title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO che abilita la Commissione a contrarre prestiti per promuovere gli investimenti nella Comunità. (Presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 670
Vol. 1980/0214
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
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p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
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concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
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27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
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S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
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der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                COM(80)670 def
                                         Bruxelles , 5 november 1980
                             PROPOSTA DI
                        DECISIONE DEL CONSIGLIO
          che abilita la Commissione a contrarre prestiti per
          promuovere gli investimenti nella Comunità»
                ( Presentata dalla Commissione al Consiglio )
C0M(80) 670 def
 ---pagebreak---                                 INDICE
Introduzione
1 . L' origine del NSC
2 . Le operazioni realizzate
3 . L' esperienza acquisita
4 . Le prospettive
Proposta
Tavola n . 1 : Prestiti emessi
Tavola n . 2 : Ripartizione dei mutui stipulati
Allegato : Progetto di decisione
 ---pagebreak--- Introduzione
Conformemente all' articolo 6 della decisione del Consiglio che ha
istituito il Nuovo strumento comunitario ( NSC ) ( 1 ), la Commissione
presenta al Consiglio e al Parlamento la sua relazione sull' espe
rienza acquisita in sede di applicazione di tale decisione .
La presente relazione è corredata di una proposta intesa a proroga
re il Nuovo strumento comunitario .
1 . L' origine del NSC
     La creazione del Nuovo strumento comunitario di assunzione di
     prestiti e di erogazione di mutui è stata proposta dalla Commis
     sione nel giugno 1977 come mezzo per rafforzare l' azione condotta
     dalla Comunità        per lottare contro la disoccupazione , il rallen
     tamento degli investimenti e l' insufficiente convergenza dei risul
     tati economici degli Stati membri .
     Il nuovo meccanismo parte dall' idea che la Comunità economica europea
     ha interesse ad avvalersi del credito di cui gode sui mercati inter
     nazionali per raccogliere capitali da destinare utilmente ad inve
     stimenti in determinati settori chiave , in aggiunta ai fondi prove
     nienti da altre fonti di finanziamento della Comunità .-
     La proposta della Commissione è stata appoggiata dal Parlamento e
     dal Comitato economico e sociale e il Consiglio delle Comunità euro
     pee ha approvato il principio del nuovo strumento autorizzando la
     Commissione ad emettere prestiti fino all' equivalente di 1 miliar
     do di UCE in capitale a nome della CEE . L' importo dei prestiti è at
     tivato per quote successive . Il ricavato dei prestiti è destinato
     al finanziamento di progetti d' investimento che rispondano agli
     obiettivi prioritari della Comunità nei settori dell' energia , del
     l' industria e delle infrastrutture .
                                                                               *
     Il 14 maggio 1979, il Consiglio ha autorizzato una prima quota di
     prestiti per un importo massimo equivalente a 500 milioni di UCE in
     capitale da destinare al finanziamento di progetti d' investimento nel
     settore delle infrastrutture e dell' energia ( 2 ).
                                                                  • a a/ • ■ ■
( 1 ) Decisione 78 / 870 / CEE del 16.10.1978 - GU n . L 298 / 78
( 2 ) Decisione del Consiglio 79/ 486 / CEE - GU n . L 125 / 79
 ---pagebreak---                                - 2 -
     Per quanto riguarda Le inf rastrutture , gli investimenti possono
     riguardare i trasporti , Le teLecomuni cazioni , iL riassetto agri
     colo , Le opere idrauLiche e La protezione dell' ambiente .
     Per quanto riguarda L' energia , g L i investimenti devono contribui
     re ad una maggiore indipendenza , sicurezza e diversificazione del-
     L 1 approvvigionamento deLLa Comunità neL settore energetico ; parti
     coLare attenzione sarà rivoLta aL risparmio di energia ed aLLo
     svi Luppo di fonti energetiche aLternative .
     IL saLdo di 500 miLioni di UCE è stato autorizzato i L 22 LugLio 1980 ( 1 )
     daL ConsigLio che ha uguaLmente deciso di destinarne iL provento agLi
     stessi settori e in base aLLe stesse Linee direttrici deLLa prima quo
     ta ; a titoLo eccezionale , iL ConsigLio ha tuttavia ammesso che un im
     porto a concorrenza deL 20% deLLa quota potrà essere riservato a de
     terminati progetti di infrastruttura riguardanti L' ediLizia residen
     ziaLe e g L i impianti industriaLi precostruiti in vista di bisogni
     futuri in regioni prioritarie .
2 . Le operazioni reaLizzate - situazione aL 1° ottobre 1980
     A partire daLLe decisioni deL ConsigLio , iL nuovo strumento comuni
     tario ha funzionato diciassette mesi . NeL corso di questo periodo -
     e maLgrado iL ritardo con cui è stata approvata La seconda quota e
     che ha momentaneamente interrotto L' esecuzione deLLe operazioni -
     sono stati stipuLati mutui per un totale di 391,9 miLioni di UCE e
     sono in fase avanzata di preparazione progetti per un totale supple
     mentare di 336,1 miLioni di UCE . Le allegate tavole 1 e 2 forniscono
     un quadro di tutte le operazioni , ivi comprese quelle effettuate nel
     1979 - per un totale di 277 milioni di UCE di mutui stipulati - che
     hanno formato oggetto della relazione annuale presentata al Consiglio
     e al Parlamento nell' aprile 1980 ( 2 ). Gli estremi delle operazioni so
     no indicati in appresso .
                                                                ■am/•••
( 1 ) Decisione del Consiglio 80/ 739 / CEE - GU n . L 205 / 19
( 2 ) Prima relazione sulle attività di assunzione di prestiti e di
       concessione di mutui in base al Nuovo strumento comunitario ( NSC )
      - esercizio 1979 - trasmessa dalla Commissione al ConsigLio e aL
       Parlamento il 16.4.1980 . Doc . C0M(80)192 def . del 16.4.1980 .
 ---pagebreak---                                                Numero di       .
                                                     . .       Ammontare
                                                 mutui
      Energia :                             !
      Fonti alternative                     !       6             163,9
     Trasporti                                      2               58,8
     Sfruttamento di idrocarburi comunitari         1               16,7
f   "
                • TOTALE
                    1         –
                                                    9             239,4
      Infrastrutture :                    j         3             ^ 90,2
     Acqua                                !
