PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE ADOTTA LA RELAZIONE ANNUALE SULLA SITUAZIONE ECONOMICA NELLA COMUNITA E FISSA GLI ORIENTAMENTI DI POLITICA ECONOMICA PER IL 1989


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52011PC0640

/* COM/2011/0640 definitivo - 2011/0271 (NLE) */  Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla posizione che l'Unione europea deve prendere in merito all'adozione di una decisione del comitato congiunto della convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito e a una decisione del comitato misto della convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci con riguardo all'invito rivolto alla Croazia e alla Turchia ad aderire a queste convenzioni

	RELAZIONELe convenzioni UE-EFTA del 1987 relative ad un regime di transito comune e alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci (di seguito: "le convenzioni") contano attualmente quattro parti contraenti: l'Unione europea, la Norvegia, la Svizzera e l'Islanda.La Croazia e la Turchia hanno manifestato interesse ad essere invitate ad aderire alle convenzioni.La Commissione ha illustrato la strategia per la preparazione di alcuni paesi candidati all'adesione alle convenzioni nelle comunicazioni al Parlamento europeo e al Consiglio del 31.5.2001[1] e del 18.11.2010[2]. Secondo l'impostazione seguita dalla Commissione, qualsiasi paese che chiede di aderire alle convenzioni può essere invitato a farlo solo se è in grado di attuare, sul piano legislativo, operativo e informatico, l'insieme dell' acquis sul transito comune e sulla semplificazione delle formalità in vigore al momento. Per quanto riguarda l'aspetto informatico, gli unici paesi che possono essere invitati ad aderire alle convenzioni sono quelli che dispongono di un sistema informatizzato di transito che soddisfa i requisiti giuridici, tecnici e finanziari del nuovo sistema di transito informatizzato (NCTS) in vigore al momento dell'invito.Il rispetto delle norme stabilite è oggetto di un accertamento individuale, che comprende una valutazione della capacità amministrativa del paese nonché la verifica di conformità per il collegamento al sistema NCTS. La Croazia e la Turchia dovrebbero essere in grado di aderire alle convenzioni non appena saranno collegate alla rete comune di comunicazione/interfaccia comune di sistema (CCN/CSI), che consente lo scambio di messaggi NCTS tra le parti contraenti.L'UE, in quanto parte contraente delle convenzioni, dovrà stabilire una posizione comune per esprimere il proprio consenso alla proposta di invitare la Croazia e la Turchia ad aderire alle convenzioni mediante una decisione del Consiglio sulla base dell'articolo 207, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. Al fine di disporre della base giuridica per l'applicazione del regime di transito comune con la massima celerità dopo che la valutazione ha mostrato che il paese candidato soddisfa le condizioni stabilite, è necessario che la decisione del Consiglio fornisca la base per l'accettazione di questi paesi, lasciando alla Commissione, che rappresenta l'Unione europea nei comitati congiunti, il compito di avviare la procedura di invito per l'adesione di nuovi paesi partner.La certezza giuridica fornita dall'UE che il rispetto dei criteri di adesione comporterà l'immediata possibilità di aderire alle convenzioni dovrebbe fungere per questi paesi da incentivo a proseguire i loro sforzi.L'adesione alle convenzioni creerà una zona più vasta per le operazioni di transito comune che andrà a vantaggio del commercio europeo.La decisione del Consiglio deve costituire la base dell'invito all'adesione della Croazia e della Turchia, che devono essere pronte a rispettare le condizioni di adesione non appena sia stato realizzato il collegamento con la CCN/CSI. La Commissione proporrà le decisioni dei comitati congiunti istituiti da entrambe le convenzioni di invitare la Croazia e la Turchia e avvierà la procedura di adozione degli inviti rivolti a ciascun paese non appena la Commissione e gli esperti degli Stati membri e delle parti contraenti abbiano confermato che il paese in questione soddisfa le condizioni tecniche di adesione alle convenzioni.2011/0271 (NLE)Proposta diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla posizione che l'Unione europea deve prendere in merito all'adozione di una decisione del comitato congiunto della convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito e a una decisione del comitato misto della convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci con riguardo all'invito rivolto alla Croazia e alla Turchia ad aderire a queste convenzioniIL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,vista la proposta della Commissione europea,considerando quanto segue:1.  L'articolo 15 della convenzione tra la Comunità economica europea, la Repubblica d'Austria, la Repubblica di Finlandia, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia, il Regno di Svezia e la Confederazione svizzera relativa ad un regime comune di transito[3] conferisce al comitato congiunto istituito dalla stessa la facoltà di adottare, mediante decisione, gli inviti ai paesi terzi ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera c), ad aderire a detta convenzione in conformità all'articolo 15 bis.2.  L'articolo 11 della convenzione tra la Comunità economica europea, la Repubblica d'Austria, la Repubblica di Finlandia, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia, il Regno di Svezia e la Confederazione svizzera relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci[4] conferisce al comitato congiunto istituito dalla stessa la facoltà di adottare, mediante decisione, gli inviti ai paesi terzi ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera c), ad aderire a detta convenzione in conformità all'articolo 11 bis,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1La posizione dell'Unione europea nel comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune con riguardo all'invito rivolto alla Croazia e alla Turchia ad aderire alla convenzione relativa ad un regime comune di transito è basata sui progetti di decisione di detto comitato congiunto figuranti nell'allegato.Articolo 2La posizione dell'Unione europea nel comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci con riguardo all'invito rivolto alla Croazia e alla Turchia ad aderire alla convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci è basata sui progetti di decisione di detto comitato congiunto figuranti nell'allegato.Articolo 3Una volta che la Croazia e la Turchia abbiano soddisfatto le condizioni tecniche per l'adesione, il rappresentante dell'Unione europea nei comitati congiunti propone le decisioni con le quali si invita ciascuno di questi paesi ad aderire alle convenzioni e vota dette decisioni in conformità all'articolo 1 della presente decisione.Articolo 4Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Fatto aPer il ConsiglioIl presidenteALLEGATORELAZIONEProgetto diDECISIONE N. x/20xx DEL COMITATO CONGIUNTO UE-EFTA SUL TRANSITO COMUNE |Motivazione e obiettivi della proposta Invito del comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune rivolto alla Croazia ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito al fine di agevolare la circolazione delle merci tra la Croazia, l'Unione europea, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia e la Confederazione svizzera. |Contesto generale La convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito ("convenzione") stabilisce le misure intese ad agevolare la circolazione delle merci tra l'Unione europea, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia e la Confederazione svizzera. A norma alle disposizioni dell'articolo 15, paragrafo 3, della