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		52013PC0493

			Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa alla partecipazione dell'Unione a un programma di ricerca e sviluppo avviato da vari Stati membri a sostegno delle piccole e medie imprese che effettuano attività di ricerca /* COM/2013/0493 final - 2013/0232 (COD) */

			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO
DELLA PROPOSTA
1.1.        Obiettivi della proposta
La presente proposta riguarda la
partecipazione dell'Unione europea, sulla base dell'articolo 185 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), al programma comune
Eurostars-2 (in seguito "Eurostars-2") realizzato da alcuni Stati
membri per dare un seguito al programma comune Eurostars.
Gli obiettivi generali di Eurostars-2 sono
i seguenti:
             promuovere le attività transnazionali di ricerca
orientate al mercato, in tutti i settori, delle piccole e medie imprese (PMI)
che effettuano attività di ricerca[1],[2], in particolare quelle prive di
esperienze precedenti nella ricerca transnazionale che hanno portato
all'immissione sul mercato di prodotti, processi e servizi nuovi o potenziati;
             contribuire alla realizzazione dello Spazio europeo
della ricerca (SER) e migliorare l'accessibilità, l'efficienza e l'efficacia
dei finanziamenti pubblici a favore delle PMI in Europa, allineando,
armonizzando e sincronizzando i meccanismi di finanziamento nazionali.
La competitività delle PMI che effettuano
attività di ricerca sarà potenziata e pertanto contribuirà attivamente alla
crescita economica e alla creazione di posti di lavoro in Europa per conseguire
gli obiettivi di Europa 2020.
1.2.        Motivazione della proposta
Le PMI sono la spina dorsale dell'economia
europea e hanno le potenzialità per contribuire in misura significativa ad
aumentare la crescita e l'occupazione nell'Unione europea. Nell'UE
le PMI sono circa 20,7 milioni, ovvero più del 98% di tutte le imprese
dell'Unione e del 58% circa del suo valore aggiunto lordo[3],[4]
dando lavoro a più di 87 milioni di persone (67% dell'occupazione
complessiva e, in alcuni settori chiave, fino all'80% di tutti i posti di
lavoro).
Tra queste PMI, quelle che effettuano
attività di ricerca innovative costituiscono un sottogruppo molto dinamico in
grado di dare un contributo importante alla crescita e all'occupazione, in particolare
se coinvolte in progetti transnazionali di collaborazione nel settore R&S.
Tuttavia, alcune lacune del mercato impediscono alle PMI di accedere facilmente
ai finanziamenti privati necessari per le loro attività di R&S; I programmi
di R&S nazionali esistenti molto raramente prevedono collaborazioni
transnazionali e non sono sufficientemente sincronizzati e interoperabili.
Inoltre, mentre una serie di altre iniziative complementari dell'UE si rivolge
alle PMI innovative (ad esempio gli strumenti finanziari come lo strumento di
condivisione del rischio o gli strumenti più recenti dedicati alle PMI), a
livello unionale non esiste un programma dedicato nello specifico alla ricerca
e allo sviluppo transnazionali svolti dalle PMI ad alta intensità di ricerca.
Nel 2008, 32[5]
paesi europei che facevano parte della rete EUREKA[6] hanno deciso di adottare un
approccio coerente a livello europeo in materia di PMI con l'istituzione del
programma comune Eurostars. Obiettivo di Eurostars è sostenere le PMI che effettuano
attività di ricerca, cofinanziando la loro ricerca transnazionale orientata al
mercato, con un approccio dal basso verso l'alto, e fornendo loro un quadro
giuridico e organizzativo.
In base alla decisione[7] del 9 luglio 2008 del
Parlamento europeo e del Consiglio, l'Unione europea partecipa finanziariamente
a Eurostars a titolo dell'articolo 185 del TFUE (ex articolo 169 CE)
con un contributo massimo di un terzo dei contributi effettivi degli Stati
membri partecipanti e degli altri paesi partecipanti, entro un massimale di 100 milioni
di EUR per il periodo 2008-2013. Il programma Eurostars è attuato mediante
una specifica struttura di attuazione, ovvero il segretariato EUREKA,
responsabile dell'attuazione del programma, che ha il compito, in particolare,
di organizzare gli inviti a presentare proposte, di verificare i criteri di
ammissibilità, di effettuare una valutazione inter pares, di
selezionare e monitorare i progetti e di assegnare il contributo dell'Unione.
Nel 2010 un gruppo di esperti indipendenti[8] ha effettuato una valutazione
intermedia di Eurostars[9],
alla quale la Commissione ha replicato con una relazione di valutazione
intermedia[10],
adottata nell'aprile 2011. Nelle sue conclusioni del 31 maggio 2011[11] in merito ai documenti di cui
sopra, il Consiglio Competitività ha valutato positivamente il parere del
gruppo, che ritiene Eurostars ben allineato agli obiettivi della strategia
Europa 2020, ben integrato alle opportunità offerte alle PMI nell'ambito del 7º
PQ per la cooperazione internazionale e attraente per i destinatari,
raggiungendo con successo le PMI europee che effettuano attività nell'ambito
della ricerca. Esso plaude inoltre alla raccomandazione del gruppo che auspica
il proseguimento di Eurostars oltre il 2013 e si è impegnato a prenderne in
considerazione il proseguimento nel contesto generale del futuro quadro
strategico comune per il finanziamento della ricerca e dell'innovazione.
Il Consiglio ha inoltre messo in evidenza
una serie di raccomandazioni per migliorare il programma in futuro, compresa la
necessità che i paesi partecipanti e l'Unione europea forniscano finanziamenti
sufficienti a finanziare il numero massimo di progetti ad altissimo livello che
soddisfano i criteri di soglia Eurostars; la necessità di modernizzare e armonizzare
l'attuazione dei processi e le norme di finanziamento a livello nazionale per
migliorare l'efficacia e l'efficienza di Eurostars e la necessità di migliorare
continuamente la qualità delle valutazioni nonché di rendere prioritaria la
riduzione dei tempi per la firma dei contratti.
Il 22 giugno 2012, la conferenza
ministeriale EUREKA, svoltasi a Budapest, ha approvato un documento (in seguito
"il documento di Budapest"), in cui si dichiara l'interesse dei paesi
EUREKA a sostenere il seguito del programma Eurostars. Il documento di Budapest
definisce una visione comune per Eurostars-2 e la base per affrontare le
suddette raccomandazioni della valutazione intermedia. Nel gennaio 2013
l'impegno finanziario informale indicato dalla maggior parte dei paesi Eurostars
per il periodo 2014-2020 è stato pari a quasi tre volte gli impegni dei paesi a
favore di Eurostars. Il documento di Budapest invita l'UE a partecipare a
Eurostars-2.
La proposta della Commissione relativa al
programma Orizzonte 2020[12]
comprende un'attività specifica per le PMI ad alta intensità di ricerca
denominata "Innovazione nelle PMI", che sosterrà la prossima fase del
programma Eurostars attuato in partenariato con gli Stati membri e ridefinito
in base alle linee stabilite nella sua valutazione intermedia. Nell'ambito di
Orizzonte 2020, questo è l'unico programma dedicato nello specifico alle PMI,
aperto a qualsiasi campo della ricerca e dello sviluppo e con un impatto
supplementare sull'ulteriore integrazione dei programmi di ricerca nazionali,
contribuendo pertanto al completamento dello Spazio europeo della ricerca.
Grazie al suo approccio ascendente e al suo programma dettato dalle imprese,
Eurostars-2 si trova in una posizione privilegiata nell'ambito dell'azione
"Leadership industriale" e contribuirà fortemente al conseguimento
dei suoi obiettivi, sostenendo progetti di rilevanza diretta per una serie di
tecnologie abilitanti e industriali di alto livello e aiuterà le PMI innovative
ad alta intensità di ricerca a crescere per assumere rilevanza mondiale.
2.           CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E
VALUTAZIONI D'IMPATTO
2.1.        Consultazione sul futuro
sul programma comune Eurostars
Negli ultimi tre anni si sono svolte
diverse consultazioni in merito al programma Eurostars e ai suoi sviluppi futuri.
Esse hanno coinvolto tutti i portatori di interessi, interni ed esterni. Sono
pervenute osservazioni, fra l'altro, in merito all'individuazione dei problemi
e degli ostacoli principali, alle questioni legate alla sussidiarietà e alle
possibili opzioni future e ai loro impatti.
Una consultazione pubblica aperta sulle
misure di sostegno alle PMI e sull'utilizzo dell'articolo 185 si è svolta
nell'ambito della consultazione pubblica relativa al Libro verde "Un
quadro strategico comune per il finanziamento della ricerca e dell'innovazione
dell'Unione europea", Commissione europea, febbraio-maggio 2011. Eurostars
è stato esaminato o menzionato in 70 degli 849 documenti di commento al Libro
verde. I pareri sono stati positivi per l'80% delle organizzazioni che hanno
preso posizione. I pochi commenti critici (10%) facevano riferimento
soprattutto a questioni di sincronizzazione. Altre osservazioni si
concentravano sul fatto che gli impegni degli Stati membri in termini di
armonizzazione delle norme di finanziamento, livello di bilancio e tempi per la
firma dei contratti non sono stati sempre rispettati.
Alla consultazione pubblica relativa al
Libro verde sono seguiti due gruppi di lavoro aperti relativi all'innovazione
nelle piccole e medie imprese, che si sono svolti a Bruxelles[13] coinvolgendo 160 partecipanti,
tra cui esperti sia in tematiche inerenti la ricerca e lo sviluppo sia in
questioni relative alle PMI, provenienti da PMI e associazioni di categoria
europee e nazionali, nonché rappresentanti degli Stati membri, degli organismi
governativi e dei punti di contatto nazionali per le PMI. Le discussioni del
gruppo di lavoro sono giunte a due conclusioni principali in merito all'ambito
di applicazione di un futuro programma Eurostars-2: in primo luogo, Eurostars-2
deve continuare ad avere gli stessi destinatari, ovvero le PMI che effettuano
attività di ricerca; in secondo luogo, i partecipanti al gruppo di lavoro non
hanno sostenuto in alcun modo l'idea di estendere l'ambito di applicazione di
Eurostars anche alle PMI che non effettuano attività di ricerca, dato che il
numero e le dimensioni dei programmi nazionali di sostegno ad altri tipi di PMI
(ad esempio la ricerca a vantaggio delle PMI) non erano sufficienti a formare
una massa critica e a istituire un programma comune a norma dell'articolo 185
del TFUE.
Nell'ambito della valutazione intermedia da
parte del gruppo di esperti indipendenti, nel 2010[14] sono stati consultati anche i
potenziali ed effettivi beneficiari finali dei progetti finanziati nell'ambito
di Eurostars (PMI e istituti di ricerca) e gli altri portatori d'interessi. Il gruppo ha raccomandato di proseguire il
programma, migliorandolo in base agli orientamenti forniti nella relazione.
La Commissione ha valutato se continuare a
fornire il sostegno dell'UE a Eurostars-2 in un gruppo direttivo sulla
valutazione d'impatto, che ha riunito diversi servizi della Commissione nel 2012.
Il gruppo ha contribuito a pianificare e definire la tabella di marcia per
l'elaborazione della relazione sulla valutazione d'impatto che correda la
presente proposta, con particolare riferimento alla descrizione del problema e
alla pertinenza del programma comune Eurostars rispetto alle altre politiche
dell'UE.
2.2.        Le opzioni strategiche
La valutazione d'impatto comprendeva le
opzioni seguenti:
Opzione 1 — Opzione di status quo
(opzione di base)
Questa opzione consiste nel proseguimento
dell'attuale programma comune Eurostars nel prossimo periodo di programmazione
(2014-2020), mantenendone la forma, le modalità di attuazione e il bilancio
complessivo attuali. La partecipazione e il contributo finanziario dell'UE
rimangono invariati rispetto a Eurostars 1 (il contributo finanziario dell'UE
ammonta a 100 milioni di euro nell'ambito del 7º PQ). Questa opzione
rappresenta lo scenario di base.
