title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la Repubblica francese ad applicare una misura di deroga all' articolo 17, paragrafo 2 della sesta direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari

text:
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                         COM(92) 591 def.
                                         Bruxelles, 22 dicembre 1992
                RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
       CONFORMEMENTE ALL'ARTICOLO 2 DELLA DECISIONE 89/488/CEE
                    DEL CONSIGLIO DEL 28 LUGLIO 1989
  (Applicazione di una misura di deroga all'articolo 17, paragrafo 2
    della sesta direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione
     delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte
                          sulla cifra d'affari)
                                Proposta di
                         DECISIONE DEL CONSIGLIO
     che autorizza la Repubblica francese ad applicare una misura
          di deroga all'articolo 17, paragrafo 2 della sesta
           direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione
             delle legislazioni degli Stati membri relative
                    alle imposte sulla cifra d'affari
                      (Presentate dalla Commissione)
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             RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
     CONFORMEMENTE ALL'ARTICOLO 2 DELLA DECISIONE 89/488/CEE
                 DEL CONSIGLIO DEL 28 LUGLIO 1989
(Applicazione di una misura di deroga all'articolo 17, paragrafo 2
  della sesta direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione
   delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte
                       sulla cifra d'affari)
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                                  I. INTRODUZIONE
Con la decisione 89/488/CEE del Consiglio del 28 luglio 1989 * * la Francia è
stata autorizzata, ai sensi dell'articolo 27 della sesta direttiva IVA nel
testo attualmente   in vigore, ad      introdurre misure particolari di deroga
all'articolo 17, paragrafo 2 di detta direttiva.
La deroga consiste nella totale esclusione dal diritto a deduzione dell'IVA che
grava sulle spese relative a taluni beni e servizi che sono oggetto di
utilizzazione privata in misura superiore al 90% della loro utilizzazione
complessiva.
La suddetta decisione del Consiglio autorizza l'applicazione di detta deroga
fino  al  31 dicembre    1992. L'articolo    2 della     decisione  dispone   che la
Commissione presenti al Consiglio, prima della scadenza della deroga, una
relazione sulla sua applicazione, accompagnata se del caso da una proposta di
decisione di proroga dell'autorizzazione stessa.
Scopo della presente relazione è di riferire sull'applicazione della deroga
anche ai fini dell'esame della domanda di proroga presentata dalla Repubblica
francese  con   lettera    registrata   presso    il   Segretariato  generale   della
Commissione il 22 ottobre 1992.
                           II. APPLICAZin^ic nwrT.TA DEROGA
1. Concessione della deroga
   Il 3 febbraio 1989 la sentenza "ALITALIA" del Consiglio di Stato francese
   condannava le disposizioni dell'articolo 230-1 dell'allegato II del Codice
   generale delle imposte francese che escludevano dal diritto a deduzione
   l'IVA gravante su beni e servizi che non fossero destinati esclusivamente
   all'esercizio dell'attività dell'impresa del soggetto passivo.
   Con questa sentenza, conformemente al diritto comunitario, la destinazione
   esclusiva cessava di essere in Francia una delle condizioni del diritto a
(1)   GU n. L 239 del 16.8.1989, pag. 22
                        /
                      /
 ---pagebreak---    deduzione. Da    allora,  in caso   di  utilizzazione  parziale  a   fini non
   professionali, l'imposta è integralmente deducibile ma in contropartita
   l'utilizzazione privata    del bene o del     servizio è tassaa    sulla base
   dell'articolo 6, paragrafo 2 della sesta direttiva.
   A fini di semplificazione la Repubblica francese ha chiesto al Consiglio
   l'autorizzazione a mantenere, a titolo temporaneo, un'esclusione dal diritto
   a deduzione dell'imposta che grava sui beni e servizi il cui uso privato
   risulta superiore al 90% dell'utilizzazione complessiva. Tale disposizione è
   intesa ad evitare di dover tassare una prestazione di serviz a sé stessi,
   cosa   che  susciterebbe  delle  difficoltà  in quanto   la base    imponibile
   risulterebbe da una valutazione del valore della prestazione di servizi del
   soggetto a sé medesimo derivante dall'utilizzazione privata del bene.
2. Entrata in vigore in Francia,
   Gli articoli 1, 3 e 5 del decreto n. 89-885 del 14 dicembre 1989, pubblicato
   nella Gazzetta ufficiale della Repubblica francese del 15 dicembre 1989
    (pag. 15578), traspongono in diritto interno la decisione del Consiglio. Il
   decreto è entrato in vigore a Parigi il 17 dicembre 1989 e nel resto del
   paese, in linea di principio, il 18 dicembre 1989. Esso ha dato origine in
   particolare al nuovo articolo 230-1 del Codice generale delle imposte ed è
   stato commentato in una istruzione amministrativa del 21 febbraio 1990,
   pubblicata nel Bollettino ufficiale delle imposte con il riferimento 3-D-3-
   90, riprodotta nella Documentazione amministrativa con il riferimento 3-D-
   1512 (aggiornamento del 1.5.1990).
3. Valutazione quantitativa dell'utilizzazione privata (soglia del 90%1
   Viene operata in funzione degli elementi seguenti:
       natura del bene o del servizio
       funzione del bene o del servizio
   -   utilizzazione possibile del bene o del servizio nell'impresa interessata
       ripartizione della durata di utilizzazione del bene o del servizio nel
       corso dell'anno civile o per una frazione dell'anno civile quando
       l'utilizzazione totale possibile non può che essere stagionale (per es.
       imbarcazione da diporto).
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4. Applicazione pratica della dèroga da parte della Francia
   La deroga di cui trattasi trova applicazione nelle situazioni seguenti:
   -   Acquisto da parte di un'impresa di beni e servizi destinati ad essere
       messi immediatamente a disposizione o utilizzati a titolo principale dal
       titolare dell'impresa, dai dirigenti, dal personale o da un terzo. In tal
       caso l'esclusione del diritto a deduzione scatta subito.
       Esempio:
       . acquisto o leasing ad uso di un dirigente di un videoregistratore che
          viene   eccezionalmente     utilizzato     per   la   formazione    professionale
          interna;
       . imbarcazione da diporto destinata           essenzialmente     ad uso privato ma
          noleggiata per una settimana l'anno.
   -   Acquisto    di  beni   e  servizi     normalmente    utilizzati    per   le  esigenze
       dell'impresa ma che di fatto, alla fine del primo anno di utilizzazione,
       risultano essere     stati destinati ad uso privato            in ragione di oltre
       il 90% dell'uso complessivo. In tal caso, al termine del primo anno di
       utilizzazione,     l'impresa     deve   procedere     a   una   rettifica    dell'IVA
       inizialmente    dedotta, provvedendo       a versare     la totalità    dell'importo
       dell'imposta che aveva dedotto.
       Se   i fatti di     cui  sopra    sono   constatati    nel   corso  del   periodo  di
       rettifica di cui all'articolo 20, paragrafo 2 della sesta direttiva il
       versamento dell'imposta si effettua in funzione degli anni compresi nel
       periodo di rettifica: l'importo         da versare è quindi pari          all'importo
       dedotto   diminuito   di  un    quinto    (beni mobili)     o  di  un  decimo   (beni
       immobili) per anno trascorso.
5. Caso particolare degli enti locali (enti che non sono soggetti passivi ai
   sensi dell'articolo 4, paragrafo 5 della sesta direttiva)
   Nel   caso   presente   l'uso   di   beni   e   servizi   ai   fini   dell'esercizio   di
   un'attività che non rientra nel campo d'applicazione dell'IVA è considerato
   dalla Francia come un uso privato.
   Esempio:
      elaboratore utilizzato da un comune sia per la gestione di un settore
       soggetto all'imposta sia per i servizi non imponibili dello stato civile
       e dell' assistenza sociale.
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   Inoltre    l'amministrazione        francese      ha   precisato    ai    suoi    servizi   che
   comunque,     a   fini   di   semplificazione,       non    va  messa    in  discussione     la
   situazione degli enti locali che, quando un bene d'investimento è utilizzato
   per   operazioni      in  parte    non    comprese     e   in  parte    comprese     nel  campo
   d'applicazione dell'imposta, considerano che l'uso per la prima categoria di
   operazioni supera il 90% dell'uso complessivo del bene anche se ciò non
   corrisponde al vero.
6. Punto di vista dell'amministrazione francese sull'applicazione della deroga
   Essa ritiene che la deroga abbia semplificato la gestione dell'imposta per
   sé e per le imprese interessate. Inoltre, per quel che le consta, non sembra
   esservi    un   contenzioso      con    le   imprese     sull'applicazione     della    deroga.
   Comunque la deroga è stata applicata fino a poco tempo fa solo raramente e
   in casi marginali, non rilevati statisticamente.
                      III. DOMANDA DI PROROGA DELL'AUTORIZZAZIONE
A questo proposito        la Francia osserva che la deroga              in questione potrebbe
risultare applicabile più spesso in futuro in quanto le operazioni di un certo
numero di liberi professionisti - avvocati, procuratori, traduttori, interpreti
di lingue straniere, sportivi, autori ed artisti - sono dal 1991, soggette
all'imposta e non più esenti.
Si   tratta   di   operatori      che,    proprio     a  causa    del   carattere      della  loro
professione, utilizzano        correntemente       i beni dell'impresa nell'ambito della
loro vita privata; si possono citare come esempi un appartamento ad uso misto,
un  elaboratore     o   anche,    nel   caso    di   un  artista, materiale        fotografico   o
impianti ad alta fedeltà. Se la deroga non esistesse, l'uso privato di questi
beni dovrebbe essere soggetto ad un controllo fiscale per tutta la loro durata
e dovrebbe comunque dar          luogo ad un tassazione della prestazione resa dal
proprietario    a sé     stesso quando questi          li utilizza     appunto    a   suo privato
beneficio.    La   base    imponibile     di   questa    prestazione     sarebbe    difficile   da
calcolare    e    da   far    accettare      al    contribuente:     l'articolo 11,       punto A,
paragrafo 1,     lettera e)     della    sesta    direttiva     dispone   che   in    questi  casi
l'imponibile     è   costituito    dalle     spese    sostenute    dal   soggetto    passivo   per
l'esecuzione della prestazione a sé medesimo corrispondente all'uso privato del
bene   dell'impresa       (nel   caso     di    un'autoveicolo,      per    esempio,     acquisto,
carburante, riparazioni, manutenzione ecc.).
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                    IV. PARERE DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE
!• Sull'opportunità di una proroga della deroga
   La deroga in questione è intesa ad evitare che vi sia un consumo non
   tassato: i servizi della Commissione la ritengono quindi giustificata. Essi
   sono però anche consapevoli che la tassazione dell'uso a fini privati del
   bene o del servizio è, dal punto di vista finanziario          (in termini di
   beneficio di tesoreria), più favorevole al contribuente che l'esclusione di
   principio del diritto a deduzione. Tuttavia, quando l'uso privato supera il
   90% dell'uso complessivo, il vantaggio di tesoreria diventa insignificante,
   considerando che l'impresa non utilizza praticamente mai il bene o servizio
   di cui si tratta.
2. Sul termine della deroga
   I servizi della Commissione sono del parere che è opportuno fissare un
   termine certo di scadenza della deroga affinché se ne possa fare un bilancio
   alla scadenza, in particolare alla luce dello stato dei lavori in sede
   comunitaria sulla proposta di dodicesima direttiva IVA e dell'applicazione
   che ne   sarà stata    fatta. La deroga potrebbe    dunque, fatte    salve le
   osservazioni   che  seguono,  essere  prorogata  a  titolo   temporaneo   fino
   all'adozione della dodicesima direttiva IVA, purché essa abbia luogo prima
   del 31 dicembre 1996. In caso contrario la deroga dovrebbe comunque cessare
   il 31 dicembre 1996.
3» Sull'applicazione della deroga da parte della Francia
   1.1.L'applicazione della deroga agli enti locali suscita le osservazioni e
      gli interrogativi seguenti da parte dei servizi della Commissione:
           La Francia è stata autorizzata ad escludere dal diritto a deduzione
           dell'IVA di cui sono gravate le sole "spese relative a taluni beni e
           servizi quando la percentuale dell'utilizzazione privata di questi
           beni   e  servizi  è  superiore  al  90% della    loro   utilizzazione
           complessiva".
           I servizi della Commissione ritengono che l'uso parziale di un bene
           da parte di un ente locale ai fini di un'attività in un settore non
           soggetto all'imposta ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 5 della
           sesta direttiva non può essere considerato come un uso privato ai
           sensi dell'articolo 6, paragrafo 2 di detta direttiva. In questi
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           casi   non   si   ha   neppure   un  uso   per   fini   estranei    all'attività
           dell'ente    locale    in quanto    lo scopo dell'ente       locale   è   appunto
           quello    di    realizzare     operazioni     di    competenza     dell'autorità
           pubblica.
           In realtà si deve considerare che l'ente locale usa in parte i beni
           in   questione     per   operazioni    di   un    "settore    non   assoggettato
           all'imposta".
           I   servizi    della    Commissione    osservano     che   a  rigore    la  sesta
           direttiva prevede solo la facoltà di tassare "la destinazione di un
           bene da parte di un soggetto passivo ad un settore di attività non
           assoggettato", caso che si presenta quando viene effettuata una
           cessione del bene a sé stessi. In caso di destinazione all'uso in un
           settore non soggetto all'imposta la sesta direttiva non prevede né a
           titolo    facoltativo     né   a   titolo   obbligatorio      una   disposizione
           parallela    a   quella    dell'articolo 5,    paragrafo 7,     lettera b)    che
           possa essere applicata alla prestazione di servizi a sé stessi.
           In tal caso è incontestabile che gli enti locali debbano essere
           trattati come soggetti passivi a pieno titolo e che quando destinano
           in parte beni o servizi all'uso in un settore non assoggettato tale
           uso   debba    essere    tassato,    qualora   in    precedenza    essi   abbiano
           usufruito del diritto a deduzione per i beni e servizi in questione.
           A tal fine occorrerebbe che gli Stati membri accettino di assimilare
           questo tipo di uso ad un uso a fini estranei all'impresa ai sensi
           dell'articolo 6,        paragrafo 2      della      sesta    direttiva.      Tale
           assimilazione potrebbe essere decisa dal Comitato IVA.
           I  servizi    della    Commissione    propongono     dunque  di   modificare   il
           dispositivo giuridico della deroga concessa alla Francia affinché
           sia debitamente precisato che essa copre anche il tipo di uso ora
           trattato: la Francia sarebbe quindi autorizzata               a "escludere dal
           diritto    alla    deduzione   dell'IVA    di   cui    sono  gravate    le  spese
           relative a taluni beni e servizi quando la percentuale dell'uso per
           i  bisogni    di    un  settore   d'attività    non    soggetto   all'imposta   è
           superiore al 90% del loro uso complessivo".
A' 2. Più in generale, i servizi della Commissione rilevano che la Francia
      applica in modo assai estensivo la deroga autorizzata, nel senso che la
      applica non appena l'uso a fini non professionali supera il 90% dell'uso
      complessivo. L'articolo 1 della decisione della Commissione che autorizza
      la deroga fa riferimento solo al caso in cui l'uso privato è superiore al
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90% dell'uso complessivo: la deroga non comprende dunque espressamente
gli altri usi diversi da quello della destinazione all'utilizzazione
privata del soggetto passivo o del suo personale. Essa non comprende, fra
l'altro, i casi di uso privato da parte di un terzo estraneo all'impresa.
I servizi della Commissione/ tenendo a che sia assicurata la neutralità
dell'IVA e considerando opportuno evitare che vi sia un consumo non
soggetto all'imposta, propongono a tal fine di migliorare il dispositivo
giuridico della deroga ristabilendo un parallelismo con l'articolo 6,
paragrafo 2 della sesta direttiva che, salvo deroga espressa, dovrebbe
essere applicato in tutti i suoi elementi. In questo modo la deroga
potrebbe scattare in tutti 1 casi in cui vi è comunque un uso a fini
estranei all'impresa.
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                         Proposta di
                   DECISIONE DEL CONSIGLIO
che autorizza la Repubblica francese ad applicare una misura
     di deroga all'articolo 17, paragrafo 2 della sesta
     direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione
       delle legislazioni degli Stati membri relative
              alle imposte sulla cifra d'affari
 ---pagebreak---                                     SIS>
                                       RELAZIONE
1. Con lettera registrata presso il Segretariato generale della Commissione il
   22 ottobre 1992 il governo della Repubblica francese ha presentato domanda
   di proroga della deroga ad essa precedentemente concessa per una durata
   limitata con la decisione 89/488/CEE del Consiglio del 28 luglio 1989               ^K
   Detta   decisione   è   stata  adottata  a   norma  dell'articolo 27     della   sesta
   direttiva IVA ^ ^ al fine di evitare frodi ed evasioni fiscali.
   La suddetta deroga all'articolo 17, paragrafo 2 della sesta direttiva IVA
   consiste nell'escludere totalmente dal diritto a deduzione l'IVA che grava
   sulle spese relative a beni e servizi che vengono utilizzati a fini privati
   per oltre il 90% del loro uso complessivo.
2. La decisione del Consiglio autorizza l'applicazione           della deroga fino al
   31 dicembre   1992. L'articolo     2  prevede   che   la  Commissione    presenti    al
   Consiglio,     prima     della    scadenza     della     deroga,    una     relazione
   sull'applicazione     della deroga   stessa, accompagnata      se del   caso da una
   proposta di decisione del Consiglio intesa ad autorizzarne la proroga.
3. A sostegno della domanda di proroga il governo della Repubblica francese fa
   presente che in futuro la deroga in questione potrebbe risultare applicabile
   più   spesso   in   quanto    le  operazioni   di   un   certo   numero    di   liberi
   professionisti    - avvocati, procuratori, traduttori, interpreti di lingue
   straniere, sportivi, autori ed artisti - sono dal 1991, conformemente alla
   diciottesima direttiva IVA ' ', soggette all'imposta e non più esenti. Si
   tratta   di  operatori     che,  proprio   a   causa   del   carattere    della   loro
   professione, utilizzano correntemente i beni dell'impresa nell'ambito della
   loro vita privata. Se la deroga non esistesse, l'uso privato di questi beni
   dovrebbe essere soggetto ad un controllo fiscale per tutta la loro durata e
   dovrebbe comunque dar luogo ad un tassazione della prestazione resa dal
(1)GU n. L 239 del 16.8.1989, pag. 22
(2)GU n. L 145 del 30.12.1977, pag. 1
(3)GU n. L 226 del 3.8.1989, pag. 21
 ---pagebreak---    proprietario a sé stesso quando questi li utilizza appunto a suo privato
   beneficio. La base imponibile di questa prestazione sarebbe difficile da
   calcolare e da far accettare al contribuente.
   Cosi  stando   le   cose,   sembra  opportuno  rifiutare  qualsiasi   diritto  a
   deduzione piuttosto che tassare una prestazione di servizi a sé medesimi, in
   particolare per prevenire frodi ed evasioni che sarebbero in tal caso assai
   facili.
   Tuttavia la relazione della Commissione sull'applicazione della deroga nel
   periodo   1990-1992   dimostra   che  è  opportuno  modificare   il  dispositivo
   giuridico della deroga affinché sia certo che essa si estende agli enti
   locali  e   a  tutti   i  tipi  possibili  di  utilizzazione   a  fini  estranei
   all'impresa. La proposta di decisione elaborata        dalla Commissione   fissa
   anche un termine certo alla proroga della deroga affinché fra quattro anni
   si possa fare un nuovo bilancio della sua applicazione.
4. La Commissione ha informato gli altri Stati membri della domanda francese di
   proroga con lettera del 20 novembre 1992.
 ---pagebreak---                                        Proposta di
                                 DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza la Repubblica francese ad applicare una misura
                  di deroga all'articolo 17, paragrafo 2 della sesta
                   direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione
                     delle legislazioni degli Stati membri relative
                            alle imposte sulla cifra d'affari
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
vista la sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio            1977, in
materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle
imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto:
base imponibile uniforme ' ', modificata da ultimo dalla direttiva 91/680/CEE
del Consiglio del 16 dicembre 1991 in vista della soppressione delle frontiere
        <2)
fiscali     ,
vista la proposta della Commissione unita alla sua relazione sull'applicazione
da parte della Francia della decisione del Consiglio 89/488/CEE del 28 luglio
1989,
considerando    che   in  conformità   dell'articolo  27, paragrafo 1   della  sesta
direttiva 77/388/CEE il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della
Commissione, può autorizzare ogni Stato membro a introdurre misure particolari
di  deroga    a  detta   direttiva,   allo  scopo  di  semplificare  la  riscossione
dell'imposta o di evitare talune frodi o evasioni fiscali;
considerando che la Francia, con lettera registrata presso          il segretariato
generale della Commissione il 22 ottobre 1992, ha chiesto di essere autorizzata
a prorogare l'applicazione della deroga concessa in precedenza per una durata
(1)    GU n. L 145 del 13.6.1977, pag. 1
(2)    GU n. L 376 del 31 dicembre 1991, pag. 1
 ---pagebreak---                               -43-
limitata con la decisione del Consiglio 89/488/CEE del 28 luglio 1989 ^ï             ai
sensi dell'articolo 27 della direttiva 77/388/CEE;
considerando che la misura particolare in questione consiste nell'esclusione
totale del diritto a deduzione dell'IVA di cui sono gravate le spese relative a
beni e servizi quando la percentuale dell'uso privato di tali beni e servizi è
superiore   al 90% del loro uso complessivo, al fine di evitare di dover tassare
una prestazione    di servizi   a  sé medesimi    la cui base     imponibile   sarebbe
particolarmente difficile da determinare;
considerando   che detta misura    consente di evitare talune frodi o evasioni
fiscali e che comunque impedisce che si possa avere in taluni casi un consumo
non   tassato,   semplificando   nel   contempo   il   trattamento    IVA  di   talune
operazioni;
considerando    che  detta   misura   costituisce    una  deroga    all'articolo    17,
paragrafo 2 della sesta direttiva ai sensi del quale un soggetto passivo è
autorizzato & dedurre l'imposta che grava sui beni e servizi impiegati ai fini
delle sue operazioni soggette ad imposta;
considerando   che  detta misura    costituisce   altresì,    come  dimostrato    nella
relazione della Commissione sulla sua applicazione nel periodo 1990-1992, una
deroga all'articolo 6, paragrafo 2 della sesta direttiva ai sensi del quale è
obbligatoriamente assimilato ad una prestazione di servizi a titolo oneroso
 l'uso di un bene destinato all'impresa per l'uso privato del soggetto passivo o
per l'uso del suo personale o, più genealmente, per fini estranei all'impresa,
qualora   detto   bene   abbia   consentito   una    deduzione   totale   o   parziale
 dell'imposta sul valore aggiunto;
 considerando che la domanda di proroga di detta misura può essere accolta a
talune condizioni e previo adeguamento del relativo dispositivo giuridico,
 conformenente   alle   osservazioni    formulate   dalla   Commissione     sulla   sua
 applicazione nel periodo 1990^1992;
 considerando che la proroga di detta misura oltre il 31 dicembre 199£ necessita
 una  nuova  autorizzazione   del  Consiglio   sulla base    di  una   proposta   della
 Commissione, corredata di una relazione della Commissione sull'applicazione di
 detta autorizzazione;
 (3)    GD n. L 239 del 16.8.1989, pag. 22
 ---pagebreak--- considerando che la proroga temporanea di detta misura di deroga non influisce,
xn linea di principio, sull'importo dell'imposta da versare allo stadio del
consumo finale, tenuto conto delle disposizioni dell'articolo 11, punto A,
paragrafo 1, lettera e) della direttiva 77/388/CEE che definiscono la base
imponibile delle prestazioni di servizi a sé medesimi di cui all'articolo 6,
paragrafo 2 di detta direttiva;
considerando inoltre òhe essa non avrà, in linea di principio, un'incidenza
negativa sulle risorse proprie delle Comunità europee provenienti dall'imposta
sul valere aggiunto;
considerando che gli altri Stati membri sono stati informati il 20 novembre
1992 della domanda di proroga della misura di deroga presentata dal governo
della Repubblica francese,
SA ADOTTATO LA PRESENZE DECISIONE:
 ---pagebreak---                                   Articolo 1
In deroga all'articolo 6, paragrafo 2 e all'articolo 17, paragrafo 2 della
sesta direttiva IVA 77/388/CEE del Consiglio, modificata da ultimo dalla
direttiva 91/680/CEE, la Repubblica francese è autorizzata, fino' al 31 dicembre
1996, ad escludere dal diritto alla deduzione dell'imposta sul valore aggiunto,
di cui sono gravate, le spese relative a taluni beni e servizi quando la
percentuale del loro impiego per l'uso privato del soggetto passivo o per l'uso
del suo personale o, più generalmente, a fini estranei alla sua impresa e
superiore al 90% del loro uso complessivo. Inoltre, fino al 31 dicembre 1996,
la Repubblica francese è autorizzata ad escludere dal diritto alla deduzione
dell'impesta sul valore aggiunto, di cui sono gravate, le spese relative a
taluni beni e servizi quando la percentuale del loro impiego per l'uso di un
settore d'attività non soggetta all'imposta è superiore al 90% del loro uso
complessivo.
                                   Articolo 2
Alla luce di una relazione della Commissione sull'applicazione
dell'autorizzazione di cui all'articolo 1, eventualmente corredata di una
proposta di decisione, il Consiglio stabilirà, deliberando sulla base di detta
proposta prima del 31 dicembre 1996, se l'autorizzazione debba essere
prorogata.
                                   Articolo 3
La Repubblica francese è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, addì                                   Per il Consiglio
                              Il Presidente
 ---pagebreak---                                                ^r                    ESN 0254-1505
                                                              COM (92) 591 def.
                                                           DOCUMENTI
rr                                                                             09
                                          N. di catalogo : CB-CO-92-618-IT-C
                                                             ISBN 92-77-51314-4
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO sull'estensione della tutela giuridica delle topografie di prodotti a semiconduttori alle persone originarie di taluni paesi e territori (presentata dalla Commissione)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 60
Vol. 1988/0014
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---   COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                              СOМ(88 ) 60 def.
                                              Bruxelles , 22 febbraio 1988
                               Proposta di
                        DECISIONE DEL CONSIGLIO
sull' estensione della tutela giuridica delle topografie di prodotti a
               semiconduttori alle persone originarie di
                        taluni paesi e territori
                            (presentata dalla Commissione )
 ---pagebreak---                                         г
                                    RELAZIONE
 Attualmente l' estensione a cittadini e residenti di Stati o territori terzi
della tutela garantita dalla direttiva 87 / 54 / CEE ( 1 ) è di competenza dei
singoli Stati membri . Nell' interesse del mercato comune ed affinché la tu¬
tela sia il più omogenea possibile all' interno della Comunità , in via di
principio le decisioni in materia dovrebbero essere adottate a livello co¬
munitario , in modo che in tutti gli Stati membri le medesime persone bene¬
ficino del diritto alla tutela .
La Commissione ritiene che nell' attuale situazione il modo migliore per
garantire una tutela adeguata nel maggior numero di paesi possibile consi ¬
sta nell.'estendere la tutela per un periodo di tempo determinato .
Questa estensione della tutela su base temporanea incoraggerebbe i paesi o
territori che ne beneficiano nei quali non esistono disposizioni per la tu¬
tela delle topografie di prodotti e semiconduttori ad adottare norme in tal
senso e ad applicarle anche alle topografie originarie dei paesi della
Comunità .
Per quanto riguarda i paesi e territori nei quali esistono già norme per la
tutela delle topografie , sembra inoltre opportuno estendere anche ad essi la
tutela su base temporanea , in attesa che gli Stati membri adottino le dispo¬
sizioni necessarie per conformarsi alla direttiva , rendendo così la tutela
effettiva in tutta la Comunità e creando le condizioni per garantire una re ¬
ciproca tutela illimitata .
( 1 ) GU n . L 24 del 27.1.1987, pag . 36
 ---pagebreak---                                   чЗ
                   PROPOSTA Dl DECISIONE DEL CONSIGLIO
      sull' estensione   della tutela giuridica delle topografie
                    di prodotti a semiconduttori alle
              persone originarie di taluni paesi e territori
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA' EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunitá económica europea ,
vista la direttiva 87/ 54 / CEE del Consiglio, del 16 dicembre 1986, sulla
tutela giuridica delle topografie di prodotti a semiconduttori ( 1 ), in
particolare l' articolo 3 , paragrafo 7 ,
vista la proposta della Commissione ,
considerando che nella Comunità beneficiano del diritto alla tutela delle
topografie di prodotti a semiconduttori le persone che godono di tale
tutela a norma dell' articolo 3 , paragrafi da 1 a 5 della direttiva 87 / 54 / CEE
considerando che il diritto alla tutela può essere esteso con decisione del
Consiglio a persone che non beneficiano della tutela in base alle suddette
disposizioni ;
considerando che l' estensione della tutela dovrebbe per quanto possibile
venire decisa per la Comunità nel suo insieme ;
considerando che attualmente appare opportuno estendere la tutela su base
temporanea per consenti re che col tempo si creino le condizioni per una
reciproca protezione illimitata ;
                                                                     /
( 1 ) GU n . L 24 del 27.1.1987, pag . 36 .
 ---pagebreak---  considerando che La presente decisione si fonda tra L' altro sulla consi ¬
derazione che i paesi o territori che dispongono di una legislazione
adeguata continueranno a tutelare le topografie di prodotti a semiconduttori
in base alla normativa nazionale ed estenderanno tale tutela alle persone
degli Stati membri della Comunità che beneficiano del diritto alla tutela
ai sensi della direttiva 87 / 54 / CEE ;
considerando che La presente decisione si basa anche sulla considerazione
che i paesi o i territori che ancora non dispongono di una legislazione
adeguata l' avranno e la estenderanno quanto prima possibile alle persone
degli Stati membri della Comunità che beneficiano del diritto alla
tutela ai sensi della direttiva 87 / 54 / CEE ,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
                                   Articolo 1
Gli    Stati  membri  estendono il diritto alla tutela ai           sensi della
direttiva 87 / 54 / CEE alle persone fisiche che siano cittadine di un
paese o di un territorio tra quelli elencati nell' allegato o abbiano
la loro residenza abituale nel territorio di uno di tali paesi o
terri tori .
 L' estensione vale anche per le società o altre persone giuridiche di un paese o di un territorio
 tra quelli elencati nell' allegato, che abbiano un insediamento industriale o commerciale effettivo
 in tale paese o territorio, purché le soci età o altre persone giuridiche di
uno Stato membro che hanno il diritto alla tutela ai sensi della
direttiva 87 / 54 / CEE beneficino della tutela nel paese o territorio in
questione .
I paesi s» territori elencati nel l 'a l legato che rispondono ai requisiti
di cui al secondo comma sono determinati dalla Commissione ; questa ne
informa gli Stati membri .
 ---pagebreak---                                -f-
                           Articolo 2
La présente decisione è applicabile a decorrere dal 1° apri le 1988 .
Gli Stati membri estendono il diritto alla tutela in virtù della presente
decisione alle persone specificate nell' articolo 1 fino al 7 novembre 1990
Tutti i diritti esclusivi acquisiti in virtù della presente decisione
continuano a produrre il loro effetto per il periodo previsto dalla
direttiva 87 / 54 / CEE .
                           Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione .
Fatto a Bruxelles, addì                               i  ^er ^ Consiglio
                             :V ALLEGAT0
Austria
Finlandia
Giappone
Islanda
Norvegia
Nuova Caledonia e dipendenze
Polinesia francese
Svezia
Svizzera
Territori meridionali e antartici francesi
Collettività territoriale di Mayotte
Collettività territoriale di Saint-Pierre e Miquelon
Isole Wallis e Futuna
 ---pagebreak---                       FICHE PME
La proposition de décision étend la protection, pour une période
limitée , aux personnes qui sont ressortissantes des pays énumérés
dans  l' annexe A ou qui y résident .
Cette protection n' a pas d' incidence prévisible sur les petites
et moyennes entreprises de la CEE .


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che approva la modifica dello statuto della Joint European Torus (JET), Joint Undertaking (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 247
Vol. 1983/0103
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ                                                 EUROPEE
                                                          COM(83) 247 d e f .
                                                          B r u x e l l e s , 4 maggio 1983
                                        Proposta d i
                               DECISIONE DEL CONSIGLIO
             che approva l a m o d i f i c a d e l l o s t a t u t o     della
          J o i n t European Torus (JET), J o i n t             Undertaking
       ( p r e s e n t a t a d a l l a Commissione   a l Consiglio)
COM(83) 247 d e f .
 ---pagebreak---                                                                                2.
                                                               I
                                                      Motivazione
 1.  I n s e g u i t o a l l ' a d e s i o n e a l l e Comunità europee, l a G r e c i a ha c h i e s t o
     n e l g e n n a i o 1982 d i p o t e r p a r t e c i p a r e a l l ' i m p r e s a comune JET. I n
     conformità d e l l ' a r t i c o l o             18 d e l l o s t a t u t o JET, l a G r e c i a ha p r e s e n t a t o
     l a domanda d i a d e s i o n e a l d i r e t t o r e d e l p r o g e t t o JET che l ' h a
     t r a s m e s s a a l C o n s i g l i o JET. Durante l a seduta d e l 25-26 marzo 1982,
     quest'ultimo              ha a u t o r i z z a t o l ' i m p r e s a comune a n e g o z i a r e         l e condizioni
     d i a d e s i o n e c o n l a G r e c i a . Dopo aver p o r t a t o a buon f i n e                       tale
     t r a t t a t i v a , i l d i r e t t o r e d e l p r o g e t t o ha s o t t o p o s t o l e m o d i f i c h e     dello
     s t a t u t o necessarie per consentire l'adesione d e l l a Grecia a l C o n s i g l i o
    JET,       che l e ha a p p r o v a t e all'unanimità d u r a n t e l a seduta d e l 21-22
    o t t o b r e 1982.
    In t a l e occasione                i l C o n s i g l i o JET ha anche t e n u t o conto d e i cambiamenti
     i n t e r v e n u t i dopo l ' u l t i m a m o d i f i c a d e l l o s t a t u t o p r e s s o un p a r t e c i p a n t e
    i t a l i a n o e presso           i l p a r t e c i p a n t e svedese d e l l ' i m p r e s a comune.
2.  Le m o d i f i c h e       riguardano           i s e g u e n t i a r t i c o l i d e l l o s t a t u t o JET :
    a)        L a G r e c i a sarà i n s e r i t a n e l l ' a r t i c o l o 3.1 che d e s i g n a              i membri
              d e l l ' i m p r e s a comune.           I n o l t r e l a denominazione d e l Comitato
              Nazionale per l'Energia Nucleare                              (CNEN) è s t a t a c a m b i a t a i n
               Comitato Nazionale per l a R i c e r c a e per l o Sviluppo d e l l ' E n e r g i a
              Nucleare           e d e l l e E n e r g i e A l t e r n a t i v e (ENEA) a d e c o r r e r e d a l 6
              a p r i l e 1982 ed i n S v e z i a l a Swedish Energy R e s e a r c h Energy
              CommisBÌon ha s o s t i t u i t o i l N a t i o n a l Swedish Board f o r Energy
              S o u r c e Development a d e c o r r e r e d a l 1° L u g l i o 1982.
    b)        L ' a r t i c o l o 4.1 r e g o l a l a c o m p o s i z i o n e e i l d i r i t t o d i v o t o d e l
              C o n s i g l i o JET.         Come t u t t i i membri d e l l ' i m p r e s a comune, l a
              G r e c i a avrà due r a p p r e s e n t a n t i .           V i s t o che l a G r e c i a non ha
              c o n t r a t t i d i a s s o c i a z i o n e con l ' E u r a t o m n e l s e t t o r e d e l l a     fusione
              termonucleare,               q u e s t i due r a p p r e s e n t a n t i d i s p o r r a n n o  d i un s o l o
              v o t o cosicché i l numero t o t a l e d e i v o t i d e l C o n s i g l i o JET passerà
              da 37 a 38.             I l numero d i v o t i r i c h i e s t i p e r l ' a d o z i o n e          delle
              d e c i s i o n i , f i s s a t o d a l l ' a r t i c o l o 4.1.2 a 26 v o t i , rimarrà
              invariato.
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3. Conformemente a l l ' a r t i c o l o         50 d e l t r a t t a t o Euratom, l e m o d i f i c h e         dello
   s t a t u t o JET r i c h i e d o n o l ' a p p r o v a z i o n e d e l C o n s i g l i o . A l capitolo I I
   d e l l a presente comunicazione                  e p r e s e n t a t a una p r o p o s t a d i d e c i s i o n e
   del     C o n s i g l i o che a p p r o v a l a m o d i f i c a d e l l o s t a t u t o JET.
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                                                          II
                                                      PROPOSTA
                                                           DI
                                           DECISIONE DEL CONSIGLIO
                           che approva l a m o d i f i c a d e l l o s t a t u t o         della
                         J o i n t European Torus ( J E T ) , J o i n t U n d e r t a k i n g
I L CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
v i s t o i l t r a t t a t o che i s t i t u i s c e l a Comunità europea d e l l ' e n e r g i a                 atomica,
i n p a r t i c o l a r e l ' a r t i c o l o 50,
v i s t a l a proposta d e l l a             Commissione,
 c o n s i d e r a n d o che p e r l ' e s e c u z i o n e d e l p r o g e t t o JET i l C o n s i g l i o , con
 d e c i s i o n e 78/471 / E u r a t o m ^ \       ha c o s t i t u i t o l ' i m p r e s a comune J o i n t       European
 Torus ( J E T ) , J o i n t U n d e r t a k i n g e ne ha a d o t t a t o l o s t a t u t o         m o d i f i c a t o con
                                              2
 d e c i s i o n e 79/720/ Euraton/ '* ;
 c o n s i d e r a n d o che i n s e g u i t o a l l ' a d e s i o n e   a l l e Comunità europee, l a
 R e p u b b l i c a e l l e n i c a ha c h i e s t o   d i aderire        all'impresa          comune JET ;
  c o n s i d e r a n d o che i l C o n s i g l i o    d e l JET ha a p p r o v a t o l ' a d e s i o n e d e l l a
  Repubblica e l l e n i c a all'impresa                  comune J o i n t European Torus ( J E T ) , J o i n t
  Undertaking e l a modifica dello statuto                             r e s a n e c e s s a r i a da t a l e a d e s i o n e e
  da a l c u n i a l t r i cambiamenti i n t e r v e n u t i dopo l ' u l t i m a m o d i f i c a d e l l o
   statuto,
  DECIDE :
                                                       Articolo 1
   La m o d i f i c a d e l l o statuto         d e l J o i n t European Torus ( J E T ) , J o i n t U n d e r t a k i n g ,
   a l l e g a t a a l l a presente decisione,                è approvata.
    (1)      GU L 151 d e l 7.6.1978, pag. 10.
    (2)       GU L 213 d e l 21.8.1979, pag. 9.
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                                                  Articolo       2
La p r e s e n t e d e c i s i o n e e n t r a i n v i g o r e i l g i o r n o   successivo a l l a sua
pubblicazione n e l l a Gazzetta u f f i c i a l e              d e l l e Comunità europee.
Fatto a Bruxelles, i l
                                                                          Per i l C o n s i g l i o
                                                                              Il   Presidente
 ---pagebreak---                                                                                6.
                                                       ALLEGATO
Lo s t a t u t o d e l l a J o i n t European Torus ( J E T ) , J o i n t U n d e r t a k i n g ,         è modificato
come segue :
1.     L ' a r t i c o l o 1.3 è s o s t u i t o d a l seguente :
       "1.3      L ' i m p r e s a comune è c o s t i t u i t a d a i s e g u e n t i membri :
       l a Comunità europea d e l l ' e n e r g i a a t o m i c a ( i n s e g u i t o denominata
       Euratom),
       10 S t a t o b e l g a      ( i n a p p r e s s o denominato B e l g i o ) che a g i s c e p e r p r o p r i o
      c o n t o ( l a b o r a t o i r e de p h y s i q u e des plasmas de 1'Ecole r o y a l e m i l i t a i r e )
      e p e r c o n t o d e l l a Université L i b r e de B r u x e l l e s ( s e r v i c e de c h i m i e -
      p h y s i q u e I I de l ' U L B ) ,
      11 C o m m i s s a r i a t à l ' E n e r g i e Atomique, F r a n c i a , ( i n s e g u i t o denominato
      CEA) ,
      il    Comitato n a z i o n a l e per l a r i c e r c a e per l o sviluppo d e l l ' e n e r g i a
      nucleare e d e l l e energie a l t e r n a t i v e , I t a l i a ,            ( i n s e g u i t o denominato
      ENEA e i l c u i nome e r a f i n o a l 5.4.1982 C o m i t a t o n a z i o n a l e p e r
      l ' e n e r g i a n u c l e a r e , CNEN),
      il    Consiglio nazionale delle ricerche, I t a l i a                        ( i n s e g u i t o denominato
     CNR),
     l a Repubblica              ellenica        ( i n s e g u i t o denominata G r e c i a ) ,
     l a Fors«Jgsanlaeg Ris«J, Danimarca ( i n s e g u i t o denominata R i s ^ ) ,
     il    G r a n d u c a t o d e l Lussemburgo ( i n s e g u i t o denominato Lussemburgo),
     l'Irlanda,
     l a K e r n f o r s c h u n g s a n l a g e Jülich GmbH, R e p u b b l i c a     f e d e r a l e d i Germania
     ( i n s e g u i t o denominata K F A ) ,
 ---pagebreak---                                                                                7.
      l a M a x - P l a n c k - G s e l l s c h a f t z u r F o r d e r u n g d e r W i s s e n s c h a f t e n e.V. -
      I n s t i t u t f i i r P l a s m a p h y s i k , R e p u b b l i c a f e d e r a l e d i Germania        ( i n seguito
     denominata I P P ) ,
      l a Swedish Energy R e s e a r c h Commission                         ( i n s e g u i t o denominata          SERC),
     dall'1.7.1982              s u c c e d u t a a l N a t i o n a l S w e d i s h Board f o r E n e r g y S o u r c e
     Development,
     l a Confederazione s v i z z e r a                 ( i n s e g u i t o denominata          Svizzera),
     l a S t i c h t i n g v o o r Fundamenteel Onderzoek d e r M a t e r i e , P a e s i B a s s i ( i n
     s e g u i t o denominata FOM),
     1 ' U n i t e d Kingdom A t o m i c E n e r g y A u t h o r i t y           ( i n seguito       denominata
    Autorità o "organismo o s p i t a n t e " ) . "
2.  L ' a r t i c o l o 4.1.1 è s o s t u i t o d a l s e g u e n t e :
    "4.1.1           I membri d e l l ' i m p r e s a comune sono r a p p r e s e n t a t i come segue n e l
    C o n s i g l i o d e l JET e i l           v o t o d i c i a s c u n a c o p p i a d i r a p p r e s e n t a n t i ha l a
    seguente ponderazione :
    Rapprezentanza                                          Numero d i                                 Ponderazione
                                                        rappresentanti
    Euratom                                                          2                                          5
    Belgio                                                           2                                          2
    ENEA e CNR                                                       2                                          5
   CEA                                                               2                                          5
   Grecia                                                            2                                          1
   Rise                                                              2                                          2
   Irlanda                                                           2                                          1
   Lussemburgo                                                       2                                          1
   IPP e KFA                                                         2                                          5
   SERC                                                              2                                         2
   Svizzera                                                         2                                          2
   FOM                                                              2                                          2
   Autorità                                                         2                                          5


