title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la proroga o il tacito rinnovo di taluni accordi commerciali conclusi da Stati membri con paesi terzi (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 296
Vol. 1976/0091
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONI DELLE COMUNITÀ EUROEHB
                                             COM(76)296 def.
                                             Bruxelles , 18 giugno 1976
                                 Proposta di
                           DECISIONE DEL CONSIGLIO
        che autorizza la proroga o il tacito rinnovo di taluni
   accordi commerciali conclusi da Stati membri con paesi terzi
                      ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
 COM ( 76 ) 296 def .
 ---pagebreak---                               NOTA  INTRODUTTIVA
1.         In applicazione dell articolo 3 della decisione del Consiglio
16 dicembre 19&9 ( 1 ) concernente la graduale uniformazione degli accor
di relativi alle relazioni commerciali degli Stati membri con i paesi
terzi e la negoziazione degli accordi comunitari , la Commissione pro
pone al Consiglio di autorizzare gli Stati membri a prorogare o rinno
vare tacitamente gli accordi commerciali di cui alla allegata proposta
di decisione del Consiglio . Si tratta della terza quota 1976 , cioè
degli accordi la cui scadenza e il cui termine dì denuncia cade nel
periodo l 8 agosto al 31 ottobre 19?6 .
        La consultazione preliminare di cui all' articolo 2 di questa
decisione ha avuto luogo per procedure scritta . Alla fine di questa ,
il 16 maggio 1976 , e stato constatato che sussisteno le condizioni per
prorogare questi accordi di un anno .
2.         Del resto , la Commissione ritiene opportuno segnalare che le
proposte intese ad autorizzare gli Stati membri a rinnovare e a proro
gare per un anno supplementare taluni accordi inclusi in questa quota
non pregiudicano 1 eventuale suo atteggiamento alla prossima scadenza
degli accordi in questione .
( 1 ) GU n . L 326 del 29.12.1969 , pag . 39
 ---pagebreak---                                   Proposta di
                            DECISIONE DEL CONSIGLIO
           che autorizza la proroga o il tacito rinnovo di taluni
           accordi commerciali conclusi da Stati membri con paesi
                                       terzi
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in
particolare l' articolo 113 »                        >
visto la decisione del Consiglio , del 16 dicembre 1969 , concernente
la graduale uniformazione degli accordi relativi alle relazioni com- .
'merciali degli Stati membri con i paesi terzi e la negoziazione degli
accordi comunitari ( 1 ), in particolare l' articolo 3 ,
vista la proposta della Commissione ,
considerando che per gli accordi indicati in allegato la proroga o
il tacito rinnovo per una durata oltrepassante il periodo transitorio
è già stato autorizzato dal Consiglio con decisioni del 28 gennaio
1969 ( 2 ), 26 giugno 1969 ( 3 ), 30 giugno 1969 ( 4 ), 15 settembre 1969
( 5 ), 17 ottobre 19&9 ( 6 ), 8 dicembre 19&9 ( 7 ), 20 dicembre 19&9 ( &),
6 febbraio 1970 ( 9 ), 8 giugno 1970 ( 10),. 1"3 luglio 1970 ( 11 ), 29 set
tembre 1970 ( 12 ), 23 novembre 1970 ( 13 ), 25 ottobre 1971 ( 1*0 , l8 ot
tobre 1972 ( 15 ), 22 ottobre 1973 ( 16 }, 2 ottobre 197^ ( 17 ) e l6 set
tembre 1975 ( 18 ) :
( 1)   GII n . L 326 del 29.12.1969 ,   pag . 39
   2)  GU n . L 43 del   20 . 2.1969 ,  pag . 15
(  3)  GU n . L 159 del   1 . 7.1969 ,  pag . 20
(  4)  GU n . L 169 del  10 . 7.1969 ,  pag .  2
(  5)  GU n . L 238 del  23 . 9.1969 ,  pag .  9
(  6   GU n . L 266 del  2 10 . 1969 ,  pag . 32
(  7)  GU n . L 323 del  2^.12.1969 ,   pag . 10
( 8)   GU n . L    6 del  9 . 1.1970 ,  pag .  1
( 9)   GU n . L 36 del   lk . 2.1970 ,  pag . 29
( 10 ) GU n . L 133 del  18 . 6.1970 ,  pag . lk
( 11   GU n . L 157 del  18 . 7.1970 ,  pag . 29
( 12 ) GU n . L 225 del  12.10.1970 ,   pag . 2k
( 13 ) GU n . L 262 del   3.12.1970 ,   pag . 18
( 1*0  GU n . L      del  9.11.1971 ,   pag .  7
( 15 ) GU n . L 250 del   6.11.1972 ,   pag .  1
( 16 ) GU n . L 301 del  30.10.1973 ,   pag . 30
( 17 ) GU n . L 276 del  11.10.1974 ,   pag . 37
( 18 ) GU n . L 2^7 del  23 . 9.1975 ,  pag . 29
 ---pagebreak--- considerando che gli Stati membri interessati hanno chiesto l' auto
rizzazione di prorogare o rinnovare detti accordi al fine di evitare
una discontinuità nelle loro relazioni commerciali convenzionali con
i paesi terzi di cui trattasi ;
considerando che si tratta soltanto di autorizzare il mantenimento di
relazioni commerciali convenzionali tra gli Stati membri e detti paesi
terzi , in attesa della loro sostituzione con gli acoordi comunitari
da negoziare e che la presente autorizzazione non può quindi mettere
in causa l' obbligo degli Stati membri di evitare e eventualmente eli
minare ogni incompatibilità tra detti accordi e le disposizioni del
diritto comunitario ;
considerando inoltre che le disposizioni degli accordi da prorogare
o da rinnovare non devono costituire , durante il periodo considerato ,
un ostacolo all' attuazione della politica commerciale comune ;
considerando che gli Stati membri interessati hanno dichiarato che la
proroga o il tacito rinnovo di detti accordi non costituirà ostacolo
all' apertura di negoziati comunitari con i paesi terzi in questióne
e al trasferimento delle materie commerciali di questi accordi negli
accordi comunitari , ne ostacolerà durante il periodo considerato ,
l' adozione dei provvedimenti necessari per portare a termine l' uni-
formazione dei regimi di importazione degli Stati membri j
considerando che dalla consultazione prevista dall' articolo 2 della
decisione del 16 dicembre 19&9 è risultato , come confermato dalle
dichiarazioni di cui sopra degli Stati membri interessati , che le (
disposizioni degli accordi dà prorogare o da rinnovare non costituis
cono , durante il periodo considerato , un ostacolo all' attuazione della
politica commerciale comune ;
considerando che, ciò premesso detti accordi possono formare
oggetto di proroga o di tacito rinnovo per un periodo limitato ad un
anno ,                                                                 ;
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
                                Articolo 1
         Gli accordi commerciali conclusi da Stati membri con paesi
terzi ed enumerati in allegato , possono essere, prorogati o tacitamente
rinnovati fino alla data indicata accanto a ciascuno di essi .
                                Articolo 2 ■
         Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione .
Fatto a Bruxelles , addi
                                         Per il 'Consiglio ,
                                                             v
                                         . ' Il - Presidente
 ---pagebreak---     BILAG  -           ANHANG   -   ANNEX             -     ANNEXE        - ALLEGATO       -        BIJLAGE
                                               i                                             !
 Medlemsstat           Tredjeland             »    Aftalens art og datering                  ;    Udlob efter
                                               J                   •                   • :
                                               [                                             ;    forlaengelse
                                                                                eller vide
                                                                                I
                                              i                                              ;  : ref/^relse
Mitglied-
   staat
                       Drittland
                                             j Art und Datum des Abkommens '                 |[; Ablauf    nach
                                                                                Verlängerung
                                          j                     __      ,                     ,
Member State           Third                       Type and date of Agreement                   : Prolonged or
                       country               i                       -                          ; renewed until
                                          j
Etat membre            Pays tiers            I Nature et date de l' Accord                        Echéance
                                             i
                                             «
                                                              .                               ■   après proro-
                                             I
                                             i
                                             <                                                  : gaticn ou
                                             !                                                  : reconduction
                                          i                         . .
Stato membro           Paese terzo               Natura e data dell' accordo                    | Scadenza dopo
                                            \                                                   ■ la proroga à
                                            ! -
                                                                                ; il rinnovo
                   r
Lid-Staat              Derde land           | Aard en datum van het akkoord                       Vervaldatum
                                                                                na verlenging
               j
                   ! '                    !                                                     j
BENELUX            i   Grèce                     Accord commercial            9 » 3»1960j            31 . 1.1978
                                                                                r
                       Japon              ; Accord commercial                 3 . 10 . i960,         31.12.1977
                                          !! Protof1"
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                                                                             13. *.1#*j    *1
                                           ! Echange de lettres              30 . 4.19631
                                                                                i
DANMARK                Argentina         : Hanaels - og
                                         i
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                                                 betalmgsaftale              25.11.1957              31.12.1977
                       Elfenbenskysten              Handelsaftale            23.11 . 19661             9 . I.I978
                       Irak            II
                                                 Handelsaftale               13 . 1.19oØ             13 . 1.1978
                I      Israel                    Handelsaftale               13.11.1952              13.11.1977
                I
                       Østrig                    Vareudvekslingsaftale 29 « 11 « 19481        »
                                                                                28.11.1977
                       Portugal       I Vareudvekslingsaftrle 2 . 6.1950
                                       I
                                                                                31.12.1977
                                      (
               f
DEUTSCHLAND j          Arabische Re -             Abkommen über den
              i
                       publik Ägypten Wahrenverkehr                          l8 . 2.1956             31.12.1977
               I
              i Argentinien                      Handels ^- und
              I
              1
              i                       f
                                                 Zahlungsabkommen            25.11.1957              31.12.1977
                       Äthiopien     j           Wirtsvhafts - und
              I
              1
                                    j Handelsabkommen                        21 . 4.1964-1           31.12.1977
              I
                       Australien   ;            Liste der Einfuhrkontingente                j       31.12.1 977
             i
             1
                       Brasilien    '■ Handelsabkommen                        1 . 7 * 1955 *         31.12.1977 .
           - 1                      !
                                     !                                                       !
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                                                                                t
 ---pagebreak---                                          - 2 -
DEUTSCHLAND   . Chile             Protokoll über Handels-
( Fortsetzung )!                  und Zahlungsverkehr      2.11.1956         ' 31.12 . 1977
                                i
                                I
                 Dahome         i Wirtschaftsabkommen     19 « 6.1961        ! 31.12 . 1977
                                                                             ? ,
                 Elfenbeinküste Wirtschaftsabkommen       l8.12.196l         ! 31.12 . 1977
                                                                             j
                 Finnland         Notenwechsel             3.12.1969         ;      2.12 . 1977
                 Gabun            Wirtschaftsabkommen    11 . 7.1962         : 31.12 . 1977
                 Guinea           Wirtschaftsabkommen    19 . 4.1962         j 31.12 . 1977
                 Irak             Handelsabkommen          7.10.1951         i 13 . 1 . 1978
                 Japan            Handelsabkommen          1 . 7.1960        j 31.12 . 1977
                 Kamerun          Handelsabkommen          8 . 3.1962        ! 31.12 . 1977
                 Kenia            Wirtschaf ts - und                         1    ■     -
                  1
                                  Handelsabkommen          4 . 12 . 1964     ! 31.12 . 1977
                 Kongo            Wirtschaftsabkommen    30,10.1962          i 31.12 . 1977
                                                                             j
                 Madagaskar       Wirtschaftsabkommen      6 . 6.1962        I 31.12 . 1977
                 Marokko          Handelsabkommen und
                                  Briefwechsel           15 .   4.1961 .
                                                                                31.12.1977
                                  Protokoll              20 .   1.1964
                 Neuseeland       Handelss bkommen       20 .   4.1959      j 31.12 . 1977
                 Niger            Wirtschaftsabkommen    14 .   6.1961      I 31.12 . 1977
                 Nigeria          Handelsabkommen        25 . 3.1963        | 31.12. 1977
                 Norwegen         Handelsabkommen        20.12.1950         j 31 . 5 . 1978
                 Österreich       Handelsabkommen        13 . 5.1954
                                  Briefwechsel und                       i i 31.12.1977
                                  Protokoll              21 . 1.1963
                 Obervolta        Wirtschaftsabkommen      8 . 6.1961            31.12.19 77
                 Pakistan         Handelsabkommen und
                                  Protokoll                9 . 3.1957            31.12.1977
                 Paraguay         Handelsabkommen        25 ». 7*1955
                                                                7.1955           31.12.1977
                 Schweiz          Handelsabkommen und      2.12.1954             31.12.1977
                                  spätere Zusatzprotokolle
                 Sambia           Wirtschaftsabkommen    10.12.1966              31.12.1977
                 Sierra Leonei Wirtschaftsabkommen       13 « 9.1963             31.12.1977
                              !
                 Somalia
                 Somalia      | Handelsabkommen          19 « 1.1962             31.12.1977
                 Sri Lanka i Handelsabkommen
                 Sri Lanka                                 1 . 4.1955 1 31.12.1977
                 Südafrika
                 Siïdafrika   I Liste der Einfuhrkontingente .             ! 31 . 8.1977
                 Tansania         Handels - und Wirtschafts               j
                                  abkommen                 6 . 9.1962      i 31.12.1977
                                                                           1
                                                                           I                ./.
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DEUTSCHLAND      Tschad          Wirtschaftsabkommen     31'. 5.1963     31.12.1977
 ( Fortsetzung ) Tunesien        Handelsabkommen und     29 . 1.1960
                                                                         31.12.1977
                                 Zusatzprotokoll         22.12.1963
                 Uganda          Handelsabkommen         17 . 3.1964     31.12.1977
                 Zentralafn-
                 kanische        Wirtschaftsabkommen ~   29.12.1962      31.12.1977
                 Republik
                 Zypern - -  »*h Handeslabkommen
                               1
                                                         30.10.196l      31.12.1977
FRANCE           Argentine       Accord commercial et
                                 de paiement             25.ll.i957      31.12.1977
                 Autriche        Accord commercial et
                                 protocole               26 . 7.1963     31.12.1977
                 Espagne         Accord commercial       27.11.1963      31.10.1977
                 Iran            Accord commercial et      '+. 6.1959
                                                                         31.12.19 77
                                 échange de lettres      28 . 2.1969
                 Islande         Accord économique         6.12.1951     31.12.1977
                 Israël          Accord commercial       10 . 7.1953
                                 Protocole               16 . 1.1967     31.12.1977
                                 Echange de lettres      2'-+. 12 . 1968
                 Japon           Accord commercial et
                                 protocole               14 . 5.1963     10 . 1.1978
                                 Protocole               26 . 7.1966
                 Mexique         Accord commercial       11 . 7.1950     28.11.1977
                 Norvège         Accord commercial        3 » 7.1951
                                 Protocole                 2 . 4.1960    31.12.1977
                                 Echange de lettres        6 . 2.1964
                 Portugal        Arrangement commercial 25«3«196l        31.12.1977
                 Suède           Accord commercial        3 . 3.19^9     31.12.1977
                 Suisse          Accord commercial       21.11.1967      31.12.1977
                 Turquie         Accord commercial       31 . 8.1946     31.12.1977
                 Yougoslavie     Accord commercial       25 . 1.1964     31.12.1977
                                 Protocole                6 . 5.1970
IRELAND          Norway          Trade Agreement          2 . 7.1951     31.12.197 7
ITALIA           Afganistan      Accordo commerciale     10.12.1960      23.11.1977
                 Argentina       Accordo commerciale e
                                 scambio di note         25«H»1957       31.12.1977
                 Canada          Mo du s Vivendi commer
                                 ciale                   28 . 4.1948     31.12.1977
                                                                                /
                                                                                •/ •
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ITALIA      Costa Rica       Modus vivendi com     20 . 2.1953
                                                                        12.11.1977
                            merciale e scambio      23 . 6.1953
                             di note
            Giappone        Agreed minutes          31.12.19b9         30 . 9.1977
            Guatemala       Modus Vivendi com
                            merciale                  6 . 6.1936       31.12.1977
                      i
            Irak            Accordo commerciale     30 . 9.1963        30.11.1977
            Malta           Accordo commerciale     28 . 7.1967        31.12.1977
            Marocco         Accordo commerciale     28 . 1.1961 )
                            Protocollo              24. 2.1963 ]     1 31.12.1977
            Messico         Accordo commerciale     15 . 9.1949 ;    i
                            Protocollo              28.10.1963 ; 1f 31.12.1977
                            Scambio di note         20 . 7.1963 : i
            Pakistan        Accordo commerciale     10 . 1.1961      | 10. 1.1978
            Paraguay
            Portogallo
                            Accordo commerciale
                            Accordo commerciale
                                                     8 . 7.1959
                                                                     j 23. 1.1978
                            e scambio di note
                            Scambio di lettere
                                                      4 . 3.1961 }
                                                     30.12 . 1961 )
                                                                    ! 31.12.1977
            Repubblica      Protocollo commerciale 29 . 4.1959         31.12.1977
            araba d' Egitto
            Siria           Accordo commerciale     10.11.1955       I 31.12.1977
            Tunisia         Accordo commerciale e 23 . 11.1961 .       31.12.1977
                            protocollo addizionale 2 . 8.1963
NEDERLAND   Arabische Re - Handelsovereenkomst      21 . 3.1953        31.12.1977
            Publiek Egypte
            Argentiniè      Handels - en
                            betalingsovereenkomst 25.11.1957           31.12.1977
            Turkije         Handelsakkoord           6 . 9.1949        31.12.1977
UEBL        Argentine       Accord commercial et
                            de paiement             25.11.1957         31.12.1977
            Finlande        Accord commercial        8.11.1955         30 . 9.1977
            Pakistan        Accord commercial       15 . 3.1952     ! 31.12.1977
UNITED    1 Cameroon        Agreement on commercial
KINGDOM                     and economic cooperation
                            with protocol and ex
                            change of letters       29 . 7*1963        31.12.1977
            Spam            Trade and payments
                            Agreement               23 . 6.1948
                          I extended by exchanges of                   31.12.1977
                            notes ending with
                            that of             19. /25.6.1952


