title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che istituisce un aiuto finanziario della Comunità per l'eradicazione della peste suina africana a Malta (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 35
Vol. 1979/0012
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---            COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                           COM(79)35 def.
                                                           Bruxelles . 1£> febbraio 1979
                                        Proposta di
                                  DECISIONE DEL CONSIGLIO
                  che istituisce un aiuto finanziario della Comunità
             per l 'eradicazione della peste suina africana a Malta
                                                A
                            ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
                                                  V
                                          ! c?,
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                                                               /
C0M(79 ) 35 def .
 ---pagebreak---                                 RELAZIONE
La peste suina africana è una malattia contagiosa e molto pericolosa per il
bestiame in quanto può essere trasmessa non soltanto dagli animali ma anche
dalle carni e persino dai rifiuti sovente utilizzati per l' alimentazione dei
suini . In mancanza di vaccino , la malattia può essere combattuta soltanto con
costose misure di polizia sanitaria , in particolare con il rioorso alla macel
lazione .
La peste suina africana rappresenta pertanto un grave pericolo permanente per
ii patrimonio zootecnico comunitario . In passato la malattia ha già colpito
parzialmente la Francia a tre riprese e l' Italia , dove ha assunto rapidamente
l' estensione di un' epizoozia. Questi due paesi hanno potuto eliminare la ma
lattia soltanto facendo ricorso a misure di estremo rigore . Attualmente essa
è ancora presente in Sardegna , ' dove sta per essere debellata grazie ad un' azione
rigorosa alla quale la Comunità contribuisce finanziariamente .
Data la facilità di propagazione della malattia, per la Comunità la migliore
protezione consiste nell 'eliminarla totalmente dai territori contigui , in par
ticolare da Malta .
Il piano predisposto per Malta presenta due aspetti distinti : da un lato , mi
sure di eradicazione drastiche in quanto comportano l' eliminazione totale dei
suini e il consumo immediato o la distruzione delle scorte di carni suine ;
dall' altro lato , la costituzione di un nuovo allevamento suino secondo tecniche
avanzate , atte a prevenire un' eventuale futura ricomparsa della malattia .
La presente decisione è pertanto intesa ad aiutare Malta , a richiesta di
quest'ultima , nell' elaborazione e nell' applicazione del piano di eradicazione
della peste suina africana. Il contributo comunitario è subordinato all' ado
zione di determinate misure che garantiscano l' efficacia dell' azione intra
presa. Il suo scaglionajnento in rate annuali consente di seguire l' applicazione
del piano e di adeguarlo all' evoluzione della situazione sanitaria onde rendere
possibile 1 'eradicazione della peste suina africana nel complesso del territo
rio e la costituzione di un nuovo allevamento suino entro un periodo inferiore
a tre anni .
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                          DECISIONE PEL CONSIGLIO
            che istituisce un aiuto finanziario della Comunità
           per 1' eradicazione della peste suina africana a Malta
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ » EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare
l' articolo 43 »
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ,
considerando che la Cora-unità deve prendere tutte le misure atte a garantire
la sua protezione contro la comparsa della peste suina africana nel proprio ter
ritorio ;
considerando che , a tal fine , la Comunità ha intrapreso e continua ad intrapren
dere azioni intese a mantenere la malattia lontano dalle proprie frontiere aiutan
do i paesi colpiti a potenziare le rispettive misure profilattiche ;
considerando che , secondo il parere delle stesse autorità maltesi , i mezzi sino
ad ora impiegati devono essere potenziati perchè si possa conseguire 1 'obiettivo
fondamentale consistente nell * eliminare la malattia in tutto il paese mediante la
distrazione totale dei suini e nell' evitare un'ulteriore infezione modernizzando
il nuovo allevamento del suini ;
considerando che le autorità maltesi si sono rivolte alla Comunità per ottenere un
contributo per te spese connesse con l' efficace attuazione di un piano d' urgenza
relativo ali 'eradicazione della peste suina africana e con la costituzione di un
nuovo allevamento dei suini ;
considerando che è opportuno accogliere tale richiesta e concedere una sovven
zione tenuto conto dell' impegno , assunto . dalle autorità maltesi , di proteggere
la Comunità contro la pesta suina africana, di eliminare* completamente tale ma lat-
ti a e di prevenirne la ricomparsa al termine di uà piano d 'urgenza di durata
inferiore a tre armi *
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considerando ohe il piano di eradicazione deve essere accompagnato da deter
minate misure che garantiscano l' efficacia dell' azione intrapresa ; che tali
misure devono poter essere adattate all' evoluzione della situazione ,
mediante una        stretta collaborazione tra gli Stati membri e la Commissione ;
considerando ohe oocorre garantire la regolare informazione degli Stati membri
in merito allo svolgimento dell' azione intrapresa ,
DECIDE :
                                    Articolo 1
La Comunità contribuisce finanziariamente ali 'eradicazione della peste suina
africana a Malta .
