title: Proposta di decisione del Consiglio relativa ad un sostegno finanziario comunitario a medio termine all’Ungheria

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 ---pagebreak---                 COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                  Bruxelles, 30.10.2008
                                                  COM(2008) 716 definitivo
                                  Raccomandazione di
                           DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla concessione del concorso reciproco all’Ungheria
                                            e
                                      Proposta di
                           DECISIONE DEL CONSIGLIO
   relativa ad un sostegno finanziario comunitario a medio termine all’Ungheria
                            (presentata dalla Commissione)
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   1.        INTRODUZIONE
   Dalla metà del 2006 le autorità ungheresi compiono notevoli sforzi per correggere gli squilibri
   esterni ed interni accumulati. Nonostante i risultati tangibili raggiunti negli ultimi due anni,
   compresa la riduzione significativa del disavanzo delle amministrazioni pubbliche e la
   graduale riduzione del disavanzo del conto corrente, i mercati finanziari ungheresi registrano
   gravi tensioni dall’inizio di ottobre 2008. Questa situazione è dovuta ad una vulnerabilità
   finanziaria relativamente elevata derivante dall’ampio debito esterno dell’Ungheria (prossimo
   al 100% del PIL), alimentato di recente dai prestiti in valuta estera al settore privato e dal
   rapporto debito pubblico/PIL più elevato tra i paesi della regione (circa il 66% del PIL). Le
   autorità hanno rapidamente annunciato un ampio pacchetto di misure volto a ripristinare la
   fiducia degli investitori e ad alleviare le tensioni registrate nei mercati finanziari. Le misure
   includono una riduzione accelerata del disavanzo sia nel 2008 che nel 2009, che
   consentirebbe di ridurre il fabbisogno di finanziamento del governo, nonché una serie di
   provvedimenti mirati volti a scongelare il mercato dei titoli del debito pubblico e ad
   aumentare la liquidità nel mercato degli swap sui cambi. Tuttavia, poiché nel 2008 e
   specialmente nel 2009 le turbolenze nei mercati finanziari rischiano di provocare un rapido
   deterioramento dei conti capitale e finanziari, il paese avrà bisogno di un consistente sostegno
   finanziario in questo periodo, possibilmente dell’ordine di 20 miliardi di EUR fino a
   fine 2009.
   2.        SVILUPPI E PROSPETTIVE MACROECONOMICHE
   A metà 2006 il mercato ungherese ha lanciato un programma di risanamento finanziario per
   correggere gli elevati squilibri di bilancio ed esterni accumulatisi negli anni precedenti (il
   disavanzo delle amministrazioni pubbliche è ammontato al 9,3% nel 2006 e quello delle
   partite correnti al 7,5%). Le misure includevano tra l’altro il congelamento delle spese, tagli
   agli investimenti pubblici, aumenti delle imposte e riduzioni delle sovvenzioni sui prezzi. Di
   conseguenza il prodotto del settore pubblico si è ridotto considerevolmente, specialmente nel
   settore della sanità, dell’istruzione e dell’amministrazione. Nel 2007, grazie all’accesso a
   nuovi crediti il settore privato ha dimostrato una certa resilienza alla flessione. In virtù di una
   forte espansione delle esportazioni di circa il 16%, gli investimenti sono cresciuti lievemente
   sebbene gli utili delle imprese siano calati a causa di un incremento sostanziale della spesa
   salariale. Anche i consumi sono cresciuti moderatamente, dello 0,7%, nonostante un calo
   delle remunerazioni reali dovuto al fatto che l’incremento dei prezzi del petrolio e degli
   alimentari è stato accompagnato da aumenti dei prezzi regolamentati e dell’imposta sul valore
   aggiunto. Nel complesso la crescita annua del PIL è rallentata dal 4,1% nel 2006
   all’1,1% nel 2007, mentre l’inflazione è raddoppiata a quasi l’8%, superando nettamente
   l’obiettivo ufficiale in materia di inflazione.
   Con la graduale attenuazione degli effetti del pacchetto di misure di bilancio, l’economia
   avrebbe dovuto iniziare a riprendersi nel 2008 e raggiungere la crescita potenziale (lievemente
   al di sotto del 3%) in 2-3 anni. Tuttavia, il rallentamento più forte del previsto registrato nella
   UE e nel resto del mondo ha sostanzialmente indebolito le prospettive in materia di
   esportazioni, che sono state il principale fattore trainante dell’economia ungherese negli
   ultimi anni. Le difficoltà finanziarie attuali e la seguente stretta creditizia hanno accentuato il
   rallentamento e hanno ulteriormente peggiorato le prospettive in materia di crescita. I consumi
   privati e gli investimenti delle famiglie risentono maggiormente della stretta creditizia, mentre
   gli investimenti delle società dovrebbero mantenersi grazie al sostegno derivante dall’afflusso
   di fondi dell’UE (strutturali e di coesione). Pertanto la crescita annua del PIL dovrebbe restare
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 ---pagebreak---    nettamente al di sotto del 2% nel 2008 e scendere drasticamente nel 2009 prima di un lento
   recupero nel 2010. Date le forti incertezze registrate nel contesto delle condizioni attuali dei
   mercati finanziari, vi sono persino taluni rischi che il PIL si contragga nel 2009, prima di
   registrare una ripresa protratta.
   3.        FINANZE PUBBLICHE
   Nel 2007 il disavanzo delle amministrazioni pubbliche è ammontato al 5% del PIL,
   registrando una brusca discesa rispetto al 9,3% registrato nel 2006. Questo risultato è stato
   reso possibile dal programma di risanamento finanziario avviato dal governo rieletto
   nell’estate del 2006, comprendente aumenti di tasse, tagli alle sovvenzioni sui prezzi,
   congelamenti della spesa (in particolare per i salari dei dipendenti pubblici) ed una riduzione
   nominale degli investimenti pubblici. A metà luglio 2008, grazie alle entrate migliori del
   previsto registrate nei primi sei mesi, il governo ha rivisto la sua previsione in materia di
   disavanzo al 3,8% del PIL (rispetto all’obiettivo del 4% del PIL indicato nel più recente
   aggiornamento del programma di convergenza ed approvato dal Consiglio).
   Per far fronte alle turbolenze registrate sui mercati finanziari ungheresi, il governo ha
   annunciato il 10 ottobre un piano d’azione in 12 punti volto a promuovere la fiducia del
   mercato. Il piano includeva in particolare la riduzione degli obiettivi in materia di disavanzo
   di bilancio: dal 3,8% al 3,4% del PIL per il 2008, e dal 3,2% al 2,9% del PIL per il 2009, con
   ulteriore successiva riduzione al 2,6%. Per il 2008, il raggiungimento dell’obiettivo di
   disavanzo più ambizioso del 3,4% del PIL poggerebbe sulle misure seguenti: i) tagli di spesa
   in taluni programmi di governo ed una spesa inferiore al previsto nel quadro del
   cofinanziamento a causa di un assorbimento dei fondi UE inferiore al previsto (0,15% del
   PIL); ii) un congelamento permanente delle riserve di bilancio non utilizzate (0,3% del PIL)
   se necessario. Per quanto riguarda il 2009, la riduzione dell’obiettivo di disavanzo dello 0,6%
   del PIL dovrebbe essere resa possibile tramite i) il ritiro delle previste riforme fiscali che
   avrebbero dovuto determinare ufficialmente una perdita di gettito pari allo 0,55% del PIL
   nel 2009 ed il mantenimento delle misure compensative in materia di spesa e ii) tagli di spesa
   aggiuntivi pari allo 0,6% del PIL inclusi nel progetto di bilancio rivisto presentato
   il 18 ottobre (riduzione dei programmi statali e dei costi operativi delle istituzioni di bilancio e
   rinvio dell’indicizzazione di alcuni trasferimenti sociali) nonché iii) misure aggiuntive pari a
   circa l’1% del PIL consistenti nella riduzione delle tredicesime dei pensionati e dei dipendenti
   pubblici e nel congelamento dei salari dei dipendenti pubblici.
   Anche il rilancio del processo di riforma della governance di bilancio fa parte del piano
   d’azione del governo in 12 punti. Il 17 ottobre è stato presentato al Parlamento il documento
   legislativo rivisto, che accoglie alcuni elementi importanti delle proposte alternative dei partiti
   dell’opposizione (ad esempio l’introduzione di massimali di spesa pluriennali per il
   sottosettore dell’amministrazione centrale e l’istituzione di un Consiglio bilancio a fianco
   dell’Ufficio legislativo per il bilancio). Il piano rivisto prescrive che il bilancio annuale venga
   incorporato in un quadro triennale, comprendente regole numeriche a medio termine. Si
   prevede che la nuova proposta legislativa sia adottata a maggioranza semplice.
