGATOa) Richiedente e titolare dell'autorizzazioneNome: Bayer CropScience AGIndirizzo: Alfred-Nobel-Strasse 50, D - 40789 Monheim am Rhein – Germania.b) Designazione e specifiche del prodotto:1) alimenti e ingredienti alimentari che contengono colza ACS-BNØØ8-2 o sono prodotti a partire da colza ACS-BNØØ8-2;2) mangimi contenenti colza ACS-BNØØ8-2 o prodotti a partire da colza ACS-BNØØ8-2;3) prodotti diversi da alimenti e da mangimi contenenti colza ACS-BNØØ8-2 per gli stessi usi di tutti gli altri tipi di colza ad eccezione della coltivazione.Come viene descritto nella domanda, la colza geneticamente modificata ACS-BNØØ8-2 esprime la proteina PAT, che conferisce tolleranza all’erbicida glufosinato-ammonio.c) Per quanto riguarda l'etichettatura:1) Ai fini delle prescrizioni specifiche sull'etichettatura di cui all'articolo 13, paragrafo 1, e all'articolo 25, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1829/2003 nonché all'articolo 4, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1830/2003 all'indicazione "nome dell'organismo" corrisponde la voce "colza".2) La dicitura "non destinato alla coltivazione" figura sull'etichetta dei prodotti contenenti colza ACS-BNØØ8-2 di cui all'articolo 2, punto 2, lettere b) e c) della presente decisione, e nei documenti che li accompagnano.d) Metodo di rilevazione:-  Metodo evento-specifico basato sulla PCR in tempo reale, per la quantificazione della colza ACS-BNØØ8-2-  Metodo convalidato sulle sementi dal laboratorio comunitario di riferimento istituito a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003, pubblicato su http://gmo-crl.jrc.ec.europa.eu/statusofdoss.htm-  Materiale di riferimento: AOCS 0208-A accessibile sul sito dell’American Oil Chemists Society http://www.aocs.org/tech/crm/bayer_canola.cfme) Identificatore unico:ACS-BNØØ8-2.f) Informazioni richieste a norma dell’allegato II del protocollo di Cartagena sulla biosicurezza relativo alla convenzione sulla diversità biologica:Centro di scambio di informazioni sulla biosicurezza, numero di registro: cfr. [da completare dopo la notifica].g) Condizioni o restrizioni relative alla commercializzazione, all’uso o alla manipolazione dei prodotti:Non applicabile.h) Piano di monitoraggioPiano di monitoraggio per le conseguenze ambientali, conformemente a quanto disposto nell’allegato VII della direttiva 2001/18/CE[Link: piano pubblicato su internet ].i) Prescrizioni relative al monitoraggio successivo all'immissione in commercio in merito all'uso degli alimenti destinati al consumo umanoNon applicabile.Nota: in futuro potrebbe essere necessario modificare link a documenti pertinenti. Le modifiche saranno comunicate al pubblico attraverso l’aggiornamento del registro comunitario degli alimenti e dei mangimi geneticamente modificati. [1] GU L 268 del 18.10.2003, pag. 1.[2] GU L 106 del 17.4.2001, pag. 1.[3] http://www.efsa.europa.eu/EFSA/efsa_locale-1178620753816_1178620786239.htm[4] GU L 10 del 16.1.2004, pag. 5.[5] GU L 268 del 18.10.2003, pag. 24.[6] GU L 287 del 5.11.2003, pag. 1.


title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE ADOTTA UN PROGRAMMA SPECIFICO DI RICERCA E SVILUPPO TECNOLOGICO NEL SETTORE DELLA FUSIONE TERMONUCLEARE CONTROLLATA ( 1990-1994 )

text:
 N . C 261/8                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    16. 10. 90
                                                                   II
                                                           (Atti preparatori)
                                                   COMMISSIONE
                Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma specifico di ricerca e sviluppo
                          tecnologico nel settore della fusione termonucleare controllata (1990—1994)
                                                          COM(90) 441 def.
                                          (Presentata dalla Commissione il 3 ottobre 1990)
                                                            (90/C 261/13)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                 decisione 88/448/Euratom (2) e che sottopone la pre-
                                                                      sente proposta sulla base di detti valutazione e apprezza-
                                                                       mento;
 visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'e-
                                                                      considerando che il Centro comune di ricerca contribui-
 nergia atomica, in particolare l'articolo 7,
                                                                      sce alla realizzazione delle suddette azioni mediante l'at-
                                                                      tuazione del proprio programma;
vista la proposta della Commissione, la quale in merito               considerando che occorre procedere ad una stima del-
 ha consultato il comitato scientifico e tecnico,                     l'importo dei mezzi finanziari comunitari necessari alla
                                                                      realizzazione del presente programma specifico e che gli
                                                                      importi definitivi sono fissati dall'autorità di bilancio nel
                                                                      rispetto delle prospettive finanziarie relative al periodo
visto il parere del Parlamento europeo,                                1988—1992, allegate all'accordo interistituzionale del 29
                                                                      giugno 1988 (3), nonché delle eventuali prospettive finan-
                                                                      ziarie relative al periodo 1993/1994;
visto il parere del Comitato economico e sociale,
                                                                      considerando che, ai sensi dell'articolo 4 e dell'allegato I
                                                                      della decisione 90/221/Euratom, CEE, l'importo stimato
                                                                      necessario per l'attuazione dell'intero programma quadro
considerando che, con decisione 90/221/Euratom,                       comprende un importo di 57 milioni di ecu per lo svolgi-
CEE O , il Consiglio ha adottato il terzo programma                   mento dell'azione centralizzata per la diffusione e valo-
quadro delle azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo              rizzazione dei risultati da ripartire proporzionalmente al-
tecnologico (1990—1994) in cui, tra l'altro, sono definite            l'importo previsto per ciascuna delle azioni; che in consi-
le azioni da svolgere nel settore della fusione termonu-              derazione delle dimensioni del presente programma spe-
cleare controllata; che la presente decisione deve essere             cifico all'interno dell'azione «Energia» occorre ridurre i
presa alla luce della motivazione della decisione succi-              fondi ritenuti necessari per l'esecuzione del medesimo di
tata;                                                                 4,17 milioni di ecu da destinare all'attuazione della sud-
                                                                      detta azione centralizzata;
                                                                      considerando che l'esecuzione del presente programma
considerando che, per le attività di competenza del trat-
                                                                      deve essere garantita dalla Commissione, come previsto
tato CEEA, l'articolo 2 della decisione che adotta il
                                                                      all'articolo 7 del trattato Euratom; che, per agevolare la
terzo programma quadro prevede che la realizzazione
                                                                      Commissione ad assolvere la sua missione, gli Stati mem-
del medesimo avvenga tramite l'attuazione di programmi
                                                                      bri sono tenuti, conformemente all'articolo 192 del trat-
adottati conformemente al disposto dell'articolo 7 del
                                                                      tato Euratom, ad apportarle tutta l'assistenza necessaria
suddetto trattato;
                                                                      a tale esecuzione;
                                                                      considerando che l'attuazione del progetto Joint Euro-
considerando che la Commissione ha provveduto alla va-                pean Torus (JET) è stata affidata all'«impresa comune
lutazione ed all'apprezzamento di cui all'articolo 3 della
                                                                      O GU n. L222 del 12. 8. 1988, pag. 5.