     Strade                                         1               19,4
      Telefoni                                      2               30,4
   . Zone industriali                               1               12,5
j                  TOTALE                           7             152,5
                 La ripartizione geografica dei mutui è la seguente :
      ►
                                              Regioni di
                                               svi luppo              re
      Irlanda                     101,1          101,1               0
      Italia                      185,5          106,3            79,2
      Regno Unito       j         105,3          105,3               0
  Il finanziamento è stato effettuato mediante prestiti per un totale
 di 399,7 milioni di UCE .
 ---pagebreak--- L' esperienza acquisita
L' esperienza del funzionamento del Nuovo strumento comunitario
è evidentemente breve , ma permette già di trarre un certo numero
di conclusioni .
Il Nuovo strumento comunitario sui mercati dei capitali
Innanzitutto , la comparsa del Nuovo strumento comunitario accanto
agli altri con cui la Comunità già interviene sui mercati dei capi
tali , si è rivelata un successo . I prestiti lanciati dalla Comunità
nell' ambito del NSC sono stati ben accolti specie dagli istituti vin
colati dai propri regolamenti che limitano gli investimenti per ca
tegorie di emittenti a determinati massimali . Pertanto , malgrado le
tensioni e l' aumento dei tassi d' interesse sul mercato nazionale in
dollari USA durante l' ultimo trimestre dell' anno passato , il primo
prestito emesso in questa moneta ha potuto essere collocato a condi
zioni relativamente favorevoli . Anche i prestiti in DM e HFL nonché
i successivi prestiti in dollari USA hanno potuto essere collocati
senza difficoltà particolari .
Il lancio dei prestiti del Nuovo strumento comunitario non ha intral
ciato le emissioni delle altre istituzioni comunitarie , il cui volume
e ritmo , specie da parte della CECA e della BEI , ha continuato a svi
lupparsi rapidamente .
Nel 1979 i vari emittenti comunitari hanno rappresentato il 12% del
mercato» internazionale dei capitali . E' evidente che quest' azione ,
rafforzata dai collocamenti , svolge un ruolo importante nel campo
del riciclaggio . L' aumento delle eccedenze dei paesi produttori di
petrolio - che si può valutare a 115 miliardi di USD nel 1980 - e
gli sforzi di adeguamento delle nostre strutture energetiche ed in
dustriali sottolineano l' importanza del contributo che i meccanismi
finanziari possono apportare ai fini di un impiego più ordinato dei
capitali disponibili .
I mutui del NSC
Per quanto riguarda i mutui , il fatto che ih appena diciassette
mesi sia stato impegnato effettivamente o sia per essere impegnato
quasi il 75% del totale è di per sé sufficiente a dimostrare che esi
ste una domanda reale .
 ---pagebreak--- In pratica questa domanda si è concretata nel cof inanziamento
da parte del NSC di progetti già finanziati dalla BEI . Ciò di
mostra che i settori d' intervento stabiliti dal NSC coincidono
deliberatamente con quelli della BEI . In altri termini il NSC -
intervenendo a favore di una categoria di progetti considerati
prioritari ai fini dell' adeguamento e dell' occupazione nel quadro
dell' azione della BEI - ha intensificato il sostegno dato dalla
Comunità a questi progetti . Questo sostegno complementare può
essere quantificato . In media , sul totale dei progetti da essa
finanziati , la BEI è intervenuta nel 1979 in ragione del 38% circa
del costo totale dei progetti . La sua partecipazione ai progetti
che sono stati cofinanziati supera questa media solo Leggermen
te ( 39% ). Il NSC ha potuto contribuire , da parte sua , con il 14%
circa - il che significa che il sostegno della Comunità ha rappre
sentato il 53% del costo totale e per alcuni progetti singoli l' in
tervento della Comunità ha potuto arrivare fino al 70% circa .
Questo effetto incentivante e complementare è stato particolarmente
sensibile per i progetti d' investimento in Irlanda e , in termini
settoriali , per i mutui concessi nel settore dell' energia . In questo
modo il Nuovo strumento comunitario è riuscito ad intensificare il
flusso dei capitali comunitari verso paesi , regioni e settori il cui
sviluppo costituisce uno degli obiettivi prioritari della Comunità .
Ripartizione geografica
Il 26% dei finanziamenti del NSC è stato destinato a sei progetti
in Irlanda , il che costituisce una percentuale rilevante rispetto
alla dimensione del paese . Nel Regno Unito un volume analogo di ope
razioni è stato realizzato sotto fornita di due mutui , di cui uno con
cernente i   lavori della centrale idrdelettri ca di Dinorwic ha assor
bito da solo il 20% del totale dei mutui NSC finora stipulati . Il
resto degli interventi riguarda i mutui concessi a favore di progetti
italiani che rappresentano il 47% del totale . Poiché l' Italia e l' Irlanda
sono state classificate come paesi meno prosperi che partecipano effet
tivamente e integralmente al sistema monetario europeo , tutti i mutui
concessi a favore di questi paesi , ad eccezione di due , hanno benefi
ciato di un bonifico di interessi del 3% a carico del bilancio generale
della Comunità . In pratica , questi bonifici d' interesse hanno costituito
uno stimolo , soprattutto in Irlanda , che ha permesso di accelerare il
programma dei lavori e la stipulazione dei contratti .
 ---pagebreak---                           - 6 -
Ripartizione settoriale
Gli interventi nel settore energetico sono stati particolarmente
intensi ( 61% del totale ) conformemente alla priorità accordata dal
la Comunità all' obiettivo di una maggiore indipendenza , sicurezza
e diversificazione dell' approvvigionamento . I contributi al finan
ziamento di centrali che utilizzano altre fonti di energia diverse
dal petrolio , allo sfruttamento delle fonti primarie di energia
disponibili nella Comunità stessa , come la torba e la geotermia ,
nonché a favore della trasmissione dell' energia esterna più diver
sificata per categorie e provenienze , riguardano sempre investimenti
indispensabili per superare l' attuale dipendenza energetica della mag
gior parte dei paesi membri della Comunità . Già i pochi mesi di espe
rienza acquisita con il Nuovo strumento comunitario mostrano l' impul - ,
so che esso può dare all' attività d' investimento in un settore alta
mente prioritario come quello energetico . E' probabile ed auspicabile
che tale impulso continui a sviluppare i suoi effetti anche in futuro .
Data la priorità finora accordata al settore delle infrastrutture e
al settore energetico , l' industria , benché prevista dalla decisione
di base , resta tuttora esclusa dall' azione .
La Commissione ritiene che un' apertura a questo settore sarebbe
auspicabile soprattutto per facilitare i necessari adeguamenti strut
turali del settore industriale e la creazione di posti di lavoro perma
nenti che questi investimenti possono procurare .