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA IL REGIME DI IMPORTAZIONE ISTITUITO CON DECISIONE 90/468/CEE DEL CONSIGLIO, E APPLICATO IN ITALIA NEI CONFRONTI DEL VIETNAM PER QUANTO CONCERNE ALCUNI PRODOTTI TESSILI


PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE AUTORIZZA LA GERMANIA AD APPLICARE UNA DEROGA AGLI ARTICOLI 14 E 15 DELLA SESTA DIRETTIVA 77/388/CEE RELATIVAMENTE ALLE FORZE ARMATE SOVIETICHE STAZIONATE SUL TERRITORIO DELL' EX REPUBBLICA DEMOCRATICA TEDESCA


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 6.11.2015
            COM(2015) 553 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione(domanda presentata dalla Finlandia – EGF/2015/005 FI/Computer programming)

               RELAZIONE

               CONTESTO DELLA PROPOSTA

               1.Le regole applicabili ai contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  1
                (il "regolamento FEG").

               2.Il 12 giugno 2015 la Finlandia ha presentato la domanda EGF/2015/005 FI/Computer programming per un contributo finanziario del FEG in seguito ai collocamenti in esubero
                  2
                effettuati nel settore economico classificato alla divisione 62 della NACE Revisione 2 (Programmazione, consulenza informatica e attività connesse) nelle regioni di livello NUTS 2
                  3
                Länsi-Suomi (FI19), Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) e Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D) in Finlandia. Considerate complessivamente, queste regioni ricomprendono l'intera Finlandia ad eccezione dell'isola di Åland.