                                    Articolo 2
Il contributo è versato a condizione che le autorità maltesi predispongano un
piano d' urgenza per 1 'eradicazione della peste suina africana e la costituzione
di un nuovo allevamento ; tale piano deve essere approvato in conformità dell' ar
ticolo 4». deve rispondere alle condizioni elencate all' articolo 3 e deve essere
attuato entro un periodo inferiore a tre anni .
                                    Articolo ^
Il piano d'urgenza di cui all' articolo 2 deve comportare :
1 . rigorose misure di eradicazione , in particolare :
    a) la macellazione di tutti i suini esistenti nel territorio maltese ;
    b ) la distrazione o il consumo di tutte le carni di animali della specie
        suina presenti nel territorio maltese , nonché di tutti i prodotti a base
        di carni suine , escluse le oonserve condizionate in scatole sterilizzate ;
    c ) la pulizia , la disinfezione » la disinfestazione e la derattizzazione
                                                                        • • •/ * o •
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         delle aziende e dì ogni altro luogo che possa essere stato contaminato da
         suini o da carni suine , nonché da prodotti derivati da tali carni ;
    d ) la distruzione o l'adeguato trattamento termico di tutti i rifiuti solidi
         e liquidi di cucina e delle industrie che utilizzano carni suine )
     e ) il controllo e la distruzione sistematica di tutti i rifiuti provenienti
         dai mezzi di trasporto intemazionali )
2 . misure di prevenzione della malattia, in particolare :
    a ) il controllo veterinario delle importazioni di carni suine o di prodotti
         atti ad essere contaminati , tenendo conto delle condizioni sanitarie del
         luogo di provenienza )
    "b ) il divieto assoluto di introdurre in territorio maltese suini vivi di qual
         siasi origine e destinazione durante un periodo di almeno 6 mesi a decorre
         re dall' attuazione delle misure da cui al paragrafo 1 )
     c ) in deroga alla lettera "b ), l' introduzione di suini riproduttori nell' isola
         di Cornino potrà essere autorizzata due mesi dopo l' attuazione delle misure
         di cui al paragrafo 1 , alle condizioni di cui al paragrafo 3 )
3 . misure di controllo del ripopolamento , in particolare :
    a) il divieto di impiegare per l' alimentazione animale i rifiuti solidi e li
         quidi di cucina o delle industrie che utilizzano carni suine , salvo previo
         adeguato trattamento termico effettuato in impianti all'uopo predisposti .
        L' impiego di tali rifiuti per l' alimentazione dei suini rimane , in ogni
        caso , riservato ad un numero limitato di allevamenti specialmente auto
        rizzati a tal fine dalle autorità veterinarie competenti , e dedicati
        esclusivamente all' ingrassamento )
   h) la costruzione o il rinnovo delle installazioni destinate all' alloggio dei
        suini , secondo specificazioni indicate dalle autorità competenti )
   c ) il progressivo ripopolamento del complesso del territorio maltese , ottenuto
        con riproduttori introdotti preventivamente ed esclusivamente a Cornino e me
        diante allevamenti di moltiplicazione per la produzione di suinetti da in
        grasso nell' isola di Gozo e in certe determinate parti dell' isola di Malta
        nelle quali sia vietato l' impiego di rifiuti solidi e liquidi , anche trattati )
   d ) la separazione e l' isolamento totale degli allevamenti secondo la loro spe
        cializzazione (riproduttori , moltiplicatori o suini da ingrasso ).
