               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 18.3.2021
            COM(2021) 125 final
            2021/0065(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel consiglio internazionale dei cereali con riguardo alla proroga della convenzione sul commercio dei cereali del 1995

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel consiglio internazionale dei cereali in riferimento alla prevista adozione della proroga della convenzione sul commercio dei cereali del 1995 fino al 30 giugno 2023.

               2.Contesto della proposta

               2.1.La convenzione sul commercio dei cereali del 1995

               Obiettivo della convenzione sul commercio dei cereali del 1995 ("la convenzione") è favorire la cooperazione internazionale in tutti gli aspetti del commercio dei cereali, favorire lo sviluppo del commercio internazionale di cereali e garantire che tale commercio si svolga il più liberamente possibile. La convenzione intende inoltre contribuire nella massima misura possibile alla stabilità dei mercati internazionali dei cereali nell'interesse di tutti i membri, al fine di rafforzare la sicurezza alimentare mondiale e di fornire un quadro per lo scambio di informazioni e l'esame delle preoccupazioni dei membri riguardo al commercio dei cereali.

               La convenzione è entrata in vigore il 1° luglio 1995.

               L'Unione europea è parte della convenzione
                  1
               .

               2.2.Il consiglio internazionale dei cereali

               Il consiglio internazionale dei cereali (IGC) è un'organizzazione internazionale che mira a conseguire gli obiettivi stabiliti dall'articolo 1 della convenzione. Esso si prefigge in particolare di:

               ·favorire la cooperazione internazionale in tutti gli aspetti del commercio dei cereali;

               ·favorire lo sviluppo, l'apertura e l'equità del commercio internazionale nel settore dei cereali;

               ·contribuire alla stabilità dei mercati internazionali dei cereali, rafforzare la sicurezza alimentare mondiale e contribuire allo sviluppo dei paesi la cui economia dipende dalle vendite commerciali di cereali.

               Tali obiettivi sono perseguiti migliorando la trasparenza del mercato mediante lo scambio di informazioni, l'analisi e la consultazione sugli sviluppi del mercato e delle politiche.

               Il consiglio internazionale dei cereali è composto da 30 membri, tra cui molti dei maggiori produttori mondiali di cereali e degli importatori. Oltre all'Unione europea, tra gli altri membri si annoverano l'Argentina, l'Australia, il Canada, l'Egitto, il Giappone, l'India, il Regno Unito, la Russia, gli Stati Uniti e l'Ucraina. Tuttavia, la Cina e il Brasile non sono membri.

               I 30 membri del consiglio internazionale dei cereali dispongono in totale di 2 000 voti.

               Per le procedure di bilancio (cfr. articolo 11 della convenzione), ossia per la fissazione dei contributi finanziari annuali dei membri, l'Unione dispone di 371 voti nel 2020/21
                  2
               .

               Per quanto riguarda il processo decisionale, ossia in caso di votazioni (cfr. articolo 12 della convenzione), 1 000 voti sono ripartiti tra gli 11 membri esportatori (inclusa l'Unione con 244 voti) e 1 000 voti tra i 19 membri importatori. Va sottolineato che, in linea di principio, il consiglio internazionale dei cereali opera su base consensuale ed è molto raro che si svolgano effettivamente votazioni.

               Alle riunioni del consiglio internazionale dei cereali l'Unione europea è rappresentata dalla Commissione europea. Gli Stati membri possono partecipare alle riunioni del consiglio internazionale dei cereali, in particolare alle sessioni del consiglio.

               2.3.L'atto previsto del consiglio internazionale dei cereali

               Il 7 giugno 2021, nella sua 53a sessione, il consiglio internazionale dei cereali sarà chiamato ad adottare una decisione relativa alla proroga di due anni della convenzione ("l'atto previsto").

               La finalità dell'atto previsto, basato sull'articolo 33 della convenzione, è di consentire al consiglio internazionale dei cereali di proseguire i suoi lavori.

               La proroga della convenzione coprirà il periodo dal 1º luglio 2021 al 30 giugno 2023.

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

                  La convenzione sul commercio dei cereali del 1995 è stata conclusa dall'Unione europea con la decisione 96/88/CE del Consiglio
                     3
                   fino al 30 giugno 1998 e, da allora, prorogata regolarmente. Ogni volta la convenzione viene prorogata per un periodo massimo di due anni, in conformità all'articolo 33 della convenzione. Prorogata da ultimo con decisione del consiglio internazionale dei cereali nel giugno 2019, la convenzione rimane in vigore fino al 30 giugno 2021.

                  L'Unione europea è sempre stata un membro attivo del consiglio internazionale dei cereali e un'ulteriore proroga di due anni della convenzione è nell'interesse dell'Unione. L'Unione è uno dei maggiori produttori di cereali e uno dei principali esportatori di frumento e di orzo, nonché il più importante importatore di granturco.

               Scopo della presente proposta è ottenere dal Consiglio l'autorizzazione affinché la Commissione, a nome dell'Unione europea, possa votare in seno al consiglio internazionale dei cereali a favore della proroga della convenzione fino al 30 giugno 2023. La decisione formale sulla proroga della convenzione è in programma per la 53a sessione del consiglio internazionale dei cereali che si terrà il 7 giugno 2021, probabilmente in videoconferenza.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che producono effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale che disciplinano l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  4
               .

               4.1.2.Applicazione al caso di specie

               L'atto previsto del consiglio internazionale dei cereali ha l'effetto di prorogare la validità della convenzione, che costituisce un accordo internazionale che vincola l'Unione. L'atto previsto ha pertanto effetti giuridici.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione europea. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso di specie

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano il commercio di prodotti agricoli.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, del TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della proposta di decisione dovrebbe essere costituita dall'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, del TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               5.Pubblicazione dell'atto previsto

               L'atto del consiglio internazionale dei cereali estenderà la durata della convenzione; la decisione del Consiglio deve pertanto essere pubblicata, dopo l'adozione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               2021/0065 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel consiglio internazionale dei cereali con riguardo alla proroga della convenzione sul commercio dei cereali del 1995

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione 96/88/CE del Consiglio
                  5
                l'Unione ha concluso la convenzione sul commercio dei cereali del 1995 (di seguito "la convenzione"), che è entrata in vigore il 1o luglio 1995. La convenzione è stata conclusa per un periodo di tre anni.

               (2)A norma dell'articolo 33 della convenzione, il consiglio internazionale dei cereali può prorogare la convenzione per periodi successivi non superiori a due anni. Dalla sua conclusione la convenzione è stata regolarmente prorogata per periodi successivi di due anni. Prorogata da ultimo con decisione del consiglio internazionale dei cereali del 10 giugno 2019
                  6
               , la convenzione rimarrà in vigore fino al 30 giugno 2021.

               (3)Nel corso della sua 53a sessione, che si terrà il 7 giugno 2021, il consiglio internazionale dei cereali è chiamato a decidere in merito alla proroga della convenzione per un ulteriore periodo massimo di due anni, dal 1º luglio 2021 al 30 giugno 2023.

               (4)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in occasione della 53a sessione del consiglio internazionale dei cereali, in quanto una proroga della convenzione è nell'interesse dell'Unione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in occasione della 53a sessione del consiglio internazionale dei cereali consiste nel votare a favore della proroga della convenzione sul commercio dei cereali del 1995 per un ulteriore periodo massimo di due anni, dal 1o luglio 2021 al 30 giugno 2023.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                        SCHEDA FINANZIARIA

                        FinancSt/10/
                           PSH/pl/914809

                        6.221.2022.1

                        DATA: 18.1.2021

                        1.

                        LINEA DI BILANCIO:

                        14 20 03 06 Accordi internazionali in materia di agricoltura

                        STANZIAMENTI:

                        B2021
                           6 300 000 EUR

                        2.

                        TITOLO:

                        Proposta di decisione del Consiglio relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel consiglio internazionale dei cereali con riguardo alla proroga della convenzione sul commercio dei cereali del 1995

                        3.

                        BASE GIURIDICA: articolo 207, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

                        4.

                        OBIETTIVI:

                        Proroga di ulteriori due anni della vigente convenzione sul commercio dei cereali
                           (dall'1.7.2021 al 30.6.2023).

                        5.

                        INCIDENZA FINANZIARIA

                        PERIODO DI 12 MESI

                           (milioni di EUR)

                        ESERCIZIO FINANZIARIO IN CORSO

                        2021

                        (milioni di EUR)

                        ESERCIZIO FINANZIARIO SUCCESSIVO

                        2022

                        (milioni di EUR)

                        5.0

                        SPESE A CARICO

                        -
                              DEL BILANCIO DELL'UE
                           (RESTITUZIONI/INTERVENTI)

                        -
                              DEI BILANCI NAZIONALI

                        -
                              ALTRO

                        0,42

                        0,39

                        5.1

                        ENTRATE

                        -
                              RISORSE PROPRIE DELL'UE
                           (PRELIEVI/DAZI DOGANALI)

                        -
                              SUL PIANO NAZIONALE

                        2023

                        5.0.1

                        PREVISIONI DI SPESA

                        -

                        5.1.1

                        PREVISIONI DI ENTRATA

                        5.2

                        METODO DI CALCOLO: basato su ipotesi relative a una stima del numero di voti di cui dispone l'UE (varia ogni anno) per un importo indicativo da pagare per voto in GBP.