(') GU n. L 117 dell'8. 5. 1990, pag. 28.                             O GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 33.
 ---pagebreak--- 16. 10.90                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                N . C 261/9
Joint European Torus (JET)», istituita con decisione             nella Comunità un programma Fusione il cui obiettivo a
78/471/Euratom ('),        modificata    con      decisione      lungo termine è la realizzazione in comune di reattori
88/447/Euratom (2), e da ultimo con la decisione                 prototipo sicuri e rispettosi dell'ambiente,
90/.../Euratom;
                                                                 HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
considerando che il programma comprende tutto il la-
voro svolto negli Stati membri nel settore della fusione
termonucleare controllata a confinamento magnetico;                                        Articolo 1
che l'esecuzione del programma deve consistere soprat-
tutto nell'esecuzione di progetti di ricerca e di sviluppo       È adottato, per un periodo di cinque anni a decorrere
opportunamente selezionati per essere sovvenzionati              dal 1° gennaio 1990, un programma specifico di ricerca
dalla Comunità; che è opportuno prevedere anche una              e sviluppo tecnologico per la Comunità europea dell'e-
procedura speciale atta a garantire un certo grado di            nergia atomica nel settore della fusione termonucleare
flessibilità che consenta alla Commissione, di fronte alla       controllata, come definito nell'allegato I.
continua evoluzione ed alla progressiva accelerazione del
progresso tecnologico, di prendere ugualmente in consi-
derazione proposte spontanee conformi agli obiettivi del                                   Articolo 2
programma;
                                                                 1.    L'importo del contributo comunitario stimato ne-
                                                                 cessario per l'attuazione del programma oggetto della
                                                                 presente decisione ammonta a 458 milioni di ecu. Tale
considerando che nella selezione dei progetti da attuare         somma comprende 417 milioni di ecu destinati alla rea-
nell'ambito del programma deve essere rivolta particolare        lizzazione delle azioni adottate con la presente decisione
attenzione ai principi della coesione economica e sociale        e 41 milioni di ecu destinati allo svolgimento delle atti-
della Comunità, del carattere transnazionale dei progetti        vità con cui il CCR contribuirà al programma e che for-
nonché del sostegno da offrire alle piccole e medie im-          meranno oggetto di una decisione specifica del Consi-
prese ;                                                          glio.
                                                                 2.    Dal suddetto importo di 417 milioni di ecu sono
considerando che, nelle azioni che la Comunità svolge            dedotti 4,17 milioni di ecu ai fini dell'attuazione dell'a-
per rafforzare le basi scientifiche e tecnologiche dell'in-      zione centralizzata di diffusione e di valorizzazione.
dustria europea e promuovere il potenziamento della sua          L'importo così ridotto a 412,83 milioni di ecu comprende
competitività, è compresa la promozione della coopera-           la copertura delle spese di personale che possono am-
zione in materia di ricerca e sviluppo tecnologico con           montare al 10 % al massimo e di quelle relative ad un
paesi terzi e organismi internazionali; che tale coopera-        massimo di 191 agenti temporanei assegnati all'impresa
zione può rivelarsi particolarmente fruttuosa per lo svi-        comune JET ai sensi dell'articolo 2 lettera a) del regime
luppo del presente programma;                                    applicabile agli altri agenti delle Comunità europee.
considerando che, in virtù dell'articolo 101 del trattato        3.    La ripartizione indicativa dei vari importi è ripor-
Euratom, la Comunità ha concluso accordi di coopera-             tata all'allegato II.
zione nel campo della fusione termonucleare controllata
e della fisica dei plasmi con il Regno di Svezia e con la        4.    Qualora il Consiglio prendesse una decisione in ap-
Confederazione elvetica; che la Comunità ha concluso             plicazione dell'articolo 1, paragrafo 4 della decisione
un accordo di partecipazione alle attività di progetta-          90/221/Euratom, CEE, la presente decisione verrebbe
zione di massima del Reattore sperimentale termonu-              adeguata di conseguenza.
cleare internazionale (ITER), insieme con il Giappone,
l'Unione delle repubbliche socialiste sovietiche e gli Stati
Uniti d'America e sta negoziando un accordo di parteci-          5.    L'autorità di bilancio fissa gli stanziamenti disponi-
pazione nelle attività di progettazione dettagliata del          bili per ogni esercizio finanziario.
Reattore sperimentale termonucleare internazionale
(ITER) assieme con i suddetti paesi; che la Comunità ha
firmato un protocollo d'intesa con il governo del Canada                                   Articolo 3
per la partecipazione di quel paese al contributo europeo
alle attività di progettazione di massima di ITER;               Le modalità di attuazione del programma sono definite
                                                                 nell'allegato III.
considerando che, come previsto nell'allegato II della de-                                 Articolo 4
cisione 90/221/Euratom, CEE, è necessario svolgere
                                                                 Il tasso della partecipazione finanziaria della Comunità è
O GU n. L 151 del 7.6. 1978, pag. 10.                            fissato in conformità dell'allegato IV della decisione
(2) GU n. L222 del 12. 8. 1988, pag. 4.                          90/221/Euratom, CEE.
