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52010PC0730

/* COM/2010/0730 def. -NLE 2010/0351 */  Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che fornisce all'Irlanda assistenza finanziaria dell'Unione europea

	[pic] | COMMISSIONE EUROPEA |Bruxelles, 3.12.2010COM(2010) 730 definitivo2010/0351 (NLE)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche fornisce all'Irlanda assistenza finanziaria dell'Unione europeaSEC(2010) 1516 definitivoRELAZIONEL'Irlanda è stata di recente sempre più oggetto di pressioni sui mercati finanziari a causa delle crescenti preoccupazioni circa la sostenibilità delle sue finanze pubbliche. La crisi attuale ha avuto ripercussioni drammatiche anche sulle finanze pubbliche irlandesi, al cui deterioramento, causato dalla recessione, hanno molto contribuito le misure di sostegno al settore bancario, comprensive di significative iniezioni di capitale. Le attuali preoccupazioni del mercato riflettono principalmente la stretta interconnessione, apparsa durante la crisi, tra la solvibilità dello Stato e quella del sistema bancario irlandese, che ha condotto ad un forte aumento del rendimento delle obbligazioni sovrane irlandesi, mentre il sistema bancario nazionale è di fatto tagliato fuori dai finanziamenti dei mercati internazionali ed è sempre più dipendente dall'Eurosistema per l'ottenimento di finanziamenti.In considerazione di tali gravi perturbazioni economiche e finanziarie, il 21 novembre 2010 l'Irlanda ha ufficialmente chiesto sostegno finanziario all'Unione europea, agli Stati membri dell'area dell'euro e al Fondo monetario internazionale (FMI), al fine di sostenere un programma politico volto a ripristinare la fiducia e a consentire il ritorno dell'economia verso la crescita sostenibile, salvaguardando la stabilità finanziaria in Irlanda, nell'area dell'euro e nell'Unione europea. Il progetto di programma di risanamento economico e finanziario presentato alla Commissione e al Consiglio mira a ripristinare la fiducia dei mercati finanziari nell'Irlanda e nel suo settore bancario. Il programma è composto di tre parti: innanzitutto, una strategia nel settore finanziario che prevede un ridimensionamento, una riorganizzazione e una riduzione della leva finanziaria del settore bancario, completata da un'adeguata ricapitalizzazione; secondariamente, un'ambiziosa strategia di risanamento che dispone misure dettagliate di risanamento di bilancio intese a ridurre rigorosamente il debito pubblico lordo nel medio termine; terzo, un ambizioso programma di riforme strutturali, in particolare nel mercato del lavoro, al fine di agevolare il risanamento e il rafforzamento del potenziale di crescita dell'economia.Il programma copre il periodo 2010-2013. Il suo pacchetto finanziario servirà a far fronte a un fabbisogno di finanziamento fino a 85 miliardi di euro, compreso un massimo di 35 miliardi di euro a sostegno del sistema bancario e un massimo di 50 miliardi di euro per far fronte ad un eventuale fabbisogno di finanziamento di bilancio. Metà delle misure a sostegno del settore bancario (17 miliardi e mezzo di euro) saranno finanziate dall'Irlanda attraverso riserve di cassa del Ministero del tesoro e investimenti del Fondo nazionale di riserva per le pensioni. È stata chiesta l'assistenza dell'Unione europea fino a un massimo di 22,5 miliardi di euro nel quadro del meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria istituito dal regolamento (UE) n. 407/2010 dell'11 maggio 2010. L'assistenza farebbe parte di un aiuto complessivo fornito dai partner europei dell'Irlanda per un importo di 45 miliardi di euro, assieme ad un prestito dell'FMI di 19,5 miliardi di DSP (circa 22,5 miliardi di euro) nell'ambito dell 'Extended Fund Facility . In questo contesto, la concessione dell'assistenza dell'Unione europea all'Irlanda per un massimo di 22,5 miliardi di euro nel quadro del meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (MESF) istituito dal regolamento (UE) n. 407/2010 dell'11 maggio 2010 consentirebbe di sostenere il ritorno dell'economia verso la crescita sostenibile, assicurerebbe il corretto funzionamento del sistema bancario e salvaguarderebbe la stabilità finanziaria nell'Unione europea e nell'area dell'euro. L'assistenza dell'Unione verrebbe erogata in un massimo di 13 quote e previo il rispetto di condizioni di politica economica. Essa va fornita in base a modalità e condizioni simili a quelle dell'FMI.2010/0351 (NLE)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche fornisce all'Irlanda assistenza finanziaria dell'Unione europeaIL CONSIGLIO DELL 'UNIONE EUROPEA,visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 122, paragrafo 2,visto il regolamento (UE) n. 407/2010 del Consiglio, dell'11 maggio 2010, che istituisce un meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria[1],considerando quanto segue:1.  L'Irlanda è stata di recente sempre più oggetto di pressioni sui mercati finanziari a causa delle crescenti preoccupazioni circa la sostenibilità delle sue finanze pubbliche e della necessità di vaste misure di sostegno pubblico al settore finanziario indebolito. A seguito del collasso del settore immobiliare e delle opere di costruzione, il sistema bancario nazionale ha subito grosse perdite a causa della sua eccessiva esposizione a questi due settori. L'attuale crisi del settore economico e bancario ha avuto conseguenze drammatiche anche sulle finanze pubbliche irlandesi, aggravando l'impatto della recessione. Il calo delle entrate fiscali, così come un incremento della spesa ciclica, dovuti in particolare all'aumento della disoccupazione, hanno contribuito a un elevato disavanzo pubblico e a un'impennata del debito, rispetto alle loro posizioni favorevoli prima della crisi e nonostante l'attuazione di cinque importanti pacchetti di consolidamento di bilancio a partire dalla metà del 2008. Le misure di sostegno al settore bancario, comprese significative iniezioni di capitale, hanno molto contribuito al deterioramento delle finanze pubbliche. Le attuali preoccupazioni del mercato riflettono principalmente la stretta interconnessione, apparsa durante la crisi, tra la solvibilità dello Stato e quella del sistema bancario irlandese, che ha condotto ad un forte aumento del rendimento delle obbligazionari sovrane irlandesi, mentre il sistema bancario nazionale è di fatto tagliato fuori dai finanziamenti dei mercati internazionali ed è sempre più dipendente dall'Eurosistema per l'ottenimento di finanziamenti.2.  In considerazione delle gravi perturbazioni economiche e finanziarie causate da circostanze eccezionali che sfuggono al controllo del governo, il 21 novembre 2010 le autorità irlandesi hanno ufficialmente chiesto sostegno finanziario all'Unione europea, agli Stati membri dell'area dell'euro e al Fondo monetario internazionale (FMI), al fine di sostenere il ritorno dell'economia verso la crescita sostenibile, assicurando il corretto funzionamento del sistema bancario e salvaguardando la stabilità finanziaria nell'Unione europea e nell'area dell'euro. Il 28 novembre 2010 è stato raggiunto un accordo a livello tecnico su un ampio pacchetto di misure per il periodo 2010-2013.3.  Il progetto di programma di risanamento economico e finanziario (di seguito "il programma") presentato alla Commissione e al Consiglio mira a ripristinare la fiducia dei mercati finanziari nell'Irlanda e nel suo settore bancario, consentendo all'economia di tornare ad una crescita sostenibile. Al fine di raggiungere tali obiettivi, il programma si compone di tre parti principali: innanzitutto, una strategia nel settore finanziario che prevede un ridimensionamento, una riorganizzazione e una riduzione della leva finanziaria del settore bancario, completata da un'adeguata ricapitalizzazione nella misura necessaria; secondariamente, un'ambiziosa strategia di risanamento di bilancio credibile basata sul piano di ripresa nazionale 2011-2014 pubblicato dalle autorità il 24 novembre 2010. Il piano espone misure dettagliate di risanamento di bilancio intese a ridurre rigorosamente il debito pubblico lordo nel medio termine. Le autorità si sono impegnate a ridurre il disavanzo al disotto del 3% del PIL entro il 2015, nuovo termine fissato dal Consiglio il [7] dicembre 2010; in terzo luogo, sempre sulla base del piano nazionale di ripresa, il programma presenta un ambizioso programma di riforme strutturali, in particolare nel mercato del lavoro, al fine di agevolare il risanamento e il rafforzamento del potenziale di crescita dell'economia. A sostegno di tale ambizioso pacchetto di misure le autorità chiedono assistenza finanziaria all'Unione europea, agli Stati membri dell'area dell'euro e attraverso prestiti bilaterali concessi dal Regno Unito, dalla Svezia, dalla Danimarca e dall'FMI.4.  