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52009PC0229

Proposta di decisione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri dell’Unione europea, riuniti in sede di Consiglio concernente la conclusione dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, la Comunità europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato; e inoltre concernente la conclusione dell’accordo addizionale fra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato, riguardante l’applicazione dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, la Comunità europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato  /* COM/2009/0229 def. - CNS 2009/0066 */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 15.5.2009COM(2009) 229 definitivo2009/0066 (CNS)Proposta diDecisione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri dell’Unione europea, riuniti in sede di Consiglioconcernente la conclusione dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, la Comunità europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato; e inoltre concernente la conclusione dell’accordo addizionale fra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato, riguardante l’applicazione dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, la Comunità europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro latoRELAZIONE1. Contesto della proposta |Motivazione e obiettivi della proposta L’accordo sui trasporti aerei tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e gli Stati Uniti d’America (USA), dall’altro, firmato il 25 e 30 aprile 2007 (“l’accordo UE-USA sui trasporti aerei”), è entrato in vigore il 30 marzo 2008. L’articolo 18, paragrafo 5, dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei conferma che “le parti condividono l’obiettivo di massimizzare i vantaggi per i consumatori, le compagnie aeree, i lavoratori e le comunità sulle due sponde dell’Atlantico estendendo il presente accordo ai paesi terzi”. L’articolo 18, paragrafo 5, dell’accordo chiede inoltre al comitato misto istituito dall’articolo 18, paragrafo 1, “l’elaborazione di una proposta riguardante le condizioni e le procedure necessarie per permettere l’adesione dei paesi terzi al presente accordo”. Nel 2007 la Norvegia e l’Islanda hanno domandato formalmente di aderire all’accordo UE-USA sui trasporti aerei. In conformità dell’articolo 18, paragrafo 5, dell’accordo summenzionato, nella riunione del 26 febbraio 2009 il comitato misto ha elaborato una proposta per l’adesione dell’Islanda e della Norvegia all’accordo UE-USA sui trasporti aerei, costituita da un “accordo di copertura” (cover letter agreement) fra le quattro parti e un accordo addizionale per le disposizioni interne fra la Comunità, la Norvegia e l’Islanda. Visto che la Norvegia e l’Islanda sono parti integranti dello Spazio aereo comune europeo, gli accordi in questione assicureranno un quadro normativo coerente per i voli fra gli USA e il mercato unico dell’aviazione nell’UE, comprese l’Islanda e la Norvegia. Creerà vantaggi commerciali per le compagnie aeree e i consumatori nell’UE e, in particolare, assicurerà la coerenza dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei con la politica comune dei Paesi scandinavi in materia di trasporto aereo. Allo stesso tempo, la proposta mantiene inalterato il carattere bilaterale dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei. L’Islanda e la Norvegia saranno associate ai negoziati di seconda fase dell’accordo sui trasporti aerei con gli USA. |Contesto generale L’accordo UE-USA sui trasporti aerei ha eliminato tutte le barriere commerciali per i voli fra un punto qualsiasi nell’UE e un punto qualsiasi negli USA. Inoltre, gli USA hanno concesso i cosiddetti diritti di settima libertà ai vettori aerei dell’UE affinché operino fra gli USA e i paesi dello spazio aereo comune europeo (ECAA) non appartenenti all’UE, quali la Norvegia e l’Islanda. Tuttavia, l’ECAA non ha una dimensione esterna, per cui,attualmente, i vettori aerei dell’UE non hanno il diritto di effettuare voli fra la Norvegia e l’Islanda e paesi terzi. Allo stesso modo, attualmente i vettori aerei della Norvegia e dell’Islanda non hanno il diritto di effettuare voli fra l’UE e gli USA. L’accordo UE-USA sui trasporti aerei ha creato, per tutte le compagnie aeree comunitarie, condizioni uniformi per l’accesso al mercato e ha fissato nuove regole per la cooperazione dei regolatori della Comunità europea e degli USA in settori di fondamentale importanza per il funzionamento sicuro ed efficiente dei servizi aerei transatlantici. La Norvegia e l’Islanda hanno adottato l’integralità dell’acquis comunitario in materia di politica dell’aviazione. Pertanto, includere entrambi i paesi nell’ambito di applicazione dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei assicurerà a tutti i vettori aerei europei che applicano l’acquis comunitario la possibilità di effettuare servizi aerei transatlantici in un quadro armonizzato. L’adesione dell’Islanda e della Norvegia all’accordo UE-USA sui trasporti aerei potrebbe costituire un precedente per l’adesione dell’Islanda e della Norvegia ad altri accordi della Comunità in materia di aviazione (per es. all’accordo aereo euro-mediterraneo con il Marocco). |Disposizioni vigenti nel settore della proposta Le disposizioni dell’accordo di copertura estendono mutatis mutandis il campo di applicazione dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei alla Norvegia e all’Islanda. Le disposizioni dell’accordo addizionale sono basate sulla decisione del Consiglio, del 25 aprile 2007, concernente la firma e l’applicazione provvisoria dell’accordo sui trasporti aerei tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e gli Stati Uniti d’America, dall’altro (2007/339/CE). |Coerenza con gli altri obiettivi e le altre politiche dell’Unione L’obiettivo che persegue l’estensione dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei a paesi terzi è esplicitamente previsto nell’accordo stesso. L’accordo di copertura istituirà il collegamento necessario fra l’accordo UE-USA sui trasporti aerei e l’accordo sullo Spazio aereo comune europeo. Non istituirà una dimensione esterna per l’accordo sullo Spazio economico europeo. È coerente con la politica globale dell’UE nei confronti dell’Islanda e della Norvegia. |2. Consultazione delle parti interessate e valutazione dell’impatto |Consultazione delle parti interessate |Metodi di consultazione, principali settori interessati e profilo generale delle persone che hanno risposto L’adesione dell’Islanda e della Norvegia all’accordo UE-USA sui trasporti aerei è stata discussa in diverse riunioni del comitato misto istituito dall’accordo stesso e in riunioni tecniche informali con gli Stati membri. Tutte le riunioni sono state preparate durante una serie di incontri con i rappresentanti dei vettori aerei, degli aeroporti e delle organizzazioni sindacali nell’ambito del Forum consultivo del settore. |Sintesi delle risposte e modo in cui sono state prese in considerazione La questione dell’adesione dell’Islanda e della Norvegia all’accordo UE-USA sui trasporti aerei è stata discussa in quattro riunioni del Forum consultivo nelle quali sono stati discussi nei dettagli tutti gli elementi della strategia. I commenti degli Stati membri e delle parti interessate sono stati presi debitamente in considerazione ai fini dell’elaborazione della posizione della Comunità per il comitato misto, che si è tenuto il 26 febbraio 2009. |Ricorso al parere di esperti |Non vi è stata necessità di ricorrere al contributo di esperti esterni. |Valutazione dell’impatto L’accordo estende il campo di applicazione dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei all’Islanda e alla Norvegia. In questo modo i vettori aerei dell’UE avranno la possibilità di usufruire dei diritti concessi dagli USA dal 30 marzo 2008 per effettuare voli passeggeri fra gli USA e l’Islanda o la Norvegia. |3. Elementi giuridici della proposta |Sintesi dell’azione proposta La proposta contiene due elementi: - l’accordo di copertura fra le quattro parti estende il campo di applicazione dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei mutatis mutandis a tutte le quattro parti; - l’accordo addizionale assicura il mantenimento della natura bilaterale dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei. La Norvegia e l’Islanda saranno rappresentate nel comitato misto dalla Commissione per tutte le questioni che non sono di competenza esclusiva degli Stati membri. L’accordo addizionale stabilisce una serie di norme per lo scambio di informazioni, la partecipazione ai negoziati di seconda fase e la rappresentanza nei procedimenti arbitrali. |Base giuridica L’articolo 80, paragrafo 2, in combinato disposto con l’articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase, e paragrafo 3, primo comma. |Principio di sussidiarietà Il principio di sussidiarietà si applica in quanto la proposta non ricade nella competenza esclusiva della Comunità. |Gli Stati membri non possono realizzare in maniera sufficiente gli obiettivi della proposta per i seguenti motivi. |L’accordo in questione ha stabilito, a livello comunitario, nuove disposizioni che disciplinano la fornitura di servizi aerei transatlantici in sostituzione degli accordi precedenti conclusi dai singoli Stati membri. L’adesione dei paesi terzi all’accordo UE-USA sui trasporti aerei può avvenire esclusivamente a livello comunitario. |La presente proposta è pertanto conforme al principio di sussidiarietà. |Principio di proporzionalità La proposta è conforme al principio di proporzionalità per le ragioni esposte di seguito. |La proposta non incide sul quadro normativo nello Spazio aereo comune