               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 27.10.2021
            COM(2021) 653 final
            2021/0336(NLE)

            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa al rinnovo dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e la Repubblica federativa del Brasile

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  L'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e la Repubblica federativa del Brasile
                     1
                   ("l'accordo") è entrato in vigore il 7 agosto 2007. All'articolo XII, paragrafo 2, l'accordo stabilisce che "Il presente accordo è concluso per un periodo iniziale di cinque anni e può essere prorogato consensualmente di quinquennio in quinquennio previa valutazione effettuata dalle parti nel corso del penultimo anno di ogni quinquennio." L'accordo è stato rinnovato da ultimo nel 2017 e resta in vigore fino al 7 agosto 2022, a meno che le parti non lo rinnovino per il prossimo quinquennio.

               Dall'ultimo rinnovo dell'accordo (decisione 2018/343/UE
                  2
               ), il Brasile ha registrato ulteriori progressi nello sviluppo della scienza, della tecnologia e dell'innovazione (STI). Un continente a sé stante per dimensioni e risorse, il paese può essere considerato una "potenza scientifica" nel continente latinoamericano. Il paese continua ad essere il principale partner dell'UE in materia di STI nella regione, e la cooperazione in materia di ricerca e innovazione (R&I) rimane un elemento importante e positivo dell'insieme delle relazioni dell'UE con tale paese.

                  I principali strumenti per la cooperazione sono i programmi quadro dell'UE per la ricerca e l'innovazione. Tra i paesi terzi non associati, il Brasile è stato il sesto paese più attivo nell'ambito di Orizzonte 2020 (che rappresenta oltre il 25 % dell'insieme delle partecipazioni dei paesi dell'America latina e dei Caraibi - ALC), con un tasso di successo nettamente superiore alla media. La valutazione condotta dalla Commissione europea dimostra chiaramente che l'accordo rappresenta un quadro di riferimento importante per agevolare la cooperazione tra l'UE e il Brasile in settori prioritari comuni della scienza e della tecnologia a vantaggio di entrambe le parti.

               Nel corso della durata di Orizzonte 2020 (2014-2020), la cooperazione tra l'UE e la comunità di ricerca brasiliana ha portato, tra l'altro, all'ulteriore sviluppo della ricerca e dell'innovazione marina transatlantica nell'ambito dell'alleanza transatlantica per la ricerca oceanica, sulla base della dichiarazione di Belém con l'UE e il Sudafrica. Inoltre, si è instaurata un'importante collaborazione nella ricerca in campo sanitario per affrontare sfide globali come il virus Zika, con una forte partecipazione brasiliana agli inviti a presentare proposte varati dall'UE nel 2016. Occorre sottolineare la proficua collaborazione nella lotta contro la COVID-19, con la partecipazione di organismi brasiliani a due progetti nell'ambito degli "inviti di emergenza" varati dalla Commissione europea, nonché nell'ambito di iniziative multilaterali, in particolare la collaborazione mondiale nella ricerca in materia di capacità di gestione delle malattie infettive (GloPID-R). Negli ultimi cinque anni, inoltre, il coinvolgimento positivo di organismi brasiliani in progetti di infrastrutture di ricerca (IR) ha contribuito alla mappatura delle IR nei paesi dell'America latina e dei Caraibi.

               Il Brasile è un attore chiave in qualsiasi scenario globale futuro in materia di cambiamenti climatici e sostenibilità, il paese è un partner prezioso nella ricerca sulla biodiversità e in qualsiasi strategia fondata sugli ecosistemi per affrontare le sfide ambientali. La cooperazione si è intensificata nei settori connessi alla sostenibilità che contribuiscono al Green Deal, ad esempio per quanto riguarda la gestione delle acque dolci e la biodiversità grazie alla partecipazione attiva del Brasile agli inviti a presentare proposte di ricerca della rete BiodivERsA. Il Brasile è infatti al centro della collaborazione ERA-ALC nella ricerca sulla biodiversità. Si potrebbero realizzare nuove azioni, nell'ambito dell'iniziativa "Team Europa", su temi legati al clima, quali il degrado forestale, la deforestazione e l'agricoltura sostenibile.

               Un altro settore in cui è stata promossa la cooperazione è quello dell'aviazione sostenibile, più verde e più sicura. L'UE e il Brasile hanno inoltre avviato una cooperazione in materia di città sostenibili e intelligenti. La cooperazione UE-Brasile su temi chiave del digitale, tra cui il 5G, l'Internet degli oggetti e il cloud computing nell'ambito di Orizzonte 2020, ha fatto dell'UE uno dei principali partner del Brasile in questo settore. Questa cooperazione ha portato all'inaugurazione di un sistema di cavi in fibra ottica nel quadro del progetto BELLA, con un finanziamento significativo del Brasile, e un forte potenziale per proficui partenariati di R&I in settori quali l'informatica ad alte prestazioni, l'informatica quantistica e lo spazio.

               Un patto di collaborazione, concluso nel quadro dell'accordo firmato nel 2013 e rinnovato nel 2018, tra il Centro comune di ricerca e il ministero della Scienza, della tecnologia e dell'innovazione del Brasile, ha rafforzato la cooperazione bilaterale in diversi settori, tra cui la prevenzione delle catastrofi e la gestione delle crisi, il monitoraggio degli incendi boschivi e del degrado forestale mediante telerilevamento; i cambiamenti climatici e le materie prime essenziali.

               I soggetti giuridici stabiliti in paesi terzi non associati e ad alto reddito come il Brasile generalmente si assumono i costi della loro partecipazione ad attività di collaborazione nell'ambito del programma quadro dell'UE per la ricerca e l'innovazione. In tale contesto, va osservato che nel maggio 2018 è stata firmata una convenzione amministrativa tra gli organismi di finanziamento federali e statali brasiliani e la Commissione europea, volta ad agevolare la cooperazione con le agenzie che hanno erogato finanziamenti a soggetti giuridici brasiliani che hanno preso parte ad attività di collaborazione nell'ambito di Orizzonte 2020. Un accordo analogo deve essere firmato anche nel contesto di Orizzonte Europa, in modo da garantire che i soggetti brasiliani ricevano sostegno per la loro partecipazione ai progetti di Orizzonte Europa selezionati per il finanziamento.

                  La riunione del comitato direttivo congiunto UE-Brasile in materia di scienza e tecnologia del 24 marzo 2021 ha confermato la dinamica positiva del nostro dialogo in tutti i settori summenzionati, in vista del proseguimento e del rafforzamento della cooperazione bilaterale in materia di R&I nell'ambito di Orizzonte Europa (2021-2027). Tutto ciò fa ben sperare per le prospettive di partecipazione del Brasile alle future missioni e partenariati di Orizzonte Europa. Inoltre, il Brasile occupa un posto di rilievo nella prossima programmazione del SEAE per il periodo 2021-2027, con diverse iniziative Team Europa (TEI) UE-Brasile incentrate su obiettivi generali dell'UE. Ciò conferma la posizione del Brasile in quanto partner strategico dell'UE in materia di STI e il notevole potenziale di sinergie.

                  Alla luce di quanto precede è nell'interesse dell'UE rinnovare l'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e la Repubblica federativa del Brasile per un nuovo periodo di cinque anni.

                  Entrambe le parti hanno confermato la loro volontà di rinnovare l'accordo mediante uno scambio di lettere, in data 11 maggio 2021 e 24 maggio 2021.

                  Il contenuto dell'accordo rinnovato sarà identico a quello dell'accordo vigente.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  Questa iniziativa è pienamente in linea con la comunicazione della Commissione del 18 maggio 2021 sull'approccio globale alla ricerca e all'innovazione. La strategia dell'Europa per la cooperazione internazionale in un mondo che cambia (COM (2021) 252 final/2)
                     3
                  .

                  Un esempio particolarmente valido di alleanza mondiale, promossa dall'UE e dal Brasile, è l'Alleanza transatlantica per la ricerca oceanica già citata, che ha ispirato in larga misura l'intera concezione delle alleanze globali di cui alla suddetta comunicazione. Un ulteriore esempio è la Mission Innovation (MI), un'iniziativa globale di 22 paesi e dell'Unione europea il cui obiettivo è accelerare gli sforzi nell'innovazione nel settore dell'energia pulita. I membri della MI rappresentano oltre il 90 % degli investimenti pubblici mondiali nella ricerca e nell'innovazione in questo settore. Sia l'UE che il Brasile sono membri molto attivi dell'MI, in particolare nel settore dei biocarburanti.