Opzione 2
— Opzione zero (nessun coinvolgimento dell'UE in Eurostars-2)
Nell'ambito di questa opzione, la
partecipazione e il contributo finanziario dell'UE a Eurostars si
interromperanno al termine dell'attuale periodo di finanziamento (entro la fine
del 2013). Gli Stati membri potrebbero decidere se proseguire Eurostars e in
che misura continuare l'integrazione scientifica, gestionale e finanziaria.
Opzione 3
— Opzione di partenariato rafforzato
L'opzione del partenariato rafforzato
prevede il proseguimento dell'attuale programma comune Eurostars nel prossimo
periodo di programmazione, in qualità di iniziativa a norma dell'articolo 185
del TFUE, con una forma migliorata in base alla piena attuazione della
raccomandazione avanzata nella valutazione intermedia, con un maggiore livello
di integrazione e con una portata più estesa.
Fortemente incoraggiati dai servizi della
Commissione, gli Stati membri di EUREKA hanno concordato misure specifiche da
attuare in Eurostars-2 per ridurre i tempi per la firma dei contratti Per
migliorare il programma e sostenere un numero maggiore di PMI ad alta intensità
di ricerca con un potenziale di crescita, gli Stati membri si sono impegnati ad
aumentare considerevolmente il volume dei finanziamenti destinati al programma.
Ciò consente di dare una risposta alla crescente domanda da parte delle
PMI dall'inizio del programma e riflette la capacità di assorbimento dei
destinatari di Eurostars. Per incentivare e sostenere ulteriormente i
miglioramenti summenzionati, il contributo finanziario dell'UE sarà aumentato
di conseguenza.
2.3.        Risultati della
valutazione d'impatto ex ante
La valutazione d'impatto ex ante ha
concluso che l'opzione preferita è l'opzione 3 data la sua efficacia nel
conseguimento degli obiettivi, la sua efficienza e la coerenza tra tutti i
criteri. Essa ha il pieno sostegno anche dei portatori d'interessi, dato che il
99% di coloro che hanno risposto a un'indagine rivolta a tutti gli alti
rappresentanti/punti di contatto nazionali nel novembre 2012 (hanno risposto 28
alti rappresentanti e/o punti di contatto nazionali EUREKA provenienti da 22
paesi membri di EUREKA) ha ritenuto molto positiva l'opzione di un nuovo
partenariato rafforzato e in grado di avere un impatto maggiore sul
potenziamento della competitività delle PMI che effettuano attività di ricerca
e sviluppo.
Nel febbraio 2012, il
comitato per la valutazione d'impatto ha esaminato e approvato la relazione
sulla valutazione d'impatto. Nel suo parere ha chiesto di migliorare la
relazione e tali miglioramenti sono stati presi in considerazione. In
particolare, la relazione spiega ora più chiaramente il contesto strategico, le
relazioni con le altre iniziative dell'UE, i problemi ancora da risolvere e le
misure specifiche per contrastarli e li collega più chiaramente alle opzioni.
Gli obiettivi sono stati rivisti per fornire una solida base per misurare i
progressi compiuti da Eurostars. Infine, il confronto tra opzioni in termini di
efficacia, efficienza e coerenza è stato migliorato e i pareri dei soggetti
interessati più chiaramente definiti.
3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA
3.1.        Base giuridica
La proposta per Eurostars-2 si basa
sull'articolo 185 del TFUE, il quale stabilisce che l'Unione può prevedere la
propria partecipazione a programmi di ricerca e sviluppo avviati da vari Stati
membri, compresa la partecipazione alle strutture istituite per l'attuazione di
detti programmi.
La comunicazione Orizzonte 2020[15] indica che: "si darà
anche proseguimento agli approcci di partenariato a norma degli articoli 185 e 187
del trattato".
L'articolo 20, paragrafo 2,
lettera b), della proposta di regolamento che istituisce il programma
quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020[16] elenca una serie di criteri
per l'identificazione dei partenariati pubblico-pubblico. Eurostars è conforme
a tali criteri: il documento di Budapest relativo a Eurostars-2, sottoscritto
da tutti paesi EUREKA, fornisce a) una definizione chiara degli obiettivi
da perseguire in conformità agli obiettivi di Orizzonte 2020 e ai più ampi
obiettivi strategici dell'Unione di cui alla sezione 1.1, b) gli impegni
finanziari dei paesi partecipanti, c) il valore aggiunto dell'azione a
livello unionale, come indicato al punto 3.2 e d) la portata e il numero
di programmi nazionali interessati.
3.2.        Principio di sussidiarietà
e di proporzionalità
Il principio di sussidiarietà si applica in
quanto la proposta non rientra tra le competenze esclusive dell'Unione europea.
La sussidiarietà è salvaguardata dal fatto che la proposta si basa
sull'articolo 185 del TFUE, che prevede espressamente la partecipazione
dell'Unione a programmi di ricerca avviati da più Stati membri, in cui siano
attuati tutti gli aspetti operativi, ove possibile, a livello nazionale, pur
mantenendo un approccio coerente a livello europeo del programma comune.
Gli obiettivi della proposta non possono
essere realizzati in modo soddisfacente dai singoli Stati membri: nei programmi
nazionali di ricerca a sostegno delle PMI che effettuano attività di ricerca
mancano l'interoperabilità e la compatibilità e solo pochi cicli di programmi
nazionali sono sincronizzati e utilizzano verifiche inter pares
comuni a livello internazionale.
Eurostars-2 rispetta il principio di
proporzionalità, poiché i responsabili dell'attuazione e di tutti gli aspetti
operativi saranno gli Stati membri stessi. Il ruolo dell'Unione è limitato alla
fornitura di incentivi per migliorare il coordinamento dei programmi
partecipanti e armonizzare le norme e i regolamenti a beneficio delle PMI
interessate ad attività transnazionali di R&S, nonché a garantire sinergie
con le pertinenti attività complementari nell'ambito di Orizzonte 2020.
Il valore aggiunto dell'azione dell'Unione
è rilevante perché il coinvolgimento dell'UE consentirà la creazione di un nuovo
quadro giuridico in cui i finanziamenti unionali e nazionali possano essere
raggruppati in una strategia comune volta a stimolare i progetti di R&S
collaborativi transnazionali avviati e guidati da PMI che effettuano attività
di ricerca. Il raggruppamento delle risorse provenienti dai programmi
nazionali e dall'UE consente di raggiungere una massa critica con cui
affrontare meglio le sfide che si presentano alle PMI che effettuano attività
di ricerca. Ciò non sarebbe possibile, utilizzando le strutture esistenti
nell'ambito di Orizzonte 2020 e dei programmi nazionali. Il contributo
dell'Unione europea è pari a un terzo dei contributi degli Stati partecipanti.
In particolare, la struttura organizzativa
proposta permette di ridurre al minimo l'onere amministrativo in quanto il
lavoro amministrativo è svolto da agenzie nazionali sotto la supervisione e la
responsabilità globale della struttura giuridica comune creata a tal fine.
3.3.        Scelta dello strumento
Lo strumento proposto è una decisione del
Parlamento europeo e del Consiglio basata sull'articolo 185 del TFUE.
3.4.        Deroghe al regolamento per
la partecipazione a Orizzonte 2020
La proposta consente di derogare a una
serie di articoli, in particolare l'articolo 14, paragrafo 5, relativo alla
verifica della capacità finanziaria del richiedente. Articolo 16, paragrafo 1,
sulle convenzioni di sovvenzione, articolo 19, paragrafo 1, e articolo 19,
paragrafi da 5 a 7 sull'attuazione dell'azione, e articoli da 22 a 28 sulle
norme di finanziamento dell'azione. Tali deroghe risultano dalla
ripartizione delle responsabilità tra il segretariato di EUREKA e le agenzie
nazionali di finanziamento: Il segretariato di EUREKA è responsabile per
ricevere, distribuire e controllare il contributo dell'Unione europea erogato
ai beneficiari attraverso le agenzie nazionali di finanziamento.
La ragione principale è che le PMI,
destinatari specifici di Eurostars-2, in alcuni casi si sentono più a loro agio
con le norme conosciute dei programmi di finanziamento nazionali partecipanti che
non con le norme dell'UE. Gli ostacoli amministrativi e giuridici alla
partecipazione di queste PMI ad attività transnazionali di ricerca e di
innovazione sono pertanto ridotti con l'applicazione delle norme di
finanziamento nazionali e l'erogazione del contributo finanziario dell'UE e del
corrispondente sostegno pubblico nazionale mediante un accordo di sovvenzione.
La proposta fornisce garanzie adeguate per
assicurare il rispetto dei principi di parità di trattamento e di trasparenza
da parte della struttura specifica di attuazione nella fornitura di sostegno
finanziario a terzi e al fine di tutelare gli interessi finanziari dell'Unione.
Essa prevede inoltre l'inclusione di disposizioni dettagliate in questo
senso in un accordo da concludere tra l'Unione e la struttura specifica di
attuazione, compresa una forte pressione per l'armonizzazione e l'allineamento
rapidi e progressivi delle disposizioni del programma nazionale.
4.           INCIDENZA SUL BILANCIO
La scheda finanziaria legislativa
presentata con questa decisione definisce in modo indicativo l'incidenza sul
bilancio. Il contributo finanziario massimo dell'Unione a Eurostars-2, compresi
gli stanziamenti EFTA, è pari a 287 milioni di EUR a prezzi correnti per
la durata del programma quadro Orizzonte 2020. I contributi saranno concessi a
titolo del seguente obiettivo[17]
nell'ambito della Parte II "Leadership industriale"
        "Innovazione nelle PMI"
Le disposizioni della decisione e
dell'accordo di delega da concludere tra la Commissione e la struttura
specifica di attuazione devono garantire la tutela degli interessi finanziari
dell'Unione.
La scheda finanziaria legislativa
presentata con questa decisione definisce in modo indicativo l'incidenza sul
bilancio.
5.           ELEMENTI FACOLTATIVI
5.1.        Semplificazione
La proposta
prevede la semplificazione delle procedure amministrative per le autorità
pubbliche (unionali o nazionali) e per i privati.
In
particolare, i beneficiari dei finanziamenti per la ricerca nell'ambito del
nuovo programma comune beneficeranno di un unico regime di aggiudicazione e di
pagamento che utilizza norme nazionali già note senza bisogno di una
rendicontazione specifica in merito al contributo dell'Unione.
L'UE sarà
direttamente responsabile della struttura specifica di attuazione di Eurostars-2,
che avrà il compito di assegnare, controllare e riferire in merito all'utilizzo
del contributo unionale.
5.2.        Clausola di
riesame/revisione/cessazione dell'efficacia
La proposta
contiene una clausola di riesame che prevede una revisione intermedia dopo
tre anni. La durata complessiva sarà limitata a sette anni.
5.3.        Spazio economico europeo
L'atto
proposto riguarda un settore contemplato dall'accordo SEE ed è quindi opportuno
estenderlo allo Spazio economico europeo.
2013/0232 (COD)
Proposta di
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL
CONSIGLIO
relativa alla partecipazione dell'Unione a
un programma di ricerca e sviluppo avviato da vari Stati membri a sostegno
delle piccole e medie imprese che effettuano attività di ricerca
(Testo rilevante ai fini del SEE)
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL
CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, in particolare l'articolo 185 e l'articolo 188,
secondo comma,
vista la proposta della Commissione
europea,
previa trasmissione del progetto di atto
legislativo ai parlamenti nazionali,
visto il parere del Comitato economico e
sociale europeo[18],

deliberando secondo la procedura
legislativa ordinaria,
considerando quanto segue:
1)         Nella comunicazione
Europa 2020 — Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e
inclusiva[19]
la Commissione sottolinea la necessità di creare condizioni favorevoli per investire
nella conoscenza e nell'innovazione, al fine di realizzare una crescita
intelligente, sostenibile e inclusiva nell'Unione. Sia il Parlamento europeo
che il Consiglio hanno approvato tale strategia.