Effetti sull' occupazione
Il contributo al finanziamento degli investimenti nei settori delle
infrastrutture e dell' energia esercita un impatto notevole , anche se
difficilmente quantificabile , sull' occupazione . Le forniture e i lavori
di costruzione creano opportunità di lavoro durante periodi relativamente
lunghi che possono arrivare fino a 5-8 anni . Si può valutare che gli
effetti temporanei degli investimenti al cui finanziamento hanno con
tribuito il NSC e la BEI nel 1979 rappresentano circa 30.000 posti di
lavoro durante i due primi anni dei lavori e in seguito . progressivamen
te meno .
 ---pagebreak--- Gestione
L' esperienza nella gestione del NSC ha messo in evidenza una certa
mancanza di flessibilità che potrebbe avere effetti indesiderati sui
finanziamenti nel settore industriale ma che si è già rivelata pre
giudizievole per un numero considerevole di progetti di infrastruttu
ra e di energia . Si tratta della prassi attuale secondo cui - per
evitare disavanzi od eccedenze operative - i finanziamenti sono accor
dati o sotto forma di operazioni individuali , se riguardano progetti
di grandi dimensioni , o sotto forma di operazioni che raggruppano più
domande di finanziamento troppo esi gue per essere finanziate individual
mente . In quest' ultimo caso i contratti di mutuo sono stipulati prima
dell' emissione dei prestiti e fissano , entro certi limiti , la valuta
e le condizioni di base , ivi compresi i tassi di interesse . Successi
vamente , la Comunità attinge ai mercati dei capitali in funzione di
queste condizioni . Ciò significa che al momento della firma del con
tratto di mutuo , il mutuatario non ha alcuna certezza se e a quali
condizioni riceverà il mutuo ( di cui conosce comunque i limiti supe
riori ) .
Questo problema di gestione non dipende dalla decisione di base con
cui è stato creato il Nuovo strumento comunitario , la quale non esclude
la possibilità di raccogliere fondi mediante emissione di prestiti pri
ma di avere stipulato i contratti di mutuo . I servizi della Commissione
e della Banca stanno attualmente esaminando le modalità tecniche di una
soluzione più operativa e conforme al regolamento di base .
La concessione dei mutui è stata effettuata nel quadro del mandato con
ferito alla Banca europea per gli investimenti dall' articolo 5 della
decisione di base . Conformemente a questo mandato , la Banca effettua
le operazioni a nome , per conto e rischio della Comunità . Le domande
di mutuo sono trasmesse alla Banca o direttamente o tramite la Commissione
od uno Stato membro . Dopo decisione della Commissione sull' ammissibilità
di ciascun progetto , la Banca , in conformità delle procedure previste
dal proprio statuto e secondo i suoi criteri abituali , istruisce le do
mande , decide circa l' attribuzione dei mutui e le loro condizioni e li
amministra . Il controllo sulle operazioni finanziarie è effettuato , nei
loro rispettivi settori di competenza , dagli organi di controllo del
bilancio generale e da quelli dei conti della BEI .
Questa ripartizione dei compiti ha dato buoni risultati e non ha in
fluito sulla capacità della Commissione di esercitare le sue responsa
bilità di orientamento politico del Nuovo strumento comunitario .
 ---pagebreak--- Le prospettive
IL Nuovo strumento comunitario è stato creato per apportare un con
tributo comunitario supplementare agli sforzi diretti a far fronte alla
disoccupazione e alla debolezza degli investimenti . L' esperienza illu
strata mette in evidenza l' accoglienza molto favorevole che è stata ri
servata a quest' iniziativa .
Le prospettive economiche a breve e a medio termine mostrano l' importan
za degli investimenti ai fini dell' obiettivo di un risanamento delle
nostre economie e la necessità di incoraggiarli . Il processo di adegua
mento alla nuova situazione energetica è già iniziato ma dovrebbe essere
ulteriormente intensificato ed accelerato .
La Comunità non può assumere il ruolo principale nell' attuazione di
questi investimenti , i quali restano di competenza dei settori privati e
delle autorità nazionali , anche se in un certo numero di settori la
Comunità può apportare il suo contributo di coordinamento o anche finan
ziario .
Tuttavia la Comunità può e deve mobilizzare la sua capacità di prestito
per facilitare il finanziamento degli investimenti essenziali . Essa è
in grado di ottenere fondi a migliori condizioni che può ripercuotere
sul mutuatario finale il quale , nella maggior parte dei casi , ottiene
in tal modo un vantaggio netto molto sensibile . Alcuni organismi all' in
terno della Comunità possono , è vero , effettuare prestiti a condizioni
eccellenti , ma l' intervento degli organi comunitari migliora spesso
l' equilibrio dei loro piani globali di finanziamento .
Questa   azione     della Comunità s' inserisce infatti nel quadro di due
obiettivi attualmente prioritari per la Comunità stessa :
- mediante l' utilizzazione geograficamente adeguata dei fondi reperiti ,
   essa può permettere di facilitare una migliore convergenza dei risul
   tati economici degli Stati membri e facilitare in particolare l' os
   servanza delle normh comuhitarie da parte dei paesi aderenti ;
 ---pagebreak---                                     - 9 -
- mediante una accorta politica in materia di prestiti essa può permettere alla
   Comunità di partecipare al riciclaggio delle eccedenze dei paesi petroli
   feri . In questo contesto si tratta in particolare , conformemente agli orien
   tamenti proposti dal comitato monetario e approvati dal Consiglio / di prose
   guire l' esame della possibilità di effettuare i prestiti della Comunità
   in ECU .
Queste varie considerazioni dimostrano la necessità che il NSC diventi uno
strumento a carattere continuativo . Inoltre occorre mantenere una delle sue
caratteristiche più importanti : la concentrazione della sua azione su un numero
di progetti relativamente limitato , ma di alta priorità economica . Ciò avviene
già finora , come dimostra la concentrazione degli interventi del NSC nei setto
ri prioritari , concentrazione derivante dalle decisioni sull' applicazione del
le quote . Ammettendo che il NSC possa svolgere la sua funzione anche nel set
tore industriale dove i problemi di investimento sono notevoli , ciò non deve
tuttavia ridurre i suoi interventi nei settori inizialmente previsti dell' ener
gia e delle infrastrutture , rafforzando in particolare il suo sostegno alle
politiche strutturali della Comunità . A tale scopo , occorre potenziare il mec
canismo delle quote , riservando un   determinato volume di attività del NSC a
obiettivi funzionali ben definiti . Mentre il campo preciso degli interventi
dovrà essere determinato , come finora , nel quadro delle decisioni riguardan
ti ogni singola quota , occorre nello stesso tempo prevedere nella decisione
di base la possibilità di aprire quote simultanee e successive .