                  La strategia globale sostiene l'idea che "si dovrebbe inoltre ricercare un maggiore impegno con il Brasile [...] e altri partner dell'UE nella regione, in settori quali la transizione verde e digitale, la sanità o lo sviluppo di soluzioni comuni per una ripresa sostenibile. La crescente collaborazione con il programma spaziale dell'UE e con i nuovi hub di Copernicus e centri Galileo nei paesi ALC svolgerà un ruolo chiave nel promuovere l'innovazione e la ricerca nella regione".

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  La "Strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'UE" conferma che la cooperazione nella ricerca è un aspetto importante della politica estera dell'Unione e considera tale cooperazione un elemento essenziale per rafforzare i legami socioeconomici, in particolare con i paesi dell'America latina. È altresì importante ricordare che la comunicazione della Commissione sull'approccio globale alla ricerca e all'innovazione ribadisce l'impegno dell'UE a favore dell'apertura internazionale e del rispetto dei valori fondamentali nel settore della ricerca e dell'innovazione. In tal senso, il documento rammenta l'importanza della cooperazione multilaterale e bilaterale con diversi partner internazionali, tra cui il Brasile. Le priorità politiche generali dell'UE, quali il Green Deal e lo sviluppo sostenibile, la transizione digitale e la sanità mondiale, si riflettono nelle relazioni bilaterali dell'UE con il Brasile in materia di STI, in particolare nella cooperazione nell'ambito del programma Orizzonte Europa.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               La facoltà dell'UE di agire a livello internazionale nel campo della ricerca e dello sviluppo tecnologico è stabilita dall'articolo 186 TFUE. La base giuridica procedurale della proposta è l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), TFUE.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  Questa iniziativa non fa parte del programma REFIT.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Sono necessarie solo risorse umane e amministrative, secondo quanto indicato nella scheda finanziaria legislativa.

               Alla luce delle considerazioni sopra esposte, la Commissione invita il Consiglio:

               -
                     ad approvare, a nome dell'Unione, e previa approvazione del Parlamento europeo, il rinnovo dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e la Repubblica federativa del Brasile, che si applicherà, allo scadere dei cinque anni, per un periodo supplementare di cinque anni (ossia dall'8.8.2022 al 7.8.2027);

               -
                     ad autorizzare il presidente del Consiglio a designare la persona o le persone abilitate a notificare al governo della Repubblica federativa del Brasile che l'Unione ha completato le procedure interne necessarie per l'entrata in vigore del presente accordo rinnovato.

               2021/0336 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa al rinnovo dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e la Repubblica federativa del Brasile

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 186, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v),

               vista la proposta della Commissione europea,

               vista l'approvazione del Parlamento europeo,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione 2005/781/CE
                  4
               , il Consiglio ha approvato la conclusione dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e la Repubblica federativa del Brasile
                  5
                ("l'accordo").

               (2)L'accordo, in conformità del suo articolo XII, entra in vigore alla data in cui entrambe le parti si siano reciprocamente notificate per iscritto l'avvenuto completamento delle rispettive procedure interne necessarie per l'entrata in vigore dell'accordo. L'accordo era stato inizialmente concluso per un periodo di cinque anni e può essere rinnovato consensualmente tra le parti previa valutazione effettuata nel corso del penultimo anno di ogni quinquennio.

               (3)Con le decisioni 2012/646/UE
                  6
                e 2018/343/UE
                  7
               , il Consiglio ha approvato il rinnovo dell'accordo per un ulteriore periodo di cinque anni.

               (4)Con uno scambio di lettere, datate 11 maggio 2021 e 24 maggio 2021, le parti dell'accordo hanno confermato il loro interesse a rinnovare l'accordo per altri cinque anni.

               (5)È opportuno approvare, a nome dell'Unione, il rinnovo dell'accordo,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Il rinnovo dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e la Repubblica federativa del Brasile per un periodo supplementare di cinque anni è approvato a nome dell'Unione.

               Articolo 2

               Il presidente del Consiglio designa la persona o le persone abilitate a notificare al governo della Repubblica federativa del Brasile, a nome dell'Unione, che l'Unione ha completato le procedure interne necessarie per il rinnovo dell'accordo, conformemente all'articolo XII, paragrafo 2, dell'accordo.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     La presidente

               SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

               Indice

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               1.1.Titolo della proposta/iniziativa

               1.2.Settore/settori interessati

               1.3.La proposta/iniziativa riguarda:

               1.4.Obiettivi

               1.4.1.Obiettivi generali

               1.4.2.Obiettivi specifici

               1.4.3.Risultati e incidenza previsti

               1.4.4.Indicatori di prestazione

               1.5.Motivazione della proposta/iniziativa

               1.5.1.Necessità nel breve e lungo termine, compreso un calendario dettagliato per fasi di attuazione dell'iniziativa

               1.5.2.Valore aggiunto dell'intervento dell'Unione (che può derivare da diversi fattori, ad es. un miglior coordinamento, la certezza del diritto o un'efficacia e una complementarità maggiori). Ai fini del presente punto, per "valore aggiunto dell'intervento dell'Unione" si intende il valore derivante dall'intervento dell'Unione che va ad aggiungersi al valore che avrebbero altrimenti generato gli Stati membri se avessero agito da soli.

               1.5.3.Insegnamenti tratti da esperienze analoghe

               1.5.4.Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale ed eventuali sinergie con altri strumenti pertinenti

               1.5.5.Valutazione delle varie opzioni di finanziamento disponibili, comprese le possibilità di riassegnazione

               1.6.Durata e incidenza finanziaria

               1.7.Modalità di gestione previste

               2.MISURE DI GESTIONE

               2.1.Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni

               2.2.Sistema di gestione e di controllo

               2.2.1.Giustificazione della o delle modalità di gestione, del meccanismo o dei meccanismi di attuazione del finanziamento, delle modalità di pagamento e della strategia di controllo proposti

               2.2.2.Informazioni concernenti i rischi individuati e il sistema o i sistemi di controllo interno per ridurli

               2.2.3.Stima e giustificazione del rapporto costo/efficacia dei controlli (rapporto "costi del controllo ÷ valore dei fondi gestiti") e valutazione dei livelli di rischio di errore previsti (al pagamento e alla chiusura)

               2.3.Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità

               3.INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               3.1.Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate

               3.2.Incidenza finanziaria prevista della proposta sugli stanziamenti

               3.2.1.Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti operativi

               3.2.2.Risultati previsti finanziati con gli stanziamenti operativi

               3.2.3.Incidenza prevista sugli stanziamenti amministrativi

               3.2.4.Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale attuale

               3.2.5.Partecipazione di terzi al finanziamento

               3.3.Incidenza prevista sulle entrate

               SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               1.1.Titolo della proposta/iniziativa

                  Proposta di decisione del Consiglio relativa al rinnovo dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e la Repubblica federativa del Brasile

               1.2.Settore/settori interessati

                  Strategia politica e coordinamento, in particolare delle direzioni generali RTD, AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE, MOVE e SANTE.

               1.3.La proposta/iniziativa riguarda:

               ◻ una nuova azione

               ◻ una nuova azione a seguito di un progetto pilota/un'azione preparatoria
                  8

               ☑ la proroga di un'azione esistente

               ◻ la fusione o il riorientamento di una o più azioni verso un'altra/una nuova azione

               1.4.Obiettivi

               1.4.1.Obiettivi generali

                  La presente iniziativa consentirà a entrambe le parti di migliorare ed intensificare la loro cooperazione in settori scientifici e tecnologici di interesse comune.

               1.4.2.Obiettivi specifici

                  Obiettivo specifico

                  La presente decisione dovrebbe consentire a entrambe le parti di intensificare la cooperazione e sviluppare un partenariato più strategico incrementando le dimensioni e l'ambito di applicazione della cooperazione esistente, affrontando sfide globali e promuovendo l'accesso reciproco ai programmi e ai finanziamenti. Essa consentirà altresì di intensificare, se del caso, la cooperazione regionale.

               1.4.3.Risultati e incidenza previsti

               Precisare gli effetti che la proposta/iniziativa dovrebbe avere sui beneficiari/gruppi interessati.