2)         Orizzonte 2020 — il
programma quadro per la ricerca e l'innovazione (2014-2020), istituito dal
regolamento (UE) n..../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del ... 2013[20] (di seguito "il programma
quadro Orizzonte 2020") intende avere un impatto maggiore sulla ricerca e
l'innovazione, contribuendo a rafforzare i partenariati pubblico-pubblico,
anche attraverso la partecipazione dell'Unione ai programmi avviati da diversi
Stati membri conformemente all'articolo 185 del trattato.
3)         Con la decisione n. 743/2008/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, relativa
alla partecipazione della Comunità a un programma di ricerca e sviluppo avviato
da vari Stati membri a sostegno delle piccole e medie imprese che effettuano
attività di ricerca e sviluppo[21],
la Comunità ha deciso di concedere un contributo finanziario a Eurostars, un
programma comune avviato da tutti gli Stati membri e da cinque paesi
partecipanti nel quadro di EUREKA, un'iniziativa intergovernativa istituita nel
1985 con l'obiettivo di promuovere la cooperazione nella ricerca industriale.
4)         Nell'aprile 2012 la
Commissione ha trasmesso al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione
sulla valutazione intermedia del programma comune Eurostars[22] effettuata da un gruppo di
esperti indipendenti, due anni dopo l'inizio del programma. In generale,
secondo gli esperti, il programma consegue i propri obiettivi, apporta un
valore aggiunto alle piccole e medie imprese europee (in seguito "le
PMI") che effettuano attività di ricerca e dovrebbe proseguire dopo il 2013.
Sono state formulate raccomandazioni in merito ad alcuni miglioramenti,
soprattutto per affrontare la necessità di un'ulteriore integrazione dei
programmi nazionali e migliorare i risultati operativi, al fine di giungere a
tempi più ridotti per la firma dei contratti e a una maggiore trasparenza delle
procedure.
5)         Si applica la definizione
di PMI fornita nella raccomandazione 2003/361/CE della Commissione, del 6
maggio 2003, relativa alla definizione delle microimprese, piccole e medie
imprese[23].

6)         In base alla decisione 2013/.../UE
del Consiglio, del ... 2013, che istituisce il programma specifico recante
attuazione del programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) —
Orizzonte 2020[24],
è possibile sostenere un'azione basata sul programma comune Eurostars,
adeguandolo in base alla valutazione intermedia.
7)         Il programma Eurostars-2
(in seguito "Eurostars-2"), in linea con la strategia Europa 2020,
con la relativa iniziativa faro "Unione dell'innovazione"[25] e con "Un partenariato
rafforzato per lo Spazio europeo della ricerca a favore dell'eccellenza e della
crescita"[26],
avrà lo scopo di sostenere le PMI che effettuano attività di ricerca,
cofinanziandone i progetti di ricerca orientati al mercato in qualunque
settore. Il programma stesso, combinato anche con le attività
dell'obiettivo "Tecnologia abilitante di alto livello" definito nel
programma quadro Orizzonte 2020, contribuirà a realizzare gli obiettivi di
leadership industriale in esso previsti per accelerare lo sviluppo delle
tecnologie e delle innovazioni che sosterranno le imprese del futuro e aiutare
le PMI europee innovative a diventare imprese di rilevanza mondiale.
Per quanto riguarda il miglioramento rispetto al programma Eurostars
precedente, Eurostars-2 dovrebbe poter contare su tempi più brevi per la concessione
di sovvenzioni, su una maggiore integrazione, nonché su un'amministrazione
snella, trasparente e più efficiente a vantaggio delle PMI che effettuano
attività di ricerca.
8)         La conferenza
ministeriale EUREKA svoltasi a Budapest il 22 giugno 2012 ha approvato una
visione strategica per Eurostars-2 (in seguito "il documento di
Budapest"). I ministri si sono impegnati a continuare il programma comune
Eurostars dopo la sua scadenza nel 2013 per il periodo coperto dal programma
quadro Orizzonte 2020. Si tratterà di un partenariato rafforzato che
attuerà le raccomandazioni della valutazione intermedia del programma comune
Eurostars. Il documento di Budapest stabilisce due obiettivi principali per
Eurostars-2. In primo luogo, un obiettivo strutturale per approfondire la
sincronizzazione e l'allineamento dei programmi nazionali di ricerca nel
settore dei finanziamenti, che rappresenta un elemento centrale per la
realizzazione dello Spazio europeo della ricerca da parte dei paesi membri. In
secondo luogo un obiettivo relativo ai contenuti, che aiuti le PMI che
effettuano attività di ricerca a impegnarsi in progetti transnazionali di
ricerca e d'innovazione. Il documento di Budapest invita l'Unione a partecipare
al programma.
9)         Gli Stati partecipanti
intendono contribuire all'attuazione di Eurostars-2 nel periodo coperto dal
programma stesso (2014-2024).
10)       È opportuno stabilire un
massimale per la partecipazione finanziaria dell'Unione a Eurostars-2 per la
durata del programma quadro Orizzonte 2020. Nei limiti di detto massimale, il
contributo dell'Unione deve essere pari a un terzo del contributo degli Stati
partecipanti allo scopo di assicurare una massa critica necessaria a soddisfare
richieste dei progetti meritevoli di sostegno finanziario, a ottenere un forte
effetto moltiplicatore e a garantire una maggiore integrazione dei programmi di
ricerca nazionali degli Stati partecipanti.
11)       In linea con gli obiettivi
del programma quadro Orizzonte 2020, tutti gli Stati membri e tutti i paesi
associati al programma quadro Orizzonte 2020 dovrebbero poter partecipare a
Eurostars-2.
12)       La concessione del
contributo finanziario dell'Unione dovrebbe essere subordinata ad impegni
formali da parte degli Stati partecipanti, affinché contribuiscano
all'attuazione di Eurostars-2 e rispettino tali impegni. Il sostegno
finanziario nell'ambito di Eurostars-2 deve essere erogato principalmente sotto
forma di sovvenzioni ai progetti selezionati a seguito di inviti a
presentare proposte pubblicati nell'ambito di Eurostars-2. Per realizzare gli
obiettivi di Eurostars-2, gli Stati partecipanti garantiscono un contributo
finanziario sufficiente a finanziare un numero ragionevole di proposte
selezionate attraverso ciascun invito.
13)       L'attuazione comune di
Eurostars-2 necessita di una struttura esecutiva. Gli Stati partecipanti hanno
concordato di nominare il segretariato di EUREKA (in seguito
"il segretariato EUREKA") come struttura di attuazione di
Eurostars-2. Il segretariato EUREKA è un'associazione internazionale senza
scopo di lucro di diritto belga, che dal 2008 è responsabile dell'attuazione di
Eurostars. Il ruolo del segretariato EUREKA va oltre l'attuazione di Eurostars,
essendo al tempo stesso il segretariato dell'iniziativa EUREKA, con una propria
governance legata alla gestione dei progetti EUREKA oltre Eurostars. L'Unione,
rappresentata dalla Commissione, è un membro fondatore dell'iniziativa EUREKA e
membro a pieno titolo dell'associazione del segretariato EUREKA.
14)       Per conseguire gli
obiettivi di Eurostars-2, il segretariato EUREKA deve avere il compito di
organizzare gli inviti a presentare proposte, di verificare i criteri di
ammissibilità, di effettuare la valutazione inter pares nonché la
selezione e il monitoraggio dei progetti e di ripartire il contributo dell'Unione.
Le proposte dovrebbero essere valutate a livello centrale da esperti
indipendenti sotto la responsabilità del segretariato EUREKA a seguito di
inviti a presentare proposte. La graduatoria dei progetti dovrebbe essere
vincolante per gli Stati partecipanti, poiché riguarda l'assegnazione dei
finanziamenti a titolo del contributo finanziario dell'Unione e dei contributi
degli Stati partecipanti.
15)       In generale, il programma
deve dimostrare un chiaro progresso verso l'allineamento e la sincronizzazione
ulteriori dei programmi nazionali di ricerca e innovazione, in qualità di
autentico programma comune con maggiore sincronizzazione scientifica,
amministrativa e finanziaria. La maggiore integrazione scientifica deve essere
ottenuta mediante la definizione e l'attuazione comuni di attività e dovrebbe
garantire l'eccellenza e l'elevato impatto dei progetti selezionati.
L'integrazione amministrativa deve garantire un ulteriore miglioramento
dell'eccellenza operativa e della responsabilità per il programma. La maggiore
integrazione finanziaria deve basarsi sul congruo contributo finanziario annuo
complessivo da parte degli Stati che partecipano a Eurostars-2 e su un elevato
livello di sincronizzazione nazionale. Tale obiettivo dovrebbe essere
conseguito attraverso una progressiva armonizzazione delle norme di
finanziamento nazionali.
16)       Il contributo finanziario
dell'Unione deve essere gestito conformemente al principio della sana gestione
finanziaria e alle norme in materia di gestione indiretta stabilite dal regolamento
(UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25
ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio
generale dell'Unione[27]
e dal regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione, del 29 ottobre 2012,
recante modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012[28].
17)       Al fine di tutelare gli
interessi finanziari dell'Unione, la Commissione deve poter ridurre, sospendere
o interrompere il contributo finanziario dell'Unione, se Eurostars-2 è attuato
in maniera inadeguata, parziale o in ritardo, oppure se gli Stati partecipanti
non contribuiscono, o contribuiscono solo parzialmente o in ritardo, al
finanziamento di Eurostars-2. Questi diritti devono essere indicati
nell'accordo di delega da concludere tra l'Unione e il segretariato EUREKA.
18)       La partecipazione alle
azioni indirette finanziate da Eurostars-2 è soggetta al regolamento (UE)
n..../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., 2013, che
stabilisce le norme per la partecipazione e per la diffusione nell'ambito del
programma quadro per la ricerca e l'innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020[29]. Tuttavia, a causa delle
particolari esigenze operative di Eurostars-2, è necessario derogare a detto
regolamento a norma dell'articolo 1, paragrafo 3, del summenzionato regolamento
[norme per la partecipazione e per la diffusione nell'ambito di Orizzonte 2020].
19)       Per facilitare la
partecipazione delle PMI, di norma più abituate ai canali nazionali e che
altrimenti effettuerebbero attività di ricerca solo all'interno dei confini
nazionali, il contributo finanziario di Eurostars-2 deve essere erogato secondo
le ben note regole dei programmi nazionali e attuato mediante un accordo di
finanziamento gestito direttamente dalle autorità nazionali, combinando il
finanziamento dell'Unione con il finanziamento nazionale corrispondente. È
quindi opportuno derogare all'articolo 14, paragrafo 5, all'articolo 16,
paragrafo 1, all'articolo 19, [paragrafo 1), e paragrafi da 5) a 7)], e
agli articoli da 22 a 28 del regolamento (UE) n..... [norme per la
partecipazione e per la diffusione nell'ambito di Orizzonte 2020].
20)       I controlli dei
beneficiari dei finanziamenti dell'Unione erogati nell'ambito di Eurostars-2
devono essere effettuati ai sensi del regolamento (UE) n..../2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del... 2013 [programma quadro Orizzonte 2020].
21)       Gli interessi finanziari
dell'Unione devono essere tutelati attraverso misure proporzionate in tutto il
ciclo di spesa, comprese la prevenzione, l'individuazione e l'investigazione
degli illeciti, il recupero dei finanziamenti perduti, indebitamente versati o
utilizzati in modo non corretto e, se del caso, le sanzioni amministrative e
finanziarie a norma del regolamento (UE, Euratom) N. 966/2012.
22)       La Commissione deve
effettuare una valutazione intermedia per esaminare in particolare la qualità e
l'efficienza di Eurostars-2 e i progressi compiuti rispetto agli obiettivi
stabiliti, nonché una valutazione finale, ed elaborare una relazione in merito
a tali valutazioni.
23)       Su richiesta della
Commissione, il segretariato EUREKA e gli Stati partecipanti trasmettono tutte
le informazioni necessarie alla Commissione per elaborare le relazioni sulla
valutazione di Eurostars-2.