 ---pagebreak---  N . C 261/10                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    16. 10. 90
                              Articolo 5                                                               Articolo 7
 1.    Nel corso del 1992 la Commissione procederà ad                        Nella realizzazione del programma di cui alla     presente
 un riesame del programma e trasmetterà una relazione in                     decisione possono essere decise anche, qualora    necessa-
 merito al Consiglio ed al Parlamento europeo, presen-                      rio, l'attuazione di programmi complementari e     la costi-
 tando, se necessario, proposte di modifica.                                tuzione di imprese comuni ai sensi degli articoli   da 45 a
                                                                            51 del trattato Euratom.
 2.    Al termine del programma, la Commissione proce-
 derà alla valutazione dei risultati conseguiti e trasmetterà                                          Articolo 8
 una relazione in merito al Consiglio ed al Parlamento
 europeo.                                                                   Qualora la cooperazione con paesi terzi e organismi in-
                                                                            ternazionali per il perseguimento degli obiettivi del pro-
 3.    Le relazioni saranno elaborate tenendo presenti gli                  gramma in oggetto richieda la conclusione di accordi o
obiettivi fissati nell'allegato I della presente decisione e in             convenzioni di cui all'articolo 101, secondo comma del
conformità delle disposizioni di cui all'articolo 2, para-                  trattato Euratom, la Commissione è autorizzata a proce-
grafo 4 della decisione 90/221 /Euratom, CEE.                               dere ai relativi negoziati.
                                                                            La conclusione di detti accordi o convenzioni avviene
                             Articolo 6                                     conformente al disposto del suddetto comma.
Ai fini dell'esecuzione del programma, la Commissione è                                               Articolo 9
assistita dal comitato consultivo del programma Fusione
istituito con la decisione del Consiglio del 16 dicembre                    Gli Stati membri sono destinatari della presente deci-
1980.                                                                      sione.
                                                                ALLEGATO I
                                         OBIETTIVI E CONTENUTO SCIENTIFICI E TECNICI
               Il presente programma specifico rispecchia pienamente l'approccio del terzo programma quadro tanto nei
               suoi obiettivi scientifici e tecnici quanto negli scopi impliciti che esso persegue.
               Il paragrafo 5 C dell'allegato II del programma quadro costituisce parte integrante del presente programma
               specifico.
              L'obiettivo a lungo termine del programma Fusione comunitario comprendente tutte le attività intraprese
              negli Stati membri nel campo della fusione termonucleare controllata a confinamento magnetico, è «la
              realizzazione in comune di reattori prototipo sicuri e rispettosi dell'ambiente». (Decisione 90/221/Eura-
              tom, CEE). È prevista una strategia a tappe per la costruzione di un reattore commerciale prototipo inclu-
              dente, dopo il JET, un reattore sperimentale (Next Step) ed un reattore dimostrativo (DEMO).
              L'obiettivo immediato del programma specifico (1990-1994) è di fornire la base scientifica e tecnologica, e
              di preparare l'industria per la costruzione di una macchina Next Step. Il principale traguardo di fisica del
              Next Step sarà il raggiungimento della combustione autosostenentesi di un plasma di deuteriotrizio ed il
              suo controllo durante il funzionamento a lunghi impulsi. Il Next Step dovrebbe dimostrare il funziona-
              mento sicuro di una macchina che integri importanti tecnologie di un reattore a fusione e dovrebbe collau-
              dare i relativi componenti e sottosistemi essenziali. Il Next Step deve fornire i dati di base per costruire un
              reattore a fusione dimostrativo (DEMO) in grado di produrre elettricità con capacità dell'ordine di quella
              delle future centrali commerciali, tenendo in debita considerazione vincoli di protezione dell'ambiente.
 ---pagebreak--- 16. 10. 90                                   G a z z e t t a ufficiale delle C o m u n i t à e u r o p e e                  N . C 261/11
            Altri obiettivi del programma specifico sono:
            — procedere verso la dimostrazione della fattibilità della produzione di energia da fusione in tutta sicu-
                rezza e proteggendo l'ambiente nonché della sua fattibilità scientifica e tecnologica;
            — ampliare il coinvolgimento dell'industria europea, allo scopo che questa possa partecipare appieno, con
                tutte le sue capacità e competenze, alla realizzazione del Next Step ed assicurare così che l'Europa
                possa padroneggiare tutte le tecnologie necessarie per la costruzione di futuri reattori a fusione;
            — determinare il potenziale valore di «reattore» delle configurazioni magnetiche toroidali simili al Toka-
                mak, concentrandosi sugli Stellarator e sulle macchine a strizione a campo inverso;
           — mantenere un'attività di aggiornamento su altri approcci alla fusione controllata;
           — rafforzare i collegamenti tra le Associazioni ed il resto della comunità scientifica europea, in particolare
                con università e simili istituzioni.
           Allo scopo di raggiungere l'obiettivo immediato del programma specifico, gran parte delle attività
            1990—1994, includendo quelle svolte sul JET e nell'ambito delle associazioni, verrà svolta a supporto del
           Next Step. Saranno inoltre assicurati sforzi bilanciati e una pianificazione coerente tra le attività di proget-
           tazione del Next Step, di ricerca e sviluppo di supporto in fisica e tecnologia, e di partecipazione indu-
           striale.
           In appresso viene descritto in modo analitico il contenuto del programma, basato sui suddetti elementi e
           sulla valutazione del programma e sull'apprezzamento delle potenzialità ambientali, di sicurezza ed econo-
           miche della fusione, effettuati nel 1990 conformemente alla decisione 88/448/Euratom del Consiglio.