                  La presente decisione consentirà tanto al Brasile quanto all'Unione europea di trarre benefici reciproci dai progressi scientifici e tecnici conseguiti grazie alla ricerca nell'ambito dei rispettivi programmi di ricerca e alle attività di cooperazione in corso. Essa consentirà uno scambio di conoscenze specifiche e il trasferimento di know‑how a vantaggio della comunità scientifica, dell'industria e dei cittadini di entrambe le parti.

               1.4.4.Indicatori di prestazione

               Precisare gli indicatori con cui monitorare progressi e risultati

                  I servizi della Commissione monitoreranno regolarmente tutte le azioni svolte nell'ambito dell'accordo, effettuando anche una valutazione delle attività di cooperazione dell'UE. La valutazione riguarderà, tra l'altro, i seguenti elementi:

                  a) indicatori di cooperazione – analisi del numero e del tipo di partecipazioni di soggetti brasiliani ai programmi finanziati dall'UE (ad esempio, numero di proposte, numero di convenzioni di sovvenzione firmate, principali legami di collaborazione, tematiche principali; risultati ottenuti) e viceversa (laddove i dati siano disponibili);

                  b) indicatori di prestazione – tasso di successo dei soggetti brasiliani che partecipano ai programmi quadro dell'UE rispetto ad altri paesi terzi e agli Stati membri/paesi associati; analisi della qualità della partecipazione (ad esempio, numero delle università meglio classificate partecipanti al programma, numero di brevetti e pubblicazioni derivanti da progetti di collaborazione);

                  c) raccolta di dati concernenti le attività e i legami di cooperazione che esulano dai rispettivi programmi di finanziamento della ricerca e valutazione dell'incidenza di tali attività, come la partecipazione a iniziative multilaterali e a gruppi di lavoro.

               1.5.Motivazione della proposta/iniziativa

               1.5.1.Necessità nel breve e lungo termine, compreso un calendario dettagliato per fasi di attuazione dell'iniziativa

                  La presente decisione consentirà a entrambe le parti di continuare a migliorare e intensificare la loro cooperazione in settori scientifici e tecnologici di interesse reciproco.

               1.5.2.Valore aggiunto dell'intervento dell'Unione (che può derivare da diversi fattori, ad es. un miglior coordinamento, la certezza del diritto o un'efficacia e una complementarità maggiori). Ai fini del presente punto, per "valore aggiunto dell'intervento dell'Unione" si intende il valore derivante dall'intervento dell'Unione che va ad aggiungersi al valore che avrebbero altrimenti generato gli Stati membri se avessero agito da soli.

                  Negli ultimi anni la cooperazione nel campo della ricerca e dell'innovazione tra il Brasile e l'UE e i suoi Stati membri si è progressivamente intensificata. La partecipazione dell'UE consente di aumentare le dimensioni e l'ambito di applicazione delle attività svolte a vantaggio di tutti gli Stati membri. Il rinnovo del presente accordo consentirà all'UE di accedere più facilmente alle conoscenze scientifiche prodotte in Brasile e di partecipare a un maggior numero di attività di cooperazione che daranno luogo a ulteriori scambi di conoscenze e tecnologie. Esso permetterà inoltre alle imprese europee di accedere più facilmente al mercato brasiliano.

               1.5.3.Insegnamenti tratti da esperienze analoghe

                  Sulla base dell'esperienza maturata finora nel campo della cooperazione scientifica e tecnologica, è considerato reciprocamente vantaggioso portare avanti la cooperazione in materia di ricerca con il Brasile quale partner strategico dell'Unione per la ricerca e l'innovazione.

               1.5.4.Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale ed eventuali sinergie con altri strumenti pertinenti

                  Il rinnovo dell'accordo con il Brasile è considerato pienamente coerente e in linea con il quadro strategico globale sulla cooperazione internazionale in materia di ricerca e innovazione, in particolare con la comunicazione della Commissione del 18 maggio 2021 sull'approccio globale alla ricerca e all'innovazione "La strategia dell'Europa per la cooperazione internazionale in un mondo che cambia" (COM(2021) 252 final/2), adottata di recente.

                  Nel settore della cooperazione UE-Brasile si cercheranno sinergie con altri strumenti dell'Unione, in particolare con le corrispondenti iniziative Team Europa nella regione, con lo strumento NDICI e con varie iniziative settoriali della Commissione, tra cui quelle delle DG EAC, CNECT, DEFIS, ENV, CLIMA e REGIO.

               1.5.5.Valutazione delle varie opzioni di finanziamento disponibili, comprese le possibilità di riassegnazione

                  Il fabbisogno finanziario per coprire l'azione proposta è disponibile nell'ambito del programma Orizzonte Europa (stanziamenti amministrativi). Il coordinamento dell'azione proposta e la sua attuazione saranno gestiti internamente dalla Commissione e richiederanno circa 0,5 ETP all'anno per la durata di questa azione, con la seguente ripartizione:

                  Anno 2022: 7 mesi di retribuzione di 0,5 funzionario

                  Anni 2023-2026: 12 mesi di retribuzione di 0,5 funzionario

                  Anno 2027: 5 mesi di retribuzione di 0,5 funzionario

               1.6.Durata e incidenza finanziaria

               ☑ durata limitata

               –☑
                     Proposta/iniziativa in vigore dall'8.8.2022 al 7.8.2027

               –☑Incidenza finanziaria dal dall'8.8.2022 al 7.8.2027

               ◻ durata illimitata

               –Attuazione con un periodo di avviamento dal AAAA al AAAA

               –e successivo funzionamento a pieno ritmo.

               1.7.Modalità di gestione previste
                  9

               ☑ Gestione diretta a opera della Commissione

               –◻ a opera dei suoi servizi, compreso il suo personale presso le delegazioni dell'Unione;

               –◻ a opera delle agenzie esecutive;

               ◻ Gestione concorrente con gli Stati membri

               ◻ Gestione indiretta affidando compiti di esecuzione del bilancio:

               –◻ a paesi terzi o organismi da questi designati;

               –◻ a organizzazioni internazionali e loro agenzie (specificare);

               –◻ alla BEI e al Fondo europeo per gli investimenti;

               –◻ agli organismi di cui agli articoli 70 e 71 del regolamento finanziario;

               –◻ a organismi di diritto pubblico;

               –◻ a organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio pubblico nella misura in cui sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie;

               –◻ a organismi di diritto privato di uno Stato membro preposti all'attuazione di un partenariato pubblico-privato e che sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie;

               –◻ alle persone incaricate di attuare azioni specifiche della PESC a norma del titolo V TUE e indicate nel pertinente atto di base.

               –Se è indicata più di una modalità, fornire ulteriori informazioni alla voce "Osservazioni".

               Osservazioni

                  […]

               2.MISURE DI GESTIONE

               2.1.Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni

               Precisare frequenza e condizioni.

                  La partecipazione del Brasile al programma quadro è monitorata periodicamente mediante riunioni del comitato direttivo congiunto istituito a norma dell'articolo VI dell'accordo.

               2.2.Sistema di gestione e di controllo

               2.2.1.Giustificazione della o delle modalità di gestione, del meccanismo o dei meccanismi di attuazione del finanziamento, delle modalità di pagamento e della strategia di controllo proposti

                  L'iniziativa proposta nell'ambito del programma quadro di ricerca e innovazione "Orizzonte Europa" sarà attuata mediante modalità di gestione diretta.

                  In quanto attività che deve essere interamente svolta da un responsabile delle politiche della Commissione, la gestione diretta è la modalità di attuazione più appropriata. In particolare, i compiti fondamentali previsti necessari per una corretta attuazione dell'attività proposta, quali il dialogo politico, la valutazione del panorama di cooperazione tra l'UE e il Brasile in materia di ricerca e innovazione, l'individuazione di priorità comuni di collaborazione e compiti analoghi, sono le attività principali del servizio responsabile dell'attuazione della Commissione – ossia la direzione "Approccio globale & cooperazione internazionale nella R&I" della DG RDT.

                  Ulteriori mansioni di sostegno di natura organizzativa, logistica, amministrativa e consultiva potrebbero essere assegnate nell'ambito di un futuro contratto quadro per azioni di sostegno alla cooperazione internazionale in materia di ricerca e innovazione. Queste mansioni, intese a migliorare l'efficienza e l'efficacia dell'azione proposta, saranno supervisionate dalla Commissione e resteranno sotto la sua gestione diretta.