                        6.0

                        FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE

                        SÌ

                        6.1

                        FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE

                        -

                        6.2

                        NECESSITÀ DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE

                        -

                        6.3

                        STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI

                        SÌ

                        OSSERVAZIONI:

                        L'importo da versare effettivamente varia a seconda del numero di voti definitivo che sarà attribuito all'UE, dell'importo da pagare per voto in GBP e del tasso di cambio EUR/GBP.

                     (1)

                        GU L 21 del 27.1.1996, pag. 47.

                     (2)

                        Il consiglio internazionale dei cereali opera in base all'anno fiscale, che va dal 1° luglio al 30 giugno.

                     (3)

                        GU L 21 del 27.1.1996, pag. 47.

                     (4)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania/Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 63 e 64.

                     (5)

                        Decisione 96/88/CE del Consiglio, del 19 dicembre 1995, relativa all'approvazione da parte della Comunità europea della convenzione sul commercio dei cereali e della convenzione relativa all'aiuto alimentare, che costituiscono l'accordo internazionale sui cereali del 1995 (GU L 21 del 27.1.1996, pag. 47).

                     (6)

                        Decisione (UE) 2019/813 del Consiglio, del 17 maggio 2019, sulla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Consiglio internazionale dei cereali con riguardo alla proroga della convenzione sul commercio dei cereali del 1995 (GU L 133 del 21.5.2019, pag. 19).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 10.5.2021
            COM(2021) 230 final
            2021/0117(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di consiglio di associazione istituito dall'accordo euromediterraneo del 22 aprile 2002 che istituisce un'associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica algerina democratica e popolare, dall'altra

               RELAZIONE

               1.OGGETTO DELLA PROPOSTA

               La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di consiglio di associazione UE-Algeria in riferimento alla prevista adozione di una decisione al fine di risolvere una controversia tra le parti dell'accordo di associazione.

               2.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               La presente proposta riguarda l'accordo euromediterraneo del 22 aprile 2002 che istituisce un'associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica algerina democratica e popolare, dall'altra (di seguito "accordo di associazione"). L'accordo è entrato in vigore il 1° settembre 2005.

               Il consiglio di associazione è stato istituito dall'articolo 92, primo comma, dell'accordo di associazione quale organo supremo per la gestione di tale accordo. Esso è incaricato di esaminare tutte le questioni importanti inerenti all'accordo e ogni altra questione bilaterale o internazionale di reciproco interesse.

               Inoltre l'articolo 100, paragrafo 2, dell'accordo di associazione prevede che il consiglio di associazione possa risolvere mediante una decisione qualsiasi controversia a esso sottoposta da una delle parti a norma dell'articolo 100, paragrafo 1, dell'accordo stesso.

               La decisione oggetto della presente proposta mira a risolvere la controversia presentata al consiglio di associazione dall'Unione europea il 24 giugno 2020.

               Si prevede di adottare la decisione mediante procedura scritta quanto prima, al più tardi entro la prossima riunione del consiglio di associazione.

               La decisione prevista diventerà vincolante per le parti a norma dell'articolo 94, secondo comma, e dell'articolo 100, paragrafo 3, dell'accordo di associazione.

               3.LA POSIZIONE DA ADOTTARE A NOME DELL'UNIONE

               Il 24 giugno 2020, con nota verbale della Commissione europea (direzione generale del Commercio), l'Unione europea ha sottoposto al consiglio di associazione una controversia relativa all'interpretazione e all'applicazione dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e l'Algeria.

               Tale controversia è sorta nel 2015, quando l'Algeria ha iniziato a introdurre una serie di ostacoli al commercio bilaterale con l'UE. Nel maggio 2018, a causa dei problemi commerciali derivanti dalle misure adottate, il consiglio di associazione, mediante una dichiarazione comune, ha invitato le parti a trovare quanto prima una soluzione. A tal fine, nel 2018 è stato istituito un gruppo di lavoro di alto livello, che si è riunito quattro volte.

               Nonostante i ripetuti interventi ad alto livello e gli sforzi politici mirati da parte dell'Unione europea, la controversia rimane irrisolta. Si è reso pertanto necessario deferire formalmente la questione al consiglio di associazione al fine di risolvere la controversia conformemente all'articolo 100 dell'accordo di associazione.

               La controversia relativa all'applicazione e all'interpretazione dell'accordo di associazione riguarda in particolare le misure imposte dall'Algeria descritte qui di seguito.

               a)Il 7 gennaio 2018 l'Algeria ha adottato il decreto esecutivo n. 18-02, che vieta l'importazione di una serie di prodotti. L'elenco dei prodotti interessati è stato successivamente modificato più volte, da ultimo il 27 gennaio 2019 con decreto esecutivo n. 19-12, e comprende attualmente gli autoveicoli e i veicoli privati classificati alle voci tariffarie da 87.01 a 87.05. Tale misura appare incompatibile, tra l'altro, con l'articolo 17 dell'accordo di associazione, in quanto impone nuove restrizioni quantitative all'importazione di merci in Algeria o misure di effetto equivalente.

               b)L'11 luglio 2018 l'Algeria ha adottato la legge n. 18-13 sulla legge finanziaria complementare per il 2018, che introduce un dazio doganale supplementare denominato "dazio supplementare provvisorio di salvaguardia". Il 25 settembre 2018 l'Algeria ha adottato il decreto esecutivo n. 18-230 che stabilisce le modalità di compilazione e di fissazione dell'elenco delle merci soggette al dazio supplementare provvisorio di salvaguardia e alle aliquote corrispondenti. Su tale base l'ordinanza del ministero del Commercio del 26 gennaio 2019, entrata in vigore il 27 gennaio 2019, ha stabilito un elenco di merci alle quali si applica un dazio addizionale provvisorio di salvaguardia. Tale elenco è stato modificato con ordinanza del ministero del Commercio dell'8 aprile 2019. Tale dazio ammonta a un importo compreso tra il 30 % e il 200 % del valore delle merci in questione. In totale, l'elenco modificato contiene oltre 992 linee tariffarie riguardanti prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati e numerosi beni di consumo. Con l'adozione di tali misure, l'Algeria non sembra rispettare il suo obbligo di abolire gradualmente i dazi doganali e le tasse di effetto equivalente sulle importazioni in Algeria di prodotti originari dell'Unione europea, di cui all'articolo 9 dell'accordo di associazione. Inoltre l'Algeria non sembra rispettare i regimi applicabili ai prodotti agricoli, ai prodotti della pesca e ai prodotti agricoli trasformati di cui all'articolo 14 dell'accordo di associazione. Infine, con l'introduzione di nuovi dazi doganali all'importazione o tasse di effetto equivalente, l'Algeria sembra non rispettare l'articolo 17 dell'accordo di associazione.

               c)Il 27 dicembre 2017 l'Algeria ha adottato la legge n. 17-11 sulla legge finanziaria per il 2018. L'articolo 115 di tale legge ha aumentato i dazi doganali applicabili a 129 linee tariffarie che comprendono, tra l'altro, i componenti per le telecomunicazioni, i modem, i cavi e gli apparecchi elettrici. Le aliquote dei dazi doganali sono passate, per taluni prodotti, da un'aliquota iniziale applicabile compresa tra lo 0 e il 5 % a un'aliquota del 30 % e, per altri, da un'aliquota iniziale del 30 % a un'aliquota del 60 %. Tale misura appare incompatibile, tra l'altro, con l'articolo 17 dell'accordo di associazione in quanto, con la sua adozione, l'Algeria applica nuovi dazi doganali alle importazioni di tali prodotti.

               d)Nel 2015 l'Algeria ha istituito un sistema per il rilascio delle licenze d'importazione o esportazione, mediante la legge n. 15-15, del 15 luglio 2015 relativa alle norme generali applicabili all'importazione e all'esportazione di merci, e il decreto esecutivo n. 15-306 del 6 dicembre 2016 che stabilisce le condizioni e le modalità di applicazione dei regimi di licenze d'importazione o esportazione per i prodotti e le merci. Tali regimi di licenze riguardano le licenze automatiche e non e conferiscono al governo il potere di esigere che le licenze d'importazione siano rilasciate mediante iscrizione negli elenchi amministrativi del ministero del Commercio. Tale misura appare incompatibile, tra l'altro, con l'articolo 17 dell'accordo di associazione, in quanto fornisce una base giuridica per adottare nuove restrizioni quantitative o misure di effetto equivalente.

               e)Il 30 settembre 2019 l'associazione professionale degli istituti bancari e finanziari algerini (ABEF) ha pubblicato la circolare n. 479/DG/2019, che fa riferimento alla lettera n. 189/CC/MF/2019 del capo di gabinetto del ministero delle Finanze del 29 settembre 2019, che istituisce nuove misure restrittive nei confronti delle importazioni di telefoni cellulari ed elettrodomestici. Tali misure sono costituite da tre elementi. Innanzitutto il pagamento delle importazioni deve rispettare un periodo di dilazione obbligatorio di nove mesi. In secondo luogo gli operatori sono tenuti a utilizzare in via prioritaria le capacità di trasporto marittimo nazionali ogniqualvolta tale scelta sia possibile. Infine le importazioni sono consentite solo nell'ambito di contratti che utilizzano, per quanto possibile, la clausola Incoterms FOB ("free on board"). Dal 31 dicembre 2019 l'obbligo di utilizzare la clausola FOB è stato esteso alle importazioni di tutti i prodotti. Il 25 e il 26 dicembre 2019 sono state pubblicate due altre circolari, vale a dire la n. 643/DG/2019 e la n. 645/DG/2019, che forniscono informazioni supplementari sulle modalità di applicazione dell'obbligo di utilizzare i vettori marittimi nazionali e la clausola FOB. Tali misure, in particolare quelle relative alle condizioni di pagamento e alla clausola FOB, appaiono incompatibili, tra l'altro, con l'articolo 17 dell'accordo di associazione, in quanto possono comportare nuove restrizioni quantitative all'importazione di prodotti in Algeria o costituire una misura di effetto equivalente. Tali misure risultano altresì incompatibili con gli articoli 30, 32 e 34 dell'accordo di associazione, in quanto sembrano violare gli impegni dell'Algeria in materia di trattamento dei servizi e dei prestatori di servizi dell'Unione europea. Inoltre, per quanto riguarda il trasporto marittimo, in particolare l'imposizione dell'obbligo di utilizzare vettori marittimi nazionali, l'Algeria pare non rispettare il principio del libero accesso al mercato internazionale e al traffico su base commerciale e applicare misure che sembrano restrizioni dissimulate o paiono avere effetti discriminatori sulla libera prestazione di servizi nel trasporto marittimo internazionale. Inoltre, imponendo un periodo di dilazione di nove mesi per i pagamenti, l'Algeria sembra non rispettare nemmeno l'articolo 38 dell'accordo di associazione.

