               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 4.5.2016
            COM(2016) 242 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, (domanda EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery, presentata dal Belgio)

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               1.Le regole applicabili ai contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  1
                ("regolamento FEG").

               2.Il 17 dicembre 2015 il Belgio ha presentato la domanda EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery per un contributo finanziario del FEG in seguito ai collocamenti in esubero
                  2
                effettuati nel settore economico classificato alla divisione 28 della NACE Rev. 2 (Fabbricazione di macchinari e apparecchiature n.c.a.) nella regione di livello NUTS 2 di Hainaut (BE32) in Belgio.

               3.Dopo aver esaminato tale domanda, la Commissione ha concluso, in conformità a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, che le condizioni per la concessione di un contributo finanziario del FEG erano soddisfatte.

               2.SINTESI DELLA DOMANDA

                        Domanda FEG

                        EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery

                        Stato membro

                        Belgio

                        Regione o regioni interessate (livello NUTS 2
                           3
                        )

                        Hainaut (BE32)

                        Data di presentazione della domanda

                        17 dicembre 2015

                        Termine per l'avviso di ricevimento della domanda

                        31 dicembre 2015

                        Termine per la richiesta di ulteriori informazioni

                        31 dicembre 2015

                        Termine per l'invio delle ulteriori informazioni

                        11 febbraio 2016

                        Termine per il completamento della valutazione

                        5 maggio 2016

                        Criterio di intervento

                        Articolo 4, paragrafo 2, del regolamento FEG

                        Numero di imprese interessate

                        3

                        Settore o settori di attività economica

                        (divisione della NACE Rev. 2
                           4
                        )

                        28 (Fabbricazione di macchinari e apparecchiature n.c.a.)

                        Periodo di riferimento

                        25 dicembre 2014 - 25 settembre 2015

                        Numero totale di esuberi

                        488

                        Numero totale dei beneficiari interessati ammissibili

                        488

                        Numero totale di beneficiari interessati

                        488

                        Numero di giovani interessati che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET)

                        300

                        Bilancio per i servizi personalizzati (in EUR)

                        2 972 669

                        Bilancio per l'attuazione del FEG
                           5
                         (in EUR)

                        67 400

                        Bilancio complessivo (in EUR)

                        3 040 069

                        Contributo del FEG (60%) (in EUR)

                        1 824 041

               3.VALUTAZIONE DELLA DOMANDA

               3.1.Procedura

               4.Il Belgio ha presentato la domanda EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery il 17 dicembre 2015, entro 12 settimane dalla data in cui risultavano soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha accusato ricevuta della domanda entro il termine di due settimane dalla data di presentazione della domanda e allo stesso momento ha chiesto ulteriori informazioni alle autorità belghe. Tali informazioni sono state fornite entro sei settimane dalla data della richiesta. Il termine di 12 settimane dal ricevimento della domanda completa, entro il quale la Commissione dovrà completare la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per l'erogazione di un contributo finanziario, scade il 5 maggio 2016.

               3.2.Ammissibilità della domanda

               3.2.1.Imprese e beneficiari interessati

               5.La domanda riguarda 488 lavoratori collocati in esubero nel settore economico classificato alla divisione 28 della NACE Rev. 2 (Fabbricazione di macchinari e apparecchiature n.c.a.). I collocamenti in esubero delle imprese interessate si sono verificati nella regione di livello NUTS 2 di Hainaut (BE32).

                        Imprese e numero di licenziamenti durante il periodo di riferimento

                        Carwall SA

                                                                                13

                        Caterpillar Belgium SA

                        169

                        Doosan SA

                        306

                        Numero totale di imprese: 3

                        Numero totale di licenziamenti:

                        488

                        Numero totale di lavoratori autonomi la cui attività è cessata:

                        0

                        Numero totale di lavoratori dipendenti e lavoratori autonomi ammissibili:

                        488

               3.2.2.Criteri di intervento

               6.Il Belgio ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 2, avvalendosi della prevista deroga all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG, che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di nove mesi in imprese operanti nello stesso settore economico definito a livello delle divisioni della NACE Rev. 2 e situate in una regione o due regioni contigue di livello NUTS 2 di uno Stato membro. Nella regione NUTS 2 di Hainaut (B32) si sono verificati 488 collocamenti in esubero.

               7.Il periodo di riferimento di nove mesi per la domanda va dal 25 dicembre 2014 al 25 settembre 2015.

               3.2.3.Calcolo degli esuberi e delle cessazioni di attività

               8.Gli esuberi del periodo di riferimento sono stati calcolati come segue:

               –44 a partire dalla data in cui il datore di lavoro ha notificato per iscritto il progetto di licenziamento collettivo all'autorità pubblica competente, in conformità all'articolo 3, paragrafo 1, della direttiva 98/59/CE del Consiglio. Il Belgio ha confermato prima della data di completamento della valutazione della Commissione che i suddetti 44 esuberi sono effettivamente avvenuti;

               –438 a partire dalla data della comunicazione, da parte del datore di lavoro al singolo lavoratore, del licenziamento o della risoluzione del contratto di lavoro;

               –6 a partire dalla data della risoluzione di fatto del contratto di lavoro o della sua scadenza.

               3.2.4.Beneficiari ammissibili

               9.I beneficiari ammissibili sono in totale 488.

               3.2.5.Collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione

               10.Al fine di stabilire il collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, il Belgio sostiene che il commercio UE di macchinari da costruzione ha subito gravi perturbazioni negli ultimi anni. Ciò ha avuto un impatto negativo sulla redditività in Europa delle tre imprese, tutte specializzate nella produzione di componenti e/o nell'assemblaggio di macchine utilizzate nel settore delle costruzioni. Il settore interessato dalla proposta è caratterizzato dalla vicinanza delle unità di produzione al mercato. Le tre imprese producono infatti soprattutto per il mercato europeo. A causa della riduzione degli investimenti pubblici e privati nelle infrastrutture, è diminuita la domanda dei prodotti fabbricati dalle tre imprese. La produzione di macchine edili in Europa è calata da 212 028 unità nel 2007 a 116 461 unità nel 2014, il che rappresenta un calo di produzione del 45,1%
                  6
               . Di conseguenza i produttori europei hanno subito una drastica perdita di quota di mercato.  Contemporaneamente i prezzi dell'acciaio in Europa sono aumentati in modo considerevole. La riduzione delle economie di scala e l'aumento dei costi unitari hanno portato a una perdita di competitività degli impianti di produzione europei. Tale perdita di competitività ha causato la delocalizzazione in paesi terzi di una parte sostanziale della capacità produttiva (i beneficiari di questo sviluppo sono stati in particolare gli impianti di produzione asiatici).

               11.Finora il settore della "Fabbricazione di macchinari e apparecchiature n.c.a." è stato oggetto di 14 domande di intervento del FEG, otto delle quali erano dovute alla globalizzazione degli scambi e sei alla crisi economica e finanziaria mondiale.

               3.2.6.Eventi all'origine degli esuberi e delle cessazioni di attività

               12.L'evento principale che ha causato gli esuberi è l'annuncio, effettuato dalla Caterpillar Belgium S.A. il 23 febbraio 2013, dell'avvio di una procedura di licenziamento collettivo nel suo impianto di produzione situato a Gosselies. La maggioranza dei 1399 lavoratori interessati è stata oggetto di una prima domanda di intervento del FEG riguardante gli esuberi dell'impresa. La presente proposta comprende i rimanenti 169 lavoratori dell'impianto.  La Carwall S.A., principale fornitore di cabine della Caterpillar Belgium S.A., ha registrato un calo nella domanda di prodotti dovuto soprattutto alla diminuzione delle ordinazioni da parte della Caterpillar ed è stata perciò costretta a ridurre la produzione. La terza impresa interessata dalla presente proposta, la Doosan S.A., produce escavatrici. A causa del calo della domanda dei suoi prodotti in Europa, essa ha deciso di chiudere un impianto di produzione situato a Frameries e di far rifornire il mercato europeo dai suoi impianti di produzione della Corea del Sud.

               3.2.7.Effetti previsti degli esuberi sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale o nazionale

               13.Si prevede che i collocamenti in esubero avranno notevoli ripercussioni sull'economia e sull'occupazione a livello locale e regionale. La regione di Hainaut sta affrontando una situazione difficile del mercato del lavoro, con un tasso di occupazione del 52,7% (9,2 punti percentuali in meno rispetto alla media nazionale) e un tasso di disoccupazione del 14,5% (5,9 punti percentuali in più rispetto alla media nazionale
                  7
               ).  Le industrie manifatturiere sono state particolarmente colpite in questa regione, con un calo dell'occupazione nel settore pari al 15,3% tra il 2007 e il 2012 nella sola area di Charleroi. La situazione è resa ancor più grave dal fatto che l'intero settore manifatturiero ha ridotto la produzione in Vallonia, con una perdita di 1 236 posti di lavoro nel 2013 e di 1 878 posti nel 2014. Il servizio pubblico per l'impiego ha registrato in quest'area anche un considerevole calo delle offerte di lavoro, pari al 13% dal 2012. Il mercato del lavoro della regione di Hainaut è caratterizzato inoltre da un'elevata percentuale di lavoratori sottoqualificati (un po' più della metà delle persone in cerca di lavoro non ha un'istruzione secondaria superiore). Data la riduzione della produzione nell'intero settore manifatturiero sarà difficile per il gruppo interessato dalla domanda in oggetto trovare impieghi simili e si renderanno sicuramente necessarie attività di miglioramento delle competenze.

