               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 28.9.2020
            COM(2020) 587 final
            2020/0273(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            riguardante la firma, a nome dell'Unione europea, e l'applicazione provvisoria dell'accordo in forma di scambio di lettere fra l'Unione europea e la Repubblica islamica di Mauritania relativo alla proroga del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e la Repubblica islamica di Mauritania, in scadenza il 15 novembre 2020

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  L'8 luglio 2019 il Consiglio ha adottato una decisione
                     1
                   che ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati con la Repubblica islamica di Mauritania per la conclusione di un accordo di partenariato per una pesca sostenibile e del protocollo di esecuzione dell'accordo (docc. 10402/19 e 10231/19). L'articolo 1, paragrafo 2, di tale decisione ha consentito alla Commissione di negoziare una proroga limitata del protocollo in vigore, in scadenza il 15 novembre 2019, al fine di evitare una lunga interruzione delle attività di pesca. Le direttive di negoziato allegate alla decisione del Consiglio (doc. 10231/19 ADD1) precisano che tale proroga non può superare il periodo massimo di un anno.

                  L'8 novembre 2019 il protocollo è stato prorogato di un anno, fino al 15 novembre 2020, mediante un accordo in forma di scambio di lettere
                     2
                   (12928/19).

                  Tra il settembre 2019 e il febbraio 2020 si sono svolte quattro tornate di negoziati con la Mauritania per il rinnovo di un accordo e di un protocollo di partenariato nel settore della pesca sostenibile, che tuttavia non sono state risolutive.

                  A causa dell'attuale situazione sanitaria (pandemia di COVID‑19) e nonostante la proroga del protocollo, va osservato che i negoziati per il nuovo accordo e il nuovo protocollo non si concluderebbero in tempo utile per evitare un'interruzione delle attività di pesca allo scadere della suddetta proroga. In tale contesto, il 26 giugno 2020
                     3
                   il Consiglio ha autorizzato la Commissione a negoziare un ulteriore rinnovo del protocollo della durata massima di un anno supplementare.

                  Nella quinta tornata di negoziati (7 luglio 2020), i negoziatori dell'Unione e della Repubblica islamica di Mauritania hanno concordato tale seconda proroga del protocollo per un periodo massimo di un anno, conformemente al mandato del Consiglio. Tale seconda proroga è definita da un accordo in forma di scambio di lettere, siglato il 7 luglio 2020.

                  Onde evitare l'interruzione delle attività di pesca per la flotta europea attiva nelle acque mauritane, è necessario che la decisione del Consiglio che approva tale accordo in forma di scambio di lettere sia adottata in tempo utile per consentire la firma delle Parti prima del 15 novembre 2020, data di scadenza del protocollo vigente.

                  Su questa base, la Commissione propone che il Consiglio autorizzi la firma e l'applicazione provvisoria di tale scambio di lettere che consente una seconda proroga del protocollo vigente, in scadenza il 15 novembre 2020, per la durata massima di un anno supplementare.

                  L'obiettivo del protocollo è offrire alle navi dell'Unione europea possibilità di pesca nelle acque mauritane, tenendo conto delle valutazioni scientifiche disponibili e, in particolare, di quelle formulate dal Comitato per la pesca nell'Atlantico centro-orientale (COPACE), nel rispetto dei pareri scientifici e delle raccomandazioni della Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico (ICCAT) ed entro i limiti dell'eccedenza disponibile. Il protocollo intende inoltre rafforzare la cooperazione tra l'Unione europea e la Repubblica islamica di Mauritania ai fini del rafforzamento del quadro di partenariato per lo sviluppo di una politica di pesca sostenibile e lo sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche nella zona di pesca della Repubblica islamica di Mauritania, nell'interesse di entrambe le Parti.

                  Il protocollo prevede possibilità di pesca nelle seguenti categorie:

               –
                     categoria 1 - pescherecci per la pesca di crostacei, eccetto aragoste e granchi: 5 000 tonnellate e 25 navi;

               –
                     categoria 2 - pescherecci da traino (non congelatori) e pescherecci con palangari di fondo per la pesca del nasello: 6 000 tonnellate e 6 navi;

               –
                     categoria 2 bis - pescherecci da traino (congelatori) per la pesca del nasello: 3 500 tonnellate di nasello, 1 450 tonnellate di calamaro, 600 tonnellate di seppia per 6 navi;

               –
                     categoria 3 - pescherecci adibiti alla cattura di specie demersali diverse dal nasello con attrezzi diversi dalle reti da traino: 3 000 tonnellate e 6 navi;

               –
                     categoria 4 - tonniere con reti a circuizione: 12 500 tonnellate (quantitativo di riferimento) e 25 navi;

               –
                     categoria 5 - tonniere con lenze e canne e pescherecci con palangari di superficie: 7 500 tonnellate (quantitativo di riferimento) e 15 navi;

               –
                     categoria 6 - pescherecci da traino congelatori per la pesca pelagica: 225 000 tonnellate
                  4
                e 19 navi;

               –categoria 7 - navi per la pesca pelagica fresca: 15 000 tonnellate (detratte dal volume della categoria 6, se utilizzate) e 2 navi.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  In linea con le priorità della riforma della politica della pesca
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                  , il protocollo offrirà possibilità di pesca alle navi dell'Unione nelle acque della Mauritania, sulla base dei migliori pareri scientifici disponibili e nel rispetto delle raccomandazioni dell'ICCAT. Esso consentirà inoltre all'Unione europea e alla Repubblica islamica di Mauritania di collaborare più strettamente per promuovere uno sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche nelle acque mauritane e di sostenere gli sforzi del paese volti a sviluppare il settore nazionale della pesca, nell'interesse di entrambe le Parti.

               •Coerenza con le altre politiche dell'Unione

                  La negoziazione di un nuovo accordo di partenariato nel settore della pesca con la Repubblica islamica di Mauritania e del relativo protocollo di attuazione, di cui la presente proposta di proroga costituisce una fase, si colloca nel quadro dell'azione esterna dell'UE nei confronti dei paesi ACP e tiene conto, in particolare, degli obiettivi dell'Unione in materia di rispetto dei principi democratici e dei diritti umani.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               La base giuridica scelta è il trattato sul funzionamento dell'Unione europea che, all'articolo 43, paragrafo 2, stabilisce la politica comune della pesca e, all'articolo 218, paragrafo 5, stabilisce la tappa pertinente della procedura per la negoziazione e la conclusione di accordi tra l'Unione e i paesi terzi.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  La proposta è di competenza esclusiva dell'Unione europea.

               •Proporzionalità

                  La proposta è commisurata all'obiettivo di istituire un quadro di governance giuridica, ambientale, economica e sociale per le attività di pesca condotte dalle navi dell'Unione nelle acque dei paesi terzi, stabilito all'articolo 31 del regolamento sulla politica comune della pesca. Essa è conforme a tali disposizioni e alle disposizioni in materia di assistenza finanziaria ai paesi terzi di cui all'articolo 32 del medesimo regolamento.

                  La proroga di un anno supplementare del quadro istituito dal protocollo in scadenza il 15 novembre 2020 è funzionale al processo di negoziazione al fine di garantire continuità alle attività di pesca della flotta europea operante nelle acque mauritane.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  Le parti interessate sono state consultate nell'ambito della valutazione del protocollo 2015‑2019. In occasione di riunioni tecniche sono stati consultati anche gli esperti degli Stati membri. Le consultazioni hanno evidenziato l'utilità di rinnovare il protocollo di pesca con la Repubblica islamica di Mauritania. La presente proposta di proroga del protocollo costituisce una tappa del processo negoziale di tale rinnovo.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Nell'ambito della valutazione sono stati consultati gli Stati membri, rappresentanti del settore, organizzazioni internazionali della società civile nonché l'amministrazione della pesca e rappresentanti della società civile della Repubblica islamica di Mauritania. Si sono svolte consultazioni anche nell'ambito del consiglio consultivo per la flotta oceanica.

               •Ricorso al parere di esperti

               La Commissione si è avvalsa di un consulente indipendente per le valutazioni ex ante ed ex post, conformemente alle disposizioni di cui all'articolo 31, paragrafo 10, del regolamento sulla politica comune della pesca.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               La contropartita finanziaria annua dell'Unione europea, pari a 61 625 000 EUR, si basa su:

               (a)un importo annuo per l'accesso alle risorse alieutiche per le categorie stabilite nel protocollo, fissato a 57 500 000 EUR per la durata della proroga del protocollo;

               (b)un sostegno allo sviluppo della politica settoriale della pesca della Mauritania per un importo annuo pari a 4 125 000 EUR per la durata della proroga del protocollo. Tale sostegno risponde agli obiettivi della politica nazionale in materia di gestione sostenibile delle risorse alieutiche continentali e marittime per tutta la durata del protocollo.

               L'importo annuo degli stanziamenti di impegno e di pagamento è stabilito nel corso della procedura annuale di bilancio, compresa la linea di riserva per i protocolli non ancora entrati in vigore all'inizio dell'anno
                  6
               .

               Lo scambio di lettere per la proroga stabilisce altresì una clausola di riduzione proporzionale qualora i negoziati per il rinnovo dell'accordo di partenariato e del relativo protocollo sfociassero nella firma che ne comporta l'applicazione prima della scadenza della proroga annuale oggetto dello scambio di lettere.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  Le modalità di monitoraggio sono contemplate dal protocollo la cui proroga costituisce l'oggetto dello scambio di lettere.