Alla luce delle attuali proiezioni della Commissione in materia di crescita nominale del PIL (1,4% nel 2011, 2,7% nel 2012 e 3,8% nel 2013), il percorso di risanamento di bilancio specificato nella raccomandazione del Consiglio all'Irlanda, del [7] dicembre 2010, formulata in conformità all'articolo 126, paragrafo 7, del trattato, è compatibile con un percorso per il rapporto debito pubblico/PIL del 98,9% nel 2010, del 113,5% nel 2011, del 120% nel 2012 e del 121,8 % nel 2013. Tale rapporto si stabilizzerebbe pertanto nel 2013 e sarebbe avviato verso un percorso discendente successivamente, nell'ipotesi che il disavanzo diminuisca ancora. Le dinamiche del debito risentono di operazioni fuori bilancio che dovrebbero incrementare il rapporto debito/PIL di 5,3 punti percentuali nel 2011 e di 0,8 punti percentuali nel 2012, e ridurlo nel 2013 di 1,3 punti percentuali. Le suddette operazioni prevedono un'iniezione di capitali alle banche nel 2011, riduzioni delle riserve di liquidità e differenze fra i pagamenti di interessi in base alla contabilità di competenza e di cassa.5.  La Commissione, di concerto con la BCE, ritiene che l'Irlanda necessiti di un finanziamento per un importo totale di 85 miliardi di euro da erogarsi tra dicembre 2010 e fine 2013. Nonostante il significativo risanamento di bilancio, il fabbisogno di finanziamento per lo Stato può arrivare a 50 miliardi di euro per il periodo di riferimento. Ciò presuppone che il debito a lungo termine in scadenza venga rinnovato dello 0% fino a fine 2011, del 20% nel 2012 e dell'80% nel 2013. Anche riguardo al debito a breve termine vengono formulate ipotesi conservative di rinnovo. La strategia per il settore finanziario contenuta nel programma e tesa a ripristinare la fiducia nel sistema bancario irlandese su base sostenibile comprende un regime di sostegno alle banche per un ammontare massimo di 35 miliardi di euro, nel quale rientrano un'iniezione immediata di capitali fino a 10 miliardi di euro in banche selezionate al fine di portare la proporzione del loro patrimonio di base di classe 1 al 12%, finanziando anche al tempo stesso rapide misure a sostegno della riduzione della leva finanziaria e tenendo conto dei coefficienti di scarto ( haircut ) sui prestiti supplementari che vanno trasferiti alla National Asset Management Agency (NAMA). Ulteriori riserve di capitale contingente pari a 25 miliardi di euro dovrebbero consentire alle banche di soddisfare i requisiti patrimoniali attuali e futuri. Il reale fabbisogno di finanziamento potrebbe tuttavia essere sostanzialmente inferiore, soprattutto se durante il periodo di riferimento le condizioni di mercato migliorassero significativamente e non dovessero verificarsi nel settore bancario gravi perdite inattese.6.  Il programma sarebbe finanziato attraverso contributi provenienti da fonti esterne e tramite l'impiego di riserve finanziarie irlandesi. L'assistenza dell'Unione europea all'Irlanda arriverebbe fino a un massimo di 22,5 miliardi di euro nel quadro del meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (EFSM) istituito dal regolamento (UE) n. 407/2010 del Consiglio dell'11 maggio 2010 e farebbe parte di un aiuto complessivo fornito dai partner europei dell'Irlanda per un importo di 45 miliardi di euro. Oltre all'assistenza dell'EFSM, i prestiti accordati dagli Stati membri dell'UE comprenderebbero contributi dallo Strumento per la. stabilità finanziaria per un importo di 17,7 miliardi di euro e prestiti bilaterali concessi dal Regno Unito, dalla Svezia e dalla Danimarca per un totale di 4,8 miliardi di euro. L'Irlanda ha inoltre chiesto all'FMI un prestito di 19,5 miliardi di DSP (circa 22,5 miliardi di euro) nell'ambito dell' Extended Fund Facility . Il contributo irlandese ammonterebbe a 17,5 miliardi di euro e proverrebbe dall'utilizzo delle attuali riserve di cassa del Tesoro e dalle contribuzioni del Fondo nazionale di riserva per le pensioni. L'assistenza nel quadro del MESF deve essere fornita in base a modalità e condizioni simili a quelle dell'FMI.7.  Il Consiglio dovrebbe rivedere periodicamente le politiche economiche attuate dall'Irlanda, in particolare nel contesto dell'esame annuale dell'aggiornamento del programma di stabilità dell'Irlanda, dell'attuazione del programma nazionale di riforme e della procedura per i disavanzi eccessivi.8.  È opportuno che l'assistenza finanziaria dell'UE sia gestita dalla Commissione. Occorre che le condizioni specifiche di politica economica convenute con le autorità irlandesi siano specificate in un protocollo d'intesa. È opportuno che le modalità finanziarie dettagliate siano fissate in una convenzione di prestito.9.  Attraverso controlli in loco e relazioni periodiche inviate dalle autorità irlandesi, occorre che la Commissione verifichi periodicamente, su base trimestrale, che siano soddisfatte le condizioni di politica economica cui è subordinata l'assistenza.10.  Durante l'intero periodo di attuazione del programma è opportuno che la Commissione fornisca ulteriore consulenza politica e assistenza tecnica in settori specifici.11.  Le operazioni che l'assistenza finanziaria dell'Unione europea aiuta a finanziare devono essere compatibili con le politiche dell'Unione e devono rispettarne la normativa. Gli interventi a sostegno degli istituti finanziari devono essere condotti in conformità alle regole dell'Unione in materia di concorrenza.12.  Occorre fornire l'assistenza con l'intento di contribuire all'efficace attuazione del programma,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 113.  L 'Unione mette a disposizione dell'Irlanda un prestito per un importo massimo di 22,5 miliardi di euro, con una scadenza media massima di 7,5 anni.14.  Il sostegno finanziario copre un periodo di tre anni a decorrere dal primo giorno successivo all'entrata in vigore della presente decisione.15.  La Commissione eroga l'assistenza finanziaria dell'UE a favore dell'Irlanda al massimo in tredici rate. Una rata può essere versata in una o più tranche. Le scadenze delle tranche della prima rata possono essere superiori alla scadenza media massima di cui al paragrafo 1. In tal caso, le scadenze delle tranche successive sono fissate in modo che la scadenza media massima di cui al paragrafo 1 sia raggiunta una volta che tutte le rate siano state erogate.16.  La prima rata è erogata con riserva dell'entrata in vigore dell'accordo sul prestito e del memorandum d'intesa.17.  L'Irlanda paga il costo effettivo del finanziamento dell'Unione europea per ogni tranche, più un margine di 292,5 punti base, risultante da condizioni simili a quelle del sostegno dell'FMI.18.  Inoltre, i costi di cui all'articolo 7 del regolamento n. 407/2010 sono a carico dell'Irlanda.19.  Se necessario a finanziare il prestito, è consentito l'uso prudente di swap sui tassi di interesse con controparti appartenenti alla classe di merito di credito più elevata.20.  La Commissione decide del volume e dell'erogazione delle rate successive. La Commissione decide del volume delle tranche.Articolo 221.  L 'assistenza è gestita dalla Commissione in modo coerente con gli impegni assunti dall'Irlanda e con le raccomandazioni del Consiglio, in particolare le raccomandazioni rivolte all'Irlanda nel contesto dell'attuazione del suo programma nazionale di riforme e del patto di stabilità e crescita.22.  La Commissione concorda con le autorità irlandesi le condizioni specifiche di politica economica cui subordinare il sostegno finanziario come previsto all'articolo 3. Tali condizioni sono fissate in un protocollo d'intesa coerente con gli impegni e le raccomandazioni di cui al paragrafo 1. Le condizioni finanziarie dell'assistenza sono specificate in dettaglio in un accordo sul prestito che verrà concluso con la Commissione.23.  La Commissione verifica periodicamente che siano soddisfatte le condizioni di politica economica cui è subordinata l'assistenza. A tal scopo, le autorità irlandesi mettono tutte le informazioni necessarie a disposizione della Commissione e collaborano pienamente con essa. La Commissione tiene informato il CEF in merito al possibile rifinanziamento dei prestiti o alla ristrutturazione delle condizioni finanziarie.24.  L'Irlanda adotta ed applica misure di risanamento supplementari al fine di garantire la stabilità macrofinanziaria, qualora esse risultassero necessarie durante l'applicazione del programma di sostegno. Le autorità irlandesi consultano la Commissione prima di adottare tali misure.Articolo 325.  Il programma di risanamento elaborato dalle autorità irlandesi è approvato.26.  