precitata convenzione, il comitato congiunto, mediante decisione, invita un paese terzo ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera c), ad aderire alla convenzione in conformità alla procedura di cui all'articolo 15 bis. La Croazia ha espresso formalmente il desiderio di aderire alla convenzione dopo aver soddisfatto i requisiti giuridici, strutturali e di tecnologia dell'informazione, che rappresentano i presupposti essenziali per l'adesione. Il comitato congiunto emette tale invito quando il paese dimostra di essere in grado di conformarsi alle norme dettagliate per l'applicazione delle disposizioni della convenzione. Su mandato del gruppo di lavoro UE-EFTA sul transito comune, una missione di valutazione concernente principalmente l'adattamento della legislazione nazionale della Croazia in materia doganale, la creazione delle strutture necessarie per la gestione del regime e la messa in atto del nuovo sistema di transito informatizzato (NCTS), che consente l'applicazione del regime comune di transito in tale paese, ha stabilito che erano soddisfatte le condizioni per l'invito. |Disposizioni vigenti nel settore della proposta Nessuna. |Coerenza con altri obiettivi e politiche dell'Unione La proposta è conforme alla strategia intesa a promuovere la competitività e la crescita economica dell'UE. |CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL'IMPATTO |Consultazione delle parti interessate |Metodi di consultazione, principali settori interessati e profilo generale di quanti hanno risposto Consultazione e approvazione del gruppo di lavoro UE-EFTA sul transito comune, che rappresenta le parti contraenti della convenzione. |Sintesi delle risposte e modo in cui sono state prese in considerazione Parere favorevole. |Ricorso al parere di esperti |Non è stato necessario consultare esperti esterni. |Valutazione dell'impatto Possono essere esaminate solo due opzioni. - La situazione rimane invariata e tutti i movimenti di merci tra la Croazia e la l'Unione devono essere effettuati, nell'ambito del transito, utilizzando i carnet TIR (prezzo medio del carnet: 50 EUR) e fornendo una garanzia di 60 000 EUR per carnet. - La Croazia aderisce alla convenzione e il regime TIR può essere sostituito dal regime comune di transito (prezzo medio stimato per operazione: 25 EUR), con una garanzia fissata al livello dell'obbligazione doganale potenziale. Questa misura riduce il costo per l'operatore, senza contare il possibile aumento di scambi commerciali e le ulteriori agevolazioni disponibili nell'ambito del regime comune di transito. Essa rappresenta inoltre un allineamento all'acquis comunitario e, in particolare, al regime di transito comunitario. |ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA |Sintesi delle misure proposte Il comitato congiunto intende adottare una decisione ed emettere l'invito. Il progetto di decisione n. x/2011 ha come scopo invitare la Croazia ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito. Il progetto di decisione è presentato al Consiglio al fine di raggiungere una posizione comune per la sua adozione finale da parte del comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune in una riunione successiva. |Base giuridica Articolo 15 bis della Convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito. |Principio di sussidiarietà La proposta è di competenza esclusiva dell'Unione. Pertanto, il principio di sussidiarietà non si applica. |Principio di proporzionalità La proposta è conforme al principio di proporzionalità per il seguente motivo. |La forma dell'azione proposta è l'unica possibile. |La forma dell'azione proposta non comporta alcun costo di finanziamento. |Scelta dello strumento |Strumenti proposti: altri. |Altri strumenti non sarebbero idonei per i motivi di seguito elencati. Non vi sono altri strumenti idonei. |INCIDENZA SUL BILANCIO |Nessuna. |INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI |Semplificazione |La proposta semplifica le procedure amministrative per le autorità pubbliche (UE o nazionali) e per i privati. |La proposta introduce un unico regime comune di transito per tutte le parti contraenti della convenzione. |Il regime di transito comune consente di semplificare le procedure relative alla circolazione delle merci. |Proposta diDECISIONE N. x/ 20xx DEL COMITATO CONGIUNTO UE-EFTA SUL TRANSITO COMUNEdelrelativa all'invito, rivolto alla Croazia, ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transitoIL COMITATO CONGIUNTO,vista la convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito[5], in particolare l'articolo 15, paragrafo 3, lettera e),considerando quanto segue:La promozione degli scambi con la Croazia sarebbe agevolata dalla semplificazione delle formalità da espletare nell'ambito degli scambi di merci fra tale paese e l'Unione europea, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia e la Confederazione svizzera.Al fine di instaurare tale regime è opportuno invitare tale paese ad aderire alla convenzione,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1In conformità all'articolo 15 bis della convenzione, la Croazia è invitata, tramite lo scambio di lettere tra il Consiglio dell'Unione europea e la Croazia figurante nell'allegato della presente decisione, ad aderire alla convenzione a decorrere dal […].Articolo 2La presente decisione entra in vigore alla data di adozione.Fatto a Bruxelles,Per il comitato congiuntoIl presidenteALLEGATOLettera n. 1Comunicazione della decisione del comitato congiunto UE-EFTA di invitare la Croazia ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito.Signor Ambasciatore,ho l'onore di informarLa della decisione del comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune del … (decisione n. x/20xx), che invita la Croazia a divenire parte contraente della convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito.L'adesione della Croazia alla convenzione può essere resa effettiva con il deposito dello strumento di adesione presso il segretariato generale del Consiglio dell'Unione europea, accompagnato da una traduzione della convenzione nella lingua ufficiale della Croazia in conformità all'articolo 15 bis della convenzione.Voglia accettare, signor Ambasciatore, l’espressione della mia profonda stima.Segretario generaleSegretariato generale del Consiglio dell’Unione europeaLettera n. 2Strumento di adesione della Croazia alla convenzione relativa ad un regime comune di transitoLa Croazia,preso atto della decisione del comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune del … (decisione n. x/20xx), che invita la Croazia a divenire parte contraente della convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito,desiderando divenire parte contraente della convenzione,DICHIARA CON LA PRESENTEdi aderire alla convenzione;di allegare al presente strumento una traduzione della convenzione nella lingua ufficiale della Croazia;di accettare tutte le raccomandazioni e decisioni del comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune adottate tra la data della decisione del … e la data in cui l'adesione della Croazia entra in vigore in conformità all'articolo 15 bis della convenzione.Fatto aRELAZIONEProgetto diDECISIONE N. x/ 20xx DEL COMITATO CONGIUNTO UE-EFTA SULLA SEMPLIFICAZIONE DELLE FORMALITÀ NEGLI SCAMBI DI MERCIrelativa all'invito, rivolto alla Croazia, ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merciRELAZIONECONTESTO DELLA PROPOSTA |Motivazione e obiettivi della proposta Invito del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci rivolto alla Croazia, su richiesta di quest'ultima, al fine di agevolare la circolazione delle merci fra tale paese, l'Unione europea, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia e la Confederazione