europeo. La proposta non modifica l’accordo UE-USA sui trasporti aerei. La proposta si limita ad assicurare la coerenza fra il mercato comune dell’aviazione in Europa e il quadro normativo per i voli transatlantici istituito dall’accordo UE-USA sui trasporti aerei. La proposta non impone nuovi obblighi alle autorità UE dell’aviazione o all’industria dell’UE. Istituisce nuovi diritti per i vettori aerei dell’UE e assicura la piena coerenza dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei con la politica comune dei Paesi scandinavi in materia di trasporti aerei. Scelta dello strumento |Altri strumenti non sarebbero adeguati per i motivi che seguono. L’accordo di copertura per le quattro parti e l’accordo addizionale sono gli strumenti più efficaci per assicurare sia la piena estensione dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei all’Islanda e alla Norvegia sia il carattere bilaterale dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei. Un accordo multilaterale in sostituzione dell’accordo UE-USA sui trasporti aerei limiterebbe il ruolo dell’UE, che sarebbe solo una delle parti di un accordo fra quattro parti, mentre gli accordi proposti mantengono la relazione bilaterale fra gli USA, da un lato, e l’Europa, dall’altro. L’istituzione di accordi bilaterali paralleli fra 1) l’Islanda e gli USA, 2) la Norvegia e gli USA, 3) l’Islanda e la Comunità europea e 4) la Norvegia e la Comunità europea renderebbe la situazione inutilmente complessa e non garantirebbe la piena coerenza del quadro normativo per i voli transatlantici. |4. Implicazioni di bilancio |La proposta non ha alcuna incidenza sul bilancio della Comunità. |2009/0066 (CNS)Proposta diDecisione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri dell’Unione europea, riuniti in sede di Consiglioconcernente la conclusione dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, la Comunità europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato; e inoltre concernente la conclusione dell’accordo addizionale fra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato, riguardante l’applicazione dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, la Comunità europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro latoIL CONSIGLIO DELL ’UNIONE EUROPEA E I RAPPRESENTANTI DEI GOVERNI DEGLI STATI MEMBRI, RIUNITI IN SEDE DI CONSIGLIOvisto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 80, paragrafo 2, in combinato disposto con l’articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase, e paragrafo 3, primo comma,visto il parere del Parlamento europeo,considerando quanto segue:(1) La Commissione ha negoziato, a nome della Comunità e dei suoi Stati membri, un accordo nel settore del trasporto aereo con gli Stati Uniti d’America, l’Islanda e il Regno di Norvegia (in appresso “l’accordo”) e un accordo addizionale con l’Islanda e il Regno di Norvegia concernente l’applicazione dell’accordo summenzionato (in appresso “l’accordo addizionale”).(2) L’accordo è stato firmato il …(3) L’accordo addizionale è stato firmato il …(3) L’accordo e l’accordo addizionale devono essere approvati dalla Comunità e dagli Stati membri,DECIDONO:Articolo 1 (Approvazione)1. L’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, la Comunità europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato (in appresso “l’accordo”) è approvato a nome della Comunità. Il testo dell’accordo è allegato alla presente decisione.2. L’accordo addizionale fra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato, riguardante l’applicazione dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, la Comunità europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato (in appresso “l’accordo addizionale”) è approvato per conto della Comunità. Il testo dell’accordo è allegato alla presente decisione.3. Una volta completate le proprie procedure interne per l’entrata in vigore dell’accordo, ogni Stato membro trasmette al Segretariato del Consiglio la nota diplomatica di cui all’articolo 6 dell’accordo e all’articolo 9 dell’accordo addizionale.4. Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitata a consegnare agli Stati Uniti d’America, all’Islanda e al Regno di Norvegia le note diplomatiche previste dall’articolo 6 dell’accordo.5. Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitata a consegnare agli Stati Uniti d’America, all’Islanda e al Regno di Norvegia le note diplomatiche previste dall’articolo 6 dell’accordo e dall’articolo 9 dell’accordo addizionale per conto della Comunità e degli Stati membri.Articolo 2 (Denuncia)1. La decisione di denunciare l’accordo e di notificare tale decisione agli Stati Uniti d’America, all’Islanda e al Regno di Norvegia, conformemente all’articolo 3 dell’accordo, nonché la decisione di ritirare tale notifica, sono prese, a nome della Comunità e degli Stati membri, dal Consiglio che si pronuncia all’unanimità su proposta della Commissione.2. La decisione di denunciare l’accordo addizionale e di notificare tale decisione all’Islanda e al Regno di Norvegia, conformemente all’articolo 7 dell’accordo addizionale, nonché la decisione di ritirare tale notifica, sono prese, a nome della Comunità e degli Stati membri, dal Consiglio che si pronuncia all’unanimità su proposta della Commissione.Fatto a Bruxelles, il […]Per il ConsiglioIl presidente[…]Appendice 1ACCORDO SUI TRASPORTI AEREIGli Stati Uniti d’America (in appresso “gli Stati Uniti”), da un lato, ela Comunità europea e i suoi Stati membri, d’altro lato,l’Islanda, d’altro lato, eil Regno di Norvegia (in appresso “la Norvegia), d’altro lato,DESIDERANDO promuovere un sistema dell’aviazione internazionale basato sulla concorrenza tra compagnie aeree nel mercato, con un minimo di regolamentazioni e interventi governativi;DESIDERANDO ampliare le opportunità del trasporto aereo internazionale, in particolare tramite lo sviluppo di reti di trasporto aereo capaci di soddisfare l’esigenza dei passeggeri e dei trasportatori di disporre di servizi di trasporto aereo adeguati;DESIDERANDO permettere alle compagnie aeree di offrire ai passeggeri e ai trasportatori prezzi competitivi in mercati aperti;DESIDERANDO provvedere affinché tutti i settori dell’industria del trasporto aereo, compresi i dipendenti delle compagnie aeree, beneficino di un Accordo liberalizzato;DESIDERANDO assicurare il più elevato livello di sicurezza nei trasporti aerei internazionali e riaffermando la loro profonda preoccupazione per atti o minacce diretti contro la sicurezza degli aeromobili, che mettono in pericolo la sicurezza delle persone e dei beni, incidono negativamente sul funzionamento del trasporto aereo e minano la fiducia del pubblico nella sicurezza dell’aviazione civile;PRENDENDO NOTA della Convenzione sull’aviazione civile internazionale, aperta alla firma a Chicago il 7 dicembre 1944;RICONOSCENDO che le sovvenzioni pubbliche possono falsare la concorrenza tra compagnie aeree e compromettere il conseguimento degli obiettivi fondamentali del presente Accordo;Affermando l’importanza della protezione dell’ambiente nello sviluppo e nell’attuazione della politica dell’aviazione internazionale.PRESO ATTO dell’importanza della tutela dei consumatori, comprese le tutele sancite dalla Convenzione per l’unificazione di alcune regole del trasporto aereo internazionale, fatta a Montreal il 28 maggio 1999;INTENZIONATI a dare ulteriore sviluppo al quadro normativo costituito dagli accordi esistenti allo scopo di aprire l’accesso ai mercati e di massimizzare i vantaggi per i consumatori, le compagnie aeree, i lavoratori e le comunità sulle due sponde dell’Atlantico;RICONOSCENDO che, al fine di potenziare la concorrenza e promuovere gli obiettivi del presente accordo, è importante assicurare alle proprie compagnie aeree maggiore accesso ai mercati mondiali dei capitali;INTENZIONATI a stabilire un precedente di valore mondiale destinato a promuovere i benefici della liberalizzazione in questo settore economico cruciale;Hanno convenuto quanto segue:Articolo 1DefinizionePer “parte” si intendono gli Stati Uniti, la Comunità europea e i suoi Stati membri, l’Islanda o la Norvegia.Articolo 2Applicazione degli allegati I e IILe disposizioni dell’accordo sui trasporti aerei firmato dalla Comunità europea e dal suoi Stati membri e dagli Stati Uniti d’America il 25 e 30 aprile 2007 (in appresso “l’accordo sui trasporti aerei”), di cui all’allegato I, si applicano a tutte le parti del presente accordo, con riserva delle disposizioni dell’allegato II. Le disposizioni dell’accordo sui trasporti aerei si applicano all’Islanda e alla Norvegia come se fossero Stati membri della Comunità europea, in modo che l’Islanda e la Norvegia abbiano tutti i diritti e gli obblighi degli Stati membri previsti dall’accordo in questione. Gli allegati I e II costituiscono parte integrante del presente accordo.Articolo 3Denuncia1. Gli Stati Uniti o la Comunità europea e i suoi Stati membri possono in qualsiasi momento dare preavviso scritto, attraverso i canali diplomatici, alle altre tre parti di avere deciso di denunciare il presente accordo o di mettere fine all’applicazione provvisoria del presente accordo di cui all’articolo 5. Detto preavviso è trasmesso simultaneamente all’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile. Il presente accordo o l’applicazione provvisoria del presente accordo cessa alla mezzanotte GMT al termine della stagione di traffico dell’Associazione internazionale del trasporto aereo (IATA) in vigore un anno dopo la data del preavviso scritto, a meno che questo non sia ritirato di comune accordo prima dello scadere del periodo in questione.2. L’Islanda o la Norvegia possono in qualsiasi momento dare preavviso scritto, attraverso i canali