Il pagamento di ciascuna rata successiva avviene sulla base di un'attuazione efficace del programma di risanamento del governo irlandese da integrare nel programma di stabilità dell'Irlanda, nel programma nazionale di riforme e, in particolare, nelle condizioni economiche specifiche stabilite nel protocollo d'intesa. Queste comprendono, fra l'altro, le misure di cui ai paragrafi da 4 a 9 del presente articolo.27.  Affinché l'Irlanda si avvii sulla buona strada per ridurre il suo disavanzo al disotto del 3% del PIL entro il 2015, il disavanzo delle amministrazioni pubbliche non deve superare, nel 2011, il 10,6% del PIL stimato, nel 2012 l'8,6% e nel 2013 il 7,5%. Il previsto percorso annuale del disavanzo non considera il possibile effetto diretto delle misure potenziali a sostegno delle banche previste dalla strategia del governo per il settore finanziario, come stabilito nel memorandum delle politiche economico-finanziarie e quali specificate nel protocollo d'intesa che verrà firmato dalla Commissione e dalle autorità irlandesi. Tale percorso è inoltre conforme al parere preliminare di eurostat sul trattamento contabile in base al SEC 95 della data di registrazione dei pagamenti degli interessi sulle cambiali da pagare alla Anglo Irish Bank[2], di modo che una revisione di tale parere si tradurrebbe in una revisione del percorso di disavanzo.28.  L'Irlanda adotta le misure di cui ai paragrafi da 7 a 9 sottostanti prima della fine dell'anno indicato. Le scadenze esatte per gli anni 2011-2013 sono specificate nel protocollo d'intesa che verrà firmato dalla Commissione e dalle autorità irlandesi. L'Irlanda deve essere pronta ad adottare ulteriori misure di risanamento per ridurre il disavanzo al disotto del 3% del PIL entro il 2015 nel caso in cui si concretizzassero i rischi di cui al paragrafo 3 che gravano sugli obiettivi di disavanzo.29.  Al fine di ripristinare la fiducia nel settore finanziario, l'Irlanda ricapitalizza adeguatamente, riduce rapidamente la leva finanziaria e ristruttura a fondo il sistema bancario come disposto nel protocollo d'intesa. In particolare, l'Irlanda:a) prende provvedimenti per garantire che le Allied Irish Banks, la Bank of Ireland, l'Educational Building Society e l'Irish Life and Permanent siano, se necessario, ricapitalizzate sotto forma di equity, in modo da assicurare che il requisito patrimoniale minimo di base di classe 1 del 10,5% sia mantenuto, a seconda dei risultati della Prudential Capital Adequacy Review del 2011;b) procede, nel più breve tempo possibile, alla cessione di partecipazioni in banche acquistate durante la crisi, in modo compatibile con la stabilità finanziaria e con le considerazioni in materia di finanze pubbliche;c) attua un piano specifico per la risoluzione dell'Anglo Irish Bank e dell'Irish Nationwide Building Society, per cercare di ridurre al massimo le perdite di capitale derivanti dalla liquidazione di detti istituti di credito insolvibili.30.  Prima della fine del 2010 l'Irlanda adotta le seguenti misure:adozione di un bilancio per il 2011 comprensivo di misure di risanamento del bilancio per un ammontare di 6 miliardi di euro intese a ridurre il disavanzo pubblico entro il termine previsto dall'articolo 3, paragrafo 3. Nel bilancio rientrano misure sul lato delle entrate volte a generare almeno 1,400 milioni di euro nel 2011, tra cui una riduzione dei crediti e delle aliquote dell'imposta personale sul reddito o misure equivalenti intese a originare nello stesso anno 945 milioni di euro, una riduzione degli sgravi fiscali sulle pensioni e delle deduzioni in relazione alle pensioni al fine di generare 155 milioni di euro nel 2011, tagli alla spesa fiscale in generale e aumenti delle accise e di misure fiscali varie in modo da incamerare, rispettivamente, 220 e 80 milioni di euro. Il bilancio specifica inoltre che il governo delineerà i metodi per ottenere, sempre nel 2011, almeno 700 milioni di euro attraverso misure una tantum e altre misure. Il bilancio prevede per lo stesso anno anche un calo della spesa corrente pari ad almeno 2 090 milioni di euro da realizzarsi attraverso: tagli alla spesa per la protezione sociale e nel pubblico impiego, una riduzione su base progressiva superiore, in media, al 4% delle attuali pensioni del settore pubblico, altri risparmi sul lato delle spese comprensivi di tagli alla spesa in beni e servizi e in altri trasferimenti, una diminuzione pari ad almeno 1 800 milioni di euro della spesa pubblica in conto capitale rispetto a quanto attualmente previsto per il 2011. In circostante eccezionali e in stretta collaborazione con la Commissione, oltre a quelle fin qui menzionate, vanno prese in considerazione altre misure generatrici di risparmi analoghi.31.  Prima della fine del 2011 l'Irlanda adotta le seguenti misure:a) una riduzione del 10% sugli stipendi dei neo assunti nel pubblico impiego. Il Governo prende inoltre in considerazione un adeguato aggiustamento, anche in merito ai salari dei dipendenti pubblici, per compensare possibili carenze derivanti dai risparmi stimati generati da incrementi di efficienze e riduzioni del personale pubblico;b) l'adozione di un bilancio per il 2012 comprensivo di misure di risanamento del bilancio per un ammontare di almeno 3,6 miliardi di euro intese a ridurre il disavanzo pubblico entro il termine previsto dall'articolo 3, paragrafo 3. Nel progetto di bilancio rientrano soprattutto misure sul lato delle entrate volte a generare in un anno 1,5 miliardi di euro, tra cui la riduzione degli scaglioni e dei crediti in materia di imposta del reddito personale, la diminuzione degli sgravi fiscali sulle pensioni private, tagli alla spesa fiscale in generale, una nuova imposta sulla proprietà, una riforma dell'imposta sulle plusvalenze (di capitale) e di quella sui passaggi di proprietà effettuati a titolo di donazione o successione (capital acquisitions tax) e un aumento dell'imposta sul carbonio. Il bilancio prevede una riduzione della spesa per il 2012 pari a 2,1 miliardi di euro da realizzarsi tramite una diminuzione della spesa sociale, tagli nel settore del pubblico impiego, adeguamenti delle pensioni del settore pubblico e di altre spese di programma e riduzioni della spesa in conto capitale;c) il completamento di una valutazione indipendente circa il trasferimento di responsabilità per i servizi di fornitura dell'acqua dalle amministrazioni locali ad un'azienda di servizi idrici e l'elaborazione di proposte per la sua attuazione in vista di cominciare a fatturare nel 2012/2013;d) l'adozione di una legge volta ad aumentare l'età pensionabile del settore pubblico a 66 anni nel 2014, 67 nel 2021 e 68 nel 2028 allo scopo di migliorare la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. Inoltre, una riforma dei diritti a pensione per i neo assunti delle amministrazioni pubbliche con effetto a partire dal 2011 che comprenda una revisione del prepensionamento per alcune categorie di dipendenti pubblici e un'indicizzazione delle pensioni ai prezzi al consumo. Le pensioni sono erogate sulla base degli emolumenti medi percepiti nel corso della carriera. L'età pensionabile per i neo assunti è collegata all'età pensionabile legale;e) l'adozione di misure volte a rafforzare sia una strategia di bilancio credibile che il quadro di bilancio. L'Irlanda adotta e attua la norma di bilancio mediante la quale tutte le entrate supplementari non previste per il periodo 2011-2015 sono assegnate alla riduzione del disavanzo e del debito. Conformemente alla proposta contenuta nel piano di ripresa nazionale per il periodo 2011-2014, l'Irlanda istituisce un consiglio consultivo di bilancio al fine di fornire una valutazione indipendente circa la posizione e le previsioni di bilancio del Governo. L'Irlanda adotta una legge sulla responsabilità in bilancio che introduce un quadro di spesa a medio termine con massimali pluriennali vincolanti sulla spesa in ogni comparto, tenendo conto di eventuali riforme aggiornate di governance economica a livello dell'UE e basandosi sulle riforme già esistenti;f) l'Irlanda adotta una nuova normativa intesa ad eliminare le restrizioni al commercio e alla concorrenza in settori protetti quali, ad esempio, la professione forense, i servizi medici e la professione farmaceutica;g) la ricapitalizzazione delle banche nazionali irlandesi al livello iniziale del 12% del patrimonio di base di classe 1, tenendo anche conto dei coefficienti di scarto ( haircut ) sui prestiti supplementari che vanno trasferiti alla National Asset Management Agency (NAMA) e il finanziamento della rapida riduzione della leva finanziaria rendendo disponibili nel sistema 10 miliardi di euro. La ricapitalizzazione prende la forma di partecipazioni azionarie (o strumenti analoghi per la Educational Building Society);h) l'introduzione di una normativa di riforma del salario minimo in modo tale da favorire la creazione di posti di