title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO per la conclusione dell'accordo di cooperazione tra la Comunità economica europea e la Repubblica di Finlandia relativo alla ricerca e allo sviluppo nel settore della protezione dell'ambiente (presentata dalla Commissione)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 574
Vol. 1988/0195
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
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Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---        COMMISSIONE DELIE COMUNITÀ EUROPEE
                                                      COM ( 88 ) 574 def .
                                                      Bruxelles , 25 ottobre 1988
                     PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
per La conclusione dell' accordo di cooperazione tra la Comunità economica
europea e la Repubblica di Finlandia relativo alla ricerca e allo sviluppo
nel settore della protezione dell' ambiente
                            ( presentata dalla Commissione )
                                            ^ à
                                      1?""'  o, h, :  .
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                    COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
Oggetto :   Proposta di decisione del Consiglio per la conclusione dell' accordo
            di cooperazione tra la Comunità economica europea e la Repubblica
            di Finlandia relativo alla ricerca e allo sviluppo nel settore
            della protezione dell' ambiente .
1.  Con la decisione del 10 giugno 1986, il Consiglio ha adottato dei
    programmi pluriennali di ricerca e sviluppo nel settore dell' ambiente
    ( 1986-1990 )    comprendente un programma relativo alla protezione
    dell' ambiente . L' articolo 6 di detta decisione autorizza la Commissione a
    negoziare accordi con paesi terzi , in particolare con quelli che
    partecipano alla cooperazione europea nel settore della ricerca
    scientifica e tecnica ( COST ), al fine di associarli integralmente o
    parzialmente a questi programmi .
2.  Nel contesto dell' accordo quadro di cooperazione scientifica e tecnica
    tra le Comunità europee e la Repubblica di Finlandia , la cui conclusione
    a nome della Comunità è stata approvata con decisione del Consiglio del 9
    febbraio 1987, la Finlandia ha espresso il proprio interesse a cooperare
    in    materia    di   ricerca   e    sviluppo    nel   settore    della    protezione
    dell' ambiente .
3.  Un vasto programme di ricerca e sviluppo nel settore della protezione
    dell' ambiente è attualmente eseguito in Finlandia .                     Considerando
    l' importanza scientifica e tecnica di questo programmma , nonché il parere
    favorevole espresso il 17 / 18 settembre 1987 dal CGC competente in merito
    alla cooperazione con la Finlandia nel settore della protezione
    dell' ambiente , la Commissione ha negoziato un progetto di accordo di
    cooperazione con la Finlandia nei settori di ricerca compresi nel
    programma comunitario indicato in precedenza .
4.  Il progetto di accordo,           allegato    alla   proposta    di   decisione   del
    Consiglio , prevede :
        l' associazione    della  Finlandia     alla    realizzazione     del   programma
        comunitário;
    -   un    contributo finanziario della Finlandia per il finanziamento delle
        attività da svolgere nel quadro dei contratti di ricerca a costi
        ripartiti e delle spese di gestione e di funzionamento amministrativi
        per le azioni concertate e per il programma comunitario; il contributo
        finanziario è proporzionale al prodotto interno lordo della Finlandia ;
    -   il diritto delle persone e imprese finlandesi di presentare proposte
        di   ricerca   e  concludere   i   relativi    contratti   di   ricerca   con  la
        Commissione ;
    -   l' ampliamento del Comitato consultivo in materia di gestione e di
        coordinamento " ambiente e climatologia "         in modo da      comprendere   i
        rappresentanti della Finlandia .
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5. Tenuto conto della natura della cooperazione , le spese addizionali a
   carico del bilancio comunitario ( linea di bilancio interessata 7328 ),
   derivanti dall' attuazione del presente progetto d' accordo ,   saranno
   coperte dal contributo finanziario della Finlandia .
   I fondi pagati dalla Finlandia saranno iscritti a credito del bilancio
   comunitario ( articolo di bilancio interessato 602 ).
6. La Commissione propone al Consiglio di adottare l' allegata proposta di
   decisione .
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                                    Proposta di
                              DECISIONE DEL CONSIGLIO
per la conclusione dell' accordo di cooperazione tra la Comunità economica
europea e la Repubblica di Finlandia relativo alla ricerca e allo sviluppo
nel settore della protezione dell' ambiente
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce          la  Comunità  economica  europea ,  in
particolare l' articolo 235 ,
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ,
considerando che con la decisione 86/ 234 / CEE ( 1 ), il Consiglio ha adottato
dei programmi pluriennali di ricerca e sviluppo nel settore dell' ambiente
( 1986-1990 ) comprendente un programma relativo alla protezione dell' ambiente;
considerando che l' articolo 6 di detta decisione autorizza la Commissione a
negoziare accordi con paesi terzi , in particolare con quelli che partecipano
alla cooperazione europea nel settore della ricerca scientifica e tecnica
( COST), al fine di associarli integralmente o parzialmente a questi
programmi ,
considerando che con la decisione 87 / 177/ CEE ( 2 ), il Consiglio ha approvato
la conclusione , a nome della Comunità economica europea , dell' accordo quadro
di cooperazione scientifica e tecnica tra le Comunità europee e, tra gli
altri paesi , la Repubblica di Finlandia ,
considerando che è opportuno approvare il presente accordo,
considerando che il trattato non prevede i poteri specifici necessari a tal
fine ,
DECIDE :
TT5 GU N“ L 159, 14.06.1986, p. 31
(2)    GU N° L 71 , 14.03.1987 , p. 29
 ---pagebreak--- Articolo unico
E' approvato ,   a nome della Comunità ,    l' accordo di cooperazione tra la
Comunità economica europea e la Repubblica di Finlandia relativo alla ricerca
e allo sviluppo nel settore della protezione dell' ambiente .
Il testo dell' accordo è allegato alla presente decisione .
Fatto a
                                                              Per il Consiglio
                                                              Il Présidente
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          ACCORDO DI COOPERAZIONE
                     TRA
      LA COMUNITA 1 ECONOMICA EUROPEA
                      E
        LA REPUBBLICA DI FINLANDIA
                  RELATIVO
       ALLA RICERCA E ALLO SVILUPPO
NEL SETTORE DELLA PROTEZIONE DELL' AMBIENTE
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                              ACCORDO DI COOPERAZIONE
                                        TRA
                          LA COMUNITA' ECONOMICA EUROPEA
                                         E
                            LA REPUBBLICA DI FINLANDIA
                                      RELATIVO
                           ALLA RICERCA E ALLO SVILUPPO
                    NEL SETTORE DELLA PROTEZIONE DELL' AMBIENTE
LA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA , qui di seguito denominata " Comunità "
e
LA REPUBBLICA DI FINLANDIA , qui di seguito denominata " Finlandia "
entrambe denominate " parti contraenti ",
CONSIDERANDO che la Comunità e la Finlandia hanno concluso un accordo quadro
di cooperazione scientifica e tecnica entrato in vigore il 17 luglio 1987 ;
CONSIDERANDO che , con decisione del 10 giugno 1986 , il Consiglio delle
Comunità europee , qui di seguito denominato " Consiglio", ha adottato dei
programmi pluriennali di ricerca e sviluppo nel settore dell' ambiente
( 1986-1990 ) comprendente un programma sulla protezione dell' ambiente , qui di
seguito denominato " programma comunitario ";
CONSIDERANDO che l' associazione della Finlandia al programma comunitario può
contribuire a migliorare l' efficacia della ricerca svolta dalle parti
contraenti nel settore della protezione dell' ambiente ,        evitando quindi
inutili doppioni ;
CONSIDERANDO che la Comunità e la Finlandia prevedono di trarre reciproco
vantaggio dall' associazione della Finlandia al programma comunitario ;
HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE :
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Articolo 1
La Finlandia è associata alla realizzazione del programma comunitario quale
figura all' allegato A.