                                                                   SETTORE 1
                                                             Progetto del Next Step
           Attività di progettazione di massima del Next Step sono in via di completamento nel quadro europeo N E T
           (Next European Torus), ed anche nel quadro della collaborazione internazionale quadrilaterale, ITER
           (Reattore Sperimentale Termonucleare Internazionale), tra la Comunità, il Giappone, l'URSS e gli Stati
           Uniti. La progettazione di dettaglio di una macchina Next Step sarà intrapresa in accordo alle seguenti
           linee-guida:
           — l'approccio quadrilaterale di ITER sarà preferito per ragioni tecniche ed economiche e l'attuale posi-
               zione comunitaria di preminenza nei grandi Tokamak, acquisita specialmente con il JET, sarà mante-
               nuta grazie ad un pieno impegno nel progetto;
           — ci si adopererà verso una convergenza dei progetti N E T ed ITER;
           — la Comunità si impegnerà al massimo per ospitare le attività di progettazione di dettaglio. In attesa di
               un ulteriore proposta per un sito europeo per le attività di progettazione di dettaglio, la Comunità offre
               un sito presso l'Associazione Euratom — Istituto Max Planck per la fisica dei plasmi a Garching;
           — verrà esaminata la possibilità di ampliare la collaborazione ITER in modo da creare un programma
               ITER articolato anziché una singola macchina; in un tale programma le principali installazioni speri-
               mentali per lo sviluppo del reattore a fusione sarebbero ripartite tra le parti in modo che possano trarne
               eguali vantaggi;
           — il programma comunitario Fusione conserverà la possibilità di procedere con N E T qualora la coopera-
               zione ITER si riveli troppo difficoltosa. La progettazione di dettaglio di un Next Step sarà iniziata non
               appena si raggiungerà un accordo sull'ambito entro cui effettuarla. Nel caso proposto di ITER, sarà
               preservata la capacità di ripiegare sulla progettazione di una versione semplificata del NET, comunque
               in grado di studiare l'ignizione e la combustione per lunghi periodi in condizioni pertinenti ad un
               reattore.
 ---pagebreak--- N . C 261/12                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      16. 10.90
            Azioni di R&S in fisica pertinente al Next Step saranno intraprese sul JET e sulle macchine specializzate
            presso le associazioni (vedi settori 3 e 4).
             Presso le associazioni, il CCR e nell'industria saranno intraprese azioni in tecnologia della fusione, speci-
             fica al Next Step, in particolare nei campi dei magneti superconduttori, dei componenti rivolti verso il
             plasma, della sicurezza del funzionamento ed ambientale, del ciclo del combustibile, della manutenzione
             con telemanipolazione e dello smantellamento delle macchine. Queste azioni specifiche saranno rese
             coerenti con l'impegno comunitario nelle attività di progettazione di dettaglio per ITER. Le azioni miranti
             a preservare la capacità di ripiego della Comunità di costruire autonomamente un Next Step con un consi-
             derevole impegno finanziario saranno considerate nell'ambito del prossimo programma quadro.
             La costruzione del Next Step potrà essere proposta durante il periodo del prossimo programma quadro
            comunitario, insieme con gli opportuni adattamenti dell'organizzazione, della gestione e delle politiche
             industriali. In preparazione di ciò, sarà intrapreso uno studio sulle politiche adottate per grandi progetti
             scientifici e tecnici quali la ricerca spaziale ed i grandi acceleratori.
                                                                SETTORE 2
                                                      Sviluppi tecnici a lungo termine
            Criteri ambientali e di sicurezza saranno elementi-guida essenziali dello sviluppo del programma Fusione.
            In particolare, presso le associazioni, il CCR e nell'industria saranno intrapresi lavori su questioni quali lo
            sviluppo di materiali a bassa attivazione per un reattore, lo sviluppo di moduli per il mantello del reattore,
            ed un progetto di riferimento per un reattore commerciale a fusione.
            Le prove dei materiali richiedono un'intensa sorgente di neutroni ad alta energia. Quale primo passo sarà
            perseguita una collaborazione per l'adattamento di una sorgente extracomunitaria già esistente.
             Sarà intrapreso lo sviluppo di moduli del mantello fertile per il D E M O , in vista di successive prove nel
            Next Step. Questi moduli dovrebbero essere specifici per un reattore in grado di produrre elettricità, in
            particolare riguardo alla temperatura operativa ed al rapporto di autofertilizzazione del trizio.
             Il progetto di riferimento di un reattore commerciale sarà basato su reazioni deuterio-trizio. Saranno inve-
            stigate le conseguenze dell'uso di combustibili avanzati che presentano maggiori vantaggi per quanto ri-
            guarda la sicurezza e la protezione dell'ambiente. Ai fini del progetto di riferimento, saranno prese in
            considerazione opinioni sull'accettabilità della fusione da parte della popolazione ed i requisiti degli enti
            preposti all'erogazione di energia elettrica per l'esercizio di un tale reattore. Ciò costituirà la base tecnica
            per future analisi di sicurezza.
                                                                SETTORE 3
                                                                     JET
             La piena utilizzazione del JET nella sua fase di plasmi di deuterio -nel contesto di un proseguimento
             dell'impresa comune sino al 1996 — sarà raggiunta approntando metodi affidabili di controllo della pu-
             rezza del plasma in condizioni specifiche per il Tokamak Next Step. Eventualmente si sfrutteranno gli
             impianti e le competenze del JET per svolgere lavori specifici a supporto del Next Step. Un contributo
             sostanziale al programma JET sarà fornito dalle associazioni, sia attraverso attività di supporto (vedi set-
             tore 4), sia attraverso trasferimento di personale.
             Inoltre, si inizierà la preparazione della fase finale del JET con plasmi di deuterio e trizio, prevista per il
             1995 e il 1996. In tale contesto sarà anche intrapresa una rigorosa valutazione scientifica, tecnica e ri-
             guardo la sicurezza.
 ---pagebreak--- 16. 10. 90                                 G a z z e t t a ufficiale delle C o m u n i t à e u r o p e e                   N. C 261/13
                                                                  SETTORE 4
                                                            Programma di supporto
           — Supporto scientifico al Next Step ed al JET.
           Le attività delle macchine specializzate nelle associazioni saranno incentrate su lavori a supporto del Next
           Step, del JET e su studi relativi a concetti migliorativi. In particolare, studi relativi al confinamento, alla
           stabilità magneto-idrodinamica, all'interazione plasma-parete, all'alimentazone e scarico, al riscaldamento e
           generazione non induttiva di corrente saranno effettuati sulle macchine esistenti TORE-SUPRA,
           ASDEX-UPGRADE, TEXTOR, FTU, COMPASS, TCV, RTP e ISTTOK. Potrebbe essere presentata
           per un esame approfondito una proposta riveduta riguardante un Tokamak compatto (IGNITOR).