               3.2.8.Spiegazione delle circostanze eccezionali all'origine della ricevibilità della domanda

               14.Il Belgio sostiene che, nonostante si siano verificati meno di 500 esuberi durante il periodo di riferimento di nove mesi, la presente domanda dovrebbe essere trattata in modo analogo a una domanda a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG, a causa delle circostanze eccezionali che hanno un grave impatto sull'occupazione e sull'economia locale, regionale o nazionale. Altri lavoratori di una delle imprese oggetto della presente domanda, la Caterpillar Belgium S.A., sono stati oggetto di una domanda precedente (EGF/2014/011 BE/Caterpillar), che è in corso di attuazione. La domanda attuale è considerata un seguito della prima domanda legata agli esuberi collettivi della Caterpillar Belgium S.A., essendo parte della stessa procedura di licenziamento collettivo.  Le tre imprese interessate dalla presente domanda sono attori importanti nel campo della produzione di macchine edili in questa regione, in quanto vi assicurano il 72% dei posti di lavoro. Inoltre, il 12,3% della manodopera della regione interessata lavora nel settore manifatturiero, che ha registrato un calo dell'occupazione di 8 punti percentuali dal 2007. Le circostanze eccezionali che caratterizzano il caso in questione sono state corroborate da rimandi alla situazione sfavorevole del mercato del lavoro nella regione, dimostrata da tassi di occupazione inferiori alla media, da un'alta percentuale di manodopera non qualificata e da livelli elevati di disoccupazione di lunga durata, che rappresenta il 39% della disoccupazione totale nella regione di Hainaut.

               3.3.Beneficiari interessati e azioni proposte

               3.3.1.Beneficiari interessati

               15.Il numero stimato di lavoratori collocati in esubero che dovrebbero beneficiare delle misure è 488. La ripartizione di questi lavoratori per sesso, nazionalità e fascia di età è la seguente:

                        Categoria

                        Numero di beneficiari interessati

                        Sesso:

                        uomini:

                        460

                        (94,3%)

                        donne:

                        28

                        (5,7%)

                        Cittadinanza:

                        cittadini UE:

                        485

                        (99,4%)

                        cittadini non-UE:

                        3

                        (0,6%)

                        Fascia di età:

                        15-24 anni:

                        29

                        (5,9%)

                        25-29 anni:

                        33

                        (6,8%)

                        30-54 anni:

                        251

                        (51,4%)

                        55-64 anni:

                        175

                        (35,9%)

                        più di 64 anni:

                        0

                        (0,0%)

               16.Il Belgio fornirà inoltre servizi personalizzati cofinanziati dal FEG a un massimo di 300 giovani della regione di Hainaut che non lavorano e che non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET - Not in Employment, Education or Training) aventi un'età inferiore a 25 anni alla data di presentazione della domanda, dato che 488 degli esuberi di cui al punto 15 si sono verificati nella regione di livello NUTS 2 di Hainaut (BE32), ammissibile nell'ambito dell'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile.

               17.Il numero totale stimato di lavoratori interessati che dovrebbero beneficiare delle misure, compresi i giovani NEET, è quindi 788.

               3.3.2.Ammissibilità delle azioni proposte

               18.I servizi personalizzati che dovranno essere forniti ai lavoratori in esubero e ai giovani NEET consistono nelle azioni di seguito indicate.

               –Sostegno/orientamento/inserimento: questa serie di servizi si basa sulle attività standard svolte dalle unità di ricollocamento. I servizi saranno forniti da un gruppo specializzato del FOREM
                  8
                in partenariato con organizzazioni rappresentative di ex lavoratori al fine di incoraggiare i partecipanti ad aderire alle misure e aiutarli nelle procedure amministrative. Per facilitare i contatti tra i lavoratori, i servizi sono prestati congiuntamente a tutti i lavoratori in esubero in sedi apposite. I servizi comprendono tre tipi di attività: i) informazione collettiva sulle tecniche di ricerca d'impiego (redazione di un curriculum e di una lettera di motivazione, utilizzo delle risorse web, ecc.), ii) colloqui individuali con un consulente del FOREM (bilancio di competenze, percorso professionale, orientamenti sulla formazione ecc.), iii) accesso libero e gratuito a strumenti di ricerca d'impiego (attrezzature informatiche con connessione Internet, telefono, documentazione specializzata, ecc.).

               –Facilitazione della ricerca d'impiego: il FOREM svolgerà attività specifiche per aiutare i lavoratori a cercare un impiego e a superare le difficoltà del processo di ricollocamento. Tali attività comprendono incontri tra i lavoratori in esubero e i potenziali datori di lavoro (abbinamento di domanda e offerta di lavoro), visite a imprese, riunioni con responsabili delle assunzioni per prepararsi ai colloqui di lavoro e scambi di esperienze con altri lavoratori che si sono già riqualificati o hanno trovato un lavoro dopo un licenziamento collettivo.

               –Formazione integrata: una serie di corsi di formazione specifici sarà offerta dal FOREM, dai Centres de compétence o dall'IFAPME
                  9
               . In un primo tempo il personale del FOREM aiuterà ciascun partecipante a definire i propri obiettivi professionali e a scegliere uno dei moduli di formazione proposti. Al termine di ogni modulo di formazione, le competenze acquisite possono essere valutate e certificate. A seconda del tipo di formazione e del settore in cui sono state acquisite le competenze, i partecipanti riceveranno un certificazione ufficiale delle loro competenze (certificato di competenza), un attestato di frequenza (per le competenze o attività per cui non esiste una certificazione ufficiale) o una convalida delle competenze (per le competenze acquisite al di fuori dei corsi di formazione ufficiali).

               –Sostegno alla creazione di imprese: i lavoratori che intendono avviare una propria impresa riceveranno assistenza e sostegno nel corso di tutto il processo. Questo sostegno comprende due attività principali: i) sessioni informative collettive volte a sensibilizzare gli interessati alle opportunità di creazione di un'impresa e a informare su aspetti giuridici e misure di sostegno alla creazione di imprese; ii) colloqui individuali con i lavoratori interessati per esaminare i loro progetti e metterli in contatto con le organizzazioni di sostegno alle imprese e i prestatori di servizi.

               –Sostegno a progetti collettivi: i lavoratori che hanno intenzione di avviare un'impresa "sociale" collettivamente come gruppo riceveranno assistenza e sostegno da consulenti specializzati e dall'unità di ricollocamento. Tale sostegno comprende sessioni di informazione e di sensibilizzazione sull'avvio di un'attività e sulle competenze gestionali di base, nonché consigli per la creazione di un'impresa (p. es. sull'elaborazione di un piano aziendale, la stesura degli atti costitutivi, il marketing ecc.). Un comitato di sostegno, che riunisce i rappresentanti delle organizzazioni dei datori di lavoro, dei sindacati e del FOREM, valuta la domanda e decide sull'eventuale concessione di una sovvenzione. Ciascun lavoratore coinvolto nel progetto può ricevere una sovvenzione di 5 000 EUR (i fondi per tutti i lavoratori partecipanti saranno messi in comune). Le sovvenzioni possono essere utilizzate per finanziare l'acquisto di attrezzature o di merci, la pubblicità, i servizi di consulenza, la formazione, ecc. I consulenti amministreranno le sovvenzioni e presenteranno al FOREM un resoconto sull'utilizzo dei fondi (fatture e documenti giustificativi).

               –Indennità: saranno messe a disposizione dei partecipanti indennità per la ricerca di un impiego e la formazione.

               I servizi personalizzati che dovranno essere forniti ai giovani NEET si basano su un approccio simile a quello descritto sopra e consistono nelle azioni di seguito indicate.

               –Mobilitazione e orientamento: una definizione dettagliata dei profili consentirà ai giovani di iniziare direttamente nuovi corsi di studio/formazione o di seguire una sessione introduttiva speciale destinata a promuovere la fiducia in se stessi e la scoperta di nuovi interessi.

               –Formazione: una serie di corsi di formazione specifici sarà proposta dal FOREM, dai Centres de compétence o dall'IFAPME.

               –Miglioramento delle competenze personalizzato: un percorso personalizzato di miglioramento delle competenze sarà elaborato per ciascun giovane NEET che partecipa a questa misura.

               –Indennità: saranno offerte ai partecipanti anche indennità per la ricerca di un impiego, la formazione e la mobilità.

               19.Le azioni proposte qui descritte costituiscono misure attive del mercato del lavoro che rientrano fra le azioni ammissibili previste all'articolo 7 del regolamento FEG. Tali azioni non sostituiscono le misure passive di protezione sociale.

               20.Le autorità belghe hanno fornito le informazioni richieste sulle azioni che hanno carattere obbligatorio per le imprese interessate in virtù del diritto nazionale o di contratti collettivi ed hanno confermato che il contributo finanziario del FEG non sostituirà tali azioni.

               3.3.3.Bilancio di previsione

               21.La stima dei costi totali ammonta a 3 040 069 EUR, di cui 2 972 669 EUR saranno destinati alle spese per i servizi personalizzati e 67 400 EUR alle spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione.

               22.Il contributo finanziario totale chiesto al FEG ammonta a 1 824 041 EUR (60% dei costi totali).