   4.        MERCATI FINANZIARI
   Mentre per la maggior parte del 2008 i mercati finanziari ungheresi avevano registrato un
   andamento ampiamente in linea con quello dei paesi della regione (pur con alcuni episodi di
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 ---pagebreak---    maggiore volatilità1), all’inizio di ottobre i mercati hanno registrato forti tensioni, con un
   congelamento del mercato primario dei titoli di stato, un crollo del mercato azionario ed un
   forte deprezzamento del tasso di cambio, con un conseguente aumento significativo degli
   spread dei rendimenti dei titoli di stato e dei credit default swap (CDS). Questi sviluppi
   sembrano essere collegati ad una carenza di liquidità nel sistema finanziario, in particolare per
   quanto riguarda il mercato dei cambi, che sta diventando più costosa a causa della percezione
   di un incremento del rischio di controparte e di una maggiore avversione al rischio nei
   confronti dei paesi dell’Europa centrale e orientale.
   A seguito delle turbolenze di inizio ottobre, le autorità hanno annunciato diverse misure volte
   a ridurre direttamente le tensioni finanziarie. Oltre ai piani di bilancio più rigorosi, che
   riducono il fabbisogno di finanziamento netto, tali misure prevedono: 1) un allentamento delle
   norme per gli investimenti dei fondi pensione; 2) la creazione il 13 ottobre di un nuovo
   meccanismo per gli swap sui cambi da parte della Banca nazionale ungherese (MNB), volto a
   favorire l’incontro tra acquirenti e venditori di swap sui cambi per superare il rischio di
   controparte; 3) un nuovo meccanismo stand-by a partire dal 16 ottobre con il quale la MNB
   può fornire alle banche swap euro/fiorino overnight. Questo nuovo meccanismo è sostenuto
   da un accordo su operazioni di vendita con patto di riacquisto con la BCE, con il quale la BCE
   metterà a disposizione della MNB una linea di credito fino a 5 miliardi di EUR; 4) la MNB ha
   altresì annunciato il 16 ottobre misure per puntellare il mercato interno dei titoli di stato
   d’accordo con gli operatori principali; 5) la MNB ha innalzato il 22 ottobre il suo tasso di
   interesse di 300 punti base per arginare la caduta della valuta locale (il fiorino ungherese
   aveva perso il 14% rispetto all’euro dall’inizio di ottobre).
   In aggiunta il Parlamento ungherese ha adottato il 13 ottobre un aumento del massimale per la
   garanzia dei depositi da 6 milioni di HUF a 13 milioni di HUF. Si stima che il 90% dei
   depositi ammissibili sia coperto da questo nuovo limite. L’azione legislativa è stata
   accompagnata da un impegno politico a garantire tutti i depositi in caso di necessità. Le
   autorità ungheresi hanno inoltre intensificato la loro cooperazione con il Comitato per la
   stabilità finanziaria del paese (creato nel 2004) e hanno rafforzato i contatti transfrontalieri
   con le altre autorità di vigilanza.
   5.         REQUISITI IN MATERIA DI BILANCIA DEI PAGAMENTI E FINANZIAMENTI ESTERNI
   La crescita netta delle esportazioni, sostenuta da una vivace crescita mondiale, è stata la
   principale forza trainante della crescita del PIL negli ultimi anni e ha altresì contribuito
   ampiamente al graduale calo del rapporto disavanzo delle partite correnti/PIL, sceso dal 7,5%
   nel 2006 al 6,4% nel 2007. L’altro fattore principale nel 2007 è stata la riduzione sostanziale
   del fabbisogno di finanziamento del governo. Nel conto capitale è stato registrato un attivo
   crescente che ha raggiunto l’1,1% del PIL nel 2007, in parte grazie al crescente assorbimento
   di fondi dell’UE che ha determinato la stabilizzazione delle passività esterne nette
   complessive, seppure ad un livello elevato (97% del PIL). Nel contempo gli strumenti di tipo
   debito sono arrivati a rappresentare una quota maggiore del disavanzo esterno. Ciò riflette tra
   l’altro un livello persistentemente elevato degli IDE e dei flussi di portafogli di residenti in
   uscita che nel tempo dovrebbe contribuire positivamente all’equilibrio delle entrate nelle
   partite correnti. Mentre la quota di finanziamenti senza creazione di debito ha registrato un
   lieve rimbalzo nella prima metà del 2008 (fino a circa un terzo del totale), la percentuale del
   debito a breve termine (con una scadenza inferiore ad 1 anno) nel debito complessivo è salita
   1
            Il mercato dei titoli di stato ha registrato ad esempio pressioni temporanee nella primavera del 2008,
            soprattutto a causa di una riallocazione del portafoglio dei fondi pensione nazionali.
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 ---pagebreak---    ad un livello di circa il 23% del PIL, soprattutto a causa dei crescenti squilibri esterni del
   settore finanziario che rappresenta attualmente il 35% del PIL (mentre la quota del governo
   nel debito esterno è del 30%).
   Il conto corrente dovrebbe continuare a scendere quest’anno e soprattutto il prossimo, a causa
   del recente deprezzamento del fiorino e della forte riduzione della crescita delle importazioni
   nel 2009. Anche il conto capitale dovrebbe migliorare via via che aumenta l’assorbimento dei
   fondi dell’UE già impegnati. D’altro canto, sulla base degli sviluppi recenti ci si può attendere
   in particolare dall’inizio di ottobre un’accelerazione dei flussi netti di portafoglio in uscita
   (inclusi i derivati finanziari), in particolare data la netta contrazione dei prestiti assunti
   all’esterno dal governo e dalle banche, il che contribuirà ad un sostanziale deterioramento del
   conto capitale e finanziario nel 2008 e specialmente nel 2009. In questo contesto, per
   sostenere la bilancia dei pagamenti e portare le riserve valutarie internazionali ad un livello
   prudente, l’FMI e la Commissione sono dell’avviso che l’Ungheria avrà bisogno di un
   sostegno finanziario considerevole nel breve e medio termine, dell’ordine di 20 miliardi di
   EUR fino a fine 2009.
   Alla luce di quanto precede la Commissione ritiene che vi sia una grave minaccia per la
   bilancia dei pagamenti ungherese; la Commissione raccomanda pertanto al Consiglio di
   adottare una decisione relativa alla concessione del concorso reciproco.
   6.        ASSISTENZA DELL’UE A TITOLO DEL MECCANISMO DI SOSTEGNO DELLA BILANCIA
             DEI PAGAMENTI NELL’AMBITO DELL’ASSISTENZA INTERNAZIONALE
   Nelle circostanze attuali appare appropriato concedere un sostegno finanziario a medio
   termine all’Ungheria a titolo del meccanismo di sostegno della bilancia dei pagamenti per gli
   Stati membri (di cui al regolamento n. 332/2002). Tale assistenza interverrebbe in un
   momento in cui l’Ungheria è esposta al rischio di gravi difficoltà con la sua bilancia dei
   pagamenti a causa delle forti tensioni esistenti sui mercati finanziari, sebbene le sue politiche
   siano sostanzialmente migliorate da metà 2006. Il sostegno dell’UE farebbe parte di un più
   ampio pacchetto di finanziamenti per l’Ungheria, nell’ambito del quale l’FMI fornisce un
   prestito di 10,5 miliardi di DSP (circa 12,5 miliardi di EUR) a titolo di un accordo stand-by
   che dovrebbe essere approvato il 6 novembre 2008, e la Banca mondiale un prestito
   di 1 miliardo di EUR. È fondamentale che le grandi istituzioni finanziarie operanti in
   Ungheria continuino a fornire finanziamenti adeguati all’economia. L’assistenza finanziaria
   dell’UE è fornita a sostegno del forte impegno delle autorità ungheresi ad attuare un ampio
   programma di politica economica volto a ripristinare la fiducia degli investitori e ad alleviare
   le tensioni verificatesi nelle ultime settimane nei mercati finanziari ungheresi. Questo
   programma sarà incluso nell’aggiornamento del programma di convergenza. In particolare,
   l’accelerazione del risanamento finanziario, che riduce il fabbisogno di finanziamento, ed i
   progressi previsti nella riforma della governance di bilancio sono in linea con le
   raccomandazioni formulate in precedenza dal Consiglio nel contesto dei pareri sul programma
   di convergenza del novembre 2007 e sulla relazione sull’attuazione del programma nazionale
   di riforme dell’ottobre 2007. L’assistenza dell’UE ed il ruolo svolto dalla Commissione
   contribuirebbero inoltre a garantire la piena coerenza delle politiche attuali sostenute dal
   pacchetto di finanziamento globale con le raccomandazioni dell’UE in materia di politiche.
