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51994PC0068(15)

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che adotta un programma specifico per la diffusione e la valorizzazione dei risultati di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1994- 1998)  /* COM/94/68DEF - CNS 94/0093 */

Gazzetta ufficiale n. C 228 del 17/08/1994 pag. 0198

Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma specifico per la diffusione e la valorizzazione dei risultati di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1994-1998) (94/C 228/15) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(94) 68 def. - 94/0093(CNS) (Presentata dalla Commissione il 30 marzo 1994)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 130 I, paragrafo 4,vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo,visto il parere del Comitato economico e sociale,considerando che con decisione . . ./. . ./CE il Consiglio e il Parlamento europeo hanno adottato il quarto programma quadro di azioni comunitarie di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (in appresso RST) per il periodo 1994-1998 che definisce, in particolare, le attività che verranno svolte nel settore della diffusione e valorizzazione dei risultati; che la presente decisione è adottata alla luce dei motivi esposti nel preambolo di tale decisione;considerando che l'articolo 130 I, paragrafo 3, prevede che l'attuazione del programma quadro avvenga mediante programmi specifici sviluppati nell'ambito di ciascuna azione del programma quadro; che ogni programma specifico precisi le modalità di realizzazione del medesimo, ne fissi la durata e preveda i mezzi ritenuti necessari;considerando che il presente programma è realizzato principalmente attraverso varie modalità e, in particolare, azioni in compartecipazione finanziaria e azioni di preparazione, di accompagnamento e di sostegno;considerando che, conformemente all'articolo 130 I, paragrafo 3, si deve procedere ad una stima dei mezzi finanziari necessari per la realizzazione del presente programma specifico; che gli importi definitivi sono definiti dall'autorità di bilancio conformemente alla quota parte fissata dal programma quadro;considerando che la decisione . . ./. . ./CE prevede che l'importo globale massimo del programma quadro venga riesaminato al più tardi entro il 30 giugno 1996 in vista di una sua rivalutazione; che, in seguito a tale riesame, l'importo ritenuto necessario per la realizzazione del presente programma potrebbe aumentare;considerando che il presente programma ha l'obiettivo di assicurare un'ampia diffusione dei risultati di ricerca, di permetterne lo sfruttamento ottimale incoraggiando, con il concorso degli operatori interessati, la trasformazione dei risultati ottenuti in innovazioni, di favorire il trasferimento di tecnologie, in particolare a favore delle piccole e medie imprese, e di sostenere le iniziative intraprese a livello regionale e nazionale al fine di conferire loro una dimensione comunitaria;considerando che il processo innovativo è complesso e interattivo; che coinvolge numerose categorie di operatori e che è opportuno quindi integrare le attività di diffusione e di sfruttamento dei risultati con quelle aventi la finalità di facilitare il trasferimento di tecnologie;considerando che la creazione di un ambiente favorevole alla valorizzazione dei risultati e alla diffusione di tecnologie in tutti i settori dell'industria e in tutte le regioni comunitarie contribuisce direttamente all'adeguamento del tessuto industriale e al miglioramento della competitività delle imprese;considerando che il contenuto del quarto programma quadro di azioni comunitarie di RST è stato definito in base al principio di sussidiarietà; che il presente programma specifico precisa il contenuto delle azioni che verranno svolte conformemente a tale principio nel settore della diffusione e della valorizzazione;considerando che al presente programma specifico si applicano le regole di partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca (compreso il CCR) e delle università, nonché le regole applicabili alla diffusione dei risultati di ricerca precisate nelle misure previste all'articolo 130 J;considerando che, per l'attuazione del presente programma, oltre all'associazione dei paesi che fanno parte dell'accordo sulle Spazio economico europeo (SEE), possono rivelarsi utili anche azioni di cooperazione internazionale, in conformità all'articolo 130 M, con altri paesi terzi e organizzazioni internazionali;considerando che la diffusione di risultati tra le PMI costituisce una delle priorità del quarto programma quadro; che tale diffusione riguarda le PMI partecipanti ai programma specifici, ma anche tutte le altre in grado di utilizzare conoscenze scientifiche o tecnologie nuove per rafforzare la loro competitività;considerando che il presente programma è rivolto in particolare alle piccole e medie imprese delle regioni che meno partecipano alle attività comunitarie di RST; che esso contribuisce ad aumentare la coesione economica e sociale della Comunità e collabora con le iniziative comunitarie dei fondi strutturali istituiti a tale scopo;considerando che è opportuno procedere ad una valutazione dell'impatto economico e sociale e degli eventuali rischi tecnologici connessi alle attività svolte nell'ambito del presente programma;considerando la necessità, da un lato, di esaminare in modo permanente e sistematico lo stato di realizzazione del presente programma per poterlo eventualmente adeguare alle evoluzioni registrate nel settore; dall'altro, l'esigenza di far svolgere al momento opportuno una valutazione indipendente delle realizzazioni del programma contenente tutti gli elementi di valutazione necessari al momento della definizione degli obiettivi del quinto programma quadro di RST; che, al termine del presente programma, si deve altresì procedere ad una valutazione finale dei risultati ottenuti rispetto agli obiettivi definiti nella presente decisione;considerando che il CCR può partecipare alle azioni indirette contemplate dal presente programma;considerando che è stato consultato il comitato della ricerca scientifica e tecnica (CREST),HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Per il periodo dal . . . al 31 dicembre 1998 è adottato un programma specificio di diffusione e di valorizzazione dei risultati di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione, i cui obiettivi e il cui contenuto sono definiti all'allegato I.Articolo 21) L'importo ritenuto necessario per l'esecuzione del programma ammonta a 293 milioni di ECU, comprensivi dell'8,4 % per spese di personale e di funzionamento.2) L'allegato II contiene la ripartizione indicativa dell'importo.3) Il summenzionato importo, ritenuto necessario per l'esecuzione del programma, potrà essere maggiorato in seguito e conformemente alla decisione di cui all'articolo 1, paragrafo 3 della decisione . . ./. . ./CE.4) L'autorità di bilancio stabilisce gli stanziamenti disponibili per ogni esercizio nel rispetto della quota parte fissata dal programma quadro.Articolo 3L'allegato III contiene le modalità di realizzazione del presente programma, diverse da quelle previste all'articolo 5.Articolo 41) La Commissione esamina, in modo sistematico e permanente, avvalendosi dell'assistenza di esperti esterni, lo stato di realizzazione del presente programma rispetto agli obiettivi definiti all'allegato I. Essa valuta in particolare se gli obiettivi, le priorità e gli strumenti finanziari sono ancora adeguati all'evoluzione della situazione. Ove necessario, essa presenta proposte volte ad adeguare o a completare il programma in funzione dei risultati della valutazione.2) Per contribuire alla valutazione globale delle attività comunitarie di cui all'articolo 4, paragrafo 2 della decisione che adotta il quarto programma quadro, la Commissione incarica, al momento opportuno, esperti indipendenti di eseguire una valutazione delle attività condotte nei settori direttamente contemplati dal presente programma e della gestione di tali attività durante i cinque anni che precedono la valutazione.3) Alla scadenza del programma, la Commissione incarica esperti indipendenti di eseguire una valutazione finale dei risultati ottenuti rispetto agli obiettivi definiti all'allegato III del quarto programma quadro e all'allegato I della presente decisione. Essa trasmette la relazione di valutazione finale al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale.Articolo 51) La Commissione definisce il programma di lavoro conformemente agli obiettivi enunciati all'allegato I; ove necessario, essa provvede ad aggiornarlo. Il programma di lavoro specifica gli obiettivi da raggiungere e precisa le fasi di attuazione del programma e il finanziamento previsto per ciascuna modalità di realizzazione.Il programma di lavoro può altresi prevedere la partecipazione a talune attività svolte in ambito Eureka.2) La Commissione elabora gli inviti a presentare proposte di progetti in base al programma di lavoro.Articolo 61) La Commissione è incaricata dell'esecuzione del programma.2) Nei casi di cui all'articolo 7, paragrafo 1, la Commissione è assistita da un comitato formato dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione.Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni al comitato, viene attribuita ai voti dei rappresentati degli Stati membri la ponderazione definita all'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto.La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al parere del comitato.Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, o in mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugio al Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata.Se il Consiglio non ha deliberato entro un termine di 1 mese a decorrere dalla data in cui gli è stata sottoposta la proposta, la Commissione adotta le misure proposte.Articolo 71) La procedura di cui all'articolo 6, paragrafo 2, si applica:- all'elaborazione e all'aggiornamento del programma di lavoro, di cui all'articolo 5, paragrafo 1,- alla valutazione dei progetti proposti per un finanziamento comunitario nonché dell'importo stimato di tale finanziamento, ove quest'ultimo sia superiore a 300 000 ECU,- alle misure da adottare per la valutazione del programma specifico,- ad ogni aggiustamento della ripartizione indicativa dell'importo che figura nell'allegato II, che non abbia formato oggetto di una decisione di bilancio.2) La Commissione informa il comitato, in occasione di ciascuna riunione, circa l'evoluzione dell'attuazione complessiva del programma.Articolo 8Ai sensi dell'articolo 228, paragrafo 1, la Commissione è autorizzata ad avviare negoziati in vista della conclusione di accordi internazionali con paesi terzi europei per associarli a tutto o a parte del programma.Articolo 9Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.ALLEGATO I OBIETTIVI E CONTENUTO SCIENTIFICO E TECNICO Il presente programma specifico rispecchia fedelmente gli orientamenti del quarto programma quadro, ne applica i criteri di selezione e ne precisa gli obiettivi in materia di diffusione e valorizzazione.Il capitolo dell'allegato III relativo alla terza azione del suddetto programma quadro costituisce parte integrante del presente programma.I. OBIETTIVI E PRINCIPI GENERALI DI ATTUAZIONE L'azione di diffusione e valorizzazione dei risultati completa le azioni intraprese dagli Stati membri, conferendogli dimensione e valore aggiunto comunitari. Essa persegue tre obiettivi:- garantire una larga diffusione dei risultati delle attività di RST organizzate nel quadro dei programmi sia comunitari che nazionali;- mirare al loro sfruttamento ottimale, vale a dire far sì, con l'ausilio degli operatori interessati, che i risultati ottenuti sia nei programmi comunitari, sia in quelli nazionali, si trasformino in innovazioni; favorire il trasferimento di tecnologie, in particolare a favore delle PMI;- sostenere le iniziative intraprese a livello nazionale o regionale per conferire loro una dimensione transeuropea.Visti gli obiettivi e il contenuto, il programma agevola segnatamente le regioni meno favorite della Comunità dai programmi di RST e contribuisce alla coesione economica e sociale. Pertanto esso mantiene stretti legami con le iniziative intraprese in questi campi e tiene conto della comunicazione della Commissione sulla coesione e politica di RST (COM(93) 203 def.).Il programma inoltre partecipa alle attività di cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali nei campi che rientrano nella sua sfera di azione.La responsabilità della diffusione e della valorizzazione dei risultati spetta in primo luogo alle imprese, anche se si rende necessario un sostegno da parte della Comunità.A livello comunitario, le azioni di diffusione e di valorizzazione sono attuate tramite programmi specifici dell'azione 1 e tramite il presente programma. Un importo, costituito in media dall'1 % del bilancio totale del quarto programma quadro, è stato in particolare attribuito, all'interno della prima azione, alla diffusione e alla valorizzazione dei risultati. Essa riguarderà in particolare le azioni di diffusione/valorizzazione a carattere settoriale.I programmi specifici attivano delle azioni di diffusione e di valorizzazione relative ai loro settori di ricerca in stretta collaborazione con quelle del presente programma, al fine di evitare ridondanze e spreco di risorse, di rispettare un buon equilibrio geografico tra le azioni previste, di permettere una buona utilizzazione delle competenze e infrastrutture esistenti in seno alla terza azione e, in particolare, della rete dei centri di collegamento, come piattaforma comune di azione.I programmi specifici controllano, fra l'altro, che gli aspetti «diffusione e valorizzazione» siano inclusi tra i criteri di valutazione e di selezione dei progetti di RST, che le clausole previste nei contratti in materia di protezione, sfruttamento e diffusione siano rispettate e che le reti e partnership costituite per progetti di ricerca possono contribuire anche ai processi di sfruttamento dei risultati ottenuti.II. CONTENUTO DEL PROGRAMMA SPECIFICO Per raggiungere tali obiettivi, si rende necessario un nuovo approccio che tenga conto della diversità degli operatori coinvolti, del carattere cumulativo, interattivo e complesso del processo d'innovazione, nonché delle esigenze specifiche delle PMI.Tale approccio porta ad integrare, in un unico programma, il seguito di Value e di Sprint e a sfruttare al meglio le sinergie tra le azioni previste dai campi di azione del presente programma.L'accento posto sulle PMI si concretizza nei tre settori proposti: il settore A, che si rivolge più in particolare alle PMI partecipanti ai programmi specifici o in grado di sfruttare le conoscenze risultanti dai programmi di ricerca comunitari o nazionali. Il settore B «diffusione delle tecnologie tra le imprese», che riguarda la grande massa di PMI che devono incorporare nelle loro attività le conoscenze e le tecnologie nuove necessarie per mantenere o accrescere la loro competitività; conoscenze e tecnologie che devono essere procurate dall'esterno a causa della mancanza di capacità interna di sviluppare RS. Il settore C «il contesto finanziario della diffusione delle tecnologie» prevede provvedimenti e strumenti a favore dell'insieme delle due categorie di PMI.A) Diffusione e sfruttamento dei risultati della ricerca L'obiettivo di questo settore è promuovere la diffusione e lo sfruttamento intersettoriale e transnazionale dei risultati della ricerca, qualunque sia la loro origine e, in particolare, far conoscere meglio le attività comunitarie di RST e i loro risultati par favorire la collaborazione scientifica e tecnica in Europa.Esso propone un insieme coerente di attività che riuniscono servizi di carattere generale, quali la rete comunitaria di centri di collegamento e il servizio pubblico di informazione e diffusione, i servizi specializzati di assistenza per la protezione e lo sfruttamento dei risultati, nonché misure miranti a migliorare l'efficacia, sul piano economico, ma anche sociale della valorizzazione e del trasferimento dei risultati della ricerca.1) La rete comunitaria dei centri di collegamentoL'azione intrapresa nel corso del terzo programma quadro per la costituzione di una rete di centri di collegamento «Value» negli Stati membri, mirante a promuovere le attività comunitarie di RST e i loro risultati, sarà proseguita ed approfondita per far conoscere meglio tali attività alle imprese ed ai laboratori di ricerca degli Stati membri, migliorare lo sfruttamento transnazionale dei risultati della ricerca e promuovere le collaborazioni scientifiche e tecniche.Gli assi lungo i quali l'azione si svilupperà e approfondirà sono i seguenti:- il sostegno apportato alle imprese ed ai laboratori di ricerca per agevolarne l'accesso alle informazioni relative alle attività comunitarie di RST e di dimostrazione,- il sostegno eventualmente fornito alla diffusione transnazionale dei risultati della ricerca nazionali o derivanti da programmi quali Eureka e Cost,- l'esame sistematico del potenziale tecnico-economico dei risultati di RST, condotto in collaborazione con i programmi specifici e i contraenti interessati, ai fini della loro diffusione presso i centri di collegamento,- la valutazione delle potenziali esigenze in materia di ricerca scientifica e tecnologica delle industrie per consentire un migliore adeguamento con l'offerta risultante dai programmi di ricerca comunitari o nazionali,- l'organizzazione di azioni mirate di promozione dei risultati, secondo temi scelti in funzione delle esigenze dell'industria locale,- l'intensificazione delle sinergie con le reti esistenti e gli operatori nazionali e regionali interessati per garantire una migliore diffusione e lo sfruttamento transnazionale dei risultati della ricerca, qualunque sia la loro origine,- la fornitura di servizi telematici ai centri di collegamento per agevolarne il lavoro in comune.2) Il servizio d'informazione e diffusione Il servizio d'informazione e diffusione si fonda su tre elementi: il servizio di raccolta e produzione di informazioni, i servizi e prodotti di diffusione, attraverso apposite reti, presso il pubblico e i gruppi destinatari, l'informazione e la sensibilizzazione del pubblico sulla ricerca.Sono previste le seguenti attività:- estensione del servizio d'informazione Cordis a nuove fonti d'informazione (Eureka, Cost, altre strutture di ricerca internazionale, centri di contatto nazionali, ecc.) e a documenti multimediali,- organizzazione di azioni di diffusione presso i gruppi destinatari «moltiplicatori» d'informazione: giornalisti scientifici, documentalisti, centri di collegamento, altre reti di intermediari, ecc.,- definizione e realizzazione di nuovi prodotti d'informazione adatti alla varietà delle potenziali esigenze e diffusione attraverso vari mezzi, quali CD-ROM, reti pubbliche, estratti di basi di dati, bollettini, ecc.,- prosecuzione dell'attività di pubblicazione diretta, in via prioritaria, ai moltiplicatori d'informazione e al grande pubblico,- utilizzazione di vari mezzi di comunicazione e sensibilizzazione del pubblico, diversi dalle pubblicazioni stampate, appoggiandosi, ad esempio, sulle tecniche audiovisive e multimediali,- rafforzamento del coordinamento con le attività nazionali dello stesso tipo.3) La tutela delle conoscenzeQuesta linea d'azione ha lo scopo di informare e sensibilizzare i ricercatori alle questioni relative alla tutela della proprietà industriale e intellettuale delle conoscenze e, inoltre, di aiutare le organizzazioni che non hanno le risorse necessarie a tutelare i risultati di RS comunitaria che hanno conseguito.Saranno organizzate conferenze e azioni di formazione per migliorare il livello di sensibilizzazione dei ricercatori sulla proprietà intellettuale e industriale. Sarà sviluppata anche la collaborazione con l'Ufficio europeo dei brevetti e con gli uffici nazionali per organizzare azioni comuni.Continuerà ad essere assicurata la tutela del patrimonio intellettuale (brevetti, marchi di fabbrica, ecc.) che appartiene alla Comunità. A certe condizioni, si potranno anche fornire, su richiesta, assistenza e sostegno finanziario a università, centri di ricerca e PMI per tutelare i risultati della ricerca comunitaria.4) Assistenza per lo sfruttamento dei risultati della ricerca Obiettivo di questa linea d'azione è offrire, in particolare alle PMI, servizi specializzati e assistenza, che integrano l'attività dei centri di collegamento e agevolano il trasferimento ricerca-industria, nonché il processo di sfruttamento intersettoriale e internazionale dei risultati.