                        Azioni

                        Stima del numero di partecipanti

                        Stima del costo per partecipante (in EUR
                           10
                        )

                        Stima dei costi totali (in EUR)

                        Servizi personalizzati [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettere a) e c), del regolamento FEG]

                         Ricollocamento (Reconversion):

                        Sostegno/orientamento/inserimento (Accompagnement/Orientation/Insertion)

                        488

                        2 849

                        1 390 089

                        Facilitazione della ricerca di un impiego (Dynamisation de la recherche d'emploi)

                        200

                        163

                        32 500

                         Formazione (Formation)

                        Formazione integrata (Formations intégrées)

                        200

                        594

                        118 850

                        Promozione dell'imprenditorialità (Aide à la création d'emploi)

                        Sostegno alla creazione di imprese (Autocréation d'emploi individuelle)

                        300

                        117

                        35 000

                         Sensibilizzazione ai progetti collettivi (Sensibilisation aux projets collectifs)

                        300

                        160

                        47 868

                         Sovvenzioni per progetti collettivi (Bourses de création de projets collectifs)

                        10

                        5 000

                        50 000

                         Giovani NEET - Mobilitazione e assistenza (Mobilisation/accompagnement)

                        300

                        3 350

                        1 004 896

                        Giovani NEET- Formazione integrata (Formations intégrées)

                        100

                        850

                        85 000

                        Giovani NEET- Miglioramento delle competenze personalizzato (Remédiation et mise à niveau)

                        50

                        1 300

                        65 000

                        Totale parziale a):

                        Percentuale del pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        2 829 203

                        (95,17%)

                        Indennità e incentivi [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG]

                         Indennità per la ricerca d'impiego (Allocations de recherche d'emploi)

                        488

                        153

                        74 844

                         Indennità per la formazione (Allocations de formation)

                        200

                        62

                        12 372

                         Giovani NEET - Indennità per la ricerca d'impiego (Allocations de recherche d'emploi)

                        150

                        125

                        18 750

                         Giovani NEET- Indennità per la mobilità (Allocations de mobilité)

                        150

                        125

                        18 750

                         Giovani NEET- Indennità per la formazione (Allocations de formation)

                        100

                        125

                        12 500

                         Indennità per il miglioramento delle competenze personalizzato (Allocations remédiation)

                        50

                        125

                        6 250

                        Totale parziale b):

                        Percentuale del pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        143 466

                        (4,83%)

                         Azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento FEG

                        1. Attività di preparazione

                        –

                        1 500

                        2. Gestione

                        –

                        8 000

                        3. Informazione e pubblicità

                        –

                        45 000

                        4. Controllo e rendicontazione

                        –

                        12 900

                        Totale parziale c):

                        Percentuale dei costi totali:

                        –

                        67 400

                        (2,22%)

                        Costi totali (a + b + c):

                        –

                        3 040 069

                        Contributo del FEG (60% dei costi totali)

                        –

                        1 824 041

               23.I costi delle azioni presentate nella tabella sopra riportata come azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG non superano il 35% dei costi totali del pacchetto coordinato dei servizi personalizzati. Il Belgio ha confermato che tali azioni sono subordinate alla partecipazione attiva dei beneficiari interessati ad attività di formazione o di ricerca di lavoro.

               24.Il Belgio ha confermato che i costi degli investimenti per le attività indipendenti, le nuove imprese e il rilevamento di imprese da parte dei dipendenti non supereranno 15 000 EUR per beneficiario.

               3.3.4.Periodo di ammissibilità delle spese

               25.Il Belgio ha iniziato a fornire servizi personalizzati ai beneficiari interessati il 1° gennaio 2015. Le spese per le azioni di cui al punto 22 sono quindi ammissibili a un contributo finanziario del FEG dal 1° gennaio 2015 al 17 dicembre 2017, ad eccezione delle spese per i corsi di studio o formazione di durata pari o superiore a 2 anni, che saranno ammissibili fino al 17 giugno 2018.

               26.Il Belgio ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG il 1° gennaio 2015. Le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione, pubblicità, controllo e rendicontazione sono perciò ammissibili a un contributo finanziario del FEG dal 1° gennaio 2015 al 17 giugno 2018.

               3.3.5.Complementarità con le azioni finanziate da fondi nazionali o dell'Unione

               27.Le fonti nazionali di prefinanziamento o cofinanziamento sono il servizio pubblico per l'impiego della Vallonia FOREM e la Regione Vallonia.

               28.Il Belgio ha confermato che le misure sopra descritte, che ricevono un contributo finanziario del FEG, non otterranno contributi finanziari da altri strumenti finanziari dell'Unione.

               3.3.6.Procedure per la consultazione dei beneficiari interessati, dei loro rappresentanti o delle parti sociali nonché delle autorità locali e regionali

               29.Il Belgio ha indicato che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato elaborato in consultazione con tutte le parti interessate, compresi le parti sociali, le imprese e i servizi pubblici per l'impiego. Tali parti interessate seguiranno da vicino, attraverso un comitato di sorveglianza, l'attuazione delle misure proposte.

               3.4.Sistemi di gestione e di controllo

               30.La domanda contiene una descrizione del sistema di gestione e di controllo che specifica le responsabilità degli organismi coinvolti. Il Belgio ha notificato alla Commissione che il contributo finanziario sarà gestito e controllato dagli stessi organismi responsabili per il Fondo sociale europeo (FSE).

               3.5.Impegni assunti dallo Stato membro interessato

               31.Il Belgio ha fornito tutte le necessarie garanzie che:

               –saranno rispettati i principi di parità di trattamento e di non discriminazione nell'accesso alle azioni proposte e nella loro attuazione,

               –sono state rispettate le prescrizioni relative agli esuberi collettivi stabilite dalla legislazione nazionale e dalla normativa dell'UE,

               –le imprese che hanno effettuato i licenziamenti, e le cui attività sono proseguite in seguito a tali provvedimenti, hanno adempiuto agli obblighi di legge in materia di esuberi accordando ai propri lavoratori le prestazioni previste,

               –le azioni proposte non riceveranno sostegno finanziario da altri fondi o strumenti finanziari dell'Unione e sarà impedito qualsiasi doppio finanziamento,

               –le azioni proposte saranno complementari alle azioni finanziate dai fondi strutturali,

               –il contributo finanziario del FEG sarà conforme alle norme procedurali e sostanziali dell'Unione in materia di aiuti di Stato.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               4.1.Proposta di bilancio

               32.Conformemente all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
                  11
               , il FEG non supera un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011).

               33.Dopo aver esaminato la domanda per quanto riguarda le condizioni di cui all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento FEG e aver preso in considerazione il numero di beneficiari interessati, le azioni proposte e i costi stimati, la Commissione propone di mobilitare il FEG per l'importo di 1 824 041 EUR, che rappresenta il 60% dei costi totali delle azioni proposte, al fine di erogare un contributo finanziario in risposta alla domanda.

               34.La decisione proposta relativa alla mobilitazione del FEG sarà presa congiuntamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio, come stabilito al punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  12
               .

               4.2.Atti collegati

               35.Contemporaneamente alla presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di trasferimento alla corrispondente linea di bilancio per l'importo di 1 824 041 EUR.

               36.Contemporaneamente all'adozione della presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione adotterà una decisione di concessione di un contributo finanziario, mediante un atto di esecuzione, che entrerà in vigore alla data alla quale il Parlamento europeo e il Consiglio adotteranno la decisione proposta di mobilitare il FEG.

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, (domanda EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery, presentata dal Belgio)

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  13
               , in particolare l'articolo 15, paragrafo 4,

               visto l'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  14
               , in particolare il punto 13,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) è stato istituito per fornire un sostegno ai lavoratori in esubero e ai lavoratori autonomi la cui attività è cessata in conseguenza di trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, a causa del persistere della crisi finanziaria ed economica globale oggetto del regolamento (CE) n. 546/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio o a causa di una nuova crisi economica e finanziaria mondiale, e per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro.

               (2)Il FEG non supera un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011), come disposto all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013
                  15
               .

               (3)Il 17 dicembre 2015 il Belgio ha presentato la domanda EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery per un contributo finanziario del FEG in seguito ai collocamenti in esubero effettuati nel settore economico classificato alla divisione 28 della NACE Rev. 2 (Fabbricazione di macchinari e apparecchiature n.c.a.) nella regione di livello NUTS 2 di Hainaut (BE32) in Belgio. Essa è stata integrata da ulteriori informazioni in conformità all'articolo 8, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1309/2013. La domanda è conforme alle condizioni per la determinazione del contributo finanziario a valere sul FEG, a norma dell'articolo 13 del regolamento (UE) n. 1309/2013.

               (4)In conformità all'articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1309/2013, il Belgio ha deciso di offrire servizi personalizzati cofinanziati dal FEG anche a 300 giovani che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET).

               (5)A norma dell'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1309/2013, la domanda del Belgio è considerata ricevibile, in quanto gli esuberi hanno un grave impatto sull'occupazione e sull'economia locale, regionale e nazionale.

               (6)È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del FEG per erogare un contributo finanziario di 1 824 041 EUR in relazione alla domanda presentata del Belgio.

               (7)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del FEG, la presente decisione dovrebbe essere applicata a decorrere dalla data della sua adozione,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2016, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione è mobilitato per erogare l'importo di 1 824 041 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Essa si applica a decorrere dal [the date of its adoption]*

                  16Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (2)
                  Ai sensi dell'articolo 3 del regolamento FEG.

                     (3)
                  Regolamento (UE) n. 1046/2012 della Commissione, dell'8 novembre 2012, recante attuazione del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) per quanto riguarda la trasmissione delle serie temporali per la nuova suddivisione regionale (GU L 310 del 9.11.2012, pag. 34).

                     (4)
                  GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1.

                     (5)
                  A norma dell'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1309/2013.