diplomatici, alle altre tre parti di avere deciso di denunciare il presente accordo o di mettere fine all’applicazione provvisoria del presente accordo di cui all’articolo 5. Detto preavviso è trasmesso simultaneamente all’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile. Il ritiro o la cessazione dell’applicazione provvisoria entra in vigore alla mezzanotte GMT al termine della stagione di traffico della IATA in vigore un anno dopo la data del preavviso scritto, a meno che questo non sia ritirato con l’accordo della parte che ha trasmesso il preavviso scritto, gli Stati Uniti e la Comunità europea e i suoi Stati membri, prima dello scadere del periodo in questione.3. Gli Stati Uniti o la Comunità europea e i suoi Stati membri possono in qualsiasi momento dare preavviso scritto, attraverso i canali diplomatici, all’Islanda o alla Norvegia di avere deciso di denunciare il presente accordo o di mettere fine all’applicazione provvisoria del presente accordo nei confronti dell’Islanda o della Norvegia. Detto preavviso è trasmesso simultaneamente alle altre due parti del presente accordo nonché all’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile. La denuncia o la cessazione dell’applicazione provvisoria nei confronti dell’Islanda o della Norvegia entra in vigore alla mezzanotte GMT al termine della stagione di traffico della IATA in vigore un anno dopo la data del preavviso scritto, a meno che questo non sia ritirato con l’accordo degli Stati Uniti, della Comunità europea e dei suoi Stati membri e della parte che riceve il preavviso, prima dello scadere del periodo in questione.4. Ai fini delle note diplomatiche di cui del presente articolo, le note diplomatiche dirette alla Comunità europea e ai suoi Stati membri o provenienti da essi sono consegnate alla Comunità europea o ricevute da essa, a seconda dei casi.5. Nonostante eventuali altre disposizioni del presente articolo, la denuncia dell’accordo sui trasporti aerei comporta la simultanea denuncia del presente accordo.Articolo 4Registrazione presso l’ICAOIl presente Accordo e tutti i suoi emendamenti devono essere registrati presso l’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile.Articolo 5Applicazione provvisoriaIn attesa dell’entrata in vigore di cui all’articolo 6, il presente accordo è applicato in via provvisoria dal primo giorno del mese successivo alla data dell’ultima nota con cui ciascuna parte notifica alle altre parti il completamento delle procedure necessarie per applicare il presente accordo in via provvisoria. La denuncia dell’accordo sui trasporti aerei in conformità dell’articolo 23 dello stesso o l’interruzione della sua applicazione provvisoria in conformità dell’articolo 25 dell’accordo in questione, comporta la cessazione simultanea dell’applicazione del presente accordo.Articolo 6Entrata in vigoreIl presente accordo entra in vigore alla data posteriore fra le due riportate di seguito: 1) l’entrata in vigore dell’accordo sui trasporti aerei o 2) un mese dopo la data dell’ultima nota, contenuta in uno scambio di note diplomatiche fra le parti, che conferma l’avvenuto espletamento di tutte le procedure necessarie per la sua entrata in vigore. Ai fini dello scambio delle note diplomatiche in oggetto, le note diplomatiche dirette alla Comunità europea e ai suoi Stati membri o provenienti da essi sono consegnate alla Comunità europea o ricevute da essa, a seconda dei casi. La nota o le note diplomatiche della Comunità europea e dei suoi Stati membri contengono la comunicazione di ciascuno Stato membro che conferma l’avvenuto espletamento di tutte le procedure necessarie per l’entrata in vigore del presente accordo.IN FEDE DI CHE, i sottoscritti, debitamente autorizzati, hanno firmato il presente Accordo.FATTO a … addì … del …, in quadruplice esemplare.Per gli Stati Uniti d’America:[Per ciascuno Stato membro dell’UE:]Per la Comunità europea:Per l’Islanda:Per il Regno di Norvegia:Allegato IACCORDO SUI TRASPORTI AEREI[ GU L 134 del 25.5.2007, pag. 4. ]Allegato IIDisposizioni specifiche in relazione all’Islanda e alla NorvegiaLe disposizioni dell’accordo sui trasporti aerei, modificate come segue, si applicano a tutte le parti del presente accordo. Le disposizioni dell’accordo sui trasporti aerei si applicano all’Islanda e alla Norvegia come se fossero Stati membri della Comunità europea, in modo che l’Islanda e la Norvegia abbiano tutti i diritti e gli obblighi degli Stati membri ai sensi dell’accordo in questione:1. Il paragrafo 9 dell’articolo 1 dell’accordo sui trasporti aerei è sostituito dal seguente:“territorio”, nel caso degli Stati Uniti, le aree territoriali (continentali e insulari), le acque interne ed il mare territoriale sotto la loro sovranità o giurisdizione e, nel caso della Comunità europea e dei suoi Stati membri, le aree territoriali (continentali e insulari), le acque interne e il mare territoriale ai quali si applica l’accordo sullo Spazio economico europeo e alle condizioni sancite da tale accordo e da ogni strumento che dovesse succedergli, ad eccezione delle aree territoriali e delle acque interne sotto la sovranità o la giurisdizione del principato del Liechtenstein; resta inteso che l’applicazione del presente accordo all’aeroporto di Gibilterra lascia impregiudicate le posizioni giuridiche assunte dal Regno di Spagna e dal Regno Unito nella controversia relativa alla sovranità sul territorio nel quale si trova l’aeroporto detto aeroporto; per l’aeroporto di Gibilterra resta inoltre sospesa l’applicazione delle misure UE in materia di liberalizzazione del trasporto aereo in essere al 18 settembre 2006 tra gli Stati membri, conformemente alla dichiarazione ministeriale sull’aeroporto di Gibilterra concordata a Cordoba il 18 settembre 2006; inoltre2. gli articoli dal 23 al 26 non si applicano all’Islanda e alla Norvegia.3. All’allegato I, sezione 1, sono aggiunte le lettere seguenti:w. Islanda: accordo sui trasporti aerei, fatto a Washington il 14 giugno 1995; modificato il 1° marzo 2002 mediante scambio di note; modificato il 14 agosto 2006 e il 9 marzo 2007, mediante scambio di note;x. Regno di Norvegia: accordo relativo ai servizi di trasporto aereo effettuato mediante scambio di note a Washington il 6 ottobre 1945; modificato il 6 agosto 1954 mediante scambio di note; modificato il 16 giugno 1995 mediante scambio di note;4. Il testo dell’allegato I, sezione 2, è modificato come segue:In deroga alla sezione 1 del presente allegato, per le zone che non rientrano nella definizione di “territorio” di cui all’articolo 1 del presente accordo, gli accordi di cui alle lettere e) (Danimarca-Stati Uniti), g) (Francia-Stati Uniti), v) (Regno Unito-Stati Uniti) e x) (Norvegia-Stati Uniti) della suddetta sezione continuano ad applicarsi in conformità delle rispettive disposizioni.5. Il testo dell’allegato I, sezione 3, è modificato come segue:In deroga all’articolo 3 del presente Accordo, le compagnie aeree statunitensi non sono autorizzate a prestare servizi di trasporto tutto merci che non facciano parte di un servizio che serve gli Stati Uniti, con partenza o destinazione da punti situati negli Stati membri, ad eccezione delle destinazioni o delle partenze da punti situati nella Repubblica ceca, nella Repubblica francese, nella Repubblica federale di Germania, nel Granducato di Lussemburgo, nella Repubblica di Malta, nella Repubblica di Polonia, nella Repubblica del Portogallo, nella Repubblica slovacca, in Islanda e nel Regno di Norvegia.6. All’allegato 2, articolo 3, è aggiunto alla fine il comma seguente:Per l’Islanda e la Norvegia il termine comprende, tra l’altro, gli articoli 53, 54 e 57 dell’accordo sullo Spazio economico europeo e i loro regolamenti attuativi a norma dell’accordo medesimo, nonché ogni loro successiva modifica.Appendice 2ACCORDO ADDIZIONALEfrail Regno di Norvegia, da un lato,l ’Islanda, d’altro lato,ela Comunità europea e i suoi Stati membri, d ’altro lato,riguardantel ’applicazione dell’accordo sui trasporti aerei fragli Stati Uniti d ’America, da un lato,la Comunità europea e i suoi Stati membri, d ’altro lato, il Regno di Norvegia, d’altro lato,e l ’Islanda, d’altro latoConsiderando quanto segue:(1) La Commissione europea ha negoziato, a nome della Comunità e degli Stati membri, un accordo sui trasporti aerei con gli Stati Uniti d’America conformemente alla decisione del Consiglio che autorizza la Commissione ad avviare i negoziati.(2) L’accordo sui trasporti aerei fra la Comunità e i suoi Stati membri e gli Stati Uniti d’America (in appresso “l’accordo sui trasporti aerei”) è stato siglato il 2 marzo 2007, è stato firmato da parte europea a Bruxelles il 25 aprile 2007 e da parte statunitense a Washington il 30 aprile 2007 ed è stato applicato in via provvisoria dal 30 marzo 2008.(3) L’Islanda e il Regno di Norvegia (in appresso “la Norvegia”), membri a pieno titolo del mercato unico europeo dell’aviazione mediante l’accordo sullo Spazio economico europeo, hanno aderito all’accordo sui trasporti europei mediante un accordo alla stessa data (in appresso “l’accordo”) che incorpora l’accordo sui trasporti aerei di cui all’allegato I.(4) È necessario fissare le opportune procedure per decidere, se necessario, le modalità per sospendere i diritti ai sensi dell’articolo 21, paragrafo 3, dell’accordo sui trasporti aerei.