               2020/0273 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               riguardante la firma, a nome dell'Unione europea, e l'applicazione provvisoria dell'accordo in forma di scambio di lettere fra l'Unione europea e la Repubblica islamica di Mauritania relativo alla proroga del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e la Repubblica islamica di Mauritania,
                   in scadenza il 15 novembre 2020

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 5,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e la Repubblica islamica di Mauritania
                  7
                (in appresso, "accordo"), approvato mediante il regolamento (CE) n. 1801/2006 del Consiglio
                  8
                è entrato in vigore l'8 agosto 2008.

               (2)Il relativo protocollo, che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo (in appresso, "protocollo"), entrato in vigore il medesimo giorno per un periodo di due anni, è stato più volte sostituito.

               (3)L'8 luglio 2019 il Consiglio ha adottato una decisione
                  9
                che ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati con la Repubblica islamica di Mauritania per la conclusione di un nuovo accordo di partenariato per una pesca sostenibile e di un protocollo di esecuzione di tale accordo. L'articolo 1, paragrafo 2, di tale decisione ha consentito alla Commissione di negoziare una proroga limitata, fino al 15 novembre 2020, del protocollo in scadenza il 15 novembre 2019, al fine di evitare una lunga interruzione delle attività di pesca. Il Consiglio ha adottato la decisione
                  10
                relativa a tale proroga l'8 novembre 2019.

               (4)Tra il settembre 2019 e il febbraio 2020 si sono svolte quattro tornate di negoziati con la Mauritania per la conclusione di un nuovo accordo e di un nuovo protocollo di partenariato nel settore della pesca sostenibile. Tali negoziati non sono stati risolutivi.

               (5)A causa dell'attuale situazione sanitaria dovuta alla pandemia di COVID‑19 e nonostante la prima proroga del protocollo, va constatato che i negoziati per la conclusione del nuovo accordo e del nuovo protocollo non termineranno in tempo utile per evitare un'interruzione delle attività di pesca. In tale contesto, il 26 giugno 2020
                  11
                il Consiglio ha autorizzato la Commissione a negoziare una nuova proroga del protocollo della durata massima di un anno supplementare.

               (6)In attesa della conclusione dei negoziati per il rinnovo dell'accordo e del relativo protocollo, la Commissione ha negoziato, a nome dell'Unione europea, un accordo in forma di scambio di lettere relativo alla seconda proroga, per il periodo massimo di un anno, del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo. Tali negoziati sono giunti a buon fine e lo scambio di lettere è stato siglato il 7 luglio 2020.

               (7)Obiettivo dell'accordo in forma di scambio di lettere è consentire all'Unione europea e alla Repubblica islamica di Mauritania di continuare a collaborare al fine di promuovere una politica di pesca sostenibile e uno sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche nelle acque mauritane e permettere alle navi dell'Unione di esercitare le loro attività di pesca in dette acque.

               (8)È pertanto opportuno firmare l'accordo in forma di scambio di lettere a nome dell'Unione, fatta salva la sua conclusione in una data successiva.

               (9)Al fine di garantire la continuità delle attività di pesca delle navi dell'Unione nelle acque mauritane, è opportuno applicare l'accordo in forma di scambio di lettere in via provvisoria,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La firma dell'accordo in forma di scambio di lettere fra l'Unione europea e la Repubblica islamica di Mauritania relativo alla proroga del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e la Repubblica islamica di Mauritania in scadenza il 15 novembre 2020 (in appresso, "accordo in forma di scambio di lettere") è approvata a nome dell'Unione, fatta salva la conclusione di detto accordo.

               Il testo dell'accordo in forma di scambio di lettere è allegato alla presente decisione.

               Articolo 2

               Il Segretariato generale del Consiglio definisce lo strumento dei pieni poteri che autorizza la persona o le persone indicate dal negoziatore dell'accordo in forma di scambio di lettere a firmarlo, fatta salva la sua conclusione.

               Articolo 3

               L'accordo in forma di scambio di lettere è applicabile in via provvisoria, conformemente al punto 6 dell'accordo stesso, a decorrere dal 16 novembre 2020 o da qualsiasi altra data successiva a decorrere dalla data della firma, in attesa della sua entrata in vigore.

               Articolo 4

               La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

               SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

               1.
                     CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               1.1.
                     Titolo della proposta/iniziativa

                  Proposta di decisione del Consiglio riguardante la firma, a nome dell'Unione europea, e l'applicazione provvisoria dell'accordo in forma di scambio di lettere fra l'Unione europea e la Repubblica islamica di Mauritania relativo alla proroga del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e la Repubblica islamica di Mauritania, in scadenza il 15 novembre 2020

               1.2.
                     Settore/settori interessati

                  11 – Affari marittimi e pesca

                  11.03 – Contributi obbligatori alle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) e ad altre organizzazioni internazionali e accordi di pesca sostenibile (APS)

                  11.03.01 - Istituzione di un contesto di governance per le attività di pesca condotte dai pescherecci dell'Unione nelle acque dei paesi terzi

               1.3.
                     La proposta/iniziativa riguarda:

               ◻ una nuova azione

               ◻ una nuova azione a seguito di un progetto pilota/un'azione preparatoria
                  12

               X la proroga di un'azione esistente

               ◻ la fusione o il riorientamento di una o più azioni verso un'altra/una nuova azione

               1.4.
                     Obiettivi

               1.4.1.
                     Obiettivi generali

                  La negoziazione e la conclusione di accordi di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) con i paesi terzi rispondono all'obiettivo generale di permettere l'accesso dei pescherecci dell'Unione europea alle zone di pesca di paesi terzi e di sviluppare con tali paesi relazioni di partenariato volte a promuovere lo sfruttamento sostenibile delle risorse alieutiche al di fuori delle acque dell'Unione.

                  Gli APPS garantiscono inoltre la coerenza fra i principi che regolano la politica comune della pesca e gli impegni derivanti da altre politiche europee (sfruttamento sostenibile delle risorse dei paesi terzi, lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), integrazione dei paesi partner nell'economia globale, migliore gestione delle attività di pesca a livello politico e finanziario).

               1.4.2.
                     Obiettivi specifici

                  Obiettivo specifico

                  Contribuire alla pesca sostenibile nelle acque al di fuori dell'Unione, mantenere la presenza europea nelle attività di pesca d'altura e tutelare gli interessi del settore europeo della pesca e dei consumatori tramite la negoziazione e la conclusione di APPS con Stati costieri, in coerenza con altre politiche europee.

                  Attività ABM/ABB interessate

                  Affari marittimi e pesca: istituzione di un contesto di governance per le attività di pesca condotte dai pescherecci dell'Unione europea nelle acque dei paesi terzi (APS) (linea di bilancio 11.03.01).

               1.4.3.
                     Risultati e incidenza previsti

               Precisare gli effetti che la proposta/iniziativa dovrebbe avere sui beneficiari/gruppi interessati

                  La seconda proroga del protocollo dell'APP vigente consente di evitare l'interruzione delle attività di pesca delle navi europee alla scadenza del protocollo il 15 novembre 2020. Essa vige per un periodo massimo di un anno, in attesa della conclusione dei negoziati per il rinnovo dell'APP.

                  Il protocollo consente di istituire un partenariato strategico nel settore della pesca tra l'Unione europea e la Repubblica islamica di Mauritania. Esso inoltre contribuisce a una miglior gestione e conservazione delle risorse alieutiche tramite un sostegno finanziario (sostegno settoriale) all'attuazione dei programmi adottati a livello nazionale dal paese partner, in particolare per quanto riguarda la sorveglianza e la lotta contro la pesca illegale e il sostegno al settore della pesca artigianale.

               1.4.4.
                     Indicatori di prestazione

               Precisare gli indicatori con cui monitorare progressi e risultati

                  Tasso di utilizzo delle possibilità di pesca (percentuale annua delle autorizzazioni di pesca utilizzate rispetto alla disponibilità offerta dal protocollo).

                  Dati relativi alle catture (raccolta e analisi) e al valore commerciale dell'accordo.

                  Contributo all'occupazione e al valore aggiunto nell'Unione nonché alla stabilizzazione del mercato dell'Unione (a livello aggregato con altri APPS).

                  Contributo al miglioramento della ricerca, del monitoraggio e del controllo delle attività di pesca da parte del paese partner e allo sviluppo del settore della pesca, in particolare della pesca artigianale.

               1.5.
                     Motivazione della proposta/iniziativa

               1.5.1.
                     Necessità nel breve e lungo termine, compreso un calendario dettagliato per fasi di attuazione dell'iniziativa

                  È previsto che lo scambio di lettere inteso a prorogare il protocollo si applichi in via provvisoria dalla data della firma, a decorrere dal 16 novembre 2020, o da qualsiasi altra data successiva a quella della firma, al fine di evitare l'interruzione delle operazioni di pesca in corso nell'ambito del protocollo vigente.