- I servizi proposti, previa valutazione del potenziale tecnico-economico di sfruttamento dei risultati, possono riguardare, in particolare: l'individuazione dei mercati futuri (compreso lo studio dell'evoluzione tecnologica), studi di fattibilità tecnico-economica, azioni promozionali, attività di formazione, consigli in materia di strategia per lo sfruttamento e l'esame delle possibilità di ulteriore sfruttamento industriale nel quadro di progetti intergovernativi (Eureka) o di altre iniziative comunitarie.- Le azioni di assistenza consisteranno in un sostegno finanziario parziale ad attività di trasferimento, adeguamento e sfruttamento dei risultati.Queste possono, in particolare, comprendere azioni mirate a favore delle PMI, il sostegno ad azioni di trasferimento delle conoscenze (azioni di formazione, circoli tecnologici, mobilità dei ricercatori), nonché il finanziamento parziale dei progetti di sfruttamento dei risultati della ricerca a livello internazionale e intersettoriale.Queste attività saranno realizzate con l'aiuto di esperti o consulenti selezionati o di organismi competenti degli Stati membri. Si cercherà anche un coordinamento più stretto con le attività condotte a livello nazionale e regionale in materia di valorizzazione e diffusione delle tecnologie. Si cercherà, infine, un rapporto sinergico con l'azione Mint («Managing the Integration of New Technologies») e le reti allestite nel quadro di Sprint (come ad esempio Eurotech).5) Valorizzazione della ricerca e società L'obiettivo di questa linea di azione è contribuire, mediante studi e l'adozione di opportune misure, a migliorare l'efficacia della valorizzazione e del trasferimento dei risultati della ricerca e alla definizione di una strategia futura, tenendo conto sia delle esigenze dell'economia, sia delle esigenze della società. Questa linea d'azione è concepita anche per organizzare azioni comuni che associno la comunità scientifica ed accademica, i responsabili delle decisioni pubblici e privati, gli operatori sociali e i mezzi di comunicazione, per instaurare una migliore comunicazione fra i rappresentanti della società e il mondo scientifico.Le istituzioni competenti degli Stati membri saranno associate all'attuazione di questa linea di azione per suscitare sinergie e promuovere un arricchimento reciproco mediante un approccio coordinato e scambi di informazioni.I temi e le attività previsti, considerati sotto il profilo del trasferimento delle conoscenze e del loro sfruttamento, sono i seguenti:- la valutazione dell'impatto economico e sociale delle attività di RST,- l'economia e la gestione della ricerca,- l'organizzazione di azioni di comunicazione miranti a far conoscere meglio le problematiche e l'impatto della scienza e della tecnologia.Tali attività saranno intraprese in stretta cooperazione con quelle svolte in materia di valutazione delle opzioni di politica scientifica e tecnologica nel programma «ricerca socioeconomica finalizzata».B) Diffusione delle tecnologie tra le imprese Questo settore concerne più particolarmente le PMI dell'industria e dei servizi la cui competitività dipende dall'accesso alle nuove tecnologie, ma che non hanno i mezzi per partecipare alle attività di ricerca comunitaria o allo sfruttamento diretto dei risultati. Spesso queste imprese sono presenti in settori a bassa o media intensità tecnologica e le loro capacità di «assimilazione» delle nuove tecnologie devono essere rafforzate.A tal fine esse devono essere sensibilizzate alle nuove tecnologie disponibili, qualunque sia la loro origine, e alle opportunità che offrono rispetto alle loro esigenze e alla loro strategia. Considerato il loro numero, non è proponibile un'azione diretta.Per raggiungere queste imprese, la Comunità deve svolgere un ruolo di catalizzatore e di impulso, decentralizzando ampiamente la realizzazione delle sue attività e appoggiandosi sugli organismi competenti degli Stati membri, sugli intermediari del trasferimento di tecnologie, sui moltiplicatori di informazioni, ecc. in modo da ottimizzare l'impatto della sua azione.L'obiettivo di questo settore è migliorare l'apertura europea, la qualità e la professionalità di tali organismi stimolando la creazione di reti di cooperazione, lo scambio di usi più efficaci, la formazione, il sostegno ad azioni comuni.L'azione comunitaria deve, d'altra parte, contribuire a creare un ambiente favorevole all'assimilazione delle tecnologie mediante azioni di sensibilizzazione delle imprese, la dimostrazione di metodi efficaci e la promozione di tecniche moderne di gestione dell'innovazione. Essa deve, infine, migliorare la conoscenza generale dei meccanismi in causa, degli strumenti e delle politiche appropriate e agevolare la diffusione degli usi più efficaci presso gli operatori locali e regionali, in particolare, organizzando lo scambio di esperienze e la loro valutazione.Questo settore prevede la partecipazione contemporanea di cinque grandi categorie di operatori:- i centri di risorse tecnologiche (CRT), in grado di apportare alle PMI le competenze tecnologiche indispensabili ad un progetto di innovazione (università e centri di ricerca pubblici, centri settoriali di ricerca collettiva, società di ricerca a contratto, ecc.);- i fornitori di servizi d'interfaccia, in grado di effettuare una diagnosi rapida delle esigenze della PMI cliente, orientandola verso il CRT competente «conseillers technologiques» in Francia, «one-stop-shops» nel Regno Unito, «innovation centres» nei Paesi Bassi, ecc.);- i fornitori di servizi di consulenza specializzata (qualità, design, consulenza in materia di organizzazione, consulenza per la ricerca di partner, per la formazione di reti, ecc.);- i fornitori di servizi finanziari, che forniscono il capitale indispensabile all'esecuzione di progetti di innovazione;- gli organismi pubblici nazionali, regionali e locali che definiscono le politiche, determinano le condizioni in cui operano le imprese e gestiscono le procedure di sostegno.Il settore comprende tre linee d'azione:1. Le reti internazionali di sostegno al trasferimento e alla diffusione delle tecnologie Nel prolungamento del programma Sprint si metterà l'accento sull'orientamento europeo, sulla qualità e sull'efficacia dei servizi di sostegno all'innovazione e al trasferimento di tecnologie. Sarà promosso un approccio coordinato, che muova dalle esigenze delle imprese («bottom-up») e riguardi tutti gli aspetti relativi al trasferimento e all'utilizzazione delle tecnologie.Le attività previste sono:- il consolidamento delle reti internazionali di cooperazione cui partecipano gli operatori nazionali o regionali del trasferimento e della diffusione delle tecnologie, per rafforzarne l'orientamento europeo: organizzazioni di ricerca e sviluppo tecnologico, centri tecnici settoriali, tecnopoli e parchi scientifici, organismi e reti locali o regionali di diffusione tecnologica, ecc.;- la promozione della cooperazione tra università o centri di ricerca, industria e istituti finanziari, per promuovere l'espansione e lo sviluppo internazionale delle imprese ad alta tecnologia;- l'organizzazione e il supporto dell'accesso alle competenze internazionali per la progettazione e la valutazione di reti di diffusione tecnologica nelle regioni meno favorite. Ai progetti promettenti che non abbiano ancora raggiunto il livello richiesto verranno presentate proposte di miglioramento tramite partnership, in modo che essi possano, nei limiti del possibile, essere successivamente accettati;- il sostegno alle iniziative adottate a livello nazionale o regionale e destinate a migliorare l'efficacia dei servizi di trasferimento di tecnologie: sessioni di formazione (ad es.: sotto forma di «università estiva»), scambi di esperienze e di usi più efficaci, pubblicazione di manuali, per conferire loro una dimensione transeuropea;- misure volte ad agevolare la diffusione transeuropea delle opportunità tecnologiche di qualsiasi origine e il ravvicinamento tra offerenti, richiedenti e intermediari (ad es.: giornate di trasferimento di tecnologie, borse tecnologiche), utilizzando, per quanto possibile, la rete dei centri di collegamento.2. Un ambiente favorevole all'assimilazione delle tecnologie da parte delle industrie L'obiettivo è stimolare l'integrazione delle nuove tecnologie nell'industria e, in particolare, nelle PMI, nonché nelle collettività pubbliche, in particolare a livello locale. Particolare attenzione sarà rivolta alla formulazione della domanda da parte degli utilizzatori («demanded approach») per far sì che le tecnologie che essi scelgono siano le più appropriate alla loro strategia e alla loro capacità di assimilazione.Si propongono le seguenti attività:- sostegno a progetti pilota di trasferimento interregionale o intersettoriale di tecnologie atti a dimostrare i metodi e le condizioni di adozione di tecnologie da parte di nuovi utilizzatori. Questi progetti si appoggeranno su organismi di intermediazione rappresentativi, in grado di esercitare un effetto moltiplicatore di rilievo sulla diffusione delle tecnologie presso le PMI;- promozione presso le imprese, in particolare le PMI, degli usi più efficaci di gestione dell'innovazione e dell'integrazione di nuove tecnologie appropriate, quali: la pianificazione strategica, la sorveglianza tecnologica, l'analisi del valore, il design, la gestione della qualità, il marketing delle innovazioni. Questa azione potrà includere l'organizzazione di premi (ad esempio il premio di design della Comunità europea), ma anche il sostegno ad azioni decentralizzate di promozione di un approccio integrato alle suddette tecniche di gestione (iniziativa Mint). Uno sforzo particolare sarà fatto per promuovere presso le imprese metodi organizzativi atti a consentire loro di adeguarsi ad innovazioni radicali;- attuazione di azioni per incoraggiare le regioni meno favorite a procedere, con le regioni più progredite, ad uno scambio di esperienze in merito alla progettazione e all'applicazione di misure miranti ad aumentare la capacità di assimilazione delle tecnologie da parte delle rispettive PMI;- promozione della cooperazione tecnologica tra imprese in tutte le sue fasi (ricerca di partner, ricerca di contatti, mobilitazione di finanziamenti adeguati, negoziazione dei