               3.Esaminata la domanda, la Commissione ha concluso che, in conformità a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, sono soddisfatte le condizioni per la concessione di un contributo finanziario del FEG.

               SINTESI DELLA DOMANDA

                        Domanda FEG

                        EGF/2015/005 FI/Computer programming

                        Stato membro

                        Finlandia

                        Regione o regioni interessate (livello NUTS 2)

                        Länsi-Suomi (FI19)

                        Helsinki-Uusimaa (FI1B)

                        Etelä-Suomi (FI1C)

                        Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D)

                        Data di presentazione della domanda

                        12 giugno 2015

                        Data dell'avviso di ricevimento della domanda

                        12 giugno 2015

                        Data della richiesta di ulteriori informazioni

                        26 giugno 2015

                        Termine per l'invio di ulteriori informazioni

                        21 agosto 2015

                        Termine per il completamento della valutazione

                        13 novembre 2015

                        Criterio di intervento

                        Articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG

                        Numero di imprese interessate

                        69

                        Settore o settori di attività economica

                        (divisione della NACE Revisione 2)
                           4

                        Divisione 62 (Programmazione, consulenza informatica e attività connesse)

                        Periodo di riferimento (nove mesi)

                        30 luglio 2014 - 30 aprile 2015

                        Numero di esuberi durante il periodo di riferimento

                        1 603

                        Numero totale di beneficiari ammissibili

                        1 603

                        Numero totale di beneficiari interessati

                        1 200

                        Numero di giovani interessati che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET)

                        0

                        Bilancio per i servizi personalizzati (in EUR)

                        4 167 000

                        Bilancio per l'attuazione del FEG
                           5
                         (in EUR)

                        205 000

                        Bilancio complessivo (in EUR)

                        4 372 000

                        Contributo del FEG (60 %) (in EUR)

                        2 623 200

               VALUTAZIONE DELLA DOMANDA

               Procedura

               4.La Finlandia ha presentato la domanda EGF/2015/005 FI/Computer programming il 12 giugno 2015, entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha accusato ricevimento della domanda entro due settimane dalla data di presentazione della medesima, il 12 giugno 2015, e ha chiesto alla Finlandia ulteriori informazioni il 26 giugno 2015. Tali ulteriori informazioni sono state trasmesse entro otto settimane dalla data della richiesta, a seguito di una proroga di due settimane del termine concessa su richiesta debitamente motivata della Finlandia. Il termine di 12 settimane dal ricevimento della domanda completa, entro il quale la Commissione dovrebbe completare la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario, scade il 13 novembre 2015.

               Ammissibilità della domanda

               Imprese e beneficiari interessati

               5.La domanda riguarda 1 603 lavoratori collocati in esubero nel settore economico classificato alla divisione 62 della NACE Revisione 2 (Programmazione, consulenza informatica e attività connesse). I collocamenti in esubero riguardano le regioni di livello NUTS 2 Länsi-Suomi (FI19), Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) e Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D). I collocamenti in esubero hanno interessato 69 imprese
                  6
               . 778 (quasi la metà) sono stati effettuati da Microsoft Mobile Oy.

               Criteri di intervento

               6.La Finlandia ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG, che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di nove mesi in imprese operanti nello stesso settore economico definito a livello delle divisioni della NACE Revisione 2, in una regione o due regioni contigue di livello NUTS 2 di uno Stato membro. Nella sola regione di Helsinki-Uusimaa (FI1B) sono stati effettuati 737 collocamenti in esubero.

               7.Il periodo di riferimento di nove mesi per la domanda va dal 30 luglio 2014 al 30 aprile 2015.

               Calcolo degli esuberi e delle cessazioni di attività

               8.Gli esuberi durante il periodo di riferimento sono stati calcolati come segue:

               –1 218 dalla data in cui il datore di lavoro ha notificato il preavviso di licenziamento o di risoluzione del contratto di lavoro al singolo lavoratore,

               –385 dalla data della risoluzione di fatto del contratto di lavoro o della sua scadenza.

               Beneficiari ammissibili

               9.I beneficiari ammissibili sono in totale 1 603.

               Collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione

               10.Al fine di stabilire il collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, la Finlandia sostiene che negli ultimi anni la distribuzione di occupazione nel settore delle TIC tra l'UE e le altre economie è andata mutando a scapito dell'UE. Il volume del comparto, sebbene in crescita a livello globale, è diminuito in Europa a causa della delocalizzazione di imprese e servizi verso Cina, India, Taiwan e altre destinazioni non europee. Nel solo 2014 la forza lavoro impiegata in aziende finlandesi del settore delle TIC è diminuita del 3 % (equivalente a 1 500 lavoratori).

               Distribuzione dell'occupazione nel settore delle TIC tra l'Unione europea e le altre economie (2009 e 2011)

               Fonte: Commissione europea. ICT Industry Analysis Predict 2013 & 2014 Reports: An Analysis of ICT R&D in the EU and Beyond.

               11.Questi effetti sono stati particolarmente avvertiti in Finlandia, dove l'intero settore dell'elettronica ha subito un duro colpo, culminato con l'annuncio degli esuberi su larga scala di Nokia nel 2011. Nokia ha licenziato dapprima 1 000 persone presso lo stabilimento di Salo (EGF/2012/006 FI/Nokia Salo) nel 2012 e in seguito altre 3 700 persone tra la fine del 2012 e l'inizio del 2013 (EGF/2013/001 FI/Nokia). A questi esuberi se ne sono aggiunti altri 600 nel settore dello sviluppo di chipset nel 2014 (EGF/2015/001 FI/Broadcom).

               12.In tali circostanze il settore della programmazione, della consulenza informatica e delle attività connesse ha continuato ad adoperarsi per competere a livello globale, nonostante la scomparsa del principale acquirente dei suoi servizi (Nokia).

               13.L'industria finlandese del software sta investendo sempre più nei servizi di Internet e cloud industriali, optando per il miglioramento dei servizi B-to-B (da impresa a impresa) e al contempo scontrandosi con difficoltà per quanto concerne i servizi B-to-C (da impresa a consumatore), a causa della pressione sui prezzi del mercato a livello mondiale. Gli operatori si trovano infatti a dover competere con imprese di paesi a costi meno elevati. Vi è inoltre la tendenza, da parte delle aziende di livello mondiale operanti in Finlandia, a delocalizzare parte delle attività in questi paesi. CGI, ad esempio, nel novembre 2014 ha annunciato la necessità di ridurre l'organico in Finlandia di 270 posti e delocalizzare le attività al di fuori dell'UE
                  7
               .

               14.Quella del software è un'industria globale, e i prodotti software sono acquistati in tutto il mondo dai rivenditori che offrono il miglior rapporto qualità-prezzo. I prodotti software possono comunque essere ancora adeguati alle specifiche esigenze nazionali, regionali o linguistiche.

               15.Una caratteristica importante dell'industria globale del software è la costante necessità di forza lavoro nuova e istruita, dal momento che il ciclo di vita dei prodotti e delle relative soluzioni software è molto breve rispetto al ciclo di vita del personale. La concorrenza tra lavoratori dell'UE e di paesi terzi è accesa. I primi, più vecchi e meno istruiti, faticano a competere con i secondi, giovani e più preparati.

               16.Nel 2014 il settore tecnologico in Finlandia dava lavoro a 276 000 persone, contro un totale di 326 000 lavoratori nel 2008. Questo si traduce in una diminuzione media annuale del 3 % circa (10 000 lavoratori).

               17.Ad oggi, il settore della programmazione, della consulenza informatica e delle attività connesse è stato oggetto di due domande di intervento del FEG, una riconducibile alla globalizzazione e l'altra collegata alla crisi finanziaria ed economica globale
                  8
               .

               Eventi all'origine degli esuberi e delle cessazioni di attività

               18.Gli eventi all'origine degli esuberi sono gli sviluppi che hanno interessato Nokia negli ultimi anni, i quali hanno avuto un impatto notevole sul settore delle TIC in Finlandia. Lo sviluppo e la progettazione dei sistemi operativi per i telefoni cellulari Nokia davano lavoro a migliaia di finlandesi, in particolare a Oulu, ma queste funzioni sono state ormai delocalizzate in paesi extraeuropei.

               19.Le decisioni di Nokia e Microsoft (delocalizzazione, cessazione della produzione e interruzione delle attività di sviluppo in Finlandia) hanno interessato numerose aziende software le cui attività erano legate a Nokia o Microsoft. I problemi di Nokia hanno dunque avuto ripercussioni sull'intera industria finlandese del software. L'azienda di servizi TIC Tieto, ad esempio, ha giustificato gli esuberi annunciati nell'autunno 2014 con la riduzione degli ordini da parte di uno dei suoi principali clienti (Nokia). Motivazioni simili sono state addotte da aziende quali Atos IT Solutions and Services, Samlink e la società di sviluppo di videogiochi Rovio Entertainment.

               20.Nel complesso, 69 aziende software hanno collocato in esubero dipendenti tra l'autunno del 2014 e la primavera del 2015. Le ragioni che hanno condotto a tali esuberi variano, ma il principale denominatore comune è il fatto che le aziende si sono scontrate con una concorrenza internazionale sempre più intensa e accelerata. Le chiusure degli stabilimenti di Nokia e Microsoft hanno avuto un ruolo determinante, ma la maggior parte degli esuberi rientra in un fenomeno più ampio che ha interessato l'intero settore della programmazione.

               Effetti previsti degli esuberi sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale e nazionale

               Oltre il 75 % dei collocamenti in esubero ha avuto luogo nelle regioni di livello NUTS 2 Helsinki-Uusimaa (FI1B) e Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D). Per questo motivo le due regioni sono esaminate in maniera più approfondita nei paragrafi che seguono.