               1.5.2.
                     Valore aggiunto dell'intervento dell'Unione (che può derivare da diversi fattori, ad es. un miglior coordinamento, la certezza del diritto o un'efficacia e una complementarità maggiori). Ai fini del presente punto, per "valore aggiunto dell'intervento dell'Unione" si intende il valore derivante dall'intervento dell'Unione che va ad aggiungersi al valore che avrebbero altrimenti generato gli Stati membri se avessero agito da soli.

                  Se l'Unione non concludesse un nuovo protocollo, le sue navi non potrebbero più operare, in quanto una clausola dell'accordo esclude l'esercizio di attività di pesca al di fuori di un quadro definito da un protocollo dell'accordo. Esiste pertanto un chiaro valore aggiunto per la flotta d'altura europea. Il protocollo definisce inoltre un quadro per una cooperazione rafforzata tra l'Unione e la Repubblica islamica di Mauritania.

               1.5.3.
                     Insegnamenti tratti da esperienze analoghe

                  Sulla base dell'analisi delle catture storiche praticate nella zona di pesca della Repubblica islamica di Mauritania e delle catture recenti effettuate nel quadro di protocolli simili nella regione, nonché delle valutazioni e dei pareri scientifici disponibili, le Parti hanno fissato possibilità di pesca, in termini di limiti di cattura (TAC) o di quantitativi di riferimento per le categorie citate nella relazione di cui sopra. Il sostegno settoriale tiene conto delle esigenze in termini di rafforzamento delle capacità dell'amministrazione responsabile della pesca della Repubblica islamica di Mauritania e delle priorità della strategia nazionale in materia di pesca, che comprende in particolare la ricerca scientifica e le attività di controllo e monitoraggio delle attività di pesca.

               1.5.4.
                     Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale ed eventuali sinergie con altri strumenti pertinenti

                  I fondi assegnati a titolo di contropartita finanziaria per l'accesso nell'ambito dell'APP costituiscono entrate fruibili nel bilancio nazionale della Repubblica islamica di Mauritania. Tuttavia, i fondi destinati al sostegno settoriale sono assegnati (generalmente mediante iscrizione nella legge finanziaria annuale) al ministero della Pesca, il che costituisce una condizione per la conclusione e la sorveglianza degli APPS. Tali risorse finanziarie sono compatibili con altre fonti di finanziamento provenienti da altri finanziatori internazionali per l'attuazione di progetti e/o programmi realizzati a livello nazionale nel settore della pesca.

               1.5.5.
                     Valutazione delle varie opzioni di finanziamento disponibili, comprese le possibilità di riassegnazione

                  n.p.

               Durata e incidenza finanziaria della proposta/iniziativa

               X durata limitata

               ◻
                     In vigore dal 2020 al 2024

               X
                     Incidenza finanziaria nel 2021 per gli stanziamenti di impegno e dal 2020 al 2022 per gli stanziamenti di pagamento

               ◻ durata illimitata

               Attuazione con un periodo di avviamento dal AAAA al AAAA

               e successivo funzionamento a pieno ritmo

               Modalità di gestione previste
                  13

               X Gestione diretta a opera della Commissione

               X a opera dei suoi servizi, compreso il suo personale presso le delegazioni dell'Unione

               ◻
                     a opera delle agenzie esecutive

               ◻ Gestione concorrente con gli Stati membri

               ◻ Gestione indiretta affidando compiti di esecuzione del bilancio:

               ◻ a paesi terzi o organismi da questi designati

               ◻ a organizzazioni internazionali e loro agenzie (specificare)

               ◻ alla BEI e al Fondo europeo per gli investimenti

               ◻ agli organismi di cui agli articoli 70 e 71 del regolamento finanziario

               ◻ a organismi di diritto pubblico

               ◻ a organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio pubblico nella misura in cui sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie

               ◻ a organismi di diritto privato di uno Stato membro preposti all'attuazione di un partenariato pubblico-privato e che sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie

               ◻ alle persone incaricate di attuare azioni specifiche della PESC a norma del titolo V del TUE e indicate nel pertinente atto di base

               Se è indicata più di una modalità, fornire ulteriori informazioni alla voce "Osservazioni"

               Osservazioni

               2.
                     MISURE DI GESTIONE

               2.1.
                     Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni

               Precisare frequenza e condizioni

                  La Commissione (DG MARE, in collaborazione con il proprio responsabile della pesca nel paese, a Nouakchott), garantirà una sorveglianza regolare dell'attuazione del protocollo per quanto riguarda l'uso, da parte degli operatori, delle possibilità di pesca, i dati relativi alle catture e il rispetto della condizionalità del sostegno settoriale.

                  L'APP prevede inoltre almeno una riunione annuale della commissione mista nel corso della quale la Commissione e la Repubblica islamica di Mauritania facciano il punto sull'attuazione dell'accordo e del relativo protocollo e apportino, se necessario, adeguamenti alla programmazione ed eventualmente alla contropartita finanziaria.

               2.2.
                     Sistema di gestione e di controllo

               2.2.1.
                     Giustificazione della o delle modalità di gestione, del meccanismo o dei meccanismi di attuazione del finanziamento, delle modalità di pagamento e della strategia di controllo proposti

                  Il rischio individuato è che gli armatori dell'UE non facciano pieno utilizzo delle possibilità di pesca e che i fondi destinati al finanziamento della politica settoriale della pesca della Repubblica islamica di Mauritania siano sottoutilizzati o utilizzati in ritardo.

               2.2.2.
                     Informazioni concernenti i rischi individuati e il sistema o i sistemi di controllo interno per ridurli

                  Si intende promuovere un dialogo approfondito sulla programmazione e sull'attuazione della politica settoriale prevista dall'accordo e dal protocollo. Anche l'analisi congiunta dei risultati rientra tra le modalità di controllo.

                  L'accordo e il protocollo contengono inoltre clausole specifiche per la loro sospensione, a particolari condizioni e in determinate circostanze.

               2.2.3.
                     Stima e giustificazione del rapporto costo/efficacia dei controlli (rapporto "costi del controllo ÷ valore dei fondi gestiti") e valutazione dei livelli di rischio di errore previsti (al pagamento e alla chiusura)

               2.3.
                     Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità

               Precisare le misure di prevenzione e tutela in vigore o previste, ad esempio strategia antifrode

                  La Commissione si impegna a promuovere un dialogo politico e una concertazione regolare con la Repubblica islamica di Mauritania al fine di migliorare la gestione dell'accordo e del protocollo e rafforzare il contributo dell'Unione alla gestione sostenibile delle risorse. Tutti i pagamenti effettuati dalla Commissione nell'ambito di un APP sono soggetti alle norme e alle procedure finanziarie e di bilancio generalmente applicate dalla Commissione. In particolare, i conti bancari dei paesi terzi sui quali sono versati gli importi della contropartita finanziaria sono identificati in modo esaustivo. Il protocollo stabilisce che la contropartita finanziaria sia versata su un conto del Tesoro pubblico aperto presso la Banca centrale di Mauritania.

               3.
                     INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               3.1.
                     Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate

               Linee di bilancio esistenti

               Secondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio

                        Rubrica del quadro finanziario pluriennale

                        Linea di bilancio

                        Natura della
                        spesa

                        Partecipazione

                        Numero

                        Diss./Non diss.
                           14

                        di paesi EFTA
                           15

                        di paesi candidati
                           16

                        di paesi terzi

                        ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario

                        11.03.01

                        Istituzione di un contesto di governance per le attività di pesca condotte dai pescherecci dell'Unione europea nelle acque dei paesi terzi (APS)

                        Diss.

                        NO

                        NO

                        NO

                        NO

               Nuove linee di bilancio di cui è chiesta la creazione

               Secondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio

                        Rubrica del quadro finanziario pluriennale

                        Linea di bilancio

                        Natura della
                        spesa

                        Partecipazione

                        Numero

                        Diss./Non diss.

                        di paesi EFTA

                        di paesi candidati

                        di paesi terzi

                        ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario

                        [XX.YY.YY.YY]

                        SÌ/NO

                        SÌ/NO

                        SÌ/NO

                        SÌ/NO

               3.2.
                     Incidenza finanziaria prevista della proposta sugli stanziamenti

               3.2.1.
                     Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti operativi

               ◻
                     La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi

               X
                     La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi, come spiegato di seguito

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Rubrica del quadro finanziario
                        pluriennale

                        Numero

                        2

                        Crescita sostenibile: risorse naturali

                        DG: MARE

                        Anno
                        2020

                        Anno
                        2021

                        Anno
                        2022

                        TOTALE

                        • Stanziamenti operativi

                        Linea di bilancio
                           17
                         11.03.01

                        Impegni

                        (1a)

                        61,625

                        61,625

                        Pagamenti

                        (2a)

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        Linea di bilancio

                        Impegni

                        (1b)

                        Pagamenti

                        (2b)

                        Stanziamenti amministrativi finanziati dalla dotazione di programmi specifici
                           18

                        Linea di bilancio

                        3)

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per la DG MARE

                        Impegni

                        =1a+1b +3

                        61,625

                        61,625

                        Pagamenti

                        =2a+2b

                        +3

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        •TOTALE degli stanziamenti operativi

                        Impegni

                        4)

                        61,625

                        61,625

                        Pagamenti

                        5)

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        •TOTALE degli stanziamenti amministrativi finanziati dalla dotazione di programmi specifici

                        6)

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per la RUBRICA <2.>
                        del quadro finanziario pluriennale

                        Impegni

                        =4+ 6

                        61,625

                        61,625

                        Pagamenti

                        =5+ 6

                        57,500

                        4,125

                        61,625

               Se la proposta/iniziativa incide su più rubriche operative, ricopiare nella sezione sotto

                        •TOTALE degli stanziamenti operativi (tutte le rubriche operative)

                        Impegni

                        4)

                        Pagamenti

                        5)

                         TOTALE degli stanziamenti amministrativi finanziati dalla dotazione di programmi specifici (tutte le rubriche operative)

                        6)

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per le RUBRICHE da 1 a 4
                        del quadro finanziario pluriennale
                        (Importo di riferimento)

                        Impegni

                        =4+ 6

                        61,625

                        61,625

                        Pagamenti

                        =5+ 6

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        Rubrica del quadro finanziario
                        pluriennale

                        5

                        "Spese amministrative"

               Sezione da compilare utilizzando i "dati di bilancio di natura amministrativa" che saranno introdotti nell'

                  allegato della scheda finanziaria legislativa

                (allegato V delle norme interne), caricato su DECIDE a fini di consultazione interservizi.