24)       Dato che gli obiettivi
della presente decisione, in particolare il sostegno alle attività di ricerca
transnazionali effettuate dalle PMI ad alta intensità di ricerca e il
contributo all'integrazione, all'allineamento e alla sincronizzazione dei
programmi nazionali di finanziamento della ricerca, non possono essere
conseguiti in misura sufficiente dai singoli Stati membri, a causa della
mancanza di dimensione transnazionale nonché di complementarità e di
interoperabilità dei programmi nazionali, e possono pertanto, per ragioni di
portata e di impatto dell'azione, essere conseguiti meglio a livello di Unione,
quest'ultima può adottare misure, in base al principio di sussidiarietà sancito
dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. La presente decisione si
limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al
principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo,
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE
DECISIONE:
Articolo 1
Oggetto
La presente decisione stabilisce le norme relative
alla partecipazione dell'Unione al secondo programma di ricerca e sviluppo
avviato congiuntamente da vari Stati membri e inteso a sostenere le piccole e
medie imprese (PMI) che effettuano attività di ricerca (in seguito
"Eurostars-2") e le condizioni di detta partecipazione.
Articolo 2
Definizioni
Ai fini della presente decisione si
applicano le seguenti definizioni:
1)           "PMI", micro, piccole e
medie imprese secondo la definizione riportata nella raccomandazione 2003/361/CE
nella sua versione del 6 maggio 2003;
2)           "PMI che effettuano attività
di ricerca", una PMI che reinveste almeno il 10% del suo fatturato in
attività di ricerca e sviluppo o dedica almeno il 10% di equivalenti a tempo
pieno ad attività di ricerca e sviluppo.
Articolo 3
Obiettivi
Eurostars-2 persegue i seguenti
obiettivi:
1)           promuovere attività di ricerca
che soddisfino le condizioni seguenti:
a)      le attività sono svolte da PMI che
effettuano attività di ricerca nell'ambito di collaborazioni transnazionali tra
di loro o con altri attori della catena dell'innovazione (ad esempio
università, enti di ricerca)
b)      i risultati delle attività dovrebbero
essere immessi sul mercato entro due anni dal completamento di un'attività
2)           migliorare l'accessibilità,
l'efficienza e l'efficacia dei finanziamenti pubblici per le PMI in Europa
attraverso l'allineamento, l'armonizzazione e la sincronizzazione dei
meccanismi di finanziamento nazionali degli Stati partecipanti
3)           promuovere la partecipazione
delle PMI che non hanno un'esperienza pregressa nella ricerca transnazionale
Articolo 4
Partecipazione a Eurostars-2
1.           L'Unione partecipa a
Eurostars-2, programma avviato congiuntamente da Belgio, Bulgaria,
Repubblica ceca, Danimarca, Germania, Estonia, Irlanda, Grecia, Spagna,
Francia, Croazia, Italia, Cipro, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Ungheria,
Malta, Paesi Bassi, Austria, Polonia, Portogallo, Romania, Slovenia,
Slovacchia, Finlandia, Svezia e Regno Unito, nonché da Islanda, Israele,
Norvegia, Svizzera e Turchia (in seguito "gli Stati partecipanti"),
in base alle condizioni stabilite nella presente decisione.
2.           Qualsiasi altro Stato
membro e qualsiasi altro paese associato al programma Orizzonte 2020 — il
programma quadro per la ricerca e l'innovazione (2014-2020), istituito dal
regolamento (UE) n..../2013... (in seguito "il programma quadro Orizzonte 2020"),
può partecipare a Eurostars-2 purché soddisfi le condizioni di cui all'articolo
6, paragrafo 1, lettera c), della presente decisione. Gli Stati membri e i
paesi associati che soddisfano questa condizione sono considerati Stati
partecipanti ai fini della presente decisione.
Articolo 5
Contributo
finanziario dell'Unione
1.           L'importo massimo del
contributo finanziario dell'Unione a Eurostars-2, compresi gli stanziamenti
EFTA, è pari a 287 milioni di EUR[30].
Il contributo è erogato dagli stanziamenti nel bilancio generale dell'Unione
europea assegnati alle parti pertinenti del programma specifico recante
attuazione del programma quadro Orizzonte 2020, istituito dalla decisione .../2013/UE
conformemente all'articolo 58, paragrafo 1, lettera c), punto vi), e
agli articoli 60 e 61 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012.
2.           Senza superare l'importo
massimo di cui al paragrafo 1, il contributo dell'Unione europea è pari a un
terzo dei contributi degli Stati partecipanti di cui all'articolo 7, paragrafo 1,
lettera a) e copre costi amministrativi e operativi.
3.           Il 2% massimo del
contributo finanziario dell'Unione può essere utilizzato per contribuire ai
costi amministrativi di Eurostars-2. Gli Stati partecipanti coprono gli altri costi
amministrativi necessari all'attuazione di Eurostars-2.
Articolo 6
Condizioni del contributo finanziario dell'Unione
1.           Il contributo finanziario
dell'Unione è subordinato alle condizioni seguenti:
a)      la dimostrazione da parte degli Stati
partecipanti di aver istituito Eurostars-2 in linea con gli obiettivi di cui
all'articolo 3;
b)      la designazione da parte degli Stati
partecipanti o delle loro autorità pertinenti, del segretariato di EUREKA AISBL
(in seguito "il segretariato EUREKA") in qualità di struttura
responsabile dell'attuazione di Eurostars-2, nonché della ricezione,
dell'assegnazione e del monitoraggio del contributo finanziario dell'Unione;
c)      l'impegno di ogni Stato partecipante a
contribuire al finanziamento di Eurostars-2;
d)      la dimostrazione da parte del
segretariato EUREKA della propria capacità di attuare Eurostars-2, compresi la
ricezione, l'assegnazione e il monitoraggio del contributo finanziario
dell'Unione nell'ambito della gestione indiretta del bilancio dell'Unione a
norma degli articoli 58, 60 e 61 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;

e)      l'istituzione di un modello di
governance per Eurostars-2 conformemente all'allegato II.
2.           Durante l'attuazione di
Eurostars-2, il contributo dell'Unione è inoltre subordinato ai seguenti
fattori:
a)      la realizzazione da parte del
segretariato EUREKA degli obiettivi di Eurostars-2 di cui all'articolo 3 e
delle attività indicate nell'allegato I in conformità alle regole di
partecipazione e di diffusione, di cui all'articolo 8;
b)      il mantenimento di un modello di
governance appropriato ed efficiente in conformità all'allegato II;
c)      il rispetto da parte del segretariato
EUREKA degli obblighi di comunicazione di cui all'articolo 60, paragrafo 5, del
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
d)      l'effettivo versamento da parte degli
Stati partecipanti del contributo finanziario a tutti i progetti che
partecipano a Eurostars-2 selezionati in seguito agli inviti a presentare
proposte pubblicati nell'ambito di Eurostars-2, in linea con gli impegni di cui
alla lettera c) del paragrafo 1;
e)      l'erogazione del finanziamento
proveniente dai bilanci nazionali per i progetti di Eurostars-2 e del
contributo finanziario dell'Unione conformemente alle graduatorie dei progetti;
f)       la dimostrazione di un chiaro progresso
nell'integrazione scientifica, gestionale e finanziaria con la definizione di
minimi obiettivi prestazionali operativi e delle le tappe per l'attuazione di
Eurostars-2.
Articolo 7
Contributo degli Stati partecipanti
1.           Il contributo degli Stati
partecipanti consiste nei seguenti contributi finanziari:
a)      il cofinanziamento dei progetti
Eurostars-2 selezionati, per lo più attraverso la concessione di sovvenzioni;
b)      il contributo finanziario per i costi
amministrativi di Eurostars-2 non coperti dal contributo dell'Unione come
stabilito all'articolo 5, paragrafo 3.
2.           Ogni Stato partecipante
nomina un organismo nazionale di finanziamento che eroghi il sostegno
finanziario ai soggetti nazionali che partecipano a Eurostars-2 a norma
dell'articolo 8.
Articolo 8
Regole
di partecipazione e diffusione
1.           Ai fini del regolamento
(UE) n..... [regole per la partecipazione e per la diffusione nell'ambito di
Orizzonte 2020] il segretariato EUREKA è considerato un organismo di
finanziamento.
2.           In deroga all'articolo 14,
paragrafo 5, del regolamento (UE) n..... [regole per la partecipazione e per la
diffusione nell'ambito di Orizzonte 2020], il segretariato EUREKA verifica la
capacità finanziaria di tutti i richiedenti.
3.           In deroga all'articolo 16,
paragrafo 1, del regolamento (UE) n..... [regole per la partecipazione e per la
diffusione nell'ambito di Orizzonte 2020], gli accordi di sovvenzione con i
beneficiari dell'azione indiretta sono firmati dal pertinente organismo
nazionale di finanziamento.
4.           In deroga agli articoli 19,
paragrafo 1), e paragrafi da 5) a 7) e agli articoli da 22 a 28 del regolamento
(UE) n. .... [regole per la partecipazione e per la diffusione nell'ambito di
Orizzonte 2020], le norme di finanziamento dei programmi nazionali partecipanti
si applicano alle sovvenzioni gestite dagli organismi nazionali di
finanziamento.
Articolo 9
Attuazione
di Eurostars-2
1.           Eurostars-2 è attuato in
base ai piani di lavoro annuali.
2.           Eurostars-2 eroga il
sostegno finanziario principalmente sotto forma di sovvenzioni ai partecipanti
a seguito di inviti a presentare proposte.
Articolo 10
Accordi tra l'Unione e il segretariato EUREKA
1.           A
seguito di una valutazione ex ante positiva del segretariato EUREKA ai
sensi dell'articolo 61, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012,
la Commissione, per conto dell'Unione, stipula un accordo di delega e gli
accordi per il trasferimento annuo dei finanziamenti con il segretariato
EUREKA.
2.           L'accordo di delega di cui
al paragrafo 1 deve essere concluso in conformità all'articolo 58, paragrafo 3,
e agli articoli 60 e 61 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, nonché
all'articolo 40 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012. Esso precisa
inoltre quanto segue:
a)      i requisiti per il segretariato EUREKA
in merito agli indicatori di rendimento di cui all'allegato II della decisione
(UE) n. ...... [il programma specifico recante attuazione del programma quadro
Orizzonte 2020];
b)      i requisiti per il contributo del
segretariato EUREKA al monitoraggio di cui all'allegato II della decisione (UE)
n. ...... [il programma specifico recante attuazione del programma quadro
Orizzonte 2020];
c)      gli specifici indicatori di rendimento
relativi al funzionamento del segretariato EUREKA;
d)      i requisiti per il segretariato EUREKA
in merito alla fornitura di informazioni sui costi amministrativi e di dati
dettagliati concernenti l'attuazione di Eurostars-2;
e)      le disposizioni in materia di
fornitura dei dati necessari ad assicurare che la Commissione sia in grado di
adempiere ai propri obblighi in materia di comunicazione e diffusione;
f)       l'obbligo per il segretariato EUREKA
di sottoscrivere accordi bilaterali con gli organismi nazionali di
finanziamento prima di qualunque trasferimento dei contributi finanziari
dell'Unione, che stabiliscano minimi obiettivi prestazionali operativi e le
tappe per l'attuazione di Eurostars-2.
Articolo 11
Interruzione,
riduzione o sospensione del contributo finanziario dell'Unione
1.           Se Eurostars-2 non viene
attuato o è attuato in maniera inadeguata, parziale o in ritardo, la
Commissione può interrompere, ridurre proporzionalmente o sospendere il
contributo finanziario dell'Unione in base all'attuazione effettiva di
Eurostars-2.
2.           Se gli Stati partecipanti
non contribuiscono, contribuiscono parzialmente o in ritardo al finanziamento
di Eurostars-2, la Commissione può interrompere, ridurre proporzionalmente o
sospendere il contributo finanziario dell'Unione, tenendo conto dell'importo
del finanziamento assegnato dagli Stati partecipanti per attuare Eurostars-2.