Articolo 2
Il contributo finanziario della Finlandia , derivante dalla sua associazione
alla realizzazione del programma comunitario, viene definito in funzione
dell' importo disponible ogni anno nel bilancio generale delle Comunità
europee per gli stanziamenti destinati a far fronte agli impegni in materia
di obblighi finanziari della Commissione delle Comunità europee, qui di
seguito denominata " Commissione", sulla base dell' attività da svolgere nel
quadro dei contratti di ricerca a costi ripartiti per la realizzazione del
programma comunitario e delle spese di gestione e di funzionamento
amministrativo del programma comunitario .
Il coefficiente di proporzionalità per il contributo della Finlandia si
ottiene dal rapporto tra il prodotto interno lordo ( PIL ) della Finlandia , ai
prezzi di mercato, e la somma dei prodotti interni lordi , ai prezzi di
mercato , degli Stati membri della Comunità e della Finlandia . Tale rapporto
viene calcolato sulla base degli ultimi dati statistici a disposizione
dell ’OCSE .
L' importo ritenuto necessario per lo svolgimento del programma comunitario ,
l' ammontare del contributo della Finlandia e lo scadenzario indicativo degli
stanziamenti sono riportati all' allegato B.
Le disposizioni e modalità riguardanti        il contributo  finanziario della
Finlandia sono definite all' allegato C.
Articolo 3
Le condizioni applicate alle persone e alle imprese finlandesi per la
presentazione e la valutazione delle proposte di ricerca nonché per
l' assegnazione e la conclusione di contratti nell' ambito del programma
comunitario sono uguali a quelle applicabili alle persone e alle imprese
della Comunità .   In particolare , le disposizioni contenute nelle condizioni
generali applicabili ai contratti di ricerca all' interno della Comunità sono
valide , mutatis mutandis , anche per i contratti di ricerca con le persone e
le imprese finlandesi per quanto riguarda le imposte ed i dazi doganali
nonché' lo sfruttamento dei risultati delle ricerche .
Articolo 4
La Commissione è responsabile dell' esecuzione del programma comunitario .     A
tal fine è assistita dal Comitato consultivo in materia di gestione e di
coordinamento " ambiente e climatologia " qui di seguito denominato " Comitato",
costituito con decisione del Consiglio N° 84 / 338 ( 1 ).
HT" GU N°"" t~177 del 04.07.1984 , p'.'"25
 ---pagebreak---                                         - 9 -
Il Comitato sarà ampliato al fine di consentire la partecipazione di due
rappresentanti designati dalla Finlandia che possono essere assistiti o
sostituiti da un esperto finlandese .                 Questi ultimi partecipano
esclusivamente all' attività del Comitato che si riunisce in configurazione
variabile per lo svolgimento dei compiti riguardanti il programma comunitario
relativo alla protezione dell' ambiente .
Articolo 5
1.   Per quanto riguarda le azioni concertate di cui all' allegato A , la
     Finlandia , la Comunità e gli Stati membri comunitari partecipanti si
     scambiano periodicamente tutte le informazioni utili per l' esecuzione
     delle ricerche inerenti a dette azioni .
2.   La Finlandia fornisce alla Commissione tutte         le informazioni   utili ai
     fini del coordinamento .     Un' informazione è considerata riservata ,       se
     richiesto dalla Finlandia .
3.   I risultati scientifici delle azioni concertate sono pubblicati dalla
     Commissione , eccetto quelli che sono dichiarati riservati .
4.   D' accordo con il Comitato , la Commissione redige relazioni annuali sulla
     base delle informazioni pervenute e le invia alla Finlandia e agli Stati
     membri comunitari partecipanti .
5.   Al termine del periodo di concertazione , la Commissione , d' accordo con il
     Comitato , invia alla Finlandia , agli Stati membri comunitari e al
     Parlamento europeo una relazione riassuntiva sull' esecuzione e sui
     risultati delle azioni concertate .      D' accordo con il Comitato , questa
     relazione può essere pubblicata dalla Commissione .
Articolo 6
Ciascuna delle parti contraenti s' impegna , in conformità alle rispettive
disposizioni e norme ,      ad agevolare gli spostamenti e la residenza dei
ricercatori che partecipano in Finlandia e nella Comunità alle attività
previste dal presente accordo .
Articolo 7
La    Commissione e il       Ministero    dell' ambiente     finlandese   provvedono
all' esecuzione del presente accordo .
Articolo 8
Il presente accordo si applica , da un lato, ai territori in cui è applicabile
il trattato che istituisce la Comunità economica europea alle condizioni in
esso previste e , dall' altro, al territorio della Repubblica di Finlandia .
Articolo 9
1.   Il   presente  accordo   viene   concluso    per   la   durata  del   programma
     comunitario .
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    In caso di revisione del programma comunitario da parte della Comunità ,
    l' accordo può essere rescisso a delle condizioni accettate di comune
    accordo .    Il contenuto esatto del programma rivisto è notificato alla
    Finlandia   nella settimana successiva all' adozione da parte della
    Comunità .      Le parti contraenti si notificano l' eventuale rescissione
    dell' accordo nei tre mesi successivi all' adozione della decisione della
    Comunità .
2.  Il presente accordo viene tacitamente rinnovato quando la Comunità adotta
    un nuovo programma comunitario, per la durata del nuovo programma , a meno
    che venga    rescisso nei    tre mesi   successivi  all' adozione  del nuovo
    programma .
    Rimangono in vigore le disposizioni del precedente paragrafo 1 ,       comma
    secondo .
3.  Qualora la Comunità adotti una decisione relativa a un programma
    comunitario, gli allegati A e B vengono modificati in conformità della
    decisione della Comunità ,    salvo disposizioni contrarie convenute dalle
    parti contraenti .
4.  Il presente accordo non è considerato come scaduto unicamente a causa di
    un ritardo nell' adozione di un futuro programma comunitario .
5.  Fatte salve le disposizioni di cui ai paragrafi 1 e 2 del presente
    articolo, ciascuna parte contraente può, in qualsiasi momento, porre fine
    al presente accordo con un preavviso di sei mesi . I progetti e le
    attività in corso al momento della fine e /o scadenza del presente accordo
    vengono proseguiti fino al loro completamento alle condizioni definite
    dall' accordo .
Articolo 10
Il presente accordo è approvato dalle parti contraenti in conformità' delle
rispettive procedure esistenti .      A condizione che le parti contraenti si
siano notificato l' espletamento delle procedure necessarie a tal fine, esso
entra in vigore il 1° gennaio 1989 .
Articolo 11
Il presente accordo è redatto in duplice copia in lingua danese , francese ,
greca , inglese , italiana , olandese , portoghese , spagnola , tedesca e
finlandese, ciascun testo facente ugualmente fede .