               Le suddette misure restrittive applicate dall'Algeria hanno comportato una sostanziale riduzione degli scambi commerciali tra tale paese e l'Unione europea per quanto riguarda i beni e i servizi interessati.

               A seguito del deferimento al consiglio di associazione, hanno avuto luogo consultazioni il 29 settembre 2020 e il 7 dicembre 2020. Nel corso di tali consultazioni, le parti hanno avviato un dialogo in merito a un progetto di decisione del consiglio di associazione.

               In occasione della settima riunione del sottocomitato per gli investimenti, gli scambi e i servizi, tenutasi il 28 ottobre 2020, e della riunione informale dei membri del consiglio di associazione, l'Unione europea e l'Algeria hanno confermato il loro obiettivo comune di risolvere la controversia mediante decisione del consiglio di associazione.

               La decisione di quest'ultimo deve tener conto del fatto che l'Algeria, secondo quanto da essa dichiarato nella riunione del 29 settembre 2020, non ha adottato, sulla base della propria legislazione interna, alcun regime di licenza, automatico o no, per l'importazione o l'esportazione di prodotti.

               Inoltre nella riunione del 7 dicembre 2020, l'Algeria ha manifestato l'intenzione di abolire le restrizioni applicabili all'importazione di autoveicoli a partire dal 1° gennaio 2021.

               La decisione del consiglio di associazione deve includere l'interpretazione comune di entrambe le parti in merito alla conformità delle misure adottate dall'Algeria oggetto della controversia alle disposizioni dell'accordo di associazione, nonché indicare le azioni che dovrà intraprendere l'Algeria. A tale riguardo, è opportuno stabilire il periodo transitorio concesso all'Algeria e le procedure da applicare in caso di mancata ottemperanza alla decisione da parte del paese.

               Va osservato che l'Algeria non ha ancora presentato le sue osservazioni sul progetto di decisione del consiglio di associazione allegato alla proposta di decisione del Consiglio. È pertanto probabile che il testo del progetto subirà delle modifiche significative nel corso dei negoziati futuri.

               4.BASE GIURIDICA

               4.1.Base giuridica procedurale

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Il consiglio di associazione è un organo istituito da un accordo, ossia dall'accordo di associazione.

               L'atto che il consiglio di associazione è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. L'atto previsto avrà carattere vincolante nel diritto internazionale, a norma dell'articolo 94, secondo comma, e dell'articolo 100, paragrafo 3, dell'accordo di associazione.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione.

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la politica commerciale comune.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               5.PUBBLICAZIONE DELL'ATTO PREVISTO

               L'atto del consiglio di associazione introdurrà a favore dell'Algeria ulteriori deroghe transitorie agli obblighi stabiliti dall'accordo di associazione e deve pertanto essere pubblicato, dopo l'adozione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               2021/0117 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di consiglio di associazione istituito dall'accordo euromediterraneo del 22 aprile 2002 che istituisce un'associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica algerina democratica e popolare, dall'altra

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione del 2005/690/CE del Consiglio
                  1
               , del 18 luglio 2005, è stato concluso a nome dell'Unione l'accordo euromediterraneo del 22 aprile 2002 che istituisce un'associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica algerina democratica e popolare, dall'altra ("l'accordo"), che è entrato in vigore il 1° settembre 2005.

               (2)Il consiglio di associazione è stato istituito dall'articolo 92, primo comma, dell'accordo.

               (3)A norma dell'articolo 100, paragrafo 2, dell'accordo, il consiglio di associazione può adottare una decisione al fine di risolvere una controversia a esso sottoposta da una parte contraente.

               (4)Con nota verbale del 24 giugno 2020, l'Unione europea ha sottoposto al consiglio di associazione una controversia relativa all'interpretazione e all'applicazione dell'accordo.

               (5)La controversia riguarda varie misure commerciali applicate dall'Algeria a partire dal 2015, in particolare il divieto di importazione di autoveicoli, l'adozione di dazi supplementari provvisori di salvaguardia applicabili a 992 linee tariffarie, l'adozione di dazi doganali supplementari applicabili a 129 linee tariffarie, l'introduzione di un sistema per il rilascio delle licenze d'importazione o esportazione, l'introduzione di un periodo di dilazione obbligatorio di nove mesi per il pagamento delle importazioni e altre istruzioni relative alle clausole contrattuali da utilizzare per le importazioni.

               (6)Nelle consultazioni del 29 settembre 2020 e del 7 dicembre 2020, le parti hanno avviato i lavori relativi a un progetto di decisione del consiglio di associazione al fine di risolvere la controversia in questione.

               (7)È pertanto opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di consiglio di associazione, poiché detta decisione è vincolante per l'Unione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di consiglio di associazione istituito dall'articolo 92, primo comma, dell'accordo euromediterraneo del 22 aprile 2002 che istituisce un'associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica algerina democratica e popolare, dall'altra, si basa sul progetto di atto accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               La Commissione europea pubblica la decisione del consiglio di associazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea dopo la sua adozione.

               Articolo 3

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 265 del 10.10.2005, pag. 1.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 10.5.2021
            COM(2021) 230 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di consiglio di associazione istituito dall'accordo euromediterraneo del 22 aprile 2002 che istituisce un'associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica algerina democratica e popolare, dall'altra

               PROGETTO DI

               DECISIONE N. … DEL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE UE-ALGERIA

               del XX …….. 2021

               concernente la risoluzione di una controversia relativa all'applicazione e all'interpretazione dell'accordo

               IL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE UE-ALGERIA,

               visto l'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica algerina democratica e popolare, dall'altra (di seguito "l'accordo"), in particolare l'articolo 100, paragrafo 2,

               vista la nota verbale (2020)3283036 della Commissione europea (direzione generale del Commercio), del 24 giugno 2020, con la quale l'Unione europea ha sottoposto al consiglio di associazione una controversia relativa all'applicazione e all'interpretazione dell'accordo a norma dell'articolo 100, paragrafo 1, dell'accordo,

               considerando quanto segue:

               (1)
                     L'accordo è entrato in vigore il 1° settembre 2005 e le parti sono tenute ad adottare tutte le misure generali o specifiche necessarie per adempiere agli obblighi derivanti dall'accordo.

               (2)
                     Dal 2015, l'Algeria impone misure commerciali, in particolare quelle descritte nei considerando in appresso, che costituiscono un ostacolo al commercio bilaterale tra le parti e non sono conformi all'accordo.

               (3)
                     Il 7 gennaio 2018 l'Algeria ha adottato il decreto esecutivo n. 18-02 che vieta l'importazione di una serie di prodotti. L'elenco dei prodotti interessati è stato successivamente modificato più volte, da ultimo il 27 gennaio 2019 con decreto esecutivo n. 19-12, e comprende attualmente gli autoveicoli e i veicoli privati classificati alle voci tariffarie da 87.01 a 87.05.

               (4)
                     L'11 luglio 2018 l'Algeria ha adottato la legge n. 18-13 sulla legge finanziaria complementare per il 2018, che introduce un dazio doganale supplementare denominato "dazio supplementare provvisorio di salvaguardia" (DSPS), attuato mediante il decreto esecutivo n. 18-230, del 25 settembre 2018, che stabilisce le modalità di compilazione e di fissazione dell'elenco delle merci soggette al dazio supplementare provvisorio di salvaguardia e alle aliquote corrispondenti, e mediante l'ordinanza del ministero del Commercio del 26 gennaio 2019, entrata in vigore il 27 gennaio 2019. L'elenco delle merci alle quali si applica tale dazio supplementare provvisorio di salvaguardia è stato modificato dall'ordinanza del ministero del Commercio dell'8 aprile 2019.

               (5)
                     Il dazio supplementare di salvaguardia ammonta a un importo compreso tra il 30 % e il 200 % del valore delle merci in questione. Si applica all'elenco modificato che contiene oltre 992 linee tariffarie riguardanti principalmente prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati e numerosi beni di consumo.

               (6)
                     Il 27 dicembre 2017 l'Algeria ha adottato la legge n. 17-11 sulla legge finanziaria per il 2018. L'articolo 115 di tale legge ha aumentato i dazi doganali applicabili a 129 linee tariffarie che comprendono, tra l'altro, i componenti per telecomunicazioni, i modem, i cavi e gli apparecchi elettrici.