        La costituzione di allevamenti di moltiplicazione che si consacrino anche
        all' ingrassamento di tutta o di parte della loro propria produzione , può
        essere autorizzata dalle autorità veterinarie competenti nelle parti di terri
        torio in cui l' impiego di rifiuti solidi e liquidi , anche se trattati , rimane
        vi « + at o .
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    e ) il controllo sanitario di tutti i movimenti di suini di qualsiasi origine
        e destinazione }
    f) il controllo sanitario degli allevamenti , via via che questi vengono costi
        tuiti }
4. il potenziamento del personale dei servizi ufficiali incaricati del ^ ese
    cuzione del piano .
                                   Articolo 4
Previo esame del piano presentato dalle autorità maltesi e delle
eventuali modifiche/ la Commissione decide in merito alla sua approvazione .se
condo la procedura di cui all' articolo 5 *
                                   Articolo 5
1 . Nei casi in cui si fa riferimento alla procedura definita nel presente articolo ,
    il Comitato veterinario permanente , istituito con decisione del Consiglio del
    15 ottobre 1968 , in appresso denominato "Comitato", è chiamato a pronunciarsi
    dal suo presidente sia su iniziativa di quest'ultimo , sia a richiesta di uno
    Stato membro .
2. In seno al Comitato è attribuita ai voti degli Stati membri la ponderazione di
    cui all' articolo 14S t paragrafo 2 , del trattato . Il presidente non partecipa
    alla votazione .
3 . Il rappresentante della Commissione presenta un progetto delle misure da adot
    tare . Il Comitato formula il suo parere in merito a tali misure entro il ter
    mine che il presidente può stabilire in relazione all'urgenza dei problemi in
     esame . Il Comitato si pronuncia a maggioranza di 41 voti .
4. La Commissione adotta le misure che , ove siano conformi al parere del Comitato ,
     sono di immediata applicazione . Qualora esse son siano conformi al parere del
     Comitato o in mancanza di un parere , la Commissione presenta immediatamente al
     Consiglio una proposta relativa alle misure da adottare .
     Il Consiglio adotta le misure a maggioranza qualificata .
     Se il Consiglio non ha adottato alcuna misura entro un termine di tra mesi dal
     la data di presentazione , la Commissione adotta le misure proposte provvede
     alla loro immediata applicazione .
                                     •              •
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                                 Articolo 6
                                 ΒΙβαΜΒΙΜΜΜΒ·
1 . Il contributo comunitario previsto è valutato a 5 milioni di UCE per il
     periodo considerato .
2 . Il versamento viene effettuato in rate annuali , nei limiti degli stanzia-
     menti di "bilancio , su presentanone dei documenti giustificativi alla Com
     missione .
                                 Articolo 7
1 . La Commissione segue l' applicazione del piano d'urgenza . In seno al Comitato
     veterinario permanente , essa informa regolarmente gli Stati memori in meri
     to a tale applicazione , sulla "base delle informazioni fornite dalle autorità
     maltesi ed eventualmente dell© relazioni di esperti della Commissione pro-
     senti sul posto .
2 . La Commissione può sospendere l' aiuto comunitario qualora ritenga tale misura
     giustificata a motivo dell' evoluzione della situazione e dei risultati otte
     nuti .
 3 . Le modifiche apportate dalle autorità maltesi al piano inizialmente approva
     to devono formare oggetto di una nuova approvazione a nonna dell' articolo 4»
 Fatto a Bruxelles ,                                         il Consiglio
                                                          Il Présidente
 ---pagebreak---                                 SoheAa Finanziarla
1 . Linea di bilancio interessata :
    Articolo 310
    Voce 3101
2# Titolo della linea di "bilancio t
    Partecipazione della CEE alla lotta contro la peste suina africana , lotta
    sul terreno .