                     (6)
                  OFF-Highway Research, Annual Review and a Forecast to 2014, aprile 2010.

                     (7)
                  SPF Economie, Classes moyennes et Energie, Enquête sur les forces de travail, 2015.

                     (8)
                  Il servizio pubblico per l'impiego della Vallonia.

                     (9)
                  L'IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) è un istituto di formazione pubblico che offre una formazione professionale duale sotto forma di tirocini e corsi specifici per dirigenti di PMI.

                     (10)
                  Approssimazioni basate sul numero di partecipanti e sui costi totali.

                     (11)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (12)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (13)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (14)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (15)
                  Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

                     (16)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 31.3.2017
            COM(2017) 154 final
            2017/0070(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            sulla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Consiglio internazionale dei cereali con riguardo alla proroga della convenzione sul commercio dei cereali del 1995

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  La convenzione sul commercio dei cereali del 1995 (di seguito: "la convenzione") è stata conclusa dalla Comunità con la decisione 96/88/CE del Consiglio
                     1
                   fino al 30 giugno 1998 e, da allora, prorogata regolarmente. Ogni volta la convenzione viene prorogata per un periodo massimo di due anni. Prorogata da ultimo con decisione del Consiglio internazionale dei cereali nel giugno 2015, la convenzione rimane in vigore fino al 30 giugno 2017. Un'ulteriore proroga di due anni della convenzione è nell'interesse dell'Unione.

                  Scopo della presente proposta è ottenere dal Consiglio l'autorizzazione affinché la Commissione, a nome dell'Unione, possa votare in seno al Consiglio internazionale dei cereali a favore della proroga della convenzione fino al 30 giugno 2019. La decisione formale sulla proroga della convenzione è in programma per la 45a sessione del Consiglio internazionale dei cereali che si terrà il 5 giugno 2017.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  N/P

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  N/P

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  Articolo 207 e articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  N/P

               •Proporzionalità

                  N/P

               •Scelta dell'atto giuridico

                  N/P

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               N/P

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  La proroga della convenzione comporta la proroga del contributo dell'UE al bilancio amministrativo del Consiglio internazionale dei cereali, che copre sia la convenzione sul commercio dei cereali del 1995 sia la convenzione sull'assistenza alimentare. Tale contributo è iscritto alla voce 05 06 01 del bilancio dell'UE (accordi internazionali in materia di agricoltura).

               5.ALTRI ELEMENTI

                  N/P

               2017/0070 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               sulla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Consiglio internazionale dei cereali con riguardo alla proroga della convenzione sul commercio dei cereali del 1995

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)La convenzione sul commercio dei cereali del 1995 è stata conclusa con la decisione 96/88/CE del Consiglio
                  2
                per un periodo di tre anni ed è stata regolarmente prorogata per successivi periodi di due anni. Prorogata da ultimo con decisione del Consiglio internazionale dei cereali nel giugno 2015, la convenzione rimane in vigore fino al 30 giugno 2017. Un'ulteriore proroga è nell'interesse dell'Unione.

               (2)È pertanto opportuno autorizzare la Commissione, che rappresenta l'Unione in sede di Consiglio internazionale dei cereali, a votare a favore della proroga,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Consiglio internazionale dei cereali consiste nel votare a favore della proroga della convenzione sul commercio dei cereali del 1995 per un ulteriore periodo massimo di due anni a decorrere dal 1° luglio 2017.

               La Commissione è autorizzata a esprimere tale posizione in sede di Consiglio internazionale dei cereali.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Articolo 3

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                        SCHEDA FINANZIARIA

                        FinancSt/17/
                        MK/ig/350345

                        6.221.2017.1

                        agri.ddg3.g.4(2017)613693

                        DATA: 19.01.2017

                        1.

                        LINEA DI BILANCIO:

                        CAPITOLO 05 06 ASPETTI INTERNAZIONALI DEL SETTORE "AGRICOLTURA E SVILUPPO RURALE"

                        05 06 01 Accordi internazionali in materia di agricoltura

                        STANZIAMENTI:

                        B2017 8 105 849 EUR

                        2.

                        TITOLO:

                        proposta di decisione del Consiglio che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Consiglio internazionale dei cereali con riguardo alla proroga della convenzione sul commercio dei cereali del 1995

                        .

                        BASE GIURIDICA: articolo 207, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

                        4.

                        OBIETTIVI:

                        proroga di ulteriori due anni della vigente convenzione sul commercio dei cereali (dall'1.7.2017 al 30.6.2019).

                        5.

                        INCIDENZA FINANZIARIA

                        PERIODO DI 12 MESI

                           (milioni di EUR)

                        ESERCIZIO FINANZIARIO IN CORSO

                        2017

                        (milioni di EUR)

                        ESERCIZIO FINANZIARIO SUCCESSIVO

                        2018

                        (milioni di EUR)

                        5.0

                        SPESE A CARICO

                        -
                              DEL BILANCIO DELL'UE
                           (RESTITUZIONI/INTERVENTI)

                        -
                              DEI BILANCI NAZIONALI

                        -
                              ALTRO

                        0,49

                        0,41

                        5.1

                        ENTRATE

                        -
                              RISORSE PROPRIE DELL'UE
                           (PRELIEVI/DAZI DOGANALI)

                        -
                              SUL PIANO NAZIONALE

                        2019

                        5.0.1.

                        PREVISIONI DI SPESA

                        0,42

                        5.1.1.

                        PREVISIONI DI ENTRATA

                        5.2

                        METODO DI CALCOLO: basato su ipotesi relative a una stima del numero di voti di cui dispone l'UE (varia ogni anno) per un importo indicativo da pagare per voto in GBP.

                        6.0

                        FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE

                        SÌ

                        6.1

                        FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE

                        6.2

                        NECESSITÀ DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE

                        6.3

                        STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI

                        SÌ

                        OSSERVAZIONI:

                        l'importo da versare effettivamente varia a seconda del numero di voti definitivo che sarà attribuito all'UE, dall'importo da pagare per voto in GBP e dal tasso di cambio EUR/GBP.

                     (1)
                  GU L 21 del 27.1.1996, pag. 47.

                     (2)
                  Decisione 96/88/CE del Consiglio, del 19 dicembre 1995, relativa all'approvazione da parte della Comunità europea della convenzione sul commercio dei cereali e della convenzione relativa all'aiuto alimentare, che costituiscono l'accordo internazionale sui cereali del 1995 (GU L 21 del 27.1.1996, pag. 47).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 27.7.2017
            COM(2017) 388 final
            2017/0167(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla conclusione dell’accordo tra l’Unione europea e la Repubblica di Maurizio che modifica l’accordo tra la Comunità europea e la Repubblica di Maurizio in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               Il regolamento (UE) n. 610/2013 del 26 giugno 2013
                  1
                (di seguito denominato “regolamento di modifica del codice frontiere Schengen”) ha modificato la convenzione di applicazione dell’accordo di Schengen
                  2
               , il regolamento (CE) n. 562/2006
                  3
                (codice frontiere Schengen) e il regolamento (CE) n. 810/2009
                  4
                (codice dei visti), e, tra le altre cose, ha ridefinito la nozione di “soggiorno di breve durata” per i cittadini di paesi terzi nello spazio Schengen. A decorrere dal 18 ottobre 2013, per i cittadini di paesi terzi - siano essi soggetti o meno all’obbligo del visto - che intendono recarsi nello spazio Schengen per un soggiorno breve, la durata massima di soggiorno autorizzato è fissata a “90 giorni su un periodo di 180 giorni”. Contrariamente alla nozione vigente fino al 18 ottobre 2013 (tre mesi su un periodo di sei mesi dalla data di primo ingresso), la nuova nozione, fissando la durata in giorni anziché in mesi, è più precisa. Essa inoltre non contiene più l’espressione “dalla data di primo ingresso”, che aveva sollevato molte incertezze e interrogativi.

               Il regolamento di modifica del codice frontiere Schengen ha apportato tutte le modifiche necessarie all’acquis dell’UE in materia di visti e frontiere (convenzione di applicazione dell’accordo di Schengen, codice frontiere Schengen, codice dei visti e regolamento (CE) n. 539/2001
                  5
               ). Tuttavia, la nozione di soggiorno di breve durata figura anche in accordi internazionali conclusi dall’Unione europea. Nel definire la durata del soggiorno in esenzione dal visto, gli accordi di esenzione dal visto conclusi con Antigua e Barbuda
                  6
               , le Bahamas
                  7
               , le Barbados
                  8
               , il Brasile
                  9
               , Maurizio
                  10
               , Saint Christopher e Nevis
                  11
                e le Seychelles
                  12
                fanno ancora riferimento alla vecchia nozione (“tre mesi su sei a decorrere dalla data del loro primo ingresso”
                  13
               ).

               Il 16 luglio 2014 la Commissione ha presentato una raccomandazione di decisione del Consiglio che autorizza l’avvio di negoziati volti a modificare gli accordi di esenzione dal visto per i soggiorni di breve durata conclusi tra l’Unione europea e i paesi di cui sopra
                  14
               , che il Consiglio ha adottato il 9 ottobre 2014
                  15
               . Lo scopo è applicare nei confronti di questi sette paesi la nuova nozione di soggiorno di breve durata prevista dal regolamento di modifica del codice frontiere Schengen. Inoltre, il “soggiorno di breve durata” definito negli accordi di esenzione dal visto in termini di giorni anziché di mesi è meno complesso da verificare e calcolare con i mezzi elettronici/informatici e quindi più adatto ai sistemi di gestione delle frontiere centralizzati, come il proposto sistema di ingressi/uscite (EES)
                  16
               .