Fatto
                                                  Per il Consiglio delle
                                                  Comunità europee
                                                  Per la Repubblica di Finlandia
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                                    ALLEGATO A
       PROGRAMMI COMUNITARIO NEL SETTORE DELLA PROTEZIONE DELL' AMBIENTE
                                   ( 1986-1990)
I settori di ricerca seguenti sono inclusi nel programma comunitario :
La menzione degli elementi di cui ai trattini degli undici punti seguenti ha
valore indicativo :
1.  Effetti degli inquinanti sulla salute
    -  effetti cronici e tardivi a bassi livelli di esposizione e rilevazione
       dei primi sintomi
    -  epidemiologica e curve di esposizione
2.  Effetti degli inquinanti sull' ambiente
    -  effetti su specie sensibili importanti
    -  effetti sugli ecosistemi
3.  Caratterizzazione delle sostanze chimiche
    -  sviluppo e valutazione delle procedure di prova
    -  sostituzione di vertebrati utilizzati per prove di tossicità
    -  relazioni tra struttura e attività ( SAR )
    -  valutazione delle sostanze chimiche
4.  Qualità dell' aria
    - analisi ,    origine ,  trasporto,    trasformazione e deposizione degli
       inquinanti
    -  effetti dell' inquinamento dell' aria sull' ambiente naturale
    -  effetti dell' inquinamento dell' aria sui materiali
    -  chimica stratosferica
    -  tecniche di telerilevamento
    - qualità dell' aria in ambienti chiusi
5 . Qualità dell' acqua
    -  metodi analitici
    - degradazione biotica e abiotica di inquinanti
    -  eutrofizzazione
    -  tecniche di telerilevamento
6.  Qualità del suolo
    -  metodi analitici
    -  comportamento degli inquinanti nel suolo
    -  effetti degli inquinanti sul suolo
    -  effetti delle attività agricole e forestali sulla qualità del suolo
7.  Ricerche sull' inquinamento acustico
    -  effetti dei rumori sul sistema cardiovascolare
    - confronto tra gli effetti di rumori intermittenti e di rumori continui
    - sinergismo di rumori e vibrazioni
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 8.   Ricerche sugli ecosistemi
      ~ ricerca fondamentale sul funzionamento degli ecosistemi
     “ effetti delle attività agricole e dell' urbanizzazione                  sugli
         ecosistemi , ridotta diversificazione genetica
     -   oceanografia ambientale 1
     -   cicli biogeochimici
     -   conservazione della flora e della fauna
9.   Ricerche sui rifiuti
     - gestione dei rifiuti
     - rifiuti organici
     - rifiuti tossici e pericolosi
     - depositi abbandonati
10 . Riduzione dell' inquinamento
     - tecnologie avanzate di riduzione dell' inquinamento
     -   tecnologie pulite
11 . Base scientifica per la gestione e la regolamentazione dell' ambiente ,
     compreso lo sviluppo di criteri scientifici per la valutazione
     dell' impatto ambientale .
Azioni concertate
Possono essere svolte azioni concertate nelle seguenti aree del programma
scientifico :
1.   Effetti    dell' inquinamento atmosferico     sugli  ecosistemi  terrestri   ed
     acquatici ( COST 612 / 2 )
2.   Comportamento fisico-chimico degli inquinanti atmosferici ( COST 611 / 2 )
3.   Microinquinanti organici nell' ambiente acquatico ( COST 641 / 2 )
4.   Trattamento e uti lazzazione di fanghi organici e di rifiuti agricoli
     liquidi ( COST 681 / 2 )
5.   Ecologia dei sistemi bentici costieri ( COST 647 / 1 )
6.   Qualità     dell' aria     in ambienti chiusi   e   suoi   effetti   sull' uomo
     ( COST 613 / 1 )
7.   Protezione di talune specie ( COST 691 / 1 )
8.   Nuove tecnologie e protezione dell' ambiente :
     - Effetti sull' ambiente di nuovi processi tecnologici
     - Effetti sull' ambiente di nuovi prodotti tecnologici
     - utilizzazione di nuove tecnologie per la protezione dell' ambiente
9.   Tollerabilità ambientale e sanitaria dei materiali a base di fibre .
Il lavoro sarà realizzato mediante contratti di ricerca in compartecipazione
di spese, azioni concertate e attività di coordinamento e di formazione .
 ---pagebreak---                                       - 13 -
                                     ALLEGATO B
                              DISPOSIZIONI FINANZIARIE
Articolo 1
L' importo ritenuto necessario per lo svolgimento del programma comunitario è
pari a 55 milioni di ECU .   Questo importo include una somma di 4.464.000 ECU
per le azioni concertate .
Articolo 2
L' importo stimato per il contributo finanziario della Finlandia è pari      a
375 240 ECU .
Articolo 3
Lo scadenzario indicativo degli stanziamenti e del      contributo finanziario
della Finlandia è riportato alla pagina seguente .
 ---pagebreak---                                                              14 -
                                                            SCADENZARIO DE6LI STANZIAMENTI RITENUTI
                                                          NECESSARI PER LO SVOLGIMENTO DEL PROGRAMMA
                                                            COMUNITARIO ( STANZIAMENTI D' IMPEGNO ) E
                                                              DEL CONTRIBUTO DELLA FINLANDIA ( ECU )
                                            STANZIAMENTI PER                                             CONTRIBUTO DELLA FINLANDIA
         1
 ANNO    1                      I
                                I         AZIONI          CONTRATTI                         GESTIONE E           AZIONI         CONTRATTI
         1      GESTIONE E
         1    FUNZIONAMENTO     I CONCERTATE               A SPESE           TOTALE       FUNZIONAMENTO        CONCERTATE         A SPESE     Í TOTALE
                                I                         RIPARTITE                       AMMINISTRATIVO                        RIPARTITE
         1    AMMINISTRATIVO
         1                       I
        ~c                       I
 1986     1       958.000        I          720.000                 0       1.678.000                0            14.400                 0    I   14.400
          1                      1
 1987     l     1.200.000        1          720.000       34.080.000       36.000.000                0            14.400                 0    I   14.400
           1                     1
 1988      1    1.292.000        1       1.008.000        10.722.000       13.022.000          25.840             20.160          214.440     i  260.440
                                 1
           1                     1
 1989      1    1.292.000         1      1.008.000                  0       2.300.000          25.840             20.160                 0    I   46.000
           1                      1
 1990      1       992.000        1      1.008.000                  0       2.000.000          19.840             20.160                 0    I   40.000
                                   I
                                                                                :: sss :=======
:=s:ss =: I =      mm
                         ^
                            mm
                               B 1 S3 SS 2. CM βΐ 9^ «. ==============   ==============                     «V?         ““ mm
            1                      1
TOTALE      1   5.734.000          i     4.464.000        44.802.000       55.000.000          71.520             98.280          214.440      1 375.240
 GEN .      1                      1
            1                      1
 ---pagebreak---                                        - 15 -
                                    ALLEGATO C
                            MODALITÀ' DI FINANZIAMENTO
Articolo 1
Il presente allegato definisce le disposizioni e le modalità riguardanti il
contributo finanziario della Finlandia di cui all' articolo 2 dell' accordo .