               (7)
                     Le aliquote dei dazi doganali sono passate, per taluni prodotti, da un'aliquota iniziale applicabile compresa tra lo 0 e il 5 % a un'aliquota del 30 % e, per altri prodotti, da un'aliquota iniziale del 30 % a un'aliquota del 60 %.

               (8)
                     L'Algeria ha istituito un sistema per il rilascio di licenze d'importazione o esportazione mediante la legge n. 15-15, del 15 luglio 2015, relativa alle norme generali applicabili all'importazione e all'esportazione di merci, e il decreto esecutivo n. 15-306 del 6 dicembre 2016, che stabilisce le condizioni e le modalità di applicazione dei regimi di licenze d'importazione o esportazione per i prodotti e le merci.

               (9)
                     I regimi di licenze riguardano le licenze automatiche e non conferiscono al governo il potere di esigere che le licenze d'importazione siano rilasciate mediante iscrizione negli elenchi amministrativi del ministero del Commercio.

               (10)
                     Il 30 settembre 2019 l'associazione professionale degli istituti bancari e finanziari algerini (ABEF) ha pubblicato la circolare n. 479/DG/2019, che fa riferimento alla lettera n. 189/CC/MF/2019 del capo di gabinetto del ministero delle Finanze del 29 settembre 2019, che istituisce nuove misure restrittive nei confronti delle importazioni di telefoni cellulari ed elettrodomestici. Tali misure sono costituite dai tre elementi seguenti:

               a) l'istituzione di un periodo di dilazione obbligatorio di nove mesi per il pagamento delle importazioni;

               b) l'istruzione per gli operatori economici di utilizzare in via prioritaria le capacità di trasporto marittimo nazionali ogniqualvolta tale scelta sia possibile; e

               c) l'indicazione che saranno consentite solo le importazioni effettuate nell'ambito di contratti che utilizzano, per quanto possibile, la clausola Incoterms FOB ("free on board"). A decorrere dal 31 dicembre 2019 questa prescrizione è stata estesa alle importazioni di tutti i prodotti.

               (11)
                     Le circolari nn. 643/DG/2019 e 645/DG/2019, pubblicate il 25 e il 26 dicembre 2019, forniscono informazioni supplementari sulle modalità di applicazione dell'obbligo di utilizzare i vettori marittimi nazionali e la clausola FOB.

               (12)
                     L'Unione europea prende atto degli effetti negativi delle misure imposte sugli scambi commerciali.

               (13)
                     Nel maggio 2018 il consiglio di associazione ha invitato le parti a trovare quanto prima una soluzione mediante una dichiarazione comune.

               (14)
                     Nel 2018 è stato istituito un gruppo di lavoro ad alto livello, che si è riunito quattro volte. Nonostante i ripetuti interventi ad alto livello e gli sforzi politici mirati, non è stato possibile trovare una soluzione alla questione.

               (15)
                     L'Unione europea ritiene che le misure di cui sopra siano incompatibili con i diritti e gli obblighi stabiliti dall'accordo, in particolare con gli articoli 9, 14, 17, 30, 32, 34 e 38 dello stesso.

               (16)
                     Il 24 giugno 2020 l'Unione europea ha deferito la questione al consiglio di associazione a norma dell'articolo 100, paragrafo 1, dell'accordo, trasmettendo tutte le informazioni necessarie per consentire l'esame della controversia in questione al fine di trovare una soluzione reciprocamente accettabile.

               (17)
                     Le consultazioni tra le parti hanno avuto luogo il 29 settembre 2020 e il 7 dicembre 2020.

               (18)
                     L'Algeria ha affermato che le misure adottate erano necessarie per proteggere talune nuove industrie nell'ambito della sua politica di diversificazione economica, introdurre salvaguardie nei settori economici sottoposti alla pressione delle importazioni, evitare la concorrenza sleale e porre rimedio a gravi difficoltà di bilancia dei pagamenti.

               (19)
                     L'Unione europea ritiene che le condizioni sostanziali per l'applicazione delle deroghe di cui agli articoli 11 (nuove industrie), 22 (dumping), 24 (misure di salvaguardia) o 40 (bilancia dei pagamenti) non siano soddisfatte e inoltre che l'Algeria non abbia rispettato le condizioni procedurali per l'adozione di tali misure, quali le consultazioni preliminari tra le parti e, in alcuni casi, l'adozione di una decisione del consiglio di associazione.

               (20)
                     Le parti sono favorevoli alla risoluzione della controversia mediante decisione,

               DECIDE:

               Articolo 1

               1.
                     Le parti condividono l'interpretazione secondo cui il divieto di importare gli autoveicoli e i veicoli privati classificati alle voci tariffarie da 87.01 a 87.05, imposto dall'Algeria, costituisce una nuova restrizione quantitativa all'importazione di merci o una misura di effetto equivalente incompatibile con l'articolo 17 dell'accordo. L'articolo 11 dell'accordo, che consente alle parti di concedere deroghe a favore delle nuove industrie, non si applica agli obblighi previsti dall'articolo 17 dell'accordo.

               2.
                     L'Algeria s'impegna ad abolire tale restrizione entro il [...].

               Articolo 2

               1.
                     Le parti condividono l'interpretazione secondo cui l'istituzione di dazi supplementari provvisori di salvaguardia da parte dell'Algeria è incompatibile con l'obbligo di abolire gradualmente i dazi doganali e le tasse di effetto equivalente applicabili all'importazione in Algeria di prodotti industriali originari dell'Unione europea, a norma dell'articolo 9 dell'accordo di associazione, e con i regimi applicabili ai prodotti agricoli, ai prodotti della pesca e ai prodotti agricoli trasformati di cui all'articolo 14 dell'accordo. Inoltre, i dazi supplementari provvisori di salvaguardia costituiscono nuovi dazi doganali all'importazione o tasse di effetto equivalente che rientrano nel divieto di cui all'articolo 17 dell'accordo.

               2.
                     Le condizioni fissate per l'applicazione delle misure di salvaguardia previste dall'articolo 24 dell'accordo o di misure necessarie per porre rimedio a gravi difficoltà di bilancia dei pagamenti non sono soddisfatte.

               3.
                     L'Algeria si impegna a ridurre l'aliquota applicabile dei dazi supplementari provvisori al 50 % dell'aliquota legale entro il […] e ad eliminare tali dazi entro il […] per i prodotti originari dell'Unione europea.

               Articolo 3

               1.
                     Le parti condividono l'interpretazione secondo cui l'aumento dei dazi doganali applicabili a 129 linee tariffarie che comprendono i componenti per le telecomunicazioni, i modem, i cavi e gli apparecchi elettrici — con un aumento del dazio, per alcuni prodotti, da un'aliquota iniziale applicabile compresa tra lo 0 e il 5 % a un'aliquota del 30 % e, per altri, da un'aliquota iniziale del 30 % a un'aliquota del 60 % — non è compatibile con la riduzione dei dazi doganali prevista dall'articolo 9 dell'accordo e con il divieto di aumentarli di cui all'articolo 17 dell'accordo.

               2.
                     Le condizioni per la concessione di una deroga a favore delle nuove industrie a norma dell'articolo 11 dell'accordo, per l'applicazione delle misure di salvaguardia previste dall'articolo 24 dell'accordo o per le misure necessarie per porre rimedio a gravi difficoltà di bilancia dei pagamenti non sono soddisfatte.

               3.
                     L'Algeria s'impegna a eliminare l'aumento dei dazi doganali entro il [...] per i prodotti originari dell'Unione europea.

               Articolo 4

               Le parti s'impegnano, conformemente all'articolo 17 dell'accordo, a non sottoporre l'importazione o l'esportazione di prodotti originari delle parti a un regime di licenze, automatiche o me, salvo sulla base di una deroga prevista dall'accordo di associazione.

               Articolo 5

               1.
                     Le parti riconoscono che le raccomandazioni non giuridicamente vincolanti possono comunque costituire un ostacolo al commercio incompatibile con gli obblighi stabiliti dall'accordo. Le parti condividono l'interpretazione secondo cui l'istituzione di un periodo di dilazione obbligatorio di nove mesi per il pagamento delle importazioni, l'istruzione per gli operatori economici di utilizzare in via prioritaria le capacità di trasporto marittimo nazionali ogniqualvolta tale scelta sia possibile e l'indicazione che saranno consentite solo le importazioni effettuate nell'ambito di contratti che utilizzano, per quanto possibile, la clausola Incoterms FOB non sono compatibili con l'articolo 17 dell'accordo o con gli articoli 30, 32 e 34 dello stesso.

               2.
                     Le condizioni previste dall'articolo 40 dell'accordo per l'applicazione di misure necessarie per porre rimedio a gravi difficoltà di bilancia dei pagamenti non sono soddisfatte.

               3.
                     L'Algeria s'impegna ad abolire le istruzioni e le raccomandazioni di cui al paragrafo 1 entro il [...].

               Articolo 6

               1.
                     L'Algeria notifica alla Commissione europea, direzione generale del Commercio, le misure adottate al fine di ottemperare agli obblighi stabiliti dall'accordo di associazione di cui all'articolo 1, paragrafo 2, all'articolo 2, paragrafo 3, all'articolo 3, paragrafo 3, e all'articolo 5, paragrafo 3. L'Algeria invia una copia della notifica al consiglio di associazione e al sottocomitato per gli investimenti, gli scambi e i servizi.