               In seguito all’autorizzazione del Consiglio, la Commissione ha avviato i negoziati per modificare gli accordi di esenzione dal visto con i sette paesi (Antigua e Barbuda, le Bahamas, le Barbados, il Brasile, Maurizio, Saint Christopher e Nevis e le Seychelles).

               I negoziati con la Repubblica di Maurizio sono stati portati a termine con successo mediante la sigla dell’accordo modificativo l’11 novembre 2016. Entrambe le parti hanno concordato di adottare la nuova nozione di “soggiorno di breve durata” nell’intero accordo di esenzione dal visto tra l’Unione europea e la Repubblica di Maurizio. Inoltre, l’accordo prevede la modifica di alcuni aspetti tecnici (v. sotto), ma tutti gli emendamenti sono trascurabili dal punto di vista del viaggiatore.

                  La situazione specifica del Regno Unito e dell’Irlanda figura nel preambolo dell’accordo.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               L’accordo richiede l’approvazione di entrambe le parti contraenti, secondo le rispettive procedure. Per quanto riguarda l’Unione, sono necessarie decisioni del Consiglio relative alla firma e alla conclusione dell’accordo.

               La presente proposta è presentata al Consiglio affinché autorizzi la conclusione dell’accordo volto a modificare l’accordo tra la Comunità europea e la Repubblica di Maurizio in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata.

               L’accordo garantisce la coerenza giuridica e l’armonizzazione tra gli Stati membri, aderendo alla nuova nozione di soggiorno di breve durata prevista dal regolamento di modifica del codice frontiere Schengen, che dà un’interpretazione chiara di “soggiorno di breve durata”.

               La base giuridica della presente proposta è l’articolo 77, paragrafo 2, lettera a), del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), in combinato disposto con l’articolo 218 del medesimo.

               L’Unione non è competente a modificare accordi di esenzione dal visto che vincolerebbero i quattro paesi associati all’attuazione dell’acquis di Schengen, il quale comprende la politica comune in materia di visti. Al fine di garantire un approccio e un’attuazione armonizzati delle disposizioni sulla durata del soggiorno autorizzato nello spazio Schengen, l’accordo include una dichiarazione comune in cui si esprime l’auspicio che la Repubblica di Maurizio, da un lato, e l’Islanda, il Liechtenstein, la Norvegia e la Svizzera, dall’altro, modifichino di conseguenza i rispettivi accordi bilaterali vigenti in materia di esenzione dal visto.

               La proposta allegata costituisce lo strumento giuridico per la conclusione dell’accordo. Il Consiglio delibererà a maggioranza qualificata dopo la firma dell’accordo, a nome dell’Unione, da parte di una persona designata dal presidente del Consiglio e previa approvazione del Parlamento europeo ai sensi dell’articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del TFUE.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

               Se una delle parti contraenti di un accordo internazionale è l’Unione europea, qualsiasi modifica dell’accordo non può essere attuata giuridicamente dagli Stati membri singolarmente. L’accordo di esenzione dal visto con Maurizio è stato concluso dall’Unione europea. Di conseguenza, è necessaria un’azione a livello dell’Unione.

               Inoltre, la conclusione di accordi di esenzione dal visto da parte degli Stati membri pregiudicherebbe l’acquis dell’Unione in materia di visti (articolo 3, paragrafo 2, del TFUE).

               •Proporzionalità

               La presente proposta non va al di là di quanto è necessario per conseguire l’obiettivo perseguito, vale a dire la modifica del vigente accordo di esenzione dal visto tra Maurizio e l’Unione europea.

               3.INCIDENZA SUL BILANCIO

               La presente proposta non comporta costi supplementari per il bilancio dell’Unione.

               4. RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO

               •Consultazioni dei portatori di interessi

               Il 9 ottobre 2014 il Consiglio ha adottato le direttive di negoziato che autorizzano la Commissione ad avviare negoziati con la Repubblica di Maurizio per modificare l’accordo di esenzione dal visto tra le due parti. Gli Stati membri sono stati informati dello stato di avanzamento dei negoziati durante le riunioni del gruppo “Visti”.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Esito dei negoziati

                  La Commissione ritiene che siano stati raggiunti gli obiettivi di cui alle direttive di negoziato del Consiglio e che il progetto di accordo sia accettabile per l’Unione.

                  Il contenuto finale dell’accordo può riassumersi come segue.

                  a. Durata del soggiorno

                  L’accordo stabilisce l’esenzione dal visto per i cittadini dell’Unione europea e per i cittadini della Repubblica di Maurizio che si recano nel territorio dell’altra parte contraente per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni (invece di un periodo massimo di tre mesi su sei a decorrere dalla data del loro primo ingresso). La nuova nozione si applica a tutto l’accordo tra l’Unione europea e la Repubblica di Maurizio in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata.

                  b. Disposizioni finali – Sospensione dell’accordo (articolo 8, paragrafo 4)

               L’accordo modifica l’articolo 8, paragrafo 4, ultima frase, come segue: “Una volta cessati i motivi della sospensione, la parte contraente che ha sospeso l’accordo ne informa immediatamente l’altra parte contraente e revoca la sospensione”. Aggiungendo al testo vigente l’espressione “e revoca la sospensione”, l’accordo modificato chiarisce che la sospensione dell’esenzione dal visto deve essere revocata se cessano i motivi che l’hanno giustificata. Su tale punto, l’emendamento allinea il testo dell’accordo di esenzione dal visto concluso con Maurizio a quello di tutti gli altri accordi di esenzione dal visto conclusi dall’Unione nel 2015 e nel 2016. Il 14 giugno 2016 il gruppo “Visti” è stato consultato su questo emendamento e nessuno Stato membro ha sollevato obiezioni.

                  c. Sostituzione di “Comunità/comunitario” con “Unione/dell’Unione”

                  Dall’entrata in vigore del trattato di Lisbona, il 1º dicembre 2009, solo l’Unione europea ha una personalità giuridica consolidata. Tuttavia, negli accordi internazionali entrati in vigore prima del trattato di Lisbona, come quello fra la Comunità europea e la Repubblica di Maurizio in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata, figura ancora l’espressione “Comunità europea”. L’accordo modificativo sostituisce pertanto il termine “Comunità” con il termine “Unione” e il termine “comunitario” con l’espressione “dell’Unione” in tutto il testo dell’accordo di esenzione dal visto.

                  d. Dichiarazioni comuni

                  L’accordo reca in allegato due dichiarazioni comuni:

                  - una sull’interpretazione del periodo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni, e

                  - una relativa all’Islanda, alla Norvegia, alla Svizzera e al Liechtenstein.

                  e. Entrata in vigore

                  L’accordo entra in vigore il primo giorno del sesto mese successivo alla data in cui l’ultima parte contraente notifica all’altra parte l’avvenuto espletamento delle procedure di ratifica. Al fine di garantire la certezza del diritto e consentire ai viaggiatori di conoscere la normativa e conformarvisi, è necessario prevedere un periodo transitorio sufficientemente lungo. Una volta conclusosi l’iter di ratifica dell’accordo, il termine di sei mesi consentirà ai viaggiatori di finire i soggiorni di breve durata che sono ancora calcolati interamente secondo la vecchia nozione, prima dell’entrata in vigore della nuova nozione di “soggiorno di breve durata” e del relativo periodo di riferimento di 180 giorni.

                  L’accordo modificativo non incide su nessuna delle altre disposizioni dell’accordo vigente tra la Comunità europea e la Repubblica di Maurizio in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata, compreso l’ambito di applicazione territoriale.

               6.CONCLUSIONI

               In considerazione di quanto precede, la Commissione propone che il Consiglio approvi, previa approvazione del Parlamento europeo, l’accordo tra l’Unione europea e la Repubblica di Maurizio che modifica l’accordo tra la Comunità europea e la Repubblica di Maurizio in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata.

               2017/0167 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla conclusione dell’accordo tra l’Unione europea e la Repubblica di Maurizio che modifica l’accordo tra la Comunità europea e la Repubblica di Maurizio in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 77, paragrafo 2, lettera a), in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v),

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l’approvazione del Parlamento europeo
                  17
               ,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione del 30 novembre 2009 il Consiglio ha concluso l’accordo tra la Comunità europea e la Repubblica di Maurizio in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata. L’accordo stabilisce l’esenzione dal visto per i cittadini dell’Unione europea e per i cittadini di Maurizio che si recano nel territorio dell’altra parte contraente “per un periodo massimo di tre mesi su sei”.

               (2)Il regolamento (UE) n. 610/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  18
                ha apportato modifiche orizzontali all’acquis dell’Unione in materia di frontiere e visti e ha fissato il soggiorno di breve durata a un massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

               (3)È necessario inserire questa nuova nozione nell’accordo tra l’Unione e la Repubblica di Maurizio in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata, al fine di armonizzare pienamente il regime dell’Unione in materia di soggiorno di breve durata.

               (4)La Commissione ha negoziato a nome dell’Unione un accordo con la Repubblica di Maurizio che modifica l’accordo tra la Comunità europea e la Repubblica di Maurizio in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (in seguito denominato “accordo”).

               (5)L’accordo è stato firmato conformemente alla decisione (UE) 2017/[...].

               (6)La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell’acquis di Schengen a cui il Regno Unito non partecipa, a norma della decisione 2000/365/CE del Consiglio
                  19
               ; il Regno Unito non partecipa pertanto alla sua adozione, non è da essa vincolato né è soggetto alla sua applicazione.