lavoro e intervenire per evitare distorsioni causate da salari settoriali minimi e, d'accordo con la Commissione, l'avvio di una revisione indipendente del Registered Employment Agreements e dell'Employment Regulation Orders;i) una riforma del regime di sussidi di disoccupazione al fine di incoraggiare maggiormente una rapida uscita dalla disoccupazione. Le misure di attivazione vanno rafforzate individuando meglio i bisogni delle persone in cerca di occupazione, rafforzando l'impegno e formulando sanzioni al fine di assicurare la ricerca di lavoro o di formazione da parte dei beneficiari. A tali misure si affianca un monitoraggio più efficace. Le misure sanzionatorie sono elaborate per generare una perdita effettiva di reddito senza essere eccessivamente severe.j) la pubblicazione di una revisione approfondita del regime in materia di debiti personali e l'avvio dei lavori su una riforma della normativa che concili gli interessi tanto dei creditori quanto dei debitori;k) la preparazione di un rapporto che fornisca una valutazione indipendente dei settori dell'energia elettrica e del gas per aiutare a far fronte al fabbisogno di finanziamento pubblico e per accrescere la concorrenza. Le autorità si consultano con la Commissione al fine di definire obiettivi adeguati;l) allo scopo di accrescere la concorrenza sui mercati aperti, una riforma della normativa che, prevedendo la possibilità di comminare ammende o imporre altre sanzioni nei casi di concorrenza, abbia un più credibile effetto deterrente. Le autorità garanti della concorrenza sono inoltre tenute a individuare sia i settori che esulano in effetti dal campo della legislazione in materia di concorrenza, sia i metodi per farvi fronte;m) per stimolare la crescita del commercio al minuto, il Governo realizzerà uno studio volto ad esaminare l'impatto economico risultante dall'eliminazione dell'attuale massimale per le dimensioni dei punti vendita al dettaglio, allo scopo di migliorare la concorrenza e ridurre i prezzi per i consumatori. L'attuazione della strategia dello studio sarà discussa con la Commissione.32.  Prima della fine del 2012 l'Irlanda adotta le seguenti misure:a) l'adozione di un bilancio per il 2013 comprensivo di misure di risanamento del bilancio per un ammontare di almeno 3,1 miliardi di euro intese a ridurre il disavanzo pubblico entro il termine previsto dall'articolo 3, paragrafo 3. Nel bilancio rientrano in particolare misure sul lato delle entrate volte a generare almeno 1,1 miliardi di euro (compreso il riporto dal 2012), tra cui figurano: una riduzione degli scaglioni e dei crediti in materia di imposta personale sul reddito, una riduzione degli sgravi fiscali sulle pensioni del settore privato, tagli alla spesa fiscale in generale e l'introduzione di un'imposta sulla proprietà. Il bilancio prevede inoltre una diminuzione della spesa nel 2013 pari ad almeno 2 miliardi di euro e comprensiva di: riduzioni della spesa sociale, tagli nel settore del pubblico impiego, adeguamenti delle pensioni del settore pubblico, tagli in altre spese di programma e riduzioni della spesa in conto capitale.b) la presentazione al Parlamento di una legge di riforma del regime in materia di debiti personali volta a meglio conciliare gli interessi tanto dei creditori quanto dei debitori.33.  Per assicurare un'agevole attuazione delle condizioni a cui è subordinato il programma e contribuire a correggere gli squilibri in modo sostenibile, la Commissione fornisce orientamento e assistenza continui sulla riforma di bilancio, strutturale e dei mercati finanziari e, nel contesto del programma di assistenza, in collaborazione con l'FMI e di concerto con la BCE, riesamina periodicamente l'efficacia dell'impatto economico e sociale delle misure concordate e raccomanda le correzioni necessarie al fine di migliorare la crescita e la creazione di posti lavoro, garantire il necessario risanamento di bilancio e ridurre al minimo le dannose conseguenze sociali, in particolare per i membri più vulnerabili della società irlandese.Articolo 4Ai fini della gestione del sostegno finanziario dell 'Unione europea, l'Irlanda apre un conto speciale presso la Banca centrale irlandese.Articolo 5L 'Irlanda è destinataria della presente decisione.Articolo 6La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea .Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl presidenteSCHEDA DI INCIDENZA SUL BILANCIO(cfr. articolo 16 del regolamento interno)SETTORE: TITOLO 01 — AFFARI ECONOMICI E FINANZIARIATTIVITÀ: OPERAZIONI E STRUMENTI FINANZIARIDENOMINAZIONE DELL'AZIONE: MECCANISMO EUROPEO DI STABILIZZAZIONE FINANZIARIA — ASSISTENZA FINANZIARIA ALL'IRLANDA1. DENOMINAZIONE DELLA PROPOSTA: LINEA DI BILANCIO E DENOMINAZIONE01 04 01 03 Garanzia dell'Unione europea sui prestiti dell'Unione destinati all'assistenza finanziaria nell'ambito del meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria2. BASE GIURIDICA:Articolo 122, paragrafo 2, del trattato; regolamento (UE) n. 407/2010 del Consiglio.3. DATI GLOBALI IN CIFRE PER L 'ESERCIZIO (IN EURO)Questa voce costituisce la struttura della garanzia fornita dall'Unione europea. Consentirà alla Commissione il servizio del debito (capitale, interessi e altri costi) in caso di inadempimento del debitore (Irlanda).La linea di bilancio ("p.m.") che riflette la garanzia di bilancio sarà attivata solo in caso di effettivo ricorso alla garanzia. Di norma non si prevede un ricorso alla garanzia di bilancio.3a — Anno in corsoNon pertinenteSI |Stanziamento iniziale per l'esercizio finanziario (bilancio) |Trasferimenti |Stanziamenti supplementari |Stanziamento totale |Stanziamenti già riservati da un altro programma di lavoro |Saldo disponibile |Importo per l'azione proposta |3b — RiportiNon pertinenteSI |Riporti |Stanziamenti già riservati da un altro programma di lavoro |Saldo disponibile |Importo per l'azione proposta |3c — Prossimo esercizioNon pertinenteSI |Stanziamento iniziale per l'esercizio finanziario (bilancio) | p.m. |Trasferimenti |Stanziamenti supplementari |Stanziamento totale |Stanziamenti già riservati da un altro programma di lavoro |Saldo disponibile |Importo per l'azione proposta | p.m. |4. DESCRIZIONE DELL'INIZIATIVALa proposta di sostegno finanziario a medio termine all'Irlanda prevede un prestito UE (finanziato da prestiti contratti dall'Unione nei mercati internazionali dei capitali) per un importo pari a 22,5 miliardi di euro. Tale sostegno sarà fornito nel contesto di un pacchetto di finanziamenti internazionali. In particolare, i prestiti dai paesi partner UE dell'Irlanda includerebbero contributi dallo strumento europeo per la stabilità finanziaria (17,7 miliardi di euro) e un prestito bilaterale dal Regno Unito, dalla Svezia e dalla Danimarca (4,8 miliardi di euro). Inoltre, l'Irlanda ha richiesto un prestito dal Fondo monetario internazionale pari a 19,5 miliardi di DSP (circa 22,5 miliardi di euro) nel contesto della Extended Fund Facility dell'FMI. Il contributo irlandese sarebbe pari a 17,5 miliardi di euro e proverrebbe dall'utilizzo delle attuali riserve liquide e dei contributi del fondo nazionale di riserva per le pensioni ( National Pensions Reserve Fund — NPRF). Il sostegno finanziario dell'Unione all'Irlanda è inteso a favorire il ritorno dell'economia ad una crescita sostenibile e a garantire il corretto funzionamento del sistema bancario. Nel contempo, l'assistenza contribuisce a tutelare la stabilizzazione finanziaria nell'UE e nell'area dell'euro, ripristinando la fiducia.I prestiti assunti dall'Unione sui mercati dei capitali o presso istituti finanziari ai fini dell'estensione del prestito all'Irlanda sono coperti dal bilancio dell'Unione. L'importo in capitale dei prestiti che saranno concessi all'Irlanda ammonta a 22,5 miliardi di euro.La struttura della garanzia fornita dal bilancio dell'Unione europea consentirà alla Commissione di assicurare il servizio del debito in caso di inadempimento dell'Irlanda.Per onorare le proprie obbligazioni, la Commissione può attingere alle proprie risorse di cassa per assicurare temporaneamente il servizio del debito. In questo caso si applicherà l'articolo 12 del regolamento (CE, Euratom) n. 1150/2000, del 22 maggio 2000, recante applicazione della decisione 2007/436/CE, Euratom, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità europee (GU L 130 del 31.5.2000, pag. 1).5. METODO DI CALCOLO ADOTTATONon pertinente.6. SCADENZARIO DEI PAGAMENTI (IN EURO)Non pertinente.Denominazione | Stanziamenti | Pagamenti |Anno n | Anno n + 1 | Anno n + 2 | Anno n + 3 | Esercizi finanziari successivi |Anno n |Anno n+1 |Anno n |Anno n+1 |Totale |[1] GU L 118 del 12.5.2010, pag. 1.[2] Cfr. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/methodology/advice_member_states.