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Anno
                        2020

                        Anno
                        2021

                        Anno
                        2022

                        TOTALE

                        DG: MARE

                        • Risorse umane

                        • Altre spese amministrative

                        TOTALE DG MARE

                        Stanziamenti

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per la RUBRICA 5
                        del quadro finanziario pluriennale

                        (Totale impegni = Totale pagamenti)

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Anno
                        2020

                        Anno
                        2021

                        Anno
                        2022

                        TOTALE

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per le RUBRICHE da 1 a 5
                        del quadro finanziario pluriennale

                        Impegni

                        61,625

                        61,625

                        Pagamenti

                        57,500

                        4,125

                        61,625

               3.2.2.
                     Risultati previsti finanziati con gli stanziamenti operativi

               Stanziamenti di impegno in milioni di EUR (al terzo decimale)

                        Specificare gli obiettivi e i risultati

                        ⇩

                        Anno
                        2020

                        Anno
                        2021

                        Anno
                        2022

                        TOTALE

                        Tipo
                           19

                        Costo medio

                        N.

                        Costo

                        N.

                        Costo

                        N.

                        Costo

                        N.

                        N. totale

                        Costo totale

                        OBIETTIVO SPECIFICO 1
                           20
                        ...

                        - Accesso

                        Annuale

                        57,5

                        57,5

                        4,125

                        61,625

                        - Settoriale

                        Annuale

                        4,125

                        4,125

                        - Risultato

                        Totale parziale dell'obiettivo specifico 1

                        61,625

                        61,625

                        OBIETTIVO SPECIFICO 2...

                        - Risultato

                        Totale parziale dell'obiettivo specifico 2

                        TOTALE

                        61,625

                        61,625

               3.2.3.
                     Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti amministrativi

               X
                     La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi

               ◻
                     La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi, come spiegato di seguito

               Mio EUR (al terzo decimale)

                        Anno
                        N
                           21

                        Anno
                        N+1

                        Anno
                        N+2

                        Anno
                        N+3

                        Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6)

                        TOTALE

                        RUBRICA 5
                        del quadro finanziario pluriennale

                        Risorse umane

                        Altre spese amministrative

                        Totale parziale della RUBRICA 5
                        del quadro finanziario pluriennale

                        esclusa la RUBRICA 5
                           22

                        del quadro finanziario pluriennale

                        Risorse umane

                        Altre spese
                        di natura amministrativa

                        Totale parziale
                        esclusa la RUBRICA 5
                        del quadro finanziario pluriennale

                        TOTALE

               Il fabbisogno di stanziamenti relativi alle risorse umane e alle altre spese di natura amministrativa è coperto dagli stanziamenti della DG già assegnati alla gestione dell'azione e/o riassegnati all'interno della stessa DG, integrati dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

               3.2.3.1.
                     Fabbisogno previsto di risorse umane

               X
                     La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di risorse umane.

               ◻
                     La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di risorse umane, come spiegato di seguito.

               Stima da esprimere in equivalenti a tempo pieno

                        Anno
                        N

                        Anno
                        N+1

                        Anno N+2

                        Anno N+3

                        Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6)

                        • Posti della tabella dell'organico (funzionari e agenti temporanei)

                        XX 01 01 01 (in sede e negli uffici di rappresentanza della Commissione)

                        XX 01 01 02 (nelle delegazioni)

                        XX 01 05 01/11/21 (ricerca indiretta)

                        10 01 05 01/11 (ricerca diretta)

                        •
                              Personale esterno (in equivalenti a tempo pieno: ETP)
                           23

                        XX 01 02 01 (AC, END e INT della dotazione globale)

                        XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT e JPD nelle delegazioni)

                        XX 01 04 yy
                           24

                        - in sede

                        - nelle delegazioni

                        XX 01 05 02/12/22 (AC, END, INT - ricerca indiretta)

                        10 01 05 02/12 (AC, END, INT - ricerca diretta)

                        Altre linee di bilancio (specificare)

                        TOTALE

               XX è il settore o il titolo di bilancio interessato.

               Il fabbisogno di risorse umane è coperto dal personale della DG già assegnato alla gestione dell'azione e/o riassegnato all'interno della stessa DG, integrato dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

               Descrizione dei compiti da svolgere:

                        Funzionari e agenti temporanei

                        Attuazione del protocollo (pagamenti, accesso alle acque mauritane da parte delle navi dell'Unione, trattamento delle autorizzazioni di pesca), preparazione e follow-up delle riunioni delle commissioni miste, preparazione del rinnovo del protocollo, valutazione esterna, procedure legislative, negoziati.

                        Personale esterno

                        Attuazione del protocollo: contatti con le autorità mauritane per l'accesso delle navi dell'Unione alle acque del paese, trattamento delle autorizzazioni di pesca, preparazione e follow-up delle riunioni delle commissioni miste, in particolare attuazione del sostegno settoriale.

               3.2.4.
                     Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale attuale

               La proposta/iniziativa:

               X
                     può essere interamente finanziata mediante riassegnazione all'interno della pertinente rubrica del quadro finanziario pluriennale (QFP)

                  Riguarda l'utilizzo della linea di riserva (capitolo 40).

               ◻
                     comporta l'uso del margine non assegnato della pertinente rubrica del QFP e/o l'uso degli strumenti speciali definiti nel regolamento QFP

                  Spiegare la necessità, precisando le rubriche e le linee di bilancio interessate, gli importi corrispondenti e gli strumenti proposti

               ◻
                     comporta una revisione del QFP

                  Spiegare la necessità, precisando le rubriche e le linee di bilancio interessate e gli importi corrispondenti

               3.2.5.
                     Partecipazione di terzi al finanziamento

               La proposta/iniziativa:

               X
                     non prevede cofinanziamenti da terzi

               ◻
                     prevede il cofinanziamento da terzi indicato di seguito:

               Stanziamenti in milioni di EUR (al terzo decimale)

                        Anno
                        N
                           25

                        Anno
                        N+1

                        Anno
                        N+2

                        Anno
                        N+3

                        Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6)

                        Totale

                        Specificare l'organismo di cofinanziamento

                        TOTALE degli stanziamenti cofinanziati

               3.3.
                     Incidenza prevista sulle entrate

               X
                     La proposta/iniziativa non ha incidenza finanziaria sulle entrate

               ◻
                     La proposta/iniziativa ha la seguente incidenza finanziaria:

               ◻
                     sulle risorse proprie

               ◻
                     su altre entrate

               - indicare se le entrate sono destinate a linee di spesa specifiche ◻

                    Mio EUR (al terzo decimale)

                        Linea di bilancio delle entrate:

                        Stanziamenti disponibili per l'esercizio in corso

                        Incidenza della proposta/iniziativa
                           26

                        Anno
                        N

                        Anno
                        N+1

                        Anno
                        N+2

                        Anno
                        N+3

                        Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6)

                        Articolo ………….

               Per quanto riguarda le entrate con destinazione specifica, precisare la o le linee di spesa interessate

               Altre osservazioni (ad es. formula/metodo per calcolare l'incidenza sulle entrate o altre informazioni)

                     (1)

                        Decisione del Consiglio dell'8 luglio 2019 che autorizza l'avvio di negoziati con la Repubblica islamica di Mauritania per la conclusione di un accordo di partenariato per una pesca sostenibile e del protocollo di esecuzione dell'accordo (ST 10231 2019 INIT).

                     (2)

                        Decisione (UE) 2019/1918 del Consiglio, dell'8 novembre 2019, relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione provvisoria dell'accordo in forma di scambio di lettere fra l'Unione europea e la Repubblica islamica di Mauritania relativo alla proroga del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e la Repubblica islamica di Mauritania, in scadenza il 15 novembre 2019 (GU L 297 I del 18.11.2019, pag. 1).

                     (3)

                        Addendum alle direttive di negoziato di cui ai docc. 10231/19 ADD1 e 10231/19 ADD 2 PECHE 285.

                     (4)

                        Con un superamento massimo autorizzato del 10 % senza incidenza sulla contropartita finanziaria versata dall'Unione europea per l'accesso.

                     (5)

                        GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22.

                     (6)

                        Conformemente all'accordo interistituzionale sulla cooperazione in materia di bilancio (GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1).