contratti) mediante l'uso di strumenti e reti appropriati;- promozione di azioni decentralizzate di sensibilizzazione al trasferimento di tecnologie e all'innovazione (ad es.: «Innovation road show»).3. Lo scambio d'informazioni e di esperienze sulle politiche in materia di diffusione delle tecnologie L'obiettivo perseguito è migliorare l'articolazione sia delle politiche nazionali, regionali e comunitarie in materia di trasferimento di tecnologie, sia dei loro strumenti di attuazione. Questo implica, da una parte, una migliore conoscenza dei sistemi di innovazione e delle loro capacità, delle politiche, delle regolamentazioni e degli strumenti istituiti a livello regionale, nazionale e comunitario e, dall'altra, scambi regolari di esperienze e di usi più efficaci tra gli operatori interessati.Le azioni proposte sono:- il proseguimento delle attività di studio e di osservazione dei sistemi europei di innovazione, delle politiche e degli strumenti posti in essere (European Innovation Monitoring Systems); questa azione potrà includere, in particolare, l'analisi comparativa delle norme che disciplinano le attività di licenza, gli incentivi fiscali o le forme giuridiche adatte;- il sostegno agli operatori regionali per aiutarli a fare una diagnosi delle loro infrastrutture di trasferimento di tecnologia e definire meglio le politiche e gli strumenti necessari facendo ricorso ad esperti esterni;- la creazione di un forum destinato a promuovere lo scambio di esperienze e di usi più efficaci nell'elaborazione, attuazione e valutazione delle politiche nazionali o regionali di diffusione delle tecnologie (Innovation Policy Forum).Queste attività verranno condotte in stretta concertazione con quelle svolte da altri programmi comunitari, in particolare dal programma «ricerca socioeconomica finalizzata».C) Il contesto finanziario della diffusione delle tecnologie L'obiettivo di questo settore è migliorare il quadro europeo del finanziamento della valorizzazione, dell'adeguamento e della diffusione delle tecnologie mediante un'azione comunitaria appropriata, condotta nel rispetto del principio della sussidiarietà.Tale settore comprende:1) Misure indirette di sostegno Esse includono:- l'organizzazione di azioni che consentano di migliorare la comunicazione transnazionale tra gli ambienti finanziari e i promotori di progetti tecnologici (ad es.: forum di investimento);- il proseguimento dell'esperienza del finanziamento della tecnologia in base ai risultati che offre, iniziata con il programma Sprint, in particolare per incoraggiare i settori industriali tradizionali ad assimilare nuove tecnologie;- il sostegno all'analisi e alla sperimentazione eventuale di sistemi efficaci di mobilitazione di capitali privati, compresi i meccanismi di disinvestimento, a favore dei progetti di RST (ad es.: comparazione delle reti locali di investimenti privati, o «business angels»).2) Azioni pilota di stimolo del trasferimento e dello sfruttamento delle tecnologie da parte delle PMI,ad esempio mediante l'istituzione di premi per la partecipazione delle PMI alle attività di diffusione e valorizzazione dei risultati della RST comunitaria. La gestione di tali azioni sarà largamente decentralizzata e affidata a organizzazioni che dispongono, a livello nazionale o regionale, di un'ampia rete e di un'esperienza di sostegno alle PMI (agenzie pubbliche di innovazione, centri di collegamento, ecc.).3) La concessione di assistanza tecnica e di gestione,in particolare nelle regioni meno favorite della Comunità, ad intermediari finanziari pubblici e privati, selezionati nei vari Stati membri o in procinto di stabilirvisi, che offrano alle piccole e medie imprese un finanziamento a compartecipazione al fine, in particolare, di facilitare la valutazione dei progetti tecnologici presentati dalle PMI e di consentire lo sfruttamento ottimale dei risultati della ricerca.Queste azioni saranno condotte in stretto coordinamento con le altre azioni comunitarie attuate nel settore (Eurotech capital, Fondo europeo d'investimento, politica dell'impresa).D) Servizi scientifici per le politiche comunitarie Si tratta di attività di sostegno scientifico e tecnico alle politiche comunitarie, su richiesta delle direzioni competenti di tali politiche, laddove ve ne siano necessità e domanda. Nell'ambito di una strategia competitiva, esse saranno aperte alla partecipazione di tutte gli istituti di ricerca comunitari e del CCR.Queste attività, intraprese in completa autonomia, si prefiggeranno di soddisfare esigenze specifiche delineatesi durante l'attuazione delle varie politiche comunitarie; in particolare, esse risponderanno alla necessità di mobilitare le competenze scientifiche e tecnologiche più idonee a favorire la diffusione delle conoscenze e la valorizzazione dei risultati della ricerca nonché la loro utilizzazione da parte dei vari operatori del tessuto economico.ALLEGATO II >SPAZIO PER TABELLA>ALLEGATO III MODALITÀ DI REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA 1. Le modalità di participazione finanziaria della Comunità sono quelle previste all'allegato IV della decisione relativa al quarto programma quadro.Le modalità di partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università, nonché le modalità di diffusione dei risultati sono precisate nelle disposizioni previste all'articolo 130 J del trattato.Tuttavia, nell'attuazione del presente programma, sono d'applicazione le seguenti precisazioni:1.1 La partecipazione al programma è aperta, con il contributo finanziario della Comunità:a) a tutte le entità giuridiche insediate e che svolgono abitualmente attività di RST:- nella Comunità, o- in un paese terzo associato, in tutto o in parte, all'attuazione del programma in questione, a seguito di un accordo concluso tra la Comunità e il paese terzo in parola;b) al Centro comune di ricerca.1.2 La partecipazione al programma è aperta, senza contributo finanziario della Comunità e purché la loro partecipazione presenti un interesse per le politiche della Comunità:a) alle entità giuridiche insediate in un paese che abbia concluso con la Comunità un accordo di cooperazione scientifica e tecnica in merito ad azioni contemplate dal programma, purché tale partecipazione sia conforme alle disposizioni di tale accordo,b) alle entità giuridiche insediate in un paese europeo,c) alle organizzazioni internazionali di ricerca.1.3 La partecipazione delle organizzazioni internazionali europee potrà essere finanziata alle stesse condizioni di quella delle organizzazioni comunitarie in casi debitamente specificati.1.4 Potranno essere coinvolti partner specializzati nei settori della diffusione, valorizzazione e trasferimento di tecnologie; sono, inoltre, previste azioni decentralizzate presso operatori nazionali. Per tali azioni è necessario poter ricorrere a modalità di gestione adeguate, nonché ad appropriate misure in materia di finanziamento.2. Il presente programma è realizzato mediante:2.1 Partecipazione finanziaria della Comunità ad attività di diffusione e di valorizzazione eseguite da terzi o da istituti del CCR in associazione con terzi:a) Azioni a compartecipazione finanziaria comprendenti le seguenti modalità:- progetti di diffusione e valorizzazione svolti da imprese, da centri di ricerca, da università o da altre organizzazioni specializzate nei settori della diffusione e della valorizzazione, compresi i consorzi di azioni integrate riuniti intorno ad un tema comune;- stimolo tecnologico mirante ad agevolare l'utilizzazione, da parte delle PMI, dei risultati della ricerca e il trasferimento di tecnologie nuove. Tale stimolo può, inoltre, dar luogo alla concessione di aiuti finanziari e, in particolare, di premi di sfruttamento al fine di agevolare lo sfruttamento dei risultati di RST da parte delle PMI. I suddetti premi saranno concessi previa selezione di progetti di proposte che possono essere presentati in ogni momento;- sostegno al finanziamento di infrastrutture di appoggio nei settori della diffusione e della valorizzazione o di impianti indispensabili alla realizzazione di un'azione di coordinamento (rafforzamento dell'attività di coordinamento).b) Azioni concertate di coordinamento, in particolare attraverso reti di concertazione, di progetti già finanziati da poteri pubblici o organismi privati. L'azione concertata può svolgere anche il coordinamento necessario al funzionamento delle reti di diffusione e di valorizzazione le quali, nell'ambito di progetti di RST di azioni a compartecipazione finnziaria (cfr. 2.1, a), primo trattino) o di misure di preparazione, di accompagnamento e di sostegno, raggruppano intorno ad uno stesso obiettivo tecnologico o industriale produttori, utilizzatori, università, centri di ricerca o altri operatori in materia di trasferimento di tecnologie.c) Misure specifiche quali misure di normalizzazione e di creazione di strumenti a carattere generale al servizio dei centri di ricerca, delle università, delle imprese e degli altri operatori in materia di trasferimento di tecnologie nei settori della diffusione e della valorizzazione. La partecipazione della Comunità può coprire fino al 100 % dei costi di queste misure.2.2 Misure di preparazione, di accompagnamento e di sostegno comprendenti le modalità seguenti:- studi di supporto al presente programma e di preparazione di eventuali azioni future;- conferenze, seminari, gruppi di lavoro e altre riunioni scientifiche o tecniche, comprese le riunioni intersettoriali e multidisciplinari di coordinamento;- ricorso a consulenze esterne, anche per l'accesso o lo sviluppo di sistemi d'informazione;- pubblicazioni scientifiche, comprese la diffusione, la promozione e la valorizzazione dei risultati;- studi di valutazione delle conseguenze socio-economiche, nonché degli eventuali rischi tecnologici connessi con i progetti del presente programma;- misure di sostegno al funzionamento di reti di sensibilizzazione e di assistenza decentralizzata a favore delle PMI di concerto con l'azione Euromanagement - verifiche di RST;- attività di formazione connesse alle attività del presente programma;- sostegno alla mobilità delle persone ai fini della diffusione delle conoscenze e delle tecnologie;- valutazione indipendente (compresi gli studi) della gestione e delle realizzazioni delle attività del presente programma.