           Saranno sviluppati nuovi metodi di diagnostica del plasma e saranno intraprese a supporto di questi studi
           attività teoriche, in particolare sulla modellizzazione del plasma.
           Alcune macchine Tokamak esistenti, quali ASDEX e TCA, saranno gradualmente ritirate, avendo comple-
           tato i loro programmi sperimentali.
           — Studi su linee alternative di macchine a confinamento magnetico toroidale
           Lo Stellarator recentemente costruito, Wendelstein VII-AS, sarà pienamente utilizzato. In attesa dell'esito
           di un'approfondita valutazione, verrebbe iniziata la progettazione di dettaglio di un grande Stellarator
           avanzato, Wendelstein VII-X, e la sua eventuale costruzione verrebbe presa in considerazione nell'ambito
           del programma quadro 1993—1997. Un altro Stellarator, TJ-II, è in fase di costruzione e dovrebbe entrare
           in funzione nel 1995.
           Dopo la sua ultimazione, nel 1991, la grande macchina a strizione a campo inverso, RFX, investigherà il
           confinamento e la purezza del plasma a correnti elevate. Verrà portata a termine la costruzione di EX-
           TRAP-2 e si inizierà ad utilizzare questa macchina.
           Diverse macchine di dimensioni minori, quali lo Stellarator STORM, le macchine a strizione a campo
           inverso HBTX ed ETA-BETA II, ed EXTRAP-Tl saranno gradualmente ritirate avendo completato i loro
           programmi sperimentali.
           — Altri approcci alla fusione controllata
           Saranno seguiti attentamente i lavori attualmente in corso al di fuori del programma Fusione su altri ap-
           procci alla fusione controllata. Verrà proseguita l'attuale attività di aggiornamento sulla fusione a confina-
           mento inerziale, subordinatamente a riesami periodici delle sue potenzialità di «reattore» rispetto alla fu-
           sione a confinamento magnetico.
                                                                 ALLEGATO      II
                                          RIPARTIZIONE INDICATIVA DELLE SPESE
           In percentuale per il periodo 1990—1994,
           — Settore 1 : Progetto del Next Step                                                                    15-25,
           — Settore 2: Sviluppi tecnici a lungo termine                                                            5-10,
 ---pagebreak--- N . C 261/14                                 G a z z e t t a ufficiale delle C o m u n i t à e u r o p e e                       16. 10. 90
            — Settore 3: JET                                                                                45-55,
            — Settore 4: Programma di supporto                                                                          20 - 30.
            La ripartizione tra settori non esclude la possibilità che alcuni progetti possano riguardare più settori.
                                                                  ALLEGATO      III
            MODALITÀ DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA E ATTIVITÀ DI DIFFUSIONE E DI VALO-
                                                       RIZZAZIONE DEI RISULTATI
            1. La Commissione attua il programma sulla base del contenuto scientifico e tecnico di cui all'allegato I.
            2. Le modalità di attuazione del programma, di cui all'articolo 3, comprendono progetti di ricerca e svi-
                luppo tecnologico, l'impresa comune JET, misure di accompagnamento ed azioni concertate.
                Le attività di ricerca del CCR saranno oggetto di una decisione specifica del Consiglio.
                I progetti formano oggetto di contratti di ricerca e sviluppo tecnologico a compartecipazione finanziaria
               quali contratti di associazione con Stati membri, con organismi situati negli Stati membri, in Svezia e in
                Svizzera; l'impresa comune JET; l'accordo N E T (da estendersi e/o modificarsi in vista di una possibile
               partecipazione dell'Euratom ad ITER); l'accordo sullo sviluppo a lungo termine (da stipularsi); ed altri
               contratti di durata limitata.
               Le misure di accompagnamento consistono nella predisposizione di mezzi che consentano la buona
               esecuzione tecnica, la gestione e la valutazione del programma, nonché un'adeguata diffusione e dispo-
               nibilità dei risultati, il coordinamento, la formazione e il profondo interessamento dei partecipanti al
               programma.
               Le azioni concertate sono quelle definite dal regolamento finanziario.
            3. I partecipanti ai progetti devono essere persone fisiche o giuridiche stabilite nella Comunità, in Svezia e
               in Svizzera, quali università, organismi di ricerca, imprese industrali (comprese le piccole e medie im-
               prese) o associazioni di queste ultime, in particolare gruppi europei d'interesse economico (GEIE).
               Le persone fisiche o giuridiche stabilite in paesi (ad esclusione di Svezia e Svizzera), che hanno concluso
               con la Comunità accordi di cooperazione nel settore della ricerca scientifica e tecnica, possono parteci-
               pare, in base al criterio del vantaggio reciproco, ai progetti avviati nel quadro del presente programma. I
               partecipanti selezionati in questo ambito non beneficiano del contributo finanziario della Comunità e
               contribuiscono alla copertura delle spese generali di amministrazione.
            4. I progetti saranno scelti in base al seguente ordine di priorità premesso che il primo metodo costituisce
               la regola e il secondo l'eccezione.
               I progetti saranno selezionati, di norma, secondo le procedure ordinarie definite nei contratti di associa-
               zione, nello statuto del JET, nell'accordo sullo sviluppo a lungo termine (da concludersi) ed in ogni
               eventuale accordo esteso a tutta la Comunità concluso a seguito delle indicazioni del comitato consul-
               tivo di cui all'articolo 6. Per i progetti considerati prioritari dal comitato consultivo, tutte le associazioni
               avranno il diritto di prendere parte agli esperimenti da svolgere sugli impianti costruiti a tal fine.
 ---pagebreak---  16. 10. 90                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                          N . C 261/15
                  In via eccezionale la Commissione può anche accogliere favorevolmente secondo una procedura speciale
                  e alle condizioni specificate in appresso, proposte ritenute in grado di apportare un contributo partico-
                  larmente interessante e significativo per l'originalità dell'argomento, la novità dell'approccio scientifico e
                  tecnico o la metodologia di esecuzione, tenendo anche presente la natura particolare dei proponenti.