               21.L'Ostrobotnia settentrionale [la parte della regione Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D) in cui è situata Oulu] è caratterizzata da un tasso di disoccupazione elevato, superiore alla media nazionale. Nel febbraio 2015, mentre il tasso di disoccupazione era pari al 13,5 % a livello nazionale, nell'Ostrobotnia settentrionale raggiungeva il 15,7 % e a Oulu il 17,1 %. In questa regione quasi due disoccupati in cerca di lavoro su tre vivono nella zona di Oulu, così come la maggioranza dei professionisti disoccupati.

               22.Le unità di attività economica nel settore delle TIC nell'Ostrobotnia settentrionale sono attualmente circa 1 250, di cui la maggior parte è situata a Oulu. I dati relativi alle tendenze economiche mostrano che il fatturato delle aziende nel settore delle TIC è in calo dal 2012
                  9
               . L'intero settore dell'informazione rappresenta circa il 12 % dei posti di lavoro in quest'area. Le difficoltà menzionate sono sfociate in numerosi collocamenti in esubero sia nel settore pubblico sia in quello privato. Mentre nel 2008 le aziende operanti nel settore delle TIC impiegavano quasi 13 000 addetti a livello regionale, più recentemente tale cifra si è ridotta a circa 10 000 unità.

               23.La zona di Oulu è stata particolarmente colpita dai tagli dei posti di lavoro nel settore delle TIC poiché la città è stata, fin dagli anni ottanta, un centro di imprese, manodopera, ricerca, sviluppo e innovazione. Nella primavera del 2015 si contavano circa 1 500 disoccupati in cerca di lavoro nel settore delle TIC a livello regionale. L'80 % circa vive nella zona di Oulu. Un terzo dei disoccupati con un diploma di istruzione superiore nel settore delle TIC è inoltre rimasto continuativamente senza lavoro per più di un anno. Gli esuberi presso Microsoft si sono sommati a una situazione già eccezionalmente difficile.

               24.Nella zona di Oulu si stanno sviluppando attivamente nuovi settori di crescita che assicureranno occupazione, come la digitalizzazione dei processi industriali e l'aumento della prevedibilità, e si dovrà assicurare che tale processo includa gli esperti in materia di TIC disoccupati
                  10
               .

               25.Nella regione di Uusimaa i disoccupati in cerca di lavoro rappresentavano l'11 % della forza lavoro alla fine del mese di febbraio 2015. Anche se tale cifra è inferiore alla media nazionale, l'aumento della disoccupazione è sensibilmente maggiore nella regione di Uusimaa (15,0 %) che in tutta la Finlandia (9,7 %). A febbraio vi erano 5,1 disoccupati in cerca di lavoro per ciascun posto vacante. La disoccupazione è in aumento anche a causa della migrazione netta nella zona. I disoccupati in cerca di lavoro nella regione di Uusimaa hanno superato quota 104 000 nell'agosto 2015: la cifra più elevata dai primi anni novanta.

               26.Il PIL della regione di Uusimaa rappresenta il 36 % del PIL della Finlandia. È inoltre responsabile del 71 % del fatturato, del 62 % dell'occupazione e del 52 % delle imprese dell'industria privata del software a livello nazionale. Si può dunque affermare che in questo settore il ruolo della regione di Uusimaa è ancora più determinante che in tutti gli altri comparti messi insieme.

               27.Nel 2013 l'industria del software rappresentava il 3 % del fatturato, il 5 % della forza lavoro e il 3 % delle imprese del settore privato nella regione di Uusimaa.

               28.Nel periodo di riferimento sono state in totale 49 le aziende software che hanno fatto ricorso a negoziati di cooperazione nella regione di Uusimaa. All'avvio dei negoziati la necessità di riduzione del personale è stata stimata in 1 681 dipendenti.

               29.Sulla base di una valutazione preliminare, sembra che (in particolare nel caso di CGI) gli esuberi abbiano interessato dipendenti di età superiore ai 50 anni, un gruppo per cui trovare una nuova occupazione è difficile, ed è lecito presumere che entro giugno 2016 oltre il 50 % di loro sarà disoccupato di lunga durata.

               Beneficiari interessati e azioni proposte

               Beneficiari interessati

               30.Secondo le stime, i lavoratori collocati in esubero che dovrebbero beneficiare delle misure sono 1 200. La disaggregazione dei lavoratori per sesso, nazionalità e gruppo di età è la seguente:

                        Categoria

                        Numero di
                           beneficiari interessati

                        Sesso:

                        Uomini:

                        660

                        (55,0 %)

                        Donne:

                        540

                        (45,0 %)

                        Nazionalità:

                        Cittadini dell'UE:

                        1 160

                        (96,7 %)

                        Cittadini non-UE:

                        40

                        (3,3 %)

                        Fascia di età:

                        15-24 anni:

                        24

                        (2,0 %)

                        25-29 anni:

                        72

                        (6,0 %)

                        30-54 anni:

                        936

                        (78,0 %)

                        55-64 anni:

                        156

                        (13,0 %)

                        Più di 64 anni:

                        12

                        (1,0 %)

               Ammissibilità delle azioni proposte

               31.I servizi personalizzati da offrire ai lavoratori in esubero consistono nelle azioni di seguito indicate.

               A. Tutoraggio e altre misure preparatorie

               –Formazione per la ricerca di lavoro

               L'obiettivo della formazione per la ricerca di lavoro è fornire ai partecipanti informazioni sul mercato del lavoro, aiutarli a vagliare le loro opzioni e migliorare e aggiornare le loro competenze in materia di ricerca di lavoro. In considerazione delle caratteristiche peculiari della ricerca di lavoro nel settore delle TIC, saranno acquistati servizi di formazione adeguati alle esigenze e alle competenze professionali del gruppo destinatario.

               L'occupazione può essere promossa attraverso servizi di formazione, favorendo la mobilità della manodopera in collaborazione con i servizi EURES e, ad esempio, mettendo a disposizione gruppi formativi dedicati alla ricerca di lavoro incentrati sulle posizioni nel settore delle TIC all'estero.

               –Mediazione al lavoro (consulenza individuale)

               L'obiettivo della mediazione al lavoro è guidare un cliente privato nella ricerca di un'occupazione o di un'opportunità di formazione sul posto di lavoro. Da un lato i mediatori possono promuovere la ricollocazione orientando i disoccupati all'uso delle varie opzioni di ricerca (gestione dei singoli casi), dall'altro possono aiutarli a trovare un nuovo lavoro fornendo loro consulenza durante la ricerca.

               –Consulenza di carriera

               La consulenza di carriera è prevista quando, in base alla valutazione di un ufficio per l'occupazione e lo sviluppo economico (ufficio TE), il cliente ha bisogno di un sostegno più funzionale, intensivo e a lungo termine nella pianificazione della sua carriera.

               –Valutazioni di esperti

               Chi opera nel settore della programmazione ha competenze altamente eterogenee. Per valutare l'esigenza in termini di servizi del disoccupato, l'ufficio TE può organizzare varie valutazioni di esperti, quali una valutazione della capacità di lavoro, una mappatura delle competenze e delle abilità professionali e una valutazione delle competenze imprenditoriali e delle opportunità di attività imprenditoriale. Il contenuto e la portata delle valutazioni di esperti dipenderanno dalla situazione personale della persona in cerca di lavoro.

               B. Servizi per l'occupazione e le imprese

               I servizi per l'occupazione e le imprese finanziati dal FEG ed erogati dall'ufficio TE comprendono il sostegno alla ricerca indipendente di lavoro tramite servizi online, offerte di lavoro e altri servizi per l'occupazione compresi servizi per l'occupazione internazionali, indennità per le spese di viaggio e di trasloco, mappature delle competenze e delle abilità professionali, valutazioni della capacità di lavoro, formazione, periodi di prova (lavorativa o formativa) e incentivi all'assunzione. L'ufficio TE è responsabile dei servizi offerti, che saranno affidati a esperti dei servizi del FEG.

               C. Formazione

               La formazione è attuata come riconversione professionale, il cui obiettivo è l'acquisizione o l'aggiornamento di una qualifica professionale in un settore ad alto tasso di occupazione, o come formazione continua attraverso il consolidamento delle competenze esistenti. La formazione è adeguata al gruppo destinatario.

               Essa ha inoltre la finalità di aiutare i partecipanti ad acquisire una conoscenza pratica del funzionamento delle aziende e di dotarli delle competenze necessarie a lavorare in un'impresa e a svilupparla. Obiettivo della formazione è permettere ai partecipanti di trovare lavoro in una delle aziende partner oppure di lanciare la propria impresa tramite un progetto di sviluppo.

               Per le persone con un livello di istruzione superiore può essere prevista una formazione ad hoc.

               D. Incentivo all'assunzione

               Saranno disponibili incentivi all'assunzione dei lavoratori in esubero per sostenerne la ricollocazione in una nuova posizione riducendo le spese salariali del datore di lavoro. Gli incentivi all'assunzione sono usati in particolare come mezzo per promuovere le assunzioni nel settore privato. A partire dal 2015 l'incentivo all'assunzione ammonterà al 30-50 % delle spese salariali, in funzione della durata del periodo in cui la persona da assumere è stata disoccupata.

               E. Sovvenzione di avvio

               Lo scopo delle sovvenzioni di avvio è promuovere la creazione di attività imprenditoriali e l'occupazione dei singoli individui. La sovvenzione di avvio garantisce all'aspirante imprenditore un reddito durante il tempo considerato necessario per avviare e consolidare un'attività a tempo pieno, fino a un massimo di 18 mesi.

               La sovvenzione di avvio si compone di due parti, l'indennità di base e un supplemento. Nel 2015 l'indennità di base ammonta a 32,80 EUR al giorno. L'importo del supplemento, che varia caso per caso a discrezione degli uffici TE, è compreso tra il 10 e il 60 % dell'importo dell'indennità di base.

               F. Incentivo all'imprenditorialità e servizi per i nuovi imprenditori

               I provvedimenti relativi alla promozione dell'imprenditorialità sono attuati sotto forma di formazione all'imprenditorialità e incubazione di imprese. Ai nuovi imprenditori vengono inoltre forniti consulenza, sostegno e sovvenzioni di avvio. La creazione di nuove imprese sarà sostenuta mediante le reti subregionali di servizi alle imprese e il "business customership planning" della MEE Corporation (programma del ministero dell'Occupazione e dell'economia - MEE).