Articolo 12
Audit
ex post
1.           Il segretariato EUREKA
garantisce che gli audit ex post della spesa relativa alle azioni indirette
siano effettuati dai rispettivi organismi nazionali di finanziamento a norma
dell'articolo 23 del regolamento (UE) n. .... [il programma quadro Orizzonte 2020].
2.           La Commissione può
decidere di effettuare autonomamente gli audit di cui al paragrafo 1.
Articolo 13
Tutela
degli interessi finanziari dell'Unione
1.           La Commissione adotta le
misure adeguate per garantire che, quando vengono attuate azioni finanziate a
norma della presente decisione, gli interessi finanziari dell'Unione siano
tutelati con l'applicazione di misure preventive contro la frode, la corruzione
e ogni altro illecito, mediante controlli efficaci e, qualora si individuassero
delle irregolarità, il recupero degli importi indebitamente versati e, se del
caso, mediante sanzioni amministrative e pecuniarie efficaci, proporzionate e
dissuasive.
2.           Il segretariato EUREKA
autorizza il personale della Commissione e gli altri soggetti da essa
autorizzati, nonché la Corte dei conti, ad accedere ai propri siti e locali,
nonché a tutte le informazioni, anche in formato elettronico, necessarie per
effettuare gli audit.
3.           L'Ufficio europeo per la
lotta antifrode (OLAF) può effettuare controlli e verifiche, anche sul posto,
conformemente alle disposizioni e alle procedure stabilite dal regolamento (CE)
n. 2185/96[31]
del Consiglio e dal regolamento 1073/1999 del Parlamento europeo e del
Consiglio[32]
per accertare eventuali frodi, casi di corruzione o altre attività illecite
lesive degli interessi finanziari dell'Unione in relazione ad accordi,
decisioni o contratti finanziati a norma della presente decisione.
4.           I contratti, gli accordi
di sovvenzione e le decisioni risultanti dall'applicazione della presente
decisione contengono disposizioni che autorizzano espressamente la Commissione,
la Corte dei conti, l'OLAF e il segretariato EUREKA a svolgere detti audit e
indagini in base alle rispettive competenze.
5.           Nell'attuare Eurostars-2,
gli Stati partecipanti adottano le misure legislative, regolamentari,
amministrative o di altro genere necessarie a tutelare gli interessi finanziari
dell'Unione, in particolare per garantire il recupero integrale di qualunque
importo di cui l'Unione sia creditrice, a norma del regolamento (UE, Euratom)
n. 966/2012 e del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012.
Articolo 14
Comunicazione
delle informazioni
1.           Su richiesta della
Commissione, il segretariato EUREKA trasmette tutte le informazioni necessarie
all'elaborazione delle relazioni di cui all'articolo 15.
2.           Gli Stati partecipanti
sono invitati a presentare alla Commissione, tramite il segretariato EUREKA, le
informazioni richieste dal Parlamento europeo, dal Consiglio o dalla Corte dei
conti in merito alla gestione finanziaria di Eurostars-2.
3.           La Commissione include le
informazioni di cui al paragrafo 2 nelle relazioni di cui all'articolo 15.
Articolo 15
Valutazione
1.           Entro il 31 dicembre 2017
la Commissione effettua una valutazione intermedia di Eurostars-2. La
Commissione prepara una relazione di valutazione che comprende le proprie
conclusioni e osservazioni. La Commissione invia tale relazione al Parlamento
europeo e al Consiglio entro il 30 giugno 2018.
2.           Al termine della
partecipazione dell'Unione ad Eurostars-2, ma non oltre il 31 dicembre 2022,
la Commissione effettua una valutazione finale di Eurostars-2.
La Commissione elabora una relazione di valutazione che comprende i
risultati di tale valutazione. La Commissione invia la relazione al Parlamento
europeo e al Consiglio.
Articolo 16
Entrata
in vigore
La presente decisione entra in vigore il
ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea.
Articolo 17
Destinatari
Gli Stati
membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il
Per il Parlamento europeo                            Per
il Consiglio
Il presidente                                                   Il
presidente
ALLEGATO I

ATTUAZIONE
1.           Il segretariato EUREKA pubblica
regolarmente inviti a presentare proposte con scadenze intermedie per la
concessione di un sostegno finanziario alle azioni indirette.
2.           I richiedenti devono presentare
le proposte di progetti al segretariato EUREKA (sportello unico).
3.           Dopo la chiusura di un invito a
presentare proposte, il segretariato EUREKA effettua un controllo centrale di
ammissibilità in base ai criteri di ammissibilità stabiliti nel piano di lavoro
annuale. Gli Stati partecipanti non possono modificare o aggiungere altri
criteri di ammissibilità.
4.           Il segretariato EUREKA verifica
la capacità finanziaria dei partecipanti in base a norme comuni, chiare e
trasparenti.
5.           Le proposte ammissibili sono
valutate a livello centrale e classificate da un gruppo di esperti esterni
indipendenti nel rispetto dei criteri di cui all'articolo 14, paragrafo 1, del
regolamento (UE) n. .... [regole per la partecipazione e per la diffusione
nell'ambito di Orizzonte 2020], in base a procedure trasparenti.
6.           Il segretariato EUREKA istituisce
una procedura di riesame della valutazione conformemente all'articolo 15 del regolamento
(UE) n..... [regole per la partecipazione e per la diffusione nell'ambito di
Orizzonte 2020].
7.           La graduatoria, approvata nel suo
complesso dal gruppo ad alto livello di Eurostars-2 di cui all'allegato II, è
vincolante per l'assegnazione dei finanziamenti a titolo dei bilanci nazionali
per i progetti di Eurostars-2.
8.           Una volta approvata la
graduatoria, ciascuno Stato partecipante finanzia i candidati nazionali nei
progetti selezionati per il finanziamento tramite l'organismo di finanziamento
nazionale preposto, facendo tutto il possibile per garantire che siano
finanziati i progetti classificati nei primi cinquanta posti e almeno il 50-75%
dei progetti che hanno superato i criteri di soglia. Il contributo finanziario
ai partecipanti è calcolato in base alle norme di finanziamento dei programmi
nazionali degli Stati partecipanti a Eurostars-2. Il contributo finanziario
dell'Unione è trasferito dal segretariato EUREKA agli organismi nazionali di
finanziamento, purché essi abbiano versato il loro contributo finanziario ai
progetti.
9.           Tutti i partecipanti ammissibili
nei progetti selezionati a livello centrale devono essere finanziati. La
concessione di un sostegno finanziario da parte degli organismi nazionali di
finanziamento ai partecipanti ai progetti selezionati a livello centrale è
subordinato al rispetto dei principi di parità di trattamento, trasparenza e
cofinanziamento.
10.         Il segretariato EUREKA è tenuto a
valutare le proposte, informare gli organismi nazionali di finanziamento,
coordinare il processo di sincronizzazione, monitorare i progetti attraverso le
relazioni sui progetti e gli audit effettuati dagli organismi nazionali di
finanziamento e presentare le relazioni alla Commissione per garantire tempi
brevi per la concessione di sovvenzioni. Esso adotta inoltre le misure adeguate
per incoraggiare il riconoscimento del contributo dell'Unione a Eurostars-2,
sia per quanto riguarda il programma stesso, sia in riferimento ai singoli
progetti. Esso dovrebbe dare un'adeguata visibilità a tale contributo
grazie all'utilizzo del logo di Orizzonte 2020 su tutto il materiale pubblicato
relativo a Eurostars-2, sia in formato cartaceo sia in formato elettronico.
11.         Il segretariato EUREKA sottoscrive
accordi bilaterali con gli organismi nazionali di finanziamento. Gli accordi
bilaterali nell'ambito di Eurostars-2 stabiliscono le responsabilità delle
parti contraenti in conformità alle norme, agli obiettivi e alle modalità di
attuazione di Eurostars-2. Gli accordi bilaterali nell'ambito di Eurostars-2
comprendono le norme che disciplinano il trasferimento del contributo
dell'Unione e gli obiettivi operativi minimi nonché le tappe nazionali
progressive per l'integrazione e la sincronizzazione ulteriori dei programmi
nazionali, compresi tempi più brevi per la concessione di sovvenzioni
conformemente alle [regole di partecipazione e] al [regolamento finanziario].
Questi obiettivi e le tappe fondamentali sono concordati dal gruppo ad alto
livello di Eurostars-2 in consultazione con la Commissione europea. La firma
dell'accordo bilaterale nell'ambito di Eurostars-2 e la conformità agli
obiettivi operativi e le tappe fondamentali sono condizioni preliminari
affinché gli organismi nazionali di finanziamento ricevano il contributo
dell'Unione.
12.         È opportuno organizzare attività
di collegamento in rete e lo scambio di buone pratiche tra gli Stati
partecipanti, al fine di favorire una maggiore integrazione a livello
scientifico, gestionale e finanziario.
13.         Altre attività comprendono anche
le attività di mediazione, di promozione del programma e di creazione di reti
con altri portatori d'interessi (investitori, soggetti che operano nella
ricerca e nell'innovazione, intermediari) soprattutto per estendere la
partecipazione dei beneficiari in tutti gli Stati partecipanti e coinvolgere le
PMI senza esperienza in progetti di ricerca transnazionali.
ALLEGATO II
LA GOVERNANCE DI EUROSTARS-2
1.           Il segretariato EUREKA gestisce il programma Eurostars-2. Il
segretariato EUREKA è un'associazione internazionale senza scopo di lucro di
diritto belga (Aisbl) fondata nel 1997 dai paesi EUREKA e dall'Unione europea,
rappresentata dalla Commissione.
Il segretario generale del segretariato EUREKA,
in qualità di rappresentante legale di quest'ultimo, è responsabile dell'attuazione
del programma Eurostars-2 mediante le azioni seguenti:
a)      elaborazione del bilancio annuale per
gli inviti, organizzazione centrale degli inviti a presentare proposte comuni e
ricezione delle proposte in qualità di sportello unico; organizzazione centralizzata
dell'ammissibilità e valutazione delle proposte in base ai criteri comuni di
ammissibilità e valutazione, organizzazione centralizzata della selezione delle
proposte in vista del finanziamento e del monitoraggio e del seguito dei
progetti; ricezione, assegnazione e monitoraggio del contributo dell'Unione;
b)      raccolta delle informazioni necessarie
da parte degli organismi nazionali di finanziamento per il trasferimento del
contributo dell'Unione;
c)      promozione del programma Eurostars-2;
d)      comunicazioni al gruppo ad alto
livello di Eurostars-2 e alla Commissione circa il programma Eurostars-2, in
particolare sui progressi verso una maggiore integrazione,
e)      informazione della rete EUREKA sulle
attività del programma Eurostars-2;
f)       firma dell'accordo di delega con la
Commissione, degli accordi bilaterali con gli organismi nazionali di
finanziamento e dei contratti con gli esperti che valutano le domande di
partecipazione a Eurostars-2;
g)      adozione del piano di lavoro annuale
di Eurostars-2 previo accordo del gruppo ad alto livello di Eurostars-2 e della
Commissione.
2.           Il gruppo ad alto livello di Eurostars-2, composto dai
rappresentanti nazionali in seno al gruppo ad alto livello di EUREKA degli
Stati partecipanti a Eurostars-2, sovrintende alle attività del segretariato
EUREKA in relazione a Eurostars-2 mediante le seguenti azioni:
a)      vigilanza sull'attuazione del
programma Eurostars-2;
b)      nomina dei membri del gruppo
consultivo di Eurostars-2;
c)      approvazione del piano di lavoro
annuale;
d)      approvazione della graduatoria dei
progetti da finanziare a titolo di Eurostars-2 e adozione della decisione di
aggiudicazione.
Nel gruppo ad alto livello di Eurostars-2
l'Unione, rappresentata dalla Commissione, ha il ruolo di osservatore. La
Commissione è invitata a partecipare alle riunioni, riceve tutti i documenti di
riunione e può partecipare alle discussioni.