               2.
                     Su richiesta scritta dell'Unione europea, l'Algeria fornisce ulteriori informazioni sulle misure adottate al fine di adempiere agli obblighi previsti dall'accordo.

               Articolo 7

               Se l'Algeria non notifica una misura volta ad attuare la presente decisione entro 15 giorni dalla scadenza del termine indicato nella disposizione applicabile, o se l'Unione europea ritiene che le misure notificate siano insufficienti, quest'ultima è autorizzata a sospendere le concessioni o qualsiasi altro obbligo stabilito dall'accordo, in applicazione dell'articolo 104, paragrafo 2, dello stesso, dal momento che il consiglio di associazione ha ricevuto tutte le informazioni pertinenti necessarie per un esame approfondito della situazione onde cercare una soluzione accettabile per entrambe le parti.

               Articolo 8

               La presente decisione entra in vigore il giorno della sua adozione.

               Fatto a ..., il ...

               Per il consiglio di associazione

               Il presidente

               ……


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 12.6.2019
            COM(2019) 268 final
            2019/0131(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione provvisoria dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e l'Ucraina che modifica le preferenze commerciali per le carni di pollame e le preparazioni derivate previste dall'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  L'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra ("l'accordo di associazione"), comprendente una zona di libero scambio globale e approfondito, è entrato in vigore il 1° settembre 2017. L'accordo di associazione prevede, tra l'altro, condizioni preferenziali per gli scambi bilaterali di merci.

                  A partire dalla metà del 2016 un nuovo tipo di pezzo di pollame ha iniziato a essere importato dall'Ucraina nell'UE in quantità crescenti. Questo nuovo pezzo è costituito da un petto non disossato tradizionale con gli omeri delle ali attaccati; questi ultimi rappresentano una parte molto ridotta del peso totale del pezzo. Dopo una trasformazione minima, questo pezzo può essere commercializzato nell'UE come petto di pollame. Il rapido aumento delle importazioni in esenzione da dazi di questo particolare pezzo di pollame, che non esisteva né era prevedibile durante i negoziati dell'accordo di associazione, compromette la protezione prevista per il petto di pollame in virtù dell'accordo di associazione e potrebbe perturbare il delicato equilibrio del mercato dell'UE di carni di pollame. Il 20 dicembre 2018 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare i negoziati con l'Ucraina al fine di trovare una soluzione modificando le preferenze commerciali per le carni di pollame e le preparazioni derivate previste dall'accordo di associazione.

                  I negoziati sono stati condotti dal 29 gennaio al 22 febbraio 2019 e si sono conclusi il 19 marzo 2019. L'accordo consiste nell'integrare le due linee tariffarie NC 0207 13 70 e 0207 14 70 nell'attuale contingente tariffario (CT) di 18 400 tonnellate, che diventerà di 20 000 tonnellate nel 2021 (numero d'ordine 09.4273), e nell'aumentare di 50 000 tonnellate il volume del CT. Le importazioni relative alle linee tariffarie NC 0207 13 70 e 0207 14 70 che superano il CT diventerebbero quindi soggette all'aliquota del dazio della nazione più favorita pari a EUR 100,8/100 kg di peso netto.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  La proposta stabilisce un contesto commerciale stabile e prevedibile per le carni di pollame e garantisce un aumento ragionevole e misurato degli scambi commerciali con l'Ucraina. Ciò è coerente con l'obiettivo di un commercio libero ed equo, di cui all'articolo 3, paragrafo 5, del trattato sull'Unione europea, nonché con l'obiettivo di uno sviluppo armonioso del commercio mondiale di cui all'articolo 206 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  Gli obiettivi sopra descritti sono coerenti con la politica agricola comune, in particolare con le finalità di cui all'articolo 39 TFUE, che includono la stabilizzazione dei mercati.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  Articolo 207, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  A norma dell'articolo 5, paragrafo 3, TUE, il principio di sussidiarietà non si applica nei settori di competenza esclusiva dell'UE. L'articolo 3 TFUE annovera la politica commerciale comune tra i settori in cui l'Unione ha competenza esclusiva. Tale politica comprende la negoziazione di accordi commerciali a norma, tra l'altro, dell'articolo 207 TFUE.

               •Proporzionalità

                  La proposta è in linea con il principio di proporzionalità. Una modifica delle aliquote dei dazi e del contingente tariffario previsti dall'accordo di associazione per le carni di pollame e le preparazioni derivate è infatti l'unico modo per giungere a una soluzione del problema sopra descritto e quindi per conseguire l'obiettivo della presente proposta.

               •Scelta dell'atto giuridico

                  Decisione del Consiglio dell'Unione europea.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  Non applicabile.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Vari portatori di interessi, segnatamente il settore delle carni di pollame europeo, hanno comunicato alla Commissione la loro preoccupazione in merito alle importazioni nell'Unione dall'Ucraina di questo nuovo pezzo di pollame, costituito principalmente da petto di pollame. La Commissione ha monitorato attentamente le importazioni di carni di pollame dall'Ucraina e ha analizzato in modo approfondito le asserzioni dei portatori di interessi su questa particolare questione.

               •Assunzione e uso di perizie

                  La Commissione è in contatto con vari portatori di interessi, che hanno espresso le proprie opinioni in merito a specifiche preoccupazioni concernenti l'accesso al mercato in relazione alle importazioni di carni di pollame in esenzione da dazi dall'Ucraina.

               •Valutazione d'impatto

                  La proposta non è corredata di una valutazione d'impatto. Come illustrato nella sezione "Motivi e obiettivi della proposta", le importazioni dei nuovi pezzi in esenzione da dazi sono in rapido aumento. Queste importazioni, non essendo soggette a restrizioni quantitative, in assenza di una modifica del relativo regime commerciale potrebbero compromettere la protezione prevista dall'accordo per il petto di pollame sotto forma di CT in virtù dell'accordo di associazione e, di conseguenza, perturbare il delicato equilibrio del mercato dell'UE delle carni di pollame. È pertanto urgente trovare una soluzione a questa situazione. La Commissione ha ricevuto numerose interrogazioni scritte da membri del Parlamento europeo e dal settore delle carni di pollame europeo, che chiedono si intervenga per trovare una soluzione.

                  Negli ultimi anni civili completi 2016 e 2017 le importazioni nell'UE relative alle due linee tariffarie NC 0207 13 70 e 0207 14 70 hanno raggiunto un valore all'importazione combinato di 43,9 milioni di EUR, che rappresenta il 23,9 % delle importazioni totali nell'UE di carni di pollame dall'Ucraina negli anni 2016 e 2017 e l'1,1 % delle importazioni totali nell'UE di carni di pollame da tutti i paesi terzi nei due anni civili in questione. Nel 2018 il valore all'importazione ha raggiunto i 91,4 milioni di EUR.

                  La proposta incorpora le attuali importazioni in esenzione da dazi relative alle linee tariffarie NC 0207 13 70 e 0207 14 70 "altri pezzi, freschi o congelati" nel contingente tariffario esistente per le importazioni di pollame dall'Ucraina e ripristina il dazio della nazione più favorita per le due suddette linee tariffarie. Ciò significa che l'accordo di associazione stabilizzerà le attuali importazioni dell'UE di carni di pollame dall'Ucraina e non comporterà ulteriori conseguenze per gli scambi bilaterali.

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  Non pertinente.

               •Diritti fondamentali

                  La proposta non avrà conseguenze per la tutela dei diritti fondamentali.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  La proposta non avrà alcuna incidenza sul bilancio dell'UE in termini di dazi doganali non riscossi.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  La Commissione continuerà a monitorare da vicino le importazioni di carni di pollame dai paesi terzi.

               2019/0131 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione provvisoria dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e l'Ucraina che modifica le preferenze commerciali per le carni di pollame e le preparazioni derivate previste dall'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 3, e paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 5,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra
                  1
                ("l'accordo di associazione") è entrato in vigore il 1° settembre 2017.

               (2)Un nuovo tipo di pezzo di pollame, costituito da un petto non disossato tradizionale con gli omeri delle ali attaccati, dopo una trasformazione minima nell'Unione può essere commercializzato nell'Unione come petto di pollame. Le importazioni illimitate di tali pezzi (di cui 55 500 tonnellate dall'Ucraina nel 2018) rischiano pertanto di compromettere le condizioni alle quali i pezzi tradizionali di petto di pollame possono essere importati nell'Unione a norma dell'accordo di associazione, in particolare le restrizioni quantitative sotto forma di contingente tariffario.

               (3)Il 20 dicembre 2018 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare i negoziati con l'Ucraina al fine di modificare le preferenze commerciali per le carni di pollame e le preparazioni derivate previste dall'accordo di associazione. Il 19 marzo 2019 i negoziati si sono conclusi positivamente. È pertanto opportuno firmare a nome dell'Unione l'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e l'Ucraina che modifica le preferenze commerciali per le carni di pollame e le preparazioni derivate previste dall'accordo di associazione ("l'accordo"), con riserva della conclusione di tale accordo in una data successiva.

               (4)Al fine di eliminare rapidamente il rischio di importazioni in esenzione da dazi potenzialmente illimitate di tali pezzi di pollame, è opportuno applicare l'accordo a titolo provvisorio,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La firma dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e l'Ucraina che modifica le preferenze commerciali per le carni di pollame e le preparazioni derivate previste dall'accordo di associazione ("l'accordo") è approvata a nome dell'Unione, con riserva della conclusione di tale accordo.