   Le condizioni in materia di politica economica comprenderebbero la riforma della governance
   di bilancio e sosterrebbero gli obiettivi più ambiziosi in termini di riduzione del disavanzo,
   garantendo il rispetto della prevista correzione del disavanzo eccessivo (entro il 2009)
   raccomandata dal Consiglio nel quadro della procedura relativa ai disavanzi eccessivi
   del 10 ottobre 2006. Ciò includerebbe anche riforme strutturali sostenute nel contesto della
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 ---pagebreak---    strategia di Lisbona, nonché il rafforzamento degli incentivi a lavorare al fine di aumentare i
   tassi di occupazione e contribuire alla sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine.
   La politica monetaria dovrebbe restare focalizzata sulla stabilità dei prezzi e la realizzazione
   dell’obiettivo di inflazione della MNB (attualmente il 3%). Essa includerebbe inoltre
   l’attuazione rapida ed energica delle decisioni intese a garantire il funzionamento del settore
   finanziario. Infine, il controllo del rispetto delle condizioni terrebbe inoltre conto dei progressi
   compiuti con l’attuazione dei criteri stabiliti nel quadro del programma dell’FMI, tra cui
   rientrano i) massimali trimestrali sulla spesa primaria cumulativa dell’amministrazione
   centrale, sui fondi di previdenza sociale e sui fondi extra-bilancio; ii) nessun accumulo di
   arretrati esterni da parte del settore pubblico; iii) un livello minimo per il flusso di riserve
   internazionali nette; e iv) una banda di consultazione per il tasso di variazione a 12 mesi
   dell’IPC nazionale. In particolare il rafforzamento del monitoraggio degli sviluppi di bilancio
   all’interno dell’anno potrebbe essere un utile strumento aggiuntivo per garantire il
   raggiungimento dell’obiettivo ufficiale in materia di disavanzo di bilancio.
   Per garantire la flessibilità necessaria nel contesto attuale del mercato, si propone di
   consentire la facoltà di utilizzare gli swap sui tassi di interesse per l’operazione di assunzione
   di prestiti volti al finanziamento del prestito concesso. Per salvaguardare il bilancio dell’UE,
   le controparti di un potenziale swap dovrebbero appartenere alla classe di merito di credito
   più elevata.
   In questo contesto, dopo la consultazione del Comitato economico e finanziario, la
   Commissione raccomanda al Consiglio di concedere il concorso reciproco previsto
   dall’articolo 119 del trattato.
   La Commissione, dopo la consultazione del Comitato economico e finanziario, propone
   inoltre che, dopo l’adozione della suddetta decisione del Consiglio di fornire il concorso
   reciproco all’Ungheria su raccomandazione della Commissione, il Consiglio adotti una
   decisione relativa alla prestazione di un sostegno finanziario a medio termine all’Ungheria,
   nel quadro del meccanismo dell’UE per gli Stati membri (di cui al regolamento (CE)
   n. 332/2002 del Consiglio del 18 febbraio 2002), di un importo massimo di 6,5 miliardi di
   EUR, per favorire la sostenibilità della sua bilancia dei pagamenti. Questo sostegno verrebbe
   fornito in combinazione con un accordo dell’FMI, e verrebbe erogato in un massimo
   di 5 quote previo il rispetto di condizioni di politica economica. La decisione proposta
   scadrebbe due anni dopo la sua entrata in vigore.
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 ---pagebreak---                                            Raccomandazione di
                                     DECISIONE DEL CONSIGLIO
                     relativa alla concessione del concorso reciproco all’Ungheria
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 119,
   vista la raccomandazione della Commissione presentata previa consultazione del Comitato
   economico e finanziario,
   considerando quanto segue:
   (1)      Dalla metà del 2006 le autorità ungheresi hanno compiuto notevoli sforzi per
            correggere gli squilibri esterni ed interni accumulati. Nonostante i risultati tangibili
            raggiunti negli ultimi due anni, compresa la riduzione significativa del disavanzo delle
            amministrazioni pubbliche e la graduale riduzione del disavanzo delle partite correnti,
            dall’inizio di ottobre 2008 i mercati finanziari ungheresi registrano gravi tensioni.
   (2)      Nell’ottobre 2008 le autorità ungheresi hanno adottato un ampio programma di
            politica economica volto a ripristinare la fiducia degli investitori e ad alleviare le
            tensioni registrate nelle ultime settimane sui mercati finanziari ungheresi; tale
            programma comprende misure intese a garantire un’adeguata liquidità e finanziamenti
            al sistema bancario, provvedimenti volti a garantire un’adeguata capitalizzazione delle
            banche nonché piani per assicurare la sostenibilità di bilancio e contenere il
            fabbisogno di finanziamento; in particolare il governo ha rivisto il suo obiettivo di
            disavanzo per il 2008 dal 4% al 3,4% del PIL e per il 2009 dal 3,2% al 2,6% del PIL;
            questo programma economico ed in particolare gli obiettivi di bilancio troveranno
            riscontro nel bilancio del governo nonché nel programma di convergenza, che conterrà
            anche altri provvedimenti e riforme strutturali.
   (3)      Il Consiglio rivede periodicamente le politiche economiche attuate dall’Ungheria, in
            particolare nel contesto dell’esame annuale dell’aggiornamento del programma di
            convergenza e dell’attuazione del programma nazionale di riforme da parte
            dell’Ungheria, dell’esame periodico dei progressi compiuti dall’Ungheria rispetto alla
            raccomandazione del Consiglio nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi
            nonché nel contesto della relazione sulla convergenza.
   (4)      Nonostante il previsto miglioramento delle partite correnti l’Ungheria deve far fronte
            ad un fabbisogno di finanziamento importante per il 2008 e il 2009 (stimato a
            circa 20 miliardi di EUR), dato che i recenti sviluppi dei mercati finanziari indicano
            che il conto capitale e finanziario potrebbero registrare un importante deterioramento,
            con un accelerazione dei flussi netti in uscita del portafoglio estero.
   (5)      Le autorità ungheresi hanno richiesto un’assistenza finanziaria sostanziale all’UE e ad
            altre istituzioni finanziarie internazionali e paesi, per favorire la sostenibilità della
            bilancia dei pagamenti e portare le riserve internazionali di valuta ad un livello
            prudente.
   (6)      La bilancia dei pagamenti ungherese è soggetta ad una seria minaccia che giustifica la
            concessione urgente del concorso reciproco da parte della Comunità,
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 ---pagebreak---    HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                              Articolo 1
   La Comunità concede il concorso reciproco all’Ungheria.
   Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
   Fatto a Bruxelles,
                                                Per il Consiglio
                                                Il Presidente
IT                                                 8             IT
 ---pagebreak---                                                 Proposta di
                                     DECISIONE DEL CONSIGLIO
          relativa ad un sostegno finanziario comunitario a medio termine all’Ungheria
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
   visto il regolamento (CE) n. 332/2002 del Consiglio, del 18 febbraio 2002, che istituisce un
   meccanismo di sostegno finanziario a medio termine delle bilance dei pagamenti degli Stati
   membri2, in particolare l’articolo 3, paragrafo 2,
   vista la raccomandazione della Commissione presentata previa consultazione del Comitato
   economico e finanziario (CEF),
   considerando quanto segue:
   (1)      Con decisione […] il Consiglio ha deciso di concedere il concorso reciproco
            all’Ungheria.
   (2)      Nonostante il previsto miglioramento delle partite correnti l’Ungheria deve far fronte
            ad un fabbisogno di finanziamento esterno importante per il 2008 e il 2009 (stimato a
            circa 20 miliardi di EUR) dato che a causa dei recenti sviluppi dei mercati finanziari il
            conto capitale e finanziario potrebbero registrare un importante deterioramento, con un
            accelerazione dei flussi netti in uscita dei portafogli di capitali.
   (3)      È opportuno fornire all’Ungheria un sostegno comunitario fino a 6,5 miliardi di EUR
            nel quadro del meccanismo di sostegno finanziario a medio termine delle bilance dei
            pagamenti degli Stati membri istituito nel 2002 con il regolamento (CE) n. 332/2002.
            È necessario che tale assistenza sia fornita in combinazione con un prestito del Fondo
            monetario internazionale di 10,5 miliardi di DSP (circa 12,5 miliardi di EUR) nel
            quadro di un accordo stand-by che dovrebbe essere approvato il 6 novembre 2008.
            Anche la Banca mondiale ha accettato di fornire all’Ungheria un prestito di 1 miliardo
            di EUR.
   (4)      È indispensabile che l’assistenza sia gestita dalla Commissione, la quale converrebbe
            con le autorità ungheresi, previa consultazione del CEF, le condizioni specifiche di
            politica economica cui subordinare il sostegno finanziario. Tali condizioni devono
            essere fissate in un memorandum d’intesa. Le condizioni finanziarie devono essere
            stabilite nel dettaglio dalla Commissione nell’accordo sul prestito.
   (5)      Occorre fornire l’assistenza per favorire la sostenibilità della bilancia dei pagamenti in
            Ungheria ed in questo modo contribuire all’attuazione del programma di politica
            economica del governo nel quadro delle attuali condizioni economiche e finanziarie,
   2
            GU L53/1 [23 febbraio 2002].
