               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 14.12.2018
            COM(2018) 837 final
            2018/0425(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nel gruppo di lavoro sul vino istituito dall'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e il Giappone per quanto riguarda i moduli da utilizzare come certificati per l'importazione nell'Unione europea di prodotti vitivinicoli originari dal Giappone e le modalità concernenti l'autocertificazione

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea in seno al gruppo di lavoro sul vino per quanto riguarda la prevista adozione della decisione sui moduli da utilizzare come certificati per l'importazione nell'Unione europea di prodotti vitivinicoli originari del Giappone e le modalità concernenti l'attuazione dell'autocertificazione. La presente proposta mira a garantire che il gruppo di lavoro sul vino possa adottare detta decisione al momento dell'entrata in vigore dell'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e il Giappone (1° febbraio 2019).

               2.Contesto della proposta

               2.1.Accordo di partenariato economico

               L'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e il Giappone (nel prosieguo "l'accordo") mira a liberalizzare e agevolare gli scambi e gli investimenti, nonché a promuovere una più stretta relazione economica tra le parti. L'accordo entra in vigore il [data di entrata in vigore].

               2.2.Gruppo di lavoro sul vino

               A norma dell'articolo 22.4 dell'accordo è istituito un gruppo di lavoro sul vino. Il gruppo di lavoro sul vino è responsabile dell'attuazione e del funzionamento effettivi della sezione C e dell'allegato 2-E.

               2.3.Atto previsto del gruppo di lavoro sul vino

               Ai sensi dell'articolo 2.35, paragrafo 3, dell'accordo, il gruppo di lavoro sul vino si riunisce per la prima volta alla data di entrata in vigore dell'accordo. Il [data di entrata in vigore dell'accordo], durante la prima riunione, il gruppo di lavoro adotterà una decisione sui moduli da utilizzare come certificati per l'importazione nell'Unione europea di prodotti vitivinicoli originari del Giappone e sulle modalità concernenti l'applicazione dell'autocertificazione (nel prosieguo "l'atto previsto").

               L'obiettivo dell'atto previsto è di dare un'effettiva attuazione alla sezione C e all'allegato 2-E dell'accordo, e in particolare all'articolo 2.28, paragrafo 1, del medesimo.

               3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               L'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e il Giappone, contenuto nella proposta di decisione del Consiglio COM(2018) 192 final presentata dalla Commissione, prevede un'intera sezione sulla facilitazione reciproca delle esportazioni di vino, il cosiddetto "pacchetto vino". Tale sezione comprende, in particolare, la completa eliminazione, all'entrata in vigore dell'accordo, delle tariffe su vini e vini spumanti europei esportati in Giappone, la protezione sul territorio giapponese di circa 130 denominazioni di indicazioni geografiche di vini dell'UE, l'approvazione di diverse pratiche enologiche dell'UE, compresi gli additivi da utilizzare per il vino, e l'adozione di una certificazione semplificata per i vini giapponesi importati nell'UE mediante una decisione del gruppo di lavoro sul vino.

               L'atto previsto del gruppo di lavoro in allegato consente di attuare interamente questa sezione stabilendo i moduli da utilizzarsi come certificati per l'importazione nell'Unione europea di prodotti vitivinicoli originari del Giappone e le modalità riguardanti l'applicazione dell'autocertificazione.

               I moduli e le modalità relative all'autocertificazione sono conformi alle politiche dell'Unione europea in materia di agevolazione degli scambi e di cooperazione alla prevenzione delle frodi con i paesi terzi che concludono accordi con l'Unione.

               La loro adozione dovrebbe pertanto essere approvata.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale che disciplinano l'organo in questione. Vi rientrano anche gli strumenti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  1
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il gruppo di lavoro sul vino è un organo istituito dall'accordo.

               L'atto che il gruppo di lavoro sul vino è chiamata ad adottare costituisce un atto che ha effetti giuridici. L'atto previsto avrà carattere vincolante nel diritto internazionale a norma dell'articolo 1.3 dell'accordo.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo e il contenuto dell'atto previsto riguardano principalmente la liberalizzazione e l'agevolazione degli scambi di prodotti vitivinicoli.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 207 del TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta dovrebbe essere l'articolo 207 del TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               5.Pubblicazione dell'atto previsto

               Poiché le disposizioni stabilite nell'atto del gruppo di lavoro sul vino dovranno essere applicate dalle autorità doganali e dagli importatori verso l'UE, è opportuno che esso sia pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea dopo la sua adozione.

               2018/0425 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nel gruppo di lavoro sul vino istituito dall'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e il Giappone per quanto riguarda i moduli da utilizzare come certificati per l'importazione nell'Unione europea di prodotti vitivinicoli originari dal Giappone e le modalità concernenti l'autocertificazione

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e il Giappone (nel prosieguo "l'accordo") è stato concluso dall'Unione europea con decisione [...] del Consiglio
                  2
               . Esso entra in vigore il [1° febbraio 2019].

               (2)Ai sensi dell'articolo 2.28, paragrafo 2, dell'accordo, il gruppo di lavoro sul vino adotta una decisione che stabilisce le modalità per l'attuazione del paragrafo 1 del medesimo articolo, che prevede la certificazione per l'importazione e la vendita nell'Unione di prodotti vitivinicoli originari del Giappone, in particolare i moduli da utilizzare e le informazione da fornire nel certificato.

               (3) L'articolo 2.35, paragrafo 2, lettera a), dell'accordo prevede che il gruppo di lavoro sul vino, tra le altre funzioni, stabilisce le modalità concernenti l'autocertificazione.

               (4)Ai sensi dell'articolo 2.35, paragrafo 3, dell'accordo, il gruppo di lavoro sul vino si riunisce per la prima volta alla data di entrata in vigore dell'accordo.

               (5)Durante la sua prima riunione il [1° febbraio 2019/data di entrata in vigore dell'accordo] il gruppo di lavoro sul vino adotterà la decisione sui moduli da utilizzare come certificati per l'importazione nell'Unione europea di prodotti vitivinicoli originari del Giappone e sulle modalità concernenti l'autocertificazione per consentire l'attuazione effettiva dell'accordo, semplificando in questo modo l'importazione di prodotti vitivinicoli originari del Giappone. I moduli e le modalità per l'autocertificazione previsti sono conformi alle politiche dell'Unione in materia di agevolazione degli scambi e di cooperazione alla prevenzione delle frodi con i paesi terzi che concludono accordi con l'Unione.

               (6)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel gruppo di lavoro sul vino, poiché la decisione adottata da tale gruppo di lavoro vincolerà l'Unione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella prima riunione del gruppo di lavoro sul vino è basata sul progetto di decisione del gruppo di lavoro sul vino accluso alla presente decisione.

               Articolo 2

               Una volta adottata, la decisione del gruppo di lavoro sul vino è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Articolo 3

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania/Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61 - 64.

                     (2)

                        GU L [...] del [...], pag. [...].