                  Una valutazione tecnica positiva di queste proposte non sarà di per sé un motivo sufficiente per accet-
                  tare il progetto: la procedura speciale potrà essere applicata solo dopo aver verificato che, data la natura
                  del progetto, non sia possibile applicare una delle procedure originarie.
                  L'importo del contributo finanziario della Comunità per tutti i progetti selezionati con procedura spe-
                  ciale viene fissato annualmente in funzione dei progetti selezionati secondo criteri di eccellenza partico-
                  larmente severi. Tale importo non può in alcun caso superare il 5 % e può essere modificato ogni anno
                  in base all'esperienza acquisita.
                  La Commissione redigerà una «guida» in cui saranno precisate tutte le norme di questa procedura spe-
                  ciale in modo da garantirne la massima trasparenza.
               5. La Commissione può incoraggiare i partecipanti a costituire un gruppo europeo di interesse economico
                  (GEIE) oppure a concludere altri accordi per l'esecuzione di progetti di grandi dimensioni in modo da
                  consentirne una gestione decentrata e adeguata alle specificità del progetto in questione.
               6. La diffusione delle conoscenze acquisite nell'ambito dello svolgimento dei progetti avviene sia all'interno
                  del programma specifico sia attraverso un'azione centralizzata, in conformità della decisione prevista
                  dall'articolo 4, terzo comma della decisione 90/221/Euratom, CEE.
               Proposta di decisione del Consiglio che approva le modifiche dello statuto dell'impresa comune
                                                      Joint European Torus (JET)
                                                            COM(90) 441 def.
                                           (Presentata dalle Commissione il 3 ottobre 1990)
                                                               (90/C 261/14)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNTÀ EUROPEE,                                        considerando che, sia per conseguire integralmente gli
                                                                           obiettivi del progetto JET definiti nella decisione
                                                                           78/471/Euratom, sia per approntare metodi affidabili di
                                                                           controllo delle impurezze di un plasma prima di proce-
                                                                           dere alla costruzione di una macchina a fusione Next
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'e-
                                                                           Step, è necessario inserire una nuova fase nel programma
nergia atomica, in particolare l'articolo 50,
                                                                           JET allo scopo di preparare un controllo efficace delle
                                                                           impurezze in condizioni di funzionamento prossime a
                                                                           quelle del Next Step;
vista la proposta della Commissione,
                                                                           considerando che, con decisione 90/221/Euratom,
considerando che ai fini dell'attuazione del progetto
                                                                           CEE (3), il Consiglio ha adottato il terzo programma
JET, con la decisione 78/471/Euratom (*), il Consiglio
                                                                           quadro delle azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo
ha costituito l'impresa comune Joint European Torus
                                                                           tecnologico (1990-1994) che prevede, tra l'altro, la possi-
(JET) e ne ha adottato lo statuto, modificato da ultimo
                                                                           bilità di prorogare l'impresa comune JET; che la presente
con la decisione 88/447/Euratom ( 2 );
                                                                           decisione deve essere presa alla luce della motivazione
                                                                           della decisione succitata;
O GU n. L 151 del 7. 6. 1978, pag. 10.
(2) GU n. L222 del 12. 8. 1988, pag. 4.                                    O GU n. L 117 dell'8. 5. 1990, pag. 28.


title: PROPOSTA RIESAMINATA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RECANTE ADOZIONE DI UN PROGRAMMA SPECIFICO PLURIENNALE DI RICERCA E DI SVILUPPO DI SISTEMI ESPERTI IN STATISTICA ( DOSES )

text:
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                    C0MC89) 249 def. SYN 149
                                    Bruxelles, 31  maggio 1989
                        Proposta riesaminata di
                        DECISIONE DEL CONSIGLIO
       recante adozione di un programma specifico pluriennale di
    ricerca e di sviluppo di sistemi esperti in statistica (DOSES)
  (Presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 149,
              paragrafo 2, lettera d) del Trattato CEE)
 ---pagebreak---                                                                <3srm>1f
                            Parte I
        Proposta riesaminata di decisione del Consiglio
   recante adozione di un programma specifico pluriennale di
ricerca e di sviluppo di sistemi esperti in statistica (DOSES)
 ---pagebreak---                               DECISIONE DEL CONSIGLIO
                                        del
                    recante adozione di un programma specifico
                             di ricerca e di sviluppo
                     di sistemi esperti in statistica (DOSES)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
in particolare l'articolo 130 Q, paragrafo 2,
vista la proposta della Commissione
                                            (2)
in cooperazione con il Parlamento europeo
                                                   (3)
visto il parere del Comitato economico e sociale
(1) GU n* C 203 del 4.8.1988. pag. 5.
(2) Parere reso il 18 gennaio 1989 (non ancora pubblicato nella Gazzetta
    ufficiale) e decisione del            (non ancora pubblicata nella Gazzetta
    ufficiale).
(3) Parere reso il 14 dicembre 1988 (non ancora pubblicato nella Gazzetta
    ufficiale).
 ---pagebreak--- considerando che l'articolo 130 K del trattato prevede che il programma quadro
sia attuato mediante programmi specifici sviluppati nell'ambito di ciascuna
azione ;
considerando che l'informazione statistica può utilmente contribuire a definire e
controllare le attività economiche e l'espansione, compiti che, unitamente ad
altri, l'articolo 2 del trattato assegna alla Comunità ;
considerando che con la decisione 87/516/Euratom, CEE concernente il programma
quadro per le azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico
            (1)                                                  (2)
(1987-1991)     , modificata dalla decisione 88/193/CEE, Euratom     , il
Consiglio ha approvato lo sviluppo di strumenti statistici quale obiettivo che
rientra nell'ambito dell'azione "Prospettiva e valutazione ed altre azioni di
supporto (statistiche comprese)" ;
considerando che è necessario incentivare le imprese per le quali tale
iniziativa è rilevante, i centri di ricerca e le università nei loro sforzi di
ricerca e sviluppo tecnologico e di appoggiare i loro sforzi in materia di
cooperazione ;
considerando che è importante promuovere la ricerca di base o applicata di
inconfutabile utilità per lo sviluppo delle statistiche, ma la cui redditività a
breve termine non è garantita ;
considerando che un coordinamento tra Stati membri consente di limitare la
incompatibilità, le sovrapposizioni, le ridondanze ;
(1) GU n° L 302 del 24.10.1987, pag. 1.