               2.2.2.Informazioni concernenti i rischi individuati e il sistema o i sistemi di controllo interno per ridurli

                  Le riunioni e i contatti bilaterali hanno luogo a scadenze regolari per consentire la condivisione delle informazioni e il controllo sistematici. Non sono stati individuati rischi nel sistema di controllo.

               2.2.3.Stima e giustificazione del rapporto costo/efficacia dei controlli (rapporto "costi del controllo ÷ valore dei fondi gestiti") e valutazione dei livelli di rischio di errore previsti (al pagamento e alla chiusura)

                  N.P.

               2.3.Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità

               Precisare le misure di prevenzione e tutela in vigore o previste.

                  Quando l'attuazione del programma quadro richiede il ricorso a contraenti esterni o comporta la concessione di un contributo finanziario a terzi, la Commissione effettuerà, se del caso, audit finanziari, in particolare se ha motivo di dubitare del carattere realistico dei lavori eseguiti o descritti nelle relazioni di attività.

                  Gli audit finanziari dell'Unione saranno svolti dal suo personale o da esperti contabili riconosciuti conformemente alla legislazione della parte sottoposta all'audit. L'Unione sceglie liberamente questi ultimi, avendo cura di evitare eventuali conflitti di interessi che possano essere segnalati dalla parte oggetto dell'audit. In relazione allo svolgimento delle attività di ricerca, la Commissione garantirà inoltre, attraverso controlli efficaci, la salvaguardia degli interessi finanziari dell'Unione e, qualora dovessero emergere irregolarità, l'adozione di misure e sanzioni dissuasive e proporzionate.

                  Per raggiungere questo obiettivo, in tutti i contratti stipulati ai fini dell'attuazione del programma quadro figureranno norme relative a controlli, misure e sanzioni, con riferimento ai regolamenti n. 2988/95, n. 2185/96 e n. 883/2013.

                  Nei contratti dovranno essere contemplati in particolare i seguenti punti:

                  - l'introduzione di clausole contrattuali specifiche per tutelare gli interessi finanziari dell'Unione europea attraverso l'esecuzione di verifiche e controlli sui lavori eseguiti;

                  - lo svolgimento di controlli amministrativi nell'ambito delle misure antifrode, conformemente ai regolamenti n. 2185/96 e n. 883/2013;

                  - l'applicazione di sanzioni amministrative per tutte le irregolarità dolose o colpose nell'attuazione dei contratti, conformemente al regolamento quadro n. 2988/95, con un meccanismo di "lista nera";

                  - il fatto che eventuali ordini di recupero in caso di irregolarità e di frodi devono essere esecutivi a norma dell'articolo 299 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

                  Inoltre, e come misura di routine, il personale responsabile della direzione generale della Ricerca e dell'innovazione eseguirà un programma di controlli riguardanti gli aspetti scientifici e di bilancio; l'unità Audit interno della DG Ricerca e innovazione svolgerà un audit interno e la Corte dei conti europea condurrà ispezioni in loco.

               3.INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               3.1.Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate

               ·Linee di bilancio esistenti

               Secondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio

                        Rubrica del quadro finanziario pluriennale

                        Linea di bilancio

                        Tipo di spesa

                        Contributo

                        Rubrica 1 – Mercato unico, innovazione e agenda digitale – Ricerca e innovazione – Orizzonte Europa

                        Diss./Non diss.
                           10

                        di paesi EFTA
                           11

                        di paesi candidati
                           12

                        di paesi terzi

                        ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario

                        1

                        01 01 01 01

                        Non diss.

                        SÌ

                        SÌ

                        SÌ

                        NO

                        1

                        01 01 01 03

                        Non diss.

                        SÌ

                        SÌ

                        SÌ

                        NO

               ·Nuove linee di bilancio di cui è chiesta la creazione

               Secondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio

                        Rubrica del quadro finanziario pluriennale

                        Linea di bilancio

                        Tipo di
                        spesa

                        Contributo

                        Numero [Denominazione…]

                        Diss./Non diss.

                        di paesi EFTA

                        di paesi candidati

                        di paesi terzi

                        ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario

                        [XX.YY.YY.YY]

                        SÌ/NO

                        SÌ/NO

                        SÌ/NO

                        SÌ/NO

               3.2.Incidenza finanziaria prevista della proposta sugli stanziamenti

               3.2.1.Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti operativi

               ☑
                     La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi.

               ◻
                     La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi, come spiegato di seguito:

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Rubrica del quadro finanziario pluriennale

                        1

                        "Mercato unico, innovazione e agenda digitale – Ricerca e innovazione – Orizzonte Europa"

                        DG: RTD

                        Anno
                        2022
                           13

                        Anno
                        2023

                        Anno
                        2024

                        Anno
                        2025

                        Anno
                        2026

                        Anno
                        2027

                        TOTALE

                        •
                              Stanziamenti operativi

                        Linea di bilancio

                        Impegni

                        (1a)

                        Pagamenti

                        (2 a)

                        Linea di bilancio

                        Impegni

                        (1b)

                        Pagamenti

                        (2b)

                        ·Stanziamenti amministrativi finanziati dalla dotazione di programmi specifici
                           14

                        Linea di bilancio 01 01 01 01

                        Impegni e pagamenti

                        (3)

                        0,044

                        0,076

                        0,076

                        0,076

                        0,076

                        0,032

                        0,380

                        Linea di bilancio 01 01 01 03

                        Impegni e pagamenti

                        (3)

                        0,004

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,008

                        0,060

                        TOTALE stanziamenti
                        per la DG RTD

                        Impegni

                        =1a+1b +3

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        Pagamenti

                        =2a+2b

                        +3

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        •TOTALE stanziamenti operativi

                        Impegni

                        (4)

                        Pagamenti

                        (5)

                        •TOTALE stanziamenti amministrativi finanziati dalla dotazione di programmi specifici

                        (6)

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        TOTALE stanziamenti per la RUBRICA 1
                        del quadro finanziario pluriennale

                        Impegni

                        =4+ 6

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        Pagamenti

                        =5+ 6

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

               Se la proposta/iniziativa incide su più rubriche:

                        •TOTALE stanziamenti operativi (tutte le rubriche operative)

                        Impegni

                        (4)

                        Pagamenti

                        (5)

                        •TOTALE stanziamenti amministrativi finanziati dalla dotazione di programmi specifici

                        (6)

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        TOTALE stanziamenti per le RUBRICHE da 1 a 6
                        del quadro finanziario pluriennale
                        (importo di riferimento)

                        Impegni

                        =4+ 6

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        Pagamenti

                        =5+ 6

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        Rubrica del quadro finanziario pluriennale

                        7

                        "Spese amministrative"

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Anno
                        2022

                        Anno
                        2023

                        Anno
                        2024

                        Anno
                        2025

                        Anno 2026

                        Anno 2027

                        TOTALE

                        DG: <…….>

                        •
                              Risorse umane

                        •
                              Altre spese amministrative

                        TOTALE DG <….>

                        Stanziamenti

                        TOTALE stanziamenti
                        per la RUBRICA 7
                        del quadro finanziario pluriennale

                        (Totale impegni = Totale pagamenti)

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Anno
                        2022

                        Anno 2023

                        Anno
                        2024

                        Anno
                        2025

                        Anno 2026

                        Anno 2027

                        TOTALE

                        TOTALE stanziamenti per le RUBRICHE da 1 a 7
                        del quadro finanziario pluriennale

                        Impegni

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        Pagamenti

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

               3.2.2.Risultati previsti finanziati con gli stanziamenti operativi

               Stanziamenti di impegno in Mio EUR (al terzo decimale)

                        Specificare gli obiettivi e i risultati

                        ⇩

                        Anno
                        N

                        Anno
                        N+1

                        Anno
                        N+2

                        Anno
                        N+3

                        Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6)

                        TOTALE

                        RISULTATI

                        Tipo
                           15

                        Costo medio

                        N.

                        Costo

                        N.

                        Costo

                        N.

                        Costo

                        N.

                        Costo

                        N.

                        Costo

                        N.

                        Costo

                        N.

                        Costo

                        N. totale

                        Costo totale

                        OBIETTIVO SPECIFICO 1
                           16
                        …

                        - Risultato

                        - Risultato

                        - Risultato

                        Totale parziale obiettivo specifico 1

                        OBIETTIVO SPECIFICO 2 …

                        - Risultato

                        Totale parziale obiettivo specifico 2

                        TOTALI

               3.2.3.Incidenza prevista sugli stanziamenti amministrativi

               –◻
                     La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi.