Avviso legale importante

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52008PC0218

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da soia geneticamente modificata A2704-12 (ACS-GHØØ5-3) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento Europeo e del Consiglio  /* COM/2008/0218 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 28.4.2008COM(2008)218 definitivoProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da soia geneticamente modificata A2704-12 (ACS-GHØØ5-3) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio(presentata dalla Commissione)RELAZIONEL'allegata proposta di decisione del Consiglio riguarda gli alimenti e i mangimi contenenti, costituiti da o prodotti a partire da soia geneticamente modificata A2704-12, per i quali Bayer CropScience AG ha presentato all'autorità competenti dei Paesi Bassi, in data 1° luglio 2005, una richiesta di immissione in commercio a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati.La proposta allegata riguarda anche l'immissione in commercio di altri prodotti contenenti o costituiti da soia A2704-12 per gli stessi usi di tutti gli altri tipi di soia ad eccezione della coltivazione.Il 10 agosto 2007 l'Autorità europea per la sicurezza alimentare ha espresso un parere favorevole a norma degli articoli 6 e 18 del regolamento (CE) n. 1829/2003 indicando che è improbabile che l'immissione in commercio dei prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da soia A2704-12 descritti nella domanda abbia effetti nocivi per la salute umana o degli animali o per l'ambiente.Il 12 febbraio 2008 un progetto di decisione della Commissione che autorizza l'immissione sul mercato comunitario di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da soia geneticamente modificata A2704-12 è stato presentato al comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali per essere sottoposto a votazione. Il comitato non ha espresso un parere: tredici Stati membri (156 voti) hanno votato a favore, otto Stati membri (102 voti) hanno votato contro, cinque Stati membri (84 voti) si sono astenuti e uno Stato membro (3 voti) non era rappresentato.Di conseguenza, la Commissione, a norma dell'articolo 35, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 1829/2003 e dell'articolo 5 della decisione 1999/468/CE del Consiglio, modificata dalla decisione 2006/512/CE del Consiglio, è tenuta a sottoporre al Consiglio, che dispone di un termine di tre mesi entro il quale deliberare a maggioranza qualificata, una proposta relativa alle misure da prendere e a informarne il Parlamento europeo.Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da soia geneticamente modificata A2704-12 (ACS-GHØØ5-3) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio(Il testo in lingua tedesca è il solo facente fede) (Testo rilevante ai fini del SEE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati[1], in particolare l'articolo 7, paragrafo 3 e l'articolo 19, paragrafo 3,vista la proposta della Commissione,considerando quanto segue:1.  Il 1° luglio 2005 Bayer CropScience AG ha presentato alle autorità competenti del Regno Unito una domanda a norma degli articoli 5 e 17 del regolamento (CE) n. 1829/2003 riguardante l'immissione in commercio di alimenti, ingredienti alimentari e mangimi contenenti, costituiti da o prodotti a partire da soia A2704-12 ("la domanda").2.  La domanda riguarda anche l'immissione in commercio di altri prodotti contenenti o costituiti da soia A2704-12 per gli stessi usi di tutti gli altri tipi di soia ad eccezione della coltivazione. In conformità dell'articolo 5, paragrafo 5 e dell'articolo 17, paragrafo 5 del regolamento (CE) n. 1829/2003, essa è pertanto corredata dei dati e delle informazioni di cui agli allegati III e IV della direttiva 2001/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 marzo 2001, sull'emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati e che abroga la direttiva 90/220/CEE[2] nonché di informazioni e conclusioni sulla valutazione dei rischi effettuata secondo i principi stabiliti nell'allegato II della direttiva 2001/18/CE.3.  Il 10 agosto 2007 l'Autorità europea per la sicurezza alimentare (AESA) ha espresso un parere favorevole conformemente agli articoli 6 e 18 del regolamento (CE) n. 1829/2003 e ha concluso che è improbabile che l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o fabbricati a partire da soia A2704-12 descritti nella domanda (in prosieguo: "i prodotti") comporti effetti nocivi per la salute umana o degli animali o per l'ambiente in relazione agli usi previsti[3]. Nel suo parere l'AESA ha tenuto conto di tutte le questioni e preoccupazioni specifiche espresse dagli Stati membri nell'ambito della consultazione delle autorità nazionali competenti di cui all'articolo 6, paragrafo 4 e all'articolo 18, paragrafo 4 del regolamento citato.4.  In particolare, l'AESA ha concluso, esaminati tutti i dati forniti nella domanda relativi alla caratterizzazione molecolare, all'analisi della composizione e alla prestazione agronomica, che la soia A2704-12 è equivalente alla sua controparte non geneticamente modificata e, di conseguenza, che non sono necessari ulteriori studi sulla sicurezza con animali da laboratorio per l'insieme degli alimenti e dei mangimi (per es. uno studio di tossicità di 90 giorni sui ratti).5.  Nel suo parere l'AESA è inoltre giunta alla conclusione che il piano di monitoraggio ambientale, consistente in un piano generale di sorveglianza, presentato dal richiedente è conforme all'uso cui sono destinati i prodotti.6.  Alla luce di queste considerazioni è opportuno rilasciare un'autorizzazione per i prodotti in esame.7.  A ogni OGM deve essere assegnato un identificatore unico, secondo quanto disposto nel regolamento (CE) n. 65/2004 della Commissione, del 14 gennaio 2004, che stabilisce un sistema per la determinazione e l'assegnazione di identificatori unici per gli organismi geneticamente modificati[4].8.  In base al parere dell'AESA non risultano necessarie prescrizioni specifiche sull'etichettatura diverse da quelle di cui all'articolo 13, paragrafo 1 e all'articolo 25, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 1829/2003 per gli alimenti, gli ingredienti alimentari e i mangimi contenenti, costituiti da o prodotti a partire da soia A2704-12. Tuttavia, al fine di assicurare l'uso dei prodotti nel rispetto dei limiti fissati dall'autorizzazione prevista dalla presente decisione, occorre che l'etichettatura dei mangimi contenenti o costituiti dall'OGM e degli altri prodotti diversi dagli alimenti e dai mangimi contenenti o costituiti dall'OGM per i quali viene richiesta l'autorizzazione sia integrata dalla chiara indicazione che i prodotti in questione non devono essere usati per la coltivazione.9.  Analogamente, il parere dell'AESA non giustifica l'imposizione di condizioni o restrizioni specifiche per l'immissione in commercio e/o l'uso e la manipolazione, compresi requisiti relativi al monitoraggio successivo all'immissione in commercio, o di condizioni specifiche per la tutela di particolari ecosistemi/ambienti e/o aree geografiche, secondo quanto disposto all'articolo 6, paragrafo 5, lettera e) e all'articolo 18, paragrafo 5, lettera e) del regolamento (CE) n. 1829/2003.10.  È opportuno che tutte le informazioni pertinenti concernenti l'autorizzazione dei prodotti siano iscritte nel registro comunitario degli alimenti e dei mangimi geneticamente modificati di cui al regolamento (CE) n. 1829/2003.11.  