title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO PER L' ARMONIZZAZIONE DEL CODICE DI ACCESSO AI SERVIZI TELEFONICI INTERNAZIONALI NELLA COMUNITA

text:
N. C 157/6                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    15.6.91
                                                                II
                                                         (Atti preparatori)
                                                 COMMISSIONE
              Proposta di decisione del Consiglio per l'armonizzazione del codice di accesso ai servizi telefo-
                                               nici internazionali nella Comunità
                                                          (91/C 157/07)
                                                COM(91) 165 def. — SYN 339
                                       (Presentata dalla Commissione il 23 maggio 1991)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                contribuirà a promuovere la realizzazione e il funziona-
                                                                     mento del mercato interno;
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
                                                                    considerando che la Conferenza europea delle poste e
europea, in particolare l'articolo 100 A,
                                                                    telecomunicazioni (CEPT) raccomanda, nella raccoman-
                                                                    dazione T/SF1 del 1976, di utilizzare il prefisso 00 come
                                                                    codice di accesso standardizzato ai servizi telefonici in-
vista la proposta della Commissione,                                ternazionali;
                                                                    considerando che questa raccomandazione è stata se-
in cooperazione con il Parlamento europeo,
                                                                    guita solo da alcuni Stati membri;
visto il parere del Comitato economico e sociale,                   considerando che tutti gli Stati membri possono predi-
                                                                    sporre un piano inteso a rendere disponibile il numero
                                                                    00;
considerando che il servizio telefonico è lo strumento di
telecomunicazione più importante nella Comunità e che               considerando che diversi Stati membri hanno già intro-
è indispensabile garantire ai cittadini e alle attività pro-        dotto, o lo faranno entro il 1992, il numero 00 come
fessionali europee un facile accesso ai servizi telefonici          codice di accesso ai servizi telefonici internazionali;
internazionali;
                                                                    considerando, tuttavia, che ciò potrebbe causare un
considerando che attualmente gli Stati membri utilizzano            onere rilevante per taluni Stati membri, che dovrebbero
codici di accesso internazionali diversi per i servizi tele-        procedere a cambiamenti non previsti oppure anticipare
fonici pubblici;                                                    piani già predisposti; che occorre pertanto prevedere una
                                                                    certa flessibilità nei tempi di introduzione del nuovo co-
                                                                    dice in tali Stati membri;
considerando che ciò comporta un onere ingiustificato
nell'uso di questi servizi per i cittadini che viaggiano ne-        considerando che entro il 1998 il numero 00 potrà essere
gli Stati membri per lavoro o per motivi personali;                 introdotto anche in quegli Stati membri che incontrano
                                                                    difficoltà particolari;
considerando che tutti gli Stati membri disciplinano l'ac-
                                                                    considerando che in questi casi possono rivelarsi necessa-
cesso ai servizi telefonici con legge, regolamento o prov-
                                                                    rie disposizioni transitorie che agevolino l'accesso ai ser-
vedimento amministrativo; che occorre evitare sviluppi
                                                                    vizi telefonici internazionali sino al momento dell'intro-
divergenti nell'accesso ai servizi telefonici internazionali
                                                                    duzione del nuovo codice;
causati dalla diversità dei codici di accesso;
                                                                    considerando che occorre prevedere l'introduzione o il
considerando che l'armonizzazione del codice di accesso             mantenimento in vigore di disposizioni speciali per le
ai servizi telefonici internazionali in tutta la Comunità           chiamate transfrontaliere tra località adiacenti,
 ---pagebreak---  15.6.91                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N . C 157/7
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:                                 In tali casi gli Stati membri provvedono affinché a partire
                                                                   da tale data gli utenti che formano lo 00 fruiscano di un
                          Articolo 1                               annuncio registrato gratuito in un congruo numero di
                                                                   lingue comunitarie che informi sul codice di accesso ai
Gli Stati membri porowedono affinché il numero 00 sia              servizi telefonici internazionali attualmente in uso.
introdotto nelle reti telefoniche pubbliche come codice
standardizzato di accesso ai servizi telefonici internazio-
nali.
                                                                                Articolo 5
                          Articolo 2                               1.    Possono essere introdotte o mantenute in vigore di-
                                                                   sposizioni speciali sulla teleselezione per le chiamate tra
Salvo l'articolo 3, il codice di accesso standardizzato ai         località transfrontaliere adiacenti.
servizi telefonici internazionali è introdotto entro il 31
dicembre 1992.
                                                                   In questi casi gli Stati membri provvedono affinché le
                          Articolo 3                               chiamate effettuate con il codice standardizzato di ac-
                                                                   cesso ai servizi telefonici internazionali siano corretta-
Qualsiasi Stato membro nel quale particolari difficoltà di
                                                                   mente inoltrate alla destinazione e che sia applicata la
ordine tecnico, finanziario od organizzativo rendono im-
                                                                   medesima tariffa prevista dalle disposizioni speciali.
possibile l'introduzione del codice standardizzato di ac-
cesso ai servizi telefonici internazionali entro la data pre-
vista all'articolo 2, comunica alla Commissione le infor-
mazioni rilevanti a tal riguardo.                                  2.    Qualora difficoltà particolari di ordine tecnico, fi-
                                                                   nanziario od organizzativo impediscano in un primo
In tal caso lo Stato membro interessato comunica alla              tempo l'applicazione del paragrafo 1, gli Stati membri in-
Commissione, con adeguate illustrazioni e motivazioni,             formano la Commissione e provvedono affinché siano
una nuova data per l'introduzione del codice standardiz-           apportati quanto prima i cambiamenti necessari.
zato di accesso ai servizi telefonici internazionali, che
non può comunque essere posteriore al 31 dicembre
1998.                                                              3.    Gli abbonati delle località interessate sono infor-
                                                                   mati in maniera esauriente in merito a dette disposizioni
                                                                   speciali.
                          Articolo 4
Gli Stati membri che si avvalgono dell'articolo 3 provve-
dono affinché il numero 00 sia liberato da altre utilizza-                                   Articolo 6
zioni entro il 31 dicembre 1995, in vista della sua intro-
duzione piena come codice di accesso ai servizi telefonici         Gli Stati membri sono destinatari della presente deci-
internazionali.                                                    sione.
               Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio concernente l'applicazione dei protocolli relativi
               alla cooperazione finanziaria e tecnica conclusi dalla Comunità con i paesi terzi mediterranei
                                                         (91/C 157/08)
                                                       COM(91) 184 def.