               –☑
                     La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi, come spiegato di seguito:

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Anno
                        2022
                           17

                        Anno
                        2023

                        Anno
                        2024

                        Anno
                        2025

                        Anno
                        2026

                        Anno
                        2027

                        TOTALE

                        RUBRICA 7
                        del quadro finanziario pluriennale

                        Risorse umane

                        Altre spese amministrative

                        Totale parziale RUBRICA 7
                        del quadro finanziario pluriennale

                        Esclusa la RUBRICA 7
                           18

                        del quadro finanziario pluriennale

                        Risorse umane

                        0,044

                        0,076

                        0,076

                        0,076

                        0,076

                        0,032

                        0,380

                        Altre spese amministrative

                        0,004

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,008

                        0,060

                        Totale parziale esclusa la RUBRICA 5
                        del quadro finanziario pluriennale

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        TOTALE

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

               Il fabbisogno di stanziamenti relativi alle risorse umane e alle altre spese amministrative è coperto dagli stanziamenti della DG già assegnati alla gestione dell'azione e/o riassegnati all'interno della stessa DG, integrati dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

               3.2.3.1.Fabbisogno previsto di risorse umane

               –◻
                     La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di risorse umane.

               –☑
                     La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di risorse umane, come spiegato di seguito:

               Stima da esprimere in equivalenti a tempo pieno

                        Anno
                        2022

                        Anno
                        2023

                        Anno

                        2024

                        Anno

                        2025

                        Anno 2026

                        Anno 2027

                        •Posti della tabella dell'organico (funzionari e agenti temporanei)

                        20 01 02 01 (sede e uffici di rappresentanza della Commissione)

                        20 01 02 03 (delegazioni)

                        01 01 01 01 (ricerca indiretta)

                        0,35

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,25

                        01 01 01 11 (ricerca diretta)

                        •
                              Personale esterno (in equivalenti a tempo pieno: FTE)
                           19

                        20 02 01 (AC, END, INT della dotazione globale)

                        20 02 03 (AC, AL, END, INT e JPD nelle delegazioni)

                        XX 01 xx yy zz
                           20

                        - in sede

                        - nelle delegazioni

                        01 01 01 02 (AC, END, INT - ricerca indiretta)

                        01 01 01 12 (AC, END, INT - ricerca diretta)

                        Altre linee di bilancio (specificare)

                        TOTALE

                        0,35

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,25

               XX è il settore o il titolo di bilancio interessato.

               Il fabbisogno di risorse umane è coperto dal personale della DG già assegnato alla gestione dell'azione e/o riassegnato all'interno della stessa DG, integrato dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

               Descrizione dei compiti da svolgere:

                        Funzionari e agenti temporanei

                        Preparazione e gestione delle riunioni del comitato misto di cui all'articolo VI dell'accordo e delle missioni che garantiscono il buon funzionamento e la corretta attuazione dell'accordo, nonché il riesame periodico di quest'ultimo.

                        I calcoli sono effettuati in modo proporzionale tenendo conto della durata dell'accordo.

                        Personale esterno

               3.2.4.Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale attuale

               La proposta/iniziativa:

               –☑
                     può essere interamente finanziata mediante riassegnazione all'interno della pertinente rubrica del quadro finanziario pluriennale (QFP).

                  Spiegare la riprogrammazione richiesta, precisando le linee di bilancio interessate e gli importi corrispondenti. Allegare una tabella Excel in caso di riprogrammazione maggiore.

               –◻
                     comporta l'uso del margine non assegnato della pertinente rubrica del QFP e/o l'uso degli strumenti speciali definiti nel regolamento QFP.

                  Spiegare la necessità, precisando le rubriche e le linee di bilancio interessate, gli importi corrispondenti e gli strumenti proposti.

               –◻
                     comporta una revisione del QFP.

                  Spiegare la necessità, precisando le rubriche e le linee di bilancio interessate e gli importi corrispondenti.

               3.2.5.Partecipazione di terzi al finanziamento

               La proposta/iniziativa:

               –☑
                     non prevede cofinanziamenti da terzi

               –La proposta/iniziativa prevede il cofinanziamento indicato di seguito:

               Stanziamenti in Mio EUR (al terzo decimale)

                        Anno
                        N

                        Anno
                        N+1

                        Anno
                        N+2

                        Anno
                        N+3

                        Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6)

                        Totale

                        Specificare l'organismo di cofinanziamento

                        TOTALE stanziamenti cofinanziati

               3.3.Incidenza prevista sulle entrate

               –☑
                     La proposta/iniziativa non ha incidenza finanziaria sulle entrate.

               –◻
                     La proposta/iniziativa ha la seguente incidenza finanziaria:

               –◻
                     sulle risorse proprie

               –◻
                     sulle entrate varie

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Linea di bilancio delle entrate:

                        Stanziamenti disponibili per l'esercizio in corso

                        Incidenza della proposta/iniziativa
                           21

                        Anno
                        N

                        Anno
                        N+1

                        Anno
                        N+2

                        Anno
                        N+3

                        Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6)

                        Articolo ………….

               Per quanto riguarda le entrate con destinazione specifica, precisare la o le linee di spesa interessate.

               Altre osservazioni (ad es. formula/metodo per calcolare l'incidenza sulle entrate o altre informazioni)

                     (1)

                        GU L 295 dell'11.11.2005, pag. 38.

                     (2)

                        GU L 67 del 9.3.2018, pag. 1.

                     (3)

                        "Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni sull'approccio globale alla ricerca e all'innovazione La strategia dell'Europa per la cooperazione internazionale in un mondo che cambia" (COM(2021) 252 final/2).

                     (4)

                        Decisione 2005/781/CE del Consiglio, del 6 giugno 2005, relativa al rinnovo dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e la Repubblica federativa del Brasile (GU L 295 dell'11.11.2005, pag. 37).

                     (5)

                        GU L 295 dell'11.11.2005, pag. 38.

                     (6)

                        Decisione 2012/646/UE del Consiglio, del 10 ottobre 2012, relativa al rinnovo dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e la Repubblica federativa del Brasile (GU L 287 del 18.10.2012, pag. 4).

                     (7)

                        Decisione 2018/343/UE del Consiglio, del 5 marzo 2018, relativa al rinnovo dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e la Repubblica federativa del Brasile (GU L 67 del 9.3.2018, pag. 1).

                     (8)

                  A norma dell
                  '
                  articolo 58, paragrafo 2, lettera a) o b), del regolamento finanziario.

                     (9)

                        Le spiegazioni sulle modalità di gestione e i riferimenti al regolamento finanziario sono disponibili sul sito BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (10)

                        Diss. = stanziamenti dissociati / Non diss. = stanziamenti non dissociati.

                     (11)

                        EFTA: Associazione europea di libero scambio.

                     (12)

                        Paesi candidati e, se del caso, potenziali paesi candidati dei Balcani occidentali.

                     (13)

                        L'anno 2022 è l'anno di inizio dell'attuazione della proposta/iniziativa. Importi per il 2022 calcolati sulla base di 7 mesi di retribuzione di 0,5 ETP; per il periodo 2023-2026 calcolati sulla base di 12 mesi di retribuzione di 0,5 ETP; per il 2027 calcolati sulla base di 5 mesi di retribuzione di 0,5 ETP.

                     (14)

                        Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "BA"), ricerca indiretta, ricerca diretta.

                     (15)

                        I risultati sono i prodotti e i servizi da fornire (ad es. numero di scambi di studenti finanziati, numero di km di strada costruiti ecc.).

                     (16)

                        Come descritto nella sezione 1.4.2. "Obiettivi specifici..."

                     (17)

                        L'anno 2022 è l'anno di inizio dell'attuazione della proposta/iniziativa.

                     (18)

                        Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "BA"), ricerca indiretta, ricerca diretta.

                     (19)

                        AC = agente contrattuale; AL = agente locale; END = esperto nazionale distaccato; INT = personale interinale (intérimaire); JED = giovane esperto in delegazione (Junior Experts in Delegations).

                     (20)

                        Sottomassimale per il personale esterno previsto dagli stanziamenti operativi (ex linee "BA").