Articolo 2
All' inizio di ogni anno o al momento di una revisione del programma comunitario
comportante un aumento dell' importo ritenuto necessario per il suo svolgimento ,
la Commissione invia alla Finlandia una richieste di fondi corrispondente al
contributo di tale paese alle spese previste dall' accordo .
Tale contributo è espresso in ECU e in moneta finlandese ;        la composizione
dell' ECU è quella definita dal regolamento del Consiglio N° 78 / 3180 ( 1 ).    Il
valore in moneta finlandese del contributo in ECU viene determinato alla data
di richiesta dei fondi .
La Finlandia versa il proprio contributo alle spese annue previste dall' accordo
all' inizio di ogni anno e comunque entro tre mesi dall' invio della richiesta di
fondi .   In caso di ritardato versamento del contributo, la Finlandia è tenuta
al pagamento degli interessi ad un tasso corrispondente al tasso di sconto più
elevato applicato negli Stati membri della Comunità alla data di scadenza .      Il
tasso è maggiorato dello 0,25 per cento per ogni mese di ritardo .         Il tasso
maggiorato viene applicato all' intero periodo di ritardo .           Tuttavia gli
interessi di mora sono esigibili soltanto se i l pagamento è effettuato con un
ritardo superiore a tre mesi dalla data di invio della richiesta di fondi da
parte della Commissione .
Le spese di viaggio sostenute dai rappresentanti e esperti finlandesi per la
partecipazione ai lavori del Comitato di cui all' articolo 4 dell' accordo ,
vengono rimborsate dalla Commissione in conformità alle procedure attualmente
in vigore per i rappresentanti e esperti degli Stati membri della Comunità e ,
in particolare , in conformità alla decisione del Consiglio N° 84 / 338 .
Articolo 3
Le quote versate dalla Finlandia vengono iscritte a credito del programma
comunitario come entrate di bilancio imputate alla voce prevista nello stato
delle entrate del bilancio generale delle Comunità europee .
Articolo 4
Per la gestione degli stanziamenti viene applicato il regolamento finanziario
in vigore per il bilancio generale delle Comunità europee .
Articolo 5
Al termine di ogni anno , viene preparato e trasmesso alla Finlandia per
informazione un bilancio degli stanziamenti del programma comunitario .
7T5 GU N u L 379 del 30.12.1978, p . 1
 ---pagebreak---                  FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
Ce projet a trait à une décision du Conseil concernant la conclusion d' un
accord de coopération entre la CEE et la Finlande relatif à la recherche dans
le domaine de la protection de l' environnement .
En tant que tel ,   ce projet peut avoir un impact positif sur les PME , dans la
mesure où il constitue un instrument facilitant l' accès à la connaissance et
à l' échange d' expériences .


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza il Regno dei Paesi Bassi a derogare all'articolo 2 e all'articolo 17 della sesta direttiva (77/388/CEE) del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari (presentata dalla Commissione)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 14
Vol. 1988/0004
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---                    COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                                      COM(88 ) 14 def .
                                                                      Bruxelles , 15 gennaio 1988
                                                Proposta di
                                       DECISIONE DEL CONSIGLIO
       che autorizza il Regno dei Paesi Bassi a derogare all' articolo 2 e all' articolo 17
        della sesta direttiva ( 77 / 388 / CEE ) del Consiglio , del 17 maggio 1977 , in materia
               di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle
                                     imposte sulla cifra d' affari
                                   ( presentata dalla Commissione )
COM ( 88)14- def .
 ---pagebreak---                 Proposta di decisione del Consiglio che autorizza
               il Regno dei Paesi Bassi a derogare all' articolo 2
              e all' articolo 17 della sesta direttiva ( 77 / 388 / CEE )
                  del Consiglio , del 17 maggio 1977 , in materia
            in armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri
                    relative alle imposte sulla cifra d' affari
IL CONSIGLIO DELLE C0MUNITA ' EUR0PEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunitá económica europea ,
vista la sesta direttiva ( 77 / 388 / CEE ) del Consiglio , del 17 maggio 1977 , in
materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle
imposte sulla cifra d' affari ( 1 ) - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto :
base imponibile uniforme , in particolare l' articolo 27 ,
vista la proposta della Commissione ,
considerando che a norma dell' articolo 27 , paragrafo 1 , della direttiva succi ¬
tata , il Consiglio , deliberando all' unanimità su proposta della Commissione ,
può autorizzare ogni Stato membro a introdurre misure particolari di deroga
a detta direttiva , allo scopo di semplificare la riscossione dell' imposta o
di evitare talune frodi o evasioni fiscali ;
considerando che il Regno dei Paesi Bassi , con lettera della sua Rappresen ¬
tanza permanente presso le Comunità europee in data 2 ottobre 1987 , inviata
alla Commissione , ha chiesto l' autorizzazione , a introdurre una misura parti ¬
colare di deroga alle disposizioni dell' articolo 2 , paragrafo 1 , e dell' ai–
ticolo 17, paragrago 2 , della sesta direttiva ;
considerando che questa misura , presentata come una misura di semplificazione ,
farebbe parte di una legge intesa ad introdurre in esenzione generale dalle
accise e dall' imposta sul valore aggiunto per le cessioni di prodotti petro¬
lieri di rifornimento delle navi fluviali utilizzate nella navigazione commer ¬
ciale ;
 ( 1 ) GU N. L 145 del 13.6.1977 .
                                                                                •г
 ---pagebreak---                                                                                2.
considerando che il Regno dei Paesi Bassi applica già un' esenzione dalle
accise e dall' imposta sul valore aggiunto alte cessioni di prodotti petro ¬
liferi di rifornimento delle navi in servizio internazionale sul Reno e sui
suoi affluenti , fondandosi sul protocollo , adottato il 16 giungo 1952 , dalla
commissione centrale del Reno relativo al regime doganale e fiscale del
gasolio utilizzato come prodotto di rifornimento delle navi adibite alla
navigazione sul Reno ;
considerando che questa deroga costituisce un' estensione dell' esenzione pre ¬
vista per i prodotti di rifornimento delle navi fluviali utilizzate nella
navigazione interna ;
considerando che il " pacchetto " di misure che permette al Regno dei Paesi
Bassi di applicare l' esenzione dall' imposta sul valore aggiunto alle cessioni
di prodotti di rifornimento fluviali della navigazione commerciale sia nazio ¬
nale che internazionale costituisce una deroga alle sesta direttiva ;
considerando che la questione del regime fiscale dei prodotti di rifornimento
delle navi fluviali dovrà essere riesaminata in vista della soppressione del ¬
le frontiere fiscali ; che , data la necessità di un tale esame , l' autorizza ¬
zione richiesta dal governo dei Paesi Bassi può' essere concessa solo a ti ¬
tolo provvisorio e quindi solo fino al 31 dicembre 1989 ;
considerando che queste misure di deroga ncn hanno alcuna incidenza negativa
sulle risorse proprie delle Comunità europee derivanti dall' imposta sul
valore aggiunto ,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
 ---pagebreak---                                                                                3.