(2) GU n° L 89 del 6. 4.1988, pag. 35.
                                                                           - 2 -
 ---pagebreak--- considerando che è auspicabile intensificare ulteriormente gli scambi di nuove
esperienze sui sistemi esperti di statistica tra gli Stati membri ;
considerando che, nell'attuale contesto di sviluppo delle reti di informazioni,
segnatamente statistiche, la messa a punto di strumenti statistici risulta
essere un complemento utile, se non addirittura indispensabile, a
un'utilizzazione ottimale delle informazioni ;
considerando che lo sviluppo di strumenti statistici consentirà di incrementare
la produttività del lavoro ;
considerando l'interesse insito nel generalizzare il ricorso all'informazione
statistica facilitando l'accesso a detta informazione ;
considerando che la decisione 87/516/Euratom, CEE stabilisce che un obiettivo
specifico della ricerca comunitaria dovrà essere rafforzare le basi scientifiche
e tecnologiche dell'industria europea, in particolare nei settori strategici
della tecnologia avanzata, e incoraggiare l'industria rendendola più competitiva
su scala internazionale : che la stessa decisione stabilisce inoltre che
l'azione comunitaria è giustificata qualora contribuisca tra l'altro a
migliorare la coesione economica e sociale della Comunità e a promuovere il suo
armonioso sviluppo globale, restando nel contempo coerente con la ricerca
dell'eccellenza scientifica e tecnica ; che si prevede che l'azione "DOSES"
contribuirà al conseguimento di tali obiettivi ;
                                                                           - 3 -
 ---pagebreak--- considerando che il Comitato per la ricerca scientifica e tecnica (CREST) è
stato consultato,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
                                    Articolo 1
E1 adottato un programma specifico di ricerca e di sviluppo di sistemi esperti
in statistica (DOSES) per la Comunità economica europea, quale definito
nell'allegato I, per un periodo di quattro anni a decorrere dal
                    (X)
              1989.
                                    Articolo 2
L'importo stimato necessario per il contributo della Comunità all'esecuzione del
programma ammonta a 4 milioni di ecu, ivi comprese le spese per un organico di
un agente.
La ripartizione degli stanziamenti è fornita a titolo indicativo
nell'allegato II.
                                    Articolo 3
Le norme particolareggiate per l'esecuzione del programma figurano
nell'allegato I.
(x) Inserire la data dell'adozione
                                                                          - 4 -
 ---pagebreak---                                    Articolo 4
La Commissione effettua una revisione nel corso del secondo anno di esecuzione
del programma e riferisce in merito ai risultati di esso al Parlamento europeo e
al Consiglio. Essa presenta, se necessario, proposte di modifica o di
ampliamento del programma.
Al termine del programma, la Commissione effettua una valutazione dei risultati
e riferisce in merito al Parlamento europeo e al Consiglio.
Le relazioni di cui al primo e secondo comma dovranno essere fatte con
riferimento agli obiettivi definiti nell'allegato I della presente decisione e
conformemente all'articolo 2, paragrafo 2 della decisione 87/516/Euratom, CEE.
                                   Articolo 5
La Commissione è responsabile dell'attuazione del programma.
La Commissione è assistita da un comitato di carattere consultivo, in appresso
denominato "Comitato", composto dai rappresentanti degli Stati membri e
presieduto dal rappresentante della Commissione.
I contratti conclusi dalla Commissione definiranno i diritti e gli obblighi di
ciascuna parte, in particolare le modalità per la diffusione, la protezione e lo
sfruttamento dei risultati della ricerca.
                                                                           - 5 -
 ---pagebreak---                                     Articolo 6
 1. La Commissione sottopone al Comitato un progetto delle misure da adottare.
Il Comitato, entro un termine che il Presidente può' fissare in funzione
dell'urgenza della questione in esame, formula il suo parere sul progetto,
eventualmente procedendo a votazione.
2. Il parere è iscritto a verbale del Comitato ; inoltre ciascuno Stato membro
ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale.
3. La Commissione tiene nella massima considerazione il parere formulato dal
Comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere.
                                    Articolo 7
1. La Commissione è autorizzata a negoziare, conformemente all'articolo 130 N
del trattato, accordi con paesi terzi europei e organizzazioni internazionali,
in particolare l'OCSE e i suoi paesi membri e paesi che partecipano alla
cooperazione europea nel campo della ricerca scientifica e tecnica (COST) e con
i paesi che hanno concluso accordi quadro di cooperazione S/T con la Comunità,
al fine di implicarli interamente o parzialmente nelle azioni concertate del
programma.
2. Nei casi in cui è stato concluso un accordo quadro di cooperazione
scientifica e tecnica tra paesi terzi europei e la Comunità europea, le
organizzazioni e le"imprese con sedi in tali paesi possono, in base alle
condizioni che saranno stabilite conformemente alla procedura prevista
all'articolo 6 e in base al criterio del vantaggio reciproco, essere associati
ad un progetto intrapreso nell'ambito del programma.
                                   Articolo 8
Gli Stati membri sono i destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, addi'
                                                       Per il Consiglio
                                                        Il Presidente
 ---pagebreak---                                                                ALLEGATO I
                            OBJETTIVI DEL PROGRAMMA E
                        RIASSUNTO DEL PROGRAMMA DI LAVORO
     Le azioni riguardano l'uso di tecniche avanzate di trattamento
dell'informazione in ambito statistico : in particolare le applicazioni di
architetture di tipo sistema esperto all'insieme dei trattamenti statistici.
     Tali azioni tendono a rispondere alle esigenze degli Stati membri di
promuovere norme per i sistemi a base di conoscenza, che possano costituire le
fondamenta sulle quali sviluppare sistemi esperti di dimensione comunitaria nei
vari settori della statistica.