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE AUTORIZZA LA PROROGA O IL TACITO RINNOVO DI TALUNI ACCORDI COMMERCIALI CONCLUSI DA STATI MEMBRI CON PAESI TERZI


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 14.10.2016
            COM(2016) 658 final
            2016/0322(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, di un accordo tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia su disposizioni complementari in relazione allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, per il periodo 2014-2020

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               Il regolamento (UE) n. 515/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, che istituisce, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, lo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti e che abroga la decisione n. 574/2007/CE, è entrato in vigore il 21 maggio 2014 e si applica a decorrere dal 1° gennaio 2014
                  1
               .

               Il regolamento (UE) n. 514/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, recante disposizioni generali sul Fondo asilo, migrazione e integrazione e sullo strumento di sostegno finanziario per la cooperazione di polizia, la prevenzione e la lotta alla criminalità e la gestione delle crisi, è entrato anch'esso in vigore il 21 maggio 2014 e si applica a decorrere dal 1° gennaio 2014
                  2
               . A norma dell'articolo 19 del regolamento (UE) n. 515/2014, le disposizioni del regolamento (UE) n. 514/2014 si applicano allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti (di seguito: "ISF-Frontiere e visti") nell'ambito del Fondo Sicurezza interna.

               Scopo dell'ISF-Frontiere e visti è istituire un meccanismo di solidarietà che vincoli gli Stati partecipanti, nell'interesse e per conto gli uni degli altri, alle medesime norme europee in materia di controllo delle frontiere esterne. L'ISF-Frontiere e visti contribuirà a conseguire un obiettivo strategico dell'acquis di Schengen, ossia condividere la responsabilità di garantire un "livello efficace, elevato ed uniforme di controllo alle frontiere esterne", come previsto all'articolo 15 del regolamento (UE) 2016/399 del Parlamento europeo e del Consiglio. L'ISF-Frontiere e visti costituisce pertanto uno sviluppo dell'acquis di Schengen.

               L'articolo 5, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 515/2014 stabilisce che i paesi associati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen partecipino allo strumento a norma del regolamento stesso, e che siano conclusi accordi contenenti le disposizioni relative al contributo finanziario di tali paesi e le disposizioni complementari necessarie in relazione a detta partecipazione, in particolare disposizioni che tutelino gli interessi finanziari dell'Unione e il potere di controllo della Corte dei conti, poiché i rispettivi accordi di associazione non prevedono tali disposizioni.

               Scopo del progetto di accordo con la Norvegia (qui di seguito "il paese associato") è stabilire le disposizioni di cui all'articolo 5, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 515/2014, e consentire alla Commissione di assumere la responsabilità finale per l'esecuzione del bilancio dello strumento nel paese associato e di definire il contributo di tale paese al bilancio dell'Unione in relazione allo strumento.

               Per quanto concerne i controlli finanziari e di bilancio, gli Stati membri sono soggetti a obblighi orizzontali (ad esempio la competenza della Corte dei conti e dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode — OLAF) derivanti direttamente dai trattati o dalla legislazione derivata dell'Unione. Tali obblighi si applicano agli Stati membri direttamente e quindi non sono prescritti dal regolamento (UE) n. 515/2014. Tuttavia, in applicazione dell'articolo 5, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 515/2014 essi devono essere estesi ai paesi associati mediante il progetto di accordo.

               Per tutelare gli interessi finanziari dell'Unione dalle frodi e altre irregolarità, il regolamento (UE) n. 514/2014 prevede che il personale della Commissione, della Corte dei conti e dell'OLAF abbia possibilità di accesso idonee per lo svolgimento dei controlli. L'articolo 5, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 514/2014 aggiunge che gli accordi di cooperazione con paesi terzi devono abilitare espressamente la Commissione, la Corte dei conti e l'OLAF a procedere a tali audit, verifiche e ispezioni in loco. Tale disposizione è pertanto prevista dal progetto di accordo.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  Non pertinente.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  Non pertinente.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               Ponendosi come obiettivo la conclusione di accordi tra l'Unione e Norvegia sul contributo del paese allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti per il periodo 2014-2020 e sulle disposizioni complementari necessarie in relazione alla sua partecipazione, la presente proposta relativa alla firma dell'accordo si basa sull'articolo 77, paragrafo 2, e sull'articolo 218, paragrafo 5, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

               •Necessità della decisione proposta

                  A norma dell'articolo 5, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 515/2014, è necessario concludere l'accordo con la Norvegia per stabilire le disposizioni sul contributo del paese allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti per il periodo 2014-2020 e sulle disposizioni complementari necessarie in relazione alla sua partecipazione.

               •Proporzionalità

                  Non pertinente.

               •Scelta dell'atto giuridico

                  Non pertinente.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post/Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  Non pertinente.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Non pertinente.

               •Assunzione e uso di perizie

                  Non pertinente.

               •Valutazione d'impatto

                  Non pertinente, considerando che la proposta è collegata alla gestione del programma ed è finalizzata alla firma di un accordo internazionale che è stato negoziato sulla base delle direttive di negoziato adottate dal Consiglio.

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  Non pertinente.