Qualsiasi altro paese EUREKA che non partecipa
al programma Eurostars-2 ha il diritto di inviare rappresentanti alle riunioni
del gruppo ad alto livello di Eurostars-2 in qualità di osservatori.
3.           Il
gruppo consultivo di Eurostars-2 è composto dai coordinatori nazionali dei
progetti EUREKA dei paesi partecipanti (membri del governo nazionale o di
un'Agenzia che si occupano del livello operativo della gestione del programma
EUREKA/Eurostars e incaricati della promozione del programma Eurostars-2 nei
paesi partecipanti). La Commissione ha il diritto di inviare
rappresentanti alle riunioni del gruppo consultivo di Eurostars-2 in qualità di
osservatori. Le riunioni del gruppo consultivo di Eurostars-2 sono presiedute
dal segretariato di EUREKA.
Il gruppo consultivo di Eurostars-2 fornisce
consulenza al segretariato EUREKA e al gruppo ad alto livello di Eurostars-2
sulle modalità d'attuazione di quest'ultimo.
4.           L'organismo
nazionale di finanziamento è responsabile dell'amministrazione del sostegno
finanziario ai partecipanti nazionali.
SCHEDA
FINANZIARIA LEGISLATIVA
1.         CONTESTO DELLA
PROPOSTA/INIZIATIVA
            1.1.      Titolo della proposta/iniziativa
            1.2.      Settore/settori
interessati nella struttura ABM/ABB
            1.3.      Natura
della proposta/iniziativa
            1.4.      Obiettivi
            1.5.      Motivazione
della proposta/iniziativa
            1.6.      Durata
e incidenza finanziaria
            1.7.      Modalità
di gestione previste
2.         MISURE DI GESTIONE
            2.1.      Disposizioni
in materia di monitoraggio e di relazioni
            2.2.      Sistema
di gestione e di controllo
            2.3.      Misure
di prevenzione delle frodi e delle irregolarità
3.         INCIDENZA FINANZIARIA
PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA
            3.1.      Rubrica/rubriche
del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa
interessate
            3.2.      Incidenza
prevista sulle spese
            3.2.1.   Sintesi
dell'incidenza prevista sulle spese
            3.2.2.   Incidenza
prevista sugli stanziamenti operativi
            3.2.3.   Incidenza
prevista sugli stanziamenti di natura amministrativa
            3.2.4.   Compatibilità
con il quadro finanziario pluriennale attuale
            3.2.5.   Partecipazione
di terzi al finanziamento
            3.3.      Incidenza prevista sulle entrate
SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA
1.1.        Titolo della
proposta/iniziativa
Partecipazione
dell'Unione a un programma di ricerca e sviluppo avviato da vari Stati membri a
sostegno delle piccole e medie imprese che effettuano attività di ricerca
1.2.        Settore/settori
interessati nella struttura ABM/ABB[33]
Ricerca e
sviluppo tecnologico:
Orizzonte 2020
— Leadership industriale — innovazione nelle PMI
1.3.        Natura della
proposta/iniziativa
¨ La
proposta/iniziativa riguarda una nuova azione
¨ La
proposta/iniziativa riguarda una nuova azione a seguito di un progetto pilota/un'azione
preparatoria[34]
ý La
proposta/iniziativa riguarda la proroga di un'azione esistente
¨ La
proposta/iniziativa riguarda un'azione riorientata verso una nuova azione
1.4.        Obiettivi
1.4.1.     Obiettivi strategici
pluriennali della Commissione oggetto della proposta/iniziativa
Obiettivo
generale della presente proposta legislativa è stimolare la crescita economica
dell'Europa e la creazione di posti di lavoro, migliorando la competitività
delle piccole e medie imprese (PMI), contribuendo così alla strategia Europa 2020.

Questi
obiettivi saranno conseguiti mediante:
(1) la
promozione di attività di ricerca transnazionali orientate al mercato senza
restrizioni tematiche da parte di PMI che effettuano attività di ricerca, che
portino prodotti, processi e servizi, nuovi o potenziati, sul mercato;
(2) il
contributo alla realizzazione dello Spazio europeo della ricerca (SER) e al
miglioramento dell'accessibilità, dell'efficienza e dell'efficacia dei
finanziamenti pubblici a favore delle PMI che effettuano attività di ricerca in
Europa, allineando, armonizzando e sincronizzando i meccanismi di finanziamento
nazionali.
1.4.2.     Obiettivo/obiettivi
specifici e attività ABM/ABB interessate
Obiettivo
specifico n. 3.1 di innovazione nelle piccole e medie imprese
Obiettivo
specifico di innovazione nelle piccole e medie imprese, nell'ambito della
priorità "Leadership industriale", è stimolare la crescita,
aumentando il livello di innovazione nelle PMI, rispondendo alle loro diverse
necessità nell'intero ciclo di innovazione per tutti i tipi di innovazione,
creando in tal modo PMI che crescono più rapidamente e attive a livello
internazionale.
Il
programma comune Eurostars combinerà i finanziamenti unionali, nazionali e
privati per sostenere ricerche orientate al mercato, eseguite nell'ambito di
progetti transnazionali avviati e guidati da PMI che effettuano attività di
ricerca.
L'obiettivo
associato a questo obiettivo specifico è l'istituzione e il funzionamento di
Eurostars-2 con progetti di R&S condotti da PMI che effettuano attività di
ricerca come principale realizzazione.
Attività
ABM/ABB interessate: 08 — Ricerca e innovazione
1.4.3.     Risultati e incidenza
previsti
Precisare gli
effetti che la proposta/iniziativa dovrebbe avere sui beneficiari/gruppi
interessati.
Le imprese
che partecipano ai progetti Eurostars dovrebbero essere in grado di sviluppare
nuovi prodotti, processi e servizi e rafforzare considerevolmente la loro
posizione competitiva sul mercato europeo e su quello mondiale.
L'impatto
previsto (a tre anni in media dalla conclusione dei progetti Eurostars) è un
aumento del fatturato pari a 10 milioni di EUR per ciascun milione
di EUR di finanziamenti pubblici, di 25 posti di lavoro creati in media
per ciascun milione di EUR di finanziamenti pubblici e di 3 prodotti,
processi o servizi, nuovi o potenziati, immessi nel mercato.
1.4.4.     Indicatori di risultato e
di incidenza
Precisare gli
indicatori che permettono di seguire l'attuazione della proposta/iniziativa.
Gli
indicatori di risultato e di impatto definiti nel programma Orizzonte 2020 —
Programma quadro per la ricerca e l'innovazione, obiettivo specifico
"Innovazione nelle PMI", sono monitorati e saranno comunicati
annualmente alla Commissione dalla struttura di attuazione specifica.
Gli
indicatori di risultato e di impatto definiti nel programma Orizzonte 2020 —
Programma quadro per la ricerca e l'innovazione, obiettivo specifico
"Innovazione nelle PMI", sono monitorati e saranno comunicati
annualmente alla Commissione dalla struttura di attuazione specifica.
L'indicatore
principale è la "quota di PMI partecipanti che introducono innovazioni che
costituiscono novità per l'impresa o il mercato (durata del progetto + tre
anni)". L'obiettivo è del 50%.
Altri
indicatori, eventualmente più dettagliati e integrati con l'accordo di delega
tra la Commissione e il segretariato di EUREKA, faranno riferimento a:
investimenti
a effetto moltiplicatore e cofinanziamento del programma comune Eurostars da
parte degli Stati partecipanti; efficienza del programma (in termini di tempo
per i risultati della valutazione); progressi nell'integrazione dei programmi
nazionali (compresi i tempi di concessione delle sovvenzioni); integrazione
amministrativa (compresa la realizzazione di un unico sistema di segnalazione e
valutazione centrale), integrazione finanziaria (con la classificazione dei
primi 50 progetti Eurostars sempre finanziati e la verifica standard della
fattibilità finanziaria).
1.5.        Motivazione della
proposta/iniziativa
1.5.1.     Necessità da coprire nel
breve e lungo termine
Eurostars-2
è il programma che prosegue Eurostars, attuato secondo le linee dettate dalle
raccomandazioni della valutazione intermedia.
Il
contributo dell'Unione è necessario per l'istituzione e il funzionamento di
Eurostars-2, al fine di consentire il cofinanziamento delle attività con gli
Stati partecipanti. In particolare, verrà utilizzato per cofinanziare i
partecipanti a progetti Eurostars-2, selezionati sulla scorta di inviti aperti
a presentare proposte.
1.5.2.     Valore aggiunto
dell'intervento dell'Unione europea
L'intervento
dell'UE contribuirà a proseguire un nuovo quadro giuridico che permetta di
combinare finanziamenti nazionali e unionali nell'ambito di una strategia
comune, per stimolare la collaborazione transnazionale nel campo della ricerca e
dello sviluppo e progetti innovativi, a vantaggio delle PMI che effettuano
attività di ricerca. In particolare, la partecipazione dell'UE rappresenterà un
incentivo per gli Stati partecipanti a Eurostars ad armonizzare e allineare
ulteriormente i programmi nazionali (norme e procedure) con lo Spazio europeo
della ricerca e incentiverà maggiori investimenti nazionali e industriali in
R&S e nell'innovazione in tutti i campi scientifici e tecnologici,
contribuendo in tal modo alla realizzazione degli obiettivi della strategia UE 2020
e a favore delle PMI ad elevato potenziale di crescita, che potrebbero, in
futuro, diventare grandi imprese europee.
1.5.3.     Insegnamenti tratti da
esperienze analoghe
Da una
valutazione intermedia effettuata nel 2010 è emerso che Eurostars è ben
allineato agli obiettivi della strategia Europa 2020, integra bene le
opportunità offerte alle PMI nell'ambito del 7º PQ per la cooperazione
transnazionale e convince i destinatari e per tali ragioni è opportuno
prenderne in considerazione il proseguimento dopo il 2013.
Tra le
raccomandazioni di miglioramento, inoltre, gli Stati partecipanti e l'Unione
sono stati invitati a fornire finanziamenti sufficienti a finanziare il numero
massimo di progetti che si classificano ai primi posti; semplificare e
armonizzare ulteriormente le procedure di attuazione e le norme di
finanziamento a livello nazionale; migliorare continuamente la qualità delle
valutazioni nonché rendere prioritaria la riduzione dei tempi per la firma dei
contratti.
Tali insegnamenti
sono stati presi pienamente in considerazione nella progettazione di Eurostars-2.
1.5.4.     Compatibilità ed eventuale
sinergia con altri strumenti pertinenti
Oltre a
Eurostars-2, Orizzonte 2020 prevede una serie di strumenti a sostegno delle
PMI: lo strumento per le PMI, gli "strumenti di accesso al credito" e
la possibilità per le PMI di partecipare attraverso i progetti di
collaborazione più tradizionali.
Eurostars-2
è un'iniziativa diversa e, al tempo stesso, complementare alle iniziative
summenzionate.
Sebbene
ciascuno strumento risponda a esigenze specifiche di un determinato tipo di
PMI, sostenendole nelle diverse fasi di sviluppo della loro idea commerciale/di
ricerca (elevata preparazione tecnologica degli strumenti delle PMI, necessità
di prestiti/capitale o di sovvenzioni per strumenti finanziari), nessuno di
essi è dedicato nello specifico alle PMI che effettuano attività di ricerca
transnazionali e contribuiscono all'integrazione e all'armonizzazione dei
programmi nazionali come Eurostars-2 attraverso il ricorso all'articolo 185.
1.6.        Durata e incidenza
finanziaria
ý Proposta/iniziativa di durata
limitata
•        ý         Proposta/iniziativa
in vigore dall'1.1.2014 al 31.12.2020 per gli stanziamenti di impegno e a
partire dal 2014 fino al 2024 per gli stanziamenti di pagamento
•        ¨         Incidenza
finanziaria dal AAAA al AAAA
¨ Proposta/iniziativa di durata
illimitata
•        Attuazione con un periodo di
avviamento dal AAAA al AAAA,
•        seguito da un funzionamento a pieno
ritmo.