                     (7)

                        GU L 343 dell'8.12.2006, pag. 4.

                     (8)

                        Regolamento (CE) n. 1801/2006 del Consiglio, del 30 novembre 2006, relativo alla conclusione di un accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e la Repubblica islamica di Mauritania (GU L 343 dell'8.12.2006, pag. 1).

                     (9)

                        Decisione del Consiglio dell'8 luglio 2019 che autorizza l'avvio di negoziati con la Repubblica islamica di Mauritania per la conclusione di un accordo di partenariato per una pesca sostenibile e del protocollo di esecuzione dell'accordo (ST 10231 2019 INIT).

                     (10)

                        Decisione (UE) 2019/1918 del Consiglio, dell'8 novembre 2019, relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione provvisoria dell'accordo in forma di scambio di lettere fra l'Unione europea e la Repubblica islamica di Mauritania relativo alla proroga del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e la Repubblica islamica di Mauritania, in scadenza il 15 novembre 2019 (GU L 297 I del 18.11.2019, pag. 1).

                     (11)

                        Addendum alle direttive di negoziato di cui al doc. 10231/19 ADD1 (doc. WK 5899/20).

                     (12)

                        A norma dell'articolo 58, paragrafo 2, lettera a) o b), del regolamento finanziario.

                     (13)

                        Le spiegazioni sulle modalità di gestione e i riferimenti al regolamento finanziario sono disponibili sul sito BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/FR/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (14)

                        Diss. = stanziamenti dissociati / Non diss. = stanziamenti non dissociati.

                     (15)

                        EFTA: Associazione europea di libero scambio.

                     (16)

                        Paesi candidati e, se del caso, potenziali candidati dei Balcani occidentali.

                     (17)

                        Secondo la nomenclatura di bilancio ufficiale.

                     (18)

                        Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "BA"), ricerca indiretta, ricerca diretta.

                     (19)

                        I risultati sono i prodotti e servizi da fornire (ad esempio: numero di scambi di studenti finanziati, numero di km di strada costruiti, ecc.).

                     (20)

                        Come descritto nella sezione 1.4.2. "Obiettivi specifici…".

                     (21)

                        L'anno N è l'anno in cui inizia a essere attuata la proposta/iniziativa. Sostituire "N" con il primo anno di attuazione previsto (ad es.: 2021), e così per gli anni a seguire.

                     (22)

                        Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "BA"), ricerca indiretta, ricerca diretta.

                     (23)

                        AC = agente contrattuale; AL = agente locale; END = esperto nazionale distaccato; INT = personale interinale (intérimaire); JPD = giovane professionista in delegazione.

                     (24)

                        Sottomassimale per il personale esterno previsto dagli stanziamenti operativi (ex linee "BA").

                     (25)

                        L'anno N è l'anno in cui inizia a essere attuata la proposta/iniziativa. Sostituire "N" con il primo anno di attuazione previsto (ad es.: 2021), e così per gli anni a seguire.

                     (26)

                        Per le risorse proprie tradizionali (dazi doganali, contributi zucchero), indicare gli importi netti, cioè gli importi lordi al netto del 20 % per spese di riscossione.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 28.9.2020
            COM(2020) 587 final
            ALLEGATO
            che accompagna la
            Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO
            riguardante la firma, a nome dell'Unione europea, e l'applicazione provvisoria dell'accordo in forma di scambio di lettere fra l'Unione europea e la Repubblica islamica di Mauritania relativo alla proroga del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e la Repubblica islamica di Mauritania, in scadenza il 15 novembre 2020

               ALLEGATO

               Accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Repubblica islamica di Mauritania relativo alla proroga del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e la Repubblica islamica di Mauritania, in scadenza il 15 novembre 2020

               A. Lettera dell'Unione europea

               Egregi Signori,

               ho l'onore di confermarVi che abbiamo convenuto il seguente regime provvisorio per garantire la seconda proroga del protocollo attualmente vigente (16 novembre 2015 – 15 novembre 2019, già prorogato di un anno fino al 15 novembre 2020
                  1
               ), in appresso "il protocollo", che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e la Repubblica islamica di Mauritania, in attesa di concludere i negoziati per il rinnovo dell'accordo di partenariato e del protocollo.

               In tale contesto, l'Unione europea e la Repubblica islamica di Mauritania hanno convenuto quanto segue.

               (1)Dal 16 novembre 2020 o da altra data successiva a decorrere dalla data della firma del presente scambio di lettere, il regime applicabile durante l'ultimo anno del protocollo è prorogato alle stesse condizioni per un periodo massimo di un anno.

               (2)La contropartita finanziaria dell'Unione per l'accesso delle navi alle acque mauritane per il periodo della proroga corrisponderà all'importo annuo di cui all'articolo 2 del protocollo, quale modificato dalla commissione mista del 15 e 16 novembre 2016
                  2
               . Tale pagamento sarà effettuato in rata unica entro tre mesi dalla data di applicazione provvisoria del presente scambio di lettere.

               (3)L'importo del sostegno settoriale relativo al presente accordo di proroga è pari a 4,125 milioni di EUR. La commissione mista di cui all'articolo 10 dell'accordo di partenariato nel settore della pesca approva la programmazione afferente a tale importo, conformemente a quanto disposto all'articolo 3, paragrafo 1, del protocollo, entro due mesi dalla data di applicazione del presente scambio di lettere. Le condizioni di cui all'articolo 3 del protocollo afferenti all'attuazione e ai pagamenti del sostegno settoriale si applicheranno mutatis mutandis.

               (4)Qualora i negoziati per il rinnovo dell'accordo di partenariato e del relativo protocollo sfociassero nella firma che ne comporta l'applicazione prima della data di scadenza del periodo di un anno stabilita al punto 1, i pagamenti della contropartita finanziaria di cui ai punti 2 e 3 saranno ridotti pro rata temporis. L'importo corrispondente già versato sarà dedotto dalla prima contropartita finanziaria dovuta in virtù del nuovo protocollo.

               (5)Durante il periodo di applicazione di tale accordo di proroga, le licenze di pesca saranno rilasciate entro i limiti stabiliti dal protocollo, per mezzo di canoni o anticipi corrispondenti a quanto stabilito all'allegato 1, appendice 1, del protocollo.

               (6)Il presente scambio di lettere si applica provvisoriamente a decorrere dal 16 novembre 2020 o da qualsiasi data successiva a decorrere dalla data della firma del presente scambio di lettere, in attesa della sua entrata in vigore. Esso entra in vigore alla data in cui le Parti si notificano l'avvenuto espletamento delle procedure a tal fine necessarie.

               Vi prego di accusare ricevuta della presente e di confermare il Vostro accordo sul tenore della medesima.

               Vogliate accettare, Signori, l'espressione della mia profonda stima.

               Per l'Unione europea

               B. Lettera della Repubblica islamica di Mauritania

               Egregi Signori,

               mi pregio di comunicarVi di aver ricevuto, in data odierna, la Vostra lettera così redatta:

               "Egregi Signori,

               ho l'onore di confermarVi che abbiamo convenuto il seguente regime provvisorio per garantire la seconda proroga del protocollo attualmente vigente (16 novembre 2015 – 15 novembre 2019, già prorogato di un anno fino al 15 novembre 2020
                  3
               ), in appresso "il protocollo", che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e la Repubblica islamica di Mauritania, in attesa di concludere i negoziati per il rinnovo dell'accordo di partenariato e del protocollo.

               In tale contesto, l'Unione europea e la Repubblica islamica di Mauritania hanno convenuto quanto segue.

               (1)Dal 16 novembre 2020 o da altra data successiva a decorrere dalla data della firma del presente scambio di lettere, il regime applicabile durante l'ultimo anno del protocollo è prorogato alle stesse condizioni per un periodo massimo di un anno.

               (2)La contropartita finanziaria dell'Unione per l'accesso delle navi alle acque mauritane per il periodo della proroga corrisponderà all'importo annuo di cui all'articolo 2 del protocollo, quale modificato dalla commissione mista del 15 e 16 novembre 2016
                  4
               . Tale pagamento sarà effettuato in rata unica entro tre mesi dalla data di applicazione provvisoria del presente scambio di lettere.

               (3)L'importo del sostegno settoriale relativo al presente accordo di proroga è pari a 4,125 milioni di EUR. La commissione mista di cui all'articolo 10 dell'accordo di partenariato nel settore della pesca approva la programmazione afferente a tale importo, conformemente a quanto disposto all'articolo 3, paragrafo 1, del protocollo, entro due mesi dalla data di applicazione del presente scambio di lettere. Le condizioni di cui all'articolo 3 del protocollo afferenti all'attuazione e ai pagamenti del sostegno settoriale si applicheranno mutatis mutandis.

               (4)Qualora i negoziati per il rinnovo dell'accordo di partenariato e del relativo protocollo sfociassero nella firma che ne comporta l'applicazione prima della data di scadenza del periodo di un anno stabilita al punto 1, i pagamenti della contropartita finanziaria di cui ai punti 2 e 3 saranno ridotti pro rata temporis. L'importo corrispondente già versato sarà dedotto dalla prima contropartita finanziaria dovuta in virtù del nuovo protocollo.