                                       (Presentata dalla Commissione il 3 giugno 1991)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                               vista la proposta della Commissione,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
                                                                   visto il parere del Parlamento europeo,
europea, in particolare l'articolo 235,
viste le decisioni concernenti la conclusione dei proto-           considerando che i protocolli prevedono interventi da fi-
colli relativi alla cooperazione finanziaria e tecnica tra la      nanziare a carico delle risorse di bilancio della Comunità
Comunità e i paesi terzi mediterranei, in appresso deno-           sotto forma di aiuti non rimborsabili, di prestiti a condi-
minati «protocolli»,                                               zioni speciali e di contributi alla formazione di capitali di


Avis juridique important

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52000SC1393

Progetto di decisione del Comitato misto SEE che modifica il protocollo 30 dell'accordo SEE sulle disposizioni specifiche in materia di organizzazione della cooperazione nel settore statistico - Progetto di posizione comune della Comunità  /* SEC/2000/1393 def. */

Progetto di DECISIONE DEL COMITATO MISTO SEE che modifica il protocollo 30 dell'accordo SEE  sulle disposizioni specifiche in materia di organizzazione della cooperazione nel settore statistico - Progetto di posizione comune della Comunità(presentato dalla Commissione)RELAZIONE1. Il protocollo 30 dell'accordo SEE prevede disposizioni specifiche in materia di organizzazione della cooperazione nel settore statistico.2. L'allegato progetto di decisione del Comitato misto SEE intende modificare il protocollo 30 per estendere la cooperazione nel settore statistico. Prevede un quadro di cooperazione e definisce le modalità per la partecipazione a pieno titolo degli Stati EFTA-SEE al programma e alle azioni della Comunità in tale settore (programma statistico della Comunità 1998-2002).3. A norma dell'articolo 1, paragrafo 3, lettera b) del regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio, relativo ad alcune modalità di applicazione dell'accordo sullo Spazio economico europeo, spetta al Consiglio, su proposta della Commissione, definire la posizione della Comunità in ordine a tali decisioni.4. Il progetto di decisione del Comitato misto SEE viene trasmesso al Consiglio per approvazione. La Commissione spera di poter presentare la posizione della Comunità in occasione del Comitato misto SEE del settembre 2000.Progetto di DECISIONE DEL COMITATO MISTO SEE che modifica il protocollo 30 dell'accordo SEE  sulle disposizioni specifiche in materia di organizzazione della cooperazione nel settore statisticoIL COMITATO MISTO SEE,visto l'accordo sullo Spazio economico europeo, modificato dal protocollo che adegua l'accordo sullo Spazio economico europeo, in appresso denominato "l'accordo", in particolare l'articolo 98,considerando quanto segue:(1) Il protocollo 30 dell'accordo è stato modificato dalla decisione del Comitato misto SEE n. 4/94 dell'8 febbraio 1994 [1].[1]  GU L 85 del 30.3.1994, pag. 66.(2) Il programma statistico SEE deve basarsi sul programma statistico comunitario 1998-2002 (decisione 1999/126/CE del Consiglio) [2] e deve includere gli elementi del programma necessari per la descrizione e il controllo di tutti i pertinenti aspetti economici, sociali e ambientali dello Spazio economico europeo.[2]  GU L 42 del 16.2.1999, pag. 1.(3) Il programma statistico SEE deve tener conto delle disposizioni del regolamento (CE) n. 322/97 del Consiglio relativo alle statistiche comunitarie [3].[3]  GU L 52 del 22.2.1997, pag. 1.(4) Occorre pertanto modificare il protocollo 30 dell'accordo per far sì che la cooperazione estesa possa iniziare il 1° gennaio 1998,DECIDE:Articolo 1Il protocollo 30 dell'accordo è modificato come indicato negli articoli 2 e 3.Articolo 2I paragrafi 1 - 9 del protocollo 30 dell'accordo sono sostituiti come segue:"1. Una conferenza cui partecipano i rappresentanti degli organismi statistici nazionali delle Parti contraenti, l'Istituto statistico delle Comunità europee (Eurostat) e l'Ufficio di consulenza statistica degli Stati EFTA (OSA EFTA) fissa gli orientamenti della cooperazione statistica ed elabora i programmi e le procedure per la cooperazione statistica in stretto coordinamento con quelli della Comunità e ne controlla rispettivamente l'esecuzione e l'espletamento. La conferenza e il Comitato del programma statistico stabiliscono i propri compiti ai fini del presente protocollo nel corso di riunioni congiunte note come conferenza CPS/SEE, conformemente a specifiche regole procedurali che deve fissare la conferenza CPS/SEE stessa.2. Il programma statistico comunitario 1998-2002 istituito dalla decisione del Consiglio di cui al paragrafo 7 costituisce il quadro delle attività statistiche SEE da effettuare tra il 1° gennaio 1998 e il 31 dicembre 2002. Tutti i campi principali e i temi del programma statistico comunitario 1998-2002 sono considerati pertinenti per la cooperazione statistica SEE e sono aperti alla piena partecipazione degli Stati EFTA.A partire dal 1° gennaio 1998 viene messo a punto un programma statistico annuale SEE specifico nell'ambito del programma di lavoro annuale elaborato dalla Commissione e parallelamente ad esso, conformemente alla decisione del Consiglio di cui al paragrafo 7. Ciascun programma statistico annuale SEE è sottoposto all'esame e all'approvazione della conferenza CPS/SEE. Esso indica in particolare le attività che rientrano nei temi del programma che sono pertinenti ai fini del SEE e hanno priorità per la cooperazione SEE nel periodo del programma.3. Gli Stati EFTA, fin dall'inizio della cooperazione relativa ai programmi e alle attività di cui al paragrafo 2, partecipano a pieno titolo senza diritto di voto ai comitati comunitari e ad altri organismi che assistono la Commissione CE nella gestione o nello sviluppo di tali programmi e attività.4. Le informazioni statistiche provenienti dagli Stati EFTA sono da essi trasmesse a Eurostat per la memorizzazione, l'elaborazione e la diffusione. A tal fine, l'OSA EFTA opera in stretta collaborazione con gli Stati EFTA e con Eurostat onde garantire che i dati provenienti da tali Stati siano trasmessi adeguatamente e divulgati ai vari gruppi di utenti attraverso i normali canali di diffusione nell'ambito delle statistiche SEE.Il trattamento delle statistiche provenienti dagli Stati EFTA è determinato dal regolamento del Consiglio di cui al paragrafo 7.5. A partire dal 1° gennaio 1998 gli Stati EFTA contribuiscono finanziariamente ai sensi dell'articolo 82, paragrafo 1, lettera a) dell'accordo e dei relativi regolamenti finanziari con un importo pari al 75% dell'importo riportato nella linea B5-6 0 0 "Politica d'informazione statistica, inclusi i dati dei paesi terzi", del bilancio comunitario.Gli Stati EFTA si fanno carico delle spese supplementari sostenute da Eurostat per la memorizzazione, l'elaborazione e la diffusione dei dati provenienti da tali paesi, conformemente al pertinente memorandum d'intesa tra il Segretariato EFTA ed Eurostat riguardante il contributo EFTA relativo al presente paragrafo.Gli Stati EFTA contribuiscono finanziariamente alle spese generali della Comunità diverse da quelle sostenute per la memorizzazione, la diffusione e l'elaborazione dei dati ai sensi dell'articolo 82, paragrafo 1, lettera b) dell'accordo.6. A richiesta del Comitato misto SEE, e comunque nel 2000 e nel 2003, la conferenza CPS/SEE di cui al paragrafo 1 esamina i progressi compiuti nel quadro delle attività statistiche SEE. In particolare essa verifica se sono stati rispettati gli obiettivi, le priorità e le azioni pianificati nel periodo tra il 1° gennaio 1998 e il 31 dicembre 2002 e presenta una relazione all'approvazione del Comitato misto SEE.7. Il presente protocollo riguarda i seguenti atti comunitari:- 397 R 0322: Regolamento (CE) n. 322/97 del Consiglio, del 17 febbraio 1997, relativo alle statistiche comunitarie (GU L 52 del 22.2.1997, pag. 1)- 399 D 0126: Decisione 1999/126/CE del Consiglio, del 22 dicembre 1998, relativa al programma statistico comunitario 1998-2002 (GU L 42 del 16.2.1999, pag. 1)."Articolo 3L'appendice del protocollo 30 dell'accordo è soppressa.Articolo 4L'elenco dei comitati concordato dalle Parti contraenti dell'accordo e contenuto nel verbale concordato al protocollo 30 dei negoziati per un accordo tra la Comunità economica europea, la Comunità europea del carbone e dell'acciaio e i loro Stati membri e gli Stati EFTA sullo Spazio economico europeo non pregiudica la partecipazione degli Stati EFTA ad altri comitati o organismi comunitari conformemente al paragrafo 3 del protocollo 30 modificato dalla presente decisione.Articolo 5La presente decisione entra in vigore il ....... 2000, a condizione che al Comitato misto SEE siano pervenute tutte le notifiche previste dall'articolo 103, paragrafo 1 dell'accordo [4].[4]  [Comunicata la sussistenza di obblighi costituzionali.][Non è stata comunicata la sussistenza di obblighi costituzionali.]Essa si applica a decorrere dal 1° gennaio 1998.Articolo 6La presente decisione è pubblicata nella sezione SEE e nel supplemento SEE della Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.Fatto a Bruxelles, il ..... 2000.Per il Comitato misto SEEIl PresidenteI Segretari  del Comitato misto SEE


title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO concernente la fase preparatoria per un programma comunitario di ricerca e sviluppo nel settore delle tecnologie dell'informazione (presentata dalla Commissione al consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 737
Vol. 1982/0226
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                 COM(82)737 def.
                                                 Bruxelles , il 16 novembre 1982
                              Proposta di
                       DECISIONE DEL CONSIGLIO
         concernente La fase preparatoria per un programma
           comunitario di ricerca e sviluppo nel settore
                  delle tecnologie dell' informazione
                                                               V: /.>
                                           Sr         - ■
                                             ^
                                   <■ ■*(          -- f             .