               Il testo dell'accordo da firmare è accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il segretariato generale del Consiglio definisce lo strumento dei pieni poteri per la firma dell'accordo, con riserva della sua conclusione, per la persona o le persone indicate dal negoziatore del medesimo.

               Articolo 3

               L'accordo è applicato a titolo provvisorio a decorrere dal primo giorno del mese successivo alla data in cui il depositario ha ricevuto:

               –
                     la notifica dell'Unione relativa all'espletamento delle procedure a tal fine necessarie; e

               –
                     la notifica da parte dell'Ucraina del completamento della ratifica conformemente alle sue procedure e alla sua legislazione applicabile,

               a seconda di quale data sia posteriore, in attesa della sua entrata in vigore.

               Articolo 4

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 161 del 29.5.2014, pag. 3.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 12.6.2019
            COM(2019) 268 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione provvisoria dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e l'Ucraina che modifica le preferenze commerciali per le carni di pollame e le preparazioni derivate previste dall'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra

               Accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e l'Ucraina che modifica le preferenze commerciali per le carni di pollame e le preparazioni derivate previste dall'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra

               Lettera dell'Unione europea

               Gentile signora/Egregio signore,

               mi pregio fare riferimento ai negoziati tra l'Unione europea e l'Ucraina ("le Parti") in merito alle preferenze commerciali per alcune carni di pollame e preparazioni derivate, conclusi il 19 marzo 2019.

               I negoziati sono sfociati nell'accordo che segue.

               1)Negli allegati del titolo IV, allegato I-A del capo 1, appendice, punto A, dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra ("l'accordo"), la voce relativa a "Carni di pollame e preparazioni derivate" è sostituita dalla seguente:

                        Carni di pollame e preparazioni derivate

                        0207 11 (30-90)

                        0207 12 (10-90)

                        0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207 24 (10-90)

                        0207 25 (10-90)

                        0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207 32 (15-19-51-59-90)

                        0207 33 (11-19-59-90)

                        0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

                        0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

                        0210 99 (39)

                        1602 31 (11-19-30-90)

                        1602 32 (11-19-30-90)

                        1602 39 (21)

                        50 000 t/anno espresse in peso netto + 18 400 t/anno espresse in peso netto con un aumento incrementale di 800 t/anno espresse in peso netto negli anni 2020 e 2021

                        + 20 000 t/anno espresse in peso netto [solo per il codice NC 0207 12 (10-90)]

               *
                     Per motivi di chiarezza, le linee tariffarie 0207 13 70 e 0207 14 70 indicate nelle tariffe doganali dell'UE di cui agli allegati del titolo IV, allegato I-A del capo 1, dell'accordo sono soggette al CT che figura nella terza colonna "Quantità".

               2)Nelle tariffe doganali dell'UE di cui agli allegati del titolo IV, allegato I-A del capo 1, dell'accordo, il testo che figura nella quarta colonna "Categoria ai fini della soppressione progressiva dei dazi" è sostituito da: "50 000 t/anno espresse in peso netto + 18 400 t/anno espresse in peso netto con un aumento incrementale di 800 t/anno espresse in peso netto negli anni 2020 e 2021" per le seguenti linee tariffarie della NC 2008:

               0207 11 (30-90)

               0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)

               0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)

               0207 24 (10-90)

               0207 25 (10-90)

               0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207 32 (15-19-51-59-90)

               0207 33 (11-19-59-90)

               0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

               0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

               0210 99 (39)

               1602 31 (11-19-30-90)

               1602 32 (11-19-30-90)

               1602 39 (21).

               3)Nelle tariffe doganali dell'UE di cui agli allegati del titolo IV, allegato I-A del capo 1, dell'accordo, per la linea tariffaria 0207 12 (10-90) della NC 2008, il testo che figura nella quarta colonna "Categoria ai fini della soppressione progressiva dei dazi" è sostituito da: "50 000 t/anno espresse in peso netto + 18 400 t/anno espresse in peso netto con un aumento incrementale di 800 t/anno espresse in peso netto negli anni 2020 e 2021 + 20 000 t/anno espresse in peso netto".

               4)Per la parte rimanente dell'anno civile in cui il presente accordo entra in vigore, il quantitativo supplementare di 50 000 tonnellate da aggiungere al contingente esistente per le carni di pollame e le preparazioni derivate di cui all'accordo è calcolato su base proporzionale.

               5)Il dazio della nazione più favorita, pari a 100,8 EUR/100 kg netti, stabilito per le linee tariffarie 0207 13 70 e 0207 14 70 nelle tariffe doganali dell'UE di cui agli allegati del titolo IV, allegato I-A del capo 1, dell'accordo si applica alle importazioni eccedenti il CT aggregato per le carni di pollame e le preparazioni derivate di cui al punto 1.

               Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del mese successivo alla data dell'ultima notifica, scambiata tra le Parti, al depositario dello strumento di approvazione o di ratifica.

               L'accordo è applicato a titolo provvisorio a decorrere dal primo giorno del mese successivo alla data in cui il depositario ha ricevuto:

               –la notifica dell'Unione relativa all'espletamento delle procedure a tal fine necessarie; e

               –la notifica da parte dell'Ucraina del completamento della ratifica conformemente alle sue procedure e alla sua legislazione applicabile,

               a seconda di quale data sia posteriore.

               La prego di confermarmi se l'Ucraina è d'accordo su quanto precede.

               Voglia accettare, gentile signora/egregio signore, l'espressione della mia profonda stima.

               Fatto a Bruxelles, addì

               Per l'Unione europea,

               B. Lettera dell'Ucraina

               Gentile signora/Egregio signore,

               mi pregio comunicarLe di aver ricevuto la Sua lettera del [inserire la data della lettera], che recita come segue:

               "Mi pregio fare riferimento ai negoziati tra l'Unione europea e l'Ucraina ("le Parti") in merito alle preferenze commerciali per alcune carni di pollame e preparazioni derivate, conclusi il 19 marzo 2019.

               I negoziati sono sfociati nell'accordo che segue.

               1)Negli allegati del titolo IV, allegato I-A del capo 1, appendice, punto A, dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra ("l'accordo"), la voce relativa a "Carni di pollame e preparazioni derivate" è sostituita dalla seguente:

                        Carni di pollame e preparazioni derivate

                        0207 11 (30-90)

                        0207 12 (10-90)

                        0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207 24 (10-90)

                        0207 25 (10-90)

                        0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207 32 (15-19-51-59-90)

                        0207 33 (11-19-59-90)

                        0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

                        0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

                        0210 99 (39)

                        1602 31 (11-19-30-90)

                        1602 32 (11-19-30-90)

                        1602 39 (21)

                        50 000 t/anno espresse in peso netto + 18 400 t/anno espresse in peso netto con un aumento incrementale di 800 t/anno espresse in peso netto negli anni 2020 e 2021

                        + 20 000 t/anno espresse in peso netto [solo per il codice NC 0207 12 (10-90)]

               *
                     Per motivi di chiarezza, le linee tariffarie 0207 13 70 e 0207 14 70 indicate nelle tariffe doganali dell'UE di cui agli allegati del titolo IV, allegato I-A del capo 1, dell'accordo sono soggette al CT che figura nella terza colonna "Quantità".

               2)Nelle tariffe doganali dell'UE di cui agli allegati del titolo IV, allegato I-A del capo 1, dell'accordo, il testo che figura nella quarta colonna "Categoria ai fini della soppressione progressiva dei dazi" è sostituito da: "50 000 t/anno espresse in peso netto + 18 400 t/anno espresse in peso netto con un aumento incrementale di 800 t/anno espresse in peso netto negli anni 2020 e 2021" per le seguenti linee tariffarie della NC 2008:

               0207 11 (30-90)

               0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)

               0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)

               0207 24 (10-90)

               0207 25 (10-90)

               0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207 32 (15-19-51-59-90)

               0207 33 (11-19-59-90)

               0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

               0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

               0210 99 (39)

               1602 31 (11-19-30-90)

               1602 32 (11-19-30-90)

               1602 39 (21).

               3)Nelle tariffe doganali dell'UE di cui agli allegati del titolo IV, allegato I-A del capo 1, dell'accordo, per la linea tariffaria 0207 12 (10-90) della NC 2008, il testo che figura nella quarta colonna "Categoria ai fini della soppressione progressiva dei dazi" è sostituito da: "50 000 t/anno espresse in peso netto + 18 400 t/anno espresse in peso netto con un aumento incrementale di 800 t/anno espresse in peso netto negli anni 2020 e 2021 + 20 000 t/anno espresse in peso netto".

               4)Per la parte rimanente dell'anno civile in cui il presente accordo entra in vigore, il quantitativo supplementare di 50 000 tonnellate da aggiungere al contingente esistente per le carni di pollame e le preparazioni derivate di cui all'accordo è calcolato su base proporzionale.

               5)Il dazio della nazione più favorita, pari a 100,8 EUR/100 kg net, stabilito per le linee tariffarie 0207 13 70 e 0207 14 70 nelle tariffe doganali dell'UE di cui agli allegati del titolo IV, allegato I-A del capo 1, dell'accordo si applica alle importazioni eccedenti il CT aggregato per le carni di pollame e le preparazioni derivate di cui al punto 1.

               Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del mese successivo alla data dell'ultima notifica, scambiata tra le Parti, al depositario dello strumento di approvazione o di ratifica.