svizzera. |Contesto generale La convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci stabilisce le misure intese ad agevolare la circolazione delle merci tra l'Unione europea, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia e la Confederazione svizzera. A norma alle disposizioni dell'articolo 11, paragrafo 3, della precitata convenzione, il comitato congiunto adotta, mediante decisione, l'invito ai paesi terzi ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 2, ad aderire alla convenzione secondo la procedura di cui all'articolo 11 bis. La Croazia ha espresso formalmente il desiderio di poter aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci dopo aver soddisfatto i fondamentali requisiti giuridici, strutturali e informatici, che rappresentano i presupposti essenziali. Il comitato congiunto ha deciso di emettere tale invito a condizione che il paese possa dimostrare di essere in grado di conformarsi alle norme dettagliate per l'applicazione della convenzione. Su mandato del gruppo di lavoro UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci, una missione di valutazione concernente principalmente l'adattamento della legislazione nazionale della Croazia in materia doganale, la creazione delle strutture necessarie per la gestione del regime e la messa in atto del nuovo sistema di transito informatizzato (NCTS), che consente l'applicazione del regime comune di transito in tale paese, ha stabilito che erano soddisfatte le condizioni per l'invito. |Disposizioni vigenti nel settore della proposta Nessuna. |Coerenza con altri obiettivi e politiche dell'Unione La proposta è conforme alla strategia intesa a promuovere la competitività e la crescita economica dell'UE. |CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL'IMPATTO |Consultazione delle parti interessate |Metodi di consultazione, principali settori interessati e profilo generale di quanti hanno risposto Consultazione e approvazione del gruppo di lavoro UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci, che rappresenta le parti contraenti della convenzione. |Sintesi delle risposte e modo in cui sono state prese in considerazione Parere favorevole. |Ricorso al parere di esperti |Non è stato necessario consultare esperti esterni. |Valutazione dell'impatto Adesione alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci. Agevolazione della circolazione delle merci tra la Croazia, l'Unione europea, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia e la Confederazione svizzera. Introduzione di disposizioni comuni nella convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e nella legislazione dell'UE. |ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA |Sintesi delle misure proposte Il comitato congiunto intende adottare una decisione ed emettere l'invito. Il progetto di decisione n. x/2011 ha come scopo invitare la Croazia ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci. Il progetto di decisione è presentato al Consiglio al fine di raggiungere una posizione comune per la sua adozione finale da parte del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci nella sua riunione successiva. |Base giuridica Articolo 11 bis della convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci. |Principio di sussidiarietà La proposta è di competenza esclusiva dell'Unione. Pertanto, il principio di sussidiarietà non si applica. |Principio di proporzionalità La proposta è conforme al principio di proporzionalità per il seguente motivo. |La forma dell'azione proposta è l'unica possibile. |La forma dell'azione proposta non comporta alcun costo di finanziamento. |Scelta dello strumento |Strumenti proposti: altri. |Altri strumenti non sarebbero idonei per i motivi di seguito elencati. Non vi sono altri strumenti idonei. |INCIDENZA SUL BILANCIO |Nessuna. |INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI |Semplificazione |La proposta semplifica le procedure amministrative per le autorità pubbliche (UE o nazionali) e per i privati. |La proposta introduce una semplificazione delle formalità negli scambi di merci per tutte le parti contraenti della convenzione. |La semplificazione delle formalità negli scambi di merci consente di semplificare l'applicazione del regime comune di transito. |Progetto diDECISIONE N. x/ 20xx DEL COMITATO CONGIUNTO UE-EFTA SULLA SEMPLIFICAZIONE DELLE FORMALITÀ NEGLI SCAMBI DI MERCIrelativa all'invito, rivolto alla Croazia, ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merciIL COMITATO CONGIUNTO,vista la convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci[6], in particolare l'articolo 11, paragrafo 3,considerando quanto segue:(1) Gli scambi di merci con la Croazia sarebbero agevolati dalla semplificazione delle formalità da applicare agli scambi di merci fra tale paese e l'Unione europea, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia e la Confederazione svizzera.(2) Al fine di conseguire tale agevolazione è opportuno invitare tale paese ad aderire alla convenzione,DECIDE:Articolo 1La Croazia è invitata, tramite lo scambio di lettere tra il Consiglio dell'Unione europea e la Croazia figurante nell'allegato della presente decisione, ad aderire alla convenzione in conformità all'articolo 11 bis della stessa a decorrere dal […].Articolo 2La presente decisione entra in vigore alla data di adozione.Fatto a BruxellesPer il comitato congiuntoIl presidenteALLEGATOLettera n. 1Comunicazione della decisione del comitato congiunto UE-EFTA di invitare la Croazia ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci.Signor Ambasciatore,ho l'onore di informarLa della decisione del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci del … (decisione n. x/20xx), che invita la Croazia a divenire parte contraente della convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci.L'adesione della Croazia alla convenzione può essere resa effettiva con il deposito dello strumento di adesione presso il segretariato generale del Consiglio dell'Unione europea, accompagnato da una traduzione della convenzione nella lingua ufficiale della Croazia in conformità all'articolo 11 bis della convenzione.Voglia accettare, signor Ambasciatore, l’espressione della mia profonda stima.Segretario generaleSegretariato generale del Consiglio dell’Unione europeaLettera n. 2Strumento di adesione della Croazia alla convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merciLa Croazia,riconoscendo la decisione del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci del … (decisione n. x/20xx), che invita la Croazia a divenire parte contraente della convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci ("la convenzione"),desiderando divenire parte contraente della convenzione,DICHIARA CON LA PRESENTEdi aderire alla convenzione;di allegare al presente strumento una traduzione della convenzione nella lingua ufficiale della Croazia;di accettare tutte le raccomandazioni e decisioni del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci adottate tra la data della decisione del … e la data in cui l'adesione della Croazia entra in vigore in conformità all'articolo 11 bis della convenzione.Fatto aRELAZIONEProgetto diDECISIONE N. x/20xx DEL COMITATO CONGIUNTO UE-EFTA SUL TRANSITO COMUNE |Motivazione e obiettivi della proposta Invito del comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune rivolto alla Turchia ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito al fine di agevolare la circolazione delle merci tra la Turchia, l'Unione europea, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia e la Confederazione svizzera. |Contesto generale La convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito ("convenzione") stabilisce le misure intese ad agevolare la circolazione delle merci tra l'Unione