3 » Base giuridica :
    Decisione del Consiglio *
4. Descrizione , obiettivo e giustificazione dell' azione :
    Trattasi di una decisione intesa a proteggere la Comunità contro la peste
    suina africana che ha provocato in passato danni in Francia ed è all' origine
    di altri focolai di notevoli proporzioni constatati nella Comunità , segnatamente
    in Sardegna , nel corso di quest' anno#
    L' azione prevista assumerebbe la forma di un aiuto finanziario concesso a
    Malta ( aiuto da essa peraltro sollecitato ) per applicare e portare a termine
    un programma di eradicazione totale della malattia e di creazione di un nuovo alle
    vamento suinicolo# Il programma di eradicazione maltese dovrebbe essere
    preventivamente approvato dalla Commissione e il versamento , in quote annue ,
    della prevista sovvenzione dovrebbe essere subordinato alla rigorosa applicazione
    del programma medesimo#
5# Incidenza finanziaria dell' azione in UCE :
    Versamento di una sovvenzione globale di 5 milioni di UCE nel giro di 3 anni ,
    con quote annue da versare nel periodo 1979-1981# Ciò » significa , per il
    1979 * l' iscrizione di uno stanziamento di 2,5 milioni di UCE alla voce 3101 ,
    nel quadro di un bilancio suppletivo o mediante storno di stanziamenti ; per
    il 1980 , uno stanziamento di 1,5 milioni di UCE e , per il 1981 , uno stanzia-
    mento di 1 milione di UCE alla voce adeguata del bilancio delle Comunità#
    Metodo di calcolo :
    L' importo totale della sovvenzione rappresenta circa il 50 Ì° del costo globale
    del programma maltese che , stando alle stime attuali , comprenderebbe le
    seguenti operazioni :
    - misure di decontaminazione ( disinfezione , disinfestazione , derattizzazione );
    - creazione di un centro di riproduttori a Cornino ;
    - ( infrastruttura – installazioni – acquisto dei riproduttori );
    - costruzione o rinnovo dei fabbricati per il ricovero dei suini rispondenti
       ai moderni criteri sanitari ;
    - costruzione di impianti per il trattamento dei residui destinati all' alimenta^»
       zione dei suini e per la distruzione dei residui provenienti dai mezzi di
       trasporto internazionali ( raccolta e trasporto );
    - potenziamento dei servizi veterinari di controllo ,
    ed ammonta a circa 10 milioni di UCE#
    La partecipazione comunitaria proposta è stata stabilita tenendo conto ,
    segnatamente :
    - delle conoscenze scientifiche e pratiche delle condizioni di lotta contro
       la malattia acquisite con precedenti analoghe esperienze ;
    - del contenuto tecnico del programma basato sull' abbattimento di tutti i capi
       e sulla ricostituzione di xm allevamento secondo criteri veterinari appropriati ;
    - dei rosaci finanziari di euì possono disporr© 1® autorità maltesi competenti®
6# Regime di controllo %
    Eventuale visita in loco ® relasicn® presentata, el Comitato veterinario permanente#


Avviso legale importante

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52006PC0802

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza l'Estonia, la Slovenia, la Svezia e il Regno Unito ad introdurre una misura particolare di deroga all'articolo 17, paragrafo 1, della sesta direttiva del Consiglio (77/388/CEE) in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari  /* COM/2006/0802 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 14.12.2006COM(2006) 802 definitivoProposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza l'Estonia, la Slovenia, la Svezia e il Regno Unito ad introdurre una misura particolare di deroga all'articolo 17, paragrafo 1, della sesta direttiva del Consiglio (77/388/CEE) in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari(presentata dalla Commissione)RELAZIONECONTESTO DELLA PROPOSTA |110 | Motivazione e obiettivi della proposta A norma dell’articolo 27, paragrafo 1, della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, il Consiglio, deliberando all’unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro ad introdurre misure particolari di deroga