                                Articolo 1
      In deroga alle disposizioni dell' articolo 2 , paragrafo 1 , e dell' ar ¬
ticolo 17 , paragrafo 2 , della sesta direttiva , il Regno dei Paesi Bassi è
autorizzato ad applicare , fino al 31 dicembre 1989 , un' esenzione , con rimborso
delle imposte pagate allo stadio precedente , alle cessioni di prodotti petro¬
liferi destinati alla propulsione e alla lubrificazione delle navi fluviali
adibite al trasporto retribuito di beni sia nalle navigazione interna sia in
traffico internazionale .
                                 Articolo 2
      In vista del completamento del mercato interno e de 1 1 ' aboli zione delle
frontière fiscali , la Commissione trasmetterà al Consiglio , entro il 31 dicem -
bre 1989 , una relazione sui vari regimi fiscali applicati dagli Stati membri
ai prodotti di rifornimento delle navi fluviali e sulla loro compatibilité con
il sistema comune d' imposta sul valore aggiunto che dovrà esser messo in vigore
i l 31 di cmebre 1 992 .
                                 Articolo 3
      Il Regno dei Paesi è destinatario délia présente decisione .
Fatto a Bruxelles , addì                               Per il Consiglio ,
                                                         Il Présidente
                                                                                U-
 ---pagebreak---                                                                         Task  Force PME
                      FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
 I.      Quelle est la justification principale de la mesuré ?
          Dans un but de simplification , la mesure envisagée vise à maintenir
          un seul régime de TVA et d' accises pour l 'avitai llement des péniches
          en huiles minérales de soute ( Exemption générale ).
 II .    Caractéri st iques des entreprises concernées . En particulier :
         ( a ) Y a - t - il un grand nombre de PME ?
         ( b ) Note - t - on des concentrations dans des régions
               i . éligibles aux aides régionales des Etats membres ?
              ii . éligibles au Feder ?
 III . Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises ?
 IV .   Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées indirectemen
        aux entreprises via les autorités locales ?
V.      Y a - t - il des mesures spéciales pour les PME ?                 Lesquelles ?
VI .   Quel est l' effet prévisible
       a) sur la compétitivité des entreprises ?
       Evite aux exploitants de péniches un paiement de TVA qui serait en tout
       déductible .
       b) sur l' emploi ?
VII . Les partenaires sociaux ont -ils été consultés ?                  Quels son :  leur
       avis ?


Avis juridique important

|

51999PC0560

Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che adotta un programma pluriennale per promuovere le fonti energetiche rinnovbili nella Comunità (ALTENER) (1998-2002)  /* COM/99/0560 def. - COD 97/0370 */

Gazzetta ufficiale n. C 056 E del 29/02/2000 pag. 0024 - 0028

PARERE DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che adotta un programma pluriennale per promuovere le fonti energetiche rinnovabili nella Comunità (ALTENER) (1998-2002) RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE RELAZIONEL'Articolo 251, paragrafo 2 (c) del Trattato CE prevede che la Commissione dia un parere sugli emendamenti proposti dal Parlamento Europeo nella seconda lettura.La Commissione dà il suo parere qui di seguito sugli 8 emendamenti proposti dal Parlamento. In accordo con l'Articolo 250, paragrafo 2 del Trattato CE, è allegata una proposta modificata, che incorpora interamente o in parte i sette emendamenti del Parlamento, accettati dalla Commissione.1. IterProposta trasmessa al Parlamento e al Consiglio  //  04.12.97Parere del Comitato economico e sociale  //  29.04.98Parere del Comitato delle regioni  //  16.07.98Parere del Parlamento in prima lettura  //  11.03.99Proposta modificata della Commissione (COM(1999)212)  //  21.05.99Adozione della posizione comune   //  28.06.99Parere della Commissione (SEC(1999)1096)  //  16.07.99Nell'ultimo documento (SEC(1999)1096), la Commissione concludeva che la posizione comune era compatibile e d'accordo con la proposta emendata della Commissione (COM(1999)212) e dunque la Commissione sosteneva la posizione comune.2. Scopo della proposta della CommissioneLo scopo della proposta della Commissione è di includere il programma ALTENER II (che scade il 31.12.1999) come Allegato IV del Programma Quadro per il settore dell'Energia che era stato adottato dal Consiglio (Decisione del Consiglio 1999/21/CE) e di estendere la sua durata di 3 anni sino al 2002. ALTENER fa parte della strategia comunitaria e del Piano d'azione per le fonti di energie rinnovabili, per raddoppiare la percentuale delle fonti di energie rinnovabili fino al 12% nel 2010, di ridurre la dipendenza energetica e di limitare le emissioni di CO2 ed è ora basato sull'Articolo 175(1) del Trattato.3. Parere della Commissione sugli emendamenti del ParlamentoLa Commissione accetta interamente, in parte o in linea di massima sette degli otto emendamenti proposti dal Parlamento. Essi sono incorporati nella nuova proposta modificata, per cui essi possono essere riesaminati dal Consiglio.3.1. Emendamenti accettati dalla Commissione- L'emendamento 1 è accettato in parte. La sezione finale del testo non è accettata perché un riferimento a una Carta sulle Energie rinnovabili (Eurenew) è considerata prematura. Il testo dell'emendamento è incorporato nella proposta modificata in due parti; come un nuovo testo (10) e all'interno di un testo esistente (12).- Gli emendamenti 2 e 8 sono accettati in linea di massima alla luce delle nuove procedure introdotte dalla Decisione del Consiglio 1999/468/CE sulla Comitologia ma sono state riformulate come mostrato nella proposta modificata allegata.- L'emendamento 3 è accettato nella sua integralità perché esso si riferisce alla strategia comunitaria e al piano di azione sulle energie rinnovabili nonché alla campagna per il decollo.- L'emendamento 4 è accettato in linea di massima ma è incorporato nel primo (1 a) dei due obiettivi del programma ALTENER nell'Articolo 1. Nuovi strumenti e meccanismi di mercato sono aggiunti alle condizioni necessarie per l'esecuzione della strategia comunitaria e del piano di azione sulle energie rinnovabili nell'Articolo 1 (1a).- L'emendamento 5 è accettato dalla Commissione perché riflette la proposta originale della Commissione riguardo al bilancio, cioè EUR 81.1 milioni.- L'emendamento 6 è accettato in parte e in linea di massima. Il riferimento allo "European Renewable Energies Export Council" non è accettato ma l'importanza delle esportazioni di tecnologie e dei programmi di cooperazione della Comunità è accettata e incorporata nel testo (26) della proposta modificata in allegato.3.2. Emendamenti non accettati dalla Commissione- L'emendamento 10 non è accettato dalla Commissione perché esso si riferisce all'inclusione dei paesi associati del Mediterraneo nel programma ALTENER. Il programma ALTENER è infatti aperto alla partecipazione di quei paesi ma appartenenti all'Unione Europea citati nell'Articolo 7 della posizione comune in accordo con i regolamenti relativi in vigore in ogni caso. Proposta diDECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIOche adotta un programma pluriennale per promuovere le fonti energetiche rinnovbili nella Comunità (ALTENER) (1998-2002)RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CEIL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 175, paragrafo 1,vista la proposta della Commissione,visto il parere del Comitato economico e sociale [1],[1]  GU C 214 del 10.7.1998, pag. 44.visto il parere del Comitato delle regioni [2],[2]  GU C 315 del 13.10.1998, pag. 1.deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato [3],[3]  Parere del Parlamento europeo dell'11 marzo 1999 (GU C 175 del 21.6.1999, pag. 262), posizione comune del Consiglio del 28 giugno 1999 (GU C 243 del 27.8.1999, pag. 47) e decisione del Parlamento europeo del (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).considerando quanto segue: (1) L'articolo 174 del trattato prevede tra gli obiettivi dell'azione comunitaria l'utilizzo accorto e razionale delle risorse naturali.