L'articolo 4, paragrafo 6 del regolamento (CE) n. 1830/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, concernente la tracciabilità e l'etichettatura di organismi geneticamente modificati e la tracciabilità di alimenti e mangimi ottenuti da organismi geneticamente modificati, nonché recante modifica della direttiva 2001/18/CE[5] stabilisce prescrizioni per l'etichettatura dei prodotti contenenti o costituiti da OGM.12.  La presente decisione deve essere notificata tramite il centro di scambio d'informazioni sulla biosicurezza alle parti contraenti del protocollo di Cartagena sulla biosicurezza della Convenzione sulla diversità biologica, conformemente all'articolo 9, paragrafo 1 e all'articolo 15, paragrafo 2, lettera c) del regolamento (CE) n. 1946/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2003, sui movimenti transfrontalieri degli organismi geneticamente modificati[6].13.  Poiché il comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali non ha espresso un parere entro il termine fissato dal suo presidente, le misure di cui alla presente decisione devono essere adottate dal Consiglio,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1 Organismo geneticamente modificato e identificatore unicoAlla soia ( Glycine max ) geneticamente modificata A2704-12 di cui alla lettera b) dell'allegato della presente decisione è assegnato l'identificatore unico ACS-GHØØ5-3, secondo quanto disposto dal regolamento (CE) n. 65/2004.Articolo 2 AutorizzazioneAi fini dell'applicazione dell'articolo 4, paragrafo 2 e dell'articolo 16, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 1829/2003 sono autorizzati i seguenti prodotti alle condizioni stabilite dalla presente decisione:a) alimenti e ingredienti alimentari contenenti, costituiti da o prodotti a partire da soia ACS-GHØØ5-3;b) mangimi contenenti, costituiti da o prodotti a partire da soia ACS-GHØØ5-3;c) prodotti diversi da alimenti e da mangimi contenenti o costituiti da soia ACS-GHØØ5-3 per gli stessi usi di tutti gli altri tipi di soia ad eccezione della coltivazione.Articolo 3 Etichettatura1. Ai fini delle prescrizioni sull'etichettatura di cui all'articolo 13, paragrafo 1 e all'articolo 25, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 1829/2003 e all'articolo 4, paragrafo 6 del regolamento (CE) n. 1830/2003, il "nome dell'organismo" è "soia".2. La dicitura "non destinato alla coltivazione" figura sull'etichetta dei prodotti contenenti o costituiti da soia ACS-GHØØ5-3 di cui all'articolo 2, lettere b) e c) e nei documenti che li accompagnano.Articolo 4 Monitoraggio degli effetti sull'ambiente1. Il titolare dell'autorizzazione provvede a che sia attuato il piano di monitoraggio degli effetti sull'ambiente di cui al punto h) dell'allegato.2. Il titolare dell'autorizzazione riferisce annualmente alla Commissione sull'attività di monitoraggio svolta e sui suoi risultati.Articolo 5 Registro comunitarioLe informazioni riportate nell'allegato della presente decisione sono iscritte nel registro comunitario degli alimenti e dei mangimi geneticamente modificati a norma dell'articolo 28 del regolamento (CE) n. 1829/2003.Articolo 6 Titolare dell'autorizzazioneIl titolare dell'autorizzazione è Bayer Cropscience AG.Articolo 7 ValiditàLa presente decisione si applica per un periodo di 10 anni a decorrere dalla data della sua notifica.Articolo 8 DestinatarioDestinatario della presente decisione è Bayer Crop Science AG, Alfred Nobel Str. 50, D-40789 Monheim am Rhein, Germania.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl PresidenteALLEGATOa) Richiedente e titolare dell'autorizzazione:Nome: Bayer CropScience AGIndirizzo: Alfred-Nobel-Strasse 50, D - 40789 Monheim am Rhein - Germaniab) Designazione e specifiche del prodotto:(1) alimenti e ingredienti alimentari contenenti, costituiti da o prodotti a partire da soia ACS-GHØØ5-3;(2) mangimi contenenti, costituiti da o prodotti a partire da soia ACS-GHØØ5-3;(3) prodotti diversi da alimenti e da mangimi contenenti o costituiti da soia ACS-GHØØ5-3 per gli stessi usi di tutti gli altri tipi di soia ad eccezione della coltivazione.La soia geneticamente modificata ACS-GHØØ5-3 descritta nella domanda esprime la proteina PAT che conferisce tolleranza all'erbicida glufosinato-ammonio.c) Etichettatura:(1) Ai fini delle prescrizioni sull'etichettatura di cui all'articolo 13, paragrafo 1 e all'articolo 25, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 1829/2003 e all'articolo 4, paragrafo 6 del regolamento (CE) n. 1830/2003 il "nome dell'organismo" è "soia".(2) La dicitura "non destinato alla coltivazione" figura sull'etichetta dei prodotti contenenti o costituiti da soia ACS-GHØØ5-3 di cui all'articolo 2, lettere b) e c) della presente decisione e nei documenti che li accompagnano.d) Metodo di rilevazione:-  Metodo PCR in tempo reale evento-specifico per la quantificazione della soia ACS-GHØØ5-3-  Metodo convalidato sulle sementi dal laboratorio comunitario di riferimento istituito a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003, pubblicato in http://gmo-crl.jrc.it/statusofdoss.htm-  Materiale di riferimento: AOCS 0707-A, AOCS 0707-B e AOCS 0707-C accessibile tramite American Oil Chemists Society in http://www.aocs.org/tech/crm/bayer_soy.cfme) Identificatore unico:ACS-GHØØ5-3f) Informazioni richieste a norma dell'allegato II del protocollo di Cartagena sulla biosicurezza della Convenzione sulla diversità biologica:Biosafety Clearing House, Record ID: vedere [da completare dopo la notifica]g) Condizioni o restrizioni relative all'immissione in commercio, all'uso o alla manipolazione dei prodotti:Nessuna.h) Piano di monitoraggioPiano di monitoraggio per gli effetti sull'ambiente, conformemente a quanto disposto nell’allegato VII della direttiva 2001/18/CE.[Link: piano pubblicato su Internet ]i) Prescrizioni per il monitoraggio successivo all'immissione in commercio relativo all'uso degli alimenti destinati al consumo umanoNessuna.Nota: in futuro potrebbe rendersi necessario modificare i link ai vari documenti. Le modifiche saranno comunicate al pubblico attraverso l'aggiornamento del registro comunitario degli alimenti e dei mangimi geneticamente modificati. [1] GU L 268 del 18.10.2003, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1981/2006 (GU L 368 del 23.12.2006, pag. 99).[2] GU L 106 del 17.4.2001, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dal regolamento (CE) n. 1830/2003 del Consiglio (GU L 268 del 18.10.2003, pag. 24).[3] http://www.efsa.europa.eu/EFSA/efsa_locale-1178620753816_1178620785771.htm[4] GU L 10 del 16.1.2004, pag. 5.[5] GU L 268 del 18.10.2003, pag. 24.[6] GU L 287 del 5.11.2003, pag. 1.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 17.5.2016
            COM(2016) 262 final
            2016/0136(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che deve essere adottata a nome dell’Unione europea in sede di Consiglio di associazione UE-America centrale in merito alle note esplicative dell’articolo 15 dell’allegato II dell’accordo che istituisce un’associazione tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l’America centrale, dall’altra

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  L’accordo che istituisce un’associazione tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l’America centrale, dall’altra, è stato firmato a Tegucigalpa, Honduras, il 29 giugno 2012, ed è stato applicato in via provvisoria a partire dal 2013.