europea, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia e la Confederazione svizzera. A norma alle disposizioni dell'articolo 15, paragrafo 3, della precitata convenzione, il comitato congiunto, mediante decisione, invita un paese terzo ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera c), ad aderire alla convenzione in conformità alla procedura di cui all'articolo 15 bis. La Turchia ha espresso formalmente il desiderio di aderire alla convenzione dopo aver soddisfatto i requisiti giuridici, strutturali e di tecnologia dell'informazione, che rappresentano i presupposti essenziali per l'adesione. Il comitato congiunto emette tale invito quando il paese dimostra di essere in grado di conformarsi alle norme dettagliate per l'applicazione delle disposizioni della convenzione. Su mandato del gruppo di lavoro UE-EFTA sul transito comune, una missione di valutazione concernente principalmente l'adattamento della legislazione nazionale della Turchia in materia doganale, la creazione delle strutture necessarie per la gestione del regime e la messa in atto del nuovo sistema di transito informatizzato (NCTS), che consente l'applicazione del regime comune di transito in tale paese, ha stabilito che erano soddisfatte le condizioni per l'invito. |Disposizioni vigenti nel settore della proposta Nessuna. |Coerenza con altri obiettivi e politiche dell'Unione La proposta è conforme alla strategia intesa a promuovere la competitività e la crescita economica dell'UE. |CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL'IMPATTO |Consultazione delle parti interessate |Metodi di consultazione, principali settori interessati e profilo generale di quanti hanno risposto Consultazione e approvazione del gruppo di lavoro UE-EFTA sul transito comune, che rappresenta le parti contraenti della convenzione. |Sintesi delle risposte e modo in cui sono state prese in considerazione Parere favorevole. |Ricorso al parere di esperti |Non è stato necessario consultare esperti esterni. |Valutazione dell'impatto Possono essere esaminate solo due opzioni. - La situazione rimane invariata e tutti i movimenti di merci tra la Turchia e la l'Unione devono essere effettuati, nell'ambito del transito, utilizzando il carnet TIR (prezzo medio del carnet: 50 EUR) e fornendo una garanzia di 60 000 EUR per carnet. - La Turchia aderisce alla convenzione e il regime TIR può essere sostituito dal regime comune di transito (prezzo medio stimato per operazione: 25 EUR), con una garanzia fissata al livello dell'obbligazione doganale potenziale. Questa misura riduce il costo per l'operatore, senza contare il possibile aumento di scambi commerciali e le ulteriori agevolazioni disponibili nell'ambito del regime comune di transito. Essa rappresenta inoltre un allineamento all'acquis comunitario e, in particolare, al regime di transito comunitario. |ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA |Sintesi delle misure proposte Il comitato congiunto intende adottare una decisione ed emettere l'invito. Il progetto di decisione n. x/2011 ha come scopo invitare la Turchia ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito. Il progetto di decisione è presentato al Consiglio al fine di raggiungere una posizione comune per la sua adozione finale da parte del comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune in una riunione successiva. |Base giuridica Articolo 15 bis della Convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito. |Principio di sussidiarietà La proposta è di competenza esclusiva dell'Unione. Pertanto, il principio di sussidiarietà non si applica. |Principio di proporzionalità La proposta è conforme al principio di proporzionalità per il seguente motivo. |La forma dell'azione proposta è l'unica possibile. |La forma dell'azione proposta non comporta alcun costo di finanziamento. |Scelta dello strumento |Strumenti proposti: altri. |Altri strumenti non sarebbero idonei per i motivi di seguito elencati. Non vi sono altri strumenti idonei. |INCIDENZA SUL BILANCIO |Nessuna. |INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI |Semplificazione |La proposta semplifica le procedure amministrative per le autorità pubbliche (UE o nazionali) e per i privati. |La proposta introduce un unico regime comune di transito per tutte le parti contraenti della convenzione. |Il regime di transito comune consente di semplificare le procedure relative alla circolazione delle merci. |Proposta diDECISIONE N. x/ 20xx DEL COMITATO CONGIUNTO UE-EFTA SUL TRANSITO COMUNEdelrelativa all'invito, rivolto alla Turchia, ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transitoIL COMITATO CONGIUNTO,vista la convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito[7], in particolare l'articolo 15, paragrafo 3, lettera e),considerando quanto segue:La promozione degli scambi con la Turchia sarebbe agevolata dalla semplificazione delle formalità da espletare nell'ambito degli scambi di merci fra tale paese e l'Unione europea, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia e la Confederazione svizzera.Al fine di instaurare tale regime è opportuno invitare tale paese ad aderire alla convenzione,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1In conformità all'articolo 15 bis della convenzione, la Turchia è invitata, tramite lo scambio di lettere tra il Consiglio dell'Unione europea e la Turchia figurante nell'allegato della presente decisione, ad aderire alla convenzione a decorrere dal […].Articolo 2La presente decisione entra in vigore alla data di adozione.Fatto a Bruxelles,Per il comitato congiuntoIl presidenteALLEGATOLettera n. 1Comunicazione della decisione del comitato misto UE-EFTA di invitare la Turchia ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito.Signor Ambasciatore,ho l'onore di informarLa della decisione del comitato misto UE-EFTA sul transito comune del … (decisione n. x/20xx), che invita la Turchia a divenire parte contraente della convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito.L'adesione della Turchia alla convenzione può essere resa effettiva con il deposito dello strumento di adesione presso il segretariato generale del Consiglio dell'Unione europea, accompagnato da una traduzione della convenzione nella lingua ufficiale della Turchia in conformità all'articolo 15 bis della convenzione.Voglia accettare, signor Ambasciatore, l’espressione della mia profonda stima.Segretario generaleSegretariato generale del Consiglio dell’Unione europeaLettera n. 2Strumento di adesione della Turchia alla convenzione relativa ad un regime comune di transitoLa Turchia,preso atto della decisione del comitato misto UE-EFTA sul transito comune del … (decisione n. x/20xx), che invita la Turchia a divenire parte contraente della convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito,desiderando divenire parte contraente della convenzione,DICHIARA CON LA PRESENTEdi aderire alla convenzione;di allegare al presente strumento una traduzione della convenzione nella lingua ufficiale della Turchia;di accettare tutte le raccomandazioni e decisioni del comitato misto UE-EFTA sul transito comune adottate tra la data della decisione del … e la data in cui l'adesione della Turchia entra in vigore in conformità all'articolo 15 bis della convenzione.Fatto aRELAZIONEProgetto diDECISIONE N. x/ 20xx DEL COMITATO CONGIUNTO UE-EFTA SULLA SEMPLIFICAZIONE DELLE FORMALITÀ NEGLI SCAMBI DI MERCIrelativa all'invito, rivolto alla Turchia, ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merciRELAZIONECONTESTO DELLA PROPOSTA |Motivazione e obiettivi della proposta Invito del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci rivolto alla Turchia, su richiesta di quest'ultima, al fine di agevolare la circolazione delle merci fra tale paese, l'Unione