(5) È inoltre necessario stabilire le procedure per la partecipazione dell’Islanda e della Norvegia al comitato misto istituito a norma dell’articolo 18 dell’accordo sui trasporti aerei e ai procedimenti arbitrali di cui all’articolo 19 dello stesso accordo, assicurando la cooperazione, il flusso di informazioni e la consultazione necessari prima delle riunioni del comitato misto, nonché per l’attuazione di determinate disposizioni dell’accordo, comprese quelle relative alla sicurezza, alla concessione e alla revoca dei diritti di traffico e agli aiuti pubblici.TUTTO CIÒ PREMESSO, LE PARTI STIPULANO E CONVENGONO QUANTO SEGUE:Articolo 1NotificaSe la Comunità e i suoi Stati membri decidono di denunciare l’accordo ai sensi dell’articolo 3 dello stesso o di interromperne l’applicazione provvisoria, o di ritirare le notifiche a tal fine, prima di dare preavviso scritto agli Stati Uniti d’America mediante i canali diplomatici, la Commissione ne informa immediatamente l’Islanda e la Norvegia. Allo stesso modo, la Norvegia e/o l’Islanda informano immediatamente la Commissione in merito a una decisione analoga.Articolo 2Negoziati di seconda fase e sospensione dei diritti di traffico1. La Commissione svolge i negoziati di seconda fase di cui all’articolo 21, paragrafo 1, dell’accordo sui trasporti aerei a nome della Comunità europea e dei suoi Stati membri. Per continuare a essere associate all’accordo sui trasporti aerei modificato anche dopo i negoziati di seconda fase, la Norvegia e l’Islanda partecipano ai negoziati in qualità di osservatori e a tal fine partecipano ai lavori preparatori della Comunità europea, come qualsiasi altro Stato membro della Comunità.2. Se entro dodici mesi a decorrere dall’avvio della valutazione di cui all’articolo 21, paragrafo 3, dell’accordo sui trasporti aerei, non è raggiunto un accordo di seconda fase, nei 15 giorni che seguono la Norvegia e l’Islanda, come qualsiasi Stato membro della Comunità, possono notificare alla Commissione, se del caso, i diritti di traffico relativi al proprio territorio che desiderano sospendere. Tali diritti di traffico non possono includere i diritti specificati negli accordi menzionati nell’ allegato 1 dell’accordo sui trasporti aerei.3. Sulla base delle notifiche ricevute dagli Stati membri, dalla Norvegia e dall’Islanda, la Commissione elabora un elenco dei diritti di traffico da sospendere e lo trasmette al Consiglio. Il presidente del Consiglio, che delibera a nome della Comunità e dei suoi Stati membri, della Norvegia e dell’Islanda, comunica agli Stati Uniti d’America la sospensione dei diritti di traffico inclusi nell’elenco a norma dell’articolo 21, paragrafo 3, dell’accordo sui diritti di traffico. Gli Stati membri interessati, la Norvegia e/o l’Islanda adottano i provvedimenti necessari per sospendere tali diritti dal primo giorno della stagione di traffico dell’Associazione internazionale del trasporto aereo (IATA) che comincia non prima di 12 mesi a decorrere dalla data in cui è emesso il preavviso di sospensione.4. In deroga al paragrafo 3 del presente articolo, il Consiglio, che delibera all’unanimità su proposta della Commissione, può decidere di non comunicare la sospensione o in seguito di revocarla.Articolo 3Comitato misto1. In seno al comitato misto istituito dall’articolo 18 dell’accordo sui trasporti aerei la Comunità, i suoi Stati membri, la Norvegia e l’Islanda sono rappresentati da rappresentanti della Commissione, degli Stati membri, della Norvegia e dell’Islanda.2. La posizione della Comunità, degli Stati membri, della Norvegia e dell’Islanda in seno al comitato misto è presentata dalla Commissione, tranne per i settori di esclusiva competenza degli Stati membri, nel qual caso è presentata dagli Stati membri, dall’Islanda e/o dalla Norvegia, ove opportuno.3. La posizione che la Norvegia e l’Islanda devono adottare in seno al comitato misto sulle questioni relative agli articoli 14 o 20 dell’accordo sui trasporti aerei o su questioni che non richiedono l’adozione di una decisione avente effetti giuridici è adottata dalla Norvegia e dall’Islanda in accordo con la Commissione.4. Per le altre decisioni in seno al comitato misto riguardanti questioni che rientrano nell’ambito di regolamenti e direttive recepiti dall’accordo sullo Spazio economico europeo, la posizione che la Comunità, i suoi Stati membri, la Norvegia e l’Islanda devono adottare è adottata dalla Commissione d’intesa con la Norvegia e l’Islanda.5. Per le altre decisioni in seno al comitato misto riguardanti questioni che non rientrano nell’ambito di regolamenti e direttive recepiti dall’accordo sullo Spazio economico europeo, la posizione che la Norvegia e l’Islanda devono adottare è adottata dalla Norvegia e dall’Islanda d’intesa con la Commissione.6. La Commissione adotta le misure adeguate per assicurare la piena partecipazione della Norvegia e dell’Islanda in riunioni di coordinamento, consultazione ed elaborazione di decisioni con i suoi Stati membri e l’accesso alle formazioni pertinenti in preparazione delle riunioni del comitato misto.Articolo 4Arbitrato1. La Commissione rappresenta la Comunità, i suoi Stati membri, la Norvegia e l’Islanda nelle procedure d’arbitrato di cui all’articolo 19 dell’accordo sui trasporti aerei.2. Qualora opportuno, la Commissione adotta le misure necessarie per assicurare la partecipazione della Norvegia e dell’Islanda alla preparazione e al coordinamento delle procedure di arbitrato.3. Se il Consiglio decide di sospendere i vantaggi in conformità dell’articolo 19, paragrafo 7, dell’accordo sui trasporti aerei, la decisione è notificata alla Norvegia e all’Islanda. Allo stesso modo, la Norvegia e/o l’Islanda informano immediatamente la Commissione in merito a una simile decisione.4. Ogni altra misura appropriata da adottare a norma dell’articolo 19 dell’accordo sui trasporti aerei su materie che all’interno dell’UE sono di competenza comunitaria è decisa dalla Commissione, assistita da un comitato speciale di rappresentanti degli Stati membri nominati dal Consiglio, dalla Norvegia e dall’Islanda.Articolo 5Scambio di informazioni1. La Norvegia e l’Islanda informano immediatamente la Commissione di ogni eventuale decisione di rifiutare, revocare, sospendere o limitare le autorizzazioni di una compagnia aerea degli Stati Uniti d’America che hanno adottato a norma degli articoli 4 o 5 dell’accordo sui trasporti aerei. Allo stesso modo, la Commissione informa immediatamente la Norvegia e l’Islanda di ogni eventuale simile decisione adottata dagli Stati membri.2. La Norvegia e l’Islanda informano immediatamente la Commissione di ogni domanda o notifica da esse presentata o ricevuta a norma dell’articolo 8 dell’accordo sui trasporti aerei. Allo stesso modo, la Commissione informa immediatamente la Norvegia e l’Islanda di ogni eventuale domanda o notifica presentata o ricevuta dagli Stati membri.3. La Norvegia e l’Islanda informano immediatamente la Commissione di ogni eventuale domanda o notifica presentata o ricevuta a norma dell’articolo 9 dell’accordo sui trasporti aerei. Allo stesso modo, la Commissione informa immediatamente la Norvegia e l’Islanda di ogni eventuale domanda o notifica presentata o ricevuta dagli Stati membri.Articolo 6Sovvenzioni e aiuti pubblici1. Se la Norvegia o l’Islanda ritiene che una sovvenzione o un aiuto pubblico in preparazione o già erogato da un soggetto statale nel territorio degli Stati Uniti d’America possa avere gli effetti negativi sulla concorrenza di cui all’articolo 14, paragrafo 2, dell’accordo sui trasporti aerei, sottopone la questione all’attenzione della Commissione. Se uno Stato membro ha sottoposto una questione simile all’attenzione della Commissione, quest’ultima può analogamente sottoporre la questione all’attenzione della Norvegia e dell’Islanda.2. La Commissione, la Norvegia e l’Islanda possono contattare il soggetto interessato o chiedere una riunione del comitato misto istituito a norma dell’articolo 18 dell’accordo sui trasporti aerei.3. La Commissione, la Norvegia e l’Islanda si informano immediatamente a vicenda quando sono contattati dagli Stati Uniti d’America a norma dell’articolo 14, paragrafo 3, dell’accordo sui trasporti aerei.Articolo 7Denuncia1. Ciascuna parte può in qualsiasi momento dare preavviso scritto, attraverso i canali diplomatici, alle altre parti di aver deciso di denunciare il presente accordo addizionale o la relativa applicazione provvisoria. Il presente accordo addizionale termina o cessa di essere applicato in via provvisoria alla mezzanotte GMT sei mesi dopo il giorno della notifica scritta del recesso o della interruzione dell’applicazione provvisoria, a meno che la notifica non sia ritirata con l’accordo delle parti prima dello scadere del periodo in questione.2. Nonostante eventuali altre disposizioni di cui al presente articolo, qualora l’accordo sia denunciato o la relativa applicazione provvisoria sia interrotta, il presente accordo addizionale è denunciato simultaneamente o cessa di essere applicato in via provvisoria.Articolo 8Applicazione provvisoriaIn attesa dell’entrata in vigore ai sensi dell’articolo 9, le parti convengono, conformemente alle legislazioni nazionali della parti, di applicare il presente accordo addizionale in via provvisoria o dalla data della firma del presente accordo addizionale o dalla data dell’applicazione provvisoria di cui all’articolo 5 dell’accordo, se quest’ultima è successiva.Articolo 9Entrata in vigoreIl presente accordo addizionale entra in vigore alla data posteriore fra le due date seguenti: a) un mese dopo la data dell’ultima nota, contenuta in uno scambio di note diplomatiche fra le parti, che conferma l’avvenuto espletamento di tutte le procedure necessarie per la sua entrata in vigore, oppure b) alla data dell’entrata in vigore dell’accordo o della relativa applicazione provvisoria.IN FEDE DI CHE, i sottoscritti, essendo debitamente autorizzati a tal fine, hanno firmato il presente accordo addizionale.FATTO a … addì … del …, in triplice esemplare, in lingua inglese.Per il Regno di Norvegia:Per l’Islanda:Per la Comunità europea:


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 16.2.2016
            COM(2016) 61 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda EGF/2015/009 SE/Volvo Trucks, presentata dalla Svezia)

               RELAZIONE

               CONTESTO DELLA PROPOSTA

               1.Le regole applicabili ai contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  1
                (il "regolamento FEG").

               2.Il 16 settembre 2015 la Svezia ha presentato la domanda EGF/2015/009 SE/Volvo Trucks per un contributo finanziario del FEG in seguito ai collocamenti in esubero
                  2
                presso Volvo Group Trucks Operations, EMEA e presso quattro fornitori e produttori a valle in Svezia.

               3.Esaminata la domanda, la Commissione ha concluso che, in conformità a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, sono soddisfatte le condizioni per la concessione di un contributo finanziario del FEG.

               SINTESI DELLA DOMANDA

                        Domanda FEG

                        EGF/2015/009 SE/Volvo Trucks

                        Stato membro

                        Svezia

                        Regione o regioni interessate (livello NUTS 2
                           3
                        )

                        SE33 (Norrland settentrionale)

                        Data di presentazione della domanda

                        16 settembre 2015

                        Data dell'avviso di ricevimento della domanda

                        16 settembre 2015

                        Data della richiesta di ulteriori informazioni

                        30 settembre 2015

                        Termine per l'invio di ulteriori informazioni

                        11 novembre 2015

                        Termine per il completamento della valutazione

                        3 febbraio 2016

                        Criterio di intervento

                        Articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG

                        Impresa principale

                        Volvo Group Trucks Operations EMEA

                        Numero di imprese interessate

                        5

                        Settore o settori di attività economica

                        (divisione della NACE Revisione 2)
                           4

                        Divisione 29 (Fabbricazione di autoveicoli, rimorchi e semirimorchi)

                        Numero di consociate, fornitori e produttori a valle

                        4

                        Periodo di riferimento (quattro mesi):

                        24 febbraio 2015 - 24 giugno 2015

                        Numero di esuberi durante il periodo di riferimento (a)

                        647

                        Numero di esuberi prima e dopo il periodo di riferimento (b)

                        0

                        Numero totale di esuberi (a + b)

                        647

                        Numero totale di beneficiari ammissibili

                        647

                        Numero totale di beneficiari interessati

                        500

                        Numero di giovani interessati che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET)

                        0

                        Bilancio per i servizi personalizzati (in EUR)

                        2 869 938

                        Bilancio per l'attuazione del FEG
                           5
                         (in EUR)

                        119 580

                        Bilancio complessivo (in EUR)

                        2 989 518

                        Contributo del FEG (60%) (in EUR)

                        1 793 710

               VALUTAZIONE DELLA DOMANDA

               Procedura

               4.La Svezia ha presentato la domanda EGF/2015/009 SE/Volvo Trucks il 16 settembre 2015, entro 12 settimane dalla data in cui risultavano soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha accusato ricevimento della domanda il 16 settembre 2015 e ha chiesto alla Svezia ulteriori informazioni il 30 settembre 2015, entro due settimane dalla data di presentazione della domanda. Tali informazioni sono state fornite entro sei settimane dalla data della richiesta. Il termine di 12 settimane dal ricevimento della domanda completa, entro il quale la Commissione dovrebbe completare la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario, scade il 3 febbraio 2016.

               5.La Commissione, in via eccezionale, non è stata in grado di rispettare tale termine. La spiegazione, fornita conformemente all'articolo 8, paragrafo 4, del regolamento n. 1309/2013, è che nel periodo in cui la Commissione ha elaborato la sua proposta si è verificata una carenza eccezionale di personale esperto.

               Ammissibilità della domanda

               Imprese e beneficiari interessati

               6.La domanda riguarda 470 lavoratori collocati in esubero presso Volvo Trucks e 177 presso quattro fornitori e produttori a valle. L'impresa principale opera nel settore economico classificato alla divisione 29 della NACE Revisione 2 (Fabbricazione di autoveicoli, rimorchi e semirimorchi). I collocamenti in esubero effettuati dall'impresa principale si concentrano soprattutto nella regione di livello NUTS 2 del Norrland settentrionale (SE33).

                        Imprese e numero di licenziamenti durante il periodo di riferimento

                        Volvo Group Trucks Operations EMEA

                        470

                        Caverion

                        6

                        IL Logistics AB

                        24

                        Isringhausen

                        57

                        Lernia

                        90

                        Numero totale di imprese: 5

                        Numero totale di licenziamenti:

                        647

                        Numero totale di lavoratori autonomi la cui attività è cessata:

                        0

                        Numero totale di lavoratori dipendenti e di lavoratori autonomi ammissibili:

                        647

               Criteri di intervento

               7.La Svezia ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), che prevedono il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi, in un'impresa di uno Stato membro, compresi i lavoratori collocati in esubero dai fornitori e dai produttori a valle e/o i lavoratori autonomi la cui attività sia cessata.

               8.Il periodo di riferimento di quattro mesi per la domanda va dal 24 febbraio 2015 al 24 giugno 2015.

               9.Gli esuberi durante il periodo di riferimento sono i seguenti:

               –470 lavoratori collocati in esubero presso Volvo Trucks, e

               –177 lavoratori collocati in esubero presso quattro fornitori e produttori a valle di Volvo Trucks.

               Calcolo degli esuberi e delle cessazioni di attività

               10.Gli esuberi durante il periodo di riferimento sono stati calcolati come segue:

               –647 dalla data della risoluzione di fatto del contratto di lavoro o della sua scadenza.

               Beneficiari ammissibili

               11.Il numero totale di beneficiari ammissibili è dunque 647.

               Collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione

               12.Al fine di stabilire il collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, la Svezia sostiene che la fabbricazione di veicoli commerciali, un segmento relativamente modesto della grande industria automobilistica, non è più dominato dai fabbricanti europei e nordamericani. Se i fabbricanti stabiliti nei mercati della triade (Nord America, ad eccezione del Messico, Europa e Giappone) sono indubbiamente leader in campo tecnologico, i nuovi fabbricanti asiatici di autocarri in Cina e India sono riusciti ad avere accesso alle nuove tecnologie grazie a joint venture con leader consolidati del mercato in Occidente.

               13.La Cina è ora leader nella produzione mondiale di veicoli commerciali, con una quota del 34,1%. Nel 2014 gli Stati Uniti sono rimasti al secondo posto nella fabbricazione di veicoli commerciali (2,8 milioni di unità), con il 15% della quota mondiale. L'UE occupava il terzo posto, con una produzione di quasi 2,2 milioni di unità, pari al 12,1% del totale mondiale. Gli Stati Uniti, l'UE e la Cina rappresentano globalmente più del 60% della produzione totale mondiale di veicoli commerciali. La produzione mondiale di veicoli commerciali si è mantenuta stabile nel 2014 (- 1%), con oltre 18 milioni di unità e un incremento nei mercati della triade, mentre quella dell'UE ha registrato un aumento grazie al segmento dei veicoli commerciali leggeri che, con 1,8 milioni di unità, ha rappresentato quasi l'82% della produzione totale di veicoli commerciali. All'interno del mercato dei veicoli commerciali il segmento rappresentato dalla produzione di autocarri pesanti ha però registrato una tendenza negativa rispetto al 2013
                  6
               .

               14.Un importante mutamento a livello degli scambi commerciali dell'UE è stato registrato nel 2014, anno che ha visto una diminuzione delle esportazioni dei fabbricanti dell'UE e un aumento delle importazioni di veicoli. Nel 2014 le esportazioni di veicoli commerciali dell'UE erano in calo di 3,9 miliardi di euro per i veicoli commerciali leggeri (- 12,5%) e di 6,3 miliardi di EUR per i veicoli commerciali pesanti, gli autobus e i pullman (- 10%)
                  7
               , il che ha determinato un calo generale delle esportazioni dell'UE (- 11%). Le importazioni totali di veicoli commerciali nell'Unione europea sono aumentate (+ 10,7%)7. Più della metà delle importazioni di veicoli commerciali nell'UE proveniva dalla Turchia (+ 2,4%), con la Cina al secondo posto (+ 2,4%). Le importazioni dagli Stati Uniti hanno registrato un aumento significativo (+ 9,3%) e un aumento ancora più marcato è stato osservato per le importazioni dalla Thailandia (+ 51,7%)7. La tendenza evidenziata dai dati di cui sopra ha fatto sì che la bilancia commerciale dell'UE per i veicoli commerciali, pur restando positiva, sia diminuita del 25% rispetto all'anno precedente.

               15.Alcuni produttori asiatici sono diventati operatori di tutto rispetto e, pur rifornendo essenzialmente i mercati nazionali, stanno sviluppando la tecnologia per competere anche sulla scena mondiale. Per poter affrontare la concorrenza nel settore degli autocarri, i fabbricanti europei dovranno aumentare l'efficienza degli impianti di produzione nei mercati maturi. La strategia della Volvo
                  8
                illustra chiaramente la risposta a tali tendenze: la Volvo ha infatti avviato misure di ottimizzazione e riduzione dei costi, conducendo contemporaneamente una campagna aggressiva di investimenti in Asia, come dimostra l'accordo del 2013 con il fabbricante cinese Dongfeng Motor Group Company Limited (DFG), che ha portato all'acquisizione del 45% della sua controllata Dongfeng Commercial Vehicles8.