IT                                                    9                                                IT
 ---pagebreak---    DECIDE:
                                              Articolo 1
   1.    La Comunità mette a disposizione dell’Ungheria un prestito di medio termine per un
         importo massimo di 6,5 miliardi di EUR, con una scadenza media massima di 5 anni.
   2.    Il sostegno finanziario della Comunità copre un periodo di due anni a decorrere dal
         primo giorno successivo all’entrata in vigore della presente decisione. Tuttavia, se le
         circostanze lo richiedono, la Commissione, previa consultazione del Comitato
         economico e finanziario, può decidere di prorogare il periodo di disponibilità al
         massimo di due anni.
                                              Articolo 2
   1.    L’assistenza sarà gestita dalla Commissione in modo coerente con gli impegni
         dell’Ungheria e le raccomandazioni del Consiglio, in particolare nel contesto
         dell’attuazione del programma nazionale di riforme, del programma di convergenza e
         della procedura relativa ai disavanzi eccessivi.
   2.    La Commissione concorda con le autorità ungheresi, previa consultazione del CEF,
         le condizioni specifiche di politica economica cui subordinare l’assistenza finanziaria
         come previsto all’articolo 3, paragrafo 4. Tali condizioni sono fissate in un
         memorandum d’intesa coerente con gli impegni e le raccomandazioni di cui al
         paragrafo 1. Le condizioni finanziarie devono essere stabilite nel dettaglio dalla
         Commissione nell’accordo sul prestito.
   3.    La Commissione verifica periodicamente in collaborazione con il CEF che siano
         soddisfatte le condizioni di politica economica cui è subordinata l’assistenza. La
         Commissione tiene informato il CEF in merito al possibile rifinanziamento dei
         prestiti o la ristrutturazione delle condizioni finanziarie.
                                              Articolo 3
   1.    La Commissione mette a disposizione il sostegno finanziario comunitario
         all’Ungheria in un massimo di cinque quote, la cui entità sarà fissata nel
         memorandum d’intesa.
   2.    La prima quota è erogata con riserva dell’entrata in vigore dell’accordo sul prestito e
         del memorandum d’intesa.
   3.    Se necessario per finanziare il prestito, è consentito l’uso prudente di swap sui tassi
         di interesse con controparti appartenenti alla classe di merito di credito più elevata.
   4.    La Commissione decide in merito allo svincolo delle quote successive dopo aver
         ottenuto il parere del CEF. L’esborso di ciascuna quota successiva avviene sulla base
         di un’attuazione efficace del nuovo programma economico del governo ungherese e
         del programma di convergenza dell’Ungheria ed in particolare delle condizioni
         economiche specifiche stabilite nel memorandum d’intesa. Ciò include tra l’altro i
         progressi nel risanamento di bilancio previsto dal governo in linea con la
         raccomandazione del Consiglio a titolo della procedura per i disavanzi eccessivi
         del 10 ottobre 2006 nonché con il parere del Consiglio del novembre 2007 relativo
         all’aggiornamento del programma di convergenza; misure specifiche di controllo
         della spesa sottostanti il processo di risanamento nonché progressi nella riforma della
         governance di bilancio e della vigilanza finanziaria; riforme strutturali sostenute nel
IT                                                10                                             IT
 ---pagebreak---             contesto della strategia di Lisbona, nonché il rafforzamento degli incentivi a lavorare
            al fine di sostenere l’occupazione e contribuire alla sostenibilità delle finanze
            pubbliche a lungo termine.
   La Repubblica di Ungheria è destinataria della presente decisione.
   Fatto a Bruxelles,
                                                 Per il Consiglio
                                                 Il Presidente
IT                                                 11                                               IT
 ---pagebreak---                              SCHEDA DI INCIDENZA SUL BILANCIO
                               (cfr. articolo 16 del regolamento interno).
    SETTORE: TITOLO 01 – AFFARI ECONOMICI E FINANZIARI
    ATTIVITÀ: OPERAZIONI E STRUMENTI FINANZIARI
    DENOMINAZIONE DELL’AZIONE: SOSTEGNO FINANZIARIO COMUNITARIO
    A MEDIO TERMINE ALL’UNGHERIA
    1.       DENOMINAZIONE              DELLA      PROPOSTA:         LINEA      DI     BILANCIO        E
             DENOMINAZIONE
             01 04 01 01 Garanzia della Comunità europea sui prestiti comunitari destinati a
             sostenere le bilance dei pagamenti
    2.       BASE GIURIDICA:
             Art. 119 CE e 308 CE, regolamento n. 332/2002 del Consiglio del 18 febbraio 2002.
             Il regolamento limita l’importo in capitale dei prestiti da concedere agli Stati membri
             nel quadro di questo meccanismo a 12 miliardi di EUR. Dall’entrata in vigore di
             questo regolamento non sono stati concessi prestiti nel quadro del meccanismo.
    3.       DATI GLOBALI IN CIFRE PER L’ESERCIZIO (IN EURO)
             Questa voce costituisce la struttura della garanzia fornita dall’Unione europea.
             Consentirà alla Commissione il servizio del debito (capitale, interessi e altri costi) in
             caso di inadempimento del debitore (Ungheria).
             La linea di bilancio (p.m.) che riflette la garanzia di bilancio sarà attivata solo in caso
             di effettivo ricorso alla garanzia. Di norma non si prevede un ricorso alla garanzia di
             bilancio. Prima che l’Ungheria aderisse all’Unione europea, il Consiglio, sulla base
             delle decisioni 1990/83/CEE del 25 febbraio 1990 e 91/310/CEE del 24 giugno 1991,
             aveva fornito assistenza macro-finanziaria all’Ungheria per un importo totale
             di 790 milioni di ECU. Tale assistenza macrofinanziaria era stata rimborsata entro
             il 1998.
             3a- Anno in corso
             Non pertinente
                                                                  SI
   Stanziamento iniziale per
   l’esercizio (bilancio)
   Trasferimenti
   Stanziamenti
   supplementari
   Stanziamento totale
IT                                                   12                                                  IT
 ---pagebreak---    Stanziamenti già riservati
   da un altro programma di
   lavoro
   Saldo disponibile
   Importo       per     l’azione
   proposta
              3b- Riporti
              Non pertinente
                                                                 SI
   Riporti
   Stanziamenti già riservati da
   un altro programma di lavoro
   Saldo disponibile
   Importo per l’azione
   proposta
              3c - Prossimo esercizio:
              Non pertinente
                                                                 SI
   Stanziamento iniziale per                           p.m.
   l’esercizio (bilancio)
   Trasferimenti
   Stanziamenti supplementari
   Stanziamento totale
   Stanziamenti già riservati
   da un altro programma di
   lavoro
   Saldo disponibile
   Importo per l’azione
   proposta
                                                       p.m.
    4.        DESCRIZIONE DELL’INIZIATIVA
              La proposta di sostegno finanziario a medio termine all’Ungheria consiste nella
              concessione di un prestito comunitario (da finanziarsi mediante l’assunzione di
              prestiti da parte della Comunità sui mercati internazionali dei capitali) per un importo
IT                                                  13                                                 IT
 ---pagebreak---       pari a 6,5 miliardi di EUR. Tale assistenza sarà fornita nel contesto di un pacchetto di
      finanziamenti internazionali ed in particolare di un prestito dell’FMI di 10,5 miliardi
      di DSP (circa 12,5 miliardi di EUR) nel quadro di un accordo stand-by. Anche la
      Banca mondiale ha impegnato un importo totale di 1 miliardo di EUR. Il sostegno
      finanziario a medio termine della Comunità all’Ungheria è inteso a favorire la
      sostenibilità della bilancia dei pagamenti dell’Ungheria che è seriamente minacciata
      e a sostenere in tal modo anche il nuovo programma economico del governo inteso
      tra l’altro a ripristinare la fiducia degli investitori e ad alleviare le tensioni
      verificatesi di recente sui mercati finanziari a partire dall’inizio di ottobre 2008.
      L’assistenza riflette la volontà di sostenere uno Stato membro le cui politiche sono
      sostanzialmente migliorate dalla metà del 2006, anche attraverso la significativa
      riduzione del disavanzo delle amministrazioni pubbliche. Nel contempo questa
      assistenza dà un contributo alla stabilità finanziaria che va oltre il paese beneficiario,
      considerati gli importanti collegamenti internazionali (anche interbancari). Il nuovo
      pacchetto di misure economiche sostenuto con il presente provvedimento include una
      riduzione accelerata del disavanzo sia nel 2008 che nel 2009, che ridurrebbe il
      fabbisogno di finanziamento del governo, nonché una serie di provvedimenti mirati
      volti a scongelare il mercato del debito pubblico e ad aumentare la liquidità nel
      mercato degli swap sui cambi. Infine, l’assistenza gestita dalla Commissione in
      consultazione con il Comitato economico e finanziario è un modo per garantire che
      la UE continui a partecipare all’elaborazione delle politiche economiche in Ungheria
      e che tali politiche siano coerenti con gli impegni dell’Ungheria nel contesto della
      UE e con le raccomandazioni del Consiglio, in particolare per quanto concerne
      l’attuazione del programma nazionale di riforme nonché del programma di
      convergenza e della procedura relativa ai disavanzi eccessivi.
      I prestiti assunti dalla Comunità sui mercati dei capitali o presso istituti finanziari ai
      fini dell’estensione del prestito all’Ungheria sono coperti dalla garanzia comunitaria.
      I fondi per il prestito sono reperiti sui mercati finanziari o presso istituti finanziari.
      L’importo in capitale dei prestiti che saranno concessi all’Ungheria ammonta
      a 6,5 miliardi di EUR.
      La struttura della garanzia fornita dall’Unione europea consentirà alla Commissione
      di assicurare il servizio del debito in caso di inadempimento dell’Ungheria.
      Per onorare le proprie obbligazioni, la Commissione può attingere alle proprie risorse
      di cassa per assicurare temporaneamente il servizio del debito. In questo caso si
      applicherà l’articolo 12 del regolamento (CE, Euratom) n. 1150/2000,
      del 22 maggio 2000, recante applicazione della decisione 2000/597/CE, Euratom,
      relativa al sistema delle risorse proprie della Comunità (GU L 130 del 31.5.2000,
      pag. 1).
   5. METODO DI CALCOLO ADOTTATO
      Non pertinente.
   6. SCADENZARIO DEI PAGAMENTI (IN EURO)
      Non pertinente.
IT                                            14                                                 IT
 ---pagebreak---    Denomi-      Stanziamenti
   nazione                                      Pagamenti
                                                                       Esercizi
                                                                      finanziari
                             Anno n  Anno n + 1 Anno n + 2 Anno n + 3  seguenti
           Anno n
           Anno n + 1
           Anno n
           Anno n + 1
           Totale
IT                                  15                                           IT


Avis juridique important

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51998PC0644

Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione del 19 dicembre 1996 relativa all'adozione di un programma d'azione doganale nella Comunità («Dogane 2000»)  /* COM/98/0644 def. - COD 98/0314 */

Gazzetta ufficiale n. C 396 del 19/12/1998 pag. 0013

Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione del 19 dicembre 1996 relativa all'adozione di un programma d'azione doganale nella Comunità («Dogane 2000») (98/C 396/07) COM(1998) 644 def. - 98/0314(COD)(Presentata dalla Commissione il 12 novembre 1998)IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 100 A,vista la proposta della Commissione,visto il parere del Comitato economico e sociale,(1) considerando che la decisione n. 210/97/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 1996, relativa all'adozione di un programma d'azione doganale nella Comunità (Dogane 2000) (1) ha approntato un quadro comune di obiettivi sul quale basare l'azione della Comunità nel settore doganale per migliorare l'efficacia e l'uniformità dell'azione doganale all'interno del mercato unico;(2) considerando che il funzionamento dei sistemi per lo scambio di informazioni a livello comunitario nel settore doganale ha dimostrato l'utilità dell'elettronica per garantire l'applicazione corretta delle procedure doganali su tutto il territorio doganale della Comunità nonché la tutela delle risorse proprie di quest'ultima, riducendo al tempo stesso gli oneri amministrativi; che questi sistemi si sono rivelati strumenti di cooperazione essenziali tra le amministrazioni doganali dell'Unione europea;(3) considerando che è opportuno elaborare sistemi per la comunicazione e per lo scambio di informazioni e garantire l'evoluzione delle esigenze dei sistemi doganali per continuare la cooperazione;(4) considerando che un livello elevato di formazione, di qualità analoga in tutta la Comunità, garantisce l'attuazione degli obiettivi del presente programma; che, per potenziare la coerenza dell'impegno comunitario in vista di migliorare l'efficacia e l'uniformità dell'azione doganale nella Comunità, è opportuno sviluppare la formazione professionale dei funzionari delle amministrazioni doganali nazionali degli Stati membri, secondo le direttive del programma Matthaeus, nel rispetto della decisione 91/341/CEE del Consiglio (2) nell'ambito del programma 2000;(5) considerando che, per garantire la coerenza dell'azione comunitaria per aiutare le amministrazioni nazionali a migliorare l'efficacia e l'uniformità dell'azione doganale nell'ambito del mercato unico, è indispensabile elaborare un orientamento unico per quanto riguarda lo svolgimento delle azioni;(6) considerando che il mezzo migliore per garantire quanto sopra è integrare tutte le azioni che si applicano ai metodi di lavoro, all'informatizzazione e alla formazione dei funzionari doganali nell'ambito di uno strumento giuridico unico, garantendone il finanziamento attraverso un'unica linea di bilancio;(7) considerando che è opportuno aprire il programma alla partecipazione dei paesi candidati dell'Europa centrale e orientale, a Cipro e a Malta;(8) considerando che l'Unione europea ha proposto la partecipazione della Turchia ad alcuni programmi comunitari, caso per caso, secondo le stesse condizioni di quelle applicate ai paesi associati dell'Europa centrale e orientale;(9) considerando che, per permettere alla presente modifica di avere la massima efficacia, è opportuno prorogare il periodo di esecuzione del programma fino al 31 dicembre 2002;(10) considerando che, per assistere la Commissione nella gestione del programma e permettere di fissarne le modalità d'applicazione, è necessario istituire un comitato, in parallelo con gli organi di partenariato istituiti dalla decisione n. 210/97/CE,HANNO ADOTTATO LA SEGUENTE DECISIONE:Articolo 1 La decisione n. 210/97/CE è modificata come segue:1. All'articolo 1, paragrafo 2, sostituire «31 dicembre 2000» con «31 dicembre 2002».2. È aggiunto un nuovo articolo 14:«Articolo 14Sistemi per la comunicazione e lo scambio di informazioni, manuali e guide1. La Commissione e gli Stati membri garantiscono il carattere operativo dei sistemi per la comunicazione e lo scambio di informazioni, manuali e guide esistenti, ritenuti necessari. Essi creano e mantengono la gestione dei nuovi sistemi per la comunicazione e lo scambio di informazioni, manuali e guide, ritenuti necessari.2. Gli elementi comunitari dei sistemi per la comunicazione e lo scambio di informazioni sono: il materiale, il software e i collegamenti di rete che devono essere comuni a tutti gli Stati membri per garantire l'interconnessione e l'interoperabilità dei sistemi, installati negli uffici della Commissione (o di un subappaltatore selezionato) o negli uffici degli Stati membri (o di un subappaltatore selezianato).3. Gli elementi non comunitari dei sistemi per la comunicazione e lo scambio di informazioni sono: le basi di dati nazionali che fanno parte di questi sistemi, i collegamenti di rete tra gli elementi comunitari e non comunitari nonché il software e il materiale che ciascuno Stato membro riterrà utile per lo sfruttamento efficace dei sistemi nel quadro dell'amministrazione.»3. L'articolo 14 diventa l'articolo 15 ed è modificato come segue:- paragrafo 1: soppressione dei termini «della decisione 91/341/CEE e»;- soppressione del paragrafo 5.4. È aggiunto un nuovo articolo 16:«Articolo 16Scambi di funzionari, seminari1. La Commissione e gli Stati membri organizzano scambi di funzionari; ogni scambio si concentrerà su un'attività professionale specifica e formerà oggetto di una formazione sufficiente nonché di una valutazione expost da parte dei funzionari e delle amministrazioni interessate.Gli Stati membri adottano le misure necessarie per permettere ai funzionari di partecipare in maniera efficace alle atività dell'amministrazione ospitante; a tal fine, questi sono autorizzati a svolgere compiti relativi alle funzioni loro affidate da parte dell'amministrazione ospitante in conformità del suo ordinamento giuridico.Durante lo scambio, la responsabilità civile del funzionario, nel quadro dell'esercizio delle sue funzioni, è assimilata a quella dei funzionari nazionali dell'amministrazione ospitante. I funzionari che partecipano allo scambio sono soggetti alle stesse norme per quanto riguarda il segreto professionale dei funzionari nazionali.2. La Commissione e gli Stati membri organizzano seminari ai quali partecipano funzionari delle amministrazioni degli Stati membri e della Commissione e, se del caso, rappresentanti del mondo economico e universitario.»5. Gli articoli 15 e 16 diventano rispettivamente gli articolo 17 e 18.6. È aggiunto un nuovo articolo 19:«Articolo 19Partecipazione dei paesi candidatiIl programma è aperto alla partecipazione dei paesi candidati dell'Europa centrale e orientale, in conformità delle disposizioni degli accordi europei che stabiliscono le modalità e le condizioni di detta partecipazione, e nella misura in cui la normativa comunitaria doganale lo permette. Il programma è inoltre aperto alla partecipazione di Cipro, nonché a quella della Turchia in virtù dell'unione doganale, nella misura in cui la normativa comunitaria in materia doganale lo permette, e alla partecipazione di Malta.»7. È aggiunto un nuovo articolo 20:«Articolo 20ComitatoLa Commissione è assistita da un comitato consultivo composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione.Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto sulle misure da adottare. Il Comitato esprime un parere su tale progetto entro un termine fissato dal presidente in funzione dell'urgenza del caso, procedendo, se necessario, ad una votazione.Il parere è messo a verbale; ogni Stato membro inoltre può chiedere che la sua posizione figuri a verbale.La Commissione terrà in gran conto il parere espresso dal comitato. Essa informerà il comitato medesimo del seguito che essa intende dare a tale parere.»8. L'articolo 17 diventa l'articolo 21 ed è modificato come segue:1. (invariato)«2. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione:- entro il 31 dicembre 1999, una relazione interinale, e- entro il 31 dicembre 2002, una relazione finalesull'attuazione del presente programma.3. La Commissione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio:- entro e non oltre il 30 giugno 2000, una relazione interinale sull'attuazione del presente programma:- entro e non oltre il 30 giugno 2001 una comunicazione sull'opportunità di mantenere il presente programma, accompagnata, se necessario, da una proposta adeguata;- entro e non oltre il 30 giugno 2003, una relazione finale sull'attuazione del presente programma.Queste relazioni saranno trasmesse, per informazione, anche al Comitato economico e sociale.»9. L'articolo 18 diventa l'articolo 22 e il paragrafo 1 è modificato come segue:1. Fatte salve le azioni il cui finanziamento è previsto nel quadro di altri programmi comunitari, la dotazione finanziaria per l'attuazione del presente programma, per il periodo compreso fra il 1° gennaio 1996 e il 31 dicembre 2002, è fissata a 136 milioni di ECU.Gli stanziamenti annui sono autorizzati nei limiti delle previsioni finanziarie.10. L'allegato è soppresso.Articolo 2 La decisione 91/341/CEE del Consiglio, del 20 giugno 1991, che adotta un programma d'azione comunitaria in materia di formazione professionale dei funzionari delle dogane (programma Matthaeus), è abrogata a decorrere dalla data di pubblicazione della presente decisione.Articolo 3 Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.(1) GU L 33 del 4.2.1997, pag. 24.(2) GU L 187 del 13.7.1991, pag. 41.