               (7)La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell’acquis di Schengen a cui l’Irlanda non partecipa, a norma della decisione 2002/192/CE del Consiglio
                  20
               ; l’Irlanda non partecipa pertanto alla sua adozione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione.

               (8)È opportuno pertanto approvare l’accordo,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               L’accordo tra l’Unione europea e la Repubblica di Maurizio che modifica l’accordo tra la Comunità europea e la Repubblica di Maurizio in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (in seguito denominato “accordo”) è approvato a nome dell’Unione.

               Il testo dell’accordo è accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il presidente del Consiglio procede, a nome dell’Unione, alla notifica prevista all’articolo 2 dell’accordo
                  21
               .

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno della sua adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  GU L 182 del 29.6.2013, pag. 1.

                     (2)
                  GU L 239 del 22.9.2000, pag. 19.

                     (3)
                  GU L 105 del 13.4.2006, pag. 1.

                     (4)
                  GU L 243 del 15.9.2009, pag. 1.

                     (5)
                  GU L 81 del 21.3.2001, pag. 1.

                     (6)
                  GU L 169 del 30.6.2009, pag. 3.

                     (7)
                  GU L 169 del 30.6.2009, pag. 24.

                     (8)
                  GU L 169 del 30.6.2009, pag. 10.

                     (9)
                  Con il Brasile l’UE ha concluso due accordi: uno per i titolari di passaporti ordinari (GU L 255 del 21.9.2012, pag. 4) e uno per i titolari di passaporti diplomatici o di servizio/ufficiali (GU L 66 del 12.3.2011, pag. 2).

                     (10)
                  GU L 169 del 30.6.2009, pag. 17.

                     (11)
                  GU L 169 del 30.6.2009, pag. 38.

                     (12)
                  GU L 169 del 30.6.2009, pag. 31.

                     (13)
                  Cfr. gli articoli degli accordi rubricati “Obiettivo” e “Durata del soggiorno”.

                     (14)
                  COM(2014) 468 final.

                     (15)
                  Decisione del Consiglio che autorizza la Commissione ad avviare negoziati volti a modificare gli accordi di esenzione dal visto per i soggiorni di breve durata conclusi tra l’Unione/Comunità europea e Antigua e Barbuda, il Commonwealth delle Bahamas, le Barbados, la Repubblica federativa del Brasile, la Repubblica di Maurizio, la Federazione di Saint Christopher e Nevis e la Repubblica delle Seychelles, adottata dal Consiglio il 9.10.2014.

                     (16)
                  COM(2016) 194 final.

                     (17)
                  Approvazione espressa il […].

                     (18)
                  Regolamento (UE) n. 610/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013, che modifica il regolamento (CE) n. 562/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce un codice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (codice frontiere Schengen), la convenzione di applicazione dell’accordo di Schengen, i regolamenti (CE) n. 1683/95 e (CE) n. 539/2001 del Consiglio e i regolamenti (CE) n. 767/2008 e (CE) n. 810/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 182 del 29.6.2013, pag. 1).

                     (19)
                  Decisione 2000/365/CE del Consiglio, del 29 maggio 2000, riguardante la richiesta del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord di partecipare ad alcune disposizioni dell’acquis di Schengen (GU L 131 dell’1.6.2000, pag. 43).

                     (20)
                  Decisione 2002/192/CE del Consiglio, del 28 febbraio 2002, riguardante la richiesta dell’Irlanda di partecipare ad alcune disposizioni dell’acquis di Schengen (GU L 64 del 7.3.2002, pag. 20).

                     (21)
                  La data di entrata in vigore dell’accordo sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea a cura del segretariato generale del Consiglio.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 27.7.2017
            COM(2017) 388 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla conclusione dell’accordo tra l’Unione europea e la Repubblica di Maurizio che modifica l’accordo tra la Comunità europea e la Repubblica di Maurizio in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata

               ALLEGATO

               della

               Proposta di decisione del Consiglio

               relativa alla conclusione dell’accordo tra l’Unione europea e la Repubblica di Maurizio che modifica l’accordo tra la Comunità europea e la Repubblica di Maurizio in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata

               ACCORDO

               tra l’Unione europea e la Repubblica di Maurizio che modifica l’accordo tra la Comunità europea e la Repubblica di Maurizio in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata

               L’UNIONE EUROPEA,

               da una parte, e

               LA REPUBBLICA DI MAURIZIO, in seguito denominata “Maurizio”,

               dall’altra,

               in seguito congiuntamente denominate “parti contraenti”,

               VISTO l’accordo tra la Comunità europea e la Repubblica di Maurizio in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (in seguito denominato “accordo”), entrato in vigore il 1º marzo 2010;

               RIBADENDO l’importanza di agevolare i contatti diretti tra le persone;

               PRENDENDO ATTO che l’accordo opera a vantaggio dei cittadini delle parti contraenti;

               TENUTO CONTO che la nozione di soggiorno di breve durata figurante nell’accordo (tre mesi su sei a decorrere dalla data del loro primo ingresso) non è sufficientemente precisa e che, in particolare, l’espressione “data del loro primo ingresso” può sollevare incertezze e interrogativi;

               CONSIDERATO che il regolamento (UE) n. 610/2013, del 26 giugno 2013, ha apportato modifiche orizzontali all’acquis “interno” dell’UE in materia di visti e frontiere e ha fissato il soggiorno di breve durata a “90 giorni su un periodo di 180 giorni”;

               TENENDO CONTO che il sistema di ingressi/uscite che l’Unione europea dovrà istituire richiede l’uso di una nozione chiara e uniforme di “soggiorno di breve durata”, applicabile a tutti i cittadini di paesi terzi;

               DESIDERANDO assicurare un flusso scorrevole dei viaggiatori ai valichi di frontiera delle parti contraenti;

               RIBADENDO che l’accordo riguarda i cittadini di tutti gli Stati Membri dell’Unione europea ad eccezione del Regno Unito e dell’Irlanda;

               TENUTO CONTO del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell’Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia e del protocollo sull’acquis di Schengen integrato nell’ambito dell’Unione europea, allegati al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea, e confermando che le disposizioni del presente accordo non si applicano al Regno Unito né all’Irlanda,

               HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:

               Articolo 1

               L’accordo è modificato conformemente alle disposizioni del presente articolo:

               (1)Nel titolo e all’articolo 3, paragrafo 5, all’articolo 6, paragrafo 1, e all’articolo 8, paragrafo 7, il termine “Comunità” è sostituito dal termine “Unione” e il termine “comunitario” è sostituito dall’espressione “dell’Unione”.

               (2)All’articolo 1, l’espressione “tre mesi su sei” è sostituita dall’espressione “90 giorni su un periodo di 180 giorni”.

               (3)All’articolo 4, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

               “I cittadini dell’Unione europea possono soggiornare nel territorio di Maurizio per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni.”

               (4)All’articolo 4, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

               “I cittadini di Maurizio possono soggiornare nel territorio degli Stati membri che attuano integralmente l’acquis di Schengen per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni. Detto periodo è calcolato indipendentemente dalla durata del soggiorno decorsa in uno Stato membro che non applica ancora integralmente l’acquis di Schengen.

               I cittadini di Maurizio possono soggiornare nel territorio di ciascuno Stato membro che non attua ancora integralmente l’acquis di Schengen per un periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni, indipendentemente dalla durata del soggiorno calcolata per il territorio degli Stati membri che attuano integralmente l’acquis di Schengen.”

               (5)All’articolo 4, paragrafo 3, l’espressione “tre mesi” è sostituita dall’espressione “90 giorni” e il termine “comunitario” è sostituito dall’espressione “dell’Unione”.

               (6)All’articolo 8, paragrafo 4, l’ultima frase è sostituita dalla seguente:

               “Una volta cessati i motivi della sospensione, la parte contraente che ha sospeso l’accordo ne informa immediatamente l’altra parte contraente e revoca la sospensione.”

               Articolo 2

               Il presente accordo è ratificato o approvato dalle parti contraenti conformemente alle rispettive procedure ed entra in vigore il primo giorno del sesto mese successivo alla data in cui l’ultima parte notifica all’altra l’avvenuto espletamento di tali procedure.

               Fatto a […], addì [giorno e mese per esteso] duemiladiciassette, in duplice esemplare in lingua bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese, tutti i testi facenti ugualmente fede.

               Per l’Unione europea

               Per la Repubblica di Maurizio

               DICHIARAZIONE COMUNE RELATIVA ALL’ISLANDA, ALLA NORVEGIA, ALLA SVIZZERA E AL LIECHTENSTEIN

               È auspicabile che le autorità della Norvegia, dell’Islanda, della Svizzera e del Liechtenstein, da un lato, e le autorità di Maurizio, dall’altro, modifichino senza indugio gli accordi bilaterali vigenti in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata in conformità con i termini del presente accordo.

               Dichiarazione comune sull’interpretazione del periodo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni

               Le parti contraenti convengono che per “periodo massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni”, di cui all’articolo 4 del presente accordo, si intende un soggiorno continuativo ovvero diversi soggiorni consecutivi la cui durata complessiva non superi 90 giorni su un periodo di 180 giorni.

               Questo concetto implica l’applicazione di un periodo di riferimento “mobile” di 180 giorni: per ogni giorno del soggiorno si guarda indietro all’ultimo periodo di 180 giorni per verificare se il requisito dei 90/180 giorni continua ad essere rispettato. Ciò significa, tra l’altro, che un’assenza per un periodo ininterrotto di 90 giorni consente un nuovo soggiorno fino a 90 giorni.