               (5)Durante il periodo di applicazione di tale accordo di proroga, le licenze di pesca saranno rilasciate entro i limiti stabiliti dal protocollo, per mezzo di canoni o anticipi corrispondenti a quanto stabilito all'allegato 1, appendice 1, del protocollo.

               (6)Il presente scambio di lettere si applica provvisoriamente a decorrere dal 16 novembre 2020 o da qualsiasi data successiva a decorrere dalla data della firma del presente scambio di lettere, in attesa della sua entrata in vigore. Esso entra in vigore alla data in cui le Parti si notificano l'avvenuto espletamento delle procedure a tal fine necessarie.".

               Confermo che il contenuto della Vostra lettera è accettabile per il mio governo.

               La Vostra nonché la presente costituiscono un accordo conformemente alla Vostra proposta.

               Vogliate accettare, Signori, l'espressione della mia profonda stima.

               Per il governo della Repubblica islamica di Mauritania

                     (1)

                        Decisione (UE) 2019/1918 del Consiglio, dell'8 novembre 2019 (GU L 297 I del 18.11.2019, pag. 1).

                     (2)

                        Decisione (UE) 2017/451 della Commissione, del 14 marzo 2017 (GU L 69 del 15.3.2017, pag. 34).

                     (3)

                        Decisione (UE) 2019/1918 del Consiglio, dell'8 novembre 2019 (GU L 297 I del 18.11.2019, pag. 1).

                     (4)

                        Decisione (UE) 2017/451 della Commissione, del 14 marzo 2017 (GU L 69 del 15.3.2017, pag. 34).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 30.10.2020
            COM(2020) 671 final
            2020/0303(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel consiglio internazionale dello zucchero in merito all'adesione del Regno Unito all'accordo internazionale sullo zucchero del 1992

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel consiglio internazionale dello zucchero ("ISC") relativamente all'adesione del Regno Unito all'accordo internazionale sullo zucchero del 1992.

               2.Contesto della proposta

               2.1.L'accordo internazionale sullo zucchero del 1992

               L'accordo internazionale sullo zucchero del 1992
                  1
                ("l'accordo") mira ad assicurare una maggiore cooperazione internazionale relativamente alle problematiche mondiali in materia di zucchero, mettere a disposizione un forum per le consultazioni intergovernative sullo zucchero e su modalità per migliorare l'economia mondiale dello zucchero, agevolare il commercio raccogliendo e divulgando informazioni sul mercato mondiale dello zucchero e di altri edulcoranti e stimolare l'aumento della domanda di zucchero, in particolare per usi non tradizionali.

               L'accordo è entrato in vigore il 1° gennaio 1993.

               L'Unione è parte dell'accordo
                  2
               .

               2.2.L'organizzazione internazionale dello zucchero

               L'organizzazione internazionale dello zucchero ("ISO"), che gestisce l'accordo, è un'organizzazione intergovernativa con sede a Londra che mira a conseguire gli obiettivi stabiliti dall'articolo 1 dell'accordo.

               Tali obiettivi sono perseguiti migliorando la trasparenza del mercato mediante la raccolta di dati e la pubblicazione di informazioni e studi statistici sulla produzione mondiale, i prezzi, le esportazioni e le importazioni, i consumi e le scorte di zucchero.

               L'ISO è composto attualmente da 87 membri, tra cui molti dei maggiori produttori e importatori di zucchero a livello mondiale. Oltre all'Unione, tra i suoi membri figurano, tra gli altri, il Brasile, l'India, la Thailandia, l'Australia, la Federazione russa e Cuba. L'ultimo paese che ha aderito all'ISO è stato lo Sri Lanka, divenuto membro il 6 agosto 2013. Gli 87 membri dell'ISO dispongono in totale di 2 000 voti.

               Per le procedure di bilancio (cfr. articolo 25 dell'accordo), ossia per la fissazione dei contributi annui dei membri, nel 2020 l'Unione dispone di 538 voti
                  3
               . Il numero di voti è determinato a norma dell'articolo 25 e adeguato annualmente sulla base della variazione della quota detenuta dai membri sul totale della base composita in tonnellate di tutti i membri rispetto a quella relativa all'anno precedente per gli stessi membri. La base composita in tonnellate di un membro è calcolata come segue: il 35 % delle sue esportazioni sul mercato libero, più il 15 % delle sue esportazioni complessive in virtù di accordi speciali, più il 35 % delle sue importazioni sul mercato libero, più il 15 % delle sue importazioni complessive in virtù di accordi speciali. Per calcolare la base composita in tonnellate di ciascun membro, per ognuna delle categorie summenzionate, viene presa in considerazione la media di tale categoria per le tre annate più abbondanti degli ultimi quattro anni coperti dall'edizione più recente dell'Annuario dello zucchero pubblicato dall'organizzazione.

               Per quanto riguarda il processo decisionale, i diritti di voto sono ripartiti a norma dell'articolo 11 dell'accordo internazionale sullo zucchero, che tiene conto della ridistribuzione dei voti dei membri, il cui diritto di voto è sospeso a causa del mancato pagamento del loro contributo al bilancio amministrativo. In base alla più recente ripartizione dei voti a norma dell'articolo 11, l'Unione europea dispone di 697 voti.

               Alle riunioni dell'ISO l'Unione è rappresentata dalla Commissione in virtù dell'articolo 17 del trattato sull'Unione europea. Gli Stati membri possono assistere alle riunioni dell'ISO, in particolare alle sessioni del consiglio.

               2.3.L'atto previsto del consiglio internazionale dello zucchero (ISC)

               Il 2 ottobre 2020 il Regno Unito
                  4
                ha formalmente chiesto di aderire all'accordo. Il 9 ottobre 2020 il segretariato dell'ISO ha informato i membri della domanda del Regno Unito. Il Regno Unito chiede di aderire all'ISO a decorrere dal 1° gennaio 2021, ossia dopo la scadenza del periodo di transizione a seguito del recesso del Regno Unito dall'Unione europea.

               A norma dell'articolo 8 dell'accordo, l'ISC esegue o si incarica di far eseguire tutte le mansioni necessarie per l'esecuzione delle disposizioni dell'accordo.

               A norma dell'articolo 41 dell'accordo l'adesione è aperta ai governi di tutti gli Stati alle condizioni stabilite dall'ISC. A norma dell'articolo 25, paragrafo 4, dell'accordo, in caso di adesione di un membro dopo l'entrata in vigore del presente accordo, e qualora il membro candidato non figuri nell'allegato dell'accordo, l'ISC decide il numero di voti da attribuire a tale membro. In seguito all'accettazione da parte del membro candidato del numero di voti assegnati dall'ISC, i voti dei membri esistenti vengono ricalcolati in modo che il totale dei voti rimanga 2 000. I voti assegnati al Regno Unito sulla base dell'attuale ripartizione ammonterebbero a 55 e sarebbero detratti dai voti assegnati all'Unione europea a norma dell'articolo 25 dell'accordo internazionale sullo zucchero. Il contributo finanziario dell'Unione europea verrebbe quindi ridotto di conseguenza per l'esercizio finanziario 2021.

               In sede di comitato amministrativo dell'ISO o nelle riunioni dell'ISC non vi è stata alcuna discussione formale sulla domanda del Regno Unito anteriormente alla notifica del 9 ottobre 2020
                  5
                pubblicata dal segretariato dell'ISO relativamente alla lettera del 2 ottobre 2020 inviata dal governo del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord. Nel corso della sua 57a sessione del 27 novembre 2020, l'ISC fisserà le condizioni per l'adesione del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord in linea con l'articolo 41 dell'accordo.

               L'accordo di recesso

               A norma dell'articolo 129, paragrafo 2, dell'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica
                  6
                ("l'accordo di recesso"), durante il periodo di transizione l'Unione continuerà a rappresentare il Regno Unito nel corso dei lavori degli organi istituiti dagli accordi internazionali conclusi dall'Unione. Nel corso del periodo di transizione il Regno Unito dovrebbe astenersi da qualunque azione o iniziativa che rischi di ledere gli interessi dell'Unione. Tuttavia, come stabilito dall'articolo 129, paragrafo 4, dell'accordo di recesso, il Regno Unito può negoziare, firmare e ratificare gli accordi internazionali cui ha aderito a proprio nome negli ambiti di competenza esclusiva dell'Unione, purché tali accordi non entrino in vigore né si applichino durante il periodo di transizione.

               3.Posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

                  L'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 è stato concluso dall'Unione con decisione 92/580/CEE del Consiglio
                     7
                   fino al 31 dicembre 1995. Ogni volta l'accordo viene prorogato per un periodo massimo di due anni, in conformità all'articolo 45, paragrafo 2, dell'accordo stesso. Il 19 luglio 2019 l'ISC ha deciso di prorogare l'accordo internazionale dello zucchero di due anni, fino al 31 dicembre 2021
                     8
                  .

                  L'Unione è sempre stata membro attivo dell'ISO e ha sostenuto l'ampliamento dell'organizzazione.

                  Il Regno Unito è un importante produttore di prodotti agricoli, incluso lo zucchero, che è la principale coltura contemplata dall'ISO. Quando era membro dell'Unione europea, il Regno Unito ha avuto notevoli scambi commerciali di zucchero e prodotti contenenti zucchero con gli Stati membri.