Mediante la diffusione di una relazione annuale , occorre continuare a tra
smettere al Parlamento e al Consiglio informazioni regolari e complete sul
le attività del NSC e sulla sua gestione finanziaria . Naturalmente il NSC
è uno strumento di prestito / mutuo interamente coperto dalle proposte della
Commissione ai fini della iscrizione in bilancio delLe sue attività .
In ogni caso , queste attività sono sottoposte ai controlli finanziari abitua
li delle autorità di bilancio e della Corte dei conti nonché ai controlli di
stinti applicabili alle operazioni della BEI .
Proposta
Tenuto conto dell' esperienza e delle prospettive del nuovo strumento comunitario
di prestito , la Commissione propone di rinnovare la decisione di base
del 16 ottobre 1978 conformemente al progetto di decisione del Consiglio che
figura in allegato alla presente relazione . La decisione proposta assicurerà
 ---pagebreak---                                  - 10 -
la continuità , il rafforzamento e una più grande elasticità operativa del
l' azione già avviata . L' allegato progetto di decisione è destinato a que
sto scopo .
Il progetto di decisione è basato sulla decisione iniziale , con le seguenti
modifiche significative :
a ) soppressione del massimale globale , entro il quale la Commissione era
    abilitata a emettere prestiti ;
b ) leggera modifica del sistema delle quote di prestito , per permettere
    la eventuale emissione di quote simultanee .
                                                                   ••/••
 ---pagebreak---                                                                           TAVOLA N° 1
                                      Nuovo strumento comunitario - Quota I ; PRESTITI EMESSI
                                                              ( Situazione al 30.9.1980 )
                                              n             Tasso             Valuta    I             in mi Lioni di UCE                    ~       I
     N       Data           Natura              ura a j • -f nt e res S e       "> n                  di cui I       di cui        di cui           I
    –                  :                       'ann1 , nnmina I o             milioni                    USD            DM            HFL
  b-       22.10.79     prestito pubblica    i 15     i 7 7/8               DM 225         90^4                    i   90,4    –n
     z-    15.11.79     prestito pubblica 20              11,60            USD125          89,4          89,4 J
     3-     6:2.80      prestito privato ]       15      - 8,30        •    DM 41     I    16,2                        16,2
     *•    20.2.80      prestito privato         15       10 3 / 8          Hfl 40         1.4,4                               -      14,4
     5-    21.2.80     prestito pubblica         15       11,75            USD 20          15 ' 4        15,4
     6-    21.4.80     prestito pubblica 10                  9,45           DM 27,9        11 ,-               ι |     11 ,-
     7-J   14.5.80     prest i to pubbl i co     15 .     11,00            USD 75          57 , 6        57,6                                  :
     8-    15.5Ï80     prestito privato ì 10              14,00            USD      8       6,1   -    ■  6,1
          ' 3.6.80 .                                                                                »                   ■  .     ■   . • •
                       prestito privato i 15              11 7 / 8          Hfl 40         14,4                                       14,4 -,
    10 .   22.7.80     prestito pubblico         15       11,0             USD 70          48,9          48,9
    11 .   15.9.80 '   prestito privato          1°          8,3 / 8        DM 22           8,7     I      • ■J      - 8,7
    12 .   15.9.80    prestito privato -         15          8,3/ 8         DM 33          13 ,-                       13,"    V,
    13 .   15.9.80     oresti to pri vato        15       13,00            USD    20       14,2          14,2
    τ 0
         T A LE      j                       L_                                           399,7         231,6         139,3           28,8
  I                       -         -                                                  I  100 %          57, 9         34,8            7,3           I
                                                                                i          I
I
1
i
i
!
I
1
I
 ---pagebreak---                                    . Nuovo s trumento comunitario - Quota I : Ripartizione dei mutui stipulati
                                                                        ( situazione al 30.9.1980 )
 I                                • I Data delî Costo del I Mutui stipulati                   I Boni4         Ri parti 2 ione                per paese              l Contributo        in % del.  xosto  I
         Denominazione dei progetti I contratto progetto in Valuta[in MUCE f i co                             Italia
                                                                                Regno             I Irlanda                 NSC I      BEI
                                                                                I NSG +  I
                      .
                                                        MUCE                                  ISME     I                         Unito                                                             BEI
     1 . Acquedotto Pertusillo III 1 17.9.79 I          266          Lit 45.000     I 39,6 Inn!                    39,6 Ir                                                   15         42      nn
          ( CASSA )                                                                                .
                                                                                -
     2 . Lothian Water .                 17.9.79          116        È      16,3       25,9          ■                 ■
                                                                                I     25,9                       '
                                                                                I     22      • 44            66
    3 . Dublin Water                     17.9.79            99       feirl 16,5        24,7                                          -           -       24,7                25         45          70-
    4 . Irish Telephones                 17.9.79            67       feirl 12 ,-       17,9        x                                     ■       "       17,9                27         41          68
15 . I r is h Ro ads_                    17.9.79          100        feirl 13 ,- I     19,4        x                                                     19,4                19         49          68
    6 . Zona industriale Siracusa Iw
                                               '
                                                                                ■■           .
         ( CASSA )                       18.7.80   I        61     [ Lit . 15 . 000    12,5        x               12,5                                                      21         29          50
| ' • SIP Puglia                         19.9.80 |        175        Lit . 15 . 000    12,5                        12,5                                                      ,7         49          56
    A Infrastrutture                  |                   884                         152,5 Irn                    64,6 I            25,9                62,0                                   ^       "1
     8 . Centrale idroelettrica                                   n                                      r                                                                                r~~i
         Dinorvic ( CE6B )               17.9.79
                                                                                ■   '
                                                          669        É      50 ,-      79,4                                          79,4                                    12         27          39
    '9 ; Centrale termica                                                                                ■
                                                                                -
                                                                                .
         Aghada ( ESB )                  17.9.79          100        Èirl 16,5         24,7      ■
                                                                                24,7                25 -     ■ 45          70
   10 . Centrale idroelettrica                        ■         ■                         -
                                                                                ■
                                                                                -
         Alto Gesso ( ENEL )             14.12.79  I     336         Lit 40.000       '34,9                        34,9                                   -       ■
                                                                                10         41          51
   11 . Centrali     geotermiche
          ( ENEL )                       14.12.79           58       Lit 12.000        10,5        x               10,5                                 ■ " ■ ■      I       18         50 .        68
   12 . Prodjie di torba ( BORD NA                      ■
                                                                                ;
         M0NA I )                        28.4.80             71      feirl . 3,7        5,5
                                                                                ■
                                                                                x
                                                                                ■
                                                                                5,5                8         27          35
   13 . Mattonel le di tor.ba          I          I                                         ■
                                                                                ■I
          ( BORD NA M0NA II )            28.4.80             28      Èirl    6 ,-       8,9        x                                                       8,9              32          32          64
   14 . Sistema di controllo della                                                                                .