(2) L'articolo 152 del trattato stabilisce che le esigenze di protezione della salute costituiscono una componente delle altre politiche della Comunità; il programma ALTENER contribuisce alla protezione della salute.(3) Nella sessione del 29 ottobre 1990 il Consiglio ha stabilito l'obiettivo di stabilizzare ai livelli del 1990 le emissioni globali di CO2 nell'intera Comunità entro l'anno 2000.(4) Il protocollo di Kyoto alla convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici contiene ulteriori impegni della Comunità e degli Stati membri per ridurre le emissioni di gas ad effetto serra, compreso l'impegno assunto dalla Comunità di conseguire durante gli anni 2008-2012 una riduzione delle emissioni dei gas ad effetto serra dell'8% rispetto ai livelli del 1990.(5) La decisione 93/389/CEE del Consiglio ha istituito un meccanismo di sorveglianza delle emissioni di CO2 e degli altri gas ad effetto serra nella Comunità [4].[4]  GU L 167 del 9.7.1993, pag. 31.(6) Si prevede che le emissioni di CO2 nella Comunità provocate dal consumo di energia aumentino del 3% tra il 1995 e il 2000, nell'ipotesi di una crescita economica normale; in base al suddetto impegno di Kyoto è necessario adottare misure complementari; fra le misure veramente efficaci a tal fine figurano il ricorso in misura assai più estesa alle energie rinnovabili nonché l'efficienza energetica.(7) Nella sessione del 25 e 26 giugno 1996, il Consiglio ha osservato che nel quadro dei negoziati diretti alla stesura del protocollo, in forza del Mandato di Berlino, il secondo rapporto di valutazione del gruppo intergovernativo di esperti dei cambiamenti climatici (Second Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change - SAR IPCC) ha concluso che l'analisi dei fatti indica una precisa influenza umana sui cambiamenti climatici globali e ha ribadito la necessità di intervenire rapidamente con il massimo raggio di azione possibile; il Consiglio ha inoltre osservato che esistono significative opportunità da cogliere "senza rimpianti", ed ha chiesto alla Commissione di individuare le misure da adottare a livello comunitario.(8) La Commissione ha comunicato al Parlamento europeo e al Consiglio, con il Libro verde dell'11 gennaio 1995 e il Libro bianco del 13 dicembre 1995, le sue opinioni sul futuro della politica energetica nella Comunità e sul ruolo che dovrebbero avere le fonti energetiche rinnovabili.(9) Nella sua risoluzione del 4 luglio 1996 su un piano d'azione della Comunità per le fonti energetiche rinnovabili [5], il Parlamento europeo ha invitato la Commissione ad attuare un piano di azione comunitario per promuovere le fonti energetiche rinnovabili.[5]  GU C 211 del 22.7.1996, pag. 27.(10) il Parlamento europeo, nella sua risoluzione del 14 novembre 1996 [6] sul Libro bianco intitolato "Una politica energetica per l'Unione europea" invita la Commissione a definire un programma di aiuti finanziari destinato a promuovere le energie rinnovabili.[6]  GU C 362 del 2.12.1996, pag. 279(11) Con il Libro verde del 20 novembre 1996 e con il Libro bianco del 26 novembre 1997 intitolato "Energia per il futuro: Le fonti energetiche rinnovabili", la Commissione ha avviato un processo per sviluppare una strategia ed un piano di azione della Comunità relativo alle fonti energetiche rinnovabili come è stato previsto, unitamente ad una campagna di lancio, nel suo Libro bianco.(12) Nella risoluzione del 15 maggio 1997 [7] sul Libro verde "Energia per il futuro: le fonti energetiche rinnovabili", il Parlamento europeo ha sollecitato la Commissione ad approvare rapidamente un programma ALTENER II rafforzato; in questa stesa risoluzione il Parlamento Europeo chiede che si prenda in esame il coordinamento delle politiche e iniziative nell'ambito delle energie rinnovabili e dell'efficienza energetica, per rafforzare le potenziali sinergie esistenti ed evitare, nella misura del possibile, doppioni di iniziative; nella sua risoluzione del 18 giugno 1998 [8] sulla comunicazione della Commissione "Energia per il futuro: le fonti energetiche rinnovabili - Libro bianco per una strategia e un piano d'azione della Comunità" ha sollecitato un sostanziale aumento della dotazione finanziaria destinata al programma ALTENER nel programma quadro relativo all'energia.[7]  GU C 167 del 2.6.1997, pag. 160.[8]  GU C 210 del 6.7.1998, pag. 215.(13) L'articolo 8 della direttiva 96/92/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 1996, concernente norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica [9] offre la possibilità agli Stati membri di promuovere la penetrazione sul mercato di energia elettrica ottenuta da fonti energetiche rinnovabili attribuendo loro una priorità.[9]  GU L 27 del 30.1.1997, pag. 20.(14) A norma dell'articolo 158 del trattato la Comunità deve sviluppare e proseguire la propria azione per rafforzare la sua coesione economica e sociale, in particolare ridurre il divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni, e quello delle regioni meno favorite; la sua azione copre, tra l'altro, il settore dell'energia.(15) Con la decisione 93/500/CEE [10] e la decisione 98/352/CE [11], il Consiglio ha adottato un programma comunitario per la promozione delle energie rinnovabili nella Comunità (ALTENER) finalizzato a ridurre le emissioni di CO2 aumentando la quota di mercato delle energie rinnovabili nonché il contributo di tale quota alla produzione globale di energia primaria nella Comunità.[10]  GU L 235 del 18.9.1993, pag. 41.[11]  GU L 159 del 3.6.1998, pag. 53.(16) La Comunità ha riconosciuto che il programma ALTENER costituisce un elemento importante della strategia comunitaria di riduzione delle emissioni di CO2.(17) E pertanto auspicabile prevedere nell'ambito del programma quadro pluriennale di azioni nel settore dell'energia (1998-2002), adottato con decisione n. 1999/21/CE, Euratom del Consiglio [12], un programma specifico di promozione delle fonti energetiche rinnovabili; tale programma specifico sostituirebbe il corrispondente strumento attualmente in vigore.[12]  GU L 7 del 13.1.1999, pag. 16.(18) Nell'attuazione della decisione n. 182/1999/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 dicembre 1998, relativa al quinto programma quadro delle azioni comunitarie di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1998-2002) [13] la decisione del Consiglio del 25 gennaio 1999, che adotta un programma specifico di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione intitolato "Energia, ambiente e sviluppo sostenibile (1998-2002)" [14], attribuisce particolare importanza alle tecnologie relative all'efficienza energetica e alle fonti energetiche rinnovabili; il programma ALTENER è uno strumento complementare a tale programma.