                  Durante il periodo di transizione a seguito del suo recesso dall'Unione, il Regno Unito continua ad essere vincolato dagli accordi internazionali dell'Unione e l'Unione continua a rappresentare il Regno Unito in seno all'ISO.

                  A norma dell'articolo 26, paragrafo 1, dell'accordo, i contributi annuali dei membri sono esigibili il primo giorno dell'esercizio finanziario, mentre i contributi dei membri per l'anno in cui entrano a far parte dell'ISO sono esigibili alla data di adesione. L'Unione versa pertanto la propria quota all'ISO all'inizio di gennaio per l'intero esercizio finanziario in questione, che inizia in gennaio e termina in dicembre. La quota dell'Unione per il 2020 è stata erogata dal bilancio dell'Unione per il 2020, cui contribuisce anche il Regno Unito. Di conseguenza, per quanto riguarda l'intero anno finanziario 2020, la quota che l'Unione versa all'ISO copre anche il Regno Unito. Con l'adesione del Regno Unito il 1º gennaio 2021, il contributo dell'Unione all'ISO per l'esercizio finanziario 2021 non coprirà più il Regno Unito.

                  Scopo della presente proposta è di stabilire la posizione dell'Unione in seno all'ISO in merito all'adesione del Regno Unito all'accordo a decorrere dal 1° gennaio 2021. Poiché, a norma delle disposizioni dell'accordo, la procedura di adesione è soggetta a una decisione dell'ISC, la posizione dell'Unione sarà stabilita sulla base dell'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo."

               Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" quelli che producono effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale che disciplinano l'organo in questione.

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               L'atto previsto dell'ISC ha l'effetto di ampliare il numero di adesioni all'accordo internazionale sullo zucchero del 1992. L'atto previsto dell'ISC produce effetti giuridici perché stabilirà le condizioni di tale adesione e, in particolare, perché inciderà sull'equilibrio decisionale all'interno dell'ISC, le cui decisioni e raccomandazioni sono, in via di principio, adottate e formulate per consenso. Qualora non sia raggiunta una posizione consensuale, le decisioni e raccomandazioni sono adottate a maggioranza semplice, a meno che il presente accordo non preveda una votazione speciale
                  9
               , e sono vincolanti per i membri, come stabilito dall'articolo 13 dell'accordo. L'ampliamento dell'adesione all'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 inciderà inoltre sui contributi finanziari dei membri. Occorre pertanto stabilire la posizione dell'Unione.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano il commercio di prodotti agricoli.

               La base giuridica sostanziale delle decisioni proposte è pertanto l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, del TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della proposta di decisione dovrebbe essere l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, del TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               2020/0303 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel consiglio internazionale dello zucchero in merito all'adesione del Regno Unito all'accordo internazionale sullo zucchero del 1992

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 ("l'accordo") è stato concluso dall'Unione con decisione 92/580/CEE del Consiglio
                  10
                ed è entrato in vigore il 1° gennaio 1993. L'accordo è stato concluso inizialmente per un periodo di tre anni.

               (2)A norma dell'articolo 45, paragrafo 2, dell'accordo, il consiglio internazionale dello zucchero può prorogare l'accordo per periodi successivi non superiori a due anni. Dalla sua conclusione, l'accordo è stato regolarmente prorogato per periodi successivi di due anni. L'accordo, che è stato prorogato da ultimo con decisione del consiglio internazionale dello zucchero del 10 luglio 2019
                  11
               , rimarrà in vigore fino al 31 dicembre 2021.

               (3)A norma dell'articolo 41 dell'accordo, tutti gli Stati possono aderirvi alle condizioni stabilite dal consiglio internazionale dello zucchero.

               (4)Il 2 ottobre 2020 il Regno Unito ha formalmente chiesto di aderire all'accordo a decorrere dal 1° gennaio 2021.

               (5)Nel corso della 57a sessione del consiglio internazionale dello zucchero (ISC), prevista per il 27 novembre 2020, l'ISC fisserà le condizioni per l'adesione del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord in linea con l'articolo 41 dell'accordo.

               (6)È pertanto opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel consiglio internazionale dello zucchero.

               (7)Il Regno Unito è uno dei principali produttori di zucchero. È nell'interesse dell'Unione approvare l'adesione del Regno Unito all'accordo alle condizioni stabilite nella presente decisione.

               (8)I voti assegnati al Regno Unito a decorrere dalla data della sua adesione all'accordo dovrebbero essere detratti dai voti assegnati all'Unione a norma dell'articolo 25 dell'accordo. Il contributo finanziario dell'Unione europea dovrebbe quindi essere ridotto di conseguenza a partire dall'esercizio finanziario 2021.

               (9)L'adesione del Regno Unito all'accordo dovrebbe avere effetto solo dopo la fine del periodo di transizione di cui all'articolo 126 dell'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica e l'accordo non dovrebbe essere applicato in via provvisoria al Regno Unito prima della fine di tale periodo,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               1.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in occasione della 57a sessione del consiglio internazionale dello zucchero del 27 novembre 2020 è di approvare l'adesione del Regno Unito all'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 ("l'accordo") alle condizioni stabilite ai paragrafi 2, 3 e 4.

               2.L'adesione non prende effetto e l'accordo non è applicato in via provvisoria al Regno Unito prima della scadenza del periodo di transizione di cui all'articolo 126 dell'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica.

               3.A decorrere dalla data di adesione all'accordo, al Regno Unito sarà assegnato un numero di voti determinato in conformità all'articolo 25 dell'accordo e stabilito durante la 57a sessione del consiglio internazionale dello zucchero del 27 novembre 2020, detraendolo dai voti assegnati all'Unione europea.

               4.Il contributo finanziario dell'Unione sarà ridotto in conformità all'articolo 25 dell'accordo.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                        SCHEDA FINANZIARIA

                        Fin Stat/20/PSHMK/pl/62220293413793

                        agri.ddg3.g.4(2020) 6175239

                        6.22.2020

                        DATA: 13.10.2020

                        1.

                        LINEA DI BILANCIO:

                        Capitolo 15 20 PROGETTI PILOTA, AZIONI PREPARATORIE, PREROGATIVE E ALTRE AZIONI

                        15 20 03 06 Organizzazioni e accordi internazionali

                        STANZIAMENTI:

                        B2021: 15 605 027 EUR

                        2.

                        TITOLO:
                        proposta di decisione del Consiglio relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel consiglio internazionale dello zucchero in merito all'adesione del Regno Unito all'accordo internazionale sullo zucchero del 1992

                        3.

                        BASE GIURIDICA: la base giuridica della presente proposta è l'articolo 207, paragrafo 4, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

                        4.

                        OBIETTIVI:

                        approvare l'adesione del Regno Unito all'accordo internazionale sullo zucchero del 1992.

                        5.

                        INCIDENZA FINANZIARIA

                        PERIODO DI 12 MESI

                           (in EUR)

                        ESERCIZIO IN CORSO 2020

                        (in EUR)

                        ESERCIZIO SUCCESSIVO 2021

                        (in EUR)

                        5.0

                        SPESE

                        -
                              DEL BILANCIO DELL'UE
                           (RESTITUZIONI/INTERVENTI)

                        -
                              DEI BILANCI NAZIONALI

                        -
                              ALTRO

                        - 42 937-

                        5.1

                        RICAVI

                        -
                              RISORSE PROPRIE DELL'UE (PRELIEVI/DAZI DOGANALI)

                        -
                              SUL PIANO NAZIONALE

                        5.0.1

                        PREVISIONI DI SPESA

                        5.1.1

                        PREVISIONI DI ENTRATA

                        5.2

                        METODO DI CALCOLO: 55 voti in meno per l'UE, 686 GBP/voto

                        6.0

                        FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE

                        N.D.

                        6.1

                        FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE

                        N.D.

                        6.2

                        NECESSITÀ DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE

                        NO

                        6.3

                        STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI

                        NO

                        La decisione avrà un impatto positivo sul bilancio dell'UE a partire dal bilancio per il 2021. Il contributo finanziario dell'UE dovrebbe essere inferiore di 42 937 EUR, in quanto il Regno Unito verserà il proprio contributo. L'importo può variare in funzione dell'importo da pagare per voto in GBP e del tasso di cambio EUR/GBP. Per questa stima è stato utilizzato il tasso di cambio GBP/EUR della BCE del 12.10.2020 (1 GBP = 1,1380 EUR).

                     (1)

                        Accordo internazionale sullo zucchero del 1992 (GU L 379 del 23.12.1992, pag. 16).

                     (2)

                        Decisione 92/580/CEE del Consiglio, del 13 novembre 1992, relativa alla firma e alla conclusione dell'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 (GU L 379 del 23.12.1992, pag. 15).

                     (3)

                        L'Organizzazione internazionale dello zucchero opera in base all'anno finanziario, che va dal 1° gennaio al 31 dicembre.

                     (4)

                        Con lettera del Sottosegretario di Stato parlamentare per il dipartimento dell'alimentazione, dell'ambiente e gli affari rurali.

                     (5)

                        Memo (20)68.

                     (6)

                        Accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica.

                     (7)

                        GU L 379 del 23.12.1992, pag. 15.

                     (8)

                        Proposta di decisione del Consiglio sulla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Consiglio internazionale dello zucchero con riguardo alla proroga dell'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 - COM(2019) 286 final - approvata dal Consiglio nella sessione "Affari generali" del 25 settembre 2017.