               16.Come dimostrano i dati recenti presentati sopra, i fabbricanti di veicoli commerciali e i fornitori di produttori di apparecchiature originali (OEM) dei paesi terzi stanno diventando sempre più sofisticati e in grado di mirare, con le loro esportazioni, al mercato europeo.

               17.Secondo la società di consulenza Deloitte
                  9
               , i segmenti a basso costo del mercato degli autocarri stanno ora gradualmente sviluppando capacità e cominciano ad introdursi nei segmenti di livello più alto, spesso entrando in joint venture con fabbricanti del mercato della triade e/o i loro principali fornitori. Affinché il mercato europeo degli autocarri possa mantenere la propria redditività sono necessari cambiamenti strutturali.

               18.Negli ultimi anni si è assistito ad un consolidamento dell'industria, che ha adeguato la propria impronta produttiva su scala mondiale per renderla maggiormente in linea con il calo internazionale della domanda. L'acquisizione di Scania da parte di MAN e Volkswagen Commercial Vehicles è uno degli esempi più recenti del tentativo di creare un gruppo leader nel settore dei veicoli commerciali. Secondo IBM Institute for Business Values
                  10
               , i cambiamenti strutturali sono una realtà di fatto per l'industria odierna degli autocarri, che deve far fronte a mutamenti radicali dei modelli d'impresa.

               19.Per l'industria degli autocarri, fortemente regolamentata ed esposta a mercati assai ciclici, è stato difficile affrontare queste importanti trasformazioni e gli adattamenti necessari. La globalizzazione è quindi oggi una delle principali forze esterne ad avere un impatto sull'industria degli autocarri. In base a quanto si afferma nella relazione dell'ACEA6, negli ultimi decenni l'industria degli autocarri è diventata sempre più "globale" poiché vari sviluppi che hanno interessato il settore sono collegati e influenzati dalla globalizzazione. Questa evoluzione comporterà una maggiore concorrenza: si prevede infatti che i produttori di apparecchiature originali dei mercati emergenti faranno il loro ingresso sui mercati occidentali entro il 2030, determinando una maggiore pressione sui prezzi. I produttori occidentali di apparecchiature originali compenseranno la stagnazione dei loro mercati con un aumento della cooperazione allo scopo di ridurre i costi di investimento, crescere ed eliminare il rischio di nuovi concorrenti.

               20.Da una relazione di Price Waterhouse Cooper (PwC)
                  11
                emerge che lo sviluppo di autocarri a basso costo richiederà un mutamento dei modelli operativi, il quale potrebbe comportare l'esternalizzazione della produzione verso i mercati emergenti in crescita. Negli ultimi decenni la concorrenza a livello mondiale è stata all'origine di un aumento costante delle unioni e delle forme di cooperazione o partenariato. Questa tendenza è destinata a continuare, in particolare tra i produttori occidentali di apparecchiature originali e quelli dei mercati emergenti. In tal modo il settore segue quello delle autovetture, che alla fine degli anni Novanta aveva subito una riorganizzazione analoga. Secondo le previsioni, entro il 2030 i produttori dei mercati emergenti avranno fatto il loro ingresso nei mercati occidentali, determinando una maggiore pressione sui prezzi.

               21.Negli anni a venire alcune grandi tendenze influenzeranno ed aumenteranno la concorrenza mondiale nell'industria dei veicoli commerciali. I mutamenti demografici, la crescente urbanizzazione, le questioni normative quali i pedaggi, le imposte, gli ostacoli agli scambi imposti dalle legislazioni nazionali, le norme ambientali, l'efficienza energetica, la sicurezza ecc. sono tutti fattori che comporteranno un innalzamento dei costi (in particolare a livello di sviluppo e di R&S) e una maggiore concorrenza. I fabbricanti dell'UE devono prepararsi a tali eventi.

               22.Con la delocalizzazione di alcuni segmenti delle catene internazionali di approvvigionamento e della produzione dei fabbricanti dei mercati della triade, gli effetti della globalizzazione sui modelli di lavoro e sulle retribuzioni si sono già fatti sentire. Le ultime indagini di KPMG
                  12
               , PwC11 e Tillväxtverket
                  13
                sottolineano tutte che non sarà più sostenibile mantenere costi di produzione elevati in una situazione di concorrenza mondiale.

               23.Le autorità svedesi sostengono pertanto che la parziale delocalizzazione dell'impianto della Volvo di Umeå è giustificata dalla necessità di aumentare l'efficienza e diminuire i costi al fine di rispondere alla concorrenza mondiale attuale e futura8.

               24.Ad oggi il settore della fabbricazione di autoveicoli, rimorchi e semirimorchi è stato oggetto di 22 domande di intervento del FEG, di cui 12 riconducibili alla globalizzazione degli scambi commerciali e 10 alla crisi finanziaria ed economica globale.

               Eventi all'origine degli esuberi e delle cessazioni di attività

               25.Volvo Group è uno dei maggiori fabbricanti mondiali di autocarri, autobus, macchinari per l'edilizia, motori marini e industriali e fornisce anche soluzioni complete per il finanziamento e i servizi. Con sede legale a Göteborg, il gruppo occupa circa 100 000 persone, possiede impianti di produzione in 19 paesi e vende prodotti in oltre 190 mercati.

               26.Dal 1999 Volvo Car Corporation non fa più parte di Volvo Group, ma Volvo Group e Volvo Cars hanno conservato lo stesso marchio commerciale. Nello stesso anno è stata costituita una nuova società, Volvo Trademark Holding AB, che si occupa delle questioni legate al marchio per conto delle due società. Volvo Cars e Volvo Group continuano ad essere due soggetti distinti, che però collaborano nelle attività di ricerca e sviluppo e negli investimenti legati al marchio come la Volvo Ocean Race.

               27.Volvo Group Trucks Operations (GTO) raggruppa tutta la produzione di motori e di meccanismi di trasmissione del gruppo nonché tutta la produzione di autocarri Volvo, Renault, Mack e UD. GTO si occupa anche di logistica e di fornitura di parti di ricambio ai clienti del gruppo. Negli ultimi dieci anni l'espansione di Volvo Group, basata su acquisizioni come quelle di Renault Trucks, Mack, UD Trucks e SDLG, ha permesso alla società di avere accesso a nuovi marchi e a nuovi mercati. Una delle tappe di questa strategia è stata l'acquisizione, conclusa nel gennaio 2015, del 45% della società cinese Dongfeng Commercial Vehicles.

               28.GTO deve attualmente migliorare l'efficacia della propria catena di produzione e questo si ripercuote sulle attività dello stabilimento di Umeå. Volvo Group ha ridotto del 10% circa il proprio personale in tutto il mondo, passando da 110 000 a circa 100 000 dipendenti. In Svezia il numero di lavoratori è stato ridotto da 25 000 a 21 000 nel corso degli ultimi quattro anni, comprese le riduzioni che hanno interessato quest'anno lo stabilimento di Umeå.

               29.Lo stabilimento di Umeå fa parte di GTO, che conta circa 33 000 dipendenti in tutto il mondo. I licenziamenti presso lo stabilimento in questione hanno riguardato anche dipendenti di Volvo Logistics and Parts, organizzati all'interno di GTO.

               30.Lo stabilimento di Umeå, come parte del sistema industriale globale di Volvo Group, produce le cabine per gli autocarri pesanti del marchio Volvo in Europa, alcune cabine destinate a impianti di assemblaggio oltremare e tutti i componenti stampati delle cabine Volvo per altri continenti (Brasile e Asia). La rifinitura degli interni delle cabine è invece realizzata nello stabilimento di Tuve nei pressi di Göteborg.

               31.Il programma europeo di ottimizzazione di Volvo Group è stato messo in atto nel 2015: nel quadro del programma, il reparto dello stabilimento di Umeå specializzato nello stampaggio e nella saldatura, verniciatura e rifinitura delle cabine per autocarri pesanti è trasferito allo stabilimento di Tuve per essere più vicino all'impianto di assemblaggio finale degli autocarri.

               32.Volvo ha annunciato esuberi anche a Göteborg ed Eskilstuna. Se i lavoratori collocati in esubero a Umeå costituiscono la maggior parte dei beneficiari interessati, rientrano nelle misure anche lavoratori in esubero di Göteborg ed Eskilstuna. Il programma per l'efficienza della Volvo ha riguardato anche i subappaltatori, in particolare a Umeå.

               33.Le discussioni su un possibile sostegno del FEG sono iniziate a Umeå nel marzo 2014, quando il dirigente responsabile e il rappresentante dei sindacati avevano già informato personalmente ogni lavoratore in merito agli esuberi previsti. Nella loro prima riunione, svoltasi il 18 marzo 2014, i soggetti interessati e le parti sociali della regione hanno convenuto che gli esuberi presso la Volvo avrebbero avuto forti ripercussioni negative nella regione e coinvolto anche altre società: era quindi necessario prendere provvedimenti.

               34.I primi preavvisi sono stati notificati ai lavoratori di GTO Göteborg il 14 aprile 2014, seguiti da altri in data 19 maggio. Il 16 giugno 2014 lavoratori di Eskilstuna hanno ricevuto la notifica del loro collocamento in esubero.

               Effetti previsti degli esuberi sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale e nazionale

               35.All'inizio del 2014 la contea di Västerbotten (di cui Umeå è la capitale) contava approssimativamente 262 360 abitanti, vale a dire il 2,7% circa della popolazione del paese, una percentuale in calo. I mercati del lavoro delle zone artiche, come quelli di altre zone scarsamente popolate, sono in genere più fragili poiché, a causa dell'isolamento geografico e della rigidità del clima, la creazione di posti di lavoro e l'occupazione hanno costi più elevati che in altre regioni.