                  L’allegato II dell’accordo di associazione definisce la nozione di "prodotti originari" e i metodi di cooperazione amministrativa. L’articolo 37 dell’allegato II stabilisce che le parti concordano "note esplicative" riguardo all’interpretazione, l’applicazione e la gestione dell’allegato II in seno al sottocomitato per le dogane, la facilitazione degli scambi e le regole di origine al fine di raccomandarne l'approvazione da parte del Consiglio di associazione.

                  Il sottocomitato per le dogane, la facilitazione degli scambi e le regole di origine si è riunito il 1° e il 2 giugno 2015 a Bruxelles concordando le note esplicative. Queste ultime riguardano gli orientamenti per l'allegato II, articolo 15, dell’accordo per il rilascio e la compilazione dei certificati di circolazione delle merci EUR.1 che possono essere utilizzati come prova dell’origine.

                  Un modello di tale certificato è contenuto nell’appendice 3 dell’allegato II dell’accordo di associazione sebbene, nella pratica, esistano leggere differenze tra l’appendice 3 e la formulazione utilizzata nei certificati stampati dagli Stati membri. Le note esplicative consentono una certa flessibilità nella formulazione senza che i certificati ne risultino invalidati, a condizione che tutte le parti siano provviste di una copia del certificato utilizzato e che la formulazione non modifichi le informazioni che l’esportatore deve completare.

                  Tali informazioni, che devono figurare nel certificato di circolazione delle merci EUR.1 ai fini della loro presentazione all’autorità doganale, devono essere chiare ed evitare possibili abusi. È questo l'obiettivo delle note esplicative che indicano linee guida per la compilazione di tutte le caselle del certificato in questione.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  La proposta è coerente con altre note esplicative concordate in sede di accordi di libero scambio tra Unione europea e Cile e tra Unione europea e Messico.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  L’uso di note esplicative favorisce una regolamentazione migliore.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  Poiché la proposta riguarda la politica commerciale dell’Unione europea, la base giuridica pertinente è l’articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  La proposta è di competenza esclusiva dell'Unione europea.

               •Proporzionalità

                  La proposta si limita a quanto necessario o appropriato per raggiungere gli obiettivi perseguiti.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Non pertinente, in quanto la proposta fornisce soltanto linee guida per un accordo esistente.

               •Assunzione e uso di perizie

                  Non pertinente, in quanto la proposta fornisce soltanto linee guida per un accordo esistente.

               •Valutazione d'impatto

                  La presente proposta introduce linee guida per un accordo commerciale bilaterale vigente. Non vi sono altre opzioni da esaminare.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Nessuna.

               5.ALTRI ELEMENTI

                  Nessuno.

               2016/0136 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che deve essere adottata a nome dell’Unione europea in sede di Consiglio di associazione UE-America centrale in merito alle note esplicative dell’articolo 15 dell’allegato II dell’accordo che istituisce un’associazione tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l’America centrale, dall’altra

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)(1)L’accordo che istituisce un’associazione tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l’America centrale, dall’altra
                  1
               , (l'"accordo"), è stato siglato il 22 marzo 2011 e firmato il 29 giugno 2012. A norma dell’articolo 353, paragrafo 4, dell’accordo, la parte IV dello stesso è stata applicata in via provvisoria a decorrere dal 1º agosto 2013 tra Unione europea, Nicaragua, Honduras e Panama, a decorrere dal 1º ottobre 2013, tra le parti sopracitate e El Salvador e Costa Rica e a decorrere dal 1º dicembre 2013 tra Unione europea, Nicaragua, Honduras, Panama, El Salvador e Costa Rica, da un lato, e Guatemala, dall’altro.

               (2)L’articolo 37 dell’allegato II dell’accordo stabilisce che le parti concordano, in sede di sottocomitato per le dogane, la facilitazione degli scambi e le regole di origine, istituito conformemente all’articolo 123 dell’accordo (di seguito "sottocomitato"),"note esplicative" riguardanti l’interpretazione, l’applicazione e la gestione dell’allegato stesso e ne raccomandano l’approvazione da parte del Consiglio di associazione.

               (3)Il sottocomitato si è riunito il 1° e 2 giugno 2015 ed è stato raggiunto un accordo sulle "note esplicative" dell’articolo 15 dell’allegato II dell’accordo in merito alla compilazione e stampa di un certificato di circolazione delle merci EUR.1 (di seguito "note esplicative").

               (4)(4)Poiché il certificato di circolazione delle merci EUR.1 di cui all’appendice 3 dell’allegato 3 dell’accordo è solo un modello, potrebbero sussistere lievi differenze nei moduli stampati dalle varie autorità. Al fine di garantire che tali discrepanze non siano fonte di difficoltà per l’accettazione dei certificati di circolazione delle merci EUR.1 e al fine di garantire un’interpretazione armonizzata da parte delle autorità pubbliche competenti delle parti, è necessario fornire linee guida circa il contenuto e la stampa del certificato di circolazione delle merci EUR.1. La posizione che deve essere adottata a nome dell’Unione in sede di Consiglio di associazione dovrebbe essere basata sul progetto di decisione accluso,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               1.
                     La posizione che deve essere adottata a nome dell’Unione in sede di Consiglio di associazione in merito alle note esplicative dell’articolo 15 dell’allegato II dell’accordo sui certificati di circolazione EUR.1 si basa sul progetto di decisione del Consiglio di associazione accluso alla presente decisione.

               2.
                     I rappresentanti dell'Unione nel Consiglio di associazione possono accettare modifiche minori del progetto di decisione del Consiglio di associazione senza un'ulteriore decisione del Consiglio.

               Articolo 2

               Una volta adottata, la decisione del consiglio di associazione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                     GU L 346 del 15.12.2012, pag. 3

                  .

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 17.5.2016
            COM(2016) 262 final
            ALLEGATO
            Allegato
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione che deve essere adottata a nome dell'Unione Europea in sede di Consiglio di associazione UE-America in merito alle note esplicative dell'articolo15 dell'allegato II dell'accordo che istituisce un'associazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l'America centrale, dall'altra

               DECISIONE N. XX/2016
               DEL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE UE-AMERICA CENTRALE

               che introduce note esplicative dell'articolo 15 dell'allegato II (concernente la definizione della nozione di "prodotti originari" e i metodi di cooperazione amministrativa) dell'accordo in relazione al certificato di circolazione delle merci EUR.1

               IL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE UE-AMERICA CENTRALE,

               visto l'accordo che istituisce un'associazione tra l'America centrale, da una parte, e l'Unione europea e i suoi Stati membri, dall'altra ("l'accordo"), in particolare l'articolo 37 dell'allegato II,

               considerando quanto segue:

               (1)
                     L'allegato II dell'accordo riguarda la definizione della nozione di "prodotti originari" e i metodi di cooperazione amministrativa.

               (2)
                     A norma dell'articolo 37 dell'allegato II dell'accordo, le parti concordano note esplicative riguardo all'interpretazione, l'applicazione e la gestione dell'allegato II in seno al sottocomitato per le dogane, la facilitazione degli scambi e le regole di origine e ne raccomandano l'approvazione da parte del Consiglio di associazione.

               (3)
                     Poiché il certificato di circolazione delle merci EUR.1 di cui all'appendice 3 dell'allegato II dell'accordo è solo un modello, potrebbero sussistere lievi differenze nei moduli stampati dalle varie autorità. È bene chiarire che tali differenze non devono avere come effetto la mancata accettazione degli stessi.

                (4)
                     Al fine di garantire che tali differenze non siano fonte di difficoltà per l'accettazione dei certificati di circolazione delle merci EUR.1 e al fine di garantire un'interpretazione armonizzata da parte delle autorità pubbliche competenti delle parti, è necessario fornire linee guida circa il contenuto del documento,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo unico

               Sono approvate le "note esplicative" relative al certificato di circolazione delle merci EUR.1 dell'allegato II (concernente la definizione della nozione di "prodotti originari" e i metodi di cooperazione amministrativa) dell'accordo che figurano nell'allegato della presente decisione.