               ________


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 3.7.2017
            COM(2017) 360 final
            2017/0150(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza la Romania ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione del Cile, dell'Islanda e delle Bahamas alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               Scopo della convenzione dell'Aia del 25 ottobre 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale dei minori (“convenzione del 1980”), ad oggi ratificata da 97 paesi tra cui tutti gli Stati membri dell'Unione europea, è ristabilire lo status quo assicurando, grazie a un sistema di cooperazione tra le autorità centrali nominate da ciascuno Stato contraente, l'immediato rientro dei minori che sono stati illecitamente trasferiti o trattenuti.

               Poiché prevenire la sottrazione di minori è un principio essenziale della politica dell'UE nel settore dei diritti del minore, l'Unione si attiva a livello internazionale per favorire una migliore applicazione della convenzione del 1980 e incoraggia gli Stati terzi ad aderirvi.

               Il 23 febbraio 1994 il Cile ha depositato lo strumento di adesione alla convenzione del 1980, che è entrata in vigore nel paese il 1° maggio 1994.

               La convenzione del 1980 è già in vigore tra il Cile e 27 Stati membri dell'UE. Soltanto la Romania non ha ancora accettato l'adesione del Cile alla convenzione.

               Il 14 agosto 1996 l'Islanda ha depositato lo strumento di adesione alla convenzione del 1980, che è entrata in vigore nel paese il 1° settembre 1996.

               La convenzione del 1980 è già in vigore tra l'Islanda e 27 Stati membri. Soltanto la Romania non ha ancora accettato l'adesione dell'Islanda alla convenzione.

               Il 1° ottobre 1993 le Bahamas hanno depositato lo strumento di adesione alla convenzione del 1980, che è entrata in vigore nel paese il 1° gennaio 1994.

               La convenzione del 1980 è già in vigore tra le Bahamas e 26 Stati membri dell'UE. Soltanto la Danimarca e la Romania non hanno ancora accettato l'adesione delle Bahamas alla convenzione.

               L'articolo 38, quarto comma, della convenzione del 1980 stabilisce che l'adesione avrà effetto solo nei rapporti tra lo Stato aderente e gli Stati contraenti che avranno dichiarato di accettare detta adesione.

               La sussistenza della competenza esclusiva dell'UE in materia di accettazione dell'adesione di uno Stato terzo alla convenzione del 1980 è stata confermata dalla Corte di giustizia dell'Unione europea, consultata su iniziativa della Commissione.

               Il 14 ottobre 2014, con parere 1/13, la Corte ha dichiarato che l'accettazione dell'adesione di uno Stato terzo alla convenzione sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, conclusa all'Aia il 25 ottobre 1980, rientra nella competenza esclusiva dell'Unione europea.

               La Corte ha insistito sull'esigenza di uniformità a livello di UE e di evitare una “geometria variabile” tra gli Stati membri.

               Dal momento che la sottrazione internazionale di minori rientra nella competenza esterna esclusiva dell'Unione europea, la decisione di accettare o meno l'adesione del Cile, dell'Islanda e delle Bahamas deve essere presa a livello dell'UE con decisione del Consiglio. La Romania dovrà quindi dichiarare di accettare detta adesione del Cile, dell'Islanda e delle Bahamas nell'interesse dell'Unione europea.

               In seguito all'accettazione da parte della Romania, la convenzione del 1980 avrà effetto nei rapporti tra le Bahamas e tutti gli Stati membri dell'UE tranne la Danimarca. Nei riguardi del Cile e dell'Islanda, la convenzione del 1980 diventerà applicabile con tutti gli Stati membri dell'UE.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  Per quanto riguarda la sottrazione di minori da parte di un genitore, la convenzione dell'Aia del 1980 è l'omologo a livello internazionale del regolamento n. 2201/2003 del Consiglio (noto come regolamento “Bruxelles II bis”), che rappresenta la pietra angolare della cooperazione giudiziaria europea in materia matrimoniale e in materia di responsabilità genitoriale
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                  .

                  Uno dei principali obiettivi di tale regolamento è dissuadere la sottrazione di minori tra Stati membri, istituendo procedure per garantire il tempestivo ritorno del minore nello Stato membro di residenza abituale. A tal fine, il regolamento Bruxelles II bis incorpora, all'articolo 11, la procedura stabilita nella convenzione dell'Aia del 1980 e la completa, chiarendone alcuni aspetti, in particolare l'audizione del minore, il termine per pronunciare una decisione dopo la presentazione di una domanda di ritorno e i motivi di non ritorno del minore. Introduce inoltre disposizioni che disciplinano i casi di conflitto tra provvedimenti che autorizzano il ritorno e provvedimenti che lo negano, pronunciati in Stati membri diversi.

                  A livello internazionale l'Unione europea sostiene l'adesione dei paesi terzi alla convenzione del 1980, affinché i suoi Stati membri possano fare affidamento su un quadro giuridico comune in materia di sottrazione internazionale di minori.

                  Tra giugno 2015 e dicembre 2016 sono state già adottate dieci decisioni del Consiglio volte ad accettare l'adesione di 10 paesi terzi (Marocco, Singapore, Federazione russa, Albania, Andorra, Seychelles, Armenia, Repubblica di Corea, Kazakhstan e Perù) alla convenzione dell'Aia del 1980
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                  .

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

               La presente proposta ha un evidente collegamento con l'obiettivo generale della tutela dei diritti del minore, sancito dall'articolo 3 del trattato sull'Unione europea. Il sistema della convenzione dell'Aia del 1980 è inteso a tutelare i minori dagli effetti dannosi della sottrazione da parte di un genitore e garantire che il minore possa mantenere rapporti con entrambi i genitori, ad esempio garantendo l'effettivo esercizio del diritto di visita.

               Vale la pena ricordare anche il collegamento con la promozione dell'uso della mediazione nella risoluzione delle controversie familiari transfrontaliere. La direttiva relativa a determinati aspetti della mediazione in materia civile e commerciale
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                si applica, tra l'altro, al diritto di famiglia all'interno dello spazio giudiziario europeo comune. La convenzione dell'Aia del 1980 incoraggia inoltre la risoluzione amichevole delle controversie familiari. Una delle guide alle buone prassi nell'ambito della convenzione dell'Aia del 1980 pubblicate dalla conferenza dell'Aia di diritto internazionale privato riguarda l'uso della mediazione per la risoluzione dei conflitti familiari internazionali riguardanti i minori che rientrano nel campo di applicazione della convenzione. Su iniziativa della Commissione europea, la guida è stata tradotta in tutte le lingue dell'Unione diverse dall'inglese e dal francese, oltre che in arabo, per sostenere il dialogo con gli Stati che non hanno ancora ratificato la convenzione e aiutare a trovare soluzioni concrete per affrontare i problemi derivanti dalla sottrazione internazionale di minori con tali Stati
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               .

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  Considerato che la decisione riguarda un accordo internazionale, la base giuridica pertinente è l'articolo 218 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in combinato disposto con l'articolo 81, paragrafo 3. Il Consiglio delibera all'unanimità previa consultazione del Parlamento europeo.

                  Il Regno Unito e l'Irlanda sono vincolati dal regolamento (CE) n. 2201/2003 e pertanto partecipano all'adozione e all'applicazione della presente decisione.

                  A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la Danimarca non partecipa all'adozione della presente decisione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione.

               •Proporzionalità

                  La presente proposta è redatta sulla falsariga delle decisioni già adottate dal Consiglio riguardanti la stessa materia e non va al di là di quanto necessario per conseguire l'obiettivo di un'azione coerente dell'UE in materia di sottrazione internazionale di minori, garantendo che la Romania accetti l'adesione del Cile, dell'Islanda e delle Bahamas alla convenzione dell'Aia del 1980 entro un termine stabilito.

               •3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  La Romania, consultata dalla Commissione sulla sua intenzione di accettare l'adesione del Cile, dell'Islanda e delle Bahamas alla convenzione del 1980, ha espresso parere favorevole.

                  Dalle discussioni svoltesi durante la riunione di esperti del 24 aprile 2017 è emerso che, in questa fase, gli Stati membri non sollevano obiezioni all'accettazione, da parte della Romania, dell'adesione del Cile, dell'Islanda e delle Bahamas alla convenzione del 1980.

               •Assunzione e uso di perizie

                  Dato che la convenzione è già in vigore tra Cile e Islanda e 27 Stati membri e tra le Bahamas e 26 Stati membri, la Commissione e gli esperti degli Stati membri ritengono che in questo caso non sia necessaria una valutazione specifica della situazione dei paesi terzi.

                  Gli esperti degli Stati membri non hanno riferito alcun problema riguardo all'applicazione della convenzione del 1980 per quanto riguarda il Cile, l'Islanda e le Bahamas.

               •Valutazione d'impatto

                  Come per le dieci decisioni già adottate dal Consiglio tra il 2015 e il 2016 riguardanti l'accettazione dell'adesione di taluni Stati terzi alla convenzione dell'Aia del 1980, non è stata svolta una specifica valutazione d'impatto, data la natura del presente atto legislativo. In ogni caso è stato ritenuto superfluo valutare specificamente la situazione del Cile, dell'Islanda e delle Bahamas tenuto conto sia del fatto che la convenzione è già in vigore con 27 o 26 Stati membri dell'UE, sia dell'intenzione della Romania di accettare l'adesione di tali paesi terzi.