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 14.12.2018
            COM(2018) 837 final
            ALLEGATO
            della proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nel gruppo di lavoro sul vino istituito dall'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e il Giappone per quanto riguarda i moduli da utilizzare come certificati per l'importazione nell'Unione europea di prodotti vitivinicoli originari dal Giappone e le modalità concernenti l'autocertificazione

               ALLEGATO

               DECISIONE N. 1 DEL GRUPPO DI LAVORO SUL VINO UE-GIAPPONE

               del

               relativa all'adozione di moduli da utilizzare come certificati per l'importazione nell'Unione europea di prodotti vitivinicoli originari del Giappone e alle modalità concernenti l'autocertificazione

               IL GRUPPO DI LAVORO SUL VINO,

               visto l'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e il Giappone, in particolare gli articoli 2.28 e 2.35,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e il Giappone (nel prosieguo "l'accordo") entra in vigore il [1° febbraio 2019].

               (2)L'articolo 22.4 dell'accordo istituisce un gruppo di lavoro sul vino che, tra l'altro, è responsabile dell'attuazione e del funzionamento effettivi della sezione C e dell'allegato 2-E dell'accordo.

               (3)A norma dell'articolo 2.28 dell'accordo, un certificato autenticato conformemente alle disposizioni legislative e regolamentari del Giappone, compresa un'autocertificazione compilata da un produttore autorizzato dall'autorità competente del Giappone, è considerato sufficiente a dimostrare la conformità alle prescrizioni per l'importazione e la vendita nell'Unione europea di prodotti vitivinicoli originari del Giappone.

               (4)Ai sensi dell'articolo 2.28, paragrafo 2, lettera a), dell'accordo, i moduli da utilizzare come certificati e le informazioni da fornite nei certificati sono adottati mediante una decisione del gruppo di lavoro sul vino istituito a norma dell'articolo 22.4 dell'accordo.

               (5)Ai sensi dell'articolo 2.35, paragrafo 2, lettera a), dell'accordo, le modalità concernenti l'autocertificazione sono adottate dal gruppo di lavoro sul vino,

               DECIDE:

               Articolo 1

               1.Il modulo da utilizzare per i certificati autenticati conformemente alle disposizioni legislative e regolamentari del Giappone figura nell'allegato I della presente decisione.

               2.Il modulo da utilizzare per l'autocertificazione compilata da produttori autorizzati dall'autorità competente del Giappone figura nell'allegato II della presente decisione.

               3.Le modalità di autocertificazione da parte dei produttori autorizzati dall'autorità competente del Giappone figurano nell'allegato III della presente decisione.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore alla data di entrata in vigore il [1° febbraio 2019 /data di entrata in vigore dell'accordo].

                     Per il gruppo di lavoro sul vino

                     […]

               ALLEGATO I

               MODELLO DI CERTIFICATO EMESSO DALL'ISTITUTO NAZIONALE DI RICERCA SULLE BEVANDE ALCOLICHE [NATIONAL RESEARCH INSTITUTE FOR BREWING - NRIB] PER L'IMPORTAZIONE NELL'UE DI PRODOTTI VITIVINICOLI ORIGINARI DEL GIAPPONE
                  1

                        1. Esportatore (nome e indirizzo completi)

                        Paese terzo di rilascio: GIAPPONE

                        Numero progressivo semplificato VI 1
                           2
                        :

                        DOCUMENTO PER L'IMPORTAZIONE DI VINO, SUCCHI DI UVA O MOSTO DI UVE NELL'UNIONE EUROPEA

                        2. Destinatario (nome e indirizzo)

                        3. Timbro doganale (solo per uso ufficiale UE)

                        4. Mezzo di trasporto e informazioni relative al trasporto
                           3

                        5. Luogo di scarico (se diverso da 2)

                        6. Descrizione del prodotto importato
                           4

                        7. Quantità in l/hl/kg

                        8. Numero di contenitori
                           5

                        9. Certificato

                        "Il prodotto descritto sopra è destinato al consumo umano diretto ed è conforme alle definizioni e alle pratiche enologiche autorizzate nella sezione C del capo 2 dell'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e il Giappone."

                        Nome e indirizzo del produttore:

                        Nome e indirizzo completi dell'organismo competente:                      Luogo e data:

                        National Research Institute of Brewing

                        under the supervision of the Ministry of Finance of Japan

                        3-7-1, Kagamiyama, Higashihiroshima, Hiroshima, Giappone

                        Timbro dell'autorità competente:

                        Firma, nome e titolo completi dell'organismo ufficiale competente:

               Imputazione (immissione in libera pratica e rilascio di estratti)

                        Quantità

                        10. Numero e data del documento doganale di immissione in libera pratica e dell'estratto

                        11. Nome e indirizzo completo del destinatario (estratto)

                        12. Timbro

                        dell'

                        autorità

                        competente

                        Disponibile

                        Imputata

                        Disponibile

                        Imputata

                        Disponibile

                        Imputata

                        13. Osservazioni complementari

               ALLEGATO II

               MODELLO DI AUTOCERTIFICAZIONE PER LE IMPORTAZIONI NELL'UNIONE EUROPEA DI PRODOTTI VITIVINICOLI ORIGINARI DEL GIAPPONE
                  6

                        1. Esportatore (nome e indirizzo completi)

                        Paese terzo di rilascio: GIAPPONE

                        Numero progressivo semplificato VI 1
                           7
                        :

                        DOCUMENTO PER L'IMPORTAZIONE DI VINO, SUCCHI DI UVA O MOSTO DI UVE NELL'UNIONE EUROPEA

                        2. Destinatario (nome e indirizzo)

                        3. Timbro doganale (solo per uso ufficiale UE)

                        4. Mezzo di trasporto e informazioni relative al trasporto
                           8

                        5. Luogo di scarico (se diverso da 2)

                        6. Descrizione del prodotto importato
                           9

                        7. Quantità in l/hl/kg

                        8. Numero di contenitori
                           10

                        9. Certificato

                        "Il prodotto descritto sopra è destinato al consumo umano diretto ed è conforme alle definizioni e alle pratiche enologiche autorizzate nella sezione C del capo 2 dell'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e il Giappone. Esso è stato prodotto da un produttore che è stato autorizzato individualmente dall'Agenzia delle entrate giapponese a produrre vino e dall'Istituto nazionale di ricerca sulle bevande alcoliche (National Research Insitute of Brewing - NRIB) a produrre un'autocertificazione. Il produttore è soggetto alle ispezioni e alla supervisione del NRIB."