                                                                                -
                                                                                I
         produzione e della trasmis-                                      .
                                                                                -
         sione di energia elett.(ENEL } 29.4.80
                                                                                ■
                                                          149        Lit . 20 . 000    17,1       x                17,1                                                      11         46          57
   15.Gasodotto Algeriarltalia ,                                        ■
I        sezione Sicilia e Calabria
           ( ENI )
                                         18.7.80          445        Lit.50.00d        41,7        x    1          41,7                             !                         9        38       I   47
                                                           ,                                                                                I
   16 . AGIP idrocarburi                 19.9.80            90       Lit 20.000        16,7        x               16,7                                                      19         50
               '   \                                                                                !
     B - Energia                    ■                1.946                            239,4             !
                                                                                120,9               79,4                                                       r–
                                                                                l
         TOTALE A + B                                2.830                            391,9                      185,5           105,3                 101,1                14         39           53
                                                                                |
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                    DECISIONE DEL CONSIGLIO
che abilita La Commissione a contrarre prestiti per promuovere
                gli investimenti nella Comunità
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in par
ticolare l' articolo 235 ,
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ( 1 ),
visto il parere del Comitato economico e sociale , ( 2 ),
considerando la ripartizione inadeguata e il livello insufficiente della
attività economica , dell' occupazione e degli investimenti nella Comunità ;
considerando che, accanto alle istituzioni ed agli organismi finanziari
comunitari esistenti di cui occorre ampliare l' azione , è necessario, per
stimolare l' attività economica e sostenere le politiche comuni , prosegui
re e rafforzare l' azione finanziaria creata con la decisione 78 / 870 / CEE
del Consiglio , onde apportare un contributo supplementare allo sforzo di
investimento nella Comunità ;
considerando che a tal fine L' azione comunitaria può avere un effetto
propulsivo ed un impatto finanziario reale superiore al volume apparente
e favorire in tal modo la convergenza delle evoluzioni economiche dei
paesi membri ;
considerando che i mercati dei capitali offrono risorse considerevoli che
potrebbero essere mobilitate per il finanziamento degli investimenti nel
la Comunità ;
considerando che la Comunità in quanto tale gode di un credito proprio
da cui deve trarre il miglior partito possibile per rafforzare il soste
gno europeo ai suddetti investimenti e sostenere le politiche decise a
livello comunitario ;
considerando che la Banca europea per gli investimenti si è dichiarata
disposta a partecipare all' attuazione di tale azione ,
                                                                 • • •/ •• •
(1 )
(2)
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DECIDE :
                            Articolo 1
La Commissione è abilitata a contrarre / a nome della Comunità economica
europea / prestiti il cui ricavato sarà destinato , sotto forma di mutui , al
finanziamento di progetti di investimento che contribuiscano ad una sem
pre maggiore convergenza ed integrazione delle politiche economiche degli
Stati membri .
I progetti devono rispondere agli obiettivi prioritari della Comunità
nei settori dell' energia , dell' industria e dei lavori di infrastruttura ,
tenuto conto tra l' altro dell' impatto regionale di detti progetti e della
necessità di lottare contro la disoccupazione .
II presente meccanismo può intervenire isolatamente o congiuntamente con
altri strumenti comunitari di finanziamento .
                           Articolo 2
L' importo dei prestiti è attivato per quote successive .
Il Consiglio , che delibera a maggioranza qualificata su proposta della
Commissione e dopo aver consultato il Parlamento europeo , autorizza le
quote di prestito e fissa le linee direttrici per l' eleggibilità dei pro
getti .
La Commissione decide in merito all' eleggibilità dei progetti conforme
mente alle linee direttrici fissate dal Consiglio .
Nei limiti dell' ammontare delle quote autorizzate , la Commissione proce
de all' assunzione di prestiti sui mercati dei capitali . Con uno stesso
prestito possono essere finanziati mutui diretti a obiettivi differenti .
                           Articolo 3
Le operazioni di assunzione di prestiti e le corrispondenti operazioni
di erogazione di mutui sono espresse nelle stesse unità monetarie .
Le condizioni dei muiui riguardanti il rimborso del capitale , il tasso
e il pagamento degli interessi , sono fissate in maniera da coprire i
costi e le spese sostenute per la conclusione e l' esecuzione delle ope
razioni sia di prestito che di mutuo .
 ---pagebreak---                                Articolo 4
Le condizioni dei prestiti sono negoziate dalla Commissione nel modo più
vantaggioso per la Comunità , in base alle condizioni dei mercati dei ca
pitali e secondo le esigenze imposte dalla durata e le altre modalità fi
nanziarie delle domande di mutuo . I fondi presi a prestito sono versati
alla Banca europea per gli investimenti che ne assicura , se necessario , il
temporaneo investimento .
                               Articolo 5
Un mandato è affidato alla Banca per la concessione dei mutui in esecuzione
della presente decisione . La Banca effettua le operazioni previste da que
sto mandato a nome , per conto e rischio della Comunità . Le domande di mu
tuo sono trasmesse alla Banca o direttamente o tramite la Commissione o uno
Stato membro . Dopo decisione della Commissione sull' eleggibilità di ciascun
progetto , in virtù dell' articolo 2 , la Banca , in conformità delle procedu
re previste dal proprio statuto e secondo i suoi criteri abituali , istrui
sce le domande , decide in merito all' attribuzione dei mutui e alle loro
condizioni e li gestisce .
Il mandato affidato alla Banca è oggetto di una convenzione di cooperazione
tra la Commissione e la Banca .
                              Articolo 6
La Commissione informa annualmente il Consiglio e il Parlamento europeo
delle operazioni di entrata e di spesa connesse con la realizzazione dei
prestiti e dei mutui . Sulla scorta di tali informazioni , il Consiglio
può procedere ad una valutazione del funzionamento generale del meccani
smo istituito dalla presente decisione .
                              Articolo 7
Il controllo finanziario e il controllo dei conti della Commissione sono
effettuati conformemente al regolamento finanziario applicabile al bi
lancio generale delle Comunità europee .