                     (21)

                        Per le risorse proprie tradizionali (dazi doganali, contributi zucchero), indicare gli importi netti, cioè gli importi lordi al netto del 20 % per spese di riscossione.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 27.10.2021
            COM(2021) 678 final
            2021/0355(NLE)

            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            concernente la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede della convenzione per la protezione dell'ambiente marino e del litorale del Mediterraneo ("convenzione di Barcellona") in riferimento all'adozione, nell'ambito dell'articolo 15 del protocollo per la protezione del Mar Mediterraneo dall'inquinamento derivante da fonti terrestri ("protocollo LBS"), di una decisione di adottare piani regionali concernenti il trattamento delle acque reflue e la gestione dei fanghi di depurazione.

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la posizione da adottare a nome dell'Unione in occasione della 22a riunione delle parti contraenti della convenzione per la protezione dell'ambiente marino e del litorale del Mediterraneo ("convenzione di Barcellona") e dei relativi protocolli in riferimento alla decisione di adottare, nell'ambito dell'articolo 15 del protocollo per la protezione del Mar Mediterraneo dall'inquinamento derivante da fonti terrestri ("protocollo LBS"), piani regionali concernenti il trattamento delle acque reflue e la gestione dei fanghi di depurazione.

               2.Contesto della proposta

               2.1.Convenzione per la protezione dell'ambiente marino e del litorale del Mediterraneo e relativi protocolli

               La convenzione di Barcellona e i suoi sette protocolli adottati nell'ambito del piano d'azione del Mediterraneo costituiscono il principale accordo regionale multilaterale giuridicamente vincolante in materia di ambiente per il Mar Mediterraneo.

               Il protocollo per la protezione del Mar Mediterraneo dall'inquinamento derivante da fonti terrestri ("protocollo LBS") è uno dei sette protocolli della convenzione di Barcellona. Esso mira ad adottare tutte le misure appropriate per prevenire, ridurre ed eliminare il più possibile l'inquinamento dovuto allo scarico di rifiuti o di altre sostanze nel Mar Mediterraneo.

               L'Unione europea è parte del protocollo LBS (modificato)
                  1
               .

               2.2.La riunione delle parti contraenti della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli

               Alla riunione delle parti contraenti della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli partecipano ministri e alti funzionari che rappresentano tutte le parti contraenti della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli. Le parti contraenti si riuniranno tra il 7 e il 10 dicembre 2021 ad Antalya, Turchia.

               A norma dell'articolo 25 della convenzione di Barcellona, l'Unione Europea ("l'UE") esercita il diritto di voto con un numero di voti pari al numero dei suoi Stati membri che sono parti contraenti della convenzione e di uno o più protocolli. L'UE non esercita il suo diritto di voto qualora i suoi Stati membri esercitino il loro proprio diritto di voto e viceversa.

               A norma dell'articolo 15, paragrafo 1, del protocollo LBS, le decisioni relative all'adozione dei piani d'azione, dei programmi e delle misure sono adottate a maggioranza di due terzi delle parti contraenti presenti e votanti.

               2.3.L'atto previsto della 22a riunione delle parti contraenti della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli

               Le parti contraenti della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli saranno chiamate ad approvare una decisione che, nell'ambito dell'articolo 15 del protocollo LBS, adotta i piani regionali concernenti il trattamento delle acque reflue e la gestione dei fanghi di depurazione ("l'atto previsto").

               La finalità dell'atto previsto è l'adozione di due piani regionali: un piano regionale che migliorerà diversi aspetti del piano regionale vigente relativo al trattamento delle acque reflue urbane e un piano regionale nuovo relativo alla gestione dei fanghi di depurazione (in appresso entrambi denominati "piani regionali").

               I piani regionali saranno vincolanti per l'Unione conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del protocollo LBS.

               3.La posizione da adottare a nome dell'Unione

               Il piano regionale previsto relativo al trattamento delle acque reflue urbane migliora in modo significativo il precedente piano regionale sulla riduzione della BOD5. In particolare, i valori limite di emissione sono stati ampliati per includere gli inquinanti più importanti scaricati dalle acque reflue trattate, comprese le acque reflue depurate e quelle industriali.

               Le misure proposte nell'ambito del nuovo piano regionale per la gestione dei fanghi di depurazione riguardano: i diversi usi dei fanghi di depurazione; i valori limite del tenore di agenti patogeni e metalli pesanti nei biosolidi per uso agricolo; aspetti relativi all'uso dei fanghi per il recupero di energia/di nutrienti; e il monitoraggio della qualità dei fanghi di depurazione provenienti dagli impianti di trattamento delle acque reflue.

               È necessario definire la posizione dell'Unione in quanto la proposta prevista è un testo giuridicamente vincolante.

               La proposta è in linea con l'ambizione dell'Unione, nell'ambito del Green Deal, di ridurre l'inquinamento e migliorare la protezione dell'ambiente. Si propone pertanto che l'Unione sostenga l'adozione dell'atto previsto.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione.

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               La riunione delle parti contraenti della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli è un organo istituito da un accordo, ovvero la convenzione di Barcellona.

               L'atto previsto adotterà piani regionali nell'ambito dell'articolo 15 del protocollo LBS sul trattamento delle acque reflue urbane e sulla gestione dei fanghi di depurazione, e pertanto la sua adozione costituisce un atto avente effetti giuridici.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale della convenzione di Barcellona e dei suoi protocolli.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la protezione dell'ambiente.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 192, paragrafo 1, TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 192, paragrafo 1, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               2021/0355 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               concernente la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede della convenzione per la protezione dell'ambiente marino e del litorale del Mediterraneo ("convenzione di Barcellona") in riferimento all'adozione, nell'ambito dell'articolo 15 del protocollo per la protezione del Mar Mediterraneo dall'inquinamento derivante da fonti terrestri ("protocollo LBS"), di una decisione di adottare piani regionali concernenti il trattamento delle acque reflue e la gestione dei fanghi di depurazione.

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 192, paragrafo 1, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione 1999/801/CE del Consiglio
                  2
                l'Unione ha concluso il protocollo modificato per la protezione del Mar Mediterraneo dall'inquinamento derivante da fonti e attività terrestri (il "protocollo LBS"), che è entrato in vigore l'11 maggio 2008.

               (2)A norma dell'articolo 15 del protocollo LBS, la riunione delle parti contraenti della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli può adottare piani d'azione regionali contenenti misure e relativi tempi di attuazione.

               (3)Nella 22a riunione, che si svolgerà dal 7 al 10 dicembre 2021, le parti contraenti della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli sono chiamate ad adottare, nell'ambito dell'articolo 15 del protocollo LBS, piani regionali concernenti il trattamento delle acque reflue e la gestione dei fanghi di depurazione.

               (4)È necessario stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di riunione delle parti contraenti della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli, poiché la decisione prevista adotterà piani regionali che sono vincolanti per l'Unione a norma dell'articolo 15, paragrafo 3, del protocollo LBS.

               (5)Poiché lo scopo dei piani regionali previsti è aggiornare le prescrizioni riguardanti la protezione del Mar Mediterraneo, modificare gli impegni e le ambizioni internazionali dell'UE e migliorare la protezione dell'ambiente, si propone che l'Unione sostenga l'adozione della decisione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione nella 22a riunione delle parti contraenti della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli consiste nel sostenere l'adozione della decisione che adotta, nell'ambito dell'articolo 15 del protocollo per la protezione del Mar Mediterraneo dall'inquinamento derivante da fonti terrestri ("protocollo LBS"), piani regionali concernenti il trattamento delle acque reflue e la gestione dei fanghi di depurazione.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     La presidente

                     (1)

                        GU L 322 del 14.12.1999, pag. 18.

                     (2)

                        GU L 322 del 14.12.1999, pag. 18.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 27.10.2021
            COM(2021) 677 final
            2021/0354(NLE)

            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            concernente la posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede della convenzione per la protezione dell'ambiente marino e del litorale del Mediterraneo ("convenzione di Barcellona") in riferimento all'adozione di una decisione recante modifiche del piano regionale per la gestione dei rifiuti marini nel Mediterraneo nell'ambito dell'articolo 15 del protocollo per la protezione del Mar Mediterraneo dall'inquinamento da fonti terrestri ("protocollo LBS")

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la posizione da adottare a nome dell'Unione in occasione della 22a riunione delle parti contraenti della convenzione per la protezione dell'ambiente marino e del litorale del Mediterraneo ("convenzione di Barcellona") e dei relativi protocolli in riferimento alla decisione di adottare emendamenti al piano regionale per la gestione dei rifiuti marini nel Mediterraneo nell'ambito dell'articolo 15 del protocollo per la protezione del Mar Mediterraneo dall'inquinamento derivante da fonti terrestri ("protocollo LBS").