               L'accordo è applicato a titolo provvisorio a decorrere dal primo giorno del mese successivo alla data in cui il depositario ha ricevuto:

               –la notifica dell'Unione relativa all'espletamento delle procedure a tal fine necessarie; e

               –la notifica da parte dell'Ucraina del completamento della ratifica conformemente alle sue procedure e alla sua legislazione applicabile,

               a seconda di quale data sia posteriore."

               Posso confermarLe l'accordo dell'Ucraina sul contenuto della Sua lettera.

               Voglia accettare, gentile signora/egregio signore, l'espressione della mia profonda stima.

               Fatto a Kiev, addì

               Per l'Ucraina,


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 12.6.2019
            COM(2019) 267 final
            2019/0132(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e l'Ucraina che modifica le preferenze commerciali per le carni di pollame e le preparazioni derivate previste dall'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  L'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra ("l'accordo di associazione"), comprendente una zona di libero scambio globale e approfondito, è entrato in vigore il 1° settembre 2017. L'accordo di associazione prevede, tra l'altro, condizioni preferenziali per gli scambi bilaterali di merci.

                  A partire dalla metà del 2016 un nuovo tipo di pezzo di pollame ha iniziato a essere importato dall'Ucraina nell'UE in quantità crescenti. Questo nuovo pezzo è costituito da un petto non disossato tradizionale con gli omeri delle ali attaccati; questi ultimi rappresentano una parte molto ridotta del peso totale del pezzo. Dopo una trasformazione minima, questo pezzo può essere commercializzato nell'UE come petto di pollame. Il rapido aumento delle importazioni in esenzione da dazi di questo particolare pezzo di pollame, che non esisteva né era prevedibile durante i negoziati dell'accordo di associazione, compromette la protezione prevista per il petto di pollame in virtù dell'accordo di associazione e potrebbe perturbare il delicato equilibrio del mercato dell'UE di carni di pollame. Il 20 dicembre 2018 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare i negoziati con l'Ucraina al fine di trovare una soluzione modificando le preferenze commerciali per le carni di pollame e le preparazioni derivate previste dall'accordo di associazione.

                  I negoziati sono stati condotti dal 29 gennaio al 22 febbraio 2019 e si sono conclusi il 19 marzo 2019. L'accordo consiste nell'integrare le due linee tariffarie NC 0207 13 70 e 0207 14 70 nell'attuale contingente tariffario (CT) di 18 400 tonnellate, che diventerà di 20 000 tonnellate nel 2021 (numero d'ordine 09.4273), e nell'aumentare di 50 000 tonnellate il volume del CT. Le importazioni relative alle linee tariffarie NC 0207 13 70 e 0207 14 70 che superano il CT diventerebbero quindi soggette all'aliquota del dazio della nazione più favorita pari a EUR 100,8/100 kg di peso netto.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  La proposta stabilisce un contesto commerciale stabile e prevedibile per le carni di pollame e garantisce un aumento ragionevole e misurato degli scambi commerciali con l'Ucraina. Ciò è coerente con l'obiettivo di un commercio libero ed equo, di cui all'articolo 3, paragrafo 5, del trattato sull'Unione europea, nonché con l'obiettivo di uno sviluppo armonioso del commercio mondiale di cui all'articolo 206 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  Gli obiettivi sopra descritti sono coerenti con la politica agricola comune, in particolare con le finalità di cui all'articolo 39 TFUE, che includono la stabilizzazione dei mercati.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  Articolo 207, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  A norma dell'articolo 5, paragrafo 3, TUE, il principio di sussidiarietà non si applica nei settori di competenza esclusiva dell'UE. L'articolo 3 TFUE annovera la politica commerciale comune tra i settori in cui l'Unione ha competenza esclusiva. Tale politica comprende la negoziazione di accordi commerciali a norma, tra l'altro, dell'articolo 207 TFUE.

                  •
                        Proporzionalità

                  La proposta è in linea con il principio di proporzionalità. Una modifica delle aliquote dei dazi e del contingente tariffario previsti dall'accordo di associazione per le carni di pollame e le preparazioni derivate è infatti l'unico modo per giungere a una soluzione del problema sopra descritto e quindi per conseguire l'obiettivo della presente proposta.

               •Scelta dell'atto giuridico

                  Decisione del Consiglio dell'Unione europea.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  Non applicabile.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Vari portatori di interessi, segnatamente il settore delle carni di pollame europeo, hanno comunicato alla Commissione la loro preoccupazione in merito alle importazioni nell'Unione dall'Ucraina di questo nuovo pezzo di pollame, costituito principalmente da petto di pollame. La Commissione ha monitorato attentamente le importazioni di carni di pollame dall'Ucraina e ha analizzato in modo approfondito le asserzioni dei portatori di interessi su questa particolare questione.

               •Assunzione e uso di perizie

                  La Commissione è in contatto con vari portatori di interessi, che hanno espresso le proprie opinioni in merito a specifiche preoccupazioni concernenti l'accesso al mercato in relazione alle importazioni di carni di pollame in esenzione da dazi dall'Ucraina.

               •Valutazione d'impatto

                  La proposta non è corredata di una valutazione d'impatto.

                  Come illustrato nella sezione "Motivi e obiettivi della proposta", le importazioni dei nuovi pezzi in esenzione da dazi sono in rapido aumento. Queste importazioni, non essendo soggette a restrizioni quantitative, in assenza di una modifica del relativo regime commerciale potrebbero compromettere la protezione prevista dall'accordo per il petto di pollame sotto forma di CT in virtù dell'accordo di associazione e, di conseguenza, perturbare il delicato equilibrio del mercato dell'UE delle carni di pollame. È pertanto urgente trovare una soluzione a questa situazione. La Commissione ha ricevuto numerose interrogazioni scritte da membri del Parlamento europeo e dal settore delle carni di pollame europeo, che chiedono si intervenga per trovare una soluzione.

                  Negli ultimi anni civili completi 2016 e 2017 le importazioni nell'UE relative alle due linee tariffarie NC 0207 13 70 e 0207 14 70 hanno raggiunto un valore all'importazione combinato di 43,9 milioni di EUR, che rappresenta il 23,9 % delle importazioni totali nell'UE di carni di pollame dall'Ucraina negli anni 2016 e 2017 e l'1,1 % delle importazioni totali nell'UE di carni di pollame da tutti i paesi terzi nei due anni civili in questione. Nel 2018 il valore all'importazione ha raggiunto i 91,4 milioni di EUR.

                  La proposta incorporerà le attuali importazioni in esenzione da dazi relative alle linee tariffarie NC 0207 13 70 e 0207 14 70 "altri pezzi, freschi o congelati" nel contingente tariffario esistente per le importazioni di pollame dall'Ucraina e ripristinerà il dazio della nazione più favorita per le due suddette linee tariffarie. Ciò significa che l'accordo di associazione stabilizzerà le attuali importazioni dell'UE di carni di pollame dall'Ucraina e non comporterà ulteriori conseguenze per gli scambi bilaterali.

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  Non pertinente.

               •Diritti fondamentali

                  La proposta non avrà conseguenze per la tutela dei diritti fondamentali.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  La proposta non avrà alcuna incidenza sul bilancio dell'UE in termini di dazi doganali non riscossi.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  La Commissione continuerà a monitorare da vicino le importazioni di carni di pollame dai paesi terzi.

               2019/0132 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e l'Ucraina che modifica le preferenze commerciali per le carni di pollame e le preparazioni derivate previste dall'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 3, e paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v),

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l'approvazione del Parlamento europeo,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra
                  1
                ("l'accordo di associazione") è entrato in vigore il 1° settembre 2017.

               (2)Un nuovo tipo di pezzo di pollame, costituito da un petto non disossato tradizionale con gli omeri delle ali attaccati, dopo una trasformazione minima nell'Unione può essere commercializzato nell'Unione come petto di pollame. Le importazioni illimitate di tali pezzi (di cui 55 500 tonnellate dall'Ucraina nel 2018) rischiano pertanto di compromettere le condizioni alle quali i pezzi tradizionali di petto di pollame possono essere importati nell'Unione a norma dell'accordo di associazione, in particolare le restrizioni quantitative sotto forma di contingente tariffario.

               (3)Il 20 dicembre 2018 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare i negoziati con l'Ucraina al fine di trovare una soluzione modificando le preferenze commerciali per le carni di pollame e le preparazioni derivate previste dall'accordo di associazione. Il 19 marzo 2019 i negoziati si sono conclusi positivamente.

               (4)Conformemente alla decisione (UE) 2019/… del Consiglio
                  2
               , l'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e l'Ucraina che modifica le preferenze commerciali per le carni di pollame e le preparazioni derivate previste dall'accordo di associazione è stato firmato il [xx], con riserva della sua conclusione.

               (5)È opportuno che l'accordo sia approvato a nome dell'Unione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               L'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e l'Ucraina che modifica le preferenze commerciali per le carni di pollame e le preparazioni derivate previste dall'accordo di associazione è approvato a nome dell'Unione
                  3
               .

               Articolo 2

               Il presidente del Consiglio designa la persona abilitata a procedere, a nome dell'Unione europea, al deposito dello strumento di approvazione presso il depositario dell'accordo, per esprimere il consenso dell'Unione europea a essere vincolata dall'accordo.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione
                  4
               .

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 161 del 29.5.2014, pag. 3.

                     (2)

                        Decisione (UE) 2019/… del Consiglio relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione provvisoria dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e l'Ucraina che modifica le preferenze commerciali per le carni di pollame e le preparazioni derivate previste dall'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra (GU L xxx del xx.xx.xxxx, pag. x).