                                          Fatto a
                                          Per il Consiglio
                                          Il Présidente


Avis juridique important

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52002PC0144

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza il Regno Unito ad applicare un'aliquota di accisa differenziata ai carburanti contenenti biodiesel ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/81/CEE  /* COM/2002/0144 def. */

Gazzetta ufficiale n. 181 E del 30/07/2002 pag. 0280 - 0281

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza il Regno Unito ad applicare un'aliquota di accisa differenziata ai carburanti contenenti biodiesel ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/81/CEE(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. Presentazione della domanda1.1. Con lettera del 15 giugno 2001, le autorità britanniche hanno presentato alla Commissione una domanda di deroga relativa all'applicazione di una differenziazione fiscale per l'accisa sul biodiesel, ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/81/CEE [1].[1]  Direttiva pubblicata nella GU L 316 del 31.10.1992, pag. 12, modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46).Per ottenere tutte le informazioni pertinenti o necessarie all'esame della domanda, la Commissione ha posto, con lettere del 12 luglio e del 16 ottobre 2001, talune questioni complementari, cui le autorità britanniche hanno risposto con lettere datate 6 settembre, 5 ottobre e 26 novembre 2001. Il 17 settembre 2001 si è tenuta una riunione fra i rappresentanti della Commissione (DG COMP e TAXUD) e le autorità britanniche. Il 17 dicembre 2001 la Commissione ha sollevato diversi nuovi interrogativi. Una lettera inviata, da ultimo, dalle autorità britanniche il 9 gennaio 2002 ha permesso alla Commissione di portare a termine l'esame della domanda di deroga.La valutazione della domanda presentata dalle autorità britanniche è stata effettuata in stretta collaborazione con la DG COMP, la quale è responsabile dell'aspetto della riduzione dell'accisa relativo agli aiuti di Stato.1.2. Il Regno Unito propone di modificare la legge del 1979 relativa alle accise sugli idrocarburi (Hydrocarbon Oils Duties Act) per poter applicare un'aliquota di accisa ridotta sul biodiesel utilizzato come carburante per il trasporto stradale, con effetto a decorrere dal prossimo esercizio di bilancio (primavera 2002). Si tratta di una misura volta a garantire una maggiore tutela ambientale incoraggiando l'impiego di un carburante più pulito, il biodiesel, mediante la riduzione dell'aliquota di accisa ad esso applicabile.Il Regno Unito applica già due aliquote di accisa al gasolio utilizzato come carburante: una al carburante convenzionale per motori diesel e l'altra al gasolio a bassissimo tenore di zolfo, il cui contenuto di zolfo non supera 50 parti per milione [2] (ppm). L'aliquota differenziata è stata introdotta per promuovere la produzione e l'impiego del gasolio a bassissimo tenore di zolfo come carburante per il trasporto stradale e migliorare in tal modo la qualità dell'aria, soprattutto nelle zone urbane. Si tratta di un'operazione estremamente riuscita: tra il 1997 e 1999, grazie alla differenziazione delle accise, quasi tutto il mercato britannico del carburante diesel è passato al gasolio a bassissimo contenuto di zolfo. Il Regno Unito desidera ora incoraggiare la produzione e l'impiego del biodiesel come carburante per il trasporto stradale attraverso un'ulteriore riduzione dell'aliquota dell'accisa. Esso intende ridurre l'aliquota di 20 penny al litro rispetto a quella applicata al gasolio a bassissimo tenore di zolfo: ciò equivale a un'accisa di 25,82 penny (41,4 centesimi di euro) al litro al tasso di cambio attuale.[2]  Deroga prorogata con decisione del Consiglio 2001/224/CE del 12.3.2001.Le autorità britanniche intendono introdurre l'aliquota ridotta a decorrere dalla primavera del 2002 per un quinquennio, fino al 2007. L'importo dei dazi non riscossi in seguito alla riduzione dell'aliquota di accisa dovrebbe essere compreso tra 10 milioni e 15 milioni di GBP l'anno, sebbene ciò dipenderà dal numero di produttori che decideranno di produrre biodiesel in futuro.1.3. Poiché i costi di produzione del biodiesel sono più elevati di quelli del gasolio convenzionale, il prezzo al dettaglio del biodiesel non sarebbe competitivo se non venisse ridotta l'aliquota di accisa. Tale riduzione è destinata unicamente a compensare i costi di produzione supplementari. In questo modo, il biodiesel potrà essere venduto presso i distributori di benzina più o meno allo stesso prezzo del gasolio convenzionale.Il governo britannico procederà ad un riesame annuo dei costi di produzione del biodiesel, inclusi i relativi costi di produzione dell'estere di metile ricavato dai semi di colza (rape methyl ester - RME) e degli oli vegetali di recupero, nonché le variazioni dei prezzi dei semi di colza rispetto ai prezzi dei carburanti di origine fossile, onde controllare che non si verifichino fenomeni di sovraccompensazione. S'impegna inoltre espressamente a presentare una relazione annua alla Commissione che illustri le conclusioni di tali riesami annui. Quanto ad eventuali modifiche delle aliquote delle accise, verranno introdotte nel bilancio annuale del Cancelliere dello Scacchiere.1.4. Fatta salva un'ulteriore revisione, la definizione di biodiesel dovrebbe essere la seguente: "carburante ricavato dalla biomassa o da oli di frittura usati, destinato ad essere usato come carburante per il trasporto stradale."Posto che il tipo di carburante in questione corrisponde alla specifica definizione del biodiesel, la riduzione dell'accisa sarà accordata a tutti i produttori di biodiesel del Regno Unito [3], a tutti i produttori di biodiesel degli altri Stati membri (o di paesi terzi) il cui prodotto è importato nel Regno Unito e a tutti gli importatori di biodiesel nel Regno Unito. Secondo una stima delle autorità britanniche, è poco probabile che la produzione sul mercato interno possa superare l'1% delle vendite complessive di gasolio stante l'aliquota dell'accisa attuale.