1.7.        Modalità di gestione
previste[35]
¨ Gestione centralizzata diretta da parte della Commissione
ý Gestione centralizzata indiretta con delega delle funzioni di esecuzione a:
•        ¨         agenzie
esecutive
•        ¨         organismi
creati dalle Comunità[36]
•        ý         organismi
pubblici nazionali/organismi investiti di attribuzioni di servizio pubblico
•        ¨         persone
incaricate di attuare azioni specifiche di cui al titolo V del trattato
sull'Unione europea, che devono essere indicate nel pertinente atto di base ai
sensi dell'articolo 49 del regolamento finanziario
¨ Gestione concorrente con gli Stati membri
¨ Gestione decentrata con paesi terzi
¨ Gestione congiunta con organizzazioni internazionali (specificare)
Se è indicata
più di una modalità, fornire ulteriori informazioni alla voce
"Osservazioni".
Osservazioni
Il
contributo finanziario dell'UE al programma comune sarà versato alla specifica
struttura di attuazione, che agisce per conto degli Stati partecipanti. La
struttura specifica di attuazione gestirà Eurostars-2 e riceverà, assegnerà e
monitorerà il contributo finanziario dell'Unione. La struttura individuata
dagli Stati partecipanti è il segretariato EUREKA. La struttura di gestione è
descritta in dettaglio nell'allegato III della decisione.
2.           MISURE DI GESTIONE
2.1.        Disposizioni in materia di
monitoraggio e di relazioni
Precisare
frequenza e condizioni.
Conformemente
a Orizzonte 2020 — Programma quadro per la ricerca e l'innovazione,
l'attuazione del programma Eurostars 2 è monitorata e comunicata ogni anno alla
Commissione dalla struttura specifica di attuazione.
Una valutazione
intermedia sarà effettuata dopo tre anni di esercizio con l'assistenza di
esperti indipendenti. Una valutazione finale sarà effettuata da esperti esterni
al termine del programma. La Commissione presenterà i risultati al Parlamento
europeo e al Consiglio.
2.2.        Sistema di gestione e di
controllo
2.2.1.     Rischi individuati
1) i
principali rischi riguardano la capacità della struttura specifica di
attuazione di gestire il contributo di bilancio dei sindacati e l'efficace
controllo delle agenzie nazionali coinvolte nelle attività quotidiane di
funzionamento del programma
2)
Analogamente a quanto avviene per altri programmi con un'elevata partecipazione
delle PMI, vi è il rischio di eventuali perdite finanziarie dovute allo
specifico gruppo di destinatari di Eurostars-2 (PMI) e all'approccio di
gestione centralizzata indiretta.
3) Un terzo
rischio riguarda la capacità dei paesi interessati di finanziare in modo
efficace i propri contributi al programma.
2.2.2.     Modalità di controllo
previste
Il rischio
n. 1 è attenuato dal fatto che l'UE, rappresentata dalla Commissione, è membro
a pieno titolo della struttura di governance di EUREKA, che controlla la
struttura specifica di attuazione per tutte le questioni relative a EUREKA.
Per
limitare il rischio n. 2, come stabilito all'articolo 12, nell'attuazione del
programma Eurostars-2, gli Stati partecipanti adottano le misure legislative,
regolamentari, amministrative o di altro genere necessarie a tutelare gli
interessi finanziari dell'Unione. In particolare, gli Stati partecipanti
adottano le misure necessarie a garantire il pieno recupero di qualunque
importo di cui l'Unione sia creditrice.
Sui rischi 1
e 2, cfr. anche il capitolo 2.3.
In merito
al rischio n. 3, il contributo dell'Unione sarà trasferito ai beneficiari
tramite le agenzie di finanziamento degli Stati partecipanti, solo quando sarà
fornita la prova dell'effettivo versamento del contributo nazionale al
beneficiario.
Inoltre, il
contributo dell'Unione non può superare un terzo del contributo degli Stati
partecipanti e il sostegno dell'Unione alle spese amministrative non può
superare il 2% del contributo complessivo dell'Unione.
Ulteriori
misure per limitare i rischi saranno decise nel quadro dell'accordo di delega
concluso tra l'UE e il segretariato EUREKA e degli accordi bilaterali stipulati
tra il segretariato EUREKA e gli organismi nazionali di finanziamento.
2.2.3.     Costi e benefici dei
controlli e probabile tasso di non conformità
Il sistema
di controllo istituito per attuare il programma sarà progettato in modo tale da
fornire ragionevoli garanzie quanto al conseguimento di un'adeguata gestione
dei rischi connessi all'efficacia e all'efficienza delle operazioni, nonché
della legalità e della regolarità delle operazioni sottostanti, tenendo conto della
speciale natura di Eurostars-2 come partenariato pubblico-pubblico. Il sistema
di controllo deve trovare un giusto equilibrio tra fiducia e controllo, tenendo
conto dei costi amministrativi e di altra natura dei controlli a tutti i
livelli, soprattutto per i partecipanti, in modo che possa contribuire alla
realizzazione degli obiettivi del programma quadro Orizzonte 2020.
2.3.        Misure di prevenzione
delle frodi e delle irregolarità
Precisare le
misure di prevenzione e tutela in vigore o previste.
L'articolo 6
della decisione che istituisce Eurostars-2 prevede che il contributo
dell'Unione sia subordinato all'osservanza, da parte del segretariato EUREKA
degli obblighi di comunicazione di cui all'articolo 60, paragrafo 5, del
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. A norma dell'articolo 11, la Commissione
può interrompere, ridurre o sospendere il proprio contributo.
L'accordo
di delega da concludere tra la Commissione e il segretariato EUREKA in
conformità all'articolo 61 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 consentirà
alla Commissione di sovrintendere alle attività del segretariato di Eureka, in
particolare effettuando audit.
3.           INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA
PROPOSTA/INIZIATIVA
3.1.        Rubrica/rubriche del
quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate
–
Linee di bilancio esistenti
Secondo l'ordine delle rubriche del quadro
finanziario pluriennale e delle linee di bilancio.
 Rubrica del quadro finanziario pluriennale || Linea di bilancio || Natura della spesa || Partecipazione
 08 02 02 03 Rafforzare l'innovazione nelle piccole e medie imprese (PMI)   || Diss./non-diss. ([37])   || di paesi EFTA[38]   || di paesi candidati[39]   || di paesi terzi || ai sensi dell'articolo 18, paragrafo 1, lettera a bis), del regolamento finanziario
 1A ||   || Diss./Non diss. || SÌ/NO || SÌ/NO || SÌ/NO || SÌ/NO
3,2.        Incidenza prevista sulle
spese
3.2.1.     Sintesi dell'incidenza
prevista sulle spese
Mio EUR (al terzo
decimale)
 Rubrica del quadro finanziario pluriennale: || Numero || Rubrica: 1a — Competitività per la crescita e l'occupazione
 DG: RTD ||   ||   || Anno 2014 || Anno 2015 || Anno 2016 || Anno 2017 || Anno 2018 || Anno 2019 || Anno 2020 || Anni 2021-2024 || TOTALE
  Stanziamenti operativi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Numero di linea di bilancio 08 02 02 03 || Impegni || 1) || 33,500 || 35,000 || 38,000 || 41,000 || 43,000 || 46,000 || 50,500 ||   || 287,000[40]
 Pagamenti || 2) || 4,000 || 28,000 || 30,000 || 32,000 || 34,000 || 36,000 || 40,000 || 83,000 || 287,000
 Numero della linea di bilancio || Impegni || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Pagamenti || (2 a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Stanziamenti di natura amministrativa finanziati dalla dotazione di programmi specifici[41] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Numero della linea di bilancio ||   || 3) || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380 ||   || 2,505
 TOTALE degli stanziamenti per la DG RTD || Impegni || =1+1a +3 || 33,837 || 35,344 || 38,351 || 41,358 || 43,365 || 46,372 || 50,880 ||   || 289,505
 Pagamenti || =2+2a +3 || 4,337 || 28,344 || 30,351 || 32,358 || 34,365 || 36,372 || 40,380 || 83,000 || 289,505
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  TOTALE degli stanziamenti operativi || Impegni || 4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Pagamenti || 5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  TOTALE degli stanziamenti di natura amministrativa finanziati dalla dotazione di programmi specifici || 6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTALE degli stanziamenti per la RUBRICA <….> del quadro finanziario pluriennale || Impegni || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Pagamenti || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Se la proposta/iniziativa incide su più rubriche:
  TOTALE degli stanziamenti operativi || Impegni || 4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Pagamenti || 5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  TOTALE degli stanziamenti di natura amministrativa finanziati dalla dotazione di programmi specifici || 6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTALE degli stanziamenti per le RUBRICE da 1 a 4 del quadro finanziario pluriennale (importo di riferimento) || Impegni || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Pagamenti || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Rubrica del quadro finanziario pluriennale || 5 || "Spese amministrative"
Mio EUR (al terzo decimale)
   ||   ||   || Anno 2014 || Anno 2014 || Anno 2016 || Anno 2017 || Anno 2018 || Anno 2019 || Anno 2020 || 2021 – 2024 || TOTALE
 DG: RTD ||   ||
  Risorse umane ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Altre spese amministrative ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTALE DG RTD || Stanziamenti ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTALE degli stanziamenti per la RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale || (Totale impegni = Totale pagamenti) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Mio EUR (al terzo decimale)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 – 2024 || TOTALE
 TOTALE degli stanziamenti per le RUBRICHE da 1 a 5 del quadro finanziario pluriennale || Impegni || 33,837 || 35,344 || 38,351 || 41,358 || 43,365 || 46,372 || 50,880 ||   || 289,505
 Pagamenti || 4,337 || 28,344 || 30,351 || 32,358 || 34,365 || 36,372 || 40,380 || 83,000 || 289,505
3.2.2.     Incidenza prevista sugli
stanziamenti operativi
–
¨      La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti
operativi
–
ý      La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti
operativi, come spiegato di seguito:
Stanziamenti
d'impegno in Mio EUR (al terzo decimale)
 Specificare gli obiettivi e i risultati ò ||   ||   || Anno 2014 || Anno 2015 || Anno 2016 || Anno 2017 || Anno 2018 || Anno 2019 || Anno 2020 || TOTALE
   ||
 Tipo     || Costo medio || Numero || Costo || Numero || Costo || Numero || Costo || Numero || Costo || Numero || Costo || Numero || Costo || Numero || Costo || Numero totale || Costo totale**
 OBIETTIVO SPECIFICO 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 — Risultato (* **) || I progetti di R&S || 0,56 || 180 || 100,700 || 205,000 || 114,800 || 240 || 134,600 || 275 || 154,400 || 325 || 181,600 || 375 || 209,800 || 450 || 252,100 || 2 050 || 1 148,000
 — Risultato ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 — Risultato ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Totale parziale dell'obiettivo specifico 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 OBIETTIVO SPECIFICO 2… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 — Risultato ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Totale parziale dell'obiettivo specifico 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 COSTO TOTALE || 180 || 100,700 || 205 || 114,800 || 240 || 134,600 || 275 || 154,400 || 325 || 181,600 || 375 || 209,800 || 450 || 252,100 || 2 050 || 1 148,000
* Una quota del contributo UE può essere
utilizzata per coprire i costi amministrativi della struttura specifica di
attuazione, con un tetto del 2% del contributo dell'UE
* * Si ipotizza un costo medio di 1,4 milioni
di EUR per i progetti Eurostars con un tasso di cofinanziamento pubblico
medio del 40%. Con un finanziamento pubblico di 0,56 milioni di EUR per
progetto e un bilancio complessivo del programma pari a 1 148 milioni
di EUR (861 milioni di EUR dagli Stati che partecipano a Eurostars-2
+ 287 milioni di EUR di contributo dell'UE), possono essere finanziati
circa 2 050 progetti.
* * * Il contributo dell'UE ai costi totali non deve
essere superiore a 287 milioni di EUR.