               •Diritti fondamentali

                  Non pertinente.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               L'articolo 10 e l'allegato I del progetto di accordo illustrano le disposizioni relative al contributo finanziario annuale dello Stato associato al bilancio del Fondo Sicurezza internaFrontiere e visti e il loro possibile adeguamento alla situazione di cui all'allegato I.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Applicazione territoriale

                  Il regolamento (UE) n. 515/2014 costituisce uno sviluppo dell'acquis di Schengen. Di conseguenza, anche il presente accordo con la Norvegia si basa sull'acquis di Schengen.

                  A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al TUE e al TFUE, la Danimarca non partecipa all'adozione della presente decisione, non è da essa vincolata, né è soggetta alla sua applicazione. Ai sensi dell'articolo 4 di tale protocollo, la Danimarca decide, entro un periodo di sei mesi dall'adozione della presente proposta da parte del Consiglio, se intende recepire la decisione proposta nel proprio diritto interno.

                  Dato che la presente proposta costituisce uno sviluppo di disposizioni dell'acquis di Schengen a cui il Regno Unito e l'Irlanda non partecipano, detti Stati non sono da essa vincolati né soggetti alla sua applicazione, a norma, rispettivamente, delle decisioni 2000/365/CE
                     3
                   del Consiglio e 2002/192/CE del Consiglio
                     4
                  .

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  L'articolo 17 dell'accordo specifica le disposizioni applicabili in materia di relazioni e monitoraggio. Entro il 15 febbraio di ogni anno, sino al 2022 incluso, la Norvegia presenta alla Commissione una relazione annuale sul precedente esercizio finanziario.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

                  Non pertinente.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

                  Non necessaria.

               In considerazione di quanto precede, la Commissione propone che il Consiglio approvi, previa approvazione del Parlamento europeo, l'accordo con il Regno di Norvegia su disposizioni complementari in relazione allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, per il periodo 2014-2020.

               2016/0322 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, di un accordo tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia su disposizioni complementari in relazione allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, per il periodo 2014-2020

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 77, paragrafo 2, e l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a),

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l'approvazione del Parlamento europeo
                  5
               ,

               considerando quanto segue:

               (1)In conformità della decisione 2016/XXX del Consiglio, del [...], l'accordo tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia su disposizioni complementari in relazione allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, per il periodo 2014-2020 ("l'accordo") è stato firmato dalla Commissione il [...], fatta salva la sua conclusione.

               (2)Il regolamento (UE) n. 515/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014
                  6
               , che istituisce lo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti per il periodo 2014-2020 stabilisce all'articolo 5, paragrafo 7, che i paesi associati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen partecipano allo strumento a norma del regolamento stesso e che sono conclusi accordi contenenti le disposizioni relative al contributo finanziario di tali paesi e le disposizioni complementari necessarie in relazione a detta partecipazione, in particolare disposizioni che tutelino gli interessi finanziari dell'Unione e il potere di controllo della Corte dei conti.

               (3)A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la Danimarca non partecipa all'adozione della presente decisione, non è da essa vincolata, né è soggetta alla sua applicazione. Dato che la presente decisione si basa sull'acquis di Schengen, la Danimarca decide, ai sensi dell'articolo 4 di tale protocollo, entro un periodo di sei mesi dalla decisione del Consiglio sulla presente decisione, se intende recepirla nel proprio diritto interno.

               (4)La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell'acquis di Schengen a cui il Regno Unito non partecipa, a norma della decisione 2000/365/CE del Consiglio, del 29 maggio 2000, riguardante la richiesta del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen; il Regno Unito non partecipa pertanto alla sua adozione, non è da essa vincolato, né è soggetto alla sua applicazione
                  7
               .

               (5)La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell'acquis di Schengen a cui l'Irlanda non partecipa, a norma della decisione 2002/192/CE del Consiglio, del 28 febbraio 2002, riguardante la richiesta dell'Irlanda di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen
                  8
               ; l'Irlanda non partecipa pertanto alla sua adozione, non è da essa vincolata, né è soggetta alla sua applicazione.

               (6)È opportuno approvare l'accordo,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               L'accordo tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia su disposizioni complementari in relazione allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell'ambito del Fondo Sicurezza interna, per il periodo 2014-2020 è approvato a nome dell'Unione.

               Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il presidente del Consiglio designa la persona o le persone abilitate a procedere, a nome dell'Unione europea, alla notifica di cui all'articolo 19, paragrafo 2, dell'accordo, per esprimere il consenso dell'Unione europea a essere vincolata dall'accordo.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  GU L 150 del 20.5.2014, pag. 143.

                     (2)
                  GU L 150 del 20.5.2014, pag. 112.

                     (3)
                  Decisione del Consiglio, del 29 maggio 2000, riguardante la richiesta del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen (GU L 131 dell'1.6.2000, pag. 43).

                     (4)
                  Decisione del Consiglio del 28 febbraio 2002 riguardante la richiesta dell'Irlanda di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen (GU L 64 del 7.3.2002, pag. 20).

                     (5)
                  GU C , , pag. .

                     (6)
                  Regolamento (UE) n. 515/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, che istituisce nell'ambito del Fondo sicurezza interna, lo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti e che abroga la decisione n. 574/2007/CE (GU L 150 del 20.5.2014, pag. 143).

                     (7)
                  Decisione del Consiglio del 29 maggio 2000 riguardante la richiesta del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen (GU L 131 dell'1.6.2000, pag. 43).

                     (8)
                  Decisione del Consiglio del 28 febbraio 2002 riguardante la richiesta dell'Irlanda di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen (GU L 64 del 7.3.2002, pag. 20).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 14.10.2016
            COM(2016) 658 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla conclusione, a nome dell’Unione europea, di un accordo tral’Unione europea e il Regno di Norvegia su disposizioni complementari in relazione allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell’ambito del Fondo Sicurezza interna, per il periodo 2014-2020

               ALLEGATO

               della

               proposta di decisione del Consiglio

               relativa alla conclusione, a nome dell’Unione europea, di un accordo tra
                  l’Unione europea e il Regno di Norvegia su disposizioni complementari in relazione allo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell’ambito del Fondo Sicurezza interna, per il periodo 2014-2020

               L’UNIONE EUROPEA, di seguito denominata “l’Unione”,

               e

               IL REGNO DI NORVEGIA, in appresso denominato “la Norvegia”,

               di seguito denominati “le Parti”

               VISTO l’accordo concluso dal Consiglio dell’Unione europea con la Repubblica d’Islanda e il Regno di Norvegia sulla loro associazione all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen
                  1
                (di seguito denominato “accordo di associazione con la Norvegia”),

               CONSIDERANDO QUANTO SEGUE:

               1)Con il regolamento (UE) n. 515/2014
                  2
                del Parlamento europeo e del Consiglio, l’Unione ha istituito, nell’ambito del Fondo Sicurezza interna, lo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti.

               2)Il regolamento (UE) n. 515/2014 costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell’acquis di Schengen ai sensi dell’accordo di associazione con la Norvegia.

               3)Poiché il regolamento (UE) n. 514/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  3
                ha un impatto diretto sull’applicazione delle disposizioni del regolamento (UE) n. 515/2014, incidendo pertanto sul quadro giuridico di quest’ultimo, e poiché le procedure stabilite nell’accordo di associazione con la Norvegia sono state applicate per l’adozione del regolamento (UE) n. 514/2014 che è stata notificata alla Norvegia, le Parti riconoscono che il regolamento (UE) n. 514/2014 costituisce uno sviluppo dell’acquis di Schengen ai sensi dell’accordo di associazione con la Norvegia, nella misura in cui è necessario per l’attuazione del regolamento (UE) n. 515/2014.

               4)L’articolo 5, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 515/2014 stabilisce che i paesi associati all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen – tra cui la Norvegia – partecipino allo strumento a norma del regolamento stesso e che siano conclusi accordi contenenti le disposizioni relative al contributo finanziario di tali paesi e le disposizioni complementari necessarie in relazione a detta partecipazione, in particolare disposizioni che tutelino gli interessi finanziari dell’Unione e il potere di controllo della Corte dei conti.

               5)Lo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti, nell’ambito del Fondo Sicurezza interna (di seguito denominato “ISF-Frontiere e visti”), costituisce uno strumento specifico nel contesto dell’acquis di Schengen concepito ai fini della ripartizione degli oneri e del sostegno finanziario nel settore delle frontiere esterne e della politica dei visti negli Stati membri e negli Stati associati.

               6)L’articolo 60 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  4
                stabilisce norme sulla gestione indiretta applicabili laddove funzioni di esecuzione del bilancio siano affidate a paesi terzi, compresi Stati associati.

               7)
                     L’articolo 17, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 514/2014, prevede che le spese sostenute nel 2014 siano ammissibili se l’autorità responsabile le ha versate prima della designazione ufficiale, in modo da facilitare la transizione tra il Fondo per le frontiere esterne e il Fondo Sicurezza interna. Analogamente, è importante che il presente accordo tenga conto dello stesso obiettivo. Dato che il presente accordo è entrato in vigore solo alla fine del 2014, è essenziale garantire l’ammissibilità delle spese sostenute prima della designazione ufficiale dell’autorità responsabile e fino a tale designazione, a condizione che i sistemi di gestione e di controllo applicati prima di tale designazione siano sostanzialmente identici a quelli vigenti dopo la designazione ufficiale dell’autorità responsabile.

               8)Per facilitare il calcolo e l’uso dei contributi annuali della Norvegia all’ISF-Frontiere e visti, i suoi contributi per il periodo 2014-2020 saranno versati in cinque rate annuali dal 2016 al 2020. Dal 2016 al 2018, i contributi annuali sono stabiliti in importi fissi, mentre i contributi per gli anni 2019 e 2020 saranno stabiliti nel 2019 sulla base del prodotto interno lordo di tutti gli Stati partecipanti all’ISF-Frontiere e visti, tenendo conto dei pagamenti realmente effettuati,

               HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:

               Articolo 1

               Campo di applicazione

               Il presente accordo stabilisce le disposizioni complementari necessarie per la partecipazione della Norvegia all’ISF-Frontiere e visti in conformità del regolamento (UE) n. 515/2014.