               G. Indennità per spese di viaggio, pernottamento e trasloco

               Una persona in cerca di lavoro può ricevere un'indennità per le spese di viaggio e di soggiorno sostenute per la ricerca di lavoro o derivanti dalla partecipazione a corsi di formazione, nonché per le spese di trasloco collegate all'accettazione di un posto di lavoro al di fuori della propria zona di pendolarismo.

               32.Le azioni proposte sopra descritte costituiscono misure attive del mercato del lavoro che rientrano nell'ambito delle azioni ammissibili di cui all'articolo 7 del regolamento FEG. Tali azioni non sostituiscono le misure passive di protezione sociale.

               33.La Finlandia ha fornito le informazioni richieste sulle iniziative che rivestono un carattere obbligatorio per le imprese interessate in virtù del diritto nazionale o di contratti collettivi e ha confermato che il contributo finanziario del FEG non si sostituirà a tali iniziative.

               Stima dei costi

               34.I costi totali stimati ammontano a 4 372 000 EUR, comprendenti le spese per i servizi personalizzati (pari a 4 167 000 EUR) e le spese per attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione (pari a 205 000 EUR).

               35.Il contributo finanziario totale richiesto al FEG ammonta a 2 623 200 EUR (60 % dei costi totali).

                        Azioni

                        Numero stimato di partecipanti

                        Costo stimato per partecipante
                        (in EUR)

                        Stima dei costi totali

                        (in EUR)

                        Servizi personalizzati [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettere a) e c), del regolamento FEG]

                        Tutoraggio e altre misure preparatorie

                        710

                        400,00

                        284 000,00

                        Servizi per l'occupazione e le imprese

                        1 200

                        375,00

                        450 000,00

                        Formazione

                        468

                        5 000,00

                        2 340 000,00

                        Sovvenzione di avvio

                        45

                        6 000,00

                        270 000,00

                        Incentivo all'imprenditorialità e servizi per i nuovi imprenditori

                        12

                        5 000,00

                        60 000,00

                        Totale parziale a):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        3 404 000

                        (81,69 %)

                        Indennità e incentivi [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG]

                        Incentivo all'assunzione

                        92

                        8 000,00

                        736 000,00

                        Indennità per spese di viaggio, pernottamento e trasloco

                        180

                        150,00

                        27 000,00

                        Totale parziale b):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        763 000

                        (18,31 %)

                         Azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento FEG

                        1. Attività di preparazione

                        –

                        10 000,00

                        2. Gestione

                        –

                        165 000,00

                        3. Informazione e pubblicità

                        –

                        25 000,00

                        4. Controllo e rendicontazione

                        –

                        5 000,00

                        Totale parziale c):

                        Percentuale dei costi totali:

                        –

                        205 000,00

                        4,69 %

                        Costi totali (a + b + c):

                        –

                        4 372 000

                        Contributo del FEG (60 % dei costi totali)

                        –

                        2 623 200

               36.I costi delle azioni identificate nella tabella sopra come azioni a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG non superano il 35 % dei costi totali del pacchetto coordinato di servizi personalizzati. La Finlandia ha confermato che tali azioni sono subordinate alla partecipazione attiva dei beneficiari interessati ad attività di formazione o di ricerca di lavoro.

               37.La Finlandia ha confermato che i costi degli investimenti per le attività autonome, l'avviamento di nuove imprese e il rilevamento di imprese da parte dei dipendenti non supereranno i 15 000 EUR per beneficiario.

               Periodo di ammissibilità delle spese

               38.La Finlandia ha iniziato a fornire servizi personalizzati ai beneficiari interessati il 1° agosto 2014. Le spese per le azioni summenzionate sono pertanto ammissibili a un contributo finanziario a valere sul FEG dal 1º agosto 2014 al 12 giugno 2017.

               39.La Finlandia ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG il 1° agosto 2014. Le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione sono pertanto ammissibili a un contributo finanziario del FEG dal 1° agosto 2014 al 12 dicembre 2017.

               Complementarità con le azioni finanziate da fondi nazionali o dell'Unione

               40.Le fonti di prefinanziamento o cofinanziamento nazionale provengono principalmente dalla voce di bilancio relativa ai servizi pubblici per l'impiego dell'area amministrativa del MEE. Alcuni servizi saranno finanziati anche dalle spese operative dei centri per lo sviluppo economico, il trasporto e l'ambiente (centri ELY) e degli uffici TE. Le attività di assistenza tecnica saranno finanziate dalle spese operative del MEE e dei centri ELY.

               41.La Finlandia ha confermato che le misure sopra descritte, che ricevono un contributo finanziario a valere sul FEG, non riceveranno contemporaneamente contributi finanziari da altri strumenti finanziari dell'Unione.

               Procedure per la consultazione dei beneficiari interessati, dei loro rappresentanti o delle parti sociali nonché delle autorità locali e regionali

               42.La Finlandia ha indicato che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato elaborato in consultazione con le parti sociali e le autorità regionali. Il centro ELY e l'ufficio TE per l'Ostrobotnia settentrionale hanno organizzato un evento (il 1° ottobre 2014) per pianificare le misure che fanno parte dei progetti FEG. Sono stati invitati a parteciparvi i partner delle organizzazioni responsabili dell'attuazione del progetto [Business Oulu, la città di Oulu, l'università di Oulu, Yritystakomo (incubatore di imprese) e la Camera di commercio e industria dell'Ostrobotnia settentrionale] e i rappresentanti dei gruppi destinatari.

               43.Il MEE ha riunito un gruppo responsabile della questione degli esuberi nel settore della programmazione, comprendente rappresentanti dei centri ELY e degli uffici TE per le regioni interessate e rappresentanti di Business Oulu e delle parti sociali, che ha partecipato alla preparazione della domanda di intervento del FEG.

               Sistemi di gestione e di controllo

               44.La domanda contiene una descrizione del sistema di gestione e di controllo che specifica le responsabilità degli organismi coinvolti. La Finlandia ha comunicato alla Commissione che il contributo finanziario sarà gestito dal MEE, che gestisce anche i fondi dell'FSE. Lo stesso ministero opera inoltre in qualità di autorità di certificazione. È garantita una rigorosa separazione tra i dipartimenti incaricati di svolgere queste due funzioni in termini di mandato e di struttura gerarchica. I compiti di gestione collegati al FEG sono stati affidati al dipartimento dell'Occupazione e dell'imprenditorialità, mentre quelli collegati all'FSE rientrano nell'ambito di competenza del dipartimento regionale. Le funzioni di certificazione sono garantite dall'unità Risorse umane e amministrazione per entrambi i fondi. Il ministero ha redatto un manuale che descrive nel dettaglio le procedure da seguire.

               45.Per quanto riguarda l'audit, l'organo responsabile è l'unità indipendente incaricata del controllo interno, che opera direttamente sotto la tutela del segretariato permanente dello stesso ministero. Le attività di vigilanza e di audit rientrano inoltre nelle funzioni dell'autorità di gestione e dell'autorità di certificazione.

               Impegni assunti dallo Stato membro interessato

               46.La Finlandia ha fornito tutte le necessarie garanzie che:

               –saranno rispettati i principi di parità di trattamento e di non discriminazione per quanto riguarda l'accesso alle azioni proposte e la loro attuazione,

               –sono state rispettate le condizioni relative agli esuberi collettivi stabilite nella legislazione nazionale e nella normativa dell'UE,

               –le imprese che hanno proceduto ai licenziamenti, e che hanno proseguito le loro attività anche dopo tali provvedimenti, hanno adempiuto agli obblighi di legge in materia di esuberi accordando ai propri lavoratori tutte le prestazioni previste,

               –le azioni proposte non riceveranno un sostegno finanziario da altri fondi o strumenti finanziari dell'Unione e sarà impedito qualsiasi doppio finanziamento,

               –le azioni proposte saranno complementari alle azioni finanziate dai Fondi strutturali,

               –il contributo finanziario a valere sul FEG sarà conforme alle norme procedurali e sostanziali dell'Unione in materia di aiuti di Stato.

               INCIDENZA SUL BILANCIO

               Proposta di bilancio

               47.Conformemente all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
                  11
               , il FEG non supera un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011).

               48.Dopo aver esaminato la domanda relativamente alle condizioni di cui all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento FEG, e tenuto conto del numero di beneficiari interessati, delle azioni proposte e dei costi stimati, la Commissione propone di mobilitare il FEG per l'importo di 2 623 200 EUR, pari al 60 % dei costi totali delle azioni proposte, al fine di erogare un contributo finanziario in relazione alla domanda.

               49.La decisione proposta relativa alla mobilitazione del FEG sarà presa congiuntamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio, a norma del punto 13 dell'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  12
               .

               Atti collegati

               50.Contemporaneamente alla presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di storno verso la linea di bilancio pertinente per l'importo di 2 623 200 EUR.

               51.Contemporaneamente all'adozione della presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione adotterà una decisione di concessione di un contributo finanziario, mediante un atto di esecuzione, che entrerà in vigore alla data di adozione della proposta di decisione di mobilitazione del FEG da parte del Parlamento europeo e del Consiglio.

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione
                  (domanda presentata dalla Finlandia – EGF/2015/005 FI/Computer programming)

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  13
               , in particolare l'articolo 15, paragrafo 4,

               visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  14
               , in particolare il punto 13,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) mira a fornire sostegno ai lavoratori collocati in esubero e ai lavoratori autonomi la cui attività sia cessata in conseguenza di trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, a causa del persistere della crisi finanziaria ed economica globale oppure a causa di una nuova crisi economica e finanziaria globale, e ad assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro.

               (2)Il FEG non deve superare un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011), come disposto all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio
                  15
               .