                     (3)

                        L'accordo è stato pubblicato nella [riferimento GU] unitamente alla decisione relativa alla firma.

                     (4)

                        La data di entrata in vigore dell'accordo sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea a cura del segretariato generale del Consiglio.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 12.6.2019
            COM(2019) 267 final
            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e l'Ucraina che modifica le preferenze commerciali per le carni di pollame e le preparazioni derivate previste dall'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra

               Accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e l'Ucraina che modifica le preferenze commerciali per le carni di pollame e le preparazioni derivate previste dall'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra

               A. Lettera dell'Unione europea

               Gentile signora/Egregio signore,

               mi pregio fare riferimento ai negoziati tra l'Unione europea e l'Ucraina ("le Parti") in merito alle preferenze commerciali per alcune carni di pollame e preparazioni derivate, conclusi il 19 marzo 2019.

               I negoziati sono sfociati nell'accordo che segue.

               1)Negli allegati del titolo IV, allegato I-A del capo 1, appendice, punto A, dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra ("l'accordo"), la voce relativa a "Carni di pollame e preparazioni derivate" è sostituita dalla seguente:

                        Carni di pollame e preparazioni derivate

                        0207 11 (30-90)

                        0207 12 (10-90)

                        0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207 24 (10-90)

                        0207 25 (10-90)

                        0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207 32 (15-19-51-59-90)

                        0207 33 (11-19-59-90)

                        0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

                        0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

                        0210 99 (39)

                        1602 31 (11-19-30-90)

                        1602 32 (11-19-30-90)

                        1602 39 (21)

                        50 000 t/anno espresse in peso netto + 18 400 t/anno espresse in peso netto con un aumento incrementale di 800 t/anno espresse in peso netto negli anni 2020 e 2021

                        + 20 000 t/anno espresse in peso netto [solo per il codice NC 0207 12 (10-90)]

               *
                     Per motivi di chiarezza, le linee tariffarie 0207 13 70 e 0207 14 70 indicate nelle tariffe doganali dell'UE di cui agli allegati del titolo IV, allegato I-A del capo 1, dell'accordo sono soggette al CT che figura nella terza colonna "Quantità".

               2)Nelle tariffe doganali dell'UE di cui agli allegati del titolo IV, allegato I-A del capo 1, dell'accordo, il testo che figura nella quarta colonna "Categoria ai fini della soppressione progressiva dei dazi" è sostituito da: "50 000 t/anno espresse in peso netto + 18 400 t/anno espresse in peso netto con un aumento incrementale di 800 t/anno espresse in peso netto negli anni 2020 e 2021" per le seguenti linee tariffarie della NC 2008:

               0207 11 (30-90)

               0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)

               0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)

               0207 24 (10-90)

               0207 25 (10-90)

               0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207 32 (15-19-51-59-90)

               0207 33 (11-19-59-90)

               0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

               0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

               0210 99 (39)

               1602 31 (11-19-30-90)

               1602 32 (11-19-30-90)

               1602 39 (21)

               3)Nelle tariffe doganali dell'UE di cui agli allegati del titolo IV, allegato I-A del capo 1, dell'accordo, per la linea tariffaria 0207 12 (10-90) della NC 2008, il testo che figura nella quarta colonna "Categoria ai fini della soppressione progressiva dei dazi" è sostituito da: "50 000 t/anno espresse in peso netto + 18 400 t/anno espresse in peso netto con un aumento incrementale di 800 t/anno espresse in peso netto negli anni 2020 e 2021 + 20 000 t/anno espresse in peso netto".

               4)Per la parte rimanente dell'anno civile in cui il presente accordo entra in vigore, il quantitativo supplementare di 50 000 tonnellate da aggiungere al contingente esistente per le carni di pollame e le preparazioni derivate di cui all'accordo è calcolato su base proporzionale.

               5)Il dazio della nazione più favorita, pari a 100,8 EUR/100 kg netti, stabilito per le linee tariffarie 0207 13 70 e 0207 14 70 nelle tariffe doganali dell'UE di cui agli allegati del titolo IV, allegato I-A del capo 1, dell'accordo si applica alle importazioni eccedenti il CT aggregato per le carni di pollame e le preparazioni derivate di cui al punto 1.

               Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del mese successivo alla data dell'ultima notifica, scambiata tra le Parti, al depositario dello strumento di approvazione o di ratifica.

               L'accordo è applicato a titolo provvisorio a decorrere dal primo giorno del mese successivo alla data in cui il depositario ha ricevuto:

               –la notifica dell'Unione relativa all'espletamento delle procedure a tal fine necessarie; e

               –la notifica da parte dell'Ucraina del completamento della ratifica conformemente alle sue procedure e alla sua legislazione applicabile,

               a seconda di quale data sia posteriore.

               La prego di confermarmi se l'Ucraina è d'accordo su quanto precede.

               Voglia accettare, gentile signora/egregio signore, l'espressione della mia profonda stima.

               Fatto a Bruxelles, addì

               Per l'Unione europea,

               B. Lettera dell'Ucraina

               Gentile signora/Egregio signore,

               mi pregio comunicarLe di aver ricevuto la Sua lettera del [inserire la data della lettera], che recita come segue:

               "Mi pregio fare riferimento ai negoziati tra l'Unione europea e l'Ucraina ("le Parti") in merito alle preferenze commerciali per alcune carni di pollame e preparazioni derivate, conclusi il 19 marzo 2019.

               I negoziati sono sfociati nell'accordo che segue.

               1)Negli allegati del titolo IV, allegato I-A del capo 1, appendice, punto A, dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra ("l'accordo"), la voce relativa a "Carni di pollame e preparazioni derivate" è sostituita dalla seguente:

                        Carni di pollame e preparazioni derivate

                        0207 11 (30-90)

                        0207 12 (10-90)

                        0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207 24 (10-90)

                        0207 25 (10-90)

                        0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207 32 (15-19-51-59-90)

                        0207 33 (11-19-59-90)

                        0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

                        0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

                        0210 99 (39)

                        1602 31 (11-19-30-90)

                        1602 32 (11-19-30-90)

                        1602 39 (21)

                        50 000 t/anno espresse in peso netto + 18 400 t/anno espresse in peso netto con un aumento incrementale di 800 t/anno espresse in peso netto negli anni 2020 e 2021

                        + 20 000 t/anno espresse in peso netto [solo per il codice NC 0207 12 (10-90)]

               *
                     Per motivi di chiarezza, le linee tariffarie 0207 13 70 e 0207 14 70 indicate nelle tariffe doganali dell'UE di cui agli allegati del titolo IV, allegato I-A del capo 1, dell'accordo sono soggette al CT che figura nella terza colonna "Quantità".

               2)Nelle tariffe doganali dell'UE di cui agli allegati del titolo IV, allegato I-A del capo 1, dell'accordo, il testo che figura nella quarta colonna "Categoria ai fini della soppressione progressiva dei dazi" è sostituito da: "50 000 t/anno espresse in peso netto + 18 400 t/anno espresse in peso netto con un aumento incrementale di 800 t/anno espresse in peso netto negli anni 2020 e 2021" per le seguenti linee tariffarie della NC 2008:

               0207 11 (30-90)

               0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)

               0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)

               0207 24 (10-90)

               0207 25 (10-90)

               0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207 32 (15-19-51-59-90)

               0207 33 (11-19-59-90)

               0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

               0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

               0210 99 (39)

               1602 31 (11-19-30-90)

               1602 32 (11-19-30-90)

               1602 39 (21)

               3)Nelle tariffe doganali dell'UE di cui agli allegati del titolo IV, allegato I-A del capo 1, dell'accordo, per la linea tariffaria 0207 12 (10-90) della NC 2008, il testo che figura nella quarta colonna "Categoria ai fini della soppressione progressiva dei dazi" è sostituito da: "50 000 t/anno espresse in peso netto + 18 400 t/anno espresse in peso netto con un aumento incrementale di 800 t/anno espresse in peso netto negli anni 2020 e 2021 + 20 000 t/anno espresse in peso netto".

               4)Per la parte rimanente dell'anno civile in cui il presente accordo entra in vigore, il quantitativo supplementare di 50 000 tonnellate da aggiungere al contingente esistente per le carni di pollame e le preparazioni derivate di cui all'accordo è calcolato su base proporzionale.

               5)Il dazio della nazione più favorita, pari a 100,8 EUR/100 kg netti, stabilito per le linee tariffarie 0207 13 70 e 0207 14 70 nelle tariffe doganali dell'UE di cui agli allegati del titolo IV, allegato I-A del capo 1, dell'accordo si applica alle importazioni eccedenti il CT aggregato per le carni di pollame e le preparazioni derivate di cui al punto 1.

               Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del mese successivo alla data dell'ultima notifica, scambiata tra le Parti, al depositario dello strumento di approvazione o di ratifica.

               L'accordo è applicato a titolo provvisorio a decorrere dal primo giorno del mese successivo alla data in cui il depositario ha ricevuto:

               –la notifica dell'Unione relativa all'espletamento delle procedure a tal fine necessarie; e

               –la notifica da parte dell'Ucraina del completamento della ratifica conformemente alle sue procedure e alla sua legislazione applicabile,

               a seconda di quale data sia posteriore."

               Posso confermarLe l'accordo dell'Ucraina sul contenuto della Sua lettera.

               Voglia accettare, gentile signora/egregio signore, l'espressione della mia profonda stima.

               Fatto a Kiev, addì

               Per l'Ucraina,