               Articolo 2

               Gestione finanziaria e controllo

               1.
                     La Norvegia adotta le misure necessarie per garantire l’osservanza delle disposizioni relative alla gestione finanziaria e al controllo previste dal trattato sul funzionamento dell’Unione europea (di seguito denominato “TFUE”) e dal diritto dell’Unione basato sul TFUE.

               Le disposizioni del TFUE e del diritto derivato di cui al primo comma sono le seguenti:

               (a)articolo 287, paragrafi 1, 2 e 3, del TFUE;

               (b)articoli 30, 32 e 57, articolo 58, paragrafo 1, lettera c), punto i), articolo 60, articolo 79, paragrafo 2, e articolo 108, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;

               (c)articoli 32, 38, 42, 84, 88, 142 e 144 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione
                  5
               ;

               (d)regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio
                  6
               ;

               (e)regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  7
               .

               Le Parti possono decidere di comune accordo di modificare tale elenco.

               2.
                     La Norvegia applica sul suo territorio le disposizioni di cui al paragrafo 1 conformemente al presente accordo.

               Articolo 3

               Rispetto del principio di sana gestione finanziaria

               I fondi assegnati alla Norvegia nell’ambito dell’ISF-Frontiere e visti sono utilizzati conformemente al principio di sana gestione finanziaria.

               Articolo 4

               Rispetto del principio che vieta i conflitti d’interesse

               È fatto divieto agli agenti finanziari e alle altre persone partecipanti all’esecuzione del bilancio e alla gestione, compresi i relativi atti preparatori, alla revisione contabile o al controllo sul territorio della Norvegia di adottare azioni da cui possa derivare un conflitto tra i loro interessi e quelli dell’Unione.

               Articolo 5

               Esecuzione

               Le decisioni della Commissione che impongono un obbligo pecuniario a carico di soggetti diversi dagli Stati, costituiscono titolo esecutivo nel territorio della Norvegia.

               L’esecuzione forzata è regolata dalle norme di procedura civile vigenti in Norvegia. La formula esecutiva è apposta alla decisione, con la sola verifica dell’autenticità della decisione, dall’autorità nazionale che il governo della Norvegia designerà a tal fine, e viene comunicata alla Commissione.

               Assolte tali formalità a richiesta della Commissione, quest’ultima può ottenere l’esecuzione forzata secondo la legislazione nazionale, richiedendola direttamente all’autorità competente.

               L’esecuzione può essere sospesa soltanto in virtù di una decisione della Corte di giustizia dell’Unione europea. Tuttavia, il controllo della regolarità dei provvedimenti esecutivi è di competenza delle giurisdizioni della Norvegia.

               Articolo 6

               Tutela degli interessi finanziari dell’Unione contro le frodi

               1.La Norvegia

               (a)combatte contro le frodi e le altre attività illegali che ledono gli interessi finanziari dell’Unione mediante misure che siano dissuasive e tali da permettere una protezione efficace in Norvegia;

               (b)adotta, per combattere contro le frodi che ledono gli interessi finanziari dell’Unione, le stesse misure che adotta per combattere contro le frodi che ledono i propri interessi finanziari; e

               (c)coordina l’azione diretta a tutelare gli interessi finanziari dell’Unione con gli Stati membri e con la Commissione.

               2.La Norvegia adotta misure equivalenti a quelle adottate dall’Unione conformemente all’articolo 325, paragrafo 4, del TFUE, in vigore alla data della firma del presente accordo.

               Le Parti possono decidere di comune accordo di adottare misure equivalenti a quelle successivamente adottate dall’Unione conformemente al citato articolo.

               Articolo 7

               Controlli e verifiche sul posto effettuati dalla Commissione (OLAF)

               Fatti salvi i diritti conferitile dall’articolo 5, paragrafo 8, del regolamento (UE) n. 514/2014, la Commissione (Ufficio europeo per la lotta antifrode, OLAF) è autorizzata a effettuare, in relazione all’ISF-Frontiere e visti, controlli e verifiche sul posto sul territorio della Norvegia conformemente alle modalità e alle condizioni stabilite dal regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio.

               Le autorità della Norvegia agevolano i controlli e le verifiche sul posto, che possono, se tali autorità lo desiderano, essere effettuati congiuntamente dalla Commissione e da tali autorità.

               Articolo 8

               Corte dei conti

               In virtù dell’articolo 287, paragrafo 3, del TFUE e della parte prima, titolo X, capo 1, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, la Corte dei conti ha la possibilità di effettuare, per quanto riguarda l’ISF-Frontiere e visti, controlli nei locali di qualsiasi organismo che gestisca le entrate o le spese per conto dell’Unione nel territorio della Norvegia, compresi i locali di persone fisiche o giuridiche che ricevano contributi a carico del bilancio.

               Il controllo della Corte dei conti in Norvegia si effettua in collaborazione con le istituzioni nazionali di controllo o, se queste non hanno la necessaria competenza, con i servizi nazionali competenti. La Corte dei conti e le istituzioni nazionali di controllo della Norvegia cooperano in uno spirito di reciproca fiducia, pur mantenendo la loro indipendenza. Tali istituzioni o servizi comunicano alla Corte dei conti se intendono partecipare al controllo.

               La Corte dei conti ha come minimo diritti uguali a quelli conferiti alla Commissione ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 514/2014 e dell’articolo 7 del presente accordo.

               Articolo 9

               Appalti pubblici

               La Norvegia applica le disposizioni di diritto interno in materia di appalti pubblici conformemente all’allegato XVI dell’accordo sullo Spazio economico europeo
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               .

               Articolo 10

               Contributi finanziari

               1.Per gli anni dal 2016 al 2018, la Norvegia provvede a versamenti annuali al bilancio dell’ISF-Frontiere e visti conformemente alla tabella seguente:

               (in EUR)

                        2016

                        2017

                        2018

                        Norvegia

                        19 777 712

                        19 777 712

                        19 777 712

               2.I contributi della Norvegia per gli anni 2019 e 2020 saranno calcolati in riferimento al suo prodotto interno lordo (PIL) ed espressi in percentuale del PIL di tutti gli Stati partecipanti all’ISF-Frontiere e visti, secondo la formula descritta nell’allegato.

               3.La Norvegia versa i contributi finanziari di cui al presente articolo indipendentemente dalla data di adozione del suo programma nazionale di cui all’articolo 14 del regolamento (UE) n. 514/2014.

               Articolo 11

               Uso dei contributi finanziari

               1.L’importo totale dei pagamenti annuali del 2016 e 2017 è assegnato come segue:

               (a)il 75% alla revisione intermedia di cui all’articolo 8 del regolamento (UE) n. 515/2014;

               (b)il 15% allo sviluppo di sistemi informatici di cui all’articolo 15 del regolamento (UE) n. 515/2014, fatta salva l’adozione dei pertinenti atti legislativi dell’Unione entro il 30 giugno 2017;

               (c)il 10% alle azioni dell’Unione di cui all’articolo 13 del regolamento (UE) n. 515/2014 e all’assistenza emergenziale di cui all’articolo 14 del regolamento (UE) n. 515/2014.

               Qualora l’importo di cui alla lettera b) non sia assegnato né speso, la Commissione, mediante la procedura di cui all’articolo 5, paragrafo 5, lettera b), secondo comma, del regolamento (UE) n. 515/2014, lo riassegna alle azioni specifiche di cui all’articolo 7 del regolamento (UE) n. 515/2014.

               Se il presente accordo non entra in vigore né è applicato a titolo provvisorio entro il 1° giugno 2017, il contributo totale della Norvegia è utilizzato conformemente al paragrafo 2 del presente articolo.

               2.L’importo totale dei pagamenti annuali del 2018, 2019 e 2020 è assegnato come segue:

               (a)il 40% alle azioni specifiche di cui all’articolo 7 del regolamento (UE) n. 515/2014;

               (b)il 50% allo sviluppo di sistemi informatici di cui all’articolo 15 del regolamento (UE) n. 515/2014, fatta salva l’adozione dei pertinenti atti legislativi dell’Unione entro il 31 dicembre 2018;

               (c)il 10% alle azioni dell’Unione di cui all’articolo 13 del regolamento (UE) n. 515/2014 e all’assistenza emergenziale di cui all’articolo 14 del regolamento (UE) n. 515/2014.

               Qualora l’importo di cui alla lettera b) non sia assegnato né speso, la Commissione, mediante la procedura di cui all’articolo 5, paragrafo 5, lettera b), secondo comma, del regolamento (UE) n. 515/2014, lo riassegna alle azioni specifiche di cui all’articolo 7 del regolamento (UE) n. 515/2014.

               3.Gli importi aggiuntivi assegnati alla revisione intermedia, alle azioni dell’Unione, alle azioni specifiche o allo sviluppo di sistemi informatici sono utilizzati secondo la rispettiva procedura prevista da una delle seguenti disposizioni:

               (a)articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 514/2014;

               (b)articolo 8, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 515/2014;

               (c)articolo 7, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 515/2014;

               (d)articolo 15, secondo comma, del regolamento (UE) n. 515/2014.

               4.
                     Ogni anno la Commissione può utilizzare fino a 1 581 EUR dei contributi versati dalla Norvegia per finanziare le spese amministrative relative al personale interno o esterno necessario per l’attuazione del regolamento (UE) n. 515/2014 e del presente accordo da parte della Norvegia.