               (3)Il 12 giugno 2015 la Finlandia ha presentato la domanda EGF/2015/005 FI/Computer programming per un contributo finanziario del FEG in seguito ai collocamenti in esubero effettuati nel settore economico classificato alla divisione 62 della NACE Revisione 2 (Programmazione, consulenza informatica e attività connesse) nelle regioni di livello NUTS 2
                  16
                Länsi-Suomi (FI19), Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) e Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D) in Finlandia, integrandola con ulteriori informazioni secondo quanto previsto all'articolo 8, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1309/2013. Tale domanda è conforme ai requisiti per la determinazione del contributo finanziario a valere sul FEG di cui all'articolo 13 del regolamento (UE) n. 1309/2013.

               (4)È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del FEG al fine di erogare un contributo finanziario di 2 623 200 EUR in relazione alla domanda presentata dalla Finlandia.

               (5)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del FEG è opportuno che la presente decisione si applichi a decorrere dalla data della sua adozione,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2015, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione è mobilitato per erogare l'importo di 2 623 200 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Essa si applica a decorrere dal [the date of its adoption]
                  17
               .

               Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (2)
                  Ai sensi dell'articolo 3 del regolamento FEG.

                     (3)
                  Regolamento (UE) n. 1046/2012 della Commissione, dell'8 novembre 2012, recante attuazione del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) per quanto riguarda la trasmissione delle serie temporali per la nuova suddivisione regionale (GU L 310 del 9.11.2012, pag. 34).

                     (4)
                  GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1.

                     (5)
                  A norma dell'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1309/2013.

                     (6)
                  L'elenco delle imprese è fornito nell'allegato.

                     (7)
                  http://yle.fi/uutiset/it_firm_cgi_decides_to_send_home_270_in_finland/7632870.
                     http://www.itviikko.fi/ihmiset-ja-ura/2014/11/14/cgi-paatyi-irtisanomaan-270/201415871/7.

                     (8)
                  EGF/2011/016/Agile; COM(2013) 120 final e la presente domanda.

                     (9)
                  http://www.pohjois-pohjanmaa.fi/file.php?3634, pag. 3.

                     (10)
                  http://www.temtoimialapalvelu.fi/files/2285/Ohjelmistoala_joulukuu_2014.pdf, pag. 42.

                     (11)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (12)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (13)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (14)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (15)
                  Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

                     (16)
                  Regolamento (UE) n. 1046/2012 della Commissione, dell'8 novembre 2012, recante attuazione del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) per quanto riguarda la trasmissione delle serie temporali per la nuova suddivisione regionale (GU L 310 del 9.11.2012, pag. 34).

                     (17)
                  Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 6.11.2015
            COM(2015) 553 final
            ALLEGATO
            della proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione(domanda presentata dalla Finlandia – EGF/2015/005 FI/Computer programming)

               ALLEGATO

                        Imprese e numero di licenziamenti durante il periodo di riferimento

                        10tons Oy

                        1

                        Kielisoft IT Solutions Oy

                        1

                        Accenture Services Oy

                        1

                        Kuru Digital Creations Oy

                        1

                        Amadeus Finland Oy

                        2

                        LeadDesk Oy

                        4

                        Amdocs Finland Oy

                        4

                        Leadin Oy

                        1

                        Analyse Solutions Finland Oy

                        5

                        Leonidas Oy

                        3

                        Atex Media Oy

                        1

                        Microsoft Mobile Oy

                        778

                        Atos IT Solutions and Services Oy

                        53

                        Miracle Finland Oy

                        6

                        Avarea Oy

                        3

                        ML-Soft Oy

                        1

                        Basware Oyj

                        4

                        MSG Software Oy

                        2

                        BeiZ Oy

                        2

                        Net Man Oy

                        1

                        Bilot Oy

                        4

                        Nortal Oy

                        1

                        Bluegiga Technologies Oy

                        2

                        Ohjelma-Aitta Oy

                        1

                        BTJ Finland Oy

                        2

                        Oudata Oy

                        1

                        Capgemini Finland Oy

                        8

                        Oy Gamecluster Ltd

                        9

                        CDC Software Finland Oy

                        1

                        PLM Group OY

                        3

                        CGI Suomi Oy

                        125

                        Qualcomm Atheros Finland Oy

                        1

                        Cisco Systems Finland Oy

                        4

                        Rovio Entertainment Oy

                        107

                        Cloud Solutions CS Oy

                        1

                        Salcom Group Oy

                        3

                        Codenomicon Oy

                        4

                        Samlink Oy

                        39

                        Conmio Oy

                        2

                        SC5 Online Oy

                        1

                        Cybercom Finland Oy

                        1

                        Scatman Oy

                        1

                        Digia Finland Oy

                        15

                        SecIT Oy

                        9

                        Dovre Group Oyj

                        2

                        Seven Networks International Oy

                        26

                        Esri Finland Oy

                        8

                        Softeri Oy

                        1

                        Fenix Solutions Oy

                        2

                        Solinor Oy

                        3

                        Fiksu Finland Oy

                        4

                        Solteq Oyj

                        28

                        F-Secure Oyj

                        17

                        Staria Consulting Oy

                        4

                        Fujitsu Finland Oy

                        18

                        Stonesoft Oy

                        4

                        Gurux Oy

                        1

                        Symbio Finland Oy

                        9

                        IBS Enterprise Finland Oy

                        1

                        Tecnotree Oyj

                        8

                        IndoorAtlas Oy

                        1

                        Tieto Finland Oy

                        215

                        Innofactor Oyj

                        9

                        Tieturi Oy

                        2

                        Ixonos Oyj

                        4

                        Vaimo Finland Oy

                        1

                        Javerdel Oy

                        14

                        Whitelake Software Point Oy

                        1

                        KajaPro Oy

                        1

                        Numero totale di imprese:

                        69

                        Numero totale di licenziamenti:

                        1 603


Avis juridique important

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52003PC0076

Proposta di decisione del Consiglio relativa alla posizione che deve adottare la Comunità in seno al Consiglio dei ministri ACP-CE in vista dell'adesione della Repubblica democratica di Timor Est all'accordo di partenariato ACP-CE  /* COM/2003/0076 def. */