                                -?=< \        (:-r-     .       / -J
            ( presentata dalla
                             .a           Commissione•
                                          Commissione . al   Consiglio g l i o )
                                                        I
 C0MC82 ) 737 def .
 ---pagebreak---                                 .        1-
                                   Proposta di
                            DECISIONE DEL CONSIGLIO                   CrtJ
                                                                         fLi T'i   7
                                                                               1 3 r°
               concernante la fase preparatoria per un programma
   comunitario di ricerca e sviluppo nel settore delle tecnologie dell'
                                   informazione
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,
Visto il trattato che istituisce la Communità economica europea ,              in
particolare l' articolo 235 ,
Vista la proposta della Commissione ,
Visto il parere del Parlamento europeo ( 1 ),
Visto il parere del Comitato economico e sociale ( 2 ),
Considerando che con la risoluzione del 14 gennaio 1974 il Consiglio ha
invitato la Commissione di definire progetti di interese comunitario nel
campo della scienza e della tecnologia ;
Considerando che l' esigenza di sviluppare la ricerca scientifica e
tecnica a livello comunitario è stata affermata dal Consiglio dei
ministri il 9 novembre 1981 , e dai capi di Stato o di governo il 26 e il
27 novembre dello stesso anno ;
Considerando     che la   strategia   globale    della  Comunità  risulta dalla
definizione e dalla realizzazione di un programma-quadro generale delle
attività scientifiche e tecniche comuni ;              che tra le alternative
fondamentali proposte dalla Commissione per tale programma-quadro la
" promozione della concorrenzialità industriale " richiede speciali misure
di sostegno e che lo sviluppo delle nuove tecnologie dell' informazione
costituisce un obiettivo della ricerca e della capacità di innovazione
della Comunità che sono a loro volta fattori essenziali per la
concorrenzialità dell' industria europea ;
Considerando che è necessario avviare immediatamente la fase preparatoria
di   un    programma organico   di   ricerca    e sviluppo   nel  settore   delle
tecnologie dell' informazione ;
Considerando     che  il  trattato   che    instituisce   la Comunità   economica
europea non ha tuttavia previsto i poteri d' azione a tal uopo richiesti ,
 (1)    ( Data + Riferimento )
 (2)    ( Data + Riferimento )
 ---pagebreak--- DECIDE
                                       Article 1
E adottata un' azione comunitaria ricerca e sviluppo nel settore delle
tecnologie dell' informazione per un periodo massimo di un anno a
decorrere , al più presto , dal 1° gennaio 1983 .
Detta azione        costituirà     una   fase    preparatoria     per    un   programma
comunitario ricerca e sviluppo in questo settore .
                                       Articolo 2
L' azione     è    intesa     essenzialmente      a    permettere     di    verificare
l' orientamento     seguito   per   instaurare ,     nel   settore   delle  tecnologie
del ' informazione ,      una    cooperazione     di    ricerca    e   sviluppo     pre-
concorrenziale a livello comunitario armonizzata con programmi nazionali .
L' azione terrà conto delle esigenze relative alla definizione                 di norme
intese a servire gli interessi dell' industria europea in questo settore .
 L' azione consisterà di 16 progetti pilota definiti in allegato ( I ). Detti
progetti     saranno    attuati   mediante    contratti     di  compartecipazione     ai
 costi , di regola sulla base di un minimo del 50% da parte dei contraenti
e del contributo della Comunità per la parte restante .                 In alcuni casi
eccezionali potrebbe risultare necessario scendere al di sotto del minimo
del    50% da parte dei      contraenti ,    ma questi     ultimi dovranno apportare
 comunque un contributo sostanziale .
                                       Articolo 3
 L' azione sarà aperta , su base paritetica e a condizioni appropriate , alla
 partecipazione di tutte le imprese , incluse le piccole e medie imprese , le
 università e gli altri organismi di tutti gli Stati membri che svolgono
 attività     di    ricerca    e    sviluppo     nel     settore    delle    tecnologie
 dell' informazione nella Communità ed abbiano interesse a partecipare .
 Ciascun contratto dovrebbe avere almeno un partecipante dell' industria .
 ( 1 ) Vedasi allegato I
 ---pagebreak---                                     Articolo 4
La dotazione finanziaria comunitaria ritenuta necessaria per l' esecuzione
dell' azione amonterebbe 11,5 milioni di ECU
                                     Articolo 5
La Commissione valuterà tramite esperti i risultati ottenuti durante la
fase    pilota ,    con    speciale   riferimento   ali ' instaurazione  di  una
cooperazione     di   ricerca    e   sviluppo   pre-concorrenziale     a livello
comunitario armonizzata con programmi nazionali e riferirà al Consiglio
in materia al termine dell' azione .
Fatto a Bruxelles ,     . Dicembre 1982 .
                          Per il Consiglio
 ---pagebreak---                                                                        ALLECATO 1
        Tra 1 progetti pilota figureranno , nell' ambito del settori stabi
 liti , 1 seguenti progetti specifici di- R & S ( l ) :
 I . MICROELETTRONICA AVANZATA
     - Interconnessioni avanzate per VLSI 1
              Lo sviluppo di una tecnologia delle interconnessioni
        metalliche pluristrato che consentirà l' interconnessione ad
        alta densità all' interno del chip di componenti di dimensioni
        minime pari ad un micron .
     - Progettazione ad alto livello con l' ausilio di elaboratori
        per layout interattivi
              Lo sviluppo di nuovi strumenti di layout computerizzati
        sofisticati per risolvere i problemi di layout e di collega
        mento connessi con la tecnologia del circuito VLSI .
II .  TECNOLOGIA   DEL SOFTWARE
     - Strumenti comuni portatili
              Un progetto di R & S per affrontare i problemi posti
        dalla definizione di una base comune per gli strumenti di
        sviluppo del software , allo scopo di incoraggiare la colla
        borazione europea per quanto riguarda la R & S nel settore
        della teconologia del software . L' azione dovrebbe consentire di stat i
         lire strumenti del software e di definire le interfacce e gli standard .
     - Specifica formala e sviluppo sistematico dei programmi
              Un progetto di R & S per individuare un approccio siste
        matico allo sviluppo del software basato su una specifica
        formale e su trasformazioni di rappresentazioni nonché per
        sviluppare una serie coerente di strumenti a sostegno di
        ciascuna fase del ciclo di vita del software .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
     - Sistemi di gestione per la produzione e la manutenzione del
       software ( SPMMS )
             Un progetto di R & S per la definizione e l' applicazione
       di un sistema di gestione dell' informazione completo , coerente
       ed efficace per tutte le attività del ciclo di vita del
       software , dando risalto agli aspetti organizzativi dello
       sviluppo del software , alle caratteristiche di un prodotto
       del software e alle interdipendenze tra decisioni tecniche
       e decisioni di carattere commerciale .
II . METODI AVANZATI DI TRATTAMENTO DELL' INFORMAZIONE
     - Algoritmi e architetture avanzate per il trattamento del segnali
             Allo scopo di sviluppare strutture algori tmiche , linguaggi
       per esprimerle e prototipi sperimentali per il trattamento dei
       segnali , allo scopo di giungere ad una tecnologia delle inter
       facce uomo-macchina 'che costituirà una parte essenziale dei
       futuri sistemi di    informazione e consentirà di ottenere
       informazioni di input / output sonore e visive .
     - Sistema apprendltlvo di gestione delle informazioni
              Un progetto di R it S per definire e costruire prototipi
       sperimentali di un sistema apprendltlvo della prima generazione ,
       che costituiranno i veicoli per lo sviluppo di tecnologie
       avanzate per 11 trattamento delle conoscenze .
     - Sistema interattivo di interrogazione
            " Un progetto di R & S riguardante il linguaggio d' interro
       gazione , le tecniche' *dl deduzione e l' ottimizzazione dell' inter
       rogazione per giungere alla tecnologia . necessaria a creare
       sistemi interattivi d' Interrogazione , notevolmente più semplici
       da utilizzare per i non esperti del ramo .
IV . AUTOMAZIONE DEGLI UFFICI
     - Analisi funzionale delle necessità degli uffici
              Un' indagine metodica per giungere ad una classificazione
       del vari tipi di ufficio in base a funzioni ad alto livello .
       Detta classificazione consentirà di formulare le specifiche
       funzionali di nuovi sistemi e di sviluppare le tecnologie
       necessarie all' applicazione delle funzioni prescel te .