               36.Alla fine del novembre 2014 i disoccupati nella contea erano complessivamente 9 400 (il 7,2% della forza lavoro registrata), con una diminuzione di circa 1 000 persone rispetto allo stesso periodo del 2013. Il tasso di disoccupazione nazionale era contemporaneamente pari al 7,9%.

               37.Una recente relazione della regione di Västerbotten, "Entro il 2025 necessari altri 40 000 lavoratori a Västerbotten", segnala le problematiche del calo della forza lavoro e della scarsità di investimenti nelle PMI. Secondo la relazione, ogni anno circa 3 000 persone vanno in pensione, uscendo dal mercato del lavoro. I posti vacanti nella regione si concentrano nel settore sanitario e in ambiti altamente qualificati: occorrono ingegneri, dirigenti operativi,  responsabili dell'organizzazione e tecnici. La domanda di manodopera qualificata è in aumento e le carenze sono evidenti in molte categorie professionali, in primo luogo per i posti che richiedono un livello altamente specializzato di istruzione e competenze elevate.

               38.La perdita di posti di lavoro presso la Volvo avrà conseguenze per il settore e per la regione. La collocazione in esubero di 647 lavoratori pone seri problemi, soprattutto per i lavoratori più anziani nel gruppo destinatario. Non avendo le competenze richieste dal mercato del lavoro della regione, i lavoratori in esubero avranno probabilmente difficoltà a trovare un impiego: la maggior parte dei lavoratori interessati possiede solo un titolo di istruzione secondaria, mentre le offerte di lavoro previste si rivolgono a personale altamente qualificato e a ingegneri con un titolo adeguato di istruzione superiore. Il progetto dovrà quindi collaborare strettamente con gli organismi di istruzione e i servizi per l'impiego. Potrà promuovere la creazione di imprese e migliorare le abilità e le competenze delle persone in cerca di lavoro affinché corrispondano alle future esigenze dei datori di lavoro. Poiché si tratta di una regione assai vasta, è possibile che i beneficiari debbano viaggiare molto.

               Un numero ridotto di beneficiari interessati vive nelle province di Sörmland (Svezia orientale) e di Västergötland (Svezia occidentale). In queste zone il mercato del lavoro si trova in condizioni migliori rispetto a Västerbotten ma è probabile che, persino a Göteborg, saranno necessari ulteriori corsi di formazione o l'acquisizione di competenze in altri settori. Nel caso di Eskilstuna sarà forse possibile cercare lavoro in un'area geografica più vasta, comprendente anche Stoccolma.

               Beneficiari interessati e azioni proposte

               Beneficiari interessati

               39.Il numero stimato di lavoratori collocati in esubero che dovrebbero beneficiare delle misure è di 500. La ripartizione di questi lavoratori per sesso, nazionalità e fascia di età è la seguente:

                        Categoria

                        Numero di
                           beneficiari interessati

                        Sesso:

                        Uomini:

                        387

                        (77,4%)

                        Donne:

                        113

                        (22,6%)

                        Nazionalità:

                        cittadini dell'UE:

                        500

                        (100,0%)

                        cittadini non-UE:

                        0

                        (0,0%)

                        Fascia di età:

                        15-24 anni:

                        55

                        (11,0%)

                        25-29 anni:

                        75

                        (15,0%)

                        30-54 anni:

                        300

                        (60,0%)

                        55-64 anni:

                        61

                        (12,2%)

                        Più di 64 anni:

                        9

                        (1,8%)

               Ammissibilità delle azioni proposte

               40.I servizi personalizzati che l'Arbetsförmedlingen (servizio pubblico per l'impiego della Svezia) dovrà fornire ai lavoratori in esubero consistono nelle azioni di seguito indicate, ciascuna delle quali va al di là di quanto sarebbe normalmente possibile senza il sostegno del FEG:

               –valutazione approfondita e pianificazione individuale: questa procedura di registrazione comprende un esame delle esperienze acquisite e della formazione ricevuta in precedenza ed è più veloce per i beneficiari del FEG. Sono possibili varie riunioni individuali e personalizzate, alcune delle quali possono essere con società di ricollocamento;

               –varie attività di ricerca di un impiego e coaching: le attività standard offerte dall'Arbetsförmedlingen saranno associate a misure del FEG come sostegno individuale a diretto contatto con potenziali datori di lavoro, riunioni motivazionali e conferenze di presentazione del mercato del lavoro della regione. Questo sarà particolarmente importante per i lavoratori interessati che considerano il proprio livello di istruzione insufficiente per le opportunità di lavoro disponibili nella regione. Saranno offerte attività sia individuali che di gruppo, alcune delle quali potranno essere svolte on line;

               –misure per la motivazione e la salute: i beneficiari del sostegno FEG avranno accesso a terapisti, psicologi ed esperti di terapia cognitiva che dovranno rafforzare la loro motivazione e aiutare i lavoratori la cui salute ha subito ripercussioni per il fatto di essere stati collocati in esubero dopo un lungo periodo di servizio presso la stessa società;

               –imprenditorialità e creazione di imprese: esperti esterni, incaricati di fornire consulenza a futuri imprenditori, impartiranno corsi di preparazione a quanti intendono creare un'impresa;

               –i beneficiari riceveranno una sovvenzione di avvio dopo che la loro idea di impresa sarà stata verificata e approvata dai consulenti. Tale sovvenzione sarà versata per un periodo di sei mesi, prorogabile a 12 mesi sulla base del parere del consulente. Nel caso in cui un beneficiario rilevi un'impresa il cui proprietario è prossimo al pensionamento, la sovvenzione del FEG potrà permettergli di gestire l'attività insieme a tale proprietario per un periodo di transizione;

               –istruzione e formazione: saranno messe a disposizione dei beneficiari del FEG attività di istruzione e formazione cui normalmente essi non hanno accesso, alcune delle quali saranno personalizzate in collaborazione con l'università di Umeå, gli istituti di istruzione superiore e le imprese della regione. I lavoratori interessati saranno incoraggiati a operare scelte lavorative non influenzate dagli stereotipi di genere, ad esempio nel settore dell'assistenza sanitaria;

               –la formazione potrà prevedere un'esperienza di lavoro e tirocini (per ogni fascia di età), che potranno essere proposti anche a quanti si preparano ad avviare o rilevare un'impresa;

               –convalida delle competenze:  ai partecipanti sarà proposta la convalida delle competenze. Poiché tale servizio può non essere disponibile a livello locale, si provvederà affinché i beneficiari possano recarsi nei centri appositi;

               –assistenza per la ricerca di un impiego da parte di fornitori di servizi privati: i fornitori di servizi privati incaricati dall'Arbetsförmedlingen potranno offrire un aiuto sostanziale ai lavoratori interessati per la ricerca di un impiego e la convalida delle competenze;

               –spese di viaggio e costi correlati: la regione di Västerbotten è un'area assai vasta in cui l'accesso ai servizi comporta costi di mobilità e costi aggiuntivi. Potranno essere coperte le spese di trasferimento e trasloco legate al fatto di accettare un nuovo posto di lavoro in un'altra parte del paese, come pure quelle dei viaggi a lunga distanza per sostenere colloqui. Tali spese dovranno essere concordate preventivamente, certificate mediante fatture e verificabili;

               –indennità per la ricerca di un impiego: l'indennità è fornita ai beneficiari che partecipano a una delle misure attive di cui sopra. Il livello dell'indennità dipende da fattori individuali: il massimale è stato fissato con decisione del Parlamento a 910 SEK (circa 97 EUR) al giorno e dopo i primi 100 giorni si riduce a 760 SEK (circa 81 EUR) al giorno. La media di 12 000 EUR prevista in bilancio dovrebbe quindi fornire ad ogni lavoratore un'indennità al livello massimo per circa 128 giorni.

               41.Le azioni proposte, qui descritte, costituiscono misure attive del mercato del lavoro che rientrano nell'ambito delle azioni ammissibili di cui all'articolo 7 del regolamento FEG. Tali azioni non sostituiscono le misure passive di protezione sociale.

               42.La Svezia ha fornito le informazioni richieste sulle azioni che rivestono un carattere obbligatorio per l'impresa interessata in virtù del diritto nazionale o di contratti collettivi e ha confermato che il contributo finanziario del FEG non si sostituirà a tali azioni.

               Stima dei costi

               I costi totali stimati ammontano a 2 989 518 EUR, comprendenti le spese per i servizi personalizzati (pari a 2 869 938 EUR) e le spese per attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione (pari a 119 580 EUR).

               43.Il contributo finanziario totale richiesto al FEG ammonta a 1 793 710 EUR (il 60% dei costi totali).