[13]  GU L 26 dell'1.2.1999, pag. 1.[14]  GU L 64 del 12.3.1999, pag. 58.(19) Il programma ALTENER non modifica i progetti o i sistemi nazionali per la promozione delle energie rinnovabili; l'obiettivo è di aggiungere un aspetto comunitario che rappresenta un valore aggiunto.(20) Le fonti energetiche rinnovabili rappresentano una fonte d'energia importante per l'Unione europea, che offre un potenziale commerciale considerevole; il loro sviluppo dovrebbe pertanto essere accompagnato da una strategia specifica e da azioni mirate volte a far sì che siano al tempo stesso economicamente valide e competitive e, di conseguenza, a creare un ambiente favorevole agli investimenti.(21) Il crescente sfruttamento delle energie rinnovabili avrà un effetto positivo sia per l'ambiente che per la sicurezza dell'approvvigionamento di energia; lo sviluppo libero e su vasta scala delle fonti energetiche rinnovabili consentirà di sfruttarne appieno il potenziale economico e sociale; è auspicabile una maggiore cooperazione internazionale per ottenere i migliori risultati.(22) Un rafforzamento del programma ALTENER rappresenta uno strumento indispensabile per sviluppare il potenziale delle fonti energetiche rinnovabili; le fonti energetiche rinnovabili dovrebbero coprire una congrua percentuale del mercato interno europeo dell'energia.(23) Per garantire una corretta attuazione della strategia e del piano d'azione della Comunità sino al 2010 in materia di fonti di energia rinnovabili, occorre che la Commissione disponga di meccanismi adeguati di sorveglianza e valutazione delle misure attuate.(24) Le azioni mirate di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera d) della presente decisione hanno lo scopo di favorire ed accelerare gli investimenti in nuove capacità operative per la produzione di energia proveniente da fonti rinnovabili, fornendo un sostegno finanziario, in particolare alle piccole e medie imprese (PMI), per ridurre i costi periferici e di servizio dei progetti e consentendo così di superare gli ostacoli non tecnici; tali azioni agevolano in particolare l'accesso a consulenze specializzate, l'analisi di prospettive di mercato, la scelta del sito, le domande di autorizzazione per la costruzione e l'esercizio, le iniziative prese dalle PMI in materia di investimenti nelle fonti energetiche rinnovabili, l'elaborazione di un piano finanziario, la predisposizione delle gare di appalto, la formazione del personale tecnico e l'avviamento dell'esercizio.(25) Tali azioni mirate riguardano la realizzazione di progetti nei settori della biomassa, in particolare coltivazioni energetiche, legname da riscaldamento, scarti agricoli e forestali, rifiuti urbani che non si prestano al riciclaggio, biocarburanti liquidi e biogas; dei sistemi solari di energia termica e fotovoltaica; dei sistemi solari passivi e attivi negli edifici; degli impianti idroelettrici di piccole dimensioni (meno di 10 MW); dell'energia mareomotrice, dell'energia eolica e dell'energia geotermica.(26) Lo sviluppo delle fonti di energia rinnovabili può contribuire a creare un sistema energetico competitivo per l'intera Europa e a sviluppare un settore europeo delle fonti di energia rinnovabili che offra ampie possibilità di esportazione di tecnologia e di know-how e di investimenti nei paesi terzi, con la partecipazione della Comunità nel quadro dei programmi di cooperazione.(27) In base alle conclusioni della riunione del Consiglio europeo di Copenaghen del 21-22 giugno 1993, confermate dai Consigli europei successivi, e alla comunicazione presentata a questo riguardo dalla Commissione nel maggio 1994, è politicamente ed economicamente auspicabile aprire il programma ai paesi associati dell'Europa centrale e orientale ed anche a Cipro.(28) Le misure necessarie per il compimento del presente atto essendo misure di gestione ai sensi dell'articolo 2 della Decisione del Consiglio 1999/468/EC del 28 giugno 1999 che stabilisce le procedure per l'esercizio dei poteri di esecuzione conferiti alla Commissione [15], queste misure dovrebbero essere adottate secondo la procedura di gestione prevista all'articolo 4 di tale decisione.[15]  GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.(29) Al fine di assicurare l'utilizzo efficiente dell'aiuto comunitario ed evitare una sovrapposizione di attività la Commissione garantirà che i progetti siano sottoposti ad una accurata valutazione preliminare e controllerà e valuterà sistematicamente l'andamento e i risultati dei progetti finanziati.(30) Che la presente decisione stabilisce una dotazione finanziaria che dovrebbe costituire il riferimento principale ai sensi del punto 1 della dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, del 6 marzo 1995 [16], per le autorità di bilancio nella procedura annuale di bilancio; va tenuto conto del fatto che una nuova prospettiva finanziaria sarà negoziata durante il periodo di validità del programma ALTENER.[16]  GU C 102 del 4.4.1996, pag. 4.(31) La presente decisione sostituisce la decisione n. 98/352/CE del Consiglio, che deve essere di conseguenza abrogata.HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 11. La Comunità attua, nell'ambito del programma quadro pluriennale di azioni nel settore dell'energia, un programma specifico per promuovere le fonti energetiche rinnovabili e per sostenere la realizzazione, entro il 2010, di una strategia comunitaria e un piano d'azione per le fonti energetiche rinnovabili (in prosieguo denominato "il programma ALTENER"), per il periodo 1998-2002.Oltre agli obiettivi prioritari di cui all'articolo 1, paragrafo 2 della decisione del Consiglio n. 1999/21/CE, Euratom, il programma ALTENER ha i seguenti obiettivi:a) contribuire a creare le condizioni necessarie l'attuazione di un piano d'azione comunitario per le fonti energetiche rinnovabili, per l'attuazione della strategia e del piano d'azione comunitari e per promuovere la campagna di decollo, come auspicato nel Libro bianco della Commmissione del 26 novembre 1997 intitolato "Energia per il futuro : Fonti energetiche rinnovabili, in particolare le condizioni giuridiche, socioeconomiche e amministrative, inclusi I nuovi strumenti e meccanismi di mercato;b) promuovere gli investimenti privati e pubblici nei settori della produzione e dello sfruttamento delle energie ottenute da fonti rinnovabili.Questi due obiettivi specifici concorrono al conseguimento dei seguenti obiettivi generali- complementari a quelli degli Stati membri - e priorità generali della Comunità: limitazione delle emissioni di CO2, aumento della quota delle fonti energetiche rinnovabili per realizzare l'obiettivo indicativo del 12% nel consumo energetico lordo della Comunità nel 2010, riduzione della dipendenza dalle importazioni di energia, sicurezza dell'approvvigionamento energetico, promozione dell'occupazione, sviluppo economico, coesione economica e sociale e sviluppo locale e regionale, compreso il rafforzamento del potenziale economico delle regioni remote e periferiche. 2. Nell'ambito del programma ALTENER è attribuito un finanziamento comunitario per azioni e misure rispondenti agli obiettivi di cui al paragrafo 1, lettere a) e b).3. La dotazione finanziaria per l'esecuzione del programma ALTENER è di 74 81,1 milioni di euro, di cui 29,6 milioni di euro per il periodo 1998-1999.La dotazione finanziaria per il periodo 2000-2002 è di 44,4 51,5 milioni di euro. Tale importo è riveduto se non è coerente con le prospettive finanziarie per tale periodo.Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio nei limiti delle prospettive finanziarie.Articolo 2Il programma ALTENER finanzia le seguenti azioni e misure in materia di fonti energetiche rinnovabili:a) studi ed altre azioni, destinati ad attuare e completare altre misure comunitarie e degli Stati membri adottate per sviluppare il potenziale delle fonti energetiche rinnovabili. Tali studi ed azioni riguardano in particolare: la messa a punto di strategie settoriali e di mercato, l'elaborazione di norme e certificazioni, l'agevolazione di gare d'appalto riunite, le analisi comparative, fondate sul progetto, relative all'incidenza sull'ambiente e all'evoluzione dei costi e dei benefici a lungo termine tra l'utilizzo delle fonti energetiche tradizionali e di quelle rinnovabili, l'analisi delle condizioni giuridiche, socioeconomiche e amministrative, inclusa l'analisi di un eventuale ricorso a misure economiche e/o di incentivi fiscali atti a favorire la diffusione sul mercato delle energie rinnovabili, la predisposizione di una normativa appropriata per promuovere un clima favorevole agli investimenti e migliori metodi che consentano di valutare i costi e i benefici che non si riflettono nei prezzi di mercato;b) azioni pilota d'interesse comunitario volte a creare o ampliare le strutture e gli strumenti per lo sviluppo delle energie rinnovabili nell'ambito:- della pianificazione locale e regionale,- degli strumenti di pianificazione, progettazione e valutazione,- dei nuovi prodotti finanziari e di strumenti di mercato;c) misure volte a sviluppare le strutture dell'informazione, dell'insegnamento e della formazione; misure per promuovere lo scambio di esperienze e di know-how allo scopo di migliorare il coordinamento tra le attività internazionali, comunitarie, nazionali, regionali e locali; istituzione di un sistema centralizzato di raccolta, d'attribuzione di priorità e di diffusione delle informazioni e di know-how relativi alle fonti energetiche rinnovabili;d) azioni mirate per favorire la diffusione sul mercato delle fonti energetiche rinnovabili nonché del relativo know-how, al fine di facilitare la transizione tra la dimostrazione e la commercializzazione e di promuovere gli investimenti, mediante un'attività di consulenza in materia di preparazione e presentazione di progetti esecutivi e per l'attuazione degli stessi;e) azioni di monitoraggio e valutazione volte a:- controllare l'attuazione della strategia e del piano d'azione della Comunità per lo sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili;- sostenere iniziative intraprese nell'ambito del piano di azione, in particolare per promuovere un miglior coordinamento e una maggiore sinergia tra le azioni, comprese tutte le attività finanziate dalla Comunità, nonché quelle finanziate da altri organismi, quali la Banca europea per gli investimenti;- valutare i progressi conseguiti dalla Comunità e formulare osservazioni su quelli realizzati dagli Stati membri in materia di sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili;- valutare gli effetti e il rapporto costi-efficacia delle azioni nonché delle misure adottate nell'ambito del programma ALTENER. Nella valutazione si terrà anche conto degli aspetti ambientali e sociali, compresi gli effetti sull'occupazione.Articolo 31. Tutti i costi relativi alle azioni e misure di cui all'articolo 2, lettere a), c) ed e) sono a carico della Comunità. Nel caso di misure di cui all'articolo 2, lettera c) proposte da un organismo diverso dalla Commissione, la quota di finanziamento della Comunità non può superare il 50% del costo totale della misura e l'importo rimanente può essere costituito di fondi pubblici o privati, oppure di una combinazione di entrambi.2. La quota di finanziamento nell'ambito del programma ALTENER per le azioni e misure di cui all'articolo 2, lettera b), non può superare il 50% del loro costo globale; l'importo rimanente può essere costituito di fondi pubblici o privati, oppure di una combinazione di entrambi.3. La quota di finanziamento nell'ambito del programma ALTENER per le azioni e misure di cui all'articolo 2, lettera d), è stabilita annualmente per ciascuna azione mirata, a norma dell'articolo 4, paragrafo 2.Articolo 41. La Commissione è responsabile dell'esecuzione finanziaria e dell'attuazione del programma ALTENER.La Commissione assicura inoltre che le azioni di cui al programma ALTENER siano oggetto di una valutazione preliminare, di un controllo e di una valutazione finale al termine del progetto, per determinare l'impatto, l'attuazione e il conseguimento degli obiettivi originari. La Commissione assicura che i beneficiari selezionati le sottopongano una relazione almeno ogni sei mesi o, per i progetti di durata inferiore ad un anno, alla metà e in tutti i casi al termine del progetto.La Commissione tiene informato il comitato di cui all'articolo 5 dell'evoluzione dei progetti.2. Le condizioni e gli orientamenti per il finanziamento delle azioni e misure previste all'articolo 2 sono definiti annualmente tenendo conto:a) delle priorità indicate dalla Comunità e dagli Stati membri nei loro programmi di promozione delle fonti energetiche rinnovabili;b) del rapporto costi-efficacia, del potenziale di sviluppo delle energie rinnovabili e dei loro effetti sull'occupazione e sull'ambiente, in particolare sulla riduzione delle emissioni di CO2;c) per le azioni di cui all'articolo 2, lettera d), dei costi relativi per l'assistenza, della validità commerciale a lungo termine, della nuova capacità di produzione prevista e dell'entità dei vantaggi transregionali e/o transnazionali;d) dei principi enunciati nell'articolo 87 del trattato e dei pertinenti orientamenti comunitari sugli aiuti statali per la protezione ambientale.Il comitato di cui all'articolo 5 assiste la Commissione nella definizione di tali condizioni e orientamenti.Articolo 51. Ai fini dell'attuazione del programma ALTENER la Commissione è assistita dal comitato di cui all'articolo 4 della decisione del Consiglio 1999/21/CE, Euratom.2. Nel caso in cui sia fatto riferimento al presente paragrafo si applica la procedura di gestione prevista all'articolo 4 della Decisione 1999/468/EC, [senza pregiudizio per le disposizioni dell'articolo 8 della stessa Decisione]. 3. Il periodo previsto all'articolo 4, paragrafo 3 della Decisione 1999/468/EC è fissato a non più di tre mesi.Articolo 6L'esame e la valutazione, sia interna che esterna, dell'attuazione del programma ALTENER sono effettuati in base alle disposizioni dell'articolo 5 della decisione del Consiglio n. 1999/21/CE, Euratom.Articolo 7Il programma ALTENER è aperto alla partecipazione dei paesi associati dell'Europa centrale ed orientale, in base alle condizioni, in particolare finanziarie, stabilite nei protocolli addizionali agli accordi di associazione o negli stessi accordi di associazione in merito alla partecipazione a programmi comunitari.Il programma ALTENER è aperto alla partecipazione di Cipro sulla base di stanziamenti supplementari secondo le stesse norme applicate per i paesi EFTA/SEE, secondo le procedure da convenire con questo paese.Articolo 8La presente decisione entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.Articolo 9La decisione n. 98/352/CE del Consiglio è abrogata.Articolo 10Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, il [&]Per il Parlamento europeo Per il ConsiglioIl Presidente Il Presidente [&] [&]