               La presente decisione entra in vigore il giorno successivo all'adozione.

               Fatto a …,

               Per il Consiglio di associazione

               per la parte AC:

               per la parte UE:

               ALLEGATO

               Note esplicative

               Articolo 15 - Certificato di circolazione delle merci EUR.1: moduli e istruzioni per la compilazione

               Numero di serie EUR.1

               Il certificato di circolazione delle merci EUR.l deve recare un numero di serie progressivo per agevolarne l'identificazione. Il numero di serie è solitamente composto da una o più lettere e numeri.

               Moduli del certificato di circolazione delle merci EUR.1

               I certificati di circolazione delle merci EUR.l la cui formulazione varia, a seconda dell'autorità pubblica competente che lo rilascia, rispetto ai modelli figuranti nell'appendice 3 (modello di certificato di circolazione delle merci EUR.l e di domanda di certificato di circolazione delle merci EUR.1), dell'allegato II (concernente la definizione della nozione di "prodotti originari" e i metodi di cooperazione amministrativa) dell'accordo possono essere accettati come prova dell'origine, se:

               a) le variazioni non modificano le informazioni richieste in ciascuna casella; e

               b) le autorità pubbliche competenti delle parti sono in possesso dei reciproci modelli di certificato con le modifiche, tramite la Commissione europea, e ne hanno dato notifica ai coordinatori della parte IV dell'accordo.

               Casella 1: Esportatore

               Deve contenere tutti i dati dell'esportatore delle merci (nome, indirizzo completo e paese di origine dell'esportazione).

               Casella 2: Certificato utilizzato negli scambi preferenziali tra

               A questo fine, precisare:

               America centrale; Unione europea o UE
                  1
               ; Ceuta; Melilla; Andorra o AD; San Marino o SM.

               Casella 3: Destinatario

               Indicazione facoltativa. Qualora la casella fosse compilata, i dati del destinatario da indicare sono: nome, indirizzo completo e paese di destinazione delle merci.

               Casella 4: Paese, gruppo di paesi o territorio di cui i prodotti sono considerati originari

               Specificare il paese, il gruppo di paesi o il territorio di origine delle merci:

               America centrale; Unione europea o UE
                  2
               ; Ceuta; Melilla; Andorra o AD; San Marino o SM.

               Casella 5: Paese, gruppo di paesi o territorio di destinazione

               Specificare il paese, il gruppo di paesi o il territorio della parte importatrice a cui i prodotti devono essere consegnati:

               America centrale; Unione europea o UE
                  3
               ; Ceuta; Melilla; Andorra o AD; San Marino o SM.

               Casella 6: Informazioni riguardanti il trasporto

               Indicazione facoltativa. Qualora la casella fosse compilata, indicare il mezzo di trasporto e la lettera di trasporto aereo o i numeri della polizza di carico, recanti i nomi delle rispettive aziende di trasporto.

               Casella 7: Osservazioni

               Questa casella deve essere compilata:

               1. Nel caso di un certificato rilasciato dopo l'esportazione delle merci a norma dell'articolo 16 dell'allegato II dell'accordo: nella casella deve essere indicata la seguente dicitura, in una delle lingue di cui al detto accordo: "RILASCIATO A POSTERIORI" Inoltre, per i casi costituiti a norma dell'articolo 16, paragrafo 1, lettera b), dell'allegato II il numero del certificato di circolazione delle merci EUR.1 che non è stato accettato all'importazione per motivi tecnici deve essere indicato in questa casella con la formula: "EUR.1 n. ...".

               2. Nel caso di rilascio di un duplicato del certificato a norma dell'articolo 17 dell'allegato II dell'accordo: nella casella deve essere indicata la seguente dicitura, in una delle lingue di cui al detto accordo: "DUPLICATO", accompagnata dalla data di rilascio del certificato di circolazione delle merci originale.

               3. In caso di cumulo dell'origine con Bolivia, Colombia, Ecuador, Perù o Venezuela: nella casella deve essere indicata la seguente dicitura: "cumulo con (nome del paese)", ai sensi dell'articolo 3 dell'allegato.

               4. Se a un prodotto si applica una regola di origine soggetta a contingenti, nella casella deve essere indicata la dicitura: "Prodotto originario ai sensi dell'appendice 2A dell'allegato II (concernente la definizione della nozione di "prodotti originari" e i metodi di cooperazione amministrativa)".

               5. In altri casi che possono essere considerati utili per chiarire le informazioni del certificato di circolazione delle merci EUR.1.

               Casella 8: Numero d'ordine; marche e numeri; quantità e natura di colli; descrizione delle merci

               Fornire una descrizione delle merci, secondo la descrizione figurante nella fattura (numero d'ordine o di prodotto; marche e numeri; ; quantità e natura dei colli - palette, cassette, buste, rotoli, barili, sacchi ecc.); è possibile aggiungere una descrizione generale delle merci nella misura in cui si riferisce alla descrizione specifica contenuta nella fattura e vi è un legame univoco tra il documento d'importazione e il certificato di circolazione di merci EUR.l. In questo caso, il numero della fattura è indicato in questa casella. La classificazione tariffaria deve comunque essere riportata almeno in una voce (codice di quattro cifre) nell'ambito del sistema armonizzato.

               Per le merci non imballate, indicare il numero degli oggetti o indicare “alla rinfusa”.

               La descrizione delle merci deve essere preceduta da un numero d'ordine o di prodotto, senza interlinee o spazi vuoti e non devono esserci spazi vuoti tra i prodotti specificati nel certificato stesso. Qualora lo spazio della casella non fosse completamente utilizzato, si deve tracciare una linea orizzontale sotto l'ultima riga e sbarrare la parte non riempita così da rendere impossibili aggiunte successive.

               Casella 9: Massa lorda (kg) o altra misura (l, m3, ecc.)

               Indicare la massa lorda (kg) o altra misura (l, m³, ecc.) di tutte le merci elencate nella casella 8 o separatamente per ciascuna voce (voce SA).

               Casella 10: Fatture

               Indicazione facoltativa. Qualora la casella fosse compilata, indicare data e numero/numeri della fattura.

               Casella 11: Visto dell'autorità pubblica competente o dell'autorità doganale

               Casella ad uso esclusivo dell'autorità pubblica competente o dell'autorità doganale, a seconda dei casi nei diversi paesi, che rilascia il certificato.

               Casella 12: Dichiarazione dell'esportatore

               Casella ad uso esclusivo dell'esportatore o del suo rappresentante autorizzato. Deve riportare il luogo e la data in cui il certificato è stato compilato e recare la firma dell'esportatore o del suo rappresentante autorizzato.

               L'esportatore o il suo rappresentante autorizzato può firmare fisicamente o una parte può consentire loro di firmare digitalmente il certificato EUR.1.

               Casella 13: Domanda di controllo e Casella 14: Risultato del controllo

               Le caselle in questione sono ad uso esclusivo delle autorità doganali o dell'autorità pubblica competente, a seconda dei casi nei diversi paesi, ai fini della verifica.

               Allegato del certificato di circolazione delle merci EUR.l - Istruzioni per la compilazione

               Termini facenti inequivocabilmente riferimento all'Unione

                        Lingua

                        UE

                        Unione europea (UE):

                        BG

                        EC

                        Европейски съюз (ЕС)

                        CS

                        EU

                        Evropská unie

                        DA

                        EU

                        Den Europæiske Union

                        DE

                        EU

                        Europäische Union

                        EL

                        EE

                        Ευρωπαϊκή Ένωση

                        EN

                        EU

                        European Union

                        ES

                        UE

                        Unión Europea

                        ET

                        EL

                        Euroopa Liit

                        FI

                        EU

                        Euroopan unioni

                        FR

                        UE

                        Union européenne

                        HR

                        EU

                        Europska unija

                        HU

                        EU

                        Európai Unió

                        IT

                        UE

                        Unione europea

                        LT

                        ES

                        Europos Sąjunga

                        LV

                        ES

                        Eiropas Savienība

                        MT

                        UE

                        Unjoni Ewropea

                        NL

                        EU

                        Europese Unie

                        PL

                        UE

                        Unia Europejska

                        PT

                        UE

                        União Europeia

                        RO

                        UE

                           Uniunea

                         Europeană

                        SK

                        EÚ

                        Európska únia

                        SL

                        EU

                        Evropska unija

                        SV

                        EU

                        Europeiska unionen

                     (1)
                  V. "Allegato al certificato di circolazione delle merci EUR.1 - Istruzioni per la compilazione".

                     (2)
                  V. "Allegato al certificato di circolazione delle merci EUR.l - Istruzioni per la compilazione".

                     (3)
                  V. "Allegato al certificato di circolazione delle merci EUR.l - Istruzioni per la compilazione".