                        Azioni

                        Numero stimato di partecipanti

                        Costo stimato per partecipante
                        (in EUR, cifre arrotondate)

                        Costi totali stimati

                        (in EUR)

                        Servizi personalizzati [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettere a) e c), del regolamento FEG]

                        Valutazione approfondita e pianificazione individuale

                        500

                        28,51

                        14 254

                        Varie attività di ricerca di un impiego e coaching

                        250

                        644,42

                        161 106

                        Assistenza per la ricerca di un impiego da parte di fornitori di servizi privati

                        55

                         1 109,91

                        61 045

                        Misure per la motivazione e la salute

                        10

                        521,70

                        5 217

                        Preparazione all'imprenditorialità

                        25

                        573,92

                        14 348

                        Imprenditorialità e sovvenzioni per la creazione di imprese

                        20

                        15 000,00

                        300 000

                        Istruzione e formazione

                        180

                        6 869,72

                        1 236 551

                        Convalida delle competenze

                        25

                        2 921,80

                        73 045

                        Totale parziale a):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        1 865 566

                        (65,00%)

                        Indennità e incentivi [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG]

                        Spese di viaggio e costi correlati

                        50

                        521,76

                        26 088

                        Indennità per la ricerca di un impiego

                        80

                        12 228,55

                        978 284

                        Totale parziale b):

                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati:

                        –

                        1 004 372

                        (35,00%)

                         Azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento FEG

                        1. Attività di preparazione

                        –

                        0

                        2. Gestione

                        –

                        116 971

                        3. Informazione e pubblicità

                        –

                        2 609

                        4. Controllo e rendicontazione

                        –

                        0

                        Totale parziale c):

                        Percentuale dei costi totali:

                        –

                        119 580

                        (4,00%)

                        Costi totali (a + b + c):

                        –

                        2 989 518

                        Contributo del FEG (60% dei costi totali)

                        –

                        1 793 710

               44.I costi delle azioni identificate nella tabella di cui sopra come azioni a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG non superano il 35% dei costi totali del pacchetto coordinato di servizi personalizzati. La Svezia ha confermato che tali azioni sono subordinate alla partecipazione attiva dei beneficiari interessati ad attività di formazione o di ricerca di lavoro.

               45.La Svezia ha confermato che i costi degli investimenti per le attività indipendenti e la creazione nonché il rilevamento di imprese da parte dei dipendenti non supereranno i 15 000 EUR per beneficiario.

               Periodo di ammissibilità delle spese

               46.La Svezia ha iniziato a fornire servizi personalizzati ai beneficiari interessati in data 30 gennaio 2015. Le spese per le azioni sono dunque ammissibili ad un contributo finanziario del FEG per il periodo compreso tra il 30 gennaio 2015 e il 16 settembre 2017, ad eccezione dell'istruzione di terzo livello, che sarà ammissibile fino al 16 marzo 2018.

               47.La Svezia ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG in data 30 gennaio 2015. Le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione sono pertanto ammissibili a un contributo finanziario del FEG dal 30 gennaio 2015 al 16 marzo 2018.

               Cofinanziamento e complementarità con le azioni finanziate da fondi nazionali o dell'Unione

               48.Il governo svedese cofinanzia le misure del FEG grazie al bilancio dell'Arbetsförmedlingen.

               49.La Svezia ha confermato che le misure descritte sopra, che ricevono un contributo finanziario del FEG, non riceveranno contemporaneamente contributi finanziari da altri strumenti finanziari dell'Unione.

               Procedure per la consultazione dei beneficiari interessati, dei loro rappresentanti o delle parti sociali nonché delle autorità locali e regionali

               50.Il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato elaborato in consultazione con i beneficiari interessati e i loro rappresentanti così come con i soggetti pubblici locali. Questi ultimi si riuniscono una volta al mese e gli esuberi presso la Volvo sono stati discussi per la prima volta nel luglio 2014. Il servizio delle risorse umane della Volvo ha collaborato per facilitare la raccolta di dati e la pianificazione delle misure.

               51.I soggetti interessati che hanno partecipato alla pianificazione e all'attuazione sono il comune di Umeå, il consiglio di amministrazione della contea, la regione di Västerbotten, i sindacati, il business centre per la tecnologia, la camera di commercio, l'organizzazione aziendale "Företagarna", l'università di Umeå, l'Arbetsförmedlingen e la stessa Volvo. Sono state prese varie misure per garantire che il gruppo destinatario, come pure il servizio delle risorse umane e i rappresentanti sindacali, fossero informati delle opportunità offerte dal FEG.

               Sistemi di gestione e di controllo

               52.La domanda contiene una descrizione del sistema di gestione e di controllo che specifica le responsabilità degli organismi coinvolti. La Svezia ha comunicato alla Commissione che il contributo finanziario sarà gestito dall'Arbetsförmedlingen, che è ufficialmente designato come autorità di gestione e di pagamento. I conti del progetto saranno esaminati dall'unità di audit interno, un organo distinto collegato all'organo di direzione dell'Arbetsförmedlingen, la cui missione consiste nell'analizzare le procedure interne di controllo e di verifica del servizio pubblico per l'impiego e nel proporre miglioramenti, come pure nel fornire consulenza e assistenza all'organo di direzione e al direttore generale. Il progetto sarà sottoposto ad audit a intervalli regolari.

               Impegni assunti dallo Stato membro interessato

               53.La Svezia ha fornito tutte le necessarie garanzie che:

               –saranno rispettati i principi di parità di trattamento e di non discriminazione per quanto riguarda l'accesso alle azioni proposte e la loro attuazione,

               –sono state rispettate le condizioni relative agli esuberi collettivi stabilite nella legislazione nazionale e nella normativa dell'UE,

               –Volvo Trucks, che ha proseguito le proprie attività anche dopo i licenziamenti, ha adempiuto agli obblighi di legge in materia di esuberi accordando ai propri lavoratori tutte le prestazioni previste,

               –le azioni proposte non riceveranno un sostegno finanziario da altri fondi o strumenti finanziari dell'Unione e sarà impedito qualsiasi doppio finanziamento,

               –le azioni proposte saranno complementari alle azioni finanziate dai Fondi strutturali,

               –il contributo finanziario del FEG sarà conforme alle norme procedurali e sostanziali dell'Unione in materia di aiuti di Stato.

               INCIDENZA SUL BILANCIO

               Proposta di bilancio

               54.Conformemente all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020
                  14
               , il FEG non supera un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011).

               55.Dopo aver esaminato la domanda relativamente alle condizioni di cui all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento FEG, e tenuto conto del numero di beneficiari interessati, delle azioni proposte e dei costi stimati, la Commissione propone di mobilitare il FEG per l'importo di 1 793 710 EUR, pari al 60% dei costi totali delle azioni proposte, al fine di erogare un contributo finanziario in risposta alla domanda.

               56.La decisione proposta relativa alla mobilitazione del FEG sarà presa congiuntamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio, a norma del punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  15
               .

               Atti collegati

               57.Contemporaneamente alla presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di trasferimento alla corrispondente linea di bilancio per l'importo di 1 793 710 EUR.

               58.Contemporaneamente all'adozione della presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione adotterà una decisione di concessione di un contributo finanziario, mediante un atto di esecuzione, che entrerà in vigore alla data alla quale il Parlamento europeo e il Consiglio adotteranno la decisione di mobilitazione del FEG.

               Proposta di

               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

               relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione
                  (domanda EGF/2015/009 SE/Volvo Trucks, presentata dalla Svezia)

               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  16
               , in particolare l'articolo 15, paragrafo 4,

               visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  17
               , in particolare il punto 13,

               vista la proposta della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) mira a fornire sostegno ai lavoratori collocati in esubero e ai lavoratori autonomi la cui attività sia cessata in conseguenza di trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, a causa del persistere della crisi economica e finanziaria globale oppure a causa di una nuova crisi economica e finanziaria globale, e ad assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro.

               (2)Il FEG non deve superare un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011), come disposto all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio
                  18
               .

               (3)Il 16 settembre 2015 la Svezia ha presentato la domanda EGF/2015/009 SE/Volvo Trucks per un contributo finanziario del FEG in seguito ai collocamenti in esubero presso Volvo Trucks (Volvo Group Trucks Operations, EMEA) e presso quattro fornitori e produttori a valle in Svezia, integrandola con ulteriori informazioni secondo quanto previsto all'articolo 8, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1309/2013. La domanda è conforme alle condizioni per la determinazione del contributo finanziario a valere sul FEG come stabilito dall'articolo 13 del regolamento (UE) n. 1309/2013.

               (4)È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del FEG per erogare un contributo finanziario di 1 793 710 EUR in relazione alla domanda presentata dalla Svezia.

               (5)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del FEG, è opportuno che la presente decisione si applichi a decorrere dalla data della sua adozione,

               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2016, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione è mobilitato per erogare l'importo di 1 793 710 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Essa si applica a decorrere dal [the date of its adoption]*.

                  19Fatto a Bruxelles, il

                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio

                  Il presidente
                        Il presidente

                     (1)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (2)
                  Ai sensi dell'articolo 3 del regolamento FEG.

                     (3)
                  Regolamento (UE) n. 1046/2012 della Commissione, dell'8 novembre 2012, recante attuazione del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) per quanto riguarda la trasmissione delle serie temporali per la nuova suddivisione regionale (GU L 310 del 9.11.2012, pag. 34).

                     (4)
                  GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1.

                     (5)
                  A norma dell'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1309/2013.

                     (6)
                  Economic and Market ACEA outlook report, ACEA (marzo 2015).

                     (7)
                  Eurostat, ultimi dati disponibili in ACEA outlook report, ACEA (marzo 2015).

                     (8)
                  Relazione annuale Volvo 2014, pag. 2: www.volvogroup.com (2014).

                     (9)
                  Truck market 2024, Sustainable Growth in Global Market, Deloitte (2014).

                     (10)
                  Truck 2020 transcending turbulence, IBM Global Business Service (maggio 2015).

                     (11)
                  The truck industry in 2020, PwC (2014).

                     (12)
                  Competing in the global truck Industry, KPMG (2014).

                     (13)
                  Den globala fordonsindustrin 2010 ur ett svenskt perspektiv, Tillväxtverket.

                     (14)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

                     (15)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (16)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

                     (17)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

                     (18)
                  Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

                     (19)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.