               2.Contesto della proposta

               2.1.Convenzione per la protezione dell'ambiente marino e del litorale del Mediterraneo e relativi protocolli

               La convenzione di Barcellona e i suoi sette protocolli adottati nell'ambito del piano d'azione del Mediterraneo costituiscono il principale accordo regionale multilaterale giuridicamente vincolante in materia di ambiente per il Mar Mediterraneo.

               Il protocollo per la protezione del Mar Mediterraneo dall'inquinamento derivante da fonti terrestri ("protocollo LBS") è uno dei sette protocolli della convenzione di Barcellona. Esso mira ad adottare tutte le misure appropriate per prevenire, ridurre ed eliminare il più possibile l'inquinamento dovuto allo scarico di rifiuti o di altre sostanze nel Mar Mediterraneo.

               L'Unione europea è parte del protocollo di Barcellona (modificato)
                  1
               .

               2.2.La riunione delle parti contraenti della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli

               Alla riunione delle parti contraenti della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli partecipano ministri e alti funzionari che rappresentano tutte le parti contraenti della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli. Le parti contraenti si riuniranno dal 7 al 10 dicembre 2021 ad Antalya, Turchia.

               A norma dell'articolo 25 della convenzione di Barcellona, l'Unione Europea ("l'UE") esercita il diritto di voto con un numero di voti pari al numero dei suoi Stati membri che sono parti contraenti della convenzione e di uno o più protocolli. L'UE non esercita il suo diritto di voto qualora i suoi Stati membri esercitino il loro proprio diritto di voto e viceversa.

               A norma dell'articolo 15, paragrafo 1, del protocollo LBS, le decisioni relative all'adozione dei piani d'azione, dei programmi e delle misure sono adottate a maggioranza di due terzi delle parti contraenti presenti e votanti.

               2.3.L'atto previsto della 22a riunione delle parti contraenti della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli

               Nella prossima riunione ministeriale, le parti contraenti della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli saranno chiamate ad adottare una decisione recante modifiche al piano regionale per la gestione dei rifiuti marini nel Mediterraneo nell'ambito dell'articolo 15 del protocollo LBS ("l'atto previsto").

               I piani regionali saranno vincolanti per l'Unione conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del protocollo LBS.

               3.La posizione da adottare a nome dell'Unione

               Le misure a favore della riduzione dei rifiuti marini costituiscono un elemento essenziale della legislazione dell'Unione per la protezione dell'ambiente marino, della sua biodiversità e dei suoi ecosistemi.

               In linea con l'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 14 delle Nazioni Unite e con la dichiarazione di Napoli, l'atto previsto conterrà nuove definizioni ed estenderà l'ambito di applicazione delle misure in quattro settori chiave (strumenti economici, economia circolare della plastica e fonti terrestri e marine di rifiuti). A partire dal 2025 l'atto in questione impone inoltre l'adozione di misure di prevenzione per realizzare un'economia circolare per la plastica, in particolare eliminando gradualmente il consumo e la produzione di determinati articoli di plastica monouso e limitando l'uso di determinati additivi chimici che destano preoccupazione nella produzione di plastica (in linea con la convenzione di Stoccolma).

               È necessario definire la posizione dell'Unione in quanto la proposta prevista è un testo giuridicamente vincolante.

               La proposta è in linea con l'ambizione dell'Unione, nell'ambito del Green Deal, di ridurre l'inquinamento e migliorare la protezione dell'ambiente. Si propone pertanto che l'Unione sostenga l'adozione dell'atto previsto.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione.

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               La riunione delle parti contraenti della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli è un organo istituito da un accordo, ossia dalla convenzione di Barcellona.

               L'atto previsto adotterà modifiche al piano regionale per la gestione dei rifiuti marini nel Mediterraneo e pertanto la sua adozione costituisce un atto avente effetti giuridici.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale della convenzione di Barcellona e dei suoi protocolli.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la protezione dell'ambiente.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 192, paragrafo 1, TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 192, paragrafo 1, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               2021/0354 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               concernente la posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede della convenzione per la protezione dell'ambiente marino e del litorale del Mediterraneo ("convenzione di Barcellona") in riferimento all'adozione di una decisione recante modifiche del piano regionale per la gestione dei rifiuti marini nel Mediterraneo nell'ambito dell'articolo 15 del protocollo per la protezione del Mar Mediterraneo dall'inquinamento da fonti terrestri ("protocollo LBS")

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 192, paragrafo 1, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione 1999/801/CE del Consiglio
                  2
                l'Unione ha concluso il protocollo modificato per la protezione del Mar Mediterraneo dall'inquinamento derivante da fonti e attività terrestri (il "protocollo LBS"), che è entrato in vigore l'11 maggio 2008.

               (2)A norma dell'articolo 15 del protocollo LBS, la riunione delle parti contraenti della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli può adottare piani d'azione regionali contenenti misure e relativi tempi di attuazione.

               (3)Nella 22a riunione, che si svolgerà dal 7 al 10 dicembre 2021, le parti contraenti della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli sono chiamate ad adottare delle modifiche al piano regionale per la gestione dei rifiuti marini nel Mediterraneo nell'ambito dell'articolo 15 del protocollo LBS. L'atto previsto conterrà nuove definizioni ed estenderà l'ambito di applicazione delle misure in quattro settori chiave (strumenti economici, economia circolare della plastica e fonti terrestri e marine di rifiuti).

               (4)È necessario stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di riunione delle parti contraenti della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli, poiché la decisione apporterà modifiche al piano regionale per la gestione dei rifiuti marini nel Mediterraneo che è vincolante per l'Unione ai sensi dell'articolo 15, paragrafo 3, del protocollo LBS.

               (5)Dal momento che il piano regionale previsto è in linea con l'ambizione dell'Unione di ridurre l'inquinamento e migliorare la protezione dell'ambiente, si propone che l'Unione sostenga l'adozione della decisione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione nella 22a riunione delle parti contraenti della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli consiste nel sostenere l'adozione della decisione recante modifiche del piano regionale per la gestione dei rifiuti marini nel Mediterraneo nell'ambito dell'articolo 15 del protocollo per la protezione del Mar Mediterraneo dall'inquinamento derivante da fonti terrestri ("protocollo LBS").

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 322 del 14.12.1999, pag. 18.

                     (2)

                        GU L 322 del 14.12.1999, pag. 18.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 27.10.2021
            COM(2021) 651 final
            2021/0335(NLE)

            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di comitato misto istituito dall'articolo 63, paragrafo 1, dell'accordo euromediterraneo interinale di associazione sugli scambi e la cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato misto Unione europea-OLP ("comitato misto") in riferimento alla prevista adozione di una decisione relativa alla proroga delle modifiche provvisorie di cui al punto A dello scambio di lettere tra l'Unione europea, da una parte, e l'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra.

               2.Contesto della proposta

               2.1.L'accordo euromediterraneo interinale di associazione

               Obiettivo dell'accordo euromediterraneo interinale di associazione sugli scambi e la cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra ("accordo interinale di associazione"), è promuovere gli scambi, gli investimenti e relazioni economiche armoniose tra le parti ai fini di uno sviluppo economico sostenibile. L'accordo è entrato in vigore il 1º luglio 1997.

               2.2.Il comitato misto Unione europea-OLP

               Il comitato misto Unione europea-OLP ("comitato misto") è abilitato a prendere decisioni nei casi previsti dall'accordo interinale di associazione, nonché in altri casi in cui ciò sia necessario per conseguire gli obiettivi enunciati nel medesimo accordo. Il comitato misto delibera di comune intesa tra l'Unione e l'Autorità palestinese.

               2.3.L'accordo in forma di scambio di lettere

               L'accordo in forma di scambio di lettere fra l'Unione europea, da una parte, e l'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra, relativo all'ulteriore liberalizzazione degli scambi di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca e recante modifica dell'accordo euromediterraneo interinale di associazione relativo agli scambi e alla cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra ("accordo in forma di scambio di lettere"), mira a liberalizzare ulteriormente gli scambi di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca e modifica l'accordo interinale di associazione. L'accordo in forma di scambio di lettere è entrato in vigore il 1º gennaio 2012.