alle disposizioni di detta direttiva, allo scopo di semplificare la riscossione dell’imposta. Con lettera registrata presso il Segretariato generale della Commissione il 26 gennaio 2006, il Regno Unito ha chiesto una proroga della deroga all’articolo 17, paragrafo 1, della direttiva 77/388/CEE, in virtù della quale era stato autorizzato a rinviare il diritto a detrazione dell'IVA fino al pagamento della stessa al fornitore. Con lettere registrate presso il Segretariato generale della Commissione rispettivamente il 31 agosto 2006, il 27 giugno 2006 e il 6 aprile 2006, l'Estonia, la Slovenia e la Svezia hanno chiesto una deroga all’articolo 17, paragrafo 1, della direttiva 77/388/CEE al fine di rinviare il diritto a detrazione dell'IVA fino al pagamento della stessa al fornitore. In conformità all’articolo 27, paragrafo 2, della direttiva 77/388/CEE, la Commissione ha informato gli altri Stati membri con lettera datata 6 ottobre 2006 della richiesta presentata dall'Estonia, con lettera datata 6 ottobre 2006 della richiesta presentata dalla Slovenia, con lettera datata 4 ottobre 2006 della richiesta presentata dalla Svezia e con lettera datata 6 ottobre 2006 della richiesta presentata dal Regno Unito. La Commissione ha inoltre notificato con lettera datata 6 ottobre 2006 alla Svezia e con lettere datate 9 ottobre 2006 a Estonia, Slovenia e Regno Unito che disponeva di tutte le informazioni da essa ritenute necessarie per valutare la richiesta. |120 | Contesto generale Il Regno Unito dispone di un regime semplificato facoltativo (contabilità per cassa) per i soggetti passivi con volume d'affari non superiore a 660 000 GBP (circa 964 000 EUR). Nel quadro di tale regime i soggetti passivi ammissibili sono autorizzati, a norma dell'articolo 10, paragrafo 2, terzo comma, della direttiva 77/388/CEE, a rinviare il pagamento dell'imposta fino al momento dell'incasso del prezzo. Allo stesso tempo, in deroga all’articolo 17, paragrafo 1, della direttiva 77/388/CEE, i soggetti passivi che hanno optato per il regime semplificato non possono detrarre l'IVA a monte fino a che questa non viene pagata al fornitore. Il Regno Unito è stato autorizzato a derogare all’articolo 17, paragrafo 1, della direttiva 77/388/CEE con decisione 87/400/CEE del Consiglio. Detta decisione limitava il ricorso al regime di contabilità per cassa ai soggetti passivi con volume d'affari inferiore a 340 000 ECU. Con le successive proroghe della deroga, concesse mediante le decisioni del Consiglio 90/497/CEE, 93/111/CEE, 97/375/CE, 2000/435/CE e 2003/909/CE, è stato anche gradualmente aumentato il massimale relativo al volume d'affari fino all'importo attuale di 660 000 GBP. Nella presente domanda di deroga, il Regno Unito ha chiesto di poter aumentare il massimale del volume d'affari per il regime della contabilità per cassa a 1 350 000 GBP (circa 2 000 000 EUR), aumento che raddoppierebbe il massimale attuale. Secondo il Regno Unito, il regime della contabilità per cassa fa parte di una serie di misure di semplificazione a favore delle piccole e medie imprese. Le imprese potenzialmente ammissibili al regime sono 1 milione circa e le società che potrebbero trarre vantaggio dal regime circa 750 000. Di queste imprese, si stanno effettivamente avvalendo del regime 159 000. Con l'aumento del massimale del volume d'affari diventerebbero ammissibili al regime altre 57 000 società. La deroga vigente è valida fino al 31 dicembre 2006. Il Regno Unito ne ha chiesto una proroga fino al 31 dicembre 2009. La Commissione ritiene la richiesta del Regno Unito accettabile per quanto riguarda sia l'aumento del massimale del volume d'affari che la durata della deroga. Il regime facoltativo della contabilità per cassa si applica nel Regno Unito dal 1° ottobre 1987. L'aumento richiesto per il massimale non introduce alcuna modifica nel regime. Anche l'Estonia, la Slovenia e la Svezia chiedono l'autorizzazione ad introdurre una misura di deroga all’articolo 17, paragrafo 1, della direttiva 77/388/CEE, connessa ad un regime semplificato facoltativo (contabilità per cassa) che, come quello del Regno Unito, consentirebbe ai soggetti passivi ammissibili di rinviare il pagamento dell'imposta fino al momento dell'incasso del prezzo, a norma dell'articolo 10, paragrafo 2, terzo comma, della direttiva 77/388/CEE. Allo stesso tempo, in deroga all’articolo 17, paragrafo 1, della direttiva 77/388/CEE, i soggetti passivi che optassero per il regime semplificato non potrebbero detrarre l'IVA a monte fino a che questa non fosse pagata al fornitore. Gli elementi particolari del regime, comprese le norme di ammissione e ritiro, e gli specifici requisiti contabili saranno stabiliti dagli Stati membri stessi. Per la Slovenia, la soglia sarebbe fissata a 50 000 000 SIT (circa 208 000 EUR). Delle 62 000 imprese che potrebbero optare per il regime, si prevede che sarebbero circa 1 000 a farlo. Per la Svezia, la soglia sarebbe fissata a 3 000 000 SEK (circa 300 000 EUR). Su tale base potrebbero optare per il regime circa 630 000 imprese, e si stima che lo farebbe probabilmente il 60%, ovvero 400 000 imprese. Le domande di deroga della Slovenia e della Svezia seguono entrambe la deroga vigente per il Regno Unito e la relativa proposta di rinnovo. La Commissione pertanto può sostenere queste domande di deroga che sono intese a semplificare le procedure per le piccole imprese. Per l'Estonia, le norme relative al regime semplificato facoltativo (contabilità per cassa) non prevedono un massimale. Il ricorso al regime è invece limitato ai soggetti passivi classificati dal diritto estone come imprese individuali, iscritti ai fini dell'IVA in numero di circa 5 700. Tali imprese sono autorizzate a dichiarare il proprio reddito ai fini delle imposte dirette secondo le norme della contabilità per cassa. Poter dichiarare secondo tali norme anche l'IVA semplificherebbe pertanto i loro obblighi contabili. Tenuto conto del modesto numero di imprese interessate dal regime e dei vantaggi che questo offre in termini di semplificazione, la Commissione può sostenere questa domanda di deroga. |130 | Disposizioni vigenti nel settore della proposta Decisione 97/375/CE del Consiglio del 9 giugno 1997 che autorizza il Regno Unito ad applicare una misura facoltativa di deroga all'articolo 17, paragrafo 1, della sesta direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari. La decisione del Consiglio è stata modificata dalle decisioni 2000/435/CE del Consiglio del 29 giugno 2000 e 2003/909/CE del Consiglio del 22 dicembre 2003 e scade il 31 dicembre 2006. |141 | Coerenza con altri obiettivi e politiche dell’Unione Non pertinente. |CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL'IMPATTO |Consultazione delle parti interessate |219 | Non pertinente. |Ricorso al parere di esperti |229 | Non è stato necessario consultare esperti esterni. |230 | Valutazione dell’impatto La decisione proposta riguarda misure di semplificazione per l'applicazione dell'IVA alle piccole e medie imprese ed è potenzialmente atta a migliorare la situazione del flusso di cassa delle imprese interessate. L'impatto sarà comunque limitato dato il campo d'applicazione ristretto della deroga. |ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA |305 | Sintesi delle misure proposte Autorizzare il Regno Unito a prorogare, e l'Estonia, la Slovenia e la Svezia ad introdurre, una misura di deroga all’articolo 17, paragrafo 1, della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio ai fini dell'applicazione di un regime facoltativo di contabilità per cassa nell'ambito del quale i soggetti passivi sono tenuti a rinviare la detrazione dell'IVA fino al momento in cui i beni o servizi vengono effettivamente pagati al cedente o prestatore. |310 | Base giuridica Articolo 27, paragrafo 1, della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme. |329 | Principio di sussidiarietà La proposta è di competenza esclusiva della Comunità. Pertanto, il principio di sussidiarietà non si applica. |Principio di proporzionalità La proposta è conforme al principio di proporzionalità per le seguenti ragioni. |331 | La presente