europea, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia e la Confederazione svizzera. |Contesto generale La convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci stabilisce le misure intese ad agevolare la circolazione delle merci tra l'Unione europea, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia e la Confederazione svizzera. A norma alle disposizioni dell'articolo 11, paragrafo 3, della precitata convenzione, il comitato congiunto adotta, mediante decisione, l'invito ai paesi terzi ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 2, ad aderire alla convenzione secondo la procedura di cui all'articolo 11 bis. La Turchia ha espresso formalmente il desiderio di poter aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci dopo aver soddisfatto i fondamentali requisiti giuridici, strutturali e informatici, che rappresentano i presupposti essenziali. Il comitato congiunto ha deciso di emettere tale invito a condizione che il paese possa dimostrare di essere in grado di conformarsi alle norme dettagliate per l'applicazione della convenzione. Su mandato del gruppo di lavoro UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci, una missione di valutazione concernente principalmente l'adattamento della legislazione nazionale della Turchia in materia doganale, la creazione delle strutture necessarie per la gestione del regime e la messa in atto del nuovo sistema di transito informatizzato (NCTS), che consente l'applicazione del regime comune di transito in tale paese, ha stabilito che erano soddisfatte le condizioni per l'invito. |Disposizioni vigenti nel settore della proposta Nessuna. |Coerenza con altri obiettivi e politiche dell'Unione La proposta è conforme alla strategia intesa a promuovere la competitività e la crescita economica dell'UE. |CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL'IMPATTO |Consultazione delle parti interessate |Metodi di consultazione, principali settori interessati e profilo generale di quanti hanno risposto Consultazione e approvazione del gruppo di lavoro UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci, che rappresenta le parti contraenti della convenzione. |Sintesi delle risposte e modo in cui sono state prese in considerazione Parere favorevole. |Ricorso al parere di esperti |Non è stato necessario consultare esperti esterni. |Valutazione dell'impatto Adesione alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci. Agevolazione della circolazione delle merci tra la Turchia, l'Unione europea, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia e la Confederazione svizzera. Introduzione di disposizioni comuni nella convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e nella legislazione dell'UE. |ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA |Sintesi delle misure proposte Il comitato congiunto intende adottare una decisione ed emettere l'invito. Il progetto di decisione n. x/2011 ha come scopo invitare la Turchia ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci. Il progetto di decisione è presentato al Consiglio al fine di raggiungere una posizione comune per la sua adozione finale da parte del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci nella sua riunione successiva. |Base giuridica Articolo 11 bis della convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci. |Principio di sussidiarietà La proposta è di competenza esclusiva dell'Unione. Pertanto, il principio di sussidiarietà non si applica. |Principio di proporzionalità La proposta è conforme al principio di proporzionalità per il seguente motivo. |La forma dell'azione proposta è l'unica possibile. |La forma dell'azione proposta non comporta alcun costo di finanziamento. |Scelta dello strumento |Strumenti proposti: altri. |Altri strumenti non sarebbero idonei per i motivi di seguito elencati. Non vi sono altri strumenti idonei. |INCIDENZA SUL BILANCIO |Nessuna. |INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI |Semplificazione |La proposta semplifica le procedure amministrative per le autorità pubbliche (UE o nazionali) e per i privati. |La proposta introduce una semplificazione delle formalità negli scambi di merci per tutte le parti contraenti della convenzione. |La semplificazione delle formalità negli scambi di merci consente di semplificare l'applicazione del regime comune di transito. |Progetto diDECISIONE N. x/ 20xx DEL COMITATO CONGIUNTO UE-EFTA SULLA SEMPLIFICAZIONE DELLE FORMALITÀ NEGLI SCAMBI DI MERCIrelativa all'invito, rivolto alla Turchia, ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merciIL COMITATO CONGIUNTO,vista la convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci[8], in particolare l'articolo 11, paragrafo 3,considerando quanto segue:(1) In preparazione all'allargamento dell'Unione europea alla Turchia, gli scambi di merci con tale paese sarebbero agevolati dalla semplificazione delle formalità da applicare agli scambi di merci fra la Turchia e l'Unione europea, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia e la Confederazione svizzera.(2) Al fine di conseguire tale agevolazione è opportuno invitare tale paese ad aderire alla convenzione,DECIDE:Articolo 1La Turchia è invitata, tramite lo scambio di lettere tra il Consiglio dell'Unione europea e la Turchia figurante nell'allegato della presente decisione, ad aderire alla convenzione in conformità all'articolo 11 bis della stessa a decorrere dal […].Articolo 2La presente decisione entra in vigore alla data di adozione.Fatto a BruxellesPer il comitato congiuntoIl presidenteALLEGATOLettera n. 1Comunicazione della decisione del comitato congiunto UE-EFTA di invitare la Turchia ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci.Signor Ambasciatore,ho l'onore di informarLa della decisione del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci del … (decisione n. x/20xx), che invita la Turchia a divenire parte contraente della convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci.L'adesione della Turchia alla convenzione può essere resa effettiva con il deposito dello strumento di adesione presso il segretariato generale del Consiglio dell'Unione europea, accompagnato da una traduzione della convenzione nella lingua ufficiale della Turchia in conformità all'articolo 11 bis della convenzione.Voglia accettare, signor Ambasciatore, l’espressione della mia profonda stima.Segretario generaleSegretariato generale del Consiglio dell’Unione europeaLettera n. 2Strumento di adesione della Turchia alla convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merciLa Turchia,riconoscendo la decisione del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci del … (decisione n. x/20xx), che invita la Turchia a divenire parte contraente della convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci ("la convenzione"),desiderando divenire parte contraente della convenzione,DICHIARA CON LA PRESENTEdi aderire alla convenzione;di allegare al presente strumento una traduzione della convenzione nella lingua ufficiale della Turchia;di accettare tutte le raccomandazioni e decisioni del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci adottate tra la data della decisione del … e la data in cui l'adesione della Turchia entra in vigore in conformità all'articolo 11 bis della convenzione.Fatto aSCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVASettore(i) politico(i): DOGANE Attività: -- |Nessuna incidenza finanziaria (si tratta degli aspetti tecnici dell'attuazione di una misura).[1] COM(2001) 289 definitivo.[2] COM(2010) 668 definitivo.[3] GU L 226 del 13.8.1987, pag. 2.[4] GU L 134 del 22.5.1987, pag. 2.[5] GU L 226 del 13.8.1987, pag. 2.[6] GU L 134 del 22.5.1987, pag. 2.[7] GU L 226 del 13.8.1987, pag. 2.[8] GU L 134 del 22.5.1987, pag. 2.


Avis juridique important

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51998PC0360

Proposta di decisione del Consiglio che modifica la decisione 95/408/CE del Consiglio, del 22 giugno 1995, sulle condizioni di elaborazione, per un periodo transitorio, di elenchi provvisori degli stabilimenti di paesi terzi dai quali gli Stati membri sono autorizzati ad importare determinati prodotti di origine animale, prodotti della pesca o molluschi bivalvi vivi  /* COM/98/0360 def. - CNS 98/0200 */

Gazzetta ufficiale n. C 215 del 10/07/1998 pag. 0020

Proposta di decisione del Consiglio che modifica la decisione 95/408/CE del Consiglio, del 22 giugno 1995, sulle condizioni di elaborazione, per un periodo transitorio, di elenchi provvisori degli stabilimenti di paesi terzi dai quali gli Stati membri sono autorizzati ad importare determinati prodotti di origine animale, prodotti della pesca o molluschi bivalvi vivi (98/C 215/06) COM(1998) 360 def. - 98/0200(CNS)(Presentata dalla Commissione il 9 giugno 1998)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,vista la decisione 95/408/CE del Consiglio, del 22 giugno 1995, sulle condizioni di elaborazione, per un periodo transitorio, di elenchi provvisori degli stabilimenti di paesi terzi dai quali gli Stati membri sono autorizzati ad importare determinati prodotti di origine animale, prodotti della pesca o molluschi bivalvi vivi (1), modificata dalla decisione 97/34/CE (2), in particolare l'articolo 9,vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo,considerando che il periodo transitorio aperto con la decisione 95/408/CE si concluderà il 31 dicembre 1998 e che motivi pratici hanno ritardato l'elaborazione degli elenchi degli stabilimenti di paesi terzi dai quali gli Stati membri sono autorizzati ad importare determinati prodotti nel rispetto delle norme sanitarie ad esse applicabili;considerando che, per evitare eventuali interruzioni nelle correnti di scambi tradizionali, è necessario prorogare il periodo transitorio durante il quale un regime semplificato di riconoscimento può essere applicato agli stabilimenti dei paesi terzi che esportano determinati prodotti di origine animale, prodotti della pesca e molluschi bivalvi,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1 Nell'articolo 9 della decisione 95/408/CE la data del 31 dicembre 1998 è sostituita dalla data del 31 dicembre 2000.Articolo 2 Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.(1) GU L 243 dell'11.10.1995, pag. 17.(2) GU L 13 del 16.1.1997, pag. 33.


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		52011PC0577

			Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO recante modifica della decisione 2007/659/CE per quanto riguarda il suo periodo di applicazione e il contingente annuale ammesso a beneficiare di un’aliquota ridotta dell’accisa /* COM/2011/0577 definitivo - 2011/0248 (CNS) */

			   	RELAZIONE

1.
CONTESTO DELLA PROPOSTA

A norma dell’articolo 349 del trattato sul
funzionamento dell’Unione europea (TFUE), che si applica alle regioni
ultraperiferiche dell’Unione di cui fanno parte i dipartimenti francesi d’oltremare,
tenuto conto della situazione socioeconomica strutturale di queste regioni,
aggravata dalla loro grande distanza, dall’insularità, dalla superficie
ridotta, dalle difficili condizioni topografiche e climatiche e dalla
dipendenza economica da alcuni prodotti, fattori la cui persistenza e il cui
cumulo recano grave danno al loro sviluppo, il Consiglio, su proposta della
Commissione e previa consultazione del Parlamento europeo, adotta misure
specifiche volte, in particolare, a stabilire le condizioni di applicazione dei
trattati, comprese le politiche comuni, a queste regioni. Tali misure
specifiche riguardano in particolare la politica fiscale. Il Consiglio adotta
le misure di cui al primo comma tenendo conto delle caratteristiche e dei
vincoli specifici delle regioni ultraperiferiche senza compromettere l’integrità
e la coerenza dell’ordinamento giuridico dell’Unione, con particolare riguardo
al mercato interno e alle politiche comuni.
La decisione 2007/659/CE del Consiglio del 9
ottobre 2007, adottata sulla base dell’articolo 299, paragrafo 2, del
trattato CE (ora articolo 349 del TFUE), autorizza la Francia ad applicare, sul
territorio della Francia continentale e per il rum tradizionale prodotto nei
dipartimenti francesi d’oltremare, un’accisa di aliquota ridotta che può essere
inferiore all’aliquota minima dell’accisa stabilita dalla direttiva 92/84/CEE,
ma non inferiore di oltre il 50% all’aliquota normale dell’accisa nazionale
sull’alcole. L’aliquota ridotta dell’accisa è limitata a un contingente annuale
di 108 000 ettolitri di alcole puro. La deroga scade il 31 dicembre 2012.

In conformità dell’articolo 4 della decisione 2007/659/CE,
il 29 giugno 2010 le autorità francesi hanno presentato alla Commissione la
relazione prevista dalla stessa decisione. Nella relazione figurano due
richieste. Le autorità francesi chiedono, da un lato, di portare il contingente
annuale da 108 000 ettolitri a 125 000 ettolitri di alcole
puro (HAP) al fine di adeguarlo all’andamento del mercato del rum nell’Unione.
Dall’altro, chiedono di prorogare di un anno, cioè fino al 31 dicembre 2013,
il periodo di applicazione della decisione 2007/659/CE per farne
coincidere il termine con quello del periodo di applicazione della decisione
adottata dalla Commissione il 27 giugno 2007 in materia di aiuti di Stato con
riguardo allo stesso argomento (aiuto di Stato n. N 530/2006).

2.
ESITO DELLA CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E DELLA
VALUTAZIONE DELL’IMPATTO

Non è stato necessario consultare esperti
esterni e non è stata realizzata un’analisi dell’impatto. Sono state tuttavia
esaminate attentamente le statistiche trasmesse dalle autorità francesi sui
quantitativi di rum immessi in consumo.
L’andamento dei quantitativi di rum immessi in
consumo è il seguente:
Andamento
del mercato europeo del rum
 Anno || Totale || Rum dei paesi terzi || Rum dei DOM || % DOM
 1986 || 313 459 || 152 252 || 161 207 || 51%
 1987 || 300 152 || 158 117 || 142 035 || 47%
 1988 || 252 877 || 130 976 || 121 901 || 48%
 1989 || 293 462 || 161 485 || 131 977 || 45%
 1990 || 368 913 || 227 975 || 140 938 || 38%
 1991 || 336 252 || 221 861 || 114 391 || 34%
 1992 || 332 145 || 223 522 || 108 623 || 33%
 1993 || 322 743 || 231 059 || 91 684 || 28%
 1994 || 357 936 || 253 215 || 104 721 || 29%
 1995 || 284 178 || 184 835 || 99 343 || 35%
 1996 || 359 295 || 249 239 || 110 056 || 31%
 1997 || 453 050 || 354 858 || 98 192 || 22%
 1998 || 500 295 || 395 031 || 105 264 || 21%
 1999 || 567 449 || 428 790 || 138 659 || 24%
 2000 || 645 237 || 495 625 || 149 612 || 23%
 2001 || 695 033 || 534 316 || 160 717 || 23%
 2002 || 734 249 || 557 458 || 176 791 || 24%
 2003 || 880 653 || 713 535 || 167 118 || 19%
 2004 || 727 772 || 569 278 || 158 494 || 22%
 2005 || 726 876 || 571 317 || 155 559 || 21%
 2006 || 791 542 || 626 157 || 165 385 || 21%
 2007 || 785 695 || 608 449 || 177 246 || 23%
 2008 || 851 748 || 657 725 || 194 023 || 23%
Fonte: Eurostat
Andamento dell’immissione in consumo del rum
nella Francia continentale (in ettolitri di alcole puro)
   || Immissione in consumo “accisa di aliquota ridotta” || Fuori contingente || Paese terzo || Totale
 2010 || 105 700 || 40 600 || 20 000 || 166 300
 2009 || 102 400 || 32 400 ||   ||
 2008 || 99 500 || 33 000 ||   ||
 2007 || 96 100 || 33 500 ||   ||
 2006 || 90 000 || 33 500 ||   ||
 2005 || 90 000 || 35 500 || 5 500 || 131 000
 2004 || 87 900 || 30 800 ||   ||
 2003 || 86 400 || 26 200 ||   ||
 2002 || 86 900 || 37 000 ||   ||
 2001 || 86 200 || 26 500 ||   ||
 2000 || 78 300 || 30 000 || 1 000 || 109 300
Dalle informazioni trasmesse dalle autorità
francesi risulta che, dall’adozione della decisione 2007/659/CE, i quantitativi
di rum tradizionale assoggettati a un’accisa di aliquota ridotta immessi sul
mercato hanno registrato un aumento annuo del 3,2%, passando da 96 100 HAP
nel 2007 a 105 700 HAP nel 2010. Se questa tendenza proseguisse allo
stesso ritmo, i quantitativi di rum tradizionale immessi sul mercato
ammonterebbero a circa 109 100 HAP nel 2011, 112 600 HAP nel 2012
e 116 200 HAP nel 2013, superando così il contingente di 108 000 HAP
previsto dalla decisione 2007/659/CE. Un’analoga tendenza all’aumento del
consumo di rum è ravvisabile dal 2005 anche sul mercato dell’Unione.
Rispetto alla quota che esso rappresenta nel mercato
dell’Unione, il rum dei paesi terzi immesso in consumo occupa una posizione
modesta nel mercato francese. La sua quota presenta tuttavia una tendenza all’aumento,
essendo passata da meno dell’1% nel 2000 al 4,2% nel 2005 e al 12% nel 2010. A
livello dell’Unione, i dati più recenti mostrano che il rum proveniente dai
paesi terzi rappresenta il 77% del mercato contro il 23% del rum proveniente
dai DOM.

3.
ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA

 Sintesi delle misure proposte Adeguare, sulla base delle constatazioni effettuate, il contingente di 108 000 ettolitri di alcole puro. Si propone di aumentare il contingente previsto dalla decisione 2007/659/CE da 108 000 HAP a 120 000 HAP. Sulla base dell’incremento dei quantitativi di rum immessi sul mercato tra il 2007 e il 2010, pari al 3,2%, il rum immesso sul mercato nel 2013 ammonterebbe a 116 200 HAP. Il fatto di portare il contingente a 120 000 HAP permetterebbe di coprire un aumento annuale dei quantitativi di rum immessi sul mercato pari al 4,3%, cioè leggermente superiore all’incremento del 3,2% osservato nel periodo 2007-2010. Prorogare di un anno il periodo di applicazione della decisione 2007/659/CE per farne coincidere il termine con quello del periodo di applicazione della decisione adottata dalla Commissione il 27 giugno 2007 in materia di aiuti di Stato con riguardo allo stesso argomento (aiuto di Stato n. N 530/2006).
 Base giuridica Articolo 349 del TFUE.
 Principio di sussidiarietà Solo il Consiglio è abilitato ad adottare, sulla base dell’articolo 349 del TFUE, misure specifiche a favore delle regioni ultraperiferiche al fine di adeguare a queste regioni l’applicazione dei trattati, comprese le politiche comuni, considerata l’esistenza degli svantaggi permanenti che incidono sulla situazione economica e sociale di tali regioni. La proposta è quindi conforme al principio di sussidiarietà.
 Principio di proporzionalità La proposta è conforme al principio di proporzionalità per i motivi seguenti.
 Essa mira ad adeguare la decisione 2007/659/CE soltanto nella misura in cui la modifica risulta necessaria. Il nuovo contingente annuale di rum cui si applica un’aliquota ridotta dell’accisa è stato calcolato sulla base dell’andamento dei quantitativi di rum immessi sul mercato nel periodo 2007-2010. ||
 La proroga di un anno, fino al 31 dicembre 2013, del periodo di applicazione della decisione 2007/659/CE è giustificata alla luce delle constatazioni effettuate; essa mira a far coincidere il termine di tale periodo di applicazione con quello della decisione adottata dalla Commissione il 27 giugno 2007 in materia di aiuti di Stato con riguardo allo stesso argomento (aiuto di Stato n. N 530/2006).
 Scelta degli strumenti
 Strumento proposto: decisione del Consiglio.
 Altri strumenti non sarebbero idonei per i motivi seguenti. Il testo da modificare è esso stesso una decisione del Consiglio, adottata sulla stessa base giuridica (articolo 299, paragrafo 2, dell’allora trattato CE).

4.
INCIDENZA SUL BILANCIO

La proposta non ha alcuna incidenza sul
bilancio dell’UE.
2011/0248 (CNS)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
recante modifica della decisione 2007/659/CE
per quanto riguarda il suo periodo di applicazione e il contingente annuale
ammesso a beneficiare di un’aliquota ridotta dell’accisa
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione
europea, in particolare l’articolo 349,
vista la proposta della Commissione europea,
previa trasmissione del progetto di atto
legislativo ai parlamenti nazionali,
visto il parere del Parlamento europeo[1],
deliberando secondo una procedura legislativa
speciale,
considerando quanto segue:
(1)
La decisione 2007/659/CE del Consiglio, del 9
ottobre 2007, che autorizza la Francia ad applicare un’aliquota di accisa
ridotta sul rum “tradizionale” prodotto nei suoi dipartimenti d’oltremare e
abroga la decisione 2002/166/CE[2],
autorizza le autorità francesi ad applicare, sul territorio della Francia
continentale e per il rum tradizionale prodotto nei dipartimenti francesi d’oltremare,
un’accisa di aliquota ridotta che può essere inferiore all’aliquota minima dell’accisa
stabilita dalla direttiva 92/84/CEE, ma non inferiore di oltre il 50% all’aliquota
normale dell’accisa nazionale sull’alcole. Il rum tradizionale cui si applica l’accisa
di aliquota ridotta è attualmente definito nell’allegato II, punto 1, lettera
f), del regolamento (CE) n. 110/2008, del 15 gennaio 2008, relativo
alla definizione, alla designazione, alla presentazione, all’etichettatura e
alla protezione delle indicazioni geografiche delle bevande spiritose e che
abroga il regolamento (CEE) n. 1576/89 del Consiglio. L’aliquota ridotta
dell’accisa è limitata a un contingente annuale di 108 000 ettolitri di
alcole puro. La deroga scade il 31 dicembre 2012.
(2)
In conformità dell’articolo 4 della decisione 2007/659/CE,
il 29 giugno 2010 le autorità francesi hanno presentato alla Commissione la
relazione prevista dalla stessa decisione. Nella relazione figurano due
richieste. Le autorità francesi chiedono, da un lato, di portare il contingente
annuale da 108 000 ettolitri a 125 000 ettolitri di alcole
puro (HAP) al fine di adeguarlo, come previsto dalla suddetta disposizione, all’andamento
del mercato del rum nell’Unione. Dall’altro, chiedono di prorogare di un anno,
cioè fino al 31 dicembre 2013, il periodo di applicazione della
decisione 2007/659/CE per farne coincidere il termine con quello del
periodo di applicazione della decisione adottata dalla Commissione il 27 giugno
2007 in materia di aiuti di Stato con riguardo allo stesso argomento (aiuto di
Stato n. N 530/2006).
(3)
Dalle informazioni trasmesse dalle autorità
francesi risulta che, dall’adozione della decisione 2007/659/CE, i quantitativi
di rum tradizionale immessi sul mercato hanno registrato un aumento annuo del 3,2%,
passando da 96 100 HAP nel 2007 a 105 700 HAP nel 2010. Se
questa tendenza proseguisse allo stesso ritmo, i quantitativi di rum
tradizionale immessi sul mercato ammonterebbero a circa 109 100 HAP
nel 2011, 112 600 HAP nel 2012 e 116 200 HAP nel 2013, superando così
il contingente di 108 000 HAP previsto dalla decisione 2007/659/CE. È
necessario aumentare il contingente di 108 000 HAP previsto dalla
decisione 2007/659/CE portandolo a 120 000 HAP. Tale incremento permette
di coprire un aumento annuale dei quantitativi di rum immessi sul mercato pari
al 4,3%, cioè leggermente superiore all’incremento del 3,2% osservato nel
periodo 2007-2010.
(4)
Sulla base di tale analisi è inoltre giustificato
prorogare di un anno il periodo di applicazione della decisione 2007/659/CE per
farne coincidere il termine con quello del periodo di applicazione della
succitata decisione in materia di aiuti di Stato.
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La decisione 2007/659/CE è così modificata:
1) Il titolo è sostituito dal seguente:
“Decisione del Consiglio, del 9 ottobre 2007,
che autorizza la Francia ad applicare un’accisa di aliquota ridotta sul rum
tradizionale prodotto in Guadalupa, nella Guyana, in Martinica o nella Riunione”.
2) L’articolo 1 è sostituito dal seguente:
“In deroga all’articolo 90 del trattato, la
Francia è autorizzata a prorogare l’applicazione, nel suo territorio
continentale, al rum “tradizionale” prodotto in Guadalupa, nella Guyana, in
Martinica o nella Riunione, di un’accisa di aliquota inferiore all’aliquota
integrale sull’alcole stabilita all’articolo 3 della direttiva 92/84/CEE.”.
3) L’articolo 2 è sostituito dal seguente:
“La deroga di cui all’articolo 1 è limitata al
rum quale è definito nell’allegato II, punto 1, lettera f), del regolamento
(CE) n. 110/2008, del 15 gennaio 2008, relativo alla definizione, alla
designazione, alla presentazione, all’etichettatura e alla protezione delle
indicazioni geografiche delle bevande spiritose e che abroga il regolamento
(CEE) n. 1576/89 del Consiglio[3],
e nella fattispecie al rum prodotto in Guadalupa, nella Guyana, in Martinica o
nella Riunione a partire dalla canna da zucchero raccolta nel luogo di
fabbricazione e avente un tenore di sostanze volatili diverse dall’alcole
etilico e dall’alcole metilico pari o superiore a 225 grammi all’ettolitro di
alcole puro e un titolo alcolometrico volumico acquisito pari o superiore a 40%
vol.”.
4) All’articolo 3, il testo del paragrafo 1 è
sostituito dal seguente:
“1. L’aliquota ridotta dell’accisa da
applicare al prodotto di cui all’articolo 2 è limitata a un contingente annuale
di 108 000 ettolitri di alcole puro per il periodo fino al 31 dicembre 2010.
Per il periodo dal 1º gennaio 2011 al 31 dicembre 2013 tale contingente annuale
è di 120 000 ettolitri.”.
5) All’articolo 5, la data del 31 dicembre 2012
è sostituita dalla data del 31 dicembre 2013.
Articolo 2
La Repubblica
francese è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU C […] del […], pag. […].
[2]               GU L 270 del 13.10.2007, pag. 12.
[3]               GU L 39 del 13.2.2008, pag. 16.