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa ai contributi finanziari che gli Stati membri devono versare per finanziare il Fondo europeo di sviluppo nel 2012 e nel 2013, compresa la prima quota per il 2012

text:
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52011PC0691

	RELAZIONEL'accordo interno e il regolamento finanziario per il 10° FES prevedono una nuova procedura per le richieste di contributi che gli Stati membri devono versare per finanziare il FES. A norma dell'articolo 157 del regolamento finanziario, questa nuova procedura è stata applicata per la prima volta ai contributi del 2009.Conformemente all’articolo 57, paragrafo 2, del regolamento finanziario per il 10° FES, la presente proposta riguarda:-  il massimale dell’importo annuo del contributo per il 2013;-  l’importo annuo del contributo per il 2012 e-  l’importo della prima quota del contributo per il 2012.Conformemente all'articolo 57, paragrafo 7, del regolamento finanziario per il 10° FES, l’importo gestito dalla Commissione e l’importo gestito dalla BEI vengono indicati separatamente.Conformemente all’articolo 145 del regolamento finanziario per il 10° FES, la BEI ha comunicato alla Commissione le previsioni aggiornate degli impegni e dei pagamenti per gli strumenti da essa gestiti.Conformemente all'articolo 57, paragrafo 2, del regolamento finanziario per il 10° FES, il Consiglio deve decidere su questa proposta entro il 15 novembre 2011 e gli Stati membri devono versare la prima quota del contributo entro il 21 gennaio 2012.A norma dell'articolo 58, paragrafo 2, del regolamento finanziario, le richieste di contributi utilizzano innanzitutto, uno dopo l’altro, gli importi dei precedenti FES. Le richieste di contributi oggetto della presente proposta riguardano quindi importi a titolo del 9° FES per la BEI e del 10° FES per la Commissione.L'articolo 60, paragrafo 1, del regolamento finanziario stabilisce che, qualora le quote dei contributi esigibili non siano versate entro i termini stabiliti, lo Stato membro interessato è tenuto al pagamento di interessi sulla somma non versata, secondo le modalità definite nello stesso articolo.2011/0305 (NLE)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa ai contributi finanziari che gli Stati membri devono versare per finanziare il Fondo europeo di sviluppo nel 2012 e nel 2013, compresa la prima quota per il 2012IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,visto l’accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, riguardante il finanziamento degli aiuti comunitari forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2008-2013 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-CE e lo stanziamento degli aiuti finanziari ai paesi e territori d’oltremare ai quali si applica la parte quarta del trattato CE (in appresso "accordo interno")[1], in particolare l’articolo 7,visto il regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario per il 10° Fondo europeo di sviluppo (in appresso “regolamento finanziario per il 10° FES")[2], modificato da ultimo l'11 aprile 2011[3], in particolare l'articolo 57, paragrafo 5,vista la proposta della Commissione,considerando quanto segue:(1) Conformemente alla procedura di cui agli articoli da 57 a 61 del regolamento finanziario per il 10° FES, la Commissione deve presentare entro il 15 ottobre 2011 una proposta in cui vengono specificati il massimale dell’importo annuo del contributo degli Stati membri al Fondo europeo di sviluppo (FES) per il 2013, l’importo annuo del contributo per il 2012 e l’importo della prima quota del contributo per il 2012.(2) A norma dell’articolo 145, primo comma, del regolamento finanziario per il 10° FES, la Banca europea per gli investimenti ha comunicato alla Commissione le previsioni aggiornate relative agli impegni e ai pagamenti per gli strumenti da essa gestiti.(3) A norma dell'articolo 58, paragrafo 2, del regolamento finanziario per il 10° FES, le richieste di contributi utilizzano innanzitutto gli importi dei precedenti FES. Occorre pertanto presentare anche una richiesta di fondi a titolo del 9° FES in base all’articolo 58, paragrafo 2, del regolamento finanziario per il 10° FES per la BEI.(4) Il Consiglio deve decidere sulla proposta entro il 15 novembre 2011 e gli Stati membri devono versare la prima quota del contributo per il 2012 entro il 21 gennaio 2012,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Il massimale dell’importo annuo dei contributi degli Stati membri al FES per il 2013 è fissato a 3 800 000 000 euro per la Commissione e a 250 000 000 euro per la Banca europea per gli investimenti.Articolo 2L’importo annuo dei contributi degli Stati membri al FES per il 2012 è fissato a 3 600 000 000 euro per la Commissione e a 280 000 000 euro per la Banca europea per gli investimenti.Articolo 3I contributi individuali al FES che gli Stati membri versano alla Commissione e alla Banca europea per gli investimenti a titolo della prima quota per il 2012 sono riportati nella tabella che figura in allegato.Articolo 4La presente decisione si applica a decorrere dalla data dell’adozione.Articolo 5Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto aPer il ConsiglioIl presidenteALLEGATOPrima quota dei contributi per il 2012 (in EUR)STATI MEMBRI | Ripartizione 9° FES | Ripartizione 10° FES | Prima quota | Totale prima quota |% | % | BEI 9° FES | Commissione 10° FES |BELGIO | 3,92 | 3,53 | 3 920.000 | 68 835 000 | 72 755 000 |DANIMARCA | 2,14 | 2,00 | 2 140.000 | 39 000 000 | 41 140 000 |GERMANIA | 23,36 | 20,50 | 23 360.000 | 399 750 000 | 423 110 000 |GRECIA | 1,25 | 1,47 | 1 250 000 | 28 665 000 | 29 915 000 |SPAGNA | 5,84 | 7,85 | 5 840 000 | 153 075 000 | 158 915 000 |FRANCIA | 24,30 | 19,55 | 24 300 000 | 381 225 000 | 405 525 000 |IRLANDA | 0,62 | 0,91 | 620 000 | 17 745 000 | 18 365 000 |ITALIA | 12,54 | 12,86 | 12 540 000 | 250 770 000 | 263 310 000 |LUSSEMBURGO | 0,29 | 0,27 | 290 000 | 5 265 000 | 5 555 000 |PAESI BASSI | 5,22 | 4,85 | 5 220 000 | 94 575 000 | 99 795 000 |AUSTRIA | 2,65 | 2,41 | 2 650 000 | 46 995 000 | 49 645 000 |PORTOGALLO | 0,97 | 1,15 | 970 000 | 22 425 000 | 23 395 000 |FINLANDIA | 1,48 | 1,47 | 1 480 000 | 28 665 000 | 30 145 000 |SVEZIA | 2,73 | 2,74 | 2 730 000 | 53 430 000 | 56 160 000 |REGNO UNITO | 12,69 | 14,82 | 12 690 000 | 288 990 000 | 301 680 000 |Totale parziale UE-15 | 100 | 96,38 | 100 000 000 | 1 879 410 000 | 1 979 410 000 |REPUBBLICA CECA | 0,51 | 9 945 000 | 9 945 000 |BULGARIA | 0,14 | 2 730 000 | 2 730 000 |ESTONIA | 0,05 | 975 000 | 975 000 |CIPRO | 0,09 | 1 755 000 | 1 755 000 |LETTONIA | 0,07 | 1 365 000 | 1 365 000 |LITUANIA | 0,12 | 2 340 000 | 2 340 000 |UNGHERIA | 0,55 | 10 725 000 | 10 725 000 |MALTA | 0,03 | 585 000 | 585 000 |POLONIA | 1,30 | 25 350 000 | 25 350 000 |ROMANIA | 0,37 | 7 215 000 | 7 215 000 |SLOVENIA | 0,18 | 3 510 000 | 3 510 000 |SLOVACCHIA | 0,21 | 4 095 000 | 4 095 000 |Totale parziale UE-12 | 3,62 | 70 590 000 | 70 590 000 |TOTALE UE-27 | 100 | 100 | 100 000 000 | 1 950 000 000 | 2 050 000 000 |[1] GU L 247 del 9.9.2006, pag. 32.[2] GU L 78 del 19.3.2008, pag. 1.[3] GU L 102 del 16.4.2011, pag. 1.