decisione riguarda un'autorizzazione concessa ad uno Stato membro su sua richiesta e non costituisce alcun obbligo. |332 | Tenuto conto del campo di applicazione limitato della deroga, la misura particolare è commisurata all'obiettivo perseguito. |Scelta dello strumento |341 | Strumenti proposti: altri. |342 | Altri strumenti non sarebbero adeguati per le seguenti ragioni. A norma dell’articolo 27 della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari, deroghe alle disposizioni IVA comuni sono possibili soltanto previa autorizzazione del Consiglio, che delibera all’unanimità su proposta della Commissione. La decisione del Consiglio è l’unico strumento appropriato in quanto i destinatari possono essere singoli Stati membri. |INCIDENZA SUL BILANCIO |409 | Nessuna. |INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI |520 | Abrogazione di disposizioni vigenti L'adozione della proposta comporterà l'abrogazione di disposizioni vigenti. |Riesame/revisione/clausola di temporaneità |E-4340 | La proposta contiene una clausola di temporaneità. |1.  Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza l'Estonia, la Slovenia, la Svezia e il Regno Unito ad introdurre una misura particolare di deroga all'articolo 17, paragrafo 1, della sesta direttiva del Consiglio (77/388/CEE) in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affariIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme[1], in particolare l'articolo 27, paragrafo 1,vista la proposta della Commissione[2],considerando quanto segue:(1) La decisione 97/375/CE del Consiglio[3] autorizza il Regno Unito, conformemente alla procedura di cui all'articolo 27 della direttiva 77/388/CEE, ad introdurre una misura particolare di deroga all’articolo 17, paragrafo 1, di detta direttiva ai fini del funzionamento di un regime facoltativo che prevede la contabilizzazione dell'imposta sulla base delle entrate e delle uscite di cassa (contabilità per cassa). Nel quadro di tale regime di contabilità per cassa, il diritto alla detrazione dell'IVA a monte da parte dei soggetti passivi che contabilizzano l'IVA a valle al momento dell'incasso del prezzo dal cliente a norma dell'articolo 10, paragrafo 2, terzo comma, secondo trattino, della suddetta direttiva, può essere rinviato dal Regno Unito, in deroga all’articolo 17, paragrafo 1, della medesima direttiva, fino al momento in cui l'IVA a monte viene pagata al fornitore.(2) Con lettera registrata presso il Segretariato generale della Commissione il 26 gennaio 2006, il Regno Unito ha chiesto una proroga di tre anni della suddetta deroga all’articolo 17, paragrafo 1, della direttiva 77/388/CEE. Esso inoltre ha chiesto di aumentare il massimale relativo al volume d'affari per il regime semplificato di contabilità per cassa da 660 000 GBP a 1 350 000 GBP.(3) Con lettera registrata presso il Segretariato generale della Commissione il 31 agosto 2006, l'Estonia ha chiesto una deroga all’articolo 17, paragrafo 1, della direttiva 77/388/CEE per consentire che l'IVA diventi detraibile da parte del soggetto passivo quando viene pagato il fornitore. Tale rinvio della detrazione si applicherà soltanto nel quadro di un regime semplificato di contabilità per cassa in base al quale i soggetti passivi contabilizzano l'IVA a valle al momento dell'incasso del prezzo dal cliente, a norma dell'articolo 10, paragrafo 2, terzo comma, secondo trattino, della suddetta direttiva. L'Estonia ha chiesto che il regime di contabilità per cassa sia limitato ai soggetti passivi classificati dal diritto estone come imprese individuali.(4) Con lettera registrata presso il Segretariato generale della Commissione il 27 giugno 2006, la Slovenia ha chiesto una deroga all’articolo 17, paragrafo 1, della direttiva 77/388/CEE per consentire che l'IVA diventi detraibile da parte del soggetto passivo quando viene pagato il fornitore. Tale rinvio della detrazione si applicherà soltanto nel quadro di un regime semplificato di contabilità per cassa in base al quale i soggetti passivi contabilizzano l'IVA a valle al momento dell'incasso del prezzo dal cliente, a norma dell'articolo 10, paragrafo 2, terzo comma, secondo trattino, della suddetta direttiva. La Slovenia ha chiesto che il massimale del volume d'affari per il regime semplificato di contabilità per cassa sia fissato a 50 000 000 SIT.