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla posizione che deve adottare la Comunità in seno al Consiglio dei ministri ACP-CE in vista dell'adesione della Repubblica democratica di Timor Est all'accordo di partenariato ACP-CE(presentata dalla Commissione)RELAZIONEL'articolo 94 dell'accordo di partenariato ACP-CE (in appresso denominato "l'accordo") descrive le procedure di adesione all'accordo. Affinché l'articolo 94 abbia efficacia, devono essere soddisfatti i quattro requisiti seguenti:(1) lo Stato interessato deve essere uno Stato indipendente;(2) lo Stato interessato deve presentare una domanda di adesione;(3) la domanda di adesione deve essere sottoposta al Consiglio dei ministri;(4) le caratteristiche strutturali e la situazione economico-sociale dello Stato interessato devono essere paragonabili a quelle degli Stati ACP.Attualmente Timor Est soddisfa questi quattro requisiti. Nel 1999, dopo 24 anni di occupazione, Timor Est ha votato in massa a favore dell'indipendenza e il 20 maggio 2002 è diventato una nazione indipendente e il 191° membro delle Nazioni Unite.Alla fine del maggio 2002, il segretario generale del gruppo degli Stati ACP e il presidente del Consiglio dei ministri UE hanno ricevuto la domanda ufficiale di adesione, datata 9 maggio 2002. Nella domanda di adesione, Timor Est chiede anche di ottenere, in attesa di una decisione in merito all'adesione, lo status di osservatore negli organismi ACP-CE. Il Consiglio dei ministri, nella riunione di Punta Cana del 28 giugno 2002, ha formalmente preso atto della domanda di adesione e ha deciso di accordare a Timor Est lo status di osservatore negli organismi ACP-CE per il periodo di vaglio della domanda stessa.Dopo il voto referendario sull'indipendenza, Timor Est è stato sottoposto a tremende devastazioni a carico dell'infrastruttura e si è ritrovato privo di pubblica amministrazione, senza scuole funzionanti e senza servizi sociali. Anche l'attività economica ha subito un blocco totale. Timor Est è la nazione più povera della regione Asia-Pacifico ed è tra i 20 paesi più poveri al mondo, con un PIL pro capite stimato per il 2001 a soli 459 EUR. La relazione nazionale 2002 del PNUS sullo sviluppo umano per Timor Est indica che circa la metà degli 800 000 abitanti (e la maggior parte delle donne) vive in condizioni di povertà - avendo un reddito inferiore alla soglia di povertà del paese, che è di 0,55 $ al giorno. La speranza di vita è di soli 57 anni. Circa il 45% dei bambini di età inferiore ai cinque anni è sottopeso e vi è un'elevata mortalità materna.L'economia è caratterizzata da diversi fattori. In primo luogo, il paese ha livelli di sviluppo molto bassi nelle aree rurali. La maggior parte della popolazione vive ancora di agricoltura di sussistenza e di pesca, con redditi bassi e incerti. Il reddito è tuttora distribuito in modo piuttosto uniforme, dal momento che i livelli di reddito sono estremamente bassi per la quasi totalità della popolazione. Si cominciano tuttavia ad osservare differenze tra redditi urbani e redditi rurali. In secondo luogo, l'economia sociale è fortemente segmentata, con, da una parte, una vasta maggioranza di agricoltori che vivono in condizioni di povertà e, dall'altra, una ben distinta economia urbana più ricca. In terzo luogo, in termini di pubbliche entrate, Timor Est continuerà a dipendere ancora nei prossimi anni dai finanziamenti esterni. I giacimenti di gas e di petrolio al largo del Mar di Timor hanno già iniziato a generare un ingente gettito fiscale anticipato. A più lungo termine, a partire dal 2004/2005 tali giacimenti consentiranno di ottenere un gettito fiscale elevato, il cui importo esatto non è ancora noto.Timor Est è un piccolo paese insulare remoto, tra i meno sviluppati, diventato nazione solo di recente. Pertanto la creazione di una base economica sostenibile rappresenta una grandissima sfida. Perché sia possibile definire una base socioeconomica sostenibile nel lungo termine, occorre ricostruire la società, le pubbliche istituzioni e l'infrastruttura.Con l'indipendenza di Timor Est si sono aperte nuove prospettive per le relazioni CE-Timor Est. La Comunità europea ha contribuito generosamente all'assistenza umanitaria, nonché alla creazione dell'amministrazione transitoria delle Nazioni Unite e ai programmi di riabilitazione realizzati mediante il fondo fiduciario a favore di Timor Est. La CE intende continuare a sostenere economicamente il paese al fine di promuovere la stabilità politica e il consolidamento della democrazia. Le relazioni tra la CE e Timor Est dovranno essere condotte su una base contrattuale destinata a consolidare gli attuali legami, a definire un quadro continuo e coerente per gli aiuti comunitari e anche ad ampliare le relazioni CE-Pacifico. In linea di massima, non esistono ostacoli alle relazioni tra Comunità europea e Timor Est.La Commissione propone quindi di valutare positivamente la domanda presentata da Timor Est per l'adesione all'accordo di partenariato ACP-CE, quale aspirante membro del gruppo del Pacifico.Considerazioni di ordine politicoIl 20 maggio 2002, la Repubblica democratica di Timor Est è diventata il 191° Stato membro delle Nazioni Unite.L'indipendenza di Timor Est deve essere osservata alla luce dei progressi fatti negli ultimi tre anni verso il ripristino della stabilità politica ed economica dopo i traumatici momenti che hanno caratterizzato la liberazione dall'Indonesia. Le basi per uno Stato funzionante sono state gettate durante i due anni e mezzo in cui, dopo secoli di dominio coloniale portoghese e 24 anni di occupazione indonesiana, Timor Est è stato sotto l'amministrazione dell'ONU. In occasione di un referendum svoltosi il 30 agosto 1999 sotto l'egida dell'ONU, il 78% dei votanti aveva rifiutato l'ipotesi di una maggiore autonomia nell'ambito dell'Indonesia e si era espresso a favore dell'indipendenza. I successivi eventi hanno portato alla distruzione di gran parte dell'infrastruttura e delle abitazioni. Le istituzioni statali avevano smesso di funzionare e più di 250 000 persone, su una popolazione di 800 000 abitanti, erano sfollate e si erano rifugiate prevalentemente a Timor Occidentale.Successivamente, la precaria situazione del paese si è stabilizzata grazie a considerevoli aiuti esterni giunti nell'ambito delle operazioni ONU di mantenimento della pace e dell'amministrazione transitoria ONU su Timor Est (UNTAET). Sin dal settembre 1999, la comunità internazionale si è adoperata in una delle più vaste operazioni umanitarie e di riabilitazione mai condotte. Il coordinamento tra donatori è stato esemplare. La Comunità europea ha contribuito largamente all'assistenza umanitaria, nonché alla creazione dell'UNTAET e al programma di riabilitazione realizzato mediante il fondo fiduciario a favore di Timor Est. La stabilità e la continuità verranno garantite da una successiva missione di pace e di controllo dell'ONU, della durata di due anni, che vedrà impegnato un minor numero di elementi civili e militari.Negli ultimi tre anni il paese ha avuto una rapida ripresa e una rapida transizione verso l'indipendenza. Prima dell'indipendenza, con l'aiuto dell'ONU e grazie ai fondi della comunità internazionale, fra cui l'UE, Timor Est ha tenuto pacifiche elezioni multipartitiche e presidenziali ed ha adottato una nuova costituzione. Al suo attivo vi sono anche l'avvio della ripresa economica e il ripristino della fornitura dei servizi di base. Il nuovo governo è subentrato all'UNTAET nel giorno dell'indipendenza, il 20 maggio 2002; ha anche messo a punto e pubblicato un Piano di Sviluppo Nazionale a lungo termine e ha concordato una strategia finanziaria che servirà ad arginare il disavanzo di bilancio per i prossimi tre anni, in attesa dei proventi che giungeranno dal petrolio e dal gas del mare di Timor.Gli effetti del periodo coloniale e della successiva occupazione indonesiana si traducono oggi in un'enorme sfida politica. Prima di tutto, è necessario che la riabilitazione e la ricostruzione dell'infrastruttura andata distrutta siano portate a termine. Occorre poi che vengano realizzati i concetti di democrazia, giustizia e consolidamento della nazione, occorre cioè occuparsi delle violazioni dei diritti umani perpetrate in passato e riconciliare i vari gruppi sociali contrapposti, creando contestualmente gli adeguati meccanismi democratici per la risoluzione dei conflitti. Il paese richiede l'attuazione di un quadro giuridico che copra tutti i settori: dal sistema giudiziario al diritto di proprietà. Inoltre deve essere incentivato lo sviluppo a lungo termine, legato principalmente alla riduzione della povertà, al consolidamento delle capacità e alla promozione della crescita economica. Si verrebbero così a creare per la popolazione mezzi di sussistenza sostenibili.Per il futuro, la capacità di Timor Est di attirare le risorse necessarie a finanziare lo sviluppo dipenderanno, in primo luogo, dal flusso di aiuti esterni dei prossimi cinque anni e, poi, dallo sviluppo e dal rendimento dei giacimenti off-shore di petrolio e gas. Tale rendimento è già iniziato nel 2002 grazie al gettito fiscale anticipato e diventerà probabilmente molto elevato a partire dal 2004. Nei prossimi cinque anni sarà necessaria una certa assistenza allo sviluppo esterna per contribuire a creare una minima struttura sociale, creare scuole con un livello operativo di base e creare una certa capacità nel settore sanitario statale (gli aiuti della CE già impegnati prima della fine del 2002 sono destinati al fabbisogno finanziario del settore sanitario sino alla fine del 2004). La comunità dei donatori ha concesso al paese di svolgere ruoli di significativa importanza per il suo progresso. Quale Stato indipendente, Timor Est è diventato membro del Fondo monetario internazionale, della Banca Mondiale e della Banca asiatica di sviluppo, ma ha deciso di non contrarre prestiti usando i futuri proventi del petrolio e del gas quale garanzia.La capacità di Timor Est di mettere a frutto i vantaggi ricevuti durante il periodo di transizione dipenderanno dall'impegno della comunità dei donatori, dal sostegno dell'ONU e dall'abilità di cui i leader del paese daranno prova nel definire un'identità internazionale ben distinta. Molto dipenderà anche dalla loro capacità di far fronte alle pressanti necessità economiche di una popolazione ridotta in povertà.Situazione economica e socialeTimor Est è una delle nazioni più povere della regione Asia-Pacifico (ma meno povera di alcuni paesi senza sbocco sul mare o usciti da conflitti dell'Asia continentale) ed è tra i 20 paesi più poveri del mondo. Nel 2001, il PIL pro capite è stato stimato a soli 459 EUR. Attualmente, il 41% della popolazione vive al di sotto della soglia di povertà fissata a soli 0,55 $ al giorno. La speranza di vita è di soli 57 anni. Circa il 45% dei bambini di età inferiore ai cinque anni è sottopeso e la mortalità materna è elevata (circa 420 donne su 100 000 nati vivi).Timor Est è un piccolo paese insulare remoto, tra i meno sviluppati, diventato nazione solo di recente, il cui cammino verso lo sviluppo è stato reso ancor più arduo dalle devastazioni del 1999, da sistemi e quadri istituzionali ancora da creare, dalla necessità di riconciliazione e dall'esiguità della sua base economica e della dimensione del suo mercato. Il paese deve rafforzare le istituzioni responsabili della fornitura dei servizi di base, per esempio nei settori della sanità e dell'istruzione, e deve garantirsi la capacità per gestire tali istituzioni in modo efficace. Le carenze in questi settori costituiscono gravi ostacoli allo sviluppo futuro.Uno degli ostacoli allo sviluppo di Timor Est che occorre superare con maggiore urgenza è costituito dalla limitata disponibilità di capacità umana. Molti Est Timoresi