               Il punto C, paragrafo 1, lettera a), dell'accordo in forma di scambio di lettere autorizza il comitato misto a prorogare, con una decisione, le modifiche provvisorie. Dalla riunione del comitato misto del 10 dicembre 2020 le parti hanno manifestato l'intenzione di prorogare le modifiche provvisorie.

               2.4.L'atto previsto del comitato misto

               Il comitato misto sarà chiamato ad adottare una decisione riguardo alla proroga di dieci anni dell'accordo in forma di scambio di lettere (di seguito "l'atto previsto").

               Permane la necessità di promuovere lo sviluppo economico e sociale in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza. Tale necessità appare ancor più evidente a seguito dei recenti episodi di violenza a Gaza e nei suoi dintorni. La promozione dello sviluppo economico e sociale in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza potrebbe contribuire a rafforzare la stabilità politica nella regione. L'accordo in forma di scambio di lettere è stato inizialmente concluso per un periodo di dieci anni. In considerazione delle persistenti difficoltà economiche in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza e al fine di massimizzare la stabilità e l'affidabilità della pianificazione, la misura più efficace sarebbe una proroga di altri dieci anni dell'accordo in forma di scambio di lettere. La finalità dell'atto previsto è pertanto prorogare di altri dieci anni la liberalizzazione temporanea degli scambi di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca.

               L'atto previsto vincolerà le parti in forza dell'articolo 63, paragrafo 2, dell'accordo interinale di associazione.

               3.La posizione da adottare a nome dell'Unione

               La posizione da adottare a nome dell'Unione è l'adozione del progetto di decisione del comitato misto, che figura nell'allegato.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione.

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il comitato misto è un organo istituito da un accordo internazionale. È stato istituito dall'articolo 63 dell'accordo interinale di associazione.

               L'atto che il comitato misto è chiamato ad adottare avrà carattere vincolante nel diritto internazionale a norma dell'articolo 63, paragrafo 2, dell'accordo interinale di associazione e costituisce pertanto un atto avente effetti giuridici.

               La decisione prevista non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano gli scambi di merci e rientrano quindi pienamente nell'ambito di applicazione della politica commerciale comune di cui all'articolo 207 TFUE. Il potere di concludere accordi internazionali è stabilito al paragrafo 4, primo comma, del medesimo articolo.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della proposta di decisione deve quindi essere costituita dall'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               5.Pubblicazione dell'atto previsto

               L'atto del comitato misto apporterà modifiche all'accordo in forma di scambio di lettere e deve pertanto essere pubblicato, dopo l'adozione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               2021/0335 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di comitato misto istituito dall'articolo 63, paragrafo 1, dell'accordo euromediterraneo interinale di associazione sugli scambi e la cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione del Consiglio del 2 giugno 1997
                  1
                l'Unione ha concluso l'accordo euromediterraneo interinale di associazione sugli scambi e la cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra ("accordo interinale di associazione"), entrato in vigore il 1º luglio 1997.

               (2)L'articolo 63 dell'accordo interinale di associazione ha istituito un comitato misto abilitato a prendere decisioni vincolanti nei casi previsti dall'accordo interinale di associazione.

               (3)Con decisione del Consiglio del 20 ottobre 2011
                  2
                l'Unione ha concluso l'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea, da una parte, e l'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra, relativo all'ulteriore liberalizzazione degli scambi di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca e recante modifica dell'accordo interinale di associazione ("accordo in forma di scambio di lettere"), entrato in vigore il 1º gennaio 2012. Le modifiche provvisorie dell'accordo interinale di associazione giungeranno a scadenza il 31 dicembre 2021.

               (4)A norma del punto C, paragrafo 1, lettera a), dell'accordo in forma di scambio di lettere, il comitato misto istituito dall'accordo interinale di associazione può adottare una proroga delle modifiche provvisorie dell'accordo interinale di associazione mediante l'accordo in forma di scambio di lettere.

               (5)Permane la necessità di promuovere lo sviluppo economico e sociale in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza. Tale necessità appare ancor più evidente a seguito dei recenti episodi di violenza a Gaza e nei suoi dintorni. La promozione dello sviluppo economico e sociale in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza potrebbe contribuire a rafforzare la stabilità politica nella regione. L'accordo in forma di scambio di lettere è stato inizialmente concluso per un periodo di dieci anni. In considerazione delle persistenti difficoltà economiche in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza e al fine di massimizzare la stabilità e l'affidabilità della pianificazione, la misura più efficace sarebbe una proroga di altri dieci anni dell'accordo in forma di scambio di lettere. È pertanto opportuno prorogare le modifiche provvisorie di altri dieci anni.

               (6)Il comitato misto sarà chiamato ad adottare una decisione riguardo alla proroga di dieci anni delle modifiche provvisorie dell'accordo in forma di scambio di lettere.

               (7)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede comitato misto, poiché la decisione vincolerà l'Unione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato misto si basa sul progetto di decisione del comitato misto accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 187 del 16.7.1997, pag. 1.

                     (2)

                        GU L 328 del 10.12.2011, pag. 5.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 27.10.2021
            COM(2021) 651 final

            ALLEGATO
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di comitato misto istituito dall'articolo 63, paragrafo 1, dell'accordo euromediterraneo interinale di associazione sugli scambi e la cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra

               DECISIONE n. [...] DEL

               COMITATO MISTO UNIONE EUROPEA-OLP

               del […]

               relativa alla proroga delle modifiche provvisorie di cui al punto A dello scambio di lettere tra l'Unione europea, da una parte, e l'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra

               IL COMITATO MISTO UNIONE EUROPEA-OLP,

               visto l'accordo euromediterraneo interinale di associazione sugli scambi e la cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell'Autorità palestinese della Cisgiordania e della striscia di Gaza, dall'altra ("accordo interinale di associazione"), firmato a Bruxelles il 24 febbraio 1997, in particolare l'articolo 63, paragrafo 2,

               visto lo scambio di lettere fra l'Unione europea, da una parte, e l'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra, relativo all'ulteriore liberalizzazione degli scambi di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca e recante modifica dell'accordo euromediterraneo interinale di associazione relativo agli scambi e alla cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra ("accordo in forma di scambio di lettere"), firmato il 13 aprile 2011, in particolare il punto C, paragrafo 1, lettera a),

               considerando quanto segue:

               1.A norma dell'articolo 63, paragrafo 1, dell'accordo interinale di associazione, il comitato misto Unione europea-OLP ("comitato misto") è abilitato a prendere decisioni nei casi previsti dall'accordo, nonché in altri casi in cui ciò sia necessario per conseguire gli obiettivi enunciati nell'accordo.

               2.A norma del punto C, paragrafo 1, lettera a), dell'accordo in forma di scambio di lettere il comitato misto può decidere di prorogare le modifiche provvisorie di cui al punto A dell'accordo in forma di scambio di lettere.

               3.Il termine per l'adozione di tale decisione da parte del comitato misto è stato fissato per consentire agli operatori di adeguarsi alla nuova situazione e non pregiudica le competenze del comitato misto in quanto tale. Entrambe le parti hanno già manifestato nel 2020 la loro intenzione di prorogare le modifiche provvisorie di un ulteriore periodo di dieci anni.

               4.Conformemente all'articolo 10 del regolamento interno del comitato misto, è possibile prendere decisioni mediante procedura scritta tra una sessione e l'altra previo consenso di entrambe le parti,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Le modifiche provvisorie di cui al punto A dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea, da una parte, e l'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra, relativo all'ulteriore liberalizzazione degli scambi di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca e recante modifica dell'accordo euromediterraneo interinale di associazione relativo agli scambi e alla cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell'Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall'altra, si applicano per un ulteriore periodo di dieci anni.

               Articolo 2

               1.La presente decisione ha effetti giuridici a decorrere dal giorno dell'adozione e si applica a decorrere dal 1º gennaio 2022 [primo giorno dopo la data di scadenza della misura provvisoria iniziale].

               2.La presente decisione è redatta nelle lingue ufficiali delle parti dell'accordo, ciascun testo facente ugualmente fede.

               Fatto a [...]

               Per il comitato misto

               Il presidente