 ---pagebreak--- - Interfaccia tra utente e multimedia presso la stazione di
  lavoro d' ufficio
       un progetto di R & S per lo sviluppo delle tecnologie
  necessarie a trattare in modo integrato comunicazioni e documenti
  multimedia riportanti simultaneamente testi , immagini ed
  espressioni foniche , occorre includere le considerazioni
  ergonomiche dei nuovi terminali che saranno necessari .
- Sistema di comunicazione locale a banda larga
       Un progetto di R & S per definire e portare allo stadio di
  protitipo sperimentale un sistema per comunicazioni locali su
  larga banda che comprenda espressioni orali , dati , espressioni
  scritte , grafici ed immagini e possa inoltre costituire la base
  oi uno standard europeo .
- Archiviazione e reperimento delle informazioni non strutturate
  negli uffici
       Un progetto per la definizione di sistemi di archiviazione
  negli uffici che consentano ( contenuto parzialmente indirizzabi le )
  il reperimento di informazioni eterogenee . Ciò' dovrebbe permettere
  di stabilire 1 requisiti e le capacità funzionali appropriati per
  proposte di standardizzazione .
FABBRICAZIONE ASSISTITA DA ELABORATORI ( CIM )
- Norme di progettazione per sistemi di fabbricazione assistiti
  da elaboratori
       Un' indagine metodologica delle norme di progettazione
  necessarie per l' integrazione nel sistema di vari sottosistemi di
  sistemi di fabbricazione assltitida elaboratori . Detta indagine
  includerà uno studio particolareggiato della progettazione di
  sistemi di fabbricazione per industrie automatizzate , tenendo conto
  di aspetti quali condizioni di funzionamento , controllo della
  produzione , produttività e fattori economici .
 ---pagebreak---                                    4
Sottoslsteml mlcroelettronicl Integrati por l' automazione deg l i
Impianti
      Un progetto di sviluppo per progettare , potenziare , provare e
collaudare prototipi sperimentali di un interpolatore in continuo
su tre assi integrato in un unico chip , un regolatore automatico
degli assi integrato in un unico chip ed un' interfaccia asservita
anch' essa integrata in un unico chip . I risultati di questo progetto
verranno applicati ai sistemi di controllo di robot e di macchine
utensili .
Controllo di processo e di produzione basato su sistemi di visualiz
zazione in tempo reale , e come strumento di R&S In cooperazione
      Un programma di R&S allo scopo di definire applicazioni
                          <
d' obiettivo con visualizzazione in 2,5 e 3 dimensioni di segnali
visivi , tattili e termici nonché di sviluppare l' hardware e il
software di un prototipo sperimentale con cui dimostrare e studiare
complesse applicazioni di controllo in tempo reale pilotate da
immagini e da mode"lTi~rn_r"ondr2roni"~dT~pTo>auzÌone reali o similate .
SISTEMA DI SCAMBIO DELLE INFORMAZIONI
      Un sistema per lo scambio delle informazioni e per l' utilizza
zione reciproca dei rispettivi calcolatori in modo da potenziare
 il software in forma distribuita .
 ---pagebreak---     13 /688                                 Avant-projet do budget général 1983                       15 . 6 . 1982
   ARTICLE          773 – STRATEGIE          COMMUNAUTAIRE         EN   MATIERE      DE    TECHNOLOGIE            DE
                             L' INFORMATION
                                                                                «
                                                                                Action nouvelle
   POSTE 7730 – ACTIONS PRÉPARATOIRES AU PROGRAMME ESPRIT
                                                                                (en Écus)
   1983 – crédits d'engagement demandes                                          11 500 000
           – crédits de paiement . demandés                                                         7 500 000   '
■ 1 . Base juridique et description de l' action
   a) Base juridique
  – Résolution du Conseil du 15 juillet 1974 concernant une politique communautaire de l' informatique .
  – Communication de la Commission 2u Conseil européen « La Société européenne face aux nouvelles
         technologies de l' information : une réponse communautaiie » ( COM(79) 650 final du 26.11.1979).
  – Résolution du Conseil du 11 septembre 1979 concernant une action communautaire de promotion de
         la technologie microélectronique .
   b) Description de l'action
   Reconnaissant comme la Commission des CE la nécessité et l' urgence de développer une stratégie
  commune , les principales sociétés européennes actives dans le domaine des technologies de l' information
  ont procédé avec le concours de la Commission à un « Exercice conjoint de planification en technologies
  de l' information » (JEPE-1T , Joint Européen Planning Exercise). En 19S2 , une centaine d'experts de ces
  sociétés prennent part à l'exécution de cet effort de réflexion et d' identification des objectifs .
  Le Conseil sera appelé à statuer sur une proposition de la Commission concernant un programme
  stratégique d' action dans le domaine des technologies de l' information , le programme ESPRIT. La date
  visée pour le début de ce programme est le 1 " janvier 19S4 . Il comprendra des projets à mener en
  coopération entre des firmes industrielles et des instituts , pendant une durée de 5 à 10 ans , l' objectif visé
  étant qu' au terme de cette période , une amélioration substantielle et durable ait été provoquée . dans la
  situation de l' industrie européenne des technologies de l' information .
  Un programme d\jnc telle portée demandera au cours des exercices à venir la mise en œuvre de moyens
  d' une importance proportionnelle .
  Le lancement d' un programme de cette importance pose de nombreux problèmes pratiques , en
  particulier dans le domaine de l'organisation de la coopération , des modes de financement , de
  l' exploitation des lésultats. Afin de pouvoir entreprendre le programme ESPRIT en 1984 dans des
  conditions optimales , il importe d' accumuler préalablement les solutions les plus opérationnelles et d'en
  faire la vérification . C'est dans cette perspective de préparation que seront lances en 1983 un nombre
  limité de projets pilotes ponctuels. L'exécution de ces projets pilotes , utiles en eux-mêmes , ne préjugera
  pas la décision du Conseil sur le programme ESPRIT.
  2. Nature de la dépense
  La participation de la Communauté permettra de financer les projets pilotes à raison de 50% , le reste
  étant financé par l' industrie .
  3 . Mode de calcul et justification de la vanation
  a) Mode de calcul
  Évaluation faite en liaison avec l'industrie sur base du coût du personnel hautement qualifié à affecter aux
  projets pilotes.
 ---pagebreak---  15 . 6 . 1982                         Avant-projet de budget général 1983                                        B/6S9
                    ÉCHÉANCIER PRÉVISIBLE DES CRÉDITS DEMANDÉS PO UR 19S3
                                                                        *                                      (eo Écus)
                                                                              PtticmCDts
                         Engage me ni»
                                                        1982           1983                 1964      Exercices ultiricun
Engagements contractés avant 1982 à
liquider sur crédits de paiement
nouveaux                                                                                i
                                                                                I
Crédits substituants de 1981                                                                                i
Crédits 19S2
Crédits 1983                            11 500 000                  7 500 000            2 000 000        2 000 000
                                 Total  11 500 OOO                  7 500 000            2 000 000        2000 000
b) Jusiiiication de Ja variation                                     *                                                 ;
Ces actions préparatoires doivent constituer la démonstration de l'avantage que peuvent retirer les États
membres et l' industrie d' une coopération étroite au niveau communautaire , impliquant la mise en
commun de ressources humaines et matérielles.                                                                         j
                                                                                i
                                                                                Action nouvelle
POSTE 7731 – ESPRIT – PROGRAMME STRATÉGIQUE D' ACTION EN MATIÈRE DE
                        TECHNOLOGIE DE L' INFORMATION
                                                                                (eo Écus)
1983 – crédits d'engagement demandés                                                 p.m.
       – crédits de paiement demandés                                                                      p.m .
1 . Base juridique et description de l' action
a) Base juridique
– Résolution du Conseil du 15 juillet 1974 concernant une politique communautaire de l' informatique.
– Communication de la Commission au Conseil européen « La société européenne face aux nouvelles
     technologies de l' information : une réponse communautaire » (COM(79 ) 650 final du 26.11.1979).
– Résolution du Conseil du 11 septembre 1979 concernant une action communautaire de promotion de
     la technologie microélectronique .
– Proposition de décision du Conseil concernant le programme ESPRIT (Europcan Stratégie
     Programme in Information Technologies) (COM ) 82...
b) Description de l'action
Le Conseil sera appelé à statuer sur une proposition de la Commission concernant un programme
stratégique d' action dans le domaine des technologies de l' information , le programme ESPRIT.
 ---pagebreak--- B/ 690                           Avant-projet de budget général 1983 15 . 6 . 19S2
Ces projets pilotes porteront sur les cinq domaines du programme :
– traitement de données avancé ,
– technologie du logiciel ,
– -technologie avancée des circuits intégrés ,
– bureautique ,
– technologie de production flexible .