3.2.3.     Incidenza prevista sugli
stanziamenti di natura amministrativa
3.2.3.1.  Sintesi
–
¨  La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti
amministrativi
–
ý  La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti
amministrativi, come spiegato di seguito:
Mio EUR (al terzo
decimale)
   || Anno 2014 || Anno 2015 || Anno 2016 || Anno 2017 || Anno 2018 || Anno 2019 || Anno 2020
 RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Risorse umane ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Altre spese amministrative ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Totale parziale RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Esclusa la RUBRICA 5[42] del quadro finanziario pluriennale   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Risorse umane || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380
 Altre spese di natura amministrativa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Totale parziale esclusa la RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTALE || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380
Gli stanziamenti
amministrativi richiesti saranno coperti dagli stanziamenti della DG già
assegnati alla gestione dell'azione e/o riassegnati all'interno della DG,
integrati dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile
nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli
di bilancio.
3.2.3.2.  Fabbisogno previsto di
risorse umane
–
¨      La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di risorse
umane
–
ý      La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di risorse umane,
come spiegato di seguito:
Stima da esprimere in unità equivalenti a
tempo pieno
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020
   ||   ||  Posti della tabella dell'organico (funzionari e agenti temporanei)
 08 01 01 01 (in sede e negli uffici di rappresentanza della Commissione) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 01 02 (nelle delegazioni) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 05 01 (ricerca indiretta) || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5
 10 01 05 01 (ricerca diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
   ||   ||  Personale esterno (in equivalenti a tempo pieno: ETP)[43]
 08 01 02 01 (AC, INT, END della dotazione globale) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 02 02 (AC, AL, END, INT e JED nelle delegazioni) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 04 aa[44] || — in sede ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 — nelle delegazioni ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 05 02 (AC, END e INT — ricerca diretta) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2
 10 01 05 02 (AC, END e INT — ricerca diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Altre linee di bilancio (specificare) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTALE || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5
è il settore o il
titolo di bilancio interessato.
Il fabbisogno di
risorse umane è coperto dal personale della DG già assegnato alla gestione
dell'azione e/o riassegnato all'interno della stessa DG, integrato
dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile
nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli
di bilancio.
Descrizione dei
compiti da svolgere:
 Funzionari e agenti temporanei || Partecipazione alle riunioni dell'organo di gestione di Eurostars 2 che si effettuano presso la sede del segretariato EUREKA (in media ogni organismo si riunisce ogni due mesi) Approvazione del piano di lavoro annuale Monitoraggio dell'attuazione sulla base delle relazioni annuali Coordinamento della valutazione intermedia e di quella finale ed elaborazione della risposta della Commissione a tali valutazioni mediante una relazione della Commissione da trasmettere al Parlamento e al Consiglio (1,5 funzionario)
 Personale esterno || Sostegno alla stesura dell'accordo di delega con la DIS Elaborazione della decisione di finanziamento annuale e dei relativi pagamenti Supporto amministrativo (2 AC)
3.2.4.     Compatibilità con il quadro
finanziario pluriennale attuale
–
ý  La proposta/iniziativa è compatibile con il quadro finanziario
pluriennale attuale.
–
¨  La proposta/iniziativa implica una riprogrammazione della
pertinente rubrica del quadro finanziario pluriennale.
Spiegare la riprogrammazione richiesta,
precisando le linee di bilancio interessate e gli importi corrispondenti.
–
¨  La proposta/iniziativa richiede l'applicazione dello strumento di
flessibilità o la revisione del quadro finanziario pluriennale[45].
Spiegare la necessità, precisando le
rubriche e le linee di bilancio interessate e gli importi corrispondenti.
3.2.5.     Partecipazione di terzi al
finanziamento
–
La proposta/iniziativa non prevede
cofinanziamenti da terzi.
–
La proposta/iniziativa prevede il
cofinanziamento indicato di seguito:
Stanziamenti in Mio EUR (al terzo decimale)
   || Anno 2014 || Anno 2015 || Anno 2016 || Anno 2017 || Anno 2018 || Anno 2019 || Anno 2020 || Totale In Mio EUR
 Specificare l'organismo di cofinanziamento: Stati membri[46] || 67,200 || 79,800 || 96,600 || 113,400 || 138,600 || 163,800 || 201,600 || 861,000
 TOTALE degli stanziamenti cofinanziati || 67,200 || 79,800 || 96,600 || 113,400 || 138,600 || 163,800 || 201,600 || 861,000
Cofinanziamento
Il contributo dell'Unione ai costi
operativi (esclusi i costi di valutazione) del programma Eurostars 2
corrisponderà al massimo al 2% dell'intero contributo finanziario dell'Unione.
Il contributo dell'Unione è pari a un terzo
dei contributi degli Stati partecipanti, ma in ogni caso essere non supera i 287
milioni di EUR.
Inoltre i progetti sono cofinanziati dagli
organismi partecipanti ai progetti di ricerca e sviluppo selezionati in esito
agli inviti a presentare proposte emessi nell'ambito del programma. Tali
cofinanziamenti dovrebbero ammontare a una media del 60% dei finanziamenti pubblici
ottenuti (ma ciò varia tra gli Stati partecipanti).
3,3.        Incidenza prevista sulle
entrate
–
þ  La proposta/iniziativa non ha incidenza finanziaria sulle entrate.
–
¨  La proposta/iniziativa ha la seguente incidenza finanziaria:
¨         sulle risorse proprie
¨         sulle entrate varie
[1]               Una PMI è un'impresa con meno di 250 dipendenti, che
genera un fatturato annuo inferiore a 50 milioni di EUR e non dipende
da grandi imprese, in base alla raccomandazione della Commissione 2003/361/CE
del 6 maggio 2003.
Cfr http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:124:0036:0041:en:PDF.
[2]               Una PMI che effettua attività di ricerca è una
piccola o media impresa che reinveste almeno il 10% del proprio fatturato o
destina almeno il 10% degli effettivi equivalenti a tempo pieno ad attività di
ricerca.
[3]               Il valore aggiunto lordo comprende l'ammortamento e i
vantaggi connessi al lavoro, al capitale e al rischio imprenditoriale. Il
valore aggiunto lordo consiste in ciò che rimane in seguito alla deduzione dei
costi dalle vendite e dal fatturato.
[4]               Relazione 2012 sulla valutazione dei risultati delle
PMI, ottobre 2012, http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/files/supporting-documents/2012/annual-report_en.pdf.
[5]               Inizialmente, a Eurostars partecipavano 26 Stati
membri dell'Unione europea e cinque paesi associati al Settimo programma
quadro. Con l'adesione di Malta nell'ottobre 2010, tutti gli Stati membri
dell'UE partecipano a Eurostars. I paesi attualmente associati sono sei:
Croazia, Islanda, Israele, Norvegia, Svizzera e Turchia.
[6]               EUREKA è una rete intergovernativa europea, istituita
da una conferenza dei ministri di 17 paesi e dai membri della Commissione delle
Comunità europee nel 1985, con l'obiettivo di sostenere la collaborazione in
materia di ricerca industriale. Essa conta attualmente 40 paesi membri e
sostiene anche singoli progetti, cluster e programmi globali oltre a Eurostars.
[7]               Decisione n. 743/2008/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 9 luglio 2008, relativa alla partecipazione della Comunità a un
programma di ricerca e sviluppo avviato da vari Stati membri a sostegno delle
piccole e medie imprese che effettuano attività di ricerca e sviluppo GU L 201
del 30.7.2008, pag. 58.
Cfr.http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:201:0058:0067:EN:PDF.
[8]               Relazione completa: http://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/fp7-evidence-base/other_fp7_panel_evaluations/eurostars_programme_interim_evaluation.pdf.
[9]               Il gruppo di esperti indipendenti era presieduto
dalla sig.ra Laperrouze, ex deputato al Parlamento europeo e
vicepresidente della commissione parlamentare per l'industria, la ricerca e l'energia
(ITRE).
[10]             Relazione della Commissione al Parlamento europeo
e al Consiglio, valutazione intermedia del programma comune Eurostars,
Bruxelles, 8 aprile 2011, COM(2011) 186, Cfr. http://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/other_reports_studies_and_documents/communication_eurostars.pdf.
[11]             Cfr. http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/11/st11/st11030.en11.pdf.
[12]             COM(2011) 811 definitivo.
[13]             Le relazioni relative ai gruppi di lavoro sono
disponibili sul seguente sito Internet: http://ec.europa.eu/research/horizon2020/pdf/workshops/innovation_in_small_and_medium_enterprises/summary_reports_workshops_on_21_june_and_12_july_2011.pdf#view=fit&pagemode=none.
[14]             Interviste con 37 partecipanti a Eurostars, 17
organismi di R&S in 10 paesi e oltre 3 000 soggetti registrati sul
sito Eurostars.
[15]             COM(2011) 808 definitivo del 30.11.2011.
[16]             COM(2011) 809 definitivo del 30.11.2011.
[17]             L'importo è indicativo e dipenderà dall'importo
definitivo per la DG RTD nell'ambito della suddetta sfida/tematica.
[18]             GU C del , pag. [parere del Comitato economico e
sociale europeo].
[19]             COM(2010) 2020 definitivo, del 3 marzo 2010.
[20]             GU... [PQ Orizzonte 2020].
[21]             GU L 201 del 30.7.2008, pag. 58.
[22]             COM(2011) 186 dell'8 aprile 2011.
[23]             GU L 124 del 20.5.2003, pag. 36.
[24]             GU ... [PS Orizzonte 2020].
[25]             COM(2010) 546 definitivo, del mercoledì 6 ottobre 2010.
[26]             COM(2012) 392 definitivo, del 17 luglio 2012.
[27]             GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.
[28]             GU L 362 del 31.12.2012, pag. 1.
[29]             GU ... [Norme per la partecipazione Orizzonte 2020].
[30]             L'importo è indicativo e dipenderà dall'importo finale
concordato per la DG Ricerca e innovazione per l'obiettivo "Innovazione
nelle PMI" in relazione alla seconda parte del programma "Leadership
industriale", che sarà approvato definitivamente dall'autorità di bilancio
nella versione finale della scheda finanziaria e legislativa.
[31]             GU L 292, del 15.11.1996, pag. 2.
[32]             GU L 136, del 31.5.1999, pag. 1.
[33]             ABM: Activity-Based Management (gestione per attività)
- ABB: Activity Based Budgeting (bilancio per attività).
[34]             A norma dell'articolo 49, paragrafo 6, lettera a)
o b), del regolamento finanziario.
[35]             Le spiegazioni sulle modalità di gestione e i
riferimenti al regolamento finanziario sono disponibili sul sito BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[36]             A norma dell'articolo 185 del regolamento
finanziario.
[37]             Diss. = Stanziamenti dissociati / Non diss. =
stanziamenti non dissociati.
[38]             EFTA: Associazione europea di libero scambio. .
[39]             Paesi candidati e, se del caso, paesi potenziali
candidati dei Balcani occidentali.
[40]             Gli importi sono soggetti all'accordo sulla
programmazione finanziaria per la linea di bilancio 08 02 02 03.
[41]             Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di
sostegno all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee
"BA"), ricerca indiretta, ricerca diretta.
[42]             Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di
sostegno all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee
"BA"), ricerca indiretta, ricerca diretta.
[43]             AC= agente contrattuale; AL = agente locale; END =
esperto nazionale distaccato; INT = personale interinale (intérimaire); JED =
giovane esperto in delegazione ("jeune expert en délégation"). .
[44]             Sottomassimale per il personale esterno previsto dagli
stanziamenti operativi (ex linee "BA").
[45]             Cfr. punti 19 e 24 dell'Accordo interistituzionale.
[46]             Belgio, Bulgaria, Repubblica ceca, Danimarca,
Germania, Estonia, Irlanda, Grecia, Spagna, Francia, Italia, Croazia, Cipro,
Lettonia, Lituania, Ungheria, Malta, Paesi Bassi, Austria, Polonia,
Portogallo, Romania, Slovenia, Finlandia e Svezia, nonché Islanda, Israele,
Norvegia, Svizzera e Turchia.