     Il programma è costituito da due parti. La parte I comprende
l'organizzazione di azioni concertate ; la parte II comprende progetti di ricerca
e sviluppo ritenuti prioritari nel campo della statistica ufficiale ed è
suddivisa in quattro temi.
Parte I : Azioni concertate
     Questa parte del programma tratta del coordinamento a livello comunitario
delle attività che presentano un interesse generale per gli Stati membri e che
rispondono ai criteri sotto illustrati. La Commissione metterà a disposizione una
struttura atta a selezionare le azioni sulla base delle proposte presentate dagli
ambienti interessati e che fornirà un'assistenza finanziaria nell'organizzazione
di tali azioni.
ALLEGATO I                                                                 - 1-
 ---pagebreak---      Sono suscettibili di azioni concertate :
- i soggetti che, a causa della loro natura, presentano un carattere
  internazionale *.
- i problemi che si pongono in modo simile nei diversi Stati membri (ed
  eventualmente presso i servizi della Commissione) e per i quali le parti
  possono trarre vantaggio da un'azione comune ;
- i problemi che occorre risolvere allo scopo di un'armonizzazione ;
- i problemi che si pongono in occasione dell'elaborazione di dati riservati.
Tali azioni hanno la caratteristica essenziale di consentire ad un numero minimo
di partecipanti di affrontare di concerto settori che presentano un interesse
comune e di scambiarsi i risultati ottenuti.
Esse si concentrano su progetti atti a fornire risultati entro termini
relativamente brevi (da 2 a 3 anni).
Parte II : Azioni a spese ripartite
     I lavori di ricerca saranno eseguiti nell'ambito di contratti di ricerca a
spese ripartite da aggiudicare ad organismi di ricerca, imprese e altre
organizzazioni residenti nella Comunità. La partecipazione finanziaria della
Comunità non supererà in linea di massima il 50 % della spesa totale, mentre il
resto è normalmente a carico dei contraenti. Per quanto concerne le università e
gli istituti di ricerca che realizzano progetti, la Comunità potrà accollarsi
fino al 100 % della spesa supplementare. I lavori saranno condotti nei campi
riportati in appresso :
ALLEGATO I                                                                 - 2 -
 ---pagebreak--- Tema 1 : Studio verticale : elaborazione di una catena completa di trattamento
         automatizzato dell'informazione, dalla raccolta alla diffusione, in un
         campo particolare (come prototipo per altri campi e come quadro di
         riferimento per gli altri temi)
Tema 2 : Documentazione dei dati e dei metodi statistici
Tema 3 : Accesso all'informazione statistica
Tema 4 : Previsione.
Modalità di attuazione
I contratti di cui alla parte I sono aggiudicati applicando la procedura della
licitazione privata. I partecipanti finanziano la loro parte del lavoro da
svolgere e saranno informati di tutti i risultati.
I contratti di cui alla parte II sono aggiudicati in applicazione della procedura
della gara pubblica d'appalto. Essi prevedono la partecipazione di almeno due
partner indipendenti uno dall'altro con sedi in Stati membri diversi. Il bando di
gara viene pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee e altri
annunci saranno pubblicati sulle riviste scientifiche specializzate nel campo.
ALLEGATO I                                                                 - 3 -
 ---pagebreak---                                                                   ALLEGATO II
         ASSEGNAZIONE DEGLI STANZIAZIAMENTI. FORNITA A TITOLO INDICATIVO
                                                        milioni di ecu
Parte I  : Azioni concertate                                 0,5
Parte II : Azioni a spese ripartite                          3,0
Spese per personale e spese amministrative                   0, 5
TOTALE                                                       4.0
ALLEGATO II
 ---pagebreak---                                       Farte II
                Posizione della Commissione sull'emendamento del
                      Parlamento europeo che è stato respinto
1. Durante la sessione del 24 maggio 1989, il Parlamento europeo, nel corso
   della  seconda   lettura della Posizione    comune  in vista di una decisione
   recante  adozione di    un programma   specifico  pluriennale  di  ricerca e di
   sviluppo   di   sistemi   esperti   in  statistica   (DOSES),  ha   adottato  un
   emendamento che la Commissione non può' accettare. Tale emendamento figura
   in allegato.
2. La Commissione    non  può' accettare   l'emendamento.  Questa  ritiene  infatti
   che esso non sia necessario in quanto coperto dall'art. 130 P del trattato.
 ---pagebreak---                       Parte II - Allegato
Emendamento del Parlamento europeo respinto dalla Commissione
             Articolo 2 paragrafi 1 e 2 immutati
                    Paragrafo 3 (nuovo)
                   Nel quadro della procedura annuale di bilancio la
                    Commissione    propone    ogni  anno    all'autorità   di
                    bilancio     di     iscrivere     nel     bilancio    gli
                    stanziamenti     corrispondenti      al    programma   in
                    funzione  delle    esigenze   reali   dell'esercizio   in
                    questione   e   delle   previsioni    finanziarie   cosi'
                    come figurano nell'accordo interistituzionale.
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- Commissione delie Comunità europee
COM(89) 249 def.
Proposta riesaminata di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
recante adozione di un programma specifico pluriennale di ricerca e di
sviluppo di sistemi esperti in statistica (Doses)
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 149, para-
grafo 2, lettera d), del trattato CEE)
31.5.1989
Ufficio delie pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L—2985 Lussemburgo
Serie: DOCUMENTI
 1989 — 14 pag. — Formato cm 21,0 * 29,7
IT
ISSN: 0254-1505
ISBN: 92-77-50804-3
N. di catalogo : CB-CO-89-231-TT-C
 ---pagebreak---                                                 ISSN 0254-1505
COM(89) 249 def.
DOCUMENTI
Proposta riesaminata di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
recante adozione di un programma specifico
pluriennale di ricerca e di sviluppo di sistemi
esperti in statistica (Doses)
(presentata dalla Commissione in applicazione
dell'articolo 149, paragrafo 2, lettera d), del
trattato CEE)
 16                                          31.5.1989
N. di catalogo : CB-CO-89-231-IT-C
ISBN: 92-77-50804-3
€
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE