               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 15.10.2021
            COM(2021) 635 final
            2021/0329(NLE)

            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, in sede di Comitato misto SEE riguardo alla modifica del protocollo 31 sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà e del protocollo 37 contenente l'elenco di cui all'articolo 101 dell'accordo SEE (programma spaziale dell'Unione)
            (Testo rilevante ai fini del SEE)

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di Comitato misto SEE riguardo alla prevista adozione delle decisioni di tale Comitato relative alla modifica del protocollo 31 (sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà) e del protocollo 37 (contenente l'elenco di cui all'articolo 101) dell'accordo SEE

               2.Contesto della proposta

               2.1.L'accordo SEE

               L'accordo sullo Spazio economico europeo ("accordo SEE") garantisce pari diritti e obblighi nel quadro del mercato interno per i cittadini e gli operatori economici del SEE. Prevede l'integrazione della legislazione dell'UE relativa alle quattro libertà in tutti i 30 Stati membri del SEE, che comprende gli Stati membri dell'UE nonché Norvegia, Islanda e Liechtenstein. L'accordo SEE si estende inoltre alla cooperazione in altri importanti settori quali ricerca e sviluppo, istruzione, politica sociale, ambiente, protezione dei consumatori, turismo e cultura, collettivamente noti come "politiche orizzontali e di accompagnamento". L'accordo è entrato in vigore il 1o gennaio 1994. L'Unione europea, insieme ai suoi Stati membri, è parte contraente dell'accordo.

               2.2.Il Comitato misto SEE

               Il Comitato misto SEE è responsabile della gestione dell'accordo SEE. Costituisce un forum per lo scambio di opinioni connesse al funzionamento dell'accordo SEE e le sue decisioni vengono adottate per consenso. Conformemente al trattato di Lisbona, la responsabilità del coordinamento delle questioni relative al SEE a livello dell'UE spetta al servizio europeo per l'azione esterna.

               2.3.L'atto previsto del Comitato misto SEE

               Il Comitato misto SEE sarà chiamato ad adottare la decisione del Comitato misto SEE ("l'atto previsto") su una modifica del protocollo 31 dell'accordo SEE sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà.

               La finalità dell'atto previsto è estendere la cooperazione delle parti contraenti dell'accordo SEE in modo da includere la partecipazione degli Stati EFTA membri del SEE al programma spaziale dell'Unione. Occorre pertanto integrare nell'accordo SEE il regolamento (UE) 2021/696
                  1
               .

                  Dato che il Liechtenstein non ha manifestato interesse a partecipare al programma spaziale dell'Unione, il progetto di decisione del Comitato misto SEE riguarda soltanto la Norvegia e l'Islanda.

               In linea con la politica di bilancio dell'UE, la partecipazione a un'attività dell'Unione europea può aver luogo solo dopo il pagamento del corrispondente contributo finanziario. Il pagamento può tuttavia essere effettuato una volta adottata la presente proposta di decisione del Consiglio e dopo che la successiva richiesta di fondi dell'UE formulata dalla Commissione europea sia stata presentata agli Stati EFTA-SEE.

               Pertanto, per coprire il periodo compreso tra il 1o gennaio 2021 e il ricevimento del rispettivo pagamento, il progetto di decisione del Comitato misto è altresì applicabile retroattivamente dal 1o gennaio 2021. La retroattività non pregiudica i diritti e gli obblighi delle persone interessate e rispetta il principio del legittimo affidamento.

               L'atto previsto vincolerà le parti in forza degli articoli 103 e 104 dell'accordo SEE.

               3.La posizione da adottare a nome dell'Unione

               La Commissione trasmette il progetto di decisione del Comitato misto SEE al Consiglio, per adozione quale posizione dell'Unione. La Commissione lo presenterà quanto prima in sede di Comitato misto SEE.

               Il contenuto e la natura dell'allegato progetto di decisione del Comitato misto SEE non si limitano a quanto può essere considerato un semplice adattamento tecnico ai sensi del regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio
                  2
               . La posizione dell'Unione sarà quindi stabilita dal Consiglio.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione"
                  3
               .

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               Il comitato misto SEE è un organo istituito dall'accordo SEE. L'atto che il comitato misto SEE è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. L'atto previsto avrà carattere vincolante nel diritto internazionale a norma degli articoli 103 e 104 dell'accordo SEE.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo. La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE, in combinato disposto con l'articolo 1, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio relativo ad alcune modalità di applicazione dell'accordo sullo Spazio economico europeo.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta corrisponde alla base giuridica sostanziale dell'atto giuridico che quest'ultima integra nell'accordo SEE. Il Programma spaziale dell'Unione si basa sull'articolo 189, paragrafo 2, TFUE. La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 189, paragrafo 2, TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 189, paragrafo 2, TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE e con l'articolo 1, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio relativo ad alcune modalità di applicazione dell'accordo sullo Spazio economico europeo.

               5.Incidenza sul bilancio

                  La Norvegia e l'Islanda contribuiscono finanziariamente al bilancio dell'Unione. L'importo esatto sarà determinato in conformità delle disposizioni dell'accordo SEE, una volta adottata la presente proposta di decisione del Consiglio.

               6.Pubblicazione dell'atto previsto

               L'atto del Comitato misto SEE apporterà modifiche al protocollo 31 dell'accordo SEE sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà e deve pertanto essere pubblicato, dopo l'adozione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               2021/0329 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, in sede di Comitato misto SEE riguardo alla modifica del protocollo 31 sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà e del protocollo 37 contenente l'elenco di cui all'articolo 101 dell'accordo SEE

                  (programma spaziale dell'Unione)

               (Testo rilevante ai fini del SEE)

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 189, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               visto il regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo ad alcune modalità di applicazione dell'accordo sullo Spazio economico europeo
                  4
               , in particolare l'articolo 1, paragrafo 3,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo sullo Spazio economico europeo
                  5
                ("accordo SEE") è entrato in vigore il 1o gennaio 1994.

               (2)A norma dell'articolo 98 dell'accordo SEE, il comitato misto SEE può decidere di modificarne, tra l'altro, il protocollo 31 e il protocollo 37 che contengono rispettivamente disposizioni in materia di cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà e l'elenco di cui all'articolo 101.

               (3)È opportuno integrare nell'accordo SEE il regolamento (UE) 2021/696 del Parlamento europeo e del Consiglio.
                  6
                 Solo la Norvegia e l'Islanda sono interessate da questo emendamento.

               (4)È pertanto opportuno modificare di conseguenza il protocollo 31 (sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà) dell'accordo SEE e il protocollo 37 (che contiene l'elenco di cui all'articolo 101) dell'accordo SEE.

               (5)La posizione dell'Unione in sede di comitato misto SEE dovrebbe pertanto basarsi sul progetto di decisione del comitato misto SEE che figura nell'allegato della presente decisione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di Comitato misto SEE riguardo alla proposta di modifica del protocollo 31 (sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà) dell'accordo SEE e del protocollo 37 (contenente l'elenco di cui all'articolo 101) dell'accordo SEE si basa sui progetti di decisione del Comitato misto SEE allegati alla presente decisione.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Regolamento (UE) 2021/696 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, che istituisce il programma spaziale dell'Unione e l'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale e che abroga i regolamenti (UE) n. 912/2010, (UE) n. 1285/2013 e (UE) n. 377/2014 e la decisione n. 541/2014/UE (GU L 170 del 12.5.2021, pag. 69).

                     (2)

                        Regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo ad alcune modalità di applicazione dell'accordo sullo Spazio economico europeo (GU L 305 del 30.11.1994, pag. 6)

                     (3)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (4)

                        GU L 305 del 30.11.1994, pag. 6.

                     (5)

                        GU L 1 del 3.1.1994, pag. 3.

                     (6)

                        Regolamento (UE) 2021/696 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, che istituisce il programma spaziale dell'Unione e l'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale e che abroga i regolamenti (UE) n. 912/2010, (UE) n. 1285/2013 e (UE) n. 377/2014 e la decisione n. 541/2014/UE (GU L 170 del 12.5.2021, pag. 69).

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 15.10.2021
            COM(2021) 635 final

            ALLEGATO
            della
            Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, in sede di Comitato misto SEE riguardo alla modifica del protocollo 31 sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà e del protocollo 37 contenente l'elenco di cui all'articolo 101 dell'accordo SEE(Space Programme of the Union)

               ALLEGATO

               DECISIONE DEL COMITATO MISTO SEE

               N. […]

               del […]

               che modifica il protocollo 31 (sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà) e il protocollo 37 (che contiene l'elenco di cui all'articolo 101) dell'accordo SEE,

               IL COMITATO MISTO SEE,

               visto l'accordo sullo Spazio economico europeo ("l'accordo SEE"), in particolare gli articoli 86 e 98,

               considerando quanto segue:

               (1)È opportuno estendere la cooperazione delle Parti contraenti dell'accordo SEE per includere il regolamento (UE) 2021/696 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, che istituisce il programma spaziale dell'Unione e l'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale e che abroga i regolamenti (UE) n. 912/2010, (UE) n. 1285/2013 e (UE) n. 377/2014 e la decisione n. 541/2014/UE
                  1
               .

               (2)È opportuno che la partecipazione degli Stati EFTA alle attività derivanti dal regolamento (UE) 2021/696 inizi dal 1o gennaio 2021, indipendentemente dal momento in cui viene adottata la presente decisione o dal fatto che l'adempimento di eventuali obblighi costituzionali ad essa relativi sia notificato dopo il 10 luglio 2021.

               (3)Le entità stabilite negli Stati EFTA dovrebbero essere autorizzate a partecipare alle attività avviate prima dell'entrata in vigore della presente decisione. Le spese sostenute per tali attività, la cui attuazione inizia dopo il 1o gennaio 2021, possono essere considerate ammissibili alle stesse condizioni applicate alle spese sostenute dalle entità stabilite negli Stati membri dell'UE, purché la presente decisione entri in vigore prima del termine dell'azione in questione.

               (4)Le condizioni per la partecipazione degli Stati EFTA e delle loro istituzioni, imprese e organizzazioni e dei loro cittadini ai programmi dell'Unione europea sono stabilite nell'accordo SEE, in particolare nell'articolo 81.

               (5)Le parti contraenti riconoscono l'attuale cooperazione formale nell'ambito dei vari programmi spaziali dell'UE e intendono basarsi su questo solido partenariato ed estendere la cooperazione a tutte le componenti pertinenti del nuovo programma spaziale.

               (6)Per quanto riguarda la partecipazione della Norvegia, occorre tener conto anche dell'accordo di cooperazione in materia di navigazione satellitare tra l'Unione europea e i suoi Stati membri e il Regno di Norvegia
                  2
               .

               (7)È pertanto opportuno modificare di conseguenza i protocolli 31 e 37 dell'accordo SEE al fine di consentire che la cooperazione estesa possa iniziare a decorrere dal 1o gennaio 2021,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Dopo il paragrafo 8d dell'articolo 1 del protocollo 31 dell'accordo SEE è aggiunto quanto segue:

               "8e.a)Gli Stati EFTA partecipano, a decorrere dal 1o gennaio 2021, alle attività che potrebbero derivare dal seguente atto dell'Unione e all'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale (di seguito "l'Agenzia"), ad eccezione delle iniziative SST, GOVSATCOM e SSA, istituite dal seguente atto dell'Unione:

               -32021 R 0696: Regolamento (UE) 2021/696 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, che istituisce il programma spaziale dell'Unione e l'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale e che abroga i regolamenti (UE) n. 912/2010, (UE) n. 1285/2013 e (UE) n. 377/2014 e la decisione n. 541/2014/UE (GU L 170 del 12.5.2021, pag. 69).

               b)Gli Stati EFTA contribuiscono finanziariamente alle attività di cui alla lettera a) conformemente all'articolo 82, paragrafo 1, lettera a), e al protocollo 32 dell'accordo.

               c)Il contributo finanziario di cui alla lettera b) comprende anche i costi dell'inclusione degli Stati EFTA nel progetto EGNOS e dell'estensione della copertura dei servizi EGNOS ai territori degli Stati EFTA partecipanti. L'estensione della copertura deve essere tecnicamente fattibile e non deve ritardare l'estensione della copertura geografica del sistema EGNOS nei territori degli Stati membri dell'UE geograficamente ubicati in Europa.

               d)Le spese sostenute per attività la cui attuazione inizia dopo il 1o gennaio 2021 possono essere considerate ammissibili sin dalla data d'inizio dell'azione fissata nella relativa convenzione o decisione di sovvenzione, alle condizioni ivi stabilite, purché la decisione del Comitato misto SEE n. XX/2021 del xx 2021 [la presente decisione] entri in vigore prima del termine dell'azione.

               e)Gli Stati EFTA ammissibili partecipano a pieno titolo, senza diritto di voto, al consiglio di amministrazione dell'Agenzia.

               f)Gli Stati EFTA ammissibili partecipano, senza diritto di voto, al consiglio di accreditamento di sicurezza dell'Agenzia per le parti pertinenti del programma, con limitazioni, conformemente alla politica di "necessità di sapere" stabilita dal programma stesso.

               g)L'agenzia ha personalità giuridica. Essa gode in tutti gli Stati delle parti contraenti della più ampia capacità giuridica riconosciuta alle persone giuridiche dalle rispettive legislazioni.

               h)Gli Stati EFTA concedono all'Agenzia e al suo personale privilegi e immunità equivalenti a quelli contenuti nel protocollo sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea.

               i)In deroga all'articolo 12, paragrafo 2, lettera a), e all'articolo 82, paragrafo 3, lettera a), del regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea, i cittadini degli Stati EFTA che godono di pieni diritti civili e politici possono essere assunti con contratto dal direttore esecutivo dell'Agenzia.

               j)In deroga all'articolo 12, paragrafo 2, lettera e), all'articolo 82, paragrafo 3, lettera e), e all'articolo 85, paragrafo 3, del regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea, le lingue di cui all'articolo 129, paragrafo 1, dell'accordo SEE sono considerate dall'Agenzia, in relazione al suo personale, come lingue dell'Unione ai sensi dell'articolo 55, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea.

               k)A norma dell'articolo 79, paragrafo 3, dell'accordo, la parte VII (Disposizioni istituzionali) dell'accordo, tranne le sezioni 1 e 2 del capo 3, si applica al presente paragrafo.

               l)Il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione si applica anche, ai fini dell'attuazione del presente regolamento, a qualsiasi documento dell'Agenzia riguardante gli Stati EFTA.

               m)Gli Stati EFTA ammissibili partecipano a pieno titolo, senza diritto di voto, ai comitati dell'Unione che assistono la Commissione europea nella gestione, nello sviluppo e nell'attuazione delle componenti Galileo, EGNOS, Copernicus e delle sottocomponenti SSA SWE e SSA NEO delle attività di cui alla lettera a).

               La partecipazione alla configurazione di sicurezza di tali comitati avviene con limitazioni, conformemente alla politica di "necessità di sapere" stabilita dal programma.

               n)Il Liechtenstein è dispensato dal partecipare e dal contribuire finanziariamente a questo programma.

               o)L'Islanda partecipa e contribuisce finanziariamente soltanto alle seguenti attività del programma: EGNOS, Copernicus e le sottocomponenti SSA SWE e NEO."

               Articolo 2

               Il protocollo 37 dell'accordo SEE è così modificato:

               1.il testo dei punti 36 e 37 è soppresso;

               2.sono inseriti i punti seguenti:

               "43.Consiglio di accreditamento di sicurezza dell'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale (Regolamento (UE) 2021/696 del Parlamento europeo e del Consiglio).

               44.Consiglio di amministrazione dell'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale (Regolamento (UE) 2021/696 del Parlamento europeo e del Consiglio).".

               Articolo 3

               La presente decisione entra in vigore il giorno successivo all'ultima notifica a norma dell'articolo 103, paragrafo 1, dell'accordo SEE
                  3*.

               Esso si applica a decorrere dal 1o gennaio 2021.

               Articolo 4

               La presente decisione è pubblicata nella sezione SEE e nel supplemento SEE della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Fatto a Bruxelles, il [...].

                  Per il Comitato misto SEE

                  Il presidente

                  […]

                  I segretari

                  del Comitato misto SEE

                  […]

                     (1)

                        GU L 170 del 12.5.2021, pag. 69.

                     (2)

                        GU L 283 del 29.10.2010, pag. 12.

                     (3)
                  *
                        [Non è stata comunicata l'esistenza di obblighi costituzionali.] [Comunicata l'esistenza di obblighi costituzionali.]


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 8.11.2021
            COM(2021) 683 final
            2021/0356(BUD)

            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro a seguito di una domanda presentata dalla Spagna – EGF/2021/004 ES/Aragón automotive

               RELAZIONE

               CONTESTO DELLA PROPOSTA

               1.Le regole applicabili ai contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) 2021/691 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (FEG) e che abroga il regolamento (UE) n. 1309/2013
                  1
                (di seguito il "regolamento FEG").

               2.Il 26 luglio 2021 la Spagna ha presentato la domanda EGF/2021/004 ES/Aragón automotive relativa a un contributo finanziario del FEG a seguito di casi di espulsione dal lavoro nel settore economico classificato alla divisione 29 della NACE revisione 2 (fabbricazione di autoveicoli, rimorchi e semirimorchi) nella regione di livello NUTS 2 dell'Aragona (ES24), in Spagna.

               3.A seguito della valutazione di tale domanda, la Commissione ha concluso, in conformità di tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, che sono soddisfatte le condizioni per la concessione di un contributo finanziario del FEG.

               SINTESI DELLA DOMANDA

                        Domanda FEG

                        EGF/2021/004 ES/Aragón automotive

                        Stato membro

                        Spagna

                        Regione o regioni interessate (livello NUTS
                           2
                         2)

                        Aragona (ES24)

                        Data di presentazione della domanda

                        26 luglio 2021

                        Data della notifica di ricezione della domanda

                        4 agosto 2021

                        Data della richiesta di ulteriori informazioni

                        9 agosto 2021

                        Termine per l'invio delle ulteriori informazioni

                        30 agosto 2021

                        Termine per il completamento della valutazione

                        10 novembre 2021

                        Criterio di intervento

                        Articolo 4, paragrafo 2, lettera b), del regolamento FEG

                        Numero di imprese interessate

                        50

                        Settore o settori di attività economica

                        (divisione della NACE revisione 2)
                           3

                        Divisione 29 (fabbricazione di autoveicoli, rimorchi e semirimorchi)

                        Periodo di riferimento (sei mesi)

                        1º novembre 2020 – 1º maggio 2021

                        Numero di casi di espulsione dal lavoro durante il periodo di riferimento (a)

                        592

                        Numero di casi di espulsione dal lavoro prima o dopo il periodo di riferimento (b)

                        460

                        Numero totale di casi di espulsione dal lavoro (a + b)

                        1 052

                        Numero totale di beneficiari ammissibili

                        1 052

                        Numero totale di beneficiari interessati

                        320

                        Dotazione finanziaria per i servizi personalizzati (in EUR)

                        1 600 280

                        Dotazione finanziaria per l'attuazione del FEG
                           4
                         (in EUR)

                        0 052 500

                        Dotazione complessiva (in EUR)

                        1 652 780

                        Contributo del FEG (85 %) (in EUR)

                        1 404 863

               VALUTAZIONE DELLA DOMANDA

               Procedura

               4.La Spagna ha presentato la domanda EGF/2021/004 ES/Aragón automotive il 26 luglio 2021, entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG
                  5
               . La Commissione ha notificato la ricezione della domanda il 4 agosto 2021 e ha chiesto ulteriori informazioni alla Spagna il 9 agosto 2021. Tali ulteriori informazioni sono state trasmesse entro 15 giorni lavorativi dalla richiesta. Il termine di 50 giorni lavorativi a decorrere dalla ricezione della domanda completa, entro il quale la Commissione deve concludere la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario, scade il 10 novembre 2021.

               Ammissibilità della domanda

               Imprese e beneficiari interessati

               5.La domanda riguarda 592 lavoratori espulsi dal lavoro la cui attività è cessata nel settore economico classificato alla divisione 29 della NACE revisione 2 (fabbricazione di autoveicoli, rimorchi e semirimorchi) nella regione di livello NUTS 2 dell'Aragona (ES24).

                        Imprese e numero di espulsioni dal lavoro durante il periodo di riferimento

                        Adieconti S.L.

                        11

                        Lear Corporation Asientos S.L.

                        26

                        Adient Automotive S.L.

                        4

                        Lecitrailer Post Venta Zaragoza S.L.

                        1

                        Adient Seating Spain S.L.

                        7

                        Lecitrailer S.A.

                        1

                        Af Aftermarket Iberica S.L.

                        1

                        Magna Automotive Spain S.A.U.

                        2

                        Android Industries Zaragoza S.L.

                        13

                        Mahle Behr Spain S.A.

                        1

                        Arcelormittal Tailored Blanks Zaragoza S.L.

                        1

                        Majorel Sp Solutions S.A.U

                        2

                        Carrocerías Moncayo S.L.

                        1

                        Mann-Hummel Iberica S.A.

                        63

                        Carrocerías Vicam S.L.

                        1

                        Modulos Ribera Alta S.L.U.

                        1

                        Carrocerías Vicente Salomon Sanz S.L.

                        2

                        Opel España S.L.U.

                        181

                        Casting Ros S.A.

                        1

                        Proma Hispania S.A.Ad

                        5

                        Celulosa Fabril S.A.

                        1

                        Remolques Jalon S.L.

                        1

                        Cooper Estándar Automotive España Slu

                        11

                        Rhenus Automotive Systems Zaragoza

                        2

                        Copo Aragón S.L.U.

                        1

                        Rigual S.A.

                        2

                        Copo Zaragoza S.A.

                        11

                        Ronal Iberica S.A. Unipersonal

                        4

                        Dana Automoción S.A.

                        11

                        Schmitz Cargobull Iberica S.A.

                        1

                        Faurecia Automotive España S.A.

                        1

                        Seguridad De Servicio Movil S.L.

                        18

                        Faurecia Sistemas de Escape

                        2

                        Talleres Emilio Montañes S.A.

                        1

                        Flexngate Aragón S.L.

                        3

                        Ti Group Automotive Systems S.A.

                        61

                        Gestamp Aragón S.A.

                        4

                        Traf Automotions S.L.

                        2

                        Gestamp Manufacturing Autochasis S.L.

                        2

                        Tristone Flowtech Spain S.A.

                        1

                        Icer Brakes S.A.

                        2

                        Union Tecnológica del Automóvil S.L.

                        3

                        Ilunion Servicios Industriales Aragón S.L.

                        11

                        Valeo Térmico S.A.

                        75

                        Ilunion Servicios Industriales S.L.

                        1

                        Zanini Epila S.L.

                        11

                        Insonorizantes Pelzer S.A.

                        7

                        ZF-Aftermarket Ibérica SL.

                        1

                        Kdk-Dongkook Automotive Spain S.A.

                        15

                        Zfoam España SL

                        1

                        Numero totale delle imprese: 50

                        Numero totale di casi di espulsione dal lavoro:

                        592

                        Numero totale dei lavoratori autonomi la cui attività è cessata:

                        0

                        Numero totale dei lavoratori dipendenti e autonomi ammissibili:

                        592

               Criteri di intervento

               6.La Spagna ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 2, lettera b), del regolamento FEG, secondo cui la cessazione dell'attività deve riguardare almeno 200 lavoratori espulsi dal lavoro, nell'arco di un periodo di riferimento di sei mesi, in imprese operanti nello stesso settore economico definito a livello delle divisioni della NACE revisione 2, situate in una regione o due regioni contigue di livello NUTS 2 in uno Stato membro. Nella regione di livello NUTS 2 dell'Aragona (ES24) sono stati espulsi dal lavoro 592 lavoratori nel settore economico classificato alla divisione 29 della NACE revisione 2 (fabbricazione di autoveicoli, rimorchi e semirimorchi).

               7.Il periodo di riferimento di sei mesi per la domanda va dal 1º novembre 2020 al 1º maggio 2021.

               Calcolo dei casi di espulsione dal lavoro e di cessazione dell'attività

               8.I casi di cessazione delle attività di tutti i lavoratori espulsi dal lavoro durante il periodo di riferimento sono stati calcolati a partire dalla data della risoluzione di fatto del contratto di lavoro o della sua scadenza.

               Beneficiari ammissibili

               9.Tra i beneficiari ammissibili figurano, oltre ai lavoratori sopra indicati, anche 460 lavoratori espulsi dal lavoro la cui attività è cessata prima o dopo il periodo di riferimento di sei mesi. L'attività di tutti questi lavoratori è cessata nei sei mesi precedenti il 1º novembre 2020, data di inizio del periodo di riferimento, e/o tra la fine del periodo di riferimento e il giorno precedente l'adozione della presente proposta. Può essere stabilito un chiaro nesso di causalità con l'evento che ha causato la cessazione dell'attività dei lavoratori espulsi dal lavoro durante il periodo di riferimento.

               10.Il numero totale di beneficiari ammissibili è dunque pari a 1 052.

               Descrizione delle circostanze che hanno portato ai casi di espulsione dal lavoro e alla cessazione dell'attività

               11.L'impatto della pandemia di COVID-19 sul settore automobilistico spagnolo e la carenza di semiconduttori sono all'origine dei casi di espulsione dal lavoro.

               12.Le rigorose misure di confinamento attuate in Spagna nel secondo trimestre del 2020 hanno determinato il ridimensionamento delle attività economiche e dei servizi non essenziali, il che ha comportato la sospensione temporanea dell'attività commerciale dei concessionari di automobili e della produzione di autoveicoli.

               13.Secondo i dati di Confemetal
                  6
                e Anfac
                  7
               , la pandemia ha avuto un impatto significativo sull'attività e sul fatturato delle imprese operanti nel settore automobilistico in Spagna, provocando nel 2020 un calo delle vendite (32,3 %)
                  8
               , della produzione (18,9 %) e del fatturato (11,3 %) rispetto al 2019, con conseguenze negative sull'occupazione e sulla liquidità delle imprese (inadempimenti nei pagamenti, accesso al credito ecc.)
                  9
               .

               14.Nel 2020 si è registrato un calo della produzione di tutti i tipi di veicoli.

                        2019

                        2020

                        Variazione 20/19
                           (%)

                        Autovetture e fuoristrada

                        2 248 291

                        1 800 664

                        -19,9

                        Veicoli commerciali leggeri

                        524 504

                        430 616

                        -17,9

                        Veicoli industriali

                        49 837

                        36 905

                        -26,9

               Fonte: Anfac
                  10

               15.Nel periodo compreso tra gennaio e giugno 2021 la produzione di veicoli in Spagna (1,2 milioni di unità) era ancora inferiore del 21,6 % alla produzione registrata nel primo semestre del 2019. Nel giugno 2021 la produzione (172 696 unità) era calata del 33,8 % rispetto al giugno 2019 e del 18,1 % rispetto al giugno 2020
                  11
               .

               16.Secondo l'Anfac, a causa della carenza mondiale di semiconduttori, il settore automobilistico si trova ulteriormente sotto pressione e sta subendo un notevole calo produttivo. Se all'inizio del 2021 si stimavano perdite del valore di circa 60 miliardi di EUR nel comparto automobilistico, per effetto della crisi dei chip, la stima è stata rivista al rialzo a oltre 90 miliardi di EUR
                  12
               . Secondo le previsioni del settore, il problema perdurerà per tutto il primo semestre del 2022
                  13
               .

               17.Le misure di confinamento e la carenza di semiconduttori hanno costretto a interrompere o rallentare la produzione di autoveicoli in Spagna
                  14
                e di conseguenza i costruttori hanno iniziato a ricorrere a regimi di riduzione dell'orario lavorativo o a chiudere temporaneamente gli impianti, con conseguente perdita di posti di lavoro
                  15
               .

               Applicazione del quadro UE per la qualità nell'anticipazione dei cambiamenti e delle ristrutturazioni

               18.Nella sua domanda la Spagna ha descritto in che modo si è tenuto conto delle raccomandazioni formulate nel quadro UE per la qualità nell'anticipazione dei cambiamenti e delle ristrutturazioni. Le autorità spagnole hanno confermato di aver intrapreso azioni atte ad anticipare e gestire meglio i processi di ristrutturazione e di aver adottato provvedimenti al riguardo.

               19.La Spagna sottolinea che il monitoraggio dei processi di ristrutturazione e la gestione delle richieste relative ai collocamenti in esubero collettivi sono affidati a enti pubblici, seppur privi di poteri di autorizzazione/veto. Tali enti possono tuttavia definire programmi volti a promuovere la creazione di posti di lavoro in collaborazione con enti locali o organismi pubblico-privati (agenzie di ricollocamento).

               20.Conformemente alla legislazione nazionale, nel periodo antecedente le espulsioni dal lavoro, le parti sociali, le imprese e i rappresentanti dei lavoratori avviano processi negoziali volti a raggiungere un accordo sulle espulsioni dal lavoro e sui piani di ricollocamento, che costituiscono un obbligo giuridico per le imprese che licenziano 50 o più lavoratori contemporaneamente. I piani di ricollocamento forniscono ai lavoratori assistenza nella ricerca di lavoro, orientamento professionale e formazione. La durata dei piani è di sei mesi. Il servizio pubblico per l'impiego dell'Aragona (INAEM) fornisce servizi di ricollocamento ai lavoratori espulsi dal lavoro che non rientrano di diritto nei piani di ricollocamento.

               21.Nell'ambito della strategia regionale per l'occupazione, l'INAEM gestisce una serie di programmi di formazione come Detecta
                  16
                (formazione combinata con il lavoro), la formazione per i lavoratori in attività
                  17
                e la formazione del CTA
                  18
                (il CTA è un centro per le tecnologie avanzate in seno all'INAEM che offre formazione in materia di TIC e tecnologie audiovisive).

               22.Per quanto riguarda le attività già intraprese a sostegno dei lavoratori espulsi dal lavoro, la Spagna ha riferito che l'INAEM ha fornito ai lavoratori accesso ai suoi servizi generali (sostegno nella ricerca di un lavoro, consulenza e formazione in ambito professionale, per lo più in correlazione con il conseguimento di certificati di qualificazione professionale).

               Effetti previsti dei casi di espulsione dal lavoro sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale o nazionale

               23.In Aragona il settore automobilistico rappresenta il 2,42 % dell'occupazione netta e il 6 % circa del PIL regionale
                  19
               .

               24.Secondo l'Istituto di statistica dell'Aragona (IAEST), nel periodo compreso tra febbraio e giugno 2021 il numero di persone in cerca di lavoro registrate in Aragona è diminuito dell'11 %, passando da 85 158 a 75 578
                  20
               . Tuttavia la disoccupazione registrata supera ancora del 26 % i livelli precedenti alla pandemia (nel giugno 2019 le persone in cerca di lavoro erano 60 000)
                  21
               .

               25.Nel giugno 2021 il tasso regionale di disoccupazione era pari al 10,7 %
                  22
               , ossia 3,6 punti percentuali in più rispetto alla media dell'UE (7,1 %)
                  23
               .

               26.Il 60 % di tutte le persone in cerca di lavoro in Aragona è costituito da donne (la percentuale sale al 65 % se si considera solo il gruppo dei disoccupati di lunga durata). Inoltre il 52 % delle persone in cerca di lavoro registrate è costituito da disoccupati di lunga durata (da più di 12 mesi), di cui il 49 % ha più di 50 anni
                  24
               .

               27.Poiché il 40 % dei beneficiari interessati rientra nella fascia di età superiore ai 54 anni e un terzo dei lavoratori collocati in esubero è costituito da donne, i licenziamenti avranno un impatto particolare su queste due categorie di lavoratori, che sono già svantaggiate sul mercato regionale del lavoro. Le autorità regionali sostengono che i lavoratori licenziati necessiteranno di un sostegno aggiuntivo e mirato affinché abbiano maggiori possibilità di trovare un nuovo impiego.

               Beneficiari interessati e misure proposte

               Beneficiari interessati

               28.Il numero stimato di lavoratori espulsi dal lavoro che dovrebbero beneficiare delle misure è di 320. La ripartizione di tali lavoratori per genere, fascia di età e livello d'istruzione è la seguente:

                        Categoria

                        Numero di
                           beneficiari previsti

                        Genere

                        Uomini

                        211

                        (65,9 %)

                        Donne

                        109

                        (34,1 %)

                        Non binari

                        0

                        (0,00 %)

                        Fascia d'età

                        Meno di 30 anni

                        31

                        (9,7 %)

                        Dai 30 ai 54 anni

                        162

                        (50,6 %)

                        Più di 54 anni

                        127

                        (39,7 %)

                        Livello d'istruzione

                        Istruzione primaria o secondaria inferiore
                           25

                        111

                        (34,7 %)

                        Istruzione secondaria superiore
                           26
                         o post-secondaria
                           27

                        151

                        (47,2 %)

                        Istruzione terziaria
                           28

                        58

                        (18,1 %)

               Misure proposte

               29.I servizi personalizzati da offrire ai lavoratori espulsi dal lavoro consistono nelle misure indicate di seguito.

               –Sessioni generali di informazione e accoglienza. Nel corso della sessione informativa, che è la prima misura da offrire a tutti i beneficiari interessati, sono fornite informazioni di carattere generale sulla consulenza, i programmi di formazione e gli incentivi disponibili. Le sessioni informative individuali prevedono la profilazione del partecipante e l'assegnazione del consulente che accompagnerà il lavoratore nel processo verso il reimpiego.

               –Orientamento professionale, che sarà fornito tramite sessioni collettive e individuali. Per i lavoratori interessati a divenire lavoratori autonomi sono previste sessioni di tutoraggio, nelle quali potrebbero essere trattati temi quali la pianificazione, l'esecuzione di studi di fattibilità, l'elaborazione di piani di attività, il sostegno all'individuazione di possibilità di finanziamento ecc.

               –Assistenza intensiva nella ricerca di lavoro. Nell'ambito di sessioni bisettimanali i lavoratori riceveranno informazioni sulle tecniche di ricerca di lavoro e sui processi di assunzione. La misura comprende anche la ricerca attiva di opportunità lavorative locali e regionali e la promozione dell'incontro tra domanda e offerta di lavoro.

               –Formazione. La misura comprende 1) la formazione orizzontale, ad esempio per l'acquisizione di competenze trasversali e competenze digitali; 2) la formazione professionale finalizzata alla riqualificazione per chiunque scelga una riconversione professionale in settori diversi da quello automobilistico, quali la logistica, la saldatura, gli strumenti dell'industria 4.0 in ambienti produttivi (elementi di base, problemi e processo di introduzione dei veicoli a guida automatica (AGV), realtà aumentata e realtà virtuale (AR/VR) e cobot
                  29
                nella produzione) o Lean Six Sigma (gestione di progetti); 3) la formazione professionale finalizzata al miglioramento delle competenze per far fronte al fabbisogno di competenze del settore automobilistico, ad esempio per quanto riguarda la prevenzione dei rischi legati all'utilizzo delle batterie HEV
                  30
               , l'automazione e l'individuazione delle minacce nel settore della cibersicurezza, l'audit interno della qualità nel settore automobilistico o gli strumenti essenziali dell'AIAG
                  31
                per l'attuazione di un sistema di gestione della qualità nel settore automobilistico, che comprendono la pianificazione avanzata della qualità dei prodotti e il piano di controllo (APQP), il processo di approvazione dei componenti di produzione (PPAP), l'analisi delle modalità e degli effetti dei guasti (FMEA), il controllo del processo statistico (SPC) e l'analisi del sistema di misurazione (MSA), ecc.

               –Incentivi. 1) Incentivo alla partecipazione: i lavoratori che portano a termine tutte le attività incluse nel rispettivo piano di reimpiego concordato riceveranno un importo forfettario di 500 EUR (700 EUR per i partecipanti con responsabilità di assistenza). 2) Incentivo al ricollocamento: i beneficiari che riprendono a lavorare con un contratto di almeno tre mesi riceveranno un importo forfettario di 300 EUR. L'incentivo è concepito per favorire una veloce ricollocazione e incentivare i lavoratori anziani a rimanere nel mercato del lavoro. 3) Contributo alle spese di viaggio: i beneficiari possono ottenere il rimborso dei biglietti dei mezzi pubblici utilizzati, o un contribuito pari a 0,19 EUR/chilometro se si spostano con un'automobile privata per partecipare alle misure.

               30.Le misure sono state concepite per conformarsi alla strategia spagnola per l'economia circolare
                  32
               . La formazione orizzontale per l'acquisizione di competenze digitali, insieme ad alcune delle attività di formazione previste per il miglioramento delle competenze/la riqualificazione professionale, risponde al requisito di diffondere le competenze richieste nell'era industriale digitale e in un'economia efficiente sotto il profilo delle risorse, in linea con l'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento FEG.

               31.La proposta di pacchetto coordinato di servizi personalizzati qui descritta si compone di misure di politica attiva del lavoro che rientrano nell'ambito delle misure ammissibili di cui all'articolo 7 del regolamento FEG. I servizi proposti non sostituiscono le misure passive di protezione sociale.

               32.La Spagna ha fornito le informazioni richieste sulle misure di carattere obbligatorio per l'impresa interessata in virtù del diritto nazionale o a norma dei contratti collettivi di lavoro e ha confermato che il contributo finanziario a valere sul FEG non sostituirà tali misure.

               Stima dei costi

               33.I costi totali stimati ammontano a 1 652 780 EUR, comprendenti le spese per i servizi personalizzati, pari a 1 600 280 EUR, e le spese per attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione, pari a 52 500 EUR.

               34.Il contributo finanziario totale richiesto al FEG ammonta a 1 404 863 EUR (l'85 % dei costi totali).

               35.Il prefinanziamento e il cofinanziamento a livello nazionale sono forniti dal servizio pubblico per l'impiego dell'Aragona (INAEM).

                        Misure

                        Numero stimato di partecipanti

                        Costo stimato per partecipante
                        (in EUR)
                           33

                        Costi totali stimati

                        (in EUR)
                           34

                        Servizi personalizzati (misure di cui all'articolo 7, paragrafo 2, lettera a), del regolamento FEG)

                        Sessioni generali di informazione e accoglienza
                           (sensibilización y acogida)

                        320

                        374

                        119 680

                        Orientamento professionale
                           (orientación profesional)

                        320

                        800

                        256 000

                        Assistenza intensiva nella ricerca di lavoro
                           (intermediación laboral y búsqueda de empleo)

                        320

                        1 100

                        352 000

                        Formazione
                           (formación)

                        260

                        1 954

                        508 000

                        Totale parziale a)

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati

                        –

                        1 235 680

                        (77,22 %)

                        Indennità e incentivi (misure di cui all'articolo 7, paragrafo 2, lettera b), del regolamento FEG)

                        Incentivi
                           (incentivo a la participación, a la búsqueda de empleo, y contribución a los gastos de desplazamiento)

                        310

                        1 176
                           35

                        364 600

                        Totale parziale b)

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati

                        –

                        364 600

                        (22,78 %)

                        Attività di cui all'articolo 7, paragrafo 5, del regolamento FEG

                        1. Attività di preparazione

                        –

                        6 000

                        2. Gestione

                        –

                        2 500

                        3. Informazione e pubblicità

                        –

                        2 000

                        4. Controllo e rendicontazione

                        –

                        42 000

                        Totale parziale c)

                        Percentuale dei costi totali

                        –

                        52 500

                        (3,18 %)

                        Costi totali (a + b + c)

                        –

                        1 652 780

                        Contributo del FEG (85 % dei costi totali)

                        –

                        1 404 863

               36.I costi delle misure presentate nella tabella sopra riportata come misure di cui all'articolo 7, paragrafo 2, lettera b), del regolamento FEG non superano il 35 % dei costi totali del pacchetto coordinato di servizi personalizzati. La Spagna ha confermato che tali misure sono subordinate alla partecipazione attiva dei beneficiari interessati ad attività di formazione o di ricerca di un impiego.

               Periodo di ammissibilità delle spese

               37.La Spagna inizierà a prestare i servizi personalizzati ai beneficiari interessati il 15 ottobre 2021. La spesa relativa alle misure sarà dunque ammissibile a un contributo finanziario del FEG dal 15 ottobre 2021 fino a 24 mesi dopo l'entrata in vigore della decisione di finanziamento.

               38.La Spagna ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG il 1º ottobre 2021. Le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità e controllo e rendicontazione sono pertanto ammissibili a un contributo finanziario del FEG dal 1º ottobre 2021 fino a 31 mesi dopo l'entrata in vigore della decisione di finanziamento.

               Complementarità con le azioni finanziate da fondi nazionali o dell'Unione

               39.La Spagna ha confermato che le misure sopra descritte che ricevono un contributo finanziario del FE, non riceveranno contributi finanziari da altri strumenti finanziari dell'Unione europea.

               40.Il pacchetto coordinato di servizi personalizzati integra le azioni finanziate da altri fondi nazionali o dell'UE, quali i servizi generali di ricollocamento offerti dal servizio pubblico regionale per l'impiego o i piani di ricollocamento.

               Consultazione dei beneficiari interessati, dei loro rappresentanti o delle parti sociali nonché delle autorità locali e regionali

               41.La Spagna ha indicato che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato elaborato in consultazione con le parti sociali (UGT
                  36
               , CCOO
                  37
               , CEPYME
                  38
                e CEOE
                  39
               ). La domanda è stata discussa a livello politico in occasione di riunioni di dialogo sociale svoltesi il 3 dicembre 2020 e il 16 luglio 2021. Il 26 giugno 2021 si è tenuta una riunione tecnica. Le parti sociali saranno inoltre coinvolte nell'attuazione del pacchetto di misure, come avvenuto in precedenti casi di intervento del FEG riguardanti l'Aragona
                  40
               . INAEM ha chiesto il parere del CAAR (Clúster de Automoción de Aragón, organismo di riferimento del settore automobilistico in Aragona) in merito alle competenze attualmente richieste dal mercato e alla formazione più adatta per agevolare il reintegro dei lavoratori espulsi dal lavoro nel settore automobilistico.

               Sistemi di gestione e controllo

               42.La domanda contiene una descrizione del sistema di gestione e controllo che specifica le responsabilità degli organismi coinvolti. La Spagna ha comunicato alla Commissione che il contributo finanziario sarà gestito e controllato dagli stessi organismi che gestiscono e controllano il Fondo sociale europeo Plus. L'INAEM sarà l'organismo intermedio dell'autorità di gestione.

               Impegni assunti dallo Stato membro interessato

               43.La Spagna ha fornito tutte le necessarie garanzie relative agli aspetti seguenti:

               –saranno rispettati i principi di parità di trattamento e di non discriminazione per quanto riguarda l'accesso alle misure proposte e la loro attuazione;

               –sono state rispettate le condizioni relative al collocamento in esubero collettivo stabilite nella legislazione nazionale e nella normativa dell'UE;

               –le imprese che hanno proseguito le proprie attività dopo i licenziamenti hanno adempiuto gli obblighi di legge e hanno accordato ai propri lavoratori tutte le prestazioni previste;

               –sarà evitato qualunque tipo di doppio finanziamento;

               –il contributo finanziario del FEG sarà conforme alle norme procedurali e sostanziali dell'Unione in materia di aiuti di Stato.

               INCIDENZA SUL BILANCIO

               Proposta di bilancio

               44.Conformemente all'articolo 8 del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027
                  41
               , il FEG non supera l'importo annuo massimo di 186 milioni di EUR (a prezzi 2018).

               45.Dopo aver esaminato la domanda relativamente alle condizioni di cui all'articolo 13, paragrafi 1 e 2, del regolamento FEG, e avendo preso in considerazione il numero di beneficiari interessati, le misure proposte e i costi stimati, la Commissione propone di mobilitare il FEG per l'importo di 1 404 863 EUR, pari all'85 % dei costi totali delle misure proposte, al fine di erogare un contributo finanziario in risposta alla domanda.

               46.La decisione proposta relativa alla mobilitazione del FEG sarà presa congiuntamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio, come stabilito al punto 9 dell'accordo interistituzionale, del 16 dicembre 2020, tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie
                  42
               .

               Atti collegati

               47.Contemporaneamente alla presente proposta di decisione di mobilitare il FEG, la Commissione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di storno alla linea di bilancio pertinente per l'importo di 1 404 863 EUR.

               48.Contemporaneamente all'adozione della presente proposta di decisione di mobilitare il FEG, la Commissione ha adottato una decisione di concessione di un contributo finanziario che costituisce una decisione di finanziamento ai sensi dell'articolo 110 del regolamento finanziario
                  43
               . Tale decisione di finanziamento entrerà in vigore alla data alla quale la Commissione riceverà notifica dell'approvazione dello storno di bilancio da parte del Parlamento europeo e del Consiglio.

               2021/0356 (BUD)

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro a seguito di una domanda presentata dalla Spagna – EGF/2021/004 ES/Aragón automotive

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (UE) 2021/691 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (FEG) e che abroga il regolamento (UE) n. 1309/2013
                  44
               , in particolare l'articolo 15, paragrafo 1,

               visto l'accordo interistituzionale, del 16 dicembre 2020, tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie
                  45
               , in particolare il punto 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (FEG) mira a dimostrare solidarietà e promuovere un'occupazione dignitosa e sostenibile nell'Unione offrendo assistenza ai lavoratori espulsi dal lavoro e ai lavoratori autonomi la cui attività sia cessata in caso di eventi di ristrutturazione significativi e sostenendoli affinché ritornino quanto prima a un'occupazione dignitosa e sostenibile.

               (2)Il FEG non deve superare un importo annuo massimo di 186 milioni di EUR (a prezzi 2018), come disposto all'articolo 8 del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio
                  46
               .

               (3)Il 26 luglio 2021 la Spagna ha presentato una domanda di mobilitazione del FEG in relazione alle espulsioni dal lavoro nel settore economico classificato nell'ambito della classificazione statistica delle attività economiche nella Comunità europea ("NACE")
                  47
               , revisione 2, divisione 29 (fabbricazione di autoveicoli, rimorchi e semirimorchi) nella regione di livello 2 della nomenclatura delle unità territoriali per la statistica ("NUTS")
                  48
                dell'Aragona (ES24), in Spagna. Tale domanda era corredata di ulteriori informazioni fornite a norma dell'articolo 8, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2021/691. La domanda soddisfa le condizioni per la concessione di un contributo finanziario del FEG stabilite all'articolo 13 del regolamento (UE) 2021/691.

               (4)È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del FEG per erogare un contributo finanziario di 1 404 863 EUR in relazione alla domanda presentata dalla Spagna.

               (5)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del FEG, è opportuno che la presente decisione si applichi a decorrere dalla data della sua adozione,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione per l'esercizio 2021, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro è mobilitato per erogare l'importo di 1 404 863 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Essa si applica a decorrere dal [data dell'adozione]
                  49*.

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)

                        GU L 153 del 3.5.2021, pag. 48.

                     (2)

                        Regolamento delegato (UE) 2019/1755 della Commissione, dell'8 agosto 2019, che modifica gli allegati del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) (GU L 270 del 24.10.2019, pag. 1).

                     (3)

                        GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1.

                     (4)

                        Conformemente all'articolo 7, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2021/691.

                     (5)

                        Conformemente all'articolo 8, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/691, il termine di 12 settimane è stato sospeso tra il 30 aprile 2021 e il 3 maggio 2021.

                     (6)

                        Confemetal è la confederazione spagnola delle organizzazioni del settore metallurgico e rappresenta all'incirca 220 000 imprese e oltre 1,5 milioni di lavoratori.

                     (7)

                        L'Anfac (Asociación Española de Fabricantes de Automóviles y Camiones) è l'associazione dei costruttori spagnoli di autoveicoli.

                     (8)

                  https://anfac.com/wp-content/uploads/2021/07/Informe-Anual-ANFAC-2020.pdf
                  .

                     (9)

                        Confemetal. "Metal en cifras", newsletter
                  nº 199
                  , luglio 2021.

                     (10)

                  https://anfac.com/wp-content/uploads/2021/07/Informe-Anual-ANFAC-2020.pdf
                  .

                     (11)

                  https://cincodias.elpais.com/cincodias/2021/07/22/companias/1626961844_041144.html
                  .

                     (12)

                  https://www.consultancy.eu/news/6273/global-chip-shortage-costs-automotive-sector-90-billion
                  .

                     (13)

                        Ibidem.

                     (14)

                        Ford, Mercedes-Benz, Renault, Seat, Stellantis Group e Volkswagen.

                     (15)

                  https://www.silicon.es/la-falta-de-chips-paraliza-la-industria-automovilistica-espanola-2440494
                  .

                     (16)

                  https://inaem.aragon.es/sites/default/files/recursos/detecta_ettes_21.pdf
                  .

                     (17)

                  https://inaem.aragon.es/cursos-formacion
                  .

                     (18)

                  https://inaem.aragon.es/buscador-de-cursos-cta
                  .

                     (19)

                  https://caaragon.com/
                  .

                     (20)

                  http://www.aragon.es/iaest
                   (disoccupazione registrata, giugno 2021).

                     (21)

                  https://www.facebook.com/GobAragon/posts/6537004519658572
                  .

                     (22)

                  https://datosmacro.expansion.com/paro-epa/espana-comunidades-autonomas/aragon
                  .

                     (23)

                  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Unemployment_statistics
                  .

                     (24)

                  http://www.aragon.es/iaest
                   (disoccupazione registrata, giugno 2021).

                     (25)

                        ISCED 0-2.

                     (26)

                        ISCED 3.

                     (27)

                        ISCED 4.

                     (28)

                        ISCED 5-8.

                     (29)

                        I cobot, o robot collaborativi, sono piattaforme di automazione versatili che possono essere utilizzate per un'ampia gamma di mansioni quali molatura e lucidatura, controllo delle macchine, esecuzione di analisi del sangue o imballaggio di prodotti alimentari.

                     (30)

                        Batterie per veicoli elettrici ibridi.

                     (31)

                        L'Automotive Industry Action Group (AIAG) è un'organizzazione senza scopo di lucro nell'ambito della quale le imprese operanti nei settori della mobilità collaborano per ridurre i costi e la complessità della catena di approvvigionamento. Tra i membri dell'AIAG figurano OEM attivi a livello mondiale quali GM, Boeing, Toyota, Tesla, Honda, Polaris, Volkswagen, Caterpillar, Nissan, Stellantis e altri, nonché molti dei loro fornitori di componenti, tra cui Adient, ZF, Aptive, Bosch, Tenneco, Continental, Magna, Lear, Dana e Freudenberg.

                     (32)

                  https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/economia-circular/estrategia/
                  .

                     (33)

                        Al fine di evitare i decimali, i costi stimati per lavoratore sono stati arrotondati. Tale arrotondamento non influisce tuttavia sul costo totale di ciascuna misura, che rimane come nella domanda presentata dalla Spagna.

                     (34)

                        I totali non coincidono esattamente con la somma delle voci a causa degli arrotondamenti.

                     (35)

                        Il costo di questa misura per singolo partecipante è fornito esclusivamente a fini illustrativi, in quanto il costo effettivo per partecipante dipenderà dalla situazione individuale di ciascun lavoratore e dalla sua ammissibilità ai diversi tipi di incentivi.

                     (36)

                  http://www.ugt.es
                  .

                     (37)

                  https://www.ccoo.es
                  .

                     (38)

                  https://www.cepyme.es
                  .

                     (39)

                  https://www.ceoe.es
                  .

                     (40)

                        EGF/2008/004 ES/Castilla y León e Aragona, COM(2009) 150; EGF/2010/016 ES/Commercio al dettaglio in Aragona, COM(2010) 615; EGF/2011/017 ES/Aragón Construction, COM(2012) 290; EGF/2014/003 ES/Servizi di ristorazione in Aragona, COM(2014) 456.

                     (41)

                        GU L 433I del 22.12.2020, pag. 11.

                     (42)

                        GU L 433I del 22.12.2020, pag. 29.

                     (43)

                        Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

                     (44)

                        GU L 153 del 3.5.2021, pag. 48.

                     (45)

                        GU L 433I del 22.12.2020, pag. 29.

                     (46)

                        Regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (GU L 433I del 22.12.2020, pag. 11).

                     (47)

                        Regolamento (CE) n. 1893/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che definisce la classificazione statistica delle attività economiche NACE Revisione 2 e modifica il regolamento (CEE) n. 3037/90 del Consiglio nonché alcuni regolamenti (CE) relativi a settori statistici specifici (GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1).

                     (48)

                        Regolamento delegato (UE) 2019/1755 della Commissione, dell'8 agosto 2019, che modifica gli allegati del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) (GU L 270 del 24.10.2019, pag. 1).

                     (49)
                  *
                        Data da inserire a cura del Parlamento prima della pubblicazione nella GU.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 28.10.2021
            COM(2021) 686 final
            2021/0358(NLE)

            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel Comitato degli ambasciatori ACP-UE in merito alla modifica della decisione n. 3/2019 del Comitato degli Ambasciatori ACP-UE, del 17 dicembre 2019, relativa all'adozione di misure transitorie a norma dell'articolo 95, paragrafo 4, dell'accordo di partenariato ACP-UE

               RELAZIONE

               1. Oggetto della proposta

               La presente decisione della Commissione contiene una proposta di decisione del Consiglio relativa alla posizione che l'Unione dovrà assumere nel Comitato degli ambasciatori ACP-UE in merito a una modifica della decisione n. 3/2019 relativa alle misure transitorie a norma dell'articolo 95, paragrafo 4, dell'accordo di partenariato tra l'UE e il gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP)
                  1
               , firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 ("accordo di partenariato di Cotonou" o "accordo") ("decisione sulle misure transitorie")
                  2
               . Quest'ultima è stata modificata per la prima volta dalla decisione n. 2/2020 del Comitato degli ambasciatori, del 4 dicembre 2020
                  3
               , che proroga l'applicazione dell'accordo di partenariato di Cotonou fino al 30 novembre 2021. La Commissione propone di prorogare ulteriormente l'applicazione di tutte le disposizioni dell'accordo di partenariato di Cotonou fino al 30 giugno 2022 oppure fino all'entrata in vigore o all'applicazione provvisoria del nuovo accordo di partenariato tra l'Unione e gli Stati ACP, se in data anteriore.

               2.Contesto della proposta

               2.1.L'accordo di partenariato di Cotonou

               L'accordo di partenariato di Cotonou rappresenta dal 2000 il quadro per le relazioni dell'UE con 79 paesi ACP. L'accordo è stato concluso per un periodo di 20 anni (1° marzo 2000 ‑ 29 febbraio 2020) ed è stato successivamente rivisto nel 2005 e nel 2010.

               Il 17 dicembre 2019 l'applicazione delle disposizioni dell'accordo di partenariato ACP-UE è stata prorogata, mediante la decisione n. 3/2019 del Comitato degli ambasciatori ACP-UE, fino al 31 dicembre 2020 o fino all'entrata in vigore del nuovo accordo di partenariato tra l'Unione e gli Stati ACP, se in data anteriore. Quest'ultima è stata modificata per la prima volta dalla decisione n. 2/2020 del Comitato degli ambasciatori ACP-UE, del 4 dicembre 2020
                  4
               , che proroga l'applicazione dell'accordo di partenariato di Cotonou fino al 30 novembre 2021.

               I negoziati su un nuovo accordo di partenariato ACP-UE sono stati avviati nel settembre 2018. Il 15 aprile 2021 i capi negoziatori hanno siglato il testo di un nuovo accordo di partenariato tra l'Unione e i membri dell'Organizzazione degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (OSACP). La Commissione ha successivamente trasmesso al Consiglio una proposta relativa alla firma. I negoziati sono stati tuttavia riaperti e sono attualmente in corso per quanto riguarda la natura giuridica dell'accordo. È emerso con chiarezza che i negoziati non porteranno a un nuovo accordo pronto per essere applicato entro l'attuale data di scadenza dell'applicazione dell'accordo di partenariato di Cotonou, ossia il 30 novembre 2021. Tale situazione comporterebbe un vuoto nelle relazioni UE-ACP che deve essere colmato.

               2.2.Il Consiglio dei ministri ACP-UE

                  Il Consiglio dei ministri ACP-UE è un organo di livello ministeriale istituito ai sensi dell'articolo 15 dell'accordo, che comprende, da un lato, i membri del Consiglio dell'Unione europea e i membri della Commissione europea e, dall'altro, un membro del governo di ciascuno Stato ACP. Tra le sue varie funzioni, il Consiglio dei ministri prende le decisioni necessarie per l'attuazione e l'esecuzione dell'accordo. Il Consiglio dei ministri adotta le sue decisioni per accordo comune delle parti. Affinché le decisioni siano valide, devono essere presenti: i) la metà dei membri del Consiglio dell'Unione europea (ossia 14 ministri degli Stati membri dell'UE), ii) un membro della Commissione e iii) i due terzi dei membri rappresentanti i governi degli Stati ACP (ossia i membri dei governi di 55 diversi Stati ACP).

               2.3.Misure transitorie

               L'articolo 95, paragrafo 4, secondo comma, dell'accordo stabilisce che "Il Consiglio dei ministri adotta le eventuali misure transitorie necessarie fino all'entrata in vigore del nuovo accordo." A norma dell'articolo 95, paragrafo 4, secondo comma, dell'accordo di partenariato di Cotonou, possono essere applicate misure transitorie per prorogare l'applicabilità di tutto l'accordo o di parti di esso fino alla data di applicazione del nuovo accordo (applicazione provvisoria o entrata in vigore). Al fine di assicurare continuità giuridica, politica e istituzionale con i paesi ACP, poiché il nuovo accordo non entrerà in vigore prima della scadenza del quadro giuridico esistente, è necessario prorogare le misure transitorie adottate per proseguire l'applicazione dell'accordo attuale.

               2.4.Modifica delle misure transitorie da parte del Comitato degli ambasciatori ACP-UE

                  A norma dell'articolo 95, paragrafo 4, dell'accordo di partenariato di Cotonou, la decisione sulle misure transitorie deve essere adottata dal Consiglio dei ministri ACP-UE. Tuttavia, a norma dell'articolo 15, paragrafo 4, dell'accordo stesso, il Consiglio dei ministri può delegare le sue competenze al Comitato degli ambasciatori. A tal fine, il 23 maggio 2019 il Consiglio dei ministri ha delegato al Comitato degli ambasciatori la competenza per l'adozione della decisione sulle misure transitorie
                     5
                  . A norma dell'articolo 16, paragrafo 2, dell'accordo, il Comitato degli ambasciatori può adottare o modificare decisioni vincolanti per le parti nell'ambito del mandato conferitogli dal Consiglio dei ministri.

                  A norma dell'articolo 1 del suo regolamento interno, il Comitato degli ambasciatori
                     6
                   si riunisce a scadenza regolare, in particolare per preparare le sessioni del Consiglio dei ministri, e ogniqualvolta risulti necessario, su richiesta di una delle parti. In virtù di questa flessibilità, il Comitato degli ambasciatori può garantire che la modifica della decisione sulle misure transitorie sia adottata tempestivamente e non oltre metà novembre 2021.

                  Il Comitato degli ambasciatori ACP-UE deve pertanto adottare la modifica della decisione sulle misure transitorie ("l'atto previsto") nel corso di una delle sue riunioni. L'atto previsto mira a prorogare ulteriormente l'applicazione dell'accordo di partenariato di Cotonou, nella sua interezza, fino al 30 giugno 2022 oppure fino all'entrata in vigore o all'applicazione provvisoria del nuovo accordo di partenariato tra l'Unione e gli Stati ACP, se in data anteriore.

               3.Posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

                  La Commissione propone di modificare la vigente decisione sulle misure transitorie dell'accordo per prorogare l'applicazione dell'accordo di partenariato di Cotonou fino al 30 giugno 2022, a meno che il nuovo accordo non entri in vigore o sia applicato provvisoriamente prima di tale data.

                  Alla luce di quanto precede, la posizione proposta dell'Unione deve essere adottata in una sessione del Comitato degli ambasciatori ACP-UE.

               4.Base giuridica

               4.4.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione
                  7
               ".

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               A norma dell'articolo 95, paragrafo 4, secondo comma, dell'accordo di partenariato ACP-UE firmato a Cotonou il 23 giugno 2000, possono essere applicate misure transitorie per prorogare l'applicabilità di tutto l'accordo o di parti di esso fino alla data di applicazione del nuovo accordo (applicazione provvisoria o entrata in vigore dopo la ratifica di tutte le parti). In particolare, "Il Consiglio dei ministri adotta le eventuali misure transitorie necessarie fino all'entrata in vigore del nuovo accordo."

               È quindi evidente che l'atto che il Comitato degli ambasciatori ACP-UE è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. La decisione prevista del Comitato degli ambasciatori avrà carattere vincolante nel diritto internazionale a norma degli articoli 15 e 16 dell'accordo.

               Il Comitato degli ambasciatori è un organo istituito a norma dell'articolo 16 dell'accordo di partenariato di Cotonou.

               L'Unione europea è parte contraente dell'accordo di partenariato di Cotonou insieme ai suoi Stati membri e sarà pertanto vincolata dalla decisione prevista del Comitato degli ambasciatori.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano il funzionamento dell'accordo di partenariato di Cotonou nel suo insieme, in particolare prorogandone l'applicazione oltre la data di scadenza prevista. La base giuridica sostanziale della decisione del Consiglio deve pertanto essere determinata alla luce dell'accordo di partenariato di Cotonou nel suo insieme
                  8
               .

               Essendo stato concluso come accordo di associazione, l'accordo di partenariato di Cotonou si fonda sull'articolo 310 del trattato che istituisce la Comunità europea, ossia l'equivalente dell'articolo 217 TFUE. La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 217 TFUE.

               4.3. Conclusioni

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano il funzionamento dell'accordo di partenariato di Cotonou nel suo insieme, in particolare prorogandone l'applicazione oltre la data di scadenza prevista. La base giuridica sostanziale della decisione del Consiglio deve pertanto essere determinata alla luce dell'accordo di partenariato di Cotonou nel suo insieme
                  9
               .

               Essendo stato concluso come accordo di associazione, l'accordo di partenariato di Cotonou si fonda sull'articolo 310 del trattato che istituisce la Comunità europea, ossia l'equivalente dell'articolo 217 TFUE. La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 217 TFUE.

               2021/0358 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel Comitato degli ambasciatori ACP-UE in merito alla modifica della decisione n. 3/2019 del Comitato degli Ambasciatori ACP-UE, del 17 dicembre 2019, relativa all'adozione di misure transitorie a norma dell'articolo 95, paragrafo 4, dell'accordo di partenariato ACP-UE

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 217, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico ("ACP"), da un lato, e l'Unione europea e i suoi Stati membri, dall'altro ("accordo di partenariato ACP-UE")
                  10
               , è stato firmato a Cotonou il 23 giugno 2000. L'accordo di partenariato ACP-UE è entrato in vigore il 1° aprile 2003 e si applica fino al 30 novembre 2021 in conformità della decisione n. 3/2019 del Comitato degli ambasciatori ACP-UE, del 17 dicembre 2019, relativa all'adozione di misure transitorie a norma dell'articolo 95, paragrafo 4, dell'accordo di partenariato ACP-UE ("decisione sulle misure transitorie")
                  11
               , modificata dalla decisione n. 2/2020 del Comitato degli ambasciatori ACP-UE, del 4 dicembre 2020, che modifica la decisione n. 3/2019 del Comitato degli ambasciatori ACP-UE relativa all'adozione di misure transitorie a norma dell'articolo 95, paragrafo 4, dell'accordo di partenariato ACP-UE.

               (2)A norma dell'articolo 95, paragrafo 4, primo comma, dell'accordo di partenariato ACP‑UE, nel settembre 2018 sono stati avviati i negoziati su un nuovo accordo di partenariato ACP-UE. Il nuovo accordo non sarà pronto per essere applicato entro la data di scadenza dell'attuale accordo di partenariato ACP-UE. Si ritiene pertanto necessario modificare la decisione n. 3/2019 relativa alle misure transitorie per prorogare ulteriormente l'applicazione delle disposizioni dell'attuale accordo di partenariato ACP-UE.

               (3)L'articolo 95, paragrafo 4, secondo comma, dell'accordo di partenariato ACP-UE prevede che il Consiglio dei ministri adotti le eventuali misure transitorie necessarie fino all'entrata in vigore del nuovo accordo.

               (4)Il 23 maggio 2019, a norma dell'articolo 15, paragrafo 4, dell'accordo, il Consiglio dei ministri ACP-UE ha delegato al Comitato degli ambasciatori ACP-UE il potere di adottare le misure transitorie. Il Comitato degli ambasciatori ACP-UE terrà una riunione ordinaria nel corso della quale prenderà la decisione di modificare le misure transitorie a norma dell'articolo 95, paragrafo 4, dell'accordo di partenariato ACP-UE.

               (5)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel Comitato degli ambasciatori ACP-UE in quanto l'atto previsto è vincolante per l'Unione.

               (6)Le disposizioni dell'accordo di partenariato ACP-UE continueranno ad essere applicate al fine di mantenere la continuità nelle relazioni tra l'Unione e i suoi Stati membri, da una parte, e gli Stati ACP, dall'altra. Le misure transitorie modificate non sono pertanto intese ad apportare modifiche all'accordo di partenariato ACP-UE come previsto all'articolo 95, paragrafo 3, dell'accordo stesso,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di Comitato degli ambasciatori ACP-UE, a norma dell'articolo 95, paragrafo 4, dell'accordo di partenariato ACP-UE, consiste nel modificare la decisione n. 3/2019 relativa alle misure transitorie per prorogare l'applicazione di tutte le disposizioni dell'accordo di partenariato ACP-UE fino al 30 giugno 2022 o fino all'entrata in vigore o all'applicazione provvisoria del nuovo accordo di partenariato tra l'Unione e gli Stati ACP, se in data anteriore.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Decisione del Consiglio, del 19 dicembre 2002, relativa alla conclusione dell'accordo di partenariato tra gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (GU L 65 dell'8.3.2003, pag. 27).

                     (2)

                        Decisione n. 3/2019 del Comitato degli Ambasciatori ACP-UE, del 17 dicembre 2019, relativa all'adozione di misure transitorie a norma dell'articolo 95, paragrafo 4, dell'accordo di partenariato ACP-UE [2020/2].

                     (3)

                        Decisione n. 2/2020 del Comitato degli ambasciatori ACP-UE, del 4 dicembre 2020, che modifica la decisione n. 3/2019 del Comitato degli ambasciatori ACP-UE relativa all'adozione di misure transitorie a norma dell'articolo 95, paragrafo 4, dell'accordo di partenariato ACP-UE.

                     (4)

                        Decisione n. 2/2020 del Comitato degli ambasciatori ACP-UE, del 4 dicembre 2020, che modifica la decisione n. 3/2019 del Comitato degli ambasciatori ACP-UE relativa all'adozione di misure transitorie a norma dell'articolo 95, paragrafo 4, dell'accordo di partenariato ACP-UE.

                     (5)

                        Decisione n. 1/2019 del Consiglio dei ministri ACP-UE, del 23 maggio 2019, relativa alla delega di poteri al Comitato degli ambasciatori ACP-UE per quanto riguarda la decisione di adottare misure transitorie a norma dell'articolo 95, paragrafo 4, dell'accordo di partenariato ACP-UE [2019/920] (GU L 146 del 5.6.2019, pag. 114).

                     (6)

                        Decisione n. 3/2005 del Consiglio dei ministri ACP-UE, dell'8 marzo 2005, concernente l'adozione del regolamento interno del comitato degli ambasciatori ACP-CE (GU L 95 del 14.4.2005, pag. 51).

                     (7)

                        Sentenza della Corte di giustizia del 7 ottobre 2014, Germania contro Consiglio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punti 61-64.

                     (8)

                        Cfr., in particolare, la sentenza nella causa C-244/17 Commissione/Consiglio ("Kazakhstan") [ECLI:EU:C:2018:662], punto 40, e la giurisprudenza ivi citata.

                     (9)

                        Cfr., in particolare, la sentenza nella causa C-244/17 Commissione/Consiglio ("Kazakhstan") [ECLI:EU:C:2018:662], punto 40, e la giurisprudenza ivi citata.

                     (10)

                        Accordo (GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3) modificato dall'accordo firmato a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (GU L 209 dell'11.8.2005, pag. 27) e dall'accordo firmato a Ouagadougou il 22 giugno 2010 (GU L 287 del 4.11.2010, pag. 3).

                     (11)

                        Decisione n. 3/2019 del Comitato degli Ambasciatori ACP-UE, del 17 dicembre 2019, relativa all'adozione di misure transitorie a norma dell'articolo 95, paragrafo 4, dell'accordo di partenariato ACP-UE [2020/2].