title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CONCERNENTE UN PROGRAMMA COMUNITARIO NEL CAMPO DELL' ANALISI STRATEGICA, DELLA PREVISIONE E DELLA VALUTAZIONE DELLA RICERCA E DELLA TECNOLOGIA ( MONITOR ) 1988 - 1992

text:
 N. C 29/4                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      4. 2. 89
                                                                II
                                                         (Atti preparatori)
                                                 COMMISSIONE
               Proposta di decisione del Consiglio concernente un programma comunitario nel campo
               dell'analisi strategica, della previsione e della valutazione della ricerca e della tecnologia
                                                          (MONITOR)
                                                           1988—1992
                                                 COM(88) 386 def. — SYN 147
                                         Presentata dalla Commissione il 29 luglio 1988
                                                          (89/C 29/04)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                scientifici e tecnologici come elemento di valutazione
                                                                    delle scelte in materia di RST;
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
europea, in particolare l'articolo 130 Q, paragrafo 2,
                                                                    considerando chi il Parlamento europeo nel 1987 si è do-
vista la proposta della Commissione,                                tato, per un periodo sperimentale, di un dispositivo di
                                                                    valutazione delle scelte scientifiche e tecnologiche
in cooperazione con il Parlamento europeo,                           (STOA: Scientific and Technological Options Asses-
                                                                    sment) e che occorre rafforzare la cooperazione a tale
visto il parere del Comitato economico e sociale,
                                                                    livello tra le istituzioni europee;
considerando che l'articolo 130 K del trattato stabilisce
che l'attuazione del programma quadro è fatta mediante              considerando che gli Stati membri hanno adottato di-
programmi specifici sviluppati nell'ambito di ciascuna              verse iniziative importanti in materia di valutazione di
azione;                                                             programmi R&S, di analisi previsionali e di valutazione
                                                                    tecnologica e che ciò faciliterà la cooperazione interco-
considerando che, con decisione del 28 settembre
                                                                    munitaria in tale campo;
1987 ('), il Consiglio ha approvato il programma quadro
delle azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnolo-
gico (1987—1991) nel quale sono definite le azioni nei              considerando che la Commissione per poter valutare le
campi della previsione e della valutazione della scienza e          attività R&S deve basarsi su metodi affidabili, su indica-
della tecnologia e nel campo della valutazione dei pro-             tori appropriati e su una rete europea di specialisti com-
grammi;                                                             petenti ai fini di migliorare l'efficacia della valutazione e
                                                                    la capacità di misurare l'impatto delle attività di R&S;
considerando chi il programma quadro prevede, tra i cri-
teri di selezione delle azioni comunitarie, quello del con-
tributo al rafforzamento della coesione economica e so-             considerando il rapporto di valutazione del programma
ciale della Comunità rispettando al tempo stesso l'obiet-           FAST II;
tivo della qualità scientifica e tecnica;
considerando che le nuove disposizioni dell'Atto unico              considerando che il comitato della ricerca scientifica e
europeo pongono le Comunità europee in una nuova                    tecnica (CREST) è stato consultato sulle misure indicate
fase di costruzione dell'Europa, particolarmente a livello          qui di seguito,
della cooperazione scientifica e tecnologica e richiedono
quindi il rafforzamento e la revisione dell'analisi strate-
gica e previsionale e della valutazione tecnologica                 DECIDE:
(«Technology Assessment») ;
considerando che il crescente intervento della scienza e                                      Articolo 1
della tecnologia nella sfera sociale ed economica raf-
                                                                    È adottato quale definito in allegato un programma spe-
forza, come già sottolineato dal Comitato economico e
                                                                    cifico di ricerche e di sviluppo tecnologico per la Comu-
sociale, il ruolo e l'utilità di una riflessione previsionale
                                                                    nità economica europea nel campo dell'analisi strategica,
sulle implicazioni sociali ed economiche degli sviluppi
                                                                    delle previsioni e della valutazione della ricerca e della
                                                                    tecnologia (MONITOR) per un quinquennio a partire
(') GU n. L 302 del 24. 10. 1987, pag. 1.                           dal 1° gennaio 1988.
 ---pagebreak--- 4. 2. 89                                      Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                        N. C 29/5
                            Articolo 2                                    tato consultivo di gestione e di coordinamento (CGC),
I fondi ritenuti necessari per l'esecuzione del programma                 istituito conformemente alle disposizioni della decisione
sono di 22 milioni di ECU, compresa la spesa per un                       del Consiglio 84/338/Euratom, CECA, CEE (2).
organico di 12-27 persone (6A, 2B, 4C — 1988; 12A,
2B, 8C — 1989; 15A, 2B, 10C — 1990/1992) e per ri-                        2.     I contratti conclusi dalla Commissione stabiliscono i
cercatori associati distaccati dagli Stati membri fino ad                 diritti e gli obblighi di ogni parte comprese le modalità di
un massimo di 47 persone/anno.                                            diffusione, di protezione e di valorizzazione dei risultati
                                                                          della ricerca.
                            Articolo 3
Le modalità di realizzazione del programma e il tasso di
partecipazione finanziaria della Comunità sono indicati                                               Articolo 6
in allegato.
                                                                          La Commissione è autorizzata a negoziare, conforme-
                             Articolo 4                                   mente all'articolo 130 N del trattato CEE, accordi con
                                                                          organizzazioni internazionali, Stati terzi che partecipano
1.    Nel terzo anno di svolgimento la Commissione ri-
                                                                          alla cooperazione europea nel campo della ricerca scien-
vede il programma e trasmette una relazione sui risultati
                                                                          tifica e tecnica (COST) e paesi europei che abbiano con-
di tale esame al Consiglio e al Parlamento europeo, cor-
                                                                          cluso con la Comunità accordi quadro di cooperazione
redata se necessario da proposte di modifica o di pro-
                                                                          scientifica e tecnica al fine di associarli interamente o
roga del programma.
                                                                          parzialmente al presente programma.
2.    La Commissione valuta i risultati ottenuti e tra-
smette al Consiglio e al Parlamento europeo una rela-
zione in proposito.                                                       Quando esistono accordi quadro di cooperazione scienti-
                                                                          fica e tecnica tra Stati terzi europei e le Comunità euro-
3.    Le relazioni di cui sopra sono redatte in relazione                 pee, le organizzazioni e le imprese con sede in tali paesi
agli obiettivi definiti nell'allegato alla presente decisione             possono partecipare ad un progetto svolto nel quadro di
e in conformità con le disposizioni dell'articolo 2, para-                questo programma.
grafo 2 del programma quadro.
4.    La Commissione informa regolarmente, in partico-
lare durante il primo semestre del 1990 e alla fine del                                               Articolo 7
 1991, il Consiglio e il Parlamento europeo sullo svolgi-                 Gli Stati membri sono destinatari dalla presente deci-
mento delle attività.                                                     sione.
                             Articolo 5
 1.   La Commissione è responsabile dell'esecuzione del
programma ed è assistita in questa funzione da un comi-                    (2) GU L 177 del 4. 7. 1984, pag. 25.