[3]  Secondo il governo britannico attualmente non vi è alcuna produzione commerciale di biodiesel nel Regno Unito.1.5. L'incentivo fiscale verrà applicato al biodiesel puro al momento della produzione o dell'importazione. Il biodiesel potrà allora essere utilizzato puro o miscelato con altri carburanti diesel (fino al 5%) in conformità della norma EN590. Le accise sulle miscele importate verranno calcolate, sulla base delle opportune aliquote, proporzionalmente alla percentuale delle loro componenti.1.6. La promozione del biodiesel rientra essenzialmente tra le misure volte a combattere i cambiamenti climatici, anche se la riduzione delle emissioni totali di gas a effetto serra nel Regno Unito sarà probabilmente modesta dato che il biodiesel dovrebbe rappresentare soltanto una piccola percentuale delle vendite di gasolio. Non si prevede che la misura in questione possa contribuire a migliorare la qualità dell'aria, almeno per quanto riguarda gli ossidi d'azoto (NOx) e i particolati (PM10), i due agenti inquinanti dell'atmosfera che destano maggiori preoccupazioni nel Regno Unito. Non è possibile dimostrare che il biodiesel consenta di ridurre in maniera significativa le emissioni di questi due agenti inquinanti; inoltre, è probabile che la maggior parte del biodiesel consumato sia miscelato col gasolio.La misura può comportare alcuni vantaggi sotto il profilo della gestione dei rifiuti, qualora gli oli vegetali usati vengano utilizzati come materia prima. Gli effetti positivi sul cambiamento climatico verranno quantificati quando si conosceranno meglio il livello e il tipo di produzione del biodiesel in seguito all'applicazione dell'aliquota d'accisa ridotta.1.7. Il governo britannico sta esaminando la possibilità di applicare riduzioni o esenzioni dell'accisa ad una serie di carburanti potenziali utilizzati nel quadro di progetti pilota. Non occorre tuttavia un progetto pilota per il biodiesel, poiché lo sviluppo di questo tipo di carburante ha ampiamente superato la fase di progetto pilota: la tecnologia impiegata per la sua produzione è infatti già ben nota e collaudata.2. Valutazione della commissione2.1. Conformemente all'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/81/CEE, il Consiglio, deliberando all'unanimità, su proposta della Commissione, può autorizzare uno Stato membro ad introdurre ulteriori esenzioni o riduzioni delle accise in base a considerazioni politiche specifiche.Ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/81/CEE [4], le autorità britanniche hanno presentato alla Commissione delle domande di deroga relative all'applicazione di riduzioni dell'accisa sul biodiesel utilizzato come carburante per il trasporto stradale.[4]  Direttiva pubblicata nella GU L 316 del 31.10.1992, pag. 12, modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46).Gli altri Stati membri sono stati informati della domanda presentata dal Regno Unito, conformemente alle disposizioni della direttiva 92/81/CEE.2.2. L'esame delle deroghe richieste deve procedere, conformemente all'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/81/CEE, da un'analisi globale di conformità con le politiche comunitarie.Lo sviluppo delle energie rinnovabili, in particolare dei biocarburanti, è stato incoraggiato fin dal 1985. La direttiva 85/536/CEE del Consiglio, del 5 dicembre 1985 sul risparmio di greggio mediante l'impiego di componenti di carburanti di sostituzione [5] sottolineava già l'interesse rappresentato dai biocarburanti per ridurre la dipendenza comunitaria dalle importazioni di greggio e autorizza ad incorporare alle benzine l'etanolo, fino al 5% in volume, e l'ETBE, fino al 15% in volume. Inoltre, le decisioni 93/500/CEE [6] e 98/352/CE del Consiglio [7] e la decisione 646/2000/CE del Parlamento europeo e del Consiglio [8], hanno adottato il programma ALTENER riguardante la promozione delle energie rinnovabili nella Comunità con l'obiettivo di portare la quota di mercato dei biocarburanti al 5% del consumo totale dei carburanti per veicoli a motore entro il 2005. Il Libro bianco del 1997 sulle fonti energetiche rinnovabili [9], raccomanda inoltre di fissare un obiettivo di produzione di 18 milioni di tonnellate di biocarburanti liquidi per il 2010, con l'obiettivo globale di raddoppiare la percentuale di energie rinnovabili nel consumo energetico dell'UE entro lo stesso anno. Il Libro verde della Commissione intitolato "Verso una strategia europea di sicurezza dell'approvvigionamento energetico" [10] insiste anche sul ruolo essenziale degli strumenti fiscali per raggiungere questi obiettivi, tramite una riduzione del differenziale del prezzo di costo fra biocarburanti e prodotti concorrenti. Infine, il 7 novembre 2001 [11], la Commissione ha adottato un piano d'azione e due proposte di direttiva intese a sostenere l'impiego dei carburanti di sostituzione nel settore dei trasporti, cominciando con una serie di misure regolamentari e fiscali intese a promuovere l'uso dei biocarburanti.[5]  Direttiva 85/536/CEE del Consiglio del 5 dicembre 1985, GU L 334 del 12.12.1985, pag. 20, modificata da ultimo dalla direttiva 87/441/CE del 29 luglio 1987 (GU L 238 del 21.8.1987, pag. 40). La direttiva 85/536/CEE è stata abrogata a decorrere dall'1.1.2000 (articolo 12, paragrafo 1, della direttiva 98/70/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 ottobre 1998 relativa alla qualità della benzina e del combustibile diesel e recante modificazione della direttiva 93/12/CEE del Consiglio (GU L 350 del 28.12.1998, pagg. 58-68) .[6]  GU L 235 del 18.9.1993, pag. 41.[7]  GU L 159 del 3.6.1998, pag. 53.[8]  GU L 79 del 25.10.2000, pag. 1.[9]  COM(1997) 599 def. del 26.11.1997.[10]  COM(2000) 769 def. del 29.11.2000.[11]  COM(2001) 547 def. del 7.11.2001.La domanda di riduzione dell'accisa presentata dalle autorità britanniche si inserisce pertanto nel quadro della politica comunitaria di sviluppo del settore dei biocarburanti e mira ad obiettivi di protezione dell'ambiente e di sicurezza di approvvigionamento energetico.La Commissione rileva, in secondo luogo, che le riduzioni dell'accisa proposte dal Regno Unito sono proporzionali alla percentuale di biocarburante contenuto nel prodotto finale e che l'aliquota di accisa effettiva resta superiore all'aliquota minima comunitaria applicabile:>SPAZIO PER TABELLA>Le autorità britanniche hanno iniziato a riesaminare annualmente l'importo della riduzione dell'aliquota di accisa per controllare che esso non superi i sovraccosti di produzione registrati per il biodiesel rispetto ai prodotti equivalenti di origine fossile. A tale scopo, il governo britannico procederà in particolare ad un riesame annuo dei costi di produzione del biodiesel, inclusi i relativi costi di produzione dell'estere di metile ricavato dai semi di colza (RME) e degli oli vegetali di recupero, nonché le variazioni dei prezzi dei semi di colza rispetto ai prezzi dei carburanti di origine fossile. Eventuali modifiche delle aliquote delle accise applicabili verranno introdotte nel bilancio annuale del Cancelliere dello Scacchiere.La differenziazione fiscale richiesta è di durata limitata. L'aliquota ridotta dell'accisa in favore del biodiesel dovrebbe entrare in vigore a partire dalla primavera del 2002 per un quinquennio, fino al 2007.Una decisione circa la compatibilità della proposta con