lavoravano per la precedente amministrazione, ma spesso le posizioni di maggiore responsabilità erano occupate da non Timoresi. Molte delle decisioni politiche, economiche e amministrative più importanti venivano prese al di fuori del paese. Di conseguenza, occorre che siano sviluppate le risorse umane necessarie alla gestione di tutte le aree di competenza dello Stato, mentre restano molto forti le esigenze nel settore dello sviluppo, soprattutto per i servizi sociali di base quali la sanità e l'istruzione.Il governo è molto impegnato nello sviluppo del paese e nel miglioramento del livello di vita degli abitanti. Il Piano di Sviluppo Nazionale definisce le strategie per i prossimi cinque anni (2003-2007) e indica, quali principali obiettivi, la crescita economica sostenibile e la riduzione della povertà. Tuttavia, man mano che la presenza dell'ONU e l'azione del Fondo fiduciario a favore di Timor Est (TFET) giungono a termine, le prospettive per le principali componenti economiche si fanno meno favorevoli e il sostegno dei donatori sarà di fondamentale importanza per il superamento del difficile momento di transizione economica.Negli ultimi due anni e mezzo, sotto la guida dell'UNTAET, il paese ha registrato graduali progressi in termini di buon governo, di infrastruttura e di servizi pubblici di base, essenziali per la vita della popolazione. Tali risultati sono stati raggiunti grazie ad un partenariato eccezionalmente ben riuscito tra le agenzie ONU, la comunità internazionale dei donatori, la Banca Mondiale e la Banca asiatica di sviluppo. Tra i progressi osservati si annoverano lo svolgimento di elezioni parlamentari e presidenziali, la messa in atto di programmi a sostegno del ripristino del sistema giudiziario, la ristrutturazione e lo sviluppo della funzione pubblica e il rafforzamento istituzionale del parlamento. Tutto ciò ha migliorato la capacità delle organizzazioni della società civile di svolgere il proprio ruolo nel processo politico e nel consolidamento della nazione.Poiché è diventata nazione sovrana solo nel 2002, Timor Est deve ancora trovare la propria collocazione nei partenariati regionali e globali. Timor Est vede il proprio contesto regionale naturale nell'APEC e nell'ASEAN, nonché nella regione del Pacifico.In considerazione delle recenti vicende storiche e della situazione politica, sociale ed economica sopra descritte, si può concludere che le caratteristiche strutturali e la situazione economico-sociale di Timor Est sono paragonabili a quelle degli Stati ACP e pertanto sono soddisfatte le condizioni poste dall'articolo 94 per l'adesione all'accordo di partenariato ACP-CE.Assistenza CENegli ultimi due anni circa, Timor Est ha avuto una rapida transizione: da poverissimo territorio, relativamente ignorato, occupato dall'Indonesia, il paese si è trovato a vivere un catastrofico periodo di crisi economica e sociale, per poi giungere alla fase attuale contraddistinta dall'afflusso di ingenti aiuti e sovvenzioni e dalla presenza di personale appartenete alle forze di pace, all'ONU e agli enti donatori. Attualmente una quota significativa degli aiuti impegnati per Timor Est sono in fase di esborso e attuazione.La Commissione europea, con il suo approccio poliedrico, è uno dei principali donatori di Timor Est. Tra l'agosto 1999 e la fine del 2002, la Commissione europea ha stanziato 137 milioni di euro in sovvenzioni a favore di Timor Est per il soddisfacimento di esigenze basilari quali gli interventi di emergenza, l'amministrazione transitoria, la riabilitazione e la ricostruzione. Tale importo equivale a 170 EUR pro capite. I contributi possono essere così riassunti:* Fondo fiduciario della Banca Mondiale a favore di Timor Est: 56 milioni di euro;  - Finalità: contribuire al fondo fiduciario a favore di Timor Est (TFET) in modo da consentire lo svolgimento di un'azione coordinata, in particolare nei settori della salute e dell'infrastruttura. Il TFET è uno strumento comune, finanziato da donatori, destinato alla riabilitazione di Timor Est. Il fondo è gestito dalla Banca Mondiale e dalla Banca asiatica di sviluppo.* UNTAET: 10 milioni di euro;  - Finalità: fornire un sostegno finanziario diretto all'amministrazione transitoria delle Nazioni Unite a Timor Est;* ECHO: 42 milioni di euro;  - Finalità: contribuire alla fornitura di aiuti in materia sanitaria, alimentare, idrica e fognaria, mediante contratti con ONG internazionali;* AIUTI ALIMENTARI: 8,5 milioni di euro:  - Finalità: distribuzione di forniture alimentari attraverso l'azione del PAM denominata "cibo in cambio di lavoro";* ELEZIONI: 1,5 milioni di euro;  - Finalità: invio di un gruppo di osservatori e sostegno all'educazione civica attraverso ONG locali;* Progetti nel settore sanitario: 19 milioni di euro;  - Finalità: prosecuzione del precedente finanziamento della Commissione e presenza guida nei settori della sanità (già stabilita nel quadro del TFET e di ECHO) e nelle aree rurali.La consistenza dei finanziamenti è giustificata dalle esigenze di primo intervento e riabilitative esistenti. A partire dal 2003, Timor Est passerà in una fase di assistenza allo sviluppo a lungo termine. La CE prevede di stanziare 10 milioni di euro per il 2003 e 8 milioni di euro per il 2004.Gli Stati membri della CE si sono notevolmente impegnati nello sforzo di ricostruzione. Dati i suoi storici legami con Timor Est, il Portogallo è stato in prima fila in questa opera. Contributi sono giunti anche da altri Stati membri (Regno Unito, Germania, Finlandia e Irlanda).Future relazioni tra l'Unione europea e Timor EstUlteriore assistenza allo sviluppo può essere garantita mediante l'adesione di Timor Est all'accordo di partenariato ACP-CE, che fornirebbe una base contrattuale e una linea di continuità al partenariato. Timor Est soddisfa le condizioni per l'adesione all'accordo di partenariato ACP-CE.La Commissione propone di consentire a Timor Est di accedere alle risorse finanziarie che verranno fornite nel quadro dell'accordo di partenariato ACP-CE nell'ambito del prossimo protocollo (2005-2010). Tuttavia, per garantire un'agevole gestione dei programmi regionali previsti dal 9° FES, Timor Est dovrebbe poter accedere alle risorse finanziarie previste al punto 3(b) del protocollo finanziario di cui all'allegato I dell'accordo di partenariato ACP-CE. Fintanto che non avrà accesso alle risorse finanziarie che verranno fornite nel quadro dell'accordo di partenariato ACP-CE in forma di contributo alla dotazione nazionale indicativa programmabile, Timor Est continuerà a beneficiare dei fondi ALA.Poiché Timor Est è tra i paesi meno sviluppati e poiché occorre consentirgli di superare le gravi difficoltà economiche e sociali che ne impediscono lo sviluppo, consentendogli così di migliorare il livello di sviluppo, la Commissione propone di includere Timor Est nell'elenco degli Stati ACP meno avanzati e nell'elenco degli Stati ACP insulari, conformemente all'articolo 85, paragrafo 2, lettera a) e all'articolo 89 dell'accordo di partenariato ACP-CE.Conclusione:La Commissione invita il Consiglio ad adottare la seguente decisione relativa alla posizione che deve adottare la Comunità in seno al Consiglio dei ministri ACP-CE in vista dell'adesione della Repubblica democratica di Timor Est all'accordo di partenariato ACP-CE.Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla posizione che deve adottare la Comunità in seno al Consiglio dei ministri ACP-CE in vista dell'adesione della Repubblica democratica di Timor Est all'accordo di partenariato ACP-CEIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 300, paragrafo 2, secondo comma, in combinato disposto con l'articolo 310,visto l'accordo interno, del 18 settembre 2000, relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del protocollo finanziario dell'accordo di partenariato ACP-CE, in particolare l'articolo 1,vista la proposta della Commissione [1],[1]  GU C [...]del [...], pag. [...].considerando quanto segue:(1) L'articolo 15 dell'accordo di partenariato ACP-CE (in appresso denominato "l'accordo") istituisce un Consiglio dei ministri dotato di un potere decisionale conforme all'accordo stesso.(2) La Repubblica democratica di Timor Est ha presentato una domanda di adesione all'accordo, conformemente all'articolo 94, paragrafo 1, dell'accordo stesso.(3) Timor Est soddisfa i requisiti per l'adesione stabiliti all'articolo 94, paragrafo 1, dell'accordo ed è pertanto opportuno che la domanda di adesione sia approvata.(4) È necessario che la partecipazione di Timor Est sia soggetta alla disposizione specifica temporanea secondo cui Timor Est beneficia dei contributi finanziari della Comunità agli Stati ACP, erogati ai sensi del punto 3(b) dell'attuale protocollo finanziario di cui all'allegato I dell'accordo per il periodo 2000-2005.(5) È necessario modificare l'elenco degli Stati ACP meno avanzati e l'elenco degli Stati ACP insulari, conformemente all'articolo 85, paragrafo 2, lettera a), e all'articolo 89 dell'accordo, in modo che tali elenchi includano Timor Est.(6) È necessario stabilire la posizione della Comunità in seno al Consiglio dei ministri in vista dell'adozione da parte di quest'ultimo di una decisione relativa all'adesione della Repubblica democratica di Timor Est all'accordo ACP-CE,DECIDE:Articolo unicoLa posizione della Comunità in seno al Consiglio dei ministri in relazione all'adesione della Repubblica democratica di Timor Est all'accordo ACP-CE si basa sul progetto di decisione figurante in allegato.Fatto a Bruxelles, il [...]Per il ConsiglioIl Presidente[...]ALLEGATOProgetto diDECISIONE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI ACP-CE relativa all'adesione della Repubblica democratica di Timor Est all'accordo di partenariato ACP-CEIL CONSIGLIO DEI MINISTRI ACP-CE,visto l'accordo di partenariato ACP-CE (in appresso denominato "l'accordo"), firmato a Cotonou il 23 giugno 2000, in particolare l'articolo 94, paragrafo 1,considerando quanto segue:(1) La Repubblica democratica di Timor Est ha presentato una domanda di adesione all'accordo, conformemente all'articolo 94, paragrafo 1, dell'accordo stesso.(2) Timor Est soddisfa i requisiti per l'adesione stabiliti all'articolo 94, paragrafo 1, dell'accordo ed è pertanto opportuno che la domanda di adesione sia approvata.(3) È necessario che la partecipazione di Timor Est sia soggetta alla disposizione specifica temporanea secondo cui Timor Est beneficia dei contributi finanziari della Comunità agli Stati ACP erogati ai sensi del punto 3(b) dell'attuale protocollo finanziario di cui all'allegato I dell'accordo per il periodo 2000-2005.(4) È necessario modificare l'elenco degli Stati ACP meno avanzati e l'elenco degli Stati ACP insulari, conformemente all'articolo 85, paragrafo 2, lettera a), e all'articolo 89 dell'accordo, in modo che tali elenchi includano Timor Est.HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1È approvata l'adesione della Repubblica democratica di Timor Est all'accordo di partenariato ACP-CE.Articolo 2La partecipazione di Timor Est è soggetta alla disposizione specifica temporanea secondo cui Timor Est beneficia unicamente dei contributi finanziari della Comunità agli Stati ACP, erogati ai sensi del punto 3(b) dell'attuale protocollo finanziario di cui all'allegato I dell'accordo per il periodo 2000-2005.Articolo 3Gli articoli 1 e 5 dell'allegato VI sono modificati mediante l'aggiunta di Timor Est agli elenchi degli Stati ACP meno avanzati e degli Stati ACP insulari.Articolo 4L'adesione della Repubblica democratica di Timor Est all'accordo di partenariato ACP-CE entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo alla data in cui viene depositato l'atto di adesione della Repubblica democratica di Timor Est.Fatto a Bruxelles, ilPer il consiglio dei ministri ACP-CEIl Presidente