                     (9)

                        L'articolo 2, paragrafo 4, dell'accordo definisce la votazione speciale una votazione che richiede almeno i due terzi dei voti espressi dai membri presenti e votanti, purché tali voti siano espressi da almeno i due terzi del numero dei membri presenti e votanti.

                     (10)

                        Decisione 92/580/CEE del Consiglio, del 13 novembre 1992, relativa alla firma e alla conclusione dell'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 (GU L 379 del 23.12.1992, pag. 15).

                     (11)

                        Proposta di decisione del Consiglio sulla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nel consiglio internazionale dello zucchero con riguardo alla proroga dell'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 - COM(2019) 286 final - approvata dal Consiglio nella sessione "Affari generali" del 25 settembre 2019.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 10.11.2020
            COM(2020) 729 final
            2020/0325(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio per quanto riguarda l'adozione di una decisione che esonera dall'applicazione di divieti o restrizioni all'esportazione taluni acquisti di prodotti alimentari

               RELAZIONE

               1.Oggetto della proposta

               La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) in riferimento alla prevista adozione di una decisione volta a esonerare dall'applicazione di divieti o restrizioni all'esportazione gli acquisti di prodotti alimentari destinati a scopi umanitari non commerciali da parte del Programma alimentare mondiale.

               2.Contesto della proposta

               2.1.Accordo di Marrakech che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio

               La proposta di decisione del Consiglio mira ad autorizzare la Commissione europea a sostenere a nome dell'Unione una decisione che dovrà essere adottata nel Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC). L'Organizzazione mondiale del commercio è stata istituita mediante l'accordo di Marrakech ("accordo OMC"), entrato in vigore il 1º gennaio 1995.

               L'Unione europea è parte dell'accordo.

               2.2.Conferenza dei ministri e Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio

               A norma dell'articolo IV, paragrafo 1, dell'accordo OMC, la Conferenza dei ministri è abilitata a prendere decisioni in relazione a tutti gli aspetti contemplati dagli accordi commerciali multilaterali.

               Tuttavia a norma dell'articolo IV, paragrafo 2, dell'accordo OMC, negli intervalli tra una riunione e l'altra della Conferenza dei ministri, le sue funzioni sono esercitate dal Consiglio generale.

               A norma dell'articolo IX, paragrafo 1, dell'accordo OMC, gli organismi dell'OMC si adoperano per adottare le decisioni all'unanimità.

               2.3.Atto previsto del Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio

               L'articolo XI, paragrafo 2, lettera a), del GATT 1994 consente ai membri dell'OMC di imporre divieti e restrizioni all'esportazione di prodotti agricoli, compresi gli alimenti per scopi umanitari, fatte salve le disposizioni dell'articolo 12 dell'accordo OMC sull'agricoltura.

               Nel contesto della pandemia di COVID-19 alcuni membri dell'OMC sono tornati ad applicare divieti o restrizioni all'esportazione dei prodotti agricoli.

               Nella riunione del dicembre 2020 o in una successiva nel 2021 il Consiglio generale dell'OMC potrebbe essere invitato ad adottare una decisione volta a esonerare dall'applicazione di divieti o restrizioni all'esportazione gli acquisti di prodotti alimentari destinati a scopi umanitari non commerciali da parte del Programma alimentare mondiale.

               La proposta è presentata in considerazione del sostegno umanitario fondamentale fornito dal Programma alimentare mondiale, reso più urgente alla luce della pandemia di COVID-19 e di altre crisi.

               Le decisioni nell'OMC sono adottate all'unanimità. Pertanto, il Consiglio deve adottare una decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE per autorizzare l'Unione ad aderire al consenso.

               3.Posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

               Obiettivo della presente proposta è consentire all'Unione europea - possibilmente già nella riunione del Consiglio generale dell'OMC del dicembre 2020 o in una successiva riunione del Consiglio nel 2021 - di aderire al consenso sull'adozione di una decisione che esonera dall'applicazione di divieti o restrizioni all'esportazione gli acquisti di prodotti alimentari destinati a scopi umanitari non commerciali da parte del Programma alimentare mondiale.

               Dal punto di vista dell'Unione la decisione tempestiva del Consiglio di aderire al consenso su tale questione nel Consiglio generale è fondamentale per sostenere la posizione dell'UE nell'OMC, in particolare considerando l'urgente contesto umanitario della questione dovuto alla pandemia di COVID-19.

               4.Base giuridica

               4.1.Base giuridica procedurale

               4.1.1.Principi

               L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

               4.1.2.Applicazione al caso concreto

               La Conferenza dei ministri dell'OMC è un organo istituito da un accordo, ossia dall'accordo che istituisce l'OMC e, conformemente all'articolo IV, paragrafo 1, è abilitata a prendere decisioni in relazione a tutti gli aspetti contemplati dagli accordi commerciali multilaterali, comprese le decisioni che hanno effetti giuridici.

               A norma dell'articolo IV, paragrafo 2, dell'accordo OMC, negli intervalli tra una riunione e l'altra della Conferenza dei ministri, le sue funzioni sono esercitate dal Consiglio generale.

               Gli atti previsti soprammenzionati avranno effetti giuridici poiché possono incidere sui diritti e sugli obblighi dell'Unione.

               L'atto previsto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo.

               La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               4.2.Base giuridica sostanziale

               4.2.1.Principi

               La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE dipende essenzialmente dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto previsto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto previsto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale e l'altra solo accessoria, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale o preponderante.

               4.2.2.Applicazione al caso concreto

               L'obiettivo principale e il contenuto dell'atto previsto riguardano la politica commerciale comune.

               La base giuridica sostanziale della decisione proposta è pertanto l'articolo 207 del TFUE.

               4.3.Conclusioni

               La base giuridica della decisione proposta deve quindi essere costituita dall'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

               5.Pubblicazione dell'atto previsto

               L'atto del Consiglio generale dell'OMC integrerà l'accordo OMC esonerando dall'applicazione di divieti o restrizioni all'esportazione gli acquisti di prodotti alimentari destinati a scopi umanitari non commerciali da parte del Programma alimentare mondiale; deve pertanto essere pubblicato, dopo l'adozione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

               2020/0325 (NLE)

               Proposta di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio per quanto riguarda l'adozione di una decisione che esonera dall'applicazione di divieti o restrizioni all'esportazione taluni acquisti di prodotti alimentari

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 22 dicembre 1994, con decisione 94/800/CE del Consiglio
                  1
               , l'Unione ha concluso l'accordo di Marrakech che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio ("accordo OMC"), entrato in vigore il 1° gennaio 1995.

               (2)A norma dell'articolo IV, paragrafo 1, dell'accordo OMC, la Conferenza dei ministri dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) è abilitata a prendere decisioni in relazione a tutti gli aspetti contemplati dagli accordi commerciali multilaterali.

               (3)A norma dell'articolo IV, paragrafo 2, dell'accordo OMC, negli intervalli tra una riunione e l'altra della Conferenza dei Ministri le sue funzioni sono esercitate dal Consiglio generale dell'OMC.

               (4)A norma dell'articolo IX, paragrafo 1, dell'accordo OMC, gli organismi dell'OMC di prassi adottano le decisioni all'unanimità.

               (5)Nella riunione del dicembre 2020 o in una riunione successiva nel 2021 il Consiglio generale dell'OMC potrebbe essere invitato a esaminare una proposta volta a esonerare dall'applicazione di divieti o restrizioni all'esportazione i prodotti alimentari acquistati dal Programma alimentare mondiale delle Nazioni Unite per scopi umanitari non commerciali.

               (6)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel Consiglio generale dell'OMC, poiché la decisione da adottare vincolerà l'Unione.

               (7)L'articolo XI, paragrafo 2, lettera a), del GATT 1994 consente ai membri dell'OMC di applicare divieti o restrizioni all'esportazione in circostanze specifiche. L'articolo 12 dell'accordo OMC sull'agricoltura specifica altre condizioni che i membri dell'OMC devono rispettare in tali casi. Durante la pandemia di COVID-19 i membri dell'OMC sono ricorsi a tali misure che possono anche incidere sui prodotti alimentari acquistati per scopi umanitari non commerciali.

               (8)Gli acquisti umanitari del Programma alimentare mondiale dovrebbero essere esentati da divieti e restrizioni all'esportazione in considerazione del sostegno umanitario fondamentale offerto dal Programma alimentare mondiale, che è diventato ancora più cruciale durante la pandemia di COVID-19.

               (9)Conformemente all'articolo 17, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, nel Consiglio generale dell'OMC l'Unione è rappresentata dalla Commissione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella riunione del dicembre 2020 o in una riunione successiva nel 2021 del Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio ("Consiglio generale dell'OMC") è la seguente:

               Se i membri dell'OMC raggiungono l'unanimità sull'esenzione dall'applicazione di divieti o restrizioni all'esportazione dei prodotti alimentari acquistati dal Programma alimentare mondiale per scopi umanitari non commerciali, l'Unione aderisce a tale unanimità. I rappresentanti dell'Unione nel Consiglio generale dell'OMC possono concordare modifiche minori di tale progetto di posizione senza un'ulteriore decisione del Consiglio.

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 336 del 23.12.1994, pag. 1.