le norme sugli aiuti di Stato verrà adottata dalla Commissione non appena il Consiglio avrà approvato la domanda del Regno Unito.3. DecisioneLa Commissione propone al Consiglio di decidere conformemente all'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/81/CEE del Consiglio, che il Regno Unito sia autorizzato ad applicare fino al 2007 un'aliquota di accisa differenziata sul carburante per trasporto stradale contenente biodiesel e sul biodiesel utilizzato come carburante puro per il trasporto stradale.La riduzione dell'accisa non può essere superiore all'importo dell'accisa imponibile sul volume dei biocarburanti presenti nei prodotti che possono beneficiare di tale riduzione.La riduzione dell'accisa deve inoltre essere adeguata onde evitare una sovraccompensazione dei costi addizionali legati alla produzione di biocarburanti.L'accisa applicabile alle miscele summenzionate deve rispettare gli obblighi di cui alla direttiva 92/82/CEE del Consiglio del 19 ottobre 1992 relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali [12], in particolare l'aliquota minima di cui all'articolo 5.[12]  Direttiva pubblicata nella GU L 316 del 31.10.1992, pag. 19, modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46).Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza il Regno Unito ad applicare un'aliquota di accisa differenziata ai carburanti contenenti biodiesel ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/81/CEE(il testo in lingua inglese è il solo facente fede)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la direttiva 92/81/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali [13], in particolare l'articolo 8, paragrafo 4,[13]  GU L 316 del 31.10.1992, pag. 12. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46).vista la proposta della Commissione,considerando quanto segue:(1) Il Regno Unitoha chiesto di essere autorizzato ad applicare un'aliquota di accisa differenziata sul biodiesel utilizzato come carburante per il trasporto stradale, puro o miscelato con altri carburanti diesel fino al 5% in volume, in conformità della norma EN590.(2) Gli altri Stati membri sono stati informati della domanda.(3) Lo sviluppo delle energie rinnovabili, in particolare dei biocarburanti, è stato incoraggiato nella Comunità fin dal 1985. Infine, il 7 novembre 2001 [14], la Commissione ha adottato un piano d'azione e due proposte di direttiva intese a sostenere l'impiego dei carburanti di sostituzione nel settore dei trasporti, cominciando con una serie di misure regolamentari e fiscali intese a promuovere l'uso dei biocarburanti.[14]  COM(2001) 547 def. del 7.11.2001.(4) La deroga richiesta dalle autorità britanniche si inserisce pertanto nel quadro della politica comunitaria di sviluppo del settore dei biocarburanti e mira ad obiettivi di protezione dell'ambiente e di sicurezza dell'approvvigionamento energetico.(5) L'aliquota per il biodiesel verrà ridotta di 20 penny al litro rispetto a quella applicata al gasolio a bassissimo tenore di zolfo: ciò equivale a un'accisa di 25,82 penny (41,4 centesimi di euro) al litro al tasso di cambio attuale. Inoltre, la riduzione dell'accisa proposta dal Regno Unito è proporzionale alla percentuale di biocarburante contenuto nel prodotto finale.(6) L'aliquota di accisa effettiva è superiore all'aliquota minima comunitaria applicabile, conformemente alla direttiva 92/82/CEE del Consiglio del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali [15]:[15]  GU L 316 del 31.10.1992, pag. 19. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46).>SPAZIO PER TABELLA>(7) La riduzione dell'accisa richiesta dovrebbe riguardare il biodiesel, un carburante ricavato dalla biomassa - come definita ai sensi dell'articolo 2, lettera b), della direttiva 2001/77/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 settembre 2001, sulla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità [16] - o da oli di frittura usati, destinato ad essere usato come carburante per il trasporto stradale.[16]  GU L 283 del 27.10.2001, pag. 33.(8) L'aliquota differenziata verrebbe applicata al biodiesel puro al momento della produzione o dell'importazione. Il biodiesel può allora essere utilizzato puro o miscelato con altri carburanti diesel. Le accise sulle miscele importate verrebbero calcolate, sulla base delle opportune aliquote, proporzionalmente alla percentuale delle loro componenti.(9) Poiché i costi di produzione del biodiesel sono più elevati di quelli del gasolio convenzionale, il prezzo al dettaglio del biodiesel non sarebbe competitivo se non venisse ridotta l'aliquota dell'accisa. L'obiettivo della riduzione è compensare i costi di produzione supplementari e consentire la vendita del biodiesel presso i distributori di benzina più o meno allo stesso prezzo del gasolio convenzionale.(10) Il governo del Regno Unito dovrebbe riesaminare annualmente i costi di produzione del biodiesel onde controllare che non si verifichino fenomeni di sovraccompensazione.(11) L'autorizzazione concessa dovrebbe applicarsi per un periodo di cinque anni.(12) La Commissione riesamina periodicamente la situazione relativa alle esenzioni o riduzioni per verificare che esse non comportino distorsioni di concorrenza, non ostacolino il funzionamento del mercato interno e restino compatibili con le politiche comunitarie in materia di protezione dell'ambiente, energia e trasporti,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 11. Yhdistyneelle kuningaskunnalle annetaan lupa soveltaa eriytettyjä valmisteverokantoja biodieselöljyä sisältäviin tieliikenteen polttoaineisiin ja sekoittamattomana tieliikenteen polttoaineena käytettävään biodieselöljyyn.Biodieselöljy on direktiivin 2001/77/EY 2 artiklan b kohdan mukaista biomassasta valmistettua polttoainetta taikka käytetyistä polttoöljyistä valmistettua polttoainetta, jota käytetään tieliikenteen polttoaineena.2. La riduzione dell'accisa non può essere superiore all'importo dell'accisa imponibile sul volume del biodiesel presente nei prodotti di cui al paragrafo 1 che possono beneficiare di tale riduzione.3. L'aliquota dell'accisa applicabile ai prodotti di cui al paragrafo 1 deve rispettare gli obblighi di cui alla direttiva 92/82/CEE, in particolare l'aliquota minima di cui all'articolo 5 di tale direttiva.Articolo 2Sulla base di un riesame annuo condotto dalle autorità britanniche, la riduzione dell'accisa deve essere adeguata di conseguenza onde evitare una sovraccompensazione dei costi addizionali legati alla produzione di biocarburanti.Articolo 3La presente decisione scade il 31 marzo 2007.Articolo 4Il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord è destinatario della presente decisione.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl Presidente