               •4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  La decisione proposta non presenta alcuna incidenza sul bilancio.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  Poiché la proposta riguarda solo l'autorizzazione per la Romania ad accettare l'adesione del Cile, dell'Islanda e delle Bahamas alla convenzione del 1980, il monitoraggio della sua attuazione si limita al rispetto, da parte della Romania, della formulazione della dichiarazione e dei termini di deposito e comunicazione del deposito alla Commissione, come stabilito nella decisione del Consiglio.

               2017/0150 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che autorizza la Romania ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione del Cile, dell'Islanda e delle Bahamas alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 81, paragrafo 3, in combinato disposto con l'articolo 218,

               vista la proposta della Commissione europea,

               visto il parere del Parlamento europeo
                  5
               ,

               considerando quanto segue:

               (1)L'Unione europea ha fissato tra i suoi obiettivi la promozione della tutela dei diritti del minore, come stabilito all'articolo 3 del trattato sull'Unione europea. Misure di protezione dei minori contro il trasferimento illecito o il mancato rientro sono un elemento essenziale di tale politica.

               (2)Il Consiglio ha adottato il regolamento (CE) n. 2201/2003
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                ("regolamento Bruxelles II bis"), il cui scopo è tutelare i minori dalle conseguenze negative del trasferimento illecito o del mancato ritorno e definire procedure in grado di garantire l'immediato ritorno del minore nello Stato di residenza abituale, tutelando al tempo stesso il diritto di visita e il diritto di affidamento.

               (3)Il regolamento Bruxelles II bis integra e rafforza la convenzione dell'Aia del 25 ottobre 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori ("convenzione dell'Aia del 1980") la quale istituisce, in ambito internazionale, un sistema di obblighi e di cooperazione tra gli Stati contraenti e tra autorità centrali ed è volta ad assicurare l'immediato rientro dei minori illecitamente trasferiti o trattenuti.

               (4)Gli Stati membri dell'Unione sono tutti parti contraenti della convenzione dell'Aia del 1980.

               (5)L'Unione incoraggia gli Stati terzi ad aderire alla convenzione dell'Aia del 1980 e sostiene la sua corretta attuazione partecipando insieme agli Stati membri, tra l'altro, alle commissioni speciali regolarmente organizzate dalla conferenza dell'Aia di diritto internazionale privato.

               (6)Un quadro giuridico comune applicabile tra gli Stati membri dell'Unione e gli Stati terzi potrebbe essere la migliore soluzione per i casi delicati di sottrazione internazionale di minori.

               (7)La convenzione dell'Aia del 1980 stabilisce che essa ha effetto solo nei rapporti tra lo Stato aderente e gli Stati contraenti che hanno dichiarato di accettare detta adesione.

               (8)La convenzione dell'Aia del 1980 non consente alle organizzazioni regionali di integrazione economica come l'Unione di divenirne parte. L'Unione non può quindi né aderire alla convenzione né depositare una dichiarazione di accettazione di uno Stato aderente.

               (9)Conformemente al parere 1/13 della Corte di giustizia dell'Unione europea, le dichiarazioni di accettazione ai sensi della convenzione dell'Aia del 1980 rientrano nella competenza esterna esclusiva dell'Unione.

               (10)Il 23 febbraio 1994 il Cile ha depositato lo strumento di adesione alla convenzione del 1980. La convenzione è entrata in vigore nel paese il 1° maggio 1994.

               (11)Tutti gli Stati membri interessati, tranne la Romania, hanno già accettato l'adesione del Cile alla convenzione dell'Aia del 1980. Il Cile ha accettato Cipro, la Slovenia, la Bulgaria, l'Estonia, la Lettonia, la Lituania e Malta. Una valutazione della situazione del Cile ha portato alla conclusione che la Romania è in grado di accettare, nell'interesse dell'Unione, l'adesione del Cile a norma della convenzione dell'Aia del 1980.

               (12)Il 14 agosto 1996 l'Islanda ha depositato lo strumento di adesione alla convenzione del 1980. La convenzione è entrata in vigore nel paese il 1° settembre 1996.

               (13)Tutti gli Stati membri interessati, tranne la Romania, hanno già accettato l'adesione dell'Islanda alla convenzione dell'Aia del 1980. L'Islanda ha accettato la Bulgaria, l'Estonia, la Lettonia, la Lituania e Malta. Una valutazione della situazione dell'Islanda ha portato alla conclusione che la Romania è in grado di accettare, nell'interesse dell'Unione, l'adesione dell'Islanda a norma della convenzione dell'Aia del 1980.

               (14)Il 1° ottobre 1993 le Bahamas hanno depositato lo strumento di adesione alla convenzione del 1980. La convenzione è entrata in vigore nel paese il 1° gennaio 1994.

               (15)Tutti gli Stati membri interessati, tranne la Romania, hanno già accettato l'adesione delle Bahamas alla convenzione dell'Aia del 1980. Le Bahamas hanno accettato la Bulgaria, Cipro, l'Estonia, la Lettonia, la Lituania, Malta e la Slovenia. Una valutazione della situazione delle Bahamas ha portato alla conclusione che la Romania è in grado di accettare, nell'interesse dell'Unione, l'adesione delle Bahamas a norma della convenzione dell'Aia del 1980.

               (16)La Romania dovrebbe pertanto essere autorizzata a depositare la sua dichiarazione di accettazione, nell'interesse dell'Unione, dell'adesione del Cile, dell'Islanda e delle Bahamas in conformità dei termini stabiliti dalla presente decisione. Gli altri Stati membri dell'Unione che hanno già accettato l'adesione del Cile, dell'Islanda e delle Bahamas alla convenzione dell'Aia del 1980 non dovrebbero depositare nuove dichiarazioni di accettazione poiché le dichiarazioni esistenti restano valide ai sensi del diritto internazionale pubblico.

               (17)Il Regno Unito e l'Irlanda sono vincolati dal regolamento Bruxelles II bis e partecipano all'adozione e all'applicazione della presente decisione.

               (18)A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la Danimarca non partecipa all'adozione della presente decisione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               1.
                     La Romania è autorizzata ad accettare, nell'interesse dell'Unione, l'adesione del Cile, dell'Islanda e delle Bahamas alla convenzione dell'Aia del 25 ottobre 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori ("convenzione dell'Aia del 1980").

               2.
                     La Romania, non oltre … [dodici mesi dopo la data di adozione della presente decisione], deposita una dichiarazione con la quale accetta, nell'interesse dell'Unione, l'adesione del Cile, dell'Islanda e delle Bahamas alla convenzione dell'Aia del 1980, formulata come segue:

               "La [Nome completo dello STATO MEMBRO] dichiara di accettare l'adesione del Cile, dell'Islanda e delle Bahamas alla convenzione dell'Aia del 25 ottobre 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, in conformità della decisione (UE) 2017/[...] del Consiglio*".

                  73.
                     La Romania informa il Consiglio e la Commissione del deposito della sua dichiarazione di accettazione dell'adesione del Cile, dell'Islanda e delle Bahamas e comunica alla Commissione il testo della dichiarazione entro due mesi dal deposito.

               Articolo 2

               Gli Stati membri che hanno depositato le loro dichiarazioni di accettazione dell'adesione del Cile, dell'Islanda e delle Bahamas alla convenzione dell'Aia del 1980 prima della data di adozione della presente decisione non depositano nuove dichiarazioni.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Articolo 4

               La Romania è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  GU L 338 del 23.12.2003, pag. 31.

                     (2)
                  Sono state già adottate dieci decisioni del Consiglio che autorizzano taluni Stati membri ad accettare l'adesione alla convenzione del 1980 rispettivamente da parte di Andorra (decisione 2015/1023 del Consiglio, adottata il 15 giugno 2015), Seychelles (decisione 2015/2354 del Consiglio, adottata il 10 dicembre 2015), Russia (decisione 2015/2355 del Consiglio, adottata il 10 dicembre 2015), Albania (decisione 2015/2356 del Consiglio, adottata il 10 dicembre 2015), Singapore (decisione 2015/1024 del Consiglio, adottata il 15 giugno 2015), Marocco (decisione 2015/2357 del Consiglio, adottata il 10 dicembre 2015), Armenia (decisione 2015/2358 del Consiglio, adottata il 10 dicembre 2015), Repubblica di Corea (decisione 2016/2313 del Consiglio, adottata l'8 dicembre 2016) , Kazakhstan (decisione 2016/2311 del Consiglio, adottata l'8 dicembre 2016) e Perù (decisione 2016/2312 del Consiglio, adottata l'8 dicembre 2016).

                     (3)
                  Direttiva 2008/52/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2008, relativa a determinati aspetti della mediazione in materia civile e commerciale (GU L 136 del 24.5.2008, pag. 3).

                     (4)

                     https://www.hcch.net/en/publications-and-studies/details4/?pid=5568&dtid=3

                     (5)
                  GU C […] del […], pag. […].

                     (6)
                  Regolamento (CE) n. 2201/2003 del Consiglio, del 27 novembre 2003, relativo alla competenza, al riconoscimento e all'esecuzione delle decisioni in materia matrimoniale e in materia di responsabilità genitoriale, che abroga il regolamento (CE) n. 1347/2000 (GU L 338 del 23.12.2003, pag. 1).

                     (7)
                  GU: inserire il numero della presente decisione.


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE AUTORIZZA TALUNI STATI MEMBRI A CONCEDERE DEROGHE, PER LE PATATE DA CONSUMO ORIGINARIE DI CUBA, AD ALCUNE DISPOSIZIONI DELLA DIRETTIVA 77/93/CEE