(5) Con lettera registrata presso il Segretariato generale della Commissione il 6 aprile 2006, la Svezia ha chiesto una deroga all’articolo 17, paragrafo 1, della direttiva 77/388/CEE per consentire che l'IVA diventi detraibile da parte del soggetto passivo quando viene pagato il fornitore. Tale rinvio della detrazione si applicherà soltanto nel quadro di un regime semplificato di contabilità per cassa in base al quale i soggetti passivi contabilizzano l'IVA a valle al momento dell'incasso del prezzo dal cliente, a norma dell'articolo 10, paragrafo 2, terzo comma, secondo trattino, della suddetta direttiva. La Slovenia ha chiesto che il massimale del volume d'affari per il regime semplificato di contabilità per cassa sia fissato a 3 000 000 SEK.(6) In conformità all’articolo 27, paragrafo 2, della direttiva 77/388/CEE, la Commissione ha informato gli altri Stati membri con lettera datata 6 ottobre 2006 della richiesta presentata dall'Estonia, con lettera datata 6 ottobre 2006 della richiesta presentata dalla Slovenia, con lettera datata 4 ottobre 2006 della richiesta presentata dalla Svezia e con lettera datata 6 ottobre 2006 della richiesta presentata dal Regno Unito. La Commissione ha inoltre notificato con lettera datata 6 ottobre 2006 alla Svezia e con lettere datate 9 ottobre 2006 a Estonia, Slovenia e Regno Unito che disponeva di tutte le informazioni da essa ritenute necessarie per valutare la richiesta.(7) Il regime di contabilità per cassa costituisce una misura di semplificazione per le piccole e medie imprese. Nel Regno Unito, l'aumento del massimale consentirà ad un numero più elevato di imprese di optare per il regime. In particolare, con l'aumento richiesto il regime sarebbe potenzialmente esteso ad altre 57 000 imprese. In Estonia la deroga chiesta consentirà il ricorso al regime a 5 700 imprese. In Slovenia potranno optare per il regime 62 000 imprese e in Svezia esso sarà accessibile a 630 000 imprese.(8) Le deroghe chieste da Estonia, Slovenia, Svezia e Regno Unito possono essere accettate tenuto conto della percentuale di imprese ammissibili che potrebbero optare per il regime semplificato e della sua durata limitata.(9) La deroga in questione non incide sull'importo complessivo delle entrate fiscali degli Stati membri riscosse allo stadio del consumo finale e pertanto non ha effetti negativi sulle risorse proprie delle Comunità europee derivanti dall'IVA,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1In deroga all’articolo 17, paragrafo 1, della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, l'Estonia, la Slovenia, la Svezia e il Regno Unito sono autorizzati a rinviare il diritto alla detrazione dell'imposta a monte da parte dei soggetti passivi di cui al secondo comma fino al pagamento della stessa al fornitore.Sono interessati i soggetti passivi che si avvalgono di un regime in base al quale contabilizzano l'IVA a valle all'incasso del prezzo dal cliente. Essi devono avere un volume d'affari non superiore a 50 000 000 SIT per la Slovenia, a 3 000 000 SEK per la Svezia e a 1 350 000 GBP per il Regno Unito, mentre per l'Estonia devono essere registrati come impresa individuale.Articolo 2La decisione 97/375CE è abrogata.Articolo 3La presente decisione scade il 31 dicembre 2009.Articolo 4La Repubblica di Estonia, la Repubblica di Slovenia, il Regno di Svezia e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord sono destinatari della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl Presidente [1] GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1; direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2006/69/CE (GU L 221 del 12.8.2006, pag. 9).[2] GU C del , pag. .[3] GU L 158 del 17.6.1997, pag. 43. Decisione modificata da ultimo dalla decisione 2003/909/CE (GU L 342 del 30.12.2003, pag. 49).