                                                                ALLEGATO
               PROGRAMMA COMUNITARIO NEL CAMPO DELL'ANALISI STRATEGICA DELLA PREVI-
                  SIONE E DELLA VALUTAZIONE DELLA RICERCA E DELLA TECNOLOGIA (MONITOR)
               I. OBIETTIVI E ATTIVITÀ
                 1. L'obiettivo di quest'azione è contribuire a individuare nuovi orientamenti e priorità per la politica
                    comune di ricerca e sviluppo tecnologico al fine di articolarla meglio con le altre politiche comunitarie.
                    L'azione comprende analisi fattuali, strategiche e previsionali sull'ambiente scientifico e tecnologico e
                    la sua interazione con l'evoluzione economica e sociale.
                 2. L'azione comprende tre settori di attività:
                    — analisi strategica e di impatto (SAST) ;
                    — previsione FAST;
                    — ricerche e studi per migliorare le metodologie e l'efficacia della valutazione delle attività R&S
                        (SPEAR).
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          IL CONTENUTO E METODI DI LAVORO
          Analisi strategica ed impatto (SAST)
            3. Le attività SAST riguardano analisi a «target» concernenti un campo scientifico, una tecnologia, un
               settore, un tema di grande importanza e hanno l'obiettivo di sottolineare le opzioni aperte alla Com-
               missione in materia di politica scientifica e tecnologica e le loro interrelazioni con altre politiche fa-
               cendo risaltare il modo in cui i vari protagonisti interessati (industriali, organismi pubblici e comunitari
               degli Stati membri e non membri, gruppi sociali...) si situano rispetto a queste opzioni.
            4. Le attività comprendono:
               a) la redazione di relazioni sulle prospettive di sviluppo, i punti forti e le debolezze della Comunità
                   europea, di un gruppo di paesi della Comunità, in particolare a livello delle strutture di R&S, in un
                   settore ad alta tecnologia, in un campo scientifico o rispetto a grandi mutamenti nelle politiche della
                   scienza e della tecnologia in altri paesi non comunitari;
               b) la realizzazione di studi di «valutazione tecnologia» concernenti lo stato di sviluppo di una tecnolo-
                   gia e la sua futura evoluzione, gli ostacoli all'innovazione, l'impatto industriale socio-economico
                   all'interno della Comunità (per settore, per regione . . . ) , le esigenze di finanziamento di R&S e di
                   investimento ecc.;
               e) la redazione di relazioni di analisi strategiche (dossiers strategici) che mettano in luce per una deter-
                   minata problematica le azioni aperte alla Comunità europea e propongano precisi orientamenti di
                   azione.
            5. La Commissione stabilirà un calendario annuo dei lavori prioritari che sarà adottato previa consulta-
               zione del CGC.
          Il quadro FAST
            6. Le attività in ambito FAST rientrano nella linea dei lavori FAST precedenti e comprendono lo studio
               dei cambiamenti scientifici e tecnologici nelle loro molteplici interazioni con i mutamenti economici e
               sociali. L'obiettivo è quello di fornire alla Commissione indicazioni previsionali globali per orientare le
               sue scelte scientifiche e tecnologiche, in particolare in relazione ai grandi obiettivi comunitari per gli
               anni '90 quali la realizzazione del mercato interno unificato e il rafforzamento della coesione econo-
               mica e sociale all'interno della Comunità nonché all'evoluzione generale, economica e sociale del
               mondo.
            7. Le attività previsionali comprendono:
               a) la redazione di relazioni (dossiers previsionali) su temi o grandi fenomeni a carattere globale. La
                   scelta dei temi avviene in funzione della loro pertinenza e del loro significato per la politica comune
                   di ricerca e di sviluppo tecnologico anche al di là di un contesto strettamente europeo;
               b) la realizzazione di studi di valutazione delle implicazioni e delle conseguenze di alcuni sviluppi
                   scientifici e tecnici che rappresentano grandi sfide per la società di domani;
               e) la sintesi e l'analisi critica dei risultati dei principali lavori previsionali svolti nel mondo;
               d) la redazione, ogni due anni, di una relazione sulle implicazioni economiche e sociali del cambiamento
                   tecnologico, in particolare in Europa.
            8. Queste attività sono definite sulla base di un programma di lavoro biannuale preparato dalla Commis-
               sione in consultazione con il CGC.
            9. Le attività sono realizzate con la partecipazione di esperti e di gruppi di lavoro esterni alla Commis-
               sione sotto la responsabilità e la guida dei membri del gruppo FAST e in cooperazione con gli altri
               servizi della Commissione interessati (compresi eventualmente funzionari di altre direzioni generali
               distaccati per periodi limitati presso il gruppo FAST) e di «visitatori scientifici» distaccati dagli Stati
               membri o da paesi terzi.
               Le attività di cui alle lettere a) e b) sono organizzate cercando di assicurare la massima e migliore
               interazione possibile con i protagonisti interessati. Il Consiglio, il Parlamento europeo e il Comitato
               economico e sociale saranno regolarmente informati sui risultati di queste attività.
          10. Le attività previsionali FAST devono continuare a incoraggiare l'affermarsi di un'impostazione e di una
               competenza previsionali a livello europeo. A tal fine occorre rafforzare il funzionamento, soprattutto a
               livello nazionale della rete «FAST 12 + 1» (composta da 12 unità nazionali designate dagli Stati
 ---pagebreak--- 4. 2. 89                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                           N. C 29/7
              membri per assicurare l'interazione tra le attività comunitarie e lavori analoghi nei paesi della Comu-
              nità). Sarà anche promossa la costituzione di una rete informale di «esperti previsionali» europei.
         Le attività a supporto della valutazione dei programmi de R&S (SPEAR)
         11. Le ricerche e gli studi a supporto della valutazione delle attività di R&S a livello comunitario intendono
              migliorare le basi teoriche e metodologiche, i metodi organizzativi e di gestione della valutazione dei
              programmi comunitari di R&S, nazionali e internazionali nonché rafforzare le capacità di analisi e di
              misurazione dell'efficacia e dell'impatto delle attività R&S. Queste ricerche e studi intervengono a
              supporto del «piano di valutazione».
         12. A tal fine le attività SPEAR comprendono:
              — la realizzazione in conformità al piano d'azione di valutazione (') di 4-5 valutazioni «orizzontali» di
                   alcune azioni comuni a diversi programmi comunitari di ricerca, nazionali o internazionali per
                  analizzarne l'impatto e individuare i mezzi atti a migliorarne l'efficacia a livello comunitario. Ciò
                  implica l'analisi dei meccanismi di supporto e dei metodi di gestione dei programmi nazionali e
                  comunitari di ricerca;
              — lavori di ricerca sulle metodologie di valutazione dei programmi R&S per renderle più credibili e più
                  utili per i destinatari, conformemente agli articoli 5, 6 e 7 del piano d'azione già citato.
                   In particolare si tratta di:
                  — migliorare i metodi di valutazione applicabili ai programmi comunitari di R&S e ai programmi
                       nazionali con essi connessi;
                  — stimolare la ricerca sulla metodologia di valutazione negli Stati membri e la sua applicazione;
                  — sviluppare indicatori quantitativi atti a descrivere la qualità e l'utilità della ricerca e il suo contri-
                       buto allo sviluppo sociale ed economico della Comunità;
                  — redigere linee direttrici per lo svolgimento delle valutazioni dei programmi di R&S alla luce
                       dell'esperienza europea.
         13. La Commissione preparerà un calendario annuo dei lavori prioritari che sarà adottato previa consulta-
              zione del CGC.
         III. ATTUAZIONE
         14. Nei paragrafi precedenti sono definiti gli obiettivi delle varie attività del programma e sono precisati i
              «prodotti» e i servizi previsti nonché i corrispondenti metodi di lavoro.
              Data la diversa natura di queste attività e la loro specificità, la realizzazione dell'azione comporta tra
              l'altro:
              — l'associazione all'esecuzione delle attività soprammenzionate di centri o gruppi di ricerca dei paesi
                   della Comunità specializzati in analisi strategiche e d'impatto, in lavori previsionali e nella valuta-
                   zione dei programmi di R&S, attraverso la costituzione di reti ad hoc, workshop, seminari . . . ;
              — la costituzione di due reti «12 + 1» collegate rispettivamente alle attività previsionali FAST e alle
                   attività SPEAR i cui obiettivi sono principalmente lo scambio e la diffusione di informazioni, la
                   promozione nella Comunità di una prassi più efficace per quanto riguarda la previsione europea e
                   la valutazione dei programmi di R&S nonché la valorizzazione dei risultati;
              — l'invio da parte di istituzioni nazionali e comunitarie di «visitatori scientifici» per partecipare alla
                   realizzazione delle varie attività.
              Il contributo finanziario all'esecuzione di queste attività può raggiungere il 100 % delle spese neces-
              sarie.
         (') Vedi Piano d'azione GU n. C 14 del 20. 1. 1987, pag. 5.