                        Nome, indirizzo e numero di iscrizione/autorizzazione del produttore autorizzato:

                        Nome e indirizzo completi dell'organismo competente:                   Luogo e data:

                        National Research Institute of Brewing

                        under the supervision of the Ministry of Finance of Japan

                        3-7-1, Kagamiyama, Higashihiroshima, Hiroshima, Giappone

                        Timbro del produttore autorizzato:                                     Firma del produttore autorizzato:

                        10. BOLLETTINO D'ANALISI (indicante le caratteristiche analitiche del prodotto sopra designato)

                        PER I MOSTI DI UVE E I SUCCHI DI UVE:

                        Nessuna informazione richiesta

                        PER I VINI ED I MOSTI DI UVE ANCORA IN FERMENTAZIONE:

                        - Titolo alcolometrico effettivo:

                        PER TUTTI I PRODOTTI:

                        - Anidride solforosa totale:

                        - Acidità totale:

                        Timbro del produttore autorizzato:                                    Luogo e data:

                        Firma, nome e titolo completi del produttore autorizzato:

                        Imputazione (immissione in libera pratica e rilascio di estratti)

                        Quantità

                        11. Numero e data del documento doganale di immissione in libera pratica e dell'estratto

                        12. Nome e indirizzo completo del destinatario (estratto)

                        13. Timbro

                        dell'

                        autorità

                        competente

                        Disponibile

                        Imputata

                        Disponibile

                        Imputata

                        Disponibile

                        Imputata

                        14. Osservazioni complementari

               Allegato III

               Modalità di autocertificazione

               1.L'Istituto nazionale di ricerca sulle bevande alcoliche (National Research Insitute of Brewing), sotto la supervisione del ministero delle Finanze del Giappone,

               i)autorizza individualmente i produttori autorizzati in Giappone a emettere le autocertificazioni di cui all'articolo 2.28 dell'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e il Giappone;

               ii)vigila sui produttori autorizzati e conduce i relativi controlli;

               iii)comunica all'Unione europea

               ·due volte all'anno, nei mesi di gennaio e luglio, i nomi e gli indirizzi dei produttori autorizzati unitamente ai loro numeri di iscrizione ufficiali e

               ·senza indugio, qualsiasi modifica dei nomi e degli indirizzo o eventuali cancellazioni di produttori autorizzati.

               2.L'Unione europea pubblica e aggiorna senza indugio i nomi e gli indirizzi dei produttori autorizzati nell'elenco degli organismi competenti, dei laboratori designati e produttori e dei trasformatori di vino autorizzati di paesi terzi che possono redigere documenti VI-1 per le importazioni di vino nell'UE, disponibile sul sito internet ufficiale della Commissione europea:

               ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/wine/lists/06.

                     (1)

                        A norma dell'articolo 2.28 dell'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e il Giappone.

                     (2)

                        Si tratta del numero di riferimento del lotto attribuito dal NRIB.

                     (3)

                        Indicare: trasporto utilizzato per la consegna al punto d'ingresso nel territorio dell'UE; specificare il modo di trasporto (nave, aereo ecc.), il nome della nave ecc.

                     (4)

                        Fornire le seguenti informazioni:- denominazione di vendita come figura sull'etichetta (ad esempio, nome del produttore, regione viticola, marchio ecc.),- nome del paese d'origine, [indicare "Giappone"],- nome dell'IG, se pertinente,- titolo alcolometrico volumico effettivo,- colore del prodotto (indicare soltanto "rosso", "rosato" o "bianco"),- codice della nomenclatura combinata (codice CN).

                     (5)

                        Per contenitore si intende un recipiente per il vino la cui capacità è inferiore a 60 litri. Il numero dei contenitori può corrispondere al numero delle bottiglie.

                     (6)

                        A norma dell'articolo 2.28 dell'accordo di partenariato economico tra l'Unione europea e il Giappone.

                     (7)

                        È il numero di riferimento del lotto attribuito dal NRIB.

                     (8)

                        Indicare: trasporto utilizzato per la consegna al punto d'ingresso nel territorio dell'UE; specificare il modo di trasporto (nave, aereo ecc.), il nome della nave ecc.

                     (9)

                        Fornire le seguenti informazioni:- denominazione di vendita come figura sull'etichetta (ad esempio, nome del produttore, regione viticola, marchio ecc.),- nome del paese d'origine, [indicare "Giappone"],- nome dell'IG, se pertinente,- titolo alcolometrico volumico effettivo,- colore del prodotto (indicare soltanto "rosso", "rosato" o "bianco"),- codice della nomenclatura combinata (codice CN).

                     (10)

                        Per contenitore si intende un recipiente per il vino la cui capacità è inferiore a 60 litri. Il numero dei contenitori può corrispondere al numero delle bottiglie.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 15.2.2019
            COM(2019) 82 final
            2019/0039(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla presentazione, a nome dell'Unione europea, di una proposta di inclusione del metossicloro nell'allegato A della convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  La convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti (di seguito "la convenzione"), approvata con decisione 2006/507/CE del Consiglio
                     1
                  ed entrata in vigore il 17 maggio 2004, ha lo scopo di proteggere la salute umana e l'ambiente dagli inquinanti organici persistenti (POP). La convenzione offre un quadro, fondato sul principio di precauzione, inteso a far cessare la produzione, l'uso, l'importazione e l'esportazione dei POP, nonché ad assicurare la loro manipolazione e il loro smaltimento in sicurezza e l'eliminazione o la riduzione delle emissioni di alcuni POP derivanti da produzione non intenzionale.

                  Il regolamento (CE) n. 850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio
                     2
                   ha recepito nel diritto dell'Unione gli impegni stabiliti nella convenzione e nel protocollo sugli inquinanti organici persistenti della convenzione del 1979 sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a grande distanza (di seguito "il protocollo"), approvato con decisione 2004/259/CE del Consiglio
                     3
                  .

                  A norma dell'articolo 8, paragrafo 1, della convenzione, ciascuna parte può presentare al segretariato una proposta di inclusione di una sostanza chimica negli allegati A, B e/o C della convenzione, proposta che sarà esaminata dal comitato di esame degli inquinanti organici persistenti (POPRC) a norma dell'articolo 8, paragrafi 3 e 4. La proposta deve contenere le informazioni specificate nell'allegato D. Sulla base della raccomandazione del POPRC, la conferenza delle parti decide se includere la sostanza nell'allegato A (eliminazione), nell'allegato B (limitazione) e/o nell'allegato C (produzione non intenzionale). La procedura di adozione delle modifiche degli allegati è disciplinata dall'articolo 22 della convenzione.

                  Nell'Unione europea l'uso del metossicloro come sostanza attiva nei prodotti fitosanitari e nei biocidi è vietato rispettivamente a norma del regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio
                     4
                   e del regolamento (UE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio
                     5
                  . Inoltre, il metossicloro non è registrato a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio
                     6
                  , e di conseguenza non può essere fabbricato o immesso sul mercato nell'Unione in quantitativi pari o superiori a 1 tonnellata all'anno per fabbricante o importatore.

                  Sulla base delle informazioni disponibili e dei dati sulle proprietà intrinseche del metossicloro, valutati secondo i criteri di cui all'allegato D della convenzione, si può concludere che il metossicloro è persistente, bioaccumulabile e tossico. Inoltre, il metossicloro è anche soggetto alla propagazione ambientale a lunga distanza ed è stato rinvenuto in zone remote, quali l'Artico. Date le informazioni in merito alle proprietà di persistenza, bioaccumulo e tossicità e di propagazione ambientale a lunga distanza del metossicloro, si propone che il metossicloro sia considerato un POP, in quanto soddisfa i criteri di cui all'allegato D della convenzione. I dettagli della valutazione sono disponibili nel fascicolo scientifico che accompagna la proposta di inserimento del metossicloro nell'allegato A della convenzione di Stoccolma.

                  Sebbene nell'Unione l'uso del metossicloro come sostanza attiva nei prodotti fitosanitari e nei biocidi sia stato vietato alcuni anni fa, e sebbene non se ne conoscano altri usi, non si può escludere che in altri paesi il metossicloro sia ancora prodotto, utilizzato o emesso. Date le proprietà di propagazione ambientale a lunga distanza della sostanza, le misure adottate a livello nazionale o dell'Unione non sono sufficienti a garantire un grado elevato di tutela dell'ambiente e della salute umana ed è dunque necessaria un'azione internazionale su più ampia scala.

                  In previsione della prossima riunione del POPRC, programmata per settembre 2019, è opportuno che la Commissione presenti al segretariato della convenzione, a nome dell'Unione, una proposta di inclusione del metossicloro nell'allegato A. Prima che la conferenza delle parti adotti una decisione sull'inserimento la proposta dovrà essere esaminata sulla base dei criteri e delle procedure previsti dalla convenzione.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  La proposta è coerente con il regolamento (CE) n. 850/2004, che recepisce la convenzione di Stoccolma nell'Unione, e ne integra l'attuazione. Essa è pienamente in linea con l'obiettivo di proteggere la salute umana e l'ambiente dagli inquinanti organici persistenti.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  La proposta è coerente con il regolamento (CE) n. 1107/2009 e con il regolamento (UE) n. 528/2012, dato che entrambi prevedono criteri che non consentono l'immissione sul mercato e l'uso di sostanze persistenti, bioaccumulabili e tossiche e di sostanze classificate come POP. Per assicurare coerenza, un documento di intesa comune
                     7
                   esamina il rapporto tra la convenzione di Stoccolma, il regolamento (CE) n. 850/2004 e il regolamento (CE) n. 1907/2006, per quanto riguarda le limitazioni e i requisiti di autorizzazione.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  La base giuridica procedurale della proposta di decisione del Consiglio è l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE, il quale costituisce la base adeguata per un atto che definisce la posizione dell'Unione europea in relazione ad un accordo internazionale, nel caso di specie la convenzione di Stoccolma.

                  La base giuridica sostanziale è l'articolo 192, paragrafo 1, del TFUE, dato che le misure concordate nell'ambito della convenzione di Stoccolma perseguono principalmente un obiettivo ambientale, ossia l'eliminazione degli inquinanti organici persistenti.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  Gli inquinanti organici persistenti sono un problema mondiale e la convenzione di Stoccolma è stata recepita nell'Unione con il regolamento (CE) n. 850/2004. Poiché l'Unione è parte contraente della convenzione, è appropriato che sia l'Unione a designare il nuovo prodotto chimico.

               •Proporzionalità

                  Gli inquinanti organici persistenti sono un problema mondiale e la convenzione di Stoccolma mira a eliminare la produzione e l'utilizzo di tali sostanze. Pertanto, è proporzionato proporre questa sostanza chimica alla convenzione, in modo da assicurare che a livello mondiale vengano intraprese azioni adeguate.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  La proposta è stata discussa con gli Stati membri e con altre parti interessate in varie riunioni delle autorità competenti per il regolamento (CE) n. 850/2004, nonché in occasione di una riunione e nel quadro di una procedura scritta del gruppo di esperti PBT dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche, e si è tenuto conto delle osservazioni ricevute.

               •Valutazione di impatto

                  La valutazione di impatto non è stata realizzata. La designazione del prodotto chimico per la convenzione non avrà alcun impatto, dato che non risulta che venga utilizzato nell'UE. Nel caso in cui il POPRC giunga alla conclusione che la sostanza chimica è un inquinante organico persistente, la valutazione dell'impatto di potenziali misure di gestione sarà effettuata dal POPRC, che terrà conto delle informazioni socioeconomiche.

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  La proposta non ha alcun impatto sulle attività commerciali, dato che nell'Unione la sostanza chimica non ha un uso commerciale, e pertanto non esenta le microimprese e non contiene norme speciali per le PMI. La proposta non ha alcun impatto sulla competitività settoriale dell'UE o sul commercio, in quanto non è oggetto di scambi tra l'Unione e i paesi terzi.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Nessuna.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  Il piano attuativo, il monitoraggio, la valutazione e la comunicazione non sono ritenuti necessari.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

                  La proposta conferisce alla Commissione il mandato di designare il metossicloro alla convenzione di Stoccolma a nome dell'Unione europea.

               2019/0039 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla presentazione, a nome dell'Unione europea, di una proposta di inclusione del metossicloro nell'allegato A della convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 192, paragrafo 1, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 14 ottobre 2004 la Commissione europea ha concluso la convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti (POP), con la decisione 2006/507/CE del Consiglio
                  8
               .

               (2)L'Unione, in quanto parte della convenzione, può presentare proposte di modifica degli allegati della stessa. L'allegato A della convenzione enumera gli inquinanti organici persistenti da eliminare, l'allegato B elenca gli inquinanti organici persistenti da sottoporre a limitazione e l'allegato C elenca gli inquinanti organici persistenti di cui devono essere ridotte o eliminate le emissioni provenienti dalla produzione non intenzionale.

               (3)Sulla base delle conoscenze scientifiche disponibili e delle relazioni di esame, e tenendo debitamente conto dei criteri di screening di cui all'allegato D della convenzione, il metossicloro presenta le caratteristiche di un inquinante organico persistente.

               (4)Il metossicloro non è approvato come sostanza attiva a norma del regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  9
               , e, pertanto, non può essere immesso sul mercato o utilizzato nell'Unione nei prodotti fitosanitari. Il metossicloro non è approvato come sostanza attiva neanche a norma del regolamento (CE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  10
               , e, pertanto, non può essere immesso sul mercato o utilizzato nell'Unione nei biocidi. Inoltre, il metossicloro non è registrato a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  11
               , e di conseguenza non può essere fabbricato o immesso sul mercato nell'Unione in quantitativi pari o superiori a 1 tonnellata all'anno per fabbricante o importatore.

               (5)Sebbene il metossicloro sia stato gradualmente eliminato nell'Unione molti anni fa, è possibile che sia ancora utilizzato come prodotto fitosanitario e disperso nell'ambiente al di fuori dell'Unione, ragione questa che potrebbe spiegarne il rinvenimento nell'ambiente. Date le proprietà di propagazione ambientale a lunga distanza del metossicloro, le misure adottate a livello nazionale o dell'Unione non sono sufficienti a garantire un grado elevato di tutela dell'ambiente e della salute umana ed è pertanto necessaria un'azione internazionale su più vasta scala.

               (6)L'Unione dovrebbe pertanto presentare al segretariato della convenzione una proposta di inclusione del metossicloro nell'allegato A della convenzione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               L'Unione presenta una proposta di inclusione del metossicloro (n. CAS 72-43-5, n. CE 200-779-9) nell'allegato A della convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti (la "convenzione").

               La Commissione comunica la proposta a nome dell'Unione al segretariato della convenzione corredandola di tutte le informazioni richieste a norma dell'allegato D della convenzione.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Decisione 2006/507/CE del Consiglio, del 14 ottobre 2004, relativa alla conclusione, a nome della Comunità europea, della convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti (GU L 209 del 31.7.2006, pag. 1).

                     (2)

                        Regolamento (CE) n. 850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo agli inquinanti organici persistenti e che modifica la direttiva 79/117/CEE (GU L 158 del 30.4.2004, pag. 7).

                     (3)

                        Decisione 2004/259/CE del Consiglio, del 19 febbraio 2004, relativa alla conclusione, a nome della Comunità europea, del protocollo sugli inquinanti organici persistenti della convenzione del 1979 sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a grande distanza (GU L 81 del 19.3.2004, pag. 35).

                     (4)

                        Regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari e che abroga le direttive del Consiglio 79/117/CEE e 91/414/CEE (GU L 309 del 24.11.2009, pag. 1).

                     (5)

                        Regolamento (UE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2012, relativo alla messa a disposizione sul mercato e all'uso dei biocidi (GU L 167 del 27.6.2012, pag. 1).

                     (6)

                        Regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1).

                     (7)

                  http://ec.europa.eu/growth/sectors/chemicals/reach/special-cases_en

                     (8)

                        Decisione 2006/507/CE del Consiglio, del 14 ottobre 2004, relativa alla conclusione, a nome della Comunità europea, della convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti (GU L 209 del 31.7.2006, pag. 1).

                     (9)

                        Regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari e che abroga le direttive del Consiglio 79/117/CEE e 91/414/CEE (GU L 309 del 24.11.2009, pag. 1).

                     (10)

                        Regolamento (UE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2012, relativo alla messa a disposizione sul mercato e all'uso dei biocidi (GU L 167 del 27.6.2012, pag. 1).

                     (11)

                        Regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 8.3.2019
            COM(2019) 115 final
            2019/0064(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare, a nome dell’Unione europea, nell'ambito della Commissione interamericana per il tonno tropicale e della riunione delle parti dell’accordo sul programma internazionale per la conservazione dei delfini e che abroga la decisione 10126/14

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda una decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione alle riunioni della Commissione interamericana per il tonno tropicale (IATTC) e alla riunione delle parti dell'accordo sul programma internazionale per la conservazione dei delfini nel periodo 2019-2023, contestualmente alla prevista adozione di misure.

               2.Contesto della proposta

               2.1.Convenzione di Antigua e programma internazionale per la conservazione dei delfini

               La convenzione per il rafforzamento della Commissione interamericana per il tonno tropicale istituita dalla convenzione del 1949 tra gli Stati Uniti d'America e la Repubblica di Costa Rica (convenzione di Antigua) mira, mediante l'istituzione della IATTC, a garantire la conservazione a lungo termine e lo sfruttamento sostenibile degli stock ittici oggetto della convenzione di Antigua. La convenzione di Antigua è entrata in vigore il 10 ottobre 2008.

               L'accordo sul programma internazionale per la conservazione dei delfini (accordo AIDCP) mira, mediante l'istituzione della riunione delle parti dell’AIDCP, a ridurre progressivamente la mortalità accidentale dei delfini nella zona della convenzione di Antigua a livelli prossimi allo zero. Conformemente all’articolo XIV della Convenzione di Antigua, la IATTC ha un ruolo fondamentale nel coordinare l'attuazione dell'accordo e delle misure adottate nell'ambito dell'AIDCP. L'accordo è entrato in vigore il 15 febbraio 1999.

               L'Unione è parte contraente della IATTC e dell’AIDCP, avendo approvato la convenzione di Antigua e l'accordo AIDCP rispettivamente con le decisioni 2006/539/CE
                  1
                e 2005/938/CE
                  2
                del Consiglio.

               2.2.Commissione interamericana per il tonno tropicale e riunione delle parti del programma per la conservazione dei delfini

               La IATTC è l'organo istituito dalla convenzione di Antigua responsabile della gestione e conservazione delle risorse della pesca nella zona della convenzione di Antigua. Essa adotta misure di conservazione e di gestione per garantire la conservazione a lungo termine e l'uso sostenibile degli stock ittici oggetto della convenzione.

               La riunione delle parti dell’AIDCP è l’organismo istituito dall'AIDCP con il compito di garantire la sostenibilità a lungo termine delle risorse marine vive associate alla pesca dei tonni con reti da circuizione nella zona della convenzione di Antigua. La IATTC ha responsabilità significative per l’attuazione delle misure adottate dalla riunione delle parti dell’AIDCP e assicura le funzioni di segretariato dell'AIDCP.

               Le misure adottate dalla IATTC e dalla riunione delle parti dell’AIDCP possono diventare vincolanti per l’Unione.

               In quanto membro della IATTC e della riunione delle parti dell'AIDCP l'Unione ha diritto di partecipazione e di voto. La IATTC e la riunione delle parti dell’AIDCP adottano le rispettive decisioni per consenso.

               2.3.Decisioni adottate dalla IATTC e dalla riunione delle parti dell’AIDCP

               La IATTC ha la facoltà di adottare, per le zone e risorse di pesca che rientrano nella sua sfera di competenza, misure di conservazione e di gestione ("risoluzioni") vincolanti per le parti contraenti.

               In conformità all’articolo IX.7 della convenzione di Antigua, le risoluzioni entrano in vigore 45 giorni dopo la data in cui la IATTC ne ha dato comunicazione alle parti contraenti.

               La riunione delle parti dell’AIDCP ha l'autorità di adottare decisioni per conseguire gli obiettivi dell'AIDCP Una volta adottate, tali decisioni sono vincolanti per le parti contraenti.

               3.Posizione da assumere a nome dell'Unione

               La posizione da adottare a nome dell’Unione nell'ambito delle riunioni annuali delle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) è attualmente definita secondo un approccio a due livelli. Una decisione del Consiglio stabilisce i principi guida e gli orientamenti della posizione dell’Unione su base pluriennale e tale posizione viene successivamente adeguata per ogni riunione annuale mediante documenti informali della Commissione che sono discussi dal gruppo di lavoro del Consiglio.

               Per quanto riguarda la IATTC, tale metodologia è stata attuata con decisione 10126/14 del Consiglio, del 23 maggio 2014, che stabilisce la posizione dell’Unione nell’ambito della IATTC e della riunione delle parti dell'AIDCP per il periodo 2014-2018. La decisione contiene principi generali e orientamenti ma tiene anche conto, nella misura del possibile, delle specificità della IATTC e dell'AIDCP. Essa stabilisce inoltre la procedura standard per definire la posizione dell'Unione anno per anno, come richiesto dagli Stati membri.

               La decisione 10126/14 dispone che la posizione dell’Unione sia riesaminata prima della riunione annuale del 2019. Pertanto, la presente proposta stabilisce la posizione dell’Unione nell'ambito della IATTC per il periodo 20192023, sostituendo così la decisione 10126/14.

               La decisione 10126/14 ha integrato i principi e gli orientamenti della nuova politica comune della pesca (PCP), di cui al regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  3
               , tenendo conto anche degli obiettivi di cui alla comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della PCP
                  4
               . Inoltre, essa ha allineato la posizione dell’Unione al trattato di Lisbona.

               L'attuale revisione tiene conto, per quanto riguarda l'impatto sulla pesca, della Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - Strategia europea per la plastica nell'economia circolare
                  5
               , della comunicazione congiunta dell'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione - Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani
                  6
                e delle conclusioni del Consiglio relative a tale comunicazione congiunta
                  7
               .

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo."

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione e gli strumenti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell’UE"
                  8
               .

               4.1.2.Applicazione al caso di specie

               La IATTC e la riunione delle parti dell’AIDCP sono organi istituiti da un accordo, nella fattispecie la convenzione di Antigua e l'AIDCP.

               Gli atti che la IATTC e la riunione delle parti dell'AIDCP sono chiamate ad adottare costituiscono atti aventi effetti giuridici. Gli atti proposti avranno carattere vincolante nel diritto internazionale a norma dell’articolo IX della convenzione di Antigua e dell'articolo VII dell'AIDCP e sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della legislazione dell’UE, in particolare sui seguenti atti:

               ·regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata
                  9
               ;

               ·regolamento (CE) n. 1224/2009 che istituisce un regime di controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca
                  10
               ; e

               ·regolamento (UE) 2017/2403 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2017, relativo alla gestione sostenibile delle flotte da pesca esterne
                  11
               .

               Gli atti previsti non integrano né modificano il quadro istituzionale della convenzione di Antigua o dell'AIDCP.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale di una decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui sarà necessario prendere posizione a nome dell'Unione. Se tale atto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso di specie

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la pesca. Il regolamento (UE) n. 1380/2013 è la base giuridica che istituisce i principi che devono essere integrati nella presente posizione.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 43, paragrafo 2, del TFUE. La decisione è destinata a sostituire la decisione 10126/14, relativa al periodo 20142018.

               4.3.Conclusione

               La base giuridica della decisione proposta dovrebbe quindi essere costituita dall’articolo 43, paragrafo 2, del TFUE, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               2019/0064 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare, a nome dell’Unione europea, nell'ambito della Commissione interamericana per il tonno tropicale e della riunione delle parti dell’accordo sul programma internazionale per la conservazione dei delfini e che abroga la decisione 10126/14

               Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Con decisione 2006/539/CE
                  12
                del Consiglio l'Unione europea ha concluso la convenzione per il rafforzamento della Commissione interamericana per il tonno tropicale istituita dalla convenzione del 1949 tra gli Stati Uniti d’America e la Repubblica di Costa Rica (la convenzione di Antigua), che ha istituito la Commissione interamericana per il tonno tropicale (IATTC).

               (2)La IATTC è l'organo istituito dalla convenzione di Antigua responsabile della gestione e conservazione delle risorse della pesca nella zona della convenzione di Antigua. La IATTC adotta misure di conservazione e di gestione per garantire la conservazione a lungo termine e l'uso sostenibile degli stock ittici oggetto della convenzione. Tali misure possono diventare vincolanti per l’Unione.

               (3)Con decisione 2005/938/CE
                  13
                del Consiglio l'Unione europea ha approvato l’accordo sul programma internazionale per la conservazione dei delfini (AIDCP) che ha istituito la riunione delle parti del programma internazionale per la conservazione dei delfini. Conformemente all’articolo XIV della Convenzione di Antigua, la IATTC deve avere un ruolo fondamentale nel coordinare l'attuazione dell'AIDCP e di molte misure adottate nell'ambito dell'AIDCP. Le funzioni di segretariato dell'AIDCP sono assicurate dalla IATTC.

               (4)La riunione delle parti dell’AIDCP è l’organismo istituito dall'AIDCP incaricato di promuovere la progressiva riduzione, a livelli prossimi allo zero, della mortalità accidentale dei delfini nell’ambito della pesca tonniera con reti da circuizione nella zona della Convenzione di Antigua. La riunione delle parti dell’AIDCP adotta decisioni atte a garantire la sostenibilità a lungo termine delle risorse marine vive associate alla pesca dei tonni con reti da circuizione nella zona della convenzione di Antigua. Tali misure possono diventare vincolanti per l’Unione.

               (5)Il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  14
                stabilisce che l'Unione deve garantire la sostenibilità ambientale a lungo termine delle attività di pesca e di acquacoltura e una gestione di tali attività che sia consona agli obiettivi consistenti nel conseguire vantaggi a livello socioeconomico e occupazionale e nel contribuire alla disponibilità dell'approvvigionamento alimentare. Esso dispone inoltre che l'Unione deve applicare l'approccio precauzionale alla gestione della pesca e adoperarsi per garantire che lo sfruttamento delle risorse biologiche marine vive ricostituisca e mantenga le popolazioni delle specie catturate al di sopra dei livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile. Detto regolamento prevede altresì che l’Unione adotti misure di gestione e di conservazione basate sui migliori pareri scientifici disponibili, favorisca lo sviluppo delle conoscenze e delle consulenze scientifiche, elimini progressivamente i rigetti in mare e promuova metodi di pesca che contribuiscano a rendere la pesca più selettiva e ad evitare e ridurre, per quanto possibile, le catture indesiderate e a contenere l'impatto della pesca sull'ecosistema marino e sulle risorse alieutiche. Il regolamento (UE) n. 1380/2013 prevede inoltre espressamente che l'Unione applichi tali principi e persegua tali obiettivi nella sua politica esterna in materia di pesca.

               (6)Come sancito nella comunicazione congiunta dell'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione - Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani
                  15
                e nelle conclusioni del Consiglio relative a tale comunicazione
                  16
               , la promozione di misure volte a sostenere e aumentare l’efficacia delle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) e, ove necessario, migliorarne la governance è un elemento centrale dell’azione dell’UE in tali consessi.

               (7)La Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni Strategia europea per la plastica nell'economia circolare
                  17
                fa riferimento a misure specifiche intese a ridurre l’inquinamento da plastica e l'inquinamento marino, come pure la perdita o abbandono in mare di attrezzi da pesca.

               (8)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione nelle riunioni della IATTC e nella riunione delle parti dell'AIDCP per il periodo 2019-2023, in quanto le misure di conservazione e di esecuzione della IATTC e le decisioni della riunione delle parti dell’AIDCP saranno vincolanti per l'Unione e tali da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto dell'Unione, in particolare sui seguenti atti: regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio
                  18
               , regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio
                  19
                e regolamento (UE) 2017/2403 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  20
               .

               (9)Attualmente la posizione da adottare a nome dell’Unione nelle riunioni della IATTC è stabilita dalla decisione 10126/14 del Consiglio
                  21
               . È opportuno abrogare la decisione 10126/14 e sostituirla con una nuova decisione relativa al periodo 2019-2023.

               (10)In considerazione del carattere evolutivo delle risorse alieutiche nella zona della convenzione di Antigua e della conseguente necessità che la posizione dell’Unione tenga conto dei nuovi sviluppi, in particolare dei nuovi dati scientifici e delle altre informazioni pertinenti presentate prima o durante le riunioni della IATTC e della riunione delle parti dell'AIDCP, è necessario stabilire procedure, secondo il principio di una leale cooperazione tra le istituzioni dell'Unione sancito dall'articolo 13, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea (TUE), per la definizione annuale della posizione dell'Unione nel periodo 2019-2023,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione alle riunioni della Commissione interamericana per il tonno tropicale (IATTC) e alla riunione delle parti dell'accordo sul programma internazionale per la conservazione dei delfini (AIDCP) è illustrata nell'allegato I.

               Articolo 2

               La definizione annuale della posizione che l’Unione deve adottare alle riunioni della IATTC e alla riunione delle parti dell'AIDCP è stabilita in conformità dell’allegato II.

               Articolo 3

               La posizione dell'Unione definita nell'allegato I è valutata e, se del caso, riveduta dal Consiglio, su proposta della Commissione, al più tardi entro la data della riunione annuale della IATTC nel 2024.

               Articolo 4

               La decisione 10126/14 del 23 maggio 2014 è abrogata.

               Articolo 5

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Decisione 2006/539/CE del Consiglio, del 22 maggio 2006, relativa alla conclusione, a nome della Comunità europea, della convenzione per il rafforzamento della Commissione interamericana per i tonnidi tropicali istituita dalla convenzione del 1949 tra gli Stati Uniti d’America e la Repubblica di Costa Rica (GU L 224 del 16.8.2006, pag. 22).

                     (2)

                        Decisione 2005/938/CE del Consiglio, dell’8 dicembre 2005, relativa all’approvazione a nome della Comunità europea dell’accordo sul programma internazionale per la conservazione dei delfini (GU L 348 del 30.12.2005, pag. 26).

                     (3)

                        Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).

                     (4)

                        COM(2011) 424 del 13.7.2011.

                     (5)

                        COM(2018) 28 final del 16.1.2018

                     (6)

                        JOIN(2016) 49 final del 10.11.2016.

                     (7)

                        7348/1/17 REV 1, del 24.3.2017.

                     (8)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania/Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61 - 64.

                     (9)

                        GU L 286 del 29.10.2008, pag. 1.

                     (10)

                        GU L 343 del 22.12.2009, pag. 1.

                     (11)

                        GU L 347 del 28.12.2017, pag. 81.

                     (12)

                        Decisione del Consiglio, del 22 maggio 2006, relativa alla conclusione, a nome della Comunità europea, della convenzione per il rafforzamento della Commissione interamericana per i tonnidi tropicali istituita dalla convenzione del 1949 tra gli Stati Uniti d’America e la Repubblica di Costa Rica (GU L 224 del 16.8.2006, pag. 22).

                     (13)

                        Decisione 2005/938/CE del Consiglio, dell’8 dicembre 2005, relativa all’approvazione a nome della Comunità europea dell’accordo sul programma internazionale per la conservazione dei delfini (GU L 348 del 30.12.2005, pag. 26).

                     (14)

                        Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).

                     (15)

                        JOIN (2016) 49 final del 10.11.2016.

                     (16)

                        7348/1/17 REV 1, del 24.3.2017.

                     (17)

                        COM(2018) 28 final del 16.1.2018

                     (18)

                        Regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, che modifica i regolamenti (CEE) n. 2847/93, (CE) n. 1936/2001 e (CE) n. 601/2004 e che abroga i regolamenti (CE) n. 1093/94 e (CE) n. 1447/1999 (GU L 286 del 29.10.2008, pag. 1).

                     (19)

                        Regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio, del 20 novembre 2009, che istituisce un regime di controllo unionale per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 847/96, (CE) n. 2371/2002, (CE) n. 811/2004, (CE) n. 768/2005, (CE) n. 2115/2005, (CE) n. 2166/2005, (CE) n. 388/2006, (CE) n. 509/2007, (CE) n. 676/2007, (CE) n. 1098/2007, (CE) n. 1300/2008, (CE) n. 1342/2008 e che abroga i regolamenti (CEE) n. 2847/93, (CE) n. 1627/94 e (CE) n. 1966/2006 (GU L 343 del 22.12.2009, pag. 1).

                     (20)

                        Regolamento (UE) 2017/2403 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2017, relativo alla gestione sostenibile delle flotte da pesca esterne e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1006/2008 del Consiglio (GU L 347 del 28.12.2017, pag. 81).

                     (21)

                        Decisione del Consiglio del 23 maggio 2014 sulla posizione da adottare a nome dell'Unione nell'ambito della Commissione interamericana per i tonno tropicale (IATTC).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 8.3.2019
            COM(2019) 115 final
            ALLEGATI
            della
            proposta di decisione del Consiglio
            relativa alla posizione da adottare, a nome dell’Unione europea, nell'ambito della Commissione interamericana per il tonno tropicale e della riunione delle parti dell’accordo sul programma internazionale per la conservazione dei delfini e che abroga la decisione 10126/14

               ALLEGATO I

               Posizione da adottare a nome dell'Unione nell'ambito della commissione interamericana per il tonno tropicale (IATTC) e della riunione delle parti dell'accordo sul programma internazionale per la conservazione dei delfini (AIDCP)

               1.PRINCIPI

               Nell'ambito della IATTC e della riunione delle parti dell'AIDCP, l'Unione:

               a) agisce in conformità agli obiettivi e ai principi perseguiti dall’Unione nell’ambito della politica comune della pesca (PCP), in particolare attraverso l’approccio precauzionale, e agli obiettivi connessi al rendimento massimo sostenibile di cui all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1380/2013, per promuovere l’attuazione di un approccio alla gestione della pesca basato sugli ecosistemi, evitare e ridurre quanto più possibile le catture indesiderate, eliminare progressivamente i rigetti in mare e ridurre al minimo l’impatto delle attività di pesca sugli ecosistemi marini e i loro habitat, nonché per garantire, attraverso la promozione di un settore unionale della pesca economicamente sostenibile e competitivo, un equo tenore di vita a quanti dipendono dalle attività di pesca, nel rispetto degli interessi dei consumatori;

               b) si adopera per un coinvolgimento adeguato dei portatori di interessi nella fase di preparazione delle misure per la IATTC e l'AIDCP e garantisce che le misure adottate nell’ambito della IATTC e della riunione delle parti dell'AIDCP siano conformi rispettivamente alla convenzione di Antigua e all'accordo AIDCP;

               c) garantisce che le misure adottate nell'ambito adottate nell’ambito della IATTC e della riunione delle parti dell'AIDCP siano conformi al diritto internazionale e segnatamente alle disposizioni della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982, dell’accordo delle Nazioni Unite relativo alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori del 1995 e dell’accordo inteso a favorire il rispetto delle misure internazionali di conservazione e di gestione da parte dei pescherecci in alto mare del 1993 e dell'accordo FAO del 2009 sulle misure di competenza dello Stato di approdo;

               d) promuove posizioni coerenti con le migliori pratiche delle organizzazioni regionali di gestione della pesca nella stessa regione;

               e) persegue coerenza e sinergia con le politiche condotte dall'Unione nel quadro delle sue relazioni bilaterali in materia di pesca con i paesi terzi e garantisce la coerenza con altre politiche, in particolare nell'ambito delle relazioni esterne, dell'occupazione, dell'ambiente, degli scambi commerciali, dello sviluppo, della ricerca e dell'innovazione;

               f)garantisce il rispetto degli impegni internazionali assunti dall'Unione;

               g) si conforma alle conclusioni del Consiglio del 19 marzo 2012 relative alla comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della politica comune della pesca
                  1
               ;

               h) mira a creare condizioni di parità per la flotta dell’Unione nella zona della convenzione IATTC, sulla base degli stessi principi e delle stesse norme applicabili ai sensi del diritto dell’Unione, nonché a promuovere l’attuazione uniforme di tali principi e norme;

               i) agisce conformemente alla comunicazione congiunta dell'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione - Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani
                  2
                e alle conclusioni del Consiglio relative a tale comunicazione
                  3
                e promuove misure volte a sostenere e aumentare l’efficacia della IATTC e dell'AIDCP e, ove necessario, migliorarne la governance e l'efficacia (in particolare per quanto riguarda la scienza, la conformità, la trasparenza e il processo decisionale), come contributo alla gestione sostenibile degli oceani in tutte le loro dimensioni;

               j) promuove il coordinamento tra le ORGP e le convenzioni marittime regionali e la cooperazione con le organizzazioni mondiali, se applicabile e appropriato, nell’ambito dei rispettivi mandati;

               k)promuove il coordinamento e la cooperazione con le altre ORGP che gestiscono la pesca del tonno su aspetti di interesse comune, in particolare attraverso la riattivazione del cosiddetto processo di Kobe per le ORGP che gestiscono la pesca del tonno e una sua estensione a tutte le ORGP.

               2.ORIENTAMENTI

               L'Unione si adopera, ove del caso, per sostenere l'adozione delle azioni seguenti da parte della IATTC e dell'AIDCP:

               a) misure di conservazione e di gestione delle risorse alieutiche nella zona della convenzione di Antigua basate sui migliori pareri scientifici disponibili, inclusi totali ammissibili di cattura (TAC) e contingenti o regolamentazione dello sforzo di pesca per le risorse biologiche marine vive disciplinate dalla IATTC, che consentano di ottenere il tasso di sfruttamento massimo sostenibile su base progressiva e incrementale entro il 2020. Se necessario, tali misure di conservazione e di gestione includono misure specifiche per gli stock eccessivamente sfruttati al fine di mantenere lo sforzo di pesca in linea con le possibilità di pesca disponibili;

               b) misure intese a prevenire, scoraggiare ed eliminare le attività di pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) nella zona della convenzione, compresa la compilazione di elenchi di navi INN;

               c) misure di monitoraggio, controllo e sorveglianza nella zona della convenzione Antigua, compresa l’adozione di misure di competenza dello Stato di approdo e il potenziamento del sistema di monitoraggio via satellite (VMS), per garantire l'efficacia dei controlli e la conformità alle misure adottate nell'ambito della IATTC;

               d) misure intese a ridurre al minimo l’impatto negativo delle attività di pesca sulla biodiversità e sugli ecosistemi marini e relativi habitat, comprese misure volte ridurre l’inquinamento marino e prevenire lo scarico di plastica in mare e a ridurre l'impatto della plastica presente in mare sulla biodiversità e gli ecosistemi marini, misure per proteggere gli ecosistemi marini vulnerabili nella zona della convenzione di Antigua in linea con le risoluzioni delle Nazioni Unite, nonché misure dirette a evitare e ridurre quanto più possibile le catture indesiderate, in particolare di specie marine vulnerabili, e a eliminare progressivamente i rigetti in mare;

               e)misure volte a gestire l'utilizzo dei dispositivi di concentrazione del pesce (FAD), in particolare per migliorare la raccolta dei dati, per quantificare, individuare e monitorare in modo accurato l'uso di tali dispositivi, per ridurne l'impatto sugli stock di tonno vulnerabili e attenuarne i possibili effetti sulle specie bersaglio e non bersaglio, come pure sugli ecosistemi, e per ridurne il contributo alla generazione di rifiuti marini;

               f)misure per ridurre l'impatto degli attrezzi da pesca abbandonati, persi o altrimenti dismessi (ALDFG) nell'oceano e facilitare l’individuazione e il recupero di tali attrezzi;

               g) misure volte a rafforzare il sistema di monitoraggio della conformità all'interno dell'organizzazione e a garantire un seguito adeguato alle azioni intraprese dagli Stati di bandiera per affrontare problemi di non conformità;

               h) misure volte a vietare le attività di pesca praticate al solo scopo di prelevare pinne di squalo e ad imporre che tutti gli squali siano sbarcati con tutte le pinne attaccate al corpo;

               i)approcci comuni con altre organizzazioni regionali di gestione della pesca, in particolare quelle che partecipano alla gestione delle attività di pesca nella stessa zona;

               j) misure tecniche supplementari basate sul parere degli organi e dei gruppi di lavoro della IATTC e della riunione delle parti dell’AIDCP;

               k)riduzione progressiva, a livelli prossimi allo zero, della mortalità accidentale di delfini nella pesca tonniera con reti da circuizione a chiusura e valutazioni periodiche della popolazione di delfini;

               l)raccomandazioni, se opportuno, e nella misura consentita dai pertinenti documenti costitutivi, incoraggiando l'attuazione della Convenzione sul lavoro nel settore della pesca dell'Organizzazione internazionale del lavoro (ILO);

               m)misure volte a garantire l’efficacia dell’organizzazione, tra cui l'esecuzione di revisioni periodiche della sua efficienza.

               ALLEGATO II

               Definizione annuale della posizione che l’Unione deve adottare nell'ambito della commissione interamericana per il tonno tropicale e della riunione delle parti dell'accordo sul programma internazionale per la conservazione dei delfini

               Prima di ogni riunione della IATTC e della riunione delle parti dell'AIDCP, e quando tali organi sono chiamati ad adottare decisioni aventi effetti vincolanti per l'Unione, vengono prese le disposizioni necessarie affinché la posizione che deve essere espressa a nome dell'Unione tenga conto dei più recenti dati scientifici e delle altre informazioni pertinenti trasmesse alla Commissione, conformemente ai principi e agli orientamenti di cui all'allegato I.

               A tal fine e sulla base di tali informazioni, la Commissione trasmette al Consiglio o ai suoi organi preparatori, con congruo anticipo prima di ogni riunione annuale della IATTC e della riunione delle parti dell'AIDCP, un documento scritto che illustra in dettaglio la proposta definizione della posizione dell'Unione, per esame e approvazione dei singoli punti della posizione che sarà espressa a nome dell'Unione.

               Qualora, nel corso di una riunione della IATTC o di una riunione delle parti dell'AIDCP sia impossibile raggiungere, anche sul posto, un accordo che permetta di tenere conto di nuovi elementi nella posizione dell'Unione, la questione è sottoposta al Consiglio o ai suoi organi preparatori.

                     (1)

                        7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.

                     (2)

                        JOIN (2016) 49 final del 10.11.2016.

                     (3)

                        7348/1/17 REV 1, del 24.3.2017.