               Articolo 12

               Riservatezza

               Le informazioni comunicate o acquisite a norma del presente accordo, in qualsiasi forma si presentino, sono coperte da segreto professionale e beneficiano della protezione concessa a informazioni analoghe dalle disposizioni applicabili alle istituzioni dell’Unione e dal diritto della Norvegia. Tali informazioni non possono essere comunicate a persone diverse da quelle che, nell’ambito delle istituzioni dell’Unione, negli Stati membri o in Norvegia, vi hanno accesso in ragione delle loro funzioni, né possono essere utilizzate per fini diversi dall’efficace tutela degli interessi finanziari delle Parti.

               Articolo 13

               Designazione dell’autorità responsabile

               1.
                     La Norvegia notifica alla Commissione la designazione ufficiale a livello ministeriale dell’autorità responsabile incaricata della gestione e del controllo della spesa nell’ambito dell’ISF-Frontiere e visti, il più rapidamente possibile dopo l’approvazione del programma nazionale.

               2.
                     La designazione di cui al paragrafo 1 è subordinata al rispetto da parte dell’organismo dei criteri di designazione riguardanti l’ambiente interno, le attività di controllo, informazione e comunicazione e il monitoraggio previsti dal regolamento (UE) n. 514/2014 o sulla base del medesimo.

               3.
                     La designazione dell’autorità responsabile si fonda sul parere di un organismo di audit, che può essere l’autorità di audit, che valuta il rispetto dei criteri di designazione da parte dell’autorità responsabile. Tale organismo può essere costituito da un’istituzione pubblica autonoma incaricata del monitoraggio, della valutazione e dell’audit dell’amministrazione. L’organismo di audit è indipendente sotto il profilo funzionale dall’autorità responsabile e svolge il proprio compito in conformità con standard internazionalmente riconosciuti. Nel decidere in merito alla designazione, la Norvegia può considerare se i sistemi di gestione e di controllo siano sostanzialmente gli stessi del periodo di programmazione precedente e se il loro funzionamento sia stato efficace. Se dai risultati ottenuti dall’audit e dal controllo emerge che l’organismo designato non rispetta più i criteri di designazione, la Norvegia adotta le misure necessarie per assicurare che sia posto rimedio alle carenze nell’espletamento dei compiti di tale organismo, fra l’altro mettendo fine alla designazione.

               Articolo 14

               Definizione dell’esercizio finanziario

               Ai fini del presente accordo, l’esercizio finanziario di cui all’articolo 60, paragrafo 5, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 copre le spese sostenute e le entrate affluenti e contabilizzate dall’autorità responsabile nel periodo che va dal 16 ottobre dell’anno “N−1” al 15 ottobre dell’anno “N”.

               Articolo 15

               Ammissibilità delle spese

               In deroga all’articolo 17, paragrafo 3, lettera b), e paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 514/2014, le spese sostenute sono ammissibili se l’autorità responsabile le ha versate prima della designazione ufficiale a norma dell’articolo 13 del presente accordo, a condizione che i sistemi di gestione e di controllo applicati prima della designazione siano sostanzialmente identici a quelli vigenti dopo la designazione ufficiale dell’autorità responsabile.

               Articolo 16

               Richiesta di pagamento del saldo annuale

               1.
                     Entro il 15 febbraio dell’anno che segue l’esercizio finanziario, la Norvegia presenta alla Commissione i documenti e le informazioni di cui all’articolo 60, paragrafo 5, primo comma, lettere b) e c), del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012.

               In deroga all’articolo 44, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 514/2014 e in conformità dell’articolo 60, paragrafo 5, terzo comma, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, la Norvegia presenta alla Commissione il parere di cui all’articolo 60, paragrafo 5, secondo comma, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 entro il 15 marzo dell’anno che segue l’esercizio finanziario.

               I documenti presentati in virtù del presente paragrafo fungono da richiesta di pagamento del saldo annuale.

               2.
                     I documenti di cui al paragrafo 1 sono redatti secondo i modelli adottati dalla Commissione sulla base dell’articolo 44, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 514/2014.

               Articolo 17

               Relazione di esecuzione

               In deroga all’articolo 54, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 514/2014 e in conformità dell’articolo 60, paragrafo 5, terzo comma, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, la Norvegia presenta alla Commissione una relazione annuale sull’attuazione del programma nazionale nel precedente esercizio finanziario entro il 15 febbraio di ogni anno sino al 2022 incluso, e può, al livello appropriato, pubblicare tali informazioni.

               La prima relazione annuale sull’attuazione del programma nazionale è presentata il 15 febbraio successivo all’entrata in vigore del presente accordo o all’inizio della sua applicazione provvisoria.

               La prima relazione riguarda gli esercizi finanziari dal 2014 in poi fino all’esercizio finanziario precedente a quello in cui dev’essere presentata la prima relazione annuale conformemente al secondo comma. La Norvegia presenta una relazione finale sull’attuazione del programma nazionale entro il 31 dicembre 2023.

               Articolo 18

               Sistema di scambio di dati elettronici

               In conformità dell’articolo 24, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 514/2014, tutti gli scambi ufficiali di informazioni tra la Norvegia e la Commissione si svolgono mediante un sistema di scambio elettronico di dati istituito a tale scopo dalla Commissione.

               Articolo 19

               Entrata in vigore

               1.Il Segretario generale del Consiglio dell’Unione europea è depositario del presente accordo.

               2.Le Parti approvano il presente accordo conformemente alle loro rispettive procedure. Esse si notificano reciprocamente l’avvenuto espletamento di tali procedure.

               3.Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del primo mese successivo al giorno dell’ultima notifica di cui al paragrafo 2.

               4.Le Parti applicano il presente accordo, ad eccezione dell’articolo 5, in via provvisoria a decorrere dal giorno successivo a quello della firma, senza pregiudizio di eventuali obblighi costituzionali.

               Articolo 20

               Validità e denuncia

               1.L’Unione o la Norvegia possono denunciare il presente accordo notificando la propria decisione all’altra Parte. L’accordo cessa di applicarsi tre mesi dopo la data della notifica. I progetti e le attività in corso al momento della denuncia continuano alle condizioni stabilite nel presente accordo. Le Parti regolano di comune accordo le altre eventuali conseguenze della denuncia.

               2.Il presente accordo cessa di essere applicabile quando cessa di applicarsi l’accordo di associazione con la Norvegia, conformemente all’articolo 8, paragrafo 4, all’articolo 11, paragrafo 3, o all’articolo 16 di quest’ultimo.

               Articolo 21

               Lingue

               Il presente accordo è redatto in un unico esemplare originale nelle lingue bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, norvegese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese, ciascun testo facente ugualmente fede.

               ALLEGATO

               Formula per calcolare i contributi finanziari per gli anni 2019 e 2020 e modalità di pagamento

               Il contributo finanziario della Norvegia all’ISF-Frontiere e visti di cui all’articolo 5, paragrafo 7, secondo e terzo comma, del regolamento (UE) n. 515/2014 è calcolato come segue per gli anni 2019 e 2020.

               Per ogni anno dal 2013 al 2017, le cifre definitive del prodotto interno lordo (PIL) della Norvegia disponibili al 31 marzo 2019 sono divise per la somma degli importi relativi al PIL di tutti gli Stati che partecipano all’ISF-Frontiere e visti per lo stesso anno. La media delle cinque percentuali ottenute per gli anni 2013-2017 è applicata alla somma degli stanziamenti annuali effettivi per l’ISF-Frontiere e visti per gli anni 2014-2019 e dello stanziamento d’impegno annuale per l’ISF-Frontiere e visti per il 2020, compreso nel progetto di bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio finanziario 2020 adottato dalla Commissione, per ottenere l’importo totale a carico della Norvegia nell’intero periodo di attuazione dell’ISF-Frontiere e visti. Da tale importo sono sottratti i pagamenti annuali realmente effettuati dalla Norvegia in conformità dell’articolo 10, paragrafo 1, del presente accordo, per ottenere l’importo totale dei suoi contributi per gli anni 2019 e 2020. Una metà di tale importo è versata nel 2019 e l’altra metà nel 2020.

               Il contributo finanziario è pagato in euro.

               La Norvegia versa il rispettivo contributo finanziario entro 45 giorni dalla ricezione della nota di addebito. Ogni ritardo nel pagamento del contributo dà luogo all’applicazione di interessi di mora sull’importo arretrato a decorrere dalla data di scadenza del pagamento. Il tasso di interesse è il tasso applicato dalla Banca centrale europea alle sue principali operazioni di rifinanziamento e pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, serie C, in vigore il primo giorno lavorativo del mese in cui scade il termine, maggiorato di 3,5 punti percentuali.

                     (1)
                  GU L 176 del 10.7.1999, pag. 36.

                     (2)
                  Regolamento (UE) n. 515/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, che istituisce, nell’ambito del Fondo sicurezza interna, lo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti e che abroga la decisione n. 574/2007/CE (GU L 150 del 20.5.2014, pag. 143).

                     (3)
                  Regolamento (UE) n. 514/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, recante disposizioni generali sul Fondo asilo, migrazione e integrazione e sullo strumento di sostegno finanziario per la cooperazione di polizia, la prevenzione e la lotta alla criminalità e la gestione delle crisi (GU L 150 del 20.5.2014, pag. 112).

                     (4)
                  Regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1), modificato da ultimo dal regolamento (UE, Euratom) n. 547/2014 del 15 maggio 2014 (GU L 163 del 29.5.2014, pag. 18).

                     (5)
                  Regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione recante le modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione (GU L 362 del 31.12.2012, pag. 1).

                     (6)
                  Regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio relativo ai controlli e alle verifiche sul posto effettuati dalla Commissione ai fini della tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee contro le frodi e altre irregolarità (GU L 292 del 15.11.1996, pag. 2).

                     (7)
                  Regolamento (UE) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 settembre 2013, relativo alle indagini svolte dall’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e che abroga il regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (Euratom) n. 1074/1999 del Consiglio (GU L 248 del 18.9.2013, pag. 1).

                     (8)
                  GU L 1 del 3.1.1994, pag. 461.